Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

ASK_1917_II_vp_III | ASK_1917_II_vp_IV | ASK_1917_II_vp_I_II | ASK_1917_IV | ASK_1917_I_III | ASK_1917_V | HAK_1917 | HAK_1917_II_vp | Liite_1917_II_vp_I_XI_lisäliitel | Liite_1917_I_XII | PTK_1917_II_1 | PTK_1917_II_2 | PTK_1917_I_1 | PTK_1917_I_2 | PTK_1917_I_liite |

1:        TOISET
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4:             1917
5: 
6:   ASIAKIRJAT
7: 
8:  ENSIMÄ.INEN JA TOINEN OSA
9: 
10: 
11: 
12: 
13:        HELSINOISSÄ., 1918
14:    SUOMEN $j:NAATIN KIRJAPAINOSSA
15:                           Sisällys.
16: 
17:                         Ensimäinen osa.
18:    Hallituksen esitys N :o 1 Suomen II allitusmuodosta.
19:    Suomen Eduskunnan vastaus.
20:    Hallituksen esitys N :o 2 Sttomen Hallittlsmuodon perusteista.
21:    Suomen Eduskunnan vastaus.
22:    Hallituksen esitys N :o 3 laiksi eduskunnan esitysoikeuden
23: laajentamisesta.
24:     Perustuslakivaliokunnan siitä antama mi€tintö N :o 7.
25:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 21.
26:     Suomen Eduskunnan vastau·s.
27:    Hallituksen esitys N :o 4 laiksi Suomen valtiotalouden oikeus-
28: perusteista.
29:    Suomen Eduskunnan vastaus.
30:    :Hallituksen esitys N :0 5 laiksi :JO päivänä heinäkuuta 1906
31: annetun Valtiopäiväjärjestyksen 26, 27, 43, 61 ja 63 § :n muutta-
32: misesta toisin kuuluviksi.
33:    Suomen Eduskunnan vastaus.
34:    Hallituksen esitys N :o 6 laiksi eduslnmnan oikeudesta tarka.s-
35: taa valtioneuvoston jäsenten ja ;prokuraattoriu virlcatointen lain-
36: mttkaistwtta.
37:    Perustuslakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 8.
38:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 26.
39:    Suomen Eduskunnan vastaus.
40:     Hallituksen esitys N :o 7 laiksi 20 päivänä heinäkuuta 1906
41: annetun Valtiopäiväjärjestyksen 32, 46 ja 51 § :n muuttamisesta
42: toisin kuuluviksi.
43:     Perustuslakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 5.
44:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 14.
45:     Suomen Eduskunnan vastaus.
46:    Hallituksen esitys N :o 8 laiksi edustajapallclciosta vuoden 1917
47: ensimäisillä ja toisilla valtiopäivillä.
48:    Perustuslakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 2.
49:    Suuren vali,okunnan siitä antama mietintö N :o 8.
50:    Suomen Eduskunnan vastaus.
51: 
52:     Hallituksen esitys N :o 9 laiksi 20 päivänä heinäkuuta 1906
53: annetun Valtiopäiväjärjestyksen erinäisten säännösten muuttami-
54: sesta ja täydentämisestä sekä samana päivänä annetun Vaalilain
55: 37 § :n munttamisesta.
56:     Perustuslakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 6.
57:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 20.
58:     Suomen Eduskunnan vastaus.
59:    :Hallituksen esitys N :o 10 laiksi Korkwimmasta Oilceudesta.
60:    Lakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 6.
61:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 24.
62:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 24 a.
63:    Suomen Eduskunnan vastaus.
64:    Hallituksen esitys N :o Ulaiksi Korkeimmasta IIallinlo-oif.;e,l-
65: desta.
66:     Lakivaliokunnan siitä antama mietintö N:o 7.
67:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 25.
68:    Suomen Eduskunnan vastaus.
69:    Hallituksen esitysa N :o 12 laiksi mooseksennslcolaisista Suo-
70: messa.
71:    PeruRtnslakivaliohuman siitä antama mietintii N :o 3.
72:    Suureu valiokuunau ,..:iitä antama mietintö N :o 1~.
73:    Suome1~ Eduskunnan vastaus.
74: 
75:    Hallituksen esitys N :o 13 suurten l'ulojcn verosta.
76:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 2.
77:    Suuren valiokunnan siitä antama mietiutö N :o 2.
78:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 2 a.
79:    Suomen Eduskunnan vastaus.
80:    Hallituksen esitys N :o 14 leimasuusltmnan suorittami8esta
81: 1!H8 vuoden loppuun.
82:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antrtma mietintö N :o 4.
83:    Huuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 6.
84:    Suomen Eduskunnan vastaus.
85:      Hallitukseu esitys N :o 15 pääoma- ja kuponlcisuoslunnan suo-
86: ri ttarnisesta 1918 vuoden loppuun.
87:       Valtiovarainvalidkunnan siitä antama mietintö N :o 3.
88:      Hnureu valiokunnau siitä antama mietintö N :o 3.
89:      Suomen Eduskunnan vastaus.
90:                                                                  5
91: 
92: 
93:                             Toinen osa.
94:                                             •
95:    Hallituksen esitys· N :o 16 kulkulaitosrasiasta vuodeksi 1917.
96:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 6.
97:    Suomen Eduskunnan vastaus.
98: 
99:    Hallituksen esitys N :o 17 varojen osottrumisesta kansanope-
100: tusta varten ,vuodeksi 1917.
101:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 5.
102:    Suomen Eduskunnan vastaus.
103: 
104:     Hallituksen esitys N :o 18 tuulaakimalcsun laskemisen pe-
105: rusteesta.
106:     Talousvaliolkunnan siitä anta;ma mietintö N :o 2.
107:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 16.
108:     Suomen Eduskunnan vastaus.
109: 
110:    Hallituksen esitys N :o 19 laiksi postisäästöpankista Suo-
111: messa 24 ,päivänä t·oukokuuta 1886 annetun asetuksen 2 § :n
112: muuttamisesta.
113:    Pankkivaliokunnan siitä antruma mietintö N :o 1.
114:    Suuren valio/kunnan siitä antama mietintö N :o 17.
115:    Suomen Eduskunnan vastaus .
116: 
117:     .Hallituksen esitys N :o 20 välittävistä ·säännöksi,stä maalais-
118: kuntain ja kaupunkien lcunnallislakien, kansanäänestystä tar-
119: koittavan lain ja kunnallisen vaalilain käytäntöön saattamista
120: varten.
121:    Laki- ja talousvaliokunnan siitä antfrma mietintö N :o 1.
122:    Suuren v.aliokunnan siitä anta!ma mietintö N :o 7.
123:    Suomen Eduskunnan vastaus.
124: 
125:    Hallituksen esitys N :o 21 erinäisistä muutoksista Suomen
126: evan,kelisluterilaiselle kirkolle 6 päivänä joulukuuta 1869 an-
127: nettuun kirkkolakiin.
128:    Lakivaliokunnan siitä antruma mietintö N :o 8.
129:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N: o 27.
130:    Suomen Eduskunnan vastaus.
131: 
132:     Hallituksen esitys N :o 22 valtiolainan ottrumisesta lculkulai.
133: losrahaston tarpeisiin.
134:    Valtiorvaraivaliokunnan siitä antruma mietintö N:o 7.
135:    Suuren vailiokunnan siitä antama mietintö N :o 12.
136:    Suuren valiokunnan ·siitä anta;ma mietintö N :o 12 a.
137:    Suoonen Eduskunnan vastaus.
138:   6
139: 
140: 
141:     Hallituksen esitys N :o 23 lai<ksi selityksestä 23 päivänä syys.
142: ikuuta 1917 annettuufl asetuiksen torppaa,. lrumpuotitilaa ja mä-
143: kitupa-ruluetta koskevista vuokrasopimuksista.
144:     Maatalousvaliokunnan siitä antaJma mietintö N :o 3.
145:    Suomen Eduskunnan vastaus.
146: 
147:    Hallituksen esitys N :o 24 varojen hankkimisesta niihin tar-
148: peisiin, joihin va:kinaisetvaltt"on tulot eivät riitä.
149:    Valtiov.arainvruliokunnan siitä antruma mietintö N :o 10.
150:    Suomen E-duskunnan vastaus.
151: 
152:   Hallituksen esitys N :o 25 valtiolainan ottamisesta Suomen
153: Pankin aseman vahvistamiseksi.
154:    Viittaus esitykseen N :o 73.
155: 
156:    Hallituksen esitys N :o 26 Suomen rahasta 9 p·äivänä elo-
157: limuta 1877 annetun lain 6, 10 11 ja 16 §: n muuttamisesta toisin
158: kuuluviksi.
159:    Pankbvaliokunnan siit•ä antama mietintö N :o 2.
160:    Suuren ·valiokunnan siitä antama mi·etintö N :o 15.
161:    Suuren v.a.liokunnan siitä antama mietintö N :o 15 a.
162:    Suomen Eduskunnan vasta.us.
163:    Hallituksen esitys N :o 27 valtiolainan ottamisesta elintar.
164: peiden J1ankintaa varten.
165:    Valtiovarainvaliokunnan s·iitä antama mietintö N :o 8.
166:    Suuren valiokunnan ·siitä antama mietintö N :o 10.
167:    Suomen Eduskunnan vastaus.
168: 
169:       Rallituk&en esitys N :o 28 laiksi säästöpankeista.
170:       Pankkivaliokunnan siitä antruma mietintö N :o 5.
171:       Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 42.
172:       Suuren ·valiokunnan siitä antruma mietintö N :o 42 a.
173:       Suomen Eduskunnan vastaus.
174:    Hallituksen esitys N :o 29 erityisen työkyvyttämyys- ja van-
175: huusvakuutusrahaston perustamisesta.
176:    Valtiov!l!raivaliokunnan siitä anta:ma mietintö N :o 11.
177:    Suomen Eduskunnan vastaus.
178:    Hrullituksen esitys N :o 30 laiksi Oikeudenkäymiskaaren 11
179: luvun 10 § :n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
180:    Lakivalioik;unnan siitä antama mietintö N :o 5.
181:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 23.
182:    Suomen Eduskunnan vastaus.
183: I.
184:               1917 -   Toiset valtiopäivät N :o 1.
185: 
186: 
187: 
188: 
189:                 Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
190:             Suomen Rallitusmuodoksi.
191:       Suomen SenaHJtin määräykSestä on Senaatin 31 päivänä
192: · maaliskuuta l9tl7 .asettama; Perustusla!kikomitea> laatinut
193:   ehdotuksen 1Suomen Hallitusmuodoksi. Tämän ehdotuksen
194:   pohjalla, jonka komitea lähetti Senaattiin viime lokakuun
195:   5 päivänä, valmisti Senaatti silloisessa kokoonpanossaan
196:   ehdotuksen Hallituksen esitykseksi Eduskunnalle Suomen
197:   Hallitusmuodoksi. Kun Senaatti nyt on ottanut tämän asian
198:   uudelleen käsiteltäväkseen, ei Senaatti ole katsonut mahdolli-
199:   seksi ryhtyä varsinaisia asia'llisia muutoksia ehdotukseen te-
200:   kemään, koska tämä pakottaisi lakiehdotuksen useitten laki-
201:   säännösten yk,sityiskohtaiseen tarkastamiseen, mikä estäisi
202:   asian pikaista esittämistä Eduskunnalle. Eräät muutokset,
203:   jotka Senaatti on tehnyt sanotun komitean ja aikaisemman
204:   Senaatin ehdotuksiin, ovat muuttuneiden valtiollisten olojen
205:   aiheuttamia, toiset taas ovat vain muodollista laatua.
206:       Ehdotus, joka nyt annetaan Eduskunnan hyväksyttävälksi,
207:   on näin kuuluva:
208: 
209: 
210: 
211: 
212:               Suomen Hallitusmuoto.
213:      Sittenkuin on havaittu tarpeelliseksi kehittää ja vakaan-
214:  nuttaa Suomen valtiosääntöä selvillä perustuslain säännök-
215:  sillä, jotka takaavat sekä valtiovallan lujuutta ja tehok-
216:  4915-17.
217:   2                        N:o l
218: 
219: kuutta että Suomen kansalaisten oikeutta ja lainalaista va-
220: pautta, vahvistetaan täten, Suomen eduskunnan päätöksen
221: mukaisesti, joka on tehty 20 päivänä heinäkuuta 1906 an-
222: netun Valtiopäiväjärjestyksen 60 § :ssä määrätyllä tavalla,
223: seuraava Hallitusmuoto Suomelle.
224: 
225: 
226: 
227:                   1. Yleisiä säännöksiä.
228: 
229:                            1 §.
230:     Suomi on tasavalta, jonka valtiosääntö on vahvistettu
231: tässä hallitusmuodossa ja maan muissa J)'lrustuslaeissa.
232: 
233:                            2 §.
234:     Lainsäädäntövaltaa käyttää eduskunta yhdessä ta~aval­
235: lan presid·entin kanssa.
236:     Ylin toimeenpaneva valta on uskottu presidentille. Sen
237: ohessa on maan yleistä hallitusta varten oleva valtioneu-
238: vosto, johon kuuluu päämini·steri ja tarvittav•a määrä minis-
239: tereitä.
240:     Tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuomioistuimet,
241: ylimmässä oikeusasteessa korkein oikeus ja korkein hallinto-
242: oikeus.
243: 
244:                             3 §.
245:     Suomen alue pysytetään sellaisena, kuin se nykyisin on,
246: eikä sen rajoja voida muuttaa muuten kuin eduskunnan suos-
247: tumuksella.
248: 
249:                            4 §.
250:     Suomen kansalaisoikBus on jokaisella, joka on suomalai-
251: sista vanhemmista syntynyt, sekä muun maan naisella, joka
252: on mennyt naimisiin Suomen miehen kanssa.
253:                             N:o 1                           3
254: 
255:    Muun maan kansalainen voidaan ottaa Suomen kansalat-
256: seksi niillä ehdoilla ja siinä järjestyksessä, kuin laissa erik-
257: seen säädetään.
258: 
259: 
260: 
261: 
262:          II. Suomen kansalaisten yleiset oikeudet.
263: 
264:                            5 §.
265:     Jokaiselle Suomen kansalaiselle olkoon turva ttuna oikeu-
266: tensa hengen, kunnian, henkilökohtaisen vapauden, onnen ja
267: omaisuuden puolesta lain mukaan. Älköön Suomen kansa-
268: laisen saavutettuja oikeuksia uudella lailla ra.joitettako
269: muussa järjestyksessä, kuin perustuslain muuttamisesta on
270: sääd,etty.
271: 
272:                             6 §.
273:    Suomen kansalainen on oikeutettu oleskelemaan omassa
274: maassa, vapaasti täällä valitsemaan af>uinpaikkansa ja kul-
275: kemaan paikkakunnasta toiseen.
276: 
277:                             7 §.
278:    Suomen kansalai&ella on oikeus julkisesti ja yksityisesti
279: harjoittaa uskontoa, mikäli lakia tahi hyviä tapoja ei lou-
280: kata.
281: 
282:                               8 §.
283:     Suomen kansalaisilla on sanan vapaus sekä oikeus kirjoi-
284: tuksen ja kuvallisen esityksen painosta julkaisemiseen kenen-
285: kään niitä ennakolta estämättä, niin myös oikeus edeltä-päin
286: lupaa hankkimatta kokoontua keskustelemaan yleisistä
287: asioista tai muussa luvallisessa tarkoituksessa sekä perustaa
288:   4                          N:o 1
289: 
290: yhdistyksiä tarkoitnsten toteuttamista varten, jotka eivät ole
291: vastoin lakia tai hyviä tapoja.
292:     Säännöksiä näiden oikeuksien käyttämisestä annettakoon
293: lailla.
294:                               9 §.
295:     Kirjesalaisuus on lonkkaamaton, mikäli siitä ei ole laissa
296: poikkeusta säädetty.
297:                              10 §.
298:     Älköön Suomen kansalaista tuomittako muussa oikeu-
299: dessa kuin siinä, jonka alainen hän maan lain mukaan on.
300: 
301:                               11 §.
302:     Suomen kansalaisella olkoon valta oikeudessa tai valtion
303: hallintoviranomaisen luona omassa asiassaan käyttää suoma-
304: laista tai ruotsalaista äidinkieltään, niinkuin siitä ,laissa sää-
305: detään.
306:     Säännöksiä tämän maan oikeus- ja virkakielestä annetaan
307: lain kautta.
308:                               12 §.
309:     Mitä Suomen kansalaisten yleisistä oikeuksista on sa-
310: nottu ei estä lailla säätämästä sellaisia rajoituksia, jotka so-
311: dan aikana yleensä ja sotapalveluksessa oleviin nähden muul-
312: loinkin ovat välttämättömiä.
313: 
314: 
315:                       111. Lainsäädäntö.
316: 
317:                              13 §.
318:     Oikeus tehdä ehdotuksia uuden lain säätämisestä sekä en-
319: nestään olevan muuttamis~esta, selittämisestä tai kumoami-
320: sasta on presidentillä sekä eduskunnalla.
321:     Presidentin aloteoikeutta käytetään antamalla edus-
322: kunn3!He esityksiä la:kiehdotuksineen. Esitysehdotukset laatii
323:                             N:o 1                           5
324: 
325: valtioneuvosto. Sellaisesta ehdotuksesta on hankittava lau-
326: sunto, kun asia kuuluu perustuslakien taikka siviili- tai rikos-
327: lainsäädännön alalle, korkeimmalta oikeudtllta, mutta kun ,se
328: koskee hallintoa, korkeimmalta hallinto-oikeudelta.
329:     Eduskunnan aloteoikeudesta s·ekä laimäädäntöasiain kä-
330: sittelystä valtiopäivillä on säädetty valtiopäiväjärjestyk-
331: sessä.
332: 
333:                             14 §.
334:     Sittenkuin eduskunta on hyväksynyt lain, jätetään se
335: vahvi&tettavaksi presidentille, joka siitä hankkii lausun-
336: non valtioneuvostolta ja, 13 § :ssä .säädettyjen perusteiden
337: mukaan, korkeimmalta oikeudelta taikka korkeimmalta hal-
338: linto-oikeudelta.
339:     Laki on vahvistettava sellaisena, kuin eduskunta on sen
340: hyväksynyt. Jos presidentti ei lakia vahvista, tulee se
341: ilman vahvistusta voimaan ·seuraavissa tapauksissa:
342:     1) kun asia koskee muuta lakia kuin perustuslakia
343: ja eduskunta, sittenkuin lakiehdotus on hyväksytty taikka
344: jätetty lepäämään, uusien vaalien jälkeen on uudestaan hy-
345: väksynyt sen vähintään kahdella kolmasosalla annetuista
346: äänistä;
347:     2) kun asia koskee perustuslakia ja ehdotus on joko julis-
348: tettu kiireelliseksi sekä samoilla valtiopäivillä ja niinikään
349: uusien vaalien jälkeen hyväksytty vähintään kahdella kol-
350: masosalla annetuista äänistä, taikka jätetty lepäämään uusien
351: vaalien yli, sitten hyväksytty vähintään kahdella 'kolmas-
352: osalla annetuista äänistä sekä vielä . uusien vaalien jälkeen
353:  vähintään samalla äänimäärällä.
354:     Muissa tapauksissa on laki, jota ei ole vahvistettu, kat-
355: sottava rauenneeksi.
356:   6                          N:o 1
357: 
358:                              15 §.
359:     Jokaisen lain johdannossa. mainittakoon, että se on syn-
360: tynyt eduskunnan päätöksen mukaisesti ja, kun laki on sää-
361: detty siinä järjestyksessä, kuin perustuslain säätämisestä
362: on voimassa, myöskin että niin on menetelty.
363:     Laki on, olkoonpa vahvistettu tai tulkoon voimaan ilman
364: vahvistusta, presidentin allekirjoitettava ja asianomaisen mi-
365: nisterin varmennettava, jonka jälkeen se on valtioneuvoston
366: julkaistava Suomen lakikokoelmassa.
367: 
368:                             16 §.
369:    Kirkkolain säät.ämisestä ja muuttamisesta on voimassa
370: mitä siitä on erikseen säädetty.
371: 
372:                               17 §.
373:       Presidentin oikeudesta antaa asetuksia säädetään 23 §:ssä.
374: 
375: 
376:                     IV. Hallitus ja hallinto.
377:                              18 §.
378:      Tasavallan presidentin valitsee Suomen kansa välittömillä
379: vaaleilla kuudeksi vuodeksi. Vaalioikeus on niissä jokai-
380: sella, joka on oikeutettu ottamaan os1aa edu,stajan:vaaleihin.
381: Kaikilla on yhtäläinen äänioikeus ja. kukin ä.änestää yhtä
382: ehdokasta.
383:      Vaali toimitetaan 15 ja 16 päivänä tammikuuta siinä jär-
384: jestyksessä, kuin erityisessä laissa säädetään. Se, joka silloin
385: saa enemmän kuin puolet kaikista annetuista äänistä, on va-
386: littu. Jollei kukaan saa niin suurta ääni määrää, toimitetaan
387: helmikuun 15 ja 16 päivänä uusi vaali, jossa kukin äänioi-
388: keutettu äänestää yhtä niistä "kolmesta, jotka edellisessä vaa-
389: lissa saivat enimmät äänet, ja se, joka tällöin saa suurimman
390: äänimäärän, katsotaan valituksi.
391:                            N:o 1                         7
392: 
393:                              19 §.
394:     Toimeensa astuu presidentti 151 päivänä' huhtikuuta ja
395: antaa silloin seuraavan juhlallisen vakuutuksen:
396:     ,Minä N. N., jonka Suomen kansa on valinnut Suomen
397: tasavallan presidentiksi, vakuutan täten, että minä presiden-
398: tin toimessani tulen vilpittömästi ja uskollisesti noudatta-
399: maan Ja vOimassa pitämään tämän maan valtiosääntöä ja
400: lakeja sekä kaikin voimin edistämään Suomen kansan me-
401: nestystä."
402:     Tämä vakuutus ann~taan eduskunnan edessä taikka, jos
403: eduskunta ~i ole koolla, valtioneuvoston, korkeimman oi-
404: keuden sekä korkeimman hallinto-oik€Uden yhteisessä ko-
405: kouksessa pääministerin ollessa puheenjohtajana.
406:     Jos tässä taikka 18 § :ssä säädetty määräpäivä sattuu
407: pyhäpäiväksi, pidettäköön seuraava arkipäivä määräpäivänä.
408: 
409:                             20 §.
410:     Presidentin ollessa satunnaisesti estettynä, käyttää hä-
411: nen oikeuksiaan pääministeri; mutta jos estettä kestää ·
412: kauemmin, on uusi presidentti valittava niin pian kuin
413: mahdollista.
414:                              21 §.
415:     Toimestaan saa presidentti palkkion, jonka määrä vah-
416: vistetaan lailla ja jota ei hänen toimiaikanaan voida lisätä
417: eikä vähentää.
418:                              22 §.
419:     Presidentin asiana on:
420:    1) kutsua eduskunta tarpeen tullen ylirnääräisille valtio-
421: päiville;
422:     2) antaa määräys edustajanvaalien toimittamisesta; sekä
423:    3) avata ja päättää valtiopäivät.
424:   8                         N:o 1
425: 
426:                               23 §.
427:     Presidentillä on oikeus, mikäli ei tässä hallitusmuo-
428: dossa toisin säädetä taikka sitä oikeutta ole· valtioneuvostolle
429: uskottu, rantaa asetuksia asioista, jotka ennestään ovat hallin-
430: nollisilla säännöksillä järjestetyt, niin myös asetuksella tar-
431: kempia mä·äräyksiä lakien täytäntöönpanosta, valtion omai-
432: suuden hoidosta sekä hallintovirastojen ja yleisten laitosten
433: järjestysmuodosta ja. toiminnasta. Asetukseen älköön 'kui-
434: tenkaan otettako säännöstä, joka sisältäisi lain muutoksen.
435:     Asetukset annetaan ja julkaistaan niinkuin laeista 15 § :n
436: 2 momentissa on säädetty.
437:                             24 §.
438:     Presidentti vm yksityisissä tapauksissa, :;aatuansa lau-
439: sunnon korkeimmalta oikeudelta, armoa antamalla kumo-
440: ta rangaistuksen tahi lieventää sitä. HallituksenjäiS-enen ar-
441: mahtamisesta noudatettakoon kuitenkin mitä siitä on erik-
442: seen säädetty. Yleistä arma·hdnsta älköön annettako muuten
443: kuin erityisellä lailla.
444:     Presidentillä on myös oikeus suoda vapautusta lain
445: säännöksistä niissä tapauksissa, jo]ssa oikeus sellaisen eriva-
446: pauden antåmiseen on laissa myönnet,ty.
447: 
448:                              25 §.
449:     Presidentillä on rauhan aikana Suomen sotavoiman ylin
450: päällikkyys.
451:                              26 §.
452:     Presidentillä on oikeus antaa muun maan kansalai-
453: sena Suomen kan'Sa•laisoi:keus sekä V1apautta:a Suomen kansa-
454: laisuudesta.
455:                              27 §.
456:     Presidentti valvoo maan hallintoa ja voi sitä varten VI-
457: rastojen ja yleisten laitosten päälliköiltä tai hallituksilta
458: vaatia tietoja sekä toimeenpanna tarkastuksia.
459:                             :N:o 1                          9
460: 
461:                              28 §.
462:     Suomen suhteista ulkovaltoihin määrää presidentti, kui-
463: tenkin niin, että jos sopimukset ulkovaltojen kanssa valtio-
464: säännön mukaan sitä vaativat, ne ovat eduskunnankin hy-
465: väksyttävät. Sodasta ja rauhasta presidentti saa päättää
466: ainoastaan eduskunnan suostumuksella.
467:     Ne valtuutetut, konsulit ja kauppa-asiamiehet, jotka ovat
468: tarpeen Suomen etujen valvomiseksi ulkomailla, määrää
469: presidentti.
470:     Kaikki ulkovaltoja koskevat asiat ovat asianomaisen mi-
471: nisterin valmisteltavat Niiden ratkaisu tapahtuu mainitun
472: ministerin esittelyssä asianlaadun mukaan joko valtioneuvos-
473: tossa tai presidentin luona vähintään kahden muun ministerin
474: saapuvilla ollen.
475: 
476:                              29 §.
477:     Lainsäädäntöasioista, asetusten antamisesta, tärkeim-
478: mistä virkanimityksistä sekä muista erittäin tärkeistä asiois-
479: ta tekee presidentti päätöksensä valtioneuvostossa sen mi-
480: nisterin esittelystä, jonka osastoon asia kuuluu. Muut presi-
481: dentin ratkaistavat asiat esittelee hänelle, sittenkuin niitä
482: on valtioneuvostossa lausunnon antamista varten käsitelty,
483: asianomainen ministeri toisen valtioneuvoston jäsenen läsnä
484: ollessa.
485:     Presidentin päätökset ovat, voimaan tullaksensa, presi-
486: dentin allekirjoitettavat ja sen ministerin varmennettavat,
487: joka on asian esitellyt. Mitä tässä on sanottu ei kuitenkaan
488: koske 27 ja 42 § :ssä mainittuja asioita.
489:     Valtioneuvoston jäsenten nimittämistä ja eroa koskevat
490: päätökset varmentaa presidentin kanslian johtaja.
491:     Erinäisten sotilasasiain esittelystä sekä presidentin niistä
492: tekemäin päätösten varmentamisesta säädetään erikseen.
493:   10                         N:o 1
494: 
495:                                 3@ §.
496:      Siltä, että. toimituskirja presidentin päätöksestä on oikea,
497: vastaa se ministeri, joka on varmentanut päätöksen.
498:     Jos ministeri havaitsee presidentin päätöksen lainvas-
499: taiseksi, ilmoittakoon mielipiteensä valtioneuvostolle, joka
500: sitten menettelee niinkuin 4{) § :ssä on sanottu. Jos niin kä-
501: visi, että päätös ministerin mielestä olisi va.stoin maan valtio-
502: sääntöä, on hän oikeutettu ja velvollin·en kieltäytymään sitä
503: varmentamasta.
504:                           31 §.
505:    Valtioneuvoston jäseniksi, joiden tulee nauttia eduskun-
506: wm luottamusta, kutsuu presidentti rehellisiksi ja taitaviksi
507: tunnettuja Suomen kansalaisia.
508: 
509:                              32 §.
510:     Valtioneuvostossa .on myöskil! oleva prokuraattori, jolla
511: tulee olla etevät tiedot oikeus.oloista. Prokuraattoria avus-
512: taa apulainen, tarvittaessa astuen hänen sijaansa.
513: 
514:                             33 §.
515:     Valtioneuvostossa on niin monta osastoa, kuin eri hallin-
516: nonhaaroihin kuuluvia a»ioita varten on tarpeen.
517:     Osastojen lukumäärä ja yleinen toimiala vahvistetaan
518: lain kautta, mutta ta.rkemrpia säännöksiä asiain jaosta osas-
519: tojen kesken sekä valtioneuvoston muusta järjesty:smuodosta
520: annetaan asetuksella.
521:                             34 §.
522:     Puheenjohtajana valtioneuvostossa ·on pääministeri ja
523: tämän estettynä ollessa ensimäinen läsnäoleva jäsen. Mil-
524: loin presidentti on saapuvilla, johtaa hän asiain käsittelyä.
525:     Valtioneuvoston osastoissa on kussakin päällikkönä mi-
526: nisteri.
527:                             N:o 1                          11
528: 
529:                            35 §.
530:    Valtioneuvostolle kuuluvat asiat käsitellään yleisessä ko-
531: kouksessa, mikäli ei jonkinlaatuisia asioita ole asetuksella
532: uskottu osaston päällikkönä olevan ministerin päätettäviksi.
533:    Valtioneuvosto on päätöksenvoipa viisijäsenisenä.
534: 
535:                              36 §.
536:     V aitioneuvoston tulee saattaa täytäntöön presidentin pää-
537: tökset ja ratkaista sekä ne asiat, jotka laissa on säädetty
538: valtioneuvoston päätettäviksi, että myöskin muut hallitUB- ja
539: hallintoasiat, joita ei ole tässä hallitusmuodossa taikka
540: muussa laissa tai asetuksessa pidätetty presidentille eikä
541: myöskään ole uskottu aiemmalle viranomaiselle.
542:     Missä määrin oikeushallintoa, yliorpistoa ja. sotilaslaitosta
543: koskevat asiat ovat valtioneuvoston käsiteltävistä poiserote-
544: tut, näkyy erityisistä säännöksistä.
545: 
546:                             37 §.
547:     Kun johonkin asiaan nähden syntyy epäilystä siitä, onko
548: valtioneuvosto oikeutettu sen lopullisesti päättämään, ratkai-
549: see kysymyksen tästä presidentti.
550: 
551:                              38 §.
552:       Valtioneuvoston jäsenet ova't virkatoiminnasilaan edus-
553: kunnalle vastuunalaiset
554:       Jokainen valtioneuvoston jäsen, joka on ottanut osaa
555: a.::ian käsittdyyn valtioneuvostossa taikka presidentin luona,
556: on vastuunalainen päätöksestä, jollei hän ole pöytäkirjaan
557: merkittäväksi ilmoittanut eroavaa mielipidettä.
558: 
559:                            39 § .
560:   . Asiat, jotka valtioneuvostossa käsitellään, pitää olla
561: asianomaisessa osastossa valmistellut.
562:   12                        N:o 1
563: 
564:     Kunkin osaston on pidettävä silmällä hallintoa omalla
565: toimialallaan sekä ryhdyttävä toimenpiteisiin lakien, asetus-
566: ten ja valtioneuvoston päätösten täytäntöön p.anemiseksi.
567: 
568:                              40 §.
569:     J-os mm kävisi, että jokin presidentin päätös, joka on
570: valtioneuvoston täytäntöön pantavana, huomattaisiin olevan
571: lainvastainen, olkoon valtioneuvosto velvollinen, sittenkuin
572: prokuraattori siitä on antanut lausuntonsa, presidentille esit-
573: tämään, että päätös peruutettaisiin tai muutettaisiin, ja jos
574: presi,dentti kuitenkin pysyy päätöksessään, ilmoittamaan,
575: että sitä ei voida täytäntöön saattaa. _
576: 
577:                              41 §.
578:     Prokuraattorin on valvottava, että viranomais,et ja virka-
579: miehet noudattavat lakia sekä täyttävät velvollisuutensa, niin
580: ettei kukaan tulee lailli&essa oikeudessaan sorretuksi.
581:     Prokuraattorin asiana on ajaa tai ajattaa syyte asiassa,
582: jossa hän katsoo sellaista toimenpidettä iiarvittavan.
583: 
584:                             42 §.
585:     Jos valtioneuvosto taikka valtioneuvoston jäsen virkatoi-
586: messaan poikkeaa laista, tulee prokuraattorin siitä tehdä
587: huomautus ja samalla ilmoittaa, mikä siinä on lainvastaista.
588: Mutta jos huomautus jätetään varteenottamatta, olkoon hä-
589: nellä valta antaa presidentille kertomus asiasta. Jos lain-
590: vastaisuus on sellainen kuin 54 §:ssä sanotaan ja presidentti
591: määrää syytteen nostettavaksi valtioneuvoston jäsentä vas-
592: taan, ajaa sitä prokuraatt.ori siinä erityisessä tuomioistui-
593: messa, mikä sanotussa pykälässä mainitaan. Jollei presi-
594: dentti katso olevan syytä syytteen nostamiseen, saakoon
595: prokuraattori tehdä asiasta ilmoituksen eduskunnalle.
596:     Jos presidentti menettelisi lainvastaisesti virassaan,
597: on prokuraa:ttorin tehtävä siitä huomautus niinkuin yHä on
598:                               N:o 1                          13
599:             •
600: sanottu. Jos prokuraattori taikka valtioneuvosto katsoo pre-
601: sidentin tehneen itsensä syypääksi valtiopetokseen tai
602: ma,anp·etokseen, ilmoitta.koon asi•an eduskunnaUe ja, jos tämä
603: kolmella neljäsosalla annetuista äänistä päättää syytteen nos-
604: tettavaksi, ajakoon prokuraattori syytettä korkeimmassa oi-
605: keudessa ja pidättäytyköön presidentti sillä aikaa toimes-
606: taan. Muissa tapuksissa älköön presidentin virkatoimesta
607: syytettä nostettako.
608:                               43 §.
609:     Prokuraattorin tulee joka vuodelta sekä presidentille
610: että ·eduskunnalle antaa kertomus virkatoimistaan ja lain
611: noudattamista koskevista havainnoistaan.
612:     Prokuraattorin on vaadittaessa annettava presidentille
613: tietoja ja lausuntoja.
614:                               44 §.
615:     Yleistä ha:Ilintoa varten on Suomi edelleenkin oleva jaet-
616: tuna lääneihin, kihlakuntiin ja kuntiin.
617:     Muutoksia läänien lukumäärään tehdään lain kautta.
618: Muita. muutoksia hallinnolliseen jakoon määrää valtioneu-
619: vosto, mikäli laissa ei toisin säädetä.
620: 
621:                               45 §.
622:      Läänin hallintoa johtaa maaherra, apunaan esitteleviä vir-
623:  kamiehiä.
624:      Kuntain hallinnon tulee perustua. kansalaisten itsehallin-
625:  toon, niinkuin ,erityisissä la.eissa siitä säädetään. Lailla sää-
626: .detään myöskin, millä ta voin ja kuinka laajalti kansalaisten
627:  itsehallintoa on sovitettava kuntia suurempiin hallintoaluei-
628:  sun.
629:                                 46 §.
630:      Virastoista, jotka valtidhallinnon eri haaroja varten ovat
631:  olemassa taikka perustetaan, on voimassa erit~isiä sään-
632:  nöksiä.
633:   14                       N:o 1
634:                                                 •
635:                     V. Tuomioistuimet.
636: 
637:                           47 §.
638:     Korkein oikeus käyttää ylintä tuomiovaltaa oikeus-
639: asioissa sekä valvoo sen ohella tuomarien ja ulosottoviran-
640: omaisten lainkäyttöä.
641:                             48 §.
642:    Korkeimmassa oikeudessa on presidentti ja tarpeellinen
643: määrä oikeusneuvoksia.
644:     Ne oikeushallintoasiat, jotka erityisten säännösten mu-
645: kaan kuuluvat korkeimman oikeuden käsiteltäviin, valmistel-
646: laan siinä valtioneuvoston osastossa, johon oikeushallintoa
647: koskevat asiat on luettu. Tämän osaston päällikkö on oleva
648: mukana korkeimmassa oikeudessa niitä käsittelemässä.
649:     Korkein oikeus on tuomionvoipa viisijäisenisenä, jollei
650: eräänlaisten asiain ratkaisemista varten ole laissa erikseen
651: säädett.y suurempaa tai pienempää jäsenmäärää.
652:         •
653:                            49 §.
654:     Yleisiä ylioikeuksia ovat hovioikeudet, joid·en myöskin
655: tulee pitää silmällä al~oikeuksien ja ulosottoviranomaisten
656: toimintaa.
657:     Kussakin hovioikeudessa on oleva presidentti sekä riit-
658: tävä määrä jäseniä.
659:     Hovioikeuksien luku ja tuomiovalta määrätään lailla.
660: 
661:                             50 §.
662:    Yleisistä alioikeuksista on säädetty laissa.
663: 
664:                             51 §.
665:     Ylintä tuomiovaltaa hallinto-oikeudellisissa valitusasiois-
666: sa, erikseen säädetyillä poikkeuksilla, käyttää korkein hal-
667:                             N:o 1                         15
668: 
669: ]into-oikeus, jonka myös on pidettävä silmällä alempain VI-
670: ranomaisten lainkäyttöä hallinto-oikeuden alalla.
671: 
672: 
673:                             52 §.
674:     Korkeimpaan hallinto-oikeuteen kuuluu presidentti ja
675: tarpeellinen määrä hallintoneuvoksia. Tuomionvoivasta jä-
676: senmäärästä tässä tuomioistuimessa noudatettakoon, mitä
677: 48 § :n 3 momentissa on korkeimmasta oikeudesta säädetty.
678: 
679: 
680:                             53 §.
681:     Korkeimman oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden
682: asia on, kun katsovat tarvittavan lain taikka asetuksen muu-
683: tosta tai selitystä, tehdä tasavallan presidentille esitys sel-
684: laiseen lainsäädäntötoimenpiteeseen ryhtymistä.
685: 
686:                              54§.
687:     Syytettä, joka, niinkuin siitä on erikseen ,säädetty, edus-
688: kunnan päätöksen nojalla nostetaan valtioneuvoston jäsentä,
689: tahi prokuraattoria vastaan lain vastaisesta menettelystä
690: virkatoimessa, käsittelee erityinen tuomioistuin. Siihen kuu-
691: luu korkeimman oikeuden presiden:t.ti puheenjohtajana ja
692: jäseninä korkeimman hallinto-oikeuden presidentti, kaikkien
693: hovioikeuksien presidentit ja yliopiston lainopillisen tiede-
694: kunnan keskuudestaan kolmeksi vuodeksi valitsema profes-
695: sori sekä kuusi muuta jäsentä, jotka ynnä tarvittavat .vara-
696: jäsenet eduskunnan valitsijamiehet valitsevat suhteellisilla
697: vaaleilla aina kolmeksi vuodeksi. Jos korkeimman oikeuden,
698: korkeimman hallinto-oikeuden tai hovioikeuden presidentti
699: on estetty olemasta asiaa käsittelemässä, kutsutaan hänen
700: sijaansa saman tuomioistuimen vanhin jäsen. Valitun jäse-
701: nen sijaan astuu tarvittaessa varajäsen ja puheenjohtajan
702:   16                         N:o 1
703: 
704: sijaan korkeimman hallinto-oikeuden presid·entti. Syyttäjän
705: määrää eduskunnan perustuslakivaliokunta.
706: 
707:                            55 §.
708:    Muista erikoistuomioistuimista kuin 54 § :ssä mainitusta
709: säädetään lailla.
710:    Älköön mitään satunnaista tuomioistuinta asetettako.
711: 
712: 
713:                       VI. Valtiotalous.
714: 
715:                             56 §.
716:     Verosta, myöskin tulliverotuksesta, säädetään lailla., mää-
717: räämättömäksi tai määräJajaksi. Sama olkoon voimassa en-
718: tisen veron muuttamisesta tai lakkauttamisesta sekä yleisistä
719: rasituksista.
720:     Määräajaksi myönnettyä v·eroa älköön sen ajan sivu kan-
721: nettako.
722: 
723:                               57 §.
724:     Maksut valtionviranomaisten virkatoimista ja toimitus-
725: kirjoista vahvistetaan lailla, niinikään' niiden maksujen ylei-
726: set perusteet, joita on suoritettava .postin, rautateid.en, kana-
727: vain, sairaalain, oppilaitosten ynnä muiden valtion yleisten
728: laitosten käyttämisestä.
729: 
730:                            58 §.
731:    Valtion tuloa tuottavaa omaisuutta ja liikeyrityksiä hoi-
732: detaan ja käytetään lailla vahvistettujen yleisten perustai-
733: den mukaan.
734: 
735:                           59§.
736:    Valtiol>ainan ottamiseen vaaditaan eduskunnan suos-
737: tumus.
738:                             N:o 1                            17
739: 
740:                              60 §.
741:     Virastojen ja yleisten laitost.en uusrien menosääntöjen pe-
742: rusteista sekä entisten p.erusteiden muuttamisesta ja 'kumoa-
743: misesta, niinikään eläkeoikeudesta säädetään lailla.
744:     Uusia ylimäärä1siä eläkkeitä ja apurahoja annettakoon
745: ainoastaan eduskunnan sitä varten myöntämästä määrära-
746: hasta.
747: 
748:                               61 §.
749:     Valtion vuotuisen tulo- ja menoarvion, johon on otettava
750: va~ainhoitovuod·e:it tulot ja menot, •päättää eduskunta ja jul-
751: kaistaan se niinkuin laki.
752:     Onko jokin rahasto, j.oka ei ole tarkoitettu vuotuisia val-
753: tion tarpeita vart.en, jätettävä tulo- ja menoarv1on ulkopiUo-
754: lelle, siitä on erikseen säädetty.
755: 
756:                             62 §.
757:     Vuoden tulo- ja menoarviosta älköön jätettäkö pois veroa
758: tai muuta tuloa, joka, sinä vuonna voimassa olevran lain tai
759: asetuksen mukaan, on suoritettava.
760: 
761: 
762:                               63 §.
763:     V altiolrainasta määrätty korko ja kuoletusmaksu sekä
764: muut johonkin valtion velvoitukseen perustuvat määrärahat
765: ovat sellaisinaan, vä·hentämättä, valtion tulo- ja menoar-
766: vioon otettavat, niinikään muut menot, jotka varainhoito-
767: vuonna voimassra olevain säännösten mukaan ovat maksetta-
768: vat. Tulo- ja menoarvioon on myöskin otettava arviomäärä-
769: raha semmoisia lakiin tai a:setukseen perustuv1a menoja var-
770: ten, joit'a ei ole erityisinä erinä merkitty tulo- ja menoar-     •
771: vioon, niin myös tarpeellinen määräraha halrlitultsen käytet-
772: täväksi edeltä arvaamattomiin tarpeisiin.
773:                                                          2
774:       18                        N:o 1
775: 
776:        ·Muut valtion tulo- Ja menoarvioon sisältyvät menoerät
777:     ovat eduskunnan harkinnan ja 11äätöksen alaiset varainhoito-
778:     vuodeksi kerrallaan.
779:        Määräraha, jonka eduskunta on päättänyt valtiopäivillä
780:     tehdystä alottee.sta, otetaan tulo- ja. menoarvioon ehdolli-
781:     sena.
782:         Tulo- ja menoarviossa on osotettava menojen suorittami-
783:     seen tarvittavat varat.
784:                                   64 §.
785:         Jos niin kävisi, että tulo- ja menoarvio ei valmistuisi en-
786:     nen sen vuoden alkua, jonka sen pitäisi olla voimassa, han-
787:     kittakoon eduskunnan valtuutus, niiden tulojen kannon ja
788:     niiden menojen suorittamisen väliaikaiseen jatkamiseen,
789:     jotka muuten päättyisivät.
790:         Jos vahvistettuun tulo- ja menoarvioon havaitaan välttä-
791:     mättömästi tarvittavan muutoksia, annettakoon eduskunnalle
792:     esitys lisäyksestä tulo- ja m~noarvioon.
793: 
794:                                   65 §.
795:         Älköön mentäkö tulo- ja menoarvioon otetuista m1äärä-
796:     rahoista yli taikka niitä siirrettäkö varainhoitovuodesta toi-
797:     seen, ellei sitä ole menoarviossa myönnetyksi osotettu, älköön
798:     myöskään siirrettä'kö määrärahoja eduskunnan erikseen hy-
799:     väksymästä menoarvion osasta toiseen.
800:         Tulo- ja menoarviosta riippumatta on jokaisella oikeus
801:     säädetyssä järjestyks.essä hakea valtiolta mitä h'änelle on
802:     laillisesti tuleva.
803:                                   66 §.
804:        v~altiovaraston   tilien ja tilinpäätöksen tarkastusta var-
805: •   ten on oleva rev~sionilaitos, jonka on otettava selville, ovatko
806:     numerot oikeat s€kä tulot ja menot lainmuka~set ja, onko
807:     tulo- ja menoarviota noudatettu.
808:                             N:o 1                         19
809: 
810:     J okajsilla varsiruaisilla valtiopäivillä asetettakoon vns1
811: valtiontilintarkastajaa eduskunnan puolesta pitämään sil-
812: mällä tulo- ja menoarvion noudattamista sekä valtiovara.ston
813: tilaa ja hoitoa. Nämä tilintarkastajat, joille eduskunta, v.ah-
814: vistrua johtosäännön ja joid·en tulee viranomaisilta saada tar-
815: peelliset selvitykset ja asiakirjat, ovat eduskunnan valitsija-
816: miesten valittavat suhteellisilla vaaleilla.
817: 
818:                           67 §.
819:     Suomen rahasta säädetään lailla.
820: 
821:                           68 §.
822:    Suomen Pankki toimii eduskunnan takuulla ja hoidossa
823: sekä eduskunnan valitsemain valtuusmiesten valvonnan a:Ia'i-
824: sena.
825:     Pankkia hoidetaan eduskunnan hyväksymän, presidentin
826: vahvistaman ohjesäännön mukaan.
827:     Pankin voittovarojen käyttämisestä valtion tarpeisiin
828: määrää eduskunta.
829: 
830:                              69 §.
831:     Valtion maaomaisuutta sekä veroja ja tuloatuottavia oi-
832: keuksia älköön toisen omaksi luovutettako taikka pantattako,
833: ellei sitä ole laissa myönnetty.
834:     Kruununtilan haltija, jolla on vakaa hallintaoikeus ti-
835: laan, olkoon kuitenkin oikeutettu ostamaan sen perinnöksi
836: niinkuin siitä on erikseen säädetty.
837: 
838: 
839:                     VII. Puolustuslaitos.
840: 
841:                         70 §.
842:    Isänmaan puolustusta varten on jokainen Suomen m1es
843: asevei vollinen.
844:                            N:o 1
845: 
846:    Suomen kansalaisten sotapalveluksesta sekä SttQn:fett so-
847: taväestä säädetään lailla.
848: 
849:                             71 §,
850:     Jos Suomen sotaväki on pantava liikekannalle, niin pre-
851: sidentti antaa siitä määräyksen valtioneuvostossa. Kun
852: sellain·en määräys on 'annettu, ryhtyköön valtioneuvosto toi-
853: miin siitä aiheutuvain menoj·en suorittamiseksi ja eduskunta,
854: jos se .ei ole kokoontuneena, kutsuttakoon koolle tarvittavain
855: varojen osottamista varten.
856: 
857: 
858: 
859:                     VIII. Opetustoimi.
860:                              72 §.
861:     Suomen yliopistolle maan pääkaupungissa pysytetään
862: itsehallinto-oikeus. Yliopiston ylin hallitusmies on sen
863: kansleri.
864:     Uusia säännöksiä yliopiston järjest;ysmuodon perusteista
865: annetaan lailla, mutta tarkemmat yliopistoa koskevat sään-
866: nökset asetuksella, sittenkuin kummassakin tapauksessa sen
867: konsistori ja kansleri ovat asiasta antaneet lausuntonsa.
868: 
869:                             73 §.
870:    Valtion kustannuksella ylläpidetään oppilaitoksia ylem-
871: pää yleissivistystä varten. Niiden järjestysmuodon perusteet
872: vahvistetaan laissa annetuilla säännöksillä.
873: 
874:                             74 §.
875:     Kansakoulutoimen järjestysmuodon 'Perusteista Ja kun-
876: tain v·elvollisuuksis:ta kansakoulujen kanna:tt.amiseen, niin
877: myös vanhampain velvollisuudesta lastensa kouluopetukseen
878: nähden säädetään lain kautta.
879:                             N:o 1                         21
880: 
881:                              75 §.
882:     Teknillisten ammattien, maanviljelyksen ja sen sivuelin-
883: keinojen, kaupan ja merenkulun sekä kaunotaiteiden oppi-
884: laitoksia tulee valtion ylläpitää taikka tarpeen mukaan val-
885: tiovaroilla avustaa.
886: 
887:                              76 §.
888:    Oikeudesta perustaa· yksityiskouluja ja muita yksityisiä
889: kasvatuslaitoksia sekä niissä jädestää opetus säädetään lailla.
890:    Kotiopetus ei ole viranomaisten valvonnan alainen.
891: 
892: 
893: 
894:               IX. Uskonnolliset yb.dyskunnat.
895: 
896:                              77 §.
897:     Evankelis-luterilainen kirkko on Suomen kansan yleisenä
898: kirkkona. Tämän kirkon järjestysmuodosta ja hallinnosta
899: säädetään sen kirkkolaissa.
900: 
901: 
902:                              78 §.
903:     Kreikkalais-katolisesta kirkosta on voimassa mitä siitä on
904: erikseen säädetty.
905: 
906:                              79 §.
907:    .1\fuita kuin 77 ja 78 § :ssä mainittuja uskontokuntia saa
908: perustaa noudattamalla mitä siitä laissa on säädetty.
909: 
910:                              80 §.
911:     Jokaisella Suomen kansalaisella on, niinkuin siit~ on
912: erikseen säädetty, valta luopua siitä uskontokunnasta, johon
913: hän kuuluu, sekä liittyä toiseen uskontokuntaan.
914:  22                        N:o 1
915: 
916: 
917:                      X. Julkiset virat.
918: 
919:                               81 §.
920:     Suomen valtionvirkaan voidaan, tässä pykälässä maini-
921: tuilla poikkeuksilla, otta.a ainoa.sban Suomen kansalainen.
922:     Teknillisiin toimiin, yliopiston taikka muun korkeakoulun
923: opettajanvirkoihin, vieraan kielen opettajiksi kouluihin sekä
924: kielenkäänH1jiksi virastoihin saa tarvittaessa nimittää mui-
925: takin kuin Suomen kansalaisia.
926: 
927:                               82 §.
928:     Opinnäytteet valtionviran saamista varten vahvistetaan
929: asetuksella, mikäli niistä ei ole säädetty laissa. Erivapautta
930: säädetyistä kelpoisuusehdoista voi antaa erityisistä syistä
931: valtioneuvosto, e1 kuitenkaan oikeusvirkaan pää~:>emistä
932: varten.
933: 
934:                            83 §.
935:     Yleiset ylennysperusteet valtionvirkoihin ovat taito, an-
936: sio, kokemus ja koeteltu kansalaiskunto.
937: 
938:                             84 §.
939:     Presidentti nimittää:
940:     1) prokuraattorin ja hänen apulaisensa;
941:     2) arkkipiispan ja piispat sekä, yliopiston konsistorin
942: esityksestä, yliopiston kanslerin;
943:     3) korkeimman oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden
944: presi<lentit, kork·eimman oikeuden esityksestä sanotun tuo-
945: mioistuimen jäsenet ja hovioik·euksien presidentit sekä, kor-
946: keimman hallinto-oikeuden esityksestä, tämän tuomioistui-
947: men jäsenet;
948:     4) hovioikeuksien jäsenet ja yliopiston professorit;
949:                             N:o 1                         23
950: 
951:     5) keskusvirastojen ,päälliköt ja jäsenet sekä maaherrat,
952: valtioneuvoston esityksestä; sekä
953:     6) presidEntin kanslian virkamiehet ja, asianomaisen
954: viranomaisen esityksestä, valtioneuvoston, korkeimman OI-
955: keuden ja korkeimman hallinto-oikeuden esittelijät.
956: 
957:                              85 §.
958:      Kihlakunnantuomarit, pormestarit Ja maanjako~oikeuk­
959: sien puheenjohtajat nimittää korkein oikeus.
960:     Sen mukaan kuin niistä on säädetty, täyttää erityiset
961: virat:
962:      1) oikeuslaitosten virat korkein oikeus taikka se ylioi-
963: keus, jonka alainen virka on; sekä
964:      2) hallinnon ja oppilaitosten virat valtioneuvosto, minis-
965: teri, lääninhallitus tahi sen viraston hallitus, jonka alainen
966: virka on.
967:      Muut valtion virkamiehet nimittää valtioneuvosto, mi-
968: käli ei nimittämisoikeutta ole presidentille pidätetty taikka
969: muulle viranomaiselle uskottu.
970: 
971:                              86 §.
972:     Edellä 84 §:n 4 kohdassa ja 85 §:ssä mainitut virat ovat,
973: sittenkuin virka on ollut haettavaksi julistettuna, täytettävät
974: virkaehdotuksen nojalla, johon se viranomainen, miltä virkaa
975: on haettu, :panee hakijoista kolme vahvistettujen perusteiden
976: mukaan ansiokkainta. Hovioikeuksien jäseniä koskevasta vir-
977: kaehdotuksesta on korkeimman oik,euden ja yliopiston pro-
978: fessoria koskevasta kanslerin annettava lausuntonsa.
979:     Jos virkamies on saman viranomaisen nimitettävä, jolta
980: virkaa haetaan, ei virkaehdotusta tehdä. Erityisten sään-
981: nök.sien mukaan voidaan eräät muutkin hallintovirat täyttää
982: toisessa järjestyksessä, kuin 1 momentissa on sanottu.
983:   24                        N:o 1
984: 
985:                               87 §.
986:     Siitä mi::,sä järjestyksessä yliopistoon Ja evankelisluteri-
987: laisen kirkon virat, kaupunkien pormestarin ja neuvosmies-
988: ten virat ja Suomen Pankin virat ovat täytettävät sekä soti-
989: laalliset virkaylennykset toimitettavat, on voimassa erityisiä
990: säännöksiä.
991:                               88 §.
992:     Kaikilla tuomareil~la olkoon se oikeus, ettei heitä voida
993: muut·en kuin laillisen tutkimuksen j.a tuomion nojaHa. julis-
994: taa virkaansa menettäneiksi; älköön heitä myöskään ilman
995:                             '
996: omaa .suostumus.taan toiseen virkaan siirreitäkö.
997:     Muiden virkamiesten erottama:ttomuudesta ·säädetään eri-
998: tyisessä laissa.
999:     Lailla voidaan erotta:mattomillekin virkamiehille säätää
1000: velvollisuus erota virasta määräikään tultuansa; älköön tätä
1001: kuitenkaan sovellettako ennen sen lain antamista virkaan
1002: nimitettyihin.
1003:     Niistä oikeuksista ja velvollisuuksista, jotka virkamiehille
1004: tulevat, kun heidän virkansa lakkautetaan, on eriksoon sää-
1005: detty.
1006:                               89 §.
1007:     K:aikes5a virkatoiminnassa on laillis•en seuraamuksen
1008: uhalla tarkoin lakia noudatettava.
1009:     Jos on ilmeistä, että jokin säännös ei ole syntynyt perus-
1010: tuslainmukaisessa järjestyksessä, älköön tuomari taikka muu
1011: virkamies sitä sovelluttako.
1012: 
1013:                              90 §.
1014:     Virkamies vastaa toimenpiteestä, johon hän on ryhtynyt
1015: taikka jota hän kollegisen viraston jäsenenä on kannattanut.
1016: Myöskin esittelijä oB siitä, mitä hänen esittelystään on pää-
1017: tetty, vastuunalainen, jollei hän ole pöytäkirjaan lausunut
1018: eroavaa mielipidettä.
1019:                             N:o 1
1020: 
1021:    ,T okainen, joka on kärsinyt oikeudenloukkauksen tai va-
1022: hinkoa virkamiehen lainvastaisen toimenpiteen tahi laimin-
1023: lyönnin kautta, olkoon oikeutettu, niinkuin ,erikseen on sää-
1024: detty, vaatimaan virkamiestä tuomittavaksi rangaistukseen
1025: ja korvaamaan vahingon.
1026:     Onko ja mikäli valtio vastuunalainen virkamiehen aikaan-
1027: saamasta vahingosta, säädetään erikseen.
1028: 
1029:                                         ~
1030: 
1031:                    XI.   I~oppusäännöksiä.
1032: 
1033:                              91 §.
1034:     Tämä hallitusmuoto on kaikilta osiltaan oleva pernutta-
1035: mattomana perustuslakina, eikä sitä voida muuttaa, selittää
1036: tai kumota taikka 'Poikkeuksia siitä tehdä muussa järjestyk-
1037: sessä kuin :Perustuslaista yleensä on säädetty.
1038:     Täten kumotaan -hallitusmuoto 21 päivältä elokuuta 1772
1039: sekä yhdistys- ja vakuuskirja 21 päivältä helmikuuta ja 3
1040: päivältä huhtikuuta 1789, niin myös kaikki muiden lakien
1041: ja asetusten säännökset, jotka ovat ristiriidassa tämän uuden
1042: hallitusmuodon kanssa.
1043:     Ne sä.ännökset, jotka ovat tarpeen uuden hallitusmuodon
1044: täytäntöön panemiseksi, annetaan lailla. •
1045: 
1046:     Helsingissä, 30 päivänä marraskuuta 1917.
1047: 
1048: 
1049:     Suomen Senaatin päätöksen mukaan
1050: 
1051:           Oikeustoimituskunnan Päällikkq
1052:                                              Onni Talas.
1053: 
1054: 
1055:                                              A. Pulkkinen.
1056: Helsingissä, Suomen Senaatin kirja,p.ainossa, 1917.
1057:        1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 1.
1058: 
1059: 
1060: 
1061: 
1062:               Suomen Eduskunnan \astaus
1063:            Hallituksen esitykseen Suomen HaHitusmuo-
1064:            doksi.
1065: 
1066:     Eduskunnalle on 4 päivänä joulukuuita 1917 annettu
1067: HaHituksen esitys N:o 1 Suomen Hallitusmuodoksi, jonka
1068: esityksen Eduskunta lähetti Pm·ustuslakivaEokunnan val-
1069: misteltavahi. Koska HaUitus myöhemmin on antanut
1070: uuden esityksen ehdotuksineen Haltlitusmuodoksi ja siinä il-
1071: moittanut nyt puheena olevan e~ityksen sen johdosta rauen-
1072: neen, ei Eduskunta ole sen käsittel;vä jatkanut.
1073: 
1074:    Helsingissä, 10 päivänä elokuuta 1918.
1075: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
1076:             1917. ~ 'l'oiset valtiopäivät N :o 2.
1077: 
1078: 
1079: 
1080: 
1081:                  Hallituksen esitys Suomen Ednskonnalle
1082:            laiksi Suomen Hallitusmuodon perusteista.
1083:     Sittenkuin Eduskunta 15 päivänä marraskuuta on julis-
1084: tautunut kol'keimman valtiovallan haltija,ksi, on käynyt
1085: välttä:mättömä'ksi ma·hdollisimrman nopeaan saada lailla rat-
1086: kaistuksi aina1kin tärkeimmät Suomen valtiosääntöä koskevat
1087: periaatteet.
1088:     Kosk11 kuitenlkin on ma,hdollista, että se esitys Suomen
1089: Hallitusmuodo:K:si, jonka Hallitus on päättänyt Eduskunnalle
1090: antaa, ei ennätä kyllin nopeasti tulla Eduskunnassa loppuun
1091: käsitellyksi, antaa Hallitus ,mmalla Eduskunnalle ehdotuksen
1092: laiksi Suomen Hallitusmuodon pemsteista, joka olisi voimassa
1093: kunnes uusi hallitusmuoto saadaan säädetyhi.
1094:     Tähän lakiehdotukseen ei kumminkaan ole otettu sään-
1095: nöksiä, jotka tarkoittavat hallituksen saattamista Eduskun-
1096: nalle vastuunalaiseksi, Eduskunnan esitysoikeuden laajen-
1097: t3Jmista sekä valtiotaloutta, vaan antaa Hallitus näistä eri
1098: esity.kset. Tämä ehdotus on seuraava:
1099: 
1100: 
1101:                           Laki
1102:           Suon1en Hallitusmuodon perusteista.
1103: 
1104:    Suomen Eduskunnan päätök&en mukaisesti, joka on tehty
1105: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiorpäiväjärj·estyksen
1106: 60 §:ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten.     . 4
1107: ~L-17
1108:                             N:o 2'
1109: 
1110:                              1   *·
1111:     Suomi on tasavalta, jonka :valtiosääntö on ~:va4vistettu
1112: hallitusmuodossa ja maan muissa perustuslaeissa.
1113: 
1114:                             ! §.
1115:     Lainsäädäntövalta on eduskunnalla.
1116:     Ylin toimeenpaneva valta ~on uskottu tasavallan presi-
1117: dentille. Sen oihessa on maan yleistä hallitusta varten oleva
1118: valtioneuvosto, johon kuuluu päätministeri ja tarvittava
1119: määrä ministereitä.
1120:     Tuomiovaltaa käyttä,vät riippumattomat tuomioistuimet.
1121: 
1122:                              3 §.
1123:     OikeU!'! tehdä ehdotuksia uuden lain säät&misestä Mkä
1124: ennestään olevan muuttamises~ta, selittämisestä tai ;kumoa-
1125: misesta on rpresidentillä sekä eduskunnalla.
1126:     Presidentin aloteoikeutta käytetään antamalla eduskun-
1127: nalle esit;y'ksiä lakiehdotuksineen. Esitysehdotukset laatii
1128: yaltioneuvosto.
1129: 
1130:                              4 §.
1131:    La'ki, jonka eduskunta on hyväksynyt, esitellään valtio-
1132: neuvostossa presidentille, joka antaa mätiräyksen sen julkai-
1133: semisesta sanamuodoltaan sellaisena kuin sen eduskunta on
1134: hyväksynyt. Kun laiki ensi ·;kerta presidentille esitellään,
1135: olkoon häMllä kuitenkin valta määräiä, että laki on edus-
1136: kunnassa ~otettava uudestaan käsiteltä~vä:ksi uusien vaalien
1137: ·jäl'keen.
1138:                              5 §.
1139:    'Tasavallan presidentin valitsee Suomen kansa välittömillä
1140: vaaleilla kuudeksi vuodeksi. Vaalioikeus on niissä jokaisdla,
1141: joka on oikeutettu ottamaan osaa edustajan vaaleihin. Kaiikilla
1142: on i;täläinen äänioi keus ja :kukin äänestää yhtä ehdokasta.
1143:                      1
1144:     Vaali toimitetaan 15 ja 16 päivänä tammikuuta siinä
1145: järjestyksessä kuin erityisessä lais,sa säädetään. Se, joka
1146: silloin saa enemmän kuin 'l)Uolet kaikista annetuista äänistä,
1147: on valittu. Jollei kukaan saa niin suurta äänJ.määrää, toimi-
1148: tetaan 15 ja 16 päivänä helmikuuta uusi vaali, jossa kukin
1149: äänioikeutettu äänestää yMä niistä kolmesta, jot.ka edellisessä
1150: vaalissa saivat en~mmät äänet, ja se, joka tällöin saa suu-
1151: rimman äänimäärän, katsotaan valituksi.
1152:     Ens~mäisissä vaaleissa ikäytetään 1917 vuoden edustajan-
1153: vaaleja varten vahvistettuja vaaliluetteloja. Tarkempia mää-
1154: räyki!iä vaalin toimittamisesta antaa hallitus.
1155: 
1156:                              6 §.
1157:     Toimeensa astuu presidentti 15 päivänä huhtikuuta ja
1158: antaa silloin eduskunnan edessä seuraavan juhlallisen vakuu-
1159: tuksen:
1160:     Minä N. N., jonka .Suomen kansa on valinnut Suomen
1161: tasavallan presidentiksi, vakuutan täten, että minä presi-
1162: d,entin toimessani tulen vilpittömä-sti ja uskomsesti noudat-
1163: tamaan ja voimassa pitämään tämän !maan valtiosääntöä ja
1164: laikeja sekä kaikin voimin edistäJmään Suomen kansan me-
1165: nestystä.
1166:     Ensimäinen presidentti astuu toimeensa heti, kun vaalin
1167: tulos on julistettu.
1168:                             7 §.
1169:    Kunnes ensimäinen presidentti on valittu, käyttää hänen
1170: oikeuttansa pälä!ministeri.
1171: 
1172:                             B §.
1173:    Presidentillä on oi<keus antaa asetuksia asioista, jotka
1174: ennestään ovat hallinnollisilla sä:ännöksillä järjestetyt, niin
1175: myös asetuksella tarkempia määräyksiä lakien täytäntöön-
1176:   4                            N:o· ~
1177: 
1178: 1J'i'liltotltllr valtion Otnå:ismrdeu hoidosta sekä hallintovirastojen
1179: ja. ylei.lften lait.o:sten järjestysmuodosta ja toiminna.sta. As-e-
1180: takwe:eu äilköön kuitenkaan otettako säännöstä, ~ka sisältäisi
1181: luiu m.umksen.
1182:      Pr·eside11tti tekee päätöksensä va1tiommvostossa.
1183: 
1184:                             9 §.
1185:    Valtioneuvoston jäseniksi, joiden tulee nauttia eduSikun-
1186: nan luottamultta, kutsuu presidentti rehellisiiksi ja taitaviksi
1187: tunnettuja Suomen kansalaisia.
1188:    Valtioneurvostoon nä:hden noudatetaan soveltuNilta ·ke.hdiu,
1189: mitä Suomen Senaatista on säädetty.
1190: 
1191:                            10 §.
1192:     Twmän lain kautta, joka on voimassa perustusla·kina,
1193: kumotaan ne 211 päivänä elokuuta 1772 annetun Hallitus-
1194: muodon, 211 päivänä helmikuuta ja 3 päivänä huhtikuuta
1195: 1789 annetun Yfidistys- ja Vakuuskirjan sekä kaikikien
1196: muitten lakien ja asetusten säännökset, jotka ovat risti-
1197: riidassa tämän lain kanssa.
1198: 
1199:       Hielsingissä, 3 päivänä jonlukuuta 1'917.
1200: 
1201: 
1202:       Suomen Senaatin päätöksen mukaan
1203: 
1204:                 Oikeustoimituskunnan Päällikkö
1205: 
1206:                                               . O»n:i Talas,
1207: 
1208: 
1209: 
1210:                                                       A.. Pulkkinen.
1211: 
1212:         ~ä.,         Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
1213:       1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 2.
1214: 
1215: 
1216: 
1217: 
1218:                Suomen Eduskunnan vastaus
1219:             Hallituksen esitykseen laiksi Suomen HallitUB-
1220:             muodon perusteista.
1221: 
1222:    Edm,kunnalle on annettu HaHituks-en esitys laiksi Suo-
1223: men Hallitusmuodon perusteista, ja on Eduskunta lähettä-
1224: nyt sen valmistelevaa käsittelyä varten Perustuslakivaliokun-
1225: taan, joka kuitenkaan ei ole ehtinyt antaa mietintöä esity k-
1226: sen johdosta.
1227: 
1228:    Helsingissä, 10 päivänä elokuuta 1918.
1229: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjwpa:inossa, 1918.
1230:             1917 -    Toiset valtiopäivät N :o 3.
1231: 
1232: 
1233: 
1234: 
1235:                  Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
1236:            laiksi eduskunnan esitysoikeuden laajenta;.;
1237:            misesta.
1238: 
1239:     Kansaneduskunnan esitysoikeus eli oikeus ehdottaa sana-
1240: muodolleen valmiita lakiehdotuksia hallituksen vahvistetta-
1241: vaksi on aikojen kuluessa laajuudeltaan vaihdellut. 1772
1242: vuoden Hallitusmuodon 42 §:n nimenomaisen säännöksen
1243: mukaan oli valtiosäädyillä esitysoikeus. Tämä oikeus ku-
1244: mottiin 1789 vuoden Yhdistys- ja Vakuuskirjalla, jonka
1245: 6 kohdassa säädettiin, että valtiopäivillä eivät valtakunnan
1246: säädyt käsittele mitään muita asioita, kuin niitä, joita ku·
1247: ningas esittäJä.
1248:     Julistuskirjalla 2:5 päivältä kesäkuuta 18•86, joka nimen-
1249: omaan kumosi Yhdistys- ja Vakuuskirjan 6 kohdan, vahvis-
1250: tettiin sitten sellainen valtiosäätyjen hyväksymä muutos
1251: 1869 vuoden valtiopäiväjärjestyksen 51 § :ään, että valtio-
1252: säädyille vakuutettiin ,oikeus valtiopäivillä tehdä esitys
1253: semmoisen yleisen lain säätämisestä, muuttamisesta tahi ku-
1254: moamisesta, joka riippuu Keisarin ja Suuriruhtinaan sekä
1255: Valtiosäätyjen yhtäpitäväisestä päätöksestä", ei kuitenkaan
1256: perustuslaista taikka maa- tahi meripuolustuks-en järjestä-
1257: mistä koskevasta laista, eikä myöskään pairi.olaista, minkä
1258: ohessa kirkkolain säätämisestä oli oleva voimassa mitä siitä
1259: erittäin oli määrätty. Tämän säännöksen mukaiseksi jäi
1260: säätyeduskunnan esitysoikeus sen koko olemassaolon ajaksi.
1261: ~6-17.
1262:   2                           N:o 3
1263: 
1264:     Myöskin nykyis·essä Valtiopäiväjärjestyksessä 20 päivältä
1265: heinäkuuta 1906 on säilytetty eduskunnan esitysoikeus pää-
1266: asiallisesti entisellään; sen 2'9 § :ssä on esitysoikeutta ainoas-
1267: taan sikäli laajennettu, eUei poikkeuksena siitä enää mai-
1268: nita painolakia. Eduskunnallä on siis nyt voimassa olevan
1269: oikeuden mukaan, yllämainituilla poikkeuksilla, esitysoi-
1270: keus hallituksen ja eduskunnan yhteiseen lainsäädäntöön
1271: nähden.
1272:     EduskunnaUe nyt anu.ettavassa la'ki!ehd>otukses:sa on
1273: edu.Skunman •esitysoi:keus ulo.te'ttu myösk<in peTu'siuslain
1274: sekä maa- tahi meripuolustusta koskevan lain säätämiseen,
1275: jotka Valtiopäiväjärjestyksen 29 § :n 2 momentissa maini-
1276: taan siitä! poikkeuksina. Näiden poikkeuksien poistaminen
1277: jouduttaisi asiain käsittelyä, eduskunta kun myöskin pu-
1278: heena olevilla lainsäädännön aloilla silloin voisi suorastaan
1279: päättää lain ja jättää sen hallituksen vahvistettavaksi.
1280:     Myöskin se yleinen rajoitus, että eduskunnalla on oikeus
1281: ottaa käsiteltäväksi edustajain tekemiä esityksiä ainoastaan
1282: sellaisesta laista, jonka aikaansaamiseksi vaaditaan hallituk-
1283: sen ja eduskunnan yhtäpitävä päätös, on lakiehdotuksesta
1284: poistettu. Harkinnasta kussakin tapauksessa on jätettävä
1285: riippumaan, soveltuuko jokin asia parhaiten eduskuntalailla
1286: järjestettäväksi ja onko eduskunnan syytä sitä varten käyt-
1287: tää esitysoikeuttaan vai onko tarkoituksenmukaisempaa jät-
1288: tää asia, niinkuin lakien täytäntöönpano sekä virastojen toi-
1289: minnan ja yleisten laitosten yksityiskohtainen järjestäminen,
1290: hallinnollisten a.setusten varaan.
1291:     Nä,in laajennettu esitysoikeus on ehdotuksessa nimen-
1292: omaisella säännöksellä ulotettu myöskin lain selittämiseen
1293: ja Valtiopäiväjärjestyksen 29· §:n sanamuoto siten saatettu
1294: yhtä.pitäväksi sen kanssa, mitä 60 ja 75 §:ssä on käytetty.
1295:                               N:o 3                            3
1296: 
1297:     Ne muutokset, jotka on ehdotettu Valtiopäiväjärjestyk-
1298: sen 2'9 § :ään, tekevät tarpeelliseksi, että myöskin 7ö § :n
1299: 1 momentin ensimäinen lause muodostetaan sopusointuun
1300: niiden kanssa, mikä taas puolestaan aiheuttaa muutoksia py-
1301: kälän muuhun ,sanamuotoon.
1302:     Eräät muutokset 7 5 § :ään aiheutuvat Hallituksen Edus-
1303: lwcnnall~ j.älttäirruiiJstä ehdiotuks•esta Suomen Rallitusmuodoksi.
1304:     Edellä sanotun mukaan laadittu lakiehdotus, joka nyt
1305: annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi, on näin kuuluva:
1306: 
1307: 
1308:                              Laki
1309: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyk-
1310:    sen 29 ja 75 §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
1311: 
1312:     Suomen edusku~nan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
1313: 20 päivänä heinäkuuta 190·6 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
1314: 60 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten, että sanotun
1315: Valtiopäiväjärjestyksen 29 ja 7'5 § muutetaan näin kuulu-
1316: viksi:
1317:                             29 §.
1318:     Eduskunnalla on oikeus ottaa käsiteltäväksi edustajan
1319: asianmukaisesti tekemä esitys uuden lain &äätämisestä sekä
1320: vDimassa olevan muuttamisesta,· selittämisestä tahi kumoami-
1321: sesta. Sama oikeus on eduskunnalla myöskin sellaisiin sään-
1322: nöhiin nähden, joiden aikaansaamiseksi ennen ei ole vaadittu
1323: hallitusvallan .ia eduskunnan yhtäpitävää päätöstä.
1324:     Kirkkolain säätämisestä on voimassa mitä siitä erikseen
1325: on säädetty.
1326:                               7{j   §.
1327:     Jos eduskunta hallituksen esityksen taikka eduskunta-
1328: esityksen johdo&ta., joka ko&kee lain säätä.mistä, muuttamista,
1329:   4                           N:o 3
1330: 
1331: selittämistä tahi kumoamista, on päättänyt lakiehdotuksen.
1332: toimitetaan ehdotus eduskunnan. kirjelmällä hallituksen tut-
1333: kiitavaksi vahvi~tamista ja lakina antamista varten. Jos hal-
1334: litus ei hyväksy ehdotusta muuttamatta, joten se on katsot-
1335: tava hylätyksi, on tämä ilmoitettava eduskunnalle niillä
1336: valtiopäivillä, jotka kokoontuvat lähinnä sen jälkeen kuin
1337: hallituksen määräys asiasta on annettu. Missä tapauksissa
1338: eduskunnan päättämä lakiehdotus i1man hallituben vahvis-
1339: tusta tulee laiksi, siitä säädetään erikseen.
1340:     Muut eduskunnan päätöhet ja antamat lausunnot, jotka
1341: ovat vastauksia hallituksen eduskunnalle antamiin esityk-
1342: siin ja kysymyksiin, niin myös mitä edu~kunta muuten on
1343: päättänyt hallitukselle esiintuoda, on niinikään ilmoitettava
1344: hallitukselle eduskunnan kirjelmillä.
1345: 
1346:       Helsingissä, 1 päi!Vänlä jourru'kuuta 1917.
1347: 
1348: 
1349:       Suomen Senaatin puolesta
1350: 
1351:                 Oikeustoimituskunnan Päällikkö
1352: 
1353:                                              Onni TuJas.
1354: 
1355: 
1356: 
1357:                                                     A. Pulkkinen.
1358: 
1359: 
1360: 
1361: 
1362:         Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
1363:           WP ll Vp. -       Y. M. ---- Bsitys N:o a.
1364: 
1365: 
1366: 
1367: 
1368:                 Perustuslakivaliokunnan mie-
1369:             t i n t ö N :o 7 Hallituksen esityksen johdosta,
1370:             joka koskee lakia edu.'Jkunnan esitysoikeuden
1371:             laajentamisesta..
1372: 
1373:      Päätettyään, että Hallituksen esitys, joka koskee lakia
1374: oouskumlan esi1:ysoikeuden laajentamisesta, on käsiteltävä
1375: sillä tavoin, kuin keisarin ja suuriruhtinaan esit~Tksistä sää-
1376: detään, on Eduskunta lähettänyt mainitun esitykSien Perus-
1377: tuslakivaliokunnan va.lmistelta,vaksi.
1378:      Heinäkuun 20 päivänä 1906 annetun Valtiopäiväjärjes-
1379: tyksen muka1an on eduskunnalla esitysoikeus eli oikeus eh-
1380: dottaa sanamuodolleen valmiita, lakiehdotuksia hallituksen
1381: vahvistettava.ksi sella.isen lain· säätämisestä, muuttamisesta
1382: ja kumoamisesta, jonl\ia aikaansaamiseksi vaa.ditaa;n halli-
1383: tuksen ja eduskunnan yhtäpitävä päätös, kuit.enkin siten,
1384: ettei tämä oikeus käsitä perustuslakia eikä ma.a- tai meri-
1385: puolustuksen järjestämistä ja, että kirkkola<in säätämisestä
1386: on voima,ssa mitä siitä erittäin on säädetty.
1387:     Hallituksen. puheena oleva esitys tarkoittaa eduskunnan
1388: aloteoikeuden ulottamista myöskin perustuslakia sekä maa-
1389: ja meripuolustusta koskevaan lainsäädäntöön ja sen ylei-
1390: sen rajoituksen poistamista, että eduskunnalla ei ole oi-
1391: keut.t.a tehdä esityksiä muusta kuin hallituksen ja 'eduskun-
1392: nan yhteisestä lainsäädännöstä. Sit.en la:ajenMttu esitys-
1393: oikeus on nimenomaisella säännöksellä ulotettu myöskin lain
1394: selittämiseen. Samalla on ma.inittujen. muutosehdotusten kat-
1395: sottu va<ativan Valtiopäiväjärjes·tyben· 75 § :n muodosta-
1396: mista sopusointutm niiden kanssa.
1397:     Valiokunta ei ole epäillyt puoltaa Valtiopäiväjärjestyk-
1398: sen 29 ~:n muuttamista hallituksen esityksen mukaisesti.
1399: Sen ohella., että sifun voidaan jouduttaa a.sia~n '"'käsittelyä,
1400: ei ole tarpeellista eikä nyt uusissa oloissa eduskunnan ase-
1401: maan hyvin soveltuvaa1man, että eduskunnan oikeus ottaa
1402: käsiteltäväkseen lainsäädäntökysymyksiä la~nsäädännön eri
1403: ·aloilla, olisi 'ra:joitettu. Kirkkolain säätämis'tä koskeva eri-
1404: koissäännös on kuitenkin edelleen. pysytettävä, koska voi-
1405: massa olevassa kirkkola:issa evankelis-luterilaiselle kirkolle
1406:  on sitä· va;rten järjestetty erityinen lainsäädäntöjärjestys.
1407:       Valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n muuttamista ei Valio-
1408: kunta sitä vastoin puolla. On tosin myönnettävä, ettei mai-
1409: nittu pykälä ole muodollisesti sopusoinnussa. 29 §:n uuden
1410:  muodostuksen kanssa, kun jäisi nimenomaan mainits·emaita,
1411: miten on menetel'tävä eduskuntaesityksen johdosta päätet-
1412: tyyn lakiin nähd·en niillä lainsäädännön aJoilla, joille edus-
1413:  kunnan aloteoikeus nyt ulotettaisiin. Mutta kun käytän-
1414: nössä ei voine syntyä epäi•lystä siitä, että sellaisiinkin ta.-
1415: pauksiin on sovellettava mitä eduskunnan päMtämistä laeista
1416: yl·eensä on säädetty, voi 75 §:n sanamuodon muuttaminen
1417:  jääd'ä siksi kuin kysymys uuden hallitusmuodon säätärui-
1418:  sestä on saanut raitka.isunsa ja sen kautta on käynyt sel-
1419: ville, mikä sisällys Valtiopäiväjärjestyksen puheena olevalle
1420:  pykälälle on annettava.
1421:       Sen nojarlla, mitä edellä on esitet-ty, Valiokunta. kun-
1422:  nioit.taoen ehdottaa,
1423: 
1424:                että Eduskunta hyväksyisi ja          vahvistai.~i
1425:             seuraavan lain:
1426: 
1427: 
1428: 
1429:                             Laki
1430:  20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjes- ,
1431:  tyksen 29 (poist.) §:n muuttamisesta toisin kuuluvaksi.
1432: 
1433:    Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
1434: 20 päivänä heinäkmtba 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyk- /
1435: sen 60 §:ssä määrätyllä t.a.valla, säädetään täten. että san.o,
1436:                  Edusk nmmJi asitysoikeus.
1437: 
1438: tuu Valtiopä.iväjärjestyksen 29 (poist.) § muntetaa.n näin
1439: kuuluvaksi:
1440:                               29 §.
1441:     Eduskunnalla on oikeus ottraa. käsiteliäväksi edustajan
1442: asianmukaisesti tekemä esitys uuden lain säätämisestä sekä
1443: voimassa olevan muuttamisesta, selittämisestä tahi kumoa-
1444: misesta. Sama oikeus on eduskunnalla myöskin sellaisiin
1445: säännöksiin nähden, joiden aikaansaamiseksi ennen ei -ole
1446: va.:tdittu hallitusvallan ja eduskunnan yhtäpitävää päätöstä.
1447:     Kirkkolain säätämisestä on voimassa. mitä siitä eriksoon
1448: on säädetty.
1449: 
1450:                         75 § (poist.).
1451: 
1452: 
1453: 
1454: 
1455:    Jotta tämä lak.i, joka on säädettävä siinä järjestyksessä
1456: kuin perustuslain muuttamisesta on voimass-a, sa,ataisiin "
1457: lopullisesti h~rväksytyksi jo näillä valtiopäivillä, ehdottaa.
1458: Valiokunta kunnioittaen,
1459: 
1460:                 että lakiehdotus käsitellään siinä järjestyk-
1461:            .sessä, kuin V altiopäiväjär.iesty ksen 60 § :n 2 mo-
1462:             mentissa on säädetty.
1463: 
1464:    Helsingissä, 17 päivänä tammikuuta 1918.
1465: 
1466: 
1467:      Asian käsittelyyn oYat ottaneet osaa puheenjohtaja
1468: Ståhlberg ja jäs~net Y. Makelin, Alkio, Antila, Estlander,
1469: Hultin, Ingman, Juutilainen, Kujala (osittain), Kuusinen
1470:  (osittain), Kull-ervo Manner, Ranta.n€n, Rantasalo, Tuomi,
1471: Wiik ja Wrede sekä va•rajäsen.et Rosenqvist (osittain), Salo
1472: .ia W a.ta.nen.
1473: ".4         tHli U Vp.     ·~···   Y. M• .... J<;sitys N:o ;~.
1474: 
1475: 
1476: 
1477: 
1478:                          Vastalause.
1479:       Minunkin mielestäni on kyllä paikallaan, että sitä val-
1480:  taJa ilman eduskunnan myötävaikutusta yks~n säätää lakia
1481:  eräillä aloilla, joka tähän saakka on ollut hallitsijalla, nyt
1482:  muuttuneissa oloissa tuntuvasti supistetaan. Mutta tämä on
1483:  aikaansaatava suoras'ta:an sitä ·tarkoitt.avilla. uuteen hallitus-
1484:  muotoon obettavilla määräyksillä, eikä kiertoteitse esitys-
1485:  oikeuden laajentamisen ka;utta. Muussa ta,pauksessa ei raja
1486:  varsinaisen lail:n, jota voidaan säätää ainoastaan eduskunnan
1487:  myötävaikutuksella., ja ilman sellaista. myötävaikutusta an-
1488:  netiavissa oieva.in hallinnollisten asetusten välillä tule mää-
1489:  rätt.äväksi järkiperäisten perusteid1en mukann, vaan jää riip-
1490:  puv.a.ksi siitä satunaisesta seikasta, mitkä kysymykset ova't
1491:  joutuneet sellaisen eduskuntaesityksen esineiksi, joka sittem-
1492:  m~n on laiksi va:hvistettu.
1493:       Että niin ollen voisi syntyä sekaannusta. ja selkkauksia
1494:  on helppo havaita. Hallinnollista tietä annettaviin sään-
1495:  nöksiin olisi mielestäni vastedeskin luettava sellaiset, jotka
1496:  tarkoitta.va.t lakien toteuttamista ja, voimaan saattamista sekä
1497:  ne, jotka koskevat hallintovirastojen ja yleisten laitosten
1498:  järjestämistä ja toimint.a3.; la:in m'iHiräämissä rajoissa. Jos
1499:  eduskunta esityst.eitse hyväksyisi säännöksiä hallintoviras-
1500:  tojen järjestämisestä ja johtosääntöjä niiden toiminnalle, tu-
1501:  lisi eduskunta ehdottomasti seka~antumaan valtion hallintoon,
1502:  jonka hoitam:i.nen on kuuluva yksinomaan hallitukselle.
1503:       Tätä vastaan voidaan tosin huomauttaa, että hallitus voi
1504:  rstää mainitunlaista halUntoon sekaantumista · kieltäyty-
1505:  mällä va.hvistamasta eduskunt.~tesityJ,siä, jotka tässä suh-
1506:  teessa menevät liia.n pitkälle. Mielestäni on kuitenkin pa·
1507:  r·empi, että. puheenaoleva perush1:slain säännös saa sellaisen
1508:                               Vastalause.                               .{)
1509: 
1510: 
1511: ,.j~;fiJlyksen, t't:toi va,hYist.'tmioon kieltämistä olisi t.a.rvis otJt.s.a
1512: lukuun.
1513:     Toiselta. puolen on l'1.' etu, jonka esit-ysoikeuden ulottami-
1514: m:m puheena olevalle lainsäädännön alaHekin toisi mukanaa.n
1515: niin vähäpätöinen, että se ei vastaa niitå haittoja., jotka siitä
1516: voisivat johtua.
1517:     Tämän nojalla saan ehdottaa, että Valtiopäiväjärjestyk-
1518: sen 29 ~ lakiehdotuksessa tulisi näin kuuluvaksi:
1519: 
1520:                             29.§.
1521:     Eduskunnalla ou oikeus ott.llia. käsiteltäväksi edustaja;u
1522: asianmukaisesti tekemä esitys sellaisen Lain säätämisestä,
1523: muuttamisr-sta, selittämisestä tahi kumoamisesta, jonka a.i-
1524: kaa.nsa.amiseksi vaa:ditaan hallituksen ja eduskunnan yhtä-
1525: pitävä päM,ös.
1526:     Kirkkolain säät.ämisestä on voimassa mit.ä siitä erikseen
1527: on sä:ädetty.
1528: 
1529:     Helsingissä. 17 p :nä. tammikunta 1918.
1530: 
1531:                                                       R. A. Wrede.
1532: 
1533: 
1534:     Edeltlä olenta.n va.stalauseeseen yhtyvät
1535: 
1536:      Lauri Ingman.                                Ernst Estlander.
1537: -------------------------..----             .
1538: He.ls.ingissä, Su(jmen Senaatin ·kirjapainossa, 1918.
1539:                                     r
1540: 
1541: 
1542: 
1543:          1917 n Vp. -- ~. V. M.- Esitys N:o ll.
1544: 
1545: 
1546: 
1547: 
1548:                 Suuren valiokunnan mietintö
1549:             N :o 21 Hallituksen esityksen johdosta, joka
1550:             koskee lalda eduskunnan esitysoikeuden laajen-
1551:             tamisesta.
1552: 
1553:    Käsit·Pltyään yllämainitun asran saa Suuri valiokunta
1554: ehdottaa,
1555:                  että EdJhskunJta hyväksyisi ja vahvistaisi eh-
1556:             dotuksen laiksi 20 päivänä heinäkuu.ta 1906 an-
1557:             netun V aUiopäiviijärjestyksen 29 §:n muuttami-
1558:             sesta toisin kuUJluvaksi sellaisena, kuin se on
1559:             Pentstu.~lakivaliokunnan tästä asiasta antamassa
1560:             mietinnössä N :o 7, kuitenkin mtmttamalla sen
1561:             johJtolOJUJseen näin kwuluvaksi:
1562: 
1563:      Suomen Eduskunnan päätöksellä (poist.), joka. on ·tehty
1564: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyk-
1565: s·en 60 § :ssä määrätyllä tavaUa, säädetään täten, etfä sano-
1566: tun Valtiopäiväjärjestyksen 29 § muutetaon nä:in kuuluvaksi:
1567: 
1568: 
1569: 
1570:    Helsingissä, 21 päivänä tammikuuta 191R.
1571: He.1singissä, Suomen Sen:aatin kirj.ap11inos.sa, 1918.
1572:        1917 II Vp. - Edusk. vast. -    Esitys N:o 3.
1573: 
1574: 
1575: 
1576: 
1577:               Suomen Eduskunnan vastaus
1578:            Hallituksen esitykseen, joka koskee lakia edus-
1579:            kunnan esitysoikeuden laajentamisesta.
1580: 
1581:     Eduskunnalle on annettu Hallituks-en esitys laiksi edus-
1582: kunnan ·esitys·oikeuden laajentamisesta, ja. on Eduskunta,
1583: jolle Perustuslakivaliokunta on asiasta. antanut mietintönsä
1584: N :o 7, hyväksynyt ja vahvistanut näin kuuluvan lain:
1585: 
1586: 
1587:                           Laki
1588: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Vaitiopäiväjärjes-
1589:     tyksen 29 §:n muuttamisesta toisin kuuluvaksi.
1590: 
1591:     Suomi:m Eduskunnan pä:ätöksellä, joka on tehty 20 päi-
1592: vänä heinä/kuuta 1906 a:nnetun Valtiopäiväjärjestyksen 60
1593: §:ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten, että sanotun Val-
1594: tiopäiväjärjestyksen 2•9 § muutetaan näin kuuluvaksi:
1595: 
1596:                             29 §.
1597:     Eduskunnalla on oikeus ottaa käsiteltäväksi edustajan
1598: asianmukaisesti tekemä esitys uuden lain säätämisestä sekä
1599: voimassa olevan muutt·amisesta, selittämisestä tahi kumoa-
1600: misesta. Sama oikeus on eduskunnalla myöskin sellaisiin
1601: säännöksiin nähden, joid.·en aikaausaamis·eksi ennen ei ole
1602: vaadittu hallitusvallan ja eduskunnan yhtäpitävää päätöstä.
1603:     Kirkkolain säätämisestä on voimassa mitä siitä erikseen
1604: on säädetty.
1605: 
1606: 
1607:    Helsingi·ssä, 25 päivänä tammikuuta 1918.
1608: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
1609:                1917 -   Toiset valtiopäivät N :o 4.
1610: 
1611: 
1612: 
1613: 
1614:                     Hallituksen esitys Suomen Edusk-.nnalle
1615:           •
1616:               laiksi Suomen valtiotalouden oikeusperus-
1617:               teista.,
1618: 
1619:     Suomen kansalla ikivanhoista ajoista ollutta itseverotus-
1620: oikeutta käyttä.ä nyt edmkunta kansan edustajana. Pysy-
1621: västä verosta säädetään ·eduskunnan hyväksymällä, hallituk-
1622: sen vahvistamalla lailla, suostunnasta eli eduskunnan määrä-
1623: ajak&i myöntämästä verosta taas joko sellaisella lailla taikka
1624: eduskunnan suostuntapäätöksellä, joka kaipaamatta halli-
1625: tuksen vahvistusta sisältää sille oikeutuksen veron kanta-
1626: m1seen.
1627:     Välitöntä päätösvaltaa valtion vakinaisten veroj.en käyt-
1628: tamistä koskevissa asiois&a ei eduskunnalla sitävastoin ole
1629: ollut, Eduskunnan määräämisvallan alaisuudesta on niin-
1630: ikään ollut erotettuna tulliverotus. Kun hallitsija sitäpaitsi
1631: on taloudellisen lainsäädäntöoikeutensa nojalla vahvistanut
1632: useimmat erinäisten valtiolaitosten, kuten rautateiden, postin,
1633: y. m. käyttämisestä sekä virkamiesten virkatoimista ja toi-
1634: mituskirjoista suoritettavat maksut ja määrännyt valtion
1635: tuottavan omaisuuden hoidon, on Suomen eduskunnan vaiku-
1636: tusvalta valtiotalouteen ollut varsin vähäinen siihen verraten,
1637: mikä kansanedu&kunnalla on oleva ja yleensä onkin perustus-
1638: laillisesti hallituissa maissa.
1639:      Tämän epäkohdan poistamiseksi on Suomen valtiotalou-
1640: den perusteet muutettava niin, että eduskunnalle tulee taa-
1641: 4919-17
1642:     2                                                                                                N:o 4
1643: 
1644:  tuksi kyllin laaja ja tehokas oikeus valtion raha-asioiden rat-
1645:  kaisuun ja valvontaan. Se käy sitäkin välttä~ättömäm­
1646:  mäksi, kun ne laaja.kantoiset yhteiskunnalliset uudistukset,
1647:  jotka lähimmässä tulevaisuude~a esiintyvät ratkaistaviksi,
1648:  tulevat runsaasti vaatimaan valtion varoja.
1649:            Laadittaessa tähän liittyvää lakiehdotusta, jonka tarkoi-
1650:  tuksena
1651:  siis
1652:              . . on säätää Suomen valtiotalouden oikeusperusteet ja
1653:               myö~}rin .eduskl.).~!lan ja hallituksen_ sitij, koskevan mää-
1654:                                                                                                                                                                    .
1655:     .?!i! '           !     "'.                ! ;<
1656:                                               • '   '.            ·:'           ~   <;, ::- :•   '                '    -. > • '   "      •       '"        '
1657: 
1658: 
1659: 
1660: 
1661:  räysvallan väliset rajat, on lähdetty siitä pe~i~a}teesta, että
1662:  eduskunnan määräämisvallan valtion tuloihin nähden tulee
1663:  nh>t.t~J; kaikille aloille. Samalla kqin ehdotuks('en siis on
1664:  otettu ,·.      ,,
1665:                     kansan itseverotusoikeuden
1666:                                       ''                .'
1667:                                                                         periaate laajennettuna kä-
1668:                                                                                       '
1669: 
1670: 
1671: 
1672: 
1673:  sitW.!Jl~än tuJliverotuksenkin, on . eduskunnan päätösvallan
1674:   alai'si~~               ~ainittu nekin
1675:          .,.. . f : ' : . . __ ;, ; ' . ; ' .
1676:                  ~                                   .
1677:                                                         laadultaan
1678:                                                               . .
1679:                                                                         osi~ ju1kis-, osin yksityis-  ~
1680: 
1681: 
1682:  oikeudelliset tai &ekaluontoiset maksut, jotka, leimasuostun-
1683:   tan~i ' s~~ritettuja<1·' ,..            '
1684:                                                maksuja
1685:                                                      .    .
1686:                                                                 lukuunottamatt~, hallitsi.i11-• tähän
1687:   asti on yksinään
1688:     ',(                      . .       .    ',
1689:                                                 määrännyt.
1690:                                                     . .     ,    .
1691:                                                                      Tässä kohden   ·
1692:                                                                                         ei kuitenkaan                                                ...
1693:   ole semmoisiin maksuihin nähden, joita suoritetaan eri11äisten
1694:   yleisten laitosten, niinkuin postin, rautateiden y. m. käyttä-
1695:      .       1             ~-         .             -'           .:                 "'                    !                                           1
1696: 
1697:   misestä
1698:      ..        ·; i . :
1699:                           ja jotka vaativat
1700:                                  .~                  {.
1701:                                                                kulloinkin
1702:                                                                    .
1703:                                                                             asianhaarojen mukaan
1704:  soyitettuja y hityiskohtaisia määräyksiä, näyttänyt asian-
1705:   mukaiselta
1706:      .::·': . ; :.: ·.' ' (~i!
1707:                                mennä_.. pitemmälle kuin. ' . että. eduskunta  '     .      .
1708:                                                                                               tulisi ole-
1709:   maan:! ..
1710:                       osallisena
1711:                             ..      '          .
1712:                                                  maksujen          mäaräämisessä  .
1713:                                                                                         noudatettavain
1714:   yleisten perusteiden ·säätämisessä. Sen ohessa ehdotetaan
1715:          ~            "t         ·-                          •          '   l
1716: 
1717:   nimenomaan säädettäväksi, että valtiolainoja ei voida ottaa
1718:   m~u~n ku~ ed~skunnan                   '~
1719:                                                          .     suostumuksella.
1720:                                                                       .     .                                                         .::;   ~
1721: 
1722: 
1723: 
1724: 
1725:              Mitä ta11s . valtion menoihin tulee, on niihin nähden näyt-
1726: , tänyt t~r~e~lliselta tehdä erotus toiselta puolen voi~assa ole-
1727:       l'                          '             '                  -                            '
1728:   vaan lakiin tahi johonkin valtion velvoitukseen perustuvain
1729:   ja toiselt~ puolen niiden menojen välillä,joit~ ml;[utoiu joh-
1730:   tuu. jonkun           •''          tarpeellisen tai suotavan          .
1731:                                                                               tarkoituksen
1732:                                                                                  .    .  .   '
1733:                                                                                                   edistä-     ;   ~;                             -             ;
1734: 
1735:   misestä. EUf!in~ainitun laatuiset men9t, kute:t~, valtiovela,n
1736:                                                             3
1737: 
1738: k_orko ja kuoletus,. virkamiesten palkat y. m., eivät sitten-
1739: kuin niiden oikeusperuste. kerran on vahvistettu, enää ole hal-
1740: lituksen eikä eduskunnan päätettävissä. Muihin valtion me-
1741: noihin nähden taas on eduskunnalla oleva täydellinen harkit-
1742: semis- ja päättämisvalta kutakin varainhoitovuotta varten
1743: laadiHavan tulo- ja menoarvion yhteydessä.
1744:     Sekä veroista että maksuista tahi maksujen perusteista
1745: olisi vastedes säädettävä lailla, koska siten parhaiten voidaan
1746: saavuttaa nykyajan vaatimuksia vastaava varmuus ja sel:._,yys
1747: verovelvollisuudessa. Tulo- ja menoarviota sitä vastoin ei olisi
1748: käytännöllistä säätää lailla, mutta olisi sekin julaistava siinä
1749: järj~styksessä kuin laista sanotaan.
1750:     Eduskunnan oikeuksien turvaamiseksi valtiotalouteen
1751: nähden ja raha-asiain käsittelyn helpottamiseksi valtiopäi-
1752: villä on lakiehdotukseen myöskin otettu määräys erityisten
1753: valtiontilintarkaRtajain asettamisesta.
1754:      Mainittu lakiehdotus, joka täten esitetään Eduskunnan
1755: hyvli.ksyttäväksi. on näin kuuluva:
1756: 
1757: 
1758:                             Laki
1759:        ~   . Suomen valtiotalouden oikeusperusteista.
1760:            ~
1761: 
1762: 
1763: 
1764: 
1765:     Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
1766: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
1767: 60 § :ssä mainitulla tavalla, säädetään täten Suomen valtio-
1768: talouden oikeusperusteista seuraavaa:
1769: 
1770:                               1 §.
1771:     y erosta, myöskin tulli verotuksesta, säädetään lailla, mää-
1772: räämättömäksi tai määräajaksi. Sama olkoon voimassa. en-
1773: tisen veron muuttamisesta tai lakkauttamisesta sekä' yleisi<>tä
1774: rasituksista.
1775:   4                          N:o 4
1776: 
1777:     Määräajaksi myönnettyä veroa älköön sen ajan sivu kan-
1778: nettako.
1779:                               2 §.
1780:     Maksut valtionviranomaisten virkatoimista ja. toimitus-
1781: kirjoista vahvistetaan lailla, niinikään niiden maksujen ylei-
1782: set perusteet, joita, on suoritettava postin, rautateiden, kana-
1783: vain, sairaalain, oppilaitosten ynnä muiden valtion yleislen
1784: laitosten käyttämisestä.
1785: 
1786:                               3 §.
1787:    Valtion tuloa tuottavaa omaisuutta ja liikeyrityksiä hoi-
1788: detaan .ia käytetään lailla vahvistettujen yleisten perusteiden
1789: mukaan.
1790:                              4 §.
1791:    Valtiolainan    ottamiseen va8ditaan     eduskunnan suos-
1792: tumus.
1793:                               5 §.
1794:     Virastojen ja yleisten laitosten uusien menosääntöjen pe-
1795: rusteista sekä entisten perusteiden muuttamisesta ja kumoa-
1796: misesta, niinikään eläkeoikeudesta säädetään lailla.
1797:     Uusia ylimääräisiä eläkkeitä ja apurahoja annettakoon
1798: ainoastaan eduskunnan sitä vart.en myöntämästä määrli-
1799: rnhru;ta.
1800:                               6 §.
1801:     Valtion vuotuisen tulo- ja menoarvion, johon on oteHava
1802: varainhoitovuoden tulot ja menot, päättää eduskunta ja jul-
1803: kaistaan se niinkuin laki.
1804:      Onko jokin rahasto, joka ei ole tarkoitettu vuotuisia val-
1805: tion tarpeita varten, jätettävii tulo- ja menoarvion ulkopuo-
1806: lelle, siitä on erikseen säädetty.
1807:                              N:o 4                          5
1808: 
1809:                             7 §.
1810:     Vuoden tulo- ja. menoarviosta älköön jätettäkö pois veroa
1811: tai muuta tuloa, joka, sinä vuonna voimassa olevan lain tai
1812: asetuksen mukaan, on suoritettava.
1813: 
1814:                            8 §.
1815:    V aitiolainasta määrätty korko Ja kuoletusmaksu sekä
1816: muut johonkin valtion velvoitukseen perustuvat määrärahat
1817: ovat sellaisinaan, vähentämättä, valtion tulo- ja menoarvioon
1818: otetta.vat, niinikään muut menot, jot.ka va.rainhoitovuonna
1819: voimas&a olevain säännösten mukaan ovat maksettavat.
1820: Tulo- ja menoarvioon on myöskin otettava arviomääräraha
1821: semmoisia lakiin tai asetukseen perustuvia menoja varten,
1822: joita ei ole erityisinä erinä merkitty tulo- ja. menoarvioon,
1823: niin myös tarpeellinen määräraha hallituksen käytettäväksi
1824: edeltä arvaamattomiin tarpeisiin.
1825:     Muut valtion tulo- ja menoarvioon sisältyvät menoerät
1826: ovat. eduskunnan harkinnan ja päätöksen alaiset varainhoito-
1827: vuodeksi kea.-rallaan.
1828:     Määräraha, j·onka eduskunta on päättänyt valtiopäivillä
1829: tehdy&tä alotteesta, otetaan tulo- ja menoarvioon ehdollisena.
1830:     Tulo- ja menoarviossa on os.otettava menojen suorittami-
1831: seen tarvittavat varat.
1832:                              9 §.
1833:     •Jos niin kävisi, että tulo- ja menoarvio ei valmistuisi en-
1834: nen sen vuoden alkua, jonka sen pitäisi olla voimassa, han-
1835: kittakoon eduskunnan valtuutus niiden tulojen kannon ja
1836: niiden menojen suorittamisen väliaikaiseen jatkamiseen, jotka
1837: muuten päättyisivät.
1838:     Jos vahvistettuun tulo- ja menoarvioon havaitaan välttä-
1839: mättömästi tarvittavan muutoksia, annettakoo~ eduskunnalle
1840: esitys lisiiykseshi tulo- ja nwnoarvioon.
1841:   6                           N:o 4
1842: 
1843:                                10 §.
1844:     Älköön mentäkö tulo- ja menoarvioon otetuista määrä-
1845: ra,hoista yli taikka niitä siirrettäkö varainhoitovuodesta toi-
1846: seen, ellei sitä ole menoarviossa myönnetyksi osotettu, älköön
1847: myöskään siirrettäkö määrärahoja eduskunnan erikseen hy-
1848: vä,ksymästä menoarvion osasta toiseen.
1849:     Tnlo- ja menoarviosta riippumatta on jokaisella ,oikeus
1850: säädetyssä järjestyksessä hakea valtiolta mitä hänelle on
1851: laillislsti tuleva.
1852:                                11 §.
1853:     Valtiovaraston tilien ja tilinpäätöksen tarkastusta varten
1854: on oleva revisionilaitos, jonka on otettava selville, ovatko
1855: numerot oikeat sekä tulot ja menot lainmukaiset ja onko ,tulo-
1856: ja menoarviota noudatettu.
1857:     Jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä asetettakoon viisi
1858: valtiontilintarkastajaa eduskunnan puolesta pitämään sil-
1859: mällä tulo- ja Jilenoarvion noudattamista sekä valtiovaraston
1860: tilaa .ia hoitoa. Nämä tilintarkastajat, joille eduskunta vah-
1861: vistaa johtosäännön ja joiden tulee viranomaisilta saada tar-
1862: peelliset selvitykset ja asiakirjat, ovat eduskunnan ,val~tsija­
1863: miesten valittavat suhteellisilla vaaleilla.
1864:                              12 §.
1865:       Tämv" laki olk{)on voimassa perustuslakina.
1866: 
1867:       Helsingissä, 3 päivänä joulukuuta 1917.
1868: 
1869:       Suomen Senaatin päätöksen mukaan
1870: 
1871:                 Oikeustoimituskunnan Päi;il~ikkö
1872: 
1873:                                                 Onni ,,Talas.
1874: 
1875: 
1876:                                                       A. Pulkkin€n.
1877: 
1878:         Helsingissä, Sn,llnt>n SenAntin   kirjapflino~sa,   1917.
1879:       1917 II Vp.- Edusk. V88t.- Esitys N:o 4.
1880: 
1881: 
1882: 
1883: 
1884:                Suomen E~uskunnan vastaus
1885:            Hallituksen esitykseen laiksi Suomen valtio·
1886:            talouden oikeusperusteista.
1887: 
1888:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen ,esitys laiksi Suo-
1889: men valtiotalouden oikeusperusteista, ja on Eduskunta lä-
1890: hettänyt sen valmistelevaa käsittelyä Yarten Perustuslakiva-
1891: liokuntaan, joka kuitenkaan ei ole ehtinyt antaa mietintöä
1892: esityksen johdosta.
1893: 
1894:    Helsingissä, 10 päivänä elokuuta 19'18.
1895: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
1896:             1917 -   Toiset valtiopäivät N :o 5.
1897: 
1898: 
1899: 
1900: 
1901:                  Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
1902:            laiksi 20 päivänä heinäkunta 1906 annetun
1903:            Valtiopäiväjärjestyksen 26, 27, 43, 61 ja.· 63
1904:            §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
1905: 
1906:     Hallituk&en Eduskunnan hyväksyttäväksi antama esitys
1907: Suom·en Hallitusmuodoksi sisiilltää muun- mua,ssa mä!äräyksiä
1908: valtiotaloudesta. Kun nämä määräykset aiheuttavat eräitä
1909: välttämättömiä muutoksia erinäisiin Valtiopäiväjärjestyksen
1910: kohtiin, jättää Hallitus Eduskunnan hyväksyttäväksi ehdo-
1911: tuksen laiksi 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtio-
1912: päiväjärjestyksen 26, 27, 43, 61 ja 6-3 §:n muuttamise~a
1913: toisin kuuluvik~i. Tämä ehdotus on näin kuuluva:
1914: 
1915: 
1916: 
1917:                           Laki
1918: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiviijärjes~
1919: tyksen 26, 27, 43, 61 ja 63 ~:n muuttamisesta toisin
1920:                      kuuluvil{si.
1921: 
1922:    Suomen eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
1923: 20 päivänä heinäkuuta: 1906 annetun Valtiopäivä:järjestyksen
1924: 60 §:ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten, että sanotun
1925: Valtiopäiväjärjestyksen 26 § 2 mom. sekä 27, 43, ·&1 ja 63 §
1926: muutetaan näin kuuluviksi:
1927: 
1928: al9-17
1929:   2                          N:o 5
1930: 
1931:                            26 § 2 mom.
1932:     Jokaisilla va11sina.isilla valtio-päivillä annetaan eduskun-
1933: nalle esitys, joka sisältää ehdotuksen vaUion tulo- ja menoar-
1934: vioksi ·seuraavaa varainhoitnvuc:Jitta varl.en.
1935: 
1936:                              27 §.
1937:       Varsinaisilla vaHiopäivillä on valtiovarain tila .eduskun-
1938: ~alle näytettävä, jotta eduskunta saisi tietää, miten valtion
1939: tulc:Jit on maan hyödyksi ja parhaabi ·käy.tetty.
1940:       Eduskunnan vll!litsemat vaJtiontilintarkastajai antavat
1941: eduskunnalle kertomuksen noudattaen mitä siitä on säädetty.
1942: 
1943:                                 43 §.
1944:      Va.lti<>varainvaliokun:nan tulee saada nähdä:kseen kaikki
1945: val·tiovara·ston tilit ja asiakirjat. Valiokunnan -pitää va·ltio-
1946: varain ti~lasta sekä va.ltiontilintar'kastajain kertomumsesta an-
1947: tamassaan mietinnössä lausua miel•ensä siitä, mit•en vrultion
1948: tu~o- ja menoarviota on noudatettu j,a valtiotaloutta hoidettu,
1949: sekä tehdä siitä aiheutuv~t ehdotukset.
1950:      Valtiovarainvaliokuntaan lähetetään myöskin •esitys vaJ-
1951: tion tulo- .ia menoarviosta sekä muut esitykset ja va.ltio-päi-
1952: villä tehdyt ehdotumset raha-asioista. Ensinmainitusta esi-
1953: tyksestä antamrussaan mietinnössä tulee va,liokunnan käsi~
1954: tellä yhdessä kaikkia määräraha-asioita, sellaisiakin, joista
1955: on annettu ·eri mietinnöt. Samas•sa mietinnössä ehdottaa, va-
1956: liokunta., miten menojen suorittam~seen ta.rvittavat varat
1957: ovat hrunkittavat.
1958:      V•altiovarainvaliokunnan asian•a on edmikunnan pää-
1959: tettäväksi ehdottaa, kuinka suuri määräraha puhemiehen
1960: tulee saada niiden ·kulujen korvaukseksi, joita hänellä va;l-
1961: tiopäiväin aikana on; määrätä matkakuluj·en korvaus edus-
1962: ta·j1lle; määrätä valtiopäivien ja valiokuntain sihteereille ja
1963:                               N:o 5                            3
1964: 
1965: pailvelusmiehille ma:ksettavat pa'lkldot, puhemiehen J8.
1966: asianomaisten valiokunn~mpuheenjohtajien tehtyä niistä
1967: <ehd{)tukset; -sekä määrätä; se palkkio, joka valtiopäivii.in
1968: loputtua on tuleva toimitus- j,a tarkastusvaJioknntain· jä-
1969: senille.
1970: 
1971:                               61 §.
1972:     Mitä 57 § :ssä on säädetty, noudatettakoon niinikään,
1973: kun ky,symys koskee suostuntaa tai pysyvää veroa taikka
1974: valtiolainan otta:mista, kuitenkin niin, että ehdotus uudesta
1975: tai Hsätystä suostunna,sta taikka uudesta tai lisätystä py-
1976: syvästä verosta taikka valtiolainan ottamisesta katsotaan
1977: rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä Qle kannat-
1978: tanut kaksi kolmasosaa annetuista äänistä, ja ~että sellaista
1979: ~iaa ei voida jättää 'lepäämään. Jos ehdotll!S lisätystä suos-
1980: tunnasta on rauennut, päättäköön eduskunta, asiaa valio-
1981: kunta,an palauttama,t:ta, oll'ko ~suostunta jatkettava määräl-
1982: tään muuttamatta. Ehdotusta 'suostunnan jatkamis,esta mää-
1983: rältään muuttamatta älköön lepäämään jätettäkö.
1984:     Yleisistä rasituksista olkoon voimassa mitä verosta tässä
1985: edellä on sanottu.
1986: 
1987: 
1988:                                63 §.
1989:       Ehdoltus, jo]m ,tarkoittaa uuden v,eron määräämi,stä tai
1990: entisen muuttamista tahi määräaikais,en v,eron j3Jtkamista,
1991: taikka vaHiolainan ottamista, on, v:aikka se ~sisältyykin tulo-
1992: ja menoarvioehdotuksen laskelmiin, valtiopäivillä erityi,senä
1993: .llJSiana käsiteltävä. Uud,en määrärahån myöntämisestä on
1994: samoin erikseen päätettävä.
1995:       JQS eduskunta on ottanut turtkittavaili:seen asian, joka tar-
1996: koittaa määrärahan myöntämistä taikka valtiovarastaa iJws-
1997: kevaa anomusfu, ennenkuin valtiovarninv,aHokunrta bn an-
1998:   4                          N:o 5
1999: 
2000: tanut mietinnön tulo- ja menoarvioehdotuksesta, on rpääitös
2001: sellaåaesta asiasta katsottava ehdolliseksi ja lopullinen pää- ·
2002: tös tehtävä käsiteltäessä wltiovarain.va.liokunnan. mainittua
2003: mietintöä.
2004: 
2005:       Helsingissä, 1 päivänä jouiukuuta 19'17.
2006: 
2007: 
2008:       Suomen Senaatin päätöksen mukaan
2009: 
2010:                 Oikerustoimituskunnan Päällikkö
2011: 
2012:                                             Onni Talas.
2013: 
2014: 
2015:                                                  A. Pulkkinen.
2016: 
2017: 
2018: 
2019: 
2020:        'Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
2021:        1917 II Vp.- Edu.sk. vast.- ~sitys N:~ o.
2022: 
2023: 
2024: 
2025: 
2026:                 Suomen :Eduskunnan Yastaus
2027:             Hallituksen esitykseen Jaiksi 20 päivänä hei-
2028:             näkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyk-
2029:             sen 26, 27, 43, 61 ja 63 §:n muuttamisesta
2030:             toisin kuuluviksi.
2031: 
2032:     Eduskunnalle on annettu Hallituks.Pn esity~ laiksi 2'0 päi-
2033: vänä heinäkn uta 190'6 annetun Vaitio]Jäi viijärj-estyksen 26,
2034: 27, 43, 61 ja 63 § :n muuttamisesta toisin kuuluviksi, ja on
2035: Eduskunta lähetHin;d .sen valmistdevaa käsittelyä varten
2036: Perustuslakivaliokuntaan, joka kuitenkaan ei ol.P ehtinyt an-
2037: taa mietintöä asiasta.
2038: 
2039:    Hdsingissä, 10 päivänä elokuuta l!H8.
2040: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
2041:              1917 -    Toiset valtiopäivät N :o 6.
2042: 
2043: 
2044: 
2045: 
2046:                  Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
2047:            laiksi eduskunnan oikeudesta tarkastaa val-
2048:            tioneuvoston jäsenten ja prokuraattorin vir-
2049:            katointen lainmukaisuuttu.
2050:     Vuoden 1917 viimeksi koossaolleille valtiopäiville antoi
2051:  Hallitus muun muassa esityksen laiksi eduskunnan oikeu-
2052: desta tarkastaa hallituksenjäsenten virkatointen lainmukai-
2053: suutta. Kun Eduskunnan hyväksymää lakiehdotusta ei vielä
2054: ole vahvistettu eikä julkaistu ja kun Hallitus katsoo eräitä
2055: muut01ksia sanotussa lakiehdotuksessa suotavaksi, jättää
2056: Hallitus nyt Edus,kunnan .hyväksyttävälksi uuden, jossa!kin
2057: määrin muutetun ehdotuksen laiksi eduskunnan oikeudesta
2058: tarkagf;aa vaUioneurvloston •jäsenten ja ])rokuraattorin virka-
2059: tointen lainmukaisuutta, ja johtuvat muutoks·et osa;ksi niistä
2060: ehdotulksista, joita asiaa käsiteltiilessä Edus·kunnassa on tehty,
2061: osaksi säännöksi•stä Halliturks.en Eduskunnalle jättämässä
2062: ehdotulksessa Suomen HallituSimuodoksi. TäJmä bkiehdotus
2063: on näin kuuluva:
2064: 
2065: 
2066:                             Laki
2067: Suomen eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston
2068: jäsenten ja prokuraattorin virkatointen lainmukaisuutta.
2069: 
2070:    ·Suomen eduskunnan päätöben mukaisesti, joka on tehty
2071: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
2072: 60 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten seuraavaa:
2073: ,218-17
2074:   2                         N:o 6
2075: 
2076:                              1 §.
2077:     Suomen eduskunnalla on oikeus tämän lain mukaan tar-
2078: kastaa valtioneuvoston jäsenten ja prokura.attorin virkatoin-
2079: ten lainmukaisuutta sekä tehdä päätöksiä, jotka tarkastami··
2080: sesta aiheutuvat.
2081: 
2082:                              2 §.
2083:     Eduskunnan perustuslakivaliokunnan tulee käsitelles-
2084: sään sen va1misteltavina olevia asioita, milloin aihetta sii-
2085: hen esiintyy, tutkia valtioneuvoston jäsenten ja prokuraatto-
2086: rin virkatointen lainmukaisuutta.
2087:     Jos jokin muu valiokunta havaitsee ~levan syytä muistu'-
2088: tuksen tekemiseen siitä, että valtioneuvoston jäsen tahi pro-
2089: kuraattori on virkatoimessaan menetellyt lainvastaisesti, lä-
2090: hettäköön asian perustuslakivaliokunnan käsiteltäväksi.
2091:     Muistutus valtioneuvoston jär,enen tahi prokuraattorin
2092: virkatoimen lainvastaisuudesta voidaan tehdä myöskin edus-
2093: kunnassa. Tällainen muistutus on tehtävä kirjallisesti ja vä-
2094: hintään viiden edustajan allekirjoittamalla puhemiehelle an-
2095: nettava. Kun s-ellainen kirjoitus eduskunnassa esitellään, on
2096: asia, siitä keskustelematta, lähetettävä perustuslakivaliolnm-
2097: taan.
2098: 
2099:                              3 §.
2100:     Jos jota.kin asiaa perustuslakivaliokunnassa käsiteltäessä
2101: esitetään nwistutus valtioneuvoston jäsenen tahi prolmraat-
2102: tQrin virkatoimen lainvastaisuudesta ja valiokunta katsoo
2103: asian ansaitsevan huomiota taikka jos va.ltioneuvoston jäsentä
2104: tahi prokuraattoria vastaan tehty muistutus on lähetetty pe-
2105: rustusla'kivaliokuntaan, antakoon valiokunta hänelle tilaisuu-
2106: den .:määräajan kuluessa antaa kirjallisen tahi suullisen seli-
2107: tyksen.
2108:                              N:o fi                          3
2109: 
2110:                               4 §.
2111:     V aitioneuvoston jäsentä tahi prokuraattoria vastaan teh-
2112: dyn muistutuksen johdosta on perushtslakivaliokunnan har-
2113: kittava, onko valtioneuvoston jäsen tahi prokura.attori mene-
2114: tellyt lainvastaisesti, ja annettava siitä lausunto eduskun-
2115: nalle, paitsi milloin muistutus on tellty perustuslakivaliokun-
2116: nassa ja valiokunta on havainnut sen aiheettomaksi.
2117:     Sellais·en muistutuksen harkitsemisess.a osallisina olkoon
2118: perustuslakivaliokunna;ssa vähintään kuusitoista jäsentä. Jos
2119: erimielisyyttä ilmaantuu siitä, onko valtioneuvoston jäsen
2120: tahi prokuraattori menetellyt lainvastaisesti vai ei, ja äänet
2121: laukeavat. tasan, pidettäköön jälkimäinen mielipide valiokun-
2122: nan päätöksenä.
2123: 
2124:                                5 §.
2125:      Perustuslakivaliokunn&n ann·ettua l~ausuntonsa on edus-
2126: kunnan vallassa päättää joko ettii valtioneuvoston jäsen tahi
2127: prokuraattori on pantava syytteeseen tämän lain mukaan
2128: taikka että asia on raukeava.
2129:      Jos eduskunta. ei suora1staan päätä, että rusia on raukeava,
2130: on asianomaista. valtioneuvoston jäsentä tahi prolmraattoria
2131: kehotettava eduskunnalle antamaan kirjallinen tahi suullinen
2132: selit.ys, joka on annettava kymmenen päivän kuluessa tiedon-
2133: saamisesta lukien.
2134:                               6 §.
2135:     Lainvastaisena menettelynä, josta valtioneuvoston jäsen
2136: tahi prokuraattori voidaan tämän lain mukaan panna syyt-
2137: teeseen, pidettäköön:
2138:      jos hän virkatoimessaan on ollut avulli:sena ilmeiseen
2139: laittomuuteen tahi sitä edistänyt;
2140:     jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi on tahallansa vää-
2141: rinkäyttänyt virka-asemaansa, mikä menettely on kwtsot-
2142: tava vir.karikokseksi; taikka
2143:   4                          N:o 6
2144: 
2145:    jos hän muuten jossakin virkatoimessaan on s·elvästi lain-
2146: 
2147:                      ..
2148: vastaisesti m~metellyt .
2149:                             7 §.
2150:    Siitä tuomioistuim€Sta, jossa valtioneuvoston jäsen tahi
2151: prokuraattori on tämän lain mukaan .pantava syytteeseen,
2152: säädetään Hallitusmuodossa.
2153:                                8 §.
2154:      Eduskunnan päättämää syytettä ajama:an määrää syyt-
2155: täjän perustuslakivaliokunta. Hänen tulee tuomioistuimen
2156: puheenjohtajalta v.aatia, että syytteeseen pantava kutsutaan
2157: a.siasta vastaamaan. Puheenjohtajan tulee sen jä;lkeen ryh-
2158: tyä toimiin, että tuomioistuin kokoontuu asia~a laillisessa
2159: järj,estyksessä käsittel·emään.
2160:                                         .
2161:     Lopetettuaan tutkimuk&en tuomioistuin antakoon tuo-
2162: mionsa. asiasta, sovelluttaen yleistä lakia. Siitä tuomiosta
2163: älköön armahdusta myönnettrukö muuten kuin tämän tuomio-
2164: istuimen esityks<estä.
2165:                               9 §.
2166:     Tämä la.ki, jonka vaikutus ei ulotu sellaisiin valtioneuvos-
2167: ton jäsenten tahi prokuraattorin virkatoimiin, joihin on ryh-
2168: dytty ennen kuin laki annettiin, olkoon voimassa perustus-
2169: lakina.
2170:    Helsingissä, 3 päivänä joulukuuta 1917.
2171: 
2172: 
2173:    Suomen Senaatin päätöksen mukaan
2174: 
2175:               Oikeustoimituskunnan Päällikkö
2176: 
2177:                                             Onni Talas.
2178: 
2179: 
2180: 
2181:                                                  A. Pulkkinen.
2182: 
2183:       Helsingissä, Suomen SPnaatin kirjapainossa, 1917.
2184:            1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 6.
2185: 
2186: 
2187: 
2188: 
2189:                 Perustuslakivaliokunnan mie-
2190:             t i u t ö N:o 8 Hallituksen esityksen johdosta.
2191:             joka sisältää ehdotuksen laiksi Suomen edus-
2192:             kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston
2193:             jäsenten ja prokuraattorin virka.tointen lain-
2194:             mukaisuutta.
2195: 
2196:     Päätettyään, että Ha:Uituksen esitys N :o 6, joka s.iisältää
2197: ehdotuksen laiksi Suomen eduskunnan oikeud~sta .tarkastaa
2198: valtioneuvoston jäsenten ja prokuraattorin virkatointen lain-
2199: mukaisuut-ta, on käsiteltävä sillä tavoin, kuin k~i.sarin ja.
2200: suuriruhtinaan esityk&istä säädetään, on Eduskunta läh~ttä­
2201: nyt mainitm:i esityksen Perustuslakivaliokunnan valmistelta-
2202: tavaksi.
2203:     Jo 1905-1906 vuoden ~·limääräisillä valtiopäivillä hy-
2204: väksyttiin samasta asiasta lakiehdotus, joka kuitenkin jäi
2205: yaJhvistamatta, ja niinkään ·hyvä'by.ttiin siitä, Pernstusla'lri-
2206: Jromitean valmistamaan ehdotuk·soon permstuvan esityksen
2207: johdosta, la.ki~hdotus. 19;17 vuoden ensimäisiUä v81ltiopäi-
2208: värllä. Kun Hallitus kuit.enkin on katsourut eräitä muutok-
2209: sia viimemainittuun la.k.i.ehdotukseen suotaviksi, on asiasta
2210: nyt annettu Eduskunnalle uusi, jossakin määrin muutettu
2211: esitys.
2212:     Hallituhenjäsenten vastuunalaisuutta kansaneduskun-
2213: nalle, joka vastuunalaisuus on perustuslaillisessa valtiossa tär-   ·'
2214: keimpiä takeita siitä, että hallitusta' todella hoidetaan' val-
2215: tiosä.ännön mukaisf'sti, edellytetään myöskin Suomen Valtio-
2216: päiväjärjestyk.sen 33 § :ssä. Sen mukaan on eduskunnan oi-
2217: keudesta tutkia hallitu1rsenjälsenten vi:rlkatoimien lail-
2218: lisuutta ja sellnisten asiain 'kysittelysiä sä:ädettävä eri-
2219: tyisessä laissa. Täl1aisen ,lain aikaansaamista, jota. täyden-
2220:            1917 II Vp.- V. !J.- Esitys ~:o 6.
2221: 
2222: tävät Eduskunnan viime joulukuun 21 päivänä vahvistamat,
2223: Valtiopäiväjärjestyksen 32 §:ään tulevat säännökset halli-
2224: tuksenjäsenten valtiollisesta vastuunalaisuudesta, tarkoittaa
2225: nyt esillä oleva Hallituhen esitys.
2226:      Tämä esitys eroaa Eduskunnan 1917 vuoden ensitnäisillä
2227: valtiopäivillä hyväksymästä lakiehdotuksesta ensiksikin
2228: siinä, että hallituksenjäsenten joukossa ei enää Juetella
2229: ~ini:siterivaltiosihteeriä ja hänen apulaistaan, joiden vi-
2230: rat, Suomen muuttuneen valtiollis•en aseman johdosta, la:k-
2231: kaavat. Edelleen on huomattava ero siihen nähden, mitä
2232: on pidettävä sellaisena lainvastaisena menettelynä, josta hal-
2233: lituksenjäsen ja prokuraattori voidaan panna syytteeseen.
2234: Esitys ei, niinkuin Eduskunnan hyväksymä lakiehdotus,
2235: u\ota eduskunnan syyteoikeutta lainkäytön alalle (9 §). Ja
2236: kun mainitussa lakiehdotuks~sa sanotaan lainvastaiseksi me-
2237: n~ttelyksi muun mu8JSiSa sitä, etiä ha;llituksenjäsen on edistä-
2238: nyt ilmeistä laittomuutta ,teossa tahi tahallisella laiminlyön-
2239: nillä", niin esityksen mukaan pidetään sellaisena ilmeisen
2240: laitt,omuuden edistämistä yleensä. Viime valtiopäivillä hy-
2241: väksytyssä lakiehdotuksessa vastuunalaisuus edelleen on ulo-
2242: tettu virka-aseman väärinkäyttämiseen maan ilmeiseksi va-
2243: hingoksi, ja siitä on ehdotettu erityinen rangaistusmääräys;
2244: esityks·essä se taas koskee va,in virka-aseman ta,hallisrta vää-
2245: rinkäyttämrstä, mikä ·olisi katsottava virkarikokseksi ja siis
2246: ran.gaistava sellaisia rikoksia koskevain yleisten säännöksien
2247: mukaan (6 §).
2248:      Kun Valiokunta ·on katsonut Hallituksen lakie~hdotuksen
2249: sekä edellämainituissa kohdin että. y]Rensäkin tarkoituksen-
2250: mukaiseksi, puoltaa Valiokunta sen hyväksymistä pääasialli-
2251: sesti sellaisenaan. Sen johdosta, että ehdotus edellyttää siitä
2252: tuomioistuimesta, jossa ha.lli'tuksenjäsen tahi prokura.attori
2253: on pantava syytteeseen, olevan sääJnnöksiä iha1litusmuodossa.,
2254: mutta uutta hallitusmuotoa koskeva esitys vielä on Perus-
2255: tuslakivaliokunnassa käsiteltävänä, eikä nyt säädettävän lain
2256: voimaaa:rsaamis.ta ol·e t~htävä riippuvaksi hallitusmuodon
2257: vahvistamisesta, on kuitenkin käynyt tarpeelJiseksi ehdotetun
2258: viittauh:sen sijaan ottaa täydellinen säännös mainitun tuo-
2259:          VaitioneuvOston Jäsenten vastuunalaisuus.            3
2260: 
2261: mioistuimen kokoonpanosta (7 §) Tässä kohden 'hallitus-
2262: muotoa koskeva:;;sa esityksessä oleva ehdotus. jonka mukaan
2263: ei ainoastaan tuomioistuimen puheenjohtaja, niinkuin viime
2264: valtiopäivillä pää>tetyn 1a'kiehdotuksen mukaan, vaan myöSkin
2265: osa jäsenistä kuuluisi siihen virkansa nojalla ilman vaalia, on
2266: Valiokunnan mielestä tuomioistuimen lainkäyttötehtävää vas-
2267: taavampi j.a puheena oleva sä:ännös sen mukaisesti muodos-
2268: tettava. Uuden hallitusmuodon mahdolli&E'sta viipymisestä
2269: aiheutuu myöskin toinen lisäys esitettyyn lakiehdotukseen.
2270: Kun tämä ehdotus, jossa hallituksenjäseniä n;mitetään valtio-
2271: neuvoston jäseniksi, saattaa tulla laiksi jr,nkin aikaa ennen
2272: kuin uuden hallitusmuodon mukaan järjestettävä valtioneu-
2273: vosto saada11n aimaan, on Va:l:iokmnta pitänyt tarpeellisena ni-
2274: menomaisen säännöksen siitä, että, kunnes valti'oneuvosto on
2275: as-etettu, olkoon mitä siitä on säädetty, sovellettava. senaatin
2276: talousos~astoon.
2277:     Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, Valiokunta kunnioit-
2278: taen ehdottaa,
2279:                 että Eduskunta hyväksyisi ja vahvistaisi sen-
2280:              raavan lain:
2281: 
2282: 
2283:                             Laki
2284: Suomen eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston
2285: jäsenten ja prokuraattorin virkatointen lainmukaisuutta.
2286: 
2287:      Suomen Eduskmnnan päätöksellä, joka on tehty 20 päi-
2288: vänä heinä:kuuta 1906 annetun va,ltiopäiväjärjest.yksen 60
2289: § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten seuraavaa:
2290: 
2291:                              1 §.
2292:     Suomen eduskunnalla on oi'keus tä>män latin mukaan tar-
2293: kastaa valtioneuvos<ton iäsenten ja prokuraa.ttorin virkatoin-
2294: ten hinmuka1suutta sekä tehdä päätöksiä, jot~a tarkastami-
2295: sesta ailieuitivat.
2296: 4           HH7ll Vp.- V. M.- Esitys N:o 6.
2297: 
2298:                                  2 §.
2299:       Eduskunnan peDustuslakivaliokunnan tulee käsitelles-
2300:   sään sen valmistaitavina olevia asioita, milloin aihet,j;a sii-
2301:  hen ~siintyy, tutkia valtioneuvoston jäsenten ja prokuraatto-
2302: . rin virkatoint.en lainmukaisuutta.
2303:       •Jos jokin muu valio1mnt.a ·ha.vaitsee olevan syytä muistn-
2304:  •tnksen tekemiseen siit.ä, että valtioneuvoston jäs~m tahi pro-
2305:  kuraattori on virkatoimessaan menet.elly!t lainvastlaisesti, lä-
2306:   hettäköön asian perustuslakivaliokunnan ·käsiteltäväksi.
2307:       Muistutus valtioneuv·oston jäsenen tahi prokuraattorin
2308:  virkatoimen lainvastaisuudesta voidaan hehdä myöskin edus-
2309:   km;massa. TäUainen muistutus on tehtävä kirjalli-sesti ja vä-
2310:  hintään viiden edu.siajan al!lekirjoittamana. puhemiehelle an-
2311:   nettava. Kun sellainen kirjoitus eduskunnassa esitellään, on
2312:   asia, siitä ke.skustelematta, lruhetentävä perustuslaikivaliokun-.
2313:  taan.
2314:                                  3 §.
2315:       Jos jotaJkin asiaa pemstuslakivaliokunnassa rkäsiteltäessä
2316:   esitetään muistutus valtioneuvoston jäsenen tahi prokuraat-
2317:  torin virka<toimen lainvi!)staisuudesta ja valiokunta katsoo
2318:  asian ansaitsevan huomiota taikka jos valtioneuvoston jäsentä
2319:   tahi prokuraiattoria va;staan tehty muistutus on lähetetty pe-
2320:   rustuslakivaliokuntaan, antakoon valiokunta häneille tilaisuu-
2321:   den määräajan kuluesE<a antaa .kirjalli&e!l tahi suullisen seli-
2322:   tyk&en.
2323:                                  4 §.
2324:       Valtioneuvoston jäsentä tahi prokuraattoria vastaan teh-
2325:   dyn mnistnttiksen johdosta on perustuslakivaliokunnan har-
2326:   kittava, onko vaitieneuvoston jäsen t.ahi prdkuraattori mene-
2327:   tellyt .lainvastaisesti, ja annettM'a siitä la.usunto eduskun-
2328:   oolle, paitsi miJ!loin muistutus on tehty perustuslakivaliokun-
2329:   nassa ja valiokunta on havainnut sen aiheettomaksi.
2330:        Sellaisen muistutuksen harkitsemise:'lsa osallisina olkoon
2331:   perustuslakivaliokunnassa vähintään kuusitoista jäsentä. Jos
2332:   erimielisyyttä ilmoontuu siitä, onko valtioneuvoston jäsen
2333:   tahi prokuraattori menetellyt lainvastaisesti vai ei, ja äänet
2334:   lankeav&t tasan,' pidettäJköön jäl·kimäinen mi·elipide valiokun-
2335:   nan päätöksenä.
2336:          Valtioneuvoston jäsenten vastuunalaisuus.             5
2337: 
2338:                              5 §.
2339:     Perustuslakivaliokunnan annettua lausuntonsa on edus-
2340: kunnan valla:Ssa päättää joko että valtioneuvoston jäsen tami
2341: prokuraattori on panta:va syytteeseen tämän lain mukaan
2342: taikka että asia on raukeava.
2343:     Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia on raukea.va,
2344: on asianomaist-a valtioneuvoston jäsentä tahi prokuraattoria
2345: kehotettava eduskunnalle antamaan kirjallinen ·tahi suuLlinen
2346: selitys, joka on annettava kymmenen päivän kuluessa tiedon-
2347: saamisesta lu'kien.
2348: 
2349:                                6 §.
2350:      Lainvastaisena menettelynä, josta valtiooouvostön jäsen
2351: tahi prokuraattori voidaan tämän lain mukaan panna syyt-
2352: t.eeseen, pidettäköön:
2353:      jos hän virkatoimessaan on ollut avullis-ena. ilmeiseen
2354: laittomunreen · truhi sitä edistänyt;
2355:      jos hän maan ilmeiseksi va.hingoksi on tahallansa vää-
2356: rinkäyttänyt virka-asemaansa, mikä menettely on katsot-
2357: tava. virkarikokseksi; taikka
2358:      jos hän muuten josS81kin virk8Jtoimessaan on S'elväati lain-
2359: vast.aisesti menetellyt.
2360: 
2361:                               7 §.
2362:     Syytettä, joka eduskunnan päätöksen nojalla nostetaan
2363: valtioneuvoston jäsentä tahi ,prokuraattoria vastaan lain-
2364: vastaisesta menettelys~ä virkatoimessa, käsit~elee erityi-
2365: nen tuomioistu,in. Siihen kuu,luu korkeimman oikeuAlen
2366: presidentti pwheenjolttajana ja jäseninä korkeimman hal-
2367: linto-oikeuden presidentti, kaikkien hovioikeuksien pre-
2368: sidentit ja yliopiston lainopillisen tiedekunnan keskuudes-
2369: tarm kolmeksi vuodeksi 1>alitsema professori sekä ku1.t.n
2370: muuta jäsentä, jotka ynnä tarvittavat varajäsenet edu,s-
2371: kunnan valitsijamiehet valitsevat suhteelli.~illa vaaleilla aina
2372: kolmeksi vuodeksi. Jos korkeimnwn oikeuden, korkeimman
2373: hallinto-oikeuden tai hovioikeuden presidentti oo estetty ole-
2374: masta asi,cia käsittelemässä, ku,tsutoan hänen sijaansa saman
2375: 6          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 6.
2376: 
2377: ttwmwistuimen ·vanhin jäsen. 'V alitlun jäsenen sijaan astuu
2378: Uirv'ittaessa varajäsen ja puheenjohta.jan sijaan kiwkei;Aman
2379: hallinto-oikeitden pres'identti.                         '
2380: 
2381:                               8 §.
2382:      Ed'usku:iman päättämää syytettä ajwmaan mäiirää syyt-
2383: t:äJän :PeruStuslakiva-liokunta. Hänen tulee..tuomioistuimen
2384: ih1ih~njohtajalta vaatia, P·ttä syytteeseen pantava ·kutsut~an
2385: asi1asta va,staamaan. Puheenj-ohtajan tulee sen jälk-een ryh-
2386: tyä toimiin, että tuomioistuin kokoontuu asiaa. laillisessa
2387: järjestyksessä käsittelemään.
2388:      Lopetettuaan tutkimuksen tuomioistuin antakoon tuo·
2389: mionsa asiasta, sovelluttaen yleistä lakia. Siitä tuomiosta
2390: älköön armahdusta royönnettäkö muuten kuin tämän tuomio-
2391: istuimen -esityksestä.
2392: 
2393:                              9 §.
2394:     Tämä laki, jonka vaikutu:s ei ul'otn sellaisiin valtioneuvos-
2395: ton jäsenten tahi prokuraattorin virkatoimiin, joihin on ryh-
2396: dytty ennen kuin laki annettiin, olkoon voimassa perustus-
2397: lakina.
2398:     Kunnes valtioneuvosto on asetettu, olkoon mitri siitä on
2399: säädettJI sovellettava senaatin talmtsosasloon.
2400: 
2401: 
2402: 
2403:     Jotta tämä laki, joka on säädettävä siinä järjestyksessä,
2404: kuin perustuslaista on voimassa; saataisiin loptlllisesti hy-
2405: väksytyksi jo näillä. valtiopäivillä, ehdottaa Valiokunta kun-
2406: nioittaen,
2407:                 että Zakiehdot1ts käsitellään Siinä jå1'fe$tr!Jk-
2408:             sessä, kuin Valtiopäiväjärjestyksen 60 §:n .2 mo-
2409:             mentissa on säädetty.
2410: 
2411:     Helsingissä, 26 päivänä tammikuuta 19·18.
2412:          Valtioneuvoston i~llte),i YJWlUUnalaisua'l.         7
2413: 
2414:     Asian käsittBlyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ståhl-
2415: berg ja jä.s€net Y. 1.fäkelin, Alkio (osittain). Anti[a (osit-
2416: tain), Estlander, Hultin, Ingman, Juutilainen, Kuj:al:a (osit-
2417: ta}p.), Ku,u,~inen, KuUervo Manner (osit~ain), Ra~ta~en,
2418: Rantasalo. Salin, Tuomi ja Wrede sekä varajäsenBt Bergroth
2419: (osittain),· Kokko, Rosenqvist (osittain), ':Ru~tti (osittain),
2420: Salo ja W a.tanen( osittain).
2421: 
2422: 
2423: 
2424: 
2425:                      Vastalauseita.
2426:                               I.
2427:     Koska ,Jakiehdotuksessa määräiftyä vastuunalaisuutta kä-
2428: sitykseni ID.Ukaan ei ole ulotettava nykyisen talousosaston
2429: virkatoimenpiteisiin sikäli kuin ne käsittävät tuomiovallan
2430: käyttämistä, saan ~äten kunnioi1Jta-en ehdottaa, että 9 § :n
2431: 2 momentti tulisi kuulumaan seuraavasti:
2432: 
2433:                 Kunnes valtioneuvosilo on asetettu, olkoon
2434:             mitä siitä on säädetty sovellettava sBnaatin ta-
2435:             Iousosastoon, ei kuitenkaan sen lainkäyttöön hal-
2436:             linto-oikeudellisissa valitu;s-asioissa ..
2437: 
2438:     Helsingissä, 26 päivänä tammikuuta 1918.
2439: 
2440: 
2441:                                          Ernst Estlander.
2442: 
2443:    Ylläolevaan vastalaus-eesseen yhtyvä.t
2444:         Lat:ri Ingman.               Onni Rantasalo.
2445:         n, A. Wrede.                 K. J. Ståhlberg.
2446:                          J. E. Antila.
2447: 8                     Vastalauseita.
2448: 
2449: 
2450:                              II.
2451: 
2452:     Valiokunnassa hylätyksi tulleen ehdotuksemme mukai-
2453: sesti pyydämme ehdottaa,
2454:                 että Eduskunta. hylkäisi Valiokunnan mie-
2455:            tinnön .sekä,
2456:                 että Eduskunta vahvistaisi v:n 1917 ensimäi-
2457:            sillä valtiopäivillä päätetyn lain eduskunnan
2458:            oikeudesta tarkastaa hallitwksen jäS'enten virka-
2459:            tointen lainmukaisu1ttta.
2460: 
2461:     Helsingissä, 26 pi~ivänä t~mmikuuta 1918.
2462: 
2463: 
2464:         Onni Tuomi.             Frans Rantanen.
2465:         0. W. Kuusineu.         J. Watanen.
2466:         Eetu Salin.             A. Salo.
2467:                     YrJö Häkelin.
2468:                                     .
2469: 
2470: 
2471: 
2472: 
2473:      Ht>lsingissii, SHomcn Senaa.tin kirjapainossa, 1918.
2474:         1917 II Vv.- S;;. V. M.- Esitys N:o 6.
2475: 
2476: 
2477: 
2478: 
2479:                Suuren valiokunnan mietintö
2480:            N :o 26 hallituksen esityksen johdosta, joka si·
2481:            sältää ehdotuksen laiksi Suomen Eduskunnan·
2482:            oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten
2483:            ja vrokuraattorin virkatointen lainmukai-
2484:            suutta.
2485: 
2486:     Suuri valiokunta on, käsiteltyänsä yllämainitun asian,
2487: puoltanut Perustuslakivaliokunnan mioetinnössä N :o 8 olevaa
2488: ehdotusta, kuitenkin siten, että lain johtolause on muutettu
2489: hallituksen esityksen mul\aiseksi ja 9 § :n 2 momentti on
2490: hyväksytty ensimmäisessä vastalauseessa olevan ehdotuksen
2491: mukaan kuin myöskin että lukioehdotuksen edellä olevasta
2492: ponnesta on, sen johdosta että Eduskunta nyttemmin on luo-
2493: vuttanut hallustaan korkeimman vallan, on poistettu sanat
2494: ,ja vahvistaisi."
2495:     Edellä esitetyn nojalla saa Suuri valiokunta. kunnioit-
2496: taen ehdottaa,
2497:                että Eduskunta hyväksyisi seuraavan lain:
2498: 
2499: 
2500:                            Laki
2501: Suomen eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston
2502: jäsenten ja prokuraattorin virkatointen lainmukaisuutta.
2503: 
2504:    Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
2505: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
2506: 00 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään tä.ten seuraavaa:
2507:                  1, 2, 3, 4, 5·, 6, 7 ja. 8 §.
2508:    (Kuten Perustuslakivaliokunnan mietinnössä).
2509: 2       1917 II Vp~ -     S. V. M.- Esitys N:o 6.
2510: 
2511:                              9 §.
2512:     Tämä laki, jonka vaikutus ei ulotu sellaisiin valtioneuvos-
2513: ton jäsenten tahi prokuraattorin virkatoimiin, joihin on ryh-
2514: dytty ennen kuin laki annettiin, olkoon voimassa perustus-
2515: lakina.
2516:     Kunnes valtioneumosto on asetett·u, olkoon mitä s·iitä on
2517: säädetty sovellettava senaatin fJalm~osastoon, 'ei kuiten!OOan
2518: sen lainkäyttöön hallinto-oikeudellisissa valitusasioissa.
2519: 
2520: 
2521:     Sen ohesba on Suuri valiokunta päättänyt yhtyä Perus-
2522: tuslaki valiokunnan ehdotukseen,
2523:                 että låkiehdotus käsitellään siinä järjestyk-
2524:             sessä, kuin Valtiopäiväjärjestyksen 60 §:n 2 mo-
2525:             m·entissa on säädetty.
2526: 
2527:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1918.
2528: 
2529: 
2530: 
2531: 
2532:        Helsingissä, Suomen Senaatin kirjR~painos~a, 1918.
2533:       1917 II V p. -    FAiusk. vast. -   Esitys N:o 6.
2534: 
2535: 
2536: 
2537: 
2538:                Suomen Eduskunnan vastaus
2539:             Hallituksen esitykseen laiksi eduskunnan oi-
2540:             keudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja
2541:             prokuraattorin virkatointen lainmukaisuutta.
2542: 
2543:      Edmkunnalle on annettu Hallituksen es~tys l'aiksi edus-
2544: kunnan oikeudesta tarka:staa va.Hioueuvoston jäsenten ja
2545: proknraa.ttorin virkat.ointen lainmukaisuutta, ja on Edus-
2546: kunta, jolle Perustusl'akivaliokuuta. on asiasta antanut mic-
2547: ticr:mön N :o 8, kä'siteltyääm a:sian siinä järjestyksessä kuin
2548: Va,ltiopäiväjärjesiyksen 60 §:n 2 momentissa on säädetty,
2549: hyväksynyt seuraavan hin:
2550: 
2551:                            Laki
2552: Suomen eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston
2553: jäsenten ja prokuraattorin virkatointen lainmukaisuutta.
2554: 
2555:    Suomen Eduskunnan päiHöksen mukaisesti, joka. on tehty
2556: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopä!iväjärjestyk-
2557: sen 60 §:ssä määrät.yllä tavaUa, säädetään täten seuraavaa:
2558: 
2559:                              1 §.
2560:      Suomen eduskunnalla on oi'keus tä<män lain .mukaan tar-
2561: kastaa va]tioneuvo&ton jäsenten ja. prokuraattorin virkatoin-
2562: t.en lainmukaisuutta sekä tehdä pä;ätöksiä, jotkia tarkastami-
2563: sesta. aiheutuvat.
2564:                             2 §.
2565:      Eduskunnan permstuslakivaliokunnan tulee käsibelies-
2566: sään sen valmist€1ltavina olevia a.sioita. milloin aihetta sii-
2567: 2      1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 6.
2568: 
2569: hen esiintyy, tutkia valtioueuvoston jäsenten ja prokuraatto-
2570: rin virkatointen lainmukaisuutta.
2571:      Jos jokin muu valiokunta 'havaitsee olevan syytä muistu-
2572: ~tuksen tekemiseen siitä, että valtioneuvoston jäs·en tahi pro-
2573: kuraruttori on virkatoimessaan menetellyit lainvastaisesti, lä-
2574: hettäköön a.sian perustuslakiva1iokunnan ·käsiteltäväh.-1.
2575:      Muistutus valtioneuvoston jäsenen tahi prokuraatto6n
2576: virkatoimen 1ainva.s<taisuudesta voidaan tehdä myöskin edus-
2577: kunnassa. T·äUainen muistutus on tehtävä kirjallis.es·ti ja vä-
2578: hintään viiden edustajan aHekirjoittamana. puhemiehelle an-
2579: nettava. Kun sellainen kirjoitus eduskunna,s,sa esitellään, on
2580: a;sia, siitä keskustelemattH, lruhet.ettävä perustuslakivaliokun-
2581: taan.
2582: 
2583:                               3 §.
2584:     Joo jotakin asiaa perustuslakivaliokunnassa 'käsite1tiWssä
2585: esitetään muistutus V'altioneuvoston jäsenen .tahi prokuraat-
2586: torin virkatoimen lainva>staisuudesta ja valiokunta katsoo
2587: asian ansaitsevan huomiota taikka jos valttianeuvoston jäsoo.tä
2588: ta:hi prokuratattoria vastaan tehty muistutus on lähetetty pe-
2589: rustuslakivali'Okuntaan, anrtakoon valiokunta, häneille tilaisuu-
2590: den määräajan kuluessa antaa kirjallisen tahi suullisen seli-
2591: tyksen.
2592: 
2593:                                  4 §.
2594:       ValtioneuV"oste.n jäsentä tahi prokuraattoria vastaan teh-
2595:  d;vn muistutuksen johdosta on perustuslakivaJiokunnan har-
2596:  kittava, onko valtioneuvoston jäsen tahi 'Prdkuraailtori mene-
2597: ·tellyt Iainva.staj~e:Sti, ja a.nnetta1va siitä la.usunto eduskun-
2598:  n~alle, paitsi miNoin muistutus on tehty 'Perustuslakivaliokwn-
2599:  nassa ja valiokunta on havainnut sen aihee'btoma;ksi.
2600:       Sellaisen muistutuksen harkitsemisessa osallisina olkoon
2601:  perustuslakivaliokunnassa vähintään kuusitoista jä.s.entä. J·os
2602:  erimielisyyttä ilmruantuu siitä, ooko valtioneuvoston jäse.n
2603:  tahi p;rokuraattori menetellyt lainvastaisesti vai ei, ja äänet
2604:  lankeava,t ta.san, pidettaköön jäl·kimäinen mielipide vailiokun-
2605:  nan päätöksenä.
2606:            Valtioneuvoston. jäsenten vastuuna)aisuus.             3
2607: 
2608:                                 5 §.
2609:       Perustusla;kivaliokunnan annettua lausuntonsa -on edus-
2610:   kunnan vallassa päättää joko että vaLtioneuvoston jäsen truhi
2611: • prokuraattori on panta:va syytteeseen tämän lain mukaan
2612:   taikka että asia on raukea va.
2613:       Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia on raukeava,
2614:   on asianomaist-a valtioneuvoston jäsentä tahi prokuraattoria
2615:   'kahotettava edusffiunnalle antamaan kirjallinen •ta,hi suulJinen
2616:   eelitys, joka on annettava kymmenen päivän 1kuluessa tiedon-
2617:   saamisesta lukien.
2618: 
2619:                                  6 §.
2620:       Lainvastaisena menettelynä, josta valtioneuvoston jäsen
2621:   tahi prokuraattori voidaan ,tämän lain mukaan panna. syyi-
2622:   tees·een, pidettäköön:
2623:       jO'S hän virkatoimessaan on ollut avuUi:sena ilmeiseen
2624:   laittomuuteen tahi sitä edistänyt;
2625:        jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi on tahallansa vää-
2626:   rinkäyttänyt virka-asemaansa, mikä menettely on katsot-
2627:   tava virkarikokseksi; taikka
2628:        jos hän muuten josSilikin virka·toimessaan on selvästi lain-
2629:   vastaisesti menetellyt.
2630: 
2631:                                    7 '§.
2632:         Syytettä, joka eduskunnan päätöksen nojalLa nostetaa•n
2633:    valtioneuvoston jäsentä tahi prokuraattoria vastaan lain-
2634:    vastaisesta menettelystä virkatoimessa, käsittelee erityinen
2635:    tuomioistuin. Siihen kuuluu korJreimma:n oikeuden presi-
2636:    dentti puheenjohtaj<ana ja jäseninä korkeimmam hallinto-
2637:    oikeuden president,ti, kaikkien hovioikeuksien presidentit ja
2638:    yliopiston la.inopillrsen tiedekunnan keskuuclestaan kolmeksi
2639:    vuodeksi valitsema professori sekä kuusi muuta jäsentä,
2640:    jotka ynnä tarvittavat varajäsenet eduskunnan va[itsijamie-
2641:    het v31litsevat suhteellisilla vaa1etil1a aina kolmeksi vuodeksi.
2642:    Jos korkeimman oikeuden, korkeimman haHinto-oikeuden
2643:    tai hovioikeuden presidenrbti on estetty olemasta asiaa kä-
2644:    sittelBmässä, kutsutaan hänen sija.a.nsa saman tuomioistui-
2645: 4      1917 li Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 6.
2646: 
2647: men vanhin jäisen. Valitun jäsemm sija.an a.stuu toarvittaessa
2648: varajäsen ja puheenjohtajan sija~.n korlooimman hallinto-
2649: oikeuden presidentti.
2650: 
2651:                               8 §.
2652:     Eduskunnan päättämää syytettä aja.maan määrää syyt-
2653: täjän perustuslakiva.liakunta. Hänen tulee tuomioistuimen
2654: pri•heenjohtajalta vaatia, että syytteeseen pantava kutsuta3Jil
2655: asiasta vastaamaan. Puheenjohtajan tulee sen jäJlkeen ryh-
2656: tyä toimiin, että tuomioistuin kokoontuu a:sia·a laillisessa
2657: järjestyksessä käsittelemään.
2658:     Lopetettuaan tutkimuksen tuomioistuin antakoon tuo-
2659: mionsa •asia.sta, sovelluttaen yleistä lakia. Siitä tuomiosta
2660: älköön armahdusta myönnettä,kö muuten kuin tämän tuomio-
2661: istuimen esityksestä.
2662: 
2663:                               9 §.
2664:     Tälllä laki, jonka vaikutus ei ulotu sellaisiin valtioneuvos-
2665: ton jäsenten tahi prokuraattorin virkatoimiin, joihin on ryh-
2666: dytty ennen kuin laki annettiin, olkoon voimassa perustus-
2667: lakina.
2668:     Kunnes va.lltioneuvosto on a.setettu, olkoon mitä siitä on
2669: säädetty sovellettava senaatin tarrousosastoon, ei kuitenka'1n
2670: sen lainkäyttöön hallinto-oikeudellisissa valitusa<rioissa.
2671: 
2672: 
2673: 
2674:     Helsingissä, 28 päivänä toukokuuta 1918.
2675: 
2676: 
2677: 
2678: 
2679:       Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
2680:               1917- Toiset valtiopäivät N:o 7.
2681: 
2682: 
2683: 
2684: 
2685:                   Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
2686:             laiksi 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun
2687:             Valtiopäiväjärjestyksen 32, ti6 ja 51 §:n
2688:             muuttamisesta toisin kuuluviksi.
2689:     Vuoden 1917 viimeksi koossaolleille valtiopäiville an-
2690: toi Hallitus muun mua:srsa esitymsen laimsi 20 päivänä hei-
2691: näkuuta 190>6 anuertun Valtiopäivä:järjestyksen 32, 46 ja
2692: 51 §:n muuttwmisesta toisin •kuuluviksi. Kun eduskunnan
2693: hyväk.symää lakiehdotusta ei vielä ole vahrvirstettu eikä
2694: julkaistu ja kun HaUitus 1kats1oo eväitä muutoksia sanotussa
2695: lakiehdotuksessa suotavaJksi, ~äiltää Hallitus nyt Eduskunnan
2696: hyväkS'yttäväksi uuden, jossakin määrin muutetun ·ehdotuk-
2697: sen laiksi 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun ValtiopäiiVä-
2698: järjestyksen 32, 46 ja 51 §:n muuttamisesta toisin kuulu-
2699: viksi; ja johtuvat crnuutoiks·et osaksi niistä e'hdotuksrista, joita
2700: asiaa käsiteltäessä Eduskunnass•a on tehty, osaksi säännök-
2701: sistä Hallituksen Edustkunn:alle jättämässä ehdOJtuksessa
2702: Suromen HaHitusmuodoksi. Tämä lakiehdiotus on näin 'kuu-
2703: luva:
2704: 
2705:                              Laki
2706: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjes·
2707: tyksen 32, 46 ja 51 §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
2708:    Suomen eduskunnan päätöksen mukai·sesti, joka on teh-
2709: ty 20 p.äivänä ·heinäikuuta 1906 annetun Valtiopäivä:järjes-
2710: tyksen 60 §:.ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten, että
2711: 2                            N:o 7
2712: 
2713: sanotun Valtiopäiväjärjestyksen 32, 46 ja 51 § muutetaan
2714: näin kuuluviksi:
2715: 
2716:                                32 §.
2717:      Jo.; edustaja tahtoo valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi
2718: t.ehdä kysymyksen tämän virka-alaan kuuluvasta asiasta, an-
2719: takoon sen kirjallisesti laadittuna ja sisällykseltään rbäsmä:l-
2720: lisenä puhemiehelle, jonka tulee saattaa se rvaltioneuvoston
2721: jäs'enen tietoon. Puhemiehen kanssa. so]Jimallaan ajalla antaa
2722: valtioneuvoston jäsen suunisen tai kirjallisen vastauksen, ellei
2723: katso että vastausta ei ole annettava. Tällaisesta asiasta äl-
2724: köön eduskunnass~ keskusteltaka älköönkä päätöstä tehtäkö.
2725:      Milloin edustaja tahtoo tehdä valtioneuvoston jäsenelle
2726: tämän virka-alaan kuuluvasta asiasta välikysymyksen edus-
2727: kunnas:,a käsiteltäväksi, antakoon senJ 1 momentis::.a maini-
2728: tulla tavalla laadittuna puhemiehelle. Sittenkuin kysymys
2729: on eduskunnassa esitetty ja ollut pöydällä johonkin s'euraa-
2730: vaan istuntoon, on se, j·os vähintään kaksikymmentä edus-
2731: tajaa, kysymyksen tekijät niihin luettuina, on kirjalli::.es:ti
2732: ilmoittanut siihen yhtyvänsä, ilman keskustelua eduskun-
2733: nassa, puhemiehen toimesta annettava ti.edoksi a.siauomais~lle
2734: valtioneuvoston jäs,enelle, joka puhemiehen kanssa sopii, mil-
2735: loin vastaus ky::.ymykseen annetaan. Kuu va~taus on an-
2736: nettu tahi valtioneuvoston puolesta on eduskunnalle ilmoi-
2737: tettu, ettei asian laadun vuoksi voida kysymykseen vastata,
2738: ja keskustelu asiasta on julistettu päättyneeksi, ·esittää: puhe-
2739: mies eduskunnan hyväksyttäväksi päiväjärjestykseen siirty-
2740: misen, jonka muoto on seuraava: ,kuultuansa annetun seli-
2741: tyksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen".
2742:      J.os tällaista yksinkertaista päiväJjärjestykseen siirty-
2743: mistä ei hyväJksytä, lähetetään asia perustuslakivaliokun-
2744: taan ta:hi, jos asian laatu sitä vaatii, johonkin muuhun
2745:                             N:u 7
2746: 
2747: valiokuntaan. Valiokunnan tulee ehdottaa perusteltu päi-
2748: väjärjestykseen siirtyminen, jonka lopullisesta sisällyk-
2749: eestä eduskunta päättää.
2750: 
2751:                             46 §.
2752:     Jos valiokunta katsoo tarvitsevansa saada joltaikin vir-
2753: kwmieheltä tai sellaisesta yleisestä laitokiSesta, joka ei ole
2754: eduskunnan hallinnon alainen, nähdäkseen virkatoimissa
2755: kertyneitä asiakirjoja, taikka sa&da suullisia tai kirjallisia
2756: tietoja virkamieheltä tai sellaisesta laitoksesta, taikka saada
2757: kunnallisissa virastoissa kertyneitä asiakirjoja tai muita
2758: tietoja kunnallisista oloista, niin pääministeri tahi asian-
2759: omainen ministeri, valiokunnan p.yynnöstä, ryhtyköön sel-
2760: laiseen toimeen, että vaaditut asiakirjat tai tiedot viipy-
2761: mättä annetaan valiokunnalle. Jos niitä ei voida antaa,
2762: on syy siihen valiokunnalle ilmoitettava.
2763: 
2764:                              51 §.
2765:     Valtioneuvoston jäsenellä on oikeus olla saapuvilla edus-
2766: kunnan istunnoissa ja ottaa osaa k~s:kusteluihin, vaan ei pää-
2767: töksiin, ellei hän ole eduskunnan jäsen. Jos valtioneuvoston
2768: jäsen tahtoo käyttää puheenvuoroa, annettakoon s'e hänelle
2769: ennen muita.
2770:     Valiokunnan päätettävänä on, saavatko valtioneuvoston
2771: jäsenet valiokunnan kokouksiin ja keskusteluihin ottaa osaa.
2772:    Hels~ngissä,   3 päivänä j.oulukuuta l!H 7.
2773: 
2774:    Suomen Senaatin päätöksen mukaan
2775: 
2776:               Oikeustoimituskunnan Päällikkö
2777:                                            Onni Talas.
2778: 
2779: 
2780:                                                  A. Pulkkinen.
2781: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917 .
2782: 
2783: 
2784: 
2785: 
2786:              •
2787:          1917 II Vp. -V. M. -Esitys N:o 7.
2788: 
2789: 
2790: 
2791: 
2792:                 Perustuslakivaliokunnan mie•
2793:             t i n t ö N :o 5 Hallituksen esityksen johdosta,
2794:             joka sisältää ehdotuksen laiksi 20 päivänä hei-
2795:             näkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
2796:             32, 46 ja 51 §:n muuttamisesta toisin kuulu-
2797:             viksi.
2798: 
2799:      Päätettyään,, että Hallituksen esitys, joka sisältää ehdo-
2800: tuksen laiksi 20 päivänä heinäkuuta 190'6 annetun Valtio-
2801: päiväjärj·estyksen 32, 46 ja 51 § :n muuttamisesta toisin kuu-
2802: luviksi, on käsiteltävä sillä tavoin, kuin keisarin ja suuri-
2803: ruhtinaan esityksistä on säädetty, on Eduskunta lähettänyt
2804: mainitun esityksen Perustuslakivaliokuntaan valmistavaa
2805: käsittelyä varten.
2806:      Vuoden 1917 ensimäisille valtiopäiville annetun esityk-
2807: sen johdosta hyvähyi eduskunta lain Valtiopäiväjärjestyk-
2808: sen mainittujen pykäläin muuttamisesta toisin kuuluviksi.
2809: Mutta osaksi asiaa käsiteltäessä Eduskunnassa tehtyjen
2810: rhdotuksien, osaksi Suomen Hallitusmuotoa ko5keyassa esi-
2811:  tyksessä ehdotettujen säännöksi€n johdosta on Hallitus kat-
2812: sonut olevan syytä tehdä eräitä muutoksia sanottuun laki-
2813: ehdotukseen ja nyt antanut Eduskunnan hyväksyttäväksi
2814: uuden, josE>akin määrin muutetun ehdotuksen samasta asiasta.
2815:      Jotta hallituksen jäsenet saataisiin Eduskunnalle vastuun-
2816: alaisiksi myöskin virkatointensa tarkoituksenmukaisuudesta,
2817:  on nyt esillä olevassa esityksessä, yhtäpitävästi viime
2818:  vaitiepäivillä hyväksyttyjen säännöksien kanssa, ehdo-
2819:  tettu säädettäväksi sellainen täydellinen välikysymysme-
2820: nettely, joka on otettu käytäntöön useimmissa niisE.ä maiss3,
2821: missä parlamentaarinen hallitustapa on voimassa. Sen ohessa
2822: 2        1917' II Vp.       V. M. -    Esitys N:o 7.
2823: 
2824: on myöskin ehdotettu täydennettäväksi säännöksiä virallisten
2825: asiakirjain ja tietojen ar.tamisesta Eduskunnan valiokunniUe.
2826:      Mainitut säännökset eroavat asiallisesti viime valtiopäivil-
2827: lä hyväksytyistä siinä, että viimemainituissa oli säädetty pro-
2828:  lmraattoriinkin nähden sov·eltuvilta kohdin noudatettavaksi,
2829: mitä välikysymyksen tekemisestä hallituksen jäsenelle sanot-
2830: tiin, ja että prokura.attorikin oli oikeutettu olemaan saapuvilla
2831: eduskunnan istunnoissa &ekä ottamaan osaa keskusteluihin.
2832: Mutta näiden säännöksien lisäksi oli V. J :n 3·2 § :ään otettu
2833: 1 momentiksi näin kuuluva säännös: ,Senaatin talousosaston
2834: .iäsenet, jotka nimitetään Suomen eduslnmnan luottamwsta
2835: nauttivista henkilöistä, ovat virkatoimistaan edu;,kunnalle
2836: vastuunalaiset, kaikki yhteisesti hallituksen toiminnan ylei-
2837: sestä suunnasta ja kukin erikseen omista virkatoimistaan."
2838: 'rätä ehdotusta ei ole nyt käsiteltävänä olev.assa esityk&essä,
2839: vaan vastaavia säännöksiä siitä, että hallituksenjäsenten tulee
2840: nauttia Eduskunnan luottamusta ja että he ovat virkatoimis-
2841: taan Eduskunnalle vastuunalaiset, ehdotetaan Eduskunnalle
2842: näillä valtiopäivillä annetussa e&ityksessä Suomen Hallitus-
2843: muodoksi.
2844:      Säännökset hallituksen jäsenten valtiollisesta vastuun-
2845: alaisuudesta kuuluvat, niinkuin myöskin viime Eduskunnan
2846: vastauksessa Hallituks·en tätä asiaa koskevaan esitykseen on
2847:  huomautettu, luonnostaan hallitusmuotoon, sen olennaisena
2848: osal!a, eikä valtiopäiväjärjestykseen. :J'I'Iutta kun. Hallitusc
2849: muotoa koskeva esitys vielä on Perustuslakivaliokunnassa
2850:  käsiteltävänä eikä uutta hallitusmuotoa voida aivan 11ian
2851:  saada säädetyksi ja kun toiselta puoleJ?. on tärkeätä, että
2852:  hallituksen valtiollisen vastuunalaisuuden periaate saadaan .
2853:  laissa julkilausutuksi, niin Valiokunta on, siltä vaadituksi
2854:  lausunnoksi, viime joulukuun 20 päivänä lähettämässään
2855:  kirjelmässä puoltanurt edellisillä valtiopäivillä tästä asiasta
2856:  hyväksytyn lakiehdotuksen vahvistamista, ja onkin Edus.-
2857:  kllnta. seuraavana päivänä ratkaissut asian Valioktmnan
2858: ehdotuksen mukaisesti.
2859:      Niin ollen Perustuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
2860:          1917 II Yll. -   V. M. -    Esitys N:o 7.           3
2861: 
2862:                etiä Edu.sln~nta antaisi pttheenalaisen esityk-
2863:            sen mweta.
2864: 
2865:    Helsing-issä, 11 päi\'änH tammikuuta 1918.
2866: 
2867: 
2868: 
2869: 
2870:    Tämän asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja
2871: Ståhlberg- j.a jäsenet Mäkelin, Y., Alkio, Antila, Estlander,
2872: Ingman, Juutilainen, Kujala, Kuusinen, Kullervo Manner,
2873: Rantanen, Rantasalo, Salin, Tuomi, \Vrede sekä varajäsenet
2874: Salo ja W at,anen.
2875: Helsingissä, Su<Jmen Scm1>atin ikirj,apainossa, 1918.
2876:         1917 II V1•. ~- S. V. M.- Esitys N:o 7.
2877: 
2878: 
2879: 
2880: 
2881:                Suuren valiokunnan mietintö
2882:            N:o 14 Hallituksen esityksen johdosta, joka si-
2883:            sältää ehdotuksen laiksi 20 päivänä heinäkuuta
2884:            tH06 annetun ValtiOiläiväjärjestyksen 32, 46 ja
2885:            51 §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
2886: 
2887:    Käsiteltyään yllämainitun asian saa Suuri valiokunta
2888: ehdottaa.
2889:                että Edu,~kunta antaisi puheenaolevan esityk-
2890:            sen rwteta.
2891: 
2892:    Helsingil'>sii. 16 päivänä tammikuuta 1918.
2893: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainosR:l, lnll::l
2894:        1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 7.
2895: 
2896: 
2897: 
2898: 
2899:                 Suomen Eduskunnan vastaus
2900:             Hallituksen esitykseen, joka sisältää ehdotuk-
2901:             sen laiksi 20 päivänä 1heinäkuuta 1906 annetun
2902:             V aitiopäiväjärjestyksen 32, 46 ja 51 §:n muut-
2903:             tamisesta toisin kuuluviksi.
2904: 
2905:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi 20 päi-
2906: vänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen 32,
2907: 46 ja 51' §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi, ja on Perustus-
2908: lakivaliokunta antanut asiasta Eduskunnalle mietintönsä
2909: N:o 5.
2910:     Kun Eduskunta, on viime joulukuun 21 päivänä vahvis-
2911: tanut edellisillä valtiopäivillä tästä asiasta hyväksytyn laki-
2912: ehdotuksen, on Eduskunta antanut nyt puheena1aisen esityk-
2913: sen raueta.
2914: 
2915:     Helsingissä, 22 päivänä tammikuuta. 1918.
2916: Helsiugiss.ä, Suomen Senaatin kirjlliPainossa, 1918.
2917:               1917 -    Toiset valtiopäivät N :o 8.
2918: 
2919: 
2920: 
2921: 
2922:                    Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
2923:              laiksi edustajapalkkiosta vuoden 1917 ensi-
2924:              mäisillä ja toisilla valtiopäivillä.
2925:        Heinäkuun 20 päivänä 1906 annetun Valtiopäiväjärjes-
2926:    tyksen 14 § :n 2 momentissa säädetään, että edustajan palk-
2927:    kio valtiopäiviltä on enintään 1,400 markkaa ja, jos valtio-
2928:    päivät kestävät vähemmän aikaa kuin kolme kuukautta, 15
2929:    markkaa päivältä. T.ämä palkkio osottautui kuitenkin poik-
2930:    ~eukselliseen ka-lliiseen a:ikaan nähden riittamättömäJksi,
2931:    jon'ka vuoksi viimeksi IJi.oossaollut Eduskunta: ryhtyi erinäi-
2932:    siin toirmenp:ilteisiin korotetun .pa,llkkion maksamiseksi edus-
2933:    tajille. Kun nä/ffiä toimenpiteet edellyttävät Valtiopäivä-
2934: .. järjestyks·en 60 § :ssä säädetyIlä tavalla syntynyttä erikoos-
2935:    säännöstä, jäJttää Hallitus Edus·kunnan -hyväksyttäväksi
2936:    ehdotuksen laiksi edustaja:palkkiosta vuoCLen 1917 ensirmäi-
2937:    sillä ja toisilla valtiopäivillä.
2938:         Tämä ehdotu.s on näin kuuluva:
2939: 
2940: 
2941:                               Laki
2942:     edustajapalkkiosta vuoden 1917 ensimäisillä ja toisilla
2943:                         valtiopäivillä.
2944: 
2945:      Suomen eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on
2946:  tehty 20 päivänä heinä~muta 1906 annetun Valtiopäivä-
2947:  järjestyksen 60 §:ssä määrätyllä tavalla säadetään täten:
2948:      Heinäkuun 20 päivänä 1906 annetun Valtiopäiväjär.,
2949:  jestyksen 14 §:n muka;an edUJstajalle valtion varoista mak-
2950:                                                                       ..
2951:  4868--17.
2952:   2                             N:o 8
2953: 
2954: settava palkkio korotetaan vuQ(ien 1917 esimäisiltä ja toi-
2955: silta valtiopäiviltä kolmeksikymmeneksi markaksi päivältä
2956: eduskunnan koossaoloaikana.
2957: 
2958:       Llsingissä, 2'1 päivänä marraskuuta 1917.
2959: 
2960: 
2961:       Suomen Senaatin päätöksen mukaan
2962: 
2963:                  Oikeustoimituskunnan Päällikkö
2964: 
2965:                                                    Onni Talas.
2966: 
2967: 
2968: 
2969:                                                        A. Pulkkinen.
2970: 
2971: 
2972: 
2973: 
2974:         ~.J,lgj.ssä, SUIQilllen Seuaat.in   kirjapain010sa, 1917.
2975:             1917 U Vp.- V. M.- Esitys N:o 8.
2976: 
2977: 
2978: 
2979: 
2980:                                                                     .
2981: 
2982:                  f> e r u s t u s l a k i v a li o k u n n a n m i e-
2983:              t i n t ö N:o 2 Hallituksen esityksen johdosta,
2984:              joka sisältää ehdotuksen laiksi edustajaupalk-
2985:              kiosta vuoden 1917 et1simäisillä ja toisilla val-
2986:              tiopäivillä.
2987: 
2988:     Päätettyään, .että Hallituksen esitys N :o 8, joka sisältää
2989: ehdotuksen laiksi edustajanpalkkiosta vuoden 19'17 ensimäi-
2990: sillä ja toisilla valtiopäivillä, on käsiteltävä si:llä tavoin, kuin
2991: keisarin ja .snuriruhtinaa:n esi·tyiksistä on säädetty, on Edus-
2992: kunta lähettänyt mainitun esityksen PerustuslakivaEokunnan
2993: valmisteltavaksi.
2994: 
2995:      Kysymys edustajanpalkkiota koskevain säännöksien
2996: muuttamisesta oli käsiteltävänä tämän vuoden ensimäisiUä
2997: va.ltiopäivillä. Ecluskunna.Ue annetussa esityksessä ~aiksi
2998: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
2999: erinäisten vaJtiO'päivätöitäJ koskevain säännösten muuttMUi-
3000: ;:esta ja. täydentämisestä sekä samana päivänä annetun Suo-
3001: men 8uuriruhtinaanmaan Vaalilain 37 § :n muuttamisesta
3002: ehdotettiin, että pysyttämällä nykyinen järjestelmä, jonka
3003: mukaan on säädetty erityinen päiväpalkka •sekä samoilta
3004: valtiopäiviltä korkeintarun tuleva pa~lkkio, edellinen korotet-
3005: taisiin 15 markasta 25 markaksi ja jä~kimäinen 1,400 mar-
3006: kasta 3,·000 ma.rkaksi. Tätä ehdotusta perusteltiin esityk-
3007: sessä sillä, että elantokustannusten lisääntymisen takia,
3008: vaikkei nykyi~en sota-ajan poikkeuksellisia oloja otettaisi-
3009: kaan määrääviksi, voimas·sa oleva.n Valtiopäivajärjestyksen
3010: säätämää palkkiota ei voitu pitää riittävänä, ja että esityksen
3011: nmkaan säännöllinen valtiopäiväaika pidennettäi.siin neljäksi
3012: kuukaudeksi. Perustushkiva.Jiokunta puolsi ant&ma.s'Saan
3013: 2           1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 8.
3014: 
3015:  mietinnössä selillllista muutosta, ·että palkkio olisi Suomen
3016:  Senaatin määrättävä, mutta vähintään 25 markkaa päivältä
3017:                                            1
3018: 
3019: 
3020: 
3021: ,Eduskunnan koossaoloaikana. Suuren valiokunna;n ehdo-
3022:  tuk,sen mukaisesti Eduskunta kuitenkin päätti, että ,edusta-
3023:  j.anpallclrio oli oleva 30 markkaa päivältä. Tätä oli sovellet-
3024:  tava jo silloisiin.kin valtiopäiviin.
3025:       Kun Perustuslakivaliokunta nyt esiHä olevan esityksen
3026:  johdosta, on ottanut har•kittavakooen erityisesti tämän vuoden
3027:  molempain valtiopäiiväin edustajanpalkkioita, on Valiokunta
3028:  katsonut la~insäädämtötoimenpiteen, jonka, kautta edustajan-
3029:  palkkio näiltä valtiopäiviltä .korol etaan, tarpeen vaatimaksi.
3030:      Se palkkiomäärä, joka Hallituksen esityksessä ehdote-
3031:  taan, eli 30 ma~rkkaa päiväHä valtiopäivien koossaoloajalta,
3032:  voidaan VaEokunnankin mi~eiestä pitää kohtuullisena viime
3033:  valtiopäiväin aikana vallinneissa dloissa. Mutta sen jälkeen
3034:  ova,t elantokustannukset edelleen tuntuvasti nousseet, niin
3035:  että sanottu palkkio nykyoloissa on riittämätön, varsinkin
3036:  niille edustajille, joiden on pidettävä huolta myöskin perheen
3037: toimeentulosta. Valiokunta on sentähden päiLttänyt ehdot-
3038:  taa palkkiota. ko11otettava~ksi 40 markaksi 11äiväJ.tä 1917 vuo-
3039: den toisi.lta valtiopäiviltä, joihin on luettava myöskin se aika,
3040: mikä näitä valtiopäiviä ehkä ja,tkuu vielä tulevaHekin vuo-
3041: delle. Palkkio olisi, niinkuin esitYJksen mukaankin, makset-
3042: tava koko valtiopäiväin koossaoloaja1b.
3043:      Kun edustaja,ntoimen täyttäminen yleensä tuotta,a suu-
3044: rempia kustannuksia muilta paikkwkunnilta oleviNe edusta.-
3045: jiHe kuin Helsingissä vakinaisesti asuville, on Valiokunta
3046: myös ottanut harkittavaksi, olisiko syytä tM!ä perusteella
3047: määrätä edustajille erisuuruiset palkkiot. Mutta kun erilai-
3048: seen pa~lkkion ta,rpeeseen vaikuttavat monet muutkin seikat
3049: kuin asuinpaikka, ei Valiokunta ole tahtonut puoltaa sellaiRta
3050: ehdotusta.
3051:      ~Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, Va:liokunta kunnioit-
3052: ta~en ehdotta,a,
3053: 
3054:                 että Edusktmta hyvåksy'isi ja vahvistm":si $fu-
3055:             raa?!an lain:
3056:                      Edustajanilalkkiot.
3057: 
3058: 
3059:                             Laki
3060:  edustajanpalkkiosta vuotlen 1917 ensimäisiltä .ia toisilta
3061:                      valtiopäiviltä.
3062: 
3063:     Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
3064: 20 päivänä heinäkuuta 1906 am1etun Valtiopäiväjärjestyksen
3065: 60 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten:
3066:     Heinäkuun 20 päivänä 1906 annetun Valtiopäiväjärjes-
3067: tyksen 14 §:n mu:kaan edustajaHe vaHion varoista makset-
3068: tava palkkio ·korotetaan vuod€11 1917 ensimäisiltä (poist.)
3069: valtiupäiviltä kolmeksikymmeneksi ja saman vuoden toisilta
3070: valtiopäiviltä neljäksik]Jmmenek'fi marhksi. päivältä EduH-
3071: knnna·n koossao'lnaika.nn.
3072: 
3073: 
3074:     Puheenalainen lakiehdotus sisältää poikkeuksen voimassa-
3075: olevan Valtiopäiväjärjestyksen säännöksistä ja on sentähden
3076: kä·siteHävä siinä järjflstyksessä, kuin perustuslain muuttami-
3077: sesta on säiädetty. Kun on tarpeellista, että lakiehdotus .io
3078: näillä va·ltiopäivillä saadaan lopullisesti hyväJksytyksL eh-
3079: doHa,a Valiokunta kunnioitta:en,
3080:                 että esillä oleva lainsäiitämisasia kiisitelläiin
3081:             siinä järjestlfksessä, k~tin V aUiopäivä.iärjestyksen
3082:             60 §:n 2 ·momentissa on sääd~tty.
3083: 
3084:    Helsingissä, 11 päivänä joulukuuta 1917.
3085: 
3086: 
3087: 
3088:     Asian ·käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ståhl-
3089: berg ja jäsenet lVläkelin, Y., Alkio, Antila, E.stlander, Hul-
3090: tin, Ingman, .Juutilainen, Kujala, Manner KuHervo, Ranta-
3091: nen, Rantasalo, Salin, Tuomi, \Viik ia "\V rede (osittain) sekä
3092: vanljäsenet Rosenqvist ja. Vatanen.
3093: 4          1917 II YJ). -- Y. M.- Esitys N:o 8.
3094: 
3095: 
3096: 
3097: 
3098:                                                  ..
3099: 
3100:                      Vastalauseita ..
3101:                                 1.
3102: 
3103:     A llekirjoittanect ~anvnt tä:tcn ehdottaa.
3104: 
3105:                 että Eduskunta hyväks:!Jisi esil;11ksen muultu- ·
3106:             uwttomana.
3107: 
3108:     Helsingi:ssti, 11 päivänä joulukuuta 1917.
3109: 
3110: 
3111:     Ernst Estlander.                   G. G: Rosenqvist.
3112:                        K. J. Ståhlberg.
3113:                          /
3114: 
3115: 
3116:                          Vastalause II.                          5
3117: 
3118: 
3119: 
3120: 
3121:                                 II.
3122: 
3123:     Olemme Valiokunnassa äänestäneet sen mieliviteen puo-
3124: lesta, että edustajanpa.lkkio ylempänä mainitu·s.sa lais,sa myö::;-
3125: kin v. 1917 toisilta valtiopäiviltä määrättäisiin olemaan
3126: ao markkaa päivältä. Ka.tsoen maan va.ikeaan taloudelliseen
3127: asemaan ja väestön yleiseen. palkkata.soon, pidämme sen edel-
3128: leenkin ·kohtuullisena. Ehdotamme siis,
3129: 
3130:                 että edustajanpalkkio myöskin v. 1.917 toisilla
3131:             valtiopäivUlä määrätään olemaan 30 markkaa
3132:             päivältä.
3133: 
3134:     Helsinki, 11 p. joulukuuta 1!H7.
3135: 
3136:          Santeri Alkio.                 Antti Juutilainen.
3137:                           'l'ekla Hultin.
3138: 6          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 8.
3139: 
3140: 
3141: 
3142: 
3143:                                    UI.
3144: 
3145:     Mielestämme Perustuslakivaliokunna.lla ei ole ollut ai-
3146: hetta, sivuutta·en tehtävänsä, ehdottaa, että Eduskunta. ei
3147: ainoastaan hyväksyisi vaan myöskin vahvistaisi puheenalai-
3148: sen lakiehdotuhen; ja saamme siis siv. 2 olevalle ponnelle
3149: ehdottaa seuraavan sanamuodon:
3150: 
3151:                 että Ed~Mskzmt(' hyväksyisi esitykseen sisäl-
3152:              tyvän lakiehdotuksen näin kwuluvana:
3153: 
3154:     Helsingissä, 11 päivänä joulukuuta 1917.
3155: 
3156:        Ernst Estlander.                           R. A. Wrede.
3157: 
3158: 
3159: 
3160: 
3161:       llelsingissii,   ~ tH•mcn   Senil a ti n kir.i a painossa. liH 7.
3162:       1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 8.
3163: 
3164: 
3165: 
3166: 
3167:            Suuren valiokunnan mietintö
3168:         N:o 8 esityksen johdosta, joka sisältää ehdotuk·
3169:         sen laiksi edustajapalkkiosta vuoden 1917 en-
3170:         simäisillä ja toisilla valtiopäivillä.
3171: 
3172: Käsiteltyään ylläJmainitun asian saa Suuri valiokunta.
3173: 
3174:             puoltaa lakiehdotuksen hyväksyttäväksi sel-
3175:         laisena kuin se esiintyy Perustuslakivaliokunnan
3176:         tästä asiasta antamassa mietinnössä N:o 2.
3177: 
3178: Helsingissä, 15 päivänäjoulukuuta 1917.
3179: .
3180: 
3181: 
3182: 
3183: 
3184:     Helsingissä, Suomen Sen.aatin kirjapainossa, 1917.
3185:         1917 :U Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 8.
3186: 
3187: 
3188: 
3189: 
3190:                  Suomen Eduskunnan vastaus
3191:              Hallituksen esitykseen laiksi edustajapalk· .
3192:              kiosta vuoden 1917 ensimäisillä ja toisilla val-
3193:              tiopäivillä.
3194: 
3195:     Eduskunnalle on ann-ettu Hallituksen esitys laiksi edus-
3196: taja.palkkios.ta vuoden 1917 ensimäisillä ja toisilla valtiopäi-
3197: villä, ja on Eduskunta, jolle Perustusla:kivaliokunta on
3198: asiasta antanut mi-etinnön N :o 2, käsit'Elltyään asian siinä jär-
3199:                        "
3200: j-estyksessä kuin Valtiopäiväjärjesty.koon   60 ·§:n 2 momentissa
3201: on säädetty, hyväksynyt ja vahvistanut seuraavan lain:
3202: 
3203: 
3204:                              Laki
3205: edustajanpallliosta vuoden 1917 ensimäisiltä ja toisilta
3206:                      valtiopäiviltä.
3207: 
3208:     Suomen Eduskunnan ·päätöksen mukaisesti, joka on teht;y
3209: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyk,en
3210: 60 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten:
3211:     Heinäkuun 20 päivänä 1906 annetun V al tiopäi väjärjes-
3212: tyksen 14 § :n mukaan edustajalle valtion varoista makset-
3213: tava palkkio korotetaan vuoden 1917 ensimäisiltä valtio-
3214: päiviltä kolmeksikymmeneksi ja saman vuoden toisilta val-
3215: tiopäiviltä neljäksikymmeneksi markaksi päivältä Edus-
3216: kunnan koossaoloaikana.
3217: 
3218: 
3219:     Helsingissä, 19 päivänä joulukuuta 1917.
3220: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
3221:             1917 -    Toiset valtiopäivät N :o 9.
3222: 
3223: 
3224: 
3225: 
3226:                  Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
3227:            laiksi 20 päivänä heiniikuuta 1906 annetun
3228:            ValtiopäiväJärjestyksen erinäisten valtiopäivä-
3229:            töitä koskevain säännösten muuttamisesta ja
3230:            iäydentämisesiä sekä samana päivänä annetun
3231:            Vaalilain 37 §:n muattanaisesta.
3232:     Vuoden 1917 viimeksi koossaolleille va1t.~opäiville an,toi
3233: Hallitus mmm muassa esityksen laiksi 20 päivänä heinäkuu-
3234: ta 1906 annetun Valtiopäiväjärjesty:ksen .erinäisten va1tiopäi-
3235: vätöitä koskevain säännösten muuttamisesta ja täydentämises-
3236: tä sekä samana päivänä annetun Varulilain 37 §:n muuttami-
3237: sesta. Kun Eduskunnan hyväksymät lakiehdotukset eivät
3238: vielä ole vahvistetut eikä julkaistut ja kun Hallitus katsoo
3239: eräitä muutoksia sanotuissa lakiehdotuksissa suotavaksi,, jät-
3240: tää Hallitus nyt Eduskunnan hyväksyttäväksi asiassa uuden
3241: ehdotuksen. Tämä uusi ehdotus ,on seuraava;
3242: 
3243: 
3244:                            Laki
3245: 20 päivänä helnäkuuta 1906 annetun V altiopäiväjärjestyk.
3246:   sen erinäisten valtiopäivätöitä koskevain säännöksien
3247:            muuttamisesta ja täydentämisestä.
3248: 
3249:    Suomen eduskunnan päätöksen mukmisesti, joka on tehty
3250: 2@ päivänä heinäkuuta 1906 a,n:n>etun: VaJtiopäiväjärjestyksen    ,
3251: 60 §c:ssä määrätyHä tava;Ua, säädetään. täten, että. sa:notUill
3252: ~17
3253: 2                             N:o 9
3254: 
3255: Valtiopäiväjärj·esty;ksen 14, M, 17, 30, 35 ja 37 § tulevat
3256: näin k.uuluviksi sekä että V allti.opäiväjärjestystä täyden-
3257: netään jäljempänä olevalla 3<1 a § :llä.
3258: 
3259:                             14 §.
3260:     Edustaja saakoon valtion varoista palkkion ja sen lisäksi
3261: korv·a.uks.en matkastaan va;ltiopäiviUe ja valtiopäiviltä ta-
3262: kaisin.
3263:     Palkkio on varsinaisilta valtiopäiviltä kolmetuhatta
3264: markkaa taikka, jos eduskunta on hajoitettu tahi ·edus·tajan
3265: toimi lakannut, ennenkuin s~ata kaksikymmentä päivää on
3266: kulunut valtiopäiväin alust,a, kaksikymmentäviisi markkaa
3267: päivältä. Varsina,isilta vaJtiopäivi,ltä, jotka kokoontuvat
3268: eduskunnan hajoittamisen ja uusien vaalien jälkeen muuna
3269: kuin lakimääräisenä aikana, sekä myös ylimääräisiltä val-
3270: tiopäiviltä, olkoon palkkio niinkuin viimeksi on sanottu, ei
3271: kuitenkaan yhteensä •enemrpää kuin kolmetuhatta markkaa.
3272: 
3273:                                   15 §.
3274:     Jos ·ei ·edustaja saavu a,jois,sa valtiopäiviUe, taikka jos hän
3275: eduskunnan luvatta jää pois istunnosta, eikä hänellä ole hy-
3276: väksyttävää estettä, voi eduskunta tuomita hänet menettä-
3277: mään pa,lkkionsa, kaksikymmentäviisi markkaa jokaiselta
3278: päivältä, minkä hän oli poissa, ja sitä pa,iisi sakoteitavaksi
3279: enintään saman verran. Jos edustaj,a ei ole ottanut sakosta
3280: ojentuakseen, voi eduskunta juHstaa hänet toimensa. menettä-
3281: neeks.i.
3282:                             17 §.
3283:     Eduskunta kokoontuu varsinaisille valtiopäiville vuosit-
3284: tain, ilman erityistä kutsumusta, ensimäisenä päivänä helmi-
3285: kuuta ja lopettaa istuntonsa sata kaksikymmentä .päivää
3286: koossa oltuansa joko yhteen menoon taikka väliajoin edus-
3287:                              N:o 9                             3
3288: 
3289: kunnan päätöksen mukaan. Eduskunta voi kuitenkin päät-
3290: tää, että valtiopäivät ovat aikaisemmin tai myöhemmin lo-
3291: petettavat.
3292:     Jos edellisessä momentissa taikka muualla tässä laissa
3293: säädetty määräpäivä sattuu pyhäpäiväksi, pidettäköön seu-
3294: raava arkipäivä määräpäivänä.
3295: 
3296:                              30 §. •
3297:     Eduskuntaesitys taikka anomusehdotus on edusta,jan
3298: tehtävä kirjallisesti seitsemän päivän kuluessa valtiopäiväin
3299: avaamis•esta. Myöhemmin älköön edustajan olko s.anittu
3300: tehdä eduskunta·esitystä tahi anomusehdotusta, jollei siihen
3301: joku ·eduskunnan jo t.ekemä päätö•s taikka muu valtiopäi-
3302: väin aikana sattunut tapaus suora,staan ·anna aihetta.
3303:     Eduskuntaesityksen tulee sisältää lain muotoon laadittu
3304: ehdotus, j•a on siinä mainittava myöskin ne syyt, joihin ehdo-
3305: tus perustuu.
3306:     Älköön erilwatuisia asioita pantako yhteen kirjoitukseen.
3307: 
3308:                              31 a §.
3309:     Kun asiaa varE>inaisilla valtiopäivillä ei ole ehditty lop-
3310: puun käsitellä, saa sen käsittelyä jatkaa Eleuraavilla varsi-
3311: naisina valtiopäivillä, jollei edustajanvaaleja ole ,sillä välin
3312: toimitettu.
3313:     Toisilla va.rsinaisilla valtiopäiv1llä •sen jälkeen, kuin jo-
3314: kin eduskunnan päätös on vahvistettavaksi lähetetty, on
3315: eduskunnalla, jollei ha:llitus ole vielä asiaa ratkaissut, oikeus
3316: tehdä siitä uusi päätös erityisen aiotteen nojalla taikka
3317: peruuttaa ennen tekemänsä päätös, joka molemmissa tap.auk-
3318: sissa on katsottava rauenneeksi.
3319:     Ha:Hitus voi, milloin aihetta siihen on, peruuttaa edus-
3320: kunnalle annetun esityks·en.
3321: 4                               N:o ~
3322: 
3323:                                     35 §.
3324:      Va.rsinaisilla. valii.opäli·v'illä on viiden pa1van kuluessa
3325: valtiopäi·vi•en avaamise.sta rase'tettava perustuslakivaliokunta.,
3326: lakivra:Lil()lkuruta, ta.Lousrvali.okunta, ja va.ltiovarainvaliokunta,
3327: kussrukin vähintään kuusitoista jäsentä, sekä pa,nldrivalio-
3328: kunta, jossa tulee olla vähintään kaksitoista jäsentä. :Samalla
3329: valitaan valiokuntiin vara~äseniä, vähintään neljäS'osa jäsen-
3330: ten lukumäärästä.
3331:      Edus.krunrtla v.oi tarvittaes:sra 'a8€itaa muitarkin val1·okuntia.;
3332: ja 'saa täillaiseen valiokuntaan, jos siinä on vruhintään. kaksi-
3333: toista jäsentä, lähettää s'eHaisenrbru a.sian, j.oka laadul'taan
3334: olisi lakimääräisen valiokunnan V1Wlmisteltava.
3335:      Vlaliokunta saakoon, kun töiden suorittm:min<en sitä vaatii,
3336: ja•kaa.ntua osastoihin, j.otka knkin antaYat lausuntoja vtalio-
3337: kwnn·an nimessä. Jos seanmoisessa twpauksessa ha.vaitma.n ta.r-
3338: peellise~si lisätä jäsenten lukua., jät.etäJän asia eduskunnan
3339: päätettäväksi.
3340:      VaJtiorvarainvaliokunta jaiJäeon, millo1n eduSkunta niin
3341: päättää, tointanrsa. myöskin samojen valtiopäivräin väliajalla,
3342: ja. sen jäsenet saavat silloin sellaisen palkkion kultakin päi-
3343: vältä kuin 14 §:.ssä on sä!äde'tty.
3344:      ToimitusvaJidkunnasta ja ta.rkastusva.Iiokunnrrusta sääd·e-
3345: tä!än 76 § :.ssä.
3346:      Ylimääräisillä v.altiopäi viHä asetett.akoon ne valiotkunna:t,
3347: jotkla ovat tarpee•n valti,opä.ilvillru es:illetulev.ain asiain V'a1mis-
3348: teleanise-en.
3349: 
3350:                                  37 §.
3351:     Kiwhooksan päiv.ä.n kuluessa vmltio:päiväin :avaa:misesta
3352: tulee eduskunnan sel'lais'ta •erinifui&ten asiruin 'käsittelyä varten,
3353: kwin 57 §:ssä säädetään, asettaa ·ed.'UJSkunnan suuri valio-
3354: kunta, johon jäsenet, luvultaan netjäkym.mentä, ynnä ta.L"vit-
3355:                             N:o 9
3356: 
3357: ta~:at .varajäsenet, vaHtaJan niinkuin valitsidamiesten vaalista
3358: on saDJottu.
3359: 
3360: 
3361:                            Laki
3362:  20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Vaalilain 37 §:n
3363:            muuttamisesta toisin kuuluvaksi.
3364:    Suomen eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan
3365: Vaa;lilain 37 § näin kuuluvaksi:
3366: 
3367:                               37 §.
3368:     Lo~kakuun 1   päivänä rsinä vuonna, jona kolmivuoti:saika
3369: viime ·edustajanvaaleista lukien päättyy, alkaa vaalitoimitus
3370: kussakin äänestysaineessa kello yhdeksän aamulla sekä jat-
3371: kuu kello kahCLeksaan illa:lla ja seuraavana .päivänä niinikään
3372: kello yhdeksästä kello kahdeksaan, kumpaisenakin päivänä
3373: keskeytyen enintään kahden tunnin väiliajaksi vaalila:utakun-
3374: nan määräyksen mukaan.
3375:      Jos hallitus on määrännyt toimitettav.aksi uudet vaalit,
3376: ryhdytään vaalitoimitukseen sen kalenterikuukauden ensi-
3377: mäisenä päivänä, joka alkaa lähicnnä kuudenkymmenen päi-
3378: vän kuluttua siitä kuin määräys julkaistiin sekä jratkuu sit-
3379: t.en niinkuin 1 momentissa on sanottu.
3380:                                      i
3381: 
3382:     Helsingissä, 1 rpäivänä joulukuuta 1917.
3383: 
3384:     Suomen Senaatin päätöksen mukaan
3385: 
3386:                Oikeustoimituskunnan Päällikkö
3387:                                              Onni Talas.
3388: 
3389: 
3390:                                                 ·A. Pulkkine'll.
3391: 1,
3392: 
3393: 
3394: 
3395: 
3396: Helsingissä, 1917. Suomen Senaatin kirjapainossa.
3397:            1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 9.
3398: 
3399: 
3400: 
3401: 
3402:                 Perustuslakivaliokunnan nli~
3403:             t i n t ö N:o 6 Hallitul(sen esityksen johdosta,
3404:             joka sisältää ehdotuksen laiksi 20 päivänä hei-
3405:             näkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
3406:             erinäisten valtiopäivätöitä koskevain säännös-
3407:             ten muuttamisesta ja täydentämisestä sekä sa-
3408:             mana päivänä annetun Vaalilain 37 §:n muut-
3409:             tamisesta.
3410: 
3411:      Päät-ettyään, että Hallituksen esitys N :o 9, joka sisältää
3412: ehdotuksen laiksi 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Val-
3413: tiopäiväjärjestyksen erinäisten valtiopäivätöitä koskevain
3414: säännösten muuttamisesta ja. täydenLämisestä sekä samana
3415: l}äivänä annetun Vaalilain 37 §:n muuttamisesta, on käsi-
3416: teltävä si1lä tavoin, kuin keisarin ja snuriruhi:inaan esityk-
3417: sistä säädetään, on Eduskunta lähetitinyt mainitun esityksen
3418: Perustuslakivaliokunnan valmisteltavaksi.
3419:      Vuoden 1917 ·ensimäisille valtiopäiviUe annetun esityk-
3420: sen johdosta päätti Eduskunta 1akiehdotuksen samasta
3421: asiasta, mutta kun Hallitus on katsonut eräitä muutoksia sii-
3422: hen suotaviksi, on se valmistanut uuden esityksen Eduskun·
3423: nan hyväksyttäväksi.
3424:      Valtiopäiväjärjestykseen ehdotetut muutokset koskevat
3425: osaksi eduskunnan istuntoaikaa ja. edustajanpalkkioita,
3426: osaksi eduskuntatyön tehokkuuden edistämistä. Eduslmn-
3427: nan säännöllinen istuntokausi on ehdotettu pitennettäväksi
3428: kolmesta neljäksi kuukaudeksi, kuitenkin siten että edus-
3429: kunta VOl tarpeen vaatiessa päätiää; valtiopäivät ai-
3430: kaisemniiti tai inyöhemtnin lopetettaviksi.          Ehdotettua
3431: aikaa on muutturieissakin oloissa katsottu riittäväksi,
3432: krlri eduskuntatöitä tarkoituksenmukaisesti järjestäniälltL
3433: samalla voidaan tehdä riuihdolliseksi valtiripäivä.åjå:ri
3434: 2.          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 9.
3435: 
3436:  entistä tehokkaampi käyttäminen.          Siinä ta:rkoituksessa
3437:  on ·esitetty, että eduskunta voi olla koolla joko yh-
3438:  teen menoon taikka väliajoin; että niiden asiain käsittelyä,
3439:  joita ei ole ehditty varsinaisilla valtiopäivillä suorittaa lop-
3440: . puun, saa jatkaa seuraavilla varsinaisilla valtiopäivillä,
3441:  jollei edustajanvaaleja ole sillä välin toimitettu; sekä että
3442:  valtiovarainvaliokunta, valtion tulo- ja menoarvion käsit-
3443:  telyn jouduttamiseksi, saa eduskunnan määräyksestä jatkaa
3444:   ty·ötänsä samojen valtiopäiväin väliajallakin. Sen ohella on
3445:   tahdottu poistaa lainsäädäntötyölle siitä aiheutunut hanka-
3446:  luus, että eduskunnan. päätöksiä. on voitu jättää pitkiksikin
3447:   ajoiksi ratkaisematta. Vihdoin on ehdotettu annettavaksi
3448:   hallitukselle oikeus, milloin aihetta on, peruuttaa eduskun-
3449:   nalle antamansa esityksen.
3450:        Vaalilakiin ehdotettu muutos tarkoittaa eduskuntavaa-
3451:   lien siirtämistä vuoden loppupuolelle, lokakuun 1 päiväksi,
3452:   jonka ajan Eduskunta viime valtiopäivillä katsoi sopivim-
3453:   maksi.
3454:        Eduskunnan istuntokauden pitentämisestä aiheutuu
3455:   myöskin edustajanpalkkioita koskevain säännöksien muutta-
3456:   minen. Tätä kysymystä viime valtiopäivillä käsiteltäessä
3457:   tu1i eduskunnan päätökseksi, että pa1kkio oli oleva kolme-
3458:   kymmentä markkaa päivältä eduskunnan koossaoloajalta.
3459:   Hallituksen esityksessä on sen sijaan (14 §:ssä) ehdotettu,
3460:   että palkkio on lasketta.va kahdenkymmenenviiden markan
3461:   mukaan päivältä ja korkeintaan eduskunnan säännönmukai-
3462:   selta istuntokaudelta, neljältä kuukaudelta. Raha-arvon
3463:   alen:tuminen vaatii kuitenkin V aliakunnan mielestä, että
3464:   palkkio määrätään kolmeksikymmeneksi markaksi päivältä.
3465:   Tällä muutoksella on Valiokunta päättänyt puoltaa
3466:   mainittua esityksessä olevaa ehdotusta. Se on omansa
3467:   vaikuttamaan, että edustajiksi voidaan saad& sellai-
3468:   siakin sop1vra henkilöitä, joiden tiedot ja. kokemus
3469:   sekä toiminn.an yhteys yhteiskuntaelämän kanssa. olisi
3470:    hyödyksi eduskuntatyölle, mutta jotka vakinaisen toimensa
3471:   tähden ehkä eivät antautuisi edustajaehdokkaiksi, jos val-
3472:    tiopäiväin istuntokaudet tulisivat kovin pitkiksi ja epämää-
3473:    räisiksi.           ·
3474:             Vaitiopäivätyöt ja edustajan vaalit.            3
3475: 
3476:      Edustajanpalkkion korottamisen johdosta on myös esteet:.
3477: tömästä poissaolasta edustajalle säädettyä sakkomäärää vas-
3478: taavasti korotettava. (15 §.)
3479:      Valtiopäiväjärjestyksestä puuttuu säännöksiä siitä, mi-
3480: ten on meneteltävä, jos valiokunnan jäsen ilman pätevaä
3481: syytä on jäänyt pois valiokunnan kokouksesta. Tätä puu-
3482: tetta. on koetettu poisba ottamalla eduskunnan työjärjes-
3483: tykseen määräys, että kun valiokunnan jäsen kolme kertaa
3484: ilman hyväksyttävää estettä tai erityistä lupaa' on jäänyt
3485: pois valiokunnan kokouksesta, se on ilmoitettava eduskun-
3486: nalle, joka tämän johdosta ryhtyy asianhaarain aiheutta-
3487: maan toimenpiteeseen. Koska kuitenkin on tarkemmin mää-
3488: räämättä, mihin toimenpiteeseen eduskunta tässä kohden
3489: voisi ryhtyä, on Valiokunta ollut sitä mieltä, että Valtio-
3490: päiväjärjestyksen 45 §:ään 3 momentiksi on otettava sellai-
3491: nen säännös, jonkå Eduskunta jo viime valtiopäivillä hy-
3492: väksyi.
3493:      Valtiopäivätyössä saavutettu kokemus on osoittanut,
3494: että sekä suuren valiokunnan että muiden valiokuntain työlle
3495: tuottaa tuntuvaa haittaa suuren valiokunnan nyt säädetty
3496: suuri jäsenmäärä, kuusikymmentä jäsentä. Perustuslaki-
3497: valiokunta ei kuitenkaan ole pitänyt suotavana jäsenmäärän
3498: supistamista niin pieneksi kuin neljäänkymmeneen, kuten
3499: hallituksen esityksessä, Eduskunnan viime valtiopäivillä
3500: tekemän päätöksen mukaisesti, ehdotetaan. Sen kautta tu-
3501: lisi valtiopäivillä edustettujen eri ryhmäin, varsinkin pie-
3502: nempien, suhteellinen edustus suuressa. valiokunnassa arve-
3503: luttavasti vaikeutetuksi. Valiokunta 'on sentähden päättä-
3504: nyt (37 §:ssä) ehdottaa, että suureen valiokuntaan tulisi
3505: kuulua neljäkymmentäviisi jäsentä, eli saman verran kuin
3506: on ollut tapa. asettaa valitsijamiehiä. Suuren valiokunnan
3507: jäsenluvun supistamisesta johtuu ei ainoastaan, että on tar-
3508: peellista tähänkin valiokuntaan asettaa varajäseniä, niin-
3509: kuin esityks-essä ehdotetaan, vaan myös että siihenkin
3510: on sovellettava yleistä sääntöä, jonka mukaan valiokunta
3511: ei ole päätösvaltainen, ellei vähintään neljä viidesosaa sen
3512: jäsenistä ole saa.puvilla.. Sitä varten on V aitiopäiväjärjes-
3513: tyksen 45 §:stä viimeinen momentti jätettävä pois.
3514: 4          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 9.
3515: 
3516:     Valtiopii.iväjärjestyksen 3U s:ään esitettyä mu'\ltosta sen
3517: ajan lyhentämisestä, joka on säädetty aiotteiden tekemistä
3518: varten, neljästätoista päivästä seitsemään päivään ei Valio-
3519: kunta ole katsonut tarkoituksenmukaiseksi. Ehdotettu ly-
3520: hempi aika voisi käydä riittämättömäksi eduskuntaesitysten
3521: ja anomusehdotusten valmistelulle, johon käytetty aika ·ei
3522: suinkaalli ole eduskuntatyöltä hukkaan mennyttä. V a-
3523: liokunta ei sentähden ole katsonut voivansa puoltaa puheena
3524: olevaa muutosehdotusta.
3525:     Ne säännökset, joita. uudessa § :ssä 31 a on ehdotettu edus-
3526: kunnan päätösten voimaan saaitamisen turvaamiseksi, näyt-
3527: tävät nyt muuttuneissa oloissa ikä.yneen tarpeettomiksi, ja
3528: niinikään eduskunnan aloteoikeuden laajentamisen johdosta
3529: säännös hallituksen: esityksien peruuttamisesta. Niin o1len
3530: voidaan mainitusta pykälästä 2 ja 3 mom. jättää pois.
3531:     Esityksessä olevan ruotsinkielisen tekstin Valtiopäivä-
3532: järjestyksen 35 § :n 4 moment.issa ehdottaa Valiokunta. sel-
3533: vennettä väksi suomenkielisen mukaisesti.
3534:     Valiokunnan yllämainitut Valtiopäiväjärjestyksen 30 ja
3535: 45 § :ää koskevat muutosehdotukset ovat myöskin lakiehdo-
3536: tukse:Q. johdannossa. huomioon otettavat.
3537:     Vaalilakiin esitettyä muutosta, jonka mukaan edus-
3538: tajanvaalien aika; siirrettäisiin ldkakuun alkuun, on
3539: puolus·tettu sillä, että kun. edustajain toimivalta jat-
3540: kuu ja heidän valtakirjansa ovat voimassa siihen asti kuin
3541: seuraavat edustajanvaalit on toimitettu, niin eduskunnan
3542: istuntokauden jatkaminen vuoden jälkimäisellä puoliskolla
3543: ei kävisi päinsä niinä vuosina, joina edustajanvaalit toimi-
3544: tettaisiin heinäkuun alussa. Mainittu seikka ei Valiokunnan
3545: mielestä kuitenkaan ole riittävä syy nykyisen vaaliajan
3546: muuttamiselle sellaiseen vuoden aikaan, joka Valiokunnan
3547: mielestä on valitsijoille paljon hankalampi.
3548: 
3549:     Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, Valiokunta kunnioit-
3550: taen ehdot.taa,
3551:                 että Edusknnta hyväksyisi ja vahvistaisi näin
3552:              kuuluvan lain:
3553:              Valtiopäivätyöt ja edustajanvaalit.              5
3554: 
3555: 
3556: 
3557:                             Laki
3558: 20 päivänä heinäkuuta 1906 ant1etun V aitiopäiväjärjestyk-
3559:   sen erinäisten valtiopäivätöitä koskevain säännöksien
3560:             muuttamisesta ja täydentämisestä.
3561: 
3562:     Suomen Eduskunnan päätöksellä, joka on teht;y
3563: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
3564: 60 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten, että sanotun
3565: Valtiopiiiväjärjestyksen 14, 15, 17, ( poist.) 35, 37 ja 4-5 §
3566: tulevat näin kuuluviksi sekä ·että Valtiopäiväjärjestystä täy-
3567: dennetään jäljem})änä olevalla 31 a §:llä.
3568: 
3569:                               14 §.
3570:      Edustaja saakoon valtion varoista 1)alkkion ja. sen lisäksi
3571:  korvauksen matkastaan valtiopäiville ja valtiopäiviltä ta-
3572:  kaisin.
3573:      Palkkio on varsinaisilta valtiopäiviltä kolmetuhatta kuu-
3574:  sisataa markkaa taikka, jos eduskunta on hajoitettu tahi edus-
3575:  tajan toimi lakannut, ennenkuin sata kaksikymmentä päivää
3576:  on kulunut valtiopäiväin alusta, kolmekymmentä ma,:rkkaa
3577: ·päivältä. Varsinaisilta valtiopäiviltä, jotka kokoontuvat
3578:  eduskunnan hajoittamisen ja uusien vaalien jälkeen muuna
3579:  kuin lakimääräisenä aikana, sekä myös ylimääräisiltä val-
3580:  tiopäiviltä, olkoon palkkio niinkuin viimeksi on sanottu, ei
3581:  kuitenkaan yhteensä enempää kuin kolmetuhatta kum-si.sataa
3582:  markkaa.
3583:                               15 §.
3584:      Jos ei edustaja saavu ajoissa valtiopäiville, taikka jos hän
3585: eduskunnan luvatta jää pois istunnosta, eikä hänellä ole hy-
3586: väksyttävää estettä, voi edqskunfa tuomita hänet menettä- .
3587: mään palkkionsa, kolmekzrmmentä markkaa jokaiselta päi-
3588:  vältä, minkä hän oli poissa, ja sitä paitsi sakotettavaksi enin-
3589: tään saman verran. Jos edustaja ei ole ottanut sakosta ojen-
3590: tuakseen, voi eduskunta julistaa hänet toimensa menettä-
3591: neeksi.
3592: 6             1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 9.
3593: 
3594:                               17 §.
3595:     Esityksen mukaisesti.
3596: 
3597:                          30 § (poist.).
3598: 
3599:                              31 a §.
3600:     Kun asiaa varsinaisilla valtiopäivillä ei ole ehditty lop-
3601: puun käsitellä, saa sen käsittelyä jatkaa seuraavilla varsi-
3602: naisilla valtiopäivillä, jollei edustajanvaaleja ole sillä väilin
3603: toimitettu.
3604:     (Poist.)
3605:     (Poist.)
3606: 
3607:                              35 §.
3608:     Esityksen mukaisesti.
3609:                             37 §.
3610:     Kahdeksan päivän kuluessa valtiopäiväin avaamisesta
3611: tulee eduskunnan sellaista erinäisten asiain käsittelyä varten,
3612: kuin 57 § :ssä säädetään, asettaa eduskunnan suuri valio-
3613: kunta , johon jäsenet, luvultaan neljäkymmentäviisi, ynna
3614: tarvittavat varajäsenet, valitaan niinkuin valitsijamiesten
3615: vaalista on sanottu.
3616:                              45 §.
3617:      Kunkin valiokunnan tulee kokoontua kahden päivän ku-
3618: luessa sen jälkeen kuin se asetettiin ja, sitä myöten kuin
3619: asiat ehditään 'calmistaa, jokaisesta asiasta lähettää edus-
3620: kunnan täysi-istuntoon mietintö, minkä asian la~tu aiheut-
3621: taa.
3622:      Jos valiokunnan jiisen on estetty olemasta asiaa käsit-
3623: telemässä, k1~tsuttakoon hänen sijaansa varajäsen. Valio-
3624: kunta ei ole päätösvaltainen, jollei vähintään neljä viides-
3625: osaa sen jäsenistä ole saapuvilla.
3626:      Jos valiokunnan jäsen ilman estettä tai erityistä lupaa jäii .
3627: pois valiokunnan kokonksesta, voi eduskunta ~akottaa häntä,
3628: kuten 15 §:ssä sanotaan, tai, jos se tapahtuu useammin, iu-
3629: listaa hänen menettäneen toimensa valiokunnan jäsenenä.
3630:             V aitiopäivätyöt ja ednstajanvaalit.             7
3631: 
3632:      Jäsenellä, joka ei ole valiokwnnan päätökseen yhtynyt,
3633: on lupa mietintöön liittää kirjallisesti esittämänsä eriävä
3634: mielipide, mietintöä kuitenkaan sen vuolcsi viivyttämättä.
3635:      Puhemiehellä ja vara,puhemiehillä on oikeus olla saapu-
3636: 1,illa valiokunlain kokouksissa.
3637: 
3638: 
3639: 
3640:     Jotta tämä laki, joka on sääJdettävä siinä järjestyk-
3641: sessä, kuin :perustus.lain muuttamisesta on voimassa, saatai-
3642: siin lopullisesti hyväksytyksi jo näillä valtiopäivillä, ehdot-
3643: taa Valiokunta kunnioittaen,
3644:                 että lakiehdotus käsitellään siinä järjesty k-
3645:             sessä, kuin Valtiopäiväjärjestyksen 60 §:n 2 mo-
3646:             mentissa on säädetty.
3647: 
3648: 
3649: 
3650: 
3651:    Edellä esitetystä syystä Valiokunta kunnioittaen vi-elä
3652: ehdottaa,
3653:               että esityksessä oleva ehdotus laiksi 20 päi-
3654:            vänä heinäkuuta 1906 annetun Vaalilain 37 §:n
3655:           muuttamisesta toisin kuuluvaksi saisi raueta.
3656: 
3657:    Helsingissä, 17 päivänä tammikuuta 1918.
3658: 
3659: 
3660: 
3661:     Tämän asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja
3662: Ståhlberg ja jäsenet Y. Mäkelin, Alkio, Antila, Estlander,
3663: Hultin, Ingman (osittain), Juutilainen, Kuja.la, Kuusinen
3664: (osittain), Kullervo Manner, Rantanen, Rantasalo, Salin,
3665: Tuotn.i, Wiik ja Wrede sekä varajäsenet Runtti, Salo (osit-
3666: tain) ja W atanen.
3667: 8           1917 II V... - V. M.- Esitys N1cJ 9.
3668: 
3669: 
3670: 
3671: 
3672:                      Vastalauseita.
3673:                                I.
3674:     Vuoden 1917 ensimäisiUä valtiopäivillä hyväksyi edus-
3675: kunta eduskunna·n myötävaikutuksella määrättävällä tavalla
3676: vahvistettavaksi ja voimaan saatettavaksi Lain 20 päivänä
3677: heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen erinäisten
3678: valtiopäivätöitä koskevain säännöksien muuttamisesta ja täy-
3679: dentämisestä sekä Lain samana päivänä ann·etun Vaalilain
3680: 37 § :n muuttamisesta toisin kuuluvaksi. Kuitenkin on hal-
3681: litus näille saman vuoden toisille valtiopäiville antanut esi-
3682: tyksen näitä asioita koskevain Iainpaikkain muuttamisesta
3683: ja on Eduskunta lähettänyt hallituksen esityksen Perustus-
3684: laki valiokuntaan valmisteltavaksi.
3685:     Allekirjoittaneet ovat Valiokunnassa esittäneet, että
3686: Valiokunta, ehdobtaen hylä!ttä väksi lhallituiksen esityksen.,
3687: esittäisi E-duskunnan vahvistettavaksi viime valtiopäivillä
3688: samasta asiasta päätetyt lait; mutta esityksemme ei ole Valio-
3689: kunnassa saanut porvarillisilta jäseniltä kannatusta. Tämä
3690: Valiokunnan enemmistön kielteinem suhtautuminen eduskun-
3691: nan hyväksymiin, vahvistamattomiin lakeihin, on katsottava
3692: moitittavaksi siitäkin syys•tä, että haHituksen esitys ja vielä
3693: enemmän Valiokunnan siitä nyt antama, Valtiopäiväjärjes-
3694: tyksen eräiden pykäläin muuttamista !koskeva. mietintö, lu-
3695: kuunottamatta eräitä vähäisiä poikkeuksia., joita ei ole kat-
3696: sottava parannu'ksiksi, on viime valtiopäivillä tästä asiasta
3697: päätetyn. lairu mukainen. Kun Valiokunta siis ei ole tehnyt
3698: viime eduskunnan vastaamiin päätöksiin pa,raJihukSiksi kat-
3699: söttavia 'korjauksia ja kun, lJransaJivältaisesta käydä tahtd-
3700: vassa valtiossa ei yleensä saisi tulla kysyrttyksee:d sellaiiiel1
3701: menettely, että e-duskunnan hyväksymäitä lailta evii.ttäisiin
3702: vahvistus, saamme kunniöit.taen· ehdottaa,
3703:                    Vastalauseita.                      9
3704: 
3705:             että Eduskunta, hyläten Valiokunnan mietin-
3706:         nön, päättäisi vahvistaa vuoden 1917 ensimäisillä
3707:         valtiopäivillä hyväksytyn Lain 20 päivänä heinä-
3708:         kuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen eri-
3709:         näisten valtiopäivätöitä koskevain ;säännöksien
3710:         muuttamisesta ja täydentämisestä sekä Lain 20
3711:         päivänä heinäkuu.ta 1906 annetun V aalila.in 37
3712:         §:n muuttamisesta toi.~in kuuluvaksi.
3713: 
3714: Helsingissä!, 17 päivänä tammikuuta 191'8.
3715: 
3716: 
3717:     Yrjö Mäkelin.           Eetu Salin.
3718:     Kullervo Manner.        Onni Tuomi.
3719:     Karl H. 'Viik.          J. Watanen.
3720:     A. Salo.                J. Kujala.
3721:                 Frans Uantanen.
3722: lO          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 9.
3723: 
3724: 
3725: 
3726: 
3727:                              n.
3728:     Olemme valiokunnassa puolustaneet sitä mielipidettä,
3729: että edustajapalkka. olisi vain kaksikymmentäviisi markkaa
3730: päivältä ja kolmetuhatta mar'kha istunto'kaudelta,. Kuu
3731: tämä mielipide ~ei nle saavuttanut valiokunnan kannatusta,
3732: ehdotamme kunnioittaen,
3733:                 että Eduskunta päättäisi hallituksen esityksen
3734:             mttkaisesti hyväksyä edustajapalkkiomääräksi
3735:             korkeintaan kolmetuhatta markkaa, tai kaksi-
3736:             kymmentäviisi markkaa päivältä, jolloin halli-
3737:             tuksen esityksen U §:län toiselle momentille
3738:             sisältämä muutosehdotus olisi sellaisenaan hy-
3739:             väksyttävä .
3740: •
3741:   Jos edellä ol~eva tulee Eduskunnan päätökseksi, olisi 15 §
3742: munaostettava sen mukaan.
3743:      Helsinki 17. tammik. 1918.
3744: 
3745: 
3746:      Santeri Alkio.                   Antti Joutilainen.
3747:                         Vastalauseita.                       11
3748: 
3749: 
3750: 
3751: 
3752:                               III.
3753: 
3754:     Koska se seikka, että edusia,jille on annettu vapaalippu
3755: kaikkia matkoja vart,en valtion rautateillä mielestämme ei
3756: ole sopusoinnussa V. J :n 14 § :n säänl1öksen kanssa, että
3757: edustaja saa korvauksen matkoistaan va:ltiopäiville ja valtio-
3758: päiviltä takaisin, eikä painavia syitä sellaisen edun puolus-
3759: tamiseksi voitane esittää, on puheena oleva säännös selven~
3760: nettävä siten, että sen todellinen tar'koitus selvästi käy ilmi.
3761: Ehdotamme sen vuoksi, että Eduskunta hyväksyisi V. J :n
3762: 14 §:n 1 momentin näin kuuluvana:
3763: 
3764:                 Edustaja saakoon valtion varoista palkkion
3765:             ja sen lisäksi korvauksen matkastaan valtiopäi-
3766:             ville ja valtiopäiviltä takaisin, mutta älköön toi-
3767:             mestaan nauttiko muita etuja.
3768: 
3769:    Helsingissä, 17 päivänä tammikuuta 1918.
3770: 
3771: 
3772:    Ernst Estlander.                          R. A. Wrede.
3773: - - - - ----··-----· -------- ·---··-·---- ---
3774: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa. 1918.
3775:        - 1917 II Vp. -     S'. V. M. -   &itys N:o 9;
3776: 
3777: 
3778: 
3779: 
3780:                 Suuren valiokunnan mietintö
3781:             N:o 20 Hallituksen esityksen johdosta, joka si·
3782:             sältää ehdotuksen laiksi 20 päivänä heinäkunta
3783:             1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen erinäis·
3784:             ten valtiopäivätöitä koskevain säännösten
3785:             muuttamisesta ja täydentämisestä sekä samana
3786:             päivänä annetun Vaalilain 37 §:n muuttami-
3787:             ~.
3788: 
3789: 
3790:    Käsiteltyäan yliärna.initun a,sran 'saa Suuri va.liokunta
3791: ehdotta-a,
3792:                  että EdtMkunta hyväksyi:~i ja vahvi-86aisi eh.-
3793:             dotuksen laiksi 20 päivänä heinäk11!1J).ta 1906 an-
3794:             netnn Valtiopäiväjärjestyksen erinäisten valtio-
3795:             päivätöitä koskevain säännöksien muuttamisesta
3796:             :ia täydentämisestä sellaisena, kuin se on Perus-
3797:             tu;slakivaliok1.tnnan tästä asiasta untamassa mie-
3798:             tinnössä N:o 6, kutitenkin muuttamalla sen-35 §:n
3799:             näin kuuluvaksi:
3800: 
3801:                                35 §.
3802:     Varsinaisilla valtiopäivillä on viid,en päivän kuluessa
3803: valtiopäivien avaamis-esta asetettava pemstuslakiva.liokunta,
3804: lakivaJliokunta, talousvaliokunta, ( poist.} valtiovarainvalio-
3805: kunta _ja ulkoasiainvaliokunta, kussakin vähintään: kuusi-
3806: tois,ta jäsentä, sekä pankkivaliokun1ta, jossa tulee olla vähin-
3807: t.ään kaksitoista jiils·entä. Samalla valitaan va:li:oku111tiin va-
3808: rajäseniä, vähintään neljäsosa jäsenten lukumäärästä.
3809:      (2-6 momentit kuten Perustuslakivaliokunnan ehdotuk-
3810: sessa)
3811:      sekä
3812: 2        1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 9.
3813: 
3814:                että esityksessä oleva ehddtus ooiksi 20 päi-
3815:             vänii heinäku.uta .1906 annetun Vaalilain 37 §:n
3816:             mwlJttamisesta toisin kwwluvaksi 6aisi raueta.
3817: 
3818:     Helsingi.s,:ii. 21 päivänä tammikuuta 1918 .
3819: 
3820: 
3821: 
3822: 
3823:                            •
3824: 
3825: 
3826:       H<:llsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa. 191.8.
3827:          1917 II Vp.- S. V. 11.·- EsitYs N:o 9.
3828: 
3829: 
3830: 
3831: 
3832:                Suuren valiokunnan mietintö
3833:             N:o 20 a Hallituksen esityksen johdosta, Joka
3834:             sisältää ehdotuksen laiksi 20 päivänä heinä-
3835:             kuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
3836:             erinäisten valtiopäivätöitä koskevain säännös-
3837:             ten muuttamisesta ja täydentämisestä sekä sa-
3838:             mana päivänä annetuo Vaalilain 37 1 muutta-
3839:             misesta.
3840:      Asian toisessa käsittelyssä on Eduskunta hyvä:ksynyt
3841: Suuren valiokunnan ehdotuksen muutoin, paitsi että lalki-
3842: ~hdotus alempa.na mainituilta kohdilta on hyväksytty näin
3843: kuuluvana:
3844:                             17 §.
3845:      Eduskunta kokoontuu varsinajsille valtiopäiville vuosit-
3846: ta.in, ilman erityistä kutsumusta, ensimä~nä päivänä h~l­
3847: mikuuta, jollei Eduskunta lähinnä edellwillä valtiJopäivUlä
3848: muuta päivää määrää, ja lopettaa istuntonsa sa.takaksikym-
3849: mentä päivää koossa oltuansa joko yhteen menoon taikka
3850: vä:liajoin eduskunnan päätöksen mukaan.. Eduskunta voi
3851: kuitenkin päättää, että valtiopäivät ovat aikaisemmin tai
3852: myöhemmin lopetettavat.
3853:      (2 mom. kut~n Suuren valiokunnan ehdotuksessa).
3854:                               35 §.
3855:     (1, 2 ja 3 mom. kuten Suur~n valiokunnan ehdotuksessa).
3856:     ( poist.) V aHokunta ja.tkakoon, milloin eduskunta niin
3857: päättää, tointansa myöskin (poist.) valtiopäiväin väliajalla,
3858: ja sen jäs·enet saavat silloin s~llaisen palkkion kultakin päi-
3859: vältä kuin 14 §:ssä on säädetty.
3860:     (5 ja 6 mom. kuten Suur~n valiokunnan ehdotuksessa).
3861: 
3862:     Eduskunnan päättämäin muutosten johdosta on Suuri
3863: valio.kunta käsittelyt asian toistamiseen, ja saa' valiokunta
3864: 2        1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 9.
3865: 
3866:                  puoltaa Eduskun'Ytan päätöstä siten muutet-
3867:             t'Ujna, että lakiehdotuksen 35 §:lle annettaisiin
3868:             Sle muoto, mitä sille ehdotetaan Suuren valio-
3869:             kunnan tästä asiasta a.ntairnassa mietinnössä
3870:             n:o 20.
3871: 
3872:     Helsingissä, 24 päivänä tammikuuta 1918.
3873: 
3874: 
3875: 
3876: 
3877:       Helsingissä, Suomen Senaatin kirj!IJp,ainossa, 1918.
3878:        1917 II V p. -   Edusk. vast. -   Esitys N:o 9.
3879: 
3880: 
3881: 
3882: 
3883:                  Suomen Eduskunnan vastaus
3884:              Hallituksen esitykseen laiksi 20 päivänä heinä-
3885:              kuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
3886:              erinäisten valtiopäivätöitä koskevain sä.ä.nnös-
3887:            . ten muuttamisesta ja tä.ydentämisestä sekä sa-
3888:              mana päivänä annetun Vaalilain 37 §:n muut-
3889:              tamisesta.
3890: 
3891:      Eduskunnalle on annet-tu Hallituksen esitys laiksi 20 päi-
3892: vänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväijärjestyksen eri-
3893: näisten valtiopäivätöitä koskevain sää>nnösten muuttamisesta
3894: ja. täydentämisestä sekä saman'a päivänä annetun Vaalilain
3895: 37 § :n muuttamisesta, ja on Eduskunta, jolle Perustuslaki-
3896: valioku•nta on asia.sta ant.anut mietinnön N :o 6, käsiteltyään
3897: ensinmainitun lakiehdotuksen siinä järjestyksessä kuin V al-
3898: tiopäiväjärjestyksen 60 §:n 2 momentissa on säädetty, sekä
3899: jätettyään ehdotukf:;en Vaalilain 37 §:n muuttamisesta rau-
3900: keama;an, hyväksynyt ja; vahvistanut seuraavan lain:
3901: 
3902: 
3903: 
3904:                            Laki
3905: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyk-
3906:   sen erinäisten valtiopäivätöitä koskeva-in säännöksien
3907:          muuttamisesta ja täydentämisestä..
3908: 
3909:    Suomen Eduskunnan päätoksellä, joka on tehty 20 pai-
3910: vänä neinäkuuta 1•906 annErl;un V:aHiopäiväjärjestyksen 60
3911: §:ssä määrätyllä tavaHa, säädetään fäten, että sanotun Val-
3912:                                      1
3913: 
3914: 
3915: 
3916: 
3917: tiopäiväjärjestyksen 14, 15, 17, 35, 37 ja 45 § tulevat näin
3918:                            1
3919: 
3920: 
3921: 
3922: kuuluviksi sekä että Valtiopäivrujärj•estystä täydennetään
3923: jäljempä.Jlä olevall'a 31 a § :llä.
3924:  2       1917 II   v·,. - FAnsk. vast. - Esitys N :e 9.
3925:                               14 §.
3926:      Edustaja saakoon valtion varoista paJkkion ja sen lisäksi
3927:  korvauksen matka.btaan va.1tiopäiville ja va:lti<>rpäivi<ltä ta-
3928:  kaisin.                  -
3929:      Palkkio on varsinaisilta valtiopäiviltä kolmetuhatta kuu-
3930:  sisataa markkaa taikka, ,jos edusku11ta on hajoitettu tahi edus-
3931:  tajan .toimi lakannut, ennenkuin sata kaksiky;mmentä päivää
3932:  on kulunut valti'Opäiväin alusta, kolmekymmentä markkaa
3933:  päivältä. Varsinaisilta valtiopäiviltä, j(>tka kokoontuvat
3934:  edusilmnnan hajoittamisen ja uusien vaalien jälkeen muun'a
3935:  kuin lakimääräisenä aikana, sekä myös ylimääräisiltä val-
3936:  tiopäivil.tä, olkoon palkkio niinkuin viimeksi on sanottu, ei
3937:  kuitenkaan yhteensä enempää kuin kolmetuhatta kuusisataa
3938:  markkaa.
3939: 
3940:                                 H> §.
3941:       •Jos ei edus1aja saavu ajoissa valtiopäiville, taikka jos hän
3942:   eduskunnan 1uv<atta jää pois istunnosta, eikä häneHä ole hy-
3943:   väksyttävää estettä, voi eduskunta tuomita hänet menettä-
3944:   mään palkkionsa, kolmekymmentä markkaa jokaiselta •päi-
3945:   vältä, minkä hän oli poissa, ja sitä paitsi srukotetta:vaksi enin-
3946: , tään saman verran .•Tos edustaja ei ole ottanut srukosta ojen-
3947:   tua;kseen, voi eduskunta julistaa hänet toimensa menettä-
3948:   neeksL
3949: 
3950:                              17 .§.
3951:      Eduskunta kokoontuu varsinaisille valtiapäiville vu()sit-
3952:  tain, Hman erityigtä kutsu·musta, ensimä.isenä. päivänä hel-
3953:  mikuuta, j()llei Eduskunta lähinnä edelHsillä valtiopäivillä
3954:  muuta päivää määrää, ja lopehlaa isiuni<>nsa satakaksikym-
3955:  mentä päivää koossa oltuansa jok() yhteen menoon taikka
3956:  väliajoin eduskunnan påäJtöksen mukaan. Eduskunta voi
3957:  kuitenkin <päättää, että~ valtiopäivät ovat aikaisemmin tai
3958:  myOhem:min lopetettavat.
3959:      Jos edellisessä m()mentis:sa taikka muualla täs.sä. laissa
3960:  sääd~y määräpäivä sattuu pyhäJpäiväksi, ·pidetrtäköön seu-
3961:  ra•ava arkipäivä määräpäivänä.
3962:             V altiopälvätyöt ja· edustlljanvaaUt.            · 8
3963: 
3964:                              31 a §.
3965:     Kun asiaa varsina.isilla valtiopäivillä ei ole ehdit.ty lop-
3966: puun käsitellä, saa sen käsittelyä jatkaa seuraavilla varsi-
3967: naisilla valtiopäivillä, jollei edustajavaaleja ole sillä välin
3968: toimitettu.
3969: 
3970:                               35 §,
3971:      Varsinaisilla valtiopäivillä on viiden paiVa..n kuluessa
3972: valtiopäivien avaamisesta asetettava perustlislakivali(}kunta,
3973: lakivaliokunta, talousvaliokunta, valtiovarainvaliokunta ja
3974: ulkoasiainvaliokunta, kussakin vähintään kuusitoista jä-
3975: sentä, sekä pankkivaliokunia, jossa tulee olla vähintään
3976: kaksitoista jäsentä. Samalla valitaan valiokuntiin vara-
3977: jäseniä, vähintään neljäsosa jäsenten lukumäärästä.
3978:      Eduskunta voi tarvittaessa asettaa muitakin valiokuntia;
3979: ja saa tällaiseen valiokuntaan, jos siinä on vähintään kaksi-
3980: t-oista jäsentä, lähettää sellaisenkin asian, joka laadultaan
3981: olisi lakimääräisen valiokunnan valmisteltava.
3982:      Valiokunta saakoon, kun töiden suorittaminen sitä vaatii,
3983: jakaautua osast<>ihin, jotka kukin antavat lausuntoja valio-
3984: kunnan nimessä. Jos semmoisessa tapauksessa havait.aan
3985: tarpeelliseksi lisätä jMsenten lukua, jätetään asia eduskunnan
3986: päätettäväksi.
3987:     Valtiovarainvaliokunta jatkakoon, milloin eduskunta niin
3988: päättää, tointansa myöskin samojen valtiopäiväin väliajalla,
3989: ja sen jäsenet saavat silloin sellaisen palkkion kultakin päi-
3990: vältä kuin 14 §:ssä on säädetty.
3991:      Toimitusvaliokunnasta ja tarkastusvaliokunnasta sääde-
3992: tään 76 §:ssä.
3993:     Ylimääräisillä valtiopäivillä asetettakoon ne valiokunnat,
3994: jotka ovat tarpeen valtiopäivillä esilletulevain asiain valmis-
3995: telemiseen.
3996: 
3997:                              37 §.
3998:     Kahdeksan päivän kuluessa valtiopäiväin avaamisesta
3999: tulee eduskunnan sellaista erinäisten asiain käsittelyä varten,
4000: kuin 57, §:ssä säädetään, asettaa eduskunnan suuri valio-
4001: 4         1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 9.
4002: 
4003: kunta, johon jäsenet, luvultaan neljäkymmentäviisi, ynnä
4004: tarvittavat varajäsenet, valitaan niinkuin valitsijamiesten
4005: vaalista on sanottu.
4006: 
4007:                            45 §.
4008:     Kunkin valiokunnan tulee kokoontua kahden päivän ku-
4009: luessa sen jälkeen kuin se asetettiin ja, sitä myöten kuin
4010: asiat ehditään valmistaa, jokaisesta asiasta lähettää edus-
4011: kunnan täysi-istuntoon mietintö, minkä asian laatu aiheut-
4012: taa.
4013:     Jos valiokunnan jäsen on estetty olemasta asiaa käsit-
4014: telemässä, kutsuttakoon hänen sija;a.nsa varajäsen. Valio-
4015: kunta ei ole päätösvaltainen, jollei vähintään neljä viides-
4016: osaa sen jäsenistä ole saapuvilla.
4017:     Jos valiokunnan jäsen ilman estettä tai erityistä lupaa
4018: jää pois valiokunnan kokouksesta, v,oi eduskunta sakottaa
4019: häntä, kuten 15 §:ssä sanotaan, tai, jos se tapahtuu useam-
4020: min, julistaa hänen menettäneen t10imensa valiokunnan jäse-
4021: nenä.
4022:     Jäsenellä, joka ei ole valiokunnan päätökseen yhtynyt,
4023: on lupa mietintöön liittää kirjallisesti esittämänsä eriävä
4024: mielipide, mietintöä kuitenkaan sen vuoksi viivyttämättä.
4025:     Puhemiehellä ja varapuhemiehillä on oikeus olla saapu-
4026: villa valiokuntain kokouksissa.
4027: 
4028: 
4029:        Helsingissä, 17 päivänä toukokuuta 1918.
4030: 
4031: 
4032: 
4033: 
4034:          Helsingissä, Suomen Senaatin kirjap,ainossa, 1918.
4035:             1917 -Toiset valtiopäivät N:o 10.
4036: 
4037: 
4038: 
4039: 
4040:                 Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
4041:            laiksi Korkeimmasta Oikeudesta.
4042:     Hallitus antoi 'viimeksi ~oossaolleiile rvaltiopäiville esi-
4043: tyksen· laiksi kortkeimma.s,ta oikeuCLesta. Kun Eduskunnan
4044: hyväksymä lakiehdotus ei vielä ole vahvistettu eika julkaistu
4045: ja 1kun Hallitus kat-soo eräitä muutoksia sanotussa laki-
4046: ehd·otuksessa su'ota;va·ksi, jättää Hallitus nyt Eduskunnan
4047: hyväksytt<ä,väiksi uuden, sisällykseltään jossakin määrin
4048: muut.eJtun ehdotuksen 1aitksi lmrkeimmasta oik2ud.esta; ja
4049: johtuvat kosketellut lffiuutolkset osaJksi niistä eihd·otuksista,
4050: joita valtiopäiviLlä ylempänäimainittua Hallituksen esitystä
4051: käsiteltäessä on teht.y, osa1ksi niistä määräyksistä, jotka
4052: sisältyvät Hallituksen Eduskunnan h;yväksyttävälksi jättä-
4053: mään ehd~tukseen ISuomen Hallitusmuodosta.
4054:     Tämä .Jakiehdotus on näin kuuluva:
4055: 
4056: 
4057:                             Laki
4058:                  Korkeimmasta Oikeudesta.
4059: 
4060:    Suomen eduskunnan päätöks·en mukaisesti säädetään s,eu-
4061: raavaa:
4062: 
4063:                             1 §.
4064:    Ylintä. tuomiovaltaa oikeusasioissa Suomessa käyttää kor-
4065: kein oikeus.
4066: M6-17
4067: 2                           N:o 10
4068: 
4069:   Korkein oikeus valvoo myÖs tuomarien Ja ulos·ottoviran-
4070: omaisten lainkäyttöä.
4071: 
4072:                              2 §.
4073:     Korkeimmassa oikeudessa on oleva presidentti ja vähin-
4074: tään kaksitoista oikeusneuvosta. Presidentiksi ja, korkeim-
4075: man oikeuden esityksestä, oikeusneuvoksiksi nimittää halli-
4076: tus oikeamielisiä ja lainoppineita miehiä, joilla on taitoa ja
4077: kokemusta tuomarintoimissa.
4078: 
4079:                              3 §.
4080:     Korkeimman oikeuden on tutkittava Ja lopullisesti rat-
4081: kaistava:
4082:     1) kaikki oikeud€Ukäyntijutut, jotka lain tahi erityisten
4083: asetusten mukaan on voitu saattaa Suomen senaatin oikeus-
4084: osaston tutkittaviksi;
4085:     2) valitukset viranomaisten päätöksistä ja foimi•sta, joista
4086: tätä ennen on saanut Yalittaa senaatin oikeusosastoon;
4087:     3) valitukset maanjako-oikeuden tuomioista ja päätök-
4088: sistä;
4089:     4) syytteet virkavirhe:istä, joita virkansa toimitumsessa
4090: on tehnyt hovioik·euden presidentti tahi jäsen taikka kor-
4091: keimman hallinto-oikeuden presidoentti tai jäsen; ja
4092:     5) hakemukset menetetyn ajan takaisinsaamisesta ja lain-
4093: voiman saaneen tuomion purkamisesta.
4094: 
4095:                              4 § ..
4096:    Korkeimman oikeuden käsiteHäviä ovat sen lisäksi:"
4097:    1) ne oikeushallintoa koskevat ja muut asiat, jotka kor-
4098: keimmalle oikeudelle on uskottu;
4099:    2) kysymykeet siitä, onko jokin juttu tahi as1a yleisen
4100: tuomioistuimen vai erikoistuomioistuimen tai hallintoviran-
4101: omaisen tutkittava.
4102:                            N:o 10                            3
4103: 
4104:     Oikeushallintoa koskevien asioiden valmistelusta ja sen
4105: hallituksenjilsenen osanottamisesta niiden käsittelemiseen,
4106: jolle oikeushallintoasiat kuuluvat, on säädetty erikseen.
4107:                               5 §.
4108:     Korkeimman oikeuden tulee antaa hallitukselle lausun-
4109: tonsa kysymyksistä, jotka koskevat perustuslain taikka si-
4110: viili- t.ai rikoslainsäädännön alalle kuuluvien lakien säätä-
4111: mistä, muuttamista, selittämistä tahi kumoamista.
4112:     Korkeimman oikeuden asia on, kun se katsoo tarvittavan
4113: lain taikka as·etuksen muutosta tai s·elitystä, tehdä hallituk-
4114: selle esitys sellaiseen lainsäädäntötoimenpiteeseen ryhtymi-
4115: sestä.
4116:                               6 §.
4117:      Niistä tähän asti senaatin oikeusosaston käsiteltäviin
4118: kuuluneista asioista, jotka siirretään korkeimpaan hallinto-
4119: oikeuteen, on erikseen säädetty.
4120: 
4121:                               7 §.
4122:     Korkein oikeus on tuomionvoipa vusiJasenisenä, jollei
4123: eräänlaisten asiain ratkaisemista varten ole laissa erikseen
4124: säädetty suurempaa tai pienempää jäsenmäärää.
4125:     Lainsäädäntökysymykset 'sekä oikeushallintoa koskevat
4126: asiat ovat korkeimmassa oikeudessa käsiteltävät yleisessä
4127: istunnossa.
4128:     Muut jutut ja asiat saadaan, jollei korkein oikeus toisin
4129: määrää, käsitellä jaostoissa.
4130:                               8 §.
4131:     Korkeimmassa oikeudessa tulee olla tarpeellinen määrä
4132: esittelijöitä, joiden nimittämisestä on erikseen säädetty, ja
4133: muita virkamiehiä, jotka korkein oikeus itse nimittää. Näi-
4134: hin virkoihin -on nimitettävä lainoppineita miehiä, joiria on
4135: taitoa ja kokemusta tuomarintoimissa.
4136: 4                          N:o 10
4137: 
4138:                             9 §.
4139:     Prokuraattorin tul~e korkeimmassa oikeud~ssa käyttää
4140: sitä toimivaltaa ja täyttää ne tehtävät, mitkä hänellä tähän
4141: asti senaatin oikeusosastossa \lll olin l.
4142: 
4143:                             10 §.
4144:     Kaikille tuomareiUe p~rustuslaissa vakuutettu oik~us,
4145: ettei heitä saa ilman laillista tutkimusta ja tuomiota virasta
4146: erottaa, o~koon voimassa myös kork~imman oikeudtm presi-
4147: denttiin ja jäseniin sekä esittelijöihin nähden.
4148: 
4149:                            11 §.
4150:     Korkeimman oikeud~n presidentti ja jäsen~t ·sekä esit-
4151: telijät ja muut virkamiehet ovat v~lvolliset eroamaan .viras-
4152: taan knude;nkymmenen kahdeksan vuoden iässä.
4153: 
4154: 
4155:                            12 §.
4156:     Korkeimman oikeuden presidentti ja jäsenet saatetaan
4157: prokuraattorin syytteestä viran toimituksessa tekemäistään
4158: virheestä edesvastaukseen siinä erityisessä tuomioistuimessa,
4159: joka käsittelee hallituksen jäsentä vastaan nostettua syy-
4160: t~ttä lainvastaisesta menettelystä virkatoiminna;ssa.
4161: 
4162: 
4163:                           13 §.
4164:     Mitä Oikeudenkä.ymiskaaren 30 luvussa ja erityisissä
4165: asetuksissa on säädetty menett~lystä ylimmässä oikeusas-
4166: teessa, on noudatettava oikeud~nkäynnissä korkeimmassa
4167: oik~ud·essa.
4168: 
4169: 
4170:                           14 §.
4171:    Korkein oikeus laatikoo!l työjärjestyksensä. & määrät-
4172: köön myös hovioikeuksi·en työjärjestyksen.
4173:                               N:o 10                                6
4174: 
4175:                             15 §.
4176:    Ne tarkemmat määräykset, jotka tämän lain täytäntöön-
4177: panemista varten ovat. tarpeen, annetaan hallinnollisella a~e­
4178: tuksella.
4179:                               16 §.
4180:     Tämä laki astuu voimaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . Samana
4181: päivänä lakkautetaan senaatin oikeusosasto ja astuvat sen
4182: varapuheenjohtaja. ja jäsenet sekä wrkamiehet vastaaviin
4183: toimiin korkeimmassa oikeudessa; älköön kuitenkaan 11 § :n
4184: määräystä heihin sov·ellettako.
4185:     Ne korkeimman oikeuden käisiteltäviin kuuluvat jutut
4186: ja asiat, jotka sanottuna päivänä ovat oikeusosastossa vireillä,
4187: siirretään korkeimpaan oikeuteen.
4188: 
4189:     Helsingissä, 3 päivänä joulukuuta 1917.
4190: 
4191: 
4192:     Suomen Senaatin päätöksen mukaan
4193: 
4194:                 Oikeustoimituskunnan Päällikkö
4195: 
4196:                                                 Onni Talll8,
4197: 
4198: 
4199:                                                      A. Pulkkinen.
4200: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
4201:          1917 II Vv. -    V. M.- Esitys N:o 10.
4202: 
4203: 
4204: 
4205: 
4206:                Lakivaliokunnan mietintö
4207:            N :o 6 hallituksen esityksen johdosta, joka si-
4208:            sältää ehdotuksen laiksi Korkeimmasta Oi-keu-
4209:            desta.
4210: 
4211:    Eduskunta on Lakivaliokuntaan valmisteltavaksi lähel-
4212: tänyt hallituksen edellä mainitun esityksen N :o 10.
4213: 
4214: 
4215:     Ylimpänä tuomioistuimena on nykyisin Suomessa se-
4216: naatin oikeusosasto. Ei tietenkään o~e asianmukai•sta, että
4217: maan ylin oikeusaste samalla on korkeimman hatllitnslai-
4218: toks·en osana. Hamtuksesta erillään olevan ylimmän tuo-
4219: mioistuimen aikaansaaminen on senvuoksi pideJWivä tär-
4220: keänä lainsäädän1ötehftävänä. Eduskunnan viime valtio-
4221: päivillä hyväksymä lakiehdotus ki:>rkeimma:sta oikeudesta
4222: jätettiin nyt koossa olevilla valtiopäivillä vahvistamatta.
4223: Sitä ennen oli kuitelllkin hallitus jo Eduskunnalle an.tanut
4224: uuden, nyt käsiteltävänä olevan esityksen korkeimma11
4225: oikeuden perustamisesta.
4226:     Hallituksen esityksen mukaan olisi, niinkuin luonnol-
4227: lista, perustettavan korkeimman oikeuden ·eli, niinkuin sitä
4228: Valiokunnan valmistamassa la:kiehdotuksessa nimitetään,
4229: ylimmän oikeuden päiätehtävänä ylimmän tuomiovalla.n
4230: käy:ttäminen oikeusasi.oissa, mutta sille kuuluisi myöskin
4231: tuomarien ja ulosottoviranomaisten oikeudenkäytön valvo-
4232: minen. Samoin kuin oikeusosast.o tätä nykyä käsitteler-:,
4233: niin tulisi ylin oikeuskin sen lisäbi käsitte'leniään useita
4234: oikeushallintoa koskevia asioita, joista tärkeimpiä ovat ky-
4235: symykset virkanimityksistä oikeusvirkakunna.ssa. Näiden
4236: asiain käsittelyn jättämis1Jä ylimmän oikeuden tehtäväksi
4237: puoltaa se, että yl.immä:llä oikeudella tulee kokoonpanonosa ·
4238: 2        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 10.
4239: 
4240: ja toiminitansa vuoksi olemaan tarkemmat tiedot oikeushoi-
4241: don tästä haarasta kuin hallituksella.
4242:     Asian luonnon mukaan ovat ylimmän oikeuden käsitel-
4243: täviä myös kysymykset toimivaltariidasta eli siitä, onko
4244: jokin asia yleisen vai erikoistuomioistuimen vai hallinto-
4245: viranomaisen tutkittava. Ylimmän oikeuden lt.ulisi esityk-
4246: sen mukaan myös antaa hallitukselle lausuntoja lainsää-
4247: däntökysymyksistä sekä tarpeen vaatiessa tehdä esityks.iä
4248: lainsäädäntötoimenpiteeseen ryhtymisestä.
4249:     Ylimmässä oikeudessa olisi oleva presidentti ja vähin-
4250: tään kaksitoista oikeusneuvosta, jotlm b.allitus nimittäis·i.
4251: Tuomareille perustuslaeissa vakuutettu oikeus, ettei heitä
4252: saa ilman laillista tutkimusta ja tuomiota v.irasta erottaa,
4253: olisi voimassa myöskin ylimmän oikeud-en jäseniin nähden,
4254: ollen he kuitenkin velvolliset eroamaan virastaan kuuden-
4255:  kymmenen kahdeksan vuoden iässä. Ylimmän oikeuden jä-
4256:  senet saaltetta.isiin virkavirheestä edesvastaukseen 8iinä eri-
4257: tyisessä tuomioi'stuimessa, joka ion perustettava lkäsittele-
4258:  m'ään hallituksen jäsentä vastaan nostettua. syytettä lain-
4259:  vastaisesta menEittelystä virkatoiminnasss.
4260: 
4261: 
4262:     Nykyaikais-en valtio-oikeudellisen käsitystavan mukaan
4263: on valtiovalta yksi ja yhtenäinen, mutta sen toimintamuo-
4264: dot·ovat valtion eri tehtäväin mukaan erilaiset ja pääasialli-
4265: sesti kolmea laatua, lainsäädänftöä, hallintoa ja lainkäyt-
4266: töä. Näitä tehtäviä varten tarvitaan eri elimiä. Vaikka
4267: nämä elimet eivät olekaan toistensa kanssa rinnastettavia,
4268: tunnustetaan kuitenkin ehdottomaksi oikeusjärjestyksen vo~­
4269: massapysymisen ehdoksi, että niiden tulee tehrtäväi:r;u~ä suo-
4270: rittamisessa olla toisistaan riippumattomia, its·enäisiä. Si-
4271: ten pidetään kansalaisvapauden olennaisena edellytyksenä
4272: tuomarivallan itsenäisyys, !tuomarien tulee olla riippumatto-
4273: mia niin hallituksesta kuin kansaneduskunnasta.. Tämän
4274: tuomarivallan itsenäisyyden tärkeimpänä takeena on. tuo-
4275: marien erottamattomuus eli että tuomarit ainoastaan lailli-
4276: sen tutkimuksen ja tuomion poja.lla voidaan virasta erottaa.
4277:                           Ylin Öikeus.                           3
4278: 
4279: Niinkuin e~llä on huomautettu, on esityk&essä ylimmän
4280: ~ik-euden   tuomareihin nähden sanottu periaate tunnustettu.
4281:      Mutta jos kohta ylintä tiiomioistuinta luo•.aessa. edellä
4282: e:;itetyt nakök()(hdat vaativat osakseen ehdotonta huomiota,
4283: on tässa kuitenkin varottava menemä~t'ä lihllisuuteen. Va1-
4284: tiovalian yhtenäisyyden kannalta ei voida sallia tuomiois-
4285: tuimien itsenaisyyden ulottamista hajoittava.an riippumatto-
4286: muuteen asti. V,altionla.~toksina täytyy tuomioistuimien
4287: olla riittävän julkisen valvonnan alaisina. Tämä koskee
4288: varsinkin peruateitavaa ylintä oikeutta. On näet painavana
4289: asianhaarana otettava huomioon, että ylin oikeus ei tulisi
4290: toimimaan ainoasiaan )tuomioistuimena., vaan etta sen ieh-
4291: taviin kuuluisi myöskin useita oikeushallinnon asioita, nii-
4292: den joukossa tärkeät virka,nimitykset.. Ei voida pitaä 'asian~
4293: mukaisena, että ylin oikeus saisi suorittaa nämä hallinto-
4294: tehtävänsä eduskunnalla olematta minkäänlaiflta valvonta-
4295: oikeutta tai mahdollisuutna vaikuttaa ylimman oikeuden ko-
4296: lmonpanoon. Muuten voisi helposti käydä niin, että ylim-
4297: män oikeuden .iäJsenten vieraantuessa elämästä ja. kansasta
4298: heidän päätöksissään ei enää ilmenisi kansan oikeuskäsitys.
4299: vaan joko hengetön lainsäännösten tulkinta tai pahimmassa
4300: tapa,uksessa jonkun luokan tai ryhmän etujen tiedoton. tai
4301:  tietoinenkin ajaminen. Valiokunta senvuoksi ehdotta, että
4302: ylimmän oilre11den tuomarit asetettaisiin mä,ärä:a.ia.ksi ja etta
4303:  hallituksen olisi, ennenkuin se n:imittää jäseniä ylimpään
4304:  oikeuteen, hankittava ehdokkaista eduskunnan perustusla:ki-
4305:  v~liokunnan lausunto.       Lausunnossaan olisi perustusluki-
4306:  valiokunnalla tilaisuus esittää mielipiteensä siitäkin, mon-
4307:  tako jäsentä: ylimmässä oikeudessa tulee olla. Perustus-
4308:  lakivaliokunnan lausunitoa oEsi ili.allitu·ksen tietysti nouda-
4309:  tettava. Luonnomsta muuten on, etta jäs€nia uudelleen
4310:  nimitettäessä etusija yleensä tulisi olemaan entisillä jäse-
4311:  nillä, ellei joku heist'ä poikkeustapaubessa olisi virantoimi-
4312:  tuksessaan menetellyt niin, E:Jtta han€t olisi katsottava toi-
4313:  meen sopimattomaksi. Tat~Bn tulisi myöskin ylimmän oikeu-
4314:  den lain soveltamisessa säilymlään suul'iarvoisena pidettävä
4315:  oik-<Cuskrusityk.sen yhtenäisyys Ja lain tulkinta siteon va·kaa.n-
4316: 4         1917 II Vp, -     V. M. -    Esitys N:o 10.
4317: 
4318: tumaan. l\ilutta ehdotettu järjestelmä tekisi sen ohessa mah-
4319: dolliseksi tarvittaessa vahvistaa ylintä oikeutta uusilla pys-
4320: tj-·villä voimilla.
4321:      Kun ylimmän oikeuden jäsenet edellä esitetyin ta.voin
4322: tulisivat asetelttaviksi vain määräajaksi, on se mahdollisuus
4323: tarjolla, että ehkä kävisi vaikeaksi aina saada ylimmän oi-
4324: keusasteen tuomareiksi siihen soveliaimmat henkilöt. Niin-
4325: ikään ylimmän oikeuden jäsenet, kun heidän ·taloudellinen
4326: toimeentulonsa o1isi epävarma, eivät olisi niin riippumatto-
4327: mia kuin tuomarien tulee olla. Tämä l1ait\ta saadaan lmi-
4328: tenkin suurimmalta osalta poistetuksi säätämällä, että vir-
4329: kamies, joka nimitetään ylimmän oikeuden jäseneksi, pysyy
4330: edellisessä virassaan. Ainakin toistai.seksi tulee näet o•lemaan
4331: niin, että ylimpään oikeuteen soveliaita tuomareita on saata-
4332: vissa ainoastaan virkamiesten, hovioikeuksien jä·senten ja
4333: alituomari en, keskuudesta. On kyllä tunnustetta.va, että viran
4334: hoitam1ruen pitemmän aikaa .sijaisella ei ole suotavaa. Toden-
4335: näköisesti ei ehdoftetnsta .ilirjestelystä kuitenkaan tule ole-
4336: maan tuntuvampaa haittaa. Lainvalmistelukunnan jäsen-et
4337:  pysyvät myös entisissä virois•saan eikä sitä ole havaittu epä-
4338:  kohdaksi. Asianmukaisinia muuten lienee, että virkamies,
4339:  joka nimitetään ylimmän oikeuden jäseneksi, luopuu kai-
4340:  kista edellisen virkansa pa.lkkaeduisna, j<)t.ka siis s·älästyvät
4341:  kruunulle, mikäli niitä. ei tarvita rsija.isen l1alkkaamisecn.
4342:      Valiokunnan ~hdotuks-en mukaan jär.i€stet1yinä tulisivat
4343:  ylimmän oikenden tuomarinvirat lähinnä olemaan luotta-
4344:  mustoimia. Kun virat täytettäisiin perustuslakiva.Jiokunnan
4345: annettua ehdokkaif'ta puoltavan lausunnon, .iäs-enet voitai-
4346:  siin aika ·ajoin uusia, mutta ne siitä huolimatta tuomites-
4347:  saan saattaisiva!t tuntea itsensä täysin riippumattomiksi, on
4348:  Valiokunnan va-kaumuksen mukaan ehdotettu järjQstelmä
4349:  omansa. lisäämään :vlimmän oikeuden arvovaltaa.
4350:      Tämä.nkaltainen järjestelmä on meillä jo vanhastaan ollut
4351:  olemarssa. Hallitusmuodos-sa mainittuun oikeusrevisioniin sekä
4352: Yhdistys- ja Vaknuskirjasa mainittuun korkeimpaan oikeu-
4353:  tepn nimitettiin jäs•enet toistaiseksi. Senaatin oikeusosaston
4354:   jäsenet on taas nimitetty kolmeksi vuodeksi erä1tään. Sa-
4355:                         Ylin Oikeus.                        5
4356: 
4357: munsuuntaisesti kuin nyt on ehdotettu, on ylin oikeusaste jär
4358: jestetty Sveitsi•ssä. . Li~tto-oikeuteen määrätään nimittäin
4359: jäs•enet kuudeksi vuodeksi kerrallaan. Ruotsissa taas on
4360: vaUiopäiväin erityisesti asetettavalla valiokunnalla valtio-
4361: päiväin puolesta oikeus säädetyllä äänten,enemmistöllä päät-
4362: tää, onko joku ,ylimmän oikeuden jäsen menettänyt luotta-
4363: muksen, missä ta.pauk•sessa kuningas on velvollinen anta-
4364: maan erokirjan sellaiselle jäsenelle, joka kuitenkin on oi-
4365: keutettu saamaan puolta palkkaansa vas•taavan eläkkeen.
4366: Muissa maissa ei eduskunnalla ole senlaatuista oikeutta.
4367: Englannissa voivat kuitenkin parlamentin molemmat huo-
4368: neet määrätyin edellyt;vks:n lähettää ha!]]itukselle adressin,
4369: joka oiktmttaa tämän rrottam:=wn tuomarin.
4370: 
4371: 
4372:     Senaatin oikeusosasto käsittelee nykyisin armolllinomuk-
4373: sia. 'l'ämä tehtävä olisi annettava myöskin ylimmälle oi-
4374: keudelle, kuitenkin vain sikäli, että se antaisi niistä lau-
4375: sunnon .. Armonanomuksen ratkaisu kuulu'u nimittäin asian-
4376: mukaisesti korkei'mmaJl.e vallalle. Yleisen armahtamisen
4377: tullessa kysymykseen, olisi ylimmän oikeuden lausunto saa-
4378: tava siitäkin. Lakiehdotuhen 4 § :ään on tehty tämän-
4379: mukainen lisäys. Saman pykälän alkuosaan tehdyllä kor-
4380: jauksella on palaute~tu viime Yaltiopäiville ;annetun esi-
4381: tyksen sanamuoto. Siten tulee selvemmin lausutuk-si, mitkä
4382: oikeudenhoitoa koskevat asiat ovat ylimmän oikeuden käsitel-
4383: täviä. Asiallista. muutosta korjaus siis ei tiedä. Epätietoi-
4384: suuden välttämiseksi on Valiokuuta pitänyt tarpeellisena
4385: uudessa, lakiehdotuksen 15 §:ssä määrätä, että ylimmän oi-
4386: keuden tuomioista, päätöksistä ja pö;rtäkirjoista on vaadit-
4387: taessa, siis tarvitsematta hankkia lupaa, annettava säädet-
4388: tyjä maksuja vast.aan jäljennök,siä ja otteita.
4389:     Esityksen 16 § :n mukaan astuisivat 'senaatin oikeus-
4390: osaston jäsE'net ja virkamiehet vastaaviin toimiin ylimmässii
4391: oikeudessa. Valiokunta ei voi kannattaa •tätä ehdotusta.
4392: Mitä ylimmän oikeuden jäseniin tulee, on harp<eeUista jo en-
4393: simäisistä ehdokkaista saada perU'stuslakivalioknnnan Jan-
4394: 6         1917' II Vp.- V. M. -lid.tys N:o 10.
4395: 
4396: sunto. On myöskin huomattava, että senaatin oikeusosa~to»
4397: nykyiset jäsenet ovat Venäjän väliaihisen hallituksen nhnit-
4398: tämät ja ottä heid•än nimityksensä laillis_uutta laajoissa llii-
4399: re~ssä pidetään ainakin epäilyksenalaisena. On senvuoksi
4400: välttämätöntä, että ylimpään oikeuteen jäseniä nimitettäessä
4401: ensimäiselläkin kerralla noudatetaan käsiteltävänä olevassa
4402: lakiehdotuksessa sitä va:rlten säädettyä järjestystä. Mitä vir-
4403: kamiehiin tulee, on kyllä totta, että nyt on ky1symyk-
4404: sessä maan ylimmän oikeusa<steen uudestaan järjestäminen,
4405: joten oikeusosaston virkamiesten siirtäminen ilman muuta
4406: vastaaviin toimiin ylimmässä oikeudes~a ei olisi mahdoltonta.
4407: Asianmukais•empana täytynee kuitenkin pitää, että ylimmän
4408: oikeuden esittelijät ja muut virkamiehet säädetyllä tavalla
4409: nimitetään. Ne oikeusosaston virkamiehet, jdt.ka silloin
4410: ehkä eivät tule kysymykseen, joutuvat lakkautuspalkalle.
4411: J.ottei syntyisi keskeytystä oikeusasiain käsittelyssä, on tar-
4412:  peellista, ei~ä ylimmän oikeuden jäs·enet aset.etaan toimiinsa
4413: ennen sitä päivää, jona tämä laki astuu voimaan ja jona se-
4414: naatin oikeU'sosasto on lakkautettava.. Hll.llituksen asiaksi
4415: \·oidaan määrä:tä ryhtyä valmistaviin to~menpiteisiin, niin
4416: -että ylimmän oikeuden esittelijäin ja muid-en virkamiesten
4417:  virat voidaan heti mainittuna päivänä tai kohta sen jälkeen
4418: täyttää. Pnh-eenaoleva lainpaikka, Valiokunnan lakiehdo-
4419:  b1ksen 17 §, on edellä esitetyn mukaisesti muodosteltu.
4420: 
4421: 
4422:     Lakivaliokunta on pyytänyt Perustuslakivaliokunnalta
4423: lausuntoa siitä, onko esitykseen sisältyväsRti lakiehdotuk-
4424: sessa sää.nnöksiä, jotka sisältävät poikkeuksen perustuslaista,
4425: joten lakielhdotusta olisi käsiteltävä siinä järjestyksessä kuin
4426: perustuslain muutltamisesta on säiädetty. Perustuslakiv;tlio-
4427: kunta on antamassaan ja tämän mietinnön oheen liitetyssä
4428: lausunnossa mielipiteenään esittänyt, ette~ lakiehdotuksessa
4429: ole sellaisia säännöksiä. Lakivaliokunta yhtyy tähän lau-
4430: suntoon.
4431:     Sen nojalla, mitä ed.t>llä on esitetty, Valiokunta kunnioit-
4432: 1aPn ehdottaa,
4433:                          Ylin Oikeus.                          7
4434: 
4435:                että Eduskunta hyväksyisi ja vahvistaisi seu-
4436:             raavan lakiehdotuksen:
4437: 
4438: 
4439:                             Laki
4440:                   Ylimmästä Oikeudesta.
4441: 
4442:     Suomen ednskunnaru päätöksell-ä ( poist.) säädetään seu-
4443: raavaa.:
4444:                               1 §.
4445:     Korkeinta tuomiovaltaa oik-eusaisioissa Suomessa käy'ttää
4446: ylin oikeus.
4447:     Ylin {)ikeus valvoo myös •tuomarien 'ja uilosottoviran.-
4448: omaisten lainkäyttöä.
4449: 
4450:                              2 §.
4451:     Ylimmässä oikeudessa tulee olZa presidentti ja tarpeelli-
4452: nen määrä oikeusneuvoksia. Näihin toimiin asettaa hallitus
4453: joka viides vuosi, hankittuaan eduskunnan perustuslaki-
4454: våliokunnan lausunnon ehdokkaista, oikeamielisiä ja lain-
4455: oppineita kansalaisia, joilZa on taitoa ja kokemusta tuo-
4456: marintoimissa. Oikeuden jäsenten viisivuotisen toimikauden
4457: aikana älköön avoimeksi joutunutt.a paikkaa täytettäkö pi-
4458: temmäksi kuin jäljellä olevaksi .ajaksi.
4459:     Virkamies, joka nimitetään ylimmän oikeuden jäseneksi,
4460: pysyy edellisessä virassaan, mutta on velvollinen luopumaan
4461: kaikista virka.an kuuluvista palkkaeduista.
4462: 
4463:                              3 §.
4464:      Ylimmän oikeuden on tutkittava Ja lopullis·esti ratkais-
4465: tava:
4466:      1) Jiaikki oikeudenkäyniijutut, jot'ka lain tahi erityisten .
4467: asetusten mukaan on voitu saattaa Suomen senaatin oitkeus-
4468: osa~ston tutkittaviksi;
4469:      2) valitukset viranomaisten päätöksistä ja toimista, joista
4470: tä'tä ennen on saanut valittaa senaatin oikeusosastoon;
4471: 8        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 10.
4472: 
4473:     3) v.alitukset ma@ja:ko-oikeuden tuomioista ja päätök-
4474: sistä;
4475:     4) syytt-eet virkavirheistä, joita virkansa toimituksessa
4476: on tehnyt hovioikeuden presidentti tahi jäsen taikka ylim-
4477: män hallinto-oikeuden presidentti tai jäsen; ja
4478:     5) hakemuikset menetetyn ajan ta;kaisinsaamisesta. ja lain-
4479: voiman saaneen tuomion purkamis·esta.
4480: 
4481:                           4 -§.
4482:     Ylimmän oikeuden käsiteltäviä ovat sen lisä.ksi:
4483:     1) sellaiset hovi- ja alioikeuksia koskevat nimitys-, vir-
4484: kavapaws- ja viransijaisuusasiat, joiden ratkaisu ei kuulU!
4485: alemm:an viranomaisen tehtäviin;
4486:      2) mwujt oikeudenhoitoa koskevat asiat, jotka Nlimmälle
4487: oikeudelle ·ehkä u-skotaan;
4488:      3) kysymykset siitä, onko jokin juttu ta.'hi asia yleisen
4489: tuomioistuimen vai erikoistuomioistuimen tai hallintoviran-
4490: omai>'en tutkitta.va; ja
4491:      4) lausUinffi.On antarninen armahduksesta.
4492:     Oi<keushallintoa koskevien asioiden valmi·stelusta ja. sen
4493: nullituksenjäseneu osanotta,misesta Dliiden käsittelemiseen,
4494: joille oikeushallintoasiat kuuluvat, on säädetty erikseen.
4495: 
4496:                               5 §.
4497:     Ylimmän oikeuden tulee anta·a hallituks-elle lausuntonsa
4498: k;ysymyksistä, jatka koskevalt perustuslain taikka siviili- tai
4499: rikoslainsäädännön alaan kuuluvien lakien säätä:mistä, muut-
4500: tamista, selittämistä tahi kumoamrsta.
4501:     Ylimmän oiikeuden asia on, kun se katsoo tarvittavan
4502: lain taikka asetuksen muutosta tai selitystä, tehdä hallituk-
4503: selle esitys sellaiseen lainsää>däntötoimenpiteeseen ryhtymi-
4504: sestä.
4505:                               6 §.
4506:    Niistä tähän asti se111aatin oikeusosaston käsiteltäviin
4507: kuuluneista asioista, jotka siirretään ylimpään hallinto-oi-
4508: keuteen, on eriks·een säädetlty.
4509:                          Ylin Oikeus.                          9
4510: 
4511:                                7 §.
4512:     Ylin ·oikeus on tuomionvoipa viisijäsen:isenä, jollei erään-
4513: laisten asiain ratkais·emista varten ole laissa erikseen säädetty
4514: suurempaa tai pienempää jäsenmäärää.
4515:     LainsäädänWJry.symykset sekä oikeush8illinltoa kosikevat
4516: asiat ovat ylimmässä oikeudessa käsiteltävät yleisessä istun-
4517: nossa.
4518:     Muut jutut ja asiat saadaan., jollei vlin oikeus toi·sin mää-
4519: rää, käsitellä jaostoissa.
4520: 
4521:                               8 §.
4522:      Ylimmässä oikeudessa tulee olla tarpeellinen määrä esit-
4523: telijöitä, joiden nimittämisestä on erikseen ·säädetty, j.a muita
4524: virkamiehiä, jotka ylin oikeus itse nimittää. Näihin virkoi-
4525: hin on uimitettävä lainoppineita. kansalaisia, joilla on taitoa
4526: ja kokemusta tuomarintoimissa.
4527: 
4528:                             9 §.
4529:    Prokuraattorin tulee ylimmässä oikeudessa käy•t.tää sitä
4530: toimivaltaa ja täyttää ne tehtävät, mitkä hänellä tähän asti
4531: senaatin oikeusosastossa on ollut.
4532: 
4533:                                10 §.
4534:     KaikiHe tuomareilla perustus.laissa vakuutettu oikeus,
4535: ettei heitä saa ilman laillista tutkimusta ja tuomiota virasta
4536: erottaa, olkoon voimassa myös ylimmän oikeuden president-
4537: tiin ja jäseniin sekä esittel·ijöihin nwhden.
4538: 
4539:                            11 §.
4540:     Ylimmän ·oi,keuden presidentti ja jäsenet sekä esittelijät
4541: ja muut virkamiehet ovat velvolliset eroamaan virastaan kuu-
4542: denkymmenen kahdeksan vuoden iässä.
4543: 
4544:                              12 §.
4545:     Ylimmän oikeuden. presideutti ja jäsenet saatetaan prOiku-
4546: raattorin syytteestä viran toimituksessa tekemästään vir-
4547: heestä edesvastaukseen siinä erityisessä 'tuomioistuimessa,
4548: joka käsittelee hallituksen jäsentä vastaan nostettua syytettä
4549: lainvastaisesta menettelystä virkatoiminnassa.
4550: 10         1917 II Vv.- V. M.- Esitys N:o 10.
4551: 
4552:                            13 §.
4553:    Mitä Oi'ke-adenkäymiska.are:n 30 luvussa ja erityisissä ase-
4554: tuksissa on säädetty menettelystä ylimmässä oikeusasteessa,
4555: on noudatettava oikeudenkäynnissä ylimmässä oikeudessa.
4556:                             14 §.
4557:    Ylin ·oikeus laat~koon työjärjestY''kseusä. Se määrätköön
4558: myös hovioikeuksien työjärjestyksen.
4559:                               15 §.
4560:       Ylimmän oikeuden tuomioista, päätöksistä ja pöytäkir-
4561: joista annettakoon vaadittaessa säädettyjä maksuja vastaan
4562: jäljennöksiä ja otteita.
4563:                             16 (15) §.
4564:      Ne .tllifkemmat määräyokset, jotka tämän lain täytäntöön-
4565: panemista varten ovat tarpeen, a:nnetaan hallinnollisella ase-
4566: tuksella.
4567:                            17 (16) §.
4568:      Tämä laki a~tuu voimaan 1 päivänä lokakuuta 1918, jol-
4569: loin senaatin oikeusosasf;o lakkautetaan. Sitä ennen ovat
4570: ylimmän oikeuden jäsenet tä.ssä laissa säädetyssä jä1'jestyk-
4571: sessä asetettavat toim.iinsa. Hallituksen asio,na on ryhtyä
4572: Dalmistaviin toim.enpiteisiin, niin että ylimmän oikeuden
4573: csittel:ijäin ja muiden virkamiesten vimt VDidaan mainittuna
4574: 11äivänä ·täyttää.
4575:      Ne ylimmän oikeuden käsiteltäviin kuuluvat jutut ja
4576: asia.t, jotka sanottuna päivänä ovat oikeusosastossa vireillä,
4577: i'iirretään JJlimpään oikeuteen.
4578: 
4579: 
4580:     Tämän asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjoh-
4581: taja Mikkola, varapuheenjohtaja Airola, jäsenet Aronen, Ha-
4582: kala, Anni Huotari, Alma. Jokinen, Kaila, Lapveteläinen, A.
4583: Manner, Nurminen, Roos, Saarelainen, Sirola, Snellman, I.1.
4584: Typpö, Yrjö-Koskinen ja AkestSon sekä varajäsenet Forsten,
4585: Korhonen, Lantto ja Tuomikoski.
4586: 
4587:      HeJ,,.ing·issä 2·1 päivänä tammikuuta 1918.
4588:                         Vastalauseita.                       11
4589: 
4590: 
4591: 
4592: 
4593:                      Vastalauseita.
4594:                                I.
4595: 
4596:      Valiokunta on mietinnössään oikein ja yleispätevästi e$it-
4597: tänyt1 että kansalaisva.pauden olennaisena edellytyksenä ja
4598: oikeu~järj.estyksen ehdottomana voimassapysymisen ehto11.a
4599: on tuomarivallan itsenäisyys, tuomarien riippumattomuus
4600: niin hallituksesta kuin eduskunnasta, sekä lisäksi että tämän
4601: riippumattomuuden tärkeimpänä takeena on tuomarien erot~
4602: tamattomuus.
4603:      Muuttamalla hallituks-en esityksen 2 § :n siten, että ylim-
4604: män oikeuden jäseniä ei nimitetä eliniäksi, vaan viideksi vuo-
4605: deksi ja vaali toimit.etaa.n perustuslakivaliokunnan hallitusta
4606: sit.ovan lausunnon nojalla, on valiokunta itse asiassa mene-
4607: tellyt ihan päivastoin kuin yllämainitut valiokunnan oikeiksi
4608: tnnnustamat periaatteet olisivat vaatineet. Ylimmän oikeuden
4609: tuomarien erottamattomuus on poistettu ja oikeuden 'kokoon-
4610: pano pantu riippumaan yksinomaan eduskunnan enemmistön
4611: mielivallasta.
4612:      Tä;tä periaatteellisesta kannastaan luopumista on valio-
4613: klmta koettanut puolustaa syillä, jotka mielestäni eivät pidä
4614: paikkaansa. Toiselta puolen olisivat ylimmän oikeuden tuo-
4615: marit muka erottamattomia sen johdosta, että heitä ei viisi-
4616: vuotiska.utenaan voisi erottaa ilman tutkintoa ja tuomiota.
4617: Toiselta puolen olisi ylin oikeus muka riittävää julkista val-
4618: vontaa vailla ja johtaisi valtiovallan yhtenäisyyttä hajoitrta-
4619: vaan riippumattomuuteen, jos oikeuden jäsenet nimi'tettäisiin
4620: eliniäksi ja olisivat erottamattomat. Tällaisessa todistetussa
4621: on oleillassa ilmeinen käsitteiden hämmennys. Samalla syyllä
4622: voitaisiin päet väittää erottamattomiksi .ia riippumattomiksi
4623: 12       1917 II Vp, -     V. M. -Esitys N:o 10.
4624: 
4625: tuomareita, jotka eduskunta tai hallitus asettaisi erikseen ku-
4626: takin asiaa varten, kunhan vain tuomareita. ei voitaisi ilman
4627: tutkintoa ja tuomiot erotta niin kaull!n kuin as,ian käsittelyä
4628: kestää. Puhe valtiovallan yhtenäisyyttä hajoittavasta tuo-
4629: mioistuimen riippumattomuudesta on, jos mahdollista, vielä-
4630: kin aiheettomampaa. Oikeushan tuomitsee valtion voimassa
4631: olevain lakien mukaan ja on prokuraattorin valvonnan sekä
4632: oikeudellisen rangaistuksen ja erottamisenkin alainen, jos se
4633: tuomiois&aan poikkeaa laista. Siinä on olemassa riittävä val-
4634: vonta,. joka tuomarien erottamattomuuden yhteydessä lujit-
4635: taa, mutta ei suinkaan hajoita valtiovallan yhtenäisyyttä.
4636:      Kansan oikeuskäsityksen muuttumisen tulee ilmetä lain-
4637: säädännössä, mutta ei millään ehdolla sitä va,.stoin tuomarin
4638: yksityi&essä käsityhessä bkien soveltamisesta, sillä tuomarin
4639: tulee noudattaa lakia eikä omia ,henkeviäkään" mielijohtei-
4640: taan. Väite, että ylimmän oikeuden tuomarien nimittäm~nen
4641: eliniäksi useiden oikeushallinnon asiain ja tärkeiden virka-
4642: nimi,tysten kuuluessa niiden tehtäviin, voisi johtaa puolue-
4643: pyyteiden ja yksityisetujen ajamiseen, johtaisi, mikäli sellai-
4644: nen mahdollisuus oli&i ajateltavissa, siihen että näitä teh-
4645: täviä ei olisi annettavs ;rlimmälle oikeudelle, vaan ei suin-
4646: kaan siihen, ·että ylimmän oikeuden jäsenet, joiden päätehtä-
4647:  vänä kaikissa tapauksissa on oikeusasiain ratkaisu, olis1 nimi-
4648:  tettävä määrävuosiksi, mutta ei eliniäksi.
4649:      Mitä si1Jten tulee valiokunnan ehdottamalla tavalla ko-
4650:  koonpannun ylimmän oikeuden riippumattomuuteen, niin voi
4651: sellai&esta tuskin puhua siinä merkit.yksessä, kuin tuomarien
4652:  riippumattomuutta käsitetään nykyajan valtio-oikeudessa.
4653:  Parlamentaarisen hallitustavan vallitessa on hallitus, jonka
4654:  nimitettäviä ylimmän oikeuden tuomarit olisivat, riippuva
4655:  eduskunnan enemmistöstä. Suhteellisilla vaaleilla valittu :pe-
4656:  rustuslakivaliokunta, jo-nka yksinkertaisella äänten enemmis-
4657:  töllä annettua lausuntoa valiokunnan mielipiteen mukaan hal-
4658:  lituksen tulisi näissä nimitysasioissa ehdottomasti noudattaa,
4659:  on uskollinen pienoiskuva eduskunnasta ja välillisesti sekä
4660:  välittömästi tulisi eduskunta siten määräämään ylimmän oi-
4661:  keuden tuomarien virkanimitykset. Tällöin ei kannata puhua
4662:                         Vastalauseita.                        13
4663: 
4664: tuomioistuimen riippumattomuudesta ja juuri tämäntapainen
4665: tuomarivallan riippuvaisuus lainsäädäntöva liasta on seldi
4666: trorian että käytännön mukaan kansalai&vapaudelle ja oikeus-
4667: järjestyksen voimassapysymiselle mitä suurin vaara. Kun
4668: maan muut sekä ylemmält että aiemmat tuomarit perustus-
4669: lakien mukaan ovat erottama•ttomia ja eliniäksi nimitet.tyjä,
4670: esiintyy korkeimman oikeuden jäsenten määräaikaisuus sitä
4671: räikeämpänä poikkeuksena tästä yleisestä ja oikeaksi tunnus-
4672: tetusta säännöstä ja on omansa Osaltaan vaik·euttamaau pal'-
4673: haiden tuomarivoimain saamista maan ylimpään tuomioist.ui-
4674: meen. Tosin valiokunnan ehdotulrsen mukaan ylimmän oi-
4675: keud.en presidentiksi ja jäseniksi nimitetyt pysyisivät edelli-
4676: sissä viroissaan, mutta sen kautta synnytetään uusi epäkohta
4677: näiden virkain hoidollf', pitkäaikainen ja turmiollinen sijais-
4678: .iär.iest.elmä. Sen ohessa tulisi ylimmän oikeuden .iäs·enrten
4679: vaihtelu lyhytaikaisin määräajoin olemaan esteenä yhden-
4680: mukaisen ja vakiintuneen lainkäytön ja laintulkinnan syn-
4681: tymis·elle maassa. Valiokunnan otaksumalle, että ylimmän
4682: oikeuden jäsenet viisivuotiskauden päätyttyä yleensä tulisi-
4683:  vat uudelleen virkoihin nimif.etyiksi, ei eduskunnan tähän-
4684:  astinen toiminta .ia vasemmistossa esiintynyt vallantavotlteln
4685: anna tukea.
4686:       Valiokunnan vf'toaminen eräiden muiden maiden esimerk-
4687: lreihin korkeimman tuomioistuimen kokoonpanosta ja. niiden
4688:  .iäsent·en erottamattomnudesh ei ole omiansa tukrmaan valio-
4689:  knnnan ehdotusta, koska valiokunta ei ole voinut esittää ai"
4690:  noa,taka~tn maata, jossa ylin oikeus sekä nimitystapaansa ·että
4691:  virka-aikaansa nähd·en oHsi samansuuntaisesti järjest-etty.
4692:  Päinvastoin on tuomarien erottamattomuus ja ylimmän tuo-
4693:  mioistuimen riippumattomuus kaikkialla turvattu erityisi11ä.
4694:  useimmiten perustuslaissa säädetyillä ·tak·eilla ja määräenem-
4695:  mistöillä, kun ne meillä valiokunnan f'hdotuksen laiksi tultua
4696:  sitä vastoin jäisivät riippumaan satunnaisen yksinkertaisen
4697:  Pduskuntaenemmistön mielijohteista.
4698:       Hallituksen •esi'tyksessä olevan nimityks·en Korkein Oi-
4699:   keus on valiokunta muurttanut Ylimmäksi Oikeudeksi, joka
4700:   nimitys ·oikeusasteena voi olla paikallaan, mutt.a tuomioistui-
4701:   men nimit:v•ksenä ei ole parannukseksi 'katsottava.
4702: 14        1917 II Vp.- V. M. -Esitys N:o 10.
4703: 
4704:    Vihdoin on valiokunta lakiehdotukseen lisannyt uuden,
4705: 15 pykälän, joka sisällykse·ensä katsoen mielestäni parMUnin
4706: soveltuu hallinnolliseen asetuheen.
4707:    Yllä esittämäni johdosta. saan kunnioittaen ehdottaa:
4708:                 että ed~U.sk1!.nta hy1:äksyisi perustettavan t·uo-
4709:             mioistuim.en nimeksi Korkein Oikeus ja mu.utmisi
4710:             nimityksen esityksen rwukaiseksi kaikissa lakieh-
4711:             dotuksen pykälissä, joissa nimitys esiintyy;
4712:                 että lakiehdot1tksen 1 ja 2 § hyväksytti&iin
4713:             esityksen mukaisitta; ja
4714:                 että lakiehdotuksen 15 § poistettaisiin.
4715: 
4716:    Mielipiteeni mukaan sisältää valiokunnan lakiehdotuksen
4717: 2 ja 11 § poikkeuksen perustuslaissa säädetystä tuomarien
4718: nimittämisjärjestyksestä ja virasta erottamat!tomuudesta,
4719: jonka vuoksi kunnioittaen ehdotan
4720:                 että lakiehclobus olisi käsiteltävä siinä. järjes-
4721:             tyksessä kuin peru.stnsl<(J.in mnuttamise.ttta :on sää-
4722:             detty.
4723: 
4724:      Helsingissä, tammikuun 21 p:nä 1918.
4725:                                              Antti Mikkola.
4726: 
4727:      Ylläolevaan vastalausees•een yh(vy
4728:                                               S. Wilh. Roos.
4729: 
4730:    Ylläolevaa.n vastalauseeseen yhtyy )lliki:j,li se koske-e tuo-
4731: marien eroittamatt.omuutta.
4732:                                           1. Yrj(i;.KOIJlinen.
4733:                        Vastala.useita.                      16
4734: 
4735: 
4736: 
4737: 
4738:                              II.
4739: 
4740:      Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enemmis'tön lmn-
4741: taan, jonka mukaan lausunnonauto Ylimmän Oikeuden jäsen-
4742: ten sopivaisuudesta kuuluisi perustusla]dvaliokunnaUe, vaan
4743: tuHsi tämä tärkeä tehtävä kuulua Eduskunnalle. 'l'ämä on
4744: sitäkin luonnollisempaa, kun edelliset valtiopäivät ovat sen
4745: kannan hyväksyneet ja mitään aiheHil. ei ole siitä nytkään
4746: poiketa. Sellaisen järjest·elmän vallitessa olisi Ylimmän Oi-
4747: keuden jäseniä nimitettäessä etusija entisillä jäsenillä, jotka
4748: virkatoimessaan eivät ole antaneet aihetta oikeutet'tuun moit-
4749: teeseen, kun taas sellaista jäsentä, jonka toimintaa vastaan
4750: Eduskunta lausuisi moitteen, ei voitaisi uudelleen nimiiJtää.
4751: Eduskunnan tehtävänä olevan valvonnan helpottamiseksi pi-
4752: täisi välttämättä säätää, että Ylimmän Oikeuden tulee vuo-
4753: sittain antaa Eduskunnalle kertomus toiminnastaan. Sitä
4754: tarkoittava lisäpykälä olisi otettava lakiin 16 § :ksi.
4755:      Ylimmän Oikeuden jäsenten syytteeseen asettamisen hei-
4756: dän tekemistään vir karikaksista katsomme soveliaimmin ta-
4757: pahtuvan samassa järjestyksessä kuin .hallituksen jäsentan
4758: tuomitsemisen. Lain 12 § on siis muodostettava sen mukai-
4759: seksi.
4760:      Valiolmnnan enemmistön hyväksymän lain 2 § :n 2 mo-
4761:  mentin, jossa Ylimmän Oikeud·en jäseneksi nimitetylle pysy-
4762:  tetään entinen virkansa, pidämme vähemmän onnistuneena,
4763:  koska siitä on seurauksena noiden virkain sijaisilla hoitami-
4764: nen ja l).iiden: aiheuttamat haitat. Jos Ylimmän Oikeuden
4765:  jäseneksi nimitetty hoitaa kunnolli&esti tehtävänsä, voi hän
4766:  jatkuvasti pysyä siinä toimessa eikä tarvitse vanhaa vir-
4767:  kaansa pakopaikkanaan, ja jos hän taas jostain syystä ·eroaa,
4768:  ei hänen liene vaikeata saada uutta vakinaista, virkaa. koska
4769: 16         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 10.
4770: 
4771: hänen olonsa Ylimmän Oikeud~n .iäsenmä on lisänn~rf. hiinen
4772: virka -am;ioitaan.
4773:     E·hdotamme siis, että lain ah'mpana mainitut 11;vkälät sai-
4774: sivat seuraavan muodDn:
4775:                                2 §.
4776:     Ylimmässä Oikeudessa tulee olla presidentti ja tarpeel-
4777: linen määrä oikeusneuvoksia. Näihin toimiin asettaa Se-
4778: naatti joka viides vuosi, han1{ittuaan Eduskunnan lausunnon
4779: tekemästään ehdollepanosta, oikeamielisiä j.a lainoppineita
4780: kanE.alaisia, joilla on taitoa .ia kokemusta lainkäytön alalla.
4781:     Jäseniä uudelleen nimitettäessä saakoot etusijan entiset
4782: jäsenet, jotka virkatoimessaan eivät ole antaneet aihetta
4783: oikeutettuun moitteeseen. Oikeuden jäsenten viisivuotisen
4784: t.oimikauden aikana älköön avoimeksi joutunutta paikkaa
4785: täytettäkö pitemmäK-si kuin .iiiljelläolevaksi ajaksi.
4786: 
4787:                              12 §.
4788:     Ylimmän Oikeuden jäsenet saa·tetaan lainvastaif>esta me-
4789: nettelystään edesvastuuseen sillä tavalla .ia siinä erit.yisessli
4790: tuomioistuimessa kuin säädetään laissa Eduskunnan oikeu-
4791: desta tarkaf>taa hallituksen jäs·enlen v:irkalointen lainmukai-
4792: suutta.
4793:                          16 § (uusi).
4794:     Ylimmän Oikeuden on vuosittain annettava kertomus toi-
4795: minnastaan EdusKunnalle.
4796: 
4797:    Lain loppupykäläin numerot tulisivat edelläolevan lisä-
4798: pykälän johdosta vastaavasti muuttumaan.
4799: 
4800:      Helsingissä, tammik. 21 p :nä 1918.
4801: 
4802:       K. Hakala.                   Anni Huotari.
4803:       Alma Jokinen.                T. J1apvetelä.inen.
4804:                          Vastalauseita.                           17
4805: 
4806: 
4807: 
4808: 
4809:                                III.
4810: 
4811:      Lakiehdotuksen 12 § :n saannös, että ylimmän oikeuden
4812:  jäsenien r;yyltee5een asettaminen virantoimituksessa tekemis-
4813: tään virheistä jätetään prokuraattorista riippuvaksi ei mieles-
4814: täni ole riittävä. Eduskunnalla tai jollain s-en valiokunnalla,
4815: pitäisi tässä suhtees•sa olla niin suuri v·alta, että voisi pä;ät-
4816: tää onko syyte nostettava ja, että tästä voitaisiin kysymys
4817: Eduskunnassa vireiHe nostaa. Tästä syystä ·onkin valiokun-
4818: nassa. ehdotettu lakiehelotukseen otettavaksi vastaava sään-
4819: nös viime valtiopäivillä hyväksytystä laista, jonka kymme-
4820: nennen pykälän toisen momentin mukaan ylimmän oikeuden
4821: jäsenet saatetaan lainvastaisesta menettely~:.tään edesvastuu-
4822: seen sillä tavalla kuin säädetään laissa Eduskunnan oikeu-
4823: desta tarkastaa hallituksen jäsenten virkatointen lainmukai-
4824: i>uutta. Kun kuitenkin tätä vastaan on muistutettu, et·tä ei
4825: olisi ylimmän oikeuden arvolle eduksi se, että Eduskunnassa
4826: otettaisiin sen virkatoimet yksityiskohtaisen keskustelun ja
4827: arvioimisen alaisiksi, niin ja johdonmukaisesti 2 § :n sään-
4828: nöksien kanssa ehdotan 12 § :n loppuun lisättäväksi r;euraa-
4829: van toisen momentin:
4830:     Eduskunnan P·erustu•lakivaliokunnalla on oikeus, Edus-
4831: kunnan sille lähettämän, tai valiokunnassa. herätetyn kysy-
4832: myksen yhteydessä päättää, onko ylimmän oikeuden jäseniä
4833: vastaan no»tettava syyte lainvastaisesta menettelystään.
4834: 
4835:    Helsingissä, tammikuun 21 p:nä 1918.
4836: 
4837:                                            J. 1. Nurminen.
4838:    Tähän yhtyvät:
4839:    M. A. Airola,                                 N. Aronen.
4840: 
4841: 
4842:                                                               2
4843:     18         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 10.
4844: 
4845:  SUOMEN EDUSKUNNAN
4846: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4847:                                                          Liite.
4848:        Helsingissä,
4849:   tammikuun 15 p:nä 1917.
4850:           N:o 9.
4851: 
4852: 
4853:                      L a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
4854: 
4855:           Ryhtyessään käsittelemään hallituksen esitystä N :o 10,
4856:      joka sisältää ehdotuksen laiksi Korkeimmasta Oikeudesta.,
4857:      on Lakivaliokunta katsonut tarpeelliseksi saada Perustus-
4858:      lakivaliokunnalta lausunnon siitä, onko mainitussa laki-
4859:      ehdotuksessa säännöksiä, jotka sisältävät poikkeuksen pe-
4860:      rustuslaista, .ia lakiehdotusta siis käsiteltävä siinä järjes-
4861:      tyksessä, kuin. perustuslain muuttamisesta on säädetty.
4862:      Lakivaliokunta on sentähden kirjelmällä tämän tammikuun
4863:      9 päivältä pyytänyt Perustuslakivaliokunnan lausuntoa
4864:      mainitusta kysymyksestä.
4865:           Yleisen tuomiovallan käyttämisestä ylimmässä oikeus-
4866:      asteessa on säännöksiä sekä 1772 vuoden Hallitusmuodossa
4867:      että 1789 vuoden Yhdistys- ja Vakuuskirjassa. Samaten
4868:      kuin Hallitusmuodon 8 §:n mukaan oikeusrevisionissa, sa-
4869:      maten Yhdistys- ja V akuuskirjan 2 kohdan mukaan kor-
4870:      keimmassa oikeudessa tulee hallitsijalla olla kaksi ääntä.
4871:      Perustettavaksi aiotussa Korkeimmassa Oikeudessa kuuluisi
4872:       tuomiovalta. sitä vastoin yksinään oikeuden jäsenille. Sitten-
4873:       kuin Suomesta on tullut riippumaton tasavalta, on selvää,
4874:       että mainitut säännökset, joita ei ole voitu sovelluttaa Suo-
4875:       men ja Venäjän yhteyden aikana, ovat menettäneet kaiken
4876:       merkityksensä.
4877:           Yhdistys- ja Vakuuskirjan 2 kohdassa säädetään, että
4878:       korkeimmassa oikeudessa tulee olla jäseninä sekä aatelisia
4879:       että ,aatelittomia miehiä. Esityksessä oleva lakiehdotus taas
4880:       ei sis·ällä mitään säännöksiä Korkeimman Oikeuden jä.senten
4881:       säädystä. Kun Valiokunnan mielestä ehdotettu laki niin
4882:                              Liite.                          19
4883: 
4884: ollen ei muuttaisi eikä kumoaisi sitä, mitä tässä kohden voi-
4885: daan katsoa perustuslain mukaan voimassa olevaksi, niin
4886: ei myöskään mainittu seikka tee ehdotuf'ta perustuslakia
4887: koskevaksi eikä vaadi sen käsittelemistä siinä j::trjestyksessä,
4888: kuin perustuslain säätämisestä on voimassa. Samaten on
4889: myöskin sen, lakiehdotuksen 1 §:n 2 momentissa olevan,
4890: säännöksen laita, että Korkeimman Oikeuden on pidettävä
4891: silmällä tuomarien ja täytäntöönpaneviranomaisten oikeu-
4892: denkäyttöä. Tämä perustuslain mukaan hallitsijalle kuu-
4893: luva oikeus on nimittäin aikaisemmin hallinnollisilla sään-
4894: nöksillä siirretty osaksi senaatin ,oikeusosastoUe, osaksi ta-
4895: lousosastolle. Sitä paitsi puheenalaista säännöstä, verrat-
4896: tuna 4 § :n 1 ja 2 kohtaan, ei V aliakunnan mielestä ole käsi-
4897: tettävä siten, että sillä muutettaisiin sitä oikeutta ylinnä
4898: valvoa oikeudenhoit.oa ja määrätä sen valvonnasta, mikä voi-
4899: daan katsoa hallituksella olevan. Niin ollen ei tämäkään
4900: ~ä:ännös sisällä perustuslain muutosta.
4901:     Sen nojalla, mitä etlllä on esiintuotu, ja kun lakiehdotus
4902: ei muissakaan kohdin ole soveltumaton voimassa oleviin
4903: perustuslain säännöksiin, saa Perustuslakivaliokunta kun-
4904: nioittaen mielipiteenään lausua,
4905: 
4906:                  että puheenalaisessa lakiehdotuksessa ei ole
4907:              säännöksiä, jotka sisältäisi·rät poikkeuksen pe-
4908:              rustu,slaista.
4909: 
4910: 
4911:               Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4912:                        K. J. Ståhlberg.
4913: 
4914: 
4915: 
4916:                                           Hjalmar Kahelin.
4917: ~0         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 10.
4918: 
4919: 
4920: 
4921: 
4922:                      Vastalauseita.
4923:                               1.
4924:      Korkeinta oikeutta koskevan lakiehdotuksen 11 § :ssä sää-
4925: detään, että tämän oikeuden presidentti ja jäsenet sekä esit-
4926: telijät ja muut virkamiehet -ovat velvolliset eroamaan viras-
4927: taan 68 vuoden iässä. Tämä säännös tietää, käsittääk.seni,
4928: puikkeuksen hallitusmuodon 2 § :n, valtiopäivä.päätöksen 23
4929: p :ltä kesäkuuta 1786 4 § :n sekä yhdistys- ja vakuuskirjan
4930: vahvistuksen ·säännöksistä, joiden mukaan tuomareille ja,
4931: eräin poikkeuksin, muille virkamiehiW perustuslain turvalla
4932: on vakuutettu oikeus, ettei heitä lailhsetta tutkimuksetta ja
4933: tuomiotta viroistansa eroteta, jonka vuoksi sellainen sään-
4934: nös, tullakseen laik.si, on saatava aikaan siinä järjestyksessä
4935: kuin perustuslain muuttamisesta on sä:ädetty. Sama käsitys
4936: on myöskin omaksuttu useissru iilaisuuillsissa ~äätyvaltio­
4937: päivien aikana, muun muasa sääd·ettäessä K. A:lla joulu-
4938: kuun 14 päivältä 1885 upseerien eroamisesta VTirasta mää-
4939: räiäs·sä. Että kysymys nyt koskee uutta tuomioistuinta ei
4940: muuta asian laitaa.
4941:      Saan sentähden, samalla kuin muutoin yhdyn P·erustus-
4942: lakivaliokunnan lausuntoon, mielipiteenani lausua:
4943: 
4944:                 että lakiehdotuksen 11 §:ssä oleva säännös
4945:             sisältää poikkeuksen perustu.slaista.
4946: 
4947:      Helsingissä, 15 p :nä tammikuuta 1918.
4948: 
4949: 
4950:                                             R. A. Wrede.
4951:                             Liite.                          2l
4952: 
4953: 
4954: 
4955: 
4956:                               II.
4957: 
4958:      Allekirjoittanut saa esilläolevaan esitykseen nähden ja
4959: seu suhte-esta perustuslakiin viitata vastalauseisiin I ja II,
4960: jotka ovat 'lii'tetyt Perustuslakivaliokunnan lausuntoon
4961: Lakivaliokunnalle viime valtiopäivillä ja jotka sisältyvät
4962: tämän valiokunnan mietintöön n :o 14. Sanotm;,sa vastalau-
4963: seessa mainitut olosuhteet O':ot vieläkin O'lema~sa paitsi hal-
4964: litsijalle henkilökohbis·esti knuluvHa oikeutta kahd-ella ää-
4965: nellä ottaa nsrr;:; korkPimman oikemlBn tuomioon. mikä oikeu~
4966: on lakannut, koska hallitsijaa ei ole olemassa. Sil'lä niitä
4967: perustuslakisäännöksiä, joista tässä on ky.symys, ei vielä
4968: laillisessa järjestykses,sä ole muutettu.
4969:      Esityksen n:o 10 11 §ja esityks·en n:o 11 13 §sisältävät
4970: sitä part.s1i määräyksiä korkeimman oikeuden ja korkeimman
4971: hallinto-·oikeuden presidentin ja jäsenten sekä esittelijäin ja
4972: muitten virkamiesten velvollisuudesta erota virastaan 1 saa-
4973: vutettuaan määrätyn iän. Siitä että myös tämä määräys voi
4974: saavuttaa lain voiman winoastaan noudattamalla perustus-
4975: lain muuttamisesta sää-dettyä järjestystä, saan niinikään
4976: viitata yllämainittuun vastalauseeseen II.
4977: 
4978:    Helsingissä, 15 p :nä tammikuuta 1918.
4979: 
4980: 
4981: 
4982:                                          Ernst Estlander.
4983: 22         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 10.
4984: 
4985: 
4986: 
4987: 
4988:                               III.
4989: 
4990:     Vaikka s-e lopputulos, jonka Valiokunnan -eMmmistö
4991: lausunnossaan ilmoittaa, vastaa myös meidän kantaamm€,
4992: nojautuu kuit-enkin meidän kantamme osaksi tois-ellais-e-en
4993: oik-euskäsityks-een, nimittäin täydellisesti siihen käsitykseen,
4994: joka on esitetty viime valtiopäiväin Perustuslakivaliokun-
4995: nan samasta asiasta Lakival,iokunnalle antamassa lausun-
4996: nossa. Tätä oikeuskäsitystämme ei meillä ole syytä nyt lain-
4997: kaan muuttaa myöhemmin e.siintyneiden poliitillisten muu-
4998: tosten tai uusien konjunktuurien johdosta.
4999:     Näinollen olemme sitä mieltä, että Perustuslakivalio-
5000: kunnan nyt annettavassa lausunnossaan olisi tullut 'Vain
5001: viitata viime valtiopäiväin Perustuslakivaliokunnan asiasta
5002: antamaan lausuntoon.
5003: 
5004:      Helsingissä, 15 päivänä tammikuuta 1918.
5005: 
5006: 
5007:          Yrjö Mäkelin.               0. W. Kuusinen.
5008:          Onni Tuomi.                 Eetu Salin.
5009:          Karl H. Wiik.               Frans Rantanen.
5010:          A. Salo.                    J. Kujala.
5011: 
5012: 
5013: 
5014: 
5015:       Helsingis,sä, Suomen Senaa.tin kirjapainossa, 1918.
5016:        1917 II Vp. ,- S. V. M.- Esitys N:o 10.
5017: 
5018: 
5019: 
5020: 
5021:                Suuren valiokunnan mietintö
5022:            N :o 24 Hallituksen esityksen johdosta, joka si-
5023:            sältää ehdotuksen lamsi korkeimmasta oikeu-
5024:            desta.
5025: 
5026:    Tätä asiaa kä:;itellessään on Suuri valiokunta päättänyt
5027: puoltaa Lakivaliokunnan mietinnössä N :o 6 t·ehtyä lakiehdo-
5028: tusta erinäisillä muutobilla enimmäkseen hallituksen esi-
5029: tyksen mukaisesti, niin että k1;ki tulisi näin kuuluvaksi:
5030: 
5031: 
5032:                           Laki
5033:                 korkeimmasta oikeudesta
5034:    Suomen eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään seu-
5035: raavaa:
5036:                           1 §.
5037:    Ylintä tuomiovaltaa oikeusasioissa Suomessa käyttää
5038: korkein oikeus.
5039:    Korkein oikeus valvoo myös tuomarien ja ulos·ottoviran-
5040: omaisten lainkäyttöä.
5041:                             2 §.
5042:     Korkeimmassa oikeudessa on ole-va presidentti ja vähin-
5043: tään kaksitoista oikeusneuvosta. Presidentiksi ja, korkeim-
5044: man oik•euden esityksestä, oikeusneuvoksiksi nimittää halli-
5045: tus oikeamielisiä ja lainoppineita miehiä, joilla on taitoa ja
5046: kokemusta tuomarintoimissa.
5047: 
5048:                          3 §.
5049:    Korkeimman oikeud•en on tutkittava Ja lopullis·esti rat-
5050: kaistava:
5051: 2       1917 II Vp. -    S. V. M.- Esitys N:o 10.
5052: 
5053:     1) kaikki oikeudenkäyntijutut, jotka lain tahi erityisten
5054: asetusten mukaan on voitu saattaa Suomen senaatin oikeus-
5055: osaston tutkittaviksi;
5056:     2) valitukset viranomaisten päätöksistä ja toimista, joista
5057: tätä ennen on saanut valittaa senaatin oikeusosastoon;
5058:     3) valitukset maanjako-oikeuden tuomioista ja päätök-
5059: sistä;
5060:     4) syytteet virkavirheistä, joita virkansa toimituksessa
5061: on tehnyt hovioikeuden pr.esidentti tahi jäsen taikka kor-
5062: keimman hallinto-oikeuden ']Jresidentti tai jäsen; ja
5063:     5) hakemukset menetetyn ajan takaisinsaamisesta .Ja
5064: lainvoiman saaneen tuomion purkamisesta.
5065: 
5066:                               4 §.
5067:      Korkeimman oikeuden käsiteltäviä ovat sen lisäksi:
5068:     1) sellaiset hovi- ja alioikeuksia koskevat nimitys-, vir-
5069: kava•paus- ja viransijaisuusasiat, joiden ratkaisu ei kuulu
5070: alemman viranomaisen tehtäviin;
5071:     2) muut oikeudenhoitoa koskevat asiat, jotka ylimmälle
5072: oikeu·delle ehkä uskotaan;
5073:     3) kysymykset siitä, onko jokin juttu tahi asia yleisen
5074: tuomioistuimen vai erikoistuomioistuimen tai hallintoviran-
5075: omaisen tutkittava; ja
5076:     4) lausunnon antaminen armahduksesta.
5077:     Oikeushallintoa koskevien asioiden valmist,elusta .Ja sen
5078: hallituksenjäsenen osanottamisesta niiden käsittelemiseen,
5079: joille oikeushallintoasiat kuuluvat, on säädetty erikseen.
5080: 
5081:                              5 §.
5082:      Korkeimman oikeuden tulee antaa hallitukselle lausun-
5083: tonsa kysymyksistä, jotka koskevat perustuslain taikka si-
5084: viili- tai rikoslainsäädännön alaan kuuluvien lakien säätä-
5085: mistä, muuttamista, selittämistä tahi kumoamista.
5086:      Korkeimman oikeuden asia on, kun se katsoo tarvittavan
5087: lain taikka asetuksen muutosta tai selitystä, tehdä hallituk-
5088: selle esitys sellaiseen lainsäädäntötoimenpiteeseen ryhtymi-
5089: sestä.
5090:                        Korkein oikeus.                        3
5091: 
5092:                             6 §.
5093:    Niistä tä:hän asti senaatin oikeusosaston kä.siteltäviin
5094: kuuluneista asioista, jotka siirretään korkeimpaan hallinto-
5095: oikeuteen, on erikseen säädetty.
5096: 
5097:                                7 §.
5098:     Korkein oikeus on tuomionvoipa VllSIJasenisenä, jollei
5099: eräänlaist·en asiain ratkaisemista varten ole laissa erikseen
5100: sääldetty suurempaa tai pienempää jäs·enmäärää.
5101:     Lainsäädäntökysymykset sekä o~keushailintoa koskevat
5102: asiat ovat korkeimmassa oikeudessa käsiteltävät yleisessä is-
5103: tunnossa.
5104:     Muut jutut ja asiat 'Saadaan, jollei korkeirn oikeus toisin
5105: määrää., käsitellä jaostoissa.
5106: 
5107:                                  8 §.
5108:     Korkeimmassa oikeudessa tulee olla tarpeellinen maara
5109: esittelijöitä, jotka hallitus nimittää korkeimman oikeuden
5110: esityksestä, ja muita virkamiehiä, jotka ovat korkeimman
5111: oikeuden l~ts·ensä m'mJi~Citfäv(;t. Näihin virkoihin on nimitet-
5112: tävä lainoppineita kansalaisia, joilla on taitoa ja kokemusta
5113: tuomarintoimissa.
5114:                                  9 §.
5115:     Prokuraattorin tulee korkeimmassa oikeudessa käyttää
5116: sitä toimivaltaa ja ~äyttää ne te'htävät, mitkä hänellä tähän
5117: asti senaatin oikeusosastossa on ollut.
5118: 
5119:                               10 §.
5120:     Kai!rille tuomareille perustuslaissa vakuutettu oikeus,
5121: ettei heitä saa ilman laillista tutkimusta ja tuomiota virasta
5122: erottaa, olkoon voimassa myös korkeimman oikeuden ·presJ-
5123: denttiin ja jäseniin sekä esittelijäihin näihden.
5124: 
5125:                              u §.
5126:     Korkeimman oikeuden presidentti ja jäsenet sekä esitte-
5127: lijät ja muut virkamiehet ovat vdvolliset eroamaan virastaan
5128: seitsemänkymmenen vuoden iässä.
5129: 4       1917 II Vp. -      S. V. M.- Esitys N:o 10.
5130: 
5131:                             12 §.
5132:     Korkeimman oikeuden 'Presidentti ja jäsenet saatetaan
5133: prokuraattorin syytteestä viran toimituksessa tekemästään
5134: virheestä edesvastuuseen siinä erityisessä tuomioistuimessa,
5135: joka käsittelee haUituksen jäsentä vastaan nostettua syytettä
5136: lainvastaisesta menettelystä virkatoiminnassa.
5137: 
5138:                            13 §.
5139:     Mitä Oikeudenkäymiskaaren 30 luvussa ja erityisissä ase-
5140: tuksissa on säädetty menettelystä ylimmässä oikeusasteessa,
5141: on noudatettava oikeudenkäynnissä korkeimmassa oikeu-
5142: dessa.
5143:                            14 §.
5144:     Korkein oikeus laatikoon työjärj,estyksensä. Se määrät-
5145: köön myös hovioikeuksien työjärjestyksen.
5146: 
5147:                                15 §.
5148:     (Poist.)
5149: 
5150:                          15 (16) §.
5151:     Ne tarkemmat määräyks·et, jotka tämän lain täytäntöön-
5152: panemista varten ovat tarpeen, annetaan hallinnollisella ase-
5153: tuksella.
5154:                          16 (17) §.
5155:     Tämä laki astuu voimaan 1 päivänä lokakuuta 1918, jol-
5156: loin senaatin oikeusosasto lakkautetaan ja sen virkamiehet
5157: siirtyvät vastaaviin toimiin. korkeimmassa oikeudessa. Sitä
5158: ennen ovat korkeimman oikeuden jäsenet tässä laissa säädf:.
5159: tyssä järjestyksessä asetettavat toimiinsa ( poist.).
5160: 
5161:     Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1918.
5162: 
5163: 
5164: 
5165: 
5166:        Helsingis·sä. Su{)men Senaatin .kirj&painos!'l·~ 1918.
5167:          191711 V\1.---- S. V. M.- Esitys N:o 10.
5168: 
5169: 
5170: 
5171: 
5172:                  Suuren valiokunnan mietintö
5173:              N :o 24 a hallituksen esityksen johdosta, jok81
5174:              sisältää ehdotuksen laiksi Korkeimmasta Oi-
5175:              keudesta.
5176: 
5177:       Asian toisessa käsittelyssä on Eduskunta hyväksynyt
5178:   lain korkeimmasta oikeudesta Suuren valiokunnan ·mietin-
5179:   nössä N :o 24 olevan ehdotuksen mukaan, paitsi mikäli kos-
5180:   kee 16 (17) § :ää, jonka Eduskunta on hyväksynyt näin kuu-
5181:   luvaksi:
5182:       ,Tämä laki astuu voimaan 1 päivänä lokakuuta 19118,
5183:   jolloin senaatin oikeusosasto lakkautetaan ja sen virkamiehet
5184:   siirtyvät vastaaviin toimiin korkeimmassa oikeudessa. Sitä
5185:   ennen hallitus nimittää toimiinsa korkeimman oikeuden jä-
5186:   senet."
5187:       Kun asia Eduskunnan päättämän muutoksen johdosta on
5188: 1
5189:   ollut Suuren valiokunnan käsiteltävänä on V aliakunta päät-
5190:   tänyt puoltaa lakiehdotusta Eduskunnan päättämässä muo-
5191:   dossa, kuitenkin siten että 16 §:ään on lisätty Lakivaliokun-
5192:   nan mietinnössä N :o 6 ·ehdotettu toinen momentti sanamuo-
5193:   tivttaan tarpeellisissa kohdin muutettuna.
5194:        Edellä olevan perusteella sa,a Suuri valiokunta kunnioit-
5195:   taen t-bdottaa,
5196:                    että laki Korkeinimasta Oikeudesta hyväksyt-
5197:                täisiin Ed'ltskunnan päätöksen mukaan muut~,
5198:                paitsi että 16 § kuuluisi näin:
5199: 
5200:                               16 §.
5201:      Tämä laki astuu voimaan 1 päivänä lokakuuta 19,18, jol-
5202:  loin senaatin oi>keusosasto lakkautetaan ja sen virkamiehet
5203:  siirtyvät vastaaviin toimiin korkeimmas,;a oikeudessa. Sitä
5204:     2       1917 ll Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 10.
5205: 
5206:     ennen hallitus nimittää toimiinsa korkeimman oikeuden jä-
5207:     senet.
5208:          Ne korkeimman Oikeuden käsiteltäviin kuuluvat jutut 'ja
5209:     asiat, jotka sanottuna päivänä ovat oikmtSosastossa vireillä,
5210:     siirretään korkeimpa,an oikeuteen.
5211: 
5212:         Helsingissä 2'2 päivänä toukokuuta 1918 .
5213: 
5214: 
5215: 
5216: 
5217: •
5218: 
5219: 
5220: 
5221: 
5222:           Helsingis.sä, Suomen Sena81tin kirjwpainos'sa, 1918.
5223:        1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 10.
5224: 
5225: 
5226: 
5227: 
5228:                Suomen Eduskunnan vastaus
5229:             Hallituksen esitykseen laiksi Korkeimmasta
5230:             oikeudesta.
5231: 
5232:    EduskunnaHe on annettu Hallituksen esitys laiksi Kor-
5233: keimmasta oikeudesta, ja on Eduskunta, joll-e Lakivalio-
5234: kunta on a:siasta antanut mietinnön N:o 6, hyväksynyt seu-
5235: raavan lain:                                       -
5236: 
5237: 
5238:                            Laki
5239:                  Korkeimmasta oikeudesta.
5240: 
5241:    Suomen eduskunnan pääitökJsen mUJkaisesti säädetään seu-
5242: raavaa:         '
5243:                            1 §.
5244:    Ylintä tuomiova:l'taa oikeu1sasi oissa Suomessa käy,ttää
5245:                                     1
5246: 
5247: 
5248: 
5249: Korkein oikeus.
5250:    Korkein oikeus v'alvoo myös tuomarien ja ulosottovira.n-
5251: omaist.en lainkäyttöä.
5252:                                                      .
5253:                              2 §.
5254:     Korkeimmassa oikeudessa on oleva presidentti ja vähin-
5255: tään kaksitoista oik-eusneuvosta. Presidentiksi ja;, Kor-keim-
5256: man oikeuden esityksestä, oikeusneuvoksiksi nimittää Halli-
5257: tus oiJwamidisiä ja lainoppineilta miehiä, joilla, on taitoa ja
5258: kokemusta tuomarintoimissa.
5259: 
5260:                           3 §.
5261:     Korkeimman oikeud•en on tutkittava ja lopullisesti rat-
5262: kaistava:
5263: 2     1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 10.
5264: 
5265:     1) kaikki oikeudenkäyntijutut, jotka lain tahi erityisten
5266: asetusten mukaan on voitu saattaa Suomen sena,atin oikeus-
5267: osaston tutkittaviksi;
5268:     2) valitukset viranomaisten päätöksistä ja to]mista, joista
5269: tätä ennen on saaurut valittaa senaatin oikeusosastoon;
5270:     3) valitukset maanjako-oikeuden tuomioista ja päätök-
5271: sistä;
5272:     4) syytteet virkavirheistä, joita virkansa toimituksessa
5273: on tehnyt hovioikeuden presidentti tahi jäsen taikka Kor-
5274: keimman hallinto-oikeuden presid,entti tai jäsPn; .ia
5275:     5) hakemukset menetetyn ajan ta,kaisinsaamisesta ,Ja
5276: lainvoiman saaneen tuomion purkamisesta.
5277: 
5278:                               4 §.
5279:     Korkeimman oikeuden käsi'teltäviä ovat sen lisäksi:
5280:     1) sellaiset hovi- ja alioikeuksia koskevat nimitys-, vir-
5281: kava'))aus- ja viransijaisuusasiat, joiden ratkaisu ei kuulu
5282: alemman viranomaisen tehtäviin;
5283:     2) muut oikeudenhoitoa koskeva.t asiat, jotka Korkeim-
5284: malle oikeu:deUe ehkä uskotaan;
5285:     3) kysymykset siitä, onko jokin juttu tahi asia yleisen
5286: tuomioistuimen vai erikoistuomioistuimen tai hallintoviran-
5287: omaisen tutkittava; ja
5288:     4) lausunnon antaminen armahduksesta.
5289:      Oikeushallintoa koskevien asioiden valmistelusta Ja sen
5290: hallituksenjäsenen osanottamisesta niiden käsittelemis,een,
5291: jolle oikfilshallintoasiat kuuluvat, on säädetty erikseen.
5292: 
5293:                               5 §.
5294:      Korkeimman oikeuden tulee antaa HaHitukselle lausun-
5295: ionsa kysymyksistä, jotka koskevat perustuslain taikka si-
5296: viili- tai rikoslainsäädännön alaan kuuluvien lakien säätä-
5297: mistä, muuttamista, selittämistä tahi kumoamista.
5298:      Korkeimman oiffienden as]a on, kun se ka,tsoo tarvittavan
5299: lain taikka a1setuksen muutosta tai selitystä, tehdä HaJlitu:k-
5300: selle esitys sellaiseen lainsäädäntötoimenpiteeseen ryhtymi-
5301: s,estä.
5302:                        Korkein oikeus.                         3
5303: 
5304:                              6 §.
5305:    Niistä tähän asti \Senaatin oikeusosaston käJsitelrtäviin
5306: kuuluneista asioista, jotka siirrflrtään Kormeimpaan hallinto-
5307: oikeuteen, on erikseen säädetty.
5308: 
5309:                                7 §.
5310:     Kor.kein oikeus •on tuom:ionvoipa VllS'lJasenisenä, jollei
5311: eräänlaisten asiain ratkaisemista varten ole laissa erikseen
5312: särudetty su~rempaa tai pienempää jäsenmäärää.
5313:     Lainsäädäntökysymykset sekä oikeushallintoa koskevat
5314: asiat ovat Korkeimma·ssa oikeudessa käsiteltävät yleisessä is-
5315: tunnossa.
5316:     Muut jutut •ja a:sirut saadaan, jollei Korkein oikeus toisin
5317: määrää, käsitellä jaostoissa.
5318: 
5319:                                8 §.
5320:      Korkeimmas1sa oikeudess'a tul·ee oHa tarpeellinen maara
5321: esit.telijöitä, jotka Hallitus nimittää Korkeimman oikeuden
5322: esityksestä, ja muita virkamiehiä, jotka ovat Korkeimman
5323: oikeuden ~tsensä nimitet.tävä:t. Näihin virkoihin on nimitet-
5324: tävä lainoppineita kansalaisia, joilla on taitoa ja kokemusta
5325: tuomarintoimissa.
5326:                                9 §.
5327:      Prokuraattorin tulee Korkeimmassa oikeudessa käyttää
5328: sitä toimivaltaa ja täyttää ne tehtävät, mitkä hänellä tähän
5329: asti Senaatin oikeusosastossa on ollut.
5330: 
5331:                               10 §.
5332:     Kai!rille tnomareille perustuslaissa vakuutettu oikeus,
5333: ettei heitä saa ilman laillista tutkimusta ja. tuomiota virasta
5334: erottaa, olkoon voimassa myös Korkeimman oikeuden presi-
5335: denttiin ja jäseniin sekä esittelijäihin nähden.
5336: 
5337:                             11 §.
5338:     Kormeimman oikeuden presiden!tti ja jäsenet sekä esitte-
5339: lijät ja muut virkamiehet ovat v~elvolliset eroamaan virastaan
5340: seitsemänkymmenen V'U!Oden iäJssä.
5341:     4       1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 10.
5342: 
5343:                                  12 §.
5344:         Kor lmimman oikeuden presidentti ja jäsenet saatetaan
5345:     prokuraattorin syytteestä viran toimituksess·a tekemästään
5346:     virheestä edesvastuuseen siinä erityisessä tuomioistuimessa,
5347:     joka käsittelee hallituksenjäsentä vastaan nostettua syyt€ttä
5348:     lainvastaisesta menettelystä virkatoiminnassa.
5349: 
5350:                                13 §.
5351:         Mitä Oikeudenkäymiskaaren 30 luvussa ja ·erityisissä as,e-
5352:     tuksissa on säädetty menettelystä ylimmässä oikeusasteessa,
5353:     on noudatettava oikeudenkäynnissä Korkeimmassa oikeu-
5354:     dessa.
5355:                                14 §.
5356:        Korkein oikeus la,atikoon työjärjes·tyksensä. Se määrät-
5357:     köön myös hovioikeuksien työjärjestyksen.
5358: 
5359:                                15 §.
5360:        Ne tarkemmat määräykset, jotka tämän lain täytäntöön-
5361:     panemista varten ovat tarpeen, annetaan hallinnollisella ase-
5362:     tuksella.
5363:                                    16 §.
5364:          Tämä lwki astuu voimaan 1 päivänä loka.kuuta 1918, jol-
5365:     loin Senaatin oikeusosasto lakkautetaan ja sen virkamiehet
5366:     siirtyvät vastaaviin toimiin Korkeimmassa oi·keudessa. eSitä
5367: '   ennen Hallitus nimittää toimiinsa Korkeimman oikeuden jä-
5368:     senet.
5369:          Ne Korkeimman o~keuden käsiteltäviin kuuluvat jutut ja
5370:     as·}ait, jotka. sanottuna päivänä ovat oikeusos•astossa vireillä,
5371:     siirretään Korkeimpaan oikeuteen.
5372: 
5373: 
5374: 
5375:         · Helsingissä, 28 päivänä toukokuuta 19-18.
5376: 
5377: 
5378: 
5379: 
5380:            HelsingiS~Sä,   Suomen Senaatin rkirjaip.ainoss•a, 1918.
5381:              1917- 'l'oiset valtiopäivät N:o 11,
5382: 
5383: 
5384: 
5385: 
5386:                   Ballitnben esitys Suomen Eduskunnalle
5387:             laiksi· Korkeimmasta Hallinto-oikeudesta.
5388:     Viimeksi koossaoUeiHe valtiopäiville jätti Ha.llitus m. m.
5389: esityksen laiksi korkeimmasta hallinto-oikeudesta, 20 päi-
5390: vänä heinäkuuta 1906 annetun vaalilain 13i ja 16· §:n muutta-
5391: misesta sekä 2 päivänä huhtikuuta 1883 irtolaisista ja niiden
5392: kanssa menettelemisestä annetun asetuksen 9 §:n muuttami-
5393: sesta. Kun Eduskunnan hyväksymät lakiehdotukset eivät
5394: vielä ole vahvistetut eikä julkaistut ja kun Hallitus katsoo
5395: eräitä muutoksia sanotuissa lakiehdotuksissa suotavaksi, jät-
5396: tää Hallitus nyt Eduskunnan hyväksyttäväksi niistä uudet
5397: ehdotukset, ottaen tällöin huomioon ne määräykset, jotka si-
5398: sältyvät Hallituksen Eduskunnan hyväksyttäväksi jättämään
5399: ehdotukseen Suomen Hallitusmuodosta. Nämä ehdotukset
5400: ovat näin kuuluvia:
5401: 
5402:                            Laki
5403:              Korkeimmasta Hallinto-oikeudesta.
5404:    Suomen eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään seu-
5405: raavaa:
5406:                             1 §.
5407:     Ylintä tuomiovaltaa hallinto-oikeudelEsissa valitus-
5408: asioissa alempana mainittavin poikkeuksin käyttää korkein
5409: ha.llinto-oikeus.
5410:     Korkeimman hallinto-oikeuden on myös pid·ettävä sil-
5411: mällä ,alempien viranomaisten lainkäytt-öä hallinto-oikeuden
5412: alalla.
5413: 4275--17.
5414: 2                          N:o 11
5415: 
5416:                             2 §.
5417:     Korkeimpaan hallinto-oikeuteen kuuluu presidentti ja
5418: vähintään seitsemän hallintoneuvosta. Presidentiksi ja, kor-
5419: keimman hallinto-oikeuden esityk.,estä, hallintoneuvoksiksi
5420: nimittää hallitus oikeamielisiä ja lainoppineita mi~hiä, joilla
5421: on taitoa ja kokemusta tuomarin- tai hallintotoimissa. Vä-
5422: hintään puolella korkeimman hallinto-oikeuden jäsenistä tu-,
5423: lee olla kelpoisuus tuomarinviran hoitoon.
5424: 
5425:                                3 §.
5426:     Korkeimman hallinto-oikeuden on tutkittava ja 1opul!i-
5427: sesti ratkaistava:
5428:     1) ne hallinto-oikeudelliset valitusasiat, jotka tähän saak-
5429: ka on ratkaistu senaatin talousosastossa, 4 ja 5 §:ssä säädet-
5430: tyjäi poikkeuksia luku~notta:matta;
5431:     2) asiat, joista erinäisten lakien ja asetusten nojalla teh-
5432: dään valituksia korkeimpaan hallinto-oikeuteen taikka jotka
5433: sinne alistetaan, samoin kuin hakemukset menetetyn ajan ta-
5434: kaisinsaamisesta ja lainvoiman saaneen päätöksen purkami-
5435: sesta sellaisissa hallintoasioissa, jotka kuuluvat tämän tuo-
5436: mioistuimen taikka hallituksen käsiteltäviin.
5437: 
5438:                             4 §.
5439:    Nimitysasioita koskevat valitukset käsittelee hallitus.
5440: Sama olkoon laki, mitä tulee valituksiin asioissa, jotka lain
5441: mukaan on alistettu hallituksen tutkittaviksi.
5442: 
5443:                               5 §.
5444:     ,T os korkein hallinto-oikeus katsoo valituksen koskevan
5445: kysymystä, jonka ratkaisu pääasiassa riippuu päätöksen tai
5446: toimenpiteen tarkoituksenmukaisuuden harkitsemisesta, on
5447: as1a jätettävä haUituksen ratkaistavaksi.
5448:                             N:o 11                             3
5449: 
5450:     Jos asiassa, josta 1 momentissa on puhe, on kysymys
5451: myös siitä, onko päätös tai toimenpide lainva.stainen, anta-
5452: koon korkein hallinto-oikeus siitä lausuntonsa.
5453:     Korkeimman hallinto-oikeuden tässä ·pykälässä tarkoi-
5454: tettu ,toimenpide tai lausunto on lopullinen.
5455: 
5456:                                6 §.
5457:      Jos valitubeen liittyy samaa as1aa koskeva anomus
5458: hallinnollisesta toimenpiteestä, ratkaiskoon korkein hallinto-
5459: oikeus va:litusasian ja siirtäköön ·asian muussa suhteessa
5460: hallituksen päätettäväksi.
5461:                               7 §.
5462:      Kovkeimma.n hallinto-oikeuden tulee antaa hallitukselle
5463: lausuntoja hallinnollisista lainsäädäntökysymyksistä.
5464:      Korkeimman hallinto-oikeuden asia on, kun se katsoo
5465: hallintoa koskevan Iain tai asetuksen muuttamisen tai se-
5466: littämis·en tarpeen vaatimaksi, tehdä siitä esitys hallituk-
5467: selle.
5468:                               8 §.
5469:      Korkein hallinto-oikeus on tuomionvoipa viisijäsenisenä,
5470: jollei eräänlaisten asiain ratkaisemista va.rten ole laissa erik-
5471: seen säädetty suurempaa tai pienempää jäsenmäärää.
5472:                                9 ·§.
5473:     Korkeimmassa ha:llinto-oikeudessa tulee olla tarpeellinen
5474: määrä esittelijöitä, joiden mimittämisestä on eriks·een sää-
5475: de.tty, ja muita virkamiehiä, jotka korkein hallinto-oikeus itse
5476: nimittää. Näihin virkoihin on nimitettävä lainoppineita
5477: miehi~.
5478:                             10 §.
5479:     Prokuraa,ttorilla olkoon korkeimmassa hallinto-oikeu-
5480: dessa sama toimivalta ja samat tehtävät, jotka hänellä on ol-
5481: Iut senaatin oikeusosastossa.
5482: 4                          N:o 11
5483: 
5484:                             11 §.
5485:     Kaikille tuomareilla perustusl·aissa vakuutettu oikeus,
5486: ettei heitä saa ~lman laillista .tutkimusta ja tuomiota vi-
5487: rasta erottaa, olkoon voimassa myös korkeimman hallinto-
5488: oikeuden presidenttiin ja jäseniin sekä esittelijöihin nähden.
5489: 
5490:                              12 §.
5491:     Korkeimman hallinto-oikeuden pre:si·dentti ja ha1linto-
5492: neuvokset sekä esittelijät ja muut virkamiehet ovat velvolli-
5493: set eroamaan virastaan kuudenkymmenen kahdeksan vuo-
5494: den iässä.
5495:                            13 §.
5496:    Viran toimituksessa tekemäs.tään virheestä pannaan kor-
5497: keimman hallinto-oi•keuden presidentti ja hallinboneuvos
5498: syytteeseen korkeimmassa oikeudessa.
5499: 
5500:                              14 §.
5501:    Asiain käsittelyssä korkeimmassa hallinto-oikeudessa
5502: noudatettakoon laillista •oikeudenkäyntijärjestystä.
5503: 
5504:                             15 §.
5505:     Milloin asian ratkaisu niin vaatii, hankkikoon korkein
5506: hallinto-oikeus lausunnon tai selityksen viranomaiselta sekä
5507: antakoon määräyksen ·todistajan tai asiantuntijan kuulemi-
5508: sesta tuomioistuimessa.
5509:                             16 §.
5510:     Korkein hallinto-oikeus päättäköön töiden j31kamisesta
5511: jäsentensä kesken sekä laatikoon. työjärjestyksensä.
5512: 
5513:                            17 ·§.
5514:    Ne tarkemmat määräykset, jotka tämän lain tä.ytäntöön-
5515: pimemi~ta varten ovat tarpeen, annetaan hallinnollisella ase-
5516: tuksella.
5517:                           N:o 11                            5
5518: 
5519:                             18 §.
5520:      Tämä laki astuu voimaan ......................... .
5521:    , Ne jutut ja asiat, jotka tämän lain mukaan kuuluvat
5522: korke!rnman hallinto-oikeuden käsiteltäviin, mutta: jotka
5523: sanottuna päivänä ovat vireillä senaatissa taikka korkeim-
5524: massa oikeudessa, siirretään korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
5525: 
5526: 
5527:              Laki 20 päivänä heinäkuuta- 1906 annetun
5528:            Vaalilain 13 ja 16 §:n muuttamisesta.
5529: 
5530:      Suomen eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään tä-
5531: ten, että 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Vaalilain 13
5532: .ia 16 § ovat muutettavat U:äin kuuluviksi:
5533: 
5534:                             13 §.
5535:     Jos joku tahtoo hakea muutosta kuvernöörin päätökseen,
5536: tehköön •sen valituksella, joka, asetetaan kork·eimmaUe
5537: hallinto-oikeudelle ja annetaan kuvernöörille viimeistään
5538: ennen kello kahtatoista neljäntenätoista päivänä pää.töksen
5539: kuuluttamisesta lukien.
5540:     Kun valitus on tehty, lähettäköön kuvernööri sen ynnä
5541: jäljennöksen päätöksestä ja asiakirjat heti mainitun aja.n
5542: kuluttua korkeimpaan haHinto-oikeuteen; mutta muussa
5543: tapauksessa kuvernööri ilmoittakoon vaalilautakunna1le, että
5544: päätös on saanut lainvoiman.
5545:     Korkein hallinto-oikeus toimituttaa kuvernöörin kautta
5546: vaalilautakunnalle asiasta antamansa päätöksen.
5547: 
5548:                               16 §.
5549:     Ennen uusia vaaleja on vaaliluettelo niin tarkastettava,
5550: lnlin 8 § :ssä on sanottu, sekä heti sen jälkeen kymmenen päi-
5551: vän kuluesså asianmukaisen· valvonna.:n a.laisena pidettävä
5552: c.                               N:o 11
5553:      6
5554: 
5555:      äänestysalueella esillepantuna, josta kuulutuksella on tieto
5556:      annettava.
5557:           V aa tim us vaalii uettelon oikaisemisesta on saman aJan
5558:      kuluessa kirjallisesti lautakunnalle esitettävä. Jos vaatimus
5559:      tarkoittaa jonkun p•oistamista vaaliluettelosta, antakoon lau-
5560:      takunta kirjelmän hänen tiedokseen 10 § :ssä mainitussa jär-
5561:      jestyksessä, k·ehottaen häntä seitsemän päivän kuluessa
5562:      edellä 1 momentissa mainitun ajan loputtua antamaan kir-
5563:      jallisen selityksensä.
5564:           Sen jälkeen menetelläi-in asiassa niinkuin 11 § :ssä on sää-
5565:      detty; ja kuvernöörin tulee joutuisas·ti alistaa asiasta anta-
5566:      mansa päätös korkeimman hallinto-oikeuden tutkittayaksi.
5567: 
5568: 
5569:                      Laki 2 päivänä huhtikuuta 1883 irtolaisista
5570:                  ja niiden kanssa menettelemisestä annetun ase-
5571:                  tuksen 9 §:n muuttamisesta.
5572: 
5573:          Suomen eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään tä-
5574:      ten, ·että 2 päivänä huhtikuuta 1883 irtolaisista ja niiden
5575:      kanssa menettelemisestä annetun asetuksen 9 § on muutet-
5576:      tava näin kuuluvaksi:
5577: 
5578:                                    9 §.
5579:          Muutosta päätökseen saa.daan hakea korkeimmassa
5580:      hallinto-oikeudessa valituksella, joka, ynnä päätöksen ja,
5581:      valituksessa mainittujen, -ennen sisäänantamattomain asia~
5582:      kirjain kanssa on viimeistään yhdentenäkolmaHa päivänä
5583:      julistamisen jälkeen, julistamispäivää kumminkaan luke-
5584:      mat-ta, laillisesE.a järjestyksessä annettava joko korkeimmalle
5585:      hallinto~oikendelle taikka kuvernöörille, jossa viimemaini-
5586:      tussa tapauksessa kuvernööri vaatikoon valituksesta asian-
5587:      omaisten selitJ~ksen sekä sen jälkeen toimittakoon valituksen
5588:                           N:o 11                          7
5589: 
5590: ja asiaan kuuluvat asiakirjat oman lausuntonsa kanssa kor-
5591: keimpaan hallinto-oikeuteen.
5592: 
5593:    Helsingissä, 3 päivänä joulukuuta 19 17.
5594:                                         1
5595: 
5596: 
5597: 
5598: 
5599:    Suomen Senaatin päätöksen mukaan
5600: 
5601:              Oikeustoimituskunnan Päällikkö
5602: 
5603:                                             Onni Talas.
5604: 
5605: 
5606:                                                A. Pulkkinen.
5607: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjap.ainossa, 1917.
5608:            1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 11.
5609: 
5610: 
5611: 
5612: 
5613:                 Lakivaliokunnan mietintö
5614:             N :o 7 hallituksen esityksen johdosta. joka
5615:             sisältää ehdotuksen laiksi Korkeimmasta Hal-
5616:             linto-Oikeud.-.sta.
5617: 
5618:    Eduskunta on Lakivaliokuntaan valmisteltavaksi lä1hettä-
5619: nyt hallituksen edellä.mai•nitun esityksen N :o 11.
5620: 
5621: 
5622:      Useimmissa sivistysmaissa on hallinto-oikeudellista lain-
5623: käyttöä varten perustettu erityisiä hallintotuomioistuimia,
5624: joko ,siten että hallinto-oikeudelliset riita-asiat on kaiki-ssa
5625: oikeusasteisSia siirretty sellaisille tuomioistuimiUe, tai siten
5626: että arempina oikeusastein~ ovat hallintoviraoomaiset} mutta
5627: viimeisenä asteena erityinen hallintotuomioistuin. Kun Suo-
5628: messa on ollut kysymyksessä uudistuksen aikaansaami]leri
5629: tällä alalla, ci ole jo kustannus:tenkaan vuoksi ajateltu täy-
5630: dellisen oikeuslaitoksen aikaansaamista, vaan ainoastaan
5631: ylimmoo hallinto-oik-eu~ellisen tuomioistuimen perustamista.
5632: Ne haita.t, jotka johtuvat siitä, että hallinto-oikeudeHi.:set
5633: riita-a!Siat ovat hallintoviranomaisten käsiteltäviä, ovatkin
5634: erityisen tuntuvia ainoastaan mitäJ tuloo ylimpään oikeus-
5635: asteeseen eli hallitukseen. Toisaalta. mainitut asiat lilan pal-
5636: j~n kysyvät hallituksen aikaa yleisempää 'luontoa olevain
5637: tehtäväin vahingoksi, toisaalta ei oikeusturvallisuuden kan"
5638: nalta ole riittäviä takeita sanottujen asiain tyydyttävästä
5639: ratkaisUJsta, koska hallituksen jä.s~:miä nimitettäessä ei voida
5640: panna erityistä huomiota heidän kykyynsä hallinto-oikeudel~
5641: l1sessa lainkäytössä. Viime valtiopäiviHä hyväksytty laki
5642: e~ityisen ylimmän hallinto-oikeudellisen tuomioistuimen: ·pe-
5643: rustamisesta jät~ttiin· koossa olevilla valtiopäivillä vahvista-
5644:             1917 II Vp . ..,--V. M.- Esitys N:o 11.
5645: 
5646:  matta. Jo sitä ennen oli kuitenkin hal!litus jMtälltyt Edus-
5647:  kunnalle uuden esityksen asiasta.
5648:      Hallituksen esityksen .mukaan olis.i perustettavan kor-
5649: keimman eli, kuten sitä Valiokunl!Ja•n valmistaana.ssa la.kieh-
5650: dotuksessa nimitetään, ylimmän: hallinto-oikeuden käytettävä
5651: korkeinta tuomiovaltaa hallinto-oikeudellisis1sa valitusasioissa
5652: sekä myös pidettävä silmällä .alempien viranomaisten lain-
5653: käyttöä hallinto-oikeuden alalia. Poikkeuksena olisivat nimi-
5654: tysasioita koskevat valitukset sekä valitukset, joiden ratkaisu
5655: pääasiassa riippuu päätöksen tai toimenpiteen tarkoituksen-
5656: mukaisuuden harkit.semisesta. Ensiksimainittu poikkeus joh-
5657: tuu siitä.,. että. pääiasian, virkanimityksen, täytyy a.g;ia.nmu-
5658: ka.isesti olla hallituksen tehtävä.nä, jälkimäinen poikkeus
5659: aiheutuu a1sian luonnosta. Jos samassa asiassa valitukseen
5660: liittyy anomus hallinnollisesta toimenpiteestä, ratkaisisi ylin
5661: hallinto-oikeus valituksen ja hallitus asian muulta osalta.
5662: Pä.t.evyysriita. haHituksen ja ylimmän hallinto-oikeuden vä-
5663: lillä olisi hallinto-oikeuden ratkaistava.
5664:      Paitsi senaatin talousosa!Stossa, käsitellään hallinto-
5665: oi.looudeBisia. valitusasioita myöskin se11aatin oikeusosa.&1:0$Sa.
5666: 1'ärkeimmät näist-ä elin. k. jako-asiat, joissa usein joutuu rat-
5667: ka1stavaksi laaja.kanioisia. omistu11oikeutta koskevia kysy-
5668: myksiä, ei senvuoksi esityksessä. olekaan siirretty ylimpääin
5669: hallinto-oikeuteen, jota vastoin va.litukset vaaliasioissa ja
5670: idolaisuutta koskevis;:a asio~ssa, luonteeltaan puht~asti hal-
5671: liwto-oikeudellisil).a, olisivat ylimmän hallinto-oikeud.ep. käsi-
5672: t~ltäviä.
5673:       ;Esityksen mukaan tulisi ylimmällä! hallinto-oikeudella
5674: var""in.a.isen toimintaitSa ohella myöskin olemaan tärkeänä
5675: t•htävänä lausuntojen antaminen hallitukselle hallilbilollisi-sta
5676: lainsää.däntökysymyksistä, jota paitsi se saisi tehdä ~ityksiä
5677: sanotun lainsäädännön muuttamisesta ja. selittämi~estä.
5678:       Ylimmässä ha~llinto-oikeudessa olisi oleva presid~ntti .ia
5679: vähintään seit.semän hallintou.euvosta, jotka. hallitus n.imit-
5680: tä.i.si. rRallinto-oikeus olisi tuomionvoipa viisijäseniwnä.
5681: Hallinto-oikeuden käsitelwväin valitusasiain valmistelua ja
5682: esittelyä varten olisi. hallinto-oikeudessa oleva tarpeellinen
5683:                      Y;\W Hallilt~ik.eus.                       3
5684: 
5685: määrä esittelijöitä ja muita virk!uni~h.iä. Tuomareille perus-
5686: tuslaissa vakuutettu oikeus, ettei heitä saa ilman laillista tut-
5687: ·kimUJSta ja tuomiota virasta erot.taa, olisi voimassa myöslPn
5688:  ylimmän hallinto-oikeuden presidenttiin ja. jäseniin nähden,
5689: ollen he kuitenbn veholliset eroamaan, virasta 6·8 vuoden
5690: iä>ssä. Virkavirheestä olisi hallinto-oikeuden jä.sen panta.va
5691:  syytteeseen ylimässä oikeudessa.
5692: 
5693: 
5694:      Erityisen ylimmän hallin ta-oikeudellisen tu{)mioistuimen
5695: aikaansaaminen on ylempänä esitetyistä syistä pidettävä tar-
5696: peellisena ja, kun hallinto-oikeudeHisia valitusasioita on tätä
5697: nykyä paljo ratkaisematta, kiil'eellisenäkin. Ne periaatteet,
5698: joille esitykseen sisältyvä lakiehdotus perustuu, ovat myös-
5699: kin Valiokunnan mielestä yleensä hyväksyttävät. Tärkeä
5700: muistutus täJssä kuitenkin on tehtävä. Esityksessä ei ole huo()-
5701: l~hdittu riittävän julkisen valvonnan aikaansaamisesta ylim-
5702: pään hallinrto-oikeuteen nähdep:. Valiokunta sentähden nyt,
5703: niinkuin äS'ken antamasaan mietinnössä ylimpään oikeuteen
5704: nähden, ehdottaa, että ylimmän hallinto-oikeuden jä.s·enet ni-
5705: mitettäisiin viideksi vuodeksi kerrallaan ja että 4allituksen
5706: olisi ennen nimitystä ha•nkittava eduskunna.n peruiStuslaki-
5707: valiokunna.n lausunto ehdokkaista. Syistä, jotka ylim1,lää
5708: oikeutta koskevassa mietinnössä on esitetty, ehdotetaan sen
5709: lisä'ksi, että virkamies, joka nimitetäij;n ylimi)1än hallinto-
5710: oikeuden jäseneksi, pysyisi edemsessä virassaan, mutta olisi
5711: velvollinen luopumaan siihen kuuluvista palkka.eduista. Esi-
5712: tyksen 2 § on tämän mukaisesti uudestaan muodosteltu.
5713:      Kun mikään ei estä:, että laki ylimmästä hallinto.oikeu-
5714: desta astu voimaan heti, kun se julkaistaan, on· lalriehdotuk-
5715: '~en 19 § ::stä poistettu sään·nös lain voimaa•n astumisesta eri-
5716: tyisesti mä!ärättävänä päivänä. Muut esitykseen tehdyt vä-
5717: häiset korjaukset ja ·lisäyks•et eivät kaivannoa selitystä.
5718:      Lopuksi on mainittava, että Lakivaliok]nlta, y4tyen P.e-
5719: mstusla•kivaliokunna.lta asiasta. saamaansa, t.ähän: liitettyyn
5720: la!IS1Jllltoon, on sitä mi-eltä, että käsiteltävänä olevassa l~ki­
5721: ehdotuk.sessa ei ole s.ä.ännöksiä., jotka sisältäisivät poik]reuk-
5722: 4          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o ll.
5723: 
5724: sen perustuslaista, ja että lakiehd<>tusta siis ei tarvitse k11si-
5725: ~llä ,siiuä järjestyksessä kuin perustuslain muuttamisesta on
5726: säädetty.
5727:     Edellä esittämänsä nojalla Valiokunta. kunnioittaen eh·
5728: dottaa,
5729:                että Eduskunta hyväksyisi ja. vahvistaisi seu-
5730:             raavan lakiehdotuksen:
5731: 
5732: 
5733: 
5734:                              Laki
5735:              Ylimmästä Hallinto-oikeudesta.
5736: 
5737:    Suomen eduskunnan päätöksellä ( poist.) .säädetään seu-
5738: raavaa:
5739:                             1 §.
5740:     Ylintä tuomiovaltaa hallinto-oikeudellisissa valitus-
5741: asioissa alempana mainittavin poikkeuksin käyttää ylin
5742: hallinto-oikeus.
5743:     Ylimmän hallinto-<>ikeuden on myös pidettävä silmällä
5744: alempien viranomaisten lainkäyttöä hallinto-oikeuden alalla.
5745: 
5746:                                2 §.
5747:       Ylimmässä hallinto-oikeudessa tulee olla presidentti ja
5748:  tarpBellinen mää:rä hallintoneuvoksia. Näihin toi•rniin asebtoo
5749:  hallitus joka viides voosi, hankittu.aan edUAslwnnan perusfJus-
5750:  lakivaliokunnan laus·unnon ehdokkaista, oikeamielisiä ja lain-
5751:  oppineita kansalaisia, joilla on taitoa ja kokemrusta tuomarin-
5752:  tai hallintotoimissa. Vähintään puolellia ylimmän hallinto-
5753: oikeuden jäsenistä tulee olla k.elpoiswus tuomarinviran hoitoon.
5754:  Oiloeuden jäsenten viisivuoti<;en toimikmuden aikana ålk'öön
5755:  aDoimeksi jmttunutta paikkaa täytettäkö pitermnäksi kuin
5756:  jäljellä olevaiksi ajaksi.
5757:      Virkamies, joka nimitetään yiirnrnän hallinto-oikeuilmt
5758: _jäset~eksi, pysyy edellisessä vimssaan, mutta on velvollinen
5759:  luopumaan kaikista virkaan kmul·uvista palkkae&uista.
5760:                     Ylin Hallinto-Oikeus.                      5
5761: 
5762:                                3 §.
5763:     Ylimmän hallinto-oikeuden on tutkittava ja lopullisesti
5764: ratkaistava:
5765:     1) ne hallinto-oikeudelliset valitusasiat, jotka tähän
5766: saakka on ratkaistu senaatin talousosastossa, 4 ja 5 § :ssä
5767: säädettyjä poikkeuksia lukuunottamatta;
5768:     2) asiat, joista erinäisten lakien ja asetusten nojalla teh-
5769: dään valituksia ylimJJään hallinto-oikeuteen taikka jotka
5770: sinne alistetaan, samoin kuin hakemukset menetetyn ajan
5771: takaisinsaamisesta ja lainvoiman saaneen päätöksen purka-
5772: misesta sellaisissa hallintoasioissa, jotka kuuluvat tämän tuo-
5773: mioistuimen taikka hallituksen käsiteltäviin.
5774: 
5775:                            4 §.
5776:    Nimitysasioita koskevat valitukset käsittelee hallitus.
5777: Sama olkoon laki, mitä tulee valituksiin asioissa, jot.ka lai.n
5778:                   , hallituksen tutkittaviksi.
5779: mukaan on alistettu
5780: 
5781:                               5 §.
5782:     Jos ylin hallinto-oikeus katsoo valituksen koskevan kysy-
5783: mystä, jonka ratkaisu pääasiassa riippuu päätöksen tai toi-
5784: menpiteen tarkoituksenmukaisuuden harkitsemis(lsta, on asia
5785: jätettävä hallituksen ratkaistavaksi.
5786:     Jos asiassa, josta 1 momentissa on puhe, on kysymys
5787: myös siitä, onko päätös tai toimenpide lainvastainen, anta-
5788: koon ylin hallinto-oikeus siitä lausuntonsa.
5789:     Ylimmän hallinto-oikeud·en tässä pykälässä tarkoi,tettu
5790: toimenpide tai lausunto on lopullinen.
5791: 
5792:                               6 §.
5793:     Jos valitukseen liittyy samaa asiaa koskeva anomus
5794: hallinnollisesta toimenpiteestä, ratkaiskoon ylin hallinto-
5795: oikeus valitusasian ja siirläköön asian muulta osalta halli-
5796: tuksen päätettäväksi.
5797:                               7 §.
5798:     Ylimmän hallinto-oikeuden tulee antaa hallitukselle lau-
5799: suntoja hallinnollisista lainsäädäntökysymyksistä.
5800: 6          1917 II Vp.- V. M.- ESitys N:o 11.
5801: 
5802:     Ylimmän hallinto-oikeuden asia. on, kun se katsoo hal-
5803: lintoa koskevan lain tai asetuksen muuttamisen tai selitti1-
5804: misen tarpeen vaatimaksi, tehdä siitä esitys hallitukselle.
5805: 
5806:                               8 §.
5807:     Ylin hallinto-oikeus on tuomionvoipa viisijäsenisenä,
5808: jollei eräänlaisten asiain ratkaisemista. vart€11 ole laissa erik-
5809: se~n säadett.y suurempaa tai pienempää jäsenmäärää.
5810: 
5811: 
5812:                                 9 §.
5813:     l'limmässä hallinto-oikeudessa tulee olla tarpeellinen
5814: määrä esit.telijöitä, joiden nimittämisestä on ·erikseen säädetty,
5815: ja muita virkamiehiä, jotl(a ylin hallinto-oikeus itse nimittää.
5816: Näihin virkoihin on nimitet.tävä lainop11ineita kansalaisia.
5817: 
5818:                           10 §.
5819:    Prokuraattorilla olkoon ylimmässä hallinto-oikeudessa
5820: sama toimivalta ja samat tehtävät, jotka hänellä on ollut
5821: senaatin oikeusosastossa.
5822: 
5823:                               11 §.
5824:     Kaikille tuomareille perustuslaissa vakuutettu oikeus,
5825: ettei heitä saa ilman laillista tutkimusta ja. tuomiota virasta
5826: erottaa, olkoon voimassa myös tJlimmän hallinto-oikeuden
5827: pre;identtiin ja jäseniin sekä esittelijöihin nähden.
5828: 
5829:                             12 §.
5830:     Ylimmän hallinto-oikeuden presidentti ja hallintoneuvok-
5831: set sekä esiU~lijät ja muut virkamiehet ovat velvolliset eroa-
5832: maan virastaan kuudenkymmenen kahdeksan vuoden iässä.
5833: 
5834:                             13 §:
5835:    'Viran toimituksessa tekemästään virheestä pannaan ylim-
5836: män hallinto-oikeuden presidentti ja. hallintoneuvos syyttee-
5837: seen ylimmässä oikeudessa.
5838:                      Ylin Hallinto-oikeus.                      7
5839: 
5840:                                 14 §.
5841:      Asiain käsittelyssä ylimmässä hallinto-oikeudessa nouda-
5842:  tettakoon laillil'>ta oikeudenkä;yntijärj:estystä.
5843: 
5844:                                 15 §.
5845:       1\iilloin asian ratkaisu niin vaatii, hankkikoon ylin ;haJ-
5846:  lintocoikeus lausunnon tai selityksen viranomaiselta sekä an-
5847:  takoon määräyksen todistajan tai asiantuntijan kuulemisesta
5848:  tuomioistuimessa.
5849:                                 16 §.
5850:        Ylin hallinto-oikeus päättäköön töiden jakamisesta jäsen-
5851:  tenl'>ä k-esken sekä laatikoon työjärjestyksensä.
5852: 
5853:                                17 §.
5854:       Ylimmän hallinto-oikeuden päätöksistä ja pöytäkirjO'iJsta
5855:   annettakoon vaadittaessa säädettyjä maksuja vastaan jäljen-
5856:   nöksiä ja otteita.
5857:                             18 (17) §.
5858:       Ne tarkemmat määräykset, jotka tämän lain täytäntöön-
5859:   panemista varten ovat tarpeen, annetaan hallinnol1isella ase-
5860:   tuksella.
5861:                             1.9 (18) §.
5862:       (Poist.).
5863:       Ne jutut ja asiat, jotka tämän lain mukaan kuuluvat
5864:   ylimmän ha1linto-oik-euden käsiteltäviin, mutta jotka- sa~
5865: . nottuna päivänä ovat vireillä senaatissa taikka ylimmässä
5866:   oikeudessa, siirretään ylimpään hallinto-oikeuteen.
5867: 
5868: 
5869: 
5870:                              Laki
5871:  20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Vaalilain 13 ja 16 §:n
5872:                      muuttamisesta.
5873: 
5874:     Suomen eduskunnan päätöksellä (poist.) muutetaan täten
5875:  ~0 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Vaalilain 13 ja 16 §
5876:  (poist.) näin kuuluviksi:
5877: 8          1917 II Vp.--:- V. M.----:-:- Esitys N:o 11.
5878: 
5879:                               13 §.
5880:     Jos joku tahtoo hakea muutosta kuvernöörin päätökseen,
5881: tehköön sen valituksella, joka asetetaan ylimmälle hallinto-
5882: oikeudelle ja annetaan kuvernöörille viimeistään ennen kello
5883: kahtatoista neljäntf:mätoista päivänä päätöksen kuuluttami-
5884: sesta lukien.
5885:     Kun valitus on tehty, lähettäköön kuvernööri sen ynnii
5886: jäljennöksen päätöksestä ja asiakirjat heti mainitun ajan lm-
5887: luttua ylimpään hallinto-oikeuteen; mutta muussa tapauk-
5888: sessa kuvernööri ilmoittakoon vaalilautakunnaUe, että päätös
5889: on saanut lainvoiman.
5890:      Ylin haJlinto-oikeus toimituttaa kuv·ernöörin kauttru vaal~,
5891: lantakunnalle asiasta antamansa päätöksen.
5892: 
5893:                              16 §.
5894:      Ennen uusia vaaleja on vaaliluettelo niin tarkastettava,
5895: kuin 8 § :ssä on sanottu, sekä heti sen jälkeen kymmenen päi-
5896: vän kuluessa asianmukaisen valvonnan alaisena pidettävä
5897: äänestysalueella esillepantuna, josta kuulutuksella on tieto
5898: annettava.
5899:      Vaatimus vaaliluettelon oikaisemisesta on saman ajan
5900: kuluessa kirjallisesti lautakunnalle esitettävä. Jos vaatimus
5901: tarkoittaa jonkun lJOistamista vaaliluettelosta, antakoon lan-
5902: takunta -kirjelmän hänen tiedokseen 10 § :ssä mainitussa jär-
5903: jestyksessä,· kehottaen häntä seitsemän päivän kuluessa
5904: edellä 1 momentissa mainitun ajan loputtua antamaan kir-
5905: jallisen selityksensä.
5906:      Sen jälkeen menetellään asiassa niinkuin 11 § :ssä on sää-
5907: detty; ja kuvernöörin tulee joutuisasti alistaa asia&ta anta-
5908: mansa päätös ylimmän hallinto-oikeuden tutkittavaksi.
5909:                   /
5910: 
5911: 
5912: 
5913: 
5914:                       Ylin Hallinto-oikeus.                 9
5915: 
5916:                              Laki
5917: 2 päivänä huhtikuuta 1883 irtolaisista ja niiden kanssa
5918: menettelemisestä annetun asetuksen 9 §:n muuttamisesta.
5919: 
5920:      Suomen eduskunnan päätöksellä ( poist.) rnwutetaan täten
5921: ( poi.<;t.) 2 päivänä huhtikuuta 1883 irtolaisista ja niiden
5922: kanssa menettelemisestä annetun asetuksen 9 § (pois.t.) näin
5923: kuuluvaksi:
5924:                               9 §.
5925:     Muutosta päätökseen sandaan hakea ylimmä~ä hallinto-
5926: oikeudessa valituksella, joka, ynnä päätöksen ja valituksessa
5927: mainittuj-en, ennen sisäänantamattomain asiakirjain kanssa on
5928: viimeistään yhdentenäkolmatta päivänä julistamisen jälkeen,
5929: julistamispäivää kumminkaan lukematta, laillisessa järjes-
5930: tyksessä annettava joko ylimmälle hallinto-oikeudelle taikka
5931: kuvernöörille, jossa viimemainitussa tapauksessa kuvernööri
5932: vaatikoon valituksBsta asianomaisten selityksen sekä sen jäl-
5933: keen toimittakoon valituksen ja asiaan kuuluvat asiakirjat
5934: oman lausuntonsa kanssa JJlimpiiän hallinto-oikeuteen.
5935: 
5936: 
5937:    Tämän asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja
5938: Mi,kkola, varapuhoonjohtaja Airala, jllisenet Aronen, Hakala,
5939: Anni Huotari, Alma Jokinen, Kaila, Lapveteläinen, A.
5940: Manner, Nurminen, Roos, Saarelainen, Sirola,, Snellman, L.
5941: Typpö, Yrjö-Koskinen ja Akesson sekä varajäsenet Alanen,
5942: Forsten, Korhonen, Lantto ja Tuomikoski.
5943: 
5944:    Helsingissä, 23 päivänä tammikuuta 1918.
5945: 10         1917 II Vp.- V. .M.- Eslcys N:o 11.
5946: 
5947: 
5948: 
5949: 
5950:                       Vastalauseita.
5951:                              I.
5952: 
5953:     Koska niinhyvin esityksen kuin valiokunnan ehdotuk-
5954: sen mukaan ylimmästä hallinto-oikeudesta on tarkoitettu
5955: muodos-taa varsinainen tuomioistuin, saamme viittaamalla
5956: Lakivaliokunnan mietintöön N :o 6, joka sisältää ehdotuk-
5957: sen laiksi ylimmästä oikeudesta, liitetyssä ensimmäisessä
5958: vastalauseessa esiintuotuihin perusteihin, kunnioittaen eh-
5959: dottaa,
5960:                 että perustettavan tumnioistt~imen nimeksi
5961:             hyväksyttäisiin KoTkein Hallinto-oikeus;
5962:                 että lakiehdotuksen 2 § hyväksyttäisiin ltal-
5963:             lttuksen esityksen mukaisena; sekä
5964:                 että lakiehdotuksen 17 § poistettaisiin.
5965: 
5966:      Helsingissä, tammikuun 23 päivänä 1918.
5967: 
5968: 
5969:      Antti Mikkola.                       S. Wilh. Roos.
5970:                      ~ Vastalauseita.                       11
5971: 
5972: 
5973: 
5974: 
5975:                               II.
5976: 
5977:      Valiokunta on mietinnössään asettunut sille kannalle,
5978: että hallituksen on ylimmän hallinto-oikeud€n jäsenten paik-
5979: koja täyttäissään hankittava lausunto eduskunnan perustus-
5980: lakivaliokunnalta eikä eduskunnalta sekä että virkamies,
5981: joka nimitetä,än ylimmän hallinto-oikeuden jäseneksi pysyy
5982: edellisessä vira.ssaan ollen ve1vollin;m luopumaan kaikista
5983: virkaan kuuluvista palkkaeduista.
5984:      Lakivaliokunnan mietintöön N :o 6 liittämässämme vasta-
5985: lauseessa olemme asettuneet sille kannalle, että ylimmän
5986: oikeuden jäseniä virkoihin asetet.taissa olisi hankitta,va lau-
5987: sunto eduskunnalta sekä ettei virkoihin nimitetyille olisi
5988: tarpeellista säilyttää Bntisiä virkojaan. Siinä vastalauseessa
5989: esitetyt perustelut soveltuvat kaikissa kohdin myöskin ylim-
5990: män hallinto-oikeudoo jäsenten nimitykseen. Ehdotamme
5991: siis että eduskunta hyväksyisi laissa ylimmästä hallinto-
5992: oikeudest,a 2 §:n näin kuuluvana:
5993:      Ylimmässä Hallinto-oikeudessa tulee olla presidentti ja
5994: vähintään viisi hallintoneuvosta. Näihin toimiin asettaa
5995: Senaatti joka viides vuosi, hci.nkittuaan Eduskunnan lausun-
5996: non tekemästään ehdollepanosta, oikeamielisiä ja lainoppi-
5997: neita kansalaisia, joilla on taitoa ja kokemusta tuomarin- tai
5998: hallintotoimissa. Vähintään puolella Ylimmän Hallinto-
5999: oi/f,euden jäsenistä tulee -olla kelpoisuus tuomarinviran hoi-
6000: toon.
6001:      Jäseniä uudelleen nimitettäessä saakoot etusijan entiset
6002: jäsenet, jotka virkatoimessaan eivät ole antaneet aihetta oi-
6003: keutettuun moitteeseen. Ylimmän Hallinto-oikeuden jäsen-
6004: ten viisivuotisen toimikauden aikana älköön avoimeksi jou-
6005: tun'lftta paikkaa täytettäkö pitemmäksi kuin jäljellä olevaksi
6006: ajaksi.
6007: 12         1917 II Vp . .,---V. M.- Esitys N:o 11.
6008: 
6009:     Lisäksi ehdotamme lakiin otettavaksi uuden §:n, jonka
6010: järjestysnumeroksi soveltunee 17 ja, jolloin sen jälkeen seu-
6011: raavien §:lien. järjestysnumero tulisi muuttumaan. Uuden
6012: § :n sanamuoto olisi seuraava:
6013:     Ylimmän Hallinto-oikeuden on vnosittain annettava ker-
6014: tomus toiminnastaan Suomen Eduskunnalle.
6015: 
6016:      Helsingissä, 23 päivänä tammikuuta 1918.
6017: 
6018: 
6019:       K. Hakala.                 Alma Jokinen.
6020:       T. Lapveteläinen.          Anni Huotari.
6021:                                  Liite.                         18
6022: 
6023: SUOMEN EDUSKUNNAN
6024: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6025:                                                        Liite.
6026:       Helsingissä,
6027:  tammikuun 15 p:nä 1918.
6028:          N:o 10.
6029: 
6030: 
6031:                     La k i v a l i o k u n n a ll e.
6032: 
6033:         Ryhtyessään käsittelemään hallituksen esitystä N :o 11,
6034:    joka sisältää ehdotuksen laiksi Korkeimmasta Hallinto-
6035:    oikeudest{l, on Lakivaliokunta katsonut tarpeelliseksi saada
6036:    P-erustuslakivaliokunnalta lausunnon siitä,, onko mainitussa
6037:    lakiehdotuksessa säännöksiä, jotka :-.isältävät poikkeuksen
6038:    perustuslaista., ja lakiehdotusta siis käsiteltävä siinä järjes-
6039:    tyksessä, kuin perustuslain muuttamisesta on säädetty. Laki-
6040:    valiokunta on sentähden kirj.elmällä tämän tammikuun 11
6041:    päivältä pyytänyt Perustuslakivaliokunnan lausuntoa mai-
6042:    nitusta kysymyksestä.
6043:         Ylin hallinto-oikeudeUinen lainkäyttö on, oltuansa
6044:    Ruotsin vaHan aikana kollegioiden ja niiden yläpuolella
6045:    olevan hallituksen toimitettavana, vuodesta 1809 ollut uskot-
6046:    tuna hallituskonseljin, sittemmin senaatin, talousosastolle.
6047:     Kun hallinto-oikeudellinen lainkäyttö ;ylimmässä oikeus-
6048:     asteessa nyt ehdotetaan siirrettäväksi erityiselle Korkeim-
6049:     malle Hallinto-oikeudelle, on niiden säännöksien luonnetta,
6050:     joilla tämä muutos olisi aikaansaa.tavissa, arvosteltava
6051:     asiasta aikaisemmin voimassa ·olleen lainsäädäJlnön mukaan.
6052:         Hallinto-oikeudellinen lainkäyttö yleensä on ollut, myös-
6053:     kin Oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 2-6 § :n mukaan, ero-
6054:     tettuna erityisille hallinnollisilla säännöksillä järjestettä-
6055:     ville viranomaisille. Kol'legiota lkosl.,evat Hallitusmuodon
6056:     säännöksetkään eivät tarkoita hallinto-oikeudelliseen lain-
6057:     käyt.töön kuuluva.in asiain, vaan hallintoasiain. käsittelyä.
6058:     Niin ollen on hallinto-oikeudellinen lainkäyttö, myöskin
6059:     viimeisessä oikeusasteessa, voitu hallinnollisilla säännöksillä
6060: 14         1917 II Vp.- V. M:.- Esitys N:o 11.
6061: 
6062: siirtää senaatin talousosastolle ja olisi voitu edelleen siirtää
6063: myöskin eri'tyiooll~ koll~giooll~ viranomaiselle. Vastaava
6064: muutos on sentähden perustuslain estämattä aikaansaata-
6065: vissa myöskin eduskuntalailla. Sen kautta tulisi tosin
6066: hallinto-oikeudellin~n lainkäyttö ylimmässä oikeusasteessa
6067: riippuvaksi eduskuntalaista.. Mutta niin on erinäisten hal-
6068: linnolli~een lainkäyttiiän kuuluvain asiain, esim. knnnallis-
6069: ttm valitusasiain käsit.tely ja oikeuspaikka jo aikaisemmin
6070: tul·lut eduskuntalama järjest~tyksi. Myöskint Hallituksep
6071: esityksessä ehdotettu laki Korkeimmasta Hallinto-oikeudesta
6072: voidaan oontähden säätää noudattam<Ltta sitä erityistä jär-
6073: jestystä, joka perustuslain muuttamisesta on voimassa.
6074:      Sen nojalla, mitä edellä on esiintuotu, saa Perustuslaki-
6075: valiokunta lmnnioittaen käsityksenään la.usua,
6076:                että puheenalaisessa lakiehdotuksessa ei ole
6077:             säännöksiä, jotka sisältiiisivät poikkimksen pe-
6078:             Yustuslaista.
6079: 
6080:              Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6081: 
6082:                       K. J. Ståhlberg.
6083: 
6084: 
6085:                                          Hjalrna:r Ka.helin.
6086:                               Liite.                           15
6087: 
6088: 
6089: 
6090: 
6091:                      Vastalauseita.
6092: 
6093: 
6094:       Viitaten perustuslakivaliokmman kir.telmäan Korkeim-
6095:  ma,s.t.a tuomioistuimesta liittwmääni vastalausooseen, saan mie-
6096:  lipiteenäni lausua, että: 12 § :n säännös esityksessä Korkeim-
6097:  masta hallinto-oikeudesta, jonka mukaan tämän tuomioistui-
6098:  meiJJ jäsenet ja. virkamiehet ovat vel-volliset määräiässä eroa-
6099: 'maan virastaan, sisältää poikkeuksen perustuslaista ja siis,
6100:  tullakseen laiksi, on. saatava aikaan siinä jär.}estyhessä, kuin
6101:  on säädetty Jl€rustuslain muuttamisesta.
6102: 
6103:     Helsingi;;:.ii, 15 p :n~ tammikuuta 1918.
6104: 
6105: 
6106:                                                 R. A. Wrede.
6107: 16        1917 II Vp. -     V. M.- Esitys N:o 11.
6108: 
6109: 
6110: 
6111: 
6112:                                 II.
6113: 
6114:     Allekirjoittanut pyytää saada viitata siihen vastalau.s.ee-
6115: seen, jonka olen liittänyt esitystä n :o 10 koskevaan perus-
6116: tuslakiYalioknnnan lausuntoon.
6117: 
6118:      Helsingissä, 15 }>:nä tammikuuta 1918.
6119: 
6120: 
6121:                                            ErDBt I<Jstlander.
6122: 
6123: 
6124: 
6125: 
6126:        Helsingissä, Suomen Senaa.tin kirjll!painossa, 1.918.
6127:         1917 II Vp.- S. V. M. -·Esitys N:o 11.
6128: 
6129: 
6130: 
6131: 
6132:                 Suuren valiokunnan mietintö
6133:             N :o 2ö Hallituksen· esityksen johdosta, joka
6134:             sisältää ehdotuksen laiksi korkeimmasta hal-
6135:             linto-oikeudesta.
6136: 
6137:     Sittenkun Eduskunta pöytäkirjanotteella tämän touko-
6138: kuun 15 päivältä on lausunnon antamista ja ehdotuksen teke-
6139: mistä varten lähettänyt yllämainitun esit.yksen, on Suuri
6140: valiokunta päät.tänyt puoltaa LakivaEokunnan mietiuniässä
6141: N :o 7 olevia lakiehdotuksia, kuitenkin tehden niihin enim-
6142: mäk<seen esityksen mukaisesti l6rinäisiä muutoksia. Niiden
6143: johdosta tulisivat lait näin kuuluviksi:
6144: 
6145: 
6146:                            Laki
6147:              korkeimmasta haHinto-oi.k:eudesta.
6148: 
6149:     Suomen eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään seu-
6150: raavaa:
6151:                            1 §.
6152:     Ylintä tuomiovaltaa hallinto-oikeudellisissa valitus-
6153: asioissa alempana mainittavin poikkeuksin käyttää korkein
6154: hallinto~oikens.
6155:    Korkeimman ha.llinto-oikeuden on myös Didettävä silmällä
6156: alempien viranomaisten lainkäyttöä hallinto-oikeuden ailalla.
6157: 
6158:                               2 §.
6159:    Korkeirn.paan hallinto-oikeuteen kuuluu presidentti jo,
6160: vähintään seitsemän hallinton>e<uvosta. PresidfintiJksi ja, kor-
6161: keimman hallinto-m'keuden esityksestä, hallintoneutJoksi/csi
6162: nimittää hallitu;S oikeamielisiä ja lainoppineita miehiä, joilla
6163: 2       1917 Jl Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 11.
6164: 
6165: ou taitoa ja kokemusta tuomarin- tai hallintotoimissa. V ä-
6166: hintään puolella korkeimman haUinto-oike1tden jiL~enistä tu~ee
6167: olla kelpoisuus tuomarinvitan hoitoon.
6168: 
6169:                                3 §.
6170:     Korkeimman hallinta-oikeuden on tutkittava ja lopulli-
6171: sesti ratkaistava:
6172:     1) ne hallinto-oikeudelliset valitusa;;iat, jotka tähän
6173: saakka on ratkaistu senaatin blousosastossa, 4 ja 5 §:ssä
6174: säädettyjä poikkeuksia lukuunottamatta;
6175:     2) asiat, joista erinäisten lakien ja asetusten nojalla teh-
6176: dään valituksia 'korkeimpaan hallinto-oikeuteen taikka jotka
6177: &inne alistetaan, samoin kuin hakemuk;;et menetetyn aja11
6178: takaisinsaamisesta ja lainvoiman saaJ!een päätöksen purka-
6179: misesta sellaisissa hallintoasioissa, jotka kuuluvat tämän tuo
6180: mioistuimen taikka hallitukseni käsiteltäviin.
6181: 
6182:                              4 §.
6183:    Nimitysasioita koskevat valitukset käsittelee hallitu;;.
6184: Sama olkoon laki, mitä tulee valituksiin asiois·sa, jotka lain
6185: mu'kaan on a.listettu hallituhen tutkittaviksi.
6186: 
6187:                               5 §.
6188:      Jos korkein hallinto-oikeus katsoo valituksen koskevan
6189: kysymystä, jonka ratkaisu pääaE.iassa riippuu päätöksen tai
6190: toimenpiteen tarkoitu:ks-enmukaisuuden :harkitsem1sesta, otn
6191: asia jätettävä halHtuksen ratkaistavaksi.
6192:      Jos asiassa, josta 1 momentissa on puhe, on kysymyE. myös
6193: siitä, onko päätös tai toimenpide lainvastainen, antakoon 'kor-
6194: kein hallinto-oikeus siitä lausuntonsa.
6195:      Korkeimman hallinto-oikeuden tässä pykälässä tarkoitettu
6196: toimenpide tai lausunto on lopullinen.
6197: 
6198:                              6 §.
6199:     Jos valitukseen liittyy samaa asiaa koskeva anomus hal-
6200: linno1lisesta toimenpiteestä, ratkaiskoon korkein haniniio-
6201:                   Korkein hallinto-oikeus.                     3
6202: 
6203: oikeus valitusasian ja siirtäköön asian muulta osalta halli-
6204: tuksen päätettäväksi.
6205: 
6206:                              7 §.
6207:     Korkeimman hallinto-oik.euden tulee antaa hallitukselle
6208: lausuntoja hallintoa koskevista lainsääidäntö'kysymyksistä.
6209:     Korkeimman ha\llinto-oikeuden aE>ia on, kun se katsoo hal-
6210: lintoa koskeva.n lain tai asetuksen muuttamisen tai selittä-
6211: misen tarpeen vaatimaksi, tehdä siitä esitys hallitukE>elle.
6212: 
6213:                                8 §.
6214:      Korkein hallinto-oikeus on tuomionvoipa viisijäsenisenä,
6215: jollei eräänlaisten asiain ratkaisemista varten ole laissa erik-
6216: seen säädetty suurempaa tai pienempää jäsenmä.ärää.
6217: 
6218:                               9 §.
6219:    J( orkeimmassa   hallinto-oikeudessa tulee olla tarpeellim•n
6220: määrä esittelijöitä, jotka hallitus nimittää korkeimman hal-
6221: linto-oikeuden esityksestä, ja muita virkamiehiä, jotka ovat
6222: korkeimman hallinto-oikeuden itsensä nimitettävät. Näiihin
6223: virkoihin on nimitettävä lainoppineita kansalaisia.
6224: 
6225:                             10 §.
6226:    Prokuraattorilla olkoon korkeimmassa hallinte()~oikeud'essa
6227: sama toimivalta ja. samat tehMvät, jotka hänellä on ollut se-
6228: naatin oikeusosastossa.
6229: 
6230:                               11 §.
6231:     Kaikille tuomareille perustuslaissa vakuutettu oikeus,
6232: ettei heitä saa ilman laillista tutkimusta ja tuomiota virasta
6233: erottaa, olkoon voimassa myös korkeimman hallinto-oikeuden
6234: presidenttiin ja jäseniin sekä esittelijäihin nähdien.
6235: 
6236:                               12 §.
6237:    Korkeimman hallinto-oik·euden p:vesidentti ja hallintoneu-
6238: vokset sekä Eosittelijät. ja muut virkamiehet ovat velvolliset
6239: eroamaan virastaan seitsemänkymrn.enen vuoden iässä.
6240: 4       1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 11.
6241: 
6242:                             13 §.
6243:     Viran toimituks·essa tekemästään virheestä pannaan kot-
6244: keimman hallinto-oikeuden presidentti ja hallintoneuvos syyt-
6245: teeseen korkeirnmassa oikeudessa.
6246: 
6247: 
6248:                              14 §.
6249:     Asiain käsittelyssä korkeimmassa hallinto-oikeudessa non-
6250: da.tettakoon laillista oilnmdenkäyntijärj·estystä.
6251: 
6252: 
6253:                               15 §.
6254:     Milloin asian ratkaisu niin vaatii, hankkikoon korkein hal-
6255: linto-oikeus lausunnon tai selityksen viranomaiselta sekä an-
6256: takoon määräyksen todistajan tai asiantuntijan kuulemisesta
6257: tuomioistuimessa.
6258: 
6259:                             16 §.
6260:     Korkein hallinto-oikeus päättäköön töiden jakamisesta jä-
6261: sentensä kesken sekä laatikoon työjärjesty ksensä.
6262: 
6263:                              17 §.
6264:     (Poist.)
6265: 
6266:                          1•7 (18) §.
6267:     Ne tarkemmat määräykset, jot.ka tämän lain täytäntöön-
6268: panemista varten ovat tarpeen, annetaan hallinnollisella ase-
6269: tuksella.
6270:                          18 (19) §.
6271:     Ne jutut ja asiat, jotka tämän lain mukaan kuuluvat
6272: korkeimman hallinto-oikeuden käsiteltäviin, mutta jotka
6273: lain voimaan tullessa ovat vireillä senaatissa taikka korkeim-
6274: massa oikeudessa, siirretään korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
6275:                  Korkein hallinto-oikeus. ·                 5
6276: 
6277: 
6278: 
6279:                           Laki
6280: 20 Jläivänä heinäkuuta 1906 annetun Vaalilain 13 ja 16 §:n
6281:                      muuttamisesta.
6282: 
6283:     Suomen eduskunnan p_ääWksen mukaisesti muutetaan tä-
6284: ten 20 'Päivänä heinwkunt.a 1'906 annetun Vaalilain 13 ja Hi
6285: § näin kuuluviksi:
6286: 
6287:                              13 §.
6288:     Jos joku tahtoo 'hakea muutosta maaherran päätökseen,
6289: tehköön sen valitnksella, joka asetetaan korkeimmaUe hal-
6290: linto-oik.eudelle ja annetaan maaherralle viimeistään ennen
6291: kello ka,htatoista neljäntenätoista päivänä päätöksen kuulut-
6292: tamisesta lulkien.
6293:     Kun valitus on tehty, lähettäköön maaherra sen ynnä
6294: jäljennöksen päätöksestä ja asiakirjat heti mainitun ajan ku-
6295: luttua korkeimpaan ·hallinto-oikeuteen; mutta muussa ta-
6296: pauksessa maaherra ilmoittakoon vaalilautakunnaUe, että
6297: päätös on saanut lainvoiman.
6298:     Km·kein hallinto-oikeus toimituttua maaherran kautta
6299: vaalilautakunnalle asiasta antamansa päätöksen.
6300: 
6301:                              16 §.
6302:     Ennen uusia vaaleja on vaaliluettelo niin tarkastettava,
6303: kuin 8 § :ssä on sanottu, s~kä heti sen jälkeen kymmenen päi-
6304: vän kuluessa asianmukaisen valvonnan alaisena 'Pidettävä
6305: äänestysalueella esillepantuna, josta kuulutuksella on tieto
6306: annettava.
6307:     Vaatimus vaaliluettelon oikaisemisesta on saman ajan
6308: kuluessa kirjallisesti lautakunnalle esitettävä. Jos vaatimus
6309: tarkoittaa jonkun poistamista vaaliluettdosta, antakoon lau-
6310: takunta kirjelmän hänen tiedokseen 10 § :ssä mainitussa jär-
6311: jestyksessä, kehottaen hänt& seitsemän päivän kuluessa
6312: edellä 1 momentissa mainitun ajan lo,puttua antamaan kir-
6313: jallisen selityksensä.
6314: 6       1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 11.
6315: 
6316:     Sen jälkeen menetellään asiassa niinkuin 11 §:ssä on sää-
6317: detty; ja maaherran tulee joutuisasti alistaa a~siasta anta-
6318: mansa 'Päätös korkeimman hallinto-oikeuden tutkittavaksi.
6319: 
6320: 
6321: 
6322:                            Laki
6323: 2 päivänä huhtikuuta 1883 irtolaisista ja niiden kanssa
6324: menettelemisestä annetun asetuksen 9 §:n muuttamisesta.
6325: 
6326:     Suomen eduskunnan 'Päätöksen mukaisesti muutetaan tä-
6327: ten 2 päivä.nä huhtikuuta 1883 irtolaisista .ia niiden kanssa
6328: menettelemisestä annetun asetuksen 9 § näin kuuluvaksi:
6329: 
6330:                              9 §.
6331:      Muutosta päätöl\;seen saadaan hakea korkeimmassa hal-
6332: linto-oikeudessa valituksella, joka, ynnä päätöksen ja vali-
6333: tuksessa mainittujen, ennen sisäänantamattomain asia•kirjain
6334: kanssa on viimeistään yhdentenäkolmatta päivänä julistami-
6335: sen jälkeen, julistamispäivää kumminkaan lukematta, lailli-
6336: sessa järjestyksessä annettava joko korkeimmalle hallinto-
6337: oikeudelle taikka maaherralle, jossa viimemainitussa tapauk-
6338: sessa maaherra vaatikoon valituksesta asianomaisten selity k-
6339: sen sekä sen jälkeen toimittakoon valituks·en ja asiaan kuu-
6340: luvat a.siakirjat oman lausuntonsa kanssa korkeimpaan ha l-
6341: iin to-oikeu teen.
6342: 
6343: 
6344:     Helsingis~ä.   Hi päivänä toukokuuta 1918.
6345: 
6346: 
6347: 
6348: 
6349:       Helsingis.sä, Suomen Senaa.tin kirjapainossa, 1918.
6350:     1917 H Vp. -       Edusk. vast. -     ~Esitys   N:o 11.
6351: 
6352: 
6353: 
6354: 
6355:                Suomen l~dnskunnan vastaus
6356:             Hallituksen esitykseen laiksi Korkeimmasta
6357:             hallinto-oikeudesta.
6358: 
6359:     Eduskunnalle on a,nnettu Hallituksen esitys laiksi Kor-
6360: keimmasta hallinto-oikeudesta ja on Eduskunta., jolle Laki-
6361: valiokunta on asiasta antanut mietinnön N:o 7, hyvä:ksynyt
6362: senraavat lait:
6363: 
6364: 
6365:                            Laki
6366:             Korkeimmasta hallinto-oikeudesta.
6367: 
6368:    tluomen l~dnskunnan päätöksen mukaisesti säädetään sen-
6369: raavaa:
6370:                            1 §,
6371:     Ylintä tuomiovaltaa hallinto-oikeudellisissa valitus-
6372: asioissa alempana mainitJavin poikkeuksin käyttää Korkein
6373: hallinto-oikeus.
6374:    Korkeimman hallinto-oikeuden on myös pidettävä silmällä
6375: alPmpien viranomaisten lainkäyttöä hallinto-oikeud~n ailalla.
6376: 
6377:                              2 §.
6378:     Korkeimpaan hallinto-oikeu-teen kuuluu presidentti ja
6379: vä.hintään seitsemän hallintoneuvosta. Presidentiksi ja, Kor-
6380: keimman hallinto-oikeuden esityksestä, hallintoneuvoksiksi
6381: nimittää Hallitus oikeamielisiä ja lainop;pineita miehiä, joilla
6382: on taitoa ja kokemusta tuomarin- tai hallintotoimissa. Vä-
6383: hintään puolella Korkeimman hallinto-oikeuden jäsenistä
6384: tnler olln kelpoisuus tuomarinviran hoitoon.
6385: 2    1917 II Y v. -- Edusk. vast~ :_ Esitys N :o 11.
6386: 
6387:                             3 §.
6388:      Korkeimman hallinto-oikeuden on tntkiJtava Ja lopulli-
6389: se,;ti ratkaistava:
6390:     1) ne hallinto-oikeudelliset valitnsa~iat. jotka tähän
6391: saakka on ratkaistu Senaatin talousoRastossa, 4 ja 5 §:ssä
6392: säädettyjä poikkeuksia htkuunottamatta;
6393:     2) asiat, joista erinäisten lakien ja asetusten nojalla tf•li-
6394: dään valituksia Korkeimpaan hallinto-oikeuteen taikka jotka
6395: sinne alistetaan, samoin kuin halwmnhet menetetyn 'ajan
6396: takaisinsaamis,esta ja lainvoiman saaneen päätöksen purka-
6397: misesta sellaisissa hallintoasioissa, jotka kuuluvat tämä.n bw
6398: mioistuimen taikka Hallituksen käsit-eltäviin.
6399: 
6400: 
6401: 
6402:                            4 §.
6403:    Nimitysasioita koshvat valitukset käsittele(, Hallitus.
6404: Sama olkoon laki, mitä tulee valituksiin asioissa, .iotka lain
6405: mukaan on alistettu Hallituksen tutkittaviksi.
6406: 
6407: 
6408: 
6409:                              :) § .
6410:     •Jos Korkein hallinto-oikeus kaboo valituksen koskevan
6411: kysymystä, jonka ratkaisu ]1ääa~iassa riippuu päätöksen tai
6412: toimenpiteen tarkoitnksenmukaisuuclen 'harkit•semisesta, oin
6413: asia jätettävä Hallituksen ratkais,tavaksi .
6414:     •Jos asiassa, josta 1 momentissa on p~he, on k;ysymy& myös
6415: siitä, onko •piiätös lai !oimenpide lainva~tainen. antakoon Kor-
6416: kein 'hallinto-oikeus siitä lausuntonsa.
6417:     Korkeimman hallinto-oikeuden tässä p;vkä1ä><sä tarkoi-
6418: tettu toimenpide tai lausunto on lopullinen.
6419: 
6420: 
6421: 
6422:                                 6 §.
6423:     Jos valitn kseen liittyy samaa asiaa koskeva anomus hal-
6424: 1iunollises.ta toimen pileesi ä. n1tka iskoon Korkein hallinto-
6425:                   Korkein hallinto-oikeus.                     3
6426: 
6427: oikeus valitusasian ja siirtäköön asian muulta osa1ia Halli-
6428: tukslm päätettäväksi.
6429: 
6430:                              7 §.
6431:     Korkeimman :hallinto-oikeuden tulee antaa Hallitukselle
6432: lausuntoja hallintoa. koskevista lainsäädäntökysymyksistä.
6433:     Korkeimman hallinto-oikeuden asia on, kun se katsoo hal-
6434: lintoa koskev~n lain tai asetuksen muuttamisen tai selittä-
6435: misen tarpeen vaatimaks:i, tehdä siitä esitys Hallitukselle.
6436: 
6437:                                8 §.
6438:     Korkein hallinto-oikeus on tuomionvoipa viisijäsenisenä,
6439: jollei eräänlaisten asiain ratkaisemista varten ole laissa erik-
6440: seen siiädetty suurempaa tai pienempää jäsenmäärää.
6441: 
6442:                                  9 §.
6443:    · Korkeimmassa hallinto-oikeudessa tulee olla tar·peellinen
6444: määrä ·esitteliji:litä, jotka. Hallitus nimittää Korkeimman hal-
6445: linto-oikeuden esityksestä, ja muita virkamiehiä, jotka ovat
6446: Korkeimman hallinto-oikeuden itsensä nimitettävät. Näihin
6447: virlmihin on nimitettävä lainoppineita kansalaisin.
6448: 
6449:                            10 §.
6450:     Prqkuraattorilla olkoon Korkeimmassa· hallinto-oikeu-
6451: deS$a sama toimivalta ja samat tehtävM, jotka hänellä on
6452: ollut Senaatin oikeusosastossa.
6453: 
6454:                              11 §.
6455:      Kaikille tuomareille 8Tustus1aissa vakuutettu orkeus,
6456: ett{li heitä saa ilman lailli~ta tutkimusta ja tuomiota virasta
6457: erQttaa, ·olkoon voimassa myös Korkeimman hallinto-oikeu-'
6458: den presidenttiin ja jäseniin sekä esitteli.jöihin nähden.
6459: 
6460:                             12 §.
6461:    Korkeimman hallinto-oikeuden presidentti ja haHintoneu~
6462: vokset sekä Esittelijät ja muut virkamiehet ovat velvol1iF:i't
6463: eroamaan virastaan seitsemiinkymmenen vuoden iässä.
6464: 4   1917 II Vp. -      F.Aiusk. vast. -   Esitys N:o 11.
6465: 
6466:                            13 §.
6467:     Viran toimituk~ssa tekemästään virheestä palllnaan Kor·
6468: keimman hallinto-oikeuden -presidentti ja hallintoneuvos syyt.
6469: teeseen Korkeimmassa oikeudessa.
6470: 
6471: 
6472:                             14 §.
6473:    Asiain käsittelyssä Korkeimmassa hallinto-oikeudessa
6474: noudatettakoon laillista oikeudenkäyntijärjestystä ..
6475: 
6476: 
6477:                            15 §.
6478:     Milloin asian ratkaisu niin vaatii, hankkikoon Korkein
6479: hallinto-oikeus Jausunnon tai selityksen viranomaiselta sekä
6480: antakoon määräyksen todistaja.n tai asiantuntijan kuulemi-
6481: sesta tuomioistuimessa.
6482: 
6483:                              16 §.
6484:     Korkein hallinto-"ikeus -päättä.köön töiden jakamisesta jä-
6485: sentensä kesken sekä ,Jaa.tikoon työjä~jestyksensä.
6486: 
6487: 
6488:                              17 §.
6489:    N>e tarkemmat määräykset, jotka tämän lain täyiä.ntlsön-
6490: panemista varten <>vat tar-peen, annetaan hallinnollisella a.se·
6491: tuksella.
6492: 
6493:                            18 §.
6494:     Ne jutut ja asiat, jotka tä.lfttn lain mukaan ikuuluvat
6495: Korkeimman hallinto-oikeuden käsiteJ,täviin, mutta jotka
6496: lain voimaan tullessa ovat vireillä Senaatissa .taikka Kor-
6497: keimmassa oikeudessa, siirretään Korkeim11aan hallinto-
6498: oikeuteen.
6499:                     Korkein hallinto-oikeus.                    5
6500: 
6501: 
6502: 
6503:                              Laki
6504: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Vaalilain 13 ja 16l:n
6505:                     muuttamisesta.
6506: 
6507:     Suomen Eduskunnan pää;töksen mukaisesti muutetaan tä-
6508:  t~n 20 •päivänä 'heinälkuuta 11906 annetun Vaalilain 13 ja 16
6509:  § näin kuuluviksi:
6510: 
6511:                                  13 §.
6512:       Jos joku taht-Oo hakea muutosta maaherran ·päätökseen,
6513:  t.ehköön sen valituksel1a, joka aseteta.an Korkeimmalle hal-
6514:  lint<>-oikeudelle ja annetaan maaherralle viimeistään ennen
6515:  kello kal.hta·toista neljäntenäteoista ·Päivänä päätöksen kuulut-
6516:  ta misesta lukien.        '
6517:      Kun valitus on teht;y, lähettäköön maaherra sen ynnä
6518:  jäljennöksen päätöksestä ja asiakirjat heti mainitun ajan ku-
6519:  luttua Korkeimpaan hallin•to-oikeuteen; mutta muussa ta-
6520:  pguksessa maaJ.herra ilmoittakoon vaalilautakunnalle, että
6521:  päätös on saanut ·Iainvoiman.
6522:       Korkein hallinto-oikeus toimituttaa maaherran kautta
6523:  vaa;Ji,la:ut~tkunnalle asiasta antamansa päätöksen.
6524: 
6525:                                16 §.
6526:        Ennen uusia vaaleja on vaaliluettelo niin tarkastettava,
6527:   kuin 8 §:ssä on sanottu, seikä heti sen jälkeen kymmenen päi-
6528:   vän kuluessa asianmukaisen valvonnan alaisena 'Pid~vä
6529:   äänestysalueella: esillepantuna, josta kuulutu:kse1la on tiet-O
6530: . a-nnetta.va.
6531:       Vaatimus va.aliluettelon oikaisemisesta on saman ajan
6532:   kuluessa kirjaUisesti lautakunnalle esitettävä. Jos vaatimus
6533:   tarkoittaa jonkun poistamista vaaliluettelosta, antakoon lau-
6534:   takunta kirjelmän hänen tiedokseen 10 §:ssä mainitussa jä.r-
6535:   jestyksessä, kehottaen häntä seitsemän .päivän ktrluessa
6536:   edellä 1 momentissa mainitun ajan 10!!Juttua. antamaan :kir-
6537:   jallisen selityksensä.
6538: ~    1917 II Vp. '..;_ Edusk:. vast. -       Esitys N:o 11.
6539: 
6540:     Sen jälkeen menetellään asiassa niinkuin 11 §:ssä on sää-
6541: detty; .ia maaherran tulee ,j{)utuisasti alistaa asiasta anta-
6542: mansa päätös Korkeimman hallinto-oikeuden tutkittavaksi.
6543: 
6544: 
6545: 
6546:                              Laki
6547: 2 päivänä huhtikuuta 1883 · irtolaisista ja nii4en kanssa
6548: menettelemisestä annetun asetuksen 9 §:n muuttamisesta.
6549: 
6550:     Suomen Eduskunnan ,päätöksen mukaisesti muutetaan tä-
6551: ten 2 päivänä huhtikuuta 1883 irtolaisista ja niiden kanssa
6552: menettelelnisestä anu;etun asetuksen 9 § näin kuuluvaksi:
6553: 
6554:                                9 §.
6555:      Muurosta päätökseen saadaan hakea Korkeimmassa hal-
6556: lint{)-oikeudessa· valituksella, joka, ynnä päätöksen ja vali-
6557: tuksessa mainittujen, ennen sisäänantamatromain asiakirjain
6558: kanssa on viimeistään yhderit,enakolmatta päivänä julistami-
6559: sen' jälkeen, julistamispäi vää kumminkaan lukematta; lailli-
6560: sessa järj-estyksessä annettava joko Korkeimmalle hallinto-
6561: oikeudelle taikka maaherralle, jossa viimemainitussa tapauk-
6562: sessa maaherra vaati·koon va1ituksesta asianomaisten selityk-
6563: sen sekä sen jälkeen toimitta'koon valituksen ja. asiaan kuu-
6564: luvat asiakirjat oman lausuntons-a, kanssa Korkeimpaan hal-
6565: linto-oikeuteen.
6566: 
6567: 
6568:     Helsingissä; 24 päivänä toukokunta 1918.
6569: 
6570: 
6571: 
6572: 
6573:       Helsin·gissii, Suomen Sen-aatin kirja.paill0819a, 1t18.
6574:              1917 -    Toiset valtiopäivät N:o 12.
6575: 
6576: 
6577: 
6578: 
6579:                   Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
6580:             laiksi mooseksenuskolaisista Suomessa.
6581:     Vuoden 1917 viimeksi Jwossaolleille valtiopäiville jätti
6582: Hallitus muun •mua;ssa esity.ks.en Ia.iiksi mooseksenuskolaisista
6583: Suomessa ja laiksi·, joka. ko~ee Oikeudenkäymiskaal'en 17
6584: luvun 7 §:n muuttamista toi•sin kuuluvaksi. Kun Eduskun-
6585: nan hyväksymää lakiehdotusta ei vielä ole vahvistettu eikä
6586: julkaistu ja kun Ha1litus katsoo eräitä muutoksia sanotussa
6587: lakiehdotuksessa suotavaksi, jättää Hallitus täten Eduskun-
6588: nan hyväksyttäväksi uuden ehdotuksen laiksi mooseksen-
6589: uskolaisi<Sta Suomessa, jossa myös•kin tarpeellinen muutos
6590: Oikeuderukäymiskaaren 17 luvu·n 7 § :n määräyksiin on tehty
6591: ja jossa •on otettu huomioon ne hu1omautuk•set, joita va1tio-
6592: päivillä asiaa käsiteltäessä on esit.etty. Tämä ehdotus on
6593: seuraava:
6594: 
6595: 
6596:                               Laki
6597:                mooseksenuskolaisista Suomessa.
6598: 
6599:    .Suomen eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
6600: 20 päivänä heinäkuuta. 1906 annetun VaJtiopäiväjärjestyksen
6601: 60 §:ssä määrätylilä tavalla, säädetään täten:
6602: 
6603:                                   1 §.
6604:    Mooseksenuskolai•nen voi haikemubesta päästä Suomen
6605: kansalaiseksi •srumoillla •ehdoilla. ja. sama•ssa jä:rjestybessä kuin
6606: ulkomaalainen.
6607: 2842-17
6608: 2                           N:o 12
6609: 
6610:     Mooseksenu,slwlaisiin nähden, jotka e:ivät ole sa,avuttaneet
6611: Suoinen kansala:isoikeuksia, olkoon kru:ikissa suhteissa voi-
6612: massa mitä V,enäj,än kansalaisista tahi ulkomaala,ilsista on
6613: säädetty.
6614:                               2 §.
6615:     Mooeeksenuskoisella SuOiffien kansalaisella on sama oi<keus
6616: olla virka- ja palv-elusmiehenä maassa kuin kr:istity11ä Suomen
6617: kansalai·sella, joka ei tunnusta evankeHs-luterilaista oppia.
6618:                              3 §.
6619:     Us·kowtJonsa harjoittamista ja muita seurakunnallisia
6620: tehtäviä varten on mooseksenus.kolaisilla oikeus <Suomessa
6621: muodostaa seurakuntia tai uskonnollisia yhdyskuntia; ja on
6622: niissä noudatettava hallituksen asiasta antamia päätöksiä,
6623: kunnes uskonll!ollisista yhdys,kunnista ehkä toisin säädetään.
6624:                               4 §.
6625:     Avioliitto moosebenuskolaisten tahi mooseksenuskolaisen
6626: ja henkilön välillä, joka ei tunnusta sama,a uskontoa, ;pääte-
6627: tään kuten siviiliavioliitosta säädetään.
6628:                               5 §.
6629:     Oilkeudenkäymiskaaren 17 luvun 7 § :ssä oleva kielto,
6630: ettei se, joka ei ole kristinus:koa, ,saa todistaa, älköön koskeko
6631: rnoosebenuskolaista.
6632:     Kun mooseksenuskola~nen temee vala.n. vannokoon ,Ju-
6633: malan ja hänen pyhän lakinsa kautta".
6634:                               6 §.
6635:     Tämä laki astuu voimaan
6636:     Helsingissä, 3 päivänä joulukuuta 1917.
6637: 
6638:     Suomen Senaatin päätöksen mukaan
6639: 
6640:                Oikettstoimitusknnnan Päällikkö
6641: 
6642:                                               Onni 'l'alas.
6643: 
6644: 
6645:                                                   A. Pulkkinen.
6646:          1917 II V.v.- Y. M.- Esitys N:o 12.
6647: 
6648: 
6649: 
6650: 
6651:                 Perustuslakivaliokunnan mie.
6652:             t i n t ö N :o 3 Hallituksen esityksen johdosta.
6653:             joka sisältää ehdotuksen laiksi mooseksenusko·
6654:             laisista Suomessa.
6655: 
6656:     Paätettyään, että Hallituksen esitys N :o 12, &isältävä
6657: ehdotuksen laiksi mooseksenuskolaisista Su<Jmessa, on käsi-
6658: teltävä sillä tavoin, kuin keisarin ja suuriruMinaan esityk-
6659: sistä on säädetty, on Eduskunta lähettänyt mainitun esityk-
6660: sen Perustuslakivaliokuntaan valmisteltavaksi.
6661: 
6662:      Tämän vuoden ensimäisillä valtiopäivillä hyväksyi
6663: Eduskunta, &iinä järjestyksessä kuin Valtiopäiväjärjestyksen
6664:  60 §:ssä säädetään, lain mooseksenuskolaisista sekä sen yh-
6665:  teydessä lain Oik.eudenkäymiskaaren 17 luvun 7 §:n muut-
6666:  tamisesta. Kun eräitä muutoksia siten hyväksyttyihin laki-
6667:  e4dotuksiin on katsottu suotaviksi, on Eduskunnalle nyt an-
6668:  nettu uusi €sitys laiksi mooseksenuskolaisista Suomessa .
6669:      .1\fainittu esitys tarkoittaa sen poikkeusaseman poista-
6670:  mista, jossa mo,oseksenuskolaiset Suomessa tätä nykyä vielä
6671:  voim~ssa olevain sää·nnösten mukaan ovat. Niinkuin viime
6672: ,valtiopäiväin Perustuslakivaliokunnan tätä asiaa koskevassa
6673:  mietinnössä (N :o 4, Esitys N :o 8) on tarkemmin esitetty,
6674:  johtuu Hallitusmuodon 1 § :n säännöksistä, että mooseksen-
6675:  uskolainen ei voi saada Suomen kansalaisoikeutta. Eräät
6676:  kauemman aikaa Suomessa asuneet mooseksenuskolaiset saa-
6677:  vat, senaatin 29 päivänä maaliskuuta 1889 antaman kierto-
6678:  kirjeen mukaan, joka kuudes kuukausi uudistettavalla olo-
6679:  lipulla perheineen asua Suomessa ja harjoittaa elinkeinoa
6680:  ahtaissa rajoi$sa, mutta muiden mooseksenuskolaisten on sal-
6681:  littu ainoastaan passiasetuksessa 27 päivältä kesäkuuta 1888
6682: ·olevan säännöksen nojalla määräaikaisella passilla tilapäisesti
6683: 2         1917 II Vp. -    V. M. -   Esitys N :o 12.
6684: 
6685: matkustaa ja oles}rella Suomessa. Todistuskelpoisuutta moo-
6686: seksenm;kolaisilla ei ole, koska Oikeudenkäymiskaaren 17 lu-
6687: vun 7 § estää sen, joka ei ole kristitty, todistamasta tuomio-
6688: istuimessa.
6689:      Nyt esillä oleva lakiehdotus on, samoin kuin viime Edus-
6690: kunnan hyväksymäkin, rakennettu sille periaatteelle, ettei
6691: ketään kansalaisoi'keuden myöntämiseen ja muihin oikeuksiin
6692: nä:hden ole pidettävä poikkeusasemassa hänen kansallisuu-
6693: tensa tai uskontunnustuksensa takia. Ne muutokset, jotka
6694: esityksessä on tehty Eduskunnan viime valtiopäivillä hyväk-
6695: symään lakiehdotukseen, aiheutuvat muuttuneista oloista.
6696:      Viime Eduskunnan päättämässä laissa mooseksenuskolai-
6697: E>ista säädettiin, että mooseksenuskolainen voi hakemuksesta
6698: päästä Suomen kansalaiseksi samoilla ehdoilla ja samassa jär-
6699: jestyksessä kuin muu Venäjän kansalainen tahi ulkomaa-
6700: lainen. Nyt esitetyssä lakiehdotuksessa, jos:,a vastaava sään-
6701: nös on 1 § :n 1 momentissa, ei erityisesti mainita ,muuta
6702: Venäjän kans.alaista". Tämän muutoksen kautta lakiehdo-
6703: tuksen sanamuoto tulee paremmin vastaamaan nykyisiä val-
6704: tiollisia oloja.
6705:      Toinen .muuto& koskee mooseksenuskolaisen avioliittoa.
6706: Viime valtiopäivillä hyvä:ksytty laki sisälsi, että siihen asti
6707: kuin laki avioliiton solmimisesta siviiliviranomaisen edessä
6708: tulee noudateHavaksi, voidaan avioliitto mooseksenuskolais-
6709: ten kesken solmia heidän u:,-konnollisten menojensa mukaan
6710: sekä avioliitto mooseksenuskolaisen ja muuta uskontoa tun-
6711: nustavan kesken sen uskonnollisen yhdyskunnan menojen
6712: mukaan, johon toinen lmtokumppaneista kuuluu. Sen ohessa
6713: oli säännös, että senaatin tuli antaa tar{leelli&et määräykset
6714: mainithjen avioliittojen rekisteriin merkitsemisestä. Halli-
6715: tuksen lakiehdotuksen 4 §:ssä on tässä kohden ainoastaan vii-
6716: tattu siihen, mitä siviiliavioliitosta säädetään. Sen jälkeen
6717: kuin asia käsiteltiin viime valtiopäivillä, on nimittäin 2 päi-
6718: vänä marraskuuta 1917 va:hvistettu 1911 vuoden valtiopäi-
6719: villä päätetty asetus avioliiton solmimisesta siviiliviranomai-
6720: sen edessä, joka asetus astuu voimaan 1 päivänä tammi-
6721: lmuta 1918.
6722:                     Laki moosek:senuskolaisista.                 3
6723: 
6724:         Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 7 § :n muuttamista ko5-
6725:     kevan erityisen lain sijasta on mooseksenuskolaisten todistus-
6726:     kelpoisuutta koskeva 5äännös otettu lakiin mooseksenusko-
6727:     laisista, 5 § :ään, jossa on määrätty myöskin mooseksenusko-
6728:     laisten tehtävän valan sanamuoto.
6729: 
6730:         Ne syyt, joilla Eduskunta viime valtiopäivillä puolsi tasa-
6731:     arvoisuuden periaatteen mukaista lainsäädäntöä mooseksen-
6732:     uskolaisista, ovat Perustuslakivaliokunnan mielestä edelleen-
6733:     kin paik'kansa pitävät. Valiokunta on niinikään 'havainnut
6734:     esityksessä olevan lakiehdotuksen yleensä tarkoitustaan vas-
6735:     taavaksi ja puoltaa sitä hyväksyttäväksi eräillä muutoksilla.
6736:         Lakiehdotuksen 1 § :n 2 momentin mukaan olisi moosek-
6737:     senuskolaisiin nähden, jotka eivät ole saavuttaneet Suomen
6738:     kansalaisoikeutta, kaikissa suhteissa voimassa, mitä Venä-
6739:     jän kansalai5ista tahi ulkomaalaisista on säädetty. Viitaten
6740:     siihen, mitä ylempänä on lausuttu saman pykälän 1 momen-
6741:     tista, saa Valiokunta ehdottaa, että sanat ,Venäjän kansa-
6742:     laisista tahi" tarpeettomina poistettaisiin.
6743:         Kun Suomessa nykyään yleensä ei ole säädettynä pakolli-
6744:     nen, vaan valinnainen siviilia violiitto, on Valiokunta kat-
6745:     sonut olevan oikein, että mooseksenuskolaisten &allitaan päät-
6746:     tää avioliittoja keskenään myöskin heidän uskonnollisten me-
6747:     nojensa mukaan. Sitä vastoin olisi avioliitto moos·eksenu&ko-
6748: ~   laisen ja muuta uskontoa tunnustavan kesken aina &olmittava
6749:     siviiliviranomaisen edessä. Valiokunta on tämän mukaisesti
6750:     uudestaan muodostellut lakiehdotuksen 4 § :n.
6751:         Esityksessä edellytetään, että puheena olevalle laille, sen
6752:     6 § :ssä, säädettäi&iin erityinen voimaantuloaika. Kun V alia-
6753:     kunnan mielestä kuitenkin hankaluuksitta käy päinsä, että
6754:     tämä laki saatetaan voimaan heti kun se on julkaistu, niin
6755:     mainittu pykälä voidaan jättää pois.
6756:         Laki-ehdotuksen nimikkeeseen. ja 2 § :ään ·sekä ruotsin-
6757:     kielisessä tekstissä 5 § :ään on vielä tehty muodollisia muu-
6758:     toksia.
6759:          Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, Valiokunta kunnioit-
6760:     taen ehdottaa,
6761: 4         1917 II Vp. -     V. M. -    Esitys N :o 12.
6762: 
6763:                että Ed~kunta hyväksyisi ja vahvistaisi seu-
6764:             raavan lAin:
6765: 
6766: 
6767:                             Laki
6768:                mooseksenuskolaisista (poist.).
6769: 
6770:    SuDmen Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
6771: 20 päivänä 'heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyk-
6772: sen 60 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten:
6773: 
6774:                              1 §.
6775:    1\iooseksenuskolainen voi hakemu'ksesta päästä Suomen
6776: kansalaiseksi samoilla ehdoilla ja samassa järjestyksessä kuin
6777: ulkomaalainen.
6778:    Mooseksenuskolaisiin nähden, jotka eivät ole saavutta-
6779: neet Suomen kansalaisoikeuksia, olkoon kaikissa suhteissa
6780: voimassa mitä (poist.) ulkomaalaisista on säädetty.
6781: 
6782:                              2 §.
6783:     Mooseksenuskoisella Suomen kansalaisella ·on sama oikeus
6784: olla <Virka- ja palvelusmiehenä (poist.) kuin kristityllä Suo-
6785: men kansalaisella, joka ei tunnusta evankelis-luterilaista
6786: oppia.
6787:                              3 §.
6788:     Uskontonsa harjoittamista ja muita seurakunnallisif!- teh-
6789: täviä varten on mooseksenuskolaisilla oikeus Suomessa muo-
6790: dostaa seurakuntia tai uskonnollisia yhdyskuntia; ja on niissä
6791: noudatettava hallituksen asiasta antamia päätöksiä, •kunnes
6792: uskonnollisista yhdyskunnista ehkä toisin säädetään.
6793:                                4 §.
6794:      A vialiitto mooseksenuskol,aisten välillä väätetään niin-
6795: kuin si1Jiiliavioliitosta on säädetty taiklw. heidän uslvon1wllis-
6796: ten m.enojensa mnkaan. Mooseksen~kowisen ja henkilön vä-
6797: lillä, joka ei tunnusta sam,aa ~kontoa, päätetään avioliitto
6798: k~tlen siviiliavioliitosta on säädetty.
6799:                  L!lk:i mGosekseuuskola.isista.                5
6800: 
6801:    Senaatin asiana on antaa tarpeelliset määräykset niiden
6802: avioliittojen rekisteriin merkitsemisestä, jotka mooseks,en-
6803: uskolatset päättävät uskonrnollisten menojensa mukaan.
6804: 
6805:                                 5 §.
6806:     Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 7 § :ssä oleva kielto,
6807: ettei se, joka ei ole 'kristinuskoa, saa todistaa, älköön koskeko
6808: mooseksenuskolaista.
6809:     Kun mooseksenuskolainan tekee valan, vannokoon ,Ju-
6810: malan ja hänen pyhän lakinsa kautta".
6811: 
6812:                          (6 §. Poist.)
6813: 
6814: 
6815: 
6816:     Jotta puheenalainen laki, joka Hallitusmuodon 1 § :ää
6817: koskevana on säädettävä siinä järjestyksessä kuin perustus-
6818: lain muuttamisesta on voimassa, saataisiin lopullisesti hyväk-
6819: sytyksi jo näillä valtiopäivillä, ehdottaa Valiokunta. kun-
6820: nioittaen,
6821:               että ehdotus laiksi mooseksenuskolaisista
6822:            käsitellään siinä järjestyksessä, kuin Valtiopäi-
6823:            väjärjestyksen 60 §:n 2 momentissa on säädetty.
6824: 
6825:    Helsingissä, 18 päivänä joulukuuta 1917.
6826: 
6827: 
6828: 
6829:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ståhl-
6830: berg ja jäsenet Mäkelin, Y., Alkio, Antila, Estlander, Hultin,
6831: Ingman, J uutilainen, Kujala, Kuusinen, Kullervo Manner,
6832: Rantanen, Rantasalo, Salin, Tuomi, Wiik ja Wrede sekä va-
6833: rajäsen Kokko.
6834: 6        1917 II Vp. -     V. M. -     Esitys N:o 12.
6835: 
6836: 
6837: 
6838: 
6839:                      Vastalauseita.
6840:                                I.
6841:      Allekirjoittaneella ei oie ollut syytä muuttaa sitä mieli-
6842: I>idettään, joka on esitetty ensimäisessä vastalauseessa
6843:  perustuslakivaliokunnan mietintöön N :o 4 tiimän vuoden
6844: en.simäisillä valtiopäivillä. Olen Valiokunnan enemmistön
6845: ·kanssa yhtä mieltä siitä, että niille mooseksenuskolaisille,
6846: jotka tosiasiallisesti jo asuvat Suomessa, on annettava tilai-
6847: suus saada Suomen kansalaisoikeus. Kysymyksessä oleva
6848:  väestö ei ole suuri ja siinä on henkilöitä, jotka ovat Suomessa.
6849:  syntyneet ja kasvaneet, niin että heillä tuskin voi katsoa
6850:  olevan muuta kotimaata.
6851:       Siinäkin yhdyn V aliakunnan enemmistöön, että Suo-
6852:  messa jo asuvien mooseksenuskolaisten oikeutta kansalais-
6853:  oikeuden saavuttamiseen ei voida tehdä riippuvaksi muista.
6854: ehdoista kuin mitkä tässä kohden ovat yleensä ulkoma.tlai-
6855: sista voimassa.
6856:      'Sitä vastoin en voi kannattaa sitä V aliakunnan ehdotusta,
6857:  että mitä täten säädettäisiin Suomen mooseksenuskolaisista,
6858:  olisi ulotettava koskevaksi myös ulkomaiden juutalaisia.
6859:  Käytännöllistä tarvetta tähän ei ole, ja läheinen naapuruu-
6860:  temme Venäjään ei kehoita meitä houkuttelemaan tänne
6861:  sieltä juutalaista väestöä. Mitä ulkomaiden mooseksen-
6862:  uskolaisiin nähden voidaan kohtuudella vaatia, on mielestäni
6863:  se, että heille täällä annetaan samat oikeudet, mitkä laki
6864:  myöntää muihin uskokuntiin kuuluville, jotka eivät vle
6865:  Suomen kansalaisia.
6866:      Saan tämän johdosta kunnioittaen ehdottaa,
6867:                  että Eduskunta palauttaisi mietinnön Valio--
6868:              kuntaan, antaen V aliakunnalle tehtäväksi laatia
6869:              lakiehdotuksen seuraaville perusteille:
6870:                   Vastalauseita.                    7
6871: 
6872:            1) Suomessa jo asuvat mooseksenuskolaiset
6873:        voivat saada Suomen kansaluisoikeuden samoilla
6874:        ehdoilla kuin muut ulkomaalaiset; ja
6875:            2) muille mooseksenuskolaisille myönnetään
6876:        ne oikeudet, joita muut ulkomaalais~t Suomessa
6877:        nauttivat.
6878: 
6879: Helsingissä, 18 päivänä joulukuuta 1917.
6880: 
6881: 
6882:                                     Lauri Ingman.
6883: 8        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o. 12.
6884: 
6885: 
6886: 
6887: 
6888:                               II.
6889: 
6890:     Lakiehdotuksen 3 § :n jälkiosasta olisi mielestämme pois-
6891: tettava säännös, joka oikeuttaa senaatin toistaiseksi antamaan
6892: päätöksiä moosek&enuskolaisttm seurakunnista ja uskonnolli-
6893: &ista yhdyskunnista. Ehdotamme siis,
6894:                  että Eduskunta hyväksyisi "lakiehdotuksen
6895:             S:e!traavassa mwodossa:
6896: 
6897:                               3 §.
6898:      Uskontonsa harjoittamista ja muita &eurakunnaHisia: teh-
6899: täviä varten on mooseksenuskolaisilla oikeus Suomessa muo-
6900: do&taa seurakuntia tai uskonnollisia yhdyskuntia; ja on niihin
6901: taähden noudatettava ( poist.) mitä uskonnollisista yhdyo:~;:un­
6902: niE,ta (poist.) säädetään.
6903: 
6904:     Helsingissä, 18 p. jouluk. 1917.
6905: 
6906: 
6907:      0. ,V. Kuusinen.               Onni Tuomi.
6908:      Eetu Salin.                    Kullervo Manner.
6909:      J. Kujala.                     F. Rantanen.
6910:      J. Watanen.                    Yrjö Mäkelin.
6911: 
6912: 
6913: 
6914: 
6915:       Helsingissä, Suomen Senaatin 'itirjapainossa, 1917.
6916:         1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 12.
6917: 
6918: 
6919: 
6920: 
6921:                Suuren valiokunnan mietintö
6922:            N :o 13 esityksen johdosta, joka sisältää ehdo-
6923:            tuksen laiksi mooseksenuskolaisista Suomessa.
6924: 
6925:    Käsiteltyään yllämain1itun asimL saa Suuri valittkunta
6926: ehdottaa,                          "
6927:               että Eduskunta hyväksyisi ehdotuksen laiksi
6928:            mooseksenuskolaisista, sellaisena kuin se esiintyy
6929:            Perustuslakivaliokunnan tästä asiasta antamassa
6930:            mietinnössä N :o 3.
6931: 
6932:    Helsingissä-19 päivänä joulukuuta 1917.
6933: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
6934: 
6935: 
6936: 
6937: 
6938:                 '
6939:       1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys. N:o 12.
6940: 
6941: 
6942: 
6943: 
6944:                Suomen Eduskunnan vastaus
6945:             Hallituksen esitykseen, joka sisältää ehdotuk-
6946:             sen laiksi mooseksenuskolaisista Suomessa.
6947: 
6948:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi
6949: mooseksenuskolaisista Suomessa, ja on Eduskunta, jolle
6950: Perustuslakivaliokunta on asiasta antanut mietinnön N :o 3,
6951: käsiteltyään esillä olevan lainsäätämi,sa,sian siinä järjestyk-
6952: sessä, kuin Valtiopäiväjärjestyksen 60 § :n 2 momentissa on
6953: säädetty, hyväksynyt ja v·ahvistanut seuraavan lain:
6954: 
6955: 
6956:                            Laki
6957:                    mooseksenuskolaisista.
6958: 
6959:     Suomen Eduskunnan päätöhen mukaisesti, joka on tehty
6960: 20 päivänä heinäkuuta 1900 annetun Valtiopäiväjärjestyk-
6961: sen 60 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten:
6962: 
6963:                              1 §.
6964:    .Mooseksenuskolainen voi hakemuksesta päästä Suomen
6965: kansalaiseksi samoilla ehdoilla ja samassa järjestyksessä kuin
6966: ulkomaalainoo.
6967:    Moos.eksenuskolaisiin nähden, jotka eivät ol·e saavut.ta-
6968: neet Suomen kansalaisoikeuksia, olkoon kaikissa suhteissa
6969: voimassa mitä ulkomaalaisista on säädetty.
6970: 
6971:                              2 §.
6972:    Mooseksenuskoisella Suomen kansalaisella on sama oi-
6973: keus olla virka- ja palvelusmiehenä kuin kristityllä Suomen
6974: kansalaisella, joka ei tunnusta evankelis-luterilaista oppia.
6975: 2     1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 12.
6976: 
6977:                             3 §.
6978:     Uskontonsa harjoittamista ja muita seurakunnallisia teh-
6979: täviä varten on mooseksenuskolaisilla oikeus Suomessa muo-
6980: dostaa seurakuntia tai uskonnollisia yhdyskuntia; ja .on niissä.
6981: noudatettava hallituksen asiasta antamia päätöksiä, kunnes
6982: uskonnollisista yhdyskunnista ehkä toisin säädetään.
6983: 
6984:                                4 §.
6985:      A vialiitto mooseksenuskolaisten välillä päätetään niin-
6986: kuin siviiliavioliitosta on säädetty taikka heidän uskonnollh;-
6987: ten menojensa mukaan. Mooseksenuskolaisen .ja henkilön vä-
6988: lillä, joka ei tunnusta samaa uskontoa, päätetään avioliitto-
6989: kuten siviiliavioliitosta on säädett;y.
6990:      Senaatin asiana on antaa tarrJeelliset määräykset niidtm
6991: avioliittojen rekisteriin merkitsemisestä, jotka mooseksen-
6992: nskolaiset päättävät uskonnollisten menojensa mukaan.
6993: 
6994:                                 5 §.
6995:     Oikeudenkä;ymiskaaren 17 luvu11 7 §:ssä oleva kielto,
6996: ettei se, joka ei ole kristinuskoa, saa todistaa, älköön kaskeko
6997: mooseksenuskolaista.
6998:     Kun moos·eksenuskolainen tekee valan, vannokoon ,Ju-
6999: malan ja hänen pyhän lakinsa kautta".
7000: 
7001: 
7002:     Helsingissä, 22 päivänä joulukuuta 1917.
7003: 
7004: 
7005: 
7006: 
7007:       Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
7008:             1917 -   Toiset valtiopäivät N :o 13.
7009: 
7010: 
7011: 
7012: 
7013:                 ~ llallituksen esitys
7014:                                   Suomen Eduskunnalle
7015:            suurten tulojen verosta.
7016:      Koska vuoden 19;17 ensimäisille valtiopäiville annettua
7017: esitystä suurten tulojen verosta ei ehditty Eduskunnassa kä-
7018: sitellä, jätetään täten Eduskunnalle uusi lakiehdotus sellais-
7019: ten suurten tuloj.en suostuntaverosta, jotka ovat tulleet tä-
7020: män vuoden kunnallistaksoituksen mukaisesti verotetuiksi.
7021:      Samoin kuin ensiksimainittu esitys rakentuu tämäkin eh-
7022: dotus siihen periaatteeseen, että suuret tulot ovat saatetta-
7023: vat myöskin valtion v·erotuksen alaisiksi. Vuodelta 1916
7024: kannetuista tihlnänlaatuisista tuloista olisi siis, paitsi 19>17
7025: vuoden taksoituksen mukaan jo ma:ks·ettava:ksi pantua kun-
7026: nallisveroa, vi•elä vaitionkin hyväiksi kannettava suostunta:-
7027: veroa, jonka. •progressiivinen aistei'kko voi:daan muodostaa
7028:                            .
7029: enemmiiln. tai vähemmän tehokkaaksi. Sitä pait.si voi syyHä
7030: vwltion hyväksi vielä verottaa vuonna 19'16 saavutettua tulo-
7031: j-en lisäystä. Sellaisen perust·een mukainen lisävero kohdistuu
7032: nimittäin pääasiallisesti sota-ajan aiheuttamaan ansiot-
7033: tomaan arvonnousuun ja ylimääräiseen tulojen lisääntymi-
7034: seen.
7035:      Tämän nojalla käsittää siis ehdotettu suurten tulojen
7036: suostuntaverö osaksi perusveron sellaisista tuloista ja osaksi
7037: niiden lisäw~ron, mitkä verot yhteensä täydentävät muun
7038: Yaltionverotuksen ja läheisesti liittyvät vuodelta 1916 jo
7039: taksoitettuihin ja maksettavaksi pantuihin kunna11isveroihin.
7040:      J ot.ta. ehdotettu verotus mikäli mahdollista rajoittuisi
7041: pi1htaaseen, täydesti maksukykyiseen tuloon, oikeuttaa laki-
7042: •so5-17.
7043:   2                        N:o 13
7044: 
7045: ehdotuksen 3 § v·erovelvollista väihentämään eräitä sellaiselle
7046: talolle vieraita eriä, joista hän on antanut pätevän selvityk-
7047: sen. Näitten erien joukossa lienee erittäin merkille pantava
7048: 4:ssä momentissa mainittu erä, joka ei löytynyt. ·edellisille
7049: valtiopäiville annetussa lakiehdotuksessa suurten tulojen ve-
7050: rottamisesta ja jonka mukaan saa vähentää puolet sellaisten
7051: verovelvolliselle metsän myynnistä pantuj.en tulojen mää-
7052: rästä, joista häntä on vuodelta 1916 verotettu. Tällaista lie-
7053: vennystä se, joka viimemainittuna vuonna on metsää myy-
7054: nyt, voipi :;yyllä odottaa, koska muuten sellaiset tulot, jotka
7055: on saatu suuremmista metsänmyynneistä ja joista hän ·on
7056: jo kunnallisveroa suorittanut, tulisivat liian kovin v-erote-
7057: tuiksi, kun tämä vero kohdistuisi itse säästetyn metsä-
7058: pääoman rahaksi muuttoon eikä sen åntamaan tuloon. Pu-
7059: heenalaisen 3 § :n viimeises:;ä momentissa myönnetään sa-
7060:                                      '
7061: moin oikeus vähentämään puolet 1 päivästä toukokuuta 19·16
7062: saman vuoden loppuun uutisviljelyksiin, viljelysten paran-
7063: nustöihin, maataloudellisiin uutisrakennuksiin ja koneisiin
7064: ynnä muuhun maatalousliikeyrityksen laajentamiseen taikka
7065: sen velkain malrsami:;een käytetyistä kustannuksista. Täl-
7066: lainen veron huojennus näyttää olihan sitä enemmän paikal-
7067: laan, kun puheenalaisissa tapauksissa verovelvollisella usein
7068: ei enää ole riittävästi varoja paljon myöhemmin maksettavan
7069: veron suorittamiseksi tai niitä ainoastaan suurilla vaikeuk-
7070: sina voi hänen liikkee:;tään irroittaa.
7071:     Jotta verovelvollinen voisi näitä eriä tulostaan vähentää,
7072: edellyttää lakiehdotuksen 16 § :n toinen momentti yleensä,
7073: ettei hän ole laiminlyönyt määrätyn ajan kuluessa annetta-
7074: vain suurten tulojen verotusta varten tarpeellisten ilmoitus-
7075: ten ja häneltä vaadittujen tiedonautojen jättämistä.
7076:     Ne veroasteikot, joiden mukaan suurten tulojen perusvero
7077: sekä niiden lisävero ovat laskettavat, ovat mikäli mahdollista
7078:                             N:o 13                         3
7079: 
7080: muodm;tetut tasaisesti nousten sen verokyvyn mukaan, joka
7081: seuraa suurempia tuloja ja tulojen lisääntymistä. Vaan sii-
7082: hen nähden, ·että liikln•en harjoittaja ei ole osannut 1916
7083: vuoden tuloista vmata puheenaolevan, vasta vuonna 1918
7084: kannettavan veron suorittamiseen tarpeellisia varoja, ei ole
7085: syytä tällä kertaa tehdä veroasteikkoja varsin rasittaviksi.
7086: Erittäin tärkeä on molempain v·erojen summan asianmukai-
7087: nen rajoittaminen._ 'rämä rajoitus on lakiehdotuksen 9 § :n
7088: en&i momentissa määrEtty 25 prosentiksi, jonka takia ei lisä-
7089: \'eron erityistä 8 §:ään sisältyvää asteikkoa ole ulotettu vii-
7090: memainittua prosenttimäärää ulommaksi.
7091:     Jotta verotus tapahtuisi tarkoin laissa säädettyjen perus-
7092: teiden mukaan, on 12 § :ään otettu määräys erityisten vero-
7093: tuslautakuntain perustamisesta lääninhallituksiin.
7094:     Vuonna 191'6 tuotti huhtikuun 8 päivänä 1916 annetuill
7095: asetuhen kautta bäädetty väliaikainen suurten tulojen vem
7096: tasaisin luvuin 12,28 2,0(){) markkaa ja saman vuoden elokuun
7097:                      1
7098: 
7099: 
7100: 
7101: 18 päivänä annetun asetuksen kautta määrätty vero sodan
7102: aikana saadusta tulon lisäyksestä 6,638,000 markkaa. Nyt
7103: ehdotetussa muodossaan suurten tulojen perus- ja lisäverojen
7104: tuotto on arvioitu yhteem,ä 75,000,000 markkaan.
7105:     Sen peru&teella, mitä edellä on esitetty, esittää Hallitus
7106: Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan lakiehdotuksen:
7107: 
7108: 
7109:                            Laki
7110:              suurten tulojen suostuntaverosta.
7111:     Suomen    eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään
7112: täten:
7113:                            1 §.
7114:    Vuodelta 1916 suoritetaan seuraavana vuonna toimitetun
7115: kunnallistaksoituksen perustuksella suostuntaveroa suuri&ta
7116:   4                        N:o 13
7117: 
7118: tuloista. Tämä vero kannetaan perus- ja lisäverona tuloista,
7119: jotka· nousevat alempana mainittuihin määriin.
7120: 
7121:                             2 §.
7122:      Suurten tulojen perusveroa on jokaisen suoritettava, jonka
7123: tulot ovat vuoden 1917 kunnallistaksoituksessa, siten lasket-
7124: tuina kuin 3 § :ssä sanotaan, yhdessä tai useammassa kun-
7125: nassa nousseet yhteensä 20,000 markkaan tai sitä suurem-
7126: paan määrään.
7127:                                3 §.
7128:      Edellisessä pykälässä mainitun veron perusteena ovat ne
7129: verovelvollisella vuonna 1916 olleet tulot, joista hänelle kun-
7130: nallistaksoituksessa on pantu veroäyrejä.
7131:      Näiden tulojen määrästä on verovelvollinen kuitenkin oi-
7132:  keutettu vahentämään alempana mainitut erät, jos hän niistä
7133:  esittää pätevän selvityksen, nimittäin:
7134:       1) »e'n summan, josta verovelvolliselle on pantu vero-
7135:  äyrejä !hänen liikkeensä laatuun ja laajuuteen nähden yli
7136:  tnloj.en oikean määrän;
7137:       2) varallisuuden lisääntymisen verovelvolliselle langeu-
7138:  neen perinnön tahi vakuutussumman johdosta, jos näistä
7139:  on kunnallisveroa maksettavaksi pantu;
7140:       3) verovelvollisen kiinteän omaisuuden kiinnitetyistä ve-
7141:  loista suoritetut korkomaksut;
7142:       4) puolet verovelvolliselle metsänmyynnistä pantujen tu-
7143:  lojen määrästä;
7144:       5) verovelvollinen osakeyhtiö tahi osuuskunta sen mää-
7145:   rän, joka vastaa viittä prosenttia ennen vuoden 1916 alkua
7146:   maksetusta yhtiön osakepääomasta tai osuuskuntaan suori-
7147:   tetuista osuusmaksuista;
7148:       6) puoJet 1 päivästä toukokuuta 1916 saman vuoden
7149:   loppuun uutisviljely ksiin, viljelysten parannm;töihin, maa-
7150:   taloudellisiin uutisrakennuksiin ja koneisiin ynnä muuhun
7151:                           N:o 13                         5
7152: 
7153: maatalousliikeyrityksen laajentamiseen taikka sen velkain
7154: maksamiseen käytetyistä kustannuksista.
7155: 
7156:                               4 §.
7157:   Suurten tulojen perusveroa suoritetaan seuraavan asteikon
7158: mukaan:
7159:                     Vero tuloista      Veron    Alarajan yli
7160:   Tuloluokka,
7161:                     alarajan koh-    vakio erä,  menevästä
7162:      Smk.
7163:                         dalla.         Smk.        osa.<~ta.
7164: 
7165:   20,000- 30,000        l.o ?f;         200       + 4        ().'
7166:                                                              !iJ
7167:   30,000- 40,000        2.0             600       +    4
7168:                               "                            "
7169:   40,000- 50,000        2.5 "         1,000       +    5
7170:                                                            "
7171:   50,000- 60,000        3.0 ,         1,500       + 6 "
7172:   60,000- 70,000        3.5           2,100       T
7173:                                                    1
7174:                                                        7
7175:                             "                              "
7176:   70,000- 80,000        4.0           2,800       -L 8
7177:                             "                      1
7178:                                                            "
7179:   80,000~ 90,000        4.5           3,600       + 9 "
7180:                             "
7181:   90;000-100,000        5.o           4,500       + 10
7182:                             "                              "
7183: 100,000-110,000         5.5 .,        5,500       +ll
7184:                                                            "
7185: 110,000-120,000         6.0           6,600       + 12
7186:                             "                              "
7187: 120,000'-130,000        6.5           7,800       + 13
7188:                             "                              "
7189: 130,000'-140,000        7.o
7190:                               "
7191:                                       9,100       +   14
7192:                                                            "
7193: 140,000-150,000         r5           10,500       + 15
7194: ] 50;000-160,000        8.0
7195:                             "                              "
7196:                                      12,000       + 16
7197:                             "                              "
7198: 160,000-170,000         8.5          13,600       + 17
7199:                             "                              "
7200: 170,000-180,000         9.0
7201:                             "
7202:                                      15,300       +   18
7203:                                                            "
7204: 180,000-190,000         9.5          17,100       + )9
7205:                             "                              "
7206: 190,000-200,000        10.o          19,000       + 20
7207:                             "
7208: 200,000-220,000        10.5
7209:                             "
7210:                                      21,000       + 2l.Fi ""
7211: 220,000-240,000        11.5          25,300       + 23.5 ,,
7212:                             "
7213: 240,000-260,000        12.5          30,000       + 25.5
7214:                             "                              "
7215: 260,000-280,000        13.5          35,100       -l- 27.5
7216:                             "
7217: 280,000--300,000       14.5          40,600       + 22.0
7218:                             "                                "
7219: 300.000-               15.0 , koko tulosta.
7220:   6                         N:o 13
7221: 
7222:                              5 §.
7223:     •Tos sillä, joka on velvollinen suorittamaan suurten tulo-
7224: jen perusveroa, on vuonna 1916 ollut tuloja vähintään 10,000
7225: markkaa yli sen keskimäärän, mihin hänen tulonsa ovat
7226: nousseet vuosina 1913, 1914 ja 1915, on hänen velvollinen
7227: perusveron ohella maksamaan lisäveroa vuonna 19}6 saa-
7228: dusta tulonlisäyksestä, joka lasketaan siten, että verovelvolli-
7229: sella vuosina 19 13, 1914 ja 1915 olleiden kunnallistaksoituk-
7230:                 1
7231: 
7232: 
7233: 
7234: sessa huomioon otettuj.en tulojen keskimäärä vähennetään
7235: siitä tulomäärä~tä, josta verovelvollista on taksoitettu vuo-
7236: delta 1916. Sanotusta tulomäärästä on verovelvollinen oikoo-
7237: tettu vähentämään 3 § :ssä mainitut erät, jos hänellä vuo-
7238: sina 1913, 19114 ja 1915 olleiden tulojen keskimäärää lasket-
7239: t&essa samalla ta.vain otetaan huomioon vastaavat vähennyk-
7240: set näiden vuosien tuloista.
7241: 
7242:                               6 §.
7243:     Siinä tapauksessa, että verovelvolliselle ei ole kunnallis-
7244: taksoituksessa pantu veroäyrejä vuodelta 1913, vaan vasta
7245: 1914 vuoden tuloista, otetaan vuonna 1916 tapahtuneen tu-
7246: lonlisäyksen määrää laskettaessa huomioon 5 §:ssä mainitun
7247: keskimäärän s·ijaan ainoaf:>taan 1914 vuoden tulot. Jos häntä
7248: ei ole verotettu myöskään vuodelta 1914, lasketaan hänen
7249: tulonsa vuonna 19}6 lisääntyneen määrällä, joka nousee yli
7250: 10,000 markan.
7251:                               7 §.
7252:     Kun on laskettava, ovatko yrityksestä saadut tulot
7253: vuonna 1916 lisääntyneet, on niitä, huolimatta mahdollisesti
7254: tapahtuneesta omistajan vaihdoksesta, 5 ja 6 § :ssä sanotulla
7255: tavalla verrattava yrityksestä aikaisempina vuosina saatui-
7256: hin t.uloihin, jors yrityksen toimintaa omistajan vaihdoksen
7257: jälkeen on samaan tapaan jatkettu.
7258:                             N:o 13                          7
7259: 
7260:                            8 §.
7261:    Suurten tulojen lisäveroa suoritetaan seuraavan asteikon
7262:  mukaan:
7263: 
7264:                         Vero tulon-    Veron      Alarajan yli
7265:     Tulonlisälk-        lisäyksestä
7266:     sen luok a,           alarajan    vakioerä,    menevästä
7267:        Smk.               kohdalla.     Smk.         osasta.
7268: 
7269:                                 0/
7270:    10,000- 20,000        6      10        600       + 7         %
7271:    20;000- 3'0,000       6.5           1,300        + 8
7272:                                 "                               "
7273:    30,000--,-. 40,000    7             2,100        + 9
7274:                                 "                               "
7275:    40,000- 50,000        7.5           3,000        + 10
7276:                                 "                               "
7277:    50,000'- 60,000       8             4,000        +11
7278:                          8.5
7279:                                 "                               "
7280:    60,000'- 70,000                     5·,100       + 12
7281:                                 "                               "
7282:    70,000- 80,000        9             6,300        + 13
7283:                                 "                               "
7284:    80,000- 90,000        9.5           7,600        +14
7285:                                 "                               "
7286:    90,000-100,000       10             9,000        + 15
7287:                         10.5
7288:                                 "                               "
7289:   100,000-110,000                     10,500        + 16·
7290:                                 "                               "
7291:   110,000-120,000       11            12,100        + 17
7292:                                 "                               "
7293:   120,000-130,000       11.5          13,800        + 18
7294:                                 "                               "
7295:   130,000-140,000       12            15,·600       + 19
7296:                                 "                               "
7297:   140,000-150,000       12.5          17,500        + 20
7298:                                 "                               "
7299:   150,000-160,000       13            19,500        + 21
7300:                         13.5
7301:                                 "                               "
7302:   1&0,000-170,000                     21,600      ~ + 22
7303:                                                        1
7304: 
7305:                                 "                               "
7306:   170,000-180,000       14            23,800       + 27.5 "
7307:                                 "
7308:   180,000-190,000       14.75 "       26,550       +29
7309:   190,000-200,000
7310:                                                           "
7311:                         15.50 "       29,450       + 30.5 "
7312:   200,000-210,000       16.211'" "    32,500       + 32
7313:                                                           "
7314:   210,000-220,000       17            35,700       + 39
7315: . 220,000-230,000
7316:                                  "                        "
7317:                         18            39,600       + 41
7318:                                  "                        "
7319:   230,000-240,000       19            43,700       + 43
7320:                                  "                        "
7321:   240,000-250,000       20            48,000       + 45
7322:                                  "                        "
7323:   250,000-2,60,000      21            52,500       + 47
7324:                                 "                               "
7325:   8                           'N:o 13
7326: 
7327:    Tulolisäyk-          Vero tulon-      Veron        Alarajan
7328:    sen luokka.          lisäyksestä     vakio erä,   menevästä
7329:                           alarajan        Smk.         osasta.
7330:       Smk.               kohdalla.
7331: 260,000~270,000          22             57,200       + 49     %
7332: 270,000-280,000          23             62,100       +51
7333:                                  "                            "
7334: 2RO,·Ö00-300,000         24             67,200       + 39
7335:                                  "                            "
7336: 300,000-                 25      , koko tulonlisäy ksestä.
7337: 
7338: 
7339:                                 9 §.
7340:      Jo;;; perusvero .ia lisävero edellä mainittujen perusteiden
7341:  mukaan l.askettuina. yhteensä ovat enemmän kuin kaksikym-
7342:  mentäviisi prosenttia siitä tulomäärästä, josta perusveroa
7343:  maksetaan, on verovelvollinen vapaa sen veromäärän suorit-
7344:  tamisesta, joka nousee yli sanotun prosenttimäärän.
7345:      Jos s·e, joka on velvollinen suorittamaan suurten tulojen
7346:  perusveroa, esittää pätevän selvityksen, että hänelle tämän
7347: lain nojalla asetettava lisävero on hänen muuttuneen taloudel-
7348: lisen asemansa johdosta kohtuuton, vapautettakoon lisäve-
7349: rosta.
7350:      Omaisuudesta, joka ennen tämän lain voimaan astumista
7351: on luovutettu konkurssiin, suoritetaan suurten tulojen veroa
7352: ainoastaan, jos omaisuutta on jälellä, sittenkun konkurssissa
7353: valvotut saatavat on maksettu. Sama määräys kaskekoon
7354: myöskin kuolinpesää ja osakeyhtiötä, joiden omaisuus pesän
7355: selvityksen tai yhtiön hajoituksen takia on jaettu osakkaiden
7356: kesken ennen tämän lain voimaan astumista.
7357:                                     '
7358:     Valtio, kunta, seurakunta ja armeliaisuuslaitokset sekä
7359: kirjallisuuden, tieteen, taiteen, maatalouden tahi muun yleis-
7360: hyödyllisen tarkoituksen edi:,tämistä varten perustetut seu-
7361: rat, yhdistykset ja ,säätiöt ovat tässä laissa säädetyistä ve-
7362: roista vapaat.
7363:                                N:o 13
7364: 
7365:                               10 §.
7366:     Sen, jolle vuonna 191 'i' toimitetussa kunnallistaksoituk-
7367: sessa on pantu kunnallisveroa vä!hintäin 20,000 markan i>UU-
7368: ruisista tuloista, tulee 30 päivän kuluessa tämän lain julkai-
7369: semisen jälkeen antaa maistraatille tai kumtallislautakun-
7370: nalle sillä paikkakunnalla, j.ossa hänellä on kotinsa ja asuin-
7371: Imikkansa tai josi>a asianomaisen ;yrityksen liallitus sijaitsee,
7372: kirjallinen ihhoitus, josta näkyy, mihin määrään hänen tu-
7373: lonsa on yhdessä tai useammassa kunnassa taksoitettu nous-
7374: seen vuonna 1916 i>ekä mihin määriin ne on taksoitettu nous-
7375: s~n vuosina 1913, 1914 ja 19-15.
7376:     Samalla hän myös, jos tahtoo taksoitetuista tuloista 3 tai
7377: 5 § :n mukaan vähentää niissä mainittuja eriä, esittäköön sen
7378: selvityksen, johon hän vaatimuksensa perustaa.
7379:     Kuvernöörin vaatiessa on jokaisen sitä paitsi o;nasta. puo-
7380: lestaan määrätyn ajan kuluessa annettava sellaisia ilmoituk-
7381: sia, joita mahdollisesti tarvitaan suurten tulojen veroa mak-
7382: settavaksi pantaessa, jota paitsi kukin on oikeutettu sellaisia
7383: ilmoituksia antamaan, jotka voivat olla tarpeellisia häntä ve-
7384: rotettessa.
7385: 
7386:                                11 § .
7387:      .Maistraattien ja kunnallislautalmntain cm Suomen Senaa-
7388: tin määrättävänä aikana lähetettävä lääninkonttoriin luette}'(~
7389: niistä verovelvollisista, ·joiden tulot vuodelta 1916 on taksoi-
7390: tettu vähintään 20,000 markkaan, sekä samalla ilmoitettava,
7391: onko joku heistä tiettävästi taksoitettu toisessakin kunnassa.
7392: Tähän Luetteloon on myös merkittävä verovelvollisilla vuo-
7393: si.na 1913, 19'14 ja 19·15 olleiden kllllllallisverona.laisttlll tul.e-
7394: jen määrä.
7395:      Niinikään toimittakoot maistraatit ja kunnallii>lautakun-
7396: nat lääninkonttoriin vProvelvollisten 10 '§:n mukaan antamat
7397:  '10                        N:o 13
7398: 
7399: ilmoitukset sekä lausuntonsa niistä vaatimuksista, joista mai-
7400: nitaan saman pykälän 2 momentissa.
7401: 
7402:                              12 §.
7403:     Lääninhallituksen asiana on pitää huolta :,uurten tulojen
7404: veron maksuunpanosta ja kannasta.
7405:     J-otta ne tulot ja se tulonlisääntyminen, joista tämän lain
7406: mukaan on veroa maksettava, tulisi oikein arvi~iduksi, perus-
7407: tetaan kuhunkin lääninhallitukseen verotuslautakunta, jonka
7408: kokoonpanon .ia palkkiot Suomen Senaatti määrää.
7409:     Sittenkun 10 ja 11 § :issä mainitut ilmoitukset ja 1uette-
7410: lot ovat saapuneet, tulee verotuslautakunnan määrätä, kuinka
7411: paljon veroa on kunkin verovelvollisen tämän lain mukaan
7412: suoritettava, sekä laatia veroluettelo, käsittävä läänin kaikki
7413: verovelvolliset, jonka luettelon allekirjoittavat kaikki vem-
7414: tuslautakunnan jäsenet.
7415: 
7416:                              13 §.
7417:     Veroluettelo pannaan allekirjoittamisen jälkeisenä päi-
7418: vänä lääninhallituksessa esille neljäntoista päivän ajaksi vero-
7419: velvolHsten tarkastettavaksi.
7420:     Aika, jonka kuluessa veroluettelo on lääninhallituksessa
7421: tarkastamista varten näh1ävänä, on viipymättä ilmoitettava
7422: tiedoksi kuulutuksella yhdessä tai useammassa, läänissä il-
7423: mestyvässä oanomalehdessä.
7424: 
7425:                              14 §.
7426:     Verovelvollinen, joka tahtoo valittaa suurten tulojen ve-
7427: ron maksuun panosta, antakoon 30 päivän kulnesoa siitä, kun
7428: veroluettelo on tarkastusta varten pantu nähtäväksi, muistu-
7429: tuksensa kuvernöörille, jonka tulee kiireellisesti ottaa asia
7430: tutkittavakseen ja antaa valitukseen päätös.
7431:                             N:o 13                         11
7432: 
7433:     Kuvernöörin päätöksestä voidaan säädetyssä järjeE>tyk-
7434: sessä 30 päivän kuluessa valittaa Senaatin ta,1ousosastoon.
7435: 
7436:                              15 §.
7437:     Valitus suurien tulojen suostuntaveron perusteena ole-
7438: vasta kunnallistahoituksesta taikka suurten tulojen veron
7439: maksuunpanosta ei tuota lykkäystä veron maksuun nähden,
7440: mutta jos valitus hyväksytään, on liiaksi kannettu määrä suo-
7441: ritettava takaisin, kun veronmaksaja siitä tekE'e kuvernöörille
7442: hakemuksen.
7443:     Kuitenkin voi kuvernööri verovelvolliselle, joka on valit-
7444: tanut siitä, että häntä on kahdessa tai useammassa kunnassa
7445: samasta tulosta verotetiu, myöntää veronmaksun lykkäystä.
7446: 
7447:                              16 §.
7448:     Jos verovelvollinen on jättänyt aikanaan antamatta sel-
7449: laisen ilmoituks·en tai sellaiset tiedonannot, jotka hän 10 § :n
7450: mukaisesti on velvollinen antamaan suurten tulojen verotusta
7451: varten, velvoittakoon kuvernööri, maistraatin tahi kunnallis-
7452: lautakunnan ilmoituksesta, hänet sakon uhalla määräajan
7453: kuluessa täyttämään velvollisuutensa.
7454:     Se, joka 10 § :ssä määrätyn ajan kuluessa on jättänyt an-
7455: tamatta säädetyn ilmoituksen tai vaaditut tiedonannot suur-
7456: ten tulojen veron maksuunpanoa varten, ei ole oikeutettu vä-
7457: hentämään 3 §:n 1-6 momenteissä mainittuja eriä.
7458: 
7459:                              17 §.
7460:     Joka väärällä ilmoituksella tahi muulla vilpillä yrittää
7461: pidättää kruunulta puheenalaista veroa, rangaistakoon niin-
7462: kuin rikoslaissa sanotaan ja olkoon sen ohessa velvollinen suo-
7463: rittamaan kaksinkertaisena sen veromäärän, jota hän yritti
7464: pidättää.
7465:  12                       N:o 13
7466: 
7467:                            18 §.
7468:    Senaatin talousosaston asiana on antaa tarkemmat ohjeet
7469: ~ämän lain soveltamista varten.
7470: 
7471: 
7472:    Helsingissä, 30 päivänä marraskuuta 19'17.
7473: 
7474: 
7475:    Suomen Senaatin päätöksen mukaan
7476: 
7477:           V altiovaraintoimituskunnan Päällikkö
7478: 
7479:                                     Juhani Arajärvi.
7480: 
7481: 
7482:                                                K. Willg-ren.
7483: 
7484: 
7485: 
7486: 
7487:       Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
7488:            1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 13.
7489: 
7490: 
7491: 
7492: 
7493:                 Valtiovarainvaliokunnan
7494:             m i e t i n t ö N:o 2 suurten tulojen veroa kos-
7495:             kevan esityksen johdosta.
7496: 
7497:      Eduskunta on kuluvan joulukuun 5 päivänä keskustelu-
7498: pöytäkirjan seuraumana lähettänyt Valtiovarainvali'Oikunnan
7499: valmisteltavaksi Hallituksen esityksen N :o 13 suurten tulo-
7500: jen verosta ja samalla päättänyt, että mainittua ehdotusta
7501: on käsiteltäNä sillä tavoin kuin Valtio·päiväjärjestyksessä on
7502: säädetty keisarin ja suuriruMinaan esityksistä. Asian kä-
7503: sittelyä varten on Valiokunta saanut käytettävä:kseen Senaa-
7504: tiss'a esitysehdotusta va,lmistetbvessa syntyneet asiakirjat.
7505: 
7506: 
7507:      Esitys perustuu 'Pääasiassa Valtiovarainvaliokunnan tä-
7508: män vuoden ensimäisillä valtiopäivillä. suurten tulojen ve-
7509: rosta antamassa mietinnössä N :o 16 olevaan ehdotukseen,
7510: kuitenkin siten, ·että mainittuun mi·etintöön liitetyssä en-
7511: simäisessä vastalauseessa tehdyt muutosehdotukset on sisälly-
7512: tetty esityksessä olevaan verolakiehdotu'kseen. Verotuksen
7513: toimeenpanoa varten on esityksessä sitä paitsi ehdotettu ku-
7514: hunkin lääniin ase1Jettavaksi erityinen verotuslautakunta,
7515: niinkuin oli asianlaita vuonna. 1916 kannetun sodanaikaisen
7516: tulonlisäyksen verotuksenkin yhteydessä, mutta jollaisten
7517: lautakuntien asettamista Valtiovarainvaliokunnan viime ke-
7518: sänä valmistama ehdotus ei edellyttänyt. Tämän ohella on
7519: lakiehdotukseen t.ehty eräitä pienempiä, pääasiassa muodolli-'
7520: sia. muutoksia.
7521:      Vali1okunta ei saata tässä koihden olla huomauttamatta,
7522: että se asiantila, mikä syntyi siitä, että tämän vuoden
7523: ensimäiset valtiopäivät estettiin työtään loppu~n suoritta-
7524: masta, on nyt kyseessä olevan veron kannalta katsoen vai-
7525: kuttanut er]ttäin haitallisesti. Valtiovarastolta jäi siten
7526:            1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 13.
7527: 
7528: aikanaan saamatta sen tärkein tuloerä, mikä seikka ei ole
7529: voinut oll~ tuottamatta valtiotalouden säännölliselle hoidolle
7530: suuria häir~öitä. V alioikunta 1on ~·o mietinnössään N :o 1
7531: lyhytaikaisen valtinlainan -ottamisestå kosketellut niitä
7532: eduskunnan finanssi'oi~euksia loukkaavia rahaoperatsioneja,
7533: joihin Senaatti aiheutuneen rahanpuutteen vuoksi oli ryh-
7534: tynyt. Myöskin suurten tulojen veron kannolle on veron
7535: päättämisen lykkääntyminen aiheuttanut suuria vaikeuksia.
7536: Vuoden 1916 tuloihin kohdistuvan ver'on kanto tulee tät·en
7537: lykkääntymään .ensi vu~teen, joUoin verrattaln lyhyin väl:i-
7538: ajoin tulee myösikin kannetta!Vaksi 'kunnallinen tulovel'o
7539: vuoden 19-17 tuloista sekä ·epäilemättä myöskin tarpeelliE>eksi
7540: ha·vaittava suuriin 'tuloihin vuonna 19117 tkohdistuva valtiolle
7541: kannettruva vero. Tärrnä asiantila ei kuitenkaan ole autetta-
7542: vissa, eikä se saata Valiokunnan mielestä myöskään vaikut-
7543: taa ny•t päätettävänä olevaan v·eroon, joka valtion tarpei-
7544:  den tyydyttämiseksi on välttämätön. Veron päättämisen
7545: siirtymisestä näin myöhään on myöskin voinut johtua,
7546:  että vemvelvollisten taloudellis·essa asemassa on saattanut
7547:  tapahtua muuto•ksia sen jälkeen kuin lkunnallistaksoitus,
7548:  johon suurten tuloden vel"o perustuu, toimitettiin. Erityisesti
7549:  on saattanut esiintyä tapauksia, jolloin kurssivaihtelut, var-
7550:  sinkin ruplan kurssin aleneminen, ovat 'Oleellisesti huunon-
7551:  taneet verovelvollisen taloudellista asemaa. Valiokunta kat-
7552:  soo kuitenkin, e'ttä täJIDänlaiset vuonna 1917 tapahtuneet
7553:  muutokset verovelvollisten taloudellisessa asemassa eivät
7554:  saata vailkuttaa nyt kyseessäolevaan ·veroon, joka perustuu
7555:  vuoden 1916 tuloihin ja niistä toimitettuun kunnallistaksoi-
7556:  tuks:een. Sitä paitsi on verovelvollisilla veron kannon .}yk-
7557:  kääntymisen kautta ollut tilaisuus syntyneen väliajan ku-
7558:  luessa hyväkseen käyttää ne useinkin huomattavat raha-
7559:  määrät, jotka he veron kannon a.ikanaan tapahtues.sa olisi-
7560:  vat olleet velvolliset verona suorittamaan.
7561:     V aliakunta on. näin ollen pääasiassa ilisettunutkannattamaan
7562:  Valtiovarainvaliokunnan viime valtiopäivil'lä suurten tulojen
7563:  verosta 'laatimaa ehdotusta eikä V aliakunnan mielestä ny·t-
7564:   kään ole ollut aihetta niihin muutoksiin, joita. silloin va~ta-
7565:                    Suurten tulojen vero.                  3
7566: 
7567: laus-eessa j.a nyt esityksessä on ehdot-ettu. Valiokunta
7568: sen vuoksi,, mitä sen ehdotuksen yleiseen perusteluun tulee,
7569: viittaa Valtiovarainvaliokunnan tämän vuoden •ensimäisillä
7570: valtiopäivillä nyt kyseessä olevasta verosta antamaan mie-
7571: tintöön N:o 16. Esityksen johdosta. on Va~liokunnan vielä
7572: es·itettä vä seuraavia seikkoja.
7573:      Siitä tulomä:äräS'tä, josta verovelvollis•elle on pantu 3 §.
7574: veroäyreJa, olisi ih.ä:nellä esityksen mukaan oikeus vä-
7575: hentää :muun muassa varallisuud·en lisääntyminen perin-
7576: nön tahi valkuutus•sumanan johdosta. Määräys vakuutus-
7577: summan vahentäJmis·esitä •S•aattanee kuitenkin jo siihen nä.h-
7578: den, että vel'o koskee ai•rrnastaan suuria tuloja, vain harvoin
7579: tulla kysymykseen, jota paitsi vakuutussummasta vain poik-
7580: keustapauksissa Umnnailistaboituksessa veroäyre'jä a.setetta-
7581: nee. Milloin saatua vakuutussummaa ei voida katsoa sellai-
7582: seksi tulvksi, josta on kunnailisv:eroa maksettava, on poilk-
7583: keuksen tekeminen vakuutus•snmmaan nähden tarpeeton. Jos
7584: taas vakuutussumma on pidettiiNä tulona, josta kunnallitS-
7585: taksoituksessa pannaan veroäyrejä, ei liene syytä jättää täl-
7586: laisen tulon saajaa vapaaksi maksamasta nyt kysymyksessä
7587:  olevaa veroakaan.
7588:     •Myöskään ei Valiokunta ole saattanut. puoltaa verovel-
7589: volliselle oikeutta saada taks'oitetusta tulomäärästä v.äJhentää
7590: puolet metsänmyynnistä vantujen tulojen PJ.äärästä. Tätä
7591:                                                       1
7592: 
7593: 
7594: ehdotusta voidaa.n tosin perustella sillä, että metsänmyyn-
7595: nistä saatu tulo, ·ollen säästyneen metsäpääoman raihaksi
7596: muuttoa, ei todellisuudesS'a ole syntynyt puheenalais-ena
7597: vuonna, vai~kakin se silloin on saatu. Erityisesti olisi täl-
7598: laisen tulon 'Verottruminen progressiivisen ast.eikon mukaan
7599:  epäoikeutettu, koska metsänomistajia täten dohdettaisiin
7600: myymään me'tsänsä vähissä erin välttääkseen suurien metsän-
7601: myyntien aiheuttruman korkean v-ero·prosentin tahi myy•mään
7602: metsän mukana metsäpohjankin, jolloin he kokonaan va-
7603: pautuisivat verosta. T·äUöin he eivät :myöskään voisi käyttää
7604: hyvä:kseen metsänmyynnille edullisia konjurrktuureja, jotka
7605:  suuresti vaihtelevat vuodesta tois-een. Vali()lkunta ei kuiten-
7606: kaan ole katsonut olevan aihetta tällaiseen veronhelvotukseen
7607:                 1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 13.
7608: 
7609:       siitä syystä, että metsänomistajat wat nyt vallinneiden poik-
7610:        keuksellis'ten olojen johdosta saaneet eri~täin hyvät hinnat
7611:        myymistään metsäntuotteista.
7612:             Esityksen mukaan olisi verovelvollinen !hänelle kun-
7613:        nallistaksoituksessa asetetusta tulomää:rästä vielä oikeu-
7614:        tettu vähentämään puolet 1 päivästä toukokuuta 1916 sarrnan
7615:        vuoden loppuun uutisviljelyksiin, viljelysten parannus.töihin,
7616:        maataloudellisiin uutisrakennulksiin ja koneisiin ynnä muu-
7617:        hun maatalousliikeyritytksen laajentamiseen taikka sen vel-
7618:        kain maksamiseen käytetyistä kustannuksista. Kun ei näytä
7619:        olevan syy'tä tällaisten erien vapa,uttamiseen lisäverosta, •on
7620:        Va.liokunta 4 § :ään ottanut samanluontoisen, mutta sisällyk-
7621:        seltään jonkun verran aMaamman määräyksen, jontka kautta
7622:        tämänlaiset erät vapau'tetaan ·perusverosta.
7623:             Mitä muuten tulee sii,hen selvitykseen, joka vemvelvolli-
7624:        !:>en tulee esittää saadakseen 3 § :ssä mainitut erät suurte~
7625:        tulojen veroa laskettaessa ·vähennetyiksi taksoitetuista tu-
7626:        loista, ei Valiokunnan mielestä verovelvolliselle myönnettyä ""'
7627:      , vähentäJini,soi'keutta VJoida katsoa selvitetyksi yksistään sillä,
7628:        että hän esimerHksi nä.yttää saaneensa perintöä tahi suorit-
7629:        taneensa korkoa kiinnitetyistä veloista, ·Vaan tulee hänen
7630:        selvittää, dtä hänen vähennettäviksi pyytämänsä erät ovat
7631:        kunnal1istaksoituksessa vaikuttaneet sen summan määräämi-
7632:        seen, josta hänelle ·on pantu ;yeroäyrejä. 'Tällaisen selvitylksen
7633:        esittämiselksi lienee useimmissa tapauksissa t&rpeen, että
7634:        ve11ovelvollinen antaa täydellisen ilm'Oituksen vuosituloistaan
7635:        sekä niistä vähennyksistä, jotka ikunnallista:ksoituksessa on
7636:        huomioon otettu.
7637: 5 §.        Esitybeg,säJ ehdotett11a twpaa lSaadun ttu:lonlisäyk-
7638:        sen määrää:miseksi ·ei Valiokunta ~le voinut hyväk-
7639:        syä siitä syystä, että tulonlisäyksen suuruus tuon ehdo-
7640:        tuksen mukaan lasketaan vahentämällä verovelvollisen vulön-
7641:       .na 191-6 saaunista tuloista vuosien 1913, 1914 ja 1915 tulojen
7642:        ikeskimäärä. Kun viimemainitun vuoden tulot varsin useassa
7643:        t,apau!ksessa jo •ovat sotatilan aiheuttamien konjunlktuurien
7644:        vuoksi lhyvinkin suuret, tulevat tällaisia tuloja saaneet, jos
7645:        tulonlisäys -1asketaan es•ityksoessä ehdotetuna tavalla,
7646:                    Suurten tulojen vero.                   5
7647: 
7648: pääsemään helpommalla verolla kuin ne, jotka vasta vu'Od~:m
7649: 19116 aikana ovat tuollaista tulonlisäystä saaneet. TäJmä
7650: näkyy selvästi siitä tilast.ollisesta ainehistosta, jonka.
7651: Valtiovarainvaliokunta kuluvan vuoden edellisillä valtito-
7652: päivillä Helsingistä hankki. Vuonna 1916 oli Helsingissä
7653: 1,542 verotettua, joilla oli ta.ksoituksen mukaan tuloja 20,000
7654: ma:rlkikaa tai enemmän ja jotka samalla olivat olleet verotetut
7655:                          1
7656: 
7657: 
7658: vuosien 1913, 1914 ja 1•91<5 tuloista.'"Heillä oli tuloja vuonna
7659: 1913 yhteensä 65,012,600 marlkkaa, vuonna 1914 67,728,400
7660: markkaa, vuonna 191•5 94,948,400 markkaa ja <vuonna 1916
7661: 1<52,63,6,800 markkaa. Niillä, joiden tulot ·olivat yli 300,000
7662: markkaa, oli taksoitettujen tulojen summa vuonna 19'1'3
7663: 22,34,6,000 ma.rkkaa ja •vuonna 1914 24,744,400 markkaa,
7664: mutta vuonna 1915 43,430,000 markkaa ja vuonna 19:16
7665: 77,770,800 marlkikaa. Al:Ummissa tuloluokissa oli tul•ojen
7666: nousu vuonna 1915 edellisiin vuosiin verraten suhteellisesti
7667: mellkoista vähempi. Sotatilan konjunktuurien aiheuttaman
7668: tulonlisäyksen laskeminen esityksessä ehdotetulllli tavalla
7669: tulisi nam ollen erityisesti suurtuloisille edulliseksi.
7670: Boistaa!kseen tämän, kohtuuttomuuden Valiokunta ehdottaa,
7671:  että tulonlisäys laskettaisiin tämän vuoden ensimäisten val-
7672: tiopäivien Va,ltiovarainvali_okunnan ehdotuksen mukaan siten,
7673:  että vuoden 1916 tuloista vähennetään vuosien 191-3 ja 19114
7674:  tulojen keskimäärä.
7675:      ·Sota-ajan konjunktuurien aiheuttama tulonlisäys on täJ- 8 §.
7676:  laisen tulon oman luonteen vuoksi Valio·kunnan mielestä
7677: verotettava suhteellisen raskaasti niissäkin tapauksissa,
7678:  jolloin tulonlisäys ko1konaismäärältään ei ole suuri. Tästä
7679:  syystä ei Valiokunta ole saattanut hyväksyä esityksessä
7680:  olevaa asteikkoa, vaan on hy·väJksynyt lisäveroa varten
7681:  saman asteikon kuin tämän vuoden ensimäisten valti<Opäiväin
7682:  Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä N :o 16 on ehdotettu.
7683:  Esityksessä ehdotetun ja VaEokunnan hyväJksymän as-
7684:  teikon yksityiskoMaisen vertåilun helpott.a:miseksi seuraa
7685:  mietintöä liite N :o I, jossa tätä seikkaa selvitellään. Sama
7686:  asia on havainnollisesfi esitetty myöskin murtoviivalla liit-
7687:  teessä N :o II.
7688:        6               1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 13.
7689: 
7690: 9 §.          Esityksessä on perusveron ja lisäveron yhteenlas-
7691:          kettu korkein määirä rajoitettu ·2 5 %:iin verotetta-
7692:                                                   1
7693: 
7694: 
7695: 
7696:          vasta~ tulomäärästä. Tästä suoritettavan veron ylärajan
7697:           määräämisestä on etua etupäässä sellaisille tulonnautti.joiile,
7698:           joiden tulot ovat verrattain suuret, vähintään 180,00()..-
7699:           200,000 markkaa, ja joiden tuloista samalla verrattain iso
7700:          osa on sodan aikana saatua tulonlisäystä. Valiokunnan mie-
7701:           lestä ei ole aihetta ant~ta näille kysymyksessä oleville vero-
7702:          velvol.lisil:le niin suurta ·etua kuin esityksen määräys
7703:          sisältää, j.oka määräys sitä paitsi suuresti vähentäisi veron
7704:          tuottoa. Ottaen myöskin huomioon, että valtion suu-
7705:          resti lisäälltyneiden menojen vuoksi tarvitaan lisäva-
7706:          roja, on V a;liokunta korottanut molempien verojen yh-
7707:          teenlasketun korkeimman maaT·an 33 <Jo :iin tuloista,
7708:          jos nämä ovat alle 1,000,000 markan, mutta 35 <Jo:iin,
7709:          jos tulot ovat 1,000,000 markkaa tai enemmän. :Mi'kä vai-
7710:          kutus nyt kysymyksessä olevilla veron ylintä määrää 'kos-
7711:          kevilla .raj oituksilla on v1eron ·twottoon, näkyy siitä, että
7712:                    1
7713: 
7714: 
7715:          veron tuotto Helsingissä, ottamalla huomioon Valiokunnan
7716:         ehdottarua ylin rajoitus, nousisi noin 36,000,000 markkaan.
7717:         Jos molempien verojen yhteenlaskettu korkein määrä Valtio-
7718:         varainvaliokunnan tämän vuoden ensimäisillä valtiopäivillä
7719:         ehdottamalla tava.Ua dlisi 30 <Jo tuloista,, kun nämä ovat alle
7720:         1,000,000 markan, mutta 32 <Jo, kun tulot ovat 1,000,000
7721:         markkaa rtai enemmän, olisi veron tuotto Helsingissä
7722:         ollut noin 3'3,800,000 markkaa.           Jos ylin naja olisi
7723:         30 %, olisi veron tuot>to noin 33,400,000 markkaa,
7724:         ja jos yliraja esityksen muka·an olisi 25 %, olisi veron·
7725:         tuotto noin 27,000,000 markkaa. Ilman mitään molem-
7726:        'Pien verojen yhteis.summaa koskevaa ylintä rajaa olisi
7727:        veron tuotto Helsingissä noin 39,800,000 markkaa.
7728:              Näihin Relsingi•stä esitettyihin lukuihin nähden on kui-
7729:        tenikin huomattava, ettei Helsinikiä koskevia tilastollisia
7730:        tie.toja lasketta.essa 'ole ollut mahdolli·sta m~ärätä 'niiden
7731:        kunnallistaksoituksessa asetettujen tulojen vähennysten suu-
7732:        ruutta, joita verovelvolliset olisivatt esityksen ja Va-
7733:                    Suurten tulojen v·ero.                 7
7734: 
7735:   lio'kunnan laatiman la'kiehdotu'ks•en 3 §:n nojalla oikeu-
7736:    tetut saamaan. Myös·kään .ei ole voitu ottaa huomioon sitä
7737:    lisäystä veron tuottoon, jonka ehkä aiheuttaa se, että osa
7738:    Helsingissä verotetuista suorittaa veroa jossain muussakin
7739:    maan kunnassa.
7740:        Esitykseen sisältyvän låkiehdotuksen 9 §:n 2 mo-
7741:   mentin kohdalla olevaan ehdotukseen ·ei V aliakunta ole saat-
7742:   taurut yhtyä syistä, joita edellä jo on kosketeltu, ja on Valio-
7743:   kunta tästä syystä poistanut tämän momentin.
7744:        Jos kuolinpesä, jonka on tämän lain mukaan veroa suori-
7745:   tettava, on jaettu osakkaiden kesken ennen tämän lain voi-
7746:   maan astumista, on V aliakunnan mielestä kunkin osakkaan
7747:   verosta vastattava osuutensa mukaan pesä.ssä. Sama mää-
7748:   räys lienee kohdistettava myös osakeyhtiöön, jonka omaisuu.S
7749:   yhtiön hajoituksen takia on )aettu osakkaiden kesken ennen
7750:   tämän lain voimaan astumista. TäilJe kannalle asettuen ei
7751:   Valiokunta ole· saattanut hyväksyä esityksen 9 §:n 3 momen-
7752:   tissa olevaa vastaavaa määJräystä, vaan on sen tilalle ottanut
7753:   hyväksymäänsä lakiehdotukseen uuden 3 momentin.
7754:        Lakiehdotuksen 12 Ja 13 § :ään ~n otettu Vai~ 12 ja 13 §.
7755:   tiovarainvaliokunnan vnme kesänä hyväksymän laki-
7756:   ehdotuksen 12 § :n sisällys.           Esityksessä ehdotetaan
7757:   sen lisäksi ku'h unkin -lääninhaHituksee.n aseteHavaksi
7758:   verotuslautakunta,     jonka kokoonpanon ja             palkkion
7759:   Senaatti määräisi.       Verotuslautakunnan tulisi 10 ja
7760:   11 § :ssä mainittujen ilmoitusten ja luetteloiden saavuttua
7761:   määrätä, paljonko veroa on kunkin verovelvollisen tämän lain
7762: - murkaan suoritettava, sekä laadittava ja allekirjoitettava vero-
7763:   luettelo. Vaiillkakaan V.alio1kunnan mielestä ve.rotuslauta-
7764:   kuntien asettaminen kyseessä olevaa verraten yksinkertaista
7765:   verollepanoa suorittamaan ei ole ehdottomasti välttä!mätön,
7766:   on V aliakunta ehdotukseen kuitenkin yhtynyt, koska erinäi-
7767:   sissä suhteissa näistä lautakunnista saattaa olla 'Verollepa-
7768:   nossa 'hyötyäkin. Kuitenkin .katsoo Valiokunta asiall!lllu'kai-
7769:   seksi lausua, että lautakuntaan tulee jäseninä .kuulua eri
7770:   yhteiskuntaluokkien edustajia.
7771: 
7772: 
7773: 
7774: 
7775:                                                       .
7776: 8          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 13.
7777: 
7778:    Sen nojalla, mitä edellä ·on ·esitetty, Valiokunta kunnioit-
7779: taen ·ehdottaa,                                                ·
7780:                 että Eduskunta, edellyttäen että puheena
7781:             oleva suostunta havaitaan tarpeelliseksi, hyväk-
7782:             syisi näin kuuluvan lain suur/en tulojen verosta:
7783: 
7784:                            Laki
7785:               suurten tulojen suostuntaverosta.
7786:     Suom~n eduskunnan päätöksellä säädetään täten:
7787:                             1 §.
7788:     Vuodelta 1916 suoritetaan seuraavana vuonna toimitetun
7789: kunnallistaksoi.tuksen perustuksella suosiuntaveroa suuriE>ta
7790: tuloista. Tämä vero kannetaan suu.rten tulojen perus- ja liE>ä-
7791: verona (poist.).
7792:                              2 §.
7793:     Jokaisen kunnallisveroa maksavan, jonka tulot vuonna
7794: 1916 yhdessä tai useammassa kunnassa ovat, siten l1askettuina
7795: kuin 3 § :ssä sanotaan, ( poist.) nousseet yhteensä 20,000
7796: markkaan tahi sitä suurempaan määrään, on suoritettava
7797: s1turten tulojen perusveroa.
7798: 
7799:                               3 §.
7800:      Edellisessä pykälässä mainitun veron perusteena ovat ne
7801: verovelvollisella vuonna 1916 olleet tulot, joista hänelle kun-
7802: nallistaksoituksessa on pantu veroäyrejä.'
7803:       Näiden tulojen määrästä on verovelvollinen kuitenkin oi-
7804: keutettu vahentämään alempana mainitut erät, jos hän niistä
7805: esittää pätevän selvityksen, nimittäin:
7806:       1) :.en summan, josta verovelvolliselle on pantu vero-
7807: äyrejä hänen liikkeensä laatuun ja laajuuteen nähden yli
7808: tulojen oikean määrän;
7809:       2) varallisuuden lisääntymisen verovelvolliselle langen-
7810: n(~>8ll perinnön (poist.) johdosta, jos siitä on kunnallisveroa
7811: maksettavaksi pantu;
7812:       3) V•erovelvoUisen kiinteään omaisuuteen kiinnitetyistä
7813: veloista suoritetut korkomaksut;
7814:                          Suurten tulojen vero.                   9
7815: 
7816:         (Poist.)
7817:         4-j verovelvollinen osakeyhtiö tahi osuuskunta sen mää-
7818:     rän, joka vastaa viittä :prosenttia ennen vuoden 1916 alkua
7819:     maksetusta yhtiön osakepääomasta tai osuuskuntaan suori-
7820:     tetuista osuusmaksuista.
7821:         (Poist.)
7822: 
7823:                               4 §.
7824:       Suurten tulojen perusveroa suoritetaan seuraavan asteikon
7825:     mukaan:
7826:                           Vero tuloista     Veron      Alarajan yli
7827:        Tuloluokka,
7828:                           alarajan koh-    vakioerä,   menevästä
7829:           Smk.
7830:                               dalla.         Smk.        osasta.
7831:      20,000- 30,000           I.o%            200      +  4 :to
7832:      30,000- 40,000           2.o ,           600      +  4
7833:      40,000- 50,000           2.t "         1,000      +  5 "
7834:      50,000- 60,000           3.0 "         1,500      +  6 "
7835:      60,000- 7·0,0.00         3.!'i "       2,100      +  7 ,,"
7836: .    70,000~ 80,000
7837:      80,000- 90,000
7838:                               4.0 "
7839:                               4.5 "
7840:                                             2,800
7841:                                             3,600
7842:                                                        +
7843:                                                        +
7844:                                                           8
7845:                                                           9 "
7846:      90,000'-100,000          5.0 "         4,500      + 10 ""
7847:     100,000-110,000           5.5 "         5,500      +11
7848:     110,000-120,000                         6,600
7849:                                                                "
7850:                               6.0 "                    + 12
7851:     120,000-130,000           6.5           7,800      + 13
7852:                                                                "
7853:     13{),00~140,000
7854:                                     "       9,100              "
7855:                               7.o "                    + 14
7856:     140,000-150,000           7.5 "        10,500      + 15
7857:                                                                "
7858:     ] 50,000-16.0,000                      12,000      + 16
7859:                                                                "
7860:                               8.0 "
7861:     160,000-170,000                        13,600              "
7862:                               8.5 "                    + 17
7863:     170,000-180,000           9.o ,,       15,300      + 18 ,,
7864:                                                                "
7865:     180,000-190,000           9.5 "        17,100      + 19
7866:     190,000~200,000          10.o ,        19,000      +20 "
7867:      200,000-220,000                       21,000      + 2l.li
7868:                                                                "
7869:                              10.5 "
7870:     ,220,000-240,00{)        11.5 ,        25,300      + 23.5 ",,
7871:      240,000-260,000         12.5 "        30,000      + 25.5 "
7872:      260,000-280,00{)'       13.!'i "      35,100      + 27.5 "
7873:      280,000-300,000         14.5 "        40,600      + 22.0 "
7874:      300,000-                15.0 " koko tulosta.
7875: 10          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 13.
7876: 
7877:      Jos verovelvollinen 1 päivästä toukokuuta 1916 .saman
7878: vuoden loppuun on pannut kU!Btannttksia rnaataloudellisiin
7879: ~tutisviljelyksiin, viljelysten parannustöihin tai maataloudel-
7880: lisiin u.utisrakennuksiin, on hänellä oikeus maksettavastaan
7881: su~trten tulojen perusverosta vähentää puolet siitä perusveron
7882: määrästä, joka on yhtä suuri osa koko perusverosta, kuin pu-
7883: heenalaiset kustannukset ovat vemtettavasta tulomäärä:stä.
7884: 
7885:                                 5 §.
7886:      ,Tos sillä, joka' on velvollinen suorittamaan suurten tulo-
7887:  jen perusveroa, on vuom{a 1916 ollut tuloja vähintään 10,000
7888:  markkaa yli ~en keskimäärän, mihin hänen tulonsa ovat
7889:  nousseet vuosina 1913 ja 19,14 (poist.), on hän velvollinen
7890:  perusveron ohella maksamaan lisäveroa vuonna 191<6 saa-
7891: dusta tulonlisäyk&estä, joka lasketaan siten, että verovelvolli-
7892: sella vuosina 1913 ja 1914 (poist.) olleiden kunnallistak&oi-
7893: tuksessa huomioon otettujen tulojen keskimäärä vähennetään
7894: siitä , tulomäärästä, jost.a verovelvollista on taksoitettu vuo-
7895: delta 1916: Sanotusta tulomäärästä on verovelvollinen oikeru-
7896: tettu vähentämään 3 § :ssä mainitut erät, jos hänellä vuo-
7897: sina 1913 ja 1914 (poist.) olleiden tulojen keskimäärää lasket- "
7898: taessa samalla tavoin otetaan huomioon vastaavat vähennyk-
7899: ,;et näiden vuosien tuloista.
7900: 
7901:                              6 §.
7902:     Siinä tapauksessa, että verovelvolliselle ei ole kunnallis-
7903: taksoituksessa pantu veroäyrejä vuodelta 1913, vaan vasta
7904: 1914 vuoden tuloista, otetaan vuonna 1916 tapahtuneen tu-
7905: lonlisäyksen määrää laskettaessa huomioon 5 § :ssä mainitun
7906: keskimäärän sijaan ainoa:.taan 1914 vuoden tulot. Jos häntä
7907: ei ole verotettu myö~kään vuodelta 1914, lasketaan hänen
7908: tulonsa vuonna 1916 lisääntyneen määrällä, joka nousee yli
7909: 10,000 markan.
7910: 
7911:                            7 §.
7912:    Kun on laskettava, ovatko yrityksestä saadut tulot
7913: vuonna 1916 lisääntyneet, on niitä, huolimatta mahdollisesti
7914:                     Suurten tulojen vero.                     11
7915: 
7916: tapahtuneesta omistajan vaihdoksesta, 5 ja 6 §:sså 5anotulla
7917: tavalla verrattava yrityksestä aikaisempina vuosina saatui-
7918: hin tuloihin, jos yrityksen toimintaa omistajan vaihdoksen
7919: jälkeen on samaan tapaan jatkettu.
7920: 
7921:                           8 §.
7922:   Suurten tulojen lisäveroa suoritetaan seuraavan asteikon
7923: mukaan:
7924:                        Vero tulon-
7925:    Tulonlisä~k-        lisäyksestä        Veron      Alarajan yli
7926:    sen luok a,           alarajan        vakioerä,    menevästä
7927:       Smk.               kohdalla.         Smk.         osasta.
7928: 
7929:   10,000- 20,000         7 CJ'o              700     +      9 %
7930:   20,000- 30,000        8                  1,600       +11
7931:                           "                                   "
7932:   80,000-- 40,000       9
7933:                           "
7934:                                           2,700      +    13
7935:                                                               "
7936:   40,000-- 50,000      10
7937:                           "
7938:                                           4,000      +    15
7939:                                                               "
7940:   50,000- 60,000       11                 5,500        +17
7941:                        12 "
7942:                                                               "
7943: . 60,000- 70,000
7944:                           "
7945:                                            7,200     +    19
7946:                                                               "
7947:   70,000- 80,000       13
7948:                           "
7949:                                           9,100      +    21
7950:                                                               "
7951:   80,000- 90,000       14                11,200        +23
7952:   90,000--100,000      15
7953:                           "              13,500
7954:                                                               "
7955:                                                        +25
7956: 100,000-120,000        16 "              16,000
7957:                                                               "
7958:                                                       +28
7959: .120,000-140,000       18 "              21,600      +    32
7960:                                                               "
7961:                           "                                   "
7962: 140,000-160,000        20
7963:                           "
7964:                                          28,000      +    36
7965:                                                               "
7966: 160,000-180,000        22                35,200       +40
7967:                           "                                   "
7968: 180,000-200,000        24
7969:                           "
7970:                                          48,200      +    34
7971:                                                               "
7972: 200,000-220,000        25
7973:                           "
7974:                                          50,000      +    36
7975:                                                               "
7976: 220,000-240,000        26
7977:                           "
7978:                                          57,200      +    88
7979:                                                               "
7980: U0,000-260,000         27
7981:                           "
7982:                                          64,800      +    40
7983:                                                               "
7984: 260,000-280,000        28
7985:                           "
7986:                                          72,800      +    42
7987:                                                               "
7988: 280,000-300,000        29
7989:                               "
7990:                                          81,200      +    44-
7991:                                                               "
7992: 300,000-               :-JO       koko tulonlisäyks,estä.
7993:                               "
7994:                            9 §.
7995:    Jos perusvero ja lisävero edellä m!linittujen perusteiden
7996: mukaan laskettuina yhteensä ovat enemmän kuin kolmekym-
7997: mentäkolme prosenttia siitä tulomäärästå, j'Osta 'perusveroa
7998: 12         1917 1~ Vp.- V. M.- Esitys N:o 13.
7999: 
8000: maksetaan, on cverov,elvollinen, jonka tulot ovat alle 1,000,000
8001: markan, vapaa sen veromäärän suorittamisesta, joka nousee
8002: yli sanotun prosenttimäärän. Jos verovelvollisen tulot ovat
8003: 1,000,000 markkaa tai enemmän, on hän vapaa s,en veromää-
8004: rän suorittamisesta, joka nousee yli kolmenkymmenenviiden
8005: prosentin siitä tulosta, josta perusveroa maksetaan.
8006:     (Poist.)
8007:     Omaisuudesta, joka ennen tämän lain voimaan astumista
8008: on luovutettu konkurssiin, suoritetaan suurten tulojen veroa
8009: ainoastaan, jos omaisuutta on jälellä, sittenkun konkurssissa
8010: valvotut saatavat on maksettu. (Pois:t.)
8011:     Jos kuolinpesä, jonka on tämän lain mukaan veroa suo-
8012: ritettava, on jaettu osakkaiden kesken ennen tämän lain voi-
8013: maan ast·umista, vastatkoon kukin osakas verosta osuutensa
8014: mukaan pesässä. Sama määräys koskekoon myös osakeyh-
8015: tiötä, jonka omaisuus yhtiön hajoituksen takia on jaettu osak-
8016: kaiden kesken ennen tämän lain voimaan astumista.
8017:     Valtio, kunta, seurakunta ja armeliaisuuslaitokset sekä
8018: kirjallisuuden, tieteen, taiteen, maatalouden ·tahi muun yleis-
8019: hyödyllisen tarkoituksen edi&tämistä varten perustetut seu-
8020: rat, yhdistykset ja saätiöt ovat tässä laissa säädetyistä ve-
8021: roista vapaat.
8022: 
8023:                               10 §.
8024:     Sen, jolle vuonna 1917 toimitetussa kunnallistaksoituk-
8025: sessa on pantu kunnallisveroa vä!hintäin 20,000 markan bUU-
8026: ruisista tuloista, tulee 30 päivän kuluessa tämän lain julkai-
8027: semisen jälkeen antaa maistraatille tai kunnallislautakun-
8028: nalle sillä paikkakunnalla, jossa hänellä on kotinsa ja asuin-
8029: paikkansa tai jossa asianomaisen yrityksen hallitus sijaitsee,
8030: kirjallinen ilmoitus, josta näkyy, m,ihin määrään hänen tu-
8031: lonsa on yhdessä tai usea:rp.massa kunnassa. taksoitettu nous-
8032: seen vuonna 1916 sekä mihin määriin ne on taksoitettu nous-
8033: seen vuosina. 1913 ja 1914 (poist.).
8034:     Samalla hän myös, jos tahtoo taksoitetuista tuloista 3 tai
8035: 5 § :n mukaan vähentää niissä mainittuja eriä tahi saada
8036:                     Suurten tulojen vero.                    13
8037: 
8038: veronvähennystä 4 §:n 2 momentin perusteella, esittäköön sen
8039: selvityksen, johon hän vaatimuksensa perustaa.
8040:     Kuvernöörin vaatiessa on jokaisen sitä paitsi omasta puo-
8041: lestaan määrätyn ajan kuluessa annettava sellaisia ilmoituk-
8042: sia, joita mahdollisesti tarvitaan suurten tulojen veroa mak-
8043: settavaksi pantaessa, jota paitsi verovelvollinen on oikeutettu
8044: sellaisia ilmoituksia antamaan, jotka voivat olla tarpeellisia
8045: häntä verotettaessa.
8046: 
8047:                               11 §.
8048:     Maistraattien ja kunnallislautakuntain on Suomen Senaa-
8049: tin määrättävänä aikana lähetettävä lääninkonttoriin luettelo
8050: niistä verovelvollisista, joiden tulot vuodelta 1916 on taksoi-
8051: tettu vähintään 20,000 markkaan, sekä samalla ilmoitettava,
8052: onko joku heistä tiettävästi taksoitettu toisessakin kunnassa.
8053: Tähän luetteloon on myös merkittävä verovelvollisilla vuo-
8054: sina 1913 ja 1914 (poist.} olleiden kunnallisveronalaisten tulo-
8055: jen J!läärä.
8056:     Niinikään toimittakoot maistraatit ja kunnallislautakun-
8057: nat lääninkonttoriin verovelvollisten 10 '§:n mukaan antamat
8058: ilmoitukset sekä lausuntonsa niistä vaatimuksista, joista mai-
8059: nitaan saman pykälän 2 momentissa.
8060: 
8061:                                12 §.
8062:       Lääninhallituksen asiana on pitää huolta ;,uurten tulojen
8063:  veren maksuunpanosta ja kannasta.
8064: -     Jotta ne tulot ja se tulonlisääntyminen, joista tämän lain
8065:  mukaan on veroa maksett.ava, tulisi~at oikein arvioiduiksi,
8066:  perustetaan kuhunkin lääninhallitukseen verotuslautakunta,
8067:   jonka kokoonpanon ja palkkiot Suomen Senaatti määrää.
8068:       Sittenkun 10 ja 11 § :ssä mainitut ilmoitukset ja luette-
8069:   lot ovat saapuneet, tulee verotuslautakunnan määrätä, kuinka
8070:   paljon veroa on kunkin verovelvollisen tämän lain mukaan
8071:  suoritettava, sekä laatia veroluettelo, käsittävä läänin kaikki
8072:   verovelvolliset, jonka luettelon allekirjoittavat kaikki ve:m-
8073:   tuslautakurman jäsenet.
8074: 14         1917 II Vp.- V. l[.- Esitys N:o 13.
8075: 
8076:                              13 §.
8077:     Veroluettelo pannaan allekirjoittamisen jälkeisenä päi-
8078: vänä lääninhallituksessa esille neljäntoista päivän ajaksi vero-
8079: velvollisten tarkastettavaksi.
8080:     Aika, jonka kuluessa veroluettelo on lääninhallituksessa
8081: tarkastamista varten nähtävänä, on viipymättä ilmoitettava
8082: tiedoksi kuulutuksella yhdessä tai useammassa, läänisf!ä il-
8083: mestyvässä sanomalehdessä.
8084: 
8085:                             14 §.
8086:     Verovelvollinen, joka tahtoo valittaa suurten tulojen ve-
8087: ron maksuunpanosta, antakoon 30 päivän kuluessa siitä, kun
8088: veroluettelo on tarkastusta varten pantu nähtäväksi, muistu-
8089: tuksensa kuvernöörille, jonka tulee kiireellisesti ottaa asia
8090: tntkittavakseen ja antaa valitukseen päätös.
8091:     Kuvernöörin päätöksestä voidaan säädetyssä järjestyk-
8092: sessä 30 päivän kuluessa valittaa Senaatin ta1ousosastoon.
8093: 
8094:                             15 §.
8095:     Valitus suurten tulojen suostuntaveron perusteena ole-
8096: vasta kunnallistaboituksesta taikka suurten tulojen veron
8097: maksuunpanosta ei tuota lykkäystä veron maksuun nähden,
8098: mutta jos valitus hyväksytään, on liiaksi kannettu määrä suo-
8099: ritettava takaisin, kun veronmaksaja siitä tekee kuvernöörille
8100: hakemuksen.
8101:     Kuitenkin voi kuvernööri verovelvolliselle, joka on valit-
8102: tanut siitä, että häntä on kahdessa tai useammassa kunnassa
8103: samasta tulosta verotettu, myöntää veronmaksun lykkäystä.
8104: 
8105:                              16 §.
8106:     Jos verovelvollinen on jättänyt. aikanaan antamatta sel-
8107: laisen ilmoituksen tai sellaiset tiedonannot, jotka hän 10 § :n
8108: mukai.sesti on velvollinen antamaan suurten tulojen verotusta
8109: varten, velvoittakoon kuvernööri, maistraatin tahi kunnallis-
8110: lautakunnan ilmoituksesta, hänet sakon uhalla määräajan
8111: kuluessa täyttämään velvollisuutensa.
8112:                     Suu~n tulojen vero.                     15
8113: 
8114:     (Poist.) Joka 10 §:ssä määrätyn ajan kuluessa on jättänyt
8115: antamatta sää.detyn ilmoituksen tai vaaditut tiedonannotsuur-
8116: ten tulojen veron maksuunpanoa varten, ei ole oikeutettu vä-
8117: hentämään 3 §:n 1-4 momenteissa mainittuja eriä eikä koo-
8118: maan veronvähennystä 4 §:n 2 momentin perusteella.
8119: 
8120:                              17 §.
8121:     J.oka väärällä ilmoituksella tahi muulla vilpillä yrittää
8122: pidättää valtiolta puheenalaista veroa, rangaistakoon niin-
8123: kuin rikoslaissa sanotaan ja olkoon sen ohessa velvollinen suo-
8124: rittamaan kaksinkertaisella sen veromäärän, jota hän yritti
8125: pidättää.
8126:                              18 §.
8127:     Suomen Senaatti ( poist.) anJta.a tatkemmat ohjeet tämä:n
8128: lain soveltamista varten.
8129: 
8130: 
8131: 
8132:     Va;liokunta katsoo asiakseen huomauttaa, että kunnille
8133: olisi suorit~ttava riittävä korvaus puheenalaista verotusta
8134: varten tarpeellist.en luettelojen: laatimisesta.
8135:     Jotta puheena.laisten verojen tuoton arvio~mise~le vast-
8136: edes saataisiin varmempaa i)ohjaa, on Valiokunnan mie-
8137: lestä suotavai:a, että ha.J!litus toimituttaa yksityiskohtaisen
8138: tilastollisen selvityksen näid.en verojen kannosta ja tuotosta
8139: sekä myöskin vercma:lamten tulojen vähennyksistä ja vero-
8140: vapautuksista..
8141: 
8142: 
8143: 
8144:     Esityksessä on suurten tulojen veron tuotto arvioitu
8145: 75,000,000 markaksi. Valiokunnan suorittamain laskelmain
8146: perusteella veron tuotto voidaankin arvioida mainittuun
8147: summaan. Ottaen kuitenkin huomioon, että Valiokunta
8148: ehdottaa tulonlisäystä verotettavaksi hiukan raskaamma.n
8149: asteikon mukaan kuin ·esitys ja että 'lakiehdotuksen 9 § :ssä
8150: on korotettu •perus- ja lisäveron yhteen:la,skettua ylintä mää-
8151: 16          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 13.
8152: 
8153: rää, voidaan veron tuotto laskea; esityksen arviota huomat-
8154: tavasti suul"emmaksi ·e'li 8'5,000,000 ma,rkkaan.
8155:     Edellä esitetyn nojaLla Valiokun,ta siis kunnioittaen eh-
8156: dottaa,
8157:                 että Eduskunta arvioisi suu1·ten tulojen ve-
8158:             rosta saatavan tulon 85,000,000 markaksi.
8159: 
8160:      Helsingissä, 10 ;päivänä joulukuuta 1917.
8161: 
8162: 
8163: 
8164:     Asian käsittelyyn ov-at ottaneet osaa ·puheenjohtaja. Gyl-
8165: ling, jäsenet Ahmavaara, Björk, R. Furuhjelm, Haapanen,
8166: Holsti (osittain), Hurmevaara, E. Huttunen, K. R. Häkkinen,
8167: Kairamo, Kirves (osittain), J. Kohonen, Komu, Lahdensuo,'
8168: Lehokas, Luopajärvi, Paasonen, Puumala, Raitanen, Saari-
8169: kivi ja vamjäsen Vuokoski sekä osittain varajäsenet Arffman,
8170: S. Häkkinen, Jalonen, Kotila ja Ottelin.        .
8171:                         Va.stalause I.                          17
8172: 
8173: 
8174: 
8175: 
8176:                      Vastalauseita.
8177:                                I.
8178: 
8179:      Validkunta on samom kuin Valtiovarainvaliokunta tä-
8180: män vuoden ensimäisillä valtiopäivillä asettunut !kannalle,
8181: joka veron sov-elluttamisessa on tuntuvasti ankarampi kuin
8182: Hallituksen esitys. Valiokunnan laskelmien mukaan tulisi
8183: siten v.ero tuottamaan 10 mi,ljoonaa ma.:vkkaa enemmän kuin
8184: mitä Hallitus on otaksunut. Täihän on antanut aihetta val-
8185: tiolaitoksen nopeasti kas,vava rahant.a.rve, jonka. suuruutta
8186: Valiokunta ei kuitenkaan vielä mietintöä laadittaessa ole voi-
8187: nut edes osa'puilleen määrätä. Valiokunta ei sen vuoksi
8188: myös'kään ole voinut. esittää syitä, minkä vuoksi se ~atsoo
8189: tarpeelliseksi niin suuresti kohottaa veron y Ii sen määrän,
8190: jonka Hallitus puolestaan on havainnut kohtuuUiseksi.
8191:      Kun toiselta puolen on pelättävä, että Va:liokunnan laa-
8192: tima laki, jos sen Eduskunta sellaisenaan hyväksyy, liian
8193: jyrkkien säädöstensä kautta voi aikaansaada odottamattomia.
8194: häiriöitä maamme liike-elämässä, rohkenen esittää, että se
8195: eräissä kohdin lievennettäisiin,- viitaten samalla siihen sel-
8196: vittelyyn, joka on annettu Valtiovarainvaliokunnan tämän
8197:  vuoden ensimäisillä valtiopäivillä mietintöön n:o 16 liite-
8198:  tyssä vastalauseessa I.
8199:      1. Koska metsänmyynnistä saatu nettotulo suu-
8200:  reksi osa'ksi on katsottava vain pääoman ra•ha.ksimuutoksi,
8201:  vaikka se kunnallistaksoituksessa juurtuneen ja hyväksyrtyn
8202:  menettelyta.van mukaan voidaan iyhentämättä verot.taa, ei
8203:  sitä nähdäiksemme kokonaisuudessaan ole verrattava sellai-
8204:  seen liike- tai muuhun tuloon, j.ota 'kyseellinen suurten imlo-
8205:  jen vero yleensä tarkoittaa. Ainoastaan mikäli metsänomis-
8206:  taja on tuHut osalliseksi sota-ajan edu:l'lisista puutavarahin-
8207:                                                            la
8208: 18       1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 13.
8209: 
8210: noista ovat hänen tulonsa pidettävät tähän kuuluv~na. Sil-
8211: mällä pitäen tätä metsätulojen erikoisluonnetta ja koska ve-
8212: rotuksen toimeenpa,nossa yksityistapausten vapaa hark~tse­
8213: minen ei käytännössä olisi mahdollinen, lienee paikallaan,
8214: että metsätulojen verottamista varten sääd.etään, niinkuin
8215: Halli·tus onkin ehdottanut, poikkeuksellinen menettely, joka
8216: tietysti ei pyri olemaan, eikä voi olla muuta kuin suunnil-
8217: leen oikea, mutta kuitenkin metsänomistajan oikeutta vähem-
8218: min loukkaava kuin Valiokunnan esittämä, vastamainittuja
8219: näkökohtia kolkonaan syrjäyttävä verotus. Ehdotan siis:
8220: 
8221:                että lakiehdotuksen 3:een §:ään lisättäisiin
8222:            neljäntenä momenttina seuraava määräys:
8223:                puolet verovelvolliselle metsänmyynnistä
8224:            p.antujen tulojen määrästä.
8225: 
8226: 
8227: 
8228:     2. Hal<lituksen ehdottama. aste i k k o, jonka mukaan
8229: lisäveroa on suoritettava, on vähemmin alllkara kuin se, jonka
8230: V aliakun ta puoles·tansa on hyväksynyt, ja. se on varsinkin
8231: tuloniisäyksen alempiin luokkiin suhteellisesti varovaisempi
8232: kuin viimemainittu. Tähän onkin mielestäni sitä suurempi
8233: syy, kun Valiokunnan ehdotuksen mukaan lähtö·kohtana tu-
8234: lonEsäyksen määräämiselle tulee olemaan verovelvollisen tu-
8235: lojen keskimäärä vuosina 1913 ja. 1914, eikä niinkuin Halli-
8236: tt:ksen esityksen mukaan vastaava keskimäärä vuosilta 1913,
8237: 1914 ja 1915. Tämän laskutavan mukaan, jota olen muut-
8238: tuneissa oloissa katsonut voivani puoltaa., tulee näet vero-
8239: tettava tulonlisäys todennäköises·ti useammissa tapauksissa
8240: melkoi~esti kohoamaan.
8241:     Ehdotan siis:
8242: 
8243:                 että Eduskunta hyväksyisi lakiehdotuksen
8244:             B:nen §:n sellaisena kun se kuuluu Hallituksen
8245:             esityksessä.
8246:                         Vastalause I.                         19
8247: 
8248:     3. MääriteUessään sitä y l i! n t ä r a j a a, mihin perus-
8249: vero j.a lisäv.ero yhteenlaskettuina korkeintaan voivat nousta,
8250: on Valiokunta katsonut ta,rpeelliseksi sivuuttaa ei ainoastaan
8251: Hallituksen ehdottamia 25 % ver·ovelvollisen tulomäärästä,
8252: vaa:n myöskin sitä, mitä Valtiovarainvaliokunta vielä viime
8253: kesänä piti riittävänä.
8254:     Koska niin anka.ra verotus kun 35 % veronalaisesta tulo-
8255: määrästä mielestämme on kohtuuton eikä sen tal'peellisuutta
8256: ole edes yritetty todistaa, rohkenen ehdottaa,
8257:                 että Eduskunta hyväksyisi lakiehdotuk.Yen
8258:             9:nen §:n ensimäisen kohdan näin kuuluvana:
8259:                 Jos perusvero ja lisävero edellä mainittujen
8260:           · perusteiden mukaan laskettuina yhteensä ova.,t
8261:             enemmän kuin k o l m e k y m m e n t ä prosent-
8262:             tia siitä tulomäärästä, josta perusveroa makse-
8263:             taan, on verovelvollinen vapaa sen veromäärän
8264:             suorittamisesta, joka nousee yli sanotun prosent-
8265:             timäärän.
8266: 
8267: 
8268:     4. Kun asianomaisen JmnnaJlistaksoituksen ja kyseeili-
8269: sen verokannon välillä nähtävästi tulee kulumaan noin vuosi,
8270: on varsin mahdollista, että vero v e 1 v o 'll i sen ta 1 o u-
8271: d e 11 i n .en a s e m a sill'aika·a on ehtinyt tuntuvasti muut-
8272: tua, jopa siihen määrään, että hänellä ei enää, aikaisemmista
8273: tuloistaan !huolimatta, ole omia varoja veron suorittamiseen.
8274: Jo viimekesä~sessä, tätä verokysymystä koskeva•ssa V altiova-
8275: ra.invaliokunnan mietinnössä ilmoittavat ensimäisen vasta-
8276: lauseen tekijät tuntevansa. sellaisia ta.pauksia. Nyt käsillä
8277: olevan mietinnön siv. 2 myöntää Valiokuntakin, että sellai-
8278: sia tapauksia on saattanut esiintyä, jolloin varsinkin ruplan
8279: kurssin aleneminen on oleellises.ti huonO'lltanut verovelvolli-
8280: sen taloudellista asemaa. Valiokunta sivuuttaa ilman muuta
8281: vaikeuden, ~kemättä huomantuksestalliSa oikeaa johtopää-
8282: töstä. Selvä lienee 'kuitenkin, että tapahtunut kunnallista:k-
8283: soitus v!l!rsinkin sota-ajan alituisesti muuttuvissa oloissa ver-
8284: rattain pian sa.a.ttaa käydä sopima-ttomaksi olema;an myöhem-
8285: 
8286: 
8287: 
8288:      •
8289: 20          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 13.
8290: 
8291: min säädetyn ja aivan toisluontoisen verokannon ~rusteena.
8292: Jos sellainen muutoa on oloolHsta laatua, olisi kohtuutoDtta
8293: jättää se kokonaan huomioon ottamatta. VarsiDJka.run ei tämä
8294: liene 'Paikallaan niin syvälle vaikuttava;n veron toimeenpa-
8295: nemisessa kuin nyt käsiteltä.vä on.
8296:     Ehdota,n ·sen vuoksi kunnioittaen,
8297:                  että Hallituksen esityksen mukaisesti laki-
8298:              ehdotuksen 9:een §:ään lisiittäisiin toisena koh-
8299:              tana näin kuuluva määräys:
8300:                  Jos se, joka on velvollinen suorittamaan suur-
8301:              ten t.ulojen perusveroa, esittää pätevän selvityk-
8302:              sen, että hänel·le tämän lain nojalla asetet>tava
8303:              lisävero on hänen muuttuneen taloudellisen ase-
8304:              mansa johdosta kohtuuJon, vapautetta.k()on lisä-
8305:              verosta.
8306: 
8307:      Helsingissä, 10 päivänä marraskuuta 1917.
8308:                                         A. Osw. Kairamo.
8309: 
8310:      Edellä olevaan vastalausees•een yhdyn.
8311:                                            P. Ahmavaara.
8312: 
8313:      Edel1ä olevan vastala·useen 2, 3 ja 4 kohtiin yhdyn.
8314:                                          K. R. Häkkinen.
8315: 
8316:      Edellä olevan vastalauseen 1, 3 ja 4 kohtiin yhdymme.
8317:      Jussi Puumala.                      K. V. Wuokoski.
8318:                           M. Kotila.
8319: 
8320:      Edellä olevan vastalauseim 3 ja 4 kohtaan yihdymme.
8321:      Helsingissä, 10 päivänä joulukuuta 1917.
8322:      M. V. Björk.                          R. Furuhjelm.
8323:                          Vastalause II.                       21
8324: 
8325: 
8326: 
8327: 
8328:                               II.
8329: 
8330:     Samalla kun ilmoitamme yhtyvämme mietinnön johdosta
8331: tehtyyn I:seen vastalauseeseen mikäli vastalause koskee met-
8332: sänmyynnistä saadun tulon verottamista, olemme valiokun-
8333: nan enemmistöstä e~iävällä kannalla' myöskin osakeyhti·öille
8334: myönnettyä veron vähentämisoikeutta koskevassa suhteessa.
8335: l-akiehdotuksen 3 § :n viimeisessä kohdassa myönnetään osa-
8336:                      1
8337: 
8338: 
8339: 
8340: keyhtiöille oikeus verotettavasta tulosta vähentämään 5 %
8341: vuoden 19;16 alussa maksettuna olleesta osakepääomasta.
8342: Tällaiseen vähentämi'soikeuteen ei mielestämme ole aihetta.
8343: Osakeyhtiöt, niin tärkeän si!jan kun niille talouselämän
8344: eräänä ilmenemismuotona toistaiseksi lie syytä antaa, ovat
8345: luonteeltaan sellaisia ettei mielestämme veroa säädettäissä ole
8346: syytä niiden verovelvollisuutta lieventää. Tällä ~ertaa on
8347: sitä:paitsi otettava huomioon, että varsinkin osakeyMiöitten
8348: tiedetään vuosivoittojensa todellisen suuruuden näkyväi-
8349: syyttä lyhentaneen hyvinkin suurilla poistoiilla. Kun osa.ke-
8350: yhtiöt sen lisäksi edellisenä vuonna. hallinnollista tietä ta-
8351: pahtuneessa suurten tulojen verotuksessa ovat päässeet puo-
8352: lella veromäärällä, niin on mielestämme nyt tehtyyn lyhentä-
8353: miseen ollut smä sitä vähemmän.
8354:      Edellä lyhyesti ma:inrittuihin näkökohtiin viita,ten ehdo-
8355: tamme siis,
8356:                   että eduskunta hyväk;syisi ookiehdot.uk'sen
8357:               8 §:n viimeisen kohdan niin 1nu.utettuna että ve-
8358:               ronvälkntämisoilueus osakeyhtiöiltä tulisi pm"ste-
8359:             ~uksi.
8360: 
8361:     Helsingissä, 10 p. joulukuuta 1917.
8362:     Mikko Luopajärvi.                     Oskari Lahdensuo;
8363:     Rudolf Holsti.                        Santeri Haapanen.
8364: 22        1917 II Vp.- V. Jlf.- Esitys N:o 13.
8365: 
8366: 
8367: 
8368: 
8369:                              III.
8370: 
8371:     Koska Eduskunta on päättänyt itse käyttää sitä valtaa,
8372: jdka ennen oli kuulunut keisarille ja suuriruhtinaalle, olisi
8373: Valiokunnan tullut ehdottaa, että Eduskunta sekä hyväksyisi
8374: että vahvistaisi kyseessä olevain verola,in. Sen johdosta kun-
8375: nioittaen ehdotamme, että mietinnössä lakiehdotuk·sen edellä
8376: oleva' pon1si olisi näin kuuluva:
8377:                  että Eduskunta, edellyttäen eUä puheena<
8378:              oleva suostunta havaitaan tarpeelliseksi, hyväk-'
8379:              syisi ja vahvistaisi näin kuu·luvan lain suurten
8380:            • tulojen verosta.
8381: 
8382:      Helsingissä, 10 päivänä joulukuuta 1917.
8383: 
8384: 
8385:       Edvard Gylling.               J. A. Komu.
8386:       H. Hurmevaara.                V. Lehokas.
8387:       E. Huttunen.                  Armas Paasonen.
8388:       Juho Kirves.                  J{. A. Raitanen.
8389:       Jalo Kohonen.                 Santeri Saar:ikivi.
8390:                                                                      23
8391:      Liite 1.
8392: 
8393:            Suurten tulojen lisäveron veroasteikkojen vertaus.
8394: 
8395: 1
8396: 'r
8397: 
8398: 
8399: 11
8400:                          Veron suuruus Smk.
8401:   Verotettava tulon- 1---~ ------~----·------
8402:         lisäys,
8403:                                                  Vero ou 'fo tulon-
8404:                                                     lisäyksestä.
8405:                                                 ----. ------
8406: 1        Smk.        1 Esityksen 1 Mietinnön  Esityksen 1 Mietinnön
8407:                         asteikon  f  asteikon  asteikon      i
8408:                                                              asteikon
8409: 
8410: i~--                 1
8411:                      1
8412:                         mukaan. j mu]<aun.
8413:                                    '
8414:                                                mukaan. 1 mukaan.
8415:                                                  .           1
8416: 
8417: 
8418: 
8419:            10000            600           700         6.00       7.oo
8420:            20 000         1300          1600          6.50        8.00
8421:            30000          2100          2 700         7.00        9.oo
8422:            40 000         3 000         4000          7.50       10.00
8423:            50 000         4000          5500          8.00       11.00
8424:            60 000         5100          7 200         8.50       12.00
8425:            70000          6300          9100          9.00       13.00
8426:            80000          7600         11200          9.50       14.00
8427:            90 000         9000         13 500        10.00       15.oo
8428:           100 000        10500         16 000        10.50       16.00
8429:           110 000        12100         18800         11.00       17.09
8430:           120 000        13800         21600         11.50       18.00
8431:           130 000        15 600        24800         12.00       19.08
8432:           140 000        17 500·       28 000        12.50       20.00
8433:           150000         19500         31600         13.00       21.07
8434:           160 000        21600         35200         13.50       22.00
8435:           170 000        23 800-       39 200        14.00       23.06
8436:           180 000        26 550        43200         14.75       24.00
8437:           190 000        29450         46600         15.50       24.53
8438:           200 000        32 500        50000         16.25       25.00
8439:           218000         35700         53600         17.00       25.52
8440:           220 000        39600         57 200        18.00       26.00
8441:           230000         43700         61000         19.00       26.52
8442:           240 000        48000         64800         20.00       27.00
8443:           250000         52 500        68800         21.00       27.52
8444:           260000         57200         72800         22.00       28.00
8445:           270 000        62100         77 000        23.00       28.52
8446:           280 000        67 200        81200         24.00       29.00
8447:           290000         71100         85600         24.52       29.52
8448:           300 000        75000         90000         25.00       30.00
8449:         lM7 II Vto -       S. V. 1\f. -   EsiUs N:6 13>.
8450: 
8451: 
8452: 
8453: 
8454:                  Suuren valiokunnaa Blietintö
8455:             N :01 2 sumrteu tuDJe& veroa kestevaa e!Jityk.
8456:            , seu johd98ta..
8457: 
8458:     Käsiteltyään yllämainitun asi·an saa .Suuri valiokunta
8459: ilmoittaa yhtyneensä Valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
8460: sään N :o 2 tekemään ehdotukseen muussa suhteeessa, paitsi
8461: että lakiekda.twks-ee:n. Halli·tuksen esityk~:ra ja Valtiovarain-
8462: valiohmnan m·ietintm5n hitiyvän ensimmäisen vastalauseen
8463: mukai.sesti, olsii. otettava metsänmyynnistä sa~atujen tulojen
8464: v·erottamisesta P·oi:kk'ett8·määräys, ja ehdottaa Suuri valio-
8465: kunta siis,
8466:                 että Eduskqt.nta, edellyttäen että ptUh.~r/J(Jj()let'a
8467:             ~tu-nta       ho,vaitaan tarpoollvseksi, hyväksy·isi
8468:              elulotuhsen laiksi suu.rten lu"tojen suostuntave-
8469:             'riosta sellaisena kuin se esiintyy V altioviarain-
8470:             valiolclunnan tästä asiasta ootarnassa rn~etinnässä
8471:              N:o 2, kuitenkin n'l}~wttamall!(l sen 3 § ..., näin
8472:              ktu.uluvaksi:
8473: 
8474:                              3 §.
8475:     Edelli:>essä pykälässä mainitun veron perusteena ovat ne
8476: verovelvolllisella vuonna 1916 olleet tulot, joista hänel!Je
8477: kunnallistamsoituksessa, on pantu veroäyrejä.
8478:     Näiden tulojen määrästä on V·erovelvollinen kuitenkin
8479: oikeutettu vähentämään alempana mainitut erät jos hän
8480: niistä esittää pätevän selvityksen, n~mittäin:
8481:     1) sen summan, josta v~rovehrollis~lle on pantu vero-
8482: äyrejä hänen liikkf'ensä laatuun ja laajuuteen nähden yli
8483: tulojen <Jf.kean m,ää•rän;
8484:                                                              •
8485: 
8486: 2       1917 II Vp. -    S. V. M. -    Esitys N:o i3.
8487:                     '·
8488:    2) varallisuuden lisääntymisen verov.elvollisellte la.ngen-
8489: neen p€rinnön johdosta, .ios ,siitä on kunnal1isveroa maks-et-
8490: tavaksi pantu;
8491:    3) verovelvollis€ll kiinteään omaisuuteen kiinnit•etyistä
8492: veloista suoritetut korkomaksut;
8493:    4) puolet verovelvolliseUe metsärnmyy·nnistii pwntn:ien
8494: tulojen määrä&tä;
8495:     5) verovelvollinen osakeyhtiö tahi osuuskunta sen maa-
8496: rän, joka vastaa viittä pmsenttia enm:m vuod€n l916 alkua
8497: maksetusta yhtiön osakepääomasta tai osuuskuulaan suori-
8498: tetuista osuusmaksuista.
8499: 
8500: 
8501:                 että Edu.slwnta wrvioisi .~~unrte11 fu"o.ien ve-
8502:             tosta saalamatn t1t~on 8.S.OOO,OOO markaksi.
8503: 
8504:     Helsingissä 13 päivänä joulukunta 1917.
8505: 
8506: 
8507: 
8508: 
8509:       Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
8510:          Liite II.
8511: 
8512:                              Suurten tulojen lisäveron veroasteikkoja osottavat
8513:                                                murtoviivat.
8514: Vero ~!on­                                                                                                                                                            V ero tulon-
8515: lisäyksestä                                                                                                                                                           lisäyksestä
8516:    %                                                                                                                                                                        %
8517:    30
8518:    ~
8519:                      1
8520:                                                                                                -                                                       . /V
8521:                                                                                                                                                                   J         30
8522:                                                                                                                                                                             29
8523:    l!8
8524:                      1                                                                                                      '                      V
8525:                      1                                                                                                                         L                            28
8526:    27
8527:              1       1                                                                                                                V                                     27
8528:    26            1                                                                                                      _....-V                                             26
8529:    23                                                                                                          //                                                           2!)
8530:    24                                                                                                   . /V
8531:                                                                                                                                                        _......v             24
8532:                      i
8533:                      '
8534:                                                                                                     L                             1                V                        23
8535:    2"2
8536:          f--- f---
8537:                      1
8538:                                                                                                V                                           '/                               22
8539:    21                                                                                     '/                                          '/                                    21
8540:    20                                                                                1/                                           /                                         zo
8541:    19                                                                        V                                              V             .1                                19
8542:    18                                                                   '/                                              V                                                   18
8543:    17                                                         '/                                                    /                                                       17
8544:    Jö                                                     V                  -~
8545:                                                                                      -·
8546:                                                                                                                '/                                                           16
8547:                                                                                                           V
8548:    15                                                '/                          -                                                                                          15
8549:    14                                           '/                                             ./
8550:                                                                                                     /                                                                       14
8551:    13                1                      V             1
8552: 
8553: 
8554:                                                                                      V
8555:                                                                                           /                                                                                 Hl
8556:    12                                  '/                                    /                                                                                              12
8557:    ll                1
8558:                                   lL                      V
8559:                                                                   . /V                                                                                                      11
8560:    10                        '/                      /             --                                                                                                       10
8561:     9                    V                  /
8562:                                                 ./
8563:                                                                                                                                                                              9
8564:     8                V            V
8565:                                        ./
8566:                                                                                                                                                                              8
8567:     7        V           V                                                                                                                                                   7
8568:     6        vv                                                                                                                                                              (j
8569: 
8570:     5                                                                                                                                                                        5
8571:                                                               1
8572:     4                                                                                                                                                                        4
8573:     3                                                                                                                                                                        3
8574:     2                                                                                                                                                                        2
8575:                                                               -
8576:     0                                                                                                                                                                        0
8577: 
8578: 
8579: 
8580: 
8581:                          Ylempi murtoviiva osottaa Valiokunnan, alempi esityksen asteikkoa.
8582: •
8583: 
8584: 
8585: 
8586: 
8587:     .
8588:     .
8589:         1917 11 Vp... -   S. V. M. -    Esitys N:o 13.
8590: 
8591: 
8592: 
8593: 
8594:                Suuren valiokunnaa mietintö
8595:             N:o 2 suurten tulojen veroa koskevaa esityk-
8596:             sen J9hdesia.
8597: 
8598:     Käsiteltyään yllämainitun asian saa Suuri valiokunta
8599: ilmoittaa yht;rnoonsä Valtiovarwinvaliokunnan mietinnös-
8600: sään N :o 2 tekemään ehdotukseen muussa suhtooessa, paitsi
8601: että lakiehdotuksoon. Hallitukstln eBityksen ja Valtiovarain-
8602: valiokunnan mietintöön liittyvän elhSimmäisen vastalauseen
8603: mnkai·sesti, olsii otettava metsänmyynnistä sruatujen tulojen
8604: v·erottamist:>,sta poik1k~msmääräys, ja ehdottaa Suuri valio-
8605: kunta siis,
8606:                 että Eduskru.nta, edellyttäen että p1~heenoolmm
8607:             duostunta havaitaan tarpeelliJseksi, hyväksyi,si
8608:             ehdotuksen laiksi su.u.rten tulojen suostuntave-
8609:             trl&ta sellaisW,a kuin se esilntyy. V altioVtarain-
8610:             valiokrunnan tästä asiasta antamassa m~etinnössä
8611:             N:o 2, kuitenkin ri1JUI/.I,ttf.mw.lla sen .1 §.m n.äin
8612:             TiAJ.uluvaksi:
8613: 
8614:                                3 §.
8615:     :Cdellisessä pykälässä mainit1...1 veron rerusteena ovat ne
8616: verovelvoLlisella vuonn·a 1916 olleet tulot, joista hänellle
8617: kunnallistak.soituksessa. on pantu veroä.yrejä.
8618:     Näiden tulojen määrästä on verovelvollinen .kuitenkin
8619: oikeutettu vähentämään alempana mainitut erät jos hän
8620: niistä esittää pätevän s.el vityks-en, nimittäin:
8621:     1) sen summan, josta veroveholliselle on pantu vero-
8622: äyrejä hänen liikkoensä laatuun ja laajuuteen nä\hden yli
8623: tulojen oikean määrä-n;
8624: 2          1917 II Vp.- S. V. M.- ,Esitys N:o 13..
8625: 
8626:     2) varallisuud€ll lisääntymisen verovelvolliseHe lang€n-
8627: neen perinnön johdosta, jos .siitä on kunnallisveroa ma.kset-
8628: ta vaksi pantu;
8629:     3) veroveb10llisen kiint·eään omaisuuteen kiinnitetyistä
8630: veloista suoritetut korkomaksut;
8631:     4) puolet verovelvolliselle metsoomyynm'stii pamtu.ien
8632: tulojen määrästä;
8633:     5) verovelvollinen osakeyhtiö tahi osuuskunta sen maa-
8634: rän, joka vastaa viittä pro•senttia ennen vuoden 1916 a1kua
8635: maksetusta. yhtiön osakepääomasta tai osuuskuntaan suori-
8636: tetuista osuusmaksuista.
8637: 
8638:     srkä
8639:                  että Edu.~knnla (1//'Vioisi ~~unrtfm tulo.ien ve-
8640:               t'osta saalavan htlon S.S,OOO,OOO m.arlraksi.
8641: 
8642:     Hdsingis•sä 13 päivänä ,iou1n1muta Hl17.
8643: 
8644: 
8645: 
8646: 
8647:       Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, HJ17.
8648:          1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 13.
8649: 
8650: 
8651: 
8652: 
8653:                Suuren valiokunnan mietintö
8654:             N:o 2 a suurten tulojen veroa koskevan esityk-
8655:             sen Johdosta.
8656: 
8657:     Asian toi·&e&sa käsittelyssä on Eduskunta hyväksynyt eh-
8658: dotuksen laiksi suurten tulojen suosiuntaverosta Suuren va-
8659: liokunnan mietinnössä N :o 2 olevan ehdotuksen muka•an muu-
8660: toin, paitsi että ehdotuksen 3 §:n Eduskunta on hyväksynyt
8661: näin kuuluvana:
8662:                                3 §.
8663:     Edellisessä pykä.lä!Ssä mainitun veron perusteena ovat ne
8664: verovelvollis·eHa vuon!na 1916 olleet tulot, joista häne'lle kun-
8665: nallistaksoituksessa on pantu veroäyrejä.
8666:     Näiden tulojen määrästä on verovelvollinen 'kuitenkin
8667: oikeutettu vähentämään ·alempana mainitut erät, jos hän niis-
8668: tä esittää pätevän selvityksen, nimittäån:
8669:     1) sen summan, josta verovelvolliselle on pantu veroäy-
8670: rejä hänen liikkeensä laatuun ja laajuuteen nähden yli tulo-
8671: jen oikean määrän;
8672:     2) varallisuuden lisääntymisen verovelvolliselle langeu-
8673: neen perinnön johdosta., jos siitä on kunnallisveroa maksetta-
8674: vaksi pantu;
8675:     3) verove:Ivollisen kiinteään omaisuuteen kiinnitetyistä
8676: veloista suoritetut korkomaksut;
8677:     4) puolet. verovelvolliselle meilsänmyynJillistä pantujen tu-
8678: lojen määrästä;
8679:     5) verovelvollinen (poist.) osuuskunta sen määrän, joka
8680: vastaa viittä prosenttia ennen vuoden 1916 alkua (poist.)
8681: osuuskuntaan suoritetuista osuusmaksuista.
8682: 2        1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 13.
8683: 
8684:     Eduskunnan päättämän muutokseTh johdosta on Suuri va-
8685: liokunta käsitellyt lakiehdotuksen ,toistamiseen, ja saa valio-
8686: kunta
8687:                ptwltaa  lakiehdotuksen   hyväksyttävälr,si
8688:             Eduskunnan päättämässä muodossa.
8689: 
8690:     Helsingissä, 15 päivänä joulukuuta 1917.
8691: 
8692: 
8693: 
8694: 
8695:        Helsingissä, SlWmen Senaatin kirjapainossa, 1917'.
8696:        1917 n VJ).- Edusk. vast. --Esitys N:o 13.
8697: 
8698: 
8699: 
8700: 
8701:                Suomen Eduskunnan vastaus
8702:             Hallituksen esitykseen suurten tulojen verosta.
8703: 
8704:     EduskunnaHe on annettu HaUituksen esitys suurten tulo-
8705: jen verosta, ja on Eduskunta päättänyt, että mainittua ehdo-
8706: tusta on käsiteltävä sillä tavoin kuin Valtiopäiväjärjestyk-
8707: sessä on säädetty keisarin ja suuriruhtinaan esityksistä.
8708:     Se asiantila, mikä syntyi siitä, että tämän vuoden ensi-
8709: mäiset valtiopäivät estettiin työtään <loppuun suorittamasta,
8710: on nyt kysymyksessä olevan veron kannailta katsoen vaikut-
8711: tanut erittäin haitallisesti. Valtiovarastolta jäi si,ten aikanaan
8712: saamatta sen tärkein tuloerä, mikä seikka ei ole voinut olla
8713: tuottamatta valtiotalouden säännölliselle hoidolle suuria häi-
8714: riöitä. Myöskin suurten ·tulojen veron kannolle on veron
8715: päättämisen lykkääntyminen aiheuttanut suuria vaikeuksia.
8716: Vuod-en 19'16 tuloihin kohdistuvan veron kanto tulee täten
8717: lykkääntymään ensi vuoteen, jolloin verrattain lyhyin väli-
8718: ajoin tulee myöskin kannettavaksi kunnallinen tulovero
8719: vuoden 1917 tuloista sekä mikäli tarpeellise'ksi havaitaan
8720: suuriin tuloihin vuonna 1917 kohdistuva valtiolle kan-
8721: nettava vero. TäJmä a,siant~la ei kuitenkaan ole autetta-
8722: vissa, eikä se saata myöskään vaikuttaa nyt päätettävänä ole-
8723: vaan veroon, joka valtion tarpeiden tyydyttämiseksi on vält-
8724: tämätön. V eron päättämisen siirtymisestä näin myöhään on
8725: myöskin v·oinut johtua, että verovelvollisten taloudellisessa
8726: cvsemassa on saattanut tapahtua muutoksia sen jälkeen kuin
8727: kunnallistaksoitus, johon suurten tulojen vero perustuu, toi-
8728: mitettiin. Erityisesti on saattanut esiintyä tapauksia, jolloin
8729: :kurssivaihtelut, varsinkin ruplan kurssin aleneminen, ovat
8730: oleellisesti huonontaneet verovelvoll~sen taloudellista as-emaa.
8731: Eduskunta katsoo kuitenkin, että tämänlaiset vuonna 1917
8732: tapahtuneet muutokset v.erovelvollisten taloudellisessa ase-
8733:       2      1917 II Vp.- Edusk. vast. - Esit.vs N :o l:J.
8734: 
8735:         massa eivät saa.ta varkuttaa nyt kysymyksessä ol-evaan ve-
8736:         mon, joka perustuu vuoden 1916 tuloihin ja niistä toitmi,tet-
8737:         tuun kunnallista!ksoitukseen. !Sitä paitsi on verovelvollisilla
8738:        veron kannon lykkääntymisen kautta ollut tilaisuus syn.t;y-
8739:        neen väliaj•an kuluessa hyväkseen käyttää ne useinkin huo-
8740:        mattavat rahamäärät, jotka he veron kannon aikanaan .tapah-
8741:        tues-sa olisivat oLleet velvolliset verona suorittama•an.
8742:             Eduskunta on näin ollen pääasiassa asettanut viime val-
8743:        tiopäiväin Valtiovarainvaliokunnan suurten tulojen verosta
8744:        la.atiman ehdotuksen kanna.Ue, erkä Eduskunna.n mielestä
8745:        ole aihetta niihin 1puutoksiin, joita n,y'i esityksessä on ehdo-
8746:        tettu. Esityksen johdosta Eduskunta vielä esittää seuraa-
8747:        via seikkoja.
8748: 3 §.       Siitä tulomäärästä, josta verovelvolliselle on pantu vero-
8749:        äyrejä, olisi ·hänellä esityksen mukaan oikeus vähentää muun
8750:        muassa varallisuuden lisääntyminen perinnön- tahi va'kuu-
8751:        tl~ssumman johdosta. Määräys vakuutussumman vähentämi-
8752:       sestä saattanee kuitenkin jo siihen nähden, että vero koskee
8753:        ainoastaan suuria tuloja, vain harvoin tulla k,y'symykseen,
8754:       jota paitsi vakuutussummasta vain poikkeustapauksissa kun-
8755:       nallistaksoituksessa veroäyrejä asetettanee. Milloin saatua
8756:       vakuutussummaa ei voida katsoa sellaiseksi tuloksi, josta on
8757:       kunnallisveroa maksettava, on poikkeuksen tekeminen va-
8758:       kuutussummaan nähden tarpeeton. Jos taas vakuutussumma
8759:       on pidettävä tulona, josta kunnallistaksoituksessa pannaan
8760:       veroäyr.ejä, ei liene syytä jättää tällaisen tulon saajaa va-
8761:       paaksi maksamasta nyt k.}'symyksessä olevaa veroakaan.
8762:            Esityksen mukaan olisi verovelvollinen hänelle kunnal-
8763:       listaksoituksessa asetetusta tulomäärästä vielä oikeutettu
8764:       vähentämään puolet 1 päivästä toukokuuta 1916 saman vuo-
8765:      den loP'puun uutisviljelyksiin, vilj.elysten parannustöihin,
8766:      maataloudellisiin uutisrakennuksiin ja koneisiin ynnä muu-
8767:      hun maatalousliikeyrityksen laajentamiseen tai'kka sen vel-
8768:      kain maksami,seen käytetyistä kustannuksista. Kun ei näytä
8769:      olevan syytä tällaisten erien va:pauttamiseen 1isäverosta, on
8770:      Eduskunta 4 § :ään ,ottanut samanluontoisen, mutta sisällyk-
8771:      seltään jonkun verran ahtaamman määräyksen, jonka kautta
8772:      tämänlaiset erät vapautetaan perusverosta.
8773:                     Suurten tulojen vero.                   3
8774: 
8775:       :Mitä muuten tulee siihen ·selvitykseen, joka ver9velvolli-
8776:  sen tulee esittää saadakseen 3 § :ssä mainitut €rät suurten tu-
8777:  lojen veroa laskettaessa vähennetyiksi taksoitetuista tuloista,
8778:  ei verovelvolliselle myönnetty.ä vähentämisoikeutta voida 'kat-
8779:  soa selvitetyksi yksistään sillä, että hän esimerkiksi näyt-
8780:  tää saaneensa .perintöä tahi suorittaneensa korkoa kiinnite-
8781:  tyistä veloista, vaan tulee hänen selvittää, että hänen: vähen-
8782:  nettäviksi pyytämänsä erät ovat kunnallistahoitukseHsa vai-
8783:  kuttaneet sen summan määräämiseen, josta hänelle on pantu
8784:  veroäyrejä. Tällaisen selvityksen esittämiseksi lien€e useim-
8785:  missa bpauksissa tarpeen, että verovelvollinen antaa täydel-
8786:  lisen ilmoituksen vuosituloistaan sekä niistä vähennyksistä,
8787:  jotka kunnallistaksoituksessa on •huomioon ot€ttu.
8788:       Kolmannen § :n 2 :sen mom. 5 :nnestä kohdasta on pois-
8789:  teHu osakeyhtiöitten verohuojennusta koskeva määräys.
8790:       Esityksessä ehdotettua tapaa saadun tulonlisäyksen mää- 5 §.
8791:  räämiseksi ei Edu•skunta ole voinut hyväksyä siitä syystä,
8792:  että tulonlisäyksen suuruus tuDn ehdotuksen mukaan las-
8793: ketaan vähentämällä verovelvollisen vuonna 1916 saamista
8794: tuloista vuosien 1913, 19'14 ja 1915 tulojen keskimäärä. Kun
8795:  viimemainitun vuoden tulot varsin usea•ssa tapauksessa. jo
8796: ovat sotatilan aiheuttamien konjun:ktuurien vuoksi hyvinkin
8797: :muret, tulevat tä:llaisia tuloja saaneet, jos tulonlisäys las-
8798: ketaan esityksessä ehdotetulla tavalla, pääsem,ään helpom-
8799: malla verolla kuin ne, jot'ka va·sta vtwclen 1916 aikana ovat
8800: tuollaista tulonlisäystä saaneet. Sotatilan konjunktuurien .
8801: aiheuttaman tulonlisäyksen laskeminen esityksessä ehdote-
8802: tuna tavalla tulisi erityisesti suurtuloisille edulliseksi. Pois-
8803: taakseen tämän kohtuuttomuuden on Eduskunta päättänyt,
8804: eitä tulonlisäys lasketaan siten, että vuoden. 191t6 tuloista vä-
8805: hennetään vuosien 1913 ja 1914 tulDjen keskimäärä.
8806:      Sota-ajan kon.iunktuurien aiheuttama tulonlisäys on täl- 8 §.
8807: lais<(m tulon oman luonteen vuoksi verotettava suhteellisen
8808: raskaasti niissäkin tapauksissa, jolloin tulonlisäys kokonais-
8809: määräitään ei ole suuri. Tästä syystä ei FAuskunta ole saat-
8810: tanut hyväksyä esityksessii olevaa asteikkoa, vaan on hyväk-
8811: synyt lisä:v.eroa varten sen asteikon, joka. Valtiovarain•valio-
8812: kt~nnan mietinnössä N :o 2 ont ehdotettu.
8813:             4     1917 II Vp.- l<Jdnsk. vast.- Esitys N:o 13.
8814: 
8815:      9 §.        EsitY:ksessä on perusveron ja lisäveron yhteenlaskettu
8816:             korkein määrä rajoitettu 2·5 %:iin verotettavasta tulomää-
8817:             räJstä. Tästä suoritettavan veron ylärajan määräämisestä on
8818:             !hyötyä etupäässä selJaisille tulonnauttijoille, joiden tulot ovat
8819:             verrattain suuret, väJhintään 180,000--.:200,000 markkaa, ja.
8820:             joiden tuloista samalla verrattain iso osa on sodan aikana
8821:             saatua tulonlisäystä. Eduskunnan mielestä ei ole aihetta
8822:             antaa näille kysymyksessä oleviHe verovelvollisille niin suur-
8823:             ta etua kuin esityksen määräys sisältää, joka määräys sitä
8824:             paitsi suuresti vähentäisi veron tuottoa. Ottaen myöskin
8825:             huomioon, että valtion suuresti lisääntyneiden menojen vuoksi
8826:             tarvitaan lisävaroja, on Eduskunta korottanut molempien ve-
8827:             Tojen yhteenlasketun korkeimman määrän 33 %:iin tuloista,
8828:             jos nämä ovat alle 1,000,000 markan, mutta 35 %:iin, jos
8829:             tulot ovat 1,000,000 markkaa tai enemmän.
8830:                  Esitykseen sisältyvän 1akiehdotuksen 9 § :n 2 momentin
8831:             kohdalla olevaan ehdotukseen ei Eduskunta o1le saattanut
8832:             yhtyä syistä, joita €dellä jo on kosketeltu, vaan on Edus-
8833:             kunta poistanut tämän momentin.
8834:                  Jos kuolinpesä, jonka on tämän lain mukaan veroa suori-
8835:             tettava, on ja.ettu osakkaiden kesken ennen tämän lain voi-
8836:             maan astumista, on kunkin osa:kkaan verosta vastattava
8837:             osuutensa mukaan pesässä. Sama määräys on kohdistettava
8838:             myös •osakeyhtiöön, jonka omaisuus yhtiön hajoituksen takia
8839:             on jaettu osakkaiden kesken ennen tämän lain voimaan as-
8840:             tumista. Tälle kannalle asettuen ei Eduskunta ole saatta-
8841:             nut hyväksyä esityk·sen 9 § :n 3 momentissa olevaa. vastaa-
8842:             vaa määräyst, vaan on sen tilalle ottanut lakiin uuden 3
8843:             moment:in.
8844: 12 ja 13 §.      Esityksen 12 § :ssä ehdotetaan kuhunkin läänin-
8845:             hallitukseen asetettavaksi verotuslautakunta, jorrka ko-
8846:             koonpanon ja palkkion Senaatti määräisi. Vaikkakaan Edus-
8847:             kunnan mielestä verotuslautakuntien asettaminen kyseessä
8848:             olevaa verraten yksinkertaista verollepanoa suorittamaan
8849:             ei ole ehdottomasti välttämätön, on Eduskunta ehdotukseen
8850:             kuitenkin yhtynyt, koska erinäisissä suhteissa näistä lauta-
8851:             kunnista saattaa olla veroHepanossa hyötyäkin. Kuitenkin
8852:                      Suurten tulojen vero. ·                   5
8853: 
8854: katsoo Eduskunta asianmukaiseksi lausua, että ·lautakuntaan
8855: tulee jäseninä kuulua eri yhteiskuntruluokkien edustajia.
8856: 
8857:     Suurten tulojen verosta saatavan tulon on Eduskunta ar-
8858: vioilliut 95,000,000 marka.ksi.
8859: 
8860:     Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, Eduskunta ilmoittaa,
8861: 
8862:                 että Eduskunta, havaittuaan puheena olevan
8863:              suostunnan tarpeelliseksi, on hyväksynyt näin
8864:              kuuluvan lain suurten tulojen verosta:
8865: 
8866: 
8867:                             Laki
8868:               suurten tulojen suostuntaverosta.
8869: 
8870:     Suomen Eduskunnan päätöksellä •säädetään täten:
8871: 
8872:                             1 §.
8873:     Vuodelta 1916 suoritetaan seuraavana vuonna toimitetun
8874: kunnallistaksoituksen perustuksella suosiuntaveroa suurista
8875: tuloista. Tämä Yero kannetaan suurten tulojen perus- ja. lisä-
8876: verona.
8877:                              2 §.
8878:     Jokaisen kunnallisveroa maksavan, jonka tulot vuonna
8879: 1916 yhdessä tai useammassa kunna~sa ovat, sit6'n lasket-
8880: tuina kuin ·3 §:ssä sanotaan, nouss·eet yhteensä 20,000 mark-
8881: kaan tahi sitä suurempaan määrään, on suoritettava suurten
8882: tulojen perusveroa.
8883:                               3 §.
8884:      Edellisessä pykälässä mainitun veron perusteena ovat ne
8885:  verovelvollisella vuonna 1916 olleet tulot, joista hänelle kun-
8886: nallistaksoituksessa on pantu veroäyrejä.
8887:      Näiden tulojen määrästä on verovelvollinen kuitenkin oi-
8888:  keutettu vahentämään alempana mainitut erät, jos hän niistä
8889: <esittää pätevän selvityksen, nimittäin:             ·
8890: 6       1917 ll Vtl. -l~dusk. yast.- Esitys N:o 13.
8891: 
8892:     1) ~o.en summan, josta verovelvolliselle on pantu vero-
8893: äyrejä !hänen liikkeensä laatuun ja laajuuteen nähden yli
8894: tuloj.en oikean määrän;
8895:     2) varallisuuden lisääntymisen verovelvolliselle langen-
8896: neC'n perinnön johdost~, jos siitä on kunnallisveroa maksetta-
8897: vaksi pantu;
8898:     3) verovelvollisen kiinteään omaisuuteen kiinnitetyistä
8899: veloista suoritetut korkomaksut;
8900:     1) puolet verovelvolliselle metsänmyynnistä pantujen tu~
8901: lojen määrästä;
8902:     5) Yerovelvollinen osuuskunta sen määrän, joka vastaa
8903: viittä prosenttia ennen vuoden 1916 alkua osuuskuntaan
8904: suoritetuista osuusmaksuista.
8905:                           4 §.
8906:   Suurten tulojen perusveroa suoritetaan seuraavan asteikon
8907: mukaan:
8908:                      V ero tuloista     Veron      Alarajan yli
8909:     Tulo luokka,
8910:                      alarajan koh-     vakioerä,   menevästä
8911:        Smk.
8912:                          dalla.          Smk.        osasta.
8913:  20,000- 30,000          I.o%              200      + 4     %
8914:  30,000- 40,000          2.o ,             600      + 4     ,.
8915:  40,000- 50,000          2.5 "           1,000      + 5     ,.
8916:  50,000- 60,000          3.0             1,500      + 6
8917:                          3.5 "
8918:                                                              "
8919:  60,000- 70,000
8920:                              "
8921:                                          2,100      + 7     ",.
8922:  70,000- 80,000          4.0             2,800      + 8
8923:  80,000- 90,000          4.5 "           3,600     -+ 9
8924:  9o,ooo-I-oo;ooo         5.o "           4,500
8925:                                                             "
8926:                                                     + 10
8927: 100,000-110,000
8928:                              "
8929:                                          5,500      +11
8930:                                                              "
8931:                          5.5 "
8932: 110,000-120,000          6.o             6,600      +12     ,."
8933: 120,000-130,000          6.5 "           7,800      + 13
8934:                              "
8935:                                          9,100
8936:                                                             "
8937: 130,000-140,000          7.0 "                      + 14
8938:                                                             "
8939: 140,000-150,000          7.5            10,500      +
8940: 150;000-160,000
8941:                              "
8942:                          8.o ,          12,000
8943:                                                       15
8944:                                                     + 16    ,.
8945:                                                             "
8946: 160,000-170,000          8.5
8947:                              "
8948:                                         13,600      + 17    "
8949: 170,000-1,80,000         9.0          . 15,300      + 18
8950: 180,000-190,000          9.5 "          17,100      + 19
8951:                                                              "
8952:                              "
8953:                         10.o ,          19,000
8954:                                                              "
8955: 190,000--200,000                                    +20
8956:                                                              "
8957:                       Suurten tulojen vero.                       7
8958: 
8959:                         Vero tuloista       Veron      Alarajan yli
8960:     Tuloluokka,         alarajan koh-      vakioerä,    menevästä
8961:        Smk.                 dalla.           Smk.         osasta.
8962: 
8963: 200,000~220,000           10.5 %        21,000          + 211.5 %
8964:  220,000-240,000          11.5 "        25,300          + 23.5 "
8965:  240,000-260,000          12.5 "        30,000          + 25.5 "
8966:  260,00~280,000           13.5 "        35,100          +,27.5 "
8967:  280,000--300,000         14.5 "        40,600          + 22.0 "
8968:  300.000-                 15.o , koko tulosta.
8969: 
8970:       Jos verovelvollinen 1 päivästä toukokuuta 19'16 saman
8971:  vuoden loppuun on pannut kustannuksia maataloudellisiin
8972:  uutisviljelyksiin, viljelysten parannustöihin tai maataloudel-
8973:  lisiin uutisrakennuksiin, on hänellä oikeus maksettavastaan
8974:  suurten tulojen perusverosta vähentää puol-et siitä perusv.eron
8975:  määrästä, joka on yhtä suuri osa koko perusverosta., kuin pu-
8976:  heenala.iset kustannukset ovat verotettavasta tulomäärästä.
8977: 
8978:                                  5 §.
8979:       •Tos sillä, joka on velvollinen suorittamaan suurten tulo-
8980:   jen perusveroa, on vuonna 1916 ollut tuloja vähintään 10,000
8981:   markkaa yli sen keskimäärän, mihin hänen tulonsa ovat
8982: --nousseet vuosina 1913 ja 1914, on hän velvollinen perusveron
8983:  ohella maksamaan lisäv-eroa vuonna 1916 saadusta tulon-
8984:   lisäyksestä, j.oka lasketaan siten, että verovelvollisella vuosina
8985:   1913 ;ja. 1914 olleiden kunnallistaksoituksessa huomioon otet-
8986:   tujen tulojen keskimäärä vähennetään siitä tulomäärästä,
8987:   josta verovelvollista on taksoit.ettu vuodelta 19116. Sanotusta
8988:   tulomäärästä an verovelvollinen oikeutettu vähentämään
8989:   3 § :ssä mainitut erät, jos hänellä vuosina 1913 ja 19-14 ollei-
8990:   den tulojen keskimäärää laskettaessa samalla tavoin otetaan
8991:   huomioon vastaavat vähennykset näid.en vuosien tuloista.
8992: 
8993:                               6 §.
8994:      Siinä tapauksessa, että verovelvolliselle ei ole kunnallisc
8995:  taksoituksessa pantu veroäyrejä vuodelta 1913, vaan vasta
8996:  1914 vuoden tuloista, otetaan vuonna 1916 tapahtuneen tu-
8997:  lonlisäyksen määrää laskettaessa huomioon 5 § :ssä mainitun
8998: 8        1917 II Vp. -   Edusk. vast. -     Esitys N :o 13.
8999: 
9000: keskimäärän sijaan ainoailtaan 1914 vuoden tulot. Jos häntä
9001: ei ole verotettu myöbkään vuodelta 1914, lasketaan hänen
9002: tulonsa vuonna 1916 lisääntyneen määrällä, joka nousee yli
9003: 10,000 markan.
9004:                             7 §.
9005:     Kun on laskettava, ovatko yriiy ksestä saadut tulot
9006: vuonna 1916 lisääntyneet, on niitä, huolimatta mahdollisesti
9007: tapahtuneesta omistajan vaihdoksesta, 5 ja 6 § :ssä E>anotulla
9008: tavalla verrattava yrityksestä aikaisempina vuosina saatui-
9009: hin tuloihin, jos yrityksen toimintaa omistajan vaihdoksen
9010: jälkeen on samaan tapaan jatkettu.
9011: 
9012:                           8 §.
9013:   Suurten tulojen lisäveroa suoritetaan seuraavan asteikon
9014: mukaan:
9015:                          Vero tulon-
9016:     Tulonlisä~k-         lisäyksestä       Veron       Alarajan yli
9017:     sen luok a,            alarajan       vakio erä,    menevästä
9018:        Smk.                kohdalla.        Smk.          osasta.
9019:  10,000- 20,000            7 %           700        + 9 %
9020:  20,000- 30,000            8 ,         1,600        +11 ,
9021:  30,000~ 40,000            9 ,         2,700        + 13
9022:  40,000- 50,000           10           4,000        + 15
9023:                                                          "
9024:                              "                           "
9025:  50,000- ·60,000          11           5,&00       + 17 ,
9026:                              "
9027:  60,000- 70,000           12           7,200       + 19 ,
9028:  70,0·~ 80,000
9029:                              "
9030:                           13 ,         9,100       + 21 ,
9031:  80,000-- 90,000          14 ,       11,200        + 23 ,
9032:  90,00~100,000            15         13,500        + 25 ,
9033: 100,000~120,000           16 "       16,000        + 28 ,
9034: 120,00~140,000
9035:                              "
9036:                           18 ,       21,600        + 32 ,
9037: 140,000---160,000         20 ,       ·28,000       +36
9038: 160,000-180,000           22 ,       35,200        + 40 ,
9039:                                                          "
9040: 180,000~200,000           24 ,       43,200        + 34
9041: 200,000-220,000           25         50,000        + 3'6
9042:                                                          "
9043: 220,000-240,000              "
9044:                           26 ,       57,200
9045:                                                          "
9046:                                                    + 38'
9047:                           27 ,       64,800
9048:                                                          "
9049: 240,000-260,000                                    +40
9050:                           28 ,       72,800
9051:                                                          "
9052: 2·6·0,000-280,000                                  +42
9053: 280,000-300,000           29         81,200
9054:                                                          "
9055:                                                    +44
9056:                                                          "
9057: 300,000-                  30 " koko tulonlis.äyksestä.
9058:                               "
9059:                     Suurten tulojen vero.                    ,g
9060: 
9061: 
9062:                                9 §.
9063:     Jos perusvero ja lisävero edellä mainittujen perusteiden
9064: mukaan laskettuina yhteensä ovat enemmän kuin kolmekym-
9065: mentäkolme prosenttia siitä tulomäärästä, josta perusveroa
9066: maksetaan, on verovelvollinen, jo'llka tulot ovat alle 1,000,000
9067: markan, vapaa sen veromäärän suorittamisesta, joka nousee
9068: yli sanotun prosenttimäärän. Jos verovelvollisen tulot ovat
9069: 1,000;000 markkaa tai Enemmän, on hän vapaa sen veromää-
9070: rän suorittamisesta, joka nousee yli kolmenkymmenenviiden
9071: prosentin siitä tulosta, josta permveroa maksetaan.
9072:     OmaiE.uuclesta, joka ennen tämän lain voimaan astumista
9073: on luovutettu konkurssiin, suoritetaan suurten tulojen veroa
9074: ainoastaan, jos omaisuutta on jälellä, sittenkun konkurssissa
9075: valvotut saatavat on maksettu.
9076:     Jos kuolinpesä, jonka on tämän lain mukaan veroa suo-
9077: ritettava, on jaettu osaklmiden kesken ennen tämän lain voi-
9078: maan astumista, vastatkoen kukin osakas verosta osuutensa
9079: mukaan pesässä. Sama määräys kaskekoon myös osakeyh-
9080: tiötä, jonka omaisuus yhtiön hajoituksen takia on jaettu osak-
9081: kaiden kesken ennen tämän lain voimaan a~stumista.
9082:     V aitio, kunta, seurakunta ja armeliaisuuslaitokset sekä
9083: kirjallisuuden, tieteen, taiteen, maatalouden tahi muun yleis-
9084: hyödyllisen tarkoituksen edi:;tämistä varten perustetut seu-
9085: rat, yhdistykset ja säätiöt ovat tässä laissa säädetyistä ve-
9086: roista vapaat.
9087: 
9088:                               10 §.
9089:     Sen, jolle vuonna 1917 toimitetussa lmnnallistaksoituk-
9090: sessa on 'Pantu kunnallisveroa vähintään 20,000 markan suu-
9091: ruisista tuloista, tulee 30 päivän kuluessa tämän lain julkai-
9092: semisen jälkeen antaa maistraatille tai kunnallislautakun-
9093: nalle sillä paikkakunnalla, jossa hänellä on kotinsa ja asuin-
9094: Daikkansa tai jossa asianomaisen yrityksen hallitus sijaitsee,
9095: kirjallinen ilmoitus, josta näkyy, mihin määrään hänen tu-
9096: lonsa on yhdessä tai useammassa kunnassa taksoitettu nous-
9097: seen vuonna 1916 sekä mihin määriin ne on taksoitettu nous-
9098: seen vuosina 1913 ja 19'14.
9099: 10    1917 II Vp.- FJ(}usk. vast.- Esitys N:o 13.
9100: 
9101:      Samalla hän myös, jos tahtoo taksoitetuista tuloista 3 tai
9102: 5 § :n mukaan vähentää niissä mainittuja eriä tahi saada
9103: veronvähennystä 4 § :n 2 momentin perusteella, esittäköön sen
9104: selvityksen, johon hän vaatimuksensa perustaa.
9105:      Kuvernöörin vaatiessa on jokaisen 5itä paitsi omasta puo-
9106: lestaan määrätyn ajan kuluessa annettava sellaisia ilmoituk-·
9107: sia, joita mahdollisesti tarvitaan suurten tulojen veroa mak-
9108: settavaksi pantaessa, jota paitsi verovelvollinen on oikeutettu
9109: sellaisia ilmoituksia antamaan, jotka voivat olla tarpeellisia
9110: häntä verotettaessa.
9111:                               11 §.
9112:      Maistraattien ja kunnallislautakuntain on Suomen Senaa-
9113: tin määrättävänä aikana lähetettävä lääninkonttoriin luettelo
9114: niistä verovelvollisista, joiden tulot vuodelta 1916 on taksoi-
9115: t.ettu vähintään 20,000 markkaan, sekä samalla ilmoitettava,
9116: onko joku heistä tiettävästi taksoitettu toisessakin kunnassa.
9117: Tähän luetteloon on myös merkittävä verovelvollisilla vuo-
9118: sina 1913 ja 1914 olleiden kunnaUisveronalaisten tulojen
9119: määrä.
9120:      Niinikään toimittakoot maistraatit ja kunnallislautakun-
9121: nat lääninkonttoriin verovelvollisten 10 §:n mukaan antamat
9122: ilmoitukset sekä lausuntonsa niistä vaatimuksista, .ioista mai-
9123:  nitaan saman pykälän 2 momentissa.
9124: 
9125:                               12 §.
9126:      Lääninhallituksen asiana on pitää huolta buurten tulojen
9127:  veron maksuunpanosta ja kannasta.
9128:      Jotta ne tulot ja se tulonlisääntyminen, joista tämän lain
9129: mukaan on veroa maksettava, tulisivat oikein arvioiduiksi,
9130: perustetaan kuhunkin lääninhallituks·een verotuslautakunta,
9131: .ion.ka kokoonpanoli ja palkkiot Suomen Senaatti määrää.
9132:      Sittenkun 10 ja 11 § :ssä mainitut ilmoitukset ja luette-
9133: lot ovat. saapuneet, tulee verotuslautakunnan määrätä, kuinka
9134: paljon veroa on kunkin verovelvollisen tämän lain mukaan
9135: suoritettava, sekä laatia veroluettelo, käsittävä läänin kaikki
9136: verovelvolliset, jonka luettelon allekirjoittavat. kaikki vero-
9137: tuslautaJmnnan jäsenet.
9138:                     Suurten tulojen vero.                    11
9139: 
9140:                              13 §.
9141:     Veroluettelo pannaan allekirjoittamisen jälkeisenä päi-
9142: vänä lääninhallituksessa esille neljäntoista päivän ajaksi vero-
9143: velvollisten tarkastettavaksi.
9144:     Aika, jonka kuluessa veroluettelo on lääninhallituksessa
9145: tarkastamista varten nähtävänä, on viipymättä ilmoitettava
9146: tiedoksi kuulutuksella yhdessä tai useammassa, läänissä il-
9147: mestyvässä :;,anomalehdessä.
9148: 
9149:                             14 §.
9150:     Verovelvollinen, joka tahtoo valittaa suurten >i:ulojen ve-
9151: ron maksuunpanosta, antakoon 30 päivän kuluessa siitä, kun
9152: veroluettelo on tarkastusta varten pantu nähtäväksi, muistu-
9153: tuksensa kuvernöörille, jonka tulee kiireellisesti ottaa asia
9154: tntkittavakseen ja antaa valitukseen päätös.
9155:     Kuvernöörin päätöksestä voidaan säädetyssä järjestyk-
9156: ~essä 30 päivän kuluessa valittaa Senaatin talonsosastoon.
9157: 
9158: 
9159:                              15 §.
9160:     Valitus suurten tulojen suostuntaveron pernsteena ole-
9161: vasta kunnallistahoituksesta taikka suurten tulojen veron
9162: maksuunpanosta ei tuota lykkäystä veron maksuun nähden,
9163: mutta jos valitus hyväksytään, on liiaksi kannettu määrä suo-
9164: ritettava takaisin, kun veronmaksaja siitä tek!'e kuvernöörille
9165: hakemuksen.
9166:     Kuitenkin voi kuvernööri verovelvolliselle, joka on valit-
9167: tanut siitä, että häntä on kahdessa tai useammassa kunnassa
9168: snmasta tulosta verotettu, myöntää veronmaksun lykkäystä.
9169: 
9170:                              16 §.
9171:     Jos verovelvollinen on jättänyt aikanaan antamatta sel-
9172: laisen ilmoituksen tai sellaiset tiedonannot, jotka hän 10 § :n
9173: mukaisesti on velvollinen antamaan suurten tulojen verotusta
9174: varten, vel voittakoon kuvernööri, maistraatin tahi kunnallis-
9175: lautakunnan ilmoituksesta, hänet sakon uhalla määräajan
9176: kuluessa täyttämään velYollisuutensa.
9177: 12      1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 13.
9178: 
9179:     Joka 10 § :ssä määrätyn ajan kuluessa on jättänyt anta-
9180: matta säädetyn ilmoituksen tai vaaditut tiedonannot suur-
9181: ten tulojen veron mabuunpanoa varten, ei ole oikeutettu vä-
9182: hentämään 3 § :n 1-4 momenteissa mainittuja eriä eikä saa-
9183: maan veronvähenny:otä 4 §:n 2 momentin J)erusteella.
9184: 
9185:                              17 §.
9186:     Joka väärällä ilmoituksella tal1i muulla vilpillä yrittää
9187: pidättää valtiolta pnhf enalaista veroa, rangaistakoon niin-
9188: kuin rikosl~issa sanotaan ja olkoon sen ohessa velvollinen suo-
9189: rittamaan kaksinkertaisella sen verom~iärän, jota hän yritti
9190: pidättää.
9191:                              18 §.
9192:     Suomen Sena,atti antaa tarkemmat ohjeet tämän lain sovel-
9193: tamista varten.
9194: 
9195: 
9196:      Helsingi~sä,   22 päivänä joulukuuta 1917.
9197: 
9198: 
9199: 
9200: 
9201:        Hc)]singissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
9202:             1917 -    Toiset valtiopäivät N:o 14.
9203: 
9204: 
9205: 
9206: 
9207:                 Hallituksen ~sitys Suomen Eduskunnalle
9208:            leimasuostunnan suorittamisesta 1918 vuoden
9209:            loppuun.
9210:     Sy,yskuun 24 päivänä 1914 vahvistettiin Eduskunnan
9211: 1914 vuoden valtiopäivillä hyväksymä asetus leimasuos-
9212: t.unnasta vuonna 1915. Kun Eduskuntaa er vuosma
9213: 1915 ja 19'16 kutsuttu koolle, julkaisi Hallitus 24 päivänä
9214: joulukuuta 1915 asetuksen, jossa määrättiin vuoden 1916
9215: alusta kannettavaksi -leimaveroa. Sen esityksen johdosta,
9216: jonka B'ailitus kuluvan vuoden ensimäisillä valtiopäivillä an-
9217: toi Eduskunnalle sodan ajalrsi hallinnollista tietä säädettyjen
9218: verojen jatkamisesta vuoden 1917 loppuun, laati Eduskun-
9219: nan Valtiovarainvaliokunta ehdotuksen laiksi leimasuostun-
9220: nasta äskenmainitun vuoden loppuun, joka ehdotus muuta-
9221: milla poikkeuksilla .ia lisäyksillä oli yhtapitävä yllämainitun,
9222: Hallituksen 24 päivänä joulukuuta 1915 antaman asetuk-
9223: sen kanssa. Eduskunnan hajoittamisen johdosta ei tätä ehdo-
9224: tusta kuitenkaan lopullisesti käsitelty, minkä vuoksi kysy-
9225: mys leimasuostunnan suorittamisesta sinä aikana, mikä vuo-
9226: desta 1917 vielä on jälellä, on saatettava uuden käsittelyn
9227: alaiseksi. Koska vuosi 1917 jo on loppuun kulumassa, eikä
9228: ole epäilystä leimasuostunnan tarpeellisuudesta myös vuo-
9229: deksi 1918, on Hallitus katsonut sopivimmaksi, siitä huoli-
9230: matta, että Eduskunnalle vasta myöhemmin voidaan antaa
9231:  vuoteen 1918 kohdistuva esitys varojen han:kkimis1esta Jti!i-
9232: 4353-17
9233:   2                         N:o 14
9234: 
9235: hin tarpeisiin, johin vakinaiset valtion tulot eivät riitä, Edus-
9236: kunnan käsiteltäväksi jättää ehdotuksen laiksi, jonka perus-
9237: teella leimasuostuntaa olisi suoritettava niin hyvin lain jul-
9238: kaisemispäivästä kuluvan vuoden loppuun, kuin myös vuonna
9239: 19'18.
9240:      Asirullisessa suMeessa on puheenalainen ·la;kiehdotus laa-
9241: dittu pääkohdiltaan nykyisen leimaveroasetuksen pohjalle.
9242: Kuitenkin on katsottu olevan syytä kiinnittää huomiota nii-
9243: hin lisäys- ja muutosehdotuksiin, joita Va-ltiovarainvalio-
9244: kunta tämän vuoden ensimäisillä valtiopäivillä esitti. - Va-
9245: liokunta ehdotti, että IJelikorteista olisi säädettävä suoritetta-
9246: vaksi suostuntav·eroa 1 markka 40 ·penniä kultakin leikiitä
9247:  eli 2 markkaa 80 penniä täydeltä peliltä, minkä johd.osta hal-
9248:  linnollisella asetuksella 10 päivältä maaliskuuta 19,14 peli-
9249:  korteista suoritettavabi määrätty samansuuruinen maklm
9250:  olisi lakkautetta.va. Nyt esitettävään lakiehdotukseen 01.
9251:  otettu samansuuntainen :säännös, kuit€nkin korottamalla lei-
9252:  maveron määrä 2 markkaan leikiltä eli 4 markkaan täydeltä
9253:  peliltä.
9254:      Leimasuostunnan kokonaistulo on vuodeksi 1917 laskettu
9255:  nousevan ]1,500,000 mar·klkaan. Tätä määrää arvioitaessa on,
9256:  muun muassa, huomioon ·otettu, että uusia osakkeita tämän
9257:  vuoden kuluessa on laskettu runsaasti liikkeeseen, josta joh-
9258:  tuu tuntuva lisäys leimatuloissa. Otaksuttavaa on, että osak-
9259:   keiden leimaamisesta kertyvä tulo vuonna 19:18 tulee ole-
9260:  maan jonkun verran vähempi kuin kuluvana vuonna, mutta
9261:  siitä huolimatta .voitanee leimasuostunnasta vuonna 1918 koi-
9262:  tuva tulo arvioida 14,500,000 markaksi.
9263:       Sen nojalla mitä edellä on esilletuotu, ·on Hallitus tahto-
9264:  nut Eduskunnan ·hyvä-ksyttäväksi jättää seuraavan :la'kiehdo-
9265:  tuksoen:
9266:                            N:o 14                          3
9267: 
9268: 
9269:                            Laki
9270:                      leimasuostunnasta.
9271:     Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään
9272: täten:
9273:                            1 LUKU.
9274: Leimaveron suorittamisvelvolliS'UIUdesta ja maksuperusteista.
9275:                             1 §.
9276:    Allamainitut virastojen ja viranomaisten toimituskirjat
9277: on varustettava leimalla seuraavin määrin:
9278: 
9279: A rvokirja, valtakirja ja muu asiakirja,
9280:         1) jolla nimi tai arvo, todellisen vuan sitä seuraa-
9281:     matta, annetaan:
9282:         henkilölle, joka ei ole valtion, kirkon tai kunnan pal-
9283:     veluksessa, kun arvonimi on
9284:               4 arvoluokassa, 1,200 markkaa
9285:               5               1,000
9286:                       "                "
9287:               6                 750    ,.
9288:                       "
9289:               7                 600
9290:                       "                "
9291:               8                 500
9292:                       "                "
9293:               9                 400
9294:                        "                   "
9295:              10                    300
9296:                        "                   "
9297:              11                    200
9298:                        "                   "
9299:              12                    150
9300:              13
9301:                        "
9302:                                    100
9303:                                            "
9304:                        "                   "
9305:              14                     75
9306:                        "                   "
9307:     arvonimi, jota ei mainita arvojärjestyksessä, 50 markkaa;
9308: 
9309:        2) jolla annetaan aatelisarvo, 1,000 markkaa:, vapaa-
9310:     herran arvo 2,000 markkaa, kreivin arvo 3,000 markkaa;
9311:  4                         N:o 14
9312: 
9313:         3) jolla annetaan oikeus tulla vastaanotetuksi Suo-
9314:      men ritarihuoneeseen:
9315:      muukalaiselle aateliasuvulle ..... . 1,000 markkaa
9316:      muukalaiselle vapaaherran suvulle 2,000
9317:      muukalaiselle kreivin suvulle .... 3,000     "
9318:      ulkomaiselle aateliamiehelle jo vas-         "
9319:         taanotettuun sukuun ......... . 1,000
9320:                                                   "
9321:         4) jolla vahvistetaan vaakuna tai vaakunan muutos,
9322:      500 markkaa.
9323:                                                    '
9324: Erioilceuskirja eli lupapäätös apteekin perustamiseen tai
9325:      apteekkioikeuden siirtämiseen: kaupungissa 100 mark-
9326:      kaa, maaseudulla 50 markkaa.
9327: 
9328: Kansalaiskirja kansalaisoikeuden saamiseksi 20 markkaa.
9329: 
9330: Lahjoituskirja eli päätös lahjoituksesta, lainan helpotuk-
9331:      sesta sekä avusta, joka valtion varoista annetaan, kun
9332:      lahjan arvo on 500 markkaa suurempi, 5 prosenttia
9333:      lahjan arvosta.
9334: 
9335: Lepoajankirja 10 markkaa.
9336: Myyntikirja ulosottotoimin myydystä 2 § :ssä 1kauppakirjan
9337:   kohdalla mainitusta kiinteästä omaisuudesta leimataan
9338:   niinkuin 2 § :ssä on kauppakirjasta säfudetty.
9339: 
9340: Passitus, paloviinan sekä muiden väkevämpien tai mie-
9341:      dompien väkijuomain, 5 markkaa.
9342: 
9343: Patenttikirja 20 markkaa.
9344: Resolutsioni, päätös tai pöytäkirjanote,
9345:        jolla myönnetään lupa määrättyä tai vapaaehtoista
9346:      maksua vastaan julkisesti antaa sirkus-, varietee- tai
9347:                            N:o 14                           5
9348: 
9349:    akrobaattinäytäntöjä, harjoittaa posetiivinsoittoa tai muu-
9350:    ta ~atusoittoa, pitää karusellia, näytellä vahakuvia, kine-
9351:    matografikuvia, eläinkoko.elmia y. m.:
9352:        a) jos lupa annetaan määräajaksi, kultakin kuukau-
9353:    delta tai kuukauden osalta:
9354:        sirkus- ja varieteenäytännöistä 500 markkaa,
9355:        kinematografinäytännöistä Helsingissä, Turussa, Vii-
9356:    purissa Ja Tampereella 500 markkaa, Vaasassa, Kuo-
9357:    piossa, Oulussa, Porissa ja Kotkassa 400 markkaa; maan
9358:    muissa kaupungeissa ja kauppalaissa 200 markkaa,
9359:        kinematografinäytännöistä maalla kuin myös muista
9360:    yllämainituista näytännäistä ja karusellin pitämisestä
9361:    100 markkaa,
9362:        posetiivinsoitosta ja muun katusoiton harjoittami-
9363:    sesta 3 markkaa;       •
9364:        b) jos lupa myönnetään määrätyiksi näytännöiksi,
9365:    jokaisesta näytännöstä yksi kymmenesosa edellisessä mo-
9366:    mentissa mainitustå kuukautisesta maksusta.
9367:        Jos yhdistetään erilaatuisia näytäntöjä, jorhin lupa on
9368:    myönnettävä leimamaiksun a:laisella resolutsionill&, pää-
9369:    töksellä tai pö;ytäkirjanotteella, on. leimavero lasketta.va
9370:     kustakin näytäntölajista erikseen.
9371:        Leimasta vapaa on resolutsioni, päätös tai pöytä-
9372:    kirjanote, jolla ·paikkakunnan kouluneuvoston tahi
9373:     koulunjohtokunnan puoltalauseen nojalla opetustarkoituk-
9374:    sessa myönnetään lupa näytellä vaha- ja kinematografi-
9375:     kuvia, eläinkokoelmia y. m.
9376: Valtauskirja 20 ·markkaa.
9377: Muut toimituskirjat, tuomiot, päätökset, resolutsionit y. m.,
9378:  . samoin myös valtJakirja, kon.stitutorir;tli ~ai muu toimitus-
9379:    kirja, jolla asetetaan ·virkaan tai 11irkatoimeem
9380:       6                           N:o 14
9381: 
9382:                Senaatin ja sen toimituskuntain, 5 markkaa arkilta;
9383:               hovioikeuksien, 2 markkaa 50 penniä arkilta;
9384:               lääninhallituksien, 1 markka arkilta;
9385:               kihlakunnan-, maanjako- ja raastuvanoikeuksien
9386:           sekä maistraattien ja järjestysoikeuksien, 50 pen-niä
9387:           arkilta.
9388:               Leimasta va~paa on kuitenkin diaritodistus, eläkekirja,
9389:           haaste, jäljennös viranomaisen ·huostassa säilytetystä asia-
9390:           kirjasta, määräyskirja yhden viikon tai lyhyemmän aikaa
9391:           hoitamaan virkaa tai tointa, notarintodistus, passi mat-
9392:           kaa varten ulkzypuolelle Suomea, rasitustodistus, tie--
9393:           donantopäätös, virkaerokirja, kun ero hakemuksetta an-
9394:           netaan, sekä resolutsioni tai todistus, joka kirjoitetaan
9395:           viranomaiselle annettuun asiakirjaan.
9396: 
9397:                                    2 §.
9398: •      Alempana mainitut yksityisten välikirjat ja asiakirjat
9399:     on varustettava leimalla seuraavin määrin:
9400: 
9401:     K auppalcirja, lahjakirja, vaihtokirja taikka muu. -luov·utus-
9402:        kirja kiinteästä omaisuudesta, kun lainhuudat~sta hae-
9403:        taan:
9404:               jos omaisuuden arvo on korkeintaan 5,000 markkaa,
9405:           1/
9406:             4 prosenttia kultakin täydeltä 100 markalta omaisuu-
9407:           den arvosta, ei kuitenkaan väJhempää kuin 25 pennin
9408:           määrä;
9409:               jos omaisuuden arvo on suurempi kuin 5,000 mark-
9410:           kaa, mutta ei yli 2·5,000 markan, 1 / 2 prosenttia kultakin
9411:           täydeltä 100 markalta;
9412:               jos. omaisuuden arvo on 25,000 markkaa suurempi,
9413:           1 prosentti kultakin täydeltä 100 markalta omaisuuden
9414:           arvosta;
9415:                             N:o 14'                          7
9416: 
9417:        Jos useampia kiinteistöjä on yhdellä luovutuskir-
9418:    jalla luovutettu samalle vastaanottajalle, on se leimalla
9419:    varustettava täyteen määrään, kun lainhuudatusta ensi
9420:    kerran haetaan.
9421:        Samansuuruinen leimamaksu on suoritettava saman-
9422:    laisista asiakirjoista, j<_!tka :kos'kevat alusta, 'kun se il-
9423:    moitetaan rekiste.röitäväksi, tai kaupungissa olevaa
9424:    vuokratouttia· rakennuksineen, kun sFrto viranomai-
9425:    selle ilmoitetaan, taikka apteekkia inventarioineen,
9426:    kun siirto viranomaisen hyväksyttäväksi alistetaan.
9427:        Kun omaisuuden arvoa ei mainita tai kun arvo on
9428:    ilmeisesti liian alhaiseksi määrätty, on luovutuskirja
9429:    leimalla varustettava viranomaisen arvion mukaan.
9430:        Jos omaisuus on useamman kerran luovutettu, en-
9431:    nenkuin lainhuudatusta haetaan tai siirto viranomai-
9432:    selle ilmoitetaan, on jokainen luovutuskirja erikseen
9433:    leimalla varustettava. Kuitenkin on ennen tammikuun
9434:    1 päivää 1892 annettu luovutuskirja, joka oikeudelle
9435:    näytetään aikaisemman omistajan tai haltijan saannon
9436:    todistamiseksi, leimasta vapaa.
9437: 
9438: lYI etsänhakkuukontrahti, kun se tuodaan oikeuteen kiin·
9439:      nitettäväksi, hakkuuoikeudesta ja metsännautintaoikeu-
9440:      desta sovitun· hinnan kokonaissummasta 1 prosentti.
9441:          Jos hakkuuo~keuden vastike ei käy kontrahdista
9442:      ilmi, leimataan metsänhakkuukontrahti kultåkin täy-
9443:      deltä metsäalan hehtaarilta, johon hakkuuoikeus on
9444:      myönnetty, 2 markan määrään tai, jos metsäalan pinta-ala
9445:      ei käy selville, oikeuden harkinnan mukaan.
9446: Osakekirjat, kun ne annetaan yhtiötä perustettaessa, 1 pro-
9447:    sentti osakkeen nimellisarvosta;
9448:       kun ne annetaan osakepääomaa kor.otettaessa, 2 pro·
9449:    senttia osa'kkeen nimellisarvosta.
9450:  8                         N:o 14
9451: 
9452: Perunkirjoituslcirja, kun se rekisteröitävä:ksi tuodaan:·
9453:    a) jos perinnönjättäjältä ei ole jäänyt jälkeen puoli-
9454:       soa, vaan rintaperillinen, kultakin täydeltä 100
9455:       markan määräitä:
9456:      1 :ksi 2 / 10 % säästöstä, kun se ei nouse 10,000 mark-
9457:          ,kaan;
9458:      2 :ksi 8 / 10 · % ~äästöstä, kun se on vähintään 10,000
9459:          markkaa, mutta ei nouse 20,000 markkaan;
9460:      3 :ksi 4 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 20,000
9461:          markkaa, mutta ei nouse 30,000 .markkaan;
9462:      4 :ksi ~>f 1 o. % säästöstä, kun _se on vähintään 30,000 ,
9463:          markkaa, mutta ei nouse 40,000 markkaan;
9464:      5 :ksi 6 / 10 % säästöstä, kun 'Se on vähintään 40,000
9465:          markkaa, mutta ei nouse 50,000 markkaan;
9466:      6 :ksi 7_'10 % säästöstä, k~n se on vähintään 50,000
9467:          markkaa, mutta ei nouse 65,000 markkaan;
9468:      7 :ksi 8 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 65,000
9469:          markkaa, mutta ei nouse 80,000 markkaan;
9470:      8 :ksi 1 % säästöstä, kun se on vähintään 80,000 mark-
9471:          kaa, mutta ei nouse 100,000 markkaan;
9472:                  ro
9473:      9 :ksi 1 2 /to     säästöstä, kun se on vähintään 100,000
9474:           markkaa, mutta ei nouse 150,000 markkaan;
9475:                   ro
9476:      10 :ksi 1 "/10      säästöstä, kun se on v.ähintään 150,000
9477:           markkaa, mutta ei nouse 200,000 markkaan;
9478:      11 :ksi 1 8 / 10 % säästöstä, kun se <m vähintään 200,000
9479:           markkaa, mutta ei nouse 250,000 markkaan;
9480:      12 :ksi 2 1 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 250,000
9481:           markkaa, mutta· ei nouse 300,000 markkaan;
9482:      13 :ksi 2 4 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 300,000
9483:           markkaa, mutta ei nouse 350,000 markkaan;
9484:      14:ksi 2 7 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 350,000
9485:                  .
9486:           markkaa, mutta ei nouse· 400,000 markkaan; .
9487:                            ,.
9488: 
9489:                          N:o 14                       9
9490: 
9491: 15 :ksi 3 % säästöstä, kun se on vähintään 400,000
9492:     markkaa, mutta ei nouse 450,000 markkaan;
9493: 16:ksi 3 3/ 10 % säästöstä, kun se on vähintään 450,000
9494:     markkaa, mutta ei nouse 500,000 markkaan;
9495: 17 :ksi 3 6 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 500,000
9496:     markkaa, mutta ei nouse 550,000 markk·aan;
9497: 18 :ksi 3 9/ 10 % säästöstä, kun se on vähintään 550,000
9498:     markkaa, mutta ei nouse 600,000 markkaan;
9499: 19 :bi 4 2 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 600,000
9500:     markkaa, mutta ei nouse 650,000 markkaan;
9501: 20 :ksi 4 5/ 10 % säästöstä, kun se on vähintään 650,000
9502:     markkaa, mutta ei nouse 700,000 markkaan;
9503: 21 :ksi 4 8/ 10 % säästöstä, kun se on vähintään 700,000
9504:     markkaa, mutta ei nouse 750,000 markkaan;
9505: 22 :ksi 5 1/ 10 % säästöstä; kun se on vähintään 750,000
9506:     markkaa, mutta ei nouse 800,000 markkaan;
9507: 23:ksi 5 4 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 800,000
9508:     markkaa, mutta ei nouse 850,000 markkaan;
9509: 24 :ksi 5 7/ 10 % säästöstä, kun se on vähintään 850,000
9510:     markkaa, mutta ei nouse 900,000 markkaan;
9511: 25 :ksi 6 % säästöstä, .kun se on vähintään 900,000
9512:     markkaa, mutta ei nouse 950,000 markkaan;
9513: 26 :ksi 6 3 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 950,000
9514:     markkaa, mutta ei nouse 1,000,000 markkaan;
9515: 27 :ksi 6 6 / 10 %säästöstä, kun se nousee 1,000,000 mark-
9516:     kaan tai enempään.
9517:     Maksu on siis kultakin täy-deltä 100 markalta sääs-
9518: töstä:
9519:            1 :ssä luokassa Smk. -:20
9520:           2 :ssa                  -:30
9521:            3:ssa
9522:                      "
9523:                      ,       "    -:40
9524:                              "
9525:           4:ssä                   -:50
9526:                      "            "
9527: 10                         N:o 14
9528: 
9529:             5 :ssä luokassa. Smk. --: 60
9530:             6 :ssa    ,        ,  --: 70
9531:             7 :ssä    ,         , - : 80
9532:             8:ssa                  1:-
9533:                       "        "
9534:             9 :ssä                 1:20
9535:            10 :ssä
9536:                       "         "  1: 50
9537:            11 :ssä
9538:                       "         " 1: 80
9539:                       "         " 2: 10
9540:            12 :ssa
9541:            13 :ssa
9542:                       "         " 2:40
9543:                       "       "
9544:            14:ssä                  2: 70
9545:            15:ssä
9546:                       "         "  3:-
9547:            16 :ssa
9548:                       "        " 3: 30
9549:                                ," 3: 60
9550:                       "
9551:            17:ssä
9552:            18 :ssa
9553:                       "            3: 90
9554:            19 :ssä
9555:                       "         "  4:20
9556:            20:ssä     "         "  4: 50
9557:            21 :ssä    "         " 4: 80
9558:            22 :ssa
9559:                       "        " 5:10
9560:            23:ssa
9561:                       "         " 5:40
9562:            24 :ssä
9563:                       "         " 5:70
9564:                       "        "
9565:            25 :ssä                 6:-
9566:            26:ssa
9567:                       "        " 6: 30
9568:            27 :ssä
9569:                       "        " 6: 60
9570:                        "            "
9571:     b) jos perinnönjättäjältä on jäänyt jälkeen puoliso,
9572: siihen katsomatta onko rinta- tahi mnuta perillistä vai
9573: ei, ainoastaan puolet edellä olevassa taksassa mainitusta
9574: määrästä;
9575:     c) JOS perinnönjättäjäiltä ei ole jäänyt jälkeen puo-
9576: lisoa, eikä rintaperillistä, vaan isä, äiti, veli, velipuoli,
9577: sisar, sisarpuoli, tahi veljen, velipuolen, sisare~ tahi si-
9578: sarpuolen jälkeläinen, taksassa mainittu määrä, lisät-
9579:                            N:o 14                        11
9580: 
9581:    tynä 150 prosentilla, sekä, jos ainoastaan kaukaisempia
9582:    tahi ei mitään perillisiä jää jä·lben, Ii~ättynä 300 pro-
9583:    sentilla .
9584:       .Yelvollisuus leimata perunkirjoituskirja säädetyin·
9585:    määrin ulottuu ainoastaan siihen kappaleeseen kirjaa,
9586:    joka on asianomaiseen oikeuteen annettava, ja pitää 'toi-
9587:    seen kappaleeseen, joka kuolinpesän osakkaille anne-
9588:    taan takaisin, kirjoitettaman todistus siitä, että asian-
9589:    omaisesti 1eimattu kappale on oikeuteen annettu.
9590:        Perunkirjoituskirja on leimattava sen asetuksen
9591:    mukaan, joka on voimassa siihen aikaan, jolloin kirja
9592:    annetaan oikeuteen.
9593:        Jos useammissa paikkakunnissa· on vainajan jäl·
9594:    keen jäänyttä'omaisuutta, josta eri perunkirjoitukset
9595:    on pidetty, suoritetaan leimamaksu kaikkien perunkir-
9596:    joitusten yhteenlasketun säästön mukaan, ja tulee näi-
9597:    den perunkirjoituskirjain leimaamisen olla toimitettu,
9598:    kun ne annetaan sen paikkakunnan oikeuteen, jossa
9599:    vainaja kuollessaan oli hengille kirjoitettuna.
9600:        Kun pesän säästö ei nouse 3,000 markkaan ja pe-
9601:    rinnönjättäjältä on jäänyt puoliso tai rintaperillinen,
9602:    on perunkirjoituskirja leimamaksusta vapaa.
9603: 
9604: Siirtokirja, kruununrusthollin, kruununtalon tai muun
9605:     kruununtilan, immisionia haettaessa siihen, sekä kruunun
9606:     virkatalon, kun siirtokirja viranomaiselle siirron vahvis-
9607:     tamise'ksi annetaan, samoin :kuin kauppakirja.
9608: Testamentti, joka tuodaan vaivattavaksi:
9609:       a) omaisuudesta, johon on täysi omistusoikeus, lei-
9610:    mataan, milloin määrätty rahasumma on mainittu, 1
9611:    markalla kultakin täydeltä 100 rriarkalta omaisuuden
9612:    arvoa; mutta jos ei määrättyä summaa tahi arvoa ole
9613:   12                        N:o 14
9614: 
9615:    mainittu, lasketaan leimamaksun määrä niinkuin tuo-
9616:    mari, testamentatun omaisuuden arvon mukaan, kohtuul-
9617:    liseksi näkee;
9618:        b) omaisuudesta, johon o? ainoastaan na~intaoi­
9619:    keus, varustetaan samoin, tuomarin harkinnan mukaan,
9620:    leimalla 2 markasta 200 markkaan, siihen katsomatta,
9621:    onko vissi raha-arvo määrätty vai ei; kuitenkin leima-
9622:    taan fideikomissikirja lähinnä edellisen· a) kohdan mu-
9623:    kaan.
9624:        Testamentti isälle, äidille, veljelle, velipuolelle, sisa-
9625:    relle, sisarpuolelle, tai veljen, velipuolen, sisaren tahi
9626:    sisarpuolen jälkeläiselle leimataan 50 pennillä kultakin
9627:    täydeltä 100 markalta omaisuuden arvoa.
9628:        Testamentti puolisolle tahi rintaperilliselle, opetus-
9629:    laitokselle, kansanvalistuksen hyväksi, tieteelliseen tai
9630:    taiteelliseen tarkoitukseen tahi armeliaisuuslaitokselle
9631:    sekä yleensä kaikille laitoksille, säätiöille taikka yhdis-
9632:    tyksille, joilla on yleishyödyllinen tarkoitus, niin myös
9633:    kaikki muut testamentit, joilla annetaan omaisuutta,
9634:    minkä arvo ei nouse 100 markkaan, ovat leimasta va-
9635:    paat.
9636: Vekseli, olkoonpa vekselinanta.jan itsensä taikka jonkun
9637:    muun maksettavaksi asettama,
9638:         jos vekselisumma on pienempi ~uin 200 markkaa, 20
9639:    penniä;
9640:         jos vekselisumma on 200 markkaa tahi sitä suurempi,
9641:    20 penniä kulta:kin täydeltä 100 markalta.
9642:        Vekseli on ehdottomasti leimaveron alainen, älköönkä
9643:    sitä, olematta asianmukaisesti leimattu, hyväksyttäväksi
9644:    tahi maksettavaksi esitettä:kö eikä toiselle annettako tahi
9645:    siirrettäkö, vaikka se olisikin ulkopuolellw Suomea ase-
9646:    tettu.
9647:          •
9648:                            N:o 14                         13
9649: 
9650:         Jos vekseli on kirjoitettu ma·ksettavaJksi muussa raha-   •
9651:    la!jissa kuin Suomen markoissa, lasketaan leimavero vas-
9652:    taavasta summasta Suomen markoissa niiden pysyväisten
9653:    kurssien mukaan, jotka Suomen senaatin valtiovarainfui-
9654:    mituskunta, katsoen eri rahalajien arvoon rahakauppaliik-
9655:    keessä, siinä tarkoituksessa joka kuukausi virallisissa sa-
9656:    nomalehdissä julkaisee noudatettaviksi seuraavana kuu-
9657:    kautena.
9658:        Vekselin, joka on tämän mukaan leimattu, tulee kui-
9659:    tenkin, kun se kiinnityksen ·tai marksun saamiseksi oi1keu-
9660:    teen taikka ulosottoviranomaiselle tuodaan, olla leimattu
9661:    niinkuin .velkakirja tai muu saamistodiste.
9662:        Tässä sääd~tystä leimaverosta ovat vlpaat: postiläihe-
9663:    tysvekseli, ulkopuolella Suomea asetettu vekseli, joka on
9664:    Suomen ulkopuolella maksettavakin, jp, asianmukaisesti
9665:    leimatun vekselin kwksoiskappaleet.
9666: 
9667: 
9668: Velkakirja tai muu saamistodiste, kun se kiinnityksen tai
9669:    maksun saamiseksi oikeuteen tai ulosottoviranomaiselle
9670:    tuodaan, 'leimataan sen pääomamäärän mukaan, josta
9671:    kiinnitystä tai maksua haetaan: enintään 100 markan
9672:    pääomalta 20 penniä ja sen yli jokaiselta täydeltä 100
9673:    markan pääomalta 20 penniä. Lasku leimataan niin-
9674:    kuin saamistodiste.
9675:        Kun ennen leimattu velkakirja tai muu saaruisto-
9676:    diste kiinnityksen tai maksun saamista varten uudel-
9677:    leen tuodaan vir_anomaiselle, on se leimattava ainoas-
9678:    taan mikäli silloin kysymyksessä olevasta saamisesta
9679:    aikaisemmin ei ole leimamaksua suoritettu.
9680:        Saamistodiste, joka konkurssin tahi vuosihaasteen
9681:    valvonnassa näytetään oikeudelle, on leimasta vapaa ..
9682:       14                       N:o 14
9683: •                                3 §.
9684:         Pääsylipusta sirkus-, varietee-, akrobaatti-, kinemato-
9685:     grafi-, vahakuva-, eläinkokoelma y. m. samanlaatuisiin näy-
9686:     täntöihin, suoritetaan leimaveroa 10 penniä, ·kun pä!äsyli'pun
9687:     hinta on kork~intaan 50 penniä, mutta sitä kalliimmista pää-
9688:     sylipuista 20 penniä markalta, jolloin markkaa. pienemmät
9689:     erät lasketaan täydek,si markaksi.
9690: 
9691:                                 4 §.
9692:         Suomessa valmistetuista tai muualta tuoduista pelikor-
9693:     teista maksetaan leimaveroa kaksi markkaa kultakin leikiitä
9694:     eli neljä markkaa täydeltä peliltä.
9695:                                                      .   .
9696:                               5 §.
9697:        Leimaveron suorittamisesta ovat vapaat:
9698: 
9699:     Kruunu.
9700: 
9701:     Valtion viranomaiset virka-asioissa.
9702: 
9703:                                 6 §.
9704:           Ensimäisessä pykälässä säädetyn leimaveron suoritta-
9705:        misesta ovat vapaat:
9706: 
9707:     Koulu, kunta ja kunnallinen viranomainen sekä uskon-
9708:       nollinen yhdyskunta ja seurakunta, ei kuitenkaan kiin-
9709:       teätä omaisuutta koskevissa asioissa;
9710: 
9711:     Varaton henkilö, jonka köyhyys on tunnettu tahi asian-
9712:        mukaisesti tddistettu;
9713: 
9714:     V 1~eraan valtion tuomioistuin ja viranomainen asioissa,
9715:         jotka käsitellään sovelluttamalla oikeudenkäyntilai·
9716:         tosta ko!lk~vi!l k!l~S~tinvälisiä. sopirrruksia.
9717:                            N:o 14                        15
9718: 
9719:                                7 §,
9720:     Leimamaksusta ovat vapaat toimituskirjat:
9721:     rikosasioissa, jotka ovat yleisen syytteen alaiset, kun
9722: virallinen syyttäjä on niissä ottanut puhevallan, olkoonpa
9723: edesvastausta vaadittu taikka ei;
9724:     oikaisu-, kurinpito- ja virkasyyteasioissa;
9725:     verotusta ja taksoitusta koskevissa valitusasioissa;
9726:     asioissa, jotka koSikeViat Eduskunnan ja kirkolliskokouk-
9727: f(en jäsenten valitsemista;
9728:      asioissa, joita käsitellään maistraatin edessä raastuvan-
9729: kokouksessa;
9730:      asioissa, jotka koskevat sääntöjen vahvistamista osuus-
9731: kunnille ja yleishyödyllistä tarkoitusta varten peruste-
9732:  tuille yhdistyksille;
9733:      asioissa, jotka koskevat maan lohkomista, uutistalojen
9734:  ja kruununmetsätorppain perustamista sekä kaskimaiden
9735:  hakattavaksi määräämistä; sekil.
9736:      posti-, <kanava- ja rautatieliikettä koskevissa wsioissa;
9737: .sekä
9738:      toimituskivja, jok:a ilman lunastusta tai muuta maksua
9739:  annetaan.
9740:                                 8 §.
9741:      Asiakirja, joka on tehty kuoletetun asiakirjan sijaan,
9742:  on leimasta vapaa, jos kuoletettu asiakirja todistettavasti
9743:  on ollut säädetyllä leimalla varustettu.
9744: 
9745: 
9746:                          II LUKU.
9747:         -
9748:     Leimojen käyttämisestä ja leimaveron suorittamisen
9749:                       valvomisesta.
9750:                               9 §.
9751:     Asiakirja, joka tämän lain mukaan on leima.veron alainen,
9752: va:rustett!l)koon leimamerkillä1
9753:   16                        N:o 14
9754: 
9755:     Niinkauan kun leimrupaperia löytyy varastossa, voidaan
9756: leimamaksun alainen asiakirja kumminkin kirjoitta·a leima- r
9757: paperille.
9758:     Jos suoritettavan leimamaksun suuruista leimaa ei ole,
9759: eikä määrää voida pienemmillä leimoilla tasan suorittaa,
9760: käytettäköön lähinnä pienempää leimaa.
9761: 
9762:                                 10 §.
9763:     1\filloin asiallisen sallitaan oikeudessa tai virastossa pää-
9764: kirjan sijaan esiintuoda varmennettu -jäljennös siitä, pitää
9765: samalla todistettaman, että pääkirja on varustettu leimalla ja
9766: mihin määrään sekä että leima on asianmukaisesti kelpaa-_
9767: mattomaksi tehty .•Tos tätä ei noudateta taikka jos jotakin
9768: olisi laiminlyöty pääkirjan asianmukaiseen · leimaamiseen
9769: nähden, varustettakoon jäljennös sillä leimamäärällä, joka
9770: pääkirjasta pudtuu.
9771:     Tällaisen todistuksen antakoon mieluummin kaupungissa
9772: maistraatin puheenjohtaja tahi siinä palveleva virkamies ja
9773: maalla tuomari, pappi tahi kruununpalvelija. 1\fuiden us-
9774: kottujen miesten, jotka sen todistavat, tulee, paitsi nimeänsä,
9775: merkitä siihen myös virkansa tahi ammattinsa ja kotipaik-
9776: kansa.
9777:                                 11 §.
9778:     Toimituskirjain leimaamisesta vastatkoon se virkamies,
9779: joka on toimituskirjan varmentanut, taikka, jollei toimitus-
9780: kirjaa varmenneta, se, joka sen on antanut.
9781: 
9782:                              12 §.
9783:     Kun yksityinen asiakirja viranomaiselle esitettäessä on
9784: leimalla varustettava, vastatkoon virkamies, joka asiakirjan
9785: vastaanottaa, siitä, että leimamaksun suorittamisvelvollisuus
9786: asianmukaisesti täytetään.
9787:     Osakekirjan leimalla varustamisen toimittakoon osakeyh-
9788: tiön hallitu$,
9789:                            N;o 14                         17
9790: 
9791:     V ekselin leimalla varustamisesta pitäköön huolen vekse-
9792: lin antaja. Kuitenkin vastatkoon myös jokainen, joka hank-
9793: kimansa oikeuden todistukseksi vastaanottaa vekselin taikka
9794: jqka sellaisen siirtää tahi hyväksyttäväksi tai maksettavaksi
9795: esittää, siitä, että vekselin leimaamisvelvollisuus asianmukai-
9796: sesti täytetään.
9797:                                13 §.
9798:     ,Joka toimeenpane 3 § :ssä mainittuja näytäntöjä ja huvi-
9799: tilaisuuksia, on velvollinen niissä kävijälle antamaan leima-
9800: merkillä säädettyyn määrään varustetun pääsylipun.
9801: 
9802:                          !II LUKU.
9803:                     Erinäisiä säiinnöksiä.
9804:                            14 §.
9805:     Virkamiehen päätöksestä, joka koskee asiakirjan lei-
9806: maamista, on asianomaisella lupa.. valittaa sille viranomai-
9807: selle, jonka alainen virkamies on.
9808: 
9809:                              15 §.
9810:    Leimapaperista, joka viranomaisen luona erhekirjoitta-
9811: misesta tai muuten pilaantuu, taikka allekirjoitetusta ja
9812: leimatusta toimituskirjasta, jota köyhyyden takia ei ole lu-
9813: nastettu tai muun laillisen syyn takia poisannettu, suoritetta-
9814: koon leimamaksut takaisin, kun leimapaperit tai leimamerkit
9815: lääninhallitukseen lä!hetetään.
9816:                             16 §.
9817:     Jos yksityisen henkilön käyttämä leimapaperi erhekir-
9818: joittamisesta tai muuten pilaantuu, tai jos hän erehdyk-
9819: sestä on käyttänyt leimapaperia tai leimamerkkiä, kun sitä
9820: ei olisi tarvittu, tai korkeampaa leimaa kuin säädetty on,
9821: haettakoon leimamaksua takaisin kuvernööriltä, joka päät-
9822: tää, onko se takaisin suoritettava.
9823:                                                             2
9824:   18                        N:o 14
9825: 
9826:                              17 §.
9827:     Kun lainaa ei ole annettu kiinnitettyä velkakirjaa vas-
9828: taa~, joka on asetettu Suomen Pankille, Suomen Valtio-
9829: konttorille, hypoteekkikassalle, yksityispankille, säästöpan-
9830: kille tai muulle yleiselle laitokselle, olkoon lainanhakijana
9831: oikeus asianomaisen laitoksen antaman todistuksen nojalla
9832: lääninhallituksesta saada suoritettu leimamaksu takaisin.
9833:                              18 §.
9834:    Senaatin asia on antaa tarkempia määräyksiä leimaveron
9835: kannasta ja sen tilittämisestä.
9836: 
9837:                             19 §.
9838:     Tämä laki on voimassa julkaisemispäivästä vuoden 1918
9839: loppuun.
9840:                             20 §.
9841:     Täten kumotaan joulu~uun 24 päivänä 1915 annettu ase-
9842: tus leimaverosta, maaliskuun 10 päivänä 1914 annettu asetus
9843: leimamaksun kantamisesta pelikorteista Suomessa, joulukuun
9844: 29 päivänä 1914 annettu asetus julkisista näytännäistä ja
9845: huvitilaisuuksista kannettavasta väliaikaisesta verosta sekä
9846: maaliskuun 27 päivänä 1916 annettu asetus julkisista näy-
9847: tännäistä ja huvitilaisuuksista kannettavan väliaikaisen ve-
9848: ron korottamisesta.
9849:    Helsingissä, 30 päivänä marraskuuta 19 17 .
9850:                                              1
9851: 
9852: 
9853: 
9854: 
9855:   . Suomen Senaatin päätöksen mukaan
9856: 
9857:             V altiovaraintoimit1tskunnan Päällikkö
9858:                                       Juhani Arajärvi.
9859: 
9860:                                                  Axel Riikberg.
9861: 
9862:        Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
9863:            1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 14.
9864: 
9865: 
9866: 
9867: 
9868:                 V a l t i o v a r a i n v a l i o k u n n a n m i e-
9869:             t i n t ö N:o 4 esityksen N:o 14 johdosta, joka
9870:             koskee leimasuostunnan suorittamista 1918
9871:             vuoden loppuun.
9872: 
9873:      Eduskunta on kuluvan joulukuun 5 päivä.nä keskustelu-
9874: pöyt.äkirjan s-euraamana lähettänyt Valtiovarainvaliokunnan
9875: valmisteltavaksi Hallituksen ·e•sit.Y'ksen N :o 14 leima•suos-
9876: tunnan suoriUamisesta 1918 vuoden loppuun j& samalla
9877: päättänyt, että mainittua ehdotusta on käsit-eltävä samalla
9878: ta v.oin kuin V altiopäi väj ärj.estyksessä orr säädetty kei·sarin
9879: ja suuriruhtinaan esityksistä. Asian käsittelyä varren on
9880: Vali.okunta saanut käyt-ettäväkseen Senaatiss·a esitiYsehdo-
9881: tusta valmistett&essa syntyne-et asiakirjat.
9882: 
9883: 
9884: 
9885:     Esitys leimasuostunn:rusta perustuu nykyisin voimassa
9886: olevaan leimaveroasetukseen, mutta on siinä tämän ohella
9887: otettu pääasiassa huomioon myöskin ne lisäy•s- ja muutos-
9888: ehdotukset, jotka kuluvan vuoden edellist-en valtiopäi väin
9889: V alt:i.ovarainvaliokunia: mietinnössään esitti. ' Asiallisesti
9890: eroaa -esit.ys V aliakunnan hyväksymästä lakiehdotuk·sesta
9891: siinä, että pelikorteista V aliakunnan ehdottaman 1 mar ka:n
9892: 40 pennin ja 2 markan 80 pennin asemasta ehdotetaan
9893: suoritettavaksi suostuntaveroa 2 markkaa leikiitä eli
9894: 4 markkaa täydeltä peliltä ja että lakiehdotuksen 1 §:stä
9895: on ]Joistettu kappale, jossa säädetään resolutsionin, päätöksen
9896: tai pöytäkirjanotteen leimalla varustamisesta, kun sirkus-,
9897: varietee-, akrobaatti- tahi kinemat.ografinäytäntöjä annetaan
9898: huoneistossa, jos·sa tahi jonka välittömässä yhteydessä an-
9899: niskellaan väkijuomia.
9900:     ~           1917 II Vp. --V. M.- Esitys N:o 14.
9901: 
9902:           Kun nykyisin voimassa olevan leimaveron kanto perus-
9903:      tuu sodan ajruksi hallinnollista tietä 24 päivänä j.oulukuuta
9904:      1915 annettuun asetuksei:m, eikä Eduskunnalla tämän vuo-
9905:      den edellisillä valtiolpäivillä ole ollut tilaisuutta loppuun käsi-
9906:      tellä 'Sen ratkaistavaksi jätettyä esitystä leimasuostunnasta,
9907:      on asia nyt saatettu uudistetun käsittelyn alaiseksi leima-
9908:      suostunnan säätämiseksi jälelläolevaksi ajaksi kuluva.a
9909:      vuotta. Esityksessä >ehdotetaan ·suostuntaa samalla ja:bket-
9910:      tavaksi 19,18 vuod.en loppuun.
9911:           Huolimatta :;iitä, ettei vielä ole selvitetty, paljonko
9912:      varoja tarvitaan valtiovaraston m-enojen peittämiseksi
9913:      vuonna 1918, on Valiokunta kuitenkin tullut vakuute-
9914:      tuksi •siitä, että leimasuosiunta on edelleen tarp•eellinen.
9915:      Siihen nähd-en, että valtion menot ovat nopeasti ka1svaneet
9916:      ja ·kehitys näyttää yhä kulkevan samaan suuntaan, saattaa
9917:      tapahtua, että l·eimasuostunta siinä muodossa kun Valio-
9918:      kunta sen nyt ·es•ittää Eduskunnan hyväksyttäväksi, enn>en
9919:      p.itkää osottautuu riittämättömäksi .ia että jo 1918 vuoden
9920:      kuluessa täytyy suunnitella; nyt säädflttävän lain muutta-
9921:       mista eräissä kohdin nykyistä tehokkaammaksi. Tämä koh-
9922:       distuu varsinkin perinnön ja. testamentin verottamista koske-
9923:       viin säännöksiin, joista jo 1910 vuoden valtiopäiville annet-
9924:       tiin esitys tarkoittava perintöveron uudistamista ja tehok-
9925:       kaammaksi saattamista, muun muassa yhdistämällä lahja-
9926:       veron perintöveroon sekä erottamalla vastaavat lainkohdat
9927:       leimasuostunnan yhteydestä erilliseksi verohi. Tämänsuun-
9928:       taisen ehdotuksen laatiminen vaatisi kuitenkin tarkempaa
9929:       valmistusta kuin mitä V aliakunta voi sille tässä yhteydessä
9930:       hankkia. Koska Valiokunta pitää tärkeänä, että Edus-kunta
9931:       pidättää itselleen vapauden jo ensi vuoden kulues:;a mene~
9932:       tellä niinkuin muuttunut •asiaintila ehkä vaatii, ehdottaa Va-
9933:       liokunta, että leimasuosiunta määrättäisiin tällä kertaa. jat-
9934:       kettavaksi 1 päivään huhtikuuta 1918.
9935:            Esityks.en lakiehdotuksflll yksityiskohtiin nähd-en Valio-
9936:       kunnan •On esit-ettävä seuma.vaa..
9937: 1 §.      1Senjohdosta että asetus alkoholipitoisten aineiden val-
9938:       !Jli'stubesta, maa.hantuonpista, myYnnistä, kuljetuksesta. ja
9939:                      Leimasuostunta.                      3
9940: 
9941: varastossapidosta on 29 päivänä toukokuuta 1917 tullut vah-
9942: vistetuksi ja koska on todennäköistä, että samaa asiaa kos-
9943: kevat väliaikaiset kieltolahsäännökset saadaan voimaan lä-
9944: himmässä tulevaisuudessa, Valiokunnalle annettujen tieto-
9945: jen mukaan jo 1918 vuoden a.lust•a, on tarkoitus leimamaksun
9946: avulla raj.oittaa. a1koholipitoisten aineiden käyttöä siten me-
9947: neWinyt merkityksensä. Esityksestä onkin jo poistettu tätä
9948: tarkoittavia määräyksiä ja· Valiokunta yhtynyt näihin muu-
9949: toksiin. Tämän lisäksi on V aliakunta poi•stanut l akiehdo-
9950: tu<ks•esta tarpeettomaksi käyueenä myöskin 1 § :ssä olleen
9951: määräyksen, .i·onka mukaan paloviinan sekä muiden väke-
9952: vämpien tai mied·ompien väki.iuomain passituksesta on kan-
9953: nettu leimamaksua 5 markkaa.
9954:      Koska. oikeudenkäynnistä johtuvia kuluja vähävaraisem-
9955: mille kansankenoksille olisi edes hiukankin huojennettava,
9956: on Vali.okunta lakiehdotuksen 1 § :n tätä koskevaan kohtaan
9957: tehnyt s·en muutokseu, että kihlakunnan-, maanjako- ja raa&-
9958: tuvanoikeuksien s·ekä mai•straattien ja järjestysoikeuksien
9959: antamista toimituskirj.oista, tuomioista, päätöksistä, reso-
9960: lutsioneista: y. m. •kannetaan leimamaksua 50 penniä ~ensi­
9961: mäiseltä ja: 25 penniä sitä seuraavilta arkeilta, sensijaan
9962: että esityksen mukaan leimamaksua kannettaisiin 50 penniä
9963: j.okaiselta arkilta.
9964:    r Nykyisten     poikkeuksellisten o!ojen johdosta kaupan- 2 §.
9965: käynti maa- ja kaupunkikiinteistöillä on suuresti lisäänty-
9966: nyt. Kun vielä vuonna 1915 myytiin kiintei·stöjä, joill-e
9967: ha.ettiin lainhuudatusta, yhteensä 171,307,608 markan ar-
9968: vosta, teki vuonna 1916 myytyjen kiinteistöjen arvo yh-
9969: teensä 354,486,756 markkaa, joista maaseutukiinteistöjen
9970: osalle tuli 223,135,394 markkaa ja kaupunkikiinteistöjen
9971:  131,351,362 markkaa. Kiinteän omaisuuden tällä tavoin kä-
9972: destä käteen vaihtuminen on us·eissa ta.pauksissa katsottava
9973:  tapahtuvan keinottelutarkoituksessa, joka osaltaan johtuu
9974:  nykyises•tä maan arvon nousemisesta ja. toiselta puö-len sitä
9975:  edeiieenkin vaan lisää. Tätä tila.päistä, sotakonjunktuu-
9976:  reista johtunutta hintakeinottelua olisi pyrittävä. estämään
9977:  ja sitä senvuoksi verot<ettava leimasuostunnan yhteydessä
9978:     4           1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 14.
9979: 
9980:       antkarammin kuin mitä esityksen mukaan tulisi olemaan
9981:       laita. Tällainen korotettu kiinteistökaupan verottaminen
9982:       olisi t.o:Vs·elta. puolen omiaan tuntuvasti lisäämään valtiotuloja
9983:       kasvaneiden menojen peittämiseksi. :Sen vuoksi .on Valio-
9984:       kunta ottanut lakiehdotuksen 2 § :ään osaksi muutetun ja
9985:       osaksi lisätyn asteikon, jonka mukaan leimamaksua kanne-
9986:       taan kauppa.kirjasta, lahjakirjasta, vaihtokirjasta tai
9987:       muu'sta kiinteän omaisuuden luovutuskirjasta, j.olle lainhuu-
9988:       datusta ha1etaan.
9989:            !Sen johdosta, että osinkokupongeist.a ·kannettavaa ku-
9990:       ponkiveroa voidaan välttää antamalla voitto-osingon ase-
9991:       masta vapaaosakkeita yhti,öiden entisille osakkeenomis-
9992:       tajille, on Valiokunta katsonu,t tarpeelliseksi muuttaa
9993:       lakiehdotuksen 2 § :ssä olevaa määräystä osakoekirjojen lei-
9994:      'malla varustamisesta siihen suuntaan, että tällainen kuponki-
9995:       verosta vapautuminen tulee estetyksi.- Ehdotuksessa on sen
9996:       vuoksi määrätty, että osakekirjat, jotka annetaan osake-
9997:       pääomaa kor·otettaessa vapaaosakkeina, ilman että niistä on
9998:       maksettu täyttä vastiketta, on varustettava leimalla, joka
9999:       vast~a 5 prosenttia osakkeen nimellisarvosta.
10000: 6 §.        Lakiehdotuks-en 6 § kaipaa Valiokunnan mielestä sel-
10001:       vennystä sii,hen suuntaan, että ·ei ainoastaan aivan varat()n,
10002:       vaan myö'skin vähävarainen henkilö, joka sellaiseksi tunne-
10003:       taan tai asianmukais-esti todistetaan, on vapautettava: leima-
10004:       veron suorittamisesta, koska asiaintil!!J käytännössäkin pai-
10005:       kottain on jo sellaiseksi muuttumassa:. Asianomaiseen koh-
10006:       taan on Valiokunta s-enjohdosta tehnyt tämänmukais·en muu-
10007:       toksen.
10008: 7 §.        Syyskuun 22 päivänä 1909 annetun asetuksen mukaan,
10009:       lwskeva maanmittareille tulevaa korvausta maatilojen hal-
10010:        komisesta, lohkomisesta ja ·palstoittamisesta tilattoman maa-
10011:       laisväestön hyväiksi, nauttivat asetuksessa mainittuun tilat-
10012:       tomaan maalaisväestöön kuuluvat henkilöt eräitä huojennuk-
10013:        sia, silloin kun maatil.oja heille m. m. lohkomalla. tai palsta-
10014:       tiloiksi muodostamaHa erotetaan. Valiokunta on ka:tsonut,,
10015:       -että niinhyvin lohkom.i's- kuin palstatilanerottamistoimitu~­
10016:       kirjat olisivat leimamaksuista vapaat, silloin kun lohkomi-
10017:                                                                 5
10018: 
10019: nen tai palsta tilan erottaminen tapahtuu. Niiden muissa. ta-
10020: pauksissa leimamaksusta vapauttamiseen ei Valiokunnan
10021: mielestä ole aihetta ja on lakiehdotuksen 7 § muutettu tämän
10022: periaatteen mukaiseksi.
10023:     ViitaJten niihin perll'~teluihin, joita edellä on esitetty, on 17 §.
10024: Valiokunta lakiehdotuksen 19 § :n muuttanut kuuluvaksi si-
10025: ten, että la~ki leima,suostunnasta on voimassa julkaisemispäi-
10026: västä 1 päivään huhtikuuta vuonna 19:18.
10027:     Sen nojalla, mitä edellä mi esitetty, Valiokunta kunnioit-
10028: taen ehdottaa,
10029: 
10030:                  että Eduskunta, edellyttäen että puheena
10031:              olev,a suostunta harvait(J)an tarpeelliseksi, hyväk-
10032:              syisi näin ku;uluvan lajn l.eimO!Suostunnastf1:
10033: 
10034: 
10035:                             Laki
10036:                       leimasuostunnasta.
10037: 
10038:     Suomen Eduskunnan päätöksellä säädetään täten:
10039: 
10040:                             1 LUKU.
10041: Leimaveron suorittamisvelvollisuudesta ja maksuperusteista.
10042: 
10043:                            1 §.
10044:    Allamainitut virastojen ja viranomaisten toimituskirjat
10045: on varustettava leimalla seuraavin määrin:
10046: 
10047: A rvokirja, valtakirja ja mt<u asiakirja,
10048:         1) jolla nimi tai arvo, todellisen vnan sitä seuraa-
10049:     matta, annetaan:
10050:         henkilölle, joka ei ole valtion, kirkon tai kunnan pal-
10051:     veluksessa, kun arvonimi on
10052:                         /
10053: 
10054:                4 arvoluokassa, 1,200 markkaa
10055:                5       "       1,000    "
10056: 6         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 14.
10057: 
10058:               6 arvoluokassa,     750 markkaa
10059:               7                   600
10060:               8       "           500     "
10061:               9        ",         400     "
10062:              10                   300     "
10063:              11        ,"         200
10064:                                           "
10065:              12                   150     ,"
10066:              13         "         100
10067:              14        ",          75
10068:                                           "
10069:                                           "
10070:     arvonimi, jota ei mainita arvojärjestyksessä, '50 markkaa;
10071: 
10072:        2) jolla annetaan aatelisarvo, 1,000 markkaa, vapaa-
10073:     herran arvo 2,000 markkaa, kreivin arvo 3,000 markkaa;
10074:        3) jolla -annetaan oikeus tulla vastaanotetaksi Suo-
10075:     men ritarihuoneeseen:
10076:     muukalaiselle aatelissuvnlle         1,000 markkaa
10077:     muukalaiselle vapaaherran suvulle 2,000
10078:     muukalaiselle kreivin suvulle .... 3,000     "
10079:     ulkomaiselle aatelismiehelle jo vas-         "
10080:        taanotettuun sukuun .......... 1,000
10081:                                                     "
10082:        4) jolla vahvistetaan vaakuna tai vaakunan muutos,
10083:     500 markkaa.
10084: 
10085: Erioilceuskirja el,i lupapäätös apteekin perustamiseen tai
10086:    apteekkioikeuden siirtämiseen: kaupungissa 100 mark-
10087:    kaa, maaseudulla 50 markkaa.
10088: 
10089: Kansalaiskirja kansalaisoikenden saamiseksi 20 markkaa.
10090: 
10091: Lahjoituskirja eli päätös lahjoituksesta, lainan helpotuk-
10092:   sesta sekä avusta, joka valtion varoista annetaan, kun
10093:   lahjan arvo on 500 markkaa suurempi, 5 prosenttia
10094:   lahjan arvosta.
10095: 
10096: Lepoajankirja 10 markkaa.
10097:                        Leimasuostunta.                        7
10098: 
10099: Myyntikirja ulosottotoimin myydystä 2 § :ssä 1kauppakirjan
10100:   kohdalla mainitusta . kiinteästä omaisuudesta leimataan
10101:   niinkuin 2 § :ssä on kauppakirjasta säädetty.
10102: 
10103: (Poist.).
10104: 
10105: Patenttikirja 20 markkaa.
10106: 
10107: Resolutsioni, päätös tai pöytiikirjanote,
10108:         jolla myönnetään lupa määrättyä tai vapaaehtoista
10109:     maksua vastaan julkisesti antaa sirkus-, varietee- tai
10110:     akrobaattinäytäntöjä, harjoittaa posetiivinsoittoa tai muu-
10111:     ta katusoittoa, pitää karusellia, näytellä vahakuvia, kine-
10112:     matografikuvia, eläinkokoelmia y. m.:
10113:         a) jos lupa annetaan määräajaksi, kultakin kuukau-
10114:     delta tai kuukauden osalta:
10115:        sirkus- ja varieteenäytännäistä 500 markkaa,
10116:         kinen~atografinäytännöistä Helsingissä, '!'urussa, Vii-
10117:     purissa ja Tampereella 500 markkaa, Vaasassa, Kuo-
10118:     piossa, Oulussa, Porissa ja Kotkassa 400 markkaa; maan
10119:     muissa kaupungeissa ja kauppalaissa 200 markkaa,
10120:         kinematografinäytännöistä maall,a kuin myös muista
10121:     yllämainituista näytännäistä ja karusellin pitämisestä
10122:     100 markkaa,
10123:         posetiivinsoitosta ja muun katusoiton harjoittami-
10124:     sesta 3 markkaa;
10125:         b) jos lupa myönnetå'än määrätyiksi ·näytännöiksi,
10126:     jokaisesta näytännöstä yksi kymmenesosa edellisessä mo-
10127:     mentissa mainitusta Imukautisesta maksusta.
10128:         Jos yhdistetään erilaatuisia näytäntöjä, joi'hin lupa on
10129:     myönnettävä leimamwksun a1aisella resolutsionilla·, pää-
10130:     töksellä tai pöytäkirjanotteella, on leimayero laskettava
10131:     kustakin näytäutölajista ·erikseen.
10132:         Leimasta vapaa on resohitsioni, päätös tai pöytä-
10133:     kirjanote, jolla paikkakunnan ko11luneuvoston tahi
10134:     koulunjohtokunnan puoltalauseen nojalla opetustarkoituk-
10135: 8          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 14.
10136: 
10137:     sessa myönnetään lupa näytellä vaha- ja kinematografi-
10138:     kuvia, eläinkokoelmia y. m.
10139: 
10140: F altauskirja 20 markkaa.
10141: 
10142: Muut toimituskirjat, tuomiot, päätökset, resolutsionit y. m.,
10143:   samoin myös valtakirja, konstitutoriali tai muu toimitus-
10144:   kirja, jolla asetetaan virkaan tai 'oirkatoimeen:
10145:         Senaatin ja sen toimituslmntain, 5 markkaa arkilta;
10146:         hovioikeuksien, 2 markkaa 50 penniä arkilta;
10147:         lääninhallituksien,'l markka arkilta;
10148:         kihlakunnan-, maanjako- ja raastuvanoikeuksien
10149:     sekä maistraattien ja järjestysoikeuksien, 50 penniä
10150:     ensi.mäiseltä ja 25 penniä sitä seura.avilta arkeilta.
10151:         I..~eimasta va,paa on kuitenkin diaritodistus, eläkekirja,
10152:     haaste, jäljennös viranomaisen huostassa säilytety~tä asia-
10153:     kirjasta, määräyskirja yhden viikon tai lyhyemmän aikaa
10154:     hoitamaan virkaa tai tointa, notarintodistus', passi mat-
10155:     kaa varten ulkopuolelle "Suomea, rasitustodistus, tie-
10156:     donantopäätös, virkaerokirja, kun ero hakemuksetta an-
10157:     netaan, sekä resoiutsioni tai todistus, joka kirjoitetaan
10158:     viranomaiselle annettuun asiakirjaan.
10159: 
10160:                            2 §.
10161:    Alempana mainitut yksityisten välikirjat ja asiakirjat
10162: on varustettava leimalla seuraavin määrin:
10163: 
10164: Kauppakirja, lahjakirja, vaihtokirja taikka muu luov-utus-
10165:   kirja kiinteästä omaisuudesta, kun lainhuudatusta hae-
10166:   taan:
10167:         jos omaisuuden arvo on korkeintaan 5,DOO markkaa,
10168:     2.5 penniä kultakin täydeltä 100 markalta omaisuu-
10169:     den arvosta, ei kuitenkaan vähempää kuin 25 pennin
10170:     määrä;
10171:         jos omaisuuden arvo on suurempi kuin 5,000 mark-
10172:     kaa, mutta ei yli 25,000 markan, 50 penniä kultakin
10173:     täydeltä 100 markalta;
10174:                      Leimasuostunta.                        9
10175: 
10176:        jos omaisuuden arvo on sut~rempi kuin 25,000. mark-
10177:   -kaa, (poist.) mutta ei yli 50,000 markan, 1 ma;rkka kul-
10178:   takin täydeltä 100 markalta (poist.);
10179:        jos omaisuuden arvo on suur.empi kuin 50,000 m'(J)rk-
10180:    liaa, mutta ei yli 100,000 mark·an, 1 markka 50 penniä
10181:    kultakin täydeltä 100 mr;erkalta; sekä
10182:        jos omaisuuden arvo on 100,000 markkoJa suurempi,
10183:   2 markkaa kultakin täydeltä 100 m.arkalta omaisuuden
10184:   arvosta.
10185:        Jos useampia kiinteistöjä on yhdellä luovutuskir-
10186:   jalla luovutettu samalle vastaanottajalle, on se leimalla
10187:   varustettava täyteen määrään, kun lainhuudatusta ensi
10188:   kerran haetaan.
10189:        Samansuuruinen leimamaksu on suoritettava saman-
10190:    laisista asiakirjoista, jotka ~kos'kevat alusta, kun se il-
10191:   moitetaan rekisteröitäväksi, tai kaupungissa olevaa
10192:   vuokratonttia rakennuksineen, kun siirto viranomai-
10193:   selle ilmoitetaan, taikka apteekkia i~ventarioineen,
10194:   kun siirto viranomaisen hyväksyttäväksi alistetaan.
10195:        Kun omåisuuden arvoa ei mainita tai kun arvo on
10196:   ilmeisesti liian alhaiseksi määrätty, on luovutuskirja
10197:   leimalla varustettava viranomaisen arvion mukaan.
10198:        Jos omaisuus on useamman kerran luovutettu, en-
10199:   nenkuin lainhuudatusta haetaan tai siirto viranomai-
10200:   selle ilmoitetaan, on jokainen luovu tuskirj a erikseen
10201:   leimalla varustettava. Kuitenkin on ennen tammikuun
10202:   1 päivaa 1892 annettu luovutuskirja, joka oikeudelle
10203:   näytetään aikaisemman omistajan tai haltijan saannon
10204:   tO<listamiseksi, leimasta vapaa.
10205: 
10206: M etsänhalck1wlcontrahti) kun se tuodaan oikeuteen kiin-
10207:    nitettäväksi, hakkuuoikeude?.ta ja metsännautintaoikeu-
10208:    desta sovitun hinnan kokonaissummasta 1 prosentti.
10209:        Jos hakkuuoikeuden vastike ei käy kontrahdista
10210:    ilmi, leimataan metsänhakkuukontrahti kultakin täy-
10211:    deltä metsäalan hehtaarilta, johon hakkuuoikeus on
10212:                         ..
10213: 10         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 1"\.
10214: 
10215:      myönnetty, 2 markan määrään tai, jos metsäalan pinta-ala
10216:      ei käy selville, oikeuden harkinnan mukaan.
10217: 
10218: Osakekirjat, kun ne annetaan yhtiötä perustettaessa, 1 pro-
10219:    sentti osakkeen nimellisarvosta;
10220:        kun ne annetaan osakepääomaa korotettaessa, 2 pro-
10221:    senttia osakkeen nimellisarvosta,' jos osakkeen arvo on
10222:    'rnaksettu, m<ttta 5 pr~enttia o.sakkeen nimellwarrvoof)a, jos
10223:    osake on ilman täyttä vastiketta 'Vaparwsakkeena annettu.
10224: 
10225: Perunkirjoituslcirja, kun se rekisteröitäväksi tuodaan:
10226:      a) jos perinnönjättäjältä ei ole jäänyt jälkeen puoli- ·
10227:         soa, vaan rintaperillinen, kultakin täydeltä 100
10228:         markan määräitä:
10229: 
10230:      1 :ksi 2 / 10 % säästöstä, kun se ei nouse 10,000 mark-
10231:          kaan;
10232:      2 :ksi 8 / 10 % säästöstä, ·kun se on vähintään 10,000
10233:          markkaa, mutta ei nouse 20,000 markkaan;
10234:      3 :ksi 4 / 10 7o säästöstä, kun se on vähintään 20,000
10235:          markkaa, mutta ei nouse 30,000 markkaan;
10236:      4 :ksi 5 / 10 7o säästöstä, kun se on vähintään 30,000
10237:          markkaa, mutta ei nouse 40,000 markkaan;
10238:      5 :ksi 6 / 10 % säästöstä, kun 'Se on vähintään 40,000
10239:          markkaa, mutta ei nouse 50,000 markkaan;
10240:      6 :ksi 7!10 % säästöstä, kun se on vähintään 50,000
10241:          markkaa, mutta ei nouse 65,000 markkaan;
10242:      7 :ksi 8 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 65,000
10243:          markkaa, mutta ei nouse 80,000 markkaan; ·
10244:      8 :ksi 1 % säästöstä, kun se on vähintään 80,000 mark-
10245:          kaa, mutta ei nouse 100,000 markkaan;
10246:      9 :ksi 1 2/ 10 % säästöstä, kun se on vähintään 100,000
10247:          markkaa, mutta ei nouse 150,000 markkaan;
10248:                   ro
10249:      10 :ksi 1 5/lo     säästöstä, kun se on vähintään 150,000
10250:          markkaa, mutta ei nouse 200,000 markkaan;
10251:      11 :ksi 1 8 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 200,000
10252:          markkaa, mutta ei nouse 25Ö,OOO markkaan;
10253:                    Leimasuostunta.                      11
10254: 
10255: 12 :ksi 2 1 / 10 % sää,stöstä, kun se on vähintään 250,000
10256:     markkaa, mutta ei nouse 300,000 markkaan;
10257: 13 :ksi 2 4/lo % säästöstä, kun se on vähintään 300,000
10258:     markkaa, mutta ei nouse 350,000 markkaan;
10259: 14:ksi 2 7 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 350;000
10260:     markkaa, mutta ei nouse 400,000 markkaan;
10261: 15 :ksi 3 % säästöstä, kun se on vähintään 400,000
10262:     markkaa, mutta ei nouse 450,000 markkaan;
10263: 16 :ksi 3 3 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 450,000
10264:     markkaa, mu~ta ei nouse 500,000 markkaan;
10265: 17 :ksi 3 6 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 500,000
10266:     markkaa, mutta ei nouse 550,000 markkaan;
10267: 18 :ksi 3 9/ 10 % säästöstä, kun se on vähintään 550,000
10268:     markkaa, mutta. ei nouse 600,000 markkaan;
10269: 19 :ksi 4 2 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 600,000
10270:     markkaa, mutta ei nouse 650,000 markkaan;
10271: 20:ksi 4 5/ 10 % säästöstä, kun se on vähintään 650,000
10272:     markkaa, mutta ei nouse 700,000 markkaan;
10273: 21 :ksi 4 8 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 700,000
10274:     markkaa, mutta ei nouse 750,000 markkaan;
10275: 22 :ksi 5 1 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 750,000
10276:     markkaa, mutta ei nouse 800,000 markkaan;
10277: 23 :ksi 5 4 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 800,000
10278:     markkaa, mutta ei nouse 850,000 markkaan;
10279: 24 :ksi 5 7/ 10 % säästöstä, kun se on vähintään 850,000
10280:     markkaa, mutta ei nouse 900,000 markkaan;
10281: 25 :ksi 6 % säästöstä, kuu se on vähintään 900,000
10282:     markkaa, mutta ei nouse 950,000 markkaan;
10283: 26 :ksi 6 8 / 10 % säästöstä, kun se on vähintään 950,000
10284:     markkaa, mutta ei nouse 1,000,000 markkaan;
10285: 27 :ksi 6 6 / 10 % säästöstä, kun se nousee 1,000,000 mark-
10286:     kaan tai enempään .
10287: 
10288:   . Maksu on siis kultakin täydeltä 100 markalta sääs-
10289: töstä:
10290:           1 :ssä luokassa Smk. - : 20
10291:            2 : ssa  ,,       ,   - : 30
10292: 12          1917ll Vp. ~V. M.- .Esitys N:o 14.
10293: 
10294:                   3 :ssa luokassa Smk. -:-: 40
10295:                   4:ssä                -·:50
10296:                   5 :ssä    "       " -:60
10297:                   6 :ssa    "      " -:70
10298:                   7 :ssä    "       " -:80
10299:                   8':ssa    "       " 1:-
10300:                   9:ssä     "       " 1:20
10301:                  10:ssä     "       "    1: 50
10302:                  11 :ssä    "       " 1: 80
10303:                  12 :ssa
10304:                             "       " 2: 10
10305:                  13 :ssa    "       " 2:40
10306:                  14 :ssä
10307:                             "       "    2: 70
10308:                  15:ssä     "       " 3:-
10309:                  16 :ssa    "       " 3: 30
10310:                  17 :ssä    "       " 3: 60
10311:                  18 :ssa    "       " 3: 90
10312:                  19 :ssä
10313:                              "      " 4:20
10314:                  20 :ssä     "      " 4: 50
10315:                  21 :ssä    "       "    4: 80
10316:                  22:ssa      "      "    5: 10
10317:                  23 :ssa
10318:                              "      " 5:40
10319:                  24:ssä    ,,"      " 5: 70
10320:                  25 :ssä            "    6:-
10321:                  26 :ssa    "       " 6: 30
10322:                  27 :ssä     "      " 6: 60
10323:                              "        "
10324:           b) jos perinnönjättäjältä on jäänyt jälkeen puoliso,
10325:       siihen kats-omatta onko rinta- tahi muuta perillis,tä va.i
10326:      ·ei, ainoastaan puolet edellä olevassa taksassa mainitusta
10327:       määrästä;
10328:           c) jos perinnönjättäjä:ltä ei ole jäänyt jälkeen puo-
10329:       lisoa, eikä rintaperillistä, vaan isä, äiti, veli, velipuoli,
10330:       sisar, sisarpuoli, tahi veljen, velipuolen,-eisaren tahi si-
10331:       sarpuolen jälkeläinen, taksassa mainittu määrä, lisät-
10332:       tynä 150 prosentilla, sekä, jos ainoastaan kaukaisempia
10333:       tahi ei mitään perillisiä jää .iä:l'keen, 'lisättynä 300 pro-
10334:       sentilla.
10335:                      Leimasuostunta.                      13
10336: 
10337:        Velvollisuus leimata perunkirjoituskirja säädetyin
10338:    määrin ulottuu ainoastaan siihen kappaleeseen kirjaa,
10339:    joka on asianomaiseen oikeuteen annettava, ja pitää toi-
10340:    seen kappaleeseen, joka kuolinpesän osakkaille anne-
10341:    taan takaisin, kirjoitettaman todistus siitä, ~että asian-
10342:    omaisesti leimattu kappale on oikeuteen annettu.
10343:        Perunkirjoituskirja on leimattava sen asetuksen
10344:    mukaan, joka on voimassa siihen aikaan, jolloin kirja
10345:    annetaan oikeuteen.
10346:        Jos useammissa paikkakunnissa on vainajan j äl-
10347:    keen jäänyttä omaisuutta, josta eri perunkirjoitukset
10348:    on pidetty, suoritetaan leimamaksu kaikkien perunkir-
10349:    joitusten yhteenlasketun säästön mukaan, ja tulee näi-
10350:    den perunkirjoituskirjain leimaamisen olla toimitettu,
10351:    kun ne annetaan sen paikkakunnan oikeuteen, jossa
10352:    vajnajlJ, kuollessa.an oli hengille kirjoitettuna.
10353:        Kun pesän säästö ei nouse 3,000 markkaan ja pe-
10354:    rinnönjättäjältä on jäänyt puoliso tai rintaperillinen,
10355:    on perunkirjoituskirja leimamaksusta vapaa.
10356: 
10357: Siirtokirja, kruununrusthollin, kruununtalon tai muun
10358:    kruununtilan, immisionia haettaessa. siihen, sekä kruunun
10359:    virkatalon, kun siirtokirja viranomaiselle siirron vahvis·
10360:    tamiseksi annetaan, samoin ikuin kauppakirja..
10361: 
10362: Testamentti, joka tuodaan valvottavaksi:
10363:        a) omaisuudesta, johon on täysi omistusoikeus, lei-
10364:    mataan, milloin määrätty rahasumma on mainittu, 1
10365:    markalla kultakin täydeltä 100 markalta omaisuuden
10366:    arvoa; mutta jos ei määrättyä summaa tahi arvoa ole
10367:    mainittu, lasketaan leimamaksun määrä niinkuin tuo-
10368:    mari, testamentatun omaisuuden arvon mukaan, kohtuul-
10369:    liseksi näkee;
10370:        h) omaiRmlf1esta, johon on ainoastaan nautintaoi-
10371:    keus, varustetaan samoin, tuomarin harkinnan mukaan,
10372:    leimalla 2 markasta 200 markkaan, siihen katsomatta,
10373:    onko vissi raha-arvo määrätty vai ei; kuitenkin leima-
10374: 14          1917.11 Vp.- V. M.- Esitys N:o 14.
10375: 
10376:      taan fideikomissikirja lähinnä eJellisen a) kohdan mu-
10377:      kaan.
10378:          Testamentti isälle, äidille, veljelle, velipuolelle, sisa-
10379:      relle, sisarpuolelle, tai veljen, velipuolen, sisaren tahi
10380:      sisarpuolen jälkeläiselle leimataan 50 pennillä kultakin
10381:      täydeltä 100 markalta omaisuuden arvoa.
10382:          Testamentti puolisolle ·tahi rinta perilliselle, opetus-
10383:      laitokselle, kansanvalistuksen hyväksi, tieteelliseen tai
10384:      taiteelliseen tarkoitukseen tahi armeliai su uslai tokselle
10385:      sekä ~leensä kaikille laitoksille, säätiöille taikka yhdis-
10386:      tyksille, joilla on yleishyödyllinen tarkoitus, niin myös
10387:      kaikki muut testamentit, joilla annetaan omaisuutta,
10388:      minkä arvo ei nouse 100 markkaan, ovat leimasta va-
10389:      paat.
10390: 
10391: Vekseli, olkopnpa vekselinantajan itsensä taikka jonkun
10392:    muun maksettavaksi asettama,
10393:        jos vekselisumma on pienempi ~min 200 markkaa, 20
10394:    penniä;
10395:        jo~s vekselisumma on 200 markkaa tahi sitä suurempi,
10396:    20 penniä kultakin täydeltä 100 markalta.
10397:        Vekseli on ehdottomasti leimaveron alainen, älköönkä
10398:    sitä, olematta asianmukaisesti leimattu, hyväksyttäväksi
10399:    tahi maksettavaksi esitettäkö eikä toiselle annettako tahi
10400:    siirrettäkö, vaikka se olisikin ulkopuolella Suomea ase-
10401:    tettu.
10402:        Jos vekseli on kirjoitettu maksettavaiksi muussa raha-
10403:    lajissa kuin Suomen markoissa,' las!ketaan leimavero vas-
10404:    taavasta summasta Suomen markoissa niiden pysyväisten
10405:    kurssien mukaan, jotka Suomen senaatin valtiovaraintoi-
10406:    mituskunta, katsoen eri rahalajien arvoon rahakauppaliik-
10407:    keessä, siinä tarkoituksessa joka kuukausi virallisissa sa-
10408:    nomalehdissä julkaisee noudatettaviksi seuraavana kuu-
10409:    kautena.
10410:         Vekselin, joka on tämän mukaan leimattu, tulee kui-
10411:    tenkin, kun se kiinnityksen tai maiksun saamiseksi oikeu-
10412:                      Leimasuostunta.                      15
10413: 
10414:    teen taikka ulosottoviranomaiselle tuodaan, sen lisäksi
10415:    olla leimattu niinkuin velkakirja tai muu saamistodiste.
10416:        Tässä säädetystä leimaverosta ovat vapaat: postilähe-
10417:    tysvekseli, ulkopuolella Suomea' asetettu vekseli, joka on
10418:    Suomen ulkopuolella maksettavakin, Ja asianmukaisesti
10419:    leimatun vekselin kaJksoiskappaleet.
10420: 
10421: Velkakirja tai muu Sllamistodiste, kun se kiinnityksen tai
10422:    maksun saamiseksi oikeuteen tai ulosottoviranomaiselle
10423:    tuodaan, leimataan sen pääomamäärän mukaan, josta
10424:    kiinnitystä tai maksua haetaan: enintään 100 markan
10425:    pääomalta 20 penniä ja sen yli jokaiselta täydeltä 100
10426:    markan pääomalta 20 penniä. Lasku leimataan niin-
10427:    kuin saamistodiste.
10428:        Kun ennen leimattu velkakirja tai muu saaruisto-
10429:    diste kiinnityksen tai maksun saamista varten uudel-
10430:    leen tuodaan viranomaiselle, on se leimattava ainoas-
10431:    taan mikäli silloin kysymyksessä olevasta saamisesta
10432:    aikaisemmin ei ole leimamaksua suoritettu,
10433:        Saamistodiste, joka konkurssin tåhi vuosihaasteen
10434:    valvonnassa näytetään oikeudelle, on leimasta vapaa.
10435: 
10436:                             3 §.
10437:     Pääsylipusta sirkus-, varietee-, akrobaatti-, kinemato-
10438: grafi-, vahakuva-, eläinkokoelma y. m .. samanlaatuisiin näy-
10439: täntöihin suoritetaan leimaveroa 10 penniä, kun pääsylipun·.
10440: hinta on k·orkeintaan 50 penniä,. mutta sitä kalliimmasta pää-
10441: sylipusta 20 penniä markalta, jolloin markkaa pienemmät
10442: erät lasketaan täydeksi markaksi;
10443: 
10444:                            4 §.
10445:     Suomessa valmistetuista tai muualta. tuoduista pelikor-
10446: teista maksetaan leimaveroa kaksi markkaa kultakin leikiitä
10447: eli neljä markkaa täydeltä peliltä.
10448: 
10449:                           5 §.
10450:    Leimaveron suorittamisesta ovat vapaat:
10451:  16         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 14.
10452: 
10453:  Valtio.
10454: 
10455:  Valtion viranomaiset virka-asioissa.
10456: 
10457:                                6 §.
10458:           Ensimäisessä llykälässä säädetyn leimaveron &uoritta-
10459:       inisesta ovat vapaat:
10460: 
10461:  Koulu, kunta ja kunnallinen viranomainen sekä uskon-
10462:    nollinen yhdyskunta ja seuralcunta, ei kuitenkaan kiin- ·
10463:    teä tä omaisuutta koskevissa asioissa;
10464: 
10465:  V ä h ä v a r .a i s e k s i ( poist.) t~~nnetttt tai a~nmu k'aisesti
10466:     todlstet,tu henkilö;
10467: 
10468:  Vieraan valtion tuomioistuin ja v·iranomainen as101ssa,
10469:     jotka käsitellään sovelluttamalla oikeudenkäyntilai·
10470:     tosta koskevia kansainvälisiä sopimuksia.
10471:                                    7 §.
10472:       Leimamaksusta ovat vapaat toimituskirjat:
10473:       rikosasioissa, jotka ovat yleisen syytteen alaiset, kun
10474:   virallinen syyttäjä on niissä ottanut puhevallan, olkoonpa
10475:   edesvastausta vaadittu taikka ei;
10476:       oikaisu-, kurin pito- ja virkasyyteasioissa;
10477: "     verotusta ja taksoi tusta koskevissa valitusasioissa;
10478:       •asio!ssa, jotka koSJkeViat Eduskunnan ja kirkolliskokouk-
10479:   Ren jäsenten valitsemista;
10480:       asioissa, joita käsitell~än maistraatin edessä raastuvan-
10481:   kokouksessa;
10482:       asioissa, jotka koskevat sääntöjen vahvistamista osuus-
10483:   kunnille ja yleishyödyllistä tarkoitusta varten peruste-
10484:   tuille yhdistyksille;
10485:        asioi:;sa, jotka koskevat maan loh'komis_ta. tai palstatilan
10486:   erottamista Suomen tilattoman maalaisväestön hyväksi, uutis- ·
10487:   talojen ja kruununmetsätorppain perustamista sekä kaski-
10488:   maiden hakattavaksi määräämistä; ( poist.)
10489:                       Leimasuostunta.                         17
10490: 
10491:     posti-, kanava- Ja rautatieliikettä koskevissa a'sioissa;
10492: .sekä
10493:     toimituskil"ja, joka ilman lunastusta tai muuta maksua
10494: annetaan.
10495:                            8 §.
10496:    Asiakirja, joka on tehty kuoletetun asiakirjan sijaan,
10497: on leimasta vapaa, jos kuoletettu asiakirja todistettavasti
10498: on ollut säädetyllä leimalla varustettu.
10499: 
10500: 
10501:                          II LUKU.
10502:     Leimojen käyttämisestä ja leimaveron suorittamisen
10503:                       valvomisesta.
10504: 
10505:                              9 §.
10506:     Asiakirja, joka tämän lain mukaan on leimaveron alainen,
10507: varustettakoon leimämerkillä.
10508:     Niinkauan kun leimatpaperia löytyy varastossa, voidaan
10509: leimamaksun alainen asiakirja kumminkin kirjoitta,a leima-
10510: paperille.
10511:     Jos suoritetta van leimamaksun suuruista leimaa ei ole,
10512: eikä määrää voida pienemmillä leimoilla tasan suorittaa,
10513: käytettäköön lähinnä pienempää leimaa.
10514: 
10515:                                10 §.
10516:     1\Elloin asiallisen sallitaan oikeudessa tai virastossa pää-
10517: kirjan sijaan esiintuoda varmennettu jäljennös siitä, pitää
10518: samalla todistettaman, että pääkirja on varustettu leimalla ja
10519: mihin määrään sekä että leima on asianmukaisesti kelpaa-
10520: mattomaksi tehty. Jos tätä ei noudateta taikka jos jotakin
10521: olisi laiminlyöty pääkirjan asianmukaiseen leimaamiseen
10522: nähden, varustettakoon jäljennös sillä leimamäärällä, joka
10523: pääkirjasta puuttuu.
10524:     Tällaisen todistuksen antakoon mieluummin kaupungissa
10525: maistraatin puheenjohtaja tahi siinä palveleva virkamies ja
10526: maalla tuomari, pappi tahi kruununpalvelija. Muiden us-
10527:                                                           2
10528: 18        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 14.
10529: 
10530: kottujen miesten, jotka sen todistavat, tulee, paitsi nimeänsä,
10531: merkitä siihen myös virkansa tahi ammattinsa ja kotipaik-
10532: kansa.
10533:                             11 §.
10534:     Toimituskirjain leimaamisesta vastatkoon se virkamies,
10535: joka on toimituskirjan varmentanut, taikka, jollei toimitus-
10536: kirjaa varmenneta, se, joka sen on antanut.
10537: 
10538:                                12 §.
10539:      Kun yksityinen asiakirja viranomaiselle esitettäessä on
10540: leimalla varustettava, vastatkoon virkamies, joka asiakirjan
10541: vastaanottaa, siitä, että leimamaksun suorittamisvelvollisuus
10542: asianmukaisesti täytetään.
10543:      Osakekirjan leimalla varustamisen toimittakoon osakeyh-
10544: tiön hallitus.
10545:      Velrselin leimalla varustamisesta pitäköön huolen vekse-
10546: lin antaja. Kuitenkin vastatkoon myös jokainen, joka hank-
10547: kimansa oikeuden todistukseksi vastaanottaa vekselin taikka
10548: joka sellaisen siirtää tahi hyväksyttäväksi tai maksettavaksi
10549: esittää, siitä, että vekselin leimaamisvelvollisuus asianmukai- _
10550: sesti täytetään.
10551:                                13 § .
10552:     •Toka toimeenpanee 3 § :ssä mainittuja näytäntöjä ja hurvi-
10553: tilaisuuksia, on velvollinen niissä kävijälle antamaan leima-
10554: merkillä säädettyyn määrään varustetun pääsylipun.
10555: 
10556: 
10557:                          III LUKU.
10558:                     Erinäisiä säännöksiä.
10559:                            14 §.
10560:     Virkamiehen päätöksestä, joka koskee asiakirjan lei-
10561: maamista, on asianomaisella lupa valittaa sille viranomai-
10562: selle, jonka alainen virkamies on.
10563:                           15 §.
10564:    Leimapaperista, joka viranomaisen luona erhekirjoitta-
10565: misesta tai muuten pilaantuu, taikka allekirjoitetusta ja
10566:                         Leimasuostunta.                       19
10567: 
10568: . leimatusta toimjtuskirjasta, jota köyhyyden takia ei ole lu-
10569:   nastettu tai muun laillisen syyn takia poisannettu, suoritetta-
10570:   koon leimamaksut takai~n, kun leimapaperit tai leimamerkit
10571:   lääninhallitukseen lähetetään.
10572:                              16 §.
10573:      Jos yksityisen henkilön käyttämä leimapaperi erhekir-
10574:  joittamisesta tai muuten pilaantuu, tai jos hän erehdyk-
10575:  sestä on käyttänyt leimnpaperia tai leimame:rkkiä, kun sitä
10576:  ei olisi tarvittu, tai korkeampaa leimaa kuin säädetty on,
10577:  haettakoon leimamaksua takaisin kuvernööriltä, joka päät-
10578:  tää, onko se takaisin suoritettava.
10579: 
10580:             .                 17 § .
10581:      Kun lainaa ei ole annettu kiinnitettyä velkakirjaa vas-
10582:  .taan, joka on asetettu Suomen Pankille, Suomen Valtio-
10583:  konttorille, hypoteekkikassalle, yksityispankille, säästöpan-
10584:  kille tai muulle yleiselle laitokselle, olkoon lainanhakijana
10585:  oikeus asianomaisen laitoksen antaman todistuksen nojalla
10586:   lääninhallituksesta saada suoritettu leimamaksu takaisin.
10587: 
10588:                             18 §.
10589:     Suomen Senaatti (poist.) antaa tarkempia·määräyksiä lei-
10590:  maveron kannasta ja sen tilittämisestä.
10591:                              19 §.
10592:     Tämä lwki on voimassa julkaisemispäivästä 1 päivään
10593:  huhtikttuta vuo·nna 19'18 (poist.).
10594:                              20 §.
10595:      Täten kumotaan joulukuun 24 päivänä 1915 annettu ase-
10596:  tus leima verosta, maaliskuun 10 päivänä 1914 annettu asetus
10597:  leimamaksun kantamisesta pelikorteista Suomessa, joulukuun
10598:  29 päivänä 1914 annettu asetus julkisista näytännöistä ja
10599:  huvitilaisuuksista kannettavasta väliaikaisesta verosta sekä
10600:  ma~liskuun 27 päivänä 1916 annettu asetus julkisista näy-
10601:  tännäistä ja huvitilaisuuksista kannettavan väliaikaisen ve-
10602:  ron korottamisesta.
10603: 20         1917.11Vp.- V.M.-EsitysN:o14.
10604: 
10605:                                              .
10606:   . Leimasuostunnasta saatava kokonaistulo vuonna 1917 on
10607: es1ty ksessä laskettu nousevan 11,500,000 markkaan. V alia-
10608: kunnan hankkimien tietojen mukam\ on mainittu vero kulu-
10609: van vuoden syyskuun loppuun mennessä tuottanut 10,641,39,7
10610: markkaa· 42 'penniä. Ottaen huomioon, että veron tuotto
10611: vuoden alkupuolella on suurempi kuin lopulla vuotta ja·
10612: että Valiokunnan lakiehdotukseen tekemät muutokset eivät
10613: kuluvana vuonna vielä vaikuttane veron tuottoon, on Valio-
10614: kunnan mielestä leimasuostunnasta vuoden 1917 viimeisellä:
10615: neljänllieksellä saatava tulo arvioitava 2,000,000 markaksi
10616: ja koko vuonna 1917 saatava tulo 12,500,000 markaksi.
10617: Lein;averon tuotto vuonna 1918 on esityksessä arvioitu
10618: 14,500,000 markaksi. Valiokunnan ehdottamat muutokset
10619: aiheuttavat kuitenkin tuntuvan lisäyksen, johtuen•etupäässä
10620: määräyksestä,· joka ko.skee kiinteän omaisuuden kauppakirjan
10621: tai muun luovutuskirjan leimalla varustamista. Tämän li- ·
10622: säyksen osalle on Valiokunta arvioinut 3,000,000 markkaa.
10623: Mitä muihin Valiokunnan ehdottamiin muutoksiil). tulee, ei-
10624: vät ne vai1kuttane mainittavammin arviolaskuun ja ·olisi si-
10625: ten leimasuostunnasta saatava kokonaistulo, jos olisi kysy-
10626: myksessä koko vuosi 1918, laskettava Valiokunnan arvion
10627: mukaan 17,500,000 markaksi. Kun Valiokunta kuitenkin
10628: ehdottaa suostuntaa :jatkettavahi ainoastaan 1 päivään huiJ:l-
10629: tikuuta 1918, olisi leimasuostunnan tu'otto mainittuna aikana,
10630: ottaen huomioon, että vero vuoden alku,Jmolella tuotta,a, enem-
10631: män kuin lopulla vuotta, laskettava 5,000,000· markaksi.
10632:     Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, Valiokunta kun-
10633: nioittaen ehdottaa,
10634: 
10635:                 että EdU!Sk<unta, edellyttäen että puheena
10636:             oleva suostunta havaitaan tm·peelliseksi, arvioisi
10637:             leimaswostumnasta vuonna 1917 saatavan tulon
10638:             12,500,000 markaksi sekä vuoden 1918 tammi-
10639:             ku'Wn 1 päivän ja huhtikwtm 1 päivän välisenä
10640:             aikana saatavan tulon 5,000,000 tnarkak.si.
10641: 
10642:      Helsingissä, 14 päivänä joulukuuta 1917.
10643:                       Leimasuostunta.                     21
10644: 
10645:      Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Gyl-
10646: ling, jäsenet Ahmavaara, Björk, R. Ruruhjelm, Haapanen,
10647: Hurmevaara, E. Huttunen, K. R. Häkkinen, Kairamo, Kir-
10648: ves, J. Kohonen, Kamu, Lahdensuo (osittain), Lehokas (osit-
10649: tain), Luopajärvi (osittain), Nevanlinna (osittain), Paasonen
10650: (osittain), Puumala, Raitanen ja Saarikivi sekä osittain va-
10651: riijäsenet Arffman, Jalonen, Kotila, Paavolainen, Rentola,
10652: Suutala ja V uokoski.
10653: 
10654: 
10655: 
10656: 
10657:                              '
10658: 22          1917.l1Vp.- V.M.-EsitysN:o14.
10659: 
10660: 
10661: 
10662: 
10663:                      Vastalauseita.
10664:                                I.
10665: 
10666:     Syistä, jotka ovat esitetyt mietinnön siv. 2 ja. jotka me-
10667: kin hyväksymme, on Valiokunta katsonut ta.rpeelliseksi eh-
10668: dottaa, että Eduskunta pidättäisi itselleen tilaisuuden tehdä
10669: leimasuostuntalakiin muutoksia 1918 vunden kuluessa, jos
10670: aihetta siihen ilmaantuu. Täss'ä tarkoituksessa Valiokunta
10671: ehdottaa, että leimasuostunta tällä ·kertaa määrättäisiin jat-
10672: kettav,aksi vaRn 1 päivään huhtikuuta 1918. Mielestämme
10673: olisi 'kuitenkin tällä määräyksellä se heikkous, että leima-
10674: suostuntaverou kanto olisi lakkautettava keskellä vuotta siinä
10675: tapauksessa, että uutta lakia syystä tahi toisesta ei saataisi
10676: määräpäiväksi v·ahvistettua. Emme sen vuoksi prdä V alro-
10677: kunnau ehdotusta tässä kohdin hyvi,u harkittuna, vaan ehdo-
10678: tamme kunnioittaen,
10679: 
10680:                että Eduskunta 'hyväksyisi lain 19:nen §:n
10681:             näin kuultt1).Una:
10682: 
10683:     Tämä laki on v.oinws<sa julkaisemispäivästä toista1>Seksi, ei
10684: ktdtenka,an pitemmäksi ajaksi kuin 1.918 vuoiten loppuun.
10685: 
10686:      Hdsingissä 14 päivänä joulukuuta 1917.
10687: 
10688: 
10689:       A. Osw. Kairamo.             !{. R. Häkkinen.
10690:       Ragnar Furuhjelm.            K. W. Wuokoski.
10691:       Jussi Puumala.               1\likko Luopajärvi.
10692:       Santeri Haapanen.            A. Rentola.
10693:       P. Ahmavaara.                M. V. Björk.
10694:                         M. Kotila.
10695:                         Vastalause II.                         23
10696: 
10697: 
10698: 
10699: 
10700:                                II.
10701: 
10702:     Oikeudenkäynnissä syntyvät asiakirjat ja hallinnollisten
10703: viranomaisten antamat toimituspöytäkirj·at ehdotamme va-
10704: paiksi leima verosta, koska tällä toimenpiteellä voitaisiin hel-
10705: pottaa vähävaraisten kansanainesten oi·keuden saantia.
10706:     Tämän vuoksi olisi 1 § :n viimeiseBn kappaleeseen lisät-
10707: tävä seuraavat sanat:
10708: 
10709:    sekä toimitu'8kirjat, tuomiot, päätöks·et ja resolutsionit oi-
10710:    keudenkäyntidsioissa.
10711: 
10712:     Vaikkakin olemme sitä mieltä, että väJhäis·et kiinteistö-
10713: kaupat voidaan asettaa lievemmän leima veron alaisiksi kuin
10714: kiinteistökaupat yleensä, ei mielestämme ole enään mitään
10715: syytä antaa tällaista etua sellaisille kiinteistökaupoille, joissa
10716: myydyn omaisuuden arvo on enemmän kuin 50,000 markkaa.
10717: Emme tästä syystä ole voineet yhtyä Valiokunnan mietin-
10718: nön sivuilla 8 ja 9 ·olevaan asteikkoon kauvpakirjan, lahja-
10719: kirjan y. m. leimalla varustamisesta, vaan ehdotamme tilalle
10720: seuraavan asteikon, joka jo 50,000 markan kohdalla saavut-
10721: taa ylirajansa, ollen samalla alemmillakin asteilla jonkun
10722: verra.n Valiokunnan ehdottamaa asteikkoa raskaampi:
10723: 
10724:                                2 §.
10725: 
10726: Kau.ppakirja, lahjakirja, vaihtokirja tmi muu luovutuskirja
10727:    kiinteästä omaisuudesta, kun lainhuudatusta haetaan:
10728:        Jos omaisuuden arvo on korkeintaan 5,000 markkaa,
10729:    50 penniä kultakin täydeltä 100 markabta omaiswuden ar-
10730:    ·vosta, ei kuitenkaan vähempää kuin 50 pennin määrä;
10731: 24        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 14.
10732: 
10733:          jos omaisuuden arvo on suttrempi kwin 5,000 markkaa,
10734:      mutta ei yli 25,000 markan, 1 markka kultakin täydeltä
10735:      100 markalta;
10736:       , jos omaisuuden arvo on suttrempi kuin 25,000 mark-
10737:      kaa, mutta ei yli 50,000 markan, 1 markka 50 penniä kul-
10738:      takin täydeltä 100 markalta; sekä
10739:          jos omaisuuden arvo on 50,000 markkaa suurempi,
10740:      2 markkaa kwltakin täydeUä 100 markalta oma.isuwden
10741:      arvosta.
10742: 
10743:     Kun lain 3 pyk,älässä määrätty vero kohdistuu :pääasial-
10744: lisesti asujamiston vähävaraisiin väestökerroksiin, ja kun ei
10745: ole l'ähemmin määritelty niitä huvi- ja juhlatilaisuuksia,
10746: joilla on sivistävä luonne, ja joiden avulla valistusta ja yleis-
10747: hyödyllistä tarkoitusta varten :perustetut yhdis,tykset ja seu-
10748: rat ylläpitävät toimintaansa, ehdotamme,                          ,
10749: 
10750:                  että Valiokunnan ehdottamasta lakiehdotuk-
10751:              sesta poistettaisiin 3 ja 13 pykälä.
10752: 
10753:      Helsingissä, 14 :päivänä jouhrkuuta 19'17.
10754: 
10755: 
10756:       Jalo Kohonen.                   I<Jdvard Gylling.
10757:       Wilho Lellokas.                 E. Huttunen.
10758:       Jullo Kirves.                   Santeri Saarikivi.
10759:       J. A. Komu.                     1{. A. Raitanen.
10760:       A1·mas Paasonen.                H. Hm·mevaara.
10761:         1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o l4.
10762: 
10763: 
10764: 
10765: 
10766:                 Suuren valiokunnan mietintö
10767:             N :o 6 esityksen johdosta, joka koskee leimasuos-
10768:             tunnan suorittamista 1918 vuoden loppuun.
10769: 
10770:    Suuri valiokunta saa kunnioittaen ehdottaa,
10771: 
10772:                 että Eduskunta hyväksyisi puheena olevan
10773:             lain Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä N :o ..f.
10774:             olevan ehdotuksen mukaan, kuitenkin muuttaen
10775:             sen 19 §:n näin kuuluvaksi:
10776: 
10777:                           19 §.
10778:     Tämä laki on voima&sa julkaisemispäiväistä toistaiseksi,
10779: ei kuitenkaan pitemmäksi ajaksi kuin 1918 vuoden loppuun.
10780: 
10781: 
10782:    Lisäksi v!l!liQkunta ehdotta-a,
10783: 
10784:                että lakiehdotuksen 6 §:n kaksi viimeistä koh-
10785:             taa vaihtaisivat paikkaansa.
10786: 
10787:    Helsingissä, 15 päivänäjoulukuuta 1917.
10788: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917. ·
10789:      1917 II Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys N :o 14.
10790: 
10791: 
10792: 
10793: 
10794:                Suomen Eduskunnan vastaus
10795:            Hallituksen esitykseen leimasuostunnan suo-
10796:            rittamisesta 1918 vuoden loppuun.
10797: 
10798:     Eduskunnalloe on annettu Hallituks·en esitys 1eima.suos-
10799: tunnan •SJUorittamis·e,sta 1918 vp.oden loppuun ja on Edus-
10800: kunta päättänyt, että mainittua ·ehdotusta on käsiteltävä
10801: samalla tavoin kuin Valtiopäiväjärjestyksessä on säädetty
10802: keisarin ja suuriruhtinaan esityksistä.
10803:     Sittenkun Eduskunnan Valtiovarainvaliokunta ja Suuri
10804: valiokunta olivat asiasta antaneet mietint.önsä, on Eduskunta
10805: Valtiopäiväjärjestyksen säätämässä asian kolmannessa kä-
10806: sjttelyssä hyljännyt esityks-essä olevan lakiehdotuksen.
10807: 
10808:    Helsingissä, 18 päivänä joulukuuta 1917.
10809: He1singis·sä, Suomen Sena.atin kirjapainossa, 1918.
10810:            1917 -   'l'oiset valtiopäivät N :o 15.
10811: 
10812: 
10813: 
10814: 
10815:                Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
10816:           pääoma- ja kuponkisuostunnan suorittami-
10817:           sesta 1918 vuoden loppuun.
10818:     Eduskunnalle on vuosittain, alkaen vuodesta 1910, esi-
10819: tetty ehdotukset pääoma- ja. kuponkiveron suorittamisesta,
10820: mutta kaikki tähän suuntaan käyvät esitykset, paitsi 19U
10821: vuoden valtiopäiville annettua, jota Eduskunta ei loppuun
10822: käsitellyt, on Eduskunta säännöllisest,i evännyt. Kun :Edus-
10823: kuntaa ei vuosina llH5 ja 19116 kutsuttu koolle, on Hallitus
10824: 1 päivänä helmikuuta 1915 julkaissut asetuksen pääoma- ja
10825: kuponkiverosta, joka pääasiassa on yhtäpitävä nii~en asetus-
10826: ehdotusten kanssa, jotka Hallitus suostuntaesityksiriä oli an-
10827: tanut edellisille valtiopäiville. Tämä asetus kuitenkin eroaa
10828: Eduskunnalle aikaisemmin annetuista ehdotuksista siinä, ettei
10829: tässä veroa-setuksessa ole säädetty kannettavaksi veroa palo-
10830: vakuutusyhtiölle tai paloapuyhdistykselle suoritetusta va-
10831: kuutusmaksusta. Myöskin on sanotussa veroasetuksessa
10832: myönnetty va.pautus kuponkiverosta jonkun verran laajempi
10833: kuin Eduskunnalle· aikoinaan annetuissa esityksissä, minkä
10834: ohessa siitä on poistettu määräys, että vero on SU{)ntettava ·
10835: Rikoslain 40 luvun 7 § :ssä säädetyllä uhaila.
10836:     Sen esityksen johdosta, jonka. Hallitus kuluvan vuoden
10837: cnsimäisillä valtio11äivillä Eduskunnalle antoi sodali ajaksi
10838: hallinnollista tietä säädettyjen verojen jatkamisesta vuod'en
10839: 1917 loppuun, laati Eduskunnan Valtiovarainvalibkuti.ta eh-
10840: dotuksen lai·ksi piiäoma- ja kuponkis'uostunnasta, .i6ka pää-
10841: 4867-17
10842: 2                              N:o 15
10843: 
10844: asiassa oli yhtäpitävä nyt voimas&a oleva:n asetuksen kanssa.
10845: Eduskunnan hajoittamisen johdosta ei_ tätä ehdotusta kui-
10846: tenkaan lopullisesti käsitelty, minkä vuobi asia nyt on saa-
10847: tettava. uuden lkäJsiitelyn alailseksi. 'Tämän johdosta ja 1kosika
10848:  vuosi 1917 jo ·on 1o]Jpuun ·kulumassa~ eikä ole epäiilystä soos-
10849: .tun.nan tarpeellisuudesta vuodeksi 1918, on Hallit.us, siitä
10850:  huoli:matta, että Eduskunnalle vrusta myöhemmin voidaa.n
10851:  antaJa vuoteen 1918 ·kohdistuva ~esityS' varoj·en hantkikimisesta
10852: niihin tarpeisiin, j.oihin vakinaiset valtion tulot eivät riitä,
10853: lmihsonut s:opivimmak!si Eduskunnan lkäsiteltävä.ksi jättää
10854:  ehdotuksen laiksi, jonka perusteena: oliJsi ~suoritettaNa tpää-
10855:  oma- ja kuponki s111ostuntwa niin hyvin lain julikai:s€1Illi:s-
10856:                      1
10857: 
10858: 
10859: 
10860: 
10861: päilvälstä kuluvan vuoden 'loppuun, kuin myös V~Uonna 1918.
10862:      Sisältöön&ä nähden on puheenalainen lakiehdotus laadittu
10863: siihen muotoon kuin Valtiovarainvaliokunta tämän vuoden
10864: ensimäisillä valtiopäivillä on ehdottanut. Kuitenkin on sii-
10865: hen vielä tehty eräs asiallinen lisäys. Kun valiokunnal!- laa-
10866: timan ehdotuksen mukaan puheenaolevasta verosta ovat va-
10867: pautettuja myöskin Suomen kaupunki- ja maalaiskuntien
10868: keskuslainal.lro.s.san ja ma,am kiinteistölwottolaitosrben: l~ikkee­
10869: seen las·kema.t obligatsionit, joi.lhin lueta!IJU myös rahalaitostUen
10870: erityisiä kiinteis~töluotto-.ostastojaan varten a:ntaiiDat obligat-
10871: sionit, on1 Lakiehdotuksessa täJmä oikeus ulotet1Ju myös
10872: m'aamm:e kuntien ja semakUDJtien vä!littömJästi ottaimiin !obli-
10873: gU~tsione:iJhin, •koska näiden ja ed·ellisten vä!Ji.l!lä ~ei ole mitään
10874:                             1
10875: 
10876: oleellista. erotusta. Tähäm. vapautukseen näyttää o1ev·run 1sitä
10877: enemmän syytä kuin 1sillä ra:halli:s~essa suhteessa ei o1e suurta
10878: merkitystä.
10879:      Vuodeksi 19'17 on pääoma- ja kuponkivero laskettu
10880: 7,100,000 markaksi. Kuten edellisestä käy ilmi, on vuonna
10881: 19'18 tulojen vähennystä odotettavissa sen johdosta, että kun-
10882: tien ja seurakuntien ottamien obligatsionilainojen kupongit
10883:                            N:o 15                             3
10884: 
10885: vapautettaisiin mainitm;ta verosta, mutta kun toiselta puolen
10886: yksityiset pääomat ovat melkoisesti lisääntyneet vuonna
10887: 1917, joten ne jo seuraavana vuonna tuottavat runsaammin
10888: lwrkoja, voitanee tämä vero vuodeksi 1918 laskea saman-
10889: suuruiseksi 'kuin edellisenä vuonna eli siis 7,100,000 mar-
10890: kaksi.
10891:    Hallitus on sentähden tahtonut Eduskunnan hyväksyttä-
10892: väksi esittää seuraavan lakiehdotuksen:
10893: 
10894: 
10895:                             Laki
10896:              pääoma- ja kuponkisuostunnasta.
10897: 
10898:     Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään
10899: täten:
10900:                               1 §.
10901:     Kun talletus-, pääoma-, säästökassa-, juoksevalle, kontto-
10902: kurantti- tahi muulle sellaiselle tilille yksityis- tai säästö-
10903: pankkiin pannuista rahoista maksetaan tai hyväksi kirjoite-
10904: taan korkoa, niin on vero, vastaava viittä prosenttia asian-
10905: omaiselle hyvitetystä korosta, valtiovaraston hyväksi pidä-
10906: tettävä.
10907:                               2 §.
10908:     Kun korkokuponki, joka kuuluu sellaiseen obligatsionilai-
10909: naan, josta maksetaan korkoa Suomessa, tahi osinkokuponki
10910: kuuluva sellaisen osakeyhtiön liikkeeseen la.skemaan ·osak-
10911: keeseen, joka tarkoittaa pankki- tai teollisuusliikkeen har-
10912: joittamista, rautatie- . tai muuta yritystä, joutuu maksetta-
10913: vaksi, niin on vero, vastaava viittä prosenttia kupongin ar-
10914: vosta, valtiovaraston hyväksi pidätettävä.
10915:     Sanottua veroa ei uloteta kuponkeihin, jotka kuuluvat
10916: Suomen valtion a.ntamiin tahi takaamiin obligatsioneihin.
10917: 4                            N:o 15
10918: 
10919: eikä niihin obligatsioneihin, joita kiinteistöluottolaitos, Suo-
10920: mem ·lmupurnki- ja marulaisikunti,en ~eskusilain!akflJssa. ta~I&a.
10921: maamnre ikunm~at !tai ·seurakulhllat ovat laskeneet tliikkooseen.
10922:                               3 §.
10923:     Ne mhamäärät, jotka täanän lain 1 ja 2 § :n perusteella
10924: on valtiovaraston hyväksi pidätetty, on asianomaisten pank-
10925: kien ja niiden laitosten, jotka ovat osakkeet tai obligatsionit
10926: antaneet, lääninrahastoon suoritettava yhden kuukauden ku-
10927: luessa siitä kun korko on hyväksi kirjoitettu tai kuponki
10928: maksettavaksi joutunut, huolimatta siitä, onko maksu pää-
10929: oman tai kupongin omistajalle suoritettu.
10930:                                4 §.
10931:    ·SienaJaitin UJsia on 'antaa ta:rkoemm.a.t mäJä;OO.yikset veron
10932: hn!nosta ja trlitY!kSJestä.
10933:                          5 §.
10934:    Tämä laki ön voimassa julkaisemispäiväslä vuoden 19,18
10935: loppuun.
10936:                          6 §.
10937:    Täten kumotaan asetus pääoma- ja kuponkiverosta hel-
10938: mikuun 1 päivält.ä 1915.
10939: 
10940:     Helsingissä, 30 päivänä marraskuuta 1917.
10941: 
10942: 
10943:     Suumea Senaatin piiiitökseli. muban
10944: 
10945:             V altiovaraintoimituskunnan Päällikkö
10946: 
10947:                                         Juhani Årajiirvi.
10948: 
10949: 
10950:                                                   Axel R.jjkberg.
10951: 
10952:        Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
10953:           1917 II Vp.- V. M.- EsitysN:o 15.
10954: 
10955: 
10956: 
10957: 
10958:                 Valtio·varainvaliokunnan
10959:             m i et i n t ö N :o 3 esityksen johdosta, joka
10960:             koskee pääoma- ja kuponkisuostunnan suO<ritJta.
10961:             mista 1918 vuoden loppuun.
10962: 
10963:     Eduskunta on kuluvan joulukuun 5 päivänä keskustelu-
10964: pöytäkirjan seuraamana lähettänyt Valtiovarainvaliokunnan
10965: valmisteltavaksi Hallituksen esityksen N :o 15 pääoma- ja
10966: kuponkisuostunnan suorittamisesta 1918 vuoden loppuun ja
10967: samalla päättänyt, että mainittua ehdotusta on käsiteltävä
10968: sillä tavoin kuin V eltiopäiväjärjfls.tyksessä on säädetty kei-
10969: sarin ja suuriruhtinaan esityksistä. Asian käsittelyä. var-
10970: ten on Valiokunta. saanut käytettäväl.:seen Senaatissa esitys-
10971: ehdotusta valmistettaessa syntyneet asiakirjat.
10972: 
10973: 
10974: 
10975:     Esitys paaoma- ja kuponkisuostunnasta perustuu paa-
10976: asiassa siihen ehdotukseen, joka sisältyi Valtiovarainvalio-
10977: kunnan kuluvan vuoden ensimäisillä valtiopäivillä ])ääoma-
10978: ja kuponkåsuostunnasta antam~an mietintöön N :o 7. Esi-
10979: tyksen lakiehdotus poikkeaa asiallisesti Valiokunnan eh-
10980: dotuksesta ainoastaan siinä, että va1Jautettuja kuponkiverosta
10981: ovat, paitsi maan kiinteistöluottolaitosten ja Suomen kau-
10982: punki- ja maalaiskuntien keskuslainakassan liikkeeseen las-
10983: kemia obiigatsioneja, lisäksi ne obligatsionit, joita kunnat
10984: tai ,seurakunnat ovat laskeneet liikkeeseen.
10985:     Yhtyen esitykseen Valiokunta kuitenkin katsoo, e)tä
10986: jos kyseessä oleva vero vastedes havaitaan tarpeelliseksi,
10987: myöskin otettaisiin perinpohjaisesti uudell.een harkittavaksi,
10988: onko ja missä laajuudessa vapautusta pääoma.- ja kuponki-
10989: verosta myönnettävä.
10990: 2         1917 II Vp.- V: M.- Esitys N:o 15.
10991: 
10992:     Esityksessä ehdotetaan pääoma.- ja kuponkivero myön-
10993: nettävähsi ensi vuoden loppuun asti. Vaikkakaan Va-
10994: liokunnalla nyt ei ole ollut tilaisuutta yksityiskohtaisesti
10995: harkita val tiota,louden tarpeita tul·evana vuonna, on Valio-
10996: kunnan mielestä kuitenkin ilmeistä, että pääoma- ja kuponki-
10997: vero va'ltiomenojen peittämiseksi on •ensi vuonnakin tarpeen.
10998: Valiokunta on sen vuobi tässäkin kohden yhtynyt esityk-
10999: seen.
11000:     Edellä esitetyn nojalla, Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11001:               että Eduskunta, edellyttäen että puheena olet'a
11002:            suostunta havaitaan tarpeelliseksi, hyväksyisi
11003:            näin kuu.luvan lain pääoma- ja kuponkisuostun-
11004:            nasta:
11005: 
11006: 
11007:                            Laki
11008:               pääoma- ja kuponkisuostu:nnasta.
11009: 
11010:     Suomen Eduskunnan päätöksellä säädetään täten:
11011: 
11012:                             1 §.
11013:     Kun talletus-, pääoma-, s~ästökassa-, juoksevalle, kontto-
11014: kurantti- tahi muulle sellaiselle tilille yksityis- tai säästö-
11015: pankkiin pannuista rahoista maksetaan tai hyväksi kirjoite-
11016: taan korkoa, niin on vero, vastaava viittä prosenttia asian-
11017: omaiselle hyvitetystä koros!a, valtiovaraston hyväksi pidä-
11018: tettävä.
11019:                             2"§.
11020:     Kun korkokuponki, joka: kuuluu sellaiseen obligatsonilai-
11021: naan, josta maksetaan korkoa Suomessa 1 tahi osinkokuponki
11022: kuuluva sellaisen osakeyhtiön liikkees·een laskemaan osak-
11023: keeseen, joka tarkoittaa pankki- tai teollisuusliikkeen har-
11024: joittamista, rautatie- tai muuta. yritystä, joutuu maksetta-
11025: vaksi, niin on vero, vastaava viittä prosenttia kupongin ar-
11026: vosta, valtiovaraston hyväksi pidätettävä.
11027:     Sanottua veroa ei uloteta kuponkeihin, jotka kuuluvat
11028: Suomen valtion antamiin tahi takaamiin obligatsioneihin,
11029:                Pääoma- ja kuponkisuostunta.                    3
11030: 
11031: eikä niihin obligatsionei:hin, joita kiinteistöluottolaitos, Suo-
11032: men kaupunki- .ia maalaiskuntien keskuslainakassa taikka
11033: {poist.) kunnat tai seurakunnat ovat laskeneet liikkeeseen.
11034: 
11035:                               3 §.
11036:     N.e rahamäärät, jotka tämän lain 1 ja 2 § :n perusteella
11037: on valtiovaraston hyväksi pidätetty, on asianomaisten pank-
11038: kien ja niiden laitosten, jotka ovat osakkeet tai obligatsionit
11039: antaneet, lääninrahastoon suoritettava yhden kuukauden ku!'"
11040: luessa r,iitä, kun korko on hyväksi kirjoitettu tai kuponki
11041: maksettavaksi joutunut, huolimatta siitä, onko maksu pää-
11042: oman tai kupongin omistajalle suoritettu.
11043: 
11044:                             4 §.
11045:     Suomen Senaatti {poist.) antaa tarkemma't määräiykset
11046: veron kannosta ja tilityksestä.
11047: 
11048:                           5 §.
11049:    Tämä laki on voimassa julkaisemispäivästä vuoden 1918
11050: loppuun.
11051:                           6 §.
11052:    Täten kum.otaan asetus pääoma- Ja kuponkiverosta hel-
11053: mikuun 1 IJäivältä 1915.
11054: 
11055: 
11056: 
11057: 
11058:     Esitykses,sä -on IJääoma- ja kuponkisuostunnan tuott'o niin
11059:  hyvin vuonna 1917 kuin vuonna 1918 arvioitu 7,100,000 mar-
11060: kaksL Valiokunnan saamien tietojen mukaan on vero, jota
11061: kuluvana vuonna on kannettu pääasiassa samojen perusteiden
11062: mukaan kuin Valiokunnan hyväJksymä lakiehdotus edellyt-
11063: tää, tuottanut vU'oden yhdeksän ensimäisen kuukauden ai-
11064: kana yhteensä 6,981,836 markkaa 50 p·enniä. Vu-oden vii-
11065: meis,eltä neljänne'kseltä saatujen tietojen perusteella voitanee
11066: vuoden koko tuotto arvioida 7,500,000 markabi. Mitä ve-
11067: ron tuottoon vuonna: 19'18 tulee, on otettava huomioon, että
11068: varkkakin kuntien ja seurakuntien ottamien obligatsionilai-
11069:      4          1917 II Vp.- 'V. M.- Esitys N:o 15.
11070: 
11071:         nojen kupongit vapa:dtetaan verosta, vähentäen jonkun ver-
11072: ,       ran veron tuottoa, tulee tämä toiselta puolen runsaasti kor-
11073:         vatuksi sen kautta, että kuluvan vuoden jälkipuoliskolla yhä
11074:         karttuneista talletuksista saatavan pääomaveron tili~ys ta-
11075:         pa.htuu pääasiallis·esti vasta tulevan vuoden alussa, osab-i
11076:         sen kautta että vuoden 1917 aikana tapahtunut yhtiöiden
11077:         osakepääomatin runsas lisäys ja edulliset liiketulokset osal-
11078:     ....taan lisäävät kuponkiveron tuottoa. Valio-kunta on senvuoksi
11079:         arvioinut pääoma- ja. ]mponkisnostunnan tuoton vuonna 1918
11080:         8,000,000 markaksi.
11081:            E·CLellä esitetyn nojalla VaEokunta siis 'kunnioittaen eh-
11082:         dottaa,
11083:                          että Eduskunta arvioisi pääoma- ja kuponki-
11084:                     suostunrt~asta   vuonna 1917 saatavan tulon
11085:                      7,500,000 markaksi sekä vuonna 1918 saatavan
11086:                      tulon 8,000,000 markaksi.
11087: 
11088:          Helsingissä, 1{) päivänä joulukuuta. 1917.
11089: 
11090: 
11091: 
11092:          Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja, G.,Yl-
11093:      ling, jäsenet Ahmavaara, Björk, R. Furuhjelm, Haapanen,
11094:      Holsti, Hurmevaara, E. Huttunen (osit.tain), K. R. Häkki-
11095:      nen, Kairamo, Kirves, J. Kohonen, Koron, Lahdensuo, !,eho-
11096:      kas, Luopajärvi, Paasonen, Puumala, Raitanen, Saarikivi
11097:      ja varajäsen Vuokoski sekä osittain varajäsenet. Arffman,
11098:      S. Häkkinen, Jalonen, Kotila ja Ottelin.
11099:                               Vastalause.                          5
11100: 
11101: 
11102: 
11103: 
11104:                            Vastalause.
11105:     Koska Eduskunta on ,päättänyt itse kttyttää sHä valtaa,
11106: joka <ennen oli kuulunut keisarille ja suui:iruhtinaalle, oli'si
11107: Valiokun:na:n tullut ehdottaa, että Eduskunta sekä hyväksyisi
11108: että vahvistaisi kyseessä olevan verolain'. Senjohdosta kun-
11109: nioittaen ehdotamme, että mietinnössä lakiehdotuksen edellä
11110: oleva. ponsi olisi näin kuulu.va:
11111: 
11112:                      että Edusku;nta, edeUyttäen että puhee'na
11113:                 oleva suo>Stunta ha'V.a:itaan ta::rpeelUseksi, hyväk-
11114:                 syiS<i ja vahvistaisi näin lduruluv,an naitn päiioma-
11115:                 ja kupo,nkiswasturnnosta.
11116:            ..
11117:    Helsingissä, joulukuun 10 p:nä 1917.
11118: 
11119:    Edvard Gylling.                           J. A. Komu.
11120:    H. Hurmevaara.                            V. Lebokas.
11121:    E. Huttunen.                              Armas Paasonen.
11122:    Juho Kirves.                              K. A. Raitanen.
11123:    Jalo Kohonen.                             Santeri Saarikivi.
11124: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
11125:         1917' II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 16.
11126: 
11127: 
11128: 
11129: 
11130:                Suuren '\'aliokunnau mietiht(i
11131:             N:o 3 pääoma· ja kuponkisuostunnan suoritta-
11132:             mista 1918 vuoden loppuun koskevan esityksen
11133:             johdosta.
11134: 
11135:    Käsiteltyään yHämainitun asian saa, Suuri vali01kunta
11136: ehdottaa,
11137:                että Eduskunta, edellyttä,en että puheena-
11138:            oleva suostunta havaitO-tan tarp,eell~ek,si, hyväk-
11139:            syisi ehdotuksen laiksi pä.äoma- ja kuponki-
11140:            SfUOStuwnusta sellaisena kuin se e:siintyy Valtio-
11141:            varaimval~okwn~ tästä fl8iasta ootamassa mie-
11142:            tinnössä N:o 3; sekä
11143:                että Eil<uskrunta arvioisi päiimna- ja kuponki-
11144:            suostunn,f18ta vuonna 1917 sa.atwvan tulon
11145:            7,500,000 markaksi sekä V'Uonna 1918 saatawoo
11146:            tulon 8,000,000 markaksi.
11147: 
11148:    Hel,singistsä 13 päivänä joulukuuta 1917.
11149: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
11150:        1917 II VJl. -- Edusk. vast.- Esitys N:o 15.
11151: 
11152: 
11153: 
11154: 
11155:                Suomen Eduskunnan vastaus
11156:             Hallituksen esitykseen pääoma- ja kuponki-
11157:             suostunnan suorittamisesta 1918 vuoden IOJl·
11158:             puun.
11159: 
11160:       Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys paaoma- ja
11161: kuponkisuostunnan suorittamisesta 1918 vuoden loppuun, ja
11162: on Eduskunta päättänyt, että mainittua ehdotusta on käsi-
11163: telt.ii:vä sillä tavoin kuin Valtiopäiväjärjestyksessä on sää-
11164: detty keisarin ja suuriruhtinaan esityksistä.
11165:       Sittenkun Eduskunnan Valtiovarainvaliokunta ja Suuri
11166: valiokunta olivat asiasta antaneet mietint.önsä, on Eduskunta
11167: Valtiopäiväjärjestyksen säät.ämässä asian kolmannessa kä-
11168: sittelyssä hyljännyt esityksessä olevan lakiehdotuksen.
11169: 
11170:    HebingissiL 17 päivänä .ioulukuuta 1917.
11171: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
11172: II.
11173:                  1917- Toiset valtiopäivät N:o 16.
11174: 
11175: 
11176: 
11177: 
11178:                    Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
11179:               k~lkulaitosrah.astosta vnodeksi 1917.
11180: 
11181:      Vuoden 1914 valtiopäivillä kiilsitelty kulkulaitosrahaston
11182:  1915 vuoden budjetti <>n viimeinen, mikä on esitetty Suomen
11183:  eduskunnalle. Kun eduskunta ei ole kokoontunut vuosina
11184:  19:15 ja 1916, on .kulkulaitosraJhaston 1916 vuoden budj,etti
11185:  laadittu ilman eduskunnan myötävaikutusta. Tätä bud-
11186:  jettia ei sentähden ole pantu tässä alempana -esitettyjen 'kul-
11187:  kulaitosrahaston 1917 budjetin laskelmain pdhjabi, vaan
11188:  perustuvat nä:mä laskelmat ralb.aston tilaan 191'6' vuoden lo-
11189:  pussa sekä Rautatiehallituksen 191'6 vuoden tilinpäätökaessä
11190:  esitettyihin, mainitun vuoden todellisilin menoihin ja tuloihin.
11191:      Kulkulaitosrahaston tila 1916 vuoden Jopussa selviää
11192:  alempana olevasta ti~iasemasta:
11193: 
11194:                            Vastaavaa:
11195:                                         Smk.           Smk.
11196:   Valtiovaraston pano- ja otto-
11197:      tili Suomen Pankissa . . 1,051,561: 77
11198:   Valtiovaraston ruplatili Suo-
11199:      men Pankissa . . . . . . . . 2',2'1'3~ 7811: 14
11200:   Rautatiehallituksen pano- ja
11201:      ottotili Suomen Pan-
11202: •    kissa ................ .        118,420: 98
11203:   Rautatiehallituksen saaiDI-
11204:      nen Venäjän V alta!kun-
11205:      nanpankilta                  17,967,829: 3'9
11206:        .767-17
11207:         2                            N:o 16
11208: 
11209:         Saamisia ulkomaisilta asia-
11210:            miehiltä ............ .          934,266: 71
11211:         Kassa ................. .         5,847,521:88
11212:         Obligatsioneja .......... .         100,844: 76·    28,234,226: 63
11213:         Varastot:
11214:            Valtionrautateiden tar-
11215:               veainevarastot . . . . . 25,()26,831: 713
11216:            Varastot rautatieraJken-
11217:               nuksilla . . . . . . . . . . 2,00'9,656: 59   27,036,488:32
11218:         Tulorästejä:
11219:            Paloviinaverorahoja ...        3,981,470: 70
11220:            S-ekalaisia tulorästejä ..     1,8'66,191: 19     5:,84 7,661: 89
11221:         Suomen Pankkiin myytyjen
11222:             obligatsionien kirjaan-
11223:             pannun arvon ja myynti-
11224:             hinnan välinen erotlffi .. 8,0011,666: 616
11225:         :Erinaisiä etumaksuja . . .. . 41,140,950: M
11226:         ErinäisiäJ velallisia . . .... . 1,822,290: 24      50,964,907: 46
11227: /       Vajausta rahastossa ................... .            7,720,048: 2u
11228:     •                                 --------------------------
11229:                                             Yhteensä 119,803,332: 56
11230: 
11231:                              Vastattavaa: '
11232:         Velkaa laarrianninkäräjäjyvärahastolle · ....        3,854,0001: ~
11233:         1\fenorästejä:
11234:             Paloviinaverorahoja ...      78,74.1: 85
11235:             Sekalaisia menorästejä.. 4,075,314: 5'2          4,154,056:3,7
11236:         Varattuja määrärahoja ................ .
11237:         Erinäisiä saamamiehiä .... 20,860,556: 13
11238:         Leski- ja orpokassa henki-
11239:                                                                                •
11240:            löitä varten, jotka 'kuu-
11241:            luvat erityisiin laitoksiin 55,407: 38 20,915,9·63: 5'1
11242:                                           N:o 16                                     3
11243: 
11244:      1915 vuoden valti,plaina                                        30,000,000: -
11245:      Tilapäinen kassalaina val-
11246:          tiorahastosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   27,000,000:-
11247:                                                      Yhteensä 119,803,332: 5<6
11248: 
11249:       Edellä olevan tiliaseman mukaan oli rahastossa 1917
11250:   vuoden alussa 7,720,048 markan 26 pennin vajaus. Tässä
11251:   on kuitenkin huomattava, että tämän kirjaanpannun vajauk-
11252:   sen•todellisuudessa saanee laskea ,paljon suuremmaksi, jos
11253:   ottaa huomioon, että ruplatilin osottama saaminen on mer-
11254: • kitty Suomen markoiksi sen kurssin mukaan, josta valtion-
11255:   rautateiden on täytynyt vastaanottaa ruplia; että tuloräs-
11256:   teiksi merkityt pa:loviinaverorahatvoivat kokonaan tai osit-
11257:   tain jäädä kertymättä, jos varastossa oleva väkiviina de-
11258:   naturoidaan; sekä että suurin osa erinäisten etumaksujen
11259:   määrästä on kiireellisistä töistä maksettuja kustannuksia,
11260:   joide'n korvaaminen vaatii myöntämään määrärahoja ja jotka
11261:   osittain esiintyvät alempana menojen joukossa nimikkeen
11262:   ,Uutisrakennuksia valmiilla rautateillä'' kohdalla.
11263: 
11264: 
11265: 
11266:                   Kulkulaitosrahaston tulot vuonna 1917.
11267: 
11268:           I. V a 1 t i o n r a u t a t e i d e n k o k o n a i s t u 1 o.
11269:          Tätä tuloa oli kuluvan vuoden tammikuusta syyskuun
11270:      loppuun tasaluvuin 91,500,000 markkaa. Tulot vuoden jä-
11271:      lellä olevalta kolmelta kuukaudelta voidaan siis todennäköi-
11272:      sesti la,-,kea 30,500,000 markaksi, johon olisi lisättävä vielä
11273:      kertyviä ennemmin kirjoihin merkitsemättä jääneitä tuloja
11274:      noin 2,500,000 markkaa. Koko vuositulo tekisi niinollen
11275:      124,500,000 markkaa. Mutta tässä ovat vielä seuraavat asian-
11276:      haarat huomattavat, jotka vaikuttavat mainitui). tulosumman
11277: ·-
11278: 4                          N:o 16
11279: 
11280: lisääntymiseen. Sota-aikana on 1915 vuod-en alusta sekä mat-
11281: kustajain että tavarain ja pakaasin kuljetukselle pantu veroja,
11282: joista kertynyt tulo, 9',429,095 markkaa 5:9 penniä vuonna
11283: 1915 ja 18,574,221 markkaa 24 penniä vuonna. 1916, on men-
11284: nyt valtiorahastoon. Kun Hallitus viimekuluneen lokakuun
11285: 1 päivästä alkaen on poistanut nämä verot ja siirtänyt niistä
11286: kuluvana vuonna mainittuun päivään saakka jo kertyneet
11287: varat, tasaluvuin 14,500,000 markkaa, valtiorahastosta ,kul- _
11288: lmlaitosrahastoon, lisääntyy, valtionrautateiden kokonaistulo
11289: viimeksi mainitulla määrällä.
11290:      Jo kuluvan vuoden maalis- ja huhtikuussa oli jonkun ver- tt
11291: ran korotetut matkustajain ja tavarain kuljetustariffit pantu
11292: voimaan, mutta kohonneiden käyttökustann~usten ja raha-
11293: arvon alenemisen takia on katsottu oikeaksi ja välttämättlö-
11294: mäksi, samaUa kun y_llämainitut verot poistettiin, ottaa· käy-
11295: täntöön olosuhteiden vaatimat edellämainittujen tariffien
11296: isommat korotukset. Sellaiset onkin viime lokakuun 1 päi-
11297: västä alkaen pantu käytäntöön ja koska valtio myöskin sa-
11298: masta päivästä lukien on ottanut Porvoon--Keravan radan
11299: liikenteen· haltuunsa sekä Jyväskylän-Pieksämäen rataosa
11300: vielä tänä vuonna avattaneen liikenteelle on tästä kertyvä
11301: tulo laskettu arviolta 9,500,000 markaksi.
11302:     Valtionrautateiden kokonaistulo vuonna 11H 7 voidaan
11303: siis arvioida 148,500,000 markaksi.
11304: 
11305: 
11306:                        II. Korot.
11307:   _•Sijoitetuista varoista kuluvana vuonna rahastolle tulevat
11308: korot on merkitty arviolta 50,000 markaksi.
11309: 
11310: 
11311:     lll. Oikaisurahat ja. sat~nnaiset tulot --
11312: on budjettiin merkitty arviolta 10,100 markaksi.
11313:                              N:o 16                              5
11314: 
11315: IV. K o r v a u s p o s t i n k u 1 j et u k se s ta v a 1 t i on-
11316:                       rautateillä.
11317:     Tällä korvauksella on merkitystä oikean· kuvan saa-
11318: miseksi valtion kaHden tärkeän liiketoimintwhaM"an, rau-
11319: tatieliikenteen ja postiliik'keen, taloudellisesta tuloksesta.
11320: Ilman tuollaista korvausta esiintyy ensinmainitun liike-
11321: haaran taloudellinen tulos tileissä huomattavasti epäedulli-
11322: sempana, jälkimäisen taas tuntuvasti edullisempana kuin
11323: mitä todellisuudessa on laita. ,Eduskunnan 1897 ja 1905-
11324: 1906 vuosien valtiopäivillä tekemäin esitysten johdosta an-
11325: nettiin, sittenkun tilastollinen selvitys oli hankittu, kesä-
11326: kuun 18 päivänä 1907 määräys, että vuosina 1907, 1908 ja
11327: 1909 kunakin oli 500,000 markkaa siirrettävä valtiorahas-
11328: tosta kulkulaitosrahastoon korvaukseksi postinkuljetuksesta
11329: valtion:rautateillä. Tämä siirtosumma oli jo silloin tuntu-
11330: vasti vähempi mainitusta ku'ljetuksesta valtionrautateille
11331: koituvia omia kustannuksia. 1910 vuoden alusta lähtien ovat
11332: nämä siirrot lakanneet.
11333:     Rautatiehallituksen toimittamain laskelmain mukaan oli
11334: postinkuljetuksesta vuonna 1907 kustannuksia 1,007,000 tai
11335: 81 7,000 markkaa, riippuea siitä, pannaanko suhteellinen osa
11336: eräistä rautatieliikenteen yleiskustannuksista vaiko ainoas-
11337: taan samanlainen .osa käyttökustannuksista postilaitoksen
11338: maksettavaksi. Jälkimäisen laskutavan mukaan oli postin-
11339: lmljetuksesta vuonna 1908 kustannuksia 91'2,000 mar~kaa ja
11340: vuonna 1911, viimeisenä, jolta erityinen laskelma on toimi-
11341: tettu, 963,500 markkaa. Tähän ei ole luettu eräitä postinkul-
11342: jetuksesta rautateille välittömästi koituneita menoja, niinkuin
11343: postivaunujen ynnä akselien ja pyöräin korjausta sekä vau-
11344: nujen voitelu-, lämmitys- ja valaistusaineita, jotka menot
11345: postilaitos on korvannut R~utatiehallituksen antamain eritel-
11346: tyjen las·kujen mukaan ja joita ei ole mainittu Rautatiehalli-
11347: 6                            N:o li
11348: 
11349: tuksen vuosikertomuksissa lueteltujen rauta~iekäytön meno-
11350: jen joukossa.
11351:      Jos postinkuljetuksesta mainittuna kolmena vuonna olleet
11352: menot ilmaishian prosenttiluwin rautateiden käyttökustan-
11353: nusten kokonaismäärästä, olivat ne 2,4 % vuonna 1907, 2,6 %
11354: vuonna 1908 ja 2,6 o/o vuonna 1911. Näiden prosenttilukujen
11355: yhtäpitäväisy;ys oikeuttanee olettamaan, että valtionrautatei-
11356: de:tt menot postinkuljetuksesta ainakin säännölE,sten olojen
11357: vallitessa ovat noin 2,6 % käyttökustannusten kokonaismää-
11358: rästä. Tä1lä ·edellytyksellä olisi valtion.rautateillä ollut me-
11359: noja postinkuljetuksesta 936,500 markkaa vuonna 1909,
11360: 948,900 markkaa vuonna 1'9·1'0, 1,005,500 markkaa vuonna
11361: 1912 ja 1,048,700 markkaa vuonna 1913. Jos edellämainitut
11362: prosenttiluvut pitävät paikkansa myöskin sotavuosina 1914
11363: -191-6, olisi postinkuljetuksesta ollut valtionrautateillä me-
11364: noja 1,()91,500 markkaa vuonna 1914, 1,302,600 markkaa
11365:  vuonna 1915 ja 1,99·5,300 markkaa vuonna 1916.
11366:       Postinkuljetuksesta valtionrautateillä olisi siis vuosina
11367:  1910-1916 ,ollut kustannuksia kaikkiaan 8,3.16,000 markkaa.
11368: ,Jos korvaus postinku}jetuksesta vuonna 1917 l!J.sketaan
11369:  2.6 %:ksi tämän vuoden liikenne!ustannnksista, joiden voi-
11370: daan laskea tekevän vähintään 130 miljoonaa markkaa, nou-·
11371:  si~i tämä korvaus tasaluvuin 3,400,000 markaksi ja ehdote-
11372:  taan mainittu summa siirrettäväksi valtiorahastosta kulku-
11373:  laitosrahastoon korvauksena postinkuljetuksesta va1tionrau:
11374:  ta teillä vuonna 1917.
11375:       Budjettiehdotukseen on senvuoksi täanä t11loerä merkitty
11376:  3,400,000 markaksi.
11377: 
11378:            V. S i i r t o v a 1 t i o r a h a s t o s t a.
11379:    Edellä esitettyjen syiden ja laskelmain nojalla ehdote-
11380: taan että korvauksena postinkuljetuksesta valtionrautateillä
11381:                              N:o 16                            7
11382: 
11383: vuosma 19'10-1916 siirretään valtiorahastosta kulkulaitos-
11384: rahastoon 8,3M,OOO markkaa.
11385:     Koska valtionrautateillä vuosina 1915 Ja 19,16 kannetut
11386: verot, jotka ovat tuottaneet valtiorahastoon 28,003,316 mark-
11387: kaa 83 penniä, oikeastaan ovat katsottavat kuljetusmaksujen
11388: lisäyksiksi ja niiden sentähden pitäisi tulla kulkulaitosrahas-
11389: ton hyväksi, ehdotetaan että viimeksi mainittukin määrä siir-
11390: rettäisin tähän rahaE>toon.
11391:     Budjettiehdotuksessa on siis siirtona valtiorahastosta kul-
11392: kulaitosrahastoon huomattu yhteensä 36,359,3,16 markkaa 83
11393: penniä.
11394: 
11395:                VI. V u o d e n 1 9 1 7 l a i n a.
11396:     Kuten alempana rahaston menojen laskelmassa, osas-
11397: tossa III, ,Korot ja lainojen vähennysmaksut", tarkem-
11398: min mainitaan, on tänä vuonna otettu 7_5 miljoonan markan
11399: suuruinen laina, mikä määrä siis on merkittävä budjettiin
11400: tulona vuonna 1917.
11401: 
11402:     Kulkulaitosrahaston tulot, joihin ei enää o}e o<lotettavana
11403: lisäystä paloviinarahoista. noui>isivat siis edellä esitettyjen
11404: laskelmain mukaan vuonne. 1917 kaikkiaan 268,319,416
11405: filarkkaan 83 penniin.
11406: 
11407: 
11408:           Kulkulaitosrahaston menot vuonna 1917.
11409: 
11410:      I.   V a lt i on r a u t at e i d en v a k i n a i n en
11411:                         m e n o s ä ä n t ö.
11412:     Tämä menoerä oli vuonna 19'16 Rautatiehallituksen laa-
11413: timan tilinpäätöksen mukaan 74,444,088 markkaa 98 pen-
11414: niä. Vuonna 1917 se nousee 168,872,700 markkaan ja ja-
11415: kautuu rautatiehallinnon eri osastojen kesken seuraavasti:
11416: 8                           N:o 16
11417: 
11418:      1) Keskushallinto: palkkauks-et 2,068,000 markkaa
11419: (1,613,89 9: 07) *),
11420:          1
11421:                             painatuskulut    860,000  markkaa
11422: (696,819: 70), tarverahat 90,000 markkaa (58,249: 33),
11423: lämmitys, siivoaminen ja valaistus 115,000 markkaa
11424: (74,409: 87), kaluston kunnossapito 6,000 markkaa
11425: (4,014: 45) ja sekalaiset menot 64,500 markkaa (19,452: 05)
11426: eli yhteem.ä 3,203,500 markkaa (2,466,844: 4 7);
11427:      2)      linjahallinto:   palkkaukset     490,000 markkaa
11428: (422,377: 84), sairaanhoito 400,000 markkaa (285,55·3: 87)
11429: ja sekalaiset nienot 565,000 markkaa (456,106: 92) eli yh-
11430: teensä 1,455,000 markkaa (1,164,038: 63);
11431:      3) liikenneosasto: palkkaukset 28,000,000 markkaa
11432: (19,809,115: 43), tarveaineet ja kalusto 6,000,·000 markkaa
11433:  (3,037,731: 12), lennätin ja puhelin 200,000 markkaa
11434:  037,223: 05) ja sekalaiset' menot 14,100,000 markkaa
11435:  (782,03.3: 64)        eli   yhteensä     48,300,000  markkaa
11436:  (23, 766,103: 24);
11437:      4) rataosasto:         palkkaukset    3,941,900  markkaa
11438:  (3,203,079: 58), maa- ja taitotyöt 992,900 markkaa
11439:  (639·,8:5·2: 77), raiteet 7,272,600 markkaa (3,490,320: 07),
11440: huonerakennukset 3,104,800 markkaa (1,631,680: 30), len-
11441: nätin- ja puhelinjohdot 284,200 markkaa (120,820•: 37), ka-
11442: luston kunnossapito 130,200 markkaa (53,993: 20), lumen-
11443: lnonti 1,408,000 markkaa (933,848: 84) ja sekalai&et menot
11444:  179,200 markkaa (49,061: 60) eli yhteensä 17,313,800 mark-
11445: kaa (10,122,292: 63);
11446:      5) koneosasto: veturipalvelus: palkkaukset 10,200,000
11447: markkaa (6,794,631: 60), polttoaineet y. m. 44,221,800
11448: markkaa (18,7'9•7,597: 11); vaunupalvelus: palkkaukset
11449: 825,000 markkaa (570,810: 43), kustannukset vaunujen
11450:       *) Sulkujen sisässä mainitaan vas,taavat 1916 vuoden tilin-·
11451: päätöksen osottamat määrät.
11452:                              N:o 16                            9
11453: 
11454:   tarveaineiden hankinnasta 320,000 markkaa (162,127: 97):
11455:   veturien ja tenderien kunnossapito 6·,900,000 markkaa
11456:   (3,28,6,085: 63), vaunujen kunnossapito 6,600,000 markka~
11457:   (3,907 ,137: 89), varastonhoito 5150,000 markkaa (34 7,643: 51)
11458:   ja sekalaiset menot 450,000 markkaa (203,709: 34) eli yh-
11459:   teensä 70,066,800 markkaa (34,0'69,805: 48); sekä           '
11460:        6) muut menoi: kaluston täydentäminen 723,600 mark-
11461:   kaa (713,159: 82), arvaamattomiin menoihin Senaatin käy-
11462:   tettäväksi 450,000 markkaa (382,818: 56), arvaamattomiin
11463:   menoihin Kulkulaitostoimituskunnan käytettäväksi 80,000
11464:   markkaa (77,319: 70), arvaamattomiin menoihin Rautatie-
11465: . hallituksen käytettäväksi 80,000 markkaa (78,682: 77), eh-
11466:   dotetun uuden palkkau·ssäännön käytäntöönottamista varten
11467:   1, 700,000 markkaa (26-4,314: 25), palkkauksen ja kalliinajan-
11468:   lisäystä valtionmutateiden palveluksessa oleville henkilöille
11469:   arviolta 25,500,000 markkaa (1,338, 709: 43) eli yhteensä
11470:   28,533,600 markkaa (2,8<55,004: 53).
11471: 
11472:     Mitä kohdissa 1-5 mainittuihin määrära'hanlisäyksiin
11473: tulee, johtuvat ne palkkauksiin nähden erinäisillä senaatin-
11474: päätöksillä perustetuista uusista viroista ja määrättyjen pal-
11475: velusvuosien nojalla asetusten mukaan maksettavista palk-
11476: kionkorotuksista sekä tarpeelliseksi havaitusta ylimääräisen
11477: henkilökunnan ja sille tulevan palkkauksen lisäämisestä, ja
11478: taas muihin eriin nähden osittain suuressa määrin lisäänty-
11479: neestä liikenteestä siitä johtuvine lisääntyneine määrärahan-
11480: tarpeineen, osittain nykyään sekä tarveaine- että työaine-
11481: markkinoilla vallitsevista tavattomasti kohonneista hinnoista.
11482:     Erittäin sopii huomauttaa, että liikenneosaston sekalais-
11483: ten menojen määräraha on kohonnut sen johdosta, .että tä-
11484: män menoerän kohdalla oleva määräraha korvausten suorit-
11485: iamiseksi vieraiden rautateiden omistamain vaunujen käyttä-
11486: 10                        N:o 16
11487: 
11488: misestä valtionrautateillä on korotettu 13',084,600 mark-
11489: kaan.
11490:      Korvausmäär5it Suo~·essa olevien yksityisten ratojen vau-
11491: nujen käyttämisestä ovat aivan~ vähäpätöiset. Sitä vastoin
11492: nousevat ne vaununvuokrat ja sakot, jotka ovat suoritettavat
11493: venäläisten vaunujen käyttämisestä Suomen valtionrauta-
11494: teillä, melkoisiin määriin. Joulukuun 24 p :nä 1914 julkais-
11495: tiin Suomen asetuskokoelmassa sopimus tavarankuljetuksesta
11496: maitse käyvässä yhdysliikenteessä Suomen kanssa, j·onka mu-
11497: kaan mainittujen rautateitten on kaikkiin vaunujen vaihta-
11498: mista koskeviin kysymyksiin nähden noudatettava keski-'
11499: näistä tavaravaunujen käyttämistä koskevan yleisen sopi-
11500: muksen määräyksiä. Koska Suomen valtionrautateiltä ]Juut-
11501: tuu yhdysliikennemallisia tavaravaunuja vastavaihtoa varten
11502: on tämä puute korvattava Venäjän radoilta saaduilla vau- '
11503: nuilla. Yhdysliikenteen alkaessa oli valtionrautateillä 500
11504: ja on niillä nyll:yään 2,200 yhdysliikennevaunua, mutta kun
11505: sano\nn yhdysliikenteen ylläpitämiseen tarvitaan vähintään
11506: 6,200 vaunua, täytyi alussa käyttää noin 5,700 ja nykyisin
11507: 4,000 vierasta vaunua. Kun korva_us vaunua ja vuorokautta
11508: kohti on 1 ruplasta- 25 kopekasta 3 ruplaan 50 kopekkaan,
11509: riippuen siitä katsotaanko se vaununvuokraksi vaiko sakoiksi
11510: laiminlyödystä vaunujen vasiava~hdosta, on selvää että val-
11511: tionrautateiden vaunuvelka nousee melkoisiin määriin.
11512:      Venäläisten rat.o.ien vaatimus nouseekin lähemmä 11 milj.
11513: ruplaan, mutta koskei velkomusperuste osittain v.ie1ä ole
11514: selvä, on riidattomana osana siitä maksettu 3,629,347 ruplaa
11515: kurssin mukaan 266: 6'6 2 / 3 tekevä 9,678,250 markkaa 6,()
11516: penniä ja tulee tämän vuoden kuluessa vielä maksett:;tvaksi
11517: 2,99·6,669 ruplaa 25 kopekkaa kurssin muka-an 107:- te-
11518:    '              -
11519: lzevä 3,206,436 markkaa 10 penniä, minkä tähden kuluvan
11520:                            N:o 16                           11
11521: 
11522: vuoden menosäännössä on siihen tarkoitukseen varattu
11523: 13,000,000 markkaa.
11524:     Koneosaston määräraha polttoaineita y. m. varten on eh-
11525: dotettuun määräänsä korotettu seuraavilla perusteilla. Polt-
11526: toaineiden kulutus nousi tämän vuoden 9 ensimäisenä kuu-
11527: kautena kaikkiaan 1,904,952 rn 3 ja lasketaan se vuoden jä-
11528: lellä olevia kuukausia varten 757,500 m 3 :ksi, tehden siis yh-
11529: teensä 2,662,452 m3 • Tästä menee konttorihuoneiden, asun-
11530: tojen ja konepajojen lämmitykseen noin 2·62,452 m 3 , ja loput
11531: 2,4'00,000 m 3 on vetureissa käytettäviä polttoaineita. Näiden
11532: kustannukset nousivat tammikuun alusta syyskuun loppuun
11533: 27,606,394 markkaan ja lasketaan niiden jälellä olevilta kuu-
11534: kansilta tarvittavilta 690,000 rn 3 :Itä, nykyisen varastohin-
11535: nan mukaan, 21 markkaa 15 penni m 3 :ltä, tekevän 14,5'93,500
11536: markkaa. Veturipolttoaineiden koko kustannus on siis tasa-
11537: luvuin 42,200,000 markkaa. Muu osa tämän menoerän koh-
11538: dalla olevasta määrärahasta on varattu veturien voiteluun,
11539: puhdistukseen ja valaistukseen sekä vedenottopaikkain käyt-
11540: töknluihin.
11541:     Kiinnittäen huomionsa menojen ja varsinkin polttoaine-
11542: menojen suureen kohoamiseen on eduskunta vastauksessaan
11543: kulkulaitosrahastosta vuodeksi 1915 annettuun esitykseen
11544: lausuimt toivomuksen, että hallitus, toimitettuaan tutki-
11545: muksen siitä, eikö .Suomen valtionrautateillä voitaisi ottaa
11546: sähköä käyttövoimaksi, antaisi eduskunnalle kaikinpuoli-
11547: seen selvitykseen perustuvan ehdotuksen asiasta. .Sen joh-
11548: dosta oru asiaa tutkimaan asetettu komitea, joka kuitenkaan
11549: e~ vielä ole työtään päättänyt.
11550:     Kohtaan 6, ,muihin menoihin" sisältyvistä: menoeristä
11551: kiinnittää huomiota etenkin rautatieläisten palkanlisäyksiä lia
11552: kalliinajanlisäyksiä koskeva erä.
11553: 12                         N:o 16
11554: 
11555:     Vuonna 1913 lausui ·eduskunta mielipiteenään, että val-
11556: tionra.utateiden virka- ja palvelusmiesten palkkausolot on
11557: asetettava täydellisen järjestelyn_ alaisiksi ja pienempiä palk-
11558: koja nauttivien palvelusmi-esten tarpeet silloin erikseen otet-
11559: tava huomioon, niin että alin vakinainen kuukausipalkka
11560: olisi 100 markkaa, minkätähden eduskunta edellä mainit-
11561: tujen tarkoitusten toteuttamiseksi otti 1914 vuoden budjet-
11562: tiin 4,800,000 markan määrärahan. Kun 1914 vuoden edus-
11563: kunta piti suotavana uuden palkkaussäännön voimaansaat-
11564: tamisen 1914 vuoden alusta, mutta edellämainitun 1914 vuo-
11565: den budjettiin otetun maärämhan ei enään ·katsottu täysin
11566: riittävän alimpiin palkkausluokkiin kuuluvain palvelusmies-
11567: ten palkkaolojen parantamiseen, pani eduskunta 1915 vuo-
11568: den budjettiin vuosia 1914 ja 19!115 varten yhteensä 1,150,000
11569: markan lisämäärärahan. Uutta palkkaussääntöä ei kuiten-
11570:  kaan saatettu. voimaan vuonna 1914, vaan sen sijaan paran-
11571: nettiin 2 päivänfi, syyskuuta 1!H5 annetulla asetuksella val-
11572: tionrautateiden palkkiovirkamiesten ja palvelusmiesten palk-
11573:  kauksia mainitun vuoden heinäkuun 1 päivästä alkaen siten,
11574:  eHä vahimmaksi kuukausipalkkioksi tuli 100 markkaa. Tä-
11575:  ten syntyneet menot on otettu huomioon edellä kohdissa 1-5.
11576:      Viimeksimainittu asetus siis ainoastaan osittain I!luutti
11577:  huhtikuun 24 päivänä 1907 Suomen valtionrautateille annet-
11578:  tua palkkaussääntöä. Rautateitten virka- ja palvelusmiesten
11579:  eläkkeet pysyivät samanmääräisinä kuin vastamainitussa
11580:  sekä heinäkuun 13 päivänä 191'2 mainittujen rautateiden
11581: ylempäin ja alempain virkamiesten sekä palvelusmiesten elä-
11582:  keoikeudesta annetussa asetuksessa sääd.etään.
11583:      Vuoden 191!) palkkausjärjestelyn yhteydessä oikeutettiin
11584:  Senaatti yksissä neuvoin Kenraalikuvernöörin kanssa jaka-
11585:  maan kuukausiHain 25,000 markkaa ~ääntöpalk'kaisten vir-
11586:  kamiesten palkanpai'annuksiksi, heinäkuun 1 päivästä 1915
11587:                                N:o 16                          13
11588: 
11589:  lukien, siksi 'kunmes valtionrautateiden uusi palkkaussääntö
11590:  tulee vahvistetuksi.
11591:      Elokuun 18 päivänä 1917 annetulla asetuksella tuli uusi
11592: palkkaussääntö valtionrautateille vahvistetuksi ja on se pantu
11593:  käytäntöön kuluvan vuoden heinäkuun 1 päivästä lukien.
11594:  Uusi vuokratariffi on myöskin sanotusta päivästä alkaen as-
11595:  tunut voimaan. Tästä johtuvat menot on huomattu edeUä
11596: ,muiden menojen" joukkoon, ehdotetun uuden palkkaussään-
11597: nön käytäntöönottamista varten, merkityn määrärahan koh-
11598: dalla.
11599:      ,Muiden menojen" joukkoon merkitty määräraha palk-
11600: kauksen- ja kalliinajanlisäyksiksi valtionrautateiden palve-
11601: 'luksessa oleville henkilöil'le perustuu seuraaviin seikkoihin.
11602: Syyskuun 1 päivästä 1916 lähtien paraikaa jatkuvan sodan
11603: loppuun asti tai kunnes valtionrautateiden uusi palkkaus-
11604: sääntö tulee "\!ahvistetuksi, on niille v'altionrautateiden virka-
11605: ja palvelusmiehille, joiden vuotuinen pohjapalkka ei ole
11606: 6,000 markkaa suurempi, myönnetty palkanlisäystä, palk,
11607: kioluokkain mukaan lukien, alempana mainittu prosentti-
11608: määrä pohjapalkasta:
11609: 
11610:         17 :nm~ssä palkkioluokassa 25 % pohjapalkasta
11611:         16:nnessa                  23 %     ' "
11612:                            "
11613:         15:nnessä                  22 %
11614:                            "                  "
11615:         14:nnessä                  21%
11616:         13 :nnessa
11617:                            "
11618:                                    19 %
11619:                                               "
11620:                            "                  "
11621:         12 :nnessa                 18 %
11622:                            "                  "
11623:         ll:nnessä                  17%
11624:                            "                  "
11625:         10:nnessä                  15%
11626:                            "                  "
11627:          9 :nnessä                 14 %
11628:                            "                  "
11629:          8:nnessa                  13 %
11630:          7:nnessä
11631:                            "                  "
11632:                                    1'1%
11633:                            "                     "
11634: 14                                    N:o 16
11635: 
11636:            6 :unessa palkkioluolms&a 10 % pohjapalka.&ta
11637:            5 :nnessä          ,       9 %       ,
11638:            4:nnessä                   8%.
11639:                                   "                       "
11640:     Viimeksi mainittu prosenttimäärä, 8 %, tulee niillekin
11641: virkamiehille, joilla on sekä palkkaa että palkkiota raha-
11642: säännön mukaan, mutta joid·en vuosipalkkaus ei ole 6,000
11643: markkaa suurempi.
11644:     Kun nämä palkanlisäykset, e~intään 556 ja vähintään
11645: 15() markkaa vuodessa, eivät ole olleet riittävät, kun niitä
11646: on saanut nauttia ainoastaan ·osa valtionrautateiden .palve-
11647: luksessa olevaa henkilökuntaa ja kun vielä kaikkien elämän
11648: ylläpitoon tarpeellisten tavarain hinnat edelleen !Päivä päi-
11649: vältä kohosivat, myönsi Senaatti sekä Rautatiehallituksen
11650: esitysten että erinäisten rautatieläisjärje&töjen tekemäin ano-
11651: musten johdosta valtionrautateiden palveluksessa oleville hen-
11652: kilöille, niin vakinaisille kuin y limääräisillekin, tämän vuo-
11653: den huhtikuun 1 päivästä lähtien toistaiseksi kalliinajan-
11654: lisäystä seuraavain yleisten perusteiden mukaan:
11655: 
11656: llenkilöille, joiden vuotuiset palkka-     Kunkansit-          Knnkausit-
11657:    edut rahasoa ja luontoisetnina,        tainen lisäys       tainen lisäys
11658:     ennen myönnetyt kalliinajan-           henkilöille,        henkilöille,
11659:      lisäykset luknunotettuina,             joilla on          joilla ei ole
11660:            yhteensä ovat:                    lapsia:              lapsia:
11661:                                                '*-'               9'mf.
11662: enint. 2·,000 mk . . . . . . . . .          100:-               80:-
11663: 2,001-4,000 , ........                       90:-               70:-
11664: 4,001-6,000        ........                  80:-'-             60:-
11665:                "
11666: 6,001 mk. ja enemmän ....                    70:-               50:-
11667: 
11668:    Siihen nähden, että elantokustannukset V·enäjällä ovat
11669: melkoista suuremmat kuin Suomessa, on Pietarissa ja Val-
11670: keasaaren-Pietarin rataosalla palveleville rautatieläisille
11671:                             N:o 16                            H)
11672: 
11673: myönnetty 25 %:n kmotus edelläma.inittuihin kuukautisiin
11674: lir,äyksiin.
11675:      Kor,ka yhä edelleen kohoavien elantokustannusten takia
11676: viimeksi mainitut kalliinajanlisä.yksetkin huomattiin riittä-
11677: mättömiksi ja uusi p:alkkaussääntö, joka on vahvistettu· pää-
11678: asiallisesti vuonna 19·12 tehdyn ehdotuksen ja syy~kuun 2
11679: p:nä 1915 annetun asetuksen perusteilla, ei tuottanut huo-
11680: mattavampaa parannusta palkkauksiin nähden, on 1Sena,atti, _
11681: peruuttaen tätä ennen myönnetyt kalliinajanlisäykset, kat-
11682: sonut tarpeelliseksi myöntää kalliinajanlisäyksiä, kuluvan
11683: vuoden lokakuun 1 päivästä alkaen, alempana mainittujen
11684: perusteiden mukaisesti:
11685: 
11686:     virkailijalle, jolla on 4- tai useampi alle 18 vuoden ikäistä
11687: lasta, 300 markka~ kuukaudessa;
11688:     virkailijalle, jolla on 1--3 alle 18 vuoden ikäistä lasta,
11689: 275 markkaa kuukaudessa;
11690:     virkailijalle, jolla ei ole alle 18 vuoden ikäisiä lapsia 250
11691: markkaa kuukaudessa;
11692:     ylimääräisille palvelijoille, jotka hoitavat avonaisia vir-
11693: koja tai sellaisia, jotka vastaavat menosäännössä löytyviä
11694: vakinaisia virkoja, riippumatta perhesuhteista, 250 markkaa
11695: kuukaudessa jos he ovat olleet ainakin 6 kuukautta valtion-
11696: rautateiden palveluksessa, muutoin 225 markkaa kuukau-
11697: dessa; sekä
11698:     harjoittajille ja laskuapulaisille 100 markasta 250 mark-
11699: kaan kuukaudessa, riippuen siitä kuinka kauan he ovat olleet
11700: valtionrautateiden pa1veluksessa ja millä osastolla he pal-
11701: velevat. Sitä paitsi on Senaatti pysyttänyt ennallaan kaikille
11702: Viipurin-Pi_etarin rataosalla palveleville kuluvan vuoden.
11703: heinäkuun 1· p :stä alkaen myöntämänsä 50 markan kuukau-
11704: tisen kalliin paikkakunnan lisäkorotuksen sekä v:eturimiehille
11705: 16                            N:o 16
11706: 
11707: myönnetyn 50 markan kuukautisenkorvauksen menetetyistä
11708: virantoimitusrahoista.
11709: 
11710:     Tämän johdosta on ,muiden menojen" joukkoon näitä
11711: palkkauksen- ja kalliinajanlisäyksiä varte11: kuluvan vuoden
11712: osalle pantu arviolta 25,500,000 markan määräraha.
11713:    EdeHä .esitetyillä perusteilla on valtionrautateiden vaki-
11714: nainen menosääntö 1917 vuoden budjettiehdotulrseen merkitty
11715: 168,872,700 markaksi.
11716: 
11717:   II. Eläkkeet ja erinäiset määrärahat.
11718:     Tämän erän kohdalla oli vuonna 1916 menoja kaikkiaan
11719: 764,979 markkaa 19 penniä. Vuodeksi 1917 on määräraha-
11720: tarve laskettu seuraavaksi: rautatievirkakuiinan' eläkkeet ja
11721: apurahat 499,500 markkaa, va.hingonkorvauksia ruumiin-
11722: vammoista 360,000 markkaa, apumaksu valtionrautateide!n
11723: elälwlaito'kselle 170,000 markkaa, •lakkautuspalkkasääntö
11724: 31,500 markka·a ja hautausa·vuiksi eläkettä saavain virka-
11725: miesten kuolinpesille 6,000 markkaa eli yhteensä 1,067,000
11726: markkaa.
11727: 
11728:  1 I 1. K o r o t j a 1 a i n o j e n v ä ih e n n y s m a k s u t.
11729:     Puheena oleviin menoihin tarvitaan vuonna 1917 seuraa-
11730: vat määrärahat: korko ja kuoletus 188:9 vuoden la~nasta
11731: 1,624,000 markkaa, 189·5 vuoden lainasta 735,500 markkaa,
11732: 1898 vuoden lainasta 1,982,100 markkaa, 1901 vuoden lai-
11733: nasta 1,021,500 markkaa, 1003 vuoden lainasta. 408,600
11734: markkaa ja 1909 vuoden lainasta 2,226,6100 markkaa sekä
11735: näiden valtiolainain kurssitappioita, toimituspalkkioita ~a
11736: kustannuksia varten 2,140,700 markkaa •eli yhteensä
11737: 10,139,000 markkaa, mihin tulee lisäksi laamanninkäräjä-
11738: jyvärahastolle maksettavia 'korkoja 154,1'6<0 markkaa.
11739:      •                      N:o 16                            17
11740: 
11741:     Vuonna 1915 otti 'hallitus 30,000,000 markan suuruisen
11742: lyhytaikaisen kotimaisen lainan. Tämä laina on kokonaan
11743: käytetty kulkulaitosrahaston hyväksi 'kuten edellä olevasta
11744: kulkulaitosrahaston tilaa 1916 vuoden lopussa osattavasta bi-
11745: lanssista nä:kyy. Laina on nostettu kolmessa 10 miljoonan
11746: markan suuruisessa erässä, nimittäin 1 päivänä marraskuuta
11747: 1915 sekä 1 päivänä tammikuuta ja 1 päivänä maaliskuuta
11748: 1916 ja on takaisin maksettava 1 päivänä marraskuuta 1917.
11749: Lainan pääoma-alennus oli 1 % ja korko 5 %, jotka menot,
11750: edellinen 300,000 markkaa ja jälkimäinen 2, 74 7,2'22 markkaa
11751: 22 penniä, eli yhteensä 3,047,222 markkaa 22 penniä, on mer-
11752: kittäNä 1917 vuoden budJettiin.
11753:     Osittain edellämainitun 30 miljoonan markan lainan ta-
11754: kais·inmaksamiseksi, osittain valtiovaraston kassan vahvista-
11755: miseksi otettiin tämän vuoden helmikuun 16 päivänä saadun
11756: määräyksen ja Senaatin seuraavan maaliskuun 24 •Päivänä
11757: tekemän päätöksen mukaisesti 75 llliljoonan markan suurui-
11758: nen laina tasa-kurssiin 5 1 / 2 % :n korolla, josta lainasta 45
11759: miljoonaa markkaa on nostettu viime huhtikuun 1 päivänä ja
11760: jäännös käytetään 1 päivänä marraskuuta ennenmainitun lai-
11761: nan maksamiseksi. Uuden lainan korko rvuodelta 1917 tekee
11762: 1,237,500 markkaa.
11763:     Tämän lisä~si tulee vielä vuoden kuluessa otettujfmlyhyt-
11764: aikaisten vekselilainainkorot, noin 2,000,·000 markkaa.
11765:     Tämä menoerä nousee siis kaikkiaan 16,577,882 mark--
11766: kaan 22 penniin.
11767: 
11768: 
11769:               I V. 0 i k a i s u p r o s e n t t i.
11770: 
11771:    Tämä menoerä on budjettiehdotukseen merkitty 500 mar-
11772: kaksi.
11773: 
11774:                                                           2
11775:                            N:o 16                      .
11776:     V.   A) Uutisrakennustyöt valmiill11.
11777:                    radoilla.
11778: 
11779:     Tämän esityksen mukana seuraavassa liitteessä tehdään
11780: tarkemmin selkoa niistä. uutisrakennustöistä, joita Rau-
11781: tatiehallituksen ehdotuksen mukaan olisi teetettävä val-
11782: miilla radoilla vuonna 1917. Samassa li·itteessä 1uetellaan
11783: niinikään n:ojen 1-13 ja 1'5 kohdalla määrärahat niiden
11784: ennakkomaksujen suoritukseksi, joilla on 'kustannettu erinäi-
11785: siä sota-ajan 'sekä liikekannallepanon että lisääntyneen tava-
11786: rankuljetuksen johdosta tarpeellisia töitä, joita Rautatiehal-
11787: litus Senaatin antamain määräysten mukaan osittain jo on
11788: teettänyt ja osittain paraikaa teettää.
11789:     Suurin ehdotetuista määrärah'Oista, 3,000,000 markkaa,
11790: on merkitty Tornion-Haaparannan yhdysradan raken-
11791: nuttamista varten. Sittenkuin Venäljän ja Ruotsin kes-
11792: ken oli aikaansaatu sopimus Ruotsin ja Suomen valtion-
11793: rautateiden yhdistämisestä Tornionjoen poikki rakennetta-
11794: valla sill'alla, jonka sopimuksen mukaan työ oli a1otettava
11795: viimeistään syyskuun 1 päivänä 1916, määräisi S.enaa.tti elo-
11796: kuun 29 päivänä mainittua vuotta työt Suomen puolel1a rajaa
11797: heti alotettaviksi ja va.ltuutettiin Rautatiehallitus ennakko- ·
11798: maksuina käyttämään 750,000 markkaa sekä 1917 vuoden
11799: budjettiin sa:maa tarkoitusta varten merkitsemään 2,000,000
11800: markkaa. Suomen puolesta teetettäväin töiden kustannusar-
11801: vio nousee 5,000,000 markan vaiheille, mutta al."Vio on laa-
11802: dittu jouluku~ssa 1915, mistä lähtien raudan ja muiden tarve-
11803: aineiden hinta sekä työpalkat ovat paljon kohonneet ja yhä
11804: vaan kohoavat, jonka vuoksi lopullista kustannusarviota ei
11805: nykyään voi laatia. Vuonna 1917 on laskettu tarvittavan
11806:                            N:o 16                           19
11807: 
11808: 3,000,000 markkaa, josta summasta suun osa on varattava
11809: korvaukseksi Ruotsin valtionradoille, jotka ovat ottaneet huo-
11810: lekseen yhteisen sillan teettiimisen joen poikki.
11811:     Sitä likinnä suurin määräraha, 2,600,000 markkaa, on
11812: merkitty Kttshelevkan välitysaseman rakennuttamisesta edel-
11813: täpäin maksettujen kustannusten suoritukseksi. Yhdyslii-
11814: kennettä venäläisten ratain kanssa alotettaessa järjesti Ve-
11815: näjän Nikolainrata Pietariin Kusheievkaan välitysaseman.
11816: Sen raiteet olivat alituisesti täynnä Suomen valtionrautateille
11817: siirrettäviä venä1äisiä vaunuja, jonka vuO:ksi venäläisille ra·
11818: doille meneväin suomalaisten vaunujen lä:hettäminen kävi
11819: ylen hankalaksi; sitäpa.itsi oli Suomen valtionrautateiden
11820: käytettävänä vain ahdas ja epämukava huoneusto venäläi-
11821: sen asematalon yläkerroksessa. Näiden vaikeuksien rpois-
11822: tamiseksi oli välttämätöntä Suomen valtionrautateitä varten
11823: rakentaa Kushelevkaan asema Nikolainradan samannimisen
11824: aseman kohdalle sekä laskea riittä.vän pitkät raiteet venäläi-
11825: sille radoille sii;rettäväin suomalaisten vaunujen lä:hettämi-
11826: seksi, ja onkin jo yksitoista tällaista raidetta laskettu sekä
11827: suuri osa tarpeellisia raikennuksia teetetty. HuMikiuussa
11828: 19M laadittu työkustannusarvio nousee 1,570,000 ruplaan
11829: eli kurssin 266: 6•6 2/ 3 mukaan 4,186, 700 markkaan, josta
11830: summasta 2,600,000 mal'kkaa on pantu 19'17 vuoden meno-
11831: sääntöön.
11832:     Melkoisen suuri määräraha, 1,223,500 markkaa, on va-
11833: rattu uuden vaunukonepajan rakennuttamiseksi Fredriks-
11834: be~giin, koska tämmöisen lait~ksen aikoonsaa~inen on käy-
11835: nyt välttämättömäksi liikenteen kasvamisen johdosta.
11836:    Raiteiden lujittamiseksi EUsenvooran-Sortavalan-
11837: Värtsilän, Antrean-VuoksennfJskan sekä Pieksämäen--
11838: Kt~opion rataosilla ehdotetaan 88:8,000 markan määrärahaa.
11839: 20                         N:o 16
11840: 
11841: Tämä työ on välttämätön, jotta näillä radoiila v<>isi kuljettaa
11842: raskasmallisia tavaravaunuja.
11843:      Fredriksbergin ratapihan uudestirakMtamista varten oo
11844: merkitty 300,000 markan määräraha. Vastauksessaan esi-
11845: tykseen kulkulaitosrahastosta vuodeksi 1915 huomautti 19H
11846: vuoden eduskunta, että seuraaville va:ltiopäiville annetta-
11847: vaan esitykseen olisi otettava sekä täydellinen ja tarkka
11848: selonteko että myös eri vuosien kesken jaettu kustannus-
11849: arvio Fredriksbergin asemalle suunnitelluista suurista uutis-
11850: rakennustöistä. Muuttuneiden olojen sekä nykyään ·hinnoi-
11851: tuksissa vallitsevan epävarmuuden johdosta ei 'kuitenkaan
11852: ole mahdollista laatia lähimainkaan paikkaansapitävää ar-
11853: viota tässä kohden. Nyt cpyydetty määräraha käytettäisiin
11854: maan lunastukseen.
11855:      Muuten ehdotetaan mäS.rära:hoja erinäisiä tarpeellisiksi
11856: havaittuja töitä varten, joista huomattavimmat ovat: H~lsin­
11857: gin ratapihan uudestirakennustyöt ja Keravan ratapihan laa-
11858: jentaminen, toisen satamalaiturin teettäminen Vesijärven ase-
11859: malle ~:>ekä Terijoen aseman uudestirakentaminen ynnä eri-
11860: näiset lisä- ja muutosmkennustyöt K~eravan, Järv~npäiiln,
11861: Oitin, Humppilan, Salon, Viipurin, Ollilan, Vihannin, Kou-
11862: volan, Parikkalan, Udelnajan ja Oulaisten asemilla. Näiden
11863: lisäksi tarvitaan määrärahoja kahden siirtonostakone~n hank-
11864: kimiseksi ja sijoittamiseksi Pietarin tavararatapihalle sekä ,
11865: kiveäruistöiden teettämiseksi Viipurin tavararataiJihalla ynnä
11866: erinäisiin töihin liilmnteen turvaamiseksi, nimittäin: lumi-
11867: auran hankkimiseksi neljänteen rata;jaksoon, lennätinjohd·on
11868: teettämiseksi Tam'Pereen ja Peipohjan asemain välille, 34
11869: vilkkuvalolaitteen hankkimisEiksi ja puhe!J.inyhtey·den toi-
11870: meenpanemiseksi vai~dekojujen ja as·emakonttorien välillä
11871: Tampereen-Tornion Ja Tampereen--Mäntyluodan rata-
11872: osill::J.
11873:                                                            N:o 16                  21
11874: 
11875:    1917 vuoden budjettiehdotukseen on edellämainitun ehdo-
11876: tuksen mukaisesti valmiil.la radoilla teetettäviä ·uutisraken~
11877: nustöitä varten merkitty arviolta 1'0,906,450 markkaa.
11878: 
11879: 
11880:    V. B) Li i k k u v a n k a 1 u s t o n 1 i s ä ä m i n e n.
11881:    Tähän ·tarkoitukseen esitetään varattavaksi:
11882: 
11883:                           a) liikennöidyille radoille:
11884:                                                                 Smk.       Smk.
11885: 6 veturia, raskasta, tava-
11886:    rajunia varten . . . . . . a 270,000:-                               1,620,000:-
11887: 10 I & II l. boggie-päivä-
11888:    vaunua     •••••••••          130,000:-     0   ••                   1,300,000:-
11889:                               "
11890: 9 III l. s:n ·S:n                 95,000:-
11891:                                       ·~                                 855,000:-
11892:                               "
11893:                           •   •   •        •   •   •   0
11894: 
11895: 
11896: 
11897: 
11898: 290 katettua tavaravaunua
11899:    .]arrumeen ..........          14,500:-                              4,205,000:-
11900:                               "
11901: 860 s:n s:n jarrutta          ~'
11902:                                   12,500:- 0   0   ••                  10,750,000:-
11903: 115 avonaista s:n Jarrm-
11904:    ne en  •••••   0   0   ••  , ll,OOO:-
11905:                                   0   •••••                            1,26·5,000: -
11906: 385 s:n s:n jarrutta          ,    9,000:- •   0.      0               3,4·65,000:-
11907: 
11908:              b) Jyväskylän-Pieksämäen radalle:
11909: 4 veturia, raskasta, tavara-
11910:     junia varten . . . . . . . . a. 270,000: --                         1,080,000: -
11911: 60 katettua tavaravaunua
11912:     jarruineen . . . . . . . . . . , 14,500:-                            870,000:--
11913: 190 s:n s:n jarrutta .... , 12,500:-                                   2,3·75,000:-
11914: 1 lumiaura                                                                28,000:-
11915: 
11916:                   c) H iitolan:_R(lflSHlin rarlJalle:
11917: 10 veturia, raskasta, tava-
11918:    rajunia varten ....... a 270,000: -- ~                               2,700,000:-
11919: 22                          N:o 16
11920: 
11921: 80 katettua tavaravaunua
11922:    jarruinee'n . . . . . . . . . . a 14,500:-   1,160,000:-
11923: 270 s :n s :n jarrutta . . . . , 12,500:-       3,375,000:-
11924: 1 lumiaura                                         28,000:-
11925:                                       Yhteensä 35,076,000:-
11926: 
11927:     Edellä ehdotettuun liikkuvan kaluston lisäämiseen näh-
11928: den on huomautettava, että sitä on vaatinut välttämätön
11929: pakko ja vuosikausien kuluessa saavutettu kokemus, sillä sekä
11930: veturien että matkustaja- ja tavaravaunujen lukumäärä on
11931: jo kauan ollut riittämätön. Ehdotuksessa lueteliuiMa tavara-
11932: vaunuista on 2,000 yhdysliikennevaunua, joiden tarpeelli-
11933: suutta ei tarvinne erityisesti perustella.
11934:     Nykyisten poikkeuksellisten olojen vallitessa on ehdotuk-
11935: seen liikkuvan kaluston lisäämiseksi otettu ainoastaan sellai-
11936: set veturit .ia vaunut, jotka jo ovat tilatut tai joita varten
11937: aineksia on voitu hankkia. Kaikki ehdotukseen merkityt ve-
11938: turit, sekä vanhoja että uusia ratoja varien, ovat jo raken-
11939: netut valmiiksi Amerikassa sekä maksetut ja osa niistä on
11940: aivan piakkoin tänne odotettavissa. Vaikkakin kaiken liik-
11941: kuvan kalu~:,tqn hinnat, kuten ehdotuksesta näkyy, ovat ta-
11942: vattoman korkeat, on kuitenkin katsottu tarpeelliseksi ottaa
11943: ehdotukseen sellaisia vaunuja, jotka ovat erittäin tarpeen
11944: vaatimia ja joiden rakentamisesta Senaatti on aikaisemmin
11945: määrännyt. Keskeytys vaunujen valmistamisessa voi tuskin
11946: tulla kysymykseenkään jo siitäkin syystä, ett'ei vaununval-
11947: mistustyöhön erikoisesti harjaantuneen työkunnan eroitta-
11948: rnista voi pitää järkiperäisenä toimena, jota paitsi vaunun-
11949: valmistuksen keskeyttäminen olisi töiden yhtäjaksoisuudelle
11950: epäedullinen, koska konepajain eri osastojen työt ovat ·ouu-
11951: ressa määrin toisiltaan riippuvat.
11952:                                N:o 16                               23
11953: 
11954:    Edellä lausutun johdosta on liikkuvan kaluston lisäämi-
11955: seksi 1917 vuoden budjettiehdotukseen merkitty arviolta
11956: 35,076,000 markkaa.
11957: 
11958: 
11959:     VI. M ä ä r ä r a h a t r a u t a t i e r a k e n n u k s i a
11960:                               varten.
11961: 
11962:        J yväskylän-Pieksärnäen ratarakennus. Alkuperäinen
11963:   kustannusarvio päättyi 16,170,000 markkaan, josta summasta
11964:   kuluvan vuoden alkuun asti on käytetty 15,000,000 mark-
11965:   kaa. Määrärahasta on siis jälellä 1,4 70,000 markkaa. Kun
11966:   tä.p.än ratarakennukseen tarvittavat ratakiskot tarvikkeineen
11967: . on hankittu Venäjän kulkulaitosministeriön toimesta, mutta
11968:   tietoa kustannuksista ei vielä ole saatu, ei tarvittavan määrä-
11969:   rahan lopullinen summa ole nykyään mainittavissa. Muista
11970:   kustannuksista on Tie- ja vesirakennusten ylihallitus antanut
11971:   seuraavat tiedot.
11972:        Puheena olevaa, kuluvana vuonna valmistuvaa rataraken-
11973:   nusta varten tarvittava lisämääräraha nousee, lukuun otta-
11974:   matta ratakiskojen ja kiskotarvikkeiden kustannuksia,
11975:   5,350,000 markkaan ja jakautuu seuraaviin ..eriin:      .
11976: Yleisiä kustannuksia, niinkuin !palk-
11977:     kioita, matkarahoja, konttorihuo-
11978:     neustojen vuokria y~ m. . . . . . . . . . . Smk.      216,125:-
11979: Pakkolunastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     4,000:-
11980: Pengerrystyöt: vielä teettämättömät
11981:     leikkaustyi}t, penkereen täyttäminen,
11982:     tunnelilouhinta y. m ............ .
11983:                                                       "
11984: Sillat: siltakaaret ja niiden kokoon}lano,
11985:     väyläin ruoppaus .............. .                     795,187: 50
11986:                                                    "
11987: 24                          N:o 16
11988: 
11989: Päällysrakennll1l: ratakiskojen , naulaa-
11990:     minen, rata;penkereen soraaminen ja
11991:    vaakitseminen ................. . Smk. 854,400:-
11992: Tiesillat ja ylikäytävät ........... .       14>6,400:-
11993:                                           "
11994: Huonerakennukset ................ .          3-40,460:-
11995:                                           "
11996: Lennätin- ja puhelinjohto .......... .          4,000:-
11997:                                           "
11998: Merkinautolaitteet sekä asemain varus-
11999:    taminen liikennettä varten ..... .         94,000:--
12000:                                           "
12001: Liikkuva kalusto ................. .        1,200,000:-
12002:                                           "
12003: Sairaanhoito ..................... .           22,050:-
12004:                                           "
12005: Varasto ......................... ·           33,477: 50
12006:                                           "
12007:                              --------------------------
12008:                                 Yhteensä Smk. 5,3150,000:-
12009: 
12010:     Täihän tulevat lisäksi kustannukset Venäjän kulkulaitos-
12011: ministeriön välityksellä hankituista. raidetarpeista, nimittäin
12012: rata- ja sidekiskoista, pohjalaatoista, kiskonaul.oista ja ·kisko-
12013: puHeista. Toistaiseksi on maksettu ainoastaan rautatierahti
12014: Vladivostokista Pieksämäelle ja Jyväskylään, mutta ei ameri-
12015: kalaisten tehtaiden laskuja eikä tavarain kuljetusta Vladivos-
12016: tokiin, joita kustannuksia ei vielä tunneta. Mainittujen rai-
12017: detarpeiden kokonaispaino on noin 7,800 tonnia. Jos niiden
12018:             "
12019: oletetaan maksavan     keskimäärin 400 markkaa tonni Vladi-
12020: vostokissa, tarvittaisiin suoritukseksi 3,120,000 markkaa, jo-
12021: ten koko ratarakennusta varten olisi tarpeen }isämäärärahaa
12022: 8,4 70,000 markkaa.
12023:      Se seikka, että •kustannukset näin suuressa määrin ylit-
12024: tävät arviosumman, johtuu pääasiassa siitä, että hinnat tarve-
12025: aine- ja työmarkkinoilla ovat tavattomasti kohonneet, mutta
12026: osaksi siitäkin, että työtä suuremmilla työmailla on Senaa-
12027: tin käskystä suuressa määrin j.oudutettu kustannuksiin ikat-
12028: somatb. Kun kuitenkin Rautatiehallitus liikkuvan kaluston
12029: lisäämistä koskevaan ehdotukseensa on pannut määräralhan
12030:                            N:o 16                          25
12031: 
12032: tällaisen kaluston lisäiämiseksi tässäkin puheena olevalla ra-
12033: dalla, voidaan poistaa Tie- ja vesirakennusfen ylihallituksen
12034: merkitsemät 1,200,000 markkaa, joten ratarakennusta varten
12035: tarpeellinen lisämääräraha väihenee 7,270,000 markkaan.
12036: Koko määräraha, lukuun otettuna alkuperäisestä määrära-
12037: hasta jälellä oleva osa, on siis 8,740,000 markkaa.
12038:     Hiitolan-Raasulin ratarakennus. Tämän ratarakennuk-
12039: sen alkuperäinen kustannusarvio päättyi 18,430,000 mark-
12040: kaan, josta summasta oli kuluvan vuoden alkuun osotettu
12041: 14,500,000 markkaa ja jälellä siis on 3,9,30,000 markkaa.
12042: Viimemainittu summa on kuitenkin riittämätön radan val-
12043: miiksi saattamiseen. Tämänkin radan raidetarpeet on han-
12044: kittu Venäjän kulkulaitosministeriön toimesta eikä hankin-
12045: takustannuksia vielä tunneta, minkätähden rakennustyön lo-
12046: pullisten kustannusten määrä ei ole mainittavissa, mutta
12047: muista kustannuksista on Tie- ja vesirakennusten ylihallitus
12048: antanut alempana 'esitetyt tiedot.
12049:     Puheena olevaa ratarakennusta varten, joka on aikomus
12050: saada valmiiksi syyskuun 1 päivään 1918, ta.rvitaan, rata-
12051: kiskoja ja kiskotarvik,keita lukuun ottamatta,. 6,900,000 mar-
12052: kan lisämääräraiha, joka ja'kautuu seu'raaviin eriin:
12053: 
12054: Yleisiä kustannUiksia, niinkuin palk-
12055:    kioi'ta, matkarahoja, konttorihuo-
12056:    noostojen vuokria y. m. . ...... . Smk.        29,5,000:-
12057: Pa:kkolunastus (likimäärin) ....... .           1,800,000: - ·
12058:                                        "
12059: Pengerrystyöt ................... .               861,000:-
12060: Rummut ja sillat ................ .
12061:                                        "
12062:                                                   638,000:-
12063:                                        "
12064: PäällysraJkennus: ratakiskojen naulaa-
12065:    minen, penkereen soraaminen ja
12066:    vaakitseminen ................ .             1,76:7,000:-
12067: Tiesillat ja ylikäytävät                         205,000:-
12068:                                           "
12069: 26                              N:o 16
12070: 
12071: Huonerakennubet ............... . Smk.                   2,56,6,500:-
12072: Lennätin- ja puhelinjohto ......... .                        5,000:-
12073:                                       "
12074: Ratatarvikkeet ......•............                        440,000:-
12075:                                       "
12076: Liikkuva kalusto (kustannusarvion
12077:    mlikaan) .................... .                       2,5912,000:-
12078:                                       "
12079: Sairaanhoito .................... .                         30,000:-
12080:                                       "
12081: Varasto ........................ .                          50,500:-
12082:                                       "
12083: Riitalan aseman laajennus                                  230,000:--
12084:                                                   "
12085:                                    Yhteensä Smk. 11,480,000: -
12086: 
12087: Ratarakennusta varten aikaisemmin
12088:    osatetuistu varoista on vuoteen 19i 7
12089:    varattu ........ ;·· . . . . . . . . . . . . . Smk.   4,580,000:-
12090:                           Tarvittava lisäys Smk.         6,900,000: -
12091: 
12092:      Tähän tulevat lisäksi kustannukset Venäjän kulkulaitos-
12093: ministeriön toimesta ihankituista raidetarpeista, joista ainoas-
12094: taan rautatierahti Vladivostokistu Hiitolaan on maksettu,
12095: muUa muita hankintåkusbinnuksia ei vielä tunneta. Puheena
12096: olevain raidetarpeiden kokonaispaino on 1'2,500 tonnia. Jos
12097: kustannukset oletetaan keskimäärin 400 markaksi tonnilta
12098: Vladivostokissa, tarvittaisiin niiden suoritukseen 5,000,000
12099: markkaa. Ratarakennusta varten tarpeellinen lisämääräraha
12100: kohoaisi siten 11,900,000 markkaan.
12101:     Edellä jo mainituista syistä ovat alkuperäisessä kustan-
12102: nusarviossa lasketut summat tälläkin ratarakennuksella
12103: tulleet suuresti ylitetyiksi. Lisäksi tulee, että Venä-
12104: jän rajalle 'rakennetulle raja-asemalle on Rautatiehalli-
12105: tuksen ja Pietarissa yhdysliikenteen järjestämistä varten
12106: olevan komitean pyynnöstä teetetty raidelaitteita, kuormaus-
12107: laitureita ja huonerakennuksia paljon laajemmassa mitassa
12108: kuin ratarakennussuunnitelmaa laadittaessa pidettiin tar-
12109: peellisena. Kun Rautatiehallitus on liikkuvan kaluston li-
12110:                             N:o 16                             27
12111: 
12112: säämistä tarkoittavaan ehdotukseensa merkinnyt määrärahan
12113: tämänkin radan liikkuvan 'kaluston lisäämiseksi, voidaan
12114: edellä .esitetystä kustannusarviosta poistaa samaa tarkoitusta
12115: varten merkitty erä, 2,592,000 markkaa, joten 'puheena olevaa
12116: ratarakennusta varten tarpeellinen lisämäärära1ha vähenee
12117: 9,308,0QO markkaan. Koko rakennusmäärämha, lukuun otet-
12118: tuna alkuperäisestä arviosummasta jälellä oleva osa,
12119: 3,930,000 markkaa, on 13,238,000 markkaa. Jotta rata ko·
12120: konaisuudessa~n valmistuisi kesällä 1918, tarvitaan vuo·
12121: deksi 1917 1'2,430,000 markkaa.
12122:     Ylivieskan--Iisalmen yhdysrata. Edus'kunta on jo usean
12123: kerran, viimeksi vuoden 1914 valtiopäivillä, määrännyt va-
12124: roja Ylivieskan-Haa,pajärven-Iisalmen rautatien rakenta-
12125: miseksi. Näid,en päätösten mukaisesti on vuoden 19'17 bud'-
12126: jettiin merkitty 1,000,000 markan määräraha töiden alka-
12127:  miseksi mainitulla ratarakennuksella.
12128: 
12129: VII.   M ä ä r ä r a h a P o r v o o n - K e r a v: a n r a u t a-
12130:            t i e :n 1 u n a s t a m i s t a v a r t e n.
12131:     Sittenkuin liikenne Porvoon-Keravan yksityisradalla
12132: viime kesänä lakon johdosta oli loppunut ja sovinnonhieronta
12133: radan johtokunnan ja lakossa olevan henkilökunnan kesken
12134: ei tuloksena tuottanut liikenteen jälleen avaamista, mikä kui-
12135: tenkin monesta syystä oli sangen tarpeellinen, semminkin
12136: kun syksyllä laivaliikekin tulisi päättymään, nousi kysymys
12137: siitä olisiko radan liikenne ~ota-ajaksi otettava va'ltion hal-
12138: tuun vaiko rata valtiolle lunastettava. Asiantuntijain toimit-
12139: tamassa katselmuksessa ja arvioimisessa laskettiin kyseessä
12140: olevan rautatien sekä sen laitosten ja varastojen arvo lähes
12141: 2,800,000 markaksi, ja kun nämä tarjottiin lunastettaviksi
12142: 1,850,000 markan hinnasta, katsottiin kauppa valtiolle edul-
12143: liseksi, jonka vuoksi Senaatti viime lokakuun 2 päivänä päätti
12144: 28                          N:o 16
12145: 
12146: lunastaa mainitun radan valtiolle ja merkitään sen vuoksi
12147: budjettiehdotukseen sanottu kauppasummaa, 1,850,000 mark-
12148: kaa.
12149: 
12150:      VIII.   M ää r är ah a r a u t a ti et u t ki mu k sia
12151:                            varten.
12152:    Rautatietutkimusten kustantamiseksi osotettaneen vuo-
12153: deksi 1917, samoin kuin edellisinäkin vuosina on ollut laita,
12154: 50,000 markkaa. Hallitus katsoo, että Oulun-Vaalan-
12155: Nurmeksen ja Turun-Uudenkaupungin ratasuunnat olisivat
12156: ennen muita otettavat tutkittaviksi.
12157: 
12158:    Osastojen I -VIII kohdalla lueteltujen menojen summa
12159: vuodelta 1917 nousee kaikkiaan 256,570,5r32 ·markkaan 22
12160: penniin.
12161: 
12162: 
12163:      Kun ennen mainittua tulosummaa, 263,319,416 markkaa
12164: 83 penniä, vastaan asetetaan menosumma 256,570,532 mark-
12165: kaa 22 penniä, saadaan 6,748,884 markkaa 6r1 penniä tekevä
12166: ylijäämä.
12167:      Koska tämä ylijäämä ei riitä edes tiliasemassa näkyvien
12168: kassalainojen suorittamiseen, käy tästä selville, että suuren-
12169: lainen laina tarvitaan kul'kulaitosrruhaston vahvistamiseksi
12170: osittain edellisenä vuonna syntyneen vajauksen täyttämi-
12171: seksi ja sota-aikana otettujen väliaikaisten lainain suorituk-
12172: ::.eksi, osittain sen liikepääoman hankkimiseksi rahastoon,
12173: mikä aina on sidottuna ennakkomaksuihin, kassaliikkeen yl-
12174: läpitoon sekä kaikenlaisiin rautateille tarpeellisiin tarveainei-
12175: siin ja varastoihin, osittain vihdoin varain saamiseksi seuraa-
12176: vana vuonna rakennettaviin uusiin rautateihin, minkätähden
12177: Eduskunnalle tulee annettavaksi eri esitys tarpeellisen suu-
12178: ruisen lainan ottamisesta.
12179:                                  N:o 16                                  29
12180: 
12181:    Edellä esitettyj-en laskelmain ja ehdotusten perusteella
12182: annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa'Va ehdotus
12183: kulkulaitosrahaston 1917 vuoden budjetiksi.
12184: 
12185: 
12186:          Kulkulaitosrahaston budjetti vuodelle 1917.
12187:                                 T.u 1 o t:
12188:                                         Smk.                   Smk.
12189: Valtionrautateiden            koko-
12190:     naistulot . . . . . . . . . . . . 14'8,500,000:-
12191: Korot . . . . . . . . . . . . . . . . .    50,000:-
12192: Oikaisurahat ja satunnai-
12193:     set tulot ........... .                10,100:-
12194: Korvaus postinkuljetukses-
12195:     ta     valtionrautateillä
12196:     vuonna 19'17 . . . . . . . .        3,400,000:- 151,960,100:-
12197: Siirto valtiorahar,tosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36,359,316,: 83
12198: 1917 vuod·en laina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75,000,000:-
12199:                                    Yhteensä Smk. 263,319,4'1 6: 813
12200: 
12201:                                 Menot:
12202:                                                                Smk.
12203: Valtionrautateiden vakinainen menosääntö. . 16~,872, 700:-
12204: Eläkkeet ja erityiset määrärahat . . . . . . . .   1,067,000:-
12205: V altiolainain vuotuismak:i-
12206:     sut sekä provisiot ja
12207:     lwlut niistä . . . . . . . . 13,186,222: 22
12208: Korko· laamanninkäräjäjy-
12209:     värahastolle . . . . . . . . .      154,1'60:-
12210: Korkoa 1917 vuoden 'lai-
12211:     nasta . . . . . . . . . . . . . . 1,237,500:-
12212: Korkoa lyhytaikaisir,ta vek-
12213:     selilainoista . . . . . . . . .   2,000,000:- 16,577,882: 22
12214: 30                                 N:o 16
12215: 
12216: Oikaisuprosenttia                                                         500:-
12217: Uutisrakennustöitä varten
12218:     valmiilla radoilla, ar-
12219:     violta . . . . . . . . . . . . . . 10,906,450:-
12220: I.iikkuvan kaluston lisää-
12221:      miseksi, arviolta . . . . . 3·5,076,000:- 45,982,450:-
12222: J yvi1sky Iän-PieksäJmäen
12223:     ratarakennusta vart-en                   8,740,000:-
12224:                                  '
12225: Hiitolan-Raasu1in rata-
12226:      rakennusta varten                      12,430,000:-
12227: Ylivieskaa-Iisa.Imen rata-
12228:      rakennusta varten ....                  1,000,000:- 22,170,000:-
12229: Porvoon-Keravan rautatien lunastamista
12230:      varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,850,000:-
12231: Rautatietutkimuksia varten . . . . . . . . . . . .                     50,000:-
12232: Ylijäämä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    6,748,884: 61
12233:                                       Yhteensä Smk. 263,319,4'16: 83
12234: 
12235: 
12236:      HeLsingissä, marraskuun 30 päivänä 1917.
12237: 
12238: 
12239:      Suomen Senaatin päät"öksen mukaan
12240: 
12241:      Kulkulaitosten ja yleisten töiden toimituskunnan
12242:                                   päällikkö
12243:                                               J almar Castren.
12244: 
12245: 
12246: 
12247: 
12248:                                                               A. V. Ruotzi.
12249:                          Liite.
12250:     Ehdotus uutisrakennuksiksi valmiilla radoilla
12251:                     vuonna 1917.
12252:                                                   Smk.
12253: 1. Määräraha sen 167,000 markan suurui-
12254:     sen ennakkomaksun korvaamiseksi, jon-
12255:      ka Senaatti on oikeuttanut Rautatiehal-
12256:      lituksen käyttämään uusien raiteiden
12257:     rakentamiseen Pietarin tavararatapihalle.
12258:    · Otetaan Senaatin päätöksen mukaan tou-
12259:      kokuun 11 p:ltä 1915 ............. .       167,000:-
12260: 2. Määri!raha sen 278,900 markan suurui-
12261:     sen ennakkomaksun korvaamiseksi, jon-
12262:      ka Senaatti maaliskuun 29 p :nä 1915 on
12263:     oikeuttanut Rautatiehallituksen käy;ttä-
12264:      tnään 6 uuden junainkohtaamispaikan
12265:      järjestämiseen sekä uusien sivuraiteiden
12266:      rakentamiseen ja JO olevi,en raitei-
12267:      den pidentämiseen seitsemällä Vii:purin
12268:     -Riihimäen-Tampereen rataosan ase-
12269:      malla. Myönnetystä 278,900 markan
12270:      ennakkomaksusta vähennetään kustan-
12271:      nukset, 2r2,500 markkaa, raiteiden mken-
12272:      tamisesta y. m. Simolan asemalla, koska
12273:     sanottua työtä varten myönnettiin eri-
12274:      tyinen määräraha vuoden 1915 uutis-
12275:      rakennusmenosäännössä, minkä tähden
12276:      tähän otetaan 278,9~0- 22,500              256,400:-
12277: 32                        N:o 16
12278: 
12279: 3. Määräraha sen 44,000 markan suuruisen
12280:    ennakkomaksun korvaamiseksi, jonka
12281:     Senaatti on oikeuttanut Rautatiehalli-
12282:    tuksen suorittamaan maa- ja vesialueen
12283:    pakkolunastamista varten Skurun ase-
12284:    malla. Otetaan Senaatin päätöksen mu-
12285:    kaan huhtikuun 23 päivältä 1913 ....          44,000:-
12286: 4. Määräraha sen 160,000 markan suurui-
12287:    sen ennakkomaksun korvaamiseksi, jon-
12288:    ka Senaatti on oikeuttanut Rautatiehal-
12289:    lituksen käyttämään töiden lopettami-
12290:    seen Härmän soraraiteella. Otetaan Se-
12291:    naatin päätöksen mukaan kesäkuun 15
12292:    päivältä 1915 ..................... .        160,000: ·--
12293: 5. Määräraha niiden 86,7 50 ja 34,300 mar-
12294:    kan suuruisten ennakkomaksujen kor-
12295:    vaamiseksi, jotka Senaatti on oikeut-
12296:    tan u t· Rauta tiehaUi tuksen käyttämään
12297:    erinäisten töiden suorittamiseen ·Tor-
12298:    mon asemalla, kuten raiteiden raken-
12299:    tamiseen, tavaramakasiinin laajentami-
12300:    seen, väliaikaisen tulli- Ja ra vintolara-
12301:    kennuksen rakentamiseen y. m. Otetaan
12302:    Senaatin päätösten mukaisesti touko-
12303:    kuun 18 päivältä 1915 Ja kesäkuun 6
12304:    päivältä 19M ..................... .         121,050:-
12305: 6. Määräraha sen 77,000 markan suurui-
12306:    sen ennakkomaksun korvaamiseksi, jon-
12307:    ka Senaatti on oikeuttanut Rautatiehal-
12308:    lituksen käyttämään raiteiden rakenta-
12309:    miseen Lahdenpohja:n, satamaan. Ote-
12310:    taan Senaatin päätöksen mukaan kesä-
12311:    kuun 13 päivältä 1916 ........... .           77,000:-
12312:                         . N:o 16                     33
12313: 
12314:   7. Määräraha sen H, 700 markan suuruisen
12315:       ennakkomaksun korvaamiseksi, jonka
12316:       Senaatti on oikeuttanut Rautatiehalli-
12317:       tuksen käyttämään raiteiden rakenta-
12318:       miseen Sortavalan satama-asemalle. Ote-
12319:       taan Senaatin .päätöksen mukaan kesä-
12320:       kuun 13 päivältä 1916 ............. .       11,700:-
12321: - 8. Määräraha sen 1,223,500 markan suu-
12322:       ruisen ennakkomaksun korvaamiseksi,
12323:        jonka Senaatti on oikeuttanut Rauta-
12324:        tiehallituksen käyttämään uuden vau-
12325:        nukonepajan rakentamiseen Fredriks-
12326:       bergiin. Otetaan 'Senaatin päätöksen
12327:        mukaan kesäkuun 27 päivältä 1916 . . 1,2·23,500:-
12328:    9. Määräraha sen 70,000 markan suurui-
12329:        sen ennakkomaksun korvaamiseksi, jon-
12330:        ka Senaatti on oikeuttanut Rautatiehal-
12331:        lituksen käyttämään erinäisten val-
12332:        tionrautateiden rautatiesiHain vartioimi-
12333:        sesta aiheutuvien tarpeellisten töiden ja"
12334:        laitosten kustantamiseen liikekannalle-
12335:        panon aikana. Otetaan Senaatin pää-
12336:        töksen mukaan heinäkuun 25 päivältä
12337:         1913 .. ·...................... ·.... .   70,000:-
12338:   10. Määräraha sen 75,000 markan suurui-
12339:         sen ennakkomaksun korvaamiseksi, jon-
12340:         ka Senaatti on oikeuttanut Rautatiehal-
12341:         lituksen käyttämään erinäisiin töihin ja
12342:         laitoksiin Suomen valtionrautateiden
12343:         saattamista varten siihen kuntoon, että
12344:         mahdollinen liikekannallepano vaikeuk-
12345:         sitta voidaan suorittaa. Otetaan Se-
12346:                                                      B
12347:  34                     N:o 16
12348: 
12349:     naatin päätöksen mukaan lokakuun 8
12350:     päivältä 1913 . : ................... .    75,0~:-
12351: 11. Määrämha sen 173,400 markan suurui-
12352:     sen ennakkomaksun korvaamiseksi, jon-
12353:     ka Senaatti on oikeuttanut Rautatiehal-
12354:     lituksen käyttämään Huopalahden laitu-
12355:     rin muodostamista varten asemaksi. Ote-
12356:     taan Senaatin päätöksen mukaan touko-
12357:     kuun 16 päivältä 1916 ............. .     173,400:-
12358: 12. Määräraha sen 300,000 markan suurui-•
12359:     sen erän korvaamiseksi, joka Senaatin
12360:     päätöksen mukaan toukokuun 30 päi-
12361:     vältä 1916 on saatu ottaa laina-ksi Fred-
12362:     riksbergin ratapihan muodostamiseksi
12363:     myönnetystä määrärahasta Helsingin
12364:     ratapihan muodostamista varten ..... .    300,000:-
12365: 13. Määräraha sen 70,500 markan suuruisen
12366:     ennakkomaiksun korvaamiseksi, jonka
12367:     Senaatti on oikeuttanut 1 Rautatiehalli-
12368:     tuksen käyttiimään pohjaved'8lloton ra-
12369:     kentamiseen Viipurissa. Otetaan , Se-
12370:     naatin paätöksen mUikaan syyskuun 26
12371:     päivältä 1916 ..................... .      70,500:-
12372: 14. Määräraha vuodelle 1917 Tomrion-Haa-
12373:     parannan yhdysradan V enäciänpuoleisen
12374:     osa~ rakentamiseksi. Otetaan Senaatin
12375:     päätöksen mukaan elokuun 29 :päivältä
12376:     1916 ........................ : . . . . 3,000,000:-
12377: 15. Määräraha sen •enna~komaksun korvaa-
12378:     miseksi, jonJka Senaatti päätöksellä maa-
12379:     liskuun 21 päivältä_ 1916 on määrännyt
12380:                                 N:o 16                              35
12381: 
12382:       Rautatiehallituksen käyttämään Kushe-
12383:       lefkan aseman rakentamiseen. Kus,tan-
12384:       nuslaskun mukaan huhtikuun 2,8 päi-
12385:       vältä 1916 nousee kustannus tästä
12386:       1,570,000 rupla.ksi a kurssin 266: 66 2/a
12387:       mukaan = 4,186, 700 markkaa, josta
12388:       vuodelle 1917 otetaan . . . . . . . . . . . . . . . 2,600,000:-
12389: 16.   Määräraha raiteen vahvistamiseksi rata-
12390:       osill!! Elisenvaara-Sortavala-Värtsi-
12391:       lä, Antrea-V udksenniska sekä Pieik,sä-
12392:       mäki-I\uopio. Ennakolta myönnetty
12393:       Senaatin päätöksellä huhtikuun 2'7 päi-
12394:       vältä 1917 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 888,000:-
12395: 17.   Lisämä:äräraha Fredriksbergin ratapi-
12396:       han uudestaanmuodostamista varten.
12397:       Vuodelle 1917 otetaan ............. .                      300,000:-
12398: 18.   Lisämääräraha Helsingin ratapihan uu-
12399:       delleen rakentami,seksi ............ ~ .
12400: 19.   Määräraha Keravan ratapihan laajenta-
12401:       miseksi. Koko kustannus nousee 270,000
12402:       markkaan. Vuodelle 1917 otetaan ....                       100,000:-
12403: 20.   Määräraha pohjavedenoton rakentami-
12404:       seksi Keravan asemalle ............. .                      14,100:-
12405: 21.   Määräraha Järvenpään aseman vesitor-
12406:       nin kohottamiseksi sekä uuden 50 m 3 :n
12407:       vesisäiliön hankkimiseksi ........... .                     15,200:-
12408: 22.   Määräraha asuntorakennuksen rakenta-
12409:       miseksi Oitin aseman asemapäällikölle
12410:       sekä vanhan asemara1kennukserr muutta-
12411:       mis·eksi suuremman tilan hankkimiseksi
12412:       virkahuoneustoja varten ........... .                       30,000:-
12413:   36                     N:o 16
12414: 
12415: 23. Määräraha asuinkasarmin rakentami-
12416:     seksi Humppilan asemalle, joka raken-
12417:     nus sisältää huoneustoja 1 kirjurille, 1
12418:     sähköttäjälle ja 2 asemamiehelle ..... .   32,000:-
12419: 24. Määräraha Salon asemau tavaramakasii-
12420:     nin lisärakennusta varten ........... .    17,500:-
12421: 25. Määräraha kahden 5 tonnin nostoranan
12422:     hankkimiseksi ja; asettamiseksi Pietarin
12423:     tavararatapihalle .................. .     16,000:-
12424: 26. Määräraha kuormaus-. ja purkamiskatu-
12425:     jen kiveäimiseksi vapaakuormausraitei-
12426:     den luona Viipurin tavararatapihalla
12427:     6,600 m 2 a 4:- .................. .       2!6,400:-
12428: 27. Määräraha tulevien tavarain makasiinin
12429:     laajentamise'ksi Viipurin asemalla .....   80,000:-
12430: 28. l\Iääräraha pikatavaramakasiinin raken-
12431:     tamiseksi Ollilan asemalle. Merkitään
12432:     Senaatin päätöksen johdosta marraskuun
12433:     28 päivältä 1916 ................. .        7,000:-
12434: 29. Määräraha lumiauran hankkimiseksi
12435:     4 :nteen ratajruksoon. Merkitään Senaa-
12436:     tin pifåtöksen johdosta marraskuun 218
12437:     päivältä 1916 ..................... .      10,000:-
12438: 30. Määräraha .sähköttäjänasunnon rakenta-
12439:     miseksi Vihanuin asemalle. Merkitään
12440:      Senaatin päätöksen johdosta joulukuun
12441:      28 päivältä 1916 ................. .      10,000:-
12442: 31. Määräraha ratatyÖläisten ruokalaraken-
12443:      nuksen rakentamiseksi Kouvolan ase-
12444:      malle. Merkitään Senaatin 'Päätöksen
12445:      johdosta tammikuun 2,3 päivältä 1917      12,000:-
12446:                                        N:o 16                         37
12447:           .
12448: 32. Määräraha telegraafijohdon rakentami-
12449:     seksi Tampereen Ja Peipohjan asemien
12450:     välille. Merkitään Senaatin päätöksen
12451:     johdosta tammikuun 23 'Päivältä 1917 ..                      38,000:-
12452: 33. Määräraha Viipurin lähtevän tavaran
12453:     asemalla olevan peittokuivaushuoneen
12454:     sisustamiseen huoneustoksi yhdysliiken-
12455:     netoimistoa varten. Merkitään\ Senaatin
12456:     päätöksen johdosta tammikuun 23 päi-
12457:     vältä 1917 ....................... .                          6,000:-
12458: 34. Lisämääräraha 'l'erijoen aseman muodos-
12459:     tamista varten. llferkitään Senaatin pää-
12460:     töksen' johdosta helmikuun 6 pärivältä
12461:     1917   0   0   0   ••   0   •••••••••   0   •••••••••••••   250,000:-
12462: 35. Määräraha kiiäntöraiteen rakentamiseksi
12463:     vetureita varten Maas1kolan tavararata-
12464:     pihalle Viipurin .asemalla. Merkitäiän
12465:     S-enaatin päätöksen johdosta maaliskuun
12466:     1 päivältä 1917 ................... .                        27,000:-
12467: 36. Määräraha asemaral>ennuksen rakenta-
12468:     miseksi Parikkalaan, palaneen tilalle.
12469:     Merkitään Senaatin pä:ätöksen johdosta
12470:     maaliskuun 6 päivältä 19'1 7 ......... .                     35,000:-
12471: 37. Määräraha toisen satamalaiturin raken-
12472:     tamiseksi Vesijärven asemalle. Merki-
12473:     tään Senaatin päätöksen iohdosta maa-
12474:     liskuun 6 päivältä 1'917 ........... .                      2{)0,000:-
12475: 38. Määräraha vedenottolaitteen rakentami-
12476:     seksi U delnajan asemalle. Merkitään Se-
12477:     naatin päätöksen johdosta maaliskuun '20
12478:     päivältä 1917 . . .................. .                       18,000:-
12479:   38                        N:o 16
12480: 
12481: 39. Määräraha 34 vilkkuvalolaitteen hank-
12482:     kimiseksi. Merkitään Senaatin 'Päätök-
12483:     sen johdosta joulukuun 5 päivältä 191<6         38,000: -·
12484: 40. Määräraha kahden putkikaivon rakenta-
12485:     miseksi Kouvolan asemalle. Merkitään
12486:     Senaatin päätöksen johdosta huhtikuun
12487:     13 päivältä 19'17 .................. .          24,000:- ..
12488: 41. Määräraha asuinrakennuksen rakentami-
12489:     seksi sähköitäjää ja toista ,kirjuria varten
12490:     Oulaisten asemalla. Merroitään Senaatin
12491:     päätöksen johdosta huhtikuun 27 päi-
12492:     vältä 1917 ....................... .            22,000:-
12493: 42. Määräraha asemakonttorien ja vaihde-
12494:  -
12495:     kojujen varustamise;ksi telefooniyhtey-
12496:     dellä erinäisillä asemilla Tampereen-
12497:     Tornion ja Tampereen-Mäntyluo'don
12498:     rataosilla. Merkitään Senaatin päätök-
12499:     sen johdosta hu'htikuun 27 päivältä 1917        60,700:-
12500:                                    ----------------------
12501:                                      Yhteensä 10,906,450:-
12502: 
12503:     Edellä oleviin kohtiin merkittyjä määrärahoja valaistak-
12504: seen on Rautatiehallitus lausunut seuraavaa:
12505:     1-15) Ovat otetut niiden Senaatin antamien määräysten
12506: mukaan, jotka ovat mainitut ylempänä olevassa luettelossa.
12507:     16) ,M!ä:ärä~aha raiteen vahvistamiseksi rat&osilla Elisen-
12508: vaara-Solita vala-Värtsilä, - Antrea...:_Vuoksenniska selkä
12509: Pieksämäki-Kuopio 888,000 markkaa."
12510:     Vuonna 19'16 saatiin 2,176,400 markan määräraha raide-
12511: vahvistamisen suorittamiseksi, jotta enin liikennöityjä päJä-
12512: ratoja voitaisiin lirkennöidä aina 1,000 puutaan kuormite-
12513: tuilla tavaravaunuilla. Ne rataosat, jotka tämän vuoksi ovat
12514: vahvistetut, ovat: Inkilä-Elisenvaa,ra, Elisenvaara-Savon-
12515:                           N:o• 16                       39
12516: 
12517: linna, Harju-Pieksämäki, In'keroinen-Hamina, Tampere-
12518: Mäntyluoto ja Seinäjoki---.:Tornio. Vuonna 1917 olisi työtä
12519: jatkettava rataosilla Antrea-Vuoksenniska, Elis.envaara-
12520: Värtsilä sekä Pieksämäki-Kuopio. Kustannus on laskettu
12521: 3,000 markaksi kilometriltä ja nousee 888,000 mark~man.
12522: Jälellä olevain rataosien vahvistaminen voipi j·äädä vuote~n
12523: HH8.
12524:     17) ,Lisämääräraha Fredriksbergin ratapihan uudelleen
12525: rakentamiseksi. Vuodeksi 1917 otetaan 300,000 markkaa."
12526:     N :o 12 alle on otettu 300,000 markan määräraha kor-
12527: vauksena siitä samansuuruisesta mäiärästä, joka vuonna 1916
12528: lainattiin määrärahasta Fredriksbergin ratapihan uudelleen
12529: ra:kentamista varten. Siirtomäärä vuoteen 1917 viimeksi-
12530: mainitusta määrärahasta ter:hnee noin 640,000 markkaa. Yh-
12531: dessä yHämainitun toiseen työhön lainattujen 300,000 mar-
12532: kan kanssa tulee siis 940,000 markan rahamäärä olemaan
12533: käytettävänä kallionsärkemistöiden 'jatkamiseen ja sillama-
12534: kennustöiden alkamiseen Fredriksbergissä, joka ID'älärä onkin
12535: tähän tarpeellinen. Yllä lisämäärärahaksi otettu 300,000
12536: markkaa on tarpeen maan lunastamiseen.
12537:     18) ,Lis'ämä·äräraha Helsingin ratapihan uudelleen ra-
12538: kentamisll>ksi 280,000 markkaa."
12539:     Niiden töiden kustannukset, jotka kuuluvat Helsingin ra-
12540: tapihan uudelleen rakentamiseen, nimittäin Töölönlahden yli
12541: vi·evän sillan 'keskimäisen osan uudelleenrakentaminen, mai- .
12542: nitun lahden osittainen täyttäminen, ratapihan korottaminen,
12543: 1,000 metrin uusien raiteiden rakentaminen ja 2,000 metrin
12544: vanhojen raiteiden uudelleen asettaminen, jotka työt ova.t
12545: aiotut suoritettaviksi vuonna 1917, nousevat kustannusarvion
12546: mukaan 3;616,000 markkaan. Kun määrärar:hasta Hl'16 vuoden
12547: lopussa tulee olemaan järellä noin 86,000 markan säästö, on se
12548: lisämääräraha, joka tarvitaan vuonna 1917, 280,000 markkaa.
12549:     40                        N:o 16
12550: 
12551:      19) ,Määräraha       Keravan     ratapihan    laajentamiseksi
12552:   100,000 markkaa."
12553:         Jo kauan on Keravan ratapiha osottautunut liian ah-
12554:    taaksi, minkä vuoksi j<J kevä:ällä 1914, siis j.o ennen nyt kes-
12555:    tä.vää sotaa ja sen tuottamaa kiihkeäiä liikennettä, ehdotus sen-
12556:    laajentamiseksi laadittiin. Toisten vielä enemmän kiireel-
12557:    listen töitten vuoksi ei ole v0itu saada määrärahaa ehdotui]{sen
12558: ~toteuttamiseksi. Kuitenkin on niiden junien myöhästymisten
12559:    kautta, joita niin sanoaksemme päivittäin sattuu, ja osaksi
12560:    junien yhteentörmäysten uhkien, osal!:si todellisuudessa ta-
12561:    pahtuneitten yhteentörmäysten kautta, mitkä kaikki ovat ol-
12562:    leet seurauksena ratapihan ahtaudesta, sen laajentamisen tar-
12563:    peellisuus joka päivä käynyt yhä selvemmäksi. Se suunnitel-
12564:    ma, jota nyt ehdotetaan suoritettavaksi, tarkoittaa pääasiassa
12565:    äärimmäisen pohjois,en vavhteen siirron kautta 'kauemmaksi
12566:    pohjoiseen päin sekä ul~svetoraiteen asettamisen kautta sinne
12567:    saada tilaa niille tavarajunille, joita kuormataan tai ~puretaan
12568:    tavarasillan luona, tarvitsematta samalla sulkea molempia
12569:    pääraiteita, tekemällä nykyiset sivuraiteet pitemmiksi sekä
12570:    osaksi uusien sivuraiteiden asettamiseila, osa:ksi ulosvetorai-
12571:    teilla hankkia tilaa useammille junille ja lukuisammille vau-
12572:    nuille, ,sekä vihdoin asettamalla ulosvetoraide eteläpäähän
12573:    voida häiritsemättä ja paremmin järjestellä niitä vaunuja,
12574:    jotka ovat säilössä niin kutsutulla Savionraiteella. Koko työ-
12575:    kustannus tekee 270,000 markkaa, josta vuodeksi 1917 tar-
12576:    vitaan 100,000 markkaa.
12577:        20) ,Määräraha pohjavedenoton rakentamiseksi Keravan
12578:    asemalle 14,100 markkaa."
12579:              1
12580: 
12581: 
12582: 
12583:        Vedenmäärä Keravan asemalla veturien tarpeeksi on m-
12584:  - van liian niukka, josta usein on _ollut seurauksena osittain,
12585:    että junat myöhästyvät, ~osittain, että veturit voivat kuljettaa
12586:    ainoastaan pienemmän määrän vaunuja. Näiden haittojen
12587:                             N:o 16                          41
12588: 
12589:  välttämiseksi pitäisi ryhtyä toimiin v.eden lisäämiseksi siellä
12590: niin että aseman ohi kulkevat veturit, jotka tarvitsevat vettä,
12591: saavat tarpeensa täytetyksi. Kun niiden 1kaivausten mukaan,
12592: joita on toimitettu Kerava.n aseman luona, vettä on riittävästi
12593: saatavana ei kaukana vesitornista, ehdotetaan laadittavaksi
12594: ~inne pohjavedenotto insinööri Gagneurin ehdotuksen mu-
12595: kaan.
12596:      21) ,Määräraha Järvenpään aseman vesitornin korotta-
12597: miseksi sekä uuden 50 m 3 :n vesisäiliön hankkimiseksi
12598: 15,200 markkaa."
12599:     Vaiklkei .Järvenpään asemaa .voida laskea suurempien vesi-
12600: asemien joukkoon, on se kuitenkin siksi tärkeä vesiasemana,
12601: että siltä voipi vaatia, että siellä aina löytyy vettä kylliksi,
12602: jotta useammat veturit perätysten voivat .saada vettä mah-
12603: dollisimman lyhyessä ajassa. Nämä vaatimukset eivät nyt
12604: tule tä;ytetyiksi, kun vesitornin nykyiseen säiliöön sopii vettä
12605: ainoastaan kahta tenderiä varten ja koska tarvitaan verrattain
12606: pitkä aika yhden tenderin täyttämiseen, kun säiliö on niin
12607: pienellä !korkeudella raiteen yli. Näiden haittojen, jotka var-
12608: sinkin näinä aikoina ovat olleet tuntuvia, poistamiseksi eh-
12609: dotetaan hankittavaksi uusi 50 m 3 :n vetoinen säiliö, sekä, ko-
12610: rottamalla tornia, tämä säiliö saatettavaksi niin 'korkealle rai-
12611: teen yli, että kyllin kova paine V()idaan saada, jotta tenderi
12612: täyttyy säännöllisessä ajassa.
12613:     22) ,~fääräraha asuntorakennuksen rakentamiseksi Oitin
12614: aseman asemapäällikölle sekä vanhan asemarakennuksen
12615: muuttamiseksi suuremman tilan hankkimiseksi virkahuoneus-
12616: toille 30,000 markkaa."
12617:     Noin kolme vuotta sitten pyysi Oitin aseman läheisyy-
12618: dessä sijaitsevan Mattilan lepokodin omistaja, että asemata-
12619: loon rakennettaisiin lisäksi .toisen luokan odotussali ja nais-
12620: tenhnone, syystä että asematalossa oleva ainoa odotussali ta-
12621:    42                        N:o 16 ·
12622: 
12623:   vallis&sti oli täpösen täynnä rahvasta suur~ksi haitaksi niille
12624:   potilaille, jotka matkustivat lepokotiin. Rautatiehallitus an-
12625:   toi tämän johdosta käskyn asianomaiselle ratainsinöörille
12626:   tehdä asiasta ehdotus, mutta vie1ä ei ole voitu tarkoitukseen
12627:   saada mä!ärärahaa. Ehdotus tarkoitti, samaten kuiu on tapah-
12628: . tunut muissa paikoissa, laajentaa samalla konttorihuonetta,
12629:   joka on aivan liian pieni. Ny.t on asia saanut toisen käänteen.
12630:   Asemapäällikkö, joka asuu asematalossa; valittaa yhä enem-
12631:   män, että hänen asuntonsa on 'kostea ja epäterv·eellinen, riip-
12632:   puen siitä, että rakennuksen kivijalka on niin matala, että
12633:   täytelattia on aivan lähellä maata. Tähän katsoen näyttää
12634:   kysymys saavan- parhaan ratkaisun, jos asemarakennusta ei
12635:   suurenneta, vaan sellaisena kuin se nyt on :kokonaan jätetään
12636:   liikenteelle tekemällä ainoastaan tarpeelliset muutos- ja si-
12637:   sustustyöt, ja erityinen asunto rakennetaan asemapäällikölle.
12638:        23) ,Määräraha asuinkasarmin rakentamiseksi Humppi-
12639:   lan asemalle, joka rakennus sisältää huoneustoja yhdelle kir-
12640:   jurille, yhdelle telegrafistille ja kahdelle asemamiehelle,
12641:   32,000 markkaa."
12642:        Täi'hän saakka, joskin viime aikoina vaikeasti, on onnis-
12643:   tuttu vuokraamaan asuntoja 1 1 / 2 km asemalta olevassa ky-
12644:   lässä, mutta nyt ei huoneita ole saatavana. Yllä mainittu
12645:   kasarmi. on senvuoksi rakennettava niin pian ikuin mahdol-
12646:   lista. Kustannus, laskettuna 130 markan mukaan neliömet-
12647:   riltä, nousee 32,000 markkaan.
12648:        24) ,Määräraha Salon aseman tavaramakasiinin lisära-
12649:   kennusta varten 17,500 markkaa."
12650:        Salon aseman tavn;rama:kasiini on aivan liian lJieni siellä
12651:   vallitsevaa liikennettä varten, minkä vuoksi väil1intäin kolmea
12652:   tavaravaunua täytyy joka päivä käyttää sen tavaran säilyt-
12653:   tämiseen, joka ei mahdu makasiiniin. Jos jo säännöllisissä
12654:   oloissa täHainen menettely tulee 'kalliiksi ja epäedulliseksi,
12655:                             N:o 16                         43
12656: 
12657: on näin asianlaita vieläkin enemmän nykyoloissa, jolloin ei
12658: yksikään vaunu saisi olla,.käyttämättä. Tämän epäkohdan
12659: poistamiseksi ·ehdotetaan makasiiniin mkennettavaksi yhtä
12660: suuri lisärakennus kuin nykyinen.
12661:     25) ,Määräraha kahden 5 tunnin nostoranan hankkimi-
12662: seksi ja asettamiseksi Pietarin tavararatapihalle 16,000 mark-
12663: kaa."
12664:     Maini·tut nostot ovat sotilas•päällystön vaatimuksesta jo
12665: hankitut ja paikoilleen asetetut, :iosta Rautatiehallitus on il-
12666: moittanut kirjeessään N :o 4428/38'2'3 tämän vuoden maalis-
12667: kuun 24 päivältä ja samalla pyytänyt varoja kustannusten
12668: peittämiseksi.
12669:     26) ,Määräraha kuormaus- ja purkamiskatujen kiveämi-
12670: seksi vapaakuormausraiteiden luona Viipurin tavararata-
12671: pihalla 6,600 m2 å 4:-    =   26,400 marmkaa."
12672:     Liikennöivä yleisö valittaa vaikeutta päästä kärryillä Vii-
12673: purin tavararatapihan vapaakuormausraiteille, kun maa on
12674: niin pehmeää, että pyörät vajoavat syvälle maahan. Tämän
12675: auttamiooksi ehdotetaan, että raiteiden väliset kadut kivetään.
12676:     27) ,1\fääräraha tulevien tavarain makasiinin laajentami-
12677: seksi Viipurin asemalle 80,000 markkaa."
12678:     Nykyistä liikennettä varten on tulevan tavaran mrukasiini
12679: Viipurin asemalla aivan liian pieni, minkä vuoksi 50 a 60
12680: tavaravaunua päivittäin täytyy käyttää makasiinina, :vaikka
12681: näitä vaunuja ·kipeästi tarvittaisiin liikenteessä. Tämän epä-
12682: kohdan poistamiseksi ehdotetaan makasiinia1 laajennettavaksi
12683: 962 neliömetrillä.
12684:      28) ,Määräraha pikatavaramakasiinin rakentamiseksi
12685: Otlilan asemalle. Senaatin päätöksen mukaan marraskuun
12686: 2.8 päivältä 1916, 7,000 markkaa.''
12687:      Siihen nähden, että matka- ja pikatavaran säilyttämiselle
12688:  Ollilan asemalla on tuottanut suurta vaikeutta se seik.ka. että
12689:                                                                  •
12690: 
12691: 
12692:   44                       N:o 16
12693: 
12694: mainitunlaista tavaraa, varsma1sen tavaramaka:siinin SIJal-
12695: tk~a noin 1/ 2 km pituisen matkan };jäässä asemarakennuksesta,
12696: on täytynyt säilyttää osaksi asemasillalla, osaksi aseman odo-
12697: tushuoneen nurkkaan erotetun matkatavaratiskin päällä, teki
12698: Rautatiehallitus ehdotuksen eri pikatavaramaikasiinin raken-
12699: tamiseksi Ollilaan. Senaatti on edellämainittuna ;päivänä! tar-
12700: koitusta varten myöntänyt 7,000 markan suuruisen määrä-
12701: rahan.
12702:     '29) ,J\1ääräraha lumiauran hankkimiseksi 4 :nteen rata-
12703: jaksoon. Senaatin päätöksen mukaan marraskuun 28· päi-
12704: vältä 1916, 10,000 markkaa."
12705:      Sittenkuin hksoisraide rataosuud·ella Uusikylä-Koria
12706: vuonna 19116 avattiin liikenteelle, oli välttämätöntä hankkia
12707: uusi n. k. yksipuolinen lumiaura 4:nteen ratajaksoon, jotta
12708: kaksoisraidetta voitaisiin aurata, sillä entiset aurat eivät mai-
12709: nittuun tarkoitukseen soveltuneet.
12710:      30) ,Määräraha ;ähköttäjänasunnon rakentamista vartein
12711: Vihanuin asemalle. Senaatin päätöksen mukaan joulukuun
12712: 28 päivältä 1916, 10,000 markkaa." .
12713:      Siihen näili.den, että valtionasunnon tarve Vihanuin ase-
12714: man sänköttäjää varten vuosi vuodelta oli käynyt yhä vält-
12715: tälmättömämmäksi, johtuen siitä, ettei yk8ityisiä vuokra-asun-
12716: toja k01htuulli:sen matkan päässä"löydy, oli Rautatiehallitus
12717: pakotettu ehdottamaan valtionasunnon mkentamista Vihan-
12718: tiin, minkä ehdotuksen Senaatti hyväksyi.
12719:     31) ,Määräraha ratatyöläisten ruokalarakennuksen ra- •
12720: kentamiseksi Kouvolan asemalle. Senaatin päätöksen mu-
12721: kaan tammikuun 23 päivältä l9i17, 1'2,000 markkaa."
12722:      Sittenkuin ylimääräisiä virkailijoita ja työläisiä joka osas-
12723: tolta oli jättänyt j·oukoittain pa!lveluksensa rautateillä siir-
12724: tyäkseen sellaisille paikkakunnille, missä ruuan saanti olisi
12725: helpompi kuin Kouvolassa, oli tämän vuoksi pakko eh-
12726:                             N:o 16                         45
12727: 
12728: dottaa kansankeittiön rakentamista Kouv·olaan, sillä ruuan
12729: saanti paikkakunnalla oli erittäin vaikea, ja eväsannoksien
12730: hankinta, joka matkustaville virkailijoille on välttämätön, oli
12731: miltei mahdoton. Työ oli erittäin kiireellistä ::laatua ja aloi-
12732: t&ttiin heti Senaatin myönnettyä tarpeelliset varat.
12733:      32) ,:M:ääräraha telegraafijohdon rakentamiseksi Tampe-
12734: reen ja Peipohjan asemien välille. :Senaatin pä&töksen mu-
12735: kaan tammikuun 23 päivältä 19:1'7, ,38,000 markkaa."
12736:      Koska linjalla Tampere-Mäntyluoto löytyi ainoastaan
12737: yksi telegraafijohto, johon oli ;y~hdistetty 18 konetta ja jota
12738: myöten myöskin kailkki Rauman radan sähkösanomat lähe-
12739: tettiin, oli tästä nykyisten liikeolosuhteitten vallitessa seu-
12740:                               1
12741: 
12742: 
12743: 
12744: rauksena se, että tärkeä1ikin sä:hkösanomat tuntikausia vii-
12745: pyivät matk:alla. Toisen .telegraafijohdon saanti oli näin ollen
12746: tositarpeen vaatima.
12747:      33) ,Määräraha Viipurin lähtevän tavaran asemalla ole-
12748: van peittokuivaushuoneen sisustamiseen huoneustoksi yhdys-
12749:  liikennetoimistoa varten. Senaatin päätöksen mukaan tam-
12750:  mikuun 23 päivältä 19'17, 6,000 markkaa."
12751:      Sittenkuin Viipurin as·emalle yhdysliikennettä varten pe-
12752:  rustettu toimisto liikenteen . alituisen kasvamisen johdosta
12753:  vaati eri huoneuston, ja entinen peittdkuivaushuone oli tar-
12754:  koitukseen käytettävissä, oli :pak'ko ryhtyä toimenpiteisiin
12755:  määrärahan myöntämistä varten ennenmainittujen vältt-ämät-
12756:  tömien muodostelutöiden suorittamiseksi.
12757:      34) ,.Lisämääräraha Terijoen aseman muodostamistyön
12758:  jatkamista varten. Senaatin päätöksen mukaan helmikuun 6
12759:  ~Jäivältä 1917, 250,000 markkaa."
12760:      Koska nykyisten olosuhteiden vallitessa oli mahdotonta
12761:  suorittaa ennenmainittu suuri uutisrakennustyö kustannus-
12762:  laskelmassa oletettujen hintojen mu'kaan, sillä, kuten tunnet-
12763:  tu, olivat sekä aine- ett.ä työkustannukset sen .iälkeen melkoi-
12764:   46                       N:o 16
12765: 
12766: sesti nou:,seet, oli välttämätöntä saada lisämääräraha, jotta
12767: alotetut työt voitaisiin loppuun suorittaa.
12768:     35) ,Määräraha kääntöraiteen rakentamiseksi vetureita
12769: varten Maaskolan tavararatapihalle Viipurin asemalla. Se-
12770: naatin päätöksen mukaan maaliskuun 1 päivältä 19>17,. 27,000
12771: markkaa.
12772:     Koskei sotatilan johdosta ollut toiveita lähimmässä tule-
12773: vaisuudessa saooa tilattuja kääntöpöytiä vetur€ita varten, ja
12774: kun uudet veturit oli nopeasti liikenteelle luovutettavat, eikä
12775: niitä pituutensa vuoksi voi kääntää nykyisillä 'kääntöpöydil-
12776: lämme, oli pa:kko rakentaa Viipuriin tarkoitusta varten eri-
12777: tyinen kolmikulman muotoinen raide, jonka läpi ajamalla
12778: vetureita voi kääntää.
12779:     36} ,Määrärahan asemarakennuksen rakentamisekbi Pa-
12780: rikkalaan, palaneen tilalle. Senaatin päätöksen mukaan maa-
12781: liskuun 6 päivältä 1917, 35,000 markkaa.
12782:     Sittenkuin Parikkalan asemarakennus helmikuun 16 päi-
12783: vän illalla, 1917 oli perustuksiaan myöten p.alanut eikä lii-
12784: kennettä ilman mainittua asemaa voitu hoitaa, oli pakko
12785: heti ryht,vä palaneen asematalon uudestaan rakentamistyö-
12786: hön.
12787:     37) ,Määräraha toisen satamalaiturin rakentamiseksi
12788: Vesijärven asemalle. Senaatin päätöksen mukaan maaliskuun
12789: 26 päivältä 1917, 200,000 markkaa."
12790:     Hiilien puuttuessa on täytynyt huolehtia suurien halko-
12791: määrien hankinnasta, jos mieli välttää liikenneseisausta rau-
12792: tateillä. Tähän tarkoituks·een on kesäksi 1917 ostettu suu-
12793: ria halkomääriä Päijänteen ympäristöltä, mitkä halot ovat
12794: Vesijärv€n aseman kautta lähetettävät määräpaikkoihinsa
12795: Tätä joukkolähetystä varten oli välttämätöntä rakentaa toi-
12796: nen satamalaituri Vesijärv·elle.
12797:                           N:o 16                       47
12798:    38) ,Määräraha vedenottolaiteen rakentamiseksi Udel-
12799: najan asemalle. Senaatin päätöben mukaan maaliskuun 20
12800: päivältä 1917, 18,000 markkaa."
12801:     Oli näyttäytynyt välttämättömäksi rakentaa Udelnajan
12802: asemalle vedenottopaikka etupäässä niitä päivystäjävetureita
12803: varten, jotka työskentelevät Shuvalovon ja Kushelefkan
12804: a&emien välisellä linjalla, syystä että nämä veturit veden-
12805: hakumatkallaan Kuchelefkaan tahi Pietariin kuluttivat
12806: useamman tunnin, aikaansaattien tuntuvaa wjanhukkaa lii-
12807: kenteelle.
12808:     3 9') ,Määräraha 34 vilkkuvalolaitteen hankkimisekSi.
12809:     1
12810: 
12811: 
12812: 
12813: Senaatin pää-töksen mukaan joulukuun 5 päivältä 19'16,
12814: 38,000 markkaa."
12815:     Koska yhä kasvavan liik~mteen johdosta on junanturvalli-
12816: suuden etua silmälläpitäen katsottu v&lttämättömäksi siirtyä'
12817: vilkkuvalosignaaleihin, mikäli kosk·ee semafooreja ja niiden
12818: etusignaaleja, on rataosuudelle Pietari-Helsinki tilattu
12819: 34 vilkkuvalosignaalia.
12820:     40) ,Määräraha kahden putkikaivon rakentamiseksi Kou-
12821: volan asemalle. Senaatin päätöksen mukaan huhtikuun 13
12822: päivältä 1917, 24,000 markkaa."
12823:     Kos'ka vedenkulutus Kouvolassa on niin kasvanut, etteivM
12824: entiset, noin 6 vuotta sitten rakennetut ja 300 m3 vuorokau-
12825: dessa antavat putkikaivot enää vastaisuuden varalle riitä, on
12826: välttämätöntä lisätä putkikaivojen lukumäärää kahdella,
12827: jotta Kouvolan alati kasvava vesitarve tulisi taatuksi.
12828:     41) ,Määräraha asuinrakennuksen rakentamiseksi sähköt-
12829: täjää ja toista kirjuria varten Oulaisten asemalle. Senaatin
12830: päätöksen mukaan huhtikuun 217 päivänä 1917, 22,000 mark-
12831: kaa."
12832:     Sittenkun junamiehistön päivystyshuoneeksi vuokratut
12833: huoneet Oulaisten asemalla viime tammikuussa tapahtuneen
12834:   48                        N:o 16
12835: 
12836: tulipalon johdosta olivat turmeltuneet, oli välttämätöntä
12837: vuokra:huoneustojen puutteessa luovuttaa toisen lkirjurin val-
12838: tionasunto päivystäjähuoneeksi. Koska paikka;kunnalla jo pi-
12839: temmän aikaa on vallinnut vuokra;huoneustojen puute, ja
12840: niiden saanti sodan päätyttyä käy vieläkin vaikeammaksi,
12841: kun siellä olevat sahat jälleen alattavat toimintansa, on har-
12842: kittu välttämättömäksi rakentaa valtionasunto toista kirjuria
12843: ja sähköttäjää vart•en Oulajsiin.
12844:     42) ,Määräraha asemakonttorien ja vaihdekojujen varus-
12845: tamiseksi telefooniyhteydellä erinäisillä asemilla Ta.m:pereen
12846: ~Tornion ja Tampereen-Mäntyluodan rataosilla. Senaatin
12847: päätöksen mukaan huhtikuun 27 päivältä 1917,60,700 marlc-
12848: kaa."
12849:      Sittenkuin yhä kasvavan liilcenteen turvaamiseksi :kävi
12850: välttämättömäksi järjestää telefooniyhteys asemakonttorista
12851: vaihteisiin niillä asemilla rataosuudella Tampere-Tornio ja
12852: Tampere-.:-Mäntyluoto, missä löytyi sisääntulosemafooreja
12853: tahi mihin sellaisia oli päätetty pystyttää, teki Rautatie-
12854: hallitus tarpeellisen esityksen varojen myöntämistä varten,
12855:  mihinkä esitykseen Senaatti kaikin puolin suostuikin. Ei
12856: nimittäin voi välttää junanmyöhästymisiä ja epävarmuutta,
12857: ellei asianomainen junanlähettäjä telefoonits·e voi antaa mää-
12858:  räyksiään sille vaihdemiehelle, joka hoitaa sisääntulosema-
12859:  fooria.
12860: 
12861: 
12862: 
12863: 
12864:        Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainoss.a, 1917.
12865:      1917. - I I V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
12866: 
12867: 
12868: 
12869: 
12870:                Valtiovarainvallokunnan mie-
12871:             ti n t ö N :o 6 Hallituksen esityksen johdosta,
12872:             joka koskee kulkulaitosrahastoa vuodeksi 1917.
12873: 
12874:     Eduskunta on kuluvan joulukuun 5 ·päivänä lähettä-
12875: nyt keskustelupöytäkirjan seumamana Valtiovarainvalio-
12876: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten Hallituksen esityk-
12877: sen kulkulaitosrahastosta vuodek·si 1917 ja samalla :päättänyt,
12878: että mainittua ehdotusta on käsiteltävä sama'lla tava:lla kuin
12879: Valtiopäiväjärjestyksessä on sääidetty ·keisarin ja suuriruhti-
12880: naan esitY'ksistä. Valiokunta on käytettäväkseen saanut Se-
12881: naatissa esitysehdotusta käsiteltäessä syntyneet asiakirjat ja
12882: on Valiokunta myös hankkinut täydentäviä tietoja erinäisistä
12883: virastoista.
12884:     Valiokunta katsoo asiakseen huomauttaa, että Valiokunta
12885: ei nle voinut vapaasti harkita eri määrärahojen tarpeelli-
12886: suutta, sillä suurin osa määrärahoista on jo käytetty Valio-
12887: kunnan tälle vuodetie laatiessa budjettiehdotusta.
12888: 
12889: 
12890:     HallHuksen budj·ettiehdotus kulkulaitosrahastolle vuod.eksi
12891: 1917 perustuu, kuten esityksestä käy ilmi, rahaston tilaan
12892: 1916 vuoden lo-pussa sekä Rautatiehallituksen 1916 vuo-
12893: den tilinpäätöksessä esitettyihin, mainitun vuoden todelli-
12894: siin menoihin ja tuloihin. Kun Eduskuntaa ei ole Valtio-
12895: päiväjärjestyksen määräysten mukaisesti kutsuttu koolle
12896: vuosina 1915 ja 1916, on vuoden 1913 kulkulaitosra-
12897: haston bilanssi viimeinen, mikä Eduskunnalle on esitetty.
12898: Koska rahaston tila sen jälkeen on ollut suurten muutosten
12899: alainen, on Valiokunta. laatinut alempana olevan bilanssi-
12900: yhdistelmän neljältä viime vuodelta, jotta Eduskunta olisi
12901: tilaisuudessa vertaamaan rahaston tilan keh:tystä sanottuina
12902: vuosina.
12903:      2      1917 ......... II V. P. ~V. M.- Kulkulai~srahasto.
12904: 
12905: 
12906:            Kulkulaitosrahaston tila allaolevien vuosien lopussa.
12907: 
12908:                                     1913            1914            1915          19J6
12909: 
12910:                                 ~          1;'1/l   ~      1;'1/l   ~      Ii"&   :fmj.   I1ZO
12911:                                            '
12912: 
12913: 
12914: 
12915:           Varat.                -
12916: Valtiovaraston pano- ja
12917:    ottotili Suomen Pan-
12918:    kissa ................          408,608 55    114,118 49    931,612 55  1,051,561 7'
12919: Valtiovaraston ruplatili
12920:    Suomen Pankissa ....               - -           - - 2,753,587 18 2,213,7811
12921: Rautatiehallituksen pa-
12922:    no- ja ottotili Suomen
12923:    Pankissa .••.•.••.•.. 1,288,000             -
12924:                                                1,096,333 33    606,000 -     118,420 9
12925: Rautatiehallituksen saa-
12926:    minen Venäjän Valta-
12927:    kunnanpankilta ••....              - -           - -           - - 17,967,829 3
12928: Saamisia ulkomaisilta
12929:    asiamiehiltä    ........      5,352,42!1 98   756,283 40 2,036,421 78     934,266 7
12930: Kassa .•••••..........•. 1,339,123 85 8,389,762 97 • 2,732,664 89          5,847,521 E
12931: Obligatsioneja ...•...... 1,290,558 15           100,844 76    100,844 76    100,844 j
12932: Valtionrautateiden tarve-~
12933:    ainevarastot . • . . . . . . 14,285,932 33 12,496,431 12 10,434,528 03 25,026,831 j
12934: Varastot rautatieraken-                           '
12935:    nuksilla   ............         540,524 73 ~,397,098 25 1,059,275 58 / 2,009,656 1
12936: Paloviinaverorahoja ..•. 1,056,604 35 4,222,416 47 4,198,468 75            3,981,4701
12937: Sekalaisia tulorästejä   ..      1,376,699 58 2,144,429 15 2,070,292 93    1,866,191 J
12938: Väliaikainen kassalaina
12939:    suostuntarahastoon •.              - - 1,000,000 -             -         -   -
12940: Suomen Pankkiin myy-
12941:    tyjen obligatsionien
12942:    kirjoihin merkityn ar-
12943:    von, ja myyntihinnan
12944:    välinen erotus ....••              - -            -   -        - -      8,001,6661
12945: Erinäisiä etumaksuja
12946:     ,.
12947:                          ..      2,210,171 97 2,509,425 07 14,452,263 42 41,140,950 i
12948:            velallisia .••••        235,263 6:l   644,750 \!7 8,100,603 58  1,822,29~1
12949: Vajausta rahastossa ....              - -           - -              - -   7,720,048
12950:                  Yhteensä l29,383,911llli34,871,893J98J49,476,563i75l ll9,8US,832
12951:            1917.~ II V. P.- V. M.- Kulkolaitosrahasto.                                             .
12952:                                   1913          1914
12953:                                                                1915~
12954:                                  ~       /11&   ~      /tzll   ~    /1114     ~          /i'i«
12955:           Velat.
12956: Rahaston pääoma ...... 5,051,61J07 5,541,455103 6,932,680 12                      -   !__
12957: Velkaa valtiorahastolle •• 3,500,000- 3,500,000 -           - -                   -      -
12958: Velkaa laamanninkäräjä-
12959:     jyvärahastolle .••... 3,854,000 -- 3,854,000 - 3,854,000 -               3,854,000 -
12960: Paloviinaverorahoja .•..      793,365 38  112,341 77     109,097 71             78,741 85
12961: Sekalaisia menorästejä .•       6,994 67  850,432 63 3,052,243 34            4,075,314 52
12962: Varattuja määrärahoja •. 14,923,524 52 19,185,62ti 77 28,002,405 66         33,879,312 68
12963: Erinäisiä saamamiehiä .. ] ,234,618 65 1,808,478 92 1,490,649 48            20,860,556 13
12964: Leski- ja orpokassa hen-
12965:                                                                      .
12966:                                                                                          1
12967:     kilöitä varten, jotka                                                                1
12968: 
12969: 
12970:     kuuluvat erityisiin lai-
12971:     toksiin ...••.••...•..     19,788 82   19,558 86      35,487 44             55,407 38
12972: lH15 vuoden valtiolaina          -           -         6,000,000            30,000,000 -
12973: 'rilapäinen     kassalaina 1
12974:     valtiorahastosta •..... /    -       ]   -         ]            ]       27.000,000
12975:                                                                                              --'
12976:                    Yhte~nsä /2H,383,911/ll/34,871,893/98/49,476,563/75/ 119,803,332/561
12977:           Tiliasemat vuosilta 1913 ja 1914 ·eivät anna a.ihetta huo-
12978:      mautusten tekemiseen. Vuonna 1915 on avattu vaHiovaraston
12979:      ruplatili Suomen Pankissa ja erinäiset etumaksut ovat kas-
12980:      vaneet noin 2,500,000 markasta noin 14,500,000 markkaan.
12981:      Rahastolla oli vielä liki 7,000,000 markan pääoma, mutta
12982:      on silloin samana vuonna otetusta 30,000,000 markan valtio-
12983:      lainasta täytynyt :käyttää 6,000,000 marHaa. Vuoden 1916
12984:      tiliasema sensijaan antaa jo aihetta vakavaan huoleen, ei
12985:      yksistään sen vuoksi, että bilanssi osottaa noin 7, 720,000
12986:      markan vajausta, vaan ennen kaikkeru siitä syystä, että osaa
12987:      tiliasemassa varoiksi merkittyjä ·eriä ei v·oi varoina pitää ja
12988:      että osa näitä eriä ei todellisuudessa nouse niin suureen mää-
12989:      rään, kuin ne on varojen puolelle otettu. Ru:plan kurssin
12990:      huomattavan alenemis·en vuoksi on eriä ,Valtiovaraston
12991:      ruplatili Suomen Pankissa" ja ,Rautatiehallituksen saatava
12992:      Venäjän valtakunnanpankilta", yhteensä 20,181,610 ma.rk-
12993:      kaa 53 penniä, tuntuvasti vähennettävä, sillä bilanssissa on
12994: •   4    1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
12995: 
12996:     kummassakin näis.sä erissä rupla la~okettu kurssin 2: 66 2 / 3
12997:     mukaan markoiksi. Laskettuna Suomen Pankin viime kuun
12998:     vailiteessa noteeraaman kurssin mukaan (1: 00), tekee yllä-
12999:     oleva summa vain 7,568,103 markkaa 95 penniä. Evotus on
13000:     siis 12,613,506 markkaa 58 penniä. PaloV"iinarahoja, joita on
13001:     bilanssiin merkitty 3,98,1,470 markkaa 70 penniä, ei voit;otne
13002:     ottaa ensinkään varoina huomioon, sillä se vähäinen määrä,
13003:     mikä niistä saattaa kertyä, täytyy käyttää vastaavien meno-
13004:     jen peittämiseen. Erotus Suomen Pankkiin myytyjen obli-
13005:     gatsionien kirjoihin merkityn arvon ja myyntihinnan välillä
13006:     on varoissa otettu huomioon 8,001,666 markkana 66 penninä.
13007:     Koska nämä obligatsionit ovat Venäjän valtion obligatsio-
13008:     nej.a:, jotka ovat kirjoissa kurssin 2: 53 1 / 3 mukaan, ja ne on
13009:     m;vyty S'nomen Pankkiin ehdolla, c:ttä ne määrätyn a.jan
13010:     kuluessa ostetaan ta:kaisin samasta hinnasta, josta ne on
13011:     pankkiin myyty, ja kun ruplan kurssi on ~edelleen laskenut,
13012:     täytyy erotus eli tappio arvioida suuremmaksi. Jos viime
13013:     kuun vaihteessa noteerattu kurssi pannaan arvion p.erusteeksi,
13014:     tulee kurssitappio ·Ol·emaan 2,3,,814,931 mark'kaa 9 penniä
13015:     suurempi bilanssiin merlkittyä määrää. Etumaksuista ovat
13016:     Valiokunnan saamien tietojen mukaan ainakin seuraavat
13017:     sBllaisia, joita ei voita:ne lukea va,roiksi: etumaksu valtion-
13018:     rauta.teteiden asettamisesta liikekannalle Smk. 3,652,415: 99_
13019:     ja Venäjän rautateille ennakikoma1ksuna: suorit~etut vaunu-
13020:     vuokrasakot Smk. 7 ,104, 709: 33, yhteensä 10,7 57,125
13021:     markkaa 32 penniä.
13022:          Edellä mainitut erät, jothin V aiiokunia on edelleen
13023:     kiinnittävä huomi'onsa käsitellessään valtiovarain tilaa
13024:     koskevia hallituksen kertomuksia, tekevät yhteensä tasa-
13025:     luvuin 59,168,700 markkaa. Kun tähän lisätään bilanssissa
13026:     oleva rahaston vajaus 7,720,048 markkaa ~6 penniä, näyt-
13027:     tää vajaus olleen noin 66,889,000 markkaa. Valiokunnan
13028:     toimittamat laskelmat eivät tietysti voi tarkasti osottaa
13029:     rahaston vajauksen todellista määrää, vaan saattaa yllämai-
13030:     nittu summa muuttua muun muassa ruplan kurssin muutos-
13031:     ten joMosta..                                "
13032:               1917.- II V. P . ...:_V. M.- Kulkulaitosrahasto.                        5
13033: 
13034:            Ennenkuin ValiOikunta ryMyy käsittelemään kulkulaitos-
13035:        rahaston tuloja ja menoja vuodelta 19<17, esittää Valiokunta
13036:        laskelman kulkulaitosrahaston tuloista ja menoista vuosina
13037:        1913-19'16.
13038: 
13039:         Laskelma kulkulaitosrahaston tuloista ja menoista allaolevina
13040:                       vuosina tilinpäätöksen mukaan.
13041:                                          T u 1 o t:
13042:                                   1 9 1 3         1 9 1 4         1 9 1 5          1 9 1 6
13043:                                    Smk.            Srnk.           Smk.                Smk.
13044: Säästö edelliseltä vuo-
13045:   delta . . . . . . . . . . . . . . . . 5,823,784:73 5,051,619:07 5,541,455:03 6,932,680: 12
13046: Valtionrautateiden koko-
13047:  -naistulo .............. 58,593,922:44 58,524,885:68 81,801,165:55 111,636,457:22
13048: Osuus anniskelu- ja vä-
13049:   hittäismyyntiyhtiöiden
13050:   nettovoitosta ....... . 1,477,858:85 l ,589,567: 02                  630,336: 5.0
13051: Paloviinaverorahoja ... . 6,283,1 63: 56 8,800,682: 03                 791,802:66     532,268:21
13052: Korkoja .. _...•..........                 412,006:94    199,357:95    101,874: 12    558,953:65
13053: Oikaisurahoja ja satun-
13054:   naisia tuloja ........ ..                  2,9R7: 80     5,310: 77     4,894:17       4,290:55
13055: Tuloa rahasäännön ulko-
13056:   puolella •.•...........                   68,198:20     30,234:97    378,826:82      41,488:44
13057: Vajaus ............... .                                                            7,720,048:26
13058:                             ---------------------------------~---
13059:                       Yhteensä          72,661,922:52 74,201,657:49 89,250,354:85 127,426,186:45
13060: 
13061:                                          M e n o t:
13062:                                   1 9 1 3         1914            1 915            l 9 1 6
13063:                                     Smk.            Smk.            Smk.Smk.
13064: Valtionrautateiden vaki-
13065:   nainen menosääntö .. 40,383,340: 53 41,603,458: 98 49,609,687:- 74,444,088: 98
13066: Eläkkeet ja erinäiset
13067:   määrärahat ......... .      522,715:54   576,311: 48   658,408: 13   764,979: 19
13068: Valtiolainaio     vuotuis-
13069:   maksut sekä provisio-
13070:   nit ja kulut ......... . 8,027,550: 48 8,023,957: 04 8,029,563: 26 9,883,03i: 96
13071: Korko laarnanninkäräjä-
13072:   jyvärahastolle ....... .    154,160:-    154,160:-     154,160:-     154,160:-
13073: Korko valtiorahastolle ..     105,000:-    105,000:-      78,750:-
13074: Oikaisuprosenttia ..... .          41:79        23:25         37:71         63:15
13075: Uutisrakennustöihin val-
13076:   miilla radoilla ....... . 4,875,743:02 4,302,299:84 6,825,300:- 6,481,172:06
13077:        6      1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
13078: 
13079:                                   1 9 1 3        1 9 1 4         1 9 1 5         19 16
13080:                                    Smk.           Smk.            Smk.            Smk.
13081: Liikkuvan kaluston lisää-
13082:   miseen . • • . • . • . • . . • . . 2,778,000:- 3,868,200:- 6,070,000:- 16,093,000:-
13083: Lisäys I!,elsingin-Kar-
13084:   jan rautatierakennuk-
13085:   sen valmiiksi tekemistä
13086:   varten................                 48,682:47
13087: Savonlinnan-Pieksämä-
13088:   en ratarakennukseen 7,500,000:- 3,200,000:-
13089: Jyväskylän-Pieksämäen
13090:   ratarakennusta varten 2,000,000:- 4,000,000:- 4,700,000:- 4,000,000:-
13091: Hiitolan--Raasulin rata-
13092:   rakennusta varten •... 1,000,000: -               2,500,000: -  4,000,000: -  7,000,000:-
13093: Rautatietutkimuksiin .•.                 50,000: -     50,000: -     50,000: -     50,000:-
13094: Valtioapu Kaskisten kau-
13095:   pungille satamaraidetta
13096:   varten •..•..••..•....•               100,000:-
13097: Hamin:an yksityisen r,au-
13098:   tatien ostamiseen •.•.                                            800,000:-
13099: Haapamäen-JyväRky län
13100:   rataosan uudestaanra-
13101:   kentamiseen .•••....•.                                                        6,000,000: -
13102: Valkeasaaren aseman uu-
13103:   destaanrakentamiseen                                                          2,553,600: ~
13104: Menoa rahasäännön ul-
13105:   kopuolella............                 65,069: 62   276,791: 87 1,341,768:65      2,091: 11
13106: Ylijäämä        seuraavaan
13107:   vuoteen . . • • . • . . . • . • . . 5,051,619: 07 5,541,455: 03 6,932,680: 12
13108:           Yhteensä Smk. 72,661,922: 52 74,201,657:49 89,250,354:85 127,426,186:45
13109: 
13110: 
13111: 
13112: 
13113:                    Kulkulaitosrahaston menot vuonna 1917.
13114:                                          )
13115: 
13116: 
13117:          1. Valtionrautateiden vakinainen menosääntö. Allaole-
13118:       vaan yhdistelmään on otettu valtionrautateiden vakinaista
13119:       menosääntöä varten kulkulaitosrahaston budjettiin merkityt
13120:       määrät sekä minkä verran niistä on Rautatiehallituksen tilin-
13121:       päätöksen mukaan kunakin vuonna todellisuudessa tasalu-
13122:       vuin käytetty, kun jätetään eläkkeet huomioon ottamatta.
13123:        1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.                 'i'
13124: 
13125:                Menosääntö Vakinaiset menot        Menojen lisäys
13126:    Vuosi.         Smk.         Smk.                   l::lmk.
13127:    1912        38,300,000         38,718,000         2,517,000
13128:    1913        40,183,000         41,095,000         2,377.000
13129:    1914        46,992,000         42,408,000         1,313,000
13130:    19·15       51,545,000         50,491,000         8,083,000
13131:    1·91-6      64,836,000         75,396,000        24,905,000
13132: 
13133:      Vuod-e~ksi 1917 ·ehdotetaan esityksessä valtic)llra.utateiden
13134:   vakinaista menosääntöä varten 168,872,700 markkaa. Suu-
13135: . rimmat lisäykset 1916 vuoden tilinpäätökseen aiheuttavat
13136:   palkkaukset sekä polttoaineen kulutusmenot.
13137:        Paitsi osastossa ,Muut menot" lueteltuja palkkausme~
13138:   noja, on osastoilla 1-5 palkkausmenojen lisäys yhteensä
13139:   noin 12,858,000 markkaa, ja jakaantuu lisäys eri osastojen
13140:   kesken seuraavasti: keskushaHinnossa tasaluvuin 454,000
13141:   markkaa, linjahallinnossa 68,000 markkaa, liikenneosastolla
13142:   8,191,000 markkaa, rataosastolla 739,000 markkaa ja ~one­
13143:   osastolla 3,406,000 markkaa. Palkkausmenoj-en lisääntymi-
13144:   nen näissä kohdin johtuu osaksi uusien virkojen pe-
13145:   rustamisesta ja ylimääräisten virkailijain vakinaiseksi asetta-
13146:   misesta, osaksi myös määrättyjen ·pa.lvelusvuosien· nojalla ase-
13147:  tusten mukaan maksettavista palkankorotuksista ja tarpeelli-
13148:   s,eksi havaitusta ylimäJär:äisen henkilökunnan ja sine tulevan
13149:   palkkauksen lisä,ämisesrtä. Yhdellä kertaa tapahtuneeseen
13150:  huomattavaa1n palkkausmenojen korotukseen on vaikuttanut
13151:  myöskin se Eduskunnan budjettioikeutta loukkaava Halli-
13152:  tuiksen menettely, jota se on Ii·oudattanut jättämällä huo-
13153:  mioon ottamatta ja. käyttämättä Eduskunnan useilla -ed-elli-
13154:  sillä valtiopäivillä osottamia ja budj-ettiin rautatieläisten
13155:  palkkojen parantamiseksi merkitsemiä määrärahoja, vuonna
13156:  1914 tasaluvuin 4,618,600 markkaa, 3,351,200 markkaa
13157:  vuonna 1915 ja 1,269,700 markkaa vuonna 1916 eli yhteensä
13158:  9,239;500 maflkkaa.
13159:       Valiokunta ei tahdo -epäillä esityksessä olevain lisäy.sten
13160:  tarp-eellisuutta, mutta katsoo välttämättömäksi jo tässä huo-
13161:  ma.wttaa, että suurinta varovaisuutta ·on n:oudatettava kaikissa
13162: 8      1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
13163: 
13164: toimenpiteissä, j-otka lisäävät rautateiden nykyään huolestut-
13165:  tavan korkeita liikennekustannuksia.
13166:      Jo pitkän ajan kuluessa on menoissa esiintyvä >erä
13167: ,Veturipalvelus, poittoaineita y. m." ollut omansa kiin-
13168: nittämään Valtiovarainvaliokunnan huomiota puoleensa.
13169: Ensiksikin on sanottu menoerä aina ollut huomattavan suuri
13170: ,ja toiseksi rahasäännössä oleva melkoinen määräraha on
13171: säännöllisesti ylitetty, viime vuosina odottamattoman suu-
13172:  ressa määrässä. Nämä menot ovat viiden viimeksi kuluneen
13173:  vuoden aikana olleet täysin ma.rkoin seuraavat:
13174:               Rahasään-         Tilinpäätök-       Menot Ias-
13175:     Vuosi.   nönmukaan          sen mukaan        kettuja suu-
13176:                 Smk.                Smk.            remmat
13177:                                                       Smk.
13178:     1912       4,918,200         5,993,864         1,075,664
13179:     1913       5,398,000         6,635,224       . 1,237,224
13180:     1914       5,941,800         6,562,650           620,850
13181:     1915       8,500,000         9,771,800         1,271,800
13182:     1916      12,914,500        18,797,579         5,883,.079
13183: 
13184:     Vuoden 1917 budjettiin ehdottaa Hallitus tähän tarkoi-
13185: tukseen otettavaksi 44,221,800 markkaa.
13186:     Jotta kävisi mahdolliseksi ainakin osaksi arvostella, missä
13187: määrin tämä tavaton kustannusten kohoaminen riippuu lii-
13188: kenteen kasvan:{isesta ja polttoaineiden hinnan noususta, esi"
13189: tetään vielä muutamia lukusarjoja, jotka kohdistuvat puheena
13190: oleviin vuosiin. Ensimäisen ~sarekkeen luvut osattavat kuinka
13191: paljon polttoaineita on käytetty yksinomaan v€turien läm-
13192: mittämiseen, jolloin kivihiilet on muunnettu haloiksi valtion-
13193: rautateillä kåytetyn suhdeluvun mukaan, eli siten, että kaksi
13194: desitonnia hiiliä vastaa yhtä kuutiometriä halkoja. Toisen
13195: sarekkeen luvut ilmaisevat näiden polttoaineiden hinnan.
13196: Kolmannen sarekkeen luvut kuvaavat koko liikenteen suu-
13197: ruuden ilmaisemaHa vaunuaks.elien kulkemien kilometrien
13198: luvun miljonissa lausuttuna. Neljäs sareke kuvaa halkokuu-
13199: tiometrin keskimääräisen hinnan vaihdokset. Seuraavissa sa-
13200: rekkeissa esitetään suhdelukuja.
13201:         1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.                                                 9
13202:                 "'
13203:              'i:r                               tili<           ~
13204:  <1
13205:   c:
13206:          re.~
13207:           0 P1" ~·
13208:                              E:~
13209:                        s ~ ~p;-
13210:                                                 p;-~
13211: 
13212:                                                 :=::§ts:        s·.... ~~
13213:                                                                                 1,000 vaunuakseli-
13214:                                                                                  kilometriä kohti
13215:                        Frew,_                                          ......
13216:   0       c;..o'<      ..                       s c:~.::::
13217:                                                 0       -·      ~
13218: 
13219:                                                                 s. §'
13220:   ::s
13221:   ::s     sos~~·.,..
13222:                        "'
13223:                        tll   ..... -=........
13224:                              ~
13225:                              0 <P
13226:                                     0           <P    P1" 0
13227:                                                           ;:1   ..
13228:                                                                       ~.
13229:                                                                         <P
13230:                                                                                 m 3 hal- kustan-
13231:                        "'
13232:                                                 tt   "'
13233:                                                 ::!.a>
13234:                                                    =: ~
13235:               ~: ~
13236: 
13237:   "'      ...... '<
13238:          i " ..,•• -   z:.l8          ;:1       PJ:
13239:                                                       1
13240:                                                             ::;'::s
13241:                                                             ;o:
13242:                                                                                   koja      nus
13243: 
13244: 1912 1,193.ö  5,452.4                           5·25.4 4.42 mk                  2.27 m 3 10.38 mk
13245: 1913 1,212.4  6,080.ö                           562.8 4,28                      2.. 16   10.86
13246: 1914 1,182.8  5,944.4                           575 .. 3 4.40 "                 2:.06 " 10.3ö "
13247: 1915 1,648.7 8,949.3                            648.6 5.6ö "                    2.. ö4 " 13.79 "
13248: 1916 2,307.8 17,239.8                           927.2 8.31 .,"                  2.. öo " 18.ö9 "
13249:                                                                                       "         "
13250:      Tästä huomaa, että vuodesta 1912 vuoteen 1916 halkojen
13251: koko kulutus on noussut noin 9.3 %, vaunuakselikilometrien
13252: luku noin 76 % ja kustannukset vaunuakselikilometriä kohti
13253: noin 79 %, kun sitä vastoin polttoaineiden kulutus vaunu-
13254: akselikilometriä kohti on pysynyt verrattain muuttumatto-
13255: mana. Halkojen hinta kuutidmetriä kohti on noussut noin
13256: 88 %. Vuoden 1917 budjettiin ehdottaa Hallitu~·otettavaksi
13257: yksinomaan veturi en 'Polttoaineita varten tasa! uvuin 42,200,000
13258: mk. Syy tähän tavattomaan nousuun on et'upäässä ha1kojen
13259: yksikköhinnan kohoaminen n~in kaksinkertaiseksi vuoden
13260: 1916 hintaan verrattuna. Osa:ksi tämä myöskin riippuu siitä,
13261: että varsinkin sota-aikana on niin hyvin matkustaja- kuin ta-
13262: varajunain nopeutta ja lukumäärää täytynyt lisätä, josta on
13263: aiheutunut verrattain huomattava polttoaineiden lisäkulutu.s.
13264: Veturit ovat sitä paitsi niin liikarasitetut, että seurauksena
13265:  on ollut lisätty polttoaineitten käyttö. Muitakin syitä. on
13266:  esitetty: on oltu pakotettu käyttämään tuoreita halkoja,
13267:  korjauksia. vetureissa ei ole ehditty suorittaa tarpeellisella
13268:  huolella, veturitalleja ei ole riittävästi.
13269:      Valiokunnan mielestä on polttoaineiden käytössä esiin-
13270:  tyviä epäkohtia tarmokkaasti korjattava ja yleensä ankarinta
13271:  säästäväisyyttä noudatettava polttoaineiden niinkuin kaik-
13272:  kien muidenkin tarveaineiden käytössä, jolla on mitä suurin
13273:  rahallinen merkitys. Mutta polttoainekysymyksen' tyydyt-
13274:  tävä ratkaisu vaatii nähtävästi perinpohjaisempiakin uudis-
13275:  tuksia. Tämä asia otettiin harkittavaksi 1914 vuoden valtio-
13276:  päivillä, sillä Eduskunnan mielestä liikenteen kasvaessa ja
13277:  10    1917.- II V. P.- V. 11.- Kul.tudaitosra:IJ.8&te.
13278: 
13279:    rautatieverkon laajentuessa polttoainekustannukset tulisivat
13280:    vuosi vuodelta yhä lisääntymään. Näin ollen ja koska poltto-
13281:    puiden ja ·kivihiilen hinta on yhä osottanut taipumusta nouse-
13282:    miseen, tahtoi Eduskunta asettaa harkinnan a.laiseksi, eikö
13283:    sähkön käytäntiiön ottaminen tulisi valtionrautateillä liike-
13284:    voimana ajanpitkään taloudellisesti edullisemmaksi. Ulko-
13285:   mailta saadut kokemukset olivat myös omansa antamaan
13286:   tukea sille käsitykselle, että maassa, jonka lukuisissa, osaksi
13287:   valtian omistamissa, kaskissa olevaa vesivoimaa voitaisiin
13288:   valtion toimesta ryhtyä käyttämään sähkön synnyttämiseen,
13289:   sähkö saattaisi rautateillä tulla ehkä huokeimmaksi liike-
13290:   voimaksi. Kun Hallitus kuitenkin oli asettanut komitean
13291:   tutkima,an asiaa ja koska oli suotavaa, että Eduskunnalle
13292:   aikianaan annetaan tieto tutkimukse~ tuloksista, päätti Edus-
13293:   kunta lausua, •ettfL Hallitus annettuaan tutkia, voidaanko
13294:   Suomen. valtionrautateillä ottaa sähköä liikev·oimaksi, antaisi
13295:  Eduskunnalie kaikinpuoliseen selvitykseen perustuvan eh-
13296:  dotuksen asiasta.
13297:       Esityksessä ilmoitetaan, että asiaa tutkimaan ase-
13298:  tettu komitea ei ole vielä työtään päättänyt. Tä.anän
13299:  johdosta katsoo Valiokunta tarpee'lliseksi huomauttaa, että
13300:  ikomiteån töitä olisi joudutottava ja aikanaan annettava
13301:  Eduskunnalle ehdotus asiasta. Valiokunta pitää t~tä sitäkin
13302:  tarpeeUisempana, kun on syytä olettaa, että sä'hköä arva-
13303:  tenkin helpoimmin saatetaan rautateitten liikevoimaksi
13304:  kä!yttää tämän mietinnön 38 sivulla mainitulla vastaisella
13305:  Oulun-Vaalan radalla ja sen mahdollisella jatkolla, koska
13306:  siellä !Valtion hallussa jo on sopivia koskia ja kun kokeilu
13307:  tällä alalla edullisimmin .suoritettaneen jollakin uudella ra-
13308:  dalla.
13309:      .Samalla on Valiokunnassa ollut harkinna.n alaisena mui.-
13310: takin keinoja, joitten avulla polttoaineiden kulutusme-
13311: noja voitaisiin vähentää, ja on kiinnitetty huomiota siihen,
13312: että muissa maissa, varsinkin Ruotsissa, on viime vuosina
13313: käytetty huomattavia summia kokeiluun polttoturpeen käy-
13314: täntöön saamiseksi rautateillä. Suomessakin on jonkun ver-
13315: ran tällaisia kokeita tehty, mutta lieuevät ne rautateillä so-
13316:       1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.            11
13317: 
13318:   dan alettua kokonaan lakanneet. Koska V aliakunnan mie-
13319:  lestä h-u:olestuttava polttoainekustannusten lisääntyminen
13320:  väilttämättä vaatii näiden kustannusten vä:hen1ämistä ja kun
13321:  sähkön käytäntöön ottaminen liikev.oimana laajemmassa mi-
13322: tassa valtionrautateil.lä kysynoo aikaa, katsoo Valiokunta, että
13323:  Hallituksen tulisi <edistää kokeiluja polttoturpeen käytän-
13324:  töön ottamiseksi valtionrautateillä.
13325:       Osastossa ,Muut menot" ehdotetaan esityksessä budjet-
13326:  tiin otettavaksi palkkauksen ja kalliinajan lisäykseksi val-
13327:  tionrautateiden palveluksessa oleville henkilöille arviolta
13328:  25,500,000 markkaa.
13329:       Valtionrautateillä on vielä tämän vuoden a.ikana ollut
13330:  osittain käytännössä VU<onna 1907 . vahvistettu palkkaus-
13331:  sääntö. Kun siihen jo sen voimaan astuttua oltiin rauta-
13332:  tieläispiireis.sä tyytymättömiä, t.ehtiin samana vuonna
13333:  Rautatiehallitukselle useita anomuksia palkkaetujen paran-
13334:  tamisesta. Rautatiehallitus esitti kirjelmässä helmikuun
13335:  14 päivältä 1911 Senaatin kulkulaitostoimituskunnålle, että
13336:  asetettaisiin komitea laatimaan ehdotusta uudeksi palkkaus-
13337:  säännölksi ja vuokratariffiksi valtiomautateille. Myöntyen
13338: tehtyyn esityks;een oikeutti Stmaa.tti saman kuun 24 päivänä
13339: Rautatiehallituksen asettamaan komitean edellä mainittua
13340: tarkoitusta varten. · Eomitea antoi mietintönsä Rautatiehalli-
13341:                     1
13342: 
13343: 
13344: 
13345: tukselle toukokuun 25 päivänä 1912.
13346:      Komitea oli ehdottanut alimman palkkioluokan palk-
13347:  kioksi 960 markkaa vuodessa. Rautatieläisten liitto ehdotti
13348: sanotussa palkkioluokassa pal'kkioksi 1,200 markkaa vuodessa.
13349: Vuokrataulun oli komitea laatinut niiden tietojen mukaan.
13350: joita eräs komitean osasto oli saanut tiedustellessaan vuokra-
13351: oloja ja poHtopuiden silloista hintaa kaupungeissa ja asemien
13352: lähettyv.illä. Komitea ehdotti myös, että vuokrataulu ~tina
13353: viiden vuoden kuluttua oli tarkastettava. Sääntöpaikkais--
13354: ten virkaiiijain suhteen oli komitea ehdottanut kolme koro-
13355: tusta a 500 markkaa 5, 10 ja 15 vuoden palv·eluksesta. Täl-
13356: lainen korotus katsottiin suotavaksi, jotta ei peruspalkkausia
13357: tarvitsisi korottaa enemmän kuin oli tehty.
13358:      Rautatiehallitus hyvälcsyi pääpiirteissä komitean ehdo-
13359: tuksen. Alimman palkkioluokan palkkion ehdotti Rautatie-
13360: 12   1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
13361: 
13362: hallitus kuitenkin 1,020 markaksi sekä alensi vuQkrat 2' ja 3
13363: huoneen huoneistoista.
13364:      Vuoden 1913 valtiopäiville arrnetussa Hallituksen esi'tyk-
13365: sessä kulkulaitosrahastosta vuodeksi 1914 oli tätä tarkoi-
13366: tusta varten otettu 3,900,000 markan määräraha. Esi-
13367: tykseen antamassa,an vastauksessa lausui Eduskunta
13368: mielipiteenään, että valtionrautateiden virka- ja palvelus-
13369: miesten palkkausolot on asetettava täydellisen järjestelyn
13370: alaisiksi! ja pienempiä palkkoja 1muttivien palvelusmiesten
13371: tarpeet silloin erikseen otettava huomioon, niin että alin
13372: vakinainen kuukausipalkka olisi_ 100 markkaa, minkä-
13373: tähden Eduskunta edellä m~inittujen tarkoitusten toteuttami-
13374: seksi otti 1914 vuoden budjettiin 4,800,0~0 markan määrä-
13375: rahan. Kun Eduskunta 1914 vuoden valtiopäivillä piti suo-
13376: tavana uuden palkkaussäännön voimaan saattamisen 1914vuo-
13377: den alusta, mutta edellä mainitun, 1914 vuoden budjettiin ote-
13378: tun, määrärahan ei enään katsottu täysin riittävän alimpiin
13379: palkkausluokkiin kuuluvain palvelusmiesten palkkaolojen
13380: parantamiseen, hyväksyi Eduskunta 1915 vuoden budjettiin
13381:  vuosia 1914 ja 1915 varten yhteensä 1,150,000 markan lisä-
13382:  määrärahan.
13383:      Uutta palkkaussääntöä ei kuitenkaan saat.ettu voimaan
13384:  vuonna 1914. Sitä '?astoin asetuksella 2 päivältä syys-
13385:  kuuta 1915 parannettiin valtionrautateiden palkkiovirka-
13386: miesten ja palvelusmiesten palkkauksia mainitun vuoden hei-
13387: näkuun 1 päivästä alkaen siten, että vähimmäksi kuukausi-
13388:  palkkioksi tuli 100 markkaa.
13389:     Viimeksi mainittu asetus siis ainoastaan osittain muutti
13390: huhtikuun 24 päivänä 1907 Suomen valtion:r;autateille annet-
13391: tua palkkaussääntöä. Rautateitten virka- ja palvelusmiesten
13392:  eläkkeet pysyivät saman määräisinä kuin så.ädetään vasta
13393: mainitussa asetuksessa ja heinäkuun 13 päivänä 1912 anne-
13394: tussa asetuksessa rautateiden ylempäin ja alempain virka-
13395: miesten s·ekä palvelusmiesten eläkeoikeudesta.
13396:     Vuoden 1915 palkkausjärjestelyn yhteydessä oikeutettiin
13397: Senaatti yksissä neuvoin kenraalikuvernöörin kanssa jaka-
13398:  maan kuukausittain 25,000 markkaa sääntöpaikkaisten vir-
13399:       1917.- II V. P.- V. M. - Kulkulaitosrabasto.                 13
13400: 
13401: kamiesten palkanparannuksiksi heinäkuun 1 päivästä 1915
13402: lukien, kunnes valtionrautateiden uusi palkkaussääntö tulisi
13403: vahvistetuksi.
13404:      Elokuun 18 päivänä 1917 .annetulla asetuksella tuli uusi
13405: palkkaussääntö valtionrautateille vahvistetuksi ja on se pantu
13406: käytäntöön kuluvan vuoden heinäkuun 1 päivästä lukien.
13407: Uusi vuokratariffi on myöskin s.anotusta ·päivästä ailkaen
13408: astunut voimaan.
13409:      Syyskuun 1 päivästä 1916 lä:htien on Senaatin päätöksen
13410: muk&an 7 päivältä marraskuu,ta 1916 niille valtionrauta-
13411: teiden virkailijoille, joiden vuotuinen pohjapalkka ei ole 6,000
13412: markkaa suurempi, myönnetty palkanlisäystä, palkkioluok-
13413: kain mukaan, ollen lisäys alimmassa palkkioluokassa 25 %
13414: pohjapa.lkas·ta ja neljännestä palkkioluokasta lähfi.en 8 %
13415: siitä:. Viimeksi mainittu prosenttimää.rä tulee niillekin vir-
13416: kamiehille, joilla on sekä palkka.a että palkkiota raha·sään-
13417: nön mukaan, mutta joiden vuosipalkkaus ei ole 6,000 mark-
13418: kaa suurempi.
13419:      Koska näitä palkanlisäyksia ei pidetty riittävinä ja niitä
13420: oli saanut nauttia ainoastaan osa valtionrautateiden palve-
13421: luksessa olevaa henkilökuntaa ja kun elämän ylläpitoon tar-
13422: peellisten 'tavarain hinnat 'Olivat kohoamassa, myönsi Se-
13423: naatti s·ekä Rautatiehallituksen esitysten että erinäisten rau--
13424: tatieläisjärjestöjen tekemäin anomusten johd•osta päätöksel-
13425: lään 28 päivältä viime huhtikuuta valtionrautateid-en palve-
13426: luksessa oleville henkilöille tämän vuoden huhtikuun 1 päi-
13427: västä lähtien ka:lliinajan1isäystä seuraavam yleisten perus-
13428: teid-en mukaan:
13429: Henkilöille, joldPn vuotuiset palkka·    Kuukauslt-      Kuukau•lt-
13430:                 Ja
13431:    edut rah ..ssa   luontoisetulna,     talnen lisäys
13432:                                          henkilöille,
13433:                                                         tainen lisäys
13434:                                                          hcnkllilille,
13435:     ennen myönnetyt kal!iinajan-          joilla on      joilla ei ole
13436:       Jisäykset lukuunotettuina,           lapsia:         lapsia:
13437:             yhteensä ovat:                 31nl             31nl
13438: enint. 2,000 mk. ......... .               100:-          80:-
13439: 2,001~,000 "     ......... .                90:-          70:-
13440: 4.,001-6,000 " ......... .                  80:-          60:-
13441: 6,001 mk. ja enemmän ... .                  70:-          50:-
13442: 14    1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
13443: 
13444:      Siihen nälhden, että elantokustannukset. Venäjällä ovat
13445: melkoist~ suuremmat kuin Suomessa, on Pietarissa ja Val-
13446: keasaaren-Pietarin rataosalla ]lalveleville rautatieläisille
13447: myönnetty 25 %:n korotus edellä mainittuihin kuuka.utisiin
13448: lisäyksiin.
13449:     Esityksessä ilmoit·etaan edelleen, että yhä kohoavien elan-
13450: tokustannus'ten ta'kia myös viimeksi mainitut kalliinajan-
13451: li:säykset h1,wmattiin riittämäUömiksi ja uusi palkkaussääntö,
13452: joka on vahvistettu ·pääasiallisesti vuonna 1912 tehdyn ehdo-
13453: tuksen ja syyskuun 2 päivänä 19'15 annetun asfltuksen perus-
13454: teella, ei tuottanut huomattavam}laa parannusta palkkauksiin.
13455: Tämän johdosta on Senaatti, peruuttaen ennen myönne-
13456: tyt kalliinajanli~äykset, katsonut tarpeelliseksi päätökseUään
13457: 4 päivältä 'lokakuuta 1917 myöntää kalliinajanlisäyksiä ku-
13458: luvan lokakuun 1 päivästä alkaen seura1avien perusteiden
13459: muik.ai·sesti:
13460:      virkailijalle, jolla on 4 tai useampi .aUe 18 vuodfln ikäistä
13461: lasta, 300 markkaa kuukaud·essa;
13462:      virkailijalle, jolla on 1-3 aU.e 18 vuoden ikäistä lasta,
13463: 275 markkaa kuukaudessa;
13464:      vitrkailija.Ue, jollla ·ei 'o'1e allie 18 v'uoden ikäisiä lapsia, 2·50
13465: markkaa kuukaudessa;
13466:      ylimääräisi'lle palvelijoille, jotka hoitavat avonaisia vir-
13467: rooja tai sellaisia, jotka vastaavat menosäännössä olevia va-
13468: kinaisia virkoja, riip]lumatta }lerhesuhf.eista, 250 markkaa
13469: kuu:kaudBssa, jos he 'o~at tollleet ainakin 6 IJmulkautta valtion-
13470: rautateiden palveluksessa, muutoin 2<25 markkaa kuukau-
13471: dessa; sekä
13472:      harjoittelijoille ja laskuapulaisil1e 100 markasta 250
13473: ma.rkkaa.n •kuukaudessa, rii]lpuen siitä.kuinka kauan he ovat
13474: olloot valtionrautateiden palveluksessa ja. millä ·osastolla hfl
13475: ])alvelevat. iSitä paitsi on Senaatti pysyitänyt enna.llaan kai-
13476: kille Viipurim--Pietarin rataosalla palvelevil•le kuluvan vuo-
13477: ·den heinäkuun 1 päivästä alkaen myöntämäänsä 50 markan
13478: kuukautisen ka.lliin IJa:lkkakunnan lisäkorvauksen sekä veturi-
13479: miehille myönnetyn 50 markan kuukautisen korvauks~ me-
13480: netetyistä virantoimitusrahoista.
13481:      1917.- II V. P.- V. M.- Kulknlaitosrahasto.               15
13482: 
13483:       Valli(}kunnan mielestä ei yleensä pitäisi Eduskuntaa
13484: kuulematta myöntää näi.p: merkittäviä palkan- ja kalliin-
13485: ajanlisäyksiä.      Koska elantokustannusten kallistumisen
13486: ja muiden pakottavain seikkain johdosta kuitenkin Va-
13487: liokunnan saamain tietojen mukaan nyt ei 1iene ollut
13488: mahdoHista lykätä; päätöksen tekoa näistä seikoista, eh-
13489: d(}ttaa Valiokunta puheenalaåcset määrärahat kuluvaa vuotta
13490: varten budjettiin merkittäväksi.
13491:       Esityksessä ilmoitetaa:n, että lii:kenneosaston 'sekalaisten
13492: menojen summa on kohonnut sen johdosta, että tämän meno-
13493: erän kohdalla oleva määräraha korvausten suorittamiseksi
13494: vieraiden rautateiden omistamain vaunujen. käyttämisestä
13495: valtionrautateillä on korotettu 13,084,600 markkaan. Kor-
13496: vausmäärät Suomessa olevien yksityisten ratojen vaunujen
13497: kä;rttämisestä ovat aivan vähäpätöiset. Rahalliselta merki-
13498: tykseltään monin verroin huomattavammat ovail Venäjän rau-
13499: tateille maksetta,vat korvaukset ja sakot venäläisten vaunu-
13500:  j-en käyUämisestä.
13501:       Mainitut korvaukset ja sakot perustuvat 6 '§ :ään V enä.iän
13502:  ja Suomen välisessä sopimuksessa tavarankuljetuksestamaitse
13503:  käyvässä yhdysliikenteessä Suomen kanssa, jonka mukaisesti
13504:  mainittujen rautateitten on ,kaikkiin vaunujen vaihtamista
13505:  koskeviin k;ysymyksiin nähden noudatettava keskinäistä ta-
13506:  varavaunujen käyttämistä koskevan Yleisen sopimuksen
13507:  määräyksiä". Sanottu sopimUts tavaran kuljetuks·esta maitse
13508:  käyv'ässä yhdysliikenteessä on jul~istu 1'9•14 vuoden asetus-
13509:  kokoelmassa. Kosketellussa pykälässä tarkoitettu yleinen
13510:  sopimus on siis ollut määrämänä Suomen valtionrautateiden
13511:   sekä Nikolain- ja muiden Venäjä;n rautateiden välisissä tili-
13512:  tysasioi,ssa.
13513:       Sen johdosta, että Suomen valtionrautateillä 1914
13514:  yhdysliikenteen alkaessa oli omia yhdysliikennemallisia
13515:  vaunuja ainoastaan 500 kappaletta, marraskuun 14 päivänä
13516:   1915 vain 900 kappaletta, 1916 kesäkuun 14 päivänä
13517:   ] ,800 sekä tätä nykyä 2,200 kappaletta, on Suomen valtion-
13518:  rautateillä aina tähän saakka ollut ja tulee vielä toistaiseksi
13519:   olemaan omien yhdysliikenteessä käytettävien ta.va.rawunu-
13520: 16   1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahastö.
13521: 
13522: jen puute, joka puute on, yllämainitun ja kaikkien muidenkin
13523: yhdysliikennesopimuksien mukaisesti, täytettävä vierailta
13524: radoilta saaduilla vaunuilla. Ratojen kesken ori ajoittain
13525: sovittava korkeimmastru sallitusta vaunuluvusta., joka saa
13526: määrättyä vuokraa vastaan päivittäin olla vieraan radan
13527: huostassa. Kuljetettavan tavaran paljoudesta riippuu luon-
13528: nollisesti kulloinkin päätetyn luovutusnormin suuruus. Koska
13529: Suomeen Venäjältä sota-aikana on tullut suuri määrä tavaraa,
13530: on lu.Qnnoll'ista, että Nikolainradalta on päivittäin täytynyt
13531: saada paljon vaunuja. V eturien, raiteid·en, osaksi miehistönkin
13532: puutteen takia ja sotilasviranomaisten asettamien esteitten-
13533: kin vuoksi on '.ollut mahdoton palauttaa tyhjiä vaunuja sa-
13534: massa määrässä kuin niitä tänne on saapunut. Koska jokai-
13535: nen vaunu, josta saman vuorokauden kuluessa ei ole voitu·
13536: antaa korvaukseksi vastaavaa vaunua, päivän luovutusasia-
13537: kirjoihin merkitään hwvutuksen laiminlyöneen radan velaksi
13538: sovittua päivämaksua vastaan, on selvää, että tällaista vau-
13539: nuvuokrasakkoa on karttunut paljon. Bilanssiin etumaksujen
13540: joukkoon merkityt ,vaunuvuokrasakot" joulukuusta 1914
13541: (vanhaa lukua) kesäkuuhun 1916 (v. 1.) nousevat 7,104,709
13542: markkaan 33 penniin, kuten :rp.i.etinnön alussa on mainittu.
13543:     Esityksessä ilmoitetaan, että venäläisten ratojen vaatimus
13544: nouseekin lälh·errumä 11,000,000 ;ruplaan, mutta kosk,ei velko-
13545: musperuste osittain vielä ole selvä, on riidattomana osana
13546: siitä maksettu 3,629,347 rnpha kurssin mu'kaan 2: 66 2 / 3 , te-
13547: kevä 9,678,250 markkaa ·66 'penniä ja tU'lee tämän vuoden
13548: !kuluessa vielä maksettavaksi 2,996,669 ruplaa 25 kopeekkaa
13549: kurssin mulk:aan 107, tekevä 3,206,436 marklkaa 10 penniläl,
13550: minkä tähden kuluvan vuoden menosäännössä on siihen tar-
13551: koitukseen varattu 13,000,000 markkaa. Valiokunnan saa-
13552: mien tietojen mukaan on paljon epäkoh'tia ja puutteellisuutta
13553: niissä järjestelytoimenpiteissä, joista tämä menoerän suuruus
13554: riippuu. Valiokunta odottaa, että Senaatti ryhtyy tarmok-
13555: kaihin toimiin näiden epäkohtain korjaamiseksi, jotta kysy-
13556: myksessä olevat menot, jotka hyvin tuntuvasti vaikuttavat
13557: valtionrautateiden talouteen, supistuvat niin vähään kuin se
13558: on mahdollista.
13559:      1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.              17
13560: 
13561:      Koska Valiokunta ·ehdottaa esityksessä 10levat määrä-
13562: raiDat hyväksyttäviksi, on valtionrautateiden vakinaista
13563: menosääntöä varten budjettiin otettu kaikkiaan 168,872,700
13564: markkaa.
13565:      II. Eläkkeet ja erinäiset määrärahat. Esityksessä on
13566: tämä määräraha korotettu 180,000 markalla Eduskunnan
13567: vuonna 1914 myöntämästä 887,000 markasta. Samalla kun
13568: Valiokunta puoltaa tämän määrärahan budjettiin: ottamista,
13569: on Valiokunta sitä mieltä, että säännökset rautatieläisten
13570: eläkkeistä ·olisi ot-ettava tarkastuksen alaisiksi ottamalla sa-
13571: massa yhteydessä huomioon pysyväisesti päiväpalkalla työs-
13572: kentelevätkin. Valiokunta ehdottaa eläkkeitä ja erinäisiä
13573: määrärahoja varten budjettiin otettavaksi 1,067,000 markkaa.
13574:      II!. Korot ja lainojen vähennysmaksut. EIS'i,tyksessä
13575: ilmoitetaan, _että Hallitus vuonna 19·15 otti 30,000,000 mar-
13576: kan suuruisen lyhytaikaisen kotimaisen lainan, joka on
13577: kokonaan käytetty kulkulaitosrahaston hyväksi. Osit-
13578: tain sanotun lainan takaisin maksamiseksi, osittain val-
13579: tiovaraston kassan vahvistamiseksi on tämän vuoden hel-
13580: mikuun 1-6 päivänä saadun määräyksen ja Senaatin seuraa-
13581: van maalis'kuun 24 päivänä tekemän päätöksen mukaisesti
13582: otettu 75,000,000 markan suuruinen laina, josta 45,000,000
13583: markkaa on nostettu viime huhtikuun 1 päivänä ja jäännös
13584: 1 päivänä marraskuuta käytetty mainitun 30,000,000 markan
13585: lainan maksamiseen. Valiokunta on ottanut nämä lainat
13586: budjettia tehdessään huomioon, mutta ei katso voivansa
13587: imomautuksetta sivuuttaa sitä menettelyä, että Hallitus on
13588: tehnyt tämän velan Eduskuntaa kuulematta, vaikka kyllä
13589:  olisi ollut mahdollisuus saattaa asia Eduskunnan käsiteltä-
13590: väksi.
13591:      Valiokunta ehdottaa korkoihin ja 'lainojen vähennysmak-
13592:  suiksi budjettiin merkittäväksi esityksessä olevan määrän,
13593: siihen· luettuna lyhytaikaisten vekselilainain korkoihin
13594:  2,000,000 markkaa, yhteensä 16,577,882 'markkaa 22 penniä.
13595:      IV. Oikaisuprosentti. Valiokunta on tähän tarkoituk-
13596: seen merkinnyt ehdotetun määrän, 500 markkaa.
13597:                                                           2
13598: t8   1917. -II V. P.- V. M.- :Kuikulaitosrahastö.
13599: 
13600:     T. A. Uutisrakennustyöt valmiilla radoilla. Esityks-essä
13601: on ehdotettu budjettiin merkittäväksi määrärahoja erinäisiä
13602: tähän ryhmään kuuluvia töitä varten, joista lähemmin on
13603: tehty selkoa esityksessä seuraavassa liitteessä.
13604:     Erät 1-13 ilmoitetaan esityksessä otetuiksi Senaatin
13605: niistä aikanaan antamien määräysten mukaan. Valio-
13606: ku)lnan huomiota on kuitenkin kiinnittänyt ne näistä määrä-
13607: rahoista, jotka ilmoit-etaan otetuiksi Senaatin eri pää-
13608: töksien mukaan jo vuodelta l913, siis aikana, jolloin 1914
13609: vuoden valtiopäiville annettu Hallituksen esitys ei vielä ollut
13610: valmistunut. Mikäli on saatu tietää, perustuvat nämä määrä-·
13611: rahat siihen ·entisen Hallituksen harjoittamaan Eduskunnan
13612: budjettioikeutta loukkaavaan menettelyyn, että, vaikka Edus-
13613: kunta kokoontui joka vuosi ja kulkuJaitosrahastosta uutis-.
13614: rakennuksiin valmiilla radoilla maksettavat määrärahat
13615: ilman vaikeutta yleensä olisi voitu antaa Eduskunnan
13616: päätettäviksi ennen niiden käyttämistä, Hallitus !kuitenkin
13617: piti tapanaan useitten vuosien kuluessa määrätä erinäisiä
13618: rakennustöitä tehtäviksi ja suorittaa: näiden kustannukset
13619: etumaksuina, jotka vasta vuosia myö'hemmin annettiin Edus-
13620: kunnan tiedoksi samalla kun pyydettiin määrärahoja sanottu-
13621: jen ennakkomaksujen korvaamiseksi. Näitä on tällä kertaa
13622: määräraha n:o 3, 44,000 markkaa, ennakkomaksun korvaa-
13623: miseksi, jonka Senaatti on oikeuttanut Rautatiehallituksen
13624: suorittamaan maa- ja vesialueen pakkolunastamista varten
13625: Skurun asemalla, määräraha n:o 9, 70,000 markkaa, ennak-
13626: komaksun korvaamiseksi, jonka Senaatti on oikeuttanut Rau-
13627: tatiehallituksen käyttämään -erinäisten valtionrautateiden
13628: rautatiesiHain vartioimisesta aiheutuvien tarpeellisten töiden
13629: ja laitosten kustantamiseen liikekannallepanon aikana ja
13630: määräraha n:o 10, 75,000 markkaa, ennakkomaksun korvaa-
13631: miseksi, jonka Senaatti on oikeuttanut Rautatiehallituksen
13632: käyttämään erinäisiin töihin ja laitoksiin Suomen valtionrau-
13633: tateiden saattamista varten siihen kuntoon, että mahdollinen
13634: liikekannallepano vaikeuksitta voidaan suorittaa.
13635:      Uuden vaunukonepajan rakentamiseksi Fredriks:bergiin
13636:  ehdotetusta 1,223,500 markan suuruisesta määrärahasta
13637:      1917.- II V. P.- V. M.- KuUmlaitosrahasto.             19
13638: 
13639:  n:o 8 on saatujen tietojen mukaan tämän vuoden lokakuun
13640:  3 päivään mennessä käytetty 881,0W markkaa 99 penniä ja
13641:  tulee vuoden loppukuukausina käytettäväksi vielä 2100,000
13642: markkaa, eli yhteensä tasaluvuin 1,081,000 markkaa. Jotta
13643:  työtä kuitenkin voitaisiin keskeyttämättä jatkaa tulevanakin
13644:  vuonna, ehdottaa ·valiokunta koko pyydetyn määrära,han nyt
13645:  jo myönnettäväksi ja budjettiin merkittävä.ksi.
13646:       Määrärahaa n:o 9 sen ennakkomaksun korvaamiseksi,.
13647:  jonka Senaatti on oikeuttaUtut Rauta,tiehallituksen käyttä-
13648:  mään erinäisten valtionrautateiden rautatiesiHain vartioimi-
13649:  sesta aiheutuvien tarpeellisten töiden ja. laitosten kustanta-
13650:  miseen liikekannallepanon aikana, 70,000 markkaa, ei myös-
13651:   kään ole kokonaisuudessaan käytetty, 'Vaan on syntynyt noin
13652:  39,500 markan ylijäämä. Valiokunta on sen vuoksi budijet.ti-
13653: .ehdotukseensa me-rkinnyt sanotun määrärahan 30,500 mar-
13654:   kan -suuruisena.
13655:       Huopalahden laiturin asemaksi muuttamista varteUt ehdo-
13656:   tettu määrä!raha n :o 11, 173,400 markkaa, ·on sen si~aan
13657:   suuresti ylitetty. Jo viime lokakuun 3 pä:Uvään menneS<sä
13658:   oli sanottua tarkoitusta varten käytetty 210,205 markkaa
13659:   29 penniä ja vuoden loppukuukausina on ilmoitettu tultavan
13660:   käyttämään vielä 60,000 markkaa. Näin ollen ehdottaa Va-
13661:   liokunta tähän tarkoitukseen budjettiin merkittävä;ksi tasa-
13662:   luvuin 270,000 markkaa.
13663:       Tornion-Haaparannan y'hdysradan ra'kentamista varten
13664:   on esityksessä ehdotettu 3,000,000 markan määrärahan
13665:   n:o N budjettiin ottamista yhdysra.dan ,Venäjän1:1uoleisen"
13666:   osan rakentamiseksi. Esityksestä käy ilmi, että V enä-
13667:   jän ja -Ru<>tsin kesken on aikaan saatu sopimus Ruot-
13668:   sin ja Suomen valtionrautateiden yhdistämisestä Tor-
13669:   nionjoen poikki rakennettavalla sillalla, ja oli Rautatie-
13670:   hallitus valtuutettu viime vuoden syyskuun 1 päivän jäl-
13671:   keen käyttämään vuonna 19-1 6 etumaksuna Suomen puolella
13672:                               1
13673: 
13674: 
13675: 
13676:   tapahtuviin töihin 750,000 markkaa. ~Suomen puolesta
13677:   suoritettaNien· töitten kokonaiskustannusarvio nousi joulu-
13678:   kuussa vuonna 19r15 laaditun kustannusarvion· mukaan noin
13679:   5,000,000 markkaan. Koska siitä lähtien raudan, sementiri.
13680: 20   1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
13681: 
13682: ja muiden tarveaineiden Mnta sekä työpalkat ovat tuntu-
13683: vasti nousseet, ei tämä kustannusarvio luonnollisestikaan
13684: enään pidä paikkaansa, vaan on uusi, kohonneita hintoja huo-
13685: mioon ottava kustannusarvio •laadittava ja Eduskunnalle esi-
13686: tettävä. Valiokunta katsoo, että ennen sopimuksen teke-
13687: mistä mainitun yhdysradan rakentamisesta, olisi asia ollut
13688: saatettava Eduskunnan päätettäväksi. Koska Valiokunnan
13689: mielestä Tornion-Haaparannan yhdysradan rakentaminen
13690: on hyödyllinen ja siis loppuun saatettava, on esityksen mu-
13691: kaisesti tätä tarkoitusta varten budjettiehdotukseen otettu
13692: 3,000,000 markan määräraha vuodeksi 19r17.
13693:     Sen ennakkomaksun korvaamiseksi, jonka Senaatti pää-
13694: töksellä maaliskuun 21 päivältä 1916 on määrännyt Rau-
13695: tatiehallituksen käyttämään Kushelefkan aseman raken-
13696: tamiseen, on esityksessä ehdotettu määrärahan n:o 15,
13697: 2,600,000 markkaa, budjettiin ottamista. Koko !kustan-
13698: nusarvio on 4,186, 700 markkaa. ·T•ästä summasta on jo nyt
13699: käytetty noin 2,000,000 markkaa.        Siihen nruhd-en, että
13700: maan pakkolunastukseen ei o}e tarvinnut käyttää niin
13701: suurta määrää, kuin kustannusarviossa oli edellytetty, ja
13702: myös siihen, että hiljattain valmistunut puurakennus sano-
13703: tulla asemalla pitkän ajan tulee olemaan liikennettä varten
13704: riittävä, Valiokunta ehdottaa Kushelefkan aseman rakenta-
13705: miseen täksi vuodeksi 2,000,000 markkaa budjettiin otetta-
13706: vaksi, koska saatu:jen tietojen mukaan enempää ei tänä
13707: vuonna tulla sanotulla ra:kennuksella käyttämään.
13708:      Määräraha n:o 16, 888,000 markkaa, tarkoittaa rai-
13709: teen vahvistamista rataosilla Elisenvaara-Sortavala-
13710: Värtsilä, Antrea-Vuoksenniska sekä Pieksämäki-Kuo-
13711: pio. Verrattomasti suurin osa Suomen v·altionrautateitä
13712: on jo vahvistettu, niin rettä niitä voidaan liikennöidä aina
13713: 16,400 kilogrammaan (1,000 puutaan) kuormitetuilla tavara-
13714: vaunuilla. Vahvistamatta ovat toistarseksi seuraavat valtion-
13715: rautateiden rataosat: Antrea-Vuoksenniska, Elisenvaara--
13716: Nurmes, Pieksämäki-K~jaani, Jyväskylä-Suolahti, J;y-
13717: väskylä-Haapamäki ja Laurila-Rovaniemi. On suotavaa,
13718: että Suomen valtionrautatiet saadaan vahvistetuiksi,-jotta ta-
13719:      1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.             21
13720: 
13721: varavaunujen uudestaan kuormausta ei radan heikkouden täh-
13722: den tarvitse tapahtua. Kuluvana vuonna ei tähän työhön
13723: voitane edullisesti käyttää suurempaa määrää kuin esityk-
13724: sessä on ehdotettu. Näin ollen on Valiokunta esityksen mu-
13725: kaisesti budjettiehdotukseen tätä työtä varten merkinnyt
13726: 888,000 markkaa.
13727:     Lisämääräraha n :o 17 Fredriks•bergin ratanihan uudes-
13728: taan muodostamista varten, 300,000 markkaa. - Vuoden
13729: 1914 valtiopäiville annetussa esityksessä kullmlaitosrahas-
13730: tosta ehdotettiin 950;000 markan määrä.raihan budjettiin otta-
13731: mista erinäisiä uutisrakennustöitä varten Fredriksbergin ase-
13732: maHa. Samalia kun Eduskunta vuodeksi 19'15 päätti bud-
13733: jettiin merkitä tämän määrärahan, Eduskunta kuitenkin
13734: huomautti, ettäJ seuraaville valtiopäiville annettavaan
13735: Hallituksen esitykseen on otettava sekä täyddlinen ja
13736: tarkka selonteko että eri vuosille .iakautuva kustannusar-
13737: vio niistä uutisrakennustöistä, joita Fredriksbergin asemaila
13738: oli suunniteltu toimitettaviksi. Mitään täydellisempää •selon-
13739: t.ekoa ei .esityksessä kuitenkaan ole. Siinä vain sanotaan, että
13740: nykyään hinnoituksissa vallitsevan epävarmuuden johdosta
13741: ei ole mahdollista laatia lähimainkaan paikkansa pitävää
13742: arviota tässä kohden.
13743:     Kuten vuoden 1909 valtiopäiville annetusta kulkulaitos-
13744: rahastoa koskevasta Hallituksen esityksestä käy ilmi, laati
13745: insinööri C. 0. Gleim vuonna 1903 suunnitelman Fred-
13746: riksbergin aseman uud·estaan rakentamiseksi, minkä suun-
13747: nitelman Senaatti sittemmin hyväksyi. TäJmän suun-
13748: nitelman perustuksella laadittu kustannusarvio nousi
13749: 2,64 7,000 markkaan. Silloin tunnettujen tosiasioiden pe-
13750: rustuksella tehtiin helmikuussa 1'909 kustannusehdotus niille
13751: töille, jotka 1 päivänä tammikuuta 1909 vielä olivat suorit-
13752: tamatta ja joita varten aikaisemmin •ei ollut myönnetty määrä-
13753: rahaa. Näitten töi.tten kokonaiskustannus nousi 3,600,000
13754: markkaan. Niin suurta summaa ei kuitenkaan katsottu tar-
13755: vittavan, koska valtionrautateille Fredriksbergin-Karjan
13756: radan valmistuttua oli jätetty mainitun rautatierakennuksen
13757: varoja käytettäväksi uuden radan vaatimiin raiteisiin ja mui-
13758: 22   1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
13759: 
13760: hin laitoksiin Fredriksbergin asemalla, ja oli näistä varoista
13761: silloin jälellä 754,443 markkaa 63 pienniä. Siten tarvittiin
13762: vielä 2,845,556 markan 37 pennin määräraha.
13763:     Niiden suurten, parhaillaan tekeillä ja alotteella olleiden
13764: töiden takia Viipurin ja Pietarin asemien uudestaan raken-
13765: tamiseksi, jot'ka vaativat melkoisia määrärahoja, ei kuiten-
13766: kaan silloin voitu myöntää mitään määrärahaa Fredriksber-
13767: gin aseman uudestaan rakenta1miseen. Tämä työ täytyi
13768: jättää toistaiseksi ja tehdä ainoastaan sellaisia pienempiä
13769: töitä, jotka olivat välttäJmättömästi tarpeellisia .ia jotka voi-
13770: tiin suorittaa edellä mainituilla jäännösvaroilla tililtä ,Hel-
13771: singin-Karjan radan liittämispaikka".
13772:     Koska oli kuitenkin kulunut niin pitkä aika suunnitelman
13773: ~aatimisesta ja liikenne tällä aikaa oli •kasvanut suuressa mää-
13774: rässä, katsoi Rautatiehallitus vuonna 1913 tarpeelliseksi
13775: hankkia selvyyden siitä, vastasika suunnitelma vielä ei ai-
13776: noastaan silloista vaan sitäkin liikennettä, mi'kä togen-
13777: näköisesti oli odotettavissa lähimpinä vuosina.. Tuloksena
13778: Ratakonttorin teknillisen toimiston suorittamasta tutkimuk-
13779: sesta, mikä <perustui tilastollisiin tietoihin, oli se, että
13780: Gleim'in suunnitelma oli aivan liian pieni silloisellekin lii-
13781: kenteel1e. Seuraamalla Gleim'in suunnitelman periaatteita
13782: tehtiin sentähden uusi huomattavrusti laajennettu suunni-
13783: telma, minkä Rautatiehallitus hyväiksyi 2.8 päivänä elokuuta _
13784: 1913. Siinä on muun muassa 22 kilometriä enemmän raiteita
13785: kuin Gleim'in ehdotuksessa.
13786:     Kun pieninkin Fredriksbergin asema·pihan laajennus vaa-
13787: tii huomattavia ku'stannuksia1 jo sen tähden, että laajen-
13788: nustöitä suoritettaessa kaikkialla on vastassa kallio, mikä on
13789: räjäyttämällä poistettava, niin on selvää, että uuden suunni-
13790: telman toteuttaminen vaatii smtria menoja. Syyskuun ]
13791: päivänä 1914 tehdyn arvion mukaan nousevatkin. mikäli
13792: Valiokunta on saanut tietää, kustannukset mainitun päivän
13793: jälkeen tehtävistä töistä 8,530,000 markkaan. RakennuMika
13794: on tässä otaksuttu 5 vuodeksi. .
13795:     Fredriksbergin aseman uudestaan rakentamiseen myönnet-
13796: tiin 500,000 markkaa vuodleksi 1914 ja 950,000 ma.rkkaa vuo-
13797:      1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto._            2
13798: 
13799: deksi 1915. :M:äärära'hasta tilillä ,Helsingin-Karjan radan
13800: liittämispaikka" oli 1915 vuoden syyskuun 1 päivänä jälellä
13801: 405,000 markan erä. Tarvittava lisämääräraha työn loppuun
13802: suorittamista varten nousee siis 6,675,000 markkaan vuonna
13803: 1914 tehtyjen laskujen mukaan. Nämä laskut e}vät enään
13804: nykyisenä aikana vastaa todellisuutta.
13805:      Koska vuodelta 1915 oli jäänyt käyttämättä noin
13806: 1,338,000 markkaa, mikä summa riitti niitä töitä varten,
13807: j.oita seuraavana vuotena katsottiin voitavan suorittaa, ei vuo-
13808: deksi 1916 ollut merkitty mitään määrärahaa. Vuodeksi 1917
13809: Hallitus ehdottaa budjettiin ot.ettavaksi esityksessä mainitun
13810: määrän, 300,000 markkaa. Koska Valiokunta on saanut tie-
13811:  tää, että tätä määrärahaa ei tänä vuonn::;. ole ensinkään käy-
13812: tetty eikä myöskää.n enään tulla käyttämään, on Valiokunta
13813: sen budjettiehdotuksestaan poistanut. Samalla tahtoo Valio-
13814:  kunta jälleen huomauttaa, että, milloin Eduskunnalta pyy-
13815: detään määräTahoja suuriin jatkuviin töihin, Hallituksen olisi
13816: ·esitettävä ma1hdollisi!fiman yksityiskohtainen kustannusarvio
13817: koko suoritettavas,ta työstä ja selonteko sen laadusta.
13818:      Helsingin ratapihan uudelleen rakentamiseksi ehdotetun
13819: 280,000 markan suuruisen määrärahan n :o 18 on Valio-
13820: kunta kaisonut tarkoituksenmukaiseksi. Valiokunnan saa-
13821: mien tietojen muka.an ei tähän työhön ku:luvana vuonna voida
13822: käyttää enempää kuin 50,000 markkaa. :M:utta jottei työtä
13823: tarvitsisi uudelta vuodelta keskeyttää, ehdottaa Valiokunta
13824: koko pyydetyn raJhamäärän nyt jo '()tettavaksi budjettiin.
13825:      Sama.sta syystä on Val-iokunta ottanut budjettiehdotuk-
13826: seen Keravan ratapihan laajentamiseksi ehdotetun 100,000
13827: .nmi kan määräJrahan n :o 19 vuod·eksi, 19·17 ja rmälärärahan
13828: n :o 20 pohjaved.en ~saamiseksi Keravan asema'lla, 14,100
13829: markkaa, vaikka' näitä töitä -ei tänä vuonna ehditä toimittaa.
13830:      Järvenpään aseman vesitornin korottamiseksi ja
13831: uuden ve·sisäiliön hankkimiseksi ehdotettu määrärahå 'n :o 2:1,
13832: 15,200 markkaa, on osottautunut liian a:lhaiseksi. Jo loka-
13833: kuussa oli sanottuun tarkoitukseen käytetty 24,106 markkaa
13834: 44 penniä ja vuoden lopulla on ajateltu käyttää vielä
13835: 3,000 markkaa. Näin ollen ehdottaa Valiokunta tätä tarkoi-
13836: 24   1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
13837: 
13838: tusta varten budjettiin merkittäväksi tasaluvuin 27,100 mark-
13839: kaa.
13840:      Niinikään on määräraha n:o 22, 30,000 markkaa, asunto-
13841: rakennuksen ra:kenta;miseksi Oitin aseman asemapäällikölle
13842: sekä vanhan asematalon muuttaminen suuremman tilan
13843: hankkimiseksi virkahuoneistolle saatujen tietojen mukaan
13844:  riittämätön, sillä jo nyt on mainittuun rakennustyöhön käy-
13845: tetty lähes 40,000 markkaa. Valiokunta on sen vuoksi tämän
13846:  määrärahan ehdotuksessaan korottanut 40,200 markkaan.
13847:       Esityksessä olevan määrära:han n:o 23, 3'2,000 markkaa,
13848:  asuinkasarmin rakentamiseksi ·Humppilan asemalle ehdottaa
13849: Valiokunta edellä jo mainitusta syystä ·otetta.vaksi tämän
13850:  vuoden budjettiin:, vaikkei tarkoitukseen tänä vuonna voida
13851:  käyttää kuin: 14,000 mark!kaa. :V aliakunnassa on tämän
13852: yhteydessä kuitenkin lausuttu epäilyksiä siitä, onko käy-
13853:  tä:nnöllisin ja tarkoituksenmukaisin se järjestelmä, että raken-
13854:  netaan sellaisillall:in seuduilla, joissa maan arvo on verrattain
13855:  alhainen, monia huoneistoja .käsittäviä asuinkasarmeja.
13856:       Salon aseman tavar'amakasiinin lisärakennusta varten
13857: pyyodetyn määrärahan n :o 24, 17,500 markkaa, ehdottaa
13858: Valiokunta hyvälksyttäväksi, jotta työhön tarpeen va:atiessa
13859: voidaan ryhtyä jo ennen kuin kulkulaitosrahaston budjetti
13860: tulevalle vuodelle on vahvistettu. Saatujen tietojen mukaan
13861: töitä ei kuitenkaan tänä vuonna voida alottaa.
13862:       Pietarin tavararatapihalle laitetun kahden siirtonostolait-
13863:  teen hankkimisesta ja asettamisesta aiheutuneen määrärahan
13864: n:o 25, 16,000 markkaa, VaEokunta niinikään ehdottaa hy- ·
13865: väksyttä väksi .
13866:       .Seuraavat uutisrakennustyöt ehdottaa Valiokunta esityk-
13867:  sen mukaisesti hyväksyttäviksi, koska ne joko ovat valmiiksi
13868:  rakennetut tai tulevat, mikäli V aHokunnalle on ilmoitettu,
13869:  kustannusarviota: ylittämättä tänä vuonna valmiiksi: määrä-
13870:  raha n:o 2·6 raiteiden välisten katujen kiveämiseksi Viipurin
13871:  tavararata pihalla, 26,400 markkaa, määrära·ha n:o 27 tule-
13872:                                                          1
13873: 
13874: 
13875: 
13876:  vain tavarain makasiinin laajent~·miseksi Viipurin as·emalla.,
13877:  80,000 markkaa, määräraha n:o 28 pihta:varamakasiinin ra-
13878:  kentamiseksi Ollilan asemalle, 7,000 markkaa, määräraha
13879:      1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.             25
13880: 
13881:  n :o 31 rat.atyöläisten ruokalarakennuksen rakentamiseksi
13882:  Kouvolan asemalle 12,000 markkaa, määräraha n :o 33 Vii-
13883:  purin lä,htevän tavaran asemalla olevan •peittokuivaushuo-
13884:  neen sisustamis•een huoneistoksi yhdysliikennetoimistoa va.r-
13885:  ten, 6,000 markkaa, lisämääräraha n :o 34 Terijoen aseman
13886:  muodostamista varten, 250,000 markkaa, määräraha n:o 35
13887:  kääntöraiteen rakentamiseksi vetureita varten Maaskolan ta-
13888:  vararatapihalle Viipurin asemalla, 27,000 markkaa, määrä-
13889:  raha n :o 3·6 asemara.kennuksen rakeutamis·eksi Parikkalaan,
13890:  palaneen' tilalle, 35,000 markkaa ja määräraha n :o 41 asuin-
13891:  rakennuksen rakentamisehi sähköttäjää ja toista kirjuria
13892: varten Oulaisten asemalle, 22,000 markkaa.
13893:      Mää;rärahan n :o 29 1umia uran hankkimiseksi 4 :nteen rata-
13894:  jaksoon, 10,000 markkaa, ehdottaa Valiokunta korotettavaksi
13895:  20,000 markkaan, määrärahan n :o 30 sä.hköttäjänasunnon
13896: rakentamiseksi Vihanuin as.emaHe, 10,000 markkaa, 35,000
13897:  markkaan, määrärahan n:o 32 telegraafijohdon rakentami-
13898:  seksi Tampereen ja Peipohjan asemien välille, 38,000 mark-
13899: :kaa, 46;000 markkaan. Korotusehdotuks·et aiheutuva.t tie-
13900: doista, jotb Valiokunta on hankkinut näiden töid•en todelli-
13901: sista kustannuksista. Määräraha u:o 37 toisen satamalaitu-
13902:  rin rakentamiseksi Vesijärven asemalla, jota määrärahaa loka-
13903:  kuuhun mennessä oli käytetty 85,52:5 markkaa, kuluu vuoden
13904:  loppuun 101,000 markkaa. Valiokunta ehdottaa kuitenkin
13905:  koko :pyydetyn määrärahan, 200,000 markkaa, nyt jo myön-
13906:  nettäiväksi, jottei työn keskeytystä uudesta vuodesta tarvitse
13907:  tapahtua. Määrärahasta n :o 38 ved·enottolaitteen rakentami-
13908: seksi Udelnajan &semalle, 18,000 markkaa, ei tänä vuonna tule
13909: käytettäväksi muuta kuin noin 5,200 markkaa, mutta äsiken
13910:  mainitusta syystä ehdotetaan koko tämäkin määräraha nyt jo
13911: budjettiin merkittäväksi. Määrärahasta n:o 39, vilkkuiait-
13912:  teitten hankkimiseksi, 38,000 markkara, jää käyttämättä noin
13913: 33,000 markkaa, mutta voitanee sekin nyt jo kokonaisuudes-
13914: saan ottaa menojen joukkoon. Niinikään ei määrär~haa n :o
13915: 40, kahden putkikaivon rakentamis·eksi Kouvolan asemalle,
13916:  24,000 markkaa, voida kokonaan käyttää, mutta usein mai-
13917:  nitusta .syystä ei Valiokunta o1e sitäikään vähentänyt. Määrä-
13918:   26    1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
13919: 
13920:   rahan n :o 42, asemakonttori,en ja vaihdekojuien varustami-
13921:   seksi telefooniyhteydellä erinäisillä asemilla Tampereen-
13922:   Tornion ja Tampereen--Mäntyluodan rataosrlla, 60,700
13923:   markkaa, ehdottaa V aliakunta niinikään kokonaisuudessaan
13924:   nyt jo budjettiin otettarvaksi, vaikkei siitä tänä vuonna kulune
13925:   kuin 36,000 markkaa.
13926: 
13927:       Valtiovarainvaliokunta on Rautatieha:llitukselta tie-
13928:   dustellut, missä :laajuudessa valtionrautateillä voitaisiin
13929:   toimeen panna yleisiä töitä, joihin voitaisiin sijoittaa
13930:   työtöntä väk-eä. Rautatiehalli.tus on lähettänyt " Va-
13931:   liokunna1le ehdotuben kysymyksen alaisten töiden jär-
13932:   jestämiseksi, samalla ilmoittaen, että sanottua ehdo-
13933:   tusta laadHta;essa oli y],e,t:twsä välte1tt3- sellaisten rakennustöi-
13934:   den ottamista ehdotukseen, joita varten olisi hankittava ny-
13935:   kyään ka:lliita rakennusaineita. Tällaisia töit,ä ehdottaa Rau-
13936:   tatiehallitus suoritettavaksi seuraavasti.:
13937: 
13938:                                  II piiri.
13939: 
13940:   Maatyöt kaksoisraiderakennuksella, Ko-
13941:      ria-KaipiB;inen ja Taavetti-,-Viipu-
13942:      ri, kustannus .................. . Smk. 2,000,000:-
13943:   Maaskolan hiilivaraston maatyöt, kus-
13944:      tannus ....................... . ,       200,000:-
13945:   Haminan radan asuinrakennukset, kus-
13946:      tannus                                     50,000:-
13947: ' Tyrisevän ratapihatöiden alottaminen,   "
13948:      kustannus ..................... .        120,000: ----'.
13949:   Suonne.ioen uuden sorara:iteen maatyöt,
13950:                                           "
13951:      tku.stannus ..................... ·        44,000:-
13952: 
13953:                                 III piiri.
13954:   Maatyöt kaksoisraiderakennuksella
13955:     Uusikylän--Riihimäen välillä, kus-
13956:     tannus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Smk. 3,500,000;-
13957:       1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.              27
13958: 
13959: 350 m l)ituisen pistoraiteen rakentami-
13960:     nen Hyvinkäälle, kustannus ..... . Smk. 100,000:-
13961: Uuden asemarakennuksen rakentami-
13962:     nen Nummelaan j~ \rata.pihan muo-
13963:     dostelu, kustannus ............. . ,     105,000:--
13964: Toija~lan ratapihalaajennuksen maatyöt,
13965:     kustannus ..................... .         60.000:-
13966:                                          "
13967: Epilän laiturin asemaksi muuttamisen
13968:     maatyöt, kustannus ............. .        35,000:-
13969:                                          "
13970: Maatyöt ka·ksoisraiderakennuksella Es-
13971:     bo~Kyrkslätt, kustannus ....... .      2,062,000: ..:...._
13972:                                         "
13973: Varkauden ja. Tampereen asemien kään-
13974:     töpöytien vaihtaminen, kustannus ..       25,000:-
13975:                               -------------------------
13976:                                                ~ ~
13977: 
13978: 
13979: 
13980: 
13981:                                  Yhteensä Sm'k. 8,301,000:-
13982: 
13983:       YHälueteltuja. töitä varten on Senaa.tti viime loka·kuun
13984:  10 päivänä määrännyt 1,500,000 markkaa, ja on, Valio-
13985:  kunnan saamain tietojen mukaan, suurin osa töistä jo
13986:  al otettu. Kos·ka nämä työt V a:liokunnan mieloestä ovat tar-
13987: koituksenmukaisia sekä uhkaavan työttömyyden johdosta
13988:  suotavia, ja jottei töiden keskeytystä tal)ahtuisi, ehdottaa
13989:  Valiokunta k01ko mainitun määrän, 8,301,000 markkaa,
13990:  budJettiin merkittävä·ksi.
13991:       Ed,el:lä esitetyn nojalla Valiokunta ehdottaa, !;'lttä Edus-
13992: kunta hyväksyisi vuodeksi 1917 uutis•rakennuksia varten
13993:  valmiilla radoilla yhteensä. 18,429,6.50 markkaa.
13994: 
13995:     ,Jyväskylän-Haapam.äen rahaosan uudestaan rakenta-
13996: minen. Sen lisäksi, mitä esityksessä on mainittu, on
13997: Valiokunta viime vuoden rahasäännöstä huomannut, että
13998: erittäin suuria kustannuksia kysyvään uutisrakennus-
13999: työhön on ryhdytty J yväskylän-Haapamä.en rataosalla.
14000: Valiokunta on katsonut asiakseen tästä uutisrakelllnus-
14001: työstä ottaa lähemmin selkoa ja saanut tietää seuraavaa.
14002: Venäjän rautatiehallituksen teknillinen osasto on elo-
14003: kuun 10 päivänä 19'16 pitämässään kokouksessa käsitellyt
14004: kysymystä läpikulkuliikent~estä linjalla. P,ieta.ri-Vaasa ja
14005: 28   1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
14006: 
14007: pöytäikirj~ssa!an., josta ot{l on heth~iten toimitettu Senaatin
14008: tietoon, lausunut: - - - - - - - - - ,kesällä 1917,
14009: sihtenkun rata Pietarista Raasuliin (64 km), Raasulis'ta-
14010: Hiitolaan (108 km) ja Pi,eksämäeltä....::_Jyväskylään (80 km)
14011: on valmistunut, on tarkoituksena avata läpikulkuliikenne
14012:  edellä mainittujen seutujen kautta päälinjalla Pietari-Niko-
14013:  lainkaupunki, minkä viimeksi mainitun linjan pituus on 730
14014: km. Osana tästä päälinjasta on myöskin jo löytyvä rataosuus
14015:  Haapamäki-Jyväskylä, pituudeltaan 77.75 km, joka rata
14016: aikoinaan on rakennettu seuraamaHa hel>pompia teknillisiä
14017: ehtoja, joista mainittakoon 300 metrin minimisäde ja maksi-
14018:  minousu O.o2o, ollen vastaava't luvut päälinjalla 500 ja 0.012".
14019: -- - - - - ,Jos päälinjalla Pietari-Niko1ainkaupunki
14020: säilytettäisiin rataosuus Haapamäki.-Jyväskylä entisellään,
14021: aiheutuisi tästä koko sen kuljetuskyvyn väheneminen, sillä
14022:  ei olisi mahdollista kysymyksessä olevalla radalla kuljettaa
14023:  vastaavaa lukumäärää täysin kuormattuja. tavara- ja sotilas-
14024:  junia, vaan täytyisi niitä jakaa useampaan eri osaan ja kul-
14025:  jettaa jokainen osa erikseen" - - - - - ,Kuitenkin on
14026:  päälinjalla Pietari-c-Nikolainkaupunki suuri valtakunnalli-
14027:  nen merkitys, jonka johdosta viime a,ikoina on vaad]ttu 'edellä
14028:  mainittujen rautatierakennustöiden pikaista loppuun suorit-
14029:  tamista, mitkä vaatimukset johtuvat Korkeimman Ylipäälli-
14030:  kön Esikunnanpäällikön vastaavasta esityksestä. Si'tä paitsi
14031:  on päälinjalla Pietari-Nikolainkaupunki toinenkin tarkoi-
14032:  tuksensa sen kautta, että mainittua rataa pitkin kaikki Poh-
14033:  janlalhden satamista ynnä Torniosta Pietariin osotetut lähe-
14034:  tykset kulkisivat, täten suuressa määrässä helpottaen ainoata
14035:  nyt löytyvää päälinjaa Riihimäki-Viipuri, mikä nyt vai-
14036:  keudella tyydyttää suuren junaliikenteen vaatimuksiå."
14037:      Ylläsanotun johdost:a on Senaatti' marraskuun 28 päi-
14038:   vänä 1916 määrännyt 6,(){}().,000 marka.n suuruisen määrä-
14039:  rahan Jymskylän---iHaapamäen rataosan uudestaan raken-
14040:  tamista varten, ja oli tästä määrärahasta vuoden 1917 loka-
14041:  kuun 3 päivänä, Valiokunnan saamien tietoj'en mukaan, käy-
14042:  tetty 3,262,697 markha 8 penniä.
14043:       1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.               29
14044: 
14045:       Tied ustel taessa Rauta tiehallituksesta sanotun rata osan
14046:   uudestaan rakentamisen tarpeellisuutta, on Valiokunnalle il-
14047:  moitettu, että J yväskylän-Haapamäen radan nousut ovat
14048:   niin jyrkät, että hankkimalla erityisen vahvoja koneitakiu
14049:  ai kuitell'kaan voitaisi junissa kuljettaa enempää kuin noin
14050:   puolet siitä vaunumäärästä, mikä Vaasan-Pieksämäen
14051:  -Raasulin-Pietarin muina rataosilla kuljetetaan. Syynä
14052:   tähän on, että vaunukytkimet ·vaunuissa helposti kat-
14053:   keavat kuorman lisääntyessä, eikä voida ajatella vaunu-
14054:   jen varustamista uusilla ja vahvoilla kytkimillä ainoastaan
14055:   yhden rataosan tähden. Ellei Haa.pamäen-J yväskylän rataa
14056:   siis uusittaisi, olisi se tulevaisuudessa aina erittäin häiritse-
14057:   vänä tekijänä koko rautatieverkossa ja vaikuttaisi myös sen,
14058:   ettei kuormia aina voisi lähettää lyhimmän kuljetusmatkan
14059:   osottamaa tietä.
14060:       M.itä tulee rataosan uudestaan,rakentamis,esta aiheutuviin
14061:   kustannuksiin, tulevat ne olemaan huomat.tavan suu-
14062:   ret. Alkuperäinen kustannusarvio, joka oli 16,950,000
14063:   ~arkkaa, tulee melkoisesti ylitetyksi. Vaikkakin alkuaan
14064:   oli suunniteltu varustaa uusi rata kauttaaltaan 30 kilogram-
14065:   man kiskoilla, kuten päållinjan muillakin osilla on laita, ryhtyi
14066:   Rautatiehallitus kuitenkin, koska uusien kiskojen saaminen
14067:   oli vaikea eikä niiden hinnasta ollut tietoa, toimenpitei-.
14068:   siin käytettyjen ratakiskojen hankkimisek~i ainoastaan työ-.
14069:   raiteita varten, joita kiskoja väliaikaisesti käytettäisiin, kun-
14070:   nes nykyään käytännössä olevalta rinnakkaisradalta voidaan
14071:   uroittaa siinä olevat 2,5 kilogramman kiskot. Näitä ratakis-
14072:   koja voitaisiin uusissa raiteissa käyttää siten,·· että niiden
14073:   kantavuus vahvistetaan alla olevien ratapölkkyjen lukumää-
14074:   rää lisäämällä. Entisiä ratakiskoja ja osaksi vaihteitakin
14075:   käyttämäHä voidaan säästää pyörein luvuin noin 1,130,000
14076:   markkaa, mutta toiselta puolen on taas otettava huomioon,
14077:   että alkuperäisen kustannusarvion laatimisen jälkeen on
14078: · melkoisia hinnannousuja tapahtunut ja ovat hinnat yhä vain
14079:   kohoamaan päin. Nykyään' vallitsevien. hintojen mukaan
14080:   on laskettu kustannusarvion loppusummaksi 25,657,000
14081:   markkaa, jotenka alkuperäinen kustannusarvio tulisi Y'lite-
14082:   tyksi noin 8, 700,000 markalla.
14083:  30    1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
14084: 
14085:       Valiokunnan mielestä 'Olisi esityksessä ollut tästä asiasta.
14086:   Eduskunnalle ilmoitettava, sillä uusia ratoja ja valtio-
14087:   lainoja suunn~tellessaan tu:l·ee Edus·kunnalla ol'la mahdolli-
14088:   simman ta:rkkaan tiedossaan lähivuosina tehtävät, suu-
14089:   ria kustannuksia vaativat uutisrakennustyöt. Valiokunnalla
14090:   ei ole ollut tilaisuutta perinpohjin harkita Jyväskylän-Haa-
14091:   pamäen rataosan uudestaan rakentamisen välttämättömyyttä
14092:   ja suunnitelman tarkoituksenmukaisuutta, mutta on Valio-
14093:   kunta saanut tietoonsa, että, jos työt keskeytettäisiin, tulisi
14094:   kuitenkin varata noin 2,000,000 markkaa alettujen töiden le-
14095:   potilaan saattamista ja paalutettujen maiden pakkolunastusta
14096:   varten. Töiden lopettamisen kautta joutuisi työttömäksi
14097:   noin 800 varsinai•sta ratatyöläistä, jotka eivät ole juuri
14098:   muihin töihin tottuneet. ·Tämä_ on sitä vähemmän suo-
14099:   tavaa, koska myöskin Jyväskylän-Pieksämäen rautatiera-
14100:   kennukselta suuri joukko työläisiä joutuu va.paiksi. Töiden
14101:   täydellinen lopettaminen ei V aliqkunnan mielestä: siis nyt
14102:   näytä suotavalta.
14103:       Sen sijaan on Valiokunta katsonut, että, kun nykyään
14104:   ne syyt ovat poistuneet, jotka vaativat tämän rataosan
14105:   töitten e_rikoista jouduttamista kustannuksiin katsomatta, ja
14106: · V aliakunnalle on ilmoitettu, että tänä vuonna ei ole voitu rata-
14107:    osalla edullisesti käyttää enempää kuin noin 500,000 mark-
14108:    kaa kuukaudessa ja siis Senaatin 28 päivänä marraskuuta
14109:    1916 _myöntämästä määrärahasta tulisi Jaamaan noin
14110:    1,500,000 markkaa tänä vuonna käyttämättä, koko tämä
14111:    summa voitaisiin merkitä kulkulaitosrahaston tuloksi vuonna
14112:    1917, mutta siihen nä'hden, että töiden keskeytystä on väl-
14113:   tettävä, on Valiokunta merkinnyt kulkulaitosrahastoon tu-
14114:   lona vuonna 1917 ainoastaan 1,000,000 markkaa.
14115:        Valkeasaaren aseman uudestaan rakentaminen. Edus-
14116:    kuntaa kuulematta oli toinenkin isonpuoleinen uutisraken-
14117:    nustyö, Valkeasaaren aseman uud·estaan -rakentaminen, 1916
14118:    päätetty tehtäväksi, 2,553,600 markkaan nousevilla kus-
14119:   tannuksilla. Valiokunnan hankkimien tietojen mukaan ol~
14120:   tähän työhön käytetty tämän vuoden lokakuuhun mennessä
14121:   tasaluvuin 2,237,200 ma.rkkaa. _ Loppuosa määrärahasta
14122:      1917. -II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.             31
14123: 
14124: menee maanlunastukseen, vesijohtojen asettamiseen, kiskon-
14125: aineiden hankkimise-en ja raiteiden lopulEs~eu tarkastuk-s·een.
14126:      Terijoen-Koiviston rmttatierakennus.         V aliakunnan
14127: hankkimien tietojen mukaan on hallitsija Suomen ken-
14128: raalikuvernöörin esityksestä vuoden 1914 huhtikuun 29
14129: päivänä määrännyt noin 74.s kilometrin pituisen stratee-
14130: gisen rautatielinjan rakennettavaksi Terijoen asemalta
14131: Koivistolle, Koivistonsalmen varrella, ehdolla, että sanottu
14132: noormaaliraiteinen ras'kaskiskoinen rata, jonka :kiskojen tul:ee
14133: painaa 40 kilogrammaa juoksevaa metriä .kohti, rakennetaan
14134: Suomen hallinnon toimesta Suomen senaatin 1hyväksymän
14135: ehdotuksen ja kustannusarvion mukaisesti ja että mainitun
14136: radan rakentamisesta aiheutuvat kustannukset, jotka tekevät
14137: 14,217 ,0{)0 Suomen markkaa, otetaan Suomen valtiorahaston
14138: varoista. Lisäksi määrättiin, että rakennustöihin on ryhdyt-
14139: tävä niin pian kuin mahdollista ja että kaikki nämä työt
14140: loppuun saatetaan ja rata avataan liikenteelle viimeistään
14141:  kahden vuoden kuluttua rakennustöiden alottamisen jälkeen.
14142:  Tämän määräyksen Senaatti antoi Tie- ja vesirakennusten
14143:  ylihallituksen sekä Rautatiehallituksen tiedoksi 5 päivänä
14144:  toukokuuta 1914. Radan rakennustöihin ryhdyttiin heinä-
14145:  kuussa 1914 ja yhteisestä sopimuksesta Rautatiehallituksen
14146:  ja Tie- ja. vesirakennusten ylihallituksen välillä siirrettiin
14147: sittemmin Terijoen asemapi'hano uudestaan rakentaminen
14148:  ynnä Viipurin-Pietarin radan rinnalla oleva osa Koiviston
14149:  radasta eli rat!wsa Ter.ijoki-Tyrisevä sekä Tyrisevän pysä-
14150:  kin sivuutusraiteen rakentaminen, Rautatiehallituksen toi-
14151:  meksi. Muun osan radasta on rakentanut Tie- ja vesiraken-
14152:  nusten ylihallitus.
14153:      Vuonna 1915 tehtiin talvi- ja keV'ätkauden aikana rum-
14154:  mut, sillat ja pengerrys sekä kesä- ja syyskautena radan
14155:  kiskotus, osittain sarastus ja tärkeimmät rakennukset. Väli-
14156:  aikainen tavaraliikenne alkoi jouluklltlssa 1915 ja täydel-
14157:  linen väliaikainen liikenne rataosalla Terijoki-luo avat-
14158:  tiin 1 päivänä tammikuuta 1916. Sittemmin on rata kokonai-
14159:  suudessaan avattu liikenteelle ja on Rau•tatiehallituksen ti-
14160:   hnpäätösraportissa viime vuodelta merkitty radasta kerty-
14161:   neen valtiorahastoon tuloja 93,86.5 markkaa 20 penniä.
14162: 32   1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
14163: 
14164:     Tämän radan kustannuksista on Valiokunnalle ilmoitettu,
14165: dtä alkup·eräin~n kus'tannusarvio, 14,217,000 markkaa, on
14166: täytynyt ylittää, mutta mihin loppusummaan kustannuk-
14167: set nousevat, ei ole vielä tiedossa, koska osa la~kuista kisko-
14168: y. m. tarpeista on vielä saapumatta.
14169:     Kuten edellisestä käy ilmi, on puheenalainen rata ra-
14170: kennettu valtiorahaston varoilla. Valiokunnan m1elestä .olisi
14171: rata siirrettävä kulkulaitosrahaston alaisiin ratoihin, joita
14172: muutkin valtionrautatiet ovat, sillä nykyään 'Eli tämä rata
14173: ole edes yhdysliikenteessä osallisena. Koska Valiokunnalla
14174: ei kuitenkaan ole ollut tilaisuutta eikä vielä mahdoUisuut-
14175: takaan hankkia perinpohjais~mpaa selvitystä asiasta, ei
14176: Valiokunta ole katsonut nyt voivansa tehdä tästä ehdotusta.
14177: Valiokunta, jonka mielestä Terijoen-Koiviston rataa pää-
14178: tettäessä ei ole yksinomaan maan hyötyä ja parasta pidetty
14179: silmällä, tulee 'Valtiovarain tilaa kos'kevaa Hallituksen kerto-
14180: musta käsitellessään seikkaperäisemmin palaamaan tähän ky-
14181: symykseen. Ehdotuksessa kulkulaitosrahaston budjetiksi
14182: vuodeksi 1918 olisi Eduskunnalle annettava seikkaperäinen
14183: selvitys Terijoen-Koiviston radasta sekä ehdotus radan siir-
14184: tämisestä valtiorahaston tileistä kulkulaitosrahastoon. Va-
14185: liokunta siis ehdottaa Eduskunnan lausuttavaksi,
14186: 
14187:                  että esityksessä kulkulaitosrahastosta vuo-
14188:             deksi 1918 olisi Eduskunnalle annettava selvitys
14189:             Terijoen-Koiviston radasta sekä ehdotus sen
14190:             siirtämisestä kulhtlaito.s.rahaston tileihin.
14191: 
14192:     Tornion-Karungin rata. Sota~-aikana on rakennettu
14193: myös Tomion-Karungin rata. Valiokunnan asiasta hank-
14194: kimien tieioj•en mukaaTh on Senaatti Venäjän ministerineu-
14195: v·oston :päätöksen johdosta 4 päivältä marraskuuta 1914 <käs-
14196: kenyt Tie- ja vesirakennust•en yliha;llitusta Venäjän val-
14197: takunnanrahaston varoilla rakennuttamaan väliaikaisen rau-
14198: tatien Torniosta Karunkiin tai Ku~kolaan, johon rakennus-
14199: työhön Tie- ja vesirakennusten ylihallitus myös viipymättä
14200: ryhtyi. Rautatien kiireellisen rakentamisen helpottamiseksi .
14201:      1917.- II V. P.- V. M. -Kulkulaitosrahasto.             33
14202: 
14203: määräsi Senaatti, että Rautatiehallituksen tuli luovuttaa rau-
14204: tatierakennukselle tarvittavat veturit, vaunut, lumiaura ja
14205: rullavaunut sekä, mikäli mahdollista, asettaa tarvittavat ra-
14206: kenm1kset ja- varastopaikat Torniori asemalla sen käytettä-
14207: viksi. Radan kiskotarpeet iltaukki Venäjän rautatierakennus-
14208: ten hallitus.
14209:      Sanottu rata on rakennettu To!'nion asemalta pitkin
14210: joen rantaa Karunkiin, joka on vastapäätä Ruotsin puolella
14211: sijaitsevaa Karungin asemaa, ja on radan p[tuus 26.2 'kilo-
14212: metriä. Tammikuun 19 päivänä 1915 avattiin rautatie hen-
14213: kilöliikenteelle ja saman kuun 25 päivänä tavaraliikenteelle
14214: sekä luovutettiin 1 päivänä helmikuuta samana vuonna Rau-
14215: tatiehallitukselle.
14216:      Kustannukset radan rakentamisesta ovat nousseet
14217: 1,028,117 markkaan 77 penniin, luklllln ottamatta niitä kor-
14218: vausmääriä, joita on suoritettava asianomaisille maauomista-
14219: jille vahingoista ja haitoista, joita he ovat rautatien takia
14220: joutuneet kärsimään. Korvaussummain suuruus ei vielä ole
14221: määrätty. Venäjän rautatierakennusten halllituksen kåutta
14222: on Tie- ja vesirakennusten ylihallitukselle suoritettu radan
14223: kustannuksia varten 1,058,304 markkaa. Mitä rata lopul-
14224: lisesti tulee maksamaan, siitä ei voi vielä antaa tarkkaa sel-
14225: vitystä. Avoinna on myöskin Venäjän ja Suomen välinen
14226: suhde tähän rataan samoin kuin kysymys, mikä merkitys
14227: radalla on, ·sen jälkeen 'kun T·ornion~aaparannan yhdys-
14228: rn,ta on valmistunut.          ~                     •
14229:      Näin ·ollen Valiokunta ehdottaa Eduskunnan lausutta-
14230: vaksi,
14231:                että Hallitus a:ntaisi EduskutJ,nalle kailiin-
14232:             puolisen selvityksen Tornion-Karungin radasta.
14233: 
14234:     V. B. Liikknva!} kalustoo lisääminen. Esityksessä
14235: ehdotetaan varoja tähän tarkoitukseen myönnettäväksi
14236: seuraavat määrät: 6 raskasta tavara'juna.veiuria varten
14237: 1,620,000 markkaa, 10 ffil•simäisen ja toisen luokan .boggie-
14238: päivävaunua varten 1,300,000 markkaa, 9 kolmannen luo-
14239:                                                          3
14240: 34   1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
14241: 
14242: kan bog.gie-päivävaunua varten 855,000 markkaa, 290 ka-
14243: tettua jarrul'lista tavaravaunua varten 4,205,000 markkaa,
14244: 860 katettua jarrutonta .tavaravaunua varten 10,7 50,000
14245: markkaa, 115 avonaista jarrullista tavaravaunua varten
14246: 1,265,000 markkaa ja 385 avonaista janutonta tavaravau-
14247: nua varten 3,465,000 markkaa. Lisäksi ehdotetaan Jyväs-
14248: kylän-Pieksämäen ra.d,alle seuraavat määrät: 4 raskasta
14249: tavarajunaveturia va.rl€n 1,080,000 markkaa, 60 katettua jar-
14250: rullista tavaravaunua varten 870,000 mavkkaa, 190 -katettua
14251: jar.rutonta tavaravaunua varten 2,375,000 mavk'kaa ja 1lumi-
14252: auraa varten 28,000 markkaa. Hiitolan-Raasulin rataa
14253: varten ehdotetaan: 10 ra,ska,sta tavarajunaveturia varten
14254: 2, 700,000 mar!ldraa, 80 katettua jarrullista tavaravaunua
14255: varten 1,160,000 markkaa, 2,70 katettua jarrutonta tavara-
14256: vaunua varten 3,375,000 markkaa ja 1 lumiauraa varten
14257: 28,000 markkaa. Liikkuvan kaiuston lisäämiseen ehdote-
14258: taan kaikkiaan käytettäväksi 35,076,000 markkaa.
14259:      Liikkuvaa ·kalustoa on luonnollisesti hankittava si•käli
14260:  kuin•liikenteen ta.rve vaatii. Kuinka paljon vetureja ja vau-
14261:  nuja tä)hän ,kysytään, ei kuitenkaan riipu ainoastaan liiken-
14262: teen suuruudesta j!ll liikkuvan kaluston määrästä, vaan
14263: tuntuvasti myös siitä, kuinka tehokkaa:ksi ja ~tarkoituk­
14264: s·enmukaiseksi ka'luston käyttö ja jakelu on järj-estetty.
14265: Puutteellisuudet tässä kohti voivat suuresti Hsätä liik-
14266:  kuvan kaluston tarvetta ja siten valtion kustannwksia tähän
14267: tarkoitukseen. Näin ollen on tärkeätä, että HaHitus ja rauta-
14268: tiehallinto kiinnittää mitä suurinta huomi:ota liikkuvan ka-
14269: luston mahdollisimman tehokkaas·een ja järkiperäiseen käyt-
14270: töön.
14271:      Koska esityksessä haukittavaksi ehdotettu liikkuva
14272:  kalusto jo on lkokonai<suudessaan tilattu selkä maksettu ja
14273:  osittain jo saapunutkin, ehdottaa Valiokunta mainitun määrä-
14274:  rahan, 35,076,000 mnrkkaa, hyväksyttäväksi.
14275:      VI. Määrärahat rautatierakennuksia varten. Jyväsky-
14276:  län-Pieksämäen ratarakennus. Kun Eduslkunta HalEtUiksen
14277:  esityksestä vuonna 1912 päätti sanotun radan rakennetta-
14278:  vaksi, ilmoitettiin rakennuskustannukset, vaikka lopullinen
14279:         1917.- II V. P.- V. M.- Ii:ulkulaitosrahasto.                            35
14280: 
14281: kustannusarvio ei vielä ollut valmis, noin 11,900,000 mar-
14282: kaksi. Vuoden 1913 vaJ.tiopäiville Ha:llitus jälleen' i·lmoitti,
14283: ettei kustannusarvio· vieläkään ollut valmis. Kun Hallitu~
14284: vuoden 1914 valtiopäivillä edelleen pyysi määrärahan myön-
14285: tämistä ratarakennukseen lopullista kustannusarviota ilmoit~
14286: tamatta, hankki Valtiovarainvaliokunta siitä tiedon Tie- ja
14287: vesirakennusten ylihallitukselta, jonka antaman ilmoituksen
14288: mukaan se tulisi nousemaan 16,170,000 markkaan. Tämä
14289: määrä mainitaa.n esityksessä. Eri vuosina on kul'kulaitos-
14290: rahaston rahasääntöön otettu seuraavat määrärahat:
14291: Vuoden 1913 rahasääntöön          •   0   ••   0   •••••         0.   2,000,000 mk.
14292:        1914                                                           4,000,000
14293:                                                                                  "
14294:                                 •••       0   •••••••••
14295: 
14296: 
14297:    "   1915
14298:                    "            ••    0   ••   0.   0.   0   0   ••   2,700,000
14299:    "               "
14300:        1915 lisärahasääntöön                                          2,000,000 "
14301:                                                                       4,000,000 "
14302:                                           ••••••         0   ••   0
14303: 
14304: 
14305: 
14306: 
14307:    "   1916 ra:hasäälltöön .............
14308:     "                                                                           "
14309:                                                Yhteensä 14,700,000 mk.
14310: 
14311:        Eduskunta oli vuod·en 1915 budjettiin merkinnyt
14312:   fl,OOO,OOO markkaa ja 1916 vuoden määräraha ei ole
14313:  ollut Eduskunnan käsittelyn alainen. Kustannusarviosta
14314:  on siis vielä kulkulaitosrahaston rahasääntöön ottamatta,
14315:  kuten esityksessä mainitaan, 1,470,000 markkaa. Tämä
14316:  summå ei kuitenkaan riitä rataralkennuksen loppuun saatta-
14317:  miseksi, vaan tarviaa vi·elä erinäisiin, ~sityksessä luetel-
14318:  tuihin, vuonna 1917 suoritettuihin ja vielä suoritettaviin
14319:  töihin yhteensä 7,350,000 markkaa sekä ratakiskoihin ja
14320:   kiskontarpeisiin 3,120,000 markkaa, eli yhteensä 10,470,000
14321:  mark'kaa. Tästä srumma,sta tulee kuitenkin uuden _liikkuvan
14322:  tka.luston mää.räirahws,sa dtettavaksi huomioon 1,200,000 ma:rlk-
14323:   kaa, joten lisäys on 9,270,000 markkaa. Koko kustannus-
14324:   arvio, liilkkuvaa :kalustoa lu·kuun ottamatta, on S'iios ny\kyiään
14325:   25,440,000 markkaa. Koska tästä summasta on ennen otettu
14326: · kulkulaitosrahaston ·raha.siääntöiillin 14,700,000 mar'kkaa, eh-
14327:   d~rttaa Valio!lmnta budjerttiin merki~tävälksi vuotta 19!17 rvar-
14328:  ten esity•ksessä ehdotetun 8, 740,000 markan sijasta 10,740,000
14329:   markkaa.
14330:  36    1917.- II V. P.- V. M.- KuHmlaitosrahasto.
14331: 
14332:        Hiitolan-Raasuli-n ratarakoonus. Jo' vuoden 1911 valtio-
14333:    päiville anltoi. Hallitus esityksen tämän radan rakentrumisesta,
14334:    m~tta Eduskunta ei ottanut asiaa lopullisen 'käsittelyn alai~
14335:   seksi, koska sitä ei ollut HaHituJks.en puolesta riittävästi val-
14336:   mistettu. Seuraavan vuoden vaHiopäi.viUe antoi Hallitus
14337:    uuden esityksen radan rakentamisesta suuntaan Raasuli-
14338:   Kiviniemi-U nnunkoski-Kaukola-Hiitola, mutta esittä-
14339:   millään syillä Eduskunta puolestaan hyväksyi ratasuunnan
14340:   Raasuli-Kiviniemi-Käkisalmi-Hiitola, jonka rakennus-
14341:   kustannukset oli arvioitu 14,750,000 markaksi. Vuoden 1914
14342:   valtiopäivillä ilmoitti Hallitus, että lopulliset laskelmat olivat
14343:   kohonneet yli Eduskunnan hyväksymän kustannusarvion
14344: · 17,500,000 markkaan, johon vielä olisi lisättävä 930,000
14345:   markkaa Hiitolan aseman uudestaan mkentamiseksi, joten
14346:   kustaJnnusa·rvio ·päätttyi 18,430,000 markkaan. Samalla Hal-
14347:   litus ehdotti radan suunnan muutettavaksi, minkä ehdotuk-
14348:   sen Eduskunta kuitenkin hylkäsi.
14349:       Esityksessä ilmoitetaan, että rakenllJuskusta:ll!llukset
14350:   tulevat kustannusarviota huomattava:sti suuremmiksi, osaksi
14351:   sentäJhden, että tarveaineet ja työpalkat ovat suuresti
14352:   nousseet, osaksi sentäihden, että töitä •samoindmin Jyväsky-
14353:   län-Pieksämäen rataasaHa on pitänyt Venäjän rautateitten
14354:   hallituksen käskystä kiirehtiä kustannuksiin katsomatta.
14355:  Lisäksi ilmoitetaan, että Raudun roja-asemllille on sekä Rau-
14356:  tatie~haUituben ·että Pietar~ssa yhdy·sli:iJkellJteen järjestämistä
14357:  va:vten olevan komitean pyynnöstä teet~tty raidelaitteita,
14358:  'kuormauslaitureita ja huonerakennuksia pa'ljon la.aj.emmassa
14359:  mitassa kuin ratara:kennus:suunnritelmaa laadittaessa pidet-
14360:  tiin tarp•eelli.sena.
14361:       V~uoden 1917 alussa suorittamatta o'leviin, esitykse~sä
14362:  erikseen lueteltuihin töihin · ja maksamatta olevien ra.ta-
14363:  kiskojen hintaan tarvitaan yhteensä lt6,480,000 markkaa.
14364:  Eduskunnan ennen hyväksymästä kustaoousarviosummasta
14365:  oli näitä tarpeita varten rvielä vuoden alussa käyttämättä
14366:  4,1>80,000 markkaa, ja 2,592,000 markkaa tu}ee otettavaksi
14367:  huomioon hankittavan uuden liikkuvan kaluston määrä-
14368:  rahassa, eli yhteensä 7,172,000 markkaa, joten rabnnuskus-
14369:        1917.- II V. P.- V. M.- Kulknlaitosrahasto.                                     37
14370: 
14371: tanmusten lisäys on esityksen mukaan 9,308,000 markkaa.
14372: Sii·s koko rakennuskustannus liikkuvaa karlustoa lukuun .ot-
14373: tamatta on esityksen arvion mukaan 27,738,000 markkaa.
14374: Ratarakennusta varten ·on kulkulai.tosrahaston ra.hasää:ntöön
14375: tähän saakka merkitty:
14376: 
14377: Vuoden 19·13 rahasääntöön    0   0   .......   0.   0.      0   •••         1,000,000 mk.
14378:        19.14                 •••••••                0.      0   0   ••      2,500,000
14379:                                                                             2,000,000 "
14380:    "                 "
14381:        1915
14382:                                                                                        "
14383:                              •   0.    0.      0.   0   •••••
14384: 
14385: 
14386:    "                 "
14387:        19'15: lisärahasääntöön         •   0   ••••••••                     2,000,000
14388:                                                                             7,000,000 "
14389:    "   1916 ral1asääntöön    0   •••••          0.      0   ••      0   0
14390: 
14391: 
14392:    "                                                                                  "
14393:                                                Yhteensä 14,500,000 mk.
14394: 
14395:      Vuoden 1!H6 määräraha ei ole ollut Eduskunnan käsitel-
14396: tävänä.
14397:     Rat•araJ.kennuksen loppuun saattamiseksi olisi esi-
14398: tyksen mnkaa.n vielä myönnettävä kaikkiaan 13,238,000
14399: markkaa. Siitä Senaatti lask~ tarvittavan vuoden 1917
14400: kuluessa 12,430,000 markkaa, joten 808,000 markba jäisi
14401: otettavaksi ~uomioon 1918 vu·oden rahasäännössä. Valiokun·
14402: nan hankkimien tietojen mukaan ei tämä summa \kuitenkaan
14403: riitä ratarakennuksen töiden loppuU:nsaatta:misoou, vaan tar-
14404: vitaan ensi vuonna lisää huomattavasti isompi summa.
14405: Mikäli Valiokunta on saattanut havaita, ·ei ole .syytä esityk-
14406: sessä olevan vuodeksi 1917 ehdotetun määräraha.n muutta-
14407: miseen, vaan ehdottaa_ Valiokunta budjettiin otettavaksi
14408: puheena olevaan tar~koitukseen 12,430,000 markkaa.
14409:      Ylivieskan-Iisalmen ratamkennus. Koska Valiokunnan
14410: hankkimien tietojen mukaan työt Iisalmen-Haapajärven vä-
14411: lisellä osana jo on al-otettu, ja koska uhkaavan työttömyy-
14412: den vuoksi on suotavaa, että nyt jo varataan budjettiin tätä
14413: ratarakennusta varten niin :paljon varoja, että mitään kes-
14414: keyt.ystä ei vuoden vaihteessa synny, on Valiokuruta sitä
14415: mieltä, -että Ylivieska.n-Iisalmen yhdysradan rakentamiseen
14416: täuä vuonna olisi varattava 1,000,000 markkaa enemmän
14417: kuin esitykseS'Sä on ehdotettu. ·Valiokunta on siis budtietti-
14418: ehdoturkseensa ottanut tätä varten 2,000,000 markkaa.
14419: 38   1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosraha.sto.
14420: 
14421:       Uusia rautatierakennuksia varten. Harkitessaan kysy-
14422:  mystä rautatierakennusten jatkamisesta on Valiokunta ollut'
14423:  yksimielinen siitä että sitä varten olisi ryhdyttävä mitä
14424:  tarmokkaimpiin toiiilei1ipiteisiin. Yleinen työttömyys asettaa
14425:  jo sinänsä vaatimuksen tuntuvasta töitten laajentamisesta.
14426:  Mutta ennen kaikkea on pyrittävä siihen, että maan apu-
14427:  11thteet entistä nopeammin avataan ajanmukaisten kulku-
14428:  neuvojen kautta. Koska 19 18 vuoden budjetti vasta jonkun
14429:                             1
14430: 
14431: 
14432: 
14433:  ajan kuluttua voidaan esittää Eduskunnan hyväksyttäväksi,
14434:  mutta on tärkeää, ettei uusien rak~nnustöitten alotta;mista
14435:  tarvittavien määrärahojen puutteessa vi~vytetä, ehdottaa
14436:  Valiokunta budjettiin otettavaksi tähän tarkoitukseen,
14437:  4,000,000 rnm-kan suuruisen määrärahan. Valiokunnan
14438:  mielestä olisi luonnollista, että ei ainoastaan ratasuunta
14439:  Oulu-Vaala mahdollisimman pian tutkittaisiin ja otettaisiin
14440:  työnalaiseksi, kuten Eduskunta jo 1909 vuoden toisilla valtio-
14441: .päivillä on päättänyt, vaan että myöskin saman raidan åatko
14442:  Kajaanin kautta Nurmekseen, jonka tutkimisesta Eduskunta
14443:  samoilla valtiopä~villä teki anomuksen, päätettäisiin lähei~
14444:  sesstä tulevaisuudessa rakentaa. Kun sBkä J yväsky låin-
14445:  Pieksämäen etj;ä Hiitolan'-Raasulin ratarakennuksista ennen
14446:  pitkää va:pautunee huomattavia työvoimia, ei :pitäisi olla
14447:  mahdotonta talven kuluessa alottaa työt myös jollakin Edus-
14448:  kunnan päättilimistä radoista Etelä-Suomessa.
14449: 
14450:     ·VIII. Määräraha Porvoon-Keravan mutatien lunasta-
14451: mista varten. Esityksessä ilmoitetaan, että sittenkuin lii-
14452: kenne Porvoon--Keravan yksityisradal:la viime kesänä oli
14453: lakon johdosta loppunut, nousi kysymys siitä, olisiko radan
14454: liikenne sota-ajaksi otettava valtion haltuun va~ko mta val-
14455: tiolle lunastettava. Asiantuntijain toimittamassa katselmuk-
14456: sessa ja arvioimisessa laskettiin kyseessä olevan rauta tien
14457: sekä sen laitosten ja varastojen arvo lähes 2,800,000 mar-
14458: kaksi, ja kun nämä tarjottiin lunrustettaviksi 1,850,000 mar-
14459: kan hinnasta, katsottiin kauppa valtiolle edulliseksi, jonka
14460: vuoksi Senatttti viime lokakuun 2 päivänä IJäätti lunastaa
14461: radan valtiolle viimemainitusta hinnasta.
14462:      1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.           39
14463: 
14464:     Valiokunta, jolla saatujen tietojen johdosta ei ole ronis-
14465: tuttamista sitä vastaan, että Porvoon-Keravan rautatie on
14466: lunastettu valtiolle, tahtoo lausua, että tällaisten kauppain
14467: päättäminen yleensä on, mikäli se käytännöllisesti suinkin
14468: käy päinsä, lykättävä Eduskunnan ra,1Jkaistavaksi. Valio-
14469: kunta on budjettiehdotuksessa merkinnyt Porvoon-Keravan
14470: rautat~en 1unastamista va.rten 1,850,000 markkaa.
14471:      IX. Määräraha rautatietutkimuksiin. Vuosittain oso-
14472: tettu 50,000 markan määräraJ:!.a rautatietutkimuksiin on Va-
14473: liokunnan saamain tietojen mukaan vuosina 19.14 ja 1915
14474: jätetty käyttämättä, mutta sen sijaa.n on vuonna 1916 rauta-
14475: tietutkimuksiin käytetty 143,284 markkaa 12 penniä, ja on
14476: tämä summa Senaatin määräyksestä mennyt uuden Sorta-
14477: valasta Käsnäselän kylään Venäjän rajalle suunnitellun
14478: rautatielinjan tutkimiseen. Koska tätä määrärahaa ei tänä
14479: vuonna ole •ensinkään käytetty, eh:dottaa Valiokunta sen !bud-
14480: jetista ·poistettavaksi.
14481: 
14482:    Kulkulaitosrahaston menot olisivat edelli·s-en nojalla
14483: vuonna 1917 Valtiovarainvaliokunnan laskelmien mukaan
14484: 271,043,732 marlclraa 22 penniä.
14485: 
14486:           Kulkulaitosrahaston tulot vuonna 1917.
14487:     l. Valtionrautateiden kokonaistulo. Kokonaistulo vuo-
14488: delta 1916 valtionrautateistä oli 111,6316,4M markkaa 22 pen-
14489: ma. Tästä kokonaissummasta on noin 90,000,000 markkaa
14490: tuloa kotimaisesta liikenteestä ja loput tuloa yhdysliiken-
14491: teestä. Tämän vuoden tammikuusta syy·skuun loppuun on
14492: valtionrautateiden kokonaistulo ollut tasaluvuin 9·1,500,000
14493: markkaa. Jos tähän summaan lisä:tää!l rautatiekuljetuksista
14494: valtiorahastoon kannetut sotaverot, vuoden alusta syyskuun
14495: loppuun tasaluvuin 14,500,000 markkaa, mikä summa nyt-
14496: temmin on siirretty kulkulaitosrahastoon, tekevät valtionrau-
14497: tateiden tulot syyskuun loppuun 1{)6,000,000 markkaa. Tä-
14498: män jälkeen ei sotaveroja rautateillä enään ole kannettu. Sen
14499: sijaan on lokakuun 1 päivä!stä alkaen voimassa uusi tariHi,
14500: 40   1917.- II V. P.- V. M.- KW.kulaitosrahasto.
14501: 
14502: jonka korotukset vastaavat aikaisempia sotaveroja, jopa ovat
14503: vähän suuremmatkin. Tulojen lisäystä yli sen, mitä aikai-
14504: sempi tariffi yhdessä sotaverojen kanssa tuotti, tämä uusi
14505: tariffi ei kuiteDJkaan vielä ole voinrut aikaansaada, jota paitsi
14506: on huomattava, että viime marraskuun lakko on tuottannt
14507: valtionrautateille noin 2,500,000 markan tulovähennyksen.
14508: Näin ollen ei tuloja vuoden kolmelta viimeiseltä kuukau-
14509: delta voitane laskea suuremmiksi kuin 39,750,000 markkaan.
14510: LN'äihln summiin tulee kuitenkin vielä lisäksi erinäisiä tnlo-
14511: rästejä, yksityis·rautateid·en y. m. maksuja noin 2,500,000
14512: markkaa sekä valtiolle ostetun Porvoon-Keravan radan
14513: tulo noin 2.50,000 markkaa. Yhteensä edellä mainitut erät
14514: tekevät 14-8,500,000 markkaa, johon summaan Valiokunta
14515: esityksen mukaisesti siis on arvioinut valtionrautat·eiden koko-
14516: naistulon vuonna 1917. :Summan suhteen on kuitenkin huo-
14517: mattava, että Kulkulaitosrahaston todellinen tulo ·valtion-
14518: ra otateiden liikenteestä tulee olemaan .pienempi. Osa tuloista
14519: on nimittäin kertynyt ruplissa, jotka on otettu vastaan kurs-
14520: sin mukaan Smk. '2: 6·6 2 / 3 ruplasta, mikä on ruplan nykyistä
14521: kurssiarvoa palj.on suurempi. Tämän seikan, joka osaltaan
14522: aiheuttaa sitä lisävarojen tarvetta kulkulaitosrahastolle, johon
14523: tämän mietinnön lopussa viitataan, Valiokunta on ottava
14524: huomioon tehdessään ehdotuksen näiden lisävarain hankki-
14525: misei'>ta.
14526:      Saadakseen valtionrantateiden menojen ja tulojen välisen
14527: suhteen pysymään tyydyttävällä kannalla, on 'Senaatti Rau-
14528: trutiehallituksen es·itybestä päättänyt toimeen pantavaksi
14529: kolmekin kuljetusmaksujen korotusta, n~aaliskuun 9 päivänä
14530: 1916, helmikuun 13 ·pä.ivänä ja lokakuun 1 päivänä 1917.
14531: Ensinmainittu korotus, jonka suuruus eri tapauksissa oli :hy-
14532: vin erilainen, kohdistui tavarankuljetusmaksuihin, ei kuiten-
14533: kaan' aivan yleisesti. Korotus mä:ärättiin useimmissa tapauk-
14534: sissa toimeen pantava1ksi lakkaottamalla liikenneohjesään-
14535: nön määräämät paljousrulennukset. Osittain korotettiin kul-
14536: jetusmaksuja 10 tai 20 prosenttia. Sitä paitsi otettiin käy-
14537: täntöön n. s. asemamaksun laskeminen. Helmikuun 13 päi~
14538: vänä 1917 toimeenpantu 20 prosentin korotus kohdistui sekä
14539:       l9l'i.- II V. P.- V. M.- Kulk.ulaitosrahasto.             41
14540: 
14541: tavara- että matkustajatariffiin. Tämän vuoden lokakuussa
14542: päätetty korotus oli ennen sotaa oHeisiin tariffeihin verr~:~~t­
14543: tuna noin 100 % matkustajaliikenteessä ja 60 % tavaralii-
14544: kenteessä.
14545:     Näistä tariffienkorotuksista kertyneet tulot on tilitetty
14546: kulkulaitosrahastoon. lfutta korotuksien ohella on valtion
14547: tulojen enentämiseksi rautatiekuljetuksista kannettu myös
14548: erity~siä väliaikaisia veroja, joi!ka, kuten mainittu,. ovat men-
14549: neet valtiorahaston hyväksi.
14550:     Syksyllä' 1914 sää&'ettiin Venäjällä matkustajien, matka-
14551: tavaran ja tavaran kuljetusmaksusta suoritettavaksi väliai-
14552: kaista veroa, joka vero astui voimaan myös Suomen val-
14553: tionrautateihin kuuluvalla Pietarin-Valkeasaaren rata-
14554: osalla. Jou1ukuun 1<6/29 IJaivana 1914 va.hvi;stettiin
14555: Sen~aatin tekemästä ·esityksestä •as·etus, joka määräsi rauta-
14556: teiden matkusta;jilta kannettavaksi Suomen va:lrtiorruhas-
14557: ton hyväksi väliaikaista veroa 2'5 prosenttia asianomaisesta
14558: maksusta, alkaen 1915 vuoden alusta. Tämä vero korotettiin
14559: huhtikuun 1 päivästä 19}6 lukien 30 prosentiksi. M·aalis-
14560: kuun 14/27 päivänä 1915 vahvistettiin Senaatin esityksestä
14561: asetus väliaikaisen veron kantamisesta tavaran ja matkus-
14562: tajain matkatavaran kuljettamisesta rautateillä, alkaen seu-
14563: raavan huhtikuun 1 päivästä. Veron suuruus oli tavallisesta
14564: rahtitavarasta 10 ·prosenttm kuljetusmaksusta. Vuotta
14565: myöhemmin, huhtikuun 1 päivästä 1916, tämä määrä koro-
14566: tettiin 15 prosentiksi. Pikatavarasta ja erinäisistä tavara-
14567: lajeista veroa on kannettu ·25 prosenttia ja muutamista ta-
14568: varal~jeista 50 prosenttia kuljetusmaksusta. Matkustajain
14569: matkatavaran kuljettamisesta on suoritettu 215 penniä jokai'-
14570: selta maksunalaiselta matkatavaralähetykseltä. Vuoden 1917
14571: alussa astui voimaan uusi rautatiekuljetuksiin kohdi:stuva
14572: väliMkainen vero, jota matkustajilta; on kannettu Venä:läisen
14573: punaisen ristin yhdistyksen hyväksi. Vähintään 5 markkaa
14574: maksavista 1 :sen ja 2 :sen ·luokan ·piJ.etei,stä sitä suoritettiin
14575: 50 penniä ja vähintään 20 markan hintaisista 3 :nnen luokan
14576:                                                     1
14577: 
14578: 
14579: pileteistä 95 penniä .
14580:                     •
14581: 42    1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
14582: 
14583:       Mitä tariffienikorotuksiin tuloo, V aliakunta katsoo asiak-
14584:  seen lausua, ·että niitä ei ole toimeen pantava ilman Edus-
14585:  kunnan hyväksymistä.
14586:       Valtiorahrustoon kann•ettavat väliaikaiset verot, jotka
14587: ovat omansa supistama;an kulkulaitosrahaston tuloja,
14588:  eivät ole .hyväksyttäviilt. Niiden säätäminen ilman Edus-
14589: ·kunnan suostumusta on ollut osana sitä valtiovarainhoitoa,
14590:  j.dlla Hal'litus viime vuosina on koettanut selviytyä rahalli-
14591:  sista vaikeuksi•sta Eduskuntaa koolle kutsumatta.
14592:       Väliaikaisten verojen lakattua on*ollut
14593:                                           ,    välttämätöntä
14594:                                                    \
14595:                                                               ko-
14596:  rottaa kuljetusmaksuja ja siten lisätä valtionrautateiden tu-
14597:  loja. V rultionrautateiden menot vars>inkin tänä vuonna osat-
14598:  tavat niin suurta nousua, että tarpee11isen tasapainon pysyt-
14599:  tämiseksi valtionrautateiden taloudessa ja kohtuullisen pää-
14600: omankoron saamiseksi kaikesta päättäen on välttämätöntä
14601:  ryhtyä suunnittelemaan uusiakin toimenpiteitä tulojen enen-
14602:  tämiseksi. Tähän antaa aihetta myös rahan arvon viime-
14603:  aikainen aleneminen, joka tekee, että kuljetusmaksujen enti-
14604: sellään 11ysyttäminen merkitsisi sama3! kuin alennuksen
14605: myöntäminen niihin.
14606:       II. Korot. Valiokunta on ottanut korkoja huomioon esi-
14607: tyksessä lasketun määrän, 50,000 markkaa.
14608:       III. Oikaisurahat ja satunnaiset tulot on niinikään esi-
14609:  tyksen mukai•sesti merkitty 10.,100 markaksi.
14610:       IV. Km·vmts postinkuljetukses~a vaUionroutateillä. Ku-
14611: ten esityksessäkin on sanottu, anMttiin kansaneduskuniilan
14612:  aikaisemmin asiasta tekemäiin ehdotusten johdosta kesäkuun
14613:  ~8 päivänä 1907 määräys, että vuonna 1907, vuonnå 1908-
14614: ja. vuonna 1909 oli vuosittain 500,000 markkaa siirrettävä
14615: vrultiorahastosta - kulkul8!itosrruhastoon korvauks-eksi pos.tin-
14616: lruljcluksesta valtionrautatei1lä. Jälkeen vuoden 1909 ei
14617: siirtoja ole toimitettu.           _
14618:       Esityksessä myös todetaan, että tämä siirtosumma
14619: oli jo silloin tuntuvasti pienempi mainitusta kuljetuksesta
14620: ;valtionrautateille koituneita kustannuksia. Toimitettujen
14621: laskujen perustuksella ilmoitetaan ·esity:ksessä edelleen,
14622: ettäJ valtionrantateiden menot postinl~ulj.etuksesta ovat
14623: jälkeen vuoden 1909 olleet seuraavat:
14624:      1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulait~srahasto.                                        43
14625: 
14626: 
14627:          Vuonna 1910    0    •••••••                   0   0         9'48,900 markkaa
14628:                 19H         ••   0.       0   0   •••          0     963,500
14629:             "   19'12   •••••                 0.   0   0.          1,005,500     "
14630:            ",   1913    ••       0.   0       •••      0.          1,048,700     "
14631:                 1914    •    0   •••          0.   0   0.          1,0911,500    "
14632:            "    19115                                              1,302,600     "
14633:            " -
14634:                         ••••          0       ••   0   ••
14635: 
14636: 
14637: 
14638: 
14639:                 1916    ••••          0       ••   0   ••          1,99:5,300    "
14640:             "                                                                   "
14641:                                  Yhteensä 8,356,000 markkaa
14642: 
14643:     Jos tähän'lisätään postinku:ljetubesta vuonna 1917 olleet
14644: kustannukset, jotka esityksessä on arvioitu 3,400,000 mar-
14645: kaksi, saadaa.ni 'loppusummaksi 11,756,000 markkaa.
14646:     Tällä korvauksella on huomattava merkitys oikean 'käsi-
14647: tyksen saamiseksi valtion liiketoiminnan kahden tärkeän haa-
14648: ran, rautatieliikenteen ja postiliikenteen, taloudellisista tulok-
14649: sista. Sillä ilman tällaista korvausta esiintyy ensin mainitun
14650: liikkeenhaaran taloudellinen tulos tileissä huom11ttavasti epä-
14651: edullisempana, viimE!ksi mainitun taas. tuntuvasti edullisem-
14652: pana kuin mitä todellisuudessa on laita. Sen johdosta onkin
14653: Eduskunta kaikilla varsinaisilla valtiopäivillä vuoden 1909
14654: toisista valtiopäivistä lähtien tunnustanut jo tili111pidon kan-
14655: nalta. oikeaksi sen menettelyn, että valtionrautateiden todel-
14656: lisia kustannuhia' vastaava summa siirretään valtiorahastosta
14657: kulkulaitosrruhastoon.
14658:     VaEokunta on, ku.t·en Hallituskin, sitä mieltä, että mainittu
14659: summa, 11,7 56,000 markkaa, joka ei vastaa edes postinkulje-
14660: tuksen todellisia kustannuksia, kuten laskut aikaisemmilta
14661: vuosilta osottavat, on kokonaisuudessaan valtiorahastosta
14662: kulkulaitosrahastolle korvattava. Täs>ä on Valioku111ta esi-
14663: tyksen mukaisesti ottanut huomioon korvauksen vuodelta
14664: 1917, arviolta 3,4-00,000 markkaa, sekä loput, 8,356,000 mark-
14665: kaa, valtiorahastosta siirrettävien muitten varojen yhtey-
14666: d@s~ä.
14667:    V. Siirto valtiorahastosta. Kuten jo aikaisemmin on
14668: huomautettu, on sota-aikana sekä matkustajain että tavarain
14669: ja matkatavaran kuljeimkselle panin veroja, jois~a kertynyt
14670: 44   1917. ~II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
14671: 
14672: tulo on ·mennyt valtiorahastoon. Vuonna 1915 kannettiin näitä
14673: veroja valtiorahaston hyväiksi 9,429,095 markkaa 59 penniä
14674:  ja seuraavana vuonna 18,574,22 1 markkaa 24 penniä, eli kum-
14675:                                 1
14676: 
14677: 
14678: 
14679: 
14680:  panakin vuonna yhteensä 2S,003,316 markkaa 83 penniä.
14681:  Valiokunnan mielestä ovat nämä varat esityksen mukaisesti
14682:  kulkulaitosrahastolle suoritettavat. Tähän summaan on li-
14683:  sättävä korvaus postinkuljetuksesta vuosrilta 19,10-16, yh-
14684:  teensä 8,356,000 markkaa. Ylimääräisenä siirtona valtio-
14685: rahrustosta kulkulaitosrahastoon on siis laskelmaan merkitty
14686:  36,359,316 markkaa 83 penniä.
14687:      Tähän siirtoon sisälty•vistä varoista on kuitenkin osa
14688:  valtionrautateillä kertyneitä ruplia, jotka ovat kirjoissa
14689:  vastaanottokurssin mukaan 2: 6·6 2 / 3 ruplalta ja ehdotetaan
14690: esityiksessä n :o 2·2 tästä aiheutunut kurssitappio noin
14691:  4,000,000 markkaa siirrettäväksi kulkulaitosrahaston tileihin.
14692:  Kulkulaitosrahastolle siirrosta syntyvä tulo tulisi sen mu-
14693: kaan olemaan jonkun verran edelläimainittua pienempi.
14694:  Tähän seikkaan V aliakunta 'palaa mietinnössään kulkulaitos-
14695:  rahaston .va;hvistamisebi otettavasta lainasta.
14696:      VI. Vuoden 1917 laina. Validkunta on, viitaten siihen,
14697: mitä Vali()kunrta on aikaisemmin asiasta sivulla 17 lausunut,
14698: ottanut tällä kohdalla tulona huomioon 1,9,17 vuoden lainan,
14699: 75,000,000 markkaa.
14700:      VII. Palatttus llaapamfk,n-J yväskylän rr.t~m uudes-
14701:  taanroken~amisen määrärahasta. V aliakunta on t-ällä koh-
14702: dalla ottanut tulojen joukossa huomioon sivulla 30 mainitun
14703: 1,000,000 markan määrän palautuksena Haapamäen-Jyväs-
14704: kylän rataosan uudestaanrakentamisen määrärahasta.
14705:      VIII. Siirto s1wstuntavaroista. Hätäa.putöinä suoritet-
14706: tavia, siv. 27 ~a 3,8 mainittuja rakennustöitä varten Valio-
14707: kunta suostuntavaroista ehdottaa siirrettävälksi 10,000,000
14708: markkaa.
14709:      Kulkulaitosrahaston tulot olisivat siis Valiokunnan las-
14710: :kelmain mukaan 274,319,416 markkaa 83 penniä.
14711:       19l7. -II V. P.- V. M.- l{ulkulaitosrahasto.            46
14712: 
14713:      Kuten edellisestä käy ilmi ja kulkulaitosrahaston budjetti
14714: ta·rk:emmin osotilaa, eivät valtionrauta:ieid:en tulot tätä nykyä
14715: :läheskään riitä peittämään rautateiden liikenteen tuottamia
14716: menoja. Jälkimäiset nousevat tämän vuoden budjetin mu-
14717: ka,an ta:s·a:luvuin 169,940,000 marklka;an:. Jos :lukuoo otetaan,
14718: kuten oikein on, myös korot ja kuoletu:kset kulkulaitosrahas-
14719: ton veloista, kasvaa menosumma; tasaluvuin 186,518,000
14720: markkaan. Sitä vastaa aånoastaan 151,960,000 marlkan. ·tulo-
14721: summa. V111j•aus on siis 34,G58,000 markkaa. Vaikka koJ.'Iko-
14722: meno.ia ei otettaisikaam 'lukuun, jää vajausta siksi huomattava
14723: summa kuin 17,980,000 markkaa.
14724:      On ilmeistä, että tällain:en asi81intila , on kestämätön.
14725: Tältä vuode}ta ei se kuitenkaan ole korjattavissa. Valio-
14726: kunta on palaava tähän tärkeään kysymykseen käsitei-
14727: lessään kulkulaitusrahaston budjettia tulevalle vuod.elle,
14728: mutta katsoo välttämättömäksi jo tässä ilmoittaa odot-
14729: tavansa, että Hallitus on kiinnittävä mitä vakavinta huo-
14730: miota valtionrautateiden tulo- ja menoarvion häiriytyneese€n
14731: tasa:painoon ja viipymättä ryhtyvä ta•rmokkai•siin toimenpi-
14732: teisiin sen palauttamiseksi sekä arkanaan esittämään asian
14733: vaatimat toimenpiteet Eduskunnan hyväksyttäväksi.
14734: 
14735: 
14736:     Vuoden 19'1.6 bilanssissa esiintyy velkojen puolella 19115
14737: vuoden valtiolaina, 30,000,000 markkaa, ja tilapäinen kassa-
14738: laina valtiora:hastosta, 27,000,000 markkaa, jotka lainat olisi
14739: kulkulaitosrahastosta noudatettavan tilitystavan mukaan ol-
14740: lut merkittävä asianomaisina vuosina kulkulaitosrahaston
14741: tuloiksi. N1iin ei ole kuitenkaan tapahtunut-9 Lainain suorit-
14742: tamiseen tarvitaan luonnollisesti vastaava määrä varoja, jotka
14743: on kulkulaitosrahastolle hankittava.
14744:     Vuoden 1917 alussa kävi selville, että lisävar·oja tarvi-
14745: taan menojen peittämiseksi ja e~tä nimenomaan kU'lkulaitos-
14746: rahasto oli liikepääoman puuiteessa. Hallitus otti sen vuoksi
14747: maaliskuussa aikaisemmin mainitun 75,000,000 markan lai-
14748: nan. Siitä lähtevät varat on otettu tuloksi kulkula.itosraha~ton
14749: budjettiehdotuks-een vuodelle 1917. Kuten ehdotuks-esta nä-
14750: 46   1917.- II V. P. ~V. M.- KuJ.kulaitosrahasto.
14751:                                  .     '
14752: kyy, kuluvat nälmä varat vuoden 1917 •menoihin eikä vuoden
14753: ylijäämä riitä kulkulaitosraha,stossa vuoden •alussa o1leen
14754: vajauksen täyttämiseen. Näin ollen tarvitaan rahaston
14755: edellä mainittujen tiliveikaiu suorittamiseen, rahaston .va-
14756: jauksen peittämiseen sekä sen krussatarpeen tyydyttämiseen
14757: melkoinen määrä lisävarbja. Miten nämä varat on hankit-
14758: tava, siitä Valiokunta tekee ehdotuksen mietinnössään esi-
14759: tyksen N :o 22 joihdosta, joka koskee valtiolainan ottamista
14760: lmlkulaitosraha&ton tarpeisiin.
14761: 
14762: 
14763: 
14764:    Edellä esitettyjen näkökohtien ja laskelmain nojalla saa
14765: Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14766: 
14767:                 että Eduskunta hyväksyim, kulkulaitcmvl.has-
14768:             tolle vuodeksi 1917 seuraavan budjetin:
14769: 
14770: 
14771:        Kulkulaitosrahaston budjetti vuodeksi 1917.
14772: 
14773:                           T u 1 o t:
14774:                                                    Smk.
14775: V altionra utat.eiden kolwnaistu lo ........ . 148,500,000:-
14776: Korkoja ............................ .              50,000:-
14777: Oikaisurahoja ....................... .                100:-
14778: Satunnaisia tuloja .... .' ............... .        10,000:-
14779: Korvaus postinkuljetuksesta valtionrauta-
14780:     teillä vuonna 1917 ................. .       3,400,000: -
14781: Siirto valtiorahastosta . . .............. . 36,359,316: 83
14782: Vuoden 1917 laina ................... . 75,000,000: -
14783: Palautus Raapamäen-Jyväskylän rataosan
14784:     uudestaanrakentamisen määrärahasta ..        1,000,000:-
14785: Siirto suostuntavaroista ............... . 10,000,000: -
14786:                             Yhteensä Sink. 274,319,416: 83
14787:      1917.- 11-V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.               47
14788: 
14789:                             Menot:
14790: 
14791: Valtionrautateiden vakinainen menosääntö:
14792:                                    Smk.                Smk.
14793:    1) keskushallinto . . .. . 3,203,500:-
14794:    2) · linjahallinto ...... . 1,455,000: --
14795:    3) liikenneosasto ..... . 48,300,000: -
14796:    4) rataosasto . . ...... . 17,313,800:-
14797:     5) koneosasto ....... . 70,06·6,800: -
14798:     6) muut menot ...... . 28,533,600:- 168,872,700: ----
14799: Eläkkeet ja erinäiset määrä-
14800:    r8ihat .......... -..... .                       1,067,000:-
14801: Valtiolainain vuotuismaksut
14802:     sekä provisiot ja kulut
14803:    niistä ............... . 13,186,22,2: 22
14804: Korko laamanninkäräjäjy-
14805:     värahastolle ......... .           154,160:-
14806: Korko 1917 vuoden lainasta 1,237,500:-
14807: Korkoa lyhytaikaisista vek-
14808:     selilainoista . . . . . . . . . . 2,000,000-:- 16,577,882: 2·2
14809: Oikaisuprosenttia ........ .                             500:-
14810: Uutisrakennustöitä        varten
14811:     'Valmiilla radoilla, (työ-
14812:     määräraha) . . . . . . . . . . 18,429,650: --
14813: Liikkuvan kaluston lisäämi-
14814:     seksi (rajaton siirto-
14815:     määräraha) .......... 35,07,6,000:- 53,505,()50: -
14816: .Tyväsky Iän-Pieksämäen
14817:     ratarakennusta varten
14818:      (työmääräraha) ....... 10,740,000:-
14819: Hiitolan-Raasulin ratara-
14820:     kennusta varten (työ-
14821:     määräraha) . . . . . . . . . . 12,430,000: -
14822: 48    1917. -II V. P.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
14823: 
14824:                                       Smk.           Smk.
14825: Ylivieskan-Iisalmen rata-
14826:     rakennusta varten (t;y-ö~
14827:    määrära:ha) . . . . . . . . . . 2,000,000: -
14828: Uusia rautatierakennuksia
14829:    varten (työmääräroha). . 4,000,00{): ' -       29,170,000:-
14830: Porvoon~K-eravan        rauta-
14831:    tien lunastamista varten                       1,850,000:-
14832: Ylijäämä vuoteen 1918                             3,27{),684: 61
14833:                               Yhteensä Snik. 274,319,416: 83
14834: 
14835:      !Iekingissä 17 päivänä joulukuuta 1917.
14836: 
14837: 
14838: 
14839:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohta1ja
14840: Gylling sekä jäsenet Ah!mavaara, Björik (osittain), R. Furu-
14841: hjelm, Haapanen, Hurmevaara (osittain), E. Huttunen,
14842: K. R. Häkkinen, Kairamo, Kirves, J. Kohonen, Komu,
14843: I~ahdensuo (osittain), Lehokas (osittain), Luopajärvi (osit-
14844: tain), Nevanlinna, Paasonen, Puumala, Raitanen, .Saariki vi
14845: ja varajäsen Paavolainen sekä osittain varajäsenet Arffman,
14846: S. Häkkinen, Jalonen, Kotila, Ottelin, Rentola, Salmi,
14847: Suutala ja Vuokoski.
14848:                        Va.stalauseita.                      49
14849: 
14850: 
14851: 
14852: 
14853:                     Vastalauseita.
14854:                              I.
14855: 
14856:     Kun emme voi yhtyä valiokunnan mietintönsä sivulla. 41
14857: lausumaan mielipiteeseen, että tariffien korotuksia ei ole
14858: toimeenpantava ilman Eduskunnan hyväksymistä!, niin
14859: saa:mme ehdottaa, että sanotulla sivuna oleva kap}lale, joka
14860: alkaa sanoilla ,Mitä tariffien korotuksiin tulee" - - - -
14861: ja päiättyy sanalla ,hyvälksyrnistä", saisi seuraavan muodon:
14862:     Tariffien korotuksien suhteen Valiokunta katsoo asiak-
14863: s€en la.usua, että niitä ei yleensä ole toimeenpantava edus-
14864: kunnan mieltä kuuLematta.
14865:     Helsingissä, joulukuun 17 p:11ä 1917.
14866: 
14867: 
14868:      Karl Ottelin.                Ragnar Furuhjelm.
14869:      P. Paavolainen.              P. Ahmavaara.
14870:      K. R. Häkkinen.              Jussi Puumala.
14871:      A. Osw. Kairamo.             E. Nevanliuna.
14872: 
14873: 
14874: 
14875: 
14876:                                                         4
14877: 60 1917.- II V. P. ~V. M.- Kulkulaitosrahasto.
14878: 
14879: 
14880: 
14881: 
14882:                               n.
14883:     Emme katso voivamme yhtyä Valiokunnan mietintöön
14884: useistakaan syistä, minkä vuoksi olemme :palwitettuja mer-
14885: kitsemään siihen vastalauseemme.
14886:     Ensimäinen seikka, mikä mielestämme on merkille pan-
14887: tava, on se, että mietinnössä kovin ylimalkaisesti sivuutetaan
14888: monia tä11keitä'kin :puolia, joista olisi ollut mainittava. Niin
14889: on ollut niitten lainvastaisten toimenpiteitten kanssa, joihin
14890: hallitus oli, yhdessä rautatielhallitu:Ksen kanssa, ryhtynyt
14891: m. m. erinäisten ennakkomaksujen suorittamiseen, joita
14892: esiintyy bilans~issa. yli 41 mi~joonaa markkaa. Kun emme
14893: kuitenkaan - siihen lyhyeen aikaan katsoen, mikä mietinnön
14894: käsittelylle ja valmistelulle oli olemassa, saata esittää seikka-
14895: peräistä arvosteluamme, niin teemme nyt 'Va,in seuraavat
14896: muistutukset sen johdosta:
14897:     1) Erikoisesti merkille pantavaa on se politi~kika, jota
14898: hallitus on noudattanut ja ne toimenpiteet, mihin se oli
14899: aikaisemmin ry.htynyt työväestöä vastaan sen va.atiessa
14900: parannuksia työ- ja pal:Kkaoloihinsa. Valiokunta on niissä
14901: suhteissa, poikkeuksetta, tahtonut hyväksyä hallituksen
14902: menettelyn 1 jopa antanut vastaisuuteen nähden viittauksia
14903: siihen, että huonosti kannattavaa rautatietaloutta olisi pa-
14904: rannettava ja yhä kasvavia menoja. supistettava työväestön
14905: palkkauksen kustannuksella. Kun mietinnön sivulla 7 löy-
14906: tyvä 'kappale, joka alkaa sanoilla: ,Valiokunta ei tahdo
14907: eyäillä esityksessä olevien lisäysten tarpeellisuutta" j. n. e.,
14908: sisältää mielestämme viittauksen hallitukselle •siiihen suun-
14909: taan, ettei sen olisi tyydytettävä elantosuhteitten noususta-
14910: kaan aiheutuvia työväen kohtuullisia palkankorotusvaati-
14911: mlllksia, niin ehdotamme, että mainittu ka1ppale poistettaisiin.
14912:                          VaM:alauseita.
14913: 
14914:        2) Katsoen siihen, ettei hallitus ole aikoinaan toimeen-
14915:   pannut Eduskunnan tekemiä eräitä päätöksiä rautatielä1isten
14916:   kalliinajan paikankorotusten järjestämiseksi ja. ottaen huo-
14917:   mioon sen vaikean taloudellisen aseman, missä alempi rauta-
14918:   tiehenkilökunta sekä päiväpalkkalaiset ovat olleet, ehdo-
14919:   tamme, että 'Edus•kunta · hyvä.ksyisi mietinnön ;sivulle l,l)
14920:   kappaleen jälkeen, joka alkaa sanoilla: ,Vali01kunnan mie-
14921:    lestä ei yleensä pitäisi j. n. e.", seuraavan kappaleen:
14922:         ,Tämän vuoden ensimäisien valtiopäivien Valtiovarain-
14923:   valiokunta on laatimaan.sa kulh1J.aitosraha,ston. budjettiin
14924:    vuodeksi 1917 ottanut 3,000,000 markan määrärahan huhti-
14925:    kuun 1 päivästä rautatieJäisille 'Senaatin myöntämän kalliin-
14926:    a;jan lisäyksen ulottamisesta vuoden alusta maksettavaksi.
14927: · Ehdotustaan, joka oli aivan yksimielinen, perustelee Valio-
14928:    kunta sillä, että Eduskunta on hy.;äksynyt uuden palkkaus-
14929:    säännön voimaan astuvaksi jo 1914 vuoden alusta Hekä sitä
14930:    varten budjettiin ottanut määrärahoja. Ehdotetun palkkaus-
14931:    säännön käytäntöön ottamista varten rahasääntöön merki-
14932:    tystä mä.ärärahasta on hallitus kuitenkin jättänyt käyttä- .
14933:    mättä huomattavia summia, jotka vuosilta 1914---1915 ja
14934:    19·16 nousivat yhteensä 9,2r39,500 markkaan, mikä summa
14935:    Eduskunnan päätöksen mukaan olisi asianomaisina vuosina
14936:    ollut rautatieläisten palrkkoina maksettava. Kun ne syyt,
14937:    joiden nojalla edellisten valtiopäivien Valtiovarainvaliokunta
14938:    on ehdotuksensa tehnyt, yhä edelleenkin ovat olemassa ja
14939:    Valiokunta pitää niitä oikeudenmukaisina on Valiokunta
14940:    tarkoitusta varten budjettiin merkinnyt 3,006',000 markkaa".
14941:         3) •Meidän mielestämme valtion olisi noudatettava tasa-
14942:  . puolisuutta eri työntekijäryhmiin nähden. !Niin ei nyt kui-
14943:    tenkaan ole kaikitellen ollut laita. Äskeisen suurlakon
14944:     aikana noudatettiin eri menettelyä vakinaisten ja ylimää-
14945:    räisten virka- .ia palvelusmiesten .ia toiselta puolen päivä-
14946:    palkkalaisten suhteen lakkoajalta tapahtuneessa palkan
14947:    maksussa. Koska emme sellaista menettelyä saata hyväksyä
14948:    ja koska pidä:mme välttämättömänä, että eri työntekijä-
14949:     ryhmät asetetaan samanarvoiseen asemaan, ehdotamme, että
14950:     Eduskunta h;yväks;yisi mietinnön 115 sivulle ensimäisen kap-
14951:    paleen jälkeen seuraavan lausunnon:
14952: 52   1917.- II V. P.- V. M.- Kulkulaito8rahasto.
14953: 
14954:     ,Palkkausasiain yihteydessä on valiokunta saanut tietää,
14955: että valtionrautateillä on viime, marraskuun lakon ajalta
14956: suoritettu llialk·ka kai:kille niiHe sekä v&kinaisille että yli-
14957: määräisille virka- ja palvelusmiehille, jotka ovat kuukausi-
14958: palkalla, mutta ·päiväpalkkalaisille ei ole lakkoajalta palkkaa
14959: suoritettu. Valiokunta on sitä mieltä, että päiväpal]tkalai-
14960: sillekin on lakkoajalta palHa :suoritettava".
14961: 
14962:      Helsingissä, 17 päivänä ,joulukuuta 1917 .
14963: 
14964:            •
14965:       A. Paasonen.                        J. Kirves.
14966:       H. Jalonen~                         :E. Huttunen.
14967:       J. A. Komu.                         S. Saarikivi.
14968:       R Gylling.                          H. Hurmevaara.
14969:       S. Häkkinen.                        W. Lehokas.
14970:       H. Salmi.                           ;Jalo Kohonen.
14971: 
14972: 
14973: 
14974: 
14975:          Helsingissä, Suomen 8enaatin kirjapainossa, 1917.
14976:        1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
14977: 
14978: 
14979: 
14980: 
14981:                 Suomen Eduskunnan vastaus
14982:             Hallituksen esitylrseen, joka koskee kulkulai-
14983:             tosrahastoa vuodeksi 1917.
14984: 
14985:      Eduskunnalle on näillä valtiopäivillä annettu Hallituksen
14986: esitys kulkulaitosmhastosta vuodeksi 19,17, ja on Eduskunta
14987: päättänyt käsitellä tämän esityksen samalla tavalla kuin Val-
14988: tiopäiväjärjestys säätää keisarin ja suuriruhtinaan esi-
14989: tyl;:sistä. Eduskunta katsoo asiakseen huomauttaa, että Edus-
14990: kunta ei ole voinut vapaasti harkita eri määrärahojen tar-
14991: peellisuutta, sillä suurin osa määrärahoista on jo käytetty
14992: Edm;lmnnan tälle vuodelle laatiessa budjettiehdotusta.
14993:     Hallituksen bud.i·ettiehdotus kulkulaitosrahastolle vuodeksi
14994: 1917 perustuu, kuten esityksestä käy ilmi, rahaston tilaan
14995: 1916 vuoden lopussa. sekä Rantatiehallituksen 1916 vuo-
14996: den tilinpäätöksessä esitettyihin, mainitun vuoden todelli-
14997: siin menoihin ja tuloihin. Kun Eduskuntaa .ei ole Va;ltio-
14998: päiväjärjestyksen määräysten mukaisesti kutsuttu koolle
14999: vuosina 1915 ja 1916, on vuoden 1913 'kulkulaitosra-
15000: haston bilanssi viimeinen, mikä Eduskunnalle on esitetty.
15001: Koska rahaston tila sen jä:lkeen on ollut suurten muutosten
15002: alainen, on Eduskunnan Valtiovarainvaliokunta laatinut
15003: alempana olevan bilanssiyhdistelmän neljältä viime vuodelta.
15004:       2       1917 II Vp. -      Edusk. vast. -       Esitys N :o 16.
15005: 
15006: 
15007:             Kulkulaitosrahaston tila allaolevien vuosien lopussa.
15008: 
15009:                             !              i                   '
15010:                             ;   1913       !   1914            :   1915         1916
15011: 
15012:                             1~-~~-~--TtUi.i- ---§j;v.----v.; --:m-,tf.-.--,--17!
15013:                             -              1                   1          1
15014:                                            '                   1          1
15015:                                            i                   1          !
15016:                                            1                   1          1
15017:                                            .                   1
15018:            Varat.                                     :        1          1
15019:    Valtiovaraston pano- ja
15020:       ottotili Suomen Pan-             i             1
15021:       kissa ............... .   408,608155   114,118149    931,612 55  1,051,561 7
15022:    Valtiovaraston ruplatili                          1
15023:       Suomen Pankissa ....         -    ;
15024:                                         1-,1
15025:                                            !
15026:                                                 - 1- 2,753,58718 2,213,7811
15027: 1 Rautatiehallituksen     pa-          1
15028:                                         i  i         i
15029:       no- ja ottotili Suomen            '  1         i
15030:       Pankissa ........... . 1,288,0001-1 1,096,333133     606,000 -     118,420\l
15031:                                                       1
15032:    Rautatiehallituksen sa:t-           1   1          1
15033:                                                       1
15034:       minen Venäjän valta-                           i
15035:                                                                       17,967,829 c
15036:                                                       1
15037:  ,    kunnanpankilta ..... .            1-1          ~-
15038: 
15039:  1 Saamisia    ulkomaisilta
15040: 1i          • h"lt"
15041:       as1am1e
15042:         •      1 a ....... . 5,352,423198    756,283 40 2,036,421 78     934,266 7
15043:    Kassa ................. . 1,339,123 85 8,389,762 97 2,732,664 89    5,847,521 ~
15044:    Obligatsioneja ......... . 1,290,558115   100,844 761 100,8441761     100,844 j
15045:    Valtionrautateiden tarve-
15046:       ainevarastot .......• 14,285,932133 12,496,431 12 10 434 528103 25,026,831 7
15047:    Varastot rautatieraken-                                ' '
15048:       nuksilla ........... .    540,524 73 1,397,098 25 1,059,275 58   2,009,656 [
15049:    Paloviinaverorahoja ... . 1,056,604 35 4,222,416 47 4,198,468 75    3,981,470 j
15050:    Sekalaisia tulorästejä .. 1,376,699 58 2,144,429 15 2,070,292 93    1,866,1911
15051:    Väliaikainen kassalB,ina
15052:       suostuntarahastoon ..        -    ,_ 1,000,000 -
15053:    Suomen Pankkiin myy-,·
15054:       tyjen obligatsionien                           1
15055:       kirjoihin merkityn ar-l                      ~
15056:       von ja myyntihinnan               : 1
15057: 
15058:  Eri::~~~:ne::~:s~j·~.: : 2,210~71     1
15059:                                       ;;    2,509,42&     ~;
15060:                                                          14,452,263 42        4~:~~:::~:
15061:      »     velallisia .. . .• 235,263 62      64ol,75 97 81100,603 88   1,822,2901
15062:  Vajausta rahastossa . .. •      -     - 1       :._ -        -     -   7,720,0481
15063:                  Yhteensä )29,383,91lllli34,871,893I9BI49,476,563f75) 119,803,832)!
15064:                                Kulkulaitosrahasto.                          3
15065: 
15066:                                                                                          1
15067: 
15068: 
15069: 
15070:                            1-19W_ i            1914       1   1915        1916
15071: 
15072:                            1    :myc   i1t!4   ~      ~~1--~~-       1
15073:                                                                          ~       li't&
15074:                                                                                  1,
15075: 
15076: 
15077:           Velat.                                      1                          1
15078:                                                                                  1
15079: Rahaston pääoma ...... 5,051,619 07 5,541,455 03 6,932,680 12               -
15080: Velkaa valtiorahastolle .. 3,500,000 - 3,500,000 -          - -             -
15081: Velkaa laamanninkäräjä-                                                          1=
15082:    jyvärahastolle ....... 3,854,000 -- 3,854,000 - 3,854,000 -          3,854,000 -
15083: Paloviinaverorahoja ....     793,365 38     112,341 77    109,097 71       78,741 85
15084: Sekalaisia menorästejä ..      6,994 67     850,432 63 3,052,243 34     4,075,314 52
15085: Varattuja määrärahoja .• 14,923,524 52 19,185,626 77 28,002,405 66 33,879,312 68
15086: Erinäisiä saamamiehiä .. 1,234,618 65 1,808,478 92 1,490,649 48 20,860,556 13
15087: Leski- ja orpokassa hen-
15088:                                                                                  1
15089:    kilöitä varten, jotka                                             1            ' 1
15090:                                                           1                       i
15091:    kuuluvat erityisiin lai-                                                      1
15092:    toksiin ......•.......     19,788 82      19,558 861    35,487 441      55,407 38
15093: 1915 vuoden valtiolaina
15094: Tilapäinen     kassalaina
15095:                                 -
15096: 
15097:                                         ]             =r6,000,000
15098:                                                                      ]
15099:                                                                        30,000,000 -
15100: 
15101:    valtiorahastosta ...... 1    -              -                       27,000,000 --
15102:                 Yhteensä /29,383,91l!ll!34,871,893!98!49,476,563!75l119,803,332/561
15103: 
15104:          Tiliasemat vuosilta 1913 ja 1914 eivät anna a,ihetta huo-
15105:      milutusten tekemi,soon. Vuonna 1915 on avattu valtiovaraston
15106:      ruplatili 'Suomen Pankis,sa ja erinäiset etu:maksut olivat kas-
15107:      vaneet noin 2,500,000 markasta noin 14,500,000 markkaan.
15108:      Rahastolla oli vielä liki 7,000,000 markan pääoma, mutta
15109:      on silloin samana vuonna otetusta 30,000,000 markan valtio-
15110:      lainasta täytynyt käyttää 6,000,00,0 marldma. Vuoden 1916
15111:      tiliasema sensijaan antaa jo aihetta vakavaan huoleen, ei
15112:      yksistään sen vuoksi, että bilanssi osottaa noin 7, 720,000
15113:      markan vajausta, vaa.n ennen kaikke1li siitä syystä, että osaa
15114:      tiliasemassa varoiksi merkittyjä .eriä ei voi varoina pitää ja.
15115:      että osa näitä eriä ei todellisuud·essa nouse niin suureen mää-
15116:      rään, kuin ne on varojen puolelle otettu. Ruplan kurssin
15117:      huomattavan alenemisen vuoksi on eriä ,Valtiovaraston
15118:      ruplatili Suomen Pankissa" ja ,Rautatiehallituksen saatava
15119:      Venäjän valtakunnanpankilta", yhteensä 20,181,610 mark-
15120:       kaa 53 penniä, tuntuvasti vähennettävä, sillä bila.nssissa on
15121: 
15122:                                                                                              •
15123:     4      1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
15124: 
15125:     kummassakin näissä erissä rupla lao,kettu kurssin 2: 6·6 2 / 8
15126:     mukaan markoiksi. Laskettuna Suomen Pankin viime kuun
15127:     vaihteessa noteeraaman kurssin mukaan (1: 00), tekee yllä-
15128:     oleva summa vain 7,568,103 markkaa 915 penniä. Erotus on siis
15129:     12,613,506 markkaa 518 penniä. Paloviinaverorahoja, joita on
15130:     bilans:;iin merkitty 3,981,470 markkaa 70 penniä, ei voitane
15131:     ottaa ensinkään varoina huomioon, sillä se vähäinen määrä,
15132:     mikä niistä saattaa kertyä, täytyy käyttää vastaavien meno-
15133:     jen peittämiseen. Erotus Suomen Pankkiin myytyjen obli-
15134:     gatsionien kirjoihin merkityn arvon ja myyntihinnan välillä
15135:     on varoissa otettu huomioon 8,001,666 markkana 66 penninä.
15136:     Koska nämä ohligatsionit ovat Venäjän valtion obligatsio-
15137:     neja, jotka ovat kirjoissa kurssin 2: 53 1 /s mukaan, ja ne on
15138:     myyty Suomen Pankkiin ehdolla, että ne määrätyn a,jan
15139:     kuluessa, ost·etaan ta•kaisin samasta hinnasta, josta ne on
15140:     pankkiin myyty, ja kun ruplan kurssi on edelleen laskenut,
15141:     täytyy erotus eli ta.ppio arvioida suuremmaksi. Jos viime
15142:     kuun vaihh:•essa noteerattu kurssi pannaan arvion perusteeksi,
15143:     tulee kurssitappio olemaan 2•3,.814,931 markkaa 9 penniä
15144:     suurempi bilanssiin merkittyä määrää. Etumaksuista ovat
15145:     saatujen tietojen mukaan ainakin seuraavat sellaisia, joita ei
15146:      voitane lukea varoiksi: etumaksu valtionrautateiden asettami-
15147:     S•esta liikekannalle Smk 3,652,415: 99 ja Venäjän rauta-
15148:     teille ennakkomaksuna suoritetut vaunuvuokrasakot Smk.
15149:     7,104,7·09: 33, yhteensä 10,7 57,125 markkaa 32 penniä.
15150:          EdelHi mainitut erät tekevät yhteensä tasaluvuin
15151:      59,168,700 markkaa. Eun tähän lisätään bilanssissa
15152:     oleva rahaston vajaus 7, 720,048 markkaa 2·6 penniä, näyt-
15153:     tää vajaus olleen noin 66,88·9,000 markkaa. Toimitetut las-
15154:      kelmat eivät tietysti voi tarkasti osottaa rahaston vajauksen
15155:     todellista määrää, v•aan saattaa yllämainittu summa muuttua
15156:      muun muassa ruplan kurssin muutosten johdosta .
15157: 
15158: 
15159: 
15160: 
15161: •
15162:                       Kulkulaitosrahasto.                       5
15163: 
15164: 
15165:             J{ulkulaitosrahaston menot vuonna 1917.
15166: 
15167:    1. Valtionrautateiden vakinainen m.enosääntö. Allaole-
15168: vaan yhdistelmäii.n en ~t~ttu valtwnrautateiden vakinaista
15169: menosääntöä varten kulkulaitosrahaston budjettiin merkityt
15170: määrät sekä minkä verran niis~ä on Rautatiehallituksen tilin-
15171: päätöksen mukaan kunakin vuonna todellisuudessa tasalu-
15172: vuin käytetty, kun jätetään eläkkeet huomioon ottamatta.
15173:                Menosääntö Vakinaiset menot     Menojen lisäys
15174:  Vuosi.           Smk.         Smk.                Smk.
15175:    1912        38,300,000       38,718,000         2,517,000
15176:    l91J.3      40,183,000       41 ,09·5,000       2,377,000
15177:    1914        46,992,000       42,408,000         1,313,000
15178:  . 19>15       51,545,000       50,491,000         8,083,000
15179:    1916        64,836,000       75,396,000        24,905,000
15180: 
15181:     Vuod-e1ksi 1917 ehdot-etaan esity,ksessä valtionra.utateiden
15182: vakinaista m-enosääntöä varten 168,872,700 markkaa. Suu-
15183: rimmat lisäyks€t 1916 vuod-en tilinpäätöks€€n aiheuttavat
15184: palkkaukset sekä polttoaineen kulutusm-enot.
15185:     Paitsi osastossa ,lVIuut menot" lueteltuja palkkausme-
15186: noja on 01sa•stoilla 1-5 palkkausm-enojen lisäys yht-eensä
15187: noin 12,858,000 markka.a, ja jakaantuu lisäys eri osastojen
15188: kesken seuraavasti: keskushaHinnossa tasaluvuin 454,000
15189: markkaa, linjahallinnossa 68,000 markkaa, liikenneosastolla
15190: 8,191,000 markkaa, rataosastolla 739,000 markkaa ja. !kone-
15191: osastolla 3,406,000 markkaa. Palkkausmenojen lisääntymi-
15192: nen narssa kohdin johtuu osaksi uusien virkojen pe-
15193: rustamisesta ja ylimääräisten virkailijain vakinaiseksi asetta-
15194: misesta, osaksi myös määrättyjen palvelusvuosien nojalla ase-
15195: tusten mukaan maks.ettavista palka.nkorotuksista ja tarpeelli-
15196: seksi havaitusta yli1111äJäräisen henkilökunnan ja sille tulevan
15197: palkkauks-en lisäämisestä. Yhdellä k-ertaa tapahtune-esoon
15198: huomattavaan pa.lkkausmenoj€n korotuks-e-en on vaikuttanut
15199: myöskin se Eduskunnan budjettioikeutta loukkaava Halli-
15200: 6        1917 II Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys N :o 16.
15201: 
15202: tuksen menettely, jota se on noudattanut jättämällä huo-
15203: mioon ottamatta ja käyttämättä Eduskunnan useilla edelli-
15204: sillä valtiopäivillä osottamia ja budjettiin rautatieläisten
15205: palkkojen parantamiseksi merkitsemiä määrärahoja, vuonna
15206: 1914 :tasaluvuin 4,618,600 markkaa, 3,351,200 ma.rkkaa
15207: vm:mna 1915 ja 1,269,700 markkaa vuonna 1916 eli yhteensä
15208: 9,239,500 markkaa.
15209:      Eduskunta ei tahdo epäillä esityksessä olevain lisäysten
15210: tarpeellisuutta, mutta katsoo välttämättömäksi jo tässä huo-
15211: mauttaa, että suumuta varovaisuutta on noudatettava kaikissa
15212: toimenpiteissä, jotka lisäävät rautaiJeid·en nykyään huolestut-
15213: tavan korkeita liikennekustannuksia.
15214:     Jo pitkän ajan kuluessa on menoissa esiintyvä erä
15215: ,Veturipalvelus, poHtoaineita y. m." ollut omansa kiin-
15216: nittämään Eduskunnan huomiota puoleensa. Ensihikin on
15217: sanottu menoerä aina ollut huomattavan suuri ja toiseksi
15218: rahasäännössä oleva melkoimm määräraha on säännöllisesti
15219: ylitetty, viime vuosina odottamattoman suuressa määräs!lä.
15220: Nämä menot ovat viiden viimeksi kuluneen vuoden aikana
15221: olleet täy&in markoin seuraavat:
15222:                 Rahasään-        Tilinpäätök-       Menot las-
15223:                nönmukaan         sen mukaan        kettuja suu-
15224:     Vuosi.
15225:                   Smk.               Smk.            remmat
15226:                                                        Smk.
15227:     1912
15228:      1
15229:                 4,918,200         5,99·3,864        1,075,664
15230:     1913        5,398,000         6,635,224         1,237,224
15231:     1914        5,941,800         6,562,650           620,850
15232:     1915        8,500,000         9,771,800         1,271,800
15233:     1916       12,914,50()       18,797,579         5,883,079
15234: 
15235:     Vuoden 19•17 budjettiin ehdottaa H allitu's tähän tarkoi-
15236: tukseen otettavaksi 44,221,800 markkaa.
15237:     Jotta kävisi mahdolliseksi ainakin osaksi arvostella, missii
15238: määrin tämä tavaton kustannusten kohoamin:en riipp11u lii-
15239: kenteen kasvamisesta ja polttoaineiden hinnan noususta, esi-
15240: tetään vielä muutamia lukusarjoja, jotka kohdistuvat ·puheena
15241: oleviin vuosiin. Ensimäisen sar-ekkeen luvut osattavat kuinka
15242:                        Kulkulaitosrahasto.                             7
15243: 
15244: paljon polttoaineita on käytetty yksinomaan veturien läm-
15245: mittämiseen, jolloin kivihiilet on muunnettu haloiksi valtion-
15246: rautateillä käytetyn suhdeluvun mukaan, eli siten, että kaksi
15247: desitonnia hiiliä vastaa yhtä kuutiometriä halkoja. Toisen
15248: sarekkeen luvut ilmaisevat näiden polttoaineiden hinnan.
15249: Kolmannen sarekkeen luvut kuvaavat koko liikenteen suu-
15250: ruuden ilmaisemaHa vaunuakselien kulkemien kilometrien
15251: luvun miljonissa lausuttuna. Neljäs sareke kuvaa halkokuu-
15252: tiometrin keskimääräisen hinnan vaihdokset. Seuraavissa sa-
15253: rekkeissa esitetään suhdelukuja.
15254: 
15255:                                                   1,000 vaunuakseli-
15256:                                                    kilometriä kohti
15257:                                                   m 3 hal- kustan-
15258:                                                     koja      nus
15259: 1912    1,193.5    5,452.4     5·25.4   4.42 mk   2.27 m 3 10.38 mk
15260: 1913    1,212.4    6,080.5     562.8    4.28 "    2.16 " 10.86 "
15261: 1914    1,182.8    5,9,4'4.4   575·.3   4.40 "    2.06 " 10.3i> "
15262: 191'5   1,648.7    8,949.3     6·48.G   5.65 ,    2:.54 " 13.79 "
15263: 1916    2.307.8   17,239.8     927.2    8.31 "    2·.50 " 18.i>9 "
15264: 
15265: 
15266:     Tästä huomaa, että vuodesta 1912 vuoteen 19116 halkojen
15267: koko kulutus on noussut noin 93 %, vaunuakselikilometrien
15268: luku noin 76 % ja kustannukset vaunuakselikilometriä kohti
15269: noin 79 ~Ia, kun sitä vastoin polttoaineiden kulutus vaunu-
15270: akseliki,lometriä kohti on pysynyt verratain muuttumattoma-
15271: na. Halkojen hinta kuutiometriä kohti O:Q noussut noin 88%.
15272: Vuoden 1917 budjettiin ehdottaa Hallitus otettavaksi yk-
15273: sinomaan veturien polttoaineita varten tasaluvuin 42,200,000
15274: mk. Syy tähän tavattom"aan nousuun on etupäässä halkojen
15275: yksikköhinnan kohoaminen noin kaksinkertaiseksi vuoden
15276: 1916 hintaan verrattuna. Osaksi tämä myöskin riippuu siitä,
15277: että varsinkin sota-aikana on niin hyvin matkustaja- kuin ta-
15278: varajunain nopeutta ja lukumäärää täytynyt lisätä, josta on
15279: aiheutunut verrattain huomattava polttoaineiden lisäkulutus.
15280: Veturit. ovat sitä paitsi niin liikarasitetut, että seurauksena
15281: 8      1917 II Vp.- Edusk. Yast.- Esitys N:o 16.
15282: 
15283: on ollut lisätty polttoaineitten käyttö. Muitakin syitä on
15284: esitetty: on oltu pakotettu käyttämään tuoreita halkoja,
15285: korjauksia. vetureissa ei ole ehditty suorittaa tarpeellisella
15286: huolella, veturitalleja ei ole riittävästi.
15287:     Eduskunnan mielestä on :voHtoai.ueiden kärytössä esiin-
15288: tyviä epäkohtia tarmokkaasti korjattava .ja yleensä ankarinta
15289: säästäväisyyttä noudatettava polttoaineiden niinkuin b.ik-
15290: kien muidenkin tarveaineiden käytössä, jolla on mitä suurin
15291: rahallinen merkitys. Mutta polttoainekysymyksen tyydyt-
15292: tävä ratkaisu vaatii nähtävästi perinpohjaisempiakin uudis-
15293: tuksia. Tämä asia otettiin harkittavaksi 1914 vuoden valtio-
15294: päivillä, sillä Eduskunnan mielestä liikente€n kasvaessa ja
15295: rautatieverkon laajentuessa IJOlttoainekustannukset tulisivat
15296: vuosi vuodelta yhä lisääntymään. Näin ollen ja koska poHto-
15297: puiden ja ·kivihiilen hinta .on yhä osottanut taipumusta nouse-
15298: miseen, tahtoi Eduskunta asettaa harkinnan a.laiseksi, eikö
15299: sähkön käytäntöön ottaminen tulisi valtionrautateillä liike-
15300: voimana ajanpitkään taloudelliE>esti edullisemmaksi. Ulko-
15301: mailta saadut kokemukset olivat myös omansa antamaan
15302: tukea sille käsitykselle, että maassa, jonka lukuisissa, osaksi
15303: valtion omistamissa, kaskissa olevaa vesivoimaa voitaisiin
15304: valtion toim€sta ryhtyä käyttämään sähkön synnyttämiseen,
15305: sähkö saattaisi rautateillä tulla ehkä huokeimmakosi liike-
15306: voimaksi. Kun Hallitus lmitenkin oli asettanut komitean
15307: tutkimaan asiaa ja koska oli suotavaa, että Eduskunnalle
15308: aikanaan annetaan tieto tutkimuksen tuloksista, päätti Edus-
15309: kunta lausua, oet'tä. Hallitus annettuaart tutkia, voidaanko
15310: Suomen valtionrautateillä ottaa sähköä liikevoimaksi, antaisi
15311: Eduskunnalle kaikinpuoliseen s-elvitykseen perustuvan eh-
15312: dotuksen asiasta.
15313:     Esityksessä ilmoitetaan, että asiaa tutkimaan ase-
15314: tettu komitea ei ole vielä työtään päättänyt. Trumän
15315: johdosta katsoo Eduskunta tarpeelliseksi huomauttaa, että
15316: komitean töitä olisi joudutettava ja aikanaan annettava
15317: Eduskunnalle ehdotus asiasta. Eduskunta pitää tätä sitäkin
15318: tarp.eeHisempana, kun on syytä olettaa, -että sähköä arva-
15319:  tenkin helpoimmin saatetaan rautateitten liikevoimaksi
15320:                      K ulkulaitosrahasto.                     9
15321: 
15322: käyttää m;yöhemmin mainitulla, vastaisella. Oulun-Vaalan
15323: radalla ja sen mahdollisella jatkolla, koska siellä valtion hal-
15324: lussa on jo sopivia koskia ja kun kokeilu tällä alalla edulli-
15325: simmin snoritettaneen jollakin uudella radalla.
15326:      Samalla on Eduskunnassa ollut harkinnan alaisena mui-
15327: takin keinoja, joitten avulla polttoaineiden kulutusme-
15328: noja voitaisiin vähentää, ja on kiinnitetty huomiota siihen,
15329: että muissa maissa, varsinkin Ruotsissa, on viime vuosina
15330: käytetty huomattavia summia kokeiluun polttoturpeen käy-
15331: täntöön saamiseksi rautateillä. Suomessakin on jonkun ver-
15332: ran tällaisia kokeita tehty, mutta lienevät ne rautateillä so-
15333: dan alettua kokonaan lakanneet. Koska Eduskunnan mie-
15334: lestä huolestuttava polttoainekustannusten lisääntyminen
15335: välttämättä vaatii näiden kustannusten vähentämistä ja kun
15336: sähkön käytäntöön ottaminen liikevoimana laajemmassa mi-
15337: ta>.sa valtionrautateillä kysynee aikaa. katsoo Eduskunta, että
15338: Hallituksen tulisi 'edistää kokeiluja polttoturpeen käytän-
15339: töön ottamiseksi valtionrautateillä.
15340:      Osastossa ,Muut menot" ehdotetaan esityksessä budjet-
15341:  tiin otettavaksi palkkauksen ja ImUiinajan lisäykseksi val-
15342: tionrautateiden palveluksessa oleville henkilöille arviolta
15343: 25,500,000 markkaa.
15344:      Valtionrautat€illä on vielä tämän vuoden aikana ollut
15345: osittain ·käytännössä vuonna 1907 vahvistettu palkkaus-
15346: sääntö. Kun siihen jo sen voimaan astuttua oltiin rauta-
15347: tieläispiireissä tyytymättömiä, tehtiin samana vuonna
15348: Rautatieha1lituks-ell€ useita anomuksia pal,kka€tujen paran-
15349:  tamisesta. Rautatiehallitus esitti kirj€lmä:ssä helmikuun
15350:  14 päivältä 1911 Senaatin kulkula.itost.oimituskunnalle, että
15351:  asetettaisiin komitea laatimaan ehdotusta uudeksi palkkaus-
15352:  säännötksi ja vuokratariffiksi valtio111rautateille. J\fyöntyen
15353:  t€htyyn €sitykooen oibutti Senaatti saman kuun 24 päivänä
15354:  Rautatiehallituks-en asettamaan komitean edellä mainittua
15355:  tarkoitusta varten. Komitea antoi mietintönsä Rautatiehalli-
15356:  tuksen€ toukokuun 25 päivänä 1912.
15357:      Komitea oli ehdottanut alimman palkkioluokan l)alk-
15358:  kioksi 9f30 markkaa vuodessa. Rautatieläisten liitto ehdotti
15359: 10     1917 II Vp,- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
15360: 
15361: sanotussa palkkioluokassa palkkioksi 1,200 markkaa vuodessa.
15362: Vuokrataulun oli komitea laatinut niiden tietojen mukaan,
15363: joita eräs komit·ean osasto oli saanut tiedustellessaan vuokra-
15364: oloja ja polttopuiden silloista hintaa kaupungeissa ja asemien
15365: lähettyv.illä. Komitea ehdotti myös, että vuokrataulu aina
15366: viiden vuoden kuluttua oli tarkastettava. Sääntöpaikkais-
15367: ten virkailijain suhteen oli komitea ehdottanut kolme koro-
15368: tusta a 500 markkaa 5, 10 ja 15 vuoden palveluksesta. Täl-
15369: lainen korotus katsottiin suotavaksi, jotta ei peruspalkkausta
15370: tarvitsisi korottaa enemmän kuin oli tehty.
15371:      Rautatiehallitus hyväksyi pääpiirteissä komitean ehdo-
15372: tuksen. Alimman palkkioluokan palkkion ehdotti Rautatie-
15373: hallitus kuitenkin 1,020 markaksi sekä alensi vuokrat 2' ja 3
15374: huoneen huoneistoista.
15375:      Vuoden 19,13 valtiopäiville annetus'Ja Hallituksen esi~yk­
15376: sessä kulkulaitosrahastosta vuodeksi 1914 oli tätä tarkoi-
15377: tusta varten otettu 3,900,000 markan määräraha. Esi-
15378: tykseen antamassaan vastauksessa lausui Eduskunta
15379: mielipiteenään, että valtionrautateiden virka- ja palvelus-
15380: miesten palkkausolot on asetettava bydellisen järjestelyn
15381: alaisiksi~ ja pienempiä palkkoja nauttivien palvelusmiesten
15382:  tarpeet silloin t:rikseen otettaNa huomioon, niin että alin
15383:  vakinain.en kuukausipalkka olisi 100 markkaa, minkä-
15384: tähden Eduskunta edellä mainittujen tarkoitusten toteuttami-
15385: seksi otti 1914 vuoden budjettiin 4,800,000 markan määrä-
15386: rahan. Kun Eduskunta 1914 vuoden valtiopäivillä piti suo-
15387: tavana uuden palkkaussäännön voimaan saattamisen 1914vuo-
15388: den alusta, mutta edellä ma.initun, 1914 vuoden budjettiin ote-
15389: tun, määrärahan ei enään katsottu täysin riittävän alimpiin
15390: palkkausluokkiin kuuluvain palvelusmiesten palkkaolojen
15391: parantamiseen, hyyäksyi Eduskunta 19115 vuoden budjettiin
15392:  vuosia 1914 ja 1915 varten yhteensä 1,15.0,000 markan lisä-
15393:  määrärahan.
15394:      Uutta palkkaussääntöä ei kuitenkaan ~aat.ettu voimaan
15395: vuonna 1914. Sitä vastoin asetuksella 2 päivältä syys-
15396:  kuuta 1915 parannettiin valtionrautateiden palkkiovirka-
15397:  miesten ja palvelusmiesten palkkauksia mainitun vuoden hei-
15398:                      Kulkulaitosrahasto.                       11
15399: 
15400: näkunn 1 päivästä alkaen siten, että vähimmä:ksi kuukausi-
15401: palkkioksi tuli 100 markkaa.
15402:      Viimeksi mainittu asetus siis ainoastaan osittain muutti
15403: huhtikuun 24 päivänä 191()7 Suomen valtionrautateille annet-
15404: tua palkkaussääntöä. Rautateitten virka- ja pa.lvelusmiesten
15405: elä1kkeet pytsyivät saman määräisinä, kuin säädetään vasta
15406: mainitussa a.setuksessa ja heinäkuun 13 päivänä 1912 anne-
15407: tussa asetuksessa rautateiden ylempäin ja alempain virka-
15408: miesten sekä palvelusmiesten eläkeoikeudesta.
15409:      Vuoden 1915 palkkausjärjestelyn yhteydessä oikeutettiin
15410: Senaatti yksissä neuvoin kenraalikuvernöörin kanssa jaka-
15411: maan kuukausittain 25,000 markkaa sääntöpaikkaisten vir-
15412: kamiesten palkanparannuksiksi heinäkuun 1 päivästä 1915
15413: lukien, kunnes valtionrautateiden uusi palkkaussääntö tulisi
15414: vahvistetuksi.
15415:      Elokuun 18 päivänä 1917 annetulla asetuksella tuli uusi
15416: palkkaussääntö valtionrautateille vahvistetuksi ja on se pantu
15417: käytäntöön kuluvan vuoden heinäkuun 1 päivästä lukien.
15418: Uusi vuokratariffi on myöskin sanotusta päivästä a'lkaen
15419: astunut voimaan.
15420:      Syyskuun 1 päivästä 1916 lähtien on Senaatin päätöksen
15421: mukaan 7 päivältä marra.skuu,ta 1916 niille valtionrauta-
15422: teiden virkailijoille, joiden vuotuinen pohjapalkka ei ole 6,000
15423: markkaa suurempi, myönnetty palkanlisäystä, palkkioluok-
15424: kain mukaan, ollen lisäys alimmassa palkkioluokassa 25 %
15425: pohjapalkasta ja neljännestä palkkioluokasta lähtien 8 %
15426: siitä. Viimeksi mainittu prosenttimää.rä tulee niillekin vir-
15427: kamiehille, joilla on sekä palkkaa f~ttti palkkiota ra1lasään-
15428: nön muka~m, muttn. joiden vuosipnlkkaus ei ole 6,000 mark-
15429: kaa suurempi.
15430:      Koskn näitä pa lkanlisäy hsia ei pidetty riittävinä ja niitä
15431: oli. saanut nauttia ainoastaan osa valtionrautateiden palve-
15432: luksessa olevaa henkilökuntaa ja kun elämän ylläpitoon tar-
15433: peellistfm 'tavarain hinnat ·olivat kohoamassa, myönsi Se-
15434: na::utti s-ekä Rautatiehallituksen esityst·2n että erinäisten rau-
15435: tatieläisjärjestöjen tekemäin anomnsten johdosta päätöksel-
15436: lään 28 päivältä viime huht.ikuuta valtionrautateiden palve-
15437: 12       1917 II VJl.- Edusk. va.st.- Esitys N :o 16.
15438: 
15439: luk&essa oleville henkilöille tämän vuoden huhtikuun 1 päi-
15440: västä lähtien ka lliinajan1isäy.stä seuraavain yleisten perus-
15441: teiden mukaan:
15442: Henkilöille, joiden vuotuiset palkka    Kuukausit-      Kuukausit·
15443:    edut rahassa ja luontoisetulna,     tainen lisäys   tainen lisäys
15444:                                         henkilöille,    henkilöille,
15445:     ennen myönnetyt kal!iinajan·         joilla on      joilla ei ole
15446:       lisäykset lukuunotettuina,          lapsia:         lapsia:
15447:             yhteensä ovat:                :lmf             $11f
15448: 
15449: enint. 2,000 mk                           100:-          80:-
15450: 2,001-4,000                                90:-          70:-
15451:               "
15452: '1,001-6,000                               80:-          60:--
15453:               "
15454: 6,001 mk. Ja enemmän ....                  70:-          50:-
15455: 
15456:      Siihen nähden, että elantokustannukset Venäjällä ovat
15457: nwlkoista suuremmat kuin Suomessa, on Pietarissa ja Val-
15458: hasaaren--Pietarin rataosalla palveleville rautatieläisille
15459: myönn·etty 25 ~.:; korotus edellä mainittuihin kuukalutisiin
15460: lisäyksiin.
15461:      Esityksessä ilmoitetaan edelleen, että yhä kohoavien elan-
15462: tokustannusten takia myös viimeksi mainitut kalliinajan-
15463: lisäykset huomattiin riittämättömiksi ja uusi palkkaussääntö,
15464: joka on vahvi~tettu pääasiallisesti vuonna 1912 tehdyn ehdo-
15465: tuksE'n ja syyskuun 2 päivä.nä 19'15 annetun asetuksen perus-
15466: teella, ei tuottanut lmomattavamiJ.aa parannusta palkkauksiin.
15467: Tiimiin johdo~ta on Senaatti, peruuttaen enn&n myönne-
15468: tyt kalliinajanlisäykset, katsonut tarpeelliseksi päätöksellään
15469: 4 päivältä lokakuuta 1917 myöntää kal1iinajanEsäyksiä ku-
15470: luvan lokakuun 1 päivästä alkaen seuraavien perust-eiden
15471: mukaisesti:
15472:      virlmilijalle, jolla on 4 tai useampi alle 18 vuoden ikäistä
15473: la.-ta, BOO markhaa kuukaudessa;
15474:      virkailijalle. jolla on 1-B alle 18 vuoden ikäistä lasta,
15475: 275 markkaa kuukaudessa;
15476:      virkai1ijaUe, joNa ei 01Le al1e 18 vuoden ikäisiä lapsia, 260
15477: markkaa kuukaudessa;
15478:      ylimääräi:sille palvelijoil1e, jotka hoitavat avonaisia vir-
15479: koja tai sellaisia. jotka vastaavat menosä.ännössä olevia va-
15480: kinaisia virkoja, riippumatta perhesuhteista, 250 marklz~a
15481:                       K ulkulaitosrahasto.                      13
15482: 
15483: kuukaudessa, jos he 'ovat vllleet ainakLn 6 Jkuulkautta valtion-
15484: rautateiden palveluksessa, muutoin 2~25 markkaa kuukau-
15485: dessa; sekä
15486:      harjoittelijoille ja laskuapulaisille 100 markasta 250
15487: markkaan kuukaudessa, riippuen siitä kuinka kauan he ovat
15488: olloot valtionrautateiden palveluksessa ja. millä osastolla he
15489: palvelevat. Sitä paitsi on Senaatti pysyttänyt ennallaan kai-
15490: kille Viipurin~-Pietarin rataosalla palveleville kuluvan vuo-
15491: den heinäkuun 1 päivästä alkaen myöntämänsä 50 markan
15492: kuukautisenkalliin paikkakunnan lisäkorvauksfm sekä veturi-
15493: miehille myönnetyn 50 ma,rkan kuukautisen korvauksen me-
15494: ndetyistä virantoimitusrahoista.
15495:      Eduskunnan mielestä ei yleensä pitäisi Eduskuntaa kuule-
15496: matta myöntää näin merkittäviä palkan- ja kalliinajanlisäyk-
15497: siä. Koska elantokustannusten kallistumisen ja muiden pa-
15498:  koi'tta.vain seikkain johdosta kuitenkin saatujen tieto-
15499:  jen mukaan nyt ei liene ollut mahdollista lykätä päätöksen
15500: tekoa näistä seikoista, on Eduskunta puheenalaiset määrä-
15501:  rahat kuluvaa vuotta varten budjdtiin merkinnyt.
15502:      Esity:ksessä ilmoitetaa;n, että lirkenneosaston ,sekalaisten
15503: menojen summa on kohonnut sen johdosta, että tämän meno-
15504: erän kohdalla oleva määräraha korvausten suorittamiseksi
15505: vieraiden rautateiden omistamain vaunujen käyttämisestä
15506:  valtionrautateillä on korotettu 13,084,600 markkaan. Kor-
15507:  vausmäärät Suomessa olevien yksityisten ratojen vaunujen
15508:  käyttiimisestä ovat aivan vähäpätöiset.. Hahalliselta merki-
15509:  tykseltään monin verroin huomatta vammat ovat Venäjän rau-
15510:  tateille maksettavat korvaukset ja sakot venäläisten vaunu-
15511:  jen käyttämisestä.
15512:      Esityksessä ilmoitetaan, että venäläisten ratojen vaatimus
15513:  nouseekin lähemmä H,OOO,OOO ruplaan, mutta lmskei velko-
15514:  musperuste osittain vielä ole se.Ivä, on riidattomana osana
15515:  siitä ma'ksettu 3,6'29,347 ~uplaa kurssin mu'kaan 2: 66 2/ 3 , te-
15516:  kevä 9,678,250 markkaa 66 penniä, ja tulee tämän vuoden
15517:  kuluessa vielä maksettavaksi 2,996,669 ruplaa 25 kopeekkaa
15518:  kurssin mukaan 1: 07, tekevä 3,206,436 markkaa 10 penniä,
15519:  minkä tähden kuluvan vuoden menosäännössä on siihen tar-
15520: 14     1917ll Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
15521: 
15522: koitukS€en varattu 13,000,000 markkaa. Eduskunnan saa-
15523: mi:en tietojen mukaan on paljon epäkohtia ja puutteellisuutta
15524: niissä järjest.elytoimenpiteissä, j.oista täJmä menoerän suuruus
15525: riippuu. Eduskunta odottaa, että Senaatti ryhtyy tarmok-
15526: kaihin toimiin näiden epäkohtain korjaamiseksi, jotta kysy-
15527: myksessä olevat menot, jotka hyvin tuntuvasti vaikuttavat
15528: valtionrautateiden talouteen, supistuvat niin vähään kuin
15529: on mahdollista.
15530:      Koska Eduskunta on hyväksynyt esityksessä olevat mää-
15531: rärahat, on valtionrautateiden vakinaista menosääntöä varten
15532: budjettiin otettu kaikkiaan 168,872,700 markkaa.
15533:      II. Eläkkeet ja erinäiset määt·ärahat. Esityksessä on
15534: tämä määräraha 'korotettu 180,000 markalla Eduskunnam
15535: vuonna 1914 myöntämästä 887,000 markasta. Samalla kun
15536: Eduskunta on tämän määrärahan hyväksynyt, on Eduskunta
15537: sitä mieltä, että säännökset rautatieläisten eläkkeiF.tä olisi
15538: otettava tarhstukF.en alaisiksi ottamalla samassa yhteydessä
15539: huomioon pysyväisesti päiväpalkalla työskentelevätkin.
15540: Eduskunta on eläkkeitä ja erinäisiä määrärahoja varten bud-
15541: jettiin ottanut 1,067,000 1narkkaa.
15542:      III. Korot ja lainojen vähennysmaksut. Es1ityksessä
15543: ilmoitetaan, että Hallitus vuonna 1915 otti 30,000;000 mar-
15544: kan suuruisen lyhytaikaisen kotimaisen lainan, joka on
15545: kokonaan käytetty kulkulaitosrahaston hyväksi. Osit-
15546: tain sanotun lainan takaisin maksamiseksi, osittain va1-
15547: t.iovaraston kassan vahvistamiseksi on tämän vuoden hel-
15548: mikuun }6 päivänä saadun määräyksen ja Senaatin seuraa-
15549: van maalislkuun 24 päivänä tekemän päätöksen mukaisesti
15550: otettu 75,000,000 markan suuruinen laina, josta 45,000,000
15551: markkaa on nostettu viime huhtikuun 1 päivänä ja jäännös
15552:  1 päivänä marraskuuta käytetty mainitun 30,000,000 markan
15553: lainan maksami;;een. Eduskunta on ottanut näniä lainat
15554: budjettia tehdessään huomioon, mutta ei katso voivansa
15555: huomautuksetta sivuuttaa sitä menettelyä, että Hallitus on
15556:  tehnyt tämän velan Eduskuntaa kuulematta, vaikka kyllä
15557:  olisi ollut. mahdollisuus saattaa asia Eduskunnan käsiteltä-
15558:  väksi.
15559:                      Kulkulaitosrahasto.                     15
15560: 
15561:      Eduskunta on korkoihin ja lainojen vähennysmaksuiksi
15562: budjettiin merkinnyt esityksessä olevan määrän, siihen luet-
15563: tuna lyhytaikaisten vekselilainain korkoihin 2,00>0,{)00 mark-
15564: kaa, yhteensä 16,577,882 markkaa 22 penniä.
15565:      IV. Oikaisuprosentti. Eduskunta on tähän tarkoitukseen
15566: merkinnyt ehdotetun määrän, 500 markkaa.
15567:       V. A. Uutisrakennttstyöt valmiilla radoilla. Esityksessä
15568:  on ehdotettu budjettiin merkittäväksi määrärahoja erinäisiä
15569:  tähän ryhmään kuuluvia töitä varten, joista lähemmin on
15570:  tehty selkoa esityksessä seuraavassa liitteessä.
15571:       Erät 1-13 ilmoitetaan esityksessä otetuiksi Senaatin
15572: niistä aikanaan antamien määräysten mukaan. Eduskun-
15573:  nan huomiota on kuitenkin kiinnittänyt ne näi5tä määrä-
15574:  rahoista, jotka ilmoitetaan otetuiksi Senaatin eri pää-
15575:  töksien mukaan jo vuodelta 1913, siis aikana, jolloin 1914
15576:  vuoden valtiopäiville annettu Hallituksen esitys ei vielä ollut
15577:  valmistunut. :Mikäli on saatu tietää, perustuvat nämä määrä-
15578:  rahtlt siihen ·entisen Hallituksen harjoittamaan Eduskunnan
15579: budjettioikeutta loukkaa,vaan menettelyyn, että, vaikka Edus-
15580:  kunta kokoontui joka vuosi ja kulkuJaitosrahastosta uutis-
15581:  rakennuksiin valmiilla radoilla ma:ksettavat määrärahat
15582:  ilman vaikeutta yleensä olisi voitu antaa Eduskunnan
15583:   päätettäviksi ennen niiden käyttämistä, Hallitus 1kuitenkin
15584:  piti tapanaan useitten vuosien kuluessa määrätä erinäisiä
15585:  rakennustöitä tehtäviksi ja suorittaa, näiden kustannukset
15586:  etuma:ksuina, jotka vasta vuosia myöhemmin annettiin Edus-
15587:   kunnan tiedoh:si, samalla kun pyydettiin määrärahoja sanot-
15588:   tujen ennakkoma.hujen korvaa:tbiseksi. Näitä on tällä kertaa
15589:   määräraha n :o 3 ennakkomaksun korvaamiseksi, jonka. Se-
15590:   naatti on oikeuttanut Rautatiehallituksen suorittamaan maa-
15591:   ja vesialueen pakkolunastamista varten Skurun asemalla,
15592:   44,000 markkaa, määräraha n :o 9 ennakkomaksun korvaa-
15593:   miseksi, jonka Senaatti on oikeuttanut Rautatiehallituksen
15594:   käyt.tämään erinäisten valtionrautateiden rautatiesiHain var-
15595:   tioiruisosta aiheutuvien tarpeellisten töiden ja laitosten kus-
15596:   tantami5een liikekannallepanon aikana, 70,000 markkaa, ja
15597:    määräraha n :o 1{) ennakkomaksun korvaami3eksi, jonka Se-
15598: 16     1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
15599: 
15600: naatti on oikeuttanut Rautatiehallituksen käyttämään eri-
15601: näisiin töihin ja laitoksiin Suomen valtionrautateiden saatta-
15602: mista varten siihen kuntoon . että mahdollinen liikekannalle-
15603: pano vaikeuksitta voidaan suorittaa, 75,000 markkaa.
15604:      Uud€n vaunukonepajan rakentamiseksi Fredriksbergiin
15605: ehdotetusta 1,223,500 markan suuruisesta määrärahasta
15606: n:o 8 on saatujen tietojen mukaan tämän vuoden lokakuun
15607: 3 päivään mennessä käytetty 881,010 markkaa•99 penniä ja
15608: tulee vuoden ]Qppukuukausina käytettäväksi vielä 200,000
15609: markkaa, eli yhteensä tasaluvuin 1,081,000 markkaa. Jotta
15610: työtä kuitenkin voitaisiin keskeyttämättä jatkaa tulevanakin
15611: vuonna, on Eduskunta koko pyydetyn määrärahan nyt jo
15612: budjettiin merkinnyt.
15613:      Määrärahaa n :o 9 sen ennakkomaksun korvaamiseksi,
15614:  jonka Senaatti on oikeuttanut Rautatiehallituksen käyttä-
15615:  mään erinäisten valtionrautateiden rautatiesiHain vartiormi-
15616:  sesta aiheutuvien tarpeellisten töiden ja laitosten kustanta-
15617: miseen liikekannallepanon aikana, 70,000 markkaa, ei ~yös­
15618:  kään ole kokonaisuudessaan käytetty, vaan on syntynyt noin
15619: :19,500 markan ylijäämä. Eduskunta on sen vuoksi budjet-
15620: tiin merkinnyt sanotun määrärahan :10,500 markan suurui-
15621: srna.
15622:      Määräraha n :o 11 Huopalahden laiturin asemaksi muut-
15623: tamista varten, 173,400 marlzkaa, on sen sijaan suuresti yli-
15624:  tetty. ,T o viime lokakuun 3 11äivään mennessä oli sanottua
15625:  tarkoitusta varten biytetty 210,205 markkaa 29 penniä ja
15626:  vuoden loppukuukausina on ilmoitettu tultavan käyttämään
15627:  vielä 60,000 markkaa. Näiri' ollen on Eduskunta tähän tar-
15628:  koitukseen budjettiin merkinnyt tasaluvuin 270,000 markkaa.
15629:      Tornion-Haaparannan yhdysradan rakentamista varten
15630:  on esityksessä ehdotettu 3,000,000 markan määrärahan
15631:  n :o 14 budjettiin ottami1sta yhdysradan ,venäjänpuo1eisen"
15632:  osan rakentamiseksi. Esityksestä käy ilmi, että V enä-
15633:  jän ja Ruotsin kesken on aikaan saatu sopimus Ruot-
15634:  sin ja Suomen valtionrautateiden yhdistämisestä Tor-
15635:  nionjoen poikki rakennettavalla sillalla, ja. oli Rautatie-
15636:  hallitus valtuutettu viime vuoden syyskuun 1 päivän jäl-
15637:                    Kulkulaitosrahasto.                    17
15638: 
15639: keen käyttämään vuonna l!H6 etumaksuna Suomen puolella
15640: tapahtuviin töihin 750,000 markkaa. Suomen puolesta
15641: suoritettavien töitten kokonaiskustannusarvio nousi joulu-
15642: kuussa vuonna 1915 laaditun kustannusarvion mukaan noin
15643: 5,000,000 markkaan. Koska siitä lähtien raudan, sementin
15644: ja muiden tarveaineiden ·hinta sekä työpalkat ovat tuntu-
15645: vasti nousseet, ei tämä kustannusarvio luonnollisestikaan
15646: enään pidä paikkaansa, vaan on uusi, kohonneita hintoja huo-
15647: mioon ottava kustannusarvio laadittava ja Eduskunnalle esi-
15648: tettävä. Eduskunta katsoo, että ennen sopimuksen teke--
15649: mistä mainitun yhdysradan rakentamisesta, olisi asia ollut
15650: ~atettava Eduskunnan päätettäväksi. Koska Eduskunnan
15651: mielestä Tornion-Haaparannan yhdysradan rakentaminen
15652: on hyödyllinen ja siis loppuun saatettava, on esityksen mu-
15653: kaisesti tätä tarkoitusta varten budjettiin otettu 3,000,000
15654:  markan määräraha vuodeksi 1917.
15655:      Sen ennakkomaksun korvaamiseksi, jonka Senaatti pää·
15656: töksellä maaliskuun 21 päivältä 1916 on määrännyt Rau-
15657: tatiehallituksen käyttämään Kushelefkan aseman raken-
15658: tamiseen, on esityksessä ehdotettu määrärahan n :o 15.
15659: 2,600,000 markkaa, budjettiin ottamista. Koko !kustan-
15660:  nusarvio on 4,186, 700 markkaa. Tästä summasta on jo nyt
15661: käytetty noin 2,000,000 markkaa.        Siihen nähden, että
15662: maan pakkolunastukseen ei ole tarvinnut käyttää niin
15663: suurta määrää, kuin kustannusarviosaa oli edellytetty, ja
15664:  myös siihen, että hiljattain valmistunut puurakennus sano-
15665: tulla asemalla pitkän ajan tulee olemaan liikennettä varten
15666:  riittävä, Eduskunta on Kushelefkan ·aseman rakentamiseen
15667:  täksi vuodeksi ottanut 2,000,000 markkaa budjettiin, koska
15668:  saatujen tietojen mukaan enempää ei tänä vuonna tulla sano-
15669:  tulla rakennuksella käyttämään.
15670:       Määräraha n :o 16 raiteen vahvistamiseksi rataosilla
15671:  Elisenvaara-Sortavala-Värtsilä,      Antrea-Vuoksenniska
15672:  sekä Pieksämäki-Kuopio, 888,000 markkaa. Verratto-
15673:  masti suurin osa Suomen valtionrautateitä. on jo vah-
15674:  vistettu, niin että niitä voidaan liikennöidä aina 16,400
15675:  kilogrammaan (1,000 puutaan) kuormitetuilla tavaravai.l-
15676:                                                       2
15677: 18     1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
15678: 
15679: nuilla. Vahvistamatta ovat toistaiseksi seuraavat valtion-
15680: rautateiden rataosat: Antrea-Vuoksenniska, Elisenvaara--
15681: Nurmes, Pieksämäki-Kajaani, Jyväskylä-Suolahti, Jy-
15682: väskylä-Haapa.mäki ja Laurila-Rovaniemi. On suotavaa,
15683: että Suomen valtionrautatiet saadaan vahvistetuiksi, jotta. ta-
15684: varavaunujen uudestaan kuormausta ei radan heikkouden täh-
15685: den tarvitse tapahtua. Kuluvana vuonna ei tähän työhön
15686: voitane edullisesti käyttää suurempaa määrää kuin esityk-
15687: sessä on ehdotettu. Näin ollen on Eduskunta esityksen mu-
15688: kaisesti budjettiin tätä työtä va~ten merkinnyt 8188,000
15689: markkaa.
15690:      Lisämääräraha n :o 17 Fredriksbergin ratapihan uude~
15691: taan muodostamista varten, 300,000 markkaa. - Vuoden
15692: 1914 valtiopäiviUe annetussa esityksessä kulkulaitosrahas-
15693: tosta ehdotettiin 9ö0,000 markan määräraihan budjettiin otta-
15694: mista erinäisiä uutisrakennustöitä varten Fredriksbergin ase-
15695: malla. Samalla kun Eduskunta vuodeksi 19'15 päätti bud-
15696: jettiin merkitä tämän määrärahan, Eduskunta kuitenkin
15697: huomautti, ettäJ seuraaville valtiopäiville annettavaan
15698: Hallituksen esitykseen on otettava sekä täydellinen ja
15699: tarkka selonteko että eri vuosille jakautuva kustannusar-
15700: vio niistä uutisrakennustöistä, joita Fredriksbergin asemalla
15701: oli suunniteltu toimitettaviksi. Mitään täy'dellisempää •selon-
15702: tekoa ·ei esityksessä kuitenkaan ole. Siinä vain sanotaan, että
15703: nykyään hinnoituksissa vallitsevan epävarmuuden johdosta
15704: ei ole mahdollista. laatia lähimainkaan paikkansa pitävää
15705: arviota tässä kohden.
15706:     Kuten vuoden 1909 valtiopäiville annetusta kulkulaitos-
15707: rahastoa koskevasta Hallituksen esityksestä käy ilmi, laati
15708: insinööri C. 0. Gleim vuonna 1903 suunnitelman Fred-
15709: riksbergin aseman uudestaan rakentamiseksi, minkä suun-
15710: nitelman Senaatti sittemmin hyväksyi. TäJmän suun-
15711: nitelman perustuks.ella laadittu kustannusarvio nousi
15712: 2,647,000 markkaan. Silloin tunnettujen tosiasioiden pe-
15713: rustuksella t~htiin helmikuussa 1909 kustannusehdotus niille
15714: töille, jotka 1 päivänä tammikuuta 1909 vielä olivat suorit-
15715: tamatta ja joita varten aikaisemmin ei ollut myönnetty määrä-
15716:              ;
15717: 
15718: 
15719: 
15720: 
15721:                      Kulkulaitosrahasto.                     19
15722: 
15723: rahaa. Näitten· töitten kokonaiskustannus nousi 3,600,000
15724: markkaan. Niin suurta summaa ei kuitenkaan katsottu tar-
15725: vittavan, koska valtionrautateille Fredriksbergin-Karjan
15726: radan valmistuttua oli jätetty mainitun raut~J,tierakennuksen
15727: varoja käytettäväksi uuden radan vaatimiin raiteisiin ja mui-
15728: hin laitoksiin Fredriksbergin asemalla, ja oli näistä varoista
15729: silloin jälellä 754,443 markka.a 63 pienniä. Siten tarvittiin
15730: vielä 2,845,556 markan 37 pennin määräraha.
15731:     Niiden suurten, parhaillaan tekeillä ja aiotteelia olleiden
15732: töiden takia Viipurin ja Pietarin asemien uudestaan raken-
15733: tamiseksi, jotka vaativat melkoisia määrärahoja, ei kuiten-
15734: kaan silloin voitu myöntää mitään. määrärahaa Fredriksber-
15735: gin aseman uudestaan rakentamiseen. Tämä työ täytyi
15736: jättää toistaiseksi ja tehdä ainoastaan sellaisia pienempiä
15737: töitä, jotka olivat välttämättömästi tarpeellisia ja jotka voi-
15738: tiin suorittaa edellä mainituilla jään.nösvaroilla tililtä ,Hel-
15739: singin-Karjan radan liittämispaikka.".
15740:      Koska oli kuitenkin kulunut niin pitkä aika suunnitelman
15741: laatimisesta ja liikenne tällä aikaa oli -kasvanut suuressa mää-
15742: rässä, katsoi Rautatiehallitus vuonna 1913 tarpeelliseksi
15743: hankkia selvyyden siitä, vastasika suunnitelma vielä ei ai-
15744: noastaan silloista vaan sitäkin liikennettä, mi'kä toden-
15745: näköisesti oli od'otettavissa lähimpinä vuosina. Tuloksena
15746: Ratakol!ttorin teknillisen toimiston suorittamasta tutkimuk-
15747: sesta, mikä perustui tilastollisiin tietoihin, oli se, että
15748: Gleim'in suunnitelma oli aivan liian pieni silloisellekin lii-
15749: kenteelle. Seuraamalla Gleim'in suunnitelman periaatteita
15750: tehtiin sentähden uusi huomattavrusti laajennettu suunni-
15751: telma, minkä Rautatiehallitus hyväksyi 28 päivänä elokuuta
15752: 1913. Siinä on muun muassa 22 kilometriä enemmän raiteita
15753: kuin Gleim'in ehdotuksessa.
15754:      Kun pieninkin Fredriksbergin asemapihan laajennus vaa-
15755: tii huomattavia kustannuksia jo sen tähden, että laajen-
15756: nustöitä suoritettaessa kaikkialla on vastassa kallio, mikä on
15757: rä.iäyttämällä poistettava, niin on selvää, että uuden suunni-
15758: telman toteuttaminen vaatii suuna menoja. Syyskuun 1
15759:  päivänä 1914 tehdyn arvion mukaan nousevatkin, mikäli
15760: 20     1917 II Vp.- Edusk. Yast.- Esitys N:o 16.
15761: 
15762: on saatu tietää, kustannukset mainitun päivän jälkeen tehtä-
15763: vistä töistä 8,530,000 markkaan. Rakennusaika on tässä otak-
15764: suttu 5 vuodeksi.
15765:     Fredriksbergin aseman uudestaan rakentamiseen myönnet-
15766: tiin 500,000 markkaa vuodieksi 1914 ja 950,000 markkaa vuo-
15767: deksi 1915. Määrärahasta tilillä ,Helsingin-Karjan radan
15768: liittämispaikka" oli 1<915 vuoden syyskuun 1 päivänä jälellä
15769: 405,000 markan erä. Tarvittava lisämääräraha työn loppuun
15770: suorittamista varten nousee siis 6,67 5,000 markkaan vuonna
15771: 1914 tehtyjen laskujen mukaan. Nämä laskut eivät enään
15772: nykyisenä aikana vastaa todellisuutta.
15773:      Koska vuodelta 1915 oli jäänyt käyttämättä noin
15774: 1,338,000 markkaa, mikä summa riitti niitä töitä varten,
15775: joita seuraavana vuotena katsottiin voitavan suorittaa, ei vuo-
15776: deksi 1916 ollut merkitty mitään määrärahaa. Vuodeksi 1917
15777: Hallitus ehdottaa budjettiin otettavaksi esityksessä main~tun
15778: määrän, 300,000 markkaa. Koska Eduskunta on saanut tie-
15779: tää, että tätä määrärahaa ei tänä vuonn~, ole ensinkään kä;v-
15780: tetty eikä myöskään enään tulla käyttämään, on Eduskunta
15781: sen budjettiehdotuksesta poistanut. Samalla tahtoo Edus-
15782: kunta jälleen huomauttaa, että, milloin Eduskunnalta pyy-
15783: detään määräira1hoja suuriin jatkuviin töihin, Hallituksen olisi
15784: esitettävä ma1hdollisimman yksityiskohtainen kustannusarvio
15785: koko suoritettavasta työstä ja selonteko sen laadusta.
15786:      Helsingin ratapihan uudelleen rakentamiseksi ehdotetun
15787: 280,000 markan suuruisen määrärahan n :o 18 on Eduskunta
15788: katsonut tarkoituksenmukaiseksi. Saatujen tietojen mukaan
15789: ei tähän työhön kuluvana vuonna voida käyttää enempää kuin
15790: 50,000 markkaa. Mutta jottei työtä tarvitsisi uudelta vuo-
15791: delta keskeyttää, on Eduskunta p~·ydetyn rahamäärän n;yt
15792: jo ottanut budjettiin.
15793:      Samasta syystä on Eduskunta ottanut budjettiin Keravan
15794: ratapihan laajentamiseksi ehdotetun 100,000 markan määrä-
15795: rahan n:o 19 vuodeksi 1917 ja määrärahan n:o 20 pohjaveden
15796: saamiseksi Keravan asemalla, 1.1,100 markkaa, vaikka näitä
15797: töitä ei tänä vuonna ehditä toimittaa.
15798:      Järvenpään aseman vesitornin korottamiseksi ja
15799: uuden vesisäiliön hankkimiseksi ehdotettu määräraha n :o 211,
15800:                      Kulkulaitosrahasto.                     21
15801: 
15802: 15,200 markkaa, on osottautunut liian alhaiseksi. .Jo loka-
15803: kuussa oli sanottuun tarkoitukseen käytetty 24,106 markkaa
15804: 44 penniä ja vuoden lopulla on ajarteltu käyttää vielä
15805: 3,000 markkaa. Näin olltn on Edushinta tätä tarkoitusta
15806: varten· budjettiin merkinnyt tasaluvuin 27,100 markkaa.
15807:      Niinikään on määräraha n:o 22, 30,000 markkaa, asunto-
15808: rakennuksen ra:kentamiseksi Oitin aseman asemapäällikölle
15809: sekä vanhan as•ematalon muuttamiseksi suuremman tilan
15810: hankkimiseksi virkahuoneistolle saatujen tietojen mukaan
15811: riittämätön, sillä jo nyt on mainittuun rakennustyöhön käy-
15812: tet.ty lähes. 40,000 markkaa. Eduskunta on sen vuoksi tämän
15813: määrärahan korottanut 40,200 markkaan.
15814:      Esityksessä olevan määrära:han n:o 23, 32,000 markkaa,
15815: asuinkasarmin rakentamiseksi Humppilan asemalle on Edus-
15816: kunta edellä jo mainitu~ta syystä ottanut tämän vuoden bud-
15817: jettiin, vaikkei tarkoitukseen tällä vuonna voida käyttää kuin
15818: 14,000 markkaa. Eduskunnassa on tämän yhteydessä kui-
15819: tenkin lausuttu epäilyksiä siitä, onko käytännöllisin ja tar-
15820: koituksenm~lkaisin se järjestelmä, että rakennetaan sellaisil-
15821: lakin seuduilla, joissa maan arvo on verrattain alhainen,
15822: monia huoneistoja käsittäviä asuinkasarmeja.
15823:      Salon aseman tavaramakasiinin lisärakennusta varten
15824: pyydetyn määrärahan n :o 24, 17,500 markkaa, on Eduskunta
15825: hyväksynyt, jotta työhön tarpeen vaatiessa voidaan ryhtyä
15826: jo ennen kuin kulkulaitosrahaston budjetti tulevalle vuodelle
15827: on vahvistettu. Saatujen tietojen mukaan töitä ei kuitenkaan
15828: tänä vuonna voida alottaa.
15829:      Pietarin tavararatapihalle laitetun kahden siirtonostolait-
15830: teen hankkimisesta ja asettamisesta aiheutuneen määrärahan
15831: n:o 25, 16,000 markkaa, Eduskunta niinikään on hyväk-
15832: ~ynyt.
15833:     Seuraavat uutisrakennustyöt on Eduskunta esityk-
15834: sen mukaisesti hyväksynyt, koska ne joko ovat valmiiksi
15835: ra.kennetut tai tulevat, mikäli on ilmoitettu, kustannus-
15836: arviota ylittämättä tänä vuonna valmiiksi: määräraha
15837: n:o 26 raiteiden välisten katujen kiv·eämiseksi Viipurin
15838: ta vararatapihalla, 26,400 markkaa, määräraha n :o 2'7 tule-
15839: 22     1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
15840: 
15841: vain tavarain makasiinin laajentamiseksi Viipurin asemalla,
15842: 80,000 markkaa, määräraha n:o 28 pikatavaramakasiinin ra-
15843: kentamiseksi Ollilan asemalle, 7,000 markkaa, määräraha
15844: n:o 31 ratatyöläisten ruokalarakennuksen rakentamiseksi
15845: Kouvolan asemalle, 12,000 markkaa, määräraha n:o 33 Vii-
15846: purin lålhtevän tavaran asemalla olevan peittokuivaushuo-
15847: neen sisustamiseen huoneistoksi yhdysliikennetoimi:stoa var-
15848: ten, 6,000 markkaa, lisämääräraha n :o 3'4 Terijoen aseman
15849: muodostamista varten, 250,000 markl•aa, määräraha n:o 35
15850: kääntöraiteen rakentamiseksi vetureita varten Maaskolan ta-
15851: vararatapihalle Viipurin asemalla, 27,000 markkaa, määrä-
15852: raha n :o 36 asemarakennuksen rakentamiseksi Parikkalaan,
15853: lla}aneen 'tilalle, 35,000 markkaa, ja määräraha n:o 41 asuin-
15854: rakennuksen rakentamiseks~i sähköttäjää ja toista kirjuria
15855: varten Oulaisten asemalle, 22,000 markkaa.
15856:      Määrärahan n:o 29 lumiauran hankkimiseksi 4:nt.een rata-
15857: jaksoon, 10,000 markkaa, on Eduskunta korottanut
15858: 20,000 markkaan, määrärahan n :o 30 sähköttäjänasunnon
15859: niktmtamiseksi Vihanuin asemalle, 10,000 markkaa, 35,000
15860:  markkaan, määrärahan n:o 32 telegraafijohdon rakentami-
15861:  seksi Tampereen ja Peipohjan asemien välille, 38,000 mark-
15862: kaa, 46,000 markkaan. Korotukset aiheutuvat tiedoista, jotka
15863: Eduskunnan Valtiovarainvaliokunta on hankkinut, näiden
15864: töiden todellisista kustannuksista. Määräraha n :o 3 7 toisen
15865: satamalaiturin rakentamiseksi Vesijärven asemalla, jota
15866: määrärahaa lokakuuhun mennessä oli käytetty 85,525 mark-
15867: kaa, kuluu vuoden loppuun 101,000 markkaa. Eduskunta on
15868: kuitell'kin koko pyydetyn määrämhan, 200,000 markkaa, nyt
15869: jo myöntänyt, jottei työn keskeytystä uudesta vuodesta tar-
15870: vitse tapahtua. Määrärahasta n:o 38 vedenottolaitteen raken-
15871: tamiseksi Udelnajan asemalle, 18,000 markkaa, ei tänä vuon-
15872: na tule käytettäväksi muuta kuin noin 5,200 markkaa, mutta
15873: äsk-en mainitusta syystä on koko tämäkin määräraha nyt jo
15874: budjettiin merkitty. Määrärahasta n:o 39, vilkkulait-
15875:  teitten hankkimiseksi, 38,000 markkaa, jää käyttämättä noin
15876: 33,000 markkaa, mut.ta on sekin nyt jo kokonaisuudes-
15877: saan otettu menojen joukkoon. Niinikään ei määrärahaa n :o
15878:                         Kulkulaitosrahasto.                           23
15879: 
15880: 40, kahden putkikaivon ra:kentamiS€ksi Kouvolan asemalle,
15881: 24,000 markkaa, voida 'kokonaan käyttää, mutta usein mai-
15882: nitusta syystä ei sitäkään ole vähennetty. Määrärahan
15883: n:o 42, asemakonttorien ja vaihdekojujen varustami-
15884: seksi telefooniyhteydellä erinäisillä asemilla Tampereen-
15885: Tornion ja · TampereeTh--Mäntyluodon rataosiUa, 60,700
15886: markkaa, on Eduskunta niinikään kokonaisuudessaan nyt
15887: jo budjettiin ottanut, vaikkei siitä tänä vuonna kulune kuin
15888: 36,000 markkaa.
15889:      Eduskunnan Valtiovarainvaliokunta on Rautatiehalli-
15890: tukselta tiedustellut, missä laajuudessa valtionrautateillä voi-
15891: taisiin toimeen panna yleisiä töitä, joihin voitaisiin si-
15892: joittaa työtöntä väkeä.. Rautatiehallitus on lähettä-
15893: nyt ehdotuksen kysymyksen alaisten töiden järj-estä-
15894: miseksi, samalla ilmoittaen, että sanottua ehdotusta laa-
15895: dittaessa oli yleensä vältetty sellaisten rakennustöiden
15896: ottamista ehdotukseen, joita varten olisi hankittava ny-
15897: kyään hlliita rakennusaineita. Tä.llaisia töitä ehdotta·a Rau-
15898: ta tiehallitus suoritettavaksi seuraavasti:
15899: 
15900:                                II piiri.
15901: Maatyöt kaksoisraiderakennuksella Ko-
15902:     ria-Kaipiainen ja Taavetti-Viipu-
15903:     ri, kustannus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Smk. 2,000,000.:-
15904: Maasko-lan hiilivaraston maa.työt, kus-
15905:    tannus                                                      200,000:-
15906: Haminan radan asuinrakennukset, kus-
15907:                                                          "
15908:    tRnnus ....................... .                             ;)0,000:-
15909: Tyrisevän ratapihatöiden alottaminen,
15910:                                                          "
15911:    kustannus ..................... .                          120,000:-
15912: Suonnejoen uuden soramoiteen maatyöt,
15913:                                                          "
15914:    ·kustannus ..................... .                           44,000:-
15915: 
15916:                                []] piiri.
15917: Maa työt kaksoisraiderrukennuksella
15918:    Uusikylän-Riihimäen välillä, kus-
15919:    tannus                            Smk. 3,500,000: -
15920: 24     1917 II Vp,- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
15921: 
15922: 350 m 'Pituisen pistoraiteen rakentami-
15923:     nen Hyvinkäälle, kustannus ..... . Smko 100,000:-
15924: Uuden asemarakennuksen rakentami-
15925:     nen Nummelaan ja ratapihan muo-
15926:     dostelu, kustannus .  0              ,,
15927:                               ••••••••••••    105,000:-
15928: Toija~lan ratapihalaajennuksen maatyöt,
15929:     kustannus .....................            60,000:-
15930:                                          "
15931:                                             0
15932: 
15933: 
15934: 
15935: 
15936: Epilän 'laiturin asemaksi muuttamisen
15937:     maatyöt, kustannus .......                 35,000:-
15938:                                          "
15939:                                    0   ••••••
15940: 
15941: 
15942: 
15943: 
15944: Maatyöt ka•ksoisraiderakennuksella Es-
15945:     bo-Kyrkslätt, kustannus .......         2,062,000:-
15946:                                             0
15947: 
15948: 
15949: 
15950: 
15951: Varkauden ja Tampereen asemien kään- "
15952:     töpöytien vaihtaminen. kustannus ..        25,000:-
15953:                               -------------------------
15954:                                            "
15955:                                  Yhteensä Smk. 8,301,000:-
15956: 
15957: 
15958:     YHälueteltuja töitä varten on Senaatti viime lokakuun
15959: 10 päivänä määrännyt 1,500,000 markkaa, ja on, saa-
15960: tujen tietojen mukaan, suurin osa töistä jo alotettuo
15961: Koska nämä työt Eduskunnan mielestä ovat tarkoituk-
15962: senmukaisia sekä uhkaavan työttömyyden johdosta suotavia,
15963: ja jottei töiden keskeytystä tapahtuisi, on Eduskunta koko
15964: mainitun määrän, 8,301,000 markkaa, budjettiin merkinnyt.
15965:     Eduskunta on siis hyväksynyt vuodeksi 1917 uutisra-
15966: kennuksia varten valmiilla radoilla yhteensä 18,4-29,650
15967: markkaa.
15968: 
15969:     Jyväskylän-Haapamäen rataosan uudestaan rakenta-
15970: minen. Sen lisäksi, mitä esityksessä on mainittu, on
15971: saatu tietää, että erittäin suuria kustannuksia kysyvään uu-
15972: tisrakenn~styöhön on ryhdytty Jyväskylän-Haapamäen
15973: rataosalla. Eduskunnassa on katsottu syytä olevan tästä uu-
15974: tisrakennustyöstä ottaa lähemmin selkoa ja saatu tietää seu-
15975: raavaa. Venäjän rautatiehallituks-en teknillinen osasto on elo-
15976: kuun 10 päivänä 1916 käsitellyt kysymystä läpiku,lkuliiken-
15977: teestä linjalla Bietari-Vaasa ja pöytäkirjassaan, josta
15978:                      Kulkulaitosrahasto.                     25
15979: 
15980: ot~ on hetimiten toimitettu &naatin tietoon, lausunut: -
15981: - - - - - - - - - - - - - ,kesällä 1917, sit-
15982: tenkun rata Pieta,rista Raasuliin (64 km). Raasulilsta---
15983: Hiiiolaan (108 km) ja P1eksämäeltä-Jyväskylään (80 km)
15984: on valmistunut, on tarkoituksena avata läpikulkuliikenne
15985: edellä mainittujen seutujen kautta päälin;ialla Pietari-Niko-
15986: lainkaupunki, minkä viimeksi mainitun linjan pituus on 730
15987: km. Osana tästä päälinjasta on myöskin jo löytyvä rataosuus
15988: Haapamäki-J yväskylä, pituudeltaan 77.75 km, joka rata
15989: aikoinaan on rakennettu seuraamalla hel'Pompia teknillisiä
15990: ehtoja, joista mainittakoon 300 m:etrin ruinimisäde ja maksi-
15991: minousu O.o2o, ollen vastaavat luvut päälinjalla 500 ja 0.012".
15992: - - - - - ,Jos päälinjalla Pietari-Nikolainkaupunki
15993: ~äilytettäisiin rataosuus Haapamäki-J yväskylä entisellään,
15994: aiJ1eutuisi tästä koko sen kuljetuskyvyn vä.heneminen, sillä
15995: ei olisi mahdollista kysymyksessä olevalla radalla kuljettaa
15996: vastaavaa. lukumäärää täysin kuormattuja:. tavara- ja sotilas-
15997: junia, vaan täytyisi niitä jakaa useampaan eri osaan ja kul-
15998: jettaa jokainen osa erikseen". - - - - - ,Kuitenkin on
15999: päälinjalla Pietari-Nikolainkaupunki suuri valtakunnalli-
16000:  nen merkitys, jonka johdosta viime aikoina on vaadi,ttu •edellä
16001: mainittujen rautatierakennustöiden pikaista loppuun suorit-
16002: tamista, mitkä vaatimukset johtuvat Korkeimman Ylipäälli-
16003:  kön Esikunnanpäällikön vastaavasta esityksestä. Sitä paitsi
16004: on päälinjalla Pietari-Nikolainkaupunki toinenkin. tarkoi-
16005: tuks-ensa sen kautta, että mainittua rataa •pitkin kaikki Poh-
16006: janla'hden satamista ynnä Torniosta Pietariin osotetut läille-
16007: tykset kulkisivat, täten suuressa määrässä helpottaen ainoata
16008: nyt löytyvää päälinjaa Riihimäki-Viipuri, mikä nyt vai-
16009: keudella tyydyttää suuren junaliikenteen vaatimuksia."
16010:      Ylläsanotun johdos,ta on Senaatti marraskuun 28 päi-
16011:  \'änä 1916 määrännyt 6,000,000 markan suuruisen määrä-
16012:  rahan J yViä;skylän---'Haapamäen rataosan uudestaan ra.ken-
16013: tamista varten, ja. oli tästä määrärahasta vuoden 1917 loka-
16014: kuun 3 päivänä, saatujen tietojen mukaan, käytetty 3,2&2,697
16015: markkaa 8 penniä.
16016: 26     1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
16017: 
16018:     Tiedusteltaessa Rautatiehallituksesta sanotun rataosa'll
16019: uudestaan rakentamisen tarpeellisuutta, on ilmoitettu,
16020: että Jyväsk;ylän---Haapamäen radan nousut ovat niin
16021: jyrkät, että hankkimalla erityis-en vahvoja koneita~kin
16022: ei kuitenkaan voitaisi junissa kuljettaa enempää kuin noin
16023: puolet ~iitä vaunumäärästä, mikä Vaasan-Pieksämäen
16024: -Raasulin-Pietarin muil1a rataosilla kuljetetaan. Syynä
16025: tähän on, että vaunukytkimet va:unuissa helposti kat-
16026: keavat kuorman lisääntyessä, eikä voida ajatella vaunu-
16027: jen varustamista uusina ja vahvoilla kytkimillä ainoastaan
16028: yhden rataosan tähden. Ellei Haa,pamäen---Jyväskylän rataa
16029: siis uusittaisi, olisi se tulevaisuudessa aina erittäin häiritse-
16030: vänä tekijänä koko rautatieverkossa ja vaikuttaisi myös sen,
16031: ettei kuormia aina voisi lålhettää lyhimmän kuljetusmatkan
16032: osottamaa tietä.
16033:     Mitä tulee rataosan uudestaan rakentamis·esta aiheutU\-i·in
16034: kustannuksiin, tulevat ne olemaan huomattavan suu-
16035: ret. Alkuperäinen kustannusarvio, joka oli 16,950,000
16036: markkaa, tulee melkoisesti ylitetyksi. Vaikkakin alkuaan
16037: oli suunniteltu varustaa uusi rata kauttaaltaan 30 kilogram-
16038: man kiskoilla, kuten päållinjan muilla:kin osilla on laita, ryhtyi
16039: Rautatiehallitus kuitenkin, koska uusien kiskojen saaminen
16040: oli · vaikea eikä niiden hinnasta ollut tietoa, toimenpitei-
16041: siin käytettyjen ratakiskojen hankkimiseksi ainoastaan työ-
16042: raiteita varten, joita kiskoja väliaikaisesti käytettäisiin, kun-
16043: nes nykyään käytännössä olevalta rinnakkaisradalta voidaan
16044: uroittaa siinä olevat 25 kilogramman kiskot. Näitä ratakis-
16045: koja voitaisiin uusissa raiteissa käyttää siten, että niiden
16046: kantavuus vahvistetaan alla olevien ratapölkkyjen luku~äa­
16047: rää lisäämällä. Entisiä ratakiskoja. ja osaksi vaihteitakin
16048: käyttämältlä voi:daan säästää pyörein luvuin noin 1,130,000
16049: markkaa; mutta toiselta puolen on taas otettava huomioon,
16050: että alkuperäisen kustannusarvion laatimisen jälkeen on
16051: melkoisia hinnannousuja. tapahtunut ja ovat hinnat yhä vain
16052: kohoamaan päin. Nykyään vallitsevien hintojen mukaan
16053: on laskettu kustannusarvion loppusummaksi 2:5,657,000
16054: markkaa, jotenka alkuperäinen kustannusarvio tulisi ylite-
16055: tyksi noin 8,700,000 markalla_
16056:                     Kulkulaitosrahasto.                    27
16057: 
16058:     Eduskunnan mielestä olisi esityksessä ollut tästä asiasta
16059: Eduskunnalle i1moitettava, sillä uusia rat.oja ja valtio-
16060: lainoja suunnitellessaan tulee Eduskunnalla olta mahdolli-
16061: simman ta:rk!kaan tiedossaan lähivuosina tehtävät, suu-
16062: ria kustannuksia vaativat uutisrakennustyöt. Eduskunnalla
16063: ei ole ollut tilaisuutta perinpohjin harkita Jyväskylän-Haa-
16064: pamä-en rataosan uudestaan rakentamisen välttämä'ttömyyttä
16065: ja suunnitelman tarkoituksenmukaisuutta, mutta ·on saatu
16066: tietää, että, .ios työt keskeytettäisiin, tulisi kuitenkin
16067: varata noin 2,000,000 markkaa a1ettujen töiden lepo-
16068: tilaan saattamista ja paalutettujen maiden pakkolunastust.a
16069: varten. Töi:den lopettamisen kautta joutuisi työttömäksi
16070: noin 800 varsinaista ratatyöläistä, jotka eivät ole juuri
16071: muihin töihin tottuneet. Tämä on sitä vähemmän suo-
16072: tavaa, koska myöskin Jyväskylän-Pieksämäen rautatiera-
16073: kennukselta suul"i joukko työl1iisiä. joutuu va.paiksi. Töiden
16074: täydellinen lopettaminen -ei Eduskunnan mielestä siis nyt
16075: näytä &uotavalta.
16076:     Sen sijaan on Eduskunta katsonut, että, kun nykyään
16077: ne syyt ovat poistuneet, jotka vaativat tämän rataosan
16078: töitten erikoista jouduttamista kustannuksiin katsomatta,
16079: ja on ilmoitettu, että tänä vuonna ei ole voitu rata-
16080: osalla edullisesti käyttää enempää kuin noin 500,000 mark-
16081: kaa 1mukaudessa ja siis Senaatin 28 päivänä marraskuuta
16082: 1916 myöntämästä määrärahasta tulisi .]aamaan noin
16083: 1,500,000 markkaa tänä vuonna käyttämättä, koko tämä
16084: summa voitaisiin merkitä kulkulaitosrahaston tuloksi vuonna
16085:  1917, mutta siihen nä•hden, että töiden keskeytystä on väl-
16086: tettävä, on Eduskunta merkinnyt kulkulaitosrahastoon tu-
16087:  lona vuonna 1917 ainoastaan 1,000,000 markkaa.
16088:      Valkeasaaren aseman ttudestaan rakentaminen. Edus-
16089: kuntaa kuulematta oli toinenkin isonpuoleinen uutisraken-
16090:  nustyö, Valkeasaaren aseman uud·esta.an: rakentaminen, 1916
16091: paätetty teihtäväksi, 2,553,600 markkaan nousevilla kus-
16092: tannuksilla. Eduskunnan Valtiovarainvaliokunnan hankki-
16093: mien tietojen mukaan oli tähän työhön käytetty tämän vuo-
16094: den lokakuuhun mennessä tasaluvuin 2,237,200 markkaa.
16095: 28     1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
16096: 
16097:  Loppuosa määrärahasta menee maanlunastukseen, vesijohto-
16098:  jen asettamiseen, kiskonaineiden hankkimiseen ja raiteiden
16099:  lopulliseen tarkastukseen.
16100:       Terijoen-Koiviston muta.tierakennus. Saatujen · tie-
16101:  tojen mukaan on hallitsija Suomen kenraalikuvernöörin
16102:  esityksestä 2<9 päivänä huhtikuuta 1914 määrännyt
16103:  noin 74.s kilometrin pituisen strateegisen rautatielin.jan
16104:  rakennettavaksi Terijoen asemalta Koivistolle, Koiviston-
16105:  salmen varrella, ehdolla, että !Sanottu normaalirruiteinen
16106:  raskaskiskoinen ra,ta, jonka kiskojen tulee }lainaa 40
16107:  kilogrammaa juoksevaa lffietriäJ kohti, rakennetaan Suomen
16108:  hallinnon tDimesta Suomen senaatin hyvämsymän ehdo-
16109:  tuksen ja kustannusarvion muka,isesti ja että maånitun
16110:  radan rakentamisesta aiheutuvat kustannukset, jotka tekevät
16111:  14,217,000 Suomen markkaa, otetaan Suomen valtiorahaston
16112:  varoista. Lisäksi määrättiin, että rakennustöihin on ryhdyt-
16113:  tävä niin pian kuin mahdollista ja että kaikki nämä työt
16114:  loppuun saatetaan ja rata avataan liikenteelle viimeistään
16115:  kahden vuoden kuluttua rakennustöiden alottamisen jälkeen.
16116:  Tämän määräyksen Senaatti antoi 'Tie- ja vesirakennusten
16117:  ylihallituksen sekä Rautatiehallituksen tiedoksi 5 päivänä
16118:  toukokuuta 1914. Radan rakennustöihin ryhdyttiin heinä-
16119:  kuussa 1914 ja y'hteisestä sopimuksesta Rautatiehallituksen
16120:  ja Tie- ja vesirakennusten ylihallituksen välillä siirrettiin
16121:  sittemmin Terijoen asemapi1han uudestaan rakentaminen
16122:  ynnä Viipurin~Pietarin radan rinnalla oleva osa Koiviston
16123:  radasta eli rataosa Teri.ioki-Tyrisevä sekä Tyrisevän pysä-
16124:  kin sivuutru,raiteen rakentaminen Rautatiehallituksen toi-
16125:  meksi. Muun osan radasta on rakentanut Tie- ja vesiraken-
16126:  nusten ylihallitus.
16127:      Vuonna 1915 tehtiin talvi- ja kevätkauden aikana rum-
16128: .mut, sillat ja pengerrys sekä kesä- ja syyskautena radan
16129:  kiskotus, osittain sarastus ja tärkeimmät rakennukset. Väli-
16130:  aikainen tavaraliikenne alkoi joulukuussa 1915 ja täydel-
16131:  linen väliaikainen liikenne rataosalla Terijoki-luo avat-
16132:  tiin 1 päivänä tammikuuta 1916. Sittemmin on rata kokonai-
16133:  suudessaan avattu liikenteelle ja on Rauetatiehallituksen ti-
16134:                     Kulkulaitosrahasto.                     29
16135: 
16136: Iinpäätösraportissa v~~ime vuodelta merkitty radasta kerty-
16137: neen valtiorahastoon tuloja 93,865 markkaa 20 penniä.
16138:       Tämän radan kustannuksista on ilmoitettu, että alkupe-
16139: räinen kustannusarvio, 14,217,000 markkaa, on täytynyt ylit-
16140: tää, mutta mihin loppusummaan kustannukset nousevat, ei
16141: ole vielä tiedossa, koska osa laskuista kisko- y. m. tarpeista
16142: on vielä saapumatta.
16143:       Kuten edellisestä käy ilmi, on puheenalainen rab. ra-
16144: kennettu valtiorahaston varoilla. Eduskunnan mielestä olisi
16145: rata siirrettävä kulkulaitosrahaston ala1siin ratoihin, joita
16146: muutkin valtionrautatiet ovat, sillä nykyään ei tämä rata
16147:  ole edes yhdysliikenteessä osallisena. Eduskunnan mielestä
16148: Terijoen-Koiviston rataa päätettäessä ei ole yksinomaan
16149:  maan hyötyä ja pa.rasta pidetty silmällä. Ehdotuksessa kul-
16150: kulaitosrahaston budjetiksi vuodeksi 1918 on Eduskun-
16151:  nalle annettava seikkaperäinen selvitys Terijoen-Koiviston
16152:  mda<Sta sekä ehdotus radan siirtämisestä valtiora.ha.ston
16153:  tilt>istä kulkulaitosra.hastoon. Eduskunta siis lausuu,
16154:                  että esityksessä kulkulaitosrahastosta vuo-
16155:             deksi 1918 on Eduskunnalle annettava selvitys
16156:             Terijoen-Koiviston radasta sekä ehdotus sen
16157:             siirtämisestä kulkulaitosrahaston Weihin.
16158: 
16159:      Tornion-Karun.r;in rata. Sota-aikana on rakennettu
16160: myös Tornion·-Karungin rata. Asiasta hankittujen tie-
16161: tojen mukaan on Senaatti Venäjän ministerineuvoston
16162: päätöksen johdosta 4 päivältä marraskuuta . 1914 käs-
16163: kenyt Tie- ja vesirakennusten ylihallitusta Venäjän val-
16164: takunnanrahaston varoilla rakennuttamaan väliaikaisen rau-
16165: tatien Torniosta Karunkiin tai Kukkolaan, johon rakennus-
16166: työhön Tie- ja vesirakennusten ylihallitus myös viipymättä
16167: ryhtyi. Rautatien kiireellisen rakentamisen helpotta.miseksi
16168:  määräsi Senaatti, että Rautatiehallituksen tuli luovuttaa rau-
16169:  tatierakennukselle tarvittavat veturit, vaunut, lumiaura ja
16170:  rullavaunut sekä, mikäli ma.hdollista, asettaa tarvittavat ra-
16171:  kennu'kset ja varastopaikat Tornion asemalla sen käytettä-
16172: 30     1917 II Y11.- Edusk. mst.- Esitys N:o 16.
16173: 
16174: viksi. Radan kiskotarpeet hankki Venäjän rautatierakennus-
16175: if:n hallitus.
16176:      Sanottu rata on rakennettu Tornion asemalta pitkin
16177: joen rantaa Karunkiin, joka on vastapäätä Ruotsin puolella
16178: sijaitsevaa Karungin asemaa, ja on radan p·ituus 26.2 kilo-
16179: metriä. Tammikuun 19 päivänä 1915 avattiin rautatie hen-
16180: ldlöliikentcelle ja saman kuun 25 päivänä tavaraliikenteelle
16181: sekä luovutettiin 1 päivänä helmikuuta samana vuonna· Rau-
16182: tatiehallitukselle. •
16183:      Kustannukset ra.dan ra<kentamis-esta ovat nousseet
16184: 1,028,117 markkaan 77 penniin, lukuun ottamatta niitä kor-
16185: vausmääriii, joita on suoritettava asianomaisille maanomista-
16186: jille vahingoista ja haitoista, joita he ovat rautatien takia
16187: joutuneet kärsimään. Korvaussummain suuruus ei vielä ole
16188: määrätty. Venäjän rautatierakennusten halllituksen kautta
16189: on Tie- ja vesirakennusten ylihallitukselle suoritettu radan
16190: kustannuksia varten 1,058,304 markkaa. Mitä rata lopul-
16191: lisesti tul-e-e maksamaan, siitä ei vielä ole olemassa tarkkaa
16192: selvitystä. Avoinna on myöskin Venäjän ja 8u01men väl[nen
16193: suhde tähän rataan samoin kuin kysymys, mikä merkitys
16194: radalla on, ·sen jälke·en 'kun T·ornion-Haaparannan yhdys-
16195: rata on valmistunut.
16196:      Tämän johdosta Eduskunta lausuu,
16197:                että Hallit1ts antaisi Eduskunnalle kaikin-
16198:             puolisen selvityksen Tomion-Karungin radasta.
16199:     V. B. Liikkuvan kaluston lisääminen. Esitykses-sä
16200: ehdot-etaan . varoJa tähän tarkoitukseen myönnettäväksi
16201: seuraavat määrät: 6 raskasta ta varajuna.veturia varten
16202: 1,620,000 markkaa, 10 ensimäisen ja toisen luokan boggie-
16203: päivävaunua varten 1,300,000 markkaa, 9 kolmannen luo-
16204: kan boggie-päiväYaunua varten 855,000 markkaa, 290 ka-
16205: tettua jarruHista tavaravaunua varten 4,205,000 markkaa,
16206: 860 ·katettua jarrutonta tavaravaunua varten 10,750,000
16207: mar'kkaa, 115 avonaista jarrullista tavaravaunua varten
16208: 1,265,000 markkaa ja 385 avonaista jarrutonta tavaravau-
16209: nua varten 3,465.000 markkaa. Lisäksi ehdotetaan Jyväs-
16210:                     Kulkulaitosrahasto.                    31
16211: 
16212: :..:yiän-'-Pieksämäen radalle seuraavat määrät: 4 raskasta
16213: tavarajunaveturia varten 1,080,000 markkaa, 60 katettua jar-
16214: rutlista tavaravaunua varten 870,000 markkaa, 190 katettua
16215: jarrutonta tavaravaunua varten 2;375,000 markkaa ja 1lumi-
16216: auraa varten 28,000 markkaa. Hiitolan-Raasulin rataa
16217: varten ehdotetaan: 10 raskasta tavarajunaveturia varten
16218: 2,700,000 markkaa, 80 katettua jarrullista tavaravaunua
16219: \'arten 1,160,000 markkaa, 2·70 katettua jarrutauta tavara-
16220: Yaunua varten 3,375,000 markkaa ja 1 lumiauraa varten
16221: 28,000 markkaa. I.iikkuvan ka·lusfon lisäämiseen ehdote-
16222: taan kaikkiaan käytettäväksi 35,076,000 markkaa.
16223:      Liikkuvaa kalustoa on luorunollisesti hankittava sikäli
16224: ~uin liikenteen tarve vaatii. Kuinka paljon vetureja ja. vau-
16225: nuja tä!hän 1kysytään, ei kuitenkaan riipu ainoastaan liiken-
16226: teen suuruudesta ja, lii,kkuvan kaluston mää.rästä, vaan
16227: tuntuvasti myös siitä, kuinka tehokkaaksi ja •tarkoituk-
16228: senmukaiseksi kaluston käyttö ja jakelu on järjestetty,
16229: Puutf.eellisuudet tässä kohti voivat suuresti lisatä liik-
16230: kuvan kaluston tarvetta j.a siten valtion kustannruksia tähän
16231: tarkoitukseen. Näin oUen on rtärkeätä, että Ha1litus ja rauta-
16232: tiehallinto kiinnittää mitä suurinta huomiota lirkikuvan ka-
16233: luston mahdolEsimman tehokkaaseen ja järkiperäiseen käyt-
16234: töön.
16235:      Koska .esityksessä hankitta.vaksi ehdotettu liikkuva
16236: kalusto jo on 'kokonaisuudessaan tilattu s~kä maksettu ja
16237: osittain jo saapunutkin, on Eduskunta mainitun määrärahan,
16238: .15,076,000 markkaa, hyväksynyt.
16239:      V 1. Määrärahat rautatierakennuksia varten. J yväsky-
16240: län-Pieksämäen ratarakennus. Kun Eduslkunta HanitUlksen
16241: esityksestä vuonna 1912 päätti sanotun radan rakennetta-
16242: \'aksi, ilmoitettiin rakennuskustannukset, vaikka. lopullinen
16243: kust'annnsarvio ei vielä ollut valmis, noin 11,900,000 mar-
16244: ka.ksi. Vuoden 1913 vaMiopäåville Hal'litus jälloon i·lmoitti,
16245: ettei kustannusarvio vieläkään ollut valmis. Kun Ha·llitus
16246:  vuoden 1'914 valtiopäivillä edelleen pyysi määräraha,n myön-
16247: tämistä ratarakennukseen lopullista kustannusarviota ilmoit-
16248: tamatta, hankki Valtiovarainvaliokunta siitä tiedon Tie- ja
16249: 32     1917 II Yp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
16250: 
16251: vesirakennusten ylihallitukselta, jonka antaman ilmoituksen
16252: mukaan se tulisi nousemaan 16,170,000 markkaan. Tämä
16253: määrä main~taan -esityksessä. Eri vuosina on kultkulaitos-
16254: rahaston rahasääntöön otettu s-euraavat mä;ärärahat:
16255: Vuoden 19'13 rahasääntöön ..•••••...• 0.                     2,000,000 mk.
16256:        1914                   ••   0.   0   ••••••••         4,000,000
16257:    "               "                                                    "
16258:        1915                                                  2,700,000
16259:                                                                         "
16260:                               •••••••••         0.   0   0
16261: 
16262: 
16263:    "               "
16264:        1915 lisärahasääntöön                                 2,000,000
16265:                                                                         "
16266:                                     •••••••••            0
16267: 
16268: 
16269: 
16270: 
16271:    ,"  1916 rahasääntöön . . ...........                     4,000,000
16272:                                                                        "
16273:                                             Yhteensä 14,700,000 mk.
16274: 
16275:     Eduskunta oli vuoden 1915 budjettiin merkinnyt
16276: 5,000,000 markkaa ja 1916 vuoden määräraha ei ole
16277: ollut Eduskunnan käsittelyn alainen. Kustannusarviosta
16278: on siis vielä kulkulaitosrahaston rahasääntöön ottamatta,
16279: kuten. esityksessä mainitaan, 1,470,000 markkaa. Tämä
16280: summa ei kuitenkaan riitä ratara:kennuksen loppuun saatta-
16281: miseksi, vaan tarvitaan vielä erinäisiin, esityksessä luetel-
16282: tuihin, vuonna· 1917 suoritettuihin ja vielä suorit-ettaviin
16283: tqihin yhteensä 7,350,000 markkaa sekä rata.kiskoihin ja
16284: kiskontarpeisiin 3,120,000 markkaa, eli yhteensä 10,470,000
16285: ma:rk'kaa. Tästä suiiD!ma.sta tulee kuitenkin uud:en liikkuvan
16286: ka.lusi!on mää,rärahws:sa ·otettavaksi huomioon 1,200,000 marlk-
16287: kaa, joten lisäys on 9,270,000 markkaa. Koko kustannus-
16288: arvio, liilkkuvaa kalustoa luhmn ottamatta, •on sii•s nylkyää11
16289: 25,440,000 markkaa. Koska tästä summasta on ennen otettu
16290: kulkulaitosrahaston rahasääntöihin 14,700,000 markkaa, on
16291: Eduskunta budjettiin merkinnyt vuotta 1917 vart-en esityk-
16292: sessä ehdotetun 8,740,000 markan sijasta 10,'140,000
16293: maTkkaa.
16294:      Hiito'lan-RaasuUn ratamkennus. Jo vuoden 19'11 valtio-
16295: päiville antoi Hallitus esityksen tämän radan rakentamisesta,
16296: mutta Eduskunta ei ottanut asiaa lopullisen käsittelyn alai-
16297: seksi, koska sitä -ei ollut Hallituben puolesta riittävästi val~
16298: mistettu. Seuraavan vuoden valtiopäiville antoi Hallitus
16299: uuden esityksen radan rakentamisesta suuntaan Raasuli~
16300:                      Kulkulaitosrahasto.                      33
16301: 
16302: Ki viniemi-U nnunkoski-Kaukola-Hiitola, mutta esittä-
16303: millään syillä Eduskunta puolestaan hyväksyi ratasuunnan
16304: Raasuli-Ki viniemi-Käkisalmi-Hiitola, jonka rakennus-
16305: kustannukset oli arvioitu 14,750,000 markaksi. Vuoden 19'14
16306: valtiopäivillä ilmoitti Hallitus, että lopulliset laskelmat olivat
16307: kohonneet yli Eduskunnan hyväksymän kustannusarvion
16308: 17,500,000 markkaan, johon vielä olisi lisättävä 930,000
16309: markkaa Hiitolan aseman uudestaan rakentamiseksi, joten
16310: kusta:nnusarvio päättyi 18,430,000 markkaan. Samalla Hal-
16311: litus ehdotti radan suunnan muutettavaksi, minkä ehdotuk-
16312: sen Eduskunta kuitenkin hylkäsi.
16313:      Esityksessä ilmoitetaan, että rakennuskustannukset
16314: tulevat kustannusarviota huomattavasti suuremmiksi, osaksi
16315: sentälhden, että tarveaineet ja työpalkat ovat suuresti
16316: nousseet, osaksi Sf:mtähden, että töitä, samoinkuin Jyväsky-
16317: län-Pieksämäen rataosalla, on pitänyt Venäjän rautateitten
16318: hallituksen käskystä kiirehtiä kustannuksiin katsomatta.
16319: Lisäksi ilmoitetaan, että Raudun raja-asemalle on sekä Rau-
16320: tatieha;llituksen että Pietarissa yhdysliiken•teen järjestämistä
16321: varten olevan komitean pyynnöstä teetetty raidelaitteita,
16322: kuormauslaitureita ja huonerakennuksia paljon laaj.emmassa
16323: mitassa kuin ratarakennussuunnitelmaa laadittaessa pidet-
16324: tiin tarpeellisena.
16325:       V:uoden 1917 alussa suorittamatta oleviin, esityksessä
16326: erikseen lueteltuihin töihin ja maksamatta olevien rata-
16327:  kiskojen hintaan tarvitaan yhteensä 1>6,480,000 markkaa.
16328: Eduskunnan ennen hyväksymästä kustannusarviosummasta
16329:  oli näitä tarpeita varten vielä vuoden alussa käyttämättä
16330:  4,580,000 markkaa, ja 2,59r2,000 markkaa tul•ee otettavaksi
16331:  huomioon hankittavan uuden liikkuvan kaluston määrä-
16332:  rahassa, eli yhteensä 7,172,000 markkaa, joten rakennuskus-
16333:  tannusten lisäys on esityksen mukaan 9,308,000" markkaa.
16334:  Sii•s koko rakennuskustannus liikkuvaa ka:lustoa lukuun ot-
16335:  tamatta on esityksen arvion mukaan 27,738,000 markkaa.
16336:  Ratarakennusta. varten on kulkula~tosrahaston rahasääntööu
16337:  tähän saakka merkitb':
16338: 34       1917 II Vp. -   Edusk. nst. -Esitys N :o 16.
16339: 
16340: Vuoden 19•1 3 rahasääntöön ............ .      1,000,000 mk.
16341:        1914                                    2,500,000 "
16342:    "                "
16343:        1915                                    2,000,000 "
16344:                     "
16345:        19'15 lisärahasääntöön ......... .      2,000,000 "
16346:        1916 rahasääntöön ............ .        7,000,000 "
16347:      "
16348:                                     Yhteensä 14,500,000 mk.
16349: 
16350:     Vuoden 1916 määräraha ei ole ollut Eduskunnan käsitel-
16351: tävänä.
16352:     Rat-ara1kennu<ksen loppuun saattamiseksi olisi         esi-
16353: tyksen mukaan vielä myönnettävä kaikkiaan 13,238,000
16354: markkaa. Siitä Senaatti lask~ tarvittavan vuoden 1917
16355: kuluessa 12,430,000 markkaa, joten 808,000 markkaa jäisi
16356: otettavaksi huomioon 1918 vuoden rahasäännössä. Saa-
16357: tujen tietojen mukaan ei tämä ~umma lmitenkaan
16358: riitä ra·tarakennuksen töiden loppuunsaa itamisoon, vaan tar-
16359: vitaan ensi vuonna lisää huomattavasti isompi summa.
16360: Mikäli Eduskunta on saattanut havaita, ei ole syytä e~ityk­
16361: sBssä olevan vuodeksi 1917 ehdotetun määrärahan muutta-
16362: misren, vaan on Eduskunta budjettiin ottanut puheena ole-
16363: vaan tarkoitukseen 12,430,000 markkaa.
16364:      Ylivieskan-Iisalmen mtamkennus. Koska saatujen
16365: tietojen mukaan työt Iisalmcm-Haapajärven välisellä
16366: osalla jo on alotettu, ja koska uhkaavan työttöm;yy-
16367: den vuoksi on suotavaa, että nyt jo varataan budjettiin tätfl
16368: ratarakennusta varten niin paljon varoja, että mitään kes-
16369: keytystä ei vuoden vaihterssa synny, on Eduskunta sitä
16370: mieltä, että Ylivieska,n-Iisalmen yhdysrada11 rakentamiseen
16371: tänä vuonna on varattava 1,000,000 markkaa en~rr~~.::- 1c;·in
16372:  esityksessä on ehdotettu. Eduskunta on siis hc1Lljet1iin otta-
16373:  nut tätä varten 2,000,000 1narkloa,a.
16374:      VII. Uusia rmttatierakcnnuksia varten. Harkitessaan
16375:  kysymystä rautatierakennusten jatkamisesta on Ecl1lslnmla
16376:  ollut sitä mieltä, että sitä varten olisi ryhdyttävä mitä
16377:  tarmokkaimpiin toimenpiteisiin. Yleinen työttömyys asettaa
16378:  jo sinänsä vaatimuksen tuntuvasta töitten laajentamisesta.
16379:  Mutta ennen kaikkra. on p;nittävH siihen. että maan npn-
16380:                     Kulkulaitosrahasto.                   35
16381: 
16382: lähteet entisUi nopeammin avataan Rjanmukaisten kulku-
16383: neuvojen kauttn. Koska 1918 vuoden budjetti vRsta jonkun
16384: ajan kuluttua voidaan -esittää Eduskunnan hyväksyttä-
16385: väksi, mutta on tärkeää, ettei uusien rakennustöitten
16386: alottamista tarvittavien määrärahojen puutteessa viivy-
16387: tetä, on Eduskunta budjettiin ottanut tähän tarkoituk-
16388: seen 4,000,000 rnarkan suuruisen määrärahan. Eduskunnan
16389: mielestä ol i>si luonnollista, että ratasuunta Oulu-Vaala
16390: mahdollisimman pian tutkittaisiin ja otettaisiin työn-
16391: alaiseksi, kuten Eduskunta jo 1909 vuoden toistilla valtio-
16392: päivillä on päättänyt, ja dtä myöskin saman radan jatko
16393: Kajaanin kautta N urmekseen, jonka tutkimisesta Eduskunta
16394: samoilla valtiopäivillä teki anomuksen, päätettäisiin lähei-
16395: sessä tulevaisuudessa rakentaa. Kun sekä Jyväskylän-
16396: Pieksämäen eltti Hiitolan-Raasulin ratarakennuksista ennen
16397: pitkää vapautunee huomattavia työvoimia, ei pitäisi olla
16398: mahdotonta talven kuluessa alottaa työt myös jollakin Edus-
16399: kunnan päättämistä raeloista Etelä-Suomessa.
16400: 
16401:      VIII. Määräraha Porvoon-Keravan rautatien lunasta-
16402: mista varten. Esityksessä ilmoitetaan, että sittenkuin lii-
16403: kenne Porvoon--Keravan yksityisradalla viime kesäinä. oli
16404: lakon johdosta loppunut, nousi kysymys siitä, olisiko radan
16405: liikenne sota-ajaksi otettava valtion haltuun vaiko rata val-
16406: tiolle luuastetta va. Asiantuntijain toimittamassa katselmuk-
16407: sessa ja arvioimisessa laskettiin kyseessä olevan rautatien
16408: sekä sen laitosten ja varastojen arvo lä,hes 2,800,000 mar-
16409: kaksi, ja kun nämä tarjottiin lunastettaviksi 1,850,000 mar-
16410: kan hinnasta, katsottiin kauppa valtiolle edulliseksi, jonka
16411: vuoksi Senaatti viime lokakuun 2 r,äivänä päätti lunastaa
16412: radan valtiolle viimemainitusta hinnasta.
16413:      Eduskunta, jolla saatujen tietojen johdosta ei ole muis-
16414: tuttamista sitä vastaan, että Porvoon-Keravan rautatie on
16415: lunastettu vaHiolle, tahtoo lausua, että tällaisten kauppain
16416: päättäminen yleensä on, mikäli se käytännöllisesti suinkin
16417: käy päinsä, lykättävä Eduskunnan ratkaistavaksi. Edus-
16418: kunta on budjettiin merkinnyt Porvoon-Keravan rautatien
16419: lunastamista varten 1,850,000 markkaa.
16420: 36     1917 II VJl.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
16421: 
16422:     IX. Määräraha rautatielutkimnksiin. Vuosittain oso-
16423: tettu 50,000 markan määräraha rautatietutkimuksiin on
16424: saatujen tietojen mukaan vuosina 1914 ja 1915 jä-
16425: tetty käyttämättä, mutta sen sijaan on vuonna 1916 rauta-
16426: tietutkimuksiin käytetty 143,284 markkaa 12 penniä, ja on
16427: tämä summa Senaatin määräyksestä mennyt uuden Sorta-
16428: valasta Käsnäselän kylään Venäjän rajalle suunnitellun
16429: rautatielinjan tutkimiseen. Koska tätä määrärahaa ei tänä
16430: vuonna ole ensinkään käytetty, on Edus1mnta sen budj-etista
16431: poistanut.
16432: 
16433:    J{ulkulaitosrahaston menot ovat edellisen nojalla
16434: vuonna 1917 Eduskunnnn laskelmien mukaan 271,043,732
16435: markkaa 2~ penniä.
16436: 
16437:           Kulkulaitosrahaston tulot vuonna 1917.
16438:     l. T' altionrantateiden kokonaistnlo. Kokonaistulo vuo-
16439: delta 1916 valtionrautateistä oli 111,636,457 markkaa 22 pen-
16440: ma. Tästä kokonaissummasta on noin 90,000,000 markkaa
16441: tuloa kotimaisesta liikenteestä ja loput tuloa yhdysliiken-
16442: teestä. Tämän vuoden tammikuusta syyskuun loppuun on
16443: valtionrautateiden kokonaistulo ollut tasaluvuin 91,500,000
16444: markkaa. Jos tähän summaan lisätää:J. rautatiekuljetuksi,sta
16445: valtiorahastoon kannetut sotaverot, vuoden alusta syyskuun
16446: loppuun tasaluvuin 14,500,000 markkaa, mikä summa nyt-
16447: temmin on siirretty kullmlaitosrahastoon, tekevät valtionrau-
16448: tateiden tulot syyskuun loppuun 106,000,000 markkaa. Tii-
16449: män jälkeen ei sotaveroja rautateillä enään ole kannettu. Sen
16450: sijaan on lokakuun 1 päivästä alkaen voimassa uusi tariffi,
16451:  jonka korotukset vastaavat aikaisempia sotav-eroja, jopa ovat
16452: vähän suuremmatkin. Tulojen lisäystä yli sen, mitä aikai-
16453: sempi tariffi yhdessä sotaverojen kanssa tuotti, tämä uusi
16454: tariffi ei kuitenkaan vielä ole voinut aikaan saada, jota paitsi
16455:  on huomattava, että viime marraskuun lakko on tuottanut
16456:  valtionrautateille noin 2,500,000 ma1·kan tulovähennyksen.
16457:  Näin ollen ei tuloja vuoden kolm&lta viimeiseltä lmukau-
16458:                       Kulkulaitosrahasto.                       37
16459: 
16460:   delta voitane laskea suuremmiksi kuin 39,750,000 markkaan.
16461:   Näihin summiin tulee kuitenkin vielä lisäksi erinäisiä tulo-
16462:   rästejä, yksityisrautateiden y. m. maksuja noin 2,500,000
16463:   markkaa sekä valtiolle ostetun Porvoon-Keravan radan
16464:   tulo noin 250,000 markkaa. Yhteensä edellä mainitut erät
16465:   tekevät 148,500,000 markkaa, johon summaan Eduskunta
16466:  esitytks·en mukaisesti siis on a.rvioinut valtionrautateiden koko-
16467:   naistulon vuonna 1917. Summan suhteen on kuitenkin huo-
16468:   mattava, että kulkulaitosrahaston todellinen tulo valtion-
16469:   rautateiden liikenteestä tulee olemaan pienempi. Osa tuloista
16470:   on nimittäin kertynyt rnplissa, jotka on otettu vastaan kurs-
16471: . sin mukaan 1Smk. 2: 6•6 2 / 3 , mikä on ruplan nykyistä
16472:   kurssiarvoa paljon suurempi. 'fämän seikan, joka osaltaan
16473:   aiheuttaa sitä lisävarojen tarvetta lmlkulaitosrahastolle, johon
16474:   tämän kirjelmän lopussa viitataan, Eduskunta on ottava huo-
16475:   mioon tehdessään päätöstä näiden lisävarain hankkimisesta.
16476:       Saadakseen valtionrautateiden menojen ja tulojen välisen
16477:   suhteen pysymään tyydyttävällä kannalla, on Senaatti Rau-
16478:   tatiehallituksen esityksestä päättänyt toimeen pantavaksi
16479:   kolmekin kuljetusmaksujen korotusta, maaliskuun 9 päivänä
16480:   1916, helmikuun 13 päivänä ja lokakuun 1 päivänä 1917.
16481:   Ensinmainittu korotus, jonka suuruus eri. tapauksissa oli hy-
16482:   vin erilainen, kohdistui tavarankuljetusmaksuihin, ei kuiten-
16483:   kaan aivan yleisesti. Korotus määrättiin useimmissa tapauk-
16484:   sissa toimeen pantavaksi lakkauttamaila .liikenneohjesään-
16485:   nön määräämät paljousatlennukset. Osittain korotettiin kul-
16486:   jetusmaksuja 10 tai 2•0 prosenttia. Sitä paitsi otettiin käy-
16487:   täntöön n. s. asemamaksun laskeminen. Helmikuun 13 päi-
16488:   vänä 1917 toimeenpantu 20 prosentin korotus kohdistui sekä
16489:   tavara- että matkusta.jatariffiin. Tämän vuoden lokakuussa
16490:   päätetty korotus oli ennen sotaa olleisiin tariffeihin verrat-
16491:   tuna noin 100 % matkustajaliikenteessä ja 60 % tavaralii-
16492:   kenteessä.
16493:       Näistä tariffienkorotuksista kertyneet tulot on tilitetty
16494:    kulkulaitosrahastoon. M:utta korotuksien ohella on valtion
16495:   tulojen enentämiseksi rautatiekuljetuksista kannettu myös
16496:   erityisiä väliaikaisia veroja, jotka, kuten mainittu, ovat men-
16497:   neet valtiorahaston hyväksi.
16498: 38      1917 II VJl.- F.Alusk. -vast.- Esitys N:o 16.
16499: 
16500:      Syksyllä 1914 säädettiin Venäjällä matkmtajien, matka-
16501:  tavaran ja tavaran kuljetusmaksusta suorite.Uavaksi väliai-
16502:  kaista veroa., jok,a vero astui voimaan myiis Suomen vill-
16503:  tionrautateihin kuuluvalla Pietarin-Valkeasaaren rata-
16504:  osalla. .T oulukuun 16/29 päivänä 1914 v•ahvistettiin Senaa-
16505: tin tekemästä esityksestä asetus, joka määräsi rautateiden
16506:  matkustajilta kannettavaksi Suomen valtiorahaston hyväksi
16507:  väEa~kaista veroa 25 prosenttia asianomaisesta maksusta,
16508:  alkaen 1915 vuoden alusta. Tämä vero korotettiin huhti-
16509:  kuun 1 päivästä 1916 lukien 30 prosentiksi. Maaliskuun
16510:  14/27 päivänä 1915 vahvistettiin Senaatin esityksestä asetus
16511:  väliaikaisen veron 'kantRmisesta t.avaran ja matkustajain
16512: matkatavaran kuljettamisesta rautateillä, a•lkaen seuraavan
16513:  huhtikuun 1 päivästä. Veron suuruus oli ta.Yallisesta rahtl-
16514:  ta,narasta 10 prosenttia lmljetusmaksusta. Vuotta myöhem-
16515:  min, huhtikuun 1 päivästä 1916, tämä määrä korotettiin 15
16516: prosentiks;i. Pikatavarasta ja erinäisi,stä tavaralajeista on
16517:  veroa. kannettu 2,5 prostmttia ja muutamista tavaralajeista
16518: 50 prosenttia kuljetusmaksusta. Matkustajain matkatava-
16519:  ran kuljettamisest1a on suoritettu 25 pennili jokaiselta ma.lc-
16520: snnalaiselta matka tavaralähety,kseltä. Vuoden 1917 alussa
16521:  astui voimaan uusi rantatiekuljetuksiin kohdistuva väliaikai-
16522: nen vero, jota ma tkustajilta on kannettu Venäläisen punaisen
16523:  ristin yhdistyksl"n hyväksi. Vähintään 5 markkaa maksa-
16524: vista 1:sen .f.a 2:sen luökan pileteishi sitä suoritettiin .50 pen-
16525: niä ja vähintään 20 markan hintaisista i1:nnen luo1om pile-
16526: triRtä 25 penniä.
16527:      Mitä tariffienkorotuksiin tul-ee, Eduskunta katsoo asiak-
16528: seen lausua, että niitä ei ole toimeen pantava Eduskuntaa
16529:  kuulematta.
16530:      V alti ora:ha'Si oon kannet! a vat väliaikaiset verot, jotka
16531: ovat omansa             supistHmaan kulkulaitosrahaston tnlo.ia,
16532: eivät ole hyväksyttävät. Niiclc,n säätäminen ilman Edus-
16533: kunnan suostumusta on ollut osana sitä valtiovarainhoitoa,
16534: jo'lla Hal'litus viime vuosina on koettanut selviytyä rahalli-
16535: sista vaikeuksista Eduskuntaa koolle kutsumatta..
16536:      Väliaikaisten verojen lakattua on ollut välttämätöntä ko-
16537: rottaa kuljetusmaksuja ja siten lisätä valtionrautateiden tu-
16538:                      Kulkulaitosrahasto.                     39
16539: 
16540: loja. Valtionrautateiden menot varsinkin tänä vuonna osat-
16541: tavat niin suurta nousua, että tarpeellisen tasapainon pysyt-
16542: tiilmiseksi valtionrautateiden taloudessa ja kohtuullisen pää-
16543: omankoron saamiseksi kaikesta päättäen on välttämätöntä
16544: ryhtyä suunnittelemaan uusiakin toimenpiteitä tulojen enen-
16545: tä;miseksi. Tähän antaa aihetta myös rahan arvon viime-
16546: aikainen aleneminen, joka tekee, että kuljetusmaksujen enti-
16547: sellään pysyttäminen merkitsisi samaa kuin alennuksen
16548: myöntäminen niihin.
16549:      II. Korot. Eduskunta on ottanut korkoja huomioon esi-
16550: tyksessä lasketun määrän, 50,000 markkaa.
16551:      III. Oikaisumhat ja satnnnaiset tnlot on niinihäiin (>si-
16552: tyksen mukai·sesti metkitt;v 10,100 mm·kaksi.
16553:      IV. K01·vans postinkuljetukS!estJ,a valtionnantateillä. Ku-
16554:  ten esityksessäkin on sanottu, annettiin Edm;kunnan
16555:  aikaisemmin asiasta tekemäun ehdotusten johdos.ta kesäkuun
16556:  218 päivänä 1907 määräys, että vuonna 1907, vuonna 1908
16557: ja vuonna 190.9 oli vuosittain 500,0()0 markkaa siirrettävä
16558: va,ltiora.h'astosta kul'kuhvitosra•hastoon korvaukseksi postin-
16559: kuljetukse.sta, valtionrautateillä. Jälkeen vuoden 1909 ei
16560: siirt·oja ole toimitettu.
16561:      Esityksessä myös todetaan, että tämä siirtosumma
16562:  oli jo silloin tuntuvasti pienempi mainitusta kuljetuksesta
16563:  valtionrautateille koituneita kustannuksia; Toimitettujen
16564: laskujen perustuksella "ilmoitetaan esityksessä edel'leen,
16565: että valtionmutateiden menot postinkuljetnksesta ovat
16566:  jälkeen vuoden 1909 olleet seuraavat:
16567: 
16568:        Vuonna 1910     ••••     948,900 markkaa
16569:                                     4   •••••
16570: 
16571: 
16572: 
16573: 
16574:               1911 ..........   963,500    '~
16575:           "
16576:               1912            1,005,500
16577:                                            "
16578:                        ••   0   •••••••
16579: 
16580: 
16581: 
16582:          "
16583:           ,   1913 .......... 1,048,700
16584:                                            "
16585:               1914 .......... 1,09 1,500        1
16586: 
16587:           "                                "
16588:               1915 .......... 1,302,600
16589:           "   1916     •••    1,995,300
16590:                                 0   ••••••
16591:                                            "
16592:                                                     ~ ~
16593: 
16594:            "
16595:                             Yhteensä 8,356,000 rnarkka•a.
16596:  0     1917 II VtJ.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
16597: 
16598:         •Tos tähän lisätään postinkuljetuksesta vuonna 1917 olleet
16599: kustannukset, jotka esityksessä on arvioitu 3,400,000 mar-
16600: karosi, saadaan: 'loppusummaksi 11,756,000 markkaa.
16601:          Tä.llä korvauksella on huomattava merkitys oikean 'käsi-
16602: tyksen saamiseksi valtion liiketoiminnan ka'hden tärkeän haa-
16603: ran, rautatieliikenteen ja postiliikenteen, taloudellisista tulok-
16604: sista. Sillä ilman tällaista korvausta esiintyy ensin mainitun
16605: liikkeenhaaran taloudellinen tulos tileissä huomattavasti epä-
16606: edullis.empana, viimeksi mainitun taas tuntuvasti edullisem-
16607: pana kuin mitä todellisuudessa on laita. Sen jo'hdosta onkin
16608: Eduskunta kaikilla varsinaisilla valtiopäivillä vuoden 1909
16609: toisista valtioDäivistä lähtien tunnustanut jo tilinvidon kan-
16610: nalta oikeaksi sen menettelyn, että valtionrautateiden torlel-
16611: lisia kustannuhia vastaava summa siirretään valtiorahastosta
16612: knllmlaitosraihastoon.
16613:         Eduskunta on, kuten Ha1litnskin, sitä mieltä, että mainit-
16614: tu summa, 11,756,000 markkaa . .ioka ei vastaa edes postinkul-
16615: jetuksen todellisia kustannuksia, kuten 1asknt aikaisemmilta
16616: vuosilta osottavat, on kokonaisuudessaan valtiorahastosta
16617: ku}ku}aitosrahastolle korvattava. Tässä on Eduskunta esi-
16618: t:vksen mukaisesti ottanut huomioon korvauksen vuodelta
16619: 1917, arviolta 3,4-00,000 markkaa, sekä loput, 8,356,000 mark-
16620: kaa, valtiorahastosta siirrettävien muitten varojen yhtey-
16621: dessä.
16622:          V. Siirto valtiorahastosta. Kuten jo aikaisemmin on
16623: huomautettu, on sota-aikana sekä matkustajain että tavarain
16624: ja matkatavaran kulje1mkselle pantu veroja, joista kertynyt
16625: tulo on mennyt valtiorahastoon. Vuonna 1915 kannettiin näitä
16626: veroja valtiorahaston hyväksi 9.429,095 markkaa 59 penniä
16627: ja seuraavana vuonna 18,57 4,2'2:1 markkaa 2:4 penniä, eli kum-
16628: panakin vuonna yhteensä 28,003,316 markkaa 83 penniä.
16629: Eduskunnan mielestä ovat nämä varat esityksen mukaisesti
16630: kulkulaitosrahastolle suoritettavat. Tä:hän summaan on li-
16631: sättävä korvaus -postinkuljetuksesta vuosilta 1910-16, yh-
16632: teensä 8,356,000 markkaa. Ylimääräisenä siirtona valtio-
16633: rll!hrustosta kulkulaitosrahastoon on siis laskelmaan merkitt:v
16634:  .'16 . .'~.1)9 ..'~1fi mnrk1rrlfl R8 prr1niii.
16635:                     K ulkulaitost·ahasto.                   41
16636: 
16637:      'I'ähän siirtoon sisältyvistä varoista on kuitenkin osa
16638: valtionrautateillä kertyneitä ruplia, jotka ovat kirjoissa
16639: vastaanottokurssin mukaan 2: 66 2 / 3 , ja ehdotetaan -e'Sityk-
16640: sessä n:o 29 tästä aiheutunut kurssitappio noin 4,000,000
16641: markkaa siirrettäväksi lmlkulaitOtsrahaston tileihin. Eulku-
16642: laitosrahastoUe siirrosta syntyvä tulo tulis[ sen mukaan
16643: olemaan jon1kun v-erran ede'llämainittua pienempi.
16644:      VI. Vuoden 1917 laina. Eduskunta on, viitaten siihen,
16645: mitä Eduskunta on aikaisemmin asiasta lausunut, otta-
16646: nut tällä kohdalla tulona huomioon 1917 vuoden lainan,
16647: 75,000,000 mm·kkaa.
16648:      VII. Palautus H aapamä.en--J yväskylän rataros'an uudes-
16649: taan rakentamisen määrämhasta. Eduskunta on tällä koh-
16650: dalla otta.nut tulojen joukoss'a huomioon sivulla 27 mainitun
16651: 1,000,000 markan mäiiriin pal::mtuksena Haapamäen-.Tyväs-
16652: kylii.n rataosan uudestaan rakentamisen määrärahasta.
16653:       VIII. Siirto suostuntavaroista. Hätäaputöinä suoritet-
16654:  t:wi,a. siv. 24 ja 35 mainittuja ra kennustöitii varten Edus-
16655:  kunta      suostuntavaroista   on   päättänyt    siirrettäväksi
16656:  10,000,00 markkaa.
16657:       Kullmlaitosrahaston tulot ovat siis Edus'lmnnan las-
16658: :l<elmain mukaan 274,319,416 markkaa 83 penniä.
16659: 
16660: 
16661:     Kuten edellisestä käy ilmi ja kulkulaitosrahaston budjetti
16662: tarkemmin osott>aa, eivät valtionrautat~iden tulot tätä nykyä
16663: läheskään riitä peittämään rautateiden liikenteen tuottamia
16664: menoja.. .Tälkimäiset nousevai- tämän Yuoden budjetin mu-
16665: kaan ta,sa:luvuin 169,940,000 markkaan. .Tos lukuun otetaan,
16666: kut-en oikein on, myös korot ja knoletukset kullmlaitosrahas-
16667: ton veloista, kasvaa menosumma tasaluvuin 186,518,000
16668: markkaan. Sitä vastaa ainoastaan 151,960,000 markan tulo-
16669: summa. Vajm1s on siis 34,658,000 markkaa. Vaikka korko-
16670:  menoja ei otettaisikaan 'lukuun, jää vajausta siksi huomattava
16671: summa kuin 17,980,000 mal"kkaa.
16672:     On ilmeistä, että tällainen asiaintila on kestä;mätön.
16673:  Tältä vuodelta ei se kuitenkaan ole korjattavissa. Edus-
16674: 42     1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 16.
16675: 
16676: kunta katsoo välttämättömäksi tässä ilmoittaa odotta-
16677: vansa, että Hallitus on kiinnittävä mitä vakavinta huo-
16678: miota valtionrau:t&teiden tulo- ja menoarvion häiiriytyneeseen
16679: tasa:painoon ja viipymättä ryhtyvä ta.rmokkaisiin toimenpi-
16680: teisiin sen palauttamiseksi sekä aikanaan esittämään as1an
16681: vaatimat toimenpiteet Eduskunnan hyväksyttävähi.
16682: 
16683: 
16684:     Vuoden 1916 bilanssissa esiintyy velkojen puolella 19115
16685: vuoden valtiolaina, 30,000,000 markkaa, ja tilapäinen kassa-
16686: laina valtiorahastosta, 27,000,000 markkaa, jotka lainat olisi
16687: kulkulaitosrahastosta noudatettavan tilitystavan mukaan ol-
16688: lut merkittävä asianomaisina vuosina kulkulaitosrahaston
16689: tuloiksi. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut. Lainain. suorit-
16690: tamiseen tarvitaan luonnollisesti vastaava määrä varoja, jotkq
16691: on kulkulaitosrahastolle hankittava.
16692:     Vuoden 1917 alussa kävi selville, että lisävaroja tarvi-
16693: taan menojen peittämiseksi ja että nimenomaan ku>lkulaitos-
16694: rahasto oli liikepääoman puutteessa. Hallitus otti sen vuoksi
16695: maaliskuussa aikaisemmin mainitun 75,000,000 markan lai-
16696: nan. Siitä lähtevät varat on otettu tuloksi kulkulaitosrahaston
16697: budjettiehddtukseen vuodelle 1917. Kuten ehdotuksesta nä-
16698: kyy, kuluvat nämä varat vuoden 1917 menoihin eikä vuoden
16699: ylijäämä riitä kullmlaitosrahastossa vuod·en •alussa o11een
16700:  vajauksen täyttämiseen. Näin ollen tarvitaan rahaston
16701:  edellä mainittujen tiliveikaiu suorittamiseen, rahaston va-
16702:  jauksen peittämiseen sekä sen kassatarpeen tyyd;yttämiseen
16703:  melkoinen määrä lisävaroja. Miten nämä varat on hankit-
16704:  tava, sitä Eduskunta tulee käsittelemään vastauksessaan
16705: Hallituksen esitykseen, joka koskee valtiolainan ottamista
16706:  lmlku laitosrahast.on tarpeisiin.
16707:      Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, Eduskunta ilmoittaa,
16708: 
16709:                että Eduskunta on hyväksynyt kwlkulaitos-
16710:             rahastolle vnodeksi 1917 seuraavoo budjetin:
16711:                     Kulkulaitosrahasto.                     43
16712: 
16713:        Kulkulaitosrahaston budjetti vuodeksi 1917.
16714:                           T u 1 o t:
16715:                                                     Smk.
16716: Valtionrautateiden kokonaistulo ........ . 148,500,{)00:-
16717: Korkoja ............................ .          50,000:-
16718: Oikaisurahoja ....................... .            100:-
16719: Satunnaisia tuloja .................... .       10,000:-
16720: Korvaus postinkuljetuksesta valtionrauta-
16721:     teillä vuonna 1917 ................. .   3,400,000: -
16722: Siirto valtiorahastosta ................ . 36,359,316: 83
16723: Vuoden 1917 laina : . ... ·.............. . 75,000,000: -
16724: Palautus Haapamäen-Jyväskylän rataosan
16725:     uudestaanrakentamisen määrärahasta ..    1,000,000:-
16726: Siirto suostun ta varoista                  10,000,000: -
16727:                                Yhteensä Smk. 274,319,416: 83
16728: 
16729:                           Menot:
16730: Valtionrauta teiden vakinainen menosääntö:
16731:                                    Smk.             Smk.
16732:    1) keskushal·linto .... .         3,203,500: -
16733:    2) linjahallinto ...... .         1,455,000:--
16734:     3) liikenneosasto ..... . 48,300,000: -
16735:     4) rataosasto ........ . 17,313,800:-
16736:     5) koneosasto ....... . 70,066,800: --
16737:     6) muut menot ...... . 28,533,600:- 168,872,700: --
16738: Eläkkeet ja erinäiset määrä-
16739:     ra;hat ............... .                      1,067,000:--
16740: V altiolainain vuotuismaksut
16741:     sekä provisiot ja kulut
16742:     niistä ................ 13,186,2212: 212
16743: Korko laamanninkärä.jäjy-
16744:     värahastolle . . . . . . . . . .   154,160:-
16745: Korko 1917 vuoden lainasta 1,237,500:-
16746: Knrkoa lyhytaikaisista vek-
16747:     selilainoista . . . . . . .      2,000,000:- 16,577,882: 22
16748: 4±       1Hl7' II Vp.- V. M.- Kulkulaitosrahasto.
16749: 
16750:                                          Smko             Smko
16751: Oikaisuprosenttia 0 0 0 o o 0 o 00                           500: -
16752: Uutisrakennustöitä      varten
16753:     valmiilla radoilla (työ-
16754:     määräraha) . 0 0 0 • 0 00 0• 18,429,()50: -
16755: I1iikkuvan kaluston lisäämi-
16756:      seksi   (rajaton siirto-
16757:      määräraha) . 00 0 0 0 0 0 0 0 35,07 G,OOO: ---   53,505,(i50: - -
16758: .T yväskylän-Pieksämäen
16759:      ratarakennusta varten
16760:      (työmääräraha) 0 0 . 0 0 0 0 10,7 Hl.OOO: --
16761: Hiitolan-Raasulin ratara-
16762:      kennusta vartrm (työ-
16763:      määräraha) 0 0 0 0 0 00 0 0 0 12,430.000: --
16764:  Ylivieskan-Iisalmen rata-
16765:      rakennusta varten (työ-
16766:     määräraha) .. 0 0 0 0 0 0. 0 2,000,000: ---
16767: Uusia rautatierakennuksia
16768:      varten (työmääräraha) 0 400000000: ---
16769:                                o                      2B, 170,000: ---
16770: Porvoon-Keravan          rauta-
16771:      tien lunastamista varten                          1,850,000: --
16772:  YlijHämä vuoteen ] 918                                3,275,684: G1
16773:                                    Yhteensä Smko 274,31 9,41(): 83
16774: 
16775:      Heli'ing-i~:oiL   22 jmdukullta 19170
16776: 
16777: 
16778: 
16779: 
16780:         Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 19180
16781:                1917 -   Toiset valtiopäivät N :o 17.
16782: 
16783: 
16784: 
16785: 
16786:                    Hallituksen esitys Su~men Eduskunnalle
16787:               varojen osottamisesta kansanopetusta varten
16788:               vuodeksi 1917.
16789: 
16790:     Hallituksen ja eduskunnan vä~inä vallinnut ristiriita on
16791: aiheuttanut että eduskunnan myöntämistä määrärahoista
16792: kansakoululaitosta ja erinäisiä sivistystarkoituksia varten
16793: useampain vuosien aikana miltei kaikki muut, ·paitsi krunsa-
16794: koululai,toksen yi].läpitämistä varten aivan välttämättömim-
16795: mät, on kokonaan jätetty pois suostuntarahaston menosään-
16796: nöstä. Muuttuneissa oloissa hallitus ja eduskunta jälleen voi-
16797: vat ryhtyä P-distämään niitä kansano,petus- ja sivistyspyrin-
16798: töjä, joita varten tässä ;esityksessä mainitut varat ovat tar-
16799: koitetut, ja ovat. nämä tarpeet katsottavat niin tärkeiksi että,
16800: vai'kka yleisiä varoja nyt kysytään monenlaisiin eri tarkoi-
16801: tuksiin, näitä tarpeita ei voi jättää tyydyttämättä.
16802:     Eduskunnalle ·annetaan siis s·euraava esitys varojen osot-
16803: tamisesta kansanopetusta v.art~n vuodeksi 1917.
16804: 
16805: 
16806:    1.      Apwmaksu kaupunkien kansakoululaitoksia varten.
16807:     Kaupunkien kansakoululaitoksien kannattamiseksi suo-
16808: ritettiin viimeksi valtioapua v. 1914 ja oli avustus silloin
16809: vain kaksitoista ja puoli prosenttia kansakoululaitosten, to-
16810: dellisista menoista, nousten kaikkiaan summaan Smk.
16811: 716,471: 29. Jos avustusprosentti ?lisi ollut tavallinen kaksi-
16812: kymmentäviisi prosenttia, olisi valtioapuj.en yhtein,en summ.a
16813: 215ll-17
16814:   2                        N:o 17
16815: 
16816: tehnyt Smk. 1,432,942: 58 ja laskettu lisäys edellisestä vuo-
16817: desta, joll<>in aiJumaksujen summa nousi Smk. 1,368,540: 15,
16818: ollut vain Smk. 64,402~ 43, vaikka sen keskimääräinen vuo-
16819: tuinen lisäys vv. 1908-1913 teki yli 90,000 markkaa. Li-
16820: säyksen huomattavaan alennukseen vaikutti epäilemättä pal-
16821: jon valtioavun epävarmuus ja vähennys: kaupunkikunnat
16822: eivät katsoneet voivansa samassa määrä:ssä laajentaa kansa-
16823: kou1ulaitoksia.an ja p&nna. toimeen IJa.ranntmsia, korottaa
16824: opettajiston palkkoja y. ni. Kun kaupunkiki.mnat eivät seu-
16825: raavina vuosina ole lainkaan saaneet yaltioapua kansakoulu-
16826: menoihinsa, ovat n~ olleet .edelleenkin pakotettuja monessa
16827: suhteessa noudattamaan suurempaa säästäväisyyttä. Toi-
16828: selta puolen taa's on sota-aika ja elämän kallistuminen joh-
16829: tanut useimmissa kaupungeissa ka,Jliinajan palkanlisäyksiin
16830: opettajiUe, jot-en kolmen viimeisen vuoden keskimääräinen
16831: lisäys .kuitenkin olisi arvioitava noin 90,000 markaksi, ja eh-
16832: dotetaan puheenaoleva apumaksu, joka valtiopäivillä aikai-
16833: semmin hyväksytyn IJerusteen mukaisesti on oleva kaksi-
16834: kymmentäviisi prosenttia kaupunkien todellisista menoista
16835: kansakoululaitosta varten, tämän nojalla v. 1917
16836:                      1, 700,000 markaksi.
16837: 
16838: 
16839: 2. Apwmaksu maalaiskansakoulujen varsinaisen opettaji.ston
16840:                    palkkaamiseen.
16841:    Tätä määrärahaa kului v. 1913 Smk. 3,968,629:38, v.
16842: 1914 Smk. 4,107,361: 61, v. 1915 Smk. 4,214,513:48 j·a v.
16843: 1916 Smk. 4,296,116: 44. Vuotuiset lisäykset kolmena vii-
16844: meisenä vuotena ovat sns · olleet Smk. 138,732: 23,
16845: 107,151: 87 ·ja 81,602: 96 eli keskimäärin Smk. 109,162: 35.
16846: Tämän laskelmau mukaan riittäisi tänä vuonna hyvin
16847: 100,000 markan •lisäys viime vuoden t<>dellisiin menoihin.
16848: •
16849:                             N:o 17
16850: 
16851:  Mutta kun uusien· koulujen ja opettajavirkojen perustami-
16852:  sessa on muuttunciden olosuhteiden johdosta ollut huomatta-
16853:  vaa nousua, ehdotetaan tämä mä;äräraha korotetta:vaksi v.
16854:  1917 ta,saisin luvuin
16855:                      4-,450,000 marMaan.
16856: 
16857:  3. Määräraha maalaiskansakmtlujen varsinaisen opettajiston
16858:                    palkankorotuksiin.
16859:       V. 1913 kului tätä määrärahaa Smk. 1,120,433: 39, v.
16860:   1914 Smk. 1,206,801:97, v. 1915 Smk. 1,296,877:02 ja v.
16861:   1916 ·Smk. 1,383,149:-79. Vuotuiset lisäykset kolmena viime
16862:   vuotena tekivät sus Smk. 86,368: 58, 90,07 5: 05 ja
16863: . 86,272: 77 ·eli keskimäärin Smk. 87,572: 13. Vaikka tämän
16864:   laskelman mukaan saattaisi tänä vuonna riittää tähän tarkoi-
16865:   tukseen parikymmentätuhatta markkaa pienempi summa,
16866:   ehdotetaan siihen kuitenkin tasaisin luvuin
16867:                        1,500,000 markkaa.
16868: 
16869:     4-.' Määräraha maalaiskansakoulujen varsinaisen opetta-
16870:                jiston kalliinajan palkanlisäyksiin.
16871:       Syksyllä 19'16 vahvistettujen määräysten mukaan saivat
16872:  erinäisillä rajoituksilla ne kansakoulunopettajat, joilla on
16873:  peruspalkkaa 1,100 markkaa vuodessa, kalliinajan lisäystä
16874:  25 markkaa kuukaudessa eli 300 markkaa vuodessa, sekä
16875:  opettajat, joilla on peruspalkkaa 900 markkaa vuodessa, kal-
16876:  liinajan lisäystä 15 markkaa kuukaudessa eli 180 markk~a
16877:  vuodessa. Kun tämä lisäys, yhä kallistuvien elantokustan-
16878:  nusten tähden, oli osoittautunut riittämättömäksi, ehdotettiin
16879:  siinä esityksessä, joka valmistettiin kuluvan vuoden ensimäi-
16880:  sille valtiopäiville annettavaksi, nämä kalliinajan lisäykset
16881:  korotettaviksi, huhtikuun 1 päivästä lukien, ilman mitään
16882:       4                         N:o 17
16883: 
16884:     rajoitta.via määräyksiä, ylemmässä palkkausluokassa oleville
16885:     opettajille 900 markkaa vuodessa ja alemmassa palkkausluo-
16886:     kassa oleville 720 markkaa. Esitys ei tosin kerinnyt tulla,
16887:     valtiopäiville jätetyksi, mutta asiaa valmistavasti käsitelles-
16888:     sänsä valtiovarainvaliokunta katsoi, että kalliinajanlisäykset
16889:     olisivat korotettavat ylemmässä palkkausluokassa 1,080
16890:     markka~n ja alemma~:>sa luokassa 840 markkaan vuodessa.
16891:     Koska kumminkin tämän jälkeen elantokustannukset ovat
16892:     entisestään vielä kalli~:>tunoot ja kansa.koulunopettajat jou-
16893:     tuneet yhä vaikeampaan taloudelliseen asemaan, niin ehdo-
16894:     tetaan, ·että kalliinajanlisäykset korotettaisiin viime loka-
16895:     kuun 1 päirvästä lukien ylemmässä palkkausluokassa olevillt
16896:     1;800 ma:r:kkaan ja alemmassa ·palkkausluokassa oleville 1,500
16897:     markkaan vuodessa. Näiden perusteiden mukaan laskettuna
16898:     tarvittaisiin kalliinajanlisäyksinä vuoden ensimäisenä neljän-
16899:     neksenä 2147,500 markkaa, toisena ja kolmantena neljännek-
16900:     senä yhteensä 2,15•0,000 markkaa ja vuo<1en viimeisenä nel-
16901:     jänneksenä 1,800,0DO markkaa. Näihin summiin on lisättävä
16902:     vuoteen 19·16 kohdistuvaa, kuluvana vuonna suoritettua kal-
16903:     liinajanlisäystä, 93,000 markkaa, jolen vuodeksi 1917 tar-
16904:     vitaan tasaisin luvuin arviomäärärahana yhteen~:>ä
16905:                            4-,2.90,000 markkaa.
16906: 
16907:      5. Apu,raha opettajien ja opettajattarien palkkaamiseksi
16908:              mies- ja naiskäsitöiden opetusta varten.
16909:         Entisten perusteiden mukaan 'la;skettuna riittäisi tähän
16910:     tarkoitukseen 160,000 markkaa, mutta kun näiden opettajain
16911:     mitättömän pieni palkka tekee lisäyksen välttämättömäksi,
16912: '   jotta voitaisiin saada kelvollisia opettajia tässä tärkeässä ai-
16913:     neessa, ehdotetaan että kuluvan lukuvuoden alusta lukien ja
16914:     niin että syyslukukausi luetaan puoleksi vuodeksi, valtioapu
16915:     veistanohjaajien palkkaamiseen korotettaisiin nykyisestä
16916:                              N:o 17                          5
16917: 
16918:  määrästä 75 markasta 150 markkaan ja naiskäsitöiden opet-
16919:  tajattarien palkkaamiseen 50 markasta 100 markkaan. Tä-
16920:  män mukaisesti tarvitaan vuodeksi 1917 tasaisin luvuin
16921:                       260,000 markkaa.
16922: 
16923:    6. Määräraha maalais/t;an..~al;;oulujen varsinaisen opetta-
16924:                       jiston eläkkeiksi.
16925:       V. 1913 tarvittiin tätä määrärahaa Smk. 158,756: 20,
16926:   v. 1914 Smk. 166,439: 10, v. 1915 Smk. 177,743:68 ja v.
16927:   1916 Smk~ 194,135: 37. Määrärahan tarv·e lisääntyi nJi,in
16928:   ollen v. 19114 Smk. 7,682:90, v. 1915 Smk. 11,304:58 ja
16929: , v. 1916 Smk. 1'6,391: 65; lisäys on siis kolmena ~d~llis~nä
16930: . vuotena keskimäärin ollut tasaluvuin 12,000 markkaa ja kun
16931:   eläkkeell~ siirtyueiden opettaji~n lukumäärä ·on viime ai-
16932:   koina paljon kasvanut, täytynee kuluvan vuod~n lisäys ar-
16933:   vioida yhtä suureksi kuin viim~ vuodenkin, ja ehdotetaan
16934:   rentähd~n tähän tarkoitukseen varattavaksi v:ksi 1917 ·
16935:                         210,000 markkaa.
16936: 
16937:       7.   Apumaksu kaupunkikansakoulujen opettaji-Yton
16938:                         eläkkeiksi.
16939:      Tähän tarkoitukseen .tarvittava määräraha on aikaisem-
16940:  pina vuosina, jolloin kaupunkeihin perustettiin paljon uusia
16941:  opettajanvirkoj.a, kasvanut vuosittain pari ·tuhatta markkaa.
16942:  Mutta v. 1913 kului tätä arviomäärärahaa Smk. 51,475,
16943:  v. 1914 Smlt. 52,012: 50, v. 1915 Smk. 52,233: 33 j'a v. 1916
16944:  Smk. 52,650:-, joten vuotuinen lisäys on kolmena viime
16945:  vuotena ollut ainoastaan Smk. 537:50, 220:83 j-a 416:67 eli
16946:  keskimäärin Smk. 391: 67. Vaikka lisäys tulisikin tänä
16947:  vu<mna olemaan jonkun verran tuntuvampi, niin riittää tä-
16948:  hän tarkoitukseen kuitenkin
16949:                         55,000 markkaa.
16950:      6                       N:o 17
16951: 
16952:      8. Määräraha sairaiden kansakoulunopettajien ja -opetta-
16953:                      jatarten avustOYmiseksi.
16954:     Tämä määräraha oli 1914 vuoden menosäännössä supis-
16955: tettuna 20,000 markkaan eikä koko määrärahaa ole lainkaan
16956: esiintynyt seuraavien vuosien men?säännöissä. Vuodeksi
16957: 1915 arvioi Eduskunta tämän määrärahan 100,000 mark-
16958: kaan, Ja ehdotetaan tähän tarkoitukseen v. 1917 samaa
16959: määrää .
16960:                     100,000 markkaa .
16961: 
16962:      •
16963: 9.       Apumakstb kansakoulutalojen ja käsityöhuoneustojtm
16964:                   rakentmmiseksi maalaJiskuntiin.
16965:     Vuosina 1914 ja 1915 ei tähän tarkoituks-een myönnetty
16966: mitään valtioapuja ja v. 1916 supistui avustus 100,000 mark-
16967: kaan. Rakennusavut olisivat kuitenkin, jos niitä runsaam-
16968: pina myönnettäisiin sekä uusien koulutalojen rakentamiseksi
16969: että aikaisemmista rakennustöistä a'iheutuneiden suurien vel-
16970: kojen lyhentämiseksi, omiaan tuntuvasti huojentamaan maa-
16971: laiskuntien kansakoulurasituksia sekä tehokkaasti kohotta-
16972: maan kansakoululaitoksen kehitystä siitä seisahdustilasta, jo-
16973: hon se monien tärkeiden määrärahojen puutteessa on viime
16974: vuosina ollut vajoamassa. Kun tämä vuosi kuitenkin on lop-
16975: puunkulumassa ja nykyinen poil>keuksellisen kallis aika osal-
16976: taan on ehkäisevästi vaikuttanut uusien koulutalojen raken-
16977: tamiseen, voitaisiin vielä tänä vuonna rajoittua ~uhteellisesti
16978: vahäiseen määrään, josta etupäassä annettaisiin avustuksia
16979: aikasampien rakennusvelkojen lyhentämiseen. Tarkoitukseen
16980: ehdotetaan, rajattomana siirtomäärärahana, vuodeksi 1917
16981: sama summa, minkä Eduskunta puolestaan osoitti vuodeksi
16982: 1915, eli
16983:                        500,000 markkaa.
16984:                            N:o 17                         7.
16985: 
16986: 10. Määräraha kirjastoja varten maalaiskan;sakoulujen sekä
16987:      ala.kansakoulujen ja kiertokoulujen opettajille ja
16988:                        opettajattarille,
16989: mikä määräraha samaten kuin useimmat seumavatkin on
16990: kokonaan puuttunut vuosien 1914, 1915 ja 1916 vahviste-
16991: tuista menDsäännöistä, ehdotetaan pysytettäväbi samana,
16992: miksi Eduskunta on sen usea.na vuonna määrännyt eli
16993:                     30,000 markkana.
16994: 
16995:     11. Määräraha maalaiskansakoulujen jatkokursseja
16996:                         varten.
16997:     Kun 1914 yuoden vahvistettuun menosääntöön ei otettu
16998: mitään määrärahaa maalaiskansakoulujen jatkokursseja var~
16999: ten, jäivät yli 300:n lukuvuonna 1913-14 pidettyjen jatko-
17000: kurssien op·ettajat ilman palkkiota. Seuraavina lukuvuosina
17001: on tämän johdosta toimeenpantu verraten harvoja jatkDkurs-
17002: seja: lv. 1914-15 lähes 90 ja hr. 1915-16 ainoastaan noin
17003: 40. Kun näinäkään vuosina ei ol•e ollut mitään määrärahaa
17004: tähän tarkoitukseen käytettävänä, ovat siis noin 430:n jatko-
17005: kurssin opettajat edelleenkin odottamassa hyvin ansaittua
17006: palkkiotaan vuosikausia sitten suDritetusta tärkeästä opetus-.·
17007: työstä. J at.kokursseja on pidetty erilaajuisia, mutta kurs-
17008: sien keskimääräiseksi palkkioksi kuluvan vuoden syysluku-
17009: kauteen asti voimassa olleiden määräysten mukaan void,aaii
17010: laskea 2Q0 markkaa, joten ennen lukuvuotta 1916-1917 toi-
17011: meenpantujen jatkokurssie~ palkkaamiseksi tarvittaisiin lä-
17012: hes 110,000 markkaa. Syyslukukauden alusta 1917 on
17013: kurssien palkkio, juka nykyoloissa oli kDhtuuttoman pieni,
17014:  vastaten 2 markkaa tunnilta, korotettu 50 prosentilla ja
17015:  etäämpänä asuville opettajille vakuutettu matkakustannusten
17016:  korvaus korotettu 50 markasta 100 markkaan kurssia kohti.
17017:  Siihen nähden että lukuvuonna 1916-1917 kuitenkin oli
17018:    8                         N:o 17
17019: 
17020:  toimessa verraten harvoja kursseja ja että, joskin korotetut
17021:  palkkiot ovat vaikuttaneet elvyttävästi kurssien pitämis·een,
17022:  kuluvau syyslukukaudeu jatkokurssien palkkiot joutuvat
17023:  suoritettaviksi pi:iäasiallisesti 19118 vuoden määrärahasta, voi-
17024:  daan vuonna 1917 tarvittava määräraha rajoittaa
17025:                        150,000 markkaan.
17026: 
17027:    12. Mäiiräraha stipendeiks~ kuuntelua jaJ opintomatkoja
17028:                            varten.
17029:      Siihen nähden että puheenaolevaa määrärahaa, johon
17030:  Edu&kunta vuonna 1915 osoitti 40,000 markkaa, ei enää ku-
17031:  luvana vuonna voitaisi sanottavassa määrässä tarkoitukseensa
17032:  käyttää, ei sitä varten ehdoteta tänä vuonna varoja osoitet-
17033:  tavaksi.
17034: 
17035:  13. Määräraha havainto· y. m. opetusvälineiden hankkimi-
17036:                seksi maalaiskansakouluihin.
17037:      Määräraha on ennen ollut yhteinen puheenaolevien opetus-
17038:  välineiden hankkimiseksi maalaiskansakouluihin ja kan-
17039:  sanopistoihin. On kuitenkin pid·etty sopivampana, että kan-
17040: "san'Opistojen osuus määrärahasta siirretään kansanopistojen
17041:  avustamista tarkoittavan yleisen määrärahan yhteyteen.
17042:      Kun varsinkin tarpeellisten voimistelu- ja urheiluvälinei-
17043:  den puute on maalaiskansakouluissa tuntuva ja koulujen
17044:  kannattajat ovat vastahakoisia niitä yksinomaan omin va-
17045:  roin hankkimaan, lausui Eduskunta jo 1914 vuoden valtio-
17046:  päivillä. ·että kansakoulujen osalle tulevan apurahan käyt-
17047:  töoikeus olisi ulotettava yleensä opetusvälineiden hankkimi-
17048:  sen edistämiseen. Mäarärahan tullessa siten käsittämään
17049:  kaikki opetusvälineet, olisi siihen yhdistettävä se osa valtio- ·
17050:  rahaston menusäännössä käsityötaidon edistämiseksi maalais-
17051:  kansakouluissa olleesta määrärahasta. vuoden 1916 rahasään-
17052:                            N:o 17                        9
17053: 
17054: nössä 35,000 markkaa, ja joka osa siitä teki 2,9,000 markkaa.
17055: Vielä olisi suotavaa, että määrärahaa voitaisiin käyttää
17056: myöskin tarkoituksenmukaisten opetusvälinesäiliöiden han-
17057: kinnan avustamiseen, koskapa sellaisten puute on näyttänyt
17058:                             1       ',
17059: 
17060: suuresti haittaavan välineiden käyttöä ja kunnossapitoa.
17061: Määrärahan tarpeen arvioi Eduskunta v:ksi 19 15 100,000
17062:                                                  1
17063: 
17064: 
17065: 
17066: markaksi, josta 10,000 markkaa oli laskettu kansanopistojen
17067: osalle. Ehdotettu käyttöoikeuden laajennus samaten kuin
17068: välivuosina kerääntyneiden anomusten tyyd,yttäminen vaatii
17069: iäohän summaan jonkun verran enemmän lisäystä, kuin käsi-
17070: työvälineavustukseen arviolta tarvittava määrä, mutta kun
17071: vuosi on jo pitkälle kulunut, riittänee v:ksi 191}7
17072:                      150,000 markkaa.
17073: 
17074: U.   Apumaksu kaulutarpeiden ostoon maalaiskansakoulujen
17075:                        oppilaille.
17076:     Tähän tarkoitukseen tarvittavan määrärahan suuruutta
17077: on vaikea arvioida. Kun määrärahan puutteen takia ei vv.
17078: 1911, 1912 ja 1914-16 saapuneid,en anomus~en perustalla
17079: ole mitään apumaksuja suoritettu ja v. 1913 saapuneista.kiu
17080: vain osan perusteella, niin on tästä ollut seurauksena, että
17081: monet kunnat ovat peruuttaneet päätöks-ensä vapaiden kou-
17082: lutarpeid·en antamisesta kansakoulujen oppil,aiUe. Koska
17083: toiselta puolen taas tämä avustus on näyttäytynyt tehok-
17084: kaaksi edistämään koU'lunkäyutiä maaseudulla, ·ehdotetaan,
17085: että avustus, joka on ollut 75 prosenttia hankittujen koulu-
17086: tarpeiden hinnasta, määrättäisiin tästä vuodesta alkUJen epä-
17087: määräisemmäksi, 50-75 prosentiksi, riippuen koulujen kan-
17088: nattajain, kuntien varallisuudesta, mutta että avustusta ei'
17089: käytettäisi edellisinä vuosina hankittujen koulutarpeiden
17090: kustantamiseen ja että kyseessjolevaan tarkoitukseen vuo-
17091: deksi 1917 myönnettäisiin
17092:                  •    500,000 markkaa.
17093:   10                        N:o 17
17094: 
17095: 15.    Määräraha kesävirkistyksen toimittamiseksi kesäsiirto-
17096:        laissa varattomille, etupäässä sairaille ja heikoille
17097:                        kansakO'UtlulapsiUe
17098: ehdotetaan samaksi,      minkä Eduskm:i.ta osotti vuodeksi
17099: 1915, eli
17100:                        75,000 markaksi.
17101: 
17102: 
17103:       16. Määräraha kansanlastentwrhain kannattamiseksi.
17104: 
17105:     Tämän valtioa.vun suuruus oli v. 1913 - ainoa vuosi
17106: jolloin määrärahaa on ollut käytettävissä - kolmasosa kai-
17107: ki,ta lastentarhain kuluista. Eduskunta 'puolestaan osoitti
17108: v:ksi 19.15 tähän tarkoitukseen 200,000 markkaa. Joskin
17109: valtioavustuksen puute on vaikuttanut lamauttavasti lasten-
17110: tarhain perustamiseen, ovat kuitenkin maan suurimmat kau-
17111: pungit niitä ylläpitäneet eikä määrärahaa voida siitä alen-
17112: taa, mihin Eduskunta sen vuotta 19115 varten arvioi. Vuo-
17113: deksi 1917 ehdotetaan siis ennen hyväksytyn perusteen mu-
17114: kaan
17115:                      200,000 markkaa.
17116: 
17117: 
17118: 17. Määräraha köyhien kansakoulunoppilaiden ravinto- ja
17119:                     vaatetusavuksi.
17120:      Tätä määrärahaa oli v. 1913 käytettävänä 150,000
17121: markkaa ja tämä tärkeä avustus saatiin silloin järjestetyksi
17122: sekä hyvään alkuun. Riittävää kokemusta .tähän•tarkoituk-
17123: seen vuosittain tarvittavan rahamäärän suuruudesta ei vielä
17124: ole .voitu saada, mutta kun katsottiin suotavaksi, että puhee-
17125: naolevasta määrärahasta jaettaisiin avustusta myöskin kun-
17126: nallisten alakansakoulujen qppila.iden ravitsemista ja vaatet-   1
17127: 
17128: 
17129: tamista varten, korotti Eduskunta määrärahan vuodek~i
17130:                                             •
17131:                              N:o 17                         11
17132: 
17133:  1915 250,000 markkaan. Kun vuosi kuitenkin on pitkälle
17134:  kulunut ehdotetaan 1917 vuoden määl"äraha ainoastaan
17135:                      150,000 markaksi.
17136: 
17137:  18. Määräraha maa7aisku;nti~n ylläpitämien alcikansakoulu-
17138:                     jen avustamiseksi.
17139:       Maalaiskansakoulujen menestyksellistä toimintaa ehkäi-
17140:   see_suuressa mää.rin puutteellinen alkuopetus. Vuosien 1913
17141:   ja. 1914 vahvistetuissa menosäännöissä oli määräraha maa-
17142:   laiskuntain ylläpitämien alakansakoulujen avustamiseksi, ja
17143:   näj,den kouluj.e,n perustaminen pääsi silloin useissa kunnissa.
17144:   hyvään alkuun. Kun ei tätä avustusta ole seuraavina vuo-
17145:   sina saatu, Qn taantumus tällä alalla pääs·syt valtaan. V.
17146:   1914 valtioapua nauttineiden 270 :n -ja syksyllä 1914 perus-
17147:   tettujen 40--50 :n uuden alakan~akoul un val tioa vhksi riit-
17148: - täisi entisten avustusperust-eiden mukaan hyvin Eduskunnan
17149:   tähän tarkoitukseen vuodeksi 1915 osottaman määrärahan
17150:   suuruinen su~ma, 200,000 markkaa. Alakansakoulujen opet-
17151:   tajaluokan huonot toimeentulomahdollisuudet nykyisenä kal-
17152:   liina aikana ovat kuitenkin tehneet vätttämättömäksi kal-
17153:   liinajanlisäyksen myöntämisen heiHe, ja on sellaisena kulu-
17154:   valta ·syyslukukaudelta suoritettu 100 markkaa. Kun sitä
17155:   paitsi alakansakouluien perustaminen l.as valtiQavun toi-
17156:   vossa on lisääntynyt, niin ehdotetaan tähän tarkoitukseen
17157:   arviomäärärahaksi muutettuna, vuodeksi 1917
17158:                          4-00,000 markkaa.
17159: 
17160:     19. Määräraha maalaiskansakoulujen oppilaskirjastojen
17161:                       avu.Ytamiseksi.
17162:     Oppila.skirjastoasia on kansakoulun uudistuskysymysten
17163:  yhteydessä saanut erikoista huomiota osakseen: oppilaskir-
17164:   12                        N:o 17
17165: 
17166:  jastosta toivotaan kansakoulun tärkeintä opetusvälinettä,
17167:  jonka tarkoituksenmukainen käyttäminen on omians'a edistä-
17168:  mään oppilaiden ymmärteellistä lukutaitoa ja hankkimaan
17169:  asianmukaista havaintopohj,aa kaikelle asiaopetukselle. Eri-
17170:  näiset toimenpiteet ja ennen kaikkea 1913 vuoden suostunta-
17171:  menosäännössä ollut 25,000 markan määräraha maalaiskB~n­
17172:  sakouluien oppilaskirjastoj,en avusta.miseksi saivat aikaan
17173:  huomattavan nousun näiden kirjll!stojen perustamisessa. Kir-
17174:  ja:stojen lukumäärä, joka vielä lukuvuonna 1909-10 oli vain
17175:  358 ja niissä 19,764 kirjanidosta, nousi jo lukuvuonna 1913
17176:  -14 1.469 :ään käsittäen yhteensä 99,261 nidosta. Ja vaikka
17177:  mitään valtioapua ei sen jälkeen ol-e oHut saåtavissa, on kir-
17178:  jastojen perustaminen ja kartuttaminen seuvaavinakin vuo-
17179:  sina jatkunut muutaritien kustannusliikkeiden suosiollisella
17180:  avustuksella, niin että lukuvuonna 1914-15 oli näiden kir-
17181:  jastojen lukumäärä 1,827 ja niissä yhteensä 131,806 nidosta
17182:  sekä lukuvuonna 1915-16 kirjastoja noin 2,050 ja niissä
17183:  kirjoja noin 150,000. Kun näin ollen on oletettava, että tä-
17184:  män määrärahan kysyntä tu1ee olemaan varsin huomattava
17185:  eikä näiden kirjastqjen tarpeellisuudesta ja hyödystä ole eri
17186:  mieliä, ehdotetaan tähän tarkoitukseen rajatto.mana siirto-
17187: _määrärahana Eduskunnan .io vuodeksi 1915 osottama summa
17188:                     • • 50,000 markkaa.
17189: 
17190: 
17191: 20.    Määräraha maalaiskansakowlujen oppilaskasvitarhd.in
17192:                         av~stami.seksi.
17193: 
17194:     Viime vuosina on ryhdytty monenmoisiin toimenpitei-
17195: siin tarkoituksenmukaisten kasvitarhojen perustamisen edis-
17196: tämiseksi maalaiskansakouluihin ja niissä ai\nettavan kasvi-
17197: tarhan-hoidon ja maatalousopetuksen toimeenpanemiseksi.
17198: Kun kou[ujen kanlllattaj,a.t eivät kuitenkaan monessakaan p&i-
17199:                             N:o 17                         18
17200: 
17201: kassa ole katsoneet asiakseen uhrata varoja tarvittavan maa-
17202: alueen. muokkaamiseen ja kuntoonpanemiseen sekä ·tarvitta-
17203: vien työkalujen y. m. kasvitarhatarpeiden han.kkimiseen, on
17204: tult~ siihen vakaumukseen, että ilman valtion avustusta ei
17205: tätä tärkeätä asiata saada tarkoituksenmukais:ella tavalla
17206: eikä tarpeellisella joutuisuudella järjestetyksi ja että tähdel-
17207: lisin toimenpide asian hyväksi nykyoloissa sentähden olis·i
17208: määrärahan saaminen, josta erinäisillä ehdoilla jaettaisiin
17209: koulujen kannattajille avustusta esim. 50 prosenttia oppilas-
17210: kasvitarhain perustamis- sekä työkalujen y. m. ostokustan-
17211: riuksiin. Eduskunta QSoittikin puolestaa.n v:ksi 1915 tähän
17212: tarkoitukseen 215,000 markkaa. Kun määrärahaa ei ollut käy-
17213: tettävissä tämän vuoden viljelyskauden alussa, riittänee vuo-
17214: deksi 1917 samansuuruinen määräraha eli
17215:                         25,000 markkaa.
17216: 
17217: 
17218: 
17219:    21. Määräraha maalaiskansakoulujen oppilasasuntolain
17220:                     y lläpitämisek~.
17221: 
17222:     Harvimmin asutuilla seuduilla toimivien kansakoulujen
17223: yhteyteen aikaisemmin perustettuja oppilasasuntoloita ei
17224: ta.rpeellisen kokemuksen puutteessa osattu järjestää siten,
17225: että ne olisivat voineet V@-tää suur·en yleisön harrastusta ja
17226: kannatusta puoleen~a, ja niukan va:ltio.avun V·araan jätet-
17227: tyinä .ovat ne vain vaillinaises-ti kyenneet täyttämään tär-
17228: keätä tehtäväänsä saloseutujen lasten koulunkäynnoin edistä-
17229: miseksi. Jokunen asuntola välttävine suojineen on varojen
17230: puutteessa joutunut aivan kylmillekin, ja oppilaspuute
17231: asianomaisessa koulussa on silloin tehnyt miltei tyhjäksi
17232: kunnan ja valtion suuret uhraukset koulun hyväksi. Näin
17233: oHen ja koska asuntolat kuitenkin ovat maamme harvimmin
17234: 
17235: 
17236: 
17237:                                                                    •
17238:     14                        N:o 17
17239: 
17240:   asutoissa seuduissa lasten koulunkäyntiä varten aivan vält-
17241:   tämättömät ja niiden ·tarpeelliseksi käynyt uutisjärjestely
17242:   vaatii melkoisia kustannuksia eikä kunnilta ja yleisöl~ ole
17243:   ainakaan aluksi odotettavissa mainittavia uhrauksia asian
17244:   hyväksi, olisi tähän tarkoituk.seen saatava erikoinen määrä-
17245:   raha, josta määrätyillä ehdoilla ja-ettaisiin avustusta 50 pro-
17246:   senttia asuntolain ylläpitokustannuksista ja tarvittaessa
17247:   enemmänkin. Eduskunta puolestaan hyväksyikin tähän
17248:   tarkoitukseen v:ksi 1915 30,000 markka.a, ja ehdotetaan nyt
17249:   uudelleen 1917 vuoden suostuntamenosääntöön rajattomana
17250:   siirtomäärärahana sama summa eli
17251:                         30,000 markkaa.
17252: 
17253: 
17254:          22. Määräraha kansanopistojen ja emäntäkoulujen
17255:                          avustamisek si.
17256:       Vuonna 1913 noudatettiin kansanopistojen <a;Vustamisessa
17257:   ensimäisen ja ainoan kerran Eduskunnan vuod.en 1908 toi-
17258:   silla valtiopäivillä hyväksymiä avustusperusteita. Näiden
17259:   perusteiden mukaan myönnettiin jokaiselle kansanopistoUe,
17260:   joka oli ollut toimessa kaksi vuotta ja jossa oli vähintään 20
17261:   oppilasta, kahteen kolmasosaan koulun menoista nouseva
17262:   valtioapu, ei kuitenkaan yli 6,000 markan vuodessa, ja uu-
17263:   delle kansanopistolle apurahaksi järjestiiimiskustannusten
17264:   suorittamiseen opiston kahtena ensimäis•enä toimintavuotena
17265:   kolmatta osaa koulun menoista vastaava valtioapu, ei kuiten~
17266:   kaan yli 3,000 markan vuodessa, sekä sitä paitsi hallituk-
17267:   sen harkinnan
17268:        :..•
17269:                    mukaan, .riippuen kunkin 'opiston oppilaslu-
17270:   vusta sekä paikkakunnan varallisuussuhteista, 1,500-2,000:
17271: - markkaa, jaettavaksi olosuhteid·en mukaan 75-125 markan
17272:   suuruisina apurahoina vähävaraisilla oppilaille. Näiden pe-
17273:   rusteiden mukaan jaettuna riitti v. 1913 osoitet~u 360,000
17274:                               N:o 17                         15 '
17275: 
17276:  markan määräraha hyvin, ja kun uusia opistoja on sen jäl-
17277:   keen perustettu vain joku ainoa, riittäisi sama määrä saman-
17278:   laisten avustusten suorittamiseksi v. 1917. Näyttää kuiten-
17279:   kin sopivalta, että puheenaolevaan määräraha,~n yhd~stetään
17280:   valtion yleisessä rahasäännössä pitkät ajat 160,000 markan
17281:   suuruisena ollut määräraha kansanopistoj,en sekä isänti1- ja
17282:   emäntäkoulujen avustamiseksi, josta määrärahasta kansan-
17283:   opistot ovat varsinaisen kansanopistoavustuksensa 'lisäksi
17284:   saaneet 3,000 markan kaunat11ksen ja jotkut vielä eri määrära-
17285:   haa maatalousopetusta varten sekä muutamat erilliset emän-
17286:   täkoulut 3,.000'-4,000 markan vuotuista kannatusapua. Sa-
17287:   moin olisi asianmukaista että määrärahaan siirrettäisiin mää-
17288:   räraha havainto- y. m. opetusväilineid·en hankkimiseksi kan-
17289:   sanopistoihin, jok·a määräraha ennen on ollut 10,000 .markan
17290:   suuruisena samanlaisen määrärahan yhteydessä maa[·aiskan-
17291: . sakonluja varten. Jos kysymyksessä oleva.t määrärahat yh-
17292: . distetään j·a yht·eisestä määrärahasta. •sen jälkeen jaetaan· ai-
17293:   kaisemmin määrätyt kaunatusavut kawsanopistoil~e korotet-
17294:   tuina 3,000 markalla niissä annettavaa isäntä- ja emäntäkou-
17295:   luopetusta varten, 3,000-4,000 markkaa erillisten emäntä-
17296:   koulujen Jrannatusavuksi, apurahoja mainittujen opistoj-en
17297:   vähävaraisilla oppilaille edellämainittujen perusteiden mu-
17298:   kaan sekä avustusta opetusvälineiden hankkimiseksi sanot-
17299:   tuihin opistoihin tähän asti noudatettujen perusteiden mu-
17300:    kaisesti, niin tarvittaisiin näihin menoihin 540,000 markan
17301:    määräraha. Mutta kun kallisaika o:a koskenut kansanopiston
17302:    opettajia erityisen kovasti sen tähden, että opistojen johto-
17303:    kunnat valtioavun puutteessa ja raha-arvon laskiessa eivät
17304:    ole kaikkialla jaksaneet suorittaa opettajille entisiäkään
17305:    palkkoja saatikka sitte niitä kalliinajan tähden \korottaa,
17306:    ehdotetaan että tähän määrärahaan lisättäisiin vielä 100,000
17307:    markkaa jaettavaksi kansanopistoille lisävaltioapuina yksin-
17308:   16                         N:o 17
17309: 
17310: omaan opettajain kalliinajan palkanlisäyksiksi ja olisi mää-
17311: räraha tämän johdosta vuodeksi 1917 korotettava
17312:                     64-0,000 markaksi.
17313: 
17314:        23. Määräraha kansanopistojen ja emäntäkoulujen
17315:                       rakennus avuksi.
17316:     Useimpien kansanopistojen taloudellista asemaa on, huoli-
17317: matta v. 1913 jaetuista runsaista rakennusavuista, edelleen-
17318: kin vaikeuttamassa suuret rakennusvelat ja toisilta opistoilta
17319: puuttuu vielä tarpeellisia rakennuksia. Ottaen kuitenkin
17320: huomioon, miten paljon varoja kansanopetuksen eri puoliin
17321: nykyään tarvitaan, ehdotetaan kansa1wpistojen ja emäntä-
17322: koulujen rakennusavuksi rajattomana siirtomäärärahana
17323: v:ksi 1917 vain sama summa kuin aikaisempina vu,osina eli
17324:                      200,000 markkaa.
17325: 
17326:         24-. Määräraha työväenopistojen avustamiseksi.
17327:     Ensimäisen ja ainoan kerran ovat työväenopistot saaneet
17328: valtioapua v. 1913. V :ksi 19!15 Eduskunta korotti tämän
17329: määrärahan 40,000 markkaan ja vuodeksi 1917 ehdotetaan
17330: sama summa eli
17331:                      4-0,000 markkaa.
17332: 
17333:         25.   Määräraha kansankirjastojen avustamiseksi.
17334:    Puheenaolevaan tarkoituks·een on Eduskunta myöntänyt
17335: v. 1909 Smk. 65,000, v. 1910 Smk. 60,000, v. 1911 Smk.
17336: 75,000 sekä v. 1912, 1913 ja 19H 70,000. markkaa, mutta ei
17337: näitä summia ole kuitenkaan otettu mainittujen vuosien ra-
17338: hasääntöihin. Vuodeksi 1917 ehdotetaan rajattomalla siirto-
17339: määrärahana
17340:                       75,000 markkaa.
17341:                               N:o 17                         - 17
17342: 
17343:    Kansanopetusta varten vuonna 1917 suoritettavat määrä-
17344: rahat tulisi<Vat edelläolevan laskelman mukaan olemaan
17345: seuraavat:
17346:  1. Apumaksu kaupunkien kansakoululai-
17347:     toksia varten (arviomääräraha)......                 1,700,000:-
17348:  2. Apumaksu maalaiskansakoulujen varsi-
17349:     naisen     opettajiston    palkkaamiseen
17350:     (arviomääräraha)      ................               4,450,000:-
17351:  3. J.\fääräraha maalaiskansakoulujen varsi-
17352:     naisen opettajiston palkankorotuksiin
17353:     (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,500,000: -
17354:  4. Määräraha maalaiskansakoulujen varsi-
17355:     naisen opettajiston kalliinajan palkan-
17356:     lisäyksiin (arviomääräraha) . . . . . . . . . .   4,290,000:-
17357: · 5. Apuraha op€ttajien ja opettajattarien
17358:      palkkaamiseksi mies- ja naiskäsitöiden
17359:      opetusta varten (arviomääräraha) ....             260,000:--
17360:  6. Määräraha maalaiskansako~lujen varsi-
17361:     naisen opettajiston eläkkeiksi (arvio-
17362:     määräraha) ..................... .                 210,000:-
17363:  7. Apumaksu         kaupunkikansakoulujen
17364:     opett-ajiston eläkkeiksi  (arviomäärä-
17365:     raha) ................... - .... - · . ·             55,000:-
17366:  8. Määräraha sairaiden kansakoulunopet-
17367:     tajien ja -opet.tajatarten avustamiseksi
17368:     (rajaton siirtomääräraha) ........... .            100,000:-
17369:  9. Apumaksu kansakoulutalojen ja. käsi-
17370:     työhuoneustojen rakentamiseksi maalais-
17371:     kuntiin (ra.jaton siirtomääräraha) .....           500,000:-
17372: 10. Määräraha kirjastoja varten maalais-
17373:     kansakoulujen sekä alakansakoulujen ja
17374:   18                          N:o 17
17375: 
17376:        kiertokoulujen opettajille ja opettajatta-
17377:        rille (rajaton siirtomääräraha) ....... .      30,000:-
17378: 11. Määräraha maalaiskansakoulujen jatko-
17379:     kursseja varten (rajaton siirtomäärä-
17380:     raha) ........................... .             150,000:-
17381: 12. Määräraha stipendeiksi kuuntelua ja
17382:     opintomatkoja varten .............. .
17383: 13. Määräraha havainto- y. m. opetusväli-
17384:     neiden hankkimiseksi maalaiskansakon-
17385:     luihin (rajaton siirtomääräraha) ..... .        150,000:-
17386: 14. Apumaksu koulutarpeiden ostoon maa-
17387:        1!!-iskansakouluj.en oppilaille (arvio-
17388:        määräraha) ..................... .           500,000:-
17389: 15. Määräraha kesävirkisty:IDsen toimittami-
17390:     seksi kesäsiirtolaissa varatt·omille, etu-
17391:     paassa sairaille ja heikoille kansa-
17392:     ·koululapsille (rajaton ·siirtomää.räraha)       75,000:-
17393: 16. Määräraha kansanlastentarhain kannat-
17394:     tamiseksi (rajaton siirtomääräraha) ....        200,000:-
17395: 17. Määräraha köyhien kansakoululasten
17396:     ravinto- ja vaatetusavuksi (rajaton
17397:     siirtomääräraha) ................. .            150,000: --'---
17398: 18. Määräraha maalaiskuntien ylläpitämien
17399:     alakansakoul uj.en a vustamiseksi (arvio-
17400:     määräraha) .................... ·.. .           400,000: ...:._
17401: 19. Määräraha maalaiskansakoulujen oppi-
17402:     laskirjastojen avustamiseksi (rajaton
17403:     siirtomääräraha) .................. .            50,000:-
17404: !0. Määräraha maalaiskansakoulujen oppi-
17405:     ·laskasvitarhain avustamiseksi (rajaton
17406:     siirtomääräraha)                                 25,000:-
17407:                                    N:o 17                               19
17408: 
17409: 21. Määräraha maalaiskansakoulujen oppi-
17410:     lasasuntolain ylläpitämiseksi (rajaton
17411:     siirtomääräraha) .................. .                         30,000:-
17412: 22. Määräraha kansanopistojen ja emäntä-
17413:     koulujen avustamiseksi (rajaton siirto-
17414:       ···· .. ah a ) ......................
17415:     maarar                     .            .                    640,000:-
17416: 23. Määräraha kansanopistojen ja emäntä-·
17417:     koulujen rakennusavuksi (rajaton siirto-
17418:     määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     200,000:-
17419: 24. Määräraha työväenopistoj·en avustami-
17420:     ;seksi (rajaton siirtomääräraha)                              40,000:-
17421:                             -
17422: 25. Määräraha kansankirjast.ojen avustami-
17423:     seksi (rajaton siirtomääräraha)                                75,000:-
17424:                                    --------------------------
17425:                                      Yhteensä Smk. 15,780,000:-
17426: 
17427:     Hel'singissä 3 päivänä joulukuuta 1917.
17428: 
17429: 
17430:     Suomen Senaatin päätöksen mukaan
17431: 
17432:           Kirkollis- ja opetustoimituskunnan Päällikkö
17433: 
17434:                                                      E. N. Setälä.
17435: 
17436: 
17437:                                                                M. A. Malkki.
17438:           1817 U "V1l.- V. Jl.- .Esitys N:o l'i'.
17439: 
17440: 
17441: 
17442: 
17443:                 Valtiovarainvaliokunuan
17444:             m i e t i n t ö N :o 5 esityksen. johdosta, .joka .kos·
17445:             kee varojen· osottamista kansanopetusta varten
17446:             vuodeksi 1917.
17447: 
17448:     Eduskunta on kuluvan j oulukuun 12 päivänä Valtio-
17449:                                 1
17450: 
17451: 
17452: 
17453: varainvaHokun>taan valmistavaa käsitt.ely.ä. varten lii:hettänyt ·
17454: Hallituksen esityksen N :·o 17 varojen osottamisesta kansan-
17455: opetusta varten vuod,eksi 1917 .ia samalla päättänyt, että mai-
17456: nittua ehdotusta on kä,sitdtävä sillä tavoin kuin Valtiopäi"
17457: järjesty~kses·sä on säädetty 'keisarin ja suuriruMinaan esityk-
17458: sistä. Asiaa käsite:llessään on Valiokunta saanut käytettä-
17459: väkseen esitysehdottusta Suomen Senaatissa valmistettaessa
17460: syntyneet asia,kirjat.
17461: 
17462:      Esity;stä harkitessaan V ali<:lkunta on kiinnittänyt hu<:l-
17463: miota sii•hen, että useat nyt 'kysymyksessä ·olevat määrärahat
17464: ovat rajattornia siirtomääräira.hoja. Tätlaisten märurära!h"Ojen
17465: käyrt;töä voitiin puolustaa silloin, kun vaLtiopäivät ko-
17466: koontuivat vain joka kolmas vuosi ja rahasääntö oli aina
17467: pitempää aikaa varten laadittava, mutta nyttemmin, kun
17468: Eduskunta vuosittain on tilaisuudessa rahasäännön laati-
17469: maan, eivät tällaiset määrära:ha:t enää näytä tarpe.envaati-
17470: m1lta. K'Okemus on osottanut, ·että siirtomäärärahoista taval-
17471: laan syntyy rahastoja, joit-a. asianomaiset virastot ·käyttele-
17472: vät ja joiden käytön v.a.1vonta käy sekä Eduskull'naHe että
17473: Hatlitubelle vaikeaksi. Valio:kunlta ei •kuitenikaan ole .vieliä
17474: tällä kertaa pitä·nyt ajankohtaa sopivana ryhtyä muuttamaan
17475: tässä kohd·en vaka.antunutta }\:äytäntöä, kos•ka rahasääntö tu-
17476: lee Va hvistettavaksi aiva·n vuoden lopulla ja suuri osamää.xä-
17477:       1
17478: 
17479: 
17480: 
17481:  ralioista:<Jl'Ojen ~osta .siirtyy seuraav.aan v.Mteen. '
17482: 2          1917 11 Vp.- V. M:- Esitys N:o 17~
17483: 
17484:        Useimpiin esi·t;)rtksessä oleviin määrärahoihin nähden, ei
17485:  ValiO:kunnaHa puolestaan ole muis1uttamista, vaan ehd-ote-
17486:  taan ne saHaisinaan Edu.skunnatn hyvä.k_syttäviksi. Seuraa-
17487:  vien erien suh-teen Valiokunta. pyytää tehdä erinäisiä huomau-
17488:  tuksia. ja muutosehdotuksia:.
17489:        4. Määräraha maa~ais]fansakoulujen varsinaisen opetta-
17490:  j·iston kalliinajan palkanlisäyksiin. Kansakoulunop-ettajille
17491:  on syiksyllä 1916 va;hvi-stettujen määräysten mukaan kulu-
17492:  vana. vuonna suoritettu erin.äisiHä rajoituksilla, peruspalkan
17493:  suuruuden mukaan, koJ:ikea;mma:ssa luokassa ka:liliinajan li-
17494:  säystä 2t5 markkaa ja alemmassa luokasi>a 15 ma;drtkaa kuu-
17495:  kautta kohti. Yhä k31llistuvien elantokustannusten takia
17496:  tämä lisäys kuitenkin on osottautunut riittälmättömäiksi ja
17497:  siinä lnonnoksessa, joka va!lmist-ettiin täJmän vuoden ensimäi-
17498: siUe valtiopäiville esityksenä annettavaimsi, ehdotettiin !kal-
17499:  liinajan lisäykset viime huhtikuun 1 päivästä lukien ilman
17500: rajoittavia määräyksiä korotettavaksi ylemmässä :luokassa
17501:  900 markaksi ja. alemma.ssa luoka,ssa 720 markaksi vuotta
17502: kohti. Asiaa va;lmistelevasti käsitellessään katsoi siLloinen
17503: Valtiovarainvaliokunta asiakseen korottaa nämä määrät
17504: 1,080 ja 840 markaksi. Kunelantokustannusten kallistumista
17505: tämän jälkeen on suuressa määrin jatkunut, on nyt käsiteltä-
17506: vänä olevassa esityksessä pidetty viillttämättöm.änä korottaa
17507: kalliinajanlisät lukien 1 .päivästä viime lo'kakuuta ylemmässä
17508: palkhusluoka.ssa oleville 1,800 markaksi ja alemmas•sa palk-
17509: kausluokassa oleville 1,500 markaksi vuodessa. Kalliinajan
17510: lisäykset tulisi'Vat laskien vuoden ensimäis·eltä neljäncrmkseltä
17511: vuonna 1916 vahvistettujen perusteiden, t'()iselta ja kolman-
17512: nelta neljännekseltä edel1äsa'lwtun V.altiovarainva:liokunnan
17513: eh,dotuksen ja loka;-joulukuun ajalta nyt esitetyn lisäyksen
17514: mukaan vuonna 1917 nous·emaan 4,2,90,000 markkaan. Va.lio-
17515: kunta puolestaan on katsonut voivansa tässä kohden ik:an-
17516: nattaa esitystä. Samalia on Va:liokunta kuitenkin pitänyt
17517: suotavana, että myöskin kunnat oma,Ha osuud-elta,an vastaa-
17518: vassa määräs-sä .lisäisivät opettajien kaHiina:jan avustUik.sia.
17519: Asiaa: käsiteH.äessä on Valiokunnassa myöskin esiintuotu,
17520: eiti;\ mitä pikimmin olisi otettava. harkittava ksi kansakoulun.
17521:                                               1
17522:                   Kansanopetusmälirärahat.                    3
17523: 
17524: opettajain va,kinaisen pal(kikauksen järjestäminen paremmalle
17525:  ja ;h'eidän tärkeää t·ehiäväänsä vastaavalle kanna;lle.
17526:      5. Apuraha opettajien ja opettajattarien palkkaamiseksi
17527: mies- ja nfliskäsitöiden opetnsba varten. Esityksessä ehdote-
17528: taan, että niiden 160,000 markan lisäksi, mitkä nykyisten
17529: perusteiden mukaan menisivät tähän t<1rkoitukseen, puheena-
17530:  olevaa tarkoitusta varten m'yönnettäisiin 100 prosentin ko-
17531: rotus kuluvan lukukauden alusta lukien, ja on tätä varten
17532: laskettu ta:rvitta van 100,000 markan lisä määräraha. Valio-
17533: kunta puolestaan on ottanut huomioon, että käsit;vönopetta:jain
17534: palkkaus tätä n;ykyä on siksi kehno, ettei opetusta voida saada
17535: t;v;ydyiltävä:lle kannalle, jollei palkkaetuja tuntuvas·ti panm-
17536: neta. iSen vuoksi Valiokunta ehdottaa, että puheenaoleville
17537: opettajille kulumassa olevan vuoden jäilkimäi.seltä puoJiskolta
17538: myönnettäisiin 200 :prosentin kol'oius. J\Ionoerii tulis·i näin
17539: laskien lJioilsemaan 320,000 markkaw1 vuodelta 1917. ,
17540:      6. Määräraha rnaalaiskansakmdnjen V'arsinaisen opetta-
17541: jiston eläkkeiksi, ja
17542:      7. A pum.aksu kaupunkikansakoulujen opcttajistm~ eläl~­
17543: lceiksi. Näillä valtiopäivillä tekemässään anomusehdotuk-
17544: sessa N:o 49 ovat ecl. Tan;btu y. m. ehdottaneet, että eläk-
17545: keelläolevat kanswlwulunopeHaja{ saisivat nykyisiin eläikkei-
17546: siinsä 200 pros-entin suuruisen 1mlliinajan lisäyksen vuodelta
17547: 1917. Valiokunna.sswkin on huomant·ettu siitä ylen hädän-
17548: alitisesta asemasta, johon eläkettä Iiauttivat kansakoulunopet-
17549: tajat nykyisinä ka:lliina ai·koina ovat joutuneet. Kun lmi-
17550: tenkin Valiokunnan mj.e]estä tämäJkin asia ·on ratkaistava
17551: kaikkien valtion vir~kamiesten eläkkeitä kos1kevan kysymyk-
17552: sen yhteydessä, ei Valiokunta ole talhtonut ehdottaa Hitä tar-
17553: koitusta varten esitett;~'.iä määrärahoja korotetta viksi, vaan
17554: on hyväksynyt ne täl'lä kertaa mnuttamattomina, ensinmaini-
17555: tun määrärahan 210,000 markkana .ia jälkimäisen 55,000
17556: markkana.
17557:      8. Määräraha sairaiden kansakonl~~nopetlajien ja -opetta-
17558: :iattar~en avustmn"iseksi. Asiaa käsiteltäessä on Valiokunnassa
17559: lausuttu, että jos maamme kansakoulunopettaj!J,t perustaisi-
17560: vat yhteisen :>airasapukassan, joka sopiva:Ha tavoin valtion
17561: 4          1917 II. Vp.---:-- V. M.- EsitYs N:o 17.
17562: 
17563: valvonnan alaisena toimien tältä saisi määrä;tyn avustuksen,
17564: tämän määrärahan myöntäminen nykyisessä muodossaan kä-
17565: visi tarpeettomaksi. Va:liokunta on kuiten·kin, vaikkakin se
17566: on katsonut sano-tun ehdot1,1ksen am:aitsevan 'kaikkea huo-
17567: miuta, tä:llä kertaa ehdottanut määrärahan myörmettäväiksi
17568: entiseen tapaan käytettäväksi sen suurui~E'Ila, kuin esit;vk-
17569: :;essä ·on ehdotettu, eli 100,000 markkana. -
17570:      9. Apu,maksu kansakoulutalojen ja käsilyöhuoneustojetl
17571: rakentamiseksi maalaiskttntiin. Vaikkakin tähän tarkoi.tuk-
17572: ooen nyt um11eenkuluma.ssa olevan vuoden aikana tähän asti
17573: on käytetty verrattain vä·häinen mää:rä tässä kosketelt.uja va-
17574: roja, on Valiokunta kuitenkin siihen nähden, että ensi vuoden
17575: rahasääntö todennä:köisesti tulee ainakin muutaman kuukau-
17576: den ~iipymään, ja kun on välttämätöntä, että uhkaavan työt-
17577: töm;yyden takia määtäralboja heti vuoden alusta ·on riittävästi
17578: kä;vtettävissä kyseessäolevaa tarkoitusta varten, korottanut
17579:  tiimän siirtomäärärahan 2,000,000 mar/;kaall.
17580:      10. Määräraha kirjastoja vw·len nwalaiskansakoulujeu
17581: sekä alakansakoulujen ja kiertokoulujen opettajiUe .ia opetta-
17582: jatta.rille. Valiokunta on tosin tietoonsa saanut, että tässä
17583: tarkoitettuja kirjastoja verrattain väihässä määrin käytetään,
17584: jO'len niiden uucle'lleen jär,je.stäminen olisi otettava harkinnan
17585: a.laiseksi, mutta ei kuitenkaan ole tahtonut kieltää ehdotettua
17586: määrärahaa, joka muuttamattomana, 30,000 markkana, on
17587: otettu Vahokunnan ehdotu1kseen.
17588:      14. Apwr!1.aksu kou.luf;arpe'iden ostoon nwalai.'!kansakoulu-
17589: :ien oppil;(tille. Hallitus on esittänyt tämän määrärahan
17590: .500,000 markaksi. Valiokunnassa on kylla huomautettu,
17591: että määräraha koulutarpeiden hintojen tavattoman nousun
17592: takia ehkä olisi vahvistettava suuremmaksikin, mutta kun
17593: Valiokunnalle on ilmoitettu, ·että kys,vmyksessä olevasta
17594: mäiäräraha.sta tänä vuonna on käyt-etty ainoastaan pieni osa,
17595: koska kunnat, epätietoisisina siitä, tulisivatko kuluvaita-
17596: kaan vuod·elta. saamaan valtion avustusta tähän tarkoituk-
17597: 'seen, ovat hyvin val'ovais•esti koulutarpeita hankkineet.
17598: ei Il!cäärärahan lisääminen ole näyttän\Yt tarpeelliselta, var-
17599: sinkin kun on kysymyksessä arviomäärära'ha, jota tuskin
17600:                                                                 5
17601: 
17602:  ehdittäisiin tänä vuonna 1oppuun käyttää, jos sitä lisättäi-
17603: siin. Ra;llituksen esityks-essä lisäksi ·ehdotetaan, että kun-
17604:  nille tuevla avustus, joka on ollut 75 prosenttia lhankittujen
17605:  koulutarpeiden hinnasta, määrättäisiin 50-75 prosentiksi,
17606: riippuen kouluja kannattavien kuntien varallisuudesta. Kun
17607: kolituudenmukaisen asteikon asettaminen tässä suhteessa
17608: näyttää vaik-ealta. Valiokunta puoltaa entistä menettelyä,
17609: että avustus olisi sama 75 prosenttia k~ikiUe kunnille.
17610:      17. Määräraha köyhien kansalwulunoppilaiden ravinto-
17611: ja. vaatetusavuksi. KoSlka elintarv,ekysymyks•en yhä kärjis-
17612: tyessä tä>hän tarkoitukseen tarvitaan varsin suuria rahamää-
17613: riä ja kun: 1918 vuodell' rahasääntö €i heti ensi vuoden alussa
17614: ehdi va:lmistua, on Valiokunta korottanut tämän määrärahan
17615: 150,000 markasta 1,000,000 markkaan.
17616:      18. Määräraha maaTaiskuntien ylläpitämien a1akansakott-
17617: lujen avustamiseksi. Eduskunta on jo vuodeksi 1918 myön-
17618: tänyt. puheenaolevaan tarkoitukse-en 400,000 markkaa, korot-
17619: tuen alrukansakoulujen opettajain aikaisemmin määrätyn vuo-
17620: tuisen valtiopal'kan 400 :stä 600 :teen :rn.arkkaan. ,Jos twmä
17621: opettajien valtioapu pysyteHiän viE!lä tänä vuonna 400 mark-
17622: kana, eikä avustusta anneta kunnallisten kansakoulupiirien
17623: tahi yksityisten yiläpitämille a•la>kallisakouluiHe, tuntuu esi-
17624: tyksessä täksi vuodeksi oleva määräralha kovin suurelta. Tä-
17625: män vähäpaikkaisen opettajaluokan toimeentulomahdollisuu~
17626: det ovat nykyisenä b!l'liina aikana !kovin huonot. Siihen
17627: nähden, etteivät kunnat vielä' ennät-ä jrurjes•tää. piirien tahi
17628: yksityist-en ylläpitämi-en a'lakansakoulujen ottamista huos-
17629: taansa, olisi myöskin suotavaa, ettäi näillekin kouluille tänä
17630: vuonna myönnettäisiin valtioapua, ehdoi:Ia, että :ri:iissä seura-
17631: taan samanlaista opetussuunnitelmaa kuin kuntien ylläpitä-
17632: missä alakan:sa.kou'luissa. Ottaen -huomioon nämäkin nä:kö-
17633: kohdat, Valiokunta kun'nlioittaen ehdottaa Eduskunnan pää-
17634: tettäväJksi, että kunnallisten alakansakoulujen opettajille on
17635: tästä määrärwhasta vielä ma'k~ttava kalliinajan palkanli-
17636: säyksenä syyslukukaud•en ajalta 200 marJ.ikaa, ja että pu-
17637: he-ena oleva avustus myönnletään ed-elJä ·mainitulla ehd·oHa
17638:  6           1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 17.
17639: 
17640:    myoskin piirien ja yksityisten yllä:pitä:mille alakansakouluille
17641:    jaettavaksi opettajille kalliinajan palkanlisäyksenä. Näihin-
17642:    kin tarkoituksiin tule-e esit·etty määräraha näJhtävästi riittä-
17643:    mään.
17644:         21. MääräroJ~a maalaiskansakoulujen oppilasasuntolain
17645:    ylläpitämt:seksi. Valiokunnassa on, sen käsitellessä kysy-
17646:    mystä, mitenkä parhaiten olisi edistettävä kaukana asuvain
17647:    oppilaiden koulunkäyntiä, 1huomautettu, että! oppilasasuntolat
17648:    eivät ikaikkia!lh ole osoitautuneet tarkoitustaan vastaaviksi,
17649:    .ia on Valiokunnm;:sa t·ehty sellain·en rhdotm;, ·että kunnat tai
17650:    koulucpiirit kus·tantaisiva t kauempana asuvien oppilaiden kyy-
17651:     dityksen koulun ja kodin ·väli:llä, saatden avustusta valtion
17652:    varoista, mitä varten nyt puheenaolevaa määrärahaa olisi li-
17653:    sättävä. Kun kysymys ·kuitenkin on ollut selvityksen tar-
17654:    peessa, ei Valiokunta vielä kuluvan 'vuotta varten ole tahto-
17655:     nut ehdottaa märärahan 1isää:mrstä, etenkin kun sii'hen on
17656:    tilaisuus enF!i vuoden rahasääntöä laaditlfmssa, jos sihi on
17657:    flnnätetty sa·ruda riittävää selvittelyä sanotuHe ehdotukselle.
17658:     Määräraha tulisi siten 30,000 ma1~karksi, josta osa voitaisiin
17659:    käyttää edellä'Viitatun kyydityksen avustamiseksi.
17660:         2'2. Määräraha kansanopistojen _ia emäntäkoul:__ujen avus-
17661:     tamiseksi ja apurahoiksi näiden opistojen vähiivawaisille
17662: _, oppilaille sekä niiden opettajain kalliinajanpalkanlisäykseksi.
17663:     Kun tähän 640,000 markaksi ehdotettuun miiärärahrtan sisäl-
17664:    tyvät kansanopistojen .ia cmäntäkouluje111 vähävaraisille
17665:     oppilaille annetta<vat avustukset ja myöskin näiden koulujen
17666:     opettajille ehdot·ettua k31lliina'jan lisäystä 100,000 mark!Jraa,
17667:     on Valiokunta tehnyt täydentä,vän lisä;vksen määrärahan
17668:   n~imikkeeseen.
17669:       2'3. Määräraha kansanopistojen ja emäntäkoulujen 1-akcn-
17670:  nnsavuksi. Valiokunnassa on kyllä huomautettu. ~ttä ny-
17671:  kyis-enä rahanrunsauden aikana kan:sanopistot helposti voisi-
17672:  vat lainoja ottamal1a järjestää rakennusvelkansa se'kä uudet
17673:   rak;ennusyrit;y'ks~ensii, mutta Valiohmt8 ri kuitenkaan ole
17674:  tahrtfmut vä:hentää ·ehdotettua 200,000 markan määrää. Valio-
17675:  ·kunta on kuitenkin sitä mi.eltä, että ·ennenkuin, määrärahaa
17676:  tähän tarkoitukseen vastedes myönnetään, täysi selvitys on
17677:                  Kansanopetusmäärärahat.
17678: 
17679: hankittava :kansanopistojen ,ta:loudellisesta asemasta Ja var-
17680: sinkin niiden rakennusveloista.
17681:     214. Määräraha työväenopistojen avustamiseksi. Senaatin
17682: tähän tar1wirtukseen esittäJmä mää,r:äraha on ikoviu niukka,,
17683: Mutta kun vuosi on jo pitkälle 'kulunut, joten perustettaville
17684: uusille työväenopistoiHe ei ,saata tänä vuonna suuria summia
17685: mennä, niin Valiokunta py;ytää kunnioittaeru •ehdottaa, etUi
17686: Eduskunta korottaisi vuodeksi 1917 tämän määmärahan sa-
17687: ma·ksi, miksi Eduskunta sen jo vuodelksi 1915 määrätsi, eli
17688: 50,000 markaks·i, jotta entisten sää,nnö.sten mukaisia valtio-
17689: apuja saatettai,~iin jonkun verran 1korottaa ja ·työväeruopisto-
17690: jen opettajat voisivat siten saada 'toisin paikoin hyvinkin tar-
17691: peellisia kalliinajan palkanlisäyksiä.
17692: 
17693: 
17694: 
17695:    Valiokunnan ehdotuksen mukaisesti nousisivat myönn>et-
17696: tävä{ määrärahat 15,780,000 markasta esityksessä 18,200,000
17697: markaJksi, mistä 13,42r5,000 markkaa on arvio- .ia 4,775,000
17698: marlclraa rajattornia siirtomäärärahoja.
17699:    Ehdotetut määrärahat jakautuvat st:mraavasti:
17700: 
17701: Kunnille ·koulukustannu'ksia varten ... . 2,100,000 mavktkaa
17702: Opetta.jist·on hyväksi ............... . 10,925,000    "
17703: Oppilaiden avustukseksi ........... . 2,130,000        "
17704: Kansakoulurakennuksiin ........... . 2,000,000         "
17705: Kansanopistoille ja. emäntäkouluille ..     840,00.0   "
17706: Kirja.stoja varten ................. .      155,000    ,
17707: Työväenopi~toi;lle ....•.............        50,000    "
17708: 
17709:     Opettajien osalle tu'lisi 60 %' OP'Pilaille 12ro'
17710:                                                    rakennus-
17711: avustukseksi 11 % ja muihin tarkoituksiin 17 %koko myön-
17712: nettävä;stä mäiiräR,tä.
17713: 8              1917 II Vp.- V. 'M.. -Bsit)lt N:o 1'7.
17714: 
17715:    Edelläesitetyn nojalla Valiokunta kunnioittnen ehdottaa
17716: Erluskunnan päätettäväksi,
17717: 
17718:                      että kansanopetusta V(jl,rten vuodeks-i 1917 080·
17719:                  tetaan seumavat määrärahat:
17720: 
17721:  1. Apumaksu :kaupunkien lmnsakonlulai-
17722:     toksia va:rten (arviomääräraha) . . . . . .                     1,700,000:- ·
17723:  2. Apumaksu maalaiskansakoulujen varsi-
17724:      nais-en opettaji·ston palkkaamiseen (ar-
17725:     vio:rnääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         4;450,000: -
17726:  3. Määräraha maalaiskansakoulujen varsi-
17727:     naisen opettajis·ton pallkankorotuksiin.
17728:      (arviomääräraha) ................. ·.                          1,500,000:-
17729:  4. Määräraha maalaiskansakoulujen varsi-
17730:      naisen. opettajiston kalliinajan palkan-
17731:     iisäyksiin (arviomääräraha)..........                           4,290,000:-
17732:  5. Apuraha, opettajien ja opettajattarien
17733:      palkkaamiseksi mies- ja nais'käsitöiden
17734:      opetusta vart-en (arviomääräraha) . . . .                       320,000:-
17735:  6. Määräraha maalaiskansakou1uj·en varsi-
17736:      naisen op•ettajist•on ~läkk-eiksi (arvio-
17737:     mäli:räraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       210,000:-
17738:  7. Apuma-ksu              'kaupunkikansa:koulujen
17739:      operttajiston Bläkkeiksi (arviomäärä-
17740:     raha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     55,000:-
17741:  8. Määräraha sairaiden kalllsakonlunopet-
17742:      ,tajien- ja -opettaja<ttari'811J avustamiseksi
17743:     (rajaton siirtomääräraha)............                            100,000:-
17744:  9. Apumaksu kansakoulutalojen ja käsi-
17745:     tyÖhuoneustojen rakentamiseksimaalais-
17746:      kuntiin (rajaton siirtomäärära•ha) . . . .                     2,000,000:-
17747: 10. Määrära·ha kir'jastoja varten maalais-
17748:     kansakoulujen se1kä alakansakoulujen ja
17749:     lki·ertokouJuj.en opettajille ja opcl.tajatta-
17750:     rille (rajaton siirtomäiäräralha) . . . . . . . .                 30,000: -
17751:                            Kansanopetusmäärä•·allat.
17752: 
17753: 11. Mää.räraha maalaiskan:sakoulujen jatko-
17754:     kursseja vart·en (rajaton siirtomäärä-
17755:     raha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    150,000:-
17756: 12. (Poist.)
17757: 13. Määräraha 'havainto- y. m. opetusväli-
17758:     neiden hankkimiseksi maalaiskansakou-
17759:     lui'hin (rajaton siirtomäärära•ha) . . . . . .                   150,000:-
17760: 14. Apumaksu koul utarpeiden ostoon maa-
17761:                        1
17762: 
17763: 
17764: 
17765:     laiskansakoulujen oppilaille (arvio-
17766:     määräraJla) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          500,000:-
17767: 15. Määräraha 1kesävirkistyksen toimittami-
17768:     seksi 'kesäsiirtoloissa varaHomiHe, etu-
17769:     päässä sairaille ja heikoille kansa-
17770:     koululapsille (rajaton siirtomääräraha)                           75,000:-
17771: l6. Määräraha kansanlastenta.rhain kannat-
17772:     .tarniseksi (rajaton siirtomääräraha) . .                        200,000: -
17773: 17. Määrära:ha köyhien kansakoululasten
17774:     ravinto- ja vaatetusavuksi (rajaton
17775:      siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . .           1,000,000:-
17776: 18. Määräraha maalaiskuntien ylläpitämien
17777:      alakansakoulujen avustarniseksi (arvio-
17778:     määräraha) ..................... .                               400,000:-
17779: 19. Määräraha maalaiskansakoulujen oppi-
17780:      laskirjastojen avustamiseksi (rajaton
17781:     siirtomäärärailla) ................. .                            .50,000: ---
17782: 20. Määräraha maalaiskansakoulujen oppi-
17783:      lwskasvitarhain avustarniseksi (rajaton
17784:     siirtomäärära-ha) ................. .                             25,000:-
17785: 21. Määräraha maalaiskansakoulujen oppi-
17786:      lasasuntolain ylläpitämis€ksi (rajaton
17787:      siirtomääräraha) ... , ............. .                           30,000:-
17788: 22. Määräraha kansanopistojen ja emäntä-
17789:      koulujen' avustamiseksi ja apztrahoiksi
17790:      näiden opistojen vähävaraisille oppilaille
17791:      sekii niiden opettajain kalliinajan pol-
17792:      kanlisäykseksi (rajaton siirtomäärä-
17793:        rahn) ........................... .                           (j4.0,000:-
17794: 10         1917 II Vp.- V.lU.- Esitys ,N:o 17.
17795: 
17796: 230 Määrära:ha kansanopistoj,en ja emäntä-
17797:     koulujen rakennThsavuksi (rajaton siirto-
17798:     määräraha) 0. 0. 0 •••••••••••••••• 0         200,000:--
17799: 240 Määräraha työväenopistojen avustami-
17800:     seksi (ra~aton siirtomääräraha) 0 0 0 0 0 0    50/JOO:----
17801: 250 Määräraha kansanJkirja,stojen avustami-
17802:     seksi (rajaton siirtomääräraha) . . . . . .    75,000:-
17803:                              --------------------------
17804:                               Yhteensä Smk 18,200,000:-
17805: 
17806:      Helsingissä, 14 päivänä joulukuuta 1917.
17807: 
17808: 
17809: 
17810:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja
17811: GylliTIIg, jäsenet Ahmavaara, Björk (osittain), R. Furu-
17812: hjelm (osittain), Haapanen, Hurmevaara, E. Huttunen, Ko
17813: Ro Häkkinen, Kairamo, Kirves, J. Kohonen, Koron, Lah-
17814: densuo, Lehokas (osittain), Luopajärvi, Nevanlinna (osit-
17815: tain), Paasonen, Puumala, Raitanen, Saarikivi ja varajäsen
17816: S. Häkkinen sekä osi~tain varajäsenet Arffman. Jalonen,
17817: Kotila, Ottelin, Paavolainen, Suutala ja Vuokoski.
17818: 
17819: 
17820: 
17821: 
17822:       Hel'lingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 19170
17823:        19H II Vp.- I<Jdusk: vast.- Esitys N:o 17.
17824: 
17825: 
17826: 
17827: 
17828:                Suomen Eduskunnan Tastaus
17829:             Hallituksen esitykseen varojen osottamisesta
17830:             kansanopetusta varten vuodeksi 1917.
17831: 
17832:     Eduskunnalle on annettu Hallitul;sen esitys vnrojen osot-
17833: tamisesta kansanopetusta varten vuodeksi 1917, .ia on Edus-
17834: kunta ottanut tämän esityksen käsitelläkseeri samalla tavalla
17835: kuin Valtiopäiväjärjestys säätää kFisarin ja suuriruMinaan
17836: esityksistä.
17837: 
17838:     Esitystä käsitellessään Eduskunta on kiinnittänyt huo-
17839: miota siihen, että useat Hallituksen esityksessä ehdotetut
17840: määrärahat ovat rajattomia siirtomäärärahoja. Tällaisten
17841: määrärahojen käyttöä voitiin puolustaa silloin, kun valtiopäi-
17842: vät kokoontuivat vain joka kolmas vuosi ja rahasääntö oli
17843: aina pitempää alkaa varten laadittava, mutta nyttemmin, kun
17844: eduskunta vuosittain on tilaisuudessa rahasäännön laati-
17845: maan, eivät tällaiset määrärahat enään näytä tarpeen vaati-
17846: milta. Kokemus on osottanut, että siirtomäärärahoista taval-
17847: laan syntyy rahastoja, joita asianomaiset virastot käyttele-
17848: vät ja joiden käytön \·alvonta käy sekä eduskunnalle eWi
17849: hallitukselle vaikealrsi. Eduskunta ei kuitenkaan ole vielä
17850: tällä kertaa pitä:nyt ajankohtaa sopivana ryhtyä muuttamaan
17851: tässä kohden vakaautuuutta käytäntöä, koska rahasääntö tu-
17852: lee va:hvistettavaksi aivan vuoden lopulla ja suuri osa määrä·
17853: rahöista o1ojen pakosta siirtyy seuraavaan vuoteen.
17854:     Useimmat esityksessä ehdotetuista määrärahoista on
17855: Eduskunta ilman mitään huomauttamista hyväksynyt. Seu-
17856: raavien erien suhteen on Eduskunta havainnut syytä olevan
17857: erinäisiin muutoksiin .ia huomautuksiin.
17858: ~       191711 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 17.
17859: 
17860:       4. Määräraha maal,aiskansalwu{ujen varsinaisen opetta-
17861:  jiston kalliinajan palkanlisäyksiin. Kansakoulunopettajille
17862:  on sytksyllä 1916 vahvistettujen määräysten mukaan kulu-
17863:  vana vuonna suoritettu erinäisillä rajoituksilla, peruspalkan
17864:  suuruuden mukaan, korkeammassa palkkausluokassa kal-
17865:  lii:pajanlisäystä 25 markkaa ja alemmassa llalkkansluo-
17866:  ka·ssa 15 markkaa kuukautta kohti. Yhä kallistuvien
17867:  elantokustannusten takia tämä lisäys kuitenkin on o~ot­
17868:  tautunut riittämättömäksi ja siinä lnonnoksess&, joka
17869:  Senaatissa oli valmistettu tämän vuoden ensimäisille
17870:  valtiopäiville esityksenä annettavaksi, ehdotettiin kalliin-
17871:  ajanlisäykset viime huhtikuun 1 päivästä 1ukien ilman
17872:  rajoittavia määräyksiä korotettavaksi ylemmässä luokaEsa
17873:  900 markaksi ja. alemmassa luokassa 720 markaksi vuotta
17874:  kohti. Asiaa valmistelevasti käsitellessään katsoi silloi-
17875:  nen valtiovarainvaliokunta tariJee11iselu,i ehdottaa nämä mää-
17876: rät korotet.taviksi 1,080 ja 840 markaksi. Kun elantokustan-
17877:  nusten kallistumista tämän jälkeen on <:;UUI'essa f!läärin jatku-
17878:  nut, on näille valtiopäiville annetusS'a Hallituksen esityks·essä
17879:  pidetty välttämättömänä korottaa kalliinaja<11lisät lukien 1
17880: päivästä viime lokakuuta ylemmässä palkkausluokassa 'oleville
17881:  1,800 markaksi ja alemmassa palkkausluokassa oleville 1,500
17882:  markaksi vuodessa. Kalliinajanlisäykset tulisivat laskien vuo-
17883:  den ensimäiseltä neljännekseltä yuonna 1916 vahvistettujen
17884:  perusteiden, toiselta ja kolmannelta neljännekseltä viime val-
17885:  tiopäiväin valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen ja lokakuun-
17886: joulukuun ajalta nyt esitetyn lisäyksen mukaan vuonna 1917
17887:  nousemaan 4,290,000 markkaan. Eduskunta on tässä koh-
17888:  den hyväksynyt Hallituksen esityksen, samalla kuitenkin
17889:  pitäen suotavana, että myöskin lmnriat omalta osuudeltaan
17890:  vastaavassa määrässä lisäävät opettajien kalliinajanavustuk-
17891: sia. Ed1,1skunnassa on myös lausuttu, että mitä pikimmiu
17892: olisi otettava harkittavaksi kansakoulunopettajain vakinai-
17893: sen palkkauksen järjestäminen paremmalle ja heidän tärkeäii
17894: tehtäväänsä va~;taavalle kannalle.
17895:       5. Apuraha opettajien ja opettajattarien palkkaamiseksi
17896: 'rwies- ja naiskäsitöiden opetusta varten. .Esi,tyksessä( ehdok
17897:                  Kansanopetusmäärärahat.
17898: 
17899: taan, että niiden 160,000 markan lisäksi, mitkä nykyisten
17900: perusteiden mulmnn menisivät tähän tarkoitukseen, puheena
17901: olevaa tarkoitusta varten myönnettäiråin 100 prosentin ko-
17902: rotus tämän vuoden syyslukukauden alusta luki.en, ja on
17903: tähän laskettu tarvittavan 100,000 markan lisämääräraha.
17904: Eduskunta on ottanut huomioon, että käsityönopettajain
17905: palkkaus tätänykyä on siksi huono, ettei opetusta voida saada
17906: 1yydyttävälle kanna:lle, jollei palkkaetuja iuntuvasti paran-
17907: neta. Sen vuoksi Eduslnmla on päättäny'r, että puheena ole-
17908: ville opettajille kulumassa olevan vuoden jälkimäisdtä puu-
17909: liskolta 011 myönnettävä 200 prosentin korotns. Menoerä tulee
17910:  näin laskien nousemaan 320,000 markkaan \·nodelta 1917.
17911:      6. Määräraha maalaiskansakoulnjen 1Jars1:naisen opetta-
17912: .iiston eläkkeiksi, ja
17913:      7. Apu.rnaksu. kaupunkikansakoulujen opettajiston eläk-
17914:  keiksi. Näillä. valtiopäivillä on tehty anomusehil.otus, että
17915: eläkkeellä olevat kansakoulunopettajat saisivat nykyisiin
17916:  eläkkeisiinsä 200 prosentin suuruisen kalliinajanlisäyhen
17917:  vuodelta 1917. Eduskunnassa on kiinnitetetty huomiota sii-
17918:  hen hädänalaiseen asemaan, johon eläkettä nauttivat kansa-
17919:  kouluno}Jettajat nykyisinä kalliina aikoina ovat joutnneei.
17920:  Koska Eduskunnan mielestä tämä asia kuitenkin on ratkais-
17921:  tava kRikkien valtion virkamiesten eläkkeitä koskevan k,ysy-
17922:  myksen yhteydessä, ei Eduskunta ole tahtonut tätä tarkoi-
17923:  tusta varten esitettyjä määrärahoja korottaa, Ynan on hyväk-
17924:  synyt ne tällä kertaa muuttamattomina, ensin mainitun mäli-
17925:  riirahan 210,000 ja jälkimäison 55,000 markan suuruisena.
17926:       8. Mää1·äraha sairaiden kansakoulunopettajien ja -opetta-
17927:  jattarien avustarniseksi. Eduskunnassa on kiinnitetty huo-
17928:  miota siihen, että jos maan kansakoulunopettajat perustaisi-
17929:  vat yhteisen sairasapukassan, joka soiJivalla tavoin valtion
17930:  ,·alvonnan alaisena toimien valtiolta saisi määrätyn av11stuk-
17931:  sen, tämän määrärahan myöntäminen nykyisessä muodossaan
17932:  kävisi tarpeettomaksi. Eduskunta on kuitenkin, vaikkakin
17933:  on katsonut sanotun ehdotuksen ansait:s-evan huomiota, tällä
17934:  lwrt.aa määrärahan myöntänyt entiseen tapaan käytettä-
17935:  l'äksi esityksen mn kaisesti 100,000 markan suuru·isena.
17936: 4       1917 II Vp.- Edusk. vast. --Esitys N:o 17.
17937: 
17938:       9. Apumaksu kansakoulutalojen ja käsityöhuonei;;tojen
17939:  mkentamiseksi maalaiskuntiin. Vaikkakin tähän tarkoituk-
17940:  seen nyt umpeenkulumassa olevan vuoden aikana on käytetty
17941: . q;rrattain vähäinen määrä tässä kosketeltuja varoja, on F:tlus-
17942:  kunta kuitenkin siihen nähden, että ensi vuoden rahas<iärdö
17943:  todennäköisesti tulee ainakin muutaman kuukauden viipy-
17944:  mään ja kun on välttämätöntä, että uhkaavan työttömyyden
17945:  takia määrärahoja heti vuoden alusta on riittävästi käytettä-
17946:  vis&ä puheena olevaa tarkoitusta varten, korottannt tämän
17947:  siirtomäärärahan 2,000,000 markkaan.
17948:       10. Määrä·raha kirjastoja varlen maalaiskansakmtl~tjen
17949:  sekä alakansakou.lujen ja kiertokoulnjen opeUajiUe ja opetta-
17950:  jattarille. Vaikka kyllä on tnnndtna, eHä tässä tarkoi-
17951:  tettuja kirjastoja verrattain vähäisessä määrin käytetään,
17952:  joten niiden nndelleen järjestäminen olisi otettava harkin-
17953:  nan alaiseksi, ei Eduskunta. kuitenkaan ole tahtonut kieltää
17954:  ehdotettua määrärahaa, vaan on hyväksynyt :<en muuttumat-
17955:  tomana, 30,000 markan suuruisena.
17956:       11. Määräraha maaloiskans.akO'ul!njen jatkokursseja var-
17957:   ten. Koska syyslukukauden alusta 19'17 Hallituksen päät-
17958:  tämä jatkokurssipalkkioiden korotus 50 prosentilla on nyky-
17959:  oloissa kovin vähäinen eikä ole riittänyt vaikuttamaan elvyt-
17960:  tävästi jatkokurssi-en toimeenpanoon, katsoo Eduskunta tar-
17961:   koituksenmukaiseksi hyväksyä Koulutoimen ylihallituksen
17962:   esittämän 100 prosentin korotuksen.
17963:       14. Apumaksu koulutarpeiden ostoon maalaiskansakoulu-
17964:  jen oppUaille. Hallitus on esittänyt tämän määrärahan
17965:   500,000 markaksi. Eduskunnassa on kyllä huomautettu.
17966:   että määräraha koulutarpeiden hintojen tavattoman nml-
17967:  sun takia ehkä olisi korotettava, mnt·ta kun on saatu
17968:  tietää, että kysymyksessä ol<evasta määräraha!sta tänä
17969:  vuonna on käytetty ainoastaan pieni osa, koska kunnat,
17970:  epätietoi.sina siitä, tulisivatko kuluvaitakaan vuodelta
17971:  saamaan mltion an:stusta bhlin lar1witnl\S'3Pn, ovat
17972:  hyvin va.rovai,sesti koulutarpeita hankkineet, ei määrä-
17973:  rahan lisääminen ole näyttän;yt tarpeelliselta, varsm-
17974:  kin kun on kys,ymyksessä arviomääräraha, jota tuskin
17975:                  Kansanopetusmäärärahat.
17976: 
17977: ehdittäisiin tänä vuonna loppuun käyttää, jos sitä lisättäi-
17978: .~iin. Hallituksen esityksessä lisäks~ ehdotetaan, .että kun-
17979: nille tuleva avustus, joka on ollut 75 prosenttia hankittujen
17980: koulutarpeiden hinnasta, määrättäisiin 50-7 5 prosentiksi,
17981: riippuen kouluja kannattavien kuntien varallisuudesta. Kun
17982: kohtuudenmukaisen asteikon asettaminen tässä suhteessa
17983: kuitenkin näyttää vaikealta, on Eduskunnan mielestä tar-
17984: koituksenmnkaisiuta edelleenkin mendellä entisellä tavalla.
17985:     16. Määräraha kansanlastentarhain kannattarniselcsi.
17986: ~::duslmuta on katsonut tarkoituksenmukaiseksi korottaa tä-
17987: män määrärahan esityksessä ehdotetusta 200,000 markan
17988: määrästä 300,000 markkaan.
17989:     17. Määt'iiraha köyhien kansakoulttnoppilaiden raminto- ja
17990: vaatetusavuksi. Koska elintanekys,Ym,Yksen yhä kärjis-
17991: tyessä truhän tarkoitukseen tarvitaan varsin suuria rahamää-
17992: riä ja kun 1918 vuoden rahasääntö ei heti ensi vuoden alussa
17993: ehdi valmistua, on Eduskunta korottanut tämän määrärahan
17994: 15·0,000 markasta 1,000,000 markkaan.
17995:     18. Määräraha maa.laiskuntien ylläpitiimien aldkansakon-
17996: lujen avnstamiseksi. Eduskunta on jo vuodeksi 1918 myön-
17997: tänyt puheena olevaan tarkoitukseen 400,000 markkaa, korot-
17998: taen ala'kansakoulujen opettajain aikaisemmin määrätyn vuo-
17999: tuisen valtiopalkan 400:stä 600:aan markkaan. Jos tämä
18000: opettajien valtioapu p;ysytetää·n vielä tänä: vuonna 400 markan
18001: suuruisena eikä .avustusta anneta kunnallisten kansakoulupii-
18002: rien tahi yksityisten ;ylläpitämille alakansa.kouluille, tuntuu
18003: esityksessä täksi vuodeksi oleva määräraha 1kovin suurelta.
18004: Tämän vähäpaikkaisen opettajaluokan toimeentulomahdolli-
18005: suudet ovat nykyisenä kalliina ·aikana kovin hnonot. Siihen
18006: nähde;:J., etteivät kunnat vielä ennätä järjestää piirien tahi
18007: ;yksityisten ylläpitämien aJakansakoulujen ottamista huos-
18008: taansa, olisi myöskin suotavaa, että näillekin kouluille tänä
18009: vuonna myönnettäisiin valtioapua, ehdolla että niissä seura-
18010: taan samanlaista opetussuunnitelmaa kuin kuntien ;ylläpitä-
18011: missä alakansakouluissa. Ottaen hu·omioon nämäkin näkö-
18012: kohdat Eduskunta on päättän~·i, että kunnallisten alakansa-
18013:  konlujen opPHajille on tästä mfiärära hasta vielä maksettava
18014: 6      1917 II Vp. - Edusk. vast. - Esitys N:o 17.
18015: 
18016: kaUiinajan palkanlisäyksenä syyslukukauden ajalta 200
18017: markkaa, ja että puheena oleva avustus myönnetään edellä
18018: mainitulla ehdolla myöskin piirien ja yksityisten ylläpitä-
18019: mille alakansakouluille jaettavaksi opettajille kalliinajan pal-
18020: kanlisäyksenä. Näihinkin iarkoituhiin tuler tämä määrä-
18021: raha nähtävästi riittämään.
18022:     21. Määräraha maala:iskan:~akm~lwjen oppilasasuntolain
18023: ylläpitämiseksi. Eduskunnassa on, käsiteltäessä kysymyst:i,
18024: miten parhaiten olisi edistettävä koulusta etäällä asuvain
18025: oppilaiden koulunkäyntiä, 'hlwma utettu, että oppilasasuntolat.
18026: eivät kaikkialla ole osottautnneet tarkoitnstaan vastaaviksi.
18027: Tämän yhteeydessä on myö;;: ollut kysymyksenalaisena, että
18028: kunnat tai konlu11iirit knstantaisivat kauempana asuvien
18029: oppilaiden k;\'Yclityksen koulun ja kodin välilHi, saaden avus-
18030: tusta valtion varoista. Tämä aiheuttaisi puheena olevan
18031: määrärahan lisäämisen. Koska kysymystä kuitenkaan ei ole
18032: tarpeeksi selvitetty, ei Eduskunta vielä kuluvaa vnotta var-
18033: ten ole tahtonut määrärahaa lwrottaa, etenkin kun siihen on
18034: tilaisuus ensi vuoden rahasääntöä laadittaessa, jos siksi on
18035: ~nnätetty saada riittävää selvittelyä sanotulle .ehdotukselle.
18036: Eduskunta on siis hyväksynyt Hallituksen esityksessä eh-
18037: dotetun määrärahan 30,000 markan suuruisena, josta osa
18038: voitaisiin kä;vttää edelläviitatnn 1\;vyrlitykRen avustamiEeksi.
18039:     22. Mäiiräraha kansanopistojen .~a e·mäntäkmdwjen avus-
18040:  tamisekS'i ja apurahoiksi näiden opisto_jen viihäv(Jffait>'ille
18041: oppilaille sekä niiden opettajain kalliina:ian palkanlisäykseksi.
18042: Kun tähän 640,000 markaksi ehdotettuun määrära.haan t:isH.l-
18043: tyvät kansanopistojen ja emäntäkoulujen vähävaraisille
18044: oppilaille annettfliVat avustukset ja myöskin näiden koulujen
18045: opettajille ehdotettua kaJliinajan lisäystä 100,000 marl&.aa,
18046: on Eduskunta tehnyt täydentävän lisäyksen määrärahan
18047: nimikkeeseen.
18048:     23. Määräraha kansanop~tojen ja emäntäkoulujen raken-
18049: nusavuksi. Eduskunnassa on kyllä huomautettu, että ny-
18050: kyisenä rahanrunsauden aikana kansanopistot helposti voisi-
18051: vat lainoja ottamalla järjestää rakennusvelkansa sekä uudet
18052: rakennusyrityksensä, mutta Eduskunta ei lmitenkaan ole
18053:                      Kansanopetusmäärärahat.                            7
18054: 
18055: tahtonut vähentää ehdotettua 200,000 markan määrä~. Edus-
18056: kunta <m sitä mieltä, että ennenkuin määrärahaa tähän tar-
18057: koitukseen vastedes myönnetään, täysi selvity.s on hankittava
18058: kansanopistojen taloudellisesta asemasta ja varsinkin niiden
18059: rakennusveloista.
18060:      24. Määräraha työväenopistojen avwstamiseksi. Halli-
18061: tuksen esityksessä tähän tarkoitukseen esitetty määräraha on
18062: liian niukka. Mutta kun vuosi on jo pitkälle kulunut, joten
18063: perustettaville uusille työväenopistoille ei saata tänä 'vuonna
18064: suuria summia mennä, on Eduskunta korottanut vuodeksi
18065: 1917 tämän määrärahan samaksi, miksi EduskHnta sen jo
18066: vuodeksi 1915 määräsi, eli 50,000 markaksi, jotta entisten
18067: säännösten mukaisia valtioapuja saatettaisiin jonkun verran
18068: korottaa ja työväenopistojen opettajat voisivat siten saada
18069: toisin paikoin hyvinkin tarpeellisia kalliinajan palkanlisäyk-
18070: siä.
18071: 
18072:     Eduskunnan päätösten mukaisesti nousevat myönnetyt
18073: määrärahat esityksessä ehdotetusta 15,780,000 markan mää-
18074: rästä 18,300,000 markaksi, mistä 13,425,000 markkaa on
18075: arvio- ja 4,875,000 markkaa rajattornia siirtomäärärahoja.
18076:    Eduskunta siis ilmoittaa päättäneensä,
18077:                  että määrärahat k·ansanopetusta varten vuo-
18078:               deksi 1917 ovat sewraavat:
18079: 
18080: 1. Apumaksu kaupunkien kansakoululai-
18081:    toksia varten (arviomääräraha) . . . . . .              1,700,000:--
18082: 2. Apumaksu maalaiskansakoulujen varsi-
18083:     naisen opettajiston palkkaamiseen (ar-
18084:    viomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   4,450,000: ---
18085: 3. J\'Iääräraha maalaiskansailroulujen varsi-
18086:    naisen opettajiston p.al•kan·korotuksiin
18087:    (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . .    1,500,000:-
18088: 4. Määräraha maalaiskansakoulujen :varsi-
18089:    naisen opettajiston )\:alliinajan palkan-
18090:    lisäyksiir~ (arviomääräraha). . . . . . . . . .         4,290,000: --
18091:     8         1917 II Vp.- Edusk. vast. --Esitys N:o 17.
18092: 
18093:      5. Ap"llraha opettajien ja opettajattarien
18094:           palkkaamiseksi mies- ja naiskäsitöiden
18095:           opetusta varten (arviomäiiräraha) ....                            020,000:-.
18096:      6. Määräraha maalaiskansakoulujen varsi-
18097:           naisen op.etta.jiston eläkkeiksi (arvio-
18098:           määräraha) ...................... .                               210.000: --
18099:      7. Apumaksu                kaupunkikansakoulujen
18100:           opettajiston eläkkeiksi (arviomäärä-
18101:           raha) ........................... .                                 55,000:-
18102:      8. Määräraha sairaiden karusakoulunopet-
18103:            tajien ja ·-opettajaHarien avustamiseksi
18104:           (rajaton siirtomääräraha). . . . . . . . . . . .                  100,000: ---
18105:      9. Apumabu kansakoulutalojen .ia käsi-
18106:           työhuoneistoj-en rakentamiseksi maalais-
18107:           kuntiin (rajaton :::iirtomääräraha) . . . .                     :? .00'0,000: -·
18108: ~   10 .. Määräraha kirjastoja varten maalais-
18109:           kansakoulujen sekä alakansa.koulujen ja
18110:           k}ertokou1ujen opettajille ja. opettajatta-
18111:           rille (rajaton siirtomäärära!ha). . . . . . . .                     30.000: --
18112:     11. M~äräraha maa:lais'krmsakoulujen jatko-
18113:           kursseja vart·en (rajaton siirtomäärä-
18114:           raha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     11)0.000: ..
18115:     12. Määräraha havainto- y. m. opetusväli-
18116:           neiden hankkimiseksi maalaiskansakon-
18117:           luihin (rajaton siirtomääräraha) . . . . . .                      150,000:-
18118:     13. Apumaksu koulutarpeiden o~>toon maa-
18119:           laiskansakoulujen oppilaille (arvio-
18120:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            ;)00,000:-
18121:     14. Määräraha kesävirkistyksen toimittami-
18122:           seksi kesäsiirtolaissa varattomiHe, etu-
18123:           päässä sairaille ja heikoille kansa-
18124:           koululapsille (rajaton siirtomääräraha)                             75,000:- ·
18125:     15. Määräraha kansanlastentarhain kannat-
18126:           filmiseksi (rajaton siirt.omääräraha) . .                         300.000:-
18127:     16. Määräraha köyhien kansakoululasten
18128:           ravinto- .ia vaatetusavuksi (rajaton
18129:           siirtomääräraha) .. , . , ..... , ..... , .                     l,OQO;OOO; ···
18130:                                  Kansanopetusmäärärahat.                                                                                                                                         9
18131: 
18132: 17   0   Määräraha maalaiskuntien y lläpitämien
18133:          alakansakoulujen avustamiseksi (arvio-
18134:          määräraha)                  0       0       0   0   0       •       0       0       0       0   0       0   0       0       0   0       0   0   0       0   0       0       400,000: -·
18135: 180      Määräraha maalaiskansakoulujen oppi-
18136:          laskirjastojen a vustamiseksi (rajaton
18137:          siirtomääräraha)                                    0       0       0       ••              0   •       0   0       •       0   0       0   0   0       0   0       0        50,000: ---
18138: \90      Määräraha maalaiskansakoulujen oppi-
18139:          laskasvitarhain avustamiseksi (raja.ton
18140:          snr     ...... h a)
18141:           .. t omaarara          o        o    o             0       0       0       0       0           0       0   0       0       0           0   0   0           0       0        25,000:--
18142: 20.      Määräraha maalaiskansakoulujen oppi-
18143:          lasasuntolain ylläpitämiseksi (rajaton
18144:          siirtomääräraha)                                    0       0           0   0           •   0       0   0       0       0   0   0       0   o   0       0   0       o        30,000:.
18145: :?1.     l\fääräraha kansanopistojen ja emäntä-
18146:          koulujen avustamiseksi ja apurahoiksi
18147:          näiden opistojen vähävaraisille oppilaille
18148:          sekä niiden opettajain kalliinajan pal-
18149:          kanlisäykseksi (rajaton siirtomäärä-
18150:          raha)  0   0   0   0   0.   0       0       0   0   0       0.              0       0       0.          0       0       0   0   0       0   0       0   0   ••              640,000: --
18151: 220      Määräraha kansanopistojpn ja emäntä-
18152:          lmulujen rakennUtsavuksi (rajaton siirto-
18153:          määräraha)          o o o o o   0    o  0   0           0       0               0       0           0           0           0       0   0   0           0       0       0   200,000: ----
18154: 230      Määräraha työväenopistojen avustami-
18155:          seksi (rajaton siirtomääräraha) 'o                                                                                                          0   0       0   0       •        50,000:
18156: 240      Määräraha kansankirjastojen avustami-
18157:          seks1 (rajaton siirtomääräraha)                                                                                                         0   o       0   0   0       o        75,000:-
18158:                                                                                              --------------------------
18159:                                                                                               Yhteensä Smlc 18o300o000: --
18160: 
18161:          Helsingissä, 22 päivänä joulukuuta 1917.
18162: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
18163:            1917 -    Toiset Valtiopäivät N:o 18.
18164: 
18165: 
18166: 
18167: 
18168:                 Hallituksen esitys Suomen EdnsknnaUe
18169:            tnnlaakimaksun laskemisen perusteesta.
18170: 
18171:     Asetuksella 26 (13) päivä:ltä joulukuuta 1913 säädettiin,
18172: Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti, että, niinkuin sii-
18173: henkin asti, tuulaakimaksnn la•skemisen J]eru~ksi oli 1916
18174: vuoden loppuun asti vahvistettava määräiprosentti tuulaaki-
18175: maksun alaisten tavarain tullimaksusta..
18176:     Samalla annettiin mainitun asetuksen p.er'usteella tarkem-
18177: mat hallinnolliset määräykset asia,sta, jotka sisälsivät muun
18178: muassa:
18179:     että tuulaa'kima,ksun korkein määrä oli kolme prosenttia
18180: tuulaakiverotuksen alaisen tavaran tullimaksusta;
18181:     että määräys tuulaakimaksun suorittamisesta yhtäläi-
18182: sellä prosentilla sekä maahan tuotujen että maasta vietä-
18183: vien tavarain tul'lista pysyi muuttamatta;
18184:     että tämän maksun suorittaisivat yhtä suureen määrään
18185: S·ekä kaupunkien asukhat että kaikki muut, jotka meritse
18186: tahi maitse Suomenmaan ulkopuolella olevista paikkakun-
18187: nista kaupunkeihin toivat tahi sieltä veivät tullinalaisia ta-
18188: varoita.
18189:     Sittemmin Senaatti asianomaisten kaupunginviranomais-
18190: ten Senaattiin toimittamain ehdotusten perusteella va;hvisti
18191: tuulaakiprosentin määrän niill.e kaupungeil'le, jotka ovat oi-
18192: keutetut nauttimaan puheenalaista etua. Prosenttimäärä jäi
18193: samaksi kuin se oli kolmivuotiskautena 1911-19'13 ja oli-
18194: vat siten va.hvistetut •prosenttimäärät: Haminrussa 3 prosent-
18195: 4914-17
18196:    2                          N:o 18
18197: 
18198: tia, Hangossa 2, Helsingissä 2, Iisalmessa 2, Joensuussa 2,
18199:   Ka~skisissa 2, Kemissä 3, Kokkolassa 2 l;r2, Kotkassa 2, Kuo-
18200:   'Piossa 3, Loviisassa 3, M:aari,anhaminassa 2, Mikkelissä 2l;r2,
18201:   Naantalissa 2, Nikolainkaupungissa 2, Oulussa 2l;r2, Pietar-
18202:   saaressa 3, Porissa 2, Porvoossa 2, RaaJtessa 3, Raumalla 2,
18203:   Kristiinankaupungissa 3, Savonlinnassa 3, Sortavalassa 2,
18204:   Tammisaaressa 2, Torniossa 2, Turussa 2, Uudessakaarle-
18205:   pyyssä 3, Uudessakaupungissa 2 ja Viipurissa 2 prosenttia.
18206:        Kun edellämainittujen asetusten pätevyysaika päättyi
18207:   vuoden 1916 lopussa, ruutia se sei'kka, ·ettei Eduskuntaa sa-
18208:   nottuna vuonna kutsuttu kokoon, teki mahdottomaksi Edus-
18209:   kunnan myötävaikutukseUa seuraav~V'ksi ajaksi jä;rjestää tuu-
18210:   la:akimaksun suorittamis-en muotoa, näyttäytyi tarpeel1iseksi
18211:   ryhtyä väliaikaisiin toimenpiteisiin tilai'suuden va'lmistamista
18212:   varten kau:pungeil1e kesikeyttämättä nauttia hyväksensä
18213:   puheenala~sta verotusoikeuttaan; ja koska kaupunkikunnat,
18214:   anta.essaan heiltä vaaditut lausunnot siitä, minkä .perusteen
18215:   mukaan mainittu maksu olisi laskettava vuoden 1916 pe-
18216:   rästä, ovat ilman eriävää mielipidettä puoltaneet silloisen ve-
18217:   lottamisperusteen pysyttämist.ä., säädettiin asetuksella 17 (4)
18218:   'Päivältä tammikuuta 1917, että tuulaakima.ksua on tänä
18219:   vuonna suoritettava samojen rperusteiden mukaan, jotka oli-
18220: . vat vahvistettit yllämainituissa ars,etuksissa joulukuun 2~6 (13)
18221:   päivältä 1913.
18222:       Hallitus on, saattaakseosa tuulaakiverotuksen jälloon jär-
18223:   jestetyksi lainmukaisella tavalla ja ottaen huomioansa kau·
18224:   punkikuntien tähän verotukseen nähden lausuman edellämai-
18225:   nitun toivomuksen, teettänyt ehdotuksen laiksi tuulaakimak-
18226:   sun laskemisen perusteesta kuluvaksi ja kahdeksi seuraavaksi
18227:   vuodeksi. Ehdotuksen mukaan tämä maksu tulisi edelleen
18228:   kannettavaksi samoja perusteita noudattaen kuin nytkin.
18229:   Tässä kohden ~i ole jätetty huomioonottamatta, että Edus-
18230:                             N:o 18                          3
18231: 
18232: kunta vuoden 19M valtiopäivillä on anonut esityksen anta-
18233: mista Eduskunnalle tuulaakimaksun poisiamis·esta. Eoska
18234:  kuitenkaan uudistustoimeu,pidettä. Eduskunnan tarkoittamaan
18235: ·suuntaan, siihen tarpeellisten laajaperäisten esitöiden vuoksi,
18236:  ei voitane missään tapauksessa lähimmässä. tulevaisuudessa
18237: ..saattaa !Xlrille, niin on tuulaakimaksua koskevain määr:äys-
18238:  ten voimassaoloaika katsottu voitavan ehdottaa vahvistetta-
18239:  valk·si 1919 vuoden loppuun asti.
18240:       Ylempänä mainitut tuulaakimaksun suorittamisesta an-
18241:  netut hallinnolliset määräykset aiotaan edelleenkin määrätä
18242:  noudatettavaksi.
18243:      Edellä esitetyn nojalla annetaan nyt Eduskunnan hy-
18244:  väksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18245: 
18246:                             Laki
18247:           tuulaakimaksun laskemisen perusteesta.
18248:      Suomen Eduskunnan päätöks·en mukaisesti säädetään tä-
18249: ten seuraavaa :
18250:      TuulaaJrimaksun laskemisen perusteeksi on, niinkuin tä-
18251: ihänkin asti, vahvistettava määräprosentti tuulaakimaksun
18252: a'laisten tavarain tullimaksusta.
18253:      Suomen Senaatin asiana on antaa tark<>mpia määräyksiä
18254: asiasta.
18255:      Tämä laki on voimassa 19119 vuoden loppuun asti.
18256: 
18257:     Helsingissä, 6 päivänä joulukuuta 1917.
18258: 
18259: 
18260:     Suomen Senaatin päätöksen mukaan:
18261: 
18262:          Sisäasiaintoirnitw;ku.nnan Apulaispääll?:kkö
18263:                                         Alexander Frey.
18264: 
18265:                                                  Karl Modeen.
18266: He1singissä, Suomen Senaatin kirjapainDSSa, 1917.
18267:            1917 II Vp. -    V. 11. -   Esitys N:o 18.
18268: 
18269: 
18270: 
18271: 
18272:                  Talousvaliokunnan mietintö
18273:               N:o 2 Hallituksen esityksen johdosta, joka kos-
18274:               kee tuulaakimaksun laskemisen perustetta.
18275: 
18276:       Päätettyään, että Hallituksen esitys N :o 18 tuulaaki-
18277:   maksun laskemisen perusteesta on käsiteltävä sillä tavoin,
18278:   kuin Valtiopäiväjärj<estybessä on säädetty keisarin ja. suuri-
18279:   ruhtin:a.an esityksistä, on Eduskunta. lähetttänyt mainitun
18280:   esityksen Talousvaliokunnan valmisteltavaksi
18281: 
18282: 
18283: 
18284:         Kun hallitus vuoden 1872 valtiopäiville oli antanut esi-
18285:     tyksen tuulaakimaksun määräämisperusteen muuttami&esta
18286:     siten, että sanottua maksua oli suoritettava määräprosentti
18287:     tuulaakimaksun alaisten tavarain tullimaksusta, hyväksyivät
18288:     säädyt t.ämän suoritusperuste-en ainoastaan määräajahi. Sen
18289:   . jälkeen ova.t v:altiopäivät asian uudelleen esille tullessa
18290: .. noudattaneet samaa menettelyä ja. on hallitus aina ennen
18291:     määrävuosien päättymistä jättänyt valtiopäivien käsiteltä-
18292:     väksi asia.a koskevan esityksen. Täten säädetyissä laeissa
18293:     hallitukselle myönnetyn oikeuden nojalla. on hallitus sitten
18294:     antanut lähemmäJt määräykset asiasta.                  ..
18295:         Tuulaa.kimaksun laskemisen perusteesta. 26 päivänä
18296:     joulukuuta 1913 annetun asetuksen voimassaoloaika päättyi
18297:     vuoden 1916 lopussa. Kun eduskuntaa ei mainittuna vuonna
18298:     kutsuttu koolle, ka·tsoi hallitus, jotta kaupungit saisivait
18299:     keskeytymättä nauttia puheenalaista verotusoikeuttaan,
18300:     tarp·eelliseksi määrätä ilman eduskunnan myötävaikutusta
18301:     17 päivänä tammikuuta 1917 annetulla asetuksella. tuulaaki-
18302:     maksua vuonna 1917 suoritettavaksi saman perusteen
18303:      mukaan, joka oli säädetty edellämainitussa, 26 päivänä
18304: 2         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 18.
18305: 
18306: joulukuuta 1913 vahvistetussa 1\Setuksessa, sekä noudatta-
18307: malla niitä määräyksiä, jotka. sisältyivät sanotun asetuksen
18308: käyttämisestä annettuun hallinnolliseen asetukseen.
18309:     Saattaakseen tuulaairiverotuksen jälleen järjestetyksi
18310: la~nmukaisella tavalla, on Hallitus näillä valtiopäivillä
18311: ant,anu:t Eduskunnalle esityksen laiksi timlaakimaksun
18312: lask·emisen perusteesta vuosiksi 1917, 19-1~ ja 1919. Esi-
18313: tyksessä on mainittu, että Hallitukselta ei ole jäänyt huo-
18314: mioonottamatta ·eduskunnan vuoden 1913 valtiopäivillä
18315: tekemä anomus esityksen 'antamisesta eduskunnalle tulaaki-
18316: ma.ksun poistamisesta. Koska Hallitus kuitenkin on ollut
18317: sitä mieltä, ,ettei ·eduskunnan~ ta.rkoittamaa uudistustoimen-
18318: pidettä, sitä varten tarpeellisten esitöiden vuoksi, voitane
18319: lähimmässä tulevaisuudessa saattaa perille, oh Hallitus
18320: katsonut voivansa ehdottaa., että laki våhvistettaisiin voi-
18321: massa olemaan vuoden 1919 loppuun asti.
18322:     Käsitellessään esillä olevaa Hallituksen e:,itystä on Valio-
18323: kunta ollut yksimielinen siitä, että tuulaakimaksu nykyisin
18324: on vanhentunut ja sopimaton vero, joka on ensi tila.ssa saatava
18325: lakkautetuksi. Koska asian järjestäminen kuitenkin ed~l­
18326: lyttää valmistelua, (}D Valiokunta luottaen siihen, että Hal•
18327: liius mahdollisimman pian S€n taimituttlllft, Jkatsönut
18328: voiva.nsa -ehdottaa HaJlituksen esityk·sessä olevan tuu-
18329: laakimaksun laskemisen perust,e-en hyväksyttäväksi. Sii-
18330: hen nähden, .että Valiokunnasta on näyttänyt mahdolliselta,
18331: että tarpeelliset eeityöt voidaan jouduttaa. niin, .että tuulaaki-
18332: m.u saataisiin lakkautetnksi jo vuoden 1919 alusta lähtien,
18333: ei~liokunta kuit'llnk:aan ole taht.onut. puoltaa lakia voimassa
18334: olevaksi pitemmälle kuin vuoden 1918 loppuun.
18335:     Edellä esitetyn perusteella saa Valiokunta kunnioittaen
18336: ehdottaa,
18337:                 että Edwkwnta hyväksyilfi ja vahvistaisi .s&u-
18338:             raavan lai'fl:
18339:                       Tnulaakimak:su.                      3
18340: 
18341:                           Laki
18342:          tuuJaakimak:sun laskemisen perusteesta.
18343: 
18344:       Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään tä-
18345: tt:'n seuraavaa:
18346: 
18347:     Tuulaakimaksun laskemisen perusteeksi on, niinkuin- tä-
18348: hänkin asti, vahvistettava määräprosentti tuulaakimaksun
18349: alaisten tavarain tullimabusta.
18350:     Suomen Senaatin asiana on antaa tarkempia määräyksiä
18351: asiasta.
18352:     Tämä laki on voimassa 1918 vuoden loppuun asti.
18353: 
18354:    Helsingissä, 10 päivänä tammikuuta 1918.
18355: 
18356: 
18357: 
18358:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja
18359: Peurakoski, va.rapuheenjohtaja .Sinkko, jäsenet Aromaa (osit-
18360: iain), Redberg (osittain), Heikkilä, Inborr, Kiviniemi ~osit­
18361: tain), Koponen, Laine, Lohi (osittain), K. Saari, Savolainen,
18362: Takhla., Tanttu;-Tavastähti jaT. Typpö (ositain) sekä osit-
18363: tain vårajäsenet La.nkila, I-.~ehmus ja TanskaMn.
18364: 4         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 18.
18365: 
18366: 
18367: 
18368: 
18369:                        Vastalause.
18370:     Valiokunta on ehdottnut Eduskunnan hyväksyttäväksi
18371: lain tuulaakimaksun laskemisen ·perusteesta muuten Halli-
18372: tuksen· esityhen mukaisesti, paitsi että lain voimassaoloaika
18373: kestäisi vain 1918 vuoden loppuun. Sanotun muutoksen on
18374: Valiokunta tehnyt siinä toivossa, että Eduskunnalle dä
18375: ennen jätettäisiin esitys tuulaakimaksun lakkautamises·ta.
18376: V aliakunta myöntää kuitenkin, että asia vaatii esitöitlL
18377: Koska Hallituksen esityksestä käy ilmi, ettei Hallitus ole
18378: pitänyt mahdollisena tarvittavien esitöiden pääUeeseen saat-
18379: tamista lähimpänä aikana, ja jos lisähi ottaa ·huomioon, että
18380: esitys, tullakseen ajoissa käsitellyksi, olisi jätettävä jo ku-
18381: luvan vuDden valtiopäiville, joten esitöiden suorittamiseen
18382: saattaa olla hyvinkin vähän aikaa, ei Valiokunnalla mieles-
18383: tämme ole ollut riittäivää perustetta ehdottamansa muutoks~n
18384: tekemisf:en. Näin ollen pyydämme kunnioittaen ehdottaa,
18385:                 että eduskunta päättäisi hyväksyä ja vahvis-
18386:             taa lain tuulaakimaksu11, laskemis.en penf,sfie<esta
18387:             sellaisena kuin se on Hallituksen esityksessä.
18388: 
18389:     Helsingissä, 10 päivänä tammikuuta 1918.
18390: 
18391: 
18392:     J. Oskari Peurakoski.                   E. Sinkko.
18393:                          A. Taottu.
18394: 
18395: 
18396: 
18397: 
18398:       HBlsingissä, .Suomen Sen&atin kirjapainossa, 1918.
18399:         UH7 ll Vp. -- S. V. M. -~Esitys N:o Hl.
18400: 
18401: 
18402: 
18403: 
18404:                Suuren valiokunnan mietintö
18405:             N :o 16 Hallituksen <•sityksen johdosta, joka
18406:             koskee tuulaakimaksun laskemisen perustetta.
18407: 
18408:    Käsitelt;rään yllämainitun asian saa Suuri valiokunta
18409: chdott~a,
18410: 
18411:                 että Eduskunta hyväksyisi ja vahvistaisi eh-
18412:             dotuksen laiksi tuul<.~akirnaksun laskemisen pe-
18413:             rusteesta sella,isena, kuin se esiintyy Talou-svalio-
18414:             kunnan tästii as~asta antamassa mietinnössä N :o1
18415: 
18416: 
18417: 
18418:             2, kuitenkin muuttamalla sen johtolnuseen näin
18419:             kuuluvaksi:
18420: 
18421:    Suomen Eduskunnan päätöksellä (poist.) säädetään täten
18422: seuraavaa:
18423: 
18424:    HelsingiE>sä, 16 päiviinii tammikuuta 1918.
18425: Helsingis~ä,   Suomen &n!lllltin kirjapainossa, 1918.
18426:        1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 18.
18427: 
18428: 
18429: 
18430: 
18431:                Suomen Eduskunnan vastaus
18432:             Hallituksen esitykseen tuulaakimaksun laske-
18433:             misen perusteesta.
18434: 
18435:      Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys tuulaaki-
18436: maksun laskemisen perusteesta, ja on Eduskunta päättänyt,
18437: f'ttä mainittu esitys on käsiteltävä sillä tavoin kuin Valtio-
18438: päiväjärj.estyb,essä on säädetty keisarin ja · suuriruMinaan
18439: csity ksistä.
18440: 
18441:     Eduskunta on katsonut, että tuulaakimaksu nykyisin on
18442: vanhentunut ja sopimaton vero, joka on ensi tilassa, saata ';a
18443: lakkautetuksi. Koska a~ian järjestäminen kuitenkin edel-
18444: lyttää valmistelua, ·on Eduskunta luottaen siihen, että Hal-
18445: litus mahdollisimman pian sen toimituttaa, katsonut voivans>l
18446: hyväksyä Hallituksen esityksessä olevan tuulaakimaksnu
18447: laskemisen perust.een. Kun Eduskunnasta on näyttänyt
18448: mahdolliselta jouduttaa tarpeellisia. esitäitä niin, että tuu-
18449: laakiruaksu saadaan lakkautetuksi jo vuoden 1919 alust.a
18450: lähtien, ei Eduskunta kuitenkaan ole tahtonut hyväksyä
18451: lakia voimas!'a oleva·ksi pitemmälle kun vuoden 1918 lop-
18452: puun.
18453:     Edellä esitetyn llen:steella Eduskunta ilmoittaa,
18454:                että Eduskunta oo hyväksynyt ja vakvistanut
18455:             senraavan lain:
18456: 
18457: 
18458:                            Laki
18459:          tuulaakimaksun laskemisen perusteesta.
18460: 
18461:    Suomen Eduskunnan päätöksellä säädetään täten seu-
18462: raavaa:
18463: 2      1.917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 18.
18464: 
18465:     Tuulaakimaksun laskemisen perusteeksi on, niinkuin tä-
18466: hänkin asti, vahvistettava määräprosentti tuulaakimaksun
18467: alaisten tavarain tullimahru;ta.
18468:     Suomen Senaatin asiana on antaa tarkempia määräyksiä
18469: asiasta.
18470:     Tämä laki on voimassa 1918 vuoden loppuun asti.
18471: 
18472: 
18473: 
18474:     Helsingissä, 22 päivänä tammikuuta 1918.
18475: 
18476: 
18477: 
18478: 
18479:      Helsingissä, Suomen Sena,atin kirjapainossa, 1918.
18480:            1917 -    Toiset V aitiopäivät N:o 19.
18481: 
18482: 
18483: 
18484: 
18485:                  Hallitukse_n esitys Suomen Eduskunnalle
18486:            laiksi postisäästöpankista Suomessa 24 päi-
18487:            vänä toukokuuta ISS6 annetun asetuksen 2
18488:            §:n muuttamisesta.
18489:      Postisäästöpankista Suomessa 24 päivänä toukokuuta
18490:  1886 annetun asetuksen johdatuksen mukaan ovat Valtiosää-
18491:  dyt myöntyneet valtion takaaillan ja hoidettavan postisäästö-
18492:  pankin perustamiseen muun muassa sillä ehdolla, ettei vuo·
18493: tuisten talletusten summa yhdessä säästöpankkikirjassa saa
18494:  nousta yli 1,000 markan, ja sisältää mainitun asetuksen 2 §
18495:  myöskin säännöksen tässä suhteessa.
18496:      Tämä säästöönpanojen rajoitettu määrä on jo kauemman
18497:  aikaa ja etenkin viime vuosina näyttäytynyt liian alhaiseksi,
18498:  sillä niiden kolmenkymmenen vuoden aikana, jotka ovat ku-
18499:  luneet postisäästöpankin perustamisesta, on rahan arvo mel-
18500:  koisesti alennut, jota paitsi maan taloudelliset olot ovat suu-
18501:  resti kehittyneet, niin ettei postisäästöpankki useinkaan voi
18502:  tyydyttää edes varattomimpien kansankerrosten säålstölaito-;-
18503:  tarvetta, jota varten postisäästöpankki kuitenkin etupäässä
18504:  011 perustettu.
18505: 
18506:      Kun postisäästöpankin aikaisempina. toimintavuosina pää-
18507: 'asiallisesti ainoastaan pienempiä rahamääriä on siihen tal-
18508:  letettu, on tässä suhteessa myöhemmin tapahtunut melkoi-
18509:  nen muutos. Tämän seikan selostukseksi mainittakoon,
18510:  että keskimäärin oli kullakin säästökirjalla säästössä vuo-
18511: 4930-17
18512:   2                       N:o 19
18513: 
18514: den lopussa: vuonna 1905 97 markkaa, vuonna 1910 121
18515: markkaa, vuonna 19 15 130 markkaa ja'vuonna 1'9:16 18'1
18516:                      1
18517: 
18518: 
18519: 
18520: markkaa. Niiden säästökirjojen luku, joissa oli säästöä yli
18521: 1,000 markan, oli vuoden lopussa: vuonna 1905 927, vuonna.
18522: 19 10 1,471, vuonna 1915 2,345 ja vuönna 1916 5,005.
18523:   1
18524: 
18525: 
18526: 
18527:     Sää:stöönpanijain saa.misissa on myöskin melkoinen ke-
18528: hitys huomattavissa viime vuosina. Tämä saaminen oli vuo-
18529: den lopussa: vuonna 1905 5,204,600 markkaa, vuonna 1910
18530: 7,237 ,5·94 markkaa, vuonna 19<15 9,M0,9•78 markkaa ja
18531: vuonna 19,16 15,4 76,028 markkaa sekä huhtikuun lopussa
18532: vuonna 1917 18,411,418 markkaa.
18533:     Säästöönpanijain saamiset pankissa olisivat kuitenkin
18534: huomattavasti suurempia, elleivät postisääistöpankinkonUo-
18535: ~it olisi olleet pakoitetut k1eltäytymään vastaanottamas!a
18536: suuremiJia summia kuin edellä mainittu säännös sallii. J·a
18537: ovatkin lukuisat säästöönpanija.t ja postisäästöpankinkontto-,
18538: rit etenkin paikkakunnilla, joissa ei ole muita pankkilaitok-
18539: sia, tehneet esityksiä säästöönpanojen mainitun rajamäärän
18540: korottamis·esta.
18541:      Koska näin ollen olisi niin -hyvin postisäästöpankin
18542:  omaksi kuin s·en tallettajain eduksi, että puheenalainen raja-
18543:  määrä korotettaisiin, katsoo Hallitus suotavaksi, että nyt
18544:  kysymyksessä olevat määräykset muutettaisiin siten, että
18545:  säästöönpanojen summa yhdessä säästöpankkikirjassa samana
18546:  kalenterivuotena ei saa nousta yli 3,000 markan, mutta koska
18547:  kuitenkin runsaitten rahavarain aikoina tahi muusta syystä
18548:  voisi käydä vaikeaksi varmalla tavalla tehdä korkoa kasva-
18549:  viksi ne suuremmat rahamäärät, joita näin muutettujen mää-
18550:  räysten mukaan voitaisiin postisäästöpankkiin tallettaa, kat-
18551:  soo Hallitus tarpeelliseksi, että asetus postisäästöpankista
18552:  myöskin sisältäisi Postisäästöpankinhallitukselle annetun
18553:  vallan, olosuhteita harkittuaan, joksikin aikaa alentaa kor-
18554:                             N:·O 19                          3
18555: 
18556: keimman säästöönpanomäärän yhtä säästöpankkikirjaa kohti
18557: samana kalent·erivuotena 1,000 markkaan asti. Jottei vuo-
18558: sien kuluessa kovin suurta summaa saattaisi yhtä säästökir-
18559: jaa .kohti tallettaa, olisi vielä säädettävä että postisäästö-
18560: pankki ei maksa korkoa suuremmalle rahamäärälle kuin
18561: 15,000 markalle säästökirjaa kohti.
18562:     Sen nojalla, mitä edellä on ·esille tuotu, saa Hallitus esit-
18563: tää Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa~an lakiehdotuksen:
18564: 
18565: 
18566:                             Laki
18567:   postisäästöpankista Suomessa 24 päivänä toukokuuta
18568:      1886 annetun asetuksen 2 §:n muuttamisesta.
18569: 
18570:    Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan
18571: Postisäästöpankista Suomessa 24 päivänä toukokuuta 1886
18572: annetun asetuksen '2 § näin kuuluvaksi:
18573: 
18574:                               2 §.
18575:     Postisäästöpankkiin voi jokainen, kotopaikkaan katso-
18576: matta, tehdä säästöönpanoja, omalle taikka toisen nimelle, jo-
18577: kaisessa postikonttorissa ja postitoimituksessa sekä niissä
18578: postiasemissa, jotka säästöpankin konttoreiksi määrätään,
18579: siihen aikaan, kuin mainitut toimistot pidetään yleisölle
18580: avoimina postilähetysten sisäänantamista ja ulosottoa varten.
18581: Säästöönpanojen summa yhdessä säästöpankkikirjassa sa-
18582: mana kalenterivuotena ei saa nousta yli 3,000 markan; kui-
18583: tenkin on Postisäästöpankinhallituksella oikeus vallitsevia
18584: olosuhteita harkittuaan joksikin aikaa alentaa tämä rajoi-
18585: tettu rahamäärä 1,000 markkaan asti. Korkoa ei makseta
18586: suuremmiLle summille kuin 15,000 markalle säästökirjaa
18587: kohti.
18588:   4                          N:o 19
18589: 
18590:     Säästöönpanijana pidetään sitä, jonka nimelie säästöön-
18591: pano tehdään.
18592:     Säästössä olevain varain irtisanomista ·ja ulosottoo voi-
18593: daan niinikään, noudattamalla määräyksiä 8 §':ssä, toimit-
18594: taa missä hyvänsä edellämainituista postitoimistoista, vaikka
18595: säästöönpano olisikin toisessa. paikassa. tapahtunut.
18596: 
18597:       Helsingissä, 8 päivänä joulukuuta. 1917.
18598: 
18599: 
18600:       Suomen Senaatin päätöksen mukaan
18601: 
18602:         Kulkulaitosten ja yleisten töiden toimituskU~Y~,-nan
18603:                            Päällikkö
18604: 
18605:                                       Jalmar Castrlin.
18606: 
18607: 
18608: 
18609: 
18610:                                               G. E. F. Albrecht.
18611: 
18612: 
18613: 
18614: 
18615:         Helsingissä, S11omen Senaatin kirjapainossa, 1917.
18616:          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 19.
18617: 
18618: 
18619: 
18620: 
18621:                 Pankkivaliokunnan                 mietintö
18622:             N :o 1 Hallituksen esityksen johdosta, joka sisäl-
18623:             tää ehdotuksen laiksi postisäästöpankista Suo-
18624:             messa 24 päivänä toukokuuta 1886 annetun ase-
18625:             tuksen 2 §:n muuttamisesta.
18626: 
18627:     Päätettyään, •että Hallituksen esitys N :o 19, sisältävä eh-
18628: d,otuksen ,laiksi postisäästöpanJrista Suomessa 24 päivänä 1ou-
18629: ko'kuuta 1886 annetun asetuksen 2 § :n muuttamisesta, ,on kä-
18630: siteltävä sinä tavoin, kuin keisarin ja suuriruMinaan esityk-
18631: sistä on säädetty, on Eduskunta lähettänyt mainitun esityk-
18632: s·en Pankkivaliokuntaan valmisteltavaksi.
18633: 
18634:     YHämainittua esitystä käsiteltäessä ei Pankkivaliokun-
18635: nalta ole jäänyt huomaamatta, •että ·postisäästöpankkiasetus
18636: on syntynyt hal<linnoUista tietä ja että siihen myöskin tätä
18637: ennen on tehty muutoksia hallinnollisessa. järjestyksessä.
18638: Mutta valiiosäädyt ovat aikanaan hyväksyneet ne .perusteet,
18639: jotka sanottu asetus sisältää, ja ovat niinikään tehdyistä muu-
18640: toksista kulloinkin antaneet lausuntonsa. Kun Eduskunta
18641: sitäpaitsi nimenomaan on postisäästöpankista ta:kuussa sekä
18642: valiokuntansa kautta .tarka·siaa sen hoitoa, katsoo Pankkiva-
18643: liokunta oikeaksi, että postisäästöpankkia koskeva lainsää-
18644: däntö, paitsi mitä tulee järjestysmääräyksiin, tapahtuu Val-
18645: tiopäiväjärjestyksen 57 § :n ed-ellyttämässä järjestyksessä.
18646:     Mitä tulee Ha1lituksen esityksen asialliseen sisällykseen,
18647: on Pankkivaliokunta sitä mieltä, eiltä muuttuneet olosuhteet
18648: ja ennen kaikkea rahan arvon huomattava aleneminen ei vain
18649: sodan aikana, vaan sitä ennenkin, tekevät tarpeelliseksi, että
18650: vuotuisten talletusten korkein sallittu määrä yhdessä säästö-
18651: 2        1917 II Vp. -     V. M. -Esitys N:o 19.
18652: 
18653: pankkikirjassa korotetaan 1,000 markasta 3,000 matkkaan.
18654: Tähän nähden, ja koska Pankkivaliokunnan mielestä ·ehdo-
18655: tus muissakin kohdin on tarkoituksenmukainen, Valiokunta
18656: kunnioittaen ehdottaa, ·
18657:                 että Eduskunta hyväksyisi ja vahvistaisi H al-
18658:             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
18659: 
18660:     Helsingissä, 9 päivänä tammikuuta 1918.
18661: 
18662: 
18663: 
18664:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Schy-
18665: bergson, varapuheenjohtaja Kellos·almi ja jäsenet Arokallio
18666: (osittain), Forsten (osittain), Kaitila, Lager1öf, Lantto, Lon-
18667: kainen, Malmivaara, Waljakka (osittain) ja Välisalmi sekä
18668: varajäsenet Korhonen, Särkkä (osittain) ja Vuorimaa.
18669: 
18670: 
18671: 
18672: 
18673:       Helsingissä, Suomen Seu~atin kirjapainossa, 1918.
18674:        1917 II Vp. - S. V. M.- Esitys N:o 19.
18675: 
18676: 
18677: 
18678: 
18679:               Suuren valiokunnan mietintö
18680:           N:o 17 Hallituksen esityksen johdosta, joka
18681:           sisältää ehdotuksen laiksi postisäästöpankista
18682:           Suomessa 24 päivänä toukokuuta 1886 annetun
18683:           asetuksen 2 §:n muuttamisesta.
18684: 
18685:    Käsiteltyään yllämainitun asian saa Suuri valiokunta
18686: ehdottaa,
18687:               että Eduskunta hyväksyisi ja vahvistaisi
18688:           esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen, k1titenkin
18689:           muuttamalla sen johtola,useen näin kuuluvaksi:
18690: 
18691:    Suomen Eduskunnan päätöks€llä (poist.) muutetaan
18692: Postisäästöpankista Suomessa 24 päivänä toukokuuta 1886
18693: annetun asetuksen 2 § näin kuuluvahi:
18694: 
18695: 
18696:    Helsingissä, 16 päivänä tammikuuta 1918.
18697: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
18698:      1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 19.
18699: 
18700: 
18701: 
18702: 
18703:               Suomen Eduskunnan vastaus
18704:            Hallituksen esitykseen, joka sisältää ehdotuk-
18705:            sen laiksi postisäästöpankista Suomessa 24
18706:            päivänä toukokuuta 1886 annetun asetuksen
18707:            2 §:n muuttamisesta.
18708: 
18709:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi posti-
18710: säästöpankista Suomessa 24 päivänä toukokuuta. 1886 anne-
18711: tun asetuksen 2 § :n muuttamisesta, ja on Eduskunta, jolle
18712: Pankkivaliohinta on asiasta antanut mietintönsä N :o 1, hy-
18713: väksynyt ja vahvistanut näin kuuluvan lain:
18714: 
18715: 
18716:                           Laki
18717:  postisäästöpankista Suomessa 24 päivänä toukokuuta
18718:      1886 annetun asetuksen 2 §:n muuttamisesta.
18719: 
18720:    Suomen Eduskunnan päätöksellä muuteta.an Postisäästö-
18721: pankista Suomessa 24 päivänä toukokuuta 1886 annetun
18722: asetuksen 2 § näin kuuluvaksi:
18723:                              2 §.
18724:     Postisäästöpankkiin voi jokainen, kotopaikkaan katso-
18725: matta, tehdä säästöönpaiioja, omalle taikka toisen nimelle,
18726: jokaisessa postikonttorissa ja postitoimituksessa sekä niissä.
18727: postiasemissa, jotka säästöpankin konttoreiksi määrätään,
18728: siihen aikaan, kuin mainitut toimistot pidetään yleisölle
18729: avoimina postilähetysten sisäänantamista ja ulosottoa var-
18730: ten. S'äästöönpanojen summa yhdessä säästöpankkikirjassa
18731: samana kalenterivuotena ei saa nousta yli 3,000 markan;
18732: kuitenkin on Postisäästöpankinhallituksella oikeus vallitse-
18733: via olosuhteita harkittuaan joksikin aikaa alentaa tämä ra-
18734: 2    1917 II Vp. -    EduU.. vast. -     Esitys N :o 19.
18735: 
18736: joitettu rahamäärä 1,000 markkaan asti. Korkoa ei makseta
18737: suuremmille summille kuin 15,000 markalle säästökirjaa
18738: kohti.
18739:     Säästöönpanijana ])idetään sitä, jonka nimelle säästöön-
18740: pano tehdään.
18741:     Säästössä olevain varain irtisanomista ja ulosottoa voi-
18742: daan niinikään, nou:dattamalla määräyks~ä 8 §:ssä, toimit-
18743: taa missä hyvänsä edellämainituista postitoimisteista, vaikka
18744: säästöG:npano olisikin toisessa paikassa tapahtnnnt.
18745: 
18746: 
18747: 
18748:     Helsingis$ä, 22 päi.vä.nä tammikuuta 1918.
18749: 
18750: 
18751: 
18752: 
18753:       Hels-ingissä, Sm.>men Sena.atin kirjapainossa, 1:918.
18754:             1917 -   Toiset Valtiopäivät N :o 20.
18755: 
18756: 
18757: 
18758: 
18759:                  llallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
18760:            välittävistä säännöksistä maalaiskuntain kun-
18761:            nallislain, kaupunkien kunnallislain, kansan-
18762:            äänestystä tarkoittavan lain ja kunnallisen
18763:            vaalilain käytäntöön saattamista varten.
18764:      Se laajasuuntainen uudistus kunnallislainsäädännön alalla,
18765: jota 27 päivänä marraskuuta 1917 annetut maalaiskuntain
18766: ja kaupunkien kunnallislait, kansanäänestystä tarkoittava
18767: laki ja kunnallinen vaalilaki tietävät, vaatii- erityisiä toi-
18768: menpiteitä siirryttäes,sä tähän astisista oloista mainittujen
18769: lakien ka,utta luotuihin uusiin oloihin kunnaHIS.elämän
18770: alalla.
18771:      Täihän näihden on etupää:ssä huomautettava, että vasta-
18772: mainitun vaalilain käytäntöön ottaminen edellyttää sellaisten
18773: vaaliluettelojen olemassaoloa, jotka on laadittu aivan toisten
18774: perusteiden mukaan kuin kuntain nykyiset ~vaali- ja ääni-
18775: luettelot. Kun tämä laki astui voimaan heti, kun se oli jul-
18776: kaistu, ennenkuin uusia vaåliluetteloita oli ehditty senmu-
18777: kaisesti laatia, on seuraus siitä ollut se, että niiden puut-
18778: teessa toi,staiseksi ei voida toimittaa uusia kunnallisvaaleja
18779: eikä muita toimituksia, joissa noita vaaliluetteloita olisi
18780: käytettävä, niinkuin kansanääll'estyksiä ja raastuvankokouk-
18781:  sia. Uusien, erittäinkin suurissa kunnissa käytettävien vaa-
18782:  liluetteloiden valmistaminen vaatii aikaa, jota vielä pitentää
18783:  laissa määrätty luetteloid~n tarkastus,- ja voima.ansaattamis-
18784:  meruettely kolinelia kuukaudella; ja kun vuoden 1918 tammi-
18785: !l952-17
18786:   2                          N:o 20
18787: 
18788: kuun 1 päivän jälestä, jolloin uusien lmnnallislakien voimas-
18789: sa.olo_a,lkaa, kuntain päätösvalta ehdottomasti pitää ol1a kuu-
18790: nanvaltuusmifsten käytettävänä, mutta mainittujen olojen
18791: vallitessa ei voida toimittaa ]mnnaneduskurrnan vaalia, missä
18792: sitä eduskuntaa ei ol·e ennen ollut, eikä tähäm a.sti toimessa. ol-
18793: leita kunnan- ja kaupung~n valtuusmiehiä vuoden lopussa
18794: vuoron mukaan, poistuvain jälkeen täydentää luvultaan pää-
18795: tösvaltaisiksi, eikä myöskään taksoitus- ja. taåastuslauta-
18796: kuntia sekä Elintarkastajia valita y. m. s., niin tämä tietäisi
18797: useiden kuukausien ajan jatkuvaa yleistä kunnallisen toimin-
18798: nan seisahdusta.
18799:      Tämän estämiseksi on Hallitus katsonut asiaksensa
18800: ehdottaa väliaikaisena toimenpiteenä, ·että, -kunnes vaa-lilain
18801: mukaan tehdyt ~valiluettelot on saatu aikaan, kunnalliset
18802: vaalit olisivat toimitettavat niitä valmiina olevia vaaliluette-
18803: loja. noudattamalla, joita käytettiin viimeisissä va.ltiopäivä-
18804:  miesva.aleis~Sa.. Lukuunottamatta sitä seikkaa, että alin ikä-
18805: raja valtiopäivämiesvaal·eihin osanottoa varten on korkeampi
18806: kuin ~unnallisissa vaaleissa säädetty, on kelpoisuusehtojen
18807: eroa.vaisuuksilla muuten vähän käytäinnöllistä merkitystä, ja
18808:  siirtäisi siis valtiopäiväimiesvaaleja varten tehtyjen vaali-
18809: luettelojen 'paneminen lruhinnä seuraa.vien 'kunnaJlisten vaa-
18810:  lien perusteeksi suurin tpiirtein ikatsottuna ratkaisevan vai-
18811:  kutusvallan kunnallisiS'sa asioissa samoille kansankerrnksille
18812: kuin uudet kunnallislaitkin. Jos kohta ehdotetun järjes-
18813:  telyn kautta kuntien jäsenten alimmat ikäluokat, myöskin
18814:  ne heistä, jotka tähän asti ovat nauttineet täysiä kunnallisia
18815:  oikeuksia, läfuim:pänä ai1kana tulisivat estetyiksi aktiivisesti
18816:  ottamasta os-aa kunnallise-en elämään, tulisi kuitenkin Hal-
18817:  lituksen ajatuks-en mukaan tämä haitta hyvinkin korvatuksi
18818:  sen kautta, että siten se aika, joksi kuntien toiminta edellä-
18819:  mainituista syistä tulisi keskeytety ksi, olenna,isesti ly henisi.
18820: 
18821:                     ,
18822:                             N:o 20                          3
18823:                                -
18824: Ajan voittamiseksi näyttää vielä olevaill tarpeellista sää-
18825: tää, että valt:Uopäivämiesvaaleissa käytetyt vaaliluettelot oli-
18826: sivat katsottavat myös nyt puheena1aista tarkoitusperää var-
18827: ten lainvoiman saaneiksi.
18828:     Erinäisiä vaaleja ja muita toimituksia, joita varten uu-
18829: sissa laeis.sa on säädetty mä.äräaika, ei voida asianmu~aisten
18830: vaa1iluette1ojen puutioeen vuoksi ensi kerralla toimittaa sää-
18831: dettynä aikana. Senvuoksi näyttää tarpeelliselta myöntää
18832: Hallitukselle valta huomioonottaen esilläolevat seikat mää-
18833: rätä näiden toimitusten aika.
18834:     Edelleen jätettäneen HaUitukselle .puheenalaisten lakien
18835: käytäntöön saatt·amisesta aiheutuneitten olosuhteiden järjes-
18836: täminen väliaikaisilla säännöksillä siirlymisaikaa varten.
18837:     Esitetyn perusteella saa Hallitus jättää Eduskrrnnan hy-
18838:  väiksyttäväksi seuraavan lakiehdotuksen:
18839: 
18840: 
18841: 
18842:                             Laki,
18843: sisältävä välittävät säännökset maalaiskuntain kunnallis-
18844: lain, kaupunkien kunnallislain, kansanäänestystä tarkoit-
18845:        tavan lain ja kunnallisen vaalilain käytäntöön
18846:                        saattamisesta.
18847: 
18848:      Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään
18849: tät-en:
18850:      Ma,rraslmun 27 päivänä 1917 annettujen maalaiskuntain
18851: kunnallislain, ·kaupunkien kunnallislain, kansanäänest.ystä
18852: tarkoitta.van lain ja kunnallisen vaalilain käytäntöön saatta-
18853: misessa· on otettava huomioon seuraavaa:
18854:      Vaalit, kansanäänestys, raastuvankokous ja muu sellai-
18855: nen kunnalEnen toimitus, joka on suoritettava käyttämällä
18856: kunnallisen vaalilain määräysten mukaan tehtyä vaaliluet-
18857:   4                          N:o 20
18858: 
18859: teloa, toimitettakoon, kunne& sellainen vaaliluettelo ens1
18860: kerran on ehditty kunnalle tehdä, 1917 vuoden jälkimäisten
18861: valtiopäiväin vaaleissa käytetyn vaaliluettelon johdolla; ja
18862: ori tätä silloin pidettävä nyt kyseissäolevaa1kin tarkoitusperää
18863: varten lainvoiman saaneena.
18864:      Suomen Senaatin tulee määrätä niiden kunnalhsten vaa-
18865: l~en aika, joita asianmukaisten vaaEluettelojen puutteen
18866: vuoksi ei tätä 8llll8n ole voitu tai toistaiseksi ei voida toimit-
18867: taa la]ssa. säädettynä määräaikama, samoin myös muuten an-
18868: taa tarpeelliset mää[äykset mainittujen lakien käytäntöön
18869: saattamisesta.
18870: 
18871:       Helsingissä 6 päivänä joulukuuta 1917.
18872: 
18873: 
18874:       Suomen Senaatin päätöksen mukaan
18875: 
18876:            Sisäasiaintoimituskunnan ApUJlaispäällikkö
18877: 
18878:                                          Alexander Frey.
18879: 
18880: 
18881: 
18882:                                                    Karl Modeen.
18883: 
18884: 
18885: 
18886: 
18887:         Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
18888:          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 20.
18889: 
18890: 
18891: 
18892: 
18893:                 L a k i- j a t a l o 11 s v a l i o k u n n a n
18894:             m i e t i n t ö N:o 1 Hallituksen esityksen Job.·
18895:             dosta välittä.vistä säännöksistä maalaiskuntabt
18896:             kunnallislain, kaupunkien kunnallislain, kan·
18897:             sanäänestystä tarkoittavan lain ja kunnallisen
18898:             vaalilaiw käytäntöön saattamista varten.
18899: 
18900:     Eduskunta on pöytäkirjanotteella 12 päivältä joulukuuta
18901: 19,17 lä.hettänyt tämän esi,tyksen valmisteltavaksi Laki- ja
18902: ta:lousvaliokunrl:aan; ja on Valiokunta samalla >Saanut vastaan-
18903: ottaa pöytäkirjanotteen Eduskunnassa tapahtuneesta lähete-
18904: keskustelusta asiassa.
18905: 
18906: 
18907:     Se laajasuuntainen uudistus kunnallislainsäädännön
18908: alalla, jota 27 päivänä marraskuuta 1917 annetut maalais-
18909: kuntain ja kaupunkien kunnallislait, kansanäänestystä tar-
18910: koittava laki ja kunnallinen vaalilaki tietävät, vaatii eri-
18911: tyisiä toimenpiteitä siirryttäessä tähän astisista oloista mai-
18912: nittujen lakien kautta luotuihin uusiin <Jloihin kunnalliselä-
18913: män alalla.
18914:     Vastamainitun vaalilain käytäntöön ottaminen .edellyt-
18915: tää sellaisten vaaliluettelojen olemassaoloa, jotka on laadittu
18916: aivan toisten perusteiden mukaan kuin kuntain nykyiset
18917: vaali- ja ääniluettelot. Kun tämä la.ki astui voimaau heti,
18918: kun se oli julkaistu, ·ennenkuin uusia vaaliluetteloita oli
18919: ehditty senmukaisesti laatia, on seuraus siitä oll\It se, että
18920: niiden pu!Jtteessa toistaiseksi ei voida toimittaa uusia kun-
18921: nallisvaaleja eikä muita toimituksia, joissa noita vaaliluet-
18922: teloita olisi käytettävä, niinkuin kansanäänestyksiä ja raas-
18923: tuvankokouksia. Uusien, erittäinkin suurissa kunn•issa kä~·-
18924: 2         1917 II Vp.- V. l\1. --Esitys N:o 20.
18925: 
18926: tettävien vaaliluetteloiden valmistaminen vaatii aikaa, jota
18927: vielä pitentää laissa määrätty lu'etteloiden tarkastus- ja voi-
18928:  maansaattamismenettely kolmella kuukaudella; ja kun vuo-
18929: den 1918 tammilkuun 1 päivän jälestä, jolloin uusien kun-
18930: nallislakien voimassaolo alkaa, kuntain päMösvalta ehdotto-
18931:  masti pitää olla kunnanvaltuusmiesten käytettävänä, mutta
18932: mainittujen olojen vallitessa ei voida toimittaa kunnanedus-
18933:  kunnan vaalia, misE>ä sitä eduskuntaa ei ole ennen ollut, eikä
18934:  tähän asti toimessa. olleita kunnan- ja kaupungin valtuus-
18935:  miehiä vuoden lopussa vuoron mukaan poistuvain jälkeen
18936: täydentää luvultaan päätösvaltaisiksi, eikä myöskään tak-
18937: soitus- ja tarkastuslauta;kuntia sekä toiiintarkastajia va.Iita
18938: y. m. s, niin tämä tietäisi UE>eiden kuukausien ajan jatkuvaa
18939: yleistä kunnallisen toiminnan seisahdusta .
18940:    . 'l'ämän estämiseksi on Hallitus käsiteltävänä olevassa
18941: esityksessä ehdottanut väliaikaisena toi:menpiteenä, että, kun-
18942: nes kunnallisen vaalilain mukaan tehdyt vaaliluettelot on
18943:  saatu aikaan, kunnalliset va·alit, kansanäänestys, ra.astu van-
18944: kokous ja muu sellainen toimitus, joka on suoritettava käyt-
18945: tämällä sellaista vaaliluetteloa, on toimitettarva 19-17 vuoden
18946: jälkimäisben valtiopäiväin vaaleissa käytetyn vaaliluettelon
18947: johdolla.
18948: 
18949: 
18950:     Valiokunta puolestaan ei ole voinut yhtyä Hallituksen
18951: esityksessä ehdotettuihin säännöksiin. Niitten mukaan tulisi
18952: suuri' joukko kansalaisia, joille uudet vasta vahvistetut kun-
18953: nallislait ovat vakuuttaneet äänioikeuden ja sen kautta osan-
18954: ob:m kunnan asioiden päättämiseen, jäämään suhteellisen
18955: pitkäksi ajaksi tätä oikeutta vaille. Tällainen järjestely tu-
18956: lisi varmaankin herätHimään tyytymättömyyttä laajoissa
18957: kansankerroksissa.
18958:     Näin ollen on Valiokunta arvellut, että tyydyttävämpi
18959: ratkaisu olisi löydettävissä, jos väliaikaiset säännökset ra-
18960: kennettaisiin· seuraavan järjestelyn pohjalle:
18961:     Kunnan asioita hoitaisivat toistaiseksi tähfinastiset kun-
18962: nan elimet. Uusien kunnallislakien mukaiset vaalit olisivat
18963:             Välittävät säännökset kunnallislaeista.                 3
18964: 
18965:    toimitettavat siten että vaaleihin.saisivat ottaa osaa myös ne
18966:    24 vuotta nuoremmat kansalaiset, jotka vaa:livuoden edelli-
18967:   senä vuonna dvat täyttäneet 20 vuotta sekä muuten lähei-
18968:   sesti liittyen niihin määräyksiin, joita vaalitavasta y. m.
18969:    on uusissa laeissa säädetty. Valiokunta arvelee tämän voi-
18970:    van tapahtua siten, että ensimäisissä vaa.leissa. käytettävän
18971:    vaaliluettelon ·pohjaksi otettaisiin tammikuussa 19'18 valmis-
18972:    tuva valtiollinen vaaliluettelo, jota täydentäisivät henkikir-
18973:    joittajain tammikuun kuluessa laadittavat lisäluettelot niistä
18974:    henkilöistä, joita mainittuihin luetteloihin ei ole otettu. Jos
18975:   vrualiluettelojen tarkastamiseen, valitsijayhdistysten perusta-
18976:    miseen sekä muihin vaaleja koskeviin seikkoihin nähden nou-
18977:    datettruisiin uuden kunnallisen vaalilain periaatteita, ja mi-
18978:    käli mahdollista lyh entäen sä.äJdettyjä J:;rJ.ääräaikoja, arvelee
18979:                         1
18980: 
18981: 
18982:    Valio'kunta, että ensimäiset vaalit voitaisiin toimittaa jo 20
18983:   päivänä maalis,kuuta 1918. Täten ei tarvitsisi mitään pitem-
18984:    pää pysäystä kunnan toiminnassa syntyä, kun van'hat kun-
18985:    nan elimet edelleen jäisivät toimimaan, siksi kun uudet on
18986:   valittu.
18987:        Koska tällais·esta järjestelystä kuitenkin aiheutuisi, että
18988:    kaupunkikunnissa taksoituslautakunnan vaali sekä senjoh-
18989:   dosta itse taksoit~s siirtyisi pari kolme kuukautta myöhem-
18990:   mäksi tavalli$ta aikaa, mistä taas saattaisi aiheutua haitalli-
18991:   sia seurauksia kaupunkikootain taloudelle, olisi annettava
18992: . erityisiä säännöksiä siitä, miten taksoituslautakunnat kau-
18993:   pung'eissa voitaisiin valita jo ensi vuoden tammikuun ku-
18994:    luessa.
18995:        Taksoitusla utakunnan jäsent.en vaali voitaisiin V aHo-
18996:   kunnan miel estä toimittaa 1917 vuoden toi·sien valtiopäiväin
18997:               1
18998: 
18999: 
19000: 
19001:   vaå.leissa käytetyn vaaliluettelon johdolla. Vaali olisi tapah-
19002:   tuva maistraatin toimesta äänestysa.lueittain, ja olisi niissä
19003:   noudatettava suhteellista vaalitalJaa, siten että jokainen
19004:  äänestäisi yh:tä montaa h·enkilöä kuin valittavia taksoitus-
19005:  lauta,kuntain jäseninä on ja vaa.lilipussa ensimäisenä oleva
19006:  henkilö, saisi kultakin va'li.tsijalta yhden koko äänen, toinen
19007:   lJ2 ja kolmas 1/ 3 ääntä j. n. e.                          .
19008: 4        1917 II Vp. -V. M.- Esitys N:o 20.
19009: 
19010:     'l'ässä edellä selostettui,hin näkökohtiin perustuen on Va-
19011: liokunta laatinut kokonaan uudet määräykset välittävistä
19012: säännöksistä uusien kunnallislakien ja kunnaUisen vaalilain
19013: käytäntöön ottamisesta ja liittyvät ne läheisesti uusien kun-
19014: nallio,lakien ja kunnal1isen vaalilain omaksumiin periaattei-
19015: siin. Lakiehdotuksen 8 § :n suhteen tahtoo Valiokunta erit-
19016: täin huomauttaa, että 11yyntö valitsijayhdistyksen ehdokas-
19017: listan julkaisemisesta olisi tehtävä erikseen kunnanvaltuu-
19018: tettujen ja erikseen tilintarkastajain vaalia varten. Samoin
19019: olisi vaalilippu oleva erikseen kumpaa.kin varten.
19020:      ~Sen johdosta, lllitä edellä on esit-etty, Valiokunta siis
19021: ehdottaa,
19022: 
19023:                 että Edmkwnta hyväksyisi ja vahvi;stai8i
19024:             näin k'tmlruvan lakiehdotuksen:
19025: 
19026: 
19027: 
19028:                            Laki
19029: sisältävä välittävät säännökset maalaisk:untain kunnallis-
19030: lain, kanptmkien kunnallislain, kansanäänestystä koske·
19031: van lain ja kunnallisen vaalilain käytäntöön saattamisesta.
19032: 
19033:     'Suomen Eduskunnan päätöksellä säädetään täten:
19034: 
19035:                              1 §.
19036:      Siihen asti kuin marraskuun 2t7 päivänä 19,17 annettu-
19037: jen maalaisknniain kunnallislain, kaupunkien kunnallislain
19038: ja. kunnallisen vaalilain edellyttämät vaalit on ehditty ensi
19039: kerran suorittaa, hoitakoot kuntain asioita ne kunnalliset eli"
19040: met, jotka sen ovat truhänkin asti tehneet. Viimeksi valittu-
19041: jen. kunnallisten toimihenkilöiden toiminta-aika kestää siksi,
19042: kunnes tämän };a,in mukaiset vaalit ovat suoritetut.
19043: 
19044:                             2 §.
19045:     Kaupunikien ta:ksoituslautakuntain vaalit toimitettakoon
19046: viimeistäälil tammikuun kuluessa vuonna 1918 vuoden 1917
19047:             Väl'ittävät säännökset kunnallisla.eista.                  r,.
19048: 
19049: jälkimäisten valtiopäi'Väin va.aleissa käytetyn vaaliluettelon
19050: johdolla, jota on pidettä·vä kyseessäolevaa tarkoitusta varten
19051: lainvoiman saaneena.
19052:     Täissä pykälässä mairuiHu vaali on pidettävä maistraatin
19053: toimesta äänestysalueittain sellaisen jaon mukaan, mikä oli
19054: voimassa 19117 .vuoden valtiollisissa vaaleissa.
19055:     Taksoituslautakuntaan valitaan yhtä monta jäs·entä kuin
19056: siinä on ollut vuonna 1917.                  ..
19057:     Kukin on oikeutettu käyttämään sellaista vaalilippua
19058: kuin ha.luaa, ja on siinä oleva yhtä monta ·nimeä kuin on
19059: valittavia taksoituslautakunnan jäseniä, mainitsemaila valit-
19060: tavan henkilön nimen ja ammatin. Vaalilippu, jossa on enem-
19061: män tai vähemmän nimiä, on hyljättäivä.
19062:      Vaalin tuloksen la:skee mais.traatti ja on vaalissa nouda-
19063: tettava sellaista s.u;hteellista vaalitapaa, että ensimäisenä
19064:  vaaliJi.pussa mainitun henkilön hyväksi lwsketaa1n yksi ääni,
19065: seuraavalle 1 / 2 , seuraavalle 1/ 3 , seuraavalle 1 } 4 j. n. e.; ja va-
19066: littuina on pidettävä ne 'henkilöt, jot.k.a täten ovat saaneet
19067: enimmät äänet, ;huolimatta siitä, esiintyykö heidän nimerusä
19068:  yhdessä tahi useammassa vaalilipussa. Äänien sattuessa ta-
19069: san ratkaisee arpa.
19070:      Vaaleista on ilmoitettava sillä tavalla kuin 27 päivänä
19071:  marraskuuta 1917 annetussa kaupunkien kunnallislaissa on
19072:  säädetty kunnallisis~a kuulutuksista.
19073: 
19074: 
19075:                               3 §.
19076:     Marraskuun 27 päivänä HH 7 annetun maalaiskuntain
19077: kunnallislain. 7 §:ssä mainittu kunnanvaltuutettujen vaali
19078: tapahtuu ensi kerran maaliskuun 20 päivänä 19,18 siinä. jär-
19079: jestyksessä kuin marraskuun 27 päi·vänä 19117 annetuSSia. kun-
19080: nallisessa vaaJilai•ssa lähemmin säädetään. Maalaiskuntain
19081: kunnallislain 7 § :ssä mainittu tilintarkastajain vaa;]i suori-
19082: tetaan eiiJSi kerran joulukuussa 1918 i:apahtuvain kunnaJl<.
19083: valtuutettujen vaalin yhteydessä.
19084:     Marraskuun 27 päivä:nä 19117 annetun kaupunki:kuntaiiR
19085: kunnallislain 8 § :ssä sää:dett.y valtuutettujen ja tilintarka•sc
19086: 6         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 20.
19087: 
19088: taljain vaali suoritetaan errsi kerran maaliskuun 20 päivänä
19089: kunnallisen vaalilain määrääimässä jär-jestyksessä.
19090: 
19091: 
19092:                               4 §.
19093:     Ensimäisiä vaaleja. toi'mittamaan valitsee maistraa.tti
19094: kaupungissa ja. kunnallislautaikunta maalla •viimeistään tam-
19095: mikuussa 19'18 kunnan vaalikelpoisista henkilöistä keskus-
19096: lautakunnan, johon k~luu puheenjohtaja ja neljä jäsentä
19097: ynnä neljä varajä.sentä, sekä, jos kunta on jaettu äänestys-
19098: alueisiin, erikseen kuta:kin äänestysaluetta varten vaalilauta-
19099: kunnan, johpn 'kuuluu puheenjohtaja ja kaksi jäsentä ynnä
19100: kolme varajäs·entä, ja k·estää 'heidän toimikautensa, 'kun.nes
19101: uudet lautakunnat ensi kesäikuussa on valittu.
19102:     Kaupunginvaltuusto määrätköön viimeistään tammi-
19103: kuussa 1918 kuinka monta tilintarkastajaa ja heidän vara-
19104: miestään on ensimäisissä vaaleissa valittava ja päättiiiköön
19105: he~dän eroamisjäl"jestyksestään.
19106: 
19107: 
19108:                               5 §.
19109:      Vaaliluettelon kullekin äänestysalueelle tehköön alueen
19110: vaalilautakunta ennen helmikuun 15 päivää 1918. Vaali-
19111: luetteloon on otettava vuoden 19:17 henkikirjan mukaan
19112: kaikki Ille äänestysalueella asuvat kunnan jäsenet, jotka en-
19113: nen vuoden 1918 a:lkua ovat täyttär;eet kal"s.ikymmentä
19114: vuotta. Jos sellainen syy on tietty, jonka vuoksi jollakulla
19115: luetteloon merkityllä henkilöllä ei ole vaalioikeutta, on se
19116: merkittävä luetteloon hänen 'nimensä kohdalle. Vaalilauta-
19117: kunta allekirj'oittakoon vaaliluettelon.
19118:     'Kaupungissa tehköön ma,istraatti tarpeellisen vaaliluette-
19119: lon kullekin äänestysalueelle.
19120:     Vaaliluettelon pohjana on käytettävä sitä pohjaluetteloa,
19121: jonka henkikirjoittaja 2;0 11äivänä heinäkuuta 19(}6 annetun
19122: vaalilain 7 §:n mukaan on tammikuussa 19!18 velvollinen
19123: toimittamaan vaalilautaikunnalle. Sen lisäksi olkoon heiliki-
19124: kirjoittaja velvollinen ta:mmikuun kuluessa vuonna 1918 sää-
19125: dtlttyä maksua v&staan laatimaan ja kullekin vaalilautakun-
19126: 
19127:                                        •
19128:           Välittävät säännökset kunnallislaeista.             7
19129: 
19130: nalle toimittamaan lisäluettelon, johon on otettava vuoden
19131: 19:17 h€nki·kirjan mukaan kaikki wlueella asuvat €llnen vuo-
19132: den 1918 alkua 20 vuotta täyttäneet henkilöt, joita ei löydy
19133: edellä mainitussa pohjalu€ttelossa.
19134:     Asianomainen papisto ja seurakuntain johtajat sekä kruu-
19135: nmmimismies ja kaupunginvislkaali ovat velvolliset antamaan
19136: vaalilautakunnalle tarpe'elli:set tiedot.
19137: 
19138:                               6 §.
19139:     Vaaliluettelon pitää helmikuun 16 päivästä-alkaen saman
19140:                                                                   -...
19141: kuun 2·4 päivän loppuun asti olla, asianmukaisen valvonnan
19142: alaisena, tarkastettavaksi esille pantuna sopivas·sa pa;ikassa
19143: äänestysalueella, mistä on ti€to annettava sillä tavall!ll kuin
19144: kunnalli·sten ilmoitusten tiedoksiantamisesta on voimassa.
19145: 
19146:                               7 §.
19147:     Jos joku äänioikeutettu kunnan Jasen on jätetty pois
19148: vaaliluettelosta ja tahtoo pyytää oikaisua, tehköön sen kir-
19149: jallisesti tai suullisesti vaalilautakunnan kokouksessa 25
19150: päivänä helmikuuta tai antakoon oikaisuvaatimuksensa ·kir-
19151: jallisesti sitä ennen vaalilautakunnan puheenjohtajalle. Jos
19152: joku arvelee, että toinen henkilö oikeudettomasti on vaali-
19153: luetteloon otettu ja tahtoo pyytää oikaima, on oikaisuvaati-
19154: mus tehtävä kirjallisesti viimeistään helmikuun 20 päivänä
19155: vaalilautakunnan puheenjohtajalle.
19156:     Jos kirjoitus sisältää vaatimuksen, että joku vaalii uette-
19157: loon otettu on siitä poistettava, antakoon }mheenjohtaja vii-
19158: meistään helmikuun 24 päivänä hänelle siitä tiedon, ilmoit-
19159: taen että hänellä on tilaisuus osotetussa paikassa ottaa sel-
19160: koa kirjoituksesta ja viimeistään helmikuun kuluessa antaa
19161: vaalilautakunnalle kirjallinen selit.yksensä.
19162:      Sellainen tiedonanto jätetään kuoressa, johon vastaan-
19163: ottajan nimi ja asuinpaikka on merkitt.y, postin kautta toimi-
19164: tettavaksi; kuitenkin on vaalilauta,kunnalla valta toimittaa
19165: se hänelle muullakin tavoin. Tiedonanto on sitä paitsi tie-
19166: doksipantava sopivaan paikkaan maalla valtuuston kokous-
19167: huoneeseen ja kaupungissa raatihuoneeseen.
19168:       8         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 20.
19169: 
19170:           Vaaliluetteloa vastaan tehdyt muistutukset esitellään ja
19171:       ratkaistaan vaalilautakunnan kokouksessa helmikuun 25
19172:       päivänä.
19173:           Joka ei tyydy vaalilauta.kunnan ratkaisuun, hakekoon
19174:       ennen maaliskuun 7 -päivää siihen muutosta lääJnin kuver-
19175:       nööriltä, jonka tulee viipymättä käE>itellä asia ja antaa pää-
19176:       töksestään tieto vaalilautakunnalle, ja toimiUrukoon lauta-
19177:       kunta päätöksestä tiedonannon tiedoksipanolla kuten 3 mo-
19178: '>.   mentissa on säädetty.
19179:           Kuvernöörin päätökseen vaalii uetteloa koskevassa asiassa
19180:       näissä vaalE>issa ei .saa hakea muutoE>ta.
19181:           Näin muodostunutta vaaliluetteloa lisä.luetteloineen 0111
19182:       tarvittaessa käytettävä myös marras•kuun 27 päivänä 19·17
19183:       annettua kansanäänestystä koskevaa lakia sovellettaessa.
19184: 
19185:                                      8 §.
19186:           Py;yntö valitsijayhdistykE>en ehdokaslistan julkaisemi-
19187:       sesta ~rikseen kunnanvaltuutettujen Ja erikseen tilintarkasta-
19188:       jain vaalia varten tulee asiamiehen kirjallisesti jättää kes-
19189:       kuslautakunnalle näissä vaaleissa. viimeistään 28 päivänä
19190:       helmikuuta ennen kello ka:htatoista päivällä kunnallisessa
19191:       vaalilaissa sää:detyHä twvallru.
19192:           Helmikuun 28• päivänä keskuslautakunta tarkastaa' n~
19193:       hakemukSBt, jotk!l! valitsijayhdistysten puolesta ovat jätetyt,
19194:       ja ryhtyy niiden johdosta. kunnallisen vaalilain määräämiin
19195:       toimen-piteisiin.
19196:           Maaliskuun 5 päivänä tarkastetaan ne muutokset, jotka
19197:       asiamies kunnallisen vaalilain 12 § :n 1 momentissa mainitun
19198:       orkeud•en nojalla on tehnyt.
19199:           Keskuslautakunta kokoontuu ainakin helmikuun 28 Ja
19200:       maaliskuun 5 päivänä sekä vaalin jälkeisenä päivänä.
19201: 
19202:                                     9 §.
19203:          T'ä.ssä laissa tarkoitetuissa vaaleissa valitut kunnalliset
19204:       toimihenkilöt ryhtyvät toimeensa heti kun keskuslautakU!Uta
19205:       on säädetyllä tavalla julistanut vaalin tuloksen.
19206:           Välittävä.t säännökset kunnaJlislaeista.       9
19207: 
19208:    Valtuutetut kokoonkutsuu ensi kerran maalla kuntako-
19209: kouksen esimies ja kaupungissa entisen kaupunginvaltuuston
19210: puheenjohtaja kahdeksantena päivänä kutsumuksen tiedobi-
19211: panos•ta.
19212:                            w §.
19213:    Suomen Senaatin tulee antaa ·tarpeelliset määräykset edel-
19214: lämainittujen lakien ja tämän lain käytäntöön saattamisesta.
19215: 
19216:    Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1917.
19217: 
19218: 
19219: 
19220:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohta:ja Alo-
19221: paeus, varwpuheendohtaja Lanne sekä jäs~met Hoikka, Anton
19222: Huotari, Härmä, Koivisto, N urmela, Paron•en, Pennanen,
19223: Salo, E. Saari, .Sa111rinen, Virrkki ja Wuoristo sekä vara-
19224: jäsenet Lehmus (osittain), Vanhala, Py'kälä ja Snellman.
19225: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
19226:          1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 20.
19227: 
19228: 
19229: 
19230: 
19231:                 Suuren v a Ii o kunnan mietintö
19232:             N:o 7 esityksen johdosta välittävistä säännök-
19233:             sistä maalaiskuntain-kunnallislain, kaupunkien
19234:             kunnallislain, kansanäänestystä tarkoittavan
19235:             lain ja kunnallisen vaalilain käytäntöön saatta-
19236:             mista varten.
19237: 
19238:    Suuri valiokunta saa kunnioittaen ehdottaa,
19239: 
19240:                 että Ed?tskunta hyväksyisi puheenMle1Jatr
19241:             lain Laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä N :o 1
19242:             ole1Jan ehdotuksen mukaan, kuitenkin muuttaen
19243:             sen 1 §:n näin kuuluvaksi:
19244: 
19245:                               1 §.
19246:     Ne 'lmpna!lliset elimet ja toimihenkilöt, jotka ovat toi-
19247: messa silloin kuin marraskuun 27 päivänä 1917 annetut maa-
19248: laiskunta.in kunn:allislarki, kaupunkieri kunnallislaki ja kun-
19249: nallinen vaalilaki aS'tuvat voimaan, hoitakoot kuntain asioita
19250: edelleenkin siksi rkunnes marinittujen lakien nojalla toimit-et-
19251: tarvat vaalit on ehditty ensi kerran suorittaa ja valitut ovat
19252: ryhtyneet torimeensa.
19253:     Valtuusto olkoon päätösva:lta.inen, jos puolet sen jä;senistä
19254: on saapuvi1la.
19255: 
19256:    Helsingissä, 15 päivänä joulukuuta 1917.
19257: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
19258:        1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 20.
19259: 
19260: 
19261: 
19262: 
19263:                 Suomen Eduskunnan vastaus
19264:             Hallituksen esityksen johdosta välittävistä
19265:             säännöksistä maalaiskuntain kunnallislain,
19266:             kaupunkien kunnallislain, kansanäänestystä
19267:             koskevan lain ja kunnallisen vaalilain käy·
19268:             täntöön saattamista varten.
19269: 
19270:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esity& välittävistä
19271: säännöksistä maalaiskuntain kunnallislain, kaupunkien kun-
19272: nallislain, kansanäänestystä koskevan lain ja kunnallisen
19273: vaalilain käytäntöön saattamista varten, ja on Eduskunta,
19274: jolle Laki- ja talousvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
19275: N:o 1, hyväksynyt ja vahvistanut näin kuuluvan lain:
19276: 
19277: 
19278:                            Laki
19279: sisältävä välittävät säännökset maalaiskuntain kunnallis-
19280: lain, kaupunkien kunnallislain, kansanäänestystä koske-
19281: van lain ja kunnallisen vaalilain käytäntöön saattamisesta.
19282: 
19283:    Suomen Eduskunnan päätöksellä säädetään täten:
19284: 
19285:                              1 §.
19286:     Ne kunnallis•et elimet ja toimihenkilöt, jotka ovat toi-
19287: messa silloin kun marraskuun 27 päivänä 1917 annetut maa-
19288: laiskuntain kunnallislaki, kaupunkien kunnallislaki ja kun-
19289: nallinen vaalilaki astuvat voimaan, hoitakoot. kuntain asioita
19290: edelleenkin siksi kunnes mainittujen lakien nojalla toimiiet-
19291: tavat vaalit on ehditty ensi kerran suorittaa ja valitut ovat
19292: ryhtyneet toimeensa.
19293:     2       1917 II'Vp~- Edusk. vast;- Esitys N:o 20~
19294: 
19295:         Valtuusto olkoon päätösvaltainen, jos puolet sen jäsenistä
19296:     on saapuvilla.
19297:                                      2 §.
19298:         Kaupunkien taksoituslautakuntain vaalit toimitettakoon
19299:     viimeistään tammikuun kuluessa vuonna 1918 vuoden 1917
19300:     jälkimäisten valtiopäiväin vaaleissa käytetyn vaaliluettelon
19301:     johdolla, jota ·on' pidettävä kyseessäolevaa tarkoitusta varten
19302:     lainvoiman saaneena.
19303:         Tässä pykälässä mainittu vaali on pidettävä maistraatin
19304:     toimesta äänestysalueittain sellaisen jaon mukaan, mikä oli
19305:     voimassa 1917 vuoden valtiollisissa vaaleissa.
19306:         Taboituslauta.kuntaan valitaan yhtä monta jäs·entä kuin
19307:     siinä on ollut vuonna 1917.
19308:         Kukin on oikeutettu käyttämään sellaista vaalilippua
19309:     kuin haluaa, ja on siinä oleva yhtä monta nimeä kuin on
19310:     valittavia taksoituslauta.kunnan jäseniä, mainitsemaHa valit-
19311:     tavan henkilön nimen ja a'illmatin. Vaalilippu, jossa on enem-
19312:     män. tai· vähemmän nimiä, on hyljättävä.
19313:         Vaalin tnloksen laskee maistraatti, ja on va;alissa nouda-
19314:     tettava sellaista suhteellista vaalitapaa, että ·ensimäisenii
19315:     vaalilipussa mainitun henkilön hyväksi lasketaan yksi ääni,
19316:     seuraavalle 1 / 2 , seuraavalle 1 / 3 , seuraavalle 1 / 4 j. n. e.; ja va-
19317:     littuina on pidettävä ne henkilöt, jotka. täten ovat saaneet
19318:     enimmät äänet, huolimatta siitä, esiintyykö heidän nimensä
19319:     yhd-essä tahi useamma1ssa vaalilipussa. Äänien sattuessa ta-
19320:     san •ratkaisee· arpa:·
19321:         Vaaleista on ilmoitettava sillä tavalla kuin 27 päivänä
19322:     marraskuuta 1917 annetussa kaupunkien kunnallislaissa on
19323:     säädetty kunnallisista kuulutuksista.
19324: 
19325:                                  3 §.
19326:         Marraskuun 27 päivänä 1917 annetun maalai>skuntain
19327:     kunnallislain 7 § :ssä mainittu kunnanvaltuutettujen vaali
19328:     tapahtuu -ensi kerran maaliskuun 20 päivänä 1918 siinä jär-
19329:     jestyksessä kuin marraskuun 27 päivänä 1917 annetussa kun-
19330: ~   nallis·essa vaalilaissa lähemmin säädetään. Maalaiskuntain
19331:     kunnallislain 7 §:ssä mainittu tilintarkastajain vaali suori-
19332:            Välittävät säännökset kunnallislaeista.            3
19333: 
19334: tetaan ensi kerran joulukuussa 1918 tapahtuvain kunnan-
19335: valtuutettujen vaalin yhteydessä.
19336:     Marraskuun 27 päivänä 1917 annetun kaupunkikuntain
19337: kunnallislain 8 § :ssä säädetty valtuutettujen ja tilintar kas-
19338: tajain vaali 'Suoritetaan ensi kerran maaliskuun 20 päivänä
19339: kunnallisen vaalilain määräämä:ssä järjestyksessä.
19340: 
19341:                               4 §.
19342:       Ensimäisiä vaaleja toimittamaan valitsee maistraatti
19343:   kaupungissa ja kunnallislautakunta maalla viimeistään tam-
19344:   mikuussa 1918 kunnan vaalikelpoisista henkilövstä keskus-
19345:   lautakunnan, johon kuuluu puh-eenjohtaja ja neljä jäsentä
19346:   ynnä neljä varajäsentä, sekä, jos kunta on jaettu äänestys-
19347:   alueisiin, erikseen kutakin äänestysaluetta varten vaalilau-
19348:   takunnan, johon kuuluu puheenjohtaja ja kaksi jäsentä ynnä
19349:   kolme varajäsentä, ja kestää heidän toimikaut-ensa, kunnes
19350:   uudet lautakunnat ensi kesäkuussa on valittu,
19351:       Kaupunginvaltuusto määrätköön viimeistään tammi-
19352: . kuussa 1918, kuinka monta tilintarkastajaa ja heidän vara-
19353:   miestään on ensimäisissä vaaleissa valittava, ja päättäköön
19354:   heidän eroamisjärjestyksestään.
19355: 
19356:                               5 §.
19357:      Vaaliluettelon kullekin ään-estysalueelle t·ehköön alueen
19358:  vaalilautakunta ennen helmikuun 15 päivää 1918. Vaali-
19359:  luetteloon on otettava vuoden 1917 henkikirjan mukaan
19360:  kaikki ne äänestysalueella asuvat kunnan jäsenet, jotb en-
19361:  nen vuod·en 1918 alkua ovat täyttäneet kaksikymmentä
19362:  vuotta. Jos sellainen syy on tietty, jonka vuoksi jollakulla
19363:  luetteloon merkityllä henkilöllä ei ole vaalioikeutta, on se
19364:  merkittävä luetteloon hänen nimensä kohdalle. Vaalilauta-
19365:  kunta allekirjoittakoon vaaliluetf.elon.
19366:      Kaupungissa tehköön maist.raatti tarpeelli-sen vaaliluette-
19367:  lon kullekin äänestysalueelle.
19368:      Vaaliluett-elon pohjana on käytettävä sitä pohjaluetteloa,
19369:  jonka henkikirjoittaja 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun
19370:  vaalilain 7 § :n mukaan QU tammikuussa 1918 velvollinen
19371: 4     1917 II Vp. - Edusk. vast. - Esitys N:o 20.
19372: 
19373: toimittamaan vaalilautakunnalle. Sen lisäksi olkoon henki-
19374: kirjoittaja velvollinen tammikuun kuluessa vuonna 1918 sää-
19375: dettyä maksua vastaan laatimaan ja kullekin vaalilautakun-
19376: nalle toimittamaan lisäluettelon, johon on otettava vuoden
19377: 1917 henkikirjan mukaan kaikki alueella asuvat ennen vuo-
19378: den 1918 alkua 20 vuotta täyttäneet henkilöt, joita ei löydy
19379: edellä mainitussa pohjaluettelossa.
19380:     Asianomainen papisto ja seurakuntain johtajat sekä kruu-
19381: nunnimismies ja kau']Junginviskaali ovat velvolliset antamaan
19382: vaalilautakunnalle tarpeelliset tiedot.
19383: 
19384:                               6 §.
19385:     Vaaliluettelon pitää helmikuun 16 päivästä alkaen saman
19386: kuun 24 päivän loppuun asti oHa, asianmukaisen valvonnan
19387: alaisena, tarkastettavaksi esille pantuna sopivassa. paika·ssa
19388: ääne:;tysalueella, mistä on tieto annettava sillä tavalla kuin
19389: kunnallisten Hmoitusten tiedoksiantamisesta. on v·oimassa.
19390: 
19391:                               7 §.
19392:     Jos joku äänioikeutettu kunnan jä:sen on jätetty pois
19393: vaaliluettelosta ja tahtoo pyytää oikaisua, tehköön s·en kir-
19394: jallisesti ta.i suullisesti vaalilautakunnan kokouksessa 25
19395: päivänä helmikuuta tai aniakoon oikaisuvaatimuksensa kir-
19396: jallisesti sitä ennen vaalilautakunnan puheenjohtajalle. Jos
19397: joku arvelee, että toinen henkilö oikeudettomasti on vaali-
19398: luetteloon otettu, ja tahtoo pyytää oikaisua, on oikaisuvaati-
19399: mus tehtävä kirjallisesti viimeistään helmikuun 20 päivänä
19400: vaalilautakunnan puheenjdhtajalle.
19401:     Jos kirjoitus sisältää vaatimuksen, että joku vaaliluette-
19402: loon otettu on siitä poistettava, antakoon puheenjohtaja vii-
19403: meistään helmikuun 24 päivänä hänelle siitä tiedon, ilmoit-
19404: taen että hänellä on tilaisuus osotetus'Sa paikassa ottaa sel-
19405: koa kirjoituksesta ja viimeistään helmikuun kuluessa antaa
19406: vaalilautakunnalle kirjallinen selityks·ensä.
19407:     Sellainen tiedonanto jätetään kuoressa, johon vastaan-
19408: ottajan nimi ja asuinpaikka on merkitty, postin kautta toimi-
19409: tettavaksi; kuitenkin on vaalilautakunnalla valta toimittaa
19410:           Välittävät säännökset kunnallislaeista.           ·5
19411: 
19412: se hänelle muullakin tavoin. Tioedonanto on sitä paitsi tie-
19413: doksipantava sopivaan paikkaan maa<lla valtuuston kokous-
19414: huoneeseen ja kaupungissa raatihuoneeseen.
19415:     Vaaliluetteloa vastaan tehdyt muistutukset esitellään ja
19416: ratkaistaan vaalilautakunnan kokouksessa helmikuun 25
19417: päivänä.
19418:     Joka oei tyydy vaalilautakunnan ratkaisuun, hakekoon
19419: ennen maaliskuun 7 päivää siihen muutosta läänin kuver-
19420: nööriltä, j·onka tulee viipymättä käsitellä asia ja antaa pää-
19421: töksestään tieto vaalilautakunnalle, ja toimittakoon lauta-
19422: kunta päätöksestä tiedonannon tiedoksipanolla, kuten 3 mo-
19423: mentissa on säädetty.
19424:     Kuvernöörin päätökseen vaaliluoetteloa koskevassa asiassa
19425: näis·sä vaaleissa ei saa hakea muutosta.
19426:     Näin muodostunutta vaaliluetteloa lisäluettelaineen on
19427: tarvittaessa käytettävä myös marraskuun 27 päivänä 1917
19428: annettua kansanäänestystä koskevaa lakia sovellettaoessa .
19429:                        .
19430:                              8 §.
19431:      Pyyntö valitsijayhdistyksen ehd·okaslistan julkaisemi-
19432: s·esta erikseen kunnanvaltuutettujen ja erikseen tilintarkasta-
19433: jain vaalia varten tuleoe asiamiehen kirjallisesti jättää kes-
19434: kuslautakunnaUe näissä vaaleissa viimei·stään 28 päivänä
19435: helmikuuta ennen kello kahtatoista päivällä kunnallisessa
19436: vaalilaissa säädetyllä tavalla.
19437:      Helmikuun 28 päivänä keskuslautakunta tarkastaa ne
19438: hak·emukset, jotka valitsijayhdistysten puolesta ovat jätetyt,
19439: ja ryhtyy niiden johdosta kunnallisen vaalilain määräämiin
19440: toimenpiteisiin.
19441:      Maaliskuun 5 päivänä tarkastetaan ne muutokset, jotka
19442: asiamies kunnallisen vaalilain 12 § :n 1 momentissa mainitun
19443: oikeuden nojalla on tehnyt.
19444:      Keskuslautakunta kokoontuu ainakin helmikuun 28 ja
19445: maaliskuun 5 päivänä sekä vaalin jälkeisenä päivänä.
19446: 6     1917 II Vp.- Edusk. vast. -·Esitys N:o 20.
19447: 
19448:                              9 §.
19449:     Tässä laissa tarkoitetuissa vaaleissa valitut kunnalliset
19450: toimihenkilöt ryhtyvät toimeensa heti kun keskuslautakunta
19451: on säädetyllä tavalla julistanut vaalin tuloksen.
19452:    Valtuutetut kokoonkutsuu ensi kerran maalla kuntako-
19453: kouksen esimies ja kaupungissa ·entisen kaupunginvaltuuston
19454: puheenjohtaja kahdeksantena päivänä kutsumuksen tiedoksi-
19455: panosta.
19456:                             10 §.
19457:     Suomen Senaatin tulee antaa tarp-eelliset määräykset edel-
19458: lämainittujen lakien ja tämän lain käytäntöön saattamisesli:a.
19459: 
19460: 
19461: 
19462:     Helsingissä, 18 päivänä joulukuuta 1917.
19463: 
19464: 
19465: 
19466:                           ----·
19467: 
19468: 
19469: 
19470: 
19471:      Helsingissä, Suomen Senaatin kirjSJpainossa, 1917.
19472:                             N:o 21
19473: 
19474: 
19475: 
19476: 
19477:                 Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
19478:            erinäisistä muutoksista Suomen evankelis-
19479:            luterilaiselle kirkolle 6 päivänä joulukuuta
19480:            1869 annettuun kirkkolakiin.
19481:     Turun kaupungissa lokakuussa 1913 koolla ollut Seitse- .
19482: mäs yleinen Kirkolliskokous on voimassaolevan kirkkolain
19483: 14 ja 455 § :n säätämässä järjestyksessä tapahtuneen aiotteen
19484: ja valmistelun jälkeen hyväksynyt eräitä muutoksia mainit-
19485: tuun lakiin sekä alistanut ne viimeksimainitussa pykälässä
19486: olevan säännöksen nojalla Hallituksen ja Eduskunnan tut-
19487: kittaviksi ja hyväksyttäviksi.
19488:     Nämä muutosehdotukset on Hallitus täten tahtonut kirk-
19489: kolain 455 § :ssä olevan säännöks.en nojalla jättää Eduskun-
19490: nan päätettäviksi.
19491: 
19492: 
19493:     Seuraavassa annetaam lyhy.t selonteko KirlkhUisk:oikouk- ~
19494: sissa kutaJkin muutosehdotusta varten esiitu10duista prerwste-
19495: luista:
19496: 
19497:  · I. Kysymys lukkarien ja urkurien virkateihtävien uudes-
19498: taan järjestämisestä on ollut esillä muun muassa jo ensimäi-
19499: sessä, t01s~ssa, viidennessä ja 'kuudennessa Kirkolliskokouk-
19500: sessa. Seitsemäs yleinen Kirkolliskokous ehdottaa nyt kirk-
19501: kolain 2'68, 282 ja 283 § :n poistettaviksi sekä erinäisiä muu-
19502: toksia ja lisäyksiä Kirkkolain 263, 264, 266, 267, 269, · 270,
19503: 271, 272, 279, 284, 285, 286 ja 144 § :ään. Näiden kautta
19504: tulisivat lukkarien ja urkurien velvollisuudet sekä kirkk(l-
19505: 4315--17
19506:                                N:o 21
19507: 
19508:    musiikin että lastenopetuksen alalla tarkemmin määritellyiksi
19509:    samoinkuin säännökset hakukelpoisuudestakin mainittuihin
19510:    virkoihin. E<lelleen sisältävät tähän ryhmään kuuluvat muu-
19511:    tosehdotukset sen uudistuksen, että lukkarin tai lukkari-urku-
19512:    rin virkaan voidaan yhdistää myöskin diakonintoimi (263 §).
19513:    Muutos,ehdotus 144 § :ään sisältää sen, että seurakunnal-
19514:    linen diakonia tulee yhdistetyksi kirkon elimistöön. Muut
19515:    muutosehdotukset koskevat puheenaolevain virkain hakijain
19516:    pätevyyttä, itse viranhakua, äänivaltaa lukkarin ja urkurin
19517:    vaalissa j. n. e. Erityisesti on tässä kuitenkin huomautettava
19518: /- sitä periaatteellista uudistusta, että kirkkoherran virkaääni
19519:    lukkarinvaalissa 'On ehdotettu poistettavaksi. Siltä varalta,
19520:    ettei hakukelpoisia !hakijoita ilmaantuisi lukkarin- tai urku-
19521:    rinvirkaan jossakin maaseurakunnassa, on 271 § :ään ~tettu
19522:    määräyksiä; joiden mukaan asianomaisella tuomiokapitu-
19523:    lilla on oikeus sää.d-etyssä järjestyksessä antaa valtakirja jol-
19524:    lekin muulle toimeen sopiva.lle henkilölle.
19525: 
19526: 
19527: 
19528:       II. Kirkkolain 50 § :ssä olevaa säännöstä, että mm
19529:   sanotun katkismussaarnan jälkeen on kirkossa lyhyesti kuu-
19530:   lusteltava samaa kap])alett~, varsinkin siltä nuorisolta, joka
19531:   viimeksi kuluneina vuosina on päästetty Herran pyhälle eh-
19532:   toolliselle, ei enää voida kaikissa suihteissa pitää ajan kehi-
19533:   tystä vastaavana. Katkismuskuulustelujen poisjättäminen
19534:   olisi siis Kirkoliskokouksen mielestä jätettävä seurakunnan
19535:   ja papiston kirkonkokouksessa tekemän päätöksen varaan
19536:   sekä siinä tapauksessa että seurakunta ja papisto ovat asiassa
19537:   eri mieltä asianomaisen tuomiokapitulin tutkittavaksi ja rat-
19538:   kaistavahsi.
19539:                            N:o 21                        3
19540:                                                1
19541:     III. Nykyiseen tuo.miokapitulien asessorinvirkain täyt-,
19542: täimistapaan liittyy se epäkohta, että sama pappi voidaan
19543: pitkiksi ajoiksi, toisinaan vuosikymmeniksikin, kutsua tuo-
19544: miokapitulin jäseneksi, joten hänen varsinainen virkansa jou-
19545: tuu usein vaihtuvien viransijaisten hoidettavaksi. Epä.kohta
19546: on jo kauan ollut tunnettu ja tunnustettu, mutta aikaisem-
19547: mat esitykset epäkohidan poistamis~ksi ensimäisessä, kolman-
19548: nessa ja viidennessä Kirkolliskokouksessa eivät ole johtaneet
19549: suotuisiin tuloksiin. Vuoden 19131 Kirkolliskokous on puoles-
19550: tansa katsonut, että kosketeltu epä:kohta voidaan lopullisesti
19551: poistaa ainoastaan siten, että ·kirkkolain 386 § :ään tu-
19552:  lee määräys siitä, ettei missään tapauksessa sitä, joka saman
19553:  seurakunnan pappina on kaksi vaalikautta asessorina toimi-
19554:  nut, enää saa, hänen siinä seurakunnassa virassa ollessaan,
19555:  valita asessoriksi.
19556: 
19557: 
19558: 
19559:      IV. Vuoden 1908 Kirkolliskokous on lausunnossaan
19560: ·ehdotuksesta laiksi avioliittoon menemisestä siviiliviran-
19561:  omaisen edessä puoltanut tällaista aviöliiton päättämis-
19562:  muotoa valinnaisena kirkollisen vihkimisen kanssa. Vuo-
19563:  den 1913 Kirkolliskokous on kirkkokäsikirjaan ottanut eri-
19564:  tyisen kaavan, jonka mukaan siviiliviranomaisen edessä pää-·
19565:  tetyt avioliitot ovat siunattavat. Tästä syystä on Kirkollis-
19566:  kokous kirkkolain 71 § :ään päättän;yt ehdottaa mainittua
19567:  uudistusta vastaavan lisäyksen.
19568: 
19569: 
19570: 
19571: 
19572:      V. Kirkolliskokous on puolestansa hyväksynyt uusia
19573:  säännöksiä äänioikeudesta papinvaalissa ja kirkonkokouk-
19574:  sessa, papinvirkain täyttämisestä, kirkollisten maksujen
19575:   4                         N:o 21
19576: 
19577: maksunpalliosta Ja kannosta sekä kirkollisten tilien päättä-
19578: misestä kaltenterivuosittain kuin myöskin kirkkovaltuustojen
19579: laademmasta käytäntöönottamisesta. Sen johdQsta, että näitä
19580: asioita koskevat muutokset aiheuttavat muutoksia u.seinkin
19581: aivan samoihin pykäliin on Kirkolliskokous käytännöllisistä
19582: syistä katsonut välttämättömäksi, että kaikki nämä muutok-
19583: set käsitellään toistensa yhteydessä.
19584: 
19585:     Vuonna 1908 vahvistetut muutokset äänioikeudesta
19586: papinvaalissa ja kirkonkokouksessa sisältävät jo melkoi-
19587: sia rajoituksia kirkollisissa äänioikeusoloissa. Mutta kun
19588: nä~den muutostenkin voimaan astuttua vielä esimerkiksi per-
19589: heenisällä on oikeus äänestää huonekuntaansa kuuluvien hen-
19590: kil>öitten sekä pa1velijoittensa puolesta ja koska suuremmalla
19591: tai pienemmällä rahamäärällä osanottaminen kirkollisma:k-
19592: sujen suorittamiseen Qn papinvaalissa käytettävänä äänival-
19593: lan perUJsteena ristiri~dassa D.Jykyisen käsitys·kannan kanssa,
19594: ei mainittuja, äänioikeuidesta papinvaalissa ja kirkonkokouk-
19595: sessa voimassaolevia säännöksiä voida pitää tyydyttävinä. Jo
19596: vuonna 1908 koolla ollut Kirkolliskokous on kiinnittänyt
19597: huomionsa näihin ynnä muilhin tässä suhteessa vallitseviin
19598: epäkohtiin ja. antanut siitä syystä asettamansa kirkkolaki-
19599: komitean toimeksi laatia ehdotuksia näiden epäkohtien pois-
19600: tamiseksi. Pääasiassa täJmän komitean ehdotuksen mukai-
19601: sesti on vuonna 1913 KirkQlliskokous .hyväksynyt sellaisen
19602: kirkollisen äänioikeuden, 'jonka mukaan, eräillä 309 §:ssä
19603: luetelluilla rajoituksilla, kullakin ·kasteenliittonsa uudista-
19604: neella seurakunnan jäsenellä sitä lähinnä seuraavan vuoden
19605: alusta, jona hän on täyttänyt nel,jäkolmatta vuotta, on oikeus
19606: yhdellä äänell~ ottaa osaa kirkonkokouksen päätöksiin, kui-
19607: tenkin niillä lisäyksillä että äänivaltainen saa yhden lisä-
19608: äänen täytettyään neljäkymmentä vuotta ja samoin, 311 § :ssä
19609:                            N:o 21
19610: 
19611: luetelluilla rajoituksilla, yhden lisä-äänen avioliiton perus-
19612: teella kymmenen vuoden kuluttua siitä kun avioliitto on käsi-
19613: kirjassa määrätyllä tavalla pyhitetty, minkä- lisä-äänen saa
19614: leskikin. Korkein äänimäärä, mikä äänivaltaisella voi olla,
19615: on kolme. Kirkolliskokouksen hyväksymä äänioikeus tulisi
19616: käytäntöön myöskin papin s·ekä lukkarin ja urkurin vaalissa.
19617: 
19618:      Osaksi seurakuntain edun kannalta, osa.ksi taas niiden
19619: haittojen poistamiseksi, joita papeilla on siitä, että joutuvat
19620: pitkäksi aikaa kiinni papinviran hakemukseen voimatta sinä
19621: aikana hakea toista virkaa, on S.eitsemäs yleinen Kirkollis-
19622: kokous hyväksynyt kirkkolain 15 luvun B) osastoon useita
19623: muutoksia, ;joiden voimaan astuttua papinvirkojen täyttämi-
19624: nen voisi tapahtua nopeammin ja yksinkertaisemmin kuin
19625: nykyään -on mahdollista. Tärkeimmät näistä muutoksista
19626: ovat n. s. kysymyspäivän poisjättäminen ja vaalipäivän
19627: siirtäminen kysymyspäivän tilalle, joten saadaan aikaan 14
19628: päivän lyhennys vaalitoimituksessa; vaalin esteetön toimit-
19629: taminen siinäkin tapaUJksessa, että ehdolle asetettu ilman
19630: laillista estettä on laiminlyönyt vaalinäJytteen suorittamisen;
19631: virkaehdotusta, vaalia tahi nimitystä virkaan koskevan vali-
19632: tusajan ly-hentäminen 60 päivästä 45 päivään, sekä mä;ä-
19633: räykset, joiden mukaan eri ääniluettelon tekeminen ja tarkas-
19634: taminen papinvaalia varten kumotaan ja ääniluetteJona
19635: käytetään erinäisillä sarekkeilla varustettua jäljennöstä
19636: kirkonkokouksen äänilnettelosta. 8eurauksena näistä muu-
19637: toksista on m. m. se, että aikaa kysyvä vaaliluettelon tarkas-
19638: taminen vaalitoimitusten yhteydessä jää pois. Itse vaalitoi~
19639: mitusta hidastuttava määräys kirkkolain 223 § :ssä suusanal-
19640: lisen valtuutuksen käyttämisestä papinvaalissa on myöskin
19641: päätetty poistettavaksi.
19642:   6                         N:o 21
19643: 
19644:     Siihen nä.hd:en ettei äänivalta enää perustu maksuihin
19645: on Kirkolliskokous pitänyt luonnollisena. että kirkkolain
19646: 197 § :ssä mainitut sopimukset siitä, mit·en yhdistetyissä
19647: kaupunki- ja maaseurakunnissa kummankin seurakunnan on
19648: oikeus papinvaalissa äänestää, ovat lakkautettavat voimas-
19649: ia.an. Sen sijaa.n on Kirkolliskokous päättänyt viimemainit-
19650: tuun pykälään sijoitettavaksi seurakuntain jakamista vaali-
19651: piireihin koskevat määrä.ykset, josta säännös on nykyisin
19652: 215 §:n 1 kappaleessa.
19653:     Vihdoin sisältyy tässä al€IDpana oleviin kirkkolain
19654: muutosehdotuksiin määräyksiä vaaliluettelo,issa esiintyvien
19655: virheellisyyksien korjaamisesta sekä säännöksiä siitä, miten
19656: on meneteltävä siinä ta:rauksessa, että neljänneksi vaalisaar-
19657: naajaksi pyydetty kysyttäessä ei kutsumubeen suostu. Näi-
19658: denkin määräysten tarkoituksena on joltduttaa papinvirkojen
19659: täyttämistä.
19660: 
19661:     Niihin kirkkolain säännöksiin, jotka koskevat kirkollisten
19662: mahmjen maksunpanoa ja kantaa s-ekä kirkollisten tilien
19663: päättämistä on Kirkolliskokous hyväksynyt joukon muu-
19664: toksia, joiden tarkoituksena on poistaa erinäisiä puutteelli-
19665: suuksia ja epätasaisuuksia nykyisessä kirkollisten verojen
19666: kannassa ja tilityksessä. Nämä muutokset eivät kosk·e niitä
19667: perusteita, joi·den mukaan verotus kirkollisia tarpeita varten
19668: tapahtuu ja jotka ovat vahvistetut yhteiskunnallis·en lainsää-
19669: dännön kautta. Kirkollisk'Okouksen hyväksymät uudistukset
19670: sisältävät ainoastaan välttämättömiksi katsottu.ia säännöksiä
19671: vuosittain laadittavasta tulo- ja menoarviosta, maksunpano-
19672: ja kantoluettelon låatimisesta ja tarkastamisesta sekä mää-
19673: räyksen siitä, että kirkolliset tilit ovat pää:tettävät kalenteri-
19674: vuosittain.
19675:                            N:o 21                          7
19676: 
19677:     19 päivänä lokakuuta 1908 on kirkkolakiin vahvistettu
19678: erinäisiä lisäyksiä ja muutoksra, joiden johdosta joukko siihen
19679: asti kirkonkokouksessa käsiteltäviä asioita on kaupunkiseu-
19680: rakunnassa, jossa on.väihintä.änkin kymmenentuhatta jäsentä,
19681: sekä väkiluvultaan yhtä suuressa yhdistetyssä kaupunki- ja
19682: maaseurakunnassa, sääJdetty jätettäväksi sitä varten valit-
19683: tavien kirkkovaltuusmiesten käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi.
19684: Koska tämä järjestelmä on käytännössä osoittautunut sopi-
19685: vaksi, on Seitsemäs yleinen Kirkolliskokous puolestaan hy-
19686: väksynyt kirkkola,kiin tässä alempana olevat muutokset, joi-
19687: den kautta kirkkovaltuusmiesjärjestelmä ulotetaan kaikkiin
19688: seurakuntiin, joissa väkiluku nousee vähintään 'viiteentuhan-
19689: teen, mutta voidaan, asianomaisen kirkonkokouksen päätök-
19690: sen perustuksella, ottaa käytäntöön muissakin seurakunnissa.
19691: 
19692: 
19693: 
19694:     VI. Sen johdosta että kirkolla on ollut ja yhä on sellaisia
19695: tarpeita, joiden tyydyttäminen vaatii varoja, mutta joita var-
19696: ten kirkolla ei nykyään ole varoja käytettävänään, on Kir-
19697: kolliskokous yksimielisesti eMottanut kirkkolain 455, 460 ja
19698: 463 § :ään erinäisiä lisäyksiä, joiden saavutettua lain voiman
19699: kirkko saisi tarpeellisiksi katsomiansa varoja kaikille seura-
19700: kunnille y'hteisiin tarpeisiin. Oikeus vahvistaa määräyksiä
19701: näiden varojen käyttämisestä ehdotetaan kuuluvaksi Kirkol-
19702: liskokoukselle, varojen hoito Piispainkokoukselle. Lisäksi
19703: on 455 § :ssä nimenomainen määräys siitä, että varoja
19704: taksoitetaan ainoastaan kirkon omilta jäseniHä, eikä mis-
19705: sää!n tapaubessa vuosittain enempää kuin se määrä, joka
19706: kertyisi, jos kutakin edellisenä yuonna kirkonkirjoissa ollutta
19707: henkilöä knhti ka.nnettaisiin 2 penniä.
19708:  8                        N:o 21
19709: 
19710:     Näitä ehdotuksia käsiteltäessä on huomioonotettava, että
19711: eri e!hdotukset ovat riippumattomat toisistaan, joten yhden
19712: hyväksyminen tai hylkääminen ei vaikuta toisiin.
19713:                            N:o 21                          9
19714: 
19715: 
19716: 
19717: 
19718:               1. Ehdotus Suomen Evankelis-luterilaiselle
19719:            kirkolle annetun Kirkkolain 263, 264, 266, 267,
19720:            269-272, 279, 284-286 ja 144 §:n muuttami-
19721:            sesta toisin kuuluviksi sekä 268, 282 ja 283
19722:            §:n poistamisesta mainitusta laista.
19723: 
19724:                             26·3 §.
19725:     Lukkarin velvollisuus on johtaa veisuuta yhteisissä ju-
19726: malanpalveluksissa ja muissa kirkollisissa toimituksissa,
19727: joissa kirkkok,äsikirjan mukaan joko on määrätty veisatta.-
19728: vaksi tai veisuuta sopii käyttää j.a asianomainen kutsuu luk-
19729: karia sitä toimittamaan. Hänen tulee rippikoulunuorisolle
19730: opettaa koraaliveisuuta sekä muutenkin elvyttää kirkkovei-
19731: suun harrastusta ja ·edistää sen kehittämistä seurakunnas.sa
19732: toimeenpanemalla, kirkkoneuvoston hyväksymän suunnitel-
19733: man mukaan, veisuunopetusta ja veisuunharjoituksia. Missä
19734: kuoroveisuuta voidaan saada aikaan, olkoon lukkari velvolli-
19735: nen kuoroa harjoittamaan ja johtamaan.
19736:     Lukkarin tulee myöskin papiston määräyksen mukaan
19737: olla apuna luku- ja kristinapintaidon opettamisessa lapsille
19738: ja r]ppikoulunuorisolle, milloin tarvitaan, sekä kuulusteluissa
19739: l ukukinkereillä.
19740:     Mitä muuten lukkarin tehtäväksi hänen virkansa puolesta
19741: määrätään, tulee hänen tunnollisesti noudattaa.
19742:     Jo;; lukkarinvirkaan on yhdistetty urkurin tai diakonin
19743: toimi tahi molemmat, olkoon hänen noudatettava, mitä näistä
19744: tpimista on säädetty.
19745:   10                      N:o 21
19746: 
19747:                             264 §.
19748:    Urkurin tulee urkujen soitolla säestää veisuuta yhteisissä
19749: jumalanpalveluksissa ja muissa toimituksissa, joita kirkossa
19750: pidetään, sekä olla avullisena kirkkoveisuuu kehittämisessä.
19751: Hänen tulee myöskin vastata urkujen huolellisesta hoidosta.
19752: 
19753:                              26·6 §.
19754:     Lukkarin- tai urkurinvirkaa hakevan pitää olla hyvä-
19755: maineinen, Herran Ehtoollisella käynyt ja tunnettu kristilli-
19756: seksi elämässänsä sekä vapaa sellaisesta taudista taikka ruu-
19757: miinviasta, joka haittaa virantoimittamista taikka muuten
19758: on loukkaava;' hänen tulee olla suorittanut sellaisen koulun
19759: oppimäärä, joka, sittenkuin asianomainen tuomiokapituli on
19760: puolestaan hyvä:ksynyt koulun opetussuui:mitelman, toimii
19761: tuomiokapitulin tarkastuksen alaisena. Tämän lisäksi tulee
19762: lukkarinvirkaa hakevan olla suorittanut vähintään se oppi-
19763: määrä, joka vaaditaan kirkollisen lastenkoulun opettajalta,
19764: ellei sitä ole suoritettu lukkar.iurkurikoulussa.
19765:     Urkurinvirkaan, johon lukkarinvirka ei ole yhdistett;:y·,
19766: saa ottaa naisenkin.
19767: 
19768:                              267 §.
19769:     Kun lukkarin- tahi urkurinvirka .ioutuu aVloimeksi, tulee
19770: kirkkoherran viimeistäänkin kolmenkymmenen päivän ku-
19771: luessa sen jälkeen yhtenä sunnuntaina tahi juhlapäivänä
19772: seurakunnalle saarnastuolista ly_ettavalla ja kerta maan
19773: virallisissa sanomalehdissä julaistavalla kuulutuksella ke-
19774: hottaa halullisia hakijoita kuudenky~menen päivän kuluessa,
19775: sen päivän alusta lukien, jona kuulutus sanomalehdissä oli,
19776: itse tahi asiamiehen kautta hänelle antamaan taikka postissa
19777: lähettämään kirjallisen hakemuksensa ynnä todistukset tai·
19778: dostaan ja siitä, että hakija 26,6 § :n säännösten mukaan on
19779:                            N:o 21                        11
19780: 
19781: muutenkin hakukelpoinen, sekä, jos hän on kirkollisia vir-
19782: koja hoitanut, ·oikeaksi todistetun luettelon niistä ynnä il-
19783: moituksen kunkin viran toimittamisen ajasta ja todistuksen
19784: siitä, millä taidolla ja uutteraudella hän viimeksi hoita-
19785: maansa virkaa on toimittanut. Jos lukkarin- tai urkurin-
19786: virkaan on yhdistetty diakonin toimi, liittäköön hakija hake-
19787: mukseensa todistukset hakukelpoisuudestaan tähäinkin toi-
19788: meen. Hakemuksessa.an tulee hänen myöskin vakuuttaa,
19789: ettei ole toisen lukkarin- tai urkurinviran hah:ijana.
19790:     ·,Jos hakija tahtoo suuremman taidon tai ansion nojalla
19791: saada. etuoikm{tta ehdotussijaan, liittäköön ha-kemukseensa
19792: ne todistukset, joihin hän anomuksensa perustaa.
19793: 
19794:                              2·69 §.
19795:     Jos lukkarin- tai urkurinviran hakijan havaitaan vastoin
19796: 267 § :n mukaan antamaansa vakuutusta yhtaikaa olleen
19797: hakijana kahteen tai useampaan lukkarin- tai urkurinvir-
19798: kaan, olkoot hänen hakemuksensa mitättömät. Hakijalla,
19799: joka ei ole ehdotussijaa saanut ja joka on asianomaiselle
19800: kirkkoherralle ilmoittanut ehdollepanaan tyytyvänsä, olkoon
19801: sen jälkeen ·oikeus hakea toista virkaa.
19802:     Jos vaali on toimitettu, mutta virkaannimitys ei ole ta-
19803: pahtunut kuuden kuukauden kulues~a sen jälkeen, olkoon
19804: ehdolle asetetulla oikeus hakea toista virkaa swmoilla eh-
19805: doilla ja velvollisuuksilla, kuin 182 § :n 2 momentissa papin-
19806: virkaan ehdolla olevasta on säädetty.
19807: 
19808:                            270 §.
19809:     Heti hakuajan umpeen kuluttua ottakoon kirkkoherra ja
19810: kirkkoneuvosto, jos hakijoita on ilmoittautunut kolme tahi
19811: useampia, käsiteltäväkseen tulleet hakemukset liitekirjoineen
19812: ja asettakoon hakukelpoisista hakijoista ehdolle kolme sen
19813:   12                       N:o 21
19814: 
19815: mukaan kuin he ovat taitonsa ja ansionsa puolesta muita ja
19816: toisiaan etevämmät tai, heidän yhtä eteviä ollessa, virka-
19817: vuosiltaan vanhemmat, sekä kuulututtakoon ehdollepanon
19818: saarnastuolista sunnuntaina tai juhlapäivänä, ilmoittaen
19819: toisetkin hakijat. Jos hakijoita ei ole ilmoittautunut taikka
19820: heitä ei ole riittävää määrää taikka kirkkoherran ja kirkko-
19821: neuvoston harkinnan mukaan hakukelpoisia ei -ole niin monta,
19822: että täysilukuinen ehdotus voidaan tehdä, kuulutettakoon
19823: uusi kolmenkymmenen päivän hakuaika. Tämän hakuajan
19824: umpeen kuluttua tehköön kirkokherra .ia kirkkoneuvosto
19825: edellä sanotulla tavalla ehdotuks·en, huomioonottaen että: en-
19826: simäisellä hakuajalla pmoittautuneilla on etuoikeus ehdo-
19827: tussijan saantiin, ollen ehdotus ·pid·ettävä täydellisenä,
19828: vaikkei sille voida .asettaa enempää kuin yksi tahi ka;ksi ha-
19829: kukelpoista hakijaa, ja on siitä kuulutettava niinkuin edellä
19830: on sanottu. Ehdollepano-kuulutuksessa on annettava osotus,
19831: että ehdotukseen ty;ytymätön saapi kolmenkymmenen päivän
19832: kuluessa, kuuluttamisen jälkeisestä -päivälstä lukien, valittaa
19833: siitä tuomiokapituliin ja taas sen jälkeen toisten lmlmenkym~
19834: menen päivän kuluessa näyttää kirkkoherralle tuomiokapitu-
19835: lista otetulla todistuksena, että valitus todella on tehty. Jos
19836:  valitus tehdään, liitettäköön siihen ehdollepanokuulutuksen
19837:  jäljennös, jonka kirkkoherra on velvollinen antamaan ja oi-
19838: keaksi vahvistamaan.
19839:      Ehdotusta tehtäessä lukkarin- tai urkurinvirkaan ollmon
19840:  noudatettavana, mitä taidon ja ansion vaikutuksesta ehdo-
19841:  tusta tehtäessä papinviran täyttämiseksi 176 § :ssä, 'Verrat-
19842:  tuna 177 § :ään, on sääidetty.
19843: 
19844:                              271 §.
19845:    Jos lukkarin- tai urkurinvirka on ollut uudestaan haetta-
19846: vaksi julistettuna .ia kirkokherra ja kirkkoneuvosto harkitse-
19847:                            N:o 21                        13
19848: 
19849: vat, ettei! yksikään ilmoittautuneista hakijoista lainmukai-
19850: sesti voi ehdolle päästä, antakoot siitä samoin tiedon ja vali-
19851: tusosotuksen, niinkuin 270 § :ssä sanotaan. Jos päätös saapi
19852: lainvoiman tahi asianomaisen vahvistuksen, kuulutettakoon
19853: uusi kolmenkymmenen .päivän hakuaika. Sama olkoon )aki,
19854: jos ei ole yhtää:n hakijaa ilmoittautunut.
19855:      Jos maaJaisseurakunnan lukkarin- tai lukkariurkurin-
19856: virka on kahdesti ollut haettavaksi julistettuna eikä yhtään
19857: ha:kukelpoista ole ilmoittautunut, olkoon seurakunnalla valta
19858: tuomiokapitulilla ehdottaa virkaan otettavaksi siihen haluava
19859: kansakoulun~ tai 1astenkoulunopettaja, diakoni ta1 muu kir-
19860: kollisen lastenkoulun opettajanvirkaan vaadittavan oppi-
19861: määrän suorittanut henkilö, joka todistu'ksilla joko siitä
19862: oppilaitoksesta, jonka oppimäärän hän on suorittanut, tai
19863: lukkariurkurikoulun asianomaiselta opettajalta nä.yttää ta.i-
19864: tavansa tyydyttävästi veisata ja, minoin on kysymyksessä
19865: lukkariurkurin virka, myöskin soittaa ja hoitaa urkuja. Jos
19866: tuomiokapituli katsoo virkaa seuraavan palkan vä:häiseksi ja
19867: seurakunnan niin pieneksi tai vähävaraiseksi, ettei palkkaa
19868: seurakuntaa rasittamatta voi korottaa, antakoori ehdotetulle,
19869:  jos hän muuten on hakukelpoinen, säädetyssä järjestyksessä
19870:  valtakirjan.
19871:                              272 §.
19872:      Heti kun ehdotus on saanut lainvoiman, määrätköön
19873:  kirkkoherra minä perättäin seuraavina sunnuntaina ehd·olle
19874:  pantuj·en on suoritettava vaalinäytteensä sen seurakunnan
19875:  kirkossa, jossa virka on avoinna, ja kutsukoon kirjallisesti
19876:  kunkin ehdolla olevan määrättynä päivänä vaalinäytteensä
19877:  suorittamaan sekä antakoon näytteiden suorittamisesta tiedon
19878:  seurakunnalle kuulutuksella, joka on julaistava seurakunnan
19879:  kirkossa neljäätoista päivää ennen ensimäistä vaalinäyte-
19880:  päivää.
19881:   14                       N:o 21
19882: 
19883:     J·os joku esteettömästi laiminlyö vaalinäytteensä, menet-
19884: täköön ::hdotussijansa.
19885: 
19886:                             279 §.
19887:     Jos äänivaltainen tai joku niistä, j·otka ovat ehdolla, tah-
19888: too valittaa vaalipäivän toimituksesta, ilmoittakoon sen
19889: kirkkoherralle ja antakoon viimeistäänkin kolmantenakym-
19890: menentenä päivänä vaalipäivän jälkeen tuomiokapituliin
19891: valituksensa ynnä todistuksen siitä, että hän on sen kirkko-
19892: herralle ilmoittanut, sekä vaalipäivän pöytäkirjan; näyttä-
19893: köön myös kirkkoherralle ko1menkymmenen IJäivän kuluessa
19894: sen päivän jälkeen, jona valitusaika on loppunut, tuomio-
19895: ka·pitulista saadun todistuksen, että hän on valituksen tehnyt.
19896: Jos valituksessa ei ole selvästi ja tarkkaan ilmoitettu niitä
19897: asianhaaroja, joista hän tahtoo valittaa, eikä niitä todistuksia
19898: ja syitä, joihin valituksensa perustaa, jääköön valitus tehot-
19899: tomaksi.
19900:                              284 §.
19901:     Kirkkoherran tulee urkurin- ta;hi lukkarinviran avoinna
19902: ollessa määrätä sen toimittajaksi sovelias henkilö.
19903:     Jos lukkari tahi ·urkuri tarvitsee virkavaiJautta, anokoon
19904: sitä kirkkoherralta, joka, jos näkee siihen syytä olevan,
19905: myöntäköön virkavapautta korkeintaan kolmeksi kuukau-
19906: deksi. Jos virkavapautta anotaan .pitemmäksi ajaksi, päättä-
19907: köön siitä kirkkoherra yksissä neuvoin kirkkoneuvoston
19908: kanssa. Älköön virkavapautta myönnettäkö, ellei anoja hanki
19909: ja IJalkkaa kirkkoherran hyväksymää henkilöä toimittamaan
19910: virkaa virkavapauden aikana.
19911: 
19912:                            285 §.
19913:    Jos lukkari tahi urkuri lf!iminlyö taikka huolimattomasti
19914: hoitaa tahi väärin käyttää virkaansa, tahi mitä hänen käske-
19915:                             N:o 21                         15
19916: 
19917: tään virkansa puolesta toimittaa, käyttäytyy tottelematto-
19918: masti tahi ynseästi kirkkoherraa, muuta papistoa tahi seura-
19919: kuntaa kohtaan, taikka aikaansaa pahennusta elämällänsä,
19920: varottalwon häntä kirklioherra ensin yksityisesti. Jos hän ei
19921: ota siitä oj.entuakserrsa, saakoon varotuksen kirkkoneuvos-
19922: tolta. Jos hän on kahdesti ollut kirkkoneuvoston varotetta-
19923: vana ja uudestaan rikkoo, taikka jos hänen rikkomuksensa
19924: on niin törkeätä laatua, etteivarotus siitä ole kylläksi, olkoon
19925: kirkkoherralla valta kieltää hänet virkaa toimittamasta ja
19926: määrätä toinen, palkasta menevää ·palkkiota vastaan, sitä
19927: väliaikana toimittamaan, ja ilmoittakoon silloin asian heti
19928: tuomiokapitulille, joka rikkoneen erottakoon virantoimituk-
19929: sesta, vähintään kolmeksi kuukaudeksi ja enintään vuodeksi,
19930: taikka pankoon hänet viralta, asian laadun mukaan. Seura-
19931: kunnalla, joka on tyytymätön lukkariin tahi urkuriin eikä
19932: tyydy siihen, mitä kirkk,oherra sen johdosta päättää, olkoon
19933: oikeus ilmoittaa tyytymättömyytensä ja sen syyt tuomioka-
19934: pitulille, jonka tulee asia tutkia ja laillisessa järjestyksessä
19935: käytellä.
19936: 
19937:                             286 i§..
19938:    Jos lukkaria tahi urkuria maallisessa oikeudessa syyte- ·
19939: tään häpeällisestä rikoksesta, niin kirkkoherra, neuvotel-
19940: tuaan kirkkoneuvoston kanssa, erottakoon .hänet toistaiseksi
19941: toimittamasta virkaa ja ottak<Jon kohtuullisella osalla pal-
19942: kasta toisen sitä sillä aikaa hoitamaan.
19943: 
19944:                              144 §.
19945:     Seurakunnan vaivaisista tulee kirkkoherran pitää eri-
19946: tyistä huolta, ilmoittaa heitä tarpeen mukaan autettaviksi ja
19947: kristillisesti heidän asiaansa vai voa. Niinikään
19948:                                            1
19949:                                                   tulee hänen
19950: edistää jatktl'Van laupeudentoimen ylläpitämistä seurakun-
19951:   16                       N:o 21
19952: 
19953: nassa ja varsinkin toimia tarvittavien diakonien tai diako-
19954: nissojen eli mies- tai naispalvelij.oiden ottamiseksi seurakun-
19955: nan 'palvelukseen.
19956:                            N:o 21                         17
19957: 
19958: 
19959: 
19960: 
19961:                 II. Ehdotus Suomen Evankelis-luterilaiselle
19962:             kirkolle annetun Kirkkolain 50 §:n muuttami-
19963:             sesta toisin kuuluyaksi.
19964: 
19965:                              50§.
19966:     Kun aamu- tai ehtoajumalanpalveluksessa saarnataan
19967: jostakin katkismuksen kappaleesta, on saarnan päätyttyä
19968: kirkossa lyhyesti kuulusteltava samaa kappaletta, varsinkin
19969: siltä nuorisolta, joka viimeksi kuluneina vuosina on päästetty
19970: Herran pyhälle ehtoollis.alle.
19971:     Missä olot niin vaativat, saakoon seurakunta ja papisto
19972: kirkonkokouksessa sopia siitä, että kuulustelu on jätettävä
19973: pitämättä. J·os papisto ja seurakunta ovat eri mieltä, jätettä~
19974: köön asia tuomioka~pitulin tutkittavaksi ja ratkaistavaksi.
19975:   18                       N:o 21
19976: 
19977: 
19978: 
19979: 
19980:                 111. Ehdotus Suomen Evankelis-luterilai-
19981:             selle kirkolle annetun Kirkkolain 386 §:n
19982:             muuttamisesta toisin kuuluvaksi.
19983: 
19984:                              386 §.
19985:     Kun asessorinpaikka tuomiokapitulissa tu}ee avoimeksi,
19986: määrää tuomiokapituli vaalin pidettäväksi avoinna olevan
19987: paikan uudestaantäyttämiseksi. Vaali toimitetaan sillä ta-
19988: valla ja siinä järjestyksessä, kuin piispanvaalista on sanottu;
19989: mutta vaalike1poinen on ainoastaan se, jolla hiippakunnassa
19990: on va:kinainen papinvirka. Älköön se, joka •on ensi kerran
19991: valittu sellaiseen luotta.mustoimeen, siitä k~eltäytykö, ellei
19992: voi näyttää semmoisia syitä, jotka yleinen laki lukee lailli-
19993: siksi esteiksi, taikka ole täyttänyt kuuttakymmentä ikä-
19994: vuotta .
19995:     .Sitä, joka saman seurakunnan pappina on kaksi vaali-
19996: kautta toiminut asessorina, älköön enää, hänen siinä seura-
19997: kunnassa virassa ollessaan, asessoriksi valittako.
19998:                           N:o 21                        19
19999: 
20000: 
20001: 
20002: 
20003:                IV. Ehdotus Suomen Evankelis-luterilai-
20004:            selle kirkolle annetun Kirkkolain 71 §:n muut-
20005:            tamisesta toisin kuuluvaksi.
20006: 
20007:                             71 §.
20008:    Ne, jotka tahtovat mennä avioliittoon toistensa kanssa,
20009: ovat vihkimisellä yhdistettävät, niinkuin käsikirja sanoo.
20010:    Siviliviranomaisen edessä solmitut avioliitot ovat siunat-
20011: tavat sillä tavoin kuin käsikirjassa määrätään.
20012:                             N:o 21
20013: 
20014: 
20015: 
20016: 
20017:                 V. Ehdotus Suomen Evankelis-luterilaiselle
20018:             kirkolle annetun Kirkkolain 57, 101, 179, 182,
20019:             184, 186-191, 194, 196-202, 204, 205, 207,
20020:             219, 222-224, 229-237. 241, 273-276, 305,
20021:             309, 311-314, 322, 331, 350, 418, 466 ja 467
20022:             §:n sekä Kirkkolain XXVII luvun otsakkeen
20023:             muuttamisesta toisin kuuluviksi kuin myöskin
20024:             171, 208-213, 215-218, 220, 225, 277, 278
20025:             ja 310 §:n poistamisesta mainitusta laista.
20026: 
20027:                               57 §.
20028:     Joka lainvoimaisella tuomioistuimen päätöksellä on tuo-
20029: mittu kuolemanrangaistukseen, mutta armosta saanut h,en-
20030: kensä säilyttää, tahi kuritushuoneeseen, taikka rangaistuk-
20031: seen siitä, että on herjannut Jumalaa tahi soimannut tai pil-
20032: kannut J uroalan pyhää sanaa tahi sakramenttejä, tahi häi-
20033: rinnyt julkista jumalanpalvelusta, taikka väärästä valasta,
20034: taikka suoraan ylenevässä polvessa olevan sukulaisen tahal-
20035: lisesta pahoinpitelystä tahi hänen kunniansa loukkarumisesta,
20036: taikka ta,posta, myöskin jos se on tapahtunut tuottamuksesta,
20037: taikka varkaudesta, näpistämisestä tahi väärennyksestä,
20038: taikka väkisinmakaamisesta, taikka kaksinnaimisesta tahi
20039: muusta aviorikoksesta, tajkka sala~oteudesta tahi muusta
20040: haureudesta, ja se nainen, >joka on synnyttänyt aviottoman
20041: lapsen kuin myöskin hänen tunnettu makaajansa, ripitettä-
20042: köön erityisesti, käsikirjassa sanotulla ta.valla, kun' hän, osot-
20043: taen katuvansa syntiänsä ja haluavansa synninpäästöä,
20044:                            N:o 21                         21
20045: 
20046: pyytää rippiä. Tämä rippi tapahtukoon joko yksityisesti
20047: papin edessä tahi muutamien seurakunnan jäsenten saalpu-
20048: villa ollen, taikka koko seurakunnan läsnäollen Herran alt-
20049: tarin edessä, aina sen mukaan, miten ne tahtovat, j·otka täl-
20050: laista rippiä pyytävät.
20051: 
20052:                               101 §.
20053:     Jos seurakunnassa jonkun havaitaan paatuvan julkiseen
20054: syntiin ja :Paheeseen, josta häntä kuitenkaan ei ole oikeuteen
20055: vedetty, saakoon hän ensin varotuksen kirkkoherralta kahden
20056: kesken; jos hän ·ei •ota siitä ojentuaksensa, on varotus kirkko-
20057:                                            '·
20058: herran ynnä kahden tahi kolmen vakavaksi kristityksi tun-
20059: netun seuraknutalaisen uudistettava; jos hän ei sittenkään
20060: ojennu, antakoon kirkkoneuvosto hänelle varotuksen koko
20061: seurakunnan nimessä. Jos hän kuitenkin ·pysyy katumatto-
20062: muudessansa, julistakoon kirkkoneuvosto hänet menettäneeksi
20063: oikeuden •olla kummina, kirkollisen äänioikeuden sekä oikeu-
20064: den tulla valituksi sellaisiin tehtäviin, joiden antaminen
20065: tämän lain mukaan on yksinomaan kirkonkokouksen vallassa,
20066: kuin myös edusmieheksi kirkolliskokoukseen; kuitenkin on
20067: kirkkoneuvoston tästä tekemä päätös alistettava tuomiokapi-
20068: tulin tutkittavaksi, joka, jos asianhaarat siihen antavat
20069: aihetta, kutsukoon syyllisen eteensä ·ja jos hän, saatuansa
20070:  vakavan varotuksen, ·ei sittenkään ·osota parannusta, iulista-
20071:  koon hänet määrätyksi aikaa kelvottom~ksi nauttimaan Her-
20072:  ran ehtoollista. Jos hän luopuu synnistänsä, tunnustaa sen
20073:  ja 'PYYtää sitä anteeksi erityisessä ripissä sielunhoitajan
20074:  edessä, antakoon kirkkoneuvosto edellä mainitut oikeudet
20075:  hänelle takaisin; ja ilmoittakoon sen myös tuomiokapitulille.
20076:  Sama laki "olkoon niistä, jotka törkeistä rikoksista on vedetty
20077:  maalliseen oikeuteen ja siellä tuomittu edesvastaukseen, mutta
20078:  jotka tästä rangaistuksesta eivät ole ottaneet ojentuaksensa.
20079:   22                       N:o 21
20080:        1
20081: 
20082:                             179 §.
20083:     Jos määrätyssä ajassa ei tule hakijoita, taikka heitä ei
20084: ole niin monta, että täysilukuinen ehd·otus voidaan tehdä,
20085: taikka jos hakijat eivät ole ehdolle kelpaavia, julistettakoon
20086: uusi hakuaika. Jos ei toisenakaan hakuaikana tule riittävää
20087: määrää ehdolle kelpaavia hakijoita, pidett.äköön ehdotus täy-
20088: dellisenä, -vaikka ainoastaan yksi taikka kaksi hakijaa on
20089: ilmoittautunut. Jos tuomiokapituli ei katso ketään ha.kijoista
20090: ehdolle kel'Paavaksi, annettakoon päätös siitä tiedoksipanon
20091: jälkeen ja sama1la laillinen valitusosotus. Jos ei yhtäkään
20092: hakijaa tule, julistettakoon virka vieläkin avoimeksi.
20093:     Tässä mainituissa tapauksissa olko:m hakuaika kolme-
20094: kymmentä päivää.
20095: 
20096:                             182 §.
20097:     Hakuajan päätyttyä älkoon virkaa hakenut hakemustaan
20098: peruuttako, ennenkuin ehdotus on tehty; älköönkä ehdolle
20099: päässyt sanDutuko siitä .pois, ellei •ole saanut edullisempaa
20100: virkaa, taikka sairauden tähden tahi muusta syystä joutunut
20101: kykenemättömäksi toimittamaan haettua virkaa. Jos hän
20102: ennen vaalipäivää ilmoittaa tuomiokapitulille tämmöisen es-
20103: teen, niin tuomiokapituli, tutkittuansa hänen es·iintuomansa
20104: syyt, poistakaan hänet ehdolta ja vaatikoon niitä muita haku-
20105: kelpoisia hakijoita, joita ei ole väliaikana toiseen virkaan
20106: ehdotettu taikka nimitetty, määräajan kuluessa ilmoittamaan,
20107: tahtovatko hakemuksessaan pysyä vai eivät. Jos tahtovat
20108: huomioon tulla, pantakoon ansiollisin heistä avoimella sijalle,
20109: ja näin muutettu ehdotus pantakoon tiedoksi ja kuulutetta-
20110: koon uudestaan asianmukaisessa järjestyksessä. Jos ei ku-
20111: kaan niistä, joilta on kysytty, tahdo jatkaa hakemustansa,
20112: taikka jos ei muita ·hakij.oita ole kuin ne, jotka on ehdolle
20113: pantu, menetelköön tuomiokapituli niinkuin 179 § :ssä on
20114: sanottu.
20115:                             N:o 21                          23
20116: 
20117:     Jos tuomiokapituli on 205 § :ssä mainitulla tavalla vaali-
20118: saarnaajaksi pyydetylle antanut ·ehdotussijan, ja tä:mä toi-
20119: menpide on saanut lainvoiman, taikka jos vaali on toimitettu,
20120: mutta virkaannimitys kuuden kuukauden kuluessa sen jäl-
20121: keen ·ei ole tapahtunut, olkoon ehdolle asetetulla papilla
20122: oikeus toista papinpaikkaa hakea tai tulla siihen kutsutuksi,
20123: pysyköön kumminkin ·ens:imäisellä ehdolla kunnes asia on
20124: lopullisesti ratkaistu. Jos hän tulisi nimitetyksi molempiin
20125: virkoihin, on hi;i,n velvollinen Innastamaan valtakirjan tai
20126: vahvistuskirjan kumpaseenkin virkaan ja viivyttelemättä
20127: ilmoitt!l!maan, kummanko viran hän tahtoo pitää. Älköön
20128: kuitenkaan kukaan yhtaikaa olko ehdolla useampaan kuin
20129: kahteen virkaan.
20130:                                                                     ..
20131:                                184 §.
20132:     Heti kun ehdotus on saanut lainvoiman, taikka siitä teh-
20133: dyt valitukset on lopullisesti ratkaistu, määrä:tköön tuomio-
20134: kapituli missiiv·eillä ·eli kirjeillä ehdotetut kolmena perättäin
20135: seuraavana sunnuntaina saamalla ja alttaritoimituksella
20136: vaalinäytteitä suorittamaan sen ·seurakunnan kirkossa, johon
20137: pappi on valittava. Jos kirkkoherrak~n:taan kuuluu kaksi
20138: taikka useampia seurakuntia, joilla 'On eri kirkot, ja valittava
20139: pappi ·on seurakunnille yhteinen, suoritettakoon vaalinäytteet
20140: emäkirkossa; muissa tapauksissa määrätköön tuomiokapituli,
20141: missä kirkossa näytteet ovat suoritettavat. Mutta jos kirkko-
20142: herrakuntaan kuuluu sekä suomen- että ruotsinkielisiä seura-
20143: kuntia, taikka jos samassa seurakunna,ssa kirkonmenot ovat
20144: pidettävät moleiDJIDilla kielillä, suoritettakoon vaalinäytteet
20145: kummallakin kielellä, ja määrätköön tuomiokapituli, miten
20146: sen soveliaimmin tulee tapahtua, joko samana ·päivänä eri
20147: kirkoissa, missä niitä on, taikka eri päivinä, taikka samana
20148: päivänä samassa kirkossa, kahdessa perättäin pidettävässä
20149: jumalanpalveluksessa.
20150:  24                       N:o 21
20151: 
20152:                             186 §.
20153:     Vaali on toimitettava seitsemäntenä pa1vana vnme1sen
20154: vaalisaarnapäivän jälkeen seurakunnan kirkossa. Jos kaksi ,
20155: tai useampia seurakuntia, joilla on eri kirkot, kuuluvat yh-
20156: teen kirkkoherrakuntaan, ja valittava pappi on seurakun-
20157: nille yhteinen, toimitettakoon vaali emäkirkossa; muissa ta-
20158: pauksissa määrätköön tuomiokapituli, missä kirkossa vaali
20159: on toimitettava.
20160: 
20161:                             187 §.
20162:     Samalla kuin 184 § :ssä mainitut kirjeet päätetään lähe-
20163: tettäviksi, määrättäköön vaalin.toimittajakin ja toimitetta-
20164: koon seurakunnalle kuulutus, jossa sille ilmoitetaan, kutka
20165: ovat ehdolla, mitä ansioita kullakin heistä on ja minä päivinä
20166: heidän on suoritettava vaalinäytteensä, minä päivänä ja
20167: missä kirkossa vaali Hn toimitettava sekä kuka vaalin toimit-
20168:        -                           '
20169: 
20170: tajaksi on määrätty. Jos joku ehdotetuista on vaalinäyttei-
20171: den suorittamisesta va·paa, niinkuin 185 § :ssä on sanottu,
20172: mainittakoon sekin kuulutuksessa. Tämän kuulutuksen lä-
20173: hettäköön tuomiokapituli sille, jonka hallussa kirkkoherran-
20174: toimi seurakunnassa on, julkaistavaksi neljäätoista päivää
20175: ennen ensimäistä vaalisaarnapäivää seurakunnan kirkossa,
20176: tai j.os seurakunnassa on useampia kirkkoja, tai jos valittava
20177: pappi ·on yhteinen useammalle seurakunnalle, joilla on eri
20178: kirkot, kaikissa niissä kirkoissa, joissa jumalanpalvelusta
20179:  pidetään.
20180:      Todistus julkaisemisesta merkittäköön kuulutukseen.
20181: 
20182:                            188 §.
20183:    Jos tuomiokapitulin kirje on, satunnaisten esteitten
20184: vuoksi, tullut perille niin myöhään, ettei vaalisaarnaaja
20185: määräpäiväksi ennätä ·paikalle vaalinäytteitään suorittamaan,
20186:                             N:o 21                          26
20187: 
20188: taikka jos sairaus tahi muu arvaamaton este, jota ei voi
20189: välttää, pidättää häntä lähtemästä vaalinäytteitä määräpäi-
20190: vänä suorittamaan, niin antakoon viivyttelemättä siitä tuo-
20191: miokapitulille tiedon. Jos kirje ei ole ajoissa perille tullut,
20192: määrätköön tuomiokapituli heti uuden vaalisaarna- ja vaali-
20193: päivän ja kuuluttakaan sen säädetyssä järjestyksessä seura-
20194: kunnalle, ilmoittaen myös muutoksen syyn. Jos sairaus tahi
20195: muu syy on aikaansaanut esteen, antakoon tuomioka'Pituli
20196: niinikään siitä seurakunnalle tiedon, viimeistäJänkin määrät-
20197: tynä vaalisaarnapäivänä, jos mahdollista on.
20198: 
20199:                               189 §.
20200:      Jos se, jota sairaus esti, kuudenkymmenen päivän ku-
20201: luessa ensin määrätystä vaalisaarnapäivästä tuomiokapitu-
20202: lilla ilmoittautuu vaalinäytteitä suorittamaan, määrätköön
20203: tuomioka:pituli sitä varten uud·en päivän, joka on asianmukai-
20204: sesti kuulutettava. Jos hän ei siinäkään ajassa tule, määrät-
20205: köön tuomiokapituli seurakunnalta kirkonkokouksessa kysyt-
20206: täväksi, tyytyykö se ehdotukseen, vaikka tällä tavoin estynyt
20207: ei suoritakaan ~aalinäytteitä. Jos seurakunta tyytyy ehdolla
20208: olevaan ilman vaalinäytteitä, ryhdyttäköön asianmukaisessa
20209: järjestyksessä vaali toimiin. Jos este Johtui muusta syystä,
20210: määrätköön tuomiokapituli uuden vaalisaarnapäivän..
20211:      Jos 'ehdolle asetettu ilman laillista estettä on laiminlyönyt
20212: vaalinäytteen suorittamisen, älköön se estäkö vaalin toimit-
20213: tamista asianmukaisessa järjestyksessä.
20214:      Pappia, joka on tehnyt itsensä syypääksi lähinnä edelli-
20215: s·essä momantissa mainittuun laiminly·öntiin, rangaiskoon se
20216: tuomiokapituli, j•onka alaisena hän ·on, sellaisella varotuk-
20217: sella, kuin 126 § :ssä säädetään.
20218:   26                       N:o 21
20219: 
20220:                              190 §.
20221:      Jos joku ehdotetuista, sen jälkeen kuin vaalisaarnapäivä
20222: on määrätty, kuolee taikka erotetaan ·pappisviran toimituk-
20223: sesta määräajaksi taikka ainaiseksi, noudatettakoon mitä 182
20224: § :ssä säädetään, ja keskeyttäköön tuomiokaiJituli heti koko
20225: vaalitoimituksen, kunnes siit.ä vastedes määrätään.
20226: 
20227:                               191 §.
20228:     Älköön yhden estymisen tähden toisen vaalisaarna-päivää
20229: viivytettäkö tahi muutettako; mutta vaalipäivä on jätettävä
20230: siksi kuin este on poistettu; tämä huomautettakoon myös, kun
20231: este seurakunnalle ilmoitetaan.
20232: 
20233:                           194 §.
20234:    Vaalintoimittaja ottakoon avuksensa jäävittömän miehen,
20235: ennen muita papin, pöytäkirjaa -pitämään vaalipäivänä.
20236: 
20237:                             196 §.
20238:     Vaali käyköön, jos useampia kuin yksi on ehdolle pantu,
20239: vaaliluettelon mukaan. Vaalissa on äänivalta samoilla hen-
20240: kilöillä ja äänimäärä sama kuin kirkonkokouksessa. Vaali-
20241: luettelo tehdään siten, että voimassaolevasta kirkonkokouk-
20242:  " ääniluettelosta kirjoitetaan jäljennös, johon lisätään eri
20243: sen
20244: sareke kullekin ehdotetulle ja niille äänille, jotka hän saa,
20245: sekä. sareke muistutuksia varten. Va.aliluetteloa on kirjoitet-
20246: tava kaksi kapiJaletta.
20247: 
20248:                            197 §.
20249:     Kaupunki- sekä yhdistetyssä ka.upunki- ja maaseura-
20250: kunnassa tulee kirkkoneuvoston ennen viimeistä vaalisaarna-
20251: päivää jakaa seurakunta sopiviin vaalipiireihin ja määrätä,
20252: missä· järjestyksessä kunkin piirin äänivaltaiset saavat vaa-
20253: lissa äänensä antaa.
20254:                            N:o 21                         27
20255: 
20256:     Jos muu seurakunta tahtoo noudattaa edellisessä momen-
20257: tissa mainittua menettelyä, päättäköön siitä kirkonkokouk-
20258: sessa.
20259: 
20260:                              198 §.
20261:     Sinä pa1vana, jolloin vnmemen vaalisaarna pidetään,
20262: kuulututtakoon kirkkoherranviran toimittaja saarnastuolista
20263: niissä kirkoissa, joissa kuulutus vaalisaarnapäivistä ja vaali-
20264: päiivästä on julkaistava, että asianomaisesti määrätty vaalin-
20265: toimittaja on seuraavana sunnuntaina tuleva, pöytäkirjaa
20266: tekemään otettu nota.rio avustajana, vaalia alustamaan siinä
20267: kirkossa:, jossa vaali on toimitettava, ja jos este.itä ei
20268: ilmaannu, toimittamaan itse vaalin.
20269:     Jos seurakunta 197 §:ssä sanotulla tavalla on jaettu
20270: nalipiireihin, ilmoitettakoon kuulutuksess·a myöskin, missä
20271: järjestyksessä kunkin piirin äänivaltaiset saavat äänensä
20272: antaa.
20273:     Todistus julkaisemisesta on merkittävä kuulutukseen.
20274: 
20275:                             199 §.
20276:      Jos vaalintoimittaja katsoo tarpeelliseksi, että jumalan-
20277: palvelus vaalipäivänä alotetaan tavallista aikaisemmin,
20278: ol!>:oon ·hänellä oikeus määrätä se varhemmin alotettavaksi.
20279: Kaupungissa kuulutettakoon, jos tarpeelliseksi katsotaa.n,
20280: että ehtoajumalanpalvelus vaalipäivänä jätetään pitämättä.
20281: Yhteistä Herran ehtoollista älköön myöskään sinä päivänä
20282: pidettäkö.
20283: 
20284:                             200 §.
20285:    Kun vaalipäivä on tullut, asettukoon, jumalanpalveluksen
20286: päätyttyä, vaalintoimittaja notarion ja kirkkoneuvoston jä-
20287: senten kanssa kuoriin, julkilukekoon määräyskirjansa ja
20288: kysyköön sitten seuraJmn1n•alta:
20289:   28                        N:o 21
20290: 
20291:     1) Tunnustetaanko ·hän ja notario jäävittömiksi toimi-
20292: tusta pitämään? Jos jääviä ilmoitetaan toimitusmiestä vas-
20293: taan, tutkikoon hän sen. Jos näkee siinä perää olevan,
20294: luopukoon toimituksesta ja anta·koon siitä tiedon tuomio·
20295: kapitulille, joka, jos jäävimuistutuksen hyväksyy, määrää
20296: uuden vaalipäivän ja toisen vaalin toimittajan. Jos hän tutkii
20297: jäävin perättömäksi, ilmoittakoon sen d11 jatkakoon toimitus-
20298: tans·a. Jos notariota vastaan ilmoitetaan jäävi, jolp ih!livai-
20299: taan todenperäiseksi, ottakoon vaalintoimittaja heti paikalla
20300: taitavan ja jäävittömän apumiehen hoitamaan vaaliluettelon
20301: toista kappaletta ja kirjoit.takoon itse pöytäkirjan, jollei hän
20302: voi sitä apumiehe1lensä uskoa.
20303: 
20304:                              201 §.
20305:      Jos vaalintoimittrujaa vastaan ei ·ole jääviä ilmoitettu,
20306: taikka jos hän on jäävin perättömäksi katsonut, kysyköön
20307: silloin:
20308:      2) Onko ehdotuksen ja saarnapäivän kuulutus oikeaJSsa
20309: ajassa ja asianomaisiss·a kirkoissa, julistettu, ja ovatko vaali-
20310: saarnaajat sen mukaisesti vaalinäytteensä suorittaneet? Jos
20311: hava:itaan, että kuulutusta ei ole oikein julkiluettu, mutta
20312: vaalinäytteet kuitenkin on määräpäivinä asianmukaise~ti
20313: suoritettu, ja jos seurakunta siihen tyytyy, jatkettakoon
20314: toimitusta. Jos siitä ilmaantuu eri mieliä, noudatettakoon
20315: mitä useimmat sa.apuvilla olevista äänivaltaisista seurakun-
20316: talaisista miesluvun mulfaan pääJttävät. Jos seurakunta
20317: vaatii virhettä tutkittavaksi, lykättäköön kaikki muut toi-
20318: menpiteet toistais,eksi .ja ilmoitett.akoon asia tuomiokapitu-
20319: lille, joka, asian laadun mukaan, määrätköön joko uuden
20320: kuuluttamisen ja uudet vaalinäytteet, taik"ka vaalitoimituk-
20321: sen j.atkettavaksi uudestaan määrättävänä 'Päivänä.
20322:                            N:o 21                        29
20323: 
20324:                             202 §.
20325:     Sitten kysytään seurakunnai ta:
20326:     3) Onko vaalin toimittamiapäivä ja -paikka asianmukai-
20327: sesti kuulutettu? Jos niin ei ole, lykätkoon vaalintoimittaja
20328: toimituksensa neljänteentoista .päivään sen perästä, ja kuu-
20329: lutettakoon se laillisesti viikkoa ennen eli seuraavana sun-
20330: nuntaina. Asia on myös tuomiokapitwlille ilmoit·ettava..
20331: 
20332:                            204 §.
20333:     Jos y;htä taikka useampaa ehdotettua vastaan esiintuo-
20334: daan muita seikkoja, joista ei tulisi sellaista seuraamusta,
20335: kuin 203 § :ssä sanotaan, faikka jos äänten keräilemisen
20336: yrityksestä annetaan ilmi muita kuin vaalisaa.rnaaja, eikä
20337: voida väittääkään hänen sitä ailheuttaneen, niin pantakaan
20338: sekin pöytäkirjaan ja ilmoitettakoon seuralmnna1le, että
20339: sillä on valta siitä tehdä va.litus, mutta jatkettakoon kui-
20340: tenkin toimitusta.
20341:                              205 §.
20342:      Vaalipäivänä olkovn seurakunnalla lupa pyytää, JOS
20343: ta;htoo, neljättä vaaJisaarnaajaa; nimittäköön myös samalla
20344: sen pappismiehen, jota. ne}jänneksi tahtoo. Jos sellainen
20345: pyyntö on telhty, on, siinä järjestyksessä kuin s·eurakunnassa
20346: on papinvaalissa äänestettävä, otettava selvä siitä, missä
20347: määrin sBUrakunta pyyntöä kannattaa. Jos pyyntöä silloin
20348: kannattaa. vähintäänkin viides•osa. koko seurakunnaaJ. ääni-
20349: luvusta eikä eri mieliä ilmaannu, taikka jos seura;kunnan
20350: jäsenistä niin monta on yhtynyt samaa pappismiestä pyytä-
20351: mään, että 'heidän äänensä yhteenlaskettuina tekevät koko
20352: seurakunnan ääniluvusta puolet taikka enemmän, niin k-es-
20353: keytettäköön toimitus, ja pöytäkirja, sittenkuin se on julki-
20354: luettu ja hyväksytty, lähetettäköön tuomioka.pituliin, jonka
20355: tulee asiassa menetellä niinkuin 241 § :ssä sanotaan.
20356:   3(f                        N:o 21
20357: 
20358:                              207 §.
20359:      Jos ei ilmaannu sellaisia vaalin toimittamisen esteitä,
20360:  kuin nyt on mainittu, ja jos ainoastaan yksi on ehdolle
20361: pantu, ilmoittakoon vaalintoimittaja seurakunnalle, että
20362: tämä pidetään valittuna, ja antakoon osotuksen valituksen
20363: .tekemiseen niinkuin 232 § :ssä sanotaan. Sittenkuin toimi-
20364:  tuksessa tehty pöytäkirja on hyväksyttä'Väksi julkiluettu
20365:  ja vaalin'toimittaja, vaalinotario sekä kaksi seurakunnan
20366:  jäsentä ovat sen allekirjoittap;eet, lähettäköön vaalintoimit-
20367:  taja sen tuomiokapituliin ja jättäköön siitä jäljenntöksen sille,
20368:  jonka 'hallussa kirkk(}herrantoimi on, pidettäväksi niin kauan
20369:  seurakunnan saatavana, kuin valitusaikaa kestää.
20370:      Mutta jos useampi kuin yksi on ehdolle pantu, ryhdyt-
20371:          .
20372:  täköön itse vaaliin .
20373: 
20374:                              219 §.
20375:      Vaalintoimittaja. alkakoon toimituksen rukouksella sekä
20376: lyhy-ellä puheella, joss-a -seura:kunnaUe muistutetaa>n vaalin .
20377: arvoa ja tärkeyttä ~a sitä kehotetaan siinä tunnollisesti
20378: menettelemään; julkilukekoon sitten vaalisaa.rnapäiväin
20379:  kuulutuksesta ehdolla olevien nimet ja ansiot, ilman mitään
20380:  lisäystä talhi puoltamista.
20381:      Milloin äänestys on tapahtuva piirittäin, määrätköön
20382: vaalintoimittaja kirkkoneuvoston ehdotuksesta, minä aikana
20383:  kunkin piirin äänivaltaiset saavat äänensä antaa. Ilmoitus
20384: ·siitä on ennen äänestyksen alkamista seurakunnalle annet-
20385:  tava ja toimituspaikan ovelle tiedoksi pantava.
20386: 
20387:                             222 §.
20388:     Äänestyksessä olkoon noudatettavana, että kukin ääni-
20389: valtainen, erikseen, siinä järjestyksessä, jossaJlän on mer-
20390: kitty vaaliluetteloon, huudetaan esiin ja silloin astuu vaalin-
20391:                             N:o 21                         31
20392: 
20393: toimittajan eteen ääntänsä antamaan. Annetun äänen tois-
20394: takoon niinikään vaalintoimitta,ja, ennenkuin se merkitään
20395: vaaliluetteloon. Jos äänivaltainen ei tule ensimäiselle esiin-
20396: huudolle, huudettakoon :häntä heti S·en jälkeen toistamiseen.
20397: Joka ei sittenkään tule, itse tai asiamiehen kautta, olkoon
20398: siksi kertaa menettänyt äänivaltansa, ja merkittäköön vaali-
20399: luetteloon poissa olleeksi. Jos joku juovuksissa oleva tahtoo
20400: äänestää, käskettäköön hän ulos ja hänen äänens·ä jätettä-
20401: köön lukematta; senkin asian kirjoittakoon va.alintoimittaja
20402: pöytäkirjaan.
20403:     Niissä seurakunnissa, joissa. 322 § :n mukaan äänestetään
20404: kirkonkokouksessa .siten, että äänivaltaiset, ilman että heitä
20405: erikseen esiin!huudetaan, antava.t äänensä puheenjohtajan
20406: määräämässä järjestyksessä, noudatettakoon samaa järjes-
20407: tystä papinvaalissa, kuitenkin niin, että äänet vastaanottaa
20408: vaalintoimi tta.j a.
20409:                             223 §.
20410:     Poissa oleva, joka tahtoo äänivaltaansa, käyttää, olkoon
20411: oikeutettu panemaan toisen äänivaltaisen seurakunnanjäse-
20412: nen asiamieheksensä. Valtakirjassa pitää olla: asiamiehen
20413: nimi ja arvo, ketä ehdolla olevista hänen tulee äänestää,
20414: valtakirjan autopäivä ja äänivaltaisen nimi ja sinetti, taikka,
20415: sinetin asemesta, todistus kahdelta jä.ävittömältä todistajalta,
20416: joista ainakin toisen tulee olla kirjoituksen taitava. Jos
20417: äänivaltainen ei ole itse kirjoittanut valtakirjaa, on siinä
20418: myöskin mainittava kirjoittadan nimi ja arvo. Muunlaista
20419: valtuuttamista älköön !hyväksyttäkö. Saapuvilla oleva ääni-
20420: valtainen älköön äänestäkö asiamiehen kautta.
20421: 
20422:                            224 §.
20423:    Älköön kukaan valtaki!'ljan nojalla äänestäkö useamma.n
20424: kuin y:hd·en poissa olevan äänivaltaisen puolesta.
20425:   32                          N:o 21
20426: 
20427:                               229 §.
20428:     Kun äänestys on loppunut ja vaali, pidetty, on kunkin
20429: vaalisaarnaajan osalle tulleiden äänten yhteenlaskettu luku
20430: merkittävä kumpaankin vaaliluetteloon. Yhteenlaskemisen
20431: jälkeen ilmoittakoon vaalintoimittaja seurakunnalle vaalin
20432: tuloks.en; antako-on myös osotuksen kuinka se, joka on vaali-
20433: päiväm toimitu'k:se.en •tyytymätön, 1saa rsiitä vaEtta.a, rs'en .ajan
20434: kuluessa, jonka r232 ·§ määrää. Lopuksi julkiluettakoon
20435: vaalipäivän pöytäkirja hyväksyttäväksi, minkä jälkeen
20436: vaalintoimittaja, va8Jlinotario ja kaksi seurakunnan jäsentä
20437: allekirjoittavat sen ynnä kummankin vaaliluettelon. Jos
20438: seurakunta ·on ollut äänivaltaansa käyttämättä, julkiluetta-
20439: koon ja aUekirjoitettwkoon sittenkin vaalipöytäkirja, niin-
20440: kuin nyt on säädetty. Jos pöytäkirjan tarkistamista ja
20441: äänien yhteenlaskemista ei ennätetä samarra päivänä suo-
20442: rittaa, ilmoittakoon vaalintoimittaja, mi:ssä ja milloin se
20443: seuraavana päivänä on tehtävä.
20444: 
20445:                              230 §.
20446:     Vaalitoimituksen päätyttyä lähettäköön vaalintoimit-
20447: taja toisen kappaleen vaaliluetteloa, vaalipäivän pöytäkirjan
20448: sekä kaikki annetut valta.kirjat viivyttelemättä tuomiokapi-
20449: tuliin, jw jättäköön toisen kappaleen ynnä vaalipäivän pöytä-
20450: kirjan jäljennöksen sille papille, jonka hallussa kirkk()herran-
20451: toimi on, pidettäviksi seurakunnan saatavana niin kauan
20452: kuin valitusaikaa kes·tää; sen jälkeen nämä asiakirjat pan-
20453: naan kirkon arkistoon.
20454: 
20455:                            231 §.
20456:     Mitä vaalintoimittaja katsoo tarpeelliseksi määrätä suo-
20457: rastaan järjestyksen pitämiseksi vaalitilaisuudessa, se on
20458: kirkkoneuvoston jäsenten ja seurakunnan vanhinten heti
20459:                              N:o 21                         33
20460: 
20461:  pantava toimeen. Jos joku vaalitoimituksen aikana IJitää
20462:  m-elua, kiroo, riitelee tahi toruu, taikka sanalla. tahi teolla
20463:  loukkaa vaalintoimittajaa, vaalinotariota, tahi muita läsnä-
20464:  olevia, taikka muulla tavalla häiritsee sitä rauhaa, jonka
20465:  tulee toimituksessa vallita, merkittäköön se kaikkine asian-
20466:  haaroin.een pöytäkirjaan.
20467: 
20468:                               232 §.
20469:       Vaalisaarnaaja talhi äänivaltainen, joka ei tyydy vaali-
20470:   päivän toimitukseen, saa tehdä siitä valituksen asianomai-
20471:   seen tuomiokapituliin -ennen kello kahtatoista kolmantena-
20472:   kymmenentenä päivänä sen päivän jälkeen, jona toill/-itus on
20473:   loppuun saatettu, ja ilmoittakoon samalla tarkkaan sekä ne
20474:   asiaruhaarat, joista luulee itsellänsä olevan valittamisen
20475:   syytä, koskivatpa ne hakukumppania, vaalisaarnaajaa tahi
20476:   vaalintoimittajaa, taikka itse toimitusta, tahi muuta luultua
20477: • laittomuutta, että myöskin ne todistajat tahi todisteet, joihin
20478:   hän valituksensa perustaa. Sama olkoon laki, jos hän tahtoo
20479:   valittaa äänien keräilemisestä tahi laittomasta palkkasopi-
20480:   muksesta: Älköön otettako huomioon niitä valituksia, joita
20481:   muut kuin äänivaltainen tahi vaalisaarnaaja tekevät, eikä
20482:   myöskään semmoisia valituksia tahi niiden osia, jois~a ei ole
20483:   varmaa ilmoitusta nyt mainituista asianhaaroista. Jos vaalin-
20484:   toimittaja itse havaitse.e jonkin laittomuuden tapahtuneen,
20485:   joka voi asian lopulliseen päätökseen vaikuttaa, ilmoittakoon
20486:   sen tuomiokapitulille, joko vaaliasiakirjat sinne lähettäessään
20487:   taikka viimeistään ennen valitusajan loppua.
20488: 
20489:                               233 §.
20490:       Jos joku valittaa siitä, että vaaHntoimittaja on ollut
20491:   jäävillinen tahi toimitukseensa 'oikeudeton, taikka että on
20492:   virhe tehty vaaliluettelossa, taikka että on äänivalta laitto-
20493:                                                             3
20494:   34                        N:o 21
20495: 
20496: masti j·ollekulle myönnetty truhi joltakulta. kielletty, taikka
20497: luettu liian suureksi tahi liian vähäiseksi, taikka ettei esiin-
20498: huuto vaaliluettelon mukaan, missä se olisi ollut tehtävä, ole
20499: asianmukaisessa järjestyksessä ta}.lahtunut, taikka muusta
20500: sellaisesta, joka koskee itse vaalitoimitusta, taikka vaalintoi-
20501: mittajan tahi vaalinotarion virheellistä menettelyä, niin tut-
20502: kikoon ja ratkaiskoon sen tuomiokapituli.
20503: 
20504:                             234 §.
20505:     Jos vaalintoimittaja huoma.taan olevan jäävillinen tahi
20506: toimitukseensa oikeudeton, olkoon hänen toimituksen:sa mi-
20507: tätön ja määJrätköön tuomiokapituli toisen miehen uutta toi-
20508: mitusta }.litäimään. Jos huomataan, ettei vaalitoimitusta -ole
20509: oikein koulutettu, taikka ettei vaa~iluflttelo ole tehty ·hyväk-
20510: sytyn ja trurkastetun ääniluettelon mukaan, niinkuin 196
20511: §:ssä sanotaan, taikka -ettei vaalitil,aisuudessa ole äänestä-
20512: jiä oikein esille huudettu, missä se olisi ollut tehtävä, niiv
20513: on myös määrättävä uusi vaali toimitus. Jos havaitaan, että
20514: kirkonkokouksen ääniluettelon mukaan äänivaltainen, joka
20515: ei ole äänioikeutta.nsa menettänyt, on vaaliluettelossa olevan .
20516: virheellisyyden johdosta tai muusta syysrtä kielletty ääni-
20517: oikeuttansa käyttämästä, ja s•iten antamatta jääneet äänet
20518: olisivat voineet vaalin tulokseen vaikuttaa, määrättäköön
20519: niinikään uusi vaali pidettäväksi.
20520:     Tuomiokapitulin päätöksestä, jolla uusi vaali on mää-
20521: rätty pidettäväksi, älköön olko lupa valittaa.
20522: 
20523:                             235 §.
20524:     Jos valittaja voi näyttää, että niitäJkin, joilla ei ole ääni-
20525: _valtaa, on laskettu äänestämään tai että äänivaltaisen anta-
20526: mat äänet on väärin vaaliluetteloon merkitty, tehköön tuo-
20527: miokapituli asianmukaisen oikaisun. Jos valituksessa teh-
20528:                           N:o 21                        35
20529: 
20530: däiän muu väite, joka ei vaikuta muutosta vaalin tulokseen,
20531: julistettakoon itse va-ali pysyväiseksi.
20532:                            236 §.
20533:     Älköön tuomiokapituli, ellei valitusta ole tullut, taikka
20534: ellei vaalintoimittaja ole laittomuutta ilmoittanut, tehkö
20535: muistutusta· vaalia vastaan tahi sitä kumotko. Jos annettu-
20536: jen äänien yhteenlaskussa tavataan vir}_te, niin se kuitenkin
20537: oikaistakoon. Jos vaalin tulos siitä muuttuu, ilmoittakoon
20538: tuomiokapituli sen kuulutuksella seurakunnalle ja antakoon
20539: osotuksen, että on valta valittaa kolmessakymmenessä päi-
20540: vässä, kuulutuksen julkilukemisen jälkeisen päivän alusta
20541: lukien, sillä tapaa kuin 232 § muuten säätää.
20542:                             237 §.
20543:     Jos vaaliasiakirjat osattavat vaalintoimittajaa ta:,hi vaa-
20544: linotariota loukatun, taikka rauhaa ja järjestystä vaalitoi-
20545: mituksessa muulla tapaa häirityn, ilmoittakoon tuomiokapi- ..
20546: tuli sen kruunun käskynhaltijalle läänissä.
20547:                            241 §.
20548:     Jos seurakunta, 205 § :ssä mainitulla tavalla, on pyytä-
20549: nyt neljättä vaalisaa.rnaajaa, ja tämä, kysyttruessäi, kutsu-
20550: mukseen suostuu, tutkikoon tuomiokapituli, onko 'hän 160 ja
20551: 165 § :n mukaan siihen oikeutettu. Jos ni1n on, pantakaan
20552: hän, vaikka ei virkavuosien puolesta olisikaan ennestään eh-
20553: doHa ol·evien vertainen, neljännelle sijalle ja määrättäkÖön
20554: vaalinäytteitä suorittamaan. Jos havaitaan toisin olevan,
20555: hylättäköön seurakunnan pyyntö. Jos tuomiokapituli sellai-
20556: seen pyyntöön suostuu taikka sen hylkää, antakoon siitä
20557: päätöksen ja valitusosotuksen.
20558:     Jos neljänneksi vaalisaarnaajaksi pyydetty ei kutsumuk-
20559: seen suostu, määrätköön tuomiokapituli vaalitoimitusta vii-
20560: pymättä jatkettavaksi.
20561:   36                       N:o 21
20562: 
20563:                              273 §.
20564:      Viimeisen vaalinäytteen päivänä kuulututtakoon kirkko-
20565: h.err.a seurakunnan kirkossa, että lruhinnä seuraavana sun-
20566: nuntaina on pidettävä kirkonkokous, jossa lukkarin tai ur-
20567: kurinvaalia alus,tetaan ja, ellei esteitä ilmaannu, toimitetaan
20568: itse vaali.
20569: 
20570:                             274 §.
20571:     Edellisessä p;ykälässä mainitussa kirkonkohoul;:sessa ot-
20572: takoon puheend01htaj.a, ~os katsoo tarpeelliseksi, avuksensa
20573: soveliaan henkilön pöytäkirjaa pitämään.
20574:     Jäävistä puheenjohtajaa ja hänen apumiestään vastaan
20575: olkoon voimassa, mitä 195 '§ :ssä jäävistä paj)invaalin toimit-
20576: tajaa ja hänen apumiestänsä vastaan sanotaan. Älköön kui-
20577: tenkaan sitä, että he vaalissa käyttävät äänivaltaansa, pidet-
20578: läkö jäävinä h0itä vastaan.
20579: 
20580:                              275 §.
20581:     Äänivallasta, vaaliluettelon tekemisestä, vaalin alusta-
20582: misesta ja toimittamisesta, äänestämisen järjestämisestä ja
20583: toimittamisesta sekä äänivallan käyttämisestä asiamiehen
20584: kautta olkoon soveltuvissa kohdin noudatettavana, mitä
20585: näistä seikoista on sääidetty papinvaaliin nähden.
20586:    Älköön kuitenkaan lisäehdokkaan pyyntöön vaaliehdolle
20587: lukkarin-_ tai urkurinviran täyttämistä varten suostuttako.
20588: 
20589:                             276 §.
20590:     Jos vaalipäivänä käypi selville, että ku.tsumuskirje vaali-
20591: näytteiden suorittamiseen on tullut peril1e niin myöhään,
20592: ettei ehdolla oleva ole ennättänyt määräpäivänä saapua näyt-
20593: teitä suorittamaan, taikka sairaus tai muu voittamaton ~ste
20594: on pidättänyt häntä siitä, keskeytettä:köön toimitus ja mää-
20595: rättäköön uusi päivä näytteiden suorittamista varten.
20596:                             N:o 21                          37
20597: 
20598:     Jos joku ·ehdolla olevista on kuollut, tullut .hakukelpaa-
20599: mattomaksi tai esteettömästi laiminlyönyt vaalinäytteensä,
20600: saakoon ~urakunt.a päättää, tyytyykö se siten vaillinaiseksi
20601: tulleeseen ehdotukseen vai onko avoimeksi tullut ehdotussija
20602: julistettava haettavaksi. Jos täillaista asiaa päätettäessä eri
20603: mieliä syntyy, noudatettakoon mitä useimmat miesluvun mu-
20604: kaan päättävät.
20605: 
20606:                              305 § .
20607:      .Älkööt kirkkoherra ja seurakunta käyttäkö kirkon va-
20608: roja ja tuloja muihin kuin kivkon tarpeisiin, älkööt myös-
20609: kään mitään rarhastoa, joka on erityiseen tarkoitukseen mää-
20610: rätty taihi annettu, k~yttäkö muuhun kuin sen omaan tarkoi-
20611: tukseen.
20612:      Jos jotakin puuttuu kirkon tai seurakunnan tarpeista
20613: eikä sitä, _nyt sanotulla tavalla, saaida- sen varoilla tä;yte-
20614: tyks.i, suorittakoon seurakunta siihen lisämaksun, jonka suu-
20615: ruus määrätään meno- ja tuloarviota 314 § :n mukaan vah-
20616: vistettaessa.
20617:      Mitä meno- ja tuloarviota va•hvistettaessa päätetään kan-
20618: nettavaksi S·eur.aavana k.alenterivuotena, on säärlettyjen riako-
20619: perusteiden mukaisesti' kaikkien niiden maksettava, jotka
20620: lain ja asetusten mukaan ovat velvolliset sellaista kirkollis-
20621: m.aksua kuluvalta verotusvu01delta suorittamaan. Joka vero-
20622: tusvuoden kuluessa on muuttanut seurakunnasta, suoritta-
20623: koon hengeltä menevän kirkollismaksun siellä, mutta ei sa·
20624: malta vuodelta siinä seurakunnassa, johon muutti.
20625:      Jos jossakin rahastossa, joka ei ole yksityisen henkilön
20626: lahjoittama tai testamenttaama, on enempi varoja kuin tarvi-
20627: taan rahaston tarkoitukseen, ja seurakunta haluaa näitä lii-
20628: kavaroja siirtää toiseen kirkolliseen rahastoon tai käyttää
20629: tois-een kirkolliseen tarkoitukseen, tehköön siitä esityksen
20630:   38                        N:o 21
20631: 
20632:  tuomiokapituliin, joka alistakoon hakemuksen ynnä oman
20633:  lansuntonsa hallituksen tutkittavaksi ja ratkaistavaksi.
20634:      Kullakin seurakunnalla pitää olla seurakunnan hyväk-
20635:  symät ja tuomiokapitulin vahvistamat säänDJÖbet siitä,
20636:  millä ta-..alla kirkon ja seurakunnan varat ovat hallittllvat ja
20637:  t nottaviksi tehtävät.
20638:      Irtaimen tavaran myymisestä olkoon seurakunnalla valta
20639:  neuvotella ja päättää; älköön kuitenkaan kulta- ja hopea-
20640:  astioita, kirjoja ja asiakirjoja taikka muinaisajan muis4o-
20641: .merkkejä myytäkö tuomiokapitulin suostumuksetta.
20642: 
20643:                              309 §.
20644:     Oikeus olla osallisena kirkonkokouksen keskusteluissa ja
20645: päätöksissä on kullakin kasteenliittonsa uudistaneella seura-
20646: kunnan jäsenellä sitä lähinnä seuraavan vuoden alusta, jona
20647: hän on täyttänyt neljäkolmatta vuotta.
20648:     Tätä oikeutta vailla Qn kuitenkin:
20649:     1) se, joka on 1holhouksen alaisena;
20650:     2) se, jQlla ei ole kansalaisluottamusta;
20651:     3) se, joka on julistettu äänioikeutensa menettäneeksi,
20652: kunnes se hänelle säädetyssä jäa'jestyksessä ta.kaisin annfl-
20653: taan;
20654:     4) se, joka 57 § :ssä luetelluissa tapauksissa, ei ole nöyr-
20655: tynyt rikoksestaan tekemään ·erityistä ·rippiä;
20656:     5) se, joka on sekaantunut kihlakumppaniinsa, taikka
20657: joka on sekaantunut avioliittolupauksin, jos lupaus sitten
20658: maallis·essa oikeudessa on julistettu pysyväksi, taikka jos
20659: makaaja on naisen morsiamenansa kirkkoon otattanut, kun-
20660: nes toisiinsa sekaantuneitten kesken avioliitto laillisesti pää-
20661: tetään;
20662:     6) se, joka on todistettu syypääksi siihen, että 'hän ylei-
20663: sissä vaaleissa on ostanut tai myynyt ääniä tai sitä yrittä-
20664:                           N:o 21                        39
20665: 
20666: nyt taikka häirinnyt vaalivapautta, aina kolmannen vuoden
20667: loppuun siitä lukien kuin lopullinen tuomio asiasta annet-
20668: tiin;
20669:     7) se, joka muun syyn kuin asianomaisen viranomaisen
20670: todistaman varattomuuden tähden on jättänyt suorittamatta.
20671: hänen maksettavakseen pannut kahden lähinnä edellisen vuo-.
20672: den kirkollismaksut.
20673:     Se, jolta este äänioikeuden käyttämiseen on poistunut,
20674: saakoon jälleen käyttää ääni·oikeutta sitä läJhinnä seuraavan
20675: vuoden alusta, jona este poistui.
20676: 
20677:                           311 §.
20678:    Kullakin äänivaltaisella on yksi ääni. Kuitenkin saapi
20679: äänivaltainen:
20680:   'a) yhden lisä-äänen täytettyään neljäkymmentä vuott-a;
20681: 
20682:     b) yhden lisä-äänen avioliiton perusteella kymmenen
20683: vuoden kuluttua siitä, kuin avioliitto on käsikirjassa määrä-
20684: tyllä tavalla pyrhitetty, minkä lisä-äänen saa leskikin; äl-
20685: köön kuitenkaan lisä-ääntä tällä perusteella olko aviopqoli-
20686: soilla, jotka eivät kastata lapsiansa, älköönkä sillä, jonka
20687: avioliitto on purettu.
20688:     Älköön' yhdellä äänivaltaisella olko enempää kuin yh-
20689: teensä kolme ääntä.
20690:                            312 §.
20691:    Kirkonkokouksia varten on kirkkoneuvoston toimesta
20692: vuosittain ennen ma.rraskuun loppua tehtävä seuraavaksi
20693: vuodeksi ääniluettelo, johon on otettava kaikki viimeksi sa-
20694: notun vuoden tammikuun ensimäi~>enä päivänä äänivaltaiset
20695: seurakunnan jäsenet sekä merkittävä heidän kotipaikkansa.
20696: säätynsä, nimensä, syntymä- ja v~rhkimävuotensa sekä kun-
20697: kin äänimäärä ynnä äänien summa.
20698:   40                       N:o 21
20699: 
20700:      Tarkastamista varten on ääniluettelo pidettävä kuulute-
20701: tussa paikassa nälhtävillä neljätoista päivää, ja on äänival'-
20702: taisell~t seurakunnan jäsenellä oikeus tehdä muistutuksia
20703: luetteloa vastaan, jos kats·oo, että äänivalta on häneltä oi-
20704: keudettomasti kielletty ta•i äänet liian alhaiseksi laskettu
20705: tahi että äänivalta on jollekin, jolla ei ole siihen oikeutta.,
20706: myönnetty tai jonkun äänivaltaisen äänet liian korkeiksi
20707: laskettu. Muistutukset ovat tehtävät kirjallisesti, kuitenkin
20708: saa omaa äänivaltaa koskevat muistutukset tehdä suullises-
20709: tikin.
20710:      Ääniluetteloa vastaan tehdyt muistutukset käsittelee ja
20711: ratkaisee tutkijakunta, jossa. tulee -o'lla väihintään kolme jä-
20712: sentä ja kaksi varajrusentä. Tutkijakunnan jäsenet ja vara-
20713: jäsenet valitaan nel~äksi vuodeksi, ja. on niiden valitsemi-
20714: sesta, vaalikelpoisuudesta, oikeudesta kieltäytyä tästä toi-
20715: mesta sekä luopumisesta ja uudelleen valitsemisesta nouda-
20716:  tettavana, mitä vastaavisS'a kohidin kirkkoneuvostosta on
20717: sääldetty. Tutkijakunta. valitsee keskuudestaan puheenjolh-
20718:  tajan ja varapuiheenjohtajan kahdeksi vuodeksi kerrallaan.
20719:  Tutkijakunnan .päätöksen vo·ipaisuudesta sekä päätöksen te-
20720:  kemisestä erimielisyyden ilmaantuessa noudatettakoon, mitä
20721:  vastaavissa kohdin kirkkoneuvostosta on säiildetty.
20722:      Tutkijakunta kokoontuu nel•jäntoista päivä:n kuluttua toi-
20723:  sessa momentissa sanotun määräajan jälkeen käsittelemään
20724:  ääniluetteloa vastaan tehtyjä muistutuksia.
20725:      KirjaUiset muistutukset ovat jätettävät ääniluettelon
20726:  nälhtävilläolon aikana tutkijakunnan puheenjohtajalle: Jos -
20727:  muistutus koskee toisen äänivaltaa, antakoon puheenjohtaja
20728:  siitä tiedon s_ille tai niille, joiden äänivaltaa muistutus kos-
20729:  kee, seuraavana sunnuntaina julkaistavalla kuulutukseHa
20730:  seurakunnan kirkossa, -ilmoittaen samalla, missä paikas.sa
20731:  muistutuskirjoitus on nälhtävänä ja että asianomaisella on
20732:                              N:o 21                         41
20733: 
20734:   tilaisuus antaa selityksensä kirjallisesti puheen\iohtajalle en-
20735:   nen tutkijakunnan kokousta tai suullisesti tutkijakunnan
20736:   kokouksessa.
20737:       Suulliset muistutukset ovat tehtävät main·itussa kokouk-
20738:   sessa.
20739:       Tutkijakunta ottakoon kokouksessaan muistutukset rat-
20740: . kaistavaksensa ja julistakoon kustakin asiasta heti päätök-
20741:   sen osotuksella, että päätökseen tyytymätön saapi tehdä siitä
20742:   kirjallisen valituksen tuomiokapituliin kolmenkymmenen päi-
20743:   vän kuluessa lJäätöksen julistamiSipäivän jälkeen, ja että hä-
20744:   nen siinä muuten on noudatettava, mitä valituksenteosta kir-
20745:   konkokouksen päätöksestä on säädetty.
20746:        Tutkijakunnan kokouksess·a on pidettävä pöytäkirja, jo-
20747:   hon on kirjoitettava kaikki tutkijakunnan käsiteltävinä ol-
20748:   leet asiat ja niistä annettu päätö·s. Jos muistutuksia ään-i-
20749:   luetteloa vastaan ei ole tehty, mainittakoon se pöytäkir-
20750:  Jassa.
20751:      Tutkijakunta tehköön päätöksestänsä aiheutuneet muu-
20752:  tokset ääniluetteloon ja kirjoittakoon luette'loon todistuksen
20753:  siitä, että sitä vastaan teJhdyt muistutukset on ratkaistu tahi
20754:  ettei muistutuksia ole tehty. Ääniluettelo olkoon sitten, huo-
20755:  limatta siitä että tutkijakunnan .päätöksistä voidaan valit-
20756:  taa, sinä vuonna, jota varten se on tehty, noudatettavana ja
20757:  edelleenkin, kunnes uusi luettelo tässä sanotussa. järjestyk-
20758:  sessä aikaansaad5tan.
20759:       Kuulutulisen ääniluettelon nruhtä.villepanemisesta, muis-
20760:  tutusten tekemisestä ja tutkijakunnan kokouksesta toimitta-
20761:  koon kirkkoherra.
20762: 
20763:                             313 §.
20764:      Poissa oleva äänivaltainen saakoon valtakirjalla toiselle
20765:   äänivaltaiselle seurakunnan jäsenelle luovuttaa oikeutensa
20766:                                                        /
20767:     42                       N:o 21
20768: 
20769:    kirkonkokouksessa puhua ja äänestää; älköön kuitenkaan
20770:    kukaan valtakirjan nojalla puhulro tai äänestäkö useamman
20771:    kuin yhden poissa,olevan ää~ivaltaisen puolesta. V altakir-
20772:  . jan tulee olla joko antajan kirjoittama ja allekirjoittama,
20773: • sekä hänen sinetillänsä varustettu, taikka antajan allekir-
20774:    joittama ja bhden todistajan allekirjoituksella oikeaksi vah-
20775:    vistettu. Jos on kysymys sellaisesta vaalista, jota varten
20776:    ehdotus on tehtävä ja tiedoksi annettava, noudatettakoon
20777:    valtakirjaan näJhden mitä papinvaalista on sanottu.
20778: 
20779:                               314 §.
20780:       Kaksi varsinaista kirkonkokousta on joka vuosi pidet-
20781:  tävä: toinen, jos·sa päätetään edellisen vuoden tileistä ja hal-
20782:  linnosta sekä valitaan kuluvan vuoden tilintarkastajat, t~i­
20783:  nen, jossa vahvistetaan seuraavan kalenterivuoden meno- ja
20784:  tuloarvio sekä valitaan virkamiehet niihin toimiin ja te'htä-
20785:  viin, jotka kuuluvat kirkonkokouksen alaan ja vuoden lo-
20786:  Illllla tulevat avoimiksi.
20787:       Sellaisessa seurakunnassa, jossa on kirkkovaltuusto, vah-
20788:  vistavat kirkkovaltuusmiehet meno- ja tullaarvion sekä päät·
20789:  tävät edellisen vuoden tilinteosta
20790:                             ,        ja hallinnosta, mutta tilin-
20791:  tarkastajat valitaan kirkonkokouksessa.
20792:                              3'22 §..
20793:      · Jos keskustelussa ilmaantuu eri mieliä eikä niitä saada
20794:   yhteen sovitetuiksi, ja jos silLoin ääinestystä vaaditaan, toi-
20795:   mitettakoon se julkisesti, esiinhuudolla ääniluettelon mu-
20796:   kaan. Se mielipi'de, jonka puolella on suurin ääniluku,-tul-
20797:   koon päätökseksi. Jos eri mielipiteet ovat saaneet yhtä pal-
20798:   jon ääniä, voittakoon se, johon useimmat miesluvun mukaan
20799:   ovat yhtyneet. Jos äänet näinkin laskien ovat jakautuneet
20800:   tasan, tulkoon ]Jäätökseksi se mielipide, johon puheenjohtaja
20801:   yhtyy.
20802:                            N:o 21                         43
20803: 
20804:     Sellaisessa seura.kunnassa, j•osta 466 § :n 1 momentissa
20805: mainitaan, ää;nestetään kirkonkokouksessa siten, että ääni-
20806: valtaiset, ilman että heitä erikseen esiinhunldetaan, antavat
20807: äänensä puheenjohtarjan määrä11mässä järjestyksessä, ja ol-
20808: koon puheenjohtaja oikeutettu äänes'tämistäJ varten jakamaan
20809: äänivaltaiset piireihin sekä jättämään äänten vastaanotta-
20810: misen kussakin 1Jiirissä toisen pappismiehen tehtäväksi.
20811:     Jos muu seurakunta taMoo ottaa käytäntöön edellis•essä
20812: momentissa mainitun äänestystavan, päättäköön siitä k1rkon-
20813: kokouksessa.. Kun sel1ainen päätös I()U tehty, älköön kirkon-
20814: kokous käsiteltäväkseen ottako ehdotusta sen kumoamisesta
20815: ennenkuin viidentenä vuotena päät.öksen voimaan astumi-
20816: sesta.
20817:     Jos on kysymys vaa~ista, jota varten ehdotusta ei ole
20818: tehtävä, ja useampia kuin yksi on valittava, toimitettakoon
20819: vaali niinkuin kirkkl()valtuusmies-ten vaalista on sanottu.
20820: 
20821:                              331 §.
20822:     Kirkkoneuvoston asiana on: pitää kristillistä siveyden-
20823: hoitoa ja kirkkokuria seurakunnassa; lähinnä valvoa kirkon
20824: ja seurakunnan omaisuuden ja- varojen hoitoa ja hallintoa,
20825: olkoonpa tämä hoito ja hallinto kirkonisännöitsijän tai seura-
20826: kunnan muiden luottamusmiesten hallussa; vuosittain kir-
20827: konisännöitsijän tai kassanhoitajan taikka kirkkohallinto-
20828: kunnan avulla valmistaa ja kirkonkokouksen tai kirkkoval-
20829: tuusmiesten tarkastettavaksi ja vahvistettavakai esittää
20830: meno- ja tuloarvio seuraavalle vuodelle; ottaa virka·an ja
20831: virasta erottaa suntiot ja muut alemmat kirkonpalvelijat;
20832: saattllia täytäntöön kirkonkokouksen päätökset kaikissa niissä
20833: tapauksissa, joissa täytäntöönpanoa ei ole annettu toimeksi
20834: erityisille sitä varten valituille henkilöille; tehdä kirkonko-
20835: koukselle niitä ·esityksiä: ja ehdotuksia, joita se havaitsee
20836:       44                        ;N :o 21
20837: 
20838:     asianhaarain .kaipaavan, sekä antaa ne valmistelevat lau-
20839:     sunnot, joita kirkonkokous ehkä vaatii.
20840: 
20841:                                   350 §.
20842:         Kirkonisännöitsijän .pitää, ellei erityistä kantomiestä ole
20843:     l~illisesti määrätty, kantaa kirkon ja seurakun~an sekä va-
20844:     kinaiset että satunnaiset tulot kultakin vuodelta. Kun meno-
20845:     ja tuloarvio on vahvistettu, ja papiston palkkauksen maksun-
20846:     pano sen jälkeen toimitetaan, tulee kirkonisännöitsijän tai
20847: '   muun asianomaisen kantomiehen sen johdolla jakaa arviossa
20848:     oleva lisämaksu verovelvollisten kesken ja siitä valmistaa
20849:     maksunpano- ja 'kantoluettelo, joka_ on kirkonkokouksen tai
20850:     kirkkovaltuusmiesten määräämällä tavalla tarkastettava.
20851:     Senjälkeen toimit·etta:koon :kirkollismaksujen kanto aikana ja
20852:     paikassa, jotka kirkkoneuvosto määrää.
20853:          Kaikki kannon jälkeen vielä ma:ksfl!matta olevat maksut
20854:     merkitsee kantomies rästiluetteloon ja perityttää maksuvel-
20855:     vollisilta.
20856:          Rästit, joita syystä tai toisesta ei ole voitu periä, poiste-
20857:     taan kirkonkolmuksen tai kirkkovaltuusmiesten määräyksen
20858:     mukaan tileistä.
20859:          Kirkonisännöitsijän-tai muun luottamusmiehen, jolle kir-
20860:     kon tahi .seurakunnan varain hoito ja hallinto on uskottu;
20861:      pitää kirkkoherralle antaa tili 'lQlssoista, niid.en tuloista ja
20862:      menoista tarpeellisine todisteineen kultakin kuluneelta ka-
20863:     lenterivuodelta, viimeistäänkin ennen senjälkeisen helmikuun
20864:      loppua, noudattaen sitä, että jokaisesta rahastosta tehdään
20865:      eri tili.
20866:                                  41;8 §,
20867:         Sille, joka muissa asioissa on tuomiokapitulin päätökseen
20868:     tahi välipäätökseen tyytymätön, annettakoon osotus: että
20869:     hän saa siitä alamaisesti valittaa Keisarilliselle :Majestee.-
20870:                             N:o 21                         45
20871: 
20872: tille, Hänen Suomen Senaattinsa Talous-Osastoon, JOS vali~
20873: tus koskee virkaehdotusta, vaalia taikka nimitystä, viiden-
20874: viidettä päivän kuluessa, mutta muutoin kuudenkymmenen
20875: päivän kuluessa siitä päivästä, jona päätös tahi välipäätös
20876: annettiin; että jos muutosta haetaan, se on saman ajan· ku-
20877: luessa tuomiok::tpitulille ilmoitettava; ja että jos sellainen
20878: ilmoitus on tehty, hakijan tulee, kolmenkymmenen päivän
20879: ajassa ensimäisen määräpäivän jälkeen, toimittaa mainitusta
20880: osastosta tuomiokapituliin todistus, että valitus t•odella on
20881: tehty, kaikki puhevallan menettämisen uhalla. Jos määrä-
20882:  päivä sattuu pyhäpäiväksi, on se lähinnä seuraavaksi arki-
20883:  päiväksi määrättävä. Virkaehdotuksesta tahi nimityksesta
20884:  tehdyn valituksen mukana seuratkoon ehdotusta tahi nimi-
20885:  tystä koskeva pö;ytäkirja ja päätöS, ja: muissa asioissa se pää-
20886:  tös, josta valitetaan.
20887: 
20888: 
20889:                    Seitsemäskolmatta Imku.
20890:                      Kirkkovaltuustoista.
20891:                               466 §.
20892:     Niissä kaupunkiseurakunnissa, yhdistetyissä kaupunki-
20893: ja maaseurakunnissa sekä maalaisseurakunnissa, .ioissa väki-
20894: luku nousee vähintään viiteentuhanteen, on seurakunnan
20895: päätösvalta 305 § :ssä sekä 307 § :n 4, 5, 6, 11, J,2 ja -13 koh-
20896: dassa tarkoitetuissa asioissa annettava kirkkovaltuusmie-
20897: hine.
20898:     Jos muu seurakunta tahtoo antaa päätösvaltansa edelli-
20899: sessä momentissa tarkoitetuissa asioissa kirkkovaltuusmie-
20900: hille, IJäättäköön siitä kirkonkokouksessa. Kun sellainen IJää-
20901: tös on tehty, älköön kirkonkokous käsiteltäv·äJkseen ottako
20902: ehdotusta sen kumoamis·esta, ennenkuin viidentenä vuotena
20903: päätöksen voimaan astumisesta.
20904:   46                      N:o 21
20905: 
20906:    Yhdistetyssä kaupunki- ja maaseurakunnassa ovat kui-
20907: tenkin asiat, jotka koskevat ainoastaan jompaakumpaa seura-
20908: kuntaa, käsiteltävät kirkonkokouksessa, joka pidetään ainoas-
20909: taan sen seurakunnan jäsenten kanssa.
20910: 
20911:                             467 §.
20912:     Kirkkovaltuusmiesten lukumäärästä päättä seurak~nta,
20913: kuitenkin niin, {lttä seurakunnassa, jossa on jäseniä neljä-
20914: tuhatta tahi vähemmän, valitaan vähintään kaksitoista ja
20915: enintään neljäkolmatta; 'jossa on enemmän kuin neljätiJ.hatta,
20916: vaan ei yli kahdeksantuhatta, vähintään kuusitoista ja enin-
20917: tään kaksineljättä, sekä seura:kunnassa, jossa on enemmän
20918: kuin kahdeksantuhatta, vähintään neljäkolmatta ja enintään
20919: kahdeksan viidettä.
20920:     Käsiteltäessä kysyu1,yksiä kirkon ynnä siihen kuuluvain
20921: rakennusten sekä pappilan uudestarakentamisesta, kirkon
20922: tai seurakunnan kiinteän omaisuuden myymisestä tai kiin-
20923: teistön ostamisesta seurakunnalle, lainan ottamisesta pitem-
20924: mäksi kuin kahden vuoden ajaksi sekä hautausmaan perusta-
20925: misesta on kirkkovaltuusmiesten lukumäärä lisättävä puolen
20926: verta, taikka, jos murtoluku syntyy, lähinnä seuraavalla
20927: suuremmalla luvulla.
20928:     Kirkkovaltuusmiehet valitaan suljetuilla lipuilla kirkon-
20929: kokouksessa seurakunnan äänivaltaisista miehistä. Poissa-
20930: oleva äänivaltainen saakoon käyttää vaalioikeuttansa asia-
20931: miehen kautta 3,13 § :ssä sanotulla tavalla, _älköön kuiten-
20932: kaan valtakirjaan panko niiden nimiä, joita äänestää.
20933:     Yhdistettyyn kaupunki- ja maaseurakuntaan on asetet-
20934: tava kahdeksalla tasan jaollinen luku kirkkovaltuusmiehiä,
20935: joista nelJäsosa on eri seu'rakuntain valittava, puolet kum-
20936: mastakin, seurakunnan omain: jäsenten joukosta, jP. muut
20937:                             N:o 21                         47
20938: 
20939: valitaan moleiDipain seurakuntain yhteisessä kirkonkokouk-
20940: sessa.
20941:     V al tuusmiesten asettamisesta eräisiin seurakuntiin, joilla
20942: on yhteinen talous, säädetään myöskin 478 §:ssä.
20943:   48                        N:o 21
20944: 
20945: 
20946: 
20947: 
20948:                 VI. Ehdotus Suomen Evankelis-luterilai-
20949:             selle kirkolle annetun Kirkkolain 455, 460 ja
20950:             463 §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
20951: 
20952:                                455 §.
20953:      Yleisen kir:kol.lisk·okouksen asiana on ehdottaa uutta kirk-
20954: kolakia ja voimassa olevan muuttamista ja selittämistä, jonka
20955: jä.lkeen kirkolliskokouksen ehdotukset alistetaan Keisarin ja
20956: Valtiosäätyjen tutkittaviksi ja hyväksyttäviksi; ottaa käy-
20957: tettäväksi uusi virsi- ja evankeliumikirja, kirkkokäsikirja,
20958: katkismus ja raamatunkäännös; antaa lausuntoja niistä kysy-
20959: myksistä, jotka hallitus sille lähettää ja jotka koskevat evan-
20960: kelis-luterilaisen kirion suhdetta valtioon taikka muihin
20961: Suol:llessa oleviin kristinuskoa joko tunnustaviin tahi tun-
20962: nustamattomiin uskontokuntiin, kuin myös niin sanotuista
20963: sekalaisasioista, sekä mainitunlaatuisista asioista hallituk-
20964: selle tehdä esityksiä ja lausua toiv·omuksia. Kirkollisko-
20965: kouksen tulee myös valita ne miehet, jotka valmistavat kirk-
20966: kolain, virsi- ja evankeliumikirjan, kirkkokäsikirjan, katkis-
20967: muksen ja raamatunkäännöksen muutosehdotukset. Ennen-
20968: kuin sellaiset ehdotukset jätetään kirkolliskokottksen 'käsitel-
20969: täviksi, autakoot seurakunnat ja J)apisto niistä lausuntonsa.
20970:      Kirkolliskokouksella on myös oikeus kristinapin taidon
20971: edistämiseksi ja kristillisen elämän vartuttamiseksi ynnä tar-
20972:  koituksiin, joita on pidettävä seurakunnille yhteisinä, mää-
20973:  rätä kirkonkassoista maksettaviksi varoja, jotka kirkon
20974: omilta jäseniltä taksoitetaan kirkollis_ten ma.ksu,ien suoritta-
20975:                            N:o 21                         49
20976: 
20977: misesta yleensä säädettyjen perusteiden mukaan; niin myös
20978: oikeus vahvistaa määräyksiä näiden varojen !käyttämisestä.
20979: .Älkööt kuiten·kaan kirkonkassojen maksut miltäkäiin vuo-
20980: delta nousko sitä määrää suuremmiksi, joka kertyisi, jos
20981:  kutakin edellisenä vuonna kirkonkirjoissa ollutta henkilöä
20982:  kohti kannettaisiin 2 penniä.
20983: 
20984:                             460 §.
20985:     Kokouksen valittujen jäsenten tulee saada palkkio, joka,
20986: siltä osalta kuin se on tuleva pappissäädyn ~dusmiehille, on
20987: hiippakunnittain laskettava ja kaikkien tähän säät~rn kuu~
20988: luvain Vaalioikeutettuden maksettava se'kä rovastikunnittain
20989: valituille maallikoille taksoitettava kirkonkassoista makset~
20990: tavaksi.
20991:      Näistä kassoista ovat niinikään muut kirkolliskokouksen
20992: kustannukset suoritettavat sekä myöskin niiden komiteain
20993: kustannukset, joita kirkolliskokous 455 § :n :mukaan katsoo
20994: tarpeelliseksi asettaa, viimeksi mainitut kustannukset mikäli
20995:  niitä ei suoriteta yleisistä valti·ovaroista.
20996:      Jos kirkolliskokouksen ja sen komiteain kustannusten
20997:  suorittaminen vaatisi, että varoja sanottuihin kustannuksiin
20998:  edeltäpäin ;koottaisiin yhteiseksi kirkolliskokouksen, rahas~
20999:  toksi, on kirkolliskokous oikeutettu yksinkertaisella äänten
21000:  enemmistöllä siitä 'Päättämään.
21001:      Jos kirkolliskcokousten väliaikana ilmaantuu tarve koota
21002:  sellaista kirlmlliskokouksen rahastoa, on piispain:kokcouksoo
21003:  asia ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin sik.sikuin, kirkollis-
21004:  kokous saapi tilaisuuden päättää asiasta.
21005:      Kaikki kustannukset ja .maksut, jotka tämän §:n sekä.
21006:  455, 463 ja 465 '§:n mukaan ovat suoritettavat kirkonkas-
21007:  soista, ovat näiden maksettaviksi jaettavat seurakuntien
21008:  väkiluvun mukaan.
21009:                                                             4
21010:                               N:o 21
21011: 
21012:                                 463 §.
21013:     Piispainkokouksen tulee niinikään:
21014:     1) ennen kirkolliskokouksen alkamista laatia ehdotus ko-
21015: kouksen työjärjestykseksi;
21016:     2) pitää huolta siitä että ne lausunnot, jotka 455 § :n mu-
21017: kaan ovat jätettävät kirkolliskokoukselle, tulevat siten ,koo-
21018: tuiksi ja järjestet;sriksi, että kokous ja sen valiokunnat voivat
21019: ilman suurempaa ajanhukkaa hyväksensä käyttää niitä;
21020:     3) ryhtyä muihin mahdollisesti tarvittaviin valmistaviin
21021: toimenpiteisiin ,kirkolliskokousta varten;
21022:     4) ryhtyä kaikkiin täytäntöönpanotoimiin, joita kirkollis-
21023: kokouksen 455 § :n 2 momentin nojalla tekemät päätökset
21024: vaativat;
21025:     5) määrätä niiden varojen hoitaja, joita 455 §:n 2 mo-
21026: mentissa ja 460 §:n 3 ja 4 momentissa olevien säännösten
21027: nojalla on väätetty kirkonkassoista koottaviksi, laatia ohje-
21028: sääntö ·rahatStonhoitajalle, Vla:lita rtarkwstajatt, jotka piispain-
21029: ikokou.ksen ylivalvonnan alaisina pitävät varojen hoitoa sil-
21030: mällä, antaa muita mahdollisesti tarvittavia määräyksiä,
21031: sekä valmistuttaa varojen hoidosta kirkolliskokoukselle ker-
21032: tomus;
21033:     6) jakaa eri hiippakuntain välillä ne maksut tai kustan-
21034: mikset, Jotka tämän § :n sekä 455 '§ :n 2 momentin, 460 ja
21035: 465 § :n mukaan ovat kirkonkassoista ta>ksoitettavat;
21036:     7) ilmoittaa tuomiokapituleille, heidän asianansa oleviin
21037: täytäntöönpanetoimiin ryhtymistä vart,en, sellaiset kirkollis-
21038: kokouksen päätökset, jotka kirkkolain mukaan ilman esi-
21039: vallan vahvistusta ovat pappien ja seurakuntien noudatet-
21040: tavat;
21041:     8) kirkolliskokousten väliaikoina antaa niille komiteoille,
21042: jotka kirkolliskokous 455 § :n nojalla ·on asettanut, niitä
21043: määräyksiä näiden työstä ja toimenpiteistä, jotka komitean
21044:                           N:o 21                        51
21045: 
21046: oma.in esitysten johdosta katsotaan tarpeellisiksi, ja jotka
21047: eivät ole kirkolliskokouksen päätöksiä vastaan;
21048:     9) määrätä ne palkkiot ja muut maksut mainittuja ko-
21049: miteoja varten, jotka 460 § :n mukaan ovat kirkonkassoista
21050: taksoitettavat, jollei kirkolliskokous ole niitä määrännyt;
21051: sekä
21052:     10) ryhtyä muihin kirkolliskokouksen päätöksestä mah-
21053: dollisesti johtuviin täytäntöönpanotoimiiu, mikäli ne eivät
21054: lain mukaan ole tuomiokapitulin tehtäviä.
21055: 
21056:    Helsingissä, 8 päivänä joulukuuta 1917.
21057: 
21058: 
21059:    Suomen Senaatin päätöl~:scn mukaan
21060: 
21061:        Kirkollis- ja opetustoimituskunnan Päällikkö
21062:                                         E. N. Setälä.
21063: 
21064: 
21065: 
21066:                                           Yriö Loimaranta.
21067: Helsingissä,   ~-,omen   Senaatin kirjapainossa, 1917.
21068:          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 21.
21069: 
21070: 
21071: 
21072: 
21073:                 Lakivaliokunnan mietintö
21074:             N:o 8 hallituksen esityksen johdosta erinäi·
21075:             sistä muutokSista Suomen evankelis-luterilai·
21076:             selle kirkolle 6 päivänä joulukuuta 1869 an-
21077:             nettuun kirkkolakiin.
21078: 
21079:     Eduskunta on valmisteltavaksi lähettänyt Lakivaliokun-
21080: taan hallituksen edellä mainitun l'sityksen N :o 21.
21081: 
21082: 
21083:     Kirkkolain 455 §:n mukaan ovat yleisen kirkolliskokouk-
21084: sen ehdotukset. kirkkolain muuttamisesta alistettavat lakia-
21085: säätävän vallan tutkittaviksi ja hyväksyttäviksi. Kirkollis-
21086: kokouks·en ehdotukset ovat siis tämän mukaan muuttamatta
21087: hyväksyttävät taikka hyläiiävät. Hallituksen esityksellä nyt
21088: tutkittaviksi eioitetyt kirkolliskokouksen muutosehdotukset
21089: kirkkolakiin ovat esityksessä jaetut kuuteen osastoon, sisäl-
21090: täen kukin erillisen ja niinmuodoin sellai,senaan hyväksyttä-
21091: vän tai hylättävän lakiehdotuksen kirkkolain eräiden lain-
21092: paikkain muuttamis·esta.
21093:     Kun Eduskunnalla ei ole mahdollisuutta muuttaa. kirkol-
21094: liskokouks-en ehdotuk<sia, voidaan Valiokunnan mielestä, siinä
21095: tapauksessa ettii muutoksia olisi toivottava, ehdotukset kui-
21096: tenkin hyväks3'ä, elleivät ne loukkaa yhteiskunnan etua tai
21097: kansalaisten oikeuksia. Toisin ei voitane menetellä kirkkoa
21098: vahingoittamatta. Myöskin on huomattava että, kun uskon-
21099: nonvapauslaki ennen pitkää saadaan säädetyksi, niillä, jotka
21100: eivät hyväksy kirkon sisäistä järjestystä, tulee olemaan va-
21101: paus erota kirkon yhteydestä. On siis edellämainituin rajoi-
21102: tuksin sallittava kirkon jä.rjestää sisäiset asiansa sm mukaan
21103: kuin se itse parhaaksi katsoo.
21104: 2         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 21.
21105: 
21106:      Sanotulta kannalta arvosteltuina voidaan Valiokunnan
21107: käsityksen mukaan hyväksyä eE>itykseen sisält.yvät lakiehdo-
21108: tukset lukuunottamatta neljättä. Tämän lakiehdotuksen mu-
21109: kaan olisi kirkkolain 71 §:ään tehtävällä lisäyksellä säädet-
21110: tävä, että siviiliviranomaisen edessä solmitut avioliitot ovat
21111: siunattavat sillä tavoin kuin käsikirjassa määrätään. Siviili-
21112: avioliiton kirkollinen siunaaminen olisi siis pakollista. Täl-
21113: laista ~hdotusta ei voida. hyväksyä. Kun yhteiskunnallisella
21114: lailla avioliiton solmiminen siviiliviranomaisen edessä on sää-
21115: detty luvalliseksi ja päteväksi avioliittoon menemisen muo-
21116: doksi, ei voida pitää oikeana, että kirkko, varsinkin niin
21117: kauan kuin sen yhteydestä ei voi vapaaBti erota, saisi asettaa
21118: .iäs·enilleen pakolliseksi vaatimuksen s·ellaisen avioliiton kir-
21119: kollisesta siunauttamisesta. Sellainen lainmääräys sisältäisi
21120: omantunnonpakkoa toisinajat.televia kohtaan.
21121:      Edellä esittämänsä nojalla V aliakunta kunnioittaen eh-
21122: dottaa,
21123:                   että Eduskunta hylkäisi esitykseen sisältyvän
21124:               lakiehdotttksen ki1·kkolain 71 §:n muuttamisesta,
21125:               mutta hyväksyisi ja vahvistaisi muut esitykseen
21126:               sisältyvät lakiehdot1drset.
21127: 
21128: 
21129: 
21130:     Tämän asian käsittely,yn ovat ottaneet osaa puheenjoh-
21131: taja Mikkola, varapuheenjohtaja Airola, jäsenet Aronen, Ha-
21132: kala, Anni Huotari, Alma Jokinen, Kaila, Lapvet.eläinen,
21133: A. Manner, Nurminen, Roos, Saarelainen, Snellman, L.
21134: Typpö, Yrjö-Koskinen ja Akesson &ekä varajäsenet Alanen,
21135: Fors·ten, Korhonen, Lantto ja Tuomikoski.
21136: 
21137:     Helsingissä 24 päivänä tammikuuta 1918.
21138: 
21139: 
21140: 
21141: 
21142:       Helsingissä, Suomen Senaatin kirh•pa:inossa, 1918.
21143:       1917 II Vp. -     S. V. M. -    Esitys N:o 21.
21144: 
21145: 
21146: 
21147: 
21148:                Suuren valiokunnan mietintö
21149:            N:o 27 hallituksen esityksen johdosta ·erinäi-
21150:            sistä muutoksista Suomen evankelis-luterilai-
21151:            selle kirkolle 6 päivänä joulukwta 1869 an,.
21152:            nettuun kirkkolakiin.
21153: 
21154:    Suuri valiokunta on, käsiteltyänsä yllämainitun asi~w,
21155: päättänyt yhtyä Lakivaliokunnan mietinnöösä N:o 8 elovaan
21156: ehdotukseen,
21157:                 että Eduskunta hylkäisi esitykseen sisältyvän
21158:            lakiehdotuksen kirkkolain 71 §:n muuttamt8esta,
21159:            mutta hyväksyisi ja vahvistaisi muut esitykseen
21160:            .si.~ältyvät lakiehdotukset.
21161: 
21162: 
21163:    HelsingiöSä 2'2 päivänä toukoknuta 19·18.
21164: Helsingissä, Suomen Senaatin kirja.painossa, 1918.
21165:       1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 21.
21166:                                                               •
21167: 
21168:               Suomen Eduskunnan vastaus
21169:            Hallituksen esitykseen erinäisistä muutoksista
21170:            Suomen evankelis-luterilaiselle kirkolle 6 päi-
21171:            vänä joulukuuta 1869 annettuun Jdrkkolakiin.
21172:                    1
21173: 
21174:     EduskunnaUe on annettu Hallituksen esit.ys erinäisistä
21175: muutoksista Suomen evankelis-luteri1aiselle kirkolle 6 päi-
21176: vänä joulukuuta 1869 annettuun kirkkolakiin, ja on Edus-
21177: kunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta antanut mietinnön
21178: N :o 8, päättänyt
21179: 
21180:                hl}lätä esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21181:             kirkkolain 71 §:n muuttamisesta, mutta hyv{ik-
21182:             syä muut esitykseen sisältyvät lakiehdotukset.
21183: 
21184:    Helsingi8sä, 28 päivänä toukokuuta 1918.
21185: •
21186: 
21187: 
21188: 
21189: 
21190:     Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
21191:            1917 -    Toiset VaJtiopäivät N:o 22.
21192: 
21193: 
21194: 
21195: 
21196:                  Hallituksen esitys Suemen Eduskunnalle
21197:            valtiolainan ottamisesta kulkulaitosralmston
21198:            tarpeisiin.
21199:    Eduskunnalle kuluvan vuoden ,edeLlisillä valtiopäivillä
21200: annetussa esityksessä ehdotti HaHitus 125,000,000 markan
21201: suuruisen valtiolainan ottamista kulkulaitosrahaston vahvis-
21202: tamiseksi. Tämä esitys ei kuitenkaan silloin ehtinyt tulla
21203: lopullisesti käsitellyksi, minkä vuoksi asia on näillä valtio-
21204: päivillä otettava uudelleen harkittavaksi ja päätett.äväksi.
21205: Samaten kuin Eduskunnalle nyt annettuun kulkulaitosrahas-
21206: toa koskevaan esitykseen sisältyvä ehdotus mainitun rahas-
21207: ton budjetiksi vuodeUe 1917 olennaisesti eroaa siitä budjetti-
21208: ehd{ltuksesta, joka oli valmisteltu esitettäväksi viime valtio-
21209: päivien hyvä:ksyttäväksi, on myöskin suunnitellun valtiolai-
21210: nan määrä.ä oHut pakko nyttemmin tarkistaa ottamalla huo·-
21211: mioon tämä uusittu budjettiehdotus ynnä rautatietalouden
21212: yhä suureneva liikepääomaTI tarve.
21213: 
21214:     Kulkulaitosrahaston tulot vuodelta 1917 ovat budjetti-
21215: ehdotuksessa arvioidut 263,319,416 markaksi 83 penniksi ja
21216: menot 256,570,532 markaksi 22 penni1ksi, joten laskettu
21217: ylijäämä tekee 6,748,884 markkaa 61 penniä. Tämä yli-
21218: jäämä ei kuitenkaan riitä peittämään ra•hastossa vuodelta
21219: 1916 olevaa 7,720,048 markan 26 :pennin suuruista pääoma-
21220: vajau.s·ta, vaan tarvitaan s[tä varten lisäva.roja 971,163
21221: markkaa 65 penniä.
21222: 5121-17
21223:                            N:o 22'
21224: 
21225:     Budjettilaskelmassa sisältyy kulkulaitosrahaston tuloihin
21226: vuodBlta 1917 muun muassa viime maaliskuussa imhdeksi
21227: vuodeksi otettu 75,000,000 markan suuruinen laina kokonai.
21228: suudessaan sekä 39,759,316 markan 83 pennin suuruinen
21229: siirto valtiorahastosta. Näiden tuloerien suhteen on kuitenkin
21230: huomattava, etteivät ne kdko määriltään ole käytettävissä
21231: budjettimenojen suorittamiseksi. Mitä ensinnäkin tulee pu-
21232: heen:alaiseen lainaan, niin on siitä 30,000,000 markkaa men-
21233: nyt vuonna 19,15 otetun ja marraskuun 1 päivänä 1917 erään-
21234: tyneen lyhytaikaisen lainan maksuun, mitä suoritusta. kui-
21235: tenkaan ei ole otettu budjettiin menoksi, koska nyt kuolete-
21236: tusta lainasta saa.tuja varoja ai'kanaan ei oltu huomattu kul-
21237: kulaitosrahaston budjetissa tulona. Täs·tä seura,a, että 1917
21238: vuoden budjettimenojen peittämiseksi tarvitaan vastaava
21239: 30,000,000 ma.rkan suuruinen varain lisäys. Mitä taas tulee·
21240: ehdotettuun siirtoon: valtiorahastosta, on muistettava, että
21241: kulkulaitosrahaston tiliasema. 1916 vuoden lopussa osottaa
21242: viimemainitun rahaston jo käyttäneen siihen mennessä val-
21243: tiorahaston va.roja 27,000,000 markkaa. 1917 vuoden bud-
21244: jettimenoihin saa, siis kulkulaitosrahasto kysymyksessäolevan
21245: siirron kautta itse asiassa vain 12,759,316 markfkaa, 83 penniä
21246: uusia varoja ja jäännös 2 7,000,000 markkaa kuittaantuu
21247: viimevuotista tilivelkaa vastaan, aiheuttaen samansuuruisen
21248: 1isävarain tarpeen menojen peittämistä varten.
21249:      Lainavaroja. tarvitaan siis yhteensä 57,971,163 markkaa
21250: 65 ~penniä yksinomaan sellaisen tilan aikaansaamiseksi, ettei
21251: kulkulaitosrahaston tileissä synny pääomavajausta.
21252:      Kuitenkin on otettava lukuun, että kulkulaitosrahastossa
21253:  aina on tarpeen melkoinen liikepääoma kassa.varoja, tarve-
21254:  ainevarastoja ja lukuis,ia etumaksuja kuin myös muita sijoi-
21255: tulksia varten. Lainavaroja tarvitaan tähänkin tarkoituk-
21256:  seen, koska puheenalaiset sijoitukset ovat viime v·uodesta
21257:                            N:o 22                            3
21258: 
21259: kasvaneet melkoisesti. Niincpä oli rautatei<den tarveaineva-
21260: rastoihin syyskuun lopussa kiinnitetty noin 42,000,000
21261: markkaa enemmän kuin vuoden alussa ja ennakkomaksujen
21262: sekä erinäisten velallisten tili osotti noin 39,000,000 markan
21263: lisäystä. Koska kuitenkin näistä sijoituksista useat erät
21264: myöhemmin, budjetin tultua vahvistetuksi, viedään vastarr-
21265: vien määrärahojen ·tilille tahi varattuina määrärahoina siir-
21266: retään seuraavaan vuoteen, eivät ne vaa>di koko määräänsä
21267: vastaavaa liikepääomaa hankittavaksi, mutta likimääräisen
21268: arvion mukaan lienee ta11peen varata tähän tarkoitukseen
21269: noin 30,000,000 ma,rkkaa
21270:      Vielä on otettava huomioon, että rahaston tuloista mel-
21271: koinen määrä kuluvanakin vuonna on kertynyt ja edelleen
21272: kertyy ruplissa., joiden kurssi syyskuun loppuun saakka oli
21273: luonnottoman korkea eli 266 markkaa 67 penniä 100 ruplalta,
21274: kunnes Senaatin Valtiovaraintoimituskunta asetuksella syys-
21275: kuun 29 päivältä 1917 oikeutettiin määräämään kurssin
21276: Lontoossa noweratun ruplien ostokurssin ja Suomen Pankin
21277:  noteeraaman Englannin puutien myyntikurssin .perustuk-
21278:  sella. Sikäli kuin kulkulaitosrahaston tälle vuodelle lasketut
21279: tulot sisältävät sellaisia korkean kurssin mukaan tilitettyjä
21280: ruplia, joita ei suorastaan käytetä rautatietalouden meno~hin,
21281: vaan joita on ·Suomen rahan saantia varten ollut paklm
21282: myydä Suomen Pankille päh;än kurssin mukaan, on kurs~si­
21283: erotusta vastaava määrä lisävaroja tarpeen, jotta rahaston
21284: m€not voitaisiin suorittaa. Puhe-enalaiset kurssierotukset
21285:  voitanee kuluvalta vuodelta arvioida tasaluvuin 18,000,000·
21286:  markaksi. 1Sen johdosta, että rautateillä edellisinä vuosina
21287:  kannetut sotaverot budjettiehdotuksen mukaan kuluvana
21288:  vuonna siirretään kulkula.itosrahastoon, siirtyy viimemainit-
21289:  tuun myös valtiorahastossa tilitetty osuus mainittujen. vero-
21290:  jen maksussa kertyneiden ruplavaluuttojen aiheuttamista sa-
21291: 4                           N:o 22
21292: 
21293: manluontoisista kurssierotuksista, tekevä nom 4,000,000
21294: markkaa. Kurssierotusten aiheuttama lisävarojen tarve
21295: kulkulaitosrahastossa lienee näin ollen ardoita va 22,000,000
21296: markaiksi.
21297:      Kulkulaitosrahaston budjettiehdotuksen ynnä rahastcn
21298: tänä vuonna tapahtunei·den sijoitusten tarkastelu antaa näin
21299: ollen tulokseksi noin 110,000,000 maTkan su'uruisen laina-
21300: tarpeen.
21301:      Koska. vuosi jo on loppuun kulumasE"a, on itsestään sel-
21302: vää, ettei kulkulaitosrahaston taloutta ole voitu tähän saakka
21303: hoitaa turvautumatta väliaikaiseen lainau~seen. Niinpä on-
21304: kin Senaatin ,päätöksen mukaan 29 päivältä kesäkuuta 1917
21305: otettu vekselilaina 30,000,000 markkaa, joka sittemmin on
21306: uudistettu, viimeksi 1 päivänä joulukuuta kolmrksi kuukau-
21307: deksi. Edelleen on Senaatin päätöksen mukaan 14 päivältä
21308: syyskuuta 19;17 otettu 25,000,000 markan vekoolilaina sekä
21309: vielä iSenaatin päätöksien mukaan 13 päivältä loka/kuuta
21310: 10,000,000 markan ja 26 päivältä lokaku·uta niinikään
21311:  10,000,000 markan vekselilaina, kaikki 3 kuukauden vebe-
21312:  leitä käyttämällä. Ja vi·hdoin on Eduskunnan 4 päivänä
21313: joulukuuta 1917 tekemän päätöksen perustuhella otettu
21314:  25,000,000 markan tilapäinen ve'kselilaina, niinikään 3 kuu-
21315: kaudeksi. Niinmuodoin on kuluvan vuoden kassatarvetta
21316:  varten kaikkiaan otettu 1q0,000,000 markkaa lainaksi.
21317:  Koska. kassa on kai'ki.lle valtion rahastoille ja sen hoidossa
21318:  oleville lahjoitetuille rahastoille ynnä postisäästöpankin
21319:  Valtiokonttoriin jättämille varoille yhteinen, on myös mui-
21320:  den• rahastojen kwssavaroja todennäköisesti joutunut kulku-
21321:  laitosrahaston sijoituksiin noin 10,000,000 mall'kkaa.
21322:      Kassa.liikettä:kin silmälläpitäen tullaan niinmuodoin sa-
21323:  maan tuloikseen, johon edellä budjettia ja tilisijoituksia tut-
21324:  kiskelemalla. on tultu, eli noin 110,000,000 markan laina-
21325:  tarpeen olemassaoloon.
21326:                             N:o 22                            5
21327: 
21328:      J_,ainatarve on todellisuudessa vieläkin suurempi, koska
21329: Suamen Pankista on takaisin lunastettava ne ruplaval:uutat,
21330: jotka, sinne vuosina 1915, 19·16 ja 1917 ovat myydyt ehdolla
21331: että Suomen Kruunu määräa;jan kuluessa ostaa takaisin sa·
21332: notut valuutat samasta hinnasta kuin mitä niistä on Pan•
21333: kilta saatu. Tämä velvoitus olisi ennen kuluvan vuoden lop·
21334: pua täytettävä ja tekee sitoumusten määrä kulkulaitosrahas·
21335: ton osalta, tasais,in luvuin 82,000,000 markkaa.
21336:       Kokonaisuudessaan nousisi näin ollen kulkulaitosrahaston
21337: laskettu lainatarve yksistään tämän vuoden taloutta silmällä.
21338:  pitäen 192,600,000 markkaan. Mutta koska tässä esitetyt
21339:  numerot niinkuin budjetinkin erät muuta,Ipin kohdin luon·
21340: nollisesti ova.t arviomääriä eikä uuden pit-käaikaisen lainan
21341:  ottamista voitane ajatella vielä ensi vuoden a.lkupuolen ku·
21342:  luessa, näyttää välttämättömältä määrätä nyt suunnit-ellun
21343:  la:inan suuruus tasaluvuin 200,000,000 markaksi.
21344:       Puheenalaisen lainahankkeen toteuttamiseen nähden on
21345:  epätietoista, voidaanko sijoittaa entisestä :rräärästä; korotet·
21346:  tua lainaa samoilla ehdoilla kuin mitä aikaioompi esitys
21347:  edellytti, etenkin kun samanaikaisesti on vireillä kysymys
21348:  200,000,000 markan suuruisen lainan hankkimis{lsta Suomen
21349:  Pankin aseman vahvistamiseksi sekä suuren lyhytaikaisen
21350:  luoton saamisesta elintarveasiain hoitoa. varten. Näin oUen
21351:  näyttää soveliaalta olla tässä yhteydessä määrit.telemättä
21352:  lainaehtoja S€ll· tarkemmin, kuin että olisi otettava .
21353:  200,000,000 marka;n suuruinen kuoletuslaina 50 vuoden
21354:  maksuajalla. Hallituksen huoleksi jäisi Suomen Pankin
21355:  välityksellä mahdollisimman edullisen lainasopimuksen ai·
21356:  kaansaaminen rahalaitosten krunssa.
21357:       Ed-ellä esitetyn p-erusteella Hallitus täten ehdottaa että
21358:  Eduskunta päättäisi
21359: 6                             N:o 22
21360: 
21361:                  valtuuttaa H aUituksen kulkulaitosmha,ston
21362:             va:hvisbamiseksi ottamaan 200,000,000 markan
21363:             su/ll(ruisen ku,oletuslainan viidenkymmenen vuo-
21364:             den maksuajalla.; &ekä
21365:                  tämän lainan koron ja kuol"etuksern soorritta-
21366:             miseksi v/liQsittatn osottaa tarpeellisen määrrä-
21367:             rahan.
21368: 
21369:     Helsingissä, 11 päivänä joulukuuta 1917.
21370: 
21371: 
21372:     Suomen Senaatin päätöksen mukaan
21373: 
21374:                 Valtiovaraintoimituskunnan Päällikkö
21375:                                         .T uhaui Arajä.rvi.
21376: 
21377: 
21378:                                                  J. Wartiovaara.
21379: 
21380: 
21381: 
21382: 
21383:       Helsingi~Hii,   Suomen Senaatin kirjap:1inussa, 1917.
21384:            1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 22.
21385: 
21386: 
21387: 
21388: 
21389:                 Valtiovarainvaliokunnan
21390:              m i et i n t ö N :o 7 Hallituksen esityksen Jo-h-
21391:              dosta, joka koskee valtiolainan ottamista kul-
21392:              kulaitosrahaston tarpeisiin.
21393: 
21394:     Eduskunta on valmistelevaa käsittelyä varten V altiova-
21395: rainvaliakuntaan .lähettänyt Hallituksen ·esityhen N :o 22
21396: vwltiol·aina!llJ ottamisesta 'kulkulaiitosrahaston tarpeisiin ja ·sa-
21397: malla päättänyt, että tätä esitys.tä on käsiteltävä samalla
21398: tavalla kuån V altiopäiv'äijärjestys s'äätää keisarin ja suuri-
21399: ruhtinaalll esityksistä. Valiokunta on myös käytettävakseen
21400: saanut Senaatissa tätä esitysehdotusta valmistetta'E\Ssa synty-
21401: neet asiakirjat.
21402: 
21403: 
21404:     Kuten V a:liokunta on esilttänyt mietinnössään N :o 6 esi-
21405: tyksen johdosta, joka woskee kulkulaitosrahastoa vuodeksi
21406: 1917, on täiliä:n rahastoon •hankittava melkoinen .n:Ui.ärä v·aroja
21407: sen lisäksi, mitä rahaston budjettiehdotukseen otettujen me-
21408: noj,en suorrttamJ.soon on tarpeen. Syyt, ·joista tämä lisävaro-
21409: jen ta;rve johtuu, ovat seuraavat:
21410:     Kwlkulai tosrwhaston biialliSsi vuoden 1916 lopussa osottaa
21411: vajausta 7, 720,048 markkaa. 26 penniä. Rahaston budjetti
21412: tälle vuodelle jättäiä V alidkunnan ehdotuks-en :mukaan sääs-
21413: töä ainoastaan 3,275,684 markkaa 61 penllliä. Rahaston va-
21414: jaus vuoden 1917 päättyessä olisi näin ollen 4,444,363 mark-
21415: kaa 6•5 penntiä.
21416:     Edelleen osottaa s•an.ottu biilans.si, että rahastolla tämän
21417: vuoden alussa oli kabi tilapä;istä lainaa, toinen, vuonna 1915
21418: otettu 30,000,000 markan suuruioon, toinem, valtiorahastosta
21419: annettu kassa.laina, mää:räJltäänt 27,000,000 markkaa. Kuten
21420: rahastom tä'InänvuotiseJsta budjettiehdotu:ksesta näkyy, ei ra-
21421: 2         i917·II Vp.- V. M.- Esitys N:o 22.
21422: 
21423: haston tuloista li.ikene mitään näiden t~livelkain maksami-
21424: seen. Rahasto·n vahvista:mise~si on tämän vuoden maa:lis-
21425: kuussa otettu 75,000,000 markan .laina. Muttru 'kun tällä lai-
21426: nalla saadut varat on asetusten mukaan otettu rahaston tä-
21427: mänvuotiseen budj.ettiin tUJloksi ja tulot melkeiru IJ>:okonaan
21428: kuluvat budj·ettiin kuuluviin melliO:i:him, tekee 1915 vuoden
21429: valtiolainan takaisinmal~su edelleen ta!'Peellis·eks.i hankkia
21430: kulkulaitosrahastoon 30,000,000 markkaa sen .lisäJksi, mitä
21431: ra;haston tämänvuotisten budjettimenojen peittämiseen kysy-
21432: tään.
21433:     Kuluvan vuoden vajauksen peittämiseen tarvitaan siis
21434: 4,444,363 markkaa 65 penniä, 30,000,000 marlkkaa viime
21435: marraskuun 1 ]läivänä eräärutyneen lainan maksuun ja
21436: 27,000,000 markkaa lainan maksuun valtiorahastorle, yJl-
21437: teensä 61,444,363 markkaa 65 penniä. I .. ainavarojen osotta-
21438: mioon n1ä;i•hin tarkoituksiin tavahtuu kUJitenikin siHä edt:llly-
21439: tyksellä, että ensi vuoden kuluessa lankeavia, näiden tarkoi-
21440: tuS])erien väliaikaiseen järjestelyyn otettuja, valtiovaraston
21441: vekselilainoja samalla määrällä lyhennetään.
21442:     Esityksessä mainitaan, että valtio on Suomen Pankkiin
21443: vuosina 1915, 1916 .ja 1917 myynyt päivän kurssista ne
21444: ru])lavaluutat, jotka kulkulaitosrahastolle on kertynyt V e-
21445: näjän rahassa tehdyistä suorituksista, ~hdolla että valtio
21446: ostaa määräajan kuluessa taikaisin sanotut valuutat samasta
21447: hinnasta kuin mitä niistä on Suomen Pankista saatu. Tämä
21448: velvoitus olisi ennen kuluvan vuoden loppua täytettävä ja
21449: tekee sitoumusten määrä kulkulaitosrahaston osalta tasaisin
21450: luvuin 82,000,000 markkaa. Nykyisen Suomen Pankin
21451: noteeraaman ikurssin mukaan ei näiden ruplavaluuttojen arvo
21452: kuitenkaan ole kuin noin 50,000,000 markkaa, joten niistä
21453: on syntynyt noin 32,000,000 markan suuruinen lkurssitappio.
21454: V aliakunnan mielestä olisi Suomen Pankin kanssa koetettava
21455: aikaansaada sopimus kyseessä olevien ruplavaluuttojen
21456: edelleen pysyttäimiseksi Suomen Pankin hallussa toistaiseksi.
21457: Mutta kun Suomen Pankki nähtävästi ei ole tai])uvainen näitä
21458: ruplavaluuttoja ot.tamaan vastaan niiden ·kurssiarvoa ylem-
21459: mästä hinnasta, olisi edellämainittu summa 32,000,000 mark-
21460:                  Kulkulaitosrahaston laina.                   3
21461: 
21462:  kaa sopimusta Pankin. kanssa tehtäessä pankille suoritettava.
21463:  Koåa nyt kyseessä -olevia kurssitappioita ei ole otettu huo-
21464:  mioon tämänvuotisessa kulkulaitosrahaston 'budjetissa, syn-
21465:  tyy tästä 3'2,000,000 markan lisävarojen tarve.
21466:       Edelleen on huomattava, että sen melkoisen liikkeen hoi-
21467:  toon, j~nka tilinä kulkulaitosrahasto ron valtion taloudessa,
21468:  aina tarvitaan melkoinen määrä kass,avaroja. Valtionrau-
21469:  tateiden ja rautatierakennusten tarveainevarastot sitovat
21470:  säännöllises1ii tuntuvia summia ja niin kauan kuin kulkulai-
21471:  tosrahaston taloudessa -esiintyy suuria etumaksuja, syntyy
21472:  täistäkin huomattava varain "tarve yli sen; mitä budjetti si-
21473:  sältää. Tarveainevarastotili oli tämän vuoden lokakuun
21474:  päättyessä, ~ykyisten korkeiden hintain j'ohdosta, noin
21475:  71,000,000 markkaa eikä tulle piakkoin tästä sanottavasti
21476:  alenemaan. Kulkulaitosrahastosta suoritettuja etumaksuja
21477:  tulee tämän vuoden lopussa olemaan nroin 60,000,000 mark-
21478: kaa. Kuten esityksessä huomautetaan, korvautuu niistä
21479: kuitenkin osa, sittenkun vuoden budjetti on mhvistettu, sii-
21480: hen otetuista määrärahoista ja toista osaa on vastaamassa
21481: j·oukko menoiksi merkittyjä, mutta käyttämättä jääneitä eli
21482:  n. s. varattuja määrärahoja. Sen summan, joka näin ollen
21483:  olisi hankittava kulkulaitosrahasto~ kassatarpeen tyydyttä-
21484:  miseksi, on Valiokunta arvioinut 2'5 ,000,000 markaksi.
21485:      Edellisessä luetellut tarpeet tekevät yhteensä 118,444,363
21486:  markkaa 65 penniä. Esityksen ~ukaan .on kuiterl'kin laina-
21487: tarve vieläkin suurempi, koska sen mukaan Suomen Pankista
21488: on takaisin lunastettava edellä mainitut ruplavaluutat, ,johon
21489: vielä tarvittaisiin noin 50,000,000 markkaa. Tämän lisäksi
21490:  olisi otettavalla lainalla m. m. korvattava ne 2:2,000,000
21491:  ma:rtkkaan nousevat kurssitappiot, mitkä valtio on tullut
21492: 'kärsimään myydessään .päivän kurssist~ 'Suom;n Pankkiin
21493: korkeamman kurssin 266 markkaa 67 penniä 100 ruplalta
21494: mukaan ·vastaanottamiaan ruplia. Koska tämäkään tarve ei
21495: aiheuta mitää:n välitöntä kassavarain tarvetta ja Valio-
21496: kunnalla nyt ei ole ollut riittävästi aikaa asian kaikin-
21497: puoliseen harkintaan, ei Valiokunta noita tarpeita nyt ole
21498: ottanut lainatarpeen suuruutta arvioidessaan huomioon.
21499:  4          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 22.
21500: 
21501:       V aliakunnan toimittamat laskelmat osattavat siis, että
21502:   nyt olisi kulkulaitosrahastolle hankittava 120,000,000 mar-
21503:   kan suuruinen laina. Lainan realiseeraukseen ja lainaehtoihin
21504:   nähden on Valiokunta sitä mieltä, että laina olisi otettava
21505:   pitkäaikaisena kuoletuslainana 50 vuoden maksuajalla. Hal-
21506:   lituksen asia,ksi jäisi Suomen Pankin välityksellä tehdä raha-
21507:   laitosten kanssa lainasopimus, joka korkok:mtaan ja muihin
21508:   ehtoihin nähden on "valtiolle maihdollisimman edullinen.
21509:   Laina tulisi budjettiin tulopuolelle otettavaksi ja sen koron
21510:   ja kuoletuksen suorittamiseksi tarpeelliset varat tulisivat
21511:   kunakin vuonna huomattaviksi ~iinikään kulkulaitosrahaston
21512: • budjetissa.
21513:       Edellä esitetyn nojalla Valiokunta kunnioittaen ehdottaa
21514:   Eduskunnan päätettäväksi,
21515:                    että Eduskunta valtuuttaa Hallituksen
21516:                kulkulaitosrahaston vahvistamiseksi ottamaan
21517:                120,000,000 markan $Uuruisen kuolett,slainan
21518:                viidenkymmenen vUoden maksuajalle.
21519: 
21520:      Helsingissä, 18 päivänä joulukuuta 1917.
21521: 
21522: 
21523: 
21524:       -Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja
21525:   Gylling sekä jäsenet Luopajärvi (osittain), Ahmavaara (osit-
21526:   tain), Björk (osittain), R. Furuhjelm, Haavanen, Hurme-
21527:   vaara, E. Huttunen, K. R. Häkkinen, Kairamo, Kirves, J.
21528:   Kohonen, Komu, Lahdensuo, Lehokas (osittain), Nevanlinna,
21529:   Paasonen, Puumala, Raitanen, Saarikivi ja varajäsen Paavo-
21530:   lainen sekä osittain· varajäsenet Arffman, Jalonen, Ottelin,
21531:   Suutala ja Vuokoski.
21532:                       Vastalause 1.                    5
21533: 
21534: 
21535: 
21536: 
21537:                   Vastalauseita.
21538:                            I.
21539: 
21540:    Valiokunnan mietinnössä olevalle ponnelle ehdotamme
21541: seuraavan sana:muodon:
21542: 
21543:               että Eduskunta valtuuttaa Hallituksen kul-
21544:           kulaitosrahaston     vahvistamiseksi  ottamaan
21545:           120,000,000 markan suuruisen kuoletu.slainan
21546:           viidenkymmenen vuoden maksuajalla ja korkein-
21547:           taan .5 prosentin korolla.
21548: 
21549: 
21550:     Edvard Gylling.             J. A. Komu.
21551:     H. Hurmevaara.              V. Lehokas.
21552:     E. Huttunen.                A. Paasonen.
21553:     J. Kirves.                  K. Raitanen.
21554:     Jalo Kohonen.               S. Saarikivi.
21555: 6          1917' II Vp.--,-- V. M.- Esitys N:o 22.
21556: 
21557: 
21558: 
21559: 
21560:                               II.
21561: 
21562:    Kun Valiokunnan perustelut mielestämme ovat osittain
21563: epätyydyttävät, ehdotamme,
21564: 
21565:                 että mietinnölle alkaen siv. 2 olevasta kappa-
21566:             leesta, joka alkaa sanoilla ,Esityksessä maini-
21567:             taan", ja jatkuu 3 sivztn lopputtn annettaisiin sett-
21568:             raava sananmuoto:
21569: 
21570:     ,Valtionrautateitten tulot ovat tänäkin vuonna melkoiselta
21571: osa.lta kertyneet ruplissa, joiden kurss.i syys'kuun loprpuun
21572: saakka oli 266 markkaa 67 penn~ä 100 ruplalta. Sikäli kuin
21573: kulku:laitosraha1ston täJlle vuodelle lasketut tulot sisältävät
21574: sellaisia korkean kurssin mukaan tilitettyjä ruplia, joita ei
21575: suorastaan käytetä rautatietalouden menoihin, -vaalii joita on
21576: Suomen rahan saantia varten ollut pa:kko myydä Suomen
21577: Pankille päivän kurssin mukaan, on kurssierotusta vastaava
21578: määrä lisävaroja taflpeen. Esitykses.sä on 1Juheenw}aiset kurs-
21579: sier.otrrkset kuluvalta vuodelta arvieitu tasaluvuin 18,000,000
21580: markaksi. Tähän on esityksen m\lkaan 'lisättävä vielä
21581: 4,000,000 markkaa sen johdosta, että rautateiHä edellisinä
21582: vuosina kannetut sotaverot budjettiehdotuksen mukaan. kulu-
21583: vana vuonna: siirretää,n ku:lkulaitosrahastoon, jolloin viime-
21584: mainittuuiJJ myö·s siirtyy valtiorahastossa tilitetty osuus mai-
21585: nittujen verojen maksussa kertyneiden rup.lava1luuttojen
21586: aiheuttamista kurssierotuksista. Kun näitä kurssita•ppioita
21587: ei ole vähennetty kulkula·it01srahastcm tämänvuotiseen budjet-
21588: tiehdotukseen merkityistä tuloista eikä myöskään otettu huo-
21589: mioon menoissa, syntyy tässä 2·2,000,000 markan lisävarojen
21590: tarve.
21591:                         Vastalause II.                          7
21592: 
21593:      Edelleen on huomattava, että sen melkoisen liikkeen hoi-
21594: toon, jorrka ltiinä kulkulaitosrahasto on valtion taloudessa,
21595: aina tarvitaan melkoinen määrä kassavaroja. Valtionrau-
21596: tateiden ja rautatiera:keD:nusten tarveainevarastot sitovat
21597: säännöllisesti tuntuvia summia ja niin kauan kuin kulku-
21598: laitosrahaston taloudessa esiintyy suuria etumaksuja, syntyy
21599: tästäkin huomattava varain tarve yli sen, mitä budjetti
21600: si&ältää. Tarveainevarastotili oli trumän vuoden lokakuun
21601: päättyessä, nykyisten korkeiden hintain johdosta, noin
21602: 71,000,000 markkaa eikä tulle piakkoin tästä sanottavasti
21603: alenemaan. Kulkulaitosrahastosta suoritettuja etumaksuja
21604: tulee tämän vuoden lopussa olemaan noin 60,000,000 mark-
21605:  kaa. Kuten esitylks,ess,ä huomautetaan, korvautuu niistä
21606:  kuitenkin osa, sittelllkun vuoden budj.etti on vahvistettu,
21607: siihen otetuista määrärahoista ja toista osaa on vastaamassa
21608: joukko menoiksi merkittyjä, mutta käyttämättä jääneitä eli
21609:  n. s. varattuja määrärahoja. Se suiD:ma, joka näin ollen olisi
21610:  hankittava kulkulaitosralhaston kassatarpeen tyydyttämi-
21611:  seksi, arvioidaan esityksessä 30,000,000 markaksi.
21612:       Edellisessä luetellut tarpeet tekevät yhteensä 113,44,3630
21613:  marrokaa 65 penniä. Esityksen mukaan on kuit-enkin laina-
21614:  t-arve vieläkin suurempi, koska Suomen Pankista on ta;kaisin
21615:  luna;stettava ne ruplavaluutat, jotka sinne vuosina 1915, 1916
21616:  ja 1917 ovat myydyt ehdolla, että valtio määräajan kuluessa
21617:  ostaa takaisin sanotut valuutat samasta hinnastw kuin mitä
21618:  niistä on Pankilta saatu. Kulkulaitosrahaston osalle tuloo
21619:  tällaisia ennen vuoden loppua täytettäviä sitoumuksia tasai-
21620:  sin luvuin 82,000,000 markkaa.
21621:       Valiokunnan mielestä voidaan tässä yhteydessä jättää
21622:  avonaiseksi kysymys, onko välttämätönt-ä piwkkoin: :Suomen
21623:  Pankista lunastaa puheenaolevat obligatsionit, vai eikö ole
21624:   näyttäytyvä sekä mahdolliseksi että edulliseksi menetellä: niin,
21625:  että Suomen Pankki edelloon pitäisi obligatsionit hallussaJan.
21626:  Mutta vaikka jälkimäinen mell!ettely tulisikin noudatetta-
21627:   vaksi, syntyy kulkulaitosrahastolle lähiaikana varojen tar-
21628:   vetta sen lisäksi mitä ed,ellä on esitetty. Suomen Pankki voi-
21629:   nee uudestaan ot.taa vastaan puheenaolevat ruplavaluutat
21630: 8         1917 II V'P.- Y. II.- Esitys N:o 22.
21631: 
21632:  ainoastaan niiden nykyisestä kurssiarvosta. Kun tämä on
21633: noin 32,000,000 valuuttojen myyntiarvoa alempi, kysytään
21634: kulkulaitosrahaston varojen ennallaan säilyttämiseksi tämä
21635: määrä lisävaroja. Edelleen on !huomattava, että kulkulaitos-
21636:  rahasto tarvitsee tulevanakin vuo_nna enemmän varoja kuin
21637: mitä rahaston säännölliset tulot tuottavat. Tarpeita, joihin
21638: näitä varoja ikysytää:n, ovat uutisrakennukset valmiilla ra-
21639: doilla, uuden liikkuvan ·kaluston hankkiminen sekä uudet
21640:  rautatierakennukset, jota ·paitsi on pelpättävä, että valtio-
21641: rautateiden liikenne vielä tulevanakin vuonna tuottaa ta'P-
21642: piota. J os• edellä mainitut obligatsionit voivat joksikin aikaa
21643: vielä jäädä Suomen Pankista 1unastamatta, saataisiin n;yi
21644: hankittavalla lainalla, siinä tapauksessa että se esityksen
21645: mukaisesti määrättäisiin 200,000,000 suuruiseksi, varoja 1\äi-
21646: ·hinkin tarpeisiin, joiden tyydyttäaniselksi joka tapauksessa
21647: piakkoin on turvauduttava lainanottoon.
21648:       Esityk~sä t·ehdyn ehdotuksen tueksi, että nyt otettava
21649: laina olisi määrättävä 200,000,000 markan suuruiseksi, voi-
21650: daan näin ollen Valiokunnan mielestä esittää pätevät syyt.
21651: Valiokunnassa on kuitenkin tuotu esiin se mielipide, että
21652: tällä kertaa voitaisiin rajoittaa lainan maara esim.
21653: 120,000,000 markaan ja jättää lisävarojen hankinnan harkit-
21654: &eminen myöhemmäksi, jolloin täsmäHisempiä tl:~toja valtio-
21655: varwston rahantarpoeesta, kokonaisuudeksi katsottuna, on ole-
21656: massa. Tämän käsityksen tueksi on huomautettu, että ne
21657: rahantarpeet, joiden tyydyttämistä laina tarkoittaa, toistai-
21658: seksi ovat toiseksi puoleksi täytetyt valtiovaraston ottamilla
21659: yhteensä 100,000,000 markkaan nousevilla lyhytaikaisilla
21660: lainoilla, ja että näistä lainasitoumuksista ainoastaan
21661: 20,000,{)00 markkaa eräy,tyy ma~ksettavaksi ennen tulevaa
21662: maaliskuuta, mutta loput vasta sen jälkeen.
21663:       Kun lähimpien 'kuukausien kassa.varoj·en tarve voidaan
21664: saada tyydytetyksi siinäkin tapauksessa, että nYt otetaan
21665: atilliOastaan 120,000,000 markan laina, on V aliakunta pä;ättä-
21666: nyt puoltaa lainan suuruuden määrääm~stä täJhän summaan.
21667: Valiokunta katsoo kuitenkin tarpeelliseksi lausua, että lisä-
21668: varojen hankkiminen kulkulaitosrahastolle piakkoin on otet-
21669: tava uudestaan rkäsiteltävä:ksi."
21670:                           Vastalause II.                      9
21671: 
21672:     Kun lainan ment?Stykselle nykyisissä oloissa on tärkeätä,
21673: että sen obligatsionit ja kupongit saavat nauttia verova'Pautta, -
21674: ehdotamme myös,
21675: 
21676:                 että mietinnön 4 sitfun ensimäisen kappaleen
21677:             toiseen lauseeseen lisätään sanat: ,minkä ohessa
21678:             lainan obligatsionien ja kupon.kien tulisi olla
21679:             Suorne.Ysa verovapaat".
21680: 
21681:     Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1917.
21682: 
21683: 
21684:    A. Osw. Kairamo.                        E. Nevanlinna .
21685: 
21686: 
21687: 
21688: 
21689:                  •
21690: 
21691: 
21692: 
21693: 
21694:                       •
21695: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917 .
21696: 
21697: 
21698: 
21699: 
21700:                                  •
21701:                                         ,.
21702: 
21703:         1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 22.
21704: 
21705: 
21706: 
21707: 
21708:                Suuren valiokunnan mietintö
21709:            N:o 12 esityksen johdosta, joka koskee valtio·
21710:            lainan ottamista kulkulaitosrahaston tarpeisiin.
21711: 
21712:    Käsiteltyääu yllämainitun asian saa Suuri valiokunta il-
21713: moitta:a yhtyJlleensä puoltamaan· Valtiovarainvaliokuruna.n
21714: mietinnössä·än N :o 7 tekemiiä elJidotusta,
21715:               että Eduskunta valtuuttaa Hallituksen kul-
21716:            kulaUosrahaston    vahv~.stJamiseksi  ottamaan
21717:            120,000,000 markan suuruisen kuoletuslainan vii-
21718:            denkymmenen mwden maksuajaUe.
21719: 
21720:    Helsingissä 19 päivänä joulurkuuta 1917.
21721: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
21722:        1917 U V. 1). ~ S. V. M.- }Jsitys N:o 22.
21723: 
21724: 
21725: 
21726: 
21727:                 Suuren valiokunnan mietintö
21728:             N :o 12a esityksen johdosta, joka koskee valtio-
21729:             lainan ottamista kulkulaitosrahaston tarpeisiin.
21730: 
21731:     Asian toisessa kä.sittelyssä. on Eduskunta 'hyväksynyt
21732: Suur-en valiokunnan ehdotuksen, kuitenkin sillä muutoksella
21733: joka sisältyy valtiovarainvaliokunnan mieti:ntöön n :o 7 Iii.-
21734: tety.ssä toisessa vastalauseessa olevaan ehdotukseen,
21735:                 että mainitun ,mietinnön 4 sivun ensimmäisen
21736:             kappaleen toiseen la,Useeseen lisätään sanat:
21737:             ,minkä ohessa lainan obligatsionien ja kuponkien
21738:             tulee olla Swom,essa verovapaat".
21739: 
21740: 
21741: 
21742:     Eduskunnan päättämän muutoksen johdosta on Suuri va-
21743: liokunta käsitellyt iasialll toistamise-en, ja saa va.li~kunta
21744:                puoltaa ehdoi'111ksen hyväksymistä EdttSkwn-
21745:             nan päättämässä n~uodossa.
21746: 
21747:    Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1917.
21748:                                                     '
21749: 
21750: 
21751: 
21752: 
21753: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
21754:        1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 22.
21755: 
21756: 
21757: 
21758: 
21759:                Suomen Eduskunnan vastaus
21760:             Hallituksen ffiitykseen valtiolainan ottamisesta
21761:             kulkulaitosrahaston tarpeisiin.
21762: 
21763:     Eduskunnalle on ann-ettu Hallituksen esitys valtiolainan
21764: ottamisesta kulkulaitosrahaston tarpeisiin, ja on Eduskunta
21765: ottanut tämän -esitykS€n käsitelläks-een samalla tavalla kuin
21766: Valtiopäiväjärjestys k-eisarin ja suuriruhtinaan esity.ksistä
21767: säätää.
21768:     Valtiovarainvaliokunnan toimittamat laskelmat, jotka on
21769: esitetty V aliakunnan mietinnössä N :o 7, ovat osoittaneet, että
21770: nyt olisi kulkulaitosrahastolle hankittava 120,000,000 mar-
21771: kan suuruinen laina:. Lainan realiseeraukseen ja laina·ehtoihin
21772: nähden on Eduskunta sitä mieltä, että laina on otettava
21773: pitkäaikaisena :kuoletuslainana 50 vuoden maksuajalla, minkä
21774: ohessa lainan obligatsionien ja kuponkien tulee olla Suo-
21775: messa verovapaat. Hallituksen asiaksi jää Suomen Pankin
21776: välityksellä teJhdä rahalaitosten kan~sa lainasopimus, joka
21777: korkokantaan ja muihin ehtoihin nähden on valtiolle mah-
21778: dollisimman edullinen. Laina tulee budjettiin tulopuolelle
21779: otettavaksi, ja sen koron ja kuoletukS€n suorittamiseksi tar-
21780: peelliset varat tulevat kunakin vuonna huomattavaksi mm-
21781: ikään kulkulaitosrahaston budjetissa.
21782:     Edellä esitetyn -nojalla on Eduskunta päättänyt,
21783:                 että Eduskunta' valtuuttaa Hallituksen
21784:             kulkulaitosrahaston vahvistamiseksi ottamaan
21785:             120,000,000 markan suuruise~ kuoletuslainan
21786:             viidenkymmenen vuoden maksuajalle.
21787: 
21788:    Helsingissä, 22 päivänä joulukuuta 1917.
21789: llelsingissi, Suomen Senaatin kirjapainos.s.a, 1917 .
21790: 
21791: 
21792: 
21793: 
21794:           ..
21795:             1917 - Toiset valtit)päivät N:o 23.
21796: 
21797: 
21798: 
21799: 
21800:                  lalltbtksen esitys Suomen Bduskmmalle
21801:            laiksi selityksestä 23 päivänä syyskuuta 1?17
21802:            annettuun asetukseen, joka sisältäii määräyk-
21803:            siä erinäisistä 13 päivänä maaliskuuta 1916
21804:            voimassa olleista torppaa, 1ampuotitilaa ja
21805:            IDikitupa•aluetta koskevista vaokrasopimuk-
21806:            &ista.
21807:      Vuoden 19<14 valtiopäiville kokoontuneelle Eduskunnalle
21808: annettiin esitys asetu'kseksi, joka sisälsi määräybiä erinä.i-,
21809: sistä. 13 päivänä maaliskuuta 1916 voimassa olleist!!l torppaa,
21810: lampuotitilaa ja. mäkitupa-aluetta koskevista vuokrasopimuk-
21811: sista. Eduskunta hyväksyi asetuksen lepäämään ensimäisiin
21812: uusien vaalien jäljestä kokoontuviin valtiopäiviin ja on se niin
21813: ollen vasta kuluvan vuoden ensimä.isillä valtiopäivillä tullut
21814: lopullisesti hyväksytyksi, minkä jälkeen asetus on vahvis-
21815: tettu 10/23 päivänä viime syyskuuta.
21816:      Vuoden 1914 valtiopäiville annetun esityksen tarkoituk-
21817: sena oli 14 päivänä maaliskuuta 1916 j31 lähivuosina sen jäl-
21818: keen päättyvien vuokrasopimuksien pitentäminen muutamilla
21819: vuosilla, kunnes vuokraoloja lopullisesti järjestäviä rainsää-
21820: däntötoimenpiteitä. saataisiin aikaan. Asetus oli siis tarkoi-
21821: tettu astumaan voimaan ennen viimeksi mainittua päivää. ja
21822: oli sen sanamuoto myös sitä silmällä pitäen laadittu.
21823: Kun asetus, edellä mainitusta syystä,. on vasta Il!Yt tullut
21824: lo)lullisesti hyväksytyksi, on aiheutunut epätietc»suutta
21825: siitä, voidaanko sen pitentäviä määräyksiä asetuksen sana·
21826: muodon mukaan ulottaa niihin vuokrasopimuksiin, joiden
21827: 6189-17
21828:   2                         N:o 23
21829: 
21830: vuokra-aika on vuonna 1909 annettujen asetuksien mukaan
21831: päättynyt vuoden 1916 kuluessa tai sen jälkeen, ennen pu-
21832: heena olevan asetuksen voimaan astumista. Koska as•etus ei
21833: tälhän anna selvää vastausta, on katsottu tarpeelliseksi saada
21834: yhdenmukaisuus lain tulkinnassa \tässä kohden aikaan lain-
21835: selityksen kautta.
21836:     Asetuksen alkuveräisenä tarkoituksena oli turvata ennen
21837: kaikkea niiden lukuisien vuokramiesten asema, joiden vuok-
21838: rasdpimukset vuonna 1909 annetun lainsäädännön mukaan
21839: päättyivät 14 päivänä maaliskuuta •1916. Tällaisia vu~kra­
21840: miehiä on tilaston mukaan kaikkiaan 68,880 eli n. 45 % torp-
21841: parien, lampuoti.en ja mäkitupala[sten koko luvusta. Vuo-
21842: sina 1917-212 ·päättyviä vuokrasopimuksia on kaikkiaan
21843: noin 16,200. Tarkoituksena ·a;s,etuksella., jonka Eduskunta
21844: vuoden 1914 valtiopäivillä.asiassa hyväksyi lepäämään jätet-
21845: täväksi, oli ilmeisest.i kaikkien näiden vuokrasopimuksien
21846: pä:ättymisajan lykkääminen. Hyvä:ksyessään asetuksen lopul-
21847: lisesti viime valtiopäivillä oli Eduskunnalla myös ilmei.sesti
21848: sama tarkoitus, eli siis myös niiden vuokrasopimuksien piten-
21849: täminen, joiden vuokra:-aika oli aikaisempien määräyksien
21850: mukaan päättynyt ennen-uuden asetuksen voimaan astumista.
21851: Näin ollen olisi a.setusta selitettävä niin, että sen tark·oitns
21852: tulee tässä kohden saavutetuksi.
21853:     Asetus ei luonnollisesti ole voinut pitentää sellaisia pu-
21854: heena olevan laatuisia vuo:krasopimumsia, joiden varassa
21855: olevat vuokramiehet ehkä ovat vuokra-alueesta luopuneet en-
21856: nen asetuksen voimaan astumista tai tulleet lain voiman voit-
21857: taueen tuomion perusteella laillisessa järjestyksessä hääde-
21858: tyiksi.
21859:      Sen nojalla., mitä edellä on esitetty, antaa Hallitus Edus-
21860: kunnan hyväksyttäväksi seuraavan lakiehdotuksen:
21861:                           N:o 23                         3
21862: 
21863:                           Laki
21864: selityksestä 23 päivänä syyskuuta l917 annettuun ase-
21865: tukseen, joka sisältää määräyksiä erinäisistä 13 päivänä
21866: maaliskuuta 1916 voimassa olleista torppaa, lampuotitilaa
21867:     ja mäkitupa-aluetta koskevista. vuokrasopimuksista.
21868: 
21869:     Selittäen 23 päivänä syyskuuta 1917 annettua asetusta
21870: erinäisistä 13 päivänä maa!liskuuta 1916 voimassa olleista
21871: torppaa, lampuotitilaa ja mäkitupa-aluetta koskevista vuokra-
21872: sopimuklsista, säädetään Suomen Eduskunnan päätöksen mu-
21873: k;aisesti, joka. on tehty 20 päivänä h~einäkuuta 1916 annetun
21874: Valtiopä;iväjärjestyksen 60 §:s'sä määrätyllä tavalla, seu-
21875: raavaa:
21876:     Vuokrasopimus, joka 13 päivänä maaliskuuta 1916, joko
21877: sopimusehtojen tähi torpän, lampuotitilan ja mäkitupa-alueen
21878: vuokrausta koskevan asetuksen soveltamisesta aikaisemmin
21879: syntyneisiin vuokrasuhteisiin 12 päivänä maaliskuuta 1901}
21880: annetun asetuksen 1 § :n säännöksen nojalla oli voimassa ja
21881: jota mainittujen asetuksien säännokset koskevat, on niissä-
21882: kin ta;pauksissa, joissa vuonna 1909 säädetty pitennysaika
21883: on päättynyt ennen asiasta 23 päivänä syyskuuta 1917 an-
21884: netun asetuksen voimaan astumista, katsottava pitennetyksi
21885: sillä tavalla kuin viimeksi mainitun asetuksen 1 §:ssä sää-
21886: detään, jos vuokramies saman asetuksen voimaan astuessa
21887: vielä vuokra-aluetta hallitsi.
21888:    Heh,ingissä, 13 päivänä joulukuuta 19U.
21889:    Suomen Senaatin päätöksen mukaan
21890: 
21891:               Oikeu,stmmitusku,nnan Päällikkö
21892:                                           Onni Talas.
21893: 
21894:                                               A. Pulkkinen.
21895: Helsingfi!sll., Soutnen 8en&atib kirjapäibossa, 1917.
21896:           HH i II VJ>. -   V. M. ---- Bsit.ys N:o 23.
21897: 
21898: 
21899: 
21900: 
21901:                 MaatalousYaliokunnan mie-
21902:            t i n t ö N:o 3 Hallituksen esityksen johdosta,
21903:            joka sisältää ehdotuksen laiksi selityksestä 23
21904:            päivänä syyskuuta 1917 annettuun asetukseen
21905:            erinäisistä maaliskuun 13 päivänä 1916 voi-
21906:            massa olleista torppaa, lampuotitilaa ja mäki-
21907:            tUJ)a· aluetta koskevista vuokrasopimuksista.
21908: 
21909:     Viime joulukuun 15 päivänä on Eduskunta .lähettänyt
21910: edellä mainitun Hallituksen esityks-en Maatalousvaliokunnan
21911: valmisteltavaksi.
21912: 
21913: 
21914:     Vuod-en 1914 va.ltiopäivillä kokoontuneelle EduskunnaUe
21915: antoi HaUitus esityksen asetukseksi, joka sisälsi määräyksiä
21916: erinäisistä 13 päivänä maaliskuuta 1916 voimassa olleista
21917: torppaa, lampuotitilaa ja mäkitupa-aluetta koskevista
21918: vuokrasopimuksista. Eduskunta hyväksyi tämän asetuksen
21919: lepäämään ensimäisiin uusien vaalien jäljestä kokoontuviin
21920: valtiopäiviin ja on se sittemmin vuoden 1917 ensimäisillä ·
21921: valtiopäivillä tullut lopt?-llisesti hyväksytyksi, minkä jäl-
21922: keen as·etus on vahvistettu 23 päivänä viime syyskuuta.
21923:     Vuoden 1914 valtiopäiville annetun esityksen tarkoituk-
21924: sena oli 14 päivänä maaliskuuta 1916 ja lähi vuosina sen
21925: jälkeen päättyvien vuokrasopimuksien pitentäminen muu'-
21926: tamilla vuosilla; kunnes vuokraoloja lopullisesti järjestäviä
21927: lainsää.däntötoim(?nviteitä saataisiin aikaan. Asetus ·oli siis
21928: tarlroitettu astumaan voimaan ennen viimeksi mainittua päi-
21929: vää .ia oli sen sanamuoto myös sitä silmällä pitäen laadittu.
21930:  Kun asetus, edellä mainitusta syystä, kuitenkin vast.a vuonna
21931: 1917 on tullut .lopullisesti hyväksytyksi, on aiheutunut epä-
21932: tietoisuntta siitä, voidaanko sen pitentäviä määräyksiä ase-
21933:            1917 II Vp. -- V. M. ~- Bsitys N:o 23.
21934: 
21935:   tuk!en sana?luodon mukaan ulotta:a niihin vuokrasopimuk-
21936:   siin, joidtm vuokra-aika on vuonna 1909 annettujen a&etnk-
21937:  sioen mukaan päättynyt vuoden 1917 kuluessa tai sen jäl-
21938:   keen, ennen puheena olevan asetuksen voima'an astumista.
21939:   Koska as-etus ei tähän anna selvää vastausta, ·on katsottu
21940:  tarpeelliseksi saada yhdenmukaisuus lain tulkinnassa tässä
21941:  kohden aikaan· lainselityksen kautta.
21942:       Asetuks-en alkuperäisenä tarkoituksena oli turvata ennen
21943:  kaikkea niiden lukuisien vuokramiesten asema, joiden
21944:  vuokrasopimukset vuonna 1909 annetun lainsäädännön mu-
21945:  kaan päättyivät 14 päivänä maaliskuuta HH6. Tällaisia
21946:  vuokramiehiä on tilaston mukaan kaikkiaan 68,880 eli
21947:  n. 45- % ,torpparien, lampnotien ja mäkitupalaisten koko
21948:  luvusta. Vuosina 1917--1922 päättyviä vuokrasopimuksia
21949:  on kaikkiaan noin 16,200. Tarkoituksena asetuksella, jonka
21950:  Eduskunta vuoden 1914 valtiopäivillä asiassa hyväksyi
21951:  lepä.ämään jätettäväksi, oli ilmeisesti kaikkien näiden
21952:  vuokrasopimuksien päättymisajan lykkäi1minen. Hyväk-
21953:  syessään asetuksen lopullisesti viime vaHiopäivillä oli Edus-
21954:  kunnalla myös ilme~s-esti sama tarkoitus, eli siis myös niiden
21955:  vuokrasopimuksien pit~nt&minen, joiden vuokra-aika oli
21956:  aikaisempien määräyksien mukaan päättynyt -ennen uuden
21957:  asetuksen voimaan astumista. Asiaa koskevassa Eduskun-
21958:  nan kirjelmäsp.ä lausutaan siitä-m. m.: ,Eduskunnan mie-
21959: lr.stä näyttää kuitenkin selvältä, että as,etm:,ehdotus, jos se
21960: voimaan ,o:aatetaan, on sanamuod-onkin mukaan tulkiten so-
21961: vellettava niinhyvin niihin siinä' lähemmin mainittuihin
21962: vuokrasuhteisiin, jotka ovat olleet maaliskuun 13 päivänä
21963: 1916 voimassa, mutta. päättyneet enne,nkuin uusi asetus
21964: astuu voimaan, kuin myös uuden asetuksen voimaan astumi-
21965: ~n jälkeen, asetuksessa tarkemmin ra.joitettuna aikana. päät-
21966: tyviin vua'krasuht.eisiin". Samalla myös Edus"kunta ilmoitti
21967: pitävänsä tärkeänä, että jos asetuksen voimaan astuttua sen
21968: 1 § edellä kosketelluSisa kohdassa aiheuttaisi tois·enlais-
21969: t.a.kin tulkintaa, Hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta ase-
21970: tuks·en a]k{,peräi~~n tarkoitus tulisi tåysin saavutetnksi.
21971:                                                                .,
21972:                                                                i)
21973: 
21974: 
21975: 
21976: 
21977:     Edellä esitettyjen syiden noja.lla on Valiokunta katsonut
21978: tärkeäksi, että lainselitys saadaan asiassa aikaan. Myös
21979: on ValiokUnta katsonut Hallituksen ehdottaman lainselityk~
21980: sen sellaisenaan selittävän puheena olevaa asetusta niin, että
21981: sen tarkoitus tulee tässä kohd.en saavutetuksi.
21982:      Asetus ei luonnollisesti ole voinut lJitentää sellaisia pu-
21983: heena olevan la:atuisia vu.okrasopimuksia, joiden varassa ole-
21984: vat vu·okramiehet ehkä ovat vuokra-alueesta luopuneet -ennen
21985: asetuksen voimaa.n astumista tai tulleet lain voiman voitta-
21986: neen tuomion pernsteella ],aillis·essa jär.iesityks,es,sä hääde-
21987: tyilzsi.
21988:  . Kysymyksessä oleva lainselitys tarkoittaa s~ellaisen lain
21989: selittämistä, joka on säädetty siinä järjestyks·essä kuin pe-
21990: rustuslain luontoisten k;y-sym;ysten käsittelemisestä on voi-
21991: massa, ja on siis tii."mä lainselityskin siinä järjestyksessä kä-
21992: sit-eltävä.
21993:      Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, saa Valiokunta kun-
21994: n1oittaen ehdottaa,
21995:                 että Eduskunta hyväkSlJisi ja vahvistaisi
21996:              seumavan lakiehdotuksen:
21997: 
21998: 
21999:                             Laki
22000: selityksestä 23 päivänä syyslruuta 1917 annettuun asetuk-
22001: seen, joka..sisältää määräyksiä erinäisistä 13 päivänä maa-
22002: liskuuta 1916 voimassa olleista torppaa, lampuotitilaa ja
22003:      miikitupa-ahu>tta koskevista vuokrasopimuksista.
22004: 
22005:      Selittäen 23 päivänä syyskuuta 1917 annettua asetusta
22006: erinäisistä 13 päivänä maaliskuuta 1916 voimassa olleista
22007: torppaa, lampuotitilaa ja mäkitupa-aluetta koskevista. vuokra-
22008: sopimuksista, säädetään Suomen Edusknnnan päätökseWi,
22009: joka on tehty 20 päivänä heinäkuuta 19,16 annetun Valtio.
22010: päiväjärjest.yksen 6() § :ssä määrätyllä tavalla, S8nraavaa:
22011:      V11okrasopimns, joka 13 päivänä maaliskuuta 1916 joko
22012: ;.·opimuRehtojen tahi torpan, lampnotiti.l·an .ia mäkitupa-
22013: 4         1917 II Vp. --V. M.- Esitys N:o 23.
22014: 
22015: a 1ueen vuokra usta koskevan asetuksen soveltamisesta aikai-
22016: semmin syntyneisiin vuokrasuhteisiin 12 päivänä maalis-
22017: kuuta 1909 ann-etun asetuksen 1 §:n säännöksen nojalla oli
22018: v·oimassa ja jot.a mainittujen asetuksien säännökset koske-
22019: vat, on niissäkin tapauksissa, j~issa vuonna 1909 säjidetty
22020: pitenn;ysaika on päättynyt ennen asiasta. 23 päivänä syys-
22021: kuuta 1917 annetun asetuksen voimaan astumista, katsot-
22022: tava pitennetyksi sillä tavalla kuin viimeksi mainitun ase-
22023: tuks·en 1 § :ssä säädetään, jos vuokramies saman asetukS€n
22024: voimaan astuessa vielä vuokra-aluetta hallitsi.
22025: 
22026: 
22027:    Kun Valiokunta pitää tärkeänä, et.t.ä l·akiehdotus tulisi
22028: jo näillä valtiopäivillä lopullisesti hyväksytyksi, ehdottaa
22029: Valiokunta Ed1ElnmnaU.e kunnioittaen,
22030: 
22031:                että esillä oleva lainsäätämisasia käsitellään
22032:            siinä järjestyksessä, knin V altiopäiväjärje:~ty k.<Jen
22033:            60 § :n 2 momenti.ssa on säädetty.
22034: 
22035:     Helsingissä. 15 päivänä tammi1kuuta 1918.
22036: 
22037: 
22038: 
22039: 
22040:      Tämän asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa Valiokunnan
22041: ensimäisen osaston puheenjohtaja Pullinen ja jä~net Haa-.
22042: taja, Hakkinen, Lepola, K. E. Linna, Mäki, v. Rettig, Ve-
22043: kara ja Vuorimaa, sekä osittAin Eloranta, Eronen. I.1einonen
22044: .ia Siren ;vnnä varajäsenet Paronen ja Rnntti.
22045:                         Vastalause.
22046:      Koska emme ole voin-eet kaikissa kohdin yhtyä valiokun-
22047:  nan enemmistön ehdot,ukseen, esitämme täten eriävän mieli-
22048:  pit>Bemme.
22049:      -valiokunnan enemmistö selittää hallituksen esityksen
22050:  mukaisesti mietinnön sivulla 3 ensimmäisessä! ja toisessa kap-
22051:  paleessa, että ,asetus ei luonnollisesti ole voinut pitentää
22052: sellaisia puheena olevan laatuisia vuokrasopimuksia, j.oid·en
22053:  varassa olevat vuokramiehet ehkä ovat vuokra-alueesta luo-
22054:  puneet ennen asetuksen voimaan asimmista tai tulleet lain
22055:  voiman voittaneen tuomion perusteella laillisessa järj·estyk-
22056: s~..ssä häädetyiksi."
22057:      Päin vastoin kuin valiokunnan enemmistö ja hallitus, eh-
22058: dottavat allekirjoittaneet nyt kyseessä olevassa lajssa seli-
22059:  tettäväksi, että ,Asetus 'Sisältävä määräyksiä erinäisistä
22060:  maaliskuun 13 päivänä 1916 voimassa olleista, torppaa,
22061:  hirnpuotitilaa ja mäkitupa-aluetta kosk,evista vuokrasopi-
22062:  muksista", ilman erotusta pitent,ää kaikki ne vuokrasopi-
22063:  mukset, jotka sanottuna päivänä olivat voimassa, vaikka
22064: ,jotkn;t vuokramiehet ehkä olisivatkin lain suojan puutteessa
22065:  vuokra-alueistaan luopuneet tai lain voiman voittaneen tuo-
22066: mion nojalla tulleet häädetyiksi semvuoksi, että ei sanottu
22067: asetus astunutkaan voimaan 13 p :nä maaliskuuta 1916 vaan
22068:  vasta 23 p :nä sy;rskuuta 1917.
22069:      Asetuksen alkuperäjsen tarkoituksen saa,vuttamiseksi eh-
22070: dotamme,et:t.ä lakiehdotuksen lopusta se osa, joka. kuuluu: ,jos
22071:  vuokramies saman asetuksen voimaan ast1wssa vielä vuokra-
22072: aluetta hallitsi" poistetaan, sekä että mietinnön kolmannella
22073: sivulla olevien perustelujen enr:immäinen .ia toinen ka.ppa.le
22074: muutetaan. näin .kuu,luvtJ,ksi:
22075: t>         UH 7 II Vt•. ~- V. J\1. -~ Esitys N:o 2H.
22076: 
22077:         Edellä esitettyjen syiden nojalla ja että asetuksen alku·
22078:    pcräinen tarkoitus tulee täysin saavutetuksi, on tärkeätä,
22079:   että lainselitys saadaan asiassa aikaan, ·ja sen vuoksi on
22080:   ial'}:>C'el1ista muuttaa hallituksen esitystä niin, että siinä seli·
22081: · t-etään sanotun asetuks·en pitentävän myöskin niiden vuokra-
22082:   miesten vuokras-opimuksia, jotka Dnheena olevan as·etuksen
22083:    viivästymisen vuoksi ovat joutuneet vuokratiloiltaan· pois
22084:   muuttamaan.
22085: 
22086:      Helsingissä. 15 päivänä tammikunta 1918.
22087: 
22088: 
22089:       · .J. V. Hakkinen.              Jaakko Mäki.
22090:         E Eloranta.                   0. Eronen.
22091:         Aatto Siren.                  Kalle Lepola.
22092: 
22093: 
22094: 
22095: 
22096:         Helsingi.s·?ä, 8nomen Sona.atin kirj·apainos~a. HH8.
22097:       1917 II Vp, -- Edusk. vast.- Esitys N:o 23.
22098: 
22099: 
22100: 
22101: 
22102:               Suomen Eduskunnan vastaus
22103:            Hallituksen esitykseen laiksi selityksestä 2H
22104:            päivänä syyskuuta 1917 annettuun asetukseen,
22105:            joka sisältää määräyksiä erinäisistä 13 päivänä
22106:            maaliskuuta 1916 voimassa olJeista torppaa,
22107:            lampuotitilaa ja mäkitupa-aluetta koskevista
22108:            vuokrasopimuksista.
22109: 
22110:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys ~aiksi seli-
22111: tyksestä 23 päivänä syyskuuta 1917 a;nnettuun asetuboon,
22112: joka sisältää määräyksiä erinäisistä 13 päivänä maaliskuuta
22113: 1916 voimassa olleista torppaa, lampuotitilaa ja mäkitupa-
22114: aln·etta koskevi•sta vuokrasopimuksista.
22115:     Tästä esityks·es•tä on Eduskunnan 1\'Iaatalousvaliokunta
22116: laatinut mietintönsä N :o 3. mutta Eduskunta ei ole ehtinyt
22117: asiaa loppuun käsitellä.
22118: 
22119:    Helsingissä, 10 päiviin1i rlokuuta J9J8.
22120: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
22121:            1917 -     Toiset Valtiopäivät N   :o 24.
22122: 
22123: 
22124: 
22125:                 Hallituksen esitys Suomen Etluskunnalle
22126:            varojen hankkimisesta vuodeksi 1917 niihin
22127:            tarpeisiin, joihin vakinaiset valtion tulot
22128:            eivåt riitii.
22129: 
22130:      Voimassaolevan Valtiopäiväjärjestyksen 26 § :n mukaan
22131: on varsinaisten valtiopäivien alussa Eduskunnalle annettava
22132: esitys varojen hankkimisesta niihin tarpeisiin, joihin vaki-
22133: naiset valtion tulot eivät riitä, ja on selvitykseksi siitä esi-
22134: tykseen liitettävä laskelma valtion vakinaisista varoista ja
22135:  tarp·eista ensitulevaksi varainhoito'Vuodeksi.
22136:      Eduskunnalle olisi tämän säämiöksen mukaan näiden val-
22137: tiopäivien alussa ollut annettava esitys 1918 vuoden tarpei-
22138:  den tyydyttämisestä. Kun kuitenkaan Eduskuntaa ei ole kut-
22139: suttu koolle· vuosina 1915 ja 1916, eikä myöskään ilman
22140:  Eduskunnan myötävaikutusta ole laadittu rahasääntöä vuo-
22141: ,delle 1917, on välttämätöntä ensin saada tämä järjestetyksi.
22142:  Se esitys, joka nyt suuresti myöhästyneenä Eduskunnalle an-
22143:  netaan, tarkoittaa senvuoksi rahasäännön järjestämistä kulu-
22144:  valle vuodelle ja sen mukaisesti kohdistuu myöskin selostus
22145:  valtion vakinaisi,sta varoista ja menoista, joka esitykseen liit-
22146:   tyy, kuluvaan eikä ensitulevaan varainhoitovuoteen.
22147:       Valtiorahaston vakinaiset menot ja siirrot ovat tähän lii-
22148:   tettyyn laskelmaan merkityt 189,155,061 markaksi 7 pen-
22149:   niksi ja ylimääräiset menot 8,117,558 mar};.aksi. :M:enojen
22150:   kokonaismäärä on niinmuodoin 197,272, 619 markkaa 7 pen-
22151:   niä. Näiden menojen lisäksi tulevat kuitenkin vielä ne me-
22152: 5()9'rl7
22153:   2                         N:o 24
22154: 
22155: no~ jotma, tavallisesti on suoritettu suostuntavaroilla ja mitkä
22156: täksi vuodeksi oru lask-ettu nousevan seuraaviin määriin:
22157:     Valtiopäiväkustannukset 2,100,000 markkaa, jakautuen
22158: tämä summa seumaviin 1eriin: 1,170,000 markkaa matkakus-
22159: tannuksia ja edustajain palkkioita va,rten; 730,000 markkaa
22160: yleisiin kustannuksiin; 50,000 markkaa arkiston ja kirjaston
22161: hoitoon; 78,000 markkaa säätytaloa varten j;1 80,000 mark-
22162: kaa väliaikaisen huoneuston vuokman.
22163:      Kannanta- ja tarkastnsknstannukset, jotka on arvioitu
22164: leimaverosta 35,700 markaksi ja mallasjuomaverosta 65,000
22165: markaksi eli yhteensä 100,700 markaksi.
22166:      Kansanopetusta varten Eduskunnalle annetun erityisen
22167: esityksen mukaan 15,780,000 markkaa.
22168:      H. F. Antellin testamenttaamain kokoeTmain hoitoa
22169: varten 15,000 markkaa,, joista. 12,000 markkaa näitä kokoel-
22170: mia varten asetetun Valtuuskunnan toiminnasta johtuviin
22171: menoihin ja 3,000 markkaa kokoelmain luetteloimista varten.
22172:      Raittiustyön kannattamiseksi 100,000 markkaa jaetta-
22173:  vaksi tällä alalla työskenteleville järjestöille.
22174:      PalO:Viina:nvalmistukMn ja k:aupan silmälläpito ,sekä pa-
22175:  loviina-asetuJ~sia vastaan tehtZtjen rikkomnsten syytteeseen-
22176:  panoku,stannusten lcorvaaminen 200,000 markkaa.
22177:      Denaturoichtsta paloviinasta takaisin suoritettu valmis-
22178:  tusvero 18,000,000 markkaa.
22179:      Oikaisuprosentti 200 markkaa.
22180:      Kaikki menot yhteensä nousevat siis 233,568,519 mark-
22181:  kaan 7 penniin.
22182:      Näiden menojen suorittamiseksi on ensi sijassa käytet-
22183:  tävä valtiorahaston tulot, jot};:ia on laskettu: vakinaiset tulot
22184:  ja siirto 109,779,900 markaksi ja ylimääräiset tulot 330,000
22185:  markaksi. Tulojen kokonaissumma, joka siis tekee yhteensä
22186:  110,109,900 markkaa, ei näin ollen riitä menojen suorittami-
22187:                              N:o 24.                           3
22188: 
22189: seen, jotka kuten edellä on mainittu, on laskettu 233,568,519
22190: markaksi 7 penniksi, vaan syntyy lisävarojen tarve, jonmlJ;
22191: suuruus on 123,458,619 markkaa 7 penniä.
22192:     Perustuslain mukaan ovat valtiorahaston kaikki tulot
22193: käytettävät valtiomenojen .suorittamis€en. Näihin tuloihin
22194: tulee lisäksi se määrä, joka "barkoitusta varten voidaan luo-
22195: vuttaa valtiorahast.on pääomasäästöstä. Niinkuin esityk-
22196: seen liitetty valtiorahaston tilia&ema osottaa, oli valtio-
22197: rahaston pääomasäästö vuoden 1916 lopussa 124,980,656
22198: markkaa 73 penniä. Tämä säästö oli sidottu pääasialli-
22199: sesti pitkäaikaisiin lainoihin, tulorästeihin, ennakkomak-
22200: suihin, Sako.assa takavarikoituihin obligahioneihin ja eri-
22201: näisiin muihin tilisaataviin, muun muassa 27,000,000 mar-
22202: kan saatavaan kulkulaitosraha.stolta. Kuten käy ilmi Edus-
22203: kunnalle annetusta esityksestä, joka koskee valtiolainan otta-
22204: mista kulkulaitosrahaston tarpeisiin, olisi mainittu saatava
22205: suoritettava valtiorahastoon takaisin. Täten irroitetut varat
22206: voidaan siis käyttää valtiomenojen peittämis·eksi, jota vas-
22207: toin valtiorahaston muut pääomavara.t, huomioonoHaen myös
22208: virastojen nykyään lisääntyneet käteis·en kassan tarpeet. ynnä
22209: välttämätön kassareservi, eivät ole käytettävissä 1917 vuoden
22210: budjetin täytteeksi.
22211:     Tämän mukaan olisi yllä arvioitujen vuonna 1917 kysy-
22212: mykseen tulevien valtiotarpeiden tyydyttämiseen käytettä-
22213:  vinä seuraavat varat:
22214: 
22215: Valtiorahaston tulot . . . . . . . . . . . . . . Smk. 110,109,900:-
22216: V altiorahastou pääomasäästöstä . . . .     ,      27,000,000: -
22217:                                Yhteensä Smk. 137,109,900:-
22218: 
22219:     Kaikkien 1917 vuoden menojen on, k)lten edellä on mai-
22220: nittu, laskettu tekevän 233,5·68,519 markkaa 7 penniä. Kun
22221:   4                         N:o 24
22222: 
22223: näiden menojen suorittamiseen käytettävissä olevien varojen
22224: määrä on 137,109,900 markkaa, eivät vakinais~t valtion varat
22225: riitä valtion yleiseen budjettiin otettavien menojen suoritta-
22226: miseksi vuonna 1917, vaan syntyy täten 96,458,619 markan
22227: 7 pennin suuruinen vajaus, joka on täytettävli suostunta-
22228: varoilla.
22229:     Suostuntarahasto, joka vuoden 1915 päättyessä osoitti va-
22230: jausta 1,920,000 marlrkaa, on vuoden 19'16 kuluessa kasva-
22231: nut niin,' että mainittu vajaus on tullut ~kokonaan peitetyksi
22232: ja ra:hastoon on kert,ynyt 2,055,87 4 markan 32 rpennin säästö.
22233: Eduskunnalle annetuissa esity ll:sissä on ehdotettu kannetta-
22234: viksi pääoma- ja. kuponkiveroa, leimaveroa ja suurten tulojen
22235: veroa. Paitsi IJääoma- ja kp.ponkiveroa ja leimaveroa on vuo-
22236: den kuluessa jo kannettu muitakin sodan ajaksi hallin-
22237: nollista tietä .säädettyjä veroja, nimittäin näytäntö- ja. huvi-
22238: veroa;, paloviinanva.lmistnsveroa, alkoholipitoisten juomain
22239: anniskeluveroa ja a:Hroholipitoisten aineiden tukkukauppa-
22240: veroa, mitkä verot ehdotetaan meneviksi suostuntaraha.stoon.
22241: Tulo kaikista edellä luetelluista suostunnoista on laskettu
22242: 120,600,000 markaksi, minkä lisäksi odotetaan kertyvän
22243: korkotuloa 100,000 markkaa. Kun paloviinarahoille ei laa-
22244: dita eri budjettia, on suostuntarahaston tuloina vielä huomat-
22245: tava asetuksiin perustuvia kontrollimaksuja tislauslaitok-
22246: sista ja denaturoimismaksuja 50,000 ma;rkkaa sekä anniske-
22247: lumak.suja 2,000 markkaa. Satunnaisia tuloja on merkitty
22248: 100 markkaa. Suostuntarahastoon, pääomasäästön lisäksi,
22249: kertyisi siis varoja 120,7 52,10-0 markkaa.
22250:      Suostuntarahaston tulot, :Qääomasäästö niihin luettuna,
22251:                                      .
22252: olisivat tämän mukaan vuonna 1917 seuraavat:
22253:                              N:o 24                             5
22254: 
22255:                                                          Smk.
22256: Pääomasäästö vuodelta 1916                             2,055,874: 32
22257: Maksuja paloviinan anniske-
22258:    lnsta ............... .                   2,000: -
22259: Bruttotulo seuraavista suos-
22260:    tun ta veroista:
22261:    mallasjuomaverosta . . . . 1,000,000:-
22262:    paloviinan valmistusve-
22263:        rosta . . . . . . . . . . . . . 18,000,000: -
22264:    näyiäntö- ja huviverosta 3,000,000: -
22265:    pääoma- ja. kuponkive-
22266:                                          •
22267:        rosta . . . . . . . . . . . . . 7,100,000:-
22268:    leimaverosta ......... 11,500,000:--
22269:    alkoholipitoisten juomai.n
22270:        anniskeluverosta . . . 2,600,000: ----
22271:    alkoholipitoisten aineiden
22272:        tukkukauppaverosta               2,400,000: --
22273:    suurten tulojen verosta 75,000,000:-
22274: Korkoja . . . . . . . . . . . . . . . .    100,000:--
22275: Satunnaisia tuloja ....... .                   100:-
22276: Kontrollimaksuja tislauslai-
22277:    toksista ja denaturoimis-
22278:    maksuja ............ .                   50,000:- 120,752,100:-
22279:                                        Yhteensä 122,807,9•74: 32
22280: 
22281:      Se:n mukaan kuin edellä on esitetty, tarvitaan menojen
22282:  peittämiseksi lisävaroja 9-6,458,619 markkaa 7 penniä, minkii
22283:  määrän Hallitus pyytää Eduskuntaa suostunnan muodoss<l
22284: myöntämään. Edellyttäen että Eduskunta suostunnat myön-
22285:  tää, tekisivät kaikki arvioidut tulot ynnä rahas,tojen kä'ytet-
22286:  tävinä olevat pääomasäästöt yhteensä 259,917,874 markkaa
22287: 3r2 penniä, joten menojen ollessa 233,56<8,519 markkaa 7 pen-
22288:                            N:o 24
22289: 
22290: niä, ylijäämäksi suostuntarahastoon jäisi 26,349,355 markkaa
22291: 25 penniä.
22292:      Tämä ylijäämä olisi Hallituksen mielestä varattava vuo-
22293: d·en 1918 aikana suoritettavia hätäaputöitä varten, joita,
22294: mikäli Hallitus nyt jo voi havaita, on pa:kko suorittaa taval-
22295: lista, laajemmassa mitassa.
22296:      Edelläolevan nojalla ja viitaten tähän esitykseen liitty-
22297: vä~n valtiorahastoa koskevaan laskelmaan, ehdottaa Hallitus
22298: Eduskunnalle:
22299: 
22300:                 1) että Eduskunta hyväksyisi vuonna 19.17
22301:             suoritettavaksi mainittuun laskelmaan otetut me-
22302:             not, tehden yhteensä 233,568,519 markkdp 7 pen-
22303:             niä;
22304:                 2) että näiden menojen suorittami$een ensi
22305:             sijassa käytettäisiin valtiorahaston 110,109,900
22306:             markaksi arvioidut tulot ja sen pääomasäästöstä
22307:             27,000,000 markkaa ja että syntyvä lisava,rojen
22308:             barve tyydytettäisiin suostuntarahastosta,·
22309:                 3) että Eduskunta myöntäisi suostuntarahas-
22310:             toon lva;nn,ettavaksi ehdotetut suostunnat; sekä
22311:                 4-) että Sluostuntara,haston säästö 26,34-9,355.
22312:             markaa 25 penniä varattaisiin vuonna 1918 teh-
22313:             täviä hätäaputöitä varten.
22314: 
22315:     E-dellyttäen, että Eduskunta hyväksyy Hallituksen edel-
22316: läolevat ehdotukset samoinkuin kulkulaitosra'ha.stoa koske-
22317: van erityisen esityksen, tahtoo Hallitus vielä ehdottaa,
22318: 
22319:                että Edusl•unta hyväksyisi vuodelle 1917 seu-
22320:             raavan rahasäännön:
22321:                               N:o 24                            7
22322: 
22323: 
22324: 
22325: 
22326:                Valdnain en rabasääntö.
22327: 
22328: 
22329: 
22330:              A.    V a 1t i o t u 1o t.
22331:               Ensimäinen Osasto.
22332:   Tuloja valtiotiluksista ja muusta valtion
22333:                 omaisuudesta.
22334: 
22335: Tttloja kruunun maatiloista (V al tiorahasto)                           •
22336:                    kalastuksista
22337:             "                               "           38,000,000
22338:                    metsät!!!loudesta
22339:             "                               "
22340:                    mkennuksista
22341:    "
22342:    ,    kanavista                           ,
22343: Korkoja (V.altiorahasto) ......· ........... .
22344:      ,    (Suostuntarahasto) .............. .
22345:      ,    (Kulkulaitosrahasto) ............ .
22346: Tuloja valtioura u ta teistä (K ul,kulai tosrahasto)   148,500,000
22347:                    191,070,000: --
22348: 
22349: 
22350: 
22351:                   Toinen Osasto.
22352:                   Välittömiä veroja.
22353: Maaveroja (Valtiorahasto) ................ .             4,470,000-
22354: Elinkeinoveroj·a (Valtiorahasto) ........... .             600,000 -·
22355:        ,         (Suostuntarahasto) ....... .                2,000 -
22356: Henkiveroja (Valtio.rahasto) .............. .            4,630,000-
22357:                     9, 702,000: -
22358:                                               Siirto 1 200, 772,oool-
22359:     8                              N:o 24
22360: 
22361: 
22362: 
22363: 
22364:                                            Siirto                 200,772,000/-
22365:                    Kolmas Osasto.
22366:                    Välillisiä veroja.
22367:     Tullituloja (Valtiorahasto) ............... .                  34,270,0001-
22368:     Aksiiseja                                                         100,000-
22369:                        "
22370:                (Suostuntarahasto) ............. .                  19,000,000 -
22371:                      53,370,000: -
22372:                     Neljäs Osasto.
22373:                  Sekaluontoisia veroja.
22374:     K nolinpesäprosenttia (V al tiorahasto)                           100,000-
22375:     Senttonaalia                                                      200,000-
22376:     Virkaylennys- ja toimitusmaksuja (Valtiora-
22377:        hasto) ............................... .                     1,240,000 -,
22378: •   Maksuja yleisistä huv,eista (Valtiorahasto) ..                    330,000-l
22379:                                                                                     1
22380: 
22381: 
22382: 
22383:     Maksuja metalli·en ja paperin tutkimisesta sekä                             !
22384:        rekisterimaksuja (Valtiorahasto) ....... .                     216,000-\
22385:     Veroja 'sodan ajaksi (Valtiorahasto) ....... .                    800,000- 1
22386:     Näytäntö- ja huvivero (Suostuntamhasto) ..                      3,000,000-
22387:     Pääoma- ja kuponkivero                                          7,100,000-
22388:                                       "
22389:     Leimavero                         ,          ..                11,500,000 -
22390:     Alkohoiipitoisten juomain anniskeluvero (Suos-
22391:        tuntarahasto) .........................                1     2,600,000-
22392:     Alkoholipitoisten .aineiden tukkukauppavero 1
22393:        (Suostuntarahasto) .................... .                    2,400,000-
22394:     Suur·ten tulojen vero (Suostuntarahasto)                       75,000,000 ---
22395:                     104,486,000: -
22396:                     Viides Osasto.
22397:      Maksuja erinäisten valtiolaitosten käyttämi-
22398:                          sestä.
22399:                     (Valtimahasto)
22400:     Postimaksuj.a ............................ .                   10,000,000-
22401:     Majakkamaksuja ......................... .                       350,000-
22402:     Saira,smaksuja yleisi~sä sairaaloissa . . . . . . . . .         1,250.000-
22403:                                                      Siirto 1 370,228,0001-
22404:                                             N:o 24                                          9
22405: 
22406: 
22407:                                                                                    ~        1,.1
22408: ·1                                                                S,u,, 370,228,000 _l               i
22409: 
22410:      Oppilasmaksuja opetuslaitoksissa ...........                              1    750,000 -i
22411:                                                                                            i  1
22412: 
22413:      Sekalaisia vähempiä mak.suja ............. .                                    35 000--1
22414:                                                                                         '      1     !
22415:                     12,385,000: --                                                             '     1
22416: 
22417: 
22418:                                                                                                1
22419: 
22420: 
22421: 
22422: 
22423:                       Kuudes Osasto.                                                        !·
22424:                      Sekalaisia tuloja.                                                        r     1
22425: 
22426: 
22427:      Kru un unsakkorahoj a (V al tiorahasto)                                        550,000]-!
22428:                                                                                                1     1
22429: 
22430:      Perinnöksiostomaksuja                                                             4,0001-!
22431:      Lunfllstettujen maatilain kauppahinnanmaksuja
22432:         (Valtiorahasto) ....................... .                                   450,0001-j
22433:                                                                                             1
22434:      Korvausta kruunun •ennakolta maksamista
22435:         kustannuksista (Valtiorahasto) ......... .                                 1,250,000
22436:                                                                                      150,000-1
22437:                                                                                               i
22438:                                                                                                    -1
22439:      Viralliset sanomalehdet (V altiorahasto) .... .
22440:      Senaatin kirjapai.no
22441:                                         "
22442:                                                                                    1,400,000       -1.
22443:      Tuloja työtoiminnasta erinäisis.sä valtionlai-
22444:         toksissa (V aitiorahasto) ............... .                                1,178,000 -i
22445:      Apumaksuja kunnilta (Valtioraha•st.o) ..... .                                 1,636,900       -j
22446:      Muita sekalaisia ja satunnaisia tuloja (Valtio-
22447:                                                                                                      1
22448: 
22449:         r·ahasto) ............................. .                                   900,000-
22450:      Satunnaisia tuloja (Suostuntara.hasto) ..... .                                    100-
22451:      Oikaisurahat          ja satunnaisia tuloja (Kulku-
22452:          laitosrahasto)
22453:      Ko~trollimaksuja tislauslaitoksi.sta ja de~tu-                            1
22454: 
22455: 
22456:          roimismaksuja (Suostuntarahasto)
22457:                      7,579,100:-
22458: 
22459:                        Yhteensä valtiotuloa:
22460:                           378,592,100: -
22461:      Siirtoa       Lainausrahastosta               Valtior·aha;s.toon,
22462:         korkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22463:                                                                          500,000 -
22464:      Lisäys v·altiorahaston pääomasä&st.östä . . . . . .              27,000,000-
22465:      Lisäys ·suostuntarahaston pääomasäästö.stä . .                    2,055,874 32
22466:                                                       -----------+---------~
22467:                                                              Siirto/ 408,147,974/32
22468: 10                                    N:o 24
22469: 
22470: 
22471:                                                                             ~          1~
22472:                                         Siirto -408,147,974132
22473:    Rahasäännön alaisten rahastojen välisiä                   ·                              1
22474: 
22475: 
22476:                    siirtoja.                                                                1
22477: 
22478: 
22479: Valtiorahasctoon:                                                                           1
22480: 
22481: 
22482:    Suostuntarahas•tosta, arviolta                 60,162,7191071
22483: Kulkulaitosrahastoon:
22484:    Valtiorahastosta, korvausta postinkuljetuk-
22485:       sesta valtionr_autateillä ............. .                     3,400,000 --
22486:    Valtiorahastosta ............._._._._._._.._._._....!......_36....:,_35_9_.3_1_6:....8_31
22487:                                                        Yhteensä          508,070,010 22
22488: 
22489: 
22490: 
22491:                  8.     V a 1t i o m e n o t.
22492:                 Ensimäinen Pääluokka.
22493: Hntisen Hallitsijan käytettävänä olleet varat.
22494: Y aitiorahasto                                                                350,000-
22495:                           350,000:-
22496: 
22497:                    Toinen Pääluokka.
22498:                 V altiopäiväkustannuksia.
22499: Suostuntarahasto ........................ .                                 2,100,000-
22500:                 2,100,000: -
22501: 
22502: 
22503:                    Kolmas Pääluokka.
22504:                     H allituslaitokset.
22505:                      (Valtiorahasto.)
22506:                                                                                             1
22507: 
22508: Kenraalikuvernöörinvirk·a ................. i                                 338,400-1
22509:                                                                                             1
22510: Senaatti ................................ .                                 2,636,900-1
22511: Valtiosihteerin virasto                                                       581,100-1
22512: Kenraalikuvernöörinkanslia ................ :                                 455,800-
22513: 
22514:                          4,012,200: --              ----.l..~----L...-1                     1
22515: 
22516: 
22517: 
22518: 
22519:                                                              Siirto 1       6,462,2001-1
22520:                                         N:o 24                                     11
22521: 
22522: ~----------------------------~--~-----T~~~
22523: 
22524: 
22525:                                                                                        1
22526: 
22527: 
22528:                                                              Siirto i      6,462,2001-
22529:                                                                                        1
22530: 
22531: 
22532: 
22533:                       Neljäs Pääluokka.
22534:     Tuomioistuimet ja Oikeustoimituskuntaan
22535:           kohdistuvat hallinnonhaarat.
22536:                         (Valtiorahasto.)
22537:  Hovioikeudet ............................ .
22538:  Kihlakunnanoikeudet .................... .
22539:  Maanjako-oikeudet ....................... .                                  53,300
22540:  Lainvalmistelukunt,a ..................... .                                 11,000-1
22541:  V ankeinhoito .............. : ............ .                             7,161,200    -1
22542:  Erinäi,siä määrärahoja ................... .                                251,413 201
22543:                   9,586,013: 2C
22544: 
22545: 
22546:                      Viides Pääluoklm.
22547: 
22548:  Siviilitoimituskuntaan kohdist7tvat hallinnon-
22549:                      haarat.
22550: 
22551:                  (Valtiorwhasto.)
22552:  Lääninhallitukset ........................ .
22553:  Kihlakuntain hallinto .................... .
22554:  Muita läänien hallinnon menoja . . . . . . . . . . . .                    2,707,510-
22555:  Kaupunben poliisilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . .                8,000,000-
22556:  Lääkintölaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   11,289,897 -
22557:  Yle~set rakennukset ..................... · .                               513,390-      .
22558: 
22559: 
22560: 
22561:  Tilastollinen Päätoimisto .................. '                               92,600 -
22562:  Painoasiain YlihallitU>s ja painoasiamiehet . .                             141,685 ---,  1
22563: 
22564: 
22565:                                                                                            !
22566:  Vaivaishoidon ja· 'suojeluskasva:tuk•s:en tarkas- '
22567:     tus .................................... ·,                               68,700   -!.i
22568:  Vaiva~shoidon j.a suojelu-shsvatuksen ylläpitä-                      1                    1
22569: 
22570: 
22571: 
22572: 
22573:       mis.eksi . . ..................... ·-·-·-~-~-;r-~-~-~~--4-4,-:-:o-1:~:-::-;l-2o      1
22574:     12
22575: 
22576: 
22577: 
22578: •
22579:                                                 Siirto       44,390,16+0!
22580: 
22581:     Suomei!; Pa:s1sitoimisto Pietaris,sa ........... .          1630701-
22582:                                                                    ,       1
22583: 
22584: 
22585:     Erinäisiä määrärahoja .................... .                778,695 72
22586:                      29,283,717: 72
22587: 
22588: 
22589: 
22590:                   Kuudes Pääluokka.
22591:     V altiovarainto·imituskuntaan kohdistuvat hal-
22592:                       linnonhaarat.
22593:                                                                          1
22594: 
22595: 
22596:     Valtiokonttori (V al tiorahasto)                            165 9001 -!,'
22597:                                                                     '            1
22598: 
22599: 
22600: 
22601: 
22602:     Tullilaitos                                               5,919,7001-
22603:     Rahapaja                                                    171,1001-;
22604:     Kruuuunjyvästöt                                              33,6oo: --
22605:                              "                                          !
22606:     Säästöpankkien ja pa•nttilainauslaito.sten tar-
22607:        kastus (V al tior·ahasto) ................. .             40,100!-'
22608:     Erinäisiä määrärahoja (Valtiorahasto) ..... .                29,200  1
22609:                                                                              -
22610: 
22611: 
22612: 
22613: 
22614:     Leimakonttori (Suostuntarahasto) ......... .                 35,700!--
22615:                                                                         '
22616: 
22617:                       6,395,300: -
22618: 
22619: 
22620:                  Seitsemäs P.ääluokka.
22621:     Kama1·itoimituskuntaan kohdistuvat hallinnon-
22622:                        haarat.
22623:                                                                          i
22624:     Valtiovarain tarkastus (Valtlorahasto) ......        1     164,280 1 -
22625:           ,          ·,    (Suo1stuntarahasto) ..        1
22626:                                                                    200--
22627:                              (K ulkulaitosr·ahasto)                500-
22628:     Metsänhoitolaitos    (Valtiorahasto) ........ l          35,091,000-
22629:     Virkatalojen hoi·to                   .... ...       1     388,0001--
22630:     Erinäisiä määrärahoja                                      lll,OOO-
22631:                                      "      ........     1
22632:                                                                         1        :
22633:                      35,754,980: --                      1
22634:                                                                         1        i
22635: 
22636:                                                 Siirto   1
22637:                                            N:o 24                                         13
22638: 
22639: 
22640: 
22641: 
22642:                                                                   Siirto j      87,482,21 ol92
22643:                                                                                              1
22644: 
22645:                                                                             1
22646:               Kahdeksas Pääluokka.                                                           1
22647: 
22648: 
22649: 
22650: 
22651:                   Sotilasmenoja.                                                             1
22652: 
22653: 
22654: 
22655:                  (Valtiorahasto.)                                                            1
22656:                                                                                              1
22657: 
22658:    Erinäisiä määrärahoja ................... .                                     124,050 -
22659:    Menoja Suomeen .sijoitetusta venäläisestä sota-
22660:       väestä ............................... .                                      83,927 72
22661:                    207,977: 72                                                               '
22662: 
22663: 
22664:                  Yhdeksäs Pääluokka.
22665:      K irkollisasiaintoimituskuntaan kohdistuvat
22666:                     hallinnonhaarat.
22667:   Luterilainen kirkko (Valtiorahasto) ....... .                                    600,100--
22668:   Kreikkalai,s-katolinen ja roomalai,s-katolinen
22669:      kirkko (Valtiorahasto) ................ .                                     185,400-
22670:   Aleksanterin-Yliopisto (V al tiorah3Jsto)                                      2,603,800       --1
22671:   Koulutoimen Ylihallitus                                                          314,800-1
22672: ' Oppikoulut                                                                     8,601,400 _
22673:                                                   "
22674:   Kansakoululaitos                                                               1,903,400 -1      1
22675: 
22676: 
22677: 
22678:                            (Suostuntarahasto)                                   14,460,000 -
22679:   Aisti viallis koulut (V altioraha,sto) ......... .                             1,223,300 -1
22680:   Yhteiskunnallista valistustyötä varten (Valtio-
22681:      rah-3Js t o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        9,000--
22682:   Yhteiskunnallista vali,s,tustyötä varten (Suos-
22683:      tuntarahasto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              955,000
22684:                                                                                      •
22685:                                                                                           -11
22686:   M uinaistieteellinen Toimikunta (Valtiorahas,to)                                205 900 --'
22687:                                                                                   116 400 -~
22688:                                                                                       '            1
22689: 
22690: 
22691:   Meteorologinen Keskuslaitos
22692:   Tieteen ja t-aiteen kannattamisek.si                                      1
22693:                                                                                   427,400 1 - -
22694:   Tieteen ja t·aiteen kannattamisek·si (Suo.stunta- i                                        j     1
22695: 
22696: 
22697:      rahasto) ..............................                                1       15 0001-1
22698:   Erinäisiä määrärahoja (V.altior!l'hasto) ......                           1     768:9001!_
22699:                             32,389,800: -                                   1
22700:                                                          --------~--------~1
22701:                                                                    Siirto 1 120,079,988164
22702:     14                          N:o 24
22703: 
22704: 
22705:                                                                      ~~ 1~1
22706:                                                                                1        '
22707:                                                                                1        '
22708: 
22709: 
22710: 
22711: 
22712:                                                  Siirto            120,079,98816+1
22713: 
22714:                 Kymmenes Pääluokka.                                            Ii
22715:     j)f aanviljelystoimit'Uskuntaan    kohdistuvat hal-
22716:                       linnonhaarat.
22717: 
22718:                      (Valtiorahas.to.)
22719:                                                                                i
22720: 
22721: !   Maanmittaus- ja Vakauslaitos ............. .                     1,378,000i-
22722:     Maanmittam- ja verol1epanokus'tannuiDS'ia ... .                  1,590,000i- •
22723:                                                                                1   !
22724:     ,\{aan vilj ely.shalli tus ...................... .                429,8001-
22725:     Maa,taloudelliset oppilaitokset ja 1koulutilat ..                2,600,600i--.
22726:     Maanviljelystaloudellinen koelaitos ......... .                     98,100[- :
22727:     Maanviljelys- ja kauppakemialliset labor~a.torioi                   17,9001 __ :
22728:     Maanviljelysinsinöörit ja -agronoomit ..... .                     244,500-
22729:                                                                1
22730: 
22731: 
22732: 
22733: 
22734:      K,arjanhoito- ja meijeritalouskonsulentit .. .                    55,200-:
22735:     Ilevo,shoito ............................. .                      178,600-
22736:     Eläinlääkintälaitos ....................... .                     602,700--
22737:     ICalastus ................................ .                      284.,500-1
22738:     Maataloudelliset s~eurat ................... .                   1,297,500-
22739:     Erinäisiä määrärahoja.· .................. .                     2,056,500-
22740:                       10,833,900: --
22741: 
22742: 
22743:                 Yhdestoista Pääluokka.
22744:     .Kulkulaitostoimituslcttntaan kohdistuvat hal-
22745:                     linnonhaarat.
22746:                                                                                1
22747:                                                                                1
22748:     Tie- ja vesirakennukset (Valtiorahasto)            1,651,300                   --
22749: 
22750: 
22751:     Kanavat                                 •••••• !   1,792,600 --
22752:     Postilaitos                             ...... ! 13,348,300-:
22753:     Erinä~siä määrärahoja          ,                     690,500 -i
22754:                                                                1
22755: 
22756: 
22757:                                                 •••1  0   ••
22758: 
22759: 
22760: 
22761: 
22762:     Valtionrautatiet (Kulkula:itosrahasto)           168,872,700 -i
22763:                      186,355,400: -
22764:                                                   Siirto j 317,269,28Sj64J
22765:                                                         N:o 24                                                                                            15
22766: 
22767: 
22768:                                                                                                                                         II
22769:                                                                                                                                                    ~ 1~1
22770:                                                                                                                 Siirto                  1        317,269,288164!
22771: 
22772:                    Kahdestoista Pääluokka.                                                                                               1
22773: 
22774: 
22775: 
22776: 
22777:          Kauppa- ja Teollisuustoimituskuntaan kohdis-1
22778:                     tuvat hallinnonhaarat.                                                                                               1
22779: 
22780: 
22781: 
22782: 
22783:       L uotsilaitoos            (Valtioraha<sto)
22784:       Merenmitta u skus,tannuksia
22785:     , Teollisuushallitus
22786:       Amma'ttien tarkastus
22787:       Teknillinen Korkeakoulu
22788:       Muu teknilHnen opetus
22789:       Käsityöläis- ja ammattikoulut
22790:       Kauppaopetus                                                                                                                                   650,000-:
22791:       Merikoulut                                                                                                                                     205,900-1
22792:                                          "                                                                                                                         !
22793:       Merenkuluntarkastus                                                                                                                             39,100-1
22794:       Geologinen Toimisto                                                                                                                             91,410-
22795:       Vakuutustarkas'tus                                                                                                                              13,300-r
22796:       Suomen kauppa-asiami,ehet                                                                                                                       15,683 20
22797:                                                                                                                                                                    1
22798:       Erinäisiä määrära;hoja                                                                                                                         655,800-1
22799:            ,                 (Suos,tuntar,ahasto)                                                                                                    100,000-
22800:       Paloviina-asetuksissa edellytettyjä menoju
22801:           (Suostuntarahasto) ....                                   0   0.      o   •   0   •   0   0   •••••                   0   0             18,200,000 -
22802:       Mallasjmomain rvalmistuksen silmälläpito (Suos-
22803:           tuntarahasto)    0   ••   o       0   •   0   •       0   •••         0   0   •   0   •   0   0   0   0   •       0   0   0
22804:                                                                                                                                                       65,000-
22805:                        25,441,205: 20
22806: 
22807: 
22808:                  Kolmastoista Pääluokka.
22809:     ',
22810: 
22811: 
22812:     :· Talousosaston Kansliaan kohdistuvat hallin-
22813:                        nonhaarat.
22814:                         (Valtiorahasto.)
22815:          Suomen Valtioarkisto           0       ••          o   0   0   0   •   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0
22816:                                                                                                                                                       85,100-
22817: 
22818: •        Suomen viralliset ,s,anomalehdet
22819:                                                                                                                 Siirto                       1
22820:                                                                                                                                                      108,300-1
22821:                                                                                                                                                  342,903,S931s41
22822: 16                        N:o 24
22823: 
22824: 
22825: 
22826: 
22827:                                       Siirto           342,903,891:1 84j
22828: Senaatin kirjapaino ...................... .             1,409,700   -i
22829: Erinäisiä määrärahoja ................... .                  3,000-!
22830:                 1,606,100: -                                            1
22831: 
22832:                                                                         1
22833: 
22834: 
22835: 
22836: 
22837:            Neljästoista Pääluokka.
22838:           8 ekalaisia yleisiä menoja.
22839:                 (Valtioraha,sto).
22840: Kenraalikuvernöö.rin ja Senaatin käyttövarat      1
22841: 
22842: 
22843: Matkakustannuksia .......................         'j
22844: 
22845: 
22846: 
22847: Korjaus- ja uudisrakennuskustannuksia .... .
22848: Erinäisiä määrärahoja ................... .              2,270,250 40]
22849:                                                                           1
22850: 
22851: 
22852: 
22853: 
22854:                 4,474,230: 40
22855: 
22856:            Viidestoista Pääluokka.
22857:        EläHeitä ja yleisiä apurahoja
22858:                                                                           1
22859: 
22860: 
22861: Siviilieläkkeitä      (Valtiorahasto)                    3,836,000 _i
22862: Sotilaseläkkeitä                                           853.000-1
22863: Erinäisiä määrärahoja                 ....... .            350.0001-        !1
22864: 
22865: 
22866: 
22867: 
22868:                       (Suostuntarahasta) ... .             15i\,(1001-i
22869:     ,           ,     (Kulkulaitosrahasto) . :               6,000-:
22870: Eläkkeitä Suostuntarahastosta ............. .              210.000 __ :
22871:                                                                           i
22872: Eläkkeitä ja apurahoja Kulkulaitosrahastosta              1,061,000 - '
22873:                   6,471,000:-
22874: 
22875:           Kuudestoista Pääluokka.
22876:                  Valtiovelka.
22877: Kulkulaitosrahasto, korkoja ja kuoletuksia              16,423,722 221
22878:                 16,423,722; 22
22879:                                                                             1
22880:            Yhteensä valtiomenoa:                                    i       !
22881:                                                                     1       1
22882:                371,685,566: 46
22883:                                          Siirto 1 1:171,685,566\461
22884:                                  N:o 24                                     17
22885: 
22886: 
22887: 
22888: 
22889:                                           Siirto                   371,685,566 461·
22890: Siirtoja:
22891:     V al tior·ahas·to.s·t.a:
22892:         Tilattoman väestön lainarahastoon                              300,000-
22893:         Turvattomien la·s•ten hoitorahastoon ..                         70,000-
22894:     K ulkulai tosrah!l!sfosta:
22895:         Laamanninkär äj äj yvärahastoon, korkoa                        154,160-
22896: 
22897:     Rahasäännön alaisten rahastojen välisiä
22898:                   siirtoja:
22899: V altiorahastost.a:
22900:     K ulkulai tos.rahastoon, korvausta postin-
22901:         kuljetubesta valtiomantateillä                               3,400,000-
22902:     K ulkulai tos;r,ahastoon . . . . . . . . . . . . . .....        36,359,316 83
22903: Suostuntaraihastosta:
22904:                                                                                     1
22905:     V altiorahllJstoon, arviolta . . ............ .                 60,162,719 oil
22906: Lask·ettu ylijäämä:                                                                 i
22907:     Val tioraha·stos•sa                                              7,787,558-
22908:    Suostuntar!\hrustos;sa ................... .                     26,349,355 25
22909:     Kulkulaitosrahastos;s•a ............... · ..               J     1,801,334 61
22910:             •                                   Yhteensä       1   508,070,010122
22911: 
22912: 
22913: 
22914: 
22915:                                                                            2
22916: 18                                   N:o 24
22917: 
22918: 
22919: 
22920: 
22921:                 Ylimääräinen rahasääntö.
22922: 
22923: 
22924: 
22925: 
22926:                          A. Tuloja.
22927: Ylijäämä vakinai,sesta _rahasäännö·stä:
22928:    Valtiorahasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          7,787,558-
22929:    Kulkulaitosrahasto .................. · . .                                1,801,334 Gl
22930: Valtiorahaston ylimääräiset tulot ......... ·1                                  330,000-
22931: 1917 vuoden valtiolaina (Kulkulaitosrahasto)                                 75,000.000-
22932:                                                   ------~~~~~~-1
22933: 
22934:                                                       Yhteensä           84,918,092161
22935: 
22936: 
22937:                         B. Menoja.
22938: Valtiorahaston      ylimäärä~set menot                                        8,117,558-
22939: Kulkulaitosrahaston                                                          70,052,450 -
22940:                           "
22941: Laskettu ylijäämä:
22942:    K ulkulai tosrahastossa           ................       0   ••   0   •    6,748,884 61
22943:                                                      Yhteensä 1              84,918,892/61
22944: •
22945: 
22946: 
22947: 
22948: 
22949:     Valtiorahastoa
22950:          koskeva
22951: 
22952:       Laskelma.
22953:                                                                         ..
22954:   20                                 N:o 24
22955:                                                 Valtiorahaston tila vuo-
22956: 
22957: 
22958:                                                                                 1~
22959:                  Varat:
22960: Valtiovaraston pano- j.a ottotili
22961:   Suomen P.ankiss.a ........... .                   1,736,305-
22962: Saatava ulkomaisilta asiam~ehiltä                       24,562 29
22963: Kassa .............. ·. · · · · · · · ·            11,069,298 94                      i
22964: Oblig.atsioneja . . .............. .               17 '734,528 43     30,564,694 661
22965: 
22966: VaraJstot:
22967:                                                                                 1     1
22968:   Jyviä ...................... .                       452,523 07
22969:   Raihaksilyömätöntä kultaa ja ho·
22970:      peaa ..................... .                      414,600 60
22971:   Sekalaisia var.astoja ......... .                  1,796,489 12      2,663,612 79
22972:                                                    -----~-
22973: Tulorästejä .................. .                                      15,851,162 39
22974: Talletettu ::M.aanviljelys1pankkiin ..                 136,095 32
22975: Pitkäaikaisia 1ainoj,a . . . . . . . . . . .        21,150,871 27
22976: Vilja]ainoja . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      81,482 52
22977: Saata'Va Pos,tisäästöpankilta .....                     50,000-       21,418,449 11
22978: Väliaikainen kassal,aina Kulkulai-
22979:   tosrahastolle . . . . . . . . . . . . . . . .               1
22980:                                                                       27,000,000-
22981: Eroitus Suomen Pankkiin myyty-                                \ \
22982:   jen obligat,sion~en kirjoihin mer-                              1
22983: 
22984:   kityn ja myyntihinnan välillä .. j 1,926,466 64
22985: Erinäisiä ennakkomamsuja                            26,584,965 92
22986: Talletettuja ,!Hvopapere~ta . . . . . .              1,286,007 59
22987: Postiosoitusv.aroja . . . . . . . . . . . . . 10,991,979 18
22988:                                                1
22989: 
22990: Erinäisiä velallisia ............. 1 11,035,629 78                    nl,825,049 11
22991:                                  ~~~==~~~~~~~~
22992:                                      Summa 1.                 l--1149,272,968lo61
22993:                               N:o 24                                     21
22994: 
22995: den 1916 päättyessä.
22996: 
22997: 
22998:                                                                            1~
22999:                 Velat:
23000:   Rahaston pääoma ............. .                               124,980,656 731
23001:   Menorästejä .................. .                                8,811,495 98
23002:   Varattuja määrärahoja .........        1
23003:                                                                   6,278,016 96
23004: . Lähetteiden tili ................      1                        1,527,227091
23005: 1                              •         1
23006: 
23007: 
23008: 
23009: 
23010:     S~::n. ~·~~~~ .~~~~~a~·a· .~~~~~~~
23011:                                                                            1         '
23012: 
23013: 
23014: 1                                        1     47,588 41                   i
23015: · Er~n~~s~~ ·tallet~ksia ........... l       1,873,144 12
23016: ~ Erma1s1a v.elkoJia  .............. :       5,379,739 20                  !         1
23017: 
23018: 
23019: 
23020: 
23021: 'EläkekaSJsat ...................        1    375,099 57          7,675,571130j
23022:                                                                            1     1
23023:                                                             1
23024:                                                                            '     1
23025: 
23026:                                                                                  1
23027:                                                             1                    1
23028: 
23029: 
23030:                                                                                      '
23031: 
23032:                                                       1
23033: 
23034: 
23035: 
23036: 
23037:                                                       1
23038: 
23039: 
23040: 
23041: 
23042:                                                       1
23043: 
23044: 
23045: 
23046: 
23047:                                                       •
23048: 
23049: 
23050: 
23051: 
23052:                                                       1
23053: 
23054: 
23055: 
23056: 
23057:                                                       1     1              1     '
23058: 
23059: 
23060:                                Summa[                !-1 149,272,9u8lo6i
23061:         22                            N:o 24
23062: 
23063: 
23064:                              Laskelma
23065:     valtiorahaston tuloista ja menoista vuosina 1916 ja 1917.
23066: 
23067:                                                      1916 vuoden       Laskettu
23068:                                                   1  rahasäännön      määrä vno-
23069:                                                   ['   mukaan.        delle 1917.
23070: 
23071:                                                   ·--~-~--~~
23072: 
23073:                     T ui ot.
23074:                                                                                   1
23075:     Tuloja valtiotiluksista ja muusta valtion
23076: 1                omaisuudesta.
23077: 1   Tuloja kruunun maatiloista ......... .             2,040,000- 2,300,000'-
23078:     Tuloja kruunun kahstuksista ......... .               90,000-        70,0001-
23079:     Tuloja kruunun metsäta;loudesta . . . . . .   1   19,000,000\ -- 38,000,0001-
23080:     Tuloja kruunun rakennuksista ....... .               120,000-       150,000-
23081:     Tuloja kanavilsta , .................. .             700,000-- 1,100,0001-
23082:     Korkoja ........................... .                900,000-       800,0?01-
23083:          22,850,000: - ; 42,420,000:-
23084: 
23085:                 Välittömiä veroja.
23086:     Maaveroja                                          3,755,000-     4,470,0001-1
23087:     Elinkeinoveroja                                      600,000-       600000·-1
23088:     Henkiveroja ....................... .              4,4136,000-
23089:                                                                             '
23090:                                                                       4,630,000;      -1
23091:                                                                                        1
23092: 
23093: 
23094: 
23095: 
23096:          . 8,791,000: - ; 9,700,000:-                                             1    .
23097: 
23098: 
23099: 
23100: 
23101:                 Välillisiä verofa.-                                               1
23102:                                                                                   .
23103:                                                                                        1
23104:                                                                                        !
23105: 
23106: 
23107:     Tullituloja ......................... .           88,200,000 - 34,270,0001-        i
23108:     Aksiisej a . . ......................... -           150,000-     1oo,ooo! --- i
23109:                                                                                   1
23110: 
23111:           38,350,000: - ; 34,370,000:-                                            i
23112:                                                                                   1
23113: 
23114:               Sekaluontoisia veroja.                                              !
23115:     Kuolinpesäprosenttia ............... .               95,000-        100,0001-!
23116:     Senttonaalia ....................... .              190,000-        200,000 - i
23117:     Virkaylenny,s- ja toimitusmaksuja . . .             660,000--     1,240,0001-i     1
23118: 
23119: 
23120: 
23121:     Maksuja yleisistä huveista ........... .            275,000-        33o,ooo   1
23122:                                                                                    -\
23123:                                     N:o 24                              23
23124: 
23125:                       •                             1916 vuoden    Laskettu
23126:                                                     rahasäänniin     ärä vuo-
23127:                                                       mukaan.      delle 1917.
23128: 
23129: 
23130: 
23131:       Maksuja metallien j.a paperin tutkimi-
23132:        .sesta.                                          55,000-          44,000-
23133:     . Rekisterimaksuja ................... .            75,000-         172,000-
23134:       Veroja sodan ajak:si ................. .      40,000,000 -        800,000-
23135:             41,350,000: - ; 2,886,000:-
23136: 
23137:      Maksuja erinäisten valtiolaitosten käyt-
23138:                     tämisestä.
23139:      Postimaksuja ..................... .            8,000,000 - 10,000,000-
23140:      Majakkamaksuja ................... .              300,000 -     350,000 -
23141:      Sairasmaksuja yleisissä sairaaloissa ..         1,000,000 -  ,1,250,000 -1
23142: 1    Oppilasmaksuja opetuslaitoksissa ..... .          921,000 ~     750,000- i
23143:      Sekalaisia vähempiä maksuja ....... .             41,000 -         35,000   -1
23144:           10,262,000: - ; 12,385,000:-
23145: 
23146:                   Sekalaisia tuloja.                                               1
23147: 
23148: 1    Kruununsakkorahoja ............... .             400,000-          550,000-
23149:      Perinnöksiostomaksuja ............. .              7,000-            4,000-
23150:      Luuastettujen maatilain kauppahinnan-
23151:        maksuja ......................... .            370,000-          450,000-
23152:      Korvausta kruunun ennakolta maksa-
23153:        mista kustannuksista ............. .          1,063,000-    1,250,000-
23154:      Viralliset sanomalehdet ............. .          200,000-      150,000-
23155:      Senaatin kirjapaino ................. .         1,000,000-    1,400,000-
23156:      Tuloja työtoiminnasta ·erinäisissä val-
23157:        tionlaitoksi·ssa ................... .        1,073,000-    1,178,000     -1
23158:      Apumaksuja kunnilta ............... .            630,544-     1,636,900 -l
23159:      Muita :sekalaisia j·a :satunna~sia tuloja ..     457,000-       900,000-
23160:             5,200,544: - ; 7,518,900:-
23161:            Yhteensä vakinaisia tuloja:
23162:         ·126,803,544: - ; 109,279,900:-
23163:      L1säys valtiorahaston pääoma.säliistöstä ..              -27000000_1
23164:                    27,000,000;-                ~                    '     '        1
23165:          24                                 N:o 24
23166: 
23167:                                                                                         '
23168:                                                                    1916 vuoden        Laskettu
23169:                                                               1    rahasäännön       määrä vuo-
23170:                                                                      mukaan.          delle 1917.
23171: 
23172:                                                                      :!ml   jf'U9'     :!ml     jf'U9'
23173: 
23174:                           Siirtoia:                           1
23175: 
23176: 
23177:     Lainausrahrestosta, korkoa . . . . . . . . . . . . !            "900,000-          500,000           i
23178:                                                                                                          ,
23179:     Suostuntarruhastosta, korvausta leima- '
23180:       veron kanno,sta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . !      lCO,OOO-               - J 1        •
23181: 
23182:            1,000,000: - ; 500,000: -                                                            1        !
23183:                                                Yhteensä 1127,803,5441- 136,779,9001-
23184: 
23185:                   Ylimääräisiä tuloia.
23186: , Lunastettujen lahjoitusmaiden ostohin-
23187:                                                               1             1                   II
23188: 1
23189: 
23190: 
23191:     nan ylimääräi,siä os,amak'SuJ'a . . . . . . . . ·
23192:                                                               ',
23193:                                                                       ao,oooi- ' 33o,oool-/
23194:                    Yhteensä ylimääräisiä tuloja: !
23195:                                                               l       ao,ro>~- ~oool '1
23196:                                                                                                  1       •
23197: 
23198: 
23199: 
23200: 
23201:                          Menot.                                                                 '
23202:                                                                             !
23203:               Vakinaiset valtiomenot
23204:                                                                             1
23205:                                                                                                 1
23206:     Entisen Hallitsijan käytettävänä olleet                   1                                 1
23207: 
23208: 
23209:     varat ia hänen välittömästi käytettävä-
23210:            nään ollut valtio-omaisuus.                                      1
23211: 
23212: 
23213:                                                                             1
23214:     Entisen Hallitsijan käytettävänä olleet
23215:       varat ........................... .                            500,000 -         350,000 -
23216:     Rakennus·ten ja laito·sten kunnossapito ..                        29,900 --             -        -
23217:             529,900: - ; 350,000:-
23218: 
23219:     Karvaus valtakunnanrahastoon Suomen
23220:       Suuriruhtinaanmaan väestöstä Valta-                     1
23221: 
23222: 
23223:       kunnanneuvostoon ja Valtakunnan- \
23224:       duumaan valittuien iäsenten säädetty-
23225:       jen päivärahojen ia matkakustannus-                                   1
23226: 
23227: 
23228: 
23229: 
23230:       ten menoista ..................... .                            so,ooor-                  1-
23231:               80,000: - ; - · -
23232:                                                            N:o 24                                                     25
23233: 
23234:                                                                                                  1916 vuoden         Laskettu
23235:                                                                                                  rahasäännön        määrä VUO•
23236:                                                                                                    mukaan.          delle 1917.
23237:                                                                                              '
23238:                                                                                              '     ~      1~          ~      1~
23239:                H allituslaitokset.                                                           1
23240:                                                                                                            1
23241: 
23242:     Kenraalikuvernöörinvirka                       •••••••••                        0   0.
23243:                                                                                              '     299,000 -          338,400 -
23244:     Senaatti ••••••••••••••                0   •••••••••••••
23245:                                                                                              1   2,343,400 -        2,636,900 -
23246:     Valtiosihteerinvirasto         ••      0   •••••               0   •••••••
23247:                                                                                              !     381,200 -          581,100 -
23248:                                                                                              !
23249:     Kenraalikuvernöörinkanslia                             0   0   ••      0   •••••               398,500 -          455,800 -
23250:           3,422,100: - ; 4,012,200: -
23251: 
23252: 
23253:     Tupmioistuimet ja Oilceustoimituskun-                                                    1
23254:                                                                                              1
23255: 
23256: 
23257:                                                                                              !
23258:        taan kohdistuvat hallinnonhaarat.
23259:   Hovioikeudet      ••••   0   •••••               0   •••         0   0   ••••••
23260:                                                                                              i
23261:                                                                                                  1,066,000 -        1,494,400 -
23262:   Kihlakunnan- ja raastuvanoikeudet ....                                                           573,643 20         614,700 -
23263:   !faanj ako-oikeudet      •••••               0   0   •••••••••••
23264:                                                                                                     17,760 -           53,300 --
23265:   Lain valm1stel ukunta            ••••            0   0   0.      0   ••••         0   0.          -      -           11,000 -
23266:   Vankeinhoitohal1i tus            •••••               _•••••••                 0   ••   0
23267:                                                                                                     52,700 -           75,400 -
23268:   K uritushuoneet j.a työvankilat                                  •••••            0   ••
23269:                                                                                                  2,090,900 -        2,875,100 -
23270: 
23271: i
23272:   Läänin- ja kihlakunnanvankilat ......                                                          1,453,400 -        2,113,200 -1
23273: 1 Kas·vatuslaitokset ,alaikäisiä lainrikkodia
23274:     varten   ••••••••••        0   ••      0   •••         0   •••         0   ••   0.   0
23275:                                                                                                    530,300 -          832,400 --
23276:   Muita vankeinhoidon menoja ........                                                              300,000 -        1,265,100 -
23277:   Erinäisliä määrärahoja ... : . ...........                                                       241,200 -          251,413 20
23278:           6,325,903: 20; 9,586,013: 20
23279:                                                                                                                 ~
23280: 
23281: 
23282: 
23283: 
23284:       Siviilitoimituskuntaan kohdistuvat
23285:                 hallinnonhaarat.
23286:   Lääninhallitukset ..................                                                           1,630,~60 -        1,938,240
23287:   Kihlakuntain hallinto            ••
23288: 
23289: 
23290: 
23291: 
23292:   Muita läänien 'hallimnon menoja ........
23293:                                            0   ••••••••••                           0   ••
23294:                                                                                                  2,935,550 -
23295:                                                                                                    150,952 50
23296:                                                                                                                     3,188,150
23297:                                                                                                                               =1
23298:                                                                                                                     2,707,510 _,
23299: i
23300: 1
23301:   Kaupunkien polii,silaitokset                             •••         0   0   •••      0.
23302:                                                                                                  3,983,600 -        8,000,000-
23303: 1
23304: 1 Lääkintöhallitus    •••••            0   0.      0.      0   •••••            0   ••   0         153,950 -          180,120-1
23305: 1
23306:   Lääkärinhoito   maalla           0   t.      0   ••••••••••••                                    436,500 -          565,800-
23307:         26                         N:o 24
23308: 
23309:                                                    1916 vuoden              Laskettu
23310:                                                    rahasäännön             määrä vuo-
23311:                                                      mukaan.                delle 1917.
23312: 
23313:                                                      3lmj:    [7'/11         3lmj:    [1tf<!
23314:                                                                        1
23315:     Helsingin yleinen sairaala ........... .       1,126,700 -             2,183,328 -
23316:     Lääninsairaalat j.a muut ylei·set ,sairaalat   1,959,750 -             3,592,295 -
23317:     Mielenvikaisten hoitolaitokset ....... .       1,260,050 -             2,250,654 -
23318:     Synnytyslaitokset .................. .           112,000 -               140,000 -
23319:     Rokotus ........................... .             !)8,900 -              109,800
23320:     Tarttuvien tautien ehkäi.s.eminen
23321:     Muita lääkintölaitoksen menoja
23322:                                                      350,000 -
23323:                                                      569,300 -
23324:                                                                              800,000
23325:                                                                            1,467,900
23326:                                                                                        =1
23327:     Yleisten rakennusten Ylihallitus                 133,000 -               138,360   =1
23328: 1   Lääninrakennuskonttorit                           51,805 -                55,430 -
23329:     Muita rakennusvirkakunnan menoja ..              140,0:.10 -             319,600 -·
23330:     Tilastollinen Päätoimisto ........... .
23331:     Painoa.siain Ylihallitms ja painoasiamie-
23332:                                                       64,500 -                92,600
23333:                                                                                        -1
23334:       het ............................. .            157,379 -               141,685 -
23335:     Vaivaisho~don    ja suojelmskasvatuksen
23336:       tarkastus                                        62,985 -                68,70<1 -
23337:     Vai vaishoidon ja suojelThskasvatuksen
23338:       avustamiseksi .................... .           205,825 -               401,780 -
23339:           1
23340:     Suomen Passitoimisto Pietarissa ..... .          125,070 -               163,070 -
23341:     Erinäisjä määrärahoja ............. .            189,695 72              778,695 72
23342:           15,898,072: 22; 29,283,717: 72
23343: 
23344: 
23345:     V altiovarh.intoimituskuntaan kohdistu-
23346:                vat hallinnonhaarat.
23347:     Valtiokonttori ..................... .            13-7,100-               165,900-1
23348:     TullihallitThs ....................... .         284,700-                 303,400 --~·
23349:     Tullikamarit ja tullitoimitukset ..... .        1,669,100-              1,691,500-
23350:     Rantavartiohöyrylaivat j.a 1höyrypurret. ,        373,100-                323,000-
23351:     Muita tullilaitoks.en meJll()j•a ......... .    1,064,300-              3,601,800 -1
23352:     Rahapaja ......................... .               93,000-                171,100--1
23353:                                                                                           !
23354:     Kruuuunjyvästöt ................... .              29,600-                 33,600 -!
23355:                                   N:o 24                           27
23356: 
23357:                                                1916 vuoden       Laskettu
23358:                                                rahasäännon      määrä VJ:\O~
23359:                                                  mukaan.         delle 1917.
23360: 
23361:                                                         1('1&
23362: 
23363:     Säästöpankkien ja panttilainauslaitosten
23364:       ta:rkastu,s                                 32,600-          40,100-
23365:     E:rinä~siä mää:rä:r.ahoja                     28,600-          29,2po-
23366:           3,712,100: - ; 6,359,600:-
23367: 
23368: 
23369:       Kamaritoimituskuntaan kohdistuvat
23370:                hallinnonhaarat.
23371:   Yleinen Revisionioikeus ............. .         37,800-    40,000-
23372:   Revisionikonttori ................... .       100,900-    124,280-
23373:   Metsähallitus ..................... .         240,600-    243,000-
23374:   Hoitoalueiden ,hallilllto                    1,105,000- 1,225,000-
23375:   Metsänvartijakoulut                           151,600-    180,000-
23376:   Muita metsänhoit~laitoks.en menoja ... .     9,512,200- 33,443,000-
23377: : V:irkatalojen hoito .................. .      319,000-    388,000 -
23378:   Erinäisiä määrärahoja ............. .         105,300-    111,000-,
23379:          11,572,400: - ; 35,754,280:-
23380: 
23381: 
23382:                  Sotilasmenoja.                                                1
23383: 
23384: 
23385:  · Rahamaksu asevelvolHsuuden ,suoritta-                                       1
23386: 
23387: 
23388:      m1sen 'sijasta ..................... .    17,000,000-                -1
23389:    Erinäisiä määrärahoja ............. .         124,000-         124,050-1
23390: ' Menoja Suomeen 'sijoitetusta v·enäläi-                                       1
23391: 
23392:                                                                                i
23393:      ·sestä .sotaväestä                           83,927 72        83,927 7~,
23394:           17,207,927: 72; 207,977: 72
23395: 
23396: 
23397: 1   Kirkollisasiaintoimituskuntaan kohdis-
23398:              tuvat hallinnonhaarat.
23399:     Luterilainen kirkko ................ .       472,200--        600,100-
23400:     Kreikkalais-katolinen ja roomalais-kato-
23401:      linen ikirkiko ..................... .      166,500-         185,400-
23402:     28                        N:o 24
23403: 
23404: 
23405:                                                   1916 vuoden       Laskettu 1
23406:                                                   rahasäännön      määrä vuo-
23407:                                                     mukaan.         delle 1917.
23408: 
23409:                                                     $nf.   I1U<1    $nf.    .ltu«
23410:                                               1
23411:                                               1            1
23412: 
23413: Aleksanterin- Yliopisto ............. .      2,038,600 -
23414:                                               1
23415:                                                                    2,603,800 -
23416: Koulutoimen Ylihallitus ............ .        1
23417:                                                280,100 -             314,800 -
23418: N ormaalily,s•eot ..................... .     1
23419:                                                476,300 -             499,900 -
23420: Klws.silliset lyseot ................... .     408,300 -             432,500 -1
23421: Ly,seot rinnakkaisine lukio1uokkineen ..     2,043,800 -           2,108,000  -1
23422: Keskikoulut ....................... .        . 402,800 -             484,000 -
23423: Tyttökoulut ....................... .        1,057,000 -           1,098,500 -
23424: Valtioapua yksityi,sille kouluille ..... . i 1,956,000 -           2,049,000 -
23425: Muita oppikoulujen menoja ......... . i        165,500 -           1,929,500 -
23426: Kansakoulunopettaja- j.a. -opettajatar-
23427:   s·eminaarit ....................... .        931,200 -           1,150,800 -
23428: Piiritarhstaj,at ................... .         259,500 -             268,500 _ l
23429:                                                                                 1
23430: Erinäi,siä kansakoululaitoksen menoja ..       193,700 -             484,100
23431: Kuuromykkäin opetuslaitok,set ' ....... .      574,000 -             708,300 -1
23432: Sokeainopetuslaitobet .............. .         138,500 -             197,200,-.
23433:                                                                                     1
23434: 
23435: 
23436: Tylsami,eH&ten opetuslaitokset ....... .       115,000 -             176,300 -
23437: Muita menoja aistivia!Hskoululaitoksesta        19,500 -             141,500 - ;
23438: YJJ.tei,skunnallista valistustyötä varten ..     9,000 -              9,000'--!
23439: Muinai,stieteellinen Toimikunta ...... .       162,600,-            205,900 -·
23440: M-eteorologinen Keskuslaitos ........ .         96,3001-            116,400 1 - :
23441: Tieteen j.a taiteen kannattamiseksi ... .      262,200!-            427,400
23442: Erinäisiä määrärahoj.a:                      1,010,6001-            768,900  l=f
23443:      13,239,200: - ; 16,959,800:-                          1
23444: 
23445: 
23446:                                                                              1
23447:                                                            1                 1
23448: 
23449: 
23450:                                                            1
23451:                                                                              1
23452:                                                            1
23453:                                                                              1      ;
23454:                                                                              1
23455: Maanviljelystoimitus kuntaan kohdistu-
23456:          vat hallinnonhaarat.
23457:                                                            1
23458:                                                                              1      !
23459: 
23460: 
23461:                                                            1
23462:                                                                              i      i
23463: 
23464: Maan:mittaUJs· j.a Vakauslaitos ........ .          612,5001-      1,378,oooj-i,
23465:                                                                              1      1
23466: Maanmittaus- ja verollepamokustannuk-                                        1      1
23467:  sia ....... , ..... , ............ ·.... .       1,590,0001-      1,590,000[-1
23468:                                 N:o 24                             29
23469: 
23470:                                                  1916 vuoden     Laskettu
23471:                                                  rahasäännön    määrä vno-
23472:                                                    mukaan.       delle 1917.
23473: 
23474:                                                           1~              1;'1&
23475: 
23476: 
23477:  Maan viljely,shalli tus                           146,800 -     429,800 ·-
23478:  Valtion koulutilat ja niå.hin sijoitetut
23479:    maataloudelli,set 'oppil.aitoklset            1,345,500 -    1,684,300
23480:  Muut mru!litaloudell~set oppilaitoks,et ... .     841,100 -      916,300 =1·
23481:  Maanviljely;s·taloudellinen koelaitos ... .        94,200 -       98,100 -
23482:  Maanviljely:s- ja kauppakemialliset labo-
23483:    r.atoriot ......................... .            17,300 -       17,900 -
23484:  Maanviljelysinsinöörit ja agronoomit ..           227,900 --     244,500 -
23485:  Karj•anhoito· .ja meij'eritalouskonsulentit        53,400 -       55,200 -
23486:  Hevo,shoito ....................... .             165,4001-      178,600 -
23487:  Eläinlääkintälaitos ................. .           518,700-       602,700 -
23488:  l{alastus .......................... .            226,100 -      284,500 -
23489:  Maataloudellis.et s<eurat ............. .       1,157,500 -    1,297,500 -
23490:  Erinäisi·ä määrär.whoja .............. .          478,000 -    2,056,500 -
23491:                                                                                   1
23492:                                                           l
23493:         7,474,400: - ; 10,833,900:-
23494:                                                                           1
23495: 
23496: 
23497: 
23498: 
23499:   K ullculaitostoimituslcuntaan kohdistuvat
23500:                hallinnonhaarat.
23501: 
23502:   Tie- ja vesår.alkennUJsten Ylihallitus           150,400-       153,000-
23503:   Tie- ja vesirakennusten insinöörikunta          354,500-        356,300-
23504:   Muita tie- ia vesirakennusten menoja ..         956,000 -     1,142,000 -,
23505:   Kanavat ........................... .           935,600-      1,792,600-
23506:   Postihallitus ....................... .         313,000-        322,800 -
23507:   Poo·tipiirit ......................... .          26,200-        26,200-,
23508:   Postikonttorit                                 2,508,600-     2,639,000-
23509:   Rautatiepoo•titoimit_us ............... .       856,000-        886,600 -
23510:   Poortitoimituroset, postias·emat ja postipy-
23511: i/ säkit ........................... .           1,288,400 -    1,370,100 -
23512:        30                                        N:o 24
23513: 
23514:                                                                             1
23515:                                                                                 1916 vuoden      Laskettu
23516:                                                                                 rahasäämttln    määrä vuo-
23517:                                                                                   mukaan.       delle 1917.
23518: 
23519: 
23520:                                                                             - ~          [tu4     ~       [J'IIII
23521: 
23522: 
23523:     Muita postilaitoksen meno,ja                                                        1       8,103,6001-
23524:                                                                                 3,382,6001-
23525:     Erinäisi·ä :määrärahoja .............. .                                      831,500-       690,5001--
23526:                                                                                           1
23527:          11,602,800: - ; 17,482,700:-
23528:                                                                                           1
23529:                                                                                                           1
23530:      Kauppa- la Teollisuustoimituskuntaan                                                 1
23531:                                                                                                           1
23532:                                                                                                           1
23533:                                                                                           i
23534:          kohdistuvat hallinnonhaarat.
23535:   Luotsilaitos     ••   0   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   .       2,821,742 -     3,430,442 1-1
23536:   M.erenmittauskUJstannuksia ......... .                                          194,392 50      198,550 - i
23537:   Teollisuushallitus ................. .                                          147,000 -       173,500 1--]
23538:   Ammattientarkastus ............... .                                             76,500 -         82,500 ;-1
23539:   Teknillinen Korkeakoulu ........... .                                           444,200 -       !)62,600
23540:   Muu teknillinen opetus ............. .                                          508,600 -       657,420 =1
23541: I Kitsityöläis- j.a .rummattikoulut ....... .                                     250,000 -       300,000 -
23542: 
23543: I Kauppao·petus ..................... .
23544:   Merikoulut ....................... .
23545:                                                                                   600,000-
23546:                                                                                           1
23547:                                                                                   175,900 -
23548:                                                                                                   650,000 -
23549:                                                                                                   205,900 -
23550:   Merenkulun tar krustus                                                           33,800 -         39,100 --
23551:   Geologinen Toimisto                                                              80,350 --       ~1,410 -
23552:   Vakuutustarkastus                                                                11,300 -        13,300 -
23553:   Suomen kauppa-a·siamiehet                                                        15,6&3 20       15,683120
23554:   Erinäisiä määrärahoja                                                           557,600 -       655,800-
23555:             5,917,067: 70; 7,076,205: 20
23556:                                                                                           !               1
23557: 
23558: 
23559: 
23560:                                                                                                           i
23561:      Talousosaston Kansliaan kohdistuvat
23562:                 hallinnonhaarat.                                                                          1
23563: 
23564: 
23565:     Suomen V aitioarkisto ..............•                                          62,100 -        85,100 -
23566:     Suomen viralli·set .sanomalehdet                                              111,200 -       108,300 -
23567:     Senaatin kirjapaino ................. .                                       700,000 -     1,409,700 -
23568:     Erinäisiä määrärahoj·a                                                          3,000 -         3,000 -
23569:             876,300: - ; 1,606,100: -
23570:                                N:o 24                                 31
23571: 
23572:                                                  1916 vuoden       Laskettu
23573:                                                  rahasäännön      määrä vuo-
23574:                                                    mukaan.         delle 1917.
23575: 
23576:                                                           [11'4
23577: 
23578:        Sekalaisia yleisiä menoja.            1
23579: 
23580: 
23581: Kenraalikuvernöörin ja Senaatin käyttö-
23582:   varat ........................... .              244,000-          244,000-
23583: :Ma tkakustannuksia ................. .             60,000-           60,000-
23584: Korjauskustannuksia ............... .            1,200,000-        1,400,000-
23585: U udisrakenn usku:stann uksia ......... .          400,000--         500,000-
23586: Erinäisiä määrärahoj,a ............. .           3,274,250 40      2,270,250 40
23587:        5,178,250: 40; 4,474,250: 40
23588: 
23589: 
23590:     Eläkkeitä ja yleisiä apurahoja.
23591: Siviilivirkakunta                                3,585,000 -       3,638,000 -
23592: Tullivirkakun ta                                   133,000 -         133,000 -
23593: Postilaito,s ......................... .            25,000 -          25,000 -
23594: Mi,eskohtaisia apurahoj:a ............. .           40,000 -          40,000 -
23595: Sotilas>eläJkkeitä ................... .           897,000 -         853,000 -
23596: Erinäisiä mäJiräraho}a ............. .             341,400 -         350,000 -
23597:         5,021,400: - ; 5,039,000:-
23598: 
23599:       Yhteensä vakinai,sia menoja:'
23600:     108,057,821: 24; 149,025,744: 24
23601: 
23602:                  Siirtoja.
23603: Tilattoman väestön lainarahastoon ....             300,000-         300,000-
23604: Työhön kokonaan kykenemättömien hen-
23605:   kilöiden hoitorahastoon ........... .             70,000-
23606: Turvattomien lasten hoitorahastoon                  70,000--         70,000-
23607: Kulkulaito,srahastoon korvaubena poS'-
23608:   tinkuljetubesta ..............•....                              3,400,000-
23609: K ulkulai tosr.ahastoon ............... .                 -       36,359,316 83
23610:         440,000:-; 40,1.29,316: 83
23611:     Yhteensä vakinaisia menoja ja siirtoja /108,497,821/24ll89,155,061j07
23612:          32                                N:o 24
23613: 
23614:                                                                 1916 vuoden                 Laskettu
23615:                                                               , rahasäännön                määrä vuo-
23616:                                                                   mukaan.                   delle 1917.
23617: 
23618:                                                               -                                        -+lf'llll_,
23619:                                                                   {/mf...:..._+-l;'li<l-+---{/mf.__;,_,.
23620: 
23621: 
23622:            Ylimääräiset valtiomenot.
23623: 
23624:     Oikeustoimituskuntaan kohdistuvat hal-
23625:                  linnonhaarat.
23626:     Maa-alueiden o·stamiseksi Sippolan pitä-
23627:        jäs.sä ,sijaitsevalle väliaikaiselle kasva_
23628:        tuslaito~elle ..................... .                        55,067-
23629:                    55,067: - ; - : -
23630: 
23631:     Siviilitoimituskuntaan kohdistuvat hal-
23632: 1                 linnonhaarat.
23633:                                                                                                             i       1
23634:                                                                                  1
23635:     Yliopiston uusien klinikkain rakennuk-
23636:                                                                                                             1
23637: 
23638: 
23639: 
23640: 
23641:       set ............. · . · . · · · · · · · · · · · · · ·       500,0001-                    500,0001-
23642:     Tilkka-nimisen        s.airaalan ostohinnan
23643:       maksamiseen ..................... .                            -          I-             400,0001-
23644:     Muutos- ja Hsärrubnnustöihin v•altion                                       I                           1
23645: 
23646:       omi·stam.a,s.sa talossa N :o 10 Aleks,ante-                               1                           1
23647:       rinkadun vanelia HeLsingin kaupun-
23648:       gis,s.a ..................... · ...... ·
23649:               500,000: - ; 1,075,000:-
23650:                                                                      -          1-
23651:                                                                                  1
23652:                                                                                                175,000-
23653:                                                                                 !
23654:                                                                                 ii
23655:     Kamaritoimituskuntaan kohdistuvat hal-
23656:                 linnonhaarat.                                                    1
23657:                                                                                  1
23658:     M.etsämaiden ostoa varten valtiolle ....                      200,0001-                       -             -
23659:                                                                                  1
23660:     Kamaritoimituskunnan Elintarveosaston
23661:       'käytettävä1ksi   toimihenkilöiden ja                                      1
23662: 
23663: 
23664: 
23665:       elintarvejärjestöjen palkkauksiin, pai-
23666:                                                                                 i
23667:       natustöihin y. m .................. .                                                1,100,000-
23668:     Av·UJstuksi•ksi väihä:varaisiUe ku:luttaja-
23669:       p·erheille maidon, voin j,a juuston
23670:       hankkimista va:rten ............... .                                     1-             100,000-
23671:                                                               1
23672:                                         N:o 24                                       33
23673: 
23674:                                                                1916 vuoden     Laskettu
23675:                                                                rahasää ·nön   määrä vno-
23676:                                                                  mukaan.       delle 1917.
23677: 
23678:                                                                                           ltut
23679: Korvau~si.a maalais;kunniUe 1917 vuoden                    1
23680: 
23681:   sadon takav,arikoimisesta s~eur,anneen
23682:   viljan !kulutuksen järjestelystä ..... .                                      400,000-
23683: Tappion korvaamiseksi, joka syntyy v·al-
23684:   tioUe siitä, että valtion varastoon koo·
23685:   tuista voimääri,stä osa on myyty alle
23686:                                                            1
23687: 
23688:   ostohinnan     ..................... .                                        500,000--
23689: Tappion Jmrvaami•s,eksi elintary;elauta-
23690:   kunnille, jotka kärsivät siitä, että nii-
23691:   den tu1ee määrätystä luovutu,shinnasta
23692:   myydä kalliimmasta hinnaJsta osta-
23693:   mansa viljat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /                    460,000-
23694:          200,000: - ; 2,560,000: -
23695: 
23696: 
23697: 
23698:                  Sotilasmenoja.
23699: Väliaikaisten .sairaalain p.erus·tamiseen ja
23700:  ylläpitämiseen haavoitettuja j.a sai-
23701:   raita 'sotilaita varten                                      3,000,000-       500,000-
23702:        3,000,000: - ; 500,000:-
23703: 
23704: 
23705: 
23706: K irkollisasiaintoimituskuntaan kohdis-
23707:           tuvat hallinnonhaarat.
23708: Uuden mus,eorakennuks·en sisustami:sta
23709:   varten ......................... .                              40,000-        40,000-
23710: Kahden kirkon rakentamista varten
23711: Lappiin ........................... .                             25,000-        25,000-
23712: Koulutalojen rakentamista varten venä-
23713:   läi,sille k·an~aJkouluiUe ............. .                       25,000-
23714: 
23715:             90,000: - ; 65,000:-
23716:                                                                                     3
23717:                                N:o 24
23718: 
23719:                                                                 1916 vuoden    Laskettu
23720:                                                                 rahasäännön   määrä vuo-
23721:                                                                   mnkaan.     delle 1917.
23722: 
23723:                                                                                        ltu4
23724: K ulkulaitostoimituskuntaan kohdistuvat
23725:              hallinnon haarat.
23726: AaHonmurtajan rakentam1sta varten Sor-
23727:   tanlahd·en ,satamaan ............... .                           82,000-
23728: Maantien tekemistä varten Kyrön ky-
23729:   lästä Inarin pitäjän 'kirkonkylään ....                         140,000-       25,000-
23730: Maantien tekemistä varten Inarin pitä-
23731:   jän Kyrön kylästä Petsamoon Arkan-
23732:   gelin ku vernement~ssa                                        2,500,000-
23733: Rov.aniemen~Kemij ä:rven välisen maan-
23734:   'tien kuntoonp,anemista varten ..... .                                        220,000-1
23735: Erinäisten Oulun joen vanel1a ~olevien
23736:   koskitilojen ostoon ............... .                                       1,750,000 -1
23737: HätiiJaputöitä varten ................ .
23738:        2,722,000: - ; 3,295,000:-
23739:                                                                               1,300,000   -1
23740:                                                                                               1
23741: 
23742: Kauppa- ja Teollisuustoimituskuntaan
23743:      kohdistuvat hallinnonhaarat.                                                             1
23744:                                                                                               i
23745: Opetusvälineiden ja koneiden hankkimi-
23746:   seksi Tampereen Teknilliselle opistolle                          30,000-       16,588 _[
23747: Jatkettaviin malminetsintöihin Kuus-                                                          1
23748: 
23749:   järven pitäjässä   •••••••   0.   0     i
23750:                                         •••   0   ••   0.          80,000-      106,000-1
23751:         110,000: - ; 122,588: -                             1
23752: 
23753: 
23754: 
23755: 
23756:  Talousosaston Kansliaan kohdistuvat
23757:             hallinnonhaarat.                                                                  1
23758: 
23759: 
23760: 
23761: 
23762: Senaatin t'alon itäi,sen .siipirakennuksen                                                    1
23763: 
23764:                                                                                               i
23765:   uudestaan rakentamiseksi ......... .                            250,000-     500,000-i
23766:         250,000: - ; 500,000:-
23767:          --------------------------~~------~4-------~-1
23768:             Yhteensä ylimääräisiä meno·a 6 927 0671-1 8,117,5581-!
23769:                                                        N:o M                                                       86
23770:                                                                                                                                   1
23771: 
23772:                                                                                         1916 vuoden            Laskettu 1
23773: 1                                                                                       rahasäännön           määrä vuo- ,
23774:                                                                                           muka.an.            delle 1917. 1
23775: 
23776:                                                                                           CAttf   1;'1111.      CJ1nf.     /11M
23777:                   Yhteenveto.
23778:                                                                                                   1
23779: 
23780:     V alcinaiset tulot ja siirrot ............ [127,803,5441- 136,779,900 -
23781:     Ylimääräiset tulot       ••••••            1
23782:                                                0   0 30,000-
23783:                                                        0   •••    330,000
23784:                                                                  0.   0   0   ••
23785: 
23786: 
23787: 
23788: 
23789:                                                                                                   1
23790:                         Kaikkiaan valtiotuloa 127,833,544                                                    137,109,900
23791: 
23792:                                                                                                                            :1
23793:                                                                                                    -
23794: 
23795: 
23796: 
23797: 
23798:     V alcinaiset menot ja siirrot                                                      108,497,82124 189,155,061
23799: 
23800:                                                                                                                            -1
23801:                                                        0   •••   0   ••••      0
23802: 
23803: 
23804: 
23805: 
23806:     Ylimääräiset menot ..................                                                6,927,067- 8,117,558
23807:                                                                                    1
23808: 
23809: 
23810: 
23811: 
23812:                       Kaikkiaan valtiomeno.a luö,424,88~ 24 197,272,619 071        1
23813:                                                                                    1
23814:                                                                                    1
23815: 
23816:     Laskettu ylijäämä        •   0   •••   ~   0   •   0   •••   0   •••••              12,378,655 76              -       --
23817:                                                                                    1
23818:     Laskettu vajaus     ••   0   ••••••            0   0   0   •••••      0   ••            -      -          60,162,719 07
23819:                                                                                    1
23820: 
23821: 
23822:                                                                Yhteensä l127,833,n44l-1137,109,9001-l
23823: 
23824: 
23825: 
23826:          Vaikkakin rahasäännön esittäminen aikaisemmin mamt-
23827:      tuis.ta syistä on ly.kkäytynyt näin myöhäiseksi, on sen laati-
23828:      minen monestakin syystä osoittautunu( vaikeaksi. Poikkeuk-
23829:      selliset olot ovat aiheuttaneet, että alituisesti on esiintynyt
23830:      uusia tarpeita, jotka ovat vaatineet pikaista ~yydyttämistä.
23831:      Hallitus .on sen tähden kuluvan varainhoitokaud.en kuluessa
23832:      ollut pakoitettu myöntämään useita. suuria menoeriä. Kun
23833:      koko sodan ajan vallinnut elämän kalleus tänä vuonna kävi
23834:      yhä rasittavammaksi, on ollut välttämätöntä entistä suurem-
23835:      massa määrin myöntää valtion palveluksessa oleville henki-
23836:      löille kalliinajanlisäyksiä. Näitä kailiinajan1isäykBiä on en-
23837:      sin päätetty antaa viime huhtikuun 1 päivästä lukien toistai-
23838:      seksi ja kunnes Eduskunta asiasta päättäisi, niinhyvin vaki-
23839:      naisille kuin ylimääräisillekin virkailijoille seuraavan yleis-
23840:      asteikon mukaan:
23841:   36                        N:o 24
23842: 
23843: -Henkilöille, joiden vuo-      Kuukautinen
23844: tuiset palkkaedut, ennen       lisäys henki-      Kuukautinen
23845: myönnetyt kalliinajan-         löille, joilla   lisäys lapsetto-
23846: lisäykset lukuunotettui-         on lapsia:           mille:
23847:    na, yhteensä ovat:                Ymj.:            Ymj.:
23848: 
23849: enintään 2,000 mk.                100:-              80:-
23850:   2,001-4,000                      90:-              70:-
23851:                 "
23852:   4,001-6,000                        80:-            60:-
23853:                 "                    70:--
23854:   6,00i mk. ja enemmän ..                           50:-
23855: 
23856:      Ylläolevasta asteikosta poikkeavien määräysten alaisiksi
23857: asetettiin ne henkilöt, jotka ovat Suomen valtion virassa
23858: Venäjällä. Heille myönnetty ka1liinajanlisäys oli 25 prosent-
23859: tia suurempi, kosk!a elantokustannukset Venäjän puolella
23860: olivat suuremmat kuin Suom.es,sa. Samoin tapahtui puh-
23861: taaksikirjoittajattarien ja muiden niihin v.errattavien virkai-
23862: li:jain, vahtimestarien sekä muutamien muiden ryhmien palk-
23863: kausten parantaminen jonkun verran toisten perusteiden mu-
23864: kaan ~yystä, että puheenaolevien virkailijain palkkal}het
23865: olivat. äskettäin uudestijärjestetyt.
23866:      Kun elantokustannukset kuitenkin tämän jälkeen vielä
23867: nousivat ja edellämainitut palkkaedut tämän kautta kä...-ivät
23868: liian alhaisiksi, oli pakko vielä korottaa mainittuja kalliin-
23869: ajanlisäyksiä, luettuna osittain syyskuun osittain lokakuun
23870: 1 päivästä alkaen.
23871:      Jo myönnettyjen kalliinajanlisäysten yhteinen määrä
23872: kuluvaa vuotta varten tekee valtiorahaston osalle yhteensä
23873: lähes 17,000,000 markkaa. Sen lisäksi on suostuntarahastosta
23874: ja kulkulaitosrahasto;;ta myönnetty samanlaisia lisäyksiä.
23875:      Huomattavan nousun menoissa on aiheuttanut myöskin
23876: polttopuiden kallistuminen, minkätähden on täytynyt korot-
23877: taa tuntuvasti määrärahoja pdlttopuiden 'hankkimista varten.
23878: Samoin on täytynyt lisätä runsaasti määrärahoja ruuanpitoa
23879:                                  N:o 24                   37
23880: 
23881: varten sairaaloissa, vankiloissa y. m. ja yleensä kaikkia niitä
23882: määrärahoja, joista suoritetaan virastoille ja laitoksille han-
23883: kittavien tarveaineiden hinnat.
23884:     Seuraavan selostuksen tarkoituiks·ena on ·selvittää, mitä
23885: huomattavampia muutoksia eri tulo- ja menoryhmissä on ta-
23886: pahtu:qut edellisen vuoden rahasääntöön verraten.
23887: 
23888: 
23889:                 Vakinaiset valtiotulot.
23890:  'hlot valtiotiluksista ja muusta valtion omaisuudesta.
23891: 
23892:     Tuloja kruunun maatiloista. Maanviljelys- ja karjanhoito-
23893: t.uotteiden hintain kohoamisen tähden ovat nämä tulot mer-
23894: kityt laskelmaan 2,300,000 markaksi, vastaten 2,040,000
23895: markkaa 1916 vuoden rahasäännössä.
23896:     Tulot kruunun metsätaloudesta. V altiorahas·ton tulot
23897: kruunun metsätaloudesta nousivat:
23898: 
23899:        vuonna 1913    ••••• 16,115,000 markkaan
23900:                                      0.   0
23901: 
23902: 
23903: 
23904: 
23905:          ,    1914    ••    16,337,000
23906:                             0   ••••      0
23907: 
23908: 
23909: 
23910:                                            "
23911:               1915 ........ 11,430,000
23912:          "                                 "
23913:               1916     •    21,859,000
23914:                            0.   0.   0   0.
23915: 
23916: 
23917:           "                                       "
23918:     Tulot kruununmetsätaloudesta, jotka ennen vuotta 19•16
23919: olivat merkityt rahasääntöön yhdelle momentille, on sen jäl-
23920: keen katsottu tarkoituksenmukaisemmaksi hajoittaa kahdelle
23921: eri momentille siten, että varsinaiset metsätulot merkitään
23922: erikseen ja tulot metsähallinnon hankinnoista valtiolaitoksille
23923: ja liikeyrityksistä eri:kseen. Vuonna 1916 kertyi edelli-
23924: seen ryhmään kuuluvia tuloja 13,364,000 markkaa ja viime-
23925: mainitun ryhmän tuloja 8,495,000 markkaa.
23926:     Kuluvan vuoden 9 ensimäisenä kuukautena tuottivat var-
23927: sinaiset metsätulot 11,970,000 markkaa. Vuoden 3 viimeisen
23928:    38                         N:o 24
23929: 
23930:   kuukauden aikana voidaan ne arvioida 1,030,000 markaksi,
23931:   joten nämä tulot koko vuodelta nousisivat 13,000,000 mark-
23932:   kaan. Mitä taas tulee tuloihin metsähallinnon hankinnoista
23933:   ja liikeyrityk~:,istä, niin on huomioonotettava, että uittoaikana
23934:   sattuneiden lakkojen, hevosmie.sten puutteen ynnä muiden,
23935:   töid2n kulkuun epäedullisesti vaikuttavien asianhaarojön ta-
23936:   kia 'suuret määrät halkoja y. m. jäivät metsään tai uittoväy-
23937:   lien varsille. Tuloja puheenaolevalla momentilla e1 sen täh-
23938:   den voida arvioida täksi vuodeksi korkeampaan määrään
23939: . kuin 25,000,000 markkaan, josta määrästä vuoden 9· ensimäi-
23940:   sen kuukauden aikan.a on kertynyt 16,635,000 markkaa.
23941:        Kruunun metsätalouden bruttotulo on niinmuodoin ar-
23942:   vioitu laskelmassa yhteensä 38,000,000 markak~:,i.
23943:        Tuloja kanavista. Kanavamaksut olivat 1916 vuoden ra-
23944:   hasäännössä merkityt 700,000 markaksi. Kertynyt tulo nousi
23945:   kuitenkin 1,3'17 ,000 markkaan, mikä korotus on aiheutunut
23946:   pääasiallisesti sota-aikana lisääntyneestä halkojen kuljetuk-
23947: . sesta. Kanavamaksut olivat vuonna 1914 768,000 markkaa
23948:   ja vuonna 1915 501,000 markkaa. Senaatin päätöksellä 13
23949:   päirvältä huhtikuuta 1917 on tosin vahvistettu uusi korotettu
23950:   taksa kanaville, mutta kun liikenne niillä kuluvan vuoden
23951:   purjehduskautena on suiJistunut, ei kanavatuloja ole voitu
23952:   la~:,kea 1,100,000 markkaa suuremmiksi.
23953:        Korkoja. Valtiorahaston korkotulot, jotka 1916 vuoden
23954:   rahasääntöön olivat merkityt 900,000 markaksi, tuottivat sa-
23955:   nottuna vuonna 2,250,000 markkaa, johon summaan kuiten--
23956:   kin sisältyy kirjoihin merkitty korko, 505,305 markkaa 56
23957:   penniä, Saksassa sodan alussa takavarikoi•duista obligatsio-
23958:   neista. Kuluvana vuonna odotetaan korkotuloa saatavan val-
23959:   tiorahastosta annetuista lainoista noin 680,000 markkaa sekä
23960:   V aitiokonttorissa säilytetyistä obligatsioneista 115,000 mark-
23961:   kaa eli yhteensä pyörein luvuin 800,000 maukkaa. Maini-
23962:                                  N:o 24                                        39
23963: 
23964: tuille Saksassa takavarikoiduille obligatsioneille juoksevaa
23965: korkoa ei ole otettu huomioon. Korkotulot vuodeksi 1917
23966: on senvuoksi merkitty laskelmaan 800,000 ma,rkaksi.
23967: 
23968:                            Välittömiä veroja.
23969:      Maa_veroja. Pääasiallisesti verohinnan nousun takia on
23970: maaverojen tuloa jonkun verran korotettu ja on sanottu tulo
23971: otettu vuodeksi 1917 4,4 70,000 markaksi.
23972: 
23973:                             Välillisiä veroja.
23974:      Tttllituloja. Vuosina 1913-1916 nousivat tullitulot tasai-
23975: sin tuhansin markoin seuraaviin määriin:
23976: 
23977:                        1   v. 1913.       v. 1914.       V.   1915.       v. 1916.
23978:                        1              1              i                1
23979: !                      1
23980: i1
23981: 1 Tuontitulli •....••• 55,375,000 44,584,000 41,904,000 45,229,000
23982:   Vientitulli ••.•.•..    1,790,000    981,000      25,000    .192,000
23983:                         1
23984: [ Sabausmaksut .•....       551,000    233,000      12,000       5,000
23985: 1 Toimitusmaksut ••.•       596,000    362,000     142,000     196,000
23986:   Sekalaisia väbempiä
23987:     tuloja •••••••.....      12,000      9,000      23,000      12,000
23988:                            ~
23989:                                     !
23990:                 Summa[ o8,324,000 1 46,169,000[ 42,106,000[ 45,634,0001
23991: 
23992:     Niinkuin edelläolevat numerot osottavat, on sodan aikana
23993: tapahtunut tullitoloissa tuntuva vähennys. Kuluvana vuonna
23994: on tätä vähennystä yhä jatkunut. Kymmenen en&imäisen
23995: kunkauden aikana tuotti tuontitulli 28,672,000 markkaa,
23996: vastaten 38,185,000 markkaa vuonna 1916. Vähennys tältä
23997: ajalta on siis 9,513,000 markkaa. Samana aikana tuotti
23998: vientitulli 89,000 markkaa, vastaten 186,000 markkaa edel-
23999: lisenä vuonna, sahansmaksut taasen antoivat 10,000 markkaa,
24000: toimitusmaksut 123,000 markkaa j,a &ekalaiset tulot 20,000
24001: 
24002: 
24003:                                           •
24004:   40                       N:o 24
24005: 
24006: markkaa, kun vastaavat numerot vuonna 1916 olivat 5,000,
24007: 173,000 ja 7,000 markkaa. Kun tulojen vähennystä vielä
24008: vuoden viimeisiltä kuukansilta on odotettavis&a, on tullitulot
24009: varovaisuutta laskelmassa noudattaen arvioitu vuodeksi 1917
24010: seuraaviin määriin, nimittäin:
24011: 
24012: Tuontitulli ...................... . 34,000,000 markkaa
24013: Vientitulli . . .................... .  100,000    "
24014: Sahausmaksuja .................. .       10,000    "
24015: Toimitusmaksuja ................. .     150,000    ,
24016: Sekalais~a vä:hempiä tuloja ......... .  10,000
24017:                                                       "
24018:                              --------------------------
24019:                                Yhteensä 34,270,000 markkaa
24020: 
24021: 
24022: 
24023:                     Sekaluontoisia veroja.
24024: 
24025:      Virkaylennys- ja toimitusmaksuja. Lisäys tällä otsak-
24026: keella johtuu osaksi siitä, että kuluvana vuonna on ta"Pah-
24027: tunut uusia virkanimityksiä tavallista runsaammin, jonka.
24028: johdosila virkaylennysmaksut ovat lisääntyneet, osaksi taas
24029: siitä, 'että erinäiset lunastus- y. m. toimitusmaksut ovat
24030: peruutetut kruunulle. Armollisessa asetuksessa maanmittaus-
24031: töiden korvaamisesta 22 päivältä kesäkuuta 1916 on 19 §:ssä
24032: määrätty, että lunastus karttain, toimituskirjain, pöytäkir-
24033: jain ja muitten asiakirjain jäljennöksistä ja otteista lankeaa
24034: kruunulle. Tulo näistä lunastuksista on kuluvaksi vuodeksi
24035: arvioitu 280,000 markaksi. ~ätä paitsi on vuonna 1916 an-
24036: netui,ssa kaupunkien poliisilaitosten menosäännöissä määrät-
24037: ty, että poliisilaitosten tarverahojen lisäämiseksi kertyvät toi-
24038: mituskirjain lunastusmaksut sekä ne summat, mitkä 23 päi-
24039: vänä maaliskuuta 1863 ja 2 päivänä helmikuuta 1876 annet-
24040: tujen Armollisten kirjeiden mukaisesti suoritetaan järjestyk-
24041: 
24042: 
24043:                               •
24044:                           N:o 24                        41
24045: 
24046: sen valvonnasta yleisissä ·huveissa, menevät krnunulle. Näitä
24047: toimitusmaksuja odotetaan kertyvän 200,000 markkaa.
24048:      EdeUä mainituilla perusteilla on virkayJennys- ja toi,.
24049: mitusmaksut katsottu voita.van merkitä la~kelmaan 1,240,000
24050: markaksi.
24051:      Rekisterimaks?tja. Kesäkuun 22 päivänä 1916 maan-
24052: mittaustöiden korvaamisesta a.nnetun Armollisen asetuksen
24053: 18 ja 19 § :n mukaan, maatilain merkitseruisestä maarekiste-
24054: riin on lmnnettava erityistä korvausta, joka laiikeaa kruu-
24055: nulle. Tämän tähden ja kun nämät korvaukset, jotka ovat ,
24056: arvioidut kuluvalle vuodelle 100,000 marka'ksi, tulevat huo-
24057:  mattava.ksi lisäyksenä tällä otsa.kkeella, on rekisterima:ksut
24058:  budjettilaslkelmaan merkitty korotettu[na i 72,000 markaksi.
24059:      V eroja sodan ajaksi. Tällä •otsa:kkeella tuloutetut verot
24060:  nousivat vuonna 1915 21,824,000 markkaan ja vuonna 1916
24061:  60,989,000 markkaan. Näistä veroista ovat nyttemmin rauta-
24062:  teiden pilettivero ja rautateiden tavarankuljetusvero sekä
24063:  telefonivero lakkautetut. Kuten Eduskunnalle kulkulaitos-
24064:  rahastosta annettu esitys sisältää tulisi kahdesta ensinmaini-
24065:  tusta verosta kuluvana vuonna kertynyt tulo siirrettäväksi
24066:  sanottuun rahastoon. Sitä vastoin telefoniverosta tänä vuonna
24067:  saatu tulo pysytettäisiin valtiorahastossa, jonka hyYäksi
24068:  myös tulisi tullinluontoinen väliaikainen vero Suomeen tuo-
24069:  tavista alkoholipit.oisista juomis,ta. Kahden viimemainitun
24070:  veron on arvioitu tuottavan yhteensä 800,000 markkaa. -
24071:  Seuraavat 1916: vuoden rahasäännössä puheenaolevaan tulo-
24072:  luokkaan merkityt verot, nimittäin näytäntö- ja huvivero,
24073:  pääoma- ja kuponkivero, alkoholipitoisien juomain anniskelu-
24074:  vero, alkoholipitoisien aineiden tukkukauppavero sekä suur-
24075:  ten tulojen vero ehdotetaan huomattaviksi suosiuntarahaston
24076:  tuloina.
24077:   42                             N:o 24
24078: 
24079: 
24080:        Maksut erinäisten valtiolaitosten käyttämisestä.
24081: 
24082:    Postimaksut. Postimaksut tuottivat:
24083:         vuonna 1914 .......... 8i,l9i3,000 markkaa
24084:                1915 .......... 8,031,000
24085:            "                                  "
24086:                1916    •••   0 8,932,000
24087:                                  0   0   ••••
24088: 
24089: 
24090:            "                                      "
24091:     Viime vuoden rahasäännössä olivat postimaksut merkityt
24092: 8,000,000 markaksi, mutta todellinen tulo oli 932,000 mark-
24093: kaa suurempi. Kun postimaksuja on korotettu lokakuun 1
24094: päivästä alkaen, voidaan nämä maksut kuluvaksi vuodeksi
24095: laskea 10,000,000 markaksi.
24096:     Sai1'asmaksuja · yleis1:ssä sairaaloissa. Huomioonottaen
24097: että sairasmaksut ovat Senaatin 20 päivänä joulukuuta 1916
24098: tekemällä päätöksellä korotetut, ovat mainitut maksut, joiden
24099: tulo vuonna 1916 oli 1,17 5,000 markkaa, pantu laskelmaan
24100: 1,250,000 markaksi.
24101:     Oppilasmaksut opetuslaitoksissa. Vuonna 1916 tuottivat
24102: nämä maksut 859,000 markkaa ja nousivat 1917 vuoden edel-
24103: lisellä puoliskolla 522,000 markkaan. Sen johdosta, että ne
24104: korotetut opintomaksut, jotka sodan >aikana vahvistettiin kor-
24105: keakouluissa opiskelevien suoritettavaksi, on kumoHu ja että
24106: oppikoulujen oppilasmaksut on alennettu ennen sotaa vah-
24107: vistettuihin määriinsä, ovat tulot tässä tuloluokassa alenne-
24108: tut 750,000 markkaan.
24109: 
24110: 
24111:                       Sekalaisia tuloja.
24112:    Kru1~nunsakkorahoja.    Tällä otsakkeella kertyi vuonna
24113: 1916 tuloa 544,000 markkaa rahasä:äntöön merkittyjen
24114: 400,000 markan sijasta. Tähän nähden ja ·kun ne korvauk-
24115: set, jotka tuomioistuimet ovat tuominneet Lääkäreille oikeus-
24116:                              N:o 24                          48
24117: 
24118:  lääketieteellisistä katsastuksista sekä 'kreikkalais-!katolisille
24119:  papeille ja todistajille :Nkosasioissa maksetuista palkkioista,
24120:  ovat nyttemmin tilitettävät sakkojen yhteydessä, josta aiheu-
24121:  tuu lisäystä noin 6,000 markkaa, on laskelmaan merkitty
24122:  lisäystä 150,000 markkaa.
24123:      Lunastettujen maatilain kwuppahinnan mak8uja. Tällä
24124:  kohdalla tilitetään lunastettujen lahjoitusmaiden kauppahin-
24125:  nanmaksut sekä tilatonta väestöä varten lunastettujen tilain
24126:  kauppahinnan maksut. Vuonna 1916 tuottivat edelliset
24127:  190,000 markkaa ja jälkimäiset 138,000 markkaa. Kuluvan
24128:  vuoden yhdeksän ensimäisen kuukauden aikana on edellisellä
24129:  tulomomentilla kertynyt 178,000 markkaa ja jälkimäisellä
24130:  265,000 markkaa, joten tulot yhteensä koko vuodelta on las-
24131:  ketty 450,000 markaksi.
24132:      Korvausta kruunztn ennakolta maksami'sta kustannuksista.
24133:  Sittenkuin suon'kuivausrahasto Armollisella ikäskyllä 2 päi-
24134:  vältä syyskuuta 1915 la:kkautettiin, suoritetaan rahasääntöön
24135:  merkityistä määrärahoista menoja vesiperäisten maiden kui-
24136:  vattamista ja viljelyskuntoon saattamista varten myöskin
24137:  siltä osalta, jonka kuivaustöiden osakkaat ovat velvolliset
24138: -kruunulle korvaamaan. Tällaisia korvauksia odotetaan ker-
24139:  tyvän kuluvana vuonna 40,000 markkaa ja huomataan ne
24140:  tällä otsakkeella rahasäännössä. Niinkuin edellä on jo mai-
24141:  nittu, siirretään tästä ,Kruununsakkorahojen" k01hdalle
24142:  korvaukse·t lääkäreille oikeuslääketieteellis·istä katsastuksista
24143:  sekä kreikkalais-katolisille papeille ja todistajille rikos-
24144:  asioissa maksetuista palkkioista. Tämän johdosta ja huo-
24145:  mioonottaPn mitä kuluvana vuonna jo on kertynyt, ovat tulot
24146:  tällä kohdalla laskettu 1,250,000 markaksi.
24147:      Viralliset sanomalehdet. Sodan aikana ovat viralliset il-
24148:  moitukset, pääasiallisesti konkursseista, suuresti vähenneet,
24149:  minkät.ähden tulot virallisista sanomalehdistä on laskelmassa
24150:                            N:o 24
24151: 
24152: alennettu 150,000 markaksi, vastaten 200,000 markkaa 1916
24153: vuoden railiasäännössä.
24154:      Senaatin kirjapaino. Tällä otsaklkeella huomattu lisä,
24155: 400,000 markkaa, aiheutuu hintain 1whoamisen ja töiden suu-
24156: ren lisääntymisen vuoksi.
24157:      Apumaksuja kunnilta. Mruan Jmu]_lunkien poliisilaito'k-
24158: sille on viime vuonna annettu uudet menosäännöt, joiden mu-
24159: kaan kaUipungit ovat velvoitetut ottamaan osaa vuotuisiin po-
24160: liisimenoihin määrätyllä osuudella, joka vaihtelee eri kau-
24161: pungeissa yhden kolmasosan ja !kahden seitsemäsosau välillä
24162: vuotuisista menoista. Kaupunkien osuudet las'kettuina mai-
24163: nittuihin menosääntöihin merkittyjen vuotuismenomäärien
24164: mukaan nousevat 1,564,000 markkaan. Osuutta pal'kkionko-
24165: rotuksiin määrävuosien palveluksen jälkeen ei tällä kertaa
24166: ole voitu arvioida 40,000 markkaa suuremmaksi, koska useim-
24167: missa kaupungeiss:a entinen Iloliisimiehistö on kevään ku-
24168: luessa sanottu irti. Laskelmassa huomatun lisäyksen aiheut-
24169: tavat pääasiallisesti edellämainitut kaUIPunkien apumaksut,
24170: jotka siis tekevät yhteensä 1,604,000 markkaa. Viime vuoden
24171: tilinpäätöksen mukaan nousivat kaupunkien apumaksut po-
24172: liisilaitosten ylläpitoa varten 9132,000 markkaan~ vastaten
24173: 600,000. markkaa saman vuoden rahasäännössä.
24174: 
24175:                            Siirrot.
24176:     Lainausrahastosta, korkoa. Armollisen julistuks.en mu-
24177: kaan 11 päivältä heinäkuuta 18187 on vuosittain siirrettävä
24178: valtiorahastoon summa, joka kunkin vuoden vuosira.hasään-
24179: töä järjestettäessä määrätään. Jotta lainausrahastosta ·voitai-
24180: siin antaa lainoja varsinkin kansakoulurakennuksia varten,
24181: on tämä korkovarojen siirto, joka kahtena viimeisenä vuonna
24182: on ollut 900,000 markan määräinen, mutta, aikaisemmin pie-
24183: nempi, supistettu laskelmassa 500,000 markkaan.
24184:                             N:o 24                         45
24185: 
24186:    1
24187:      Suostuntarahastosta. korvausta leimav,eron ~nnlosta.
24188: Sellaisteil. leima- ja muiden merkkien myymisestä, jotka
24189: ovat todisteena veron tai maksun suorittamisesta, 2 päi-
24190: vänä syyskuuta .1915 annetun Armollisen asetuksen mu-
24191: lraan, ovat ne virastot ja virkamiehet, joille annetaan
24192: toimeksi myydä leimamerkkejä:, velvolliset ilman palk-
24193: kiota myymään niitä. Tämä tehtävä on Senaatin .pää-
24194: tökselLä 28 päivältä joulukuuta 19115 annettu Postihallituk-
24195: sen asiaksi, joka on yleisön mukavuutta silmälläpitäen
24196: määrännyt ne postikont.torit ja postitoimistot, joissa leima-
24197: merkkejä on 'Pidettävä kaupan. Sen ohessa ovat kruunun-
24198: nimismiehet velvoitetut varsinaisilla 'k.äräjillä pitämään myy-
24199: tävänä leimamerkkejä. Vaikkakin suostuntarahasto maini-
24200: tun jär-jestelyn kautta on vrupautunut suorittamasta korvausta
24201: leimamerkkien myynnistä, ei laskelmaan kuitenkaan ole kat-
24202: sottu voitavan otta·a sitä vastaavaa hyvitystä valtiorahastolle,
24203: minkä tähden viime vuoden ra!hasääntöön merkitty siirto
24204: 100,000 markkaa on jätetty pois laskelmasta.
24205: 
24206: 
24207:                Vakinaiset valtiomenot.
24208:  Entisen Hallitsijan käytettävänä olleet varat ·ja hänen
24209:    välittömästi käytettävänään ollut valtio-omaisuus.
24210: 
24211:       Entisen Hallitsijan käytettävänä olleet varat. Måärära-
24212: hlllt, jotka 1916 vuoden rahasääntöön ovat merkityt HalUtsi-
24213: jan välittömästi käytettäväksi, on katsottu voitavan alentaa
24214: laskelmassa 500,000 markasta 350,000 mark'kaan eli siihen
24215: mälärään, joka oE nostettu vuoden ;enrsi ·n&ljliluneksellä.
24216:       Rakennusten ja laitosten ylläpito. Niinhyvin Helsingin
24217: linna kuin myöskin Lappeenrannassa oleva entinen keisa.ri-
24218: asunto on aiottu annettavarksi Yleisten <I"akennusten Ylihalli-
24219:                                 ·N:o U
24220:     tuksen valvonnan alla hoidettavaksi, joten menot niistä tule-
24221:     vat poistettavaksi t!ilstä ja siirrettävaksi viidenteen Pääluok-
24222:     1]m.an momentiUe ,ErinäJiste.n vailrhi!on lkiintei•stöjen menoja".
24223: 
24224: 
24225:             Valtakunnanneuvosto ja Valtakunnanduuma.
24226: 
24227:        Korvaus V altakunnanrahastoon Suomen Suuriruhtinaan-
24228:     maan väestöstä V altakunnanneuvostoon ja V altakt~nnanduu­
24229:     maan valittujen jäsenten säädettyjen päivärahojen ja matka-
24230:     kustannusten 'menoista. Muuttuneisiin oloihin nähden on tämä
24231:     määräraha jätetty laskelmasta poi:;,.
24232: 
24233: 
24234:                            Hallituslaitokset.
24235:           Kenraalikuvernöörinvirka. Tähän on merkitty lisäystä
24236:     39,400 markkaa, josta 35,400 markkaa Kenraalikuvernöörin
24237:     ja Kenraalikuvernöörinapulaisen asuntojen :kunnossaiJitoon
24238:     sekä 4,000 markkaa mieskohtaista palkkiota IV :n luokan vir-
24239:     kamiehelle K. A. Sventor~etskylle.
24240:           Senaatti. Senaattiin 'lmhdistuvat lisäytkset jrukawtuva:t
24241:     seuraaviin ·eriin: 200,000 markkaa. kalliinajan palkankoro-
24242:     tuksiin Senaatin virka- ja palveluskunnalle; 37,000 markan
24243:     iisäys Senaatin tarvera!hoihin; 14,·600 markan ll'sä Senaatin
24244:     talonmiesten ja yövartijain palkkauksiin; 78,500 markkaa
24245:     Senaatin automobiilien kunnossa.pito- ja käyttök{u,tannuk-
24246:     sii!J.. Muut lisäyks.et, yhteensä 132,050 markkaa, ovat osaksi
24247:     korotuksia virkamiehille ja palveluskunnalle määrävuosien
24248:     palveluksesta, osaksi puhtaaksikirjoitt.ajain ja vahtimestarien
24249:     parannettuja palkkauksia, osaksi määrärahoja yhden Siviili-
24250:     toimituskuntaan perustetun esittelijäviran palkkaukseen sekä
24251:     suomen- ja ruotsinkielenkääntäjäin a6ettamista varten vaki-
24252: •
24253:     naiselle palkkaussäännölle, määrärahojen korotuksia ylimää-
24254:                             N:o 24                         47
24255: 
24256:  räisten virkamiesten ja esittelijäin palkkausta. varten y. m.
24257:   pienempiä lisäyksiä.
24258:       Senaatin menosääntöä on kuitenkin voitu vähentää yh-
24259:   teensä 168,85{) markalla, johon summaan sisältyvät vähen-
24260:   nykset oViat aiheutuneet pääasiallisesti siitä, että Lakineu-
24261:   vosto on lakkautettu ja että ylimääräisten venäjänkielen-
24262:   kääntäjäin ja puhtaaksikirjoittajain lukumäärä on voitu pie-
24263: . nentää sekä erityisiä toimia varten ot.ettujen virkamiesten
24264:   palkkioita poistaa. ~ Todellinen lisäys on siis kaikkiaan
24265:   59'0,100 markkaa.
24266:       Valtiosihteerinvirasto. Tätä virastoa varten on merkitty
24267:   lisäystä 199,900 markkaa, joista 35,000 markkaa kahden
24268:   V :n arvoluokan virkamiehen palkkaukseen kuluvana vuonna.;
24269:   46,200 markkaa lisäystä tarverahoihin; 58,500 markkaa
24270:   automobiilin hankkimiseen ja. sen käyttö- ja kunnossapito-
24271:   kustannuksiin; 54,000 mar}l:kaa kalliinajanlisäyksiin ja jään-
24272:   nös palkkionkorotuksia määrävuosien palveluks.esta. ja Val-
24273:   tiosihteerinviraston talon kunnossapitoa varten.
24274:       Kenraalikuvernöörinkanslia. Lisäys tässä virastossa:
24275:   57,300 markkaa, johtuu pääasiallisesti myönnetyistä ka1liin-
24276:   ajanlisäyksistä, jotka nousevat 57,000 markkaan. Sitä paitsi
24277:   on määrärahaa kielenkääntäjäin palkkaamiseksi korotettu
24278:   4,500 markalla. Määrära.hoja palkkauksia varten on sitä
24279:    vastoin voitu vähentää kansliassa tapahtuneiden virkamies-
24280:   vaihdoksien kautta.
24281: 
24282:   Tuomioistuimet ja Oikeustoimituskuntaan kohdistuvat
24283:                     hallinnonhaa.rat.
24284:     Hovioikeudet. Tämän otsakkeen kohdalle merkitään seu-
24285: raavat lisäykset: 147,200 markkaa kahta uutta vakinaista
24286: osastoa varten Turun ja Viipurin Rovioikeuksiin, jotka osas-
24287: 1
24288: 
24289: tot on perusterhtu asetuksilla 19 ja 29 päiviltä toukokuuta
24290:     48                          N:o U
24291: 
24292:  . 1917, 1,100 markka.a lisäy.ksinä erinäisiin palkkauksiin,
24293:    43,400 markkaa a]mjäsenyyspalkkioihin, 38,800 markkaa
24294:    hovioikeuksien tarverahoihin ja .määrärahoihin hnsliatöitä
24295:    varten sekä 161,000 markkaa kalliinajanlisäyksiin hovioi-
24296: / keuksien jäsenille ja kaikille virka- ja palvelusmiehille.
24297:        Kihlakunnanoikeudet ja raastuvanoikeudet. Tältä otsak'-
24298:    keelta poistuu Naantalin pormestarin palkka-apu, 343 mark-
24299:    kaa 20 penniä, joka on siirretty ,Erinäisiä määrärahoja"-
24300:    nimiselle otsakkeelle. Kihlakunnantuome.reille tulevien kä-
24301:    räjäjyvien korvausmäärän arvioidusta kohoamisesta aiheutuu
24302:    lisäystä 41,400 markkaa.
24303:        Maanjako-oikeudet. J..,okalmun 26 IJ'äivänä 1916 anne-
24304:    tulla asetuksella on perustettu 'kolme vakinaista maanjako-
24305:    oikeutta, yksi Turkuun, toinen Vaasaan ja kolma.s ViiiJuriin.
24306:    Näiden maamj:aiko-o:i®eurosi'en kustannwkSiet noUiSievat vuod~es'sa
24307:    yhteensä 53,300 markkaan. Viipurin läänin maanjako-
24308:    oikeutta va,rten 1916 vuoden rahasääntöön merkit·yt määrä-
24309:    rahat, yhteensä 17,760 markkaa, ovat sitävastoin jätetyt
24310:    pois laskelmasta. Lisäys on niinmuodoin 35,540 markkaa.
24311:        LainVialmisteluku.nta. Äskettäin perustettua Lainvalmis-
24312:    telukuntaa varten merkitään kuluvaksi vuodeksi 11,000
24313:    markkaa.
24314:        V ankeinhoitohallitns. Va,nkeinhoi'tohallitu'kselle merki-
24315:    tään seuraavat lisäykset; 14,300 markkaa ylitirehtöörin ja
24316:    virkailijain palkkauksien väliaikaista korottamista varten,
24317:    4,600 markkaa Vankeinhoitohallitukseen perustet.un vanki-
24318:    lantarkastajanviran palkkaukseksi, muutamien virkailijain
24319:    palkkausten järjestämiseksi ja vahtimestarin r.alkkauksen ko-
24320:    rottamiseksi; 4,200 markkaa ylimääräisten virkamiesten ja
24321:    apulaisten palkkaamiseksi sekä 1,400 markkaa Vankeinhoi'to-
24322:    hallituksen kä:yttövaroihin. Sitä vastoin on määrärahoja
24323:   Vankeinhoito'hallitJJsta- varten voitu vähentää 1,800 markalla.
24324:                             N:o 24                        49
24325: 
24326:      K uritttshuoneet ja työvankilat. Lisäyks:iä on laskettu
24327: tarvittavan; 46,300 markkaa virka- ja p.alvelw;miesten palk-
24328: kionkorotubiin määrävuosien palveluksesta, vuokrarahoihin
24329: 26 päivänä lokakuuta 19116 annetun as.etuksen nojalla ja
24330: uusien palvelushenkilöiden p.alkkauksiin; 290,700 markkaa
24331: ruuanpitoon elintarpeid.en hintain nousun vuoksi; 5•6,800
24332: markkaa pito- ja makuuvaatteisiin; 1,600 markkaa kalustoon
24333: ja työaseihin; 23,000 markkaa työaineisiin; 281,300 mark-
24334: kaa poltto- ja valaistusaineisiin; 12,000 markkaa lääkeainei-
24335: siin; 8,000 markkaa kanslia- ja kirja·i'>tovaroihin; 4,500 mark-
24336: kaa pienempiä rakennuskorjauksia varten ja 64,500 markkaa
24337: sekalaisiin menoihin, joista 25,000 markkaa yleisen armah-
24338: duksen nojalla vapaaksi pääsevien vankien vaatetus- y. m.
24339: avuksi. Erinäiset poistot, yhteensä 4,500 markkaa, huo-
24340: mioonottaen, nousevat mainitut lisäykset kaikkiaan 784,200
24341: markkaan.
24342:      Läänin- ja kihlakunnanvankilat. Tämän otsakikeen koh-
24343: dalle on merkitty lil'>äyksiä: 23,250 markkaa vuokrarahoi-
24344: hin ja uusien palvelushenkilöiden palkkauksiin; 278,300
24345: markkaa ruuanpitoon elintarp.eiden hintain kohoamisen
24346:  vuoksi; 48,100 markkaa pito- ja makuuvaatteisiin; 6,500
24347: markkaa kalustoon ja työaseihin; 85,000 m!!rkkaa työainei-
24348: siin; 147,800 markkaa lämpö- ja valaistusaineisiin; 12,100
24349: markkaa lääkeaineisiin; 7,400 markkaa kanslia- ja kirjasto-
24350: tarpeisiin; 7,200 markkaa rakennuskorjauksia varten; 700
24351:  markkaa alkeisopetukseell. ja 46,800 markkaa .sekal.aisiin
24352:  menoihin, joista 10,000 markkaa armahduksen nojalla va-
24353:  paaksi pääsevien vankien avustamiseksi. Lisäyst.en yhteinen
24354:  summa, huomioonottaen erinäiset poistot, kaikkiaan 300
24355:  markkaa, on 659,800 markkaa.
24356:      Kasvatuslaitokset alaikäisiä lainrikkojVa varten. Lisäyik-
24357:  set, jotka tekevät yhteensä 302,100 markkaa, kohdistuvat:
24358:                                                              4
24359:                             N:o 24
24360: 
24361: 4,000 markkaa palkkionkorotuksiin ja uusien palvelusmies-
24362: ten palkkauksiin; 92,500 markkaa ruuanpitoa varten; 36,900
24363:  markkaa pito- ja makuuvaatteisiin; 5,000 markkaa kalustoa
24364:  ja työaseita varten; 45,200 markkaa työaineita varten; 54,000
24365:  markkaa lämpö- ja valaistusaineisiin; 900 markkaa sairaan-
24366: hoitoa varten; 2,100 markkaa kanslia- ja kirjastotarpeisiin;
24367: 2,200 markkaa pienempiin rakennuskorjauksiin; 1,400 mark-
24368: kaa kustannuksiin yksityisistä kasvatuskodeista; 1,800 mark-
24369: kaa sekalai:;iin menoihin ja &6,000 markkaa maatilain tuot-
24370: tamia menoja varten.
24371:      Jtl ui ta vankeinhoidon menoja. Tällä otsa'kkeella on en-
24372: sinnäkin lisätty apurahaa vankiloista ja kasvatuslaitoksista
24373: päästetyille henkilöille 4,000 markalla. Koska on näyttäyty-
24374:  nyt tarpeelliseksi tänä vuonna korottaa vankikyytirahaa 10
24375:  pennistä 20 penniin kilometriltä j,a vangin muonarahaa 50
24376:  pennistä 1 markkaan päivässä, on vanginkuljetuskustannus-
24377:  ten määrärahaan varattu 90,000 _markan 1isä. Vankiasemien
24378:  ~rlläpitämiskustannuksia varten on arvioitu tarvittavan lisää
24379:  6,100 markkaa ja vankisiirtoloiden laajentamista varten
24380:  15,000 markkaa. Vankeinhoitovirkakunnan ja yleisten kas-
24381: vatuslaitosten palvelusmiehille on Armollisella: määräyk-
24382: sellä 26 päivältä lokakuuta 1916 myönnetty kalliinajan-
24383:  lisäyksenä palkkauksiin 15 markkaa kuukaudess.a henkeä
24384: .kohti ja tämän lisäksi Senaatin paätöksel1ä 8 päi'Vältä touko-
24385: kuuta 1917 uutta kalliinajanlisäystä, minkä jälkeen vielä on
24386:  ollut pakko lisätä heidän palkkioitansa. Senaatti on sen
24387: vuoksi laatinut uuden väliaikais·en palkkaassäännön, ja teke-
24388: vät mainittujen palkkausten parannukset yhteenså 850,000
24389: markkaa. Li:;äykset tällä otsakkeella nousevat siis yhteensä
24390: 965,100 markkaan.
24391:      Erinäisiä määrärahoja. Tällä otsakkeella huomatut li-
24392: sliykset ovat: 4,000 markan lisäys satunnaisten ylt'listen ta.r-
24393:                            N:o 24                         51
24394: 
24395: peiden määrärahaan Oikeustoimituskunnan käytettäväksi;
24396: 6,000 markkaa selostuksen laatimista varten Oikeusosaston
24397: päätöksistä; 3,800 markan lisä määrärahaan tuomioistuinten
24398: ja maanjako-oikeuksien arkistojen sitomista varten; 343
24399: markkaa 20 penniä Naantalin pormestarin palkka-apua sekä
24400: vielä 70 markan vastike pormestarin palkkaukseen kuulu-
24401: vasta ruplaverosta eräältä tilalta, mikä vero Senaatin päätök-
24402: sellä 26 päivältä syyskuuta 1916 on peruutettu kruunulle.
24403: 
24404: 
24405:    Siviilitoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
24406:     Lääninhallitukset. Lääninhallituksille on merkitty li-
24407: säystä: 29,000 markkaa pääasiallisesti vahtimestarien ja
24408: kuriirien palkkaetujen parantamiseksi, 1911,200 markkaa osit-
24409: tain ylimääräisten virkamiesten luvun lisäämiseksi ja heidän
24410: palkkioittensa parantamiseksi sekä osittain puhtaabikirjoit-
24411: tajain sek.ä la.sku- ja kanslia-apulaisten palkkaetujen uudesti-
24412: järjestämiseksi, 54,500 markkaa t.arverahoihin sekä. 31,700
24413: markkaa lämmityk~en ja valaistukseen.
24414:     Kihlakuntain hallinto. Tässä on huomattu 3,000 mark-
24415: kaa ·asetuksenmukaisia palkkionkorotuksia määrävuosien
24416: palv-eluksista., 1,200 markkaa kanslia-apulaisten palkkaami-
24417: seksi Maskun ja Ulvilan kihlakuntien kruununvontien kont-
24418: toreihin, 140,580 markkaa asetuksenmukaisia korotuksia
24419: maalaispoliiseille sekä 106,620 markkaa poliisipäällystön ja
24420: poliisimiehistön palkka uksiin.
24421:     Muita läänien hallinnon menoja. Viransijaisten palkkaus-
24422: määräraha on katsott.u tarpeelliseksi korottaa 43,000 mar-
24423: kalla sekä merkitä arestihuoneiden ja poliisikonttorien
24424: vuokria varten 5,557 markan lisäys. Sitäpaitsi on otettu
24425: tähän kalliinajanlisäyksiä lääninhallitusten ja kihlakuntain
24426: virka- ja palvelusmiehille 2,508,000 markkaa.
24427:   52                        N:o 24
24428: 
24429:       Kaupunkien poliisilaitos. Vuoden 1916 kaupunkien 'PO-
24430:  liisilaitosten vakinaisten ja ylimääräisten menosäärutöjen mu-
24431: kaan nousivat poliisilaitoksen menot 3,983,600 markkaan,
24432:  mutta tilinpäätöksen mukaan olivat nälnä menot 4,2i6;7 ,384
24433:  markkaa 46 penniä. Vuonna 1916 vahvist.ettujen uusien
24434:  menosääntöjen mukaan nousevat valtion ja kaupunkien yhtei~
24435: set menot, lukuunottamatta määrävuosista riippuvia valk-
24436:  kionkorotuksia, 5,0·06,300 markkaan, teihden lisäys siis
24437:  1,022,700 markkaa edel1iseen vuoteen verraten. Uusien me-
24438: nosääntöjen vahvistamiseSita maan kauvunkien poliisHaitok-
24439: sille heräsi Senaatissa kysymys jo kohta n. s. Via'Porin
24440:  kapinan jälkeen elokuussa 1'90&, josta läJhtien maassa vallit-
24441: sevien levottomien olojen vuo~si valtion täytyi periaatteelli-
24442: sesti ensin väliaikaisesti ja sittemmin vuotuisesti ruveta
24443: suorittamaan melkoisia summia valtion varoista maan
24444: kauvunkien poliisin .lisäämiserosi ja vahvistamiseksi kaupun-
24445: kikuntain ottamatta mitään 'Osaa näihin menoihin. Ylimää-
24446: räisen poliisimenosäännön menot tekivät täten vuonna 1916
24447: 2,106,424 markkaa. Toisena ·pääsyynä kaupunkien poliisi-
24448: laitosten menosääntöjen uusimiseen on ollut se, että entisissä
24449: menosäännöissä, jotka eivät muutenkaan vastanneet kaupun-
24450: kipoliisin todellisia menoja, vallitsi yhtenäisen järjestelmän
24451: puute, ja että menosäännöissä jo kohta niiden vahvista-
24452: misen jälkeen ilmeni palkkauksien riittämättömyys ja epäta-
24453: saisuus eri kaupungeissa. Sitä paitsi useissa pienissä kaupun-
24454: geissa, ennen vuotta 1916, ei ole ollut olemassa minkään-
24455: laista hallituksen vahvistamaa menosääntöä, vaan ovat niiden
24456: poliisimenot sisältyneet ainoastaan kaupunkien valtuustojen
24457: vahvistamiin menosääntöihin, siitä huolimatta, että valtio on
24458: ottanut osaa poliisista aiheutuviin kustannuksiin. Vuonna
24459: 1916 julkai&tuissa menosäännäissäkin ovat palkkaukset, jot-
24460: ka normaaliaikanakin, varsinkin suuremmissa kaupungeissa,
24461:                             N:o 24                         58
24462: 
24463: olisivat niukat, nykyisinä kalliina aikoina aivan riittämät-
24464: tömät. Tästä syy<>tä on :Senaatti myöntänyt kaupunkien po-
24465: liisivirkailijoille kalliinajanlisäystä, mik,ä lisäys vuoden
24466: loppuun nousee noin 3,000,000 markkaan. Määrävuosista
24467: riippuviin palkkionkorotuksiin tarvitaan 1917 arviolta
24468: 200,000 markkaa. Poliisilaitosten kokonaismenot vuodeksi
24469: 1916 ovat siis arvioidut 8,000,000 markaksi.
24470:     Lääkintöhallitus. Lisäys, 26,170 markkaa, jO'htuu vahti-
24471: mestarien ja ·puhtaaksikirjoittajain palkkojen uudestijärjes-
24472: tämisestä, virkahuoneuston laajentamise<>ta., lämmitys- ja va-
24473: laistuskustannuksista sekä määrärahan lisäämisestä •y limää-
24474: räisten lääkärien paikkaamista varten.
24475:     Lääkärinhoito maalla. Tähän on merkitty 117,300 mark-
24476: kaa valtioapua varten myöskin sellaisille IJiunnille kunnanlää-
24477: kärien pa1kkaamiseksi, jotka jälkeen vuoden 1913 eivät ole
24478: saaneet valtioapua nauttia, sekä 12,000 markkaa aluelääkä-
24479: rien palkkojen korottamista varten.
24480:     Helsingin yleinen sairaala. Sairaalan eri osastojen hen-
24481: kilökunnan palkkojen järjestelystä ja määrävuotisista palk-
24482: kionkorotuksista aiheutuu 11,040 markan li<>ä ja kun Yli-
24483: opistollisen opetuksen laajentamisen kautta henkilökuntaa
24484: klinikoilla on täytynyt lisätä, johtuu siitä vuodelle 1917
24485: 17,628 markan lisäys. Ruoka-, polltto- ja tarveaineiden sekä
24486: työpalkkojen kallistumisesta aiheutuu lisäystä 1,017,900
24487: markkaa.
24488:     Lääninsair{()alat ja mut~t yleiset sairaalat. Sairaalahenki-
24489: lökunnan lisäämisen johdo<>ta sekä palkkausten asetuksenmu-
24490: kaisiin korotuksiin on tarvittu 18,29'5 markkaa ja 1,6H,250
24491: markkaa ruoka-, poltto- ja tarveainemäärärahojen lisäyksiin,
24492: joka on johtunut samasta syystä kuin vastaavien määräraho-
24493: jen .korotus edellisen otsakkeen kohdalla.
24494:                             N;o 24
24495: 
24496:     Mielenvikaisten hoitolaitokset. Näille hoitolaitoksille on
24497: merkitty 26,8M markan lisä henkilökunnan palkkojen jär-
24498: jestelyyn ja määrävuotisiin palkkionkorotuksiin sekä 9·63, 750
24499: mark.kaa., johtuen ruoka-, poltto- ja ·tarveaineiden kallistumi-
24500: sesta.
24501:     Synnytyslaitokset. Synnytyslaitosten lisäavustamis·eksi
24502: on nykyisen kalliin ajan takia varattu 28,000 markkaa, joi-
24503: hin sisältyy myös ne synnytyslaitosten ylläpitämiseksi myön-
24504: netyt apurahat, jotka ennen ovat olleet ,muiden lääkintölai-
24505: tosten menojen" joukossa, ja jotka ovat siirretyt tämän mo-
24506: mentin alle.
24507:     Rokotu.s. Lisäys, 10,900 markkaa, :)Ielsingin rokkoaine-
24508: valmi:;tuslaitokselle, johtuu vasikkain, puiden ja sähkön hin-
24509: tain kallistumisesta.
24510:     Tarttuvien tautien ehkäiseminen. Veneeristen tautien li-
24511: sääntymisen johdosta on Helsingin kaupungissa avattu uusi
24512: pdliklinikka. Tästä syystä ja kun henkilökunnille on myön-
24513: netty kalliinajanlisäyksiä ja kaikki hinnat ovat nouss,eet,
24514: on tällä kohdalla tilitettävien menojen suorittamis·een varattu
24515: 450,000 markan lisäys.
24516:     Muita l-ääkintölaitoksen menoja. Tämän nimikkeen koh-
24517: dalle on merkitty seuraavat lisäykset: ,Kammio sjukhem"-
24518: nimiselle yhdistykselle 8,500 markkaa, sairashoitolaitoksille
24519: 70,000 markkaa, sairastuville 4,500 markkaa, kätilöioden
24520: palkkaami:;ek:;i maa!laiskuntiin 20,000 markkaa, kiertävien
24521: sairaanhoitajattari.en palkkaamiseksi 10,000 markkaa, viran-
24522: sijai~ten palkkaamiseksi lääkintölaitoksessa 5,000 markkaa,
24523: valtioapua erinäisille yhdistyksille ja yksityisille 31,000
24524: markkaa, määräraha seroloogista laboratoriota varten,.jonka
24525: yhteyteen on perustettu pasteurlaitos ja difteria:;erumlaitos,
24526: 20,000 markkaa, tuberkuloosin vastustamiseksi 200,000
24527:                            N:o 24                         55
24528: 
24529: markkaa s.ekä kalliinajanlisäyksiä lääkintölaitoksessa. palve-
24530: lPville henkilöille 530,000 markkaa.
24531:      Yleisten rakennusten Ylihallitus. Uudelle ylitirehtöörille
24532: on mevkitty mieskohtaista palkkionlisäystä 2,000 markkaa
24533:                                                 1
24534: 
24535: 
24536: 
24537: tätä vuotta varten ja vahtimestarin palkkaukseen ja tarvera-
24538: hoihin y. m. yhteensä 3,860 markkaa. Vähenee määrävuotisia
24539: palkkionkorot.uksia. 500 markkaa .
24540:     .Muita rakennusvirkakunnan menoja. Määrärahat entisen
24541: keisarillisen linnan ylläpitoa varten, yhteensä 29,90(! mark-
24542: kaa., ovat ra'hasäännön ensimäisestä Pääluokasta siirretyt tä-
24543: hän menoryhmään momentille ,Erinäisten valtion kiinteistö-
24544: jen menoja", jolle momentille sitäpaitsi tulee lisäystä 5'8,000
24545: markkaa valtion ·talojen menosääntöjen korottamisesta. Kal-
24546: liinajanlisäykset puheenaolevassa menoryhmässä nousevat
24547: 84,000 markkaan.
24548:     Tilastollinen Päätoimista. Päätoimiston osalle tulee:
24549: 1 ,500 markkaa vahtimestarien •palkkauksen uudestijärjeste-
24550: lyyn ja mää:rävuotuisiin palkkionkorotuksiin, 20,000 mark-
24551: kaa määrärahaan ylimääräisten apulaisten palkkaamiseksi ja
24552: 6,600 markkaa kalliinajanlisäyksiin.
24553:     Painoasiain Ylihallitus ja painoasiamiehet. Sodan alussa
24554: voimaan pannun ennakk~ensuurin tänä kevänä lakattua,
24555: on painoasiamiest-oimet heti lakkautettu, lukuunottamatta
24556: k·ahta, jot.ka on toistaiseksi pysytetty ulkomama tule-
24557: vain painotuotteiden tarkastusta varten. Samoin on tar-
24558: koit·uksena esittää Painoylihallituksen jälellejääneet tehtä-
24559: vät siirrettäväksi jonkun muun viraston huolehdittavaksi.
24560: Huomioonottaen kuitenkin erinäiset korotukset saadaan vi-
24561: raston määrärahoissa ainoastaan 15,69·4 markan vähennys.
24562:     V aivaishoidon ja suojeluskasvatuksen tarkastus. Tähän
24563: on ·merkitty 1,600 mark,kaa vahtimestarintoimen perustami-
24564: sen johdosta, 1,000 markan korotus vaivaishoidontarkasteli-
24565:   66                       N:o 24
24566: 
24567: jan tarverahoihin Ja puhtaaksikirjoitusta varten sekä 3,100
24568: markkaa kalliinajanlisä:vksiin.
24569:      V aivaishoidon ja suojeluskasvatuksen avustaminen. Val-
24570: tioav·un korotuksiin vaivaishoitoyhdyskunnille otetaan las-
24571: kelmaan 2<9,000 markkaa. Armollisella käskyllä 212 päivältä
24572: joulukuuta 1916, jolla lakkautettiin ,Työhön •kokonaan ky-
24573: kenemättömien 'henkilöiden hoitorahasto", on määrätty, että
24574: rahasääntöön on vuosittain otettava 50,000 markan suurui-
24575: nen määräraha, josta jaettaisiin avustuksia köyhäinhoidon
24576: edistämiseksi. Tästä aiheutuu 50,0()0 markan lisäys. Sitä-
24577: paitsi on merkitty 27,3()0 markkaa Kylliälän kasvatuslaitok-
24578: SEn määrärahaan oppilaiden ylläpidoksi, 73,00() markkaa hy-
24579: 
24580: väntekeväisyyslaitosten ylläpitämisen avustukseen ja 17,000
24581: markkaa erinäisten suojeluskasvatuslaitosten mä-ärärahojen
24582:  korottamiseen.
24583:      Suomen Passitoimisto Pietarissa. Passitoimistolle on mer-
24584: kitty Hsäystä brverahoihin ·s·ekä ~äJmmiiys- ja vwlaistuskus-
24585:  tannuksiin yhteensä 8,000 markkaa ynnä 30,000 markkaa
24586:  kalliinajanlisäyksiä varten.
24587:      Erinäisiä määrärahoja. Senaatin käytettävänä oleva
24588:  50,000 markan suuruinen määräraha poliisitarkoituksiin on
24589:  katsottu tarpeelliseksi korottaa 650,000 markkaan, koska
24590:  menot ei ainoastaan ylimääräisten poliisiviranomaisten palk-
24591:    '
24592:  kaamiseen maaseudulla ja kauJ)ungeissa, vaan myös·kin mui-
24593:  hin satunnaioiin poliisitarkoituksiin ovat melkoisesti 'lisään-
24594:  tyneet nykyisten J)oikkeuksellisten olojen sekä sotatilan joh-
24595:  dosta, sekä määräraha sa,tunnaisia yleisiä tarpeita varten Si·
24596:  viilitoimituskunnan käytettäväksi 20,000 markalla, jotavas-
24597:  toin valti.oapumäärära:haa erinäisille yhdistyksille sekä yksi-
24598:  tyisille on vähennetty 3'1,000 markalla, koska sitä vastaava
24599:  määrä on siirretty 5 P. L. VIII lukuun.
24600:                              N:o 24                         57
24601: 
24602: Valtiovaraintoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
24603: 
24604:     V altiokonttori. Tämän otsakkeen kohdalle on mer-kitty
24605:   lisäyhiä yhteensä 28,800 markkaa, joista 2,800 markkaa on
24606:   johtunut va:htimestarien palkkaoksien uudestaan järjes.tämi-
24607:   sestä ja palkkionkorotuksista määrävuosien palveluksesta,
24608:   1,000 markkaa ylimääräisten rupulaisten palkkaetujen paran-
24609:   tamisesta ja 25,000 markkaa kalliinajanlisäyksistä.            "
24610:       Tullihallittts. Lisäys, 18,700 markkaa, jrllmutuu s.euraa-
24611:   vasti: 6,200 markkaa vahtimestarien pa1kkauiksien uudestaan
24612:   järjestämisestä, 1,500 markkaa asetuksenmukaisista palk-
24613:   kionkorotuksista, 4,000 markkaa Tullihallituksen huoneis-
24614:   tojen lämmitys- ja valaistusmäärärahojen korottamisesta,
24615:   4,000 markkaa apulaisten paikkaamisesta ja tarpeiden hank-
24616:   kimisesta tilastolliseen konttoriin sekä 3,000 markkaa oi-
24617:      -
24618: 
24619: 
24620:   kaisu prosentista.
24621:       Tullikamarit ja tullitoimitukset. P·ermstettavaksi aiottua
24622:   Raudun tullitoimitusta varten on varattu 13,150 markkaa ja
24623:   asetuksenmukaisia pal kkionkorotu'ksia varten 9,250 markkaa.
24624:                         1
24625: 
24626: 
24627: 
24628: 
24629:       Rantavartiohöyrylaivat ja höyrypurret. Vähennys, 50,100
24630: , markkaa, johtuu pääasiallisesti siitä, että kunnossapito- ja
24631:   käyttökustannusten määrärahaa on kuluvaksi vuodeksi kat-
24632:   sottu voitavan alentaa 50,000 markalla.
24633:       Muita tullilaitoksen menoja. Tämän otsakkeen kohdalle
24634:   merkitään seuraavat lisäykset; 5,000 martkkaa matkafkustan-
24635:   nuksiin, 228,500 markkaa tullilaitoksen kulunkisåäntöön otet-
24636:   tuun määrärahaan erinäisten ylimääräisten virkailijain 5a
24637:   palvelusmiesten palkkaamiseksi, tullileimojen ja kaluston
24638:   hankkimiseksi ja ylläpitämiseksi y. m., 40,000 markkaa
24639:   lisäyksenä tullilaitoksessa palvelevien henkilöiden palkkauk-
24640:   siin ja 2,310,000 markkaa kalliinajanlisäyksiin. Sitä vas-
24641:   tion voidaan kalliinajanlisäystä erinäisille tullilaitoksen pal-
24642: 
24643: 
24644:          ...
24645:   ö8                      N:-o 24
24646: 
24647: velru,miehille vähentää 41,000 markalla ja määrärahaa Ve-
24648: näjän va5taisella rajalla palvelevien tullipalvelusmiesten
24649: palkkausten tilapäistä lisäämistä varten 5,000 markalla.
24650:     Rahapaja. Lisäyksestä, 78,100 markasta, merkitään:
24651: 800 markkaa vahtimestarin palkkauksen uudestijärjestä-
24652: miseksi, 50,000 markkaa wpulaisten 1lalkkaamiseksi, 2·5,000
24653: markkaa polttoaineisiin sekä tarverahoihin ja 2,300 markkaa
24654: kalliinajanlisäyksiä varten.
24655:     K ruunnnjyvästöt. Mitta- ja vaakarahoihin y. m. on mer-
24656: kitty 4,000 markan lisä.
24657:     Säästöpankkien ja panttilainauslaitosten tarkastus. Tä-
24658: hän on merkitty 87 5 markkaa kolmannen kanslia-apulaisen
24659: palkkaamiseksi,· 300 markkaa vuokrarahan korottamiseksi ja
24660: 6,3.00 markkaa kaHiinajanlisäyhiin.
24661:     Erinäisiä määrärahoja. Pelikorttien valmistuksen tarkas-
24662: tusta varten on merkitty 600 markan l~säys.
24663: 
24664: 
24665:   Kamaritoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
24666: 
24667:     Yleinen Revisionioikeus. Lisäys, 2,200 markkaa, aiheutuu
24668: Revisionioikeuden vahtimestarin pal:kkaetujen 1Jarantami-
24669: sesta.
24670:     Revisionikonttm·i. Lisäyksestä, 23,380 markasta, on 1,130
24671: markkaa varattu asetuksenmukaisiin [lal<kkausten ·korotuksiin
24672: ja 21,700 markkaa kalliinajanlisäykseksi revisionilaitoksen
24673: virka- ja palvelusmiehille.
24674:     Metsähallitus. 2,400 markan lisäys on laskettu asetuksen-
24675: mukaisiin palkkausten korotuksiin.
24676:     Hoitoalueiden hallinto. Laskettu 120,000 markan lisäys
24677: johtuu pääasiallisesti metsäkasöörien provisionin kohoami-
24678: sesta sekä asetuksenmukaisista palkan- ja palkkionkorotuk-
24679: sista.
24680: 
24681: 
24682: 
24683:                                                      •
24684:                              N:o 24
24685: 
24686:     Jfetsänvartijakoulut. Näihin kouluihin kdhdistuvasta li-
24687: säyksestä, 28,400 markasta, lukeutuu 26,050 markkaa ruoka-
24688: rahoihin ja loput koulujen palveiusväkeen kuuluvien henki-
24689: löiden palkkauksen parantamiseen.
24690:     llfuita metsänhoitola#oksen menoja. Paitsi: 4160,000 mark-
24691: kaa hätäaputöinä kruununmetsissä toimeenpantavia suon-
24692: kuivaustöitä varten, 25,000 markan lisäystä kruunulle jaetttu-
24693: jen tieosuuksien kunnossapitomä.ärärahaan ja 500,000 mar-
24694: kan kalliinajanlisäystä metsänhoitolaitoksen virkailijoille, on
24695: lisäystä laskettu tarvittavan 22,950,000 markkaa va~ltiolai­
24696: toksille t.arp€ellisten puutavararain hankintaa varten. Viime-
24697: mainittu melkoinen lisäys aiheutuu siitä, että puutavarain
24698: hankintakustannukset, jotka jo vuonna 1916 tuntuvasti ko-
24699: hosivat entisestään, ovat Y'hä kasvaneet ja että poltto)Juiden
24700: hankintaa valtionrautateille, jotka kivihiilten saannin lakat-
24701: tua edelleenkin ovat pakot€tut polttoaineena käyttåmään
24702: miltei yksinomaan halkoja,, on suunniteltu vieläkin laajennet-
24703: tavaksi. Menojen nousun on aiheuttanut myöskin se seikka,
24704: että uittokustannukset ovat huimaavasti nousseet.
24705:     Sekalaiset määrärahat ovat jonkun verran alenneet, kun
24706: valtion sahalaitoksista suoritettavat palovakuutusmaksut,
24707: 5,500 mar'IDk818 ovaJt LSe!kalaisten määträrahain !kohdaJta siir-
24708: retyt valtiolaitoiksille tarpeellisten puutavarain hankintaa
24709:  varten varattuun määrärahaan.
24710:     Virkatalojen hoito. Lisäyksiä on laskettu tarvittavan S€u-
24711: roaVIa;t mää!'lät: asetuk:senmuikaisiin määrävuosi<en palvel'lllk-
24712: sesta vukatal()jentarkastajille annettaviin palkankorotuksiin
24713: 2,000 markkaa, metsänjaoituskustannuksiin 20,000 markkaa,
24714: virkatalonmittauskustannusten määrärahaan 2,000 markkaa,
24715: uuden virkatalojen käyttämisjärj·estelmän toimeenpanemi-
24716: seksi 30,000 markkaa ja kalliina.ianlisäykseksi virkatalojen-
24717: hoitovirkailijoille 15,000 markkaa.
24718:     60                       N:o 24
24719: 
24720:       Erinäisiä määrärahoja. Tässä on laskettu 3,000 markam.
24721:   lisä Suomen Metsänhoitoyhdistylkselle myönnettyyn apura-
24722:   haan, 900 mar!kkaa Kurkijoen ja Tuleman kauppakylien me-
24723:   noihin sekä 1,650 mar'kkaa kalliinajanlisäykseksi Kymin tia
24724:   Vuoksen jokien ·kalastuksenkaitsijoille.
24725: 
24726: 
24727:                     Menoja so~ilastarpeisiin.
24728: 
24729:       Rahamaksu mieskohtaisen asevelvollisuuden suorittamisen
24730:   sijasta. Maassamme muuttuneihin oloihin nähden on tämä
24731:   määräraha laskelmasta poistettu.
24732: 
24733: 
24734:     Kirkollisasiaintoimituskuntaan kohdistuvat hallinnon-
24735:                             haarat.
24736:       Luterilainen kirkko. Tämän luvun kohdalle merkityt li-
24737:   säykset, yhteensä 127,900 markkaa, johtuvat osittain kah-
24738:   den uuden matkapapin asettamisesta kuuromykkäin sielun-
24739:   hoitoa varten osittain verohinnan ja polttoaineiden kallistu-
24740:   misesta, vahtimes•tarien .ia puhtaaksikirjoittajien palkkain
24741:   korottamisesta sekä myönnetyistä kalliinajanlisäyksistä.
24742:       KreikkalaiskatoUnen ja roomalaiskatolinen kirkko.
24743:   Kreikkalaiskatolisten matka]lappien ja kirkonpalvelijain
24744:   pa1kkausten korottamiseksi merkitään 5,400 markkaa, kir-
24745:   konpalvelijan ja oblaatin leipojattaren palkkaamiseksi Tam-
24746:   pereen kreikkalais-katolisessa kirkossa 1,500 markkaa ja
24747:   kreikkalaiskatolisen ar'lrkihii]lpaikunnan, sen :hallituksen ja
24748: _ katedraalikhkon yllä']litämiseksi 1'2,000 markkaa.
24749:       Aleksanterin-Yliopisto. Tämän otsakkeeDJ kohdalle on
24750:   merkitty lisäyksiä: uusien virkain ja tointen perustamisesta,
24751:   opetuksen antamisesta erinäisissä aineissa. sekä palkan ja
24752:   palkkion korotuksista määrävuosi·en palveluksesta yhteensä
24753:                            N:o 24                        61
24754: 
24755: 91~800   markkaa, läm!)öön ja valaistukseen sekä tarverahoi-
24756: hin 200,000 markkaa, museoille ynnä muille tieteeHisille lai-
24757: toksille 8,400 markkaa sekä kalliinajanlisäyksiä varten
24758: 2-6·5,000 markkaa.
24759:      Kouluto·imen Ylihallitus. Y'lihallitu'ksen menosääntöön
24760: merkitään: lisäystä palkkoihin ga .palkkioihin 2,200 markkaa,
24761: puhtaaksikirjoitukseen 1,000 markkaa, lämpöön ja valoon
24762: 1,500 markkaa sekä kalliinajanlisäyksiin 30,000 markkaa.
24763:      N ormaalilyseot. N ormaa1ilyseoille merkitään seuraavat
24764: lisäykset: 5,000 markkaa palkkauksiin, 16,000 markkaa läm- •
24765: pöön ja valoon ja 2,600 markkaa sekalai&ten menojen määrä-
24766: rahaan.
24767:      Klassilliset lyseot. NäiUe lyseoille on seuraavat lisäy1kset
24768: katsottu ta.rpeellisiksi: 2,300 markkaa palkkauksiin, 20,400
24769: markkaa lämpöön ja valoon sekä 1,500 markkaa sekalaisiin
24770: menoihin.
24771:      Lyseot rinnakkaisz'ne lukioluokkineen. Tämän oppikoulu-
24772: ryhmän määrärahoihin nahden huomataan seuraavat muu-
24773: tokset: J)aLkikauiksia väheninetään 30,600 mark1kaa, mikä on
24774: johtunut Oulun !JJoisen lyseon mruu1tamisesta ~~es,kikOIUlll'bi,
24775: minkä vuoksi sen palkkaukset on siirretty keskikoulujen
24776: palkkausten joukkoon; 9,200 markkaa lisäystä virantoimi-
24777: tusmäärärahoihin; menoerä opetusväJlineitä varten vähenee
24778: edellämainitun muutoks.en perusteella 1',000 markalla; läm-
24779: mitykseen ja valaistukseen merkitään 74,100 markan lisäys;
24780: sekalaisiin menoi!hin tulee 3,500 markan lisäys sekä rinnak-
24781: kaisluok'kien ylläpitämiseksi lisäystä 9,000 markka,a.
24782:      Keskikoulut. Näille kouluille merkitään lisäyksenä seu-
24783: raavat määil'ät: 50,100 markkaa palkkauksia varten, 4,000
24784: markkaa virantoi.Inituspalkkioihin, 500 markkaa opetuskalus-
24785: toa varten, 22,300 markkaa lämmitykseen .ia valaistukseen
24786: sekä 4,300 markkaa sekalaisiin menoihin.
24787:       62                       N:o 24
24788: 
24789:         Tyttökoulut. Palkkauksiin ja virantoimituspalkkioihin
24790:     merkitään 38,000 markan lisäys, lämpöön ja valoon 72,700
24791:     markkaa, sekalaisiin menoihin 4,000 markkaa ja rinna:kkais-
24792:     osastoj,en ylläpitämiseen 26,800 markkaa.
24793:         Valtioapua yksityisille kouluille. Erinäisten. valtioapu-
24794:     jen lisäämiseksi ja uusien valtioapujen myöntämiseksi on t.ä-
24795:     hän merkitty 93,000 markan lisäys.
24796:         Muita oppikoulujen menoja. Kouluhuoneistojen vuokra-
24797: 
24798: -   määrärahaa on lisätty 14,000 markalla ja merkitty kalliin-
24799:     ajanlisäyksiä 1,750,000 markkaa.
24800:         Kansakoulunopettaja- ja opettajatarseminaarit. Seminaa-
24801:     reihin kohdistuvat lisäykset ovat: palkkauksiin ja virantoimi-
24802:     tuspalkkioihin 27,900 mark'kaa, lämmitykseen ja valaistuk-
24803:     seen 104,000 markkaa, ruuanpitoon &3,000 markkaa, semi-
24804:     naarien työhuoneita varten 3,500 markkaa, stiiJendeihin va-
24805:     rattomille oppilaille 10,000 markkaa ja seka1aisiin menoihin
24806:     10,900 markkaa.
24807:         Piiritarkastajat. Palkkauksiin on merkitty 3,000 markan
24808:     lisäys sekä kansliatarpeiden hankk~misen avustamiseksi
24809:     6,000 markkaa.
24810:         Erinäisiä k,ansakoululaitoksen menoja. Tälle kohdalle on
24811:     merkitty seuraavat lisäykset: 50,000 ma:r\kkaa kansakoulujen
24812:     ylläJpitämiseksi maan köyhimmissä ja harvimmin asutuissa
24813:     seuduissa, 20,400 markkaa sekalaisiin menoihin s·ekä 220,000
24814:     markkaa kalliinaj an1isäy ksiin.
24815:         Kuuromy kkäin opetus laitokset. Pa.lkkauksiin on mer-
24816:     kitty li~äystä 2,400 markkaa, huoneistoa, lämmitystä ja va-
24817:     laistusta varten 3t1,100 markkaa, ruuanpitoon ja majoituk-
24818:     seen 89,100 markkaa, sekalaisiin menoihin 1,700 markkaa
24819:     ynnä rinnakkaisluokkien ylläpitämiseksi 10,000 markkaa.
24820:         Solceainopetuslaitokset. Pal.kkauksiin on merkitty li-
24821:     säystä 1,500 markkaa, lämmitykseen ja valaistukseen 18,000
24822:                             N:o M
24823: 
24824: markkaa, ruuanpitoon 24,500 markkaa ja sekalaisiin menoi-
24825: hin 14,700 markkaa.
24826:     Tylsämielisten opehtslaitokset. Palkkauksiin on merkitty
24827: vahennystä 8<00 markkaa, mutta lisäystä lämmitykseen ja
24828: valaistukseen 15,800 ma.rkkaa, ruuanpitoon ja vaafetukseen
24829: 35,200 markkaa, sekalaisiin määrärahoihin 1,100 markkaa
24830: ja Perttulan maatilan menosääntöön 10,000 markkaa.
24831:     Muita menoja aistivialli-YkoululaitokMSsa. Sekalaisiin
24832: määrärahoi,hin aistivialliskouluja varten on merkitty 3,000
24833: markan vähennys ja kalliinajanlisäyksiä varten 125,000
24834: markkaa.
24835:     Muinaistieteellinen Toimikunta. Toimikunnan menosään-
24836: töä uudelleen järjestettäessä on siihen merlritty lisäystä
24837: 43,300 markkaa, johon myöskin sisältyy kalliinajanlisäylciet
24838: 17,500 markkaa.
24839:     Meteorologinen Keskuslaitos. Tälle kohdalle on merkitty
24840: lisäystä pal1rkauksiin, lämpöön ja valoon sekä kalliinajan-
24841: lisäyksiä yhteensä 20,100 markkaa.
24842:     Tzeteen ja taiteen kannattamiseksi. I.åsäys 165,200 mark-
24843: kaa jdhtuu siitä, että tämän luvun kohdalla olevat määrärahat
24844: ovat 'korotetut samoihin tai lähimmiten samoihin määriin,
24845: jotka olivat rahasäännössä ennen sodan alkua.
24846:     Erinäiset määrärahat. Tähän on merkitty lisäyksiä: 4,000
24847:  markkaa satunnaisia yleisiä tarpeita varten Kirkollisasiain-
24848:  toimituskunnan käytettäväksi; 4,500 markkaa lukkari- ja
24849:  urkurikoulujen kannattamiseksi; 68,000 markkaa apurahoiksi
24850:  evankelis-luterilaisille seurakunnille kirkollisten pikkulasten-
24851:  koulujen opettajain ja opettajatarten palkkaamiseen; 500
24852:  markkaa suomenkielen opetuksen kustantamiseksi Pietarin
24853:  hengellisessä akademiassa; 13,·600 markkaa lisäapurahaa
24854:  oppilaitoksille pikkukoulunopettajain valmistamista varten,
24855:  ja 2,500 markan lisäys s,ekalaisiin määrärahoihin. V.enäläi-s-
24856:   64                       N:o 24
24857: 
24858: ten koulujen asioita varten as·etetun komitean käytettäväksi
24859: m,yönnettyyn määrärahaan on merkitty vähennystä 330,000
24860: markkaa. sekä 4,800 markkaa määrärahaan koulujen yllä-
24861: pitämiseksi syntyperäisiä suomalaisia varten Pietarissa S•ekä
24862: saarnaajain ja koulunopettajain palkkaamiseksi Arkangelin
24863: ja Aunuksen kuvemementtien luterilaisis;;a seurakunnissa.
24864: 
24865: 
24866:        Maanviljelystoimituskuntaan kohdistuvat hal-
24867:                        linnonhaarat.
24868: 
24869:     Maanmittaus- ja V ak.auslaitos. 1880-luvulta. asti vireellä
24870: ollut 'kysymys maanmittauslaitoksen uudesti järjestämisestä
24871: ratkaistiin lopullisesti erinäisillä asetuksilla kesäkuun 22
24872: päivältä 1916. l-ukuunottamatta puhtaasti teknillisammatil-
24873: lisia muutoksia on näillä asetuksilla maanmittausvirkaili-
24874: jain lukua ja palkkaetuja lisätty, mikä on aikaansaanut huo-
24875: mattavan lisäyksen menosääntöön. Mutta toiselta puolen
24876: ovat taas tulot tuntuvasti kohonneet syystä, että lunastuk-
24877: set kartoista y. m. asiakirjoista nyttemmin laukeavat kruu-
24878: nulle. Lisäys virkakunnan palkkaamiseen tekee 502,000
24879: markkaa, joista kuitenkin vähenee 160,000 markkaa, mikä
24880: määrä oli myönnetty virkakunnan palkkojen parantamiseksi,
24881: kunnes uudesti järjestely olisi pantu toimeen. Virkakunnan
24882: kalliinajanlisäyksiä varten on merkitty 379,100 markan
24883: määrä. Hallituksen tarverahat ovat kor·otetut 1,000 ja lää-
24884: ninmaanmittauskonttorien tarverahat 21,000 markalla, jota
24885: paitsi päällikön käyttövaroihin on merkitty lisäystä 1,400
24886: markkaa ja määrärahaan erään Lapissa olevan alueen mit-
24887: taamista varten 1,000 markkaa. Vakauslaitokseen nähden
24888: mainittakoon, että, koska kuluvana vuonna johtosäännön mu-
24889: kaan on toimitettava painojen ja mittojen tarkastus kussakin
24890: maan kunnassa, on matkakustannusmäärärahaa korotettu
24891:                             N:o 24                        65
24892: 
24893: 17,500 markalla ja. 1,500 markkaa merkitty kalliinaja:nli-
24894: säyksiä v~rkailijoille.
24895:     Maanviljelyshallitus. Paitsi asetuksenmukaisia palk-
24896: kion korotuksia määrävuosien rpalveluksesta, jota varten on
24897: merkitty 2,500 markkaa, on huomioonotettu Maanviljelyshal-
24898: litukselle ja sen alaisille vitkailijoille kalliinajanlisäyksiä
24899: 265,000 markkaa. Sitä paitsi on lisätty tarveralwja 4,000
24900: markall~, määrärahaa lämmitystä ja valaistusta varten 1,200
24901: markalla, maanviljelystilaston kustannuksia 2,800 markalla,
24902: maanviljelys.taloudellisen osaston määrärahaa 4,500 markalla
24903: ja matkakustannusmäärärahaa 3,000 markalla.
24904:     Valtion koulutilat ja niihin sijoitetut maataloudelliset
24905: oppilaitokset. Oppilaitosten opettajille tuleviin palkkionko-
24906: rotuksiin määrävuosien palveluksesta sekä <vapaan sopimuk-
24907: sen perusteella niissä rpalvelevien virkailijain, kuten työmies-
24908: ten y. m. pa1kkioid.en 'korottamista varten on merkitty li-
24909: säystä yhteensä 4,300 markkaa. Oppila.itos1en ruuanpidon
24910:  määrärahaa on korotettu 2,500 markalla sekä merkitty
24911:  lämpöä ja valow varten 12,000 markan, sekalaisia ~e­
24912:  noja varten 3,000 markan ja rakennusten korjauksia varten
24913: 1'2,5 00 markan lisäykset. Lopuksi on koulutiloj,en määrä-
24914:      1
24915: 
24916: 
24917: 
24918:  rahaan merkitty 304,500 markan lisä, mikä johtuu palvelus-
24919:  väen korotetuista palkkioista kuin myös siitä, että kaikkien
24920:  tarveaineitten y. m. hinnat tuntuvasti ovat nousseet.
24921:      Muut maataloudelliset oppilaitokset. Lisäyksiä tälle ot-
24922:  sukkeelle on merkitty yhteensä 75,200 markkaa, jakau-
24923:  tuen seuraavasti: 10,000 markkaa maamiestalvikursseja var-
24924:  ten, niinhyvin jo perustettujen uusien koulujen (Osaran
24925:  Ikaalisissa, ja Småbrukareskolan i Östra Nyland) kannatta-
24926:  IDiseksi kuin myöskin uusia kiertäviä maamieskouluja var-
24927:  ten, joista on anomuksia tehty; 25,000 markkaa 'karjan'hoito-
24928:  ja meijerikouluja sekä harjoittelulaitoksia varten näillä
24929:                                                            5
24930:   66                       N:o 24
24931: 
24932: aloilla; 20,200 markkaa maanviljelyslyseoita varten, joista
24933: 14,700 markkaa Lapuan maanviljelyslyseon kannattamiseksi,
24934: sekä 5,437 markkaa 50 penniä. Helsingin maanviljelyslyseon
24935: opettajien ImUiinajan palkanlisäyksiin ja 20,000 markkaa ta-
24936: louskouluja varten, joitten toiminnan tukemiseksi on kalliin-
24937: ajan takia ollut välttämätöntä antaa lisäa:purahoja.
24938:     Maanviljelystaloudellinen koelaitos. Kahd·en a.ssistentin
24939: palkkauksen parantamisen vuoksi on tähän merkitty lisäystä
24940: 4,100 markkaa, jota va:stoin lämmitys- ja valaistusmäärära-
24941: hasta poistetaan 200 markkaa.
24942:     Maanviljelys- ja kmtppakemiallinen laboratorio. Labora-
24943: torion vunkraa ja lämmitystä tarkoittava määräraha on li-
24944: sätty 600 markalla.
24945:        1
24946: 
24947: 
24948: 
24949:     Maanviljelysinsinöörit ja agmnoomit. Agronoomeille
24950: myönnetyt väliaikaiset palkkionkorotukset ovat merkityt
24951: 8,400 markaksi; määräraha maanviljelysinsinöörien virka-
24952: huoneitten ja työkalujen säilytyspaikkojen vuokraamiseksi
24953: on korotettu 4,500 markalla s•ekä maanviljelysinsinöörien
24954: käyttövaroiksi otettu uusi 3,900 markan määräraha. Pal-
24955: kionkorotuksia vähenee '200 markkaa.
24956:     Karjanhoito- ja meijerikonsulentit. Meijerikousulenteille
24957: myönnetyt väliaikaiset palkkionkorotukset on merkitty
24958: 1,800 ?larkaksi.
24959:     Hevoshoito. Lisäys 13,200 markkaa johtuu osaksi siitä,
24960: että hevosjalostusliittojen kannatusapu, jota viime vuosina
24961: on alennettu, on katsottu tarpeelliseksi korottaa entiseen mää-
24962: räänsä ja osaksi siitä, että määrärahat siitosoriitten ostoa
24963: sekä mvikiLpailuja ja kantakirjanäyttelyjä varten ovat osoit-
24964: tautuneet riittämättömiksi. Palkkausmomentti on lis·ätty 100
24965: markalla.
24966:     Eläinlääkintölaitos. Lisäyksestä, 84,000 markasta, lu-
24967: k-eutuu 63,800 markkaa virkailijoidBn kaUiinajanlisäyksiä
24968:                            N:o 24                         67 .
24969: 
24970: varten, 2,400 markkaa asetuksenmukaisiin palkkionkorotuk-
24971: siin määrävuosien palveluksesta ja 17,800 markkaa kunnan-
24972: eläinlääkärien palkkausmäärärahaan.
24973:     Kalastus. Tälle otsakkeelle on merkitty 14,000 mark-
24974: kaa kalliinajanlisäyksiin puheenaolevassa hallinnonhaa-
24975: rassa palveleville virkailijoille ja 40,000 markkaa lisäystä
24976: maärärahaan kalastuselinkeinon kohottamista varten, joka
24977: lisäys johtuu pääasiallisesti siitä, että osa mainittuun tarkoi-
24978: tukseen myönnetyistä vakinaisista avustuksista on viime vuo-
24979: sina suoritettu varatuista määrärahoista, jotka nyttemmin
24980: ovat loppuunkäytetyt. Viimemainitusta määrärahasta, joka
24981: vuonna 1915 alennettiin 150,000 markasta 100,000 mark-
24982: kaan, on kuluvana vuonna suoritettava 123,000 markkaa.
24983: Vielä on merkitty lisäyksiä: palkkauksiin 800 markkaa,
24984: Evon kalastuskoeasemaa varten 600 markkaa ja kalastuslai-
24985: van päällikön palkkionkorotukseen 300 markkaa ynnä laivan
24986: vuosikorjauksia varten 2,700 markkaa.
24987:     Maataloudelliset seurat. Seuraavat . maataloudellisten
24988: seurojen apurahat ovat korotetut aikaisempiin määriinsä, ni-
24989: mittäin määrärahat: yleisiin kustannuksiin 70,000 markasta
24990: 100,000 markkaan, maanviljelyksen kohottamiseksi, 360,000
24991: markasta 400,000 markkaan, karjanhoidon ja meijeritalouden
24992: edistämiseksi 180,000 markasta 200,000 markkaan, puutar-
24993: hanhoidon edistämiseksi 67,500 markasta 75,000 markkaan
24994: sekä metsätalouden edistämiseksi 225,000 markasta 250,000
24995: markkaan. Sitäpaitsi on viimeksimainittuun määrärahaan
24996: merlkit.ty Tapio-seuralle tilapäinen 15,000 markan avustus
24997: taimitarhan laajentamista varten. Edelleen on merkitty li-
24998: säyksiä karjanjalostusyhdistyksille 2,000 markkaa ja sian-
24999: hoidon edistämiseksi 2,500 markkaa. Kylvösiemenyhdistyk-
25000: sen siementarkastuslaitoksen kannattamiseksi myönnetty
25001: 2,000 markan avustus poistetaan, koska tämä laitos on lakan-
25002:  nut toimimasta.
25003:   68                        N:o 24
25004: 
25005:     Erinäisiä määrärahoja. Koska nykyään maatalouden
25006: alalla alinomaa ilmenee sellaisia uusia tarpeita, joita olisi
25007: yleis,en hyödyn takia' krunnatetta.va, merkitään tähän 60,000
25008: markan ' lisäys määrärahaan maanviljdyksen ja sen sivuelin-
25009: keinojen edistämiseksi, ja on tästä! määrästä jo erinäisille
25010: seuroille myönnetty 8,000 markkaa. Sitä paitsi on Martta-
25011: yhdistyksen apurahaa lisätty 5,000 markalla, Suomen Metsä-
25012: tieteelliselle seuralle on myönnetty 6,000 markan lis.äapuraha,
25013: Maanviljelystoimituskunnan käytettävänä olevaa satunnais-
25014: ten yleisten tarpeiden määrärahaa on korotettu 2,000 mar-
25015: kalla, sekä Voitutkimuslaitosta varten merkitty palkkionko-
25016: rotuksiin 500 markkaa. Suonkuivaustöiden teettämistä var-
25017: ten hätäaputöinä on huomattu laskelmassa, 1,500,000 markan
25018: määräraha sekä 11,000 markkaa siipikarjan ja mehiläishoi-
25019: don edistämiseksi.
25020: 
25021: 
25022: Kulkulaitostoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
25023: 
25024:     Tie- ja vesirakennusten Ylihallitus. Asetuksenmukaisiin
25025: määrävuosien palveluksesta johtuviin palkkionkorotuksiin
25026: sekä vahtimestarien palkkaetujen ,parantamiseksi on varattu
25027: lisää yhteensä 2,600 markkaa.
25028:     Tie- ja vesirakennusten insinöörikunta. Asetuksenmu-
25029: kaisiin määrävuosien palveluksesta annettaviin palkan- ja
25030: palkkionlisäyksiin on varattu lisää 1,800 markkaa.
25031:     Muita tie- ja vesirakennusten menoja. Senaatin vahvista-
25032: man työehdotuksen mukaan suoritettavat tie- ja vesiraken-
25033: nustyöt vaativat 50,000 markan sekä tie- ja vesirakennusten
25034: korjaukset 13,000 markan lisäyksen, jotapaitsi Tie- ja vesi-
25035: rakennusten Ylihallituksen jäsenille ja sen 1alaisille virka- ja
25036: palvelusmiehille myönnetyt kaHinajanlisäykset ja palkkion-
25037: korotukset edellyttävät 123,000 markan määrärahan myön-
25038:                             N:o 24                         69
25039: 
25040:  tämistä. Koko lisäys: otsakkeen kohdalla on siis 186,000
25041:  markkaa.
25042:       Kanavat. Laajennetun työohjelman vuoksi on henkilö-
25043:   kunnan lisäämiseksi samoin~kuin ajan vaatimia lkorotettuja
25044:  palkkaoksia varten varattu lisää 69,000 markkaa, jåtapaitsi
25045:   vahvistetun työehdotuksen mukaan suoritettavat kanavain
25046:   kunnossa~itotyöt edellyttävät 44,000 markan sekä parannus-
25047:   ja laaj·ennustyöt 474,000 markan lisäystä. Kanavien virka-
25048:  ja palvelusmiehille myönnetyt kallinajanlisäykset ja palk-
25049:  kionkorot•ukset edellyttävät 270,000 markan määrärahan
25050:  myöntämistä. Koko iisäys on siis 857,000 markkaa.
25051:       Postihallitus. Erinäisten ylimääräisten virkamiesten aset-
25052:  tamiseksi vakinaiselle IJalkkakannalle, eräästä virkasiirrosta
25053:  sekä vuoden kuluessa sattuvaa muuta tarvetta varten on tä-
25054:  män otsakkeen kohdalla oleva määräraha lisätty yhteensä
25055:  9,800 markalla.
25056:       Postikonttorit. Erinäisissä ~ostikonttoreissa palvelevien
25057:  ylimääräisten virkamiesten ja postiljoonien asettamiseksi va-
25058:   kinaiselle· palkkakannalle, asetuksenmukaisiin määrävuo-
25059:  sien 'Palveluksesta annettaviin palkkionkorotuksiin, erinäis-
25060:  ten virkamiesten ja postiljoonien palkkioiden korottamiseksi
25061:  muutamilla kalliimmilla paikkakunnilla sekä eräitä virka-
25062: -siirtoja varten on varattu yhteensä 84,000 markkaa. Osa
25063:  näistä lisäyksistä aiheuttaa kuitenkin samalla vähennyksen
25064:  muita IJOstilaitoksen menoja varten myönnettyyn J!läärära-
25065:  haan. Koska kustannukset huoneostojen vuokriin, lämmityk-
25066:  seen, valaistukseen, kirjoitusaineisiin y. m. ovat suuresti ko-
25067:  honneet, on näitä tarkoituksia va~en varattu lisää yhteensä
25068:  46,400 markkaa. Koko lisäys tämän otsakkeen kohdalla nou-
25069:  see siis 130,400 markkaan.
25070:       Rautatiepostitoimitus. Erinäisten ylimääräisten postil-
25071:  .]oomen asettamista varten vakinaiselle palkkakannalle,
25072:   70                       N:o 24
25073: 
25074: uusien ylimääräisten postiljoonivirkojen perustamista varten,
25075: asetuksenmukaisiin määrävuosien palveluksesta annettaviin
25076: palkkionkorotuksiin ynnä erinäisten postiljoonien palkkioi-
25077: den korottamiseksi on varattu lisää 11,600 markkaa. Lämmi-
25078: tykseen ja valaistukseen tarpeellinen määräraha on korotettu
25079: 19,000 markalla. Koko lisäys nousee siis 30,600 markkaan.
25080:      Postitoimitukset, postiasemat ja postipysäkit. Uusien
25081: postitoimistojen ja rpostiljomrivirkojen perustamiseen sekä
25082: eräiden postitoimistojen korottamiseen korkeampaan luok-
25083: kaan kuin myös määrävuosien palveluksesta maksettaviin
25084: palkkionkorotuksiin, erinäisten virkamiesten ja postiljoonien
25085: palkkioiden kor·ottamiseksi ynnä postipysäkkien ylläpidoksi
25086: on varattu lisää yhteensä 48,900 markkaa, jotapaitsi vuok-
25087: rain korotusta ja lisääntyvää poHtopuiden tarvetta varten on
25088: tähän merkitty lisää 32,800 markkaa, eli siis kaikkiaan
25089: 81,700 markkaa.
25090:      Muita postilaitoksen menoja. Postiliikenteen alituisen li-
25091: sääntymisen takia tarvitaan määr-ärahain lisäystä uusien yli-
25092: määräisten apulaisten ja. postiljoonien palkkaamiseen yh-
25093: teensä 700,000 markkaa, jota paitsi uusia postitoimistoja ja
25094: postinkantaa varten tarvitaan lisää 20,000 markkaa. Postin-
25095: kuljetuskustannus•ten alituisen kohoamisen johdosta ja Tor-
25096: nio~Haa.parannan ilmaradan rakentamis·een tarvitaan lisää
25097: 1,600,000 markkaa. Koska kustannukset postimerkkien ja
25098: kaavakkeiden valmistamisesta ovat duuresti kallistuneet ja
25099: sitäJpaitsi aiotaan käytäntöönottaa uudenmallisia postimerk-
25100: kejä, joista myös aiheutuu tuntuvia lisämenoja, on tarkoi-
25101: tusta varten varattu lisää yhtensä 200,000 markkaa. Kruu-
25102: nunpostihuoneustojen kunnossapitomäärärah!lla on sen riit-
25103: tämättömyyden takia tarvittu korottaa 3,000 markalla.
25104: Määrämha vaatetusapua varten ylimääräisille postiljooneiHe
25105: on samasta styystä korotettu 8,000 markalla. Postilaitoksen
25106:                             N:o 24                         71
25107: 
25108: virkamiehille ja postiljooneille kuin myös ylimääräisil1e a.pu-
25109: laiE>ille ja postiljooneille myönnetyt kalliina,janlisäy kset ja
25110: palkkionkorotukset edellyttävät 2,200;000 markan määrära-
25111: han myöntämiE.tä. Kalustoon merkittäviä menoja voidaan
25112: vähentää 10,000 markalla, ·koska koko määrärahaa ei ole
25113: tarvittu käyttää edellisenä vuonna. Koko lisäys nousee siis
25114: 4,721,000 markkaan.
25115:     ETinäisiä määrärahoja. Senaatin päätöksien mukaan
25116: suoritettavat tientekotyöt vaativat lisää 150,000 markkaa,
25117: jotapaitsi kalliinajanlisäysten suorittamista varten Hangon
25118: rautatiesataman virka- ja palvelusmiehille on varattu lisää
25119: 6,000 markkaa. Koska teid·en kunnossapitoon, kcstikieva-
25120: rinpidon avustamis·eksi sekä puid€11 hankkimiseksi autio-
25121: tupia varten Lapissa merkitystä määrärahasta jo on käytetty
25122: 143,300 markkaa, on määräraha korotettu 130,000 marka.lla.
25123: Sitävastoin on kustannukset valtionrautat·eiden santarmi-
25124: vartiostoa varten vähennetty 135,000 markalla, koska
25125: mailllittu vartiosto nyttemmin on lakka•utettu ja. ainoas-
25126: taan vuoden ensimäis,ellä n·eljänneksellä ollut toimin-
25127: nassa. Niinikään on valtioapu merenkulkulaitoksen edistä-
25128: miseksi vähennetty 270,000 markalla, koska. säännollinen
25129: höyrylaiva- ja postinkulku Tukholman ja Turun välillä on
25130: toistaiseksi keskeytetty, jotapaitsi valtioapu telefonilinjain
25131: perustamiseksi on vähennetty 19,000 markalla, koska määrä-
25132: rahaa viime vuonna ei ole käytetty ja se siis on täksi vuo-
25133: deksi varattu. 5,000 markan määräraha valtion automobii-
25134: lin kunnossa;pito- ja käyttökustannuksia varten on poistettu,
25135: koska automobiilin käyttö on siirretty Talousosaston Kans-
25136: lian valvonnan alaiseksi. Määräraha koskoolaskijain palk-
25137: kaamiseksi on riittämättömyyden takia korotettu 2,000
25138: marka.lla1. Vähennys tämän otsakkeen kohdalla tekoo siis
25139: yhteensä 141,000 markkaa.
25140:   72                       N:o 24
25141: 
25142: 
25143:    Kauppa- ja Teollisuustoimituskuntaan kohdistuvat
25144:                    hallinnonhaarat.
25145:    Luotsilaitos. Tälle virkakunnalle on merkitty seuraavat
25146: lisäykset: 2,300 markan lisäys Luotsihallituksen vahtimesta-
25147: rien palkkausten uudestijärjestämiseksi, 35,000 markkaa.
25148: Suomenlahden ja Pohjanlahden rannikoilla palvelevien luot-
25149: sien palkkauksiin, 700 markan lisäys, johtuen asetustenmu-
25150: kaisista palkkionkorotuksista määrä vuosien palveluksesta,
25151: 112,01{)0 markka,a reimarien ja meriviittain kunnossa-
25152: pitoon, 35,000 markkaa majakkalruiv.ojen ruuanrpitoop.,
25153:  10,000 markkaa majal-dkalai!vojen korjaus y. m. me-
25154: noihin, 20,000 markkaa pienempien loistojen hoitoon ja
25155: kunnossapitoon, 3,000 markkaa Hylkysaaren asetonikaa-
25156: sutehtaan kunnossapitoon, 2, 700 markkaa luotsilaitoksen va-
25157: rakoneenkäyttäjän 'palkkaukseen, 70,000 markkaa luotsihöy-
25158:  rylaivojen varustamiseen, kunnossapitoon ja miehittämiseen,
25159:  68,000 markkaa samojen laivojen suurempia korjaustöitä var-
25160:  ten sekä 250,000 markkaa kallina.janlisäyhiä.
25161:       Merenmittauskustannuksia. Pohjanlahden ja Lypertön-
25162:  Turun merenmittausretkikuntia varten vahvistettujen uusien
25163:  menosääntöjen mukaan on palkkausmääräraha korotettu
25164:  4,200 markalla ja määräraha ruuanpitoon 6,300 markalla
25165:  sekä kalliinajan palkanlisäyksiä varten otettu arviolta 14,000
25166:  markkaa. Erinäisten merenmittaustöiden määräraha on Sai-
25167:  maan vesistöjen merenmittaustöiden keskeytymisen vuoksi
25168:  alennettu noin 20,000 markalla.
25169:       Teollisuushallitus. Vahtimestarien palkkausten uudesti-
25170:   järjestämisestä on ai'heutunut 1,760 marlmn lisäys ja myön-
25171:   netystä asetuksenmukaisesta palkkionkorotuksesta määrä-
25172:   vuosien palveluksesta y. m. 540 markkaa. Muut lisäyk·
25173:  set ovat seuraavat: 1,080 markkaa tilastollisen osaston
25174:                            N:o 2•4                       73
25175: 
25176: huoneustoa varten, 1,000 markkaa virallisen paperin val-
25177: mistuksen valvontaa varten, 2,750 markkaa Teollisuushalli-
25178: tuksen talontilimäärärahaan, 4,000 markkaa kustannuksia
25179: kauppar.ekisteria. vart~m ja 300 markkaa määrärahaan kir-
25180:                             1
25181: 
25182: 
25183: 
25184: janpitäjäapulaisen palkkaamiseksi sekä 15,000 markkaa
25185: kalliinajanlisäyksiä varten.
25186:      Ammattientarkastus. Kalliinaij.anlisäyksiin on tähän mer-
25187: kitty 7,000 markkaa ja määrävuotisia palkkionkorotuksia
25188:  poistettu 1,000 markkaa.
25189:      Teknillinen Korkeakoulu. Korkeakoulun määrärahojen
25190:  lisäykset _jakautuvat seuraaviin eriin: 24,400 markkaa palk-
25191: kauksiin, 6,000 ma-rkkaa kirjastomääräraihaa.n, 15,000 mark-
25192:  kaa kemiallisen laboratorion määrärahaan, 16,000 markkaa
25193:  määrärahaan lämmitystä ja valaistusta varten ja 4.,000 mark-
25194:                                         1
25195:  kaa sekalaisten menojen määrärahaan. Korkeakoulun alku-
25196:  peräisen menosäännön mukaisesti on tähän siirretty 14 P. L.
25197:  IV luvun 8 momentin kohdalle merkitystä määrärahasta
25198:  8,000 markkaa jaettavaksi opintomatkoja varten Korkea-
25199:  koulun opettajille, ja määräraha Senaatin käytettäväksi on
25200:  korotettu entiseen määräänsä, josta johtuu 10,000 markan
25201:  lisäys. Kalliinajanlisäyksiä varten on: merkitty 35,000
25202:  markkaa.
25203:       Muu teknillinen opetus. 'Tämän nimikkeen kohdalle on
25204:  merkitty lisäyksiä: Tampereen Teknillisessä opistossa 11,500
25205:  markkaa palkkauksiin, 4,000 markkaa tarvera'hoihin, kir-
25206:   jastoa ja laboratoriota varten ja 17,000 markkaa lämmitys- ja
25207:  valaistusmäärärahaan; sekä teollisuuskouluissa: 4,800 mark-
25208:   kaa palkkauksiin, 3,300 markkaa tarverahoihin ynnä määrä-
25209:   rahoihin kirjastoja ja laboratorioita varten, 34,500 ma.rk-
25210:   kaa lämmitystä ja valaistusta varten sekä 1,520 markkaa·
25211:   Porin yksityisen teollisuuskoulun kannattamismääfärahaan.
25212:   Tampereen Teknillisen opiston erikoismenosääntöön on siir-
25213:   74                        N:o 24
25214: 
25215:  retty 14 Pääluokasta 2,000 markkaa matlmstipendeiksi opet-
25216:  tajille, ja Kauppa- ja Teo'llisuustoimituskunnan määräraha
25217:  opiston satunnaisia menoja varten on korotettu entiseen mää-
25218:  räänsä, josta aiheutuu lisäystä 5,000 markkaa. Ralliinajan-
25219:  lisäyksiä varten Teknillisessä opistossa ja teollisuuskouluissa
25220:  on otettu 70,000 markkaa. Tampereen Teknillisen opiston ja
25221:  teollisuuskoulun määrärahat huoneuston vuokraamiseksi,
25222:  ö,300 markkaa, ovat poistetut, koska nämä oppilaitokset ovat
25223: siirretyt omaan taloon.
25224:      Käsityöläis- ja ammattikoulut. Tälle kohdalle on kat-
25225: sottu tarpeelliseksi merkitä 50,000 markan lisäys uusien am-
25226:  mattikoulujen perustamisekså..
25227:       Merikoulut. Kalliinajan palkanlisäyksiä V1arten meri-
25228: kouluissa on merkitty 30,000 markkaa.
25229:      Kauppaopetus. V altiompuja: yksityisille kauppaopistoille
25230: Ja -kouluiUe on vallitSievan kalliinajaru vuoksi korotettu,
25231: josta aiheutuu arviolta: 50,000 markan lisäys.
25232:      Merenkulnnta-rkastus. VaMimestarin palkkauksen järjes-
25233: tämisestä aiheutuu 300 markan lisäys. Kalliinajanllisäyksiä
25234: varten on merkitty 5,000 markkaa.
25235:      Geologinen Toimisto. Vahtimestarin palkkauksen uudesti-
25236: .iärjestämisestä aiheutuu 1,060 ffilarkan lisäys ja kalliinajan
25237: palkanlisäyksiä varten on merkitty 10,000 markkaa.
25238:      Vakuutuksentarkastus. Kalliinajanlisäyksiä varten on
25239: huoma.ttu 2,000 markkaa.
25240:      Erinäisiä määrärahoja. Määräraha kauppaetujen edistä-
25241: miseksi on suunniteltujen kauppakamarien vuoksi tkorotettu
25242: 30,000 markalla•. Määräraha merenkulun edistämiseksi on
25243: Sortanlahden sat.amamestarille ja. konsta.apelille myönnetty-
25244: jen kalliinajanlisäysten vuoksi korotettu 1,200 markalla.
25245: Määräraha Ateneum':.rakennuksen hoitoa vart~m on kalliiden
25246: polttoaineiden vuoksi katsottu tarpeelliseksi korottaa 15,000
25247:                             N:o 24                         75
25248: 
25249: matkalla. 'Suomenkieltä taitavan sihteerin· palkkaamiseksi
25250: Kristianiassa olevaan Venäjän konsulivirastoon on merkitty
25251: 6,000 markkaa. Määrära,ha varattomain syntyperäisten suo-
25252: malaisten kotiin lähettämisen y. m. kusta.utamiseksi on koro-
25253: tettu tarpeen vaatimalla määrällä 35,000 markalla.. Valtio-
25254: apuna, Työnvälityskeskustoimistolle paikallisten työnvälitys-
25255: toimistojen ,perustamista ja asiamiesten asettamista varten
25256: y. m. on huomattu 12,000 markkaa. Määräraha ammatti-
25257: kirjallisuuden julkaisemista varten on vähennetty 1,000
25258: markalla.
25259: 
25260: 
25261:   Talousosaston Kansliaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
25262: 
25263:     Suomen V altioarkisto. Valtioarkistone on merkitty seuraa-
25264: vat lisäyks.et: 1,100 markkaa va>htimestarin, ovenvartijan ja
25265: a.pulaisvahtimestarin palkkaetujen uudestaan järjestämiseksi;
25266: 500 markkaa asetuksiin perustuvia palkkionkorotuksia;
25267: 1,000 markkaa ylimääräisten apulaisten palkkaamiseksi;
25268: 800 markkaa asiakirjain jäljentämistä varten ja tarverahoi-
25269: hin; 13,000 markkaa puhtaanapitoon ja poHtopuihin sekä
25270: 8,400 markkaa, kalliinajanlisäyksiin. Kun mainittujen lisäys-
25271: ten yhteisestä määrästä, 24,800 markasta, vähennetään 1,800
25272: markkaa poisjääviä palkkionkorotuksia, nousee todellinen
25273: lisäys• tällä otsakkeella 23,000 markkaan.
25274:      Suomen viralliset sanomalehdet. Tähän merkitään: 500
25275: markkaa palkkionlisäystä vahtimestariHe, 500 markkaa se-
25276: kala.isiin menoihin ja 6,100 markkaa kalliinajallllisäyksiin eli
25277: yhteensä lisäystä 7,100 markkaa. Painatus- ja pa,perimäärä-
25278: rahaa on taas kats-ottu v·oitavan laskelmassa alentaa 10,000
25279: markalla. Vähennys, on siis 2,900 markkaa.
25280:     Senaatin kirjapaino. Työkustannusten ja tarveaineiden
25281: kallistumisen .tähden on kirjapainon määrärahaja 'katsottu
25282:   76                       N:o 24
25283: 
25284: tarpeelliseksi korottaa 709,700 markalla, josta, määrästä
25285: 259,700 markkaa ovat kalliinajanlisäyksiä.
25286: 
25287: 
25288:                  Sekalaisia yleisiä menoja.
25289:     Korjauskustannuksia. TyöpaJkkojen ja kaikkien amet-
25290: den kallistumisen vuoksi on tähäm me11kitty lisäystä 200,000
25291: markkaa.
25292:     Uudismkennuskustannuksia. Edellisen otsakkeen alla
25293: mainitusta syystä on myöskin uudisrakennuksia varten kat-
25294: sottu tarvittavan 100,000 markan lisäys.
25295:     Erinäisiä määrärahoja. Sen johdosta että kalliinajanli-
25296: säyksiä varten on tälle otsakkeelle merkitty viime vuoden
25297: rahasääntöön 1,000,000 markkaa, johon tarkoitukseen on nyt
25298: otettu varoja asianomaisten ~.ääluokkien -kohdalla, vähenee
25299: määrärahasta ,Asetuksiin tai armollisiin määräyksiin perus-
25300: tuvia .ta~eita varten, joita rahasääntöön .ei ole erittäin mer-
25301: ·kitty", 1,000,000 markkaa. Sen ohessa on katsottu tarpeelli-
25302: seksi vähentää: venäjänkielen stipendimäärärahaa 185,000
25303: markalla sekä määrärahaa keskusvirastorien ~äälli:köiden
25304: palkkausten lisäyksiin 4,000 markalla, jonka ohessa on tar-
25305: peettomana poistettu 30,000 markan määräraha venädänkie-
25306: len suunnitellusta käytäntöönottamisesta haHintovirostojen
25307: asiainkäsiUelyssä ja kirjevaihdossa johtuvia valmistavia toi-
25308: menpiteitä varten. Vihdoin on siirretty opintoapurahoja yh-
25309: teensä 10,000 markkaa ,Teknillisen Korkeakoulun" ja
25310: ,Muun teknillisen opetuksen" määrärahoihin (12 P. l.).
25311:                                                    1
25312: 
25313: 
25314: 
25315: 
25316:      Sitä vastoin on katsottu tarvittavan lisätä pak'kolunastus-
25317: kustannusmäärärahaa 25,000 markalla, määrärahaa komitea-
25318: kustannuksiin 100,000 markalla ja määrärahaa Senaatin kir-
25319: japainossa toimitetuista erinäisten virastojen painatustöistä
25320: niinikään 1'00,000 markalla.
25321:                            N:o 2'4                       77
25322: 
25323:     Kun yllämainittujen välhennysten ja SJl.lrron yhteissum-
25324: masta, 1,229,000 markasta, vähennetään kerrottujen lisäys-
25325: ten kokonaismäärä, '2!25,000 markkaa, saadaan väihennykseksi
25326: tällä otsakkeella 1,004,000 markkaa.
25327: 
25328: 
25329:               Eläkkeitä ja yleisiä apurahoja.
25330: 
25331:     Siviilivirkakunta. Lisäys tällä otsakkeella aiheutuu pää-
25332: asiallisesti kuluvana vuonna tapaihtuvien lukuisien virkaero-
25333: jen johdosta.
25334:     Sotilaseläkkeitä. Sattuneiden kuolemantapausten joh-
25335: dosta on eläkkeiden määrä vähentynyt.
25336: 
25337: 
25338:                            Siirrot.
25339: 
25340:     Työhön kokonaan kykenemättöm~en henkilöiden hoito-
25341: rahastoon. Koska tämä rahasto on lakkautettu Armollisella
25342: käskyllä 2'2 päivältä joulukuuta 1!916, on tämä siirto jätetty
25343: pois laskelmasta.
25344:     Korvauksia kulkulaitosrahastoon. Kuten erityisessä
25345: esityks·essä kulkulaitosrahastosta, ehdotetaan, olisi tehdyn
25346: laskelman. mukaaJJJ siirrettävä valtiorahastosta kulkulai-
25347: tosrahastoon 3,400,000 markkaa korvauksena po.stinkulje-
25348: tubesta valtion rautateillä vuonna 1917. Tämän lisäksi
25349: Qn sanotussa esityksessä ehdotettu, että korvauksena
25350: postinkuljetuksesta valtionrautateillä vuosina 1910-1916
25351: siirrettäisiin valtiorahastosta kulkulaitosrahastoon 8,356,000
25352: markkaa kuin my.öskin ne 28,003,316 markkaa 83 .penniä,
25353: jotka: ovat kertyneet valtiorahastoon sota-aikana sekä mat-
25354: kust.ajain että tavarain ja pakaasin kuljetukselle määrä-
25355: tyistä veroista. Tämän johdosta on laskelmaan merkitty ei
25356:   78                        N:o 24
25357: 
25358: ainoastaan edellämainittu siirto 3,400,000 markkaa, vaan
25359: myöskin kaksi viimeksi nimitettyä yhteens.ä 36,359,316
25360: markkaa 83 penniä.
25361: 
25362: 
25363: 
25364: 
25365:               Ylimääräiset .valtiomenot.
25366:    Siviilitoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
25367: 
25368:      Yl-iopiston uusien klinikka~n rakennukset. Rakennus-
25369: töiden jatkamiseksi yliopiston uusilla klinikkarakennuksilla
25370: Meilahdessa oli 19'16 vuoden ylimääräiseen menosääntöön
25371: otettu 500,000 markan määräraha (Helsingin yleisen sairaa-
25372: lan uudisra'kennuksia varten). Töiden jatkamiseksi sekä ti-
25373: lattujen tiilien maksamiseksi on kuluvaksi vuodeksi merkitty
25374: 500,000 markkaa.
25375:      Tilkka-nimisen sairaalan ostoMnnan maksam~nen. Huh-
25376: tikuun 4 päivänä 1913 alisti Senaatti ·hallitsija:lle, että ,,Le-
25377: pokoti Tilkka"-niminen sairaala siihen kuuluvine rakennuk-
25378: sineen ja kalustoineen ynnä vuokra-oikeus maahan lunastet-
25379: taisiin valtiolle, käytettäväksi tarkoitukseen, josta Senaatti
25380: vastedes tekisi esityksen, ja että ostohinnan suorittamiseen
25381: saataisiin ennakkomaksuna käyttää 400,000 markkaa. Tähän
25382: alistukseen suostui hallitsija 16 päivänä toukokuuta 1913.
25383: Mainitun ennakkomaksun poistamista varten tileistä merki-
25384: tään tähän 400,000 markkaa.
25385:      Muutos- ja lisarakennustöihin valtion omz'stmnlM'sa tar-
25386: l.ossa N :o 10 Aleksanterin kadun varrelZa Helsingin kaupun~
25387: gissa. Tähän tarkoitukseen on merkitty laskelmaan 175,000
25388: markkaa.
25389:                             N:o 24                          79
25390: 
25391:   Kamaritoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
25392: 
25393:    Karnaritoimituskulflnan Elintarveosaston, Elintarvekes-
25394: kuskomitean ja sen alaisten virkailijain palkkauksiin, lei}Jä-
25395: korttien painatus.- y. m. kustannuksiin sekä lä:äninkomiteain
25396: jäs~mten palkkauksiin ja tarverahoiksi on vuod-en kuluessa
25397: lokakuun 15 päivään asti käytetty läh-es 800,000 markkaa.
25398: Kun mainitusta päivästä vuod~n loppuun on samaa tarkoi"
25399: tusta vart€n laskettu tarvittavan 300,000 markkaa, on meno-
25400: sääntöön koko vuodeksi merkitty 1,100,000 markkaa,. Paitsi
25401: tätä määrää on m-enosääntöön otettu 100,000 markkaa avus-
25402: tukseksi vähävaraisille kuluttajaperheille maidon, voin ja
25403: juuston hankkimista. vart-en, 400,000 markkaa niiden kustan-
25404: nusten korvaamis-eksi, mitkä maalaiskunnilla, on ollut vuonna
25405: 1917 S'adon takavarikoimises·ta s-eurann€€n viljan kulutuksen
25406: järjestelystä, 500,000 markkaa sen tappion p-eittämiseksi,
25407: mikä vaitiolle on koitunut s€n johdosta, että valtion varas-
25408: toon kootuista voimääristä osa myytiin all-e ostohinnan sekä
25409: 460,000 markkaa sen ta,ppion korvaamiseksi, jonka elintarv-e:
25410: lautakunnat ovat joutuneet kärsirl'l:ään siitä, että niid-en tuli
25411: määrätystä luovutushinna.sta myydä kalliimmasta hinnasta
25412: ostamansa viljat. Edellämainitut menot t•ekevät yhteensä
25413: 2,560,000 markkaa.
25414: 
25415:                         Sotilasmenoja.
25416: 
25417:    Väliaikaisten sairaalain perustamiseen ja ylläpitämiseen
25418: haavoitettuja ja sairaita sotilaita varten. Mainittua tarkoi-
25419: tusta varten perustettuja sairaaloita on ollut toimessa syk·
25420: systä 1914 alkaen. Vaikka kuluvan vuoden alkupuolella sai-
25421: raiden luku on ollut vli:häinen, niin että valtiovaroja niiden
25422: ylläpitoon .on vuoden -ensimäisellä puoliskolla käytetty
25423: ainoa,staan noin 385,000 markkaa, on kumminkin katsottu
25424:   80                      N:o 24
25425: 
25426: tarp-eelliseksi vara1ta laskelmassa puheenaolevia sairaaloita
25427: varten 500,000 markkaa.
25428: 
25429: 
25430:  Kirkollisasiaintoimituskuntaan kohdistuvat hallinnon-
25431:                          haarat.
25432:     Uuden museorakennuksen sisustamista varten. Puheen-
25433: alaisiin töihin on 2'2 päivänä huhtikuuta 1910 periaatteessa
25434: hyväksytty enintään 373,84 7 markkaa. Sen jälkeen on tästä
25435: määrärahasta otettu rahasääntöihin vuosina 1911-1916 yh-
25436: teensä 2'23,000. markkaa. Töiden jatkamista varten merki-
25437: tään vuodeksi 1917 40,000 markkaa.
25438:     Kahden kirkon rakentamista varten Lappiin. Tähän tar-
25439: koitukseen on vuonna 19 14 myönnetty 100,000 markkaa,
25440:                           1
25441: 
25442: 
25443: 
25444: josta määrästä on rahasäännöissä tähän asti !huomattu kaik-
25445: kiaan 75,000 markkaa. Lo}lut 2'5,000 mark:kaa merkitään
25446: ~entäihden kuluvaksi vuodeksi.
25447: 
25448: 
25449: Kulkulaitostoimituskuntaan · kohdistuvat hallinnonhaarat.
25450: 
25451:     Maantien tekemistä varten Kyrön kylästä Inarin pitäjän
25452: kirkonkylään. Tähän tarkoitukseen on myönnetty Armolli-
25453: sella määräyksellä 17 JJäivältä toukokuuta 1914 310,000
25454: markkaa ja Armollisella määräyksellä 18 JJäivältä elokuuta
25455: 1916 90,000 markkaa, joista rahamääristä oli otettu raha-
25456: sääntöön vuodeksi 19<14 160,000 markkaa, vuodeksi 1915
25457: 75,000 markkaa ja vuodeksi 1916 140,000 markkaa. Lo}lpu-
25458: I;Uäärä 25,000 markkaa merkitään kuluvaksi vuodeksi.
25459:     Rovaniemen---Kemijärven välisen maantien kuntoonpane-
25460: mista varten. Puheenaolevaan tarkoitukseen on Senaatti 8
25461: päivänä helmikuuta 1916 myöntänyt 35,000 markkaa 11
25462: P. L. IV luvnn 2 mom. kohdalla ol·evasta määrärahasta. Työn
25463: jatkamiseen ja loppuunsaattamiseen on Senaatti 28 päivänä
25464:                            N:o 24                         81
25465: 
25466: maaliskuuta ja 1<3 päivänä kesäkuuta 1916 myöntänyt
25467: 220,000 markan ennakikomaksun, jonka korvaamiseksi on
25468: merkitty laskelmaan vastaava määrä 2'20,000 markkaa.
25469:    Erinäislen Oulun joen varrella olevien koskitillojen astoon.
25470: Koska Armollisen käskyn nocjalla 1 'Päi'vältä maaliskuuta
25471: 1917 on valtiolle ostettu Oulun joella oleva Unkarin koski-
25472: tila sirhen rajoittuvine maa-alueineen 1, 700,000 markan hin-
25473: nasta ja muihin kaup:poihin on käytetty 50,000 markkaa, ote-
25474: taan laskelmaan 1,750,000 markan määräraha.
25475:     Hätäaputöitä varten. Tähän tarkoitukseen "on Senaatti
25476: erityisiä tierakennuksia vart-en myöntänyt 1,300,000 mark-
25477: kaa.
25478: 
25479: 
25480: Kauppa- ja Teollisuustoimituskuntaan kohdistuvat hallin-
25481:                        nonhaamt.
25482: 
25483:     Opetusvälineiden ja koneiden hankkimiseksi Tamperee'lt
25484: Teknilliselle opistolle. Vuonna 1914 myönnettiin tähän tar-
25485: koitukseen 78,184 markkaa, josta sanottuna vuonna käytet-
25486: tiin 31,600 markkaa, ja 1916 vuoden raihasääntöön merkittiin
25487: 30,000 markkaa. Loppuerä 16,588 markkaa merkitään kulu-
25488: vaksi vuodeksi.
25489:    J atkettaviin malminetsintöihin K uusjärven pitäjässä. Tä-
25490: hän tarkoitukseen on Senaatti myöntänyt 106,000 markkaa.
25491: 
25492: 
25493:   'l'alousosaston Kansllaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
25494: 
25495:    Senaatin talon itäisen siipirakennuksen uudestaan raken-
25496: tamiseksi. Tätä tarkoitusta varten on Senaatti 23 päivänä
25497: lokakuuta 1915 myöntänyt 50,000 markkaa 14 P. L. ITI luv.
25498: 2 mom. kohdalle merkitystä määrärahasta, jota paitsi Armol-
25499:                                                             6
25500:   82                      N:o 24
25501: 
25502: lisella määräyksellä 5 päivältä elokuuta 1916 on siihen oso-
25503: tettu 450,000 markkaa, josta 1916 vuoden ylimääräiseen ra-
25504: hasääntöön on merkitty 250,000 markkaa. Jotta rake.nnus-
25505: työt saataisiin kuluvana vuonna loppuunsuoritetuiksi, tarvi-
25506: taan paitsi ennen myönnettyjä 200,000 markkaa, lisäksi
25507: 300,000 markan määräraha. Tämän johdosta on laskelmaan
25508: otettu 500,000 markkaa.
25509:                                N:o 24                                  83
25510: 
25511:        Suostuntarahaston tila vuoden 1916 päättyessä.
25512: 
25513: 
25514:                                              -~-i-+lp&l_~_. IM
25515:                  Varat:
25516:                                          i            ll                       1
25517: i   V~tltioval'tasion pano- ja ottotili !             1'    :
25518:     Suomen Pankissa ............ ! 1,603,689 80,1
25519: 1 Kll!ssa ........................ :       4.,625/16!           1,608,314 96
25520: j TulorästeJ'ä .................... 1·-~-:------~-~             1,049,473 55
25521:                                          :            1     '
25522: 
25523:                                 Summa·.
25524:                                        i
25525:                                                       1-1
25526:                                                       1     1
25527:                                                                 2,65:.~88)51 i
25528:                                                       1     1
25529:                                                       :     1            1     1
25530:                  Velat:
25531:     Rahaston .pääoma .............. ,                           2,055,8i4ja2j
25532:     Menorä.stejä ................... ;                           482,767J931
25533:                                          i            ;
25534:                                                       1
25535: 
25536:     Varattuja määrärahoja .........                                70,913j08I
25537:     K.ansakoulunopettaj.ain leski- ja;            •   )    1 ·
25538:       orpokassa . . ................. \              48,233 81
25539:                                                       1
25540:                             --------~------~~~~--------+1-1
25541:                                 Summa         :-1 2,657,788 51,
25542:        Helsingissä, 1:3 päivänä joulukuuta 1917.
25543: 
25544: 
25545:       Suomen Senaatin päätöksen mukaan
25546: 
25547:                V altiavarai7ttoimitttaku'YI1Yblm Päällikkö
25548: 
25549:                                               Juhani Arajärvi.
25550: 
25551: 
25552: 
25553:                                                            A.xel Rikberg.
25554:                                              ,
25555:           1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
25556: 
25557: 
25558: 
25559: 
25560:                 Valtiovarainvaliokunnan mie-
25561:             t i n t ö N :o 10 esityksen johdosta, joka koslree
25562:             varojen hankkimista vuodeksi 1917 niihin tar-
25563:             peisiin, joihin vakinaiset valtion tulot eivät
25564:             riitä.
25565: 
25566:     Eduskunta on kuluvan joulukuun 18 päivänä lahettänyt'
25567: keskustelupöytäkirjan seuraamana Valtiovarainvaliokuntaan
25568: valmistelev.aa käsittelyä varten hallituksen esityksen N :o 24
25569: varojen hankkimisesta vuodeksi 1917 niihin tarpeisiin, jo~hin
25570: vakinai:o·et valtion tulot eivät riitä, ja samalla päättänyt, että
25571: mainittua ehdotusta on käsiteltävä samalla tavoin kuin Val-
25572: tiopäiväjärjestyksessä on sä.ädetty keisarin ja suuriruMinaan
25573: esityksistä. Valiokuuta on käytettäväkseen saanut S.cn'la-
25574: tissa esitysehdotusta käsiteltäessä syntyneet asiakirjat ja. on
25575: Valiokunta myös hankkinut täydentäviä tietoja erinäisistä
25576: virastoista.
25577: 
25578: 
25579:     Valiokunta tahtoo huomauttaa, että ne poikkeukselliset
25580: olot, joiden vallitessa Valiokunnan mietintö on syntynyt,
25581: ovat kovin haitallisesti vaikuttaneet Valiokunnan työhön.
25582: Sitä paitsi on vuosi jo aivan loppuun kulumassa ja määrära-
25583: hoja vastaavassa määrässä käytetty V aliakunnan tehdessä'
25584: tälle vuodelle ehdotusta tulo- ja menoarvioksi. Näin ollen V a-
25585: liokunnalla. ei ole ollut tilaisuutta riittävän yksityiskohtai-
25586: sesti tarkastaa laskelmaan otettuja menoeriä. Sellainen perin-
25587: pohjainen tarkastaminen, joka asian laatuun nähden olisi tar-
25588: peellinen ja johon olisi sitäkin enemmän aihetta, kun valtio-        ~
25589: päiviä ei sodan aikana o'le kutsuttu koolle eikä Eduskunta
25590: 2         1917 II Vp.- V. Jt- Esitys N:o 24.
25591: 
25592: nä~n ollen ole voinut käsitflllä ja. tarkastaa valtion taloutta,
25593: ei nykyisessä tilanteessa ole ollut mahdollinen, semminkin
25594: kuin useita menojen lisäyksiä esityksessä ei ole lahem-
25595: min perusteltu. Valiokunta on sen vuoksi yleensä otta-
25596: nut menot tällä kertaa laskelmaansa esityksessä arvioitui-
25597: hin määriin. Ainoastaan mi.Jkäli erikoiset asianhaarat
25598: tai Validkunnan käytettävissä olleet uudemmat tiedot ovat
25599: antaneet siihen aihetta, on tehty ehdotuksia uusien määrä-
25600: rahojen myöntämisestä sekä menoerien arviosummia muu-
25601: tettu. Tämän ohessa ovat Eduskunnan määräraha-asioista
25602: tekemät päätökset kuin myöskin asianomaisista vira.stoi'Sta
25603: sa,adut lisätiedot huomioon otetut.
25604:     >Se seikka, ·että määrärahat kuluvalle vuodelle on jo
25605: miltei kokonaan käytetty :ja tämäkin vuosi siis oltu ilman
25606: Eduskunnan hyväksymää budjettia; on suorastaan pakotta-
25607: nut Valiokunnan menettelemään yllämainitulla tavalla. K u-
25608: luvan vuoden budjetti tulee yksityiskohtien vastaiseen käsit-
25609: telyyn I'l'åhden tämän vuoksi olemaan toisenlaioossa asemassa
25610: kuin muut Eduskunnan hyväksymät budjetit.
25611:     Valiokunta ei ole ryhtynyt budjettioikeuden järjestämistä
25612: koskeviin kysymyksiin, koska budjettisäännökset läheisessä
25613: tulevaisuudessa kokonaisuudessaan tulevat Eduskunnan kä-
25614: siteltäviksi. Se budjettiasiain laiton järjestely, jota Venä-
25615: jän entinen hallitus on yksipuolisesti koettanut Suomessa
25616: voimaan saattaa, on joutuva arvostelun alaiseksi mietinnössä,
25617: jossa käsitellään valtiovarain tilaa.
25618: 
25619: 
25620: 
25621:     Tarkrustaessaa.n esillä olevaa esitystä, on Valiokunta
25622: ennen muuta havainnut, että siihen liitetty rahasääntö-
25623: ehdotus vuodelle 1917 on, niirrkuin perustuslaissa edelly-
25624: tetään, laadittu yhtenäiseksi kokonaisuudeksi, joka kai-
25625: kilta osiltaan on Eduskunnan harkinnan ja päätöksen va-
25626: rassa. Esityksessä on kuitenkin säilytetty se vanha menet-
25627: tely 1 e~tä toiselta puolen valtioralb.asto ja toiselta puolen
25628: suostuntarahasto ovat kaksi toisistansa erotettua valtiovaro-
25629:                      Budjetin järjestely.                     3
25630: 
25631: jen. alaa. Tämän mukaisesti on esityksessä merkitty suos-
25632: iuntarahastosta suoritettaYik;;i menot valtiopäiväkustannuk-
25633: sia varten, leima- ja maUasjuomaverosta. aiheutuvat kannanta-
25634: ja tarkastuskustannukset, määrärahat lmnsanopetusta. ja
25635: H. F. Antellin kokoelmain hoitoa varten, raittiustyön kau-
25636: nattami's,eksi otettu määräraha, edelleen paloviinanvalmistuk-
25637: sen ja kaupan silmälläpitoon sekä pa.loviina-as.etnksia vastaan
25638: tehtyjen rikkomusten syytteeseenpanokustannusten korvaa-
25639: miseen tarvittava määräraha kuin myöskin denaturoidusta
25640: paloviinasta takaisin suoritettu valmistusvero ja eräs pie-
25641: nempi määrä .oikaisuprosenttia.
25642:      Aikaisempina vuosina on erilaisia menoja tilitetty eri ra-
25643: hastoissa, niinpä suostuntarahaston maksettavaksi on pantu
25644:  senluontoisia menoja kuin nyt esityksessä on suostunta-
25645:  rahastoon kohdistettu. Ei kuitenkaan ole olemaiSSa mi-
25646:  tään· S·enlaatuisia va.lt>iotarpeita, joiden tyydyttämiseen
25647:  olisi käytettävä ainoastaan suostuntavaroja, eikä myös mi-
25648:  t&än oikensperiaatetta, joka vaatisi, että suostuntarahaston
25649:  tulo-jen ja. menojen tulee vastata toisiaan. Suostunt.arahasto
25650:  ei edusta mitään määrättyä valtiotarvetta varten muodostet-
25651:  tua erityistä valtiotalouden alaa, vaan on ainoastaan kirjan-
25652:  pito-osasto suostuntavaroja ja niiden käyttöä varten.
25653:      Esityhen rahasääntöehdotuksesta on tällä kertaa jätetty
25654:  pois sellaisia määrärahoja, mitkä ,io useampana vuonna
25655:  vastoin Eduskunnan suostumusta on otettu rahasääntöön.
25656:  Tällaisista määrärahoista mainittakoon ,korvaus V alta-
25657:  kunnanrahastoon Suomen Suuriruhtinaanmaan väestöstä
25658:  Valtakunnanneuvostoon ja V al takunnand u umaan valittujen
25659:  jäsenten säädettyjen päivärahojen ja matkakustannusten
25660:  menoista" sekä ,ra,bamakisu mieskohtaiS>en asevelvollisuuden
25661:   suorittamisen sijasta". Mutta muitakin riidanalaisia määrä-
25662:   rahoja on joko kokonaan poistettu tai melkoisesti vähen-
25663:   netty, jota vastoin useita, etenkin sivistyspyrintöjä tarkoit-
25664:   tavia mää•rärahoja, joita viime vuosina on supistettu, nyt ou
25665:   esityksessä otettu t>nt.iseen määräänsä.
25666:       Esityksessä olevan laskelman mukaan nousevat valtio-
25667:   rahaston vakinaiset menot, smrtoja liukuun ottamatta,
25668: 4          1917 II Vp.- V. M:- Esitys N:o 24.
25669: 
25670:  149,125,744 markkaan 24 penniin, joka määrä, yllämainit-
25671:  tua kahta. poistoa lukuun ottamatta, on 58,147,923 markkaa
25672:  1916 vuoden menosääntöön merkittyjä menoja suurempi.
25673:  Tämä menojen tavaton lisäys mainitaan esityksessä johtu-
25674:  neen poikkeuksellisten olojen aiheuttamista, alituisesti li-
25675:  sääntyneistä tarpeista, jotka ovat vaatineet pikaista tyydyt-
25676:  tämistä ja joihin Senaatti varainhoitokauden kuluessa on
25677:  ollut pakotettu myöntämään useita suuria menoeriä.
25678:       Kun koko sodan ajan vallinnut kallis ai'ka tänä. vuonna on
25679:  käynyt yhä rasittavammaksi, on ollut välttämätöntä entistä
25680: -suuremmassa määrin myöntää valtion •palveluksessa oleville
25681:  henkilöille kalliinajanlisäyksiä, joita lisäyksiä on ensin an-
25682:  nettu viime huhtikuun !päivästä lukien toistaiseksj_ ja kun-
25683:  nes Ed11skunta asiasta päättää, niin hyvin vakinaisilla kuin
25684:  ylimääräisiHekin virkailijoille esityksessä mainitun yleis-
25685:  a.steikon mukaan, riippuen palkkojen suuruudesta ja perhe-
25686:  oloista.
25687:      Tästä asteikosta poikkeavien määräysten alaisiksi ovat
25688:  asetetut ne henkilöt, jotka ovat Suomen valtion virassa Venä-
25689:  jällä. Heille myönnetty kalliinajanlisäys on 25 prosenttia
25690:  suurempi, koska elantokustannukset Venäjän puolella ovat
25691:  suuremmat kuin Suomessa. Samoin on puhtaaksikirjoitta-
25692:  jattarien ja muiden niihin verrattava.in virkailijain, vahti-
25693:  mestarien sekä muutamien muiden ryhmien palkkausten pa-
25694:  rantaminen tapahtunut jonkun verran toisten perusteiden mu-
25695:  kaan syystä, että puheena olevien virkailijain palkkaukset
25696:  ovat äskettäin uudestijärjestetyt.
25697:       Kun ·elantokustannukset kuitenkin tämän dälkeen vielä
25698:  nousivat ja edellämainitut lisätytkin palkkaedut tämän kaut-
25699:  ta kävivät liian alhaisiksi, oli ·esityksen mukaan pakko vielä
25700:  korottaa mainittuja kalliinaja.nlisäyksiä, luettuna osittain
25701:  syyskuun, osittain lokakuun 1 päivästä alkaen.
25702:       Eduskunta on jo useilla va1tiopäivillä lausunut toivo-
25703:  muksen, että, milloin tuntuvampi palkkausmenojen lisäys
25704:  Oli kysymyksessä, Eduskunnalle annettaisiin tilaisuus lausua
25705:  asiasta mielipiteensä, ja ettei kokonaisten virka- ja palvelus-
25706:  miesryhmien palkkauksia ainakaan vakinaisesti korotettaisi,
25707:                      Budjetin järjestely.                      5
25708: 
25709: ennenkuin virkamiesolojen yleisen järjestelyn perusteet ovat
25710: määrätyt. Näin ·ei ole nyt tapahtunut. Mutta Valio-
25711: kunnan mielestä nyt myönnetyt kalliinajanlisäykset ovat
25712: poikkeuksellisiin oloihin rrähden olleet välttämättömiä sitä
25713: suuremmalla syyllä kun Eduskunnalle kahtena viimekulu-
25714: neena vuonna ei ole annettu, vastoin Valtiopäiväjärjestyksen
25715: määräyksiä, tilaisuutta kokoontua eikä siis mahdollisuutta
25716: harkitsemaan mitä tässä suhteessa olisi tarpeen vaatimaa.
25717: Verratessa~n näitä kalliinajanlisäyksiä niihin, joita yksityi-
25718: sen palveluksessa ·oleville henkilöille on suorit,ettu, on Valio-
25719: kunta havainnut, että hallituksen myöntämä:t lisäykset ovat
25720: pikemmin alhaiset kuin korkeat, joten/ niitä ei voida pitää
25721: kohtuuttomina.
25722:     Esityksessä ilmoitetaan, että jo myönnettyjen kalliinajan-
25723: lisäysten yhteinen mää:rä kuluvaa vuotta varten nousee val-
25724: tiorahaston osalle yhteensä lähes 17,000,000 markkaan,
25725: josta määrästä noin 9,,000,000 markkaa tulee huhtikuun 1
25726: päivästä myönn•ettyjen lisäysten osall-e. Sen lisäillsi on
25727: kulkulaitosrahastosta myönnetty samallaisia lisäyksiä, jotka
25728: Senaatin laskelmien mukaan nousevat 25,500,000 markkaan,
25729: ja jotka Valiokunta on laskelmissaan ottanut huomioon sa-
25730: mansuuruisina. Tämä:n oheo;sa ovat suostuntarahaston osalle
25731: luetut lisäykset laskettavat noin 4,500,000 markaksi. Yh-
25732: teensä tekevät nämä ka.Iliinajanlisäy kset noin 4 7,000,000
25733: markkaa.
25734:     Huomattavan nousun menoissa on aiheuttanut myöskin
25735: polttopuiden kallistuminen, minkä tähden on ollut pakko tun-
25736: tuvasti korottaa määrärahoja poHtopuiden hankkimista var-
25737: ten. Samoin on täytynyt lisätä runsaasti määrärahoja
25738: ruuanpitoa varten sairaaloissa, vankiloissa y. m. ja yleemä
25739: kaikkia niitä määrärahoja, joista suoritetaan virastoille ja
25740: laitoksille hankiitavien tarveaineiden hinnat.
25741:     Moniin vuosiin ei ole valtion toimesta suoritettu muita
25742: kuin aivan välttämättömiä yleisiä töitä, koska entisen halli-
25743: tuksen maan hyödystä ja parhaasta välittämätön raha-asiain
25744: hoitotapa on syrjäyttänyt sellaisetkin työt, joihin maan
25745: edun kannalta olisi jo aikoja sitten pitänyt ryhtyä. Useat
25746: 6         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
25747: 
25748: tällaisista töist.ä, kuten viljelyskuntoisen maan lisääminen,
25749: metsänkasvun ·edistäminen kruununmetsissä, ku1kuneuvojen
25750: tehokas edistäminen ja erinäisten sairaalain rakentaminen
25751: sekä laajentamin·en ovat kuitenkin sellaisia, että ilman suurta
25752: haittaa ei voida niitä enään siirtää. Samalla on Valiokunnan
25753: mielestä myös nykyinen ajankohta sopiva yleisten töitten
25754: toimeen panemiselle, sillä jo nyt suureksi naisunut työttö-
25755: myys ja sen yhteydessä yhä kärjistyvä elintarvepula pakot-
25756: tavat valtiota yleisiä töitä järjestämällä huolehtimaan kan-
25757: salaisten toimeentulosta. Valiokunta onkin näidm seik-
25758: kojen vuoksi käänt;ynyt Senaatin sekä erinäisten keskus-
25759: virastojen ja työttömyyskeskuskomitean puoleen tieduste-
25760: lnlla minkälaisia yleishyödyllisiä, tarpeellisia .töitä voitai-
25761: siin tätä nykyä toimeenpa.nna ja miten paljon määrärahoja
25762: siinä tarkoituksessa pikaisesti olisi myönnettä;vä. Saatujen
25763: vastausten jo'hdosta ehdottaa Valiokunta hyväksyttäväksi
25764: seuraavia määrärahoja, joista lähemmin tehdään selkoa
25765: asianomaisten määrärahael1dotusten kohdalla: Siviilitoimi-
25766: tuskunnan käytettäväksi 600,000 markkaa, Kamaritoimi-
25767: tuskunnan käytettäväksi 2,950,000 markkaa, Maanviljelys-
25768: toimituskunnan käytettäväksi 3,500,000 markkaa ja Kulku-
25769: laitostoimituskunna.n käyt·ettäväksi 24,161,000 markkaa,
25770:  josta valtiorahaston osalle tulee 10,860,000 markkaa. Se-
25771: naatin käytettäväksi työttömille järjestettäviä töitä varten
25772:  on Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2 päiväiltä elokuuta
25773:  1917 otettu huomioon 10,500,000 markan määräraha. Yh-
25774:  teensä nousevat nämä määrärahat 41,711,000 markkaan.
25775:      Elintarvekysymyksen kärjistyminen on niinikään aiheut-
25776:  tanut suuren määrän ylimääräistä menoa vaitiolle sekä toi-
25777:  mihenkilöiden palkkauksiin ja painatusmenoihin että erilai-
25778:  siin avustuksiin. Kamaritoimituskunnan kohdalle on tästä ai-
25779:  heutuvia ylimääräisiä menoja otettu 5,07 4,200 markkaa ja
25780:  maanviljelystoimituskunnan kohdalle 2,950,000 markkaa eli
25781:  ;yhteensä 8,024,200 markkaa.
25782: 
25783: 
25784:    Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n mukaan on ValiokJunnan
25785: ensiksi arvioitava menot vuonna 1917 ja sitten otettava tut-
25786:                      Bl:l4ietin järJestely.                   7
25787: 
25788: kitta.vakseen, missä määrin vakinaisia v~tltiova:roja on nlJ,I-
25789: den menojen suorittamiseen käytettävissä, sekä täm~n tar-
25790: kastuksen perusteella harkittava, ouko tarvetta lisävarojen
25791: hankkimiseen, ja, jos sellainen tarve on olemassa, tehtävä
25792: asianmukaiset ehdotukset lisävarojen tarpeen tyy:dyttämi-
25793: seksi.
25794:      Koska kulkulaitosrahaston tulot ja menot m.uodostav~t.t
25795: erityisen kokol}aisuuden, on Valiokunta tämän mukaises.ti
25796: erikseen käsitellyt kulkulaitosrahaston budjetin. 'rällainen
25797: menettely ei kuitenkaan ole esteenä mainitun tulo- ja menoar-
25798: vion liittämiselle yleiseen rahasääntöehdotukseen, niinkuin
25799: esityksessä onkin tapahtunut; päin vastoin muodostuu raha-
25800: sääntö tämän kautta sellaiseksi ehy·eksi kokonaisuudeksi
25801: kuin Valtiopäiväjärjestyksen 43 § :ssä edellytetään.
25802: 
25803: 
25804:                    Vakinaiset men:Ot.
25805:    1 .vääluokka: Entisen b,allitsijan käytettävä.ni,i. .olleet
25806: varat ja hänen välittömästi käytettävä,nään ollu,t valtio""
25807: omaisuus. - Entisen hallit~·rijan käytettävänä olleet volat.
25808: Eduskunta 1914 vuoden valtiopäivillä laski nämä Vil·l'1tt
25809:  475,000 markaksi vuodeksi 1915, mutta 1915 vuoden ,raha-
25810: sää.J;J.töön otettiin tarkoitusta varten 500,000 markkaa. Ku-
25811: ,luvaksi vuodeksi voidaan määräraha .vähentää 3501000 mar-
25812: .kaksi eli siihen määrään, joka' vuode.n .ensi neljänneksellä
25813: jo on nostettu. Tämä määräraha on ollut tavallaan entisen
25814:  hallitsijan Suomen valtiovaroista menevänä sivililistanaja on
25815:  siitä suoritettu avustuksia suomalaisille koulu- ja hy:vän-
25816:  tekeväisyys;laitoksille Pietarissa sekii, eläkkeitä Pietarissa
25817:  asuvien suomalaisten virkamiesten lesk~lle ja lapsille, ja
25818:  on näitä varoja myös väärinkäytetty muun wua.ssa rp,ak-
25819:  i:;amalla niistä apurahoja erinäisille virkamiehille. }jlikäJ,i
25820:  vastaisuudessa käy tarpeelliseksi ottaa menosääntöön määrä-
25821:  rahoja yllämainittuja hyväntekeväisyystarkoituksia :vart~,
25822:  ovat ne rahasäännössä siirrettävät asianmukaisten menomo-
25823:  rnenttien kohdalle. Tulevan vuoden menosäännöstä
25824:                                                 ,    tämä .mää-
25825: 8          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
25826: 
25827: räraha on poistettava. Tarkempi 6elonteko näistä varoista ja
25828: niiden käytöstä on tuleva Valiokunnan mietintöön, joka kos-
25829: kee valtiovarain tilaa.
25830:      Rakennusten ja laitosten ylläpito. Koska niin hyvin ,Kei-
25831: sarillinen linna" kuin myöskin Lappeenrannassa oleva entinen
25832: keisarinasunto on aiottu siirtää Yleisten rakennusten ylihalli'-
25833: tuksen hoidettaviksi, ovat niiden menot tältä kohdalta pois-
25834: tetut ja merkityt viident·een pääluokkaan momentille ,Erinäi-
25835: siä valtion kiinteistöjen menoja". Pääluokan loppusumma
25836: on siis ainoastaan 350,000 markkaa.
25837:      2 pääluokka: Yaltiopäiväkustannukset. Esityksessä las-
25838:  ketaan valtiopäiväkustannukset kuluvaa vuotta varten
25839:  2,100,000 markaksi, jakautuen tämä määrä seuraaviin eriin:
25840:  1,170,000 markkaa matkakustannuksia ja edustajain pailk-
25841: "kioita varten; 730,000 markkaa yl·eioiin kustannuksiin;
25842:  50,000 markkaa arkiston ja kirjaston hoitoon; 7·0,000 mark-
25843:  kaa säätytaloa varten ja 80,000 markkaa väliaikais~n huo-
25844:  neiston vuokraan. Sen jo'hdosta, että Eduskunta on päättä-
25845:  nyt vuoden 1917 toisilla valtiopäivillä suoritetta.van edusta-
25846:  ja%Jalkkion korotettavaksi 40 markkaan päivältä, on edustaja-
25847:  palkkioita varten varattu määräraha korotettava 120,000
25848: markalla eli 1,290,000 markaksi. Pääluokan menot nousevat
25849: siis kaikkiaan 2,220,000 markkaan.
25850:      3 pääluokka: Hallituslaitokset.- KenraaUkuv.ernöörin-
25851:  virka. Eduskunta on jo aikaisemmin huomauttanut siitä
25852:  Suomen lakien vastaiseota asiain tilasta, että hallitsijan mää-
25853:  räyksen mukaan 17 päivältä joulukuuta 1908 Suomen val-
25854:  tiovaroista on suoritettu. Venäjän valtakunnanrahast·oon kor-
25855:  vaukSc'\ll·a kenraalikuv·ernöörin ja hänen apulaisensa palkkaus-
25856:  ten maksamisesta 120,000 markkaa (45,000 ruplaa) vuosit-
25857:  tain, luki~n tammikuun 1 päivästä 1909, sekä että ,samasta
25858:  lähteestä" oli sitä paitsi valtakunnanrahastoon siirrettävä
25859:  niin suuri määrä kuin sanottuun ajankohtaan saakka oli val-
25860:  takunnanrahastosta suoritettu kenraalikuvernööriJn ja hänen
25861: a.pulaisensa palkkaamise-en. Valiokunta on esityksen mu-
25862: kaan tämän ryhmän menot laskelmissaan ottanut 338,400
25863: markan mäii.ränä huomioon. Kun K-enraalikuvernöörinvirka
25864:                         Budjetin järjestely.                      9
25865: 
25866:   nyttemmin oo kats·ottava •lakanneeksi, ei menoeraa Valio-
25867:   kunnan mielestä enää ole otettava tulevan vuoden budjettiin.
25868:   - Senaatti. Ryhmän menot otetaan esityksen mukaisesti
25869:   2,636,900 markaksi. - V a.ltiosihteerinvirasto. Sen johdosta
25870:   että Eduskunta on päättänyt, että Suomi on itseDJäinen tas·a-
25871:   valta, seuraa siitä, että Valtiosihteerinvira::.to nykyisessä muo-
25872:   dossaan on lakkautettava ja jos katsotaan tarpeelliseksi jon-
25873:   kun Suomea edustavan viraston asettaminen Ven1äjäl.le, on sen
25874:   järje.stely saatettava perinpohjaisen harkinnan a-laiseksi.
25875:   Kuluvan vuoden budjettiin on V aliakunta menoerän kuiten-
25876:   kin ottanut esityksen mukaisesti 581,100 markan suuruisena,
25877:   vaikkakaan1 Va.liokunta ei ole voinut (olla kiinnittämättä
25878:   huomiota tämän menoerän suurtJen kasvamiseen. V alioknnta
25879:   on laskelmaansa merkinnyt esityksessä olevan määl'\än
25880:   581,100 markk.aa. -         Kenraalikuvernöörinkanslia. Mitä
25881:   edellä on sanottu kenraalikuvernöörinviran iakkauttami-
25882:   sesta, ko::.kee myös kenraalikuvernöörinkansliaa. Samalla
25883:   tahtoo Valiokunta myös lausua, ·että tämän kanslian virka-
25884:   miehille myönnettyihin kalliinajan palkanlisäyksiin ei olisi
25885:   ollut aihetta. Kuluvaksi vuodeksi Valiokunta vielä on otta-
25886: " nut laskelmaansa ehdotetun määrän, 455,800 markkaa. Pää-
25887:   luokan menojen kokonaissumma on 4,012,200 markkaa.
25888:      4 pääluokka: Tuomioistuimet ja Oikeustoimituskun-
25889:   taan kohdistuvat hallinonhaarat. - :Maanjako-oikeudet.
25890:   Asetuksella loka·kuun 26 päivältä 1916 on Viipurin läänin
25891:   maanjako-oikeus lakkautettu ja samalla ]J·erustettu kolme
25892:   uutta vakinaista maan.jako-oikeutta, nimittäin Turun, Vaasan
25893:   ja Viipurin maanjako-oikeudet. Nä-id·en puheenjohtajat saavat
25894:   kukin palkkaa. 6,000 markkaa ja. palkkiota. 3,000 markkaa eli
25895:   yhteensä 27,000 markkaa. Kun tähän vielä on lisättäNä mat-
25896:   karahoja puheenjohtajille sekä lääninmaamittareiUe, nousevat
25897:   tämän ryhmän menot yhteensä 5:-J,300 markkaan. - Eri-
25898:   näisiä määrärahoja. Tähän on VaEokunta merkinnyt 15,000
25899:   markkaa Suomen MaanvuokraajainLiitolle oikeusavun myön-
25900:   tämisehi, josta Eduskunta jo 1914 vuoden valtiojläivillä
25901:   on tehnyt anomuksen. Ryhmän n~enot ovat siis 266,413
25902:   markkaa 20 penniä. Muut pääluokan menot otetaan esi-
25903: 10         1917 II V,p, -       V ..M. -:- Esitys N :o 24.
25904: 
25905: cyksen arvion mukaan, joten :Pä4i:ludkan lo,pJ)usumma on
25906: 9,601.013 mariilma 20 penniä.
25907:      5 päälu.okka: Si:vilitoimituskuntaan kohdistuvat hal-
25908: Jhwonhaarat. - Lääninhallitukset. Tarkastettaessa lää-
25909: ninhallitusten menoja on Valiokunnassa kiinnitetty ilmo-
25910: miota niihin väärinkäytöksiin, joita eri lääninhallituk-
25911: sissa on ilmaantunut ennen vaUankumousta. Tämä e1
25912: ole kuitenkaan antanut Valiokunnalle aihetta muut-
25913: taa •esityksen laskelmaa 1,938,240 markkaa, sillä Valiokunta
25914: on tahtonut odottaa tietoja niiden tutkimusten tuloksista,
25915: joita eri viranomaisten toiminnan suhteen on alotettu. Va-
25916: lioktlill;na•n tietoon on saatettu, että nämä tutkimukset ·eräissä
25917: Jääneissä ovat toimitetut liian rajotetussa mä:ärin, mutta että
25918:  näiden tutkimusten yht•eydessä jo nyt on paljastunut erit-
25919: täin ra·skaita ja. laajal:le levinneitä väärinkäytöksiä vir-
25920:  kava1lan :Puolelta. Sa,malla kun Valiokunta katsoo täyty-
25921:  vänsä lausua, että väärin<käytöksiin syyllisiksi havaitut vir-
25922:  ka;miehet sekä laittomasti toimiinsa asHetut viranhoitajat
25923:  ov:at vii:Py~~Mtä viroistaan ·erotettavat, Valiokunta :Pitää vält-
25924: tåimättömänä, että kyseessä olevia tutkimuksia on tarmok-
25925:  kaasti jatkettava ja virastoj•en hoito saatettava sellaiselle
25926:  kannalle, .että kansa tuntee luottamusta niiden toimintaan. -
25927: .Kaupunkien poliisilaitos. Men.ot tässä ryhmässä ovat vuosi
25928: vuodelta kohonneet. Eduskunta 'laski 1914 vuod:en valtio-
25929: päi;villä :Puheena oleva•t menot 3,840,000 markaksi vuo-
25930: d~i 1915, mutta viimeksi san•otun vuoden mhasäJärutöön otet-
25931: tiin .tarkoitusta varten 3,988,600 markkaa, joka määräraha
25932: seuraav~J,n 1916 vuoden rahasäännössä jon'kun verran aleni,
25933:  ollen siinä 3,983,600 markkaa. Todelhsuudessa nousivat nä-
25934: mä menot viimekuluneena vuonna 4,267,384 markkaan 46
25935: ~nniin. Esitykseen kuluvaa vuotta varten tähän. tarkoituk-
25936: seen on, merkitty 8;000,000 markkaa. Korotus aiheutuu ei
25937:  ainoastaan siitä, että valtion ja okauJ)unkioen yhteiset menot
25938:  puheena oleva.a tarkoitusta varten vuonna 1916 vahvistettu-
25939:  jen uusien menosääntöjen mukaan nousevat, lukuun otta.-
25940:  matta määrävuosista riippuvia :Palkkionkorotuksia, 5,006,300
25941:  markkaan>, vaan myöskin siitä, että .Senaatti on myöntänyt
25942: 
25943: 
25944: 
25945:                             •
25946:                      Budjetin järjestely.                   11
25947: 
25948: kaupun:lcien poliisivirkailijoille kalliinajfulllisäystä, mikä
25949: lisäys vuoden loppuun nousee noin 3,000,000 markkaan,
25950: sekä että määrävuosista riippuviin palkkionkorotuksiin on
25951: laskettu vuonna 1917 tarvittavan arviolta 200,000 markkaa.
25952:      Jo useilla valtiopäivillä on Eduskunta huomauttanut
25953: kaupunkien poliisilaitosten menojen yhtämittaisesta lisään-
25954: tymisestä. Sekä 1913 että 1914 vuosien valtiopäivillä mer-
25955: kittriin tämä lisääntyminen huolestuttavaksi ilmiöksi, johon
25956: oli vakavasti käännettävä huomiota. Eduskunnan mielestä
25957: oli täysi syy epäillä, eivätkö ne vaatimukset, joita eri vi-
25958: ranomaiset tekivät milloin minkin kaupungin poliisivoiman
25959: vahvistamiseksi, olleet aiheettomia ja. yleisen järjestyksen
25960: valvonnan vuoksi tarpeettomia. Poliisihoidon kannalta olisi
25961: ensi sijassa huolehdittava .siitä, että poliisikunta sekä pääl-
25962: l;rstöön että miehistöön nähden olisi kunnollinen ja nauttisi
25963: väestön luottamusta, sekä ettei poliisivoimaa käytettäisi jär-
25964: jestyksen ylläpitämiselle vieraisiin tarkoituksiin.
25965:      Valiokunnan hankkimien tietoj€Jll mukaan on pääkau-
25966: pungin hallinto havainnut vuonna 1916 poliisilaitokselle v.a:h-
25967: vistetun menosäännön liian korkeaksi ja syytä on olettaa, että
25968: maan muittenkin lmupunkien poliisilaå.toksille samana vuon-
25969: na vahvistetut menosäännöt ovat laaditut samalla runsaalla
25970: mita1la. Vaikkapa myönnettäisiinkin, että esityksessä kysy-
25971: myksessä ol,evaa tarkoitu&ta varten kuluvaksi v.uodeksi
25972: ehdotettu määräraha maassa vallitseviin poikkeuksellisiin
25973: oloihin ja kalliiseen aikaan nähden on tarpeen vaatima var-
25974: sinki.p, jos otetaan huomioon valtion velvollisuus ottaa osaa
25975: niihin suuriin kustannuksiin, joita maan kaupungit tänä
25976: vuonna ovat- saaneet kärsiä järjestyksen ylläpitämisestä,
25977: pitä.ä Va.liokunta kuitenkin välttämättömänä, että nämä
25978: uudet menosäännöt ensi tilaisuud·essa pannaan, uuden tar-
25979: kastuksen alaisiksi ja että menoja supistetaan todellista tar-
25980: vetta vastaavaan mäHrään. 'Iällainen tarkastaminen ja epä-
25981: kohtien poistaminen näyttää tällä hetkellä sitä sopivam-
25982: malta, kun koko maan poliisilaitos tätä nykyä on uudistuk-
25983: sen alais,ena. Tällä kertaa Valiokunta ehdottaa hyväksyttä-
25984: väksi esityksessä olevan määrän siihen -luettuna Eduskun-
25985: 12          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
25986: 
25987: nan tämän vuoden ensimäisillä valtiopäivillä Helsin,gin
25988: miliisilakon johdosta hyväksymän 300,000 markan määrä-
25989: rahan Helsingin miliisin palkkauksellJ parantamiseen. Ryh-
25990: män loppusumma olisi niin muodoin 8,000,000 markkaa.
25991: Valiokunta tahtoo kuitenkin huomauttaa, että Valiokunta'
25992: ehdottaa. nämä määrärahat myönnettävrksi smä' edel:lytyk-
25993: sellä, että poliisilaitos tulee järj-estettäväksi mahdollisimman
25994: nopeasti uudelle, kansanvaltaisemmaUe kannalle, pääasiassa
25995: poliisila.itoksen uudistamista sunnittelemaan asetetun komi-
25996: tean mietinnön pohjalle, jonka mietinnön mukainen alatekin
25997: on näillä valtiopäivillä Eduskunnassa tehty. N ykyis'et järjes-
25998: tystoimikunnat ovat luonnollisesti pysytettävät voimassaan
25999: siksi kunnes mainittu poliisilaitoksen järjestely on saatu
26000: aikaan. - Lääkärinhoito maalla. Laskelmaan on tä.llä koh-
26001: dalla esityksen mukaisesti merkittty 117,300 markkaa valtio-
26002: apua varten myöskin s-ellaisille kunnille kunnanlääkärien
26003: palkkaamiseksi, jotka jälkeen vuoden 1913 eivät ole saaneet
26004: valtioapua nauttia. RYhmän menot ovat 565,800 markkaa. --
26005: Mielenvikaisten hoitolaitokset. V aliakunnassa on huomau-
26006: tettu, €ttä-palve1uskunnan palkkaus on ollut näissä laitoksissa
26007: aivan riittämätön nykyi·sissä ka11iissa oloissa. Kiinnittäen
26008: huomiota tähän seikkaan on V aliakunta ryhmän m'llnot mer-
26009: kinnyt esityksessä olevaan määrään 2,250,654 m.arkkaan. -
26010: Painoasiain ylihallitus ja pa:inoasiamiehet. .To· useilla valtio-
26011: päivillä on huomautettu tämän laitoksen tarpeettomuudesta
26012: sen jä}koon, kun painovapaus elokuun 20 päivänä 1906
26013: annetulla lailla on taattu. Esityksestä käy ilmi, .että
26014: painoa.siamiestoimet viime kevää.nä lakkautettiin, lukuun
26015: ottamatta kahta, jotka on toistaiseksi pysytetty ulko-
26016: mailta tulevain painotuotteiden tarkastusta varten. :Samoin
26017: on tarkoituksena. Bsittää Painoylihallituksen jälellejääneet
26018: tehtävät siirrBttäväksi jonkun muun viraston huoJeh-
26019: dittavaksi. Erinäisten korotusten johdosta ei vimston mää-
26020: rärahoissa kuitenkaan saada suurempaa vähennystä kuin
26021: 16,694 markkaa. Jälelle jäisi siis määrärahoja U0,685 mark-
26022: kaa. *) Vaikka V aliakunta on sitä mieltä, että menot tällä
26023: 
26024:      *) Esityksen laskelmaan on merkitty 141,685 markkaa.
26025:                      Budjetin järjestely.                  13
26026: 
26027: kohdalla voitaisiin suorittaa 14 P. L. IV: 1 kohdalla ole-
26028: vasta määrärahasta, jotta koko puheena "()leva ryhmä voi-
26029: taisiin menosäännöstä poistaa, on tänä vuonna .kuitenkin
26030: säilytetty ryhmä paikallaan syystä, että kaikissa lää-
26031: ninhallituksissa vuoden kuluessa maksettuja menoja jo on
26032: tilitetty tällä kohdalla.- Erinäisiä määrärahoja. Muutamina
26033: edellisinä vuosina on rahasäännössä ollut 50,000 markan suu-
26034: ruinen määräraha Senaatin käytettäväksi poliisitarkoituksia
26035: varten. Esityksessä ehdotetaan tämä määräraha korotetta-
26036: vaksi 6510,000 markaHa. Viitaten siihen mitä Valiokunta on
26037: edellä lausunut kaupunhen poliis-ilaitoksien menojen . koh-
26038: daUa, Valiokunta tässäkin on pysyttänyt esityksessä_ehdo-
26039: tetun summan. Ryhmän menot ovat siis 778,695 markkaa
26040: 72 penniä. Pääluokan loppusumma on 29,282,717 mark-
26041: kaa 72 penniä.
26042:      6 pääluokka: V altiovaraintoimituskuntaan kohdistuvat
26043: hallinnonhaarat. -       Muita tullilaitoksen menoja. Val-
26044: tiovarainvaliokunnalle annetussa kirjelmässä kesäkuun 4 päi-
26045: vältä 1917 ovat maan tullivirkamiehet viimekuluneen
26046: toukokuun 27 päivänä pitämässään yleisessä kokouksessa
26047: tehdyn päätöksen mukaisesti anoneet, että tullilaitoksen vir-
26048: ka- ja palvelusmiehille suoritettaisiin korvausta vuosina 1914
26049: --1916 vähentyneistä toimitusmaksuista ja että tullihalli-
26050: tuksen käytettäväksi tarkoitusta varten määrättäisiin, jos
26051: 1913 vuoden toimitusmaksuosuus otetaan perusteeksi,
26052: 1,088,605 markkaa 2 penniä ja, jos osuuden keskimäärä 10
26053: viime säännölliseltä vuodelta otetaan perusteeksi, 807,585
26054: markkaa 97 penniä. Samoin on Suomen tullimiesten lii-
26055: ton toimikunta Va.Itiovarainvaliokunnalle tämän vuoden
26056: ensimäisillä valtiopäivillä antamassaan, toukokuun 15
26057: päivänä 1917 päivätyssä kirjelmässä anonut, että vaki-
26058: naisille tullipalvelijakunnan jäsenille, jotka toimitusmaksu-
26059: o&uuksissa ovat sodan alusta lukien menettäneet noin
26060:  629 markkaa osuutta kohti ;,uodess"a, tämä erä korvat-
26061: taisiin valtion varoista vuosilta 1914-1916 sekä että se
26062: kuukautinen kalliinajanlisäys, minkä .Senaatti on heille
26063: myöntänyt huhtikuun alusta ja joka vaihtelee 50-100
26064:  14        1917 II Vp..- V. M.. -      Esitys N:o 24.
26065: 
26066:   markkaan, ulotettaisiin tämän vuoden alusta voimaan
26067:   astuv3!ksi. Näiden anomusten johdosta. katsoo Valio-·
26068:   kunta; asiaks-een huomauttaa, ettei V aliakunnalla ole oHut
26069:   mahdollisuutta tutkia, olisi:ko pyyclettyä korvausta suori-
26070:   tettava ja siinä tapaubessa minkä perusteiden mukaan,
26071:   koska tij,llai~ten as·iain valmistelu kuuluu Senaatin telltäviin.
26072:   Jos kuitenkin puheena olevat toimitusma;ksut todellisuudessa
26073:   ovat sellaisia palkkraetuja, jotka tullilaitoksessa palveleva.n
26074:   henkilökunnan kaikissa olosuhteissa on saata:va, ja Sena.atti
26075:   sen johdosta katsoo välttämättömäksi myöntää pyydettyä
26076:   korvausta, on V aliolnmta, tämän vuoden ensimäisten valtio-
26077:   päivi•en Valtiovarainvaliol1:unan ehdotuksen mukaisesti, Ias-
26078: . kelmaa.n tarkoitusta. varten merkinnyt 750,0010 markkaa.
26079:   Va;l:iokunta tahtoo korvausperusteista kuitenkin mielipitee-
26080:   nään lausua, ·että, jos korvauksia myönnetään, niille,
26081:   joid;en pall~ka.edut ovat pienimmät, korvausta on annet-
26082:   tava · srihtooHisesti enemmän kuin korkeirnmissä palkka-
26083:   luokissa. R;yhmän menot nousevat tämän kautta 4,351,800
26084:   markkaan. ~ Leimakonttori. Leimasuostunnan kantamisesta
26085:   johtuvat kustannukset, jotka •esityksessä on arvioitu nouse-
26086:   van U,700 rnarkkaan, ovat tässä ryhmässä huomioon oteiut..
26087:   - Muut menot otetaan esityksen mukaisesti, joten pääluokan
26088:   loppusumma on 7,145,300 markkaa.
26089:        7 pääluc,Jrka: Kamaritoimituskuntaan kohdistuvat hal·
26090:   linnonkaarat. Hoitoalueiden hallinto. Esityksessä ehdote-
26091:   taan tähän tarkoitukseen 120,000 markan lisäystä, joka. pää-
26092:   asiaillisesti johtuu metsäkasöörien provisionien kohoamisesta.
26093:   Krunnunmetsäin hallinnosta 13 p:nä toukokuuta 1859 an-
26094:   netun julistuksen 1 luvun 4 § :n mukaan on , itsekunkin hoito- .·
26095:   alueid·en metsänhoitohallituksessa tapaht~via ylöskantoja ja.
26096:   mruksu:ja toimittamaan otettava erinäiset Metsänhoidon raha-
26097:   vartiat". Saman julistuksen 4 luvun 23 §:n mukaan saavat
26098:   nämä virkailijat ,pralkkiokseen kaksi prosenttia sekä ulos-
26099:   maksetuista. rahoista, että myöskin niistä, joita m•etsäaineiiten
26100:   myömisestä lähtee". Mikäli koskee metsäntuotteid·en myyn·
26101:   tiä, on sekä estääkseen kovin suurien summien keräytyrnistä
26102:   metsäkasseihin että rajoittaakseen metsä.kasöö:rien proviiaioo~-
26103:                       · Budjetin järjestely.                    15
26104: 
26105:  nit kohtuullisiin määriin jo kauemmin aikaa ollut Metsä-
26106:  haUituksen kiertokirjeellä määrättynä, ettei metsäkassaan
26107:  saada maksaa suurempiin määriin kuin 2,000 markkaan nou-
26108:  sevia metsäntuotteiden hintoja, vaan ovat ne yleisiin kassa-
26109:   virastoihin suoritettavat. Sensijaan maksetaan kaikki hoito-
26110:  alueen menot metsäkassasta ja saa metsäkasööri niistä pro-
26111:   visionia. Kun Metsähallinnon hankintatöihin viime ja tänä
26112:   vuonna. on käytetty monta vertaa suurempia rahamääriä kuin
26113:   ennen, ovat useat metsäkasöörit tulleet· kantamaan kohtuut-
26114:   toman korkeata palkkiota verrattain vähän työtä aiheutta-
26115:   vasta toimestaan. Lokakuun 1 päivästä lukien on provisioni
26116:   tosin alennettu 1 prosentiksi, mutta tämänkin perusteen mu..-
26117:   kaan tulevat useat metsäk,asöörit saamaan liian korkeaa palk-
26118:   kaa. Kun metsäkasöörilaitos muutenkin nykyisessä l11UO-
26119:   dossaan on antanut aihetta muistutuksiin, onkin herätet(v
26120:   kysymys uuden järjestelmän käytäntöön ottamisesta metsä·
26121:   hallinnon mhavarain hoidossa. Valiokunta on esity·k&en mu-
26122:   kaisesti ottanut kys·ymyksessä olevan määrärahan ehd·otuk-
26123:   seensa 1,225,000 markkana. - Muita rnetså"nhoitoVaitoksen
26124:   menoja. Tämän ryhmän menot ovat vuosittain melkoisesti
26125:   lisääntyneet. Eduskunta vnod·en 1913 valtiopäivillä la,usm-
26126:   kin sentähden suotavaksi, että, koska ryhmän loppusumma,
26127:   joka 1914 vuoden budj.etissa oli ehdotettu 4,179,000 mar-
26128:   kaksi, luonnollisesti ·kasvaa, vastedes hallituksen esityksessl.l
26129:   sop·ivalla tavalla tarkemmin eriteltäisiin ja perusteltaisiin
26130:   ryhmään sisältyvät erikoiset määrärahat. Vuoden 1914 va•l-
26131:   tiopäivillä nämät menot laskettiin 4,413,000 markaksi vuo-
26132:   deksi 1915, mutta tästä määrästä otettiin 1915 vuoden raha-
26133:   sääntöön ainoastaan 4,144, 700 markkaa. Seuraavana vuonna
26134:   1916 olivat ryhmän menot rahasäännössä sitä vastoin kohon-
26135:   neet 9,512,200 markkaan, josta 2,200,000 markkaa oli mer-
26136:   kitty erin11isiä metsähallinnon menoja. varten. Saadakseen
26137:   tietää, miten tätä määrärahaa, ioka 300,000 markalla. oli
26138:   kohonnut edelliseen vuoteen verraten, on käytetty vuosina
26139:    1915 ja 1916 on Valiokunta hankkinut lisätietoja, jotka käy-
26140: . vät ilmi seuraavasta taulukosta:
26141: 16       1917 II. Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
26142: 
26143:                                     v. 1915.        v. 1916.
26144:                                      Smk.           Smk.
26145: Leimaaminen ja puiden mer-
26146:    kitseminen . . .......... . 129,215: 83       178,158:37
26147: Rakkausalojen raivaaminen ..      21,574: 07      41,321: 74
26148: Hakkuunvalvonta ......... . . 128,587: ___:_     133,503: 09
26149: Metsähallinnon puolesta toimi-
26150:    tettavat hakkaukset .... . 657,201: 99        318,416:-
26151: MetsännuorBnnos ......... .       72,881:,66      68,096: 16
26152: Metsänarvioiminen .Ja metsän
26153:     järjestely ............. . 339,304: 97       386,128: 72
26154: Rajain avaaminen ......... .       6,415: 62       8,008: 92
26155: Teitten, polkujen Ja siltain
26156:     ylläpito ja teko ....... .                     70,772: 58
26157: Uskotuille miehille maksetta-
26158:     vat palkat ......... : . .. .  3,113: 97       2,100: 85
26159: Ylimääräisiä palkkaoksia .. .     46,8H:-         58,770: 08
26160: Uittoväylien perkaukset ... .     61,403: 09      79,169: 50
26161: Ylimääräinen vartioiminen ..      73,886: 46      79,263: 70
26162: Rakennustyöt ............ . 108,009: 79           88,612: 67
26163: Vesiperäisten maiden kuivatta-
26164:    ·minen ................ . 123,188: 42         150,926: 59
26165: Erinäiset työt ............ .     73,358: 55      69,022: 75
26166:                 ----------------------------------
26167:                      Summa 1,901,920: 91 1,732,271: 72
26168: 
26169:     Kut-en edellä olevasta ilmenee, on määrära,ha sta viime
26170: vuonna säästynyt lähes 500,000 markkaa. Kuluvaksi
26171: vuodeksi ehdotetaan Bsityksessä tähän tarkoitukseen
26172: 2,.660,000 markkaa. Tästä lisäyk&estä on 460,000 markkaa
26173: kustannuks·ia Metsähallinnon hätäaputöinä toimituttamista
26174: suonkuivatustöi»tä, ioihin .on ryhdytty vuoder> 1917 loppu-
26175: puoliskolla sen johdosta, että viime V altiopäiväin Valtio-
26176: varainvaliokunta valmistamassaan rahasäännön luonnoks•essa
26177: oli ehdottanut sanottuun tarkoitukseen vuonna 1917 käytet-
26178: täväksi 2,500,000 markkaa. Kun kuitenkin vuosi ehti kulua
26179: verrattain pitkälle ennenkuin työt saatiin käyntiin, ei ennen .
26180: talven tuloa, jonka aikana tällaisia töitä ·ei suuremmas»a mää-
26181:                       :budjetin järjestely.                      17
26182: 
26183: rässä voida toimittaa, ole vo·itu käyttää suurempa,a työmies-
26184: määrää näissä töissä. Paraana aikana oli töissä 800 miestä,
26185: mutta tätä nykyä niiden luku on vähentynyt noin 200:aan.
26186: Niillä harvaan asutuilla seuduilla, j.oissa puheena olevat työt
26187: ovat suoritettavat, on myöskin Yallinnut sella·inen elintarve-
26188: }mla, että suurempi-en iyöläisjoukkojen olisi ollut melkein
26189: mahdotonta tulla toimeen. Valiokunta on ottanut kysymyk-
26190: sessä olevan määrärahan laskelmiinsa e·sityksen muk,aisesti.
26191:      Esillä olevaan ryhmään sisältyy myös määräraha ,Valtio-
26192: laitoksille tarpeellisten puutavarain hankintaa varten" (7 P.
26193: L. II: 14), joka vuosi vuodelta on kohonnut. Vuonna 1915
26194: oli se 2,000,000 markkaa, mutta nousi jo seuraavana vuonna
26195:  7,050,000 markkaan, jota paitsi Senaatti vuoden lopulla
26196:  myönsi samaan tarkoitukseen käytettäväks·i 3,500,000 mark-
26197:  kaa. Esityksessä ehdotetaan tähän käytettäväksi 30,000,000
26198:  markkaa.
26199:       Kun näin erittäin suuri lisäys on kysymyksessä, on Valio-
26200:  kunta kiinnittänyt huomiota metsähallinnon hankintatöihin ja
26201:  iiikeyrityksiin. Paitsi suuresti lisääntyneitä työpalkkakus-
26202:  tannuksia hoitoaineissa tehdyistä metsätöistä suoritetaan
26203:  tästä määrärahasta kustannukset metsähallinnon perusta-
26204:  masta kolmesta sahalaitoksesta, jotka osittain ovat kehitty-
26205:  neet exporttis•ahoiksi, sekä kahdesta suuremmasta ja kolmesta
26206:  pienemmästä haikosahasta, jotka on katsottu vä.Jttämättö-
26207:  mik:oi perustaa halkojen hankinnan jouduttamista ja niistä
26208:  johtuvain kustannusten vähentämistä varten. Sahalaitokset
26209:  on tosin perustettu ennen sodan alkua, mutta on sen kestäessä-
26210:  kin täytynyt toimittaa niillä. rakennustöitä, hankkia uusia
26211:   koneita j. n. e., mikä kaikki on käynyt hyvin kalliiksi. Mo-
26212:   lem11ia suurempia halkolaitoksia varten on maa-alueet han-
26213:   kittu sekä tarpeelliset rak·ennukset kaikkine koneineen, työ-
26214:   väenasuntoineen, lastauspaikkoineen y. m. rakennetut sodan
26215:   aikana ja kustannukset ovat nousseet hyvin suuriin summiin.
26216:   Halkojen kuletusta varten on hankittu hinaajahöyry sekä
26217:   useiila proomuja, joiden hinnat sota-aikana ovat oUeet varsin
26218:   korkeat. Vedätyksen helpottUJmiseksi on ostettu pari sataa
26219:    hevosta, joiden hinnat ostaessa nlivat 'korkeimmillaan, ja joi-
26220:                                                              2
26221: 18        1917 II V~t.- V. M.- Esitys N:o 24.
26222: 
26223: den elatus varsinkin viime aikoina on tullut hyvin kalliiksi,
26224: kun metsähallinnon on hevos·enruoka. ostamalla hankittava.
26225: Kun kaikki nämä menot on :,uoritettu samasta määrärahasta,
26226: ei vielä nyt ole mahdollista antaa tarkempaa selvitystä eri-
26227: laatuisista menoeristä.
26228:     Näyttää kuitenkin välttämättömältä että jo ensi vuoden
26229: rahasääntöä laa'ditta,essa tämä suuri määräraha jaetaan tar-
26230: koituksenmukai:,iin uusiin momentteihin, joiden avulla voi-
26231: daan saada täydellinen selvyys metsähallinnon liiketoiminnan
26232: eri haaroista, kunkin eri saha- ja halkolaitohen menoista
26233: erikseen, hankintatöitä varten o:,tetusta kalustosta, työnjohto-
26234: kustannuksista j. n. e. Ainoastaan tällä tavoin on Eduskun-
26235: nalla mahdollisuus valvoa niiden varsin suuri,en rahamäärien
26236: käyttämistä, jotka metsähallinnon liiketoimi'nnas&a käyte-
26237: tään. Kun etenkin marraskuulla sattuneen lakon johdosta
26238: ennen vuoden loppua ei ehditä käyttää koko ehdotettua
26239: 30,00'0,000 markkaa, on Valiokunta ottanut tämän määrä-
26240: rahan laskelmiinsa 28,500,000 markkana. - Muiden metsä-
26241: hallinnon menojen kohdalle merkityt menot nousisivat
26242: 31,943,000 markkaan ja kaikki met:,ähallinnon menot
26243: 33,591,000 markkaan. Koko pääluokan loppusumman on
26244: Valiokunta näin ollen merkinnyt 34,254,280 markaksi.
26245:     8 pääluokka: Sotilasmenoja. Tähän pääluokkaan kuu-
26246: luvat menot Valiokunta on merkinnyt esityksen laskelman
26247: maarun, joten pääluokan menojen kokonaissumma on
26248: 207,977 markkaa 72 penniä.
26249:    9 pääluokka: Kirkollisasiaintoimituskuntaan kohdistu-
26250: vat hallinnonhaarat.- Luterilainen kirkko. Tämä määrä-
26251: ra'ha o.n esityksessä erhekirjoituksen kautta merkitty 200
26252: markkaa liian pieneksi. V aliakunta on -laskelma ansa sen
26253: ottanut 600,300 markaksi. -       Kreikkalaiskatolinen ja roo-
26254: malaiskatolinen kirkko. Tämän ryhmän menoihin on esi-
26255: tyksessä vuodeksi 1917 merkitty 6,900 markan lisäys
26256: kreik1mlaiskatolisten matkapappien ja kirkonpalvelijai:J.
26257: palll.kausten korottamiseksi sekä 12,000 markan korotus mää-
26258: rärahaan heikka1aiskat.olisen arkkihiippakunnan, sen halli-
26259: tuksen ja katedraalikirkon ylläpitämiseksi. Eduskunta o.n
26260: kuitenkin sekä 1913 että 1914 vuosien valtiopäivillä huo-
26261:                          ·Budjetin järjestely.                         19
26262: 
26263: mauttanut kreikkalaisvenä}äisen ' papiston paikkaamisesta
26264: valtiolle aiheutuvien menojen viime vuosina ta•pahtu:rueesta
26265: lisääntymisestä, jota ei voida pitää oikeudenmukaisena, var-
26266: sinkin kun suurin osa siitä on tullut Helsingin kreikkalais-
26267: venäläisen seurakunnan osaLle, jonka jäsenet ovat suhteelli-
26268: sesti varaJrkaita. Valiokunta katsoo senvuoksi tarpeelliseksi
26269: uudi&taa tämän lau!'lunnon sekä Eduskunnan samalla lau-
26270: suman toivomuksen, että viipymättä toteutetaan ne toimen-
26271: piteet, joihin on ryhdytty, jotta tämän seurakunnan jäsenet,
26272: jotka eivät suorita pa;pistolleen palkkaa, vastedes tulisivat
26273: ottamaan siihen osaa, jota paitsi Valiokunta tahtoo lausua,
26274: että valtion osuus näiden kirkkokuntien menoihin olisi
26275: saatava alenemaan. Ryhmän menot on Valiokunta ottanut
26276: 185,-WO markan määrään. - Tyttökoulut. Määräraha on
26277: esityksessä virheellisesti merkitty }00,000 markkaa liian
26278: alhaiseksi. Valiokunta on senvuoksi ryhmän merkinnyt
26279: 1,198,500 markkaan.
26280:     Kansakoulujen valtioavustus. Tähän on otettu seuroo.vat,
26281: Eduskunnan jo päätiämät määrärahat:
26282: Apumaksu kaupunkien kansakoululai-
26283:   toksia varten . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Smk.   1,700,000:-
26284: Apumaksu maalaiskansakoulujen var-
26285:   sinaisen opettajiston palkkaamiseen                       4,450,000:-
26286: Määräraha maalaiskansakoulujen var- "
26287:   sinaisen opettajiston palkankorotuk-
26288:   snn ......................... .                           1,500,000: --'
26289: Määräraha maalaiskansakouluj·en var-
26290:                                                       "
26291:   sinaisen opettajiston kalliinajan-
26292:   ;palkarulisäyksii·n . . ............ .                    4,290,000:--
26293: Apuraha opettajien ja opettajattarien
26294:                                                       "
26295:    palkkaamiseksi mies- ja naiskäsi-
26296:   töiden opetusta varten ......... .                         320,000:-
26297:                                                 "
26298:                                   --------------------------------
26299:                                       Summa Smk. 12,260,000:-
26300: 
26301:    Erinäisiä kansakOUilulaitoksen menoja. Tähän ryhmään
26302: kuuluvat seuraavat Eduskunnan päättämät määrärahat:
26303: 2Q         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
26304: 
26305: Apumaksu kansakoulutaloj-en ja käsi-
26306:    työhuoneistojen        rakentamiseksi
26307:    maalaiskuntiin ................ . Smk.               2,000,000: -
26308:  Määräraha kirjastoja varten maalais-
26309:    kansakoulujen sekä alakansakoulu-
26310:    jen ja kiertokoulujen opettajille ja
26311:    opettajattarille ............... ·.                     30,000:-
26312:  Määräraha maalaiskansakoulujen jat-
26313:                                                     "
26314:    kokursseja varten ............. .                      150,000:-
26315:  Määräraha havainto- y. m. opetusväli- "
26316:    neiden hankkimiseksi maalaiskansa-
26317:    kouluihin ja kansanopistoihin ....                    150,000:-
26318: 'Apumaksu koulutarpeiden ostoon maa-
26319:    laiskansakoulujen oppilaille ..... .                   500,000:-
26320:  Määräraha kesävirkistyksen toimitta-
26321:     IDiseksi kesäsiirtoloissa varattomil-
26322:     le, etupäässä sairaille ja heikoille
26323:     kansakoululapr,ille . . . . . . . . . . . . . • ,
26324:  Määräraha kansanlastentarhain kan-
26325:      nattamiseksi ................. . ,.                  300,000:-
26326:  Määräraha köyhien kansakoululasten
26327:     ravinto- ja vaatetusavuksi ..... .                  1,000,000: -
26328:  Määräraha maalaiskunt]en ylläpitä-
26329:     mien alakansakoulujen avustami-
26330:      seksi ........................ .                     400,000:-
26331:  Määräraha maalaiskansakoulujen op- "
26332:      pilaskirjastojen avustamiseksi ....                    50,000~-
26333:  Määräraha maalaiskansakoulujen oppi- "
26334:      laskasvitarhain avustamiseksi ....                     25,000: ..:__
26335:  Määräraha maalaiskansakoulujen oppi- "
26336:      lasasuntolain ylläpitämiseksi . . . . ,                30,000:-
26337:                                  ----------~--------~----
26338:                                       Summa Smk.        4, 710,000:-
26339:      Sen lisäksi on laskelman tähän ryhmäiän otettu ·esityksessä
26340:  siv. 28 valtiora!haston menoiksi merkityt 484,100 markkaa.
26341:  Ryhmän menot ovat siis 5,194,100 markkaa.
26342:      Määrärahat yhteiskunnallista valistustyötä varten. Tähän
26343:  ryhmään on otettu seuraavat Eduskunnan jo päättämät
26344:  määrärahat:
26345:                           Budjetin järjestely.                      21
26346: 
26347: KansaruO'pis1x>jen ja emäntä!koulujen
26348:    avustamrseksi ja apurahoiksi näiden
26349:   -opistojen vähävaraisiUe oppilaille
26350:    sekä niiden opettajain ka.lliinajan
26351:    .palka.wlisäyksetksi · . . . . . . . . . . . . . . Smk.   640,000:-
26352: Kansanopistojen rakennusavuksi . . . . ,.                    200,000:-
26353: Työväenopistojen avustamiseksi . . . . . ,                    50,000:-
26354: Kansankirjastojen avustamiseksi . . . . ,                     75,000:-
26355:                                    --------------------------
26356:                                       Summa Smk.    965,000:-
26357: 
26358:      Tähän on lisättävä esityksen siv. 28 valtiorahaston me-
26359: IliOksi merkitty 9,000 -markkaa kirjastoneuvoja.in palkkaa-
26360: miseksi. Ryhmän loppusummaksi saadaailli niin muodoin
26361: 974,000 'markkaa. - Tieteen ja taiteen kannattamista tar-
26362: koittavia menoja on esitykseen merkitty lmikkiaan 427,400
26363: markkaa, ja on lisäys 165,200 markkaa edelliseen vuo-
26364: teen verraten. Esityksessä i·lmoitetaan, lisäykseru tapah-
26365: tuneen syystä, että tämän luvun määrärahoja on korotettu
26366: samansuuruisiksi kuin ne olivat rahasäännössä ennen so-
26367: dan alkua. Valiokunta on kuit~mkin havainnut, tarkastaes-
26368: saan viimeistä rahasääntöä ennen sotaa, eli rahasääntöä vuo-
26369: delle 191,3, että siinä oli tieteen ja taiteen kannattamista tar-
26370: koittavia menoja otettu kaikkiaan 628,700 markan määrään.
26371: Vuoden 1914 valtiopäivillä ehdotti Valtiovarainvaliokunta
26372: tarkoitusta varten, nimenomaan huomauttaen olevan syytä
26373: ottaa 24,000 markkaa laskelmiin avustuksen antamiseksi työ-
26374: väenteattereille, 629,000 markan ]:mdjettiin ottamista. Valio-
26375: kunta ei katso syytä olevan ehdottaa tämän määrän alenta-
26376:  mista, vaan on laskelmiinsa merkinnnyt 629,000 markkaa
26377: tähän tarkoituheen, johon summaan myös sisältyy 15,000
26378:  markkaa Antellin kokoelmain hoitoa varten se'kä 40,000
26379:  markkaa työväen teatterien avustukseen. - Erinäisiä mää-
26380: rärahoja. Vu<Onna 1914 siirrettiin 14 .pääluokasta tähän
26381: ryhmään erinäisiä määrärahoja, niiden joukossa määräraha
26382:  venäläisten koulujen asioita varten asetetun komitean käytet-
26383:  täväksi. Kun Hallitus tätä määrärahaa 1914 vuoden valtio-
26384:  päivillä ehdotti korotettavaksi 640,000 markkaan, huomautti
26385: 22        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
26386: 
26387:  Eduskunta, että I>nheena olevaa määrärahaa epäilemättä käy-
26388:  tettiin myös Raja-Karjalan suomalaisen väestön epäkansallis-
26389: tuttamista tarkoittavien koulujen perustamiseen ja ylläpi-
26390:  toon, minkä johdosta ja sen nojalla,, mitä jo vuosien 1912 ja
26391:  1913 valtiopäivillä .oli tästä asiasta esitetty, Eduskunta kat-
26392:  soi oikeaksi ottaa puheena olevaan tarkoitukseen ainoastaan
26393: sen 100,000 markan rahamäärän, minkä Eduskunta aina vuv-
26394:  desta 1904 oli merkinnyt budjetin menopuolelle. .Samalla
26395:  Eduskunta vastauksessaan Hallituksen esitykseen anoi, ettei
26396: puheena olevia varoja käytettäisi kouluj~en ei•kä muiden lai-
26397: tosten ylläpitoon, jotka tarkoittivat väestön houkuttelemista
26398: luopumaan kansallisuudestaan. Tästä,-huolimatta merkittiin
26399: 1915 vuoden rahasääntöön 630,000 markkaa tarkoitusta
26400:  varten, mikä määrä 1916 vuoden rahasäännössä korotettiin
26401:  660,000 mark•kaan. Esityksessä on tätä määrärahaa. vähen-
26402:  netty 330,000 markalla, joten jälelle jäisi samånsuuruinen
26403:  määrä. Valiokunta tahtoo uudistaa, mitä tästä määrärahasta
26404: edellisillä valtiopäivillä on lausuttu, mutta siihen nähden,
26405:  että Valiokunnan mielestä on kohtuullista, että venäjän-
26406:  kielinen väestö saa nauttia opetusta omalla äidinkielellään,
26407: ehdottaa Valiokunta hyväksyttäväksi esityksessä mainitun
26408: määrän, 330,000 markkaa tätä tarkoitusta varten. Edelly-
26409: tyksenä tämän määrän myöntämiselle on luonnollisestikin,
26410:  rttä näin avustetut koulut ovat Suomen valtion koulu-
26411: viranomaisten tarkastuksen alaisina ja että myönnetyistä
26412:  varoista tehdään asianomainen tili. Sen johdosta, että
26413: Eduskunta tämän vuoden ensimäisillä valtiopäivillä on
26414: päättänyt anoa 15,000 markan suuruisen apurahan myön-
26415: tämistä Helsingin palvelijatary<hdistykselle sen ylläpitäimän
26416: palvelijatarkodin laajentamista varten, on Valiokunta tähän
26417: ottanut mainitun summan. Menojen kokonaissummaksi tälle
26418: ko·hdalle on merkitty 788,900 markkaa. Pääluokan menojen
26419: loppusumma on 35,211,600 markkaa.
26420:      10 pääluokka: Maanviljelystoimituskuntaan kohdistu-
26421: vat hallinnonhaarat.- Hevoshoito. Hevoshoid"On edistämi-
26422: s-een on esityksessä osotett1r 178,600 maTkkaa. Koska val-
26423: tion siitosoriiden hallikkiminen kaipaa va.llitsevien kalliiden
26424: olojen tähden lisättyjä varoja, on Valiokunta määrärahan ko-
26425:                       Budjetin järjestely.                    23
26426: 
26427: rottanut 278,600 markkaan.- Maataloudelliset seurat. Ryh-
26428: män men1ot on esityksessä merkitty 1,297,500 markaksi. Kos~
26429: ka maataloudellisten seurojen ·palveluksessa olevat neuvojat       •
26430: ja muut virkailijat ovat kalliinajan palkankorotusten tar-
26431: p.ee~sa, on Valiokunta, tämän huomioon ottaen, korottanut
26432: määrärahaa 150,000 markalla, joten ryhmän menot tulevat
26433: olemaan 1,447,000 rnarkkaa. - Erinäisiä määrärahoja. Esi-
26434: tyksessä on laskelmaan ·otettu 1,500,000 markan määräraha
26435: suonkuivaustöiden teettämistä vart~n hätäaputöinä. Kun
26436: tämä mennerä kuuluu asiaHisesti ylimääräisiin menoihin, on
26437: Valiokunta sen sinne siirtänyt. Pääluokan menot Valiokunta
26438: on siis merkinnyt las:kelmaan 9,583,900 markaksi.
26439:    11 pääluokka: Kulkulaitostoimituslmntaan kohdistu-
26440: vat hallinnonhaarat. - Postihallitus. Valiokunnassa on
26441: esiinrtuotu, että viimekuluneina vuosina postilaitosta ja sen
26442: virka·kunltaa on käytetty kansalaisva.pauksia sortaviin tarkoi-
26443: tuksiin ja tulee Va.liokunta valaamaan tä'hän kysymykseen
26444: valtiovarain tilaa 'koskevassa mietinm.össäälf. - Pää!luokan
26445: menot, sikäli kuin ne kuuluvat va.ltiorahastoon, otetaan esityk~
26446: sen mukaisesti, joten pääluokan menojen loppusumma on
26447: 17,482,700 markkaa.
26448:    12 pääluokka: Kauppa- ja teollisuustoimituskuntaan
26449: kohdistuvat hallinnonhaarat. - Luotsilaitos. V aliakunta
26450: katsoo, että se Suomen itsenäisyy,ttä loukkaava laittomuus-
26451: tila, joka luotsilaitoksessa yhä vieläkin vallitsee, ensi tilai-
26452: louudessa on poistettava. Huomioon ottaen, että kuluvana
26453: vuonna, johon esillä oleva budjetti kohdistuu, jo melkoinen
26454: osa luotsilaitoksen määrärahoista ori suoritettu, on Valiokunta
26455: katsonut voivansa laskelmaan puheena olevaa tarkoitusta
26456: varten merkitä esityksessä olevan määrä:ra.han 3,430,442
26457: markkaa. - Erinäisiä määrärahoja. Esityksen laskelmassa
26458: olevien menojen lisäksi on tällä kohdalla otettu huomioon siv. 3
26459: mainittu määräraha raittiustyön kannatt3Jmiseksi. Tämä mää-
26460: räraha on useita vuosia ollut 100,000 markkaa, ja on se jaettu
26461: eri raittiusjärjestöjen välillä niin, että Raittiuden Ystävät
26462: ovat saaneet 65,000 markkaa, Finlands Svenska Nykterhets-
26463: förbund 20,•000 markkaa, Suomen Sosialidemokraattinen
26464: Raittiusliitto 8,000 markkaa ja Suomen Opi&kelevan Nuorison
26465: 24        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
26466: 
26467: Raittiusliitto 7,000 markkaa. Näistä varoista ovat Raittiuden
26468: Ystävät kuluneena vuonna suorittaneet 17,100 markkaa ja
26469: Finlands Svenska N.ykterhetsförbund 4,000 markkaa Rait-
26470: tiusjärjestöjen Keskustoimiston ylläpitämiseksi. Valiokunnan
26471: mielestä olisi Finlands Svenska N ykterhetsförbundille
26472: annettu suhteettoman suuri osu~1s määrärahasta vähen-
26473: nettävä 17,000 markkaan ja sitell" säästyvistä varoista lisät-
26474: tävä Suomen Sosialidemokraattis~m Raittiusliiton -osuutta
26475: 2,000 markalla ja Suomen Opi,skelevan Nuorison RaittiusHi-
26476: ton osuutta 1,000 markalla. Koska sitä paitsi koko määrä-
26477: raha, niinkuin asianomaisten raittiusjärjestöjen taholta on
26478: huomautettu, on katsottava tarkoitukseensa riittämättömäksi
26479: nykyisenä kalliina aikana, jolloin puhujain palkat ja matka-
26480: kustannukset sekä painatustyöt ovat suuresti nousseet, olisi
26481: entisen määrärahan lisäksi myönnettävä 50,000 markkaa eri-
26482: koisesti juovutusjuoma-asetusten rikkomisen ehkäisemistä
26483: tarkoittavaa raittiustyötä varten ja tämä lisämääräraha jaet-
26484: tava tasan Suomen Sosia:lidBmokrattisen Raittiusliiton ja
26485: Raittiusjärjestöjen Keskustoimiston välillä, jota Raittiud·en
26486: Ystävät ja Finlands Svenska Nykt.erhetsförbund siten pääsi-
26487: sivät kannattamasta. Valiokunta on siis määrärahaksi rait-
26488: tiustyön kannattamiseksi merkinnyt kaikkiaan 150,000 mark-
26489: kaa. Ryhmän menot nousevat tämän kautta 805,800 mark-
26490: kaan. - Paloviina~a.Yetuksissa edellytettyjä menoja.. Tähän
26491: ryhmään :kuuluvat esityksen siv. 3 mainitut 200,000 mark-
26492: kaa paloviinavalmistuksen ja kau11an silmälläpitoon sekä
26493: paloviina-!!Jsetuksia vastaan tehtyjen rikkomusten syyttee-
26494: seenpanokustannusten korvaamiseen ynnä 18,000,000 mark-
26495: kaa denaturoidusta paloviinasta takaisin suoritettua valmis-
26496: tusveroa. Ryhmän menot ovat siis yhteensä 18,200,000 mark-
26497:  kaa. - 'Mallasjuomain valmistuksen silmäll'iipito. Tästä
26498: aiheutuviin kustannuksiin otetaan esityksen mukaisesti
26499: 65,000 markkaa. Pääluokan menojen kokonaismäärä on
26500: 25,491,205 markkaa 20 penniä.
26501:     13 pääluokka: Talousosaston kansliaan kohdistuvat
26502: hallinnonhaarat. - Senaatin kirjapaino. Palkkain kohoa-
26503: misen ja tarveaineiden kallistumisen vuoksi on Senaatti esi-
26504: tyksessä kohottanut tätä määrärahaa 709,700 markalla.
26505:                      Budjetin järjestely.                    25
26506: 
26507: Senjälkeen on Valiakunnalle ilmoitettu lisäksi tätä vuotta
26508: varten tarvittavan 140,300 markkaa, joten Senaatin kirja-
26509: painon menot ovat 1,550,000 markkaa. Pääluokan menojen
26510: loppusumma on 1, 746,400 markkaa.
26511:     14 pääluokka: 8ekalaisia yleisiä menoja. - Kenr:aali-
26512: kuvernöörin ja Senaatin käyttövarat. Esityksessä on määrä-
26513: raha merkitty 244,000 markaksi. Sen johdosta, että Valio-
26514: kunnalle on ilmoitettu Senaatin päättäneen myöntää ulko-
26515: asiain hoitoa varten 200,000 markkaa, on Valiokuuta korot-
26516: tanut tämän määrärahan 4-H,OOO markkaan.- Korjauskus-
26517: tannuksia. Kun VaJiokunnalle on ilmoit·ettu, että nämä kus-
26518: tannukset tulevat ylitetyiksi 250,000 markalla, on ryhmän
26519: menot merkitty 1,650,000 markaan.- Uutisrakennuskustan-
26520: nuksia. Samasta syystä on tähän ryhmään kuuluvat menot
26521: otettu budjettiin korotettuina 200,000 markalla 700,000 mark-
26522: kaan. - Erinäisiä määrä.rahoja. Tähän ryhmään sisältyy
26523: ValiokUUillan saamien tietojen mukaan kuluvan vuoden s:yys-
26524:  kuun 4 päivä:nä ann-etun maksumääräy'ksen nojalila. eversti
26525: J alanderiH·e suoritetut 400,000 markkaa sekä viime loka-
26526: kuun 13 päivänä annetun maksumääräyksen nojalla samalle
26527: suoritetut 450,000 markkaa. Mitään 1ähempää tilitystä näi-
26528:  den varojen käytöstä -ei eversti Jalander vielä ole Senaa tille
26529:  antanut. Mikäli Valiokunta kuitenkin an saanut tietää, ovat
26530:  nämä va.rat käytetyt Sa'ksann.iemen kartanoon Porvoon pitä-
26531:  jässä perustetun ratsupoliisikoulun perustami,s- ja ylläpito-
26532: kustannuksiin. Koska tämän koulun järjestäminen on eräille
26533:  kansalaispiireille antanut aihetta epäilyksien lausumiseen,
26534:  on Valiokunnan mielestä kyseenalai,sta, olisiko Senaatin
26535:  omin päinsä pitänyt tällaiseen hankkeeseen ryhtyä: Kun va-
26536:  rat kuitenkin ovat käytetyt, on Valiokunta menoerän sisäl-
26537:  lyttänyt laskelmaansa. Ryhmän menot ovat siten esityksen
26538:  mukaisesti 2,270,,250 markkaa 40 penniä. Kun muut pää-
26539: luokan menot otetaan laskelmaan ·esityksen mukaisesti,
26540:  päättyy pääluokka 5,124,250 markaan 40 penniin.
26541:      15 pääluokka: Eläkkeitä ja yleisiä apurahoja.- Sivili-
26542:  virkakunta. Tähän ryhmään kuuluvat eläkkeet olivat val-
26543:  tion tilinpäätöks-en mukaan:
26544: 26        1917 II Vp. --V. M.- Esitys N:o 24.
26545: 
26546:         v. 1914                    Smk. 3,365,116: 96
26547:        " 1915                       ,,   3,411,367: 39
26548:        " 1916                       " . 3,427,393: 79
26549:     Kuluvaksi vuodeksi ehdotetaan esityksessä 3,638,000
26550: markkaa tätä tarkoitusta varten. Valiokunta tahtoo mieli-
26551: piteenään lausua, että laittomasti virkaansa nimitetyille
26552: ja laittomasti toimineille virkamiehille ei ole eläkettä
26553: myönnettävä. Suurempia ylimääräisiä eläkkeitä ei Valio-
26554: kunnan mielestä myöskään missään tapauksessa olisi myön-
26555: nettävä, ennenkuin Eduskunta QID. päättänyt eläkekysymyk-
26556: sen järjestämisestä kokonaisuudessaan. Kuluvaksi vuodeksi
26557: esityksessä ehdotettua määrärahaa on V aliakunta yllä
26558: sanotun johdostavähentänyt 100,000 markalla, joten ryhmän
26559: loppusumma on 3,538,000 markkaa. Valiokunta tulee palaa-
26560: maan tähän kysymykseen laajemmin valtiovarain tilaa kos-
26561: kevassa mietinnössään.
26562:     Eläkkeitä suostuntarahastosta. Maalaiskansakoulujen var-
26563: sinaisen opettajiston eläkkeet otetaan laskelmaan Eduskun-
26564: nan erikseen tekemän päätöksen mukaisesti 210,000 mar-
26565: kaksi. - Erinäisiä määrärahoja. Eduskunnan erikseen te-
26566: kemän päätöben mukaisesti merkitään tähän· apumaksu
26567: kaupunkikansakoulujen opettajiston eläkkei~iin 55,000 mark-
26568: kaa ja sairaiden kansakoulunopettajien ja -opettajatarten
26569: avustamiseksi 100,000 markkaa, eli siis yhteensä 155,000
26570: markkaa. Ryhmän loppusumma on niin muodoin 505,000
26571: markkaa. Pääluokan loppusumma ·on 5,304,000 markkaa.
26572:                                                    Srnk.
26573: Täten arvioidut 1Jakinaiset tnenot ovat       187,017,544: 24
26574:      Niiden lisäksi on otettava huomioon seu-
26575:         raavat siirrot:
26576: 'rilattoman väestön laina-
26577:      rahastoon .......... .       300,000:-
26578: Turvattomi>en lasten hoito-
26579:     rahastoon ........... .        70,000:-
26580: Kulkulaitosrahastoon .... . 3,400,000:-         3,770,000:--
26581:                                               •
26582:                      Budjetin järjestely.                  27
26583: 
26584: 
26585:                  Ylimääräiset menot.
26586:                                 '
26587:     Kuten Valiokunta jo tämän mietinnön alussa on lausu·
26588: nut, on Valiokunta .kääntynyt. Senaatin ja. erinäisten yli-
26589: hallitusten sekä työttömyyskeskuskomitean puol€€n tiedus-
26590: tellen, missä laajuudessa voitaisiin hetimit.en toimeen panna
26591: yleisiä töitä. Saatujen tietojen johdolla on V alinkunta yli-
26592: määräisten menojen joukkoon ehdottanut €rinäisiä suur.en•
26593: puoleisia määrärahoja, jota paitsi on ylimääräisenä menona
26594: myös huomattu Eduskunnan 2 päivänä elokuuta päättämä
26595: 10,000,000 markan määräraha Hallituksen käytettäväksi
26596: työttömille järjestettäviä töitä varten.
26597:     Ylimääräiset menot vuodeksi 1915 laski Eduskunta 1914
26598:  vuoden valtiopäivillä 7,007,000 markaksi. Useimmat näistä
26599: menoista jätettiin kuitenkin huomioon ottamatta 1915 vuoden
26600: rahasäännössä, jos,sa myöskin erinäisiä määrärahoja su-
26601: pisrettiin pieniin määriin. S.en si-jaan noottiin rahasään-
26602: töön uusia määrärahoja, jotka 1!H4 vuoden valtio-
26603: päivillä eivät lainkaan olleet Eduskunnan harkittavina.
26604: Näistä uusista ansaitsevat mainitsemista 3,000,000 markan
26605: määräraha väliaikaisten sairaalain perustamiseen ja ylläpi-
26606: tämiseen haavoitettuja ja sairaita sotilaita varten, 1,000,000
26607: markan määräral1a entisen keisarinnan Aleksandra Feodorov-
26608: nan käytettäväksi ja jaettavaksi niiden laitos.ten kesken,
26609: jotka jo·htivat sotilaitten perheiden huoltamis.ta sekä
26610: sodan tuhojen johdosta kärsirueiden avustamista, setkä
26611: 9,217,000 markan määräraha Terijoen-Koiviston rautatie-
26612: rakennusta varten. Terijoen-Koiviston ratarakennusta on
26613: Valiokunta laajemmin käsitellyt sekä . kulkulaitosrahastoa
26614: että myös valtiovarain tilaa koskevissa mietinnöissään. Val-
26615: tiorahastosta maksettavat ylimääräiset menot nousivat siten
26616: 1915 vuoden rahasäännön mukaan 14,361,000 markkaan.
26617: ViimekU'luneena vuonna olivat ylimääräiset menot rahasään-
26618: nön mukaan ainoastaan 6,927,067 markkaa, josta määrästä
26619: 3,000,000 markkaa oli varattu yllämainittujen väliaikaisten
26620: sairaalain perustamiseen ja ylläpitämiseen sekä 2,500,000
26621:                •
26622: 28        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
26623: 
26624: markkaa maantien tekemistä varten Inarin pitäjän Kyrön
26625: kylästä Petsamoon Arkangelin kuvernementissä. Vuodeksi
26626: 1917 on esityksen laskelmaan merkitty ylimääräisiä menoja
26627: 8,117,558 markkaa. Valiokunta ehdottaa, että kuluvaksi
26628: vuodeksi ylimääräisiin menoihin otettaisiin alempana luetel-
26629: I ut määrärahat.
26630:      Sivilitoimituskuntaan ' kohdistuvat      hallinnonhaarat.
26631: Yliopiston uusien klinikkain rakennuksia varten, johon tar-
26632: koitukseen 1916 vuoden ylimääräiseen menosääntöön oli
26633: otettu 500,000 markkaa, on kuluvaksi vuodeksi merkitty sa-
26634: ma määrä. Koska Senaatti on kuluvan joulukuun 7 päivänä
26635: päättänyt samaan tarkoitukseen käytettäväksi vielä 100,000
26636: markkaa, on Valiokunta menoerän merkinnyt 600,000 mar-
26637: kabi. - Huhtikuun 4 päivänä. 1913 alisti Senaatti hal-
26638: litsijalle, että ,Lepokoti Tilkka" niminen sairaala siihen kuu-
26639: luvine rakennuksineen ja . kalustoineen ynnä vuokraoikeus
26640: maahan lunastettaisiin valtiolle, käytettäväksi tarkoitukseen,
26641: josta Senaatti vastedes tekisi esityksen, ja että ostohinnan
26642: suorittamiseen saataisiin ennakkomaksuna käyttää 4!00,000
26643: markkaa. Tähän alistukseen suostui hallitsija 16 päivänä
26644: toukokuuta 1913. Kun varsinaisena aiheena tähän ostoon oli
26645: i·lmoitetiu olevan lisäsijojen tarve venerisiä tauteja sairasta-
26646: ville naisille, mutta sairaalaa ei kuitenkaan ole tähän tarkoi-
26647: tukseen kä;ytetty, on V altiovarain.valiokunta jo 1914 vuoden
26648: valtiopäivillä huomauttanut tästä seikasta ja katsonut, että
26649: erityisesti olisi otettava tutkittavaksi, onko valtion etu tässä
26650: ostokysymyksessä tullut varteen otetuksi. Uudista.en tämän
26651: lausunnon on Valiokunta siihen nähden, että kauppahinta jo
26652: on suoritettu ennakkomaksuna ja siis nyt ainoastaan poistet-
26653: tava tileistä, merkinnyt laskelmaansa 400,000 markkaa tar-
26654: koitusta varten. - Myöskin on laskelmaan otettu esityk-
26655: s-essä oleva 175,000 markan määräraha muutos- ja lisära-
26656: kennustöitä varten valtion omistamassa talossa N :o 10
26657: Aleksanterinkadun varrella Helsingin kaupungissa.
26658:      Tämän lisäksi on Valiokunta, saatuaan Sivilitoimitus-
26659: kunnalta tarvittavat tiedot, ottanut laskelmaan 500,000
26660: markam määrärahan tGiden aloittamiseksi uutta mielisairas-
26661:                      Budjetin järjestely.                    29
26662: 
26663: ten keskuslaitosta varten Oulussa, koska tasoitustöitä pie-
26664: nempää haararataa varten voidaan jo talv·en kuluessa suo-
26665: rittaa. Näiden menojen loppu&umma on niin muodoin
26666: 1,675,000 markkaa.
26667:      Kamaritoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
26668: Kesäkuun 14 päivänä 19·10 annetun valtuuden nojalla on vuo-
26669: ~:>ina 1911-1915 käytetty 900,000 markkaa metsämaiden os-
26670: toa varten valtiolle. Samaa tarkoitusta varten oli 1916 vuo-
26671: den rahasäännössä 200,000 markan määräraha, mitä määrää
26672:  ei kuitenkaan ole otettu esityks,een kuluvaa vuotta varten.
26673:  Vaikka. Valiokunnan mielestä olisi kysymyks-essä olevaan,
26674: sangen hyödylliseen tarkoitukseen uhrattava varoja melkoi-
26675:  sesti enemmän, ei Valiokunta ole kuitenkaan tahtonut nyky[-
26676:  sen' kalliin ajan vuoksi ehdottaa määrärahan korottamista,
26677:  vaan on S·en la&kelmiinsa merkinnyt saman suuruisena kuin
26678:  ai,kaisemmin.
26679:       Valiokunta on saanut Hetää, että erinäi&iä suonkuivaus-
26680:  töitä kruununmetsissä metsänkasvua vart·en on jo pitemmän
26681:  aikaa ollut hankkeissa. Ojitussuunnitelmia on viimeisinä vuo-
26682:  sina. tehty Virtain, Parkanon, Kurun, N.erkoon, Aureen, Mul-
26683:  tian, Jämsän, Iisalmen, Mikkelin, Palojärven, Saanlahden ja
26684:  Rajajoen hoitoalueissa. Vuoden alussa oli koneellisesti tut-
26685:  kittu 57,519 hehtaaria vesip·eräisiä maita. ja ojitettu 16,650
26686:  hehtaaria. Toteuttamattomia ojitussuunnitelmia on siis
26687:   40,869 hehtaarille vesiperäisiä maita. Senaatti myönsikin
26688:   viime elokuun 8 päivänä 3,410,000 markkaa Metsähallituksen
26689:   johdolla tehtäviä soiden-kuivatustöitä varten valtion metsissä.
26690:   Kun vakinaisten menoj.en .i·oukossa on tähän tarkoituk~en .io
26691:   osotettu 460,()00 markkaa, on Valiokunta merkinnyt jään-
26692:   nöksen 2,950,000 markkaa ylimääräisten menojen joukkoon,
26693:   koska Valiokunnan mielestä nämä työt ovat sekä hyödyllisiä
26694:   että hätäaputöiksi .soveliaita.
26695:        Kamaritoimituskunnan Elintarveosaston käytettäväksi
26696:   toimihenkilöiden ja elintarv-ejärjestöjen palkkauksiin, pai-
26697:   natustöihin 'y. m. on esityksessä merkitty 1,100,000 mark-
26698:   kaa. Sen johdosta, että elintarveasiat Elimtarvehallituksen
26699:   perustamisen kautta on asetettu uuden järjestelyn alaisiksi,
26700: BO        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
26701: 
26702:  on kuitenkin aiheutunut lisävarojen tarve, jota esityksessä ei
26703:  ole ehditty ottaa huomioon. Kaikkiaan on laskettu tarvit-
26704:  tavan kuluvan vuoden aikana 1,4 74,200 markkaa, j.onka
26705:  menoerän Valiokunta on ottanut laskelmaan. - Avu~tuk­
26706:  seksi vähävaraisilla kuluttajaperhame maidon, voin ja juus-
26707:  ton hankkimista varten on merkitty 500,000 markkaa, koska
26708:  esityksessä ehdotettu 100,000 markkaa tuntuu riittämättö-
26709:  mältä. - Korvaukseksi maalaiskunnille 1917 vuoden sado~;
26710:  takavarikoimisesta seuranneesta viljan kulutuksen järjeste-
26711:  lystä on ·esityksen mukaisesti otettu 400,000 markkaa. -
26712:  Tappion korvaamiseksi, joka syntyy vaitiolle siitä,
26713:  että valtion varastoon kootuista voimääristä osa on myyty
26714:  alle ostohinnan, on laskelmassa esityksen mukaisesti oso-
26715:  tettu 500,000 markkaa. - Sen sijaan on Valiokunta katsonut
26716:  tarpeelliseksi tuntuvasti korottaa määrärahaa tappion kor-
26717:  vaamiseksi elintarvelautakunnille, jotka kärsivät siitä, että
26718:  niiden tulee määrätystä luovutushinnasta myydä kalliim-
26719:  masta hinnasta ostamansa viljat. Tämän menoerän on Va-
26720:  liokunta esityksen ehdottamasta 460,000 markasta korotta-
26721:  nut 2,000,000 markkaan. - Näiden lisäksi on laskelmåan
26722:  otettu 300,000 ma.rkkaa neuvontatyöhön elintarveasioissa
26723:  Eduskunnan tämän vuod·en ensimäisillä valtiopäivillä teke-
26724:  män päätöhen mukaisesti.- Menojen loppusumma on niin
26725:  muodoin kaikkiaan 8,324,200 markkaa.
26726:       Sotilasmenoja. Kuten edellä jo on mainittu, otettiin
26727: sekä 1915 että 1916 vuosien rahasääntöihin määrärahoja
26728: väliaikaisten sairaalain perustamiseen ja ylläpitämiseen
26729:  haavoitettuja ja sairaita sotilaita vart·en. Esityksessä il-
26730:  moitetaan, että kuluvan vuoden alkupuolella sairaiden
26731: luku on ollut vähäinen, niin että valtiovaroja sairaa-
26732: lain ylläpitoon on vuoden ensi puoliskolla. käytetty ainoas-
26733: taan noin 385,000 markkaa. Kuitenkin on katsottu tarpeel-
26734: li.Jseksi varata puheen!a olevia sairaaloita varten 600,000
26735: markkaa, minkä määrän Valio:ffiunta siis• on ottanut !askel-
26736: maansa.
26737:    Kirkollisasiaintoimitusk.untaan kohdistuvat hallinnon·
26738: haarat. Esitykseen on merkitty 40,000 mankan määrä-
26739:                     :Budjetin järjestely.                   31
26740: 
26741: raha uud-en museorakennuksen sisustamista varten ja on
26742: Valiokunta tämän määrän budjettiin ottanut. - Kahden kir-
26743: kon rakentamista. varten Lappiin on vuonna 1914 myönnetty
26744: 100,000 markkaa, josta määrästä rahasäännöissä on tähän
26745: asti huomattu kaikkiaan 75,000 markkaa. Loppuosa, 25,000
26746: markkaa, on sentähden merkitty kuluvaksi vuodeksi. Näiden
26747: ylimääräisten menojen loppusumma olisi niin muodoin
26748: 65,000 markkaa.
26749:     Maanviljelystoimituskuntaan kohdistuvat hallinnon-
26750: haarat. Tällä kohdalla on V aliakunta lwskelmaansa otta.
26751: nut Eduskunnan tämän vuoden ensimäisillä valtiopäivillä
26752: päättämän 2,950,00.0 markan suuruisen määrärahan, josta
26753: 2,000,000 markkaa on käytettävä kunnille myönnettäviin
26754: lainoihin rukiinsiemenen hankkimista varten, 200,000 mark-
26755: kaa apulantain maahan tuonnin edistämiseksi ja 750,000
26756: markkaa väkirehujen maahan tuonnin edistämiHeksi.
26757:     Saatujen tietojen perusteella on Senaatti kuluvan vuo-
26758: den aikana myöntänyt työttymyyden liev·entämiseksi seuraa-
26759: vat määrärahat vesip·eräisten maitten kuivattamista varten ja
26760: joenperkaustöihin:
26761: 
26762:                                                     Smk.!
26763: Purmonjoen (Purmo-W aasan 1.) ja sen sivu-
26764:     haarojen perkaus ................... .       225,877: 25
26765: Korven (Hollola) niitty. ja suo-alavien kui-
26766:     vattaminen ......................... .        20,080:-
26767: Kangaslammin (W·ehkalahti) kuivattaminen          19,637: 90
26768: Järvijoen (Waahto, Maaria y. m. Turun l.) ..      17,100: -·
26769: Niitä jo hyväksyttyjä kuivatustöitä varten eri
26770:     osissa maata, mitkä Maanviljelyshallituk-
26771:    sen työsuunnitelman mukaan olisivat olleet
26772:     vuonna 1918 tehtävät ............... .       225,900:-
26773: Konnunsuon (Lappeen y. m. pit.) kuivatta-
26774:    minen ............................. .         624,358: ~
26775: Pelsonsuon (Muhoksen ynnä lähipit.) kuivatta-
26776:    minen ............................. .          50,000:-
26777: Lapinjoen (Turun 1.) perkaus ........... .        15,500:-
26778: 32        1917 II Vp.- V. M.- l!Jsitys N:o 24.
26779: 
26780: Suo- y. m. järvien (Suojärvi) tutkimista varten       1,200:--
26781: Lillån joen (Öfvermark) poerkaus ......... .         30,300:--
26782: Lovisan joen perkaus ................... .           55,000:-
26783: Isonsuon (Lehtimäen pit.) kuivattaminen ... .        57,000:-
26784: Helisevänjoen (Rautjärvi ;r. m. pit.) perkans        43,&50: -·
26785: Luvianlahden (Luvia) niitt.valueen kuivatta-
26786:     minen ............................. .            90,000: ~-
26787: Mankilankylän (Rantsila) nevojen kuivatta-
26788:      minen ............................. .           31,000:--
26789: Vantaan (N urniijärvi y. m.) ja sen lisäjoen Hoe-
26790:      rajoen per kaus ..................... .         75,500:-
26791:  Kotisuon (Parkano) kuivattaminen ....... .           4,340:-
26792: Kylälahden (Haapavesi) niityn kuivattaminen           9,297: 85
26793:  Starrmossbäcken'in (Kronoby, Nedervetil,
26794:      IT'eerijärvi) ja sen lisähaarojen perkaus ..    50,000:-
26795:  Paisaarenojan (Miehikkälä) perkaaminoen ... .       16,240: 67
26796:  J ousinevan (Kestilä) kuivattaminen ....... .       36,400:-
26797:  Aukjärven (Sysmä) laskeminen ........... .          20,400:--
26798:  Lusikkanevan (Pulkkila) kuivattaminen ... .         31,218:--
26799:  Puttaanjoen (Vehmaa) perkaaminen ..... .            95,926:--
26800:  Hurmajärven (Messukylä) laskeminen ..... .          20,500:-
26801:  Kapakanojan (Kalajoki) perkaus ......... .          88,000: -·-
26802:  La.pin -eli Hinnerjoen (Eura.ioen ja IJapin pit.)
26803:       perkaus ............................ .         96,646: 78
26804:  Vehka-Alhon joen (Janakkala) perkaus : .. .          4,000:-
26805:  Jokiperänjoen (Teuva) ja sen ympärillä ol·e-
26806:       vien nevojen kuivattaminen ........... .       46,000:-
26807:                                     ----------------------
26808:                                        Yhteensä 2,101,272: 45
26809: 
26810:      Paitsi niitä 300,000 markkaa ja sitä 186,874 markan 62
26811:  pennin säästöä, joka. löytyy 10 Pääluokan XIII luvun 2 mo-
26812:  mentin kohdalla varattuna vuodesta 1916 vuoteen 1917,
26813:  olisi esityks-en mukaan kuluvan vuoden menosäännössä mai-
26814:  nittuun tarkoitubeen osotettava 1,500,000 markkaa. Valio-
26815:  kunta. on tämän erän ottanut laskelmassaan huomioon siir-
26816:  tämällä sen ylimääräisten menojen jm1kkoon, johon se asial-
26817:  lisesti kuuluu.
26818:                      Budjetin järjestely.
26819: 
26820:     Kun työttömyyskeskuskomiteasta on ilmoitettu, että ny-
26821: kyisin on vireillä erinäisiä joenperkaustöitä maanviljelysalo-
26822: jen enentämiseksi, joiden töiden kustannusarviot yhteensä
26823: nousevat noin 4,300,000 markkaan, on Valiokunta, jonka mie-
26824: lestä nämä työt hätäa.putöinä ovat soveliaita, niiden alkuun-
26825: pa.nemiseksi budj·ettiin ottanut 2,000,000 markan määrä-
26826: rahan, - Näiden ylimääräisten menojen loppusumma on siis
26827: 4;750,000 markkaa.
26828:     Kulkulaitostoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaa-
26829: rat. Esityksen mukaisesti otetaan tähän loppuerä,
26830: 25,000 markkaa, maantien tekemistä varten Kyrön kylästä
26831: Inarin pitäjän kirkonk;ylään myÖnnetystä määräraha>.ta. ~
26832: Rovaniemen-Kemijärven välisen maantien kuntoon pane-
26833: mista varten on Senaatti 8 päivänä helmikuuta 19'16 myöntä-
26834: nyt 35,000 markkaa 11 P. L. IV: 2 kohdalla oleva>. ta määrä-
26835: rahasta, minkä ohessa Senaatti '28 päivänä maaliskuuta ja
26836: 13 päivänä kesäkuuta 1916 on myöntänyt työn jatkamiseen
26837: ja loppuun saattamiseen 220,000 markan ennakkomaksun.
26838: Tämän ennakkomaksun korvaamiseksi on laskelmaan otettu
26839: 220,000 markkaa. - Hallitsijan käskyn nojalla 1 päivältä
26840: maaliskuuta 1917 valtiolle on ostettu Oulunjoella oleva Un-
26841: karin koskitila siihen rajoittuvine maa--alm~ineen 1, 700,000
26842: markan hinnasta ja muihin kauppoihin on käytetty 50,000
26843: markkaa. Valiokunta on kiinnittänyt huomionsa kyseessä
26844: olevasta koskitilasta suoritettuun melkoiseen hintaan, mutta
26845: kun Valiokunnan ei ole ollut mahdollista n;yt saada selvitystä
26846: asiassa, on Valiokunta palaava siihen mietinnössään valtio-
26847: varain tilasta. Valiokunta on näiden määrien suorjttamiseksi
26848: laskelmaan merkinnyt 1,750,000 markkaa. - Työttömyys-
26849: keskuskomitealta saatujen tietojen mukaan on Senaatti myön-
26850: tänyt erinäisiin kanavarakennuksiin ja maanti·etöihin käy"
26851: tettäväksi 1,310,000 markkaa.
26852:     Nämä työt ovat seuraavat:
26853:                      M a a n t i e t ö i t ä.
26854:                                                       Smk.
26855:  1. Rovaniemen kirkonkylästä Nuuppaaseen           60,000:-
26856:  2. Hyrynsalmelta Suomussalmelle ....... .         .40,000:-
26857:  3. Kuusamon kirkonkylästä Lämsän kylään           40,000:-
26858:                                                          a
26859: 34           1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
26860: 
26861:                               Kanavatöitä.
26862:  4. Saimaan kanavalla:
26863:     a) Lauritsalan-Mälkiän kanavaosan laa-
26864:         jennustyön jatko ................ .                             300,000:-
26865:     b) Torpankapean laajennustyö ....... .                              200,000:-
26866:     c) Uusien asuinrakennusten perustaruis-
26867:        työt ........................... .                                50,000:-
26868:  5. Pielisjoen kanavilla:
26869:     a) Paiholan sulun uudestaan rakentami-
26870:         nen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     200,000:-
26871:     b) Joensuun sulun uudestaan rakentami-
26872:         nen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      80,000: -
26873:  6. Ruokovirran sulun uudestaan ra-kentami-
26874:     nen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    40,000:-
26875: 
26876:      .T o e n p e r k a u k s e t j a k u i v a t t a m i s t y ö t.
26877:  7. Lapuanj-oen perkaus ................ .                              200,000:-
26878:  8. Teerijoen perkaus ............ ; ..... .                            100,000:-
26879: 
26880:     Kaikkiaan tarvittavan määrärahan 1,310,000 markkaa
26881: on Valiokunta ottanut budjettiin.
26882:     Maantietöitten avustamista varten eri osissa maata on Se-
26883: naatti työttömyyskeskuskomitean ehdotuksesta myöntänyt
26884: tasaluvuin 1,300,0-00 markkaa, minkä summan Valiokunta on
26885: esityksen mukaisesti merkinnyt ylimääräisten menojen jouk-
26886: koon.- Kysymys Iisveden-Konneveden-Keiteleen kana-
26887: voimisesta on jo kauan ollut vireillä ja on Eduskuntakin
26888: tunnustanut tämän kanavoiruistyön suuren merkityksen Kes-
26889: ki-Suomen sisäosien liikenneolojen edistämiseksi. Äskettäin
26890: on Senaatti päättänyt nämä kanavoiruistyöt alotettaviksi
26891: hätäaputöinä ja on Valiokunta sentähden tähän tarkoitukseen
26892: ottanut 2,000,000 markan työmäärärahan ylimääräisten me-
26893: nojen joukkoon. - Erinäisten kaupunkikuntain, kuten Hel-
26894: singin, Viipurin, Kotkan, Hangon, Porin, Tampereen y. m.,
26895: joutuessa yhä vaikeampaan asemaan työttömyyden kasvaessa,
26896: on työttömyyskeskuskomitea ehdottanut näissä kaupungeissa
26897:                        Budjetin järjestely.                    35
26898: 
26899:  osittain toimeenpantavaksi suoranaisia valtion töitä, osittain
26900:  annettavaksi tehokasta valtionavustusta kunnille suurempia
26901:  krumallisia töitä toimeen pantaessa. Näihin tarkoituksiin on
26902:  työttömyyskeskuskomitean mielestä viipymättä varattava
26903:  3,000,000 markkaa, ja on Valiokunta, joka puoltaa komitean
26904:  ehdotusta, tätä varten budjettiin ottanut mainitunsuuruisen
26905:  määrärahan. - Maaseudullakin on työttömyys käymässä
26906:  yhä uhkaavammaksi. Tästä aiheutuvan pUilan li·eventämi-
26907:  seksi on kuntien taholta tehty joukko anomumsia ja työttö-
26908:  myyskeskuskomitean ilmoituksen mukaan on uusia yhä tulos-
26909:  sa järvien laskemisyrityksistä, ~Soitten kuivattamisesta, ojitus-
26910:  y. m. suunnitelmien avustamisesta, maanteitten rakenta-
26911:  misesta sekä sellaisten avustamisesta. Näihin tarkoituksiin
26912: tarvitaan työttömyyskeskuskomitean mielestä pikaisesti
26913:  3,000,000 markan määräraha, ja on Valiokunta tämänkin
26914:  määrärahan budjettiin•ottanut käytettävämsi maalaiskuntien
26915:  avustamiseksi hätäaputöiden järjestämisessä. - Lokakuun
26916: 17 päivänä kuluvaa vuotta myönsi S.enaatti avustuksena
26917: Rauman sataman. ·la.ajennustöitä varten 250,000 markkaa,
26918:  joka menoerä on laskelmaan otettu. - Yllämainitut menot
26919: ovat yhteensä 12,855,000 markkaa.
26920:      Kauppa- ja teollisuustoimituskuntaan kohdistuvat hal-
26921: linnonhaarat. Tähän on otettu e·sityk1sessä mainitut määrä-
26922:  rahat, 16,588 markkaa, opetusvälineiden ja koneiden hankki-
26923: miseksi Tampereen telmilliselle opistolle ja 106,000 mark-
26924: kaa jatkdtaviin malminetsintöihin Kuusjärven pitäjässä.
26925: Menojen loppusumma on siis 122,588 markkaa.
26926:     Talousosaston kansliaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
26927: Senaatin talon itäisen siipirakennuksen uudestaan rakenta-
26928: miseksi on Senaatti 23 :päivänä lokakuuta 1915 myöntänyt
26929: 50,000 markkaa 14 P. L. III: 2 !kohdalle merkitystä
26930: määrärahasta;. Sitä paitsi on tähän tarkoitukseen mää-
26931: räyksellä 5 'Päivältä elokuuta 1916 myönnetty 450,000
26932: markkaa, josta vuoden 1916 ylimääräiseen rahasääntöön otet-
26933: tiin 2.50,000 markkaa ja vuodelle 1917 varattiin 200,000
26934: markkaa. Kun rakennustyön loppuun saattamis~ksi kuiten-
26935: kin tarvitaan, paitsi äsbnmainittua 200,000 markkaa, vielä
26936: sen lisäksi 300,000 markkaa, on Valiokunta laskelmaans&
26937: 86        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
26938: 
26939: ottanut 5'00,000 markkaa. Tähän kuuluvien menojen loppu-
26940: summa on siis 500,000 markkaa.
26941:     Ylimääräisten menojen joukkoon on Valiokunta vielä
26942: merkinnyt Eduskunnan päätöksen mukaisesti 10,000,000
26943: markkaa Senaatin käytettäväksi työttömille järjestettäviä
26944: töitä varten sekä 500,000 markkaa työttömyyskeskuskomi-
26945: tean käytettäväksi.
26946:     Täten lueteltujen ylimääräisten menojen summa on
26947: niin muodoin 40,991,788 markkaa.
26948:     Käsitellessään kulkulaitosrahaston 1budjettia vuodelle 1'917
26949: on Valiokunta katsonut, että ne tulot, jotka ovat kertynePt
26950: valtiora!hastoon sota-aikana sekä matkustajain että tavarain
26951: ja pakaasin 'kuljetukselle määrätyistä veroista, on palau-
26952: tettava kulku:laitosraha&tolle. Näihin varoihin, jotka esityk-
26953: sen mukaan ovat 28,003,316 markkaa 83 penniä, on lisättävä
26954: korvaus postinlmlj.etuksesta vuosilta ~1910-1916 yhteensä
26955: 8,3516,000 marklma. Tämän johdosta Valiokunta on ottanut
26956: 1917 vuoden budjettiin 36,35.9,316 markan 83 pennin suu-
26957: ruisen ylimäib·äisen siir·J'Ion kulkulaitosrahastoon.
26958:     Kulkulaitosrahastoa koskevassa mietinnössään on Valio-
26959: kunta ehdottanut lisättyjä määrärahoja uutisrakennuksia
26960: varten valmiilla radoilla sekä uusiin rautatierakennustöihin,
26961: ja tätä varten ehdottanut 10,000,000 markkaa siirrettäväksi
26962:  kulkulaitosrahastoon suostuntavaroista. Tämän johdosta on
26963: Valiokunta merkinnyt 10,000,000 markan suuruisen ylimää-
26964: räisen :Sit'rron kulkulaito.srahastoan.
26965:     Tulos edellä esitetystä valti,on tarpeiden arvioimisesta on
26966: siis seuraava :
26967: Vakinaisia menoja ja siirtoja ...... Smk. 190,787,5,44: 24
26968: Ylimääräisiä menoja ja siirtoja . . . . ,  87,351,104: 83
26969:                               Yhteensä Smk. 278,138,6:49: 07
26970: 
26971:     Valtiopäiväjärjestyksen 43 § :ssä olevan säännöksen mu-
26972: kaisesti tarkastaessaan, missä määrin valtion vakinaiset va-
26973: rat riittävät näiden menojen suorittamiseen, Valiokunta on
26974: havainnut seuraavaa,
26975:                       Bu~tin järjestely.                       37
26976: 
26977:                          Valtiotulot.
26978:                     (Valtiorahaston tulQt).
26979: 
26980:     Kuten Valtiovarainvaliokunta muun muassa 1914 vuoden
26981: valtiopäivillä on huomauttanut, on erinäis·et valtiorahaston tu-
26982: lot aikaisempina vuosina tavallisesti arvioitu liian alhaisiksi.
26983: Koska laskelmat tällä kertaa on voitu tehdä aivan vuoden .Jo-
26984: pu1i}a, on ollut maihdollista ·tulot arvio~da tarkemmin kuin
26985: tavallisesti. V aliokunnaHa ei sen vuoksi ole .ollut aihetta
26986: tehdä suurempia muutoksia esityksessä arvioituihin määriin.
26987:   1 osasto: Tuloja valtiotiluksista ja muusta valtion
26988: omaisuudesta. - Tuloja kruunun maatiloista. Maanviljel~s­
26989: j.a karjanhoitotuotteiden hintain kohoamisen tähden ovat
26990: nämä tulot esityksesslä la;sketut 2,300,000 markia.ksi,
26991: vastaten 2,040,000 markkaa 1916 vuoden rahasäännössä.
26992: Nämä tulot ovat vuosittain kohonneet, tuottaen 1,770,000
26993: markkaa vuonna 1914, 1,790,000 markkaa vuonna 1915 ja
26994: 2,197,000 markkaa vuonna 1916. Vwli10kun:ta •on ·puheenalai-
26995: set ·tulot kuluvaksi \'luod·aksi arvioirrl'Ut esityksen mukais.esti
26996: 2,300,000 markaksi. -         Tuloja kruunun metsätaloudesta.
26997: Esityksessä: on tnlot kruunun metsäta,loudesta arrvioitu
26998: 38,000,000 markaksi, josta varsinaisia metsätu'loja pääasialli-
26999:  sesti sahapuiden myynneistä 13,000,000 markkaa ja tuloja
27000: metsähallinnon hankinnoista ja liirkeyl'ityks.is11ä 2r5,000,000
27001: markkaa. Ensinmainittu erä on jotenkin yhtä suuri kuin
27002: vastaava tuloerä edrellisenä vuonna. Vuonna 1916 tehtyjen
27003: korkeiden huuto'ka·nppatarj.ouksien takia s.e olisi tuntuvasti
27004: suurempi, jolleivät useimmat ostwja.t vaikeiden työolojen ta-
27005:  kia ja kun ·on ollut mahdotonta viedä sahatavaraa ulroomaiHe,
27006:  olisi jättäneet ostamiaa·DJ puita viime hakkuuka udel1a; met-
27007:  sästä ulosotta.matta, mihin heillä kauppwehtoj·ensa mukaisesti
27008:  on oikeus. Niin pi•an kuin vientimahdollisuuksia taws tar-
27009:  joutuu, tulevat nämä tulot tuntuvasti ka.svamaan.
27010:      Hankinnoista ja liilketoiminna•sta jäävät tulot vuonna 1917
27011:  suuressa määrin pienemmiksi kuin niihin käy·tetyt Jmstan-
27012:  nukset, johtuen siitä, että salw~Ha ·olevia melkoisia tavara-
27013: 38         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
27014: 
27015:   varastoja ei ole voitu lähettää ulkomaille, ja myöskin siitä,
27016:  että metsähaEinnon vamsrtoissa on .erittäin suuret määrät val-
27017:  miita halkoja, joista kustannukset ovat tänä vuonna suorite-
27018:  tut, mutta tulot niistä sawdaa.n vasta ensi vuonna, jolloin ha-1-
27019:  kojen ·luovutus valtion laitoksille ta,pahtuu. Var&stojen
27020:  määrästä ei vielä tällä hei!keLlä, kuru täyde'mnen imventtoimi-
27021:  nen ·tapa.htuu vasta vuoden vaihteessa, ol,e mahdollista saada
27022:  luotettavaa tietoa. Näi·n ollen on metsätalouden ta~oudellinen
27023:  tulos todellisuudessa kyllä parempi, kuin mitä rahasäännön
27024:  luvuista käy esille, riippuen tämä osaksi kirjanpidon puut-
27025:  teellisesta järjestyksesta. Mutta Va1liokunta ei ole saattanut
27026:  olla panemattaJ merkille, ·että tämänkin seikan ·huomioon
27027:  ottaen valtion metsätaloudesta saatu rahallinen tulos on vii-
27028:  me vuosina kehittynyt ilmeisesti ·epäedulliseksi, vaikka
27029:  tunnetusti puutavarain hinnat ovat olleet hyvät. Koska
27030:  tehokkaisiin toimenpiteisiin viipymättä on ryhdyttävä nyt
27031:  kosketelluu epäkohdan auttamiseksi, tulee Valiokunta val-
27032:  tiovarain tilaa koskevassa mietinoossään yksityiskohtaisesti
27033: tutkimaan tätä valtiotalouden alaa ja. tekemääin sen johdosta
27034:  tarpeellisia ehd·otuksia.
27035:      Edelläesitetyn nojalla on Valiokuruta merkinnyt l81Skel-
27036:  miin tulot kruunun metsätaloudesta esityksen mukaisesti
27037:  38,000,000 rnarkan sunruisina. - Tuloja kmuxnun rakennuk-
27038:  sista. Vuonna 1916 kertyi näitä tuloja 139,000 markkaa ja
27039:  voitaneen ne tämän johdosta..ottaa laskelmaan esityksen mu-
27040:  kaisesti 150,000 rnarkan määrään. Muut tähän osastoon kuu-
27041: luvat tulot on otettu esityksen mukaisesti 1,970,000 mark-
27042: kaan, joten osaston tulosumma on 42,420,000 markkaa. .
27043:      2 osasto: Välittömiä veroja. - Maaveroja. Verohinnan
27044: noustessa ovat maaverojen tuottamat tulot olleet lisäänty-
27045: mässä, tehden tasaluvuin 3,758,000 markkaa vuonna 1915 ja
27046: 3,937,000 mark:kaaJ vuonna 1916. Valiokunta on 'katso-
27047: nut oikeruksi arvioida ne vuodeksi 1917 esityksen mu-
27048: kaisesti 4,470,000 markaksi. -             Henkiveroja. Näistä
27049: kl rtyneet tulot nousivat 2,441,000 markkaan vuonna
27050: 1915. Jouluk·uun 27 päivänä 1915 annetulla asetuk-
27051: tuks:ella määirättiin kuitenkin, että henkirahat vuodelta
27052:                        Budjetin järjestely.                           39
27053: 
27054:  1915 olivat suoritettavat kaksinkertaisella määrällä, nimit-
27055: täin 4 markalla mieheltä ja 2 markalla naiselta. Tämän
27056:  kautta nousivat henkiverot 4,551,000 markkaan vuonna 1916.
27057:  Kun henkirahoja lokakuun 216 päivänä 1916 annetulla asetuk-
27058: sella on määrätty suoritettavaksi vuodelta 191,6 samalla ta-
27059: valla korotettuina, voitaneen henkiverot vuodeksi 1917 laskea
27060: ..f-,630,000 markkaan. Osaston tulojen yhteenlaskettu määrä
27061: olisi siis 9, 700,000 markkaa.
27062:       3 osasto: Välillisiä veroja. - Tullituloissa, jotka aikai-
27063:  sempina vuosi,na ovat tuntuvasti kasvaneet, on sodan aikana
27064: tapahtunut melkainen vähennys. Vuosina 1913-1916 nou-
27065: sivat tullitulot seuraaviin määriin:
27066:        V. 1913 .............. Smk. 58,325,000:-
27067:        " 1914 .. .. .. .. .. .. .. " 46,169,000:-
27068:        " 1915 .. .. .. .. .. .. .. " 42,107,000:-
27069:        " 1916 . . . . . . . . . . . . . . " 45,635,000:-
27070: 
27071:     Kuluvana vuonna ova.it nämä tulot alentuneet. Kun tätä
27072: tulojen vähennystä myös vuoden loppukuukausina on odo-
27073: tettavissa, ei Valiokunta ol,e katsonut voivansa laskea näitä
27074: tuloja korkeampaan määrään kuin mitä esityksessä on ar-
27075: vioitu, jaettuina seuraavalla tavalla:
27076: 
27077:    Tuontitulli . . . . . . . . . . . . . . . . . Smk. 33,960,000: -
27078:    Vientitulli . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       125,000:-
27079:    Sahaus:maksu. . . . . . . . . . . . . . . ,            12,000:-
27080:    Toimitusmaksut. . . . . . . . . . . . . ,             150,000:-
27081:    Sekalaisia vä:hempiä tuloja . . . . ,                  23,000:-
27082:                               Yhteensä Smk. 3-f-,270,000:-
27083: 
27084: Aksiiseja. Pelikorteista suoritettava leimamaksu on esi-
27085: tyksessä laskettu nousevan 100,000 markkaan. Tämä
27086: maksu, joka kesäkuun 22 päivänä 1859 annetussa julis-
27087: tuksessa säädettiin 40 penniksi leikiltä, korotettiin maalis-
27088: kuun 10 päivänä 1914 annetuna asetuksella 1 markkaan 40
27089: penniin leikiltä. Tämän johdosta Eduskunta 1914 vuoden
27090: 40       1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
27091: 
27092: valtiopäivillä silloin esittämistään syistä lausui, että mai-
27093: nittu asetus, mikäli siinä säädettiin leimamaksun suoritta-
27094: misesta Suomessa valmistetuista pelikorteista, oli lainvastai-
27095: nen eikä sen nojalla siis voitu Suomessa valmistetuista peli-
27096: korteista kantaa leimamaksua, minkä vuoksi Eduskunta sil-
27097: loin poisti laskelmastaan kysymyksessä olevan erän. Mai-
27098: nitun l~:nvastaisen asetuksen nojalla. on kuitenkin tähän
27099: saakka peli'korttileimamaksua kannettu. Valiokunnan mie-
27100: lestä ei tällaisen arsiantilan jatkumista. de salEttava, mutta
27101: koska tältä vuodelta pelikorttima:ksua OTh 'kannettu valtio-
27102: rahastoon, ·on Valiokunta sen twoton tähän merkinnyt 100,000
27103: markaksi. Osaston tulot päättyV'ät siis 34,370,000 markkaan.
27104:      4 osasto: Sekaluontoisia veroja. - Senttonaalin tulo,
27105: jdka vuonna 1916 tuotti 202,000 markkaa, on €sityksessä las-
27106: kettu nousevan 200,000 markkaan. Viime loka'kuulta saadut
27107: tiedot osottavat kuitenkin, että. tämän veron tuotto on arvioi-
27108: tava 205,000 markaksi, jonka summan V alio'kunta siis on
27109: merkinnyt laskelmiiThsa. - Rekisterimaksuja. Tämän tulo-
27110: erän on V a:li·okunta saatujen tietojen johdosta korottanut
27111: 180,000 markaksi.               V eroja sodan ajaksi. Nämä
27112: vaHiomhastoon kertyneet verot nousivat vuonna 1916
27113:  60,989,000 markkaan. Valiokunnan ehdotuksen mukaan kan-
27114:  netaan näistä veroista kuluvana vuonna näytäntö- ja huvi-
27115:  vero, pääoma- ja kuponkivero, almoholipitoi'St~n juomain
27116:  anniskeluvero, alkoholipitoisten aineiden tukkukauppavero
27117:  sekä suurten tulojen vero, mitkä verot huomataan suostunta-
27118:  rahaston tuloina. Puhelinvero sitä vastoin Olli Edttskunnan
27119:  päätöksen mukaan lakkautettu kuluvan vuoden elokuun
27120:  1 päivästä lukien, mutta siitä jo tänä vuonna ker-
27121:  tynyt tulo pysytetään valtiorahastossa., jonka vuoksi -
27122:  laskelmaan tarkoitusta varten on merkitty 30,000
27123:  markkaa.     Tähän on esityksen mukaisesti lisätty ny-
27124:  kyään tosin suostunnan luontoisena jatkuva väliaikainen vero
27125:  Suomeen tuotavista alkoholipitoisista juomista, joka vuonna
27126:   1916 tuotti 1,822,000 markkaa. Valiokunta on tämän veron
27127:  ottanut laskelmissaan huomioon 820,000 markkana. Ryhmän
27128:  tulot nousevat siis 850,000 markkaan.- Muita sekaluontoisia
27129:                      Bu(ietin järjestely.                   41
27130: 
27131: tnlo'ja on laskelmaan esityksen mukaisesti otettu 1,714,000
27132: markkaa, joten tähän o'sasiJoon 'kuuluva.t tulot ovat yhteensä
27133: 2;949;000 markkaa.                                     ,
27134:    ö osasto: Maksuja erinäisten valtiolaitosten käyttämi-
27135: sestä. - Postimaksut ovat sota-ajaksi korobetut Venäjän sisä.-
27136: asiainministerin antamalla as•etuksella syyskuun 28 päivältä
27137: 1914 sekä määräyksillä syyskuun 30 päivältä 1914 ja syys-
27138: kuun 20 päivältä 1916. Tämä korotus· ei kuitenkaan vaikut-
27139: tanut postitulojen lisääntymiseen ennenkuin vuonna 1916,
27140: s[llä nämä maksut, jotka vuonna 19·14 olivat 8,19•3,000 mark-
27141: kaa, tuottivat seuraavana vuonna ainoastaan 8,031,000 mark-
27142: kaa. Vasta vuonna 1916 nousivat postitulot 8,932,000 mark-
27143: lman. Esityksessä arvioidaan kuluvaksi vuodeksi postituloja
27144: 10,000,000 'TYUJ,rkkaa, jonka summan Valiokunta on ottanut
27145: budjettiin. - Majakkamaksuja. Kolmilla edellisillä val-
27146: tiopäivillä on Eduskunta budjettiehdotuksesta poistanut
27147: tuloerän majakkamaksuja, koska luotsilaitoksessa toimeen-
27148: pautuj.en lainvastaisten muutosten johd.osta ei ollut olemassa
27149: laillisia edellytyksiä näiden: maksujen kantamiseen. Nämä
27150: mabut ovat tästä huolimatta joka vuosi otetut rahasään-
27151: töön ja arvioidaan ne esityksessä kuluvaksi vuodeksi 350,000
27152: markan määrään. Katsoen siihen, mitä aikais·emmin on luot-
27153: silaitoksesta lausuttu, ja kun Valiokunta tämän johdosta on
27154: laskelmissaan pysyttänyt luotsilaitosta koskevat määrä-
27155: rahat, ovat Valiokunnan mielestä majakkamaksutkin bud- .
27156: jettiin otettavat, minkä vuoksi ne on siihen merkitty esityk-
27157: sen mukaisesti 350,000 markaksi. - Osaston loppusumma on
27158: 12,385,000 markkaa.
27159:    6 osasto: Sekalaisia tuloja: -           Apumaksuja kun-
27160: nilta. Kaupulllkien osuudet po1iisi1menojen suorittamiseksi,
27161: jotka osuud·et vuonna 1916 vahvistettujen menosääntöjen mu-
27162: kaan nousevat 1,564,000 markkaan, aiheuttavat korotuksen
27163: tässä ryhmässä.     Esityben mukaisesti merkitään ryhmän
27164: tulot siis 1,636,900 'TYUJ,rkaksi. - Muita sekalaisia tuloja on
27165: esityksen laskelman mukaisesti otettu 5,882,000 markkaa,
27166: joten tähän osastoon kuuluvat tulot ovat yhteensä 7,518,900
27167: markkaa.
27168:  42         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
27169: 
27170:       Tässä esitetyii vakinaiset valtiotulot vuonna 1917 olisivat
27171:  siis 109,342,900 mark'kaa.
27172:       Ylimääräisinä tuloina Qtetaan esitykseen laskelman
27173:  mukaan huomioon 330,000 markkaa luna·stettugen hllhjoi-
27174:  tusmaiden ostohinnan ytlimääräisiä osam.1aksuja.
27175:      Tähän tulee lisäksi siirto valtiorahastoon lainausrahas-
27176:  tosta. Lainausrahaston korkotuloista on julistuksen mu-
27177:  kaan 11 päivältä heinäkuuta 1887, paitsi sanotussa ju-
27178:  listuksessa mainittua 76,000 markan rahamäärää, vuosittain
27179:  siirrettävä valtiorahastoon summa, joka kunkin vuoden vuosi-
27180:  rahasääntöä järjestettäessä määrätään. Jotta lainausrahas-
27181:  tosta voitaisiin antaa lainoja varsinkin kansakoulurakennuk-
27182:  sia varten, on tämä korkovarojen siirto, joka. kahtena viimei-
27183:  senä vuonna on ollut 900,000 markkaa, esityksen mukaisesti
27184:  supistettu 500,000 markaksi.
27185:       Kaikki valtiorahaston vakinaiset ja ylimääräiset tulot
27186:  vuonna 1917 olisivat edellisen mukaan yhteensä 110,172,900
27187:  markkaa.
27188: 
27189: 
27190:       Perustuslajn mukaan ovat valtiorahaston kaikki tulot käy-
27191:   tettävissä valtiomenojen suorittamiseen. Näihin tuloihin
27192:   tulee lisäksi se määrä, joka tarkoitusta varten voidaan luovut-
27193:   taa valtiorahaston pääJomas.äästöstä.. Niinkuin esityk-
27194: . seen liitetty valtiorahaston tiliasema osottaa, oli rahaston
27195:   pääomasäästö 19 16 vuoden lopussa 12~,9'80,656· markkaa 73
27196:                   1
27197: 
27198: 
27199: 
27200:   penniä. Tämä säästö oli sidottu pääasiallisesti pitkäaikaisiin
27201:   lainoihin, tulorästeihin, ennakkomaksuihin, Saksassa taka-
27202:   varikoituihin obligatsioneihin, postiosotusvaroihin ynnä ·eri-
27203:   näisiin muihin tilisaataviin, muun muassa 27,000,000 markan
27204:   saatavaan kulkulaitosrahastolta. Sanottua rahastoa koske-
27205:   vassa mietinnössään on V aliakunta kuitenkin ehdottanut, että
27206:   viimeksi mainittu saatava olisi vuoden kuluessa suoritettava
27207:   valtiorahastoon takaisin. Täten irroitetut varat voitaisiin siis
27208:   käyttää valtiomenojen peittämiseen, jota vastoin valtiorahas-
27209:   ton muut pääomavarat, huomioon ottaen myös virastojen ny-
27210:   kyään lisääntyneet käteisen kassan tarpeet ynnä välttämätön
27211:                        Budjetin järjestely.                      43
27212: 
27213: kassareservi, eivät oli~i käytettävinä 1917 vuoden budjetin
27214: täytteeksi.
27215:     Tämän mukaan olisi ylläarvioitujen vuonna 1917 kysy-
27216: mykseen tulevien valtiotarpeiden tyydyttämiseen käytettä-
27217: Yinä seuraavat varat:
27218: VaHiorahaston tulot . . . . . . . . . . . . . . Smk. 110,172,900: --
27219: Lisäys valtiorahaston pää,omasäästöstä ,              27,000,000:-
27220:                                 Yhteensä Smk. 137,172,900:-
27221: 
27222:      Kaikkien 1917 vuoden menojen on, kuten edellä on mai-
27223: nittu, laskettu tekevän 278,138,649 markkaa 07 penniä. Tästä
27224: määrästä on kuitenkin väihennettävä laskelmaan otetut kan-
27225: nanta- ja tarkastuskustannukset leima- ja malla.sjuomaveros-
27226: ta, jotka on arv~oitu yhteensä 100,700 markaksi, menot palo-
27227: viinanvalmistuksen ja kaupan silmälläpidosta sekä J)aloviina-
27228: asetuksia vastaan tehtyjen rikkomusten syytteeseenpanokus-
27229: tanmisten korvaamisesta, 200,000 markkaa, sekä denatu-
27230: roidusta paloviinasta takaisin suoritettu valmistusvero,
27231: 18,000,000 markkaa, ynnä 200 markkaa oikaisurahoja eli
27232: yhteensä 18,300,900 mark'kaa., koska nämä menot, mainit-
27233: t.pjen suostuntaverojen kantamisesta aiheutuneina, ovat nii-
27234: den tuottamalla tulolla korvattavat Budjetin järjestelyssä
27235: vuodeksi 1917 kysymykseen tulevat menot ovat siten
27236: 2,59,837,749 markkaa 07 ·penniä. Kun näiden men:ojen
27237: suorittamiseen käytettävissä olevien varojen ~umma on
27238: 110,172,900 matkkaa, havaita•an, että vakinaiset valtion va-
27239: rat eivät riitä valtion yleiseen budjettiin otettavien menojen
27240: suorittamiseen vuonna 1917, vaan että syntyy lisävarojen
27241: tarve, joka siinä tapauksessa, että valtiorahaston käytettä-
27242: vissä oleviin varoihin edellisen mukaan luetaan 27,000-,000
27243: markkaa rahaston pääomasäästöstä, on suuruudeltaan
27244: 122,664,849 markkaa 07 penniä.
27245:      Harkitessaan kysymystä tämän lisätarpeen täyttämisestä,
27246: Valiokunta on ensiksi ottanut huomioon suostuntarahaston
27247: säästön 1916 vuoden •päättyessä, joka. esitykseen liitetyn
27248: tiliaseman mukaan oli 2,05:5,844 markkaa 32 penniä.
27249:  44         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
27250: 
27251:      Tämän jälkeen on otettava lukuun tulot, nyttemmin suos-
27252:  tunnanluontoisiksi katsottavista allamainituista sodan ajaksi
27253:  hallinnollista tietä säädetyistä veroista sekä niistä suostunta-
27254:  veroista, jotka Valiokunta, sillä edellytyksellä, että ne käy-
27255:  vät tarpeellisiksi, on, ehdottanut vuonna 1917 suoritettaviksi
27256:  seuraaviin määriin:
27257: 
27258:       mallasjuomaverosta .......... . Smk.        1,000,000:-
27259:       paloviinanvalmistusverosta . . .. .        18,000,000: -
27260:       näytäntö- ja ·huviverosta ..... .   "       3,000,000: -
27261:       pääoma- ja 'kuponkiverosta ... .
27262:                                           "       7,500,000:-
27263:       leimaverosta ................ .
27264:                                           "      12,500,000:-
27265:       alkoholipitoisten juomain anniske-
27266:                                           "
27267:           ,luverosta ................ .            2,600,000: -
27268:       alkoholipitoisten aineiden tukku-
27269:                                           "
27270:           kauppa verosta . . .......... .          2,400,000:-
27271:       suurten tulojen verosta ....... .
27272:                                           "       95,000,000: -
27273:                            --------------------------
27274:                                         "
27275:                               Yhteensä Smk. 142,000,000:-
27276: 
27277: 
27278:       Näistä tuloista on kuitenkin vähennettävä edellämainitut
27279:   suostuntaverojen kantamisesta sekä paloviinan denaturoimi-
27280:   sesta aiheutuvat menot, yhteensä 18,300,900 markkaa, ja jää
27281:   niistä siis käytettävänä olevaksi tuloksi 123,699,100 mark-
27282:   kaa. Jos tähän lisätään ann,iskelumaksut 2,000 markkaa
27283:   ynnä kontrollimaksut tislauslaitoks.]sta j•a denaturoimismak-
27284:   sut 50,000 markkaa sekä korko- ja satunnaisia tuloja arviolta
27285:   100,100 markkaa, tulee suostuntarahaston tulojen nettomää-
27286:   räksi 123,851,200 maxkka.a vuonna 19<17. Yhdessä rahaston
27287:   pääomasäästön kanssa puheena olevan vuoden alussa on s·iis
27288: ~·vuonna 1917 käytettävissä olevia suostuntarahaston varoja
27289:   kaikkiaan 125,907,044 markkaa 32 IJenniä.
27290:       Kun suostunnan tarve, kuten edellä mainittiin, on
27291:   122,664,849 markkaa 07 penniä, johonlisäksi tulevat suostun-
27292:   tain kannasta sekä paloviinan denaturoimisesta aiheutuvat
27293:   kustannukset 18,300,900 markkaa, havaitaan, että yllä lue-
27294:   tellut suostuntaverot riittävät tämän tarpeen täyttämiseen,
27295:                       Budjetin· fårlestely.                   46
27296: 
27297: antaen yhdessä rahaston pääoman kanssa lisäksi ylijäämän,
27298: arviolta 3,242,195 markkaa 25 penniä, joka ·on Eduskunnan•
27299: vastedes käytettävänä.
27300: 
27301: 
27302:     'l'ässä yhteydessä on V aliakunta käsitellyt myös kysy-
27303: mystä määrärahan asettamisesta vanhuus- ja työkyvyttö-
27304: myysvakuutuksen toteuttamisHksi perustettavan erityisen
27305: rahaston aikaan saamis,eksi, mistä Valtiovarainvaliokunta
27306: tämän v·uoden ensimäisillä valtiopäivillä teki ·ehdotuksen.
27307: Tähän tarkoitukseen on myöskin edustajain Gyllip.gin y. m.
27308: anomusehdotuksessa N :o 83 anottu 40,000,000 markan aset-
27309: tamista vaHiorahaston säästövaroista. Eduskunta on jo vuo-
27310: den 19•14 valtiopäivillä vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuu-
27311: tuksen toteuttamiseksi Suomen Pankin voittovaroista myön-
27312: tänyt 4,000,000 markkaa, täten tunnustaen asian suuren mer-
27313: kityksen. Tämä Eduskunnan päätös on kuitenkin jäänyt
27314: toteuttamatta. Suomen Pankin asema nn nykyisin r;ellainen,
27315: ettei sillä ole voittovaroja valtiotarkoituksiin käytettäväksi
27316: ja lähivuos·ina mahdollisesti syntyvät. voittovarat tarvitaan
27317: varmaankin edelleen Pankin nyt horjuvan aseman vahvista-
27318: miseksi. Valiokunnan mi·elestä on mainittu tarkoitus kuiten-
27319: kin niin tärlreä, että valtiovaroja siihen on mahdollisuuden
27320: mukaan varattava joo nyt, vaikka ei voidakaan ryhtyä pu-
27321: heena olevaa vakuutusta käytäntöön heti sovelluttamaan.
27322:     Nyt kyseessä oleva tärkeä valtiotarve ei vaadi irtaimia,
27323: käteisiä varoja juuri nykyhetkellä. Sellaiset valtiovaraston
27324: varat, kuten lainausrahaston varat ja valtiovaraston pitkä-
27325: aikaisiin lainoihin sidotut varat soveltuvat näin ollen hyvin
27326: vanhuus- ja työkyvyttömyy.svakuutuksen pohjapääomaksi
27327: siirrettäviksi, sitäkin paremmin, kuin mainitun perustetta-
27328: vankin rahaston varat tulevat. todennäköi&€sti samalla tavoin
27329: ainakin osaksi sijoitettaviksi. Valiokunta on senvuoksi sitä
27330: mieltä, että riittävän suuri, ainakin 40,000,000 markkaan
27331: nouseva, vanhuus- ja työkyvyttömyysrahasto nyt olisi siten
27332: aikaan saatava, että. tuollaiseen p·erustettavaan rahastoon siir-
27333: rettäisin valtion lainausrahastossa oleva säästö. Valiokunta
27334: 46        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
27335: 
27336: on tehnyt tämän ehdotuksen sitäkin suuremmalla syyllä,
27337: kun Hailituksenkin taholta on ilmoitettu samanlaiseen järjes-
27338: telyyn ryhdytyn. Lainausrahastossa on nykyisin varoja noin
27339: 32,000,000 markkaa, joten. jos siihen valtiorahastosta siirre-
27340: tään siinä olevia pitempiaikaisia lainoja 8,000,000 markan
27341: määrään, mikä vaikeuki:,itta voinee tapahtua, perustettavan
27342: rahaston pääonn nousee Valiokunnan edellä suunnittelemaan
27343: summaan.
27344:     Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuutuksen vakuutusra-
27345: haston pohjapääomaksi siirrettäviksi ehdotetut 40,000,000
27346: markkaa olisi V aliakunnan mielestä hoidettava erityisenä
27347: Eduskunnan valvonnan alaisena rahastona ja tarkoitukseensa
27348: käytettävä ainoastaan Eduskunnan päättämällä tavalla,
27349: mutta siihen mennessä kartutettava rahaston sijoituksista
27350: saatujen korkojen kautta. :M:ikäli valtiovarat lähiaikoina sal-
27351: lisivut rahastoa edelleen siirroilla lisätä, olisi rahaston pää-
27352: omaa pyrittävä kasvattamaan.
27353: 
27354:    Edellä esitetyn nojalla V a:1iokunta kunnioittaen ehdottaa
27355: Eduskunnan päätettäväks<i,
27356:                 että vanhuus·· ja työkyvyttömyysvakwutuk-
27357:             ~en  toteuttam'iseksi cm petulstettava erityinen ra-
27358:             hasto, • jota Eduskunnan valvonnan alaisena on
27359:             hoidettava ja kasvuutettava, kunnes sen va'fat voi-
27360:             daan Eduslmnnan piiättämällä tavalla tarkoituk-
27361:             seensa käyttää, ja
27362:                 että tähän rahastocm on siirrettävä valtiom
27363:             lainau;srahaston varat sekä v,altiorahastosta 8iinä
27364:             olevia pitkäaikaisia lainoja 8,000,000 marka-n
27365:             määrään.
27366: 
27367:     Edellyttäen, että Eduskunta hyväksyy Valiokunnan yl-
27368: läolevan ehdotuksen, on Valiokunta ottanut mainitun
27369: 8,000,000 markan menon siirtona huomioon, samalla merki-
27370: ten vastaavan summan lisäyksenä vaitiorahaston pääoma-
27371: säästöstä.
27372:                      Budjetin järjestely.                   47
27373: 
27374:     Viitaten siihen, mitä edellä on esiin tuotu ja ottaen huo-
27375: mioon kulkulaitosrahastolle hyväksytyn erityisen budjetin
27376: sekä nojautuen Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n 2 momentin
27377: säännökseen, Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27378: 
27379:                1) että Eduskunta hyväksyisi noudatetta-
27380:            vaksi seuraavan rahasäännön vuodelle 1.917, ja
27381:            S:en rmtkaisesti päättäisi,
27382:                2) että vuoden 1917 valtiomenojen suoritta-
27383:            miseen on käytettävä:
27384:                a) valtiorrahaston ja knlkulaitosrahOJSton vaki-
27385:            naiset ja ylimääräi'8et tulot t;uodelta 1917;
27386:                 b) valtiorahaston säästöstä 35,000,000 mark-
27387:            kaa, josta 8,000,000 n~arkkaa siirrettäväksi van-
27388:            huus- ja työkyvyttömyy;svakuutuksen toteutta-
27389:            mista varten perustettavaan rahast.aon; sekä
27390:                 c) mikäli edellämainitut v<arat eivät riitä,
27391:            suostuntarahaston var.oja aina 140,965,749 mark-
27392:            kaa 07 penniin asti;
27393:                3) että suosiuntarahastoon on mwnna 1917
27394:            kannettav'a mallasjuomavero, paloviinavero, nä;IJ-
27395:            täntö- ja huvivero, leimavero, alkoh'olipitoisten
27396:            juomain anniskeluve11o. alkoholipitoisten aineiden
27397:            tukknkauppavero, näistä veroista annettujetn mää-
27398:            ,·äysten mu}oaan sekä suurten tulojen suost·nnta-
27399:            vero sekä pääoma- ja kuponkisuosiunta niiden
27400:            lakien mukaan, jotka Edu.skunba on niistä hyväk-
27401:            synyt .
27402:                •
27403: 48          1917 II Vp . ..,..,. V. M. ~Esitys N:o 24.
27404: 
27405: 
27406: 
27407: 
27408:                            Valtiotulot.
27409:                    E n s i m ä i n e n 0 s a s t o.
27410:      Tuloja valtiotiluksista ja muusta valtion omaisuudesta.
27411: Tuloja kruunun maatiloista (Valtiorahasto)               2,300,000:--
27412:   "       ,     kalastuksista            ,                   70,000': --
27413:   "       ,     metsätaloudesta          ,              38,000,000: --
27414:   "       ,     rakennuksista            ,                  150,000: ---
27415:   "    kanavista                         ,               1, 100,000 : ----
27416: Tuloja valtionrautateistä (Kulkulaitosra-
27417:    hasto) ............................ 148,500;000:-
27418: Korkoja (Valtiorahasto) . . . . . . . . . . . . . . . .     800,000:-
27419:    ,    (Suostuntarahasto) . . . . . . . . . . . .          100,000:-
27420:    ,    (Kulkulaitosrahasto) . . . . . . . . . . .           50,000: -
27421:                            191,070,000:-
27422: 
27423:                        T o i n e n 0 s a s t o.
27424:                          Välittömiä veroja.
27425: Maaveroja (ValHorahasto) ............. .                 4,4 70,000: -
27426: Elinkeinoveroja (Valtiorahasto) ........ .                 600,000:-
27427:        ,         (Suostuntaraha'Sto) ..... .                  2,000':-
27428: Henkiveroja (Valtiora:hasto) ........... .               4,630,000:-
27429: Suurten tulojen 'Vero (Suostuntarahasto) ..             95,000,000: --
27430: Pääoma- ja kuponkivero ('Suostuntarahasto)               7,500,000:-
27431:                            112,202,000:--::-
27432: 
27433:                        K o 1m a s 0 s a s t o.
27434:                           Välillisiä veroja.
27435: Tullituloja (Valtiorahasto) ............. .            34,270,000: --
27436: Aksiiseja (Valtiorahasto) ............. .                 100,000:-
27437: Aksiiseja (Suostuntarahasto) ........... .             1'9,000,000:-
27438:                            53,370,000:-
27439:                     Budjetin järjestely.                    49
27440: 
27441:                     N e l j ä s 0 s a s t o.
27442:                                         ~
27443:                    Sekaluontoisia veroja.
27444: K nolinpesäprosenttia (V aitiorahasto) .... .   100,000:--
27445: Senttonaa.lia (Valtiorahasto) ........... .     205,000:-.---
27446: Virkaylennys- ja toimitusmaksuja (Valtio-
27447:    rahasto) ......................... .       1,240,000:-
27448: Maksuja yleisistä huveista (V aitiorahasto)     330,000:--
27449: Maksuja metallien ja paperin tutkimisesta
27450:    sekä rekisterimaksuja (Valtiora.hasto) ..    224,000:-
27451: Veroja ~odan ajaksi (Valtiorahasto) ..... .     850,000:--
27452: Näytäntö- ja huvivero (Suostuntarahasto)      3,000,000: -
27453: Leimavero (Suostuntaraha.sto) .......... . 12,500,000: --
27454: Alkoholipitoisten juomain anniskeluvero
27455:    (Suostuntarahasto) ................ .      2,600,000: --
27456: Alkoholipitoisten aineiden tukkukauppa-
27457:    vero (Siwstuntarahasto) ............. . 2,400,000: --
27458:                         23,449,000:-
27459: 
27460:                    V i i d e s 0 s a s t o.
27461:       Maksuja erinäisten valtiolaitosten käyttämisestä.
27462:                       (Valtiorahasto).
27463: Postimaksuja . . ...................... . 10,000,000: --
27464: Majakkamaksuja ..................... .           350,000:-
27465: Sairasmaksuja yleisissä sa.iraaloissa ..... .  1,250,000:-
27466: Oppilasmaksuja opetuslaitoksissa ....... .       750,000:--
27467: Sekalaisia vähempiä maksuja ........... .         35,000:-
27468:                        12,385,000:-
27469: 
27470:                   K u u d e s 0 s a s t o.
27471:                     Sekalaisia tuloja.
27472: Kruununsakkomhoja (Valtiora.ha:sto) .....        550,000:-
27473: Perinnöksiostomaksuja        ,                     4,000:-
27474: Lunastettujen maatilain kauppahinnanr
27475:    maksuja (Valtiorahasto) ........... .         450,000:-
27476: Korvausta kruunun ennakolta maksamista
27477:    kustannuksista (V aitiorahasto) ... , ...   1,250,000: -
27478:                                                         4
27479: 50        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
27480: 
27481: Viralliset sanomalehdet (Valtiorahasto) ..           150,000:-
27482: Senaatin kirjapaino f(V altiorahasto) ..... .      1,400,000:-
27483: Tuloja työtoiminnasta erinäisissä valtion-
27484:    laitoksissa (V aitiorahasto) .......... .       1,178,000: --
27485: Apumaksuja kunn~lta (Vaitiorahasto) ... .          1,636,900:--
27486: Muita sekalaisia ja satunnaisia tuloja (Val-
27487:    tiorahasto) ........................ .            900,000:-
27488: Satunnaisia tuloja (Suostuntarahasto) ... .             100:-
27489: Oikaisurahoja ja satunnaisia tuloja (Kulku-
27490:    laitosrahasto) .............. , ...... .           10,100:-
27491: Kontrollimaksuja tisla uslaitoksista ja de-
27492:    na turoimismaksuj a (Suostun tarahasto)           .50,000:-
27493:                          7,579;100:-
27494: 
27495: Summa vakinaista valtiotuloa . . . . . . . . . .. 400,055,100: -
27496: 
27497:                    Ylimääräistä valtiotuloa.
27498: Osamaksua lunastettujen lahjoitusmaiden
27499:    hinnasta (Vaitiorahasto) ........... .    330,000: -·
27500: Vuoden 1917 laina (Kulkulaitosrahasto) .. 75,000,000: -
27501: Palautus Haapamäen-Jyväskylän rataosan
27502:    uudestaanrakentamisen     määrärahasta
27503:    (Kulkulaitosrahasto) ............... .  1,000,000: -
27504:                       76,830,000:-
27505: 
27506: Siirtoa lainausrahastosta valtiorahastoon,
27507:     korkoa ........................... .             500,000:-
27508: Lisäys valtiorahaston pääomasäästöstä ... .       35,000,000:-
27509:                    Yhteensä 511,885,100: -
27510: 
27511:       Rahasäännön alaisten rahastojen välisiä siirtoja.
27512: Valtiorahastoon suostuntarahastosta ...... 130,9,65,749:07
27513: Kulkulaitosrahastoon valtiorahastosta . . . . 39,759,316: 83
27514: Kulkulaitosrahastoon suostuntarahastosta . . 10,000,000:-
27515:                                         Summa .180, 725,065: 90
27516:                      BudJetin Järjestely.                        51
27517: 
27518: 
27519: 
27520:                        Valtiomenot.
27521:                      Vakinaiset menot.
27522:              E n s i m ä i n e n P ä ä l u o k k a.
27523:    Entisen hallitsijan käytettävänä ol~t varat ja hiifnen
27524:     välittömästi käytettä·vänään olliut valtiJo-omaisrtvus.
27525: Entisen hallitsijan käytettävänä olleet va-
27526:    rat                                                 350,000:-
27527: 
27528: 
27529: 
27530:                  Toinen Pääluokka.
27531:                   V altiopä:iväkustannuk'81b.
27532: Yleiset kustannukset                                  2,070,000: -
27533: Eduskuntahuoneistot                                     150,000:-
27534:                          2,2'20,000: -
27535: 
27536:                 Kolmas Pääl uokka.
27537:                        Hallitus7Jaitokset.
27538: Kenraalikuvernöörinvirka ............. .              3~8,400: -·
27539: Senaatti ............................ .             2,()36,900: ---
27540: Valtiosihteerinvirasto .................. ·           581,100: ~
27541: Kenraalikuvernöörinkanslia . . .......... .           455,800: ~
27542:                         4,012,'200: -
27543: 
27544:                  N e 1 j ä ~; P ä ä 1 u () k k a:
27545:                                    "
27546:    Tuomroistuimet ja Oik'eU!StoimituskunfJaan kohd-istwv'OJt
27547:                      halUnnonhoorat.
27548: Hovio~keudet . . ......................•            1,49·4,400: -
27549: Kihlakunnanoikeudet ................. .               614,700:-;-
27550: 52         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
27551: 
27552: Maanjako-oikeudet .................... .                    53,300:-
27553: Lainvalmistelukunta .................. .                    11,000: --
27554: Van'keinhoitohallitus .................. .                  75,400:-
27555: Kurltushuoneet ja työvankilat ......... .                2,875,100: --
27556: Läänin- ja kihlakunnanvankilat ........ .                2,113,200:-
27557: Kasvatuslaitokset alaikäisiä lainrikkojia
27558:    varten ........................... .                    832,400:--
27559: Muita vankeinhoidon menoja ... ~ ....... .               1,265,100:-
27560: Erinäisiä määrärahoja ................. .                  266,413: 20
27561:                         9,601,013: 20
27562: 
27563: 
27564: 
27565: 
27566:                     V i i d e s P ä ä 1 u o k k a.
27567: 
27568:      Sivilitmmituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
27569: 
27570: Lääninhallitukset ..... : .............. .               1,93 8,240:-
27571:                                                              1
27572: 
27573: 
27574: Kihlakuntain hallinto ................. .                3,188,150:-
27575: Muita läänien hallinrrl'on menoja ......... .            2,707,510: -·
27576: Kaupunkien poliisilaitokset ............ .               8,000,000; -
27577: Lääkintöhallitus ..................... .                   180,120:-
27578: Lääkärinhoito maalla ................. .                   5·65,800:-
27579: Helsingin yleinen sairaala ............. .               2,'183,328: -
27580: Lääninsairaalat ja muut yleiset sairaalat ..             3,5·92,2·95: -
27581: Mielenvikaisten hoitolaitokset .......... .              2,2,50,654: -·
27582: Synnytyslaitokset .................... .                   140,000:-
27583: Rokotus ............................ .                     109,800:-
27584: Tarttuvien tautien ehkäiseminen ....... .                  800,000:--
27585: Muita lääkintölaitoksen menoja ......... .               1,467,900: -
27586: Yleisten rakennusten ylihallitus ........ .                138,3·60:-
27587: Lääninrakennuskonttorit .............. .                     55,430: -·
27588: Muita rakennusvirkakunnan menoja ..... .                   3'19,600:-
27589: Tilastollinen päätoimisto . . ............ .                 92,600:-
27590: Painoasiain ylihallitus ja painoasiamiehet                  140,685:-
27591: Vaivaishoidon ja suojelukasvatuksen tarkas-
27592:     tus .' ............... · · · · · · · · · · · · · ·      68,700:-
27593:                             Budjetin järjestely.                              53
27594: 
27595: Vaivaishoidon ja suojelukasvatuksen avus-
27596:    ta.miseksi . . ...................... .                           401,780:-
27597: Suomen passitoimisto Pietarissa :· ...... .                          163,070:-
27598: Erinäisiä määrärahoja ................. .                            778,695: 72
27599:                         29,282,717: 72
27600: 
27601: 
27602:                        K u u d e~s P ä ä 1 u o k k a.
27603:   V altiovara.intoimituskwnhOO!,n kohdistnvat hallinrnonhaarat.
27604: Valtiokonttori ....................... .                            165,900:-
27605: Tullihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..    303,400:-
27606: Tullikamarit ja tullitoimistot ........... .                       1,691,500:-
27607: Rantavartiohöylaivat ja -höyrypurret ... .                          328,000:-
27608: Muita tullilaitoksen menoja ............ .                         4,351,800:-
27609: Rahapaja ..................... ·~· .... .                            171,190:-
27610: Kruununjyväsföt ..................... .                               33,600:-
27611: Leimakonttori ....................... .                               35,700:--
27612: Säästöpankkien ja panttilainauslaitosten
27613:    tarkastus ........................ .                                40,,100:-
27614: Erinäisiä määrärahoja                                                  29,200:-
27615:                                 7,145,300:-
27616:                                          '
27617: 
27618:                      S e i t s e m ä s P ä ä 1 u o k k a.
27619:      Kamd!ritoimituskuntaan kohdistuvat kallinnonhaarat.
27620: Yleinen revisionioikeus ............... .                              40,000:-
27621: Revisionikonttori ..................... .                             124,280:-
27622: Oikaisuprosenttia (Kulkulaitosrahasto) ... .                             - 500:-
27623: Metsähallitus . . ...................... .                            243,000:-
27624: Hoitoalueiden hallinto ................ .                           1,2:2·5,000: -
27625: Metsänvartijakoulut .................. .                              180,000:-
27626: Muita metsänhoitolaitoksen menoja ..... .                          31,9,43,000:-
27627: Virkatalojen hoito ................... .                              388,000:--
27628: Erinäisiä määrärahoja ................. .                             111,000:-
27629:                        34,254,780: -
27630:           1917 II Vp.- V. M.- Jlsitys N:o 24.
27631: 
27632:               K a h d e k s a s P ä .ä 1 u o k k a.
27633:                         Sot-ilasmenoja.
27634: E;rinäisiä :n;täärärahoja ................. .          1~4,050: ........
27635: Menoja Suomeen sijoitetusta venäläisestä so-
27636:     taväestä ......................... .                83,927: 72
27637:                            207,977: 72
27638: 
27639:                Y h d e k s'ä s Pää 1 u o k k a.
27640: K irkollisa.siaintoimituskun taan kohdistuvat hallinnonhaarat.
27641: Luterilainen kirkko ................... .              600,300:-
27642: Kreikkalais-katolinen ja roomalais-katolinen
27643:     kirkko .......................... ,                 185,400:-
27644: Aleksanterin-Yliopisto ................ .             2,60,3,800:-
27645: Koulutoimen ylihallitus ............... .               314,800:-
27646: N ormaalilyseot . . .................... .              499,900: -·
27647: Klassilliset lyseot . . .................. .            432,500:-
27648: Lyseot rinnakkaisine luokkineen ....... .             2,1108,000:-
27649: Kes·kikoulut ......................... .                484,000:-
27650: Tyttökoulut ......................... .               1,198,500: -·
27651: Valtioapua yksityisille kouluille ....... .           2,049,000:-
27652: Muita oppikoulujen menoja ........... .               1,9,29,500:--
27653: Kansakoulunopettaja- ja -opettajatarsemi-
27654:     na.arit ........................... .             1,150,800: ·-
27655: Piiritarkastajat ................... ~ .. .             268,500:-
27656: Kansakoulujen valtioavustus ........... .         12,'~60,000:-
27657: Erinäisiä kansakoululaitoksen menoja ... .            5,194,100:-
27658: Kuuromykkäin opetuslaitokset ......... .                708,300:-
27659: Sokeain opetuslaitokset ............... .               197,200:-
27660: Tylsämielisten opetuslaitokset ......... .              176,300:-
27661: Muita menoja aistivialliskoululaitoksesta ..            141,,500:-
27662: Yhteiskunnallista. valistustyötä varten ... .           974,000:-
27663: Muinaistieteellinen toimikunta ......... .              205,900: -·
27664: 
27665:                                                        .
27666: Meteorologinen keskuslaitos ........... .               116,400:-
27667: Tieteen ja taiteen kannattamiseksi ..... .              629,000: ~
27668:                                                       '
27669: Erinäisiä määrärahoja ................ .                783,900:-
27670:                          35,211,600:-
27671:                       h.dietin järjestely.                       55
27672: 
27673:                Kymmenes l'ääluokka.
27674: Maan1lilielystoirnituskuntaan     kohdistuvat hallinn.onhaarat.
27675: Maanmittaus- ja Vakauslaitos ......... .             1,378,000:-.
27676: Maa.Q.mittaus- ja verollepanokustannuksia ..         1,590,000:-
27677: Maanviljelyshallitus .................. .              429,800:-
27678: Valtio.Q. loo:ulutilat ja niihin sijoitetut maa-
27679:     taloudelliset O'P'pilaitokset ..... , ..... .    1,684,300:-
27680: Muut maataloudelliset oppilaitokset .... .             916,300:-
27681: Maanviljelystaloudellinen koelaitos ..... .             98,100:-
27682: Maanviljelys- ja kauppakemialliset labora-
27683:     torit ............................ .                   17,900:-
27684: Maanvilj.elysinsinöörit ja agronoomit ..... .             244,500:-
27685: Karjanhoito- ja meijeritalouskonsulentit ..                55,200:-
27686: Revoshoito . . ........................ .                 278,600:-
27687: Eläinlääkintölaitos ................... .                 602,700:-
27688: Kalastus ........................... .                    284,500:-
27689: Maataloudelliset seurat ............... .                1,447,500:-
27690: Erinäisiä määrära.hoja                                    556,500:--
27691:                             9,583,900: -
27692: 
27693: 
27694:               Y h d e s t o i s t a P ä ä l u o k k a.
27695:   K ulkulaitostoimituskuntaan kohdistuvat hallinnoohaarat.
27696: Tie- ja vesirakennusten ylihallitus ..... .       -153,000:-
27697:  ,     ,         ,         insinöörikunta .. .     356,300:-
27698: Muita tie- ja vesirakennusten menoja ... .       1,142,000:-
27699: Kana.vat ............................ .          1,792,-600:-
27700: Postihallitus ........................ .           322,800:-
27701: Postipiirit .......................... .            26,200:-
27702: Postikonttorit ....................... .         2,639,000:-
27703: Rautatiepostitoimitus .................. .         886,600:-
27704: Post.itoimitukset, postiasemat ja postipy~äkit   1,370,100:-
27705: Muita postilaito_ksen menoja ........... .       8,103,600:-
27706: Erinäisiä määrärahoja ................. -.         690,500:-
27707: Valtionrautatiet (Kulkulaitosrahasto)          168,872,700:-
27708:             •            186,355,400:-
27709: M        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
27710: 
27711:               Kahdestoista Pääluokka.
27712:      Kauppa- ja teollisuustoimitusktmtaan kohdistuvat
27713:                      hallinnonhaarat.
27714: Luotsilaitos ......................... .       3,430,442: -
27715: Merenmittauskustannuksia ............. .         198,550:-
27716: Teollisuushallitus .................... .        173,500:-
27717: Ammattientarkastus .................. .            82,500:--
27718: Teknillinen korkeakoulu ............... .        562,600:-
27719: Muu teknillinen opetus ............... .         6.5,7 ,420: --
27720: Käsityöläis- ja ammåttikoulut ......... .        300,000:-
27721: Kauppaopetus ....................... .           650,000:-
27722: Merikoulut .......................... .          205,900:-
27723: Merenkuluntarkastus ................. .            39,100:-
27724: Geologinen toimisto . . ................ .         9'1,410:-
27725: V akuutusta:rkastus ................... .          13,300:-
27726: Suomen kauppa-asiamiehet ............ .            15,683:20
27727: Paloviina-asetuksissa edellytettyjä menoja    18,200,000: -
27728: Mallasjuomain valmistuksen silmälläpito ..         65,000:-
27729: Erinäisiä määrärahoja................. .         805,800:-
27730:                        25,491,205: 20
27731: 
27732:               Kolmastoista Päälil.okka.
27733:     Talowsosaston kansliaan kohdistuvat hallinnonhoomt.
27734: Suomen valtioarkisto ................. .         85,100:-
27735: Suomen viralliset sanomalehdet ........ .       108,300:--
27736: Senaatin kirjapaino ................... .      1,550,000:-
27737: Erinäisiä määrärahoja ................. .         3,000:-
27738:                        1,746,400:-
27739: 
27740:           ~   Neljästoista Pääluokka.
27741:                  Sekalaisia yleisiä menoja.
27742: KenraalikuvernöÖrin ja Senaatin käyttö-
27743:     varat ........................... .          444,000: ---
27744: Matkaku~'>tannuksia ........, ........... .     • 60,000:-
27745:                    Budjetin järjestely.                  57
27746: 
27747: Korjauskustannuksia ................. .       1,650,000:-
27748: U utisrakennuskustannuksia ............ .       700,000:-
27749: Erinäisiä määrärahoja ............... .       2,270,2150: 40
27750:                       ~. 124,250: 40
27751: 
27752: 
27753:             Viidestoista Pääluokka.
27754:                Eläkkeitä ja yleisiä ;apurahoja.
27755: Sivilivirkakunta ..................... .        3,538,000:-
27756: Tullivirkakunta ..................... .           133,000:-
27757: Postilaitos .......................... .           25,000:-
27758: Sotilaseläkkeitä ...................... .         85-3,000:-
27759: Maalaiskansakoulnnopettajain eläkkeitä ..         210,000:-
27760: Mieskohtaisia apurahoja ............... .          40,000:-
27761: Eläkkeitä ja erinäisiä määrärahoja (Kul-
27762:    kulaitosrahasto) ................... .       1,067,000:-
27763: Erinäisiä määrärahoja ................. .         505,000:-
27764:                         6,371,000:-
27765: 
27766:             Kuudestoista Pääluokka.
27767:                         V altiovelka.
27768: Korkoja ja kuoletuksia (Kulkulaitosrahasto)   16,423,722: 22
27769:                        16,423,722: 22
27770:       , Summa vakinaisia menoja: 373,381,466: 46
27771: 
27772:    Siirtoja rahasäännön ulkopuolella oleviin rahastoihin.
27773: Valtiorahastosta:
27774:    Tilattoman väestön lainarahastoon ... .      300,000:-
27775:    Turvattomain la,sten hoitorahastoon .. .       70,000:-
27776: K ulkulai tosra hastosta:
27777:    Laamanninkäräjäjyvärahastoon. korkoa         154,160:-
27778:                           524,160:-
27779: 
27780:         Summa vakinaisia valtiomenoja ja siirtoja:
27781:                       373,905,626: 46
27782: 68         1917 II Vp,......,.. V. Af. . ,. .,. fMtJ's N:o 24.
27783: 
27784: 
27785:                        Ylimääräiset menot.
27786:      Sivilitoimituskuntaan kohdt'istuvttt hallin'YIXYYJ)wo,rat.
27787:   Yliopibton uusien klinikan rakennukset ....               600,000:-
27788: . Tilkka-nimisen sairaalan ostohinnan maksa-
27789:       miseen .......................... .                   400,000:-
27790:   Muutos- ja lisärakennustöitä varten valtion
27791:       omistamassa talossa N :o 10 Aleksante-
27792:       rinkadun varrella Heh;ingissä ....... .               176,000: ,....-
27793:   Uutta mielisairasten keskuslaitosta varten
27794:       Oulussa                                               51()(),000:-
27795:                           1,675,000:-
27796: 
27797: 
27798:      Karn.a:ritoimituskuntaan .kohdistuViat hallinnonhaar'at.
27799: Mebsämaiden ostoa varten valtiolle ..... .                 200,000:-
27800: Suonkuivaustöitä varten kruununmetsissä ..                2,950,000:-
27801: Kamaritoimituskunnan         Elintarveosaston
27802:    käytettäväksi toimihenkilöiden ja elin-
27803:    tarvejärjestöjen palkkauksiin, painatus-
27804:    töihin y. m...................... .                    1,474,200: --
27805: Avustuksiksi väihävaraisille kuluttajaper-
27806:    heille maidon, v·oin ja juuston hankki-
27807:    mista varten . . .................... .                  500,0:00: _.
27808: Korvauksia maalaiskunnille 1917 vuoden
27809:    sadon takavarikoimisesta seuranneen
27810:    viljan kulutuksen järjestelystä ..... .                  400,000:-
27811: Tappion korvaamiseksi, Joka syntyy val-
27812:    tiolle siitä, että valtion varastoon koo-
27813:    tuis.ta voimääristä ogn, on m,yyty alle
27814:    ostohinnan ....................... .                     500,000:-
27815: Tappion korvaamiseksi elintarvelautakun-
27816:  . nille, jotka kärsivät siitä, että niiden tu-
27817:                      Jltuljetin järjesteb'.
27818: 
27819:    lee määrätystä luovutushinnasta myydä
27820:    kalliimmasta hinnasta ostamansa viljat        2,000,000: --
27821: Neuvontatyöhön elintarvea.sioissa ....... .        300,00():-
27822:                       8,324,200: -
27823: 
27824: 
27825:                         Sotilasmenoja.
27826: Väliaikaisten sairaa.lain perustamiseen .ja
27827:    ylläpitä!Illiseen haavoitettuja ja sairaita
27828:    sotilaita varten ................... .         500,000:-
27829:                           500,000:-
27830: 
27831: 
27832: Kirlwllisasiaintoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonkaarat.
27833: Uuden museorakennuksen sisustamista varten          40,000: ...._:
27834: Kahden kirkon rakentamista varten Lappiin           25,000:-
27835:                        65,000:-
27836: 
27837: 
27838:  Maanviljelystoimituskuntaan kohdi$tuvat hallinnonhaarat.
27839: Maanviljelyksen ·edistämise'ksi ......... .      2,950,000: -
27840: Erinäisiä suonkuivauksia ja joi:mperkauksia      1,500,000:-
27841: Erinäisiä alotettavia joenperkaustöitä varten    2,000,000: -
27842:                          6,450,000:-
27843: 
27844: 
27845:   K ulkulaitostoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
27846: Maantien tekemistä varten Kyrön kylästä
27847:     Inarin pitäjän kirkonkylään ........ .          215,000:-
27848: Rovaniemen-Kemijärvenvälisen maantien
27849:     kuntoonpanemista varten ........... .          2'20,000:-
27850: Erinäisten Oulunjoen varrella olevien kos-
27851:     kitilojen ostoon ................... .       1, 750,000: -
27852: Erinäisiä kanavarakennus- y. m. hätäapu~
27853:     töitä varten ....................... .       1,310,000:-
27854: Erilläiisten maantietöiden avustami&een ... .    1,300,000: -
27855: 60             1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 24.
27856: 
27857:  Iisveden-Konn eveden-Keiteleen välistä
27858:     kanavoimista varten . . . . . . . . . . . . . . . .               2,000,000: -
27859:  Kaupunkikuntien avustamiseksi työttömyy-
27860:     den lieventämisessä . . . . . . . . . . . . . . . . .             3,000,000: --
27861:  Maalaiskuntain avustamiseksi työttömyyden
27862:     lieventämisessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           3;000,000:-
27863:  AvuF>tusta Rauman ,f'.ataman laajentamista
27864:     varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     250,000: -
27865:  Uutisrakennustöitä varten valmi!lla radoilla
27866:     (Kulkulaitosrahasto) . . . . . . . . . . . . . . . .             18,429,650:-
27867:  Liikkuvan kaluston l~säämiseen (Kulkulai-
27868:     tosrahasto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      35,0'76,000:-
27869:  Jyväskylän-Pieksämäen                    ratarakennusta
27870:      varten (Kulkulaitosrahasto) . . . . . . . . .                   10,740,000:-
27871:  Hiitolan-Raasulin ratarakennusta varten
27872:      (Kulkulaitosrahasto) . . . . . . . . . . . . . . . .            12,430,000:-
27873:  Ylivieskan-Iisalmen ratarakennusta var-
27874:      ten (Kulkulaitosrahasto) . . . . . . . . . . . .                 2,000,000:- -
27875:  Uusia rautatierakennustöitä varten (Kulku-
27876:     laitosrahasto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        4,000,000:-
27877:  Porvoon-Keravan rautatien lunastamista.
27878: · · varten (Kulkulaitosrahasto) . . . . . . . . .                     1,850,000:-
27879:                                97,380,650:-
27880: 
27881: 
27882:  Kauppa- ja teollisuustoimituskuntaan kohdistuvat hallirpnon-
27883:                            haarat.
27884: _Opetusvälineiden hankkimiseksi Tampereen
27885:      teknilliselle opistolle . . ............ .                          16,588:-
27886:  Jatkettaviin malminetsintätöihin Kuusjär-
27887:      ven pitäjässä . , ................... .                            106,000:-
27888: 
27889: 
27890: 
27891:       Talousosaston kansliaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
27892:  Senaatin talon itäisen siipirakennuksen
27893:     uudestaan rak-entamiseksi ........... .                            500,000:-
27894:                          500,000:-
27895:                          Budjetin järjestely.                             61
27896: 
27897: Senaatin käytettäväksi työttömille järjestet-
27898:    läviä töitå varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10,000,000: -
27899: Työttömyyskeskuskomitean käytettäväksi . . . 500,000: -
27900:                         10,500,000:-
27901:                Summa ylimääräisiä valtiomenoja:
27902:                        125,517,438:-
27903: 
27904:   Ylimääräinen siirto rahasäännön ulkopuolella olevaan
27905:                         rah-astoon.
27906: Valtiorahaston
27907:           #
27908:                säästövaroista vanhuus~ ja
27909:    työkyvyttömyysrahastoon . . . . . . . . . . . . 8,000,000: -
27910:                       Yhteensä 507,423,064:46
27911: 
27912:       Rahasäännön alaisten rahastojen välisiä siirtoja.
27913: Suostuntarahastosta valtiorahastoon ._. . . . . 130,965,7 49: 07
27914: Suostuntarahastosta kulkulaitosrahastoon . . 10,000,000:-
27915: Valtiorahastosta kulkulaitosrahastoon . . . . 39,769,316: 83
27916:                                                 Summa 180,725,0•65: 90
27917: 
27918:                          Laskettu ylijäämä:
27919: Kulkulaitosrahastossa ................ .                    3,275,~684: 61
27920: Suostuntarahastossa                                         1,186,350: 9'3
27921:                                       Summa Smk.            4,-162,035:54
27922: 
27923:     Hel.singissä, 20 päivänä j-oulukuuta 1917.
27924: 
27925:                                           ··.
27926:    Asian · käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja
27927: Gylling sekä jäs~met Ahmavaara (osittain), Björk (osittain),
27928: R. Furuhjelm, Haapanen, Hurmevaara, E. Huttunen, K. R.
27929: Hä;kkinen, Kairamo, Kirves, J. Kohonen, Komu, Lahden-
27930: suo (osittain), Lehokas (osittain), Luopajärvi, Nevanlinna,
27931: Paasonen, Puumala, Raitanen, Saarikivi ja varajäsen Vuo-
27932: koski sekä osittain varajäsenet Arffman, S. Häkkinen, Jalo-
27933: nen, Kotila, Ottelin, Paavolainen, Rentola ja Salmi.
27934: - 62         1917 II Vp.. -=- V. M.-= ~itys N:o 24.
27935: 
27936: 
27937: 
27938: 
27939:                           Vastalause.
27940:       Valiokunta on siv. 2.5 ottanut puheeksi ne Hallituksen
27941:   tämänvuotiset toimenpiteet, jotka tarkoittivat järjestysvallan
27942:   vahvistamista, asettaen niiden oikeutuksen ·epäH.y.ksen alai-
27943:   seksi. Meidän mielestämme olivat lukuisat e:Päjärjestykset
27944:   ja väkivallanteot jo kesän aikana selvästi osottaneet, ·että
27945:   kansalaisten henki, vapaus ja omaisuus eivät olleet riittä-
27946:   västi turvatut niillä voimilla, jotka silloin olivat olemassa.
27947:   Hallituksen ehdoton velvollisuus oli sen vuoksi ainakin yrit-
27948:   tää saada aikaan parannus vallitsevissa oloissa. Myöhemmät
27949:   tapaukset ovat siksi räikeällä tavalla antaneet lisätodistuksia
27950:   maassa syntyneestä, anarkiaa lähentelevästä tilasta, ettei luu-
27951:   lisi jäävän tilaa epäilyksille kyseeilisten toimenpiteitten oi-
27952:   keutuksesta ainakaan yhteiskuntaa suojelevissa edustaja-
27953:   piireissä.
27954:        Ehdotamme sen vuoksi kunnioittaen,
27955: 
27956:                    että Edusku,n~a päättäisi poistaa mietinnön
27957:              • siv. 25 olevat ,Erinäisiä mää.riitrahoja" koskevat
27958:                lauseet.
27959: 
27960:        Helsingissä 20 p: nä joul uk. 1917.
27961:                                              /
27962: 
27963:         A. Osw. Kairamo.                P. Ahmavaara.
27964:         Karl Ottelin.                   K. R. Häkkinen.
27965:         Jussi Puumala.                  K. W. Wuokos.ki.
27966:         E. Nevanlinna.                  Ragnar Futubjelm.
27967: 
27968: 
27969:          Helsingissä~ Suomen Senaatin kida'Painossa, 1917.
27970:        1917 H Vp.- Edusk. vast.- Esitya N:o ~4.
27971: 
27972: 
27973: 
27974: 
27975:                 Suomen Eduskunnan vastaus
27976:             Hallituksen esitykseen, joka koskee varojen
27977:             hankkimista vuodeksi 1917 niihin tarpeisiin,
27978:             joihin vakinaiset valtion tulot eivät riitä.
27979: 
27980:     Eduskunnalle on näillä valtiopäivillä annettu Hallituksen
27981: esity·s varojen hankkimisesta vuod~ksi 1917 niihin 1arpeisiin,
27982: joihin vakinaiset valtion tulot eivät riitä, ja on Eduskunta
27983: päättänyt käsitellä tämän ·esityksen samalla tavalla kuin
27984: V aitiopäiväjärjestys säätää keisarin ja suuriruhtinaan esi-
27985: tyksistä.
27986: 
27987: 
27988:     Eduskunta tahtoo huomauttaa, että ne poikkeukselliset
27989: olot, joiden vallitessa Eduskunta on tämän budjetin valmista-
27990: nut, ovat kovin haitallis·esti vaikuttaneet E~uskunnan työhön.
27991: Sitä paitsi on vuosi jo aivan loppuun kulumassa ja määrära-
27992: hoja vastaavassa määrässä käytetty vuod·en tulo- ja meno-
27993: arvion ollessa Eduskunnassa käsiteltävänä. Eduskunna.Ua
27994: ei myöskään ole ollut tilaisuutta riittävän yksityiskohnai-
27995: sesti ta,rkastaa las~elmaan otettuja menoeriä. Sellainen p·erin-
27996: pohjainen tarkastaminen, joka asian laatuun nähden olisi tar-
27997: peellinen ja johon olisi sitäkin enemmän aihetta, kun valtio-
27998: päiviä ei sodan aikana ote kutsuttu ·~oolle .eikä Eduskunta
27999: näiin ollen ole voinut käsitellä ja .trurbstaa valtion taloutta,
28000: ei nykyisessä tilanteessa ole ollut mahdollinen, semminkin
28001: kuin useita menojen lisäyksiä esityksessä ei ole läihem-
28002: min perusteltu. Eduskunta on sen vuoksi yleensä otta,.
28003: nut menot tällä kertaa laskelmaansa esityksessä arvioitui-
28004: b.in määriin. Ainoastaan milkäli erikoiset asianhaarat
28005: tai Eduskunnan käytettävissä olleet uudemmat tiedot ovat
28006:  2      1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
28007: 
28008:  antaneet siihen •aihetta, on päätetty uusia määrärahoja myön-
28009:  tää sekä menoerien arviosummia on muutettu. Tämän ohessa
28010:  ovat Eduskunnan määräraha-asioista erikseen tekemät pää-
28011:  tökset kuin myöskin asi•anomaisista. viraostoista saadut lisä-
28012:  tiedot huomioon otetut. Kaiken tämän johdosta kuluvan
28013:  vuoden budjetti tulee yksityiskohtien vastais·een käsittelyyn
28014:  nähden olemaan tois·enla.isessa asemassa kuin muut Edus-
28015:  kunnan hyväksymät budjetit.
28016: 
28017:        Esitykseen liitetty rahasääntöehdotus vuodelle 1917 on,
28018:   niinkuin perustuslaissa edellytetään, kaikilta osiltaan jätetty
28019:   Eduskunnan harkinnan ja. päätöksen vara·an. Kumminkin
28020:   esiintyy siinä edelleenkin toiselta puolen valtiorahasto ja
28021:   t·oiselta puolen suostuntarahasto toisistaan erotettuna. tulo-
28022:   lähteenä määrät.tyjen valtiomenojen !'luorittamista va~ten.
28023:        Ei kuitenkaan ole olemassa mHään senlaatuisia valtio-
28024:   tarpeita., joid·en tyydyttämiseen olisi käytettävä ainoastaan
28025:   suostuntavaroja., eikä myös mitään oikeusperiaatetta, joka
28026:   va.atisi, että suostun'l:arahaston tulojen ja menojen tulee vas··
28027:   tata toisiaan. Suostuntar:ahasto ei edusta mitään määrättyä
28028: ~ valtiotarvetta varten muodostettua erityistä valtiotalouden
28029:   alaa, vaan on ainoastaan kirjanpito-osasto suostuntavaroja
28030:   ja niiden käyttöä varten.
28031:        Kun koko sodan ajan vallinnut kallis aika tänä vuonna on
28032:   käynyt yhä rasittavammaksi, on ollut välttämätöntä entio;:;tä
28033:   suuremmassa määrin myöntää valtion •palveluksessa oleville
28034:   henkilöille kalliinajanlisäyksiä,. joita lisäyksiä on enrsin an-
28035:   nettu viime huhtikuun 1 päivästä lukien toistaiseros?. ja kun-
28036:   nes Eduskunta asiasta päättäisi. Kun elantokustannukset
28037:   kuitenkin tämän jälkeen vielä nousivat ja. lisätytkin palkka-
28038:   edut tämän kautta kävivät liian a.lhaisiksi, oli esityksen mu-
28039:   kaan pakko vielä korottaa mainittuja kalliinajanlisäyksiä,
28040:   luettuna osittain syyskuun, osittain lok·akuun 1 päivästä al-
28041:   kaen.
28042:        Eduskunta on jo useilla valtiopäivillä lawmnut toivo-
28043:   muksen, että, milloin tuntuvampi palkkausmenojen lisäys
28044:   ou kysymykses.sä, Eduskunnalle annettaisiin tilaisuus lausua
28045:                      Budjetin järjestely.                    3
28046: 
28047: asiasta mielipiteensä, ja ettei kokonaisten virka- ja palvelus·
28048: miesryhmien palkkauksia ainakaan vakinaisesti korotettaisi,
28049: ennenkuin virkamiesolojen yleisen järjestelyn perusteet ovat
28050: määrätyt. Näin ei ole nyt tapahtunut.             Mutta Edus-
28051: kunnan mielestä nyt myön:netyt ka.lliinajanlisäykset ovat
28052: poikkeukseHisiin oloihin nähden olleet välttämättömiä sitä
28053: suuremmalla syyllä, kun Eduskunnalle kahtena viimekulu-
28054: neena vuonna ei ole annettu, vastoin Valtiopäiväjärjestyksen
28055: määräyksiä, tilaisuutta kokoontua eikä siis mahdollisuutta
28056: harkitsemaan mitä tässä suhteessa olisi tarpeen vaatimaa.
28057: Verratessaan näitä kalliinajanlisäyksiä niihin, joita y ksityi-
28058: sen p!!ilveluksessa oleville henkilöiHe on suoritettu, on Edus-
28059: kunta havainnut, että Hallituksen myöntämät lisäy;kset ovat
28060: pikemmin alhaiset kuin korkeat, joten niitä ei voida pitää
28061: kohtuuttomina.
28062:     Moniin vuosiin ei ole valtion toimesta suoritettu muita
28063: kuin aivan välttämättömiä yleisiä töitä, koska entisen halli-
28064: tuksen maan hyödystä ja parhaasta välittämätön raha-asiain
28065: hoitotapa on syrjäyttänyt ·sellaisetkin työt, joihin maan
28066: edun kannalta olisi jo aikoja sitten pitänyt ryhtyä. Useat
28067: tällaisista töistä, kuten viljelyskuntoisen maan lisääminen,
28068: metsänkasvun edistäminen kruununmetsissä, kuilkuneuvojen
28069: tehokas edistäminen ja erinäisten sairaalain rakentaminen
28070: sekä laajentaminen ovat kuitenkin sellaisia, että ilman suurta
28071: haittaa. ei voida niitä enään siirtää. Samalla on Eduskunnan
28072: mielestä myös nykyinen ajankohta sopiva yleisten töitten
28073: toimeen panemiselle, sillä jo nyt suureksi paisun11.t työttö·
28074: myys ja sen yht·eydessä yhä kärjistyvä elintarvepula pakot-
28075: tavat valtiota yleisiä töitä järjestämällä huolehtimaan kan-
28076: salaisten toimeentulosta. Eduskunnan Valtiovarainvalio-
28077: kumian Sena,atista sekä erinäisistä keskusvirast·oista ja työt-
28078: tömyyskeskuskomiteaha hankkimien tiet.ojen perustuksella
28079: Eduskunta on hyväksynyt seura:avat määrärahat, joista lä-
28080: hemmin tehdään selkoa. asianomaisten menoerien kohdalla:
28081: Sivilitoimituskunnan käytettäväksi 600,000 markkaa, Ka-
28082: maritoimituskunnan käytettäväksi 2,950,000 markkaa,
28083: Maanviljelystoimituskunnan käytettäväksi 3,500,000 mark·
28084: 4     1917 II V11.- Edt~Sk. vatt.- Esitys N:o 24.
28085: 
28086: kaa ja Kulkulaitostoimituskunnan käytettäväksi 24,161,000
28087: markkaa. Senaatin käY'tettäväksi työttömille järjestettäviä
28088: töitä varten on Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2· päivältä
28089: elokuuta 1917 otettu huomioon 10,500,000 markan määrä-
28090: raha. Yhteensä nousevat nämä määrärahat 41,711,000 mark-
28091: kaan.
28092:     Elintarvekysymyksen kärjistyminen on niinikään aiheut-
28093: tanut suuren määrän ylimääräistä menoa valtiolle toimi-
28094: •henkilöiden >palkkauksiin ja rpainatusmenoihin sekä erilai-
28095: siin avustuksiin. Kamaritoimituskunnan kohdalle on näitä
28096: menoja otettu 5,07 4,200 markkaa ja Maanviljelystoimitus-
28097: kunnan kohdalle 2,950,000 markkaa eli yhteensä 8,024,200
28098: markkaa.
28099: 
28100: 
28101:     Valtiopäiväjärjestyksen 43 § :n mukaan on Eduskunnan
28102: ensiksi arvioitava menot vuonna 1917 ja sitten otettava tut-
28103: kitta,vakseen, missä määr,in vakinaisia valtiova.roja on näi-
28104: den menojen suorittamiseen käytettävissä, sekä tämän tar-
28105: kastuksen :perusteella harkittava, onko tarvetta lisävarojen
28106: hankkimiseen, ja, jos sellainen tarve on olemassa, tehtävä
28107: asianmukaiset ehdotukset lisävarojen tarrpeen tyydyttämi-
28108: seksi.
28109:      Koska kulkulaitosrahaston tulot ja menot muodostavat
28110: erityisen kokonaisuuden, on Eduskunta tämän mukaisesti
28111: erikseen käsitellyt kulkulaitosrahaston budjetin. Tällainen
28112: menettely ei kuitenkaan ole esteenä mainitun tulo- ja menoar-
28113: vion liittämiseUe yleiseen rahasääntöön.
28114: 
28115: 
28116:                    Vakinaiset menot.
28117:    1 pääluokka: Entisen hallitsijan käytettävänä olleet
28118: varat ja hänen välittömästi käytettävänään ollut valtio"'
28119: omaisuus. -- Entisen hallitsijan käytettävänä olleet '/Ji(lffat.
28120: Eduskunta 1914 vuoden valtiopäivillä laski nämä va.vat
28121: 4 75,000 markaksi vuodeksi 1915, mutta 1915 vuoden raha-
28122:                     Budjetin järjestely.                    5
28123: 
28124: sääntöön otettiin tarkoitusta. varten 500,000 markkaa. Ku-
28125: luvaksi vuodeksi on määräraha vähennetty 350,000 mar-
28126: kaksi eli siihen määrään, joka vuoden ensi neljänneksellä
28127: jo on nostettu. Tämä määräraha. on ollut tavallaan entisen
28128: hallitsijan Suomen valtiovaroista menevänä sivililistana ja on
28129: siitä suoritettu avustuksia suomalaisille koulu- ja hyvän-
28130: tekeväisyyslaitoksille Pietarissa sekä eläkkeitä Pietarissa
28131: asuvien suomalaisten virkamiesten leskille ja lapsille; näitä
28132: varoja on myös väärinkäytetty muun muassa maksa-
28133: malla niis,tä arpurahoja erinäisille virkamiehille. Mikäli
28134: vastajsuud·essa käy tal"]Jeelliseksi ottaa menosääntöön määrä-
28135: rahoja yllämainittuja hyväntekeväisyystarkoituksia varten,
28136:  ovat ne rahasäännössä siirrettävät asianmukai&ten menomo-
28137: menttien kohd·alle.
28138:      Rakennusten ja laitosten ylläpito. Koska tässä tarkoi-
28139:  tetut rakennukset ja laitokset on aiottu siirtää Yleisten ra-
28140:  kennusten ylihallituksen hoidettaviksi, ovat niiden menot
28141:  tältä kohdalta poistetut ja. merkityt viidenteen pääluokkaan
28142:  momentille ,Erinäisiä valtion kiinteistöjen menoj<a". Pää-
28143:  luokan loppusumma on siis 350,000 markkaa.
28144:      2 pääluokka: Valtiopäiväkustannukset. Esityksessä las-
28145:  ketaan valtiopäiväkustannukset kuluvaa vuotta varten
28146:  2,WO,OOO markaksi, jakautuen tämä määrä seuraaviin eriin:
28147:  1,170,000 markkaa matkah,ustannuksia ja edustajain prulk-
28148:  kioita varten; 730,000 markkaa ylei&iin kustannuksiin;
28149:  50,000 markkaa arkiston ja kirjaston hoitoon; 70,000 mark-
28150:  kaa säätytaJoa varten ja 80,000 markkaa väliaika1sen huo-
28151:  neiston vuokraan. Sen jondosta, että Eduskunta on päättä-
28152:  nyt vuoden 1917 toisilla valtiopäivillä suoriiettavan edusta-
28153:  japalkkion korotettavaksi 40 markkaan päivältä, on edustaja-
28154:   palkkiota varten varattu määräraha korotettu 120,000 mar-
28155:   kalla eli 1,290,000 markaksi. Pääluokan menot nousevat
28156:  siis kaikkiaan 2,220,000 markkaan.
28157:       3 pääluokka: Hallituslaitokset.- Kenraalikuvernöörin-
28158:   virka. Eduskunta on esityksen mukaan tämän ryhmän me-
28159:   not laskelmi~saa.n ottanut 338,400 markan määränä. huo-
28160:   mioon. Kun kenraalikuvernöörinvirka nyttemmin on la-
28161: ti     1917' II Vtl.-'- Edusk. vast.- Esit:vs N:o 24.
28162: 
28163: kannut, ei mwoerän ottaminen tulevan vuoden budj-ettiin
28164: tule kysymykseen. -Senaatti. Ryhmän menot otetaan esi-
28165: tyksen mukaisesti 2,636,900 markaksi. - V altiosihteerin-
28166: virasto. Sen johdosta että Eduskunta. on päättänyt, että
28167: Suomi on itsenäinen tasavalta, seuraa siitä, että Va.ltiosih-
28168: teerinvirasto nykyisessä muodossaan on lakkautettava ja jos
28169: katsota·an tarpeelliseksi jonkun Suomea edustavan viraston
28170: asettaminen Venäjälle, on sen järjestely saatettava perinpoh-
28171: jaisen harkinnan alaiseksi. Kuluvan vuoden budjettiin on
28172: Eduskunta. menoerän kuitenkin ottanut esityksen mukaisesti
28173: 581,100 markan suuruisena, vaikkakaan Eduskunta ei ole
28174: voinut olla kiinnittämättä huomiota. tämän menoerän suu-
28175: reen kasvamiseen. -        Kenraalikuvernöörinkanslia. Mitä
28176:  edellä on sanottu henra.alikuvernöörista, koskee myös ken-
28177: raalilmvernöörinkansliaa. Samalla taMoo Eduskunta lau-
28178: sua, että tämän kanslian virkamiehille myönnettyihin kal-
28179: 1iinajan palkanlisäyksiin ei olisi ollut aihetta. Kuluvaksi
28180: vuodeksi Eduskunta vielä on ottanut laskelmaansa ehdote-
28181: tun määrän, 4.55,800 markl,:aa. Piiiiluokån menojen kokonais-
28182:  summa on 4,012,200 markkaa.
28183:     4 pääluokka: Tuomioistuimet ja Oikeustoimituslmn-
28184: taan kohdistuvat hallinnonhaarat. - Erinäisiä määrära-
28185:  hoja. Tähän on Eduskunta merkinnyt 15,000 markkaa Suo-
28186:  men Maanvuokraajain Liitolle oikeusavun myöntämiseksi,
28187:  josta Eduskunta jo 1914 vuoden valtiopäivillä on tehnyt
28188:  anomuksen. Ryhmän menot ovat siis 266,413 ntarkkaa 20
28189:  penniä. Muut })ääluokan menot oteta:an esityksen arvion
28190: mukaan, jot,en pääluokan loppusumma on 9,601,013 markkaa
28191:  20 penniä.
28192:      5 pääluokka: Sivilitoimituskuntaan kohdistuvat bal-
28193: linnonbaarat. -      Lääninhallitukset. Tarbstettaessa lää-
28194: ninhallituksen menoja. on Eduskunnassa. kiinnitetty huo-
28195: miota niihin väärinkäytöksiin, joita eri lääninhallituk-
28196: sissa on ilmaantunut ennen vallankumousta. Tämä e1
28197: ole kuitflnkaan antanut Eduskunnalle aihetta muuttaa
28198: esityksen lask~lmaa 1,938,240 markkaa, sihlä Eduskunta
28199:  on tahtonut odottaa tietoja niiden tutkimusten tuloksista,
28200:                      Budjetin järjestely.                     7
28201: 
28202: joita eri viranomaisten toiminnan suhteen on alotettu. Edus-
28203: kunnan tietoon on saatettu, että nämä tutkimukset eräissä
28204: lääneissä ovat toimitetut liian rajotet~ssa määrin, mutta että
28205: näiden tutkimusten yhteydessä jo nyt on paljastunut erit-
28206: täin ra·skaita ja. laajaLle levinneitä väärinkäytöksiä vir-
28207: kavaUan puolelta. Samalla kun Eduskunta katsoo tarpeelli-
28208: seksi lausua, että väärinkäytöksiin syyllisiksi havaitut vir-
28209: kamiehet sekä laittomasti toimiinsa asetetut viranhoitajat
28210: ovat viipymättä viroistaan erotetta.vat, Eduskunta pitää vält-
28211: tämättömänä, että kyseessä olevia tutkimuksia on tarmok-
28212: kaasti jatkettava ja virastoj@ hoito saatettava sellaiselle
28213: kannalle, että kansa tuntee luottamusta niiden toimintaan. -
28214: Kaupunkien poliisilaitos. Menot tässä ryhmässä ovat vuosi
28215: vuodelta kohonneet. Ne nousivat viimekuluneena vuonna
28216: 4,267,384 markka,an 46 penniin. Esitykseen on kuluv•aa
28217: vuotta varten tähän tarkoitukseen merkitty 8,000,000 mark-
28218: kaa..
28219:     Jo useilla valtiopäivillä on Eduskunta huomauttanut
28220: kaupunkien poliisilaitosten menojen yhtämittaisesta lisään-
28221: tymisestä. Sekä 1913 että 1914 vuosien valtiopäivillä mer-
28222: kittiin tämä lisääntyminen huolestuttavaksi ilmiöksi, johon
28223: oli vakavasti käännettävä huomiota. Eduskunnan mielestä
28224: oli täysi syy epäilLä, eivätkö ne vaatimukset, joita eri vi-
28225: ranomaiset tekivät milloin minkin kaupungin poliisivoiman
28226: vahvistamiseksi, olleet aiheettomia ja yleisen järjestyksen
28227: valvonnan vuoksi tarpeettomia. Poliisihoidon kannalta olisi
28228: ensi sijassa huolehdittava. .siitä, että pdliisikunta sekä pääl-
28229: lystöön että miehistöön näihden olisi kunnollinen ja nauttisi
28230: väestön luottamusta, sekä ettei poliisivoimaa käytettäisi jär-
28231: jestyksen ylläpitämiselle vieraisiin tarkoituksiin.
28232:     Eduskunnan saamien tietojen mukaan on rpääkaupun-
28233: gin hallinto havainnut vuonna }916 poliisilaitokselle vah-
28234: vistetun menosäännön liian korkeaksi ja syytä on olettaa, että
28235: maan muittenkin kaupunkien poliisilaå.toksille samana vuon-
28236: na vahvistetut menosäännöt ovat laaditut samalla runsaalla
28237: mit!l!lla. Vaikkapa myönnettäisiinkin, että esityksessä kysy-
28238: myksessä olevaa tarkoitusta varten kuluva'ksi vuodeksi
28239: 8      1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
28240: 
28241: ehdotettu määräraha maassa vallitseviin poikkeuksellisiill
28242: oloihin ja kalliiseen aikaan nähden on tarpeen vaatima var-
28243: sinkin, jos otetaan huomioon valtion velvollisuus ottaa osaa
28244: niihin suuriin kustannuksiin, joita maan kaupungit tänä
28245: vuonna ovat saaneet kärsiä järjestyksen ylläpitämisestä,
28246: pitää Eduskunta kuitenkin väilttämättömänä, että nämä
28247: uudet menosäännöt ensi tilaisuudessa. pannaan tarkastuksen
28248: alaisiksi ja että menoja supistetaan iod·ellista tarvetta vas-
28249: taavaan määrään. 'l'ällä kertaa. Eduskunta on hyväksynyt
28250: esityk::)essä olevan määrän, johon sisältyy Eduskunnan tä-
28251: män vuoden ensimäisillä valtj,opäivillä Helsingin miliisila-
28252: kon johdosta. hyväksymä 300,000 markan määrära.ha Helsin-
28253: gin miliisin palkkauksen parantamiseen. Ryhmän loppu-
28254: summa on niin muodoin 8,000,000 markkaa. Eduskunta on
28255: kuitenkin myöntänyt nämä määrärahat sillä edellytyksellä,
28256: että poliisilaitos tulee järjestettäväksi mahdollisimman no-
28257: peasti uudelle, kansanvaltaisemmalle kannalle, pääasiassa
28258: poliisilaitoksen uudistamista suunnittelemaan asetetun komi-
28259: tean mietinnön pohjalle, jonka mietinnön mukainen aiotekin
28260: on näillä valtiopäivillä Eduskunnassa tehty. Nykyiset
28261: järjestystoimikunnat ovat pysytettävät voimassaan siksi
28262: kunnes mainittu poliisilaitoksen järjestely on saa,tu ai-
28263: kaan. - Lääkärinhoito maalla. Laskelmaan on tällä koh-
28264: dalla esityksen mukaisesti merkitty 117,300 markkaa valtio-
28265: apua. varten myöskin sellaisille kunnille kunnanlääkärien
28266: palkkaamiseksi, jotka jälkeen vuoden 1913 eivät ole saaneet
28267: valtioapua nauttia. Ryhmän menot ovat 565,800 markkaa.-
28268: Mielenvikaisten hoitolaitokset. Eduskunnassa on huomau-
28269: tettu, ·että palveluskunnan palkkaus on ollut .näissä laitoksissa
28270: aivan riittämätön nykyisissä kalliissa oloissa. Kiinnittäen
28271: huomiota tähän seikkaan on Eduskunta ryhmän menot mer-
28272: kinnyt esityksessä olevaan määrään 2,250,654 markkaan. -
28273: Painoasiain ylihallitus ja painoasiamiehet. Jo. useilla valtio-
28274: päivillä on huomautettu tämän laitoksen tarpeettomuudesta
28275: sen jäl-keen, kun painovapaus elokuun 20 päivänä 1906
28276: annetulla lailla on taattu. Esityksestä käy ilmi, että.
28277: paino!llsiamiestoimet viime keväänä lakkautettiin, lukuun
28278:                      Budjetin järjestely.
28279: 
28280: ottamatta kahta, jotka on toistaiseksi ·pysyt:etty ulko-
28281: mailta tulevain painotuotteiden tarkastusta varten. Eri-
28282: näisten korotusten johdosta ei viraston määrärahoissa
28283: kuitenkaan saada suurempaa vähennystä kuin 16,694
28284: markkaa. Jälelle jää siis määrärahoja. U0,685 mark-
28285: kaa. V arkh Eduskunta on sitä mieltä, että menot tällä
28286: kohdalla voitaisiin suorittaa 14 P. L. IV: 1 kohdalla ole-
28287: vasta määrärahasta, jotta koko puheena oleva. ryhmä voi-
28288: taisiin menosäännöstä poistaa, on tänä vuonna kuitenkin
28289: säiilytetty ryhmä paikallaan syystä, että kaikissa · lää-
28290: ninhallituksissa vuoden kuluessa maksettuja ·menoja jo on
28291: tilitetty tällä kohdalla. - Erinäisiä määrärahoJa. Muutamina
28292: edellisinä vuosina on rahasäännössä ollut 50,000 markan suu-
28293: ruinen määrärahaSenaatin käytettäväksi poliisitarkoituksia
28294: varten. Esityksessä ehdotetaan tämä määräraha korotetta-
28295: vakai 650,000 markalla. Viitaten siih~n mitä Edus'kunta on
28296: edellä lausunut kaupunki·en poliisilaitoksien menojen koh-
28297: dalla, Eduskunta tässäkin on pysyttä.nyt esityksessä ehdo-
28298: tetun summan. Ryhmän menot ovat siis 778,695 markkaa
28299: 72 penniä. Pääluokan loppusumma on 29,282,717 mark-
28300: kaa 72 penniä.
28301:     6 pääluokka: Valtiovaraintoimituskuntaan kohdistuvat
28302: hallinnonhaarat. -         Muita tullilaitoksen menoja. Val-
28303: tiovarainvaliokunnalle annetussa kirjelmässä kesäkuun 4 päi-
28304: vältä 1917 ovat maan tullivirka:rniehet viimekuluneen
28305: toukokuun 27 päivänä pitämässään yleisessä kokouksessa
28306: tehdyn päätöksen mukaisesti anoneet, että tullilaitoben vir-
28307: ka- ja palvelusmiehille suoritettaisiin korvausta vuosina 1914
28308: -19'16 vähentyneistä toimitusmaksuisila ja että Tullihalli-
28309: tuksen käytettäväksi tarkoitusta varten määrättäisiin, jos
28310: 1913 vuoden toimitusmaksuosuus otetaan perusteeksi,
28311: 1,088,605 markkaa 2 penniä tai, jos osuuden keskimäärä 10
28312: viime säännölliseltä vuodelta otetaan perusteeksi, 807,585
28313: markkaa 97 penniä. Samoin on Suomen tullimiesten !lii-
28314: ton toimikunta Valtiovarainvaliokunnalle tämän vuoden
28315: ensimäisillä valtiopäivillä antamassaan, toukokuun 15
28316: päivänä 1917 päivätyssä kirjelmässä anonut, että vaki-
28317:   10     1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
28318: 
28319:   naisille tullipalvelijakunnan jäsenille, jotka toimitusmaksu-
28320:   osuuksissa ovat sodan alusta lukien menettäneet noin 629
28321:   markkaa osuutta kohti vuodessa,, tämä erä korvattaisiin val-
28322:    tion varoista, vuosilta 1914-1916 sekä että se kuukau-
28323:   tinen kalliinajanlisäys, minkä Senaatti on heille myön-
28324:    tänyt huhtikuun alusta ja joka vaihtelee 50-100 mark-
28325:    kaan, ulotettaisiin tämän vuoden alusta, voimaan astu-
28326:    vaksi. Näiden anomusten johdosta. katsoo Eduskunta
28327:    asiakseen huomauttaa, et'tei Eduskunnalla ole ollut mah-
28328:    dollisuutta t'.::.tkia, olisiko pyydettyä korvausta suoritet-
28329:    tava ja siinä tapauksessa, minkä perusteiden mukaan,
28330:   koska tällaisten as,iai,n valmistelu kuuluu Senaatin tehtäviin.
28331:   Jos kuitenkin puheena olevat toimitusm3Jksut todellisuudessa
28332:   ovat sel1laisia palkk,aetuja, jotka tullilaitoksessa palvele.fa,n
28333:   henkilökunnan kaikissa olosuMeiss,a on saatllJVa, ja Sena.atti
28334:   sen johdosta katsoo välttämättömäksi myöntää pyydettyä
28335: • korvausta, on Eduskunta tämän vuoden ensimä:isten valtio-
28336:   päivien Valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen mukaisesti las-
28337:   kelmaan tarkoitusta. varten merkinnyt 750,000 markkaa.-
28338:   Eduskunta tahtoo korvausperusteista. kuitenkin mielipitee-
28339:   nään lausua, että, jos korvauksia, myönnetään, on niille,
28340:   joiden palkkaedut ovat pienimmät, korvausta annettava
28341:   suhteellisesti enemmän kuin korkeimmissa. palkkaluokissa.
28342:   Ryhmän menot nousevat tämän kautta. 4,351,800 mark-
28343:   kaan. - Leimakonttori. Leimasuostunnan kantamisesta
28344:   johtuvat kustannukset, jotka ~esityksessä on arvioitu nouse-
28345:   van 35,700 ma,·kkaan, ovat tässä ryhmässä huomioon otetut.
28346:   - Muut menot otetaan esityksen mukaisesti, joten pääluokan
28347:   loppusumma on 7,145,300 markkaa.
28348:      7 pääluokka: Kamaritoimituskuntaan kohdistuvat hal-
28349:   linnonhaarat.- Hoitoalueiden hallinto. Esityk,sessä ehdote-
28350:   taan tähän tarkoitukseen 120,000 markan lisäystä, joka päiä-
28351:   asianisesti johtuu metsäkasöörien provisionien kohoamisesta.
28352:   Kruununmetsäin halEnnosta 13 'Päivänä toukokuuta 1859 an-
28353:   netun julistuksen lluvun 4 § :n mukaan on ,itsekunkin hoito-
28354:   alueiden metsänhoitohallituksessa tapahtuvia ylös~antoja ja
28355:   mruksu:ja toimittamaan otettava. erinäiset Metsänhoidon raha-
28356:                     Budjetin järjestely.                  11
28357: 
28358: vartiat". Saman julistuksen 4 luvun 23 §:n mukaan saavat
28359: nämä virkailijat ,palkkiokseen kaksi prosenttia sekä ulos-
28360: maksetuista rahoista että myöskin niistä, joita metsäaineiden
28361: myömisestä lähtee". Mikäli koskee metsäntuotteiden myyn-
28362: tiä, on sekä estääkseen kovin suurien summien keräytymistä
28363: metsäkassoihin että r.ajoittaakseen metsäkasöörien provisio-
28364: neja, kohtuullisiin määriin jo pitemmän aikaa ollut Metsä-
28365: hallituksen kiertokirjeellä määrättynä, ettei metsäk,assaan
28366: saada maksaa suurempiin määriin kuin 2,000 markkaan nou-
28367: sevia metsäntuotteiden hintoja, vaan ovat ne yleisiin kassa-
28368: virastoihin suoritettavat. Sen sijaan maksetaan kaikki hoito-
28369: alueen menot metsäkassasta ja saa metsäkasööri niistä pro-
28370: VIsionia. Kun metsähallinnon hankintatö~hin viime ja tänä
28371: vuonna on käytetty monta vertaa suurempia rahamääriä kuin
28372: ennen, ovat useat metsäkasöörit tulleet kantamaan kohtuut-
28373: toman korkeata palkkiota verrattain vähän työtä 'aiheutta-
28374: vasta toimestaan. Loka,kuun J päivästä lukien on provisioni
28375: tosin alennettu 1 prosentiksi, mutta tämänkin perusteen mu-
28376: kaan tulevat useat metsälmsöörit saamaan liian korkeaa palk-
28377: kaa. Kun metsäkasöörilaitos muutenkin nykyisessä muo-
28378: dossaan on antanut aihetta muistutuksiin, onkin herätetty
28379: kysymys uuden järjest.elmän käytäntöön ottamisesta metsä··
28380: haJlinnon rahavarain hoidossa. Eduskunta on esityksen mu-
28381: kaisesti ottanut kysymyksessä olevan määrärahan 1,225,000
28382: rnarkk·ana. - Muita metsänhoitolaitoksen menoja. Tämän
28383: ryhmän menot ovat vuosittain melkoisesti lisääntyneet.
28384: Eduskunta vuoden 19·13 valtiopäivillä lausuikin sen-
28385: tähden suotavaksi, että, koska ryhmän lo,ppusumma, joka
28386: 1914 vuoden budjettiin oli otettu 4,179,000 markaksi,
28387: luonnollisesti kasvaa, vastedes hallituksen esityksessä so-
28388: pivalla tava.lla tarkemmin eriteltäisiin ja perusteHaisiin
28389: ryhmään sisältyvät erikoiset määrärahat. Vuoden 1914 va•l-
28390: tiopäivillä nämät menot laskettiin 4,413,000 markaksi vuo-
28391: deksi 19'15, mutta tästä määrästä otettiin 1915 vuoden raha-
28392: sääntöön .ainoastaan 4,144, 700 markkaa. Seuraavana vuonna
28393: 1916. olivat ryhmän menot rahasäännössä sitä vastoin kohon-
28394: neet 9,512,200 markkaan, josta 2,200,000 markkaa oli mer-
28395: 12    1917 II Yp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
28396: 
28397: kitty erinäisiä metsähallinnon menoja varten. Saadakseen
28398: tietää, miten tätä määrärahaa, joka 300,000 markalla oli
28399: kohonnut edelliseen vuoteen verraten, on käytetty vuosina
28400: 1915 ja 1916 on Eduskunnan Valtiovarainva1iokunta hankki-
28401: nut lisätietoja, jotka 'käyvät ilmi seuraavasta taulukosta:
28402:                                     v. 1915.       v. 1916.
28403:                                      Smk.           Smk.
28404: Leimaaminen ja puiden mer-
28405:    kitseminen ............ .      129,215:83     178,158: 37
28406: Rakkausalojen raivaaminen ..       21,574: 07     41,32.1: 74
28407: Hakkuunvalvonta ......... .       128,587:-      133,503:09
28408: Metsä!hallinnon puolesta toimi-
28409:    tattavat hakkaukset .... .     657,201: 99    318,416:-
28410: Metsännuorennos ......... .        72,881: ~66    68,096: 16
28411: Metsänarvioiminen Ja metsän
28412:    järjestely ............. .     339,304: 97    386,128: 72
28413: Rajain avaaminen ......... .        6,415: 62      8,008: 92
28414: Teitten, polkujen Ja siltain
28415:     ylläpito ja teko ....... .     56,905: 10     70,772: 58
28416: Uskotuille miehille maksetta-
28417:     vat palkat ............. .      3,113: 97      2,100: 85
28418: Ylimääräisiä palkkauksia .. .      46,874:-       58,770:08
28419: Uittoväylien perkaukset ... .      61,403: 09     79,169: 50
28420: Ylimääräinen vartioiminen ..       73,88'6: 46    79,263: 70
28421: Rakennustyöt ............ .       108,009: 79     88,612: 67
28422: Vesiperäisten maiden kuivatta-
28423:    'mlnen ................ .      123,188: 42    150,926: 59
28424: Erinäiset työt . . .......... .    73,358: 55     69,022': 75
28425:                 ----------------------------------
28426:                      Summa 1,901,920: 91 1,732,271: 72
28427: 
28428:     Kuten edellä olevasta ilmenee, on määrärwhasta viime
28429: vuonna säästynyt lähes 500,000 mavkkaa. Kuluvaksi
28430: vuodeksi ehdotetaan esityksessä tähän tarkoitukseen
28431: 2,660,000 markkaa. Tästä lisäyks·estä on 460,000 markkaa
28432: kustannuksia metsä:hallinnon hätäaputöillä toimituttamista
28433: lmonkuivatustöi&tä, joihin on ryhdytty vuoden 1917 loppu-
28434: puoliskolla sen johdosta, että viime valtiopäiväin VaJtio-
28435:                     Budjetin järjestely.                   13
28436: 
28437: varainvaliokunta valmistamassaan rahasäännön luonnoks•essa
28438: oli ehdot-tanut sanottuun tarkoituheen vuonna 19,17 käytet-
28439: täväksi 2,500,000 markkaa. Koska kuitenkin vuosi ehti kulua
28440: verrattain pitkälle ennenkuin työt saatiin käyntiin, ei
28441: ennen talven tuloa, jonka aik•ana tällaisia töitä ei suurem-
28442: massa määrässä voida toimittaa, ole v·oitu käyttää suurempaa
28443: työmiesmäärää näissä töissä. Paraana aikana oli töissä 800
28444: miestä, mutta tätä nykyä niiden luku on vähen'tynyt noin
28445: 200 :aan. Niillä harvaan asutuilla seuduilla, joissa puheena
28446: olevat työt ovat suoritettavat, on myöskin vallinnut sellainen
28447: elintarvepula, että suurempien työläisjoukkojen olisi ollut
28448: melkein mahdotonta tulla toimeen. Eduskunta on ottanut
28449: kysymyksessä ·oleva.n määrärahan laskelmiinsa esityksen
28450: mukadsesti.
28451:      Esillä olevaan ryhmään sisältyy myös määräraha ,Valtio-.
28452: laitoksille t-arpeellisten puutavarain hankintaa varten" (7 P.
28453: L. II: 14), joka vuosi vuodelta on kohonnut. Vuonna: 1915
28454: oli se 2,000,000 markkaa, mutta nousi jo seuraavana vuonna
28455: 7,050,000 markkaan, jota paitsi Senaatti vuoden lopulla
28456: myönsi samaan tarkoitukseen käytettäväbi 3,500,000 mark-
28457: kaa. Esityksessä ehdotetaan tähän käytettäväksi· 30,000,000
28458: markkaa.
28459:     Kun näin erittäin suuri lisäys on kysymyksessä, on Edus-
28460: kunta kiinnittänyt huomiota metsähallinnon hankintatöihin ja
28461: liikeyrityksiin. Paitsi suuresti lisääntyneitä työpalkkakus-
28462: tannuksia hoitoaineissa tehdyistä metsätöistä suoritetaan
28463: tä~Stä määrärahasta kustannukset met~Sähallinnon perusta-
28464: masta kolmesta sahalaitoksesta, jotka osittain ovat kehitty-
28465: neet vientitavaraa valmistaviksi, sekä kahdesta suuremmasta
28466: ja kolmesta pienemmästä halkosahasta, jotka on katsottu
28467: välttämättämiksi peruste3Ja halkojen hankinnan jouduttamista
28468: ja niistä johtuvain kustannusten-vähentämistä varten. Saha-
28469: laitokset on tosin perustettu ennen sodan ·alkua, mutta. on
28470: sodan kestäessäkin täytynyt toimittaa niillä rakennustöitä
28471: sekä hankkia uusia koneit•a ja muita laitteita, mikä kaikki
28472: on käynyt hyvin kalliiksi. Molempia, suurempia halko1aitok-
28473: sia varten on maa-aineet hankittu sekä tarpeelliset raken-
28474: 14      1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
28475: 
28476:   nukset kaikkine koneineen, työväenasuntoineen ja lastaus-
28477:   paikkoineen ra.k~mnettu sodan aikana ja kustannukset ovat
28478:   nousseet hyvin suuriin summiin. Halkojen kuletusta varten
28479:   on hankittu hinaajalaiva sekä useita lotjia, joiden hinnat
28480:   sota-aikana ovat olleet varsin korkeat. Vedätystä varten on
28481:   ostettu pari sataa hevosta, joiden hinnat ostaessa oliva.t kor-
28482:   keimmillaan, ja joiden elatus varsinkin viime ·aikoina on tul-
28483:   lut hyvin kalliiksi. Kun kaikki nämä menot on suoritettu
28484:   samasta määrärahasta, ei vielä nyt ole mahdollista antaa tar-
28485:   kempaa. selvitystä erilaatuisista menoeristä.
28486:       Näyttää kuitenkin välttämättömältä, että jo ensi vuoden
28487:   rahasääntöä laadittaessa tämä suuri määräraha jaetaan tar-
28488:   koituksenmukai:;iin uusiin momentteihin, joiden avulla voi-
28489:   daan saada täydellinen selvyys metsähallinnon liiketoiminnan
28490: • eri haaroista, kunkin eri saha- ja halkolaitoksen m~noista
28491:   erikseen, hankintatöitä varten o&tetusta kalustosta, työnjohto-
28492:   kustannuksista sekä muista tähän kuuluvista menoista. Ai-
28493:   noastaan tällä tavoin on EduskunnaHa ma.hdoUisuus valvoa
28494:   nii-den varsin suurien rahamäärien käyttämistä, joita metsä-
28495:   hallinnon liiketoiminta vaatii. Kun etenkin marr.as-
28496:   kuulla sa.ttuneen >lakon johdosta ennen vuoden Joppua ei eh-
28497:   ditä käyttää koko ehdotettua 30,000,000 markkaa, on Edus-
28498:   kunta ottanut tämän määräraihan laskelmiinsa 28,<500,000
28499:   markkana. -Muiden metsähallinnon menojen kohdalle mer-
28500:   kityt menot nousevat siis 31,943,000 markkaan ja kaikki
28501:   metsähallinnon menot 33,591,000 markkaan. Koko pääluokan
28502:   loppusumma,n on Eduskunta näin ollen merkinnyt 34,254,280
28503:  markaksi.
28504:    8 pääluokka: Sotilasmenoja. Tähän pääluokkaan kuu-
28505:  luvat menot Eduskunta on merkinnyt esityksen ·lask~lman
28506:  määriin, joten pääluokan menojen kokonaissumma on
28507:  207,977 markkaa 72 penniä.
28508:     9 pääluokka: Kirkollisasiaintoimituskuntaan kohdistu-
28509:  vat hallinnonhaarat. - Luterilainen kirkko. Tämä määrä-
28510:  raha on esityksessä erhekir.ioituksen kautta merkitty 200
28511:  ma.rkkaa liian pieneksi. Eduskunta on •las'kelmaansa sen
28512:  ot1anut 600,300 markaksi. -  Kreikkalaiskatolinen ja roo-
28513:                      Budjetin järjestely.                  15
28514: 
28515: malaiskatolinen kirkko. Tämän ryhmän menoihin on esi-
28516: tyk essä vuodeksi 1917 merkitty 6,·900 ma.rkan lisäys
28517: kreik,kalaiskatolist.en matkapappien ja kirkonpalvelijain
28518: palkkausten korottamiseksi sekä 12,000 markan korotus mää-
28519: rärahaan kreikkalaiskato'lisen arkkihiippakullinan, sen halli-
28520: tuksen ja katedraalikirkon yHäpitämiseksi. Eduskunta o.n
28521: kuitenkin sekä 1913 että 1914 vuosien valtiopäivillä! huo-
28522: mauttanut kreikkalaiskatolisen pa.piston paikkaamisesta
28523: valtiolle aiheutuvien menojen viime vuosina ta>pahtuneesta
28524: lisääntymisestä, jota ei voida pitäiä oikeudenmukaisena, var-
28525: sinkin kun suurin osa siitä on tullut Helsingin kreikkalais-
28526: katolis.en seurakunnan osalle, jonka jäsenet ·ovat suhteelli-
28527: sesti varakkaita. Eduskunta katsoo sen vuoksi tarpeelliseksi'
28528: uudibtaa tämän lausunnon sekä Eduskunnan samalla lau-
28529: suman toivomuksen, että viipymättä toteutetaan ne toimen-
28530: piteet, joihin on ryhdytty, jotta tä:män seurakunnan jäsenet,
28531: jotka eivät suorita paipistolleen palkkaa, vastedes tulisivat
28532: ottamaan siihen osaa, jota paitsi Eduskunta tahtoo lausua,
28533: ett!i valtion osuus näiden kirkkokuntien menoihin olisi.
28534: saaiiava al·enemaan. Ryhmän menot on Eduskunta ottanut
28535:  185,400 markan määrään. -- Tyttökoulut. Määräraha on
28536: esityksessä virheellisesti merkitty 100,000 markkaa liian
28537: alhaiseksi. Eduskunta on sen vuoksi ryhmän merkinnyt
28538: 1,198,500 markkaan.
28539:      Kansakonlujen valtioavustus. Tähän on ot.ettu seumavat,
28540: Eduskunnan erikseen päåttämät määrärahat:
28541: 
28542: Apumaksu kaupunkien kansakoululai-
28543:   toksia varten . . ................ . Smk.     1,700,000:-
28544: Anumaksu maalaiskansakoulujen var-
28545:    sinaisen opettajiston palkkaamiseen          4,450,000:-
28546: Määräraha maalaiskansakoulujen var-
28547:    sinaisen opettajiston palkankorotuk-
28548:   siin ......................... .              1,500,000:-
28549:                                         "
28550: Määräraha maalaiskansakoulujen var-
28551:   sinaisen opettajiston kalliinajan-
28552:   'PalkanJisäyksiin .............. .            4,290,000: -
28553:                                             "
28554: 16     1917 II Vp.- Ed\W:. va~Jt.- Etityl5 N:e 24.
28555: 
28556: Apuraha opettajien ja opettajattarien
28557:   'palkkaamiseksi mies- ja naiskäsi-
28558:    töiden opetusta varten . . . . . . . . . . Smk.    3·20,000: --
28559:                                    8utmma Smk. 12,260,000:-
28560: 
28561: 
28562:    Erinäisiä kansakmtlulaitoksen menoja. Tähän ryhmään
28563: kuuluvat seuraavat Eduskunnan niinikään erikseen .päättä-
28564: mät määrä:raha.t:
28565: 
28566: Apumaksu kansakoulutalojen ja käsi-
28567:   työhuoneistojen        rakentamiseksi
28568:    maalaiskuntiin ................. Smk.             2,000,000:-
28569: Määräraha kirjastoja varten maalais-
28570:   kansakoulujen sekä alakansakoulu-
28571:    jen ja kiertokoulujen opettajille ja
28572:    opettajattarille ............... .                  30,000:-
28573: Määräraha maalaiskansakoulujen jat- "
28574:   kokursseja varten ............. .                   150,000:-
28575: Määräraha havainto- y. m. opetusväli- "
28576:   neiden hankkimiseksi maalaiskansa-
28577:   kouluihin ja kansa.nopistoihin ....                 150,000:-
28578: Apumaksu koulutarpeiden ostoon maa-
28579:                                          "
28580:   laiskansakoulujen oppilaille ..... .                500,000:-
28581:                                          "
28582: Määräraha kesävirkistyksen toimitta-
28583:    miseksi kesäsiirtolaissa varattomil-
28584:    le, etupäässä. sairaille ja heikoille
28585:    kansakoululap~;iHe ............ .                   75,000:-
28586: Määräraha kansanlastentarhain kan- "
28587:   nattamiseksi ................. .                    300,000:-
28588: Määräraha köyhien kansakoululasten
28589:                                          "
28590:   ravinto- ja vaatetusavuksi ..... .                 1,000,000:-
28591:                                          "
28592: Määräraha maalaiskunti,en ylläpitä-
28593:   mien alakansakoulujen avustami-
28594:   seksi ........................ .                    400,000:-
28595: Määräraha maala.iskansakoulujen op- "
28596:   pilaskirjastojen avustaiDiseksi . , ..               50,000~-
28597:                                               "
28598:                      Budjetin järjestely.                       17
28599: 
28600: Määräraha' maalaiskansakoulujen oppi-
28601:   laskasvitarhain avustami5eksi .... Smk.            25,000:-
28602: Määräraha maalaiskansakoulujen oppi-
28603:   lasasuntolain ylläpitämisehlti . . . . ,           30,000:-
28604:                              ---------~-------------
28605:                                  Summa Smk.       4,710,000:-
28606: 
28607:    Sen lisäksi on tähän ryhmään otettu esityks~essä siv. 28
28608: vcaltiorahaston menoiksi merkityt 484,100 markba. Ryh-
28609: män menot ovat siis 5,194,100 markkaa.
28610:    Määrärahat yhteiskunnallista v~listustyötä varten. Tähän
28611: ryhmään on otettu seuraavat Eduskunnan erikseen päättä-
28612: mät määrärahat:
28613: 
28614: Kansa.nopistojen ja emäntrukoulujen
28615:    avustam:i,seksi ja apurahoiksi näiden
28616:    opistojen vähävaraisr1le opprlaille
28617:    sekä niiden opettajain hlliinajan
28618:    palkall!lisäykseksi .............. Smk.          640,000:-
28619: Kansanopistojen rakennusavuksi . . . . ,            200,000:-
28620: Työväenopistojen avustamiseksi . . . . . ,           50,000:-
28621: Kansankirjastojen avustamiseksi . . . . ,            75,000:-
28622:                              ----------~--------------
28623:                                  Summa Smk.         965,000:-
28624: 
28625:    !Tähän on lisättävä esityksen siv. 28 v!liltiorahaston me-
28626: ooksi merkitty 9,000 markkaa kirjastoneuvojain palkkaa-
28627: miseksi. Ryhmä;n loppusummaksi saadaan, niin muodoin
28628: 974,000 markkaa. - Tieteen ja taiteen kannattamista tar-
28629: koittavia menoja ·on es~tyks.een merkitty kaikkiaan 427,400
28630: markkaa, ja on lisäys 165,200 markkaa ·edelliseen vuo-
28631: teen verraten. Esityksessä ilmoitetaan lisäyks.eru tapah-
28632: tuneen syy:stä, että tämän luvun määräraihoja on korotettu
28633: samansuuruisiksi kuin ne olivat rahasäännössä ennen so-
28634: dan alkua. Eduskunta on kuitenkin havainnut, tarka,staes-
28635: saan viimeistä rahasäänt-öä ennen sotaa, ~eli rahasääntöä vuo-
28636: delle 191 3, että siinä oli tieteen ja taiteen kannattamista tar-
28637:          1
28638: 
28639: 
28640: 
28641: koittavia menoja otettu kaikkiaan 628,700 markan määrään.
28642:                                                             2
28643: 18     1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
28644: 
28645: Vuoden 1914 va1tio:päivi:llä päätti Eduskunta tarkoitusta
28646: varten, nimenomaan huomauttoon olevan syytä ottaa
28647: 24,000 markkaa laskelmiin avustuksen antamiseksi työväen-
28648: teattereille, merkitä budjettiin 629,000 markkaa. Edus-
28649: kunta ei katso syytä olev,an alentaa tätä määrää, vaan on
28650: merkinnyt tähän tarkoitukseen 629,000 markkaa, johon sum-
28651: maan myös sisältyy 15,000 markkaa Antellin kokoelmain
28652: hoitoa varten sekä 40,000 markkaa työväen teatterien avus-
28653: tukseen. -Erinäisiä määrärahoja. Vuonna 1914 siirrettiin
28654: 14 pääluokasta tähän ryhmään erinäisiä määrärahoja, nii-
28655: den joukossa määräraha venäläisten koulujen asioita. varten
28656: asetetun kom~tean käytettäväksi. Kun Hallitus 'tätä määrä-
28657: rahaa 1914 vuoden valtiopäivillä ehdotti korotettavaksi
28658: 640,000 markkaan, huomautti Eduskunta, että puheena ole-
28659: vaa määrärahaa epäilemättä käytettiin myös Raja-Karjalan
28660: suomalaisen väestön epäkansallistuttamista tarkoittavien
28661: koulujen perustamiseen ja ylläpitoon, minkä johdosta ja sen
28662: nojalla, mitä jo vuosien 1912 ja. 1913 valtiopäivillä oli tästä
28663: asiasta esitetty, Eduskunta. katsoi oikeaksi ottaa puheena
28664: olevaan tarkoitukseen ainoastaan sen 100,000 markan raha-
28665: määrän, minkä Eduskunta aina vuodesta 1904 oli merkinnyt
28666: budjetin menopuolelle. Samalla Eduskunta vastauksessaan
28667: Hallituksen esitykseen anoi, ettei puheena. ~olevia varoja käy-
28668: tettäisi koulujen eikä muiden laitosten ylläpitoon, jotka tar-
28669: koittiva.t väestön haukutteleroista luopumaan kansallisuu-
28670: destaan. Tästä huolimatta merkittiin 1915 vuoden rahasään-
28671: töön 630,000 markka1a tarkoitusta varten, mikä määrä 1916
28672: vuoden rahasäännössä korotettiin 660,000 markkaan. Esi-
28673: tyksessä on tätä määrärahaa vähennetty 330,000 markalla,
28674: joten jälelle jäisi samansuuruinen määrä. Eduskunta tahtoo
28675: uudistaa, mitä tästä määrärahasta edellisillä vaHi:opäivillä
28676: on lausuttu, mutta siihen nähden, että Eduskunnan mielestä
28677: on kohtuullista, että venäjänkielinen väestö saa nauttia ope-
28678: tusta omalla äidinkielellään, on Eduskunta hyväksynyt esi-
28679: tyksessä mainitun määrän, 330,000 markkaa tätä tarkoitusta
28680: varten. Edellytyksenä tämän määrän myöntämiselle on
28681:                                                                   •
28682: luonnollisestikin, että näin avustetut koulut ova,t Suomen
28683:                     Budjetin järjestely.                   19
28684: 
28685: valtion kouluviranomaisten tarkastuksen alaisina ja että
28686: myönnetyistä varoista tehdään ·asianomainen tili. Sen joh-
28687: dosta, •että Eduskunta tämän vuoden ensimäisillä valtiopäi-
28688: villä on päättänyt 15,000 markan suuruisen apurahan myön-
28689: tämisen Helsingin palvelija~aryhdistykselle sen ylläpitämän
28690: palvelijatarkodin laajentamista varten, on Eduskunta tähän
28691: ottanut mainitun summan. lVIenojen kokonaissummaksi tälle
28692: kohdalle on merkitty 783,900 markkaa. Pääluokan menojen
28693: loppusumma on 35,211,600 markkaa.
28694:    10 pääluokka: Maanviljelystoimituskuntaan kohdistu-
28695: vat hallinnonhaarat.- Hevoshoito. Hevoshoidon edistämi-
28696: seen on esityksessä osotettu 178,600 ma'l'kkaa. Koska val-
28697: tion siitosoriiden han1kkiminen kaipaa vallitsevien kalliiden
28698: olojen tähden lisättyjä varoja, on Eduskunta määrärahan ko-
28699: rottanut 278,600 markkaan.- Maataloudelliset seurat. Ryh-
28700: män men:ot on esityksessä merkitty 1,2,97,500 markaksi. Kos-
28701: ka maataloudellisten seurojen 'Palveluksessa olevat neuvojat
28702: j& muut virkailijat ovat kalliinajan palkankorotusten tar-
28703: peessa, on Eduskunta, tämän huomioon ottaen, /korottanut
28704: määrärahaa 150,000 markalla, joten ryhmän menot tulevat
28705: olemaan 1,447,000 markkaa. -Erinäisiä määräraho,ia. Esi-
28706: tyksessä on laskel~aan ntettu 1,500,000 markan määräraha
28707: suonkuivaustöiden teettämistä varten hätäaputöinä. Kun
28708: tämä menoerä kuuluu asialEsesti ylimääräisiin menoihin, on
28709:  Eduskunta sen sinne siirtänyt. Pääluokan menot Eduskunta
28710:  on .siis merkinnyt la·skelmaan 9,583,900 markaksi.
28711:    11 pääluokka: Kulkulaitostoimituskuntaan kohdistu-
28712: vat hallinnonhaarat. - Pääluokan menot, sikäli kuin ne
28713: kuuluvat valtiomhastoon, otetaan esityksen mukaisesti, joten
28714: pääluokan menojen loppusumma, on 17,482,700 markkaa.
28715:     12 pääluokka: Kauppa- ja teollisuustoimituskuntaan
28716: kohd~istuvat hallinnonhaarat.
28717:                            - Luotsilaitos. Eduskunta
28718: katsoo, että se Suomen itsenäisyyttä loukkaava laittomuus-
28719: tila, joka luotsilaitoksess·a yhä vi·eläkin vallitsee, ensi ti-
28720: lassa on poistettava. Huomi'Oon ottaen, että kuluvana
28721: vuonna, johon esillä oleva budjetti kohdistuu, jo melkoinen
28722: osaluotsilaitoksen määrärahoista on suoritettu, on Eduskunta
28723: 20     1917 II Vp. -   Edusk. vast. - Esitys N:o 24.
28724: 
28725: katsonut voivan,.;a laskclmaan puheena olevaa tarkoitusta
28726: varten merkitä esityksessä olevan määrämhan 8,430,442
28727: markkaa. - EYinii1'siä määrärahoja. Esityksen laskelmassa
28728: olevien menojen lisäksi on tällä kohdalla otettu huomioonsiv. 3
28729: mainittu määräraha raittiustyön kannattamiseksi. Tämä mää-
28730:  räraha on useita vuosia ollut 100,000 markkaa, ja on se jaettu
28731: eri raittiusjärjestöjen välillä niin, että Raittiuden Ystävät
28732: ovat saaneet 65,000 markkaa, Finlands Svenska Nykterhets-
28733: förbund 20,000 markkaa, Suomen Sosialidemokraattinen
28734: Haittiusliitto 8,000 markkaa ja Suomen OpiskelevanNuorison
28735: Raittiusliitto 7,000 markkaa. Näistä varoista ovat Raittiuden
28736: Ystävät kuluneena vuonna suorittaneet 17,100 markkaa ja
28737: Finlands Svenska Ny kterhetsförbund 4,00(} markkaa Rai t-
28738: tiusjärjestöjen Keskustoimiston ylläpitämiseksi. Finlands
28739: Svenska Ny kterhetsförbundille annettu suhteettoman suuri
28740: osuus määrärahasta. olisi kuitenkin vähennettävä 17,000
28741: markka·an ja siten säästyvistä varoista lisättävä Suo-
28742: men Sosialid-emokraattisen Raittiusliiton osuutta 2,000
28743: markalla ja Suomen Opiskelevan Nuorison Raittiuslii-
28744: ton osuutta 1,000 markalla. Koska sitä paitsi koko määrä-
28745: raha, niinkuin asianomaisten raittiusjärjestöjen taholta on
28746: huomautettu, on katsottava tarkoitukseensa riittämättömäksi
28747: nykyisenä kalliina aikana, jolloin puhujain palkat ja matka-
28748: kustannukset sekä painaJtustyöt ovat suuresti nousseet, on
28749: entisen määrärahan lisäksi myönnettävä 50,000 markkaa eri-
28750: koisesti juovutusjuoma-asetusten rikkomisen ehkäisemistä
28751: tarkoittavaa raittiustyötä varten ja tämä l1sämääräraha jaet-
28752: tava tasan Suomen Sosialidemokmattisen Raittiusliiton ja
28753: Raittiusjärjestöjen Keskustoimiston välillä, jota Raittiud-en
28754: Ystävät ja Finlands Svenska N ykterhetsförbund siten pääsi-
28755: sivät kannattamasta. Eduskunta. on siis määrärahaksi rait-
28756: tiustyön kannattamiseksi merkinnyt kaikkiaan 150,000 mark-
28757: kaa. Ryhmän menot nousevat tämän kautta 805,800 mark-
28758: kaan. - Paloviina--asetuksissa edellytettyjä menoja. Tähän
28759: ryhmään 1kuuluvat esityksen siv. 3 mainitut 200,000 mark-
28760: kaa paloviinanvalmistuksen ja kaupan silmälläpinoon sekä
28761: paloviina-·lilsetuksia va.staan tehtyJen rikkomusten 11yytiee-
28762:                      Budjetin järjestely.                  ~]
28763: 
28764: 
28765: 
28766: seenpanokustannusten korvaamiseen ynnä 18,000,000 mark-
28767: kaa denaturoidusta paloviinasta takaisin suoritettua valmis-
28768: tusveroa. Ryhmän menot ovat siis yhteensä 18,200,000 mark-
28769: kaa. - Y.allasjuomain valrnist~ksen silmälläpito. Tästä
28770: aiheutuviil9 kustannuksiin otetaan esityksen mukaisesti
28771: 65,000 markkaa. Pääluokan menojen kokonaismäärä on
28772: 25,491,205 markkaa 20 penniä.
28773:     13 pääluokka: Talousosaston kansliaan kohdistuvat
28774: hallinnonhaarat. - Senaatin kirjapaino. Falkkain kohoa-
28775: mi·sen ja tarveaineiden kallistumisen vuoksi on esityk-
28776: sessä tätä määrärahaa korotettu 709,700 markalla. Sen-
28777: jälkeen on ilmoitettu tätä vuotta varten. tarvittavan lisäksi
28778: 140,300 markkaa, joten Senaatin kirjapainon menot ovat
28779: 1,550,000 markkaa. Pääluokan menojen loppusumma on
28780: 1,746,400 markkaa.
28781:    14 pääluokka: Sekalaisia yleisiä menoja. -         Kenraali-
28782: kuvernöörin ja Senaatin kä11ttövarat. Esityksessä on määrä-
28783: raha merkitty 244,000 markaksi. :Sen johdosta•, että on i1lmoi-
28784: tettu Senaatin päättäneen myöntää U'l.k·~asiain hoitoa varten
28785: 200,000 markkaa, on Eduskunta korottanut tämän määrära-
28786: han 4-U,OOO markkaan. -- Korjauskustannnksia. Koska on
28787: ilmoitettu, että nämä kustannukset tulevat ylitetyiksi 250,000
28788: markalla, on ryhmän menot merkitty 1,650,000 markkaan.
28789: -- Uutisrakenmtskustannuksia. SamasiR syystä on tähän
28790: ryhmään kuuluvat menot ot.ettu budjettiin korotettuina
28791: 200,000 markalla 700,000 markkaan. - Erinäisiä määrä-
28792: rahoja. Tähän ryhmään sisältyy saatujen t.ietojen mukaan
28793: kuluvan vuoden syyskuun 4 päivänä annetun maksumää-
28794: räyksen nojalla eversti J alanderille suoritetut 400,000 mark-
28795: kaa sekä viime lokakuun 13 päivänä annetun ma'ksumää-
28796: räyksen nojal'la. samalle suoritetut 450,000 markkaa. Mitään
28797: lähempää tiEtystä näiden varojen käytöstä ei eversti Jalan-
28798: der vielä ole Senaatille antanut. Mikäli Eduskunta kuiten-
28799: kin on saanut tietää, ovat nämä vamt käytetyt Saksannie-
28800: men kartanoon Porvoon pitäjässä perustetun ratsupoliisi-
28801: koulun perustamis- ja ylläpitokustannuksiin. Eduskunta on.
28802: menoerän sisällyttänyt laskelmaansa. Ryhmän menot ovat
28803: :i2    1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
28804: 
28805: siten esityksen mukaisesti 2,270,250 markkaa 40 penniä.
28806: Kun muut pääluokan menot .otetaan laskelmaan esityksen
28807: mukaisesti, pää!ttyy pääluokka 5,124,250 markkaan 40 pen-
28808: niin.                  •
28809:     15 pääluokka: Eläkkeitä ja yleisiä apura:ho;La. ~ Sivili-
28810: virkakunta. Kuluvaksi vuodeksi ehdotetaan esityksessä
28811: 3,638,000 markkaa tätä tarkoitusta varten. Eduskunta tahtoo
28812: mielipiteenään lausua,, että laittomasti virkaansa nimitetyille
28813: ja laittomasti toimineille virkamiehille ei ole eläkettä
28814: myönnettävä. Suurempia ylimääräisiä elakkeitä ei Edus-
28815: kunnan mielestä myöskään missään tapauhessa olisi myön-
28816: nettävä, ennenkuin Eduskunta. on päättänyt eläkekysymyk-
28817: sen järjestämisestä kokonaisuudessaan. Vuodeksi 1917 esi-
28818: tyksessä ehdotettua määrärahaa on Eduskunta yllä sano-
28819: tun johdosta vähentänyt 100,000 markalla, joten ryhmän
28820: loppusumma on 3,538,000 markkaa.
28821:     Eläkkeitä suostuntarahastosta. Maalaiskansakoulujen var-
28822: sinaisen opettajiston eläkkeet otetaan laskelmaan Eduskun-
28823: nan erikseen tekemän päätöksen mukaisesti 210,000 mar-
28824: kaksi. - Erinäisiä määrärahoja. Eduskunnan erikseen te-
28825: kemän päätöben mukaisesti merkitään tähän apumailrsu
28826: kaupunkikansakoulujen opettajiston eläkkeisiin 55,000 mark-
28827: kaa ja sairaiden kansakoulunopettajien ja -opettajatarten
28828: avustamiseksi 100,000 markkaa, eli siis yhteensä 155,000
28829: markkaa. Ryhmän loppusumma on niin muodoin 505,000
28830: markkaa. Pääluokan loppusumma on 5,304,000 markkaa.
28831: 
28832: 
28833: 
28834: 
28835:                                                     Srnk.
28836: Täten arvioidut vakinaiset menot ovat . . . . 1187,017,544: 24
28837:     Niiden lisäksi on otettava huomioon seu-
28838:         raavat siirrot:
28839: Tilattoman väestön laina-
28840:     rahastoO<n . . ........ .    300,000:-
28841:                       Budjetin jllrjestely.
28842: 
28843: Turvattomien lasten hoito-
28844:    rahastoon ........... .          70,000:-
28845: Kulkulaitosrahastoon .... .      3,.400,000:-     3, 770,000: -
28846: Vakinaisten menojen ja siirtojen loppu-
28847:   summa on siten .................... 190,787,544:24
28848: 
28849: 
28850: 
28851: 
28852:                   Ylimääräiset menot.
28853:     Saatujen tietojen johdolla on Eduskunta ylimääräisten
28854: menojen joukkoon ottanut erinäisiä suuren-puoleisia määrä-
28855: rahoja, jota -paitsi on ylimääräisenä menona. myös huoma:litu
28856: Eduskunnan 2 päivänä elokuuta päättämä 10,000,000 mar-
28857: kan määrämha Hallituksen käytettäväksi työttömille järjes-
28858: tettäviä töitä varten.
28859:     Esityksen laskelmaan on vuodeksi 1917 merkitty yli-
28860: määräisiä menoja 8,1117,558 markkaa. Eduskunta. on päät-
28861: tänyt, että kuluvaksi vuodeksi ylimääräisiin menoihin on
28862: otettava alempana luetellut määrärahat.
28863:    Sivilitoimituskuntaan      kohdistuvat     hallinnonhaarat.
28864:  Yliopiston uusien klinikkain rakennuksia varten, johon tar-
28865: koitukseen 1916 vuoden ylimääräiseen menosääntöön oli
28866: otettu 500,000 markkaa, on kuluvaksi vuodeksi merkitty sa-
28867: ma määrä. Koska Hallitus on kuluvan joulukuun 7 päivänä
28868: päättänyt samaan tarkoitukseen käytettäväksi vielä 100,000
28869: markkaa, on Eduskunta menoerän merkinnyt 600,000 mar-
28870: hllitksi. - Huhtikuun 4 päivänä 1913 alisti Senaatti hal-
28871: litsijalle, että ,Lepokoti Tilkka" niminen ~airaala siihen kuu-
28872: luvine rakennuksineen ja kalustoineen ynnä vuokraoikeus
28873: maahan lunastettaisiin valtiolle, käytettäväksi tarkoitukseen,
28874: josta Senaatti vastedes tekisi esityksen, ja että ostohinnan
28875: suorittamiseen saataisiin ennakkomaksuna käyttää 400,000
28876: markkaa. Tähän alistukseen suostui hallitsija 16 päivänä
28877: toukokuuta 1913. Kun varsinaisena aiheena tähän ostoon oli
28878: ilmoitettu olevan lisäsijojen tarve venerisiä tauteja sairast-a-
28879: 24     1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
28880: 
28881: ville naisille, mutta sairaalaa ei kuitenkaan ole tähän tarkoi-
28882: tukseen käytetty, ·on Eduskunta j.o 1914 vuoden v3!ltio-
28883: päivillä huomauttanut .tästä seikasta ja. katsonut, että
28884: erityisesti olisi otettava tutkittavaksi, onko valtion etu tässä
28885: ostokysymyksessä tullut varteen otetuksi. Uudistaen tämän
28886: lausunnon on Eduskunta siihen nähden, että kauppahinta jo
28887: on suoritettu ennakkomaksuna ja siis nyt ainoastaan poistet-
28888: tava tileistä, merkinnyt budjettiin 400,000 markkaa ·tar-
28889:  koitusta varten. - Myöskin on budjettiin otettu esityk-
28890: Hessä oleva 175,000 markan määräraha muutos- ja. lisära-
28891:  kennustöitä va.rten valtion omistamassa talossa N :o 10
28892:  Aleksanterinkadun varrella Helsingin kaupungissa.
28893:      Tämän lisäksi on Eduskunta, saatuaan Sivi:litoimitus-
28894:  kunnalta tarvittavat ·tiedot, ottanut budjettiin 500,000 mar-
28895:  kan määrärahan töiden alottamiseksi uutta mielisairas-
28896:  ten keskuslaitosta varten Oulussa, koska tasoitustöitä pie-
28897:  nempää haararataa vart·en voidaan jo talv·en kuluessa suo-
28898:  rittaa. Näiden menojen loppu:;,umma on niin muodoin
28899: 1,675,000 markkaa.
28900:    Kamaritoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
28901: Kesäkuun 14 päivänä 1910 annetun valtuuden nojalla on vuo-
28902: sina 1911-19'15 käytetty 900,000 markkaa metsämaiden os-
28903: toa varten valtiolle. Samaa tarkoitusta varten oli 1916 vuo-
28904: den rahasäännössä 200,000 markan määräraha, mitä määrää
28905: ei kuitenkaan ole otettu esityks.e.en kuluvaa vuotta varten.
28906: Vaikka Eduskunnan mielestä olisi kysymyksessä olevaan,
28907: sangen hyödylliseen tarkoitukseen uhrattava varoja melkoi-
28908: sesti enemmän, ei Eduskunta ole kuitenkaan tahtonut ny-
28909: kyisen kalliin ajan vuoksi korottaa määrärahaa, vaan on sen
28910: merkinnyt saman,'suuruisena kuin aikaisemmin.
28911:     Eduskunta on saanut tietää, eUä erinäisiä suonkuivatus-
28912: töitä kruununmetsissä metsänkasvua vart·en on j.o pitemmän
28913: aikaa ollut hankkeissa. Ojitussuunnitelmia on viimeisinä vuo-
28914: sina tehty Virtain, Parkanon, Kurun, Nerkoon, Aureen, Mul-
28915: tian, Jämsän, Iisalmen, Mikkelin, Palojärven, Soanlahd·en ja
28916: Rajajoen hoitoalueissa. Vuoden alussa oli koneellisesti tut-
28917: kittu 57,519 hehtaaria vesiperäisiä maita ja ojitettu 16,650
28918:                      Budjetin järjestely.                   25
28919: 
28920: he.htaaria. Toteuttamattomia ojitussuunnitelmia on siis
28921: 40,86:9 hehtaarille vesiperäi.siä maita. Senaatti myönsikin
28922: viime elokuun 8 päivänä 3,410,000 markkaa l\{etsähallituksen
28923: johdolla tehtäviä soiden kuivatustöitä varten valtion metsissä.
28924: Kun vakinaisten menojen joukossa on tähän tarkoitukseen .io
28925: osotettu 460,000 markkaa, on Eduskunta merkinnyt jään-
28926: nöksen 2,950,000 markkaa ylimääräist•en menojen joukkoon,
28927: koska Eduskunnan mielestä nämä työt ovat sekä hyödyllisiä
28928: että hätäapuiöihi soveliaita.
28929:     Kamaritoimituskunnan Elintarveosaston käytettäväksi
28930: toimihenkilöiden ja. elintarvejärjestöjen palkkauksiin, pai-
28931: natustöihin y. m. on esityksessä merkitty 1,100,000 mark-
28932: kaa. Sen johdosta, että elintarveasiat Eli<ntarvehallituksen
28933: perustamisen kautta on saa:tettu uuden järjestelyn alaisiksi,
28934: on kuitenkin aiheutunut lisävarojen tarve, jota esityksessä ei
28935: ole ehditty ottaa huomioon. Kaikkiaan on laskettu tarvit-
28936: tavan kuluvan vuod·en aikana 1,474,200 markkaa, jonka
28937: menoerän Eduskunta on ottanut huomioon. - Avustuk-
28938: seksi vähävaraisille kuluttajaperheille maidon, voin ja juus-
28939: ton hankkimista varten on merkitty 500,000 markkaa, koska
28940: esityksessä ehdotettu 100,000 markkaa tuntuu riittämättö-
28941: mältä. - Korvaukseksi maalaiskunnille 1917 vuoden sadon
28942: takavarikoimisesta seuranneesta viljan kulutuksen järjeste-
28943: lystä on esityks·en mukaisesti otettu 400,000 markkaa. -
28944: Tappion korvaamiseksi, joka syntyy , valtiolle siitä,
28945: että valtion varastoon kootuista voimääristä osa on myyty
28946: alle ostohinnan, on laskelmassa esityksen mukaisesti oso-
28947: tettu 500,000 markkaa. - Sen ohessa on Eduskunt.a katso-
28948: nut tarpeelliseksi 'tuntuvasti korottaa määrärahaa, josta elin-
28949: tarv·elautakunnille korvataan tappio, minkä ne kärsivät sen
28950: johdosta, että niiden tulee määrätystä luovutushinnasta
28951: myydä kalliimpaan hintaan ostamansa viljat. 'rämän meno-
28952: erän on Eduskunta esityksen ehdottamasta 460,000 mar-
28953: kasta. korottanut 2·,000,000 markkaan. -Näiden lisäksi on
28954: budjettiin ·otettu 300,000 markkaa neuvontatyöhön elintar-
28955: veasioissa Eduskunnan tämän vuoden ensimäisillä valtiopäi-
28956: 26     1917 II Vp.- EdllSk. vast.- Esitys N:o 24.
28957: 
28958: villä tekemän päätöksen mukaisesti. - Menojen loppusumma.
28959: on niin muodoin kaikkiaan 8,324,200 markkaa.
28960:     Sotilasmenoja. Eduskunta on esityksen mukaisesti väili-
28961: aikaisten sairaalain perus.tamiseen ja ylläpitämiseen haavoi-
28962: tettuja ja sairaita sotilaita varten merkinnyt 500,000 mark-
28963: kaa.
28964:    Kirkollisasiaintoimituskuntaan kohdistuvat hallinnon-
28965: haarat. Esitykseen on merkitty 40,000 mar:kan määrä-
28966: raha uuden museorakennuksen sisustamista varten, ja on
28967: Eduskunta tämän määrän budjettiin ottanut. - Kahden kir-
28968: kon rakentamista. varten Lappiin on vuonna 1914 myönnetty
28969: 100,000 markkaa, josta määrästä rahasäännöissä on tähän
28970: asti huomattu kaikkiaan 75,000 markkaa. Loppuosa, 25,000
28971: markkaa, on sentähden merkitty kuluvaksi vuodeksi. Näiden
28972: ylimääräisten menojen loppusumma on niin muodoin
28973: 65,000 markkaa.
28974:    Maanviljelystoimituskuntaan kohdistuvat hallinnon-
28975: haarat. Tähän on Eduskunta ottanut Eduskunnan tämän
28976: vuoden ensimäisillä valtiopäivillä päättämän 2,950,000 mar-
28977: kan suuruisen määrärahan, josta. 2,000,000 markkaa, on käy-
28978: tettävä kunnille myönnettäviin lainoihin rukiinsiemenen
28979: hankkimista varten, 200,000 markkaa apulantain maahan
28980: tuonnin edistämiseksi ja 750,000 markkaa väkirehujen maa-
28981: han tuonnin edistämiseksi.
28982:     Saatujen tietojen perusteella on .Senaatti kuluvan vuo-
28983: den aikana myöntänyt työttymyyden lieventämiseksi seuraa-
28984: vat määrärahat vesiperäisien maitten kuivattamista varten ja
28985: joenperkaustöihin:
28986: 
28987:                                                     Smk.
28988: Purmon.ioen (Purmo, vVaasan 1.) ja sen sivu-
28989:     haarojen perkaus ................... .       225,877: 25
28990: Korven (Hollola) niitty- ja suo-alavien kui-
28991:     vattaminen ......................... .        20,080:-
28992: Kangaslammin (W·ehkala.hti) kuivattaminen         19,637:90
28993: Järvijoen (\Vaahto, Maaria y. m. Turun 1.) ..     17,100: --·
28994: Niitä jo hyväksyttyjä kuivatustöitä varten eri
28995:                         Budjetin järjestely.                      27
28996: 
28997:     osissa maata, mitkä Maanviljelyshallituk-
28998:     sen työsuunnitelman mukaan olisivat olleet
28999:      vuonna 1918 tehtävät ............... .               225,900:-
29000: Konnunsuon (Lappeen y. m. pit.) kuivatta-
29001:     minen ............................. .                 624,358:-
29002: Pelsonsuon (Muhoks€ll ynnä lähipit.) kuivatta-
29003:     minen ............................. .                 50,000:-
29004: Lapinjoen (Turun l.) perkaus ........... .                15,500:-
29005: Suo- y. m. järvien (Suojärvi) tutkimista varten            1,200:-
29006: Lillån joen (Öfvermark) perkaus ......... .               30,300:-
29007: Lovisan joen perkaus ................... .                55,000:-
29008: Isonsuon (Lehtimäen pit.) kuivattaminen ... .             57,000:-
29009: Helisevänjoen (Rautjiirvi y. m. pit.) perkaus             43,850:-
29010: Luvianlahden (Luvia) niittyalueen kuivatta-
29011:      minen ............................. .                 90,000:-
29012: Mankilankylän (Rantsila) nevojen kuivatta-
29013:      minen ............................. .                 31,000:-
29014: Vantaan (Nurmijärvi y. m.) ja sen lisäjoen He-
29015:      rajoen perkaus ..................... .                75,500:-
29016: Kotisuon (Parkano) kuivattaminen ....... .                  4,340:-
29017: Kylälahden (Haapa.vesi) niityn kuivattaminen                9,297: 85
29018: Starrmossbäcken'in (Kronoby, Nedervetil,
29019:      Teerijärvi) ja sen lisähaarojen perkaus ..            50,000:-
29020: Paisaarenojan (Miehikkälä) perkaaminen ... .               16,240: 67
29021: J ousinevan (Kestilä) kuivattaminen ....... .              36,400:-
29022: Aukjärven (Sysmä) laskeminen ........... .                 20,400:-
29023: Lusikkanevan (Pulkkila) kuivattaminen ... .                31,218:-
29024: PuUaanjoen (Vehmaa) perkaaminen ..... .                    95,926:-
29025: Hurmajärven (Messukylä) laskeminen ..... .                 20,500:-
29026: Kapakanojan (Kalajoki) perkaus ......... .                 88,000:-
29027:  Lapin- eli Hinnerjoen (Eurajoen ja Lapin pit.)
29028:      perka.us ............................ .               96,646: 78
29029:  Vehka-Al'hon joen (Janakkala) perkaus ... .                4,000:-
29030:  .Tokiperänjoen (Teuva) ja sen ympärillä ole-
29031:      vien nevojen kuivattaminen . . . . . . . . . . . .    46,000: -
29032:                                              -----------------
29033:                                             Yhteensä; 2,101,272: 45
29034: 28    1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
29035: 
29036:     Paitsi niitä 300,000 markkaa ja sitä 186,874 markan 62'
29037: pennin säästöä, joka, löytyy 10 P. L. XIII: 2 koh-
29038: dalla varattuna vuodesta 1916 vuoteen 1917, olisi
29039: esityksen mukaan kuluvan vuoden menosäännössä mai-
29040: nittuun ta-rkoitukseen osotettava 1,500,000 markkaa. Edus-
29041: kunta on tämän eri;in ottanut huomioon siirrtämällä sen yli-
29042: määräisten menojen joukkoon, johon se asiallisesti kuuluu.
29043:     Kun työttömyyskeskuskomiteasta on ilmoitettu, että ny-
29044: kyisin on vireillä erinäisiä joenperkaustöitä maanvilJelysalo-
29045: jen enentämis~ksi, joiden töiden kustannusarviot yht·eensä
29046: nousevat noin 4,300,000 markkaan, on Eduskunta, jonka mie-
29047: lestä nämä työt hätäa.putöinä ovat soveliaita, niiden alkuun-
29048: p.anemiseksi budj·ei:ti;in ottanut 2,000,000 markan määrä-
29049: rahan.- Näiden ylimääräisten menojen loppusumma on siis
29050: 4, 750,000 markkaa.
29051:     Kulku]aitostoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaa-
29052: rat. Esityksen mukaisesti otetaan tähän loppuerä,
29053: 25,000 markkaa, ntaantien tekemistä varten Kyrön kylästä
29054: Inarin pitäjän kirkonkylään myönnetystä määräraha<.ta. -
29055: Rovaniemen-Kemijärven välisen maantien kuntoon pane-
29056: mista varten on Senaatti 8 päivänä helmikuuta 19116 myöntä-
29057: nyt 35,000 markkaa 11 P. L. IV: 2 kohdalla oleva<. ta määrä-
29058: rahasta, minkä ohessa Senaatti 28 päivänä maaliskuuta ja
29059: 13 päivänä kesäkuuta 1916 on myöntänyt työn jatkamiseen
29060: ja loppuun saattamiseen 220,000 markan ennakkomaksun.
29061: Tämän ennakkomaksun lwnaamiseksi on budjettiin otettu
29062: 220,000 markkaa. - Hallitsijan käskyn nojalla 1 päivältä
29063: maaliskuuta 1917 valtiolle on ostettu Oulunjoella o1eva Un-
29064: karin koskitila siihen rajoittuvine maa-alueineen 1, 700,000
29065: markan hinnasta ja muihin kauppoihin on käytetty 50,000
29066: markkaa. Eduskunta on 'kiinnittänyt huomionsa kyseessä
29067: olevasta koskitilasta suoritettuun melkoiseen hintaan, mutta
29068: Eduskunnan ei ole ollut mahdollista nyt saada selvitystä
29069: asiassa. Näiden määrien suorittamiseksi Eduskunta on bud-
29070: jettiin merkinnyt 1,750,000 markkaa.- Työttömyyskeskns-
29071: komitealta saatujen tietojen mukaan on Senaa,tti myöntänyt
29072:                        Budjetin jä.rjestely.
29073: 
29074: erinäisiin kanavaralmnnuksiin ja maantietöihin käyt.ettäväksi
29075: 1,310,00.0 markkaa.
29076:     Nämä työt ovat seuraavat:
29077: 
29078:                         M a a n t i e t ö i t ä.
29079:                                                               Smk.
29080:  1. Rovaniemen kirkonkylästä Nuuppaaseen                   60,000:-
29081:  2. Hyrynsalmelta Suomussalmelle ....... .                 40,000:-
29082:  3. Kuusamon kirkonkylästä Lämsän kylään                   40,000:-
29083: 
29084:                         Kanava töitä.
29085:  4. Saimaan kanavalla:
29086:     a) Lauritsalan-Mälkiän kanavaosan laa-
29087:         jennustyön jatko ................ .               300,000:-
29088:     b) Torpankapean laajennustyö ....... .                200,000:-
29089:     c) Uusien asuinrakennusten perustamis-
29090:        työt ........................... .                  50,000:-
29091:  5. Pielisjoen kanavilla:
29092:     a) Paiholan sulun uudestaan rakentami-
29093:         nen ........................... .                 200,000:-
29094:     b) Joensuun sulun uudestaan rakentami-
29095:         nen ........................... .                  80,000:-
29096:  6. Ruokovirran sulun uudestaan rakentami-
29097:     nen .................. · · · · · · · · · · · · ·       40,000:-
29098: 
29099:     .T o e n p e r k a u k s e t j a k u i v a t t a m i s t y ö t.
29100:  7. Lapuanj·oen perkaus ................ .                200,000:-
29101:  8. Teerijoen perkaus .................. .                100,000:-
29102: 
29103:     Kaikkiaan tarvittavan määrärahan 1,310,000 markkaa
29104: on Eduskunta ottanut budjettiin.
29105:     Maantietöitten avustamista varten eri osissa maata on S-e-
29106: naatti työttömyyskeskuskomitean ehdotuksesta myöntänyt
29107: tasaluvuin 1,300,000 markkaa, minkä summan Eduskunta on
29108: esityksen mukaisesti merkinnyt ylimääräisten menojen jouk-
29109: koon. - Kysymys Iisveden-Konneveden-Keiteleen kana-
29110: voimisesta on jo kauan ollut vireillä ja on Eduskuntakin
29111: 30    1917 II Vp.- Edusk~ vast.- Esitys N:o 24.
29112: 
29113: tunnustanut tämän kanavoimit>työn suuren merkityksen Kes-
29114: ki-Suomen sisäosien liikenneolojen edistämiseksi. Äskettäin
29115: on Senaatti päättänyt nämä kanavoimistyöt alotettaviksi
29116: hätäarputöinä ja on Eduskunta sentäihden tähän tarkoitukseen
29117: ottanut 2,000,000 markan työmäärärahan ylimääräisten me-
29118: nojen joukkoon. - Erinäisten kaupunkikuntain, kuten Hel-
29119: singin, Viipurin, Kotkan, Hangon, Porin, Tampereen y. m.,
29120: joutuessa yhä vaikeampaan asemaan työttömyyden kasvaessa,
29121: on työttömyyskeskuskomitea ehdottanut näissä kaupungeissa
29122: osittain toimeenpantavaksi t>uoranaisia valtion töitä, osittain
29123: annettavaksi tehokasta valtionavustusta kunnille suurempia
29124:  kunnallisia töitä toimeen pantaessa. Näihin tarkoituksiin on
29125: työttömyyskeskuskomitean mielestä viipymättä varattava
29126:  3,000,000 markkaa, ja on Eduskunta .tätä varten budjettiin
29127:  ottanut mainitunsuuruisen määrärahan. - Maaseudullakin
29128:  uhkaa vammaksi käyvän työttömy.yden aiheuttaman rpulan
29129:  lieventämiseksi on kuntien taholta tehty joukko anomuksia ja
29130:  työttömyyskeskuskomitean ilmoituksten mukaan on uusia yhä
29131:  tulossa järvien laskemisyrityksistä, soitten kuivattamisesta,
29132:  ojitus- y. m. suunnitelmien avustamis,esta, maanteitten raken-
29133:  tamisesta sekä maanteitten rakentamisen avustamisesta. Näi-
29134:  hin tarkoituksiin tarvitaan työttömyyskeskuskomitean mie-
29135:  lestä pikaisesti 3,000,000 markan määräraha, ja on Eduskunta
29136:  tämänkin määrärahan bnd.i·ettiin ottanut käytettäväksi maa-
29137:  laiskuntien avustamiseksi hätäaputöiden järjestämisessä. -
29138:  Lokakuun 17 päivänä IJruluva·a vuotta myönsi Senaatti avus-
29139:  tuksena Rauman •sataman laajennustöitä varten 2•50,000
29140:  markkaa, joka menoerä on huomioon otettu. - Yllämainitut
29141:  menot ovat yhteensä 12,855,000 markkaa.
29142:     Kauppa- ja teollisuustoimituskuntaan kohdistuvat hal-
29143: linnonhaarat. Tähän on otettu esitykJs,essä mainitut määrä-
29144: rahat, 16,5-88 markkaa, op·etusvälineiden ja koneiden hankki-
29145: miseksi Tamper.een teknilliselle opistolle ja 106,000 mark-
29146: kaa jatkettaviin malminetsintöihin Kuusjärven pitäjässä.
29147: Menojen loppusumma on siis 122,588 markkaa.
29148:      Talousosaston kansliaan kohdistuvat hallinnonhaarat
29149: Senaatin talon itäisen siipirakennuksen uudestaan rakenta-
29150:                      Budjetin järjestely.                   31
29151: 
29152: miseksi on Senaatti 23 päivänä lokakuuta 1915 myöntänyt
29153: 50,000 markkaa 14 P. L. III: 2 !kohdalle merkitystä
29154: määrärahasta. Sitä p!llitsi on tähän tarkoitukseen mää-
29155: räyksellä 5 päivältä elokuuta 1916 myönnetty 450,000
29156: markkaa, josta vuoden 1916 ylimääräiseen rahasääntöön otet-
29157: tiin 250,000 markkaa. Kun rakennustyön loppuun saa.ttatmi-
29158: seksi kuitenkin tarvitaan, paitsi jo myönnettyjä 200,000
29159: markkaa, vielä 300,000 markkaa, on Eduskunta budjettiin
29160: ottanut 500,000 markkaa. Tähän kuuluvien menojen loppu-
29161: summa on siis 500,000 markkaa.
29162:     Ylimääräisten menoj·en j-oukkoon on Eduskun:ta vielä
29163: merkinnyt Eduskunnan viime valtiopäivillä tekemän päätök-
29164: sen mukaisesti 10,000,000 markkaa Senaatin käytettäväksi
29165: työttömille järjestettäviä töitä varten sekä 500,000 mark-
29166: kaa työttömyyskeskuskomitean käytettäväksi.
29167:     Täten lueteltujen ylimääräisten menojen summa on
29168: niin muodoin 40,991,788 markkaa.
29169:    Hyväksyessääln kulkulaitosrahaston budjetin vuodelle 1917
29170: on Eduskunta katsonut, että ne tulot, jotka ovat kertyneet
29171: valtiora!hastoon sota-aikana sekä matkustajain että tavarain
29172: ja matkata varan kuljetukselle määrätyistä veroista, on palau-
29173: tettava kui.kulaitosrahar.tolle. Näihin varoihin, jotka esityk-
29174: sen mukaan ovat 28,003,316 markkaa 83 penniä, on lisättävä
29175: korvaus postinkuljetuksesta vuosilta 1910-1916 yhteensä
29176: 8,356,000 markkaa. Tämän johdosta Eduskunta on ottanut
29177: 1917 vuoden budjettiin 36,359,316 markan 83 pennin suu-
29178: ruisen ylimää1·äisen siirnon kulkulaitosrahastoon.
29179:      Kulkulaitosbudjetin yhteydessä on Eduskunta hyväksy-
29180: nyt lisättyjä määrärahoja uutisrakennuksia varten valmiilla
29181: radorlla. sekä uusiin rautatierakennustöihin, ja tätä varten
29182: päättänyt 10,000,000 markkaa siirrettävä;ksi kwlkulaitosra-
29183: ha;s;toon suostuntavaroista. Tämän johdosta on Eduskunta
29184: merkinnyt 10,000,000 'markan suuruisen ylimääräisen siirron
29185: kulkulaitosrahastoon.
29186:      Tulos edellä esitetystä valtion tarpeiden arvioimisesta on
29187: siis seuruva:
29188: 
29189: 
29190: 
29191:                                                 •
29192: 32      1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
29193: 
29194: Vakinaisia menoja ja siirtoja ...... Smk. 190,787,5•44: 24
29195: Ylimääräisiä menoja ja si1rtoja . . . . ,  87,351,104: 83
29196:                                Yhteensä Smk. 278,13S,649: 07
29197: 
29198: 
29199: 
29200:     Valtiopäiväjärjestyksen 43 § :ssä olev.an säännöksen mu-
29201: kaisesti tarkasta.essaan, missä määrin valtion vakinaiset va-
29202: rat riittävät näiden menojen suorittamiseen, Eduskunta on
29203: havainnut seuraavaa.
29204: 
29205: 
29206:                          Valtiotulot.
29207:                     (Valtiorahaston tulot).
29208: 
29209:      Kut-en Eduskunta ennen on huomauttanut, on erinäiset
29210: valtioraha~::rton tulot aikaisempina. vuosina tavallisesti arvioitu
29211: liian alhaisiksi. Koska laskelmat tällä kertaa on voitu tehdä
29212: aivan vuoden lopulla, on ollut mahdollista tulot arvioida! tar-
29213: kemmin kuin tavallisesti. Eduskunnalla •ei sen vuoksi ole
29214: ollut aihetta tehdä suurempia muutoksia esityksessä arvioi-
29215: tuihin määriin.
29216:     1 Osasto: Tuloja valtiotiluksista ja muusta valtion
29217: omaisuudesta. - Tuloja kruunun maatiloista. Maanviljel(Ys-
29218: j.a karjanhoitotuotteiden hintain kohoamisen tähden ovat
29219: nämä tulot esityksess;ä la;sketut 2,300,000 markaksi,
29220: vastaten 2,040,000 markkaa 1916 vuoden rahasäännössä.
29221: Puheenalaiset tulot ovat vuosittain kohonneet, tuottaen
29222: 1,770,000 markkaa vuonna 1914, 1·,790,000 markkaa vuonna
29223: 19·15 ja 2,197,000 markkaa vuonna 1916. Eduskunta on sano-
29224: tut tulot kuluvaksi vuodeksi arvioinut esityksen mukaisesti
29225: 2,300,000 markaksi. -       Tuloja kruunun metsätaloudesta.
29226: Esityksessä on tulot kruunun metsäta.looudesta a1rvioitu
29227: 38,000,000 markaksi, jost.a varsinaisia metsätu~oja rpä;äasialli-
29228: sesti sahapuiden myynnistä 13,000,000 markkaa sekä tuloja
29229: metsähallinnon ha.nkinnoista ja liikeyrityksis1Jä 2;5,000,000
29230: 
29231: 
29232: 
29233:               •
29234:                       Budjetin järjestely.                       33
29235: 
29236: mad{'kaa. Ensinmainittu erä on jot.enikin yhtä suuri kuin
29237: vasta:ava tuloerä ed.el'lisenä vuonna. Vuonna 1916 te'htyjen
29238: korkeiden huuto'k:ilJU.ppatarj.ou'ksien takia se olisi tuntuvasti
29239: suurempi, jolleivät us·eimmat ostajat vaikeiden työoluje:u
29240: yuoksi .ia lnm on ollut mahdotonta viedä sahatavaraa ulko-
29241: maille, olisi jättäneet ostamiaan puita viime ihakkuukaudella
29242: metsästä ulosottamatta, mihin heillä kauppaehtojensa mukai-
29243: sesti on oikeus. Niin pian kuin vientimahdollisuuksia l!:aas
29244: tarjout.uu, tulevat nämä tulot tuntuvasti kasvamaan.
29245:     Tulot hankinnoisl!:a ja liiketoiminnasta jäävät vuonna 1917
29246: suuressa määrin pienemmiksi kuin ni:ihin käytetyt kustan-
29247: nukset, johtuen siitä, että. saho~lla ·olevia melkoisia tavara-
29248: yarastoja ei ole voitu lähettää ulkomaille, ja myöskin siitä,
29249: että metsäha1'1inn:on vamstoissa on erittäin suuret määrät val-
29250: miita halkoja. joista kustannukset ovat tänä vuonna suorite-
29251: tut, mutta imlot niistä saadaan vasta ensi vuonna, jolloin. hal-
29252: kojen luovutus valt~on laitoksille tapahtuu. Vara•stojen
29253: määrästä ei vielä tällä hetkellä, kun täyde'llinen inJVentiioimi-
29254: nen ·tapahtuu vasta vuoden vaihteessa, ole mahdollista saada
29255: luotettavaa tietoa. Näin ollen on taloud-ellinen tulos todiellli-
29256: suudessa kyllä parempi, kuin mitä rahasäännön luvuista käY
29257: esille, riip.puen tämä osaksi kirjanpitojärjestelmästä. Mutta
29258: Eduskunta ei ole saattanut olla panematta merkille, €Hii.
29259: vaikka tämäkin seikka otetaan huomioon, va.Ition me,tsäta-
29260: loudesta saatu rahallinen tulos on viime vuosina kebittyn,d
29261: ilmeisesti epäedulliseksi, huolimatta siitä, että puutavarain
29262: hinna•t tunnetusti ovat olleet hyvät.
29263:     Edellä esitetyn nojalla on Eduskunta merkinnyt budjet-
29264: tiin tulot kruunun metsätaloudesta €sityks-en mukais€'sti
29265: 88,000,000 markan s~mruisina. - Tuloja kru1tnun r:akennuk-
29266: sista. Vuonna 1916 kertyi näitä tuloja 139,000 markkaa ja
29267: voitaneen ne tämän johdosta. ottaa laskelmaan esityl\s€n mu-
29268: kaisesti 1.50,000 markan määrään. -- Muut tähän osastoon
29269: kuuluvat tulot on otettu esityksen mukaisesti 1,9'70,000
29270: markkaan, joten osa.ston tulosumma on 42,420,000 markkaa.
29271:     2 Osasto: Välittömiä veroja. - Mooveroja. Verohinnan
29272: noustessa ovat maaverojen tuottamat tulot olleet lisäänty-
29273:                                                             i{
29274: 34      1917 II Vp. -      Edusk. vast. -     Esitys N:o 24.
29275: 
29276: mässä, tehden tasaluvuin 3,758,000 markkaa vuonna 1915 ja
29277: 3,937,000 markkaa vuonna 1916. Edus!kunta. on katso-
29278: nut oikea1ksi arvioida ne vuodeksi 1917 esityksen mu-
29279: kaisesti 4,4-70,000 markaksi. -           Henkiveroja. Näistä
29280: kert;\'neet tulot nousivat 2,411,000 markkaan vuonna
29281: 1915.     Joulukuun 27 päivänä 1915 annetulla asetuk-
29282: tuksella määräHiin, että henkirahat vuodelta Wl5 oliva.t
29283: :moritettavart:. kaksinkertaisella määrällä, nimittäin neijälllä
29284: markalla mieheltä ja kahdella markalla naiselta. Tämiin
29285: kautta nousivat henkiverot 4,551,000 markkaan vnonna 1916.
29286: Kun henkirahoja lokakuun 216 päivänä 19116 annetulla asetuk-
29287: sella on määrätty suoritettavaksi vuodelta 191·6 samalla ta-
29288: valla korotettuina, voitaneen henkiverot vuodeksi 19'17 laskea
29289: -f,630,000 markkaan. Osaston tulojen yhteenlaskettu määrä
29290: o11 siis 9, 700,000 markkaa.
29291:      3 Osasto: Välillisiä veroja. - Tullituloissa, jotka aika.i-
29292: sempina vuosina ovat tuntuvasti kasvaneet, on sodan aikana
29293: tapahtunut melkoinen vähennys. Kuluvanakin vuonna o":at
29294: nämä tulot alentuneet. Kun tätä. tulojen vähennystä myös
29295: vuoden loppukuukausina on jatkunuL ei Eduskunta ole kat-
29296: sonut voivansa laskea näitä tuloja korkeampaan määrää11
29297: kuin mitä esityksessä on anioitn, .iaettuina seuraavalla ta-
29298: valla:
29299: 
29300:      Tuontitulli . . . . . . . . . . . . . . . . . Smk. 33,960,000:-
29301:      Vien'titrulli . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    125,000: -
29302:      .Sahaus:maksu . . . . . . . . . . . . . . . ,          12,000:-
29303:      Toimitusmaksut . . . . . . . . . . . . . ,           150,000: -
29304:      Seka-laisia vähempiä tuloja . . . . ,                  23,000:-
29305:                                Yhteensä Smk. 34-,270,000:-
29306: 
29307: 
29308: -- Aksii:seja. Pelikorteista suoritettava leimamabu on esi-
29309: tyksessä laskettu lliousevan 100,000 markkaan. Tämä
29310: maksu, joka kesäkuun 22 päivänä 1859 annetussa julis-
29311: tuksessa säädettiin 40 penniksi leikiltä, korotettiin maalis-
29312: kuun 10 päivänä 1914 annetuUa asetuksella 1 markkaan 40
29313:                        Budjetin järjestely.                      35
29314: 
29315: ptmni1n leikiltä. Tämän johdosta Eduskunta 1914 vuoden
29316: valtiopäivillä silloin esittämistään sy.i·stä lausui, että mai-
29317: nittu asetus, mikäli siinä sääelettiin leimamaksun suoritta-
29318: misesta Suomessa valmistetuista pelikorteista, oli lainvastai-
29319: nen eikä sen nojalla siis voitu Suomessa valmistetuista peli-
29320: korteista kantaa leimamaksua, minkä vuoksi Eduskunta sil-
29321: loin poisti laskelmas·taan kysymyksessä olevan erän. Mai-
29322: nitun lainvastaisen asetuksen no.ialla on kuitenkin tähän
29323: sailkka pelikorttiloimamaksua kannettu. Eduskunnan mie-
29324: lestit ei tällaisen asiantilan. .iatkumif'ta ole sa.Jilittava, mutta
29325: koska tältä vuodelta pelikorHimaksua on, IJ\:annettu valtio-
29326: raha::otoon, on Eduskunta sen tuoton tähän merkinnyt 100,000
29327: markaksi. Osaston tulot päättyvät siis 34,370,000 markkaan.
29328:      4 Osasto: SekaJuontoisia veroja. - Senttonaalin tulo,
29329: .ioha vuonna 1916 oli 202,000 markkaa, on e~ityksess1i la~­
29330: kettu nousevan 200,000 markkaan. Viime ldka'kuulta saadut
29331: tiedot osottavat kuitenkin., että tämän veron tuotto on arvioi-
29332: tav-a 205,000 mado,aksi, .ionka summan Eduskunta siis on
29333: merkinnyt laskelmiinsa. - Rekisterirnalr,suja. Tämän tulo-
29334: erän on Erlu8kunta saatujen tietojen johdosta korottanut
29335: 180,000 markaksi.                Veroja sodan ajaksi. Nämä
29336: valtiorahastoon kannetut verot nou:"ivat 60,989,000 mark-
29337: kaan vuonna Hll6. Eduskunnan pliiitöksen mukaan suori~e­
29338: taan näistä veroista kuhnana vuonna nliytlintö- ja huvi-
29339: V€ro, pääoma- ja kupon'1{ivero, allwholipitoisten juomain
29340: anmiskeluvero, alkoholipituisten aineiden tukkukauppavero
29341: sekä suurten tulojen vero, mitkä vemt huomataan suostunta-
29342: rahaston tuloina. Puhelinvero sitä vastoin on Eduskunnan
29343: pliätökf:pn mukaan laklwutettn kuluvan vuoc1en ·elokuun 1
29344: p~iivlisHi. lukien, muHn ,:iitä .io tiinä vuonna kert~·nyt tulo
29345: pys,vtetliän vaHioraha,to~~n, jonlm nwh~i lmrljettiin on mer-
29346: kitty 3·0,000 markkaa. T1ihän on esiiyhen mulwi~esti li-
29347: sätty nykyään snostunnan luuntoisena jatkuva väliaikainen
29348: vero Suomee!l tuotavista alkoholipoisista juomista, .ioh:a
29349: vuonna 191'6 tuotti 1,812.2,000 markkaa. Eduskunta on tä-
29350: mfin veron ottanut huomioon 820,000 marklrana. Ryhmä11
29351: tulot nousevat siis 850,000 ·marhkaan.- Mnitn seblnontoisi:~
29352: 36     1!H7 II Vp.- Edusk. vast.- :Esitys N':o 24.
29353: 
29354: veroja on budj€itiin esityksen mukais·esti otettu 1, 714,000
29355: markkaa, .ioten tähän o'sasnoon kuuluvat tulQt ovat yhteensä
29356: 2,949,000 markkaa.
29357:   . 5 Osasto: Maksuja erinäisten valtiolaitosten käyttämi-
29358: sestä. - Postirnaksttt ovat sota-ajaksi lwrotetut Venäjän sisä-
29359: asiainministerin antamalla a~etuksella syyskuun 28 päivältä
29360: 1914 sel\:ä määräyks1llä syyskuun 30 päivältä 1914 .ia syys-
29361: kuun 20 päivältä 1916. Nämä korotukset eiYfit knitcmkaan
29362: YaikuHaneet postitulojen lisääntymiseen enm~nkuin YlJOnna
29363: 1!H6, sillä sanotut maksut, jotka. vuonna11914 olivat 8,193,000
29364: markkaa, •tuottivat seuraavana vuonna ainoastaan 8,0in .000
29365: markkaa. Vasta vuonna J916 nousivat IJOstitnlot 8,9'32,000
29366: marldzaan. Esityksessä anioidaan kulnvabi vuoclebi posti-
29367: tuloja 10,000,000 markkaa, .io11lw summan Eduskunta on
29368: oitanut bmli!•ttiin. -- o~mston loppusumma on 12,385,000
29369: markkaa.
29370:     G Osasto: Sekalaisia tuloja. - Apu.n~aksnja knn-
29371: nilta. Kaupunikien o;::uudet IlOliisi'menojen suorittamisehi.
29372: jotka osuudet vuonna 1916 vahvistettu.ien menosääntöjen mu-
29373: kaan nousevat 1,564,000 markkaan, aiheuttavat korotuksen
29374: tässä ryhmässä.     Esit~~ksen mukaisesti merkitään ryhmän
29375: tulot siis 1,636,900 markaksi. - Muita ·sekalaisia tuloja {)11
29376: esityksen laskelman mukaisesti ot-ettu 5.882,000 markkaa.
29377: joten ,tähän osastoon kuuluvat tulot ovat yMeensä 7,518,900
29378: markkaa.
29379:     Tässä esitetyt vakinaiset valtiotulot vuonna 1917 ovat
29380: siis 109,342,900 marl\lkaa.
29381: 
29382: 
29383: 
29384:      Ylimääräisillä tuloina otetaan esityksen laskelman
29385: mukaan huomioon 330,000 markkaa lunas.tettujen lwhj,oi-
29386: tusmaiden ostohinnan ylimääräisiä osarnaJksuja.
29387:      Tähän tulee lisäksi siirto valtiorahastoon lainausrahas-
29388: tosta. Lainausrahaston korkotuloiE>ta on j~listuksen mu-
29389: kaan 11 päivältä heinäkunta 188'7, paitsi sanotussa ju-
29390: listuksessa mainittua 76,000 markan rahamäärää, vuosittain
29391:                        Budjetin järjestely.                        37
29392: 
29393: siirrettävä valtiorahastoon summa, joka kunkin vuoden vuosi-
29394: rahasääntöä jär~stettäessä määrätään. Jotta lainausrahas-
29395: tosta voitaisiin antaa lainoja varsinkin kansakoulurakennuk-
29396: sia varten, on tämä korkovarojen siirto, joka. kahtena viimei-
29397: senä vuonna on ollut 900,000 markkaa, esityksen mukaisesti
29398: supistettu 500,000 markaksi.
29399:     Kaikki valtiorahaston vakinaiset ja ylimääräiset tulot
29400: vuonna 1917 ovat edellisen mukaan yhteensä 110,172,900
29401: markkaa.
29402: 
29403: 
29404:     Perustuslain mukaan ovat valtiorahaston kaikki tulot käy-
29405: tettävissä valtiomenojen suorittamiseen. Näihin tuloihin
29406: tulee lisäksi se määrä, joka tarkoitusta varten voidaan luovut-
29407: taa valtiorahaston pääomasäästöstä.          Niinkuin esityk-
29408: seen liitetty valtiorahaston tiliasema osottaa, oli rahaston
29409: pääomasäästö 1916 vuoden lopussa 1214,980,65'6 markkaa 73
29410: penniä. Tämä säästö oli sidottu pääasiallisesti pitkäaikaisiin
29411: lainoihin, tulor-ä:;,teihin, ennakkomaksuihin, Saksassa taka-
29412: varikoituihin obligatsioneihin, postiosotusvaroihin ynnä eri-
29413: näisiin muihin tilisaataviin, muun muassa 27,000,000 markan
29414: saatavaan ku'lkulaitosrahastolta. Kulkulaitosrahaston bud-
29415: jettia käsitellessään on Eduskunta kuitenkin päättänyt, että
29416: viimeksi mainittu saataYa olisi vuoden kuluessa suoritettava
29417: valtiorahastoon takaisin. Täten irroitetut varat voitaisiin siis
29418: käyttää valtiomenojen peittämiseen, jota vastoin valtiorahas-
29419: t.on muut pääomavarat, huomioon ottaen myös virastojen ny-
29420: kyään lisääntyneet käteisen kassan tarpeet ynnä välttämätön
29421: kassareservi, eivät olisi käytettävinä 1917 vuoden budjetin
29422: täytteeksi.
29423:      Tämän mukaan olisi ylläarvioitujen vuonna 19'17 kysy-
29424: myks-een tulevien valtiqtarpeiden tyydyttämiseen käytettii-
29425: vinä s·euraavat vara.t:
29426: Valtiorahaston tulot . . . . . . . . . . . . . . Smk. 110,172,900: ---
29427: Lisäys valtiorH haston päii.omasääsiöstä ,             27,000,000:-
29428:                                  Yhteensä Smk. I 37,172,900: ----
29429: i5H       HH7' li V1'· - l<Jtlnsk. vast. - Hsitys N :o 24.
29430: 
29431:      Kaikkien 1917 vuoden menojen on, kuten edellä on mai-
29432: nittu, laskettu tekevän 278,138,649 markkaa 7 penniä. Täs,tä
29433: määrästä on kuitenkin väi}lCnnettävä laskelmaan otetut lmn-
29434: nanta- ja tarkastuskustannukset leima- ja mallasjuomaveros-
29435: ta, jotka on arvi,oitu yhteensä 100,700 marlmks~, menot palo-
29436: viinanvalmistuksen ja kaupan silmälläpidosta sehä paloviina-
29437: asetuksia vastaan tehtyjen rikkonmsten syytteeseenpanokus-
29438: tannusten korvaamisesta, 200,000 markkaa, sekä denatu-
29439: roidusta paloviinasta takaisin suoritettu valmistus vero,
29440: 18,000,000 markkaa, ynnä 200 markkaa oikaisurahoja eli
29441: yhteensä 18.300,900 mal'kkaa, kos'ka nämä menot, mainit-
29442: tujen suostuntaverojen kantamisesta aiheutunPina, ovat nii-
29443: den tuottamalla tulolla korvattavat. Budjetin järjestelyssä
29444: vuodeksi 1917 k:-,·symykseen tulevat menot ovat siten
29445: 259,837,749 markluta 7 penniil. Kun näiden menojen
29446: suorittamiseen käytettävissä olevien Yarojen summa on
29447: 110,172,900 markkaa, havaiiaan, että vakinaiset valtion va-
29448: rat eivät riitä valtion yleiseen budjettiin otetta vien menojen
29449: suorittamiseen vuonna 1917, vaan että syntyy lisävarojen
29450: tarve, joka siinä tapauksessa, että valtiorahaston käytettä-
29451: vissä oleviin varoihin edellisen mukaan luetaan 27,000,000
29452: markkaa rahaston· pääomasäästöstä, on suuruudeltaan
29453: 1 22,GG4,,849 marH:aa 7 ;penniä.
29454:      Harkitessaan kysymystii Uimän lisätarpeen täyttämisesHi,
29455: Eduskunta on ensihi ottanut huomioon snostuntarahaston
29456: säästön 1916 vuoden r>äätiyessä, joka esitykseen liitetyn
29457: tiliaseman mukaan oli 2,055,8J-1 markkaa 32 penniä.
29458:      'l'ämän jälkeen on otettava lukuun tnloi n,vttemmin suos-
29459: tnnnanluontoisiksi kaisoita vista allamainituista sodan ajaksi
29460: hallinnollista tietä säädelyistä veroista sekä niistä suostunta-
29461: veroista, jotka Ednslmnta on päiittän:d vuonna 1917 suori-
29462: tettavil>si senrn~wiin miifiriin:
29463: 
29464:       mallasjuoma verosta . . . . . . . . . . . Sm k.    1,000,000: --
29465:       paloviinanvalmistnsverostn .... .           ,     18,000,000: --·
29466:       näytäntö- .in huviverosta ..... .                  3,000,000: ---
29467:       piiiioma- ja knponkivllrostn
29468:                                                   "      7.500,()00: ---·
29469:                      Budjetin järjestely.                   39
29470: 
29471:    leimaverosta ................. . Smk.        12,500.000:-
29472:    alkoholipitoisien juomain anniske-
29473:        luverosta ................ .    ,         2,600,000: -
29474:    alkoholipitoisten aineiden tukku-
29475:        kauppaverosta ............ .              2,400,000:-
29476:    suurten tulojen verosta ....... .
29477:                                       ",        95,000,000:-
29478:                               Yhteensä Smk. 142,000,000:-
29479: 
29480: 
29481:     Näistä tuloista on kuitenkin vähennettävä edellämainitut
29482: suostuntaverojen k~antamisesta sekä paloviinan denaturoimi-
29483: sesta aiheutuvat menot, yhteensä 18,300,900 markkaa, ja jää
29484: niistä siis käytettävänä olevaksi tuloksi 123,699,100 mark-
29485: kaa. Jos tähän lisätään anniskelumaksut 2,000 markkaa
29486: ynnä kontrol'limaksut tislauslaitoks>i,sta ja denaturoimismak-
29487: sut 50,000 markkaa sekä korko- ja. satunnais,ia tuloja arviolta
29488: 100,100 markkaa, tulee suostuntarahas,ton tulojen nettomää-
29489: räksi 123,851,200 markkaa vuonna 19,17. Yhdessä rahaston
29490: pääomasäästön kanssa puheena olevan vuode11 alussa on siis
29491: vuonna 1917 käytettävissä olevia suostuntarahaston varoja
29492: kaikkiaan 125,907,044 markkaa 32 penniä.
29493:     Kun suostunnan tarve, kuten edellä mainittiin, on
29494: 122,G64,8Ml ma.rkkaa 7 :rwnniä, johon lisäksi tulevat suostun-
29495: tain kannasta sekä paloviinan denaturoimisesta aiheutuvat
29496: kustannukset 18,300,900 markkaa, havaitaan, että yllä lue-
29497: tellut suostuntaverot riittävät tämän tarpeen täyttämiseen,
29498: antaen yhdessä rahaston pääoman kanssa lisäksi ylijäämän,
29499: arv~olta 3,242,195 mark'kaa 25 penniä, joka on Eduskun<nan
29500: vastedes käytettävänä.
29501: 
29502: 
29503:     'rässä yhteydessä on Eduskunta käsitellyt myös kysy-
29504: mystä määrärahan osoitamisesta vanhuus- ja työkyvyttö-
29505: myysvalmutuksen toteuttamiseksi perustettavan erit.yisen
29506: rahaston aikaan saamiseksi. Eduskunta on jo vuoden 1914
29507: valtiopäivillä Yanhuus- .ia työkyvyHöm;yysvakuutnksen to-
29508: teuttamiseksi Suomen Pankin voittovaroista. m;\·öntänyt
29509: 40     1917 II Yll.- Edusk. va.'it.- Esitys N:o 24.
29510: 
29511: 4,000,000 markkaa. Tämä Eduskunnan päätös on kuitenkin
29512: jäänyt toteuttamatta. Suomen Pankin asema on nykyisin
29513: sellainen, ettei sillä ole Yoittovaroja valti01tarkoituksiin käy-
29514: tettäväksi ja lähivuosina mahdollisesti syntyvät voittovarat
29515: tarvitaan varmaankin edelleen Pankin aseman vahvisb-
29516: mis~ksi. Eduskunnan mielestä on mainittu tarkoitus kuiten-
29517: kin niin tär.ffieä, että valtiovaroja siihen on mahdollisuuden
29518: mukaan varattava jo nyt, vaikka ei voida:kaan ryhtyä pu-
29519: heena olevaa vakuutusta käytäntöön heti sovelluttamaan.
29520:      Nyt kyseessä oleva tärkeä valtiotarve ei vaadi irtaimia,
29521: käteisiä varoja. juuri nyk;yhetkellä. Sellaiset valtion varat,
29522: kuin lainausrahasto ja valtiorahaston Jiitkäaikaisiin hinoi-
29523: hin sidotut varat soveltuvat näin ollen hyvin vanhuus- j.a
29524: työkyvyttömyysvakuutuksen pohjapääomaksi, sitäkin parem-
29525: m'in, koska· mainitun perusteHavankin rahaston varat tulevat
29526: todennäköisesti ainakin osaksi sijoit,e.ttaviksi. Eduskunta on
29527: sen vuohi sitä mieltä, että riittävän suuri, ainakin 40,000,000
29528: markkaan nouseva, vanhuus- ja työkyvyttömyysrahasto nyt
29529: on sirten aikaan saatava, että tuollaiseen perustetta.vaan :ra-
29530: hastoon siirrettäisiin vaHion lainausrahastossa oleva säästö,
29531: sitäkin suuremmalla syyllä, lmn Hallitulisenkin taholta on
29532: ilmoitettu samanlaiseen järjrst·elyyn jo ryhdytyn. Lainans-
29533:  rahastossa on nykyisin varoja noin 32,000,000 mar!kkaa,
29534:  joten, jos siihen siirretään valtiorahastosta pitempiaikaisia
29535: lainoja 8,000,000 markan määrään, mikä vaikeuksitta voinee
29536: tapahtua, perustettavan rahaston pää•oma nousee Eduskunnan
29537:  edellä suunnittelemaan summaan.
29538:      Vanhuus- ·ja työkyvyttömyysvakuutuksen vakuutusra-
29539:  haston pohjapääomaksi siirrettävät 40,000,000 markkaa on
29540: Eduskunnan mielestä hoidettava •erityisenä Eduskunnan val-
29541:  vonnan alaisena rahastona ja tm'koitukseensa käytettävä ai-
29542:  noastaan Edm;lmnnan }1ääitämiilliil tavalla, mutta siihen' men-
29543:  nessä kartutettava rahaston sijoitnl1sist.a saaduilla dwrO,iHa.
29544:  Mikäli valtiovarat lähiaikoina sallisivut rahastoa ·edelle•en
29545:  siirroilla lisätä, olisi rahast,on pääomaa pyrittävä kasvatta-
29546:  maan.
29547:                      Budjetin järjestely.                      41
29548: 
29549:    Edel'lä esitet,yn noja1la Eduskunta ilmoittaa päättäneensä,
29550:                että vanhuus-· ja työkyvyttömyysvakuutuk-
29551:            ~en  toteuttamiseksi an plrt<uistettavfl, erityinen ra-
29552:            hasto, jota EduskmuUJn valvonno,n alaisena on
29553:            hoidettava ja kasv-nutetta'IJ-a, kunnes sen v.amt voi-
29554:            daan Eduskunnan päättihnällii tavalla tar koituk-
29555:            seensa käyttää, ja
29556:                että tähän mlUJstoon on siirrettävä valtiorn
29557:            lainansraha~-;ton va·rat sekä valtiorahastosta siinä
29558:            otevia pitkäailmisia lainoja 8,000,000 markan
29559:            määrään.
29560: 
29561:     Samalla Eduskunta ilmoittaa, että Edus.kunta on ottanut
29562: mainitun 8,000,000 markan menon siirtona huomioon, mer-
29563: kiten vastaavan summan lisäyksenä valtiorahaston pääoma-
29564: sääst<istä.
29565: 
29566: 
29567:     Viitaten siihen, mitä edellä on esiin tuotu ja ottaen huo-
29568: mioon kulkulaitosrahastolle hyväksytyn erityisen budjetin
29569: sekä nojautuen Vartiopäiväjärjestyksen 43 §:n 2 momentin
29570: säännö'ksoon, Eduskunta i:Jmoittaa,
29571: 
29572:                  1) että Eduskunta on hyvilksynyt noudatetta-
29573:             vaksi settraavan rahasäännön mtodelle 1917, ja
29574:             sen mukaisesti päättänyt,
29575:                  2) että vuoden 1917 valtiomenojen suoritta-
29576:             miseen an käytettävä:
29577:                  a) valtiorahaston ja kulkulaitosrahaston vaki-
29578:             naiset ja ylimää;räiset tulot 1:u~delta 1.917;
29579:                  b} valtiomhaston säästöstä 35,000,000 1nm·T.:-
29580:             I.iaa, josta 8,000,000 1rmrkkaa siirrettäväkS'i van-
29581:             hmt.<;- ja työkyvyttömyyscakuntuk-sen toteutta-
29582:             mista varten ]Jerustettavaan rahastoon; sekä
29583:                   c} mikäli edellämainitttt varat eivät ~·iitä,
29584:             suostuntarahaston 1!a.roja aina 140,965,711.9 mark-
29585:             kaan 7 penniin a.~ti;
29586: 42       l9l7 II Y11. -    Eduslr. vast. -      Esitys N :o 24.
29587: 
29588:                   8) että suost1JJntarahastOQII1, on 'Ouonna 1917
29589:               kanneUava 1nallasjuonwvero, paloviinavero, näy-
29590:               täntö- ja hnvivero, leimavero, alkoholipitoisten
29591:               juomain anniskeluve11o, alkoholipitoisten aineiden
29592:               tukknkauppavero, näistä veroista annett~tjen miiii-
29593:               räysten muk,aan sekä suttrien tulojen suostunta-
29594:               vero sekä ]Jiiiion'/J.a- ja kuponkisuoslu.nta niiden
29595:               lakien rl'l?tkaan, jotka Edu.~hunta on nii'stä hyväk-
29596:               synyt.
29597: 
29598: 
29599:      Kysymyksessä oleviin rahastoihin kuuluvat tnlot ja me-
29600: not: ovat edellisf"n mnka:in n10nna 1917 seuraavat:
29601: 
29602: 
29603:                            Valtiotulot.
29604:                    E n s i m ä i n e n 0 s a s t o.
29605:      Tuloja valtiotiluksisla ja muusta valtion omaisnttdesta.
29606: 'ruloja kruunun maatiloista (Valtiorahasto)                2,300,000: --
29607:    ,         ,       kalastuksista              ,    "        70,000:--
29608:                      metsätaloudesta             ,        38,000,000: ---
29609:              "       ra l}enn ul;:si,;ta                     150,000:--
29610:                                                 ,"
29611:              "                                             1,100,000:--
29612:    ,     kanavista
29613: 'ruloja valtionrauta teistä (Kulkulaitosra-
29614:      hasto) , , , . , , , , , , , , , , , ............ . 148,500,000: --
29615: Korkoja (Valtiorahasto) ............... .                    800,000:-
29616:     ,      (Suostuntarahasto) ........... .                  100,000:-
29617:     ,      (Kulkulaitosra.hasto) .......... .                 50,000:-
29618:                            191,070,000: --
29619: 
29620:                        rr 0 i 11 e 11 0 s a s t 0.
29621:                           Välittömiä veroja.
29622: 1\faa veroja (V aitiorahasto) ............. .           1t,4 70,000: --
29623: Elinkeinoveroja (Valtiorahasto) ........ .                 600,000: ---
29624:          ,          (Snostuntarahasto) ..... .                2,000:-
29625:                              Budjetin järjestely.                              43
29626: 
29627: Henki veroja (V altiomhasto) ........... .                        4,630,000: -
29628: SuurtPn tulojen vero (Suostuntarahasto) ..                       95,000,000: --
29629: Pääoma- ja kuponkivero ('Suostuntarahasto)                        7,500,000: --
29630:      -                          112,202,000:-
29631: 
29632:                            K o l m a s 0 s a s t o.
29633:                                Välillisiä veroja.
29634: Tullituloja (Valtiorahasto) ............. .                      34,2:70,000: --
29635: Aksiise.ia (Valtiorahasto) ............. .                          100,000:-
29636: A ksiisej:1 (Suostuntaraha~to) ........... .                     Hl,OOO,OOO:-
29637:                                  fJi3,:370,000: --
29638: 
29639:                             N e l j ä s 0 s a s t o.
29640:                      Sekaluontoisia veroja.
29641: Kuolinpesäpro;;enttia (Valtiorahasto) .... .    100,000: --
29642: SenHanaalia (Valtiorahasto) ........... .       205,000:-
29643: Virkaylennys- .ia toimitusmaksuja (Valtio-
29644:     rahasto) ......................... .      1,240,000: --
29645: Maksuja ylei"istä hu veista (V aitiorahasto)    :330,000: --
29646: Maksuja metallien ja paperin tutkimis~sta
29647:     sekii rekisterimaksuja (Valtioralwsto) ..   224,000:-
29648: Veroja sodan ajaksi (Valtiorahasto) ..... .     850,000:--
29649: NäyWntö- ja huvivero (Suostnntarahasto)       3,000,000:-
29650: Leimavero (Suosiuntarahasio) .......... . 12,500,000: ---
29651: A lkoholipitoisten juomain anniskeluvero
29652:     (Suostuntarahasto) ................ .     2,600,000: --
29653: Alkoholipituisten aineiden tukkukauppa-
29654:     vero (Suostuntarahasto) ............. . 2,400,000: --
29655:                                  23,449,000:-
29656: 
29657:                             V i i d e s 0 s a. s t o.
29658:          Maksuja erinäisten valUalaitosten käuttämisestii.
29659:                            (Va ltiorahasto).
29660: Postimaksuja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   10,000,000: --
29661: Maja k kam aksnja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       :350,000: - -
29662: 44     1917 II VJ).- J:(lusk. Yast.- Esitys N:o 24.
29663: 
29664: Sairasmaksuja yleisissä sa.iraaJoi:-sa ..... .         1,250,:000:-
29665: Oppilasmaksuja opetuslaitoksissa ....... .               750,000: ---
29666: Sekalaisia vähempiä maksuja ........... .                 35,000:-
29667:                        12,385,000: -
29668: 
29669:                     K u u d e s 0 s a s t o.
29670:                        Sekalaisia tuloja.
29671: Kruununsakkorahoja (Valtiorahasto) .....                 550,000: ---
29672: Perinnöksiostomaksuja          ,                           4,000: --
29673: Lunastettujen maatilain kauppahinnan-
29674:     maksuja (Valtiora.ha~to) ........... .               450,000:-
29675: Korvausta kruunun ennakolta maksamista
29676:     kustannuksista (Valtiorahasto) ...... .            ] ,250,000: - .
29677: Viralliset sanomalehdet (Val tiorahasto) ..               150,000:-
29678: Senaatin kirjapaino (Vnltiorahasto) ..... .            L400,000: --
29679: Tuloja työtoiminnasta erinäisissä valtion-
29680:     laitoksissa (Valtioraha~to) .......... .           1,178,000: ---
29681: Apumaksuja kunnilta (Valtiorahasto) ... .              1,636,900: - -
29682: ~Iuita sekalaisia ja satunnaisia tuloja (Val-
29683:     tiorahasto) ....................... .                900,000: ---
29684: Satunnaisia tuloja (Suostuntarahasto) ... .                  100:-
29685: Oikaisurahoja ja satunnaisia tuloja (Kullm-
29686:     laitosrahasto) ..................... .                 10,100:-
29687: Kontrollimaksuja tislausla.itoksista ja de7
29688:     naturoimismaksuja (Suostunta.rahasto)                  50,000:--
29689:                          7,579,100:-
29690: Summa vakinaista valtiotuloa . . . . . . . . . . 400,055,100: -
29691: 
29692:                      Ylimääräistä valtiotuloa.
29693: Osamaksua lunastettujen lahjoitusmaiden
29694:    hinnasta (Va ltiorahasto) . . . . . . . . . . . .        330,000: -
29695: Vuoden 1917laina (Knlkulaitosrn.hasto) .. 75,000,000:--
29696: Pala.utus Haapamäen-,T yväskylän rataosan
29697:     uudestaanrakentamisen          määrärahast-a
29698:     (Knllmlaitosra}Jasto) . . . . . . . . . . . . . . . . 1,000,000:---
29699:                         7fi,R30,000:-
29700:                                Budjetin järjestely.                             45
29701: 
29702: SiiYtoa lainausrahastosta Valtiorahastoon,
29703:     korkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     500,000: -
29704: Lisäys Valtioraha:::ton pääomasäästöstä . . . .                      35,000,000:-
29705:                           Yhteensä 511,885,100: -
29706: 
29707:          Rahasäännön alaisten rahastojen välisiä siirtoja.
29708: Valtiorahastoon Suostuntarahastosta          130,965,749:07
29709: Kulkulaitosrahastoon ValtioraJ:~astosta .... 39,7;)9,316: 83
29710: Kulkulaitosrahastoon   Suostuntara'hasto,ta 10,000,000:-
29711:                                                       Summa 180, 72ö,OHö: 90
29712: 
29713: 
29714:                                Valtio menot.
29715:                                Vakinaiset menot.
29716:                    E n s i m ä i n e n P ä ä l u o k k a.
29717:      Entisen hallitsijan /;;äytettävänä olneet varat ja hänen
29718:       välittömästi kåJJtettävänään ollnt valti!o-omai:s'IIJ:lts.
29719: Entisen hallitsijan käytettävänä olleet va-
29720:    rat                                                                 350,000:-
29721:                                      350,000:-
29722: 
29723:                          T o i n e n P ä ä l u o k k a.
29724:                           V altiopiiiväkustannuksz'a.
29725: Yleiset kustannukset                                                 2,070,000:-
29726: Eduskuntahuoneistot                                                    150,000:-
29727:                                    2,220,000:-
29728: 
29729:                         K o 1 m a s P ä ä l u o k k a.
29730:                                 H allitusfuitokset.
29731: Kenraalik u vcrnöörin virka ............. .                            338,400: -·
29732: Senaatti ............................ .                              2,·636,900: --
29733: Valtiosihteerin virasto ................. .                            581,100:-
29734: Kenraali 1m vcrnööri nkanslia ............ .                           455,800:-
29735:                                    4,012,200: -
29736: 46     HH7 11 VJ),- J<~dusk. vast.- EsitJ'S N:o 24.
29737: 
29738:                   N e l j ä s P ä ä l u o k k a.
29739:     T·uornioistzdmet ja Oil.:eusloimituslmntaan kohdi'st't~vat
29740:                         halUnnonhaarat.
29741: Hovioikeudet . . ...................... .         1,494,400: --
29742: Kihlakunnanoikeudet ................. .             614,700:-
29743: l\{aanjako-oikeudet ................... .             53,300:--
29744: I,ain valmistelukunta .................. .            11,000: ---
29745: Van'keinhoitohallitus .................. .            75,100:-
29746: Kuritushuonect ja työvankilat ......... .         2,875,100:--
29747: Läänin- ja kihlakunnanvankilat ........ .         2,113,200: --
29748: Kasvatuslaitokset alaikäisiä lainrikkojia
29749:     varten ........................... .            832,±00:-
29750: Muita vankeinhoidon menoja ........... .          1,265,100: -
29751: Erinäisiä m1iUrärahoja                               266,413: 20
29752:                           9,601,013: 20
29753:                    V i i cl e s P ä ä l u o k k a.
29754:      Sivilitoirnituskuntaan kohcli'stnvat hallinnonhaarat.
29755: LUäninhallitukset .................... .           1,938,240:-
29756: Kihlakuntain hallinto ................. .          3,188,150:-
29757: Muita läänien hallinnon menoja ......... .         2,707,510: --·
29758: Kaupunkien poliisilaitokset ............ .         8,000,000: --
29759: Lääkintöhallitus ..................... .             180,120:-
29760: Lääkärinhoito maalla ................. .             565,800:-
29761: Helsingin yleinen sairaala ............. .         2,183,328: --
29762: Lääninsairaalat ja muut yleiset sairaalat ..       3,592,295: --
29763: l\Eelen:vikaisten hoitolaitok~et .......... .      2,·2·50,654: -·
29764: Synnytyslaitokset .................... .             140,000:-
29765: Rokotus ............................ .               109,800:-
29766: Tarttuvien tautien ehkäiseminen ....... .            800,000:--
29767: Muita lääkintölaitoksen menoja ......... .         1,467,900:--
29768: Yleisten rakennusten ylihallitus ........ .          138,360:-
29769: Lääninrakennuskonttorit .............. .               55,430: ---
29770: Muita rakennusvirkakunnan menoja ..... .             319,600:--
29771: Tilastollinen päätoimisto .............. .             92,600:-
29772: Painoasiain ylihallitus ja painoasiamiehet           140,685:-
29773: Vaivaishoidon ja suojelnlwsvatuksen tarkas-
29774:     tus .............. · ... · · ·. · · ·. · · · ·     68,700:-
29775:                      Budjetin järjestely.                          47
29776: 
29777: Vaivaishoiuon ja suojelulmsvatuksen avus-
29778:    tamiseksi ........................ .                 '101, 780: --
29779: Suomen passitoimisto Pietarissa ....... .               163,070:--
29780: Erinäisiä määrärahoja ................. .                778,695: 72
29781:                       29,282,717: 72
29782: 
29783: 
29784:                 K u u d e s P ä ä l u o k k a.
29785:  V altfovaminto'imituskuntaan l<oltdistnvat haZU.r~;nonhaatat.
29786: Valtiokonttori ....................... .                165,900: --
29787: Tullihallitus ......................... .               303,400:-
29788: Tullikamarit ja tullitoimistot ........... .          1,6'91,500: --
29789: Rantavartidhöyr.ylaivat ja -höyrypurret ..              323,000:-
29790: Muita tullilaitoksen menoja ............ .            4,351,800:-
29791: Rahapaja ........................... .                  171,100:-
29792: Kruununjyvästöt ..................... .                  33,600:-
29793: Leimakonttori ....................... .                  3fi,700:-
29794: Säästöpankkien ja panttilainauslaitosten
29795:    tarkastus ........................ .                  40,100:---
29796: Erinäisiä määrilrahoja                                   29,200:-
29797:                          7,145,300:----
29798: 
29799: 
29800:               S e i t s e m ä s P ä ä 1 u o k k a.
29801:    Kamtl}ritoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaamt.
29802: YJ.einen revi::.iouioikeus ............... .             40,000:-
29803: Revisionikonttori ..................... .               121,280:-
29804: Oikaisuprosenttia (Kulkulaitosrahasto) ... .                 500:--
29805: Metsähallitus ........................ .                243,000:-
29806: Hoitoalueiden hallinto ................ .             1,2'2'5,000: ---
29807: Metsänvartijakoulut .................. .                180,000:-
29808: Muita metsänhoitolaitoksen menoja ..... .            31,9·-13,000:-
29809: Virkatalojen hoito ................... .                388,000:-
29810: E:r:inäisiä määrärahoja ................. .             111,000:-
29811:                           34,254,780:-
29812: 48    1917 II Vp.- Edtisk. vast.- Esitys N:o 24.
29813: 
29814:               K a h d e k s a s Pää 1 u o k k a.
29815:                         SoUlasrnenoja.
29816: Erinäisiä määrärahoja ................. .             124,050:-
29817: Menoja Suomeen sijoitetusia venäläisest~ so-
29818:    ta väestä                                            83,927: 72
29819:                        207,977: 72
29820: 
29821:                Y h d e k s ä s P ä ä 1 u o k k a.
29822: Kirkollisa.siaintoirnitusktmtaan kohdistuvat hall'innonhaarat.
29823: Luterilainen kirkko ................... .              600,300: --
29824: Kreiklmlais-lmtolinen ja roomalais-katolinen
29825:     kirkko .......................... .                185,400:--
29826: Aleksanterin-Y 1iopisto ................ .           2,603,800:--
29827: Koulutoimen ylihallitus ............... .              314,800:--
29828: N ormaalilyseot ...................... .               499,900: -·
29829: Klas.silliset lyseot .................... .            432,500: --
29830: Lyseot rinnakkaisine luokkineen ....... .            2,1108,000: -
29831: Keskikoulut ......................... .                484,000:--
29832: Tyttökoulut ......................... .              1,198,500: --
29833: Valtioapua yksityisille kouluille ....... .          2,049,000: --
29834: Muita oppikoulujen menoja ........... .              1,929,·500: --
29835: Kansakoulunopettaja- ja -opettajatarsemi-
29836:     naarit ........................... .             1,150,800: ---
29837: Piiritarkastajat ...................... .              268,500:-
29838: Kansakoulujen valtioavustus ........... .           12,260,000: -
29839: Erinäisiä kansakoululaitoksen menoja ... .           5,194,100:-
29840: Kuuromykkäin opetuslaitokset ......... .               708,300:-
29841: Sokeain opetuslaitokset ............... .              197,200: --
29842: Tylsämielisten opetuslaitokset ......... .             176,300:--
29843: Muita menoja aistivialliskoululaitoksesta ..           141,500:-
29844: Yhteiskunnallista valistustyötä varten ... .           974,000:--
29845: Muinaistieteellinen toimikunta ......... .             205,900:--
29846: Meteorologinen keskuslaitos ........... .              116,400:-
29847: Tieteen ja taiteen kannattamiseksi ..... .             629,000:-
29848: Erinäisiä määrärahoja ................ .               783,900: -·
29849:             .            35,211,600:-
29850:                           Budjetin .iiriesWY.                         49
29851: 
29852:                   Kymmenes Pääluokka.
29853: Maanviljelystoimituskuntaan             kohdiduvat hall:infll()nhaarat.
29854: Maanmittaus- ja V ~kauslaitos . . . . . . . . . .            1,378,000:-
29855: Maanmittaus- ja verollepanokustannuksia . .                  1,5.00,000:-
29856: Maanviljelyshallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     4~,800: -
29857: Valtion koulutilat ja niihin sijoitetut maa-·
29858:    taloudelliset oppilaitokset . '· ......... .              1,684,300:-
29859: Muut maataloudelliset oppilaitokset .... .                     916,300:-
29860: Maanviljelystaloudellinen koelaitos .... , .                    98,100:-
29861: Maanviljelys- ja kauppakemialliset labora-
29862:    torit ............................ .                        17,900:-
29863: Maanviljelysinsinöörit ja agronoomit ..... .                  244,500:-
29864: Karjanhoito- ja meijeritalouskonsulentit ..                    5.5,200:-
29865: Hevoshoito ..... : .................... .                     278,600:-
29866: Eläinlääkintölaitos ................... .                     602,700:-
29867: Kalastus ........................... .                        284,500:-
29868: Maataloudelliset seurat ............... .                    1,447,500:-
29869: Erinäisiä määrära.hoja                                        556,500:--
29870:                          9,583,900: -
29871: 
29872: 
29873:                  Y h d e s t o i s t a P ä ä l u o k k a.
29874:    K ulkuooito.stoimituskuntaan kohdistuvat hallimnanhaarat.
29875: Tie- ja vesirakennusten ylihallitus · ..... .      153,000:-
29876:  ,    ,          ,        insinöörikunta . . .     3M,300:-
29877: Muita tie- ja vesirakennusten menoja ... .       1,142,000:-
29878: Kana.vat ............................ .          1,792,600:-
29879: Postihallitus ........................ .           322,800: __;
29880: Postipiirit .......................... .            26,200:-
29881: Postikonttorit ....................... .         2,639,000: -
29882: Rautatiepostitoimitus -................. .         886,600:-
29883: Postitoimitukset, postiasemat ja postip;ysäkit   1,370,100:-
29884: Muita postilaitoksen menoja ........... .        8,103,600: -
29885: Erinäisiä määrärahoja . . .............. .         690,500:-
29886: Valtionrauta tiet (Kulkulaitosrahasto)         168,87,2,700:-
29887:                         186,355,400:-
29888: 60      1917 II Vp.- Edusk. vast. ...,....,EsitysN:o 24.
29889: 
29890:             K a h d e s t o i s t a P ä ä 1 u o k k a.
29891:       Kauppa. ja teoltiSuftstoimituskuntaan kohdistttvat
29892:                       lwl"liwnonhaarat.
29893:   Luotsilaitos                                 3,430,442:-
29894: , Merenmittauskustannuksia ............. .       198,550:-
29895:   Teollisuushallitus .................... .      173,500:-
29896:   Ammattientarkastus .. . .-J•   •••••••••••••••  82,500:--
29897:   Teknillinen korkeakoulu ............... .      562,600: --
29898:   Muu teknilJinen opetus ............... .       t>m,420:-
29899:   Käsityöläis- ja ammattikoulut ......... .      300,000:-
29900:   Kauppaopetus ....................... .         650,000:-
29901:   Merikoulut .......................... .        205,900:-
29902:   Merenkuluntarkastus ....... ·.......... .       39,100: ---
29903:   Geologinen toimisto .................. .        91,410: --
29904:   Vakuiltusta:rkastus ................... .       13,300:-
29905:   Suomen kauppa-asiamiehet . . .......... .       15,683: 20
29906:   Paloviina.:asetuksissa edellytettyjä menoja 18,200,000: -
29907:   Mallasjuomain valmistuksen silmiilläpito ..     65,000:-
29908:   Erinäisiä määrärahoja ................. ·      805,800:-
29909:                           25,491,205: 20
29910:                       '            .
29911:              K o 1 m a s toista Pää 1 u o k k a.
29912:      TaU,uJsosaston kan.sliaan kohdistuvat hallinnonhaarat.
29913: Suomen. valtioarkisto ................. .              85,100:-
29914: Suomen viralliset sanomalehdet . . ...... .           108,300:--
29915: Senaatin ,kirjapaino ...... '............. .         1,550,000:-
29916: Erinäisiä määrärahoja ................. .               3,000:-
29917:                         1,746,400:-
29918: 
29919:               N e'l j ä s toista Pää 1 u o k k a.
29920:                   Sekalaisia yleisiä menoja.
29921: Kenraalikuvernöörin ja Senaatin käyttö-
29922:     vara.t .... ·........... : ........... .             444,000; __c
29923: Matkaku.<~tannuksia ................... .                 60,000:-
29924:                          Budjetin järjestely.                            51
29925: 
29926: Korjauskustannuksia ................. .                    1,650,000: -
29927: U utisrakei1Iluskustann uksia . . .......... .               700,000:-
29928: Erinäisiä ,määrärahoja ............... .                   2,270,2,50: 40
29929:                           .5,124,250: 40
29930: 
29931:                 Viidest.oista Pääluokka.
29932:                Eläkkeitä ja yleisiä apurahoja.
29933: Sivilivirkakunta ..................... .                         3,538,000:-
29934: Tullivirkakunta ................... ·.. .                          133,000:-
29935: Postilaitos .......................... .                            25,000:-
29936: Sotilaseläkkeitä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   85<3,000:-
29937: Maalaiskansakoulunopeitajain eläkkeitä ..                          210,000:-
29938: Mieskohtaisia apurahoja: ............... .                          40,000:-
29939: Eläkkeitä ja erinäisiä määrärahoja (Kul-
29940:     kulaitosrahasto) ................... .                       1,067,000: -
29941: Erinäisiä määrärahoja ................. .                          505,000:-
29942:                              6,371,000: _.:_
29943: 
29944:                K u u d e s t o i s t a P ä ä l u o k k a.
29945:                         Valtiovelka.
29946: Korkoja ja kuoletuksia (Kulkulaitosrahasto)               16,423,722: 22
29947:                        16,423,722: 22
29948:          Summa vakinaisia menoja: 373,381,466:46
29949: 
29950:    Siirtoja rahasäännön ulkopuolella o"&eviin rahastoihm.
29951: Valtiorahastosta:
29952:    Tilattoman väestön 1ainarahastoon ....        300,000:-
29953:    Turvattomain la,sten hoitorahastoon . . .      70,000:-
29954: Kulkulaitosrahastosta:
29955:    Laamanninkäräjäjyvärahastoon, korkoa
29956:                         524,160:-
29957: 
29958:           Summa vakinaisia valtiomenoja ja siirtoja:
29959:                             373,905,626: 46'
29960: 52      1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
29961: 
29962: 
29963:                       Ylimääräiset menot.
29964:       Sivilitoimituskuntaan kohdistuv1at h'alliiM/Jonhaarat.
29965: 
29966: Yliopiston uusi.en klinikkain rakennukset ..          600,000:-
29967: Tilkka-nimisen sahaalan ostohinnan ·maksa-
29968:    miseen ........................... .              400,000:-
29969: Muu~s- ja lisärakennustöitä varten valtion
29970:    omistamassa talossa N :o 10 Aleksante-
29971:    rinkadun varrella Hehingissä . . . , ....         175,000:-
29972: Uutta mielisairasten keskuslaitosta varten
29973:    Oulussa ......................... .               500,000:-
29974:                          1,675,000: --
29975: 
29976: 
29977:      Kamari toimitus kurntaan kohdistuV(ll; lud'lintuYnhao:mt.
29978: 
29979: Me~ämaiden ostoa varten valtiolle ..... .            200,000:-
29980: Suonkuivaustöitä va:r;t-en kruununmetsissä ..       2,950,000:-
29981: Kamaritoimituskunnan          Elintar:veosaston
29982:    käytettäväksi toimihenkilöiden ja elin-
29983:    tarvejärjestöjen palkkauksiin, painatus-
29984:    töihin y. m...................... .             1,474,200: --
29985: A vustuksiksi väihävaraisille kuluttajaper-
29986:    heille maidon, v·oin ja juuston hankki-
29987:    mi13ta varten . . .................... .          500,000:-
29988: Korvauksia maalaiskunnille 1917 vuoden
29989:    sadon takavarikoimisesta seuranneen
29990:    viljan kulutukSen järjestelystä ..... .           400,000:--
29991: Tappion korvaamis.eksi, joka syntyy val-
29992:    tiolle siitä, että va.ltion varastoon koo-
29993:    tuista voimääristä osa on myyty alle
29994:    ostohinnan ....................... .              500,000:-
29995: Tappion lwrvaamiseksi elintarvelautakun-
29996:    nille, jotka kärsivät siitä, että niiden tu-
29997:                              Budjetin järjestely.
29998: 
29999:    lee määrätystä luovutushinnasta myydä
30000:    kalliimmasta hinnasta {)Stamansa viljat                        2,000,000:-
30001: Neuvontatyöhön elintarveasioissa ....... .                         300,000:-
30002:                       8,324,200: -
30003: 
30004: 
30005:                                  Sotilasmenoja.
30006: 
30007: Väliai'kaisten sairaalain perustamiseen ja
30008:    ylläpitättniseen haavoitettuja ja sairaita
30009:    sotilaita varten ................... .                          500,000:-
30010:                          500,000:-
30011: 
30012: 
30013: K irkollisasiaintoimituskuntaoiö loohdisfnwat halUWiWJt,haorot.
30014: Uuden museorakennuksen sisustamista varten                           40,000:-
30015: Kahden kirkon rakentamista varten Lappiin                            25,000:-
30016:                       6.§,000:-
30017: 
30018: 
30019:   Maanvi~jelystoimituskuntaan kohdi.<;tuvat hallinnonhao:rat.
30020: 
30021: Maanviljelyksen edistämiseksi ......... .                         2,950,000: -
30022: Erinäisiä suonkuivatuksia ja joenpurkauksia                       1,500,000:--
30023: Erinäisiä alotettavia joenperkaustöitä varten                     2,000,000:-
30024:                          6,450,000: -
30025: 
30026: 
30027:   K ulkulaitostoimituskuntaan kohdistuvat hallinnonhaarot.
30028: Maantien tekemistä varten Kyrön kylästä
30029:    Inarin pitäjän kirkonkylään ........ .                            215,000:-
30030: Rovaniemen-Kemijärven välisen maantien
30031:    kuntoonpanemista varten ........... .                           220,000:-
30032: Erinäisten Oulunjoen varrella olevien kos-
30033:    kitilojen ostoon ................ , .. .                       1,750,000:-
30034: Erinäisiä kanavarakennu&- y. m. hätäapu-
30035:    töitä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1,310,000: -
30036: Erinäisten maantietöidPn avustamiseen ....                        1,300,000: -
30037: 54        1917 D. Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
30038: 
30039: Ii.sveden-Konneveden-Keiteleen välistä
30040:      kanavtlimista varten . . . . . . . . . . . . . . . .              2,000,000:-
30041: Kaupunkikuntien avustamiseksi työttömyy-
30042:    . den lieventämisessä . . ............. '. .                        3,000,000: -
30043: Maalaiskuntain avustamiseksi työttömyyden
30044:      lieventämisessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           3,000,Q()(}:-
30045: Avm.tusta Rauman .:;ataman laajentamista
30046:      varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      250,000: -
30047: Uutisrakennustöitä varten valmiilla radoilla
30048:      (Kulkulaitosrahasto) . . . . . . . . . ... . . . . .             18,429,650:-
30049: Liikkuvan kaluston 11säämiseen (Kulkulai-
30050:      tosrahasto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      35,076,000:-
30051: Jyväskylän-Pieksämäen                      ratarakennusta
30052:    . varten (Kulkulaitosrahasto) . . . . . . . . .                    10,7 40,000: -
30053: Hritolan-Raasulin ratarakennusta varten
30054:      (Kulkulaitosrahasto) . . . . . . . . . . . . . . . .             12,430,000:-
30055: Ylivieskan-Iisalmen ratarakennusta var-
30056:      ten (Kulkulaitosrahasto) . . . . . . . . . . . .                  2,000,000:-
30057: Uusia rautatierakennustöitä varten (Kulku-
30058:      laitosrahasto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        4,000,000:-
30059: Porvoon-Keravan rautatien lunastamista
30060:      varten (Kulknlaitosralhasto) . . . . . . . . .                    1,850,000: --
30061:                                 97,380,650:-
30062: 
30063: 
30064: Kauppa- ja teolli$Uustoimituskuntaan kohdistuvat halli'MU)'(I-
30065:                           haarat.
30066: Opetusvälineiden hankkimiseksi Tampereen
30067:     teknilliselle opi'stolle .............. .                             16,588:-
30068: Jatkettaviin malminetsintätöihin Kuusjär-
30069:     ven pitäjässä ..................... .                                106,000:-
30070:                             1212,588:-
30071: 
30072: 
30073:      TaWu:.sosaston kan;sliaan kohdistuvat halliflfft.O'nhmzmt.
30074: Senaatin talon itäisen siipirakennuksen
30075:    uudestaan rak·entamiseksi ........... .                               500,000:-
30076:                         500,000:-
30077:                      Budjetin järjestely.                     55
30078: 
30079: Senaatin. käytettäväksi työttömille järjestet-
30080:    täviä töitä varten .................... 10,000,000:-
30081: Työttömyyske.r;;kuskomitean käytettäväksi . .  500,000:-
30082:                        10,500,000:-
30083:              Summa ylimääräisiä valtiomenoja:
30084:                    . 125,517,438:-
30085: 
30086:   Ylimääräinen siirto mhasäännön ulkopuolella olevaan
30087:                         rfJ.hastoon.
30088: Valtiorahaston säästövaroista vanhuus- ja
30089:    työkyvyttömyysrahastoon . . . . . . . . . . . . 8,000,000: -
30090:                 . y,hteensä 507,423,064: 46
30091:                     •
30092:       Rahasäännön alaisten rahastojen välisiä siirtoja.
30093: Suostuntarahastosta Yaltiorahastoun ...... 130,9,65,749:07
30094: Suostuntarahastosta Kulkulaitosrahastoon 10,000,000:-
30095: Valtioraihastos.ta Krdkulaitosrahastoon . . . . 39,759,316: 83
30096:                                        Summa 180,725,005: 90
30097: 
30098: 
30099:                      Laskettu ylijäämä:
30100: Kulkulaitosrahastossa . . .............. .        3,275,684: 61
30101: Suostuntarahastossa                               1,186,350: 9'3.
30102:                                 Summa Smk.        4,462,035: 54
30103: 
30104:    Helsingissä, 22 päivänä joulukuuta 1917.
30105:                                   •
30106: 
30107: 
30108: ll.elsinki, Suomen Senaatin kirjapaino, 1918.
30109:                     1
30110: 
30111:            1917 -       Toiset valtiopäivät N :o 25.
30112: 
30113: 
30114: 
30115: 
30116:                  Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
30117:            valtiolainan ottamisesta Suomen Pankin ase-
30118:            man vahvistamiseksi.'
30119:     Ne ;poikkeukselliset olot, jotka nykyinen maailmansota
30120: on tuonut mukanaan, ovat ai'heuttaneet Suomen Pankin se-
30121: telistön suuren lisääntymi.Ben. Pankin liikkeessä olevien se-
30122:                                             '
30123: telien ja muiden vaaditta.essa suoritettavien sitoumusten
30124:                           .
30125: määrä, joka 30 ·Päivänä kesäkuuta 1914 teki 149 miljoonaa
30126: markkaa, oli 31 päivään joulukuuta 1916 noussut 571 mil-
30127: joonaan markkaan ja saavutti 30 päivänä ma;rraskuuta
30128: 1917 jo 1,108 miljoonan markan määrän. Näihin määriin
30129: sisältyi liikkeessä olevia seteleitä 30 päivänä kesäkuuta 1914
30130: 118 miljoonaa, 31 päivänä joulukuuta 1916 421 miljoonaa ja
30131: 30 päivänä marraskuuta 1917 783 miljoonaa markkaa.
30132:     Koska tällainen, monenkertaisesti tavallista suuremman
30133: setelimää,rän liikkeessäolo vaikuttaa epä•edu'llisesti Suomen
30134: Pankin asemaan, on Pankkivaltuusmiesten puolelta suunni-
30135: teltu toimenpiteitä sitä varten, että liikkeessä olevien sete-
30136: lien määrä ei enää pääsisi kasvamaan ja e~tä nykyään liik-
30137: keessä oleva setelistö saataisiin vähenemään. Sellaisena
30138: toimenpiteenä ovat Pankkivaltuusmiehet ehdottaneet erityi-
30139: sen kotimaisen lainan ottamista Suomen valtion nimeen ja
30140: vastuulla, josta lainasta saamillaan varoilla valtio ostaisi
30141: Suomen Pankilta venäläisiä valuutta·obligatsioneja ja siten'
30142: vastaavasti vähentäisi Pankin. setelistön määrää.
30143: 5194.-17
30144:   2                        N:o•25
30145: 
30146:     Vaikkakin rahamarkkinain tila nyt ei ole lainanoiolle
30147: yhtä edullinen kuin kesällä, jolloin hallitus antoi edus,kun-
30148: nalle esityksen asiasta, mutta joka ei ehtinyt tulla valtio-
30149: päivillä loppuun käsitellyksi, voidaan kuitenkin toivoa
30150: saatavan puheenaolevaan tarkoitukseen Pankkivaltuus-
30151: miesten ehdottama laina, 200,000,000 markkaa. Laina
30152: on aikaisemmin suunniteltu pitkäaikaiseksi, enintään 50
30153: vuoden maksuajalle ja viiden prosentin korolla. Mutta
30154: kun samoihin aikoi'hin, kuin nyt kysymyksessäoleva laina,
30155: tulee olettavaksi lmlkulaitosra:haston vahvistamiseksi sa-
30156: mansuuruinen laina 50 vuoden maksuajalle, voi syntyä
30157: vaikeuksia molempien näiden lainain sijoittamises,sa pitkä-
30158: aikaisiksi, joten saattaa käydä välttämättömäksi tarjota
30159: Suomen Pankin vahvistamiseksi tarvittava laina joko koko-
30160: naan tahi osa siitä lyhyemmälle mak;majalle. Tämän samoin-
30161: kuin muidenkin lainaehtojen määrääminen olisi näin ollen
30162: jätettävä Hallituksen ja Suomen Pankin hallinnon -asiaksi.
30163:     Kun puheenalainen laina ei tulisi lisäämään valtion käy-
30164: tettävissä olevia varoja, ei näytä olevan aihetta ottaa sitä
30165: minkään budjetissa näkyvän rahaston laskuun, koska muu-
30166: toin täytyisi huomata .siitä saatavat 200 miljoonaa markkaa
30167: budjetissa tulona ja myös vastaavat Suomen Pankille annet-
30168: tavat 200 miljoonaa markkaa ylimääräisenä valtiomenona,
30169: ja tällaisen· merkinnän kautta budjetin loppusummat vain
30170: tulisivat aiheettomasti suurennetuiksi. Asianmukaisinta
30171: olisi siis käytellä puheenaolevaa lainaa ja sen vuotuisia kuo-
30172: letus- ja korkomaksuja vudjetin ulkopuolella erityisenä ra-
30173: hastona.
30174:     Edellä esitetyn perusteella Hallitus täten ehdottaa, että
30175: Eduskunta päättäisi
30176: 
30177:                 valtuuttaa Hallituksen otbamaan SU:Omen val-
30178:             tion nimeen ja vastuulla 200,000,000 markan
30179:                        N:o 25                         3
30180: 
30181:         suuruisen, kuoletuslainan ylempänä mainituilla
30182:         ehdoilla, käytettäväksi Snomen Pankin aseman
30183:         vahvistamiseksi tavalla,. josta llallit'Ws, sovit-
30184:         twan asiasta Suomen Pankin hallinnon kanssa,
30185:         tarkemmin määrää.
30186: 
30187: Helsingissä, 15 päivänä joulukuuta 1917.
30188: 
30189: 
30190:        V altiovaraintoimituskunnan Päällikkö
30191: 
30192:                                  Juhani Arajärvi.
30193: 
30194: 
30195: 
30196:                                         Juho Airaksinen.
30197: Helsingissä,   Soumen Senaatin kirjapainossa, l!l17.
30198: 1917. II Vp. -- Esitys N:o 25.
30199: 
30200: 
30201: 
30202: 
30203: Kts. Esitys N:o 75.
30204:            1917 -   Toiset valtiopäivät N:o 26.
30205: 
30206: 
30207: 
30208: 
30209:                  Hallituksen esitys Suomen Eduskunalle
30210:            Suomen rahasta 9 päivänä elokuuta 1877 anne-
30211:                                             '
30212:            tun l1ain 6, 10, II ja 16 §:n •auttamisesta
30213:            toisin kuuluviksi.
30214: 
30215:      Vii~e aikoina yleisessä liikkeessä esiintynyt vaihtorahan •
30216: puute on tullut entistään tuntuvammaksi mitä kuparirahaan
30217: tulee. Kun kuparin kysyntä nykyisin on erittäin suuri ja.
30218: sen saanti ra;joitettu, ei siitä valmistettua vaihtorahaa ole
30219: voitu liikkeeseen laskea siinä määrin ,kuin tarve olisi vaati-
30220: nut. Sen lisäksi on valukuparin markkinahinta kohonnut
30221: noin 10 markkaan kilolta ja nousee sii& huomailtavasti yli
30222: lyödyn kuparirahan nimellisarvon, 7 markan 81 pennin sa-
30223: malta painomäärältä.
30224:      Puheena olevan epäkohdan poistamiseksi voitaisiin aja-
30225: tella vaihtorahajärjestelmää 'siten muutettavaksi, että kupari:
30226: ra.fhan sijasta käytäntöön otettaisiin raudasta tai nikkelistä.
30227: v·almistettu ra;halaji. Rautarahan lyönti tuottaa kuitenkin·
30228: nykyisin käytettävänä olevilla teknillisillä 'keinoilla huomat-
30229: tavia vaikeuksia, minkä ohella sen käytäntöön ottaminen
30230:  todennäköisesti aiheuttaisi kupa:rirahan kokonaan liikkeestä
30231: poistamisen ja senvuoksi vastaisuudessa vaikenttaisi siirty-
30232: mistä takaisin viimemainitun kannalle. Nikkelirahaa varten
30233: tarvittavan metalliseoksen saanti on taas sodan aiheuttamissa
30234:  oloissa erittäin vaikeata ja hinnaltaankin siksi kallista, että
30235: sen vaihtorahaksi ottaminen nykyisin tuskin olisi toteutetta-
30236: ~17
30237:     2                           N:o ~6
30238: 
30239:      viss·a; valmistusaineen kalleudesta johtuva rahojen ko'on
30240:     pienentäminen tekisi sen ohella välttä:mättömä.ksi lyöttää
30241:      1 pennin rahat muusta metallista.
30242:          Sen sijaan ~lisivat edellä kosketellut vaikeudet ainakin
30243:     suurelta osalta vältettävissä, jo& 10 }a 5 pennin rahojen 9
30244:     päivänä elokuuta 1877 Suomen rahasta annetussa laissa mää-
30245:     JPätty tarpeettoman suuri paino ja koko vähennettäisiin. -Pie-
30246:      nemmät kuparirahat olisi'Vat nopeammin valmistettavis:Sa,
30247:     .minkä ohella sama metallimäärä riittäisi suurempaan raha-
30248:     määrään. Sen kautta poistuisi myös nykyisin vallitseva epä-
30249:      suhde makakuparin ja valmiin rahan hintojen välillä. Ku-
30250: •   parirahojen painon alentuessa olisi kuitenkin luovuttava ny-
30251:      kyisin säädetystä twsasuhtaisuudesta eri raha-arvojen paino-
30252:      •rnäärien kesken, ja 1 pennin raha käytännöllisistä syistä val-
30253:      mistettava toisiin vermten painavammaksL Tähän nälhden
30254:     on ehdotettu, että 10 ·pennin ra!han paino alennettaisiin ny-
30255:     'kyään 12.8 gramma.sta 5 grammaan, 5 pennin 6.4 gram-
30256:     masta ·2.5 grammaan ja 1 pennin 1.28 grammasta 1 gram-
30257:     maan.
30258:          Kuparirahoja valmistettaessa on voimassa olevan lain
30259:     mukaan sallittu 1 % poikkeus normaalipainosta 10 pennin
30260:     rahoihin näihden sekä 2 % mitä tulee 5 ja 1 pennin rahoi-
30261:     hin. Kun ehdotetut uudet rahat painoltaan tulisivat kaikki
30262:     ;<>lemaan nykyistä 5 pennin rahaa yähemmät, olisi poikkeuk-
30263:     .&en. ylin raja jokaista varten vahvistettava 2 %:ksi.
30264:          1T.avallisen kuparin sijasta käytetään näiden rahojen val-
30265: 
30266: 
30267:     mistukseen useissa ulkomaissa erityistä metalliseosta, n. k.
30268:     rahapronssia, joka sisältää 95 % k'uparia, 4 % tinaa ja 1 %
30269:      sinkkiä ja tekee rahat :kestävämmiksi. Kun saattaa olla
30270:     syytä sellaisen vaihtoehtoisesti käytäntöön ottamiseen :Suo-
30271:     messakin, olisi se erityisellä määräyksellä tehtävä mahdolli-
30272:     seksi.
30273:                            N:o 26
30274: 
30275:     Siihen nähden että edellä esitetyt ehdotuks·et sisältävät
30276: ,muutoksia voimassa olevaan rahalakiin, jättää Suomen Se-
30277:  naatti Eduskunnan hyväksyttäväksi näin, kuuluvan laki-
30278:  ehdotuksen:
30279: 
30280: 
30281:                            Laki
30282: Suomen rahasta 9 päivänä elokuuta 1877 annetun Lain
30283:    6, 10. 11 ja 16 §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
30284: 
30285:     Suomen Eduskunnan pä.ätöksen mukaisesti säädetään tä-
30286: ten, että Suomen raihasta 9 päivänä -elokuuta 1877 annetun
30287: Lain 6, 10, 11 ja 16 § muutetaan näiin kuuluvibi:
30288: 
30289:                                6 §.
30290:      Vaihtorahoja ovat kahden ja yhden markan sekä viiden-
30291:  kymmenen ja lmhdenkymmenenviiden pennin raha hopeasta
30292:  ynnä kymmenen, viiden ja yhden pennin raha kuparista. tahi
30293:  kupariseoksesta. Sel•laista va~htorahaa on lyötävä tässä Laissa
30294:  säädt::•ttyjen perusteiden mukaan.
30295:      Suomen rahasta 9 päivänä elokuuta 1877 annetun Lain
30296:  s•ekä aikaisempien asetusten ·perusteella Suomessa tähän asti
30297:  lyödyt hopea- ja kuparirahat ova't edelleen kelpoiset vaihto- ,
30298:  rahana siitä nimellisarvosta markoissa tai penneissä, joka nii-
30299:  hin on merkitty. ,· ,
30300: 
30301:                               10 §.
30302:     Kymmenen, -viiden ja. yhden pennin raha on lyötävä jokD
30303:  kuparista tahi kupariseoksesta, joka valmistetaan 95 osasta
30304:  kuparia, 4 osasta tinaa ja 1 osasta sinkkiä.
30305:     Kymmenen pennin rahan painon tulee olla 5 grammaa.
30306:     Viiden pennin rahan painon tulee olla 2.5 grammaa.
30307:     Yhden pennin rahan painon tulee olla 1 gramma.
30308: 4                          N:o 26
30309: 
30310:                             11 §.
30311:     Kymmenen, viiden ja yhden pennin rahoja valmistet-
30312: taessa sallitaan 2 prosentin poikkeus normaalipainosta niitä.
30313: 11unnittaessa sadan markan erissä.
30314: 
30315:                              16 §.
30316:     Kullasta-, hopeasta-, ·kuparista- tai kupariseoksesta val-
30317: ·mistettu raha, joka kuluttamisen, leikkelyn, lävistämisen,
30318: lisäjuotoksen tahi muun tahallisen vahingonteon kautta on
30319: tärveltynyt tahi vähBntynyt, on lakannut olemasta laillisesti
30320: käypänä rahana.
30321: 
30322:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta l 917.
30323: 
30324:     Suomen Senaatin päätöksen mukaan
30325: 
30326:            Valtiovarain.toimituskunnan Päällikkö
30327: 
30328:                                      .Juhani Arajärvi.
30329: 
30330:                                                Hugo Rautapää~
30331:            '·
30332:          19.17 I.~ Vp~-
30333:                    . .
30334:                         V.~ -     -
30335:                                        E_si~~. N;:o 26r
30336:                                             ~
30337: 
30338: 
30339: 
30340: 
30341:                     Pankkivaliokunnan mietintö
30342:                 N :o 2 Hallituksen esityksen johdosta, joka si-
30343:                 sältää ehdotuksen Suomen rahasta 9 päivänä
30344:                 elokuuta 1877 annetun lain 6, 10, 11 ja 16 §:n
30345:                 muuttamisesta toisin kuuluviksi.
30346: 
30347:     Päätettyään, että Hallituksen esitys N :o 2'6, sisältävä
30348: ehdotuksen Suomen rahasta 9 päivänä elokuuta 1877 anne-
30349: tun Lain 6, 10, 11 ja 16 §:n muuttamisesta toisin kuulu-
30350: viksi, on käsiteltävä sillä tavoin, kuin keisarin ja suui:iruhti-
30351: naan esityksestä on säädetty, on Eduskunta lähettänyt mai-
30352: nitun esityksen Pankkivaliokuntaan valmisteltavaksi. Tä-
30353: män johdosta saa Pankkivaliokunta esiintuoda seuraavaa.
30354:     Edellisillä valtiopäivillä antamassaan mietinnössä Suo-
30355: men Pankin tilaa ja hallintoa koskevan tarkastuksen joh-
30356: dosta huomautti silloinen pankkivaliokunta, että Suomessa-
30357: kin, kuten Ruotsissa, ehkä voitaisiin vaihtorahan puutteen
30358: poistamiseksi valmistaa pientä vaihtorahaa raudasta. Nyt
30359: käsittelynalaisena olevaan esitykseen sisältyvällä ehdotuk-
30360: sella näyttää sama tarkoitusperä olevan saavutettavissa.
30361: Vaihtorahan arvon alentamisesta tulisi nimittäin olemaan
30362: seurauksena sen voiton ehkäiseminen, minkä kuparirahan
30363: sulatus kuparin korkean hinnan ja Suomen markan alhaisen
30364: kurssin takia nykyään tuottaa. Voidaan tosin, siihen näh-
30365: den että rauhanteko näyttää olevan tulossa, katsoa ehdotettua
30366: toimenpidettä myöhäiseksi, kenties edellämainitun tarkoitus-
30367: peränsä kannalta tarp:13ettomaksikin. lVIutta ·ehdotetut uudet
30368: rahat ovat, mukavampina käyttää, säännöllisissäkin oloissa
30369: katsottavat vanhoja rahoja edullisemmiksi. Lisäksi tulee,
30370: kuten Pankkivaliokunta on tietoonsa soonut, että toimenpi-
30371: teisiin jo on ryhdyt.ty uusien rahojen valmistamiseksi, jotenka
30372: näitä ennen pitkää ehdotetun lain astuttua voimaan voidaan
30373: 2        1917 II Vp. -V. M. -       Esitys N:o 26.
30374: 
30375: lask·ea liikkeeseen. Näin ollen ja koska vaihtorahoja, ennen
30376: kaikkea vähempiarvoisia, on pidettävää yksinomaan raha-
30377: merkkeinä, joiden metalliarvona ei ole sanottavaa merkitystä
30378: niiden käypäisyyteen nähden, Valiokunta kunnioittaen eh-
30379: dottaa,
30380:                 että Eduskunta hyväksyisi ja vahvistaisi Hal-
30381:            litttksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
30382: 
30383:     Helsingissä, 9 päivänä tammikuuta 1918.
30384: 
30385: 
30386: 
30387:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Schy-
30388: bergson, varapuheenjohtaja Kellosalmi ja jäsenet Kaitila,
30389: Lagerlöf, Lantto, I;onkainen, Malmivaara, Mänty ja Väli-
30390: salmi sekä varajäsenet Korhonen ja Vnorimaa.
30391: 
30392: 
30393: 
30394: 
30395:       Helsingissä, Suomen Sena.atin kirjapainossa, 1918
30396:        HH7 II V11. --- S. V. .\1. -- l~it.v~:~ N:o 26.
30397: 
30398: 
30399: 
30400: 
30401:               Suuren valiokunnan mietintö
30402:           N:o lö Hallituksen e.GJityksen johdosta, joka
30403:           sisiiltää. ehdotuksen Suomen rahasta 9 päivänä
30404:           elokuuta 1877 annetun lain 6, 10, 11 ja 16 §:n
30405:           muuttamisesta toisin kuuluviksi.
30406: 
30407:     Käsiteltyään yllämainitun asian saa Suuri valiokunto
30408: ,,hdottaa.
30409:                että Edusl.<unt~ hyväksyisi ja vahvistaisi pu-
30410:           heenaole-vaan esitykseen sisälty Dii.n lakiehdotuk-
30411:           sen.
30412: 
30413:    Helsingil'>sä, 16 päivänä tammikuuta 1918.
30414: ·. He1singissä, :Sumnen Sen11atiu kirjapainossa, 1918.
30415:          UH7 II Vp.- S. V. :.M.- Esitys N:o 26.
30416: 
30417: 
30418: 
30419: 
30420:                 Suuren valiokunnan mietintö
30421:             N :o 15 a Hallituksen esityksen johdosta, joka
30422:             sisältää ehdotuksen Suomen rahasta 9 päivänä
30423:             elokuuta 1877 annetu~ lain 6, 10, 11 ja 16 §:n ·
30424:             muuttamisesta toisin kuuluviksi.
30425: 
30426:     Asian toisessa käsittelyss~ on Eduskunta hyväksynyt
30427: ehdotuksen laiksi Suomen rahasta 9 lJäivärrä .~lokuuta 1877
30428: annetun Lain 6, 10, 11 ja 16 § :n muuttamisesta toisin
30429: kuuluviksi Suuren valiokunnan mietinnössä· N :o 15 ole-
30430: van ehdotuksen mukaan muutoin, pai'tsi että la·kiehdotuk-
30431: sen johtolauseen on Eduskunta hyväksynyt näin kuuluvana:
30432: 
30433:    Suomen Eduskunnan päiäiöksellä säädetään täten, ·että
30434: Suomen rarhasta 9 'Päivänä elokuuta 1877 annetun lain 6, 10,
30435: 11 ja 16 § muut·eta.an näin kuu'luviksi:
30436: 
30437: 
30438: 
30439:     Eduskunnan pä:ättämän muutoksen johdosta on Suuri va-
30440: liokunta. käsitellyt lakiehdotuksen toistamis,een•, ja saa vaiio-
30441: lnmrta
30442:                  puoltl:ta lakiehdotusta Edtuskwrtnari piiättä-
30443:             mii-SSä muodossa.
30444: 
30445:    Helsingissä, .21 päivänä tammikuuta 1918.
30446: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
30447:        1917 II Vp. - Edusk. vast. - Esitys N :o 26.
30448: 
30449: 
30450: 
30451: 
30452:                 Suomen Eduskunnan vastaus
30453:             Hallituksen esityrkseen, joka sisältää ehdotuk·
30454:             sen Suomen rahasta 9 päivänä elokuuta 1877
30455:             annetun Lain 6, 10, 11 ja 16 §:n muuttamisesta
30456:             toisin kuuluviksi.
30457: 
30458:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys Suomen ra-
30459: hasta 9 päivänä elokuuta 1877 annetun lain 6, 10, 11 ja
30460: 16 § :n muuttamisesta toisin kuuluviksi, ja on Eduskunta,
30461: jolle Pankkiv,aliokunta on asia, ta antanut mietintönsä N :o 2,
30462: hyväksynyt ja vahvistanut näin kuuluvan lain:
30463: 
30464: 
30465:                            Laki
30466: Suomen rahasta 9 päivänä elokuuta 1877 annetun Lain
30467:    6, 10, 11 ja 16 §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
30468: 
30469:     Suomen Eduskunnan päätök:sellä säädetään täten, että
30470: Suomen rahasta 9 päivänä elokuuta 1877 annetun Lain 6,
30471: 10, 11 ja 16 § muutetaan näin kuuluviksi:
30472: 
30473:                              6 §.
30474:     Vaihtorahoja ovat kahden ja yhden ma,rkan sekä viiden-
30475: kymmenen ja kahdenkymmenenviiden pennin raha hopea.sta
30476: ynnä kymmenen, viiden ja yhden pennin raha kuparista tahi
30477: kupariseoksesta. Sellaista vaihtorahaa on lyötävä tfussä
30478: Laissa säädettyjen perusteiden mukaan.
30479:     Suomen rahasta 9 päivänä elokuuta 1877 annetun Lain
30480: sekä aikaisempien asetusten perusteella :Suomessa tähän asti
30481: lyödyt hopea- ja kuparirahat ovat edelleen kelpoiset vaihto-
30482: rahana siitä niroellisarvosta markoissa tai penneissä, joka
30483: niihin on merkitty.
30484:        1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 26.
30485: 
30486:                             10 §.
30487:    Kymmenen, viiden ja yhden pennin raha on lyötävä joko
30488: kuparista tahi kupariseoksesta, joka valmistetaan 95 osasta
30489: kuparia, 4 osasta tinaa ja 1 osasta sinkkiä.
30490:    Kymmenen pennin rahan painon tulee olla 5 grammaa.
30491:    Viiden pennin rahan painon tulee olla 2.5 grammaa.
30492:    Yhd-en pennin rahan painon tulee ,olla 1 gramma.
30493: 
30494:                             11 §.
30495:     Kymmen-en, viiden ja yhd€ll pennin rahoja valmistet-
30496: taessa sallitaan 2 prosentin poikkeus normaalipainosta niitä
30497: punnitta-essa sadan markan erissä.
30498: 
30499:                           16 §.
30500:     Kullasta, hopeasta, kuparista tai kupariseoksesta val-
30501: mistettu raha, joka kuluttamisen, leikkelyn, lävistämisen,
30502: lisäjuotoksen tahi muun tahallisen vahingonteon kautta on
30503: tärveltynyt tahi vähentynyt, on lakannut olemasta laillisesti
30504: käypänä rahana.
30505: 
30506: 
30507:    Helsingissä, 25 päivänä tammikuuta 1918.
30508: 
30509: 
30510: 
30511: 
30512:      Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
30513:             1917 -    'l'oiset valtiopäivät N :o 27.
30514: 
30515: 
30516: 
30517: 
30518:                   Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
30519:             valtiolainan ottamisesta elintarpeiden hankin;.
30520:             taå varten.
30521:       Eduskunnan tiedossa on, miten vakava elintarveky-
30522:  symYJksemme tila on.         Keväällä jo oli useissa kun-
30523:  nissa viljan puute suuri ja ainoastaan tarmokkaiden järjes-
30524:  telrytoimenpiteiden avulla pelastuttiin uhkaavasta. nälä~
30525:  hädästä. Kesällä vallinneet epäsuotuisat sää&uhteet aiheutti-
30526:  vat, että viljasatomme, joka säännöllisissäkin oloissa kulu-
30527:  tusta rajoittamatta on vastannut vain 2 / 5 vuotuisesta tar-
30528:  peesta, ei tarkimmallakaan säännöstelyllä riitä koko kulu-
30529:  tuskaudebi, ellei ulkomailta saada tuotetuksi huomattavia
30530:   vHjamääriä.
30531:       Kuivuus aiheutti myös, että perunasato maassa tuli odo-
30532:   tettua huonompi, joten kaupunkeihin ja muihin kulutuskes-
30533:   kuksiin, joiden perunatarve aina on osittain tyydytetty
30534: ·Virosta tuoduma perunoilla, täytyy koettaa nytkin niitä
30535:   tuottaa.
30536:       Lihan puutteen poistamiseksi kehoitti senaatti sybyllä
30537:   kuntien elin1arv·ela,utakuntia varaamaan teurastusaikana suo•
30538:   Ialihaa talven varalle. Kummi]]lkaan eivät ol·e ·elintarvelauta-
30539:   kmrnat voineet, etenkin kun maahamme sijoitetun venäläisen
30540:   sotaväen lihantarve on ollut suuri, saada kyllin suuria
30541:   varastoja ja sentähden tulee ruiillä paikkakunnilla, missä lihaa
30542:   ei ole suoJattu, !kohdakkoin lihan puute, ·ellei sitä edelleen ul-
30543:   koa saada ·tai ryhdytä pakkot·eurarstukseen, mikä ikansan-
30544:  f-198-17
30545:   2                          N:a 27
30546: 
30547: taloudelliselta kannalta ja maidon tuotantoa silmälläpitäen
30548: olisi arvaamattoman vahingollista.
30549:      Kaikki tämä on aiheuttanut, että Senaatti on katsonut
30550: ve'lvollisuud,ekseen, mikäli se on ollut mahdollista, yrittää jär-
30551: jestää viljan ja muiden elintarpeiden tuontia maa,han.
30552:      K€'Säknun 1 päivänä päätti .Sena.atti ostaa toiminimeltä
30553: W .. R. Grace & C:o New-Yorkissa 50,000 tonnia vehnäjau-
30554: hoja, joitten maksamiseksi Suomen Pankki avasi Suomen
30555: valtion lukuun National City Bankissa New-Yorkissa
30556: 9,50'0,000 dollarin suuruisen akkreditiivin. Syyskuun 27 I1äi-
30557: vänä päätti Senaatti ostaa mainitulta toiminimeltä vielä
30558: lisäik~i 10,000 tonnia vehnäjauhoja ja avasi Suomen Pankin
30559: kautta yllä~ainitussa' panll:issa New-Yorkissa 5,000,000 dol-
30560: lariru suurui'sren Esäakkreditiivin ·puheenaoleva.n jauhomäärän
30561: maksamista ynnä tämän ja aikaisemmin ostetun jauhomäärän
30562: rahrti-, vakuutus- y. m. maksujen peittämiseksi. Tästä jauho-
30563: määrästä ei kuitenkaan vielä ole yhtään erää voitu saada
30564: Suomeen.
30565:     Heinä:kuun 10 p'äivänä pääJtti Sena:atti ostaa Venäjän Väli-
30566: aikaiselta Hallitukselta 4,000,000 puntaa viljaa, joka määrä
30567: oli ennen marraS'kuun 13 päivää ko'kon•aisuudessa'3Jn Suomeen
30568: toimitettava, ja otti Senaatti viljan hinnan suorittamiseksi
30569: 60,000,000 ma,rkan suuruisen våse1i1ainan Suomen Pankista,
30570: Kansallis-Osake-Pankista, Yhdyspankista, Pohjoismaiden
30571: Os·akepan!kistw ja Priva·tbankenista. PuheenaoleW.ISta :qtää-
30572: rästä on •saapnnlllt Suomeen va1sta 476,487 puntaa, vastaten
30573: 7,804,857 kg.
30574:      Kun suolat.ilakan hinnat uhkasivat nousta kohtuutto-
30575: masti, P'<iätti Senaatti lokakuun 4 päivänä ostaa suolasilak-
30576: kaa, J.aski.en sen, estääkseen hintain nousua, ostohintaa alem-
30577: masta hinnasta ·kaup'j)aan ja. myönsi tätä ostoa varten 249.253
30578: markkaa.
30579:                              N:o 27
30580: 
30581:      Lokakuun 16 päivänä päät,ti Senaatti ostaa 1,{)00,000
30582:  puntaa. perunoita Viron Elintarvehallitukselta ja myönsi sitä
30583:  varten 13,000,000 markkaa.
30584:      Varat.akseen · maanviljelijöille .en&i vuodeksi kunnollista
30585: .siemenviljaa, päätti Senaatti lokakuun 22 päivänä ostaa Kes-
30586:  kusosuusliikkeiden Hankkijan ja Lruborin kautta valtion va-
30587:  rastoihin 11,700,000 kg. siemenviljaa, mihin arviolta tarvi-
30588:  taan noin 20,000,000 markkaa.
30589:      :Mrurraskuun 6 päivänä ]Jootti Sena.&tti hyvälksyä
30590:  Elintarveosaston asiamiehen professori Georg von \Vendtin
30591:  tekemän kaupan, jolla A/B Kontro & Kuosmanen Tukhol-
30592:  massa möi Suomen valtiolle 2,45{),000 kg suolattua nau-
30593: danlihaa. Tämän määroo maksamiseen ynnä sen uudesti suo-
30594:  laukseen ja hoitoon taryitut 20,000,000 markkaa valtuutti
30595: Senaatti Maataloustoimituskunnan ottamaan. Laina on saatu
30596: Kansallis-Osake-Pankilta.
30597:       Senaatin mi·elipide on, että elintarpeiden hankintaa ulko-
30598:  mailta o.n yhä edelleen jatkettava. Niinpä on suunniteltu
30599:  ostaa 3 5,000 astiaa silliä, jot.ka olisivat saatavina. Tähän
30600:         1
30601: 
30602: 
30603: 
30604: vn laskettu tarvittavan noin 11,000,000 markkaa. Lihan
30605:  tuontia on samoin jatkettava ja sitä vart.en varattava ainakin
30606:   10,000,000 markkaa. Maidon tuotannon kehittämiseksi on
30607:  valtion otettava väikiflehujen tuonti ja kauppa järjestääksensä ·
30608:  ja yrit.etään talven va,rrella sa·ada noin 3,000,000 kg.
30609:   kuussa eli kuud-en kuukauden kuluessa väkirehuja arviolta
30610:  '36,000,000 markan arvosta.
30611:      Ei hen-e väiltettävissä, että vwltio myydessääin !kuluttajille
30612:  vstamiaan elintarpeita ja tuottajille hankkimiaan tarvikkeita
30613:  saa niistä erinäisissä tapauksissa pienemmän hinnan, kuin
30614:   minkä valtio on niistä ma.ksanut, etenkin kun ostohinta jo
30615:   kurssien takia tulee olemaan hyvi:n korkea. MyynnisJä aiheu-
30616:   tuva tappio on aikanaan otettava tulo- ja menoarvioon.
30617:    4                                  N:o 27
30618: 
30619: Kuinka suuri tiill!lä tarppio tulee olemaan, on tietysti vaikea.,
30620: ennakolta määrätä. Seuraava taulukko osoittaa kuinka kor-
30621: keaksi elintarvehallitus on tappion arvioinut ja missä määri11
30622: varoja otaksutaan elintarpt'iden hankintaan tulevan yhtaikaa
30623: sidotuksi.
30624: 
30625: 
30626:          Tavaran laatu.
30627:                                       Kokonais-      ~~Paljonko yht-~1 A. . • t !
30628:                                                        aikaa sidot- , '':'Oltu ap- 1',
30629:                                        summa.          tnna Smk. i           Smk. i
30630:                                                                              p10
30631: 
30632: 
30633:                                                                         1          '       i
30634:                                                      1                  i!                 t
30635:   60,000 tonnia vehnäjauhoja 1                       1                                     j
30636:                                                     1                   1
30637:    Amerikasta       14,500,000                                                             1
30638:     dollaria å 8: 40 ...•..••         122,000,0001122,000,0001               30,000,000[
30639:  4 miljoonaa puutaa viljaa
30640:    Venäjältä ............ .            6o,ooo,oool        6u,ooo,oool                     1
30641: 
30642:                                                                         !
30643:  l,O~~:~jäit:~~~~. ~~~~~oi~~ 13,000,0001
30644:                                   1
30645:                                                            4,000,0001         3,000,000
30646:  18,000,000 kg väkirehuja
30647:     Venäjältä ............. .          36,000,0001        18,,000,00011      12,000,000
30648:                                                                                           1
30649:  11,700.000 kg siemenviljaa            20,000,000         20,000,000                      1
30650: 
30651:                               ·j
30652:  35,000 astiaa silliä . : .....        11,000,000         11,000,000                      l
30653:  2,450,000 kg lihaa Ruot-                                                                 1
30654: 
30655:     sista ................. .          20,000,000         17,500,000         1o,ooo,oooj
30656:                                                     !
30657:  Lihaa Ruotsista tai Tans-                                             1
30658:                                                                                        1
30659:                                                                                        1
30660:     kasta ................. .          10,000,0001         7,500,0001         5,000,0001
30661:                                                                                        1
30662:                     Yhteensä 1 292,000,000!              260,ooo,ooo\        60,000,0001
30663: 
30664:      Arkaisemmill! pää~ttyihin kauppo~hin ja nyt tiedossa ote-
30665: viin hankintoihin tarvittaisiin &iis jo yksistään n. 26·0,000,000-
30666: markkaa. Kun ottaa huomioon, että mahdollisesti aukeavat
30667: tila•isuudet •elintarpeide.p. saantiin aina vaativwt pvkatilta pää-
30668: töstä, olisi Senaatille annettava valtuus käyttää elintarpeiden
30669: ostoon korkeintaan 300,000,000 mwrkkaao siihen mukaan Juet-.
30670: tuna ne määrät, jotka Senaatti jo aikaisemmin tämän vuoden_
30671: kuluessa on ·käyttänyt elintarpeiden hankintaan.
30672:                            X:o 27                          5
30673: 
30674:      Hallitus katsoo velvollisuudekseen tässä yhteydessä mai-
30675: nita, että on aikomus sallia teollisuustavaroiden vientiä ulko-
30676: maille, kuitenkin siten, että vienti tapahtuu erikoisluvan no-
30677: j,alla ja mikäli mahdollista vastiketta vaAstaan. Näinmenette'le-
30678: mällä voidaan myöskin va1tioHe hank'kia huomattavia tuaoja.
30679: 'f.oiselta puolen lienee eräissä tapauksissa tarpeen, että val-
30680: tion, voidakseen käyttää vientitavaraa elintarpeiden vastik-
30681: keena, on sitoutuminen osaksi tai kokonaan takamaan sen
30682: 1notantokustannukset.
30683:      On selvää, että elintarpeiden hankinta sam{)in kuin elin-
30684:  tarveasiain järjestely yleensä vaatii suuria kustannuksia. Ku-
30685:  luvana vuonna on tätä varten myönnett,y paitsi tulo- ja meno-
30686: arviossa mainittuja. eriä, 200,000 markkaa kiertävien elintar-
30687:  veasiain neuvojien palklninmiseksi, s~ekä vasta-asetetun Elin-
30688:  tarvehallituksen palkkioihin 74,200 markkaa j~a korttien pai- ·
30689:  natukseen y. m. menoihin 300,000 markkaa kuluvaa joulu-
30690:  kunta varten. Näiden järjestelystä aiheutuneiden menojen
30691:  lisäksi on Sennatti vielä lokakuun 13 päivänä päättänyt
30692:  myöntää niille maanviljelijöille, jotka sitä ennen olivat myy-
30693:  neet viljaa elintarvelantakunnille tai Suomen Elintarpeiden
30694:  Tuontikunnalle r. l. elokuun 18 päivänä vahvistetuista raja-
30695:  hinnoista korvausta 35 penniä kilolta. Tähän tarvitaan va-
30696:  roja arviolta 2,500,000 markka:a. Siinä tapau'ksessar, että
30697:  Elintarvehallituksen toimintaa~on pakko suunnitellussa muo-
30698:  dossa jatkaa läpi koko ensi vuoden, täytyy varatH 1,200,000
30699:  markkaa Elintarvehallituksen palkkaukseen, 1,000,000 mark-
30700:   kaa leipäkorttien IJainatukseen, 1,000,000 markkaa muiden
30701:  lwrttri.en painatukseen 1,000,000 mad:kaa lääninkomiteain
30702:  töihin y. m. elintarveasiain aiheuttamiin menoihin sekä elin-
30703:   tarvelautaknntain työvoimien vahvistamiseksi 2,000,000
30704:   markkaa. Kun varman pohjan saamiseksi elintarveasiain j'är-
30705:  .iestelylle on välttämätöntä lähitulevaisuudessa toimeenpanna
30706:   yleinen elint.arpei.den ja eräiden muiden tarveaineiden inven-
30707:                            N:o 27
30708: 
30709: tau.s, Ja kun on kohtuullista, että valtio ottaa tästä joh-
30710: tuviin menoihin huomattavalla määrällä osaa, on tätä tar-
30711: lroitusta varten varattava noin 2,250,000 markkaa. Kaik-
30712: kiaan aiheutunee elintarveasiain järje:;,telystä kuluja· emn
30713: vuonna n. 8,&00,000 markkaa.
30714:      Ed.ellä esitetyn :perusteena Hallitus täten ehdottaa,
30715: 
30716:                 että Eduskunta päättäisi valtuuttaa Hallitul.-
30717:            sen elintarpeiden hankintaa varten ottam1aan ly-
30718:            hytaikaisia lainoja 300,000,000 markan määrään
30719:            asti, sekä
30720:                v.astedes ottaa elintarpeiden ha.nkinnaHla ai-
30721:            heutuvan tappion tulo- ja menoarvioon.
30722: 
30723:    Helsingis:;,ä, 15 päivänä joulukuuta 1\117.
30724: 
30725: 
30726:    Suomen Senaatin päHtöksen mulman
30727: 
30728:            Valtimmraintoimitusknnnan PääTli,kkij
30729:                                          Juhani Arajiirvi
30730: 
30731: 
30732: 
30733: 
30734:                                              TV. A. La1;onins.
30735: 
30736: 
30737: 
30738: 
30739:      Helii:agieä, Suomen Senaatin kirjapainos.s.a, 1917.
30740:          1&17- II V. P. -   V. M.- Esitys N-:& ~.
30741: 
30742: 
30743: 
30744: 
30745:                 Valtiovarainvalioku~tnan
30746:             m i e t i n t ö N:o 8 Hallituksen esityksen joh~
30747:             dosta valtiolainan ottamisesta elintarpeiden
30748:             hankintaa varten.
30749: 
30750:     Eduskunta on kuluvan kuun 18 pa1vana valmistelevaa
30751: käsittelyä varten Valtiovarainvaliokuntaan lähettänyt Hal-
30752: lituksen esityksen N :o 27 valtiolainan ottamisesta elintar-
30753: peiden 'hankintaa varten ja samalla päättänyt, että tätä esi-
30754: tystä on käsiteltävä samalla tavalla kuin Valtiopäiväjärjestys
30755: säätää keisarin ja suuriruhtinaa•n esityksistä. Valiokunta ei
30756: ole ehtinyt käytettävä.k.seen saada Senaatista tätä esitysehdo-
30757: tusta valmistettaessa syntyneitä asiakirjoja.
30758: 
30759:     Esityksessä tehdään selkoa .erinäisistä Senaatin toimit-
30760: tamista elintarpeiden hankinnoista ja kaupoista ja ehdotetaan,
30761: että Eduskunta päättäisi valtuuttaa Hallituksen elintarpeiden
30762: hankintaa varten ottamaan lyhyta.ikaisia lainoja 300,000,000
30763: markan määrään asti sekä vastedes ottaa elintarpeiden han-
30764: ki~nasta aiheutuvan tappion tulo- ja menoarvioon.
30765:     Valiokunta on, samoinkuin Hallituskin, sitä mieltä, että
30766: elintarpeiden hankinta valtion laskuun on nykyoloissa vält-
30767: tämätön. Valiokunnalla ei kuitentkaan, käytettävissä oleva:1
30768: ajan lyhyyden tähden, ole ollut mahdollisuutta ryhtyä tätä
30769: tärkeätä ja laajaa kysymystä yksityiskohtaisesti käsittele-
30770: mään eikä harkitsemaan nyt jo päätettyjen kaurppojen ~a
30771: hankintain tarkoituksenmukaisuutta. Samasta syystä Valio-
30772: kunta ei myöskään ole voiimt ottaa tutkiakseen asBtetun Elin-
30773: tarvehallituksen järjestelyä, palkkauksia ja muita kustannuk-
30774: sia enempää kuin niitä suunnitelmiakaan, joita esityksessä
30775: ilmoitetaan välttämättömäksi lälhituleva.isuudessa toimeen
30776: panna.
30777: 2        1917 II V. P.- V. M.- Esitys .N:o 27.
30778: 
30779:     Mitä tulee ehdotukseen, etta Eduskunta päättäisi vastedes
30780: ottaa elintarpeiden hankinnasta aiheutuvan tappion tulo- ja
30781: menoarvioon, vaatii tämäkin kysymys ja mitä sen yhteyd-essä.
30782: on enemmän harkintaa, kuin mihin Valiokunnalla ajan vä-
30783: hyyden vuoksi nyt on ollut tilaisuutta. Näin ollen täytyy
30784: Valiokunnan mielestä tämä kysymys kokonaisuudes&aan jät-
30785: tää myöhemmin 'ratkaistavaksi.
30786:     Edellä esitetyn nojalla Valiokunta on sitä mieltä, että
30787: Eduskunnan tulisi tällä kertaa raj-oittua valtuuttamaan Hal-
30788: litus ottamaan elintarpeiden hankintaa varten, lukuunotta-
30789: matta nyt jo päätettyihin kauppoihin sidottuja varoja, lyhyt-
30790: aikaisia lainoja tulevain hankintain varalta 100,000,000 mar-
30791: kan määrään asti.
30792:     Ylläsanotun nojalla Valiokunta kunnioittaen ehdottaa
30793: Eduskunnan päätettäväksi,
30794: 
30795:                 että Edusk'U!nta valtuuttaa Hallituksen eUn-
30796:             tm·peiden hankintaa varten ottamaan lyhytailr,ai-
30797:             sia lainoja 100,000,000 markan määrään asti.
30798: 
30799:     Helsingissä 18 päi~änä joulukuuta 1917.
30800: 
30801: 
30802: 
30803: 
30804:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Gyl-
30805: ling sekä jäsenet Ahmavaara, Björk, R. Furuhjelm, Haapa-
30806: nen, Hurmevaara, E. Huttunen, K. R. Häkkinen, Kairamo,
30807: Kirves, J. Kohonen, Komu, Lahdensuo, Lehokas (osittain),
30808: Luop.ajärvi, Nevanlinna, Paasonen, Puumala, Raitanen, Saa.-
30809: rikivi ja varajäsen Vuokoski ~:.ekä osittain varajäsenet Paavo-
30810: lainen, Salmi ja Suutala.
30811:                          Va.stalause.                        3
30812: 
30813: 
30814: 
30815: 
30816:                       Vastalause.
30817:     Valiokunta ehdottaa, että Halli!us valtuutettaisiin otta"
30818: maan ·elintarpeiden hankintaa varten, lukuunottwmatta nyt jo
30819: päätettyihin kauppoihin sidottuja varoja, lyhytaikaisia lai"
30820: noja tulevain hankintain varalta 100,000,000 marhn mää-
30821: rään asti.
30822:     Nyt jo päätettyihin kauppoihin on esityksessä annettujen
30823: tietojen mukaan sidottu seuraavat määrät varoja:
30824:     V ehnäjauhojen ostoon Amerikasta (senaatin päätökset 1
30825: p:ltä kesäk. ja 27 p:ltä syysk. 1917) Smk. 122,000,000:-:
30826:     Viljanostoon Venäjältä (senaatin päätös 10 p :Itä heinäk.
30827: 1917) Smk. 60,000,000: - ;
30828:     Siemenviljanostoon (senaatin päätös 22 p :Itä lokak. 1917)
30829: Smk. 20,000,000: - ;
30830:     Suolatun naudanlihan ostoon (senaatin päätös 6 p :Itä mar-
30831: rask. 1917) Smk. 20,000,000: - .
30832:     Nämä rahamäärät, joiden suorittamiseen luotot jo on
30833: avattu, tekevät yhteensä 222,000,000 markkaa. Tähän on
30834: vielä lisättävä 13,000,000 markkaa, jotka senaatti 16 p :nä
30835: lokakuuta on myöntänyt perunain-ostoon Virosta.
30836:     Jo päätettyihin kauppoihin »idottujen varain määrä tekee
30837: täten 235,000,000 markkaa.
30838:     Jos, Valiokunnan ehdotuksen mukaan, Hallitus valtuu-
30839: tetaan tämän lisäksi ottamaan luottoa 100,000,000 markkaa,
30840: tietää se, että tarkoitukseen myönnetään lainavaroja
30841: 3>35,000,000 markkaa, mikä on 35,000,000 markkaa enemmän
30842: kuin esityksessä ehdotetaan.
30843:     Nähdäksemme ei Eduskunnalla ole mitjiän syytä nyt osot-
30844: taa varoja yli sen mitä HaHitus ilmoittaa tarvitsevansa.
30845: Valiokunnalla on mielestämme ollut sitä vähemmän syytä
30846: 4.       1917 II V. P. -V. M.- Esitys N:o 27.
30847: 
30848: lisätä lainamäärää, kun Valiokunnalla ei ole ollut aikaa ollen-
30849: kaan tutkia tehtäväin kauppain laajuutta.
30850:     Esityks€n mukaan tarvitaan, jo päätettyihin kauppoihin
30851: sidottujen varojen lisäksi, uutta luottoa s•euraaviin tarkoituk-
30852: siin ja seuraaviin mlläriin:
30853: 
30854:         Siilinostoon . . . . . . . . . . Smk. 11,000,000: -
30855:         I1ihantuontiin . . . . . . . .    ,   10,000,000: -
30856:         Väkirehujen hankintaan            ,   36,000,000:-
30857:                       eli yhteensä: Smk. 57,000,000:-
30858: 
30859:     Kun väkirehujen hankinnasta ilmoitetaan, että se on
30860: aiottu toimitettavaksi kuuden kuukaud€n kuluessa, näyt-
30861: tää tällä kertaa riittävän, jos yli sen, mitä elintarpeiden
30862: hankintaan jo on sidottu, n;yt myönnetään Hallitukselle val-
30863: tuus ottaa lisäluottoa 50,000,000 markan määrään.
30864:     Eb.dotamme siis kunnioittaen Eduskunnan päätettäväksi.
30865: 
30866:                  että Eduskunta 1Jaltunttaa Hallituksen otta-
30867:              matJ.n elintarpeiden hankintaa varten, sen lisäks·i
30868:              mitä tarkoituk·sen on erinäisillä Senaatin pää-
30869:              töksillä osotettu, lyhytaikaista l;uO,ttoa 50,000,000
30870:              markan määrään asti.
30871: 
30872:      Helsingis:'1ä 18 päivänä joulukuuta 1917.
30873: 
30874: 
30875:      A. Osw. Kairamo.                        R Nevanlinna.
30876: 
30877: 
30878: 
30879: 
30880:        Helsingiseä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
30881:         1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 27.
30882: 
30883: 
30884: 
30885: 
30886:                Suuren valiokunnan mietintö
30887:            N :o 10 esityksen johdosta, joka koskee valtio-
30888:            lainan ottamista elintarpeiden hankintaa
30889:            varten.
30890: 
30891:    Käsiteltyäiän ylläimainitun asian saa Suuri va[iokunta il-
30892: moittaa yhtyneensä .puoltamaan Valtiovarainvalirdkunna:n
30893: mietinnössään N :o 8 te:Jwmiää: ehdotusta,
30894:                että Eduskunta valtuuttaa Hallituksen elin-
30895:            tarpeiden hankintaa varten ottamaan lyhytaikai-
30896:            sia lainoja 100,000,000 markan määrään asti.
30897: 
30898:    Helsingissä 19 päivänä joulu1kuuta 1917.
30899: Helsingissä, Suomen Senaatin Jdriapa.inossa, 1917.
30900:       1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 27.
30901: 
30902: 
30903: 
30904: 
30905:                 Suomen Eduskunnan vastaus
30906:             Hallituksen esitykseen valtiolainan ottamisesta
30907:             elintarpeiden hankintaa varten.
30908: 
30909:      Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys valtiolainan
30910: ottamisesta elintarpeiden hankintaa varten, ja on Eduskunta
30911: päättänyt, että tätä esitystä on käsiteltävä samalla tavalln
30912: kuin Valtiopäiväjärjestys säätää keisarin ja suuriruhtinaan
30913: t:Jsityksistä.
30914:      Esityksessä tehdään selkoa ·erinäisistä Senaatin toimitta-
30915: mista olintarpeiden hankinnoista ja kaupoista ja ehdotetaan,
30916: että Eduskunta päättäisi valtuuttaa Hallituksen elintarpeiden
30917: hankintaa va.rten ottamaan lyhytaikaisia lainoja 300,000,000
30918: markan määrään asti sekä vastedes ottamaan elintarpeiden
30919: hankinnasta aiheutuvan tappion tulo- ja menoarvioon.
30920:      Eduskunta on, samoinkuin Hallituskin, sitä mieltä, että
30921: elintarpeiden hankinta valtion las•kuun on nykyoloissa vält-
30922: tämä:tön. ·Eduskunnalla ei kuitenkaan, käytettävissä olevan
30923: ajan lyhyyden tähden, ole ollut mahdollisuutta ry-htyä tätä
30924: tärkeätä ja laaja;a kysymystä yksityiskohtaisesti käsittele- ·
30925: mään eikä :harkitsemaan nyt jo päätettyjen k>auppoj.en ja
30926: hankintain tarkoituksenmukaisuutta. Samasta syystä Edus-
30927: kunta ei myöskään ole voinut ottaa tutkiakseen asetetun Elin-
30928: tarvehallituksen järjestelyä, ·palkkauksia ja muita kustannuk-
30929: sia enempää kuin niitä suunnitelmiakaan, joita esityksessä
30930: ilmoitetaan välttämättömäksi ] ähitulevaisuudessa. toimeen
30931: panna.
30932:      Mitä tulee ehdotukseen elintarpeiden hankinnasta aiheu-
30933: tuvan tappion ottamisesta tulo- ja; menoarvioon, on Edus-
30934: kunta jättänyt tämän kysymyksen ja mitä sen yhteydessä
30935:  on myöhemmin ratka.istavaksi.
30936: ·2      1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 27.
30937: 
30938:     Edellä esitetyn nojalla on Eduskunta tällä kertaa rajoit-
30939: turuut valtuuttamaan Hallituksen ottamaan elintarpeiden han-
30940: kintaa varten, lukuunottamatta nyt jo päätettyihin kauppoi-
30941: hin sidottuja ·varoja, lyhytai•kaisia lainoja tulevain hankin-
30942: tain varalta 100,000,000 markan määrään asti. Eduskunta
30943: on sentähden päättänyt,
30944: 
30945:                  että Edusku,nta valtuuttaa Hallituksen elin-
30946:              tarpeiden hankintaa varten ottamaan lyhytaikai-
30947:              sia lainoja 100,000,000 markan määrään aBti.
30948: 
30949:      Helsingissä, 22 päivänä joulukuuta 1917.
30950: 
30951: 
30952: 
30953: 
30954:        Helsingissä. Suomen Senaatin kir.i·apainossa, 1917.
30955:            1917 -    Toiset Vaitiopäivät N :o 28.
30956: 
30957: 
30958: 
30959: 
30960:                Hallituksen esitys Suomen Eduskunnalle
30961:            ehdotuksineen Laiksi säästöpankeista.
30962:     Kirjelmässä lokakuun 23 päivältä 1908 on Eduskunta
30963: anonut valtiopäiville esitystä sellaisista muutoksista ja
30964: lisäyksistä 19 päivänä kesäkuuta 1895 sääst!)pankeista annet-
30965: tuun asetukseen, jotka tekisivät säästöpankeille laajennetun
30966: liiketoiminnan mahdolliseksi.
30967:     Tätä kysymystä valmistamaan asetti Senaatti komitean,
30968: joka samalla. sai tehtäväkseen harkita, mitä muutoksia ja
30969: lisäyksiä voimassaolevaan säästöpankkiasetuks.een muuten
30970: olisi tehtävä sen saattamiseksi ajan ta.rpeita vastaavalle kan-
30971: nalle. Komitean mietinnöstä ja ehdotuksista ovat sittemmin
30972: Suomen Pankin J ohtolmnta, Valtio konttori, rreollisuusha.lli-
30973: tus, Säästöpankkien tarkastaja sekä Suomen Säästöpankki-
30974: yhdistys antaneet lausuntonsa. Pääasiassa sen kannan mu-
30975: kaisesti, jonka komitea mietinnössään on omaksunut, on laa-
30976: dittu Hallituksen asiassa valmistama lakiehdotus, muuta-
30977: missa yksityiskohdissa kuitenkin huomioonottaen, mitä edellä
30978: mainituissa lausunnoissa on esitetty.
30979:     Säästöpankit ovat syntyneet tarkoituksessa herättää sääs-
30980: täväisyyttä vähävaraisten kansankerrosten keskuudessa, vas-
30981: taanottamalla heidän säästöjänsä korkoa kasvamaan, sekä
30982: siten vaikuttaa näiden kansankerro~ten taloudellisen tilan
30983: kohottamiseksi. Tämän tehtävän ohella, jota edelleenkin on
30984: pidettävä säästöpankkien päätarkoituksena, ovat säästöpankit
30985: vähitellen muodostuneet tärkeiksi luottolaitoksiksi, ne kun
30986: 4997-1<
30987:                             N:o ~8
30988: 
30989: rahojen sijoittajina ovat saavuttaneet huomattavan SIJan Ja
30990: varsinkin maaseudulla ovat tärkeimpänä luottotarpeen tyy-
30991: dytt.äjänä. Säästöpankkien merkityksestä ~>ijoituslaitoksina
30992: ovatkin lähinnä aiheutuneet vaatimukset niid·en toiminnan
30993: laajentamiseksi ja liikemuotoj.en kehittämiseksi siten, että
30994: säästöpankit entistään paremmin soveltuisivat myös lainan-
30995: ottajain tarpeisiin. Uudistuksia luotaessa tällä alalla on kui-
30996: tenkin välttämätöntä noudattaa ta.rpeelli~>ta varovaisuutta,
30997: jott·ei sääE.töpankkien vakavaraisuutta ja maksukykyä saateta
30998: vaaranalaiseksi. Samalla kun siis lakiehdotukseen on otettu
30999: määräyksiä erinäisistä, varsinkin sijoit.usliikettä koskevista
31000: laajennetuista toimintamuodoista, joita E.äästöpankeille on
31001:  katsottu voitavan myöntää, on toiselta puolen ollut tarpeel-
31002:  lista niiden ehdoksi asettaa määrätyitä rajoituksia, jotta estet-
31003:  täisiin säästöpankkien kehitys epäterveeseen suuntaan.
31004:       Edellämainittu lakiehdotus jätettiin Eduskunnan hyväk-
31005:  syttäväksi vuoden 1917 edellisillä rvaltiopäivillä, minkä
31006:  ohella Eduskunnalle tiedoksi annettiin lakiehdotukseen liit-
31007:  tyvä ehdotus Asetukseksi, joka sisältää tarkempia määräyk-
31008:   siä säästöpankeista ja on .aiottu anncttavaksi hallinnollisessa
31009:   järjestyksessä. Nämä molemmat ehdotukset jätetään ny•t
31010:   uudelleen Eduskunnalle, ensiksimainittu hyväksyttärväksi ja
31011:   jälkimmäinen tiedoksi, ja ovat ne näin kuuluvat:
31012:                              N:o·28
31013: 
31014: 
31015:                               Laki
31016:                          sääStöpankeista.
31017: 
31018:       Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään seu-
31019:   raavaa.:
31020:                             I LUKU.
31021:                         Yleisiä säännöksiä.
31022:                                1 §.
31023:       Säästöpa.nkki on tämän lain muk~an sellainen yleinen
31024:   rahalaitos, jonka tarkoituksena on, perustajain tai heidän
31025:   oikeudmomista.jainsa saamatta voittoa liikkeestä, vastaan-
31026:   ottaa rahaa korkoa kasvamaan ja. li~:;äämällä koron pääomaan
31027:   sitä kartuttaa sekä irtisanomisen mukaan maksaa säästöt.
31028:       Säästöpankilla olkoon kuitenkin oikeus erinäisillä ehdoilla
31029:   avata tili, jolta rahoja suoritetaan näytettäessä tai määrätyn
31030: • ajan, enintään seitsemän päivän, kuluttua näyttämis·estä
31031:   maksettavaksi asetettua shekkiä vastaan.
31032: 
31033:                                2 §.
31034:        Postisä.ästöpankkia lukuunottamatta älköön muu raha-
31035:    laitos, kuin 1 § :n 1 momentissa mainittu, olko oikeutettu
31036:    käyttämään nimitystä ,säästöpankki". Jos niin tapahtuu,
31037:    määrätköön kuvernööri sen oikaistavaksi.
31038: 
31039:                                  3 §.
31040:          Säästöpankin voi perustaa vähintään viisi hyvämaineista
31041:     Suomen kansalaista. Olkoon myös kunta oikeutettu säästö- •
31042:     pankin perustamaan.
31043:          Säästöpankin perustajain tulee siltä viranomaiselta, jonka
31044:     Senaatti on määrännyt, hakea vahvistus säästöpankin sään-
31045:     nöiUe, jolloin myöskin on todistettava, että säännöissä mää-
31046:   : rätt.y kantarahasto on merkitty tahi on jo olemassa.
31047:   4                        N:o 2I8
31048: 
31049:    Säästöpankin kantarahaston tulee olla vähintään kaksi
31050: tuhatta markkaa .ia on se rahassa suoritettava.
31051: 
31052:                               4 §.
31053:     Säästöpankin säännöissä pitää olla määrättynä:
31054:     1) s.ää.stöpankin toiminimi, jossa tulee liikkeen laadun
31055: ilmai~:>emiseksi olla sana ,säästöpankki";
31056:     2) säästöpankin kotipaikka;
31057:     3) kantarahaston määrä;
31058:     4) isäntien luku ja aika, joksi heidät valitaan, mit,en
31059: isäntien vaali on toimitettava, ja millä ehdoilla säästöön-
31060: panijalla on oikeus isäntien .kera ottaa osaa isäntien vaaliin,
31061: kuinka monta jä.ävitöntä i~:>äntää vähintään pitää olla saa-
31062: puvilla, ennenkuin voivat pätevän päätöksen tehdä, isänti-en
31063: toimivalta, paikkakunta, jossa isäntäin kokoukset pidetään,
31064: ja varsinaisten kokousten aika sekä kenen toimesta. ja miten
31065: isäntien varsinaiset samoinkuin ylimääräisetkin kokouks~
31066: kutsutaan kokoon;
31067:     5) hallituksen jäsenten ja varajli~:>enten luku, aika, joksi
31068: heidät valitaan, sekä hallituksen tehtävät ja päätöksenvoi-
31069: pa.1suus;
31070:     6) tilintarkasta.jain ja heidän varamiestensä luku sekä
31071: aika, milloin tilinpäätös on tehtävä ja tilintarkastus toimi-
31072: tettava;
31073:     7) vähin määrä, minkä saa säästöönpanna, ja enin ~:>aami­
31074: nen, josta samalle tallettajalle mahetaan korkoa ja joka on
31075: asetettava säästöpankin suuruuden mukaan, ei kuitenkaan
31076: 25,000 markkaa suuremmaksi, paitsi milloin tilinpitäjänä
31077: on kunta, seurakunta tai pysyväinen rahasto;
31078:     8) jos aiotaan käytäntöön ottaa 1 §:n 2 momentissa mai-
31079: nittu tili, se suurin mä.ärä, johon saman tilinpitäjän saami-
31080: nen tällä tilillä 5aa nousta, mikä määrä älköön kuitenkaan
31081:                            N:o 28                          5
31082: 
31083: olko 3,000 ma,rkkaa suurempi, paitsi milloin tilinpitäjänä on
31084: kunta, seurakunta tai pysyväinen rahasto;
31085:      9) miten lainanottokorosta päätetään ja ilmoitetaan;
31086:      10) minkä ajan kuluttua irtisanomisesta säästöpankki on
31087: velvollinen ja oikeutettu takaisin maksamaan 1 § :n 1 momen-
31088: tissa mainittuja sMstöjä, ja on aika määrättävä nostettavan
31089: summan &nnruuden mukaan, kuitenkin niin, ettei irtisanoruis-
31090: aika milloinkaan saa olla kahdeksaa päivää lyhyempi; ollen
31091: säästöpankin hallituksella valta, milloin se haitatta voi ta-
31092: pahtua, myöntää säästöstäottoa ennen irtisanomisajan lop-
31093: pua;
31094:      11) miten säästöpankin puolelta säästöönpanoja irti-
31095: sanotaan;
31096:      12) miten säästöpankin hallituksen tulee säilyttää ja
31097:  tarkastaa säästöpankin kassa ja arvopaperit;
31098:      13) miten 17 ja 18 § :ssä mainitut ilmoituks,et saatetaan
31099: tiedoksi; sekä
31100:      14) miten sääntöjen muuttamisesta ja säästöpankin lak-
31101:  kauttamise&ta päätetään.
31102:      Säästöpankki iilköön ottako käytäntöön 1 §:n :2 momen-
31103:  tissa eikä 21 §:n 3 momentissa sallittuja liikemuotoja, jollei
31104:  niistä ole sääntöihin otettu tarpeellisia lähempiä määräyksiä.
31105: 
31106:                               5 §.
31107:    Jos havaitaan, että säännöt eivät ole vastoin lakia, on ne
31108: vahvistettava.
31109:    Sääntöjen muutos ei ole pätevä, ennenkuin sille on saatu
31110: vahvistus.
31111:                               6 §.
31112:      SääE.töpankki on ilmoitettava merkittäväksi kaupparekis-
31113:  teriin, ennenkuin se alkaa toimintansa, ja on ilmoituksessa,
31114:  joka on säästöpankin hallituksen kaikkien jäsenten allekir-
31115:  joitettava, mainittava:
31116:  6                         N:o 28 ·
31117: 
31118:     1) päivä, milloin säästöpankin säännöt ovat vahvistetut;
31119:     2) säästöpankin toiminimi;
31120:     3) säästöpankin kotipaikka;
31121:     4) kantarahaston suuruus;
31122:     5) millä tavoin :;,äästöpankin isännät kutsutaan kokoon;
31123:     6) ne henkilöt, .iotka kuuluvat säästöpankin hallituk-
31124: seen; sekä
31125:     7) kutka ovat oikeutetut kirjoittamaan säästö11ankin toi-
31126: nnm.men.
31127:     Ilmoituksen tulee sisältää hallituksen selitys siitä että
31128: säästöpankin kantarahasto on rahassa täysin maksettu, ja :;ii-
31129: hen on liitettävä säästöpankin säännöt sekä oikeaksi todis-
31130: tettu jäljennös niiden vahvistamista koskevasta päätöksestä.
31131:     Jos jossakin olosuhteessa, joka on .kaup}larekisteriin mer-
31132: kitty, tapa·htuu muutoksia, tai jos säästöpankki on asetettu
31133: snoritustilaa.n, on siitäkin tehtävä ilmoitus kaupparekisteriin.
31134: Säästöpankki on vapautettu rekisteröimismaksnsta.
31135:     Muuten olkoon vastaaviita osilta voimassa mitä kauppa"
31136: rakisteriin tehtävistä ilmoituksista tai niid·en laiminlyömi-
31137: sestä on säädetty.
31138:                               7 §.
31139:     Jos säästöpankki alkaa toimintansa ennenkuin se on mer-
31140: kitty kaupparekisteriin, olkoon se, joka sillä välin tekee sitou-
31141: muksia säästöpankin puolesta, niistä vastuunalainen niinkuin
31142: omasta vela.staan; jos heitä on useampia, vastatkoon niistä
31143: kukin omasta ja toistensa puolesta.
31144: 
31145:                           II LUKU.
31146:                  Säästöpankkien hallinnosta.
31147:                              8 §.
31148:     Säästöpankin asioita hoitavat säästöpankin isännät ja sen
31149: hallitus.
31150:                             N:o 28                          7
31151: 
31152:                               9 §;
31153:     Isännät, jotka valitaan määräajaksi Ja joita. tulee olla
31154: vähintään kymmenen, pitävät säästöönpanijain edustajina.
31155: silmällä säästöpankin hallintoa.
31156:     Isännät kokoontuvat ainakin kerran vuodessa varsinai-
31157: seen kokoukseen ja heidän tulee: valita hallituksen jäsenet
31158: säännöissä mainituksi määräajaksi ja joka vuosi tilintarkas-
31159: tajat säästöpankin hallintoa tarkastamaan, määrätä hallituk-
31160: sen ja tilintarkastajain palkkiot, vahvistaa tilinpäätös, päät-
31161: tää sattuneen tappion korvaamisesta, vuosivoiton käyttämi-
31162: sestfi sekä hallituksdle annettavasta vastuunvapaudesta tahi
31163: mihin toimenpiteisiin on ryhdyttävä, jos vastuunva.pautta ei
31164: ole myönnetty, sekä ratkaista ne muut. asiat, jotka sääntöjen
31165: mukaan ovat heidän käsiteltäviään tahi jotka hallitus heidän
31166: päätettäväkseen jättää.
31167:      Pätevän päätöksen tekemis·een isäntien kokouksessa vaa-
31168: ditaan vähintään viiden jäävittömän isännän läsnäolo.
31169:      Isäntä, joka on hallituksen jäsen, älköön olk·o tiEntarkas-
31170: tajia valitsemassa älköönkä hallituksen vastuunvapaudesta
31171: päättämässä.
31172:    Säästöpankin isäntä äll\'öön ollw saman säästöpankin vir-
31173: kailijaua.
31174: 
31175:                              10 §.
31176:     Säästöpankin hallituksen asiana on säästöpankin toimin-
31177: nan välitön johto ja päättää se siis myös.kin sijoituksista,
31178: lainanautokorosta sekä lainanottamisesta ja luottotilin avaa-
31179: misesta. Hallitus kantaa ja vastaa säästöpankin puolesta.
31180: 
31181:                              11 §.
31182:    Säästöpankin hallituksen jäsenelle saa maksaa palkkiota
31183: ainoastaan säästöpankin kanta- ja vararahastoj•en tuloista.
31184:  8                          N:o 28
31185: 
31186:      Isännäll~t voidaan
31187:                       mainituista tuloista suorittaa kohtuul-
31188: linen korvaus isäntäin kokouksen hänelle aiheuttamista mat-
31189: kakuluista ja ajanhukasta.
31190: 
31191:                            12 §.
31192:     Senaatin asiana on määrätä säästöpankkien toiminnan jul-
31193: kisesta. valvonnasta.
31194: 
31195: 
31196:                           III LUKU.
31197:      Säästöönpanoista ja säästöstäoloista .sekä säästöpankin
31198:                   muusta lainanottamisesta.
31199: 
31200:                               13 §.
31201:      Kun ensi kerran pannaan rahaa säästöön, ilmoitettakoon
31202: sen nimi ja kotipaikka, jonka hyväksi säästöönpano tehdään,
31203: ja jos säästöönpane tehdään yksityisen henkilön puolesta,
31204: hänen elinkeinonsa sekä syntymäaikansa, jos se tiedetään.
31205: Kun säästöönpano tehdään alaikäisen puolesta, on myöskin,
31206: jos mahdollista, hänen va.nhempiensa nimet ilmoitettava. Il-
31207: moitukset merkitään sää:;töpanldn laslmkirjaan.
31208:      Jos se, joka toisen hyväksi panee rahoja säästöön, tahtoo,
31209:  ettei niitä kävisi irtisanominen, ennenkuin määräajan kulut-
31210: tua, taikka, jos säästöönpanija tahtoo, että rahoja maksetaan
31211:  ainoastaan määrätylle henkilölle, tehköön siitä ehdon ensi-
31212:  mäisellä säästöönpanokerralla. Jos säästöönpanija haluaa
31213:  tehdä· jonkun .muun ehdon, on säästöpankin hallituksella
31214:  valta tutkia, voidaanko ehto hyväksyä.
31215: 
31216:                              14 §.
31217:     Ensi kerta rahoja säästöön pantaessa annettakoon sääs-
31218:  töönpanijalle ilmaiseksi järjestysnumerolla ja sen nimellä,
31219:  jonka hyväksi säästöönpano tehdään, varustettu vastakirja,
31220:                            N:o 28
31221: 
31222: johon säästöpankin säännöt on liitetty. Siihen merkitään
31223: myöE> ehto, j{)ka 13 § :n 2 momentin mukaan tehdään.
31224:      Säästössä. olevia varoja annetaan sille, jonka hallussa
31225: vastakirja on ja joka sen esiintuo, ellei rahoja ole säästöön-
31226: pantu ehdolla, että ne maksetaan ainoastaan määrätylle hen-
31227: kilölle, jolloin yksinomaan tällä tahi hänen oilwudenomista-
31228: jallaan on valta niitä irtisanoa ja. nostaa.
31229:      Kun säästöönpano tahi sääE>töstä:otto tehdään, merkitään
31230: määrä vastakirjaan sekä kirjaimilla että numeroilla.; ja. tulee
31231:  säästöpankin hallituksen kahden jäsenen tai virkailijan var-
31232:  mentaa säästöönpano nimikirjoituksellaan. Jos rahojen nos-
31233:  taja ei ole säästöstäottoa kuitannut, on s·ekin samalla tavalla
31234:  varmennettava.
31235:                             15 §.
31236:    Jos rahoja on :;äästöönpantu aviovaimon tahi viisitoista
31237: vuotta täyttäneen alaikäisen hyväksi, ehdolla ett.ä ainoastaan
31238: he ovat oikeutetut varat nostamaan, älköön edusmies tai hol-
31239: hooja olko oikeutettu rahoja irtisanomaan eikä nostamaan
31240: ilman aviovairnon tahi alaikäisen suostumusta.
31241: 
31242:                             16 §.
31243:     Säästöpankin hallituksella olkoon oikeus vaatia., että vasta-
31244: kirja on määrätyn ajan kuluessa todistuE>ta vastaan jätettävä
31245: säästöpankkiin sen tilikirjoihin verrattavak.si, jolloin korko
31246: on vastakirjaan merkittävä, ellei sitä ole ennen tehty. Säästö-
31247: pankin laskukirjaan on samalla merkittävä, että vastakirja
31248: on ollut tilikirjoihin verrattavana ja että korko on siihen
31249: kirjoitettu.
31250:     Jos vastakirjaa E>äästöpankin tilikirjoihin verrattaessa il-
31251: menee eroavai~;uutta vastakirjan ja tilikirjan välillä, on vii-
31252: meksi mainituilla todistusvoima, ellei jokin seikka vähennä
31253: niiden luotettavuutta.
31254:   10                       N:o 28
31255: 
31256:                              17 §.
31257:     Jos vast.a.kirja on joutunut hukkaan, tulee vastakirjan
31258: omistajan viipymättä antaa säästöpankin hallitukselle siitä
31259: tieto ja samalla ilmoittaa, milloin ja. miten vastakirja on ka"
31260: doiinut. Hallituksen pitää silloin vastakirjan katoamisesta
31261: kuuluttaa ilmoituks-ella, joka on vastakirjan omistajan kus-
31262: tannuksella julkaistava kerran maan virallisissa sanomaleh-
31263: dissä ja muulla säännöissä määrätyllä tavalla. Jos vasta-
31264: kirja~vei ole löydetty kuudessa kuukaudessa sen jälkeen, kun
31265: ilmoittaminen on tapahtunut, on vastakirjan omistaja oikeu~
31266: tettu ·saamaan pois koko saamisensa; eikä vastakirjalla ole
31267: voimaa säästöpankkia vastaan sen perästä kuin rahat on
31268: poisma.ksettu.
31269:                              18 §.
31270:     Kmt vähintään kymmenen vuotta on kulunut vume1sen
31271: vuoden lopusta, jonka kuluessa vastakirjaa on säästöpankissa
31272: käytetty säästöönpanna tai säästöstäottoa varten, tai 16 § :n
31273: mukainen merkintä tehty, olkoon säästöpankin hallituksella
31274: oikeus ilmoituksella maan virallisissa sanomalehdissä ja
31275: muulla säännöissä määrätyllä tavalla kehottaa vastakirjan
31276: omistajaa· yön ja vuoden kuluessa siitä, kun ilmoitus on jul-
31277: kaistu, säästöpankin hallitukselta vaatimaan saamistaan.
31278: Jollei vaatimusta tehdä, menettäköön vastakirjan omista,ja
31279: puhevaltansa säästöpankkia vastaan ja rahamäärä siirrettä-
31280: köön säästöpankin vararahastoon.
31281: 
31282:                              19 §.
31283:    Oikeus 1 §:n 2 momentissa mainitun tilin avaamiseen on
31284: ainoastaan ,s•ellaisella säästöpankiHa., jonka oma.t rahastot
31285: nousevat vähintään viiteenkymmeneen tuhanteen markkaan.
31286: 
31287:                            20 §.
31288:    Rahatarpeensa tyydyttämiseksi olkoon säästöpankilla oi-
31289: keus ottaa laina ja muussa pankkilaitoksessa avata luottotili.
31290:                            N:b 28 ·                       11
31291: 
31292: 
31293:                          IV LUKU.
31294:  Varojen· tainaksiantamisest·a ·ja rnunsta sijoituksesta sekä·
31295:    maksumääräysten ja rahanperimisten toimittamisesta.
31296: 
31297:                               2•1 §.
31298:      Sä&Sitöpankin varoja älköön, pa.itsi 3 momentissa maini-
31299: tussa ta.pa:uksessa, lainaksi annettako muuta .saamistodist·etta
31300: kuin velka.kirjaa va.staan. EHei lai•naa anneta. määräajaksi
31301: tai va.wditta•essa takaisin maksettavaksi, on velkakirjaan mer-
31302: kittävä määrätty, enintään kolmen kuukauden irtisanomis-
31303: aika..
31304:      Säästöpankki olkoon oikeutettu sijoittamaan niin suuren
31305: määrän v~roistaan, kuin viime tilinpäätöksen mukaan vas-
31306: taa enintään kymmenettä osaa~ säästöönpa,nijain saamisista,
31307: korkeintaan kuuden kuukauden määräaja.ksi annettaviin lai-
31308: noihin.
31309:     Säästöpa.nkilla, jonka omat ra.hastot nou.sevat 19 §:ssä
31310: mainittuun määrään, olkoon oi:keus antaa ka.ssakreditiivi- ja
31311: konttokuranttilainoja, joiden yhteenlaskettu myönnetty mää-
31312: rä kuitenkaan ei saa oHa suu11empi kuin kymmenes osa. sääs-
31313: töörrpanijain saamisista viime tilinpääitö'ks.en mukaan. Lai-
31314: nan takaisinmaksuaikaa koskeva.t ehdot asetettakoon tämän
31315: pykälän 1 ja 2 momentissa olevien määrii;ysten mukai.siksi.
31316:      EtleHisessä momentissa mai.nitulla säästöpankilla olkoon
31317: myös oikeus antaa irtisa.noma.tromia kuoletuslainoja sellai-
31318: seen kokonaismäärään, joka vasta·a enintään viidHttä osaa
31319:  särustöönpanijain saamisista.
31320:      Sä&stöpankilla o1koon lupa ·sijoi·ttaa korkcei.ntaan puolet
31321: omien varojensa määrästä sellaisen 'Pankkilaitoksen osakkei-
31322:  hin, joka on perustettu säästöpankkien toimi1ma,n •edistämi-
31323: seksi.
31324:  12                       N:o 2>8
31325: 
31326:     Säästöpankki ä:lköö.n myöntä:kö lainaa, jonka ma:ksami-
31327: sesta saman sääistöpan:kin hallituksen jäsen, varajäsen ta:hi
31328: virkailija lainanuttajana taikka takausmiehenä vastaa.
31329: 
31330: 
31331:                                22 §.
31332:      Säästöpankin varoista on määrä, joka vastaa vä1hintään
31333: kymmenettä osaa säästöönpatnijain saamisista viime tilin-
31334: päätöksen mukaan, pidettä.vä si.joitettuna varman pa.nkkilai-
31335: toksen ta.Uetuksiin, jotka voidaan helposti muuttaa rahaksi,
31336: taikka valtion, pa.nk'kien, hypoteekkilaitosten, kuntain tai
31337: seurakuntain obligatsioneihin.
31338:      Jos mainitut talLetukset ja. arvopa1Jerit tai osa niistä
31339: säästöstäottojen vuohi tai säästö•pa.nkin oikeuden .suojelemi-
31340:  seksi on muutettu rahaksi, on sääs·töpankin varoista yhtä
31341:  suuri määrä niin pian kuin suinkin uudestaan sijoitettava
31342:  sellaisiin talletuksiin tai arvopa:pereihin.
31343: 
31344: 
31345:                              23 §.
31346:     Sää,s.töpankki älköön omistako muuta kiinteistöä tai
31347: osuutta muussa kiinteistössä, kuin mikä säästöpa.nkin Iiikettä
31348: varten saattaa olla tarpeellinen. SääJstöpankiHa olkoon kui-
31349: tenkin lupa oikeutensa suojelemiseksi ostaa s-en s~aatavasta
31350: pantattu tahi ulosmibttu kiinteä omaisuus, joka huutokau-
31351: pa.Ila myydään; mutta on ostettu. ki:itnteistö taas myytävä,
31352: milloin sopivaksi harkitaan, ja ainakin niin pian kuin se saa-
31353: daan •tappiotta myydyksi.
31354: 
31355: 
31356:                              24 §.
31357:     Säästöpankki on oikeutettu välittämään maksumääräyk-
31358: siä sekä o~tamaa.n toimittaakseen ra.hanperimisiä.
31359:                              N:o 28                           13
31360: 
31361:                             V LUKU.
31362:    K irjanpidosta ja tilintarkastuksesta sekä voittovarojen
31363:                          käyttämisestä.
31364:                                215 §.
31365:    Säästöpankin hallituksen tulee pitää huolta siitä, että
31366: säästöpankin kassa., kirjat ja arvopaperit ovM turva:ssa tu-
31367: lenvaa:ralta .ia a.nastukselta.
31368: 
31369:                               26 §.
31370:     Senaatin a•Siama on määrätä säästöpankkien kirjanpidon
31371: järj,estämisestä.
31372:                                27 §.
31373:      T~linpäätö·s, josta säästöpankin tila,n tulee täydelli&esti
31374: näkyä, on tehtävä kalenterivuodelta..
31375:      SääJstöpankin ha-llituksen on ennen tilintarka.stusta laa-
31376: dittava. tililllkertomus sekä yleiskatsaus säästöpankin toimin-
31377: taan ti'livuoden aikana.
31378:      Sää.stöpankin hallitus on myös velvollinen antamaan sillä
31379: tavoin kuin erittäin säädetää:n sekä tilastol'li:sia tietoja että
31380: muitakin ilmoitukSJia, jotka sääistöpankkien toiminnan val-
31381: vontaa va·rten ovat tarpeellisia.
31382: 
31383:                               28 §.
31384:     Säästöpankin hallinnon ja tilien ta,rkastus on vuosittain
31385: toimit.ettava. Tilintal'kastajain on tutkHtavra säästöpankin
31386: kassa, arvopaperit, tilitodisteet sekä ti:li- ja. pöy·täkirjat, jota
31387: paitsi heidän on annettava la,usunto tilinpäätöksen oikeelli-
31388: suudest·a, sijoitusten pätevyydestä ja siitä, onko säästöpank-
31389: kia hoidettu tämän lain ja säästöpankin sääntöjen mukai:sesti.
31390: Tilinbrkastajain tulee sitä paitsi aina:kin kerran vuodessa,
31391: aikaa edeltäpäin ilmoittamatta, toimittaa säästöpankin kassan
31392: ja a.rvopaperiren ta·rkastus.
31393:  '14
31394: 
31395:                              29 §.
31396:      Säästöpankin liikkeen tuottama puhda>s voitto on käy-
31397: tettävä vararahaston muodostamiseksi j'a ka.rtuttamiseksi.
31398: Yaramha'stosta. korvataan, mikäJli tilivuoden voitto ei siihen
31399: riitä, sellainen tappio, jonka. korvaamista ei voida, lukea
31400: sää.stöpankin hallituksen ei'kä virkailijain velvollisuudeksi.
31401:      Isäntäin päätöksen mukaan voidaan tilivuoden puhtaasta
31402: voitosta siirtää enintään viisi ·prosenttia ~el~erahastoon,
31403: josta suoritetaan eläkkeitä säästöpamkin virkailijoille ja pal-
31404: veluskunnalle. Eläkettä ei saa maksaa, ennenkui,n asian-
31405: omainen viranomainen on eläkerahastolle vahvistanut isän-
31406: täin sille hyväksymän ohjesäännön. Eläkerahasto on, sa-
31407: moin kuin muut omat rahastot, säästöpa,nkin sitoumus~ten va-
31408: kuutena..
31409:      Kun kanta- ja vararahastojen yht.eenlaskettn määrä on
31410: ;;uurempi kuin kymmenes osa tili<frpäätöksen osottamasta
31411: sääs,töön·panijain saamisesta, voivat isännät, säästöpankin
31412:  hallituksen asiaa valmisteltua, määrätä osan puhtaasta voi-
31413: tosta hyvärrtekeväisyys- tai yleishyödyllisiin tRrkoituksiin,
31414: ei kuitenkaan semmoisiin, joista kunta tahi seurakunta on
31415:  velvollinen pitämään huolta j.äs,eniään verottamalla. Jos. ehto
31416:  on tehty kantarahaston ta:kaisin suoåttamisesta, älköön voit-
31417:                /
31418:  toa tässä mainittuihin tarkoituksiin määrättäkö, ennenkuin
31419:  kanta,rahasto ehkä suoritettavine korkoineen on takaisin mak-
31420:  settu. Päätettyä määräraJha,a ei saa m.aksaa, ennenkuin asian-
31421:  oma-inen viranomainen on pääitöksen hyväksynyt.
31422: 
31423:                           VI LUKU.
31424:                      Bt·inäisiä säännöksiä.
31425:                              30 §.
31426:     SäästöpankiHe kerätty kantarahasto voidaan maksaa ta-
31427: kaisin, miHoin siitä on tehty ehto sääntöihin, sittenkuin sääs-
31428:                             N:o 28                         15
31429: 
31430: töpankin omat rahastot ovrut nousseet kymmenen kertaa niin
31431: suuriksi kuin e<Lellämainittu kantarahasto ynnä sille ehkä
31432: suoritettava korko. Ka.ntarahastolle •ei saa tilittää eikä mak-
31433: saa korkoa. pitemmältä kuin 'kymmenen vuoden •aja.lta, ei kor-
31434: keampaa kuin viisi sadalta vuode'ssa eikä myöskään korkoa
31435: korolle. Korko maksetaan samwHa kertaa kuin pääomakin.
31436: 
31437:                              31 §.
31438:     Kun säästäpankin tilinpäätös näyttää, että kolme neljän-
31439: nes:tä säästöpankin omista rahastoista on menetetty, niin on,
31440: ellei riittävää vakuutta aseteta, säästöpan'kin toiminta. keskey-
31441: tettävä ja sää:stöpånkki pantava suoritus·tilaan.
31442: 
31443:                                32 §.
31444:     Jollei 31 § :n määräystä säästöpankin toiminnan keskeyt-
31445: tämisestä ·noudaieta, ova,t sellaiseen laiminlyöntiin syypäät
31446: kokin omasta j·a toistensa puole,sta vastuuna:laiset ,säästöpan-
31447: kin sitoumuksista.
31448:     ·Muuten isännät ja hallituksen jäsenet ovat vastuunalai-
31449: set säästöpankille uskotuista varoista niiden perusteiden mu-
31450: kaan, jotka yleinen laki toimitsijoihin nähden säätää, ellei-
31451: vät ole ·erittäin s·itoutuneet laajempaan vastunseen.
31452: 
31453:                              33 §.
31454:     Jos säästöpankkia on hoidettu vastoin tämän lain taihi
31455: säästöpankille vahvistettujen s1ääntö.ien määräyksiä, taikka
31456: jos on perusteellista syytä varoa a:c;ianlaidan olevan niin kuin
31457: 31 § :ssä mainitaan, määrMköön kuvernööri sääistöpankkien
31458: toimintaa vallvovan viranomaisen ·esityksestä virheen, josta
31459: on muistut.ettu, korjattavaksi ja säästöiJankin suoritustilaan
31460: pantavaksi taikka nostettavaksi ·sellaisen kanteen, johon ·ehkä
31461: on syytä.
31462:   16                         N:o 28
31463: 
31464:                               34 §.
31465:     Kun säästöpankki on päätetty lakkauttaa, haettakoon sen
31466: turutemattomille velkojille vuosihaa~te.
31467:     Sittenkuin kaikki sää.stöprunkin sitoumukset ovat täyte-
31468: tyt ja takaisinsaantioikeudella kerätty kantara.hasrto on suo-
31469: ritettu, on ylijäämä käytettruvä 29 § :n 3 momentissa mainit-
31470: tuihin tarkoituksiin.
31471: 
31472:                              35 §.
31473:      Säästöpankki on niissä asioissa, joista laissa ei toisin sää-
31474: eletä, kotipaikkansa alioikeuden alainen.
31475: 
31476:                                36 §.
31477:     Tämä laki, jonka kautta kumotaan säästöpankeista 19 päi-
31478: vänä kesäkuuta 1895 annettu as•etus, a.stuu voimaan 1 päi-
31479: vänä tammikuuta - - ja on sove'llutettava jo olemassa ole-
31480: vaallikin sää:s.töpankkiin, jonka tulee, kuuden kuukauden ku-
31481: luessa mainitusta päivästä lukien, tehdä 6 § :ssä mää:rätt;y
31482: ilmoitus, sekä viidessä vuodessa. samasta päivästä muuttaa
31483: sääntönsä tä.män lain määräysten mukaisiksi, mikäli sään-
31484: nöt ovat ristiriidassa niiden ka•nssa, ja saman ajan kuluessa
31485: sanotusta päivästä lisäitä 22 §:n 1 momentissa mainittuja tal-
31486: letuksia tai arvopaperei·ta siinä säädettyyn määrään. Jo ole-
31487: massa oleva säästöpankki ei kuitenkaan ole velvollinen ha•nk-
31488: kimaan 3 § :n 3 momentissa määrättyä kantarahastoa.
31489:                            N:o 28                          17
31490: 
31491: 
31492: 
31493: 
31494:                          Asetus,
31495:    joka sisältää tarkempia määräyksiä säästöpankeista.
31496: 
31497:                             1 §.
31498:     Säästöpa.nkkien toimintaa va'lvoo ta.rkrustaJa ·apulaistar-
31499: ka.stajain avulla. Tarkastajan ja apulaistarka.stajat valit-
31500: see Suomen Senaatti, joka. myös vahvistaa. herlle ohjesäännöt.
31501: 
31502:                              2 §.
31503:    Säästöpa,nkille 'laaditut säännöt tai niihin tehdyt muu-
31504: tokset tutkii ja vahvistaa sen läänin kuvernööri, jossa sääs-
31505: töpankin kotipaikka on. Kun vahvistusta haetaan, tulee
31506: kuvernöörin vaatia tarkastajalta lausunto, ennenkuin asia
31507: otetaan lopullisesti tutkittavaksi.
31508: 
31509:                              3 §.
31510:     Ennenkufu säästöpankki a1ottaar liikkeensä, on tarkas-
31511: tajalle lähetettävä täydellinen säästöpankkia, koskeva ote
31512: kaupparekisteristä sekä ilmoitet·tava, kutka ovat valitut sääs-
31513: töpankin isänniksi ja milloin sääistöpanikki ensi kerran pide-
31514: tään yleisöä vaxten auki.
31515: 
31516:                               4 §.
31517:     Lsäntien ja hallituksen korkouksissa on pidettävä pöytä-
31518: kirjaa, johon merkitään kaikki käsiteltävänä olleet asiat
31519: ja tehdyt päätökset sekä ilmoitus siitä, kutka. henkilöt ova:€
31520: 'kokouksessa olleet läsnä.
31521:     Täydellinen jäljennös isäntien sekä varsinaisissa •että yli-
31522: määräi:sissä kokouksissa tehdyistä pöytäkirjoista on kuukau-
31523: den kuluessa kunkin kokouksen pitämisestä tarkastaja1le lä-
31524: hetettävä.
31525:   18
31526: 
31527:                                   5 §.
31528:      Säästöpankissa on pid-ettävä ainakin seuraavia kirjoja:
31529:      kahta eri henkilöiden pidettävää kassakirjaa;
31530:      laskukirjaa., joka näyttää jokaisen säiilstöönpanijan pano-
31531: ja ottomäärät sekä saamiset;
31532:      lainauskirjaa, johon merkitään säästöpankin a•ntamat
31533: lainat, niistä ma;ksetut korot ja I>ääomanvä:hennykset sekä
31534: lainoista annetut vakuudet;
31535:      vastuunalaisuuskirjaa, jossa jokaisen velallisen nimen
31536: kohda:Ha. mainita>an kaikki hänen sitoumuksensa säästöpan-
31537: kille, olipa hän lainanottaj·a tahi ta:kausmies;
31538:      aakkosellista 'luetteloa .kaikista säästöönpanijoista; sekä
31539:      pääkirjaa.
31540:      Laskukirjan, vastuunalaisuuskirjan ja säästöön'Panijain
31541: luettelon asemasta vo:i.daan ottaa käytäntöön korttijärjestelmä
31542: tai muu kirjanpitotapa., laskukirjan asemasta kuitenkin ai-
31543: noastaan tarkastajan ·luvalla.
31544:      J.os säästöpankki tahtoo käyttää säästöpankeista tänä
31545: päivänä annetun lain 1 §:n 2 momentissa., 21 §:n 3 momen-
31546: t.issa tai 24 § :ssä ta,rkoitettuja liikemuotoja, on tä;stä ilmoitet-
31547: tava tarkastajalle, jonka tulee määirä:tä, miten säästöpankin
31548: kirjanpito on niitä varten jä;rjestettävä.
31549: 
31550:                                6 §.
31551:      Kun säästöpankin hallitus on edellämainitun lain 27 § :n
31552: mukaig.esti laatinut tilikertomuksen ja. yl•eiskatsauksen, ovat
31553: jäljennöks.et niistä tarkastajaU.e toimitettavat.
31554:      Sanotun lain 28 §:ssä määrätty tilinta.rkas.tajain lausunto
31555: on liitettävä siihen isäntäin kokouksen pöytäkirjaan, jossa
31556: lausunto on ollut käsiteltävänä. Saman kokouksen pöytäkir-
31557: jaan liitetään niinikää:n selitys, jonka hallitus ehkä on anta-
31558: nut tilintarkastajain lausunnon johdosta.
31559:                             N:o 2·8                         19
31560: 
31561:     Tarrkastajan tulee kaikkien hänen va:lvontam:sa. a~Laist.en
31562: .sääst.öpankkien tilikertomusten, yleiskatsausten ja, isäntäin
31563: kokousten pöytäkirjain johdoHa joka vuodelta laatia kertomus
31564: säästöpankkien toiminnasta. Tämä kertomus annetaan Se-
31565: naattiin ja on sopivalla tavalla julkaistava.
31566: 
31567: 
31568: 
31569:                                7 §.
31570:     Jos säästöpankin isännät ovat päättäneet osan puhtaasta
31571: voitosta käytettäväksi hyväntekeväisyys- tai yleishyödylli-
31572: siin tarkoi·tuksiin, tulee tarkastajan tutkia., onko .päätös sääs-
31573: töpankeista annetussa laissa ja säästöpankin sääunöissä ole-
31574: vien määräysten mukainen. Jos ei ol.e syytä muistutukseen,
31575: ilmoittakoon tarkastaja. viipymättä säästöpankin hallituk-
31576: selle, että päätös saadaan panna täytäntöön. El'lei tarkrustaja
31577: päätöstä hyväksy, alista:koon asian kuv·ernöörin ratkaista-
31578: vaksi.
31579: 
31580:                              8 §.
31581:     Kysymys isäntien hyväksymän ohjesäännön vahvistami-
31582: sesta säästöpa·nkin elä.kemha.stoa varten 'käsitellään tämän
31583: asetuksen 7 § :ssä mainitussa järjestyksessä.
31584: 
31585: 
31586:                                 9 §.
31587:      Kun tarkastaja. tai apulaistarkas•taja tahtoo tutkia säästö-
31588: pankin hoitoa, antakoon haHi.tus hä:nen nähtäväkseen pank1n
31589: tili- ja pöytäikirjat, kassan s·ekä arvopaperit.
31590:      Jos säästöpankkiru on hoidettu vastoin säästöp·anlmista
31591: annetun ·lain tai sää;stöpankille vahvistettujen sääntöjen mää-
31592: räyksiä taikka jos isännät tai hallitus ova.t tehneet päätöksen,
31593: joka. huomataan säästöpankin turva\llisuudelle vaarralliseksi
31594:   20                       N:o .28
31595: 
31596: tahi sää:stöönpanijain oikeutta loukka.avaksi, tulee ta.rkasta-
31597: .ian sen johdosta ,t,ehdä -esitys kuvernöörille niihin toimen-
31598: piteisiin ryhtymi'stä varten, jotka mainitun lai·n 33 §:n mu-
31599: kaisesti 'kuuluvat kuvernuörille.
31600: 
31601: 
31602:                              10 §.
31603:     Jos säästöpankeistä annetun lain 3'3 § :n mukaan säästö-
31604: pankki ·on asetettu suoritustilaan, on kuvernöörin, tarkasta-
31605: jan esityksestä, valittava asiamies suoritusta valvomaan.
31606: Asiamiehelle tuleva palkkio on kuvernöörin määrättävä ja
31607: yleisistä varoista maks.ettava sekä kruunulle korvattava &iitä
31608: säästöstä, joka ehkä on jäänyt jälelle, sittenkuin säästöpan-
31609: kin kaikki sitoumukset ovat suoritetut.
31610: 
31611: 
31612:                               11 §.
31613:      Jos säästöpankin toiminta keskeytetään Ja pa.D'kki ase-
31614: tetaan suoritustilaan taikka jos :sääJstöpankki on p.äätetty
31615: lakkauttaa, on se tarkastajalle viipymättä ilmoitettava.
31616:      Jos lakkautetun säästöpankin varoista on jäänyt sääistöä,
31617: :;ittenkuin kaikki säästöpankin sitoumukset ovat täytetyt,
31618: on isäntäin päätös ylijäämän käyttämisestä ilmoitetitava tar-
31619: kastaja'lle, jonka tulee viipymättä antaa päätös kuvernöörille
31620: tiedoksi. Kuvernöörin asiana on valvoa että ylijäämä käy-
31621: tetää>n va:hvistetun päätöksen muka:isesti.
31622: 
31623: 
31624:                               12 §.
31625:     Kuvernöö·rin antamasta säästöpankkia. koskevasta, paa-
31626: töks,estä saa valittaa Korkeimpaan HaJllinto-oikeuteen, mutta
31627: päätö·s s.äästöpan:kin asettamisesta, suoritnstilaan menee lmi-
31628: t-enkin täytäntöön, ellei Senaatti toisin määrää.
31629:                                                          21
31630: 
31631:                             13 §.
31632:    Tällä a.&etukseHa. kumotaan 19 päivänä kesäkuuta 1895
31633: annettu Julistus, joka .sisMtää ta.rkempia määräyksiä säästö-
31634: pankeista.
31635: 
31636: 
31637:    Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1917.
31638: 
31639:    Suomen Senaatin päätöksen mukaan
31640: 
31641:            Valtiovaraintoimituskunnan Päällikkö
31642: 
31643: 
31644:                                      Juhani Arajäl'vi.
31645: 
31646: 
31647: 
31648:                                             Hug·o Rautapää.
31649: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1917.
31650:            1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 28.
31651: 
31652: 
31653: 
31654: 
31655:                Pankkivaliokunnan mietintö
31656:             N:o 5 hallituksen esityksen johdosta, joka slsäl·
31657:             tää ehdotuksen laiksi sä.ästöpankeista.
31658: 
31659:     Päätettyään, ·että hallituksen esitys N :o 28, sisältävä eh-
31660: dotuksen laiksi säästöpankeista, on käsiteltävä siliä tavoin,
31661: kuin keisarin ja suuriruhtinaan esityksistä on säädetty, on
31662: Eduskunta pöytäkirjan otteen ohella lähettänyt mainitun esi-
31663: tyksen •valmisteltavaksi Pankki valiokuntaan, joka sen ohessa
31664: on saanut käytettäväkseen esitystä senaatissa valmisteltaessa
31665: syntyneet asiakirjat.
31666:     Ennenkun hallituksen esitys Eduskunnalle annettiin, oli
31667: Eduskunta Pankkivaliokuntaan lähettänyt ed. Tantun y. m.
31668: ehdotuksen asetukseksi säästöpankeista sisältävän eduskuntar
31669: esityksen N :o 23, joka kuitenkin .sekä asiallisesti että sana-
31670: muodoltaan hyvin vähän poikkeaa hallituksen esityksestä.
31671: 
31672: 
31673:     Kuten esityksessä mainitaan, anoi Eduskunta jo 1908
31674: vuoden valtiopäivillä esitystä sellaisista muutoksista 19 päi-
31675: vana kesäkuuta 1895 annettuun säästöpankkiasetukseen,
31676: jotka tekisivät laajennetun toiminnan mahdolliseksi s·äästö-
31677: pankeille. Senjälkeen on maamme säästöpankkilaitos varsin
31678: huomattavasti kehittynyt.
31679:     Todisteena säästöpankkiemme liikkeen nopeasta ·edistyk-
31680: sestä viime vuosikymmenen aikana voidaan mainita seuraa-
31681: vat numerot:
31682:     19•07 vuoden alussa oli säästöpankkien luku 30'9, vuoden
31683: 1917 alussa oli säästöpankkeja 432;
31684:  ' 1907 vuoden alussa oli säästÖpankkeihin talletettuna
31685: 169,275,008 markkaa, vuoden 1917 alussa 453,458,460 mark-
31686: kaa;
31687: 2         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 28.
31688: 
31689:     1907 vuoden alussa olivat säästöpankkien omat varat
31690: 15,157,976 markkaa, vuoden 1917 alussa ne olivat
31691: 31,153,724 markkaa.
31692:     Ma.ala-issäästöpankkien kehityksestä on erityisesti mai-
31693: nittava, että niihin 1907 ·vuoden alussa oli talletettuna
31694: 66,107,272 markkaa ja vuoden 1917 alussa 239,677,014
31695: markkaa.
31696:     1917 vuoden aikana ovat säästöönpanot lisääntyneet
31697: nopeammin kuin minään aikaisempana vuonna. Maamme
31698: säästöpankkien talletukset olivat 30 pitivänä syyskuuta 1917,
31699: miltä ajankohdalta viimeiset tiedot ovat saatavissa, yli 550
31700: miljoonaa markkaa.
31701:     Edelläolevista numeroista näkyy, että sääs,töpankkilaitok-
31702: semme ja varsinkin maalaissäästöpankit nyttemmin ov!rl saa-
31703: vuttaneet varsin huomattavan aseman maamme taloudelli-
31704: sessa elämässä, ja näyttääkin yhä enemmän tarpeen vaati-
31705: maita saada lainsäädäntöön aikaan sen suuntaisia muutok-
31706: sia ja lisäyksrä kuin edellämainitussa Eduskunnan 1908
31707: vuoden valtiopäivillä tekemäissä anomuksessa tarkoitettiin.
31708: 
31709: 
31710:     Niistä uudistuhista, joita esityksessä olevassa lakiehdo-
31711: tuksessa säästöpankkien toimintaan on suunniteltu, on tär-
31712: kein shekkien käytäntöön ottaminen säästöpankkiliikkeessä.
31713: Lakiehdotuksen 1 § :n 2 momentissa myönnetään säästöpan-
31714: keille oikeus ottaa rahoja vastaan tilille, jolta niitä suori-
31715: tetaan näytettäessä tai määrätyn ajan, enintään seitsemän
31716: päivän kuluttua näyttämisestä maksettavaksi asetettua shek-
31717: kiä vastaan, ja lakiehdotuksen 21 § :n 3 momentiss·a taas
31718: myönnetään säästöpankeille ·erinruisillä ehdoilla oikeus åntaa
31719: kassakreditiivi- ja konttokuranttilainoja, joilta rahoja noste-
31720: taan shekillä. Ehdotuksessa on shekkitiliä pidetty poikkeuk-
31721: sena 'säästöpankkien val'sinaisesta liikkeestä, ja on sen käy-
31722: täntöön ottamista varten ka.tJsottu tarvittavan ·erinäisiä va-
31723: rovaisuustoimenpiteitä. Siten myönnetään C'sityksessä oi-
31724: keus tällaisen tilin avaamiseen ainoastaan sellaiselle säästö-
31725: pankille, jonka omat rahastot nousevat vähintaän viiteen-
31726:                      l-aki säästöpankeista.                     3
31727: 
31728: kymmeneen tuhanteen markkaan, eikä näissäkään säästöpan-
31729: keissa saman tilinpit.äjän saaminen saisi nousta, paitsi mil-
31730: loin tilinpitäjänä on kunta, seurakunlta tai pysyväinen ra-
31731: hasto, kolmea tuhatta markkaa suuremmah:i.
31732:      Mitä ensinnäkin tulee lakiehdotuksen 1 § :n 2 momentissa
31733: tarkoitettuun shekkitiliin, ei sen ja •tavallisen sää!stötilin
31734: väliHä ole muuta el'otusta kuin -että ra'hojen maksu
31735: .iälkimäiseltä tililtä tapahtuu merkitsemällä rah~määrä nosto-
31736: tilaisuudessa esitettävään vastakirjaan, ensinmainitulta. tililtä
31737: taas sht-kkiä vastaan. Valiokunnan mielestä voidaan irtisano-
31738: misaika molemmilla tileillä pitää nykyisten määräysten mu-
31739: kaisena, vähintään kahdeksana päivän~.. Shekkitilin pi-
31740: täjä.Ue tästä ei johtuisi haittaa, .siHä sää.s'töpankki kyllä 10
31741: § :n 2 momentin mukaisesti lunastai,si ainakin pienemmillr
31742: määrille asetetut shekit ilman irtisanomi.sta'kin, kuten ny-
31743: kyään rahoja säästötiEHäkin Y'l·eis·es1Ji suoritet<aan, ja säästö-
31744: pankille irtisanomisaika oli,si turva.na muricen ulosottojen
31745: sa,ttuessa.
31746:      Valiokunta on ollut yksimielinen siitä, että shekkien käy-
31747: täntöön ottamisesta säästöpankkien tallettajiUe olisi tuntuvaa.
31748: etua. Tilinpitäjän ei, kuten tätä nykyä, tarvitsisi its·e tai
31749: asiamiehen kautta esittää vastakirjaansa säästöpankissa saa-
31750: dakseen nostaa tarvitsemiansa rahoja, vaan voisi hän käy-
31751: tellä säästöpankissa olevie varojaan asettamalla shekkejä,
31752: jotka siirtyisivät kädestä käteen, ja siten varsinkin maaseu-
31753: dulla ajanhukkaa tuottavat matkustukset raha-asioiden jär-
31754: irstämistä varten voitaisiin välttää. Säästöpankillekaan shek-
31755:  kien käytöstä ei aiheutuisi enemmän vaikeuksia kuin ny-
31756:  kyisten säästötilien hoidosta, kunhan vain, kuten jo edelH
31757:  on ehdotettu, irtisanomisaika m~lempia tilejä varten on yhtä
31758: }Jitkä, jonka lisäksi luonnollisesti .saman tiEnpitäjän saamisen
31759:  suuruudesta tulisi säästöpankin säännöissä olla shekkitiliä
31760:  vart.en samallaisia rajoitt~via määräyksiä, kuin on voimassa
31761:  säästötiliin nähden.
31762:      Valiokunta on pitänyt tärkeänä, että kaikille säästöpan-
31763:  keille annettaisiin tilaisuus shekkiliikkeen harjoittamiseen.
31764:  Knn esityksessä säästöpankilta, ennenkuin sille tämä oikeus
31765: 4 .         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 28.
31766: 
31767:   myönnetään, vaaditaan 50,000 markkaa omia varoja, niin
31768:   toistaiseksi tuskin puolet maamme sääJstöpankeista. päiä.sisi
31769:   shekk~liikettä käyttämään. Valiokunnan m~elestä on kuiten-
31770: . kin omiNa varoi'lla tässä kohden v·erratbain vä.hän merkitystä.
31771: ·Säästöpankin liikkeen. menestyminen riippuu pa.nkin, hoi-
31772:   dosta ·eikä omien varojen määrä ole tästäJ minkäänlaisena
31773:   takeena. Lisälksi on huomattava, että 50,000 marka,n suu-
31774:   rui•set omat varat saattavat toisessa. säästöpankissa olla
31775:   tuskin pari prosenttia säästöpankin sitournuksi!Sita, ja t.oi.-
31776:   sessa taas voi· paljoa pienempi.<kin määrä omia varoja oUa
31777:   monta vertaa suurempana osana sää.stö.pankin sitoumuksista.
31778:   Valiokunnan mielestä ei ole riittävää aihetta kieltää oikeutta
31779:   shekkiliikkeen harjoittami•seen .säästöpankilta, jon!IDa omat
31780:   varat eivät nouse lahehdotukses.sa edellytettyyn määrään.
31781:        Va1iokunnasta on myöskin näyttänyt tarpeettomalta
31782:   laissa määrätä, kuink•a suuri tallettajan saaminen shekki-
31783:   tiliHä saa olla. Tuntuu sopivamma.lta., että tämä mää-
31784:   rätään säästöpankin säännöissä, jotka luonnollisesti ovat laa-
31785:   dittavat sellaisiksi, että liike niiden mukaan voidaan järjes-
31786:   tää pankin etua ja paikkakunnallisia oloja vastaavaksi.
31787:        Edelläsanottuja näkökohtia silmälla :Pitäen Valiokunta on
31788:   lakiehdotuksesta poistanut shekkitiliä tarkoittavat 1 § :n 2
31789:   momentin, 4 § :n 8 momentin ja 19 § :n sekä niiden sijaan
31790:   laatinut uuden sheldritiliä koskevan momentin (4 §: 7), riota-
31791:   paitsi lakiehdotuksen 4 § :n 9 momenttiin on tehty shekki-
31792:   tiliä koskeva lisäys.
31793:        Mitä tuleP esityksessä. oleviin ehdotuksiin siiä~töpank­
31794:  kien sijoitusliikkeen uudistamisesta, on Valiokunta •kiinnit-
31795:   tänyt erityistä huomiot-a niihin ehdotuksiin, jotka. tarkoitta-
31796:   vat lyhytaikaisen ]uohontarpeen tyydyttämistä säästöpan·k-
31797:   kien varoiHa. Säästöpankkien etu näyttää vaativan tällai·sta
31798:  laajennusta niiden toimintaan. Kun sää:stöpankkien on
31799:  laajennettava ja supistettava lainausliikettään sen mukaan
31800:   kuin talletu~{set lisääntyvält tai vähenevät, V'oisi sää:stö,parnk-
31801:   kien toiminmaille olla etua siitä, ettei kai•kikia lainaksi• annet-
31802:  tavia varoja sidottaisi pitkäaikaisiin lainoihin.
31803:                       Laki säästöpankeista.                       5
31804: 
31805:        EsitY'ksessä ehdotetaan tässä tarkoituksessa, että säästö-
31806:  pankeille myönnettäisiin oikeus korkeintaan kuuden kuukau-
31807:  den lainojen antamiseen. Sitä: vastoin ei esityksessä ehdoteta
31808:  vekselien diskonttaamisoikeuden myöntämistä säästöpan-
31809:  keille. Tätä lainausmuotoa käytettiin ennen nykyisen säästö-
31810:   panHriasetuksen voimaan astumista eräissä maalaissäästöpan-
31811:   keissa eikä näille siitä liene aiheutunut tappiota. V ekselilii-
31812:   kettä käyttäneet säästöpankit aikanaan varsin vastenm:iceli-
31813:  sesti mukautuivat säästöpankkiasetuksen tässä kohden aset-
31814:   tamiin rajoituksiin, ja vielä viime vuosinakin on säästöpank-
31815:   kimiesten yleisissä kO'kouksissa esiintynyt vaatimuksia vek-
31816:   selien diskonttausoikeuden myöntämisestä säJästöpankeille.
31817:   Määräaikaisilla lainoilla voidaan {osin suurelta osalta tyy-
31818:   dytiliä lyhytaikaisen luoton tarvetta, mutta vilkkaammissa
31819:   liikekeskuksissa toimivissa suuremmissa pankeissa sattuu ta-
31820: ·'pauksia, jolloin sekä pankille että sen asiakkaille olisi edulli-
31821:   sempaa vekselin kuin jossain määrin kankean velkakirjan
31822:   !käyttäminen. Kun säästöpankkien hoidossa viime aikoina
31823:   oppikurssien ja ammattikirjaUisuuden levittämisen kautta en
31824:   tapahtunut tuntuvaa edistystä, ei Valiokunnan mielestä enää
31825:   ole syytä vastustaa vekselien käytäntöönottoa säästöpankki-
31826:   liikkeessä.
31827:         Estääkseen säästöpankkeja liiaksi laajentamasta lyhyt-
31828:   aikaista l uotonantoaan, ehdottaa Valiokunta määrättäväksi,
31829:   -ett' ei määräaikaisiin lainoihin ja vekseleihin sa:ataisi sijoit-
31830:   taa enempää kuin neljäsosa säästöönpanijain saamisi·sta.
31831:   Tällainen rajoitus näyttää tarp.eellis{dta senkin vuoksi, että
31832:   määrä,aikaisten lainain ja vekselien korkoa ei ole laissa ra-
31833:   joitettu, ja tämä voisi houkutella säästöpankkien hallituksia
31834:    ottamaan kor}reampaa •korkoa kuin sää~töpankkiaate oikeas-
31835:   taan sallii.
31836:         Valioku.nia on katsonut myöskin kassakreditiivi- ja, kont-
31837:   to1mranttilainain myöntämistä säästöpa.nkkien toimintaan
31838:   sopivaksi. Sen noja;lla, mitä edellä on esitetty, on Valiokunta
31839:    lakiehdotuksesta poistanut sen rajoituksen, ettei säästöpankki
31840:    saisi näitä tilejä käyttää, jolleivät sen omat varat ole vähin-
31841:    tään 50,000 markkaa. Kun Valiokunnan mielestä säästö-
31842: 6          1H17 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 28.
31843: 
31844: pankkien tulee saada järjestää tämä.kin iainausliikkeensä
31845: paikkakunnan luotantarpeen ja rahavarojensa mukaan, on
31846: Valiokunta. lakiehdotuks-esta myöskin poistanut määräy bet
31847: kassakreditiivi- ja konttokuranttilainain korkeimmasta ko-
31848: konaismäärästä. Lisä.ksi Valiokunta ehdottaa, että sanottuja
31849: lainoja saataisiin myöntää enintään yhden vuoden ajaksi.
31850: Valiokunta on muodostanut 4 §:n 7 ja 9 momentin myöskin
31851: näitä tilejä koskeviksi.
31852:     Sitä vastoin Valiokunnan mielestä on välttämätöntä säi-
31853: lyttää se määräys, että irtisanomattornia kuoletu&lainoja saa-
31854: daa;n myöntää ainoastaan 20 Jo säästöönpanijain saamisista,
31855: jota paitsi Valiokunta, helpottaaks·een säästöpankkien rahan
31856: hankintaa pulan sattuessa, ja myöskin siltä varalta, että joku
31857: säästöpankki olisi pakoitettu lakkauttamaan toimintansa, on
31858: 20 § :n 4 momenttiin lisännyt sellaisen määräyksen, että näi-
31859: den lainojen tulee olla l'liirrettäviä. Rahaa tarvitseva tai lak-
31860: kaa va säästöpankki voisi siten luovuttaa tällaiset lainat jolle-
31861: kin toiselle rahalaitok,selle. Määräyksen siitä, ettei säästö-
31862: pankki, jonka omat varat ovat 5'0,000 markkaa pienemmät,
31863: saisi kuoletuslainoja myöntää, on V aliakunta edellä sano-
31864: tuista syistä poistanut.
31865:      Vahvistaessaan SääJStöpan kkien Keskus-Osake-·Pankin
31866: yhtiöjärjestyksen Senaatti vuonna 1908 myönsi säästöpan-
31867: keille oikeuden sijoittaa 'enintää•n puolet omista varois!baan
31868: sanotun rahalaitoksen osakkeihin. Esityksessä olevan laki-
31869: ehdotuksen 21 § :ään on tämän myönnytyben laillistutta-
31870: mista varten otettu samanlainen määräys. V a1iokunnasta on
31871: kuitenkin näyttänyt, että korkeimman ragan asettaminen
31872: tässä suhteessa voisi antaa aihetta sellaiseen käsitykseen,. että
31873: säästöpankin hallinto on oikeutettu hankkimaan kysymyk-
31874: sessä olevia a.rvopapereita .ta.rvitsematta niiden va.rmuutta
31875: harkita ja olematta niistä edesvastuussa, kunhan vain lain
31876: määräämää korkeinta rajaa ei sivuuteta.. Tähän nähden Va-
31877: liokunta on muod:ostanut asiaa koskevan lainkohdan toisin
31878: kuuluvaksi.
31879:     Voimassa ole,ri.en säännösten mukaisesti ei säästöpankki
31880:  saa itselleen :Rankkia muita kuin edellä mainituita osakkei.ta.
31881:                      Laki säästöpankeista.                       7
31882: 
31883: Kun kuitenkin suurimmat kaupunkisäästöpankit myöntävät
31884: lainoja osakevakuutta vastaan, saattaisi käydä sää,stöpankille
31885: välttämättömäksi oikeutensa turvaamiseksi itselleen ostaa
31886: sille pantiksi jätettyjä arvopapereita, ja on V aliakunnassa eh-
31887: dotettu, että tällaisten bpausten varalta lakiin otettaisiin sa-
31888: manlaiset määräykset kuin ovat voimassa siitä ikiinteästä
31889: omaisuudesta, minkä säästöpankki on oikeutensa suojaami-
31890: seksi pakoitettu ostamaan. Kun ei näytä suotavalta, että sa-
31891: nottu lainausliike tulisi yleisempään käytäntöön säästöpan-
31892: keissa, joissa. etenkin maaseuduilla ei ole edellytyksiä tässä
31893: tarkoitettujen vakuuksien oikeaan arvostelsmiseen, ei Valio-
31894: kunta ole la·kiin ottanut sellaisia määräyksiä, jotka ni-
31895: menomaan osattaisivat mainitun lainausliikkeen olevan sal-
31896: littua. Koska säästöpankin hallitus Valiokunnan lakiehdo-
31897: tuks,en 12 § :n mukaisesti on va,stuus&a säästöpankille usko-
31898: tuista varoista., ei V aliakunta kuit:enkaan ·ole ID[IItsonut tar-
31899: peelli,seksi 'lainmääJräyks,eillä .estää tässä kosketeltua lainaus-
31900: lii1kettä.
31901:      Vaikkakaan asiasta ei laissa nimenomaan mainita, voi
31902: säästöpankki tietysti oikeutensa suojelemiseksi lisävakuu-
31903: deksi ottaa osakkeita sekä niihin nähden menetellä samalla
31904: tavoin kuin 22 § :ssä on säädetty säästöpankille huutokau-
31905: passa .ostetusta kiinteistöstä.
31906:      Harkitessaan kysymystä säästöpankin oikeudesta voitto-
31907: varojensa käyitämiseen, on Valiokunta ottanut huomioon,
31908: että nopeasti edistyvän säästöpankin omat varat vuosi vuo-
31909: delta muodostuvat pienemmäksi osabi säästöönpanijain
31910: saamisista, ja tämän kautta seliainen säästöpankki, joka jo
31911: useana vuonna on voittovaroja jakanut, voi joutua sellaiseen
31912: asemaan, ettei se, jos nykyiset tätä koskevat säännökset edel-
31913: leen pysytetään, enää saa ,sitä tehdä. Siihen nähden että
31914: voittovaroilla v·oisi olla varsin suuri merkitys hyväntekeväi-
31915: syys- ja sivistyslaitoksille, on Valiokunta muodostanut mää-
31916: räykset 27 §:n 2 momentissa siten, että jokainen säästö-
31917: }Jankki on oikeutettu yleishyödyllisiin ja hyväntekeväisiin
31918: tarkoituksiin myöntämään neljännen osan vuosivoitostaan.
31919: Tehdessään viimeksi sanottuun lainkohtaan vielä sen lisäyk-
31920:            8           1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 28.
31921: 
31922:             sen, että mainittua vuosivoiton osaa saadaan k'äyttää ·
31923:              myöskin eläkkei:ksi säästöpankin virkailijoille, on Valio-
31924:             kunta voinut ·poistaa esitykse111 29 § :n 2 moonentin. Tällainen
31925:             poi,sto on Oll[ut trur1peen senkin vurOksi', ,että tämä ikohta esirtyk-
31926:             sessä olevassa lakiehdotuklsessa tarkoittaa Öman eläkerahaston
31927:             ·perustamista kullekin säästöparrMHe, j:otava:sto.i:n säästö-
31928:             ·pankit ·par'aikaa SU<unnittelevat .yhteistä eläkeraJhstoa !kaik-
31929:             kia maamme säästöpa.nlkkeja" va1r1Jen.
31930:                  Valiokunta on myöskin lakiehdotuksen 29' § :stä Jloista~
31931:              nut määräyksen, että voittovarojen käytt.ämistä koskevat pää-
31932:              tökset ovat viranomaisten vahvistettavaksi alistettavat. Kun
31933:              säästö·pankin tässä asiassa samoinkuin muussa:kin toiminnas-
31934:             saan on seuraaminen lain määräyksiä ja sääntöjään, näyttää
31935:              tällainen alistaminen tarpeettomalta.
31936:                  Viimeksi mainitusta pykälästä on myöskin poistet·tu mää-
31937:              räys, ,että säästöpankin eläkeraha,ston ohjesääntö olisi viran-
31938:             omaisten vahvistettavaksi jätettävä.
31939:                  Valiokunta on muuttae,ssaan VI luvun nimikkeen toisin
31940:              kuuluvaksi siirtänyt sanotun luvun muutamat pykälät toi-
31941:              seen paikkaan. Siten on 30 § siirretty 3 § :n 4 momentiksi,
31942:              32 §:n 2 momentti II luvun 12 §:ksi ja 3'5 § 1 §:n 2 mo-
31943:              mentiksi.
31944:                  Lakiehdotuk&een tekemistään muista muutoksista, jotka
31945:              ovat vähäpätöisempiä, osaksi ainoastaan muodollista laatua,
31946:              Valiokunta sen lisäksi, mitä edellä on esitetty, saa mainita
31947:              seu,raavaa:
31948: 1 luku 1 §.      Esityksen 1 § :n 1 momeutti tarkoittaa ta~allista säästö-
31949:             tiliä ja saman pykälän 2 momentti taas n. k. shekkitiliä.
31950:             Kun Valiokunta on poistanut jälkimäisen momentin, on edel-
31951:             linen ollut muodo&tettava sellaiseksi, että siihen voivat sisäl-
31952:             tyä n;tolemmat edelläsanotut tilit. Koska. shekkitilillä ei kor-
31953:              koa liitetä pääomaan, on tätä tarkoittava kohta poistettu en-
31954:              simäisestä momentista.
31955:                  Esityksen 1 §:ssä on nykyisen lain määritelmään säästö-
31956:              pankista lisätty, että säästöpankki on yleinen rahalaitos.
31957:             TäJmä lisäys on johtunut ·eräid·en viranomai·sten esltelyistä
31958:             esim. kunnallisten ja kirkollisten rahastojen säilyttämiselle
31959:                    Laki säästöpankeista.                    9
31960: 
31961: säästöpankeissa sillä syyllä, ettei säästöpankki olisi yleinen
31962: pankkilaitos, jollaiseen sanotut varat erinäisten määräysten
31963: mukais,esti ovat talletettavat.            '
31964:      Esityksen mukaan on säästöpankin perustajain vähin             3 §,
31965: määJ>ä oleva viisi samoinkuin nykyisessä säästöpankkiasetuk-
31966: sessakin on säädetty. Tämä mMrä on Valiokunnasta kui-
31967: tenkin näyttänyt liian pieneltä, kun on kysymyksessä yleisen
31968: rahalaitoksen perustaminen, ja on Valiokunta korottanur.
31969: sanotun vähimmän määrän kymmeneksi, sitäkin suuremmalla
31970: syyllä, koska esityksessä isäntäin vähin luku on määrätty
31971: kymmeneksi, ja ensimäiset isännät aina valitaan perustajain
31972: joukosta.
31973:       Esityksessä olevan lakiehdotuksen 4 § :n 7 momentissa          4 §.
31974:  rajoitetaan se määrä, mikä samalla tilinpitäjällä saa säästö-
31975:  pankissa olla, 25,000 markaksi, paitsi milloin tilinpitäjänä
31976:  on kunta, seurakunta tai pysyväinen rahasto. Ed. 'Tantun
31977:  y. m. eduskuntaesityksestä on tämä rajoitus jätetty pois.
31978:  Kun useat säästöpankit nykyisten sääntöjensä mukaisesti jo
31979:  pitkiä aikoja ovat samalta y ksityiseltäkin tilinpitäjältä otta-
31980:  neet vastaan paljoa suurempiinkin määriin nous.evia talle-
31981:  tuksia, ilman että tästä olisi vaikeuksia syntynyt, ja tuom-
31982:  moinen määräys on helposti kierrettävissä, on Valiokunta
31983:  p.uolestaan tässä kohden yhtynyt ed. Tantun y. m. edus•kunta-
31984:  esitykseen ja poistanut lakiehdotuksesta sanotun määräyk-
31985:  sen, jota säästöpankkien taholta yleisesti on vastustettu.
31986:       Lakiehdotuksen 4 § :n 10 momentin viimeisen lauseen,
31987:  joka koskee ra:hojen nostoa ennen irtisanomista haHituks·en
31988:  suostumuksella, on VaEokunta siirtänyt toisen luvun
31989:   10 §:ään, jossa puhutaan 'hallituks·en muista;kin t·ehtävistä.
31990:       Valiokunta on pykälään lilsännyt toisen momentin, jonka II luku 8 §.
31991:   mukaan enintään koLmasos•a säästöpankin haillitulh;eu jäse-
31992:   nistä saa oltla sen isäntinä. Trumä määräys on sopuS'Oinnussa
31993:   useilmmissa sääJstöpankerssa tätä nykyä vall[i·tsevien olosuh-
31994:   teiden kanssa, eikä ole näyttänyt syytä olevan. enempiin
31995:   ra!joituksiin tässä suhteessa,, etenkin kun monin pankoin on
31996:   osottautunut vaikeaksi 'sarudll! sääst•ö,pankin isänniksi ja hal-
31997:   lituksen jäseni·ksi riittävä määrä sopivia: ja a:siaa harrastavia
31998:             10        1917' II Vp.- V. M. :__Esitys N:o 28.
31999: 
32000:             henkilöitä. N;y"kyisessä säästöpankkias·etuksessa ei !tässä
32001:             kdhden ole minkäänlaista r<ll\ioitusta.
32002:  13 §.          Lisättyään tähän pykä;lään säännöksen, että Senaatin
32003:             asiana on määrätä, miten säästöpankkien kirjanpito on jär.
32004:             jestettävä, ·on V a:liokunta voinut esityksessä olevasta laki.·
32005:             ehdotuksesta poistaa V luvun 26 §.
32006: 111 luku.       Paitsi 19 §:ää on tästä luvusta poistettl1 20 §,koska siinä
32007:             olevat määräykset sisältyvät jo 10 § :ään. Tämän johdostn
32008:             on lyhennetty III luvun nimikettä.
32009: 31 §.           Valiokunta ehdottaa, että uusi sää:;töpankkilaki astuisi
32010:             voimaan 1 päivänä tammikuuta 1919. Lain vahvistamisen ja
32011:             voimaanastumisen välisen ajan kuluessa voivat .sä:äsiöpankit
32012:             ryhtyä niihin valmistaviin t9imenpiteisiin, joita varsinkin
32013:             uusien liikemuotojen kä:vtäntöön ottaminen edellyttää.
32014: 
32015: 
32016:                 Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, Valiokunta kunnioit-
32017:             taen ehdottaa,
32018:                            että Ednskunta hyväksy1:si seu,ma:van laki-
32019:                         ehdötnksen:
32020: 
32021: 
32022:                                         Laki
32023:                                    säästöpankeista.
32024:                Suomen Ecluskunn[l)n päätöksen mukaise.sti säädetään
32025:             seuraavaa:
32026:                                       I LUKU.
32027:                                   Yleisiä säännöi,,siä.
32028:                                1 § (1 § 1 mom. ja 35 §).
32029:                Säästöpankki on tämän lain mukaan sellaine:J. yleinen
32030:             rahalaitos, jonka tarkoituksena on, perustajain tai heidän oi-•
32031:             keuderuomista.jainsa saamatta voittoa liikkeestä, vastaanottaa
32032:             rahaa korkoa kasvamaan (poist.) sekä irtisanomisen mukaan
32033:             maksaa ,;ii.ästöt.
32034:                (Poist.)
32035:                      Laki säästöpankeista.                      11
32036: 
32037:     Stiä:stöpankki on niissä asioissa, joista laissa ei toisin sää-
32038: detä, kotipaikkansa alioikeuden alainen.
32039: 
32040:                                 2 §.
32041:     Postisäästöpankkia lukuunottamatta älköön muu rahalai-
32042: tos, kuin 1 § :ssä mailllittu, olko oikeutettu käyttämään nimi-
32043: tystä ,,säästöpankki". Jos niin tapahtuu, määrätköön lä;i-
32044: ninhalUtus sen oikaistavaksi.
32045: 
32046:                       3 § (3 § ja 30 §).
32047:     Säästöpankin voi perustaa vähintään kymmenen hyvä-
32048: maineista Suomen kansalaista. Olkoon myös kunta oikeu-
32049: tettu säästöpankin perustamaa.n.
32050:     Säästöpankin perusta.jain tulee lääninhOJllituksella 'hakea
32051: vahvistus säästöpankin säännöille, jolloin myöskin on todis-
32052: tettava, että säännöissä määrätty kantarahasto on merkitty
32053: tahi on jo olemassa.
32054:     Säästöpankin kantarahaston tulee olla vähintään kaksi
32055: tuhatta markkaa ja on se rahassa suoritettava.
32056:     Säästöpankin ( poist.) kantarahasto voidaan maksaa ta-
32057: kaisin, milloin siitä on tehty ehto sääntöihin, sittenkuin
32058: säästöpankin omat rahastot ovat nousseet kymmenen kertaa·
32059: niin suuriksi kuin edellämainittu kantarahasto ynnä sille ehkä
32060: suoritettava korko. Kantarahastolle ei saa tilittää eikä maksaa
32061: korkoa pitemmältä kuin kymmenen vuoden ajalta, ei kor-
32062: keampaa kuin viisi sadaUa vuodessa eikä myöskään korkoa
32063: Loroll'". Korko maksetaan samalla kertaa kuin pääomakin.
32064: 
32065:                                4 §.           .
32066:     Säästöpankin säännöissä pitää olla määrättynä:
32067:     1) säästöpan.kin toiminimi, jossa tulee ( poist.) olla sana
32068: ,säästöpankki";
32069:     2) säästöpankin kotipaikka;
32070:     3) kantarahaston määrä;
32071:     4) isäntien luku ja aika, joksi heidät valita,an, miten
32072: isäntien vaali on toimitettava, ja millä ehdoilla säästöön-
32073: panijana on oikeus isäntien kera ottaa osaa isäntien vaaliin,
32074: '12         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 28.
32075: 
32076:  kuinka monta jäävitöntä isäntää vähintään pitää olla saa-
32077:  puvilla, ennenkuin voivat pätevän päätöksen tehdä, paikka-
32078:  kunta, jossa isäntäin kokoukset pidetään, ja varsinaisten
32079:  kokoiisten aika :.ekä kenen toimesta ja miten isäntäin varsi-
32080:  naiset samoinkuin ylimääräisetkin kokoukset kutsutaan
32081:  kokoon;
32082:      5) hallituksen jäsenten ja varajäsenten luku, aika, joksi
32083:  heidät valitaan, sekä hallituksen tehtävät ja päätöksenvoi-
32084:  paisuus;
32085:      6) tilintarkastajain ja heidän varamiestensä luku sekä
32086:  aika, milloin tilinpäätös on tehtävä ja. tilintarkastus toimi-
32087:  tettava;
32088:       7) onko säästöpankki oikeubettu ottamaan rohoja sääs-
32089:  töön sellaiselle tilille, jolta rahaa tnaksetaan shekkiä vasf:.a!Jln,
32090:  ja antamaan rahaa lainaksi avaamalla samanlaisen tilin, sekä
32091:  lähemmät määräykset tällaista tiliä varten;
32092:      8) onko säästöpankki oikeutettu diskoottaamaan v'ek-
32093:  :releitä;
32094:       9) vähin määrä, minkä saa-säästöönpanna, ja suurin saa-
32095:  minen, josta samalle tallettajalle maksetaan korkoa, kuin
32096:  myöskin korkein määrä, johon yksityisen tilinpitäjän saa-
32097:  minen tai velka 7 momentissa mainituilla tileillä saa nooJSta
32098:  (poist.);
32099:       (Poist.).
32100:       10) miten lainanottokorosta päätetään ja ilmoitetaan;
32101:       11) minkä ajan kuluttua irtisanomisesta säästöpankki on
32102:   velvollinen ja oikeutettu takaisin maksamaan ( poist.) sääs-
32103:  töjä sekä suorittamaan rahoja shekkiä vastaan, ja on aika
32104:  määrättävä nostettavan summan suuruuden mukaan, kuiten-
32105:  kin niin, ettei irtisanomisaika ( poist.) saa olla kahdeksaa
32106:  päivää 'lyhyempi; ( poist.);
32107:       12) miten säästöpankin puolelta säästöönpanoja irtisano-
32108:  taan;
32109:       13) miten säästöpankin hallituksen tulee säilyttää ja tar-
32110:   kastaa säästöpankin kassa ja arvopaP'erit;
32111:       (Poist.).
32112:                      Laki säästöpankei~ta.                       13
32113: 
32114:     U) miten sääntöj-en muuttamisesta Ja säästöpankin lak-
32115: k auttamisesta päätetään.
32116:     (Poist.)
32117: 
32118:                             5 §.
32119:    Jos havaitaan, että säännöt eivät ole vastoin lakia, on ne
32120: vahvistettava.
32121:    Sääntöjen muutos ei ole pätevä, ennenkuin sille on saa.tu
32122: vahvistus.
32123: 
32124:                               6 §.
32125:     Säästöpankki on, ennenkuin se allkaa toimintan&a, iiJ.moi·
32126: tettava merkittävaksi kaupparekisteriin, ja on ilmoituksessa,
32127: joka on säästöpankin hallituksen kaikkien jäsenten allekir-
32128: joitettava, mainittava:
32129:     1) päivä, milloin säästöpankin säännöt ovat vahvistetut;
32130:     2) säästöpankin toiminimi;
32131:     3) säästöpankin kotipaikka;
32132:      4) kantarahaston suuruus;
32133:     5) millä tavoin säästöpankin isännät kutsutaan kokoon;
32134:     6) ne hen'kilöt, jotka kuuluvat säästöpankin hallitukseen;
32135: sekä
32136:     7) kutka ovat oikeutetut kirjoittamaan säästöpankin toi-
32137: minimen.
32138:     Ilmoituksen tulee sisältää hallituks'en selitys, ( poist.) -että
32139: säästöpankin kantarahasto on ra'hassa täysin maksettu, ja
32140: siihen on liitettävä säästöpankin säännöt sekä oikeaksi to-
32141: distettu jäljennös niiden vahvistamista koskevasta pä;ätök-
32142: sestä.
32143:     Jos jossakin olosuhteessa, joka on kaupparekisteriin mer-
32144: kitty, tapahtuu muutoksia, tai jos säästö,pankki on asetettu
32145: suoritustilaan, on siitäkin tehtävä ilmoitus kaupparekiste-
32146: riin. Säästöpankki on vapautettu rekisteröimismaksusta.
32147:     Muuten olkoon vastaaviHa osilta voimassa, mitä kauppa-
32148: rekisteriin tehtävistä ilmoituksista t0.i niiden laiminlyömi-
32149: sestä on säädetty.
32150: 14         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o ~8.
32151: 
32152:                             7 §.
32153:     Jos säästöpankki alkaa toimintansa ennenkuin se on mer-
32154: kitty kaupparekisteriin, olkoon se, joka si.llä välin tekee
32155: sitoumuksia säästöpankin puolesta., niistä vastuuna1ainen
32156: niinkuin omasta velastaan; jos heitä on useampia, vastatkoon
32157: niistä kukin omasta ja toistensa puo}esta.
32158: 
32159: 
32160:                          II LUKU.
32161:                  Säästöpa.nkkien hallinnosta.
32162: 
32163:                            8 §.
32164:    Säästöpankin asioita hoitavat säästöpankin isännät ja
32165: sen hallitus.
32166:     Hallituksen jäsenistä saa enintään kolmasosa kuulua
32167: isänni.~töön.
32168: 
32169:                              9 §.
32170:     Isännät, jotka valitaan määräajaksi ja joita. tulee olla
32171:  vähintään kymmenen, valvovat sää.stöönpanijain edustajina
32172:  säästöpankin hallintoa.
32173:     Isännät kokoontuvat ain,akin kerran vuodessa varsinai-
32174: seen kokoukseen ja heidän tulee: valita. hallituksen jäsenet
32175:  säännöissä mainituksi määräajaksi ja joka vuosi tilintarkas-
32176: tajat säästöpankin hallintoa tarkastamaan, määrätä hallituk-
32177: sim ja tilintarkastajain palkkiot, vahyJstaa tilinpäätös, päät-
32178: tää sattuneen tappion korvaamisesta, vuosivoiton käyttämi-
32179: sestä sekä hallitukselle annettavasta vastuunvapaudesta tahi
32180: mihin toimenpiteisiin on ryhdyttävä, jos vastuunva.pautta ei
32181: ole myönnetty, sekä ratkaista ne muut asiat, jotka sääntöjen
32182:  mukaan ovat heidän käsiteltäviään tahi jotka hallitus heidän
32183: päätettäväkseen jättää.
32184:     Pätevän päätöksen tekemiseen isäntien kokouksessa vaa-
32185: _ditaan vähintään viiden jäävittömän isännän läsnäolo.
32186:     Isäntä, joka on hallituksen jäsen, älköön olko tilintarkas-
32187: tajia valitsemassa älköönkä hallituksen vastuunvapaudesta
32188:  päättämässä.
32189:                       Laki säästöpankeista.                       15
32190: 
32191:     Säästöpankin isäntä älköön olko saman säästöpankin vir-
32192: kailijana.
32193:                               10 §.
32194:     Säästöpankin hallituksen asiana on säästöpankin toimin-
32195: nan ( poist.) johto, ja päättää se ( poist.) •sijoituksiS'ta, lainan-
32196: autokorosta sekä lainanottamisesta ja luottotilin avaami-
32197: sesta.
32198:     Säästöpankin hallituksella on valta, milloin se haitatt.a
32199: voi tapahtua, myöntää rahojen nostoa ennen irtisanomisajan
32200: loppua.
32201:     Hallitus kantaa ja vastaa säästöpankin puolesta.
32202: 
32203:                               11 §.
32204:     Säästöpankin ha.Jlitu'ksen jäseMlle saa mnksaa;~palkkiota.
32205: ( poist.). IsännäUe voidaan ( poist.) suorittaa kohtuullinen
32206: korvaus isäntäin kokouks·en hänelle aiheuttamista mai,lra-
32207: kuluista ja ajanhukasta.
32208:                      12 § (32 § 2 mom.)
32209:     Säästöpankin isännät ja hallituksen jäsenet ovat vastuun-
32210: alaiset säästöpankille uskotuista varoista niiden perusteiden
32211: mukaan, jotka ylein•en laki toimitsijoi8ta säätää (poi-st.).
32212: 
32213:                          13 (12) §.
32214:     Senaatin asiana on määrätä, miten säästöpankkien kirjan-
32215: pito on järjestettävä, sekä niiden toiminnan julkisesta val-
32216: vonnasta.
32217: 
32218:                             III LUKU.
32219:          Säästöönpanoista ja säästöstäotoista ( poist.).
32220:                          14 (13) §.
32221:     Kun ensi kerran pannaa.n rahaa säästöön, ilmoitettakoon
32222: sen nimi ja kotipaikka, jonka hyväksi säästöönpallo tehdään,
32223: ja jos säästöönpano tehdään yksityisen henkilön hyväksi,
32224: hänen elinkeinonsa sekä syntymäaikansa, jos se tiedetään.
32225: Kun säästöönpano tehdään alaikäisen puolesta, on myöskin,
32226:  16         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 28.
32227: 
32228:  jos mahdollista, hänen vanhempiensa nimet ilmoitettava. Il-
32229:  moitukset merkitään säästöpankin laskukirjaan.
32230:       Jos se, joka toisen hyväksi panee rahoja säästöön, tah-
32231:  too, ettei niitä kävisi . irtisanominen, ennenkuin määräajan
32232:  kuluttua, taikka, jos säästöönpanija tahtoo, että rahoja mak-
32233:  setaan ainoastaan määrätylle henkilölle, tehköön siitä ehdon
32234:  ensimäisellä säästöönpanokerralla. Jos säästöönpanija ha-
32235:  luaa tehdä jonkun muun ehd10n, on säästöpankin hallituk-
32236:  t~ella valta tutkia, voidaanko ehto hyväksyä.
32237: 
32238: 
32239:                               15 (14) §.
32240:         Ensi kerta rahoja säästöön pantaessa annettakoon sää!!-
32241: ' töön:panijaHe ilmaiseksi järjesitysnurmerolla. ja s•en nimellä,
32242:   .i•onika hyväksi säiilstöönpano tehdään, varustettu vastaki:rja,
32243:   .i·ohon säästöpankin säänn.öt on liitetty. Jos rahojen nosfia-
32244:  rnisesta on tehty ehto, on iiiitä tehtä1Jä merkintä va;stakirjabn.
32245:      Säästössä olevia varoja annetaan sille, jonka hallussa
32246:  vastakirja on ja joka sen esiin tuo, ellei· rahoja ole säästöön-
32247:  pantu ehdolla, että ne maksetaan ainoastaan määrätylle hen-
32248:  kilölle, jolloin yksinomaan tällä tahi hänen oikeudenomista-
32249:  jallaan on valta miitä irtisanoa ja nostaa.
32250:      Kun säästöönpano tahi säästöstäotto tapahtuu, merkitään
32251:  määrä vastakirjaan ( poist.); ja tulee säästöpankin hallituk-
32252:  sen kahden jäsenen tai virkailijan varmentaa säästöönpano
32253:  nimikirjoituhellaam Jos rahojen nostaja ei ole säästöstä-
32254:  ottoa kuitannut, on sekin samalla tavalla varmennettava.
32255: 
32256:                           16 (15) §.
32257:     Jos rahoja on säästöönpantu aviovaimon tahi viisitoista
32258:  vuotta täyttäneen alaikäisen hyväksi, ehdolla että ainoastaan
32259:  he ovat oikeutetut varat nostamaan, älköön edusmies tai hol:
32260:  hooja olko oikeutettu rahoja irtisanomaan eikä nostamaan
32261:  ilman aviovaimon tahi alaikäisen suostumusta.
32262: 
32263:                           17 (16) §.
32264:      Säästöpankin hallituksella olkoon oikeus vaatia, että vas-
32265:  takirja on määrätyn ajan kuluessa todistusta vastaan jä.tet-
32266:                     Laki säästöpankeista.                    17
32267: 
32268: tävä säästöpankkiin sen tilikirjoihin verrattavaksi, jolloin
32269: korko on vastakirjaan merkittävä, ellei sitä ole ennen te'hty.
32270: Säästöpankin laskukirjaan on samalla merkittävä, että vasta-
32271: kirja on ollut tilikirjoihin v-errattavana ja että korko on sii-
32272: hen kirjoitettu.
32273:     Jos vastakirjaa säästöpankin tilikirjoihin verrattaessa il-
32274: menee eroa.vaisuutta vastakirjan ja tilikirjain välillä, on vii-
32275: meksi mainituilla todistusvoima, ellei jokin seikka vähennä
32276: niiden luotettavuutta.
32277: 
32278:                           18 (17) §.
32279:    Jo~   vastakirja on joutunut hukkaan, tulee vastakirjan
32280: omistajan (poist.) antaa säästöpankin hallitukselle siitä tieto
32281: ja samalla ilmoittaa, milloin ja mit-en vastakirja on kadon-
32282: nut. Hallituksen pitää silloin ~ vastakirjan katoamisesta
32283: kuuluttaa ilmoituksella, joka on vastakirjan omistajan kus-
32284: tanttuksella julkaistava kerran maan virallisissa sanomaleh-
32285: dissä (poist.). Jos vastakirjaa ei ole löydetty kuudessa kuu-
32286: kaudessa sen jälkeen, kun ilmoittaminen on ta·pahtunut, on
32287: vasta!kirjan omistaja oikeutettu perimään ( poist.) saamisensa;
32288: eikä vastakirja'lla ole voimaa säästöpankkia vastaan sen pe-
32289: rästä kuin rahat on (poist.) maksettu.
32290:                           19 (18) §.
32291:                                                      •
32292:     Kun vähintään kymmenen vuotta on kulunut viimeisen
32293: vuoden lopusta, jonka kuluessa vastakirjaa on säästöpankissa
32294: käytetty säästöönpanoa tai säästöstäottoa varten, tai 17 § :n
32295: mukainen merkintä tehty, olkoon säästöpankin hallituksella
32296: oikeus ilmoituksella ( poist.) virallisissa sanomalehdissä
32297: ( poist.) kehottaa vastakirjan omistajaa yön ja vuoden ku-
32298: luessa siitä, kun ilmoitus on julkaistu, sä.ästöpankin halli-
32299: tukselta vaatimaan saamistaan. Jollei vaatimusta t-ehdä, 'me-
32300: nettäköön vastakirjan omistaja puhevaltansa säästöpank!kia
32301: vastaan ja rahamäärä siirrettäköön säästöpankin vararahas-
32302: toon. Kuitenkin on hallituksella valta, milloin se katsoo syytä
32303: olevan, muöntää rahojen maksu vielä ,iäl!ceenkinpäin.
32304:                     19 ja 20 §. (Poist.)
32305:                                                             2
32306: 18         1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 28.
32307: 
32308: 
32309:                          IV LUKU.
32310: V aroien lainaksiantamisesta ja muusta sijoil!uksesta sekä
32311:           makswmääräy ksistä ja rahanperimisestä.
32312:                   ,
32313:                          20 (21) §.
32314:     Säästöpankin rahoja annetaan lainaksi velkaJkirjaa vas.:
32315: taan, joka on vaadittaessa tai määr~tyn, enintään kuuden
32316: kuukauden irtisanomisajan kulwtCua maksettav.a.           '
32317:     Säästöpankki olkoon oikeutettu sijoittamaan niin suure:rf
32318: määrän varoistaan, kuin viime tilinpäätöksen mukaan vas-
32319: taa enintään neljättä osaa säästöönpanijain saamisista,
32320: korkeintaan kuuden kuukauden määräajaksi annettaviin lai-
32321: noihin tai enintään kuuden kuukauden vekseleihin.
32322:     Kassakreditiivi- ja konttokurantti"tainoja olkoon säästö-
32323: pankki oikeutettu myöntämään enintään vuoden aj.aksi.
32324:     (Poist.) Säästöpankilla olkoon myös oikeus antaa siirret-
32325: täviä irtisanomattornia kuoletuslainoja sellaiseen kokonais-
32326: määrään, joka. vastaa enintään viidettä osaa säästöönpanijain
32327: saamisi~Sta.
32328:     Säästöpankilla olkoon lupa sijoittaa (poist.) omia varojaan
32329: sellaisen pankkilaitoksen osakkeihin, joka on perust.ettu sääs-
32330: töpankki~ toiminnan edistämiseksi.
32331:     Säästöpankki älköön myöntäkö lainaa älköönkä diskon-
32332: tatko vekseliä, jonka maksamisesta saman säästöpankin hal-
32333: lituksen jäsen, varajäsen tahi virkailija ( poist.) vastaa.
32334: 
32335:                             21 (22) §.
32336:     ~äästöpankin varoista on määrä, joka vastaa vahintään
32337: ~ymmenettä osaa säästöönpanijain saamisista viime tilin-
32338: päätöksen mukaan, pidettävä sijoitettuna varman pankkilai-
32339: toksen talletuksiin, jotka voidaan helposti muuttaa rahaksi,
32340: taikka valtion, pankkien, hypoteekkilaitosten, kuntain tai
32341: seurakuntain obligatsioneihin..
32342:     Jos säästöpankki on rahaksi m,wuttanut mainitut ta1letuk-
32343: set ja arv:op,a.perit tai osan nii·stä, on säästöpankin varoista
32344:                    Laki sä.ästöpankeista.                     19
32345: 
32346: yhtä suuri määrä niin pian :kuiDJ suinkiu uudes~aan si\ioitet-
32347: tava sel'laisiin taHetuksiin tai arv{)!pa1pereihin1.
32348: 
32349:                          22 (23) §.
32350:     Säästöpankki älköön omistako muuta kiinteistöä tai
32351: osuutta muussa kiinteistössä, kuin mikä säästöpankin lii-
32352: kettä varten saattaa olla tarpeellinen. Säästöpankilla olkoon
32353: kuitenkin lupa oikeutensa suojelemiseksi 1ostaa sen saatavasta
32354: p.antattu tahi ulosmitattu kiinteä omaisuus, joka huutokau-
32355: palla myydään; mutta on ostettu kiinteistö taas myytävä,
32356: milloin sopivaksi harkitaan, ja ainakin niin pian kuin se
32357: saadaan julkisen tarjonnan kautta tappiotta myydyksi.
32358: 
32359:                         23 (24) §.
32360:     Säästöpankki on oikeutettu välittämään maksumääräyk-
32361: siä sekä ottamaan toimittaakseen raha.nperimisiä.
32362: 
32363: 
32364:                          V LUKU.
32365:   Kirjanpidosta Ja tilintarkastwk&esta sekä voittovo;roje?t
32366:                        käyttämisestä.
32367: 
32368:                          24 (25) §.
32369:     Säästöpankin hallituksen tulee pitää huolta siitä, ettit
32370: säästöpankin kassa, kirjat ja arV'opaperit ovat varmassa säi-
32371: lössä.
32372:                          (26 § poist.).
32373:                          25 (27) §.
32374:     Tilinpäätös, josta säästöpankin tilan tulee täydellisesti
32375: näkyä, on tehtävä kalenterivuodeilta.
32376:     Säästöpankin hallituksen on ennen: tiEntarkastusta laa-
32377: dittava tilikertomus sekä yleiskatsaus säästöpankin toimin-
32378: taan tilivuoden aikana.
32379:     Säästöpankin hallitus on myös velvollinen antamaan sillä
32380: tav<>in kuin erittäin säädetään sekä tilastollisia tietoja että
32381: 20        1917 II V.p.- V. M.- Esitys N:o i8.
32382: 
32383: muitakin ilmoituksia, jotka säästöpankkien toiminnan val-
32384: vontaa varten ovat tarpeellisia.
32385: 
32386: 
32387:                           26 (28) §.
32388:     Säästöpankin hallinnon ja tilien tarkastus on vuosittain
32389: toimitettava. Tilintarkastajain on tutkittava säästöpankin
32390: kassa, arvopaperit, tilitodisteet sekä tili- ja pöytäkirjat, jota
32391: paitsi heidän on annettava lausunto tilinpäätöksen oikeelli-
32392: suudesta, sijoitusten pätevyydestä ja siitä, onko säästöpank-
32393: kia hoidettu tämän lain ja säästöpankin sääntöjen mukai-
32394: sesti. Tilinta.rkastajain tulee sitä paitsi ainakin kerran vuo-
32395: dessa, aikaa edeltäpäin ilmoittamatta, toimittaa säästöpan-
32396: kin kassan ja arvopaperien tarkastus.
32397: 
32398: 
32399:                           27 (29) §.
32400:     Säästöpankin liikkeen tuottama puhdas voitto on käy-
32401: tettävä vararahaston muodostamiseksi ja kartuttamiseksi.
32402: Vararahastosta korvataan, mikäli tilivuoden voitto ei siihen
32403: riitä, sellainen tappio, jonka korvaamista ei voida lukea
32404: säästöpankin hallituksen eikä virkailijan velvollisuudeksi.
32405:      (Poist.).
32406:      (Poist.) Isännät v,oivalt (poist.), s<äästöpankin hal1lituk-
32407: sen asiaa valmisteltua, määrätä enintään neljännen osan vuo-
32408: tuisesta puhtaasta voitosta eläkkeiksi säästöpankin virkaili-
32409: joille sekä hyväntekeväisyys- ja yleishyödyllisii).l tarkoi-
32410: tuksiin, ei kuitenkaan semmoisiin, joista kunta tahi seura-
32411: kunta on velvollinen pitämään huolta jäseniään verotta-
32412: malla. Jos ehto on tehty kantarahaston ta.kaisin suorittami-
32413: sesta, älköön voittoa tässä maini1Jtuilhin tarkoituksiin mää-
32414: rättäkö, ennenkuin kantarahaSto ehkä suoritettavine korkoi-
32415: neen on takaisin maksettu. (Poist.)
32416:                    Laki ähWpanb:ista.                      21
32417: 
32418: 
32419:                          VI LUKU.
32420:         Säästöpankkien toirninnan lakkauttamisesta.
32421: 
32422:                   (30 § siirretty 3 § :ään.)
32423: 
32424:                28 § (31 § ja 32 § 1 mom.).
32425:    '.Kun säästöpankin tilinpäätös näyttää, että kolme nel-
32426: jännestä säästöpankin omista rahastoista on menetetty, niin
32427: on, ellei riittävää vakuutta aseteta, säästöpankin toiminta
32428: keskeytettävä ja säästöpankki pantava suoritustilaan.
32429:     Jollei ( poist.) määräystä säästöpankin toiminnan keskeyt-
32430: tämisestä noudateta, ovat sellaiseen laiminlyöntiin syJpäät
32431: kukin omasta ja toistensa puolesta vastuunalaiset. säästöpan-
32432: kin sitoumuksista.
32433: 
32434:               (32 § 2 mom. siirretty 12 §:ksi.)
32435: 
32436:                          29 (33) §.
32437:     Jos säästöpankkia on hoidettu vastoin tämän lain
32438: ta:hi säästöpankille vahvistettujen sääntöjen määräyksiä,
32439: taikka jos on perusteellista syytä varoa asianlaidan olevan
32440: niin kuin 28 §:ssä mainitaan, määrätköön lääninhallitus
32441: säästöpankkien toimintaa valvovan viranomaisen esityksestä
32442: virheen, josta on muistutettu, korjattavaksi tai säästöpankin
32443: suoritustilaan pantavaksi taikka nostettavaksi sellaisen kan-
32444: teen, johon ehkä on syytä.
32445: 
32446:                            30 (34) §.
32447:     Kun säästöpankki on päätetty lakkauttaa, haettakoon sen
32448: tuntemattamille v-elkojille vuosihaaste.
32449:     Sittenkuin kaikki säästöpankin sitoumukset ovat täyte-
32450: tyt ja takaisinsaantioikeudella kerätty kantarahasto on suo-
32451: ritettu, on ylitiMmä käytettävä 27 § :n 2 momentiss.a mainit-
32452: tuihin tarkoituksiin.
32453: 
32454:             (35 § siirretty 1 § :n 2 momentiksi).
32455:  22         1917 II Vp.- V. M.- Eititys N:o 28.
32456: 
32457:                                31 (36) §.
32458:       Tämä laki, jonka kautta kumotaan säästöpankeista 19
32459:   päivänä kesäkuuta 1895 annettu asetus, astuu voimaan 1 päi-
32460:   vänä tammikuuta 1919 ja. on sovellutettava jo olemassa ole-
32461: - vaankin säästöpankkiin, j'onka tulee, kuuden kuukauden ku-
32462:   luessa mainitusta päivästä lukien, tehdä 6 §:ssä määrätty
32463:   ilmoitus, sekä virdessä vuodessa samasta päivästä muuttaa
32464:  .sääntönsä tämän lain määräysten mukaisiksi, mikäli sään-
32465:   nöt ovat ristiriidassa niiden kanssa, ja saman ajan kuluessa
32466:   sanotusta päivä,stä lisä'täJ 21 § :n 1 momentissa mainittuj•a tal-
32467:   letuksia tai arvopapereita siinä säädettyyn määrään. Jo ole-
32468:   massa oleva säästöpankki ei kuitenkaan ole v€lvollinen hank-
32469:   kimaan 3 § :n 3 momentissa määrättyä kantarahastoa.
32470: 
32471: 
32472:      Valiokunta on myöskin tarkastanut Eduskunnan tietoon
32473:  saatettua julistusta säästöpankeista, joka on tarkoitettu uud€n
32474:  säästöpankkilain yhteydessä annettavaksi. Katsomatta asiak-
32475:  SE>en antaa lähempää lausuntoa tästä julistusehdotuksesta,
32476:  V aliakunta kuitenkin mielipiteenään esiintuo, e.ttä säästö-
32477:  pankkien tark~tU$ta ei voida Slaada kyllin behokk.ookSi,
32478:  jollei maata jaeta eri tarkastuspiireihin omine piirissään asu·-
32479:  vine tarkastajineen.
32480: 
32481:       Helsingissä, kesäkuun 12 päivänä 1918.
32482: 
32483: 
32484: 
32485:       Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Schy-
32486:  bergson, jäsenet Kaitila, Lagerlöf, Lantto, Leinonen ja Mal·
32487:  mivaara (osittain) sekä varajäsenet Hästbacka, Jou'kahainen,
32488:  Nissinen, v. Rettig, Retulainen, Särkkä, Tavastähti (osittain)
32489:  .ia Vuorimaa.
32490:                         Vastalause I.                        23
32491: 
32492: 
32493: 
32494: 
32495:                      Vastalauseita.
32496:                                 I.
32497: 
32498:      Valiokunnan 'Päätös ottaa säästöpankkilakiin veksdi-
32499: muoto ei ole hyvin harkittu. Lainat vdkakirjoja vastaan
32500: lyhyelle ajalla tuottavat saman hyödyn. Niissäkin on sama
32501: vika kuin veksel,eissä, nimittäin että la~ssa on sallittu niistä
32502: ottaa korkeampi korko kuin 6 %. Mutta yleinen oikeus-
32503: käsitY's ·tuomitsee 6 % korkeamman koron ottaml,sen V·elka-
32504: kirjalainoista. koronki.skomiseksi. Sitä vastoin katsotaan
32505: korkeampi korko veksdi:disk,onttauksissa asian 'luonnon mu-
32506:                             1
32507: 
32508: 
32509: 
32510: kaiseksi. J'os vekselit joutuvat käy.täntöön, tu}oo sen vuoksi
32511: monen sääistöpankin ha.Jlinto varsinkin aikoina, jolloin lai-
32512: nanottokorko on korkela ja mainittavan v·oittoa 6 % rajassa
32513: ei ole saatavissa, horjahtarrnaan vekselimuotoa käyttämällä
32514: ottamaan korkeampa,a korkoa kuin säästöpankkiaatteen k~an­
32515: na1ta on saltittava.
32516:      Säästöp13inkkilairusäädännön a:lalila, tulee ennen kaikkea
32517: muuta katsoa säästöönpanijoita ja heidän turvalilisuuttaan.
32518: Ne, j·otka ovat ajanut veks·eliä säästöpankkien ·lain'anannon
32519: muotona, näyttävät sitä vastoin ensi sijassa tarkoittavan
32520: lainanottajai;n etua ja tahtovat niistä, .ainakin muutamista
32521: niitten joukossa, saada jonkin kauppapank·kien va;stiG:keen
32522: niitten kansanluokkain hyväksi, joitten •tarpfoita kauppa-
32523: pankit eivät tarpeenmnkai,sesti tyydytä. MyJnnettävi;;. on,
32524: että tästä tarpeesta, kiilsityöläis- ja ka.nsanpankeista, ei ole
32525: meiHä pid·etty huolta siinä laajuudessa, kuin toivoitava
32526: olisi. Mutta alku ·on tehty ja ·keskitystä kai jatkunee va,r-
32527: sinkin suur·emmissa kaupung'eissa ja teollisuuskeskuksis:sa,
32528:  joissa tämän mallisia p·ankkeja tarvitaan. SäästöpankkiBn
32529:  asetta:m~nen sen vaaran alaisiksi, joka liittyy •tuon 'laartui-
32530: ;,J,4        1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 28.
32531: 
32532: seen 'lainausliikkeeseen, mainittavia omia pääomi'a. kaipa.avia
32533: kuin säästöpankit ovat, tietäisi säästöönpanij.ain etujen pet-
32534: tämistä. Kaikkein vä'hin ,tarvitaan tämä ka,s,vannainen
32535: säästöpankkiliikkeen a.lalla, maa,seudun säästöpank,eissa,
32536: joitten lukumäärä kuitenkin on verrattomasti suurin ja joita
32537: sen vuoksi sääistöpankkilainsäädännönkin ensi sijass'a tulee
32538: tarkoittaa.
32539:      Huomioon otbmatta ei liioin ·saa jätt!:(ä, että vaikka.kin
32540: ainoa,staa:n muutamat säästöpankit ottaisivat vekselimuodon
32541:  käytäntöön, kaikki muut voisivat 'siitä kärsiä vahinkoa,
32542: koska yleinen mielipid,e voisi k a'tsoa maamme koko säästö-
32543:                                    1
32544: 
32545: 
32546: 
32547:  pankkilaitoksen joutuneen väärä1le tolal'le. J'O'S sitt-en vek-
32548:  selin käytäntöönotto yhdessä pankissa veisi väärään hoitoon
32549:  ja säästöpankin vararikkoon, va.hingoittaisi tämä kaikkia
32550:  muitakin. Yksi ainoa vekseliprotesti voisi täl1lä tavoin ai-
32551:  kaansaada arvaruma,ttoman va.hingon.
32552:      Lopuksi on huomautettava, että säästöpankkimiehet its·e
32553:  k'okouksissaan, harvoja lukuunottamatta, .ovat 'Pyytäneet
32554:   päästä vekselimuodosta.
32555:       Edellä sanotun noj1alla ehdotamme:
32556: 
32557:                    että lakiehdotuksesta poistetaan 4 § :n 8 mo-
32558:                mentti, 20 §:n 2 momentin lopusta sanat: tai
32559:                enintään kuuden kuuJwuden vekseleihin, sekä
32560:                20 §:n viimeisestä momentista sanat: älköönkä
32561:                cliskontatko 1'ekseliä.
32562: 
32563:      Jos tämä vastalause hyväksytään, on 4 §:än momenttien
32564:   numerojärjestystä 9 momenfista alkaen muutettava.
32565: 
32566:         Helsingissä, kesä'kuun 12 päivänä 1918.
32567: 
32568:          Emil Schybergson.             Eric von Rettig.
32569:          A. J,a:ger1öf.                A. Retulainen.
32570:          J. E. Hästbacka.              Elli 'l'avastähti.
32571:                          Vastalause H.
32572: 
32573: 
32574: 
32575: 
32576:                                 n.
32577:      Valiokunta on lakiehdotuksen 8 §:n 2 lli()menttiin otta-
32578: nut mi:iäräyben, että kolmasosa hallituksen jäs~nistä &aa kuu-
32579: lua isännistöön. Tätä ehdotusta vastaan saamme tehdä seu-
32580: raa·v an vastalauseen:
32581:     Lain hengen ja useimmissa säästöpankeis;.,a vallitsevan
32582: käytännön mukaisesti valitaan isännät t.wallisesti tallettajam
32583: joukosta ja valvovat näiden etua. l;;iinnät valitsevat halli-
32584: tuhen, joka on edesvastuusi'a pankin hoidosta. Siten halli-
32585: tuksen t{)imet ovat isiinnistön tarkastuksen alai.."€na eikä näin
32586: ollen ole paikal-laan että hallituksen .iä&?n kuuluu i-&änniS"t.öön.
32587:      Eilt>-llä Banohm nojalla ehdotammP. ·
32588: 
32589:                  että laista poistettaisiin. 8 §:n 2 momentti.
32590: 
32591:     Helsingii':,:ä, 12 päiv~inä ke.säkuuta 1918.
32592: 
32593: 
32594:     J. E. Hästbal:ka.                       Eric woo Rettig.
32595: Helaingisei, Suomen Senaatin ldrja.painos&a., 1918.
32596:          1917 II Vp.- S.'V. i\f.- Esit;rs N;o 28.
32597: 
32598: 
32599: 
32600: 
32601:                      Suuren valiokunnan mietintö
32602:                N:o 42 hallituksen esityksen johdosta, joka si-
32603:                siilt.ä.ä ehdotuksen laiksi sää.stöpankeista.
32604: 
32605:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään yllämainitun asian,
32606: päiiasiallisesti hyväksynyt Pankki valiokunnaa mietinnössä
32607: N :o 5 olevan ehdotukeen. Kititenkin on Suuri valiokunta
32608: J,at~onut tarpeelliseksi tehdä lakiehdotukseen sellaisen muu-
32609: toksen, jota Pankki valiokunnan mietintöön liitetyssä ensim-
32610: !näisessä vastalauseessa ehdotetaan. Suuri valiokunta saa
32611: sentäliden k·unnioittacn ehdottaa,
32612: 
32613:                    että Edttskunta hyväksyisi seuraavan wkieh-
32614:                 dotuksen:
32615: 
32616: 
32617:                                     Laki
32618:                               säästöpankeista.
32619: 
32620:     Suomen· Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään
32621: :rouraavaa.:
32622:                          1-3 §.
32623:     (Kut€11 Pankkivaliokunnan mietinnössä.)
32624: 
32625:                             4 §.
32626:   · 'S~äst6panHn s~ännöissä pitää ol'la määrät.tynä:
32627:      1) säästöpankin toiminimi, jQssa tulee olla sana ,säästö-
32628: pårikki"; .
32629:     2) sii ii stöiHlll kiu koi i pai kl; a ;
32630:     3) kantarahaston määrä;
32631: 2         1917 ll yp• . ,. ,._. S. v~ M~- Esi~ N~o- 28.
32632:           \
32633:      4) isäntien luku ja aika, joksi heidät valitaan, miten
32634: isäntien vaali on toimitettava, ja millä ehdoilla säästöönpani-
32635: .ialla on oikeus isäntien kera ottaa osaa isäntien vaaliin,
32636: kuinka monta jäävitöntä isäntää vähintään pitää olla sa.a-
32637: puvilla, ennenkuin voivat pätevän päätöksen tehdä, paikka-
32638: kunta, jossa isäntäin kokoukset pidetään, ja varsinaist~n
32639: kokousten aika sekä kenen toimesta ja miten isänNiin varsi-
32640: naiset samoinkuin ylimääräisetkin kokoukset kutsutaan
32641: kokoon;
32642:      &) lwllituksen jäsenten ja varajäsenten luku, aika, joksi
32643:  heidät va~itsan, sekä hallituksen tehtävät ja. p~ätöksenvoi­
32644: paisuus;
32645:      6) tilint.arkasta.iain .ia heidäi1 varamiestensä luku ~>e:kä
32646: aika, milloin tilinpäätös on tehtävä ja tilintarkastue toimi-
32647: tettava;
32648:      7) onko säästöpankki oikeutettu ottamaan rahoja sääs-
32649: töön sdlaiselle tilille, jolta rahaa mak~i!Uln shekkiä vas-
32650:  taan, ja antamaan rahaa laina.ksi avaamalla samanlaisen ti-
32651: liu,'sekä lähem01ät määräykset tällaista tiliä varten;
32652:       (8 mom. paist.).
32653:      R) vJhin määrä, minkä saa säästöön\}anna, Ja suurin :saa:-
32654: minen, josta samalle tallettajalle maksetaan korkoa, kuin
32655:  myöskin korkein määrä, johon yksityisen tilinpit~jän saa-
32656:  minen tai velka 7 momentissa mainituilla tileillä saa nousta .
32657:      •9) m_itr>n lainanottokoroot.a pä.ät~tään ja ilmoitetaan;
32658:      10) minkä ajan kuluttua irtisanomis~sta sä.ästöpa.nkki on
32659: velvollinen ja oikeutettu takaisin maksamaan säästöjä, sekä
32660: suorittamaan rahoja shekliiä vastaan, ja on aika miilriWivii.
32661:  nosteHavan summan suuruuden mukaan, kuitenkin niin, et~i
32662: irtisanoruis-aika saa olla kahdeksaa päivää lyhyempi;
32663:      11) miten säästöpankin puolelta säästöönpanoja irtisaJW-
32664:  ta.an;                                                          1
32665:      12) mit-en säistöpankin hallitumn tul~ siily~ä-je tAr-
32666:  kastaa säästöpankin kassa ja. arvopaperit;
32667:     13Y   miten sääntöjen muuttamisesta ja sääst-O'panki:a lak·
32668:  kauttamisesta päätetään.                             -
32669:                                                              3
32670: 
32671:                        5-19 §§.
32672:    (Kuten Pankki valiokunnan mitltiunössä.)
32673: 
32674:                              20 §.
32675:      Säästöpankin ralwja annetaan lainaksi velkakirjaa vas-
32676: taan, joka on vaadittaessa tai määrätyn, enintään kuuden
32677: kuukauden irtisanomisajan kuluttua maksettava.
32678:      Sääbtöpankki olkoon oikeutettu sijoittamaan niin suuren
32679: määrän varoistaan, kuin viime tilinpäätöksen mukaan vas-
32680: taa enintään neljättä osaa säästöönpani.iain saamisista, kor-
32681: keintaan kuuden kuukauden määräajaksi annettaviin lai-
32682: noihin (poist.).
32683:      Kassakrooitiivi- .ia konttokur:mttilainoju olkoon säästö-
32684: vankki oikeutettu myöntämään enintään vuoden ajaksi.
32685:      Säästöpankilla olkoon myös oikeus antaa siirrettäviä irti-
32686: &auomattoruia kuoletusla i no.ia sellaiseen kokonaisll1äärää n,
32687: joka vastaa enintään viideitii o~a ~äästöönpanijain saami-
32688: sista.
32689:      Säästöpankilla olkoon lupa sijoittaa omia varojaan sel-
32690: lais·en pankkilaitoksen osakkeihin, joka on })erustettu säästö-
32691: (lan kkien toiminnan edistämiseksi.
32692:      Säästöpankki älköön myöntäkö lainaa ( poist.), jonka
32693: maksamiS€sta saman säästöpankin 11allituksen jäsen, vara-
32694: jäsen t.ahi virkailija vastaa.
32695: 
32696:                       21~31 §§.
32697: 
32698:    (Kuten Pankkivaliokunnan mietinnössä.)
32699: 
32700: 
32701:    Helsingissä, 19 päivänä kesäkuuta 1918.
32702:                 .. "'·"   ...   . ... ·! .::-·~   '.:
32703: 
32704: 
32705: 
32706: 
32707: HelsingiS@ä, Suomen Senaatin kirjs,painossa, 1918.
32708:        1917 H Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 28.
32709: 
32710: 
32711: 
32712: 
32713:                Sunr('n valiokunnan mietintl
32714:            N:o 42 a hallituksen esityksen johdosta, joka
32715:            sisältää ehdotuksen laiksi säästöpan.keista.
32716: 
32717:     Yllämainitun asian toise&sa käsittelyssä on Edus·kunta
32718: hyväksynyt lain säästöpankeista Suuren valiokunnan ehdo-
32719: tuksen mukaisesti muutoin paitsi 4 ja 20 §§, jotka Edus-
32720: kunta on hyväksynyt sellaisina. kuin ne ovat Pankkivalio-
32721: kunnan mietintöön N :o 5 sisältyvässä ehdotukses&a.
32722:     Kun asia Eduskunnan päättämän muutoksen johdosta on
32723: uudesta.an ollut Suuren valiokunnan käsiteltävänä, on Suuri
32724: valiokunta päättän:yt pysyä ennen tekemässään päätöksessä
32725: ja saa sentähden ·kunnioittaen ehdottaa,
32726: 
32727:               että lakiehdotus hyväksyttäisiin Suuren valio-
32728:            kunnan mietinnössä N:o 42 rnainitussa mu.odossa.
32729: 
32730:    Hel&ingisiiä, 28 päivänä kesäkuuta 1918.
32731: Helsingissä, Suomen Senaatin kirj.apaino~sa, 1918.
32732:        1.917 II Vp.- FAlusk. vagt.- Esitys N:o 28.
32733: 
32734: 
32735: 
32736: 
32737:                Suomen Eduskunnan vastaus
32738:             Hallituksen esitykseen, joka sisältää ehdotuk-
32739:             sen laiksi säästöpankeista.
32740: 
32741:     Eduskunnalle on annettu Ha:llituksen r~itys ehdotuksi-
32742: ne+>n laiksi säiistörJankeista. Eduskunta, j·olle Pankki valio
32743: klmta on asia,sta antanut mietintönsä N :o 5, ei ole Yoinut
32744: muuttamatta hyväksyä esityksessH olevaa lakiehdotusta,
32745: vaan on puolestaan hyväksynyt näin kuuluvan lain:
32746: 
32747: 
32748:                             Laki
32749:                        säästöpankeista.
32750:    Suomen Eduskunnam päätöksen mukaisesti säll!detään
32751: seuraavaa:
32752:                            I LUKU.
32753:                       Ylei.siä säiinnöksiä.
32754: 
32755:                              1 ~.
32756:     Säästöpankki on tämän lain muhaan sdlainen yleinen
32757: rahalaitos, jonka tarkoituksena on, perustajain tai heidän oi-
32758: keuden<omistajainsa saamatta voittoa liikkeestä, vastaanottaa
32759: rahaa korkoa kasvamaan sekä irtisanomisen mukaan maksaa
32760: säästöt.
32761:    ·Säästöpankki on niissä asioissa, joista laissa ei toisin sää-
32762: detä, kotipaikkansa alioikeuden alainen.
32763: 
32764:                               2 §.
32765:     Postisä:ästöpa.nkkia lukuunottamatta älköön muu rahalai-
32766: tos, kuin 1 § :ssä mainittu, olko oikeutettu käyttämään nimi-
32767: 2      1917 II Y11. -- Ednsk. vast. ---Esitys N:o 28.
32768: 
32769: tystä ,bäästiipankki". .Tos niin tapta'htuu, määrätköön lää-
32770: ninhallitus ;,:en oikaistavaksi.
32771: 
32772:                              3 §.
32773:     Säästöpankin vm perustaa vähintään kymmenen hyvä-
32774: maineista Suomen kansalaista. Olkoon myös kunta oikeu-
32775: tettu säästöpankin perustamaan.
32776:     Säästöpankin perustajain tulee lääninhallitukselta hakea
32777: vahvistus säästöpankin säännöille, jolloin myöskin on todis-
32778: tettava, että säännöissä määrätty kantarahasto on merkitt~'
32779: tahi on .io olemassa.
32780:     Säästöpankin kantarahaston tulee olla vähintään kaksi
32781: tuhatta markkaa ja on S'fl rahassa suoritettava.
32782:     Säästöpankin kantara lwsto voidaan maksaa takaisin,
32783: milloin siitii on tehty ehto sääntöihin, sittenkuin sääs-
32784: töpankin omat rahastot ovat nousseet kymmenen kertaa niin
32785: suuriksi kuin edellämainittu kantarahasto ynnä sille ehkä
32786: suoritettava korko. Kantarahastolle ei saa tilittää: eikä maksaa
32787: korkoa pitemmältä kuin kymmenen vuoden ajalta, ei kor-
32788: keampaa kuin viisi sadalta vuodessa eikä myöskään korkoa
32789: korolle. Korko maksetaan sama.lla kertaa kuin pääomakin.
32790: 
32791:                              4 §.
32792:     Säästöpankin säännöissä pitää olla määrättynä:
32793:     1) säästöpankin toiminimi, jossa tulee olla sana ,säästö-
32794: pankki";
32795:     2) säästöpankin kotipaikka;
32796:     3) kantarahaston määrä;
32797:     4) isäntien luku ja aika, joksi heidät valitaan, miten
32798: isäntien vaali on toimitettava, ja millä ehdoilla säästöön-
32799: panijalla on oikeus isäntien kera ottaa osaa isäntien vaaliin,
32800: kuinka monta jäävitöntä isäntää vähintään pitää olla saa-
32801: puvilla, ennenkuin voivat pätevän päätöksen tehdä, isäntien
32802: toimivalta, paikkakunta, jossa isäntäin kokoukset pid,etään,
32803: ja varsina,isten kokousien aika sekä kenen toimesta ja miten
32804: isäntäin varsinaiset samoinkuin ylimääräisetkin kokoukset
32805: kutsutaan kdkoon;
32806:                     Laki säästöpankeista.                     3
32807: 
32808:      5) hallituksen jäsenten ja varajäsenten luku, aika, joksi
32809: heidät valitaan, sekä hallituksen tehtävät ja päätöksenvoi-
32810: paisuus;
32811:      6) tilintarkastajain ja heidän varamiestensä luku sekä
32812: aika, milloin tilinpäätös on tehtävä ja tilintarkastus toimi-
32813: tettava;
32814:      7) onko säästöpankki oikeutettu ottamaan rahoja sääs-
32815: töön sellaiselle tilille, jolta rahaa maksetaan shekkiä vastaan,
32816: ja antamaan rahaa lainaksi avaamalla samanlaisL'll tiEn, sekä
32817: lähemmät määräykset tällaista tiliä varten;
32818:      8) onko säästöpankki oikeutettu diskonttaamaan vakse-
32819: leitä;
32820:      9) vähin määrä, minkä saa säästöönpanna, ja suurin saa-
32821: minen, josta samalle tBllettajalle maksetaan korkoa, kuin
32822: myöskin korkein määrä, johon yksityisen tiEnpitäjän saa-
32823:  minen tai velka 7 momentissa mainituilla tileiHä saa nousta;
32824:       10) miten lainanottokorosta päätetään ja ilmoitetaan;
32825:       11) minkä ajan kuluttua irtisanomisesta säästöpankki on
32826:  Yel vollinen ja oikeutettu takaisin maksamaan säästöjä sekä
32827:  :;uorittamaan rahoja shekkiä vastaan, ja on aika määrättävä
32828:  nostettavan summan suuruuden mukaan, kuitenkin niin, ettei
32829:  irtisanomisaika saa olla kahdeksaa päivää lyhyempi;
32830:       12) miten säästöpankin puolelta säUstöönpanoja irtisano-
32831: taan;
32832:       13) miten säästöpankin hallituksen tulee säilyttää ja tar-
32833:  kastaa säästöpankin kassa ja arvopaperit;
32834:       14) mitn1 sääntöjen muuttamisesta ja säästöpankin lak-
32835:  kauttamisesta päätetään.
32836:                             5 §.
32837:    Jos havaitaan, että säännöt eivät ole vastoin lakia, on ne
32838: vahvistettava.
32839:    Sääntöjen muutos ei ole pätevä, ennenkuin sille on saatu
32840: vahvistus.                                                         •
32841:                               6 §.
32842:     Sää,stöpankki on, ennenkuin se allkaa toimintansa, ilmoi~
32843: tettava merkittäväksi kaupparekisteriin, ja on ilmQituksessa,
32844: 4      1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 28.
32845: 
32846: joka on säästöpankin hallituksen kaikkien jäsenten allekir-
32847: joitettava, mainittava:
32848:     1) päivä, milloin säästöpankin sä.ännöt ovat vah "-istetut;
32849:     2) säästöpankin toiminimi;
32850:     3) säästöpankin kotipaikka.;
32851:      4) kantarahaston suuruus;
32852:     5) millä tavoin säästöpankin isännät kutsutaan kokoon;
32853:     6) ne hen:kilöt, jotka kuuluvat säästöpankin hallitukseen;
32854: sekä
32855:     7) kutka ovat oikeutetut kirjoittamaan säästöpankin toi-
32856: minimen.
32857:     Ilmoituksen tul€e sisältää hallituksen selitys, että sääs-
32858: töpankin kantarahasto on ra:hassa täysin maksettu, ja
32859: siihen on liitettävä säästöpankin säännöt sekä oikeaksi to-
32860: distettu jäljennös niiden vahvistamista koskevasta päätök-
32861: sestä.
32862:     Jos jossakin olosuhteessa, joka on kaupparekisteriin mer-
32863: kitty, tapahtuu muutoksia, tai jos säästöpankki on asetettu
32864: suoritustilaan, on siitäkin tehtävä ilmoitus kaupparekiste-
32865: riin. Säästöpankki on vapautettu rekisteröimismaksusta.
32866:     Muuten olkoon vastaaviHa osilta voimassa, mitä kaup'Pa-
32867: rekisteriin tehtävistä ilmoituksista tai niiden laiminlyömi-
32868: sestä on säädetty.
32869:                               7 §.
32870:     Jos säästöpankki alkaa toimintansa ennenkuin se on mer-
32871: kitty kaupparekisteriin, olkoon se, joka sillä välin tekee
32872: sitoumuksia säästöpankin puolesta, niistä vastuunalainen
32873: niinkuin omasta velastaan; jos heitä on useampia, vastatkoon
32874: niistä kukin omasta ja toistensa puolesta.
32875: 
32876: 
32877: 
32878: 
32879:                   SiiiislÖ]Jankin hallinnosta.
32880: 
32881:                          8 §.
32882:    Säästöpankin asioita hoitavat säästöpankin isännät ja
32883: sen hallitus.
32884:                     Laki säästöpankeista.                     5
32885: 
32886:     Hallituksen jäst:nistä saa enintään kolmasosa kuulua
32887: isännistöön.
32888:                               9 §.
32889:     Isännät, jotka valitaan määräa.jaksi Ja joita tulee olla
32890: vähintään kymmenen, valvovat säästöönpanijain edustajina
32891: säästöpankin hallintoa.
32892:     Isännät kokoontuvat ainakin kerran vuodessa varsinai-
32893: seen kokoukseen ja heidän tulee: valita hallituksen jäsenet
32894: säännöissä mainituksi määräajaksi ja joka vuosi tilintarkas-
32895: tajat säästöpankin hallintoa tarkastamaan, määrätä hallituk-
32896: sen ja tilintarkastajain palkkiot, vahvistaa tilinpäätös, päät-
32897: tää sattuneen tappion korvaamisesta, vuosivoiton käyttämi-
32898: sestä sekä hallitukselle annettavasta vastuunvapaudesta tahi
32899: mihin toimenpiteisiin on ryhdyttävä, jos vastuunva.pautta ei
32900: ole myönnetty, sekä ratkaista ne muut asiat, jotka sääntö.jen
32901: mukaan ovat heidän käsiteltäviään tahi jotka hallitus heidän
32902: päätettäviks-een jättää.
32903:     Pätevän päätöksen tekemiseen isäntien kokouks·essa vaa-
32904: ditaan vähintään viiden jäävittömän isännän läsnäolo.
32905:     Isäntä, joka on hallituksen jäsen, älköön olko tiEntarkas-
32906: tajia valitsemassa älköönkä hallituksen vastuunvapaudesta
32907: päättämässä.
32908:     Säästöpankin isäntä älköön olko saman säästöpankin vir-
32909: kailijana.
32910:                               10 §.
32911:     Säästöpankin hallituksen asiana on säästöpankin toimin-
32912: ua n johto, ja päättää se sijoituksista, lainana ntokorosta sekä
32913: lainanottamisesta ja luottotilin avaamisesta.
32914:     Säästöpankin hallituksella on valta, milloin se haitatta
32915: voi tapahtua, myöntää rahojen nostoa ennen irtisanomisajan
32916: loppua.
32917:     Hallitus kantaa ja vastaa säästöpankin puolesta.
32918: 
32919:                             11 §.
32920:     Säästöpankin hallituksen jäsenell.e saa maksaa palkkiota.
32921: Isännälle voidaan suorittaa kohtuullinen korvaus isiintäin
32922: kukonksPn hänelle aiheuttamista matkakuluista ja ajanhu-
32923: Lada.
32924: 6      1917 II Vp.- Edusk. nst.- Esitys N:o 28.
32925: 
32926:                             12 §.
32927:     Säästöpankin isännät ja hallituksen jäsenet ovat vastuun-
32928: alaiset säästöpankille uskotuista varoista niiden perusteiden
32929: mukaan, jotka J'leinen Iaki toimitsijoista säätää.
32930: 
32931:                             13 §.
32932:     Senaatin asiana on määrätä, miten säästöpankkien kirjan-
32933: pito on järjestettävä, sekä niiden toiminnan .inlkisesta val-
32934: vonnasta.
32935: 
32936:                          III LUKU.
32937:             8äästöönpanoista ja säästöstäotoista.
32938:                              14 §.
32939:      Kun ensi kerran pannaan rahaa säästöön, ilmoit€ttakoon
32940: sen nimi ja kotipaikka, jonka hyväksi säästöönpano tehdään,
32941: ja jos säästöönpano tehdään yksityisen henkilön hyväksi,
32942: hänen elinkeinonsa sekä syntymäaikansa, jos se tiedetään.
32943: Kun säästöönpano tehdään alaikäisen puolesta, on myöskin,
32944: jos mahdollista, hänen vanhempiensa nimet ilmoitettava. Il-
32945: moitukset merkitään säästöpankin laskukirjaan.
32946:      Jos se, joka toisen hyväksi panee rahoja säästöön, tah-
32947: too, ettei niitä kävisi irtisanominen, ennenkuin määräajan
32948: kuluttua, taikka, jos säästöönpanija tahtoo, että rahoja mak-
32949: setaan ainoastaan määrätylle henkilölle, tehköön siitä ehdon
32950: ensimäisellä säästöönpanokerralla. Jos säästöönpanija ha-
32951: luaa tehdä jonkun muun ehd·on, on säästöpankin hallituk-
32952: l!ella valta tutkia, voidaanko ehto hyväksyä.
32953: 
32954:                              15 §.
32955:    Ensi kerta rahoja 'säästöön pantaessa annettakoon sääs-
32956: töön:panijaHe ilmaiseksi järjesltysnumerolla ja sen ni:meHä,
32957: jonka hyväksi säästöönpano td1dä1in, varustettu •asta.hrja,
32958: johon säästöpankin säännöt on liitetty. Jos rahojen nosta-
32959: misesta on tehty ehto, on siitä tehtävä merkintä vastakirjaan.
32960:    Säästössä olevia varoja annetaan sille, jonka hallussa
32961: vastakirja on ja joka sen esiin tuo, ellei rahoja ole säästöön-
32962:                     J,aki sä.ästöpankeista.                   7
32963: 
32964: pantu ehdolla, että ne maksetaan ainoastaan määrätylle hen-
32965: kilölle, jolloin yksinomaan tällä tahi hänen oikeudenomista-
32966: janaan on valta niitä irtisanoa ja nostaa.
32967:     Kun säästöönpano tahi sääsWstäotto tapahtuu, merkitään
32968: määrä vastakirjaan; ja tulee säästöpankin hallituksen kah-
32969: den jäsenen tai virkailijan varmentaa siiästöönpano nimi-
32970: kirjoituksellaan. Jos rahojen nostaja ei ole säästösfäotton
32971: kuitannut. on sekin samalla tavalla varmennettåva.
32972: 
32973:                             16 §.
32974:    Jos rahoja on säästöönpantu aviovaimon tahi viisitoista
32975: vuotta täyttäneen alaikäisen hyväksi, ehdolla että ainoastaan
32976: he ovat oikeutetut varat nos~amaan, älköön edusmies tai hol·
32977: hooja olko oikeutettu rahoja irtisanomaan eikä nostamaan
32978: ilman aviovaimon tahi alaikäisen suostumusta.
32979: 
32980:                               17 §.
32981:     Säästöpankin hallituksella olkoon oikeus vaatia, että valli-
32982: takirja on määrätyn ajan kuluessa todistusta vastaan jätet-
32983: tävä säästöpankkiin sen tilikirjoihin verrattavaksi, jolioin
32984: korko on vastakirjaan merkittävä, ellei sitä ole ennen tehty.
32985: Säästöpankin laskukirjaan on samalla merkittävä, että vasta-
32986: kirja on ollut tilikirjoihin verrattavana ja että korko on sii-
32987: hen kirjoitettu.
32988:     Jos vastakirjaa säästöpankin tilikirjoihin verrattaessa il-
32989: menee eroavaisuutta vastakirjan ja tilikirjain välillä, on vii-
32990: meksi mainituilla todistusvoima, ellei jokin seikka. väl1ennä
32991: niiden luotettavuutta.
32992:                               18 ~-
32993:     .Toi! vastakirja on joutunut hukkaan. tulee vastakirjan
32994: omistajan antaa säiistöpankin hallitukselle siitä tieto ja
32995: ~amaUa. ilmoittaa, milloin ja miten vastakirja on kadon-
32996: nut. Hallituksen pitää silloin vastakirjan katoamisesta
32997: kuuluttaa ilmoituksella, joka. on vastakirjan omistajan kus-
32998: tannuksella. julkaistava kerran maan virallisissa sanomaleh-
32999: dissä. .Tos vastakirjaa ei ole löydetty kuudessa kuukaudessa
33000: sen jälkeen, kun ilmoittaminen on ta.pahtunut, on vastakir-
33001: 8      1917 II Vp. - Edusk. vast. - Esitys N :o 28.
33002: 
33003: jan omistaja oikeutettu perimään saami:;:f.m~a; eikä vasta-
33004: kirjalla. ole voimaa säästöpankkia vastaan sen }Jerästä kun
33005: rahat on maksettu.
33006:                               19 §.
33007:     Kun vähintään kymmenen vuotta. on kulunut viimeisen
33008: vuoden lopusta, jonka kuluessa vastakirjaa on säästöpankissa
33009: käytetty säästöönpanoa tai säästöstäottoa varten, tai 17 § :n
33010: mukainen merkintä tehty, olkoon säästöpankin hallituksella
33011: oikeus ilmoituksella virallisissa sanomalehdissä kehottaa vas-
33012: takirjan omistajaa yön ja vuoden kuluessa siitä, knn ilmoitus
33013: on julkaistu, säästöpankin hallitukselta vaatimaan saamis-
33014: taan. J oHei vaatimusta tehdä, menettäköön vastakirjan omis-
33015: taja puhevaltansa säästöpan'kkia v·astaan ja rahamäärä siir-
33016: rettäköön säästöpankin vararahastoon. Kuitenkin on halli-
33017: tuksella valta, milloin se katsoo syytä olevan, myöntää raho-
33018: jen maksu vielä jälkeenkinpäin.
33019: 
33020: 
33021: 
33022: Varojen lainaksiantamisesta .ia muusta sijoitttksesta sekä
33023:          maksumääräyksi$tä ja rahanperimisestä.
33024:                             20 §.
33025:     Säästöpankin raho,ia annetaan lainaksi velhakirjaa vas-
33026: taan, joka on vaadittaessa tai mliärätyn, enintään kuuden
33027: kuukauden irtisanomisajan kuluttua maksettaviJ.
33028:     Säästöpankki olkoon oikeutettu sijoittamaan niin suuren
33029: määrän varoistaan, kuin viime tilinpäätöksen mukaan vas-
33030: ina ronintään neljätili osaa säästöönpanijain saamisista,
33031: korkeintaan kuuden kuukauden määräaja,l;.ei annei:ta.viin lai-
33032: noihin tai enintään kuuden lnll!kauden vekseleihin.
33033:     Kassakreditiivi- .ia konttokuranttilaino.in olkoou ;o;liästö-
33034: pankki oikeutettu myöntämään enintään vuoden ajaksi.
33035:     Säästöpankilla olkoon myös oikt:us antaa siirrettäviä irti-
33036: c;anomattomia kuoletuslainoja sellaiseen kokonaismäärä'än,
33037: joka vastaa enintään viidt:ttä osaa säästöönpanijain saami-
33038: sista.
33039:                     Laki säiistöpan.keista.                  9
33040: 
33041:     Säästöpankilla olkoon lupa sijoittaa· omia varojaan sel-
33042: laisen pankkilaitoksen osakkeihin, joka on perustettu sääs-
33043: töpankkien toiminnan edistämiseksi.
33044:     Säästöpankki älköön myöntäkö lainaa älköönkä diskon--
33045: iatko vekseliä, jonka maksamisesta saman säästöpankin hal-
33046: lituksen jäsen, varajäsen tahi virkailija vastaa.
33047: 
33048: 
33049:                               21 §.
33050:     Säästöpankin varoista on määrä, joka vastaa vähintään
33051: kymmenettä osaa säästöönpanijarn saamisista viime tilin-
33052: päätöksen mukaan, piddtävä sijoitettuna va.rman pankkilai-
33053: toksen talletuksiin, jotka voidaan helposti muuttaa rahaksi,
33054: taikka valtion, pankkien, hypoteekkilaitosten, kuntain tai
33055: seurakuntain oibligationeihin .
33056:     •Tos säästöpankki on rahaksi muuttanut mainitut talletuk-
33057: set ja arvop~.perit tai osan nii-stä, on säästöpankin varoista
33058: yhtä suuri mä.ärä niin pian 'kuin suinkin uudesflaan sid·oi~t.­
33059: tava. seHa.isi.in taHetuksiin tai arvopa1pereihin,,
33060: 
33061:                              22 §.
33062:     Säästöpankki älköön omistako muuta kiinteistöä t.a.i
33063: osuutta muussa kiinteistössä, kuin mikä säästöpankin lii-
33064: kettä varten saattaa olla tarpeellinen. Säästöpankilla .olkoon
33065: kuitenkin lupa oikeutensa suojehJmiseksi •ostaa sen saatavasta
33066: pantattu tahi ulosmitattu kiinteä omaisuus, jokä huutokau-
33067: palla myydään; mutta on ostettu kiinteistö taas myytävä,
33068: milloin 8opivaksi harkitaa•n, ja ,aiJnakin niin pian kun se
33069: saadaan iulkisen tarjonnan kautta tappiotta myydyksi.
33070: 
33071: 
33072:                            23 §.
33073:     Säästöpankki on oikeutettu välittämään maksumääräyk-
33074: siä sekä ottamaan toimittaakseen raha.nperimisiä..
33075:  10       1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 28.
33076: 
33077:                              V LUKU.
33078:       Kirjoopidosta Ja tilintarkastuksesta sekä voittov~ro:}en
33079:                            käyttämisestä.
33080: 
33081:                                24 §.
33082:      Säästöpankin hallituksen tuloo pitää huolta siitä, että
33083:  säästöpankin kassa, kirjat ja arvopaperit. ovat varmassa säi-
33084:  lössä.
33085:                                 25 §.
33086:      Tilinpäätös, josta säästöpankin tilan tulee täydellisesti
33087:  näkyä, on tehtävä kalenterivuodeilta.
33088:      Säästöpankin hallituksen on ennen tilintarkastusta laa-
33089:  dittava tilikertomus sekä yleiskatsaus säästöpankin toimin-
33090:  taan tili vuoden aikana.
33091:      Säästöpankin hallitus on myös velvo1linen antamaan sillä
33092:  tavoin kuin erittäin säädetään sekä tilasto1lisia tietoja. että
33093:  muitakin ilmoituksia, jotka säästöpankkien toiminnan val-
33094:  vontaa varten ovat tarpeellisia.
33095: 
33096:                                  26 §.
33097:        Säästöpankin hallinnon ja tilien tarkastus on vuosittain
33098:   toimitettava. Tilintarkastajain on tutkittava säästöpankin
33099:   kassa, arV'opaperit, tilitodisteet sekä tili- ja pöytäkirjat, jota
33100: · paitsi heidän on annettava lausunto tilinpäätöksen oikeelli-
33101:   suudesta, sijoitusten pätevyydestä ja siitä, onko säästöpank-
33102:   kia hoidettu tämän lain ja slUistöpankin sMintiijen mukai-
33103:   ~esti. Tilintarkastajain tulefl sitä paitsi ainakin kerran vuo-
33104:   dessa, aikaa edeltäpäin ilmoittamatta, toimittaa säästöpan-
33105:   kin kassan ja arvopaperien tarkastus.
33106: 
33107:                              27 §.
33108:       Säästöpankin liikkeen tuottama puhdas voitto on käy-
33109:  tettävä vararahaston muodostamiseksi ja kartuttamiseksi.
33110:  Vararahastosta korvataan, mikäli tilivuoden voitto ei siihen
33111:  riitä, sdlainen tappio, jonka korvaamista ei voida lukea
33112:  säästöpankin hallituksen eikä virkailijan velvollisundeksi.
33113:                    Laki sä.ästöpankeista.                  11
33114: 
33115:   Isännät voivat, säästöpan:kin hallituhen asiaa valmistel-
33116: tua, määrätä enintään neljänn0n osan vuotuisesta puhtaasfa
33117: voitDsta eläkkeiksi säästöpankin virkailijoille sekä hyvän-
33118: tekeväisyys- ja yleishyödyllisiin tarkoituksiin, ei kuitenkåan
33119: semmoisiin, joista kunta tahi seurakunta on velvollinen pitä-
33120: mään huQilta jäseniään verottamalla. Jos ehto on tehty kanta-
33121: rahaston takaisin suorittamisesta, älköön voittoa tässä mai-
33122: nittuihin tarkoituksiin määrättäkö. ennenkuin kantarahasto
33123: ehkä suoritettavinc korkoineen on takaisin maksettu.
33124: 
33125: 
33126:                          VI LUKU.
33127:         SääBtöparnkin toiminnan lakkauttarn~csta.
33128: 
33129:                               28 §.
33130:     Kun säästöpankin tilinpäätös näyttää, että kolme nel-
33131: jännestä säästöpankin omista rahastoista on menetetty, niin
33132: on, ellei riittävää vakuutta aseteta, säästöpankin toiminta
33133: ke.skeytettävä ja säästöpankki pautava suoritustilaan .
33134:     .Jollei määräystä säästöpankin toiminnan keskeyttämi-
33135: sestä noudateta, ovat sellaiseen laiminlyöntiin syypäät kukin
33136: omasta ja toistensa puolesta vastuunalaiset säästöpankin Sl·
33137: toum uksista.
33138:                             29 §.
33139:      Jos säästöpankkia on hoidettu va.stoin tämän lain
33140: ta'hi säästöpankille vahvistettujen sääntöjen määräyksiä,
33141: taikka jos on perusteellista syytä varoa asianlaidan olevan
33142: niin kuin 28 § :ssä mainitaan, määrätköön lääninhallitus
33143: säästöpan·kkien toimintaa valvovan viranomaisen esityksestä
33144: virheen, josta on muistutettu, korjattavaksi tai säästöpankin
33145: suoritustilaan pantavaksi taikka nostettavaksi sellaisen kan-
33146: teen, johon ehkä on syytä.
33147: 
33148:                              30 §.
33149:    Kun säästöpankki on päätetty lakkauttaa, haettakoon sen
33150: tuntemattamille vclko.iille vuosihaaste.
33151: l:.l     1917 II Yp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 28.
33152: 
33153:     Sittenkuin kaikki säästöpankin sitoumukset ovat täyte-
33154: tyt j.a takaisinsaantioikeudella kerätty kantarahasto on suo-
33155: ritettu, <On yl~jääifnä käytettävä 2'7 § :n 2 momentissa mainit-
33156: tuihin tarkoituksiin.
33157:                                31 §.
33158:     Tämä laki, jonka kautta kumotaan säästöpankeista 19
33159: päivänä. kesäkuuta 1895 annettu asetus, astuu voimaan 1 päi-
33160: vänä. tammikuuta 1919 ja on sovellutettava jo olemassa ole-
33161: vaankin säästöpankkiin, j•onka tulee, kuuden kuukauden ku-
33162: luessa mainitusta päivästä lukien, tehdä 6 § :ssä. määrätty
33163: ilmoitus, sekä viidessä vuodessa samasta päivästä muuttaa
33164: sääntönsä tämän lain määräysten mukaisiksi, mikäli sään-
33165: nöt ovat ristiriidassa niiden kanssa, ja saman ajan kuluessa
33166: sanotusta päivä•stä lisäitä 21 § :n 1 momenti·ssa mainittwja tal-
33167: letuksia tai arvopapereita siinä säädettyyn määrään. Jo ole-
33168: massa oleva säästöpankki ei kuitenkaan ole v-elvollinen hank-
33169: kimaan 3 § :n 3 momentissa määrättyä kanta rahastoa.
33170: 
33171: 
33172:      Eduskunta on myöskin tarkastanut Eduskunnan tieto®
33173: saatetun ehdotuksen aset\1kseksi sääJstöpankeista, joka 10n tar-
33174: koitetltu uud-en säästöpankkilain yhteydessä annetlavaksi.
33175: Katsomatta asiakseen antaa lähemp.ää lausuntoa tästä asetUE-
33176: ehdotuksesta Eduskunta. kuit~nkin mielipitenään esiintuo,
33177: eitit sä.ästöpankkien tarkas'lmsta ei voida saada kyllin tehok-
33178: kaaksi, j.ollei maata jada eri tarkastuspiireihin omine pii-
33179: rissään asuvine ta.r·kasta.iineen.
33180: 
33181: 
33182: 
33183:        Helsingissä, 5 päivänä heinäkuuta 1918.
33184: 
33185: 
33186: 
33187: 
33188:          Helsingissä., Suomen Sena&tin kirjwpainoas.a, 1918.
33189:             1917 -Toiset Valtiopäivät N:o 29.
33190: 
33191: 
33192: 
33193: 
33194:                  Hallituksen esitys Suoaooa Eduskunnalle
33195:            erityisen työkyvyttömy)'§- ja vaaltuusvakuu-
33196:            tusrahaston perustamisesta.
33197:      Hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin saadakseen kauan
33198: suunnitellun työkyvyttömyys- ja vanhuusvakuutuksen mah-
33199: dollisin;tman pikaisesti tåteutetutksi. Kun muissa maissa,
33200: jQissa puheenaoleva. vakuutusmuoto jo on otettu käytäntöön,
33201: on ennä.tetty saavuttaa arvokasta kokemusta tässä suh-
33202: teessa, saattaa toivoa, että vanhuus- ja työkyvyttömyys-
33203: vakuutuksen toimeenpaneminen ei meillä tule vaatimaan niin
33204: pitkäj aika.a kuin us!'issa muissa maissa, joilla ei tällöin ole
33205: ollut käytettävissä yhtä laajaa ulkomaista aineistoa vakuu-
33206: tusta suunniteltaessa. Siihen nähden että meillä jo on ole-
33207: massa esitöitä työkyvyttömyys- ja vanhuusvakuutusta var·
33208: t.en, nimittäin vuonn'8 1904 asetetun komiilean valmistamat
33209: mietinnöt, on todennäköistä, että ä!Skettäin asetettu uusi ko-
33210: mitea, jonka tehtävänä on laatia ehdotus sekä työkyv;yttö-
33211: myys- ja vanhuusvakuutuksen että koko sosialivakuutuslain-
33212: säädännön yhtenäiseksi järjestämiseksi, verraten lyhyessä
33213: ajassa tulee suorittamaan työnsä. Jotta "ei puheena olevan
33214: vakuutuksen toteuttaminen kohtaisi käytämnöllisiä vaikeuk-
33215: sia, on nyt jo ryhdyttävä toimiin sen taloudellista järjestelyä
33216: varten.
33217:      Järjestetäänpä työkyvyttömyys- ja vanhuusvakuutus
33218: äsken mainitun, vuoden 1904 komitean ehdotuksen taikka
33219: jonkun muun suunnitelman mukaan, joka nojaa vakuutettujen
33220: suorittamiin vakuutusmaksuihin, niin joka tapauksessa käy·
33221: 5267-17
33222:  2                          N:o 29
33223: 
33224: nee välttämättömäksi muodossa tai toisessa valtion iPU-
33225: varoilla korottaa niitä eläkkeitä, jotka taloudellisesti hei-
33226: kommat voivat saavuttaa pelkästään suorittamiensa vakuu-
33227: tusma~ksujen perustuksella. Mikäli tahdotaan myöntää eläk-
33228: keitä myös niille kansalaisille, jotka lain voimaan tullessa
33229: jo ovat sivuuttaneet sen ikävuoden, mistä vakuutusmaksujen
33230: suorittaminen olisi alettava, on tähän tarkoitukseen vicelä
33231: suuremmassa määrässä käytettävä valtion varoja. Viimeksi
33232: mainittuun tarkoitukseen tarpeellinen apuraha on toiminnan
33233: alkuvuosina suurempi kuin myöhemmin, jolloin laitos .io on
33234: pitemmän ajan kuluessa ennättänyt vastaanottaa vakuutus-
33235: maksuja niiltä, jotka sivuuttavat vanhuuseläkkeen myöntä-
33236: miseksi säädPttävän ikärajan tai sitä ennen joutuvat työ-
33237: kyvyttömiksi. Jos mentäisiin niin pitkälle, että tahdDttaisiin
33238: noudattaa Englannin kansalaishuoltojärjestelmän mukaista
33239: suunnit,elmaa, joutuisivat melkein kaikki kustannuksPt ylei-
33240: sillä varoilla suoritettaviksi.
33241:      Yllämainittuihin tarkoitnksiin tarpeellinen rahasumma
33242:  voidaan tosin vuosittain siirtää vakuutuslaitoksen käytettä-
33243:  väksi valtion menosääntöä järjestettäessä, mutta tähäill tarkoi-
33244:  tukseen tarvitaan varsin!kin alkuvuosina siksi suuria määriä,
33245:  että tuo seikka voisi rvaikeuttaa ehkä muuten _sopivaksi
33246: havaitun lain hyväksymistä. Jos sitä vastoin on etukäteen
33247: varattu huomattava rahamäärä, jonka pä.äoma voidaan vähi-
33248: tellen !Viyttää puheenaolevawn tarkoitukseen tahi jonka ko-
33249: roilla voidaan pienentää vuosittain muuten sitä varten siirret-
33250: tävää erää, hel,potetaan siten olennaisesti vakuutuksen toteut-
33251: tamista. Mainittakoon tässä että vastaavaa tarkoitusta var-
33252: ten siirrettiin Ruotsissa 20 vuoden kuluessa vuosittai·n
33253:  1,400,000 kruunua erityiseen rahastoon, jonka pääoma k'Or-
33254: ,koineen oli kasvanut lähes 36,000,000 kruunuun, kun ylei-
33255:  nen eläkelaki siellä muutama vuosi sitten astui voimaan.
33256:                             N:o 29                          3
33257: 
33258:     Har,kittaessa kysymystä, miten meillä sopivimmalla
33259: iavall~ olisi ihankittava työkyvyUömy;ys- ja vanhuusvakuu-
33260: tuksen pohjara.hasto, voitaisiin ajatella, että tähän tarkoituk-
33261: seen käytettäisiin valtiorahaston säästövaroja, jotka vuoden
33262: 1916 tilinpäätöksen mukaan tekivät tasaluvuin 124,980,000
33263: markkaa. Ne ovat. ,kuitenkin sen jälkeen huomattavasti vä-
33264: hentyneet ja edelleen vähentyvät sekä ovat ·suurimmalta
33265: osaltaan sellaisia, että niist.ä ei voida tarpeellista määrää
33266: puheenalaiseen tarkoitukseen siirtää. Sen sijaan voitaisiin
33267: Ha1lituksen mielestä työkyttömyys- ja vanhuusvakuutukse1;
33268: pohjarahasto määrätä perustettavaksi siten, että, ,tulo- ja
33269: menoarvion ulkopuolella Jioidetun valtion lainausrahaston
33270: varat kokonaisuudessaan· siirrettäisiin työkyvyttömyys- ja
33271: vanhuusvakuutusrahastoon. Lokakuun 31 päivänä 1917 oli
33272: lainausrahastossa varoja 31,698,900 markkaa.ll penniä, josta
33273: noin 2,800,000 markkaa oli ulkomaalaisia obligatsioneja ja
33274: niistä- johtuvia saatavia.
33275:     ;Näin muodostettu rahasto olisi, kunnes valtion yleinen
33276: vakuutuslaitos perustetaan sosialivakuutuksen toteuttamista
33277: varten, jätettävä entiseen tapaan valtiokonttorin hoitoon.
33278: Ralhaston vuotuiset korot olisivat pääomaan lisättävät.
33279: Varojen hoidosta olisi vuosittain annettava eri kertomus
33280: Eduskunnalle. Työkyvyttöm~ys- ja vanhuusvakuutusta vas-
33281: taisuudessa järjestettäessä ·olisi päätettävä rahaston pääoman
33282: ja vuotuisen koron tarkoituksenmukaisesta käyttämisestä.
33283:     Edellä sanotun perusteella saa Hallitus täten esittää:
33284: 
33285:                 että perustetawn erityinen rah(JJJto työkyvyt-
33286:             tömyys- ja vanhuusvakwwtuksen toteutta'misen
33287:             helpottamiseksi;
33288:                 että nykyinen, tulo- ja menoarvion ulkopuo-
33289:             lella hoidettu, valtion lainausrahasto lakkautetaan
33290: 4
33291: 
33292:              ja km:kki sen varat Siirretäiin työkyvyttömyyR- ja
33293:            · ~anhuusvakuutusrakastoon;
33294:                  että rahasto jätetäiin Valtiokonttorin hoiclet-
33295:              tnvaksi, kunnes perustetaan valtion vakuutnslai.
33296:              tos, joUe mainittu tehtävä siUoin siirtyy; sekä
33297:                  että rahaston hoidosta on vuosittain annettava
33298:              EditSkunnaUe kertomus.
33299: 
33300:     Helsingissä joulukuun 2{) päivänä 1917.
33301: 
33302: 
33303:     Suomen Senaatin päätöksen mukaaJt
33304: 
33305:               Sosialitoim.ituskunnan päällikkö
33306: 
33307:                                      -0. W._Lonhivuori.
33308: 
33309: 
33310:                                              Niilo A. Mannio.
33311: 
33312: 
33313: 
33314: 
33315:       R.elsingis&i, Suomen Senaatin, kirj4Lpainossa, 1917-
33316:       1917 II Vp. (1918). -    V. M. -   Esitys N:o 29.
33317: 
33318: 
33319: 
33320: 
33321:                 Valtiovarainvaliokunnan
33322:             m i e t i n t ö N:o 11 esityksen johdosta, joka
33323:             koskee erityisen työkyvyttömyys. ja vanhuus-
33324:             vakuutusrahaston perustamista.
33325: 
33326:     Eduskunta on viime joulukuun 22 päivänä keskustelu-
33327: pöytäkirjan seuraamana Valtiovarainvaliokuntaan valmistel-
33328: tavaksi lähettänyt Hallituksen esityksen N :o 29 ·erityisen
33329: työkyvyttömyys- ja vanhuusvakuutusra.haston perustami-
33330: sesta ja samalla päättänyt, että tätä ehdotusta on käsiteltävä.
33331: samalla tavalla kuin Valtiopäiväjärjestys säätää keisarin ja
33332: suuriru'htinaan esityksistä.
33333: 
33334: 
33335: 
33336:      Esityksessä ehdotetaan erityis-en rahaston. perustamista
33337: työkyvyttömyys- Ja vanhuusvakuutuksen toteuttamisen
33338: helpottamiseksi. Koska esityksen mukaan valtiorahaston
33339: säästövarat, jotka vu-oden 1916 tilinpäätöksen mukaan teki-
33340: vät tasaluvuin 125,000,000 markkaa, ovat sen jälkeen huo-
33341: mattavasti vähentyneet ja ovat suurimmalta osaltaan s-ellai-
33342: sia, että niistä ei Senaatin mielestä voida tarpeellista määrää
33343: puheenalaiseen tarkoitukseen siirtää, ehdotetaan ·esityksessä,
33344: että tulo- ja menoarvion ulkopuolella hoidetun valtion lai-
33345: nausrahaston varat kokonaisuudessaan siirrettäisiin perus-
33346: tettavaan työkyvyttömyys- ja vanhuusvakuutusrahastoon.
33347: Lokakuun lopussa 1917 oli lainausrahastossa varoja
33348: 31,698,900 markkaa 11 penniä, josta noin 2,800,000 mark-
33349: kaa oli ulkomaalaisia obligatsioneja ja niistä johtuvia saata-
33350: VIa.   Nykyinen, tulo- ja menoarvion ulkopuolella hoidettu
33351: valtion lainausrahasto tulisi ehdotuksen mukaan lakkautetta-
33352: vaksi ja kaikki sen varat siirtettäviksi työkyvyttömyy&- ja
33353: 2     1917 II Vp. (1918).- V. M.- Esitys N:o 29.
33354: 
33355: vanhuusvakuutusrahastoon, joka rahasto jäisi V aitiokontto-
33356: rin hoidettavaksi, kunnes perustetaan valtion vakuutuslaitos,
33357: jolle mainittu tehtävä silloin siirtyisi.
33358:     V aliakunta on mietinnössään N :o 10 varojen hankkimi-
33359: sesta niihin 1917 vuoden ta.rpeisiin, Joihin vakinaiset valtion
33360: tulot eivät riitä, käsitellyt kysymystä 40,000,000 markan
33361: osottamisesta valtiorahaston säästövaroista työkyvyttömyys-
33362: ja vanhum;vakuutuksen toteuttamisebi. Valiokunta on tässä
33363: yhteydessä ehdottanut, että vanhuus- ja työkyvyttömyys-
33364: vakuutuksen toteuttamiseksi on perustettava erityinen ra-
33365: hasto, jota. Eduskunnan valvonnan alaisena on hoidettava ja
33366: kasvuutettava, kunnes sen varat voidaan Eduskunnan päät-
33367: tämällä tavalla tarkoitukseensa käyttää ja että tähän rahas~
33368: t.oon on siirr·ettävä valtion lainausrahaston varat sekä valtio-
33369: rahastosta siinä olevia pitkäaikaisia lainoja 8,000,000 mar-
33370: lmi määrään.
33371:      Koska Valiokunta täten jo on käsitellyt toisessa yhtey-
33372: dessä kysymyksest;ä olevan asian, ja Eduskunta hyväksynyt
33373: Valiokunnan asian johdosta tekemät ehdotukset, ehdottaa Va-
33374: liokunta kunnioittaen Eduskunnan päätettäväksi,
33375:                  että esitys erityisen työkyvyttömyys- ja van~
33376:             h'/JiUSvakuutusrahaston perustamisesta ei anna
33377:             aihetta toimenpiteeseen Eduskunnan puolelta.
33378:     Helsingissä 11 päivänä tammikuuta 1918.
33379: 
33380: 
33381:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Gyl-
33382: ling sekä jäsenet R. Furuhjelm, Haapanen, Hurmevaara,
33383: E. Huttunen, K. R. Häkkinen, Kairamo, Kirves, J. Koho-
33384: nen, Kamu, Lahdensuo, Lehokas, Luopajärvi (osittain), N&.
33385: vanlinna, Paasonen, Puumala, Raitanen, Saarikivi ja vara-
33386: jäsenet Kotila ja Paavolainen sekä osittain varajäsenet S.
33387: Häkkinen, Ottelin, Rentola ja Vuokoski.
33388: 
33389: 
33390:       Helsingissä, Suomen Senrua.tin kirjapainossa, 1918.
33391:        1917 II Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 29.
33392: 
33393: 
33394: 
33395: 
33396:                Suomen Eduskunnan yastaus
33397:             Hallituksen esitykseen erityisen työkyvyttö-
33398:             myys- ja vanhuusvakuutusrahaston perusta-
33399:             misesta.
33400: 
33401:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys eri'tyisen työ-
33402: kyvyttömyys- .ia vanhuusvakuutusrahaston perustamisesta.
33403:     Koska Eduskunta .io on käsit-ellyt kysymyksessä olevan
33404: asian Hallituksen esityksen yhteydessä varojen hankkimi-
33405: sesta niihin 1917 vuoden tarpeisiin, joihin vakinaiset ·val'tion
33406: tulot eivät riitä, on Eduskunta päättänyt, ettei nyt esihlä
33407: oleva esitys anna aihetta toimenpiteeseen Eduskunnan puo-
33408: lelta.
33409: 
33410:    Helsingissä, 12 päivänä tammikuuta 1918.
33411:                   '
33412: 
33413: 
33414: 
33415: 
33416: Hel<Singissä, Suomen Senaatin kirjapainossa, 1918.
33417:            191 'i -   'I'oiset V aitiopäivät N :o 30.
33418: 
33419: 
33420: 
33421: 
33422:                   Balli~11ksen esitys Suomen Eduskunoalle
33423:            laiksi Oikeu.deokåymiskaareo II lu.vun II §aa
33424:            mu11ttamisesta toisin kuuluvaksi.
33425:      Voimassa olevain rikosasiain oikeudenkäyntiä koskevai11
33426: "Säännösten mukaan ei ketään .voida tuomita rangaistukseen
33427: rikoksesta, ellei häntä ole henkilökohtaisesti kutsuttu vastaa-
33428: maan tahi tuotu oikeuteen. Tämä sääntö, joka nojautuu sii-
33429: hen oikeaan periaatteeseen, ettei ketään saa tuomita kuule-
33430: ma.ttaan, on kuitenkin sangen haitallinen siinä tllipauksessa,
33431: että virkamiestä vastaan, joka luvattomasti tai estettä ilmoit-
33432: tamatta on l}oissa virantoimituksesta ja jonka olinpaikka
33433: myöskin on tuntematon, nostetal!ln syyte hä'nen virastaan
33434:  eroittamiseksi. Sil'lä kun ·hänelle siinä tapauksessa ei voida
33435: ioimitta.a haastetta, ei myöskään tuomioistuin voi ottaa tut-
33436: 'kittavabeen häntä vastaan tehtyä syytettä eikä tuomita
33437: :häntä vir:kaansa menettäneeksi, mistä taas, jos virkamies
33438:  kunluu niihin, joita ei voida erottllia virastaan ilman tutki-
33439:  must.a. ja tuomiota, voisi seurata, että virka jäisi ehkäpä pit-
33440: 'käksikin aikaa sijaisen hoidettavaksi.
33441:      ~Kerrottujen haittain poistamiseksi on Hallitus valmis-
33442:  tanut Eduskunna1le ehdotuksen sellaiseksi muutokseksi
33443:  haastetta tuomioistuimeen rikosa.sioissa koskeviin säännök-
33444:  siin, että virkamies mainituissa tapauksissa. saadaan haastaa
33445: kuulutuksella virallisissa lehdissä Sf!Ja;pumaan määrätyssä
33446:  ajassa tuomioistuimeen, uhalla että, vaikkei hän tule saapu-
33447: iSl&--17
33448: 2                           N:o 30.
33449: 
33450: ville, häntä vastaan tehty ·syyte voidaan hänen poissaolos-
33451: taan huolimatta kuitenkin tutkia ja ratkaista.
33452:     Puheena oleva laikiehdotus, joka täten jältetään Eduskun-
33453: nan käsiteltäväksi, on seuraava.nsisältöinen:
33454: 
33455: 
33456:                            Laki
33457:     Oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 10 §:n muuttamisesta
33458:                     toisin kuuluvaksi.
33459: 
33460:     Suomen eduskunna;n Jläätöksen mukaisesti säi!Kletään, että
33461: Oikeuden'käyml.skaar{ln 11 luvun 10 §, sellaisena kuin se ori.
33462: asetuksessa 7 päivältä syyskuuta 1901, muu~taan näin kuu-
33463: luvaksi:
33464:                                10 §.
33465:     Rikosas•iassa pitää syytetyn heti oikeuden käskyn saa-
33466: tuansa tulla vastaamaan. Jos hän ei tule, tuotettakoon kruu-
33467: nun taihi oikeuden 11a:lvelijoilla oikeuteen; kuitenkin saakoon
33468: {)ikeus vähemmissä asioissa määrätä vastaajalle uhkasakon.
33469:     Virkamies, joka luvattomasti talli estettä ilmoittamatta
33470: or, ollut virantoimituksesta poissa, ja jota ei ole voitu kutSua
33471: vastaamaan tahi tuod.a oikeuteen, saadaan haastaa kuulutuk-
33472: sella vira1lisissa tehdissä, niinrkuin tämän luvun 7 §:n 2 mo-
33473: mentissa on säädetty. Ellei hän tule saaJpuv.ille, voidaan asia,
33474: hänen poisaaolostaan huolimatta. ottaa ratkaistavaksi.
33475:      Helsingissä, 21 päivänä joulukuuta 1917.
33476: 
33477:      Suomen Senaatin päätöksen mukaan
33478: 
33479:                Oikeustoimituskunnan Päällikkö
33480: 
33481:                                             Onni Talas.
33482: 
33483:                                                 A. Pulkkinen.
33484:           1917 II Vp. -V. M. -         Esitys N:o 30.
33485: 
33486: 
33487: 
33488: 
33489:              , LaJdvaliokunnan mietintö
33490:             N :o 5 hallituksen esityksen johdosta, joka sisäl-
33491:             tää ehdotuksen laiksi Oikeudenkäymiskaa.rea
33492:             11 luvun 10 §:n muuttamisesta.
33493: 
33494:    Eduskunta on Lakivaliokuntaan valmisteltavaksi •lähet-
33495: tänyt hallituksen edellä mainitun esityksen N :o 30.
33496: 
33497: 
33498:     Rikosasiain oikeudenkäynnistä voimassa olevain saan-
33499: nösten mukaan ei rikosjuttua voida käsitellä ·eikä tuomiota
33500: siinä julistaa, ellei syytetty ol-e saapuvilla. Tä.mä syyte-
33501: tyn oikeuden kannalta tärkeä periaate johtaa kuitenkin käy-
33502: tännössä mahdottomuuteen siinä tapauksessa, että virka-
33503: miestä vastaan on nostettava syyte hänen virasta erottami-
33504: sekseen sen vuoksi että hän on luvattomasti tahi ·estettä il-
33505: moittamatta ollut virantoimituksesta poissa, mutta virka-
33506: miehen olinpaikkaa ei tiedetä. Kun virkamiestä silloin ei
33507: saada ha.astetuksi, ei häntä voida tuomita virkaansa menet-
33508: täneeksi. Jos virkamies kuuluu niihin, joita ei voida erot-
33509: taa ilman tutkimusta ja tuomiota, ei häntä siis millään ta-
33510: valla saada virasta erotetuksi.
33511:     Mainitun epäkohdan- poistamiseksi ehdotetaan käsiteltä-
33512: vänä olevassa esityksessä Oikeudenkäymiskaaren 11 luvun
33513: 10 · § :ään, jossa säädetään haasteesta rikosasiois·sa, lisättä-
33514: väksi säännös, että virkamies edellämainitunlaisessa ta-
33515: pauksessa saataisiin haastaa kuulutuksella virallisissa leh-
33516: dissä uhalla että, vaikkei hän tulisikaan saapuville, asia
33517: voitaisiin tutkia ja ratka.ista.
33518:     Kun esitetty lainmuutos on tarpeen vaatima eikä valmis-
33519: tettua lakiehdotusta vastaan, paria vähäistä muotoseikkaa
33520:                                                            11>
33521: 2          1917 II Vp.- V. M.- Esitys N:o 30.
33522: 
33523: lukuunottamatta, ole muistutt.a.mista, niin IJa'kivaliokunta
33524: kunnioittaen ehdottaa,
33525:                 että Eduskwnta hyväksyisi ja vahvistaisi
33526:             seuraavan lakiehdotuksen:
33527: 
33528:                              Laki
33529: Oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 10 §:n muuttamisesta.
33530:                              (poist.)
33531:     Suomen eduskunnan päätöksellä (poist.) säädetään täten,
33532: että Oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 10 §, sellaisena kuin
33533: se on asetuksessa 7 päivältä syyskuuta 1901, muutetaan näin
33534: kuuluvaksi:                                     ·
33535:                            .. 10 §.
33536:     Rikosasiassa pitää syytetyn heti oikeudtm käskyn saa-
33537: tuansa tulla vastaamaan. Jos hän ei tule, tuotettakoon
33538: kruunun tahi oikeuden palvelijoilla oikeuteen; kuitenkin
33539: saakoon oikeus vähemmiStSä asioissa. määrätä vastaajalle
33540: uhkasakon.
33541:     Virkamies, joka luvattomasti tahi estettä ilmoittamatta
33542: on Qllut virantoimituksesta poissa, ja jota ei ole voitu kutsua
33543: vastaamaan tahi tuoda oikeuteen, saadaan haastaa kuulutuk-
33544: sella virallisissa lehdissä, niinkuin tämän luvun 7 § :n 2
33545: momentissa on säädetty. Ellei hän tule saapuville, voidaan
33546: asia, hänen poissaolostaan huolimatta, ottaa ratkaistavaksi.
33547: 
33548: 
33549:     Tämän asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa. puheenjoh-
33550: taja Mikkola, varapuheenjohtaja .Airola, jäsenet Aronen,
33551: Hakala, Anni Huotari, Alma JQkinen, Kaila, Lapvetelä.i-
33552: nen, A. Manner, Nurminen, Roos, tSaarelainen, Snellman,
33553: L. Typpö, Yrjö-Koskinen ja ÅkeSISOn sekä varajäsen~t Ala.-
33554: nen, Forsten ja Tuomilroski.
33555:     Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1918.
33556: 
33557: 
33558:       fleJ,s_ingissä, Sumn-en Sen.a.atin kirj.apainOSISa, 1918.
33559:         1917 II Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 30.
33560: 
33561: 
33562: 
33563: 
33564:                Suuren valiokunnan mietintö
33565:            N:o 23 Hallituksen esityksen johdosta, joka
33566:            sisältää ehdotuksen laiksi Oikeudenkäymiskaa-
33567:            ren 11 luvun 10 §:n muuttamisesta.
33568: 
33569:    Käsit.e'ltyälän yllämainitun asian saa Suuri valiokunta
33570: ehdottaa,
33571:                että Edwskunta hyväksyisi ja vahvistaisi eh-
33572:            dotuksen laiksi Oikeudenkäy,miskad,en 11 luvun
33573:            10 §:n rnuwttamisesta sellaisena, kuin se on Laki-
33574:            valiohwnnan tästä asiasta antamassa miet·innössä
33575:            N:o 5.
33576: 
33577:    Hll'lsingissä, 21_ päivänä tammikuuta 1918.
33578: -------------------··
33579: Helsingissä, Suomen Senaatin kirjapainoasa,, 1918,
33580:           1917 11 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 30.
33581: 
33582: 
33583: 
33584: 
33585:                    Suomen Eduskunnan vastaus
33586:                 Hallituksen esitykseen laiksi Oikeudenkäymis-
33587:                 kaaren 11 luvun 10 §:n muuttamisesta toisin
33588:                 kuuluvaksi.
33589: 
33590:        Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi Oikeu-
33591:     denkäymiskaaren 11 luvun 10 §:n muuttamisesta toisin kuu-
33592:     luvaksi, ja on Eduskunta, jolle Lakivaliokunta. on asiasiat an-
33593:     tanut mietintönsä N :o 5, hyväksynyt ja vahvistanut näin
33594: r
33595:     kuuluvan lain:
33596: 
33597:                                 Laki
33598:      Oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 10 §:n muuttamisesta.
33599: 
33600:         Suomen Eduskunnan päätöks-ellä säädetään täten, että
33601:     Oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 10 §, sellaisena kuin se on
33602:     asetuksessa 7 päivältä syyskuuta 190'1, muutetaan näin kuu-
33603:     luvaksi:
33604:                                  10 §.
33605:         Rikosasiassa pitää syytetyn heti oikeuden käskyn saa-
33606:     tuansa tulla vastaamaan. J-os hän ei tule, tuotettakoon kruu-
33607:     nun tahi oikeuden pa:lvelijoilla. oikeuteen; kuitenkin saakoon
33608:     oikeus vähemmissä asioissa määrätä vastaajalle uhkasakon.
33609:         Virkamies, joka luvattomasti tahi estettä ilmoittamatta
33610:     on ollut virantoimituksesta poissa, ja jota ei ·ole voitu kutsua
33611:     vastaamaan tahi tuoda oikeuteen, saadaan haastaa kuulutuk-
33612:     se1la virallisissa lehdissä, niinkuin tämän luvun 7 § :n 2
33613:     momentissa on säädetty. Ellei hän tule saapuville, voidaan
33614:     asia, hänen poi~saolostaan huolimatta, ottaa ratkaistavaksi .
33615: 
33616:                        .
33617:        Hel-singissä, 15 päivänä toukokuuta 1918.
33618: HeLsingissä, Suomen Sen!lJatin iki~j,apainossa, 1918.
33619: