Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

ASK_1919_I | ASK_1919_II | ASK_1919_III | ASK_1919_IV | ASK_1919_V | HAK_1919 | Liite_1919 | PTK_1919_1 | PTK_1919_2 | PTK_1919_3 |

1: VALTIOPÄIVÄT
2:           1919
3: 
4: 
5:  ·ASIAKIRJAT
6:        TOINEN OSA
7: 
8: 
9: 
10: 
11:         HELSINKI 1920
12:   VAL'fiONEUVOSTON KIRJAPAINO
13:                            Sisällys.
14: 
15: 
16:                             Toinen osa.
17:     Hallituksen esitys N :o 21 l-aiksi Suomen Hallitusmuodon
18: täytänttiönpanemiR-«Bta.
19:     Perustuslakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 3.
20:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N:o 14.
21:     Suomen Eduskunnan vastaus.
22: 
23:    Hallituksen esitys N :o 22, joka koskee lakia hevosten ja
24: ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman ta1·peis.iin sodan aikana.
25:    Sotilasasiainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 4.
26:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 42.
27:    Eduskunnan vastaus.
28: 
29:    Hallituksen esitys N :o 23 laiksi allcoholipitoisten aineiden
30: valmistuksesta, maahantuonnista, myynnistä, lculjetulcsesta ja
31: varastO&sapidosta 29 päivänä toukokuuta 1917 annetun asetuk-
32: sen 4, 12, 14, 17, 18, 19, 23 ja 26 § :n muuttamisesta. toisin
33: kuuluviksi.
34:    Talousvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 8.
35:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 21.
36:    Eduskunnan vastaus.
37: 
38:    Hallituksen esitys N :o 24, sisältävä ehdot-uksen laiksi erz-
39: näisten sodanaikaisten olojen järjestämisestä.
40:    Sotilasasiainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 5.
41:    Eduskunnan vastau.s.
42: 
43:       Hallituksen esitys N :o 25 poilclceulcsesta voimassa olevista
44: ·S·iiiimtnöbis,tä sitä tuloa laskettaessa, joka on vuodelta 1919 toi-
45: mitettavan kunnallisen tuloverotulesen alainen.
46:      Laki- ja talousvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 8.
47:       Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 30.
48:       Eduskunnan vastaus.
49:    Hallituksen esitys N :o 26 valuuttalainasta.
50:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 2.
51:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 17.
52:    Suomen Eduskunnan vastaus.
53: 
54:     Hallituksen esitys N :o 27 varojen myöntämisestä yleisen
55: järjestyksen ylläpitoon varsinkin Suomen rajaseuduilla.
56:     Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 3.
57:     Suomen Eduskunnan vastaus.
58: 
59:    Hallitu'klsen esity,s N :o 28 miinanetsinnän järjestämisestä
60: ja varojen osottamisesta siihen.
61:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 4.
62:    Suomen Eduskunnan vastaus.
63: 
64:    Hallituksen esitys N :o 29 laiksi rokottamisvelvollisuudesta
65: isonrokon liikkuessa tai uhatessa.
66:    Talousvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 9.
67:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 31.
68:     Eduskunnan vastaus.
69: 
70:    Hallituksen esitys N :o 30 laiksi maalaiskuntien velvolli-
71: suudesta palkata kuntiin opinkäyneitä kätilöitä.
72:    Talousvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 11.
73:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 45.
74:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 45 a.
75:    Eduskunnan vastaus.
76: 
77:     Hallituksen esitys N :o 31 varojen myöntämisestä valtion
78: asuntopoliittista toimintaa 'Varten.
79:    Eduskunnan vastaus (katso valtiovarainvaliok. mietintö
80: N :o 14, hallit. esitys N :o 64).
81: 
82:    Hallituksen esitys N :o 32 laiksi sääntö perinnöstä.
83:    Lakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 12.
84:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö. N :o 38.
85:    Eduskunnan vastaus.
86: 
87:    Hallituksen esitys N :o 33 sähkölaitteista langatonta säh-
88: köttämistä tai puhelemista varten.
89:    Laki- ja talousvaliokunnan siitä ontama mietintö N :o 9.
90:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 36.
91:    Eduskunnan vastaus.
92:                                                               5
93: 
94: 
95:    Hallituksen esitys N :o 34 lennätinlaitteista.
96:    Laki- ja talousvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 10.
97:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N:o 37.
98:    Eduskunnan vastaus.
99: 
100:    Hallituksen esitys N :o 35 laiksi Suomen tasavallan pnsi-
101: dentin palkkiosta.
102:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 5.
103:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 20.
104:    Eduskunnan vastaus.
105: 
106:    Hallituksen esitys N :o 36 laiksi eräistä naapuruussuhteista.
107:    Lakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 14.
108:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 44.
109:    Eduskunnan vastaus.
110:    Hallituksen esitys N :o 37 tulo- ja omaisuusverosta.
111:    Valtiovarain valiokunnan siitä antama mietintö N :o 7.
112:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N: 51.
113:    Eduskunnan vastaus.
114:     Hallituksen esitys N :o 38 välittävistä säännöksiä niiden
115: m-uutosten sovelluttamiseksi, jotka 15 päivänä elokuuta 1919
116: annetuilla laeilla on tehty 27 päivänä marraskuuta 1917 annet-
117: tuiJhin maalaiskuntain kunndlislalciin. kaupunkien kunnallis-
118: lakiin ja kunnalliseen vaalilakiin.
119:     Laki- ja talousvaliokunnan siitä antama mietintö N:o 7.
120:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 29.
121:     Eduskunnan vastaus.
122:    Hallituksen esitys N :o 39 sisältävä ehdotuksen laiksi mar-
123: garinin ja muiden ravintorasvojen sekä margarinijuuston val-
124: mistuksesta ja kaupasta.
125:    Maatalousvaliokunnan siitä antama mietintö N :o ö.
126:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 35.
127:    Eduskunnan vastaus.
128:   Hallituksen tiedonanto N :o 40 Neuvosto- Yenäjän tekemän
129: mukantarjouksen johdosta.
130:   Eduskunnan kirjelmä.
131:     Hallituksen esitys N :o 411aiksi elintarveasiain jä1·jestelystä
132: 11odan aiheuttamissa poikkeuksellisissa oloissa 27 päivänä heinä-
133: kuuta 1918 annetun lain voimassaolaajan pidentämisestä.
134:     Talousvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 10.
135:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 28.
136:     Eduskunnan vastaus.
137:    Hallituksen esitys N :o 42 laiksi elinta1·veasiain jä,rjestelystä
138: sodan aiheuttamissa poikkeuksellisissa oloissa.
139:    Talousvaliokunnan sgitä antama mietintö N :o til.
140:    Eduskunnan vastaus.
141: 
142:    Hallituksen esitys N :o 43 laiksi siementavarain maa,han tuo-
143: mista ja kaupasta.
144:    Maatalousvaliokunnan siitä antama mietinro N :o 6.
145:    Ruuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 4J.
146:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 41 a.
147:    Eduskunnan vastaus.
148: 
149:     Hallituksen esitys N :o 44 laiksi säiintöpe1·intöomaisuuden
150: kiinnittämisestä ja käyttämisestä sille pannun 1Jarallisuusve-
151: ron suorittamiseksi.
152:     Lakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 13.
153:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 39.
154:     Eduskunnan vastaus.
155: 
156:    Hallituksen esitys N :o 45 valuuttaka'upan harjottamisesta
157: koskevan lain edelleen voimassa pitämisestä.
158:    Pankkivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 5.
159:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 43.
160:    Eduskunnan vastaus.
161: 
162:     Hallituksen esitys N :o 46 laiksi denaturoitujen alkoholipi-
163: toisien aineiden valmistuksesta, maahantuonnista ja myynnistä
164: 29 päivänä toukokuuta 1917 annetun asetuksen muuttamisesta.
165:     Talousvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 12.
166:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 40.
167:     Eduskunnan vastaus.
168: 
169:     Hallituksen esitys N :o, 47 vapaa,satamista ja vapaavaras-
170: toista.
171:     Eduskunnan vastaus.
172: 
173:    Hallituksen esitys N :o 48 laiksi virkakielestä Suomessa.
174:    Eduskunnan vastaus.
175: 
176:    Hallituksen esitys N :o 49 erinäisistä muutoksista Suomen
177: evankelis-lutherilaiselle kirkolle 6 päivänä joulukuuta 1869 an-
178: nettuun ki1·kkolakiin.
179:    Lakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 15.
180:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 48.
181:    Eduskunnan vastaus.
182:                                                                  7
183: 
184: 
185:     HaHituksen esitys N :o 50 eläleeoikeudesta Presidentin kan-
186: slian virka- ja palvelusmiehille.
187:     Eduskunnan vastaus.
188: 
189:     Hallituksen esitys N :o 51 laiksi eläkeoikeudesta ldrkkohm·-
190: roille Utsjoen. Inarin ja Enontekiön kirkkoherrakunnissa.
191:     Eduskunnan vastaus.
192: 
193:     Hallituksen esitys N :o 52 lcv.lkulaitosrahaston lalclcatdta.rni-
194: sesta.
195:     Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 10.
196:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o !16.
197:     Eduskunnan vastaus.
198: 
199:     Hallituksen esitys N :o 53 1Ja.hinlcoavustulcsen suorittami-
200: sesta sodan ja kapinan aikana vuonna 1918 vahinkoa kärsineille
201: ulkomaalaislle.
202:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 11.
203:     Eduskunnan vastaus.
204: 
205:    Hallituksen esitys N :o 54 koskeva niitä perusteita, joitten
206: mukaan lähetystöjen ja lcons1tlinvimstojen virkatoimista ja
207: toimituskirjoista on stwritettava malcsn.ia.
208:    Edn.skunnan vastaus.
209: 
210:    Hallituksen esitys N :o 55 ·valtion virkatalojen käyttämise8tä
211: sekä valtion virkataloista muodostettujen vilielys- ja aMmtotilo-
212: ien vuokralle antamisesta.
213:    Eduskunnan vastaus.
214: 
215:    Hallituksen esitys N :o 56 ynnä ehdotus laiksi edustajan-
216: palklciosta 1919 vuoden varsinaisilta valtiopäiviltä kesäkuun 11
217: päivänä 191.9 annetun lain muuttamisesta.
218:    Perustuslakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 11.
219:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 46.
220:    Eduskunnan vastaus.
221: 
222:    Hallituksen esitys N :o 57 laiksi virkamiehen oike·udesta py-
223: syä vi,ra.ssaan.
224:    E1luskunnan vastaus.
225: 
226:    Hallituksen esitys ~ :o 58 lisäJJksi.stä 1FI19 'Vtwden tulo- Ja
227: menoarvioon.
228:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mitinti5 N :o 8.
229:    Eduskunnan vastans.
230:   8
231: 
232:     Hallituksen esitys N :o 59 evankelis-luterilaisten ja kreikka-
233: lais-katolisten seurakuntain papiston virkataloihin kuuluvain
234: torppa- ja mäkitupa-alueiden lunastamisesta.
235:     Eduskunnan vastaus.
236: 
237:    Hallituksen esitys N :o 60 laiksi tullimaksujen väliaikaisesta
238: korottamisesta vuodeksi 19fJO.
239:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 13.
240:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 59.
241:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 59 a.
242:    Eduskunnan vastaus.
243: 
244:    Hallituksen esitys N :o 61 tulojen suosiuntaverosta vuodelta
245: 1919.
246:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö N :o 12.
247:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 58.
248:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 58 a.
249:    Eduskunnan vastaus.
250: 
251:    Hallituksen esitys N :o 62 shekkilaiksi.
252:    Lakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 18.
253:    Eduskunnan vastaus.
254: 
255:     Hallituksen esitys N :o 63 laiksi yleisistä varoista rikos-
256: asioissa todistaiille suoritettavan korvauksen korottamisesta.
257:     Lakivaliokunnan siitä antama mietintö N :o 17.
258:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö N :o 55.
259:     Eduskunnan vastaus.
260:             1919 vuoden valtiopäivät N:o 21.
261: 
262: 
263: 
264: 
265:                Ballitaksen esitys Edoskuooalle laiksi
266:            Suo•ea Ballitnsauodoo täytäntö~paneai­
267:            sesta.
268:    Sen ehdotuksen mukaan Suomen Ha.llitusmuodoksi, jon-
269: ka Hallitus täimän toukokuun 13 päivänä on antanut Edns-
270: kunnalle, annetaan ne säännökset, jotka ovat tarpeen sano-
271: tun hallitusmuodon täytäntöönpanemiseksi, lailla. Tämän
272: johdosta Hallitus on valmistanut ja antaa nyt Eduskunnan
273: hyvä!ksyttä.väksi seuraavan lakiehdotuksen, josta Korkein
274: oikeus on antanut lausuntonsa, nimittäin:
275: 
276: 
277:                          Laki
278:       Suomen Hallitusmuodon täytäntöönpanemisesta.
279: 
280:     Sittenkuin on hyväksytty ja tänä päivänä vahvistettu.
281: Suomen Hallitusmuoto, säädetään sen täytäntöönpanemi-
282: sesta täten, Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
283: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun V a:ltiopäiväjärjestyk-
284: sen 60 §:ssä määrätyllä tavalla, seuraavaa:
285: 
286:                             1 §.
287:     Niin pian kuin tänä päivänä vahvistettu Suomen Halli-
288: tusmuoto on julkaistu ja siten tullut voimaan, toimittaa
289: Eduskunta viipymättä tasavallan presidentin vaalin.
290:     Ensimäisen presidentin toimiaika päättyy maaliskuun
291: 15 päivänä kuudentena vuonna sen jälkeen kuin hän valit-
292: tiin, sirtä vuotta lukuunottamatta, jona vaali toimitettiin.
293: 1!819-19
294:    2                           N:o 21
295: 
296:                             2 §.
297:     Siihen saakka kuin presidentti on valittu ja astunut toi-
298:  meensa, suorittaa hänen tehtävänsä valtionhoitaja.
299: 
300:                             3 §.
301:      Virkaan astuttuaan presidentti kutsuu ja määrää jäsenet
302:  valtioneuvostoon.
303:                              4: §.
304:       Kunnes valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä ja
305:   yleinen toimiala ovat vahvistetut lailla sekä tarkem-
306:   mat säännökset asiain jaosta ministaröiden kesken ja val-
307:  tioneuvoston muusta järjestysmuod:osta ovat annetut ase-
308:   tuksella, jatkuu valtioneuvoston toiminta nykyisessä muo-
309:  .dossaan.
310:                                  5 §.
311:       Virkaehdotuksesta, jonka viranomainen ·On Hallitusmuo-
312: . don 86 § :n mukaan tehnyt, on lupa valittaa ylempään viran-
313:   omaiseen. Virkanimityksestä, joka mainitaan Hallitusmuo-
314:   don 85 § :ssä, ei valittamista. ·eikä kantelua sallita, ellei !kan-
315:   nella sellaisesta tuomiovi11heestä kuin Oikeudenikäymiska.a-
316:   !1en 25 luvun 21 § :ssä sanotaan.
317: 
318:                              6 §.
319:      Kaikki ne asiat, jotka valtioneuvosto tätä ennen on ol-
320:  lut oikeutettu päättämään, ovat valtioneuvoston vastedeskin,
321:  kunnes siitä toisin säädetään, lopullisesti ratkaistavat, mi-
322:  käli niitä ei Hallitusmuodossa taikka muussa laissa tai ase-
323:  tuksessa ole presidentille pidätetty eikä myöskään alem-
324:  malle viranomaiselle uskottu. Oikeuskanslerin tehtävät jää-
325:  vät niinikään edelleenkin oikeuskanslerille.
326: 
327:                               7 §.
328:     Sellaiset erivapaushakemnkset avioliittoasi:oissa, jotka
329:  Korkein oikeus tä:hän asti on ratkaissut, ovat Korkeimman
330:  oikeuden edelleenkin ra1Jkaistavat, kunnes uusi lainsäädäntö
331:  avioliiton päättämisestä ja purkamisesta saadaan aikaan.
332:                           N:o 21                          3
333: 
334:                              8 §.
335:                                                                 ..
336:     Presidentin ratkaistavia ovat irtolaisuudesta yleiseen
337: työhön määrättyjen henkilöiden hakemukset armosta tulla
338: siitä vapautetuiksi taikka, ennen työajan loppua, irti laske-
339: tuiksi.
340:                            9 §.
341:    Kunnes sellainen laki kuin Hallitusmuodon 88 § :n ! mo-
342: mentissa säädetään, on saatu aikaan, jää muiden virkamies-
343: ten kuin tuomarien oikeudesta pysyä virassaan voimaan,
344: mitä siitä nykyisin on säädetty.
345: 
346:                             10 §.
347:    Siihen asti kuin lailla toisin säädetään, voidaan tarpeen
348: vaatiessa, Hallitusmuodon 81 § :n säännöksestä poiketen,
349: myöskin ulkomaan mies ottaa Suomen sotilasvirkaan.
350:                                                    ·-~--
351: 
352:    Helsingissä,· toukokuun 23 päivänä 1919;
353: 
354: 
355:                       Valtionhoitaja
356: 
357:                      ][ANNERHEIH.
358: 
359: 
360: 
361:                              Oikeusministeri Söderholm.
362: r
363: 
364: 
365: 
366: 
367:     Helsinki 1919.   Valtioneuvoston kirjapamo.
368:           1919 Vp.- V. M. -Esitys N:o 21.
369: 
370: 
371: 
372: 
373:                Perustuslakivaliokunnan
374:             m i et i n t ö N:o 3 hallituksen esityksen joh-
375:             dosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi Suomen
376:             hallitusmuodon täytäntöönpanemisesta.
377: 
378:    Tä!ysi-istunnossa viime toukokuun 24 päivänä on edus-
379: kunta lähettänyt hallituksen esityksen N :o 21, joka ·sisältää
380: ehdotuksen laiksi Suomen hallitusmuodon täytäntöönpane-
381: misesta, perustuslakivaliokuntaan valmisteltavaksi.
382: 
383:     Lähtien siitä, että puheenalainen ehdotus laiksi Suomen
384: hallitusmuodon täytäntöönpanemisesta on oleva •sopusoin-
385: nussa valiokunnan eduskunnalle lähettämän, Suome:n halli-
386: tusmuotoa koskevan mietinnön kanssa, on valiokunta eh-
387: dottanut 1 § :n 1 momentin kokonaan poistettavaiffisi, koska   1 §.
388: vastaava säännös jo sisältyy •sanotun hallitusmuotoehdotuk-
389: sen 93 § :n 3 momenttiin. Ja koska tämän hallitusmuoto-
390: ehdotuksen 23 § :n 1 momentti edellyttää, että erusimäisen
391: presidentin toimiaika tulisi päättymään maaliskuun 1 päi-
392: vänä, on valiokunta ehdottanut esityksen 1 §:·n 2 moment-
393: tiin vastaavan muutoksen. Kun •Saattaisi olla epätietoista,
394: milloin ensimäisen presidentin olisi astuttava toimeensa, on
395: valiokunta siitä ehdottanut nimenomaisen säännöksen.
396:     Esityksen 2, 3 ja 8 §:ään valiokunnan tekemät muutok- 2, 3 ja 8 §.
397: set ovat muodollista laatua. ·
398:     V aliakunta pitää tarpeellisena, että aika, jonka kuluessa 10 §.
399: ulkomaalaisia saisi ottaa Suomen .sotalaitoksen palvelu!kseen,
400: on laissa määrätty, ja on valioikunta sentähden ehdottanut
401: tähän pyk.älään •sellaisen aiKamääräyksen otettavaksi ja py-
402: kälän muodollisesti selvennettäväiksi.
403: 2         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 21.
404: 
405:     Ed'l3llä esitetyn nojalla valiokunta kunnioittaen ehdot-
406: taa,
407:                   että eduskunta hyväksyisi esityksessä olevan
408:               lakiehdotuksen näin kuuluvana:
409: 
410: 
411:                           Laki
412:     Suomen Hallitusmuodon täytäntöönpanemisesta.
413: 
414:     iSittenkuin on hyväksytty ja tänä päivänä vahvistettu
415: Suomen hallitusmuoto, säädetään sen täytäntöönpanemi-
416: sesta täten, eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
417: 20 päivänä heinakuuta 1906 annetun valtiopäiväjärjestyk-
418: sen 60 §:ssä määrätyllä tavalla, seuraavaa:
419: 
420:                              1 §.
421:                            (Poist.).
422:      En1simäinen presidentti astuu toimeensa heti kun hänet
423: on valittu, ja hänen toimiaikansa päättyy maaliskuun
424: 1 päivänä kuudentena vuotena sen jälkeen kuin hänet valit-
425: tiin, sitä vuotta lukuunottamatta, jona vaali toimitettiin.
426: 
427:                           2 §.
428:    Siihen saakka kuin presidentti on valittu ja astunut toi-
429: meensa, suorittaa hänen tehtävänsä se henkilö, jolle edus-
430: kunta on uskonut korkeimman vallan käytön.
431: 
432:                           3 §.
433:     Virkaan astuttuaan presidentti kutsuu (poist.) jäsenet
434: valtioneuvostoon.
435:                           4 §.
436:     Kunnes valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä ja
437: yleinen toimiala ovat va:hvistetut lailla sekä tarkem-
438: mat säännökset asiain jaosta ministeriöiden kesken ja val-
439: tioneuvoston muusta järjestysmuodosta ovat annetut ase-
440:            Hallitusmuodon täytäntöönpaneminen.                  3
441: 
442: tukseHa, jatkuu valtioneuvoston toiminta nykyisessä muo-
443: dossaan.
444:                               5 §.
445:     Virka;ehdotuksesta, jonka viranomainen on hallitusmuo-
446: don 88 § :n mukaan tehnyt, on lupa valittaa ylempään viran-
447: omaiseen. Virkanimitybestä, joka mainitaan hallitusmuo-
448: don 87 § :ssä, ei valittamista eikä kantelua ·sallita, e1lei kan-
449: nella sellaisesta tuomiovirheestä kuin oikeudenkäymiskaa-
450: I"en 25 luvun 21 §:ssä .sanotaan.
451: 
452:                             6 §.
453:     Kaikki ne asiat, jotka valtioneuvosto tätä ·ennen on ol-
454: lut oikeutettu päättämään, ovat valtioneuvoston vastedeskin,
455: kunnes siitä toisin säädetään, lopullisesti ratkaistavat, mi-
456: käli niitä ei hallitusmuodossa taikka muussa laissa tai ase-
457: tuksessa ole presidentille pidätetty eikä myöskään alem-
458: malle viranomaiselle uskottu. Oikeuskanslerin tehtävät jää-
459: vät niinikään edelleenkin oikeuskanslerille.
460: 
461:                              7 §.
462:     Sellaiset erivapaushakemukset avioliittoasioissa,' jotka
463: korkein oikeus tähän asti on ratkaissut, ovat korkeimman
464: oikeuden edelleenkin raiJkaistavat, kunnes uusi lainsäädäntö
465: avioliiton päättämisestä ja purkamisesta saadaan aikaan.
466: 
467:                               8 §.
468:     Presidentin ratkaistavia ovat irtolaisuudesta yleiseen
469: työhön määrättyjen henkilöiden hakemukset armahdustietä
470: tulla .siitä vapautetuiksi taikka, ,ennen työajan loppua, irti
471: lasketuiksi.
472:                            9 §.
473:    Kunnes sellainen laki, kuin hallitusmuodon 90 § :n 2 mo-
474: mentissa säädetään, on saatu aikaan, jää muiden virkamies-
475: ten kuin tuomarien oikeudesta pysyä virassaan voimaan,
476: mitä siitä nykyisin on säädetty.
477: 4          1919 Vp.- V. M. -Esitys N:o 21.
478: 
479:                            10 §.
480:     (Poist.) Hallitusmuodon 83 § :n 'säännöksen estämättä
481: voi kolmen vuoden aikana hallitusmuodon voimaan astumi-
482: sesta poikkeustapauksessa myöskin ulkomaan mies olla Suo-
483: men sotalaitoksen palveluksessa.
484: 
485: 
486: 
487:     Edelleen valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
488: 
489:                 että edusk1tnta käsittelisi tämän lainsäätämis-
490:             asian siinä järjestyksessä kuin valtiopäiväjär-
491:             jestyksen 60 §:n 2 momentissa on säädetty.
492: 
493: 
494: 
495:     Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1919.
496: 
497: 
498: 
499:    Asian käisittelyyn ovat .ottaneet osaa puheenjohtaja Rita-
500: vuori ja jäsenet von Born, Elfving, Erich, R., Estlander,
501: Hakala, Helle, Juutilainen (asittai1n), Kotonen, Lehtokoski,
502: Niukkanen, Pesonen, Pitkänen, Ryömä, Setälä (osittain),
503: Torppa ja Voionmaa sekä varajäsenet Ailio (osittain) ja
504: Malmi vaara (osittain).
505:                             Vastalause.                       5
506: 
507: 
508: 
509: 
510:                            Vastalause.
511:         Y·hdenmukaisesti sen kanssa, mitä hallitusmuotoehdotuk- 2 §.
512:     sessa on säädetty presidenti·n toimen !hoitamisesta hänen
513:     estettynä ollessaan ehdotamme, että myöskin käsiteltävänä
514:     olevan lain 2 § :s,sä ikysymykseen tuleva presidentin teh-_
515:     tävien väliaikainen täyttäminen jätettäisiin pääministerille.
516:     Ehdotamme si1s pykälälle seuraavan muodon:
517:                                2 §.
518:        Sii'hen saakka kuin presidentti on valittu ja wstunut toi-
519:     meensa, suorittaa hänen tehtävänsä pääministeri.
520: 
521: 
522:         Katsomme valtion riippumattomuudelle vaaralliseksi 10 §.
523:     säännöiksen, joka oikeuttai,si käyttämään ulkovaltojen ala-
524:     maisia Suomen S'otalaitoksen palveluksessa ja ehdotamme
525:     senvuoksi 10 § :n poistamista lakiehdotuksesta.
526: 
527:        Helsingissä, kesäkuun 3 päivänä 1919.
528: 
529:             Väinö Voionmaa.          Hannes Ryömä.
530:             0. V. Elfving.           Kaarle Hakala.
531:             Aino J,ehtokoski.        Edv. Helle.
532: 
533:         Edellä olevaan vwstalauseeseen, sikäli lkuin •Se koskee
534:     la:kiehdotuksen 2 §ää, yhtyy
535: 
536:                                             Anton Kotonen .
537: 
538: 
539: 
540: 
541: •
542: Helsinki 1919.   Valtioneuvoston kirj.apaino.
543:           1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 21.
544: 
545: 
546: 
547: 
548:                 Suuren valiokunnan mietintö
549:             N:o 14 hallituksen esityksen johdosta, joka
550:             sisältää ehdotuksen laiksi Suomen hallitus-
551:             muodon täytäntöönpanemisesta.
552: 
553:     Käsiteltyään yllämainitun asian 1Jn Suuri valiokunta.
554: yhtynyt Perustuslakivaliokunnan mietinnössä N :o 3 olevaan
555: eihdotukseen. Senjohdosta, että Suomen hallitusmuotoehdo-
556: tuksen pykäläjärjestys toisen käsittelyn kuluessa on muut-
557: tunut toiseksi kuin m~'kä se oli Perustuslakivaliokunnan mie-
558: tinnössä N :o 2, on Suuri valiokunta tehnyt tarpeelliset kor-
559: jaukset käsiteltävänä olevan lakiehdotUJksen 5, 9 ja 10 § :ssä
560: oleviin viittauksiin Suomen hallitusmuotoehdotuksen &sian-
561: •omaisiin kohtiin.
562:     Suuri valiokunta siis kunnioittaen ehdutta:a,
563: 
564:                että Eduskunta hyväksyisi seuraavan laki-
565:             ehdotuksen:
566: 
567: 
568:                            Laki
569:      Suomen Hallitusmaodon täytäntöönpa.nemisesta.
570: 
571:     Sittenkuin on •hyväksytty ja tänä päivämä ;ahvistettu
572: Suome:a ·hallitusmuoto, säädetään sen täytäntöönpanemi-
573: sesta täten·, eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
574: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun valtiopäiväjärjestyksen
575: 60 §:ssä määrätyllä ta"\nalla, seuraavaa:
576: 
577:                           1-4 ·§.
578:     (Perustuslakivaliokunnan mietinnön mukaisesti.)
579:  2             1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o ~1.
580: 
581:                                    5 §.
582:          Virkaehdotuksesta, jonka viranomainen on hallitusmuo-
583:      don 89 § :n mukaan tehnyt, on lupa val,ittaa ylempääm. viran-
584:      omaiseen. Virkanimityksestä, jolm mainitaan hallitusmuo-
585:      don 88 § :ssä, ei valittamista eikä kante1ua sallita, ellei kan-
586:      nella sellaisesta tuomiovirheestä kuin oikeudenlkäymiskaa-
587:      ren 25 luvun 21 § :ssä sanotaan.
588: 
589:                                6-8 §.
590:          (Perustuslakivaliokunnan mietinnön mukaisesti.)
591: 
592:                                  9 §.
593:         Kunnes sellainen laki, kuin hallitusmuodon 91 § :n 2 mo-
594:      mentissa säädetään, on s1aatu aikaan, jää muiden virkamies-
595:      ten kuin tuomarien oikeudesta pysyä virassaan voimaan,
596:      mitä siitä nykyisin on säädetty.
597: 
598:                                 10 §.
599:          Hallitusmuodon 84 § :n säännöksen estämättä voi kolmen
600:      vuoden aikana 'hallitusmuouon voimaan astumisesta poik-
601:      keustapauksessa myöskin ulkomaan mies olla Suomen sota-
602:      laitoksen palveluksessa.
603: 
604: 
605:         Helsingissä, 5 päivänä lkesäkuuta 1919.
606: 
607: 
608: 
609: 
610: '·
611: 
612: 
613: 
614: 
615:               Helsinki 1919.   V aitioneuvoston kirjapaino.
616:         1919 Vp. - Edusk. vast. - Esitys N:o 21.
617: 
618: 
619: 
620: 
621:                Suomen Eduskunnan vastaus
622:             Hallituksen esitykseen laiksi Suomen Hallitus-
623:             muodon täytäntöönpanemisesta.
624: 
625:     EduskunnaHe on annettu Hallituksen esitys laiksi Suo-
626: men Hallitusmuodon täytäntöönpanemi,sesta, ja on Edus-
627: kunta, jolle Perustuslakivalidkunta on asirusta antanut mie-
628: tintönsä N :o 3, käsiteltyään asian siinä järjestyksessä kuin
629: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäivä.järjestyk-
630: sen 60 §:n 2 momentissa on säädetty, hyväksynyt seuraa-
631: Tan lain:
632: 
633: 
634: 
635:                           Laki
636:     Suomen Hallitusmuodon täytäntöönpanemisesta.
637: 
638:     Sittenkuin on hyväksytty ja tänä päivänä vahvistettu
639: Suomen hallitusmuoto, säädetään sen täytäntöönpanemi-
640: sesta täten, eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty
641: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun va1tiopäiväjärjestyk-
642: sen 60 § :ssä määrätyllä tavalla, seuraavaa:
643: 
644:                             1 §.
645:     Ensimäinen presidentti a"stuu toimeensa 'heti, kun hänet
646: on valittu, ja hiänen toimiaikansa päättyy maaliskuun
647: 1 päivänä kuudentena vuotena sen jälkeen kuin hänet valit-
648: tiin, sitä vuotta lukuunottamatta, jona vaali toimitettiin.
649: 
650:                           2 §.
651:    Siihen saakka kuin presidentti on valittu ja astunut toi-
652: meensa, suorittaa hänen tehtävänsä se henb}ö, jolle edus-
653: kunta on uskonut lmrkeimman vallan käytön.
654: 2       1919 Yp. - Edusk. vast. - Esitys N:o 21.
655: 
656:                               3 §.
657:     Virkaan astuttuaan presidentti ,kutsuu jäsenet valtioneu-
658: vostoon.
659:                               4 §.
660:     Kunnes valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä ja
661: yleinen toimiala ovat vahvistetut lailla sekä tarlrem-
662: mat säännökset asiain jaosta ministeriöiden kesken ja val-
663: tioneuvoston muusta järjestysmuodosta ovat annetut ase-
664: tuksella, jatkuu valtioneuvoston toiminta nykyisessä muo-
665: dossaan.
666:                               5 §.
667:     Virkaehdotuksesta, jon·ka viranomainen on hallitusmuo-
668: don 89 §:n mrukaan tehnyt, on lupa valittaa ylempään viran-
669: omaiseen. Virkanimityksestä, joka mainitaan hallitusmuo-
670: don 88 § :ssä, ei valittamista >eikä kantelua sallita, ellei kan-
671: nella sellaisesta tuomiovirheestä kuin oikeudenk:äymiskaa-
672: ren 25 luvun 21 §:ssä sanotaa.n.
673: 
674:                               6 §.
675:     Kaikki ne asiat, jotka valtioneuvosto tätä ennen on ol-
676: lut oikeutettu päättämään, ovat valtioneuvoston vastedeskin,
677: kunnes siitä toisin säädetään, lopullisesti ratkaistavat, mi-
678: käli niitä 1ei hrullitusmuodossa taik!ka muussa laissa tai ase-
679: tuksessa ole presidentille pidätetty eikä myöskään alem-
680: malle viranomaiselle uskottu. Oikeuskanslerin tehtävät jää-
681:  vät niinikään edelleenkin oikeuskanslerille.
682: 
683:                               7 §.
684:    Sellaiset erivapaushakemukset avioliittoasioissa, jotka
685: korkein ·oikeus tähän asti on ratkaissut, ovat konkeimman
686: oikeuden edelleenkin raiJkaistavat, kunnes uusi lainsäädäntö
687: avioliiton päättäruisestä ja purkamisesta saadaan aikaan.
688: 
689:                            8 §.
690:    Presidentin ratkaistavia ovat irtolaisuudesta yleiseen
691: työhön määrättyjen henkilöiden hakemukset armahdustietä
692:           Hallitusmuodon täytäntöönpaneminen.              3
693: 
694: tulla siiiä vapautetuiksi taikka, ennen työajan loppua, irti
695: lasketuiksi.
696:                             9 §.
697:    Kunnes sellainen laki, kuin 'hallitusmuodon 91 § :n 2 mo-
698: mentissa säädetään, on saatu aikaan, jää muiden virkamies-
699: ten kuin tuomarien oikeudesta pysyä virassaan voimaan,
700: mitä siitä nykyisin on säädetty.
701: 
702:                            10 §.
703:     Hallitusmuodon 84 § :n säännöksen estämättä voi kolmen
704: vuoden aikana ha-llitusmuodon voimaan astumisesta poik-
705: keustapauksessa myöskin ulkomaan mies olla Suomen sota-
706: laitoksen palvel11ksessa.
707: 
708: 
709: 
710:    Helsingissä, 21 päivänä kesäkuuta 1919.
711: •
712: 
713: 
714: 
715: 
716:     Helsinki 1919.   VaJtiooouvoston :kirjapaino.
717:     --···-·-----·    -----
718:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 22.
719: 
720: 
721: 
722: 
723:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle, joka             •
724:            koskee lakia hevosten ja ajoneuvojen otta-
725:            misesta sotavoiman tarpeisiin sodan aikana.
726: 
727:     Itsenäisen Suomen valtakunnan ensimmäisiä ja tärkeim-
728: piä tehtäviä on ollut järjestää vaitaJkunnan puolustuslaitos
729: uusia saavutetun itsenäisyyden asettamia vaatimuksia vas-
730: taavalle kannalle. Tässä kohden onkin jo laskettu pohja
731: niiden valtakunnan sotalaitosta koskevien lakien kautta,
732: jotka saatiin säädetyksi 1918 vuoden valtiopäivillä koolla
733: olleen Eduskunnan toimesta, silloin kun säädettiin uusi ase-
734: velvollisuuslaki ja sen voimaanpanemista koskeva laki, uusi
735: sotaväen rikoslaki, laki sotaväen kunniatuomioistuimista
736: sekä lait sotavoiman majoituksesta ja sotilaskyydityksestä.
737: Mutta valtakunnan puolustuslaitosta koskeva lainsäädän-
738: tötyö ei ole loppuunsaatettu näiden lakien aikaansaamisella.
739: Vielä tarvitaan sotalaitosta koskevia lainsäädäntötoimenpi-
740: teitä, jotta valtakunnan puolustuslaitos saataisiin muodoste-
741: tuksi kaikin puolin tarkoitustaan ja nykyajan vaatimuksia
742: vastaavalle kannalle. Yksi näistä toimenpiteistä on lain sää-
743: täminen hevosten ja ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman tar-
744: peisiin valtakunnan sotavoimaa asetettaessa liikekannalle.
745:     Nykyisin voimassa olevan lain mukaan on jokainen
746: Suomen mies isänmaan ja laillisen yhteiskuntajärjestyksen
747: puolustukseksi asevelvollinen. Tähän periaatteeseen kuuluu
748: kuitenkin, että rauhan aikana vain pieni osa asevelvollisia
749: muodostaa vakinaisen sotaväen, jotavwstoin suurin osa ase-
750: velvollisista luetaan armeijan tai sotalaivaston reserviin tahi
751: nostoväkeen. Valtakunnan sotavoiman rauhanaikaiset jou-
752: kot eivät niin ollen vastaa toimivan sotavoiman todellista
753: vahvuutta, vaan on ne liikekannallepanon sattuessa täyden-
754: 1696-19
755:   2                        N:o 22
756: 
757: nettävä varajoukoilla. Sotavoiman sotakelpoisuuden edelly-
758: tyksenä on muun muassa, että nämä täydennykset tapahtu-
759: vat niin nopeasti kuin suinkin. Mutta jotta sotavoima voi-
760: taisiin nopeasti ja täsmällisesti saada sotakannalle, täyty-
761: vät sitä tarkoittavat suunnitelmat ja valmistukset olla en-
762: nakolta suoritetut pienimpiin yksityiskohtiin asti ja sota-
763: voimalla olla käsillä kaikkinaiset tarvikkeensa. Niiden toi-
764: menpiteiden joukossa, jotka tässä kohden vaativat huomiota,
765: on tärkeimpiä se kuljetusneuvojen lisääntyvä tarve, mikä
766: sotajoukolla aina on sodan aikana.
767:     Tarvittavien kuljetusneuvojen ostamisen yksityisiltä on
768: huomattu vievän liian paljon aikaa ja sitäpaitsi tuottavan
769: liian suuria kustannuksia. Melkeinpä kaikissa niissä maissa,
770: joissa on toteutettuna asevelvollisuusperiaate pienine rau-
771: hanaikaisine vakinaisine joukkoineen ja suurine varaväki-
772: neen, on senvuoksi väestö erityisillä lainsäädäntötoimenpi-
773: teillä velvoitettu rauhan rikkoutuessa luovuttamaan hevosia
774: ja ajoneuvoja sotaväen tarpeiksi. Suomessakin on jo sekä
775: 1894 että 1897 vuoden valtiopäiville annettu esityksiä laiksi
776: hevosten ottamisesta sotatarpeisiin, näiden kuitenkaan joh-
777: tamatta tuloksiin. Tämä puute puolustuslaitostamme kos-
778: kevassa lainsäädännössä on Hallituksen mielestä nyt pois-
779: tettava, ja on Hallitus sitä varten laadituttanut ehdotuksen
780: laiksi hevosten ja ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman tarpei-
781: siin sodan aikana.
782:      Verrattaessa niitä asiaa koskevia lakeja, jotka ovat voi-
783: massa Ranskassa, Italiassa, Ruotsissa, Saksassa, Itävalta-
784:  Unkarissa ja Venäjällä, toisiinsa sekä edellämainittuihin
785: täällä annettuihin esityksiin, on tultu siihen johtopäätökseen,
786: että Ruotsin hevosottolaki tarjosi sopivimman pohjan Suo-
787: messa laaditiJavalle samanlaatuiselle laille. Tähän tulok-
788: seen johti osaksi se, että Ruotsin olot enemmän kuin mui-
789: den tässä mainittujen maiden vastaavat meidän maamme
790: oloja .. Ruotsin hevosottolaki on sitäpaitsi, vuodelta 1915
791: kun se on, enemmän nykyajan kokemuksia vastaavalla ta-
792: valla laadittu kuin meillä tällä alalla yli kaksikymmentä
793: vuotta sitten valmistetut ehdotukset. Erikoisesti on tähän
794:                             N:o 22                          3
795: 
796:   valintaan kuitenkin vaikuttanut Ruotsin hevosottolain kun-
797:   nille suoma laaja itsemääräämisoikeus. Siten on Hallituk-
798:   sen mielestä aikaansaatavissa kysymyksessä olevan rasituk-
799: . sen jakautuminen tasaisemmin ja oikeudenmukaisemmin
800:   kuin mikä olisi asian laita, jos otettaisiin käytäntöön eri-
801:   koisesti .vanskalaisessa, mutta osaksi myöskin saksalaisessa
802:   hevosottolaissa toteutettu valtiovallan oma pitkälle menevä
803:   toimeenpano.
804:       Venäjän hevosottolaista on otettu määräys siitä, että so-
805:   tavoimalle vapaaehtoisesti luovutetuista hevosista on suori-
806:   tettava korkeampi lunastushinta kuin lain perusteella ote-
807:   tuista. Tämä säännös, jommoista jo myös ehdoteiltiin vuoden
808:   1897 valtiopäiville annetussa esityksessä, aiheuttaa valtiolle
809:   tosin jonkun verran suurempia menoja kuin sen poisjättä-
810:   minen. Hallitus on kuitenkin sitä mieltä, että sellainen mää-
811:   räys on hyvin puolustettavissa, sillä kun sopivasti ediste-
812:   bään sotavoiman nopeata ja täsmällistä liikekannalle aset-
813:   tamista.
814:       Mitä luovutettujen hevosten lunastushinnan määräämi-
815:   seen tulee, niin ei ole katsottu olevan syytä ottaa käytäntöön
816:   luokittain määrättävää keskihintaa, kuten esimerkiksi rans-
817:   kalaisessa laissa on säädetty, koskei sellainen määräämistapa
818:   kaikissa tapauksissa johtaisi oikeudenmukaisuuteen, vaan on
819:   Ruotsissa ja Saksassa käytettyä hevosten yksilöarvioimista
820:   pidetty parempana ja asia siinä kohden sen mukaisesti jär-
821:   jestetty.
822:       Vastoin sekä ruotsalaista että saksalaista lakia on tah-
823:   dottu saada se järjestys, minkä mukaan erotetut hevoset ote-
824:   taan sotavoiman käytettäväksi, määrätyksi yleensä arpomi-
825:   sella, koska sopivaisuusperiaatteen yksinomainen käyttämi-
826:   nen johtaisi siihen, että vain parhaat hevoset otettaisiin ja
827:   siten vaikeutettaisiin maamme ·hevosrodun kehittymistä. Hy-
828:    vien hevosten omistajat joutuisivat, jos sopivaisuusperi-
829:    aatetta noudatettaisiin, myöskin uhraamaan yhteiseksi hy-
830:    väksi enemmän kuin lmonompien hevosten omistajat.
831:        Ajoneuvoihin nähden on kuitenkin katsottu olevan pakko
832:   säilyttää sopivaisuusperiaate sellaisenaan, ja on tämä johtu-
833:   4                       N:o 22
834: 
835: nut siitä, että ajoneuvot maassamme yleensä ovat siksi huo-
836: noja, että ainoastaan parhaimmat niistä kelpaavat sotavoi-
837: man käytettäväksi.
838:     Tässä esitettyjen perusteiden mukaan valmistettu ehdo-
839: tus laiksi hevosten ja ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman
840: tarpeisiin sodan aikana jäiletään täten Eduskunnan hyväk-
841: syttäväksi. Sitäpaitsi liitetään tämän oheen Eduskunnalle
842: tiedoksi Hallituksen niinikään valmistuttama ehdotus ase-
843: tukseksi, joka sisältää lähempiä määräyksiä siitä, mitä he-
844: vosten ja ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman tarpeisiin so-
845: dan aikana annettua lakia käytettäessä on noudatettava,
846: ynnä erinäisiä tähän asetusehdotukseen liittyviä kaavak-
847: keita.
848:     Kysymyksessä olevat ehdotukset ovat näin kuuluvat:
849: 
850: 
851:                           Laki
852: hevosten ja ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman tarpeisiin
853:                       sodan aikana.
854: 
855:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten seu-
856: raavaa:
857:                          1 LUKU.
858:                     Yleisiä määräyksiä.
859:                              1 §.
860:     Sittenkuin valtakunnan sotavoima on muuta tarkoitusta
861: kuin harjoituksia varten määrätty asetettavaksi liikekan-
862: nalle, ovat, alempana mainituin poikkeuksin, kaikki sota-
863: laitoksen tarpeisiin kelpaavien hevosten ja ajoneuvojen omis-
864: tajat velvolliset tarpeen mukaan, valtionvaroista suoritet-
865: tavaa korvausta vastaan, luovuttamaan hevosia ja ajoneu-
866: voja sotalaitokselle sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
867: 
868:                           2 §.
869:    Edellisessä pykälässä säädetystä velvollisuudesta ovat
870: vapautetut:
871:                                N:o 22                             5
872: 
873:      1) valtionpäämies hänen yksityisessä käytössään oleviin
874: hevosiin ja ajoneuvoihin nähden;
875:      2) vieraan maan lähettiläs ja lähetystöön kuuluva hen-
876: kilö ynnä vieraan valtakunnan ammattikonsuli, viimeksi-
877: mainittu kuitenkin ainoastaan mikäli hän on edustamansa
878: maan alamainen;             _
879:      3) valtion ja kuntien viranomaiset ynnä upseerit, sielun-
880: hoitajat, lääkärit ja eläinlääkärit niihin hevosiin ja ajoneu-
881: voihin nähden, jotka ovat välttämättömät heidän virkansa
882: ta.i ammattinsa asianmukaista hoitamista varten;
883:      4) sotaväen harjoituksiin vuokrattujen hevosten omista-
884: jat niihin hevosiin nähden, jotka liikekannallepanon sat-
885: tuessa ovat sotaväen käytettävänä ja jotka siirtyvät valtiolle;
886:      5) postinkuljettajat niihin hevosiin ja ajoneuvoihin näh-
887: den, jotka heidän on pidettävä postin sopimuksenmukaista
888: kuljettamista varten;
889:      6) kestikievaritalojen, kyytiasemien ja kyytipysäkkien
890: isännät ynnä kyytiurakoitsijat heidän lainmukaisen kyyti-
891: velvollisuutensa täyttämiseen tarvittaviin hevosiin ja ajo-
892: neuvoihin nähden;
893:      7) va.ltio ja kunnat niiden järjestys-,, .palo- ja .puhtaanapito-
894: laitoksia varten tarvittaviin, hevosiin ja ajoneuvoihin nähden;
895:      8) elintarpeiden jakajat elintarpeiden jakeluun väHtämät-
896: tö.mästi tarvittaviin .hevosiin ja ajoneuvoihin nähden; sekä
897:      9) sairaala.t ja. vankeinhoitolaitokset niid-en ylläpitoon vält-
898: tämättömästi tarvitta.viin •h-evosiin ja. ajoneuvoihin nähden.
899: 
900:                               3 §.
901:     Hallitus määrää jo ra.uhan aikana. sen hevosmäiärän, joka
902: sotavoiman ennestää:n käytettävänä olevien hevosten lisäksi
903: tarvitaan sotavoiman tarpeiksi soda.n aika.na. Tämän mää-
904: rän ja:ka.koon ha.llitus kuntien kesken itsekussakin kunnassa
905: olevien sotakelpoisien hevosten luvun j•a valtakunnan kaik-
906: kien sotakelpoisten hevosten lukumäärän V'älisessä suhteessa.
907: Kuitenkin olkoon hallitU'ksella valta, jos se jostakin erityi-
908: sestä osasta valtakuntaa otettavan hevosmäärän saamiseksi
909: on välttämätöntä, määrätä, että sellaiseen osaan kuuluvien
910:   6                        N:o 22
911: 
912: kuntien on vastattava suuremmasta määrästä hevosia kuin
913: mitä niiden osalle yllä esitettyjen perusteiden mukaan tulisi.
914:    Tällainen jako toimitettakoon joka kuudes vuosi taikka,
915: mikäli tarve välttämättömästi niin vaatii, useamminkin.
916:                             4 §.
917:    Hallitus vahvistaa jo rauhan aikana sen ajoneuvojen
918: määrän, joka sotavoiman ennestään käytettävänä olevien
919: ajoneuvojen lisäksi on otettava sotavoiman tarpeiksi sodan
920: aikana, sekä jakaa sen eri kuntien hankittavaksi.
921:     Tällaisen jaon toimittamisesta olkoon voimassa mitä
922: 3 § :n 2 momentissa säädetään.
923:                             5 §.
924:    Kunnat ovat vastuussa siitä, että niiden osalle 3 ja 4 § :n
925: mukaan tuleva määrä hevosia ja ajoneuvoja sotavoiman liike-
926: kannalle panon tapahduttua saapuu tarkastettavaksi niihin
927: paikkoihin ja niinä aikoina, jotka hallitus on sitä varten
928: määrännyt .
929:    .Jos vain osa sotavoimasta on asetettu liikekannalle, mää-
930: rää hallitus ne kunnat, joiden on hankittava tarvittavat
931: hevoset ja ajoneuvot.
932: 
933:                          2 LUKU.
934:          Katselmuslautakunnasta ja sen tehtävistä.
935:                              6 §.
936:     .Jokaisessa kunnassa tulee olla katselmuslautakun ta,
937: jonka tehtävänä on jo rauhan aikana vuosittain erottaa ne
938: hevoset ja ajoneuvot, jotka ovat pidettävät tarjolla siltä va-
939: ralta että valtakunnan sotavoima tulisi asetettavaksi liike-
940: kannll!lle.
941:                              7 §.
942:     Katselmuslautakunta asetettakoon kolmeksi kalenteri-
943: vuodeksi kerrallaan, ja kuuluu siihen vähintään kolme
944: sekä enintään viisi jäsentä, sen mukaan kuin kunta päättää.
945: Näistä jäsenistä määrää maaherra yllden, joka toimii lauta-
946: kunnan puheenjohtajana ja jonka tulee olla kunnan jäsen.
947: Lautakunnan muut jäsenet, joitten tulee asua kunnassa, sekä
948:                            N:o 22                         7
949: 
950: näiden kaksi varamiestä, valitsee asianomaisen kunnan val-
951: tuusto. Vaali tapahtuu joulukuussa.
952:     Maaherran nimittämän jäsenen, sekä mahdollisuuden mu-
953: kaan muittenkin jäsenten tulee olla perehtyneet hevoskasva-
954: tukseen tahi maatalouteen.
955:     Katselmuslautakunnan jäseneksi tai varajäseneksi äl-
956: köön, ilman asianomaisen divisionanpäällikön lupaa, nimi-
957: tettäkö tai valittako henkilöä, joka on sotalaitoksen vakinai-
958: sessa palveluksessa taikka tällaisessa palveluksessa olleena,
959: edelleen on sotapalvelusvelvollinen, älköönkä sellaiseksi
960: myöskään asetettako ketään, joka kuuluu varaväen ensim-
961: mäiseen kutsuntaluokkaan. Kelpoisuudesta katselmuslauta-
962: kunnan jäseneksi sekä kieltäytymisestä sellaisesta toimesta
963: on voimassa mitä siinä kohden on säädetty kunnan valtuu-
964: tetuista.
965:     Milloin syytä ilmaantuu, olkoon maaherra oikeutettu
966: e:wttamaan mäaräämänsä jäsenen lautakunnasta ja siihen
967: asettamaan toisen henkilön. Jos katselmuslautakunnan muu
968: varsinainen jäsen tai varajäsen ennen toimikautensa päät-
969: tymistä kuolee tahi eroaa, valittakoon loppuajaksi uusi jäsen
970: poistuneen sijaan.
971:     Kun jäsen tai varajäsen on valittu, on valitun nimi ja
972: osoite viipymättä ilmoitettava maaherralle sekä katselmus-
973: lautakunnan puheenjohtajalle.
974: 
975:                              8 §.
976:     Katselmuslautakunta kokoontuu lautakunnan tehtävien
977: sitä vaatiessa, mutta kuitenkin vähintään kerran vuodessa
978: paikassa ja aikana, jonka puheenjohtaja määrää. Puheen-
979: johtajan ollessa laillisesti estetty kokoukseen saapumasta,
980: valitsee lautakunta keskuudestaan tilapäisen puheenjohtajan.
981: Lautakuilta on päätösvaltainen kun puheenjohtaja tai tila-
982: päinen puheenjohtaja ja vähintään kaksi jäsentä on saa-
983: puvilla.
984:     Puheenjohtaja on ensi kädessä vastuussa siitä, että lauta-
985: kunta asianmukaisesti täyttää tehtävänsä. Hän on oikeu-
986: tettu kunnan varoista saamaan korvauksen hänelle toimensa
987: vuoksi aiheutuvista kustannuksista ja kansliatöistä.
988:   8                       N:o 22
989: 
990:                             9 §.
991:     Katselmuslautakunnan jäsenet ovat oikeutetut saamaan
992: kunnan varoista päivärahaa kunnan valtuuston päätöksen
993: mukaan, mikä päiväraha on suoritettava niinhyvin kokous-
994: kuin matkapäivistä, paitsi jos asuvat vähemmän kuin vii-
995: dentoista kilometrin päässä siitä paikasta, missä lautakunta
996: kokoontuu. Milloin lautakunnan jäsen on matkalla kokous-
997: paikkaan käyttänyt kyytiä, rautateitä tai laivaa, saakoon
998: lisäksi korvaukseksi matkakustannuksista kyytirahan yh-
999: destä kyytihevosesta tai venekyydistä taikka hinnan toisen
1000: luokan sijasta rautatiellä taikka ensi luokan paikasta lai-
1001: valla.
1002: 
1003:                             10 §.
1004:    Katselmuslautakunnan jäsenten tulee kaikin sopivin kei-
1005: noin koettaa ottaa selvä kunnassa olevien hevosten ja ajo-
1006: neuvojen laadusta ynnä niiden kelpoisuudesta sotatarkoituk-
1007: snn sekä pitää niistä luetteloa.
1008: 
1009:                             11 §.
1010:     Katselmuslautakunnan tulee vuosittain, sittenkuin hevo-
1011: set ja ajoneuvot on erotettu, laatia niistä erottamisluettelo,
1012: erikseen hevosia ja erikseen ajoneuvoja varten, ja on näihin
1013: luetteloihin merkittävä erotetut hevoset ja ajoneuvot sekä
1014: niiden omistajat.
1015:     Erottamisluetteloon on merkittävä nekin hevoset, jotka
1016: on ilmoitettu vapaaehtoisesti luovutettavaksi sotavoiman
1017: liikekannalle panon sattuessa.
1018: 
1019:                              12 §.
1020:     Todistajien läsnäollessa toimitettavalla arpomisella mää-
1021: rää katselmuslautakunta, missä järjestyksessä erotetut hevo-
1022: set liikekannalle panon sattuessa ovat tarkastettavat ja sota-
1023: tarkoituksiin otettavat. Arvonnan alaisia eivät kuitenkaan
1024: ole ratsuhevosiksi soveliaat hevoset eivätkä edellisessä py-
1025: kälässä mainitut vapaaehtoisesti tarjotut hevoset. Arvonnan
1026: tuloksesta on laadittava arvontaluettelo.
1027:                            N:o 22                        9
1028: 
1029:                             13 §.
1030:     Erotetut hevoset tarkastaa katselmuslautakunta tai lau-
1031: takunnan puheenjohtaja ja yksi sen jäsen. Tarkastuksen tu-
1032: lee tapahtua hallituksen tarkastusta varten määräämän
1033: ajanjakson kuluessa sekä paikassa ja aikana, jonka lauta-
1034: kunta määrää. Tällöin on kuitenkin huomattava, että lauta-
1035: kunnan on toimintakautenaan tarkastettava kaikki sinä ai-
1036: kana voimassa oleviin erottamisluetteloihin merkityt hevo-
1037: set. Jos tarkastettaessa havaitaan, ettei hevonen täytä
1038: 16 §:ssä säädettyjä. vaatimuksia, tulee lautakunnan viipy-
1039: mättä erottaa toinen hevonen tarkastetun tilalle.
1040:     Tarkastuksesta ja sen ajasta tehtäköön merkintä erotta-
1041: misl uetteloon.
1042:     Tarkastusta varten on katselmuslautakunnan jäsenten
1043: sallittava käydä tallissa tai muussa paikassa, jossa hevosia
1044: säilytetään.
1045:                              14 §.
1046:      Kumpaakin 11 § :ssä mainittua luetteloa on laadittava
1047: kolme kappaletta.
1048:      Vuosittain on kappale kumpaakin luetteloa mahdollisim-
1049: man pian lähetettävä maaherralle. Toinen kappale niitä on
1050: tavallisessa järjestyksessä julkipantava nähtäväksi sekä kol-
1051: mas kappale jääpä lautakunnan huostaan.
1052:      Luetteloon merkittyjen hevosten ja ajoneuvojen omista-
1053: jille on kullekin mahdollisimman pian lähetettävä erottamis-
1054: todistus, johon arvotun hevosen arpanumerokin on mer-
1055: kittävä.
1056:                              15 §.
1057:     Maaherran tulee tarkastaa katselmuslautakunnilta saa-
1058: puneet erottamisluettelot ja, jos hän havaitsee ne epätäy-
1059: dellisiksi tai muuten puutteellisiksi, kehoittaa asianomaista
1060: lautakuntaa määräajan kuluessa korjaamaan huomatut puut-
1061: teellisuudet. Ellei puutteita määräajassa korjata, taikka
1062: elleivät luettelot ole asianmukaisesti maaherralle saapuneet,
1063: taikka jos katselmuslautakunta muutoin joko laiminlyö teh-
1064: tävänsä tai niskoittelee, määrätköön maaherra laiminlyön-
1065:   10                       N:o 22
1066: 
1067: tiin syylliset tai niskoittelevat sakon uhalla täyttämään vel-
1068: vollisuutensa.
1069: 
1070:                               16 §.
1071:     Erottamisluetteloon merkittävien hevosten tulee olla
1072: vahvarakenteisia sekä ilman sellaisia vikoja, jotka vähen-
1073: tävät niiden käyttökelpoisuutta veto- tai ratsuhevosina.
1074: V etohevosina käytettäviksi aijottujen hevosten tulee olla
1075: neljästä kuuteentoista vuoden ja ratsuhcvosiksi aijottujen
1076: viidestä kahteentoista vuoden vanhoja. rräysin opetettu
1077: ratsuhevonen voidaan kuitenkin alle viiden ja yli kahden-
1078: toista vuotiaanakin hyväksyä.
1079:     Erottamisluetteloon älköön merkittäkö kantavia tam-
1080: moja, tammoja, joilla on neljää kuukautta nuorempia var-
1081: soja, siitosoriita ja siitostammoja.
1082: 
1083: 
1084:                          3 LUKU.
1085:    Hevosten ja ajoneuvojen luovuttamise$ta sotavoiman
1086:                         haltuun.
1087: 
1088:                             17 §.
1089:     Kun määräys sotavoiman asettamisesta liikekannalle on
1090: annettu, tulee asianomaisten hevosten ja ajoneuvojen omis-
1091: tajien tuoda viimeksi laadittuihin erottamisluetteloihin mer-
1092: kityt ja heidän hallussaan vielä olevat hevosensa ja ajoneu-
1093: vonsa, lukuunottamatta kantavia tamrooja ja tammoja, joilla
1094: on neljää kuukautta nuorempi varsa, ilmoitettuna aikana
1095: 5 § :n 1 momentissa mainitulla tavalla määrättyyn paikkaan.
1096: 
1097:                            18 §.
1098:     Sotavoimalle tarjotun hevosen tulee olla hyvässä ken-
1099: gässä ja varustettuna vahvoilla päitsillä marhamjntoineen
1100: sekä sitä seurata kolmen vuorokauden rehu.
1101:     Ajoneuvojen mukana tulee, paitsi kaikkea niihin tavalli-
1102: sesti kuuluvaa, luovuttaa myöskin valjaat.
1103:                            N:o 22                        11
1104: 
1105:                              19 §.
1106:     Hallitus jakaa valtakunnan yhden tai useamman kunnan
1107: käsittäviin hevosottoalueisiin. Kutakin tällaista aluetta var-
1108: ten tulee olla ottolautakunta, jonka tehtävänä on, sotavoimaa
1109: liikekannalle asetettaessa, tutkia 6 § :n mukaan erotettujen
1110: hevosten ja ajoneuvojen Sopivaisuutta sotatarkoituksiin sekä
1111: 21 § :n säännösten mukaisesti päättää, mitkä niistä, liike-
1112: kannalle asettamista varten säädetyn lukumäärän saavutta-
1113: miseksi, ovat luovutettavat sotavoiman tarpeisiin.
1114: 
1115:                             20 §.
1116:     Ottolautakunnan muodostavat kolme jäsentä. Näistä ni-
1117: mittävät sotilasviranomaiset jo rauhan aikana yhden ja ma-a-
1118: herra toisen. Ottolautakunnan kolmantena jäsenenä toimii
1119: kussakin kunnassa katselmuslautakunnan keskuudestaan
1120: siihen valitsema jäsen.
1121:     Ottolautakunnan puheenjohtajana toimii sotilasviran-
1122: omaisten lautakuntaan määräämä jäsen.
1123:     Ottolautakuntaa avustaa sotilasviranomaisten siihen toi-
1124: meen määräämä sotilaseläinlääkäri tahi, mikäli sellaista ei
1125: voida saada, maaherran määräämä eläinlääkäri ynnä maa-
1126: herran määräämä pöytäkirjuri. Eläinlääkärin tulee tarkas-
1127: taa otettaviksi tuodut hevoset ja tarkastuksensa perusteella
1128: antaa lausunto.
1129: 
1130:                             21 §.
1131:     Tarjolle tuoduista hevosista otetaan ensiksi tarpeellinen
1132: määrä sotakelpoisia ratsuhevosiksi soveltuvia hevosia, ja sen
1133: jälkeen katselmuslautakunnalle vapaaehtoisesti tarjotut ja
1134: hyväksytyt vetohevoset. Sen lukumäärän saavuttamiseksi,
1135: joka jaoittelun mukaan on katselmusalueesta otettava, ote-
1136: taan muut hevoset siinä järjestyksessä kuin ne ovat asian-
1137: omaisesti laadittuun arvontaluetteloon merkityt. Jos sota-
1138: kelpoisten ratsuhevosten ja vapaaehtoisesti luovutettujen he-
1139: vosten lukumäärä on sitä määrää suurempi, joka on katsel-
1140: musalueesta otettaNa, otetaan ainoastaan sotatarkoituksiin
1141: sopivimmat edellä säädetyssä järjestyksessä.
1142:   12                      N:o 22
1143: 
1144:     Sotakelpoisiksi havaituista, ottoon tuoduista ajoneuvoista
1145: otetaan sotatarkoituksiin sopivimmat .
1146:     .Jos sen kautta, että hevosia tai ajoneuvoja on hyljätty,
1147: ei voida !"aada täyttä lukumäärää kunnan hankittavaksi
1148: määrättyjä hevosia tai ajoneuvoja tai ajoneuvoihin kuuluvia
1149: tarpeita, on ottolautakunnalla valta, ellei kunta viipymättä
1150: hanki sijaan kelvollisia hevosia tai ajoneuvoja tarpeineen,
1151: poliisiviranomaisten avulla kunnan alueelta erottaa ja ottaa,
1152: hevosia ja ajoneuvoja hyljättyjen tilalle .
1153:     .Jos 3 momentissa mainittu vajaus on syntynyt joko sen
1154: johdosta, että katselmuslautakunta on laiminlyönyt tarpeel-
1155: lisen hevos- tai ajoneuvomäärän erottamisen tahi sen vuoksi,
1156: että erotettuja hevosia tai ajoneuvoja ei ole ottopaikalle
1157: tuotu, tulee ottolautakunnan kunnan alueelta, edellisessä mo-
1158: mentissa mainittua menettelyä seuraten, ottaa hevosia ja ajo-
1159: neuvoja syntyneen vajauksen peittämiseksi tahi, jos tämä
1160: ei käy laatuun, muualta ostaa puuttuvat hevoset ja ajoneu-
1161: vot. .Jos kunnan ulkopuolelta ostettujen hevosten tai ajo-
1162: neuvojen keskihinta, niihin kuuluvat tarpeet siihen luettuna,
1163: on katselmuslautakunnan kunnasta erottamien hevosten ja
1164: ajoneuvojen keskihintaa korkeampi, on kunta velvollinen
1165: valtiolle korvaamaan täten syntyneen erotuksen, ja on kun-
1166: nalla valta hakea tästä hyvitystä siltä tai niiltä, jotka sää-
1167: dettyjä määräyksiä laiminlyömällä ovat aiheuttaneet kun-
1168: nalle tällaisen vahingon.
1169: 
1170: 
1171:                           4 LUKU.
1172:                     Erinäisiä säännöksiä.
1173: 
1174:                             22 §.
1175:     Hevosia ja ajoneuvoja erotettaessa on huomioon otetta'Va,
1176: että rasitus mikäli mahdollista tulee tasan jaetuksi suhteessa
1177: kunkin omistamaan hevos- ja ajoneuvomäärään.
1178:     Siitä päivästä lukien, josta valtakunnan sotavoima on
1179: määrätty asetettavaksi liikekannalle, siihen päivään asti,
1180:                            N:o 22                        13
1181: 
1182: jona hevosten ja ajoneuvojen ottaminen on tämän lain sään-
1183: nösten mukaan tapahtunut, älköön katselmuslautakunnan
1184: erottamia hevosia tai ajoneuvoja hallituksen luvatta myy-
1185: täkö. Jos vain osa sotavoimasta on asetettu liikekannalle,
1186: noudatettakoon soveltuvissa kohdin mitä tässä edellä on
1187: säädetty.
1188:     Tämä laki ei muutoin estä omistajia vapaasti myymästä
1189: erotettuja hevosiaan ja ajoneuvojaan.
1190: 
1191:                              23 §.
1192:      Valtion on ottolautakunnan arvioitavaan hintaan lunas-
1193: tettava tarvittavat hevoset ja ajoneuvot 18 § :n mukaan
1194: luovutettavine tarpeineen ja rehuineen. Tämä hinta älköön
1195: nousko hallituksen sitä varten määräämiä luokitettavia raja-
1196: h~ntoja korkeammaksi.
1197:      Tämän lain 11 § :n 2 momentin mukaan katselmuslauta-
1198: kunnalle vapaaehtoisesti ilmoitetuista hevosista suoritetta-
1199: koon kymmenen prosentin koroitus ylläsäädetyllä tavalla
1200: määrätylle hinnalle.
1201:      Korvaukseksi hevosten ja ajoneuvojen tuomisesta otto-
1202: paikalle suoritettakoon, mikäli tuontimatka on yli viiden-
1203: toisia kilometrin pituinen, sen yli nousevalta osalta matkaa
1204: sotilaskyydityksestä annetussa laissa säiädetty kyytimaksu.
1205: Samanlainen korvaus on ottopaikaan tumnisesta suoritettava
1206: myöskin niille hevosten ja ajoneuvojen omistajille, jotka vah-
1207: vistetun liikekannallepanosuunnitelman mukaan ovat tuoneet
1208:  hevosensa tai ajoneuvonsa ottopaikalle, mutta joiden hevosia
1209:  tai ajoneuvoja ei ole sotatarkoituksiin otettu.
1210: 
1211:                             24 §.
1212:     Hevosten ja ajoneuvojen sekä niiden yhteydessä luovu-
1213: tettavien tarpeiden lunastushinnat suoritetaan ottopaikalla
1214: käteisesti taikka, ellei tämä käy päinsä, ottolautakunnan
1215: asettamflla, kolmen kuukauden kuluttua asettamisesta lu-
1216: kien maksettaviksi lankeavilla maksuosoituksilla. Tällai-
1217: set maksuosoitukset lunastetaan paikassa ja aikana, joista
1218: julkisesti kuuluttamalla ilmoitetaan.
1219:   14                     N:o 22
1220: 
1221:                           25 §.
1222:    Lähempiä määräyksiä siitä, mitä tätä lakia käytettäessä
1223: on noudatettava, annetaan erityisessä asetuksessa.
1224:                             N:o ·22                       1Ö
1225: 
1226: 
1227: 
1228: 
1229:                           Asetus,
1230: joka sisältää lähempiä määräyksiä siitä, mitä hevosten ja
1231: ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman tal'!peisiin sodan aikana
1232:        annettua lakia käytettäeSsä on noudatettava.
1233: 
1234:                           1 LUKU.
1235:                      Yleisiä määräyksiä.
1236: 
1237:                               1 §.
1238:      1. Kun hevosten ja ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman
1239:  tarpeisiin sodan aikana annetun lain, jota tässä asetuksessa
1240:  sanotaan hevosottolaiksi, 3 ja 4 § :n säännösten mukaisesti
1241:  kunkin kunnan hankittavaksi uudelleen on jaettu se hevos-
1242:  ja ajoneuvomäärä, joka sotavoiman liikekannalle asettamista
1243:  varten on tarpeen, varalle joutuvat hevoset ja ajoneuvot sii-
1244:  hen luettuna, taikka vahvistettu jako on muutettu, sekä maa-
1245:  herra on saanut ilmoituksen tapahtuneesta jaosta taikka
1246:  muutoksesta, tulee maaherran viipymättä valmistuttaa kuta-
1247: kin kuntaa taikka, kunnan jakautuessa kahteen tai useam-
1248: paan hevosottoalueeseen kuuluvaksi, kutakin tällaista kun-
1249:  nan osaa varten, ote (kaavake N :Q 1) jaoituksesta sekä lä-
1250: hettää se vastaanottokuittia vastaan asianomaisen katselmus-
1251: lautakunnan puheenjohtajalle. Tällaista otetta lähetettäessä
1252: on vaadittava takaisin voimattomaksi tullut ote.
1253:      Samalla tulee maaherran tarvittaessa lähettää lautakun-
1254: nan puheenjohtajalle tarpeellinen määrä hevosottolakia ja
1255: tätä asetusta sekä niihin ehkä tehtyjä muutoksia ynnä tar-
1256: vittavia lomakkeita.
1257:     2. Jos katselmuslautakunnan puheenjohtaja ei asu siinä
1258: kunnassa, jota varten lautakunta on asetettu, on hänen heti
1259: jätettävä 1 kohdan mukaan saamiensa asiakirjojen jäljen-
1260: nökset sille lautakunnan jäsenelle, jonka lautakunta 3 §:n
1261:  16                       N:o 22
1262: 
1263: 1 kohdan mukaan on määrännyt mainitussa kohdassa luetel-
1264: tuja jäljennöksiä säilyttämään.
1265:     3. Sotaministeriön toimesta jätetään maaherran käytet-
1266: täväksi 1 kohdan mukaan tarvittava määrä asetuksia ja
1267: lomakkeita.
1268:                              2 §.
1269:       1. J·okaisessa kunnassA- taikka, kunnan jakautuessa kah-
1270: teen tai useampaan hevosottoalueeseen kuuluvaksi, jokaisessa
1271: tällaisessa kunnan osassa tulee olla hevosottolain 7 § :n mu-
1272: kaan kokoonpantu katselmuslautakunta.
1273:       2. Maaherran on viimeistäänkin lokakuussa ennen sitä
1274: vuotta, jolloin lautakunnan toimintakausi alkaa, määrättävä
1275:  se lautakunnan jäsen, jonka samalla tulee toimia puheen-
1276:  johtajana, sekä saman ajan kuluessa ilmoittaa hänelle mää-
1277:  räyksestä.
1278:       Jos maaherra jossakin tapauksessa pitää suotavana, että
1279:  lautakunnan jäseneksi nimitetään joku hevosottolain 7 § :n
1280:  3 momentissa mainittu henkilö, tulee maaherran tästä sopia
1281:  asianomaisen divisionanpäällikön kanssa.
1282:        Maaherran nimittämän katselmuslautakunnan jäsenen
1283:   tulee pitää huolta siitä, että maaherran tiedossa on hänen
1284:   sähkölennätin- (puhelin-) ja postiosoitteensa. Tällaisen jä-
1285:   senen nimi ja osoite on vuosittain lokakuussa sekä, jos uusi
1286:   valinta tapahtuu, heti sellaisen tapahduttua, maaherran toi-
1287:   mesta julkaistava virallisissa lehdissä.
1288:        3. Muiden katselmuslautakunnan jäsenten ja varajäsen-
1289:   ten vaali toimitetaan kussakin kunnassa toimintakauden
1290:    edellisessä joulukuussa.
1291:        Niinä vuosina, joina lautakuntaan on valittava uudet
1292:    jäsenet, tulee maaherran tästä kuuluttaa lokakuussa.
1293:        Valituille on toimitettava ote vaalitoimituksessa pide-
1294:    tystä pöytäkirjasta.
1295:         Ellei hevosottolain 7 § :ssä säädettyä ilmoitusta valitun
1296:    jäsenen tai varajäsenen nimestä ja osoitteesta ole saapunut
1297:    maaherralle vaalin jälkeisen vuoden tammikuun 15 päivään
1298:    mennessä, on maaherran heti vaadittava puuttuvat tiedot.
1299:                            N:o 22                        17
1300: 
1301:    4. Katselmuslautakuntien nimet muodostetaan niiden
1302: kuntien nimien mukaan, joita varten ne on asetettu. Jos
1303: yhdessä kunnassa on useampia lautakuntia, erottaa maaherra
1304: sopivalla tavalla niiden nimet toisistaan.
1305: 
1306:                              3 §.
1307:     1. Alempana annettavien määräysten mukaan tulee
1308: katselmuslautakunnan puheenjohtajan säilyttää:
1309:     a) 1 § :ssä mainittu ote kuntia koskevasta hevos- ja ajo-
1310: neuvojaoittelusta;
1311:     b) se kuluvaa vuotta varten voimassa oleva hevosia kos-
1312: kevan erottamisluettelon kappale, jonka hevosottolain 14 § :n
1313: mukaan tulee jäädä katselmuslautakunnan huostaan, sekä
1314: arvontaluettelo;
1315:     c) se kuluvaa vuotta varten voimassa olevan ajoneuvoja
1316: koskevan erottamisluettelon kappale, jonka mainitun lain-
1317: kohdan mukaan tulee jäädä lautakunnan huostaan;
1318:     d) tämän asetuksen 7 § :ssä mainitut luettelot kunnassa
1319: tai asianomaisessa kunnan osassa olevien hevosten laadusta
1320: ja sopivaisuudesta sotatarkoituksiin;
1321:     e) alempana 22 § :n 1 kohdassa mainitut ilmoitukset;
1322:     f) tarvittava määrä lomakkeita; sekä
1323:     g) hevosottolaki ja tämä asetus niihin mahdollisesti teh-
1324: tyine muutoksineen.
1325:     Jos ei katselmuslautakunnan puheenjohtaja asu siinä
1326: kunnassa, jota varten lautakunta on asetettu, tulee lauta-
1327: kunnan keskuudestaan määräämän jäsenen saada ja luo-
1328: nansa säilyttää yllä a, b ja c kohdissa mainittujen asiakir-
1329: jojen jäljennökset.
1330:     Kaikki asiakirjat, jotka koskevat tässä tarkoitettua he-
1331: vosten ja ajoneuvojen hankintaa, ovat säilytettävät var-
1332: moissa talletuspaikoissa, erityisissä kääreissä tai. kuorissa,
1333: joihin on merkittävä mitä ne sisältävät. Siitä mitä e) koh-
1334: dassa mainittujen ilmoitusten säilyttämisessä on noudatet-
1335: tava, määrätään erikseen.
1336:     Katselmuslautakunnan puheenjohtajan tai sen jäsenen
1337: vaihtuessa, jonka edellä tässä kohdassa annetun määräyksen
1338:                                                          2
1339:   18                       N:o 22
1340: 
1341: mukaan tulee luonansa säilyttää erinäisiä asiakirjoja, on
1342: uuden puheenjohtajan tai jäsenen kuittia vastaan eroavalta
1343: saatava kaikki ne tämän hallussa olevat asiakirjat, jotka
1344: koskevat hevosten ja ajoneuvojen hankintaa.
1345:     2. Jos joku 1 kohdassa luetelluista asiakirjoista katoaa,
1346: taikka jos siinä mainitut lomakkeet loppuvat, on tästä vii-
1347: pymättä ilmoitettava maaherralle, jonka tulee toimittaa
1348: uusia puuttuvien sijaan.
1349:     3. Sen katselmuslautakunnan jäsenen, jonka säilytettä-
1350: väksi lautakunta 1 kohdan mukaan on antanut samassa
1351: kohdassa mainitut jäljennökset, on toimittava lautakunnan
1352: varapuheenjohtajana. Hänen tulee pitää huolta siitä, että
1353: maaherran tiedossa on hänen sähkölennätin- (puhelin-) ja
1354: postiosoitteensa.
1355:                            4 §.
1356:     Maaherran tulee huolehtia siitä, että katselmuslautakun-
1357: nalle hevosottolain ja tämän asetuksen mukaan kuuluvat
1358: tehtävät tulevat asianmukaisesti täytetyiksi.
1359: 
1360:                               5 §.
1361:     1. Lähellä toisiaan olevat kunnat ovat liikekannallepa-
1362: non sattuessa hevostarpeen tyydyttämiseksi yhdisteitävät
1363: hevosottoalueiksi, joista se hevos- ja ajoneuv·omäärä otetaan,
1364: mikä on tarpeen joko jotakin sotavoiman erikoista osastoa
1365: tai erikoisia osastoja tahi hevos- ja ajoneuvovarikkoja varten.
1366:     2. Tarpeen vaatiessa voidaan kunta jakaa kahteen tahi
1367: useampaan hevosottoalueeseen kuuluvaksi.
1368:     3. Maaherran tulee ilmoittaa kahteen tai useampaan
1369: hevosottoalueeseen kuuluvaksi jaetulle kunnalle kunnassa
1370: olevien hevosottoalueiden asemat ja rajat.
1371:     4. He:vosottoalueet numeroidaan koko valtakuntaa var-
1372: ten jatkuvassa numerojärjestyksessä.
1373:     5. Kunkin hevosottoalueen ottopaikka määrätään sitä
1374: silmällä pitäen, ettei matkaa minkään erottamisalueen ko-
1375: koontumispaikalta ottopaikalle yleensä ole enempää kuin
1376: 60 kilometriä. Ottopaikat määrättäköön ensi sijassa mm,
1377:                            N:o 22                         19
1378: 
1379: että sekä kunnalta otettujen hevosten ja ajoneuvojen tuonti
1380: niihin, että otettujen hevosten ja ajoneuvojen edelleen toimit-
1381: taminen niistä asianomaiseen määräpaikkaan vie mahdolli-
1382: simman vähän aikaa.
1383: 
1384:                              6 §.
1385:     1. Jokaisessa hevosottoalueessa tulee olla hevosottolain
1386: 19 §:n säännösten mukaisesti kokoonpantu ottolautakunta.
1387: Ottolautakunta saa saman numeron kuin vastaava hevos-
1388: ottoalue.
1389:     2. Sotilasviranomaisten nimittämän ottolautakunnan jä-
1390: senen tulee olla esi- tai komppaniaupseerin arvoinen upseeri
1391: tai entinen upseeri. Ellei käskyteitse toisin määrätä, ni-
1392: mittää hänet se joukko-osaston päällikkö, jonka tarvetta
1393: hevosottoalue on tarkoitettu täyttämään, taikka, ellei sel-
1394: laista voida joukko-osastosta määrätä taikka hevosottoalue
1395: on tarkoitettu tyydyttämään kahden tai useamman joukko-
1396: osaston ta.rvetta, asianomainen divisionan- tai prikaatin-
1397: päällikkö.
1398:     3. Ottolaute.kunnan jäseneksi tai varajäseneksi älköön il-
1399: man asianomaisen divisionanpäällikön lupaa nimitettäkö hen-
1400: kilöä, joka on sotalaitoksen vakinaisessa palveluksessa
1401: taikka tällaisessa palveluksessa olleena edelleen on sota-
1402: palvelusvelvollinen, älköön myöskään ketään, joka kuuluu
1403: varaväen ensimmäiseen kutsuntaluokkaan. Älköön myös-
1404: kään maaherra määrätkö tällaista henkilöä eläinlääkärinä tai
1405: pöytäkirjurina avustamaan lautakuntaa.
1406:     Jltiaaherran nimittämän ottolautakunnan jäsenen tulee
1407: pitää huolta siitä, että maaherran tiedossa on hänen sähkö-
1408: lennätin- (puhelin-) ja posiiosoitteensa.               ·
1409:     4. Ottolautakunnan kolmantena jäsenenä toimii kussa-
1410: kin kunnassa tai, kunnan jakautuessa kahteen tai useampaan
1411: hevosottoalueeseen kuuluvaksi, kussakin tällaisessa kunnan
1412: osassa katselmuslautakunnan keskuudestaan siihen valit-
1413: sema jäsen. Tälle jäsenelle tulee katselmuslautakunnan
1414: valita vara,iäsen,
1415:   20                       N:o 22
1416: 
1417:     Älköön katselmuslautakunta ilman asianomaisen divisio-
1418: nanpäällikön lupaa valitko ottolautakunnan jäseneksi tai
1419: varajäseneksi henkilöä, joka on sotalaitoksen vakinaisessa
1420: palveluksessa taikka tällaisessa palveluksessa olleena, edel-
1421: leen on sotapalvelusvelvollinen, älköönkä sellaisek-si myös-
1422: kään asetettako ketään, joka kuuluu varaväen ensimmäiseen
1423: kutsuntaluokkaan.
1424:     Kun katselmuslautakunta on valinnut jäsenen tai vara-
1425: jäsenen ottolautakuntaan, on maaherralle viipymättä ilmoi·
1426: tettava valitun nimi ja osoite.
1427:     Katselmuslautakunnan ottolautakuntaan valitsema jäsen
1428: ottaa osaa ottolautakunnan tehtäviin mikäli ne koskevat sitä
1429: kuntaa tai kunnan osaa, jota varten katselmuslautakunta on
1430: asetettu.
1431:     5. Asianomainen sotilasviranomainen määrää kunakin
1432: vuonna eläinlääkärin seuraavana vuonna avustamaan otto-
1433: lautakuntaa. Jos sotilaseläinlääkäreitä ei ole saatavissa
1434: kaikkiin hevosottoalueisiin, ilmoittakoon asianomainen soti-
1435: lasviranomainen tästä maaherralle, jonka silloin tulee mää-
1436: rätä muita eläinlääkäreitä niihin hevosottoalueisiin, jotka
1437: muutoin jäisivät ilman eläinlääkäriä. Ellei tällaisia ole tar-
1438: vittavaa määrää saatavissa, määrättäköön sopiva upseeri
1439: eläinlääkärin asemesta avustamaan ottolautakuntaa. Ellei
1440: sopivaa upseeriakaan voida tähän toimeen saada, nimittä-
1441: köön maaherra muun soveliaan henkilön eläinlääkärin tilalle
1442: ottolautakunnan avustajaksi .
1443:     ..M:aaherra määrätköön kunkin ottolautakunnan pöytäkir-
1444: JUTin.
1445:     Täten määrättyjen tulee pitää huolta siitä, että heidän
1446: sähkölennätin- (puhelin-) ja postiosoitteensa on asianomaisen
1447: divisionanpäällikön tai maaherran tiedossa.
1448:     Jos eri lääneissä olevat kunnat muodostavat yhteisen
1449: hevosottoalueen, tulee sen läänin maaherran, johonka suu-
1450: rempi osa aluetta kuuluu, määrätä ottolautakunnalle eläin-
1451: lääkäri ja pöytäkirjuri milloin sellainen määrääminen on
1452: maaherran asiana,
1453:                            N:o 22                       21
1454: 
1455:                          2 LUKU.
1456:    Hevosten ja ajoneuvojen erottaminen rauhan aikana.
1457:                               7 §.
1458:     1. Katselmuslautakunnan tulee hevosottolain 10 § :n
1459: mukaisesti pitää luetteloja (kaavakkeet N :ot 2 ja 3) kun-
1460: nassa olevien hevosten ja ajoneuvojen laadusta ja sopivaisuu-
1461: desta sotatarkoituksiin. Näitä luetteloita on käytettävä oh-
1462: jeina hevosia ja ajoneuvoja erotettaessa ja tulee kunkin
1463: uuden katselmuslautakunnan toimeen ryhtyessään ne tar-
1464: kistaa.
1465:     2. Katselmuslautakunnan tulee laatia 1 kohdassa mai-
1466: nitut luettelot osaksi lautakunnan eri jäsenten tekemien
1467: ilmoitusten osaksi muuten saatavissa olevien tietojen mu-
1468: kaan.
1469:     3. Hevosluetteloon ovat merkittävät kaikki hevosten
1470: omistajat sekä kaikki ne heidän hevosensa, joita tavallisesti
1471: pidetään kunnassa tai asianomaisessa kunnan osassa ja jotka
1472: ovat neljästä kuuteentoista vuoden vanhoja. Hevosen ikä
1473: lasketaan syntymävuoden tammikuun 1 päivästä syntymä-
1474: kuukaudesta riippumatta.
1475:     Ajoneuvoluetteloon ovat merkittävät ajoneuvojen omis-
1476: tajat sekä ne ajoneuvot, joita tavallisesti pidetään kunnassa
1477: tai asianomaisessa kunnan osassa. Ajoneuvoluetteloon äl-
1478: köön kuitenkaån merkittäkö ajoneuvoja, jotka 8 § :n mukaan
1479: ilmeisesti eivät ole sotakelpoisia.
1480: 
1481:                             8 §.
1482:     1. Hevosluetteloon on hevoset saatavissa olevien tie-
1483: tojen perusteella sovitettava määrättyihin ryhmiin, nimit-
1484: täin:
1485: 
1486:    A. Sotakelpoisiin.
1487:       1. Ratsuhevosiin.
1488:       2. Vetohevosiin. A. luokka.
1489:       3. Vetohevosiin. B. luokka.
1490:    B. Sotatarkoituksiin kelpaamattomiin.
1491:                                N:o 22
1492: 
1493:         Sotakelpoisten hevosten tulee täyttää hevosottolain
1494:     16 § :ssä säädetyt vaatimukset, jolloin sellaisia viallisuuk-
1495:     sia, jotka eivät estä niiden tavallista käyttöä eivätkä aiheuta
1496:     erikoista heikkoutta, ei ole pidettävä hevosen käyttökelpoi-
1497:     suutta vähentävinä. Sotakelpoisina pidettäköön sellaisiakin
1498:     hevosia, joita satunnaisen taudin, heikkouden tai ohimene-
1499:     vän vian takia tosin ei sillä kertaa voida pitää täysin käyttö-
1500:     kuntoisina, vaikkakin muuten täyttävät mainitut vaatimuk-
1501:     set, jos niiden voidaan otaksua vastedes tulevan käyttö-
1502:     kuntoisiksi. Muut hevoset ovat pidettävät sotatarkoituksiin
1503:     kelpaamattomina.
1504:         Ratsuhevosina pidetään sellaisia vilkasliikkeisiä ke-
1505:     veämpirakenteisia hevosia, jotka ovat viidestä kahteentoista
1506:     vuoden ikäisiä ja jotka sekä käyden ja juosten että nelistäen
1507:     saattavat kantaa noin sadankymmenen kilogramman yhteen-
1508:     laske"tun painon. Ratsuksi täysin opetettu hevonen voidaan
1509:     kuitenkin alle viiden ja yli kahdentoista vuotiaanakin hy-
1510:     väksyä ratsuhevoseksi.
1511:         A. luokan vetohevosina pidetään sellaisia hevosia, jotka
1512:     juosten ja nelistäenkin saattavat vetää armeijan ajoneuvoja;
1513:     sekä
1514:         B. luokan vetohevosina sellaisia, jotka käyden ja lyhyem-
1515:     piä matkoja juostenkin saattavat mainittuja ajoneuvoja
1516:     vetää.
1517:         2. Ajoneuvoluetteloon on ajoneuvot saatavissa olevien
1518:     tietojen perusteella sovitettava seuraaviin ryhmiin, nimit-
1519:     ~äin:
1520: 
1521:        A. Sotakelpoisiin.
1522:           1. Yksivaljakoihin.
1523:           2. Kaksivaljakoihin.
1524:        B. Sotatarkoituksiin kelpaamattomiin.
1525: 
1526:         Sotakelpoisista ajoneuvoista tulee kesäajoneuvojen olla
1527:     helpot kääntää sekä varustetut vahvalla alustalla, metalli-
1528:     silla akseleilla ja pyöräntulhoilla sekä vahvoista aineista
1529: ,   tehd;yillä pyörillä, minkä ohessa yksivaljakoilla, kahdella
1530:     hevosella valjastettavaksi sopivia lukuunottamatta, tulee
1531:                           N:o 22                       23
1532: 
1533: olla maakunnassa käytännössä oleva ratasväli. Talviajoneu-
1534: vojen tulee olla tehtyjä vahvoista aineista, raudoitetuin
1535: jalaksin.
1536:     Kaikkien ajoneuvojen päällystän tulee olla niin vahvan
1537: ja tilavan, että niille voidaan kuormata laatikoita tai säk-
1538: kejä vähintään kahdeksansataa kilogrammaa kaksivalja-
1539: koissa ja viisisataa kilogrammaa yksivaljakoissa.
1540: 
1541:                             9 §.
1542:    Vuosittain helmi- tai maaliskuussa tulee katselmuslauta-
1543: kunnan hevosottolain 6 §i:n mukaisesti erottaa tämän asetuk-
1544: sen 1 § :ssä mainitun otteen mukaan ottopaikalle tuotava
1545: hevos- ja ajoneuvomäärä.
1546: 
1547:                             10 §.
1548:     Hevosten ja ajoneuvojen erottamisesta tulee maaherran
1549: vuosittain tammikuussa tavallisessa järjestyksessä kuulut-
1550: taa. Kuulutuksen tulee sisältää:
1551:     huomautuksen siitä, mitä katselmuslautakunnan edelli-
1552: sen pykälän mukaan tulee varteen ottaa;
1553:     huomautuksen hevosten ja ajoneuvojen omistajille heidän
1554: velvollisuudestaan hevosottolain säätämässä järjestyksessä
1555: tarpeen tullen korvausta vastaan luovuttaa hevosia ja ajo-
1556: neuvoja; sekä
1557:     ne hevosottolain ja tämän asetuksen säännökset, joista
1558: katsotaan tarpeelliseksi erityisesti kuuluttaa.
1559:     Maaherran tulee myöskin julkaista tämä kuulutus yh-
1560: dessä tai useammassa paikkakunnalla enimmin levinneessä
1561: sanomalehdessä.
1562: 
1563:                             11 §.
1564:     1. Siihen lautakunnan kokoukseen, jossa hevoset ja ajo-
1565: neuvot erotetaan, tulee katselmuslautakunnan puheenjohta-
1566: jan tuoda mukanaan:
1567:     1 § :ssä mainittu ote kuntia koskevasta hevos- ja ajo-
1568: neuvojaoittelusta,
1569:     hevos- ja ajoneuvoluettelot,
1570:   24                        N:o 22
1571: 
1572:     kahdessa edellisessä erottamistilaisuudessa laaditut he-
1573: vosia ja ajoneuvoja koskevat erottamisluettelot,
1574:     tarvittavat lomakkeet,
1575:     hevosottolaki sekä tämä asetus niihin ehkä tehtyine muu-
1576: toksineen.
1577:      2. Edellisessä kohdassa mainitussa kokouksessa tulee
1578: lautakunnan tarkastaa hevos- ja ajoneuvoluettelot sekä erot-
1579: taa samassa kohdassa mainittu määrä eri ryhmiin kuuluvia
1580: sotakelpoisia hevosia ja sotatarkoituksiin sopivia ajoneuvoja.
1581: Tällöin on varteen otettava:
1582:      a) että eräät henkilöt, henkilöryhmät ja -yhtymät hevos-
1583: ottolain 2 § :n mukaan ovat määrättyihin hevosiin ja ajo-
1584: neuvoihin nähden otosta vapautettavat;
1585:      b) ettei eroteta kantavia tammoja, tammoja, joilla on
1586: neljää kuukautta nuorempia varsoja, ei siitosoriita eikä -tam-
1587: moja, jolloin siitosoriilla tarkoitetaan suomalaisrotuisten
1588: hevosten yleiseen kantakirjaan merkittyjä oriita ja puhdas-
1589: verisiä siitosyhdistyksen valvonnan alaisina olevia ardenni-
1590: rotuisia siitosoriita sekä jalorotuisia oriita, jotka remontin
1591: johto on hyväksynyt remonttihevosten siitokseen ja joita
1592: todistettavasti tähän käytetään, sekä siitostammoilla suoma-
1593: laisrotuisten hevosten yleiseen kantakirjaan merkittyjä tam-
1594: rooja ja puhdasverisiä siitosyhdistyksen kantakirjaan mer-
1595: kittyjä ardennirotuisia hevosia, jolloin kuitenkin seitsemää
1596: vuotta vanhempaa tammaa varten on esitettävä asianomaisen
1597: kantakirjan pitäjän tai hevosjalostusliiton neuvojan todistus
1598: siitä, että tamma on varsonut jonakin kolmena viimeisenä
1599: vuotena;
1600:      c) että tilapäisesti sairas tai heikko hevonen tai hevo-
1601:  nen, jolla on ohimenevää laatua oleva vika, kuitenkin voi-
1602: daan erottaa, jos tuntuu todennäköiseltä, että se lähimmässä
1603:  tulevaisuudessa tulee täysin käyttökelpoiseksi; sekä
1604:      d) että, ellei ratsuhevosia ole 1 § :ssä mainitussa otteessa
1605:  säädettyä määrää saatavissa, puuttuvien tilalle erotetaan
1606:  A. luokan vetohevosia ja että, ellei tämän luokan hevosia ole
1607:  säädettyä määrää, niiden tilalle erotetaan B. luokan veto-
1608: hevosia.
1609:                            N:o 22                        25
1610: 
1611:     3. Hevosottolain 12 § :n säätämää arvontaa toimitet-
1612: taessa on huomioon otettava:
1613:     a) että kumpaakin arvonnanalaista hevosluokkaa varten
1614: numero yhdestä ylöspäin otetaan erilleen saman luokan
1615: hevoslukua vastaava määrä arpalippuja, jotka sopivalla ta-
1616: valla merkitään, kääritään kokoon, lasketaan uurnaan ja
1617: sekoitetaan; sekä
1618:     b) että uurnasta senjälkeen kutakin hevosta varten (siinä
1619: järjestyksessä, jossa hevoset ovat erottamisluetteloon merki-
1620: tyt) otetaan arpalippu, jonka numero ja hevosen luokka,
1621: sukupuoli ja väri merkitään kumpaakin luokkaa varten erik-
1622: seen pidettävään arvontaluetteloon (kaavake N :o 4).
1623:     4. Katselmuslautakunnan jäsenten ollessa eri mieltä,
1624: ratkaistaan kysymys äänestyksellä, jolloin lautakunnan pää-
1625: tökseksi tulee se mielipide, jota lautakunnan enemmistö kan-
1626: nattaa, mutta ää'llten ·langetessa tasan puheenjohtajan kan-
1627: nattama mielipide.
1628: 
1629:                               12 §.
1630:     1. Vuosittain ennen huhtikuun 15 päivää, kun hevoset
1631: ja ajoneuvot ovat erotetut, tulee katselmuslautakunnan he-
1632: vosottolain 11 ja 13 § :n säännösten mukaan laatia erotta-
1633: misluettelot hevosia (kaavake N :o 5) ja ajoneuvoja (kaavake
1634: N :o 6) varten sekä arvontaluettelo.
1635:     2. Erottamisluettelot ovat laadittavat 7 § :ssä mainittu-
1636: jen hevos- ja ajoneuvoluettelojen pohjalla. Kun erottamis-
1637: luettelot ovat valmistuneet, ovat ne tarkistamista varten ver-
1638: rattavat edellämainittuihin hevos- ja ajoneuvoluetteloihin,
1639: sekä eroavaisuuksia tavattaessa lautakunnan harkinnan mu-
1640: kaan oikaistavat. Tämän jälkeen laaditaan arvontaluettelo,
1641: jonka perusteella hevosten erottamisluettelo on täydennet-
1642: tävä, ja allekirjoittavat lautakunnan jäsenet sitten sekä erot-
1643: tamis- että arvontaluettelot.
1644:     3. Hevosia varten laaditun erottamisluettelon kolmesta
1645: kappaleesta ja ajoneuvoja varten laaditun erottamisluettelon
1646: kolmesta kappaleesta säilyttää lautakunnan puheenjohtaja
1647: yhden ynnä arvontaluettelon ( 3 § :n 1 kohta). Nämä asia-
1648:   26                       N:o 22
1649: 
1650: kirjat ovat otettavat mukaan kahteen seuraavaan hevos-
1651: erottamistoimitukseen (11 § :n 1 kohta) ja hevostarkastuk-
1652: seen (19 §) sekä, liikekannallepanon sattuessa erottamisluet-
1653: telojen laatimisen jälkeisenä vuonna, myöskin ottopaikalle
1654:  (23 §:n 2 kohta).
1655:      Toinen kappale kumpaakin erottamisluetteloa on viipy-
1656: mättä ja viimeistään ennen sen vuoden huhtikuun 15 päi-
1657: vää, jolloin erottaminen on toimitettu ja erottamisluettelot
1658: laaditut, lähetettävä maaherralle. Kolmas kappale julki-
1659: pannaan hevosottolain 14 § :n säännösten mukaisesti.
1660:      4. Katselmuslautakunnan puheenjohtajan tulee ennen
1661: sen vuoden huhtikuun 15 päivää, jolloin erottaminen on
1662: toimitettu ja erottamisluettelot ovat laaditut, lähettää he-
1663: vosten omistajille kutakin erotettua hevosta varten laaditun
1664: erottamistodistuksen (kaavake N :o 7) ja ajoneuvojen omista-
1665: jille erottamistodistukset (kaavake N :o 8), jotka laaditaan
1666: siten, että kaikki samalta omistajalta erotetut ajoneuvot mer-
1667: kitään samaan todistukseen.
1668: 
1669:                              13 §.
1670:     ,Jos erotettu hevonen kuolee tai myydään taikka jos sitä
1671: ei muusta syystä enää voida käyttää siihen tarkoitukseen,
1672: johon sitä erotettaessa oli ajateltu käytettäväksi, olkoon he-
1673: vosen omistaja velvollinen viipymättä tästä ilmoittamaan
1674: asianomaisen katselmuslauta'kunnan jäsenelle, jonka silloin
1675: hetimiten tulee saattaa asia puheenjohtajan tietoon. Pu-
1676: heenjohtajan tulee vaa<dittaessa antaa kuitti tehdystä ilmoi-
1677: tuksesta.
1678:                              14 §.
1679:     1. Kun 13 § :ssä mainittu ilmoitus on tullut katselmus-
1680: lautakunnan puheenjohtajan tietoon, tulee hänen hevosluet-
1681: telon johdolla heti väliaikaisesti erottaa toinen hevonen.
1682:     Kun kalselmuslautakunnan puheenjohtaja ylläesitetyllä
1683: tavalla on erottanut hevosen, tulee hänen lautakunnan säi-
1684: lyttämään, hevosia varten pidettyyn erottamisluetteloon ja
1685: arvontaluetteloon heti tehdä erottamisesta johtuvat muutok-
1686:                            N:o 22                       27
1687: 
1688: set, huomioonottamalla, että poistetun hevosen tilalle ero-
1689: tettu hevonen merkitään arvontaluetteloon edellisen arpa-
1690: numerolla varustettuna, sekä, jollei puheenjohtaja asu kun-
1691: nassa, muutoksesta ilmoittaa 3 § :n 1 kohdassa mainitulle
1692: lautakunnan jäsenelle, jotta tämä tekisi vastaavan merkin-
1693: nän säilyttämäänsä erottamis- ja arvontaluettelon jäljennök-
1694: seen. Samalla on aikaisemmin annettu erottamistodistus
1695: vaadittava takaisin ja uusi toimitettava asianomaiselle omis-
1696: tajalle.
1697:     2. Katselmuslautakunnan puheenjohtajan toimittama 1
1698: kohdassa mainittu väliaikainen erottaminen on lautakunnan
1699: seuraavassa kokouksessa alistettava lautakunnan harkitta-
1700: vaksi.
1701:     Jos lautakunta hyväksyy erottamisen, ovat erottamis-
1702: luetteloon tämän johdosta tehdyt muutokset ilmoitettavat
1703: maaherralle, joka säilyttämäänsä erottamisluettelon kappa-
1704: leeseen merkitsee ilmoituksen sisällön.
1705: 
1706:                                                    •
1707:                          3 LUKU.
1708:             Hevosten tarkastns rauhan aikmw.
1709:                             15 §.
1710:     Hevosottolain 13 § :ssä mainitun hcvostarkastuksen tar-
1711: koituksena on tehdä katselmuslautakunnalle mahdolliseksi
1712: osaksi tarkistaa ja täydentää hevosluettelossa ja erottamis-
1713: luettelossa olevia merkintöjä hevosten laadusta jf)> sopivai-
1714: suudesta sotatarkoituksiin, osaksi ja tämän yhteydessä tehdä
1715: hevoserottamiseen nähden tarpeellisiksi havaitut muutokset.
1716: 
1717:                           16 §.
1718:     Hevosenomistaja on velvollinen 18 § :n mukaan julkais-
1719: tun kuulutuksen määräämässä paikassa ja aikana pitämään
1720: nähtävillä hevosen, joka omistajalle toimitetun erottamisto-
1721: distuksen mukaan on lautakunnan erottama.
1722:     Katselmuslautakunnan puheenjohtaja on oikeutettu teh-
1723: dyn anomuksen perusteella toistaiseksi myöntämään hevos-
1724:                           N:o 22
1725: 
1726: tarkastuksen lykkäyksen hevoseen nähden ,joka on niin kau-
1727: kana kotikuntansa ulkopuolella, että sen tuominen tarkas-
1728: tuspaikalle tuottaisi omistajalle huomattavia kustannuksia
1729: tai haittoja, taikka JOS muita päteviä lykkäyssyitä harki-
1730: taan olevan.
1731:                              17 §.
1732:     Katselmuslautakunnan puheenjohtajan tulee heti lauta-
1733: kunnan toimintakauden ensimmäisen hevoserottamisen ta-
1734: pahduttua laatia tarkastussuunnitelma kunnassa tai asian-
1735: omaisessa kunnan osassa erotettuja hevosia varten.
1736:     Tätä suunnitelmaa laadittaessa on sen lisäksi, mitä he-
1737: vosottolain 13 § :ssä säädetään, noudatettava seuraavaa:
1738:     a) tarkastuksia on toimeenpantava joka vuosi, ja tulee
1739: niiden käsittää vähintään kolmas osa tarkastusvuoden erotta-
1740: ruisluetteloon merkityistä hevosista;
1741:     b) tarkastus on järjestettävä siten, että sen toimeenpane-
1742: minen tuottaa valtiolle mahdollisimman pieniä kuluja;
1743: maalla tulee vuotuisten tarkastusten käsittää kaikki, elleivät
1744: erikoiset•olosuhteet toisin vaadi, saman kylän tai useampien
1745: lähellä toisiaan olevien kylien erotetut hevoset;
1746:     c) tarkastus toimitetaan siinä kylässä, joka erottamis-
1747: luettelon mukaan on hevosen kotipaikkana taikka poikkeus-
1748: tapauksissa naapurikylässä; sekä
1749:     d) tarkastus on määrättävä pidettäväksi sellaisena vuo-
1750: denaikana, että hevosen omistajille siitä syntyy mahdolli-
1751: simman vähän haittaa.
1752:     Kun katselmuslautakunta on hyväksynyt puheenjohta-
1753: jan laatiman tarkastussuunnitelman, on puheenjohtajan vii-
1754: pymättä lähetettävä jäljennös siitä maaherralle.
1755: 
1756:                             18 §.
1757:     Hevostarkastus on katselmuslautakunnan puheenjohta-
1758: jan kuulutettava. Kuulutuksen tulee sisältää:
1759:     ilmoitus tarkastettavien hevosten omistajista, tarkastuk-
1760: sen ajasta ja tavasta, sekä
1761:     huomautus 16 § :n mukaan tarkastuksesta voimassa ole-
1762: vista määräyksistä.
1763:                             N:o 22                        29
1764: 
1765:     Kuulutus on vähintään viikkoa ennen tarkastusta osaksi
1766: julkiluettava asianomaisen kunnan kirkossa tai kirkoissa,
1767: osaksi kunnassa julkipantava. Tarpeen mukaan on knulutus
1768: myöskin julkaistava jossakin paikkakunnalla enimmin levin-
1769: neessä sanomalehdessä.
1770:                             19 §.
1771:     Hevostarkastukseen tulee katselmuslautakunnan puheen-
1772: johtajan tuoda mukanaan hevosluettelo, hevosia varten laa-
1773: dittu erottamisluettelo ja arvontaluettelo, erottamistodistus-
1774: lomakkeita, hevosmitta, sekä hevosottolaki ja tämä asetus.
1775:     Tarkastuksen toimittaa katselmuslautakunta taikka toi-
1776: mituslautakuntana lautakunnan puheenjohtaja yhdessä jon-
1777: kun lautakunnan jäsenen kanssa, jonka mikäli mahdollista
1778: tulee olla perehtyn;yt hevoskasvatukseen taikka maatalou-
1779: teen.
1780:                             20 §.
1781:     1. Erotettujen hevosten tarkastuksen yhteydessä tulee
1782: toimituslautakunnan:
1783:     a) hankkia varmuus siitä, että erottamisen yhteydessä
1784: laaditut erottamistodistukset ovat asianomaisille saapunee-t;
1785:     b) muistuttaa asianomaisia hevosten omistajia heille he-
1786: vosottolain 1 '§ :n mukaan kuuluvista velvollisuuksista sekä
1787: saman lain 21 § :ssä mainittujen vei vollisuuksien laiminlyö-
1788: misestä säädetystä seuraamuksesta.
1789:     2. Ellei erotetulla hevosella tarkastuksess!l> havaita ole-
1790: van hevosottolain 16 § :ssä mainittuja ominaisuuksia, tulee
1791: toimitusmiesten viipymättä hevosen omistajalta taikka, ellei
1792: tämä käy laatuun, toiselta henkilöltä erottaa uusi hevonen
1793: edellisen tilalle. Aikaisemmin annettu erottamistodistus on
1794: silloin otettava takaisin ja uusi todistus vastaavalla arpa-
1795: numerolla varustettuna jätettävä uuden hevosen omistajalle.
1796:     Kun hevonen äskenmainitussa järjestyksessä on erotettu,
1797: tulee katselmuslautakunnan puheenjohtajan heti huolehtia
1798: erottamisesta johtuneitten muutosten merkitsemisestä lauta-
1799: kunnan säilyttämään hevoserottamisluetteloon ja arvonta-
1800: luetteloon.
1801:   30                     N:o 22
1802: 
1803:     3. Kun erottaminen on tapahtunut sellaisen 2 kohdassa
1804: mainitun tarkastuksen yhteydessä, jonka katselmuslauta-
1805: kunnan puheenjohtaja yhdessä ainoastaan yhden lautakun-
1806: nan jäsenen kanssa on toimittanut, on erottaminen lautakun-
1807: nan seuraavassa kokouksessa alistettava lautakunnan har-
1808: kittavaksi.
1809:     4. Jos lautakunta on 2 kohdan mukaan toimittanut
1810: erottamisen taikka hyväksynyt 3 kohdassa mainitun erotta-
1811: misen, ovat hevoserottamisluetteloon tämän johdosta tehdyt
1812: muutokset ilmoitettavat maaherralle, joka merkitsee ilmoi-
1813: tuksen säilyttämäänsä hevoserottamisluettelon kappaleeseen.
1814: 
1815:                            21 § .
1816:     .Jos hevosen omistaja niskoittelee eikä anna hevostaan
1817: tarkastettavaksi, olkoon maaherra katselmuslautakunnan il-
1818: moituksesta velvollinen uhkasakolla saattamaan niskoittele-
1819: van täyttämään velvollisuutensa.
1820: 
1821: 
1822:                         4 LUKU.
1823:   Hevosten ja ajoneuvojen toimittaminen ottopaikalle sekä
1824:      ottaminen sotwvoimaa liikekannalle asetettaessa.
1825: 
1826:                               22 §.
1827:     1. Hevosten ja ajoneuvojen toimittamista ottopaikalle
1828: sekä ottoa sotavoimaa liikekannalle asetettaessa koskevat
1829: ilmoitukset ovat käskyteitse. annettujen määräysten mukai-
1830: sesti, jo rauhan aikana toimitettavat katselmuslautakunnan
1831: puheenjohtajalle taikka, ellei hän asu siinä kunnassa, jota
1832: varten lautakunta on asetettu, lautakunnan varapuheenjoh-
1833: tajalle.
1834:     2. Kun sotavoima on määrätty asetettavaksi liikekan-
1835: nalle, tulee maaherran viipymättä, ellei erikoistapauksessa
1836: toisin määrätä, katselmuslautakunnan puheenjohtajalle taik-
1837: ka, ellei hän asu siinä kunnassa, jota varten lautakunta on
1838: asetettu, myöskin varapuheenjohtajalle jättää 1 kohdnssn
1839: mainittujen ilmoitusten ]i:,;äk::;i tarvittavat tiedot.
1840:                            N:o 22                        31
1841: 
1842:     Maaherran tulee sopivalla tavalla pitää huolta siitä, että
1843: hän asianomaisilta viivyttelemättä saa tunnustukset ilmoi-
1844: tusten aikanaan heille saapumisesta.
1845: 
1846: 
1847:                             23 §.
1848:     1. Kun maaherran 2'2 §:n 2 kohdan mukaan lähettämät
1849: ilmoitukset ovat saapuneet katselmuslautakunnan puheen-
1850: johtajalle (varapuheenjohtajalle), tulee tämän kiireellisesti
1851: ilmoittaa lautakunnan jäsenille ja varajäsenille aika, jolloin
1852: ja paikka, minne (ottopaikka) hevoset ja ajoneuvot ovat
1853: toimitettavat.
1854:     Jos hevoset ja ajoneuvot 22 § :n 1 kohdassa mainittujen
1855: ilmoitusten mukaan ovat luovuttajien toimesta vietävät
1856: ottopaikalta määräpaikkaan, on puheenjohtajan (varapu-
1857: heenjohtajan) tästäkin ilmoitettava.
1858:     2. Kun katselmuslautakunnan jäsenet 1 kohdassa sääde-
1859: tyssä järjestyksessä ovat saaneet tietää oton ajan ja paikan,
1860: tulee:
1861:     lautakunnan puheenjohtajan (varapuheenjohtajan), ellei
1862: hän itse ole lautakunnan valitsemana ottolautakunnan jäse-
1863: nenä, jättää säilyttämänsä, voimassa olevat erottamis- ja
1864: arvontaluettelot kunnan, tai kunnan jakautuessa kahteen tai
1865: useampaan hevosottoalueeseen kuuluvaksi, asianomaisen
1866: kunnan osan katselmuslautakunnan ottolautakuntaan valit-
1867: semalle jäsenelle; sekä
1868:     katselmuslautakunnan ottolautakuntaan valitseman jäse-
1869: nen muitten jäsenten avustuksella viipymättä kehoittaa
1870: asianomaisia omistajia laillisen seuraamuksen uhalla toimit-
1871: tamaan erotetut hevoset ja ajoneuvot tarpeineen ja rehuineen
1872: kysymyksessä olevan ottolautakunnan jäsenen valitsemana
1873: aikana hänen määräämäänsä kokoontumiselle sopivaan paik-
1874: kaan taikka, jos se poikkeustapauksissa tuntuu tarkoituk-
1875: senmukaiselta, välittömästi siihen paikkaan (ottopaikka) ja
1876: aikana, joista 1 kohdassa mainitaan;
1877:     jos hevoset ja ajoneuvot ovat 1 kohdan toisen kappaleen
1878: edellyttämällä tavalla luovuttajien toimesta vietävät mää-
1879:   32                       N:o 22
1880: 
1881: räpaikkaan, ilmoittaa tästä hevosten ja ajoneuvojen omista-
1882: jille;
1883:      jos on määrätty kokoonnuttavaksi erityiseen kokouspaik-
1884: kaan, täältä kunnan hevosille ja ajoneuvoille järjestää yh-
1885: teinen matka ottopaikalle sekä olla tämän matkan johtajana;
1886: sekä
1887:      tuoda ottopaikalle yllämainitut voimassaolevien erotta-
1888: misluetteloiden kappaleet ja arvontaluettelot.
1889:      3. Jos katselmuslautakunnan valitsema jäsen sekä tä-
1890: män varajäsenkin ovat estettyjä täyttämästä mainittuja teh-
1891: täviä, tulee katselmuslautakunnan viipymättä valita mun·
1892: luutakunnan jäsen ottolautakuntaan jäseneksi.
1893:      4. Jos hevosta laillisen esteen takia ei ole voitu toi-
1894:  mittaa ottoon, tulee JJ.evosen omistajan viimeistään otto-
1895: tilaisuudessa tästä jättää kahden uskottavan henkilön oi-
1896: keaksi vahvistama todistus katselmuslautakunnan ottolauta-
1897: kuntaan valitsemalle jäsenelle.
1898:      Laillisia esteitä ovat: jos tamma on kantava taikka jos
1899: sillä on neljää kuukautta nuor.empi varsa, taikka jos hevonen
1900: sairauden takia ei voi kulkea ottopaikalle, taikka jollei sitä,
1901: syystä että sillä on tarttuva tauti, saata viedä muitten he-
1902: vosten joukkoon. Kuitenkin harkitkoon ottolautakunta
1903: muita kuin nyt lueteltuja syitä esitettäessä, ovatko ne olleet
1904: niin painavia, että niitä voidaan pitää laillisina esteinä.
1905:      5. Erotetun hevosen myyminen vapauttaa toimittamasta
1906: sitä ottopaikalle, mutta ainoastaan siinä tapauksessa, että se
1907: on myyty ennen kuin määräys sotavoiman asettamisesta
1908: liikekannalle on julkaistu, taikka että se on myyty sotilas-
1909: henkilölle, joka annettujen määräysten nojalla on sotatoi-
1910: miin ryhtyessään velvollinen mukanaan tuomaan oman
1911: ratsuhevosen, ja joka aikoo käyttää ostamaansa hevosta
1912: sääntöpalkkaisena hevosenaan. Jos hevonen on myyty täl-
1913: laiselle henkilölle, on katselmuslautakunnan ottolautakun-
1914: taan valitsemalle jäsenelle viimeistään ottotoimituksessa siitä
1915: jätettävä todistus.
1916:                            N:o 22                        33
1917: 
1918:                             24 §.
1919:     1. Otettavaksi tuodulla hevosella tulee olla vuodenajan
1920: mukainen kengitys. Jokaista hevosta hevosottolain 18 § :n
1921: mukaan seuraavaa rehua tulee olla vähintään viisitoista
1922: kilogrammaa kauroja ja yhtä monta kilogrammaa heiniä.
1923: Kaurat voidaan kuitenkin kokonaan tai osaksi vaihtaa sa-
1924: maan painoon ohra- tai rehuviljaa taikka painoltaan kaksin-
1925: kertaiseen heinämäärään. Lisäksi on hevosia varten varat-
1926: tava matkalla ottopaikalle ja siellä oloaikana tarvittavat
1927: rehut.
1928:     2. Ajoneuvojen tulee liikekannallepanokäskyn määräys-
1929: ten mukaan olla joko kesä- tai talviajoneuv-o ja. Jokaisten
1930: ajoneuvojen mukana luovutettavia valjaita ja tarpeita tulee
1931: voida käyttää sotatarkoituksiin. Valjaina tulee olla joko
1932: täydelliset silavaljaat länkineen taikka täydelliset luokka-
1933: valjaat kaksine selustinhihnoineen, ja kaksivaljaisissa ajo-
1934: neuvoissa vetohihnat, elleivät ajoneuvot ole aisoilla varus-
1935: tettuja; suitset ohjaksineen; noin hehtolitran vetoinen kan-
1936: gassäkki; sekä, rattaita luovutettaessa, pyörän avain ja pel-
1937: tinen tai puinen noin kilogramman ratasvoidetta sisältävä
1938: rasvatölkki.
1939: 
1940:                             25 §.
1941:      1. Sotilasviranomaisten ottolautakuntaan määrämä jä-
1942: sen toimii lautakunnan puheenjohtajana; lautakunnan muit-
1943: ten jäsenten sekä eläinlääkärin ja pöytäkirjurin tulee hänelle
1944: esittää todisteet oikeutuksestaan ottaa osaa lautakunnan töi-
1945: hin.
1946:      2. Ottolautakunnan kaikkien jäsenten tulee ottaa osaa
1947: lautakunnan käsittelyihin ja päätöksiin, katselmuslautakun-
1948: nan valitseman jäsenen kuitenkin ainoastaan sellaisiin kä-
1949: sittelyihin ja päätöksiin, jotka koskevat sitä kuntaa tai kun-
1950: nan osaa, jota varten katselmuslautakunta on asetettu.
1951:      3. Jos ottolautakunnan keskuudessa ilmenee eriäviä
1952: mielipiteitä, ratkaistaan kysymys äänestyksellä, jolloin pää-
1953: tökseksi tulee kahden lautakunnan jäsenen kannattama
1954: mielipide. Jos ottolautakunnan kaikki jäsenet ovat eri
1955:                                                          3
1956:   34                       N:o 22
1957: 
1958: mieltä, ratkaisee puheenjohtajan mielipide. Lunastus- ja
1959: korvausmääristä äänestettäessä tulee viimemainitussa ta-
1960: pauksessa päätökseksi eri äänestäjien ehdottamien hintojen
1961: keskihinta.
1962:     4. Ottolautakunnan puheenjohtaja jakaa sopivalla ta-
1963: valla ottoa koskevien eri asiakirjojen laatimisen itsensä sekä
1964: maaherran nimittäanän henkilön ja pöy,täkirjurin ynnä otto-
1965: paikalle määrätyn sotilaskomennuskunnan johtajan kesken.
1966: 
1967:                               26 §.
1968:       Hevosten ja ajoneuvojen sekä niihin kuuluvien tarpeiden
1969:  lunastamista vårten tulee maaherran varustaa nimittämänsä
1970:  ottolautakunnan jäsenen joko rahoilla taikka tarpeellisella
1971:  määrällä kaavakkeen N :o 9 mallisia hevosottolain 24 § :ssä.
1972:  mainittuja osoituslomakkeita.
1973:       Jos hevoset ja ajoneuvot ovat lunastettavat osoituksilla,
1974:  tulee ottolautakunnan äskenmainitun jäsenen maaherralta
1975:  saada tämän asetuksen 27 §:n 1 kohdassa ja 37 §:n 2 koh-
1976:  dassa mainittuihin menoihin sekä arvaamattomien kustan-
1977:  nusten korvaukseen tarvittava käteinen rahamäärä.
1978:      Lisäksi tulee maaherran asianomaisille toimittaa seuraa-
1979: vat asiakirjat ottotilaisuuteen mukaan otettavaksi, nimittäin:
1980:      maruherran lautakunnan jäseneksi nimittämälle henki-
1981: lölle: kappale 1 § :n 1 kohdassa mainittua otetta, joka koskee
1982: liikekannallepanon sattuessa ottopaikalle toimitettavien he-
1983: vosten ja ajoneuvojen lukumäärää.
1984:      maaherran luona säilytetyt kappaleet erottamisluetteloja,
1985:      ottoluettelo - (33 §), kuitti - (36 §) ja rah!llvarojen
1986: tilityslomakkeita (40 §), sekä
1987:      kappale hevosottolakia ja tätä asetusta niihin mahdolli-
1988: sesti tehtyine muutoksineen;
1989:      eläinlääkärille ja pöytäkirjurille kummallekin:
1990:      kappale hevosottolakia ja tätä asetusta niihin mahdolli-
1991: sesti tehtyine muutoksineen; jotapaitsi
1992:      siviilieläinlääkärin
1993:      tulee maaherran käskystä tuoda mukanaan hevosbrkas-
1994: tukseen tarvittavat välineet ja hevosmitta.
1995: •
1996:                                 N:o 22
1997: 
1998:         Ylempänä 23 § :n 2 kohdassa säädetään mitä katselmus-
1999:     lautakunnan valitseman ottolautakunnan jäsenen tulee tuoda
2000:     mukanaan ottotilaisuuteen.
2001:         Käskyteitse määrätään mitä sotilasviranomaisten mää-
2002:     räämän jäsenen ja eläinlääkärin tulee tuoda mukanaan otto-
2003:     tilaisuuteen.
2004: 
2005:                                - 27 §.
2006:         1. Maaherran tulee kruununpalvelijain kautta huolehtia
2007:     siitä, että ottopaikalla hyvissä ajoin ennen ottoa järjestetään
2008:     huoneustoja ottolautakuntaa varten sekä mahdollisuuden
2009:     mukaan tarkastussuojia ynnä säilytyspaikkoja ottoon tuo-
2010:     duille hevosille ja ajoneuvoille.
2011:          2. Kruununpalvelijoita ja poliisimiehiä tulee olla otto-
2012:     paikalla saapuvilla järjestystä ylläpitämässä.
2013:         3. Ellei sotilashenkilöitä ole komennettu ottopaikalle
2014:     vastaanottamaan hevosia ja ajoneuvoja sekä viemään ne
2015:     määräpaikkaan, tulee maaherran käskeä kruununpalvelijoita
2016:     tarpeellisine apulaisineen ottamaan hevoset ja ajoneuvot otto-
2017:     paikalla vastaan sekä huolehtimaan siitä, että ne maa,herran
2018:     ilmoittaman matkasuunnitelman mukaan tarpeellisten saat-
2019:     tamiesten seuraamina toimitetaan määräpaikkaan.
2020: 
2021:                                  28 §.
2022:         1. Ottopaikalle kornennetun sotilaskomennuskunnan
2023:     päällikkö on ottopaikalla viipyessään ottolautakunnan pu-
2024:     heenjohtajan käskyvallan alainen.
2025:         Ellei sotilaskomennuskuntaa voida määrätä ottopaikalle,
2026:     kornennetaan ainakin yksi alipäällystöön kuuluva henkilö
2027:     ynnä kaksi tai kolme sotilasta ottopaikalle ottolautakunnan
2028:     puheenjohtajan avuksi, ja tulee heidän seurata otettuja he-
2029:     vosia ja ajoneuvoja määräpaikkaan.
2030:         2. Eläinlääkärin tulee hevosten mittauksessa y. m. saada
2031:     tarpeellista avustusta edellisen kohdan mukaan ottopaikalla
2032:     olevilta sotilashenkilöiltä.
2033:         3. Ottolautakunnan puheenjohtaja on velvollinen kruu-
2034:     nunpalvelijain pyynnöstä mä~iräämään ne ottopaikalla olevat
2035:                                                                   II
2036: 
2037:   36                       N:o 22
2038: 
2039: sotilashenkilöt, joita ei tarvita itse ottotoimituksessa, avus-
2040: tamaan järjestyksen pitoa.
2041: 
2042:                             29 §.
2043:    Elleivät erityiset olosuhteet toisin vaadi, alotetaan otto-
2044: toimitus sen kunnan hevosilla ja ajoneuvoilla, jossa otto-
2045: paikka sijaitsee, ja jatkuu se sitten kunnittain aina siihen
2046: kuntaan saakka, jolla on pisin tie ottopaikalle.
2047: 
2048:                              30 §.
2049:     1. Otettavaksi tuodun hevosen tuojalla tulee olla mu-
2050: kanaan erottamistodistus.
2051:     Ennenkuin ottolautakunta päättää hevosen otosta, tulee
2052: hevosen olla eläinlääkärin tarkastama. 'l'ästä on tehtävä mer-
2053: kintä ottoluetteloon.
2054:     Tarkastukseen tuotaessa tulee hevosen olla varustettuna
2055: kuolaimilla.
2056:     2. Liikekannallepanosuunnitelmassa määrätään sotavoi-
2057: maa varten otettava ja lunastettava erilaatuisten hevosten ja
2058: ajoneuvojen lukumäärä. Sen ilmoittaa toimitusmiehille otto-
2059: lautakunnan sotilasjäsen.
2060:     3. Otettaviksi tuoduista hevosista otetaan ensiksi kaikki
2061: sotakelpoiset, erottamistilaisuudessa ratsuhevosiksi luetut
2062: hevoset ja sen jälkeen katselmuslautakunnalle vapaaehtoi-
2063: sesti tarjotut ja hyväksytyt vetohevoset. Sen lukumäärän
2064: saavuttamiseksi, joka jaoittelun mukaan on hevosottoalueesta
2065: otettava, otetaan muut hevoset siinä järjestyksessä kuin ne
2066: ovat erottamistilaisuudessa laadittuun arvontalueilteloon
2067: merkityt. Jos sotakelpoisten ratsuhevosten ja vapaaehtoi-
2068: sesti luovutettujen vetohevosten lukumäärä on sitä määrää
2069: suurempi, joka kokonaisuudessaan on hevosottoalueesta otet-
2070: tava, otetaan sotatarkoituksiin sopivimmat edellä säädetyssä
2071: järjestyksessä.
2072:     Sotakelpoisiksi havaituista, ottoon tuoduista ajoneuvoista
2073: otetaan sotatarkoituksiin sopivimmat.
2074:                            N:o 22                        37
2075: 
2076:     Katselmuslautakunnan erottamisluettPloon tekemää he-
2077: vosten jaoitt.elua eri luokkiin on mahdollisuuden mukaan
2078: seurattava.
2079:     4. Jos erotetun hevosen omistaja tahtoisi sen tilalle otet-
2080: tavaksi luovuttaa toisen hevosen, voidaan tähän poikkeus-
2081: tapauksessa suostua, jos sen sijalle heti tuodaan samaan
2082: luokkaan kuuluva sotakelpoinen hevonen.
2083:     5. Jos kunnan tai kunnan osan hankittavaksi määrä-
2084: tyssä hevos- tai ajoneuvo- sekä niihin kuuluvien tarpeiden
2085: luvussa syntyy vajaus, menetellään hevosottolain 21 § :ssä
2086: säädetyllä tavalla.
2087:     6. Otetut hevoset sijoitetaan Juokittain erilleen toi-
2088: sistaan.
2089:     Ottamatta jääneiden sotakelpoisten hevosten ja ajoneu-
2090: vojen tulee jäädä ottopaikalle kunnes kaikkia. kuntia kos-
2091: kevat otat ovat toimitetut, jotta niitten joukosta tarpeen vaa-
2092: tiessa voitaisiin hevosottolain 21 § :n mukaan ottaa hevosia
2093: ja ajoneuvoja.
2094:     7. Ottolautakunnan on arvioitava erikseen kukin luo-
2095: vutettava hevonen tarpeineen, rehuja lukuunottamatta, sekä
2096: erikseen kaikki ajoneuvot tarpeineen.
2097:     Rehut sekä hevosten ja ajoneuvojen tuomisesta ottopai-
2098: kalle johtuneet kulut arvioi ottolautakunta yhteiseen sum-
2099:  maan kutakin kuntaa kohden taikka, kunnan jakautuessa
2100: kahteen tai useampaan hevosottoalueeseen kuuluvaksi, kuta-
2101: kin tuollaista kunnan osaa kohden.
2102: 
2103:                             31 §.
2104:     Ottolautakunnan puheenjohtajalle jätettyyn kahteen sekä
2105: hevosia että ajoneuvoja koskevien erottamisluetteloiden kap-
2106: paleeseen merkitään luovutettujen tarpeiden laatu. Samoin
2107: on rehuista ja tuontikustannuksista kertynyt kokonaissumma
2108: merkittävä mainittuun kahteen kummankin luettelon kappa-
2109: leeseen.
2110:     Hylättyihin hevosiin ja ajoneuvoihin nähden merkitään
2111: h.vlkäämisen syy. Katselmuslautakunnan erottamista, mutta
2112: ottotilaisuuteen tuomatta jääneistä hevosista ja ajoneuvoista
2113:   i)8                      N:o 22
2114: 
2115: tehdään niinikään merkintä erottamisluetteloon, josta sa-
2116: malla tulee ilmetä, onko laillista estettä näytetty vaiko e1.
2117: 
2118:                             32 §.
2119:     Jos ottolautakunta hevosottolain 21 § :n nojalla pakko-
2120: toimin erottaa tai ostaa hevosia tai ajoneuvoja, on näisUi,
2121: laadittava yhteinen luettelo kaksin kappalein, joista toineu
2122: jätetään asianomaiselle eläinlääkärille hevosten tarkastuk-
2123: sessa käytettäväksi. Pakkotoimin otetut hevoset tai ajoneu-
2124: vot 2rvioidaan siinä järjestyksessä kuin 30 § :n 7 kohdassa
2125: säädetään.
2126:                             33 §.
2127:     1. Otetuista hevosista ja ajoneuvoista laaditaan yhteinen
2128: ottoluettelo (kaavake N :o 10).
2129:     Ottoluetteloon merkitään kaikki hevoset ja ajoneuvot jat-
2130: kuvassa numerojärjestyksessä. Tämä kohdistuu hevosotto-
2131: alueeseen kokonaisuudessaan, erikseen hevosia ja erikseen
2132: ajoneuvoja varten.
2133:     2. Tähän luetteloon merkitään hevosista tarpeineen ja
2134: ajoneuvoista tarpeineen määrätyt lunastushinnat samoinkuin
2135: otettuja tarpeita vastaan tehdyt muistutukset.
2136: 
2137:                               34 §.
2138:      1. Sen mukaan kuin ottolautakunta on hevosia ja ajo-
2139: neuvoja ot-tanut, jätetään ne tarpeineen ja rehuineen niitä
2140: noutamaan saapuneen komennuskunnan päällikölle taikka.
2141: 27 § :n 3 kohdassa mainituissa tapauksissa, kruunun palveli-
2142: joille.
2143:      2. Otetun hevosen päitsiin kiinnitetiiän viipymättä mc-
2144: tallilaatta, jossa tulee olla ottolautakunnan numero sekä sen
2145: alla 33 § :n 1 kohdan mukaan hevoselle määrätty numero.
2146:      Kaikkiin otettuihin ajoneuvoihin kiinnitetään alustan
2147: vasemmalle puolelle näkyvälle paikalle metallilaatta, jossa
2148: tulee olla ottolautakunnan ja ajoneuvojen numero.
2149:      Laatat tuo ottopaikalle mukanaan edellämainittu sotila;;-
2150: komennuskunta, joka mikäli mahdollista myöskin toimittFia
2151: numeroimisen.
2152:                             N:o 22                        39
2153: 
2154:                              35 §.
2155:     Kun kunnasta taikka, kunnan jn:kautuess:a .kahteen tai
2156: useampaan hevosottoalueeseen kuuluvaksi, sellaisesta kun-
2157: nan osasta on. otettu vahvistettu määrä hevosia ja ajoneuvoja,
2158: on, sittenkuin kaikki ottoasiakirjat ovat verratut, se korvaus-
2159: summa laskettava, joka hevosottolain 23 § :n mukaan on
2160: suoritettava, minkä jälkeen ottolautalmnn:m kaikki jäsenet
2161: allekirjoittavat sekä ottotoimituksen pöytäkirjan että otto-
2162: lautakunnan puheenjohtajalle jätetyt erottumisluetteloiden
2163: kappaleet kuin myöskin lautakunnan pakkotoimin otetuista
2164: tai ostetuista hevosista tai ajoneuvoista laatiman luettelon
2165: molemmat kappaleet, jos tä1laisiin pakkotoi1•1iin on ryh-
2166: dytty.
2167:                             36 §.
2168:     1. Katselmuslautakunnan ottoluutakuntaan valitsemalle
2169: jäsenelle jätetään kuittia vastaan (kaavako N :o 11) kätei-
2170: sesti tai osoituksena kunnalle ta.ikka, kunnan jakautuessa
2171: kahteen tai useampaan hevosottoalueeseen kuuluvaksi, sel-
2172: laisen kunnan osalle tuleva korvaussumma, sekä lisäksi yh-
2173: det erottamisluetteloiden kappaleet ynnä luettelo pakkotoi-           1
2174: min otetuista tai ostetuista hevosista tai ajoneuvoista.
2175:     Mainitun ottolautakunnan jäsenen tulee hetimiten jättää           1
2176: mainitut asiakirjat sekä. korvaussumma lmnnallislautakun-
2177: nan tai rahatoimikamarin puheenjohtajalle, jonka on jaet-
2178: tava korvaussumma asianomaisille hevosten ja ajoneuvojen
2179: omistajille. Luovutetusta rehnsta ja matkakuluista tulevat
2180: korvaukset suoritetaan suhteellisesti.
2181:     2. Pakkotoimin otettujen tai ostettujen hevosten ja ajo-
2182: neuvojen omistajille on maksu kaavakkeen N :o 12 mukaan
2183: laadittua kuiitia vastaan suoritettava käteisesti taikka osoi-
2184: tuksPna.
2185:                             37 §.
2186:     Kun ottotoimitus ottopaikalla on kokonaisuudessaan
2187: lopetettu, jätetään ottoluettelo ottolautakunnan puheenjoh-
2188: tajan sekä maaherran ottolautakunnan jäseneksi nimittä~
2189: män henkilön allekirjoittamana kuittia vastaan he-
2190: 
2191: 
2192: 
2193:                                                                   1
2194: 
2195: 
2196:                                                                   1
2197:   40                        N:o 22
2198: 
2199: vosia ja ajoneuvoja noutamaan saapuneen komennuskunnan
2200: päällikölle taikka, ellei tällaista komennuskuntaa ole otto-
2201: paikalle lähetetty, hevosten ja ajoneuvojen kuljetusta mää-
2202: räpaikalle valvomaan ja johtamaan määrätylle henkilölle.
2203: 
2204:                               38 §.
2205:     ,Jos ottolautakunnan apulaisineen on vaikea saada kyytiä
2206: seuraavalle ottopaikalle, määrätköön lautakunnan puheen-
2207: johtaja, että matkaan on käytettävä tarvittava määrä otto-
2208: tilaisuuteen tuotuja, mutta ottamatta jääneitä valjastettuja
2209: hevosia ajoneuvoineen.                                              1
2210:                               39 §.
2211:      Sellaisen hevosottoalueen ottopaikassa, joka on tarkoi-        1
2212: tettu yhteisesti kahta tai useampaa joukko-osastoa varten,
2213: toimitetaan otto ylläsanotulla tavalla, huomioonottamalla
2214: kuitenkin:
2215:      a) että hevosten ja ajoneuvojen lopullinen jaoittelu eri
2216: joukko-osastojen kesken on, sittenkuin otto on kokonaisuu-
2217: dessaan toimitettu, ottolautakunnan puheenjohtajan tehtävä,
2218: jonka on valvottava, että joukko-osastojen tarpeet asianmu-
2219: kaisesti tyydytetään sekä että ottoluetteloon merkitään he-
2220: vosten jaoittelu eri osastojen kesken;
2221:     b) että ottoluettelo, ellei toisin ole määrätty, jätetään sen
2222: joukko-osaston noutamiskomennuskunnan päällikölle, jolle
2223: suurin osa hevosia on jaettu, taikka kruununpalvelijalle,
2224: joka on määrätty johtamaan viimeksimainitnlle joukko-osas-
2225: tolle jaettujen hevosten kuljetusta; sekä että oikeaksi todis-
2226: tetut otteet ottoluetteloista, joihin toisille joukko-osastoille
2227: jaetut hevoset ja ajoneuvot ovat merkityt, jätetään näit-
2228: ten joukko-osastojen noutamiskomennuskuntien päällikölle
2229: taikka kruununpalvelijalle; älköön kuitenkaan tällaisen ot-
2230: teen laatiminen viivyttäkö hevosten ja ajoneuvojen viemistä
2231: ottopaikalta.
2232:                                40 §.
2233:      1. Ennenkuin ottolautakunta poistuu ottopaikalta, tulee
2234: sen päättää ottoh1ettelo sekä kaikki muut otossa kertyneet
2235: :lsiakirjat.
2236:                            N:o 22
2237: 
2238:     2. l\ha1wrran nimittämän ottolautakunnan jäsenen tulee
2239: laatia tili (kaavake N :o 13) hevosten ja ajoneuvojen otosta
2240: johtuneista kustannuksista.
2241:     Sanottuun tiliin ovat maksutodisteina liitettävät kaikki
2242: ottolautakunnan hallussa olevat, tässä asetuksessa mainitut
2243: luettelot ja kuitit. Jos ottolautakunta on hevosottolain
2244: 21 § :n säännösten mukaisesti ostanut hevosia tai ajoneuvoja,
2245: on ohjeena sen korvauksen suuruuden määräämiselle, jonka
2246: kunnan tässä tapauksessa tulee valtiolle suorittaa, kunnassa
2247: arvioitujen hevosten ja ajoneuvojen keskihinta, mikä on erit-
2248: täin ilmoitettava, tai, ellei kunnasta ole ollenkaan tuotu
2249: hevosia ja ajoneuvoja ottotilaisuuteen, ostettujen hevo!"ten
2250: tai ajoneuvojen keskihinta siinä. naapurikunnassa, joissa
2251: tämä hinta on alhaisin.
2252:     3. Kun otto hevosottoalueella on päättynyt, jätetään
2253: sekä hevosia että ajoneuvoja koskevan erottamisluettelon
2254: kappale sotilasviranomaisten nimittämälle jäsenelle, joka
2255: niihin nähden ryhtyy käskyteitse määrättyihin toimenpitei-
2256: siin. Muut otossa kertyneet asiakirjat sekä 2 kohdassa mai-
2257: nitun tilin tulee kunnallisedustuksen ottolautakunnan jäse-
2258: neksi valitseman henkilön jättää maaherralle.
2259:                             41 §.
2260:     Maaherran tulee huolehtia siitä, että kunnan hevosotto-
2261: lain 21 § :n mukaan valtiolle suoritettava erä asianmukai-
2262: sessa järjestyksessä peritään ja tilitetään.
2263: 
2264:                          5 LUKU.
2265:                    Erinäisiä säännöks-iä.
2266:                             42 §.
2267:    Mitä tässä laissa divisionanpäälliköistä säädetään, koske~
2268: soveltuvissa kohdin myöskin muita sotilaspäälliköitä, joilla
2269: on divisionanpäällikön valtuudet.
2270:                           43 §.
2271:    Tämän asetuksen määräyksiä hevosten ja ajoneuvojen
2272: otosta on Lapin lcihlakunnassa sekä Pudasjärven, Taival-
2273:   42                      N:o 22
2274: 
2275: kosken ja Kuusamon pitäjissä Oulun kihlakuntaa seurattava
2276: sikäli kuin siitä erittäin säädetään.
2277:     Toistaiseksi ja kunnes siitä toisin määrätään, ei hevosia
2278: eikä ajoneuvoja otet~ Raippaluodon ja Bergön kunnista,
2279: Korsholman kihlakuntaa Vaasan läänissä; Brändön, Kum-
2280: lingen, Sottungan, Föglön ja Kökarin pitäjistä Ahvenan-
2281: maan läänissä; Iniön ja V elkuan kunnista V ehmaan kihla-
2282: kuntaa, Nauvon, Korppoon ja Houtskarin pitäjistä Mynä-
2283: mäen kihlakuntaa eikä Riittisten kunnasta Halikon kihla-
2284: kuntaa Turun ja Porin läänissä, ei myöskään Valamon ja
2285: Konevitsan saarista Laatokassa, yhtävähän kuin Suursaa-
2286: resta, Tytärsaaresta y. m. ulkosaarista Suomen lahdessa
2287: Kymin ja Rannan kihlakunnissa Viipurin lääniä.
2288: 
2289:                          6 LUKU.
2290:  Säännöksiä, jotka koskevat asetuksen voimaan astumista.
2291:                          44 §.
2292:     Huomioonottamalla mitä alla säädetään, astuu tämä ase-
2293: tus voimaan -- - -- - - - - - - - .
2294: 
2295:                            45 §.
2296:     Katselmuslautakunta kolmivuotiskautta 1919-1921 var-
2297: ten asetetaan - - - - - - - - - .
2298:     Niinpian kuin hevosottolaki on astunut voimaan, tulee
2299: maaherran kuulutuksella määrätä katselmuslautakuntaan
2300: vaalin perusteella joutuvien jäsenten ja varajäsenten vaali
2301: toimitettavaksi. Samalla on virallisissa lehdissä julkaistava
2302: maaherran nimittämän jäsenen nimi ja osoite.
2303: 
2304:                             46 §.
2305:     Heti kun katselmuslautakunnan jäsenet ovat määrätyt,
2306: tulee lautakunnan ennen         vuoden          kuun loppua
2307: toimittaa yleinen hevosten laskeminen. Tämän yhteydessä
2308: laaditun hevosluettelon johdolla toimittaa katselmuslauta-
2309: kunta erottamiset ja laatii hevoserottamisluettelot, joihin on
2310: otettava se hevosmäärä, jonka hallitus on asianomaisen
2311: alueen osalle jakanut.
2312:                             N:o 22
2313: 
2314:     Sotaministeriön on huolehdittava siitä, rttä tämän ase-
2315: tuksen mukaan tarvittavia lomakkeita viipymättä painetaan
2316: ja asianomaisille jaetaan. Jos sota voiman liikekannalle aset-
2317: tamisesta annetaan määräy,s ennenkuin sanottuja lomakkeita
2318: on ehditty asianomaisille jakaa, tulee näiden itsensä tähän
2319: asetukseen liitettyjen kaavakkeiden mukaisesti laatia saman
2320: asetuksen edellyttämät luettelot.
2321: 
2322:                             47 §.
2323:     1. Kun asianomainen virasto on vahvistanut ottoalueet,
2324: ja katselmuslautakunnat ovat valinneet kukin jäsenensä
2325: otto!autakuntaan, tulee sanottujen jäsenten viipymättä maa-
2326: herralle tehdä ehdotus siitä, mikä on määrättävä alueen otto-
2327: paikaksi.
2328:     2. Kun määräys sotavoiman liikekannalle asettamisesta
2329: on annettu, on maaherran viipymättä ilmoitettava milloin
2330: ja minne (ottopaikka) kunnasta otettavat hevoset ja ajoneu-
2331: vot on tuotava.
2332:                             48 §.
2333:     Kun kuntien hankittavaksi on jaettu se hevos- ja ajo-
2334: neuvomäärä, joka sotavoiman liikekannalle asettamista var-
2335: ten on tarpeen, sekä ote jaoittelusta on 1 § :n säännösten mu-
2336: kaisesti saapunut katselmuslautakunnan puheenjohtajalle
2337: (varapuheenjohtajalle), tulee katselmuslautakunnan heti
2338: erottaa ne hevoset ja ajoneuvot, jotka ovat ottoon tuotavat,
2339: jos        kuun      pa1van ja           kuun      päivän väli-
2340: senä aikana annetaan määräys sotavoiman asettamisesta
2341: liikekannalle.
2342: 
2343:    Helsingissä, 23 päivänä toukokuuta 1919.
2344: 
2345: 
2346:                        Valtionhoitaja
2347:                       MANNERHEIM.
2348: 
2349:                                 Sotaministeri H. Walden.
2350:         1
2351: 
2352: 
2353:         1
2354: 
2355: 
2356: 
2357: 
2358:     1
2359: 
2360: 
2361:     1
2362: 
2363: 
2364: 
2365: 
2366: 1
2367: 
2368: 
2369: 1
2370: Kaavakkeita.
2371:          46                          N:o 22
2372: 
2373: 
2374: 
2375:                                                    Kaavake N:o 1.
2376: 
2377: Lääni:
2378: 
2379: Nimismiespiiri:
2380: 
2381: Kunta (kunnan osa):
2382: 
2383: 
2384: 
2385: 
2386:                 H E V 0 S 0 'l' 'r 0 A L U E N:o
2387: 
2388:     Yllämainittua kuntaa koskeva ote siitä jaoittelusta, jossa maan
2389: kuntien kesken on jaettu hankittavaksi se hevos- ja ajoneuvo-
2390: määrä, joka hevosottolain 3 ja 4 §:n mnkaan on luovutettava sota-
2391: voiman tarpeisiin sod.an aikana.
2392: 
2393: 
2394: 
2395: 
2396:  Hevos- ja ajoneuvomaara, jonkt.t
2397:  asianomaisen omistajan sotavoim:m
2398:  liikekannallepanon sattuessa tulee:       ~
2399:                                            7
2400: 
2401: 
2402:  a) sotavoimalle luovuttaa ........... .                        1
2403: 
2404:  b) tuoda ottopaikalle varahevosia käy-
2405:  tettäväksi otossa mahdollisen vajauk-                         1
2406: 
2407:  sen syntyessä •••.......•••••.......                          1
2408: 
2409: 
2410: 
2411: ' Yhteensä hevosia ja ajoneuvoja, jot-
2412:   ka ovat tuotavat ottopailralle •.....
2413:                                       N:o 22                    47
2414: 
2415:                                                         Kaavake N:o 2
2416: 
2417: 
2418:                                                            lääni.
2419: 
2420:                                                            kihlakunta.
2421: 
2422:                                                            nimi smiespiiri.
2423: 
2424: 
2425: 
2426:                      HEVOSLUETTELO
2427:             (hevosottolain 10 §; hevosottoasetuksen 7 §)
2428: 
2429: 
2430:                                                        kuntaa varten
2431: 
2432: 
2433: 
2434: 
2435:                                        Laatimisaika.    Huomautuksia.
2436: 
2437: 
2438: 
2439: 
2440: Luettelo on laadittu ....... .
2441: 
2442:                                  ..
2443:             48                                          N:o 22
2444: 
2445:                                                                                 1         1
2446:               1                         2                3      1
2447:                                                                     4      5 ! 6          1
2448:                                                                                                  7        8          ()
2449: 
2450:                                 0     "d "d 1:!1
2451:                                 8ijt:..,._,a>
2452:                                 ;·8 ;;;.:;;;.:~
2453:                                "" ..,, p;" p;" "'
2454:                                                     _______ _____ Hevosten
2455:                                                                 )
2456:                                                                                  ---·~~---~                      -------~----
2457: 
2458: 
2459: 
2460:                                ~       pj~<"D
2461:                                 ..,·o       . t:l                       Suku-
2462:    Hevosen omista-      t:l ::se,~s                 ,                   puoli.
2463:                                                                                           1
2464:                                                                                           :
2465:                                                                                                           U1
2466:                                                                                                           ~
2467:                              tt=~ ro,...
2468:   jan nimi sekä arn-~ ~.., ....                                     -~---,-~                              .,..
2469:                                                                                                           t:l
2470:                                  ~~g;.                                                        Väri ja 1   ~      Synty-
2471:     matti tai arvo.     too~•t:S 00: tll ~
2472:                         t:S ctl et- CD .......
2473:                      1 "dt:l"'t=~5                      Nimi.
2474:                                                                     0 !   <118
2475:                                                                           e:. ..,             tunto-
2476:                                                                                               merkit. 1
2477:                                                                                                           8
2478:                                                                                                           1;0:
2479:                                                                                                                   peYä
2480:                                                                                                                  (rotu).
2481: 11                     2:. p;" § p;" ..,                            ...... ..,p;" s8                  1
2482:                                                                                                           <
2483:                                                                                                           :::
2484:                                                                                                           c
2485:                                 p;" ~
2486: 1
2487:                                 grs·o·~s.
2488:                                                "'
2489:                                                                     •     ..,p;" 1 ...,   1
2490:                                                                                                           ~-
2491:                                '":-"    rll•::;'                        ! •
2492: 
2493: 
2494: 
2495: 
2496:              1                          2                3                                      7         8         9
2497:                                    .$
2498:                                     riJ
2499:                                    ~                                                                 -.:11·
2500:                                    3                                                        .....
2501:                                     ~
2502: 0)         ~
2503: 
2504:            G\1                                                                              G'l
2505: 
2506: ""'                                 s
2507:                                     0
2508: 
2509:                                    ~
2510:                    Hevosottolain 2 §:n mu-                  -------------------------~--~·---1
2511:                                                                                             0
2512:                     kaan ei bevosottoon                                                     G\1
2513: 
2514: 
2515: 
2516:        1:               luovutettA.va.
2517: 
2518:                       Tarkastettu vuonna.                                                   ;::.:;
2519:            --·-----------1-~------------------
2520: 
2521: G'-1
2522:            00
2523:            ,...;      ~
2524:                       ;.t;l
2525:                                     Vuonna.                                                 00
2526:                                                                                             ,...;
2527: CN
2528:                        ...
2529:  x     ! t-
2530:                        (!)
2531: 
2532:                        s                                                                    .,._
2533: z      j.-<
2534:        1
2535:                        §
2536:                                    Vuonna.                                                  ....;
2537: 
2538:        !-1             0
2539:        1             äl
2540:                       :j:;                                                                  <D
2541:            ~           (!)
2542:                                    Vuonna.                                                  ,...;
2543: 
2544:                      .E
2545:        1
2546:        1 >C
2547:                        "'>0         Vuonna.                                                 >D
2548:                                                                                             ....;
2549:        !,...;          ei>
2550:                       ~
2551:            ;!                 Sotakel voton.                                                ....
2552:                                                                                             ..;<
2553: 
2554:                    ------ - - - - - - - - - - - - ----~--
2555:            ~        ..!. . 10 0 ~ 1 B Luokka.
2556:                      Q,)= 1~>a;J-----
2557:                                                                                             CQ
2558:                                                                                             ,...;
2559: 
2560:            ;:;      ~ ~ 1~1l.: A Luokka.                                                    ""
2561:                                                                                             ,...;
2562: 
2563:                      oo
2564:                     ..., ..... 1
2565:                                                                                             ,...;
2566:             ;:::: rn P. Ratsuhevonen.                                                       .....
2567:            -:;- ----~ Korkeus satulan-                                                      0
2568:             .....      ' kohdan takaa.                                                      .....
2569:                                      N:o 22                             51
2570: 
2571:                                                            Kaavake N:o il.
2572: 
2573: 
2574:                                                                lääni.
2575: 
2576:                                                                kihlakunta.
2577: 
2578:                                                                nimismiespiiri.
2579: 
2580: 
2581: 
2582:                  AJONEUVOLUETTELO
2583:           (hevosottolain 10 §; hevosottoasetuksen 7 9)
2584: 
2585: 
2586:                                                            kuutaa varten
2587: 
2588: 
2589: 
2590: 
2591:                                       Laatimisaika.         Huomautuksia.
2592:                                  1
2593: 
2594: 
2595: 
2596: 
2597:                                  !
2598:                                  1
2599: 
2600: 
2601: 
2602: 
2603: Luettelo on laadittu ....... .
2604: 
2605: 
2606: 
2607: 
2608:                                                       •'
2609:                                               N:o 22
2610: 
2611:                                   2                                              1
2612:                                                                                                   5
2613: 
2614:             0 rn i s t a j a.                                      K a k s i v a 1 j a k o it a.
2615: 
2616: ~-- ------------~-------~~--- i·~-Tg~~l~! ~joneuvoja varten laa-                                                1
2617: 
2618: 
2619: 
2620: 
2621:                          1                    _     ~ ~       1   :=.~ ~ ~~·          d1ttuun erottamisluette-'
2622: 1   Nimi sekä ammatti'          A:;uin-       g, ~ ~ g '"~@ ~                         lo~n rnerkittyjen ajoneu- f
2623:                                               ~'(i;'.;j           ~ :;;·;.~:.,
2624:                                           1
2625:          tai arvo.              paikka.   '                                           VOJen lukumäärä vuonna
2626:                                               ~·:   =o
2627:                                               . ~-~rn·
2628:                                                                   $""~~·~;·o·
2629:                                                                   ~o     s-~     :·
2630:                                                                                                                 1,
2631: 
2632: 
2633: 
2634: 
2635:                                                     ~ (t          ~ :t:o·~
2636:                                                     i'l'::l       "'0 .; ~<
2637:                               "'·  ~l!t-:::c?
2638: ---·---~----f----!....-----;--l•-...:-:?....:.._!__+--+-____.:-
2639: 
2640: 
2641: 
2642: 
2643:             1                      2                3                                             5
2644:                                                          N:o 22                 53
2645: 
2646:          6                  7                        8
2647: 
2648:                         Y k s i v a l j a k o i t. a.
2649: -~       ~.·-T:S;,.-;·r;;r~------------~
2650: 
2651: 
2652:          o 0u;,      0 ;j"' P ~           AJ'oneuvoj'a varten Jaa-
2653:          :::         0 ,.,.,.        ~
2654:          a> ....     "~ 0 d'!ll.         dittuun erottamisluette-
2655:      8 ~ k-          lö'P ~~g            loon merkittyjen ajoneu-    Huomautuksia..
2656:      P>•.!:l.e,
2657:      ~:<D"d
2658:                      ~P<~-'$tl:~
2659:                         ~.8"!3 P         voj'en lukumäärä vuonna
2660:      ~= t:j s.        ~~~·[o·
2661:      •       m       ~"+o   .r~
2662:          ""'""'~     ;o""'""~-.a>
2663:          d   (!)   1 < "'omO ;j
2664:          9~=         •~s._B~;§
2665:                         'jr     gl   1
2666: 
2667: 
2668: 
2669: 
2670:                            7                                                9
2671:          54                                N:o 22
2672: 
2673:                                                                        Kaavake N:o 4.
2674: 
2675:                                                                            lääni.
2676: 
2677:                                                                            kihlakunta.
2678: 
2679:                                                                            nirnismiespiiri.
2680: 
2681: 
2682:                           AH VO NT ALUE TTEL 0.
2683:               (hevosottolain 12 §; hevosottoasetnksen 11 §)
2684: 
2685:                                                                        kuntaa varten
2686: 
2687:                                            19
2688: 
2689: 
2690:                                                            Erotettu
2691:                                       Hevosen              vetohevo-
2692:                                                                nen.
2693: 
2694:                       1
2695: 
2696: Hevosen omistajanisuku puoli                    ,~ !
2697: nimi sekä ammatt+·-,--~                         ,;=;. ', p..                   Huomnu-
2698:      tfti arvo.  '    <: 1 ,..;; . väri ja tnn-     S    g'                     tuksia.
2699:                       ~ 1S tomerkit               ~' ' ~
2700:                           9
2701:                           '"'·•~>r'El                g g
2702:                               1
2703: 
2704: 
2705: 
2706: 
2707:                               !   rr ! ~             ;B.
2708:                                        N:o 22                                  55
2709: 
2710:                                                                   Kaavake N:o ö.
2711: 
2712:                                                                        lääni.
2713: 
2714:                                                                        kihlakunta.
2715: 
2716:                                                                        nimismiespiiri
2717: 
2718: 
2719: 
2720:             HEVOSEROTTAMISLUETTELO
2721:               (hevosottolaki 11 §; hevosottoasetus 12 §)
2722: 
2723:                                        -------------------------------- kuntaa varten
2724: 
2725:                                   19 ·-
2726: 
2727: 
2728: 
2729: 
2730:                               Vuosi.        Kuu-
2731:                                         i
2732:                                             kausi.                    Huomautuksia.
2733: 
2734: 
2735: 
2736: 
2737: Erottamisluettelo• on laa-
2738:   dittu ................. .
2739: Muutoksia tehty ....•...
2740:            ;:; E·S (1'-                Arpauurnero.                                                                           ..;<
2741:                                                                                                                               .-..
2742:                    -+-l.:a~
2743:                    <D o.td 1----------------
2744: 
2745:                    ~~ ~
2746:                    ~00
2747:                             1            Päivämäärä.                                                                          :3
2748:                    ä~ ~
2749:                      ~;                                                                                                     1""
2750:                             r'
2751: 
2752: 
2753:                    E-< -~                           Vuosi.                                                                    ~        -
2754: 
2755:       j! ~ -~~.3 ~-g 1 13-i~l-;k:h-                                          --------------- ------------------------------- -~-~
2756:        j:s 8~ ,~1!:;; A Luokim                                     -- --------            ------.-----              --------18
2757:        1--;- ~ _,_, Ratsuhevose~~:
2758:                             1                                                                                                 C>
2759: 
2760:                                  Korkeus satuJ.an.Kon-                                                                        00
2761:            00                        dan takaa,
2762:            t-                     Syntymävuosi.                                                                               t-
2763:                      ::::
2764:                       •1)                         ce~~
2765:                      -P                          ·~_s:g
2766: G'l
2767: G'l
2768:            e
2769:                      "'0                         ·::::::::   iil                                                              <::!
2770: 
2771: 
2772:  0
2773:                      p.          ___ ~E s_
2774: z          )~
2775:                      a:>
2776:                     p:j
2777:                             1
2778:                                                 1         Tamma.                                                              ,,
2779:                                   ~ ~ 1--,-----·----
2780:            ""'"
2781:                                  "3 § 1 Valakka.                                   ---------------------------'
2782:                                                                                                                               ..;<
2783: 
2784:                                  00      p.r--0-J~i:--~                                                                       ~c
2785: 
2786:            ""
2787:                      JI6voseno1nistajan asuin-
2788:                    paikka. Hevosen kotipaikka
2789:            C'l    !(ainoastaan jos tämä on toi-                                                                               C'l
2790:                        nen kuin omistajan
2791:                            asuinpaikka).
2792: 
2793:                                    rb] ·~
2794:                                   •.-l    Q)        ~
2795: 
2796:                                    Ei"'+" .
2797:                                    0·1"'"4·~ 0
2798: ~                                  :::: 8 ~ p.
2799: l.Q    j...-                       Q).,.... ~;.....                                                                           ......
2800:                                    :g : : 8 o;i
2801:        1
2802: 
2803:                                    Q)
2804:                                       p. ::::
2805:                                           o;i
2806:                                                     s
2807:                                                     o;i
2808:                                   o:i"<?'
2809:                                          .....
2810:       II
2811:                                                              N:o 22                                  57
2812: 
2813:                                        17
2814:   Erottamistodistus he-~                                         Liikekannalle-~ Ottotilai-
2815:                                                                  1
2816:   vosottoasetuksen 12, 14                   1                    I pauotilaisuu-  suudessa
2817: 1·--~~ 20 §:n mukaan      l                 j                    1dessa otettu   määrätty
2818:                                                                 ~---~----- 1 lnnastus-
2819: 
2820:              ~              [fl                                1     1 Vetohe-I hintahevo-                     '
2821:      :og"            ~~~                        Erottam1slauta- t:d
2822:                                                          .
2823:                                                                   ~
2824:                                                                  '1
2825:                                                                        vosena 1l sesta tar-
2826:                                                                                         Ottolauta- 11
2827:                                                                                   peineen.
2828:      ''" 0   C"t-    ~:"0 0        i             kunnan h:uo-         ~ ~~~-- - - - --kunnan h';lo-;
2829:      :;;·§.~         ~·~~                                                         1 1
2830:      ~=m4            ~=~~                         mautuksta.          t:r 1 ~ t:d 1 1   rnautuks1a.            1
2831:      8""             ~C"t-0
2832:       !;.':~• t:r    ~: C"t-s                                         ~    §~ §~
2833:                                                                                                1
2834: 
2835: 1    .,
2836:      p:~: p:~ CP
2837:             =~
2838:                      ~: ~ ....,.
2839:                      1-1   s~
2840:                      ??: ~ ??
2841:                                                                   1
2842:                                                                       ~
2843:                                                                                       1
2844:                                                                                       j   Mk. ! P.
2845:                                                                                                                1
2846: 
2847:                                                                                                                1
2848: f    ?'' et> 0
2849:      ";-"        ~   ~      ~·                                        ~    ~     g;:!                          .
2850: li                                                                               ~
2851: !--7                        D
2852:                                                                       •    "'         1
2853: 
2854: 
2855: 
2856: 
2857: 1
2858: 
2859: 
2860: 
2861: 
2862:             15                         17              JB             Hl   :!0   21         22            23
2863:                                       N:o 22                       59
2864: 
2865:                                                           Kaavake N:o 6.
2866: 
2867:                                                               lääni.
2868: 
2869:                                                               kihlakunta.
2870: 
2871:                                                               nimisrniespiiri.
2872: 
2873: 
2874: 
2875:      AJONEUVOJEN EROTTAMISLUETTELO
2876:                (hevosottolaki 11 §; hevosottoasetus 12 §)
2877: 
2878:                                                          kuntaa varten
2879: 
2880:                                     19 ...
2881: 
2882: 
2883: 
2884:                                              Kuu-     Päivä
2885:                                     Vuosi.   kausi.           Huomautuksia.
2886: 
2887: i
2888: 1
2889:                                 1--
2890: 1                               '
2891: 
2892: 
2893: 
2894: 1 Erottamisluettelo on laadittu :
2895: 
2896: 
2897: 
2898: i
2899: !
2900:      60                       N:o 22
2901: 
2902:                                           3          4           5
2903: ---~1_ _ __!__ _.....::_
2904:                    2
2905:                         _ _+--..1---:--c---:-~-1
2906:                                                                              1
2907: 
2908: 
2909: 
2910: 
2911:               0 mistaj a.                ETotettuja ajo- \ETottamisto-!
2912:                                            neuvoja.      ldistus bevos-      1
2913:                                                                              1
2914: 
2915:                                                          , ottoasetuk-
2916:                                                 I        i sen 12 §·n        1
2917:                                                 1   1<1    1     .   •   •   1
2918: 
2919: 
2920:                                                 1   J- : ~uk_fl~_:~-[
2921:  Nimi sekä ammatti      Asuinpaikka ..          '   ~      [ .lähetetty [
2922:       tai aTVO.
2923:                                                     ':·.
2924:                                                       ;    'a1oneuvo.]en 1
2925:                                                      ~
2926:                                                      0     [ omistajalle     1
2927: 
2928:                                                     V      1
2929:                                                             (päivämäiiTä)i
2930:                                                            1                 :
2931: 
2932: 
2933: 
2934: 
2935:                                                            1
2936: 
2937: 
2938: 
2939: 
2940:           1                               3         4
2941:                                           N:o 22                           Gl
2942: 
2943: !~
2944:                                     7         8            9              10
2945: 
2946:                               L''k  k          ! Ottotilaisuu-
2947:                                 11 ~ ~nna11e- i dessa määrätty
2948:                          ,
2949:                              panotila1suudessa . 1     t h. t
2950:                                otettuja ajo- 1 u~as us. m a
2951:                                    e ·0-          aJoneuvosta
2952:                                   n uv Ja.         tarpeineen.
2953: ! Erottamislautakun-         -~-----~
2954:                                                                     Ottolautakunnan
2955: i    nan huomautuksia.                                               huomautuksia.
2956:                                <1        <1
2957:                               ~~         ~kj
2958:                                il' il'
2959:                                Pr'Pr'    ~~        l\ik.       P.
2960:                                ~·~·
2961:                                          0 ~-
2962:                                          ~- 1
2963:                                          ct·
2964:                                "'        "
2965: 
2966: 
2967: 
2968:                                                                                       .   1
2969: 
2970: 
2971: 
2972:                                                                                           1
2973: 
2974: 
2975: 
2976: 
2977:              6                      7         8                           10
2978:                                                                                              1:-<1
2979:                                                                                              a-
2980:                                                                      kunta.                  ""
2981:                                                                                              ::r
2982:                                                                                              r:       O'l
2983:                                                                                                       b:.l
2984: 
2985:                          E R 0 TT A M I S T 0 D ISTU S.
2986:                                   Hevosia varten.
2987: Hevosen sukupuoli:              väri: ____________________ tuntomerkit:           syntymä-
2988: vuosi:           . Erotettu ratsuhevosEma, A luokan vetohevosena, B luokan veto-
2989: hevosena.                                                           arpanumero:
2990: 
2991:                                Katselmuslautakunnan puheenjohtaja.                                    z
2992:                                                                                                       0
2993: 
2994: Muist. 1. Tämä erottamistodistus on voimassa tammikuun 1 päivästä vuonna 19                           ~
2995:                                                                                                       ~
2996: 
2997:           joulukuun 31 päivään 19 _ ja on se omistajan säilytettävä sekä tuotava
2998:           mukanaan hevosottotilaisuuteen.
2999: Muist. 2. Siitä päivästä lukien, josta valtakunnan sotavoima on asetettu liikekan-
3000:           nalle, siihen päivään saakka, jolloin otto on tapahtunut, älköön tätä he-
3001:           vosta hallituksen luvatta myytäkö. Muuten on omistaja oikeutettu va-
3002:           paasti käyttämään hevosta.
3003: Muist. 3. Jos tämä hevonen kuolee, myydään taikka jos sitä ei muusta syystä enää             ::-::
3004:           voida käyttää siihen tarkoitukseen, johon se erotettaessa oli aijottu käy-         "'"'<:
3005:           tettäväksi, olkoon omistaja velvollinen viipymättä tästä ilmoittamaan              ~
3006:                                                                                              <!>
3007: 
3008:           katselmuslautakunnan puheenjohtajalle tai jäsenelle.                               z
3009:                                                                                              ö
3010:                                                                                              :->
3011:                                                                                               >-3
3012:                                                                                               .,~
3013:             LIIKEKANNALLEPANON YHTEYDESSA MUISTETTAVA.                                        "':::;·
3014:                                                                                               >=
3015: 
3016: 1.   Kun liikekannallepanomääräys on annettu, on hevonen tarpeineen heti valmistettava
3017:      tuotavaksi ottoon sinä aikana ja siihen paikkaan, jotka katselmuslautakunnan toi-
3018:      mesta ilmoitetaan. Jos omistaja laiminlyö hevosen tuomisen ottoon, joutmJ hän hevos-
3019:      ottolain 21 §:n säätämän seuraamuksen alaiseksi.
3020: 2.   .Jokaisen ottoon tuodun hevosen tulee olla hyvässä kengässä ja, varustettuna vahvoilla
3021:      päitsillä marhamintoineen. Hevosen mukana on seurattava kolmen vuorokauden rehu,
3022:      jota tulee olla vähintään 15 kilogrammaa kauroja ja 15 kilogrammaa heiniä; kaurat
3023:                                                                                                         z
3024:                                                                                                         0
3025: 
3026:      voidaan kuitenkin vaihtaa samaan painoon ohria tai rehuviljaa taikka painoltaan                    1:-:)
3027:                                                                                                         ~
3028: 
3029: 
3030:      kaksinkertaiseen heinämäärään.    Lisäksi on hevosta varten varattava matkalla otto-
3031:      paikalle ja siellä oloaikana tarvittavat rehut.
3032: 3.   Ottotilaisuudessa luovutetun hevosen tarpeineen ja rehuineen lunastaa valti~ täyteen
3033:      ottolautakunnan arvioimaan hintaan. Sitäpaitsi korvataan kustannukset hevosen tuomi-
3034:      sesta ottopaikkaan.   Samoin on ottopaikkaan tuomisesta suoritettava korvausta niil-
3035:      lekin hevosenomistajille, joiden hevoset ovat ottotilaisuuteen tuodut, mutta joita ei
3036:                                                                                                         Ol
3037:                                                                                                         eN
3038:      ole sotatarkoituksiin otettu.
3039:                                                                                                     t::::
3040:                                                                                                    M-
3041:                                                                                                    err.
3042:                                                                                                    :;;-
3043:                                                                                                    c
3044:                                                                                                              1:
3045:                                   EROTTAMISTODIST 08.
3046:                                            Ajoneuvoja varten.
3047: 
3048:                            Erotettuja kaksivaljakoita                     kpl.
3049: 
3050:                            Erotettuja    yksivaljakoita                   kpl.
3051:                                                                                                             z
3052:                                                                                                             0
3053:                                                                                                             !:,:)
3054:                                                  Katselmuslautakunnan puheenjohtaja.                        !:,:)
3055: 
3056: 
3057: 
3058:     Muist. 1.   rrämä erottamistodistus on voimassa tammikuun 1 päivästä vuonna 1'.1        JOU-
3059: 
3060:                 lukuun 31 päivään 19        ja on se omistajan säilytettävä sekä tuotava muka-
3061:                 naan ottotilaisuuteen.
3062:     Muist. 2.   Siitä päivästä lukien, josta valtakunnan sotavoima on asetettu liikekannalle,
3063:                                                                                                    .....
3064:                 siihen päivään saakka, jolloin otto on tapahtunut, älköön yllämainittuja ajo-        "'
3065:                 neuvoja hallituksen luvatta myytäkö.      Muuten on omistaja oikeutettu vapaasti   "~"
3066:                                                                                                    -<
3067:                                                                                                    (!)
3068: 
3069:                 käyttämaän kysymyksessä olevia ajoneuvoja.                                         z
3070:                                                                                                    ö
3071:                                                                                                    ~
3072: 
3073: 1                                               ---·~------------------------------------~
3074:                                                                                                       f-:3
3075:                                                                                                       ~
3076:                                                                                                       &;
3077:                                                                                                       .....
3078:                                                                                                       <
3079:                 LIIKEKANNALLEPANON YH'l'EYDESSA MUIS1_'E'r'l'A V A.                                   F
3080: 
3081: 
3082:     1.   Kun liikekcmnallopanomääräys on annettu, on ajoneuvot tarpeineen heti valmistet-
3083:          tava tuotavaksi ottoon sinä aikana ja siihen paikkaan, jotka katselmuslantakunnan
3084:          toimesta ilmoitetaan. Jos omistaja laiminlyö ajoneuvojen tuomisen, joutuu hän hevos-
3085:          ottolain 21 §:n säätämän seuraamuksen alaiseksi.
3086:     2.   .Ajoneuvojen tulee, liikekannallepanokäskyn määräysten rnukuan, olla joko kesä- tai
3087:          talviajoneuvoja.   .Jokaisten ajoneuvojen mukana luovutEittavia valjaita ja tarpeita tu-             z
3088:                                                                                                               0
3089:          lee voida käyttää sotatarkoituksiin.   Valjaisiin tulee kuulua joko täydelliset silaval-             t-.:)
3090:                                                                                                               t-.:)
3091:          jaat länkineen taikka täydelliset luokkavaljaat kaksine selustinhihnoineen ja kaksi-
3092:          valjaisissa ajoneuvoissa vetohihnat, elleivät ajoneuvot ole aisoilla varustettuja; suitset
3093:          ohjaksineen; noin hohtolitran vetoinen kangassäkki sekä rattaita luovutettaessa pyörän
3094:          avain ja peltinen tai puinen noin kilogramman ratasvoidetta sisältävä rasvatölkki.
3095:     3.   OttoWaisuudessa lnovutetut ajoneuvot tarpeineen lunastaa valtio täyteen ottolauta-
3096:          kunnan arvioimaan hintaan.       Sitäpaitsi maksetaan korvaus ajoneuvojen tuomisesta
3097:          otto paikkaan.                                                                                       0:>
3098:                                                                                                               01
3099: ~
3100:          66                               N:o 22
3101: 
3102:                                                    Kaava k e N: o 9.
3103:                                     (hevosottolain 24 § ja hevosottoasetuksen 26 §.)
3104: 
3105: 
3106:           HEVOSOTTOLAIN 24 §:n MUKAINEN OSOITUS.
3107: 
3108:                                     N:o
3109: 
3110:                                                                                   .... lle
3111: 
3112:                                   tai määräämälleen suorittaa Suomen valtio
3113: 
3114: kolmen kuukauden kuluttua tästä päivästä Smk.
3115: 
3116:                    korkoineen viisi sadalta vuodessa, luettuna tästä päi-
3117: 
3118: västä siksi kunnes maksu suoritetaan, Ja on tämä korvaus
3119: 
3120: 
3121: 
3122:                                                                                  ........ lle
3123: 
3124: sotavoiman hyväksi luovuttamista hevosista ja ajoneuvoistu tarpei-
3125: 
3126: neen, rehuineen ja tuontikustannuksineen.
3127: 
3128:      Tämä osoitus lunastetaan paikassa ja aikana, joista yleisellä kuu-
3129: 
3130: lutuksella ilmoitetaan.
3131:                                                . päivänä      ................ kuuta 19
3132:           (Otto paikka.)
3133: 
3134:                                                Ottolautakunnan puheenjohtaja .
3135: 
3136: 
3137: 
3138: 
3139: ................................ kunnan kun-                            . kunnan erot-
3140: 
3141: nallisedustuksen           ottolautakun-          tamislautakunnan ottolautakun-
3142: 
3143: nan jäseneksi valitsema jäsen.                          taan valitsema jäsen.
3144:                                  N:o 22                             67
3145: 
3146:                                                 K a, a v a k e :\T : o l 0.
3147: 
3148: 
3149: 
3150: 
3151:                        OTTOLUETTELO
3152:                  (hevosottoasetuksen 2fi, 33 ja 39 §).
3153: 
3154: 
3155:            HEVOSOTTOALUE!i~LLE            N:o
3156: 
3157: 
3158:       Laadittu           päivänä                      kuut:-t Hl.
3159: 
3160: 
3161: 
3162: 
3163: Ottolantakunnan puheenjohtaja.
3164:                                                                 kunnan kun-
3165: 
3166:                                       nallisedustuksen         ottohmtakun-
3167: 
3168:                                       m;n ,iäseneksi valitsema jäsen·
3169: 68                   N:o 22
3170: 
3171: 
3172:      1       2       3    4          5          6   7
3173: 
3174:          1                    Hevosia.
3175:          1--.
3176:          !   Sukupuoli.
3177: Kunta.
3178:          1~--­                 Väri ja tunto-
3179:          l 0     1
3180:                                   merkit.
3181: 
3182:          1   ~· 1
3183:                                        N:o 22                                 69
3184: 
3185: 8   9   1   10   1   u   1!   12   1   1~   1   14   11   15   Ii   16   II    17
3186: 
3187: 
3188: 
3189: 
3190:     Otetut
3191:        70                        N:o 22
3192: 
3193:                                                     Kaavake N:o 11.
3194: 
3195: 
3196: 
3197: 
3198:                               K UI 'l' T I.
3199: 
3200:      Ottolautakunnalta N:o                      olen tänään vastaanottanut:
3201: 
3202: osaksi korvauksen                                 kunnan sotavoiman liike-
3203: 
3204: kannalleasettamista varten luovuttamasta                          hevosesta
3205: 
3206: tarpeinEen Smk.                      sekä __                   ajoneuvoista
3207: 
3208: tarpeineen Smk.                     _ eli yhteensä Smk.
3209: 
3210: (käteisesti) (osoituksemt):
3211: 
3212:             osaksi                        kappaletta hevos- ja aJOneuvo-
3213: 
3214:      erottamisluetteloita, ja luet,telon pakkotoimin otetuista tai oste-
3215: 
3216:      tuista hevosista ja ajoneuvoista.
3217: 
3218: Tunnustetaan.
3219: 
3220: 
3221: 
3222:                                     päivänä _____________________ kuuta 19
3223:                                 (Ottopaikka:.
3224: 
3225: 
3226: 
3227: 
3228:                       __ kunnan erottamislautakunnan ottolantakuntaan
3229: 
3230:                               valitsema jäsen.
3231:                                      N:o 22                            71
3232: 
3233:                                                       K a a v a k e N: o 1 2.
3234:                                               (hevosottoa-setuksen 3G §:n 2 kohta.)
3235: 
3236: 
3237: 
3238: 
3239:                                   KUITTI.
3240: 
3241:                                             _______n puolesta ottolautakunnalle
3242: 
3243: N:o           .........n ottopaikalla tänään luovuttamastani .......... _
3244: 
3245:                             tarpeineen olen saanut         täyden lunastuksen
3246: 
3247: Smk ......... .   .... (käteisesti) (osoituksena).
3248: 
3249: 
3250:        Tunnustetaan.
3251: 
3252: 
3253:                                    ... päivänä              ............ kuuta 19
3254:                                    (otto paikka)
3255:           72                                N:o 22
3256: 
3257:                                                              K a a v a k e N: o 1 3.
3258:                                                       i'hevosottoasetuksen 40 §:n 2 kohta)
3259: 
3260:                            Ot,tolautakunta, N:o
3261: 
3262:                                              TILI
3263: 
3264: --------------------------- ---------------------------------- läänin maaherralle sotavoiman liike-
3265: kannallepanoa varten hankituista hevosista ja ajoneuvoista aiheutu-
3266: neista kuluista.
3267: 
3268:                                                                           Smk.      l yht. Smk.
3269:                                                                                     1
3270: 
3271: 
3272: 
3273: 
3274: 19_                   kanto:
3275:                           a) käteisesti allekirjoittaneelle ..
3276:                              etumaksuna      yllämainittujen
3277:                                kustannusten suorittamisek-
3278:                                si ....................... .
3279:                                                          yhteeno;ä
3280: 
3281:                            b) lautakunnan asettamien osoi-
3282:                                 tusten kautta, oheellisen yh-
3283:                                 teenvedon N:o 1 mukaan ..
3284:                                                   yhteensä
3285:                       menot:
3286:                          a) hevosten ja ajoneuvojen han-
3287:                               kinnasta tarpeineen, oheel-
3288:                               lisen yhteenvedon N:o 2
3289:                               mukaan ................. .
3290:                          b) ottokustannuksista. kyytimak- ,
3291:                               suista ja arvaamattomista '
3292:                               menoista, oheellisen yhteen-
3293:                               vedon N:o 3 mukaan ..... .
3294:                       säästö
3295:                                                          yhteensä
3296: 
3297: 
3298:                                "'sa            p:nä                          _kuuta lH
3299: 
3300: 
3301:                                       _______ n kunnallisedustuksen ottolautaJmn-
3302: nan jäseneksi valitsema.
3303:                                     N:o 22                               73
3304: 
3305:                                                     Kaavake N:o 13.
3306:                                              (hevosottoasetuksen 40 §:n 2 kohta)
3307: 
3308:                              YHTEENVETO N:o 1
3309: 
3310: ottolautakunnan N:o         ... asettamista osoituksista sotavoimalle
3311: hankituista hevosista ja ajoneuvoista tarpeineen.
3312: 
3313:                                                                                      i
3314:                                                                                          P·ji
3315:               1
3316: 1      1             !
3317: \vuosi 1 kuuk.l päivä 1 N:o   i                                           Smk.       1
3318: 
3319: !---4----'~-.;--..-,-------------1]-,-';---...!---l
3320: 
3321: 
3322: 
3323: 
3324:                      j   '
3325: 
3326: 
3327: 
3328: 
3329:                                                            yhteensä
3330: 
3331: 
3332:                              ssa     p:nä ····------··------·-----·-----kuuta 19..
3333: 
3334: 
3335:     ottolautakunnan puheenjohtaja                  --------------  ....... n kunnallis-
3336:                                            edustuksen ottolautaknnnan jäseneksi
3337:                                                             valitsema.
3338:               74                               N:o 22
3339: 
3340:                                                               K a a v a k e N: o 1 3.
3341:                                                         (hevosottoasetuksen 40 §:n 2 kohta)
3342: 
3343:                                        YHTEENVETO N:o 2
3344: 
3345: ottolautakunnan N:o           suorittamista hevosten ja ajoneuvojen
3346: hankinnasta johtuneista kustannuksista.
3347: 
3348:          .\k       k 1       ..... 1
3349:                                           korvauksen saaja          1 maksuto-I
3350:                                                                                    Smk.   p.
3351: 1   VUOSI 1   UU    •       palVa 1                                 jdisteenN:oj
3352:                         1
3353: 
3354: 
3355: 1         1             1          1
3356: 
3357: 
3358: 
3359: 
3360:           1             1
3361: 
3362:           1             !
3363: 
3364: 
3365:           i
3366:           1
3367:           1
3368: 
3369: 
3370: 
3371: 
3372:           1
3373: 
3374: 
3375:           !
3376: 
3377: 
3378: 
3379: 
3380:                                                           yhteensä i
3381:                                                                    !
3382: 
3383:      (Huom.! Tämä yhteenveto päivätään ja allekirjoitetaan kuten
3384: yhteenveto N:o 1.)
3385:                                         N:o 22                                      75
3386:                                                       K a a v a k e N: o 1 3.
3387:                                                 (hevosottoasetuksen 40 §:n 2 kohta)
3388: 
3389:                             YH'rEENVETO N:o 3
3390: 
3391: ottolautakunnan N:o ____  __ suorittamista ottokustannuksista, kyyti-
3392: maksuista ja arvaamattomista menoista.
3393:                     i                                             i        :         1
3394:                                                 :      1
3395: 
3396:              1      1                           lmak- i otto-     1   1 arvaa-1
3397: 
3398:              1      1                            su.to-1 kus- ;kyyti-j ma~-       h- 1
3399: 
3400:  vuosi kuuk.l päivä j       korvauksen Sltaja   1 d1s- 1 tan- 1 ma~- i tom1a 1 tfensä
3401:                                                 1 teen nuk- 1 SUJa lme-
3402:              1
3403: 
3404:              1
3405:                     1
3406: 
3407:                     !                           ( N:o     sia (          noja 1       .
3408: 
3409:              1                                  1
3410:                     1
3411:                                                                            1  1
3412:              1
3413:                                                 i          mkl1 p.lmk
3414:                                                                   1   1
3415:                                                                         p.lmkl  p.l1 mk 11 p.
3416:                                                 1
3417:                     1                                         1
3418:              !                                  1             !
3419:                                                                       1
3420:                                                                            1
3421:                                                                                 1
3422: 
3423: 
3424: 
3425:                                                 !
3426:                                                  1
3427:                                                               i
3428:                                                               i
3429:                                                                   1
3430:                                                                            i    i
3431:                                                                   1             i
3432:                                                               1            1
3433:                                                                   1             1
3434:                     1                           1                     1
3435:                                                        i      i       !         !        1
3436:                                                 1                               1
3437:                                                 1                 1
3438:                     1                                                           1
3439: 
3440: 
3441:                     1
3442:                                                 !                 1             1        1
3443:               !                                                   1
3444: 
3445:                                                                                 i
3446:                     '
3447:                                                        !          \             1
3448: 
3449:                                                                   1
3450: 
3451:                                                                        1
3452:                                                                            1
3453: 
3454:                                                  1
3455:                                                                        i
3456:                                                  !                         1
3457:                                                                        1
3458: 
3459:                                                  1
3460: 
3461:                                                        1                   1
3462: 
3463:                     1                           1                          1
3464:                                                                        1   1
3465:                                                                            1    1
3466:                                                                            1
3467:                     1                                                           !               1
3468:                         1
3469:                                                                                           1     1
3470:                                                                            1             !
3471:                                                                                 1               1
3472:                     1
3473:                                                                                 1
3474: 
3475:                                                 1
3476:                                                                   :        1
3477:                                                                                 1               1
3478:                                                                                          !      1
3479:                     1
3480:                                                 !                 '
3481:                                                                        1   1    1
3482:                                                        1                        i
3483:                                                                   1
3484:                     1                            1
3485:                                                        !          1
3486:                                                                            1
3487:                                                                                          1      1
3488:                     1
3489:                     1
3490:                                                 i                 i        i
3491:                                                  l     1          1        1    1    1   1      1
3492: 
3493: 
3494:                     1            yhteensä Smk 1        i              i'   1!
3495:                                                                                 1
3496:                                                                                 1    1
3497:                                                                                          !
3498:                                                  1
3499:                                                                   1
3500:                                                                        i             i   i
3501:                     i                            1
3502:                                                        1
3503:                                                        i                             1   1
3504:                                                                                                 1
3505:                                                                                                 1
3506: 
3507: 
3508: 
3509: 
3510:      (Huom.! Tämä yhteenveto päivätään ja allekirjoitetaan kuten
3511: yhteenveto N:o 1.)
3512: Helsinki 1919.   Valtioneuvoston kirjapain.o.
3513:             1919 Vp. -V. M. -Esitys N:o 22.
3514: 
3515: 
3516: 
3517: 
3518:                   Sotilasasiainvaliokunuan
3519:               m i e t i n t ö N:o 4 Hallituksen Eduskunnalle
3520:               antaman hevosottolakia koskevan esity.k:seu.
3521:               johdosta.
3522: 
3523:     EduskUJlta on pöytäkirjanotteen muka:lita 24 päivältä tou-
3524: kokuuta 1918 Sotilasasiainvaliokunnan valmisteltavaksi lä-
3525: h-ettänyt Hallituk·sen esityksen n :·o 2·2, joka kosikoo JaJO..a
3526: heve.Sit.en ja aj:On>euvajen otta'misesta S'Otavoiman tarpeisiin
3527: sodan aikana .
3528:      •
3529:     Jotta vakinaisista joukoista ja varaviiiestä kokoonpantu
3530: sotavoima .sodan syttyessä nopeasti saataisiin täysin taistelu-
3531: kuntoi&e'ksi, on väl ttäanätöntä jo rauhan aikana ryhtyä <toi-
3532: menpiteisiin ka1kkien niiden tanpeiden tyydyttämiseksi, joita
3533: sotavoima sodan aikana v.aatii. On itsestään selvää, ettei
3534: kaikkia ·sotavoiman varustuksiin rtrurvittavia välineitä voilda
3535: jatkuvasti piltää niin suuria määriä varastossa, kuin liikekan-
3536: nallepanon sattuessa tarvitaan. Tallaisia välineitä ovat. m.
3537: m. kulkuneuvot ja niiden j.oukossa •eritoten hevoset ja a:jo-
3538: neuvot. Lii.Irrekannal1epanon :sattuessa tarvitsee sotavoima                  1
3539: hevosia ja ajoneuvoj:a monin verroin enemmän kui•n rauhan
3540: aikana. Tarvittavan hevosmäärän ostaminen s:otaJaitok!selle
3541: tuntuisi ol-evan lähimpä111ä keinona. tä•män vajauksen täyttä-
3542: miseksi. Kuten Ha.Uitus ,käsiteltävänä oleva.:g. esityksensä
3543: perusteluissa ·on laus{unut, ei täll:ainen menettely :kuitenkaan
3544: voi tulla kysymyks-een, se 'kun oswksi i!ekisi liikelmillnalle-
3545: panon liian hita,a:ksi, os•aksi t.uattaisi valtioUe liian suuria
3546: menoja. Useiffillllils:s•a. maissa., 'joiss·a. 'll•sevelY.ol<Li&uusperiaate
3547: pienine rauhanaika.iosine IJr,alntajouk.koin:eten jå ~uurine vara~
3548:  väildneen on otettu käyt~töön, 0n sen takia :oltu pa:k:Oihettuja
3549:   2            1919 Vp. -V. M.- Esitys N:o 22.
3550: 
3551:    ryhtymä:än ·erikoisiin toimenpiteisiin ma;inritun tarpeen 'tyy-
3552:    dyttämisekSi. Yksityiset hevosten ja ajoneuvojen omistajat
3553:    ovat v.elvoitetut luovuttamaan hev9sensa sotalaritokseUe ar-
3554:    vioidusta hinn:a.sta.
3555:         'Tällailnen •pa:kko-osto käsittää itse asia·ssa ·samaa kuin
3556:    yJ1ei:seen dilkeuskäsitteesteen j:o aikoja takla:perin va:kiintunut
3557:    ma.an pa'kkolunas'tus, ni:mittäin, että ~a;ILSa:l.aisen omistu:s-
3558:    oikeud•en sel:lai&iin varalli:suusesin-eihiu, joita valtio väliJtä-
3559:    mättömäJsti tarvits'ee ja joita se ·~ kyillm nopea;sti v·oi yiksi-
3560:    tyis•oikeudellis>illa väl]pu'h:eiHa: hanlkiki:a., on väi·styttävä val-
3561:    tion v-aatimusten tieltä.
3562:         .Esitettyihin nälkäkohtiin 'll'Oj:autuen on v:aU.riJokunta pe-
3563:    ri:aatteess:a asettunut Hallituksen :esityksen: <kannaUe.
3564:          Niihin ke]noih]n, joilla Ha1lituksen esitys -on järjestänyt
3565:    mainitun luovutusvelv:oll:isuudan toim'eenpa:non, on vali-o-
3566:    kunta ·SitäV!LStoin roa.iJsonut ·Olevan syytä tehdä huomat~van
3567:    muutok&en.                                  ·
3568:          Ruotsin V'oimrus:s-aolevan: hevosottolain m:u.ka,is:esti on
3569:    HalLitus esityksessään jälttämyt !kysymykseS!Säolevasta 1ais:ta
3570:    johtuva:t tä:ytä:ntöörupa;notormenpiteet erityi:ses·ti :sitä vrurten
3571:    wsetettujen lautaikuntien, kats<elmus- ja ottolauta:kuntien,
3572:    tehtävilkisi.
3573:          Hallituksen esity·ksen mukaan tu1isi kats:elmus:l•antaikun-
3574:    tia ol1a yksi kussakin kUillna,SISa.. Niiden: huo1ehdittavana
3575:    olisi, että kustallcin kunrua1sta tarvittava määrä :sotakelpoiså.a
3576:    hevosia ja ajoneuv·oja lilke'mamuaHepa:n:on sattuessa :tu<Ytai:siin
3577:    sotrulaitokseUe luovutetta,vilksi. Tätä tarlmitusta varten tu-
3578:                                           1
3579: 
3580: 
3581: 
3582:    lisi niid'en jo r:auhan aikama määrätä ne h<e.v•o,set ja ajoneuvot,
3583:    jotlka sodan s.yttyes:sä oHsllivrut 1uiovultettav.a.t s·ekä rpitää niistä
3584:    luetteloja ja tarkastaa, että luettelot aina !käsittäisivät. sota-
3585: .. kelp:oisia hev·osia ja ajoneuv.oja.
3586:          :Varsinaista ottoa varten olisi va1takunta. jaettava yhden
3587:    tai useannman kuUina:n käsittäviin •ottoalueisiin, ja kutakin
3588:    täl'la.ista a:luetta, varten tulisi oHa 1ottolautaJmn·ta. O:fJtolau-
3589:    ta::lmnnan tehtävämä :(Jili:si .sotavtoima:a, li!ilk<ekannaUe ·asetet-
3590:    taessa tutkia luovutetttaviksli tuOitujen :hevosten ja a~on.euv-o­
3591:    jen sopi'va.isuutt.a sota.ta,rkoitu!ksiin sekä päättää mitkä niistä,
3592:                            Hevosottolaki.                              3
3593: 
3594: likekannalle a&ettamis·ta v.anten .sääidetyrrl 'lukumäärän saa-
3595: vuttamiSteksi, olisivat l.uovrutettruvat sotavoiman ta:rpeisiin.
3596:      Hallituksen ·esityksessä clldotettu menettely hevosia ja
3597: ajoneuv·oja otettllJessa .ei v.aliokU:nnan mieles.tä anna riittäviä
3598: takeita oton onnilis.tumiseslta'. Va!ikka.pa :katselmuslautBJkun-
3599: nat toimisivllJtkin moitteettomasti, on tuskin •luultav.aa, että
3600: ehd'Otetulla ta.vaUa s.otavoi'malle ta.rpeen vaatiessa sarutaiså.in
3601: riiiltävä mää:rä ,sotalrelpoisia hev•osria ja llljollleuvoja. Ei ole
3602: nå:mittäin minlkäänJaåsia taikeita s[itä., ·etteivät luetteloihin
3603: merkityt h1Noset jourturisi, ilman •että ikatselm uslautaJrunta
3604: siiltä saisi tied·olll, OJIDistajiltaan muihin krusiin. Lain mu-
3605: kaanhan hevosten ja ajoneuvojen omistajien omistusoikeut-
3606: ta mainittuihin esineisiin ei r'auhan aikana ole rajoitettu
3607: sillä tavoin, ·että :he eivätt olisi oik·eutettuja toiselle luovutta-
3608: maan erotettuja hevosiaa.n tai ·arjoneuvoja;an, eikä .si·tä vaiilo-
3609: kunnan mielestä siinä määrin voidalma~n rajoittaa. Lisäksi
3610:  on otettava huomio;on, että Hallituroselll. esityk&essä ehdo-
3611: tetuna tavalla mokoonrpa.rrnut ikatsel'muslauta1mnnat toden-
3612: nruköisesti eivät tulisi toimimaan ,riittävän tehdkkaa.sti, mistä
3613: s·eikasta oton on.rristumrnen kuitenkin h•uomatta.vaiksi osa~si
3614:  rii•ppuu. Kunnat ovat •nim~•ttäin ny•kyään v•elvol1iset asetta-
3615:  maan ·niin suu!'len määrä:n .eri:la·isia lautakuntia, ·että tehtä-
3616:  viiln innos.tuneita jä;s.e!ruiä .ei voida nii'hin kaiJrkiin saa•lila. Kun
3617:  lisälksi katselmuslautrukulllnan työt eivät koskisi v.aJlitsevaa
3618:  tarvetta vaan epävarmaa .tulevaisuutta, Vloitaneen melkoi-
3619:  sella 'Varmuudella. päJälttää, ·että ka,tsellilln:~lautakunnasta
3620:  useimmissa. ta;pauksi·ssa. tulisi kuollut tai ainaikin hyvin pin- ·
3621:  ta.puolisesti toimi'va .elin.
3622:   . Esitettyjen syidoo ·perusteLla on v.llJliokunta 1aki.ehdotuk-
3623:  sesta kolmnaa.n poista.nut määräykset ·kBJtselmuslantakun-.
3624:  nas•ta. Val:Uokmllta ·ei myö~ltäJän ole :ka.tsronut o1ev.an syytä
3625:  sen tilalle luoda mitään toist,ailmran rauhan aikana toimivaa
3626:  elintä, vaan on .snrtänyt !hevosotosta johtuvat to:Umeenpano-
3627:  työt .melkein kokonaan lirkåanna.Uepanon yhteyteen. Va-
3628:  liokunta katsoo, r!M.ä .ehdrote1mn lain :säännös, jonka mukaan
3629:  kunnat ·ovat vastuussa siitä., että niiodlen osalrle tuleva määrä
3630:  hevosi'a j.a aj-oneuvoja. sota:voiman liiilmkannallEllpanon 1iapab.-
3631:  4           1919 Vp. -     V. M. -Esitys N:o 22.
3632: 
3633:   duttua saapuu tark3JS't~ttav.a.ksi, iOiil riittävänä takeena oton
3634:   onnistumisesta. Oman •etuDJSa kaniiialta OJVat kunna.t tä.män
3635:   mäki.lräyksen j.ohdosta paJwtetut huolehtimaan siitä, että rota-
3636:   laitos .saa täysin sotakel'P'~isia hevosia ja ajoneuvoja, 1Jrunta
3637:   kun muussa tapauksessa joutUJu kol"Vaarrnaan valto1le sen
3638:   lisähinnan, jon•ka valtio olisi pakotettu suorittamaan vap.a.as-
3639:   sa kaupas•sa puuttuvien tilal1e hankkimistaan hevosista ja
3640:   ajoneuvoista.
3641:         Samalla kuin va.lio·kunta näilin oHen. on poistatiLut Halli-
3642:   tuksen esitytksestä kolm torsen luvun, on validkunta la;kiin
3643:   lisännyt selitiävä.n määräyks·en siitä, että lakia käytäntöön
3644:   sovellutettaessa kuntien ylilisten toimeenl'anoelinten, maa-
3645: , laiskunnissa kunnalli:S:lauta.kunnan ja kaupunkikmnnissa
3646:   maistraakin, tulee toimia toimeenpanoolirrninä. Tämä sään,.
3647:   nös antaa valiokuDJn.an miel•estä myösikin riittävät takeet
3648:   siitä, että luovuimsrasitus tuloo oikeudenmukaisesti ja;etuksi.
3649:        'Tärkeätä on !kuitenkin, että Hallitus sodan uhatessa voi
3650:   ehdottomasti luottaa siihen, että lii::IDekannaUe asettamista
3651:   v.arr-ten tarpeelliset hevoset ja aJjoneuvot ilman min!kään:laista
3652:   ajaiiih1Lkkaa ·ovaJt ;saa.tavis·sa. Valiokunta on. tämän .soovutta-
3653:   misebi piiiänyt ta;rpeellisena ·liittää la:kiin pykälän, joka
3654:   oikeuttaa Hallitusta mainitunlaisessa. tilanteessa mää!rää-
3655:   mään, että kunn31Hisla;ut31kunti•en ja mais.tr.aattien .on tehtävä
3656:   luettelbt siitä hevos- ja ajoneuvomäärostä, mikä kunnasta
3657:   on luovutettava .sotavoiiman tarpeisiin sekä :tarkastutrtamaan
3658:   ja tarvittaessa. vellvoittrumaan lk:untia täydentämään mainitut
3659:   luettelot.
3660:        ·Lopuksi vali·okunta ilmoittaa Hallituksen ehdottamilla
3661:   syillä pitävänsä ar<pomista .sopivimpana keinona ~en järjes-
3662:   tyiks.en määräämiseksi, jonka llfilukaan luovutetta,vilksi tuodut
3663:   he'VIOset otetaa.n sotaNoiman käytettäväksi. Sam:oin on vali·o-
3664:   kunta katsonut olevan syytä, säilyttää laissa määräykset
3665:   vrupaa,ehtoises.ti hwvutetuista hevosista. Eoska kuitenkin
3666:   acyominen sa.moinJkuin ilmoitus v.apooehtoiseS'ia J.uovutta.mi-
3667:   sesta Haltlituksen . esityik.sen muka.an ta;palhtui erottamisen
3668:   yhteydessä, on valiokUJnta. siirtänyt niitten toimittarrnisen
3669:   ottotilaisuutoon.                 ·
3670:                         HeTosottolaki.                         6
3671: 
3672:      Lakiehdotuksen y!ksityislwhtaisiin .määräyksiin sa.a vaHo-
3673: kanta vielä esittää s·euraavnJt huomautukset:
3674:      VaJio'kuruta on ollut s~tä rmieltä, •että ·pykälän 3) koh-       2 §.
3675: dassa luetellui1la h.enkilöi,l[ä on tilaisuus, jos heidän hevo-
3676: sensa tul~siv3Jt otettavibi, han:kkia toisia Illiitten tilalle, min-
3677: ·kä. ohessa se työ, jon'ka 'kysymyksessä •olevien henkilöidten
3678: heVloset tu}eva;t toimittamaan, on •si!ksi helppoa, ·että siihen
3679: void·aan käyttää selLwisia hevosia, jotka, eivät ole otonalaisia.
3680: V ruHdkunta on tälmän vuoksi poistunmt puheena olevan koh-
3681: dan.
3682:      S1en sijaan on vali·okunta liiitänyt pykälään uuden 9)
3683: kohdan, jonka mu:kaan oollais>et henkilöt, jotka omisiwvat
3684:  ainoa1siaan y:hd•en, hei·ttän .elinkeill!olLeen vä!lttämälttömän he-
3685: V'osen, ja joita heVios·~nsa menettäminen siis kohtaisi verratto-
3686: masti vaikeammin !kuin muita, ov•at otosta va.pautetut.
3687:      Kun labehldotuksen mrukaa,n katsel!rnns1autaJmnna,t jää-         3 §.
3688:  vät kokonaam po~s eikä liioin ~rauhan ai'kana tul.e pi·dettä-
3689:  vä'ksi mitään lu.ettel1oa sotalkelpoisista hevosista, •ei sotakel-
3690:  poisten hev.osteR määrää voi asettaa perusteeksi jaetta,essa.
3691: sotwv;o]man tarvitsemaa heV1osmääJ:t1ää •eri kuntien •kesken.
3692:  V a.liokunnan mi·el·estä on yleisen tilaSiton antamia nU:meroi.ta
3693:  pidettävä ·sinä perusteena, jonka nojaUa Hallitus tekee jao-
3694:  tuksen eri kuntien luovutusv·elvolEsuudesta, ja siksi valio-
3695: kunta ehdottaa," että jaotus trupahtuu kolme vuotta täyttä-
3696: neitten hevosten lukumäämn mukaan.
3697:      Jos tä1lä perusteella tehdyn ja,otulksen mukaan jokin
3698: kunta tulisi •suhteettomasti rasitetuksi, voi kunta, •saatuaan
3699:  vuosittain tietää luovurtusvelv.ollisuutensa, hakea .siihen ha1-
3700: litukselta helpotusta. Tälllainen suh-teeton msitus on ole-
3701: tetta:va ensi kädessä maan niissä osissa, rmissi:i ·on paljon
3702: yh1den hevos,en omi:3trujia.. Ha1Hitus taas, tull!tien maan kaik-
3703:  kien kuntien as•ema.n tässä sulhteessa, Vlei ~paraiten tällais~t
3704:  asiat ratka>ista.
3705:      Jotta h.evosen.omistaJja voi,si, jos hän 'katso@ ottolauta- 12 (20) §.
3706: lwnn!an virheellisesti 11atkaisseeR 'kysymyksen 'hevosen sopi-
3707:  vaisnud,est.a sota:ta.rkoitu'kseen, menestj'lksellis•esti hakea tä-
3708:  hän .muutosta, .oFJ. brJ'een, että hän valiituskirj.elmäänsä voi
3709:             6           1919 Vp. -- V. M. -          Esitys N:o 22.
3710: 
3711:               liittää eläinlääkärin ottotilaisuudes's'a hlilvosesta. antaman
3712:               lausunnon. Valioikunrta on 'S'en taikia ehdottanut, että mai-
3713:               nittu lausunto· olisi arnnetltav.a ikirja;Nisesti.
3714:                    Kun on pidettä.Nä luonnollisena, •että valtion tU:loo vas-
3715:               tata niistä menoista., mitkä ovat !SHn tal'koitusperien aiheutrta-
3716:               mla.t, on vali•okunta lisännyt ky.symyksessä olevaan pykä-
3717:               lään säämnöksen, että ottolautakmnnan puh.eenjoht!lljan ja jä-
3718:               ~enten pa1klkiot ovat ma!ks•ettava.t valtion va;r~oi:sta.
3719:  14 (22) §. ' V ailiokunta on 'pitänyt täs•sä ·pykäläs,sä .säädettyä myy-
3720:               misiki:eltoa epätäydelli.Jsenä j.a .helposti kiiffi"Tettävänä, .ellei-
3721:               vät myöskin toiset lruorvutusmuodot, lahj>oi!ttaminen ja vaih-
3722:               taminen joudu sa:ma.n ki:eUon a~!llisi\ksi ja on va;liokunrta sen
3723:               taJki>a ottanut pykiillääln tatä taJ":lmitta:van Esäy'ks.en.
3724:                    Koska kunna.t ov.atvastuussa siitä, e'ttä tarpeellinen mää-
3725:                rä hevosia ja ajoneuvoja .s!lla:puu ottotilaisuutoon, on valio-
3726:               kunta pitänyt hiJOnno.llisrena, ·että kunnalhslautakunnat ja
3727:                maistraatit oik.eutetta.isiin antamaa.n pykälässä mainitun
3728:                myyntiluvan, s8ikä tämän mukaan muuttanut pykälän sanan-
3729:                muodon.
3730:  15 (23) §.         Jottei hevosten ja ajoneuV'ojen pakko-osto v.oi,si muodos-
3731:                tua luorvutus1Velv'Ollisillle kohtuuttoman ra:srkaaksi ·erikois:m:si-
3732:                tukse!ksi, on valiokunta pitänyt tarpeellisena ·eh:dottaa, cltä
3733:               Hallituksen määräämien luokitettavien rajahintojen tulee
3734:                vasta.ta. käypähintoja.
3735:  16 (24) §.         Yksityisten kansalaisten uhra.uksia vailtion hyväiksi· ei
3736:                ole laajennettava yli välttämäitfunän ta,rpeen. Useille he-
3737:                vosten ja ajoneuvojen omis.trujille on .epäilemättä tärk·eätä,
3738:                että viipymättä !Saa.vat maksun1uovutetus•ta. omaisuudestaan.
3739:                Valiokunta on tämiiln v'U•o!ksi määlrämnyt lunastus·hinnat mak-
3740:                settaviksi käteisesti joko mhas•sa. tai shekeililä, jotka viimek-
3741:                simairuitu't hel:posti- vioidaa.n muutr!Jaa. rahabi nylkyään jo
3742:                melkein kaikissa os.~s,sa maata löytyvis·sä pankeiS'sa.
3743: 17, 18ja 19 §. •    Nämät uudret pykälät on vaJ.irokunta Jii,ttrunyt la>kieh.do-
3744:                 tukseen, pitäen asi.anmukaisena, että its.e laissa. määrätään
3745:                se järjestys, miSisä liain käyttämis,estä johituvat riitaisuud.et
3746:                käsitellään.
3747:                       · Hevosottolaki.                            7
3748: 
3749:     Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, saa rvaEokunta .kun-
3750: nioitta:en ehdottaa,
3751: 
3752:                  että Eduskunta hyväksyisi seuraavan lain:
3753: 
3754: 
3755:                             Laki
3756: hevosten ja ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman tarpeisiin
3757:                       sodan aikana.
3758: 
3759:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 päi-
3760: vänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen 60
3761: § :n 2 momentissä mainitulla tavalla, sääJdetäJän täiten ( poist.):
3762: 
3763: 
3764:                             1 LUKU.
3765:                      Yleiset määräykset.
3766:                                  1 §.
3767:     Silttenkuin valbkunna.n sotavoima •o'n muuta tarkoitusta
3768: kuin harjoituksia varten määrätty as•e1Jettaviiksi li1'kekoan-
3769: naUe, ovat, •al.em'P'arna lffiainituin poikkeuksin, lmikki sota-
3770: laitdirsen tarpe'i.siin kelpaavi·en hevosten ja a.joneuv·ojen omis-
3771: tajat velvo.Ui-set tarpeen mukaan, vrultionvaroista .suoribet-
3772: tavaa lkorvausrt.a vastaan, .luovuttamaran hevosia ja aj'Oneu-
3773: voja sootalaitok!seHe sen mukaan kuin täs·sä 'laiss·a sää;detään.
3774: 
3775:                               2 §.
3776:     Edellis-essä pykälässä sääJdety.s-tä velvollisuudesta ovat
3777: v·apautetut:
3778:     1) valtionpäämies hänen yksityis€ssä käytös-sään ol•eviin
3779: hevosiin ja ajoneuvoihlin nähd·en;
3780:     2) vieraan mlflJan lähettiläs 'ja lähetystöön •kuu!luva hen-
3781: k1lö ynnä vie:r:a:a.n valtakunnan amm11Jttikonsu'li, viimeksi-
3782: mainittu kuitenkin ainoastaan mikäli häm on ·edustamansa
3783: maa.n kansala,inen;
3784:     3) (poist).
3785: 8          1919 VJl. -V. :M. -Esitys N:o 22.
3786: 
3787:       3) { 4-)} rsota'Väen harjoituksiiR vuokrattuj•en hevosten
3788: omistajat nii'hin hevosiin näh<len, jotka 1iikekaunaHep8Jl)()n
3789: sattuessa ovat ,so:tavälm käytettävä•nä ja jotka. ·siirtyvät v.al-
3790: tiol1e;
3791:       4) [5)} postinkuljettaja-t niihin hevos.iin ja ajoneuvoihin
3792: nähden, jotka heidän on pidettävä postin sopimwksenmu-
3793: ·kruista kuljettamista varten;
3794:       5) [6) 1 kes.trkievaritaloj,en, 'kyytiarsemien ja kyytipysäk-
3795: IJ.rien isännät ynnä kyytiurakoit.sijat hej,dän laiumulmis~n
3796: kyytiv·elvolHsuutensa täyttämi•seeu tarvittaviin hevosiin ja
3797: ajoneuvoihin nähden;
3798:       6) {7) 1 Vialtio ja kunnat niiden järjestys-, pailo- ja puh-
3799: ilwanapitolaitoksia varten tarvittaviin hev01si:i:n ja. aj.oneuvoi-
3800:  hin nähden;
3801:        7 [8)] elintarpeiden jakajat 'elinta.rpeiden jaikeluun vält-
3802:  tämättömästi tarvitllaviin heVJosiin ja ajoneuvoihin nähden;
3803:        8 {9)1 sajra;alat ja va:nlk·einhoitol.aitobet nii:d·en yllä-
3804:  piteon välttämättömäJsti tarvittaviin hevosiin ja ajoneuvoihia
3805:  :rrähdBn; •sekä
3806:        9) {ttusi1 ne henkilöt, jotka omistavat ainoastaan yhden
3807:  heidän elinkeinfJlleen välttämättömän hevosen.
3808: 
3809:                                 3 §.
3810:      Ha111itus määrää jo rauhan aikana sen hevosrrnäärän, joka
3811: sotavoiman ennestään käytettävinä ·olevien hevosten lisä:ksi
3812: tarwtaan 1sota'Voiman tarpeilksi 1S-0dan atitkana. 'l1ämän mää-
3813: rän jakakoon hallitus kuntien .k!esk~n ( poist.) 1kunn,issa löy-
3814: ty·IJiin ja koko maan k(!Jlme vuotta tiiyttäneitten hevosten
3815: lukumäärän vii.lis-es,sä suhteessa. Kuitenkin olkoon hallituk-
3816: sella val-ta välttämättömän tarpeen vaatiessa määrätä josta-
3817: kin osasta valtakuntaa otettavaksi enemmän hevosia kuin
3818: mitä edellä mainitun pernsteen mukaan tulisi.
3819:      Tä:Hainen jaiko t.ormi-tettatkoocm 'Väh-intiiän joka. kuude'3
3820: vuosi ( pFJist.).
3821:       (Uusi). Jos jonkun kunnan z~wmdusvelvolliset hevosten
3822: omistajat jaoituksen mukaan joutuvat 2 §:ssä säädettyjen
3823:  poikkeuksien johdosta ta:i muusta syystä suhteettomasti rasi-
3824:                         Hevosottolaki.                         9
3825: 
3826: tetuiksi, voi hallitus kunnan tekemästä hakemuksesta suoda
3827: sille helpotusta määrätystä luovutus?.'el·vollisuurlesta.
3828:      Näin syntyvä vajaus on tasattava valtakunnan eri kun-
3829: tien kesken.
3830:                              4 §.
3831:     HailHtus vahvi1strua jo I'lau:han aikana sen ajoneuvojen
3832: mäiilrän, j'olra sotavo~mien ·ennestään käytettäJvänä olevien
3833: &joneuvojen lisäksi on otettava sotavoimi•en tarpeiksi soda·n
3834: aikana, sekä jakaa sen eri 1kunti:en ha:nikittaV1aiksi.
3835:     Tällruieen jaon toim~ttamisesta o~koon V'Oim8!Ssa mitä
3836: 3 § :n 2 momentissa säädetään.
3837: 
3838:                          5 § {uusi}.
3839:     Hallituksen on '/jUOsittain kunnille ilmoitettava, paljonko
3840: sotavoiman liikekannallepanon sattuessa kunnan on luovu-
3841: tettava hevosia ja ajoneuvoja sotavoiman tarpeisiin, ja tulee
3842: ilmoitusta seurata tarkka selonteko siitä, minkälaatuisia luo-
3843: vutettavien hevosten ja ajqneuvojen tulee olla.
3844: 
3845:                              6 (5) §.
3846:     Kunna.t ovat vastuus.sa siitä, •että niiden osaHe 3 ja 4 § :n
3847: mu'kruan tuleva mläiärä hevosia ja ajoneuvoja sotavoiman 1ii-
3848: kekannallepalllon tapwhduttua saapuu tarka;stettavaksi nii-
3849: hin pruirnk.oiihin ja niinä aikoina, jotka hal·litus on sitä var-
3850: ten määrännyt.
3851:     Jos VJain osa sotavoimasta on asetettu 'liikeeka.nnalle,
3852: määrää hallitus ne ilmnnat, joiden on hankittava tarvitta-
3853: vat heVIOset ja ajoneuV'ot.
3854: 
3855:                          7 § {uus,i).
3856:     Ne tehtävät, jotka tässä laissa kunnille määrätään, panee
3857: toimeen maalaiskunnissa kunnallislautakunta ja kaupunki-
3858: kunnissa maistraatti.
3859: 
3860:                          8 § {uusi).
3861:     Hallituksella on valta, liikekannalle panon näyttäessä
3862: kä:Jvän tarpeelliseksi, määrätä, että kunnallislautakuntien ja
3863: 10         1919 Vp. -     V. M. -    Esitys N:o 22.
3864: 
3865:  maistraattien on tehtävä h~ettelot siitä hevos- ja ajoneuvo-
3866:  määrästä, mikä kunnasta on luovutettava tämän lain mukaan
3867: ·sotavoiman tarpeisiin.
3868:      Niinikään voi hallitus tarkastut.taa luetteWih,in merki-
3869:  tyt hevoset, ja on kunnallislautakuntien ja ma,istraattien
3870:  tällöin huolehdittava siitä, että luetteloihin merkityt hevoset
3871:  määräaikana ovat ilmoitetulla tarkastuspaikalla.
3872:      Jos tarkastuksessa havaitaan, etteivät l·uetteloihin mer-
3873:  kityt hevoset ole sotakelpoisia, on luetteloja hallituksen tar-
3874:  kastajan valvonnan alla viipymättä niin täydennettävä, että
3875:  ne kiisittä·vät määrätyn määrän sotakelpoisin hevosia.
3876: 
3877:                        (2 LUKU poist.)
3878: 
3879:                          2 (3) LUKU.
3880:      Hevosten ja ajoneuvojen luovuttami ne n sotavoiman
3881:                           ·haltnun.
3882:                           9 (17) §.
3883:     Kun maarays :sotavoima.n asettamisesta liikekannalle
3884: ·on 'annettu, tulee maalaiskunnissa. kunnallislautakuntien ja
3885: kaupunkikunnissa maistraattien antaa asianomaisille hevos-
3886: tim ja ajoneuvojen omistajille määräys s,iitä, että tarvittava
3887: määrä sotakelpoisia hevosia ja ajoneuvoja on omistajien toi-
3888: mesta maäräajaksi tuotaDa 6 § :n 1 momentissa mainitulla
3889: tava:Ha määrättyyn paikkaan. Valtion ja hevosjalostusli-it-
3890: tojen kantakirjoihin merkityitä siitoshevosia, kantavia tam-
3891: moja ja tanimoja, joilla on neljää kuukautta nuorempi varsa,
3892: älköön määrättäkö sotavoimalle luovutettaviksi.
3893: 
3894:                           10 (18) §.
3895:     SotavoimalUe tarjotun hevosen tul.ee olla hyrvässä lken-
3896: gäJssä ja vavu:stettuna vahrvoi!lla päitsillä marhamintoineen
3897: sekä sitä seurata ·kolmen vuorokauden rehu.
3898:     Ajoneuvojen mukana tulee, paitsi kaikkea niihin tavalli-
3899: sesti ·kuuluvaa, luorvuttaa myöskin valjaat.
3900:                         Bevosottolaki.                         11
3901: 
3902:                             11 (19) §.
3903:     Hallitus jakaa va:lta:kunnan yhden tai useamman kunnan
3904: kälså,ttäviin hevosottoalueisiin. Kutrukin tällaista al-uetta var-
3905: ten tullee Qhla ottolautrukunta, jonka tehtävänä on, sotavoimaa
3906: liikekannalle asetet.taessa, t.utkia 6 § :n mukruan tarkastetta-·
3907: viksi tuotujen hevosten jra ajoneuv·ojen 1sopivaisuutta sot.a-
3908: tarkoit.ukrsiin sekä 13 §:n säännösten mukaisesti päättää,
3909: mitkä niistä, liikekannalle asetta.mista varten säädetyn
3910: luilmm1äärän saavutt.amiseksri, ovat luovutett&vat ·s'Otavoima~n
3911: tarpeisiin.
3912:                          12 (20) §.
3913:    Ottol:aurtakunnan muodostbaa kolme jä:sentä. Näistä
3914: n~mittävät !Sotilasviranomaiset j.o rauha;n aikana yhd·en ja
3915: maaherra tois•en. Ottolautakunnan ko·lmantena jrusenenä toi-
3916: mii maalaiskunnissa kunnallislautakunnan ja kaupunkikun-
3917: nissa maistraatin nimittämä luovutusvelvollinen hevosen-
3918: omistaja aina oman kuntansa hevosia ja ajoneuvoja tutkit-
3919: taessa.
3920:     Ottolautakunnan puheenjohtajana ·to·imii sotilasviran-
3921: omaisten lauta:kmJ,taan määräämä jäsen.
3922:     Ottol&utaJmntaa avustaa sotilasviranomaisten si~hen toi-
3923: meen määräii!mä •sotil&seläinlääJkäri .tahi, ml!kä~i sellaista ei
3924: voida saada; ma~a;herran määräämä eläin·lääkäri ynnä ma;a-
3925: herran määräämä pöytäkirjuri. EläinlääJkärin tulee tarka.s-
3926: ta:a oiJett~wiksi iJuodut hevoset ja tarka.stuiksensa perus'teella
3927: antaa ni,istä kirjallinen lausunto.
3928:      (Uusi.) Ottolautakunnan puheenjohtajalle ja jäsenille
3929: maksetaan palkkio valtion varoista hallituksen määräämän
3930: taksan mukaan.
3931:                            13 (21) §.
3932:    Tarj.dlle tuoduista hevosista otetaan ensik!si tarpeellinen
3933: määrä sota:kelpoisia ratsulhevosiksi s•oveltuv,ia hevosia, ja S'en
3934: jäHmen ( poist.) v.a:paaehtorisestbi luovutettaviksi tarjoiJut ja
3935: hyV'äksytyt ve1Johevos~t. Sen lukumäärän .sa·avuttamiste~ksi,
3936: joka jaoittelun m"Kilman on ottoalueelta otettava, "DtetJa,a;,n
3937: muwt hevooet ottotilaisuudessa toimitettavan ar'vonnan pe-
3938: 12         1919 Vp. -      V. M. -     Esitys N:o 22.
3939: 
3940: rusteella. J.os s<rlalkelpoi;sten raiJsruhevo.sten ja vapai!Lehtoi-
3941: sesti luovutettaviksi tarjottujen hevosten lwkumäärä on sitä
3942: mäiilrää suurempi, joka •on ottoaJ}ueelta otettav-a., otetaan ai-
3943: noastaau ,sotata:vkoituk.siin sopivimmat edellä säädetyssä jär-
3944: jes'tylksessä.
3945:      S.ota'lmlpoisirksi hav.aituvsta, ubtoon tuoduista ajoneuvoista
3946: otetaan sotatarlmituk.siin .sopivimmat.
3947:      J,os •sen vuoksi, •että hevosia tai ajoneuvoja on hyljäitty,
3948: ei voida sawda täyttä Tulkumäärää •kunnan hankittavwksi
3949: määrättyjä hevosia tai ajoneuvoja tai •ajoneuvoihi.a kuuluvia
3950: tarpeita, on ottoLautakunnalla v•alta, ·eHei :kunta viipymättä
3951: hanki 'sijaa:n kelvollisia hevosia tai ajoneuV'oja .tarpeineen,
3952: polii:siviranomaisten avu~la kunnan •alueelta {po,ist.) <Ottaa
3953: hevosia ja ajo~euvoja hyljättyjen tilalLe.
3954:      Jos 3 momenrtis-sa maimittu V'ajaUJs ·on syntynyt •Se.l'l. joh-
3955: dosta, •että kunnallislautrukunta tai maistraatti on 1aiminlyö-
3956: :nyt tämän lain mukaisen tehtävänsä tai hevosten omistajat
3957: eivät ole noudattaneet saamaansa määräystä, tulee ottola:uta-
3958: kunnan kunn!lln alueelta, edellisessä m'omentissa mainittua
3959:  m·enettelyä seuraten, ottaa hevosia ja ajoneuvoja syntyneen
3960: vaj:au'k:sen ·peituämiseksi tahi, jos tämä ei käy laatuun,
3961: muualta ostaa .puuttu'Vat hevos•et ja ajoneuvot, (poist.) jol:luin
3962:  kunta on velvollinen suorittamaan valtiolle se~ erotuksen,
3963: mikä on täten ostettujen hevosten ja ajoneuvojen ja otto-
3964: tilaisuuks,issa luovutettujen hevosten ja ajoneuvojen keski-
3965: hinnan välillä. Kunta on oikeutettu hakemaan :hyvitystä
3966: siltä tai niiltä, jotka •särudettyjä määräyksiä laimilillyömällä
3967: ovat aiheuttaneet kunnaille tällaisen vanihmgon.
3968: 
3969:                           3 {4-) LUKU.
3970:                     Erinäis e t säännöks e t.
3971:                          Lt {22) .§.
3972:     Hevosia ja ajoneuvoja (poist.) otetta;@ssa on 'huomioon
3973: otettava, että msitus mikäli mahdolli;s1ia tulee ltasan jw@'tuksi
3974: suhteessa kunkiR luovutusvelvollisen •oml<stam!llan hevos- ja
3975: aj<tneuvomäärälän.
3976:                          Hevosottolaki.                         13
3977: 
3978:      Siitä päivästä alkaen, jolloin hevosten ja ajoneuvojen
3979: omistajat OV(JJ,t saaneet määräyksen viedä hevosensa ja ajo-
3980: neuvonsa ottotilaisuuteen, älköön määrättyjä hevosia ja ajo-
3981: neuvoja liikekannallepanon kestäessä myytäk9, lahjoitettako
3982: tai vaihdettako ennenkuin ottolautakunta on ne tarkastuk-
3983: sensa perusteella ilmoittanut sotatarkotuksiin kelpaamatto-
3984: miksi taikka kunnallislautakunta tai maistraatti on antanut
3985: siihen luvan .
3986:      (poist.).
3987:                              15 {23) §.
3988:      v.altio.n on 'Ottol,autakunnan arvioita.w,an hintaan lu.na.s-
3989: iJettav·a tarvittav·at hev.oset ja ajoneuV'Ot 10 § :n mukaan luo-
3990: vutettavine tarpeineen ja rehuineen. Hallitus määrää kul-
3991: loinkin käypähintoja vastaavat luokitettavat rajahinnat, äl~
3992: köönkä hinta nousko nä;itä rajahintoja · korkea,mmaksi:           ·
3993:      Ottotilaisuudessa vapaaehtoisesti luovutettaviksi ilmoire-
3994: tuista hevosista iSuoritetta!lmon kymmenen prosentin \koroitus
3995: ylläsäädetyllä tavalla määrätylle hinn~a11e.
3996:      Korvatrkseksi hevosten ja ajoneuvojl8n tuomisesta otto-
3997:  paikaUe suoritettakoon ( poist.) 'Soti181Slkyydityksestä anne-
3998: tussa larussa ·säädetty ikyytima:k!Su. Samanlai·nen korvaus on
3999:  ottopaik!kaan tuom~sesta ·slmritettava myöski\n niille hevo·s-
4000:  ten ja 'ajoneuvojen omi,staji11e, jotka määräyksestä ovai tuo-
4001:  neet hevosems•a ta.i •ajooouvonsa ·ottopaikaUe, mutta j-oiden
4002:  hevosia tai ajoneuvoja ei ole sotata.rkoitubiin .otettu.
4003:                             16 (24) §.
4004:     _Hevosten ja ajoneuvojen sekä nriiden yhteyd•essä luovu-
4005: tettavien tarpeidoen lunastushinnat ;suoritetaan ottopaikalla
4006: joko rahassa tai shekeissä.
4007:                           17 § {uusi).
4008:     Ka.ikki hevosten ja ajone·uvojen ottamisesta johtuvat asiat
4009: ja riitaisuudet, paitsi 3 §:n 3 momentissa ma,initussa tapauk-
4010: sessa, tulee läänin maaherran käsitellä ja päättää.
4011:                         18 § {uusi).
4012:     Valitukset maaherrojen päätöksistä hevosten ja ajoneuvo-
4013:  jen ottamista koskevissa asioissa ajetaan perille korkeim-
4014: ~4          1919 Vp. -     V. II. -   Esitys N:o 22.
4015: 
4016: massa hallinto-oikeudessa valituskirjalla, joka on jätettävä
4017: sinne v,iimeistäänkin ennen kello kahtatoista päivällä kuuden-
4018: tenakymmenentenä päivänä siit(i päivästä lukien, jona va-
4019: littaja on saanut tiedon maaherran päätöksestä.
4020:      Maaherran päätökseen on merkittävä täydellinen osoitus,
4021: miten si.ihen voidaan muutosta hakea.
4022:                         19 § (uusi).
4023:     K unnallislautakunnan, maistraatin ja ottolautakunnan
4024: tähän lakiin perustuvat toimenpiteet menkööt täytäntöön
4025: valituksesta huolimatta.                 ,
4026:                           20 (25) §.
4027:    Lähempiä mlHLräyksiä sliitä, mitä 1Jä1Jä 'lalcia :käytettäessä
4028: on noudatettava, a.nnet!llan <erityisessä asatuksessa.
4029: 
4030: 
4031:     Koska ehdotetun lain on ka:tS'ottatv.a. kosk.evan perustus-
4032: laiHa turvattuja o:ilkeuksia, {)n laki~hidotus k·äsiteltävä pe-
4033: rusimslain muuttrumisesta sääidaty.ssä järjestykseesä, ja koska
4034: tämän .ohella on tärkeää sa;ada asiasta .malhdolliscilffiman
4035: nopeaosta aikaan laki, ehd.otta.a validkunta,
4036:                  että kysymyksessä oleva lakiehdotus käsitet-
4037:              täisiin siinä järjestyksessä, kuin Valtiopäiväjär-
4038:              jestyksen 60 §:n 2 momentissa säädetään.
4039: 
4040:      Helsingissä, 11 päivä.nä lffiai!'Taskuuta 1919.
4041: 
4042: 
4043:     Asian käsitt.e.lyyn oVIa:t ottaneet osa•a puheenj1ohtaja
4044: Hornlborg, va·mpuh·eenJjdhtaja S1h'vo (osittain•), •sekä jäsenet
4045: Ampuja (osittain). Eklund (ositta:iJDJ), Hannnb, E. (os•ittain),
4046: Loppi (osittain), Hiltunen, Ket.o, Koivisto, Kontu, Kujala,
4047: Laukkanen, Niukkanen, Pesonen, 'Y. {osittain), Takkula ja
4048: V.ain.ilo ynnä va•11aJjäsenet Puittinen, Saarel:ainen (osittain),
4049: T.hunaberg (osittain), ja Ty.ppö (osittain).
4050:                            Vastalause 1.                              16
4051: 
4052: 
4053: 
4054: 
4055:                         Vastalauseita.
4056:                                    I.
4057: 
4058:      LiLMien siitä, että soda.n aikaDJa v.altiakunnan ·sotilaalli-
4059: sen voiman hyväksi ovat kaikki, mahdollisimman vähin poik-
4060: keuksin, velv·elliset erikoisuhmu:ksiin, ovat mielestäni tämän
4061: lain 2 § :ssä mainitut poilk'keulkset ~a,jiQitettavlat ka.i~k:kein väilt-
4062: tämrättömimpiin. En voi pitää tar-peell~s.ena, että elintar-
4063: peiden ja~kelua toimittava!t l:iJ&eet vapruuteta.an hevosten
4064: pakko-otosta tätä varten tarvitta.viin hevosiinsa nä:hden.
4065: Elintarpeid·en tuotantoa on e!päilron'äittä pidettävä paljon. tär-
4066: keälmvänä kuin elintrurpeiden jakelua. K111itewkaau ei voi
4067: olla edes kysymystä valpautta;a elintarpeid-en .tuotantoon tar-
4068: vittarvia hevosia pakko-o1Josta. Sitä vähemmän voi tulla pe-
4069: rus.t·e1luiUa syil~ä kysymy!kseen va:pauttaa pakko-otosta elin-
4070: ta•rpeiden jakeluun tall'vittavat hevoset. Eliuta.rpeid·en jakelu
4071: tus>k:iu sanottaiVasta edes !häiriintyy täimän lain soveltami-
4072: sesta. En,sinnä:kin on •näet huomattava., että liikekann,alle-
4073: planon t.wpa:htuessa vain murto-osa hevosia kustakin lrnm-
4074: nasta tulee .otettavaksi .sotav.oiman ta.rpeisiin. Toiseksi suu-
4075: rin ·osa hevosia •ei ole sotaikelpoisia. ja .elilnta:rpeitten jakelua
4076: toimittavat liikkeet· voivat ihyväslti !kä;yttää näitä hevosia.
4077: NäiUä •perusteina ehdotan,
4078:                    että 2 § :n 7 kohta kokonaan poistetaan.
4079:     ,yaliakunnan mietinnön 2 § :n 9 ·kolht3J on mi•etlestäni liian
4080: laaja ja anta:a aihetta epämääräiseen tuJ,kintaan. Eh-dotan,
4081: että tämä kohta 'hyvä!ksyttäisiin niLin kuuluvana:
4082:     Ne maatalo1ttta pääelinkeinonaan harjo,ittavat henkilöt,
4083: jotka omistavat a,inoastaan yhden työk1tntoisen hevosen.
4084: 16         1919 Vp~- V. M•. -Esitys N:o 22.
4085: 
4086:     Valliakunta -on va~rsin oleellisesti muuta;nut hallituksen
4087: esitystä poistarrnalla ~okonaan kuruti,en velvollisuuden rau-
4088: han aikana luetteloida sotaVIoimaLle JiikekannaUepanon ~
4089: pahtuessa 1lubvutettavat hevoset. Ainoastaan soda.n uhatessa
4090: voi hallitus määirätä tällaiset I~uettelot tehtäväksi. Valio-
4091: kunna<n mietinnön 14 § :n mukaan nämä luettelot 1mitenJcilil
4092: käy;vät me:rkityksettömiksi, kun •ei millään tavoin ole ra:joo-
4093: tettu luetteloihin merkittyjen !hevosten omistajan vaihtu-
4094: mista.; Jotta liikekannaUepano voisi tapahtua llJOpeasti ja
4095: täsmällisesti, ehdiO,fum, ·että 14 '§ :n 2 kohta muutettaisiån
4096: näin kuuluva!ksi:
4097:     'Siitä päivästä aJl,kean, jolloin hevosten ja ajoneuvojen
4098: omistajat ovat saaneet :määräyksen viedä hevoserusa ja ajo-
4099: neuvonsa ottotilaisuuteen tai hevoset ovat merkityt 8 §:ssä
4100: mainittu.ihin luetteloihin, ä:l'köön määrättyjä hevosia ja 'ajo-
4101:                             1
4102: 
4103: 
4104: neuvoja tai luetteloihin merkittyjä hevosia liikekannallepa-
4105: ruon kestäessä myytiLkö, 1ah:joitetta:ko tai vaihdettwlw ·eURen-
4106: kuin ottolautakunta on ne tarkastu'ksensa perusteeLla ilmot-
4107: tanut sotatwrkotufksiin kel paamatt.omiksi taikka kunnallis-
4108: lautaku:nta tai maistl.iaatti on antanut siihen luvan.
4109:      Helsingissä ,mail'ra.slruun 10 ·päivänä 1919.
4110: 
4111:        Arvi Kontu.                          Aarne Sihvo.
4112: 
4113:      Vastalauseen ensimäiseen ja toiseen kohtaan yhtyy:
4114: 
4115:        Juho Niukkanen.                P. Saarelainen.
4116:        Jaakko Loppi.                  A. Koivisto.
4117:        Edvard Takkula.                Yrjö Pesonen.
4118: 
4119:      Vastalauseen ensimäisoon ja kolmanteen kohtaan yhdyn.
4120: 
4121:                                         Eirik Hornborg.
4122:                        Vastalause II.                        17
4123: 
4124: 
4125: 
4126: 
4127:                               II.
4128: 
4129:      Koska mielestämme nykyinen sotalaitos kai:paisi perin-
4130: pohjaista uusimista 'koknoupanoltaan kuin myöskin sisällyk-
4131: seltä:än, ja 'koska kyseessä oleva lakiehdotus hev•osten ja ajo-
4132: neuv·ojen ottamisesta sotavoiman tarpeisiin sodan aikana an-
4133: taisi sotahaluisille hallituksille tukea :sotayrityksilleen, ei
4134: mielestrumme pitäisi tällaisia valtuuksia hallitukselle myön-
4135: tää, joten ehdotamme, että koko lakiehdotus hyljättäisiin.
4136: 
4137:       Mikko Ampuja.                        0. Hiltunen.
4138:                           V. Vainio.
4139:          1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 22.
4140: 
4141: 
4142: 
4143: 
4144:                 Suuren valiokunnan mietintö
4145:             N :o 42 Hallituksen Eduskunnalle antaman
4146:             hevosottolakia ~koskevan esityksen johdosta.
4147: 
4148:     Käsiteltyä:än edellämainitun· asian on Suuri valiokunta
4149: yhtynyt SotilasasiainvaJiokunnan mietinn,össä n:o 4 oleva;an
4150: ehd~otukseen, tehden iJrnitenkin lakiehdotuksen 2 '§ :ään muo-
4151: dollisen muutoksren. Suuri val,iokunta siis kunnioittaen
4152: ehdottaa,
4153:                  että Eduskunta hyväksyisi näin kuuluvan
4154:              lakiehdotuksen:
4155: 
4156: 
4157: 
4158:                           Laki
4159: hevosten ja ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman tarpeisiin
4160:                       sodan aikana.
4161: 
4162:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 päi-
4163: V:änä ih:ein®kuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen 60
4164: §: n 2 m1omentissa mainitulla tavalla, säädetään täten:
4165: 
4166:                          1 LUKU.
4167:                      Yleiset määräykset.
4168: 
4169:                            1 §.
4170:    (Sotilasasiainvaliokunnan ·mietinnön mu1kaisesti).
4171: 
4172:                           2 §.
4173:    Edellisessä pykälässä säädeiystä velvollisuudesta ovat
4174: vapautetut:
4175: 2         1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 22.
4176: 
4177:      1) tasavallan presidentti 'hänen yksityisessä käytössään
4178: oleviin hevosiin ja ajoneuvoihin nähden;
4179:      2) vieraa:n maan läJhettiJäis ja lähetystöön kuuluva hen-
4180: kilö ynnä vieraan valtakunnan ammatt.ikon:suE, viimeksi-
4181: mainittu kuiterrkin ainoastaan mikäJli hän ·on edustamansa
4182: maan kansalainen:;
4183:      3) •sotaväen harjoituksiin vuokraitujen hevosten omista-
4184: jat niihin hevosiin nähd·en, jotka liikekannallepanon sat-
4185: tuessa ovat sotavä·en käytertilävänä ja jotka siirlyvät vail-
4186: tiolle;
4187:      4) posti:nikuiljettajat niihin hevosiin ja ajoneuvoihin näh-
4188: ·«ien, jotka heidän on pidettävä postin sopimuksenmukaista
4189: kuljettamista varten;
4190:      5) kestikievarita.hYjen, kyytias-emien ja kyytipysäkki.en
4191: is·ännät ynnä ·kyytiurakoitsijat heidän lainmukais·en kyyti-
4192: wlvol.lis·uutensa täyttämiseen tarvitt.aviin hevosiin ja ajo-
4193: neuvoihin rrahdoen;
4194:      6) valtio ja kunnat niiden järj•es.tys-, palo- ja puhtaana-
4195: pitolaitoksia varten tarvi·ttaviin hevosiin ja ajoneuvoihin
4196: näh·den;
4197:      7) eliwtarpeiden jakajat elintarpeid·en jakeluun välttä-
4198: mi:llttöm1ästi .tarvi<tlta viin hevosiin ja ajoneuvoihin näh«ien; .
4199:      8) sairaalat ja vankeinhoitolaitoksd niid'en ylläpitoon
4200: välttämättömäsili tarvittaviin hevosiin ja ajoneuvoihin näh-
4201: den; sekä
4202:      9) ne henkilöt, jotka omistavat ainoastaan yhden heidän
4203: elinkeinolleen välttämättömän hevosen.
4204: 
4205:                          3-:-20 § .sekä
4206:                     2 ja 3 luvun nimikkeet.
4207:     (Sotilasa,siainva1iokunnan mietinnön mukaisesti).
4208: 
4209: 
4210:     Helsingissä, 21 päivänä marraskuulta 1919.
4211:         1919 V p. - Edusk, vast. - Esitys N :o 22.
4212: 
4213: 
4214: 
4215: 
4216:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
4217:             esitykseen, joka koskee lakia hevosten ja ajo-
4218:             neuvojen ottamisesta sotavoiman tarpeisiin so-
4219:             dan aikana.
4220: 
4221:     Eduskunnalle on <annettu Hallituksen esitys laiksi hevos-
4222: ten ja ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman tarpeisiin sodan
4223: aikana, ja on Eduskunta., jolle Sotila.sasiainv.aliokunta on
4224: asiasta antanut mietintönsä N :o 4, käsiteltyään asian 20 päi-
4225: vänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyks-en
4226: 60 § :n 2 momentissa mainitull.a tavalla, hyväksynyt seu-
4227: raavan lain:
4228: 
4229: 
4230:                           Laki
4231: hevosten ja ajoneuvojen ottamisesta sotavoiman tarpeisiin
4232:                       sodan aikana.
4233: 
4234:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20
4235: päivänä \heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäivä:järjestyben
4236: 60 § :ssä mainitulla tavalla, säädetään täten:
4237: 
4238:                           1 LUKU.
4239:                      Yleiset määräykset.
4240:                              1 §.
4241:     Sittenkun v•a:ltakunnan sotavoima on muuta tarkoitusta
4242: kuin harjoituksia varten määrätty asoetettavaksi liikekan-
4243: nalle, ovat, alempana mainituin poikkeuksin, k>aikki sota-
4244: laitoksen tarpeisiin kelpaavien hevosten ja ajoneuvojen omis-
4245: tajat velvolliset tarpe-en mukaan, vrultionvaroista .suori"Wt-
4246: 2        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 22.
4247: 
4248: tavaa !korvausta va!ltaan, luovuttamaan hevosia ja ajoneu-
4249: voja sotalaitoks-elle sen mukaan kuin tässä 'laiss·a säädetään.
4250: 
4251:                               2 §.
4252:     Edellisessä pykälälssä säii!dety,stä V'elvollisuudesta ovat
4253: vapautetut:
4254:     1) tasavallan presidentti 'hänen yksityisessä käytössään
4255: oleviin hevosiin ja ajoneuvoihin nälhden;
4256:     2) vieraan maan lähettiläs ja lähetystöön kuuluva hen-
4257: kilö ynnä vieraan valtakunnan ammattikonsuli, viimeksi-
4258: mainittu kuitenkin ainoastaan mikäli hän on edustamansa
4259: maan kansalainen;
4260:     3) sotaväen harjoituksiin vuokrattujen hevosten omista-
4261: jat nii:hin hevosiin näJhden, jotka liikekannallepanon sa.t-
4262: tuessa ovat sotaväen käytettävänä ja jotka siirtyvät val-
4263: tiolle;
4264:      4) postinkuljettajat niihin ifJ,evosiin ja. ajoneuvoihin näh-
4265: den, jotka heidän on pidettävä postin sopimuksenmukaista
4266: kuljettamista varten;
4267:      5) kestikievaritalojen, kyytiasemien ja kyytipysäkkien
4268: isännät ynnä kyytiurakoitsija.t heidän lainmukaisen kyyti-
4269: velvollisuutensa. täyttämig.een tarvittaviin hevosiin ja ajo-
4270: neuvoihin nahd·en;
4271:      6) valtio ja kunnat niiden järjestys-, palo- ja puhtaana-
4272: pitolaitoksia varten tarvittaviin hevosiin ja ajoneuvoihin
4273: nähden;
4274:      7) elintarpeiden jakajat elintarpeiden jakeluun välttä-
4275: mättömästi tarvittaviin hevosiin ja ajoneuvoihin nähden;
4276:      8) sairaalat ja vankeinhoitolaitokset niiden ylläpitoon
4277: välttämättömästi tarvittaviin (hevosiin ja ajoneuvoihin näh-
4278: den; sekä
4279:      9) ne henkilöt, jotka omistavat ainoastaan yhdE'n heidän
4280: elinkeinolleen välttämättömän hevosen.
4281: 
4282:                             3 §,
4283:     Ha:llitus määrää jo rauhan aikana sen hevosrmäärän, joka
4284: sotavoiman ennestään käytettävinä olevi·en hevosten lisäksi
4285:                         Hevosottolaki.                         8
4286: 
4287: tarvitaan ·sotavoiman tarpeilksi 'sod1an aikana. Tämiä:n mää-
4288: rän jakakoon hallitus kuntien kesken kunnissa löytyvän ja
4289: koko maan kolme vuotta täyttäneitten hevosten lukumäärän
4290: välisessä suhteessa. Kuitenkin olkoon !hallituksella valta
4291: välttämättömän tarpeen vaatiessa määrätä jostakin osasta
4292: valtakuntaa otettavaksi enemmän 'hevosia kuin mitä edellä
4293: mainitun perusteen mukaan tulisi.
4294:     Tällainen jako toimitettakoon vähintään joka kuudes
4295: VUOSI.
4296:     Jos jonkun kunnan luovutusvelvolliset hevosten omis-
4297: tajat jaoituksen mukaan joutuvat 2 § :ssä säädettyjen poik-
4298: keuksien johdosta ·t·ai muusta syystä suhteettomasti rasite-
4299: tuiksi, voi hallitus kunnan tekemästä hakemuksesta 'suoda
4300: sille helpotusta :määrätystä luovutusvelvollisuudesta.
4301:      Näin syntyvä vajaus on tasattava valtakunnan eri kun-
4302: tien kesken.
4303:                              4 §.
4304:    Ha~litus    vahvi,staa JO mu:han aikana sen ajoneuvojen
4305: määrän, joka sotavo.i:mien ennestään käytettävänä olevien
4306: ajoneuv.ojen lisäksi on otettava sotavoimien tarpeiksi soda.n
4307: aikana, sekä jakaa sen eri kuntien hankittaV'aksi.
4308:     Tällaisen jaon toimi!ttamisesta olkoon V"oimassa miiii.
4309: 3 § :n 2 momentissa säädetään.
4310: 
4311:                               5 §.
4312:     Hallituksen on vuosittain kunnille ilmoitettava, paljonko
4313: sotavoiman liikekannallepanon tsattuessa kunnan on luovu-
4314: tettava hevosia ja ajoneuvoja sotavoima•n tarpei·siin, ja tulee
4315: ilmoitus,ta seurata tarkka selonteko siitä, minkälaatuisia luo-
4316: vutettavien hevosten ja ajoneuvoj·en tulee olla.
4317: 
4318:                             6 §.
4319:     Kunnat ovat vastuussa siitä, :että niiden osa.Ile 3 ja 4 § :n
4320: mukwan tuleva rp:ää.rä hevosia ja ajoneuvoja sotavoiman lii-
4321: kekannallepanon tapahduttua saapuu tarkastettavaksi nii-
4322: hin paikkoihin ja niinä aikoina, jotka hallitus on sitä var-
4323: ten määrännyt.
4324: 4       1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 22.
4325: 
4326:    Jos vain osa sotavoimasta on a.setettu liikekannalle,
4327: maaraa hallitus ne !kunnat, joid·en on hankittava tarvitta-
4328: vat heVlOset ja ajoneuvot.
4329: 
4330:                              7 §.
4331:     Ne tehtävät, jotka tässä laissa kunnille määrätään, panee
4332: toimeen maalaiskunnissa kunnallislautakunta ja kaupunki-
4333: kunnissa maistraatti.
4334: 
4335:                              8 §.
4336:     HaUituks>ella on val•ta, liikekannallepanon näyttäessä
4337: käyvän tarpeelliseksi, määrätä, että kunnallislautakuntien ja
4338: maistraattien on tehtävä luettelot siitä 'hevos- ja ajoneuvo-
4339: määrästä, mikä kunnasta on luovutettava tämän lain mukaan
4340: sotavoiman tarpeisiin.
4341:     Niinikään voi hallitus tarkastuttaa luetteloihin merki-
4342: tyt ·hevoset, ja on kunnallislautakuntien ja maistraattien
4343: tällöin huolehdittava siitä, että luetteloihin •merkityt hevo-
4344: set määräaikana ovat ihnoitetulla tarkastuspaikalla.
4345:     Jos tarkastuksessa !havaitaan, etteivät luetteloihin mer-
4346: kityt hevoset ole sotakelpoisia, on luetteloja hallituksen tar-
4347: 1mstajan valv.onnan alla viipymättä niin täydennettävä, että
4348: ne käsittävät määrätyn määrän sotakelpoisia hevosia.
4349: 
4350: 
4351:                           2 LUKU.
4352:     Hevosten ja ajoneuvojen luovuttaminen sotavoiman
4353:                         haltuun.
4354: 
4355:                             9 §.
4356:     Kun maarays sotavoiman asettamisesta liikekannalle
4357: on annettu, tulee maalaiskunnissa kunnallisl•autakuntien ja
4358: •kaupunkikunnissa maistr.aattien antaa asianomaisille hevos-
4359: ten ja ajoneuvojen omistajille määräys siitä, että tarvittava
4360: määrä sotakelpoisia hevosia ja ajoneuvofa on omistajien toi-
4361: mesta määräajaksi tuotava 6 § :n 1 momentissa mainitulla
4362: tavalla määrättyyn paikkaan. Valtion ja hevasjalostusliit-
4363:                        Hevosottolaki.                         ö
4364: 
4365: tojen kantakirjoihin l!llerkityitä siitoshevosia, kantavia tam-
4366: moja ja tammoja, j·oilla on neljää kuukautta nuorempi varsa,
4367: älköön määrättäkö sotavoimalle luovutettaviksi.
4368: 
4369:                            10 §.
4370:     Sotavoimrulle tarjotun hevosen tulee olla hyvässä iken-
4371: gäJssä ja varustettuna vahvoilla päitsillä marhamintoineen
4372: sekä sitä seurata kolmen vuorokauden rehu.
4373:     Ajoneuvojen mukana tulee, paitsi kaikkea niihin tavalli-
4374: sesti kuuluvaa, luovuttaa myöskin valjaat.
4375: 
4376:                              11 §.
4377:     Hallitus jakaa valtakunnan yhden tai useamman kunna;n
4378: käsittäviin hevosottoalueisiin. Kutakin tällaista aluetta var-
4379: ten tulee olla ottolautakunta, jonka tehtävänä on, sotavoimaa
4380: liikekannalle asetettaessa, tutkia 6 § :n mukaan tarkastetta-
4381: viksi tuotujen •hevosten ja ajoneuvojen Sopivaisuutta sota-
4382: tarkoituksiin sekä 13 § :n säännösten mukaisesti päättää,
4383: mitkä niistä, liikekannalle asettamista varten säädetyn
4384: lukumäärän saavuttamiseksi, ovat luovutettavat sotavoiman
4385: tarpeisiin.
4386:                              12 §.
4387:     Ottolautakunnan muodostaa kolme jäsentä. Näistä
4388: nimittävät sotilasviranomaiset jo rauhan aikana yhd.en ja
4389: maaherra toisen. Ottolautakunnan kolmantena jitsenenä toi-
4390: mii maalaiskunnissa kunnallislautakunnan ja kaupunkikun-
4391: nissa maistraatin nimittämä luovutusv·elvollinen hevosen-
4392: omistaja aina oman kuntansa hevosia. ja ajoneuvoja tutkit-
4393: taes·sa.
4394:      Ottolautakunnan puheenjohtajana toimii sotilasviran-
4395: OO'llaisten lautakuntaan määräämä jäsen.
4396:      Ottolautakuntaa avustaa sntilasviranomaisten s:iå:hen toi-
4397: meen määräiilmä •sotilaseläinlääkäri tahi, mikäli sellaista ei
4398: voida saada, maaherran määräämä eläinlääkäri ynnä maa-
4399: herran määräämä pöytäkirjuri. Eläinlääkärin tulee tarkas-
4400: taa otettaviksi tuodut hevoset ja tarkastu:ksensa perusteella
4401: antaa ·niistä kirjallinen lausunto.
4402: 6        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 22.
4403: 
4404:    Ottolaut.akunnan puheenjohtajalle ja jäsenille maksetaan
4405: palkkio valtion varoista thallituks·en määräämän taksan mu-
4406: kaan.
4407: 
4408:                              13 §.
4409:     Tarjolle tuoduista hevosista otetaan ensik!si tarpeellinen
4410: määrä sotakelpoisia ratsuhevosiksi soveltuvia hevos,ifa ja
4411: sen jälkeen vapaa.e!htoisesti luovutettaviksi tarjotut ja
4412: hyväksytyt vetohevoset. Sen lukumäärän saavuttamiseksi,
4413: joka jaoittelun mukaan on ottoalueelta otettava, otetaan
4414: muut hevoset ottotilaisuudessa toimitettavan arvonnan pe-
4415: rusteella. Jos sotakelpoisten ratsuhevosten ja vapaae'htoi-
4416: sesti luovutettaviksi tarjottujen hevosten lukumäärä on sitä
4417: määrää suurempi, joka on ottoalueelta otettava, otetaan ai-
4418: Mastaan sotata.rkoituksiin sopivimmat ·ed·ellä säädetyssä jär-
4419: jestybessä.
4420:     Sotakelpoisiksi havaituista, ottoon tuodui.sta ajo11:euvoista
4421: eteta;an sotatarkoituksiin sopivimmat.
4422:     Jos sen vuoksi, että hevosia tai ajoneuvoja on hyljätty,
4423: ei voida saada täyttä lwkumäärää kunnan hankittavak:>i
4424: määrättyjä hevosia tai ajoneuvoja tai rajaneuvoihin kuuluvia
4425: tarpeita, on ottolautakunnalla v•alta, ellei kunta viipymättä
4426: hanki ·sijaan kelvollisia hevosia tai ·ajoneuvoja tarpeineen,
4427: poliisiviranomaisten avulla kunnan alueelta ottaa hevosia ja
4428: ajoneuvoja hyljättyjen tilalle.
4429:     Jos 3 momentissa maimittu vaja.UJS on syntynyt sen joh-
4430: dosta, että kunnallislautakunta tai maistraatti on laiminlyö-
4431: nyt tämän lain mukaisen tehtävänsä tai 'hevosten omistajat
4432: eivät ole noudattaneet sa;amaansa määräystä, tulee ottolauta-
4433: kunnan kunnan alueelta, edellisessä momentissa mainittua
4434: menettelyä seuraten, ottaa hevosia ja ajoneuvoja syntyneen
4435: vajauksen ·peit-tämiseksi tahi, jos tämä ei käy laatuun,
4436: muualta ostaa puuttuvat hevoset ja ajoneuvot, jolloin kunta
4437: on velvollinen suorittamaan valtiolle sen erotuksen, :mikä
4438: on täten ostettujen 'hevosten ja ajoneuvojen ja ottotilai-
4439: suuksissa luovutettujen hevosten ja ajoneuvojen keskihin-
4440: tojen välillä. Kunta on oikeutettu hakema.an hyvitystä
4441:                         Hevosottolaki.                         7
4442: 
4443: siltä tai niiltä, jotka ,sääJdettyjä määräyksiä laiminlyömällä
4444: ovat aiheuttaneet kunnalLe iällaisen vahingon.
4445: 
4446: 
4447:                            3 LUKU.
4448:                      Erinäiset säännökset.
4449: 
4450:                             14 §.
4451:     Hevosia ja ajoneuvoja otettaessa on huomioon otettava,
4452: että rasitus mikäli mruhdollista tulee tasan jaetuksi suh-
4453: teessa kunkin luovutusvelvollisen omistamaan hevos- ja ado-
4454: neu vomäärään.
4455:     Siitä päivästä alk·aen, jolloin 'hevosten ja ajoneuvojen
4456: omistajat ovat saaneet määräyksen viedä hevosensa ja ajo-
4457: neuvonsa ottotilaisunteen, älköön määrättyjä hevosia ja ajo-
4458: neuvoja liikekannallepanon kestäessä myytäkö, lahjoitettako
4459: tai vaihdettako, ennenkuin •ottolautakunta on ne tarkastuk-
4460: sensa ·perusteella ilmoittanut sotatarkoituksiin kelpaamatto-
4461: miksi taikka kunnallislautakunta tai maistraatti on antanut
4462: siihen luvan.
4463:                               15 §.
4464:     Valtion on ·ottO'l,autakunnan arvioitaV'a:am hiniaan lunas-
4465: tettava tarvittavat hevoset ja ajoneuvot 10 § :n mukaan luo-
4466: vutettavine tarpeineen ja rehuineen. Hallitus määrää kul-
4467: loinkin käypiä hintoja va,st-a,avat lnokitettavat rajahinnat, äl-
4468: köönkä 'hinta nousko näitä rajahintoja korkeammaksi.
4469:     Ottotilaisuudessa vapaaehtoisesti luovutettaviksi ilmoite-
4470: tuista hevosisua ,suoritettakoon kymmenen prosentin lkoroiius
4471: ylläsäädetyllä tavalla määrätylle hinnalle.
4472:     Korvauks·eksi hevosten ja ajoneuvoj,en tuomisesta otto-
4473: paikalle suoritettakoon sotilaskyydityksestä annetussa laissa
4474: säädetty kyytimaksu. Samanlainen korvaus on ottopaik-
4475: kaan tuomisesta suoritettava myöskin niille hevosten ja ajo-
4476: neuvojen omistajille, jotka määräyks,estä ovat tuoneet hevo-
4477: sensa tai ajoneuvonsa ottopaikalle, 'llutta joiCLen hevosia tai
4478: ajoneuvoja ei ole sotatarkoituksiin otettu.
4479: 8       1919 Vp. - Edusk. vast. - Esitys N:o 22.
4480: 
4481:                               16 §.
4482:      Hevosten ja ajoneuvojen sekä niid·en yhteydessä luovu-
4483: tattavi·en tarpeid·en luna.stushinnat suoritetaan •ottopaikalla
4484: joko rahassa tai cShekeissä.
4485: 
4486:                                17 §.
4487:     Kaikki ihevosten ja ajoneuvojen ottamisesta johtuvat asiat
4488: ja riitaisuudet, paitsi 3 § :n 3 momentissa mainitussa tapauk-
4489: sessa, rtuloo läänin maaherran käsitellä ja päättää.
4490: 
4491:                            18 §.
4492:     Valitukset maaherrojen päätöksistä hevosten ja ajoneuvo.
4493: jen ottamista koskevissa asioissa ajetaan perille korkeim-
4494: massa hallinto-oikeudessa valituskirjalla, joka on jätettävä
4495: sinne viimeistäänkin ·ennen kello kahtatoista päivällä kuu-
4496: dentenakymmenentenä päivänä siitä päivästä lukien, jona
4497: valittaja on saanut tiedon maaherran päätöksestä.
4498:     Maaherran päätökseen on merkittävä täydellinen osoitus,
4499: miten siihen voidaan muutosta hakea.
4500: 
4501:                          19 §.
4502:    Kunnallislautakunnan, maistraatin ja ottol;autakunna.n
4503: tähän lakiin perustuvat toimenpiteet menkööt täytäntöön
4504: valituksesta huolimatta.
4505: 
4506:                           20 §.
4507:    Lähempiä määräyksiä siitä, mitä tätä •lakia käytettäes•sä
4508: on noudatettava, annetaan erityis·essä asetu'ks·essa.
4509: 
4510: 
4511:     Helsingissä, 28 päivänä marraskuuta 1919.
4512:               1919 vuoden valtiopitivät N:o 23.
4513: 
4514: 
4515: 
4516: 
4517:                  Hallituksen. esitys Bdnlknaaalle l.U.Ii
4518:             alkoliolipiioisten aineitin · valmist&sesta,
4519:             maahantuonnista, myynnistä, knljet•ksesta j'a
4520:             varastossapidosta 29-päivänä toukokunta 101'7
4521:             annetun. asetuksen 4, 12, 14, 17~ lS,, II,, 2.3
4522:             ja 26 §Jn mullttamisesta teisio kn•lndksi.
4523: 
4524:      Niiden kymmenen vuoden kuluessa, jotka tulevat, kulu-
4525: neiksi, ennenkuin vuoden 1909 toisilla.valtiopäi.Vlillä hyv:äk-
4526: sytty asetus. allwholipitoisten aineiden valmistuksesta, ma:ar-
4527: hantuonnista, myynnistä, ku1jetuksesta ja varastossapidosta,
4528: jota tässä lyhyyden vuoksi kutsutaan kieltolaiksi, 1 päivänä
4529: ensi kesäkuuta astuu lopullisesti voimaan, ovat olosuhtee~
4530: tällä alalla suuresti muuttuneet. Viime aikairu kokemus .on
4531: osoittanut, että nykyäiän vielä voimassa olevien juovutus.
4532: juoma-asetusten rikkomista ei ole voitu ehmrustä. ruii.ds.
4533: lievillä rangaistusmäärä.yksillä. Näin o1len on o«io.tettavissa,
4534: etteivät myöskään lcieltolain ositta;in Y'htä lieväit• va.ug~
4535: määräykset suuresti peloita tätä lak!ia• vastaan rik.liom~
4536: vaminkin kum • nykyinen alhruioon~ rahatn&Tvo Wk~ lain
4537: useimmMt sakikorangaistu'kset. aivan· tehotton•tibi. Kielt~n
4538: to.imeenpamam tkll!lllll3lta ·on sen vuoksi väJlttmmätöntä,. &itäisen
4539: ra..ngaistusmääiräykset kavennetaan ol:evia oloja• v8JStaa;.viltsi.
4540: Muuttmitlin on nyleyään yle<isen la.ittomuudenlknge'Jf; valli-
4541: tessa puheena olevaUa alalla paljastunut· epäkoltll!ia, joiden
4542: lrorjaamiseksi on kiireellisesti saatava erinäisiä li.säybiäi ja
4543: muutoksia kieltola:kiin. On. tosin tun-tunut ar;yelnttav-Mta
4544: ehde:ttaa korja;uksia la:kiin, j€lka ei vie-lä ole astunut voima.&lll,
4545: otta.mBJttm lukuun as0iuksan,28·§:n määräys:t&, joit>'ka muk.raan
4546: eL:j~~i:pä:ivästädlouiltokhmtw 1917 lähtien.• enää; ol-e veiitu. lail-
4547: lisesti myöl'lltikit mitään juoV'U'tusjnomien valmistus-, myynti-
4548: 2.85--19
4549:   2                         N:o 23
4550: 
4551: tai anniskeluoikeuksia. Mutta toiselta puolen ei ole unoh-
4552: dettava, että eduskunta on jo aikaisemmin hallituksen esi-
4553: tyksen johdosta muuttanut puheenalaista lakia, joskaan se
4554: ei silloin tapahtunut raittiusnäkokantaa silmällä pitäen.
4555:     Eduskunnan viime valtiopäivillä hyväksymällä lailla,
4556: joka vahvistettiin 16 päivänä huhtikuuta 1919, lisättiin
4557: kieltolain 4 ·§ :ään määräys, joka kuuluu: ,Niitä ehtoja,
4558: mitkä erityisen järjestyssäännön alaisella yhtiöllä ja sen
4559: osakasten suhteen tässä pykälässä sekä vuosivoiton suhteen
4560: alempana 5 § :ssä asetetaan, ei ole sovellutetta va hiiva- eikä
4561: puunjalostusyihtiöön, jolle valtio voi antaa oikeuden val-
4562: mistaa alkoholia hiiva- ja puunjalostustehtaan jäteaineista."
4563: Tämä lainsäädäntötoimenpide oli epätäydellinen, kun edus-
4564: kunnalta jäi tekemättä vastaavat muut muutok&et kieltola-
4565: kiin ~a denaturoitujen alkoholipitoisten aineiden valmistuk-
4566: sesta, ma.aJha:ntuonnista ja myynnistä 29 'Päivänä toukokuu-
4567: ta 1919 ·wnettuun asetu~seen, ja on ollut omiaan tuottamaan
4568: vaikeuksia kieltolain toimeenpanossa, puhumattakaan siitä,
4569: että se rikkoo niitä periaatteita, joille kieltolaki on rakennet-
4570: tu. Näi·n ollen pitää Hallitus suota.vana, ~ mainittuun
4571: lisäJilkseen otet-a.an asianomaisessa hrullituksen esityksessä ol-
4572: leet saJlat ,valtion laskuun".
4573:      Kansamme vanhaa pahetta salapolttaa ja nykyään j.ois-
4574: sakin piireissä esiintynyttä laitonta mehunesteiden tahal-
4575: laan käyttämistä alkoholipitoiseksi aineeksi ei saatane tu-
4576:  kahutetuksi, jollei kieltolain 12 §.:n 1 momentin alinta
4577:  rangaistusmääräystä •koroteta. Vähintään viidensadan ja
4578:  enintään kymmenentuhannen markan sakkoa tai enintään
4579:  yhden vuoden vankeutta ei liene nykyisissä oloissa
4580:  pidettävä liian suurena rangaistuksena puheena ole-
4581:  vasta ensikertaisestakaan rikdksesta. Kun kuitenkin voi olla
4582:  tapauksia, joissa rikkomus on tehty pikemmin epähuomiosta
4583:  kuin rikollisessa hengessä, on vähin . sakkorangaistus siinä
4584:  ta'pau~ssa., että rik1komus on tehty Qiev,entäväin rusiam-
4585:  haarai:n vallitessa, ehdotettu vähintään sa.daksi ma.rklaksi.
4586:  Nykyään vielä voimassa olevan 9 päivänä kesäkuuta
4587:  1892 paloviinan valmistamisesta ja tislaamisesta anne-
4588:                             N:o 23                           3
4589: 
4590: tun asetuks-en 41 § :ssä e~ ole tyydytty rangaistuksen säätälmi-
4591: seen ainoastaan sille, jolla on luvattomasti ·hallussaan palo-
4592: viinan valmistamiseen ta:hi tislaukseen soveliaita kaluja,
4593: vaan on myöskin säädetty rangaistus sille, joka valmistaa
4594: tahi kuntoon panee paloviinakaluja muulle kuin niiden pitä-
4595: miseen oikeutetulle. Viimemainittua säännöstä ei ole kielto-
4596: laissa. Ruotsissa on 25 päivänä helmikuuta tänä vuonna val-
4597:  tiopäiville annettu hallituksen esitys, jossa kumpikin näistä
4598: ri'kkomuksista asetetaan niin ankaran rangaistuksen alai-
4599: seksi, että se ensi kerralla on sakkoa sadasta kahteentuhan-
4600: te~n kruunuun, mutta rikkomuksen uusiutuessa tai asian-
4601: haarain muuten ollessa raskauttavat sakkoa enintään kym-
4602:  menentuhatta kruunua tai vankeutta enintään kuusi kuu-
4603: kautta. Erittäin lieventävien asianhaarain vallitessa voidaan
4604: sakko alentaa vähintään kahteenkymmeneenviiteen kruu-
4605:  nuun. Kun meilläkin entistä korkeammat rangaistusmää-
4606:  räykset ovat paikallaan, on 12 §:n 2 momentti laadittu
4607:  uuteen muotoon ja lisätty 3 momentti. Saman 12 §:n 5 ja
4608:  6 momentissa ehdotetuilla rangaistusmääräyksillä on tarkoi-
4609:  tus saada rangaistuksen alaiseksi myöskin salapolttoa viljan
4610:  tai muun raaka-aineen antamisella avustanut henkilö sekä
4611:  maanomistaja, joka tietensä sallii maaHansa harjoitettavan
4612:  sala,polttoa, koettamatta sitä estää. Kieltola.ista il)uuttuvau,
4613:  mutta 9 päivänä kesäkuuta 1892 paloviinan valmistamisesta
4614:  ja tislaamisesta annetun asetuksen 55 § :n 1 momentissa ole-
4615:  van määräyksen, että isännän on vastattava vaimonsa, talon-
4616:  väkensä tahi hänen työhönsä otetun henkilön rikkomuksesta,
4617:  jos se on tapahtunut hänen tietensä ja ta;hd'ostansa, on viime-
4618:  aikainen kokemus osoittanut hyvinkin tarpeen vaatimaksi.
4619:  Määräys on otettu 12 § :n 7 momenttiin, ja sitä on Ruotsin
4620:  esikuvan mukaan täydennetty 12 §:n 8 momentilla.
4621:      Laitonta alkoholipitoisten aineiden myyntiä koskevat
4622:  kieltolain 14 § :n 1 momentissa säädetyt sakkomääräyk-
4623:  set on ehdotettu niinikään kovenneUavaksi. Erittäin on eh-
4624:  dotettu säädei:täväksi, että se, joka keinottelee juovutusjuo-
4625:  makaupalla raskautt.avien asianhaarain vallit-essa, on jo ensi
4626:  kerralla tuomittava vähintään viidensadan ja enintään kym-
4627:     4                        N:o 23
4628: 
4629:   menentuhannen markan sllikkoon taikka vähintään kolmen
4630:   kuukauden ja enintään 'kahden vuoden vankeuteen, mikäli
4631:   hän ei joudu vähintään kuuden kuukauden vankaudella
4632:   :sangaistavlliksi 16 §:n mukaisesti ammattimaisesta tai
4633:   tavanomaisesta juovutusjuomakaupasta. Kun oleskelu- ja
4634:   matkustusoikeuden väliaikaisesta rajoittamisesta 29 päi-
4635:   vänä •heinäkuuta 1918 annettu asetus, jonka nojalla
4636:   :maaherrat ovat voineet valvoa ravintolaelämää, lakkaa
4637: - voimassa olemasta 1 päivänä kesäkuuta 1919, on 14 §:n
4638:   4 momentissa ehdotettu määräyksiä kieltolain kiertä-
4639:   misen ehkäisemiseksi ravintoloissa, kahviloissa, hotel-
4640:   leissa ja matkustajakodeissa.        Luvatonta alkoholipitoi-
4641:   sen aineen myyntiä )ludistuvasti harjoittanu.tta a,ptee-
4642:   kinomistajaa tai apteeikkia muuten hoitavaa kohtaavalla
4643:   rangaistu·ksella, joka on ehdotettu 14 § :n 5 momentissa, on
4644:    vai!tineensa 14 päivänä hel11nikuuta 1888 myrkkykaupasta
4645:   sekä siitä, mitä murtten mytkyllisistä aineista ja tavaroista'
4646:    on noudatettava, annetun asetuksen 30 ·§ :ssä.
4647:        Alkoholia ·si~.tltävän lääkkeen luvattomasta myynnistä
4648:    kieltolain 17 § :ssä säädetyn sakon alin raja on ehdotettu
4649:    korotetta.vaksi kahteensa.taan ja. yli raja.n viiteentuhanteen
4650:    markkaan. Tässä tapauksessa ei tietenkään ole kysymys sel-
4651:    laisesta oikeuden menelttämisestä a,pteekkiliikkeen ·harjoitta-
4652:    miseen tai apteekin hoitamiseen, joka ehdotetun 14 § :n 5 mo-
4653:    mentin mukaan kohtaa 'konjakin, viinin tai muun sellaisen
4654:    alkoholipitoisen aineen laitonta myyntiä jatkuvasti harjoit-
4655:    tanutta apteekkaria tai apteekin hoitajaa. Saman 17 §:n
4656:    2 momenttiin on ehdotettu otettavaksi alkoholia sisältävän
4657:    lääkkeen myyntioikeuden väärinkäytöstä vastaavaa osto-
4658:    oikeuden väärinkäytöstä ehkäisevä määräys siitä, että lää-
4659:    kärin toiselle henkilölle tai eläimelle määräämän alkoholi-
4660:    pitoisen aineen käyfrtiiminen juovutustarkoitukseen on ran-
4661:    gaistava vähintään kahdensadan ja enintään kahdentuhan-
4662:    nen markan såikolla tai vankaudella enintään kahdeksi kuu-
4663:    kaudeksi.
4664:        Kieltolakia rikkonutta tai sen toimeenpanossa levä-
4665:    peräisyyttä tai ilmeistä huolimattomuutta osoittanutta vir·
4666:                             N:o 23                           6
4667: 
4668: kamiestä koskevat rangaistusmääräykset, kuitenkin sakko-
4669: määräyksiin nähden asianmukaisesti ikovennettuina, on eh-
4670: dotettu otettavaksi kieltolain 18 ·§ :ään sensuuntaisesti, kuin
4671: paloviinan valmistamisesta ja tislaamisesta 9 päivänä kesä-
4672: kuuta 1892 annetun asetuksen 56 § :n 1 ja 2 momentissa on
4673: säädetty.
4674:     Lain valvonnan kannalta on ehd.otettu tehtäväksi erinäi-
4675: siä pienempiä muutoksia kieltolain 19 §:ään.
4676:     Jos tahdotaan saada aikaan nykyistä tehokkaampaa lain
4677: valvontaa varsinkin salapolton ja luvattoman juovutus-
4678: juomaikaupan ehkäisemiseksi, on kieltolaissa säädettävä, että
4679: tämän lain törkeämmästä rikkomisesta tavattu henkilö on
4680: heti va.ngittava, jos 'hän, saatuaan haast-een tällaisesta rikko-
4681: misesta vastaamaan, vielä jatkaa rikollista toimintaansa.
4682: Täitä tarkoittava säännös tuli vuoden 19·17 toisilla valtiopäi-
4683: villä •hyväksytyksi t<Oisessa lukemisessa väliaikaista kielto-
4684: lakia kä:siteltä.essä, vaikka viimemainittu lakiehdotus sitte
4685: jäi ka:pinan takia lopullisesti valmistumatta, Vastaava
4686: sää,nnös on ehdotett.u otettavaksi kieltolain 23 §:n 4 momen-
4687: tiksi. Samalla on lisätty 9 päivänä kesäkuuta· 189~ palo-
4688: viinan ja muiden poltettujen tahi tislattujen väJkiviinajuo-
4689: main myymisestä, kuljetuksesta ja varastossa pitämisesti
4690: anndun asetukS€n 48 §:n mukaisesti 23 §:·n 5 momentti.
4691:     Kieltolain 26 §:n 1 momentin 1)-kohdassa on ValtiO.:
4692: n-euvostolle pidätetty oikeus määräysteDJ antamiseen kirkko-
4693: viinin 'hankintaan näihd-en. Vanhentunut 26 § :n 1 momentin
4694: 3)-kohta on ehdotettu poistettavaks_i.
4695:     Edellä esitetyn nojalla annetaan Eduskunnan hyväksyt-
4696: tä väksi seuraava lakiehdotus:
4697: 
4698:                             takl
4699: alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta, maahantuon·
4700: nista, myynnistä, kuUetuksesta ja varastossapidosta 29
4701: päivänä toukokuuta 1917 annetun asetuksen 4, 12, 14, 17.
4702:    18, 19, 23 ja 26 §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
4703:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten, että
4704: alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta, maahantuonnista,
4705:   6                        N:o 23
4706: 
4707: m~ynni-stä., kuijetuksesta ja varastossapidosta 29 päiv&nä
4708: tottkokuuta 1'917 annetun asetuksen 4, 12, 14, 17, 18, 19,
4709: 23 ja 26 § ovat muutettavat näin kuuluviksi:
4710: 
4711:                               4 §.
4712:      V aitio voi määräajaksi joko kokonaan tai osaksi luo-
4713: vuttaa oikeuden alkoholin valmistukseen ja alkoholipitoisten
4714: aineiden maahantuontiin erityisen järjestyssäännön ja tar-
4715: kastuksen alaiselle yhtiölle.
4716:       Yhtiöön ei saa kuulua hen1kilö, joka virkansa tai hänelle
4717:  u-.skotun toimen johdosta tulee ottamaan osaa tämän asetuk-
4718: sen määräysten toimeenpanoon tahi sen valvontaan.
4719:       Jos yhtiö on osakeyhtiö, ovat osakkeet asetettavat ni-
4720:  meltä mainituille henkilöille, joista on vuosittain annettava
4721:  luettelo Valtioneuvoston määräämille viranomaisille.
4722:      Oikeuttaan älköön yhtiö luovuttako toiselle yhtiölle, en-
4723:  nenkuin Valtioneuvosto on antanut sii,hen luvan.
4724:       Niitä ehtoja, mitkä erityisen järjestyssäännön alaiselle
4725:  yhtiölle ja sen osakasten suhteen tässä pykälässä sekä vuosi-
4726:  voiton suhteen alempana 5 §:ssä asetetaan, ei ole sovellutet-
4727:  tava hiiv;t- eikä puunjalostusyhtiöön, jolle valtio voi antaa
4728: .OO.k~lld~n valmistaa alkohiOiia va,Hion laskuun hiiva- ja
4729:  puunjalostusteihtaan jäteaineista.
4730: 
4731:                              12 §.
4732:     Joka luvattomasti valmistaa tahi valmistuttaa, tislaa
4733: tahi tislauttaa alkoholipitoista ainetta tai sitä yrittää taikka
4734: toista opastaa tällaisessa ·valmistuksessa tahi eroittaa dena-
4735: turoimisainetta denaturoidusta alkoholipitoisesta aineesta,
4736: rangaistakoon ensi kerra;lla vähintään viidensadan ja enin-
4737: tään kymmenentuhannen markan sakolla tai vankeudella
4738: enintään yhdeksi vuodeksi ja rikkomu1ksen uusiutuessa vä-
4739: hintään tuhannen ja enintään kymmenentuhannen, markan
4740: ,sakolla tai vankeudella vähintään kolmeksi kuukaudeksi ja
4741: enintään kahdeksi vuodeksi. Jos rikkomus on tapahtunut
4742: lieventävien asianhaarain vallitessa, olkoon sa:kko vähintään
4743: sata markkaa.
4744:                            N:o 23                          7
4745: 
4746:      J Gs henlcilöiUä, jotka eivät ole tämän asetuksen 11 § :n
4747: nojalla oikeutettuja alkoholipitoisien ·~ineielen tislaukseen
4748: tai joilla ei tämän asetuksen 26 §':n 2 momentin nojalla ole
4749: oikeutta tislauskojeiden pitämiseen, tavataan alkoholipitoi-
4750: sen aineen valmistukseen tai tislaukseen soveliaita tislaus-
4751: kojeita sellaisissa olosuhteissa, että on todennäköistä aihetta
4752: otaksua, että niitä pidetään luvattomaan tarkoitukseen käy-
4753: tettäviksi, taikka jos jollakulla tavataan hapanta, alkoholi-
4754: pitoisen aineen valmistukseen kel:paavaa mäskiä, rangaista-
4755: kollln ensi kernd'la vähin:!lään sadan ja enintään viidentuhan-
4756: nen markan sakolla sekä rikkomuksen uusiutuessa tai asian-
4757: haarain muuten ollessa raskauttavai vankeudella vähintään
4758: k(Jlmeksi 'knuka1tdeksi ja enintään kahdeksi vupdeksi.
4759:      Joka valmistaa, kuntoon panee, myy tai 'kaup-aksi tarjoo
4760: taikka muuten luDvuttaa a1koholipitoisen aineen valmistuk-
4761: seen tai tislaukseen todennäköisesti tarkoitettuja ti%laus-
4762: kojeita tai niiden osia muille kuin niid;en pitämiseen oikeu-
4763: tetuille henkilöille, rangaistakoon vähintään sadan ja enin-
4764: tään viidentuhannen markan sakolla sekä rikkomuksen uu-
4765: siutuessa tai asianha.arain muuten ollessa raekanttavat vä-
4766: hintään kahden kuukaud!en ja enintään kahden vuoden van-
4767: keudella.
4768:       Luvattomasti valmistettu alkCYholipitoinen aine, mäski
4769:  sekä valmistus- ja tislauskojeet olkoot menetetyt.
4770:       Joka on myynyt tai muuten luovuttanut toiselle viijaa
4771: tai muuta raaka-ainetta tietäen, että se käytetään luvatto-
4772: maan alkoholipitoisen aineen valmistukseen, rangaistakoon
4773:  niinkuin olisi tehnyt itsensä syypääksi luvattomaan alkoholi-
4774:  pitoisen aineen valmistukseen.
4775:       Maanomistaja, joka tietensä sallii maaHansa harjoitetta-
4776:  van luvatonta alkoholipitoisen aiJieen valna,jstusta, koetta-
4777:  matta todistettavasti sitä estää, rangaistakoon sakolla tai
4778:  rikkomuksen uusiutuessa enintään vuoden vankeudella.
4779:       Isäntä vastaa myös rikkomuksesta, jonka hänen tieteAsä
4780:  ja tahdostansa tämän pykälän mää:räyksiä vastaan tekee
4781:  hänen vaimonsa, luonansa oleva lapsensa, talonväkensä tahi
4782:     8                         N:o 23
4783: 
4784:   häne-n työhönsä otettu henkilö, niinkuin rikkomus olisi isli.n-
4785:   nän itsens!L tekemä.
4786:       Jos alkoholipitoisen aineen varsinainen valmistaja käyt-
4787:   tää asiamiestä tässä toimessa, vastatkoot kumpikin erik-
4788:   se-en rikkomuksesta.
4789: 
4790:                                14 §.
4791:        J'oka luvattomasti myy tahi kaupaksi tarjoo alkoholi-
4792:    pitoista ainetta tahi muulla tavoin käyttää sitä rahan vas-
4793:    tikkeena, rangaistakoon ensi kerralla vähintään viidensadan
4794:    ja enintään kymmenentuhannen markan sakolla sekä rikko-
4795:    muksen uusiutuessa tahi asianhaarain muuten ollessa ras-
4796:    kauttavat vähintään viidensadan ja enintään kymmenent.u-
4797:    hannen markan sakolla tai vankaudella vähintään kolmeksi
4798:    kuukaud,eksi ja enintään kahdeksi vuodeksi. Jos rikkomus
4799:    on tapahtunut lieventävien asianhaarain vallitessa, olkoon
4800:    sakko vähintään sata markkaa.             ·
4801:        Tavara astiaineen olkoon menetetty.
4802:        Alkoholipitoisten aineiden lahjoitus, lääkkeitä lukuun-
4803:    ottamatta, pidetään myynnin veroisena. Jos tällainen rik-
4804:    komus kuitenkin on tapahtunut lieventävien asianhaarain
4805:    vallitessa, olkoon sakko vähintään sata markkaa.
4806:        Jos ravintolan, kahvilan, hotellin tai matkustajakodin
4807: .. omistaja tai haltia tietensä sallii palveluskuntaansa kuulu-
4808:    van henkilön luvattomasti myydä alkoholipitoisia aineita,
4809:    rangaistakoon niinkuin olisi tehnyt itsensä syypääksi luvat-
4810:    tomaan alkoholipitoisen aineen myyntiin. Jos ravintolan,
4811:    kahvilån, hotellin tai matkustajakodin 9mistaja tai haltia
4812:     rangaistaan luvattomasta alkoholipitoisen aineen myynnistä
4813:    taikka on sallinut tarjoiluhuoneessa nautittavan alkoholipi-
4814:    toisia aineita, koettamatta todistettavasti sitä estää, tuomit-
4815:    takoon menett!Lmään ravintolan, kahvilan, hotellin tai mat-
4816:    kustajakodin pitämisoikeutensa joko määräajaksi tai ai-
4817:    naiseksi
4818:         Jos apteekinomistaja on ennen rangaistu luvattomasta
4819:     alkoholipitoisen aine-en myymisestä tai myyttämise.stä ja
4820:     uudistaa saman rikkomuksen, tuomittakoon hän muun ran-
4821:                            N:o 28                         9
4822: 
4823: gaistuksen ohella menettämään oikeutensa apteekkiliikkeen
4824: harjoittamiseen. Jos tällaisen uusitun rikkomtrksen te'kee se,
4825: joka muuten hoitaa apteekkia, julistettakoon joko määrä-
4826: ajaksi tai ainaiseksi kelpaamattomaksi apteekkia hoitamaan.
4827: 
4828:                             17 ·§.
4829:      Joka rikkoo tämän asetuksen 8 § m 3 momentin maa-
4830: räystä vastaan, sakotettakoon vähintään kabisataa ja enin-
4831: tään viisituhatta markkaa.
4832:      Joka juovrltustarkoitukseen käyttää lääkärin toiselle
4833: henkilölle tai eläimelle määräämää alkoholipitoista ainetta,
4834: rangaistakoon vähintään kahdensadan ja enintään :kahden-
4835: tuhannen markan sa.kolla tai vankeudella enintään kahdeksi
4836: kuukaudeksi.
4837:                              18 §.
4838:      Jos joku, joka on velvollinen valvomaan tämän asetuksen
4839: noudattamista tai syytteeseen panemaan sitä vastaan teh-
4840: tyjä rikkomuksia, itse tavataan tätä asetusta rikkomasta
4841: taikka edistäiDästä sellaista rikkomusta, rangaistakoon
4842: rikoksen laadun mukaan vähintään viidensapan ja enintään
4843: kymmenentuhannen markan sakolla tahi vähintään neljän
4844: kuukauden vankaudella ja menettäköön sen ohessa virkansa
4845: tahi toimensa.
4846:      Jos edellisessä momentissa mainittu henkilö osoittaa
4847: leväperäisyyttä truhi ilmeistä huolimattomuutta velvolli-'
4848: suuksiensa täyttämisessä, tuomittakoon vähintään kahden-
4849:  sadan ja enintään viidentuhannen markan sakkoon tahi ero-
4850:  tettavakai viran toimituksesta ja menettämään siihen kuulu-
4851:  vat palkkaedut enintään kuudeksi kuukaudeksi, taiKka, jos
4852:  asianhaarat ovat erittäin raslkauttavat, viralta pantavaksi.
4853:                             19 §.
4854:     Kaupunginviskaalilla, poliisiviranomaisella ja kruunun-
4855: palvelijalla sekä Sosialiministeriön Raittiusosaston valtuut-
4856: tamalla valvojalla tulee olla esteetön pääsy kaikkiin heidän
4857: valvontapiiris~ään oleviin, 10 § :n 1 momentissa mainittuihin
4858: varastoihin pitääkseen silmällä, että ainoastaan laillisesti
4859:   10                       N:o 213
4860: 
4861: Suomessa valmistettuja tahi luvallisesti maahan tuotuja
4862: alkoholipitoisia aineita on varastoon pantu; ja, näyttäköön
4863: heille jokainen sellaisen varaston haltia vaadjttaessa todis-
4864: tuksen hänen huostassaan olevan tavaran alkuperästä.
4865:     Jos jotakuta todennäköisillä perusteilla epäillään luvat-
4866: tomasta alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta, varas-
4867: tossapidosta tahi myynnistä, pidettäköön hänen luonaan
4868: kotietsintö, jos se asian ilmisaamiseksi katsotaan tarpeelli·
4869: seksi. Tällaisen kotietsinnän toimittakoot 'kaihden todistajan
4870: läsnäollessa kruununnimismies maalla, poliisiviranomainen
4871: kaupungissa sekä 24 § :n 2 momentissa mainitut kuntain
4872: tämän asetuksen noudattamista valvomaan asettamat hen-
4873: kilöt. Toimituksessa pidettäköön pöytäkirjaa.
4874:     Jos viranomainen tai kunnan asettama tämän asetuksen
4875: valvoja pitää kotietsintää ilman laillista syytä, rangaista-
4876: koon niinkuin rikoslaissa on säädet.ty.
4877: 
4878:                              23 § ....
4879:     Rikkomukset tätä asetusta vastaan ovat alioikeudessa
4880: viipymättä tutkittavat. Missään tapauksessa älköön asia11
4881: käsittelyä lykättäkö kahta kuukautta kauemmaksi siitä päi-
4882: västä, jona se tuomarille ilmoitettiin.
4883:     Ylioikeuksissa ovat näitä asioita koskevat valitukset
4884: käsiteltävät kiireellisinä.
4885:      Sen, joka katsotaan rangaistukseen syypääksi tämän
4886: asetuksen säännöksien rikkomisesta, tulee suorittaa haaste-
4887: miehelle palkkio hänen toimittamistaan haasteista sekä koh-
4888: tuullisesti korvata syyttäjälle ja todistajalle asiassa aiheutu-
4889: neet kulungit .
4890:     •Jos joku, saatuaan haasteen vastaamaan sellaisesta. tä-
4891: män asetuksen rikkomisesta, josta voi olla seurauksen·J
4892: vankeusrangaistus, vielä jatkaa rikollista toimintaansa, on
4893: hän heti vangittava.
4894:     J·os joku tekee itsensä vika.pääksi useaan rikkomukseen
4895: tätä asetusta vastaan+, ovat kustakin eri rikkomuksesta
4896: määrätyt rangaistukset yleisten perusteiden muka:an yhteen
4897: pantavat Jos taa.s joku, ollessaan syytteen alaisena tämän
4898:                             N:o 23                         11
4899: 
4900: asetuksen rikk!omisesta., jatkaa saman rikkomuksen !harjoit-
4901: tamista ja näytetään siihen syypääiksi, on rangaistus siitä
4902: yhteen pa.nta.va. ensin ilmiallJlletusta. rikkomuksesta tuomitun
4903: rangaistuksen. k1mssa. Tällaisissa asioissa äJlköön 'Päätök-
4904: sen julistamista jo selville saaduista rikkomuksista viivy-
4905: tetJtäikö, vaan noudatettakoon niissä ainoasta,a.n, että kun
4906: sakkoa ei saada ulos, sen muuntaminen vastaavaksi muuksi
4907: rangaistukseksi kaikista rikkomuksista yhta.ikaa. määrätään.
4908: 
4909:                             26 §.
4910:     Tämä asetus ei koske:
4911:     1) kirkkoviinin hankintaa, josta Valtioneuvosto antaa
4912: määräyksiä;
4913:     2) ulkomaan tai Suomen ja ulkomaan satamain välillä
4914: liikettä välittäviä suomalaisia laivoja, joita asetuksen mu-
4915: kaisesti saa kuljettaa ainoastaan tutkinnon suorittanut pääl-
4916: likkö, näiden laivojen kulkiessa aavalla merellä.             ·
4917:     Joka aikaisemman lainsäädännön nojalla on oikeutettu
4918: paloviinan, viinien ja muiden miedompain väkijuomain sekä
4919: väkeväin mallasjuomain valmistukseen, saakoon edelleenkin
4920: pitää valmistus- ja tilauskojeensa, mutta älköön niitä käy ..
4921: tettäkö tässä asetuksessa kielletyllä tavalla.
4922: 
4923:     Helsingissä, 23 päivänä toukokuuta 1919.
4924: 
4925: 
4926:                         Valtionhoitaja
4927: 
4928:                       MANNERHEIM.
4929: 
4930: 
4931:                             Sosialiministeri Santeri Alkio.
4932: HelsinkL 194!9.- V.altioneuvo.ton kirjapaino.
4933:            1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 23.
4934: 
4935: 
4936: 
4937: 
4938:                 Talousvaliokunnan mietintö
4939:             N :o 8 Hallituksen esityksen johdosta, joka
4940:             sisältää ehdotuksen laiksi alkoholipitoisten
4941:             aineiden valmistuksesta, maahantuonnista,
4942:             myynnistä, kulietuksesta ja varastossapidosta
4943:             29 päivänä toukokuuta 1917 annetun asetuksen
4944:             4, 12, 14, 17, 18, 19, 23 ja 26 §:n muuttami-
4945:             sesta toisin kuuluviksi.
4946: 
4947:     Eduskunta on läihettänyt Hallituksen edellämainitun esi-
4948: tyksen N :o 23 valmistelua varten Talousvaliokuntaan, joka
4949: on saanut myöskin otteet lä:hetekeskustelussa pidety,stä pöy-
4950: tä/kirjasta; ja on V aEokunta asiantuntijoita kuultuaan asian
4951: käsitellyt.
4952: 
4953: 
4954:     V alioikunta on samaa mieltä ikuin Hallituskin siitä, että
4955: vastikään voimaanastuneen 29 päivänä toukokuuta 1917 an-
4956: netun asetuksen alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta,
4957: maahantuonnista, myynnistä, kuljetuksesta ja vamstossa-
4958: pid'osta käyttämi'stä varten on taDpeellista koventaa asetuk-
4959: sen eräitä rangaistusunääiräyksiä sekä tehdä siihen erinäisiä
4960: nykyisten olojen vaatimia muutoksia ja lisäyksiä. Kuiten-
4961: kin Valiokunta, ikannattaen pääasiallisesti Hallituksen esi-
4962: tystä, pitää tarpeellisena tehdä 'siihen muutamia. sekä asial-
4963: lisia että muodollisia muutoksia.
4964:     Hallituksen esityksessä huomautetaan, että 16 päivänä 4 §.
4965: viime huihtikuuta vaJhvistetussa laissa puheenaolevan asetuk-
4966: sen 4 § :ään lisätty viimeinen momentti on epätäydellinen
4967: siitä syystä, ettei sitä vastaavia muutoksia ole tehty S!anot-
4968: tuun asetukseen eikä myöskään asetukseen denaturoitujen
4969: alkoholrpitoisten aineiden valmistuksesta, maahantuonnista
4970:      2           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 23.
4971: 
4972:        ja ,myynnistä 29 päivänä toukokuuta 1917, ja että tuo lisäys
4973:        myöskin rilldkoo niitä periaatteita, joiUe kysymyksessä oleva
4974:        a!setus on rakennettu. Kun 4 § :n 5 momentti Hallituksen
4975:        esitytk:sessäkin ehdotetussa muodossa antaa tehtailijoille
4976:        mahdollisuuden yrittää alkoholipitoisien aineiden valmis-
4977:        tuksen jatkamista ja siten voi vaikeuttaa kieltolain täytän-
4978:        töönpanoa, ei Valiokunta ole voinut hyväksyä Hallituksen
4979:         esityksen 5 momenttia sellaisenaan. 8en sijaan on Valio-
4980:         kunta antanut momentille muutetun muodon, jonka puit-
4981:         teissa Hallituksella olisi tilaisuus eräiden tapausten varalta
4982:         järjestää alkoholin valmistus hiiva- ja puunjalostustehtaissa,
4983:         kuintenkaan panematta vaaraan lain tarkoitusta.
4984: 12 §.       Kun asetuksen 13 ja 1'5 § :n muikaan, joita esityiksessä ei
4985:         ole ehdotettu muutettaviksi, voi niissä kosketelluista rikko-
4986:         muksista niiden uusiutuessa seurata neljäm vuoden vankeus-
4987:         rangaistus ja kun esityksen 12 § :n 1 momentissa kosketel-
4988:         tuja rikkomuksia ei voida pitää niitä lievempinä, on Valio-
4989:         kunta yhd.enmukaisuuden saaJVUttamiseksi muuttanut mo-
4990:         menttia siten, että siinä mainittujen rillå>omusten uusimi-
4991:         sesta saa:ttaa seurata vankeutta saiilloin aina neljään vuoteen
4992:         saakka, niinkuin asetruksen 12 § :n 1 momentin nykyinen
4993:         sanamuoto määrää.
4994:             Esityksen 1'2 § :n 2 momentis'sa on rikkomuksen uusimi-
4995:         sen tai muuten ras,kauttavien asianhaarain ollessa tehdyn
4996:         rikkomuks.en rangaistusseuraamukseksi määrätty vain van-
4997:         keusrrangaistus. Kun tässä momentissa mainitut nkkomuk-
4998:         set eivät Valiokunnan mielestä ole niinkään raskasta laatua
4999:         kuin edellisessä momenti,ssa, on Valiokunta lisännyt mo-
5000:         menttiin rikkomuksen uusimisen tai raskauttavien asian-
5001:         haarain ollessa tehdyn rikkomuksen rangaistussreurarumuk-
5002:         seksi myöskin sakkorangaistuksen vaihtoehiioisesti vankeus·
5003:         rangaistuksen lk:anssa.
5004:             V aHokunta ei katso 3 momentissa säädetyn vankeusran-
5005:         gaistuksen alinta määrää riittäväksi ja on siitä syystä sitä
5006:         koroittanut. Edellisen momentin perusteluissa mainituista
5007:       . syistä on Valiokunta tähänkin momenttiin lisännyt sakko-
5008:         rangaistuksen vaihto~htoiseksi momentissa määrätyn van-
5009:         keusrangaistuksen kanssa.
5010:                          Kieltolaki.                          3
5011: 
5012:      Kun vuokramiesta täydellä syyllä voidaan hallittava-
5013: naan ·olevalla alueella tapahtuvaan alkoholipitoisen aineen
5014: valmistukseen nähden pitää samassa asemassa. !kuin maan-
5015: omistajaa, on Valiokunta tehnyt 6 momenttiin senmukai-
5016: sen lisäyksen ja katsonut myöSkin tarpeelliseksi 'koroittaa
5017: siinä määrättyä sakkorangaistusta.
5018:      Kun esityksen 14 § :n 1 momentissa on ·sekä ensikertai- 14 §.
5019: sista että uusituista ja raskauttavien asiaruhaarain vallitessa
5020: tehdyistä rikkomuksista seuraavan sakkorangaistuiksen alin
5021: määrä pantu samaksi, ei Valiokunta ole voinut sitä pitää
5022: johdonmukaisena, vaan on koroitt.anut salkon alinta määrää
5023: jäl'kimäisissä tapauksissa. Myöskin on Valiokunta edellä
5024: 12 § :n 1 momentin perusteluissa. mainitusta syystä koroit-
5025: tanut 14 § :n 1 momentissa. kos·keteltujen rikkomusten
5026: uusiutuessa tai asianhaarojen muuten ollessa raskauttavat
5027: seuraavan vankeusrangaistuksen ylimmän määrän neljäksi
5028: vuodeksi.
5029:      Sen johdosta että a.setu'l{sen 12 § :n 3 momentti on käsi- 16 §.
5030: teltävänä olevassa ehdotuksessa tullut neljänneksi, on ase-
5031: tuksen 16 § :ssä oleva viittaus siihen selvyyden vuoksi muu-
5032: tettava, minkä vuoksi Valiokunta pitää tarpeellisena ase-
5033: tuksen 16 § :n muuttamisen siinä kohden.
5034:      Siihen nähden, että Hallitus voi joko suorastaan asettaa 19 §.
5035: valvojan tai jättää jonkun muun viraston kuin sosiaEminis-
5036: teriön raittiusosaston tehtäväksi asettaa valvojia, on Valio-
5037: kunta tehnyt ·pykälään muodollisen muutoksen.
5038:      Valiokunta on käsitellessään esityksen 23 § :n 4 rno- 23 §.
5039: menttia ollut sitä mieltä, että henkilö, jonika havaitaan otta-
5040: neen tavakseen tai ammatikseen alkoholipitoisten aineiden
5041: luvattoman vaLmistuksen, myynnin tai kuljetuksen, on, jos
5042: hänen havaitaan yhä jatkavan rikollista toimintaansa, heti
5043: vangittava; ja on Valiokunta tehnyt mornenttiin sellaisen
5044: lisäyksen.
5045:      Pykälän 5 momentin ensimäisen lauseen on Valiokunta
5046: poistanut, koska siinä vaan toistetaan jo ennestään yleisessä
5047: laissa voimassa oleva määräys eri rikoksista seuraavien ran-
5048: gaistusten yhdistämisestä. Kun käsiteltävänä olevan laiki-
5049: 4         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 23.
5050: 
5051: ehdotuksen mukaan rikkomuJkset sitä vastaan ovat viipy-
5052: mättä ja ilman pitkiä lykkäyksiä käsiteltävät ja kun ras-
5053: kaammanluontoisista rikkomuksista tavallisesti seuraa van-
5054: keus, on V aliakunta myösikin momentin viimeisen lauseen
5055: niinikään tarpeettomana poi,stanut.
5056:     E·delläesitetyn nojalla saa V alidkunta kunnioittaen eh-
5057: dottaa,
5058:                  että Eduskunta hyväksyisi näin kuuluvan
5059:             lakiehdotuksen:
5060: 
5061: 
5062:                            r.a kl
5063: alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta, maahantuon-
5064: nista, myynnistä, kuljetuksesta ja varastossapidosta 29
5065: päivänä toukokuuta 1917 annetun asetuksen osittaisesta
5066:             muuttamisesta toisin kuuluvaksi.
5067:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten, että
5068: alkoholi pitoisten aineiden valmistuksesta, maahantuonnista,
5069: myynnistä, kuljetuksesta ja varastossapiclosta 29 päivänä
5070: toukokuuta 1917 annetun asetuksen 4 §:n, sellaisena kuin se
5071: on 16 päivänä huhtikuuta 1919 annetussa laissa, sekä 12,
5072: 14, 16, 17, 18, 19, 23 ja 26 § ovat muutettavat näin kuulu-
5073: viksi:
5074:                               4 §.
5075:     V aitio voi määräajaksi joko kokonaan tai osaksi luo-
5076: vuttaa oikeuden alkoholin valmistukseen ja alkoholipitoisten
5077: aineiden maahantuontiin erityisen järjestyssäännön ja tar-
5078: kastuksen alaiselle yhtiölle.
5079:     Yhtiöön ei saa kuulua henkilö, joka virkansa tai hänelle
5080: uskotun toimen johdosta tulee ottamaan osaa tämän asetuk-
5081: sen määräysten toimeenpanaan tahi sen valvontaan.
5082:     Jos yhtiö on osakeyhtiö, ovat osakkeet asetettavat ni-
5083: meltä mainituille henkilöille, j.oista on vuosittain annettava
5084: 1uettelo V aitioneuvoston määräämille viranomaisille.
5085:     Oikeuttaan älköön yhtiö luovuttako toiselle yhtiölle, en-
5086: nenkuin Valtioneuvosto on antanut siiihen luvan.
5087:                          Kieltolaki.                          5
5088: 
5089:     Niitä ehtoja, mitkä erityisen järj,estyssäännön alaiselle
5090: yhtiölle ja sen osaka,sten suhteen tässä pykälässä sekä vuosi-
5091: voiton suhteen alempana 5 § :ssä asetetaan, ei ole sovellu-
5092: tettava hiiva- eikä puunjalostusyhtiöön, jos Valtioneuvosto
5093: sota-aikana tai muussa siihen verrattavassa tilanteessa .sel-
5094: laiselle tehtaalle antaa oikeuden alkoholin valmistukseen
5095: valtion la.skuun, taikka jos Valtioneuvosto määräämillään
5096: ehdoilla ja valtion tarkastuksen alaisena sallii alkoholin tal-
5097: teenottamista hiivatehtaa.ssa välituotteena etikan, eetterin
5098: tai muun sentapaisen tuotteen valmistusta varten.
5099: 
5100:                              12 §.
5101:      Joka luvattomasti valmistaa tahi valmistuttaa, tislaa
5102: tahi tislauttaa alkoholipitoista ainetta tai sitä yrittää taikka
5103: toista opastaa tällaisessa valmistuksessa tahi eroittaa dena-
5104: turoimisainetta denaturoidusta alkoholipitoisesta aineesta,
5105: rangaistakoon ensi kerralla vähintään viidensadan ja enin-
5106: tään kymmenentuhannen markan sakolla tai vankeudella
5107: enintään yhdeksi vuodeksi sekä rikkomuiksen uusiutuessa vä-
5108: hintään tuhannen ja enintään kymmenentuhannen markan
5109: sakolla tai vankeudella vähintään kolmeksi 'kuukaudeksi
5110:  ( poist.). Jos rikkomus on tapalhtunut lieventävien asian-
5111: haarain vallitessa, olkoon sakko rvah:intään 'Sata marrokaa.
5112:      Jos henkilöillä, jotka eivät ole tämän asetuksen 11 § :n
5113: nojalla oikeutettuja alkoholipitoisten aineiden tislaukseen
5114: tai joilla ei tämän asetuksen 26 § :n 2 momentin nojalla ole
5115: oikeutta tislauskojeiden pitämiseen, tavataan alkoholipitoi-
5116: sen aineen valmistukseen tai tislaukseen soveliaita tislaus-
5117: kojeita sellaisissa olosuhteissa, että on todennäköistä aihetta
5118:  otaksua, että niitä pidetään luvattomaan tarkoitukseen käy-
5119: tettäviksi, taikka jos jollakulla tavataan hapanta, alkoholi-
5120: pitoisen aineen valmistukseen kelpaavaa mäskiä, rangaista-
5121: koon ensi kerralla vähintään sadan ja enintään viidentuhan-
5122:  nen markan sakolla sekä rikkomuksen uusiutuessa tai asian-
5123:  haarain muuten ollessa raskauttavat vähintään viidensadan
5124:  ja enintään viidentuhannen markan sakolla tai vanibudella
5125:  vähintään kolmeksi kuukaudeksi ja enintään ka'hdeksi vuo-
5126:  deksi.
5127: 6         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 23.
5128: 
5129:     J.oka valmistaa, kuntoon panee, myy tai kaupaksi tarjoo
5130: taikka muuten luovuttaa alkoholipitoisen aineen valmistuk-
5131: seen tai tislaukseen todennäköisesti tarkoitettuja tislaus-
5132: kojeita tai niiden osia muille kuin niiden pitämiseen oikeu-
5133: tetuille henkilöille, rangaistakoon vähintään sadan ja
5134: enintään viidentuhannen markan sakolla sekä ri,kkomukS<en
5135: uusiutueS'sa tai asianhaarain muuten ollessa raskauttavai vä-
5136: hintään viidensadan ja enintään viidentuhannen markan sa-
5137: kolla tai vankettdella vähintään kolmeksi kuukaudeksi ja
5138: enintään ikahdeksi vuodeksi ( poist.).
5139:     Luvattomasti valmistettu alkoholipitoinen aine, mäski
5140: sekä valmistus- ja tislauskojeet olkoot menetetyt.
5141:     Joka on myynyt tai muuten luovuttanut toiselle viljaa
5142: tai muuta raaka-ainetta tietäen, että se käytetään luvatto-
5143: maan alkoholipitoisen aineen valmistukseen, rangaistakoon
5144: niinkuin olisi tehnyt itsensä syypääksi luvattomaan alkoholi-
5145: pitoisen aineen valmistukseen.
5146:     Maanomistaja tai vttokramies, joka tietensä sallii hänen
5147: hallittavanaan olevalla alueella harjoitettavan luvatonta al-
5148: koholipitoisen aineen valmistusta, koettamatta todistetta-
5149: vasti sitä estää, rangaistakoon vähintään kahdensadan ja
5150: enintään viidentuhannen markan sakolla tai riMkomuksen
5151: uusiutuessa enintään vuoden vankeudella.
5152:     Rikkomuksen tekijän ohella vastaa myöskin isäntä rik-
5153: komuksesta, jonka hänen tietensä ja ta'hdostansa tämän py-
5154: kälän määräyksiä vastaan tekee hänen vaimonsa, luonansa
5155: oleva lapsensa, talonväkensä tahi hänen työhönsä otettu hen·-
5156: kilö, niinJkuin rikkomus olisi isännän itsensä tekemä.
5157:     Jos alkoholipitoisen aineen varsinainen valmistaja käyt-
5158: tää asiamiestä tässä toimessa, vastatkoot kumpikin erik-
5159: seen rikkomuksesta.
5160:                              14 §.
5161:     Joka luvattomasti myy tahi kaupaksi tarjoo alkoholi-
5162: pitoista ainet'Ga tahi muulla tavoin käyttää sitä rahan vas-
5163: tikkeena, rangaistakoon ensi kerralla vähintään viidensadan
5164: ja enintään kymmenentuhannen markan sakolla sekä rikko-
5165: muksen uusiutuessa tahi asianhaarain muuten ollessa ras-
5166:                         Kieltolaki.                        7
5167: 
5168: kanttavat vähintään tuhannen ja enintään kymmenentu-
5169: hannen markan sakolla tai vankeudella vähintään kolmeksi
5170: kuukaudeksi ( poist.). Jo•s rikkomus on tapahtunut lieven-
5171: tävien asianhaa;rain vallitessa, olkoon sa:k!ko vähintään sata
5172: markkaa.
5173:     Tavara astiaineen olkoon menetetty.
5174:     Alkoholipitoisten aineiden lahjoitus, lääkkeitä lukuun-
5175: ottamatta, pidetään myynnin veroisena. Jos tällainen rik-
5176: komus kuitenkin on tapahtunut lieventävien asianhaarain
5177: vallitessa, olkoon sakko vähintään sata markkaa.
5178:     Jos ravintolan, kahvilan, hotellin tai matkustajakodin
5179: omistaja tai haltija tietensä .sallii palveluskuntaansa kuulu-
5180: van henkilön luvattomasti myydä alkoholipitoisia aineita,
5181: rangaistakoon niinkuin olisi tehnyt itsensä syypääksi luvat-
5182: tomaan alkoholipitoisen aineen myyntiin. Jos ravintolan,
5183: kahvilan, hotellin tai matkustajakodin omistaja tai haltia
5184: rangaistaan luvattomasta alkoholipitoisen aineen myynnistä
5185: taikka on sallinut tarjoiluhuoneessa nautittavan alkoholipi-
5186: toisia aineita, koettamatta todistettavasti sitä estää, tuomit-
5187: takoon menettämään ravintolan, kahvilan, hotellin tai mat-
5188: kustajakodin pitämisoikeutensa joko määräajaksi tai ai-
5189: naiseksi.
5190:     Jos apteekinomistaja on ennen rangaistu luvattomasta
5191: alkoholipitoisen aineen myymisestä tai myyttämisestä ja
5192: uudistaa saman rikkomuksen, tuomittakoon hän muun ran-
5193: ga.istuksen ohella menettämään oikeutensa apteekkiliikkeen
5194: harjoittamiseen. Jos tällaisen uusitun rikkomuksen tekee se,
5195: joka muuten hoitaa apteekkia, julistettakoon joko määrä-
5196: ajaksi tai ainaiseksi kelpaamattomaksi 3!pteekkia hoitamaan. ""
5197: 
5198:                               16 §.
5199:     J o{ö,a ottaa alkoholipitoisen aineen luvattoman valmis-
5200: tuksen, tislauksen, maahantuonnin, myynnin, kaupaksi tar-
5201: joamisen tahi kuljetuksen ammatikseen tai tavakseen, ran-
5202: gaistakoon vankeudella vähintään kuudeksi kuukaudeksi, ja
5203: olkoon näissä tapauksissa muutoin voimassa, mitä 12 §:n
5204: 4 momentissa seä 13 §:n 2 momentissa, 14 §:n 2 momentissa
5205: ja 15 §:n 2 momentissa on säädetty.
5206:  8          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 23.
5207: 
5208:                             17 §.
5209:     Joka rikkoo tämän asetuksen 8 § :n 3 momentin maa-
5210:  räystä vastaan, sakotettakoon vähintään kaksisataa ja enin-
5211:  tään viisituhatta markkaa.
5212:     Joka · juovutustarkoitukseen käyttää lääkärin toiselle
5213:  henkilölle tai eläimelle määräämää alkoholipitoista ainetta,
5214:  rangaistakoon vähintään kahdensadan ja enintään kahden-
5215:  tuhannen markan sakolla tai vankeudella enintään kahdeksi
5216:  kuukaudeksi.
5217: 
5218:                              18 §.
5219:      Jos joku, joka on velvollinen valvomaan tämän asetuksen
5220:  noudattamista tai syytteeseen panemaan sitä vastaan teh-
5221:  tyjä rikkomuksia, itse tavataan tätä asetusta rikkomasta
5222:  taikka edistämästä sellaista rikkomusta, rangaistakoon
5223:  (poist.) vähintään viidensadan ja enintään kymmenentuhan-
5224:  nen markan sakolla 'tahi rvähintään neljän kuukauden van-
5225:  keudella ja menettäköön sen ohessa 'virkansa tahi toimensa.
5226:      Jos edellisessä momentissa mainittu henkilö osoittaa
5227:  leväperäisyyttä tahi ilmeistä huolimattomuutta velvolli-
5228:  suuksiensa täyttämisessä, tuomittakoon vähintään kahden-
5229:  sadan ja enintään viidentuhannen markan sakkoon tahi ero-
5230:  tettavaksi viran toimituksesta ja menettämään siihen kuulu-
5231:  vat palkkaedut enintään kuudeksi kuukaudeksi, taikka, jos
5232:  asianhaarat ovat erittäin raskauttavat, viralta pantavaksi.
5233: 
5234:                               19 §.
5235:       Kaupunginviskaalilla, poliisiviranomaisella ja kruunun-
5236: , palvelijalla sekä hallituksen asettamalla valvojalla tulee olla
5237:   esteetön pääsy kaikkiin heidän valvontapiirissään oleviin,
5238:   10 § :n 1 momentissa mainittuihin varastoihin pitääkseen sil-
5239:   mällä, että ainoastaan laillisesti Suomessa valmistettu~a. tahi
5240:   luvamsesti maahan tuotuja alkaholipiiJoisia aineita on varas-
5241:   toon pa.ntu; ja näyttäköön heille jokainen sellaisen varaston
5242:   haltia vaadittaessa todistuksen hänen huostassaan olevan
5243:   tavaran alkuperästä.
5244:                          Kieltolaki.                          9
5245: 
5246:     Jos jotakuta todennäköisillä perusteilla epäillään Juvat-
5247: tomasta alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta, varas-
5248: tossapidosta tahi myynnistä, pidettäköön hänen luonaan
5249: kotietsintö, jos se asian ilmisaamiseksi katsotaan tarpeelli-
5250: seksi. Tällaisen kotietsinnän toimittakoot 'kahden todistajan
5251: läsnäollessa kruununnimismies maalla, poliisiviranomainen
5252: kaupungissa sekä 24 § :n 2 momentissa mainitut kuntain
5253: tämän asetuksen noudattamista valvomaan asettamat hen-
5254: kilöt. Toimituksessa pidettäköön pöytäkirjaa.
5255:     Jos viranomainen tai kunnan asettama tämän asetuksen
5256: valvoja pitää kotietsintää ilman laillista syytä, rangaista-
5257: koen niinkuin rikoslaissa on säädetty.
5258: 
5259:                              23 §.
5260:     Rikkomukset tätä asetusta vastaan ovat alioikeudessa
5261: viipymättä tutkittavat. Missään tapauksessa älköön asian
5262: käsittelyä lykättäkö kahta kuukautta kauemmaksi siitä päi-
5263: västä, jona se tuomarille ilmoitettiin.
5264:     Ylioikeuksissa ovat näitä asioita koskevat valitukset
5265: käsiteltävät kiireellisinä.
5266:     Sen, joka katsotaan rangaistukseen syypääksi tämän
5267: asetuksen säännöksien rikkomisesta, tulee suorittaa haaste-
5268: miehelle palkkio hänen toimittamistaan haasteista sekä koh-
5269: tuullisesti korvata syyttäjälle ja todistajalle asiassa aiheutu-
5270: neet kulungit.
5271:     Jos joku, joka on ottanut tavakseen tai ammatikseen
5272: alkoholipitoisten aineiden luvattoman valmistuksen, myyn-
5273: nin tai kuljetuksen, tai joku, ,saatuaan haasteen vastaamaan
5274: sellaisesta tämän asetwksen rikkomisesta, josta voi olla seu-
5275: rauksena varukeusrangaistus, vielä jatkaa ri:kollista toimin-
5276: taansa, on hän heti vangittava.
5277:     {Poist.). Jos ( poist.) joku, ollessaan syytteen alaisena
5278: tämän asetuksen rikkomisesta, jatkaa. saman rikkomuksen
5279: harjoittamista ja näytetään 'siihen syypääksi, on rangaistus
5280: siitä yhteen pantava ensin ilmiannetusta rikkomuksesta tuo-
5281: mitun ra-ngaistuksen kanssa. {Poist.).
5282: 10         1919 Vp. -   V. M. -    Esitys N:o 23.
5283: 
5284:                             26 §.
5285:     Tämä asetus ei koske:
5286:     1) kirkkoviinin hankintaa, josta V aitioneuvosto antaa
5287: määräyksiä;
5288:     2) ulkomaan tai Suomen ja ulkomaan satamain välillä
5289: liikettä välittäviä suomalaisia laivoja, joita asetuksen mu-
5290: kaisesti saa kuljettaa ainoastaan tutkinnon suorittanut pääl-
5291: likkö, näiden laivojen kulkiessa aavalla merellä.
5292:     Joka aikaisemman .lainsäädännön nojalla on oikeutettu
5293: paloviinan, viinien ja muiden miedompain väkijuomain sekä
5294: väkeväin mallasjuomain valmistukseen, saakoon edelleenkin
5295: pitää valmistus- ja tilauskojeensa, mutta älköön niitä käy--
5296: tettäkö tässä asetuksessa kielletyllä tavalla.
5297: 
5298:      Helsingissä, 17 päivänä kesäkuuta 1919.
5299: 
5300: 
5301: 
5302:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja
5303: Kaskinen, varapuheenjohtaja Lohi, jäsenet Broända (osit-
5304: tain), Ihamuotila, Kananen (osittain), Lehikoinen, Leivo
5305: (osittain), Loukko, Mickelsson, Perälä, Pykälä, Reinikai-
5306: nen, Rytkönen, Schauman, Sinkko (osittain), Tavastähti ja
5307: Virtanen sekä osaksi varajäsenet Kekkonen, Kukkonen,
5308: Lauren ja Leskinen.
5309:                         Vastalause I.                          11
5310: 
5311: 
5312: 
5313: 
5314:                      Vastalauseita.
5315:                                I.
5316: 
5317:     Hallitus lausuu esityksessään, että tuntuu arv,eluttavalta
5318: ehdottaa muutoksia bkiin, joka ei vielä ole astunut voi-
5319: maan. Nämä epäilykset ovat vieläkin olemassa, vaikka kiel-
5320: tolaki o~ nyttemmin astunut voimaan, sillä mitään koke-
5321: musta lain säännösten soveltuvaisuudesta tai soveltumatto-
5322: muudesta •ei vielä ole. Jo tämä seikka puhuu mielestäni lain
5323: korjaamista vastaan tällä het:,ellä.
5324:     Esitystä valiokunna.ssa käsiteltä·essä on edelleen käynyt
5325: selville, että· sitä ei ole huolella laadittu eikä ole otettu var-
5326: teen, että esim. lain rikkomuksista tuomittavat vankeusran-
5327: gaistukset määrätään useampien eri asteikkojen mukaan,
5328: jolloin pienemmistä rikkomuksista seuraa kovempi rangais-
5329: tus ja päinvastoin. Johdonmukaisuus rangaistusmääräyk-
5330: sissä voitaisiin saavuttaa ainoastaan korjaamalla myöskin
5331: kieltolain 13 ja 15 §§, jotka koskevat alkoholipitoisen aineen
5332: luvatauta maahantuontia sekä kuljetusta ja vara.stossapitä-
5333: mistä.
5334:      Valiokunnan yritysten jossakin määrin parantaa esityk-
5335:  sen puutteita käsilläolevassa suhteessa ei voi tunnustaa vie-
5336:  neen onnelliseen tulokseen. Asiallisesti ne ovat vieneet ai-
5337: noastaan siihen, että lakia vastaan tehtyjen rikkomusten
5338: mielestäni muutenkin useimmissa tapauksissa liian ankaria
5339:  rangaistruksia on yhä kovennettu.
5340:      Väärältä näyttää minusta sekin, että kieltolakia vastaan
5341:  tehdyistä rikkomuksista säädetään korkeampia sakkomääriä
5342:  kuin ne, joita edellytetään rikoslainsäädännössä (korkein
5343:  määrä 1,000 markkaa). Raha.n arvo on tosin alentunut,
5344: 12         1919 Vp. -V. M. -         Esitys N:o 23.
5345: 
5346: mutta niin kauan kuin yleisiä rikoslainsäädäntöä ei tässä
5347: suhteessa ole muutettu, on mielestäni e1päjohdonmu-
5348: kaista, että nyt kysymyksessä olevista rikkomuksista tuo-
5349: mittaviin sakkoihin nähden täydellisesti poi:ketaan rikos-
5350: lainsä1ildännössä noudatetusta säännöstä. Ei myöskään ole
5351: asianmukaista viitata tämän tueksi sellaiseen tilapäiseen
5352: poi'kkeuslainsäädäntöön kuin elintarvelakiin. Elintarv,e-
5353: laissa määrätyillä korkeilla sakoilla tarkoitettua päämäärää
5354: ei sitäpaitsi, niinkuin kokemus on osoittanut, ole saavutettu.
5355:     Kun vihdoin valiokunnan väfhemmistön taholta tehdyt
5356: yritykset niiden arveluttavien säännösten poistamiseksi,
5357: joita vastaan II vasta1ause on pantu, eivät ol,e vieneet mi-
5358: hinkään tulokseen, saan ylläesitetyillä syillä kunnioittaen
5359: ehdottaa,                                               •
5360:                   että Eduskunta päättäisi hylätä esityksen ja
5361:               kehoitiaa Hallitusta, sittenkttin on saatu koke-
5362:               mttsta alkoholipit 'Jisten aineiden valmistuksesta,
5363:               maahantuonnista, myynnistä, kttljetuksesta ja
5364:               varastossapidosta 29 päivänä toukokuuta 1917
5365:               annetun asetuksen säännösten soveltuvaisuu-
5366:               desta, antamaan asiasta uuden esityksen.
5367: 
5368:      Helsingissä, 17 päivänä kesäkuuta 1917.
5369: 
5370:                                          Georg Schauman.
5371:                        Vastalause II.                        13
5372: 
5373: 
5374: 
5375: 
5376:                               II.
5377: 
5378:    Allekirjoittaneet saavat ilmoittaa eriävän mielipiteensä
5379: seuraa vien pykälien suhteen:
5380: 
5381:                               4 §.
5382:     MieLestämme ei ole aihetta rajoittaa mahdollisuutta
5383: maassa tarvittavan spriin valmistukseen puunjalostus- ja
5384: hiiva:teollisuuden yhteyd·essä ainoastaan sodan tai siihen ver-
5385: ratta:van tilanteen ajaksi, ja saamme siis kunnioittaen eh-
5386: dottaa,
5387:                  että 4- § hyväksyttäisiin sellaisena, kuin se
5388:               on hallituksen esityksessä.
5389: 
5390:                              12 §.
5391:     Hallituksen esityrksen 12 § :n 6 momentissa on pantu
5392: maanomistajan velvollisuudeksi hänen maaliaan tapahturvan
5393: alkoholipitoisen aineen luvattoman valmistuksen ehkäisemi-
5394: nen, vielä,pä niin, että maanomistaja, joka ei voi todistaa
5395: koettaneensa. estää sellaista valmistusta, mistä hänellä vain
5396: on tietoa, voidaan tuomita verrattain ankaraan rangaistuk-
5397: seen. Puhumattakaan siitä, että maanomistaja täMaista val-
5398: vontaa pitäessään saattaa joutua vaikeisiin ristiriitoihin
5399: maaliaan asu vien henkilöiden kanssa, voi tästä valvonnasta
5400: maanomistajalle aiheutua erinomaisia vaikeuksia, vieläpä
5401: kustannuksiakin, joiden lwrvaamista hän ei voi odottaa
5402: enempi yleisistä kuin yksityi:sistäkään varoista. Asiaa ei
5403: sanottavasti muuta sekään, että Valiokunnan mietinnössä
5404: on vuokramies asetettu maanomistajan kanssa samaan ase-
5405: maan.
5406:     Lakiehdotuksen 12 § :n 7 momenttiin sisältyy samanlai-
5407: nen määräys kuin 9 päivänä kesäkuuta 1892 paloviinan vai-
5408: 14         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 23.
5409: 
5410: mistamisesta annetun asetuksen 55 § :ään siitä, että isäntä
5411: vastaa rikoksentekijänä talonväkensä eräistä sellaisista rik-
5412: komuksista, jotka. tapahtuvat isännän tieten ja. tahdosta.
5413: Vuoden 1892 asetuksen 55. §:ää lienee kuitenkin harvoin
5414: käytetty, sillä isäntää, joka on yllyttänyt tai vaatinut talon-
5415: väkensä tekemään sellaisia rikkomuksia, on voitu yleisen
5416: lain mukaan rangaista joko yllyttäjänä tai välillisenä rikok-
5417: sen tekijänä, ja häntä on siis voinut kohdata se rangaistus,
5418: mikä rikoksesta yleensä on säädetty, riippumatta. siitä, onko
5419: hänen rikokseen yl1yttämänsä henkilö rangaistukseen tuo-
5420: mittu tai syytteestä vapautetu. Ja kun lakiehdotuksen pu-
5421: heenaolevaa määräystä ei voitane tulkita. niin, että isäntää
5422: voitaisiin rangaista. rikobentekijänä yksinomaan sillä perus-
5423: teella, että hän on tiennyt rikkomuksen tapahtuvan, niin
5424: ei määräyksellä ole mitään voitettu, koska rikokseen yllyt-
5425: täjä tai käskijä voidaan tuomita .siihen rangaistukseen, mikä
5426: rikoksesta. sellaisenaan saattaa seurata jo voimassaolevan
5427: yleisen rikoslain mukaan. Kosketeltu määräys on omansa
5428: vain saattamaan vaaraan oikeudenkäytön, siUä määräystä
5429: voidaan tulkita- ja olta.neekin taipuvaisia tulkitsemaan -
5430: siihen suuntaan, että toin'en henkilö olisi vastuussa toisen
5431: rikkomuksista.
5432:     Ehdotamme siis,
5433:                 että 12 §:n 6 ja 7 momentti poistettaisiin.
5434: 
5435:                              17 §.
5436:     Lakiehdotuksen 17 § :n 2 momenttia on lainkäyttäjän
5437: vaikea sovelluttaa ja ·henkilöitä, jotka sitä vastaan rikkovat,
5438: voitanee aniharvoin saattaa sellaisista rikkomnkissta syyt-
5439: teeseen, joten ehdotamme,
5440:                 että 17 § :n 2 momentti poistettaisiin.
5441: 
5442:                            19 §.
5443:     Koska ymmärtääksemme kuntien asettamille valvojille
5444: velvollisuus panna toimeen kotietsintöjä varmaankin tekisi
5445: toimen vastenmi·eliseksi ja tällainen järjestely sitäpaitsi
5446:                         Vastalause II.                    15
5447: 
5448: voisi antaa aihetta kotietsintäoikeuden väärinkäytökseen ja
5449: turhaan rettelöimiseen, saamme ehdottaa
5450:               että 19 §:n 2 momentista poistettaisiin sanat
5451:            ,sekä 24 § :n 2 momentissa mainitut kuntain
5452:            tämän asetttksen noudattamista valvomaan aset-
5453:            tamat henkilöt."
5454: 
5455:                             23 §.
5456:     Koska mielestämme vangitsemista olisi käytettävä ai-
5457: noastaan niihin henkilöihin näihden, jotka ammattimaisesti
5458: harjoittavat alkoholipitoisten aineiden luvatonta valmis-
5459: tusta, myyntiä ja kuljetusta, ehdotamme, että 23 § :n 4 mom.
5460: hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
5461:               Jos joku, joka on ottanut tavakseen tai am-
5462:            matikseen alkoholipitoisten aineiden luvattoman
5463:            valmistuksen, myynnin tai kuljetuksen, ja saa-
5464:            tuaan haasteen vastaamaan tämän asetuksen rik-
5465:            komisesta vielä jatkaa rikollista toimintaansa, on
5466:            hänet heti vangittava.
5467: 
5468:    Helsingissä, 17 päivänä kesäkuuta 1919.
5469: 
5470:      J. Kaskinen.                 E. Sinkko.
5471:      Elli Tavastähti.             J. A. Ihamuotila.
5472: 16         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 23.
5473: 
5474: 
5475: 
5476: 
5477:                               UI.
5478: 
5479:      Sen .sanamuodon, joka 26 § :n 1 momentin 2 kohdalla on
5480: V aliakunnan mi:etinnössä, tulisi kysymyksessäoleva säännös
5481: osaksi aiheuttamaan vahingollisia, osaksi sellaisiakin seu-
5482: rauksia, joita ilmeisesti ei ole tarkoitettu.
5483:      Mitä tulee sellaisiin suomalaisiin laivoihin, jotka välit-
5484: tävät liikennettä yksinomaan ulkomaisten satrumain välillä,
5485: tulisivat ne säännöksen nykyisen sanamuodon takia este-
5486: tyiksi kuljettamasta alkoholipitoisia juomia ulkomaisesta
5487: satamasta toiseen, koska ne ainoastaan kulkiessaan avoi-
5488: mella merellä olisivat vapautetut esilläol,evan lain määräyk-
5489: sistä, mutta eivät sata.massa ollessaan. Kuitenkaan ei liene
5490: olemassa mitään syytä mainitunlaisen kuljetuks'en kieltä-
5491: miseen, osaksi koska .kieltoa olisi vaimea tai maihdoton val-
5492: voa, osaksi koska semmoisella kuljetuksella ei ilmeisesti olisi
5493: merkitystä Suomen raittiusoloille.
5494:      Mitä taas tulee niihin suomalaisiin laivoihin, jotka välit-
5495: täJvät liikennettä suomalaisten ja ulkomaisten satamain vä-
5496: lillä, näyttää niiden asettaminen epäedullisempaan asemaan
5497: kuin samanlaista liikennettä välittävät ulkomaiset laivat,
5498: kaikelta muulta kuin sellaiselta, johon olisi pyrittävä. Jo
5499: nyt, kun ruotsalaiset höyrylaivayhtiöt ovat asettaneet hyviä,
5500: nykyaikuisia höyrylaivoja suomalaisille liikennelinjoille,
5501: täytyy meidän laivaimme kestää kovaa kilpailua, ja niiden
5502: ma'hdollisuus kestää se menestyksellä vä!henisi yhä enemmän,
5503: jos suomalaisissa laivoissa matkustava yleisö joutuisi toi-
5504: sellaiseen asemaan kuin ulkomaalaisissa laivoissa matkus-
5505: ta'essaan. Mitään aihetta pelkoon, että tämän säännöksen
5506: vahemmin tiukka sanamuoto aiheuttaisi luvatonta väkijuo-
5507: main tuontia, ei näytä o}evan olemassa, koska ulkomailta
5508:                       Vastalause 111.                       17
5509: 
5510: laivoissa saapuvat vä:kijuomat joutuvat joka tapauksessa
5511: suomalaisessa satamassa tullrviranomaisten takavarikoi ta-
5512: viksi. Samasta syystä ei myöskään voi syntyä luvantonta
5513: väkijuomain kuljetusta suomalaisesta sataunasta toiseen, jos
5514: säännös muodostetaan sensuuntaiseksi kuin a;lempana ehdo-
5515: tetaan.
5516:     Ylläsanotun nojalla ehdotetaan kunnioittavasti,
5517: 
5518:                että käsilläolevan lakiehdotuksen 26 § saisi
5519:             seuraavan sanamuodon:
5520: 
5521: 
5522:     Tämä asetus ei koske:
5523:     1) kirkkoviinin hankintaa, josta V aitioneuvosto antaa
5524: määräyksiä;
5525:     2) ulkomaan tai Suomen ja ulkomaan satamain välillä
5526: liikettä välittäviä suomalaisia laivoja, joita asetuksen mu-
5527: kaisesti saa kuljettaa ainoastaan tutkinnon suorittanut pääl-
5528: likkö, kun nämä laivat eivät ole suomalaisella satama-
5529: alueella.
5530:     Joka aikais·emman lainsäädännön nojalla on oikeutettu
5531: paloviinan, viinien ja muiden miedompain väkijuomain sekä
5532: väkeväin mallasjuomain valmistukseen, saakoon edelleenkin
5533: pitää val<IDistus- ja tislauskojeensa, mutta älköön niitä käy-
5534: tettäkö tässä asetuksessa kielletyllä tavalla.
5535: 
5536:    Helsingissä, 17 päivänä kesäkuuta 1919.
5537: 
5538:                                         A. E. Mickelsson.
5539: 
5540:    Tähän yhdymme. Kuin yllä.
5541: 
5542:    0. Reinikainen.                          J. Kaskinen.
5543: Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaino.
5544:           1919 Vp.- S. V, M.- Esitys N:o 23.
5545: 
5546: 
5547: 
5548: 
5549:                Suuren valiokunnan mietintö
5550:            N :o 21 Hallituksen esityksen johdosta, joka
5551:            sisältää ehdotuksen laiksi alkoholipitoisten
5552:            aineiden valmistuksesta, maahantuonnista,
5553:            myynnistä, kuljetuksesta ja varastossapidosta
5554:            29 päivänä toukokuuta 1917 annetun asetuksen
5555:            4, 12, · 14, 17, 18, 19, 23 ia 26 § :n muuttami..:
5556:            sesta toisin kuuluviksi.
5557: 
5558:     Käsiteltyään esilläolevan asian, on Suuri valiokunta pää-
5559: asiallisesti yhtynyt Talousvaliokunnan mietinnössä n :o 8
5560: tehtyihin e!hdotuksiin. Kuitenkin on Suuri Vlailiokunta kat-
5561: sonut tarpeelliseksi ehdottaa lakiehdotuksen 4, 14, 23 ja 26
5562: §:ään eräitä selventäviä lisäyksiä ja muutoksia, jotapaitsi
5563: muutoksenalaisena olevan asetuksen 8 §:n myös on havaittu
5564: kaipaavan korjaamista.
5565:     Suuri valiokunta siis kunnioittaen ehdottaa,
5566:               että Eduskunta hyväksyisi seuraavan laki-
5567:             ehdotuksen:
5568: 
5569: 
5570:                            r..a kl
5571: alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta, maahantuon-
5572: nista, myynnistä, kuljetuksesta ja varastossapidosta 29
5573: päivänä tt.ukokuuta 1917 annetun asetuksen osittaisesta
5574:             muuttamisesta toisin kuuluvaksi.
5575: 
5576:    Eduskunnan päätöks~n mukaisesti säädetään täten, että
5577: alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta, maahantuonnista,
5578: myynnistä, kuljetuksesta ja varastossapidosta 29 päivänä
5579: 2          1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 23.
5580: 
5581: touko·kuuta 1917 annetun a1setuksen 4 § :n, seLlaisena kuin se
5582: on 16 päivänä huhilikuuta 1919 annetussa laissa, sekä 8, 12,
5583: 14, 16, 17, 18, 19, 23 ja 26 § ovat muutiettavat näin kuulu-
5584: viksi:
5585:                                4 §.
5586:     Valtio voi määräajaksi joko kokonaan tai osaksi luo-
5587: vuttaa oikeuden alkoholin (poist.) ja alkohoHpitoisten ainei-
5588: den valmistukseen ja maahantuontiin ·erityisen järjestyssään-
5589: nön ja tarkastuksen alaiselle yhtiölle.
5590:     Yhtiöön ei saa kuulua henkilö, joka virkansa tai hänelle
5591: uskotun toimen johdosta tulee ottamaan osaa tämän asetuk-
5592: sen määräysten toimeenpanoon tahi sen valvontaan.
5593:     Jos yhtiö on osakeyhtiö_, ovat osakkeet asetettavat ni-
5594: meltä mainituille henkilöille, joista on vuosittain annettava,
5595: luettelo V aitioneuvoston määräämille viranomaisille.
5596:     Oikeuttaan älköön yhtiö luovuttako toiselle yhtiölle, en-
5597: nenkuin Valtioneuvosto on antanut siihen luvan.
5598:     Niitä ehtoja, mitkä 1 momentissa mainittuun yhtiöön
5599: ja sen osakakkaisiin nähden tä:ssä pykälässä sekä vuosi-
5600: voittoon nähden alempana 5 §:ssä asetetaan, ei ole sovellu-
5601: tettava hiiva- eikä puunjalostusyhtiöön, jos Valtioneuvosto
5602: sota-aikana tai muussa sii1hen verrattavassa tilanteesa.a sel-
5603: laiselle tehtaalle antaa oikeuden alk<Yholin valmistukseen
5604: valtion laskuun, taikka jos V aitioneuvosto määräämillään
5605: ehdoilla ( poist.) sallii alkoholin talteenottamista valtion tar-
5606: kastuksen alaisena hiivatehtaassa välituotteena etikan, eette-
5607: rin tai muun sentapaisen tuotteen valiiilistusta varten.
5608:     Älköön mainittuja ehtoja myöskään sovellutettako sellai-
5609: seen apteekkitavarantuontikuntaan, jolle Valtioneuvosto on
5610: määräämillään ehdoilla luovuttanut määräajaksi joko koko-
5611: naan tai osaksi oikeuden alkoholipitoisten lääkkeitten maa-
5612: hantuontiin apteekkien tarpeeksi.
5613: 
5614:                              8 §.
5615:     Apteekeista olkoon lupa myydä alkoholipitoisia aineita
5616: lä!äkärin joka kerta erikseen antamasta määräyksestä, sillä
5617:                           Kieltolaki.                         3
5618: 
5619: tavoin, kuin lääkintöasett~ksissa säädetään, sekä ilman lää-
5620: kärin määräystä apteekeille ynnä 6 §:n 2) kohdassa rmaini-
5621: tun luvan saaneille laitoksille ja henkilöille.
5622:     Ilman lääkärin mäJäräystä:kin saatakoon lääkintöasetuk-
5623: sissa säädetyillä ehdoilla myydä alkoholipitoisia lääkkeitä
5624: (poist.) ei kuitenkaan 50 grammaa enempää kutakin eri la-
5625: jia kerrallaan samalle ostajalle.
5626:     AH"oholia sisältäviä lä:ä!kkeitä äliköön myytäkö, jos on ai-
5627: hetta luulla, että niitä tultaisiin käyttämään juovutustarkoi-
5628: tuksiin.
5629:                           12 §.
5630:     (Talousvaliokunnan mietinnön mukaisesti).
5631: 
5632:                               14 §.
5633:      Joka luvattomasti myy tahi kaupaksi tarjoa alkoholi-
5634: pit<;>ista ainetta tahi muulla tavoin käyttää sitä rahan vas-
5635: tikkeena, rangaistakoon ensi kerralla vähintään viidensadan
5636: ja enintään kymmenentuhannen markan sakolla sekä rikko-
5637: muksen uusiutuessa tahi asianhaarain muuten ollessa ras-
5638: kauttavat vähintään tuhannen ja enintään! kymmenentu~
5639: hannen markan sakolla tai vankeudella vähintään kolmeksi
5640: kuukaudeksi. Jos rikkomus on tapahtunut lieventävien
5641: asianhaarain vallitessa, Olkoon sakko vähintään sata mark-
5642: kaa.
5643:      Tavara astiaineen olkoon menetetty.
5644:      Alkoholipitoisten aineiden lahjoitus, lääkkeitä lukuun-
5645: ottamatta, pidetään myynnin veroisena. Jos tällainen rik-
5646: komus kuitenkin on tapahtunut lieventävien asianhaarain
5647: vallitessa, olkoon sakko vähintään sata markkaa.
5648:      Jos ravintolan, kahvilan, hotellin tai matkustajakodin
5649: omistaja tai haltija tietensä sallii hallitsemassaan huoneus-
5650: tossa luvattomasti myydä alkoholipitoisia aineita, ran-
5651: gaistakoon niinkuin olisi tehnyt itsensä syypääksi luvat-
5652: tomaan alkoholipitoisen aineen myyntiin. Jos ravintolan,
5653: kahvilan, hotellin tai matkustajakodin omistaja tai haltia
5654: rangaistaan luvattomasta alkoholipitoisen ajneen myynnistä
5655: 4         1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 23.
5656: 
5657: taikka on sallinut tarjoiluhuoneessa nautittavan alkoholipi-
5658: toisia aineita, koettamatta todistettavasti sitä estää, tuomit-
5659: takoon menettämään ravintolan, kahvilan, hotellin tai mat-
5660: kustajakodin pitämisoikeutensa joko määräajaksi tai ai-
5661: naiseksi.
5662:     Jos luvaton alkoholipitoisten aineiden myynti on tapah-
5663: tunut yhdistyksen tai klubin hallitsemassa huoneustossa,
5664: niiden johtokunnan tieten, rangaistakoon johtokuntaa niin-
5665: kuin ravintolan omistajasta on säädetty· Jos yhdistyksen
5666: tai klubin huoneustossa on johtokunnan tieten sallittu nm~­
5667: tittavan alkoholipitoisia aineita, olkoon polisiviranomaisella
5668: valta sulkea huoneusto määräajaksi tai estää sitä yhdistyk-
5669: sen tai klubin tarkoitukseen vastedes käyttämästä.
5670:      Jos apteekinomistaja on ennen rangaistu luvattomasta
5671: alkoholipitoisen aineen myymisestä tai myyttämisestä ja
5672: uudistaa saman rikkomuksen, tuomittakoon hän muun ran-
5673: ga.istuks€n ohella menettämään oikeutfmsa apteekkiliikkeen
5674: harjoittamiseen. Jos tällaisen uusitun rikkomuksen tekee se,
5675: joka muuten hoitaa apteekkia, julistettakoon joko määrä-
5676: ajaksi tai ainaiseksi kelpaamattomaksi apteekkia hoitamaan.
5677: 
5678:                         16-19 §.
5679:     (Talousvaliokunnan mietinnön mukai~sti).
5680: 
5681:                              23 §.
5682:     Rikkomukset tätä asetusta vastaan ovat alioikeudessa
5683: viipymättä tutkittavat. Missään tapauksessa älköön asian
5684: käsittelyä lykättäkö kahta kuukautta kauemmaksi siitä päi-
5685: västä, jona se tuomarille ilmoitettiin.
5686:     Ylioikeuksissa ovat näitä asioita koskevat valitukset
5687: käsi teitä vät kiireellisinä.
5688:     Sen, joka katsotaan rangaistukseen syypääksi tämän
5689: asetuksen säännöksien rikkomisesta, tulee suorittaa haaste-
5690: miehelle palkkio hänen toimittamistaan haasteista sekä koh-
5691: tuullisesti korvata syyttäjälle ja todistajalle asiassa aiheutu-
5692: neet kulungit.
5693:                           Kieltolaki.                        ·5
5694: 
5695:     Jos joku ( poist.) on ottanut ( poist.) allroholipitoisen ai-
5696: neen luvattoman valmistuksen, tislauksen, maahantuonnin,
5697: myynnin, kaupaksi tarjoomisen tai kuljetuksen ammatikseen
5698: tai tavakseen, tai jos joku, saatuaan haasteen vastaamaan
5699: sellaisesta tämän asetuksen rikkomisesta, josta voi olla seu-
5700: rauksena .vankeusrangaistus, vielä jatkaa rikollista toimin-
5701: taansa, on hän heti vangittava.
5702:     Jos joku, ollessaan syytteen alaisena tämän rusetuksen
5703: rikkomisesta, jatkaa saman rikkomuksen harjoittrumista ja
5704: näytetään siihe syypääksi, on rangaistus siitä yhteen pan-
5705: tava ensin ilmiannetusta rikkomuksesta tuomitun rangais-
5706: tuksen kanssa.
5707: 
5708:                              26 §.
5709:     Tämä asetus ei koske:
5710:     1) kirkkoviinin hankintaa, josta Valtioneuvosto antaa
5711: määräyksiä;
5712:     2) ulkomaan tai Suomen ja ulkomaan satamain välillä
5713: liikettä välittäviä suomalaisia laivoja, joita asetuksen mu~
5714: kaisesti saa kuljettaa ainoastaan tutkinnon suorittanut pääl-
5715: likkö, kun nämät laivat eivät ole suomalaisella satama-
5716: alueella.
5717:     Joka aikaisemman lainsäädännön nojalla on oikeutettu
5718: paloviinan, viinien ja muiden miedompain väkijuomain sekä
5719: väkeväin mallasjuomain valmistukseen, saakoon edelleenkin
5720: pitää valmistus- ja tilauskojeensa, mutta älköön niitä käy-
5721: tettäkö tässä asetuksessa kielletyllä tavalla.
5722: 
5723: 
5724: 
5725:    Helsingissä, 22 päivänä heinäkuuta 1919.
5726: Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaine.
5727:         1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 23.
5728: 
5729: 
5730: 
5731: 
5732:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
5733:             esitykseen laiksi alkoholipitoisten aineiden
5734:             valmistuksesta, maahantuonnista, myynnistä,
5735:             kuljetuksesta ja varastossapidosta 29 päivänä
5736:             toukokuuta 1917 annetun asetuksen 4, 12, 14,
5737:             17, 18, 19, 23 ja 26 § :n muuttamisesta toisin
5738:             kuuluviksi.
5739: 
5740:      Eduskunnalle on 'annettu Hallituksen esitys laiksi a;lko-
5741: holipitoisten a~neiden va1mistuksesta, maahantuonnista,
5742: myynnistä,· kuljetubesta ja varastossapidosta 29 päivänä
5743: toukokuuta 1917 annetun asetuksen 4, 12, 14, 17, 18, 19, 23
5744: j•a 26 § :n muuttamisesta tois1m kuuluviksi, ja on Eduskunta,
5745: jolle T·alousvalio1kunta on asiasta •antanut mietintö·nsä N :o 8,
5746: hyväksynyt seuraaVlll:n l·ain:
5747: 
5748: 
5749:                             [. a k 1
5750: alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta, maahantuon-
5751: nista, myynnistä, kuljetuksesta ja va1·astossapidosta 29
5752: päivänä toukokuuta 1917 annetun asetuksen osittaisesta
5753:             muuttamisesta toisin kuuluvaksi..
5754: 
5755:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten, että
5756: alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta, maahantuonnista,
5757: myynnistä, kuljetuksesta ja varastossapidosta 29 päivänä
5758: toukokuuta 1917 annetun :aset.uks·en 4 §, sellais·ena 'kuin se
5759: on 16 päivänä huhtikuuta 1919 annetussa laissa, :sekä 8, 12,
5760: 14, 16, 17, 18, 19, 23 ja 26 § ovat muutettftvat näin kuulu-
5761: viksi:
5762: 2        1919 Vp. -     Edusk. vast. -     Esitys N :o 23.
5763: 
5764:                                  4 §.
5765:      V aitio voi määräajaksi joko kokonaan tai osaksi 1uo-
5766: vuttaa oik,euden alkoholin j1a ~alkoholipitoisten aineiden val-
5767: mistukseen ja maahantuontiin ·erityis,en järjestyssäännön ja
5768: tarkastuksen alais,eUe yhtiölle.
5769:      Yhtiöön ei saa kuulua henkilö, joka virkansa tai hänelle
5770: uskotun toimen johdosta tulee ottamaan osaa tämän asetuk-
5771: sen määräysten toimeenpanoon tahi sen valvontaan.
5772:      Jos yhtiö on osakeyhtiö, ovat osakkeet asetettavat ni-
5773: meltä maini1mille henkilöiHe, jo:Lsta 'on vuosittain a:nnettav·a
5774: luettelo valtioneuvoston määräämille viranomaisille.
5775:      Oikeuttaan älköön yhtiö luovuttako toiselle yhtiölle, en-
5776: nmrkuin valtioneuvosto on a.nt.anut ,siihen lnva:n.
5777:      Niitä •ehtoja, mitkä 1 momentissa mainittuun yhtiöön
5778: ja 'Sen o.sa'kkaisiin nähd·en twssä pykälä!ssä sekä VIUOsi-
5779: voittoon ,nähden a1empallla. 5 § :ssä asetetaan, ei ole sovellu-
5780: tettav'a hiiva- eikä puunjalostusyhtiöön, jos vwltioneuvosto
5781: sota-aikana tai muussa sirhen verrattavasaa tilanteessa sel-
5782: laiselle tehtaalle antaa oikeuden alkoholin valmistukseen
5783: Vlaltion ki,Sikuun, taikka jos valtioneuvosto määrä·ä:millään
5784: ehdoilla s·a:llii alkoholin talteenottamista v~altion tarkia.stuk-
5785: sen :alaisena hiivatehtaass'a väliiuotileena etik~n, ·eetilerin 1Jai.
5786: muun sentapaisen tuotteen VJalmiJs,tusta varten.
5787:      Älköön mainittuj'a ehtoja myöskään sov·ellutettako sellai-
5788: Been ~pteekkitav·arantuontikun1m;an, jo11e valti1aneuvosio on
5789: määrää:mil'lää:n ehdoiHa luovuttauut määräajruksi joko koko-
5790: n,aa;n tai os:a'ksi oikeud·en alkoholipitoisrten lääkkeitten maa-
5791: hantuontiin ·apteekkien tarpeeksi.
5792: 
5793:                                 8 §.
5794:     Apteekeista olkoon lupa myydä alkoholipitoisia aineita
5795: lääkärin joka kerta erikseen antamasta määräyks·estä, ,siUä
5796: tavoin, kuin lää:kintö.asetu:ksiSiSa sääid•etään, sekä ilman lää-
5797: ·käTin määrä!tystä apteekciUe ynnä 6 § :n 2 kohd,assa maini-
5798: tun luvan saaneille laitoksme ja henkilöille.
5799:     Ilman lääkärin mäJäräystäkin saatakoon lääkintöasetuk-
5800: sissa säädetyillä ehdoilla myydä alkoholipitoisia lääkkeitä
5801:                            Kieltolaki.                          3
5802: 
5803: ei kuitenkaan 50 grammaa enempää kutakin eri lajin ker-
5804: raUaan samalle ostaja1Ue.
5805:     Aililmholia. sisältäviä lä:äJkkeitä äLköön myytäkö, jos on ai-
5806: hetta luulla, että niitä tultaisiin käyttämään juovutustarkoi-
5807: tuksiin.
5808: 
5809:                                 12 §.
5810:     Joka luvattomasti valmistaa tahi valmistuttaa, tislaa
5811: tahi tislauttaa alkoholipitoista ainetta tai sitä yrittää taikka
5812: toista opastaa tällaisessa valmistuksessa tahi eroittaa dena-
5813: turoimisainetta denaturoidusta alkoholipitoisesta aineesta,
5814: rangaistakoon ensi kerralla vähintään viidensadan ja enin-
5815: tään kymmenentuhannen markan sakolla tai vankeudella
5816: eninfuäin yhdeksi V'Uod,eksi s~ekä rikkomU'ksen uu:siintuessa vä-
5817: hintään tuhannen ja enintään kymmenentuhannen markan
5818: saJkolla tai vankeudeHa vähint-ään 'kolmeksi kuukaudeksi.
5819: Jos rikkomus on ta.pa:hiunut lieventävi'en 'llsianhaal'ain valli-
5820: tessa, olkoon sa:kko väJhi:ntä·äin sata markkaa.
5821:     Jos henkilöillä, jotka eivät ole tämän asetuksen 11 § :n
5822: nojalla oikeutettuja alkoholipitoisten aineiden tislaukseen
5823: tai joilla ei tämän asetuksen 26 § :n 2 momentin nojalla ole
5824: oikeutta tislauskojeiden pitämiseen, tavataan alkoholipitoi-
5825: sen aineen valmistukseen tai tislaukseen soveliaita tislaus-
5826: kojeita sellaisissa olosuhteissa, että on todennäköistä aihetta
5827: otaksua, että niitä pidetään luvattomaan tarkoitukseen 'käy-
5828: tettäviksi, taikka jos jollakulla tavataan lwtpanta, alkoholi-
5829: pitoisen aineen valmistukseen kelpaavaa mäskiä, rangaista-
5830: koon ensi kerralla vähintään sadan ja enintään viidentuhan-
5831: ~en markam sakolla. 'Sekä rikkomuksen uusiintuessa tai asi!ll,n-
5832: haarain muuten olleSiS'a raskauttav•at vähintään viidensad,an
5833: ja enintään viidentuhannen mar'illan sakoUa tai vankeudella
5834: vähintään kolmeksi kuukaudeksi ja enintään ka'hdeksi vuo-
5835: deksi.
5836:     Joka valmistaa, kuntoon panee, myy tai kaupaksi tarjoo
5837: taikka muuten luovuttaa alkoholipitoisen aineen valmistuk-
5838: seen tai tislaukseen todennäköisesti tarkoitettuja tislaus-
5839: kojeita tai niiden osia muille kuin niiden pitämiseen oiken-
5840: 4        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 23.
5841: 
5842: tetuille henkilöille, rangaistakoon vähintään sadan ja
5843: enintään viidentu1hannen markan sakolla sekä ri•kkomu'ksen
5844: uusiintuess1a t.ai asi1anhaarain muuten oUes:,sa raslmuttavat vä-
5845: hintää;u viidensadan ja ·enintään viidentuhwnnen marlm:n sa-
5846: koUa tai vank·eudella vähintään kolmeksi kuukaudeksi ja
5847: enintään 'ffiahdeksi vuodeksi.
5848:     Luvattomasti valmistettu alkoholipitoinen aine, mäski
5849: sekä valmistus- ja tislauskojeet olkoot menetetyt .
5850:     •Joka on myynyt tai muuten luovuttanut toiselle viljaa
5851: tai muuta raaka-ainetta tietäen, että se käytetään luvatto-
5852: maan alkoholipitoisen aineen valmistukseen, rangaistakoon
5853: niinkuin olisi tehnyt itsensä syypääksi luvattomaan alkoholi-
5854: pitoisen aineen valmistukseen.
5855:     Ma,anomistaj.a tai vuakramies, joka tieten.sä sallii 'hänen
5856: halli'ttavanaa:n olevalla alueella harjoitetiiava'll ·luv,aton1Ja al-
5857: koholipitoisen aineen valmistusta, koettamatta todistetta-
5858: va.sti sitä estää, rangaistakoon vähintään mahden.sadan ja.
5859: enintään viiden'tuhannen marktan ,sa•kolla tai rikikomuksen
5860: uu:siintuessa eni·ntään vuod:en V'anlmuddla.
5861:     Rikkomuksen tekijän oth·eHa vwstaa myö•skin ]sä:ntä rik-
5862: komuksesta, jonka hänen tietensä ja tahdostansa tämän py-
5863: kälän määräyksiä vastaan tekee hänen vaimonsa, luonansa
5864: oleva la.psensa, talonväkensä tahi hänen työhönsä otettu hen-
5865: kilö, niinlkuin rikkomus olisi isännän itsensä tekemä.
5866:     Jos alkoholipitoisen aineen varsinainen valmistaja käyt-
5867: tää asiamiestä "bi!issä toimessa, vastatkoot kumpikin erik-
5868: seen rikkomuksesta.
5869: 
5870:                             14 §.
5871:     Joka luvattomasti myy tahi kaupaksi tarjoa alkoholi-
5872: pitoista ainetta tahi muulla tavoin käyttää sitä rahan vas-
5873: tikkeena, rangaistakoon ensi kerralla vähintään viidensadan
5874: ja enintään kymmenentuhannen markan sakolla sekä rik'ko-
5875: muksen uusiintuessa tahi a.si·anha·arain muuten oUess'a r·as-
5876: kanttavat vähintään tuhannen ja enintään kymmenentu-
5877: hannen markan sakolla tai vankeudella vähintään kolmeksi
5878: kuukaudeksi.     Jos ri:kkomns on tapahtunut lieventävien
5879:                            Kieltolaki.                          5
5880: 
5881: asianhaarain vallitessa. olkoon sakko vähintään sata mark-
5882: kaa.
5883:      Ta vara astiaineen olkoon menetetty.
5884:      Alkoholipitoisten aineiden lahjoitus, lääkkeitä lukuun-
5885: ottamatta, pidetään myynnin veroisena. Jos tällainen rik-
5886: komus kuitenkin on tapahtunut lieventävien asianhaarain
5887: vallitessa, olkoon sakko vähintään sata markkaa.
5888:      Jos ravintolan, kahvilan, hotellin tai matkustajakodin
5889: omi•staja tai haltia t~eiJensä s>allii hallitsemas:saan ihuon·eus-
5890: tossa luv·attomasti myydä alkoholipitoisi1a >ainei1Ja, ran-
5891: gaistakoen niinkuin olisi tehnyt itsensä syypääksi luvat-
5892:  tomaan alkoholipitoisen aineen myyntiin. Jos ravintolan,
5893: 'lmhvihw, hotellin tai matkustajakodin omistaja tai ::haltia
5894:  rangaistaan luvattomasta alkoholipitoisen aineen myynnistä
5895: taikka on sallinut tarjoiluhuoneessa nautittavan alkoholipi-
5896: toisia aineita, koettamatta todistettavasti sitä estää, tuomit-
5897: takoon menettämään ravintolan, kahvilan, hotellin tai mat-
5898: ·kustajakodin pitämisoikeutensa joko määräajaksi tai ai-
5899: naiseksi.
5900:      ,Jos luvaton alkoholipitoisten aineiden myynti on tapah-
5901: tunut yhdistyksen tai ·klubin ha11its-emaS'sa huoneustosSia,
5902: niiden johtokunnan tieten, rangaistakoon johtokunfua niin-
5903: kuin rlavintolan omista:jasta on .sääd·etty. Jos yhdistyksen
5904:  tai klubin huoneustossa on johtokunnan ti•eten sallittu nau-
5905: tittav>an alkoholipiioisia aineita, orkoon polii:sivir:anomaisella
5906: Vlalta sulkea huoneusto määrälaja.ksi tai estää sitä yhdistyk-
5907: sen 1Jai •klubin tarkoituks-een vastedes käyttämästä.
5908:      Jos apteekinomistaja on ennen rangaistu luvattomasia
5909:  a.lkoholipitoisen aineen myymisestä tai myyttämisestä ja
5910: uudistaa saman rikkomuksen, tuomittakoon hän muun ran-
5911:  gaistuksen ohella menettämään oikeutensa apteekkiliikkeen
5912:  harjoittamiseen. Jos tällaisen uusitun rikkomuksen tekee se,
5913:  joka muuten hoitaa apteekkia, julistettakoon joko määrä-
5914:  ajaksi tai ainaiseksi kelpaamattomaksi apteekkia hoitamaan.
5915: 
5916:                            16 §.
5917:     Joka ottaa alkoholipitoisen aineen lnv•attoman valmis-
5918: tuksen, tis1amksen, maaha:ntuonnin, myynnin, kaupaksi tar-
5919: 6       1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 23.
5920: 
5921: joomisen taJhi kulj·etuks,en ammatikseen tai tavwksoon, ran-
5922: gaiJstakoon v.a:nkeudeUa väh~ntää:n kuudeksi kuukaudeksi, ja
5923: olkoon näissä tapauksissa muutoin voimassa, mitä 12 § :n
5924: 4 momentissa se'kä 13 § :n 2 momentissa, 14 § :n 2 momentisoo
5925: ja 15 § :n 2 momentis,s~a on säädetty.
5926: 
5927:                            17 §.
5928:    Joka rikkoo tämän asetuksen 8 § :n 3 momentin mää-
5929: räystä vastaan, sakotettakoon vähintään kaksisataa ja enin-
5930: tään viisituhatta markkaa.
5931:    J{)~a juovutustarkoitukseen käyttää lääikärin toiselle
5932: henkilölle tai eläimelle määräämää alkoholipitoista ainetta,
5933: rangaistakoon vähintään kahdensadan ja enintään kahden-
5934: tuhannen markan sakolla tai vankeudella enintään kahdeksi
5935: kuukaudeksi.
5936: 
5937:                              18 §.
5938:     Jos joku, joka on velvollinen valvomaan tämän asetuksen
5939: noudattamista tai syytteeseen panemaan sitä vastaan teh-
5940: tyjä rikkomuksia, itse tavataan tätä asetusta rikkomasta
5941: taikka edistäiDästä sellaista rikkomusta, rangaistakoon
5942: vähintään viiden:s·adan ja enintään kymmenentuhannen mar-
5943: kan .sakolla tahi vähintään neljän kuukrauden vank'eud·eJ:la ja
5944: menetiälköön sen dhessa virkanSia tahi toimensa.
5945:     Jos edellisessä momentissa mainittu henkilö osoitta:1
5946: leväperäisyyttä tahi ilmeistä huolimattomuutta velvolli-
5947: suuksiensa täyttämisessä, tuomittakoon vähintään kahden-
5948: sadan ja enintään viidentuhannen markan sakkoon tahi ero-
5949: tettavaksi viran toimituksesta ja menettämään siihen kuulu-
5950: vat palkkaedut enintään kuudeksi kuukaudeksi, taikka, jos
5951: asianhaarat ovat erittäin raS'kauttavat, viralta pantavaksi.
5952: 
5953:                                19 §.
5954:     Kaupunginviskaalilla, poliisiviranomaisella ja kruunun-
5955: palv·elijraUa sekä hallituk,sen as•ettamalla valvojana tulee olla
5956: esteetön pääsy kaikkiin heidän valvontapiirissään oleviin,
5957: 10 § :n 1 momentissa mainittuihin varasto~hin pitäälkseen sil-
5958:                            Kieltolaki.                           7
5959: 
5960: mällä, että ainoastaan laillisesti :Suomessa valmistettuja tahi
5961: luvalHsesti maahan tuotuja alkoholipiiloisia aineita on varas-
5962: toon ·pantu; ja näyttäköön heille jokainen sellaisen varaston
5963: haltia vaadittaessa todistuksen hänen huostassaan olevan
5964: tavaran alkuperästä.
5965:     Jos jotakuta todennäköisillä perusteilla epäillään Juvat-
5966: tomasta alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta, varas-
5967: tossapidosta tahi myynnistä, pidettäköön hänen luonaan
5968: kotietsintö, jos se asian ilmisaamiseksi katsotaan tarpeelli-
5969: seksi. Tällaisen kotietsinnän toimittakoot 'kahden todistajan
5970: läsnäollessa kruununnimismies maalla, poliisiviranomainen
5971: kaupungissa sekä 24 § :n 2 momentissa mainitut kuntain
5972: tämän asetuksen noudattamista valvomaan asettamat hen-
5973: kilöt. Toimituksessa pidettäköön pöytäkirjaa.
5974:     Jos viranomainen tai kunnan asettama tämän asetuksen
5975: valvoja pitää kotietsintää ilman laillista syytä, rangaista-
5976: koon niinkuin rikoslaissa on säädetty.
5977: 
5978:                                 23 §.
5979:      Rikkomukset tätä asetusta vastaan ovat alioikeudessa
5980: viipymättä tutkittavat. Missään tapauksessa älköön asian
5981: käsittelyä lykättäkö kahta kuukautta kauemmaksi siitä päi-
5982: västä, jona se tuomarille ilmoitettiin.
5983:      Ylioikeuksissa ovat näitä asioita koskevat valitukset
5984: käsiteltävät kiireellisinä.
5985:      Sen, joka katsotaan rangaistukseen syypääksi tämän
5986: asetuksen säännöksien rikkomisesta, tulee suorittaa haaste-
5987: miehelle palkkio hänen toimittamistaan haasteista sekä koh-
5988: tuullisesti korvata syyttäjälle ja todistajalle asiassa aiheutu-
5989: neet kulungit.
5990:      Jos joku on ottanut alkoholipitoioon aineen luvdtoman
5991: Vlalmistuiks·en, tisl•auks-en, maab.•antuonnin, myynnin, kau-
5992: paiksi tarjoomi·sen tai kulj•etuks<en ammatikseen tai tavaJkseen,
5993: tai jos joJm, .saa.tuaan haasteen V•as1Jaama!lln seUa.]sesta tämän
5994: asetuksen rikkomisesta, josta voi olla .seurauksena Vlanlmus-
5995: rll!ngaistus, vielä jatkaa rikollista toiminta.a.nsa, on häin heti
5996: v!llngittava..
5997: 8       1919 Vp.- Edosk. vast.- Esitys N:o 23.
5998: 
5999:     Jos joku, ollessaan syytteen alaisena tämän asetuksen
6000: rikkomisesta, jatkaa saJman rikkomuksen harjoittamista ja
6001: näytetä:än siihen syypää:ksi, on rang:aistus ·siitä yhteen pam-
6002: tava ensin ilmiannetusta rikkomuksesta tuomitun rangais-
6003: tuksen kanssa.
6004: 
6005:                               26 §.
6006:     Tämä asetus ei koske:
6007:     1) kil'kkoviinin hankintaa, josta valtioneuvosto ·antaa
6008: määräyksiä;
6009:     2) ulkomaan tai Suomen ja ulkomaan satamain välillä
6010: liikettä välittäviä suomalaisia laivoja, joita asetuksen mu-
6011: kaisesti saa kuljettaa ainoastaan tutkinnon suorittanut pääl-
6012: likkö, kun nämät laiv<at eivät ole suomalaisena sa;tama-
6013: alueella.
6014:     Joka aikaisemman lainsäädännön nojalla on oikeutettu
6015: paloviinan, viinien ja muiden miedompain väkijuomain sekä
6016: väkeväin mallasjuomain valmistukseen, saakoon edelleenkin
6017: pitää v'almistus- ja tislauslwjeensa, mutta älköön niitä käy-
6018: tettäkö tässä asetuksessa kielletyllä tavalla.
6019: 
6020: 
6021: 
6022:     Helsingissä, 26 päivänä heinäkuuta 1919.
6023:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 24.
6024: 
6025: 
6026: 
6027: 
6028:                  Hallituksen esitys Eduskunnalle, sisäl-
6029:            tävä ehdotuksen laiksi erinäisten sodanai-
6030:            kaisten olojen järjestämisestä.
6031: 
6032:     Sotalaitosta koskeva lainsäädäntö on vailla tarpeel-
6033: lista täydennystänsä, jos se supistuu yksistään sota-
6034: voiman rauhanaikaisia tarpeita koskevaksi. Päinvastoin
6035: on ennen kaikkea sodan aikana välttämätöntä, että
6036: puolustuslaitoksella on tarpeen mukaan esteettömästi
6037: käytettävänään kaikki ne sotatointen tyydyttävään lop-
6038: puun saattamiseen tarvittavat välineet, jotka valtakunta
6039: voipi tarjota. Erittäin selvästi tämä on ilmennyt äsken
6040: päättyneen maailmansodan vaiheissa, jotka ovat osoit-
6041: taneet, että nykyaikainen sodankäynti äärimmäisissä ta-
6042: pauksissa vaatii kansan kaikkien niin henkisten kuin
6043: aineellisten voimien käyttämistä sodankäynnin tarkoitusten
6044: saavuttamiseksi. Tässä kohden astuu ensisijaisena esiin ky-
6045: symys sotavoiman varustamisesta välttämättämillä tarvik-
6046: keilla, etupäässä sen vaatettaminen ja muonittaminen. Tär-
6047: keimpien joukkoon kuuluu myös sotavoiman kuljetus, jota
6048: varten valtakunnan kaikkien kulkuneuvojen tulee ·olla sota-
6049: voiman esteettömästi käytettävänä. Samoin on asian laita
6050: kaikenlaatuisien tiedoitusvälineiden. Sotilaallisia toimia ei
6051: myöskään voida suorittaa, ellei sotavoima ole oikeutettu
6052: tarpeen mukaaJl sotatoimiin käyttämään kaikenlaatuista
6053: kiinteätä omaisuutta valtakunnassa.
6054:      Toisaalta kaikki nämä laajalle ulottuvat tarpeet välttä-
6055: mättömästi tuovatmukanaan tuntuvia supistuksia yksityisten
6056: ja yhteisöjen laissa taattuihin oikeuksiin. Kun näin on asian
6057: laita, on myöskin välttämätöntä, että nämä supistukset ja
6058: vastaavat laajat valtuudet lailla tarkemmin määrätään. Ne
6059: käyvät myöskin tuntuvammiksi, jos ei näin tehdä, vaan val-
6060: 2267~19
6061:   2                        N:o 24
6062: 
6063: takunnan aineellisen voiman käyttäminen sodan aikana jäte-
6064: tään riippumaan sotilasjohdon harkinnasta. On myöskin tar-
6065: peen laissa säätää, että kaikki sotalaitoksen hyväksi tehdyt
6066: uhraukset korvataan asianomaisille valtion varoista ja niin
6067: ollen lopullisesti jätetään yhteisesti kannettavaksi. T'ärkeätä
6068: on myös, että sotalaitos kaikkiin näihin tarpeisiinsa näh-
6069: den yleensä alistetaan valtakunnan Hallituksen tehokkaan
6070: silmälläpidon alaiseksi, niin että käy mahdolliseksi valvoa,
6071: että tehdyt uhraukset myöskin todella tulevat yhteiseksi
6072: hyväksi ja että niitä vaaditaan vain todellista tarvetta myö-
6073: ten. 'Tulevien aikojen sodanaikaisia olosuhteita ja niiden
6074: mukanaan tuomia tarpeita on toisaalta kuitenkin mahdo-
6075: ton tarkalleen tietää. Asiaa koskevat määräykset on sen-
6076: vuoksi pakko tehdä niin väljiksi, että Hallitukselle jää mah-
6077: dolliseksi järjestää olot yksityiskohdissaan kulloinkin esiin-
6078: tyvien tarpeiden mukaan.
6079:      Mutta viime aikojen kokemus osoittaa myöskin, että
6080:  sodanaikaisten olojen järjestäminen jää puutteelliseksi, jos
6081:  se supistuu yksinomaan sotavoiman tarpeita koskeva:ksi.
6082:  Tässä kohden on maailmansodan aikana ei ainoastaan sotaa
6083:  käyneiden, vaan puolueettomienkin valtioiden ja meidänkin
6084:  ollut pakko ryhtyä laajaJle ulottuvaan säännöstelyyn.
6085:  Nykyajan sodat ulottavat nimittäin vaikutuksensa arvaa-
6086:  mattoman laajalle, kauas va.rsinai,sta sotaa käypien maiden
6087:  rajojen ulkopuolelle. Ennen kaikkea on lainsäätäjäin ollut
6088:  pa:kko ryhtyä mitä tehokkaimpaan elintarveolojen järjeste-
6089:  lyyn sekä pyrkiä ehkäisemään kohtuuttomien hintojen otta-
6090:  mista kuluttajilta. SitäJpaitsi on näyttäytynyt välttämättö-
6091:  mäksi säätää lakeja yleisestä työvelvollisuudestakin sodan
6092:  aikana, osittain maataloudellisen tuotannon edistämistä,
6093:  osittain puolustusta silmallä pitäen. Niinpä on meilläkin
6094:  näillä aloilla ollut pakko ryhtyä lainsäädäntötoimenpitei-
6095:  siin, joiden tuloksena nykyjään on voimassa, tosin vain
6096:  väliaikaisesti, 27 päivänä heinäkuuta 1918 a.nnetut lait elin-
6097:  tarveasiain järjestelystä j11. kohtuuttomien hintojen ehkäise-
6098:  misestä sodan aiheuttamissa poikkeuksellisissa oloissa ynnä
6099: laki poikkeuksellisten olojen vaatimasta yleisestä työvelvol-
6100:                               N :o 24                         8
6101: 
6102:   lisuudesta 9 päivältä syyskuuta 1918, kaksi edellistä 2 päi-
6103:   vänä huhtikuuta 1919 ann~tussa laissa vahvistettuine muu-
6104:   toksineen ja lisäyksineen.
6105:        Tässä viimeksi mainitut lait, lukuunottamatta ylei-
6106:   sestä työvelvollisuudesta annettua, tosin eivät ole täy-
6107:   sin välittömässä yhteydessä pu'htaasti sotilaallisten toi-
6108:   menpiteiden kanssa, mutta kun rtiissä säiännöstellyt olosuh-
6109:   teet johtuvat sodan ajasta, ja meidän maassamme vastaisuu-
6110:   dessakin sota-aikoina kaivataan erikoista elintarveasiain jär-
6111:   jestelyä kansan toimeentulon turvaamiseksi, maamme kun
6112:   ilmeisesti ei pitkiin aikoihin kykene tuottamaan riittävästi
6113:   elintarpeita, sekä kohtuuttomien hintojen lainsäädännön
6114:   avulla tapahtuva ehkäiseminen sodan aiheuttamissa poik-
6115: ' keuksellisissa oloissa vast'edeskin tulee olemaan tarpeellinen,
6116:    on katsottu sopivaksi ottaa nyt kysymyksessä olevaan laki-
6117:   ehdotukseen yleistä työvelvollisuutta koskevien määräysten
6118:    ohessa myöskin sodanaikaisia elintarveoloja ja keinottelu-
6119:   rikoksia koskevat säännökset. Näitä laadittaessa on yleensä
6120:    seurattu nykyisin väliaikaisesti voimassa olevia määräyksiä.
6121:        Sodan aikana kuitenkaan eivät riitä yksin ne määräykset,
6122:    joita edellä on kosketeltu. On vielä välttämätöntä, että Halli-
6123:    tuksella on sodan sattuessa olemassa valtuudet antaa väliai-
6124:    kaisia säännöksiä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden voi-
6125:    massa pitämiseksi. Näitä seikkoja koske;va määräys, joka on
6126:    yhtäpitävä 29 päivänä toukokuuta 1918 annetun lain kanssa,
6127:    on otettu ehdotuksen 6 lukuun.
6128:        Hallituksesta on myöskin näyttänyt Sopiviromalta sisäl-
6129:    lyttää nyt kysymyksessä olevaan lakiehdotukseen erinäisiä
6130:    määräyksiä toimenpiteistä, joihin Hallitus, sodanaikaisten
6131:    tarpeiden varalta, oikeutetaan ryhtymään jo rauhan aikana.
6132:    Nä:mä määräykset, jommoisia on muidenkin maiden lain-
6133:    säädännössä, tarkoittavat valtakunnan sotilaallisen voiman
6134:    edistämistä jo rauhan aikana, ilman että niillä sanottavasti
6135:    rasitetaan valtion asukkaita.
6136:        Puheenalainen laki ei olisi aina sovellutettava, vaan
6137:    olisi se ainoastaan sikäli voimassa, että laki itsestään
6138:    kävisi noudatettavaksi heti kun sotavoima on muuta tarkoi-
6139:   4                       N:o 24
6140: 
6141: tusta kuin harjoituksia varten asetettu liikekannalle tai
6142: valtakunta on julistettu sotatilaan. Sen sovelluttaminen
6143: loppuisi sotavoiman liikekam~alla olemisen tai sotatilan
6144: lakatessa.
6145:     Tässä esitettyjen perusteiden mukaan valmistettu ehdo-
6146: tus laiksi erinäisten sodanaikaisten olojen järjestämisestä
6147: jätetään täten Eduskunnan hyväksyttäväksi.
6148:     Kysymyksessä oleva ehdotus on näin kuuluva:
6149: 
6150: 
6151:                           Laki
6152:       erinäisten sodanaikaisten olojen järjestämisestä.
6153: 
6154:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 päi-
6155: vänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
6156: 60 § :ssä mainitulla tavalla, säädetään täten:
6157: 
6158:                          1 LU~U.
6159:                     Yleisiä rnääräyksiii.
6160:                              1 §.
6161:     Siitä päivästä alkaen, josta valtakunnan sotavoima on
6162: muuta tarkoitusta kuin harjoituksia varten määrätty ase-
6163: tettavaksi liikekannalle tahi valtakunta on julistettu sota-
6164: tilaan, siihen päivään asti, jona sotavoiman liikekannalla
6165: oleminen tai sotatila lakkaavat, on hallitus tarpeen mukaan
6166: oikeutettu ryhtymään niihin toimenpiteisiin ja ovat voi-
6167: massa ne määräykset, jotka tämä laki sisältää .
6168:     .Jos liikekannalle asettaminen koskee ainoastaan osaa
6169: valtakunnan sotavoimasta, tahi osa valtakunnasta on julis-
6170: tettu sotatilaan, ovat tämän lain määräykset voimassa ai-
6171: noastaan siellä, missä ne sotavoiman osat oleskelevat, jotka
6172: on asetettu liikekannalle, tahi niillä paikkakunnilla, jotka
6173: on julistettu sotatilaan.
6174:     'Sitä aikaa, jona tämän lain määräyksiä on lupa sovel-
6175: luttaa, sanotaan tässä laissa sodan ajaksi.
6176:                            N:o 24                         5
6177: 
6178:                              2 §.
6179:     Hallituksella on valta asianhaarojen mukaan siirtää
6180: tässä laissa hallitukselle myönnettyjä valtuuksia asianomai-
6181: selle maaherralle tahi sotavoiman ylipäällikölle tai, ylipääl-
6182: likön ehdotuksesta, sopivaksi katsatulle sotilaspäällystölle.
6183: 
6184:                             3 §.
6185:     Tässä laissa mainittuja luontoissuorituksia vaadittakoon
6186: ainoastaan milloin ei vaikeuksitta voida tyydyttää sotaväen
6187: tarpeita sen omista varastoista, eikä sotaväki myöskään
6188: viivytyksettä voi hankkia tarvikkeita kohtuullisesta hin-
6189: nasta vapaan välipuheen perusteella.
6190: 
6191:                           4 ·§.
6192:     Kaikista tämän lain perusteella vaadituista suorituk-
6193: sista ja tuotetusta vahingosta maksetaan a.;;ianornaisille
6194: korvaus valtionvaroista.
6195: 
6196:                              5 §.                                •
6197:     Tämän lain määräykset koskevat:
6198:     1) elintarveasiain järjestelyä;
6199:     2) omaisuuden käyttämistä sotatarko~tuksiin:
6200:     3) kohtuuttomien hintojen ehkäisemistä;
6201:     4) yleistä työvelvollisuutta; sekä
6202:     5) ylei·sen järjestyksen ja turva.Uisuuden voimassa pitä-
6203: mistä.
6204:     Sodan aikana on sotavoima oikeutettu saamaan myöskin
6205: ne luontoissuoritukset, joista säädetään ·sotavoiman saata-
6206: vista rauhanaikaisista luontoissuorituksista annetussa laissa,
6207: sen mukaan kuin siinä määrätään.
6208:     Hallituksella on oikeus tarpeen mukaan jo rauhan ai-
6209: kana ryhtyä niihin toimenpiteisiin, joista sääeletään 7 lu-
6210: vussa.
6211:                             6 §..
6212:     'rarpeen mukaan on hallituksella oikeus määrätä tässä
6213: laisRa säädettyjä suorituksia tehtäväksi myöskin valtakun-
6214: nan sotaliittolaisille.
6215:        6                       N:o 24
6216: 
6217: 
6218:                               2 LUKU.
6219:                     Elintarveasiain järjestelystä.
6220:                                  7 §.
6221:         Sodan aikana on hallituksella valta kansan toimeentulon
6222:     turvaamiseksi antaa eräänlaisen omaisuuden kauppaa, kul-
6223:     jetusta, käyttöä, kulutusta, tuotantoa ja valmistusht koske-
6224:     via määräyksiä niinkuin tässä luvussa sanotmw.
6225: 
6226:                                  8 §.
6227:         Tässä luvussa annettujen määräysten täytäntöönpanosta
6228:     pitävät hallituksen valvonnan alla huolta elintarvetoimistot
6229:     ja elintarvelautakunnat.
6230:         Elintarvetoimistot, joita asetetaan vähintään yksi ku-
6231:     hunkin lääniin, pitävät erikoisesti silmällä elintarveasiain
6232:     tilaa Htänissään tahi toimialueellaan, tekevät hallitukselle
6233:     siitä aiheutuvia esityksiä ja valvovat elintarvelautakuntain
6234: •   toimintaa. Niiden kokoonpanosta ja toiminnasta antaa hal-
6235:     litus lähempiä määräyksiä.
6236:                                  9 §.
6237:         Kuhunkin kuntaan on asetettava elintarvelautakunta.
6238:     Kuitenkin voidaan maaherran määräyksestä useampia kun-
6239:     tia tai kunnanosia yhdistää saman elintarvelautakunnan
6240:     alaiseksi tai kunta jakaa elintarvepiireihin, joihin jokaiseen
6241:     asetetaan eri elintarvelautakunta.
6242:         Elintarvelautakuntain tulee erikoisesti pitää silmällä,
6243:     että tässä luvussa annettuja määräyksiä noudatetaan ja että
6244:     niitä vastaan tehdyistä rikoksista nostetaan syytteet.
6245: 
6246:                                10 §.
6247:         Elintarvelautakunnassa tulee paitsi puheenjohtajaa olla
6248:     niin monta jäsentä kuin asianomainen elintarvetoimisto hal-
6249:     lituksen ohjeiden mukaan määrää.
6250:         Elintarvelautakunnan puheenjohtajaksi nimittää, elintar-
6251:     vetoimisto jonkun niistä henkilöistä, jotka asianomainen
6252:     kunta on ehdokkaiksi asettanut, ja sillä on oikeus hänet toi-
6253:                            N:o 24                          7
6254: 
6255: mestaan erottaa. Lautakunnan jäsenet valitsee kunta. Niitä
6256: valittaessa on pidettävä silmällä, että lautakuntaan saadaan
6257: jäseniä, joilla on asiantuntemusta elintarpeiden tuotannon ja-
6258: niiden kaupan alalla samoin kuin myös vähävaraisten olo-
6259: suhteista.
6260:                             11 §.
6261:     Kunta on velvollinen suorittamaan elintarvelautakunnan
6262: jäsenten ~a tarpeellisten apulaisten palkat, asettamaan lau-
6263: takunnan käytettäväksi tarvittavat huoneustot sekä maksa-
6264: maan elintarvelautakunnan muut kustannukset.
6265:     Puheenjohtajan palkkion maksaa valtio.
6266: 
6267:                            12 §.
6268:     Elintarvelautakunnan toimista saadaan valittaa elintar-
6269: vetoimistoon sekä elintarvetoimiston päätöksistä ja mää-
6270: räyksistä hallitukseen paitsi niissä asioissa, jotka hallitus
6271: määrää elintarvetoimistojen lopullisesti ratkaistaviksi.
6272: 
6273:                             13 §.
6274:     Kaikkien viranomaisten tulee toimivaltansa raJoissa an-
6275: taa elintarveviranomaisille tarpeellista virka-apua.
6276: 
6277:                              14 §~
6278:     Edistääkseen elintarpeiden, rehutavaroiden, maatalous-
6279: ja muulle elintarvetuotannolle välttämättömien teollisuus-
6280: tuotteiden, lämpöä, valoa ja voimaa synnyttävien polttoai-
6281: neiden, vaatetustavaroiden, 'paiperin, lä:ä:keainesten ja mui-
6282: den yleisten tarveaineiden jakautumista tarvitsijain kesken
6283: yhteiskunnan edun mukai:sella ta:valla sekä niiden tuontan-
6284: toa, valmistusta ja .säästämistä, on hallitus oikeutetu:
6285:     1. antamaan yksinoikeuksia puheenalaisten tavarain
6286: kaupan harjoittamiseen yhdelle tahi useammalle valtion val-
6287: vonnan alaiselle liikkeelle, yhtymälle tai yhteisölle;
6288:     2. vahvistamaan suurimman määrän, mikä edellä mai-
6289: nittuja tavaroita vähittäiskaupassa on lupa ostajalle samalla
6290: kertaa myydä, sekä antamaan muitakin näiden tavaroiden
6291: kauppaa järjestäviä määräyksiä;
6292:   8                        N:o 24
6293: 
6294:     3. määräämään, ettei sanotuista tavaroista niitä vapaa-
6295: ehtoisesti myytäessä saa ottaa korkeampaa hintaa, kuin mikä
6296: on kunkin tavaran rajahinnaksi vahvistettu;
6297:     4. antamaan mainittujen tavarain valmistus- ja käyttä-
6298: mistavasta määräyksiä, joita kulutuksen tarkoituksenmu-
6299: kaiseksi järjestämiseksi tai elintarvetuotannon turvaami-
6300: seksi pidetään tarpeellisina;
6301:     5. mikäli yleisen tarpeen tyydyttämiseksi tarvitaan ra-
6302: kennusta, laitosta, laivaa tai muuta kuljetusvälinettä, työ-
6303: välinettä tahi muuta sellaista omaisuutta, joka on tarkoitettu
6304: tahi voidaan käyttää puheeksi tulleiden tavarain valmista-
6305: miseen, kuljetukseen, jakeluun taikka varastoonpanaan
6306: taikka tuotannossa tarpeellisen väen a:sunnoiksi tai hevos-
6307: ten, ajoneuvojen ja muun kaluston ynnä työainesten suojuk-
6308: siksi, velvoittamaan omaisuuden haltijan korvausta vastaan
6309: asettamaan omaisuuden valtion käytettäväksi tai haltijan va-
6310: linnan mukaan itse suorittamaan vaadittua työtä valtion
6311: hyväksi; sekä
6312:     6. päättämään, että valtio ennakolta vahvistamastaan
6313: hinnasta viljelijöiltä lunastaa kotimaassa tuotettavaa viljaa,
6314: siementavaraa, perunoita, juurikasveja ja voita, sekä sokeri-
6315: tehtaista kotimaassa tuotetuista sokerijuurikkaista valmis-
6316: tettuja tuotteita, mikäli niitä yleisillä markkinoilla ei ole
6317: saatu tästä hinnasta myydyksi.
6318: 
6319:                               15 §.
6320:     Edelleen on hallituksella valta:
6321:     1. rajoittaa tai kieltää tavarain kuljetus maassa paikasta
6322: toiseen sekä niiden tuonti ja vienti;
6323:     2. vahvistaa ylin maksu, mikä tavarain kuljetuksesta
6324: saadaan kantaa;
6325:     3. antaa määräyksiä huoneistojen ylimmästä vuokrasta,
6326: suurimmasta määrästä huoneita, joita huoneistonhaltija saa
6327: käyttää, käyttämättömien ja vapaiksi joutuvien huoneistojen
6328: käyttöönottamisesta ja välittämisestä huoneistonhakijoille,
6329: huoneiston tai talon haltijan, omistajan tai hoitajan ilmoi-
6330: tusvelvollisuudesta ja tehtyjen ilmoitusten todenperäisyyden
6331:                            N:o 24
6332: 
6333: tarkastamisesta ynnä huoneenvuokraolojen muusta järjestä-
6334: misestä; sekä
6335:     4. kieltää Suomen kansalaiselle tahi suomalaiselle yh-
6336: tiölle kuuluvan omaisuuden myynti tai muu luovutus ulko-
6337: maalaiselle, ulkomaan viranomaiselle tai ulkomaalaiselle
6338: yhtiölle, milloin sellainen katsotaan olevan haitaksi valta-
6339: kunnan elintarvehankinnalle, kaupalle tai merenkululle.
6340: 
6341:                              16 §.
6342:     Poistaakseen elintarpeiden tuotannossa tarvittavien he-
6343: vosten puutetta on elintarvetoimistolla valta määrätä, että
6344: milloin tarpeelliset työt muutoin jäisivät tekemättä tai myö-
6345: hästyisivät, tällaisen eläimen omistajan on korvausta vastaan
6346: määräajaksi annettava se toisen käytettäväksi, mikäli omis-
6347: taja ei samaan aikaan itse tarvitse sitä elintarpeiden tuo-
6348: tantoa tai muuta välttämätöntä tarvetta varten. Toisen
6349: työssä ollessaan on eläin pidettävä sen hoidossa ja ajetta-
6350: vana, jonka eläimen omistaja ehkä määrää.
6351:     Ellei eläimen haltija määräyksestä huolimatta luovuta
6352: eläintään, toimituttakoon sen paikkakunnan elintarvelauta-
6353: kunta, jossa eläin on, työnteettäjän pyynnöstä luovutuksen
6354: niinkuin 20 § :n 2 momentissa sanotaan.
6355: 
6356:                              17 §.
6357:     Jos havaitaan, että jonkun 14 § :·ssä mainitun tavaran
6358: tarpeen tyydyttäminen voi käydä vaikeaksi tahi jotakin ta-
6359: varaa tarvitaan maahan tuotavain elintarpeiden vastik-
6360: keeksi, on hallituksella valta velvoittaa tavaran haltija luo-
6361: vuttamaan se valtiolle, mikäli hän ei välttämättä tarvitse
6362: sitä itseään tai niitä varten, jotka häneltä saavat elatuksen
6363: tai muonaa. Sille, joka harjoittaa elintarpeiden tuotantoa,
6364: on hänen tuottamistaan elintarpeista jätettävä myös se, mitä
6365: hän välttämättä tarvitsee tuotantonsa ylläpitämiseksi sekä
6366: hänen työssään olevan väen elättämiseksi, joskin tämä väki
6367: olisi muussa työssä, kuin elintarvetuotannon palveluksessa.
6368: 
6369:                             18 §.
6370:    Ellei tavara, joka annetun määräyksen mukaan on luo-
6371: vutettava valtiolle, ole niin valmistetussa tilassa, että sitä
6372:   10                      N:o 24
6373: 
6374: voidaan käyttää aiottuun tarkoitukseen, on luovuttaja vel-
6375: vollinen valmistamaan tavaran sellaiseksi, kuin hän paikka-
6376: kunnan tavan mukaan olisi sen valmistanut, ellei tavaraa
6377: olisi määrätty valtiolle luovutettavaksi. Samoin on luovut-
6378: taja velvollinen kuljettamaan tavaran luovutukselle ehkä
6379: määrättyyn paikkaan, josta hänelle kuitenkin on suoritet-
6380: tava eri korvaus siltä osalta matkaa, joka on yli viidentoisb
6381: kilometrin.
6382:     Jos paikkakunnalla, jossa tavara sijaitsee, puuttuu työ-
6383: voimaa tavaran haltijalle tässä pykälässä määrätyn työn
6384: teettämiseen, hankkikoon paikallinen elintarvelautakunta
6385: tavaran haltijan pyynnöstä hänelle aputyövoimaa siinä jär-
6386: jestyksessä kuin siitä säädetään 5 luvussa.
6387: 
6388:                             19 §.
6389:     Määrätessään tavaran luovutettavaksi valtiolle vahvis-
6390: taa hallitus siitä luovuttajalle maksettavan hinnan. Tätä
6391: hintaa määrättäessä on pidettävä silmällä, ettei se ehkäise
6392: vaan edistää tarpeellista tuotannon lisääntymistä kuin
6393: myöskin että kauppavarastojen haltijat saavat kohtuullisen
6394: liikevoiton ulkomailta tuomastaan tavarasta.
6395:     J.os määrätty luovutushinta, jonkun tavaran haltijan
6396: erikoisiin oloihin nähden, kuitenkin on kohtuuton, saattaa
6397: hallitus hänen hakemuksestaan ja kuultuaan asianomaista
6398: elintarvelautakuntaa suorittaa tavarasta lisähinnan tahi har-
6399: kintansa mukaan jättää asian 26 § :ssä mainitun arviolauta-
6400: kunnan ratkaistavaksi.
6401: 
6402:                             20 §.
6403:     Kun hallitus on antanut määräyksen tavaran luovutta-
6404: misesta, tulee elintarvetoimiston kuulutuksella, joka on pan-
6405: tava nähtäväksi sopiviin paikkoihin kussakin kunnassa, il-
6406: moittaa missä paikassa ja minä aikana tavaran haltijan on
6407: tavara luovutettava ja kuka valtion puolesta ottaa tavaran
6408: vastaan.
6409:     Jos tavaraa ei täten luovuteta, on sillä, joka on mää-
6410: rätty tavaraa vastaanottamaan, valta luovuttajan kustan-
6411:                                                          11
6412: 
6413: nuksella ulosotto-, poliisi- tai muulla sitä varten määrätyllä
6414: viranomaisella toimituttaa luovutus.
6415: 
6416:                             21 §.
6417:      Jos nousee kyrsymys 17 §:ssä mainitun määräyksen anta-
6418: misesta, voi hallitus panettaa tavaran takavarikkoon. Ellei
6419: hallitus kolmessakymmenessä päiväslsä takavarikon toimit-
6420: tamisesta ole määrännyt tavaraa luovutetiavaksi tahi ellei
6421: luovutusta ole tavaran haHijasta riippumattomasta syystä
6422: toimitettu yhtä pitkän ajan kuluessa luovuttamiselle mää-
6423: rätyn ajan jälkeen, peräytyy takavarikko.
6424:      Takavarikoidusta tavarasta ei sen haltija saa käyttää
6425: muuta kuin mitä hän takavarikon aikana tarvitsee 17 r§ :ssä
6426: mainittuihin tarpeisiin. Tavaran haltija on velvollinen sa-
6427: mana aikana pitämään huolta tavarasta, jos se takavarikoi-
6428: taessa hänen huostaansa jätetään, mutta on oikeutettu saa-
6429: maan korvauksen tarpeellisista kustannuksistaan tavaran
6430: varastoonpanosta, säilyttämisestä, hoidosta ja vakuutuk-
6431: sesta. Jos takavarikko peruutetaan tai peräytyy, on kor-
6432: vattava vahinko, mikä tavaralle takavarikon johdosta on
6433: koitunut.
6434:                             22 §.
6435:     Jos rajahinnan alaisen tavaran tarvetta ilmaantuu, tilan-
6436: teen kuitenkaan olematta sellainen, että olisi syytä 17 § :n
6437: mukaan määrätä tavara valtiolle luovutettavaksi, ja jollakin
6438: on mainittua tavaraa hallussaan huomattavasti enemmän
6439: kuin hän tarvitsee itseään ja niitä varten, jotka häneltä saa-
6440: vat elatuksen ja muonaa, taikka mitä hänelle on tarpeen
6441: muun elinkeinon kuin kaupan harjoittamiseen, on elintarve-
6442: toimisto elintarvelautakunnan ilmoituksesta oikeutettu pa-
6443: nettamaan takavarikkoon mitä tavarasta on yli mainitun
6444: tarpeen sekä, jätettyään tavaran haltijalle tilaisuuden seli-
6445: tyksen antamiseen, hänen lukuunsa ja kustannuksellaan
6446: myyttämään tavaran.
6447:     Tavaran myyminen, joka saadaan toimittaa huolimatta
6448: siitä, että myymisestä annetusta päätöksestä valitetaan, voi
6449: tapahtua joko rajahinnasta tai vähentämällä siitä enintään
6450: kymmenen prosenttia, riippuen tavaran laadusta.
6451:   12                        N:o 24                                   •
6452:                               23 §.
6453:     Jos maan haltija muusta syystä kuin tarkoituksenmu-
6454: kaisen viljelyssuunnitelman toteuttamiseksi on vasten paik-
6455: kakunnalla olevaa tapaa ilman pätevää syytä jättänyt
6456: avointa peltoa tahi vähäarvoista heinää kasvavaa nurmi-
6457: maata viljelemättä eikä elintarvelautakunnan määrättävänä
6458: aikana ryhdy vuodenajan edellyttämiin viljelystoimiin, voi
6459: elintarvetoimisto tai sen valtuuttama elintarveviranomainen
6460: ottaa maan, mikäli se käytettävissä olevalla työvoimalla ja
6461: siemenellä voidaan saada kasvamaan elintarpeita, korvausta
6462: vastaan viljeltäväksi valtion tai kunnan lukuun tai antaa
6463: sen yksityiselle viljelijälle, etupäässä sellaiselle, jolla itsel-
6464: lään ei ole viljelysmaata. Maata täten viljelykseen otet-
6465: taessa on pidettävä silmällä, ettei maan haltija sen kautta
6466: menetä karjakantansa ylläpitämiseksi tarpeellista heinä- tai
6467: laidunmaata.
6468:     Milloin maan haltija siemenen puutteen vuoksi ei voi
6469: maata viljellä~ on hänelle toimitettava tarvittava siemen.
6470:     18e, joka tämän pykälän perusteella saa maan viljeltä-
6471: väkseen, on oikeutettu pitämään sen hallussaan sen vuoden
6472: lokakuun loppuun, joka seuraa sitä vuotta, jolloin tämän
6473: lain sovellnttnminen kulloinkin lakkaa.
6474: 
6475:                             24 §.
6476:     Joka 23 § :n perusteella on saanut tiluksia viljeltäväk-
6477: seen, on velvollinen, mikäli on kysymys kotieläinten estä-
6478: misestä pääsemästä näille tiluksille, itse aidalla tai muuten
6479: suojaamaan viljelyksensä.
6480: 
6481:                            25 §.
6482:     Jos tila, josta 23 § :n nojalla on maata toiselle vil-
6483: jeltäväksi annettu, myydään, on uudella omistajalla oikeus
6484: itse ottaa maa viljeltäväkseen, ellei viljelijä ennen tilan
6485: myyntiä vielä ole viljelystyöhön ryhtynyt.
6486: 
6487:                             26 ·§.
6488:    Milloin korvauksesta, josta tässä luvussa puhutaan, ei
6489: voida sopia, ratkaisee asian arviolautakunta, johon kumpi-
6490:                            N:o 24                        13
6491: 
6492: kin asianosainen valitsee yhden jäsenen ja nama yhdessä
6493: puheenjohtajan. Elleivät he sovi puheenjohtajan vaalista,
6494: määrää puheenjohtajan maalla tuomari ja kaupungissa
6495: maistraatin puheenjohtaja tai järjestysmies.
6496:     Valtion puolesta määrää jäsenen arviolantakuntaan elin-
6497: tarvetoimisto.
6498:     Korvausta 23 § :n mukaan viljelykseen otetusta maasta
6499: älköön maärättäkö sitä suoranaista vahinkoa suuremmaksi,
6500: minkä sen haltija on joutunut kärsimään.
6501:                             27 §.
6502:     ,Jokainen on velvollinen asianomaisten viranomaisten
6503: tiedustellessa antamaan tarkat tiedot siitä, onko hänellä ja
6504: kuinka paljon sellaista omaisuutta kuin 14 § :ssä mainitaan.
6505: Niinikään on sanotussa pykälässä mainittujen tarveaineiden
6506: tuottaja velvollinen elintarveviranomaisen vaatiessa anta-
6507: maan mahdollisimman tarkkoja tietoja tuotantonsa S!mruu-
6508: desta ja laadusta.
6509:     Jos joku kieltäytyy antamasta vaadittuja tietoja tai jos
6510: on syytä epäillä hänen ilmoituksensa todenperäisyyttä, on
6511: elintarvelautakunnalla valta kahdella jäsenellään taikka
6512: maalla kruunnnvoudin tai kruununnimismiehen ja kaupun-
6513: gissa maistraatin toimeensa hyväksymillä henkilöillä tar-
6514: kastuttaa niskoittelevan tai epäluulonalaisen henkilön myy-
6515: mälää, makasiineja, konttoreja, huoneuksia ja muita snojuk-
6516: sia sekä aluksia, niin myös kaupanpito- ja :rpuita sellaisia
6517: asiakirjoja, jotka ovat varastojen selville saamiseksi vält-
6518: tämättömät.
6519:      Samallaisen tarkastuksen voi hallitus määrätä toimitet-
6520: tavaksi myöskin annettujen tietojen todenperäisyyden tar-
6521: kistamiseksi.
6522:      Tarkastuksen toimittaja älköön siitä, mitä hän on sa:i-
6523:  nut tietoonsa, ilmaisko muuta kuin mitä on tarpeen tarkas-
6524: tuksen tarkoituksen saavuttamiseksi.
6525:                              ·28 §.
6526:      Kiinteistön haltija tahi hoitaja on velvollinen laatimaan
6527: lriintcistöllä olevista ruokakunnista ja niiden jäsenistä sel-
6528: 
6529:                                                                  •
6530:       14                       N:o 24
6531: 
6532:     laisia luetteloita, kuin elintarveviranomaiset määräävät,
6533:     sekä avustamaan mainituita viranomaisia kiinteimistöllä
6534:     asuviita ehkä vaadittavien tietojen keräämisessä kuin myös
6535:     heille toimitettavien määräysten ja ilmoitusten tiedoksi an-
6536:     tamisessa sekä elintarvekorttien jakamisessa.
6537: 
6538:                                  29 §.
6539:         Joka rikkoo 14 §:n 1, 2, 3 tai 4 kohdan taikka 15 §:n mu-
6540:     kaan annettuja määräyksiä tahi kieltäytyy tekemästä, mitä
6541:     18 § :n mukaan on hänen tehtäväkseen määrätty, taikka an-
6542:     tamasta 27 § :ssä mainittuja tietoja tahi niitä antaessaan tai
6543:     tarkastuksessa koettaa erehdyttää viranomaista, rangaista-
6544:     koon enintään kymmenentuhannen markan sakolla taikka
6545:     korkeintaan kahden vuoden vankeudella.
6546:         Sama ol'koon laki, jos joku, tietäen 14 § :n 5 kohdan
6547:     tahi 17, 21 tai 22 § :n mukaan annetusta määräyksestä,
6548:     luvattomasti käyttää, tahalli-sesti vahingoittaa tahi hävit-
6549:     tää omaisuutta taikka jättää tavaran hoitamatta, kun sen
6550:     hoito on hänen velvollisuutenaan. Jos asianhaarat ovat erit-
6551:     täin raskauttavat, olkoon rangaistus lmritushuonetta kor-
6552:     keintaan kolme vuotta.
6553:         Tavara, joka vastoin 14 § :n 1 kohdan tai 15 § :n 1 koh-
6554:     dan nojalla annettua määräystä yritetään myydä taikka
6555:     kuljettaa tai maasta viedä tai maahan tuoda taikka vastoin
6556:     17 §:n mukaan annettua määräystä yritetään pidättää val-
6557:     tiolta, olkoon menetetty.
6558:                                 30 §.
6559:        rKiinteimistön haltija tahi hoitaja, joka laiminlyö, mitä
6560:     28 §:n mukaan on hänen tehtävakseen määrätty, maksa-
6561:     koon sakkoa enintään tuhat markkaa.
6562: 
6563:                                   31 §.
6564:         Syytteet tämän luvun säännösten ja niiden nojalla an-
6565:     nettujen määräysten rikkomisesta ovat tuomioistuimissa
6566:     kiireellisinä käsiteltävät, ja olkoot niinhyvin syyttäjä kuin
6567:     syytetty mikäli mahdollista heti asiaa tuomioistuimessa kä-
6568:     siteltäessä varustettuina kaikilla näytöksillään .
6569: 
6570: •
6571:                            N:o 24                         15
6572: 
6573:     Milloin näistä rikkomuksista on tuomittu sakkor~tngais­
6574: tus, on perityistä sakkorahoista puolet suoritettava kun-
6575: nalle, jonka piirissä rikos on tapahtunut.
6576: 
6577:                           32 §.
6578:    Harkintansa mukaan voi hallitus valtuuttaa valtion tai
6579: kunnan viranomaiset antamaan tässä luvussa mainittuja
6580: määräyksiä nouda,tettavaksi.
6581: 
6582:                            33 §.
6583:     Hallituksen asiana on antaa tarkempia määräyksiä val-
6584: tiolle luovutetun omaisuuden käyttämisestä.
6585: 
6586:                               34 §.
6587:     Hallituksen tämän luvun mukaan antama määräys on
6588: voimassa ollakseen julkaistava niinkuin asetusten ja mui-
6589: den hallituksen määräysten tiedoksi antamisesta on sää-
6590: detty.
6591:     Määräys, jonka muu viranomainen tämän luvun nojalla
6592: antaa, on, ellei siitä tässä luvussa ole toisin säädetty, annet-
6593: tava tiedoksi ilmoituksella maan virallisissa lehdissä sekä
6594: niissä sanomalehdissä, joita julkaistaan ja yleisimmin lue-
6595: taan paikkakunnilla, joita määräys koskee. Ilmoituksen si-
6596: jasta virallisissa lehdissä ovat elintarvelautakuntien mää-
6597: räykset vain kuulutettavat paikkakunnan kirkoissa. Jos
6598: määräys tarkoittaa ainoastaan yksityistä henkilöä, annetaan
6599: hänelle siitä tieto niinkuin kirjallisen haasteen tiedoksi an-
6600: tamisesta on säädetty.
6601:     Yleisesti noudatettaviksi annetuista määräyksistä tulee
6602: elintarve- ja poliisiviranomaisten sen ohessa sopivalla ta-
6603: valla levittää tietoa.
6604:                             35 §..
6605:    Jos joku tämän luvun tai sen nojalla annettujen maa-
6606: räysten noudattamisen johdosta on joutunut kärsimään suo-
6607: ranaista tappiota, josta tässä luvussa ei ole määrätty kor-
6608: vausta suoritettavaksi, voi hallitus määrätä hänelle eri kor-
6609:   16                      N:o 24
6610: 
6611: vauksen valtion varoista maksettavaksi tai harkintansa mu-
6612: kaan jättää asian 26 § :ssä mainitun arviolautwkunnan rat-
6613: kaistavaksi.
6614:                            36 §.
6615:     Tämän lain sovelluttamisen päättyessä lakkaavat tässä
6616: luvnssa olevien säännösten nojalla annetut, silloin vielä
6617: voimassa olevat määräykset ja toimitetut takavarikot. Kui-
6618: tenkin ovat 14 § :n 6 kohdan mu'kaan atmetut määräykset
6619: alimmasta hinnasta, 19 § :n 2 momentin sekä 26 ja 35 § :n
6620: säännökset luovutushinnan ja korvauksen määräämisestä,
6621: 29 ja 30 § :n rangaistusmääräykset lain sovelluttamisaikana
6622: tehtyihin rikoksiin nähden ynnä 31 § :n säännökset senkin
6623: jälkeen noudatettavat.
6624: 
6625: 
6626: 
6627:                          3 LUKU.
6628:        Omaisunden käyttändsestä sotatarkoituksiin.
6629: 
6630:                            37 §.
6631:     Sodan aikana on hallituksella valta oikeuttaa sotalaitos
6632: sotatarkoituksiin kä;yiettäväksi ottamaan kaikenlaatuista
6633: kiinteätä omaisuutta ja mitä siihen kuuluu.
6634: 
6635:                              38 §.
6636:     Tarpeen mukaan on hallitus oikeutettu takavarikoimaan
6637: ja sotalaitoksen tarpeiksi Innastamaan kaikenlaatuisia, val-
6638: takunnassa olevia teollisuus-, maanviljelys-, karjanhoito-,
6639: kalastus-, metsänhoito- ja kaivostuotteita, joita sotaväen
6640: asianmukainen varustaminen edellyttää, niinkuin elintar-
6641: peita, vaatteita ja jalkineita ynnä lääke- ja sidetarpeita.
6642: 
6643:                            39 §.
6644:    Hallituksella on valta sotalaitoksen tarpeiksi· takavari-
6645: koida ja lunastaa karkkinaisia sellaisia valtakunnassa olevia
6646: raaka-aineita ja puolivalmiita teollisuuden tuotteita, joita
6647:                            N:o 24                           17
6648: 
6649: tarvitaan sotatarpeiden valmistukseen; hyvitystä vastaan
6650: ottaa valtion huostaan kaikenlaatuisia valtakunnassa olevia
6651: tuotantolaitoksia tahi velvoittaa niiden omistajat tai· hal-
6652: tijat hallituksen määräysten mukaan ja sen asettamien vi-
6653: ranomaisten valvonnan alaisina niissä valmistamaan halli-
6654: tuksen kulloinkin tarvitsemia tuotteita; sekä sotatarpeiden
6655: tuotannon lisäämiseksi valtion varoilla avustaa sellaisten
6656: yksityisten tuotantolaitosten perustamista tai laajentamista,
6657: jotka ovat aijotut valmistilimaan tai jo valmistavat sota-
6658: tarpeita.                             "
6659: 
6660: 
6661:                            40 ;§.
6662:    Hallitus on oikeutettu valvomaan ja tarkastamaan kaik-
6663: kien niiden tuotantolaitosten hoitoa ja kirjanpitoa, jotka
6664: valmistavat sotatarpeita, sekä antamaan niiden toimintaa
6665: koskevia määräyksiä.
6666: 
6667:                            41 §..
6668:     Tarpeen mukaan voi hallitus määrätä, että kaikkinaisia
6669: rakennus- ja työvälineitä on luovutettava sotavoiman käy-
6670: tettäväksi.
6671:     Jos tässä mainittu omaisuus häviää•tai tuhoutuu tahi
6672: se siinä määrin menettää käyttökelpoisuutensa, ettei sitä
6673: enää voi käyttää alkuperäiseen tarkoitukseensa, on se lunas-
6674: tettava sotalaitoksen omaksi.
6675: 
6676:                             42 §.
6677:     Hallituksella on valta ottaa haltuunsa sotavoiman käy-
6678: tettäväksi kaikenlaatuisia kuljetusneuvoja sekä sähkölennä-
6679: tin- ja puhelinlaitoksia ynnä langattornia sähkölennätinlait-
6680: teita valtakunnassa, kuin myös valvoa niiden käyttämistä
6681: ja antaa siinä kohden tarpeellisiksi katsomiaan määräyksiä.
6682:     Asianhaarojen mu1kaan voi hallitus valtuuttaa asian-
6683: omaisen sotilaspäällystön varsinaisten sota tointen piirissä
6684: tai sen läheisyydessä ottamaan haltuunsa kuljetusneuvojen
6685: ja tiedoitusvälineiden ylimmän johdon.
6686:                                                         2
6687:   18                       N:o 24
6688: 
6689:                           43 §.
6690:    Laivojen ja alusten haltijat ovat velvolliset hallituksen
6691: määräyksestä tarpeen mukaan sotalaitoksen omaksi luovut-
6692: tamaan niitä.
6693:                           44 §.
6694:     Tarpeen mukaan on hallitus oikeutettu määräämään, että
6695: väestön on muonitettava 'paikkakunnalla olevia sotaväen-
6696: osastoja kuin myöskin että on annettava karsirehua ja kau-
6697: raa sotaväen mukana• olevien hevosten ja muiden eläinten
6698: ruokkimista varten.
6699:                              45 §.
6700:     Joka tahallansa salaa, hävittää tai turmelee tässä lu-
6701: vussa tarkoitettua omaisuutta hallituksen ilmoitettua otta-
6702: vansa sen tai osan siitä sotavoiman tarpeisiin, taikka muu-
6703: toin tahallisesti vastustaa tai vaikeuttaa sellaisen omaisuu-
6704: den ottamista valtion tai sotalaitoksen haltuun, rangaista-
6705: koon, ellei hänen tekonsa lain mukaan ole kovemman ran-
6706: gaistuksen alainen, enintään kymmenentuhannen markan
6707: sakolla taikka korkeintaan kahden vuoden vankeudella. Jos
6708: asianhaarat ovat erittäin raskauttavat, olkoon rangaistus
6709: kurituehuonetta korkeintaan kolme vuotta .
6710:                    •
6711:                           4 LUKU.
6712:           Kohtuuttomien hintojen ehkäisemisestä.
6713:                              46 §.
6714:     Joka myydessään elintarpeita, rehutavaroita, lämpöä,
6715: valoa ja voimaa synnyttäviä polttoaineita, jalkine- ja vaate-
6716: tusta varoita, maa taloudelle välttämättömiä teollisuustuot-
6717: teita tahi muita yleisiä tarveaineita, joita hallitus on selit-
6718: tänyt tämän luvun säännösten koskevan, ottaa tai itselleen
6719: varaa hyvikkeen, jonka hän on tajunnut tai jonka hänen
6720: olis! tullut tajuta olosuhteisiin nähden ilmeisesti kohtuutto-
6721: maksi, rangaistakoon enintään kahdenkymmenentuhannen
6722: markan sakolla taikka enintään kolmen vuoden vankeudella.
6723:                            N:o 24                         19
6724: 
6725: Jos asianhaarat ovat erittäin raskauttavat, olkoon rangais-
6726: tus kuritushuonetta enintään kolme vuotta.
6727:     Sama olkoon laki, jos joku edellisessä momentissa mai-
6728: nitusta hyvikkeestä pitää tarjolla sellaista tavaraa.
6729:     Hyvikkeeksi on katsottava kaikki tavarasta otetut, muu-
6730: ten varatut tai vaaditut omaisuusedut, vaikka ne hyvikkeen
6731: todellisen suuruuden saiaarniseksi ovatkin määrätyt etuina,
6732: joita syyllinen muussa suhteessa on ottanut, itselleen varan-
6733: nut tahi vaatinut.
6734: 
6735:                             47 §.
6736:     Jos se, joka myyntiä varten on valmistanut, tuottanut tai
6737: muuten itselleen hankkinut tavaraa, josta 46 § :ssä puhu-
6738: taan, pidättää sitä liikkeestä sellaisissa oloissa, että tämä
6739: pidättäminen yksinään tai toisten samanlaisen menettelyn
6740: ohella tuottaa ilmeisen vaaran tavaran hinnan nousemisesta
6741: kohtuuttomaksi sen siirtyessä kuluttajalle, rangaistakoon
6742: enintään kahdenkymmenentuhannen markan sakolla tahi
6743: enintään kolmen vuoden vankeudella. Jos asianhaarat ovat
6744: erittäin raskauttavat, olkoon rangaistus kuritushuonetta
6745: enintään kolme vuotta.
6746:     Tämä säännös ei koske tavaran haltijaa, joka elintarve-
6747: lautakunnalta tai hallituksen määräämäitä muulta viran-
6748: omaiselta on saanut luvan tavaran varastossa säilyttämi-
6749: seen.
6750: 
6751:                             48 §.
6752:     Joka myyntiä varten ostaa tai muuten välittäjänä hank-
6753: kii 46 § :ssä mainittua tavaraa ja tekee sen sellaisissa olois-
6754: sa, että tämä teko yksinänsä tai toisten samanlaisen menet-
6755: telyn ohella tuottaa ilmeisen vaaran tavaran hinnan nouse-
6756: misesta kohtuuttomaksi sen siirtyessä kuluttajalle, rangais-
6757: takoon enintään kahdenkymmenentuhannen markan sakolla
6758: tahi enintään kolmen vuoden vankeudella. Jos asianhaarat
6759: ovat erittäin raskauttavat, olkoon rangaistus kuritushuo-
6760: netta enintään kolme vuotta.
6761:   20                        N:o 24
6762: 
6763:                               49 §.
6764:     Jos se, joka on kärsinyt rangaistuksen jostakin tässä
6765: luvussa edellä mainitusta rikoksesta, tekee itsensä uudelleen
6766: syypääksi johonkin niistä, rangaistakoon rikoksen uusimi-
6767: sesta vankeudella vähintään rkiolmeksi kuukaudeksi tahi kuri-
6768: tushuoneella enintään neljäksi vuodeksi. Jos asianhaarat
6769: ovat erittäin lieventävät, olkoon rangaistus srukkoa vähintään
6770: kolmesataa ja enintään kaksikymmentätuhatta markkaa
6771: taikka vankeutta enintään kaksi vuotta.
6772: 
6773:                             50 §.
6774:     Jos joku, ollessaan syytteessä 46, 4 7 tai 48 § :ssä maini-
6775: tusta rikoksesta tahi sen uusimisesta, jatkaa samaa rikosta,
6776: tuomittakoon siitä rangaistukseen eri rikoksen tehneenä.
6777: 
6778:                               51 §.
6779:      1Se, joka tuomitaan rangaistukseen 46 § :n 1 momentissa
6780:  tahi 4 7 tai 48 §:ssä mainitusta rikoksesta taikka sen uusi-
6781:  misesta, voidaan asianhaarain mukaan velvoittaa osittain
6782:  tai kokonaisuudessaan suorittamaan sille kunnalle, jonka
6783:  piirissä rikos on tapahtunut, rikaksesta 46 § :ää vastaan
6784:  ottamansa tahi itselleen varaamansa hyvikkeen arvon, ri-
6785:  koksesta 4 7 § :ää vastaan sen tavaran arvon, jonka hän sa-
6786: massa lainkohdassa mainitulla tavalla pidättää liikkeeseen
6787: joutumasta, sekä rikoksesta 48 § :ää vastaan sen tavaran ar-
6788: von, jonka hän siinä mainitulla tavalla on myyntiä varten
6789: hankkinut.
6790:      Tavara, josta 4 7 ja 48 § :ssä mainitaan, voidaan määrätä
6791: elintarvelautakunnan tahi muun viranomaisen valvonnan
6792: alla myytäväksi, ja voi tuomioistuin tältä varalta määrätä
6793: tavaran heti takavarikoitavaksi. Tämän takavarikon voi
6794: maaherra ja kaupungissa maistraatin puheenjohtaja syyttä-
6795: jän anomuksesta määrätä väliaikaisesti tehtäväksi, kunnes
6796: asia tulee tuomioistuimen käsiteltäväksi.
6797:      Jos ruokalan, kahvilan tahi ravintolan omistaja tekee
6798: itsensä syypääksi 46 § :ssä mainittuun rikokseen, voidaan
6799:                            N:o 24
6800: 
6801: hänet myös tämän lain sovelluttamisajaksi kieltää harjoitta-
6802: masta liikettään.
6803:                            52 §.
6804:     Elintarvelautakuntain tulee erikoisesti pitää silmällä,
6805: että tämän luvun määräyksiä vastaan tehdyistä rikoksista
6806: nostetaan syytteet.
6807:     Näiden rikoksien selville saamiseksi voi elintarvelauta-
6808: kunta kahdella jäsenellään tahi asianomaisella kruununpal-
6809: velijana tarkastuttaa epäluulonalaisen myymälää, makasii-
6810: neja, konttoreja, huoneuksia ja muita suojuksia sekä aluk-
6811: sia, niin myös kaupanpito- ja muita sellaisia asiakirjoja.
6812: 
6813:                             53 §.
6814:     Virallisen syyttäjän tahi sen, jonka hallitus sitä varten
6815: määrää, on tehtävä syytteet rikoksista tämän luvun mää-
6816: räyksiä vastaan.
6817:     Jos tämän luvun säännösten rikkomisesta on tuomittu
6818: sakkorangaistus, on puolet perityistä sakkorahoista suori-
6819: tettava sille kunnalle, jonka alueella rikkomus on tapahtu-
6820: nut.
6821:                             54 §.
6822:      Syytteet tässä luvussa mainituista rikoksista ovat tuo-
6823: mioistuimissa kiireellisinä käsiteltävät, ja olkoot niinhyvin
6824: syyttäjä kuin syytetty mikäli mahdollista heti asiaa tuo-
6825: mioistuimessa käsiteltäessä varustettuina kaikilla näytök-
6826: sillään.
6827:                              55 §.
6828:     Alioikeutena on raastuvanoikeus. Milloin raastuvan-
6829: oikeuden käsiteltävä rikos on tapahtunut maaseudulla, on
6830: siitä nostettava syyte siinä raastuvanoikeudessa, joka on lä-
6831: hinnä rikoksen tapahtumapaikkaa. Jos ravintoaineiden
6832: tuottaja tekee tuottamallaan tavaralla rikoksen 46 tai 4 7
6833: §.:ää vastaan, on asia kuitenkin yleisessä laissa määrätyn
6834: alioikeuden käsiteltävä.
6835:     Näitä asioita raastuvanoikeudessa käsiteltäessä on oi-
6836: keuteen sen varsinaisten jäsenten lisäksi otettava kaksi tuo-
6837:   22                      N:o 24
6838: 
6839: marinvalan tehnyttä asianymmärtävää apujäsentä, jotka ot-
6840: tavat osaa asiain käsittelemiseen ja päättämiseen.
6841:     Raastuvanoikeuksien on heti tämän lain sovelluttamisen
6842: aljettua valittava edellisessä momentissa mainitut apujäse-
6843: net ja heille ka1ksi varajäsentä, älköönkä kukaan ilman lail-
6844: lista estettä kieltäytykö tähän toimeen ryhtymästä. Apu~
6845: jäsenille suoritetaan yleisistä varoista palkkiona toimitus-
6846: päivistä päiväraha voimassa olevan matkustussäännön mu-
6847: kaan.
6848: 
6849:                              56 §.
6850:     Jos se, jota raastuvanoikeudessa syytetään tässä luvussa
6851: annettujen määräysten rikkomisesta, sen ohessa on niitä
6852: vastaan tehnyt sellaisen rikoksen, joka on kihlakunnanoikeu-
6853: den tuomittava, taikka kaupungissa tai maalla tehnyt ri-
6854: ko'ksen, joka on rangaistava 2 luvun määräysten mukaan,
6855: toimittakoon raastuvanoikeus tästäkin tutkimuksen ja tuo-
6856: mitkoon syyllisen rangaistukseen kaikista näistä rikoksista.
6857:     Jos syyte on kihlakunnanoikeudessa pantu vireille 1 mo-
6858: mentissa mainitusta rikoksesta, joka on kihlakunnanoikeu-
6859: den käsiteltävä, ja silloin havaitaan, että :syytetty on teh-
6860: nyt sellaisen rikoksen tämän luvun määräyksiä vastaan,
6861: jonka tutkiminen kuuluu raastuvanoikeuteen, ovat kaikki
6862: rikokset viimeksimainitun tuomioistuimen tutkittavat ja
6863: tuomittavat.
6864:                            57§.
6865:     Hovioikeuden tämän luvun määräysten mukaan käsitel-
6866: lyssä asiassa antamaan päätökseen älköön muutosta haet-
6867: tako.
6868:     Milloin alioikeus on tuominnut syytetyn enintään tu-
6869: hannen markan sakkoon tai kunnalle 51 §:n mukaan suori-
6870: tettavaa maksua ei ole määrätty tuhatta markkaa suurem-
6871: maksi, älköön syytetty päätökseen muutosta hakeko.
6872: 
6873:                           58 §.
6874:     'l1ämän luvun säännöksiä on noudatettava sodan aikana
6875: tehtyihin tässä luvussa mainittuihin rikoksiin nähden sen-
6876:                             N:o 24                        23
6877: 
6878: kin jälkeen kuin tämän lain käytäntöön sovelluttaminen kul- ·
6879: lainkin on lakannut.
6880: 
6881: 
6882:                           5 LUKU.
6883:                 Yleisestä työvelvollisuudesta.
6884:                             59 §.
6885:     Jokainen Suomen niies ja nainen, joka on täyttänyt kah-
6886: deksantoista, vaan ei viittäkymmentäkuutta vuotta, on vel-
6887: vollinen: tässä luvussa säädetyin rajoituksin sodan aikana
6888: tekemään työtä maataloudellisen tuotannon edistämiseksi ja
6889: maan puolustusta varten.
6890:     Naista, joka ei ole täyttänyt kahtakymmentäyhtä vuot-
6891: ta, älköön kuitenkaan velvoitettako suorittamaan työvelvol-
6892: lisuuttaan sen kunnan ulkopuolella, jossa hän asu11.
6893:     Hallitus voi keske;yttää julkisen tai yksityisen laitok-
6894: sen tai liikkeen toiminnan kokonaan tai osittain siksi ajaksi
6895: kuin sen työväkeä tarvitaan tämän luvun mukai,.sta työvel-
6896: vollisuutta suorittamaan.
6897: 
6898:                              60 §..
6899:     Työvelvollisuudesta on vapaa:
6900:     1) sotapalveluksessa oleva;
6901:     2) se, joka työskentelee sotateollisuudessa tai muissa sel-
6902: laisissa toimissa, mitkä hallituksen harkinnan mukaan ovat
6903: tärkeät maan puolustukselle;
6904:     3) virka- tai palvelusmies, jonka maaherra, keskusvi-
6905: rasto tai muu näitä vastaava tahi ylempi asianomainen val-
6906: tion viranomainen katsoo olevan vapautettava työvelvolli-
6907: suudesta hänen virkatehtäviensä vuoksi;
6908:     4) se, jonka työvelvollisuuden täytäntöönpanemisesta
6909: huolehtimaan määrätty kunnallinen viranomainen määrää
6910: työvelvollisuudesta vapautettavaksi sen vuoksi, että hän
6911:     a) työvelvollisuutta toimeenpantaessa jo vakinaisesti te-
6912: kee samanlaista työtä, johon hän tämän lain perusteella
6913: määrättäisiin;
6914:   24                        N:o 24
6915: 
6916:     b) julkisen tai yksityisen laitoksen tai liikkeen palveluk-
6917: sessa on tärkeä toiminnan jatkumiselle;
6918:     c) on vastuussa perheen, lapsen tai muun avuttoman hen-
6919: kilön hoitamisesta eikä senvuoksi voi kotoaan poistua; tai
6920:     d) lääkärintodistuksena tai muulla asianomaisen viran-
6921: omaisen määräämällä tavalla näyttää olevansa ruumiilli-
6922: seen työhön kykenemätön.
6923:                               61 §.
6924:       Työvelvollisuuden täytäntöön panemisesta huolehtii so-
6925:   sialihallitus apunaan kuhunkin lääniin perustettavat työ-
6926:   toimistot ja työvelvollisuuden täytäntöönpanoa koskevissa
6927:   asioissa niiden alaiset kunnalliset työnvälitystoimistot tai
6928:   muut kunnalliset viranomaiset.
6929:       Läänien työtoimistot, joiden tulee olla läheisessä yhtey-
6930: . dessä elintarvetoimistojen kanssa, asettaa hallitus sosiali-
6931:   hallitusta kuultuaan.
6932:                             62 §.
6933:     Ennenkuin kutsumus työvelvollisundPn täyttämistä
6934: varten annetaan, kehoittakoon työtoimisto paikallisen vi-
6935: ranomaisen kautta työvelvollisia lähiseuduilta vapaaehtoi-
6936: sesti ilmoittautumaan työhön, jonka jälkeen, ellei riittävää
6937: työvoimaa vapaaehtoisesti ole ilmoittautunut, työtoimisto,
6938: saatuaan siihen sosialihallituksen suostumuksen, määrää
6939: työvelvollisuutta täyttämään lähinnä samasta kunnasta, sen
6940: jälkeen naapurikunnista ja, ellei sitenkään riittävää määrää
6941: saada, kauvempaa, kuitenkin vain toiminta-alueeltaan, tar-
6942: peellisen määrän työvelvollisia henkilöitä, alkaen nuorim-
6943: masta ikäluokasta. Jos on tarpeen siirtää työvelvollisia toi-
6944: sen työtoimiston alueelta toiseen, hankittakoon siihen kulla-
6945: kin kertaa hallituksen suostumus.
6946: 
6947:                             63 §.
6948:     Työtä suorittamaan määrättäessä on kunnallisen viran-
6949: omaisen mahdollisuuden mukaan otettava huomioon työvel-
6950: vollisten perhesuhteet, terveydentila, ikä ja aikaisempi toi-
6951: minta.
6952:                           N:o 24                       25
6953: 
6954:                            64 §.
6955:     Työvelvollisen on suoritettava hänen tehtäväkseen mää-
6956: rättyä työtä maataloudellisen tuotannon edistämiseksi tou-
6957: kokuun 1 päivän ja lokakuun 31 päivän välisenä aikana
6958: yhteen jaksoon enintään kuukauden ajan ja vuotta kohti
6959: enintään kolme kuukautta. Muuta työtä suorittamaan voi-
6960: daan työvelvollinen määrätä ainoastaan, milloin maan puo-
6961: lustus sitä vaatii. Viimeksi mainitussa tapauksessa tulee
6962: työvelvollisen tämän lain mukaan suorittaa työtä yhteensä
6963: enintään kuuden kuukauden ajan vuodessa, ollen työvelvol-
6964: lisella kuitenkin oikeus saada vapaasti käyttää vähintään-
6965: kin yhden kuukauden aika kunkin työkuukauden välillä.
6966: 
6967:                            65 §.
6968:    'Työn ajaksi on työntekijälle varattava tilaisuus saada
6969: työpaikalla kohtuullinen elatus ja vuoden aikaan nähden
6970: sovelias asunto ja sen lisäksi on hänelle suoritettava raha>
6971: palkka, jonka, elleivät työnantaja ja työntekijä siitä voi
6972: sopia, kunnallinen viranomainen paikkakunnalla yleensä
6973: samanlaisesta työstä maksettavia palkkoja ja muita olo-
6974: suhteita silmälläpitäen määrää.
6975:     Ennenkuin työapua annetaan, voidaan työnantaja vel-
6976: voittaa tallettamaan työntekijän palkkaetuja vastaava mää-
6977: rä tai asettamaan siitä kunnallisen viranomaisen hyväksy-
6978: mä vakuus.
6979:     Kustannukset työntekijäin matkasta työpaikalle ja ta-
6980: kaisin suoritetaan yleisistä varoista, jos matka sinne on
6981: enemmän kuin kolmekymmentä kilometriä työntekijän
6982: asuin paikalta.
6983:                            66 §.
6984:    Työvelvollisuutta täyttävä nauttii sitä suojaa, mitä sa-
6985: maa työtä tekevät lain mukaan muutoinkin saavat.
6986:    Jos työvelvollinen, siirtyessään työvelvollisuutta täyt-
6987: tämään, on ollut samassa paikassa työssä yhtämittaa vähin-
6988: tään kolmen viikon ajan, ei työvelvollisuuden täyttämistä
6989: varten välttämätön poissaolo saa vaikuttaa hänen asemaansa
6990: vakinaisessa työpaikassa.
6991:   26                        N:o 24
6992: 
6993:                            67 i§..
6994:     Kunnallisen viranomaisen päätökseen tyytymätön on oi-
6995: keutettu hakemaan siihen työtoimistolta muutosta kahdek-
6996: san päivän kuluessa päätöksestä todisteellisen tiedon saa-
6997: tuaan kunnalliselle viranomaiselle jätettäväliä valituskir-
6998: jalla, jonka kunnallinen viranomainen viipymättä lähettä-
6999: köön työtoimistolle. Työtoimiston päätökseen ei enää voida
7000: muutosta hakea.
7001:     Kunnallisen viranomaisen päätös pantakoon heti täytän-
7002: töön, kunnes työtoimisto toisin määrää.
7003:                          68 §.
7004:     Joka ilman pätevää syytä kieltäytyy suorittamasta tä-
7005: män luvun säätämää työvelvollisuutta tai noudattamasta
7006: sen johdosta annettuja määräyksiä, tuomittakoon sakkoon
7007: tai rangaistakoon vankeudella enintään kuudeksi kuukau-
7008: deksi.
7009:                            69 §.
7010:     Syytteet tämän luvun säännösten ja niiden nojalla annet-
7011: tujen määräysten rikkomisesta ovat tuomioistuimissa kii-
7012: reellisinä käsiteltävät.
7013: 
7014:                            6 LUKU.
7015:          Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden voimassa
7016:                            pitämisestä.
7017:                            70 §.
7018:     Sodan aikana oikeutetaan hallitus tarpeen mukaan väli-
7019: aikaisesti antamaan yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
7020: voimassa pitämiseksi välttämättömiä säännöksiä painotuot-
7021: teiden julkaisemisoikeuden, kokoontumisoikeuden, yhdistys-
7022: oikeuden ja oleskeluoikeuden rajoittamisesta sekä laajenne-
7023: tusta oikeudesta takavarikon, kotietsinnän ja vangitsemisen
7024: toimittamiseen.
7025:     Edellisessä momentissa tarkoitettujen säännöksien rik-
7026: komisesta olkoon rangaistus, jollei muualla laissa ole kovem-
7027: paa säädetty, sakkoa taikka vankeutta korkeintaan yksi
7028: VUOSI.
7029:                             N:o 24                         27
7030: 
7031:                           7 LUKU.
7032:            Hallituksen oikeuksista sodan varalta.
7033:                              71 §.
7034:      Hallitus on oikeutettu rauhan aikana, sodanaikaisten
7035: tarpeiden varalta, velvoittamaan kaikenlaatuisten valtakun-
7036: nassa olevien tuotantolaitosten omistajat ja haltijat anta-
7037: maan hallituksen määrättäville viranomaisille tietoja laitos-
7038: tensa tuotannon laadusta, suuruudesta, järjestelystä, ko-
7039: neista, raaka-aineiden menekistä, puoli- ja täysin valmiista
7040: tuotteista, valmistuskyvystä ja niissä työskentelevien luku-
7041: määrästä ynnä kaikista niistä muista sellaisia laitoksia kos-
7042: kevista seikoista, joita hallitus voi pitää tarpeellisena vaa-
7043: tia.
7044:      'Sama olkoon soveltuvissa kohdin laki kaikkinaisista val-
7045: takunnassa olevista kulkuneuvoista.
7046: 
7047:                            72 §.
7048:    Niitä, jotka eivät määrätyssä ajassa anna 71 § :n nojalla
7049: vaadittuja ilmoituksia, rangaistakoon sakolla tai enintään
7050: kuuden kuukauden vankeudella.
7051: 
7052:                              73 §.
7053:      Hallitus on oikeutettu rauhan aikana, mikäli sotilaallis-
7054:  ten näkökohtien katsotaan sitä vaativan, tarpeen mukaan
7055:  estämään teknillisten laitosten, liikennelaitosten, siltojen ja
7056: ,muiden sellaisten rakentamisen sotilaallisesti sopimattomiin
7057:  paikkoihin tai sopimattoman suunnitelman mukaan sekä
7058:  asianhaarojen mukaan, valti on varoista suoritettavaa. kor-
7059:                                1
7060: 
7061: 
7062: 
7063:  vausta. vastaan, vaatimaan niiden rakentamista sotilaallisesti
7064:  edullisimmalla tavalla.
7065: 
7066:                              74 §.
7067:     Hallituksella on valta asianhaarojen mukaan valtion va-
7068: roista myöntää palkintoja sellaisten kuljetusvä.lineiden val-
7069: mistamisesta, jotka tehdään erityisesti sotilastarkoituksiin-
7070: kin soveltuviksi.
7071:                             N:o 24
7072: 
7073:    Sama olkoon laki sellaisista keksinnöistä, joilla on val-
7074: takunnan sotilaallista voimaa edistävä merkitys.
7075: 
7076: 
7077:                           8 LUKU.
7078:                     Erinäisiä säännöksiä.
7079:                              75 §.
7080:     Sodan aikana on hallitus oikeutettu antamaan määräyk-
7081: sen siitä, että sotatointen piirissä tai sen läheisyydessä :asu-
7082: van väestön on siirryttävä pois asuinpaikoiltaan, mikäli tär-
7083: keät sotilaalliset näkökohdat sitä vaativat. Tämä väestö on
7084: tarpeen mukaan majoitettava ja muonitettava valtion viran-
7085: omaisten toimenpiteestä.
7086: 
7087:                                76 §.
7088:     Käsitelle!'lsään tässä laissa mainittuja asioita on tuomio-
7089: istuinten, vapaasti harkittuaan kaikki esille tulleet asian-
7090: haarat, vakaumuksensa mukaan päätettävä, mitä asiassa <Jn
7091: todeksi katsottava.
7092: 
7093:                           77 §.
7094:    Hallitus voi määrätä tämän lain mukaan maksettavat
7095: korvaukset suoritettavaksi valtion korollisilla maksuosoi-
7096: tuksilla.
7097:                             78 §.
7098:    Tämän lain nojalla tapahtuvat tarvikkeiden tilaukset
7099: on yleensä tehtävä kirjallisesti, ja on tilauskirjoissa tarkoin
7100: mainittava vaadittujen suoritusten laatu ja määrä.
7101:    Tehdyistä suorituksista on asianomaisten viranomaisten
7102: suorittajille annettava kirjallinen kuitti.
7103: 
7104:                              79 §.
7105:                                 1
7106: 
7107: 
7108: 
7109:     Niiden korvausten laajuus ynnä vahvistamisen järjes-
7110: tys ja määrä, jotka suoritetaan yksityisille tai yhteisöille
7111: sellaisista sodan aikana syntyneistä vahingoista, jotka ovat
7112:                            N:o 24                       29
7113: 
7114: aiheutuneet varsinaisten sotatointen johdosta, määrätään
7115: kulloinkin erikseen annettava.ssa laissa.
7116: 
7117:                             80 §.
7118:     Hallituksella on oikeus määrätä, että 2 ja 4 luvun sään-
7119: nöksiä elintarveasiain järjestelystä ja kohtuuttomien hinto-
7120: jen ehkäisemisestä on sovellutettava sodan ajan päätyttyä-
7121: kin, niin kauan kuin olosuhteiden katsotaan sitä välttämättö-
7122: mästi vaativan.
7123:                           81 §.
7124:    Hallitus antakoon tai oikeuttakoon sotaministeriön tar-
7125: peen mukaan antamaan lähempiä määräyksiä tämän lain
7126: sovelluttamisesta.
7127: 
7128:    Helsingissä, 30 päivänä toukokuuta 1919.
7129: 
7130: 
7131:                        Valtionhoitaja
7132: 
7133:                      ~IANNERHEIM.
7134: 
7135: 
7136: 
7137: 
7138:                                Sotaministeri R. Walden.
7139:  Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaino.
7140: ---------------- -- -----· - - - - - - - -
7141:      ('~'']';f~~~;~:~t.!~~~'·
7142:      - . ,,   "',..,~ i.,                               _:~- -__.,
7143: 
7144: 
7145: 
7146: 
7147:                                                                          '/
7148: 
7149: 
7150: 
7151: 
7152:                                 s 0 tila s a s' l a i n~t.a r i o.k IJ. ~ ä:n', .      u
7153:                             m i e t f n·t ö N;o 5 Hallituksen EduskbJmålle · · ·
7154:                             an~man, lakia erinäisten s()damdkaiSten _.}o)~n .
7155:                             jä.rie!Stämisestä
7156:                             ~   .   --
7157:                                     '   - '
7158:                                         '   .
7159:                                               tarkoittavan.
7160:                                                 -
7161:                                                 :  .-
7162:                                                             esityk8en-JohdQ$ta.
7163:                                                                 - .  '  -  -. .·
7164:                                                                               .   ~.   .   '   ..   .
7165: 
7166: 
7167: 
7168:         Eduskunta o~ pöytäkir,ilmotteen ~u·k:litna 3 päi_:äl~ ~~-- · ... ·
7169:     säkuuta '1!!19 SotilasaS'ia1uvä.liaktinnim va.lmiS·t>eltavruksi; Jij...
7170:     ·hettänyt Hailli.tyksen es'ityksen N:o 24·, joka sisältää '.eh.do->.
7171:    -iutksen lail{~i erinaisten sodanaik(li!Sten dloien jä.rjestäm~t'ii~ · .
7172: 
7173: 
7174:             Maail•mansota on osQittan,ut, ,että sodat .nyaryään va'!l!tivat
7175:       s~faruk.äyviltä 'ka.ns.oil~a äärimmäisiä ponnis:t;u;ksia. Voidak~
7176:       -s*,ll. ;nUssii: · nJ.enes•ty'a täyty,V kimk:in va.ltark~nnall: .jo .rauhan'
7177:        ai~.Ila a.rvat.a kaikki• n:e vaikeud~et, joita soda.t tuovat muka~ :
7178:        ooan, ia valm~istautua järjestä~aäTh olosuhteensa: sotatflan
7179:        vaatilmushm mtukais~ksi. ,·                   .                          .
7180:          · -HuQmattavimpia ·va.ik~uksia 'buotta:v·at sodat . el~tar- ·
7181:       veas:iain järjestelylle. · Sumi- osa työkykyisristji. ·. •miehistä:
7182: --. -rjistetään : tuotta.vas.f;a, työstään, hupp:a.yhteys ulik$_a.ide~ .
7183:   · kaillSoSa. •käy han:ka la.ksi, .usein.pa mab.dottomaksikin ja. ~iin voi
7184:       e~intar.peiden tuotanto ja •säanti ra~hanaikaisesrl:.a tuntuvasti
7185:       al~tua. 'Dämä taas<en aiheu.tta:a ni.irt ~Hnta.rpeiden kuin mui-
7186:       d~nkin ta.rviklkeiJ:en ·h1ntoj~n oousua, j~ !houkuttelee tavaroi-
7187:       den tuottaljia käy.ttämään hyväJkreen vamtsevaa puutetta ;ja
7188:       pa,kkot11aac saa.vuttaaheen kohtuuttomilla. lhinn.öiU.fi ·kor~~it~.
7189:       ·kauppavoittoja.
7190:             Myös~kin sota:laitoks.en tarpei.si.iri -a.~heuttaa ls~ta .suuria
7191:       muutoks.ia._ Sotalaitos tarvit·see moni•n: v:erroin. r~a&mttnin ·
7192:       killlkkia tarvimkeita sotatilan 'va11itessa kuin rauhan aikana ..
7193:   . . Näm'ät
7194:        '      ' 1i•s:ätyt tarpeet. voidaan ·kyllä JOS•s.åi.n määrin a:rviöida
7195:       ,jD rauhankin aika.na, mnha sotalaitok_se'lla täyty;y sitäpaitsi
7196:                    .·~-,;·:'·:..   :::   -- ...:_·:   " ·'>:.;   .,   «   •,,·   ••   h•_··   -<   ).•:
7197: 
7198: 
7199: 
7200: 
7201:    .aita #18thd~lis'\lils mnllth~netaS!l ~Ja: ·arv~~lli~ttomi~ki~ ~6i~lt~
7202:    ..~aat;· ~käytettäväk'~n ..'kaiki, .mitä sOda.ri ':loppw:J:n .;suorjtta,-
7203:     . mista ;Varten tarvit;mn .. Tärm;än saavuitam~e~~ 'täytyy s()h~..c
7204:     ·laitoksen voida · tarPoon•. tullen käy.t.tää. 'hyVäkseen .;ennitlstä
7205:       yksi:tyisomaisuu.ttaki)l· ja ai3'ev-elvql'lisuru:lesta v~.pai<denkin
7206: · • · ~ailsalals;t~n työvoi~aa.       , ·                 ·       ..
7207:   . ''-:' .':J()tta kaikki·ne ;ai·keridet, joihin edella viitattu,._ voi-             on
7208:       ta.isii~ voittaa ja' kailkki .JäHt'ämättömät tar~.eef soda1,1 :pitlki±-
7209:      tyes~itkiri tyydJ'ttää, · on v.äHtämiHöntä 1ryb'tyä yksirtWi'S·h~n
7210:       laissa. taattujen oikeuksien tuntuvaan supistuk~n:. HiillJ:i- ·
7211:       tuk{re11e on se~ taki~:t jo. rauhan a.]ka,na sod1tn varålta anilet-
7212:       tli:~a· yaltuudet sanotussa ~uliteessa ryhtyä tarpeellisiin t~i-.
7213:       m·eilpiteisiin, ja ovat nämät mieli'va.l'la:n ·ehkäiserni~ek,si laHla
7214:       määii'iteltäV'ät.      ..     '               .           .             .·
7215:          , T8Jlhisten valtuuksie'!l. åntamista iariks>i.ttaa. käsitel:lä:Vänii
7216:        oleva eaitys,
7217:       >    Yhty-en lhanitu'ks.en ~sityksensä perwsfe1uissa esitfämifu ja
7218:   . y'ma kosket~1tuihin perus·teluihin on valiokuntakin pitä~!Jt
7219:    · kysymyksessä olevan lain aikaansaamista vä1ttärrnättörnänä.
7220:   · · Niifiikli,äm, on valiokunta k.atsonut voivansa pääasi'&Ssa yhtyä
7221:   . esityksessä. alevaan la:ki~hdotukseen. Kuitenkin .:on .. valio"
7222:     , kunta 1katsunut olevan s;\·ytä tBbclä siihen eril:itä yksityiskoh-
7223:   - taisia muuto'ksia.
7224:            Esityksen mukaan olisi hallitus oikeuteth1 rylitYm~än
7225:       Jain sisä1Htmiin toimen1Jiteisiin siitä päivä,stä alkaen, josta
7226:  . ~ valtakunnan sotavoima on mul!ta tar.koitusta 1kuin harjoi-
7227:        tusta va.rten määrätty asetettavaksi liiJkekannaU'e ·t.ahi va~ta­
7228:        kunta onr julistettu sotatilaan .. V a:liokunta on kuitenkin
7229:       .sita mieltä, että ·näin laa,}ojen v·altuuksien suominen halli-.
7230:        tukseHe ei olisi tarpeen. Sotavoima voidaan asettaa ·liike-
7231:        ka.mialle ilman, että välitöntä sodariuhk·~ on alemassa kttten
7232:      · esim. naapurivaltojen käydessä kesk{mä;ä,n sotaa, mnan \tlilta-
7233:        kv:miaiL puolueettomuuden turvaksi. Tä;llaista olotilaa voi ·
7234:        riittää .usein pitkiiilkin aikoja. ilman että silti_olisi syytä
7235:        sen: aikana ryhtyä mihin toimenpiteisiin, joita. tfumä laki'
7236:     · ed~Hyttää. Näin ollen ja kun toiselta puolen yksityisten
7237:        kansalaisten oikeuksia ei ole· louk.attava muulloin kuin on
7238:      välttärnätönFä, ehddtt__å.a va,li<tk'ulltta !hallipnk~lle. myönnettä~ -_
7239: /. vitksi kysytnyk~ssa o'leiat valtuuaet·ainoa.sta:aJI' siMl~_kuiu
7240: · O>ödanuhka un niin· ilmeinen, ·ethä vruHaikunta on _jiilistetiu ' _
7241:      sotatilaan.
7242:            Valiokunta ·ei :myö.skaäii ole katsonut Olevan i:?,y;yta oikeuk
7243:   . :fua h~'H~tus;a sii~t.ämäiiill·.sill~ ,tä.män lain mutkaan tul~via :0~~:
7244:     .keuks!a mmlle rvH:anomasille.                                 _ .. . . . .
7245:            LiSäksi ·on va.liokunta poi~ilanut lalci.~hdbtukses,ta luy~n ·
7246:  · -?~Leisen turvallisuuden ja järjestyksen 'V{)iJirassa Pitaim!?estä':C~
7247:    · Esit_yksessä ®d?iietaan, ett.ä, hallitus oikB'Ut€ttaisiin :Sudan ·
7248:     aik&ria .~antamaan ·yleiseh 'järjesty ~.sen ·ja turvallisuuden -vcii~ .
7249:     massa ])itäm1s.eksi_ v'ä:lttämättö.mia s•äännö:ksiä ;päinotuotteid~n
7250:     .jnflkaisemisoikeuden; kolkoo~tumisoik·eudlen, yhdistysoi>kf?Uide-ri ·
7251:      ja oleskeiuoikettden rajoittamisesta sekä laajennetusta oik·eiF _
7252:     desta takava~i:kon,-•koH~tsinnän ja vangitsemisen toimittami- -..
7253:     -see~. Val1okunta on Jroiten.kin oHut sitii mieltä; ~ttä .sellai>: .
7254:   ' -si~ta S.nomen ,kansalaist-en y!leist-el). oikeu1ksie,n ra.joitwksi5ta;.
7255:      jOista Rallitus-~:rmodOIJl 16 §:Ii m~ka.im voidaan sod'!i•l'l tal' kå- ·.
7256:      pillilhit .varaltå.l~illa Säät~,on     ,arunettiw.a. yksityi.sko}ltaisem~.
7257:      måt määräyks-et kuin edel'lämain~tut. Niin tärkeät.kuin ky ..
7258:     symyksessä olevat kansa!laisoi•keud•et ov-at; ei niid,en supista- _ ·
7259:    _misesta olisi aimettava hallitwks.eUe niin ylimalkaisia valo-               ,
7260:      imuksia, kuin hallitus esityksen mukaan sai~i. Valiokunta~
7261: ~ : O'rl sen takia: katsonut, ·että sanotuista ktJ,nsa.laisoikeuksien
7262:   · soda'rrf!:ikaisist~ rajoituksista olisi sääd·ettäv.ä erityinen 1a_ki, ,
7263:      sekä että näistä seikoist~ aJlinetut säännökset sus olisivat·
7264:  - käsiteltävänä· o<leva.sta. laist.a poistett.avät.
7265:                                                -    . ,·, ·'
7266: 
7267: 
7268: 
7269: 
7270:         ·Lakiehdotuksen yksityiskohtaisiin määtäyksiin ;s,aa va~
7271:    .Iiokunta viel'ii e8if.tii.ä :,euraavat huomautukset.
7272:          Valiokun,ta on pitänryt esityksen sananmuotoa liia,n epä-
7273:   . mä.är.äisell!ä ja sen ta1kia T~j.oittan.ut oikeud-en -luontoissuoritus- ·
7274:     t-en vaatimiseen ainoastaan .seHai•siin ta;pa.uksiin mill'oi•n 'käy
7275:     m~-hdo+tomaiksi .tyydyttää ·sot~väen tarpeita s·en omista varras-
7276:    .toista.                                       .
7277:                  .-.:~:~) ~,,~5_:., ~··; '   ·-- _·. :< ·-· ._... ·..       ,    . - - )·~ '" .,    '
7278:              .· , ,'M:'upttaJ{iaa~a p.y.kjii'ä.fi sanåuilliuQdon- on- Y1tii~kilU~tä ta~tJil:
7279:              ~:/ ··l!:t.i-i -e~}ää sitä, et~ic;maaUe tär~ei~ tarVl.ltke~t'a, ,ei}'m työ- ··"'
7280:          .;:· -·~·c·• Y9ilU,aa··. fuljetettaisi· vie,raa.n vaJd.!W- hyväksi, ulkopqo1ell~ . ·
7281:            -·~~ ~ ~: · rrtafl:n .omi-en l'aJOJtm.         .·            ·       - ··   _      . ,
7282:                    §. • .          - :Lwiiii'fn siitä • periaatteesta, että -valtion tu:too .suorittaa
7283:                               'klistariti..ukset niistä men~i:sta, jot!ka. <Jvat ~~n: ta.rkoituspe.rien
7284:                            · ,aili~1tttamat; on valiokunta <ehd-ott.a\llut, että; va.ltio!l1tulisi suo-
7285:                            . ritta,a,. rk~iikki elin.tarvela:~ta,kunti-:n ku~tannu:~et.,' tl\rvitta-
7286:                        / · vista •huiQ.neustoista johtuvia .klistannuksia lukumwttanwM,a.
7287:                             . '~ykyää~ . 'voi~·assa . oleva elintarvelaki sisältää sanJ.!lJll.•
7288:                                si,saltö.i.sen -~Mm,töksen kuin tämä.pykälä, mutta on s~, valio-
7289:                              .kunn:an- tieten ollut kokonaan, ilman :käytänn{Hlista merki-
7290:                      , "- tystJL Valiokunta on sen vuoksi-poistanut pykälän tarp~et"
7291:                     · · -willana.                                    · '                .
7292:                                  .. Y·aliokunnasta on tuntti-nut oi~eaJ:ta, että vrultiolle-luovu-
7293:                             . "Wttavaksi mä:äräiyri :ta.varan krul~isesta aina, matkan
7294:                            · pituu~esta riippumatta, sl.loriteta.an ~korvaus. _                 '
7295:                                      Valiokunta, ei .ole katsonut tarpeellisek~ipykälä!ssä mai- -
7296:                                rrittujen eyyti;eideri kiireellistä käsittelemistä, .minkä vU:ok·si
7297:                           - vaU.o{r:u.nia on poistanut pykälän ensimmäisen momentin.
7298:                             .        Samoista_ syisrbä, ·j~·iHa 'V:aliokunta .On· pe~stell:ut lain
7299:                    ~ _,        ~ § :ää; 'on_ valiokunta_ muuttanut tämänkin py'lrälän sahaJJ,~
7300:                                muodon..                                            . ..
7301: b:        ·4_6 t48) §. .             Nykyää:n voimassaolevan ~ohtuu'ttOmi•en hintojen -ehkäi·
7302: ~~-~_,:_: -~ .··           . ,;emistä tarkoittavan lail). suurimpia puutteita on, ettei siinä
7303:    ,., ·                       ole..,tarpeeksi selviä säännQksiä n. s. ketjukaupan ·ehkäisemi-
7304:                                ;;eksi .. Valiokunta on sen taki,ä ·.esiää:kseen tavaroita, niiden
7305:                                kulikiessa.an ruseitten · vä~ikasien Jmrutila, kohtuuttomasti 'kalc
7306:                              .listumasta, tä!hän pykäilään sis'äl1yttäuyt määräyksen, jokgt..
7307:                                eräässä, o'loissa estää ta.varan niaahantuottaj,aa. tai ~en va;lmis-
7308:                                tajaa. .myymästä puhe~nao1.evaa tav.araa toiselle malllhaniuot-
7309:                                ta.jaHe, tai saman asteen va:lmista.jalle, tukkukl!l.uppi-asta tai
7310:                                v'älittäjää m&.a!haniuottajalle, i(oiselle 1mkkukau:ppiaRlle ~tai
7311:                                vä:Htt.äiälle ja· vä:Mttäiskauppiasta muuUe ku1n kuluttajalle.
7312:                  (60~ -§.            Valiokunta on pritänyt kohtu,ritto]llan-a: ja epäoi'keuden-
7313:                                mukaisuuksiin joMnlV:ana, että maarherrat, keskusvirastot ja
7314:                                muut niitä vastaavat tai :vlt?m'mält viranom,aiset, saisiva.t oi-'
7315: 
7316:           ''·'
7317:            .'
7318:                                                                          .w
7319:                                                    "4)(t.j$1Ja1$n : p'y.kä;Jä.I} .• 3)
7320:     kohdMi, ·ehdo_ttaa täUaisiieli _ .             · Itiyönt.änusill.keudreii
7321:      j'ätettäcv.älksi. .Y'1<sis~n ·1~~n. t!ty~ptö{)ttp~~~ •h~~9i~h:biviUe .· ·
7322:      'vir~oinai~ilie; . Seh lisäks.i'
7323:                         0
7324:                                        on.:våli:Okunta tehnyt pfk'~mtir., . < .• ' . ·
7325:      •muitakin p1enimpiä muuiöksia.               ·.     • .         · .s.:: , 2 :: · ·•·
7326: · · · : ~Valiok1,muan tieilojen. mukaari löytyy,. jo nykyä&! k~- ~. ··..
7327:        nallisia työuvälity$toimi.stoja ·U~Seissa kunuissa~.. ,N:ii~ ·~~·( . ·:. ··•. ·
7328:      . nissa, JOISSa mitä ei· ole, 011- .vå:låokuunoan mieitl!Stä, }nfn~: .·•
7329:        mtliislautakunta sopiv,in -elw toimittamaan· tä>Ssä ~pykilas:sä}
7330:        mainittua tehtav~:    .· ·         .· ·               ·                           .
7331:      . . Perustelut valiokunnan tä.qJ.än pykälä~ 3 mom-entiiin' te,-.
7332:       kemiin muutoksiin· ovat sa.ma,f kuin 16 ·. § :n kohd~lla esitetyt:
7333:         . Niinljmuan_kuin meillä vielä oikeudenkäynnissä yleiseen·
7334:       käytetään~ n. k. laillista tod.i·st:usiilpaa, ei •valiokunnan rriie-
7335:     'les:tä ole syytä yksi'tyis!iirr lakeihin tehdä täJssä suhtoo~ '
7336:       muut~s~a, minkä vuoksi va1liokunia on poistanut täm_au P.Y- c.. •
7337:       k~n.                                                   -
7338:       ·' Vähälvarihl~e.~mill~ lmusana,i.ne~ille on, epä_iiemättä- W,.r/.
7339:       keätä, että. heille tämän lair't mukaan tlilevå:t, tavållisesti pie- · · ·
7340:       nemmäi korvausmäärät ma:k·13etaa.n kät.eis•esti. Tä~än vuoksi ·
7341:        ja kun valtioliekaan ei pitäisi oHa sanoi;fuv.aoa haittaa' siitä,
7342:       että pi~uemmäi 'korv:a:U.Smäarät .suor.,iootaa:n-. rahassa .~. ·sh~~ - -
7343:     . -kelssä, .on vaJiokunta tåhn~~ pykälään tätä :ta~ko:ittiv"&n - .·
7344:     .-muuto-ksen. ·                                        .      -      ·
7345:         Koska eduskunta on., ti'la1stmdessoa tarpeen muka,an päät:..
7346:     ·tamään' tämän lain'voima.ssaO'loajan. pidentämise~tä, ei vilio-'
7347:      kunta ole katsormt olevan syytä antrua n&itä valtu~ksia halli- · •
7348:      tukselle, minkä vuoksi .v•aliokum.Jta on poistaamt pykälän.
7349:         Muut valiekunJUan 1a,ki~hdotuksee-n tekemät mu'ltw~s;et~
7350:      ovat olleet pääas1alli<sesti _muocrollista laatua.            ··
7351: 
7352:         .Sen Illojalla; :rfuitä edellä on ·e-sitetty, saa valiokunta kun- ..
7353:      nioittaen ehdottaa,             .                -   -            ·
7354: 
7355:                        että Eduskunta hyväksyis,i seuraavan lain_:
7356:     · ··>.>Eduskunnan päätök$en mukaisesti, joka ol). tehty 20 päl- ·
7357:        Whiä . heinäkuuta • 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen ·
7358:      . 6.(J'§:$sä niainitull3c tavalta, ·säädetään täten:
7359: 
7360: 
7361:                                      1 LUKU.
7362:                               Yieis e t miiära,yks e t..
7363: 
7364:                                               1 §.
7365:                  Siit-ä pälivästä alkaen, josta l po(st.) valtakunta ori jttlis~
7366:             tettu sotatila::tn, siihen... päivään asti, jona (poist.) s·otatila .
7367: . - - .· ' Iakkai, on hallitus tarpeen mulkaan oikeutettu ryhtymään.
7368:               '    \    '                                           '   .... '
7369:                                                                                   ··
7370:                                                                                   ~
7371: 
7372:  · - .• A_iih.in toim~!lpite]sii~ j~ ov&t voimassa ne määråy'kset, jotka
7373:             tämä laki sisältää.        -                         . ·
7374:                  .Jos ( poist.) ainoastaan. ( poist.) osa· valtakunnasta on ju-
7375:            'li~j.1;ettu sotatilaan,, ovat tä!mlin laoin määräykset voimassa ai"
7376:       .· . noastaan rotatilaan julistetuilla pa.ikkakunnilla (p<;ist.).
7377:                  ·~tä aikaa, jona tämän lain määräyksiä on lupa ·sovel-·
7378:             luttaa, sanotaan tässä lais.sa sodan ajaksi.                       ·
7379: 
7380:                                    (2 §' poist.).
7381:                                        2 (3) § .
7382:            •Tässä laissa mainittuja luontaissuorituhia vaadittakoon ·
7383:         ainoastaan mi.Uoin käy mahdottomdksi tyydyttää sotaväen
7384:         tan_peita. · s~n omista Vfua.s•toista tai .·hankkia sille· tarvikkeita ·
7385:         k6htu:nHisesta hinnasta vapaan vMipuheen. perusteella.
7386: 
7387:                                       3 (4) §.
7388:             Kaikista tämän lain perusteella vaadituista suorituk-
7389:         sista .• ja tu\)tetusta vahingosta maksetaan asianomaisille
7390:         korvaus. valtionvaroista.
7391:    \.
7392:                                                                             \..
7393:       -     . ~             .        '.4/(6}'~:'.: .
7394:      · ·Tamän·Ja'ln ~~äray}is~t koske.~at::.
7395:          1) ~lintarteasiain "jli,rjestelyä; .           .. .
7396:        · 2) ;qmaisrttrden kä.yttä~istä sotatarkoituksiii'l;-
7397:          3) ..\rohtU.Uttomien ~hintojen ehkäisremiStä; sekä
7398:          4) yleisiji työv~{vollisuutta.                   \;
7399:           (poist.)   . ..                                         .
7400:          Sodan aikana on SO<tavoima 'oike~tettu saamaan inyösk~n .·.
7401:      ne .luontaissuoritukset, .· j~ista sälädetiäu sotavoima'.rr-sa(!>ta~
7402:      vista,rauhanaikaisi~a luontoissuo~lt~kaista· annetussa laiss·a,
7403:      sen mukaan kuin siinä määrätään.
7404:   ·      Hallitlik~ella on oikellt~ tarpeen mukaan jo· ra11han ai- .· ·
7405:     J~an~ ryhtyä niihiin. toimenpiteisiin, joi'sta sälärlet'ään 6 lu-
7406:     ·vussa.
7407: ' ;                                 5 6) §.                               1.
7408: 
7409:         1I'arpeen mukaan. on hallituksella oikeu~ m'äänttä tässä.
7410:      laiss~ säädettyjä suori,tuks:ia tehtäväksi maan rajojen s~UJi_ ·
7411:      myö~kin. ya'ltrukunna* soialtittola:isille. -          ..       . ·
7412:                               '
7413:                                      2 LUKU.
7414:                             E l~nd;a1·voosiain järjestely .
7415: 
7416:                                 6 (7) § .
7417:   .·· .· .Sodan aikana on hallituksella valta kansan toi~eentulo:q
7418:      turvaamiseksi . an~a eräänlaisen omaisuuden kauppaa-, knl-'
7419:     'jetu~, k~ytj;öä, kuiutu.Sta, tuotantoa ja vallnistust~ koske-·
7420:      via m,ääräyksiä niinkuin tässä luvussa sanotåan.
7421: 
7422:                                 7 (8) §.
7423:                                                              '
7424:         T.ässäjuvtissa annettujen määräysten t!Lytäntöönpan.osta··.
7425:     pitävät hallit\iksen valvonlll}n alla huolta elintaryet,</iQiist(jp
7426:     ja 'elintarvelautakunnat.           .        ·       . · ·       ·
7427:         Elintarvetoimistöt, ·joita asetet.aau vähintään yksi \:u~
7428:     hunkin lääniin, pitävät erikoisesti silmällä elintarv'easiain .
7429:     tilaa läänissään. tahi toimialueellaan, tekevät hallitukselle .
7430:    ·siitä aiheutuvia esityksiä ja valvovat elintarvelautakunt~i11·
7431:                                       8 (9) §.
7432:                Kuhunki:ti kuntaaiL on asetettava· ~~tarve18.uta,k\lntä.
7433:      :: <K"Uitenkin ,voidaap. m:aahe1-r~n määräyks~ ~eanrpia' kun~.
7434:       · <tia ~tai kunnanosl.a y hdi~tää så;rnan "eiintä:r\relautakunnan
7435: .~: · · ålaifleksi tai ~unta jakaa: elintarvepiireihin; joihi~ jultaiseen ~
7436:          · a.setetaan eri elintarvelautakunta.
7437:                Elintarvelaut~kunt~in tulee erikoisesti ':pitää sH~llä.~
7438:            että.Jässä luvussa annettuja määräyksiä noudatetaan ja että
7439:            niitä vastaan tehdyistä rikoksist~, nostetaan syytteet.
7440:     ~                        '\              '   >
7441: 
7442: 
7443: 
7444: 
7445:                                 9 (10) §.             ..
7446:            Elint!U'Velautakunnassa .tulee paitsi puheenjohtajaä ·oll~ .
7447:      ·niin monta jäsentä kuin asianomainen elintarvetoimisto        na1- '.
7448:       lituksen ohjeiden mukaan /määrää.                      -      .
7449:          .<Elintarvelautakunnan puheenjohtajaksi nimittää elintar-
7450:       vetoimisto jonkun niistä henkilöistä, jotka asianomainen
7451:      ·kunta on ehdokkaiksi asettanut, ja -sillä on oikeus hänet· toi~
7452:       mestaan erottaa. Lautakunnan jäsenet valitsee kunta. Niltä
7453:       valittaessa ~n pidettävä silmällä, että lautakuntaan sQ.adaitn
7454:     ·jäseniä, joilla on asiantuntemusta elintarpeiden tuota:nnon ja ·
7455:       niiden kaupan alalla samoin kuin myös vähävaraisten. olo-
7456:       suhteista.                                              ·
7457:                                 10 (11) § .
7458:         . Kunta on velvollinen hankkimaan elintarvelautakunnan
7459:       (poist.) käytettäväksi tarvittavat huoneustot, mutta (po,ist:)
7460:       elintarvelautakunnan muut kustannukset. suorittaa valtio.
7461:             (poist.)
7462:               ./                 11 (12) §.                          .
7463:             Elintarvelautakunnan toimista saadaan valittaa -elintir-
7464:         vetoimistoon . sekä elintarvetoimiston päätök~istä ja. mää~
7465:         räykSistä hallitukseen paitsi niissä asioissa,' jotka .hi.itritus
7466:         määrää elintarvetoimistojen lopullisesti rat~aista~lisi.
7467: 
7468:                                    12 (13) _§. -
7469:             Kaikkien viranomaisten tulee toimivaltansa rajoissa an:-· ·
7470:         taa elintarvevira:n,omaisille tarpeellista virka-apua.   ·
7471:                        ' ·.· '; IS '(uj f
7472:      'Et.Ustääk~~xi ·:ev.ri;ipei~~·- ~ehutavaroiden~ ~aafuloull'<> ··-
7473:    ja muulle elintarvetuotannolle välttämättB:rhien teollisuus~ _. ·.
7474:    t110tteiden, lämpöä,. valoa ja voiri:uili :synliyttävieu' p~lttoåi~
7475:  · neiden, vaatetustavaroiden, ·paiperin, laäkeainesteu ja :fu~i~.
7476:  - den yleisten"telliveaineiden jakautumista tarvitsija1n keske_Q:•\.
7477:   1
7478:    yhwiskunnan edun mukai!sella tavalla sekä niiden tu:onta~
7479:     toa, valmisrtusta ja säästämistä, on .hallitus oikeutettu_:
7480:         -L antamaan yksinoikeuksia puheenalaiste~ tayarain
7481:     kaupan ·h-arjoittamiseen yhdelle tahi useammalle valtion va:i~; .
7482:     von:aan alaiselle liikkeelle, yhtymälle tai yhteisölle;          ..
7483:   .      2:· vahvistamaan suurimman määrän, mikä edellä mai~          j'·.
7484: 
7485: 
7486: 
7487:    'nittlija tavaroita vähittäiskaupassa on lupa ostajalle samalla
7488:     kertaa myydä, sekä antamaan muitakin näiden tåvafoid~:rf ·• •< •·
7489:     kauppaa järjestäviä määräyksiä~                                     ·
7490:          3. määräämään, ettei sanotuista· tav:aroista niitä vi}>aa~
7491:    ehtoisesti myytäessä saa ottaa kockeampaa 'hintaa, kuin mikä
7492:  . on kunkin tavaran rajahinnaksi vahvistettu;                       .
7493:      . ' 4. antamaan mainittujel1. tavarain valmistus- ja käyttä:
7494:     mistavasta määräyksiä, joita · kulutuksen : tark.oit~ksenmu­
7495:     kåiseksi. järjestämiseksi tai · elintarvetuotannon turvaami-
7496:    seksi pi_detään tarpeellisina;
7497:          5. mikäli yleisen tarpeen- tyydyttämiseksi tarvitaan .~
7498:    kennusta, ··laitosta~ laivaa tai muuta· kuljetusväijnet'tä, · i;Yö~
7499:    :v:alinettä tahi muuta sellaista o~aisuutta, joka on tarkoitettu
7500:    tahi voidaan käyttää puheeksi tulleiden tavarain valmista-
7501: . :rttiseen,- kuljetukseen, jakeluun taikka varastoonpaiwon
7502:     taiklrn tuotannossa tarpeellisen väen asunnoiksi tai hevos-
7503:    ten, ajoneuvojen ja muun kaluston ynnä työainesten suojuk-
7504:     siksi, vclvoitta'inaan omaisuuden haltij~n korvausta vastaan ..
7505:    asettamaan omaisuuden valtion käytettäväksi tai haltijan va• ·
7506:    linnan mukaan itse suorittamaan· v:aadittua työtä vitlt!on
7507:   .hyväksi; s~kä ·                      ·                    ..    ·
7508:          6, päättämään, että. valtio ennakolta vahvistama:staan- •·.
7509:     hinnasta viljelijöiltä lunastaa kotimaassa tuoteitavaa viljaa,
7510:  'siementavaraa, perunoita, juurikasveja ja voita, sekä sokeri~ .
7511:    ,tehtaista kotimaassa tuotetuista sokerijuurikkaista valmis- ..
7512:                         '''
7513:       ' -,             ' '         14 .(15) §.
7514:             Edelleen on hallituksella valta ;
7515:   . , _. 1. rajoittaa tai kieltää tavarain kuljetlis maassa paikasta
7516:        tois~~ll, sekä niiden tuonti ja vienti;. · . ·. ' . _ · ·-· · :_,.
7517:      •,
7518:         . . 2.. vahvistaa ylin maksu, mikä tavarain kuljetuksesta
7519:           '    '   '                                       '   '   1    -
7520: 
7521: 
7522: 
7523: 
7524:        saadaan kantaa;
7525:        · · 3.- antaa määräyksiä hioneil?tojen ylimmästä vutlkrasta,
7526:   _. . ~uurimmasta
7527:        . .         .
7528:                        määrästä
7529:                               .                                    -.
7530:                                  huoneita,· joita '·huoneistonhaltija saa ' -
7531: 
7532:        käyttää~-käyttäniättömien ja vapåiksi joutuvien hu_oneistojeJl ·
7533:       -käyttöönottamisesta ja· välittämisestä lmoneistonhaldjöille,
7534: ,_ h-q.o_D.ei.st.on tai tafon 4altij.an,· omistajan -t~i .ho_itajan· ilmoi-
7535:        tusvelv-ollisuudesta ja tehtyjen Ilmoitusten todenperäisyyden
7536:        tarkastami~esta ynnä huoneeuvuokraolojen mu,usta järjestä-
7537:  . iniSestä; sekä
7538:    - . 4: ki~ltää Suomen kansalaiselle tahi suomalaiselle yh•
7539:        tiölle tai muulle yhteisölle kuuluvan omaisuuden myynti
7540:        tai nmu luovutus ulkomaalaiselle, ulkomaan viranomaiselle
7541:        tai u'Elwniaalaiselle yhteisölle, milloin sellain~n kwtsorj,aan ole-
7542:        van haitaksi vwlta.kunnan elintarvehanlkinnaHe, bupaJle t&-i .
7543:        merenkululle.
7544:                                (16 § poist.).
7545: 
7546:                                 -15 (17) §.
7547:       ·- Jos havaitaan, että jonkun 13 §_:ssä mainitun tavaran
7548:     tarpeen tyydyttäminen voi käydä vaikeaksi tah.i jotakin ta- ~
7549:     varaa tarvitaan maahan tuotavai:h elintarpeiden vastik·
7550:     keeksi, on hallituksella valta velvoi~taa tavaran haltija 1u()-
7551:     vuttamaa;n; se valtiolle, mikäli hän ei välttämättä tarvitse
7552:     sitä itseii,än tai niitä vatten, jotka häneltä saavat elatuksen
7553:     tai muonaa. Sille, joka harjoittaa elintarpeiden tuotant~ •. -
7554:   ..on hänen tuottamistaan elintarpeista jätettävä myös -se; mitä
7555:     hän välttämättä tarvitsee tuotantonsa ylläpitämiseksi sekä_
7556:   . häin~ työssäiän oleva11 vakirta,isen tai tilAlpäisen v~n ·elät~
7557:     täanis:eksi, vaikkapa tämä väki olisikin ,muussa työssä, kuin
7558:     elintarvetuotannon palvduksessa.
7559:                              -._   ~'   '   -   .   '
7560: 
7561: 
7562: 
7563:   . -~ . . . .. . . i6'#8)f . .. . . .                     ..... ··. '.
7564:    '.Eilm. tava:ra; joka annetun J;I~.ää~äyksen mukaån ..9ll. h~o:-.
7565:    vutettava valtiolle; ole niin .valinistetussa tilasSar että .sitä.
7566:    voidaan ,käyttää i1ottuun tark{)itu~een, oD. luovuttaja.v~I,
7567: , vollinen va~mista~aan tavaran sellaiseksi, ~uin hiin päikka~ ,
7568:    kunnan' tavan mukaan olisi sen valmistanl\t, ellei tavaraa.~
7569:    olisi määrätty valtiolle lu,O:,_,utettavaksi. Samoin onclu.ov~t­
7570:  ·taja velvollinen kuljettamaan tavaran luovutuli:selle ehkä
7571: · määrättyyn paikkaan, josta häneUe kuitenkin on. suoritet~·
7572:   tava eri korvaus (poist.j. .                    ·                 ·
7573:        J 6s paikkakunnalla, jossa:- tayara sijaitsee, puuttuu työ- .....
7574:    voiill.aa .tavaran haltijalle tässä pykiilässä määrätyn työn,
7575:  · teettäiniseefi; hankkikoon paikallinen eliritarveliutakunta
7576:    tavaran haltijan :pyynnöstä hänelle aputyövoimaa siinä jär-'
7577:    jestyksessä kuin siitä ·säädetään 5 luvussa. · ..         ·
7578: 
7579:                                17 (19}' §.
7580:         Määrätessään tavaran luovutettavaksi valtiolle .vahvis~
7581:     taa hallitus siitä hiovuttajalle mruks-ettavan :hinna.n. Tamä .
7582:     hinta määrättäköön niin korkeaksi, että tuotantokustannuk~.
7583:     set tuievat täydellisesti korvatuiksi 1ja että se edistää tar-
7584: , peellista tuotannon lisääntymistä, kuin myösikin että kaup-
7585:     pavarastojen ha:ltijat saruvat ko.htuullisen. liikevoiton ul~o" ·
7586:  . mailta 'tuomastaan tavaf.asta.                                 ,
7587:         Jos määrätty y~einen luovutushinta, jonkun tavaran hal.:
7588:     tijan erikoisiin .oloihin nähden, (poist.) on liian alhaine:n 1
7589:     saattaJa hallitus hänen hakemuk&estaan ja kuultuaau asian-
7590:     Olfia·ista elintarvelautakuntaa suorittaa tavarasta lisähinnan
7591:     tahi harkintans·a mukaan jättää asian 24 § :ssä mainitun ar-.
7592:   · violauta.kunnan ratkaistava:ksi.
7593: 
7594:                            18 (20) §.             .      .      .
7595:       Kun hallitus on antanut määräyksen tavaran iuovutta- ·
7596:   misesta, tulee elintarv~oimist9n kuulutuksella, sillä ta.valla
7597:   kuin kunnallisista kuulutuksista on kullakin paikkakumialla
7598:   säädetty, ilmoittaa missä Jlaikassa ja minä aikana ·ta.varan
7599: . hamjan. on ta vara luovutettava ja kuka valtion •-puoleata
7600:   ottaa tavaran vastaan.
7601:   "·sJ~'~S'~,'~;~5~tf~Xc;:~~1~J~Y~~o~\'
7602:     4
7603: 
7604:    -:   .   ,                   oli
7605:                                         l~~, .· .
7606:                                            mää: '
7607:                                                   .
7608:                    ;;··JÖs t~tvaraa ei täten :.i1lovutetå,     sili~,-:~oka: oP:·.
7609:                   '.fil."tty~~·tå,yaraa :v'a~taan~ttamaan, valta luovuttaf~n linstan:"
7610:             ..•• >tJ.-ukseJla ul~sotto", poliisi" tai muun~ sit~ varten määtätylia
7611: '~'C::'i:\f2' '·'~viranomaisella· toimituttaa luovutus.        ··
7612: ·~~~~~~?\.:-~·   . -/ ~- - '   ' .          ' .'
7613: o;~:{<· ..~~~                                 19 (21) §.
7614:                           ·Joo iwusee kysymys 15 § :ssä mainitun määräy.ksen anta-
7615:                      misesta, voi hallitus panettaa tavaran takavarikkoon..Ellei
7616:                     challitus k~lmess~ynimenessä päivässä takavarikon toimit- .
7617:                   · tamisesta ole määrännyt tavaraa luovute1Jtavaksi tahi ellei'
7618:                       luovutusta ·ole tavaran haJtijasta riippu.ma.ttoma:sta syystä
7619:                       toimitettu yhtä pitkän ajan kuluessa luov11ttamiselle mää··
7620:                  •.· rä'ty~ ajan jälkeen, peräytyy takavarikko. '
7621:                    ·       Takavarikoidusta tavarasta ei sen· haltija saa käyttää
7622:                        muuta kuin mitä lian 'takavarikon aikana tarvitsee 15 §:s;sä
7623:                    . mainittuihin tarpeisiin. Tav·aran haltija on velvollinen        sa-
7624:                       ma:ga aikana pitämään hu~Ita tavarasta, jos se takavarikoi-
7625:                   .. taessa hänen huostaansa jätetään, mutta on oikeutettu saa-
7626:                       maan korvauksen tarpeellisista kustannuksistaan tavaran
7627:                       varastoonpanosta, säilyttämisestä, hoidosta ja vakuutuk-
7628:                   . · sesta. Jos takavarikko peruutetaan tai peräytyy, on kor-
7629:                  .. yattava vahinko, mikä tavaralle takavarikon johdosta on
7630:                 · koitUnut.
7631:                                                 20 (22) §.
7632:                       .. Jos rajahinnan alaisen tavaran tarvetta ilmaantuu, tilan-
7633:                        teen kuitenkaa.n olematta· sellainen, että olisi syytä 15 § :n
7634:                       mukaan määrätä tavara valtiolle luovutettavaksi, ja jollakin
7635:                 , . on mainittua tavaraa hallussaan huomattavasti· enemmän
7636:                     . kuin hän_tarvitsee itseään ja niitä varten, jotka häneltä saa-
7637:                        vat elatuksen tai muonaa, taikka mitä -hänelle on tarpeen
7638:                        muun elllikeinoii kuin kaupan harjoittamiseen,· on elin1;arve-_
7639:                       toimisto elintarvelaufakunn~ri ilmoituksesta oikeutettu pa-<
7640:                        nettamaall takavarikkoon mitä tavarasta on yli mainitun
7641:                    ·tarpeen sekä, jätettyään tavaran .haltijalle tilaisuuden sell-
7642:                        tyks~n antamiseen, hänen lukuunsa ja kustannuksellaan
7643:                        myyttäinään tavaran.
7644:                             Tavaran myyminen, joka saadaan toimittaa huo1imatta.
7645: 'sii~, että niyy~i~estä annet~&ta p~~m~ses~: ;\taliteta~-:\7\)i ~-' -
7646: tapahti:ta joko r~jahinnasta tai vältent&mi.illä ~iitä e~i.ht~n           ··
7647: kymmenen prosenttia, riippuen. tavaran'-_ laadusta. ·
7648: 
7649:                               21 (23) §.
7650:        ~s maan haltija muusta syystä . kuin. tarkoituksenmu--
7651: clraise:Q. viljelyssuunnitelman toteuttamiseksi. on vasten ..paik-:
7652:   ka'kunmilla -olevaa tapaa ilman, pätevää syytä. jättänyt ·
7653:   avointa peltoa tahi .vä}läa;rvoista heil!ää--- kasvayaa mirmi-
7654:   maata viljelemättä eikä elintarvel(:l,ut'aku:iman _mäll.rättävitriä
7655: . aikana ryhdy vuodenajan edellyttämiin viljely-stoiroiin,      vqi
7656:   elintarvetoimisto tai sen valtuuttama elintarveViranomainen . ;
7657:  /ottaa maafi1 mikäli .se käytettävissä olevalla työvoiman~ jå' .
7658:   siemenellä voidaan saada kasvamaan elintarpeita, kQrv'ausfu ·
7659:    vast<tan viljeltäväksi valtion tai kunnan- lukuun tai antaa
7660:    sen yksityiselle viljelijälle, ~tupäässä sellaiselle, jolla its~l;
7661:   lään ei ole · viljelysmaata. Maata täten viljelyksee!l oWt~­
7662:    taessa on pidettävä silmällä, ettei maan haltija sen k!tu~
7663:  menetä karja~antansa ylläpitämiseksi tarpeellisia heinä" tai ·
7664:    laidunmaata.        .      .           '         .               ...
7665:        Milloin maan haltija siemenen puutteen vuoksi ei voi-
7666:  -maata viljellä, on hänelle toimitettava tarvittava -siemen.
7667:   .    18~, joka tämän pykälän perusteella saa maaJ!.. viljelti[t---
7668:     väkseen, on oikeutettu -pitämään sen· hallussaan s_en vuoden
7669:   lokakuun loppuun, joka ·seur<ta sitä vuotta, jolloin täm&n
7670: , lain so~elluttaminen kUlloinkin- lakkaa.                      -~
7671: 
7672: 
7673:                          22. (24) §.
7674:      Jolm 21 § :n perusteella cm saalUut tiluksia vilje'1täy_~-:­
7675:  seen, on velvollinen, mikjili on kysymys kotieläinten esta--
7676:  misestä pääsemästä näille tiluksille, itse aidalla tai muuten
7677:  suojaamaan viljelyksensä.                                 ·-
7678: 
7679:                           23 (25) §.
7680:       Jos tila, josta 21 § :n nojalla on maata toiselle vi.l-
7681:   jeltäväksi annettu, myydään, on uudella omistaja.lla oikeus
7682:   itse ottaa maa viljeltäväkseen, ellei viljelijä ennen tilan
7683: , myyntiä vielä ole viljelystyöhön ryhtynyt.
7684:                             . .24(26) §,
7685:          ·.Milloin k9rvauksesta, josta tässä luvussa .puhUtaan.: ei
7686:       voida ·sopi!h-ratkaisee asian arviolalitakunta, johon kunipi~
7687:       kin. asianosl'J,irien valitsee' yhden jäsenen ja nämä yhdessä
7688:    · ,Puh~njohtaja:rC Elleivät he sovi puheenjohtajan vaalista,
7689: · . , määrää puheei1johtajan maalla tuomari ja kaupungissa
7690:       maistraatin puh~enjohtaja tai järjestysmies.                  .
7691:      . · ·VaUio:ri puolesta määrää jäsenen arviolautakuntaan elin:.
7692:       tarvetoimisto.        ·                              ·
7693:           'Korv-austa 21 § :n mukai:tn viljely'ks1een otetusta. maasta   J-;
7694:      "älköön määrättäkö sitij. suoranaista v>ahinkoa suuremmaksi,·
7695:     ~·_minkä sen haltija OJl joutunut kärsimään .
7696: 
7697:                               . 25 (27) §.
7698:         Jokainen on velvolline~ asianomaisten viranomaisten
7699:  · tiedustellessa antamaan tarkat tiedot siitä, onko hänellä ja
7700:    kuin:k,:a. paljon seHais;ta omaisuutta: <kuin 13 § :ssä mainitaan.
7701:    Njinikään on sanotussa pykälässä mainittujen ta,_rveaineidell
7702:    tuottaja velvollinen f;)lintarveviranomaisen vaatiessa anta-
7703:   ·.m'aan mahdollisimman tarklwja tietoja tuotantonsa snurul't-
7704:   jlesta ja laaJ}nsta. .                                          .
7705:        . Jos ·joku kieltäytyy· antamasta vaadittuja tietoja tai jos
7706:   .on syytä· epäillä hänen. ilmoituksensa todenperäisyyttä, .on .
7707:    elintarvelautakunnalla valta kahdella jäsenellään taikka c
7708:    asianomaisella järjestysviranomaisella tarkastuttaa niskoit-
7709:    televan tai epäluulonalaisen henkilön myymälää, makasii-
7710:    n~ja, konttoreja, huoneuksia ja muita suojuksia sekä aluksia,
7711:    njin myös kaupanpito- ja muita sellaisia asiakirjoja, jotka
7712: ' o'lfat ·varasto~ en .s;elville saamiiS eksi välttämättömät.
7713:                                      1
7714: 
7715: 
7716:         SaJmanlaisen tarkastuksen voi hallitus määrätä toimitef ·
7717:    tav~ksi myöskin annettujen tietojen tode~peräisyyden tar-
7718:    kista~iseksi.                  '
7719:          Tarkastuksen toimittaja älkÖön siitä, mitä hän ·on sa~t­
7720:    nut tietoonsa, ilmaisko muuta kuin mitä on tarpeen tarkas-
7721:    tuksen tarkoituksen saavuttamiseksi.                       ·
7722:      .               . . : 2.s (28)' §. ' '. ' . . . '
7723:      KiinteiStön hältija 'tahfhoitaj~- on ~elvolllnen Iaatimaap
7724:   ' .r
7725: 
7726:  kiinteistöllä oleVista rliokakuJIDista ja niidE11i jäsenistä sek
7727:  laisia luetteloita; kuin elintar\re"'[iranort!aiset ~liäräävlt~
7728:  sekä avnstamaan ·mainituita viranomaisja kiint~imjstöllä.
7729:  asuViHa, ehkä vaadittavien· tietojen keräämisessä kuiri. myö~ ·. ·
7730:  heille toimitettavien mitäräysten ja ilmoitusten tiedoksi a:r:t-
7731:  tamisessa sekä elintarvekorttien jakamisessa.          ·· . .
7732: 
7733: 
7734:                                  27 (29) §.
7735:      . Joka rikkoo 13 §:n 1, 2, 3 tai 4 ~ahdan t~ik'ka 14 §:n mu- .
7736: ''kaan. annettuja' määräyksiä tahi kieltäytyy tekemästä, mitä,
7737:     16 § :n mukaan on hänen tehtäväkseen määrä:tty, taikka all!-
7738:     tama.sta 25 §:ssä mainittuja tietoia tahiniitä, antaessMn, ta.i"
7739:  ·· t~~cTkastuksessa koett~ erehdyitää viranomaista, . rangaista:,
7740:  · koon enintään kymmenen:tuh~nnen markan sak0 lla tal.kka ·
7741:     korkeintaan .kahden vuoqen vankeudella. .                        .··
7742:       ··•. :Srnma olkoon' 'laki, jos joku, 'tietäen 13 § :n 5. kohdan··
7743:     ta;hi 15, 1[) iia.i 20 § :n 1)1Uka,å.Th annetu~ta määräykseStä, .·
7744:     luvattomasti .käyttää, ~aha,llisesti vahingoittaa tahi häVi~­
7745:     tää omaisuutta taikka jättää tavaran hoita.matta, Jmn seri ·
7746:   . hoito on hänen velvollisuutenaan. JcOs asiänhaarat ovat mt- .
7747:     täiri räskauttavat; olkoon rangaistus kuritushuonetta k(ir~
7748: . keintaan "kolme vnotta.                         ·             · .
7749:          ' Tavara, joka vastoin 13 § :n 1 kohdan tai 14 § :n 1 koh>
7750:     dan · nojalla annettua määräystä yritetään myydä t1tikka
7751:     kuljettaa· tai maasta Viedä tai maaha_n tuoda taikka .va:qtoin
7752:      15 § :n mukaan -anu.ettua }llääräystä yritetään pidäiltää vai- ' ·' .·. ·
7753:     tiolta, olkoon menetetty.            '             .
7754: 
7755: 
7756:                           ~8 (30) §.
7757:     Kiinteimistön h'altija tahi. hoitaja, joka laiminlyö, mitä
7758:  26 § :n mukaan on hänen teJhtäväksleen määrätty, maksa.-
7759:  koon sakkoa enintään tuhat-markkaa.
7760:     /'. (P~ist.):~' <       .    ,       .   ,                   .   .·   ..
7761:    · ,. .Milloin. #m~an luvun säännösten· :ci~komiuksista -<m .tuo~
7762:     nå.ittu s~k,!}ra~garlstus, on perityistä sakkor·ahoista ·pu1}let
7763:   . suoritettavå. kunnalle, jonka piirissärrikqs on tapahtunut.·
7764:     .-       ·'         '            -           •   <   -
7765: 
7766: 
7767: 
7768: 
7769:              .                30 (32) § .
7770:           .Harkintansa multaan voi hallitus valtuuttaa valtion tai
7771:        'kn~n viranomaiset antamåan tässä luvvssa maipittujll,
7772: · ·•. -määräyhls~~ (jmst.).                                      .,
7773: 
7774:                             31 (33) §,
7775:       Hallituksen ·asiana on antäa.-tarkempia määräykstä val-
7776:    _twlle" ~uovutetun 9maisuuden · käyttämisestä.:.
7777: 
7778:                                    32 (34) §.
7779:            Hallituksen tämän luvU:u timkaari 'antama määräys ,o:U .
7780: ·~ .voifuassa ollakseen julkaistava iiiinkuin asetusten ja mui-
7781:    - d,en hallituksen määräysten tiedoksi antamise13ta on sää-
7782:    'detty.                                                         · ·
7783:          . MÖ.aräys, jonka m'!lu vir.finomain.eti tämän luvun nojalla
7784:       ahtaa,'o on, ellei siitä tässä luvussa ole toisin säädetty, ann~t­
7785:       tava tiedoksi ilmoituksella maan virallisissa lehdissä sekä
7786:       niissä sanomaiehdissä, joita julkaistaan ja yleisimmin lue~
7787:       taan paikka:kunnilla, joita määräys kosk~e. Elintarvelauta-
7788:       kun~tien yleiset määräykset ovat tiedoksi annettavat sillii
7789:       lavalla kuin kunnallisista kuulutuksista on kullakin paikka-
7790:       kunnalla säädetty. .Jos määräys koskee. ainoasiaan yksi:.
7791:       tyistä henkilöä, annetaan hänelle siitä tieto niinkuin kir- .
7792:       jaUisen hM~S'teen tiedoksi antamisesta on säädetty.
7793:            Yleisesti noudatettaviksi annetuista määräyksistä tulee
7794:     · elilltatve- ja poliisivirano_maisten· sen ohessa sopivalla ta-
7795:       valla levittää tietoa.                                    .
7796: 
7797:                                 33 (35).§.
7798: 
7799:                                                                                . ·-
7800:          ·. rariaista · vaMnkoa; josta tässä' luvum ei ole ·mää;rätty kor:  '
7801:         ' vausta suoritettavaks( voi.ltallitus määrätä hänelltJ eri 'kor- ,
7802:             vauksen valtion varoista ~aksettavaksi tai· harkintansa mu- -.·.
7803:             kaan jättää a.sian 2.4- § :ssä ~ainituri arviolautakunnan r;at-
7804:             kaistavaksi.·
7805:                                          34 (36) §.
7806:                    Tämän lain sovelluttamisen paäi;tyessä 1akkaavat tässä .
7807:               luvussa olevien säännösten- _il,ojalla annetut, silloin vfelä ·/
7808: 1   ;
7809:                voimassa olevat määräykset ja toimitetut takavarikot. Kui-
7810:             . terukin ovat 13 §:n· 6 ·!ohda~ .mukaan annoetut mäläräy~et­
7811:               •
7812:                ali:mmasta hi.nnaS:ta, 17 § :n 2 moni~mtin se'kä 24 ja 33 §:Ii-
7813:                                1                 .
7814: 
7815:              . säännökset luovutushinnan ja korvau~sen ~~räämisestä,
7816:                27 ·ja 28 § :n mngaistusmäiiräykset lain sovelluttrumisaikaiia
7817:                tehty~hin
7818:                  .        rikoksiin nähd·en- ynnä 29 § :n säännö'kscl senkin .
7819:                jälkeen noudatettavat.
7820:                                    '
7821: 
7822:                                         3 LUKU.
7823:                     Omaisuuden .käyttämi n     en. sotatarkoituksiin.
7824:                                       35 (37) §.
7825:                  Sodan· aikana 'ou hallitukaella valta oikeuttaa sotalaitds
7826:              sotatar~ituksiin käyrettäväksi ottamaan k-;;.,ikenlaatuista ·
7827:              kiinteätä omaisuutta ja mitä siihen kuuluu.
7828:                                                                              1·
7829: 
7830:                                         36 (38) §.
7831:                    Tarpeen mukaan on hallitus oikeutettp. taka~arikoimaan
7832:             . ·ja sotal~itoksen tarpeiksi Innastamaan /kaikenlaatu:lsia, val~
7833:             'takunnassa olevia teollisuus-, maanviljelys-, karjanhoito-, .
7834:                kalastus-, metsänhoito- ja kaivostu6tteita, joita sotaväen
7835:                asianmukai!J:en va:rustaminen edellyttää, niinkuin eliutå:t;" ·
7836:                peita, vaatteita ja jalkineita· ynnä lääke- ja sidetarpeihi:·: .
7837: 
7838:                                      37 (39) §.              \
7839:                 Hallituksella on valta sotalaitoksen tarpeiksi takavari-
7840:              koida ja lunastaa kaikkinaisia sellaisia valtakunnassa olevia _
7841:              raaka-aineita ja puolivalmiita teollisuuden tuotteita, joita·.
7842:                                                                         2
7843: 
7844:     /   .
7845:                                                    ~~~l:~~!f~~t~'\
7846:                                                          ':;;.·, -_,
7847:                      ;. ·:":r·  . ""- ,.~ .. :: :""" ~-- ' ~~ ---~<· .. :, ...... ·_. .; .' ~:\· .-.
7848:                                  ':·,~
7849:     'fs··   ~   ..                              v
7850:                       1"919 Yv. ~ · ~ ]t. ~·,.~sitrs:N~:o. -24._ ·
7851: 
7852:       tarvitaan' sota~rpei<!_Eill. vallnistuks-ee~; hyvitystä vastaan,
7853:       ottaa valtion huostaan- kaikenlaatuisia valtakul,l.nassa (}levia
7854:       tuo~ntOlaitoksia tahi v-elyoittaa :rritd~n omistajat_      hal-                                  tai
7855: . "\ ti)at hallituksen määräysten.·1llukaan ja seri. ,asettamien vi"
7856:       rarnomaisten ·valvonnan •alaisina · niissä valmistamaan halli-
7857:      'tl!ksen kulloin_kin tarvitsemia tuotteita; sekä sotatarpeid~n
7858:       tuotannon. Iisää~iseksi valtion · varoilla avustaa sellaisten ·
7859:       yksity1slen tuotantolaitosten per-u.stamista tai laajentamista,
7860:     . jotka ovat aijotut valmistamaan t_ai jo valmistavat sota-.
7861:       tarpeita.
7862: 
7863:                              38 (40) §.
7864:         Hallitus on oikeutettu valvomaan ja tarkastamaan ka:ik-
7865:    . kien niiden tuotantolaitosten hoitoa- ja kirjanpitoa, jotka
7866:    · vahnistavat sotatarpeita, sekä antamaan niiden toimintaa.. ·
7867:      koskevia määräyksiä.
7868:                                                      -
7869:                                                 39 (41) §.
7870:          Tarpeen mukaan voi hallitus määrätä, että kaikkinaisia
7871:    . rakennus- ja työvälil}.eitä o:it luovutettava sotavoiman käy~
7872:    · tettäväksi. ·                   -        .        - ·
7873:          :Jos tässä mainittu omaisuus häviää tai trihm;t.tuu tahj
7874:     se· siinä määrin menettää käyttökelpoisuutensa, . ettei siti'i
7875:     enää voi käyttää alkuperäiseen tarkoitukseensa, on se lunas-
7876:     tettava "sotalaitoksen omaksi.
7877: 
7878:                                  40 (42) §.
7879:           Hallituksella· on valta ottaa haltuunsa sotavoiman käy-
7880:      tettäväksi kaikenlaatuisia kuljetusneuvoj~ sekä sähkölennä- ·
7881:      tht'-~·ja puh~linlaitoksia ynnä langattornia sähkölen~ätinlait- ·
7882:      teita valtakunnassa, kuin myös valvoa niiden käyttämistä
7883:      ja anta~t- siinä kohden tarpeellisiksi katsomiaan määräyksiä.
7884:           Asianh-aarojen mwkaan voi hallitus valt11uttaa asian-
7885:    . om!!.isen · sotilaspäällystön varsinaisten_ sotatointEin piirissä
7886:     ·tai ~n läheisyyde~sä ottamaan haltuunsa kulje-6usn~uvojen .
7887:      ja tiedoitusvälineiden ylimmän johdon,
7888: -   J.-
7889:                           :41 (4.3) §.
7890:                                 0
7891: 
7892: 
7893:        Laivojen-ja alusten haltijat ovat 'velvolliset hallituk;en
7894:     määräyksestä tarpeen mukaan sotalaitoksen omaksi-luovut-
7895:     tamaan niitä~                     ·
7896: 
7897:                               42 (:H) §.
7898:         Milloin käy· mahdottomaksi tyydyttää sotaväen tarpeita
7899:     sen omisrtla varastoista on hallitus oikeutettu määräämää.ll,
7900:     etiä väiestön on muonitettava paikhl?:unnalla oJe!Via sof;aväep ....
7901:     osastoja kuin myöskin että on annettava karsirehua ja kau._
7902:     raa sotaväen mukanå~olevien hevosten ja muiden eläint~n
7903:     ruokkimista .'varten:                ·                       ·
7904: 
7905:                                  43 (45} §.
7906:            Joka tahallansa salaa, hävittää tai turmelee tässä lu-
7907:       vussa tarkoitettua o~aisuutt~ hallituksen· ilmoitettua otta~
7908:       vansa sen tai osan siitä sotavoimiin tarpeisiin, taikka 'muu::
7909:     . toin, tahaJlisesti vastustaa tai vaikeuttaa sellaisen omaisuu-
7910:       den ottamista valtion tai sotal~toksen haltuun, ra-ngaista- ·-:-·
7911:     'koon, ellei .hänen: tekonsa ,Jäin mukaan' ole- kovemman ran~
7912:       gaistuksen alainen, enintään kymmenentuhannen m!).r}tån
7913:       sakolla taikka korkeintaan kahden vuoden vankeudella: J:Os
7914:       asianhaarat ovat erittäin raskauttav~t, .olko~J! rangaistus:.·
7915:       kuritl1shuonetta :korkeintattn kolrne vuotta.
7916: 
7917: 
7918: 
7919:                  1          -
7920:                                     4 LUKU.              ...
7921:                Kohtuut-tomien hintojen ehkäiserni ne n.
7922: 
7923:                                  44 (46} §.
7924:          Joka myydessään elin-tarpeita, . rehutavai-oita, _lämpöä,
7925:      valoa ja .:VoimJJ.a synnyttäviä polttoaineita, .jalkine- ja vaå.te- -
7926:      tusutvaroita, maataloudelle· välttämättömiä teollisuus.tuot- .
7927:      teita tahi muita yleisiä tarveaineita, joita haUitus on selit-
7928:      tänyt .tämän luvun säännösten koskevan, ottaa tai itse!leen ·.
7929:      vama hyvik~een, jonka hän oh tajunnut tai jonka. hänen
7930:      olisi tullut' tajuta olosuhteisiiit nähden ilmeisesti kohtuutto- ··
7931:    maksi, ~angaistak~on enintään kahdeiikyriim'enentjlhannen ·
7932:    m.arkf).n sako1la taikka· enintään kolmen vuod~n varikeudella.
7933:    _J-os as1anhaarat ovat erittäin: raskaut~at; olkoon rangais-
7934: , tus kuritushuonetta enintään kolme vuotta.         ·
7935:         ,g~~a olkoon laki, jos joku edellisessa momentissa mai-
7936:    nitusta hyvikkeestä pitää tarjolla· sellaista tavaraa.
7937:         Hyvikkeeksi on katsottava kaikki tavarasta otetut, muu-
7938:   /teri varatut t;Li vaaditut omaisuusedut, vaikka .ne hyvikke~:m
7939:    todelliseJl siniruuden saiaarniseksi ovatkin määrätyt et1:1iua,
7940:    joita syyllinen mpussa suhteessa on ottanut,itselleenvaran-
7941:    nut tahi vaatinut.                 .    ·
7942:                             45 (47} §.
7943:       Jos se, joka myyntiä varten on valmistanut, tuottanut tai
7944:   muuten itseHeen hanikkinut tav.araa, josta 44 § :ssä puh-6.-
7945:   taan, pidättää sitä-liikkeestä sellaisissa. oloissa,· että tämä
7946:   pidättäminen yksinään tai toist.~n samanlaisen menettelyn
7947:   ohellä. tuottaa ilmeisen va1fran tavaran hinnan P:ousemisesta
7948:   kohtuuttomaksi sen siirtyessä kuluttajalle, rangaiståkoon
7949:   enintään kahdenkymmenentuhannen markan. sakolla tahi
7950:   enintään kolmen vuoden vankeudella. Jos asianhaarat ovat
7951:   erittäin raskauttavat, olkoon rangaistus kuritushuo:rietta
7952:   enintään kolme vuotta. ·
7953:       (Poist.).
7954:                                  46 (48) ·§.
7955:         Jos tavaran maahantuottaja tai· sen valmistaja myy
7956:   44 §:ssä mainittua tavaran toiselle maahantuottajalle tai
7957:    saman asteen valmistajalle, tukkukauppias tai välittäjä maa-
7958:    hantuottajalle, toiselle trukkukauppiaalle tai · välittäjiille ja
7959:    'IJ.ähittäiskauppias muulle. kuin kuluttajall~ ja tekee sen sel-
7960:   1aisi·ssa oloissa, että 'tämä teko ylisinänsä tai toisten. san):8Jl-
7961:    laisen · menettelyn oihella tuottaa ilmeisen 'yaaran . tavaran
7962:   .hinna~ nons·ffilli•sesta 1wht11uttomaksi sen ,siirtyessä -kulutta- ·
7963:    jalle, rangaistakoon : enillltäan kahdenkymmepentu'hannen
7964:    m~rkan sakolla .tahi enintäan kolmen vuoo·en vankeudella.
7965:    Jos !I,Sia.:uhaarat ovaJt erittäin raskaud;tavat, olkoon rangaistus
7966:    kuritushuonetta enintään kolme Vll()tta~
7967:                   ''öiJ•f >           /~~~~~~'S?!J~
7968:                  -~",-$MI~kt\iste;f1ll~Je~ rjQ!l-~- ;.--- · --- -~
7969: 
7970:       (47 ·§:n 2 mom.). Mitä edellä ..f.t; ja 4.6 §:ssä on säädetty
7971:   ei :koske tavaran- haltijaa, joka elinta,rve1autakunna.lta W
7972: . hallituksen määräämäitä ·muulta viranomaiselta Oll Sa[J;nUt
7973:   luva.n tavaran v,ara,stossa säilytltämiseen tai myyntiin.·
7974: 
7975:                            47 (..f-9) §.
7976:      Jos se, joka on kärsinyt. rangaistuksen jostakin ;täs§ä
7977:  luvussa edellä mainitusta rikoksesta, tekee its~nsä. uudell~n
7978:  syypääksi johonkin niistä, rangaistakoon ·rikoksen uysimi- .
7979:  sesta vankeudeUa ~äl).intään •lrolme'ksi kimkaudeksi tahi kyri.:. •
7980:  tuslmoneella enintään neljäksi vuodeksi. Jos asianhaarat
7981:  ovat-erittäin Jieventävät, olk6on rangaistus saJkkoa vähintään
7982:  kolmes'ataa ja enintään ,kaksikymmentätuhatta markkaa
7983:  taikka vankeutta enintään. kaksi vuotta.            ;
7984: 
7985:                             48 (50) §.                   .
7986:       Jos joku, ollessaan. syytteessä '44, 45 tai 46 § :s8ä mairii-
7987: . tusta rikoksesta ,tahi sen uusimisesta, jatkaa samaa rikosta;,
7988:   tuomittaJ~oon siitä rangaistukseen eri rikoksen tehneenä.. ·
7989:     '                         .   •   '   t
7990: 
7991: 
7992: 
7993: 
7994:                                 49 (51) §.
7995:         Se, joka tuomitaan rangaistuks-een 44 § :n 1 momentissa
7996:     tahi 4.5 ta.i 46 ·§ :ssä mainitusta rikoksesta ~taikka .sen uusi-
7997: . misesta, voidaan asianhaaiain mukaan velvolttaå osittain.
7998:    ,tai ko']wnaisuude.ssaan s11orittamaan . sille kunnalle, jonh
7999:     piirissä -rilms · on ta-pahtunut, rikoksesta 44 § :ää v;:tsta.an·
8000:  · ottamansa tahi itselleen varaamal).sa hyvikkeen arvon, ri-
8001: :.. koks~sta 45 .§ ;ää va:;;taan sen _tavaran arvon, jonka hän. sa-
8002:     ~assa lainkohdassa mainitulla tavalla pidättää liikkeeseen·
8003:     joutumasta, sekä rikoks·esta- 46 § :ää vastaan_sen tavaran       ar. "
8004:     von, 'jo;nka. hän siinä mainit~la taValla on, myyntiä, V~eif ~
8005:     hankkinut.
8006:         Tavara, josta 45 ja 46 §-:s.sä mai<nitaan, -voi'dalin määräJtä
8007:     elintarvelautakunnan tahi mu}ln v1ranomaisen valvonn,11n
8008:     alla myytäväksi, ja voi tuomioistuin tältä VaraHa määrätä
8009: , tavaran· heti takavarikoitavaksi.. Tämän takavarikon. voi_-
8010:     maaherra ja kaupungissa maistraatin puheenjohtaja syyttä- ·-:-· ··
8011: 
8012: 
8013: 
8014: 
8015:                                                                        '·;.
8016:  · jä.ri · anomuksesta määlii.tit ~aliai]raisesti tehtäväksi, -kunnes
8017:    ~a tUlee tuomioistuimen-käsiteltäväksi.·               -       '
8018:     . Jos ruokalan, .kahVilan tahi ravintolan ·omistaja tekee
8019:     itse~sä syypääksi :-u § :ssä mainittuun rikoksoon, voidaan
8020:     hänet my&. tämän. lain sovelluttamisajaksi kieltää harjoitta-
8021:   . masta liikettään.
8022:                              50 (52) §.
8023:          Elintarvelautakuntain tulee erikoisesti pitää silmällä,
8024:    että täniän luvun ~ääräyksiä vastaan tehdyistä rik9ksista
8025:    nostetaan syytteet.
8026:   · -- . Näide~ rikoksieu selville . sa:amiseksi voi elintarvelauta-
8027:    kunta ka:hdella jäsenellään tahi asianomai>s1e1la järjestysvi-
8028:    ranomaisella tarka.stuttaa epäluulonalaisen myymälää, ma~
8029:    ka.siineja, ~onttoreja, huoneuksia ja muita suojuksia .sekä
8030:    aluksia, niin-lllyös kaurpanpito- ja muita sellaisia asia-kirjqja.
8031:              /.
8032: 
8033:                              .51 (53) §.
8034:        Virallisen syyttäjän tahi sen, jonka hallitus sitä varten
8035:    mää,rää, on tehtävä syytteet rikoksista tämän luvun mää-' .
8036: - räyksiä vastaan;                _
8037:        .Jos. tämän 1uvun säiännÖs'fien r1kkomuksi.s'ta on tuomittu
8038:  . ~korangaistp.s, on puolet perityistä sakkorahoista .suoft-
8039:  : tettava sille kunnalle, jonka alueella rikkomus on tapahtu-
8040:    nut.
8041:                             52 (54) §.
8042:        Syytteet tässä luvussa~ mainituista rikoksista ovat tuo-
8043:   mioistuimissa kiireellisinä käsiteltävät, ja olkoot niinhyvin
8044:   syyttäjä kuin syytetty mikäli mahdollista heti asiaa tuo~
8045:   mioistuimessa käsiteltoossä var~stettuina kaikilla näytök~­
8046:   sillään.
8047: 
8048:                                53 (55) §.
8049:          A.lioikeutena on raastuyanoikeus. Milloin ~raastuvan~
8050:     ,oikeud-Eln käsiteltävä rikos on tapahtunut maaseudulla, on
8051:  ~- siitä, nostettava syytesiinä raastuvanoikeudessa, joka on 1~-
8052: - hinnä rikoksen tapahtumapaikkaa. Jos. ravintoaineiden ·
8053:                 ~· --~e~~~~j~~~~ .................-.. u;,.,..
8054: · · tuöttåja tekee tu{lttamallaan ta.vl_lraila · rikoksen 44- tai 45
8055:      §.:äa ·v.astaan,. on asia kuitenkin yleisessä. laissa mä.är~;tyn
8056:      alioikeuden käsiteltävä:                  ·       ·
8057:          Näitä asioita raastuvanoikeudessa kä!!iteltjiessä- oh .oi-
8058:      keuteen sen varsi\).aisten jäsenten lisäksi otettava kaksi tuo-
8059:      marinvalan tehnyttä asianymmärtävää apujäsentä, jotka et-
8060:      tavat osaa asiain käsittelemiseen ja päättäiniseen. . . .
8061:     · · Raastuvanoikeuksien on heti tämän lain sovelluttamisen
8062:      a}jettua valittava edellisessä lU{)mentissa mainitut apujäse~
8063:     ·net ja .heille kruksi. varajäsentä, älköönkä kukaan ilman-lail-
8064:     lista estettä kieltäytykö tähän toimeen ryhtymästä. Apu-
8065:      jäsen.ille s-uoritetaan · yleisis~tä varoista palkkiona. toimitus-
8066:      päivistä päiväraha voimassa olevan-matkustussäännön mu-
8067:      kaan.
8068: 
8069:                                54 (56) §:
8070:         Jos se, jota raastuvanoikeudessa syytetään tässä luvussa
8071:     annettujen määräysten rikkomisesta, sen ohessa on niitä
8072:     vastaan tehnyt sellaisen dkoksen, joka cm kihlakunnanoikeu-
8073:  " dim tuomittava, taikka kåupungissa tai maalla t!)nny,(r-i-
8074:     ko'ksen, jo'ka on rangaistava 2-" luvun määräySten m:ukåan,
8075:   . toimittakoon raastuvanoikeus tästäkin tutkimuksen j;-t tuo-
8076:     mitkoon syyllisen rangaistukseen kaikista näistä riltoksista.
8077:         Jos syyte on kihlakunnanoikeudessa pantu v1reill~ 1 m~r ·
8078: · _ mentissa mainitusta rikoksesta, foka on kihlakunnanoikeu-
8079:     den_ käsiteltävä, ja silloin havaitaan, että s;yytetty on teh- ·
8080:     nYt sellaisen rikokS1:ln tämän luvun- määräyksiä vastaan,
8081:     jonka tutlci.minen ·kuuluu raasluvanoikeuteen, ovat kaikki
8082:   . rik~kset viimeksimainitun tuomioistuimen tutkittavat ja
8083:     tuomlttavat.
8084:                             '55 (57) §.
8085:         Hovioikeuden tämän luvun määräysten mukaan käsitel~
8086:  - lyssä asiassa antamaan päätökseen älköön muutos~ ha;t~
8087:     tako. ·                                      .~
8088:         Milloin alioikeus on tuominnut syytetyn enintään tu-
8089:   . hannen markan sa.kkoon tai kumraUe 49 § :n måaan .~uori­
8090:     tettavaa ma.ksua ei ole määrätty tuhatta markkaa suurem- ·
8091:     maksi, älköön syytetty päätökseen muutosta· hakeko.
8092:                                   56 (58) §.
8093:              'l:ämän iuvun säännöksiä on _noudatettava sodan aikana
8094:      · tl:):~tyihin tässä luvussa mainittuihi~. rl'kolrsii;n nähden sen:·
8095:        kin jälkeen kuin til.män lain käytäntöö·n sovelluttaminen kul:
8096:        loiJ;iki!J. ..on lakannut.          ·     --          ·    ·
8097: 
8098:                                    5 LUKU.
8099:                                        '
8100:                          Ylei n e n työvelvollisuu s~
8101:                                    57 (59) §.
8102:              Jokainen Suomen mies ja nainen, joka on täyttänyt kah-
8103:       ., deksantoista, vaan ei viittäkym~entäkuutta vuotta, on·· vei-
8104:      . vollinen tässä li:tvussa sääpetyin .rajoituksin so~an aikana
8105:          tekemään työtä maataloudellisen tuotannon edistämiseksi ja < ..
8106:          maan p~olustusta varten.
8107:              Naista, joka ei ole täyttänyt kahtakymmentäyhtä vuot-
8108:          ta, älköön 'kuitenkaan velvoitettako suörittamaan työvelvol- .
8109:          lisuuttaan sen kunnan ulkopuolella, jossa hän asuu.
8110:            · Hallitus voi keskeyttää julkisen tai yksityisen laitok-
8111:          sen tai liikkeen toiminnan· kokonaan tai osittain siksi ajaksi
8112:          kuin sen työväkeä tarvitaan tiiJnän luvun mukaista. työvel-
8113: --    . voll:lsuutta suorittamaan.                               ·
8114: 
8115:                                    58 {60) §.
8116:            Työvelvollisuudesta on vapaa:
8117:            l) sotapalveluksessa oleva;
8118:            2) se, joka työskentelee sotateollisuudessa tai muissa sel-
8119:        hti~iasa toimissa, mitkä hallituksen harkinnan· mukäan ovat
8120:                1           ,                .   •                    '   •
8121: 
8122:        tärkeät maan puolustukselle;          ·
8123:            {poist.).
8124:            3 {4) se, jonka työvelvollisuuden täyfuntöönpa-nemisest.a
8125:        huolehtimaan määrätty kunnallinen viranomainen määrää-
8126:        työvelvollisuudesta vapautettavaksi sen vuoksi, että hän .
8127:            a)\työvefvollisuutta toimeenpantaessa jo vakinais.esti te-
8128:        kee tri(r,ata;lqus- tai muuta yhteiskunnalle eriJttäim. tarpeellista .·
8129:        ruumiillista työtä {poist.);            ·                          ·
8130:            b) on tärkeä julkisen viraston tai. laitoksen (poist.) toi-
8131:        minnan jatkJlniiselle;
8132:                         -                     •               '       0
8133: 
8134: 
8135: 
8136: 
8137:              .., - 8bdånaikåisten~o16ien
8138:                ~.   '     -..   ' -  ...
8139:                                     "•'
8140:                                          JäJ'i.:
8141:                                           .'·,
8142:                                           -
8143:                                                  --.-
8144:                                                   '   .   '       .       '       .\   ;
8145: 
8146: 
8147: 
8148: 
8149: \
8150:     :c). (uusi) on tarkeä- ~Meiskunnalle. välttämättömän yk-                  '            -'
8151: 
8152: 
8153: sityisen laitoksen.· fJari liikkeen ·toiminnan· 'jatkumiseUe; -· ·
8154:      d) (c) on vastuussa perheen, lapsen tai muun_~vuttoman
8155: henkilön hoitamisesta, eikä senvuoksi voi kotoaan' poistua;
8156: tai
8157:      e (d) _lääkärintodistuksella, tai muulla asiano~aisen yi-
8158: ranomaisen määräämäl,lä tavalla, näyttää. olevansa ruuinm:·
8159: iiseen työlhön kykenemätön.                                        '
8160: 
8161:                            59 (61) §.
8162:     Työvelvollisuuden täytäntöön panemisest11 huolehtii so-
8163: sialihallitus ap,m1aan kuhunkin lääniin perUstettavat työ~.
8164: toimistOt · ja työvelvollisuuden täytäntöönpanoa koskevissa
8165: asioissa niiden alaiset kunnalliset työnvälitystoim;i:stot tai
8166: niissä kum1-issa, joissa sellaisia ei ole, kunnalUslautaklu,nnat. -
8167:     L!J,änien työtoimjstot,.joiden tul~e olla lähei~essä yhtey7
8168: dessa tilintarvetoimistojeh kanssa, asettaa hallitus'· sosiali-
8169: hallitust~ kuultuaan.
8170: 
8171: 
8172:                             60 (62) §.
8173:        Enni:mkuin . 'kutsumus 'työvelvollisuuden täyttämistä ·
8174:    varten annetaan, kehoittakoon työtoimisto paikallisen vi~
8175:    ranomaisen kautta työvelvoHisia lähiseuduilta vapaaehtöi7 . ·
8176:    sesti ilmoittaJJtumaan työhön, jonka jälkeen, ellei . riittavää
8177:  · työ"oimaa · vapaaehtoisesti ole ilmoittautunut, työtoimisto,
8178: . saatuaan. siihen sosialihallituksen suostum~ksen, määrää _
8179:    työvelvollisuutta iäyttämaän lähinnä samasta kunnasta, sen
8180:    jälkeen naapurikunnista ja, ellei sitenkään riittävää määrää,
8181:    saad'a,, kauvempaa, kuitenkin' vain toiminta-alueeltaan, tar- .
8182:    peellisen. määrän työvelvollisia henkilöitä, a.lkaen· nuorim~
8183:    masta ikäluokasta. Jos on tarpeen siirtää työvelvolllsia. toi~
8184:    sen työtoimist~n alueelta toiseen, hankittakoon l;liihen kulla-
8185:    kin kertaa hallituksen suostumus.      ·    '     ···      ·
8186: 
8187:                         61 (63) § .
8188:   . 'Työtä suorittamaan määrä.ttäessä on kunna~lisen viran-
8189:  omaisen mahdollisuuden mukaan otettava huomioon työvet-
8190: 
8191: 
8192:                                                                                             '·/:
8193:    v()jfi.sten perhesuhteet, terleydenijla, Ikä ja aikais~mpi toi~
8194:    inin~.           -   <             ·      _.               - ;
8195:                                 62. (64-) §.
8196:            Työvelvollisen ori suoritettava· hänen tehtäväkseen mää-
8197:      - rättyä työtä maataloudellisen tuo~annon _edistämiseksi -tou-
8198:    -- kokuun 1 päivän ja lokakuun 31 päivän välisenä aikana'
8199:   _~-yhteen jaksoon enintään k.uukauden ajan ja vuotta koh~i
8200:        e~in.tää:q kolme kuukautta. Muuta työtä_suorit~aan ·voi-
8201: . da:an työvelvollinen määrätä ainoastaan, milloin maan puo-,
8202: ' · "lustus sitä vaatii. Viimeksi mainitUssa tapauksessa tulee
8203:  - -- työyelvollisen tämän lain ~ukaan · suoritt~a t-yötä' yhteen.sä
8204:  - ~nintään kuuden kuukauden ajan vuod~ssa, ollen i;yö:velvol-
8205:      lisella kuitenkin oikeus saada vapaasti käyttää vähintään-
8206:      -kin yhden kuukauden aika kunkin työkuukauden välillä.
8207: 
8208:                             " 63 (65) §_.
8209:          Työu ajaksi on työntekijälle varattava tilaisuuS' Saa.da
8210:     työpaikalla riittävä elatus ja -(poist.) sovelias asunto ja sen
8211:    ·lisäksi on hänelle s~oritettav·a raha:pa1kka, jonka.; elleivät
8212:   . työna.:ptaja ja -työnt-ekijä siitä voi so:pia, kpnnallinen viran-
8213:     _dmaiwen paikkakun1naUa yleensä samanlaisest-a työstä mak-
8214:     settavia palkkoja ja mutta qlosuhteita silmällä:piiJ;äen. määrää.
8215:          Ennenkuin työapua annetaan; voidaan työnantaja,- vei~
8216:     voittaa talieftamaan työntekijän palkkaetuja v.al(ltaava mää-
8217:     rä tai asettamaan siitä kunnallisen Viranomaisen hyväksy-·
8218:     mä vakuus.
8219:        · Kustannukset työntekijäin matkasta työpaikalle ja ta-
8220:   , kaisin. suoritetaan yl-ei!dstä varoista ( poist.).
8221: 
8222:             '•                  64 (66) §.                  .
8223:        Työ"velvollisuutta täyttävä nauttii sitä suojaa, mitä. sa-
8224:     maa työtä tekevät lain mukaan m.uutoinkin saavat.
8225:       _Jos ..tyi:hr~lvollinen, siirtyessään työvelvolJisuutta :täyt"
8226:   . tämään: on- ollut. samassa paikassa työssä yhtämi~a väh1J!-
8227: .· tään kolmeJl. viikon ajan, ei työvelvollisuuden täyti;ämistä
8228:     varten v!yttämätön, poissaolo saa vaikuttaa hänen asemaanSa
8229:     vnkinaisessa työpaikassa;
8230:                  . t.~.~~.~~~i!~~~~7~~?~~!7~~~~~~~!~y!~~
8231:                  ·,&d,anftiJtmten :olOjen:JJiti. · :     ·· ,   27:'      .. ·
8232:                                                 • ·~1-
8233: 
8234: 
8235: 
8236: 
8237:                             '65 (67) § .
8238:      . :kunnallisen vir'imomaisen ~äätökseen tyytymätön on.oi- ·
8239:   keutettu hakemaan siihen työtoimistolta muutosta kahdek-.
8240:  -san päivän kuluessa pä~töksestä todisteellisen ·tiedon saa~
8241:   tuaan kunnalliselle viranomaiselle jätettäväliä valituskir-
8242: . jalla, jonka kunnallinen viranomainen .viipymättä lähettä-
8243:   köön työtoimistolh~. Työtoimiston päätökseen ei enää .voida
8244:   mtmtosta hakea.                 .                  .
8245:        Kunnallisen_ vi:ano~aisen päätös pantak.oon heti täytän-
8246:   töön, kunnes työtoimisto toisin määrää ..
8247: 
8248:                           66 (68} §.
8249:      J ~ka ilman pä.tevää syytä kieltäytyy suorittamasta tä-
8250:  män luvun säätämää työvelvollisuutta tai noudattamasta .
8251:  sen johdosta annettuja mäaräyksiä, tuomittakoon sakkoori
8252:  tai rangaiSttakoon vankeudella enintään kotmekii kuukau~ .'
8253:  deksi.
8254: 
8255:                             67 (69) §.             ,.
8256:      Syytteet tämän luvun sää~nöstim ja niiden nojalla annet-
8257:  tujen määräysten rikkomisesta ovat tuomioistuimissa kii-
8258:  reellisinä käsiteltävät. ·
8259: 
8260: 
8261:                       (6 LlJKU_poist.)
8262: 
8263:                           -6 (7) LUKU.
8264:             ljallituksen Qikeu d et iodan varoita.
8265:                             68 (71) §.
8266:      · .Hallitlnl on oikeutettu rauhan aikana, sodanaikaisten
8267:   tarpeiden varalta, velvoittamaan kaikenlaatuisteri valtak:U:n-. "
8268:   nassa olevien tuotantolaitosten omistajat ja haltijat anta.:-
8269:   maali hallituksen määrättäville viranomaisille tietoja laitos-
8270: . tensa tuotannon laadusta, suuruudesta, järjestelystä, ~k'O~
8271:   neista, raaka-aineiden menekistä, puoli- ja täysin valmiista.
8272:   tuotteista, valmistusk:fyystä ja . niissä työskentelevien lultu~ ·. ·
8273:      ·, määrästä y~nä kaikista niistä mriista sellaisia laitoksia, kos-
8274:     , f.kevista seikoista, joita }lallitus· v~i\ pitää ·ta~peellisena ;aa-
8275:         tia. .                        .          .          -
8276:          ,Sama olkoon soveltuvissakohdin laki. kaikkinaisista vai-
8277: ,   1 takunnassa olevista kulkuneuvoista.
8278: 
8279: 
8280:                               69 (72) §.
8281:          Niitä, jotka eivM määrätyssä ajassa ·anna 68 §:n nojalla
8282:       vaadittuja ilmoituksia; rangaistakoon · sakolla tai enintään
8283:       kuuden Imukauden vankeudella.
8284: 
8285:                                    70 (73) §.                  .
8286:           . Hallitus_ on oikeutettu rauhan aikaria, mikäli sotilaallis-
8287:         ten näkökohtien katsotaan sitä vaativan, -tarpeen mukaan
8288:         estämään teknillisten laitost_en, liikenn~laitosten, siltojen 'ja
8289:         muiden sellaisteit rakentamisen sotilaallisesti sopimattomun
8290:         paikkoihin tai sopimattoman suunnitelman mukaan sekä!
8291:         asianha,arojen mukaan, yalti'on varoista suoritettavaa kor-
8292:         vausta vastaan, vaatimaan niiden rakentamista sotilaallisesti
8293:         edullisimmalla tavalla.
8294:                                     71 (74) §.
8295:              Hq,lli~uksella on valta asianhaaröjen' muka!:J,n valtion va-
8296:         roista myöntää palkintoja sellaisten.- kuljetus'välinei9en- val-
8297:         mistamisesta, jotka· tehdään erityisesti .sotilastarkoituksiin--
8298:         kin soveltuviksi.                                    ;      .
8299:              Sama olkoon laki seilaisista keksinnöistä, joilla on vai-
8300:     -- ·.talfunnan sol1laallista voimaa edistävä merkitys.             ~
8301: 
8302: 
8303:                                 7 (8) LU'l(U.
8304:                             Erinäisiä säännöksiä.
8305:                                     72 (75) '§.
8306:          · SOdan aikana on hallitus oikeutettu antamaan/määrij,yk-
8307:       sen ._siitä; että sota tointen piirissä iai sen läheis.yydessä asu-
8308:       van väestön on siirryttävä pois asuinpaikoiltaan, mikäli tär-
8309:       keät /sotilaalliset näkökohdat sitä vaativat. _'l;ämä väestö on
8310:       (poistj maijoitettava ja muonitettava valtion viranomaisten
8311:       tQimenpiteestä.
8312:                                   73 (77) §.
8313:             Hallitus voi määrätä että tämän 'lain mukaan maksettavat
8314:         korvaukset. milloin yhdelle henkilölle tuleva korvaus on 5,000
8315:         markkaa tO:i sitä suurempi, suoritetaan valtion $orollisH1a
8316:         m:aksuosoituksilla. Sitii pienemmät korvaussummat on mak-
8317:         settava käteisesti }~ko raha8sa tai sh~keissä. · ~. · - ·
8318: 
8319:                                     74 (78) § ..
8320:           · Tämän -lain. nojalla· -tapahtuvat- tarvikkeiden tilaukset
8321:       . on (poist.) tehtäNij, kirjallisesti, ja on· tilauskirjoissa tarkoin
8322:         mainittava vaadittujen suoritusten laatu ja määrä ..
8323:          · Tehdyistä suorituksist!!_ on asianomaisten viranomaisten. ·
8324:         suorittajille annettava kirjallinen. kuitti.
8325: 
8326:                                  75 (79) §..
8327:             Niiden Ju>rvausten laajuus ynnä vahvistamisen järjes-
8328:         tys- ja määrä, jotka suoritetaan, yksityisille tai yhteisöille
8329:         sellaisiSta sodan aikana syntyneistä vahingoista, jotka. ovat
8330:         aiheutuneet varsinaisten sotatointen johdosta, htiärätä.än
8331:         kulloinkin erikseen annettava.Ssa laissa.
8332: 
8333:                                    (80 § poist.)
8334: 
8335:                                   76 {81) §.
8336:             Hanitu's antakoon. (poist.)- lähempiä mkär~yksiä tämän
8337:         lain ooveUuttainl.isesta.
8338: 
8339: 
8340:                                                                             .',
8341:               Kuten valiokunta tämän mietinnön perusteluisså edellä.
8342:          on lausunut, on valiokunta ehdottanut hiallituks~lle myön- .
8343: '.       nettäväksi yllä· olevan lain mukaiset valtuudet ainoastaan
8344:      ' . siltä varalta, että sodanuhka on niin ilmeinen, että valta-
8345:          kunta on julistettu sotati:laari. V aliakunnassa on kuitenkin ,
8346:          hoomautettu, että ikäsite sotatila. on ·J1leil1ä aivan' 81]3ä~äaräi·
8347:                          1
8348:                 .·.          ''i~'i'~' . • .
8349:                                _\   --,--      .-; ...
8350:                                                       ...•
8351:                1919 'Vp~ ..:_._,·v. M.._.:.: EsitYS'-N:o 2ft:_.
8352: 
8353:    . nei! ja ettei siHa· löydy: minkäänlaisia sää_nnök~iä. Koska
8354: -· .1ain sananmuoto edellyttää tällaista sotati'laa jk' koska :sota:
8355:  __ tilan ja siitä jW.tuvien seurauksien määritteleminen epäi:le-
8356:    .. 1nättä ·on tärkeää. saa valiokunta kunnioittaen lisäk~i
8357:    ~hdottaa,
8358: 
8359:                      että Eduskunta paättäjsi pyytää hallituita
8360:                  ·valmistamaan ja Ednskunnan hyväksytt'äväksi
8361:                · jättämään esity'fr,se1~ laiksi sota~ilasta.
8362: 
8363: 
8364: 
8365:        ~e.lsingissä, 5 päivänä joulukuut~. 1919.
8366: 
8367: 
8368: 
8369:         · Asi'an käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja
8370:      HDrilborg•, .varapU>heenjo:htaja Sifhvo (osittain),.jäsenet Am-
8371:      puja (osittain), Eklund, Hannula, E., Loppi, Hiltunen, Keto
8372:   ..·(osittain), Koivisto, Kontu (osittain); Kujala, Laukkanen,
8373: > ·. Niultkaneu, Pesonen, Y., (osittain), Takkula ja Va:in:io st:ikä
8374: 
8375:      varajäs~nef Nix (osittain), Puittinen, Saarelainen.(osittai~)
8376:      ja Typpö (osittain).                                         -
8377: 
8378: 
8379: 
8380: 
8381:                                                                        ,·
8382:                                                                        '
8383:                            Va_stala useita.
8384:                                     I.
8385:                                          '
8386:          Allekirjoitta.neet ilmoittava.t eriävän -mielipiteensä ·seu-
8387:      raa·din pykäliin nähden:
8388:                                     1 §.
8389:          1 § :h- ehdotamme pysytettäväks<i s·ellaiseria kuiu se 3m
8390:      hallituksen esityksessä, Puh~ena.()llevat toimenpiteet ovat
8391:      käsityksemme· mu'kaan useassa tapankoossa myöhälstyneitä, -
8392:      jos uii·hin ryhdytäiän vas·ta sotatilan alkaessa. Kun s~a~
8393:      voim'a pannaan liikekannalle, on silloin jo sodanwhka valGt- - '
8394:      vana ed:ssä. V aliokunmfn- enemmistö ei ole voiootkaan riit-
8395:      tä,västi perustella ·sanotun 'PYkälän määräysten supis•tlrmi:sta-
8396:      sotatilan aikaisiksi.                                         -- -.
8397: 
8398:                             Esityksen 2. §.                        __
8399:          Tämä pykälä oli·si säilytettävä hallituksen ~sityks~n mu-
8400:      kaisena.·                                               .  /
8401: 
8402: 
8403: 
8404: 
8405: '"                 E:sity~sen   3 §, valliokunna:n 2 §.
8406:           Valiokunnari ·ehdotiiamassa muo'do8sa pykälällä: ei ole
8407:       hissa tarkoitettua merkitJ.:•stä. -· On kohtuutpnta .va.atia että
8408:       kaikki HJ.'ah~olliset keinot on koeteltu ennenkuin saadaan
8409:       käyttää muita kuin' •s•ota.väien omia varastoja. Sellaisiin kQ- '
8410:       keiluihin ei ale lltheskruän aina aikaa varsinkaan so:tatila.n
8411:       kestä~&sä. . Pykälä- dlisi py:s·ytettävä hallituksen esityksen
8412:      ·mukaisena.
8413:                        -                     ....
8414:                   Esitykse!l ~ §, v~liokunnan 5 §.        _
8415:         'Valiokun:nan iJehdyn lisäyksen ,maan rajojen sisäilä'~ eh· .·
8416:      dotamme poistettavaksi, koska tämä tekisi. miltei ma!h~oito"
8417:     !lipua.                                                                _,.·
8418: 
8419:                         E.sityks1e~ 1'6 §, va:liok~nnan 10 §.
8420:             :Valiokunta on--ehdottanut kaikki tässä säädöksessä mai-
8421:        nitat kustannukset valtion suoritettavirosi, lukuunottamatta
8422:        <tarvittavan huoneustO'a. Kokemu.s kuirtenkin osoittaa, .että
8423:        kuS-tannukset tätä .tietä tulisi vai monin kerrDin kalliimmiksi
8424: · · .. !Jruin jos kunta ne suoritta,isi. Lopultakih nämä' menot välilii-
8425:     ~ sinä veroina tulisivat kohtaamaan, jo.skin toisis,sa muodoissa,
8426:        kutakin kunta ja niiden asujamia. Ehdotettu tie tuottaisi
8427:        verotushei poituksen vain .toistaiseksi. Tämäkin pykälä olisi
8428:        hyväksyttävä ha:llituksen esity~sen mukaisena.
8429:                                   .        .
8430:                         E~sityksen 61
8431:                                  §, valiokunnan 59 §.
8432:         Täm~kin olisi säilytettävä esityksen mukaisena, kos!ka,pa
8433:    .on kohtuutonriJa enna:kolta sito'Vasti anta.a puheenao1evia ras-
8434:     kaita tehtäviä kunnallislautakunnalle, jolla muutenkl.n' ja
8435:    ·vars·inkin eri kunniss'a jo ennalta;an on ylivoimaisia tehtäviä •
8436:     a..·:.·.·--- ....
8437:                 / Esityksen 65 ~' valiokunnari 63 §.
8438:          Tä.män pykälän 1 kolhta olisi .muuttamatta.hyvä~syttäNä
8439:      hallituksen esityksen muikai,sesii. · Ehdotetut muutokset ova.t
8440:  ·.·asiallisesti joutavia eikä muodomsestikaan parempia.
8441: 
8442: 
8443:          Helsingi-ssä, 1 päivänä joulukuuta 1919.
8444: 
8445:          Edvard Hannula.                                 A. Koivisto.
8446: 
8447:          Yl'läoleva.an v·astal:a useeseen y hdy:u:
8448: 
8449:                                                       Artur Ekl-,md.
8450: 
8451: 
8452: 
8453: 
8454:                                                                             -/
8455:                                  II.
8456: 
8457:     VaEokunta, osan s-en jäsenis~ tilapäisestLpoistness(l toi- -
8458: sesta kä1sittelystä, poisi?i arvalla esityksen 2 §':n. Koska ;pi- ·
8459: dämme tarpeellisena, että sanotussa esityksen pykä:lissä mai~
8460: nitut valtuudet, joskin jonkunverrantäsmällis·emmässä muo-
8461: dossaan, haUitu'kselle myönnetään, ehdotamme, että esityk-
8462: sestä pois~ettu' 2 § palautettai.siin näin kuuluvana:
8463: 
8464:                                    2 §.
8465:      Hal'lituk•sella on vf1:lta :;ellaisissa tapauksissa, jolloin hal~
8466: .lituksen on inahdoton jos~ain osa.ssa va.Itw%untaa ·itse -:-valvoa
8467:  tässä ·laissa myönnettyjen valtuuksi•en käyttäJmistä, . siirtll,ä
8468:  niitä asi.anoniaiselle maaherraHe ta,hi sotavoiman ylipäälli-
8469:  kölle. tai, ylipäällikön ~hdotuks-esta, sopivaksi katsotul'le soti-
8470:  laspäällys1tö1le.
8471: 
8472: 
8473:     Helsingissä; 1 päivänä joulukuuta 1919.
8474: 
8475:        Juho Niukkanen.                 Yrjö Pesonen.
8476:      · Pekka Saarelainen.              Edvard Takkula.
8477:                                      IH.
8478: 
8479:            -.Maamme puolustusta· järjestävälle nykyiselle sotal4itok-
8480:   . seHe laati niinsanottu tynkäeduskunta v._l919 pohjan, sil-
8481: •     loin kuin säädettiin uusi asevelvollisuuslaki ja sen voimaan-
8482:        panemistakoskeva laki, uusi sotaväe~ rikoslaki, laki kunnia-
8483:        tuomi<Oistuiffiista sekä lait sotavoiman mll!joituksesta ja soti-
8484:        laskyydityksestä.
8485:             Näistä tynkäeduskunnan laatimista laeista saatetaan olla
8486:        erimielisiä :hyvin- suurelta osalta kansastamme siinä, onko
8487:        n~ä lait ja asetubet lainsinka(ln laillisia ja laillisessa jär-
8488:     - jestylfsessä säiildettyjä. Puolestamm-e olemme sillä lmnnalla,
8489:        ettei koko tynkäeduskunta ollut oikeutettu. ei a·inakaan sen
8490:        jälkeen kuin ~udet vaalit .oli julistettu, jonka jälkeen ylem-
8491:   -· pänä mainitut lait oli laadittu, istumaan ja mitään lakeja,
8492:        laatimaan, silloin kuin sieltä estettiin sen melkein pu.o:J.et
8493:         edu~tajista ottaina'all osaa lainlaadintaan, toimittamalla hei-'
8494:        dät vankilatyrmään. Näinollen _puolet kansastamme ei voi-
8495:      , nut olla mukana vaikuttamassa lakien ~yntymisessä. Eten-
8496:        kin siinä olisi tullut olla mukana maamme työtätekevä
8497:         väestö, jolla tulisi oikeuden mukaisesti olla -sananvalta
8498:         mrsinkin sota}aitosifa koskevissa asijDissa, koskapa heillä on
8499:       · siitä suurimmat ja raskaammat ta~-kat kamuettavi,ssa, niin
8500:        -sotilaa.Ilisessa päivättyössä, kuin muussakin sotila,srasituk-
8501:     - sessa, porvariston tyytye~sä ottamaan päällystön paikat ja
8502:       ·johtoaseman.
8503:              Niinpä sekin asevelvollisuuslaki, joka silloin laadittiin, ei
8504:         vastaa tämän maa:n suurimman kan·saniosan toivomuksia.
8505:         Tämä mainittu laki, joka on nykyjään po'h'jama maamme puo-
8506:         lustuskannan järjestämiselle, on arvosteltava', liika varuhan-
8507:         aikaiseksi. -Palvelusaika on liika pitk&.' Moraii~en kasvatus
8508:         on puhtaasti imperialistinen ja 1kako koneisto on- kaikin ·puo-
8509:         lin taloudeflises!J. lii'ka raskas tälJaiseu köyhän maan kan-:
8510:         nettavakf!i.                                       ,
8511:              Hallituksen esitys eduskunnalle -sisältäl:l - ehdotuksen
8512:         laiksi erinäisten soda,naikaisten olojen järjerstämisestä. On-
8513:         tarkoitus lainsää·d,äuttötoimenpitoollä järjestää ma.an .puolus-
8514:         tus tälläkin lakiehdotuksella, tar~oitustaan va~taavalle hn-
8515:         naUe.
8516:             -Tämän lain määräykset koskevat~ l) elintarveasiain jär;
8517:      · jestelyä; 2) omåisuud-en käyttfumistä sota tarkoituksiin; 3)
8518:        k.ohtuuttomien \hintojen ehkäiSemistä; 4) yleistä työvelvo1li~
8519:       -suutta; sekä. 5) yleisen järjestyksen ja-turvallisuuden voi~ ..
8520:         massa pitämi5tä.               .           .         .   _
8521:              Tosi~__ näyttäisi, että sella~set, kuin esityksessä mai- .
8522:         nlitut elintarveasia:i:ll järjestely ja koht.uuttomien hintojen eh- -
8523:       . käi~minen kai paav:a.t säännöstelyä) ja ova.tkin kieltämä-ttä
8524:         vall.a.n tarpeellisia; mti}ta täHai1!€t säänöstelythän' voidaan
8525: ,       muuwinkin säätää i-lman tällai5ten .S'Otalakien yhteyttä.
8526: ,.         - Vaikka sotilasasiainvaliokunta onkin tehnyt paljon
8527:         oleellisiakin muutoksia hallituksen esitykseen, vieläpä pois-
8528:         tanut·6.luvun kokonaisuudessaan, joka koskee yleisen järjes-
8529:         tyksen ja tUrvallisnuden voiJ,llassa pitämistä, ernme kummin-
8530:        kaan voi sirhen yhtyä, sillä vielä löytyvät lakiehdotukset ·
8531:         tukisivat hallitusta, ja hallitusten sotapolitiikaa jos tällaiset
8532:         valtuudet heille jätettäisiin.
8533: s            Edlel1ä esitetyn perusteella ehdoitalillme,
8534:                        että koko kyseessä oleva lakiehdotus hyljät-
8535:                    täisiin.
8536: 
8537:           Helsingissä, 4 päivänä joulukuuta 1919;
8538: 
8539:                V. ;Vainio.            M. AmPtLia. ··
8540:                I. Lukkanen.           0. HiltUnen.
8541:                            .M. ·Puitttnoo.
8542:                                  IV.
8543: 
8544:         Allekirjoiiltaneid<en ,ffi}ielestä koko kysymyksessäoleva
8545: - lrallitukBen esitys olisi hylättä<Vä. Täimän kannan peruste-
8546:  . luksi esitämme ·seuraavaa.; ·              ·
8547:         Kysymyksessäoleva la:kiehdoims on jo ~sisäUölt'ään sdlai"
8548:   . nen, että emme kaioo Yoivamme. sitä hyvåiksyä. Erityisesti
8549:     lakiehdotukseen sllisäUytetty ,yleinen tygvelvoHisuus" on
8550:    n1ieles:tJiimme vaa;rall~oon työvä,enluokalle;. jonka etuja al'le-
8551:     kirjoitta,neet eduskunnassa ·edugtava,t. Pakkotyö on- poih;-
8552:    keuksel.Jisissakin o1o:i'ssa - pidett!l:vä varsin .arvelutt(lvaa:m·
8553: -toimenpiteenä, selli avulla'kun rajnitetaa.n kansalais,ten liik-
8554:    kumisvapautta ja oiktmilta. määrätä vap:aasti työvoimrustaan-;-
8555:  . joita ~limpaa.kin oikeutta on 1mts:ott:ava nykyajan valtioiden
8556:    kansalaisiae .erittäiin kalliS'al'voisiksi. Lakiehdotuksessa ole-
8557:    vain tapa.iset m,äiäräykset yleisestä työvelvolliS.Uudesta ovat
8558:    si>täkin enemmän vastustletta>via, koska edellytetyi.'l'lä toimen- _
8559:    piteillä ei tuH·si käytännössä olemaan ·edes mitään merki-
8560:    tystä .sota.a ~käyväin maan ma:ata1loustuetarmon edimmiselle
8561:    ja puolustuslaitokselle, joita tarkoituksia varten yleistä työ-
8562:    velvollisuutta adrutellaan tarpeelliseksi. On näet ilmeistä,
8563:    että jos pakolla mdbilisoitaisiin työvoimaa esim. elonkorjuu-
8564:   töihin tai vaJlitöi'hin, tuol'lainen työvoima oHsi, kunnolliseen
8565:    työskenrteluun aina haluton ja usein ky'kenemätönlkin, ainakih'
8566:    jos yritettäisiin panna tuollaisiin-t.öi:hin muita kuin ruumiil--
8567:   lisen työn tekijöitä. Sensijaan on val1ll1.aa, että vapailla työ-
8568:   sopimuksillit kyetään saamaan esim. yllä esimerkkeinä mai-
8569:   nittllihin töihin sekä riittävästi että kunnolliJS!ta työvoimma,
8570:   jos vain tarjotaan työlruisiUe :kunnol'liset työehdot .
8571:        .Ehdotettu yleinen työvelvollisuus on sitäkin mahdotto-
8572:   m&mpi hyväksyä, koska pakkotyövelvollisuudesta ei todel-
8573:   lisuudessa tulisi· ,yleistä", vaan . erityisesti ruumiiHistta
8574:   työtä · tekeviin ~btyöläisi.in, kohdistuva, poikkeuslaki..
8575:  ·Kun laJ:ssa edellytettyihin töili!n eivät yleensä rpysty ty•h-
8576:   jä:i:ltoimittajat ja henlki~>en työn tekijät, ·-tultaisiin tietysti
8577:   työvelvollisuuden aiaisiin töihin aina lähinnä m~ää.mä'än
8578:   ruumiillieen työn tekijöitä. Laki~hdotuksen 58 § :ssä. tosin
8579: . mainitaa:n, että työvelvollisuu'desta olisivat vapautetut m. m.
8580:   ,maatalous- ja muut yhteiskunmtl:le erittäin tarpeellisen ruu-
8581:   miillis-en työntekijät", mutta tuo määritelmä •on varsin ve-
8582:   nyvä ja antaa tilaa mitä laa.jimpaan tulkintaa.n, · niin etta
8583:   täistä lain määritelmåstä ·oei tulisi olemaan sanottavaa iSU{)jaa_
8584:   varsinaisille ,palMratyö1äisille.                 ,        ,      '
8585:      ' Lain hy lkäämiseen pakottaa eräs toinenkin näkökdhta~
8586:        Meidäm mielestä:mme ei ole olema:S93. riittäviä ta:keita ny-
8587:   kyisen_lhallituks.en horjuuma Hamasta rauihanpoEtiikasta. On:'.·
8588:   han se julkisesti ilmoittanp.t, ettei se-asetu ehdotto~asti torju-
8589:   valle kannalle Neuvosto-V enä:jää va.sta!lin suunniteltuun so;J;a~
8590:   retk-een n:äihden. Jos nyt eduskunta hyväksyi·si kysymy!k-
8591:   SieSSä ol~va.n lain, on mahdollista, että hallitu;; olisi ooti~
8592:   halukkaampi ja alttiimpi ryhtymään mainittuun .sotaan, kuii
8593:   se V'Öi !ll· m . .laillisella t.a;valla järjestää elin•ta.rvwlot SiOdan: ·
8594:   aikana eikä siis .ole pelkoa kaaoksen syntymisestä.                    ·
8595:        Ylläolevalla emme ole tahtoneet sanoa., että kysymyk-
8596:   sessä olevalla lakiehdotufksella 1s.uun:n..iteltu sodanaikaista olo-
8597:   jen järjestely on .kokonaan tarpeeton; dlemme V:Mill. tahto-
8598:   neet tuoda ilmi käs1tyksemme, että valiolru:p.na.n laaJtiin:a eh-
8599:   dotus olojen järjestelyksi .ei ole tyydyttävä. eikä n~kyinen
8600:   ajankohta - jolloin muun lisäksi 'kOko sotalaitoksemme pe~
8601:   rustuuperustuslainvastaisella tavalla syntyneeseen la\iin-
8602:   ole sovelias tuollaisen järjestelyn voimaansaattamiselle.
8603:         Ylläesitetyn perusteella ehdotamme,
8604:                    että Eduskunta hylkäisi kysymyksessä ole-
8605:                 van lakiendohiksen.
8606:       Helsingissä; 4 päivänä joulukuuta 1919.
8607: 
8608:       J. W. Keto.                                        J. KuJala.
8609:                                                             ,-C'-
8610: 
8611:                         .   .   .. .       ,.    . .' . /    .      ·..   '   ....
8612:                        1919.Yp. ·+' :V.~,Jil~~"'Ksityf!l
8613:                                      .- -
8614:                                        '            ---'
8615:                                                          N:oU. - ,
8616:                                                                                      r,
8617: 
8618: 
8619: 
8620: 
8621:                                                 .v.
8622:                  V aliakunnan mietinnön 10 § :ssä säJädetään, että valtio on
8623:              velvollinen suorittamaa11< elintarvelautakunuan kaikki muut
8624:              kulut, paitsi-elintarvefautakunna:h huoneuston hrarrkbmisesta
8625:              johtuvat, mitkä. kunta suori·ttaa. Tällaisen velyollisuuden
8626:              asettaminen valti<?lle o;käsittääkseni ,pariaatteessa väärä ja
8627:            -Johtaa se''käytännössä ma}tdottomuuksiin~ Kun kerran valtio
8628:              ei ole oikeutettu asettaanaan elintarvel!lutakunna.n jäseniä
8629:              vaali märä:ä rie kunta, niin j,o yksin tästä syystä ei voi val-
8630:              tiota velvottaa maksama:an lauta:kunnan jäsenten palkkaa-
8631:              kaan.                                                              1
8632: 
8633:                  Valiookunnan ehdotuksen mukaan valtio nähtävästi olisi
8634:              vastuussa elintarvelautakuntain ma.hdollisista tappioistakin
8635:             ja tällöin johtaisi pykälän määräys ilmeiseen mahdottomuu-
8636:              teen: Millään järjellisillä perustelmilla ei näet voitda val-
8637:             tiota asettaa vastuuseen ~unnan valitseman ja kunnan hy-
8638: -..;;._:
8639:              vruksi laajaa lii'ketoimintaakirn harjottavan laufuk'unnan
8640:              mahdollisista tappioista.
8641: 
8642:                Ehdotan_, että pykälä hyvaksytään hallih,ksen esityksen
8643:             mukaisena.                          .
8644: 
8645:                 Helsingissä, j.oulukuun 5 p:nä 1919.
8646: 
8647:                                            Arvi Kontu.
8648:        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 24.
8649: 
8650: 
8651: 
8652: 
8653:                E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
8654:            esitykseen laiksi erinäisten sodanaikaisten olo-
8655:            jen järjestämisestä.
8656: 
8657:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen ·esitys, sisältävä
8658: ehdotuksen laiksi erinäisten sodanaikaisten olojen järjes-
8659: tämisestä.
8660:     Tästä esityksestä on Eduskunnan Sotilasasiainvalio-
8661: kunta laatinut mietinnön, jonka Eduskunta Valtiopäivä-
8662: järjestyksen 5:7 § :n mukaisesti on lähettänyt Suureen valio-
8663: kuntaan, joka kuitenkaan ei ole ehtinyt antaa lausuntoa
8664: asiasta.
8665: 
8666:    Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 1920 .
8667: 
8668: 
8669: 
8670: 
8671:                                 .
8672:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 25.
8673: 
8674: 
8675: 
8676: 
8677:                   Hallituksen esitys Eduskunnalle poikeuk-
8678:             sesta voi•assa olevista säännöksistä sitä tuloa
8679:             laskettaessa, joka on vuodelta 1919 toi•i-
8680:             tettavan kunnallisen tuloverotuksen alainen,
8681: 
8682:      Niiden levottomain olojen johdosta, jotka vuoden 1917
8683: lopulla ja viime vuorlen alussa valtakunnas,sa vallitsivat,
8684: viivästyi kunnallista tuloverotusta varten vuodelta 1917
8685: to]mitettava truksoitus sangen monessa kunnassa niin paljon,
8686: että verojen kanto sanotulta vuodelta, sen sijaan kuin se olisi
8687: toimitettu v. 1918, voit.iin toimittaa vasta kuluvana vuonna;
8688: ja kun kirkollisverot osaksi maksetaan kunnalisverotuksen
8689: perusteella, on mainittu viivytys aiheuttanut samanlaisen
8690: lykkääntymisen myöskin näiden verojen kantoon nähden.
8691:      Niinikään ei sen tulosuostuntaveron kantaa, joka joulu-
8692: kuun 28 p:nä 1918 annetun lain mukaan on maksettava
8693: vuodelta 1917, ole voitu, kuten alkuaan tarkoitettiin, toi-
8694: mittaa vuonna 1918, vaan toimitetaan se vasta tämän vuo-
8695: den kuluessa.
8696:      Sen lisäksi odotetaan kuluvana vuonna tulevan kannet-
8697: tavaksi suostunt~wero 1918 vuoden tuloista Eduskunnan hy-
8698:  vä;ksyrmän lain nojaHa, jota ei kuitenkaan, myöslci.n tänä
8699: vuonna monin paikoin myöhästyneen kunna,llisen tulotak-
8700: soituksen vuoksi, vielä ole voitu noudatettavaksi vahvistaa,
8701:  puolet siitä tilapä!isestä va·rallisuusverosta, jaka on tarkoi-
8702:  tettu maksettavaksi niinikään Eduskunnan hyväksymän
8703:  mutta vielä vahvistamattoman lain nojalla, sekä kunnallinen
8704:  tulovero vuodelta 1918 ja sen mukaan lasketut kirkollis-
8705:  maksut.
8706: 2<!46--19
8707:   2                        N:ö' 25
8708: 
8709:     Maalaiskuntain kunnallishallinnosta kesäkuun 15 p:nä
8710: 1898 annetun asetuksen 82 § :n ja kunnallishallitu>ksesta
8711: kaupungissa joulukuun 8 p :nä 1873 annetun asetuksen
8712: 55 § :n mukaan, viimemainittu lainkohta sellaisena kuin se
8713: on elokuun 15 p:nä 1883 annetussa asetuksessa, on sitä tu-
8714: loa laskettaessa, josta veroa on kunnalle makS'ettava, tuion
8715: !kokonaismäärästä vähennettävä muun muwssa kaikki val-
8716: tiolle, kirkolle tai kunnaJle suoritettavat ma;ksut, olivatpa
8717: ne minkänimisiä ja -laatuisia truhansa. Poikkeuksena tästä
8718: säätää edellämainitun, tilapäistä vH:rallisuusveroa koskevan
8719: lain 32 § kuitenkin, että tätä veroa älköön kunnallistaksoi-
8720: tuksessa vähennettakö veronalaiisesta tulosta.
8721:      Kuitenkin nousevat, vastamainittua varallisuusveroa
8722: lukunnottamwttakin, jo muut ylläluetellut maksut, jotka
8723: ovat tarkoitetut kannettaviksi kuluvana vuonna, yhteensä
8724: niin tuntuviin määJriin, että jos niihin nähden ensi vuoden
8725: kunnamstaksoituksessa rajoituksitta sovellutettaisiin maini-
8726: tun lainkohdan määräys veronalaisen tulon laskemisesta,
8727: niin tulisi se arveluttavalla taval~a vaikuttamaan vero-
8728: tusoloihin. Sen johdosta, et1Jä melkoinen osa verovelviQlli-
8729: sista ja näiden joukossa erittäinkin, suostuntaveron
8730: ylenevän laadun vuoksi, suuret veronmaksajat saisivat
8731: kokonaistuloistaan la1skea hyväkseen melkoisia vähenn~ksiä,
8732: tulisi nimittäin s1e kunnallisen budgetin vajaus, joka peite-
8733: tään taksoituksen avulla, jaettavaksi oleellisesti pienemmän
8734: veroäyrimäärän kesken, joten siis kullekin veroäyrille tuleva
8735: osuus ta;ksoitussummasta nousisi vastaavassa määrässä; ja
8736: kun verovelvollisten joukossa ne, jotka suorittaNat keskisuu-
8737: ruis,ia ja pieniä veroja, saisivat nauttia hyväkseen suhteelli-
8738: sesti pienimpiä vähennyksiä kokonaistuioistaan ja sen-
8739: vuoksi heidän veroäyrilukunsa muuttuisivat kaikkein vä-
8740:  himmin, niin kunnallinen verora·situs tulisi pa'ljoa kovem-
8741:  min kuin säännöllisissä o1o~ssa kohtaaJIDaan tätä osaa veron-
8742:  maksajista.
8743:      Kosrka val,tion laskuun toimitettava tuloverotus toistai-
8744:  seksi vielä perustuu kunnalliseen tulotaksoitukseen, tuot-
8745:                            N:o 25                          3
8746: 
8747: taisi mainittu asiaintila häiriöitä myöskin valtion talou-
8748: teen.
8749:     Puheenalaiset epäkohdat Eenevät siksi merkityksellisiä,
8750: että niiden estämiseksi on tarpeen erityinen lainsäädäntö-
8751: toimenpide, ja näyttää sitävarten olevan tarkoituksenmu-
8752: kaisinta tilapäisellä ~ailla säätää, että vuonna 1920 toimitet~
8753: tavassa kunnallisen tuloveron taksoituksessa älköön veron-
8754: alaisen tulon määräämiseen nähden kokonaistulosta vähen-
8755: nettii;kö valtiolle ma:ksettua suostuntaveroa vuosien 1917 ja
8756: 1918 tuloista; ja kun on luonnollista, että sU'Ostuntaveron
8757: vaikutus kunnallisessa verotuksessa ei saa olla riippuvai-
8758: nen siitä, onko vero todella suoritettu kuluvana vuonna vai
8759: onko sen kanto mahdollisesti tapahtunut vasta myöhemmin,
8760: olipa lykkäys aiheutunut myöhästyneestä maksunpanosta,
8761: siitä että verovelvollinen on jättänyt veronsa säädetyn ajan
8762: kuluessa suorittamatta, verovelvolliselle puheenalaista veroa
8763: koskevain määräysten mukaan myönnetystä sen suorittami-
8764: sen lykkäyksestä tahi jostain muusta syystä, niin olisi
8765: kaiketi tätä kosh<eva säännös myöskin pantacva lakiin.
8766:      IJopuksi huomautettakoon, että myöskin vuonna 1920
8767: tosin · on odotettavis,sa mellminen verojen kasautuminen,
8768: joten se, mitä nyt on esitetty vuoteen 1919 nähden, on oleel-
8769: lisesti sovellutettavissa myöskin ensin mainittuun vuoteen.
8770:  Mutta koska Hallituksella on tilaisuus sisällyttää siihen
8771:  vuod'en 1919 tuloista suoritettavaa suostuntaveroa koske-
8772:  vaa;n esitykseen, joka aikanaan tullee Eduskunnalle annet-
8773:  tavaksi, samaa tarkoittava säännö,s kuin se, mikä tässä ehdo-
8774:  tetaan vuosien 1917 ja 1918 tuloista maksettavaan suos-
8775:  tuntaveroon nähden, on tässä yhteydessä tar,peen järjestää
8776:  puhreenalaiset olosuhteet vain mikäli ne koskevat vasta!Sano-
8777:  tuilta kahdelta vuodelta suoritettavaa veroa.
8778:       Sen nojalla, mitä tässä on esitetty, saa HaHitus täten
8779: Eduskunnan hyväksyttäväksi antaa seuraavan laJkiehdotuk-
8780:  sen.
8781: '
8782:       4                        N:o 25
8783: 
8784: 
8785:                                Laki
8786:     poikkeuksesta voimassa olevista säännöksistä sitä tuloa
8787:        laskettaessa, joka on vuodelta 1919 toimitettavan
8788:                kunnallisen tuloverotuksen alainen.
8789: 
8790:         Poik,eten siitä, mitä maalaiskuntain kunnallishallinnosta
8791:     kesäkuun 15 p:nä 1898 annetun asetuksen 82 § sekä kun-
8792:     nallishallituksesta kaupungissa joulukuun 8 p :nä 1873 an-
8793:     netun asetuksen 55 §, viimemainittu lainkohta sellaisena
8794:     kuin se on elokuun 15 p :nä 1883 annetussa asetuksessa,
8795:     sisrultävät sen tulon laskemisesta, joka on kunnallisen tulo-
8796:     verotuksen alainen, säädetään täten Eduskunnan päätök-
8797:     sen mukaisesti, että vuonna 1920 toimitettavassa taksoituk-
8798:     sessa kunnallisen tuloveron suorittrumiseks,i vuodelta 1919
8799:     älköön veronalaista tuloa määrättäessä siitä vähei:mettäkö
8800:     sitä rahaerää, mikä viimemainitun vuoden aikana on val-
8801:     tiolle suoritettu suostuntaverona vuosien 1917 ja 1918 tu-
8802:     loista.
8803:         Jos puheenalruinen suostuntavero tai joku osa siitji kan-
8804:     netaan vasta vuoden 1919 kuluttua, olkoon sama laki kun-
8805:     nallisverotuksen alaisen tulon laskemisesta siltä vuodelta.
8806:     jonka aikana kanto toimitetaan.
8807: 
8808:           Helsingissä, kesäkuun 2 päivänä 1919.
8809: 
8810: 
8811:                             Valtionhoitaja
8812: 
8813:                           MANNERHEIM.
8814: 
8815: 
8816: 
8817:                            Sisäasiainministeri Voss-Schrader.
8818: 
8819:               Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaino.
8820:              1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 25.
8821: 
8822: 
8823: 
8824: 
8825:                 L a k i- j a t a l o u s v a Ii o k u n n a n
8826:             m i e t i n t ö N:o 8 Hallituksen esityksen joh-
8827:             dosta poikkeuksesta voimassaolevista säännök-           /
8828: 
8829:             sistä sitä tuloa laskettaessa, joka on vuodelta
8830:             1919 toimitettavan kunnallisen tuloverotuksen
8831:             alainen.
8832: 
8833:     Hallituksen edellämainitun esityksen on Eduskrunta pöy-
8834: täkirjanotteella 4 päivältä kesäikuuta 1919 lähettänyt Lruki-
8835: ja talousvaliokuntaan vahnistelevwsti ikii>siteltäväksi.
8836: 
8837: 
8838:      Tarkwstettavanoa. olevwssa esityiksessä huomautetaan, että
8839: poikkeuksellisten olojen vuoksi tulee kuluvana vuonna taval-
8840: lisia useampia veroja ma:k&ettaviksi. Suurimmassa oswssa
8841: maata kannetaan tänä vuonna vuoden 1917 kunnaillis- ja
8842: kirkol'lismalksut ·sekä tulosuostuntav>ero, joka 2·8 päivänä jou·
8843: lukuuta 1918 annetun lain mukaan _on rmakiset'tava vuod•elia
8844: 1917, jotapaitsi vielä tultanee kantamaa.n suostuntaveroa
8845: 1918 vuoden tuloista, puolet ·siitä tilapäisestä v•arallisuus-
8846: verosta, jdka on tarkoitettu ma:ksettava:ksi 27 päivänä kesä-
8847: kuuta 1919 vahvis!t•etun lai•n nojalla, ja tkunna:llinen tulovero
8848: ja .sen mukaan l•asfketut ·kirlkollisma;k.sut vuodelta 1918.
8849:     Kun ikunnallisverotuksesta nykyään voimassa ·olevien
8850: määräysten mukaan vel'otuksenalaista tuloa la.gkettlllessa tu-
8851: lon kooknaismäärästä saadaan vähentää kaikki valtiolle, •kir-
8852: kolle ja kunnalle suoritettavat mruksut, tietää .edellä .mainittu
8853: verotu:k.sen kasautuminen 1919 vuoden osal·l·e niin suurta
8854: vähennystä mainitun vuoden verotettavasta tulos•ta, että se
8855: tulisi erittäin arveluttav,alla tavalla vaikuttamaan kunnalli-
8856: siin verotusoloihin ja' välilJi.sesti myös valtion talouteen,
8857: kngka valtion lasikuun toimitettava tuloverotus toistaiseksi
8858: 2           1919 Vp. -    V. M. - Esitys N :o 25.
8859: 
8860: perustuu ·kunnalliseen tulotaksoitukseen. Tämän ·tähden
8861: ehdottaa Hallitus säädettäväiksi, •että vuonna 1920 tai myö-
8862: hemmin toimitattavassa kunnallisessa taJksoituks·essa, ·ei saa
8863: vähentää ·tulojen kokonairssummasia sitä rahaerää joka on
8864: valtiolle suoritettu suostuntaveroina vuosien 1917 j-a, 1918
8865: tuloista.
8866:     Kun tilapäistä varallisuusveroa :koskevan lain 32 § jo
8867: sisältää tähän v·eroturnseen nähden .s·amansuuntais·en mää-
8868: räy:ksen, on ollut tarpeetonta ehdottaa määrättäväbi, ettei
8869: myöskään varallisuusverona suoritettua summa.a saa tu-
8870: loista väihentää.
8871: 
8872: 
8873:      Tarkast!liessaan esitystä on V•aliokunta ollut sitä mieltä,
8874: että, jos puheenaolevan vuoden tuloja ta!ksoitettaessa vero-
8875: velvolliset saisivat lain myöntämässä lll!ajuudessa vähentää
8876: ed.ellämainittujen verojen määrät tulojensa kokonaismää-
8877: rästä, saattaisi kunnallisverotus varsinkin sellaisiss·a kun-
8878: nissa, joissa verot ·ovat suhteellisen ·suuret, puheenaolevalta
8879: vuodelta johtaa S'angen huol·esturttavaan tuloks·een. v.erotet-
8880: tava tulo pienenisi näis.sä ikunnissa huomattavassa määrä.ssä,
8881: j·osta olisi välittömänä seurauksena, että veroäyri olisi mää-
8882: rättävä suhteettoman korlmaksi. Tästä taas joutuisivat kär-
8883: simään etupäässä pi•enten '      ja keskisuurien tulojen saajat,
8884: koska he ylempänä lueteltujen V'altiolle ma:msettavien v·ero-
8885: jen ylelllevän ·laadun vuoiksi suureksi os•a'kisi ovat vap.aa.t
8886: näitä veroja suorittamasta, ·eivätkä niin ollen samassa mää-
8887: rässä kuin suurten tulojen omistajat saa tehdä poistoja vero-
8888: tettavasta tulostaan. Kun Va.liokunna.n mielestä tällainen
8889: tulos olisi ilmeisessä ristiriidassa verotuksessa noudatetta-
8890: vien periaatteiden kanssa, on Val1oikunta pitänyt välttämät-
8891: tömänä ehdotettua tilapäis.tä lainmuutosta.
8892:      YhtY'en esityks·een lkats·oo Va~'iokunta, että ei ole tehtävä
8893: mitään eroa siihen nähd·en ·malksetaanko puheenaolevat V'erot
8894:  vuoden 1919 kuluess•a vai vasta myöhemmin, llliinkuin nähtä-
8895:  västi suuressa määräs•sä tuleekin tap:ah'tumaa.n, ja on niin-
8896:  muodoin ollut sitä mieltä, että 1aiki on niin laa.dittava, että
8897: Vuoden 1919 tulojen laskeminen kunnallisverotuksessa.                  3
8898: 
8899: sainaa periaatetta nouda:beta!ftn myöheimpieJnikin vtlOs}ooiJmn-
8900: na,llisila<l"s'Oitu'ksessa., mikäli niirssä ~esiintyy _mainittujen V'ero-
8901: lakien mukaisia maksuj-a.
8902:      ,Valiokunta on sitä mieltä, että puheenaolevat määräyl{-
8903: set kyllä olisivat olleet :mu~avimmin otettavat itse asian-
8904: omaisiin verolake:i!hin, kuten edellämainitussa tilrupäirstä va-
8905: rallirsuusveroa 'k:01skevassa 'laissa. orn rtehty ja v. 1919 tuloista
8906: suoritettavaa snostuntaveroa lkoskev,mssra esityksessä i1moi-
8907: tetwan tehtäväksi, mutta pitää kni'benkin tarkoitubenmukai-
8908: sim pana, että ikysymylksessä olevat .säännök<slci nyrt ra:nootaam
8909: eri la.irUa, kuin erttä ryhdyttäi,siin asiranomai,sia •lakeja :muut-
8910: tamaan.
8911:      Edellä esitetyn nojalla Valiotkunta kunnioitt3Jen eh-
8912: d'Ottaa:
8913:                       että Eduskunta hyväksyisi seuraavan laki-
8914:                  ehdotuksen:
8915: 
8916: 
8917: 
8918:                                Laki
8919: poikkeuksesta voimassa olevista säännöksistä sitä tuloa
8920:    laskettaessa, joka on vuodelta 1919 toimitettavan
8921:            kunnallisen tuloverotuksen alainen.
8922: 
8923:     Poiketen siitä, mitä maalaiskuntain kunna1lishallinuosta
8924: lmsäkuun 15 p:nä 1898 'annetun asetuksen 82 § selkä kun-
8925: nallisha:llituksesta ika.upungissa joulrulmun 8 p :nä 1873 an-
8926: netun asetuksen 55 §, viimemainittu lainkohta sellaisena
8927: kuin se ·on elokuun 15 p:nä 1883 annetussa asetwksessa,
8928: sisältävät sen tulon laskemiseS'ta, j·oka on kunnalli,sen tulo-
8929: verotuksen alainen, säädetään täten Eduskunnan päätök-
8930: sen mukaisesti, että vuonna 1920 toimitettwvassa taksoituk-
8931: sessa kunnallis~en tuloveron ~suorittamis•E~ksi vuodelta 1919
8932: älköön veronal,ai'sta tuloa määrättäessä siitä vähennettäikö
8933: sitä raihaerää, mi kä viimemainitun vuod·en aikana on val-
8934:                       1
8935: 
8936: 
8937: 
8938: tioUe suoritettu suosiuntaverona vuosien 1917 ja 1918
8939: tuloista.
8940: 4           1919 Vp.- V. :M.- Esitys N:o 25.
8941: 
8942:     Jos puheenalainen suostuntavero tai joku osa siitä lmn-
8943: netaan v•asta vuoden 1919 kuluttua, olkoon S!llma laJki kun-
8944: nallisv•erotuksen alaisen tulon lruskemisesta siltä vuodelta,
8945: jonka aikana ika·nto toimitetaan.
8946:                                                        '
8947:     Helsiingissä, lo•kakuun 23 päiväinä 1919.
8948: 
8949: 
8950:     Asian käsittelyssä ovat olleet·osallisina puheenjohtaja
8951: Hakkila, varapuheenjohtaja Heikkinen, jäsenet Elovaara,
8952: Helenelund, Hämäläinen, Jun81S, Lanrne, Lehtonen, Lumio
8953: (osittain), Niemi, N:Ukkanen, Nix, Nyrkkö, Patinen, P.aunu,
8954: Ruuskanen (osittain) ja Ryy.näruen 'Sekä w1.~rajäisen Tolonen
8955: (o•sittai n).
8956:        1
8957:            1919 Vp. - S. V. M. -Esitys N:o 25.
8958: 
8959: 
8960: 
8961: 
8962:                   Suuren valiokunnan mietintö
8963:               N:o 30 Hallituksen esityksen johdosta poik-
8964:               keuksesta voimassaolevista säännöksistä sitä
8965:               tuloa laskettaessa, joka on vuodelta 1919 toimi-
8966:               tettavan kunnallisen tuloverotuksen alainen.
8967: 
8968:        Kä;siteltyitän ·e<lelläma.in~tun .wS!ian on Suuri valiokunta
8969:   a1sia1lis·esti yhtynyt Lahl- j•a 'tail·ousvaliokrmnan mietinnössä
8970:   n :o 8 olev.aan ehdotukseen. 8uuri valiokunta siis kun:nioit-
8971: , taen .ehdottaa,
8972:                  että Eduskunta hyväksyisi seuraavan laki-
8973:               ehdotuksen:
8974: 
8975:                              Laki
8976:  poikkeuksesta voimassa olevista säännöksistä sitä tuloa
8977:     laskettaessa, joka on vuodelta 1919 toimitettavan
8978:             kunnallisen tuloverotuksen alainen.
8979: 
8980:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten:
8981:      P·oiketen siitä, mitä maalaiskuntain kunnaUishallinnosta
8982:  kesäiJmun 15 p :nä 1898 a•nnetun asetuksen 82 § sE!kä kun-
8983:  nallishallitu:ksesta kaupungissa joulrukuun 8 p :nä 1873 an-
8984:  nl8tun asetuiksen 55 §, viimemainittu säännös •seUa:Us,ena
8985:  kuin se on elokuun 15 p :nä 1883 annetussa a.setwks·essa,
8986:  sisältävät sen tulon lask'emises·ta, joka on •kunnallisen tulo-
8987:  verotnben alainen, .säädetään {poist.), että vuonrua 1920
8988:  toimitettavassa taiksoituksossa kunnallisen tulov·eron suorit-
8989:  t.ami:seksi vuodelta 19·19 äl•köön veronalaista tuloa määrät-
8990:  täes,sä siitä vähennettäkö sitä raha·erää, mikä viimemainitun
8991:  vuoden ·aikan1a on valtiolle suorit!Jettu suoortunta~·e!'on•a. vuo-
8992:  sien 1917 ja 1918 tu1orsta.
8993: 2        1919 Yp.- S. Y. M.- Esitys N:o 25.
8994: 
8995:     Jos puheenalainen suostuntavero tai joku osa siitä kan-
8996: netaa,n v•asta vuoden 1919 kuluttua, olkoon Sllima lalki kun-
8997: nallisverotuksen alaisen tulon laskemisesta siltä vuod·elta,
8998: jonka aikana !kanto toimitetaan.
8999: 
9000: 
9001:     Helsingi·ssä, lokakuun 30 päivänä 1919.
9002:         1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 25.
9003: 
9004: 
9005: 
9006: 
9007:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
9008:             esitykseen poikkeuksesta voimassa olevista
9009:             säännöksistä sitä tuloa laskettaessa, joka on
9010:             vuodelta 1919 toimitettavan kunnallisen tulo-
9011:             verotuksen alainen.
9012: 
9013:     Edusikunnalle ·on annettu Hallituksen esitys porkk~uk­
9014: sesta voimassa olevis.ta säännöksistä sitä tuloa laskettaessa,
9015: joka on vuodelta 1919 toimitettavan kunnallisen tulovero-
9016: tuksen alainen, ja on Edu~kunta, joUe Laiki- ja ta,lousvalio-
9017: kunta •on asiasta antanut mietintönsä N :o 8, hyväksynyt
9018: seuraavan lain:
9019: 
9020:                            Laki
9021: poikkeuksesta voimassa olevista säännöksistä sitä tuloa
9022:    laskettaessa, joka on vuodelta 1919 toimitettavan
9023:            kunnallisen tuloverotuksen alainen.
9024: 
9025:    Eduskunnan päätöksen mullmisesti säädetään täten:
9026: 
9027:     Poiketen .sii'tä, mitä maail'aiskuntain kunnallishallinnosta
9028: 'kesäkuun 15 p :nä 1898 annetun asetulks·en 82 § sekä kun-
9029: nallisha.llituksesta kau:pungissa joulukuun 8 p :nä 1873 an-
9030:  netun asetuksen 55 §, vi1memain'ittu säännös sellaisena
9031: kuin se on elokuun 15 p:nä 1883 annetussa asetuksessa,
9032: sisältävät sen tulon laskemisesta, joka on 'kunnallisen tulo-
9033: verotuksen alainen, säädetään, että vuonna 1920 to:i,mitetta-
9034: vassa taksoituksessa kunnallisen tulove11on suorittamiseksi
9035:  vuodelta 1919 älköön veronalais1Ja tuloa määrättäessä .siitä
9036: vähennettäkö sitä Tahaerää, mikä viimemainitun vuoden ai-
9037:     2      1919 V p. -   Edqsk. vast. .,.-- Esitys N :o 25.
9038: 
9039:     kana on valtiolle suoritettu suostunta.v,erona vuosien 1917
9040:     ja 1918 tuloista.
9041:         Jos puheenalainen suostuntavero tai joku osa siitä kan-
9042:     netaam vasta vuoden 1919 kuluttua, ol~oon sama laki kun-
9043:     nallisverotuksen alaisen tulon laskemisesta siltä vuodelta,
9044:     jon\ka aikana kanto toimitetaan.
9045: 
9046: 
9047:         Helsingissä, 11 päivänä maTra.skuu ta 1919.
9048: 
9049: 
9050: 
9051: 
9052: •                                                             '
9053:               1919 vuoden valtiopäivät N :o 26.
9054: 
9055: 
9056: 
9057: 
9058:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle valuutta-
9059:             lainasta .
9060:      .Maailman sodan aiheuttamissa olosuhteissa on tavarain
9061:  vienti maasta ulkomaille ollut verrattain vähäistä, ja sen
9062:  jälkeen kun kauppasuhteet Venäjän kanssa 1917 vuoden
9063:  loppupuolella katkesivat, on vientimme ollut melkein koko-
9064:  naan lamassa. Sen sijaan tuonti, vaikkakin se on ollut
9065:  erinäisten rajoitusten alainen, käsittäen ainoastaan välttä-
9066:  mättömyystavaroita, niinkuin elintarpeita, raaka-aineita,
9067:  koneita y. m. sellaista, on saanut jatkua melkoisen suuressa
9068:  mittakaavassa. Tämän tähden ja kun välttämättömien ta-
9069:  varain tuontia ei voida kokonaan lakkauttaa, tuottamatta
9070:  haittaa ma•an taloudelliselle elämälle, käy ulkomaisen valuu-
9071:  tan tarve päivä päivältä yhä kireämmäksi. Mitään toiveita
9072:  ei ole olemassa, että valuuttakysymyksemme lähitulevai-
9073:  suudessa saataisiin tyydyttävällä tavalla ratkaistuksi
9074:  muussa muodossa, kuin että hankitaan ulkomaalta suurempi
9075:  laina. Siitä huolimatta, että länsivaltain rahamarkkinoilla
9076:  on nykyään suuri kilpailu lainojen haussa, näyttää olevan
9077:  mahdollisuuksia saada laina puheenaolevaan tarkoitukseen.
9078:  Kyseessäoleva la;ina tulisi otettavaksi joko valtiolle tai Suo-
9079:  men Pankille taikka pankkiyhtymälle, jonka Suomen Pankki
9080:  sitä varten muodostaisi. Menettelytapa tässä suhteessa tulisi
9081:  riippumaan vastaisesta har!kinnasta. Siinä tapauksessa, että
9082:  Suomen Pankki joko yksin tai yhdessä yksityispankkien
9083:  kanssa ottaisi sanotun lainan tai osan siitä, olisi valtion takuu
9084:  myönnettävä lainan ja sille juoksevan koron suorittamisesta,
9085:  koska sellainen ta;kuu käynee silloin välttämättömäksi.
9086:  Laina olisi oleva '8llintään 600,000,000 markkaa Suomen
9087:  rahassa ja ·olisi sen ehtojen määrääminen ja hyväksyminen
9088:  aimettava Hallituksen asiaksi siinäkin tapauksessa, että
9089:  edellämainittu valti<on takuu tul~;e kysymykseen .
9090: . 2781-19
9091:   2                           N:v 26
9092: 
9093:     Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, Hallitus eh-
9094: dottaa,
9095:                että Hallitus oikeutettaisiin maalle tarpeelli-
9096:            sen ~tlkomaisen valuutan hankkimiseksi otta-
9097:            maan ulkomainen laina tai ulkomaisia lainoja,
9098:            joiden artJo Snomen rahassa on yhteensä enin-
9099:            tään 600,000,000 markkaa.
9100: 
9101:    Sen varalta, että Suomen Pankki joko yksin tai yhdessä
9102: yksityispankkien kanssa ottaisi sanotun valuuttalainan tai
9103: osan siitä, Hallitus ehdottaa,
9104:                  että Eduskunta myöntäisi valtion tak'ttun
9105:              Suomen Pankin tai sen muodostaman pankkiyh-
9106:              tymän ottaman, enintään 600,000,000 markan
9107:              su~truisen valzmttalainan ja sille .Juoksevan komn
9108:              suorittamisesta.
9109: 
9110:       Helsingissä, 11 päivänä kesäkuuta 1919.
9111: 
9112: 
9113:                          V~ltionhoitaja
9114: 
9115:                        MANNERHEIM.
9116: 
9117: 
9118: 
9119:                      Valtiovarainministeri August Ramsay.
9120: 
9121: 
9122: 
9123: 
9124:            Helsinki 1919. V aJ.tioneu voston kirjapaino.      't
9125:              1919- V. M.- Esitys N:o 26.
9126: 
9127: 
9128: 
9129: 
9130:                Valtiovarainvaliokunnan
9131:             m i e t i n t ö N :o 2 Hallituksen esityksen joh-
9132:             dosta, joka .koskee valuuttalainan ottamista.
9133: 
9134:     Eduskunta on pöytäkirjanotteella tämän kuun 11 päi-
9135: vältä lähettänyt Valtiovarainvaliokuntaan · valmistelevaa
9136: käsittelyä varten Hallituksen esityksen N :o 26 valuuttalai-
9137: nasta. Valiokunta on pyynnöstään saanut otteen esitystä
9138: Valtioneuvostossa käsiteltäessä syntyneestä pöytäkirjasta,
9139: josta näkyy, ettei asiasta ole hallituksessa ollut äänestystä.
9140: 
9141:     Niistä syistä, joista esityksessä tehdään selkoa, Valio-
9142: kunta pitää valuuttalainan hankkimista tätä nykyä maal-
9143: lemme välttämättömänä. Koska tällaista lainaa ei nyky-
9144: oloissa liene ilman valtion myötävaikutusta saatavissa, kan-
9145: nattaa Valiokunta esitystä myöskin siinä, että laina olisi
9146: valtion otettava tai että valtion takuu olisi myönnettävä lai-
9147: nalle, jonka Suomen Pankki taikka sen muodostama pankki-
9148: yhtymä ottaisi.
9149:     Mitä tulee lainan tai lainojen suuruuteen, lienee tämä
9150: määrättävä silmällä pitäen sitä rräkokohtaa, että puheena-
9151: olevan lainan ottamisella saadaan tyydytetyksi se ulkomai-
9152: sen rahan tarve, joka välttämättä vaatii täyttämistä ennen
9153: kuin vienti ehtii tuottaa maalle sanottavia vieraita valuutto-
9154: ja. Sen kysymyksen arvostelemiseksi, kuinka suureksi sa-
9155:  nottu tarve on arvioitava, ei esityksessä ole mitaan tietoja.
9156:  Mikäli Valiokunnalle tiedustelujen johdosta on Hallituksesta
9157:  ilmoitettu, perustuu esityksessä ehdotettu 600 miljoonan
9158:  markan ylin 1ainamää.rä seuraavaan Iaskelmaan:
9159: 2                 1919 -     V. M. -       Esitys N :o 26.
9160: 
9161:    Yhden vuoden ajaksi tarpeellisen ulkomaisen viljan mak-
9162: samiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . noin 400 milj. mk.
9163:    S :n s~kerin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,    65 ,      ,
9164:    S :n väkirehujen . . . . . . . . . . . . . . . .           ,    60 ,      .,
9165:    S:n silavan y. m. . . . . . . . . . . . . . .              ,    10 ,      ,
9166:                                         Yhteensä noin 535 milj. mk.
9167:    joten muun valuutantarpeen tyydyt-
9168: tämiseen jäisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,     65    ,      ,
9169:                                     -------------------------
9170:                                         Summa noin 600 milj. mk.
9171: 
9172:      Tarpeellinen ulkomainen viljamäärä on arvioitu noin
9173: 280 miljoonaksi kg :ksi. Tämä arvio perustuu edellytykseen,
9174: että koko viljan kulutus yhden vuoden aikana olisi (lasket-
9175: tuna 144 k_g:n :mukaan henkeä kohti) n. 500 milj. kg., jolhon
9176: lisäiksi tulisi sotaväen erikoistarvetta varten ja varastossa
9177: pidettäväksi 50 milj. kg., ja että kotimainen viljantuotanto,
9178: laskettuna 1913-1915 vuosien tilastollisten tietojen mu-
9179: kaan, täyttäisi 1kulutustarpeesta n. 270 milj. kg. -Maahan
9180: tuotavan sokerin tarve on arvioitu 3/4 kg:ksi kuukaudessa
9181: henkeä kohti ja sen mukaan yhdeksi vuodeksi koko maata
9182: varten n. 31lf2 milj. kg:ksi, josta kuitenkin 5 milj. kg. jo
9183: on maksettu ja maahan tuotu, niin että maksettava vielä
9184: olisi 26 lf2 milj. kg.- Väkirehuja tulisi, maahan jo tuotujen
9185: ja maksettujen 14lf2 milj. kg:n lisäksi, tuotavaksi n. 54lf2
9186: milj. kg., joista n. 8 milj kg. jo on maksettu, joten makset-
9187: tava on n. 46 milj. kg. - Silavaa on laskettu tuotavaksi n.
9188: 1, 2 milj. kg. - Säännöllinen vuosituonti ennen sotaa oli:
9189: viljaa n. 420 milj. kg., sokeria n. 46 milj. kg., väkirehuja n.
9190: 12 1 / 2 milj. kg. (johon 'kuitenkin tuli lisäksi liiseitä n. 70
9191: milj. kg.), silavaa n. 2 1/2 milj. kg.
9192:      On luultavaa, että niin kauan kuin vienti ei ole päässyt
9193: suuremmassa määrässä käyntiin, lainalla saatavaa ulkomaan
9194: rahaa tulee tarpeelliseksi asettaa muitakin välttämättömiä
9195: kuin tässä esitettyjä tarpeita varten käytettäväksi. Mutta.
9196: kun toiselta puolen koko puheenaolevaa elintarve- ja rehn-
9197: varojen tuontia ei tarvittane järjestää aivan ensi tilassa mak-
9198:                         Valuuttalaina.                       3
9199: 
9200: settavaksi, ja kun nykyoloissa ei ole syytä valmistaa mah-
9201: dollisuutta valuutan saantiin muuta kuin aivan välttämättö-
9202: män tuonnin maksamiseen, voitanee otettavan valuuttalai-
9203: nan korkeimmaksi määräksi asettaa 500 miljoonaa markkaa.
9204:     Mitä lainan ehtoihin tulee, ei Eduskunnalla näytä olevan
9205: asian nykyisessä tilassa mahdollisuutta niiden määräämi-
9206: seen. Niin ollen olisi Hallitus oikeutettava ottamaan laina
9207: maalle ja valtiolle niin edullisilla ehdoilla kuin asianhaarat
9208: sallivat. Lainalla saatavan valuutan käyttöön nähden on
9209: syytä asettaa se vaatimus, että jos mahdollisesti muodostet-
9210: tavaan pankkiyhtymään liittyvät yksityisparrkit saavat sitä
9211: myytäväkseen, myynnissä on noudatettava Suo'men Pankin
9212: määräämää kurssia.
9213:     Edellä esitetyn nojalla Va.lioilmnta kunnioittaen ehdottaa,
9214:                 että Eduskunta päättäisi valtuuttaa Halli-
9215:             tuksen maalle tarpeellisen ulkomaisen valuutan
9216:             hankkimiseksi joko ottamaan ulkomaisen lainan
9217:             tai ulkomaisia lainoja, yhteensä enintään
9218:             .'500,000,000 markan arvosta, taikka valtion p~w­
9219:             lesta takaamaan Suomen Pankin tai sen muodos-
9220:             taman pankkiyhtymän ottaman, enintään sa-
9221:             mansut.mdsen valuuttalainan ja sen koron suorit-
9222:             tamisen.
9223: 
9224:    Helsingissä, 14 päivänä kesäkuuta 1919.
9225: 
9226: 
9227: 
9228:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ne-
9229: vanlinna sekä jäsenet Arajärvi, Arffiman, af Forselles, Frän-
9230: ti, R. Furuhjelm, P. V. Heikkinen, Heinonen, E. Huttunen,
9231: Hultin, Itkonen, J oukahainen, Koskelin, Laherma, Liakka,
9232: Rintala, Selander, Tanner, Turtiainen, Viljanen ja Vuokoski.
9233: 4            1919 -    V. M. -     Esitys N :o 26.
9234: 
9235: 
9236: 
9237: 
9238:                       Vastalauseita.
9239:                              I.
9240:     Kun mielestämme ei ole syytä varata wlkolaista valuut-
9241: taa muuta kuin välttä:mättömiin tarpeisiin ja verrattain ly-
9242: hyeksi ajaksi, ehdotamme,
9243:                että hankittm,an lainan suuruus määrättäi··
9244:            siin enintään 300,000,000 markaksi.
9245: 
9246:     Helsingissä, 14 päivänä kesäkuuta 1919.
9247: 
9248: 
9249:         E. Huttunen.              Väinö Tanner.
9250:                          Artur Koskelin.
9251: 
9252: 
9253: 
9254: 
9255:                              II.
9256: 
9257:     Edellä olevaan vastalauseeseen yhdymme. Sen lisäksi,
9258: kun mielestämme olisi määrättävä, miten lainavaroja on käy-
9259: tettävä, ehdottamme Eduskunnan päätettäväksi,
9260:                että puheenalaiset lainavarat käytetään elin-
9261:            tarpeiden ja elintarvetuotantoa edistävien tarve-
9262:            aineiden hankkimiseen.
9263: 
9264:   Kun on pelättävissä, että, jos lainan hankintaa varten
9265: muodostetaan pankkiyhtymä, johon Suomen Pankin ohella
9266:                        Vastalauseita.                      5
9267: 
9268: kuuluu yksityispankkeja, viimemainitut voivat näin hankit-
9269: tua ulkomaista valuuttaa myydessään ottaa liiallista voit-
9270: toa kuluttavan yleisön kustannuksella ehdotamme Eduskun-
9271: nan päätettäväksi,
9272:                 että, mikäli yksityispankit saavat myytä?Jäk-
9273:             seen puheena olevilla lainoilla hankittua ulko-~
9274:             maista valuuttaa, on niiden myytä?Jä sitä Suo-
9275:             men Pankin määräämään kurssiin.
9276:    Helsingissä, 14 p :nä kesäkuuta 1919.
9277: 
9278:         K. Heinonen.              J. Laherma.
9279:         Rieti Itkonen.            Toivo Rintala.
9280:                     T. A. Turtiainen.
9281: 
9282: 
9283: 
9284: 
9285:                             III.
9286: 
9287:     Valiokunta sanoo mietintönsä lopulla: ,Lainalla saata-
9288: van valuutan käyttöön nähden on syytä asettaa se vaatimus.
9289: että jos mahdollisesti muodostettavaan pankkiyhtymään liit-
9290: tyvät yksityispankit saavat sitä myytäväkseen, myynnissä
9291: on noudatettava Suomen Pankin määräämää kurssia". Kun
9292: en voi pitäJä tätä lausuntoa onnistuneena, ehdotan •kunnioit-
9293: taen
9294:                 että mainittu lausunto poistettaisiin.
9295:    Helsingissä, 14 päivänä kesäkuuta 1919.
9296: 
9297:                                         E. Nevanlinna.
9298:    Tähän yhtyvät:
9299: 
9300:    Arthur af Forselles.           Juhani Arajärvi.
9301:                   Ragnar Furuhjelm.
9302: Helsinki 1919.   Valtioneuvoston kirjapaino.
9303:          1919 Vp. -   S. V. M. -Esitys N:o 26.
9304: 
9305:            '
9306: 
9307:                Suuren valiokunnan mietintö
9308:            N :o 17 Hallituksen esityksen johdosta, joka
9309:            koskee valuuttalainan ottamista.
9310: 
9311:      Suuri valiokunta on, käsiteltyään yllämainitun a'sian,
9312: päättänyt yhtyä V altiovaninvaliokunnan mietinnössä N :o 2
9313: olevaan ehdotukseen, mikäli koskee ·lainan määrää. Sen-
9314: lL.säksi on Suuri valiokunta pitänyt tarpeellisena hyväiksyä
9315: toisessa vastalauseessa ehdotetun jäl1kimäisen ~ponnen.
9316:      Suuri valiokunta siis kunnioittaen ehdottaa,
9317: 
9318:                että Eduskunta päättäisi valtuuttaa Halli-
9319:            tuksen maalle tarpeellisen ulkomaisen valuutan
9320:            hankkimiseksi joko ottamaan ulkomaisen lainan
9321:            tai ulkomaisia lainoja, yhteensä enintään
9322:            500,000,000 markan arvosta, taikka valtion puo-
9323:            lesta takaamaan Suomen Pankin tai sen muodos-
9324:            taman pankkiyhtymän ottaman, enintään saman-
9325:            Stturuisen valuuttalainan ja sen koron suoritta-
9326:            misen, sekä
9327:                että, mikäli yksity~spankit saavat myytäväk-
9328:            seen puheena olevilla lainoilla hankittua ulko-
9329:            maista valuuttaa, on niiden myytävä sitä Suo-
9330:            men Pankin määräämään kurssiin.
9331: 
9332:    Helsingissä, 17 päivänä kesäkuuta. 1919.
9333: Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaino.
9334: 
9335: 
9336: 
9337: 
9338:                                              ..
9339:       1919 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys N :o 26.
9340: 
9341: 
9342: 
9343: 
9344:                Suomen Eduskunnan vastaus
9345:            Hallituksen esitykseen valuuttalainan ottami-
9346:            sesta.
9347: 
9348:    Eduskunnalle on annettu Hallituben esitys valuuttalai-
9349: nan ottamisesta, ja on Eduskunta, jolle V altiovarainvalio-
9350: kunta on asiasta antanut mietintönsä N :o 2, päättänyt
9351: 
9352:                 valtunttaa I-I allituksen maalle tarpeellisen
9353:            ulkomaisen valuutan hankkimiseksi joko otta-
9354:            maan ulkomaisen lainan tai ulkomaisia lainoja,
9355:            yhteensä enintään 500,000,000 markan arvosta,
9356:            taikka valtion puolesta takaamaan Suomen Pan-
9357:            kin tai sen muodostaman pankkiyhtymän otta-
9358:            man enintään samansuuruisen valuuttalainan ja
9359:            sen koron suorittamisen, ,sekä
9360:                että, mikäli yksityispankit saavat myytäväk-
9361:            seen puheena olevilla lainoilla hankittua ulko-
9362:            maista valuuttaa, on niiden myytävä sitä Suo-
9363:            men Pankin määräämään kurssiin.
9364: 
9365:    Helsingissä, 20 ·päivänä kesäkuuta 1919.
9366: -----------------                ------
9367: 
9368: Helsinki 1919.   Valtioneuvoston kirjapaino.
9369:              1919 vuoden valtiopäivät N:o 27.
9370: 
9371: 
9372: 
9373: 
9374:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle varojen
9375:            myöntämisestä yleisen järjestyksen ylläpitoon
9376:            v~rsinkin Suomen rajaseuduilla.
9377: 
9378:      Vuosikausia -kestäneen maailman sodan aiheuttamat
9379: valtiolliset tapaukset Europassa saattoivat Suomen vuoden
9380: 1917 lopulla irtaantumaan Venäjästä ja julistautumaan
9381: itsenäiseksi, riippumattomaksi valtakunnaksi. Kohta sen
9382: jälkeen, vu•oden 1918 alkupuolella, nousi Neuvosto-Venä-
9383: jän tukemana maamme laillista hallitusta ja yhteiskunta-
9384: järjestystä vastaan tähdätty ·aseellinen liike, punakapina.
9385: Vaikka kapina . saatiinkin suurilla ihmis- ja aineellisilla
9386: uhrauksilla kukistetuksi, niin on hallituksen tämänkin jäl-
9387: keen täytynyt alituisesti taistella kapinaliikkeen jälkeensä
9388: jättämiä maininkeja vastaan, mitkä milloin heikompina mil-
9389: loin voimakkaampina ovat olleet vaikeuttamassa hallituksen
9390: niin sisä- kuin ulkopoliittista toimintaa. Selvimpänä todis-
9391: tuksena kapinan jälkimainingeista on äskettäin paljastettu
9392:  salaliitto, minkä j·ohdosta toimitetut tutkimukset ovat muun
9393:  ohessa osoittaneet, että liittoa on johdettu Neuvosto-V enä-
9394:  jältä, että sillä oli maassamme keskusjärjestönsä ja asiamie-
9395:  hiä ympäri maata ja. että sen tarkoituksena oli panna täällä
9396:  toimeen uusi kapina. Hallituksen käsiin joutuneet asiakir-
9397:  jat osoittavat, että tämä salaliitto oli jo ennättänyt tarkoi-
9398:  tuksiinsa käyttää ainakin yli 3,000,000 markkaa, mitkä ra-
9399:  hat oli liitolle toimitettu ma•an rajain ulkopuolelta. Bolshe-
9400:  vistinen vaara, j'Oka uhkaa maata osaksi sen luoteisrajankin
9401:  yli Pohjois-Ruotsista, mutta varsinkin sen itärajoj•en yli
9402:  Aunuksesta ja Inkeristä pitää maan lainkuuliaista väestöä
9403:  alituisessa jännitystilassa. Samalla estää vallankumouksel-
9404: 2745-19
9405:   2                        N:o 27
9406: 
9407: Iinen kiihoitus palauttamasta olojamme säännölliselle kan-
9408: nalle ja käyttämästä kansalaisille perustuslakiemme mu-
9409: kaan kuuluvia oikeuksia ja vapauksia sekä myöskin hidas-
9410: tuttaa vieläpä ehkäiseekin sisällisten uudistusten nopeaa ja
9411: tarkoituksenmukaista toimeenpanoa - arvaamattomaksi va-
9412: hingoksi kansallemme sen taistellessa nuoren valtakunnalli-
9413: sen itsenäisyytensä turvaamiseksi ja sivistysarvojensa ynnä
9414: yhteiskunnallisten sekä taloudellisten saavutustensa säilyt-
9415: tämiseksi ja kehittämis·eksi. Bolshevistisesta kiihoitustoi-
9416: minnasta on myös todistuksena, että kiihoituskirjaUisuutta
9417: yritetään tuoda maa;han suuressa määrin sekä julkisesti
9418: postissa että salaisia IDeinoja 'käyttämällä. Vielä on huomat-
9419: tava, että Suomen rajoilla, erityisesti Aunuksen ja Inkerin-
9420: maan kohdalla, on bolshevistisella kiihoituksella meille mitä
9421: va:hingollisimmat vaikutukset.        Vapaustaistelun parhail-
9422: laan käydessä niin Aunuksessa kuin Inkerissä kohdistavat
9423: yhteiskuntaa monella tavoin vahingoittavat voimat hävitys-
9424: työnsä erikoisesti juuri itäisille rajaseuduillemme. Suojelus-
9425: kunnat rajan tuolla puolen ova•t vasta perustettuja,
9426: vähälukuisia ja heikosti aseilla varustettuja, eivätkä suoje-
9427: luskunnat edes Suomen puoleisissakaan rajan läheisillsä
9428: seuduissa ole vielä tarkoitustaan vastaavia. Jos näissä seu-
9429: duissa bolshevistinen kiihoitus saa rajoillamme jalansijaa,
9430: pääsee se rajan molemmin puolin vallitsevan kansan yhden-
9431: laisuuden avulla helposti levenemään. Sen ohessa va-
9432: pausliikkeen aiheuttama väestön suuri liikkuvaisuus rajan
9433: yli helpoittaa kiihoittajienkin liikkumista ja toimintaa.
9434: Lisäksi on otettava huomioon, että rajan takana jo puhdis-
9435: tetuillakin ,seuduilla on vielä olemassa paljon venäläistä vai-
9436: kutusta, jonka tarkoituksena on vahingoittaa niin Suomen
9437: :kansaa kuin sen radain ta"kaisia heimolaisia. Tämän vuoksi
9438: on erittäin tärkeää, että bolshevismin vastustustyö erikoisella
9439: tarmolla kohdistetaan varsinlkin Suomen rajaseuduille, jos
9440: mieli turvata kansallinen sivistyksemme, yhteiskunnallinen
9441: kehityksemme ja valtiollinen riippumattomuutemme. Sa-
9442: nottu toimenpide aiheuttaa kuitenkin menoja, j'oita Edus-
9443: kunta ei ole riittävästi ottanut huomioon osoittaessaan kulu-
9444:                             N:o 27                          3
9445: 
9446: van vuoden tulo- ja menoarviossa varoja Hallituksen käy-
9447: tettäväksi mainitun luontoisiin tarkoituksiin, minkätähden
9448: Hallitus on nyt palkoitettu pyytämään lisämäiärärruhaa. Tä-
9449: män j·ohd"Osta ja viitaten siilhen, että mainittu tulo- ja meno-
9450: arvio osoittaa 37,323,171 markan 28 pennin ylijäämää, Hal-
9451: litus katsoo velvollisuudekseen ehdottaa,
9452: 
9453:                 että Eduskunta myöntäisi Hallituksen käy-
9454:             tettäväksi sen lähemmän harkinnan mukaan vii-
9455:             sikolmatta miljoona (25,000,000) markkaa maan
9456:             turvallisuuden tukemiseksi.
9457: 
9458:    Helsingissä, 11 päivänä kesäkuuta 1919.
9459: 
9460: 
9461:                         Valtionhoitaja
9462: 
9463:                       llANNERHEIM.
9464: 
9465: 
9466: 
9467:                     Valtiovarainministeri August Ramsay.
9468: Helsinki 1919.   V aitioneuvoston kirjapaino.
9469:            1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 27.
9470: 
9471: 
9472: 
9473: 
9474:                Valtiovarainvaliokunnan
9475:            m i e t i n t ö N :o 3 Hallituksen esityksen joh-
9476:            dosta, joka koskee varojen myöntämistä ylei-
9477:            sen järjestyksen ylläpitoon varsinkin Suomen
9478:            rajaseuduilla.
9479: 
9480:     Eduskunta on pöytäkirjanotteella tämän kuun 11 päi-
9481: vältä lähettänyt Valtiovarainvaliokuntaan valmistelevaa
9482: käsittelyä varten HaHituks~m esityksen N :o 27 varojen
9483: myöntämisestä yleisen järjestyksen ylläpitoon varsinkin
9484: Suomen rajaseuduilla.. Valiokunta on pyynnöstään saanut
9485: otteen esitystä Valtioneuvostossa käsiteltäessä syntyneestä
9486: pöytäkirjasta, josta näkyy, .ettei asiasta ole hallituksessa
9487: ollut äänestystä.
9488:     Esityksessä lausutaan, että bolshevistinen vaara, vaTsin-
9489: kin itärajojen yli, yhä uhkaa maata ja että vaaran torjumi-
9490: seksi tarmokas vastustustyö edelleen on välttämätön. Koska
9491: tästä johtuvien kustannusten suorittamiseksi ei kuluvan
9492: vuoden 11ahasääntöön ole otettu määrärahaa, ehdottaa Halli-
9493: tus lisäJmäärärahan myöntämistä näitä menoja varten.
9494:     Lisäksi on Hallituksesta V aliakunnan tekemän tieduste-
9495: lun johdosta ilmoitettu varoja tarvittavan seuraaviin tar-
9496: koituksiin, joita esityksessä ei ole nimenomaan mainittu.
9497:     Rajalla ilmenneet levottomuudet voivat pakoittaa päät-
9498: täviin ja nopeisiin toimenpiteisiin siviiliväestön hengen ja
9499: omaisuuden turvaamiseksi. TäHaisia toimenpiteitä ovat
9500: a'sukkaiden muuttaminen seudulta toiselle, pakolaisten elät-
9501: täminen y. m. Hallitus ei myöskään voi olla auttamatta
9502: niitä pakolaisia, jotka Inkerin suomalaisista pitäjistä mah-
9503: dollisesti tulevat pakoitetuiksi siirtymään Suomen puolelle.
9504: Aunuksen rajalla vwllitsevat olosuhteet ovat jo jonkun aikaa
9505: 2          1919 Vp.- V. M.- Esityil N:o 27.
9506: 
9507: vaatineet elintarveavustusta hädässä olevalle väestölle, joka
9508: nyttemmin myös on pyytänyt jatkuvaa avustusta siemenvil-
9509: jan hankkimiseksi sekä muuta aineellista apwa toimeentu-
9510: loaan varten läihitulevaisuud:essa. Vaikkakin asia voidaan
9511: järjestää niin, että avustusten vakuudeksi otetaan takaisin-
9512: maksusitoumuksia, tarvitaan tällä hetkellä varoja tätäkin
9513: avustustoimintaa varten. Edelleen voivat olosuhteet vaa-
9514: tia vahvistettua mjavartiostoa.
9515:     Puheena oleviin tarkoituksiin Hallitus ilmoittaa tarvit-
9516: sevansa 25 miljoonan markan suuruisen määrärahan. Esi-
9517: tyksessä mainituista syistä ja huomioonottaen saamansa tie-
9518: dot Valiokunta puolestaan on katsonut vältt.äJmättömäksi.
9519: että pyydettty mäiäräraha myönnetään. V aliakunta siis
9520: kunnioittaen ehdottaa,
9521: 
9522:                 että Eduskunta, lisäyksenä vuoden 1.919
9523:             menoarvioon, myöntäisi Hallituksen käytettä-
9524:             väksi viisikolmatta miljoonaa markkaa maan tur-
9525:             vallisuuden tukemiseksi.
9526: 
9527:     Helsingissä 18 päivänä kasakuuta 1919.
9528: 
9529: 
9530:     Asian käsittelyyn ovat otrtaneet osaa puheenjohtaja Ne-
9531: vanlinna, jäsenet Arajärvi, AvHman, af Forselles, R. Furu-
9532: hjelm, P. V. Heikkinen, Heinonen, Hultin, E. Huttunen
9533: (osittain), Itlmnen, Joukahainen, Koskelin, Laherma,
9534: Liakka, Rintala, Selander, Tanner, Turtiainen, Viljanen ja
9535: Vuokoski sekä varajäsenet Auer ja Helo (osittain).
9536:                         Vastalause.                        3
9537: 
9538: 
9539: 
9540: 
9541:                        Vastalause.
9542:     Yhteiskunnallinen rauha on käsityksemme mukaan pa-
9543: lautettava maahan positivisilla keinoilla ryhtymällä tehok-
9544: kaisiin toimenpiteisiin maan työtätekevien kerrosten e~lämän
9545: ja tuimeentulon turva,amiseksi. Kun esityksen tarkoitus
9546: on aivan päinvastainen, kun pyydetyillä varoiHa tu!ltaisiin
9547: edistämään väkivaltaan perustuvan yhteiskunnallisen ,rau-
9548: han" a:ikaansarumista ja kun esityksen perustelutkaan eivät
9549: ole sopusoinnussa valiokunnalle mä;ärärahan tarkoituksesta
9550: myöhemmin annetun jlmoituksen kanssa, ehdotamme,
9551: 
9552:                että Eduskunta hylkäisi esityksen.
9553: 
9554:    Helsingissä, 18 p:nä kesäJkuuta 1919.
9555: 
9556: 
9557:      K. Heinonen.              J. Laherma.
9558:      E. Huttunen.              Toivo Rintala.
9559:      Rieti Itkonen.           Emil W:iljanen.
9560:      Artur Koskelin.           Väinö Tanner.
9561:                     T. A. Turtiainen.
9562: Helsinki 19Hl. Valtioneuvoston kirjapaino.
9563:        1919 Vp.- Edusk:. vast.- Esitys N:o 27.
9564: 
9565: 
9566: 
9567: 
9568:                Suomen Eduskunnan vastaus
9569:            Hallituksen esitykseen varojen myöntämisestä
9570:            yleisen järjestyksen ylläpitoon varsinkin Suo-
9571:            men rajaseuduilla.
9572: 
9573:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys varojen
9574: myöntämi'Sestä y1eisen järjestyksen ylläpitoon varsinkin
9575: Suomen rajruseuduilla, ja on Eduskunta, jolle V altio<varain-
9576: valiokunta on asiasta antanut mietintönsä N :o 3, päättänyt
9577: 
9578:                 lisäyksenä vuoden 1919 menoarvioon myön-
9579:             tää Hallituksen käytettäväksi viisikolmatta mil-
9580:             Joonaa markkaa maan turvallisuuden tukemi-
9581:             seksi.
9582: 
9583:    Helsingissä, 21 päivänä kesäkuuta 1919.
9584: HeLsinki 1919.   V aitioneuvoston kirjapaino.
9585:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 28.
9586: 
9587: 
9588: 
9589: 
9590:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle mnnan-
9591:            etsinnän järjestämisestä ja varojen osotta-
9592:            misesta siihen.
9593: 
9594:     Vapaussodan 'Päätyttyä ja ennenkuin vielä mitään Sota-
9595: asiaintoimituskuntaa sotalaitokselle kuuluvain asiain käsit-
9596: telyä varten oli silloiseen Suomen Senaattiin perustettu,
9597: esitti Merenku,lkuhallitus keväällä 1918 Senaatille, että ryh-
9598: dyttäisiin valmistaviin toimenpiteisiin niiden miinojen pois-
9599: tamiseksi, joita Suomen- ja Pohjanlahteen samoinkuin Itä-
9600: mereen oli laskettu, jotta maamme laivaliikenne, jota odotet-
9601: tiin mahd•ollisimman pian alkavaksi, ei joutuisi vaaran alai-
9602: seksi.
9603:     Yllämainitun esityksen johdosta, joka Senaatille esitel-
9604: tiin silloisesta Sisäasiaintoimiturskunnasta, kehoitti Senaatti,
9605: kirjelmälilään Sisäasiaintoimituskunnasta 27 päivältä huhti-
9606: kuuta 1918, Merenkulkuhallitusta, Saksan ja Suomen halli-
9607: tuksien välillä tehdyn sopimuksen perusteella, ryhtymään
9608: tarpeellisiin toimenpiteisiin miinanetsintäkomennuskunnan
9609: järjestämi,seksi. Sittenkun Merenkulkuhallitus oli laatinut
9610: valmistavan ehdotuksen sopimukseksi ,retkilkunnan varusta-
9611: miseksi miinanetsintää varten Suomenlahden vesistä ja Itä-
9612: meren pohjoisosasta kuin myös Pohjanlahdesta, sekä Meren-
9613: kul'kuhallituksen lälhetettyä Senaattiin mainitun ehdotuksen,
9614: hyväksyi Senaatti sen 25 päivänä sitä ~seurannutta touko-
9615: kuuta, minkä jälkeen miinanetsintä1aivueiden (luvultaan
9616: viisi) järjestämistyöt alkoivat. Yllämainitun sopimuksen
9617: mukaisesti ~käytettiin suomalaista asevelvollista miehistöä
9618: miinanetsintälaivueissa sekä otettiin palvelukseen tarpeelli-
9619: nen määrä upseereja. joilla tuli olla sekä merenkulrku- että
9620: 2681-19
9621:   2                         N:o 28
9622: 
9623: teknillisiä tietoja tahi tuli heidän muuten olla näihin upseeri-
9624: toimiin kykeneviä.
9625:      Puheenalaisen retkikunnan työt, jotka niin ollen olivat
9626: Merenkulkuhallituksen johtamia ja valvomia, alkoivat kesä-
9627: kuussa 1918 saman kuun 12 päivänä päivätyn sopimuksen
9628: perusteella ja jatkuivat kesällä ja syksyllä 1918.
9629:      Merenkulkuhallituksen jo heinäkuus,sa 1918 esitettyä
9630: sillaikaa perustetulle Sota-asiaintoimituskunnalle, että mii-
9631: nanetsintäretkikunta, käsittäen asev1elvollista miehistöä sekä
9632: muutenkin sotilaskannalle järjestettynä, siirrettäisiin siksi
9633: ajaksi, minkä se viela toimisi, sotalaivastoon, määräsi silloi-
9634: nen Sota-asiaintoimtiuskunnan Päällikkö päiväkäskyssään
9635: 15 päivältä marraskuuta 1918, että mainittu miinanetsintä-
9636: retkikunta oli siirrettävä sotalaivastoon. Miinanetsintätöiden
9637: aiheuttamat kustannukset tuli tehdyn so·pimuksen mukaan
9638: Saksan toistaise!ksi suorittaa, kuitenkin niin, että töihin tar-
9639: vittavat moottori- y. m. alukset tuli Suomen kustantaa. Sit-
9640: temmin on Ulkoasiainministeriö viime tammikuun 8 päivänä
9641: päivätyllä kirjelmällään ilmoittanut, että Saksan hallitus,
9642: tapahtuneihin poliittisiin muutoksiin nähden, ei enää kat-
9643:  sonut mahdolliseksi edelleen jatkaa neuvotteluja miinojen
9644:  poistamisesta. Suomenlahdesta.
9645:      Tämän johdosta ja kun tehokkaat ja kiireelliset toimen-
9646:  piteet Suomen vesissä löytyv:Uen miinojen 'poistamiseksi kat-
9647: sottiin erittäin täll'keiksi maamme kauppalaivaliikenteen yllä-
9648:  pitämiseksi, päätti Valtioneuvosto 6 päivänä maalisikuuta
9649: 1919 twpahtuneessa esittelyssä, että vuonna 1918 saksalais-
9650:  ten kanssa yhdessä harjoitettua miinanetsintää oli ja.tket-
9651:  tava Suomen yksin ja että se oli tapahtuva erityisesti
9652:  kauppamerenkulkua silmälilä pitäen. Samalla antoi Valtio-
9653:  neuvosto Ulkoasiainministeriölle toimeksi kääntyä muiden
9654:  valtioiden puoleen, joilla oli etua miinojen poistamisesta
9655:  puheenalaisista vesistä, esityksellä, että nämät ottaisivat suh-
9656:  teellisesti osaa miinojen poisottamiskustannuksiin, minkä
9657:  ohella Valtioneuvosto myönsi vailmistaviin töihin ryhtymistä
9658:  varten aoo,oöo markan suuruisen ennakkomaksun.
9659:                           N:o 28                         3
9660: 
9661:     Tämän jälkeen on Sotaministeriössä laadittu suunnitelma
9662: kuluvana vuonna jatkettavan miinanetsinnän järjestämi-
9663: seksi, jota varten sotalaivastoon on perustettu erityinen
9664: miinanetsintälaivue, jaettuna kahteen puolilaivueeseen.
9665: 
9666:     Kustannukset on arvioitu seuraaviksi:
9667: miinanetsintälaivueen esikunnan, johon kuu-
9668:     luu komentajakapteeni päällik.könä, apu-
9669:     naan 8 upseerin arvoista henkilöä s·ekä yh-
9670:     teensä 8 miestä alipäällikkökuntaa ja mie-
9671:     histöä, palkkiot ovat, samojen perustei-
9672:     den mukaan kuin sotalaivastossa yleensä,
9673:     kahdeksan kuukauden ajalta, jonka mii-
9674:     nanetsinnän on ajateltu kestävän ..... .     122,807: 50
9675: puolilaivueilla, joihin ·kuuluu yhteensä 39
9676:     höyrylaivaa, moottorialusta ja 'proomua,
9677:     palvelevien yhteensä 55 upseerin sekä 371
9678:     alipäällikkökuntaan ja miehistöön kuulu-
9679:     van henkilön palkkaus, samojen perustei-
9680:     den mukaan kuin yllä on sanottu, on .... 1,029,895: -
9681: laivueeseen järjestetyn koulutuskomennus-
9682:     kunnan, jossa on 10 upseeria ja yhteensä
9683:     36 alipäällikkökuntaan ja miehistöön kuu-
9684:     luvaa henkilöä, palkkauksen on laskettu
9685:     tekevän ........................... .        136,961: 50
9686: laivojen ja moottorialusten varustamisen,
9687:     siihen luettuna erityisiä tarv,eaineita ynnä
9688:     telaikka-, korjaus y. m. kustannuksia, on
9689:     laskettu nousevan ................... . 2,909,500:-
9690: varattu 73 upseerille 240 päivältä purjehdus-
9691:     ra.haa 16 markkaa päivältä, ........... . 280,320:-
9692:     sekä
9693: miehistölle vaararahaa miinanetsintätyössä
9694:     10 markkaa päivältä ynnä 2.5 markkaa
9695:     jaettavaksi palk!kiona kunkin miinan pur-
9696:     kamisesta, arviolta . . ................ . 250,000:-
9697: naftan ostamiSieen polttoaineeiksi ......... . 3,000,000: -
9698:                     Kokonaismenot yhteensä 7,729,484:-
9699:   4                           N:o 28
9700: 
9701:     Mutta kun miinanetsintätyö on sen laatuista, että sen jat-
9702: kuessa voi ilmaantua arvaamattomia menoja, olisi tarpeel-
9703: Hsta tä~än varalta kohottaa menoarvi10n loppusumma
9704: 8,000,000 markkaan.
9705:     Huomioonottaen että kaikki ulkoväylät vielä ovat mii-
9706: nojen sulrkemat ja että laivakulun Suomeen toistaiseksi täy-
9707: tyy tapahtua pitkin Ruotsin ja Suomen rannikkoa sekä että
9708: suuremmat alukset tuskin ollenkaan tai hyvin vaikeasti suu-
9709: ren vaaran uhalla voivat päästä maa;han, joka kaik!ki, paitsi
9710: että se on uhkana lukuisille ihmishengille, estää säännölli-
9711: sen merenkulun ja vaikuttaa ralhtimaksujen ja siis myöskin
9712: tavaran hinnan kohoamiseen, ja kun miinojen poistaminen
9713: näin ollen Suomen vesistä, joissa niitä sodan päättyessä
9714: arvioitiin olevan noin 25,000-30,000 kappaletta, maamme
9715: kaupan ja merenkulun kannalta on ehdottomasti välttä.mätön
9716: ja mahdollisimman pian toimitetta.va, saa Hallitus esittää
9717: 
9718:                  että Eduskunta myöntäisi kuluvaksi vuo-
9719:              deksi miinanetsinnän toimittamista varten Suo-
9720:              rnen vesistöissä 8,000,000 markan suuruisen
9721:              määrärahan.
9722: 
9723:       Helsingissä, 11 päivänä kesäkuuta 1919.
9724: 
9725: 
9726:                         Valtionhoitaja
9727: 
9728:                        MANNERHEIM.
9729: 
9730: 
9731: 
9732:            Kauppa- ja Teollisuusministeri J. H. Vennola.
9733: 
9734: 
9735: 
9736: 
9737:                             --~--------~-   ·-----·--------------
9738:            Helsinki 1919.    Valtioneuvoston kirjapaino.
9739:            1919 VJ}.- V. M.- Esitys N:o 28.
9740: 
9741: 
9742: 
9743: 
9744:                Valtiovarainvaliokunnan
9745:             m i e t i n t ö N :o 4 Hallituksen esityksen joh-
9746:             dosta, joka koskee miinanetsinnän järjestä-
9747:             mistä ja va.rojen osottamista siihen.
9748: 
9749:     Eduskunta on pöY'täkirjanotteella tamän kuun 11 päi-
9750: väJllä lähettänyt V'altiovarainv,aliokuntaa'n valmistelevaa
9751: käJsittelyä varten Hallituksen esityben N :o 28 miinanetsin-
9752: nän järjestämisestä ja varojen osoittamisesta siihen. Valio-
9753: kunta on pyynnöstään saanut käytettävä:been esitystä Val-
9754: tioneuvostossa valmistettaessa syntyneet wsi~ki,rjat.
9755: 
9756:     On välttämätöntä, että Suomen vesillä viime vuonna al-
9757: kuun pantua miinanetsintää, jonka alkuperäisen suunnitel-
9758: man mukainen suorittaminen keskeytyi muuttuneiden olD-
9759: suhteiden ta:kia, ryhdytään tarmokikaasti jatkamaan. Lukui-
9760: sat miinat yhä edelleen joko kokonaan ·sulkevat maamme
9761: kulkuväyliä tai tekevät ne laiva!liikkeelle vaarallisiksi, tuot-
9762: taen siten suurta haittaa kaupalle ja merenkululle, joiden
9763: edistämistä maan taloudelliset edut tätä nykyä erityisesti
9764: vaativat. Näiden esteiden poistamiseksi tulee valti·on alistua
9765: melk,oisiinkin rahallisiin uhrauksiin.
9766:     Mitä tulee tarlkoitukseen osotettavi·en varojen määrään,
9767: voidaan v~liokunnan saamien tietojen nojwlla viime aikoina
9768: tapahtuneen hintojen alenemisen johdosta vähentää esityk-
9769: sessä poltto- ynnä muiden öljyjen ostamiseen varattu 3 mil-
9770: joonan markan määräraha 1,300,000 markkaan. Erinäi,siä
9771: muitakin kustannuksia voitanee supistaa arvi'Oituja määriä
9772: pienemmiksi. Valiokunnan mielestä on nimittäin v'älttämä-
9773: töntä, että tässäkin toiminnassa noudatetaan suurinta sääs-
9774: täväisyyttä, niin että kartetaan 1kai'kkia sellaisia kustannuk-
9775: 2            1919 Vp.- V. ?1!.- Esitys N:o 28.
9776: 
9777: sia, joita ilman työ voida:an saada, kunnollisesti suoritetuksi.
9778: Val~okunta    näin ollen katsoo 6,000,000 markan suuruisen
9779: määrärahan riittäväksi niitä töitä varten, j:otka on suunni-
9780: teltu tämän vuoden ,kuluessa tehtäväksi.
9781:     Asiaa !käsiteltäessä on 'käynyt ilmi, että jo suoritetuista
9782: miinanetsintätöistä on maksamattornia laskuja yli 2 miljoo-
9783: nan markan arvosta, joita ei ole otettu esitytksessä huomioon.
9784: Kun Hallituksen asiana. on ryh~yä tarpeellisiin toimiin va-
9785: rojen saamiseksi näiden laskujen m aksa.miseen, ei V aliakunta
9786: ole katsonut oikeaksi tässä yhteydessä ottaa niitä huomioon.
9787:     Sen nojalla. mitä edellä on esitetty, Valiokunta kunnioit-
9788: taen ehdottaa.        '
9789: 
9790:                  että Eduskunta, lisäyksenä 1919 vttoden
9791:              menoarvioon, myöntäisi kuluvaksi vuodeksi n~ii­
9792:              nanetsinnän toimittamista varten Suomen vesis-
9793:              töissä 6,000,000 markan suumisen määrärahan.
9794: 
9795:     Helsingissä, 20 päivänä kesäkuuta 1919.
9796: 
9797: 
9798: 
9799:     A8ian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ne-
9800: vanlinna, jäsenet Ara.järvi, Ar:l'fman, af Fnrselles, Fränti,
9801: R. Furulhjelm, P. V. Heikkinen, Heinonen, E. Huttunen,
9802: J oukahainen, Kaskelin, Laherma, Li akka, Selander, Tur-
9803: tiainen, Viljanen ja Vuokoski sekä varajäsenet Auer, Homt'm,
9804: Lehtonen ja Vainio.
9805: 
9806: 
9807: 
9808: 
9809:          Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaino.
9810:        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 28.
9811: 
9812: 
9813: 
9814: 
9815:               Suomen Eduskunnan vastaus
9816:            HallitukseB esitykseen miinanetsinnän järjes-
9817:            tämisestä ja varojen osottamisesta siihen.
9818: 
9819:    Eduskunnalle on annettu Hallitulksen esity,s miinanetsin-
9820: nän järjestämisestä ja varojen •osottamisesta siihen, ja on
9821: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asiassa antanut
9822: mietintönsä N :o 4, päättänyt
9823: 
9824:                lisäyksenä 1919 vuoden menoarvioon myön-
9825:            tää kuluvaksi vuodeksi miinanetsinnän toimitta-
9826:            mista varten Suomen vesistöissä 6,000,000 mar-
9827:            kan suuruisen määrärahan.
9828: 
9829:    Helsingissä, 20 päirvämä fkesäkuuta 1919.
9830: Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaino.
9831:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 29.
9832:               •
9833: 
9834:                 llallituksen esitys Eduskunnalle laiksi
9835:            rokottamisvelvollisuuclesta isonrokon liik-
9836:            kuessa tahi uhatessa.
9837:     Isorokko on yleensä Yiime aikoina, mutta yarsinkin kapi-
9838: nan jälkeen c;llut harvinaisen laajassa määrässä levinneenä
9839: etenkin Itä-Suomessa, mutta myöskin muissa osissa valta-
9840: kuntaa ja on sen tukahuttaminen käynyt perin vaikeaksi
9841: rokottamattomien henkilöiden tuntuvan lukumäärän tähden
9842: ja senkin vuoksi, että uudelleen rokottamista ei ole riittä-
9843: vässä määrässä saatu aikaan. Kun näin ollen on käynyt
9844: välttämättömäksi saada tarpeellisia määräyksiä isonrokon
9845: liikkuessa tahi uhatessa suoritettavasta rokotuksesta on Val-
9846: tioneuvosto, Lääkintohallitnksen siitä tekemäst~. esit3'ksestä,
9847: katsonut tarpeelliseksi jättää Eduskunnan hyväksyttäväksi
9848: seuraavan lakiehdotuksen:
9849: 
9850: 
9851:                            Laki
9852:   rokottamisvelvollisuudesta isonrokon liikkuessa tahi
9853:                        uhatessa.
9854: 
9855:    Eduskunnan päätöks-en mukaisesti säädetään seuraavaa:
9856: 
9857:                              1 §.
9858:     Isonrokon liikkuessa tahi uhatessa on jokainen, joka ei
9859: todistettavasti ole sairastanut isoarokkoa tai jota ei aikai-
9860: semmin ole kolmasti taikka lähinnä kuluneiden viiden vuo-
9861: den aikana 'kert~akaan ;6kotettu, velvollinen rokotuttamaan
9862: itsensä, jos määräys rokottamisvelvollisuudesta annetaan.
9863:     Tästä rokottamisvelvollisnudesta on kuitenkin vapaa se,
9864: joka lääkärintodistuksena osoittaa, että rokotuttaminen saat-
9865: taa tuottaa haittaa hänen terveydelleen.
9866: 2712-19
9867:   2                         N:o 29
9868:                                                 •
9869:      Määräyksen rokotuttamisvelvollisuudesta antaa, milloin
9870: Lääkintöhallitus katsoo sen tarpeelliseksi, Maaherra ja on
9871: määräyksessä samalla ilmoitettava ei ainoa•staan rokottamis-
9872: aika, vaan myös alue, johon rokatuttamisvel vollisuus kul-
9873: loinkin ulotetaan.
9874:                              2 §.
9875:     Jos tässä laissa määrätyn rokotusvel vollisuuden alainen
9876: henkilö vn alaikäinen tai vajavaltainen, ovat hänen vanhem-
9877: pansa tai edusmiehensä velvolliset pitämään huolta hänen
9878: rokottamisestaau.
9879:                              3 §.
9880:     Tämän lain määräämän rokotuksen toimittamisen ja val-
9881: vomisen suhteen on voima.ssa, mitä 17 päivänä joulukuuta
9882: 1883 annetussa asetuksessa rokotuksesta Suomessa sää-
9883: detään.
9884:                              4 §.
9885:     Tämän lain mukaan määrätyissä ylei•sissä rokotusko-
9886: kouksissa toimitetusta rokotuksesta maksetaan kunnille ro-
9887: kottajan palkaamisen avustamiseksi 50 penniä kultakin roko-
9888: tetulta henkilöltä.
9889:                              5 §.
9890:     Joka laiminlyö tämän lain 1 § :n 1 :ssä kohdassa tai
9891: 2 § :ssä määrätyn velvollisuuden, vetäköön sakkoa, ellei ylei-
9892: sessä laissa ole suurempaa rangaistusta määrätty, korkein-
9893: taan sata ma~kkaa.
9894:                              6 §.
9895:     Rikkomul{!set tämän lain määräyksiä vastaan käsitellään
9896: paikkakunnan alioikeudessa.
9897:       Helsingissä, 11 päivänä kesäkuuta 1919.
9898: 
9899:                         Valtionhoitaja
9900:                        MANNERHEIM.
9901: 
9902:                      Sisäasiainministeri C. Voss-Schrader.
9903: 
9904:            Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaino.
9905:             1919 Vp. -     V. M. -     Esitys N:o 29.
9906: 
9907: 
9908: 
9909: 
9910:                  Talousvaliokunnan mietintö
9911:              N :o 9 Hallituksen esityksen johdosta, joka
9912:              sisältää ehdotuksen laiksi rokottamisvelvolli-
9913:              suudesta isonrokon liikkuessa tahi uhatessa.
9914: 
9915:    Eduskunta on ,lähettänyt Ta,lousvaliokunnan valmistel-
9916: tavaksi edellämai:nritun hallituk<s,en esityksen N :o 2·9,
9917: 
9918: 
9919: 
9920:     .T ouJlulkuun 17 päivänä 1883 annettu asetus rokotuksesta
9921: säätää, ~että lapset ovat :wkotettavat ennml!kui>n täyttävät
9922: kaksi vuotta, jollei hyvärosyttäviä syitä ole rokotuben tois-
9923: taiseksi lykkäämiseen. Rokotusvel:volli,suuden al~arsia ovat
9924: a:setuks~en mukaan myöskin kahta vuotta vanhemmat lapset
9925: ja täysikasvuiset henkilöt, joiden vokotus on tullut laimirn-
9926: lyödyksi tai toistaiseksi lykätyk,si tahi joihin rokotus ei ole
9927: vaikuttanut. Kuitenkin on rokotusv~elvol'lisuudesta v~apa.u­
9928: tettu se, jolla. on ollut isorokko, ja myöskin se, joka i1man
9929: vaikutus:ta on kolmena vuotena peräty,st;en rokotettu ja. johon
9930: rokotuksen niin oHen ei ka1tsota lainkllJa.n vaikuttavan.
9931:     'Mainittu asetus astui voimaan ~eri arkoina eri osi>s:sa
9932: maata, myöhäisimmin, vuonna 1890, Oulun läärnissä, paiihsi
9933: Lapinmaata, jossa asetuksen sovelluttaminen on 'erityisen
9934: määräyksen noja,lla al,kanut vicläkin myöhemmin. Sitä enmm
9935: ei :la:is,sa ol'lut säädetty rokotusvehomsuutta.
9936:     Julkisuudessa on esitetty mielipiteitä, että rokotusvel-
9937: volHsuus ~ei iiarvitsisi olla yleinen lapsiinkaan nähden, vaan
9938: että .s:e olisi rajoitettav~a niihin S<eutuihitn, jois,sa i1sorokkoa
9939: kulloinkin ilmenee. Onpa pidetty rokotusta tarpeettomana
9940: ja vahingolliJsena, ja myöskin periaatteerlisia syitä on roko-
9941:        2          1919 Vp. -     V. M. -     Esitys N :o 29.
9942: 
9943:        tusta vast&an esitetty. Lääkärien k,eskuudessa yleisimmin
9944:        vallitsevan käsityksen mukaan kuitenlkin on rokotus välttä-
9945:        mätön, ja lääketieteessä on osoitettu uudelleen rokotuksen
9946:        tarpeellisuus ·niinä aikoina, jolloin isorokko alkaa levitä.
9947:            Kun laajempaa rokotusvelvoUisuutta kuin edellä.koske-
9948:        teltiin ei o~,e olemass,a, ja kun se!llainen on osoittautunut tar-
9949:        peelHseksi, 'niin puolta-a Valiokunta hallituksen esityks-en
9950:        hyväksymistä, tehden siihen joitakin muodollisia muutoksia.
9951: 
9952: 
9953: 
9954: 5 §.      Pykälässä oleva viittaus yleiseen iakiin ta!'koitta,a etu-
9955:      sijassa rikoshin 44 luvun 6 § :n 1 momenrttia, jonka mukaan
9956:      se, j·cika rikkoo ihmisi•s•sä liikkuvan kulkutaudin estämis·eksi
9957:      annetun ohj-een, voidaan ra.ngaista korkeinrtaa•n 500 marka.n
9958:      sailmlla. Rokotu:sveivollisuudesta annettu määräys, josta
9959:      mainitaan esityksen 1 § :n 3 momenltissa, lien·ee käs·itettävä
9960:      sella:is,eksi ohjeeksi. Näyttäisi siis, että rokotusvelvollisuu-
9961:      den la,iminlyönti aina joutuisi ra.ngaistava;ksi mainitun lain-
9962:      pai'kan mukaan, ja että niin ollen esitykseen otettu säännös
9963:      liev.emmästä sakosta o.li•si tarpeeton. Mutta kun esityks·en
9964:      1 § :n 3 mom :ssa jätetään lääkintöhallituk,sel~e valta antaa
9965:      määräy,s rokotusve:lvollisuud·esta ,ei ainoastaan silloin kuin
9966:      isol'okko jo liikkuu, vaan myöskin silloin kuin sen katsonaan
9967:      uhkaavan ja kun rilkos1lain 44 luvun 6 §:s:sä puhutaan jo liik-
9968:       kuvasta kulkutaudista., niin näyttää tarpeelliselta 'säilyttää
9969:      esityksessä määrätty lievempi sakko niitä tapauksia v·arten,
9970:       joissa rokotusvelvollisuus on l·aiminlyöty silloin knin kulku-
9971:       tautia ei varsina:~sesti ole liikkunut.
9972: 6 §.      Rokotusa,setuksen 8 ja 9 § :ssä .on jäto:tty maalla kunnal-
9973:       lis1autaikunnan ja kaupungissa maistmatin tai järjestysoikeu-
9974:      den asiaksi käisitoellä ro kotuksen hirninlyöntiä koskevia
9975:                                     1
9976: 
9977: 
9978: 
9979:       a.sioita sekä mä.ä<rätä niissä sakkoja. Tähän nähden katsoo
9980:       Valiokull!ta olev,an paikallam1 pysyttää laissa selvyyden
9981:       vuoksi sää;nnöksen siitä, että lakia vastaan tehdyt rikkomuk-
9982:       set käsitellään oikeudessa. Valiokunlta pitää ta,rpeellis<Cna
9983:       erityisesti main~ta myöskin siitä, että näid·en rikkomusten
9984:                    Rokotnsvelvollisuudesta.                        3
9985: 
9986: syytteeseenpa.no kuuluu viralEs,~le .syyttäjälle, kuten halli-
9987: tuksen esity ksessä:kin ·edellytetään. Tämän vuoksi on Valio-
9988: kunta anta:nut pykä;läUe tois·en muodon.
9989:     Valiokunta saa tät-en ehdottaa,
9990:                  että Eduskunta hyväksyisi lakiehdotuksen
9991:              seuraavassa muodossa:
9992: 
9993: 
9994:                              Laki
9995:    roko t u s velvollisuudesta isonrokon liikkuessa tahi
9996:                           uhatessa.
9997: 
9998:     Eduskunnam päätöks-en mukais-esti säädetään seuraav8Ja:
9999: 
10000:                                    1 §.
10001:      Isonrokon lii!kkuessa ta·hi uhates,sa. on jokainen, joka ei
10002: todi::;:tettava,sti ole sa.ira.stanut i·soarokkoa tai jota ei ·aikai-
10003: S'!=Jmmin ole kolmasti taikka lähinnä kuluneiden viiden vuoden
10004: aikana kertaaka;an rokotettu, veholEnen rokotuttamaan
10005: itsensä, jos määräys rokotusveiJ.vollisuud-esta anneta;an.
10006:      TäJstä rokotusvdvollisuud.esta on kuitenkin va.paa S'e, joka
10007: lää!kärintodistu'k,sel:l.a osoittaa, että rokotus saattaa: tuottaa
10008: haittaa hänen ter";.reydeUeen.
10009:      Määräyksen rokotusvelvolli:suudesta anrtaa, milLoin Lää-
10010: kintöhal'litus katsoo sen tarpeeUiseksi, Maaherra, ja on mää-
10011: räyksessä •samalla i~moitettava ·ei ainoastaan rokotusaika,
10012: vaan: myös alue, johon rokott~svelvol:lisuns kulloinkin ulo-
10013: tetaan.
10014:                                    2 §.
10015:      Jos tässä laissa määrätyn rokutusv·elvollisuuden alainen
10016: hen•kilö on aJaikäinen tai vajavaltainen, ovat hänen v•anhem-
10017: pansa tai edusmi'ehensä v·eiJ.voHiset pitämään huolta hänen
10018: roliottamisestaa,n.
10019:                                    3 §.
10020:      Tämän lain määräämän rokotuks.en toimittamisen ja val-
10021: vomisen ~suhteen on voimassa, mitä 17 päivänä joulukuuta
10022: 4          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 29.
10023: 
10024: 1883 annetussa as·etulks•es.sa .vokotuksesta Suomessa sää-
10025: detään.
10026:                              4 §.
10027:     Tämän lain mukaan määräty~s,sä yleisissä rokotus-
10028: kokouksissa toimitetusta rokotulksesta maik.setaan yleisistä
10029: varoista kunnille rokottajan pa1kkaa.mis·m avustamiseksi
10030: 50 pennriä kultakin rokotetulta henkrlöltä.
10031: 
10032:                                5 •§.
10033:      Joka iaiminlyö tämän lain 1 § :n 1 :ssä kohdwssa tai
10034: 2 § :s•sä määrätyn v·elvO:llisuuden, vetäköön sakkoa, eUei ylei-
10035: ses·sä laissa ole suurempaa rangaistusta määrätty, korkein-
10036: taan sa.ta marh!kaa.
10037: 
10038:                              6 :§.
10039:    Rikkomuksista tätä lakia vastaan tehköön virallinen
10040: syyttäjä syytteen laillisessa tuomioistuimessa.
10041: 
10042: 
10043: 
10044:     Asian kä.sittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kas-
10045: kinen, va.rapuheenjohtaja Lohi, jäsenet Broäruda (osittain),
10046: Ihamuotila, Kanalllen, Lehikoinen, Leivo, Loukko, Michels-
10047: son, P·erälä, LeppfHä, B., Reinikainen, Rytkönen, Schauman
10048: (osittain), Sinkko, Tavastahti ja Virtanen.
10049: 
10050:     Helsingissä, 22 päivänä lokakuuta 1919.
10051:            1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 29.
10052: 
10053: 
10054: 
10055: 
10056:                  Suuren valiokunnan mietintö
10057:              N:o 31 Hallituksen esityksen johdosta, joka
10058:              sisältää ehdotuksen laiksi rokottamisvelvolli-
10059:              suudesta isonrokon liikkuessa tahi uhatessa.
10060: 
10061:       Käsiteltyään •EJ<iellämainitrun a1sian. on Suuri valiokunta
10062:   muuten yhtynyt Talousvaliokumnan mietinnössä N :o 9 ole-
10063:   vaan ehdotukseen, paitsi että 1 § :.stä on poistettu määräys,
10064: . jonka mukaan rokotusvelvollisuudesta on vapa~a se, joka ai-
10065:   kaisemmin ·on kolmasti rokotettu. Sitäpaitsi on 1 § :n
10066:   3 mom :iin tehty 'kielellinen korjaus. Suuri v:a1iokunta siis
10067:   kunnioitta.en ehdottaa,
10068:                  että Eduskunta hyväksyisi näin kuuluvan
10069:              lakiehdotuksen:
10070: 
10071: 
10072:                              Laki
10073:  rokotusvelvollisuudesta isonrokon liikkuessa tahi uhatessa.
10074: 
10075:    . Eduskunnan p'äätöks:en mukaisesti •säädciään s•eumava.a.:
10076: 
10077:                                  1 §.
10078:       l•sonrokon liikkuessa. tahi uh,atess.a. on jomainen, joka ei
10079: todistettavasti ol-e ·sairastanut isoarokkoa t:l!i jota ei ( poist.)
10080: ole ( poist.) lähinnä kUJluneiden viiden vuoden aikana !kertaa-
10081: 'kaan rokotettu, velvollinen 1•okotuttama;a:n its,ensä, jos mää-
10082: l!"äy,s l'okotnsvel vollisundesta annetaan.
10083:       Tästä rokotusvelvolli.suud•esta on kuitenkin varpaa se, joka
10084: lääkärintodistuksena osoittaa, ·että rokotus saa:ttaa tuottaa
10085: haittaa hänen terveY'del1een.
10086: 2         1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 29.
10087: 
10088:     Määräyben rokotusvdvoll~suuruesta antaa, mi11oin lää-
10089: kintöhallitus katsoo sen tarpeems,eksi, maaherra, ja o;n mää-
10090: räyksessä samaUa. ilmoiuettava ( poist.) i'okotuJSaika ja alue,
10091: jo~on rokotusv·elvollistuus kulloiiJikin ulotetaan.
10092: 
10093: 
10094:                           2-6 §.
10095:     (Talousva.lioikunman mi·etin:nön muirnwiseslti.)
10096: 
10097: 
10098: 
10099:     Helsingissä, 8 'päivänä marr.wskuuta 1919.
10100:         1919 Vp. -     Edusk.. vast. -    Esitys N :o 29.
10101: 
10102: 
10103: 
10104: 
10105:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
10106:             esitykseen laiksi rokottamisvelvollisuudesta
10107:             isonrokon liikkuessa tahi uhatessa.
10108: 
10109:      Eduskunnalle on anlllettu Halli'truksen esitys laiksi rokot-
10110: tamistvelvollisuudesta isQIIlrokon liikkuessa taJhi uhatessa, ja
10111: on Eduskunta, jolle Talousvoaliokunrt~ QIIl asiasta antanut mie-
10112: tintölliSä N :o 9, hyvoäks:ynyt seuraaJVan lain:
10113: 
10114: 
10115:                              [aki
10116:      rokotusvelvollisuudesta isoni'okon liikkne888 tahi
10117:         -                 nha~
10118: 
10119: 
10120:    Edus·kunnMl päätöksen mukaisesti säädetään seur·aavlli&:
10121: 
10122:                                  1 §.
10123:     Isonrokon liikkuessa tahi uhatessa, on jokainen, joka ei·
10124: todi:sfutta,vasti ol;e sruirrustanut isoarokikoa tai jota ei ole
10125: }ähinniä kuluneiden viiden vuoden a~kaJia kel.'ltaia,koon
10126: rokotettu, velvollinen rokolhuttamaan itsen·sä, jos mää-
10127: mys rokotuswlvoll.isuudesta• a,nne1Ja;an.
10128:     'l1ästä rokotusvehnollisuudesta on kuirtJenk·in vapaa se, joka
10129: lääkärin:todistubeUa osoittaa, ei!tä rokotus saattaJa tuottaa
10130: haittoo hänen ·ilerveyd;eUeen.
10131: ' Mäiäräyks.en rolm1msvelvoUisuudesta antaa, miiloin I>ää-
10132: kint15hallitus krutsoo sen ta:rpeelHseksi, maa;hiemt, ja. on mäiä.-
10133: r~ykisesSä. samalla ilmoitettava rokotusaika ja alue, johon ro-
10134: kotusvelvolEsuus kulloinkin ulotetaan.
10135: 
10136:                                    2 §.
10137:     Jos .tässä laissa määrätyn rokotusvoelvollisuuden alainen
10138: hen:lrilö on alaiik:Ö,i.nen tai vaja'V•altainen, ovat hänen v·anhem-
10139: 2       HU9 Vp. --- Edusk. vast..~ Esitys N :o 29.
10140: 
10141: pa.nsa t.ati edusmi'eherusä velvol%set pitämään huolta hänen
10142: rok~ttami,sestaan.
10143:                               3 §.
10144:  . . Tämän lain määräämän rokotuksen toimittamisen ja val-
10145: vomisen suhteen on voimassa, mitä 17 päivänä joulukuuta
10146: 1883 aoo.etussa asetulk!sessa rokotuksesta Suomessa sää-
10147: detään.
10148:                               4 §.
10149:      Tämän lain mukaan määrätyissä yleisissä rokotus~
10150: kokouksi,ssa toicmitetlista rokotuk,s,es,ta maksetaan yleisistä
10151: v:arorista kunurille r~kottajan palkoka.a.misen avustami.seJksi
10152: 50 penniä kultakin rokotetulta henki'löltä.
10153: 
10154:                              5 §.
10155:     .Joka laiminlyö tämän lain 1 § :n 1 :ssä kohdassa tai
10156: 2 §:·ssä määrätyn velvollisuuden, vetäköön sakkoa, ellei ylei-
10157: sessä laissa ole suur·empa·a ranga1stusta määrätty, korkein-
10158: taan sata markkaa.
10159: 
10160:                                 6 §.
10161:     Riil&omukSisrta tätä lakia vllistaan tehköön virallioon
10162: syy:Wä;jä syytteen .lailltisess& tuomioistuimessa.
10163: 
10164: 
10165: 
10166:     Helsingn•ssä, 14 päivänä marraskuuta 1919.
10167:            . 1919 vuoden valtiopäivät N :o 30.
10168: 
10169: 
10170: 
10171: 
10172:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi
10173:            1uaalaiskuntien velvollisuudesta palkata kun-
10174:            tiin opinkäyneitä kätiHiitä.
10175:     Sittenkun 190'1' vuoden valtiopäiville kokoontuneelle
10176: Eduskunnalle oli jätetty anomusehdotus siitä, että maamme
10177: kunnat velvoitettaisiin palkkaamaan yhden kätilön kuhun-
10178: kin kuntaan .sekä että suuremmissa kunnissa, joissa kulku-
10179: neuvot ovat huonot ja matkat pitkät, kunnat velvoitettaisiin,
10180: Lääkintöhallituksen harkinnan mukaan, palkkaamaan kaksi
10181: tai kolme kätilöä kutakin kuntaa kohti, katsoi Eduskunta,
10182: nojaten hankkimiinsa tilastollisiin tietoihin opinkäyneen
10183: kätilön avutta ja hoidotta ·synnytyksissä ja lapsivuoteen
10184: aikana jääneitten synnyttäjien lukuisa.sta mä:ärästä sekä
10185: tästä johtuneesta sekä itse synnyttäjien ja äskensyntyneit-
10186: ten että myöskin pienten rlasten valitettavan suuresta kuole-
10187: vaisuudesta maassamme, periaatteellisesti oikeutetuksi vaa-
10188: timuksen toimenpiteisiin ryhtymisestä kuntien v·elvoittami-
10189: seksi hankkimaan opinkäyneitä kätilöitä; mutta kun Edus-
10190: kunta toiselta puolelta ei katsonut selvitetyksi, olisiko jo
10191: aika toteuttaa tämä uudi·stus, koska muutamin paikoin maa-
10192: seuduilla tuskin vielä käsitettiin kätilöiden suurta merki-
10193: tystä, ja koska kuntia velvottavat toimenpiteet eivät siellä
10194: ehkä vastaisi tarkoitustaan, vaan voisivat mahdollisesti syn-
10195: nyttää sellaista vastenmielisyyttä itse kätilöitä v&staan,
10196: ettei heidän apuansa k~tettäisi, päätti Edusk~nta, pitäen
10197: samalla välttämättömänä myöskin kätilöiden taloudellisen
10198: aseman parantamisen ja huomauttaen siitä, että kätilöiden
10199: valmistukseen olisi erikoisesti huomiota kiinnitettävä, anoa,
10200: että kysymys kuntien veivoittamisesta hankkimaan riittävä
10201: määrä kätilöitä sekä näiden palkkaetujen täydellinen jär-
10202: 2693-19
10203:   2                        N:o 30
10204: 
10205: jestäminen viipymättä otettaisiin valmistettavaksi Ja sen
10206: perusteella EduskunnaHe annettaisiin esitys asiassa.
10207:     Tämän johdosta asetti Senaatti komitean, jonka tuli ottaa
10208: tarkastettavaksi voimassa oleva kätilöohjesääntö kokonai-
10209: suudessaan ja erittäinkin mitä tulee niihin määräyksiin,
10210: jotka koskevat kätilöiden valmistamista, sekä laatia asiasta
10211: tarpeelliseksi katsomansa ehdotus. Sittenkun komitea oli
10212: täyttänyt sille annetun tehtävän ja jättänyt laatimansa mie-
10213: tinnön asetusehdotuksineen >Senaattiin, on Lääkintöhallitus
10214: antanut siitä vaaditun lausunnon.
10215:     Edellä olevan j'Ohdosta ja samalla kun Hallitus on kat-
10216: sonut, että asetukset kätilöiden toimeensa valmistamisesta
10217: ja opettamisesta, kätilötoimen harjoittamisesta ja yksityi-
10218: sistä synnytyslaitoksista sekä tämän johdosta aiheutuvat
10219: muutokset 29 päivänä tammikuuta 1900 annettuun juli·s-
10220: tukseen Helsingin yleisen sairaalan järjestysmuodon muut-
10221: tamisesta ja 12 piävänä helmikuuta 1900 annettuun Re1-
10222: singin yleisen sairaalan johtosääntöön, voidaan antaa hal-
10223: linnollisessa järjestyksessä, on Hallitus tahtonut Eduskun-
10224: nan hyväksyttäväksi jättää mainitun komitean antaman
10225: mietinnön pohjalla ja Lääkintöhallituksen sen j'Dhdosta an-
10226: taman lausunnon perusteella laaditun seuraavan lakiehdo-
10227: tuksen:
10228: 
10229:                           Laki
10230:  maataiskuntien velvollisuudesta palkata opinkäyneitä
10231:                        kätilöitä.
10232:       Eduskunn~ ;päätöksen mukaisesti säädetään seuraavaa:
10233: 
10234:                           1 §.
10235:    •Jokaise~ kunnan palvelnksesse tulee olla asukasluvun
10236: mukaan opinkäyneitä kätilöitä niin monta kuin tässä laissa
10237: säädetään.
10238:                            2 §.
10239:     Kunnassa, jonka asuka;sluku ei ole yli viidentuhannen,
10240: tulee olla vähintään yksi kätilö. Jos kunnan väkiluku on
10241:                            N:o 30                         3
10242: 
10243: yli viidentuhannen, mutta ei yli kymmentuhannen, on kun-
10244: nan palkattava vähintään kaksi kätilöä, ja väkiluvun ollessa
10245: vastamainitussa määrässä, on palkattava vähintään kolme
10246: kätilöä sekä edelleen aina yksi kätilö lisäksi jokaiselta vii-
10247: deltä tuhannelta asukkaalta yli vastamainitun asukasluvun.
10248:     Sellaiset pienet naapurikunnat, joiden yhteenlaskettu
10249: väkiluku ei ole yli viidentuhannen ·olkoot oikeutetut palk-
10250: kaamaan yhteisen kätilön.
10251: 
10252:                             3 §.
10253:     Siitä mitä edellä on säädetty kuntien velvollisuudesta
10254: palkata useampia kätilöitä voi maaherra, asianomaisen kun-
10255: nan sitä anottua, kumminkin myöntää, Lääkintöhallitusta
10256: kuultuaan, helpotuksen korkeintaan viideksi vuodeksi ker-
10257: rallaan.
10258:     Jos kunnassa on yksityinen tai yhteisön palveluksessa
10259: oleva kätilö eikä estettä panna hänen käyttämiselleen kun-
10260: nankätilönä, niin on tämä kätilö laskettava kunnan kätilöi-
10261: den lukumäärään kuuluvaksi ja katsottava olevan samassa
10262: asemassa kuin kunnankätilö mitä virkavuosiin ja eläkkee-
10263: seen tulee.
10264:                             4 §.
10265:     Kunnankätilöä varten on laadittava säännöt, jois·sa lä-
10266: hemmin määritellään, mikäli kunta on oikeutettu niistä päät-
10267: tämään, ne oikeudet ja velvollisuudet, jotka kätilölle kuu-
10268: luvat ja on säännöiUe, sittenkun piirilääkäri on niistä an-
10269: tanut lausuntonsa, hankittava maaherran vahvrstus. Näi-
10270: den sääntöjen tulee sisältää:
10271:     määräyksen kunnan mahdollisesta jakamisesta kätilöpii-
10272: reihin;
10273:     lähempiä määräyksiä kätilön palkasta ja sen suoritus-
10274: tavasta sekä kätilön asuinpaikasta ja asunnosta ynnä mah-
10275: dollisesta molemminpuolisesta irtisanomisesta;
10276:     kätilöntaksan sekä määräykset siitä korvauksesta, jonka
10277: kätilö saa kunnallista vaivai·sapua nauttiville henkilöille
10278: annetusta synnytysavusta;
10279:     määräyksiä kätilölle vuosittain myönnettävästä loma-
10280: ajasta; sekä
10281:   4                       N:o 30
10282: 
10283:     määräyksiä siitä, onko kätilö oikeutettu tai velvollinen
10284: kä:tilötoimensa ohessa toimimaan rokottajana.
10285: 
10286:                             5 §.
10287:     Kätilö, joka tämän lain mukaan on kunnan palveluk-
10288: sessa, saakoon vähintään tuhat kaksisataa markkaa palkkaa
10289: vuodessa ja sen lisäksi kunnollisen asunnon ja saunan sekä
10290: tarpeelliset polttopuut, tai näitä etuja vastaavan rahalli-
10291: sen korvauksen paikkakunnan olojen mukaan. Kunnat
10292: nauttivat yleisistä varoista apurahana kätilöiden paikkaa-
10293: mista varten neljäsataa markkaa vuodessa kutakin kätilöä
10294: kohti, joka tämän asetuksen mukaan tulee olla kunnan pal-
10295: velukses·sa.
10296:     Sitäpaitsi saavat kunnankätilöt palveltuaan kunnankäti-
10297: löinä viisi ja kymmenen vuotta, siitä Lääkintöhallitukselle
10298: ilmoitettuaan ja todennettuaan palvelusaikansa kunnan-
10299: kätilönä, palkkionkorotusta valtion varoista sata markkaa
10300: kummallakin kerralla.
10301:                             6 §.
10302:     Paitsi vakinaista palkkaa on kunnankätilöllä oikeus
10303: saada jokaisesta toimituk·sesta korvaus taksan mukaan. Tak-
10304: sassa on palkkio määrättävä siihen katsomatta, onko syn-
10305: nytys ollut pitkällinen vai pikainen, ·helppo vai vaikea,
10306: taikka onko koneita käytetty vai eikö.
10307:     Vahvistetun tai sovitun korvauksen lisäksi tulee käti-
10308: lölle vapaa kyyti toimituspaikkaan ja sieltä takaisin sekä
10309: ravinto toimituspaikassa ollessaan.
10310: 
10311:                               7 §.
10312:     Kunnan palveluksessa olevan kätilön tulee vähintään
10313: joka kymmenes vuosi ottaa osaa vanhemmille kätilöille ylei-
10314: sessä synnyty·sopissa toimeenpantaviin kertausoppijaksoi-
10315: hin, joita varten kätilöille voidaan antaa apurahoja opiston
10316: menosäänrtöön ;itä varten otettavasta, vähintään kahdentu-
10317: hannen markan suuruisesta määrärahasta.
10318:                           N:o 30                            5
10319: 
10320:                            8 §.
10321:     Kun kunnankätilö on tullut 60 vuoden ikään, on hän
10322: velvollinen luopumaan toimestaan.
10323:     Kätilö, joka on nuhteettomasti palvellut kunnankätilönä
10324: 30 vuotta, olkoon, täytettyään 60 vuotta, toimesta erotes··
10325: saan oikeutettu saamaan valtion varoista 900 markan suu-
10326: ruisen vuotuisen elinkautisen eläkkeen.
10327:     Jos kunnankätilö aikaisemmin kun edellä on sanottu, tu-
10328: lee työhön kykenemättömäksi, voi Valtioneuvosto suoda hä-
10329: nelle kohtuullisen eläkkeen.
10330: 
10331:    Helsingissä, 11 päivä.nä kesäkuuta 1919.
10332: 
10333: 
10334:                       Valtionhoitaja
10335: 
10336:                      MANNERHEIM.
10337: 
10338: 
10339: 
10340: 
10341:                    Sisäasiainministeri C. V oss-Schrader.
10342: Helsinki 1919.   V aitioneuvoston kirjapaino.
10343:            1919 Vp. -    V. M. -   Esitys N :o 30.
10344: 
10345: 
10346: 
10347: 
10348:                 Talousvaliokunnan mietintö
10349:             N :o H Hallittmsen esityksen johdosta, joka
10350:             sisältää ehdotuksen laiksi maala:iskuntien vel-
10351:             vollisuudesta p8ilkata kuntiin opinkäyneitä kä-
10352:             tilöitä.                                '
10353: 
10354:    Eduskunt•a on läihettänyt Talousvaliokunnan valmi•stel-
10355: tavaksi hallituksen edeHä;mainitun esityksen n :o 30, ja on
10356: Valiokunta asia•ntuntijaa kuultuaan esityksen kä;sitellyt.
10357: 
10358: 
10359:     Siinä anomuksessa, minkä eduskunta 1907 vuoden val-
10360: tiopäivillä teki hallitukselle, kehoitettiin hallitu•sta käsit-
10361: telemään kysymystä kuntain veivoittamisesta ottamaan pal-
10362: velukseenså tarpeellisen määräin kätilöitä ja antamaan siitä
10363: sekä kätilöiden .palkkaetujen järjestelystä ·eduskunnalle esi-
10364: tyksen. Anomuksen johdosta asiaa tutkimaan asetettu ko-
10365: mitea antoi •hallitukselle mi•etintönlsä; vuonna 1912. Tämän
10366: mietinnön ·pohjaUa on hallitus laatinut esityksen. Valio-
10367:                          1
10368: 
10369: 
10370: 
10371: ht·nta on voinut pääa•siallis·esti yhtyä tähän esitykseen.
10372:     Vuoden 1917 tilaston mukaan oli .Suomessa 490 maa•lais-
10373: kuntaa, joista
10374: 282 kunnassa oli alle 5,000 •hengillekirjoitettua asu:kasta
10375: 146    ,      , yli 5,000 mutta ·ei yli 10,000        ,
10376:  48    ,      , , 10,000 , , , 15,000                  ,
10377:   9    ,      , , 15,000 , , , 20,000                  ,
10378:   4    ,      , , ·20,000 , , , 25,000                 ,
10379:   1    ,      , , 45,000 , , , 50,000                  ,
10380:     Jos kunnat veivoitetaan palkkaamaan s•en määrän käti-
10381: löitä, jota hallituksen esityksessä ehdotetaan ja jota Valio-
10382: 2          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 30.
10383: 
10384: kunta puolestaan on kannattanut, niin tuilisi maalailskuntien
10385: palveluksessa olemaan kätilöita s•euraavasti:
10386: 282 kunnassa 1 kätilö kussakin, eli yhteensä 282 kätilöä
10387: 146    ,     2 .kätilää                      292
10388:                          "      "
10389:  48          3                         ,"    244   "
10390:        "          "      "      "                 "
10391:   9          4                  ,             36  ,,
10392:   4    "     5    ,"     "             "
10393:                                               20  ,
10394:        "                 "      "      "
10395:   1    ,,                                     10  ,
10396:                                    'ko'ko maassa 784 kätilöä
10397: 
10398:     'Vuoden 1917 tilaston mukaan oli syn:tyväisyys maalais-
10399: kunnissa keskimäärin 25,6 tuhatta asukasta kohti ja on sen
10400: mukaan kuin Valiokuta on :saanut tietää, parina viime vuo-
10401: tena jonkun verran siitä laiskenut. Kätilö kutaJkin viittä-
10402: tuhatta a.sukasta kohti näyttää niin ollen riittäväJltä.
10403:      Kun otetaan huomioon, .että vuoden 1917 ti>l•a,ston kokoa-
10404:         •
10405: misen jälkeen on voinut muodostua uusia maalai·skuntia sekä
10406: a,suka,sluku maalaiskunnissa saattanut lisääntyä', niin voita-
10407: nee katsoa, että maalaiskuntien paheluksessa tulisi olemaan
10408: kaikkiaan noin 800 kätilöä. Olisiko näin suuri määrä käti-
10409: löjä saatavissa maalaiskuntien •palv·elukseen, ei ole aivan
10410: varmaa, sillä s•en mukaan kuin Y.aliokunta on saanut tietää,
10411: on maassa täLlä kertaa kaikkiaan noin 800 kätilöä, josta vä-
10412: hän yli 200 toiminee kaupungeissa joko sairaaloissa ja syn-
10413: nytyslaitoksissa tai vapaasti ammattiaan harjoittaen. Kä-
10414: tilöoppilaitoksessa on valmistunut viimeisten vuosien aikana
10415: noin: 60 kätilöä vuosittain. Jos edelleenkin tämä määrä
10416: valmistuisi joka vuosi, niin voitaisiin toc1ennäköisesti ennen
10417: pitkää :saada kuntiin lakiehdotuk·sessa edellytetty määrä
10418: kätilöitä.
10419:     Eri maatlaiskunnissa on, sikäli kuin Validkunnan tie-
10420: dossa on oHut, mabettu kätilöille tähän asti hyvinkin eri-
10421: laisia palkkoja; viime vuosina on useissa kunnissa maksettu,
10422: asunto- y. m. etujen ohella, rahapalkkaa 1,·200 markkaa, ja
10423: joissakin kunnissa siitä yli. Ed•elläJmainitussa komitean
10424: mietinnössä oli kätilön palkaksi, paitsi vahvistetun taksan
10425:                  Kätilöiden paikkaaminen.                    3
10426: 
10427: mukaista palkkiota, suunniteltu 500 markkaa vuodessa sekä
10428: lisäksi vapaa asunto ja polttopuut. Hallituksen esitykses·sä
10429: on ~hdotettu ·että kunnan kätilöille maks•ettasiin, luonnossa
10430: tulevien etujen s•ekä taksatulojen ohella, rahapalkkaa vä7
10431:                                                                   .
10432: hintää;n 1,200 markkaa. Kätilön on >la·skettu nY'kyään
10433: yleensä vallitsevain taksain mukaan ans·aitsevan ·tak,satuloja
10434: keskimäärin 400 markikaa vuodessa. Jos synnytysavustus-
10435: tilaisuuksissa saatu ylöspito arvioidaan 400 markaksi ja haJl-
10436: lituksen esityksessä mainitut asuntoedut lrusketaan 800 mar-
10437: kan arvoisiksi, niin olisi käti,löllä siis takisa- ja luontais-
10438: tuloja suunnilleen 1,600 markkaa. Kätilön kaikki palkka-
10439: edut nousisivat sen mukaan kaikkiaan noin 2,800 markkaan
10440: vuodessa. Valiokunta on sitä pitänyt liian a~hai,sena ja on
10441: sen vuoksi ehdottanut, että rahapalkka määräJttäisiin vähin-
10442: tään 2,000 markaksi, josta valtio suoriftaisi 1,000 markkaa.
10443:      V aliakunnassa on erityisesti ollu1 keskustelun alaisena,
10444: olisi•ko toimituksista palkkiota maksettava va~ko rahapa•lkka
10445: sen sijaan määrättävä kormeamma.ksi. Kuitenkin on Valio-
10446: kunta, hallituksen esityksen mukaan, katsonut sopivim-
10447: maksi, että kätilöt saavat kustakin toimitubesta taksan-
10448: nmkaisen palkkion. Kun palkkiotaksa on kussakin kun-
10449: nassa erittäin laadittava, niin voidaan siinä ottaa huomioon
10450: kunkin paikkakunnan erikoiset olot.
10451:      Vaikkakin kätilön pa.lkka korotetaan Valiokunnan ehdot-
10452: tamaan määrään, näyttää s·e niihin kustannuksiin verraten,
10453: mitä kätilök:si valmistuminen vaatii, verrattain alhaiselta.
10454: Sen mukaan kuin Valiolkunta on saanut asiantuntijalta tie-
10455: tää, tuli kätilökurssi aikaisemman kätilölle maksamaan 1,000
10456: markkaa, mutta nykyään tulee .se keskimäärin maksamaan
10457: 5,000 markkaa. Sentähden on Valiokunta ollut sitä mieltä,
10458: että vrultion olisi, m~käli mahdollista, tehtäJvä kätilökurssin
10459: suorittaminen kätilöiksi aikoviUe mahdollisimman huo-
10460: keaksi.
10461:      Valtio on viime vuosina käyttänyt kuntien avustamireksi
10462: kätilöjen palkkaamis·essa 40,000 markkaa v1;1odessa. Valio-
10463: kunnan ehdotuksen mukaan tuli·si valtioavun määrä nouse-
10464: maan noin 800,000 markkaan.
10465:        4         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 30.
10466: 
10467: 2 §.        Pykälän toiseen momenttiin on Valiokunta tehnyt <lisä-
10468:        yksen si'ltä varalta, etteivät ·pi•neet naapurrkunnat, joille
10469: ..     niid·en aseman johdosta ei yhteisestä 'käti1löstä voisi olla va·s-
10470:        taavaa hyötyä, saisi jä;ädä yhden kätilön vara•a·n. Kun sel-
10471:        laisille pienille kunnille ta.a;s saattaisi 'käydä v~ikeaksi kä-
10472:        tilön paikkaaminen ymsin, niin on Valiokunta 5 § :ään otta-
10473:        nut liJsäyksen, jonka mukaan valtio voi sellaista kuntaa
10474:        avustaa yli ·sen määrän, mikä yleensä on sääd·etty.
10475: 4 §.        V.aEokunta on pitämyt tarpeellisena, että kätilöä varten
10476:        laadittuihin ohjesääntöihin otetaan määräys siitä, kuka kä-
10477:        tilön ottaa toimeensa ja toimesta eroittaa.
10478:             Samat ,vaivaisa•pua nauttiviUe" on ValiO'kunta muutta-
10479:        nut sanaksi ,varattomille", koska samanluontoista avustusta.
10480:        on kunnissa tähänkin ·asti annettu muiHekin varattomille
10481:        kuin niiUe, jotka nauttivat vaivaisapua.
10482:             Toukokuun 6 päivänä 1879 annetun kätilöid·en ohje-
10483:        säännön 17 § :ssä on määrätty, että käitilön on, kun hänen
10484:        apuans•a ·ei kauemmin tarvita, annettava neuvoja äidin ja
10485:         lapsen hoitamisessa. Kun tämä laps·enhoidon neuvomi'IJ<en
10486:         rajoittuu tavaHisesti h·eti synnytyksen tapahduttua annet-
10487:         taviin neuvoihin ja ki]n lapsenhoidossa &enkin jälkeen voi-
10488:         daan tarvita ohjeita, niin on Valiokunta pitänyt suotavana,
10489: J       että sääntöihin otPttasiin määräys käitilöid•en velvollisuu-
10490:         d·esta antaa neuvoja ·pienten lasten hoidossa yleensä e~kä
10491:         vain synnytystilaisuubi·ssa.
10492:   6 §.      Kun voi syntyä epätietoisuutta siitä, kenenkä on kor-
10493:         vattava kyytiknstannubet maksutonta kätilön apua saavan
10494:         henkilön luona käynnistä, niin on ya:liakunta katsonut tar-
10495:         peelliseksi ottaa pykälään määräyksen siitä, että ,mainittu
10496:         maksuvelvollisuus kuuluu kunna.He.
10497:   7 §.       Vaikka esityi\Isessä ehdotetut kertauskurssit kätilöiUe
10498:         Valiokunnankin mielestä ovat tarpeen, on Valiokunta kui-
10499:         tenkin katsonut, että määräystä osanotosta ·kertauskurssei-
10500:          hin ei ole otettava tähä·n •lakiin, vaan kätilöiden ohjesään-
10501:          töön, josta syy•stä esityksen 7 § on lakiehdotuksesta pois-
10502:        tettu.
10503: 7 §.      Esityksessä ehdotetun vuotuisen ·eläkkeen on Valiokunta
10504: (8 §.) korottanut 1,000 marka'ksi.
10505:                  Kätilöiden paikkaaminen.                     5
10506: 
10507:     Edellä esitetyn noj<alla saa Va1iokunta kunnioitta;en eh-
10508: dottaa,
10509:                että Eduskunta hyväksyisi lakiehdotuksen
10510:            näin kuuluvana:
10511: 
10512: 
10513: 
10514:   maalaislmntien velvollisuudesta palkata opinkäyneitä
10515:                         kätilöitä.
10516:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään seuraavaa:
10517: 
10518:                              1 §.
10519:     J-okaisen ·maalaiskunnan palveluksessa tulee olla ( poist.)
10520: opinkäyneitä kätilöitä sen mukaan kuin tässä laissa s~äde­
10521: tään.
10522:                              2 §.
10523:     Kunnassa, jonka asukasluku· ei ole yli viidentuhannen,
10524: tulee olla vähintään yksi kätilö .•Tos ·kunnan väkiluku on yli
10525: viidentuhannen, mutta ei yli kymmenentuhannen, on kun-
10526: nan palkattava vähintään kaksi kätilöä, ja väkiluvun ollessa
10527: vastamainitussa mää-rässä, on palkattava vähintään kolme
10528: kätilöä sekä edelleen aina yksi kätilö. lisäksi jokaiselta vii-
10529: deltä tuhannelta asukkaalta yli v&stamainitun asukasluvun.
10530:     Sellaiset pienet naa:purikunnat, joiden yhteenlaskettu
10531: väkiluku ei ole yli viidentuhannen, olkoot oikeutetut palk-
10532: kaama81n yhteisen kätilön, JOS maaherra Lääkintöhallitusta
10533: kuultuaan, siihen suostuu.
10534: 
10535:                              3 §.
10536:     Siitä mitä edellä on säädetty kuntien velvollisuudesta
10537: palkata us·eampia kätilöitä voi maaherra, asianomaisen kun-
10538: nan sitä anottua, kumminkin myöntää, Lääkintöhallitusta
10539: kuultuaan, helpotuksen korkeintaan viideksi vuodeksi ker-
10540: rallaan.
10541:     Jos kunnassa on yk·sityinen tai yhteisön palveluksessa
10542: oleva kätilö eikä estettä panna hänen käyttämiselleen kun-
10543: 6          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 30.
10544: 
10545: nankätilön'ä, niin on tämä kätilö laskettava kunnan kätilöi-
10546: den lukumäärään kuuluvaksi ja katsottava olevan samassa
10547: asemassa kuin kunnankätilö mitä virkavuosiin ja eläkkee-
10548: seen tulee.
10549:                               4 §.
10550:     Kunnankätilöä varten on laadittava säännöt, joissa lä-
10551: hemmin määritellään, mikäli kunta on oikeutettu niistä päät-
10552: tämään, ne oikeudet ja velvollisuudet, jotka kätilölle kuu-
10553: luvat, ja on säännöille, sittenkuin piirilääkäri on niistä an-
10554: tanut lausuntonsa, hankittava maaherran vahvistus. Näi-
10555: den sääntöjen tulee sisältää:
10556:     määl'äyksen kunnan mahdollisesta jakamisesta kätilöpii-
10557: reihin;
10558:     määräyksiä siitä, kuka kätilön toimeensa ottaa ja siitä
10559: eroittaa, mahdollisesta mole'inminpuolisesta irtisanomisajasta
10560: sekä kätilölle vuosittain myöennetti;fvästii lomasta;
10561:     lähempiä määräyksiä käti·lön palkasta ja •sen suoritusta-
10562: vasta sekä kätilön asuinpaikasta ja asunnosta (poist.).
10563:     kätilöntakaan sekä määräykset siitä· korvauksesta, jonka
10564: kätilö saa kunnalta vamttomille annetusta synnytysavusta;
10565:      määräyksen kätilöiden velvollisuudesta antaa ohjausta
10566:  pienten lasten hoidossa; sekä
10567:      määräyksiä siitä, onko kätilö oikeutettu tai velvollinen
10568:  kätilötoimensa ohessa toimimaan rokottajana.
10569: 
10570:                              5 §.
10571:     Kätilö, joka tämän lain mukaan on kunnan palveluk-
10572: sessa, saakoon vähintään 2,000 markkaa .palkka.a vuo-
10573: dessa ja sen lisaksi kunnollisen a•sunnon ja saunan se'kä
10574: tarpeelliset polttopuut, tai näitä etuja vastaavan rahalli-
10575: sen korvauksen paikkakunnan olojen mukaan. Kunnat
10576: nauttivat yleisistä varoista a·purahana kätilöiden paikkaa-
10577: mista- varten 1,000 ma.rkka:a vuodessa kutakin kätilöä kohti,
10578: joka tämän asetuks-en mukaan tulee olla ·kunnan palveluk-
10579: sessa.
10580:     Jos jollekin kunnalle sen asemaan ja talouteen katsoen
10581: käy vaikeaksi kätilön palkkaaminen, voi valtio sellaista kun-
10582:                 Kätilötden paikkaaminen.                    7
10583: 
10584: taa avustaa yli sen määrän, mikä edellisessä momentissa on
10585: mainittu.
10586:     Sitäpaitsi saavat kunnankätilöt palveltuaan kunnankäti-
10587: löinä viisi ja kymmenen vuotta, siitä Lääkintöhallitukselle
10588: ilmoitettuaan ja todennettuaan palvelusaikansa kunnan~
10589: kätilönä, palkkionkorotusta va;ltion varoista 100 markkaa
10590: kummallakin kerralla.
10591:                              6 §.
10592:     Paitsi vakinaista palkkaa on kunnankätilöllä oikeus
10593: saada jokaisesta toimituk,sesta korvaus taksan mukaan. Tak-
10594: sassa on palkkio määrättävä siihen katsomatta, onko syn-
10595: nytys ollut pitkällinen vai pikainen, helppo vai vaikea,
10596: taikka onko koneita käytetty vai eikö.
10597:     Vahvistetun tai sovitun korvauksen lisäksi tulee käti-
10598: lölle vapaa kyyti toimituspaikkaan ja sieltä takaisin •sekä
10599: ravinto toimituspaikassa oUessaan. Kyytikustannukset va-
10600: rattoman luona käynnistä suorittaa kunta.
10601:                         7 §. (Poist.).
10602:                           7 § (8 §).
10603:     Kun kunnankätilö on tullut 60 vuoden ikään, on hän
10604: velvollinen luopumaan toimestaan.
10605:     Kätilö, joka on nuhteettomasti palvellut •kuunnankätilönä
10606: 30 vuotta, olkoon, täytettyään · 60 vuotta, toimesta -erotes-
10607: saan oikeutettu saamaan valtion varoista 1,000 markan suu-
10608: ruisen vuotuisen elinkautisen eläkkeen.                     ·
10609:     Jos kunnankätilö ai'kais•emmin kuin ed~llä on sanottu, tu-
10610: lee työhön kykenemättöm~ksi, V'Oi Valtioneuvosto suoda hä-
10611: nelle kohtuullisen eläkkeen.
10612: 
10613: 
10614:     Helsingissä, 10 päivänä marraskuuta 1919.
10615: 
10616: 
10617: 
10618:      A·sian käsittelyyn ovat ottaneet osa.a puheenjohtaja Kas-
10619:  kin-en, varapuheenjohtaja Lohi, jäsenet Broända (osittain),
10620: 8         1919 Vp. -V. M. -Esitys N:o 30.
10621: 
10622: Ihamuotila (osittain), Kana.nen, Lehilkoinen, Leivo (osit-
10623: tain), B. Leppälä, Loukko, Micke1sson, Perälä, Reinilkainen
10624: (osittain), Rytkönen, Schauman, Sinkko, Tavastähti ja Vir-
10625: tanen s·ekä osittain varajäsenet Haapasa.lo, Maunonen ja
10626: Nyrkkö.
10627:           1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 30.
10628: 
10629: 
10630: 
10631: 
10632:                 Suuren valiokunnan mietintö
10633:             N :o 45 Hallituksen esityksen johdosta, joka
10634:             sisältää ehdotuksen laiksi maataiskuntien vel-
10635:             vollisuudesta pallkata kuntiin opinkäyneitä k:ä-
10636:             tilöitä.
10637: 
10638:     Suuri valiokunta on, kä:siteltyään asian, pääasiallisesti
10639: yhtynyt Talousvaliokunnan mietinnössä N :o 11 tlfutyiohin
10640: ehdotuksiin. Kuitenkin on Suuri valiokunta kaflsonut kQih-
10641: tuulliseksi koroittflla kätilöiden palkan 3,000 markaksi ja
10642: määrätä, että tämä pal1kka kokonaisuudessaan on makset-
10643: tava valtion varoista, j.otaJpaitsi valiokunta on nostanut •käti-
10644: löille ehdotetun palkankoroituksen 100 markasta 240 mar-
10645: kaksi. Valiokunta on sitä paitsi otta,nut mietintöönsä lisä-
10646: pykäläksi 7 § :n Hallituksen esitykses•sä, •sii.Jlen tehdyillä vä-
10647: häisillä muutoksilla,.
10648:     Suuri valiokunta siis kunnioittaen ehdottaa,
10649: 
10650:                 että Eduskunta hyväksyisi lakiehdotuksen
10651:              näin kuuluvana:
10652: 
10653: 
10654:                             Laki
10655: k ä t i l ö i d e n a s e t t a m i s e s t a m a a l a i s k u n;
10656:       tiin sekä niiden palkkauksesta.
10657: 
10658:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetää;n 'Seuraavaa:
10659: 
10660:                            1 §.
10661:    Jokaisen anaalruiskunnan palveluksessa tulee olla opin-
10662: käyneitä kätilöitä sen mukaan kuin tässä laissa sä:ädetään.
10663: 2         1919 Vp. ~ S. V. M.- Esitys N:o 30.
10664: 
10665:                               2 §.
10666:     Kunnassa, jonka asukwsluku ei ole yli viidentuhannen,
10667: tulee olla vähintään yksi kätilö. Jos kunnan väkiluku on yli
10668: viid:entuharrnen, mutta ei yli kymmenentuihannen, on kun-
10669: nan palhttava vähintään kaksi kätiWä, {poist.) s·ekä edel-
10670: leen aina yksi kätilö li,säksi jokaiselta täydeltä viidelt:ä tu-
10671: hannelta asukkaalta yli vastamainitun asukasluvun.
10672:     Sellaiset pienet naapurikunna.t, joiden yhteenlaskettu
10673: väkillllku ei ole yli viidentuhannen, olkoot oikeutetut palk-
10674: kaamaan Y'hteisen kätilön, jo's maa.herra. Lä:äkinWhallitusta.
10675: kuultuaan, si~hen suostuu.
10676: 
10677:                            3 §.
10678:     (Kuten 'ralousvaliokunnan mietinnössä.)
10679: 
10680:                               4 §.
10681:     Kunnankätilöä varten on laadittava säännöt, joissa lä-
10682: hemmin määritellään, mikäli kunta on oikeutettu ni]stä päät-
10683: tämään, ne oikeudet ja velvollisuudet, jotka kätilölle kuu-
10684: luvat, ja on säännöille, sittenkuin piirilääkäri on niistä an-
10685: tanut lausuntonsa, hankittwva maaherran vwhvistus. Näi-
10686: den •sääntöjen tulee sisältää:
10687:     määräys kunnan mahdollisesta jakamisesta kätilöpii-
10688: reihin;
10689:     määräyksiä siitä, kuka kätilön toimeensa ottaa ja siitä
10690: eroittaa, mahdollisesta molemminpuolisesta irtisanomisajasta
10691: sekä kätilölle vuosittain myönnettäväs.tä lomalsta;
10692:     lä!hempiä määräyksiä kätilön pa,Jili:asta ja sen suoritusta-
10693: va"Sta sekä kätilön asuinpaikasta ja asunnosta tai asuntoa
10694: vastaavasta mhallisesta korvauksesta;
10695:     kätilöntaksa sekä määräykset siitä korvauksesta, jonka
10696: kätilö saa kunnalta vamttomille ja vähävaraisille annetusta
10697: synnytysavusta;
10698:     määräys kätilöiden velvollisuudesta antaa ohjausta pien-
10699: ten lasten hoidossa; sekä
10700:     määräyksiä .siitä, onko käti1ö 'oikeutettu tai velvollinen
10701: kätilötoimensa ohessa toimimaan rokottajana.
10702:                  Kätil6iden paikkaaminen.                     3
10703: 
10704:                             5 •§.
10705:    Kätilö, joka tämän lain mukaan on kunnan palveluksessa.,
10706: saakoon palkkaa yleisistä varoista 3,000 markka.a ( poist.)
10707: vuodessa ja sen lisäksi kunnalta kunnollisen a•sunnon ( poist.)
10708: sekä tarpeelliset polttopuut, tai näitä etuja vastaavan ra-
10709: hallisen rkorvauksen paikhkunnan olojen mukaan (po,ist.).
10710:     Sitäpaitsi saaovat kunnankätilöt .pa.lveltuaan kunnankäti-
10711: löinä viisi ja ky.mmenen vuotta, siitä LääkintöhallitukseUe
10712: ilmoitettuaan ja todenneiltuaan palvelusaikansa kunnan-
10713: kätilönä, palkankorotursta. valtion varoista 240 markkaa
10714: ku:mmallakin kerralla.
10715: 
10716:                               6 §.
10717:     Paitsi vakinaista pal,kka.a on kunnankätilöllä oikeus
10718: saada jokaisesta toimituksesi;a; korvaus taksan mukaan.
10719: (Poist.).
10720:     Vahvistetun tai sQvitun korvauksen lisäksi tulee käti-
10721: lölle vapaa kyyti toimituspaikkaan ja sieltä takaisin sekä
10722: ravinto toimituspaikruS'sa ollessaa.n. Kyytikustannukset V/1-
10723: rattoman ja vähävaraisen luona käynnistä suorittaa kunta.
10724: 
10725: 
10726:                               7 §.
10727:     Kunnan palveluksessa olevan kätilön tulee vähintään
10728: joka kymmenes 'l.?uosi ottaa osaa vanhemmille kätilö,ille ylei-
10729: sessä synnytysopissa toimeenpantaviin kertausoppijaksoi-
10730: hin, joita varten kätilöille on annettava apurahoja opistojen
10731: menosääntöön sitä varten otettavasta määrärahasta.
10732: 
10733: 
10734:                             8 §.
10735:     Kun kunnankätilö on tullut 60 vuoden ikään, on hän
10736: velvollinen luopumaan toimestaan.
10737:     Kätilö, joka on nuhteettomasti palvellut kunnankätilönä
10738: 30 vuotta, olkoon, täytettyään 60 vuotta, toimesta erotes-
10739: saan oikeutettu saamaan valtion varoista 1,500 markan suu-
10740: ruisen vuotuisen elinkautisen eläkkeen.
10741: 4         1919 Vp.- S. V. M:. -Esitys N:o 30.
10742: 
10743:     Jos 'kunnankätilö aikaisemmin kuin edell'ä on sanottu, tu-
10744: lee toimeensa ikykenemättömäksi, voi Valtioneuvosto suoda
10745: hänelle kohtuullisen eläkkeen.
10746: 
10747: 
10748: 
10749:     Helsingissä, 26 päivänä marrashmta 1919.
10750:                                 ,.
10751:            1919. Vp. -     S. V. :M:. -    Esitys N:o.30.
10752: 
10753: 
10754:                                                                •
10755: 
10756:                   Suuren valiokunnan mietintö
10757:               N :o 45 a Hallituksen esityksen johdosta, joka
10758:               sisältää ehdotuksen laiksi maalaiskuntien vel-
10759:               vollisuudesta 'palkata kuntiin opinkäyneitä.
10760:               kätilöitä.
10761: 
10762:      Asian toisessa käsli.ttely.sstä on Edusikunta hyvälh!syn•yt
10763: lak~eihdoifmksen Suu!'en va~liio.kunnan •mietinnössä N :o 45 ol·e-
10764: van ehdiotuks•en mulk!aisesti pai,tJsi että Ed'UISkunta on muut-
10765: 1lanuli> 5 §:n näin kruwluvaksi:
10766: 
10767:                                     5 §.
10768:      Kätilö, joka. t~män .1a~n mukaan on kunnan paJvelruk-
10769: sessa, saaikoon v:älh<intään 3,600 markkaa pahlrkaa vuo-
10770: d·es:sa ja ·sen 'lrrsäJksi :kunnollisen asunnon ja saU!Dian IS'ekä •tar-
10771: pooll1:i!sm •pol1ltopuu.t, tali nä~tä etuja vastaavam rahaillisen
10772: lmrvaukSien pai'kl).akunnan o]Oijen m·ukJaan. KunnaJt IIl'auit'ti-
10773: vat y1ffi.sistä va•ro:Usta. .rupurah!l!na kätilöiden rprulkkaan:nista
10774: va.I1ten 2,400 •marklkaa vutodessa ·'kutaikin kätiloä 1'k0ih\ti, tiOika
10775: tämän a~ksen mruikaan ftUJl1ee olla kunilan palwlu:kse!>iSa.
10776:      Jos jol~kin kunnaJ.ll'e ·sen ase:intaan ja truloutoon katsoen
10777: käy vwikeruksi ' kätillön pail.klkaJruminen, voi v;altio ,gffilais•ta
10778: kuntaa a•v;uiSttaa y~i iS•en m8!ärän, m~kä edellisessä momentissa
10779: on mta;inittu.
10780:      Siftäpailtsi sa.avat ikunnan:kätilöt palv·elitua!an :kunnankäti-
10781: löinä vilisi ja kymmenen vuotta, silitä Dääilci:ntö'hailllitlli'kselle
10782: ilmoi•tettuaan ja ltoidenneiituaan pailvelusaikamsa kunnrun-
10783: kätilönä, :pMh!anikioro'tusfta v.wltion varoislta 240 markkaa
10784: kUJmmalla·kin lrerraJUa.
10785: 2          1919 Vp. ~ 8. V. M:. :-- Esitys- .N :o 30.
10786: 
10787:        Kun' aiSia Eduskunnan p~ä'ätllämän muutoksen johdosta
10788:  <On ibo~Jt!tamisoon ollut rSuuren valirokunnan ·käsitellbävänä, ei .
10789:  vlllll<iookunta ole yihlflynyt Edu:skunnau päätökisoon ,asiassa,
10790: 'vaan on, pysyen muuten aikaisemmfiJssa päätöksessään, hy-
10791:  'Vä:klsynyt nyt 2 ja 5 .§ :n näin kuuduvibi:
10792: 
10793:                                  2 §.
10794:     Kunma1ssa, j.onka .asulkas:luku henkikirjain mukaan ei ole
10795: yli viid,enltuhannen, .tulee olla vähintaäu 'Y'ks<i kätilö. .Jos
10796: ikurnnan 'VäJki1uku on ylii vitidenttuhannen, mut·ta eri yli ikym-
10797: menentuJhannen, on kunnan palk<atta'Va vähintään kruksi kä-
10798: tilöä, sekä edelleen .aina ylksi käit:iJlö ilisäksi jakaiselta t:äy-
10799: d€11tä viilllelltä twhaunelta asnklkara:llta YJli vastamainitun asu-
10800: lmgluvun.
10801:     8ellaioot pienet naapuriknnnat, joiden yhteenl~kettu
10802: V'äJkilluku tei ole yli viiden-tuhannen, ·oiUJwot oilwuibetut ·pwlk-
10803: ilmamaan, yJh:teisen kiäJtilön. jos maaherr.a IJääkintöhal'litusta
10804: ikuUiltUJaan, 1siihe.n suostuu.
10805:                                                                          ..
10806:                                   5 §.
10807:      Kätilö, joka täJmäri lain mukaan on kunnan palveluk-
10808: sessa, IS'aakoon vähintään 3,000 markkaa palk.kaa vuodessa
10809: ja sen lisä'ksi kunnollisen asunnon ja saunan sekä \arpeeHi-
10810: s'et 'Polttopuut, tai uäi,tä .etuja vastaav,an raihaltlisen lmrvauk-
10811: sen paikkaktmnan ·olojen mullmau. Kunnat nauttivat ylei-
10812: sisibä val'lo~sta 'a purw'hana kältilöidoen palkilmlamista v•arten
10813: 2,000 ma['k1ma vuodessa kutakin käti[ö:ä 1kolhti, joka tämän
10814: atsetuksen mukaam tulee ona kunnan palV'eilukstessa.
10815:      Jos jollekin kunnalle sen as•emaan ja talouteen katsoen
10816: käy va.ilkeruksi ikäJtilön pailik.lmamJinen, Vloi v.al1tio se'hlaista
10817: kuntaa a,vusttaa yli ,sen mläiärän, rmikä edeHisessä momentissa
10818: on matinirtibu.
10819:      Sitäpaitsi •sUlav1at kru:nnankät.j[öt palvel'tuaan ikunnem:kälti-
10820: löin'ä viisi ja kymmen€<n vuotta, siitä LruälcinltohrullU:tuk<seUe
10821: ~lmoit~tuaan ja tod·ennettuaan            paJvelusa.ika.nsa kunnan-
10822:                    Kätilöiden paikkaaminen.                           3
10823: 
10824: kätilönä, pa]k,an.koro1msta v,a,l>ti.on   V'!li!'l()igt,a   24-0 markkaa
10825: kummaiiJ1aJkin kerralla.
10826: 
10827: 
10828:     Suuri valiokunta kunnioittaen siis ehdottaa,
10829: 
10830:                 että lakiehdotuksen 2 ja 5 § hy1Jäksyttäisiin
10831:              Suuren valiokunnan nyt ehdottamalla tavalla.
10832: 
10833:     He1singi<ssä, 1 päivänä jowlukuuta 1919.
10834:        19.19 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys N :o 30.
10835: 
10836: 
10837: 
10838: 
10839:                E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
10840:            esitykseen laiksi maalaiskuntien velvollisuu-
10841:            desta palkata kuntiin opinkäyneitä kätilöitä.
10842: 
10843:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi maa-
10844: laiskuntien velvollisuudesta palkata kuntiin •Opinkäyneitä
10845: kätilöitä, ja on Eduskunta, jolle Talousvaliokunta on asiasta
10846: antanut mietintönsä N :o 11, hyväksynyt seuraavan lain:
10847: 
10848: 
10849:                           Laki
10850:    kätilöiden asettamisesta maalaiskuntiin sekä niiden
10851:                      palkkauksesta.
10852: 
10853:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään seuraavaa:
10854: 
10855:                           1 §.
10856:    Jokaisen maalaiskunnan palveluksessa tulee olla opin-
10857: käyneitä kätilöitä sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
10858: 
10859:                             2 §.
10860:     Kunnassa, jonka asuikasluku henkikirjain mukaan ei ole
10861: yli viiden tuhannen, tulee olla vähintään yksi kätilö. Jos
10862: kunnan väkiluku on yli viidentuhannen, mutta ei yli kym-
10863: meuentuhannen, on kunnar palkattava vahintään kaksi kä-
10864: tilöä, sekä edelleen aina yksi kätilö lisäksi jokaiselta täy-
10865: deltä viideltä tuhannelta asukkaalta y•i vastamainitun asu-
10866: kasluvun.
10867:     Sellaiset pienet naapurikunnat, joiden yhteenlaskettu
10868: väkiluku ei ole yli viidentuhannen, olkoot oikeutetut palk-
10869: 2      1919 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys N:o 30.
10870: 
10871: kaamaan yhteisen kätilön, jos maaherra lääkintöhallitusta
10872: kuultuaan siihen suostuu.
10873: 
10874:                               3 §.
10875:     Siitä, mitä .edellä on säädetty kuntien velvollisuudesta
10876: pa,lkata us·eampia kätilöitä, voi maaherra, asianomaisen kun-
10877: nan sitä a.nottua, kumminkin myöntää lääkintöhallitusta
10878: kuultuaan helpotuksen korkeintaan viide:msi vuodeksi ker-
10879: rallaan.
10880:     Jos kunnassa on yksityinen tai yhteisön palveluksessa
10881: oleva kätilö eikä estettä panna hänen käyttämiselleen kun-
10882: nankätilönä, niin on tämä kätilö laskettava kunnan kätilöi-
10883: den lukumäärään kuuluvaksi ja katsottava olevan samassa
10884: asemassa kuin kunnankätilö, mitä virkavuosiin ja eläkkee-
10885: seen tulee.
10886:                                4 §.
10887:     Kunnankätilöä varten on laadittava säännöt, joissa lä-
10888: hemmin määritellään, mikii,li kunta on oikeutettu niistä päät-
10889: tämään, ne oikeudet ja velvollisuudet, jotka kätilölle kuu-
10890: luvat, ja On 1Säänuöille, srttenkuin piirilääkäri On niistä an-
10891: tanut lausuntonsa, hankittava maaherran vahvistus. Näi-
10892: den sääntöjen tulee sisältää:
10893:     määräys kunnan mruhdolHsesta jakamisesta kätilöpii-
10894: reihin;
10895:     määräyksiä siitä, kuka 'kätilön toimeensa ottaa ja siitä
10896: erottaa, mahdollisesta molemminpuolisesta irtisanomisajasta
10897: sekä kätilölle vuosittain myönnettävästä lomasta;
10898:     lähempiä määräyksiä kätilön palkasta ja sen 'suoritusta-
10899: vasta sekä kätilön asuinpaikasta ja asunnosta tai asuntoa
10900: vastaavasta rahallisesta korvauksesta;
10901:     kätilöntaksa sekä määräykset siitä korvauksesta, jonka
10902: kätilö saa kunnalta varattomille ja vähävaraisille annetusta
10903: synnytysavusta;
10904:     määräys kätilöiden velvollisuudesta antaa ohjausta pien-
10905: ten lasten hoidossa; sekä
10906:     määräyksiä siitä, onko kätilö oikeutettu tai velvollinen
10907: kätilöntoimensa ohessa toimimaan rokottajana.
10908:                 Kätilöiden paikkaaminen.
10909: 
10910:                              5 §.
10911:     Kätilö, joka tämän lain mukaan on kunnan palveluk-
10912: sessa, saakoon~ vähintään 3,000 markkaa palkkaa vuodessa
10913: ja sen lisäksi kunnollisen asunnon ja saunan sekä tarpeelli-
10914: set polttopuut, tai näitä etuja vastaavan rahallisen korvauk-
10915: sen paikkakunnan olojen mukaan. Kunnat nauttivat ylei-
10916: sistä varoista apurahana kätilöiden paikkaamista va.rten
10917: 2,000 markkaa vuodessa kutakin kätilöä kohti, jonka tämän
10918: lain mukaan tulee •olla kunnan palveluksers·sa.
10919:     Jos jollekin kunnalle sen aseinaan ja talouteen katsoen
10920: käy vaikeaksi kätilön paikkaaminen, voi valtio sellaista
10921: kuntaa avustaa yli sen määrän, mikä edellisessä momentissa
10922: ·on mainittu.
10923:     Sitäpaitsi saavat kunnankätilöt, palveltuaan kunnankäti-
10924: löinä viisi ja kymmenen vuotta, siitä lääkintöhallitukselle
10925: ilmoitettuaan ja todennettuaan palvelusaikansa kunnankäti-
10926: lönä, palkankoroitusta valtion varoista 240 markkaa kum-
10927:  mallakin kerralla.
10928: 
10929:                             6 §.
10930:     Paitsi vakinaista palkkaa on kunnankätilöllä oikeus
10931: saada jokaisesta toimituksesta korvaus taksan mukaan.
10932:     Vahvistetun tai sovibun korvauksen lisäksi tulee käti-
10933: lölle vapaa kyyti toimituspaikkaan ja sieltä takaisin sekä
10934: ravinto toimituspaikassa ollessaan. Kyytikustannukset va-
10935: rattoman ja vähävaraisen luona käynnrstä suorittaa kunta.
10936: 
10937:                               7 §.
10938:     Kunnan palveluksessa olevan kätilön tulee vähintään
10939: joka kymmenes vuosi ottaa osaa vanhemmille kätilöille ylei-
10940: sessä synnytysopissa toimeenpantaviin kertausoppijaksoi-
10941: hin, joita varten kätilöille on annettava apurahoja opistojen
10942: menosääntöön sitä varten otettavasta määrärahasta.
10943: 
10944:                           8 §.
10945:     Kun kunnan kätilö on tullut 60 vuoden ikään, on hän
10946: velvollinen luopumaan toimestaan.
10947: 4      1919 Vp. -    Edusk. vast. ~ Esitys N:o 30.
10948: 
10949:     Kätilö, joka on nuhteettomasti palvellut kunnankätilönä
10950: 30 vuotta, olkoon, täytettyään 60 vuotta, toimesta erotes-
10951: saan oikeutettu saamaan valtion varoista 1,500 markan suu-
10952: ruisen vuotuisen elinkautisen eläkkeen.
10953:     Jos kunankätilö aikaisemmin kuin edellä on: sanottu
10954: tulee toimeensa kykenemättömäksi, voi valtioneuvosto suoda
10955: hänelle kohtuullisen eläkkeen.
10956: 
10957: 
10958: 
10959:     Helsingissä, 5 päivänä joulu/kuuta 1919.
10960:             1919 vuoden valtiopäivät N :o 31.
10961: 
10962: 
10963: 
10964: 
10965:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle varojen
10966:            myöntämisestä valtion asuntopoliittitda toi-
10967:            mintaa varten.
10968:      Sota-a-jan häiriöt maamme taloudellisessa elämässä ovat
10969: erittäin vakavina tuntunee.t 1myöskin asunto-olojen alalla.
10970:      Jo toisesta sotavuodesta alkaen on asuntotuotanto kau-
10971: pungeissa ja taajaväkisissä a:sutuskeskwksissa maaseudulla.
10972: ollut meLkein täydellisesti lamassa. Oleellisimpana syynä
10973: rllikennustoiminnan pysähtymiseen on ollut rakennusainei-
10974: den ja työpalkkoj•en truva;ton nousu varsinkin viimeisinä sota-
10975: vuosina. On laskettu että rakennuskustannukset, jotka jo
10976: syksyllä v. 1917 olivat nousseet ainakin 300 % ]wrkeam-
10977: miksi kuin v. 1914, nykyään ova:t aina 700 % ik:alliimmat
10978: kuin entis·et säännöLlisten olojen hinna;t. · Ra;kennuskustan-
10979: nusten nousun ohessa on erittäin rakennustarpeiden katoa-
10980: minen kaupasta ·pannut esteitä asuntotuotannon jatkumiselle
10981: ja elvy,ttämiselle.                           '
10982:      Rakennustoiminnan ollessa näin sotavuosina pysähdyk-
10983: sissä on kaupunkien asukasluku ja sen seurauksena asuntojen
10984: kysyntä tuntuvasti ka;svanut. Kaupunkien yhteinen as{l-
10985: bslu'ku, joka v:n 1915 alus.sa oli 504,337, oli v:n 1918
10986: alussa.530,000 henkeä. Viime vuoden aikana on tosin osaks~
10987: teollisuuden sota·tilausten la,kkaamisen, osa;ksi nykyisten
10988: elintarvevaikeuksien ja viime talvisen kapin&n ai'heutta;man
10989: hädän seuraubena ollut havaittavissa väestön pyrkimystä
10990: jäl1een siirtymään :kaupungeista maa,seuduUe. Kaupunkien
10991: asukasluku oli tämän vuoksi kuluvan vuoden alussa vain
10992: noin 510,000 hen:keä. Mutta vmkka tämä asukasluvun tila-
10993: päinen väheneminen onkin jossain määrin lieventänyt asun-
10994: topulaa lähinnä työväestön piirissä, on tilanne asuntomark-
10995: kinoilla kuitenkin erittäin kärjistynyt. Kaupunkien asunto-
10996: 1845-19
10997:   2                         N:o 31
10998: 
10999: oloja, jotka ennenkin sotaa pätevien asiantuntijain lausun-
11000: non mukaan olivat •erittäin puutteelliset ja sekä huonommat
11001: että, varsinkin mitä Helsinkiin tulee, kalliimmat kuin länti-
11002: sissä naapurimaissamme ja muis·sa sivistys-valtioissa, ei ole
11003: kuten välttämätöntä olisi ollut, voitu parantaa, vaan on
11004: yleinen ·asumistaso, ·etenkin asumkijärjestelmän laajentumi-
11005: sen tkautta, vielä ·entisestään alentunut. Asuntopula ei enää
11006: ole rajoittunut vain työväenluokan keskuuteen, vaan on se
11007: alkanut arveluttavasti ra.sittaa kaikkia kansankerroksia.
11008: Aivan sietämättömiksi ovat asunto-olot muodostuneet var-
11009: sinkin niissä kau:pungei•ssa, jotka kapinan aikana joutuivat
11010: hävity•ksen alaisiksi, kuten varsinkin Tampereella mutta
11011: myöskin Viipurissa.
11012:     Katsoen välttämättömäksi, että valtiovallankin taholta
11013: ry.hdytään toimenpiteisiin nykyisen asuntopulan poistami-
11014: seksi ja edellytysten palauttamiseksi taloudellisesti kannat-
11015: tavalle yksityiselle mmennusyritteliäisyydelle, asetti Halli-
11016: tus viime lokakuussa komitean valmistamaan ehdotuksia
11017: asuntopoliittisille toimenpiteille. Komitean ehdotusten pe-
11018: rusteella ·otti Hallitus viime valtiopäiville •esitettyyn ehr1o-
11019: tukseen kuluvan vuoden rahwsäännöksi 25,000 mar>kan mää-
11020: rärahan Valtion Rakennustoimiston ylläpitämiseksi kuluvan
11021: vuoden arkana. Eduskunta ei ikuiti:mkaan katsonut V€1-.ltion
11022: varojen sallivan tämän määrärahan ottamista kuluvan vuo-
11023: den rahasääntöön, minkä vuoksi määrära:haa ei sillä kertaa
11024: myönnetty. Sittemmin on komitea antanut Hallitukselle
11025: päämietintönsä paJhimman hädän torjumiseksi välttämättö-
11026: mistä toimenpiteistä. Koska valtion a,vustustoiminnan vi-
11027: reillepaneminen tässä mietinnössä esitettyjen .ehdotusten mu-
11028: kaan edellyttää eräitten uusien määrärahojen myöntfumistii,
11029: on Hallitus, ollen sitä mieltä, että vaHion avustustoiminnan
11030: aloittrumista ei voida lykätä siksi kunnes v:n 1920 tulo- .ia
11031: menoarvio valmistuu Eduskv:1nalle esitettäväksi, katsonut
11032: tarpeelliseksi esittää tarpeellisten määrärahojen myöntä-
11033: mistä asuntopulan lieventämiseksi. Myönnettävät määrära-
11034: hat voitaisiin sittemmin ottaa vnoden 1920 tulo- ja meno-
11035: arvioon.
11036:                            N:o 31                         3
11037: 
11038:     Saada!kseen mikäli mahdollis'ta luotettavan tiedon todelli-
11039: sesta asuntotarpeesta ja tämän tarpeen laadusta on Halli-
11040: tus antanut Sosialihallituks-en Tilastolliselle osastolle tehtä-
11041: väksi to:i!liJ.eenpanna yl,eisen asuntolaskennan maan kaupun-
11042: geissa ja kaupungintapaisissa asutuskeskuksissa maa:seu-
11043: dulla. Tämän laskennan tu1osten valmistuttua on Hallitus
11044: p.erusteellisen harkinna;n alaiseksi ottava valtion vastaisen
11045: asuntopolitiikan suunnittelemis·en kaikes'sa laajuudessaan.
11046: Ennenkuin tämä aineisto on käytettävissä ovat kuitenkin te-
11047: hokkaat väliaikais•et toimenpiteet tarpeen nimenomaan työ-
11048: väestön asuntopulan lieventämiseksi, mikä tällä hetkellä so-
11049: sialiselta kannalta on tärkeintä.
11050:     Asuntopulaa voidaan tehokkaasti lieventää ainoastaan
11051: uusia ~untoja tuottamalla. Nykyisissä oloissf1 ja nykyisten
11052: ralkennusaineiden hintain ja työpalkkain vallitessa ei yksi-
11053: tyiseltä rakennus·toiminnalta kuitenkaan ole mitään tai ai-
11054: van vähäistä apua odotettavissa nykyisen asuntopulan lie-
11055: ventämiseksi. Vuokrat, mitkä uusissa rakennuksiss·a olevista .
11056: huoneistoista olisivat saatavat, jotta rakennusyrityksiin
11057: kiinnitetty pääoma kantaisi riittävää korkoa, olisivat mää-
11058: rä:ttävät niin korkeiksi, että varmuudella voidaan kats·oa
11059: mwhdottomaJksi pysyttää niitä sellaisina. Tätä varmasti
11060: vastaisuudessa esiintyvää vuokrien alennusta ja siitä aiheu-
11061: tuvaa tappiota peläten välttää yksityinen pääoma toistai-
11062: ·seksi r.akennustuotantoa. Nykyisten rakennuskustannusten
11063: ohimenevän :kalleuden vuoksi ei myöskään yleis'hyödyllistä
11064: rrukennustoimintaa ennen sotaa suositellussa jos·kin ·meillä
11065: aikaisemminkin käytännössä vain harvoissa poikkeustapauk-~
11066: sissa sovellutetuiiSSa muodoissa voida ajatella, kos<ka yleis-
11067: hyödyllistenkin rakennusyritysten täytyy perustua talou-
11068: dellisen ·kannattavaisuud·en pohjalle. Jotta rakennustoimin-
11069: taa näiss.ä oloissa lainkaan voitaisiin aikaansaada, on raken-
11070: nusyritysten talous asetettava aivan toiselle pohjalle kuin
11071: täihän asti. On välttämätöntä, että nykyistä hätäajan raken-
11072: nustoimintaa avustetaan yleisillä varoilla aivan uudella ta-
11073: valla, nimittäin siten, että valtio ja kunnat sijoittavat rabn-
11074: nugyrityksiin varoja joko aivan vähäistä, va1litsevaa korko-
11075:   4                           N:o 31
11076: 
11077: kantaa alempaa, ko:rlkoa vaJStaan tai, mikä useimmassa ta-
11078: pauksessa ainwkin aluksi käynee ta.rpeelliseksi, va.atimatta
11079: niiHe mitään korkoa ja kuoletusta.
11080:      Tämän ny;kyisissä oloissa ta.pahtuvan ra:kennustoimin-
11081: nan synnyttämän pääJomavajauksen ja .sitä vasta:av:an avus-
11082: tuksen suuruutta arvioitaessa, täytynee lähteä siitä rtosin
11083: ny.kyään vielä verrattain epävarmasta mutta kuitenkin ra-
11084: kennusteollisuuden harjoittajain keskuudessa tehdystä las-
11085: kelmasta, että ankaraa säästörakennusta.paa käyttäen voi-
11086: taisiin nykyään raik:entaa noin 400 % kalliimmalla kustan-
11087: nuksilla kuin ennen maailman-sotaa, ja että ra:kennuskus-
11088: tannuks·et· säännöllisten olojen palattua tulevat olemaan
11089:  noin 100 % entisiä kustan:nuksia kalliimmat. Säästöraken-
11090: nustapaa nouq,attaen suoritettuihin ralkennustöihin kiinni-
11091:  tetystä pääomasta olisi näitten lask•elmain pohjalla vain
11092:  40 % sellaista pääomasijoitusta, joHe säännöllisten olojen
11093:  palattua voitaisiin saada tavanmukaista korkoa. Koko muu
11094:  osa ra:kennuskustannuksista, eli 60 %, olisi ed·ellä:mainitusta
11095:  syystä jäävä tappioksi ja suoranaisena raikennusavustuksen:t
11096:  yleisillä varoilla peitettäväksi.
11097:      Tarvittava rakennusapu olisi määrätyssä suhteessa
11098:  jaettava kuntien ja valtion suoritettavaksi. Edelly.ttämällä,
11099:  että kunna1t joko its:e rakentaessaan tai luovuttaessaan rae
11100:  kennustontit y:ksityisiUe yleishyödyllisille rakennuttajayh-
11101:  tymil1e asettaisivat valm.ii•seen kuntoon järjestetyt tontit
11102:  ilmaiseksi käytettävälksi ja että ne lisäksi sijoHtaisivat, joko
11103:  suorastaan rwkennuspääomana tai lainoina, y}eishyödyllisiin
11104: .rakennusyhtymiin huomattavia pääomia niitten ra;kennus-
11105:  kustannusten peittämiseen, joille mahdollisesti vastaisuu-
11106:  dessa voidaan laskea korkoa ja kuoletusta, on Hallitus päät-
11107:  tänyt ·ehdottaa, että suoranainen rakennusavustus jaettaisiin
11108:  valtion ja kuntain välillä siten, .että valtio ottaisi ka,ntaak-
11109:  seen 2 / 3 avus:tuik,sesta ja kunnat 1 / 3 • Rakennusk11stannuksista
11110:  olisi valtion avustus silloin 40 % ja :kuntien 20 %.
11111:      Valtion suoranainen 11akennusav1Ultus olisi annettava.
11112:  osaksi raha~a~stuksina osaksi luontaissuorituksina. Viime
11113:                             N:o 31                          5
11114: 
11115: mainittu avustusmuoto voitaisiin ·toteuttaa siten, että val-
11116: tion metsistä ja sahalaitoksilta yhteishyödyllistä rakennus-
11117: toimintaa varten myönnettäisiin puutavaroita. Valtion tällä
11118: tavoin luontaissuorituksena myöntämä avus·tus voisi nousta.
11119: noint
11120:        15 % kokonaisrakennuskustannuksista. Muu osa an-
11121: nettaisiin rahallilsena avustuksena. Metsäha.llitusta, mahdol-
11122: lisesti muitalkin valtion laitoksia, joitten myötävaikutusta
11123: ehkä tullaan tarvitsemaan v•altion vastaisessa rakennusaine-
11124: politiikassa, olisi luontaissuoritwbina menevästä määräs.tä
11125: kirjanpidollisesti hyvitettävä siitä määrärahasta, minkä
11126: Hallitus seuraavassa ehdottaa asuntopoliittista toimintaa
11127: varten myönnettäväksi.
11128:       Valtion rakennusavus·tus olisi annettava kunnille käy-
11129: tettäväksi joko kuntien omaa rakennustoimintaa varten tai
11130: luovutettavaksi yhtymille, jotka harjoittavat yleishyödyl-
11131: listä, kunna.n valvonnan alaiseksi jäävää rrukennustoimintaa.
11132: Avustus tulis·i ·annettavalksi ehdolla, että raJmnnukset sisäl-
11133: täisivät pieniä •enintään 2 1huoneen ja keittiön asuntoja ja
11134: että •asianomainen kunta vastaava:nla:a.tuisena rakennusavus-
11135: tuksena sijoitta.a yritykseen vähintään 20 % rakennuskus-
11136: tannuksista tonttikustannuksia lukuunottRJmatta ja että ra-
11137: kennettavat asunnot muuten vastaavat niitä ·asuntopoliitti-
11138: sia vaatimuksia, joita Hallitus katsoo ta:rpeelliseksi asettaa
11139: ehdoksi avustuksen myöntämiselle.
11140:       Ra•kennustoiminnan järjestämistä ja valvomista va.rlen
11141: katsoo Ha:llitus tarvittavan joita,kin uusia toimielimiä, joi-
11142: d·en kustantamiseksl. vuosina 1919 ja 1920 tarpeellisen mää-
11143: rä.Mhan Hallitus Qn aikonut ottaa nyt puheeml:lai·sesta mää.-
11144: rärruha,sta.
11145:       Yllämainitun asuntolaskennan loppuunsuorittamiseksi
11146: tarvitaan vielä va;ltion varoj·aJ sen 10,000 mal"kan mä.ärä-
11147: ralha.n lisäksi. minkä Hallitus alu8t:wia töitä val"ten on myön,
11148: tänyt.
11149:       Valtion suoranaisen a.suntopoliittisen toiminnan rinnalla
11150: on nykyisissä oloissa Y'bityisten ·asuntopi'liittist.en yhty-
11151: mäin ja yhdistysten toiminna.lla suuri me11kitys. On tär-
11152:   6                        N:o 31
11153: 
11154: keätä, -että yksityin-en yleishyödyllinen rak-ennustoim.int,a
11155: saadaan virkoamaa:h ja että asunnon tarvitsijain keskuu-
11156: dessa tehdään valistustyötä oma:kotiperiaatteen levittämi-
11157: seksi ja säästäväi5ten, sekä ulkoasultaan tyydyttäväin että
11158: sisältä tarkoituksenmukaisten ja muuten ajanmukaisten ra-
11159: kennustapojen tunnetuksi tekemiseksi. Kun eräs tämänlaa-
11160: tuinen yhdistys, Asuntoreformiyhdistys eli entinen Yhdistys
11161: yleishyödyllisen rakennustoiminan edistämiseksi, joka ai-
11162: kaisemminkin tehokkaasti on toiminut asuntopolitiikan
11163: alalla, on Hallitu,kselta anonut avustusta tämänlaatuista
11164: valistustyötä varten kuluvaksi vuodeksi 15,000 mk. ja
11165: v:ksi 1920 10,000 mk., on Hallitus pitänyt tarpelilllisena va-
11166: rojen varaamista myöskin asuntopoliittista v~listu.styötä
11167: varten.
11168:     Siihen nähden, että nykyään vielä, kun suunnitellun
11169: yleishyödyllisen rakennustoiminnan laajuudesta ei ole V>ar-
11170: moja tietoja ja kun nopeasti muuttuva tilanne asuntopoli-
11171: tiikan alalla voi synnyttää uusia nyt sel vi·ttämättömiä tai
11172: tuntema;ttomia tarpeita, -ei Hallitus ole katsonut tal'!koituk-
11173: senmukaiseksi ehdottaa eri määrärahan lffiyöntämistä kuhun-
11174: kin ed.elläesi.tettyyn tarkoitukseen, vaan on Hallitus päät-
11175: tänyt pyytää Eduskunnalta yleis,tä 10,000,000 markan mää-
11176: rärahaa valtion asuntopoliittista toimintaa varten, jota mää-
11177: rärahaa Hallitus 'olisi oikeutettu käyttämään ylläesitettyjen
11178: periaatteiden ja muuten harkintansa mukaan. Määrära~ha,
11179: mikä olisi otettava v:n 1920 tulo- ja menoarvioon, olisi käy-
11180: tettävä kuluvan vuoden ja ensi vuoden aikana s~ten, etf..ä
11181: kuluvan vuoden aikana tarpeelliset menot suoritettaisiin val-
11182: tiorahastosta etumruksuna.
11183:     Joskin valtion talous nykyään on -erinomaisen vaikeassa
11184: tilassa on Hallitus katsonut, ettei valtio voi välttää ottamMta .
11185: esitetyllä määrärahalla osaa nykyisen asuntopulan lieven-
11186: tämiseen. Kuntien ni.s<koille ei kohtuudella voida vierittää
11187: koko rasitusta hätäajanra;kennustuotannosta. Kuntien ta-
11188: loudellinen asema ei nykyään oh~ sanottavasti sen edulli-
11189: sempi kuin valtionkaan. Tarvittavan rakennusavustuksen
11190:                             N:o 31                           7
11191: 
11192: suorittaminen kokonaan kunti~n ·varoista kävisi aivan var-
11193: maan niille ·kunnille, joissa hätä juuri on, suurin ja laajin
11194: rakennustoiminta on tarpeellisin, ylivoimai.s•eksi, ja täytyisi
11195: näitten kuntien joko heittää kesken nyt ilmeisesti valtion
11196: a.vustuksen toivossa vireille panema:nsa rakennuspuuhat tai
11197: joutuisivat niitten raha-asiat täydellisesti epäjärjestykseen ja
11198: niiden •kyky ottaa vastataks·een niistä uusista menoista,
11199: joita asuntopoliittinen toiminta myöhemminkin tulisi vaati-
11200: maan jos ma:hdollista. vielä vakavammin kuin nyt, alentuisi
11201: aivan vähäiseksi. Nykyisen asuntopulan syitten yleisval-
11202: tiollinen luonne ja se sei:koka, että pulan sekä yhteiskunnalli-
11203: set että kansantaloudelliset seuraukset tuntuva.t laajalti ulko-
11204: puolella sen kunnan piiriin, jossa asuntopula on äärimmil-
11205: leen kärjistynyt ja asuntovuokrat ovat poikkeuksellisen kor-
11206: kealle lwhonneet, ovat myöskin omiaan velvoittamaan val-
11207: tiota uhrauksiin pu'4een&olevassa suhteessa.
11208:     Tätä esitystä vastaan voidaan tehdä se muis.tutqs, ~tiä
11209: valtio tällä tavoin joutuu varoillaan keinotekoisesti <tuke-
11210: maan etupäässä vain suurten väestökeskuksien rakennustuo-
11211: tantoa, josta s·euraa yhä uusien joukkojen niirhin siirtymisen
11212: helpottaminen, sekä sen seurauksena taa·S<en jatkuva asunto-
11213: pula niissä. Mutta tätiikään syytä ei voida pitää tässä tilan-
11214: teessa pätevänä. Hallitus on !kyllä sitä mieltä, •että sosiali-
11215: selta kannalta on tulevaisuuden asutuspolitiikan tärkeim-
11216: pänä tehtävänä pidettävä maanviljelysasutus ja uudisvilje-
11217: lys, jonka ka.utia kansalle hankitaan toimeentulomahdolli-
11218: .wuksia maa.seudulla. Mutta tällainen toimi vaatii pitkii-
11219: aikaisempaa kehitystä joMa&kseen tulOiksiin. Nyt kysymyk-
11220: sessä oleva asuntopula vaatii sitä vastoin kiireellisiä toimen-
11221: piteitä.
11222:     Hallitm; saa siis Eduskunnalle esittää.
11223: 
11224:                 että valtion asuntopoliittista toimintaa tJart•;n
11225:             vuosina )919 ja 1920 myönnettäisiin yhteensä
11226:    •        10,000,000 markkaa, mikä maäräraha on otet-
11227:             ta1Ja v:n 1.920 tulo- .ia menoa:rvioon, sekä
11228: 8                        N:D 31
11229: 
11230:             että Hallitus oikeutettaisiin harkintansa mu-
11231:          kaan päättämään näin myönnettyjen varoje·n
11232:          käyttämisestä.
11233: 
11234:     Relsin~,   11 päivänä kesäkuuta. 191\J.
11235: 
11236: 
11237:                      Valtionhoitaja
11238: 
11239:                     IA.NNERHEHI.
11240: 
11241: 
11242:                          Sosialiministeri SIUlte:ri Alkio.
11243: 
11244: 
11245: 
11246: 
11247:        Helsinki 1919. V a.ltioneuvoston :kirjapainQ,
11248:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 32.
11249: 
11250: 
11251: 
11252: 
11253:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi
11254:            sääntöperinnöstä.
11255:      Sääntöperintölaitos on Suomessa yleisemmin tunnettu
11256: sukutilain muodnssa. Maanomistaja, miltei poikkeuksetta
11257: aatelinen suurtilallinen, on tavallisesti säätänyt missä
11258: järjestyksessä hänen tilansa epämääräiseen tulevaisuu-
11259: teen saakka ovat perittävät hänen suvussaan. Yleensä lie-
11260: nee suvun vanhimman haaran vanhin miespuolinen jäsen sel-
11261: laisissa jälkisäädöksissä määJrätty perilliseksi. Sen ohessa
11262: on usein annettu määräyksiä tilain haHinnasta. Harvinai-
11263: sempia ovat tällaiset jälkisäädökset kaupunkikiinteistöistä
11264: ja irtaimesta omaisuudesta; väJhänkään huomattavampain ir-
11265: taimistojen perimisjä~jestystä ei lien:e tällä tavoin määrätty.
11266:     Muutamissa tapauksissa on puheenaolevan kaltaisten jäl-
11267: kisääJdösten tekijä jo eläessään hankkinut siHe esivallan vah-
11268: vistuksen. Tällaisenkin jälkisäädöksen varsinainen vahvis-
11269: tamismuoto on kuitenkin sen valvominen testamenttina, niin
11270: kuin siitä on säädetty Perintökaaren 18 luvun 1 § :ssä. Kun
11271: näin valvottu testamentti, joka sisällykseltään on sääntöpe-
11272: rintö, on saanut lainvoiman, on sitä rikkomatta noudatet-
11273: tava.
11274:     Eri mielipiteitä on esitetty siitä, onko sukutilain muo-
11275: dostaminen sitomalla suurempia maatiloja edeltä määrät-
11276: tyihin käsiin suotava. Myöskin voi sukutilan haltijan etu
11277: vaatia hänelle vapaampaa oikeutta tilan hallinnassa kuin
11278: kantaisän säädös sallii. Muutamat sukutilain haltijat ovat-
11279: kin anoneet Hallitukselta lupaa joko sukutilain tahi niiden
11280: osain vaihtamiseen toiseen tilaan taikka niiden myymiseen
11281: siten, että kauppahinnasta muodostettaisiin vastaava raha-
11282: säätiö, taikika suorastaan sukutilan luovuttamiseen:kin. Hal-
11283: litus ei kuitenkan ole katsonut itsellään olevan oikeutta täl-
11284: laisiin anomuksiin suostua, kun sellainen suostumus tietäisi
11285: 2808-19
11286:   2                         N:o 32
11287: 
11288: lainvoiman saaneen testamentin purkamista. Senvuoksi
11289: Hallitus pitää tarpeellis-ena, että tämä asia järjestetään lain-
11290: sää!dännöllä. Kun tätä koskeva lainsäädäntö ehdotetaan ulo-
11291: tettavaiksi myöskin jo oleviin sukutiloihin, joihin niiden tule-
11292: villa perijillä on katsottava olevan ansaittu oikeus, on laki
11293: siitä säädettävä siinä järjestyksessä, ikuin perustuslain sää-
11294: tämisestä on määrätty.
11295:      Saatujen tietojen mukaan on Suomessa 20 sukutilaa,
11296: joista 5 on Uudenmaan, 9 'Turun ja Porin, 5 Hä:meen ja 1
11297: Viipurin läänissä. Kaikkiaan näihin sukutiloihin kuuluu
11298: pa.risataa eri tilaa. Niiden pinta-alasta on ainoastaan vail-
11299: Enaisia tietoja, joiden nojalla sen voidaan arvostella nouse-
11300: van noin 50,000 hehtaarin paikkeille.
11301:      Koska kaupunkikiinteistöjen ja irtaimen omaisuuden
11302: merkitys myöhempinä aikoina on noussut varsin huomatta-
11303: vasti maaomaisuuden rinnalla, on sellaisista sääntöperin-
11304:  näistä säädettävä samaa kuin sukutiloista, kuitenkin niin,
11305: ettei laki tässä suhteessa tule vaikuttamaan jo oleviin sääntö-
11306:  perintöihin.
11307:      Edellä sanotun nojalJa laadittu lakiehdotus, joka nyt an-
11308:  netaan Eduskunnan hyväksyttäväiksi, 0n näin kuuluva:
11309: 
11310: 
11311:                             Laki
11312:                        sääntUperinnöstä.
11313: 
11314:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 päi-
11315: vänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen 60
11316: § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten, muuttaen asian-
11317: omaisia lainpaikkoja, såäntaperinnöstä seuraavaa:
11318: 
11319:                           1 §.
11320:     Älköön kukaan testamentissa säätäkö omaisuudestansa
11321: ensimäisen vastaanottajan elinaikaa kauemmaksi muuta
11322: kuin että tämän seuraaja siinä määrätään; kuitenkin voi-
11323: daan myös vastaanottajan puolisolle pidättää oikeus hallita
11324: omaisuutta, niin kauan kuin hän elää naimattomana, tai
11325: muuten määrätyn ajan.
11326:         •
11327:                            N:o 32                          3
11328: 
11329:     Siten testamentattuun kiinteistöön maalla on testamen-
11330: tin saajalla ja hänen ensimäisellä seuraajallaan sama oikeus
11331: kuin perimysmaahansa, ellei testamentissa ole toisin mää-
11332: rätty; jos omaisuus on kiinteisiJö kaupungissa tai irtaimis-
11333: toa, ei seuraajan puolisalia ole siihen naimaosaa.
11334:                               2 §.
11335:     Mitä 1 § :ssä on säädetty testamentista, on myös lahjasta
11336: voimasssa.
11337:                               3 §.
11338:     Tätä ennen vmmaan astuneen sääntöperintökirjan maa-
11339: räysten estämättä saadaan siinä mainittu kiinteä omaisuus
11340: maalla kokonaan tai osaksi, hol>houslautakuntaa >kuultua,
11341: oikeuden luvalla täyttä, vastiketta vastaan myydä valtiolle,
11342: kunnalle tai seurakunnalle, niin myös, kun myyjä on sen vii-
11343: meinen haltija tai jos hänen lähin seuraajansa sii'hen myön-
11344: tyy, yksityiselle henkilölle. Kuitenkin on kauppahinta osta-
11345: jan suoritettava Suomen V altiolmnttoriin myyjää kuultua
11346: sijoitettavaksi varmoihin korkoa tuottaviin obligatsioneihin
11347: tai pankkitalletuksiin, jotka ovat Valtiokonttorin 'hoidettavat
11348: sen mukaan kuin sää;ntöperintöomaisundesta oli määrätty.
11349:     Tällaisen myynnin johdosta ei sukulunastus ole sallittu.
11350:                              4 §.
11351:     Sääntöperintönä oleva kiinteistö tai sen osa saadaan hal-
11352: lituksen suostumuksella vaihtaa muuhun samanlaatuiseen ja
11353: samanarvoiseen kiinteä:än omaisuuteen.
11354:                          5 §.
11355:    Tämän lain säännöksiä ei ole sovellettava säätiöihin.
11356: 
11357:    Helsingissä, kesäkuun 30 päivänä 1919.
11358: 
11359: 
11360:                        Valtionhoitaja
11361: 
11362:                       MANNERHEIM.
11363: 
11364: 
11365:                               Oikeusministeri Söderholm.
11366:             1919 Vp. -     V. M. -Esitys N:o 32.
11367: 
11368: 
11369: 
11370: 
11371:                 Lakivaliokunnan mietintö
11372:              N:o 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
11373:              sääntöperinnöstä.
11374: 
11375:     Eduskunta on Lakivaliokunnan valmisteltavaksi lähet-
11376: tänyt hallituksen edellä mainitun esityksen N :Q 32. Teh-
11377: täväänsä ,suoritt-aJeS'sa~n on Valiokunnana ollut nähtävirrään
11378: esitystä valtioneuvos·tossa krusiteltäessä kertyneet asiak1rjat.
11379: 
11380: 
11381:      Sääntöperintösäälde meillä: perustuu Perintökaaren 16
11382: iuvun 1 § :ään, jonka mukaan on valta tehdä ehdollinen tes-
11383: taanentti. Sanotun J.a,iJl!kohdan nojaUa on nimittäin kat-
11384: sottu ehdollisen testamentin käsitteeseen ·sisältyvän sellai-
11385: senkin jälkisäädöben, jonka mukaan testamentattu omai-
11386: suus on testamentin.teJkijän määmämässä järjestyksessä
11387: siirtyvä testamentinsaa.jalta toiselle. 'I'avallisesti on näin
11388: syntynyt asiaintila määrätty :i:kuisiks·i ajoiksi olemaan voi-
11389: ma·ssa ja useimmiten ova.t ne henki,löt, jotka sen mukaan
11390: tulevat toinen toisensa jällmen saamaan omaisuuden hal-
11391: tuunsa, saman suvun jäseniä. Kumpaakaan näis,tä seikoista
11392: ei kuitenkaa.n pidetä luonteenomaisena sääntöperinnön kä-
11393: sitteelle, vaan voidaan se laillisesti sä:äJt.ä;ä ol,emaan voimassa
11394: vain määrätyn ajankin ja muidenkin kuin sukulaisten kes-
11395: ken. Myöskin voidaa;n sääntöperinnön alaiseksi asettaa ookä
11396: kriinteätä että irtainta omaisuutta.
11397:      Sääntöperinnön luonteesta johtuu, ~että sen alaisen omru:i-
11398: suuden haltija on siihen kohdistuviin oikeuksiinsa nähden
11399: rajoitetumma,ssa a1sema.ssa kuin tavallinen testamentiiliSaaja.
11400: Kun nimittäin tuollainen omaisuus on aikanaan menevä toi-
11401: sille edeltä päin määrätyil1e henkilöille, seuraa sii•tä, että sen
11402: tulee kunkin haltijansa ikäsiiSisä 1säi•lyä sellaisenaan, voidak-
11403: seen kokonaisena siirtyä seuraavaHe haltijalle. Sentähden
11404:      2           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 32.
11405: 
11406:      ei sääntöperintöoma.isuutta saa sen haltij•a hwvurtta.a eikä
11407:       vähentää, jota vastoin hänellä on oikeus käyttäJä sitä hyväk-
11408:       seen muulla tavan~, jolloin kuitenkin hänen sii,hen kohdis-
11409:      tuvien oiroenstointensa vaikutus yLeensä •ei •Saa ulottua yli sen
11410:       ajan, minkä omaisuus on hänen hallussaan.
11411:            Sääntöperinnön oikeudenmukaisuutta vastaan on syystä
11412:       muistutettu, että yksityisen omistusoikeus ei ulotu niin laa-
11413:       jalle, että hän voi saattaa ikui:s•estå. voimassa ol•ema:an jä:lke-
11414:       läistensä oikeuksia rajoittavia mä:äräyksiä, joita, päinvas-
11415:       toin kuin on laita koko yhteiskunnan lainsäädännön, ei käy
11416:       toisiksi kehittyneiden olosuhteiden mukaan muuttaminen.
11417:       Va.stainen kanta veisi, varsinkin milloin on kysymys kiinc
11418:      teiiiStä omaisuudesta, s·ekä koko yht.eiskunn!lln että sääDJtöpe-
11419:       rinnönsaajan ]mnnruHa katsoen hailtallisiin s•eurauksiin, jotka
11420:       ovat sitä tuntuvammat, mitä laajemmin mainittua säiädettä
11421:       sovfllletaan. Kun sääntöperinnönsaajalla ei ole oikeutta
11422:       myydä eikä pantik·si pa;I]jna ·osaaikaan kiinteistöstäiän, niin
11423:       ei hänellä ole käytettävissään tavaHisia keinoja hankkia·k-
11424:       seen itselleen tarpeellista liikepäälomaa, jolla omaisuutta
11425:       voitaisiin parantaa ja sen tuotantokykyä lisätä. Esityk-
11426:       sessä mainitaankin, ·että muntaJillat sukutilain haltijat ovat
11427:       hallitukselta anoneet lupaa joko sukutilojen tai niiden osien
11428:       vaihtamiseen toiseen tilaan tahi niiden myymiseen siten.
11429:      että kattppahinnasta muodost.ettaisiin vastaava rahasäätiö,
11430:      taikka suorastaan sukutilan luovu:IJtamis·eenkin. Mutta kun
11431:      tällais•en luvan myöntäminen tietäisi lainvoiman saaooen
11432:      t!(}stamentin purkamista, ·ei hallitus ol•e katsonut itsellään
11433:      olevan siihen oikewtta, vaan on pitäJnyt tarpeel.1isena, että
11434:      asia lainsäädännöllä järjestetään.
11435:           Esityiksee.n si1sältyvä la,'kiehdotus on Valiokunnan mie-
11436:      lestä pääasiassa oilmille periaatteille Da:kennettu. Erinäi-
11437:      .sissä kohdin ·ehd·ottaa v,aJiokunJta kuitenkin siihen muu-
11438:      toksia.
11439: 1 §.      V'aliokunta pitää oikeuc1enmukaisena, että omaisuudesta
11440:      voidaan testamentilla mä:ärätä ei ainoastaan ensimäisen
11441:      vastaanottajan, vaan myöskin ·hänen puolisonsa elina,ja:ksi
11442:      ja on sen mukais-esti muodostanut 1 § :n. Saua ,,seuraaja"
11443:                      Laki sääntöperinnöstä.                       3
11444: 
11445: ei V a.liokunnan miel·estä ole tarpeeksi täsmäUinen ja. on sitä
11446: sen vuoffisi tahidottm välttää. Mainitun py.kälän muruaan olisi
11447: va'lta. testamenti·ssa määrätä, että testamentinsa·a.ja.lJ.a on kiin-
11448: teistöön maalla sama oikeus kuin acriJsiomaa:han, joss<a ta pa.uk-
11449: ses.sa. testrumentinsHajan puolisolla tulisi olemaan .sellaiseen
11450: kiinteistöön myös naimaosa. Sitä vastoiin mainittua oikeutta
11451: ei oJ.isi testamentintekijällä kaupunkrkiinteistöön .nähden.
11452: Poistaaks.een tällai·sen ·epäjohclonmukaisuud<en, on Valiokunta
11453: muuttanut esillä olevan säännöksen toisin kuuluvaksi.
11454:      Lakiehdotuksen 3 § :n säännökset, jotka koskevat tätä 3 §,
11455: ennen voimruanastunutta sää:ntöpevintösäädöstä, eivät tar-
11456: koita sääntöperinnöniluonrtoista kii·nrteistöä .kaupungissa ei-
11457: vätkä irtainta omaisuutta. Valiokunta ei kuitenkaan katso
11458: olevan riittävää syytä jättää näitä ·lajeja sääntöperintöä eh-
11459: dotetun lain ulkopuolelle. Myöskään ·ei V aliakunnan mie-
11460: lestä ole pätevä.ä aihetta. säätää eraaisiH edellytyksiä sääntö-
11461: perintöomaisuuden myyntiin nähden, riippuen siitä, onko
11462: ostajana v•altio, kunta tai seura1kunta, taikka yksityinen hen-
11463: kilö. Valiokunta on tämän käsitybensä mukaisesti muut-
11464: tanut esillä olevaa pykälää.
11465: 
11466:     Valiokunta saa näin ollen kunnioittaen ehdottaa,
11467: 
11468:                  että Eduskunta hyväksyisi näin kuuluvan
11469:              lakiehdotuksen:
11470: 
11471: 
11472: 
11473: 
11474:                              Laki
11475:                        sääntöperinnöstä.
11476: 
11477:       E&uSik'llnnilln pääJtöksen mukai,sesti, joka on tehty 20 päi-
11478: vlilllä heinäkuuta. 1906 annelt•un valtiopäiväjärjestyksen 60
11479: § :·ssä määrätyllä tavalla, säädetään tälten, muuttamalla
11480: asianomaisia lainpaikkoja, sääntöperinnöstä semaavaa:
11481: 4            1919 VIl.- V. M.- Esitys N:o 32.
11482: 
11483:                               1 §.
11484:      Älköön kukaan testallllentissa säätäkö omaisuudestrunsa
11485: ensimäisen vastaanottajan ja hänen puolisonsa eliuaitka.a
11486: kauemmaksi; (poist.) kuit-enkin voridaan siinä määrätä kt~­
11487: nelle omaisuus näiden jälkeen on lankeava. Siten testamen-
11488: t.attu•un omaistHdcen on testamentinsaajilla, ellei testamen-
11489: tissa ole tois.in määrätty, sama oikeus kuin perimysmaahan.
11490: (poist.).
11491: 
11492:                                 2 §.
11493:     Mitä 1 § :;;sä on •säädetty testamentista, on voimassa myös
11494: lahjasta.
11495: 
11496:                                3 §.
11497:     1'ätä. ennen voimaan astuneen sää,ntöperi:ntöJcirjan mää-
11498: räysten estämättä saf!ldaan siinä maini:ttu (poist.) omaisuus
11499: ( poist.) kokonaa.n tai osaksi, holho115lautakuntrua kuultua,
11500: oik·euden .luvalla täyttä vastiketta vastaan myydä (poist.).
11501: Kuriten:kin on 'kauppahinta ostajan ·suoritetta.va (poist.) val-
11502: tiokonttoriin, joka kuultuaan myyjää (poist.) sijoittaa sen
11503: varmoihin korkoa tuoita.viin obligatsioneihin tai pank!k:i'tail-
11504: letuiksiin ja hoitaa niitä sen mukaan kuin sääntöp-erintöomai-
11505: suudesta oli määrätty.
11506:     Tälla!i.sen myynuin johdosta ei sukuluna.stus ole .sallittu.
11507: 
11508:                                4 §.
11509:     Sää,ntöperi'lltönä ol•eva kiinteistö tai sen osa saadaa.n ha;l-
11510: lituksen 'SUostumukseHa vaihtwa muuhun .samanlaatuisoon ja
11511: samrunarv·oiseen kiinteään omaisuuteen.
11512: 
11513:                            5 §.
11514:     Tämän lain säännÖiksiä ei ole so\nellettava säätiöihin.
11515: 
11516: 
11517: 
11518: 
11519:    Koska ehdotettu lakj on sääldettävä siinä järjestyksessU
11520: kuin perustuslainluontoist-en kysymysten käsitteleruisestä 011
11521:                    T1aki sääntöperinnöstä.
11522: 
11523: määrätty ja s~ jo nä~llä valtiopäivilLä olisi saa.ta.va lopulli-
11524: sesti hyväksytyksi, ehdottaa Y.aliokunila samalla,
11525: 
11526:                että Eduskunta päättäisi kä.sitellä esillä ole-
11527:             van lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 60
11528:             §:n 2 momentissa säädetyssä järjestyksessä.
11529: 
11530: 
11531: 
11532:     Asiaa ovat V,aliokunnassa käsitelleet puheenjohtaja
11533: Ryti, varapuheenjohtaja Arho sekä jäsenet Holma, Kaila,
11534: Kauppinen, Koionen, Leino, Luukkonen, Manner, Oja, Pii-
11535: tulainen, Procope, Rapo, Roos, Saanelainen, Thuneberg ja
11536: Tolonen ynnä varajä,sen Furnhj.elm, A.
11537: 
11538:    HeLsingissä, lokakuun 30 päivänä 1919.
11539:          1919 Vp. -    S. V. M.- Esitys N:o 32.
11540: 
11541: 
11542: 
11543: 
11544:                 Suuren valiokunnan mietintö
11545:             N :o 38 hallituksen esityksen johdosta laiksi
11546:             sääntöperinnöstä.
11547: 
11548:     l{!äsiteltywän edellitmainitun asian Suuri valiokunta kun-
11549: nioittaen ehdottaa,
11550: 
11551:                että Eduskunta hyväksyisi Lakivaliokunnan
11552:             mietinnössä n:o 12 olevan lakiehdotuksen.
11553: 
11554: 
11555:    Hehingissä, 18 päivänä marraskuuta 1919.
11556:          1919 Vp.- Edusk. vast.- E-sitys N:o 32.
11557: 
11558: 
11559: 
11560: 
11561:                   E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
11562:               esitykseen laiksi sääntöperinnöstä.
11563: 
11564:    EduskunnaHe on annettu Hallitu!ksen oesityiS latiksi sääntö-
11565: perinnöstä, ja ·OU Eduskunta, jdl1e lakivaliokunta on asiasta
11566: antanut mietintönsä N :o 12, kiäsitelty'ään asian 20 päivänä
11567: heinäkuuta 1906 annetun valtiopäiväjärjestyben 60 §:n
11568: 2 mom :ssa määrätyHä tavalla, hyväksynyt seuraavan lain:
11569: 
11570: 
11571:                                r.a kl
11572:                          sääntöperinnöstä.
11573: 
11574:      EdrusilruniJlla.n piiläitölksen muika:iJses:ti, joka on tehty 20 päi-
11575: vänä heinäkuuta 1906 annetun valtiopäiväjärjestyksen 60
11576: § :SISä määtätyllä tavalla, säädetään täten, muuttamalla
11577: asian•omaisia lainpaikkoj•a, .sääntöpoerinnöstä seuraaV'IIIa:
11578:                             1 §.
11579:     Älköön kukaan testamentissa säätäkö omaisuudestansa
11580: ensimmäisen vastaanottajan ja h'änen puolisonsa elinaikaa
11581: kauemmaksi; kuitenkin voidaan .siinä määrätä, kerueUe omai-
11582: :>uus näiden jälikeen on lankeava. Siten testamentattuun
11583: ·omaisuuteen on testamentinsaa:jilla, ellei testamentissa ole
11584: toisin määrätty, sa.ma oikeuts kuin perimysmaahan.
11585: 
11586:                                   2 §.
11587:      Mitä 1 § :·Sisä ·On säädetty testamentista, on voimassa myös
11588: lahjasta.
11589:                                   3 1§,
11590:      Tätä ·ennen voimall!ll rustunoon sää;ntöpoerintökirjan m.ää.-
11591: l.'äysten estämättä saadaan siin'ä mainittu omaisuus kokonaan
11592: 2       1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 32.
11593: 
11594: tai osaksi, 'holhouslautakuntaa kuultua, oikeuden luvalla
11595: tläyttä vastiketta vastaan myY'dä. Kuitenkin on kauppruhinta
11596: ostajan suoritettava valtiokonttoriin, joka kuultuaan myyjää
11597: sijoittaa sen varmoihin korkoa tuottaviin ·O'bligatsioneihin tai
11598: pankkitalleimksiin ja :hoitaa niitä sen mukaan fkjuin sääntö-
11599: perintöomaisuudesta oli määrätty.
11600:     T·älla[sen myynnin johdosta ei sukuluna.stus ole sallittu.
11601: 
11602:                                4 t§.
11603:      Säämtöper]ntönä oleva kiinteistö tai sen osa sa,adaaJll hal-
11604: liruk!Sen 'SUOsimmu'ksella vaihtrua muuhun .samanla.atuisoon ja
11605: samOOllllrvois·een kiinteään oma•isuu<toon.
11606: 
11607:                                5 §.
11608:     Täanän lain •säännÖikJsiä ei o1e soV'ellettava ,säJätiöihin.
11609: 
11610: 
11611: 
11612:     Helsingissä, 21 päivänä marraskuuta 1919.
11613:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 33.
11614: 
11615: 
11616: 
11617: 
11618:                  Hallituksen esitys Eduskunnalle sähkö-
11619:            laitteista langatonta sähköttämistä tai pu-
11620:            helemista varten.
11621:      Tärkeimpiä nykyajan ~eksintöjä tietoliikenteen alalla on
11622: langaton lennätin, joka on muodostunut suuriarvoiseksi
11623: liikennevälineeksi varsinkin sen kautta, että sitä voidaan
11624: käyttää laajemmassa määrässä kuin tavallista eli johtolen-
11625: nätintä. Kun jälkimäisen järjestämiseen vaaditaan, että ne
11626: kohdat, joiden väline lennätinyhteys halutaan, täytyy voida
11627: yhdistää toisiinsa johtolangalla, on langaton lennätinyhteys
11628: mahdollinen ilman tällaista iohtolankaa. Niinikään vaadi-
11629: taan tavallisen lennäiinyhteyden järjestämiseen, että yhtey-
11630: teen asetettavien asemien tulee olla paikallaan olevia, kun
11631: sen sijaan langattoman lennättimen avulla voidaan lennätin-
11632: yhteys aikaansaada kahden iiai useamman liikkeellä olevan
11633: kohdan välillä.
11634:     'Mainittujen ominaisuuksiensa tähden langaton lennätiu
11635:  on tullut käytäntöön ennen kaikkea •merilii~enteen aLalla j;a
11636: .on se huomattava;ssa määrli!ssä ·enentämyt turvallisuutta me-
11637: Dellä, palvellen sitä paitsi muullakin tavoin meriliikennettä.
11638: Odotettavissa on, että tekniikka tällä alalla tulee vieläkin
11639: kehittymään ja että langattoman lennättimen toimialat tule-
11640: vat vastaavassa määrässä laajenemaan.
11641:     Niin pian kuin tekniik~a oli langattoman lennättimen
11642: saattanut kokeilevalta asteelta todella käytäntöön, ryhdyt-
11643: tiin järjestämään tämän uuden liikennevälineen 'käyttämistä
11644: niinhyvin eri maiden välisessä kuin kunkin maan kotimai-
11645: sessa liikenteessä. Langattoman lennättimen käyttämistä
11646: koskevat määräykset voidaan niin ollen jakaa:
11647: 3209-19
11648:   2                        N:o 33
11649: 
11650:      1) määräyksiin, jotka ovat voimassa eri maiden välillä~
11651: eli kansainvälisiin määräyksiin, ja
11652:      2) määräyksiin, jotka ovat voimassa kussakin maassa
11653: erikseen, eli kotimaisiin lainsäännöksiin.
11654:      Kansainväliset määräyks·et ovat olleet tarpeen siitä
11655: syystä, että eri valtiot langattoman samoin kuin johtolennä-
11656: tinliikenteenkin alalla tulevat keskenään sellaisiin yhteyk-
11657: siin ja suhteisiin, jotka vaativat valtioiden keskeistä järjes-
11658: telyä. Lisäksi· on langattoman lennättimen toiminta senlaa-
11659: tuinen, ettei sitä toistaiseksi joka tapauksessa voida rajoittaa
11660: ainoastaan valtion oman alueen rajojen sisälle, vaan saattaa
11661: sähköaaltojen vaikutus ulottua vieraissakin valtioissa ole·
11662: ville asemille ja siellä aiheuttaa liikennehäiriöitä, niitä tar-
11663: koittamattakaan. Tällaisten häiriöiden välttämiseksi on eri
11664: valtioiden ollut sovittava yhteisistä menettelytavoista.
11665: Koska johtolennätinliikenteen alalla voimassa oleva, Pieta··
11666: rissa v. 187 5 päätetty kansainvälinen lennätinliittokirja ei
11667: sellaisenaan soveltunut langattomassa lennätinliikenteessä
11668: noudatettavaksi, oli tarpeen sitä varten aikaansaada uusi
11669: liittokirja. Tämä päätettiinkin ensi kerran Berlinissä v. 1906
11670: pidetyssä kansainvälisessä konferenssissa langattoman säh-
11671: köttämisen järjestelyä varten. Seuraava samanlainen kon-
11672: ferenssi pidettiin Lontoossa v. 1912, ja otti siihen osaa 31
11673: valtion valtuuttamat edustajat. Tämän konferenssin teke-
11674: mät päätökset ovat tätä nykyä voimassa ja sisältyvät nA kon-
11675: ferenssissa hyväksyttyyn ja asianomaisten maiden hallitusten
11676: myöhemmin vahvistamaan liittokirjaan. Eräät konferenssin
11677: tekemät päätökset sisältyvät liittokirjaan kuuluvaan päätös-
11678: pöytäkirjaan ja virantoimitusohjesääntöön. Sellaistenkin
11679: maiden hallitukset, jotka eivät ole liittokirjaa allekirjoitta-
11680: neet, voivat myöhemmin tehtävästä anomuksesta siihen yh-
11681: tyä. Liittokirja järjestää langattoman lennättimen kansain·
11682: välisen käytön ainoastaan mannermaan ja merellä olevien
11683: laivojen välillä sekä viimemainittujen kesken eli rannikko-
11684: asemien ja laiva-asemien välillä, niinkuin näitä asemia nimi-
11685: tetään. Sitä vastoin asianomaiset valtiot ovat pidättäneet
11686: itselleen täyden vapauden sellaisiin laitteisiin nähden, joita
11687:                            N:o 33                          3
11688: 
11689: ei voida lukea näihin kuuluviksi, ja varsinkin niihin, jotka
11690: ovat rakennetut armeijan tai laivaston tarpeeksi, samoin
11691: kuin niihinkin asemiin nähden, jotka välittävät liikennettä
11692: kiinteäin paikkojen välillä.
11693:      Puheena oleva. liittokirja v,elvoittaa liittoon yh-
11694: tyneet valtiot noudattamaan liittokirjan määräyksiä kai-
11695: killa niiden perustamilla tai käyttämillä Iangattornilla len-
11696: nätinasemilla, jotka ovat avatut yleistä sähkösanomavaihtoa
11697: varten mannermaan ja merellä olevien laivojen välillä.
11698: Niinikään tulee sellaisten valtioiden liittokirjan mukaan
11699: määrätä, että mainittuja määräyksiä on noudatettava myös-
11700: kin niiden yksityisten, joille on annettu lupa joko asettaa tai
11701: käyttää mannermaan ja merellä olevien laivojen välillä ta-
11702: pahtuvaa yle~stä sähkösanomavaihtoa varten avattuja ran-
11703: nikkoasemia taikka myöskin valtakunnan lippua käyttäviin
11704: laivoihin asettaa langattornia lennätinasemia ja niitä. käyt-
11705: tää, olkootpa nämä viimemainitut avatut yleiselle sähkö-
11706: sanomavaihdolle tai ei. Edelleen on liittoon yhtyneiden val-
11707: tioiden ryhdyttävä niihin toimenpiteisiin, jotka ovat tar-
11708: peelliset liittokirjan toimeenrpanoa varten. Kussakin eri val-
11709: tiossa annetut määräykset ovat tiedoitettavat muille liittoon
11710: kuuluville valtioille. Paitsi edellämainittuja määräyksiä
11711: sisältävät sekä liittokirja että virantoimitusohjesääntö eri-
11712: näisiä muita, pääasiallisesti lennätinpalvelukseen kohdis-
11713: tuvia määräyksiä.
11714:     Langattoman lennättimen käyttämisestä eri valtioiden
11715: kesken voimassa olevien määräysten mukaisesti on eri maissa
11716: annettu säännöksiä langattomaan lennättimeen kuuluvien
11717: laitteiden rakentamisesta ja käyttämisestä maassa. Se kan-
11718: ta, minkä eri maat kotimaisen lainsäädäntönsä alalla ovat
11719: tässä suhteessa omaksuneet, on yleensä riippunut·siitä, min-
11720: kälainen asema johtolennättimellä sitä ennen on kussakin
11721: maassa ollut. Niissä maissa, joissa johtolennätin ei ole
11722: ollut valtion yksinoikeutena, vaan sen käyttäminen on ollut
11723: yksityisten yhtiöiden hallussa, niinkuin on laita Pohjois-
11724: Amerikan Yhdysvalloissa, siellä on langaton lennätin sen
11725: käyttämiseen nähden nauttinut samanlaista vapautta. Niissä
11726:   4                          N:o 33
11727: 
11728: maissa taas, joissa johtolennätin ennestään on ollut valtion
11729: yksinoikeutena, on myöskin langaton lennätin tehty saman-
11730: laisen valtion yksinoikeuden alaiseksi. Kuitenkin valtio on
11731: niissäkin maissa, joissa se on tällaisen yksinoikeuden itsel-
11732: leen pidättänyt, myöntänyt yksityisille joko laajemman tai
11733: ahtaamman oikeuden langattoman lennättimen asettamiseen
11734: tai käyttämiseen. Tämä on tapahtunut valtion määräajaksi
11735: antaman toimiluvan nojalla.
11736:     Suomessa ei johtolennättimen ~eikä langattoma.n lennätti-
11737: men rakentamista ja käyttämistä ol~e tähän 1saakkru lainsään-
11738: nöksillä järjestelty. Kun lennättimen ra;kentamisen ja käyt-
11739: tämisen järj,estely kuitenkin on tällä alalla ilmenevän epävar-
11740: muuden takia HaJlituksesta näkynyt välttämättömältä, on
11741: Hallitus laatinut ehdotukset lainsäänn<äksiksi tässä suhteessa
11742: ja johtolennättimestä Eduskunnalle •antanut eri esityksen.
11743: Johtolennätintä ja langatonta lennätintä koskevia lainsään-
11744: nöksiä ei ·ole kat.s•ottu .sopiva.sti voitaml!n y:hdistää samaan la-
11745: kiin. Langatonta Lennätintä koskeva liittokirja vaatii nimit-
11746: täin, niinkuin edellä on mainittu, että valtio, joka on liittynyt
11747: kansainväliseen langattoman lennättimen liittoon, ilmoittaa
11748: sanottua lennätintä koskevan kotimaisen lainsäädäntönsä
11749: muille liittoon kuuluville valtioille, jota vastoin tätä ei vaa-
11750: dita johtolennättimeen nähden siinä liittokirjassa, mikä siitä
11751: on voimassa. Lisäksi langaton lennätin on suuremmassa
11752: määrässä kuin johtolennätin vastaisen kehityksen alainen,
11753: mikä seikka saattaa aiheuttaa sitä varten säädettävien lain-
11754: säännösten muuttamisen riippumatta niistä, mitkä koskevat
11755: johtolennätintä. Tämän vuoksi ovat langattomaan 1ennätti-
11756: meen kohdistuvat säännökset erotetut eri laiksi.
11757:     Lennäiinliikenteen alalla tullevat yleiset edut epäile-
11758: mättä paraiten turvatuiksi sen kautta, että liikenteen yllä-
11759: pitäminen on valtioo !huolena. Jokia tapauksessa on
11760: valtion puolelta tapa:htuva tarkwstus pidetty tarpeelli-
11761: sena. ,Tos viitattu yksinoikeus pidetään välttämättö-
11762: mänä joihtolennättimeen nähden, on se vi,elä enemmän
11763: tarpeen vaatima langattomaan lennättimeen nähden. Tä-
11764: män käyttö vaatii nimittäin erikoista tarkkuutta eikä
11765:                            N:o 33                          5
11766: 
11767: sitä voida häiriöitä aikaansillamailta ~h{)ita,a ilman yksi-
11768: tyiskohtaista säännöstelyä ja tehokasta valvontaa. Tämä
11769: ta.as voida.an toteuttaa ainoastalan siten, että valtio joko
11770: itse käyttää niitä laitteita, jotka langattomassa lennätinlii-
11771: kenteessä tulevat ky~symykseen, tai ainakin pidättää itsel-
11772: leen mahdollisuuden määrätä niiden rakentamisesta ja käyt-
11773: tämisestä. Perussäännök,si Hallituksen laatimassa ehdotuk-
11774: sessa laiksi sähkölaitteista langatonta sähköttämistä tai pu-
11775: helemista varten on sen vuoksi asetettu, että valtiolla on
11776: yksinoikeus sellaisten laitteiden rakentam~seen ja käyttämi-
11777: seen, mutta että Hallitus voi, jos kohtuulliseksi havaitaan,
11778: tehdystä anomuksesta myöntää yksityiselle oikeuden ra-
11779: kentaa ja käyttää tällaisia laitte~ta. Lakiehdotuksen mu-
11780: kaan on lupa niinmuodoin hankittava asemain käyttämiseen
11781: niinhyvin mantereella kuin laivoissa. Koska ilmailuliiken-
11782: teestä Suomessa 13 päivänä syyskuuta 1918 annetun asetuk-
11783: sen mukaan yksityiselle voidaan myöntää oikeus lentoväli-
11784: neen käyttämiseen ja lentovälinees.een voi ajatella langatto-
11785: man 1ennättimen sijoitettavak1si, on ehdoteiJtu, etiJä tä-
11786:       1
11787: 
11788: 
11789: 
11790: hänkin on lupa hankittava. Toimiluvan ajan on Ha:llitus
11791: ka;tsonut sopivaksi ehdottaa korkeintaan kymmeneksi vuo-
11792: deksi. Hallituksen myöntäessä toimilupia johonkin tarkoi-
11793: tukseen ori yleensä sääntönä, ettei myönnettyä toimilupaa
11794: voida toiselle siirtää ilman Ha:llituksen antamaa myönny-
11795: tystä. Tätä sääntöä on Hallituksen mielestä noudatettava
11796: myöskin nyt puheenaoleviin toimilupiin nähden, mutta ~on
11797: Hallitus katsonut, että määräys siitä sopivimmin sisällyte-
11798: tään siihen päätökseen, jolla toimilupa annetaan.
11799:      Koska langatonta lennätintä voidaan käyttää valtion
11800: turvallisuudelle vaarallisiin tarkoituksiin ja sen luvaton
11801: käyttäminen muutenkin saattaa aiheuttaa vakavia häiriöitä
11802: lennätinliikenteessä, on sakkorangaistus laitteen luvatto-
11803: masta rakentamisesta ja käyttämisestä ehdotettu verrattain
11804: suul'leksi. Srumasta syystä on ehdotettu, että maaherran
11805: tulee lakiehdotuksessa mainituiss'a tapauksissa viipymättä
11806: ryhtyä toimeen laitteen käyttämisen estämiseksi. Kulkulai-
11807: tosten ja yleisten töiden ministeriön 'harkinnasta tulisi riip-
11808:   6                        N:o 33
11809: 
11810: pumaan, onlko annettujen määräysten rikkominen aiheuttava
11811: toimiluvan menettämisen.
11812:     Siihen nähden, että vieraiden maiden laivojen on Suomen
11813: merialueella oleskellessaan langattoman lennättimen käyttä-
11814: miseen nähden noudatettava Hallituksen vahvistamia mää-
11815: räyksiä, on ehdotettu, että Valtioneuvosto antaisi tällaiset'
11816: määräykset.
11817:     Vaikka langaton puhelin ei vielä olekaan sanottavassa
11818: määräs,sä tullut käytäntöön, voi senkin kuitenkin otaksua
11819: ennen pitkää saavan tärkeän aseman tietoliikenteen alalla.
11820: Kun langaton puhelin teknillisen laatunsa puolesta on ver-
11821: rattava langattomaan lennättimeen, on lakiehdotus laadittu
11822: käsittämään myöskin langattoman puhelimen.
11823:     Sen nojaUa, mitä edellä on esitetty, annetaan Eduskun-
11824: nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11825: 
11826: 
11827:                            Laki
11828: sähkölaitteista langatonta sähköttämistä tai puhelemista
11829:                          varten.
11830: 
11831:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti :säädetään täten:
11832: 
11833:                             1 §.
11834:     Valtiolla on yksinoikeus valtakunnan alueella rakentaa
11835: ja käyttää sähkölaitteita ilman metallista johtolankaa säh-
11836: köttämistä tai puhe1emista varten.
11837: 
11838:                            2 §.
11839:     Hallitus voi kuitenkin, jos havaita;a;n kohtuulliseksi,
11840: myöntää yksityiselle oikeuden rakentaa ja käyttää edelli-
11841: sessä pykälässä mainittuja laitteita :sen mukaan kuin al,em-
11842: pana säädetään.
11843:                            3 §.
11844:     Joka haluaa saada oikeuden 1 § :ssä tarkoitetun laitteen
11845: asettamiseen mantereelle tai paikallaan olevaan alukseen
11846:                             N:o 33                            7
11847:                                      •
11848: yksityistä tai yleistä käyttöä varten, anokoon siihen Kulku-
11849: laitosten ja yleisten töi~en ministeriön lupaa.
11850: 
11851:                               4 §.
11852:     Kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriön lupa on
11853: myöskin haettava, kun joku haluaa yksityistä tai yleistä
11854: käyttöä varten suomalaiseen alukseen, joka ei ole paikallaan
11855: oleva, tai lentovälineeseen asettaa sellaisen laitteen kuin
11856: 1 § :ssä tarkoiteta;an.
11857:                              5 §.
11858:     Lupa, joka 3 ja 4 § :ssä mainitaan, annetaan Valtioneu-
11859: voston vahvista.mien yleisten perusteiden mukaan ainoastaan
11860: määräajaksi, ei kuitenkaan pit·emmälksi kuin kymmenen
11861: vuoden ajaksi.
11862:                                   6 §.
11863:     Valtioneuvosto va,hvistaa ne määräykiset, jotka S3!attavat
11864: olla tarp;eelli·set täJssä la.issa tarkoitettujen laitteiden käyt-
11865: tälmi·sestä valtakunnan alueella ulkomaalaisi.ssa aluksis,sa,
11866: jotka. eivät ule Suomen alueella paikallaan olevia.
11867: 
11868:                              7 §.
11869:     Joka ilman asianomaista lupaa rakentaa tässä laissa tar-
11870: koitetun laitteen tai sitä käyttää, ra.ngaistakoon, ellei
11871: teko sa:malla sisällä muuta rikosta, josta rikoslain mukaan
11872: on ankarampi rangaistus, vähintään viidensadan ja enintään
11873: kymmenentuhannen markan sakolla, ja olkoon sellainen
11874: laite samalla menetetty.
11875:     Jos laite on rakennettu vastoin niitä määräyksiä, jotka
11876: lupaa myönnettoos:sä ovat annetut, taiklm, jos näitä mää-
11877: räyksiä muuten rikotaan, ollmon rangaistus, ellei rikoksesta
11878: rikoslain mukaan sem::a.a ankarampi rangaistus, sakkoa enin-
11879: tään tuhat m'arkkaa.
11880:     ,Jos laite on rakennettu ilman asianomaista lupaa tai
11881: vastoin niitä määräyksiä, jotka lupaa myönnettäJessä ovat
11882: annetut, taikka jos näitä määräyksiä muuten rikotaan, tulee
11883: maaherran viipymättä ryhtyä toimeen laitteen käyttämisen
11884:   8                         ~:o 33
11885: 
11886: estämiseksi. Maaherran asiassa antamaa määräystä on, vali-
11887: tuksesta huolimatta, noudatettava, kunnes asiassa mahdolli-
11888: sesti toisin määrätään.
11889:                              8 §.
11890:     Jos rangaistusta on 7 § :n 2 kohdassa mainitussa tapauk-
11891: sessa tuomittu, olkoon Kulkulaitosten ja yleisten töiden mi-
11892: nisteriö oikeutettu peruuttamaan annetun toimiluvan.
11893: 
11894:                              9 §.
11895:     Mitä rikoslain 40 luvun 15 § :ssä on säädetty sähkö-
11896: sanomavaihdon ja sähkösanomasalaisuuden turvaamiseksi,
11897: koskee myöskin tässä laissa tarkoitetuilla laitteilla välitet-
11898: täviä tietoja.
11899:     Niinikään on, mitä samassa pykälässä on sanottu len-
11900: nätinvirkamiehistä, sov,eUettava niihin henkilöihin, jotka
11901: palvelevat tämän lain nojalla järjestetyissä, yksityisille kuu-
11902: luvissa lennätin- tai puhelinlaitoksissa.
11903: 
11904:                             10 §.
11905:     Mitä rikoslain 34 luvun 12 § :ssä ja 35 luvun 1 § :ssä
11906: säädetään yleisen lennätin- tai puhelinlaitoksen käyttämisen
11907: estämisestä tahi häiritsemisestä ·sekä lennättimen tahi puhe-
11908: limen vahingoittamisesta, olkoon ·soveltuvissa kohdin voi-
11909: massa niinikään sellaisesta laitteesta kuin tässä laissa tar-
11910: koitetaan.
11911: 
11912:       Helsingissä, 15 päivänä heinäkuuta 1919.
11913: 
11914:                         Valtionhoitaja:
11915: 
11916:                        MANNERHEIM.
11917: 
11918:            Kulkulaitosten ja yleisten töiden Ministeri: Erkko.
11919: 
11920:            Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaino.
11921:             1919.Vp.- V. M..- Esitys N:o 33.
11922: 
11923: 
11924: 
11925: 
11926:                 L a k i· j a t a l o u s v a li o lr u n n ~· n ·
11927:             m i et i n t ö N :o 9 Hallituksen esityksen joh--
11928:             dosta sähkölaitteista langatonta sähköttämistä
11929:             tai puhelemista varten.
11930: 
11931:     Hallituksen te<1ellämainitun ·esityksen n:o 33 on Edus-
11932: kunta pöy.täkirjanOitteella 22 päivältä heinälkuurba 1919 lä-
11933: hettänyt Lwki- ja talousva'~iokuntaan va'lmistelev·asti käsi-
11934: teltävä;ksi. ·
11935: 
11936: 
11937:     Esityksessä huomau1Jelta:an, että v,!:1li:kka langruton .}ennä-
11938: tin on muodostunut 'erittäin suuriarvoiseksi liikenneväli-
11939: neeksi varsinkin meriliilmnteen alaUa, ei Suomessa langatto-
11940: man lennättimen JJakentamislta ja kä;yttärrniSitä ole tähän
11941: sa;akka lainsäännöksillä järjestetty. Ulkomailla sen sijaan
11942: on tämän Ti~kennevälineen käyttö tarkkaalll säälllnöstelty sekä
11943: kansainvälisiHä että kunkin va;ltion sisäisillä säädoksil.lä.
11944: Edelliset säännökoot, ovat välttäimättömät jo •senkin vuoksi
11945: että ·eri valtiot langattoman samoinkuin johtolennärt7timen-
11946: kin al.a.Ua tulevat kosketuksiin toiSiterusa kanssa, S'ekä vielä
11947: erityisesti sellltähden, että }angaJttoman l~ennäittimten säJhkö-
11948: waHojen v,aiknt:wsta ·ei aina voida rajoittaa yksitstään omaan
11949: maahan, vaan saattaa se uln11tma maan rajojen ulkopuol·ell~
11950: aiheutta·en siellä häiriöitä.
11951:     Tällä .a:1alla ovat nykyää.n yl,ei.s,esti vO'ima.ssa Lon,toon
11952: konterenssilssa v. 1~).12 tehdyt pää•Wk·set. Näihin yhtyneet
11953: tai vaste<les yhtyvät val:l;i.ot ovat velvoliiset 'sekä its·e nou-
11954: dattamawn iiDonferenssissa hyväk,syttyä liittokirjaa että myös
11955: v•elvoittamaan yksityi~stenkiru tsitä nou.cbaJtltamaan omis1sa lai-
11956: toks~ssa~an. Näitten rajoi:twsten s~sällä kukin valtio saa •sen-
11957: 2            1919 Vp.--;- V. M.- Esitys N:o 33.
11958:                         1
11959:                              .
11960: · sijruan itsenäisesti järjestää laingattoman J,ennättimen ooken-
11961:   trumi<sen ja käy;tmmisen vaitaikunnan omana alueelLa.
11962:        Kun on välttii;mätöntä, että mciUäkin ryhdytään tätä
11963:   alaa säännöstelemään, on Hallitus jättänyt Eduskunnalle
11964:   hyväkJSyiJtäväJbi nyt käsitelitäivänä oJ,evan l,a;k:iehdotuksoen,
11965:   joka on rakennettu sille periaatteelle, 'että v,altiolva on yk-
11966:   sinoikeus langattomien sä,hköttämislait1iei11ten raken~amiseen
11967:   ja käyttämiseen, ollen kuitenkin Hallituks~lla oiffieus myön-
11968:   tää yksityistUe tarpeellisibi katsom:i'llaan ehd.oilla saman-
11969:   lais.en ·oikeuden, ei kuitenkaan kymmentä vuotta pitemmäksi
11970:  ajaksi.
11971:        Samat määräybet on ehdotettu u'lotettaviksi myös la.n-
11972:  gattomaan puhelimeen, koska s·e teknillisen laatunsa puo-
11973:  ~esta on verrattava lang,aJttomaan 'l ennMtimeen.
11974:                                         1
11975: 
11976: 
11977: 
11978: 
11979:       Tarkasta·essaan esitystä on V.al.i.äkunta pitäny,t tärkeänä,
11980:  että puheenaoleva ala, joka ulkomailla jo nä:kyy olevan
11981:  täydellisesti säännöSitelty, tuvee meilläJkin lainsäädännöllä
11982:  järjestetyksi. Varsin'kin langaton lennätin, jota voidaan po-
11983:  liittis•essakin suhteessa suuressa määräissä käyttää s1ekä val-
11984:  tion hyväksi että sitä va:struan ja joka ·erittäinkin meren-
11985:  kulussa saattaa tehdä korv,aamattomia pa.lveluksia, on niin
11986:  tärkeä liikenneväJline, että on ~rpeellista lailla järjestää sen
11987:  käytämtö ja varata tällöin valtiolle til,aisuus tai'kastaa
11988: sitä. Tähän tulee lisäksi tse esityk•s,essä mainittu näkö-
11989: kohta, että Jangattoman lennättimen toiminta meidän maas-
11990: samme saattaa häiriltä ulffiomaisten lennätinasemien toimin-
11991: taa, mikä jo osaltaan pakottaa valtiota tälla·isten laitteiden
11992: sää:nnöste1emiseen.
11993:       Mitä langattomaan puhelim·een rtul1ee, on tosin vielä en-
11994: neJlaikaista sanoa, kui·nka rtärlmätksi E~lmnnevälineeksi se va.s-
11995: taisuudes,sa tuvee kehi•ttymä:än, mutta kun tähärurustisten tie-
11996: Itoj•en perusteella näyttää 'Siltä, eJttä, ·se rakenteeltaan on Sa-
11997:                                                                1
11998: 
11999: 
12000: manl·aatuin~n kuin langaton J.ennätin, on v,a.Jiokunta·kin kat-
12001: sonut ,sopiva:ksi säännöst·ellä molemmat laitokset samrussa
12002: laissa.
12003:                  Langaton lennätin ja puhelin.
12004: 
12005:      tSäänmöstely's'sä cnoudatettaviin periaatteisiin nähden, jot-
12006: ka muuten ova:t pääarsiassa yhdenmukais,et muissa pohjois-
12007: maissa voimassa olevien kanssa, on Valiokunta kaikessa yh-
12008: tynyt esitykseen. Erityisesti on Valiokunta ollUJt sitä mi~l­
12009: tä, että yksinoikeus pu:heenaolev~en la~tosten m1rent!l!miseen
12010: ja käyttämiseen on varattava valtiolle ja että yksityisten
12011: olisi sallittava niitä rakentaa ja käyttää ~ainoasban erikois-
12012: luvan peruste,!'llla ja tarkoin määirättävillä 'ehdoilla.
12013:      Laki<ehdotuks•en ISaln!l!muotO'on on V'aliokunta tehnyt muu-
12014: tamia. pienempiä muutoksia. Niin on Valiokunta 1 §:ssä
12015:  vaihtanut sanat ,ilman meta:llista johtola:n'kaa" ·sanaan
12016: ,langatonta", k01ska 'Se on pitäJnyt .tarpeettomana. laiss'a pu-
12017: heenaolev,aa krusitettä tarkemmin määritellä. Kun 3 ja 4 §
12018: oleellisdta sisällöltään ovat sama;nlaisia ja eroavat ainoa,s-
12019: taa:p. ~siinä, ~että 4 § :~ssä laJUisutaan ,liikkuva•sta Laivasta ja len-
12020: tdkoneesta ~sama joka 3 § :,ssä on sanottu manliJeroosta ja pai-
12021:  kalla·anolevasta aluksesta, on Valiokwnta pitänyt selvimpänä
12022:  yhdistää moJ,emmat pykälät yhdeksi. Sanoja ,yksityistä ja
12023:  y1eistä käyUöä varten" 3 § :~ssä on Valiokunta pitänyt tar-
12024:  peettOIIlli,na ja ehdottanut ne poirstettavibi.
12025:       Vaikka lakie'hdotuk.sen 8 ja 9 § saattavat tuntua tar-
12026:  peettomilta, on Valiokunta kuitenkin s·elvyydren vuoksi säi-.
12027: ly:ttä:nyt ne ehdotuksess3Ja·n.
12028:       Eddlä esitetyn nojalla Valiokunta kunnioittaen ehdot-
12029: taa:
12030:                  että Eduskunta hyväksyisi seuraavan laki-
12031:               ehdotuksen:
12032: 
12033:                                Laki
12034: sähkölaitteista langatonta sähköttämistä tai. puhelemista
12035:                          varten.
12036: 
12037:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten:
12038: 
12039:                               1 §.
12040:     Valtiolla on yksinoikeus valtakunnan alueella rakentaa
12041: ja käyttäJä sähkölaitteita langatonta säh'köttämistä tai puhe-
12042: leroista va:rten.
12043: 4           !919 Vp. -     V. M. -       Esitys N :o 33.
12044: 
12045:                                2 §.
12046:     Yksityinen 1Joi myöskin erityisestä hakemuksesta saada
12047: oikeuden mk,entaa ja käyttää edellisBssä pykä:lässä ma1-
12048:                                      1
12049: 
12050: 
12051: nittuja laitteit"ll ~sen mukaan kuin alempana säädeltään.
12052: 
12053:                               3 §.
12054:     Joka haluaa saada oikeuden 1 § :ssä tarkoitetun laitteen
12055: ;~;settamisoon maalle, paikallaan devl!lan ,aJuks,een, liikkuvaan
12056: suomala,iseen alukseen tai lentovälineeseen, a'nokoon siihen
12057: lupaa Kulkulaitost-en ja y}ei,sten töiden ministeriöitä.
12058:     (Poist.)
12059:                              4 §.
12060:    Lupa, joka 3 ( poist.) § :ssä mainiiaan, annetaan V a;ltio-
12061: neuvoston vahvistamien yleisten perusteiden mukaan (poist.)
12062: määräajaksi, ei kuitenkaan pitemmäksi kuin kymmenen
12063: vuoden ajaksi.
12064:                               5 '§.
12065:     ~Va1tioneuvosto vahvistaa ne määräykset, jotka ( poist.)
12066: ovat tarpeelliset tässä laissa rtarkoitettujen laitteiden käyt-
12067: tämi,sestä valtakunnan ah11eella liikkuvissa ulilwma,alais<i.,s,sa
12068: aluksissa.
12069:                              6 §.
12070:     ,Joka ilman asianomaista lupaa rakentaa tässä laissa tar-
12071: koitetun laitteen tai sitä käyttää, rangaistakoon, ellei
12072: teko samalla sisällä muuta rikosta, josta rikoslain mukaan
12073: on ankarampi rangaistus, vähintään viidensadan ja enintään
12074: kymmenentuhannen markan ~sakolla, ja olkoon sellainen
12075: laite samalla menetetty.
12076:     Jos laite on rakennettu vastoin niitä määräyksiä, jotka
12077: lupaa myönnettäJes:sä ovlllt annetut, taik.kJa, jos näitä mää-
12078: räyksiä muuten rikotaan, olkoon rangaistus, ellei rikoksesta
12079: rikoslain mukaan seuraa ankarampi rangaistus, sakkoa enin-
12080: tään tuhat markkaa.
12081:     ,Jos laite on rakennettu ilman asianomaista lupaa tai
12082: vastoin niitä määräyksiä, jotka lupaa myönnettä,essä ovat
12083: annetut. taikka jos näitä määräyksiä muuten rikotaan, tulee
12084:                 Langaton lennätin ja puhelin.                    5
12085: 
12086: maaherran viipymättä ryhtyä toimeen laitteen käyttämisen
12087: estämiseksi. Maaherran asiassa antamaa määräystä on, vali-
12088: tuksesta huolimatta, noudatettava, kunnes asiassa mahdolli-
12089: sesti toisin määrätään.
12090:                                 7 §.
12091:     .Jos ra:ngai.stusta on 6 § :n 2 kohda:Ssa mainitussa ta pa.u:k-
12092: sessa tuomittu, olkoon Kulkulaitosten ja yleisten töiden mi-
12093: nisteriö oikeutettu peruuttamaan annetun toimiluvan.
12094: 
12095:                              8 §.
12096:     Mitä rikoslain 40 luvun 15 § :ssä on säädetty sähkö-
12097: sanomavaihdon ja sähkösanomas'alaisuuden turvaamiseksi,
12098: koskee myöskin tässä laissa tarkoitetuilla laitteilla välitet-
12099: täviä tietoja.
12100:     Niinikään on, mitä samassa pykälässä on sanottu len-
12101: nätinvirkamiehistä, sov·eUettava niihin ·henkilöihin, jotka
12102: palvelevat tämän lain nojalla järjestetyissä, yksityisille kuu-
12103: luvissa lennätin- tai puhelinlaitoksissa.
12104: 
12105:                              9 §.
12106:     Mitä rikoslain 34 luvun 12 § :ssä ja 35 luvun 1 § :ssä
12107: säädetään yleisen lennätin- tai puhelinlaitoksen käyttämisen
12108: estämisestä tahi häiritsemisestä ·sekä lennättimen tahi puhe-
12109: limen vahingoittamisesta, olkoon ·soveltuvissa kohdin voi-
12110: massa niinikään sellaisesta laitteesta kuin tässä laissa t:ar-
12111: koit·etaan.
12112: 
12113:    Helsingissä, 28 päivänä ,Lokakuuta 1919.
12114: 
12115: 
12116:     Asian käsittelyyn ovat ot,tapeet osaa puheenjohtaja Hak-
12117: kila, varapuheenj.ohtaja Heikkim.~n, jäsenei Elovaara, Hele-
12118: lnelund, Häimäläinen, .Junes, Lanne, Lehtonen, Lumio, Niemi,
12119: Nikkanen, Nix (osi ttalin). Nyrkikö, Pa,1Jinen, Paunu, Ruu~~
12120:                      1
12121: 
12122: 
12123: kanen ja Ryynänen.
12124:          1919 ,Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 33.
12125: 
12126: 
12127: 
12128: 
12129:                Suuren valiokunnan mietintö
12130:            N :o 36 Hallituksen esityksen johdosta sähkij-
12131:            laitteista langatonta sähköttämistä tai puhele-
12132:            mista varten.
12133: 
12134:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed,ellämainitun asian,
12135: yhtynyt Laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n :o 9 ole-
12136: vaan ehdotukseen. Suuri v.wliokunta siis kunnioittaen eh-
12137: dottaa,
12138:                että Eduskunta hyväksyisi Laki- ja talous-
12139:            valiokunnan mie~innössä olevan lakiehdotuksen.
12140: 
12141:    Helsingissä, 13 päivä:nä marraskuuta 1919.
12142:         1919 Vp. -    Edusk. vast. - Esitys N :o 33.
12143: 
12144: 
12145: 
12146: 
12147:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
12148:             esitykseen sähkölaitteista langatonta säbköt-
12149:             tämistä tai Imbelemista varten.
12150: 
12151:     Eduskunnalle on anne1Jtu Ha;l<lituks.en esitys sähkölait-
12152: teista langatonrta säJhköttämistä ja pU!helemista. vart-en, ja on
12153: Edu&kunta, joUe IJR ki- ja talousvaliokunta on a1s•iasta amta-
12154:                       1
12155: 
12156: 
12157: 
12158: nut mietintönsä N:o 9, hyväksynyt seumavan lain:
12159: 
12160: 
12161:                             Laki
12162: sähk:ölaittei8ta langatonta säbköttämistä tai pubelemista
12163:                           varten.
12164: 
12165:     ]Jduskunnan päätöksen mukaisesti •säädetääin täten:
12166: 
12167:                                1 §.
12168:     Valtiolla on yksinoikeus valtakunnan alueella rakentaa
12169: ja käyttää sä!hköl·aitteita langa~tonta sähköttämisiiä tai puhe-
12170: leroista varten.
12171: 
12172:                              2 §.
12173:      Yksiilyirren voi myöskjn erityisestä ihakemuksesta saa.da
12174: oikeude·n rwkentaa ja käyttää edellisessä pykä:lässä mai-
12175: ni·ttuja laitteita sen mukaan kuin alempan.a sää:deltään.
12176: 
12177:                              3 §.
12178:     Joka haluaa saada oikeuden 1 § :ssä tarkoitetun laitteen
12179: aseiltamiseen maal1e, paikallaan ·olevaan alukseen, liikkuvaan
12180: suomalaiseen alukseen tai lentov·äilineeseen, anokoon siihen
12181: lupaa kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriöitä.
12182: 2       1919 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys N :o 33.
12183: 
12184:                              4 §.
12185:     Lupa, joka 3 § :s,sä mainitaan, annetaan valtioneuv~>ston
12186: va:hv·ista.mien y1eisten pemsteiden mukaan mäläräajaksi, e1
12187: kuitenkaan pitemmäksi kuin kymmenen vuoden ajaksi.
12188: 
12189:                                5 §.
12190:      Valrbioneuvosto va.hvistaa ne määräykset, jotka ovat
12191: tarpeelliset tässä larssa ta,J1koitettuj.en laitteiden käyttämi-
12192: sestä va~lltakunna.n alueella liikkuvissa ulkomaalaisissa a:luk-
12193: SJ.ssa.
12194:                                6 §.
12195:      Joka ilman asianomaista lupaa rakentaa tässä laissa tar-
12196: koitetun laitteen tai sitä käyttää, rangaista:koon, ellei
12197: teko samalla sisällä muuta rikosta, josta rikoslain mukaan
12198: on ankarampi rangaistus, vähintään viidensadan ja enintään
12199: kymmenentuhannen markan •j;akolla, ja olkoon sellainen
12200: laite samalla menetetty.
12201:      Jos laite on rakennettu vastoin niitä määräyksiä, jotka
12202: lupaa myönnettäessä ovat annetut, tai:klm, jos näitä mää-
12203: räyksiä muuten rikotaan, olkoon rangaistus, ellei rikoksesta
12204: rikoslain mukaan seuraa ankarampi rangaistus, sakkoa enin-
12205: tään tuhat markkaa .
12206:      •Jos laite on rakennettu ilman asianomaista lupaa tai
12207: vastoin niitä määräyksiä, jotka lupaa myönnettä!essä ov81t
12208: annetut, taikka jos näitä määräyksiä muuten rikotaan, tulee
12209: maaherran viipymättä ryhtyä toimeen laitteen käyttätnisen
12210: estämiseksi. Maaherran asiassa antamaa määräystä on, vali-
12211: tuksesta huolimatta, noudatettava, kunnes asiassa mahdolli-
12212: sesti toisin määrätään.
12213:                                 7 §.
12214:      Jos rangaistusva on 6 §:n 2 kohdassa mainitussa tapauk-
12215: sessa tuomittu, olkoon kulkulaitosten ja yleisten töiden mi-
12216: nisteriö oikeutettu peruuttamaan annetun toimiluvan.
12217: 
12218:                               8 §.
12219:    Mitä rikoslain 40 luvun 15 § :ssä on säädetty sähkö-
12220: sanomavaihdon ja sähkösanomasalaisuuden turvaamiseksi,
12221:                Langaton lennätin ja puheJiB.
12222: 
12223: koskee myöskin tässä laissa tarkoitetuilla laitteilla välitet-
12224: täviä tietoja.
12225:     Niinikään on, mitä samassa pykälässä on sanottu len-
12226: nätinvirkam.iehistä, sovellettava niihin henkilöihin, jotka
12227: palvelevat "'tämän lain nojalla järjestetyissä, yksityisille kuu-
12228: luvissa lennätin- tai puhelinlaitoksissa.
12229: 
12230:                              9 §.
12231:     Mitä rikoslain 34 luvun 12 § :ssä ja 35 luvun 1 § :ssä
12232: säädetään yleisen lennätin- tai puhelinlaitoksen käyttämisen
12233: estämisestä tahi häiritsemisestä sekä lennättimen tahi puhe-
12234: limen vahingoittamisesta, olkoon soveltuvissa kohdin voi-
12235: massa niinikään sellaisesta laitteest.a kuin tässä laissa tar-
12236: koitetaan.
12237: 
12238: 
12239:     Helsingissä, 18 päivänä marraskuuta 1919.
12240:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 34.
12241: 
12242: 
12243: 
12244: 
12245:                  Hallituksen esitys Eduskunnalle lennätin-
12246:            laitteista.
12247:      Seurauksena siitä, että Suomessa toiminut lennätinlai-
12248: tos viime aikoihin saakka on kuulunut Venäjän valtiolle, on
12249: ollut, ettei lennätinlaitteiden rakentamista ja käyttämistä
12250: ole tähän saakka lainsäännöksillä järjestelty. Lennätinlait-
12251: teisiin köhdistuvia lainsäännöksiä .ei meillä ole lainkaan, lu-
12252: kuunottamatta erästä asetubeen yksityisistä rautateistä
12253: yleistä keskusliikettä vmten sisältyvää määräystä lennätin-
12254: tai puhelinj-ohclon rakentami;sesta sellaisen rautatien asemien
12255: väliHe sekä eräitä rikoslakiin .sisältyviä rangaistusmääräyk-
12256: siä. Kun lennätinlaitteiden rakentamisen ja käyttämisen jär-
12257: jestely on tällä aLalla ilmenevän epävarmuuden takia Halli-
12258: tuksesta näkynyt välttämättömältä, on laadittu ehdotukset
12259: lainsäännöksiksi tässä kohd·en.
12260:      Lennätinliikenteen alalla tullevat yleiset edut epäile-
12261:  mättä paraiten turvatuiksi ,siten, ·että liikenteen yllä-
12262:  pitäminen on valtion huolena. Että näin on laita, osoittaa
12263:  kokemus niistä maista, joissa lennätinliikenne aikaisemmin
12264:  on ollut yksityisten käsissä. Niissä maissa on nimittäin jo
12265:  osaksi siirrytty valtion monopolijärjestelmään, osaksi pyri-
12266:  tään siihen . .Joka tapauksessa on valtion puolelta tapahtuva
12267:  tarkastus pidetty tarpeellisena. P.erussäännöksi Hallituksen
12268:  laatimassa ehdotuksessa laiksi. lennätinlaitteista on sen
12269:  vuoksi asetettu, että valtiolla on yksinoikeus sellaisten lait-
12270:  teiden ja niihin tarvittavien johtojen rakentamiseen sekä
12271:  laitteiden käyttäJmiseen, mutta että HaB.itus voi, jos koh-
12272:  tuulliseksi havaitaan, tehdystä anomuksesta myöntää yksi-
12273:  tyiselle oikeuden rakentaa ja käyttää tällaisia laitteita. Toi-
12274: 3210-19
12275:   2                        N:o 34
12276: 
12277: milluvan ajan on Hallitus kaJtsonut so'Pivaksi ehdottaa
12278: loorkeintaan kymmeneksi vuodeksi. Vaikkakin yksityi-
12279: sen rautatien omistaja on velvollinen rautatieliikenteen
12280: turvallisuuden vuoksi yhdistämään asemat lennätin- tai pu-
12281: helinjohdolla, on, koska yleisen sä:hkösanomavaihdon välittä-
12282: misoikeus lakiehdotuksen mukaan periaatteellisesti kuuluu
12283: valtiolle, ehdotettu, että, jos yksityisen rautatien omistaja
12284: haluaa käyttää rautatien lennätinjohtoa sanotun sähkösano-
12285: mavaihdon välittämiseen, siihenkin on anottava lupa.
12286:     Lennätinlaitteisiin kohdistuvien määräysten puute ilme-
12287: nee varsinkin siinä kohd>en, ettei Qle mitään määräyksiä
12288: siitä, mitä oikeuksia lennätirrlaitoksella voidaan katsoa ole-
12289: van linjoja rakentaessaan. Tällaiset määräykset ovat sitä-
12290: kin tarpeellisemmat, kun linjojen rakentaminen useinkin
12291: saattaa koskea. yksityisen oikeutta. Tässä suhteessa voisi
12292: tosin seurata lakia kiinteän omaisuuden pakkolunastuksesta
12293: yleiseen tarpeeseen. Tätä ei kuitenkaan ole tälhän saalkka
12294: tehty, vaan on linjaan kuuluvia pylväitä pystytetty yksi-
12295: tyisten maalle ja omistusoikeuteen kohdistuvia rajoituksia
12296: muutenkin tapahtunut, vaikkei sellaisiin toimenpitei-siin oi-
12297: keuttavaa lainsäännöstä ole ollut eikä myöskään vastamai-
12298: nitun lain osottamaa menettelytapaa ole noudatettu. Kiin-
12299: teän omaisuuden pakkolunastuksesta annetussa laissa oso-
12300: tettu menettelytapa ei aikaa vaativana ja, kun useimmiten
12301: on kysymys vain vähemmistä omistusoikeuden rajoituksista,
12302: ylimalkaan olekaan lennätinlinjojen rakentamiseen nähden
12303: tarkoituksenmukainen. On senvuoksi tarpeen säätää sellarset
12304: säännökset, joissa lennätinlaitokse1le vakuutetaan oikeus
12305: ryhtyä lennätinlinjan rakentamisesta ja kunnossapidosta joh-
12306: tuviin toimenpiteisiin silloinkin, kun yksityisen oikeus näi-
12307: den kautta tulisi jossain määrin ra.joitetulksi.
12308:     Edellämainituista syistä on ehdotettu, että lennätinlai-
12309: tos oikeutettaisiin johtoja varten y,a:paasti käyttämään
12310: yleisiä teitä, mikä käsite 1aki.ehdotukses:s.a •esiintyy l.aa-
12311: jemma,s.sa merkityksessä kuin mitä yleisiUä teillä yleensä
12312: ymmärretään. Yleisiin teihin on nimittäin lakiehdotuksessa
12313: luettu, paitsi kadut ja torit, myöskin sellainen tien kum-
12314:                              N:o 34
12315: 
12316: mallakin puolella oleva alue, johon maanomistajan nautinto-
12317: oikeus teiden tekemisestä ja 'kunnossapidosta maalla voi--
12318: massa olevan lain mukaan on supistettu. Tämä on pidetty
12319: tarpeellisena sen vuoksi, että lennätinpylväät useimmiten
12320: täytyy pystyttää puheena olevalle alueelle. Vielä on
12321: lennätinlaitokselle ehdotettu oikeus ilman pakkolunastusme-
12322: nettelyä johtaa lennätin1inja sellaisen maa-alueen kautta,
12323: joka ei kuulu yleisiin teihin, ynnä muutenkin sille asetta-
12324: maan johtoja var1Jen tarpeemsia laitteita. Tämä oikeus
12325: olisi lennätinlaitoksella. kuitenkin ainoastaan 1siinä t!bpauk-
12326: sessa, ettei mahdollisuus alueen käyttämiseen johdon joh-
12327: tamisella tule oleellisesti supistetuksi. Jos sitä WliStoin
12328: lennätinlinjan jOihtaminen tällaiselle alueelle tulisi suu-
12329: remmassa määrässä rajoittamaan alueen käyttöoikeutta., olisi
12330: lennätinlaitoksen pakkolunastustoimin hankittava oikeus
12331: linjan johtamiseen. Milloin tällainen oleellisempi rajoitus
12332: on olemassa, olisi Lennäti.nhallituksen ratkaistava ja jäisi
12333: oikeudenomistajalle tällöin mahdollisuus tavallisessa järjes-
12334: tyksessä valittaa Lennätinihrullituksen telmmästä päätöksestä.
12335:     Koskar on pidetty suotavana, että oikeudenomistajat saa-
12336: vat esittää mahdol'liset muistutuksensa lennätinlinjaa var-
12337: ten laaditun suunnitelman johdosta, on ehdotettu, että heille
12338: on lfllkiehdotuksessa tarlkemmin mainitulla tavalla varattava
12339: siihen tilaisuus. Siihen nähden, että lennätinlinjojen raken-
12340: taminen yleensä on laadultaa.n kiireellinen eikä kernaasti
12341: salli sellaista aikaa vaativaa käsittelyä, ·kuin pakkolunas-
12342: tuslaissa edellytetään, olisi niis·sä tapauksissa, jolloin pakiko-
12343: lu.nastusmenettely ei tule kysymykseen eikä sopimusta lin-
12344: jan johtamisesta aikaansaada lennätinlaitoksen ja asian-
12345: omaisten oikeudenomistajain kesken, asia jätettävä erikois-
12346: ten välimiesten ratkaistavaksi. Kun suoritettavien ko'l"-
12347: vauksien määrät useinik8Jan eivät •tulisi olamaan oikeassa
12348: suhteessa niihin menoihin, mitkä aiheutuvat kiinteän omai-
12349: suuden pakkolunastuksesta annetussa laissa edellytetystä
12350: korvauksien määräämis.tavasta, on ehdotetun lain nojalla ky-
12351: symykseen tulevien korvauksi:en määrääminen niinikään
12352: ehd·oiettu jätettä:väiksi välimiesten · tehtäväksi. Korvaus-
12353:                           N:o 34
12354: 
12355: maarien pienuuden takia ja kun vä:li!m~esten käsiteltävät
12356: asiat eivät muutell'kaan tule merkit~seltään olemaan eri-
12357: koisen tärkeitä, voit&nee määrätä, ·että välimiesten anta-
12358: maan päätökseen ei saa hakea muutosta.
12359:      YKsityisen oikeuden turvawmiseksi mahdollisimman suu-
12360: ressa määrässä on lakiehdotukseen sisällytetty erinäisiä
12361: yksityiskohtaisia ohjeita lennätinjohdoilla esiintyvien töi-
12362: den suorittamista varten.
12363:      Pakkolunastusmenettelyä olisi aina noudatettava, kun
12364: yksityisen rakennettava lennätinlinja tulee toisen maalle ra-
12365: kennettavaksi eikä sopimusta linjan johtamisesta ole aikaan-
12366: saatu.
12367:      Korvausmäärien pienuuden takia ja kun on suotavana
12368: pidettävä, että lennätinlaitos mahdollisimman pian saa tie-
12369: tää esitettävät korvausvaatimukset, on ehdotettu, että kor-
12370: vausvaatimukset, jotka ehdotetun lain nojalla tehdään, ovat
12371: esitettäväJt kuuden kuukauden kuluessa sen kuukauden päät-
12372: tymisestä lukien, jona vahinko tai haitta on syntynyt.
12373:      LennätinyMey ksien laajentamismahd·ollisuutta silmällä-
12374: pitäen on ehdotettu, että yksityinen, joka on saanut luvan
12375: lennätinjohdon r&kentamiseen ja käyttämiseen yleistä sähkö-
12376: sanomavaihtoa varten, on velvollinen, jos niin va&ditaan,
12377: salliilllaan lennätinyhdysliikenteen järjestettäväksi valtion
12378: lennätinlaitoksen ja oman johtonsa vä1illä.
12379:      Sen tärkeän merkityksen vuoksi, mikä lennätinlaitteilla
12380: yleensä on ja kun asianomaisella luvalla rakennettuja puhe-
12381: linjohtoja voidaan väärinkäyttää lennätinyhteyden aikaan-
12382: saamista varten, on sakkorangaistus laitteen luvattomasta
12383:  ra•kentamisesta ja käyttämisestä ehdotettu verrattain kor-
12384:  keaksi. Samasta syystä on ehdotettu, että maaherran tulee
12385:  lakiehdotuksessa mainituissa tapauksissa viipymättä ryhtyä
12386:  toi:meen laitteen käyttämisen estämiseksi. Kulkulaitosten ja
12387:  yleisten töiden ministeriön harkinnasta tulrsi riippumaan,
12388:  onko annettujen määräysten rikkominen aiheuttava annetun
12389:  toimiluvan menettämisen.
12390:       Koska 23 päivänä joulukuuta 1886 annetussa julistuk-
12391:  sessa niistä ehdoista, joilla puhelinjohtoja saadaan maahan
12392:                            N:o 34                         5
12393: 
12394: asettaa ja käyttää, jo on määräyksiä siitä, mitä yksityi:sen
12395: on täUaisia johtoja rakennettaessa huomioonotettava, ei laki-
12396: ehdotuksen määräyksiä ole ehdotettu ulotettaviksi yksityi-
12397: sille kuuluviin puhelinjohtoihin. Sen sijaan on ne lakiehdo..
12398: tuksen määräykset, jotka koskevat valtion lennä:tinjohtojen
12399: rakentamista, ehd·otettu koskemaan myöskin valtion puhe-
12400: linlaitosta ja siihen kuuluvia johtoja.
12401:      Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, annetaan Eduskun-
12402: nan hyväksyttävälksi seuraava lakiehdotus:
12403: 
12404: 
12405: 
12406: 
12407:                           Laki
12408:                      lennätinlaitteista.
12409: 
12410:    Eduskunnan päätöksen mukai·sesti sääd-etään täten:
12411: 
12412:                              1 §.
12413:     Valtiolla on yksinoikeus valtakunnan alueella rakentaa
12414: ja käyttää lennätinlaitteita niihin tarvittavine johtoineen.
12415: 
12416:                              2 §.
12417:     Hallitus voi kuitenkin, jos haVIaitaan kohtuulliseksi,
12418: myöntää yksityiselle oikeuden rakentaa ja käyttää edelli-
12419: sessä pykälässä mainittuja laitteita ja johtoja.
12420: 
12421:                              3 §.
12422:     Joka haluaa saada oikeuden yksityistä tai yleistä tar-
12423: vetta varten rakentaa ja käyttää lennätinlaitteita johtoineen,
12424: anokoon siihen Ku:lku'laitosten ja yleisten töiden ministeriön
12425: lupaa.
12426:     Jos yksityisen rautatien omistaja haluaa käyttää rauta-
12427: tien lennätinjohtoa yleisen sähkösanomavaihdon välittämi-
12428: seen, on siihenkin anottava samanlainen lupa .
12429:        •
12430:   6                             N:o 34
12431: 
12432:                               4 §.
12433:     Lupa, joka edellis6ssä 'pykälässä mainitaan, an:oei;a;an
12434: V aJtianeuV'OS'tlon vahvistamien y 1eisten perusteiden mukaam
12435:  ainoastaan määräajaksi, ei kui'tenkaan pitemmäJrsi kmn
12436: .kymmenen vuoden a;jaksi.
12437: 
12438:                                 ö §.
12439:      Valtion lennätinlaitos on oikeutettu ilman korvausta va-
12440: paasti käyttämään yleisiä teitä lennätinjohtojen johtamista
12441: va.rten joko ilmassa tai mai3Jna1aisina sen mukaan kuin kul-
12442: loinkin saattaa olla tarpeen.
12443:      Yleisiksi teiksi edellisessä kohdassa mainitussa tarkoi-
12444: tuksessa luetaan maantiet ja paikallistiet sekä tien kummal-
12445: lakin puolella oleva sellainen aJlue, johon maanomistajan
12446: nautinto-oikeus teiden tekemisestä ja kunnossapidosta maalla
12447: voimassaolevan lain mukaan on supistettu, kuin myöskin
12448: kadut ja torit.
12449:                                 6 §.
12450:       Valtion lennätinlaitos on oikeutettu, noudatta.malla
12451:  7 § :ssä mainittua menettelytapaa ja mitä tämän lain
12452: 8 ja 11 § :ssä säädetään, johtrumaan lennätinj'ohdon ilmass'a
12453: tai ,maanalaisena myöskin sellai,sen maa-alueen kautta, joka
12454:  ~dellisen pykälän mukaa'll ei kuulu yleisiin 1Jeihin, j1a sitä
12455: varten asettama,an tarpeellisia pylväitä tai muita laitteita,
12456:  ellei mahdollisuus alueen käyttämiseen ,s,en kautta tule oleel-
12457: lisesti supistetuksi. Lennätinhallituks'en wsiallla on ratkaista
12458:  mil1oin näin on laita.
12459:      Lennätinlaitos on niinikään oikeutettu rakennusten ka-
12460:  toil1e ja seiniin kiinnittämä:än johtoja varten tarpeellisia lait-
12461: 1Jeita.
12462:                                 7 §.
12463:      Ennenkuin uuden lennäiinlinjan rakentamiseen ryhdy-
12464:  tään, on työtä varten la;adittu suunnitelma, josta tulee
12465:                             1
12466: 
12467: 
12468: 
12469:  käydä ,selville aijotun lennätinlinjan suunta ja millä tavoin.
12470: linja tulee koskema;an yksityisen aluetta, pidettävä asian-
12471: omaisten oikeudenomistajain nähtävänä kaupungissa maist·
12472: raatin ja maalla kruununBimismiehen luona.
12473:                                                           •
12474:                            N:o 34                         7
12475: 
12476:      Suunnitelman nähtäväiksi as&ttamisesta on ilmoiteitta.va
12477: maistraatin tai kruununnimismiehen toimesta joisaak~n paik-
12478: ka;kunnan sanomalehd~sä. ka;hdesti julkaistavalla iltn.~oitnk­
12479: sella ja maalla sitä paitsi julkipanolla kunna.n talossa tai
12480: muussa sellaisessa paikassa, jossa kunnalliset ilmoitukset
12481: saa.tetaan yleisön ~edoksi, ja oon asi·wnomaisia oikeudenomis-
12482: tllljia Slamalla bhoitettava !kolmenkymmenen päiivän kuluessa
12483: viimeises.tä sanoma1l81hdi.ssä ilmoittamisen päivästä lukien
12484: maistra~atille tai kruununnimismiehelle ilmoittamaan muis-
12485: tutuksensa suunnitelman jolhdosta. Ilmoiiuksessa ja julkipa-
12486: nossa on oikeudenomistajia niinikään k~hoitetta.va 14 § :ssä
12487: säädetyn ajan kuluessa Lennätinlhallitukselle esittämään oo
12488: korvausvaatimuksen'Sia., joihin he ehkä katsovat itsellään
12489: syytä olevan.
12490: 
12491:                              8 §.
12492:     Jos oikeudenomistaja edellä säädetyn ajan kuluessa esit-
12493: tää muistutuksia pylväiden tai laitteiden asettamisesta laa-
12494: dittua ehdotusta vastaan ja ellei sopimus·ta hänen ja lennä-
12495: tinlaitoksen välillä aikaa1nsa•ada, jä11ettäköön .asia kolmen
12496: välimiehen ra:tkai1stavaksi, j•oista maaherm. valitsee yhden,
12497: joka samalla on puheenjohtaja, sekä Lennätinhallitus yhden
12498: ja oikeudenomista:ja yhden.
12499:     Velvollisuudesta toimia välimiehenä s•ll!moin kuin väli-
12500: miehistä muutoinkin ·on voimassa, mitä kiinteän omaisuu-
12501: den pakkolunastuksesta annetussa Laissa säädetään siinä
12502: mainitusta lautakunnasta.
12503:     Toimituksesta saavat välimiehet lennätinlaitokselta koh-
12504: tuullisen 1palkion ja on heidän päärusi:an yhteydessä mää-
12505: rättävä palkkion määrä.
12506: 
12507:                               9 §.
12508:     Lennätinjohtoa älköön, milloin sitä suinkin voidaan
12509: välttää, johdettako puutarhan kautta.
12510:     Istutettuja tai erityiseen hoitoon otettuja puita tai pen-
12511: saita on mahdollisuuden mukaan suojeltava. Muutenkin saa
12512:   8                         N:o 34
12513: 
12514: kasvavia puita kaataa tai niiden oksia katkaista ainoastaan,
12515: mikäli se linjan johtamista taikka sillä sattuvien vikojen
12516: korjaamista tai häiriöiden estämistä varten on välttämättö-
12517: män tarpeellista.
12518:     Lennätinlaitoksen työnjohtajan on asianomaiselle oikeu-
12519: denomistajalle määrättävä aika, jonka kuluessa tämä. itse
12520: saakoon puut kaataa tai oksat katkaista. Ellei osotettuja
12521: puita ole määräajan kuluessa osotuksen mukaan kaadettu tai
12522: oksia katkaistu, olkoon lennätinlaitos oikeutettu sen teke-
12523: mään.
12524:     Jos johdon johtaminen taikka sillä sattuneiden vikojen
12525: korjaaminen tai häiriöiden estäminen vaatii kiireellistä toi-
12526: menpidettä, olkoon lennätinlaitos oikeutettu puut kaatamaan
12527: tai oksia katkaisemaan sellaista menettelyä noudattamatta-
12528: kin, kuin lähinnä edellisessä kohdassa sanotaan.
12529: 
12530:                             10 §.
12531:     Lennätinlaitoksen virkailija, joka todistaa olevansa len-
12532: nätinlaitoksen palveluksessa. on oikeutettu lennätinjohdolla
12533: suoritettavien töiden toimittamista varten oleskelemaan yk-
12534: sityisen alueella ja sellaisella alueella olevilla rakennuk-
12535: silla ja rakennuksissa, •ei kuitenka.an yksityisissä a:suin-
12536: huoneustoissa.
12537:                              11 §.
12538:      Jos oikeudenomistajalle 6, 9 ja 10 § :ssä mainituissa ta-
12539: pauksissa saatetaan vahinkoa tai haittaa, saakoon hän siitä
12540: kohtuullisen korvauksen.
12541:      Ellei lennätinlaitoksen ja asianomaisen oikeudenomista-
12542: jan kesken aikaansaada sopimusta korvauksen määrästä, jä-
12543: tettäköön asia 8 § :ssä mainittuj.en välimiesten tai, ellei sel-
12544: l,aisia o},e puheenaolevaa työtä varlen rusetettu, sanotussa
12545: pykälässä säädetyllä tavalla valittavien välimiesten ratkais-
12546: tavaksi.
12547:                             12 §.
12548:    Välimiesten päätöb·een ä1köön muutosta haettako. Kui-
12549: tenkin on se, j·oka on tyytymätön välimiehille määrättyyn
12550:                             N:o 34                          9
12551: 
12552: 'Palkkioon, oikeutettu saattamaan asia tältä osalta oikeu-
12553: den ratkaistavaksi, ja otettakoon haaste siinä tapauksessa
12554: kuudenkymmenen päivän sisällä päätöksen antamisesta, an-
12555: ta.mispäivää lukuunottamatta.
12556:     Muuten on sanottuun päätökseen nähden soveltuvissa
12557: kohdin noudatettava, mitä ulosottolain 3 luvun 16 §:ssä sää-
12558: detään välituomion täytäntöönpanosta.
12559: 
12560:                             13 §.
12561:     Jos laajempi omistusoikeuden rajoittaminen tai nautinto-
12562: oikeuden supistaminen, kuin mitä 6, 9 ja 10 § :ssä tarkoite-
12563: taan, on tarpeen, noudatettakoon lakia kiinteän omaisuuden
12564: pakkolunastuksesta yleiseen tarpeeseen.
12565:     Sanottua lakia on aina noudatettava, kun yksityiselle on
12566: annettu lupa lennäiinlinjan rakentamiseen, jos tällainen linja
12567: tulee toisen maalle rakennettavaksi eikä sopimusta linjan
12568: johtamisesta ole aikaansaatu.
12569:                               14 §.
12570:     Edellä olevien 6, 9 ja 10 § :n nojalla esiteitävät vaatimuk-
12571: set saada korvausta vahingosta tai haitasta ovat puhevallan
12572: menettämisen uhalla tehtävät kuuden kuukauden kuluessa,
12573: lukien sen kuukauden viimeisestä päivästä, jonka kuluessa
12574: vahinko tai haitta on syntynyt.
12575:     Niistä lennätinlinjoista, mitkä ovat rakennetut ennen tä-
12576: män lain voimaanastumista, ei korvausta suoriteta muissa
12577: kuin 9 §:ssä mainituissa tapauksissa.
12578: 
12579:                              15 §.
12580:         Yksityinen, joka on saanut luvan lennäiinlaitteen ra-
12581: kentamiseen ja käyttämiseen yleistä sähkösanomavåihtoa
12582: varten, on velvollinen, jos Lennäiinhallitus sitä vaatii, salli-
12583: maan, että valtion lennäiinjohto Lennätinhallituksen määrät-
12584: tävällä tavalla yhdistetään sellaiseen johtoon.
12585:     Valtion lennätinlaitoksen ja yksityisen ylläpitämästä len-
12586: nätinyhdysliikenteestä kertyvät tulot jaetaan valtion lennä-
12587: tinlaitoksen ja yksityisen lennäJtinjohdon omistajan kesken
12588: Valtioneuvoston vahvistettavien perusteiden mukaan.
12589:   10                        N:o 34
12590: 
12591:                              16 §. '
12592:     Joka ilman asianomaista lupaa rakentaa tässä laissa tar-
12593: koitetun laitteen tai sitä käyttää, rangaistakoon, ellei
12594: teko samalla: sisällä muuta rikosta, josta lain mukaan on
12595: ankarampi rangaistus, vähintään viidensadan ja enintään
12596: kymmenentuhannen markan sakolla ja olkoon sellainen laite
12597: samalla menetetty.
12598:     J'Os laite on rakennettu vas·toin niitä määräyksiä, jotka
12599: lupaa myönnettäessä ovat annetut, taikka jos näitä määrä,yk-
12600: siä muuten rikotaan, olkoon rangaistus, ellei rikoksesta rikos-
12601: lain mukaan seuraa ankarampi rangaistus, sakkoa enintään
12602: tuhat markkaa.
12603:     Jos laite on rakennettu ilman asianbmaista lupaa tai vas-
12604: toin niitä määräyksiä, j·otka lupaa myönnettäiessä ovat an-
12605: netut, taikka jos näitä määräyksiä muuten rikotaan, tulee
12606: maaherran viipymättä ryhtyä toimeen laitteen käyttämisen
12607: estämiseksi. Maaherran antamaa päätöstä on, valituksesta
12608: huolimatta, nou·datettava, kunnes .asiassa mahdollisesti toisin
12609: määrätään.
12610:                              17 §.
12611:     Jos rangaistusta on 16 §:n 2 kohdassa mainitussa tapauk-
12612: sessa tuomittu, olkoon Kulkulaitosten ja yleisten töiden mi-
12613: nisteriö oikeutettu peruuttamaan annetun toimiluvan.
12614:                              18 §.
12615:     Mitä edellä 5-14 §:ssä säädetään valtion lennätin:lai-
12616: toksesta ja sen lennätinjohruoista, on voimassa myöskin val-
12617: tion puhelinlaitokseen ja siihen kuuluviin johtoihin nähden.
12618:                           19 §.
12619:    Langattomista lennäiinlaitteista on voimassa, mitä niistä
12620: on erikseen säädetty.
12621: 
12622:    Helsingissä, 15 päivänä !heinäkuuta 1919.
12623: 
12624: 
12625:                        Valtionhoitaja:
12626: 
12627:                       ~IANNERHEUI.
12628: 
12629: 
12630:          Kulkulaitosten ja yleisten töiden Ministeri: Erkko.
12631: 
12632:          Helsinki 1919. V al tioneu voston kirjapaino,
12633:              1919 Vp. -     V. M. -   Esitys N :o 34.
12634: 
12635: 
12636: 
12637: 
12638:                  L a k i- j a t a 1 o u s v a Ii o k u n u a n
12639:              m i e t i n t ö N :o 10 lennätinlaitteita koske-
12640:              van Hallituksen esityksen johdosta.
12641: 
12642:     Rallituben edeUämainitun esityksen n:o 34 on Edus-
12643: kunta pöytäkirjanotteella 22 päi•vltä heinäikuuta 1919 lä-
12644: hettänyt Lruki- ja talousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-
12645: teltäväksi.
12646: 
12647: 
12648:     , Esityksessä huomautetaan, että mcillä ei lennätinlaittei-
12649:   den Mentami•sta ja käyttämistä :tähän saakka ole lainsää-
12650: , dännössä •ensri:nkä:äm järjesteilty, mikä on johtunut ·siitä, että
12651:   Suomessa toimi,nut .1enrrätinl:aitos: on viime aikoihin sa:aikka
12652:   !kuulunut Venäjän v•altiolle. Kun tämän johdosta tällä ala1la
12653:   on ilmaantunut •suurta epävarmuutta, on Hallitus pitämyt
12654:   välttämättömänä puheenaolevan ala.n järjestämistä 1airusään-
12655:   nö'ksillä.
12656:       Lakiehdotus on perus:teiltu sille periaatteelle, että vai-
12657:   tiolla on ·oleva ·yksinoiJmus valtakunnan alueella rakentaa
12658:   ja käyttää lennätinlaitteita, kuitenkin niin,- että ybityi:sel-
12659:   lekin voidaan erityis.estä hakemuks·esta tämä oikeus myön-
12660:   tää enintä;än kymmeneksi vuodeksi. Tarvittavia johtoja
12661:   varten •sa~a valtion loonätinlait01s vapaasti ·käyttäJä ylcisiä
12662:   teitä sekä s::i:tä niiden ktrmmallaikin puolella olevaa alueilta,
12663:   jdlla maanomistajan nautinto-o:i'keu:s lain mukaan on supis-
12664:   tettu. Sitä paitsi •saa lennäJtinlaitos ilman pakkolunlliStus-
12665:   menettelyä erityiseSiti määrättävää korvausta vastaan joh-
12666:   taa 1enuätinlinjan muunkin maa-·alueen· kautta, kunhan vain
12667:   mahdollisuus alueen käyttäimiseen ei sen ka:utta tule olecl'li-
12668:   sesti supistumaan. Aiheutetun vahingon arvioiminen -ja
12669:   2               1919 Vp. ~V. M.- Esitys N:o 34.
12670: 
12671:   korvauksen määrääminen on ehdotettu :erityisten välimies-
12672:   ten tehtävä;msi, mutta on varutimus :siitä :esitettävä ainakin
12673:   kuuden kuukauden kuluessa vahingon syntymisestä luki,en.
12674: 
12675: 
12676:       1 Tarka,staessaa;n esitystä on Valiokunta ollut yksimieli-
12677:    nen s:ii:tä, että nykyinen epävarmuuden tila, jossa ei ole
12678: • mitään selvyyt1tä siitä, miten kY'symyks'esä o1evia laitteita
12679:    on ra:kennettava, 'ei saa :kauemmin jatkua, vaan on lain-
12680:    :5äädännön 'kautt.ta puistetta.v:a. Niinikään on V aliakunta
12681:   katsonut, että valtionmonupolijärjegtelmä siihen yhdistet-
12682:   tyine myönnytysjärjestelmineen on täs:sä kohdin ainoa ky-
12683:   'symyills:een tuleva. Samallailllen järjestelmä on meillä jo ole-
12684:    m8Jssa esim. rautat~en ja puhelimen käyttöön nähden, ja ~on
12685:    Valiokunta mietinnäs:sään n :.o 9 ~ehdottanut samaa langatto-
12686:    maan l.enlllättimeen ja puhelimeen nähden. Trumä periaate
12687:    näkyy muissa:kin mlrissa :ol,ev:an y.lei:nen, 1ku:ben ,l,akiehd:otuik-
12688:   ""en y.Sie]mma.t muutkin määräyks,et.
12689:         Vaikka la.kiehdotukseen sisältyvi:stä mäiäräyksistä moni
12690:    saatiai,si tuntua liian ·paljon poikk,eava;n meidän oikeudes-
12691:    samme vaLlitsevista y le:iJSistä periaa:bteista, on Valiokunta
12692:    niil_lln 'käytännöllisistä sy~stä kuitenkin p'ääasia.s,sa; yhtynyt
12693:    pitruen .silmällä lennätinlaitoksen tärkeyttä ja .sitä, ·että pu- ,
12694:    heenaolevan 'lai.to·ksen ~arkaansaami•sila mahdollisuuden mu-
12695:   kaal!l helpoit:ettaisiin. Muod,olli<suukis~oo y:ksiMerlai,stutta.-
12696:   .minen ehdotuiks,en mukaan :tulee sitäpai<t,si pääasia:s:s'a vain
12697:    valtion 1ennä1Jin1aitoksen hyväksi, j·oten :on luultavaa, että
12698:    yksityisten edut tulevat mahdollisimma1n ta~sapuolis:esti huo-
12699:    mioonotetuiksi ~ehdotettuakin manettelyä käytromällä. Vielä
12700:    Yoidaa:n menett.elyu puo:les,ta huomruuttaa, että lennätinlaito'k-
12701:    e·en ·3Jrka,a.llJsa:ama vahinko ja 'haitta useimmiten on var.sm
12702:    \·ähäpätöinen.
12703:         Pai<t.si muutamia lki:elellrsist.ä ~syistä ja selvyyden vuoksi
12704:               1
12705: 
12706: 
12707:   tekemiään korjauksia on Valiokunta ehdotu'ks,en 6 §:ssä eh-
12708:   dottanut sanan ,Lenn'ätirrhal'lituksen" sijaan otettavailr•si sa-
12709:   na:n ,maaherran", koska Va.liokunnaJJJ mielestä ei ole a:sian-
12710:    :lmkaista, ~että ~mm.a. hallitus, jonka mäiäräyksestä ja toimesta
12711:                          J1eiinätinlaitteet.                      3
12712: 
12713:    lennätin:linj.a rakennetaan, sa~si myös ra,1Jkaista, supistuuik.o
12714:    sen kautta jorukun .alueen käyttö ·ol·eellisesti. Valiokunta o:ri
12715:    k!atsonut, •että tämä tehtävä nn .sopi vimmin annettava jollekin
12716:  . muulle vimnomai,seUe, ja ·on taksi ehd·ottanut maaherraa,
12717:    jolle 1aki·ehdotubes•sa (8 §) on annettu muitakin tehtäviä.
12718:        Eddlä esitetyn nojalla V•aliokunta kunnioittaen ehdot-
12719: , taa,
12720:                       että Eduskunta hyväksyisi seuraavan laki-
12721:                  ehdotuksen:
12722: 
12723: 
12724:                               Laki
12725:                         lennätinlaitteista.
12726: 
12727:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti ,sääCLetään täten:
12728: 
12729:                               1 §.
12730:      Valtiolla on yksinoikeus valtakunnan alueella rakentaa
12731:  ja käyttää lennätinlaitteita niihin tarvittavine jCI)htoineen.
12732: 
12733:                              2 §.
12734:      Yksityinen voi myöskin erityisestä hakemuksesta saada
12735:  oikeuden rakentaa ja käyttää edellis<essä pykälässä mainit-
12736:  tuja •laitteita ja johtoja.
12737: 
12738:                                 3 §.
12739:      .Job haluaa sall!da o~keuden ( poist.) ra.k•erutaa ja käyttää
12740:  l·ermätinlaitteita johtoineen, <andkoo1n siihen lupaa K~lkulai­
12741:  tosten ja yl·eisten töiden mini.steriöltä.
12742:      Jos yksityisen rautatien omistaja haluaa käyttää rauta-
12743:  tien lennätinjohtoa yleisen sähkösanomavaihdon välittämi-
12744:  seen, on siihenkin anottava samanlainen lup-a.
12745: 
12746:                             4 §.'
12747:     Lupa, joka edellis·essä <pykälässä mainitaan, annetaan
12748:  Valtioneuvoston vahvistamien yleisten perusteiden muka.an
12749: 4           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 34.
12750: 
12751: (poist.) määräajaksi, •ei •kuitenkaan pitemmäiksi kuin kym-
12752: menen vuoden ·ajaksi.
12753: 
12754:                                5 §.
12755:      Valtion lennätinlaitos on oikeutettu ilman korvausta
12756: ( poist.) käyt·tämään yleisiä teitä lennätinjohtoj,en johtamista
12757: varten joko i:lma;ssa tai mal8!na;l.aisin.a 'Sen mukaan kuin kul-
12758: loinkin saattaa olla tarpeen.
12759:      Yleisiksi teiksi edellisessä kohdassa mainitussa tarkoi-
12760: tuksessa luetaan maantiet ja paikallistiet sekä tien kummal-
12761: lakin puolella oleva sellainen aJlue, johon maanomistajan
12762: nautinto-oikeus teiden tekemisestä ja kunnossapidosta maalla
12763: voimassaolevan lain mukaan on supistettu, kuin myöskin
12764: kadut ja torit.
12765:                                6 §.
12766:      Valtion lennätinlaitos on oikeutettu, noudattamalla
12767:  7 § :ssä mainittua menettelytapa;a ja mitä tämän lain
12768: 8 ja 11 § :ssä säädetään, j•oht81Dlaan lennätinj-ohdon ilma.ssa
12769: tai maanalaisena myöskin sellaisen maa-alueen kautta, joka
12770: ffiiellisen pykälän mukaan ei kuulu yleisiin ilei:hin, ja sitä
12771: varten as1:1ttamaan tarpeellisia pylväitä tai muita laitteita,
12772: ellei mahdollisuus alueen käyttämiseen •sen kautta tule oleel-
12773: lisesti supistetuksi. Maaherran asiana on ratkaista miHoin
12774: näin on laita.
12775:      Lennätinlaitos on niinikään oikeutettu rakennusten ka-
12776: toille ja seiniin kiinnittämään johtoja varten tarpeellisia lait-
12777: teita.
12778:                                7 §.
12779:      Ennenkuin uuden lennätinlinjan rakentamiseen ryhdy-
12780: tään, on työtä va.rten •la;adittu •suunnitelma, josta tulee
12781: käydä selville aijotun lennätinlinjan suunta ja millä tavoin
12782: linja tulee koskemaan yksityisen aluetta, pidettävä asian-
12783: omaisten oikeudenomistajain nähtävänä kaupungissa maist-
12784: raatin ja maalla kruunu:p.nimismiehen luona.
12785:      Suunnitelman nähtäväksi asettamisesta on ilmoitettava
12786:  maistraatin tai kruununnimismiehen toimesta joissakin paik-
12787: kakunnan sanomalehdissä kahdesti julkaistaV'alla ilmoituk-
12788:                        Lennätinlaitteet.                     5
12789: 
12790: seHa ja maalla sitä paitsi julkipanolla kunnan talossa tai
12791:  muussa sellaisessa paikassa, jossa kunnalliset ilmoitukset
12792:  saatetaan yleisön tiedoksi, ja on asiall1omaisia oikeudenomis-
12793:  ta:jia samalla k~hoitettava kolmenkymmenen päivän kuluessa
12794:  viimeisestä sanomal~hdi,ssä ilmoittamisen päivästä lukien
12795:  maistra:atille tai kruununnimismiehelle ilmoittamaan muis-
12796:  tutuksensa suunnitelman jolhdosta. Ilmoituksessa ja julkipa-
12797:  nossa on oikeuden'omistajia niinikään kelhoitettava 14 §:ssä
12798: .säädetyn ajan kuluessa Lennätinlh.allitukselle esittämään ne
12799:  korvausvaatimuksensa., joihin he ehkä katsova.t itsellään
12800: .syytä olevan.
12801: 
12802:                             8 §.
12803:     Jos oikeudenomistaja edellä säädetyn ajan kuluessa esit-
12804: tää muistutuksia pylväiden tai laitteiden asettamisesta laa-
12805: dittua ehdotusta vastaan ja el1ei sopimusta hänen ja lennä-
12806: tinlaitoksen välillä a:ikaams·aada, Jjätettäköön asia kolmen
12807: välimiehen ratkaistavaksi, joista maaherm. valitsee yhden,
12808: joka samalla on puheenjohtaj-a, sekä Lennätinhallitus yhden
12809: ja oikeudenomistaja yhden.
12810:     Velvollisuudesta toimia välimiehenä samoin kuin väli-
12811: miehistä muutoinkin on wimassa, mitä kiinteän omaisuu-
12812: d·en · pakkolunastuksesta annetussa l·a.issa säädetään siinä
12813: mainitusta lautakunnasta.
12814:     Toimituksesta saavat välimiehet lennätinlaitokselta koh-
12815: tuulli:sen 1palkion ja on heidän pääiwsian yhteydessä mää-
12816: rättävä palkkion määrä.
12817: 
12818:                                9 §.
12819:      Lennätinjohtoa älköön, milloin sitä suinkin voidaan
12820:  välttää, johdettako puutarhan kautta.
12821:      Istutettuja tai erityiseen hoitoon otettuja puita tai pen-
12822:  saita on mahdollisuuden mukaan suojeltava. Muutenkin saa
12823:  kasvavia puita kaataa tai niiden oksia katkaista ainoastaan,
12824:  mikäli se linjan johtamista taikka sillä sattuvien vikojen
12825: ·korjaamista tai häiriöiden estämistä varten on välttämättö-
12826:  män tarpeellista.
12827: 6             1919 Vp. ~V. M.- Esitys N:o 34.
12828: 
12829:     Lennätinlaitoksen työnjohtajan on asianomaiselle oikeu-
12830: denomistajalle määrättävä aika, jonka kuluessa tämä itse
12831: saakoon puut kaataa tai oksat katkaist!\>. Ellei osotettuja
12832: puita ole määräajan kuluessa osotuksen mukaan kaadettu tai
12833: oksia katkaistu, olkoon lennätinlaitos oikeutettu sen teke-
12834: mään.
12835:     Jos johdon johtaminen taikka sillä sattuneiden vikojen
12836: korjaaminen tai häiriöiden estäminen vaatii kii:r:eellistä toi-
12837: menpidettä, olkoon lennätinlaitos oikeutettu puut kaatamaan
12838: tai oksia katkaisemaan sellaista menettelyä noudattamatta-
12839: kin, kuin lähinnä edellisessä kohdassa sanotaan.
12840: 
12841:                             10 f
12842:     Lennätinlaitoksen virkailija, joka todistaa olevansa len-
12843: nätinlaitoksen palveluksessa. on oikeutettu lennätinjohdolla
12844: suoritettavien töiden toimittamista varten oleskelemaan y~­
12845: sityisen alueella ja sellaisella alueella olevilla rakennuk-
12846: silla ja rakennuksissa, ei kuitenkaan yksityisissä a•smn-
12847: huonei,st,o~SISia.
12848: 
12849:                               11 §.
12850:       Jos oikeudenomistajalle 6, 9 ja 10 § :ssä mainituissa ta-
12851: . pauksissa saatetaan vahinkoa tai haittaa, saakoon hän siitä
12852:  kohtuullisen korvauksen.
12853:                                                               '
12854:       Ellei lennätinlaitoksen ja asial'lomaisen oikeudenomista-
12855:  jan kesken aikaansaada sopimusta korvauksen määrästä, jä-
12856:  tettäköön asia 8 § :ssä mainittujen välimiesten tai, ellei sel-
12857:   Laisia. ole puheenaolevaa t-yötä varten asetettu, sanotussa
12858:  pykälässä sääaetyllä tavalla valittav~en välimiesten ratkais-
12859:  tavaksi.
12860:                             1
12861:                              12 §.
12862:     Välimi,esten päätök,seen älköön muutosta ha.ettako. Kui-
12863: tenkin on se, joka on tyytymätön välimiehille määrättyyn
12864: palkkioon, oikeutettu saattamaan asian tältä osalta oikeu-
12865: den ratkaistavaksi, ja otettakoon haaste siinä tapauksessa
12866: kuud·enkymmenen päivän sisällä päätöks·en antaJmisesta, an-
12867: tamispäivää lukuunott.amatta.
12868:                         Lennätinlaitteet.                          7
12869: 
12870: . . Muuten on sanottuun päätökseen nähden soveltuvissa
12871: ko~din ~oudatettava, mitä ulosottolain 3 luvun 16 §:ssä sää-
12872: det~än   yälituomion täytäntöönpa,nosta.
12873:                             13 §.
12874:     Jos laajempi omistusoikeuden rajoi~taminen tai nautinto-
12875: oikeuden supistaminen, kuin mitä 6, 9 ja 10 § :ssä tarkoite-
12876: taan, on tarpeen, noudatettakoon lakia kiinteän omaisuuden
12877: pakkolunastuksesta yleiseen tarpeeseen.
12878:     Sanottua lakia on aina noudatettava, kun yksityiselle on
12879: annettu lupa lennätinlinjan rakentamiseen, jos tällainen linja
12880: tulee toisen maalle rakennettavaksi eikä sopimusta linjan
12881:  johtamisesta ole aikaansaatu.
12882:                                  14 §.
12883:      Edellä olevien 6, 9 ja 10 § :n nojalla esitettävät vaatimuk-
12884: set saada korvausta vahingosta tai haitasta ovat puhevallan
12885: menettämisen uhalla tehtävät kuuden kuukauden kuluessa,
12886: lukien sen kuukauden viimeisestä päivästä, jonka kuluessa
12887: vahinko tai haitta on syntynyt.
12888:      Niistä lennätinlinjoista, mitkä ovat rakennetut ennen. tä-
12889:  män lain voima:ana;stumista ja joista korvausvaatimusta ei
12890:  vielä ole tehty, ,ei 1~a.rvaus.ta suoriteta muissH 'kuin 9 § ::s,Sfä
12891: mainituissa tapauksissa.
12892:                                 15 §.
12893:     Y'ksityinen, j'o'ka on srua,nut luvan 1ennätimlaitteen ra-
12894: kentamiseen ja käyttämiseen yleistä sähkösanomavaihtoa
12895: varten, on velvollinen, jos Lennätinhallitus sitä vaatii, salli-
12896: maan, että valtion 'lennätinjohto Lennätinhallituksen mää-
12897: räämällä tavalla yhdistetään sellaiseen johtoon.
12898:     Va,1tion lennätiTIJ1aito,ben ja ybityisen yl:1äpiltämäs:tä len-
12899: nätinyhdysEikenteestä kertyvät tulot ja:etaan valtion l'6I!nä-
12900: tinlaitoksen ja yksityisen lennäiinjohdon omistajan kesken
12901: Valtioneuvoston va:l_J.vistamien perusteiden mukaan.
12902:                           16 §.
12903:    Joka ilman asianomaista lupaa rakentaa tässä laissa tar-
12904: koitetun laitteen tai sitä käyttää, rangaistakoon, ellei
12905:  8           1919 Vp.- V. Jl.- Esitys N:o 34.
12906: 
12907:  teko samalla sisällä muuta rikosta, josta lain mukaan on
12908:  ankarampi rangaistus, vähintään viidensadan ja enintään
12909:  kymmenentuhannen markan sakolla ja olkoon sellainen laite
12910:  samalla menetetty.
12911:      J'Os laite on ra;kennettu vastoin niitä määräyksiä, jotka
12912: "lupaa myönnettäessä ovat annetut, taikka jos näitä määräyk-
12913:  siä muuten rikotaan, olkoon rangaistus, ellei rikoksesta rikos-
12914:  lain mukaan seuraa ankarampi rangaistus, sakkoa enintään
12915:  tuhat markkaa.
12916:      J os.laite on rakennettu ilman asianomaista lupaa tai vas-
12917:  toin niitä määräyksiä, jotka lupaa myönnettäessä ovat an-
12918:  netut, taikka jos näitä' määräyksiä muuten rikotaan, tulee
12919:  maaherran viipymättä ryhtyä teimeen laitteen käyttämisen
12920:  estämiseksi. Maaherran anta.maa päätöstä on, valituksesta
12921:  huolimatta, noudatettava, ·kunnes .asiassa mahdollisesti toisin
12922:  määrätään.
12923:                                17 §.
12924:      Jos rangaistusta on 16 §:n 2 kohdassa mainitussa tapauk-
12925:  sessa tuomittu, olkoon Kulkulaitosten. ja yleisten töiden mi-·
12926:  nisteriö oikeutettu peruuttamaan annetun toimiluvan.
12927:                                18 §.
12928:      Mitä edellä 5-14 §:ssä säädetään valtion lennätinlai-
12929:  toksesta ja sen lennätinjohd~ista, on voimassa myöskin val-
12930:  tion puhelinlaitoks·een ja siihen kuuluviin johtoihin nähden.
12931:                            19 §.
12932:     Langattomista lennätinlaitteista on voimassa, mitä niistä
12933:  on erikseen säädetty.
12934: 
12935:      Hel·singis:sä, 28 päivänä lokoa!kuuta. 1919.
12936: 
12937: 
12938:      Asian käsittelyyn ovat ottaneet osa:a puhOOJlijohta:ja Hak-
12939:  kila, va.rapu:heenjohtaja Heikkinen, jäsenet Elovaara, Hele-
12940:  nelund, Hämäläinen, J uues, Lanne, Lehtonen, Lu:mio, N~e­
12941:  mi, Nikkanen, Nix (osittain), Nyrkkö, Patinen, P·aru:nu,
12942:  Ruuskwnen (osittain), ja Ryyuänen.
12943:          1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o, 34.
12944: 
12945: 
12946: 
12947: 
12948:              - Suuren valiokunnan mietintö
12949:             N :o 37 lennätinlaitteita koskevan Hallituksen
12950:             esityksen johdosta.
12951: 
12952:    Käsiteltyään edellämainitun asian on Suuri va:liokunta
12953: yhtynyt Laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä olevaan eh-
12954: dotukseen, tehden 14 § :ään 'kuitenkin vähäisen muodollisen
12955: muutoksen. Suuri v·a;liokunta siis kunnioittaen ehdottaa,
12956: 
12957:                että Eduskunta hyväksyisi settraavan laki-
12958:             ehdotuksen:
12959: 
12960:                            Laki
12961:                      ·lennätinlaitteista.
12962:    Eduskunnan päätöksen mukai&esti säädetään täten:
12963:                           1-13 §.
12964:     (Lalki- ja talousvaliokunnan mietinnön mukaisesti).
12965:                                 14 §.
12966:      Edellä olevien 6, 9 ja 10 § :n nojalla esitettävät vaati-
12967: mukset saad·a k.orvausta vahingosta tai hai,tasta ovat puhe-
12968: <Vallan menettämisen uhaUa tehtävät kuuden kuukauden ku-
12969: luessa, lukien oon kuukauden viimeisestä päivästä, jonka ku-
12970: luessa vahinko tai haitta .on syntynyt.
12971:      Niistä lennäitinlinjoista, mi1Jkä ovat rakennetut ennen tä-
12972: män lain voimaanastumista ja joista korvausvaatimusta ei
12973: sitä ennen ole tehty, ei korvausta suoriteta muissa kuin 9
12974: § :ssä mainituissa ta-pauksissa.
12975:                            15--19 §.
12976:     (Laki: ja tal.ousv.aJliolmnnau mietinnön mukaisesti).
12977: 
12978:     Helsingissä, 13 'päivänä marraskuuta 1919.
12979:         1919 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys N :o 34.
12980: 
12981: 
12982: 
12983: 
12984:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
12985:             esitykseen lennätinlaitteista.
12986: 
12987:     EduskunnalLe on wnnettu Hallituksen esit[Ys lennätinla.it-
12988: teista, ja on Eduskunta, jolle La.ki- ja t.alous:vailiokunta on
12989: asiasta antanut mi,etinrtönsä N :o 10, hyväksynyt seu:vaa,nan
12990: lain:
12991: 
12992:                            Laki
12993:                       lennätinlaitteista.
12994: 
12995:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti sääeletään täten:
12996: 
12997:                              1 §.
12998:     Valtiolla on yksinoikeus :valtakunnan alueella rakentaa
12999: ja käyttää lennätinlaitteita niihin tarvittavine johtoineen.
13000: 
13001:                                 2 §.
13002:      Ybirtyinen voi myöskin erit.yisestä hakemuksesta sooda
13003: oikeuden rakentaa ja kä:yt1:ää edellisessä pykläNi;ssä mainit-
13004: tuja laitteita ja johtoja.
13005:                                 3 §.
13006:      Joka haluaa saada oikeuden rrukentaa ja. käyttää
13007: lennätinlaitteita johtoineen, anokoon siihen luP'a:a kulkulai-
13008: tost:en ja ylerisrben töiden ministeriöitä.
13009:      Jos yksityisen rautatien omistaja haluaa käyttää rauta-
13010: tien lennätinjohtoa yleisen sähkösanomavaihdon välittämi-
13011: seen, on siihenkin anottava samanlainen lupa.
13012: 
13013:                              4 §.
13014:     Lupa, joka edellisessä 'PYkälässä mainitaan, annetaan
13015: valtioneuvo:ston vaihvistamierr yleisten perusteiden mukaan
13016: 2       1919 Vp. -    Edusk. vast. -     Esitys N:o 34.
13017: 
13018: määräajaksi, ei kuirtenlman pitemmäksi kuin kymmenen vuo-
13019: den ajaksi.
13020: 
13021:                                5 §.
13022:      Valtion lennätinlaitos on oikeutettu ilman korvausta
13023: ldiyttämään yl~isiä teitä lennäti,n:j.ohtojen johtamist.a var-
13024: ten joko ilmassa tai maa.nalruisina sen mukaan kuin kul-
13025: loinkin saattaa olla tarpeen.
13026:      Yleisiksi teiksi edellisessä kohdassa mainitussa tarkoi-
13027: tuksessa luetaan maantiet ja paikallistiet sekä tien kummal-
13028: lakin puolella oleva sellainen a[ue, johon maanomistajan
13029: nautinto-oikeus teiden tekemisestä ja kunnossapidosta maalla
13030: voimassaolevan lain mukaan on supistettu, kuin myöskin
13031: kadut ja torit.
13032:                                6 §.
13033:      Valtion lennätinlaitos on oikeutettu, noudattamalla
13034:  7 § :ssä mainittua menettelytapaa ja mitä tämän lain
13035:  8 ja 11 § :ssä säädetään, johtamaan lennätinjohdon ilmassa
13036:  tai maanalaisena myöskin sellaisen maa-alueen kautta, joka
13037:  edellisen pykälän mukaan ei kuulu yleisiin teihin, j.a sitä
13038:  varten asettamaan tarpeellisia ·pylväitä tai muita laitteita,
13039:  ellei mahdollisuus alueen käyttämiseen :sen kautta tule oleel-
13040:  lisesti swpist•ertuksi. Maaiherran asiana on ratlmist.a milloin
13041:  näin on laita.
13042:      Lennätinlaitos on niinikään oikeutettu rakennusten ka-
13043:  toil1e ja seiniin kiinnittämään johtoj.a varten tarpeellisia lait-
13044:  teita.
13045:                                 7 §.
13046:      Ennenkuin uuden lennätinlinjan rakentamiseen ryhdy-
13047:  tään, on työtä varten 'laadittu 'suunnitelma, josta tulee
13048:  käydä ,selville aijotun lennätinlinjan suunta ja millä tavoin
13049:  linja tulee koskemaan yksityisen aluetta, pidettävä asian-
13050:  omaisten oikeudenomistajain nähtävänä kaupungissa maist-
13051:  raatin ja maalla kruununnimismiehen luona.
13052:       Suunnitelman nähtävålksi asettamisesta on ilmoitettava
13053:  maistraatin tai kruununnimismiehen toimesta joissakin paik-
13054:  kakunnan sanomalehdissä kahdesti julkaistavalla ilmQituk-
13055:                       Lennätinlaitteet.                     3
13056: 
13057: sella ja maalla sitä paitsi julkipanolla kunnan talossa tai
13058: muussa g.ellaisessa paikassa, jossa kunnalliset ilmoitukset
13059: saatetaan yleis-ön tiedoksi, ja on asianomaisia oikeud,enomis-
13060: tajia samalla kehoitettava kolmenkymmenen päivän kuluessa
13061: viimeisestä sanomal~hdissä ilmoittamisen päivästä lukien
13062: maistraJatille tai kruununnimismi•ehelle ilmoittamaan muis-
13063: tutuksensa suunnitelman jolhdosta. Ilmoituksessa ja julkipa-
13064: nossa on oikeudenomistajia niinikään keJhoitettava 14 §:ssä
13065: säädetyn ajan kuluessa lennätinhallituiksellie esittämään ne
13066: korvausvaatimuksensa, joihin he ehkä katsovat itsellään
13067: syytä olevan.
13068: 
13069:                              8 §.
13070:     Jos oikeudenomistaja edellä säädetyn ajan kuluessa esit-
13071: tää muistutuksia pylväiden tai laitteiden asettamisesta laa-
13072: dittua ehdotusta vastaan ja ellei sopimus·ta hänen ja lennä-
13073: tinlaitoksen välillä aikaansaada, jä'hettäköön asia kolmen
13074: välimiehen ratkai:stavaksi, joista maa:her:rta valitsee yhden,
13075: joka samalla on puheenjohtaja, sekä lennätinhallitus ylhden
13076: ja oikeud·enomistaja yhden.
13077:      Velvollisuudesta toimia välimi•ehenä sa;moin kuin väli-
13078: miehistä muutoinkin on voimassa, mitä kiinteän omaisuu-
13079: den pakkolunastuksesta annetussa l·aissa säädetään siinä
13080: mainitusta lautakunnasta.              .
13081:      Toimituksesta saavat välimiehet lennätinlaitokselta koh-
13082:  tuullis·en palkkion ja on heidän pääas·ian yhteyd•essä mää-
13083:  rättävä palkkion määrä.
13084: 
13085:                               9 §.
13086:     l_;ennätinjohtoa älköön, milloin sitä suinkin voidaan
13087: välttää, johdettako puutarhan kautta.
13088:     Istutettuja tai erityiseen hoitoon otettuja puita tai pen-
13089: saita on mahdollisuuden mukaan suojeltava. Muutenkin saa
13090: kasvavia puita kaataa tai niiden oksia katkaista ainoastaan,
13091: mikäli se linjan johtamista taikka. sillä sattuvien vikojen
13092: korjaamista tai häiriöiden estämistä varten on välttämättö-
13093: män tarpeellista.
13094: 4       1919 Vp. -    Edusk. vast. - Esitys N:o 34.
13095: 
13096:     Lennätinlaitoksen työnjohtajan on asianomaiselle oikeu-
13097: denomistajalle määrättävä aika, jonka kuluessa tämä itse
13098: saakoon puut kaata'a tai okosa:t katkaista. Ellei osoirtettuja
13099: puita ole määräajan kuluessa osoituksen mukaan kaadettu tai
13100: oksia katkaistu, olkoon lennätinlaitos oikeutettu sen teke-
13101: mään.
13102:     Jos johdon johtaminen taikka sillä sattuneiden vikojen
13103: korjaaminen tai häiriöiden estäminen vaatii kiireellistä toi-
13104: menpidettä, olkoon lennätinlaitos oikeutettu puut kaatamaan
13105: tai oksia katkaisemaan sellaista menettelyä noudattamatta-
13106: kin, kuin lähinnä edellisessä kohdassa sanotaan.
13107: 
13108:                             10 §.
13109:     Lennätinlaitoksen virkailija, joka todistaa olevansa len-
13110: nätinlaitoksen palveluksessa. on oikeutettu lennäiinjohdolla
13111: suoritettavien töiden toimittamista varten oleskelemaan yk-
13112: sityisen alueella ja sellaisella alueella olevilla rakennuk-
13113: silla ja rakennuksissa, ,ei kuitenkaan yksityisissä .asum-
13114: huon,eisto1ssa.
13115:                             11 §.
13116:     Jos oikeudenomistajalle 6, 9 ja 10 §:ssä mainituissa ta-
13117: pauksissa saatetaan vahinkoa tai haittaa, saakoon hän siitä
13118: kohtuullisen korvauksen.
13119:     Ellei lennätinlaitcksen ja asianomaisen oikeudenomista-
13120: jan kesken aikaansaada sopimusta korvauksen määrästä, jä-
13121: tcltäköön asia 8 § :ssä mainittujen välimiesten tai, ellei sel-
13122: Laisia o1e puheenaolevaa työtä varten as·clettu, sanotussa
13123: pykälässä säädetyllä tavalla valittavien välimiesten ratkais-
13124: tavaksi.
13125:                               12 §.
13126:      Välimiesten päätökseen älköön muutosta haettako. Kui-
13127:  tenkin on se, joka on tyytymä!tön välimiehille määrättyyn
13128: . palkkioon, oikeutettu saattamaan asian täiltä osalta oikeu-
13129:  den ratkaistavaksi, ja otettakoon haaste siinä tapauksessa
13130:  kuudenkymmenen päivän sisällä päätöksen antamisesta, an-
13131:  tamispäivää lukuunottamatta.
13132:                        Lennätinlaitteet.                       5
13133: 
13134:    Muuten on sanottuun päätökseen nähden soveltuvissa
13135: kohdin noudatettava, mitä ulosottolain 3 luvun 16 §:ssä sää-
13136: detään välituomion täytäntöönpanosta.
13137:                             13 §.
13138:     Jos laajempi omistusoikeuden rajoittaminen tai nautinto-
13139: oikeuden supistaminen, kuin mitä 6, 9 ja 10. § :ssä tarkoite-
13140: taan, on tarpeen, noudatettakoon lakia kiinteän omaisuuden
13141: pakkolunastuksesta yleiseen tarpeeseen.
13142:     Sanottua lakia on aina noudatettava, kun yksityiselle on
13143: annettu lupa lennätinlinjan rakentamiseen, jos tällainen linja
13144: tulee toisen maalle rakennettavaksi eikä sopimusta linjan
13145: johtamisesta ole aikaansaatu.
13146:                                 14 §.
13147:     Edellä ulevien 6, 9 ja 10 § :n nojalLa esitettävM vaati-
13148: mukset saada. korvausta vafuingosta tai ha1itasta ovat puhe-
13149: v:allan menettämisen uhaUa teihiJävält kuuden kuukauden ku-
13150: luessa, lukien sen kuulmuden viimeisestä päivästä, jonka ku-
13151: luessa vahinko tai haitta on syntynyt.
13152:     Niistä lennätinlinjoist.a, mitkä ova,t ra.kennetut <ennen tä-
13153: män lain voima•anastumrstl8. ja jois·ta. korvausvaatimusta ei
13154: sitä ennen ol~ tehty, ei korva11stla suot'i:i:.eta muissa kuin 9
13155: § :ssä mai11ituissa tapa11k<S·iss,a.
13156:                              15 §.
13157:     Y'ksityinen, joiJ.m on ;saa,nut luvan l·ennäti:nlaitteen ra-
13158: kentamiseen ja käyttämiseen yleistä sähkösanomavaihtoa
13159: varten, on velvollinen, jos, lennätinha1litus sitä vaatii, salli-
13160: maan, että valtion lennätinjohto l<ennätinhallituks.en mää-
13161: räämällä tavalla y:hdistetään sellaiseen johtoon.
13162:     Valtion lennätinJ•aitoben ja. yk:sityis·en yHäpiltämästä len-
13163: näiJinyhdy.sliikenteestä mertyvät tulot ja:etaan valtion lennä-
13164: tinlaitoksen ja yksityisen lennätinjohdon omistajan kesken
13165: valtioneuvoston va'hvistamien perusteiden mukaan.
13166:                           16 §.
13167:    Joka ilman asianomaista lupaa rakentaa tässä laissa tar-
13168: koitetun laitteen tai sitä käyttää, rangaistakoon, ellei
13169: 6       1919 V Jl. -   Edusk. vast. -   Esitys N :o 34.
13170: 
13171: teko samalla sisällä muuta r~kosta, josta rikoslain mukaan on
13172: ankarampi rangaistus, vähintään viidensadan ja enintään
13173: kymmenentuhannen markan sakolla ja olkoon sellainen laite
13174: samalla menetetty.
13175:     J•os 1aite on rak·ennettu vastoin niitä määräyksiä, jotka
13176: lupaa myönnettäessä ovat annetut, taikka jos näitä määräyk-
13177: siä muuten rikotaan, olkoon rangaistus, ellei rikoksesta rikos-
13178: lain mukaan seuraa ankarampi rangaistus, sakkoa enintään
13179: tuhat markkaa. ·
13180:     Jos laite on rakennettu ilman asianomaista lupaa tai vas-
13181: toin niitä määräyksiä, jotka lupaa myönnettäessä ovat an-
13182: netut, taikka jos näitä määräyksiä muuten rikotaan, tulee
13183: maaherran viipymättä ryhtyä toimeen laitteen käyttämisen
13184: estämiseksi. Maaherran antamaa päätöstä on, valituksesta
13185: huolimatta, noudatettava, kunnes .asiassa mahdollisesti toisin
13186: määrätään.
13187:                              17 ~.
13188:     Jos rangaistusta on 16 §:n 2 kohdassa mainitussa tapauk-
13189: sessa tuomittu, olkoon kulkulaitosten ja. y 1eisten töiden mi-
13190: nisteriö oikeutettu peruuttamaan annetun toimiluvan.
13191:                              18 §.
13192:     Mitä edellä 5-14 §:ssä säädetään valtion lennätinlai-
13193: toksesta ja sen lennätinjohd!oista, on voimassa myöskin val-
13194: tion puhelinlaitokseen ja siihen kuuluviin johtoihin nähden.
13195:                           19 §.
13196:    Langattomista lennätinlaitteista on voimassa, mitä niistä
13197: on erikseen säädetty.
13198: 
13199: 
13200:     Helsingissä, 18 päåvämä .ma,rraskuuta, 1919.
13201:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 35.
13202: 
13203: 
13204: 
13205: 
13206:                Hallituksen esitys Eduskunnalle laiks
13207:            Suomen tasavallan presidentin palkkiosta.
13208:     Heinäkuun 17 päivänä 1919 annetun Suomen Hallitus-
13209: muodion 26 § :.ssä säädetään, että tasava.Uan presidentti toi-
13210: mestaan saa vuotuisen palkkion, jonka. määrä vahvistetaan
13211: lailla ja. jo:ta ei hänen toimiai~anaan voida li1sätä eikä vä-
13212: henJtää. Rruhan alentuneeseen arvoon ja presidentin aseman
13213: tavallisissakin oloissa va·atimaan edustusvelvollisuuteen näih-
13214: den ~llitsoo haJlii:us, että ensimäisen pi1esidentin vuotuinen
13215: palkkiro olisi määrättävä kum1eksrisadaksituhanneksi ma.r-
13216: kaksi, johon sisältyisi myös korvaUJs presidentin edustusme-
13217: Iioista. Sentähden annetaan truten Eduskunnan hyvämsy17tä-
13218: vaksi SeUTOO va lakiehdotus:
13219: 
13220: 
13221:                           Laki
13222:         Suomen tasavallan presidentin palkkiosta.
13223:     Eduskunnan päätöksen mukaises·ti säädetään täten:
13224:     Vuonna 1919 valittu ,Suomen t·asaiVallan presiruentti saa
13225: toimestaan vuotuista .palkkiota kuusisaltaatuhatta markka;a;,
13226: siihen luettuna määräiraha tavanmukaisia edustustarkoituk-
13227: sia varten.
13228: 
13229:    Helsingissä, heinäkuun 18 päivänä 1919.
13230: 
13231:                        Valtiouhoitaja
13232:                       MANNERHEIM.
13233: 
13234: 
13235:                             Pääministeri Kaarlo Castren.
13236: Helsinki 1919. V aitioneuvoston kiT,javaino.
13237:            1919 VJt.- V. .M.- Esitys N:o 35.
13238: 
13239: 
13240: 
13241: 
13242:                 Valtiovarainvaliokunnan mie-
13243:             t i n t ö N :o 5 Hallituksen esityksestä laiksi
13244:             Suomen tasavallan presidentin palkkiosta.
13245: 
13246:    Eduskunta on tänään läiliettänyt Valtiovarainvaliokun-
13247: nan valmisteltavaksi yHä mainitun Hallituksen esityksen.
13248: Pyynnöstään Valiokunta on saanut otteen esitystä Valtio-
13249: neuvostossa käsiteltäessä pidetystä pöytäkirjasta, josta nä-
13250: kyy, että asiasta on Vailtioneuvostossa tapruhtunut äänestys.
13251: 
13252: 
13253:     Esityksen mukaan presidentin palkkio olisi määrättävä
13254: niin, että siihen sisält.yisi myös taJ1leellinen määrämha edus-
13255: tuskustannuksiin. Valiokunta katsoo oike.wmmaksi, että
13256: palkkio ja edustusmääräraha erotetoon toisistaan.
13257:     Palkkion suuruuden Valiokunta ehdottaa 150,000 mar-
13258: kaksi. Mitä tulee edustusvaroihin, voitanee, maamme ver-
13259: rattain vaa·timått()l]lliin oloihin katsoen, pitää 250,000 mar-
13260: kan vuotuista ·määrää riittävänä. Sekä palkkion että edus-
13261: tusmäärämhan pitäisi, tarkoituksensa p€rusteel1a, oila va-
13262: paat kaikista veroista.
13263:     Kun tass.vallan presidentin talvi- samoinkuin kesä;a.!sun-
13264: ncksi tulee olla varattuina sopivat. valtion l.'lrukennukset,
13265: näyttää olevan paikallaan, että puheena olevaan lakiin ote-
13266: taan siitä .Johtuva lisäsäännös. Kustannukset presidentin
13267: mdkoista. ovat luonnollisesti myös suori;;ettavat yleisistä
13268: varoista ja niitä varten tulee hä;nen käytetävänään olla
13269: a.sianmukaiset rautatievaunut, laivat ja muut tarpeelliset
13270: kulkuneuvot, mutta ei erityinen säännös tästä näytä olevan
13271: laissa tarpeen.
13272:     2          1H19 Vp.- V. M.- Esitys N:o 3o.
13273: 
13274:         Edellä esitetyn mukaisesti Valiokunta kunnioittaen eh-
13275:     dottaa
13276:                     että Eduskunta hyväksyisi puheenaolevan
13277:                 lakiehdotuksen näin kuuluvana:
13278: 
13279: 
13280:                                Laki
13281:                  tasavallan presidentin palkkiosta.
13282: 
13283:         Eduskunnan päJätöksen mukaisesti säädetään täten:
13284:         V uotuinfln palkkio, jonka tasavallan presidentti saa toi-
13285:     mestaan, on sataviis.~kymmentätulratta markktaa, jota paitsi
13286:     hänelle tulee kaksisataa:v:iisikymrhentätuhatta markkaa
13287:     vuodessa edustustarkoituksia varten. Lisäksi presidentillä
13288:     on oleva asunto valtion talossa, jonka kuimossapito, lämmi-
13289:     tys ja valaistus ynnä sisustus kustaunetaJan yleisillä va-
13290:     roilla.
13291:         Presidentin palkkio ja edustusmääräraha ovat vapaat
13292:     kaikista veroista.
13293: 
13294: 
13295:         Helsingissä, 21 päivänä heinäkuuta 1919.
13296: 
13297: 
13298: 
13299:         Asian käJsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja
13300:     Nevanlinna sekä jäsenet Arajärvi, Arffman, af Forselles,
13301:     Fränti, FUTuhjelm, R., Heikkinen, P. V., Heinonen, Huttu-
13302:     nen, E., Itkonen, J10ukahainen, ~osk.elin, Lia.kka, Rintala,
13303:     Sela<nder (osittain), Tanner, Turtiainen, Viljanen ja Vuo-
13304:     koski ynnä va11ajäJsenet Au€r, Helo, Homen ja Vainio
13305:     {osittain).
13306: 
13307: 
13308: 
13309: 
13310:               Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaino.
13311: 
13312: 
13313: 
13314: 
13315: "
13316:            1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 36.
13317: 
13318: 
13319: 
13320: 
13321:                 Suuren valiokunnan mietintö
13322:             N:o 20 Hallituksen esityksestä laiksi Suomen
13323:             tasavallan presidentin palkkiosta.
13324: 
13325:    Suuri valiokunta on, käJs,iJteltyä;än edellä ma~nitun as!ian,
13326: pääktänyt ehdattaa,
13327: 
13328:                 että Eduskunta hyväksyisi V altiovarain-
13329:             valiokunnan 1nietintöön N:o 5 sisältyvän laki-
13330:             ehdotuksen.
13331: 
13332: 
13333: 
13334:    Helsingissä, 22 päivänä heinäJkuuta 1919.
13335: Helsinki 1.9Hl.   V !Vltioneuvoston ki11japaåno.
13336:        1919 Vp. -       Edusk. vast. -   Esitys N:o 35.
13337: 
13338: 
13339: 
13340: 
13341:                E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituk-
13342:             sen esitykseen laiksi Suomen tasavallan. presi-
13343:             dentin palkkiosta.
13344: 
13345:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi Suo-
13346: men tasaVIallan presidentin paJ!kk~osta, ja on Edus·kunta,
13347: jolle Valtiovarainvaliokunta on a•siasta antanut mietintönsä
13348: N :o 5, hyväksynyt seuraruvan lain:
13349: 
13350: 
13351:                             Laki
13352:              tasavallan presidentin palkkiosta.
13353: 
13354:    Eduskunnan päätökcsen mukaisesti sääidetään täten:
13355:     Vuotuinen paJkkio, jonka trusa1Va1lan presidentti :saa toi-
13356: mestaan, on sataviisikymmentätu:hatta: maTkkaa, jota paitsi
13357: hänelle tulee kaksi!sataa.viis:ikymmentätuha1ita m8irkkaa
13358: vuodessa edustustarkoituksia varten. Lisäksi presidentillä
13359: on oleva asunt10 v·aiHion ta.lo,ssa, jonlka kunnossapito, läm:mi-
13360: tys ja valaistus ynnä s:isustus kustannetaan yleisillä va-
13361: roilla.
13362:     Presidentin palkJcio ja edustusmäärära;ha ovat v1a.paat
13363:                     1
13364: 
13365: 
13366: 
13367: kaikista veroista.
13368: 
13369: 
13370: 
13371:    Helsingissä, 25 päivänä heinäkuuta 1919.
13372: Helsinki 1919.   Valtioneuvoston kirjapaino.
13373:             1919 vuoden valtiopäivät N :o 36.
13374: 
13375: 
13376: 
13377: 
13378:                   Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi
13379:             eräistä naapuruussuhteista.
13380: 
13381:     Vaikka omistusoikeuden käsitteeseen sisäil tyy täysi val-
13382: ta määrätä tuon oikeuden esineestä, on lainsäädäntö kui-
13383: tenkin yleisen edun tähden tehnyt eräit-ä rajoituksia yksi-
13384: tyisen oikeuteen kiinteään omaisuuteens.a nähden. Sitävas-
13385: toin telw, johon maan omistaja tahi haltija siinä ryhtyy, ei
13386: Suomessa, vesioikeutta lukuunottamatta, yleensä ole kielletty
13387: yksistään sen takia, että toinen kärsii sen johdosta vahin-
13388: koa tai haittaa. 'Tällainen omaisuutensa häikäilemätön
13389: käyttäminen voi kuitenkin viedä toisen omistusoikeuden
13390: loukkaamiseen, vaikka hänkin on oikeutettu vaatimaan
13391: oikeutensa huomioonottamista. Ne kiinteän omaisuuden
13392: omistusoikeuteen kuuluvan toimivallan käyttämisen rajoi-
13393: tukset, jotka tästä johtuvat, muodostavat naapuruusoikeu·
13394:  den sisällyksen.
13395:     Suomen voimassa olevassa lainsäädännössä on ainoastaan
13396: harvoja määräyksiä naapurien välisistä oikeussuhteisrta.
13397: Sitä mukaa kuin ta1loudellinen kehitys ja ta.ajempi asutus
13398: ovat aiheuttaneet kiinteistöj<en alueen voimaperäisempää
13399: käyttämistä, mikä ei koske aino31staan kiinteistöjen raj·ojen
13400: sisäpuolella olevaa maanpintaa, vaan myöskin sen alla olevaa
13401:  maata ja. yläpuolella ol·evaa ilmaa, on myöskin esiintynyt
13402:  naapurien keskinäist€11 oikeuksien tarkemman järjestelyn
13403: tarvett.a. Lähinnä tässä tulee kysymykseen naapurien ra-
13404:  kennustoiminnan järjestämiwen ja mitä haittaa heidän siinä
13405: on toisiltaan siedettävä. Sittenkuin teollisuustoiminta on
13406: muuttunut yhä enemmän koneita käyttäväksi, on siitä
13407: aiheutunut teoillisuuslaitosten ym:päristöille monenkaltaisia
13408:  haittoja. Noki, äänekäs koneiden käynti, pahanhajuiset ja
13409: 12615-19
13410: 2                           N:o 36
13411: 
13412: myrkylliset kaasut y. m. voivat vaikeuttaa naapurin tilain
13413: tarlroituks<enmukaista käyttämistä ja siten vaikuttaa epä-
13414: edullisesti vie11eisten .kiinteistöjen arvoon. Tämän vuoksi
13415: anbvat us€iden maiden sivililait voimakasta suojaa i'Oisen
13416: kiinteistöstä lähteviä immissioneja vastaan. Kun kuitenkin
13417: teollisuudella, erittäinkin missä sillä on luonnollista raaka-
13418: ainetta tahi luonnolilista kä;)'lttövoimaa saatavanaan, on eri-
13419: koisen suuri kansantaloudellinen merkitys, ·ei sitä ole liian
13420: ankarina raj·oituksilla ehkäistävä. 1Samalla kuin on saatava
13421: aikaan vakuuksia niitä immissionivaaroja vastaan, joita
13422: teollisuuden harjoittaminen voi tuottaa, on myöskin taitet-
13423: tava kärki niiltä äärimäisiltä johtopäätöksiltä, joita naapurit
13424: voivat omistusoikeudestaan tehdä. Kysymys kuinka lähelle
13425: toisen maata tai ra'kennusta sellaisen teollisuuslaitoksen
13426: perustaminen, joka voi tuottaa vaaraa tahi suurempaa hait-
13427: taa ympäristölle, on sallittava, on sen vuoksi jätettävä riip-
13428: puvaksi viranomaisten harkinnasta, tahi on viranomaisille
13429: varattava mahdollisuus tarpeen tullen ryhtyä toimiin, ettei
13430: laitoksen käyttämisestä johdu kohtuutonta toisen oikeuden
13431: loukkaamista.
13432:      Hallitus on näin oHen pitänyt tarpeellisena, ·että tällai~
13433: s•et •na·apurien väliset suhteet edellä sanotun mukaisesti lain-
13434: säädännöllä järjestetään. Valmistavia töitä sitä varten on
13435: ollut Lainvalmistelukunnan ehdotuksessa eräistä naapurien
13436: välisistä suhteista ja sellulosateollisuuden ·aiheuttamien hait-
13437: tojen selvittämistä varten asetetun komitean mietinnössä.
13438: Puheena olevan järjestelyn ulkopuolelle jäisivät ne naapurien
13439: väliset oikeussuhteet, jotka koskevat vesistön käyttämistä,
13440: naapurien välisiä rajoja ja aitausvelv·olllisuutta, nämä asiat
13441: kun ovat järjestetyt eri lainsäädännöllä. Muutoin lakiehdo-
13442: tus koskee niin hyvin kaupunkia kuin maa'Seutuakin. Mutta
13443: eräät sen säännökset ovat nimenomaan rajoitetut maaseu-
13444: tuun.
13445:      Puheena oleva lakiei1J.dotus, josta Korkein oikeus on an-
13446: tanut lausuntonsa ja joka nyt annetaan Eduskunnan hy-
13447: väksyttäväksi, kuuluu näin:
13448:                            N:o 36                            8
13449: 
13450: 
13451:                            Laki
13452:                 eräistä naapuruussuhteista.
13453: 
13454:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään, muuttaen
13455: Rakennuskaaren 2 luvun 1 ja 2 §:ää, täten seuraavaa:
13456: 
13457:                              1 §.
13458:    Maalla älköön rakennusta rakennettako viittä metriä lä-
13459: hemmäksi toisen omistamaa tahi nautintaoikeudella hallit-
13460: semaa maata, ellei omistaja ja se, jonka hallinnassa maa on,
13461: anna siihen lupaa. Kymmentä metriä korkeamman raken-
13462: nuksen etäisyyden naapurin maasta tulee olla vähintään
13463: yhtä pitkä kuin puolet rakennuksen korkeudesta, laskettuna
13464: perustuksen keskikorkeudesta katon korkeimpaan kohtaan.
13465: 
13466:                               2 §.
13467:     Riihtä, avonaisella kiukaalla varustettua saunaa, pajaa
13468: tai muuta yhtä tulenvaarallista rakennusta, joka ei •ole tulen-
13469: kestävästä aineesta, tahi tuulimyllyä älköön naapuri maalla
13470: olko velvollinen suvaitsemaan kymmentä metriä lähemrpänä
13471: maataan eikä myöskään kolmeakymmentä metriä lähempänä
13472: puutarhaansa, pihamaataan, vuokratonttiaan tahi omalla
13473: maalla olevaa rakennustaan.
13474:     Jos tulenvaarallisen laitoksen tahi tuulimyllyn ja naa-
13475: purin maan tahi rakennuksen välillä on toinen rakennus,
13476: voi naapuri vaatia 1 momentissa mainittua välimatkaa jat-
13477: kettavaksi välillä olevan rakennuksen maataan tahi raken-
13478: nustaan kohti olevan pituuden puolella määrällä.
13479:     Mitä edellä on sanottu, kaskekoon myöskin puutavara-
13480: tai muuta helposti syttyvää ainevarastoa, joka on aijottu
13481: pitemmän aikaa paikalla säilytettäväksi.
13482:     Mitä edellä 1 ja 2 momentissa sekä 1 § :ssä on säädetty,
13483: ei ole soveltuvaa, jos naa,puruussulhde on syntynyt vasta sen
13484: jälkeen kuin rakennus jo oli tekeillä.
13485: 4                          N:o 36
13486: 
13487:                               3 §..
13488:     Talli, navetta, lantasäiliö, makki tai muu sellainen lai-
13489: tos on niin tehtävä, ettei naapuri kärsi siitä huomattavaa
13490: haittaa.
13491:                             4 §.
13492:    Likavettä älköön niin kaadettako tai johdettako, että
13493: naapurille tai muulle lähellä asuvalle sen kautta aiheutuu
13494: haittaa.
13495:                               5 §.
13496:    Ellei toisin ole sovittu, on katto, joka viettää toisen
13497: maalle, niin tehtävä, ettei vesi räystäältä sinne tipu.
13498: 
13499:                             6 §.
13500:     Maalaiskunnassa noudatettavaksi vahvistetulla raken-
13501: nusjärjestyksellä olkoon lupa, sen lisäksi mitä tässä laissa
13502: tai muissa yleisissä asetuksissa on määrätty, terveydenhoi-
13503: don tahi yleisen turvallisuuden edistämiseksi säätää erityi-
13504: siä ohjeita rakennuksen tai muun laitoksen rakentamisesta
13505: toisen maan läheisyyteen.
13506:     Kunnan hyväksymä rakennusjärjestys on sen voimaan-
13507: saattamista varten toimitettava maaherralle, jonka tulee alis-
13508: taa asia, kertyneiden asiakirjojen ja oman lausuntonsa kera,
13509: Valtioneuvoston tarkastettavaksi ja vahvistettavaksi.
13510: 
13511:                                7 §.
13512:     Sopimus, jolla on IIDyönnetty poikkeaminen 1, 2 tai 5 § :n
13513: säännöksistä tahi oikeus tehdä ikkuna tai muu valoaukko toi-
13514: sin kuin paikkakunnan rakennusjärjestyksessä on säädetty,
13515: älköön lakatko olemasta voimassa, vaikka rakennus tahi lai-
13516: tos, j-ota sopimus tarkoittaa, häviäisi tulipalon tai muun yli-
13517: voimaisen tapahtuman kautta, jos kohtuullisessa aja,ssa pää-
13518: asiallisesti samanlainen rakennus taJhi laitos rakennetaan sen
13519: sijalle.
13520:                                8 §.
13521:     Se, jolle oman tahi nautiotaoikeudella hallitsemansa
13522: maan käyttämisessä johtuu haittaa naapurin alueelta tun-
13523: keutuvista juurista, olkoon oikeutettu ottamaan ne pois.
13524:                            N:o 36                            5
13525: 
13526: 8ama olkoon laki sieltä ulottuviin oksiin nähden, ellei omis-
13527: taja kohtuullisessa ajassa siihen kehotuksen saatuaan, niitä
13528: poista.
13529:                              9 §.
13530:  . Joka kaivaa maata taikka kuormittaa sitä niin, että
13531: toisen maalla oleva rakennus 'kadottaa tukensa tahi muulla
13532: tavalla vahingoittuu, korvatkoon vahingon, mikäli se ei 'Ole
13533: jdhtunut •siitä, että rakennus oli 'Puutteellisesti perustettu
13534: tahi muuten huolimattomasti rakennettu.
13535: 
13536:                              10 §.
13537:     Ellei se, joka toimittaa kaivausta taikka muuta sellaista
13538: työtä, erinomaisetta haitatta tahi ·kustannuksetta voi suo-
13539: jella 1:1aapurin rakennusta ilman että hänen alueellaan sitä
13540:                                         1
13541: 
13542: 
13543: varten tehdään suojeluslaitteita, älköön naapuri tätä estäkö.
13544: mutta olkoon oikeutettu saamaan korvauksen vahingosta.
13545:                             11 §.
13546:     Jos joku, kaivausta tai muuta sellaista työtä naapurin
13547: alueella toimitettaessa, suojellakseen oma~la alueellaan ole-
13548: vaa rakennusta vahingolta, itse tahtoo ryhtyä toimenpit~i­
13549: siin rakennuksen tukemiseksi ja jos hänen sitä varten on
13550: välttämätöntä tehdä suojeluslaitteita sillä alueella, jossa työ
13551: toimitetaan, älköön sitä estettäkö.
13552:                              12 §.
13553:      Jos rakennus, muuri taikka muu laitos uhkaa sortua ja
13554: siten tuottaa naapurille vahinkoa, olkoon tämä, ellei omi·s-
13555: ta.ja, kel1otuksen saatuaan, pidä huolta vaaran torjumisesta,
13556: oikeutettu omistajan kustannuksella ryhtymään sitä varten
13557: tarpeellisiin toi:miin.
13558:      Mitä tässä on sanottu omi<stajasta, koskee myöskin halti-
13559: jaa, jonka on !hänen ja omi.stajan välisen oikeussuhteen pe-
13560: rusteella kannettava omistajan vastuu.
13561:                           13 §.
13562:    Jos joku rakentamalla, kaivaroalla tai muulla tavoin
13563: käyttää oikeuttansa alueeseen sillä tavalla tai sellaisissa
13564: 6i                          N:o 36
13565: 
13566: oloissa, että toimenpiteen pääasiallisena tarkoituksena ilmei-
13567: sesti on tuottaa naa•purille vahinkoa tai thaittaa, olkoon naa-
13568: purilla oikeus vaatia alueen <Saattamista entiseen kuntoonsa
13569: ikuin myös korvausta syntyneestä vahingosta tai haitasta.
13570: Oikeus sellaisen vaatimuksen tekemiseen olkoon kuitenkin
13571: rauennut vuoden kuluttua siitä kuin sanottuun toimenpitee-
13572: seen ryhdyttiin tai sen vahingollinen tai haitallinen laatu
13573: ilmeni.
13574:                              14 §,
13575:      Jos rakennus on niin rakennettu, että se osaksi on toisen
13576: maalla taikka lähempänä sitä kuin 1 ja 2 § :ssä taikka kau-
13577: pungin tai maalaiskunnan rakennusjärjestyksessä sanotaan,
13578: ja ellei rakentaminen ole tapahtunut vasten parempaa tie-
13579: toa taikka törkeästä huolimattomuudesta, olkoon naapuri,
13580: joka ei sen jälkeen kuin on alettu rakentaa rajan yli taikka
13581: lähemmäksi kuin edellä on mainittu viipymättä sitä vas-
13582: taan ole tehnyt huomautusta, velvollinen sallimaan raken-
13583: nuksen jäämisen paikoilleen, jos sen purkaminen, toisenlai-
13584: seksi rakentaminen taikka muuttaminen aiheuttaisi naapu-
13585: rille johtuvaan haittaan ja rakennuksen arvoon nähden suh-
13586: teettoman suurta vahinkoa.
13587:     Siitä oikeutensa loukkaamisesta, jota naapuri kärsii, tulee
13588: hänen kuitenkin, niin kauan kuin sitä kestää, saada kor-
13589: vaus. Jos rakennus ,osaksi on hänen maaliaan, on tämä kor-
13590: vaus suoritettava vuotuisena kiinteistöstä menevänä mak-
13591: suna. Maksun suuruuden vahvistakoon tuomioistuin, an-
13592: nettuaan, milloin katsoo sen tarpeelliseksi, niille henkilöille,
13593: jorden saatavista kysymyksessä olevat kiinteistöt ehkä ovat
13594: panttina, tilaisuuden tulla asiassa kuulluiksi.
13595:      V ahvi,stettu maksu olkoon voimas<sa kymmenen vuotta,
13596: niin myös senkin jälkeen, kunnes se jonkun asianomaisen
13597: hakemuksesta uudestaan määrätään.
13598: 
13599:                             15 §.
13600:     Ellei maatila tai sen erityinen lohko ole sellaisessa yh-
13601: teydessä maantiehen, paikallistiehen tai yhteiseen kylätie-
13602: ihen, kuin sen tarkoituksenmukaista käyttämistä varten on
13603:                              N:o 36                              7
13604: 
13605: tarpeellista, taikka ellei olemassa olevaa tietä voida erin-
13606: omai.rsetta hankaluudetta 'käyttää, nl!koon omistaja oikeutettu
13607: vuotuista mak,sua vastaan saamaan tarvittavan tien siitä,
13608: mistä vä:hiillimän haittaa tuottava tarpeellinen yhteys voi-
13609: daan järjestää. Sanottu maksu määrätään niinkuin 14 § :ssä
13610: on mainittu.
13611:      Bama olko-on laki, jos ei ole tarpeellista yhteyttä ylei-
13612: sesrti käytettyyn V'esi;t'iehen tai!kka joUei sii'hen vi.ervää ole-
13613: massa olevaa tietä voi!da oerinomaisetta hanlkaluudeilta
13614: käyttää.
13615:                                16 §..
13616:      Omistaja taikka se, joka nautintaoikeudella hallitsee
13617: maatilaa, olkoon velvollinen sallimaan naapurin tai muun
13618: lähellä asuvan vetää puhelinjohdon niin myös sähköjohdon
13619: valon synnyttämistä tai voiman siirtoa varten kotitarpeeksi
13620: tiluksiensa, paitsi tontin, puutarhan tahi puiston kautta
13621: sekä pystyttää niitä varten tarpeelliset pylväät, jos se saat-
13622: taa tapahtua tuottamatta hänelle suurehkoa haittaa, eikä
13623: johdon vetäminen muuten ole lainkaan taikka on ainoastaan
13624: kohtuuttomilla kustannuksilla mahdollinen; kuitenkin on
13625: täysi korvaus suoritettava kaikesta vahingosta ja haitasta.
13626:       Mitä nyt on 1säädetty, ei muuta säännöksiä velvollisuu-
13627: desta luovuttaa maata ylempänä mainittujen ja niihin ver-
13628:  rattavain laitosten perustamista varten sillä tavoin kuin
13629:  pakkolunastuksesta on säädetty.
13630: 
13631:                              17 '§.
13632:     Älköön kukaan, mikäli ei jäljempänä toisin sanota,
13633: pitäkö varastaa tai käyttäkö kiinteistöä niin, että naapuri
13634: taikka muu, 'jO'ka lähistöllä omistaa maan tai huoneuston
13635: ta1hi sellaista nautintaoikeudella hallitsee taikka jonka etui-
13636: hin se muuten ,saattaa koskea, kärsii siitä py,syväistä koh-
13637: tuutonta rasitusta, kuten kipinöiden, tuhkan, noen, savun,
13638: lämmön, löyihkän, kaasujen, höyryn, tärinän, jyskeen taikka
13639: muun sellaisen kautta.
13640:      Jos rasitusta, josta edellä on mainittu, paikallisten olo-
13641: suhteiden mukaan ei voida katsoa tavattomabi tahi odot-
13642: 8                          N:o 36
13643: 
13644: tamattomaksi, tai jos naapuruussUJhde on syntynyt vasta
13645: sen jälkeen kuin käyttäminen alkoi taikka vamsto sijoitettiin,
13646: älköön rasitusta, ellei se ole jälkeenpäin ilmennyt taikka
13647: huomattavasti lisääntynyt, kohtuuttomana pidettäkö.
13648: 
13649:                              18 §.
13650:     Jos joku tahtoo perustaa laitoksen sellaisen toiminnan
13651: harjoittamista varten taikka pitää sellaista varastaa, joka voi
13652: aiheuttaa 17 § :ssä mainittua kohtuutonta rasitusta, hankki-
13653: koon kaupungissa maistraatin ja maalla kunnallislautakun-
13654: nan päätöksen siitä, kuinka lähelle naapurin maata laitos
13655: saadaan perustaa tai varasto sijoittaa, jotta 'sellaista rasi-
13656: tusta ei syntyisi. Anomukseen on liitettävä tarpeelliset tie-
13657: donannot laitoksen tahi varaston laadusta ja laajuudesta
13658: sekä kuinka laitoksen liikettä on aijottu harjoittaa. Sama
13659: olkoon laki, jos joku haluaa muuttaa tai laajentaa laitosta
13660: tahi sen käyttöä tai varastaa sellaisella tavalla, ettei aikai-
13661: sempia edellytyksiä paikkaan nähden enää ole olemassa.
13662:     1 momentissa tarkoitettu asia on maistraatin tai kun-
13663: nallislautakunnan lausuntoineen toimitettava maaherran kä-
13664: siteltäväksi, jos laitos saattaa •tuottaa rasitusta [aajalle
13665: alueelle taikka sellaista laitosta ylipäänsä ilman maaherran
13666: lupaa ·ei ,saa perustaa.
13667: 
13668:                             19 §..
13669:     Ennenkuin päätös annetaan asiassa, josta 18 § :ssä on
13670: mainittu, on hakijan kustannuksella pidettävä paikalliskat-
13671: selmus. Katselmukseen on kutsuttava naapuri, joka omis-
13672: taa välittömästi vieressä olevan maan, ja on siitä kuulutuk-
13673: sella, joka on ilmoitettava sillä tavalla kuin kunnallisten
13674: kuulutusten ilmoittamisesta paikkakunnalla on säädetty,
13675: tieto annettava muille, jotka omistavat tahi nautintaoikeu-
13676: della 1hallitsevat maata tai huoneustoa lähistöllä. Jos asia
13677: on toimitettu maaherran käsiteltäväbi ja anomuksen har-
13678: kitaan koskevan anuntakin paikkakuntaa, on senkin paikka-
13679: kunnan marstraattia tai kunnallislautakuntaa kuultava.
13680:     Mitä edellä on sääidetty, 'sovellettakoon, kun lupaa lai-
13681: tQiksen perustamiseen on maalli.erralta haettu.
13682:                             N:o 3G                             9
13683: 
13684:     Tutkittaessa 1 momentissa mainittua anomusta on myös-
13685: kin otettava huomioon, onko paikka luonnonsuhteitten taik-
13686: ka muiden syiden takia erinomaisen sovelias laitoksen pe·
13687: rustamiseen, niin myös, onko sellainen laitos j·o ennestään
13688: paikkakunnalla olemassa. Jos asian arvostelemiseksi erityi-
13689: nen selvitys on tarpeen, hankitta<koon .se hakijan kustan-
13690: nuksella.
13691:     Maistraatin tahi kunnallislautakunnan päätökseen tyy-
13692: tymätön olkoon oikeutettu valituksella hakemaan muutostt>.
13693: maaherralta kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä kuin
13694: päätös on tiedoksipantu, kaupungissa maistraattiin ja maalla
13695: kunnanhuoneeseen.
13696:     Maaherran päätökseen haetaan muutosta Valtioneuvos-
13697: tolta kuudenkymmenen päivän kuluessa siitä kuin päätös
13698: on annettu.
13699: 
13700:                             20 .§.
13701:     Jos, sen mukaan kuin siitä erikseen on säädetty, laitok-
13702: sen perustamiseen annetaan esivallan lupa, ei 18 § :ssä sää-
13703: detty eri menettely sen lisäksi ole tarpeellinen.
13704: 
13705:                               21 §.
13706:     Jos laitos tai varasto, jonka perustamisessa on noudatet-
13707: tu 18 § :n määräyksiä, taikka laitos, joka on :perustettu niin-
13708: kuin 20 § :ssä sanotaan, aikaansaa naapurille taikka muulle
13709: sellaista •kohtuutonta rasitusta, josta 17 § :ssä mainitaan, äl-
13710: köön rasitusta kärsivä olko oikeutettu vaatimaan laitoksen
13711: toiminnan lopettamista taikka varaston poisviemistä. Kuiten-
13712: kin saakoon hän vaatia laitoksen tai varaston omistajan tahi
13713: haltijan veivoittamista pitämään huolta siitä, että rasitus,
13714: vaikkakaan se ei ole johtunut huolimattomuudesta tai lai-
13715: minlyönnistä, saatetaan lakkaamaan, sekä korvausta vahin-
13716: gosta ja muusta haita•sta, kunnes niin on tapahtunut. Jos
13717: sellaiset toimenpiteet, että rasitus lakkaa, eivät ole taikka
13718: eivät muutoin kuin kohtuuttomin kustannuksin ole mah-
13719: dolliset, saakoon hän täyden. korvauksen rasituksesta. Jos
13720: rasitus vähenee, sovitettakoon korvaus <Sen mukaan.
13721: 10                         N:o 36
13722: 
13723:     Sama olkoon laki laitoksesta, joka laillisessa järjestytk-
13724: sessä on perustettu tai ollut toiminnassa ennenkuin tämä laki
13725: astui voimaan, kuitenkin siten ettei korvausta naapurin tai
13726: toisen sitä ennen kärsimästä rasituksesta ole suoritettava.
13727: 
13728:                            22 §,.
13729:    Laitos, jonka perustamiseen, sen mukaan kuin siitä erik-
13730: seen on säädetty, on saatu esivallan lupa, olkoon 17 § :ssä
13731: mainittuun ra.situkseen nä1lden samassa asemassa kuin
13732: 18 § :ssä mainittu laitos.
13733: 
13734:                             23 §.
13735:     Jos laitosta perustettaessa tai varastoa sijoitettaessa ei
13736: ole noudatettu 18 § :ssä olevaa määräystä, ja jos joku sen
13737: johdosta on tullut kärsimään sellaista ko'htuutonta rasitusta,
13738: josta 17 § :ssä mainitaan, velvoitettakoon laitoksen tai va-
13739: raston omistaja, rasitusta kärsivän vaatimuksesta, lo•petta-
13740: maan liikkeen taikka viemään varaston pois; vastatkoon hän
13741: myös vahingosta ja muusta haitasta, vaikkakaan se ei olisi
13742: aiheutunut huolimattomuudesta taikka laiminlyönnistä. Jos
13743: olotila on jatkunut kolme vuotta, eikä, kun kanne nostetaan,
13744: ole ilmennyt melkoista suurempaa rasitusta kuin ennen,
13745: noudatettakoon mitä 21 § :ssä on sanottu.
13746:     Jos laitoksen tahi varaston omistaja vel voitetaan lopetta-
13747: maan laitoksen liike taikka viemään varasto pois, voi oikeus
13748: samalla määrätä, että tuomiota on muutoksenhausta huoli-
13749: matta toistaiseksi noudatettava.
13750:     Mitä edellä on .sanottu, sovellettakoon myös, jos laitosta
13751: tai sen käyttöä tafhi varastaa on muutettu tai laajennettu
13752: 18 § :ssä mainitulla tavalla, vaarinottamatta mitä 'siinä on
13753: säädetty.
13754: 
13755:                             24 §.
13756:    Jos toiminta, jota 17 § :ssä tarkoitetaan, tuottaa varsin
13757: suurta vaaraa tahi haittaa yleisille eduille, ja jos ne voidaan
13758: kohtuuttamitta kustannuksitta saa:da poistetuiksi tai vä-
13759: henemään, olkoon maaherralla valta velvoittaa omistaja
13760: ryhtymään tarpeellisiin sitä tarkoittaviin toimenpiteisiin.
13761:                            N:o 36                          11
13762: 
13763:     Jos se ei ole mahdollista taikka ellei vaaraa tahi haittaa
13764: ole saatu poistUlliaan sella~sella toimenpiteellä, josta 1 mo-
13765: mentissa mainitaan, voi Hallitus määrätä, että toiminta on
13766: toistaiseksi rrujoitettava tai keskeytettävä taikka kokonansa
13767: lopetettava. Kuitenkin saakoon omistaja, jos laitos, jossa
13768: toimintaa harjoitettiin, on 'perustettu laillisessa järjestyk-
13769: sessä, yleisistä varoista täyden korvauksen vahingosta, joka
13770: hänelle siten aiheutuu, sen mukaan kuin 1kiinteän omaisuu-
13771: den pa;kkoluovutuk<Sesta yleisiä tarpeita varten on säädetty.
13772: 
13773:                              25 §.
13774:     Tämän lain määräykset eivät muuta, mitä laissa tahi
13775: asetuksissa on erityisesti säädetty terveydelle vahingollisten
13776: tahi muitten vaarallisten laitosten perustamisesta ja käyttä-
13777: misestä, eräiden aineiden valmistamisesta, varastossa pidosta
13778: y. m. samoinkuin myös vesistön käyttämisestä.
13779: 
13780:                              26 §.
13781:     1 ja 2 § :n määräyksiä älköön sovellettako olosuhteisiin,
13782: jotka laillisesti ovat olleet olemassa ennenkuin tämä laki
13783: astui voimaan, niin kauan kuin nämä olosuhteet sellaisi-
13784: naan pysyvät.
13785: 
13786:    Helsingissä, heinäkuun 18 päivänä 1919.
13787: 
13788: 
13789:                        Valtionhoitaja
13790: 
13791:                       MANNERHEIM:.
13792: 
13793: 
13794: 
13795: 
13796:                              Oikeusministeri Söderholm.
13797: Helsinki 1919.   V a.l.tioneu.v.oston ki:da,paino.
13798:             1919 Vp. -     V. M. -     Esitys N:o 36.
13799: 
13800: 
13801: 
13802: 
13803:                  Lakivaliokunnan mietintö
13804:              N:o 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi
13805:              eräistä naapuruussuhteista.
13806: 
13807:     EduSikunta on valmista.vaa käs~tteilyä varten lakivar~o­
13808: kunnalle rähettänyt hallituksen edellä tmainitun esityksen
13809: N 'o 36. Tätä tehtäväänsä varten on valiokunta han•ktkinut
13810: nähtävikseen esitystä valtioneuvostossa valmistettaessa iker-
13811: iyneet asiakirjat.
13812: 
13813: 
13814:      Omistusoikeuden käsitteeseen sisältyy periaattoo:llis.esiti
13815: il"ajaton valta määrätä sanotun oikeu:den ·esineestä s•en mu-
13816: kaan kuin omistaja tarkoituks-enmukaiseksi harkitsee. Kui-
13817: tenkin on lainsäädäntö yleisen edun v:u01ksi mjoittanut omis-
13818: tUtSoikeutta .sikäli, että :se voidaan pakkolunastulkseilla omis-
13819: .tajalta otta;a pois, tahi siten, että hänen ~altaamsa käyttää
13820: crnainittua ·oikeuttaa.n on erinäisillä aloilla supis•tettu. Niin:pä
13821: .on yksityisen oikleuteen käyttää metsääwsä sääidetty rajoi-
13822: tuksia, jotka. ta<Vlwittavat metsä:matan autioksi tekemis•en eh-
13823: käisemistä sekä 'kahsturksen ja vesilii\centeen edun suojele-
13824: mista. Samoin voimassa oleva vesioilkeuslainsäädäntö s•ekä
13825: ,suora'llaisesti ·että epäsuom;sti rajoittaa v·esirulueen vrupaata
13826: •käyttöoikeutta. Mutta vaikka yleisen edun takia onkin mai-
13827: nitunlaisia rajoituksia olemassa, niin ei sitä vastoin kiinteis-
13828: tön omistajan oikeutta käyttää hyvälk•seen Olllistamaansa
13829: fl!luetta ole meillä lähemmin säännöstelty naa1purin s•aman-
13830: .laisen oikeuden suojelemiS!ta varten. Yleensä ei n~mittäin
13831: kiinteistön omistaja,· ryh'ty·essään toime:u.piteisiin omalla
13832: alueellaan, ole velvollinen prtä.mä:ä:n s.iliillällä naa:purirusa
13833: .etua, eikä teko, johon maanomistaja alueellaan ryhtyy, ole
13834: 2            1919 Vp. -V. M. -           Esitys N:o 36.
13835: 
13836:  kielletty yksistään sillä perusteella, että toinen sen johdosta
13837:  tehkä joutuu kärsimään ha.ittaa tai vahinlkoa. TäUainen
13838:  asiaintila ·on kuitenkin omiaan johtamaan omistusoikeuden
13839:  aoukkaamiseen, koska omistwjan käyttötoillllenpide voi eh-
13840:  käistä na:a:puria. tämän käyttäessä ihyväksoon vastaavaa oi-
13841:  keutta,a:n. Omistusoikeuden käyttämistä ·on siis tarpeen ra-
13842:  äoittaa myöskin naapurin edun varteenottamisen vuoksi.
13843:  Kiinteän omaisuuden omistuschl:keuteen !kuuil.uvan toimivallan
13844:  IJ'ajoitukset, jotka tästä johtuvat, muodosta.vat naapururus-
13845: toik'6uden sisällyiksen.
13846:       Suomen voimrussa olevassa lainsä:ädännös:sä on 'kuitenkin
13847:  wJ.jn niukalti säännöksiä na:a•pur.eiden välisistä ·oikeussuh-
13848:  teis'ta. Näistä mainittakoon säännökset Maakaaren 7 luvun
13849:  3, 4 ja 5 § :ssä, joiden mukaan kiinteistön omistajalla kau-
13850:  pungis.sa on ·oikeus lunastaa naapuritalo ja talonasema, jos
13851:  hän sen j-ohdosta, .että se on erotettu hänen tJontistaan, sen
13852:  puolelta kärsii sanotuissa lainkohdissa lähemmin mainittua
13853:  haittaa. Tälle alalle kuuluu myöskin säännös Rakennus-
13854:  ka.a!l'-en 2 'luvun 1 § :ssä, joka ·kieltää rakenta.masta vissiä väli-
13855:  matkaa lähemm.ä:ksi naapurin talonasemaa. Edelleen sisältää
13856:  voimassa oleva vesioikeusla•ki oikeussääntöjä, jotka koskevat
13857:  naapurien oikeuksia ja velvollisuuksia. Lainsäädännös-
13858: sämme olevat narupuruussuhteita jäTj·estävät säännökset ovat
13859: kuitenkin osoittautune~ riittä:mättöm.]ksi. Sillä sitä mukaa
13860:  kuin taloudellinen lkehitys ja taajeneva asutus ovat aiheut-
13861: ta:neet :kiinteistöjen alueen V1oima•peräisempää käyttämistä,
13862: mikä ei koske ainoa\taan kiinteistöjen <rajojen sisäpuolelila
13863: o1evaa maanpintaa, vaan myöskin ·sen alla ol-evaa maata ja
13864: yläpuolella olevaa ilmaa, esiintyy naapurien keskinäisten
13865: oikeuksien ja velvollisuuksien tarkemman järj-estelyn tarve
13866: entistä tuntuvampana. 'Tätä tarkoittavien säännösten tar-
13867: peellisuus ilmenee varsinkin niihin 'haittoi.hin nähden, jotka
13868: naapureille johtuvat 'toistensa rakennrustoiminnasta ynnä
13869: teollisuuslaitosten taholta niiden ympäristössä asuville. Pi-
13870: tälen tarpoolli.sena, että tällaiset suhteet lainsäädännöllä jär-
13871: jeSitetä:än on ha1litws antanut a:s'i8iSta :kysymyksessä olevan
13872: i?Sityksen.
13873:                      Naapuruussuhteet.                       3
13874: 
13875:     Tarkastettuaan esitykseen siosältyväm laikiehdotuben on
13876: valiokunta päättänyt puoltaa .sen hyväksymistä, •ehdottlwn
13877: siihen muutamia pienempiä muutoksia.
13878:     Koska kaikenlaisten muidenkin jätteiden kuin liikaveden 4 §.
13879: huolimattomaHa hoidolla voidaan naapurille aiheuttaa sa-
13880: manlaista haittaa kuin likaveden kaatamisella tai johtami-
13881: sella, on valiokunta tässä kohden täydentänyt la!kiehdo-
13882: tuksen 4 § :ää.
13883:     Esityksessä 01leva:n laikiehdotuksen 9 § :.ssä on vahingon- 9 §.
13884: korvausvelvollisuuteen nähden rinnastettu se ta.paus, jolloin
13885: .maata kaivetaan tai kuormitetaa:n niin, ~että toisen maall't.
13886: oleva rakennus kadottaa tukensa, ja se, jossa rakennus sano-
13887: tun toiminnan kautta muu'ten va:hingoittuu. Näiden ta'Paus-
13888: ten vä:lillä on kuitenkin se .evo, että eclellisess'ä tuotetaan naa-
13889: purille •pysyväinen vahinko, jota vastoin jäl·kimäisessä ta-
13890: pa;uksessa syntyvä vahinko useimmiten ·on ohimenevää ja
13891: kmjattavissa olevaa laatua. Valiokunnan miel·es'tä on sen-
13892: tähden tarpeellista erottaa toisistaan mainitut tapaukset si-
13893: ten, että maan kaivaminen tai kuormittaminen niin, että toi-
13894: sen maa:lla oleva •ra!kennus kadottaa tukensa, nimenomaan
13895: kielletään, jolloin, jos 'kielto rikotaan, vanhingonkorvausta
13896: v·oidaan vaatia yleisen lain nojalla. Tästä aiheutuvat valio-
13897: kunnan esillä olevaan pykälään tE!kemät muuto1kset.
13898:     Koska esitykseen sisältyvän lakiehd<Otuksen 18 §n 1 mo- 18 §.
13899: mentissa olevain sanain ,jotta sellaista haittaa ·ei syntyisi",
13900: määränä .on ainoastaan i1maista tarkoitus, minkä v·uoksi py-
13901: kälässä .mainittu asia on jätettävä viranomaisten .ratkaista-
13902: vaksi ja. tuo tarkoitus muutenlkin käy täysin ilmi, on Vialio-
13903: kunta poistanut mainitut sanat, jotka voivat aiheuttaa vää-
13904: rinkäsi tystäkin.
13905:     Siihen nähden, että 20 ja 22 § :ssä tarkoitetun laitoksen 20 ja 22 §§.
13906: perustamiseen, sen mukaan kuin on säädetty tai vast'.edes
13907: säädetään, saattaa riittää muunkin viranomaisen kuin halli-
13908: tuksen lupa, ei valiokunta ole pitänyt sanaa ,esivalta" sopi-
13909: vana, vaan on sen sijaan ·asettanut käsitteen ,julkinen
13910: viranomainen".
13911:     Muut valiO'kunnan tek6lllät muutdkset 1'13Jjoittuvat sanon-
13912: nan sslventämiseen tai kielellisiin kol"ja.uksiin.
13913: 4          1919 Vp. -    V. M. -    Esitys N :o 36.
13914: 
13915:     Sen nojalla, mitä edellä on ·esitetty, saa valiokunta kun-
13916: nioittalen ehtdottaa,
13917: 
13918:                 että Eduskunta hyväksyisi näin kuuluvan
13919:             lakiehdotuksen:
13920: 
13921: 
13922:                            Laki
13923:                 eräistä naapuruussuhteista.
13924: 
13925:    Edm:kunnan päätöksen mukaisesti säädetään, muutta-
13926: malla Rakennu&kaaren 2 luvun 1 ja 2 § :ää, täten seuraavaa:
13927: 
13928:                             1 §.
13929:    Maalla älköön rakennusta rakennettako viittä metriä lä-
13930: hemmäksi toisen omistamaa tahi nautintaoikeudella hallit-
13931: semaa maata, ellei omistaja ja se, jonka hallinnassa maa on,
13932: anna siihen lupaa. Kymmentä metriä korkeamman raken-
13933: nuksen etäisyyden naapurin maasta tulee olla vähintään
13934: yhtä pitkä kuin puolet rakennuksen korkeudesta, laskettuna
13935: perustuksen keskikorkeudesta katon korkeimpaan kohtaan.
13936: 
13937:                              2 §.
13938:     Riihtä, avonaisella kiukaalla varustettua saunaa, pajaa
13939: tai muuta yhtä tulenvaarallista rakennusta, joka ei ·ole tulen-
13940: kestävästä aineesta, tahi tuulimyllyä älköön naapuri maalla
13941: olko velvollinen suvaitsemaan kymmentä metriä lähempänä
13942: maataan eikä myöskään kolmeakymmentä metriä lähempänä
13943: puutarhaansa, pihamaataan, vuokratonttiaan tahi omalla
13944: maalla olevaa rakennustaan.
13945:     Jos tulenvaarallisen laitoksen tahi tuulimyllyn ja naa-
13946: purin maan tahi rakennuksen välillä on toinen rakennus,
13947: voi naapuri vaatia 1 momentissa mainittua välimatkaa jat-
13948: kettavaksi välillä olevan rakennuksen maataan tahi raken-
13949: nustaan kohti olevan pituuden puolella määrällä.
13950:     Mitä edellä on sanottu, koskekoon myöskin puutavara-
13951: tai muuta helposti syttyvää ainevarastoa. joka on aijottu
13952: pitemmän aikaa paikalla säilytettäväksi.
13953:                       Naapuruussohteet.
13954: 
13955:      Mitä edellä 1 ja 2 momentissa sekä 1 § :ssä on säädetty,
13956: älköön sot~ellettako, jos naapuruussuhde on syntynyt vasta
13957: se11 jälkeen kuin ra1kennus jo oli tekeillä.
13958: 
13959:                                  3 §..
13960:     'Talli, nav.etta, lantasäiliö, käymälä tai muu sellainen lai-
13961: tos on niin tehtävä, ettei naapuri kärsi siitä huomattavaa
13962: haittaa.
13963:                               4 §.
13964:    Likavettä älköön niin kru!lldettako tai johdettaJro älköön-
13965: kä jätteitä pantako sellaiseen pail~kaan, että na::tpurille tai
13966: muulle lähellä asuvaHe sen kautta aiheutuu haittaa.
13967: 
13968:                               5 §.
13969:    Ellei toisin ole sovittu, on katto, joka viettää toisen
13970: maalle, niin tehtävä, ettei vesi räystäältä sinne tipu.
13971: 
13972:                                6 §.
13973:     Maalaiskunnassa noudatettavakai vahvistetulla raken-
13974:  nusjärje:~tyksellä olkoon lupa, S en lisäksi mitä tässä tai muis-
13975:                                   1
13976: 
13977: 
13978: sa laeissa taikka asetuksissa on säädetty, 'terveydenhoidon
13979: tahi yleisen turvallisuuden edistämiseksi määrätä erityi-
13980: siä ohjeita rakennuksen tai muun laitoksen rakentamisesta
13981: toisen maan läheisyyteen.
13982:     ,Kunnan hyväksymä ra;kennusjärjestys on {poist.) voi-
13983: maansaattamista varten toimitettava maaherralle, jonka tu-
13984: lee a:listaa asia, kertyneiden asiakirjojen 'ja oman lausuntonsa
13985: ke11a, valtioneuvoston ta.tkastettaNaksi ja va;hvistettavaksi.
13986: 
13987:                               7 §.
13988:     Sopimus,· jolla on myönnetty poikkeaminen 1, 2 tai 5 § :n
13989: säännöksistä tahi oikeus tehdä ikkuna tai muu valoaukko toi-
13990: sin kuin paikkakunna:n 'rakennusjärjestyksessä on määrätty,
13991: älköön lakatko olemasta voimassa, vaikka rakennus tahi lai-
13992: tos, Jota sopimus tarkoittaa, häviäisi tulipalon tai muun yli-
13993: voimaisen tapahtuman kautta, jos kohtuullisessa ajassa pää-
13994: asiallisesti samanlainen rakennus truhi laitos rakennetaan sen
13995: sijalle.
13996: 6          1919 Vp.- V. M. -Esitys N:o 36.
13997: 
13998:                                8 §.
13999:     Se, jolle oman tahi nautintaoikeudella hallitsemansa
14000: maan käyttämisessä johtuu haittaa naapurin alueelta tun-
14001: keutuvista juurista, olkoon oikeutettu ottamaan ne pois.
14002: Sama olkoon laki sieltä ulottuviin oksiin nähden, ellei omis-
14003: taja kohtuullisessa ajassa siihen kehotuksen saatuaan, niitä
14004: poista.
14005:                                9 §.
14006:     Maata älköön kaivettako tai kuormitettako niin, että toi-
14007: sen maalla o~eva rakennus 1-.adottaa tukensa ( poist.). Joka
14008:  kaivaa maata tai kuormittaa sitä niin, että toisen maalla
14009: oleva rakennus muulla ·tavalla va.hiiJigoi<ttuu, i]mrvatkoon
14010: vahingon, mikäli se ei ole johtunut siitä, että rakennus oli
14011:  puutteemaesti perustettu ta:hi muuten huolimattomasti ra-
14012: lmnnettu.
14013:                               10 §.
14014:     Ellei se, joka toimittaa kaivausta taikka muuta sellaista
14015: työtä, erinomaisetta haitatta tahi kustannuksetta voi suo-
14016: je1la naapurin railmnnusta ilman että hänen alueelleen sitä
14017: varten tehdään sruoj·eluslaitteita., ällköön naapuri tätä estäkö,
14018: mutta olkoon oikeutettu saamaan korvauksen vahingosta.
14019:                             11 §.
14020:     Jos joku, kaivausta tai muuta sellaista työtä naapurin
14021: alueella toimitettaessa, suojellakseen omalla alueellaan ole-
14022: vaa rakennusta vahingolta, itse tahtoo ryhtyä toimenpitei-
14023: siin rakennuksen tukemiseksi ja jos hänen sitä varten on
14024: välttämätöntä tehdä suojeluslaitteita sille alueelle, jossa työ
14025: toimitetaan, älköön sitä estettäkö.
14026:                             12 §.
14027:     Jos rakennUis, muuri tahi muu laitos uhkaa sortua ja
14028: siten tuottaa naapurille vahinkoa, olkoon tämä, ellei omis-
14029: taja, kehotuksen saatuaan, pidä huolta vaaran torjumisesta,
14030: oikeutettu omistajan kustannuksella ryhtymään sitä varten
14031: tarpeellisiin toimiin.
14032:     Mitä tässä on sanottu omi<stajasta, koskee myöskin halti-
14033: jaa, joka hänen ja omistajan väli<sen oi,keussuhteen perusteella
14034: on samaRsa vastuussa kuin omistaja.
14035:                       Naapuruussuhteet.                         7
14036: 
14037:                               13 §.
14038:     Jos joku rakentamalla, kaivamalla tai muulla tavoin
14039: käyttää oikeuttansa alueeseen <sillä tavalla tai sellaisissa
14040: olois,sa, että toimenpiteen pääasiallisena tarkoituksena ilmei-
14041: sesti on tuottaa naa1_>urille vahinkoa tai haittaa, Qlkoon naa-
14042: purilla oik·eus vaatia alue (poist.) saatettavaksi entiseen 'kun-
14043: toonsa sekä korvaus syntyneestä vahingosta ja haitasta.
14044: Oikeus sellaisen vaatimuksen tekemiseen olkoon kuitenkin
14045: rauennut vuoden kuluttua siitä kuin sanottuun toimenpitee-
14046: seen ryhdyttiin tai sen vahingollinen tai haitallinen laatu
14047: ilmeni.
14048: 
14049:                              14 §..
14050:      Jos rakennus on niin rakennettu, että se osaksi on toisen
14051: maalla taikka lähempänä sitä· kuin 1 ja 2 § :ssä taikka kau"
14052: pungin tai maalaiskunnan rakennusjärjestyksessä sanotaan,
14053: ja ellei rakentaminen ole tapahtunut vasten pare;mpaa tie-
14054: toa taikka törkeästä huolimattomuudesta, olkoon naapuri,
14055: joka ei sen jälkeen kuin on alettu rakentaa rajan yli taikka
14056: lähemmäksi kuin edellä on mainittu viipymättä sitä vas-
14057: taan ole tehnyt huomautusta, velvollinen sallimaan raken-
14058: nuksen jäämisen paikoilleen, jos sen purkaminen; toisenlai-
14059: seksi rakentaminen taikka muuttaminen aiheuttaisi naapu-
14060: rille johtuvaan haittaan ja 'rakennuksen arvoon nähden suh-
14061: teettoman Sl:lurta vahinkoa.
14062:     Siitä oikeutensa loukkaamisesta, jota naapuri kärsii, tulee
14063: hänen kuitenkin, niin kauan kuin sitä kestää, saada kor-
14064: vaus. Jos rakennus ·osa;ksi on hänen maaliaan, on tämä kor-
14065: vaus suoritettava vuotuisena kiinteistöstä menevänä mak-
14066: suna. Maksun suuruuden vahv~stakoon tuomioistuin, an-
14067: nettuaan, milloin katsoo sen tarpeelliseksi, niille henkilöille,
14068: joiden saatavista kysymyksessä olevat kiinteistöt ehkä ovat
14069: panttina, tilaisuuden tulla asiassa kuulluiksi.
14070:     Vahvistettu maksu olkoon voimassa kymmenen vuotta,
14071: niin myös senkin jälkeen, kunnes se jonkun asianomaisen
14072: hakemuksesta uudestaan määrätään.
14073: 8             1919 Vp. -    V. M. -   Esitys N:o 36.
14074: 
14075:                               15 §.
14076:      Ellei maatila tai sen erityinen lolhko 'Ole sellaisessa yh-
14077: teydessä maantiehen, paikallistiehen tai yhteiseen 'kylätie-
14078: hen, kuin sen tarkoituksenmukaista käyttämistä varten on
14079: tarpeellista, taikka ellei olemassa olevaa tietä voida erin-
14080: omai:setta hankaluudetta käyttää, olkoon omistaja oikeutettu
14081: vuotuista mak,sua vastaan saamaan tarvittavan tien siitä,
14082: mistä vähimmän haittaa tuottava tarpeellinen yhteys voi-
14083: daan järjestää. Sanottu maksu määrätään niinkuin 14 § :ssä
14084: on mainittu.
14085:      Sama olkoon laki, jos ei ole tarpeellista yhteyttä ylei-
14086: sesii käytettyyn wsit'iehen taikka j'Ollei sii'hen vievää ole-
14087: massa olevaa tietä voi:da erinomaisetta hanlkaluudetta
14088: käyttää.
14089:                               16 §.
14090:      Omistaja taikka se, joka nautintaoikeudella hallitsee
14091: maatilaa, olkoon velvollinen sallimaan naapurin tai muun
14092: lähellä asuvan vetää puhelinjohdon niin myös sähköjohdon
14093:  valon synnyttämistä tai voiman siirtoa varten kotitarpeeksi
14094:  tiluksi,ensa, paitsi tontin, puutarhan iahi puiston ka,utta,
14095:  sekä pystyttää niitä varten tarpeelliset pylväät, jos se saat-
14096:  taa tapahtua tuottamatta hänelle suurehkoa haittaa, eikä
14097:  johdon vetäminen muuten ole lainkaan taikka on ainoastaan
14098:  kohtuuttomilla kustannuksilla mahdollinen; kuitenkin on
14099:  (poist.) korvaus suoritettava (poist.) vahingosta ja haitasta.
14100:       Mitä nyt on säädetty, ei muuta säännöksiä velvollisuu-
14101:  desta luovuttaa maata ylempänä mainittujen ja niihin ver-
14102:  rattavain laitosten perustamista varten sillä tavoin kuin
14103:  pakkolunastuksesta on säädetty.
14104: 
14105:                                 17 §.
14106:         Älköön kukaan, mikäli ei jäljempänä toisin sanota,
14107:     pitäkö varastaa tai käyttäkö kiinteistöä niin, että naapuri
14108:     taikka muu, joka lähistössä omistaå maan tai huoneuston
14109:     tahi sellaista nautintaoikeudella hallitsee taikka jonka etui-
14110:     hin se muuten saattaa koskea, kärsii siitä pysyväistä koh-
14111:     tuutonta rasitusta, kuten kipinöiden, tuh,kan, noen, savun,
14112:                           Naapuruussuhteet.                         9
14113: 
14114:     lämmön, löyhkän, kaasujen, höyryn, tärinän, jyskeen taikka
14115:     muun sellaisen kautta.
14116:         J·os rasitusta, josta edellä on mainittu, paikallisten olo-
14117:     suhteiden mukaan ei voida katsoa tavattomak·si tahi odot-
14118:     tamattomaksi, tai jos naapuruus,suhde on syntynyt vasta
14119: •   sen jälkeen kuin käyttäminen alkoi taikkå varasto sijoitettiin,
14120:     älköön rasitusta, ellei se ole jälkeenpäin ilmennyt taikka
14121:     huomattavasti lisääntynyt, kohtuuttomana pidettäkö.
14122: 
14123:                                   18 §.
14124:         Jos joku tahtoo perustaa laitoksen s'ellaisen toiminnan
14125:     harjoittamista varten taikka pitää sellaista varastaa, joka voi
14126:     aiheuttaa 17 § :ssä mainittua kohtuutonta rasitusta, hankki-
14127:     koon kaupungissa maistraatin ja maalla kunnallislautakun-
14128:     nan päätöksen siitä, kuinka lähelle naapurin maata laitos
14129:     saadaan ·perust·aa tai varasto sijoittaa ( poist.). Anomukseen
14130:     on lii1iettävä tarpeelliset tiedot laitoksen ta·hi varaston laa-
14131:     dusta ja laajuudes.ta sekä kuinka laitoksen liikettä on aijoitu
14132:     harjoittaa. Sama olkoon laki, jos joku haluaa muuttaa tai
14133:     laajentaa laitosta tahi s-en käyttöä tai varastoo sellaise.Ua
14134:     tavalla, ettei aikaisempia ,edellytyksiä paikkaan nähd·en enää
14135:     ole olema.s.sa.
14136:         Edellisessä momentissa tarkoiiJettu asia on maistraatin tai
14137:     kunnallislauta•kunnan lausuntoineen toimit·ettava maaherran
14138:     käsiteltäväksi, jos laitos saruttaa tuottaa rasitusta laajalle
14139:     alueelle taikka sellaista laitosta ylipäänsä ilman maaherra.n
14140:     lupaa ei .saa perustaa.
14141: 
14142:                                   19 §.
14143:          Ennenkuin päätös annetaan asiassa, josta 18 § :ssä on
14144:     mainittu, on hakijan kustannuksella pidettävä paikalliskat-
14145:     selmus. Katselmukseen on kutsuttava naapuri, joka omis-
14146:     taa välittömästi vieressä olevan maan, ja on siitä kuulutuk-
14147:     sella, joka on ilmoitettava sillä tavalla kuin kunnallisten
14148:     kuulutusten ilmoittamisesta paikhkunnaHa on määrätty,
14149:     tieto annettava muille, jotka lähistössä omistavat tahi nau-
14150:     .tintaoikeudella hallitsevat ma:a.ta tai huoneustoa ( poist.). Jos
14151: 10         1919 Vp. -    V. M. -:- Esitys N:o 36.
14152: 
14153: asia on toimitettu maaherran käsiteltäväksi ja anomuksen
14154: harkitaan koskevan muutakin paikkakuntaa, on senkin paik-
14155: kakunnan 'I~mistraattia tai kunnallisl~utakuntaa kuultava.
14156:      Mitä edellä on säooetty, •sovellettakoon, kun lupaa lai-
14157: toksen perustamiseen on maallerralta haettu.
14158:      Tutkittaessa 1 momentissa mainittua anomusta on myös-         ..
14159: kin otettava huomioon, onko paikka luonnonsuhteitten taik-
14160: 'ka muiden syiden takia erityisen sovelias laitoksen pe-
14161:  rustamiseen, niin myös, onko sellainen laitos jo ennestään
14162:  paikkakunnalla olemassa. Jos asian arvostelemiseksi erityi-
14163:  nen selvitys on tarpeen, hankitta•koon :se hakijan kustan-
14164:  nuksella.
14165:      Maistraatin tahi kunnallislautakunnan päätökseen tyy-
14166: tymätön olkoon oikeutettu valituksella hakemaan muutoste.
14167:  maaherralta kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä kuin
14168:  päätös on tiedoksipantu, kaupungissa maistraattiin ja maalla
14169:  kunnanhuoneeseen.
14170:      Maaherran päätökseen haetaan muutosta, 'lJaltiO'll!euvos-
14171:  tolta kuudenkymmenen päivän kuluessa siitä kuin päätös
14172:  on annettu.
14173: 
14174:                             20 §.
14175:    Jos, sen mukaan kuin siitä erikseen on säiildetty, laitok-
14176: sen p·erustamiseen annetaan julkisen viranomaisen lupa, ei
14177: 18 § :ssä 1säädetty eri menettely sen :lisäksi ole tarpeellinen.
14178: 
14179:                              21 §.
14180:     Jos laitos tai varasto, vaikka sen perustamisessa on nou-
14181: datettu 18 § :n määräyksiä, taikka laitos, joka on perustettu
14182: niinkuin 20 1§ :ssä sanotaan, aikaansaa naapurille taikka
14183: muulle sellaista kohtuutonta rasitusta, josta 17 § :ssä maini-
14184: taan, älköön rasitusta kärsivä olko oikeutettu vaatimaan lai-
14185: toksen toiminnan lopettamista taikka varaston poisviemistä.
14186: Kuitenkin saakoon hän vaatia laitakseli tai varaston omista-
14187: jan tahi haltijan veivoittamista pitämään huolta siitä, että
14188: rasitus, vaikkakaan se ei ole johtunut huolimattomuudesta,
14189: tai laiminlyonnristä, saatetaan lakkaam~an, sekä korvauksen
14190:                        Naapuruussuhteet.                        11
14191: 
14192:  vaihingosta ja muusta haitasta, kunnes niin on tapahtunut .
14193: .Jos sellaiset toimenpiteet, että rasitus lakkaa, eivät ol·e taikka
14194:  eivät muutoin kuin kohtuuttomin kustannuksin ole mah-
14195:  dolliset, saakoon hän ( poist.) korvauksen ·koko rasituksesta.
14196:  Jos rasitus vähenee, ·sovitettakoon ~orvaus sen mukaan.
14197:      Sama olkoon laki laitoksesta, joka laillisessa järjestYJk-
14198:  sessä on perustettu tai ollut toiminnassa ennenkuin tämä laki
14199:  astui voimaan, kuitenkin siten ettei korvausta naapurin tai
14200:  toisen sitä ennen kärsimästä rasituksesta ole suoritettava.
14201: 
14202:                             22 §..
14203:     Laitos, jonka perustamiseen, sen mukaan kuin siitä erik-
14204: ISOOn .on säädetty, on saatu julkisen viranomaisen lupa, ol-
14205: koon 17 S:ssä mainittuun rasitukseen nähd·en samassa ase-
14206: massa ikuin 18 § :ssä mainittu laitos.
14207: 
14208:                               23 §.
14209:      Jos laitosta perustettaessa tai varastoa sijoitettaessa ei
14210: .ole noudatettu 18 § :ssä olevaa määräystä, ja jos joku sen
14211:  johdosta on tullut kärsimään sellaista kohtuutonta rasitusta,
14212: josta 17 § :ssä mainitaan, velvoitettakoon laitoksen tai va-
14213:  raston omistaja, rasitusta kärsivän vaatimuksesta, lo·petta-
14214:  maan liike taikka viemään va:r.aJSto ( poist.) pois; va:sta:hkoon
14215:  hän myös vahingosta ja muusta haitasta, vaikkakaan se ei
14216:  olisi aiheutunut huolimattomuudesta taikka laiminlyönnistä.
14217:  Jos olotila on jatkunut ko1me vuotta, eikä, kan kanne nos--
14218:  tetaan, ole ilmennyt melkoista suur-empaa ra:situsta kuin
14219:  ennen, noudatettakoon mitä 21 § :SoSä on sanottu.
14220:      Jos laitoksen tahi varaston omistaja veivoitetaan lopetta-
14221:  maan laitoksen liike taikka viemään varasto pois, voi oikeus
14222: samalla määrätä, että tuomiota on muutoksenhausta huoli-
14223:  matta toistaiseksi noudatettava.
14224:      Mitä edellä on sanottu, sovellettakoon myös, jos laitosta
14225:  tai sen käyttöä tahi varastoa on muutettu tai laajennettu
14226:  18 § :ssä mainitulla tavalla, vaarinottamatta mitä siinä on
14227:  säädetty.
14228:       12         1919 Vp. -     V. :M. -   Esitys N:o 36.
14229: 
14230:                                     24 §.
14231:           Jos toiminta, jota 17 § :ssä tarkoitetaan, tuottaa varsin
14232:       suurta vaaraa tahi haittaa yleisille eduille, ja jos ne voidaan
14233:       kohtuuttamitta kustannuksitta saada poistetuiksi tai vä-
14234:       henemään, olkoon maaherralla valta velvoittaa omistaja
14235:       ryhtymään tarpeellisiin sitä tal'koittaviin toimenpiteisiin.
14236:           Jos se ei ole mahdollista taikka ellei vaaraa tahi haittaa
14237:       ole saatu poisturrnaan sella~sella toimenpiteellä, josta 1 mo-
14238:       ~ntissa mainitaan, voi hallitus määrätä, ebtä toiminta on
14239:       toistaiseksi rajoitetta.va tai •keSikeytettävä taikka kokonaan
14240:       lopetettava. Kuitenkin saakoon omistaja, jos laitos, jossa
14241:       toimintaa harjoitettiin, on perustettu laillisessa järjestyk-
14242:       sessä, yleisistä varoista (poist.) korvauksen vahingosta, joka
14243:       'hänelle siten aiheutuu, sen mukaan kuin ~kiinteän omaisuu-
14244:       den pakkolunastuksesta. yleiseen tarpeeseen on säädetty.
14245: 
14246: •                                  25 §.
14247:           Tämän lain määräykset eivät muuta, mitä laissa tahi
14248:       asetuksissa muuten on säädetty terveydelle vahi'll'gollisten
14249:     • tahi muitten vaarallisten laitosten perustamisesta ja käyttä-
14250:       misestä, .eräiden aineiden valmistamisesta, varastossa pidosta
14251:       ynnä muttsta, niin myös vesien 1käyttämises·tä.
14252: 
14253:                                    26 §.
14254:           1 ja 2 § :n määräyksiä älköön sovellettako olosuhteisiin,
14255:       jotka laillisesti ovat olleet olemassa ennenkuin tämä laki
14256:       astui voimaan, niin kauan kuin nämä olosuhteet sellaisi-
14257:       naan pysyvät.
14258: 
14259: 
14260:           Asian käsittelyyn ovat v•a:liokunnassa ottaneet osaa 'PU-
14261:       heenjohtaja. Ryti, vara.puheenjohtaja Arih·o sekä jäs.enet .Hol-"
14262:       ma, Kaila, Kaup·pinen, Kotonen, Leino, Luukkonen, Manner,
14263:       Oja, Piitulainen, Pl'ocope, Rapo, Roos, Baal'ela.inen, Thune-
14264:       berg ja Tolonen ynnä varajäsenet Hakkila ja Hallsten.
14265: 
14266:            Helsingissä, ma.rraskuun 12 päivänä 1919.
14267:               1919 Vp.- S. V. M.- Esity~ N:o 36.
14268: 
14269: 
14270: 
14271: 
14272:                      Suuren valiokunnan mietintö
14273: •                N :o 44 Hallituksen esityksen johdosta laiksi
14274:                  eräistä naapuruussuhteista.
14275: 
14276:         Suuri valiokunta on, käJsiteltyään edellämainitun asian,
14277:     y,htynyt Lakivalil()kunnan mietinnössä N:o 14 olevaan ehdo-
14278:     tukseen. Lakivaliokunnan mietinnön 3 § :ään on kumminkin
14279:     tehty vähäinen muutos. Suuri valiokunta siis ;kunnioittaen
14280:     ehdottaa,
14281:                      että Eduskunta hyväksyisi näin kuuluvan
14282:                . lakiehdotuksen:
14283: 
14284: 
14285:                                 Laki
14286:                      eräistä naapuruussuhteista.
14287: 
14288:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetäiän täten seu-
14289:     raavaa;:
14290:                             1-2 §.
14291:         (Kuten Lakivaliokunnan mietinnössä.)
14292: 
14293:                                       3 §.
14294:         Talli, navetta., lau.ta!säiliö, käymitlä tai muu sellainen lai-
14295:     tos on niin tehtävä, ettei naapuri kärsi siitä ilmeistä haittaa.
14296: 
14297:                              4-26 §.
14298:         (Lakiva:liokunnan mietinnön .mukaisesti.)
14299: 
14300: 
14301:         Helsingissä, 26 päivänä marraskuuta 1919.
14302:          1919 V p. - Edusk. vast. - Esitys N:o S6.
14303: 
14304: 
14305: 
14306: 
14307:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
14308:             esitykseen laiksi eräistä naapuruussuhteista.
14309: 
14310:    Eduskunnalle on annettu Hallituks·en esitys laiksi eräistä
14311: naapuruussuhteista, ja on Eduskunta, jO'lle Lakivaliokunta
14312: on asiasta antanut mi•etintönsä N :o 14, hyväksynyt seuraa-
14313: van lain:
14314: 
14315:                           Laki
14316:                 eräistä naapuruussuhteista.
14317:    Eduskunnan päätöks,en mukaisesti ·säädetään, muutta-
14318: malla Rakennuskam"~en 2 luvun 1 ja 2 §:ä, t,äten seura,avaa:
14319: 
14320:                             1 §.
14321:    Maalla älköön rakennusta rakennettako viittä metriä lä-
14322: hemmäksi toisen omistamaa tahi nautintaoikeudella hallit-
14323: semaa maata, ellei omistaja ja se, jonka hallinnassa maa on,
14324: anna siihen lupaa. Kymmentä metriä korkeamman raken-
14325: nuksen etäisyyden naapurin maasta tulee olla vähintään
14326: yhtä pitkä kuin puolet rakennuksen korkeudesta, laskettuna
14327: perustuksen keskikorkeudesta katon korkeimpaan kohtaan.
14328: 
14329:                              2 §.
14330:     Riihtä, avonaisella kiukaalla varustettua saunaa, pajaa
14331: tai muuta yhtä tulenvaarallista rakennusta, joka ei ole tulen-
14332: kestävästä aineesta, tahi tuulimyllyä älköön naapuri maalla
14333: olko velvollinen suvaitsemaan kymmentä metriä lähempänä
14334: maataan eikä myöskään kolmeakymmentä metriä lähempänD.
14335: puutarhaansa, pihamaataan, vuokratonttiaan tahi omalla
14336: maalla olevaa rakennustaan.
14337: 2       1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 36.
14338: 
14339:      Jos tulenvaarallisen laitoksen tahi tuulimyllyn ja naa-
14340: purin maan tahi rakennuksen välillä on toinen rakennus,
14341: voi naapuri vaatia 1 momentissa mainittua välimatkaa jat-
14342: kettavaksi välillä olevan rakennuksen maataan tahi raken-
14343: nustaan kohti olevan pituuden puolella määrällä.
14344:      Mitä edellä on sanottu, koskekoon myöskin puutavara-
14345: ,tai muuta helposti syttyvää .a~nev.a.rastoa, joka on ai,ottu
14346: pitemmän aikaa paikalla säilytettäväksi.
14347:      Mitä edellä 1 ja 2 momentissa sekä 1 § :ssä on säädetty,
14348:  älköön sovellettako, jos naapuruussuhde ,on syntynyt vasta
14349: s~11 jälkeen kuin raJkennus jo oli tekeillä.
14350: 
14351: 
14352:                                   3 §..
14353:      Talli, na.vetta, lantasäi'liö, käymälä tai muu sellainen lai-
14354: to.s on niin tehtävä, ettei naapuri kärsi siitä ilmeistä haittaa.
14355: 
14356:                              4 §.
14357:     Likavettä älköön niin kaadettako tai johdettako älköön-
14358: Jrä jätteitä pantako sellaiseen paikkaan, että naapurille tai
14359: muulle lähellä asuvaUe sen kautta aiheutuu haittaa.
14360: 
14361:                               5 §.
14362:    Ellei toisin ole sovittu, on katto, joka viettää toisen
14363: maalle, niin tehtävä, ettei vesi räystäältä sinne tipu.
14364: 
14365:                              6 §.
14366:     Maalaiskunnassa noudatettavaksi vahvistetulla raken-
14367: nusjärjestyksellä olkoon lupa, sen lisäksi mitä tässä tai muis-
14368: s,a laeissa taikka asetuksissa on säädetty, terveydenhoidon
14369: ta,hi yleis,en turvallisuuden edistfumiseksi määirätä erityi-
14370: siä ohjeita rakennuksen tai muun laitoksen rakentamisesta
14371: toisen maan läheisyyteen.
14372:      Kunnan hyväksymä rakennusjärjestys on vcoimaansaatta-
14373: mista l"artlen toimitettava maaherralle, jonka tulee alistaa
14374: asia, kertyneiden asiakirjojen ja oman lausuntonsa kera, val-
14375: tioneuvoston tarkastettavaksi ja vahvistettavaksi.
14376:                      Naapuruussuhteet.
14377: 
14378:                              7 §.
14379:     Sopimus, jolla on myönnetty poikkeaminen 1, 2 tai 5 § :n
14380: säännöksistä tahi oikeus tehdä ikkuna tai muu valoaukko toi-
14381: sin kuin paikkakunnan ra'kennusjärjestyks·essä on määrätty,
14382: älköön lakatko olemasta voimassa, vaikka rakennus tahi lai-
14383: tos, jota sopimus tarkoittaa, häviäisi tulipalon tai muun yli-
14384: voimaisen tapahtuman kautta, jos kohtuullisessa ajassa pää-
14385: asiallisesti samanlainen rakennus tahi laitos rakennetaan sen
14386: sijalle.
14387:                                 8 §.
14388:     Se, jolle oman tahi nautintaoikeudella hallitsemansa
14389: maan käyttämisessä johtuu haittaa naapurin alueelta tun-
14390: keutuvista juurista, olkoon oikeutettu ottamaan ne pois.
14391: Sama olkoon laki sieltä ulottuviin oksiin nähden, ellei omis-
14392: taja lwhtuullilsessa .ajass.a siihen ~ehoituk.sen saatuaan niitä
14393: poista.
14394:                              9 §.
14395:     Maata älköön kaivettako tai kuormitetta.ko niin, että
14396: toisen ma;alla O'leva rakennus kadottaa. tukens•a. Joka
14397: kaivaa maata tai kuormittaa sitä niin, että tois en maalla
14398:                                                      1
14399: 
14400: 
14401: 
14402: oleva rakennus muulla :tavalla vahingoittuu, korv·atkoon
14403: vahingon, mikäli se ei ole johtunut siitä, että rakennus oli
14404: puutteelli-sesti perUJstettu tahi muuten huolimattomasti ra-
14405: kennettu.
14406:                               10 §.
14407:      Ellei se, joka toimittaa kaivausta taikka muuta sellaista
14408: työtä, erinomaisetta haitatta tahi kustannuksetta voi suo-
14409: jel'la naapurin rakennusta ilman että hänen alueelleen sitä
14410: varten tehdään suoj·eluslaitteita, älköön naapuri tätä estäkö,
14411: mutta olkoon oikeutettu saamaan korvauksen vahing\)sta.
14412: 
14413:                             11 §.
14414:     Jos joku, kaivausta tai muuta sellaista työtä naapurin
14415: alueella toimitettaessa, suojellakseen omalla alueellaan ole-
14416: vaa rakennusta vahingolta, itse tahtoo ryhtyä toimenpitei-
14417: siin rakennuksen tukemiseksi ja jos hänen sitä varten on
14418: 4       1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 36.
14419: 
14420: välttämätöntä tehdä suojeluslaitteita sille alueelle, jossa työ
14421: toimitetaan, älköön sitä estettäkö.
14422: 
14423:                            12 §.
14424:     Jos ralwnnus, muuri tahi muu Laitos uhkaa sortua ja
14425: siten tuottaa naapurille vahinkoa, olkoon tämä, ellei omis-
14426: taja kehoituksen saatuaan pidä huolta vaaran torjumisesta,
14427: oikeutettu omistajan kustannuksella ryhtymään sitä varten
14428: tarpeellisiin toimiin.
14429:     Mitä tässä on sanottu omi<stajasta, koskee myöskin halti-
14430: jaa, joka häruen ja omistajan välisen oikeussuhteen perus-
14431: teella on samassa vastuussa kuin omistaja.
14432: 
14433:                             13 §.
14434:      Jos joku rakentamalla, kaivamalla tai muulla tavoin
14435: käyttää oikeuttansa alueeseen sillä tavalla tai sellaisissa
14436: oloissa, että toimenpiteen pääasiallisena tarkoituksena ilmei-
14437: sesti on tuottaa naapurille vahinkoa tai haittaa, olkoon naa-
14438: purilla oikeus vaatia ,alue saatettava:ksi entiseen kun-
14439: toansa s·ekä korvaus syntyneestä vahingosta ja haitasta.
14440: Oikeus sellaisen vaatimuksen tekemiseen olkoon kuitenkin
14441: rauennut vuoden kuluttua siitä kuin sanottuun toimenpitee-
14442: seen ryhdyttiin tai sen vahingollinen tai haitallinen laatu
14443: ilmeni.
14444:                              14 §.
14445:      Jos rakennus on niin rakennettu, että se osaksi on toisen
14446: maalla taikka lähempänä sitä kuin 1 ja 2 §:ssä taikka kau-
14447: pungin tai maalaiskunnan rakennusjärjestyksessä sanotaan,
14448: ja ellei rakentaminen ole tapahtunut vasten parempaa tie-
14449: toa taikka törkeästä huolimattomuudesta, olkoon naapuri,
14450: joka ei sen jälkeen kuin on alettu rakentaa rajan yli taikka
14451: Lähemmäksi kuin ,edellä on mainittu, viipymäJttä sitä vas-
14452: taan ole tehnyt huomautusta, velvollinen sallimaan raken-
14453: nuksen jäämisen paikoilleen, jos sen purkaminen, toisenlai-
14454: seksi rakentaminen taikka muuttaminen aiheuttaisi naapu-
14455: rille johtuvaan haittaan ja rakennuksen arvoon nähden suh-
14456: teettoman suurta vahinkoa.
14457:                      Naapuruussuhteet.                        6
14458: 
14459:     Siitä oikeutensa loukkaamisesta, jota naapuri kärsii, tulee
14460: hänen kuitenkin, niin kauan kuin sitä kestää, saada kor-
14461: vaus. Jos rakennus osaksi on hänen maallaan, on tämä kor-
14462: vaus suoritettava vuotuisena kiinteistöstä menevänä mak-
14463: suna. Maksun suuruuden vahvi,stakoon tuomioistuin, an-
14464: nettuaan, milloin katsoo sen tarpeelliseksi, niille henkilöille,
14465: joiden saatavista kysymyksessä olevat kiinteistöt ehkä ovat
14466: panttina, tilaisuuden tulla asiassa kuulluiksi.
14467:     Vahvistettu maksu olkoon vqimas,sa kymmenen vuotta,
14468: niin myös senkin jälkeen, kunnes se jonkun asianomaisen
14469: hakemuk.sesta uudestaan määrätään.
14470: 
14471:                              15 §.
14472:      Ellei maatila tai sen erityinen loihko ole sellaisessa yh-
14473: teydessä maantiehen, paikallistiehen tai yhteiseen kylätie-
14474: hen, kuin sen tarkoituksenmukaista käyttämistä varten on
14475: tarpeellista, taikka ellei olemassa olevaa tietä voida erin-
14476: omaisetta hankaluudetta käyttää, olkoon omistaja oikeutettu
14477: vuotuista mabua vastaan saamaan tarvittavan tien siitä,
14478: mistä vähimmän haittaa tuottava tarpeellinen yhteys voi-
14479: daan järjestää. Sanottu maksu määrätään niinkuin 14 § :ssä
14480: on mainittu.
14481:      Sama olkoon laki, jos ei ole tarpeellista yhteyttä ylei-
14482: sesti käytettyyn vesit'iehen taikka jollei siihen vievää ole-
14483: massa olevaa tietä voida erinomaisetta hanikaluudetta
14484: käyttää.
14485:                              16 §.
14486:      Omistaja taikka se, joka nautintaoikeudella hallitsee
14487: maatilaa, olkoon velvollinen sallimaan naapurin tai muun
14488: lähellä asuvan vetää puhelinjohdon niin myös sähköjohdon
14489: valon synnyttämistä tai voiman siirtoa varten kotitarpeeksi
14490:  tiluksiensa, paitsi tontin, puutarhan tahi puiston kautta,
14491: sekä pystyttää niitä varten tarpeelliset pylväät, jos se saat-
14492: taa tapahtua tuottamatta hänelle suurehkoa haittaa, eikä
14493:  johdon vetäminen muuten ole lainkaan taikka on ainoastaan
14494:  kohtuuttomilla kustannuksilla mahdollinen; kuitenkin on
14495:  korvaus suoritettava vahingosta ja haitasta.
14496: 6        1919 Vp. -   Edusk. vast. - Esitys N :o 36.
14497: 
14498:     Mitä nyt on •säädetty, ei muuta säännöksiä velvollisuu-
14499: desta luovuttaa maata ylempänä mainittujen ja niihin ver-
14500: rattavain laitosten 'Perustamista varten sillä tavoin kuin
14501: pakkolunastuksesta on säädetty.
14502: 
14503:                              17 §.
14504:     Älköön kukaan, mikäli ei jäljempänä toisin sanota,
14505: pitäkö varastoa tai käyttäkö kiinteistöä niin, että naapuri
14506: taikka muu, joka lähistö•ssä omista.a. ma.an ·tai huoneuston
14507: tahi ·sellaista nautintaoikeudella hallitsee taikka jonka etui-
14508: hin se muuten ·saattaa koskea, kärsii siitä py~yväistä koh-
14509: tuutonta rasitusta, kuten kipinöiden, tuhkan, noen, savun,
14510: lämmön, löyhkän, kaasujen, höyryn, tärinän, jyskeen taikka
14511: muun sellaisen kautta.
14512:     Jos rasitusta, josta edellä on mainittu, paikallisten olo-
14513: suhteiden mukaan ei voida katsoa tavattomak·si tahi odot-
14514: tamattomaksi, tai jos naapuruussuhde on syntynyt vasta
14515: sen jälkeen kuin käyttäminen alkoi taikka vamsto sijoitettiin,
14516: älköön rasitusta, ellei se ole jälkeenpäin ilmennyt taikka
14517: huomattavasti lisääntynyt, kohtuuttomana 'Pidettäkö.
14518: 
14519:                               18 §.
14520:     Jos joku tahtoo perustaa laitoksen sellaisen toiminnan
14521: harjoittamista varten taikka pitää sellaista varastoa, joka voi
14522: aiheuttaa 17 § :ssä mainittua kohtuutonta rasitusta, hankki-
14523: koon kaupungissa maistraatin ja maalla kunnallislautakun-
14524: nan päätöksen siitä, kuinka lähelle naapurin maata laitos
14525: saadaa,n perustaa tai varasto sijoittaa. Anomuks,een on
14526: liitettävä tarpeelliset t~edot J.aitoks.en tahi varaston laa-
14527: dusta ja laajuudesta s•ekä kuinka laitoksen liikelttä on aiottu
14528: harjoittaa. Sama olkoon laki, jos joku haluaa muuttaa tai
14529: laajentaa laitosta tahi s·en käyttöä tai varastoa s·ellaisella
14530: tavalla, ettei aikaisempia edellytyksiä paikkaan nähden enää
14531: ole olemassa.
14532:      Edellisessä momentissa tarkoitettu asia on maistraatin tai
14533: kunnallislautakunnan lausuntoineen toimit·ettava maaherran
14534: kä,Siiteltävälksi, jos laitos saattaa tuottaa ras,itusta laajalle
14535:                      Naapuruussuhteet.                         7
14536: 
14537: alueelle taikka sellaista laitosta ylipäänsä ilman maaherran
14538: lupaa ei saa. perustaa.
14539: 
14540:                             19 §.
14541:     Ennenkuin päätös annetaan asiassa, josta 18 § :ssä on
14542: mainittu, on hakijan kustannuksella pidettävä paikalliskat-
14543: selmus. Katselmukseen on kutsuttava naapuri, joka omis-
14544: taa välittömästi vieressä olevan maan, ja on siitä kuulutuk-
14545: sella, joka on ilmoitettava sillä tavalla kuin kunnallisten
14546: kuulutnsten i1moittamisesta paikkakunnalla on määrätty,
14547: tieto annettava muiHe, jotka lä'histössä omistavat tahi
14548: nautinta oikeudella hallitsevat maata t:ai huoneustoa. Jos
14549: asia on toimitettu maaherran käsiteltäväksi ja anomuksen
14550: harkitaan koskevan muutakin paikkakuntaa, on senkin paik-
14551: kakunnan :maistraattia tai kunnallislautakuntaa kuultava.
14552:     Mitä edellä on sääJdetty, tsovellettakoon, kun lupaa lai-
14553: toksen perust!lmiseen on maaherralta haettu.
14554:     Tutkittaessa 1 momentissa mainittua anomusta on myös-
14555: kin otettava huomioon, onko paikka luonnonsuhteitten taik-
14556: ka muiden syiden takia erityisen sovelias laitoksen pe-
14557: rustamiseen, niin myös, onko sellainen laitos jo ennestään
14558: paikkakunnalla olemassa. Jos asian arvostelemiseksi erityi-
14559: nen selvitys on tarpeen, hankittakoon :se ihakijan kustan-
14560: nuksella.
14561:     Maistraatin tahi kunnallislautakunnan päätökseen tyy-
14562: tymätön olkoon oikeutettu valituksella hakemaan muutosta
14563: maaherralta kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä kuin
14564: päätös on tiedoksipantu kaupungis•sa maistraattiiu ja maalla
14565: kunnanhuoneeseen.
14566:     Maaherran tpäätökseen haetaan muutosta valtioneuvos-
14567: tolta kuudenkymmenen päivän kuluessa siitä kuin päätös
14568: on annettu.
14569: 
14570:                            20 §.
14571:    Jos, sen mukaan kuin siitä erikseen on säädetty, laitok-
14572: sen perus•tamiseen annetaan julkisen viranomaig.en lupa, ei
14573: 18 § :ssä säädetty eri menettely s·en 'lisäksi ole tarpeellinen.
14574: 8        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 36.
14575: 
14576:                                21 §.
14577:     J.os lai·tos tai varasto, vaikka. sen perustamis'essa on nou-
14578: datettu 18 § :n määräyksiä, taikka laitos, joka on perustettu
14579: niinkuin 20 1§ :ssä sanotaan, aikaansaa naapurille taikka
14580: muulle sellaista kohtuutonta rasitusta, josta 17 § :ssä maini-
14581: taan, älköön rasitusta kärsivä olko oikeutettu vaatimaan lai-
14582: toksen toiminnan lopettamista taikka varaston poisviemistä.
14583: Kuitenkin saakoon hän vaatia laitoksen tai. varaston omista-
14584: jan tahi haltijan veivoittamista pitämään huolta siitä, että
14585: rasitus, vaikkakaan s,e ei ole johtunut huolimattomuudesta
14586: tai laiminlyönnistä, saatetaan lakkaamaan, sekä ;korvauksen
14587: va·hingosta ja muusta haitasta, kunnes niin on tapahtunut.
14588: Jos .sellaiset toimenpiteet, että rasitus lakkaa, eivät ole taikka
14589: eivät muutoin kuin kohtuuttomin kustannuksin ole mah-
14590: dolliset, saakoon hän korvauksen koko rasituksesta. Jos rasi-
14591: tus vähenee, sovitettakoon korvaus sen mukaan.
14592:     Sama olkoon laki laitoksesta, joka laillistlssa järjestY'k-
14593: sessä on perustettu tai ollut toiminnassa, ennenkuin tämä laki
14594: astui voima;an, kuitenkin siten, 'ettei korvausta naapurin tai
14595: toisen sitä ennen kärsimästä rasituksesta ole suoritettava.
14596: 
14597:                             22 §.
14598:    Laitos, jonka perustamiseen, sen mukaan kuin siitä erik-
14599: seen on säädetty, on saatu julkisen viranomaisen lupa, ol-
14600: koon 17 § :·ssä mainittuun rasitukseen nähden samassa as,e-
14601: massa ikuin 18 § :ssä mainittu laitos.
14602: 
14603:                              23 §.
14604:     Jos laitosta perustettaessa tai varastaa sijoitettaessa ei
14605: ole noudatettu 18 § :ssä olevaa määräystä, ja jos joku sen
14606: johdosta on tullut kärsimään sellaista ko'htuutonta rasitusta,
14607: josta 17 § :ssä mainitaan, velvoitettakoon laitoksen tai va-
14608: raston omistaja, rasitusta kärsivän vaatimuksesta, lO'petta-
14609: maan liike taikka viemään varasto pois; vastatlmon hän
14610: myös vahingosta ja muusta haitasta, vaikkakaan s·e ei
14611: olisi aiheutunut huolimattomuudesta taikka laiminlyönnistä .
14612: .Tos olotila on jatkunut kolnn·e vuotta. eikä, kun kanne nos-
14613:                      Naapm·uuAAnhteet.
14614: 
14615: tetaan, ol,e ilmenh;yt melkoista .suurempaa rasitusta kuin
14616: ennen, noudatettakoon mitä 21 §:,ssä ,on sanottu.
14617:     Jos laitoksen tahi varaston omistaja veivoitetaan lopetta-
14618: maan laitoksen liike taikka viemään varasto pois, voi oikeus
14619: samalla määrätä, että tuomiota on muutoksenhausta huoli-
14620: matta toistaisell:si noudatettava.
14621:     :Mitä edellä on sanottu, sovellettakoon myös, jos laitosta
14622: tai sen käyttöä tahi varastoa on muutettu \ai laajennettu
14623: 18 §:ssä mainituHa i:vvalla vaa,rinJotbmatta, mitä siinä on
14624: säädetty.
14625: 
14626:                               24 §.
14627:     Jos toiminta, jota 17 § :ssä tarkoitetaan, tuottaa varsin
14628: suurta vaaraa tahi haittaa yleisille eduille, ja jos ne voidaan
14629: kohtuuttamitta lmstannuksitta saada poistetuiksi tai vä-
14630: henemään, olkoon maaherralla valta velvoittaa omistaja
14631: ryhtymiilin tarpeellisiin sitä tarkoittaviin toimenpiteisiin.
14632:     ,Tos se ei ole mahdollista taikka ellei vaaraa tahi haittaa
14633: ole saatu poistwmaan sellai,sella toimenpiteellä, josta 1 mo-
14634: mentissa mainitaan, voi hallitus määrätä, ·että toitminta on
14635: toistaiseksi rajoitettava tai kes:keytettävä taikka kokonaan
14636: lopetettava. Kuitenkin saakoon' omistaja, jos laitos, jossa
14637: toimintaa harjoitettiin, on ·perustettu laillisessa järjestyk-
14638: sessä, yleisis·tä varoista korvauksen vahingosta, jolm hänelle
14639: siten aiheutuu, sen mukaan kuin kiinteän omaisuuden pakko-
14640: lunastuksesta yleiseen tarpeeseen on säädetty.
14641: 
14642:                              25 §.
14643:     Tämän lain määräykset eivät muuta, mitä laissa t~lli
14644: asetuksissa muuten on sääd,etty terveydelle vahingollisten
14645: tahi muitten v::taral1ishm laitosten perustamisesta ja käyttä-
14646: misestä, eräirlen aineiden valmistamisesta, varastosRa, pidosta.
14647: ynnä muusta, nii·n ,m;vös vesien käyttämisestä.
14648: 
14649:                              2G §.
14650:     1 ja 2 § :n määräyksiä älkiiön sovellettak9 olosuhteisiin,
14651: jotka laillisesti ovat olleet olemassa, ennenkuin tämä laki
14652: 
14653: 
14654: 
14655: 
14656:                                                          '
14657: JO         1919 Vp. ~ V. M. -      Esitys N:o :16.
14658: 
14659: astui voimaan, mm kauan kuin nämä olosuhteet sellaisi-
14660: naan pysyvät.
14661: 
14662: 
14663:      Helsingissä, 2 päivänä joulukuuta 1919.
14664:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 37.
14665: 
14666: 
14667: 
14668: 
14669:                Hallituksen esitys Eduskunnalle tulo-
14670:            ja omaisuusverosta.
14671:     Välitön valtion verotus ·Suomessa on puutteellinen ja
14672: rakentuu vanhentuneille perust.eille, joidfm uudistaminen jo
14673: kauan on ollut harkinnan alaisena. Olennaisin epäkohta on
14674: se, ettei ole olemassa sellaista pysyväistä yleistä tulon ja
14675: omaisuuden verotusta, joka useimmissa sivistysmaissa on
14676: verojärjestelmän runkona. Sen vuoksi kuin myös valtion
14677: lisääntyneen rahantarpeen tyydyttämiseksi on viime vuo-
14678: sina ollut pakko turvautua tulon ja omaisuuden tilapäiseen
14679: verottamiseen. Kun on tärkeätä, että maamme välitön val-
14680: tion verotus tässä suhteessa mitä pikimmin saadaan järjes-
14681: tetyksi ajanmukaiselle kannalle, on Hallitus valmistanut
14682: ehdotuksen laiksi PY'Syväisestä tulo- ja omarisuusverosta.
14683:      Lakiehdotusta laadittaessa on noudatettu niitä yleisiä
14684: periaatteita, jotka i;utkimus ja us·eiden maiden lainsäädäntö
14685: on vakiinnuttanut, ja erittäinkin Ruotsin voimassaolevaa
14686: lakia tulo- ja omaisuusverosta. Tulon verottamisessa on
14687: seurattu sitä järjestelmää, että tulo ei tulisi verotuksen alai-
14688: seksi vielä tulolähteen kohdalla vaan vasta tulon lopullisen
14689:  saajan kädessä. Niinikään tulisi siten muodostuvan yleisen
14690: tuloverotuksen täydennykseksi pääoman tuottama eli n. s.
14691:  vakautettu tulo erityisen lisäverotuksen alaiseksi. Jotta
14692:  verotus saataisiin mahdollisimman yksinkertaiseksi, on sekä
14693:  tulosta että omaisuudesta suoritettava vero, samalla tavoin
14694:  kuin Ruotsissa, yhdistetty yhd·eksi veroksi, joka kannettai-
14695:  siin kullekin verovelvolliselle tulon ja omaisuuden perus-
14696:  teella pannun yhteisen arviomäärän mukaan. Viimeksimai-
14697:  nitussa maassa omaksuttua järjestelmää on edelleen seurattu
14698:  siinä, että vakautetun tulon veronkantokyky on arvioitu kol-
14699: 2582-19.
14700:   2                        N:o 37
14701: 
14702: mannesta suuremmaksi kuin muun tulon, joten, kun omai-
14703: suuden laskettaisiin antavan tuloa viisi sadalta, arviomäärä
14704: saataisiin siten, että verotettavan tuloon lisättäisiin kuudes-
14705: kymmenes osa verotuksenalaisen omaisuuden arvosta.
14706:     Verovelvollisuus on lakiehdotuksessa määrätty niin, et'tä
14707: verotuksen alaisiksi tulisivat, paitsi yksityiset henkilöt,
14708: myöskin erilaiset yhdistykset, yhtiöt ja osuuskunnat ynnä
14709: muut yhteisöt sekä laitokset ja sääteet. Kun kaksinaista
14710: verotusta yleensä on vältettävä, ei kotimaisia yhtiöitä, osuus-
14711: kuntia ja muita sellaisia yhteisöjä, joiden jäsenillä on oikeut-
14712: ta yhteisön omaisuuteen, kuitenkaan sellaisinaan verotettaisi
14713: omaisuudesta, ja sitäpaitsi jätettäisiin osuuskuntien jäseniä
14714: sekä muiden keskinäisten yhteisöjen ynnä avoimien ja kom-
14715: mandiittiyhtiöiden sekä laivanisännistöjen osakkaita verot~t­
14716: taessa heidän tulostaan osuusmaksuille suoritetut korot ja
14717: yhtiöistä maksetut osingot huomioon ottamatta. Muuten
14718: olisi yleensä veroa suoritettava niin Suomesta kuin ulko-
14719: maalta saadusta tulosta sekä täällä ja muualla olevasta
14720: omaisuudesta, kuitenkin niin, että ulkomaalla maksettu vero
14721: sieltä saadusta tulosta ja siellä olevasta omaisuudesta saa-
14722: taisiin vähentää täällä samasta tulosta tai omaisuudesta suo-
14723: ritettavasta verosta ja että ulkomaalaiset sekä ulkomaiset
14724: yhteisöt, laitokset ja sääteet olisivat velvolliset suorittamaan
14725: veroa ainoastaan täältä saamastaan tulosta ja täällä olevasta
14726: omaisuudestaan. Edelleen vapautettaisiin verosta kokonaan
14727: sellaiset yhteisöt, laitokset ja sääteet, joiden varat käyte-
14728: tään yksinomaan yleishyödylliseen tarkoitukseen, jotapaitsi
14729: Hallitukselle on varattu mahdollisuus kansainvälisissä sopi-
14730: muksissa tarpeen mukaan poiketa lain verovelvollisuutta
14731: koskevista säännöksistä.
14732:     Lakiehdotukseen on edelleen otettu tarpeelliset säännök-
14733: set siitä, mikä verotettavain tulo ja omaisuus täten määrä-
14734: tyn yleisen verovelvollisuuden puitteissa on verotuksen
14735: a~arsta, kuin myös yleiset ohjeet omaisuuden arvioimisesta.
14736: Näiden säännösten mukaan tulisi vero, kuitenkin eräin ra-
14737: joituksin ja poikkeuksin, otettavaksi verotettavan puhtaasta
14738: tulosta sekä tuloa autavasta omaisuudesta, sittenkun niistä
14739:                            N:o 37
14740: 
14741: on tehty eräitä lakiehdotuksessa mainittuja vähennyksiä. Ne
14742: tarkemmat ohjeet, jotka tässä kohden, samoinkuin verotuk-
14743: senalaisen omaisuuden arviomisesta, käyvät tarpeellisiksi,
14744: olisi Hallituksen annettava.
14745:      V eron suuruutta koskevat lakiehdotuksen määräykset
14746: perustuvat siihen yleisesti omaksuttuun käsitykseen, että
14747: veron tulee, mikäli mahdollista, kohdata verovelvollista hä-
14748: nen maksukykynsä mukaan. Ehdotukseen on senvuoksi
14749: otettu nouseva veroasteikko. Pitäen silmällä läntisten naa-
14750: purimaitten vastaavia lakeja ja mitä säännöllisissä oloissa
14751: voidaan katsoa kohtuulliseksi on aliraja määrätty puoleksi
14752: ja ylin raja kymmeneksi sadalta. Kun kuitenkin osakeyh-
14753: tiöiden kyky suorittaa veroa tulostaan riippuu, paitsi tulon
14754: suuruudesta, myöskin sen suhteesta yhtiön pääomaan, on
14755: katsottu olevan syytä säätää niitä varten erityinen asteikko,
14756: jota laadittaessa myöskin tämä suhde on otettu huomioon.
14757:  Sen ohessa tulisi veron määrää koskevista yleisistä sään-
14758: nöksistä poikettavaksi sikäli, että verovelvolliset, jotka ovat
14759:  Suomen kansalaisia, saisivat perheellisyyden, sairauden ja
14760:  eräiden muiden seikkojen perusteella heille mainittujen sään-
14761:  nösten mukaan tulevaa veroa vähennetyksi, jotapaitsi aivan
14762:  pienituloiset ja vähävaraiset kokonaan vapautettaisiin ve-
14763:  rosta.
14764:       Koska kysymyksessä olevan verotuksen tehokas toimeen-
14765:  pano edellyttää, että verovelvolliset itse antavat ja myöskin
14766:  muualta saadaan ne tiedot verotettavien tulosta ja omaisuu-
14767:  desta, jotka verotusta varten ovat tarpeen, on lakiehdotuk-
14768:  s,een otettu tarpeelliset määräykset tällaisesta ilmoittamis-
14769:  velvollisuudesta. Niiden mukaan tulisi verovelvollisten,
14770:  kunkin kohdaltaan, kehoituksetta antaa veroilmoitus ynnä,
14771:  vaadittaessa, tarvittavat lisätiedot ja sitäpaitsi lakiehdotuk-
14772:  s,essa mainittujen yhteisöjen ja laitosten sekä työnantajain
14773:  ja viranomaisten, osaksi kehoituksetta ja osaksi kehoi-
14774:  tuksesta, toimittaa verotusviranomaisille verotuksessa tar-
14775:  vittavia tietoja ja asiakirjoja tai pitää niitä näiden saata-
14776:  vina. Seuraamuksena tämän velvollisuuden laiminlyömisestä
14777:  olisi, milloin verovelvollinen on laiminlyöntiin syypää,
14778:   4                         N:o 37
14779: 
14780: yleensä veron korottaminen, enintään neljälläkymmenellä
14781: sadalta, ja osaksi myöskin valitusoikeuden menettäminen
14782: sekä muissa tapauksissa ehdotuksessa mainittu rangaistus.
14783: Sitäpaitsi voisi verovelvollinen, joka sen johdosta, ettei hän
14784: ole asianmukaisesti täyttänyt ilmoittamisvelvollisuuttaan, on
14785: jäänyt kokonaan tai osaksi verottamatta, kolmen vuoden ai-
14786: kana sen jälkeen tulla jälkiverotuksen alaiseksi.
14787:     ~erotusmenettelyä järjestettäessä on pidetty silmällä,
14788: että niin valtion veronsaantioikeus kuin verovelvollisten oi-
14789: keutetut edut tulisivat riittävästi turvatuiksi sekä että vero-
14790: tus voitaisiin toimittaa nopeasti ja tarpeettomia kustannuksia
14791: välttäen. Tämä on Hallituksen käsityksen mukaan
14792: meillä paraiten saavutettavissa, jos pääasiallisesti noudate-
14793: taan Ruotsissa käytäntöön otettua järjestelmää. Verotus-
14794: piirinä tulisi siten säännönmukaisesti olemaan kunta, jossa
14795: verotuksen toimittaisi verotuslautakunta; toisena verotus-
14796: asteena olisi kuhunkin lääniin asetettava tarkastuslauta-
14797: kunta. Kumpaiseenkin lautakuntaan määrättäisiin valtion
14798: puolesta erityisesti sen etua valvomaan puheenjohtaja ynnä
14799: yksi jäsen; muut jäsenet, jotka edustaisivat verovelvollisia
14800: ja joilla olisi tarvittavaa paikallisolojen tuntemusta, valitsi-
14801: sivat joko välittömästi tai välillisesti kunnat. ,Sitävastoin on
14802: ruotsalaisesta järjestelmästä poikettu siinä, että tarkastus-
14803: lautakunta, joka Ruotsissa on oikeutettu ottamaan tarkas-
14804: tettavakseen verotuslautakunnan toimittaman verotuksen ko-
14805: konaisuudessaan, saisi ainoastaan valituksen nojalla ottaa
14806: verotusasian käsiteltäväkseen, kuin myös siinä suhteessa,
14807: että valittamisoikeus valtion puolesta tarkastuslautakuntaan
14808: ja sen päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka lo-
14809: pullisesti ratkaisisi verotusasiat, on käytännöllisiä näkökoh-
14810: tia silmällä pitäen annettu asianomaisen lautakunnan valtion
14811: puolesta määrätylle jäsenelle eikä lautakuntain ulkopuolella
14812: olevalle henkilölle. Verotuksen valmistelun taas toimittaisi
14813: lakiehdotuksen mukaan, samoinkuin Ruotsissa, verotuslauta-
14814: kunnan puheenjohtaja, jolle verotuksen johto yleensä kuu-
14815: luisi ja joka tarpeen mukaan saisi käyttää apunaan valtion
14816: puolesta määrättyä lautakunnan jäsentä. Tarkastuslauta-
14817:                             N:o 37                          5
14818: 
14819: kunnassa suorittaisi vastaavat toimet sen puheenjohtaja lau-
14820: takunnan valtion puolesta määrätyn jäsenen avustamana.
14821: Kun verotusmenettely on tällä tavoin järjestetty, on otettu
14822: huomioon sekin näkökohta, että siihen siten voitaisiin sopi-
14823: vasti liittää myöskin kunnallinen tuloverotus, jonka uudis-
14824: taminen käy tarpeelliseksi, niin pian kuin pysyväinen tulo-
14825: ja omaisuusvero valtiolle tulee säädetyksi.
14826:     Mitä vihdoin tulee veron maksuunpanoon ja kantoon,
14827: poikkeaa lakiehdotukseen otettu järjestely osaksi siitä, mitä
14828: meillä nykyään välittömän valtionverotuksen alalla yleensä
14829: on voimassa. Niinpä on maksuunpano, joka lähinnä kuu-
14830: luisi hen1kikirjoittajain virkatehtäviin, tarpeettomien mut-
14831: kallisuuksien välttämiseksi annettu pääasiallisesti verotus-
14832: ja tarkastuslautakuntain puheenjohtajain toimeksi, jotka,
14833: kunnes yleinen uudistus tällä alalla ehkä tulee toimeenpanta-
14834: vaksi, sopivimmin voinevat sen toimittaa. Sitävastoin tulisi
14835: veron kanto yleisten veronkantoviranomaisten, kruununvaa-
14836: tien ja maistraattien asiaksi, joid·en olisi osaksi pidettävä
14837: huolta myöskin maksuunpanosta. Kun vero pitäisi saada
14838: kannetuksi hyvissä ajoin ennen sen vuoden loppua, jona sen
14839: tuotto on valtion tarpeisiin käytettävä, olisi verotuksen toi-
14840: mittamista joudutettava niin, että kanto voisi tll!pahtua lokit-
14841: kuun kuluessa mainittuna vuonna. Vero olisi silloin niiden-
14842: kin maksettava, joiden osalta verotus ei vielä ole lainvoimai-
14843: sella päätöksellä ratkaistu.
14844:      La;kiehdotuksen mukaan tulisi verotus kunakin vuonna
14845: toimitettavaksi sen tulon ja omaisuuden perusteella, mikä
14846: verovelvollisilla on ollut ed,ellisenä vuonna. Näin ollen j!'
14847: kun täytyy katsoa olevan asianmukaista, että verotettavilla
14848:  on tieto heitä kohtaavasta verotuksesta jo sen vuoden alkaes-
14849: sa, jolta heidän on tehtävä laissa säädetty veroilmoitus, olisi
14850: Hallituksen käsityksen mukaan laki, siinä tapauksessa että
14851:  se saadaan kuluvana vuonna julkaistuksi, määrättävä voi-
14852:  maan astuvaksi tammikuun 1 päivänä 1921, jona vuonna
14853:  verotus niinmuodoin toimitettaisiin verovelvollisilla edelli-
14854:  senä vuonna olleesta tulosta ja omaisuud·esta.
14855:   6                        N:o 37
14856: 
14857:     Kun se tulo ja omaisuus, jota 28 päivänä joulukuuta 1918
14858: annetussa laissa säädetty korko- ja osinkovero kohtaa, tulee
14859: ehdotetun tulo- ja omaisuusveron kautta verotetuksi, tulisi
14860: mainitun lain lakata olemasta voimassa 1919· vuoden päät-
14861: tyessä.
14862:     Veron tuoton arvio:minen tapahtunee sopivimmin vuotui-
14863: sen tulo- ja menoarvion järjestelyn yht.eydessä, jolloin myös
14864: on tilaisuus, mikäli tuotto ehkä osottautuu riittämättömäksi,
14865: lisätä sitä. määräajaksi korottamalla veroasteikkoa.
14866:     Puheenaoleva lakiehdotus, joka täten annetaan Eduskun-
14867: nan hyväksyttäväksi, on näin kuuluva:
14868: 
14869: 
14870: 
14871:                           taki
14872:                   tulo- ja omaisuusverosta.
14873: 
14874:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten:
14875: 
14876:                           1 LUKU.
14877:                      Yleisiä säännöksiä.
14878:                           1 §.
14879:    Valtiolle on tulon ja omaisuuden perusteella vuosittain
14880: suoritettava veroa sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
14881: 
14882:                              2 §.
14883:     Vero suoritetaan siitä tulosta ja omaisuudesta, mikä ve-
14884: rovelvollisella on ollut lähinnä edellisenä kalenterivuonna
14885: tai, jos tilivuosi ei ole kalenterivuosi, sinä tilivuonna, joka
14886: on päättynyt lähinnä ennen edellisen 'kalenterivuoden lop-
14887: pua.
14888:     Omaisuudesta suoritettavan veron perusteena on omai-
14889: suuden arvo 1 momentissa mainitun verotusvuoden päät-
14890: tyessä.
14891:     Veron määräämisen toimittavat verotus- ja tarkastus-
14892: laubkunnat, joista säädetään tämän lain 6 luvussa.
14893:                            N:o 37                         7
14894: 
14895:                              3 §.
14896:     Hallituksella on valta myöntää vastavuoroisuuden pe-
14897: rusteella poikkeuksia siitä, mitä tässä laissa säädetään vel-
14898: vollisuudesta suorittaa veroa ulkomaalta saadusta tulosta
14899: ja siellä olevasta omaisuudesta sekä ulkomaalaisen ynnä
14900: ulkomaisen yhteisön, laitoksen ja sääteen verovelvollisuu-
14901: desta.
14902: 
14903:                           2 LUKU.
14904:                      V erovelvollisuudesta.
14905:                               4 §.
14906:     Velvollisia suorittamaan veroa tulon perusteella ovat:
14907:     1) Suomen kansalaiset sekä kotimaiset yhteisöt, laitokset
14908: ja sääteet niin täältä kuin muualta saamastaan tulosta; se"kä
14909:     2) ulkomaalaiset ynnä ulkomaiset yhteisöt, laitokset ja
14910: sääteet täältä saadusta tulosta.
14911:     Vieraan va.llan täällä olevaan lähetyst,öön tai konsu Iin-
14912: virastoon kuuluvat henkilöt palvelusväkineen ovat, jos eivät
14913: ole Suomen kansalaisia, velvolliset suorittamaan veroa ai-
14914: noastaan täällä olevan kiinteän omaisuuden ja täällä harjoit-
14915: tamansa elinkeinon antamasta tulosta sekä täältä kannetusta
14916: palkasta ja eläkkeestä. Jos tässä mainitut henkilöt ovat
14917: Suomen kansalaisia, tulee heidän suorittaa veroa muusta
14918: tulostaan paitsi siitä, jonka ovat saaneet vieraan vallan pal-
14919: veluksesta.
14920: 
14921:                              5 §.
14922:     Velvolli·sia suorittamaan veroa omaisuud·en perusteella
14923: ovat:
14924:     1) Suomen kansalaiset ja kotimaiset yhdistykset, joiden
14925: jäsenillä yhdistyksen toimiaikana ei ole oikeutta sen omai-
14926: suuteen, ynnä laitokset ja sääteet niin täällä kuin muualla
14927: olevasta omaisuudestaan; sekä
14928:     2) ulkomaalaiset ynnä ulkomaiset yhteisöt, laitokset ja
14929: sääteet täällä olevasta omaisuudestaan.
14930:   8                        N:o 37
14931: 
14932:     Vieraan vallan lähetystöön tai konsulinvira.stoon kuulu-
14933: vat ulkomaalaiset ova;t velvolliset maksamaan veroa ainoas-
14934: taan täällä olevasta kiinteästä omaisuudestaan ja täällä har-
14935: joittamaansa elinkeinoon sijoitetusta pääomastaan.
14936: 
14937:                               6 §.
14938:     Verosta ovat vapaaat valtio, kunnat ja seurakunnat,
14939: armeliaisuus- ja opetuslaitokset sekä kansanvalistuksen, tie-
14940: teen tai taiteen edistämistä varten perustetut ynnä muut
14941: se~laiset yhteisöt, laitokset ja sääteet, joiden varat käyte-
14942: tään yksinomaan yleishyödylliseen tarkoitukseen.
14943: 
14944:                              7 §.
14945:     Verovelvollisen tuloksi ja omaisuudeksi luetaan myös-
14946: kin hänen vaimonsa tulo ja omaisuus. Kuitenkin on vaimoa
14947: erikseen verotettava siitä tulosta ja omaisuudesta, joka lain
14948: mukaan on hänen hallittavanaan.
14949:     Kotona olevien alaikäisten lasten tulosta ja omaisuudesta
14950: verotetaa.n, mikäli lapset eivät itse ole verovelvollisia, hei-
14951: dän vanhempiaan.
14952:     Mitä 4 ja 5 § :ssä on yksityisen henkilön verovelvolli-
14953: suudesta säädetty, on voimassa myöskin hänen jakamatto-
14954: masta kuolinpesästään.
14955:                              8 §.
14956:     Verosta, joka on suoritettava kuolleen henkilön tulosta
14957: ja omaisuudesta, vastaa kuolinpesä ainoastaan pesän varöilla.
14958: Jos pesä on jaettu, älköön osakas vastatko enemmästä kuin
14959: hänen pesäosuudelleen tulee ja enintään osuutensa määrällä.
14960:     Ulkomaalaisten 'Sekä ulkomaisten yht-eisöjen, laåtosten
14961: ja sääteid·en veron suorittamisesta ovat niid-en täällä ol-e-
14962: vat edustajatkin vastuussa.
14963: 
14964:                              9 §.
14965:     V ero, jonka verovelvollinen näyttää ulkomaalla maksa-
14966:  neensa sieltä saamastaan tulosta tai siellä olevasta omaisuu-
14967:  destaan, vähennettäköön täällä samasta tulosta tai omaisuu-
14968:  desta suoritettavasta verosta .
14969: 
14970: 
14971: 
14972: 
14973:        ..
14974:                             N:o 37                           9
14975: 
14976:                            3 LUKU.
14977:   Tttlosta ja omaisuudesta, josta veroa on suoritettava.
14978:                                 10 §.
14979:      Tuloksi, jonka perusteella veroa on suoritettava, katso-
14980: taan, jälempänä mainituin rajoituksin, verovelvollisen kaikki
14981: rahassa saadut ja rahanarvoiset vuositulot.
14982:      Tuloksi luetaan myöskin:
14983:      1) vapaa asunto kuin myös mitä verovelvollinen on it-
14984: seään ja perhettään varten käyttänyt maataloutensa tai
14985: harjoittamansa muun elinkeinon tuotosta taikka valmista-
14986: mistaan tai kaupan pitämistään tavaroista; sekä
14987:      2) ,sa,tunnai.set voitot, niihin luettuna sellaisen kiinteän
14988: ta.i irtaimem omaisuuden tilapäisesrtä myynnistä saatu voitto,
14989: jonka myyjä oli .saanut ostamaHa 1Jai Vlai'htamalla, jos
14990: omaisuus on ollut myyjän hallussa, kiinteä kymmentä ja
14991: irtain viittä vuotta lyhyemmän ajan, muista samanlaisista
14992: luovutuksista syntyneet tappiot kuitenkin voitosta vähen-
14993: nettynä.
14994:                             11 §.
14995:     Tuloksi ei katsota:
14996:     1) mitä on saa.tu naimaosana, huomenlahjana tai etuosa-
14997: na ja.kamatiomasta pesästä, myötäjäisinä tahi .perintönä tai
14998: testamentin nojalla taikka lahjana; kuitenkin luetaan tuloksi
14999: sellainim rahassa tai tavarassa saatu avustus, joka vapaa-
15000: ehtoisen sitoumuksen tai muun veilvoituk,sen nojalla määrä-
15001: ajoin suoritetaan;
15002:     2) mitä on saatu korkona osuuskuntiin tai muihin keski-
15003: näisiin yhteisöihin suoritduille osuusmaksuille sekä osin-
15004: kona avoimista, kommandiitti- tai laivanisännistöyhtiöistä;
15005:     3) vahingonkorvausta, siihen luettuna mitä on saatu
15006: sairaus- tai tapaturmavakuuiuks-en nojalla;
15007:     4) h-enki- tai 'Pääoma:vakuutuksen noja:lla saatua pää-
15008: omaa; eikä
15009:     5) mitä valtio tai muu julkinen yhdyskunta on osottanut
15010: virasta tai toimesta johtuvain erityisten menojen suoritta-
15011: miseen.
15012:   10                       N:o 37
15013: 
15014:                             12 §.
15015:     'IIuloa arvioita,essa olkoon lupa vähentää kaikki tulolll
15016: hankkimisesta ja säilyttämisestä johtuneet kustannukset, ei
15017: kuitenkaan verovelvollisen elantokustannuksia eikä hänen
15018: omaan kiinteistöön tai elinkeinoon sijoitetun pääomansa
15019: korkoa.
15020:     Tulon hankkimisesta johtuneeksi kustannukseksi katso-
15021: taan myöskin:
15022:     1) palkka, ravinto ja muut etuudet, mitkä verovelvolli-
15023: nen on suorittanut hänen maatalondessaan tai muussa elin-
15024: keinossaan käytetyille, kotona oleville lapsilleen, jotka ovat
15025: täyttäneet viisitoista vuotta, ei kuitenkaan enemmältä kuin
15026: viideltäsaaalta markalta lasta kohti;
15027:     2) rakennusten, koneiden, kaluston ja muiden niihin
15028: verrattavain esineiden arvon vähennys, joita on käytetty
15029: verovelvollisen maataloudessa tai muussa elinkeinossa., kuin
15030: myös kaivosten, kivilouhosten, turvesoiden ja muun sellaisen
15031: omaisuuden arvon vähentyminen; sekä
15032:     3) tieteen ja taiteen harjoittamisesta johtuneet kustan-
15033: nukset.
15034: 
15035:                             13 §.
15036:     Verovelvollinen on oikeutettu tulostaan vähentämään:
15037:     1) velkain korot;
15038:     2) kiinteistöstä suoritettavat eläkkeet ja 11 § :n 1 koh-
15039: dassa mainitun avustuksen;
15040:     3) verovelvollisen eli.Jlkeinotoiminnassa syntyneen tap-
15041: pion, jota ei ole katsottava pääoman vähennykseksi; sekä
15042:     4) vakuutus- ja muut maksu<t., jotka on suoritettu vero-
15043: velvollisen taikka hänen vaimonsa tai lastensa henki-, pää-
15044: oma-, elinkorko-, tapaturma- tai sairausvakuutuksesta, kui-
15045: tenkin enintään kolmesataa markkaa, sekä maksut eläke-,
15046: leski- ja orpo- ynnä muuhun sellaiseen kassaan, Jossa vero-
15047: velvollisen tulee virkansa tai toimensa vuoksi olla osak-
15048: kaana.
15049:     Osuuskunta ja muu keskinäinen yhteisö on oikeutettu
15050: vähentämään tulostaan myöskin sen, minkä se on jakanut
15051:                            N:o 37                         11
15052: 
15053: jäsenilleen tai osakkailleen hyvityksenä yhteisön käyttämi-
15054: sestä.
15055:     Ulkomaalainen sekä ulkomainen yhteisö, laitos ja sääde
15056: saavat tehdä tässä pykälässä mainitut vähennykset ainoas-
15057: taan, mikäli vähennys kohdistuu sellaiseen tuloon, josta
15058: täällä on suoritettava veroa, tai täällä harjoitettuun toimin-
15059: taan.
15060: 
15061:                             14 §.
15062:     Omaisuudeksi, jonka p·erusteella veroa on suoritettava,
15063: katsotaan verovelvollisen varat, jälempänä mainituin rajoi·
15064: tuksin.
15065:     Varoiksi luetaan myöskin:
15066:     1) rajattoman ajan voimassa oleva taikka elin- tai määrä-
15067: aikainen hallinta- ja nautintaoikeus kiinteistöön, metsän-·
15068: hakkuuoikeus ja muu oikeus käyttää hyväkseen toisen kiin-
15069: teää omaisuutta;
15070:     2) oikeus elinkorkoon ja eläkkeeseen sekä oikeus kiin-
15071: teistön tuottoon ja muuhun sellaiseen etuuteen, jos oikeus
15072: on tarkoitettu voimassa olevaksi oikeutetun elinajan tai mää-
15073: räajan, josta verotusvuoden päättyessä on jälellä vähintään
15074: viisi vuotta, kun sen arvo, minkä etuuteen oikeutettu vuo-.
15075: sittain saa hyväkseen, on enemmän kuin kaksituhatta mark-
15076: kaa; sekä
15077:     3) patentti- ja kustannusoikeus.
15078: 
15079:                             15 §.
15080:     Varoiksi ei lueta:
15081:     1) huone- ja talouskaluja, vaatteita ja muuta asuntoirtai-
15082: mistoa, joka on tarkoitettu verovelvollisen ja hänen per-
15083: h€ensä h·enkilökohtaisesti käytettäväksi;
15084:     2) taideteoksia sekä kirja-, taide- ja muita niihin ver-
15085: rattavia kokoelmia, jollei omistaja tee niillä kauppaa tai
15086: muuten hanki niistä itselleen tuloa;
15087:     3) vuokra- ja muuta oikeutta asuntoon sekä, maalla.
15088: asuntoalueeseen;
15089:   12                       N:o 37
15090: 
15091:     4) sellaista eläJkeoikeutta ja oikeutta muuhun et.uu~een,
15092: joka on myönnetty aikaisemman palvelussuhteen perus-
15093: teella; ·eikä
15094:     5) ehdollisia oikeuksia ja oikeuksia, joita verovelvollinen
15095: voi vasta tuonnempana käyttää hyväkseen, niihin luettuna
15096: myöskin oikeus sellaiseen omaisuuteen, josta toinen toistai-
15097: seksi saa tuoton.
15098: 
15099:                              16 §.
15100:     Varoistaan on verovelvollinen o]keutettu vähentämään
15101: velkansa.
15102:     Niinikään vähennettäköön sellaiset velvoitukset, joiden
15103: nojalla verovelvollisen tulee vastikkeetta tai kerta kaikkiaan
15104: annetusta vastikkeesta määräajoin toimittaa toiselle mhan-
15105: arvoinen suoritus tai antaa toisen jossakin suhteessa käyttää
15106: hyväkseen verovelvollisen kiinteää omaisuutta, jos velvoi-
15107: tuksia vastaavat oikeudet ovat verotuksenalaiset.
15108:     Ulkomaalainen sekä ulkomainen yhteisö, laitos ja sääde
15109: ovat oikeutetut vähentämään ainoastaan sen velan ja vel-
15110: voituksen, joka liittyy täällä olevaan omaisuuteen.
15111: 
15112: 
15113:                             17 §.
15114:     Omaisuuden arvo määrätään, mikäli ei jälempänä toisin
15115: säädetä, sen hinnan mukaan, mikä siitä myytäessä toden-
15116: näköisesti saataisiin.
15117:     Omistajan veroisiksi katsotaan:
15118:     1) sääntöperinnön haltija;
15119:     2) sellainen maaomaisuuden haltija, jolla on omaisuu-
15120: teen pysyväinen hallintaoikeus;
15121:     3) ehdollisen tontin haltija, jota ei saa erottaa tontista,
15122: niin kauan kuin hän suorittaa määrätyt, maksut·, ia[ anta-
15123: matta asianmukaista lunastusta; sekä
15124:     4) eloonjäänyt puoliso, joka keskinäisen testamentin no-
15125: jalla hallitsee omaisuutta, niin myös se, joka testamentin
15126: nojalla tai muuten on oikeutettu elinajakseen saamaan tuo-
15127: ton sellaisesta omaisuudesta, jonka omistusoikeus on mää-
15128:                            N:o 37                         13
15129: 
15130: rätty hänen rintaperilliselleen tai rinta;perillisen jälkeläi-
15131: selle.
15132: 
15133:                             18 §.
15134:     Jälempänä mainittu omaisuus arvioidaan seuraavien pe-
15135: rusteiden mukaan:
15136:     1) Korottomalle saatavalle, joka ei ole erääntynyt, pan-
15137: naan se arvo, mikä siHä, laskettuna viiden prosentin korko-
15138: kannan mukaan ja ottamalla lukuun vain täydet vuodet, on
15139: verotusvuoden päättyessä. .1\iuun saatavan arvo katsotaan
15140: sen nimellismäärän mukaiseksi. Epävarma tai suuruudel-
15141: taan epämääräinen saatava arvioidaan todennäköiseen ar-
15142: voonsa.
15143:     2) Rajattoman ajan voimassa oleva nautintaoikeus ja oi-
15144: keus tuottoon tai muuhun etuuteen arvioidaan vuositulon
15145: kaksikymmenkertaista määrää vastaavaksi.
15146:     3) Elinkautisen nautintaoikeuden, eläkkeen Ja muun
15147: elinkautisen etuuden .arvo lasketaan, jos siihen oikeutettu
15148: henkilö on:
15149: 
15150:     alle 16 vuotta, vuositulon 18 kertaiseen määrään
15151:     16-25                      17
15152:     26-35 "             "      16      "            "
15153:     36-45      "        "      14      "            "
15154:     46-55      "        "      12      "            "
15155:     56-65 "             "        9     "            "
15156:     66-75      "        "        6     "            "
15157:     76-80      "        "        3     "            "
15158:                "        "              "
15159:    81 vuotta tai vanhempi, vuositulon 2 kertais-een "määrään.
15160: 
15161:    4) Määrävuos~ksi jollekulle tuleva etuus arvioidaan sii-
15162: hen pääoma-arvoon, mikä sillä, laskettuna etuuden voimassa-
15163: oloajasta jälellä olevien täy,sien vuosien luvun ja viiden pro-
15164: sentin korkokannan mukaan, on verotusvuoden päättyessä.
15165:    Sellaisen velvoituksen arvo, joka 16 § :n 2 momentin mu-
15166: kaan saadaan vähentää verovelvollisen varoista, määrätään
15167: vastaavan oikeuden arvioimisperusteen mukaan.
15168:   14                        N:o 37
15169: 
15170: 
15171:                            4 LUKU.
15172:                         V eron määrästä.
15173:                            19 §.
15174:    Vero suoritetaan tulosta ja omaisuudesta yhteisen arvio-
15175: määrän perusteella, joka saadaan siten, että tuloon lisätään
15176: kuudeskymmenes osa omaisuuden arvosta. .Jos arviomäärä
15177: nousee yli täysien satain markkain, jätetään yli menevä osa
15178: lukuun ottamatta.
15179: 
15180:                           20 §.
15181:    Muiden verovelvollisten paitsi kotimaisten osakeyhtiöi-
15182: den suoritettava vero määrätään seuraavan asteikon mu-
15183: kaan:
15184:            Arviomäärä                      Vero sadalta markalta
15185:             markkaa                               markkaa
15186:          enintään 2,000                     0,5
15187:          2,100- 3,000                       0,6
15188:          3,100- 4,000                       0,7
15189:          4,100- 5,000                       O,s
15190:          5,100- 6,000                       1,o
15191:          6,100- 8,000                       1,2
15192:          8,100- 10,000                      1,5
15193:         10,100- 12,000                      2,o
15194:         12,100- 15,000                      2,5
15195:         15,100- 20,000                      3,o
15196:         20,100- 30,000                       3,5
15197:         30,100- 40,000                      4,o
15198:         40,100- 50,000                      4,5
15199:         50,100- 7 5,000                     5,o
15200:         75,100-100,000                      5,5
15201:        100,100-150,000                      6,0
15202:        150,100-200,000                      7,o
15203:        200,100-300,000                      8,o
15204:        300,100-500,000                      9,o
15205:        500,100 tai enemmän ............. . 10,o
15206:                             N:o 37                         15
15207: 
15208:     Milloin a.viopuolisoita on erikseen verotettava, on vero
15209: laskettava sen verokannan mukaan, jota olisi sovellettava,
15210: jos heille määrättäisiin yhteinen vero.
15211: 
15212:                              21 §.
15213:     Suomen kansalainen on verosta vapaa, kun hänelle tai,
15214: milloin aviopuolisoita on erikseen verotettava, heille yhteen-
15215: sä tuleva arviomäärä ei ole tuhatta markkaa suurempi.
15216: Kuitenkin on omaisuudesta suoritettava veroa, milloin ar-
15217: viomäärään otettu osa omaisuuden arvosta nous·ee kahteen-
15218: sataan markkaan.
15219: 
15220:                              22 §.
15221:     Suomen kansalaiselle, jolla täällä on pysyväinen asun-
15222: tonsa, myönnettäköön veron vähennystä seuraav1€n perus-
15223: teiden mukaan:
15224:     1) Jos verovelvollisen arviomaara ei nouse yli kymme-
15225: nentuhannen markan, on siitä vähennettävä kaksisataa
15226: markkaa jokaiselta lapselta, jota hän elatusvelvollisuutensa
15227: nojalla on elättänyt ja joka verotusvuoden päättyessä ei ole
15228: täyttänyt viittätoista vootta. Lapsen osalta, jolla itsellään
15229: on tuloa, saadaan vähennystä tehdä ainoastaan sikäli kuin
15230: lapsen tulo on kahtasataa markkaa pienempi.
15231:     2) Yksityisissä tapauksissa, milloin verovelvollisen ve-
15232: ronmaksukyky muiden kuin edellisessä kohdassa mainit-
15233: tujen läheisten elättämisen taikka oman tai läheisen henki-
15234: lön pitkällisen sairauden tai ta.paturman takia on ollut olen-
15235: naisesti vähentynyt, voidaan arviomäärää, jos se ei <Ole kym-
15236: mentätuhatta markkaa suurempi, vähentää enintään kol-
15237: manneksella. Jos arviomäärä ei nouse yli kolmen tuhannen
15238: markan ja olosuhteet ovat erittäin hellittävät, myönnettä-
15239: köön täydellinen verovapa.us.
15240:     3) Sellaisilla paikkakunnilla, joilla elantokustannukset
15241: ovat tuntuvasti korkeammat kuin yleensä maassa, vähennet-
15242:  täköön verovelvollisen arviomäärää, jos se ei ole viittätuhatta
15243: markkaa suurempi, enintään tuhannellaviidelläsadalla ja,
15244: kun se on yli viidentuhannen mutta ei yli kymmenentuhan-
15245:   16                               N:o 37
15246: 
15247: nen markan, korkeinban tuhannella markalla, milloin ja
15248: sen mukaan kuin Valtiovarainministeriö siitä kolmeksi vuo-
15249: deksi kerrallaan määrää.
15250:     4) Kuolleen henkilön tulosta ja omaisuudesta suoritet-
15251: tavaa veroa voidaan harkinnan mukaan väJhentää tai kuo-
15252: linpesä kokonaan va.pauttaa verosta, jos pesän säästö ei
15253: nouse yli kahdenkymmenentuhannen markan ja vainajalta
15254: on jäänyt leski, turvattomia lapsia tai muita perillisiä, joi-
15255: den elatus on ollut hänen varassaan.
15256:     Milloin. ·aviopuolisoita on erikseen verotettava, on edellä
15257: 1, 2 ja 3 kohdassa mainituista viilhennyksistä päätettäessä
15258: arviomääränä pidettävä molempien arviomäärät yhteenlas-
15259: kettuina ja vähennykset jaettava aviopuolisoiden kesken
15260: suhteellisesti kumpaisenkin arviomäärän mukaan.
15261:     V ero on 1 momentin 1, 2 ja 3 kohdassa mainituissa ta-
15262: pauksissa määrättävä vähentämättömältä arviomääräitä
15263: säädetyn verokannan mukaan.
15264: 
15265: 
15266:                           23 §.
15267:    Kotimaisten osakeyhtiöiden tul~e suorittaa veroa seuraa-
15268: van asteikon mukaan:
15269: 
15270:                                                          Vero sadalta markalta
15271:    Arviomäärä sadalta yhtiön                                arviom äiirästä
15272:          pääomasta                                             markkaa
15273:        2 tai vähemmän . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         2
15274:        yli 2 mutta ei yli 5 . . . . . . . . . . . . . .               2,5
15275:        ,    5    , , , 10 . . . . . . . . . . . . . .                 3,o
15276:        " 10      " " " 20 . . . . . . . . . . . . . .                 3,5
15277:        " 20      " " " 35 . . . . . . . . . . . . . .                 4,Q
15278:        " 35      " " " 50 . . . . . . . . . . . . . .                 4,5
15279:        , 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   5,o
15280: 
15281:    Milloin arviomäärä on yli kahdenkymmenenviidentuhan-
15282: nen markan, on vero suoritettava arviomäärän mukaan, jota
15283: on lisätty, jos se on:
15284:                            N:o 37                          17
15285: 
15286: yli   25,000 mutta ei yli 50,000 markan ..... 50 %:lla
15287:       50,000               100,000             55
15288:  " 100,000 " " " 200,000           "           60 "
15289:  "
15290:      200,000   " " " 350,000 "                 65 "
15291:  " 350,000 " " " 500,000           "           70 "
15292:  " 500,000 " " " 750,000           "              "
15293:                                                75
15294:  " 750,000 " " "" 1,000,000 "                  80 "
15295:  "             " "                 "           85
15296:                                                   "
15297:  " 1,000,000           " 1,500,000
15298:                " "                 "           90
15299:                                                   "
15300:  " 1,500,000           " 3,000,000
15301:                " "                 "           95 "
15302:  " 3,000,000           " 5,000,000
15303:                " " ......................
15304:              markan                "          100 "
15305:  " 5,000,000
15306:                                                            "
15307:     Yhtiön pääomaksi luetaan sekä osakepääoma että vara-
15308: rahastot. Ne otetaan huomioon sellaisina kuin ne on mer-
15309: kitty verotusvuoden alottavaan siirtotiliin.
15310: 
15311: 
15312:                          5 LUKU.
15313:                 llmoittamisvelvollisuudesta.
15314:                             24 §
15315:     Veron määräämisen perusteeksi tulee verovelvollisten an-
15316: taa verotusvuodelta tieto tulostaan ja omaisuudestaan. Täl-
15317: lainen veroilmoitus on tehtävä sillä paikkakunnalla, missä
15318: verotuksen 35 § :n mukaan tulee tapahtua.
15319: 
15320:                              25 §.
15321:     V eroilmoituksessa, joka on kunnian ja omantunnon
15322: kautta vakuutettava oikeaksi, on riittävästi eritellen ilmoi-
15323: tettava, paitsi verovelvollisen tuloa ja omaisuutta, ne vä-
15324: hennykset, mitkä hän t.ahtoo lukea hyväkseen.
15325:     Jos verovelvollisella on omaisuutta tai jos hän harjoit-
15326: taa elinkeinoa muualla, kuin missä verotus toimitetaan, tu-
15327: lee veroilmoituksen käsittää eri ilmoitus kunkin verotus-
15328: alueen osalta sekä yhteenveto niistä.
15329:     Tulosta ja omaisuudesta, jota ei voida suuruudeltaan tai
15330: arvoltaan tarkalleen määrätä, on lupa raha-arvon sijasta il-
15331:                                                        2
15332:   18                        N:o 37
15333: 
15334: moittaa ne seikat, joiden nojalla sellainen tulo tai omai-
15335: suus voidaan arvioida.
15336:                              26 §.
15337:     Milloin verovelvollinen on sellainen elinkeinonharjoit-
15338: taja, joka lain mukaan on kirjanpitovelvollinen, on veroil-
15339: moitukseen liitettävä oikeaksi todistettu jäljennös verotus-
15340: vuoden aiottavasta ja lopettavasta Riirtotilistä ynnä voitto-
15341: ja tappiotilistä sekä erikoisluettelo kiinteistöistä, kalustosta
15342: ja koneista ynnä muusta sellaisesta omaisuudesta tehdyistä
15343: poistoista. Yhteisön tulee myös antaa jäljennös tarkastus-
15344: kertomuksestaan sekä pöytäkirjanote, josta näkyy, mitä ker-
15345: tomuksen johdosta on yhteisön kokouksessa päätetty.
15346:                                 27 §.
15347:     Paitsi veroilmoitusta tulee verovelvollisen, saatuaan
15348: asianomaisen verotus- tai tarkastuslautakunnan puheenjoh-
15349: tajalta kehoituksen, antaa, samoin velvoituksin kuin vero-
15350: ilmoituksen, ne täydentävät tiedot ja selitykset, jotka hänen
15351: verotustaan varten voivat olla tarp~:~en. Jos jonkun on vai-
15352: keata antaa näitä tietoja kirjallisesti, olkoon hänen sallittu
15353: esittää ne suullisesti, jolloin tietojen vastaanottaja laatii
15354: niistä kirjoituks'Eill ja se, joka on tiedot antanut. allekirjoit-
15355: taen nimensä va;kuuttaa ne oikeiksi.
15356:     V erovelvollisen on niinikään, verotus- tai tarkastuslau-
15357: takunnan puheenjohtajan kehoituksesta, esitettävä liikekir-
15358: jansa, kalusto- ja varastoluettelonsa sekä sopimus- ja velka-
15359: kirjansa ynnä muut 3Jsiakirjat, jotka saattavat olla ohjeena
15360: häntä verotettaessa; olkoon kuitenkin oikeutettu liikekirjain
15361: ja niihin kuuluvain asiakirjain sijasta. antamaan asiantunte-
15362: v~ ja lautakunnan puheenjohtajan hyväksymän henkilön
15363: selvityksen tämän toimittamasta verovelvollisen kirjanpidon
15364: tarkastuksesta. Asiakirjat on, mikäli mahdollista, tarkastet-
15365: tava verovelvollisen asunnossa tai liikehuoneistossa.
15366:                            28 §.
15367:    Verotusta varten tulee niinikään:
15368:    1) kruununvouti·en ja maistmattien j•a perintö- ja la;hja-
15369: verosta 27 päivän:ä 1919 annetun lain 21 § :ssä mainittujen
15370:                             N:o 37                          19
15371: 
15372: kruunun asiami·esten lähettää peru'kirjat, joilka he ovat ·edelli-
15373: senä kalenterivuon'.llia •saaneet ·oikeuksilta;
15374:      2) holhouslautakuntain antaa tieto siitä tulosta ja omai.
15375: suudesta, mikä holhouksenalaisilla henkilöillä on viimeksi
15376: annetun holhoustilin mukaan ollut; sekä
15377:      3) yhteisöjen, Taitosten ja sääteiden kuin myös työnanta-
15378: jain, joilla verotusvuonna on ollut vähintään viisi henkilöä
15379: pysyväisesti työssään, ilmoittaa verotusvuonna rahassa ja
15380: luonnossa suorittamansa palkka- ja eläke-edut ynnä avustuk-
15381: set kunkin henkilön osalta erikseen.
15382:      Sitäpaitsi tulee jälempänä mainittujen henkilöiden ja
15383: laitosten verotus- tai tarkastuslautakunnan puheenjohtajan
15384: kehoituksesta ilmoittaa:
15385:      1) muiden kuin edellä 3 kohdassa mainittujen työnanta-
15386: jain työntekijöilleen verotusvuonna suorittrumansa palkka-
15387: edut;
15388:      2) henkivakuutus- ja elinkorkolaitosten verotusvuonna
15389: suoritettu elinkorko;
15390:      3) hypoteekkilaitosten se arvo, mikä lainoitetulle kiin-
15391: teistölle on kiinteistöä lainan saamista varten arvioitaessa
15392: pantu;
15393:      4) palovakuutuslaitosten laitoksessa vakuutetun raken-
15394: mlksen, metsän ja tavaravaraston vakuutusarvo ja, jos sel-
15395: lainen omaisuus on laitoksen toimesta vakuutusta varten ar-
15396: vioitu, se arvo, mikä sille silloin on pantu; sekä
15397:      5) pankkien ja muiden rahalaitosten laitokseen tehty
15398: talletus.
15399:      Verotus- tai tarkastuslautakunnan puheenjohtajan pyyn-
15400:  nöstä tulee myöskin viranomaisten ja julkisten laitosten an-
15401:  taa tietoja seikoista, joiden tunteminen on verotusta varten
15402:  tarpeen, tai sallia lautakunnan puheenjohtajan ottaa niistä
15403:  selko.
15404:      Perukirjat ja muut viranomaisten verotusta varten an-
15405:  tamat asiakirjat ovat, kun niitä ei enää tarvita, viipymättä
15406:  palautettavat.
15407:   20                       N:o 37
15408: 
15409:                               29 §.
15410:     Veroilmoitukset ja. mikäli tarpeelliseksi katsotaan, muut
15411: tiedot, joista tässä luvussa on säädetty, ovat annettavat Hal-
15412: lituksen vahvistamien kaavakkeiden mukaan.
15413: 
15414:                              30 §.
15415:     Velvollinen täyttämään, mitä edellä tässä luvussa on
15416: ilmoittamisvelvollisuudestn, säädetty, on holhouksenalaisena
15417: olevan henkilön puolesta holhooja, poissaolevan puolesta hä-
15418: nelle määrätty uskottu mies tulosta ja omaisuudesta, joka
15419: on hänen hallittavanaan. Rekä kuolinpesän puolesta se, jolla
15420: on pesä hallussaan, taikka, jos pesä on jaettu, se, jonka hal-
15421: lussa pesä jaon aikana oli.
15422:     Yhteisöjen, laitosten ja sääteiden ilmoittamisvelvollisuu-
15423: den täyttäminen on asianomaisen hallituksen. hallinnon tai
15424: edustajan asiana.
15425:     Se, joka poissaolon tai muun pätevän syyn tähden on
15426: estetty täyttämästä ilmoittamisvelvollisuuttaan, olkoon oi-
15427: keutettu asettamaan sijaansa soveliaan henkilön. Vastat-
15428: koon kuitenkin itse siitä, mitä sijainen tekee tai jättää teke-
15429: mättä.
15430: 
15431:                               31 §.
15432:     V eroilmoitukset sekä 28 § :n 1 momentissa mainitut tie-
15433: dot ja asiakirjat ovat annottavat asianomaisen verotuslauta-
15434: kunnan puheenjohtajalle ennen verotusvuoden jälkeisen tam-
15435: mikuun loppua; olkoon kuitenkin niillä verovelvollisilla,
15436: joilla lain mukaan on kirjanpitovelvollisuus, aikaa veroilmoi-
15437: tusten antamista varten maaliskuun 15 päivään. Kehoituk-
15438: sesta annettavat tiedot ja asiakirjat ovat siinä määrätyssä
15439: ajassa toimitettavat keboituksen antajalle.
15440:     Sillä viranomrtisella, jolle 1 momentissa mainitut ilmoi-
15441: tukset, muut tiedot tai asiakirjat ov:tt annettavat, on valta
15442: erikoisissa tApauksissa pitentiiä niidrm antamisaikaa.
15443:     Ilmoituksen, tiedon tai asiakirjan antamisesta on ilmoit-
15444: tamisvelvollinen oikeutettu maksutta saamaan todistuksen.
15445:                             N:o 37                           21
15446: 
15447:                              3~ §.
15448:     Jos joku, joka ei ole virkamies, on laiminlyönyt vero-
15449: ilmoituksen tahi tässä luvul:lsa säädetyn muun tiedon tai
15450: asiakirjan antamisen oikess::;a ajassa taikka antanut ne puut-
15451: teellisina, on hän, verotus- tai tarkastuslautakunnan pu-
15452: heenjohtajan kehoituksesta, velvollinen uuden määräajan
15453: kuluessa täyttämään velvollisuutensa.
15454: 
15455:                             33 §.
15456:     Verotus- tai tarkastuslautakunnan puheenjohtajan ke-
15457: hoitus ilmoittamisvelvolliselle tietojen tai asiakirjain esit-l'å-
15458: misestä on annettava kirjallisesti ja on siinä ilmoitettava,
15459: paitsi aika, jonka kuluessa ilmoittamisvelvollisuus on täy-
15460: tettävä, se seuraamus, jo11ha velvollisuuden laiminlyöminen
15461: tuottaa, sekä mitä 27, 34 ja 65 § :ssä on ilmoittamisvelvolli-
15462: suuden täyttämisen helpottamiseksi säädetty. Milloin tieto
15463: voidaan antaa vahvistetun kaavakkeen mukaan, on kehoi-
15464: tuk,sen oheen panta.va asi>anmukai'nen kaav.ake.
15465: 
15466:                            34 §.
15467:     Joka haluaa selvitystä ilmoittamisvelvollisuudestaan tai
15468: ilmoittamistavasta, olkoon oikeutettu pyytämään sitä vero-
15469: tuslautakunnan puheenjohtajalta, joka myös maksutta avus-
15470: takoon ilmoittamisvelvollista ilmoituksen laadinnassa.
15471: 
15472: 
15473:                            6 LUKU.
15474:                      V eron määräämisestä.
15475:                              35 §.
15476:     V ero määrätään:
15477:     1) yksityisen henkilön osalta sillä paikkakunnalla, missä
15478: hänellä on pysyväinen asuntonsa;
15479:     2) kuolleen henkilön tulosta ja omaisuudesta sekä jaka-
15480: mattomalle kuolinpcsälle siellä, missä vainajalla kuollessaan
15481: oli pysyväinen asuntonsa; sekä
15482:     3) yhteisön, laitoksen ja sääteen osalta siellä, missä sen
15483: kotipaikka on tai mi::;sä sen edustaja asuu.
15484:   22                       N:o 37
15485: 
15486:    Milloin 1 momentissa olevia säännöksiä ei käy sovelta-
15487: minen, on vero määrättävä sillä paikkakunnalla, missä vero-
15488: tuksenalainen tulo pääasiallisesti on saatu tai, jos vain.
15489: omaisuus on verotuksen esineenä, missä se suurimmalta osal-
15490: taan oli. Ulkomaalla asuva henkilö, joka on saanut palkkaa
15491: Suomen valtiolta tai jolla ei ole ollut täältä tuloa eikä täällä
15492: omaisuutta, on verotettava maan pääkaupungissa.
15493: 
15494:                            36 §.
15495:     Verotuksen toimittamista varten asetetaan jokaiseen kun-
15496: taan verotuslautakunta. Maaherralla on kuitenkin valta,
15497: kuultuaan maistraattia tai kunnallislautakuntaa, määrätä,
15498: että kuntaan on asetettava useampia verotuslautakuntia tai
15499: että useampia lääniin kuuluvia kuntia varten on asetettava
15500: yhteinen lautakunta.
15501: 
15502:                              37 §.
15503:     Verotuslautakunnassa on puheenjohtaja sekä vähintään
15504: neljä ja enintään kahdeksan jäsentä. Puheenjohtajan ja
15505: yhden jäsenen sekä kumpaisellekin varamiehen määrää maa-
15506: herra viideksi vuodeksi; olkoon kuitenkin oikeutettu peruut-
15507: tamaan antamansa määräyksen. Muut jäsenet sekä varamie-
15508: hen kullekin niistä valitsee vuodeksi kerrallaan verotusvuo-
15509: den joulukuussa kunnan valtuusto, varteen ottaen, että sekä
15510: kiinteistönomistajat ja elinkeinonharjoittajat että palkansaa-
15511: jat ja muut verovelvolliset tulevat, mikäli mahdollista, ole-
15512: maan lautakunnassa edustettuina. Valittavien jäsenten lu-
15513: vun määrää valtuusto, ellei useampia kuntia ole yhdistetty
15514: yhdeksi verotusalueeksi, jolloin maaherran asiana on mää-
15515: rätä, montako jäsentä on kustakin kunnasta valittava.
15516:      Puheenjohtajaksi tai jäseneksi älköön määrättäkö tai va-
15517: littako sitä, joka on holhouksenalainen tai julistettu kansa-
15518: laisluottamuksensa menettäneeksi tai joka lähinnä edelliseltä
15519: verotusvuodelta ei ole ollut verovelvollinen. Älköön myös-
15520: kään jäseneksi valittako henkilöä, joka ei ole paikkakunnalla
15521: asuva.
15522:                             N:o 37                         23
15523: 
15524:     Maistraatin Jasen, kruununvouti, henkikirjoittaja ja
15525: kruununnimismies olkoon velvollinen ottamaan vastaan ve-
15526: rotuslautakunnan puheenjohtajan tai jäsenen toimen, ellei
15527: hänellä ole laillista estettä. Älkööt muutkaan laillisetta es-
15528: teettä kieltäytykö lautakunnan jäsenyydestä ja siitä johtu-
15529: vista velvollisuuksista, jos asuvat paikkakunnalla eivätkä
15530: ole viittä edellistä vuotta olleet verotuslautakunnassa tai ole
15531: täyttäneet kuuttakymmentä vuotta.
15532:     Valitus verotuslautakunnan jäsenterr vaalista on tehtävä
15533: maaherralle viidentoista päivän kuluessa vaalin toimittami-
15534: sesta, vaalipäivää lukuun ottamatta. Maaherran päätöksestä
15535: älköön valitettalro.
15536:                             38 §.
15537:     Maahermn tulee yleisellä kuulutuksella vuosittain:
15538:     1) ennen marraskuun loppua antaa tieto siitä, mihin ve-
15539: rotusalueisiin lääni on seuraavana vuonna toimitettavaa ve-
15540: rotusta varten jraettu sekä mitkä henkilöt tulevat kussakin
15541: verotuslautakunnassa toimimaan puheenjohtajina ja maa-
15542: herran määrääminä jäseninä ynnä näiden varamiehinä; sekä
15543:     2) tammikuun alussa muistuttaa asianomaisia ilmoitta-
15544: misvelvollisuudesta ja sen laiminlyönnin seuraamuksista
15545: sekä ilmoittaa, minne ja milloin veroilmoitukset ynnä 28 § :n
15546: 1 momentissa mainitut tiedot ja asiakirjat ovat annettavat
15547: ja mistä lomakk>eita niitä varten on saatavissa; kuulutuk-
15548: sessa on myös mainittava, mitä 34 ja 65 § :ssä on ilmoitta-
15549: misvelvollisuuden täyttämisen helpottamiseksi säädetty.
15550: 
15551:                               39 §.
15552:      Verotuslautakunnan puheenjohtajan asiana on, paitsi
15553:  mitä muualla tässä laissa on hänen tehtäväkseen määrätty:
15554:      1) ottaa kanslia-apulaiset, mikäli niitä varten on määrä-
15555:  rahoja osotettu;
15556:      2) pitää saatavina veroilmoitus- ja muita ilmoittamisvel-
15557:  vollisuuden täyttämistä varten tarpeellisia lomakkeita;
15558:      3) järjestää ja tarkastaa veroilmoitukset ynnä verotusta
15559:  varten annetut muut tiedot ja asutkirjat sekä hankkia se
15560:  lisäselvitys, joka voi olla tarpeen, jotta verotus tulisi oikea;
15561: 
15562:        •
15563:   24                       N:o 37
15564: 
15565:     4) lähettää, mikäli katsoo tarpeelliseksi, verovelvollisen
15566: muualLa olevasta omaisuudestaan tai muualla harjoittamas-
15567: taan elinkeinosta antamat eri ilmoitukset viivytyksettä asian-
15568: omaisen verotuslautakunnan puheenjohtajalle tarkastetta-
15569: viksi sekä viipymättä tarkastaa ja palauttaa tällaiset hänelle
15570: lähetetyt ilmoitukset;
15571:     5) toimittaa asianomaisen verotuslautakunnan puheen-
15572: johtajalle tiedot, jotka hän 28 § :n 1 momentin nojalla on
15573: saanut muualla verotettavista henkilöistä;
15574:     6) kutsua kokoon verotuslautakunta ja määrätä, milloin
15575: ja missä sen kokoukset ovat pidettävät;
15576:      7) johtaa puhetta verotuslautakunnan kokouksissa ja esi-
15577: tellä asiat lautakunnassa;
15578:     8) laatia tarpeelliset luettelot;
15579:      9) antaa yleisellä kuulutuksella tiedoksi, missä ja mil-
15580: loin veroluettelo, niinkuin 48 § :n 2 momentissa säädetään,
15581: on verovelvollisten nähtävänä selkä miten ja missä ajassa
15582: verotuslautakunnan päätöksestä saadaan valittaa, kuin myös
15583: ilmoittaa tarkastuslautakunnalle, minä päivänä veroluettelo
15584: on nähtäväksi pantu;
15585:      10) ilmoittaa maaherralle ne henkilöt, jotka, sen mu-
15586: kaan kuin 41 § :n 3 kohdassa säädetään, on asetettu ehdolle
15587: tarkastuslautakunnan jäseniksi;
15588:      11) pitää huolta siitä, että veroilmoitukset sekä verotusta
15589: varten annetut ja siinä syntyneet asiakirjat eivät joudu
15590: asiattomien saataville;
15591:      12) antaa otteita ja jäljennöksiä verotuslautakunnan
15592: asiakirjoista sekä tarpeelliset todistukset;
15593:      13) vaadittaessa antaa selitys valituksesta, joka on tehty
15594: verotuslautakunnan päätöksestä; sekä
15595:      14) muuten verotuslautakunnan puolesta suorittaa vero-
15596: tukseev kuuluvat tehtävät, mikäli ne eivät ole lautakunnan
15597: tai maaherran määräämän jäsenen asiana, sekä pitää huoli
15598: siitä, että verotus tulee asianmukaisesti toimitetuksi.
15599: 
15600:                           40 §.
15601:     Maaherran     määräämän verotuslautakunnan          jäsenen
15602: tulee:
15603:                           N:o 37                        25
15604: 
15605:    1) puheenjohtajan kanssa tarkastaa veroilmoitukset sekä
15606: verotusta varten annetut muut tiedot ja asiakirjat;
15607:    2) pitää verotuslautakunnan pöytäkirja;
15608:    3) valvoa valtion etua verotuksessa; sekä
15609:    4) tarpeen mukaan avustaa lautakunnan puheenjohtajaa.
15610: 
15611:                              41 §.
15612:     V erotusla ut3ikunnan tehtävänä on:
15613:     1) sen jälkeen kun lautakunnan kokoonpano on määrätty,
15614: viipymättä valita jäsen yhdessä puheenjohtajan ja maaher-
15615: ran määräämän jäsenen kanssa tarkastamaan ne tiedot ja
15616: asiakirjat, mitkä ilmoittamisvelvollisuuden täyttämiseksi on
15617: esitetty;
15618:     2) sittenkun tarpeellinen valmistelu on toimitettu, mää-
15619: rätä kullekin tuleva vero; sekä
15620:     3) kun verotus on loppuun saatettu, asettaa lautakunnan
15621: valituista jäsenistä kaksi ehdolle jäseniksi tarkastuslauta-
15622: kuntaan.
15623:                            42 §.
15624:     V ero tulee verotuslautakunnan määrätä tunnollisesti
15625: harkittuaan, mitä verovelvollisen tulosta ja omaisuudesta
15626: sekä muista asiaan kuuluvista seikoista on veroilmoituksesta
15627: tai muuten selville käynyt tai tiedetään.
15628: 
15629:                             43 §.
15630:     Jos verovelvollinen on laiminlyönyt veroilmoituksen
15631: tahi 26 ja 27 § :ssä mainitun tiedon tai asiakirjan antami-
15632: sen taikka antanut ne olennaisesti vaillinaisina, tulee vero-
15633: tuslautakunnan, jollei verovelvollinen näytä pätevää syytä
15634: laiminlyöntiinsä, korottaa häne'lle tulevaa veroa enintään
15635: kahdellakymmenellä sadalta ja, jos hän senkin jälkeen, kun
15636: häntä on 32 § :n mukaan siihen kehoitettu, on ilman hyväk-
15637: syttävää estettä jättänyt velvollisuutensa kokonaan tai
15638: osaksi täyttämättä, enintään saman verran.
15639:     Jos veroilmoituksessa tahi muussa tiedossa tai asiakir-
15640: jassa on vähäisempi puutteellisuus, jonka poistaminen on
15641: katsottu tarpeelliseksi, eikä verovelvollinen ole siihen saa-
15642:   26                      N:o 37
15643: 
15644: maansa kehoitusta noudattanut, on veroa niinikään korotet-
15645: tava, enintään neljälläkymmenellä sadalta.
15646: 
15647:                             44 §.
15648:     Jos havaitaan, että verovelvollinen on antamatta jätetyn
15649: tai väärän veroilmoituksen tahi muun tiedon tai asiakirjan
15650: johdosta joltakin kolmesta lähinnä edellisestä vuodesta jää-
15651: nyt kokonaan tai osaksi verottamatta, on verotuslautakun-
15652: nan hänelle tulevan veron lisäksi määrättävä hänen suori-
15653: tettavakseen se vero, mikä mainitusta syystä on jäänyt hä-
15654: nelle panematta.
15655:     Verovelvollisen kuoltua tulee tällaisen jälkiverotuksen
15656: kohdata kuolinpesää, ja noudatettakoon silloin, mitä 8 §:n
15657: 1 momentissa on sanottu. Jälkiverotus on tässä tapauksessa
15658: toimitettava vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päätty-
15659: misestä, jona perukirja on annettu oikeuteen.
15660: 
15661:                              45 §.
15662:     Verotuslautakunnan kokoukset ovat pidettävät verotus-
15663: alueella. Kuitenkin voi lautakunta kokoontua myöskin lä-
15664: heisessä kaupungissa, kauppalassa tai muussa asutuskeskuk-
15665: sessa.
15666:     Lautakunta on päätösvoipa, kun puheenjohtaja, maaher-
15667: ran määräämä jäsen ja vähintään kolme muuta jäsentä on
15668: läsnä. Milloin jäsen on estetty kokoukseen saapumasta, il-
15669: moittakoon siitä hyvissä ajoin puheenjohtajalle, jonka tulee
15670: estetyn tilalle kutsua hänen varamiehensä. Jos tämäkin on
15671: estetty, kutsukoon lautakunta valitun jäsenen tilalle muun
15672: jäsenen tai varajäsenen taikka, jollei niitä ole kokoukseen
15673: saatavissa, jäseneksi vaalikelpoisen henkilön ottamaan osaa
15674: toimitukseen. Jos puheenjohtajan tai maaherran määräämän
15675: jäsenen varamies on estetty, määrätköön maaherra uuden
15676: varamiehen niin pitkäksi ajaksi kuin estettä kestää.
15677:     Kun erimielisyyttä ilmenee lautakunnassa, tulee se mie-
15678: lipide päätökseksi, jnta useimmat kannattavat. Aänten sat-
15679: tuessa tasan pääsee se mielipide voimaan, joika on verotetta-
15680: valle eduksi tai, ellei tätä perustetta käy soveltaminen, se,
15681: jota puheenjohtaja kannllittaa.
15682:                            N:o 37                         27
15683: 
15684:     Lautakunnan puheenjohtaja tai jäsen älköön olko saapu-
15685: villa, kun on kysymys hänen, hänen vaimonsa, lastensa,
15686: vanhempiensa tai sisarustensa verottamisesta taikka kun
15687: vero määrätään yhteisölle, laitokselle tai sääteelle, jonka
15688: hallitukseen hän kuuluu, tahi sellaiselle verovelvolliselle,
15689: jolta hän saa palkkaa.
15690:     Lautakunnan kokouksissa älköön sallittako sivullisten
15691: olla saapuvilla.
15692:                            46 §.
15693:     Verotuslautakunnan kokouksissa pidettävään pöytäkir-
15694: jaan on merkittävä äänestykset ja, milloin veroa määrättä-
15695: essä on poikettu veroilmoituksesta tai muusta verotusta var-
15696: ten annetusta tiedosta, syyt siihen, niin myös mitä muuten
15697: katsotaan tarpeelliseksi.
15698:     Pöytäkirja on viivytyksettä joko lautakunnan tai lauta-
15699: kunnan sitä vartenvalitseman kahden jäsenen tarkistettava;
15700: tarkistus on kahden jäsenen nimikirjoitu.ksellaan todistet-
15701: tava tapahtuneeksi.
15702: 
15703:                             47 §.
15704:     Verovelvollisista on laadittava, erikseen kunkin kunnan
15705: osalta, veroluettelo, jonka tulee sisältää verotusta ja tilas-
15706: tollisia tarkoituksia varten tarpeelliset tiedot verotetuista,
15707: heidän tulostaan ja omaisuudestaan sekä kullekin pannusta
15708: arviomäärästä ja verosta.
15709:     Veroluetteloa varten tulee henkikirjoittajan tai sen viran-
15710: omaisen, joka kaupungissa toimittaa henkikirjoituksen, vuo-
15711: sittain ennen tammikuun loppua toimittaa verotuslautakun-
15712: nan puheenjohtajalle tarpeellinen lyhennysote viimeksi laa-
15713: ditusta henkikirjasta. :Saman ajan kuluessa on asianomaisen
15714: pa.piston ja muiden rekisteriviranomaisten lähetettävä luet-
15715: telo niistä henkilöistä, jotka verotusvuonna ovat kuolleet
15716: taikka muuttaneet paikkakunnalle tai paikkakunnalta.
15717: 
15718:                           48 §.
15719:    Verotus on toimitettava ilman viivytystä ja saatettava
15720: loppuun ennen toukokuun 1 päivää.
15721:   28                       N:o 37
15722: 
15723:     Kun verotus on päättynyt, on veroluettelon lyhennys-
15724: ote, josta näkyy verovelvollisille pannut arviomäärät ja kul-
15725: lekin määrätty vero, pantava kunkin kunnan osalta sove-
15726: liaassa paikassa kunnan alueella verovelvollisten nähtäväksi
15727: neljäntoista päivän aikana. Samassa paikassa on verovel-
15728: volliselle pyynnöstä annettava muutkin veroluettelossa hä-
15729: nen verotuksestaan olevat tiedot.
15730: 
15731:                                49 §.
15732:     Joka on tyytymätön verotuslautakunnan häntä koske-
15733: vaan päätökseen, saa siitä valittaa tarkastuslautakuntaan.
15734: Sama oikeus on valtion puolesta maaherran määräämällä ve-
15735: rotuslautakunnan jäsenellä.
15736:     Valituskirja on kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä
15737: päivästä, jona veroluettelo on pantu verovelvollisten nähtä-
15738: väksi, sitä päivää lukuun ottamatta, annettava asianomaisen
15739: verotuslautakunnan puheenjohtajalle. Puheenjohtajan tulee
15740: valituskirjaan me~kitä, milloin se on hänelle annettu tai saa-·
15741: punut sekä, annettuaan, milloin valtion puolesta on valitettu,
15742: verotettavalle tilaisuuden selityksen antamiseen, lähettää
15743: tarkastuslautakunnalle valitukset selityksineen ja verotuk-
15744: sen perustana olleet asiakirjat ynnä asianomaisten kohdalta
15745: otteet verotuslautakunnan pöytäkirjasta ja veroluettelosta,
15746: ellei niitä ole vali tukseen liitetty.
15747:     Joka, vaikka on saanut 32 § :ssä mainitun kehoituksen,
15748: on ilman hyväksyttävää estettä kokonaan tai osaksi lai-
15749: minlyönyt 24, 26 ja 27 § :ssä säädetyn ilmoittamisvelvolli-
15750: suutensa, olkoon oikeutettu valittamaan veron määrästä
15751: ainoastaan mitä tulee siihen veron lisään, mikä hänelle
15752: 43 § :n nojalla on pantu.
15753: 
15754:                           50 §.
15755:    Tarkastuslautakunta on asetettava jokaiseen lääniin.
15756: Lautakunnassa on oleva puheenjohtaja sekä vähintään kym-
15757: menen ja enintään kaksikymmentä jäsentä.
15758:    Puheenjohtajan ja yhden jäsenen sekä varamiehet niille
15759: asettaa Valtiovarainministeriö; niiden toimikausi kestää,
15760:                           N:o 37                        29
15761: 
15762: ellei määräystä peruuteta, viisi vuotta. Muut jäsenet ja va-
15763: rajäseniä tarpeen mukaan määrää vuosittain maaherra vero-
15764: tuslautakuntain ehdottamista henkilöistä, varteen ottaen,
15765: että lautakuntaan tulee jäseniä läänin eri osista ja verovel-
15766: vollisten eri ryhmistä.
15767: 
15768:                              51 §.
15769:     Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan asiana on, paitsi
15770: mitä muualla tässä laissa on määrätty hänen tehtäväkseen:
15771:   1) valmistaa lautakuntaan saapuneet valitukset esiteltä-
15772: viksi sekä sitä varten hankkia tarpeellinen lisäselvitys;
15773:     2) esitellä valitukset lautakunnassa ja pitää huoli pöy-
15774: täkirjan pidosta lautakunnan kokouksissa; sekä
15775:     3) muuten soveltuvilta kohdin täyttää, mitä verotus-
15776: lautakunnan puheenjohtajan tehtäväksi on määrätty.
15777: 
15778:                              52 §.
15779:     Valtiovarainministeriön määräämän tarkastuslautakun-
15780: nan jäsenen tulee:
15781:     1) valvoa valtion etua verotuksessa; sekä
15782:     2) avustaa puheenjohtajaa valitusten valmistamisessa
15783: esiteltäviksi ja niiden esittely,ssä sekä muuten tarvittaessa
15784: olla hänelle avullisena.
15785: 
15786: 
15787:                            53 §.
15788:    Tarkastuslautakunnan tehtävänä on:
15789:    1) ensimäisessä kokouksessaan valita jäsen tarkastamaan
15790: ne valituksiin kuuluvat tiedot ja asiakirjat, jotka ilmoitta-
15791: misvelvollisuuden täyttämiseksi on esitetty; sekä
15792:    2) tutkia ja ratkaista valitukset.
15793: 
15794:                          54 §.
15795:    Tarkastuslautakunnan kokoukset pidetään läänin pää-
15796: kaupungissa.
15797:    Lautakunta on päätösvoipa, kun puheenjohtaja, Valtio-
15798: varainministeriön määräämä jäs.en ja vähintään seitsemän
15799:   30                       N:o 37
15800: 
15801: muuta jäsentä on läsnä. Milloin jäsen on estetty kokoukseen
15802: saapumasta, ilmoittakoon siitä hyvissä ajoin puheenjohta-
15803: jalle, jonka tulee hänen sijaansa kutsua varajäsen tai, maa-
15804: herran määräämän jäsenen tilalle, toinen jäsen.
15805:     Lautakunnan kokouksissa asiain käsittelystä pidettä-
15806: vään pöytäkirjaan on merkittävä päätökset ja niiden perus-
15807: teet sekä tehtävä muut tarpeelliset merkinnät.
15808:     Lautakunnassa on, erikseen kunkin verotusalueen osalta,
15809: tehtävä niistä, joiden verotuksesta on lautakuntaan valitettu,
15810: luettelo, jonka tulee sisältää, mitä verotuslautakunnan ve-
15811: roluettelosta on säädetty.
15812:      Soveltuvilta kohdin noudatettakoon muuten lautakun-
15813: nassa, mitä verotuslautakunnasta on sanottu.
15814: 
15815: 
15816:                              55 §.
15817:    Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja voi, milloin aihetta
15818: ilmaantuu, kutsua verotuslautakunnan puheenjohtajan tai,
15819: hänen ollessa estettynä, maaherran määräämän jäsenen an-
15820: tamaan tarpeellisia tietoja.
15821: 
15822:                               56 §.
15823:     Valitusten tutkiminen tarkastuslautakunnassa on saatet-
15824: tava loppuun ennen syyskuun 1 päivää
15825:     Lautakunnan päätökset ovat annettavat asianomaisille
15826: tiedoksi siten, että heille toimitetaan veroliput, niinkuin jä-
15827: lempänä tässä laissa säädetään. Jos joku on jätetty verot-
15828: tamatta, on hänelle samassa järjestyksessä annettava siitä
15829: tieto.
15830:      Se, jonka verotuksesta on lautakuntaan valitettu, on oi-
15831: keutettu pyynnöstä saamaan lautakunnan veroluettelossa
15832: hänen verotuksestaan olevat tiedot.
15833: 
15834:                           57 §.
15835:    Tarkastuslautakunnan päätöksestä on sillä, jota päätös
15836: koskee, lupa valittaa KorkRimpaan hallinto-oikeuteen kuu-
15837: denkymmenen päivän kuluessa siitä päivästä, jona päätös
15838:                            N:o 37                        31
15839: 
15840: on annettu hänelle tiedoksi, sitä päivää lukuun ottamatta.
15841: Valtion puolesta on valittamisoikeus Valtiovarainministeriön
15842: määräämällä jäsenellä saman ajan kuluessa luettuna pää-
15843: töksenteon päivästä.
15844:     Valituskirja ynnä, milloin valitus ei ole valtion puolesta
15845: tehty, selvitys siitä, minä päivänä tarkastuslautakunnan
15846: päätös on valittajalle tiedoksi annettu, on mainitussa ajassa
15847: annettava tarkastuslautakunnan puheenjohtajalle. Puheen-
15848: johtaja merkitköön valitus'kirjaan sen anto- tai saapumispäi-
15849: vän, hankkikoon valtion puolesta tehdystä valituksesta vero-
15850: tettavalta selityksen sekä lähettäköön Korkeimpaan hallinto-
15851: oikeuteen valitukset selityksineen ja a:Sian käsittelyssä
15852: kertyneet kirjat ynnä otteet tarkastuslautakunnan pöytä-
15853: kirjasta ja lautakunnan veroluettelosta, ellei niitä ole vali-
15854: tuksen oheen pantu.
15855: 
15856:                           7 LUKU.
15857:            V eron maksuunpanosta ja kannosta.
15858:                            58 §.
15859:    Veron maksuunpanon toimittavat verotus- Ja tar-
15860: kastuslautakuntain puheenjohtajat sekä kruununvoudit ja
15861: maistraatit, niinkuin jälempänä säädetään.
15862:    V evon kanto on kruununvontien ja maistraattien asiana.
15863: 
15864:                            59 §.
15865:     Ennenkuin se aika on mennyt umpeen, jonka kuluessa
15866: verotuslautakunnan päätöksestä on lupa valittaa, tulee
15867: kruununvontien ja maistraattien asianomaisten verotuslau-
15868: takuntain puheenjohtajille ilmoittaa, missä ja minä aikoina
15869: veron kanto kullakin vevotusalueella toimitetaan. Saman-
15870: lainen ilmoitus on ennen tarkastuslautakunnan kokoontu-
15871: mista tehtävä sen puheenjohtajalle.
15872: 
15873:                           60 §.
15874:    Sittenkun aika valituksen tekemiseen verotuslautakun-
15875: nan päätöksestä on umpeen kulunut, tulee lautakunnan pu-
15876:   32                        N:o 37
15877: 
15878: heenjohtajan kirjoitut:taa niille verovelvollisille, joiden osalta
15879: verotus on saanut lainvoiman, veroEput. Niiden verovelvol-
15880: listen veroliput, joiden verotuksesta on valitettu tarkastus-
15881: lautakuntaan, kirjoituttaa tarkastuslautakunnan puheenjoh-
15882: taja, niin pian kuin valitus on ratkaistu. Verolippuun on
15883: merkittävä veron määrä sekä missä ja milloin vero on mak-
15884: settava.
15885:     V·eroliput ovat viivytyksettä toimitettavat asianomai-
15886: sille kruununvoudeille ja maistraateille.
15887: 
15888:                              61 §.
15889:     Saatuaan veroliput tulee kruununvoudin ja maistraatin
15890: toimittaa ne verovelvollisille jaettaviksi sekä hyvissä ajoin
15891: ennen veron kantaa yleisellä kuulutuksella ilmoittaa, missä
15892: ja minä päivinä vero on maksettava.
15893: 
15894:                             62 §.
15895:     Veron kanto toimitetaan lokakuun kuluessa. Vero on
15896: silloin niidenkin maksettava, joiden osalta verotuspäätös ei
15897: ole saanut lainvoimaa.
15898:     Maalla on veron kanto toimitettava erikseen kussakin
15899: kunnassa. Kanto on muutenkin järjestettävä niin, että se
15900: ei tuota maksajille tarpeetonta ajan hukkaa tai muuta han-
15901: kaluutta.
15902: 
15903:                             63 §.
15904:     Milloin Korkein hallinto-oikeus on, poiketen tarkastus-
15905: lautakunnan päätöksestä, määrännyt jonkun veroveivalli-
15906: seksi tai vapauttanut jonkun verosta tai,kka korottanut tai
15907: alentanut veron määrää, on lyhennysote päätöksestä toimi-
15908: tettava asianomaiselle kruununvoudille tai maistraatille,
15909: jonka tulee, kun joku on määrätty verovelvolliseksi tai veron
15910: määrää on korotettu, viivytyksettä antaa verotetulle sen mu-
15911: kainen verolippu ja periä maksamaton vero. Jos vero on
15912: poistettu tai alennettu, on asianomaisen kruununvoudin tai
15913: maistraatin pyynnöstä suoritettava liikamaksu takaisin.
15914:                              N:o 37                             33
15915: 
15916:                             64 §.
15917:       Joka laiminlyö veron maksamisen määräaikana, •on vel-
15918: vollinen suorittamaan maksamatta jätetylle veromäärälle
15919: korkoa kuusi sadalta vuodessa luettuna siitä, jolloin mak-
15920: sun olisi pitänyt tapahtua, V1eron suorittamispäivään. Suori-
15921: tettu korlm v·eromäärästä, jonka mak,sami.s·estla K·orkein hal-
15922: linto-oikeus on vapauiltamut V'el"otetun, palau1J61tta:lwon tak·ai-
15923: si:n.
15924: 
15925:                             8 LUKU.
15926:                      Erinäisiä säännöksiä.
15927:                               65 §.
15928:     V eroilmoitukset sekä muut verotusta varten annettavat
15929: kirjalliset tiedot ja asiakirjat kuin myös valitukset voidaan
15930: lähettäjän vastuulla toimittaa asianomaiselle viranomaiselle
15931: myöskin maksetussa kirjeessä yleisen postin välityksellä.
15932: 
15933:                           66 §.
15934:     Kukin on oikeutettu pyynnöstänsä saamaan verotus- ja
15935: tarkastuslautakunnan pöytäkirjasta ja veroluettelosta omal-
15936: ta osaltaan otteen.
15937:                            67 §.
15938:    Otteista ja toimituskirjoista, joita tämän lain nojalla
15939: annetaan, älköön otettako maksua.
15940:    Tässä laissa säädettyä verotusta koskevissa asioissa äl-
15941: köön myöskään leimamaksua kannettako.
15942: 
15943:                            68 §.
15944:     Tietoja ja asiakirjoja, jotka ilmoittamisvelv.ollisuuden
15945: täyttämiseksi on esitetty, älköön verotus- ja tarkastuslau-
15946: takunnissa saatettako muiden kuin lautakunnan puheenjoh-
15947: tajan, valtion puolesta määrätyn jäsenen ja lautakunnan sitä
15948: varlen valitseman jäsenen sekä, mikäli ei ole vältettävissä,
15949: kanslia-apulaisten nähtäväksi; älköön niitä myöskään lauta-
15950: kunnissa esiteltäkö tai otettako pöytäkirjaan laajemmalti
15951: kuin on välttämättömän tarpeellista.
15952:                                                             3
15953:       34                       N:o 37
15954: 
15955:        Tilastollista käsittelyä varten ovat veroilmoitukset ja
15956:     muut verotusviranomaisille kertyneet .asiwkirjat annettavat
15957:     sen viranomaisen käytettäviksi, jonka tehtäväiksi Haillitus
15958:     antaa sellaisen käsittelyn.
15959:                                  69 §.
15960:         Jokainen on velvollinen pitämään ehdottomasti salassa,
15961:     mitä hän virassaan tai julkisessa toimessaan on veroilmoi-
15962:     tuksista tai verotusta varten annetuista muista tiedoista tai
15963:     asiakirjoista saanut tietää toisen taloudellisesta asemasta tai
15964:     liikesuhteista kuin myös mitä verotus- ja tarkastuslautakun-
15965:     nissa on niistä lausuttu.
15966:                                70 §.
15967:         Verotuslautakunnan asiakirjat ovat huolellisesti säily-
15968:     tettävät lautakunnan arkistossa, jonne myöskin tarkastus-
15969:     lautakunnan tulee verotuslautakunnan osalta lähettää asia-
15970:     kirjansa ja Korkeimman hallinto-oikeuden, sittenkun sinne
15971:     tehdyt valitukset on ratkaistu, valituksiin Hitetyt veroil-
15972: 1
15973:     moitukset ynnä muut ilmoittamisvelvollisuuden täyttämi-
15974:     seksi annetut asiakirjat.
15975:         Kun viisi vuotta on kulunut sen vuoden päättymisestä,
15976:     jona verotus on toimitettu, ovat ilmoittMilisvelvollisuuden
15977:     täyttämiseksi annetut asiwkirjat hävitettävät.
15978:                                 71 §.
15979:         Asiaa, jonka verotus- tai tarkastuslautakunta on kä-
15980:     sitellyt, ä.lköön lautakuntaan palautettako. Älköön myös-
15981:     kään lautakuntaa velvoitettako antamaan selityksiä.
15982:                                72 §.
15983:         Milloin erinomaiset syyt vaativat, olkoon Valtiovarain-
15984:     ministeriöllä oikeus tarpeen mukaan pitentää niitä määrä-
15985:     aikoja, joiden kuluessa verotus- ja tarkastuslauta:kuntain
15986:     tehtävien tulee olla suoritetut.
15987:                                73 §.
15988:        Missä erityisten paibllisten olojen johd:osta .se aika,
15989:     jonka kuluessa valitus on tehtävä verotus- ja tarkastuslau-
15990:                            N:o 37                         35
15991: 
15992: ta;kunnan päätöksestä sekä verotuslautakunnan jäsenten
15993: vaalista, havaitaan liian lyhyeksi, pitentäJköön Hallitus ai-
15994: kaa viidellätoista päivä1lä.
15995: 
15996:                             74 §.
15997:     V erotus- ja tarkastuslautakuntain puheenjohtajain sekä
15998: lautakuntain määrättyjen ja valittujen jäsenten palkkioista
15999: kuin myös määrärahoista, jotka ovat tarpeen kanslia-avun
16000: palkkaamiseen ja lautakuntain muiden menojen suorittami-
16001: seen, määrää Valtionvarainministeriö.
16002: 
16003:                           ' 75 '§.
16004:  , .T oka, tuottaakseen itselleen tai toiselle hyötyä, anta-
16005: malla väärän veroilmoituksen tai muun verotuksen ohj-eeksi
16006: tarkoitetun tiedon 'pidättää tai yrittää }li,dättää valtiolta
16007: veroa, rangaistakoon niinkuin rikoslaissa sanotaan.
16008: 
16009:                              76 §.
16010:     Virkamies, joka jättää asianmukaisesti täyttämättä 28
16011: § :ssä tai 4 7 § :n 2 momentissa säädetyn velvollisuuden, ran-
16012: gaistakoon niinkuin virkarikoksesta on säädetty. Muille ol-
16013: koon rangaistus 28 § :ssä mainitun velvol.lisuuden laiminlyö-
16014: mise~ä sakkoa, eninrtään viisisataa tai, milloin 32 § :n no-
16015: jalla annettua ']mhoitusta ei ole nolldatettu, '8llintään tuhat
16016: markkaa.
16017:     Sama olkoon laki, milloin joku jättää antamatta tiedon,
16018: jonka tarkastuslautakunnan puheenjohtaja on verotusta var-
16019: ten vaatinut.
16020:                              77 §.
16021:     Jos joku toimessa, joka tämän lain nojalla on hänelle an-
16022: nettu, menettelee lainvastaisesti tai laiminlyö jotakin, mikä
16023: on hänen tehtävänään, rangaistakoon sakolla tai enintään
16024: yhden vuoden vankeudella, ellei yleisessä laissa ole anka-
16025: rampaa rangaistusta säädetty.
16026:     Joka rikkoo tässä laissa säädetyn vaitiolovelvollisuu-
16027: tensa, tuomittakoon sakkoon tai vankeuteen enintään <kah-
16028: deksi vuodeksi.
16029:   36                        N:o 37
16030: 
16031:                             78 §.
16032:     Ne >tarkemmat määräykset, mitkä tämän lain sovelta-
16033: mis.ta varten ovat tarpeen, antaa Hallitus, jonka myöskin
16034: tulee vahvistaa kaavakkeet verotus- ja tarkastuslautakun-
16035: tain pöytäkirjoja, lautakunnissa tehtäviä luetteloja ynnä ve-
16036: rolippuja varten sekä valmistuttaa tarvittavat taulukot ve-
16037: ron määräämisen helpottamiseksi.
16038: 
16039:                              79 §.
16040:     Tämä laki tulee voimaan 1921 vuoden alusta, kuitenkin
16041: niin, että mitä 36 ja 37 §:ssä sekä 38 1§:n 1 kohdassa on sää-
16042: detty on jo edellisenä vuonna noudatettava.                    ..
16043:     Valittaessa ensi kertaa jäseniä verotuslautakuntiin on
16044: sen sijasta mitä 37 § :n 2 momentissa on verovelvollisuudesta
16045: vaalikelpoisuuden ehtona säädetty noudatettava, että jäse-
16046: niksi valitaan henkilöitä, joiden voidaan otaksua tulevan
16047: verotusvuodelta verovelvollisiksi.
16048: 
16049:                            80 §.
16050:     Korko- ja osinkoverosta 28 päivänä joulukuuta 1918 an-
16051: nettu laki lakkaa olemasta voimassa 31 päivänä joulukuuta
16052: 1919.
16053: 
16054:    Helsingissä, 25 päivänä heinäJkuuta 1919.
16055: 
16056: 
16057:               V1altionhoitaijan estettynä olleS>Sa:
16058: 
16059: 
16060:                          Pääministeri
16061: 
16062:                      KAARLO CASTREN.
16063: 
16064:                     Valtiovarainministeri August Ramsay.
16065: 
16066: 
16067:           Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaino.
16068:             1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
16069: 
16070: 
16071: 
16072: 
16073:                 Valtiovarainvaliokunnan mie-
16074:             t i n t ö N:o 7 Hallituksen esityksen johdosta,
16075:             joka sisältää ehdotuksen laiksi tulo- ja omai-
16076:             suusverosta.
16077: 
16078:     Eduskunta on pöytäki:rjan otteella lokakuun 15 päivältä
16079: lähettänyt Valtiovarainvalio:kunt.aan valmistelevaa käsitte-
16080: lyä varten Hallituksen esityksen N :o 37 tulo- ja omaisuus-
16081: verosta. Asian käsittelyä varten, jonka Valiokunta on suu-
16082: rimmaksi osaksi suorittanut Eduskunnan istuntojen viimeksi
16083: ollessa keskeytettyinä, on Valiokunta saanut V al~ioneuvos­
16084: tossa esitystä valmistettaes~sa syntyneet asiakirjat. Valio-
16085: kunnan pyynnöstä ovat lääninsihteeri Karl Ottelin, yliopis-
16086: ton apulainen Karl Willgren ja filosofian maisteri K. N.
16087: Rauhala 'antaneet ~esityksesrtä lausunnot. Valiokunta on myö:;
16088: toimituttanut tihstollis~en bskelman esitykses,sä ehdotetun
16089: veron todennäköisestä tuatosta.
16090: 
16091: 
16092:     Suomen valtiovemtus on monessa suhteessa puutteelli-
16093: nen. Se on sekä vanhentunut että järjestelmällisyyttä vail-
16094: la. Vakinainen verotus lepää pääa:siallisesti tullimaksujen
16095:  perusteella ja on siten etupää>ssä kulutusverotus~ta, joka
16096: aina enimmän rasittaa vähävaraista väestöä. Suomnainen
16097: v~erotus, joka enemmän kohtaa varakkaa;mpia kansanluok-
16098: kia, on vakinaisessa veroturks,es'sa aivan heikosti kehitetty ja
16099: epä:tyydyttäväJsti järjestetty. Tästä seuraa, että maamme
16100: valtioverotus ei vastaa valtiotalouden eikä oikeudenmukai-
16101: suudel\ vaatimuksia ja antaa muissakin suhteissa muistu-
16102: tuiksine tila:a.
16103:     J.o vuosikymmeniä on kysymys verotusLaitoksen uudis-
16104: tamisesta ollut sekä hallituksessa että eduskunnassa vireillä,
16105: vaikka toimenpiteet eivät tähän asti ol,e johtaneet lopulli-
16106:            1919 Vp.- V. .M.- Esitys N:o 37.
16107: 
16108: siin tuloksiin. Nyttemmin tekee jo valtion suuresti kasva-
16109: nut rahantarve uudistuksen välttämättömäksi.
16110:     Y.oitaisiin ajatella, että kolw veroLainsäädäntö otettai-
16111: siin yhdellä kertaa tarkastettavaksi ja uudistettavaksi.
16112: Mutta voidaan menetellä myös niin, että verojärjestelmän
16113: eri osat otetaan yksitellen siinä tarkoituksessa käsiteltä-
16114: viksi.
16115:     Hallituklsen esitys perustuu jäl'kimäiseen menet-telyta-
16116: paan ja Valiokuntakin pitää tämän oikeana. Koko vero-
16117: tuksen uudistaminen on liian suuri lainsäädäntötyö yhdellä
16118: kertaa suoritettavaksi. Siinäkin VralioJmnta yhtyy esityk-
16119: seen, ·että uudistus on alotettava pysyväiJSen tulo- ja sitä
16120: täydentäväin omaisuusveron V'oimaanpanemiseHa. Tämän
16121: lawtuinen vero on joka tapauksessa välttämätön nykyaikai-
16122: sessa v·erotusjärjestelmässä, millaiseksi tämä kokonairsuu-
16123: dessaan muodostettaneekin. S.e on, kuten Hallituksen esi-
16124: tyksessä huomautetaan, melkein koko sivistysmaailmassa
16125: verojärjestelmän runkona. Tämä johtuu puheenaoleva·n V'e-
16126: ron luonteesta, joka tekee, •että se uudenaikaisissa •oloissa
16127: ehkä enemmän kuin mikään muu verolaji vastaa tarkoituk-
16128: Sreilillmkaiselle verotukselle asetettavia vaatimuksia. Val-
16129: tion talouden kannalta se on edullinen siinä, että sen tuot-
16130: to, pelkästään verO:kantaa muuttamall.a, voidaan suhteelli-
16131: sen helposti mu1rauttaa mhatarpeen vaihteluun. Järkiperäi-
16132: sesti toteutettuna se häiritsee taloudellista elämää väihem-
16133: män kuin useimmat muut verolajit. Ja oikeudenmukaisuu-
16134: den kannalta sillä on se etu, että se ·on kaikkein vaikein
16135: siirtää toisten rasitukseksi ja että se voidaan kaikkein hel-
16136: poimmin tehdä suhteelliseksi verovelvollisten maksuky-
16137: kyyn, mikä nykyään yleisesti tunnusteta:an verovelvollisuu-
16138: den oikea!ksi määrää:misperusteeksi. Tämän veron ol.emassa-
16139: olo ei myöskään .estä, se päinvastoin helpoittaa muun vero-
16140: tuksen tarkoitubenmukarista järj·estämistä. Lisäksi tulee,
16141: että valtio, kuten viime vuo1sien kokemus on osottanut, ei
16142:  meilläkään missään tapauksessa enää voi tul'la toimeen ilman
16143: tulojen suoranaista verottamista. Kun nykyään käy.tän-
16144: nöss'ä oleva tuloj·en verotus valtiolle, joka perustuu kunnal-
16145:                       •
16146: 
16147:                   'l'ulo· Ja omaisuusvero.                   3
16148: 
16149: listaksoitukS'een, on hyvin puutteellista laatua, on tässä li-
16150: sfusyy, joka kehoittaa nopeasti toimeenpanemaan tarkoituk-
16151: senmukaisen tuloverotuksen.
16152: 
16153: 
16154:      Uudenaikaisen tuloverotuksen periaatteet on, kuten esi-
16155: tyksessä huomautetll!an, tutkimus ja lainsäädäntö, suurin
16156: piirtein katsottuina, vakiinnuttanut. V·eron tul.ee kohdata
16157: verovelvollista hänen p~truan tulonsa mukaan. Tämän joh-
16158: dosta pitää verotuksen alaisesta tulosta olla oikeus vähen-
16159: tää v~ain korot ja kaikki tulon hankkimisesta ynnä säi-
16160: lyttämisestä ja turvaamisesta johtuneet menot, niihin luet-
16161: tuna sellaisetkin kuin esim. vakuutusmaksut tuotannossa
16162: käytetystä omaisuudesta. Kun veron tulee olla suhteel-
16163: linen verovelvollisten veronmaksukykyyn ja kun tämä
16164: kasvaa nopeammin kuin tulo, pitää veroasteikon olla pro-
16165: gressiivinen eli sillä tavoin nouseva, että suuremmasta
16166: tulosta suoritetaan verona suurempi prosentti kuin ·pie-
16167: nemmästä, ja muitakin seikkoja, jotka vaikuttavat v'eron-
16168: maksukykyyn, kuten perheen suuruus, sairaus, ta.pa-
16169: turma y. m. s. on verovelvollisuutta määrättäessä otettava
16170: huomioon. Omaisuudesta läMevää tuloa, jonka kantokyky
16171: on suurempi kuin työn antaman, on v;erotettava ankaram-
16172: m~n kuin viimemainittua. Kaikkein pienimmät tuJ.ot, n. s.
16173: toimeentulominimi, on jMettävä verosta vapaaksi. V·erov•el-
16174: vollisten tulee itsensä antaa v·erotnsviranomaisille tarpeelli-
16175: set tiedo.t .tuloistaan ja muista 'seikoista, joiden tunteminen
16176: o:i!keaa verotusta varten on tarpeen. Nämä perill!atteet ovat
16177: Hallituksen esityksessä huomioon otetut.
16178: 
16179:     Tulov.erotnksen toteuttamisessa on eri maissa nouda·tet- ·
16180: tu kahta ·erilaista järjestelmää. Toisessa pltna,an erilaatui-
16181: set tulot veronalaisiksi tulolähteen ]mhda.lla tai mahdolli-
16182: simman lähellä sitä katsomatta siihen, onko tulonsaaja se,
16183: joka lopullisesti ·käyttää tuloa hyväkseen. Tois•en mukaan
16184: taas verotetaan tulo'a, sittenkun se yhdestä tai useammasta
16185: tuloläihtees•tä on kertynyt tulon lopulliselle saaja,Lle, muo-
16186: 4           1919 Vp.- V. :M.- Esitys N:o 37.
16187: 
16188: dosta.en hänen kädessään ·lmkonaistulon, johon verotus koh-
16189: distuu tulolähteitä huomioonottam8!tta.
16190:     Ensinmainitun menettelyn perikuva on Engla.nnin tulo-
16191: verotus. Siellä voimassa o1evien lakien mukaan erotetaan
16192: erilaatuisia tuloja, kuten •omistajan tulo maati:loista ja ra-
16193:  kennuksista, maanvuokraajan tulo, korlw-, vuotuismaksu-,
16194: osinko- y. m. s. ·tulo, tulo kaupasta ja ·elinkeinost·a, vapaista
16195: ammateista ja palkkatyöstä j. n. e., ja kutakin näistä tulo-
16196: lajeista verotetaan erikseen erilaisten säännösten mUJkaan,
16197: os~ttain nojaten kiinteihin arvioimisperusteihin.         Saksan
16198: valtioissa ja Skandinavian maissa on tuloverotus järjestetty
16199: toista ederlä mainittua menettelytaprua noudatt•8Jen, jonka
16200: mukaan kokonaistu1o ·on seUaisena;an yill.tenä~sen verotuks•en
16201: aJamena. Hallitukisen esitys rak•entuu myöskin tälle poh-
16202: jalle.
16203:     Näiden menettelytapojen välinen erilaisuus on historial-
16204: lista aLkuperää. Englannin järjestelmä on välhitellen kehit-
16205: tynyt aikaisempien taloudellisten olojen mukai•sesta eri am-
16206: mattien ja elinkeinojen tnottoverotuks:esta. Mannermaalla
16207: y1e~sempi yhtenäinen tu1oy;erotus on pantu voimaan myö-
16208: hemmin ja perustuu uudenaikaisempiin oloihin. Ei liene
16209: epäilystä siitä, että, mikäli taloudellis·et ja sivistysolot tar-
16210: joavat ·tarpeelliset edellytykset, jälkimäiseUe järjestelmälle
16211: on annettava etusija, s•e kun sallii täyd·ell1s·emmin saavuttaa
16212: edellä 'kosketellut tu.lov·erolle ominaiset edut. Etupäässä on
16213: kysymys •siitä, missä määrin asianomaisessa maa;ssa olot ovat
16214: niin kehittyneellä kannalla, •että vähempivaraistenkin 1sekä
16215: maataloutta harjoittavan väestön todelli·set tulot voidaan saa-
16216: da suuruudeltaan tyydyttävästi selvitetyiksi ja raha.s,sa arvi-
16217: oiduiksi. Täytynee myöntää, että Suomessa tässä kohdin
16218: on syytä erinäiJsiin epäilyksiin, kun esim. kirjanpito maan-
16219: viljelijäimme l!e'sken ei vielä ole yleinen. Tois,elta puolen
16220: on huoma;ttava, että Ruotsissa nykyinen tuloverola;ki, joka
16221: on yhtenäisen tuloverotuksen kannalla, jo on ollut voimassa
16222: toista kymmentä vuO"tta ja on antanut, mikäli ti.edetään,
16223: tyydyttävän tuloksen. Näin ollen voitanee odottaa, että
16224: tämä järjestelmä on osottautuva ma;hdolliseksi myöskin mei-
16225:                   Tulo- ja omaisuusvero.                     5
16226: 
16227: dän maassa. Sitä varten on kuit,enikin tarpeellista, että var-
16228: sinkin ensi aikoina erityisiä ponnistuksia tehdään siinä tar-
16229: koituksessa, että se sum:mittainen menettely ja ne muut epä-
16230: kohdat, jotka verovelvoll'icsten tulojen arvioimisessa ovat
16231: juurtuneet kunnallis·een verotuks·eemme, ja joiden johdosta
16232: suuret verovelvollisten ryhmät ovat tulleet verotetuiksi vain
16233: murto-osa1sta todellisia tulojansa, eivät saa siirtyä valtion
16234: tuloverotuks·een. Kun tätä tarkoitusta tuskin voidaan saa-
16235: vuttaa ilman erityisiä toimenpiteitä valtiovallan puolelta.
16236: näyttää olevan välttämätöntä, että Hallitus valmistuttaa
16237: v·erotuksessa noudatettaviksi ohjeita erityis·esti siitä, miten
16238: luonnontuottffisg.a saadut tai luontai1setuina nautitut tulot
16239: ovat tuloverotuksessa rohaksi arvioitavat. T·ehoklman vero-
16240: tuksen aikaansaamiseksi yleensä Henevät erinäiset lainsää-
16241: däntötoimenpiteetkin tarpeen. Niinpä näyttää olevan sy,Ytlt
16242: ottaa tutkittavaksi, eikö olisi annettava tarkempia määrä-
16243: yksiä osakkeiden rekisteröimisvelvollisuudesta.
16244: 
16245:      N Y'kyaikainen tulovero esiintyy säännöllises;ti tulo- ja
16246: sii!hen y:hdistetyn eräänlaisen omaisuusveron muodossa.
16247: Tämä on seuraus siitä vaatimukses·ta, että omaisuudesta läh-
16248: tevää, n. s. vakaut,ettua tuloa, koska se on kantokykyisem-
16249: päiä kuin työllä saatu, on verotettava ankarammin kuin vii- •
16250: meksimainittua, ja tämä periaate on toteutettu panemalla
16251: tulon yhteydessä its·e omaisuus n. s. täyd·ennysveron alai-
16252: seksi. Tuloverolaeissa esiintyvä omaisuusvero ei siis koeta
16253: eikä voikaan tyhj·entävästi ratka~sta omaisuuden verotta-
16254: mista koskevrua monimutkaista kysymystä. Se on luon-
16255: teeltaan enemmän nimellinen kuin todellinen omaisuus-
16256: vero. TäJmän mll'kaisesti kohtaa. tuloveroon liittyvä omai-
16257: suusvero yleensä vain tuloa antavaa omaisuutta, jättäen
16258: tuottamattoman varallisuuden, kuten henkilökohtaisen ir-
16259: taimiston, verottamiskysymyks·en muun verolainsäädännön
16260:  (erityisten maaverojen, arvonnousuverotuksen, ylellisyysve-
16261: rotuiksen) varaan.
16262:      Puheenaolevassa nimellisessä omaisuusverotuksessa nou-
16263: datetaan yleisimmin sitä menettelyä, että omaisuudesta on
16264:  6           1919 Vp. - V. M. -      Esitys N:o 37.
16265: 
16266:   säädetty suoritettavabi eri vero erityisen rusteikon mukaan.
16267:   Tästä P'oiketen Hallituksen esitys on omruksunu.t Ruotsin
16268:   voimassa olevassa tulov•erolaissa noudatetun toisenlaisen
16269:   menettelytavan. Ruotsin lain mukaan on vero tulosta ja
16270:   omaisuudesta määrättävä yhteis·en n. s. taksoirtetun määrän
16271:   (,tax.erat belopp", Hallituks-en ·esityksessä: ,arviomäärä")
16272:   mukaan, joka s·aadaan kun v·erovelvollisen tuloon. mikäli hä-
16273:   nellä on v·erotettava omaisuutta, lisätään kuudeskymmenes
16274:   osa hänen omaisuutensa arvosta.
16275:        Tällä menettelyllä on, niinkuin tosin jokaisella muulla-
16276:   kin, sekä etunsa että haittansa. Sitä on perusteltu sillä, että
16277:   omaisuuden tuottama tulo voidaan yleensä katsoa Hetyksi
16278:   prosentiksi, ja että vakautetun tulon veronkantokyvyn sun-
16279:   remmuus voidaan ilmai•sta kiinteällä luvulla. Esityksessä
16280:   edellytetään, Ruotsin lain mukaisesti, tämä suuremmuus
16281:   yhdeksi kolmasosaksi.          Menett.elyä va,staan taa:s on
16282:   tehty varsinkin se muistutus, että kun veroasteikko
16283:   on nous.eva (progressiivinen) ja omaisuuden osalta verotet-
16284:   tavaan tuloon tehtävä lisäys usein korottaa arviomäärän
16285:   kork·eampaan veroas.teikon luokkaan, omaisuus toruellisuu-
16286:   dessa tulee enemmän ra.srtetuksi kuin mitä järjestelmä edel-
16287:   lyttää. Verratessa yhtä suures·ta vak·autetusta ja muusta
16288: • tulosta suoritettavi•a veromääriä toisii•ns:a käy ilmi, että en-
16289:   sinmainitusta maksettava vero mel'kein poikkeuksetta on
16290:   enemmän kuin 1kolmatta os·aa suurempi kuin muusta tulosta
16291:   menevä vero; vasta veroa•steikon korkeimmassa luoka.ss·a to-
16292:   t•eutuu mainittu suhde täydellisesti. Lisäksi tulee, että va-
16293:   kauteiusta ja muusta tu[osta suoritettavien verojen suhde
16294:   toisiinsa vaiht.~ee säännöttömäJsti, ja että suuret 'Dmaisuus-
16295:   tu:J.ot pääsevät •suht·eellisesti pienemmällä lisäverotuksella
16296:   kuin pienet ja keskikokoiset.
16297:        Valiokunta on ollut tietoinen tässä mainittujen muistu-
16298:   tusten oikeudesta, jotka kohtaavat myös Hallituksen esi-
16299:   tystä. Valiokunta onkin tehnyt yrityksen rakentaa laki-
16300:   ehdotuksen tässä kohti toiselle pohjalle, nimittäin erillisen
16301:   tulo- ja erillisen omaisuusv·eron perus:teelle. Verrattuaan
16302:   toisiinsa molempien menettelyjen etuja ja haittoja on Valio-
16303:                     Tulo- ja omaisuusvero.                         7
16304: 
16305: kunta kuibenkin as]an lopullisess:a käsittelyssä palannut esi-
16306: tyksen kannalle, huolimatta siitä, että ne epätasaisuudet,
16307: joista edellä oli puhe, tulevat esiintymään suurempinakin
16308: kuin mitkä Runtsissa on asian laita, jos Valiokunnan vel'o-
16309: asteikko hyvä:ksytään. Esityks·essä ·ehdotettu ja Valiokun-
16310: nan hyväksymä omaisuud·esta suoritettava lisävero on kuiten-
16311: kin siksi kohtuullinen, •että se vasta puolen miljoonan markan
16312: arvoisesta omaisuudesta. on yksi h:rhannelta, mis.tä määrästä
16313: se hitaasti ja tasais·esti nousee kolmeen tuhannelta suunnil-
16314: leen kahden miljoonan viidensadantuhannen markan suurui-
16315: sesta omaisuudesta, päätty·en kolmeen j·a kolmannekseen tu-
16316: hannelta omaisnudes•ta, jonka arvo on kaksikymmentä mil-
16317: j.oo.naa markkaa. Nä~n ollen voinee katsoa, ·ettei ed:ellä mai-
16318: nituilla mu:i:stu:tuksilla 01le :suurta käytännöllistä merkitystä.
16319: Valiokunnan omaksumalla menettelyllä on se etu, että se
16320: selvästi esiintuo puheenalaisen verotuben yhtenäis·en luon-
16321: teen, .,ja käytännölliseltä kannalta sen puolesta puhuu se
16322: seikka, että ·sitä noudattamalla verotus voidaan kokonaisuu-
16323: dessaan toimittaa yhtä ainoata asteikkoa sov:eltamalla. Niini-
16324: kään voidaan huomauttM siitä verovelvollist,en kannalta tär-
16325: keästä s·eikasta, että yleisön nähtävinä pidettäviin veroluet-
16326: teloihin voidaan merkitä ainoastaan kunkin arviomäärä, jo-
16327: ten verotetut :eivät veroluettelosta voi pää:stä selvil'le ;toistensa
16328:  omaisuussu'hteista.
16329: 
16330:     Useimri1issa muissakin kohdissa Valiokunta on voinut
16331: hyväksyä esityksessä otetun kannan. Muutamat tärkeät
16332: muuto:kset ovat ~uitenkin näyttäneet tarrpeellisilta.
16333:     Mitä tulee esity:kJsessä ehdotettuun yleiseen veroaJSteik-
16334: koon, ei Valinkunta ole voinut sitä sellaisenaan kannattaa.
16335: Esityben asteikko alkaa puolesta prosentista ja päättyy
16336: kymmeneen pros,enttiin puolta miljoonaa markkaa suurem-
16337: mis1Ja arviomääristä. Nyttemmin esiintyy maassamme jn
16338: niin suuria tuloja ja omaisuuksia, et.tä paljon suuremmatkin
16339: arviomä;är:it tulevat kysymykseen. Niiden veronkantokyky
16340: on katsottava siksi suureksi, että ehdotettua ankarampi v.e-
16341: rotus on pidettävä oikeud:enmukaisenf!. f;envu()ksi on näyt·
16342: 8            1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
16343: 
16344:   täny,t tarpeellis,elta ja,tkaa nousevaa rusteikkoa miljoonan
16345:  markan Suuruisiin arviomääriin asti. Tämä on ollut sitä tar-
16346:   peellisempaa, kun Valiokunta. kuten jäl,empänä esitetään,
16347:  on asettunut sille kannalle, että yhtiöi:denkin verotukseen
16348:   on sovellutettava yleistä veroasteikJwa. Samalla on ,a,steik-
16349:  lma liev,ennetty alimpain veroluokkain kohdalla, jotavastoin
16350:  se on tehty keskikokoisten arviomääräin ·ooaJta j,onkunver-
16351:   ran ja 1suurempien ,osalta melkois,esti ankarammaksi kuin
16352:   mitä ·esityksessä ehd,otetaan. Valiokunnan ehdotuksen mu-
16353:   kaan alkaa asteikko ylu1estä kolmasosa pmsentista ja päät-
16354:   tyy kruhteenkymm.eneen pro1senttiin. U seis.sa muissa maiss,a
16355:   on tuloverotu'ksessa viime vuosina sovellutettu ankarampaa-
16356: . kin asteikkoa. Esityks>Em veroasteikon rakenteeseen on tehty
16357:    se muutos, että siihen on sovitettu meillä nJikyään käytän-
16358:   nössä oleva järjestelmä, jonllm kautta jyrkät hyppäybet
16359:   veromäärien nousussa vältetään.
16360:         Hallitus ehdottaa sääddtäväksi, että arviomäärä, joka
16361:   ei ule tuhatta markkaa suurempi, on verosta vapaa. Rahan
16362:   arvo on maassamme viime aikoina niin suuresti alentunut,
16363:    että Valiokunnan mielestä ne verovelvolliset, joiden arvio-
16364:    määrä on kolmeatuhatta markkaa pien,empi, ovat vapautetta-
16365:    va t tästä v·erosta.
16366:         Esityksessä ehdotetaan, että omaisuudesta on suoritet-
16367:    tava veroa, tulon suuruudesta riippumatta, &ina milloin ar-
16368:    viomäärään otettu osa omaisuudesta nousee kahteensataan
16369:    ma.rkka;an. Edellisen muutok,sen johd,o,sta tämä miäärä ehdo-
16370:    ifletaan korot.ettavaksi neljäänsataan markkaan, mikä vastaa
16371:    'kahd,enkymmenenneljäntuhannen markan suuruista omai-
16372:    suutta.
16373:          Valiokunta on niinikään katsonut, että niille verovelvolli-
16374:     sille, joiden maksukyky on heikko, on myönnettävä laajempi
16375:     oikeus verolievennykseen, kuin mitä esityksessä ehdotetaan,
16376:    jopa eräissä tapauksi,ssa vapaus verosta. Tämän vuoksi on se
16377:    määrä, joka on vähennettävä verovelvollis,en arviomäärästä
16378:    jokaista hänen elättämäänsä alaikäistä last,a kohti, nostettu
16379:    ka;hdesta sadasta markasta kunteensataan markkaan. Sa-
16380:    masta syy,stä on korotettu niit& arviomääriä, jotka oikeutta-
16381:                    Tulo- ja omaisuusvero.                       9
16382: 
16383: vat saamaan veronvähenny.stä tai vapautuksen verosta sai-
16384: rauden, .tapaturman tai muun samanla,atursen syyn takia.
16385: Myöskin on lisätty niitä arviomääriä, jotka suovat tilai-
16386: suutta verohnojennubeen kalliimman asuinpaikan nojalla.
16387: Vihdoin ehdotetaan säädettävä!ksi, että veroveilvolJisuus on
16388: näissä tapauksissa määrättävä vähennetyn eikä, kuten esi-
16389: tyksen mukaan, vähentämättömän arviomäärän perusrteella.
16390:      E-sityksen mukaan olisivat kotimaiset yhteisöt, joihin
16391: laissa luetaan erilaiset yhtiöt, osuuskunnat ja yhdistyket,
16392: vapaat omaisuud·en perusteella suoritdtavasta verosta, joUei-
16393: vät ole yhdistyksiä, joiden jäsenillä yhdistyksen toimiaikana
16394:  ei ole oikeutta sen omaisuuteen. Varsinkin osakeyhtiöiden
16395:  veronkantokyky on kuitenkin katsottava suureksi. Ne tuot-
16396: tavat myös usein yhteiskunnalle erityisiä rasituksia ja naut-
16397:  tivat siltä -erikoisia etuja. Näin ollen Valiokunta on laki~
16398:  ehdotukseen tehnyt sellaisen muutoksen, että myöskin yh-
16399:  teisöt tulisivat omaisuudesta menevän lisäveron alaisiksi.
16400:  Tämän johdosta on pidetty tarpeellisena laissa nimenomaan
16401:  säätää, ettei osakeyhtiö taikka osuuskunta tai muu keski-
16402:  näinen yhteisö saa varoistaan vähentää osake- tai osuuspää-
16403:  omaansa eikä vararahastojansa, eli n. s. omia varojansa.
16404:       Osakeyhtiöiden verottamista varten on Hallitus pitänyt
16405:  tarpeellisena erityis,en v·eroasteikon, jo,ssa, paitsi tulon suu-
16406:  ruutta, sen suhde yhtiön varoihin on pantu veron määrä!ll
16407:  perusteek,si. Jos osa-keyhtiöt, kuten Valiolmnta ehdnttaa,
16408:  asetetaan samanlais·en omaisuusveron alaisiksi kuin muut-
16409:  kin verovei volHset, voidaan .ne panna myöskin yleisen vero-
16410:  a;stej.kon a.laisiksi, mikä verollepanen yksinkertaisuuden
16411:  kannalta näyttää suotava1lta. Jotta osa.keyhtiöissä ansaittu
16412:  tulo ja niissä olev·a omaisuus, josta kummastakin yhtiön
16413:  osa:kkaat ma;ksavat veroa, kun he ovat verovelvolliset myös
16414:  osinkotuloistaan j·a osakeomaisuudesta,an, ei tulisi täysin
16415:  kaksin kerroin vero•tettava.ksi, ehdotetaan säädettäväksi,
16416:  että osakeyhtiön vero on määrättävä jonkunverran vähen-
16417:   netyn arviomäärän mukaan. Jos osakeyhtiön osa:kepääoma
16418:   saataisiin vähentää sen val'oista ja yhtiön tulosta jätettäisiin
16419:   viisi prosenttia s-en os,akepääomalle yhtiön kädessä verOISta
16420: 10          1919 Vp. -V. :M. -Esitys N:o 37.
16421: 
16422: vapaaksi, tietäisi se, että yhtiön arv~omä.ärää olisi vähennet-
16423: tävä keskimäärin 30-40 prosentilla. Valiokunta ehdottaa,
16424: 'ttä osakeyhtiön arviomäärä vähennettäisiin kahdellakym-
16425: menellä pr01s.entiUa. Sama etu oHsi myönnettävä osuuskun-
16426: nille ja muille keskinäi,sille yht·eisöille.
16427:     Muwt lakiehdotukseen tehdyt muutoks.et ovat vähem-
16428: män olennaista laatua. Niistä mainittakoon seuraavaa:
16429:     Lak~ehdotuksen 11 § :stä on poistettu säännös, ettei
16430: osuus:kuntiin tai muihin keskinäisiin yhteisöihin suorite-
16431: tusta osuusma:ksusta sa.artma korkoa ol·e katsottava veron-
16432: alais·eksi tuloksi. Tässä on kysymys rahaeristä, jotka
16433: tavallis·esti ovat aivan vähäi,siä. Niin ollen ei tämä :poii!r-
16434: keussäännös ole näyttänyt tarpeelliselta.
16435:     Valiokunta on pitänyt kohtuullisena., että verovelvollinen
16436: saa tulostaan vä:hentää myöskin valiliolle maksetut suoranai-
16437: set verot.
16438:     La:kiehdOituksen 44 § :ään, jO'ka koskee jälkiverotusta, on
16439: tehty sellainen muutos, että tällainen v·erotus voidaan toi-
16440: mittrua vielä viiden vuoden kuluttua siitä, kun verovelvol-
16441: lista on liian vähän verotettu. Sanotun pykälän suomen-
16442: kielistä sanamuotoa on siten oikaistu, että siitä nimen-
16443: omaan käy ilmi jälkiverotuksen tulevan 'kysymykseen ai-
16444: noastaan milloin verovelvollinen itse on ai:heuttanut liian
16445: alhai'S·en v•erotuksensa tai verovapautensa.
16446:     Lakiehdotukls·een tehdyt vähäisemmät muutoks·et eiv11t
16447: kaivanne perusteina.
16448:     Sen nojalla mitä Hailituben e.sity.ksessä on lausuttu ja
16449: mitä edellä on esitetty, Valiokunta kunnioitta•en ehdottaa,
16450: 
16451:                 että Edttsktmta hyväksyisi näin kuuluvan
16452:             lakiehdotuksen:
16453:                    Tulo· ja omaisuusvero.                    11
16454: 
16455: 
16456: 
16457: 
16458:                            Laki
16459:                   tulo- ja omaisuusverosta.
16460: 
16461:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten:
16462: 
16463:                            1 LUKU.
16464:                       Yleisiä säännöksiä.
16465: 
16466:                           1 §.
16467:    Valtiolle on tulon ja omaisuuden perusteella vuosittain
16468: suoritettava veroa sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
16469: 
16470:                               2 §.
16471:     V ero suoritetaan siitä tulosta ja omaisuudesta, mikä ve-
16472: rovelvollisella on ollut lähinnä edellisenä kalenterivuonna
16473: tai, jos tilivuosi ei ole kalenterivuosi, sinä tilivuonna, joka.
16474: on päättynyt lähinnä ennen edellisen kalenterivuoden lop-
16475: pua.
16476:     Omaisuudesta suoritettavan veron perusteena on omai-
16477: suuden arvo 1 momentissa mainitun verotusvuoden päät-
16478: tyessä.
16479:     V eron määräämisen toimittavat verotus- ja tarkastus-
16480: lautakunnat, joista säädetään tämän lain 6 luvussa.
16481: 
16482:                              3 §.
16483:     Hallituksella on valta myöntää vastavuoroisuuden pe-
16484: rusteella poikkeuksia siitä, mitä tässä laissa säädetään vel-
16485: vollisuudesta suorittaa veroa ulkomaalta saadusta tulosta
16486: ja siellä olevasta omaisuudesta sekä ulkomaalaisen ynnä
16487: ulkomaisen yhteisön, laitoksen ja sääteen verovelvollisuu-
16488: desta.
16489: 12         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
16490: 
16491:                          2 LUKU.
16492:                     V erovelvollisuudesta.
16493:                             4 §.
16494:     Velvollisia suorittamaan veroa tulon perusteella ovat:
16495:     1) Suomen kansalaiset sekä kotimaiset yhteisöt, laitokset
16496: ja sääteet niin täältä kuin muualta saamastaan tulosta: sekä
16497:     2) ulkomaalaiset ynnä ulkomaiset yhteisöt, laitokset ja
16498: sääteet täältä saadusta tulosta.
16499:     Vieraan vallan täällä olevaan läJhetystöön tai konsulin-
16500: virastoon kuuluvat henkilöt palvelusväkineen ovat, jos eivät
16501: ole Suomen kansalaisia, velvolliset suorittamaan veroa ai-
16502: noastaan täällä olevan kiinteän omaisuuden ja täällä harjoit-
16503: tamansa elinkeinon antamasta tulosta sekä täältä kannetusta
16504: palkasta ja eläkkeestä. Jos tässä mainitut henkilöt ovat
16505: Suomen kansalaisia, tulee heidän suorittaa veroa muusta
16506: tulostaan paitsi siitä, jonka ovat saaneet vieraan vallan pal-
16507: veluksesta.
16508: 
16509:                              5 §.
16510:     Velvollisia suorittamaan veroa omaisuuden perusteella
16511: ovat:
16512:     1) Suomen kansalaiset sekä kotimaiset yhteisöt, (poist.)
16513: laitokset ja sääteet niin täällä kuin muualla olevasta omai-
16514: suud·estaan; sekä
16515:     2) ulkomaalaiset ynnä ulkomaiset yhteisöt, laitokset ja
16516: sääteet täällä olevasta omaisuudestaan.
16517:     Vieraan vallan lähetystöön tai konsulinvirastoon kuulu-
16518: vat ulkomaalaiset ovat velvolliset maksamaan veroa ainoas-
16519: taan täällä olevasta kiinteästä omaisuudestaan ja täällä har-
16520: joittamaansa elinkeinoon sijoitetusta pääomastaan.
16521: 
16522:                             6 §.
16523:     Verosta ovat vapaat, pa,itsi valtio ja sen laitokset, kun-
16524: nat ja seurakunnat, armeliaisuus- ja opetuslaitokset 'sekä
16525: kansanvalistuksen, tieteen tai taiteen edistämistä varten pe-
16526: rustetut ynnä muut sellaiset yhteisöt, laitokset ja sääteet,
16527:                   Tulo- ja omaisuusvero.                   13
16528: 
16529: joiden varat käytetään yksinomaan yleishyödyllis·een t81r-
16530: koitubeen.
16531:                              7 §.
16532:     Verovelvollisen tuloksi ja omaisuudeksi luetaan myös-
16533: kin hänen vaimonsa tulo ja omaisuus. Kuitenkin on vaimoa
16534: erikseen verotettava siitä tulosta ja omaisuudesta, joka lain
16535: mukaan on hänen hallittavanaan.
16536:     Kotona olevien alaikäisten lasten tulosta ja omaisuudesta
16537: verotetaan, mikäli lapset eivät itse ole verovelvollisia, hei-
16538: dän vanhempiaan.
16539:     Mitä 4 ja 5 §:ssä on yksityisen henkilön verovelvolli-
16540: suudesta säädetty, on voimassa myöskin hänen jakamatto-
16541: masta kuolinpesästään.
16542: 
16543:                             8 §.
16544:     Verosta, joka on suoritettava kuolleen henkilön tulosta
16545: ja omaisuudesta, vastaa kuolinpesä ainoastaan pesän varoilla.
16546: Jos pesä on jaettu, älköön osakas vastatko enemmästä kuin
16547: hänen pesäosuudelleen tulee ja enintään osuutensa määrällä.
16548:     Ulkomaalaisten sekä ulkomaisten yhteisöjen, laö.tosten
16549: ja sääteid·en veron suorittamisesta ovat niiden täällä ole-
16550: vat edustajatkin vastuussa.
16551: 
16552:                             9 §.
16553:    V ero, jonka verovelvollinen näyttää ulkomaalla maksa-
16554: neensa sieltä saamastaan tulosta tai siellä olevasta omaisuu-
16555: destaan, vähennetiköön täällä samasta tulosta tai omaisuu-
16556: desta suoritettavasta verosta.
16557: 
16558:                           3LUKU.
16559:   Tulosta ja omaisuudesta, josta veroa on suoritettava.
16560:                            10 §.
16561:     Tuloksi, jonka perusteella veroa on suoritettava, katso-
16562: taan, jälempänä mainituin rajoituksin, verovelvollisen kaikki
16563: rahassa saadut ja rahanarvoiset vuositulot.
16564: 14          1919 Vp. "'""'"V. M:.- Esitys N:o 37.
16565: 
16566:      Tuloksi luetaan myöskin:
16567:      1) vapaa asunto kuin myös mitä verovelvollinen on it-
16568: seään ja perhettään varten käyttänyt maataloutensa tai
16569: harjoittamansa muun elinkeinon tuotosta taikka valmista-
16570: mistaan tai kaupan pitämistään tavaroista; sekä
16571:      2) ,satunnaiset voitot, niihin luettuna sellais·en kiinteän
16572: tai irtaimen omais•uuden tilapäi-sesiä myynnistä saatu voitto,
16573: jonka myyjä oli saanut ostamalla tai wtihtamalla, jos
16574: omaisuus on ollut myyjän hallussa, kiinteä kymmentä ja
16575: irtain viittä vuotta lyhyemmän ajan, muista samanlaisista
16576: luovutuksista syntyneet tappiot kuitenkin voitosta vähen-
16577: nettynä.
16578:                               11 §.
16579:      Tuloksi ei katsota:
16580:      1) mitä on saatu naimaosana, huomenlahjana tai etuosa-
16581: na jakamattomasta pesästä, myötäjäisinä tahi .perintönä tai
16582: testamentin nojalla taikka lahjana; kuitenkin luetaan tuloksi
16583: sellainen rahassa tai tavarasaa saatu avustus, joka vapaa-
16584: ehtoisen sitoumuksen tai muun velvoituksen nojalla määrä-
16585: ajoin suoritetaan;
16586:      2) mitä on saatu (poist.) osinkona avoimista., komman-
16587: diitt1- tai laivcanisännistöyhtiöistä;
16588:      3) vahingonkorvausta, siihen luettuna mitä on saatu
16589: sairaus- tai tapaturmavakuutuksen nojalla;
16590:     4) henki- tai pääomavakuutuksen noja.lla saatua pää-
16591: omaa; eikä
16592:      5) mitä valtio tai muu julkinen yhdyV.unta on osottanut
16593: virasta tai toimesta johtuvain erityisten menojen suoritta-
16594: miseen.
16595:                               12 §.
16596:     Tuloa arvioita.essa olkoon lupa vähentää kaikki tulon
16597: hankkimisesta ja säilyttämisestä johtuneet kustannukset, ei
16598: kuitenkaan verovelvollisen elantokustannuksia eikä hänen
16599: omaan kiinteistöön tai elinkeinoon sijoitetun pääomansa
16600: korkoa.
16601:     Tulon hankkimisesta johtuneekai kustannukseksi katso·
16602: taan myöskin:
16603:                   Tulo- Ja omåisttusvero.                  iö
16604:     1) palkka, ravinto ja muut etuudet, mitkä verovelvolli-
16605: nen on suorittanut hänen maatalondessaan tai muussa elin-
16606: keinossaan käytetyille, kotona oleville lapsilleen, jotka ovat
16607: täyttäneet viisitoista vuotta, ei kuitenkaan enemmältä kuin
16608: viideltäsadalta markalta lasta kohti;
16609:     2) rakennusten, koneiden, kaluston jå muiden niihin
16610: verrattavain esineiden arvon vähennys, joita on käytetty
16611: v·erovelvollisen maataloudessa tai muussa elinkeinossa, kuin
16612: myös kaivosten, kivilouhosten, turvesoiden ja muun sellaisen
16613: omaisuuden arvon vähentyminen; sekä
16614:     3) tieteen ja taiteen harjoittamisesta johtuneet kustan-
16615: nukset.
16616:                              13 §.
16617:     Verovelvollinen on oikeutettu tulostaan vähentämään:
16618:     1) velkain korot;
16619:     2) kiinteistöstä suoritettavat eläkkeet ja 11 § :n 1 koh-
16620: dassa mainitun avustuksen;
16621:     3) verovelvollisen elinkeinotoiminnassa syntyneen tap-
16622: pion, jota ei ole katsottava pääoman vähennykseksi; sekä
16623:     4) valUolle maksetut suoranaiset verot.
16624:     Ulkomaalainen sekä ulkomainen yhteisö, laitos ja sääde
16625: saavat tehdä edellä tässä pykälässä mainitut vähennykset
16626: ainoastaan, mikäli vähennys kohdistuu sellaiseen tuloon,
16627: josta täällä on suoritettava veroa, tai täällä harjoitettuun
16628: toimintaan.
16629:     Suomen kansalainen, jolla täällä on pysyväinen asun-
16630: tonsa, saakoon vähentää myös vakuutus- j•a muut maksrut,
16631: jotka on suoritettu hänen taikka hänen vaimonsa tai lastensa
16632: henki-, pääoma-, elinko~ko-, tapaturma- tai sairausvakuutuk-
16633: sesta, kuitenkin ·enintäJän kaksisataa matkkaa vakuutettua
16634: kohti, sekä maksut eläJm-, leski- ja OTpo- ynnä muuhun sel-
16635: laiseen kassaan, jossa hänen tul·ee virkansa tai toimensa
16636: vuoksi olla osakkwana.
16637:      Osuuskunta ja muu keskinäinen yhteisö on oikeutettu
16638: vähentämään tulostaan myöskin sen, minkä se on jakanut
16639:  jäsenilleen tai osakkailleen hyvityksenä yhteisön käyttämi-
16640: sestä.
16641: 16         1919 Vp. -V. M. -       Esitys N:o 37.
16642: 
16643:                             14 §.
16644:     Omai,suudeksi, jonka perusteella veroa on suoritettava,
16645: katsotaan verovelvollisen varat, jälempänä mainituin rajoi-
16646: tuksin.
16647:     Varoiksi luetaan myöskin:
16648:     1) rajattoman ajan voimassa oleva taikka elin- tai määrä-
16649: aikainen hallinta- ja nautintaoikeus kiinteistöön, metsän-
16650: hakkuuoikeus ja muu oikeus käyttää hyväkseen toisen kiin-
16651: teää omaisuutta;
16652:     2) oikeus elinkorkoon ja eläkkeeseen sekä oirkeus kiin-
16653: teistön tuottoon ja muuhun sellaiseen etuuteen, jos oikeus
16654: on tarkoitettu voimassa olevaksi oikeutetun elinajan tai mää-
16655: räajan, josta verotusvuoden päättyessä on jälellä vähintään
16656: viisi vuotta, kun sen arvo, minkä etuuteen oikeutettu vuo-
16657: sittain saa hyväkseen, on enemmän kuin kaksituhatta mark-
16658: kaa; sekä
16659:     3) patentti- ja kustannusoikeus.
16660: 
16661:                              15 §.
16662:     Varoiksi ei lueta:
16663:     1) huone- ja talouskaluja, vaatteita ja muuta asuntoirtai-
16664: mistoa, joka on tarkoitettu verovelvollisen ja hänen per-
16665: heensä henkilökohtaisesti käytettäväksi;
16666:     2) taideteoksia sekä kirja-, taide- ja muita niihin ver-
16667: rattavia kokoelmia, jollei omistaja tee niillä kauppaa tai
16668: muuten hanki niistä itselleen tuloa;
16669:     3) vuokra- ja muuta oikeutta asuntoon sekä, maalla,
16670: asuntoalueeseen;
16671:     4) sellaista eläikeoikeutta ja oikeutta muuhun etuuteen,
16672: joka on myönnetty aikaisemman palvelussuhteen perus-
16673: teella;
16674:     5) ehdollisia oikeuksia ja oikeuksia, joita verovelvollinen
16675: voi vasta tuonnempana käyttää hyväkseen, niihin luettuna
16676: myöskin oikeus sellaiseen omaisuuteen, josta toinen toistai-
16677: seksi saa tuoton; eikä
16678:     6) osuutta avoirnissa, kommandiitti- ja laivanisännistö-
16679: yhtiöissä.
16680:                    Tulo- ja omaisuusvero.                     17
16681: 
16682:                              16 §.
16683:     Varoistaan on verovelvollinen oikeutettu vähentämään
16684: velkansa. V elkoina älköön pidettäkö osake- tai osuuspää-
16685: omaa tai varamhastoja.
16686:     Niinikään vähennettäköön sellaiset velvoitukset, joiden
16687: nojalla verovelvollisen tulee vastikkeetta tai kerta kaikkiaan
16688: annetusta vastikkeesta määräajoin toimittaa toiE'elle rahan-
16689: arvoineJ' suoritus tai antaa toisen jossakin suhteessa käyttää
16690: hyväkseen verovelvollisen kiinteää omaisuutta, jos velvoi-
16691: tuksia vastaavat oikeudet ovat verotuksenalaiset.
16692:     Ulkomaalainen sekä ulkomainen yhteisö, laitos ja sääde
16693: ovat oikeutetut vähentämään ainoastaan sen velan ja vel-
16694: voituksen, joka liittyy täällä olevaan omaisuuteen.
16695: 
16696:                             17 §.
16697:      Omaisuuden arvo määrätään, mikäli ei jälempänä toisin
16698: säädetä, sen hinnan mukaan, mikä siitä myytäessä toden-
16699: näköisesti saataisiin.
16700:      Omistajan veroisiksi katsotaan:
16701:     1) sääntöperinnön haltija;
16702:     2) sellainen maaomaisuuden haltija, jolla on omaisuu-
16703: teen pysyväinen hallintaoikeus;
16704:     3) ehdollisen tontin haltija, jota ei saa erottaa tontista,
16705: niin kauan kuin hän suorittaa määrätyt maksut,, tari anta-
16706: matta asianmukaista lunastusta; sekä
16707:     4) eloonjäänyt puoliso, joka keskinäisen testamentin no-
16708: jalla hallitsee omaisuutta, niin myös se, joka testamentin
16709: nojalla tai muuten on oikeutettu elinajakseen saamaan tuo-
16710: ton sellaisesta omaisuudesta, jonka omistusoikeus on maa-
16711: rätty hänen rintaperilliselleen tai rintaperillisen jäl'keläi-
16712: selle.
16713: 
16714:                            18 § .
16715:     •Jälempänä mainittu omaisuus arvioidaan seuraavien pe-
16716: rusteiden mukaan:
16717:     1) Korottomalle saatavalle, joka ei ole erääntynyt, pan-
16718: naan se arvo, mikä siHä, laskettuna viiden prosentin korko-
16719:                                                           2
16720: 18          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
16721: 
16722: :Kannan mukaan ja ottamalla lukuun vain täydet vuodet, on
16723: verotusvuoden päättyessä. Muun saatavan arvo katsotaan
16724: sen nimellismäärän mukaiseksi. Epävarma tai suuruudel-
16725: taan epämääräinen saatava arvioidaan todennäköiseen ar-
16726: voonsa.
16727:     2) Rajattoman ajan voimassa oleva nautintaoikeus ja oi-
16728: keus tuottoon tai muuhun etuuteen arvioidaan vuositulon
16729: kaksikymmenkertaista määrää vastaavaksi.
16730:     3) Elinkautisen nautintaoikeuden, eläkkeen ja muun
16731: elinkautisen etuuden arvo lasketaan, jos siihen oikeutettu
16732: henkilö on:
16733:       alle 16 vuotta, vuositulon 18 kertaiseen määrään
16734:       16-25                       17
16735:       26-35 "              "      16      "           "
16736:       36--45     "         "      14      "            "
16737:       46-55      "         "      12      "           "
16738:       56-65 "              "        9     "            "
16739:       66-75 "              "        6     "            "
16740:       76-80      "         "        3     "            "
16741:      81 vuotta tai" vanhempi, vuositulon 2 "kertaiseen "määrään.
16742:                            "
16743: 
16744:    4) Määrävuosiksi jollekulle tuleva etuus arvioidaan sii-
16745: hen pääoma-arvoon, mikä sillä, laskettuna etuuden voimassa-
16746: oloajasta jälellä olevien täysien vuosien luvun ja viiden pro-
16747: sentin korkokannan mukaan, on verotusvuoden päättyessä.
16748:    Sellaisen velvoituksen arvo, joka 16 § :n 2 momentin mu-
16749: kaan saadaan vähentää verovelvollisen varoista, määrätään
16750: vastaavan oikeuden arvioimisperusteen mukaan.
16751: 
16752: 
16753:                            4 LUKU.
16754:                         V eron määrästä.
16755:                            19 §.
16756:    Vero suoritetaan tulosta ja omaisuudesta yhteisen arvio-
16757: määrän perusteella, joka saa-daan siten, että tuloon lisätään
16758: kuudeskymmenes osa omaisuuden arvosta. Jos arviomäärä
16759:                       Tulo- ja omaisuusvero.                       19
16760: 
16761: nousee yli täysien satain markkain, jätetään yli menevä osa
16762: lukuun ottamatta.
16763:                            20 §.
16764:    (Poist.) V ero määrätään seuraavan asteikon mukaan:
16765:       Arvi(fmäii1·ä       Vero alamJan   Veron vakio- Alarajan
16766:                                                        menevästä
16767:                                                                  yli
16768:        markkaa.             kohdalla.      erä, mk.      osasta.
16769:                              1
16770:    enintään   3,000            /s %
16771:     3,000-    6,000          1
16772: 
16773:                              2
16774:                                /s "           10       + 1    %
16775:     6,000- 10,000              /s "           40       _L
16776:                                                           1.5
16777:                                                         1
16778:                                                               "
16779:    10,000- 20,000             1              100       + 3 "
16780:    20,000- 30,000             2 "            400       + 5 "
16781:                                   "
16782:    30,000- 40,000             3              900       +1 7 "
16783:    40,000- 50,000             4 "          1,600       1  9
16784:    50,000- 60,000             5
16785:                                   "        2,500       + 11 ""
16786:    60,000- 90,000             6 "          3,600       + 12 "
16787:    90,000- 120,000            8 "          7,200       + 16
16788:  120,000- 160,000            10 "
16789:                                   "
16790:                                           12,000       + 18 ""
16791:  160,000- 200,000            12           19,200       +22
16792:                                   "
16793:  200,000- 400,000            H
16794:                                   "
16795:                                           28,000       + 19 ""
16796:  400,000- 600,000            16.5 "       66,000       + 21 "
16797:   600,000-1,000,000          18
16798:                                   "
16799:                                          108,000       + 23 "
16800: 1,000,000-                   20          200,000
16801:                                   "
16802:     (2 mom. siirretty seuraavaan pykälään.)
16803: 
16804:                              21 §.
16805:     Milloin aviopuolisoita on erikseen V·erot,ettava, o:n vero
16806: las'kettava s'en verokannan mukaan, jota olisi sovellettava,
16807: jos heille määrättäisiin yhteinen vero.
16808:     Osakeyhtiön sekä osuuskunnan ja muun keskinäisen yh-
16809: teisön vero on määrättävä kahdellakymmenellä prosentilla
16810: vähennetyn arviomäärän mukaan.
16811: 
16812:                            22 (21) §.
16813:     Suomen kar.n:sa1ainen on verosta vapaa, kun hänelle tai,
16814: mi!lloin aviopuolisoita on erikseen verotettava, heille yhteensä
16815: tuleva arviomäärä on kolmeatuhatta markkaa pienempi.
16816: Kuitenkin on omaisuudesta .suoritettav•a v;eroa, milloin arvio-
16817: 20          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
16818: 
16819: määrään otettu osa omaisuuden arvosta nousee neljäänsataan
16820: m>trkkaan.
16821:                             23 (22) §.
16822:     Suomen ka:ns:alaiselle, j.oUa täällä on pysyvamen asun-
16823: tonsa, myönnettäköön veron vähennystä tai vapautus verosta
16824: seuraavien perusteiden mukaan:
16825:     1) .Jos verovelvollisen arviomäärä ei nouse yli kymme-
16826: nentuhannen markan, on siitä vähennettävä kuusisataa
16827: markkaa jokais·elta lapselta, jota hän eLatusvelvollisuut·e<n•sa
16828: nojalla on elättänyt ja joka verotusvuoden päättyessä ei ole
16829: täyttänyt viittätoista vuotta. Lapsen osalta, jolla itsdlää'n
16830: on tuloa, saad:aan vähenny•stä tehdä ainoastaan sikäli kuin
16831: la:psen tulo on kutttlasataa markkaa pienempi.
16832:     2) (Poist.) Milloin verovelvollisen veronmaksukyky
16833: muiden kuin ed·ellisessä kohdassa mainittujen läheisten
16834: elättämisen taikka oma;n tai läheis·en henkilön pitkällisen sai-
16835: rauden tai ta:paturman takia on ollut olennaisesti vähentynyt,
16836: voidaan arviomäärää, jos &e ei ·ole kahtakymmentätuhatta
16837: markkaa suur·empi, vähentää enintään kolmanneksella. .Jos
16838: arviomäärä ei nouse yli kuudentuhannen markan ja olosuh-
16839: teet ovait erittäin säälittävät, myönnettä:köön täydellinen
16840: verovapaus.
16841:      3) Sellaisina paikkakunni1La, joilla elantokustannukset
16842: ovat tuntuva.sti kDr~keammat 'kui.n yl·eensä maassa, vähennet-
16843: täköön verovelvollisen arviomäärää, jos se ei ole kymmentä-
16844: tuhatta markkaa suurempi, enintään tuhannellaviidelläsa-
16845: dalla ja, kun se on yli kymmenentuhannen mutta ei yli kah-
16846: denkymmenentuhannen markan, korkeintaan tuhanella mar-
16847: kalla, milloin ja sen mukaan kuin Valtiovarainministeriö
16848: siitä enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan rnä.ärää.
16849:      4) Kuolleen henkilön tulosta ja oma.isuudesta suoritat-
16850: tavaa veroa voidaan, milloin arviomäärä ei ole viittätoista-
16851: tuhatta markkaa suurempi, harkinnan mukaan vähentää tai
16852: kuolinpesä kokonaan vapauttwa v·erosta, jos pesän säästö
16853: ei nouse yli kolmenkymmenentuhannen markan ja vainajalta
16854: on jää.nyt le:s!ki, tunattornia lap.si·a tai muita perillisiä, joi-
16855: den elatus on oHut hänen varassaa,n.
16856:                   'l'ulo· ja omaisuusvero.                  21
16857: 
16858:     Milloin aviopuoEs,oita on erik,seen verotettava, ·on edellä
16859: 1, 2 ja 3 kohd,as,s~a mainituista vähennyksistä päätettäes,sä
16860: arviomääränä pi<lettävä molempien arviomäärät yhteenlas-
16861: kettuina ja vähenmykset ja~ettava aviopuolisoiden kesken suh-
16862: teellisesti kumpaisen'kin arviomäärän mukaa:n.
16863:     V~ero on 1 momentin 1, 2 j,a 3 kohdassa mainituissa ta-
16864: paumsis,sa, millo,in vähennyksestä ei johdu verovapaus, mää-
16865: rättävä vähennetyltä arviomääräitä säädetyn verokannan
16866: mukaan.
16867:                          23 §. (Poist.)
16868: 
16869: 
16870:                           5 LUKU.
16871:                  llmoittamisvelvollisuudesta.
16872:                             24 §.
16873:     V eron määräämisen perusteeksi tulee verovelvollisten an-
16874: taa verotusvuodelta tieto tulostaan ja omaisuudestaan. Täl-
16875: lainen veroilmoitus on tehtävä si'llä paikkakunnalla, missä
16876: verotuksen 35 §:n mukaan tulee tapahtua.
16877: 
16878:                              25 §.
16879:     Veroilmoituksessa, joka on kun:nian ja omantunnon
16880: kautta vakuutettava oikeaksi, on riittävästi eritellen ilmoi-
16881: tettava, paitsi verovelvollisen tuloa ja omaisuutta, ne vä-
16882: hennykset, mitkä hän tahtoo lukea hyväkseen.
16883:     Jos verovelvollisella on omaisuutta tai jos hän harjoit-
16884: taa elinkeinoa muualla, kuin missä verotus toimitetaan, tu-
16885: lee veroilmoituksen käsittää eri ilmoitus kunkin verotus-
16886: alueen osalta sekä yhteenveto niistä.
16887:     Tulosta ja omaisuudesta, jota ei voida suuruudeltaan tai
16888: arvoltaan tarkalleen määrätä, on lupa raha-arvon sijasta il-
16889: moittaa ne seikat, joiden nojalla sellainen tulo tai omai-
16890: suus voidaan arvioida.
16891:                            26 §.
16892:     Milloin verovelvollinen on sellainen elinkeinonharjoit-
16893: taja, joka lain mukaan on kirjanpitovehrollinen, on veroil-
16894: 22          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
16895: 
16896: moitukseen liitettävä oikeaksi todistettu jäljennös verotus-
16897: vuoden aiottavasta ja lopettavasta Riirtotilistä ynnä voitto-
16898: ja tappiotilistä sekä erikoisluettelo kiinteistöistä, kalustosta
16899: ja koneista ynnä muusta sellaisesta omaisuudesta tehdyistä
16900: poistoista. Yhteisön tulee myös antaa jäljennös tarkastus-
16901: kertomuksestaan sekä pöytäkirjanote, josta näkyy, mitä ker-
16902: tomuksen johdosta on yhteisön kokouksessa päätetty.
16903: 
16904:                              27 §.
16905:     Paitsi veroilmoitusta tulee verovelvollisen, saatuaan
16906: asianomaisen varotus- tai tarkastuslautakunnan puheenjoh-
16907: tajalta kehoituksen, antaa, samoin velvoituksin kuin vero-
16908: ilmoituksen, ne täydentävät tiedot ja selitykset, jotka hänen
16909: verotustaan varten voivat olla tarpeAn. Jos jonkun on vai-
16910: keata antaa näitä tietoja kirjallisesti, olkoon hänen sallittu
16911: esittää ne suullisesti, jolloin tietojen vastaanottaja laatii
16912: niistä kirjoituksen ja se, joka on tiedot; antanut. allekirjoit-
16913: taen nimensä vakuuttaa ne oikeiksi.
16914:     Verovelvollisen on niinikään, verotus- tai tarkastuslau-
16915: takunnan puheenjohtajan kehoituksesta, esitettävä liikekir-
16916: jansa, kalusto- ja varastoluettalonsa sekä sopimus- ja velka-
16917: kirjansa ynnä muut 3Jsia;kirjat, jotka saattavat olla ohjeena
16918: häntä verotettaessa; olkoon kuitenkin oikeutettu liikekirjain
16919: ja niihin kuuluvain asiakirjain sijasta antamaan asiantunte-
16920: van ja lautakunnan (poist.) hyväksymän henkilön selvityk-
16921: sen tämän toimittamasta verovelvolliisen kirjanpidon tarkas-
16922: tubesta. Asiakirjat on, mikäli mahd,ollista, tarkastettava
16923: v·erovelvollisen asunnossa tai liikehuoneistossa.
16924: 
16925:                              28 §.
16926:     Verotusta varten tulee niinikään:
16927:     1) kruununvontien ja maistraattien kuin myös perintö-
16928: ja lahjaverosta 27 päivänä kesäkuuta 1919 annetun lain
16929: 21 §:s1sä mainittujen kruunun asiamiesten lähettää perukir-
16930: jat, jotka he ovat edellisenä kalenterivuonna saaneet oikeuk-
16931: silta;
16932:                   Tulc.J- ja omaisuusvero.                  23
16933:     2) holhouslautakuntain antaa tieto siitä tulosta ja omai·
16934: suudesta, mikä holhouksenalaisilla henkilöillä on viimeksi
16935: annetun holhoustilin mukaan ollut; sekä'
16936:     3) yhteisöjen, laitosten ja sääteiden kuin myös työnanta-
16937: jain, joilla verotusvuonna on ollut vähintään viisi henkilöä
16938: pysyväisesti työssään, ilmoittaa verotusvuonna rahassa ja
16939: luonnossa suorittamansa palkka- ja eläke-edut ynnä avustuk-
16940: set kunkin henkilön osalta erikseen.
16941:     Sitäpaitsi tulee jälempänä mainittujen henkilöiden ja
16942: laitosten verotus- tai tarkastuslautakunnan puheenjohtajan
16943: kehoituksesta ilmoittaa:
16944:     1) muiden kuin edellä 3 kohdassa mainittujen työnanta-
16945: jain työntekijöilleen verotusvuonna suorittamansa palkka-
16946: edut;
16947:     2) henkivakuutus- ja elinkorkolaitosten verotusvuonna
16948: suoritettu elinkorko;
16949:     3) hypoteekkilaitosten se arvo, mikä lainoitetulle kiin-
16950: teistölle on kiinteistöä lainan saamista varten arvioitaessa
16951: pantu;
16952:     4) palovakuutuslaitosten laitoksessa vakuutetun raken-
16953: nuksen, metsän ja tavaravaraston vakuutusarvo ja, jos sel-
16954: lainen omaisuus on laitoksen toimesta vakuutusta varten ar-
16955: vioitu, se arvo, mikä sille silloin on pantu; sekä
16956:     5) pankkien ja muiden rahalaitosten laitokseen tehty
16957: talletus.
16958:     Verotus- tai tarkastuslautakunnan puheenjohtajan pyyn-
16959: nöstä tulee myöskin viranomaisten ja julkisten laitosten an-
16960: taa tietoja seikoista, joiden tunteminen on verotusta varten
16961: tarpeen, tai sallia lautakunnan puheenjohtajan ottaa niistä
16962: selko.
16963:     Perukirjat ja muut viranomaisten verotusta varten an-
16964: tamat asiakirjat ovat, kun niitä ei enää tarvita, viipymättä
16965: palautettavat.
16966:                               29 §.
16967:     Veroilmoitukset ja. mikäli tarpeelliseksi katsotaan, muut
16968: tiedot, joista tässä luvussa 'On säädetty, ovat annettavat Hal-
16969: lituksen vahvistamien kaavakkeiden mlilkaan.
16970: 24         1919 Vp.- V. :M.- Esitys N:o 37.
16971: 
16972:                              30 §.
16973:     Velvollinen täyttämään, mitä edellä tässä luvussa on
16974: ilmoittamisvelvollisuudesta. säädetty, on holhouksenalaisena
16975: olevan henkilön puolesta holhooja, poissaolevan puolesta hä-
16976: nelle määrätty uskottu mies tulosta ja omaisuudesta, joka
16977: on hänen hallittavanaan. sekä kuolinpesän puolesta se, jolla
16978: on pesä hallussaan, taikka, jos pesä on jaettu, se, jonka hal-
16979: lussa pesä jaon aikana oli.
16980:     Yhteisöjen, laitosten ja sääteiden ilmoittamisvelvollisuu-
16981: den täyttäminen on asianomaisen hallituksen. hallinnon tai
16982: edustajan asiana.
16983:     Se, joka poissaolon tai muun pätevän syyn tähden on
16984: estetty täyttämästä ilmoittamisvelvollisuuttaan, olkoon oi-
16985: keutettu asettamaan sijaansa soveliaan henkilön. Vastat-
16986: koon kuitenkin ( poist.} siitä, mitä sijainen tekee tai jättää
16987: tekemättä.
16988: 
16989:                             31 §.
16990:     Veroilmoitukset sekä 28 § :n 1 momentissa mainitut tie-
16991: dot ja asiakirjat ovat annettavat asianomaisen verotuslauta-
16992: kunnan puheenjohtajalle ennen verotusvuoden jälkeisen tam-
16993: mikuun loppua; olkoon kuitenkin niillä verovelvollisilla,
16994: joilla lain mukaan on kirjanpitovelvollisuus, aikaa veroilmoi-
16995: tusten antamista varten maaliskuun 15 päivään. Kehoituk-
16996: sesta annettavat tiedot ja asiakirjat ovat siinä määrätyssä
16997: ajassa toimitettavat kehoituksen antajalle.
16998:     Sillä viranomaisena, jolle 1 momentissa mainitut ilmoi-
16999: tukset, muut tiedot tai asiakirjat ovat annettavat, on valta
17000: erikoisissa tapauksissa pitentää. niiden antamisaikaa.
17001:     Ilmoituksen, tiedon tai asiakirjan antamisesta on ilmoit-
17002: tamisvelvollinen oikeutettu maksutta saamaan todistuksen.
17003: 
17004:                              32 §.
17005:     Jos joku ( poist.) on laiminlyönyt veroilmoituksen tahi
17006: tässä luvussa sää:detyn muun tiedon tai as·iakirjan antamis·en
17007: oikeassa ajassa taikka antanut ne puutteellisina, on hän, mil-
17008: loin laiminlyönti ei ole virassa tehty virhe, v·erotus- tai tar-
17009:                    Tulo- ja omaisuusvero.                    25
17010: 
17011: kastuslautakunnan puheenjohtajan kehoituksesta, velvolli-
17012: nen uuden mää~äajan kuluessa täyttälmään v-elvollisuutensa.
17013: 
17014:                             33 §.
17015:     V erotus- tai tarkastuslautakunnan puheenjohtajan ke-
17016: hoitus ilmoittamisvelvolliselle tietojen tai asiakirjain esittä-
17017: misestä on annettava kirjallisesti ja on siinä ilmoitettava,
17018: paitsi aika, jonka kuluessa ilmoittamisvelvollisuus on täy-
17019: tettävä, se seuraamus, jouka velvollisuuden laiminlyöminen
17020: tuottaa, sekä mitä 27, 34 ja 65 § :ssä on ilmoittamisvelvolli-
17021: suuden täyttämisen helpottamiseksi säädetty. Milloin tieto
17022: voidaan antaa vahvistetun kaavakkeen mukaan, on kehoi-
17023: tuksen oheen pantava asianmukainen kaa.vake.
17024: 
17025:                             34 §.
17026:     Joka haluaa s,elvitystä ilmoittamisvelvollisuudestaan tai
17027: ilmoittamistavasta, olkoon oikeutettu pyytämään sitä vero-
17028: tuslautakunnan puheenjohtajalta, joka myös maksutta avus-
17029: takoon ilmoittamisvelvollista ilmoituksen laadinnassa.
17030: 
17031:                            6 LUKU.
17032:                     V eron määräämisestä.
17033:                              35 §.
17034:     Vero määrätään:
17035:     1) yksityisen henkilön os,alta sillä paikkakunnalla, missä
17036: hänellä on pysyväinen asuntonsa;
17037:     2) kuolleen henkilön tulosta ja omaisuudesta sekä jaka-
17038: mattomalle kuolinpcsälle siellä, missä vainajalla kuollessaan
17039: oli pysyväinen asuntonsa; sekä
17040:     3) yhteisön, laitoksen ja sääteen osalta siellä, missä sen
17041: kotipaikka on tai mi::;sä sen edustaja asuu.
17042:     Milloin 1 momentissa olevia säännöksiä ei käy sovelta-
17043: minen, on vero määrättävä sillä paikkakunnalla, missä vero-
17044: tuksenalainen tulo pääasiallisesti on saatu tai, jos vain
17045: omaisuus on verotuksen esineenä, missä se suurimmalta osal-
17046: taan oli. Ulkomaalla asuva henkilö, joka on saanut palkkaa
17047: 26          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
17048: 
17049: Suomen valtiolta tai jolla ei ole ollut täältä tuloa eikä täällä
17050: omaisuutta, on verotettava maan pääkaupungissa.
17051: 
17052:                             36 §.
17053:     V erotuksen toimittamista varten asetetaan jokaiseen kun-
17054: taan verotuslautakunta. Maaherralla on kuitenkin valta,
17055: kuultuaan maistraattia tai kunnallislautakuntaa, määrätä,
17056: että kuntaan on asetettava useampia verotuslautakuntia tai
17057: että useampia lääniin kuuluvia kuntia varten on asetettava
17058: yhteinen lautakunta.
17059: 
17060:                               37 §.
17061:      Verotuslautakunnassa on puheenjohtaja sekä vähintään
17062: neljä ja enintään kahdeksan jäsentä. Puheenjohtajan ja
17063: yhden jäsenen sekä kumpaisellekin varamiehen määrää maa-
17064: herra viideksi vuodeksi; olkoon kuitenkin oikeutettu peruut-
17065: tamaan antamansa määräyksen. Muut jäsenet sekä varamie-
17066: hen kullekin niistä valitsee vuodeksi kerrallaan verotusvuo-
17067: den joulukuussa kunnan valtuusto, varteen ottaen, että sekä
17068: kiinteistönomistajat ja elinkeinonharjoittajat että palkansaa-
17069: jat ja muut verovelvolliset tulevat, mikäli mahdollista, ole-
17070: maan lautakunnassa edustettuina. Valittavien jäsenten lu-
17071: vun määrää valtuusto, ellei useampia kuntia ole yhdistetty
17072: yhdeksi verotusalueeksi, jolloin maaherran asiana on mää-
17073: rätä, montako jäsentä on kustakin kunnasta valittava.
17074:      Puheenjohtajaksi tai jäseneksi älköön määrättäkö tai va-
17075: litt.ako sitä, joka on holhouksenalainen tai julistettu kansa-
17076: laisluottamuksensa menettäneeksi tai joka lähinnä edelliseltä
17077: verotusvuodelta ei ole ollut verovelvollinen. Älköön myös-
17078: kään jäseneksi valittako henkilöä, joka ei ole paikkakunnalla
17079: asuva.
17080:      Maistraatin jäsen, kruununvouti, henkikirjoittaja ja
17081: kruununnimismies olkoon velvollinen ottamaan vastaan ve-
17082: rotuslautakunnan puheenjohtajan tai jäsenen toimen, ellei
17083: hänellä ole laillista estettä. Älkööt muutlraan laillisetta es-
17084: teettä kieltäytykö lautakunnan jäsenyydestä ja siitä johtu-
17085: vista velvollisuuksista, jos asuvat paikkakunnalla eivätkä
17086:                   Tulo- ja omaisuusvero.                     27
17087: 
17088: ole viittä edellistä vuotta olleet verotuslautakunnassa tai ole
17089: täyttäneet kuuttakymmentä vuotta.
17090:     Valitus verotuslautakunnan jäsenten vaalista on tehtävä
17091: maaherralle viidentoista päivän kuluessa vaalin toimittami-
17092: sesta, vaalipäivää lukuun ottamatta. Maaherran päätöksestä
17093: älköön valitettako.
17094:                             38 §.
17095:     Maaherran tulee yleisellä kuulutuksella vuosittain:
17096:      1) ennen marraskuun loppua antaa tieto siitä, mihin ve-
17097: rotusalueisiin lääni on seuraavana vuonna toimitettavaa ve-
17098: rotusta varten jaettu sekä mitkä henkilöt tulevat kussakin
17099: verotuslautakunnassa toimimaan puheenjohtajina ja maa-
17100: herran määrääminä jäseninä ynnä näiden varamiehinä; sekä
17101:      2) tammikuun alussa muistuttaa asianomaisia ilmoitta-
17102: misvelvollisuudesta ja sen laiminly~nnin seuraamuksista
17103: sekä ilmoittaa, minne ja milloin veroilmoitukset ynnä 28 § :n
17104: 1 momentissa mainitut tiedot ja as1akirjat ovat annattavat
17105: ja mistä lomakkeita niitä varten on saatavissa; kuulutuk-
17106: ses'sa on myös mainittava, mitä 34 ja 65 § :~ssä on ilmoitta-
17107: misvelvollisuuden täyttämisen helpottamiseksi säädetty.
17108:                               39 §.
17109:     Verotuslautakunnan puheenjohbtJan asiana on, paitsi
17110: mitä muualla tässä laissa on hänen tehtäväkseen määrätty:
17111:     1) ottoo kanslia-apulaiset, mikäli niitä varten on määrä-
17112: rahoja osotettu;
17113:     2) pitää saatavina veroilmoitus- ja muita ilmoittamisvel-
17114: vollisuuden täyttämistä varten tarpeellisia lomakkeita;
17115:     3) järjestää ja tarkastaa veroilmoitukset ynnä verotusta
17116: varten annetut muut tiedot ja as1akirjat sekä hankkia se
17117: lisäselvitys, joka voi olla tarpeen, jotta verotus tulisi oikea;
17118:     4) lähettää, mikäli katsoo tarpeelliseksi, verovelvollisen
17119: muualla olevasta omaisuudestaan tai muualla harjoittamas-
17120: taan elinkoinosta antamat eri ilmoitukset viivytyksettä asian-
17121: omaisen verotuslautakunnan puheenjohtajalle tarkastetta-
17122: viksi sekä viipymättä tarkastaa ja palauttaa tällaiset hänelle
17123: lähetetyt ilmoitukset;
17124: 28          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
17125: 
17126:     5) toimittaa asianomaisen verotuslautakunnan puheen-
17127: johtajalle tiedot, jotka 'hän 28 § :n 1 momentin nojalla on
17128: saanut muualla verotettavista henkilöistä;
17129:     6) kutsua kokoon verotuslautakunta ja määrätä, milloin
17130: ja missä sen kokoukset ovat pidettävät;
17131:      7) johtaa puhetta verotuslautakunnan kokouksissa ja esi-
17132: tellä asiat lautakunnassa;
17133:     8) laatia tarpeelliset luettelot;
17134:     9) antaa yleisellä kuulutuksella tiedoksi, m1ssa Ja mil-
17135: loin veroluettelo, niinkuin 48 § :n 2 momentis:s,a säädetään,
17136: on verovelvollisten nähtävänä sekä miten ja missä ajassa
17137: ver~tuslautakunnan päätöksestä saadaan valittaa, kuin myös
17138: ilmoittaa tarkastuslautakunnalle, minä päivänä veroluettelo
17139: on nähtäväksi pantu;
17140:      10) ilmoittaa maaherralle ne henkilöt, jotka, sen mu-
17141: kaan kuin 41 § :n 3 kohda,ssa säädetään, on asetettu ehdolle
17142: tarkastuslautakunnan jäseniksi;
17143:      11) pitää huolta siitä, että veroilmoitukset sekä verotusta
17144: varten annetut ja siinä syntyneet asiakirjat eivät joudu
17145: asiattomien saatavilla;
17146:     12) antaa otteita ja jäljennöksiä verotuslautakunnan
17147: asiakirjoista sekä tarpeelliset todistukset;
17148:      13) vaadittaessa antaa selitys valituksesta, joka on tehty
17149: verotuslautakunnan päätöksestä; sekä
17150:      14) muuten verotuslautakunnan puolesta suorittaa vero-
17151: tukseell kuuluvat tehtävät, mikäli ne eivät ole lautakunnan
17152: tai maaherran määräämän jäsenen asiana, sekä pitää huoli
17153: siitä, että verotus tulee asianmukaisesti toimitetuksi.
17154: 
17155:                           40 §.
17156:     Maaherran     määräämän verotuslautakunnan      jäsenen
17157: tulee:
17158:     1) puheenjohtajan kanssa tarkastaa veroilmoitukset sekä
17159: verotusta varten annetut muut tiedot ja asiakirjat;
17160:     2) pitää verotuslautakunnan pöytäkirja;
17161:     3) valvoa valtion etua verotuksessa; sekä
17162:     4) tarpeen mukaan avustaa lautakunnan puheenjohtajaa.
17163:                   Tulo- ja omaisuusvero.                  29
17164: 
17165:                             41 §.
17166:     V erotuslautrukunnan tehtävänä on:
17167:     1) sen jälkeen kun lautakunnan kokoonpano on määrätty,
17168: viipymättä valita jäsen yhdessä puheenjohtajan ja maaher-
17169: ran määräämän jäsenen kanssa tarkastamaan ne tiedot ja
17170: asiakirjat, mitkä ilmoittamisvelvollisuuden täyttämiseksi on
17171: esitetty;
17172:     2) sittenkun tarpeellinen valmistelu on toimitettu, mää-
17173: rätä kullekin tuleva vero; sekä
17174:     3) kun verotus on loppuun saatettu, asettaa lautakunnan
17175: valituista jäsenistä kaksi ehdolle jäseniksi tarkastuslauta-
17176: kuntaan.
17177:                            42 §.
17178:     V ero tulee verotuslautakunnan määrätä tunnollisesti
17179: harkittuaan, mitä verovelvollisen tulosta ja omaisuudesta
17180: sekä muista asiaan kuuluvista seikoista on veroilmoituksesta
17181: tai muuten selville käynyt tai tiedetään.
17182: 
17183:                              43 § .
17184:     •Tos verovelvollinen on laiminlyönyt veroilmoituksen
17185: tahi 26 j,a 27 § :s.sä mainitun tiedon tai asiakirjan antami-
17186: sen taikka antanut ne olennaisesti vaillinaisina, tulee vero-
17187: tuslautakunnan, jollei verovelvollinen näytä pätevää syytä
17188: laiminlyöntiinsä, korottaa hänelle tulevaa veroa enintään
17189: kahdellakymmenellä sadalta ja, jos hän senkin jälkeen, kun
17190: häntä on 32 § :n mu'lman siihen kehoitettu, on ilman hyväk-
17191: syttävää estettä jättänyt velvollisuutensa kokonaan tai
17192: osaksi täyttämättä, enintään saman verran.
17193:     Jos veroilmoituksessa tahi muussa tiedossa tai asiakir-
17194: jassa on vähäisempi puutteellisuus, jonka poistaminen on
17195: katsottu tarpeelliseksi, eikä verovelvollinen ole siihen saa-
17196: maansa kehoitusta noudattanut, on veroa niinikään korotet-
17197: tava, enintään neljälläkymmenellä sadalta.
17198: 
17199:                            44 r§.
17200:    Jos havaita,an, että verovelvol-linen on antamatta jättä-
17201: mänsä tai antamansa väärän v,eroilmoitu'ksen tahi muun tie-
17202: 30          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
17203: 
17204: don tai a,sirukirjan johdosta joltakin viidestä lähinnä ed·elli-
17205: s•estä vuodesta jäänyt kokonaan tai osaksi V•erottamatta, on
17206: verotudautakunnan hänelle tul·evan veron lisäksi määrättävä
17207: hänen suoritettawvkseen se vero, mi'kä mainitusta syy.stä on
17208: jäänyt hänelle panematta, korotettuna sen mukaan kuin
17209: 4-3 §:ssä on sanottu.
17210:      V erovelvollisen kuoltua tulee tällaisen jälkiverotuksen
17211: kohdata kuolinpesää, ja noudatett8ikoon silloin, mitä 8 § :n
17212: 1 momentissa on sanottu. Jälkiverotus on tässä tapauksessa
17213: toimitettava vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päätty-
17214: misestä, jona perukirja on annettu oikeuteen.
17215: 
17216:                              45 §.
17217:     Verotuslautakunnan kokoukset ovat pidettävät verotus-
17218: alueella. Kuitenkin voi lautakunta kokoontua myöskin lä-
17219: heisessä kaupungissa, kauppalassa tai muussa asutuskeskuk-
17220: sessa.
17221:     Lautakunta on päätösvoipa, kun puheenjohtaja, maaher-
17222: ran määräämä jäsen ja vähintään kolme muuta jäsentä on
17223: läsnä. Milloin jäsen on estetty kokoukseen saapumasta, il-
17224: moittakoon siitä hyvissä ajoin puheenjohtajalle, jonka tulee
17225: estetyn tilalle kutsua hänen varamiehensä. Jos tämäkin on
17226: estetty, kutsukoon lautakunta valitun jäsenen tilalle muun
17227: jäsenen tai varajäsenen taikka, jollei niitä ole kokoukseen
17228: saatavissa, jäseneksi vaalikelpoisen henkilön ottamaan osaa
17229: toimitukseen. Jos puheenjohtajan tai maaherran määräämän
17230: jäsenen varamies on estetty, määrätköön maaherra uuden
17231: varamiehen niin pitkäksi ajaksi kuin estettä kestää.
17232:     Kun erimielisyyttä ilmenee lautakunnassa, tulee se mie-
17233: lipide päätökseksi, jota useimmat kannattavat. Äänten sat-
17234: tuessa tasan pääsee se mielipide voimaan, j01ka on verotetta-
17235: valle eduksi tai, ellei tätä perustetta käy soveltaminen, se,
17236: jota puheenjohtaja kannattaa.
17237:     Lautakunnan puheenjohtaja tai jäsen älköön olko saapu-
17238: villa, kun on kysymys hänen, hänen vaimonsa, lastensa,
17239: vanhempiensa tai sisarustensa verottamisesta taikka kun
17240: vero määrätään yhteisölle, laitokselle tai sääteelle, jonka
17241:                   Tulo- ja omaisuusvero.                    31
17242: 
17243: hallitukseen hän kuuluu tai josta hänellä on tuntuvaa etua,
17244: tahi sellais·elle verovelvolliselle, jolta hän saa palkkaa.
17245:     Lautakunnan kokouksissa älköön sallittako sivullisten
17246: olla saapuvilla.
17247: 
17248:                            46 §.
17249:     V erotuslautakunnan kokouksissa. pidettävään pöytäkir-
17250: jaan on merkittävä äänestykset ja, milloin veroa määrättä-
17251: essä on poikettu veroilmoituksesta tai muusta verotusta var-
17252: ten annetusta tiedosta, syyt siihen, niin myös mitä muuten
17253: katsotaan tarpeelliseksi.
17254:     Pöytäkirja on viivytyksettä joko lautakunnan tai lauta-
17255: kunnan sitä varten valitseman kahden jäsenen tarkistettava;
17256: tarkistus on kahden jäsenen nimikirjoituksenaan todistet-
17257: tava tapahtuneeksi.
17258: 
17259:                               47 §.
17260:     Verovelvollisista on laadittava, erikseen kunkin kunnan
17261: osalta, veroluettelo, jonka tulee sisältää verotusta ja tilas-
17262: tollisia tarkoituksia varten tarpeelliset tiedot VQrotetuista,
17263: heidän tulostaan ja omaisuudestaan sekä kullekin pannusta
17264: arviomäärästä ja verosta.
17265:     Veroluetteloa varten tulee ( poist.) sen viranomaisen, joka
17266: ( poist.) toimittaa •henkikirjoituksen, vuosittain ennen tammi-
17267: kuun loppua toimittaa verotuslauta1kunnan puheenj.ohtajalle
17268: tarpeellinen lyhennysote viimeksi laaditusta henkikirjasta.
17269: Saman ajan kuluessa on asianomaisen papiston ja muiden
17270: rekisteriviranomaisten lähetettävä luettelo niistä henkilöistä,
17271: jotka verotusvuonna ovat kuolleet taikka muuttaneet paikka-
17272: kunnalle tai paikka.kunnalta.
17273: 
17274:                             48 §.
17275:     Verotus on toimitettava ilman viivytystä ja saatettava
17276: loppuun ennen toukokuun 1 päivää.
17277:      Kun verotus on päättynyt, on veroluettelon lyhennys-
17278: ote, josta näkyy verovelvollisille pannut arviomää.rät ja kul-
17279: l·ekin määrätty vero, pantav.a kunkin kunnan osalta so-
17280: 32          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
17281: 
17282: v·elia,assa paikas.sa kunnan alueella v•erovelvolli.sten nähtä-
17283: väksi neljäntoista päivän aikan•a. Sama,ss.a paikassa on vero-
17284: velvollis-eHe pyynnöstä annettava muutkin veroluettelos•sa
17285: hänen verotuks·estaan olev·at ti-edot.
17286: 
17287:                               49 §.
17288:     Joka on tyytymätön verotuslautakunnan häntä koske-
17289: vaan päätökseen, saa siitä valittaa tarkastuslautakuntaan.
17290: Sama oikeus on valtion puolesta maaherran määräämällä ve-
17291: rotuslautakunnan jäsenellä.
17292:     Valituskirja on kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä
17293: päivästä, jona veroluettelo on pantu verovelvollisten nähtä-
17294: väksi, sitä päivää lukuun ottamatta, annettava asianomaisen
17295: verotuslautakunnan puheenjohtajalle. Puheenjohtajan tulee
17296: valituskirjaan merkitä, milloin se on hänelle annettu tai saa-
17297: punut sekä, annettuaan, milloin valtion puolesta on valitettu,
17298: verotettavalle tilaisuuden selityksen antamiseen, lähettää
17299: tarkastuslautakunnalle valitukset selityksineen ja verotuk-
17300: sen perustana olleet asiakirjat ynnä asianomaisten kohdalta
17301: otteet verotuslautakunnan pöytäkirjasta ja veroluettelosta,
17302: ellei niitä ole valitukseen liitetty.
17303:     J·oka., vaikka on 1s•aanut 32 § :ssä mainitun kehoitukS'Em,
17304: on ilman hyväksyttävää estettä kokonaan tai osaksi lai-
17305: minlyönyt 24, 26 ja 27 § :•ssä säädetyn ilmoitt.ami·svoelvoUi-
17306: suutensa, olkoon oikeutettu valittamaan veron määrästä
17307: ainoastaan mitä tulee siihen veron lisään, mikä hänelle
17308: 43 § :n noja.Ua o.n pantu.
17309: 
17310:                             50 §.
17311:     Tarkastuslautakunta on asetettava jokaiseen lääniin.
17312: Lautakunnassa on oleva puheenjohtaja sekä vähintään kym-
17313: menen ja enintään kaksikymmentä jäsentä.
17314:     Puheenjohtajan ja yhden jäsenen sekä varamiehet niille
17315: asettaa Valtiovarainministeriö; niiden toimikausi kestää,
17316: ellei määräystä peruuteta, viisi vuotta. Muut jäsenet ja va-
17317: rajäseniä tarpeen mukaan määrää vuosittain maaherra vero-
17318: tuslautakuntain ehdottamista henkilöistä, varteen ottaen,
17319:                   Tulo· ja omaisuusvero.                     33
17320: 
17321: että lautakuntaan tulee jäseniä läänin eri osista ja verovel-
17322: vollisten eri ryhmistä.
17323: 
17324:                              51 §.
17325:     Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan asiana on, paitsi
17326: mitä muualla tässä laissa on määrätty hänen tehtäväkseen:
17327:   1) valmistaa lautakuntaan saapuneet valitukset esiteltä-
17328: viksi sekä sitä varten hankkia tarpeellinen lisäselvitys;
17329:     2) esitellä valitukset lautakunnassa ja pitää huoli pöy-
17330: täkirjan pidosta lautakunnan kokouksissa; sekä
17331:     3) muuten sov-eltuvilta kohdin täyttää, mitä verotus-
17332: lautakunnan puheenjohtajan tehtäväksi on määrätty.
17333: 
17334:                              52 §.
17335:     Valtiovarainministeriön määräämän tarkastuslautakun-
17336: nan jäsenen tulee:
17337:     1) valvoa valtion etua verotuksessa; sekä
17338:     2) avustaa puheenjohtajaa valitusten valmistamisessa
17339: esiteltäviksi ja niiden esittelyssä sekä muuten tarvittaessa
17340: olla hänelle avullisena.
17341: 
17342:                              53 §.
17343:     Tarkastuslautakunnan tehtävänä on:
17344:     1) ·ensimäisessä kokouksessaa,n valita enintään kaksi jä-
17345: sentä tarkastamaan ne valituksiin kuuluvat tiedot ja asia-
17346: kirjat, jotka ilmoittamisv-elvollisuuden täyttämiseksi on esi-
17347: tetty; sekä
17348:     2) tutkia ja ratkaista valitukset.
17349: 
17350:                            54 §.
17351:     Tarkastuslautakunnan kokoukset pidetään läänin pää-
17352: kaupungissa.
17353:     Lautakunta on päätösvoipa, kun puheenjohtaja, Valtio-
17354: varainministeriön määräämä jäsen ja vähintään seitsemän
17355: muuta jäsentä on läsnä. Milloin jäsen on estetty kokoukseen
17356: saapumasta, ilmoittakoon siitä hyvissä ajoin puheenjohta-
17357: jalle, jonka tulee tarpeen vaatiessa hänen :sijaansa kutsua
17358:                                                          3
17359:     34         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
17360: 
17361:     varajäsen tai, maaherran mä:äräämään jäs,enen tilalle, toinen
17362:     jäsen.
17363:         Lautakunnan kokouksissa asiain käsittelystä pidettä-
17364:     vään pöytäkirjaan on merkittävä päätökset ja niiden perus-
17365:     teet sekä tehtävä muut tarpeelliset merkinnät.
17366:         Lautakunnassa on, erikseen kunkin verotusalueen osalta,
17367:     tehtävä niistä, joiden verotuksesta on lautakuntaan valitettu,
17368:     luettelo, jonka tulee sisältää, mitä verotuslautakunnan ve-
17369:     roluettelosta on säädetty.
17370:         Soveltuvilta kohdin noudatettakoon muuten lautakun-
17371:     nassa, mitä verotuslautakunnasta on sanottu.
17372: 
17373:                                  55 §.
17374:        Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja voi, milloin aihetta
17375:     ilmaantuu, kutsua verotuslautakunnan puheenjohtajan tai,
17376:     hänen ollessa estettynä, maaherran määräämän jäsenen an-
17377:     tamaan tarpeellisia tietoja.
17378: 
17379:                                   56 §.
17380: .       Valitusten tutkiminen tarkastuslautakunnassa on saatet-
17381:     tava loppuun ennen syyskuun 1 päivää.
17382:         Lautakunnan päätökset ovat annettavat asianomaisille
17383:     tiedoksi siten, että heille toimitetaan veroliput, niinkuin jä-
17384:     lempänä tässä laissa säädetään. Jos joku on jätetty verot-
17385:     tamatta, on hänelle samassa järjestyksessä annettava siitä
17386:     tieto.
17387:         Se, jonka verotuksesta on lautakuntaan valitettu, on oi-
17388:     keutettu pyynnöstä saamaan lautakunnan veroluettelossa
17389:     hänen verotuksestaan olevat tiedot.
17390: 
17391:                                 57 §.
17392:        Tarkastuslautakunnan päätöksestä on sillä, jota päätös
17393:     koskee, lupa valittaa Korkr.impaan hallinto-oikeuteen kuu-
17394:     denkymmenen päivän kuluessa siitä päivästä, jona päätös
17395:     on annettu hänelle tiedoksi, sitä päivää lukuun ottamatta.
17396:     Valtion puolesta on valittamisoikeus Valtiovarainministeriön
17397:                    Tulo- ja omaisuusvero.                      35
17398: 
17399: määräämällä jäsenellä saman ajan kuluessa luettuna pää-
17400: töksenteon päivästä.
17401:     Valituskirja ynnä, milloin valitus ei ole valtion puolesta
17402: tehty, selvitys siitä, minä päivänä tarkastuslautakunnan
17403: päätös on valittajalle tiedoksi annettu, on mainitussa ajassa
17404: annettava tarkastuslautakunnan puheenjohtajalle. Puheen-
17405: johtaja merkitköön valituskirjaan sen anto- tai saapumispäi-
17406: vän, hankkikoon valtion puolesta tehdystä valituksesta vero-
17407: tettavalta selityksen sekä lähettäköön Korkeimpaan hallinto-
17408: oikeuteen valitukset selityksineen ja asian käsittelyssä
17409: kertyneet kirjat ynnä otteet tarkastuslautakunnan pöytä-
17410: kirjasta ja lautakunnan veroluettelosta, ellei niitä ole vali-
17411: tuksen oheen pantu.
17412: 
17413: 
17414:                            7 LUKU.
17415:             V eron maksuunpanosta ja kannasta.
17416:                            58 §.
17417:    Veron maksuunpanon toimittavat verotus- Ja tar-
17418: kastuslautakuntain puheenjohtajat sekä kruununvoudit ja
17419: maistraatit, niinkuin jälempänä säädetään.
17420:    Vel'on kanto on kruununvontien ja maistraattien asiana.
17421: 
17422:                            59 §.
17423:     Ennenkuin se aika on mennyt umpeen, jonka kuluessa
17424: verotuslautakunnan päätöksestä on lupa valittaa, tulee
17425: kruununvontien ja maistraattien asianomaisten verotuslau-
17426: takuntain puheenjohtajille ilmoittaa, missä ja minä aikoina
17427: veron kanto kullakin verotusalueella toimitetaan. Saman-
17428: lainen ilmoitus on ennen tarkastuslautakunnan kokoontu-
17429: mista tehtävä sen puheenjohtajalle.
17430: 
17431:                               60 §.
17432:    Sittenkun aika valituksen tekemiseen verotuslautakun-
17433: nan päätöksestä on umpeen kulunut, tulee lautakunnan pu-
17434: heenjohtajan kirjoitut-taa niille verovelvollisille, joiden osalta
17435: 36         1919 Vp.- V. 11.- Esitys N:o 37.
17436: 
17437: verotus on saanut lainvoiman, veroliput. Niiden verovelvol-
17438: listen veroliput, joiden verotuksesta on valitettu tarkastus-
17439: lautakuntaan, kirjoituttaa tarkastuslautakunnan puheenjoh-
17440: taja, niin pian kuin valitus on ratkaistu. Verolippuun on
17441: merkittävä veron määrä sekä missä ja milloin vero on mak-
17442: settava.
17443:      v,eroliput ovat viivytyksettä toimitettavat asianomai-
17444: sille kruununvoudeille ja maistraateille.
17445:                             61 §.
17446:    Saatuaan veroliput tulee kruununvoudin ja maistraatin
17447: toimittaa ne verovelvollisille jaettaviksi sekä hyvissä ajoin
17448: ennen veron kantoa yleisellä kuulutuksella ilmoittaa, misr;ä
17449: ja minä päivinä jako tapahtuu ja vero <>n maJrsettava.
17450:                             62 §.
17451:     Veron kanto toimitetaan lokakuun kuluessa. Vero on
17452: silloin niidenkin maksettava, joiden osalta verotuS'päätös ei
17453: ole saanut lainvoimaa.
17454:     Maalla on veron kanto toimitettava erikseen kussa;kin
17455: kunnassa. Kanto on muutenkin järjestettävä niin, että se
17456: ei tuota maksajille tarpeetonta a;jan hukkaa tai muuta han-
17457: kaluutta.
17458:                             63 §.
17459:     Milloin Korkein hallinto-oikeus on, poiketen tarkastus-
17460: lautakunnan päätöksestä, määrännyt jonkun verovelvolli-
17461: seksi tai vapauttanut jonkun verosta tai,kka korottanut tai
17462: alentanut veron määrää, on lyhennysote päätöksestä toimi-
17463: tettava asianomaiselle kruununvoudille tai maistraatille,
17464: jonka tulee, kun joku on määrätty verovelvolliseksi tai veron
17465: määrää on korotettu, viivytyksettä antaa verotetulle sen mu-
17466: kainen verolippu ja periä maksamaton vero. Jos vero on
17467: poistettu tai alennettu, on asianomaisen kruununvoudin tai
17468: maistraatin pyynnöstä suoritettava liikamaksu takaisin.
17469: 
17470:                           64 §.
17471:     Joka laiminlyö veron maksamisen määräaikana, on vel-
17472: vollinen suorittamaan maksamatta jätetylle veromäärälle
17473:                   Tulo· ja omaisuusvero.                   37
17474: 
17475: korkoa kuusi sa.dalta vuodessa luettuna siitä, jolloin mak-
17476: sun olisi pitänyt tapahtua~ v<eron sruorittamispäivään. Suori-
17477: tettu korko veromäärästä, jonka maksamis,esta Korkein hal-
17478: linto-oikeus on vapauttanut verotetun, palautettakoon tak,a,i-
17479: sm.
17480: 
17481:                           8 LUKU.
17482:                     Erinäisiä säänitöksiä.
17483:                               65 '§.
17484:     Veroilmoitukset sekä muut verotusta varten annattavat
17485: kirjalliset tiedot ja asiakirjat kuin myös valitukset voidaan
17486: lähettäjän vastuulla toimittaa asianomaiselle viranomaiselle
17487: myöskin maksetussa kirjeessä yleisen postin välityksellä.
17488: 
17489:                           66 §.
17490:     Kukin on oikeutettu pyynnöstänsä saamaan verotus- ja
17491: tarkastuslautakunnan pöytäkirjasta ja veroluettelosta omal-
17492: ta osaltaan otteen.
17493: 
17494:                            67 §.
17495:    Otteista ja toimituskirjoista, joita tämän lain nojalla
17496: annetaan, älköön otettako maksua.
17497:    Tässä laissa säädettyä verotusta koskevissa asioissa äl-
17498: köön myöskään leimamaksua kannettako.
17499: 
17500:                              68 §.
17501:      Tietoja ja asiakirjoja, jotka ilmoittamisvelvollisuuden
17502:  täyttämiseksi on esitetty, älköön verotus- ja tarkastuslau-
17503:  takunnissa saatettako muiden kuin lautakunnan puheenjoh-
17504:  tajan, valtion puolesta määrätyn jäsenen ja lautakunnan sitä
17505:  varten valitseman jäsenen sekä, mikäli ei ole vältettävissä,
17506:  kanslia-apulaisten nähtäväksi; älköön niitä myöskään lauta-
17507:  kunnissa esiteltäkö tai otettako pöytäkirjaan laajemmalti
17508:  kuin on välttämättömän tarpeellista.
17509:      Tilastollista käsittelyä varten ovat veroilmoitukset ja
17510:  muut v:erotusviranomaisille kertyneet asiakirjat annattavat
17511: 38          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
17512: 
17513: sen viranomaisen käytettäviksi, jonka tehtäväksi Ha1litus
17514: antaa sellaisen käsittelyn.
17515: 
17516:                              69 §.
17517:     Jokainen on velvollinen pitämään ehdottomasti salassa,
17518: mitä hän vil'assaan tai julkisessa toimessaan on veroilmoi-
17519: tuksista tai verotusta varten annetuista muista tiedoista tai
17520: asiakirjoista saanut tietää toisen taloudellisesta asemasta tai
17521: liikesuhteista kuin myös niitä verotus- ja tarkastuslautakun-
17522: nissa on niistä lausuttu.
17523:                             70 '§.
17524:      Veliotuslautakunnan asiakirjat ovat huolellisesti säily-
17525: tettävät lautakunnan arkistossa, jonne myöskin tarkastus-
17526: Ja utakunnan tulee verotuslautakunnan osalta lähettää asia-
17527: kirjansa ja Korkeimman hallinto-oikeuden, sittenkun sinne
17528: tehdyt valitukset on ratkaistu, valituksiin 1iitetyt veroil-
17529: moitukset ynnä muut ilmoittamisvelvollisuuden täyttämi-
17530: beksi annetut asiakirjat.
17531:      Kun seitsemän vuotta on kulunut sen vuod·en päättymi-
17532: sestä, jona verotus on toimitettu, ovat ilmoittamisv·elvolli-
17533: suuden täyttämiseksi .annetut asiakirjat hävitettävät.
17534: 
17535:                            71 §.
17536:     Asiaa, jonka verotus- tai tarkastuslautakunta on kä-
17537: sitellyt, älköön lautakuntaan palautettako. Älköön myös-
17538: kään lautakuntaa velvoitettako antamaan selityksiä.
17539: 
17540:                             72 §.
17541:     Milloin erinomaiset syyt vaativat, olkoon Valtiovarain-
17542: ministeriöllä oikeus tarpeen mukaan pitentää niitä määrä-
17543: aikoja, joiden kuluessa verotus- ja tarkastuslautakuntain
17544: tehtävien tulee olla ·suoritetut ja veron kannon toimitetttt.
17545: 
17546:                            73 §.
17547:    Missä erityisten paikallisten olojen johdosta se aika,
17548: jonka kuluessa valitus on tehtävä verotus- ja tarkastuslau-
17549: takunnan päätöksestä sekä verotuslautakunnan jäsenten
17550:                    Tulo- ja omaisuusvero.                     39
17551: 
17552: vaalista, havaitaan liian lyhyeksi, pitentäköön Hallitus al-
17553: kaa viidellätoista päivällä.
17554: 
17555:                            74 §.
17556:    V erotus- ja tarkastuslautakuntain puheenjohtajain sekä
17557: lautakuntain määrättyjen ja valittujen jäsenten palkkioista
17558: kuin myös määrärahoista, jotka ovat tarpeen kanslia-avun
17559: palkkaamiseen ja lautakuntain muiden menojen suorittami-
17560: seen, määrää V altionvarainministeriö.
17561: 
17562:                            75 §.
17563:     Joka, tuottaakseen itselleen tai toiselle hyötyä, anta-
17564: malla väärän veroilmoituksen tai muun Yerotuksen ohjeeksi
17565: tarkoitetun tiedon pidättää tai yrittää pi>dättää valtiolta
17566: veroa, rangaistakoon niinkuin rikoslaissa sanotaan.
17567: 
17568:                               76 §.
17569:      Virkamies, joka jättää asianmukaisesti täyttämättä 28
17570: § :ssä tai 4 7 § :n 2 momootrs,sa säädetyn v•elvollisuuden, r.an-
17571: gaistakoon niinkuin virkarikoksesta on säädetty. Muille ol-
17572: koon rangaistus 28 § :s•sä mainitun velvollisuuden 'laiminlyö-
17573: misestä sakkoa, ·enintään viisisataa tai, milloin 32 § :n no-
17574: jalla annettua kehoitusta ei ole noudatettu, •enintään tuhat
17575: markkaa.
17576:     Sama olkoon laki, milloin joku jättää antamatta tiedon,
17577: jonka tarkastuslautakunnan puheenjohtaja on hänen vero-
17578: tustaan varten vaatinut.
17579: 
17580:                             77 §.
17581:     Jos joku toime~sa, joka tämän lain nojalla on hänelle an-
17582: nettu, menettelee lainvastaisesti tai laiminlyö jotakin, mikä
17583: on hänen tehtävänään, rangaistakoon sakolla tai enintään
17584: yhden vuoden vankeudella, ellei yleisessä laissa ole anka-
17585: rampaa rangaistusta säädetty.
17586:     Joka rikkoo tässä laissa säädetyn vaitiolovelvollisuu-
17587: tensa, tuomittakoon sakkoon tai vankeuteen enintään kah-
17588: deksi vuodeksi.
17589: 40          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
17590: 
17591:                             78 §.
17592:     Ne tarkemmat määräykset, mitkä tämän lain sovelta-
17593: mis.ta varten ovat tarpeen, antaa Hallitus, jonka myöskin
17594: tulee vahvistaa kaavakkeet verotus- ja tarkastuslautakun-
17595: tain pöytäkirjoja, lautakunnissa tehtäviä luetteloja ynnä ve-
17596: rolippuja varten sekä valmistuttaa tarvittavat taulukot ve-
17597: ron määräämisen helpottamiseksi.
17598: 
17599:                               79 §.
17600:     Tämä laki tulee voimaan 1921 vuoden alusta, kuitenkin
17601: niin, että mitä 36 ja 37 §:,ssä ,s,ekä 38 §:n 1 kohdassa on sää-
17602: detty on jo edellisenä vuonna noudatettava.
17603:     Valittaessa ensi kertaa jäseniä verotuslautakuntiin on
17604: sen 'Sijasta mitä 37 § :n 2 momentissa O!Il v·e:vovelvollisuudesta
17605: vaalikelpoisuuden ehtona säädetty noudatettava, että jäse-
17606: niksi valitaan henkilöitä, joiden voidaan otaksua tulevan
17607: verotusvuodelta verovei vollisiksi.
17608: 
17609:                            80 §.
17610:     Korko- ja osinkoverosta 28 päivänä joulukuuta 1918 an-
17611: nettu laki lakkaa olemasta voimassa 31 päivänä joulukuuta
17612: 1919.
17613: 
17614: 
17615:      Hel,singissä, 25 päivänä lokakuuta 1919.
17616: 
17617: 
17618: 
17619:    ~sian käsittelyyn ovat ottaJl!eet osaa puheenjohtaja Ne-
17620: vanlinna, jäsenet Ara:järvi, Arffrman, af For,selles, Fränti,
17621: R. Furuhj•elm, P. V. Heik:lkinen, Heinonen, E. Huttunen,
17622: Hultin, Itkonen, J ouk·ahainen, Koskelin, Laherma, Liakka,
17623: Rintala, Helander, ·Turtiainen, Viljanen ja Vuokoski sekä
17624: varajäsenet Auer (osi,ttain), Helo, Hiidenheimo, A. Koski-
17625: nen, Kärki ja Lehtonen (neljä viimeksi mainittua osittain).
17626:                          Vastalause I.                          41
17627: 
17628: 
17629: 
17630: 
17631:                      Vastalauseita.
17632:                                 I.
17633:     Käsityksemme tu'lo- ja ·omaisuusv·erola.in perusteista ja
17634: käytännölli:sestä järjestelystä u·seissa tä:r.keissä kohdissa eroaa
17635: oleellisesti Valiokunnan omaksumasta kannasta ja. pyydäm-
17636: me sentähden •esittää ·seuraavassa eriävä;n mielip'ilteemme.
17637: 
17638:     Kun myöhem'min tässä vastala:wsees.sa tulemme ehdotta-            1 L. 5 §.
17639: maan osakeyhtiöiden verottamisen tapahtuvaksi Valiokunnan
17640: ehdotukoosta poikkeavana tavaUa, ,aiheuttaa tämä muutok-
17641: ,sen lakiehdotuks·en 5 § :n 1 momenttiin. Ehdotamme :s:en
17642: kuuluvaksi Hallituksen •esitylksen mukaisesti:
17643:     1) Suomen kansalaiset ja kotimaiset yhdistykset, joiden
17644: jäsenillä yhdistyksen toimiaikana ei ole oikeutta sen omai-
17645: sutdeen, ynnä laitokset ja sääteet niin täällä kuin muualla
17646: olevasta omaisuudestaan; sekä
17647: 
17648:     Yhä yleisemmin alkaa vakiintua se käsitys, että .seUa.i- 2 L. 11 §.
17649: set kulutusosuusku1l1Il!at, joihin 'kai'killa ikansalaisiUa on va~
17650: paa pääsy, ovat v•erotuks,een näh<len a;setettav•at eri asemaan
17651: kuin muut yhteisöt. Tällai,sten osuuskurutien yleishyödylli-
17652: nen tarko~tus on tullut va11sinkin ,sota-aiiffiana tod.etuksi. Nii-
17653: den toirrninnasta kertynyt ylijäämä ei •ole voittoa sanan taval-
17654: lisessa merkityksessä. Se on pikemmin sää;stöä, joka on syll!-
17655: ltynyt ·siitä, että jäs·en·et yht•eenliittymällä ja välikädet syr-
17656: jäyttämrullä ovat kyenneet hanlkkimwan ku1utustav,araJl!Sa
17657: halv.emmalla kuin yksity1skauppiail1Ja ostaunalla. Tämä yli-
17658: jäämä eli voiJtto olisi sentähden vapautettava verotuksesta.
17659:         42          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
17660: 
17661:         Valtion ·olisi ainakin verohelpotuksella suosittava tällaisia
17662:         kwsalaistensa oma-a.puyhteisöjä. Esimerkkinä mainitta-
17663:         koon, että Norjassa ov•at täUais·et kulutll!sosuuskunnat va-
17664:         paat v·erosta koko si1ltä ylijäämän eli voiton osalta, mikä on
17665:         syn:tyny:t myynnistä omille jäsenille. Ehdotamme siis, että
17666:         11 § :ään otettaisiin seuraava lisäys:
17667: 
17668:             6} mitä sellainen kulutusosuu.skunta, johon kaikilla kan-
17669:         salaisilla on vapaa pääsy, on saanut voittona liikevaihdosta
17670:         omien jäsentensä kanssa.
17671: 
17672: 13 §.        Kysymys siitä, mitä vähennyksiä tulostaan verotetlava
17673:         ·on oikeutettu tekemään muiden maksamiensa verojen penLS-
17674:         teella, on eri maissa ratkaiSitu eri tavalla. Paikoin koskee
17675:         verovapaus kaikkia va'ltion veroja, •siis myöskin tuloveroa.
17676:         Muutamissa paikoin sallitaan vähentää myöskin kunnallis-
17677:         verot. Us.ei'mmissa tapauksissa on :käytäntö kuitenkin ,sel-
17678:         lain-en, ettei vähennyksiä kunnallitsv·erojen osalta ,s•aa tehdä.
17679:         Harvoin se on ·sallittua valtion tulov•eroonkaan nähden, koska
17680:         se tavallisesti rinnastetaan kunnallisverojen kanssa, jotka
17681:         katsotaan määrättyyn tuloansioon liittyviksi tulokusta.nnuk-
17682:         siksi.
17683:              Lähinnä oHsi tätä kysymystä arVO'steltava tar'koituk:sen-
17684:         mukai.suussyitten kannaltta. Silloin olisi otettava lähtökoh-
17685:         daksi veron huoj·ennus, jonka tulisi kohdata ennen kaikkea
17686:         vähäväkisimpiä väestökerroksia. SeUaisessa muodossa kuin
17687:         V·aliokun:ta nyt tämän vähennyk:Jsen ·ehdottaa, koslcisi .se ai-
17688:         noastaan valtion suoranaisia veroja ja tulisi siillä olemaan
17689:         vähäväkisiin :nähden aivan mitätön merkitys, mutta varak-
17690:         kaitten luokkien V'erotuks:essa 1se merkits,eisi suureromoista
17691:         helpotusta ja tietäisi Valiokunnan jo muutenkin alhaisen
17692:         veroasteikon alentamista. Ehdotamme ,s,en tähden,
17693: 
17694:              että 13 §:n 1 momentin 4 kohta poistettaisiin.
17695: 
17696:            11 § :ään ehdottamamme muutos, joka merkitsee osuus-
17697:         kuntien verohuojennusta, kosk·ee vain sitä osaa voitoSita, joka
17698:                            Vastalause 1.                           43
17699: 
17700: !Syntyy jäsenten tekemistä ostoksista. Useimmat tällaiset
17701: kulutusosuuskunnat, samoinkuin muutkin osuuskunnat sekä
17702: keskinäiset yhteisöt harjoirtta.va.t ·kuitenlkin lii,kettä ei-jäs.en-
17703: teniJ>:in kanssa ja jakavat näil leJkin osan vuoCLen mittaan ker-
17704:                                  1
17705: 
17706: 
17707: 
17708: 'tyneestä voito•sta. Valiokunna.n mietinnön .muka.an tulisi
17709: tä.ten ja,ettu voiton osa kaksinkertaisesti v·erotetulh:·si: ensin
17710: yhtei.sön ja sitten voitto-osuuden •s•aajan hallussa. Tämä olisi
17711: estettävä siten, että ·o.suruskunta ja muu keskinäinen yhteisö
17712: vapautetaan maksa.masta v•eroa •siltä voiton osalta, minkä s•e
17713:  jalkaa ei-jäseuil1oon yhteisön käyttämis,estä. Täten edistet-
17714: täi•siin sitä itsessään hyvä:ksyttävää menettelyä, •että tämän-
17715: tapaiset yhteisöt jaka.isivat ·ei-jäs.eniHeenkiJJJ sen osalll voittoa,
17716: mikä vuoden mittaan heidän •ostoksiSitaan on osuuskuntaan
17717: kertynyt. Sentähd<en ehdotarmmeki'll, että 13 §:n 4 mom.
17718:  saisi seura;avan muodon:
17719: 
17720:     Osuuskunta ja muu keskinäinen yhteisö on oiketttettu vä-
17721: hentämään tulostaan myöskin sen, minkä se on jakanut jäse-
17722: nilleen, osakkailleen tai asiakkailleen hyv,ityksenä yhteisön
17723: käyttämisestä.
17724: 
17725:     Kuten Valiokunnan enemmistö huomauttaa, noudatetaan 4 L. 1!l--2:l §§.
17726: vakautettujen tulojen verotuksessa miltei yksinomaan •sitä
17727: menettelyä, että omaisuud>esta on säädertty ,suoritettava·ksi eri
17728: v·ero erityisen a;steikon mulman. Ruotsissa on käytännö:ssä
17729: toisenlainen menettelytapa tällaisten tuloj·en verottamise'ksi.
17730: Tämä n ..s. ruotsalainen järJestelmä .ei kuitenkaan ole pääs-
17731: syt käytäntöön muualla j•a on se itse Ruotsissakin saanut
17732: ankaraa •arvostelua osakseen m3Jan ·etevimpien finarrussiteo-
17733: retrkkoj·en taholta. Kun Valiokunnan •enemmistö on 'kuiten-
17734: kin omaksunut tämän menettelytavan, odottaisi sen tuovan
17735: esiin erikoisia näkök!ohtia kantansa tueksi, johon sillä olisi
17736: ollut .sitäkin enemmän .syytä, kun valiokunnan käyttämistä
17737: asiantuntijoista molemmat, jotka ovat kiinnittäneet huomiota
17738: tähän osaan lakiehdotrusta, ovat huomauttaneet ruotsalaisen
17739: järjestelmän heikkoukcsista sekä puoltaneet yleisessä käy··
17740: tännössä ·oi1evaa verotustapaa 1eri tulo- ja omaisuusasteikkcoi-
17741: 44          1919 Vp. - V. M. -Esitys N:o 37.
17742: 
17743: neen. Ne syyt, jotka valiokunta ~esittää kantanJSa tueksi, ovat
17744: kuitenkin siksi toisarvoisia, etteivät ue .saata korvata niitä
17745: iltmeisiä ~epäkohtia, j-oita tällaineu v~erotusjärjestelmä aiheut-
17746: taa verotuksren tasaisuudessa ja oikeudenmukaisuudessa, jo-
17747: hon verotuksessa on kuitenlkin päähuomio kiinnitettävä.
17748:      Niihin mUJistutuksiin, joita Valioku:nrnan omaksumaa karn-
17749: tara vastaan voicla.an ~esittää, on Valiokunnan mietinnö~ssä joi-
17750: hinkin viitattu. Katsoen asia:n tärkeyteen pyydämme näitä
17751: muistutuksia esittää ~seuraavassa seikkaperäisemmin.
17752:      Valiokunta perustelee käyttämäänsä menettelyä sillä,
17753:  ,että omaisuuden tuottama tulo voidaan yleensä katsoa tie-
17754: tyksi prosentiksi ja että vakautetnn tul,on veronkantokyvyn
17755: !luur>emmuus voidaan ilmaista kii<nteällä luvulla." Tämän
17756:  perustelun mu kaisesti tulisi rsiirs omaisuusveron olla aina
17757:                 1
17758: 
17759: 
17760: 
17761:  määräosa sen koron veros'ta, j-onka kysymyks:essä oleva omai-
17762:  suus tuottaa tuon tietyn prosentin mukaan. Omaisuusvero
17763:  on ,siis riippumato.n tuloj-en suuruudesta. Tämä ei kuiten-
17764: :kaan pidä paikkaansa Valiokunnan ehdotuksessa. Kun yksi
17765:  kuudeSkymmenes ~osa omairsuudesta lisäitään tuloon ja vero-
17766:  kanta määrätään siten saadun arviomäärän mukaan, ~on v~ero­
17767:  tuksen progr>essiivisyydestä seumurksena, ~että omaisuudesta
17768:  suoritettavan täydenny,sveron suuruus tulee muuttumaan
17769:  aina sen mukaan, ikuinka rsuur,et ky,symyksessä olevat tulot
17770:  ovat. Miten voimakkaas,ti täimä seikka rikkoo Vialiokunnan
17771:  esittämää perusteina va,staan, Iräy ilmi aUarolevasta 'esimer-
17772:  kistä, jossa on lasikettu 3,000,000 markan omaisuutta koh-
17773:  taavan v~eromäärän ,suuruus, ~kun asianomaisen verovelvolli-
17774:  sen tulot ovat 120,000, 140,000, 160,000, 200,000 ja 400,000
17775:   markkaa:
17776:                                                  Omaisuusvero
17777:            Tulot.             !Omaisuusvero.     promilleissä."
17778:         120,000 mrk.             9,400 mk.            3.13
17779:         140,000                 10,200                3.4
17780:         160,000 "               10,700 "              3.ö7
17781:         200,000 "                9,500 "              3.17
17782:         400,000 "               10,500                3,5
17783:                     "                    "
17784:                             Vastalause 1.                                     45
17785: 
17786:      Myöskin Ruotsin tU:lovero1ais,sa ilmenee tietenkin tämä
17787: sama epäkohta, vai•kka se ei ole .siellä niin huomattava kuin
17788: V ail.iokunnan ·ehdotuksessa eikä s~inä ole havaittavissa veron
17789: pienenemistä tuloj-en kasva.ess,a.
17790:      Valiokunnan .edelläJesitetyn perustelun mukaa.n tulee va-
17791: kautetun tulon lisäv·eron, •siis omai,suusv·eron olla aina sama
17792: osa vastaavan pwllkkatulon verosta.. Että tämä .ei pidä paik-
17793: ka.ansa pi•enissä, toimeerutulominimiä lähellä olevissa tu1ois.sa,
17794: on luonnollista, 1koska tälläi.sille palkkatuloilla on verotuk-
17795: ~S·essa an>ne~ava lievennyk•siä, joita ·ei ole välttämätöntä
17796: ~yöntää vakautetuille tuloille. Mutta että .se ei pidä paik-
17797: kaansa suuremmiUelkaan tuloille, käy ilmi a:Haolevasta tau-
17798: ~ukosta (jossa oma.isuud•en tuotto on edellytetty 5 %:ksi).
17799: 
17800:           Omaisuus                                           Omaisuusvero prosen-
17801:             mk.                                               teissa tuloverosta.
17802:            100,000 ..........         <   •   <   ••   < 66 2 / 3
17803:                                                            •••••••
17804: 
17805: 
17806: 
17807: 
17808:            120,000 ...................... . 75
17809:            140,000 ............ ' ......... . 63.6
17810:            200,000    <   •••••••••   <   •   <         100
17811:                                                   ••••••••••
17812: 
17813: 
17814: 
17815: 
17816:            240,000 ...................... . 75
17817:            300,000 ..................... . 60
17818:            400,000 ...................... . 83 1 /s
17819:            700,000 ...................... . 76
17820:            800,000 ..... ' ' ' ............. . 79.1
17821:          1,000,000 ...................... . 76
17822:          1,400,000 ....... ' ...... ' .. , .... , 61.1
17823:          1,800,000 .. , .... , ....... , ...... . 66 2 /a
17824:          2,400,000 .... , , . ' .. , ........ , .. . 60
17825:          3,200,000 .................... , . ·59
17826:          8,000,000 .... ' ............... , . 42.4
17827:         12,000,000 ...................... . 42.6
17828:         20,000,000 . . . . . . . ' .. , . ' .... ' ... . 33 1 / 3
17829: 
17830:    v,asta 1,000,000 markka:a suuremmille tuloille, siis
17831: 20,000,000 markka;a suuremmille omaisuuksille, 'tul·ee suhde
17832: vakinaiseksi 33 1 / 3 %. Muissa tuloluokissa muuttuu tämä
17833: 46         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
17834: 
17835: ,kiinteä" luku aivan mielivaHais,esti, milloin kasvaa, mil-
17836: loin pienenee, mwtta a.settaa yleell!sä pienet ja keskikokoiset
17837: omaisuudet ra.skaamman V'erotuksen alaisiksi kuin .suuret
17838: omaisuudet.
17839:     Omaisuusvero ei ole ainoastaa.n riippuvainen kysymyk-
17840: sessäolevan verovelvollisen tulooj·en :suuruudesta, vaan se me-
17841: .nettää vielä progres·siivisen luonteensa, Verokanta on mil-
17842: loin suhteelliThen, milloin progressiivinen ja onpa vielä de-
17843: gressiivinenkin. Miten mielivaltai.sesti tämä verokanta muut-
17844: tuu, ilmenee ·allaolevasta as1teikosta, jos.sa omaisuusvero on
17845: lausuttu promilleis,sä omaisuuden arv•osta:
17846:                                                    Omaisuusvero
17847:                Omaisuus.                           promilleissä.
17848:            60,000-      90,000 . . . . . . . . . . . . . . 1 /a
17849:           120,000- 150,000 . . . . . . . . . . . . . . 0.25
17850:           200,000- 300,000 . . . . . . . . . . . . . . 0.5
17851:           400,000- 450,000 . . . . . . . . . . . . . . 5 /a
17852:         1,200,000- 1,350,000 . . . . . . . . . . . . . . 2
17853:                2,400,000       .............. 3
17854:                3,200,000       . . . . . . . . . . . . . . 3.54
17855:         4,000,000- 6,000,000 . . . . . . . . . . . . . . 3.17
17856:         8,000,000- 9,000,000 .............. 3.5
17857:        12,000,000-15,000,000 . . . . . . . . . . . . . . 3.83
17858:        yli 20,000,000 ...................... 3 1 / 3
17859: 
17860:     Havainnollisen kuvan veron epäta,sa~suud-esiia saa myös-
17861: kin vierei•s'ellä sivuHa esitety·stä v·erokäyrästä.
17862:     Vielä ,selvemmän käsityksen siitä, mihin mahdottomuu-
17863: teen järjellisen verotuk'S'elli kannalta valiokunnan ehdotus
17864: johtaa, .saa tarkastamaHa kuinka paljon ·omaisuusvero kas-
17865: vaa omai.suuden lisäänrtyessä määräerällä. Otaksutaan, että
17866: jollakin henkilöllä on 600,000 markan ja toisella 15,000,000
17867: mar'kwn omaisuus, josta he suoritiiav.at omai,suusvema.. Jos
17868: kummankin omai,suus kasvaisi 100,000 markalla, pitäi•si tie-
17869: tysti jälkimäi.sen veron :kasvaa enemmän !kuin edellisen.
17870: Edellinen saa kuitenkin maks:aa lisäveroa 250 ma.rkkaa, jäl-
17871: kimäinen vain 183 ma,rkkaa. Tällainen v·erotus on terveen
17872: .verotuspolitiikan asetiirumista pääla.elleen.
17873:                                    Vastalause 1.                                                                47
17874: 
17875: 
17876:                                 ~--~=r
17877:                                                                                                         ~(.:)
17878:         ....                   i ·-- 1_                                                                 g~
17879:                                ~--~-~ ..........                                                        ~t:·
17880:         1-V                                        '                                                    ~~
17881:                                                        -'                                               ~~~~
17882:         tll
17883:                                1                                         -                              i:l,~
17884:                                                                                                           ~
17885: 
17886: 
17887: 
17888:         ~                                                        '
17889: 
17890: 
17891:         ~
17892: ~
17893: ~       01
17894:                                                                 ''
17895: ~                                                                    '
17896:                                                                      ''
17897: ~· "l                                                                        \
17898:                                                                                  \
17899: 
17900: t:: Co                                                                               \
17901: 
17902: 
17903: s.:::
17904: CQ
17905: 
17906: ~N
17907:         ~
17908:                                                                                          .
17909:                                                                                          '
17910:         ~                                                                                '1
17911: ~
17912:                                                                                              \
17913:                                                                                               1
17914: c· ~                                                                                           1
17915:                                                                                               '1
17916: c                                                                                                  '\
17917: ~
17918:         ~
17919: "'~·
17920: ~       ~ ~-,
17921: 
17922: ~ ~            t--·1
17923: ~
17924: '1      ~ ~J,_        1
17925:                                                                                                     '
17926: ~
17927: c Oi
17928:                       1
17929:                                                                                                 .'
17930: ~- .....                                                                                      ''
17931: to "l
17932: ~
17933:         ~ ~~
17934:                =+                                                                        ...'
17935:                                                                                              ''
17936: 
17937: 
17938: 
17939:         ~ 1--J.--L                                                                   '
17940: 
17941:                ~--L                                                      .''
17942:         1\:l
17943:         \:)
17944:                .___ .. .i __
17945:                                1     •    J,
17946:                                j __J_ __,_+
17947:                                           i
17948:                                                                          '
17949: 
17950:         ~             t        !     l                      '
17951:                       :        !     !    1
17952:                ~-1 -----L--J.-----;
17953: 
17954:                       1        1     l    1
17955: 48          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
17956: 
17957:     Seuraavassa on merkitty·nä kuinka suuri on se lisäveron
17958: suuruus, jok:a kohtaisi •alempa;na •esitettyjä omaisuusmääriä,
17959: jos ne kasvaisivat 100,000 ma:rkaillla:
17960: 
17961:                                                                              Seuraavoa 100,000 mk.
17962:             Omaisuus.                                                       kohtaava omaisuusvero.
17963:            100,000 mk . . . . . . . . . . . . . . . . .                                80 mk.
17964:            200,000      ................                                               50
17965:                                                                                            "
17966:            300,000 "          ••••••••                  0   •••••••                  183 ,
17967:            400,000 ",,        •   0   ••••••••••••••                                 150 ,
17968:            500,000                                                                   216
17969:                                                                                            "
17970:                               0   •••   '   •••••••••••
17971: 
17972: 
17973: 
17974: 
17975:            600,000            ••••••••••                        0   0   ••••         ·250
17976:            700,000
17977:                     "                                                                316   "
17978:            800,000 "
17979:                                                                                            "
17980:                               ••••••            0   •••••••••
17981: 
17982: 
17983: 
17984: 
17985:                                                                                      283
17986:            900,000 "
17987:                                                                                            "
17988:                               ••••••            0   •••••••••
17989: 
17990: 
17991: 
17992: 
17993:                                                                                      350
17994:                                                                                            "
17995:                               ••••••            0   0   •••••               0   ••
17996: 
17997: 
17998: 
17999: 
18000:         1,000,000 "           •   0   ••••••••••                        0   •••      250
18001:         1,200,000 " ................                                                 200 "
18002:                                                                                            "
18003:          1,300,000 "          •   0   •••••••••                     0   ••••         333
18004:         1,400,000 n"          •••••••••                     0   ••••••               467 ~'"
18005:         1,800,000 '~          •••••••••••••••                                    0    400 ,,
18006:         2,300,000       ................                                             400
18007:         .2,400,000 ,," ................                                              566
18008:                                                                                            "
18009:         3,100,000                                                                    367 "
18010:                     "                                                                      "
18011:                               •••••••               0   ••••••••
18012: 
18013: 
18014: 
18015: 
18016:         3,200,000 ,.                                                                  167
18017:                                                                                            "
18018:                               •   0   ••••••            0   ••••••               0
18019: 
18020: 
18021: 
18022: 
18023:         4,000,000       ................                                             316
18024:         6,000,000                                                                     500
18025:                                                                                            "
18026:                     "                                                                      "
18027:                               •••••         0   ••••••••••
18028: 
18029: 
18030: 
18031: 
18032:         8,000,000 ,,                                                                 350
18033:                                                                                            "
18034:                               •••••••••                     0   ••••••
18035: 
18036: 
18037: 
18038: 
18039:         9,000,000             •••••••               0   •••••               0.   0   517
18040:        12,000,000 " ................                                                 383
18041:                                                                                            "
18042:                                                                                            "
18043:        15,000,000 ",, ................                                               183·
18044:        20,000,000       ................                                             333
18045:                                                                                            "
18046:                         "                                                                 "
18047:     T~eknill1seltä kanlllalta tulee verojärjestelmän olla sellai-
18048: sen, että •sen vaikutusta voidaan mahdnlli:simman helposti ja
18049: v.armaslti tutki~a ja •että sen •eri osat ovat niin pa•ljon kuin
18050: mahdollista toisistaan erillään, että niitä voida:an edelleen
18051: ~ehittää, mi:Iloin tarv·etta .si'ihen ilmenee ilman että ko~o jär-
18052:                          Vastalause 1.                          49
18053: 
18054: jestelmää horjutetaan. Ehdotettu ruotsalainen järj.eSitelmä ei
18055: v•astaa tätä vaatimusta. Kun omaisuus ja tulo on kytk•etty
18056: yhteen •arviomäärään ja omaisuusvero siten on riippuvainen
18057: tuloista ja muutenkin muodostuu sangen säJännöttömäksi hor-
18058: juen .suhteellisuud·en, progressivisuuden j·a degr-essivisyyd•e11
18059: välillä, on järjestelmän vaikutuksesta vaiilma saada .s·elvää
18060: kuVJaa. Toinen on asi!anlaita, jos tulo ja omaisuus verotetaa.n
18061: erikseen kumprki<n ·eri asteikon mukaan, jolloin niitä kum-
18062: paa;kin voidaan toisistaan riippumatta muodostella.
18063:     Edelläesitetyt muistutuffis.et puhuvat mielestämme pai-
18064: n•av•asti V•a1iokunnan ehdottruma:a ruots•alaista järjestelmää
18065: vastaan. Että epäkohdat ovat muodostuneet niin ra.skaimsi,
18066: kuin edellisessä on ilmennyt, johtuu ·kyllä osaltaan myös'kin
18067: Valiokunnan •esittämästä v·eroasteilkosta, mutta niiden perus-
18068: syy on kuitenkin itse järjestelmässä. Jos .tämä järjestelmä
18069: hyvärosytään, joutuu koko verotusjärjeSitelmämme, jolle ky-
18070: symyksessä olevan lain 'tulisi muodostrua rungon, varsin hei-
18071: koUe pohjalle.
18072:     Tämän johdosta ehdotamlme, että Eduskunta hylkäisi
18073: Valiokunnan ·ehdotuksen tässä suhteessa ja päättäisi erottaa
18074: tulo- ja omaisuusveron tol!sistaan as·ettarrnalla ne ·eri v•ero-
18075: a.steikon rulaisiksi.
18076: 
18077:      Edelläesitetystä nä'kökohdasta, ·että tul·o- ja omaisuusvero
18078: ovat erotettava'!; toisistaan, johtuu, ·että kummallekin on laa-
18079: dittava eri asteikko.
18080:     Mitä Valiokunn•an ·ehdotvamaam a,steiklwon tui:ee, on VaJix:J-
18081: kun'ta mielestämme yleensä osunut oikeaan keskikokois,ten
18082: tulojen verottamisessa, mutta ei se 10,000 markkaa pienem-
18083: pien tulojen verottamises•sa ole ottanut tarpeeksi huomioon
18084: näiden tuloluokki·en pienempä;ä veron!kanto'kykyä, jotavastoin
18085: ,se päästää •suuremmat tulot ,suhteellisesti liian lieväliä vero-
18086: tuksella.
18087:      Verolmntrua voitaisiin mielestämme 1,600,000 markkaa
18088: suuremmille tuloille lmrottaa 30 prosenttiin rusti.
18089:      Ehdottamamme omaisuusv•erorusteikko on la,adittu va.s-
18090: iaavan tuloveroasteilwn mukaan lähtemällä siitä, että vakau-
18091:                                                             4
18092: 50           1919 Vp.- V. :H.- Esitys N:o 37.
18093: 
18094: ,tettu ja vaka.uttamaton tulo oViat toisiinsa suhteessa 2: 1.
18095: Kun kuitenkin pienille vakauttamattomille tuloille on an-
18096: nettava helpotuksia, joita ei ole syytä myöntää vastaaviUe
18097: v.ak;autetuiUe tuloille, tulee tämä suhde a.steikon 'alaosassa
18098: näennäisesti suurenemaan.
18099: 
18100:      Toimeentulominimi'ksi, jota pienemmät tulot ovat verosta
18101: :vapaute'1Jta.vat, eh<dottaa Valiokulllta 3,000 markan arvio-
18102: määrää. Toimeentulominimin •määräämi<nen nykyoloi<s,s:a näin
18103: alhaiseksi •ei va.s~aa sitä nyikyaikaisen verotusjärjestelmän
18104: ,vaatimusta, että veron tulee olla oikeassa suhteessa v·erotet-
18105: tavan veronkantokykyyn. Esimerkkeinä mainittakoon, että
18106: ,toimeentulominimi jo 1883 oli PDeussin tuloverolaissa 900
18107: f;aksan markka:a ja että sitä •ennen sotaa vaadittiin koro-
18108: ,tettava'k.si 1,500 Sa.ksrun markkaan. Itävalta-Unkarissa oli
18109: ~e 1,200 kruunua ja jotensakin yhtä !korkea myöskin Hol-
18110: ila:nnissa :sekä E'D:gila,nnissa 160 puntaa. Jos v~erta.a näitä ennen
18111: ,sotaa sääid'ettyjä määriä ValiokuJnnan ·ehdottamaan 3,000
18112: markan .summaan ja .ottaa huomioon rahan nykyisen alhaisen
18113: ,arvon maassamme, täytyy myöntää, että Valiolkunnan ehdo-
18114: ,tus jää hu01mattavasti ·edelläiesitettyjä määriä ·a:l•emmaksi.
18115: Vieläpä jää ,se jälelle tsaarivaltais.en V•enäjän 1907 tulovero-
18116: laki•ehdotuksesta, jossa toimeen:tulominimi oli määrätty 1,000
18117: ruplaksi.
18118:      Myöskin seuraavat nälkäkohdat puhuvat toimeenttulomini-
18119:  min korottamisen puolesta:
18120:       1) .alempiin tuloludkkiin kuuluvien verotettavien luku
18121: muodostaa huomattavan prosentin v·erotetitavien kolw luku-
18122: mäiäräis.tä, joten pienten v·erojem kokoaminen tä:ltä luolmlta
18123: tulee, mikäili siUe v·eroja asetetaan, aiheuttamaa;n vaiv·aloi:sen
18124: ja 1k:allilin v>er.dlmräyksen;
18125:       2) veroja määräittäessä kiinnit~ään yleensä huomiota
18126: tulotilastoon, paljonko valtio menettää veroja, jos toimeen-
18127: tulomini<miä kordtetaa:n. Valiokunnassa on usein lausuttu
18128:  väite, että varsin huomruiltava määrä V•e!'oiuloja menisi hwk-
18129: kaa;n, jos toi:meentulominimi korotetaan ja tämä väi'te lienee
18130: epäilemättä vaikuttamu.t Valiokunnan ·ehdotumseen. Tämä
18131:                          Vastalanse 1.
18132: väite ei 'kuitenkaan pidä paikk-aansa, kuten ilmenee siitä
18133: tilwstoms·e.srta laskelmasta, joka on suoritelf;tu hallituksen eh-
18134: dotuksessa esi'tetyn veron todennäJköisesrtä tuotosta, jo:Jm 'hts-
18135: k<elma valitetta~wsti. saapui Valiokunnalle liian myöhään
18136: voida:mseen poistaa täStSä kohden V•aliokunna.ssa vallitsevaa
18137: enna;kko:käsi'ty,stä. Kuten tästä laskelmasta ilmenee, tulee
18138: veron tuotto, jos 3,000 ja 5,000 markan väliset tulot vapau-
18139: tetaa;n v•erosta, vähenemäiiin maaseudulla vain n·oin 5 ja kau-
18140:  pungis,sa 2 %.
18141: 
18142:      Mitä vaJkautetun tulon verottamisen ,ai!Jkaruwteen ltul·ee,
18143: on Validkunb Ruotsin verolain IIDukais·esti ·arvioinut tälla;i-
18144: sen tulon ver~antokyvyn ,suur'emmuu<len yhdeksi ko1ma;s-
18145: osaksi. Todelli,suudessa on Valiokunnan hyväksymän astei-
18146: kon mukaan mainittu •suur.emmuu,s arvioitu, kolmea miljoo-
18147: naa markkaa suuremmaJt omaisuudet pois luettuna, keski-
18148: määrin kahdeksi kolmasoS'lliksi, joten vakauteJtun tulon veron-
18149: kanioky!ky on v:a!kauttamattoman tulon veronkantokykyyn
18150: suhteessa 5 / 3 : 1. Ulkomailla käytetäiän huomattavasti anka-
18151:  ram paa 'Vakautetun tulon veroltusta. Niinpä osas•sa Sveitsiä
18152:  on yllä'mainittu vakautetun ja vakautta:mattoman tulon v•ero-
18153: tuks·en ,suhde 21 / 2 : 1 ja TansikaJll raihruministerin äskettäin
18154: '8Sittämässä ehdotuksessa v·erolaiksi on tämä suhde kuin 3: 1.
18155:       'Mielestämme voida:an tämä 1suhd'e meilläkin huoleti ko-
18156:  rottaa suhteebi 2:1 ilman, että vielä Viordaan puhua vaJkau-
18157:  iietun tulon liian ·anlkarasta verottamisesta.
18158: 
18159:      Osakey hiiöiden verottamiseen :nähden on V al:Uokuruta
18160: asettunut ·sille kanna:Ue, 'että niitä olisi verotettava kuten fyy-
18161: sillisiä henkilöitä, mutta myöntää niille täyden kaksinker-
18162: taisen verotuksen ·estrumiseksi oikeud•en vähentää ·arviomää-
18163: räänsä 20 prosentilla. Tämä tietää sitä, että jos osalmyhtiön
18164: voitto on 6 2/ 3 % omaisuudesta, V'eJ..,dtetaan yhtiötä tulos,ta
18165: kuten yksityi&bä, mutta va:pautetaan kokonaan omaisuus-
18166: v·erosta. _1.:_oi:bJjros•enti:n l]msvaeStSa joutuu omaisuuden lisäksi
18167: osa voitostakin V'erosta vapall!k!si. Jos voittoprosenttia mer-
18168: kitään p :llä, tekee täimä omaisuuden lisäksi V'erOsta va-
18169: 62           1919 Vp.- V. M:.- Esitys N:o 37.
18170: 
18171: paaksi joutuva osa !tuloa 20 -         !0~       prosenttia tulon ·ar-
18172:  vosta. Jos vaittopros·etntti oli>si esim. 13 1 / 3 , joutuisi 10 ~-G
18173:  tuloa verosta vapaaksi. Mitä ·suurempi on voittoprosentti,
18174:  sitä suurempi osa tuloa tulee veros·ta vapautumaan. Jos
18175:  voittoprosentti p on alle 6 2 / 3 , j;outuu tulon lisäksi osa •omai-
18176:  suudesta, nimittäin 80-12 · p prosenttia omaisuud3n
18177:  arviomäärästä verotuksen aLaiseksi. Mitä pienempi voitto-
18178:  prosentti on, sitä 'suurempi osa oma,ilsuutta joutuu siis v·ero-
18179:  tettavak.si. Se, elttä verotuksen mrkaruus suurenee v•oitto-
18180:  prosentin pi•enetes•sä •sekä pienenee voi ttoprosentin kasvaessa,
18181:                                              1
18182: 
18183: 
18184: 
18185:  on kuitenkin ristiriidassa niid·en yle~s·ten perusteiden kans,sa.,
18186:  joilla osakeyhtiöiden verotusta teoreettisesti perustellaan.
18187:  Niiden mukaan tulisi päinvastoin verotuksen ankaruuden
18188:  kasvaa voå.ttoprns·entin suuretessa ja täUe pohjalle onkin
18189:  osa·keyMiöid·en verotus useassa ma:a:ssa järj·estetty. Lisäksi
18190:  on Via.ltiolle epäedullista, että suuria voittoja koon1neet yhtiöt,
18191: joi<len v·eronkantokyky on huomattav•a, tulevat pääs•emään
18192: su'Meellis,esti pienemmällä v•erotuksdla kuin vähän tuotta-
18193:  V•8!t yhtiöt.
18194:        Yllämainituilla pemsteilla, ja ·viitaten li.säksi käytäntöön
18195: muis·sa mais.sa, olem1me sitä mieltä, että osakeyhtiöiden vero-
18196: tus on kyllä tehtä:vä riippuvaksi voiton suht.eesta pääoma:an,
18197: mulbta päinvastai'sella .tav•alla kuin Valiokunta ehdottaa.
18198: ·Tämä tap'ahtun•ee parailten siten, että vain yhtiön tulot vero-
18199: tetaan .tuloasteikon mukaan, joksi mikään ei estäne käyttä-
18200: mästä samaa asteikkoa, jota s•ov•ellutetaan fyysillisten vero-
18201: •velvollisten tulojen verottamises•sa, mutta siten laskettua.
18202: v·eroa olisi kor.0'1Jettava 'sen mu'kaan •kuio:rl!ka suuri ·on voiton
18203: suhde pääomwan. Yhtiön omaisuus ei siten .suoranaisesti
18204: iul·e joutumaan v·erotuksen alais·elksi.
18205: 
18206:      Sen väihennyksen, jonka verovelvollinen saa alaikäisten
18207: lasten elätt"åmiskustannusten perusteella arviomäärästään
18208: tehdä, on Valioku~ta ehdottanui: 600 markaksi kutakin lasta
18209: 'IDohti. Tä!mä verohelpotus on kuitenkin mi.tämme nykyi-
18210: siä oloja silmällä pitäen kl!ltsottava riittämättömäksi. Kun
18211:                           Vastalause 1.                         53
18212: 
18213: elantokusta,nnukset läheisessä tulevaisuud~essa voivat laskea
18214: ja kun tois·elta puolen tämän säännöksen tarkoituksena ei
18215: ole korvata kaikkia niitä kustannuksia, joita perheellä on
18216: lasten ylläpidosta, vaan myöntää •eräänlaista lievennystä
18217: heikoimmille veronmaksajiJUe, niin pli.ltäisimme puolestamme
18218: kohtuulJis.ena, jos mainittu summa määriilttäiisiin 1,000 mar-
18219: kaksi. Sen vuoksi ehdotammekin py{kälän ensimäiseen koh-
18220: taam tätä tarkoittavan muutoksen ja saman kohdan loppuun,
18221: jossa puhutaan lapsen hanirokimasta tulosta, v8lstaavan lwr-
18222: jauksen.
18223:      Mitä valiokunnan ehdotuksen toiseen kohtaan tulee niistä
18224: helpotuksista, joita verotettava saa lukea hyväJksensä sel-
18225: laisten kustannusten osalta, joita hänelle on koitunut oman
18226: tai läheisen henkilön pitkä:llinen s•airauden tai tapaturman
18227: takita, niin on nekin ·ehdotettu liian a1hrui,siksi. Valiokunnan
18228: mi·elestä mainituissa tapauksissa veroitettavan tuloa voitai-
18229: siin vähentää ·enintäin kolmanneksella. Mielestämme olisi
18230: täJmä helpotus määrättävä ainakin puoleksi. Vaatimus ei
18231: suinkaan ole liiallinen, sitä suuremmalla syyllä kun tarkoi-
18232: tettujen vaurioitten arvo·s.telu jäisi kulloinkin veroitu·slauta-
18233: kunnasta riippuvaksi.
18234:      Mitä taas pykälän kolmanteen kohtaan tulee, josS•f.l. sää-
18235: detään niistä helpotuksista, joita tuloa arvioitaessa on otet-
18236: tava huomioon maan eri osi-en elantokustamnusten vertailun
18237: iJmnna:lta, •on •siinä •eroitus eri paikkakunti·en välillä asetettu
18238: liian a.lhaiseksi. V ali<okunta on ed·ellyttänyt, että •sellaisella
18239: seuduHa, jossa elantosuhteet ovat tuntuvasti !Jmlliimmat
18240: kuin muualla maassa, v·eroitettavan tulo, joka -ei nouse yli
18241: 10,000 markan, on vähennettävä enintäin 1,500 markalla
18242: ja kun se on yli 10,000, mutta ei yli 20,000 markan,• kor-
18243: k>eintaan 1,000 markalla. Pidämm-e näitä summia lwvin pie-
18244: ninä, sillä eroitus elantosuhteissa kalliimpien ja ha:lvem-
18245: pien parkkakuntien välillä on todellisuudesM suurempi kuin
18246: tä•ssä on edellytetty. Meidän mielestämme olisi summa't ko-
18247: rotettava niin, •että ne tekisivät ensimainitussa tapauksessa
18248: vähintäin 2,500 ja jälkimäisessä 1,500 markka1a,
18249: 54          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
18250: 
18251:    Kaiken edellä esitetyn perusteella ehdotamme, että laki-
18252: ehdotuksen 4 Luku tulisi kolwnaisuud,esS>aan kuulumaan:
18253: 
18254:                                19 §.
18255:      V ero suoriteta~n tuloista ja omaisuud:esta alempana sää-
18256: dettyjen perusteiden mukaan ( poist.). Jos verovelvollisen
18257: ,tulo tai omaisuns >nousee yli täysien satain markkain, jäie-
18258: iJään yli menevä osa lukuun .attaJma:tt.a.
18259:      Milloin aviopuolisoita on erik,seen v,erotettava, on vero
18260: la,skettava 'Sen verokannan mukaan, jota olisi .sovellutettava,
18261:  jos heille määrä'btäisiin yhteinen vero.
18262: 
18263:                                20 §.
18264:      Tulosta suoritetaan veroa seuraavan asteikon mukaan:
18265: 
18266:                           Vero           Alarajasta      Vero
18267:          Tulot.         alarajan          menevä    alarajan yli me-
18268:                         kohdalla.          vero.    nevästä osasta.
18269:   5,000-      7,000      0.2 <Jo            10 mk.      + 1.5%
18270:   7,000- 10,000          4/7               4-0          + 2
18271:                                 "              "
18272:  10,000- 20,000          1                100           + 3 "
18273:                                           4-00 "
18274:                                 "
18275:  20,000- 30,000          2
18276:                                 "              "        + 6 "
18277:  30,000- 50,000          3 1 /a ,       1,000
18278:                                                "
18279:                                                         + 10 "
18280:  50,000- 75,000          6
18281:                                 "
18282:                                         3,000
18283:                                                 "
18284:                                                         + 12 "
18285:  75,000- 100,000         8
18286:                                 "
18287:                                         6,000
18288:                                                 "
18289:                                                         + 16 "
18290: 100,000- 200,000        10
18291:                                 "
18292:                                        10,000
18293:                                                 "
18294:                                                         + 20 "
18295: 200,000- 4-00,000       15
18296:                                 "
18297:                                        30,000
18298:                                                "
18299:                                                         + 25 "
18300: 4-00,000- 800,000       20
18301:                                 "
18302:                                        80,000
18303:                                                 "
18304:                                                         + 30 .,
18305: 800,000-1,600,000       25
18306:                                 "
18307:                                       200,000
18308:                                                 "
18309:                                                         + 35 "
18310:     ' yli 1,600,000     30          koko tulosta.
18311:                                 "
18312:                              21 §.
18313:     Tulosta suoritettavasta verosta vapaa on se, jonka tulo,
18314: tai milloin aviopuolisoita on erikseen verotettava, heidän y h-
18315: teiset tulonsa, sittenkuin säädetyt vähennykset on tehty, on
18316: alle viidentuhannen markan,
18317:                            Vastalause 1.                           66
18318: 
18319:                                    22 ·§.
18320:      Suomen kanSialais'eUe, j·olla täällä on py.syväinen •31Sun-
18321: tons'a, myönne!ttälköön v·eron vähennystä tai vapautus verosta
18322: s•eum:avien perusteiden mukaan:
18323:      1) ,Tos verorvelvollisen tulo rei nouse yli kymmenenttuhan-
18324: nen mar'IDan, on hän oikeutettu siitä vähentämään tuhat
18325: markkaa jokaista lasta kohti, jota hän elatusvelvolli'suutensa
18326: mojall'a ·on ·elättänyt ja joka verotu1svuoden päättyessä ei ole
18327: täyttänyt viittätoista vuotta. Laps·en osalta, jolla itsellää;n
18328: on tuloa, ,sa.a.d,aan vähenmystä tehdä a;inoa.sila.a.n sikäli kuin
18329: 1aps•en tu[o on tuhatta markkaa pi•enempi.
18330:      2) Millolin verovelvol[isen veronmaksukyky muiden kuin
18331: edellisessä !kohdassa mainittujen läheisten elättämisen taikka
18332: oon·an tai iäheisen henkilön pitkälHsen sairauden tai tapatur-
18333:  man trukia on ollut olennaiseslti vähentynyt, voida•an tuloa,
18334: jos se ei ole viittätoistatuhatta markkaa ·suurempi, vähentää.
18335: enin!Jiäin puolella. Jos tulo •ei 1nousre yli kymmenentuhannen
18336: markan ja olosuhteet ovat ·erittäin .sää:littävält, myönn·ettäköön
18337: täydellinen v·eroV1apans.
18338:      3) Sellaiisina paikkakunnilla, joina elanto'lmstannuk'S'eit
18339: ovat tuntuvastti komeammat kuin yleensä maa,sls•a, vähennet-
18340:  täköön verovelvolli:sen tuloa, jos se ·ei o1e kymmentätuhatta
18341: markkaa suureJmpi ·enintäin kahdellatuhannellaviidelläsa-
18342:  daHa ja kun se on yli kymmenentuhatta, mutta ·ei yli ikah-
18343: d.enkymmenentu'hrunnen ma.rkan, •'lkorkeiniflalain tuhannellavii-
18344:  delläsadalla markalla, milloin ja sen mukaan kuin Valtio-
18345:  V1araå.nminis-heriö 1siitä -enintää'Il kolmeirosi vuodeksi kerrallaam
18346: määrää.
18347:      (Seumavat momentit kuten V.aliokunnan mtietin:nössä.)
18348: 
18349:                          23 §.
18350:    Omaisuudesta suoritetaan veroa seuraavan asteikon mu-
18351: kaan:
18352:                                   Vero      Alarajasta      Vero
18353:          Omaisuus.              alarajan     menevä alarajan yli me-
18354:                                 kohdalla.     vero.    nevästä osasta.
18355:      15,000-       70,000        0.2 °/oo          3      + 0.4 °/oo
18356:      70,000-      100,000       5/H "             25      + O,s ,
18357:              56         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
18358: 
18359:                100,000- 200,000           O.J, 0 /oo    4-0       +
18360:                                                                   0.6 °/oo
18361:                200,000- 4-00,000          0.5
18362:                                                "
18363:                                                        100        +
18364:                                                                   1.5 "
18365:                4-00,000- 600,000          1
18366:                                              2 "
18367:                                                        4-00       +
18368:                                                                   3
18369:                                                                         "
18370:                 600,000- 1,000,000        1 /s ,     1,000        +
18371:                                                                   5
18372:                                                                         "
18373:               1,000,000- 1,500,000        3
18374:                                                "
18375:                                                      3,000        +
18376:                                                                   6
18377:                                                                         "
18378:               1,500,000- 2,000,000        4-
18379:                                                "
18380:                                                      6,000        +
18381:                                                                   8
18382:                                                                         "
18383:               2,000,000- 4-,000,000       5
18384:                                             1  "
18385:                                                     10,000        +
18386:                                                                  10
18387:                                                                         "
18388:               4-,000,000- 8,000,000       7 /2 "    30,000        +
18389:                                                                  12.5 "
18390:               8,000,000-16,000,000       10         80,000
18391:                                             1 " 200,000           +
18392:                                                                  15 ,
18393:              16,000,000-32,000,000       12 /2 "                  +
18394:                                                                  17.5 "
18395:                       yli 32,000,000     15      koko omaisuudesta.
18396:                                                "
18397:                                           24 §.
18398:                  Omaisuudesta sttoritettavasta verosta on vapaa se, jonka
18399:              tulo ei nouse yli kymmenentuhannen markan, jos omaisuu,s
18400:              on pienempi k1tin kaksikymmentätuhatta markkaa, samo,in
18401:              kuin sekin, jonka tulo on suurempi kuin edellä on sanottu,
18402:              jos omaisuus on viittätoistatuhatta markkaa pienempi.
18403:                  Milloin aviopuolisoita on erikseen verotettu, on edell,isessä
18404:              momentissa säädetty verovapaus määrättävä heidän yhteis-
18405:              ten tulojensa ja omaisuutensa perustuksella.
18406: 
18407:                                           25 §.
18408:                  Kotimaisten osakeyhtiöiden tulee suorittaa veroa 20 §:ssä
18409:              mainitun asteikon mukaan. Täten laskettu vero on korotet-
18410:              tava sillä prosenttimäärällä, joka saadaan, kun yhtiön voitto-
18411:              prosentti kerrotaan kolmella, e,i kuitenkaan enemmällä kuin
18412:              kolmellakymmenellä prosentilla.
18413:                  Yhtiön voittoprosentilla tarkoitetaan, montako prosent-
18414:              tia yhtiön verotetta·va tulo tekee pääomasta. Jos prosentti
18415:              nousee yli täysien kymmenysten, jätetään ylimenevä osa
18416:              huomioonottamatta.
18417:                  Yhtiön pääomaksi luetaan sekä osakepääoma että vara-
18418:              rahastot. Ne otetaan huomioon sellaisina kuin ne on mer-
18419:              kitty verotusvuoden alaltavaan siirtotiliin.
18420: 
18421: 6 L. 75 §.       Eo~ocfiettu veromäärä ja rikoslaissa säädetty sakko- tai
18422:               vapausrangaistus ei mielestämme aiua ole kyllin tehoka$
18423:                            Vastalause 1.                           57
18424: 
18425:  ·keino pa1koittaa veroteifuavaa :n:oudatta.nn!llan totuutta veroil-
18426:  moituksessaan. Kun lainsäätäjällä on ilmoitusvelvollisuu-
18427:  den tehOIStamiseksi käy.tettävissä vielä eräs keino, olisi sitä-
18428:  kin mielestämme käytettävä. Tämä olisi, että 75 §:ään otet-
18429:  taisiin määräys siitä, että todellisuutta alhais•empaan arvoon
18430:  ilmoitettu omaisuus tai sen os•a voidarun menettää tästä ar-
18431:  vosta, ollen v·altiolLa o:iik!eu.s He luna.staa. PykäJ.ääJn ehdottai-
18432:  simme .senvuoksi seuraavan lisäyksen:
18433: 
18434:       (1 momentti, kuten V:aliokunnan ehdotuksessa.)
18435:     Jos joku väärällä veroilmoituksella yrittää salata omai-
18436:  suutensa todellista arvoa, olkoon valtio oikeutettu lunasta-
18437:  maan omaisuuden tai sen osan ilmoitetusta arvosta.
18438: 
18439:       Silloin kun Valtiopäiväjärjestyksen 5 § :n 2 momentin 79 § (uusi).
18440:  4 kohtaan on otettu määräys siitä, ·että kruununvemj·en
18441:  maksamatta jättämisestä on •seuraamuksena vaalioikeuden
18442:  menettäminen, ei sillä. määräyiksellä ole tietystikään voitu
18443:  tarkoittrua näin laajaa valtionverotusta, kuin tämä la;ki edel-
18444:  lyttää, eikä siis mainittua Valtiopäiväjärj.estyben 1kohtaa
18445:  voida rsovelluttaa tässä laissa säädettyyn veroon ilman että
18446:  ·se sama:lila merkitseisi sekä Valtiopäiväjärj.esty'ks·en •että tä-
18447:  män lain tarkoituks·en huomattavaa la.ajentami:sta.
18448:       Eoska kuitenkin tässä l·aissa säädettyä veroa voitaisiin
18449:  tulkita •sellaiseksi, josta ·on puhe mainitussa Valtiopäiväjär-
18450:  jestyben kohda.ssa, niin kaipaa tämä laki meidän mieles-
18451:  tämme siltä varalta selventävän määräyksen. Tällainen so-
18452:  pinee parhaiten 79 §:ksi. Ehdotamme siis, että lakiin lisät-
18453:  täisiin seura:ava:
18454:       Tässä laissa säädettyä veroa ei ole pidettävä sellaisena,
18455:   josta on puhe Valtiopäiväjärjestyksen 5 §:n 2 momentin 4-
18456:  kohdassa.
18457: 
18458:       Perustelujen 1. ja 2. rkappa:leesta ilmenee, että tämän V'e- 81 (80) §.
18459: · ro1ain tarkoitus on uudistaa ,vanhentunut ja järjes.telmälli-
18460:   syyttä vailla oleva" valtionvevotus, joka ,lepää pääasialli-
18461:   sesti tullimaksujen perusteella", j·a joka ·a~rna ·enimmän rasit-
18462: 68          1919 Vp.- V. :M.- Esitys N:o 37.
18463: 
18464: trua vähäva11aista väoestöä. On :siis tal'lkoitus siirtyä epäoi-
18465: keudenmukais<esta verotus.systeemi:stä oi~eudenmukaisem­
18466: paan. Jos tämä pykä'lä jää seUais·eksi, 1lmin se Valiokunnan
18467: mietinnössä ·O!D., niin •ei laki tule vasta.amaan sitä tarkoitusta
18468: mitä sen on perustelujen mukaan pitäisi vaJstata. Ellei sa-
18469: malla kuin tämä 1aki astuu vooimaan, lrukkauteta niitä räi-
18470: rkeän ·o~keudettomia tullimaksuja, mitä m-eillä nyt on voi-
18471: massa, niin ei tämä laki tiedä mitään helpotusta vähävarai-
18472: s·en väestön ennestään raskaaJl1e ve11ottamiselle, vruan päin-
18473: voastoin uuden veron asettamista tämän väestön osan ~an­
18474:  nettava:msi. Valtion veropolitiikan k·annrul ta tämä tall!s tu-
18475: lisi merkitsemään uuden veron asettrumista, joka tosi111 on
18476:  oiikeuderrmukai:sempi entisiä, mutta ·ei suinkaan mitään ve-
18477: !1ouudistusta.
18478:      On sii8 välttämätöntä, ·että jo tässä yhteydessä poistetaan
18479:  ei ainoastaan vanhanaikaisimmat ja teknillisestikin epäikäy-
18480:  tännölliset valtionverot, kuten henkirruha ja käräjä:kapat,
18481:  vaan myöskin ja -etupäässä varattornia 'kansankerro~sia ros-
18482: kaimmin rasittavat vilj:a- ja so~eritullit. Ehdotamme sns
18483:  pykälälle seuraavan muodon:
18484: 
18485:    Korko- ja osinkoverosta 28 päivänä joulukuuta 1918 ja
18486: henkirahan maksamisesta joulukuun 28 päivänä 1918 an-
18487: netut lait sekä käräjäkapoista tammikuun 25 päivänä 1886
18488: annettu asetus lakkaavat olemasta voimassa 31 päivänä jo·u-
18489: lukuuta 1919.
18490:     Maaliskuun 26 päivänä 1919 julkaistussa tullitariffissa
18491: säädetyistä tullimalcsuista vapautetaan tammikuun 1 päi-
18492: västä 1920 alkaen ne maahantuotavat tavaralajit, jotka ovat
18493: mainitut tariffin nimikenumerojen 30-37, 39-4-9 sekä 118
18494: -122 kohdalla.
18495:      Helsingissä, 25 p:nä lokakuuta 1919.
18496:       K. Heinonen.                        A. Koskelin.
18497:       J. Helo.                            J. Laherma.
18498:       E. Huttunen.                        T. Rintala.
18499:       R.ltkonen.                          T. Turtiainen.
18500:                           B. Viijan~n.
18501:                          Vastalause ll.                          59
18502: 
18503: 
18504: 
18505: 
18506:                                 II.
18507: 
18508:     Koska emme voi joka suhteessa yhtyä Valtiovarainva-
18509: li:okunnan mietintöön, niin pyydrumme sa,ada seuraavassa
18510: esittää ,eriävän mielipiteemme.
18511: 
18512:     Mielti,nnö,s.sä olleva:n 1la:ki,ehdotuks,en 12 § :ssä myönnetään   3 L. 12 §.
18513: tuloa arvioitalesaa lupa väihentää tulon harrrkkimisesta johtu-
18514: neet kustannukset tulosta. 1) kohdassa on myönnetty oi-
18515: keus vähentää maataloudessa tai muussa elinkeinoosa käy-
18516: tetyille, kotona oleville hpsi!He, jotka ovat täyttäneet 15
18517: vuotta, suoritettu palkka, ravinto j:a muut etuudet, ei kui-
18518: ten'kaan enemmältä kuin viideltäsadalta markalta lasta
18519: kohti. Täistä seuraisi, että omia lapsi:a .taloudessa käyttävät
18520: herrkilöt joutuvat huomattavasti epäedul1isempaan 8!Semaan
18521: kuin vierasta työvoimaa käyttävät tuottajat. Tämä olisi
18522: omia:an idM;amaan 'siihen, Httä laps-et ·j.o 15. ikävuodestaan al-
18523: ka,en joutuisivat vi·eraan palvelukseen, joka luonnollisesti ei
18524: yleensä olisi suotavaa. S:Uksi pidämme välttämättömänä,
18525: että 'tämän kohdan lopussa mainittu summa korotettaisiin
18526: 1,500 markka,an ja siis,
18527: 
18528:                  että 12 §:n 1) kohta saisi seuraavan sisällön:
18529: 
18530:     1) palkka, ravin:bo ja muut etuudet, mitkä v·erov·elvolli-
18531: nen on suorittanut hänen mruataloudessaan tai muussa elin-
18532: keinossaan käytetyine, kotona oleville lapsilleen, jotka ovat
18533: täyttäneet viisitoista vudtila, ei kuitenkaan enemmältä kuin
18534: tuhanuelta viid·eltäsad.alta rrnarilmlta l:asila kohti;
18535:               60             1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
18536: 
18537: 3 L. 13 §.        KunnalHsv·erotuksessa voimas,saolevaa.n periaatteeseen
18538:               nojaten katsomme, että verotettavista tuloista pitäisi saada
18539:               vähentää ·ei ainoa:stlllan valtiolle ma;ksetut suoranaiset verot,
18540:               vaan myö.!!kin kirkolle ja kunnalle suoritetut verot ja mak-
18541:               sut. Tähän näillden ehdotamme,
18542:                                 että 13 §:n 4-} kohta otettaisiin lakiin näin
18543:                              kuuluvana:
18544: 
18545:                      4) valtiolle, kirkolle ja kunnalle suoritetUit verot ja mruk-
18546:               sut.
18547: 
18548:   15 §.           Jollei verovelv.ollisen varoiksi luettaisi huonekaluja sekä
18549:               taideteoksia ja muita niihin verm'ttavia kokoelmia, jotka
18550:               verovelvoninen on ·henkilökohtaista käyttöä varten hankki-
18551:               nut, niin voisi tä!S·tä olla seurau'ks·ena, että sellaisiin esinei-
18552:               siin sijoitettaisiin tuntuvia pääomilll, jotka niin ollen jäisi-
18553:               vät veros·ta vapaiksi. Sen vuoksi ehdotamme,
18554:                                  että 15 §:n 1} ja 2) kohdat otettaisiin lakiin
18555:                              seuraavan sisältöisinä:
18556: 
18557:                    1) huone- ja talouskaluja, va;atteita ja muuta asuntoir-
18558:               taimistoa, joka on tarkoitettu verovelvollisen ja hänen per-
18559:               heensä henkilökohtaisesti käytettäväksi, ellei tä:s.sä maini-
18560:               tun omaisuuden a~rvo ole yli +5,000 markan;
18561:                    2) taideteoksia S1ekä kirja-, taide- ja muita niihin ver-
18562:               tavia ik:Oikoelmi,a, ellei niiden arvo nouse yli 10,000 markan
18563:               .tai omistaja tee niillä kauppaa tai muuten hanki niistä its•el-
18564:               leen tuloa.
18565: 
18566: 4 L. 20 §..       Estää.3rseen osakeyhtiön -tulojen ja osakeyhtiössä olevan
18567:               pääoman kaksinkertaista verotusta, on Valioikunna;n mie-
18568:               tinnössä ehdotettu, että osakeyhtiön v•ero määrättäisiin 20
18569:               % :lla väillennetyn arviomäärän mukaan. Kun tämä vähen-
18570:               nys on aivan mielivaltainen ja ylimalkainen ja kun osakeyh-
18571:               tiön oswkepääomaan v·erraten hyvinkin ,suuret voitot jäisi-
18572:               vät verrattain lievän verotuksen alaisiksi, niin ehdotamme,
18573:                          Vastalause n.                            61
18574: 
18575:                 että Eduskunta hyväksyisi 20 §:n näin kuu-
18576:              luvana:
18577: 
18578:     V eroa maksavwt:
18579:     1) muut v·erovelvolliset paitsi kotimaiset osakeyhtiöt
18580: seuraavan asteikon mu]man:
18581:     (Asteikko sama :kuin .mietinnössä olevan lakiehdotUksen
18582: 20 § :1SSä.)
18583:   · 2) kotimaiset osakeyhtiöt seuraavan asteikon mukaan:
18584: 
18585:                                   Vero         Veron     Alarajan yli
18586:          Arviomäärä.            alarajan       vakio-    menevästä
18587:                                kohdalla.        erä.       osasta.
18588:             Nllle 25,000 mk v~ero 1 % kollm arviomäärästä.
18589:       25,000- 50,000 "         1%       250 mk+ 5 %
18590:       50,000- 100,000 "               1,500         7
18591:                                3 "           " +         "
18592:      100,000- 300,000 ,. 5            5,000     +  121/2"
18593:      300,000- 500,000         10 "   30,000 " T1 221/2"
18594:                          "        "          "
18595:      500,000-1,000,000 "             75,000        19
18596:           yili 1,0QO,OOO ,
18597:                               15 "           " +
18598:                              16 , koko arviomäärästä.    "
18599: 
18600:    Milloin tulo on yhtiön pääom!l!sta 'enemmän ikuin 6 %,
18601: on vero korotettava:
18602:  10 Ofo:lla, jos tulo on yli 6 Ofo, mutta ei yli 10% yhtiön pääomasta
18603:  20                       » 10 »          •   •  20 »
18604:                              20                  30
18605:  35
18606:                                        ..
18607:                           »     »         »  >      »
18608: 
18609:                                                  50 •
18610:  45
18611:  60                     . > 30 •
18612: 
18613:                              50 »         »   »  75 •
18614:  80                       » 75 >          >  • 100 »
18615: 100                       » 100 • yhtiön pääomasta.
18616: 
18617: 
18618: 
18619:     Osusokunta ja muu keskinäinen yhteisö on Valiokunnan                21 §.
18620: mietinnössä olevan lainehdotuksen 13 § :n viimeisen momen-
18621: tin mukaan oikeutettu vähentämään tulostll!an myöskin sen,
18622: minkä se on jrukanut jäsenilleen 1tai osakkailleen hyvityk-
18623: senä yhteisön käyttämisestä. Myöskään ei osuuskunnan tai
18624: yhteisön tulot ja pääoma tule 'kahdesti verotetuksi, ikoska
18625: 62          1919 Vp.- V. :M:.- Esitys N:o s7.
18626: 
18627: osakkaat niissä .eivät srua suuria voii:iiJoja j•a omistavat verra-
18628: ten vähäarvoisia osuuksia. Tämän vuoksi ja viitaten ·edelli-
18629: seen pykälääm esittämäämme muutokseen, ehdotamme,
18630: 
18631:                  että 21 §:n 2 mom. poistettaisiin.
18632: 
18633:      Helsingissä, lokaikuun 25 p:nä 1919.
18634: 
18635:      K. V. Wuokoski.                           A. Fränti.
18636:                           Ilmari Auer.
18637: 
18638: 
18639: 
18640: 
18641:    EdeUäioloevaan va.stalaus·oosen yhdyn §§ :iin 12, 13 ja 15
18642: nähd·en.
18643: 
18644:                                                Niilo Liakka.
18645:                        Vastalause Ill.
18646: 
18647: 
18648: 
18649: 
18650:                              III.
18651: 
18652:       Koska allekirjoittaneet eivät erinäisissä oleillilaisissa koh-
18653: diss·a ole V'()ineet kannattaa Valiokunnail •enemmistön la8Jti-
18654: maa laJkiehd•otusta, saamme tälten Viatstalauseessa esittää eriä-
18655: vän mielipiteemme.
18656:       Valiokunnwn ·ehdottamaa veroasteil.Jkoa vastaa.n on mie- 4 L. 20 §.
18657: 1·estämme tehtävä .se muistutws, >että s•e nousee liiwn korkEia.an
18658: prosenttiin. E.sityksen asteikon päättyessä 10 % :iin, ehdot-
18659: taa Valiokunta kotkeim:maksi prosenttimääraksi 20. Edus-
18660: kunnan hyväksymässä v:n 1918 suostuntaveroa kos!kevlllSsa
18661:                              ro
18662: Jaissa tosin Oll! säädetty 20 :n V'Etr'O 1,000,000 markan ja
18663: 1'31tä suuremmista tuloJ..s'ta, mutta on Oltettav·a huomioon, toi-
18664: ts·elta puolen että viimeksi maim~trtu laki on tilapäinen, jota
18665: tva;stoin nyt .sää/eletään pysyväinen laud, ja to~selta puolen että
18666: !Vuoden 1918 suoSituntav·er·o on puhdas tulovero, kun sen .si-
18667: jaa.n nyt käsiteltävänä oleva.s•sa laki·ehdortuk'Sessa v.eron,alai-
18668: seen tuloon lisätään 1 / 6 o osa omaisuuden a.rV'OISta, joten vero
18669: ·tod·ellisuutdes.sa tulee korlmammaksi prosentiksi veronalai-
18670: ISesta tulosta kuin m:iJtä aJsteik:ko edellyttää. Siten olisi vero
18671: tkorlkeimmas•sa luokias.s·a 26 2/ 3 eikä 20 % tulogta, jos tämä
18672: on omaisuudesta johtuvaa tuloa. :Meis·tä näyitää 15 %n kior-
18673: tk!ein v·ero täysin riittävältä, etenkin kun yhtiöt joutuisivat
18674: saman a.stcikon alaisimsi ·kuin yksityis-et verovelvomset. Suu-
18675: .rempi >"ero :tulisi suuressa mäiärin rasittaanaa.n vaxsinkin lii-
18676:  ke-elämää ja teollisuutta, jotka muutenkin tulevaisuudessa
18677: saavat kestää .suuria vaikeuksia, ja v.aikutta~si näin muodoin
18678: ·ehkäiseväisti maan taloudelliselle hyvinvoinnille vält:tämättö-
18679: tmään pääoma.n m.uodosrtubeen. Tämän nojalla ehdotamme
18680:  hyvaksyt:täväiksi v•ero3!Steikon, jolka muuten on ,sa;mla kuin
18681:  Valiokmma.n ehdottama, muitta pysähtyy 15 % :iin 300,000
18682:          64            1919 Vp.- V. :M:.- Esitys N:o 37.
18683: 
18684:          markkaan nous:B'Valta arviomäärältä. 12 ensimäis~tä vero-
18685:          Juoarkaa .jäisi ·siten samoiksi kuin Valiokunnan ehdotuksessa,
18686:          \IDUtta 200,000 markkaa suuremmille tuloil1e muodostetta:i-
18687:          f9iin seuraavat kaksi luokkaa:
18688: 
18689:          200,000-300,000 mk.            14 <J'o     28,000 mlk.          + 17 <jo
18690:          300,000          "             15 "        45,000 ,
18691: 
18692:               Saamme ~siis ehdo1Jtaa,
18693:                               .,
18694:                          että lakiehdotuksen 20 § saisi seuraavan muo-
18695:                       don:
18696: 
18697:               Y,ero :määrätään s:euraavan a,s,teikon mukrua.n:
18698: 
18699:                 Arviomäärä         Vet·o alarajan V.eron    k. Alarajan.. t"ayli
18700:                                                        .. vak w· menevas
18701:                  markkaa.             kohdalla.     era, m '.     osasta.
18702:                 en,intään 3_,000       1/s %!
18703:                  3,000- 6,000          1/3              10       + 1 %
18704:                                            "
18705:                  6,000- 10,000         2/a "            4-0      + 1.5 "
18706:                10,000- 20,000           1
18707:                                            "
18708:                                                        100       + 3 "
18709:                20,000- 30,000           2 "            4-00      + 5 "
18710:                30,000- 4-0,000          3
18711:                                            "
18712:                                                        900       + 7 "
18713:                4-0,000- 50,000          4-
18714:                                            "
18715:                                                      1,600       + 9 "
18716:                50,000- 60,000           5
18717:                                            "
18718:                                                      2,500       + 11
18719:                60,000- 90,000           6 "          3,600       + 12 ""
18720:                90,000-120,000           8 "          7,200       + 16
18721:               120,000-160,000         10 "         12,000        + 18 ""
18722:               160,000-200,000         12
18723:                                           "
18724:                                                    19,200        + 22
18725:               200,000-300,000         14- "        28,000        + 17 ""
18726:               300,000                 15           4-5,000
18727:                                           "
18728: 21 §.         Osakeyhtiöiden verotta!Dliseen 'll!ähden olemme olennaic..
18729:         !S:esti to1s~ella kannalla kuin Valiokunnan •enemmistö. Olemme
18730:         lähinnä hallituksen ·esityks·en kannalla, jonka mU:ka:an O·sake-
18731:         yhtiöiden on :maksetta.va ·veroa näiden liikeyritysten 'erikoi-
18732:         j;ell laadun mukaan soviltetun as'teilkon perusteella, joka etu-
18733:                         Vastalause· 111.
18734: 
18735: sijassa ottaisi huomioon tu~on .suuruu(Len •suhteessa yhtiön
18736: !Pääomaan. Kun kuitenkaan emme ole voiueet, mikäli \kos-
18737: kee tätä verotusta, .saada V aliakunnan enemmistöä hyväk-
18738: !Symään !Sellaista a·steikkoa, jota olisi voitu pitää -oikeuden
18739: ja kohtuu(Len mu•kaisena, olemme asettuneet siUe kwnnal1e,
18740: .että voitaisiin puoltaa yhtteistä asteikkoa yhtiöille ja muille
18741: v-erovelvollisiUe, edellyttämällä •että kaksi €htoa tulisi tey-
18742: tetyksi. Ensinnä:kin pitäisi osakeyhtiöi:den, niiden veron-
18743: alaista omaisuutta määrättäessä, saada vähenltää osakepää-
18744: omalliSa, koska tämä tulee v•eron alaiseksi yksityisten osak-
18745: ikeenomistajain kadessä, ja toiseksi pitäisi, samoinkuin aikai-
18746: semmin säädetylissä väliaikaisissa verolaeissa on a·sian-
18747: laita, tulo·sta saada vähentää 5 7o osakepääoma.lle, ·mikä vas-
18748: taisi kohtuullista korkoltU:loa osakkeenomistwjien yhtiöön si-
18749: joittamista varoista. Valiokunnan enemmistö •ei kuitenkaan
18750: ple tlahtonut myöntää yhtiöille 'D!äitä ehdoubami·allllme helpo-
18751: tuksia. Tämän johdosta olemme me, •estää'ksemme sanottu-
18752: jen yhtiöiden täysin kaksinkertaista verotusta, tehneet .sen
18753: V aHokunnan tåittemmin hyväksymän ·ehdotuksen, että osa,ke-
18754: yhtiön vero •olisi määrättävä siten, •että arviomäärää swataisiin
18755: vähentää ti<etyllä prosenltilla. Tämän prosentin on Valio-
18756: kunta ehdottanut 20 :ksi, mikä määrä kuitenkin meidän
18757: mi•elestämme •on riittäJmätön. Jos nimittäin yMiöt ·sai>Siva;t
18758: vä:hentää om1aisuu<destaan osakepääomansa ja tulostaali 5 %:n
18759: koron osakepääoma1le, tulisi tämä käytännössä uooimmissa
18760: :tapauksissa vastaa:ma!an •arviiomäärän a1entamista 30 ·å
18761: 80 %:lla. OI:emme :näin ollen .sitä mieltä, että 40 %:n al•en-
18762: nusta ei voida pitää liian suurena, ja saamme niill!Dluod.OO.n
18763: ehdoiltitå,
18764:                   että lakiehdotuksen 21 § sais.i seuraavan sana-
18765:               muodon:
18766: 
18767:      Milloin aviopuoliS'O'ita OTI erikseen verotettava, on vero
18768: Jaslmttava sen v·eroka;nnan mukaan~ jota. olisi sovellettava,
18769: joo heille määrättäisiin yhteim~n vero.
18770:      Osakeyhtiön S'e'kä osuuskunnan: jil muun keslkinäisen yh-
18771: ,teisön vero on määrättävä n.eljäHätH:ymmenellä prosellltilla
18772: vähennetyn arviomäärän mukaan.                            5
18773:         66          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
18774: 
18775: 22 1·        Lakiehdotuksen 22 ;§ :.ssä <SääJdetään pienimmäksi arvio-
18776:         määräksi, josta veroa on suoritettava, 3,000 m'arkkaa. Kui-
18777:         tenkin tehdään tästä .sääinnösltä •se poikkeus, että veroa kai-.
18778:         •kessa ·tapauksessa -on ,suoritettava omaisuudesta., milloin
18779:         1
18780:          /so osa V•eronalaiseslta. -omaisuudesta nousee 400 markkaan.
18781:         Tämän poikketrksen katsomme kuitenkin .merkits·evän luo-
18782:         pumista siitä periaatteesta, johon koko verotus lakielrdotuk-
18783:         ISen mukaan nojautuu, siitä nimittäin, •että veron p·erustooksi
18784:         \Pannaan 1 /so osa omaisuudesta lisättynä tuloon. Jos tämä
18785:         periaa:te yleensä hyvä:ksytään, on •sitä myöskin 'seurattava,
18786:         !kun määrätään raja, jonka .a~apuolella verovapaus alka:a.
18787:         Kun kysymyksessäolevan poikkeussäännön sovelta:misen
18788:         kaut'ta lisäiksi kohtuuttomasti rasitettai.siin leskiä ja muita
18789:         avUittomassa asemassa olevia henkilöi,tä, joid·en toimeentul-
18790:         lakseen on turvauduttava ainoastall!Il pienestä pääoma'Sta saa-
18791:         miinsa korkoihin, sekä suosisi niitä, jotka eivät pyri säästä-
18792:         väisyyteen, säästäväisten kustannuksella, 'saamme ehdottaa
18793: 
18794:                         että toinen lause 22 §:ssä poistettaisiin.
18795: 
18796: 23 §.       Myösikin 23 § :ääin, joka koskee veron vähennystä tai
18797:         vapautusta wrosta. erityisissä ta:pau"IDsissa, haluamme tehdä
18798:         muuta;mia muutosehdotuksia.
18799:             Valiökunita -on korottanut sen määrän, millä verovehnoiJ.li-
18800:         sen arviomäärää, jollei se nouse 10,000 martkkaa suurem-.
18801:         maksi, on vähennettävä jokais·en :hänen elättämänsä la,psen
18802:         osalta, esityksessä olevasta 200 markasta .lwlminkertais.ea:J:i.
18803:         määrään, 600 markkaan. V·erovelvollinen, jonka arviomäärä
18804:         on 5,000 rmarkkaa, saisi näin ollen, jos hänellä nn elätettä-
18805:         vänään viisi lasta, vähentää kiokonaista 3,000 markkaa.
18806:         Tästä käy :i:Lmi, .että Valiokunnan ehdottama !korotus tuli-;i
18807:         huomattav.a.ssa määrässä vä:hentämäiiln veron tuottoa. 1Valio-
18808:         kunnan ehd-ottama määrä voitaisiin kuitenkin pysyttää; jos
18809:         vähennystä saisi te'hdä kolmannelta ja seuraaviLta la.psilta,
18810:         mill-oin verovelvollisella on enemmän kuin ;kaJrsi lasta. Mil-
18811:         loin lasten luku on ainoastaan kaksi, voidaan olosuhteiden
18812:         tuskin !katsoa olevan erittäin sää:littävät. Toiseen koht.aan
18813:                         Vastalause 111.                       67
18814: 
18815: nälhden olemme sitä mieltä, että arviomäärän väJhen;täminen
18816: ei saisi tulla ·kysymykseen milloin arvio!IIliiärä on 10,000
18817: markkaa suurempi. ~itruvastoin voisimme myöntää vähen-
18818: nystä puoleen arviomäärästä, milloin arviomäärä on enintään
18819: 10,000 markkaa. Täydellinen verovapaus voitaisiin mei-
18820: dän ehdotuksemme mukaan myöntää ainoas.taan silloin, kun
18821: ar.viomäärä ei ole 5,000 markkaa suurempi. '
18822:     Mitä tSitten tul·ee 1kolmanteen :IDohtaa.n, katsomme ettei
18823: vähennysitä jollalkin pailk'kakunnalla vallitsevain 'kalliimpien
18824: elantokustannusten takia pitäisi myöntää :muulloin kuin
18825: siinä tapauksessa, ettei 'arviomäärä ole 10,000 markkaa suu-
18826: rempi, ja saamme sen vuoksi ehd·ottaa kolmannesta kohdasta
18827: poistiettavaksi sanat ,ja 'kun 'S'e on yli 'kymmenentuhannen,
18828: .mutta ei yli kahdenkymmenenttuhannen markan, •korkein"
18829: taan tuhaunella markalla". Ehdotamme siis
18830: 
18831:                  että 23 § hyväksyttäisiin seuraavassa muo-
18832:              dossa:
18833: 
18834:      Suomen kausalaiseUe, j·olla täällä on pysyvamen asun-
18835:   tonsa, :myönnettälköön veron väiliennystä tai vrupautus verosta
18836:  .seuraavien perusteiden mukaan:
18837:      1) Jos verovelvol1isen arviomäärä ei .nouse yli kymme-
18838:   nentuhannen markan, .on siitä vähennettävä kuusisataa
18839:   markkaa kolmannelta. ja useammalta lapselta, jota hän ela-
18840:   tusvelvollisuutensa nojalla on elättänyt ja joka verotusvuo-
18841: . den päättyessä ei ole täyttänyt viHtätoisila vuotta. Laps.en
18842:   osalta, jolla. it~el1ään: on tuloa, s•aada.a.n vähennystä tehdä
18843:   ainoastaan sikäli kuin lrupsen tulo on 'kuuttasataa ma,rkkaa
18844:   pienempi.
18845:       2) Milloin •verovelvollisen veronmaksukyky :muiden
18846:  kuin edellisessä kohdassa mainittujen läh€isten elättä-
18847:   misen taik1ra oman tai läheisen henkilön sairauden tai tapa-
18848:   turma.n takia on ol1 ut olennaisesti vähentynyt, voidaan arvio-
18849:   määrää, jos ,se ·ei ·ole kymmentätuha.tta markkaa suurempi,
18850:   vähentää enintään puolella. Jos arviomäärä ei nouse yli
18851: 68           1919 Vp.- V. M:.- Esitys N:o 37.
18852: 
18853: viidentuhannen markan ja ·olosuhteet I()Vat erittäin säälittä"
18854: vät, myönnettäköön täyd·e11in·en verOViapaus.
18855:       3) Sellai·silla paikhkunnilla, joilla ·elant01kustannubet
18856: ova.t tuntuvasti korkeammat kuin yleensä maassa, vähen-
18857: nettäköön verovelvollisen arvioonäärää, jos se ei ole kym-
18858: mentätuhatta markkaa suurempi, enintään tuhannellavii-
18859: dellä:sadalla markalla, milloin ja ,gen mukaan kuin Valtio-
18860: varainministeriö siitä enintään kolmeksi vuodeksi .kerrallaan
18861: määrää.
18862:       4) KuoUeen henkilön •tulosta ja omaisuudesta suoritet-
18863: tavoo veroa v·oidaan, milloin arviomäärä ei ol.e viittätoista-
18864: tuhatta markkaa suurempi, ha:rkinnan mukaan vahentää tai
18865: kuolinpesä kokon1aan vapauttaa verosta, jns pesän ;säästö oei
18866: nouse yli lmlmen'kymmenentuhannen markan ja vainajalta
18867: on jää:nyt leski, turvattomia lapsia tai muita perillisiä, joi-
18868: den elatus on ollut hänen varas,saan.
18869:       Milloin aviopuolisoita on erikseen v·erotettav·a, on ·edellä
18870: 1, 2 ja 3 kohdassa mai,nitu1sta vähennyksistä ·päätettäessä
18871: arviomääränä pidel!tävä molempi'en arviomä,ärät yhteenlas-
18872: kettuina ja vähennykset jaettava aviopuolisoiden kesken suh-
18873: t.eelli·se'31ti kumpaisenkin arviomäärän mukaan.
18874:       Vero on 1 momentin J, 2 ja 3 'kohd1assa mainituissa ta-
18875: pauksissa., milloin vähennyksestä ei johdu vertovapaus, mää-
18876: rättävä vähennetyltä arviomääräitä säädetyn verokannan
18877: mukaan.
18878: 
18879:      Helsingissä, 25 päivän!). lok·a:kuuta 1919.
18880: 
18881:       J. Arajärvi.                  Arthur af Forselles.
18882:       Ragnar Furuhjelm.             E. Nevanlinna.
18883: 
18884: 
18885: 
18886:     Yhdy.n ylläolevaan 'V'astalauseesoon muu·ss1a suhteessa
18887: paitsi 23 § ;ä koslrev:assa kohdassa, jossa .olen sitä mieltä,
18888: että verovelv·ollisella, jonka arviomäärä ei nouse yli 10,000
18889:                      Va.stalause III.                    69
18890: 
18891: markam, oilkoon oikeus 400 ma•rkan veronvähennykseen jo-
18892: kaisen lapsen puolesta, jota hän elatusvelvollisuutensa no-
18893: jalla on e1ättänyt ja joka verotusvuoden päärttyessä ei ole
18894: täyttänyt 15 vuotta.
18895: 
18896:    Helsingissä, 25 päivänä lokakuuta 1919.
18897: 
18898:                                          Tekla Hultin.
18899: 
18900: 
18901: 
18902: 
18903:                                 •
18904: 70          1919 Vp.- V. B.- Esitys N:o 37..
18905: 
18906: 
18907: 
18908: 
18909:                                IV.
18910: 
18911:       Suomen <>loja vartten säad·ettäväissä tuloverolaissa on suuri
18912:  mer'kity.s maatalond·en veratettavien tulojen tarvioimistavalla .
18913: .Mietinnön siv. ,4 ja seuraavis,sa nälkyy, ettei valiokunta ole
18914: .voinut epäröimät'tä suosittaa veroJ.ain 10 ja 12 §§ :iin sisäl-
18915:  tyviä määräyksiä, joiden toimeenpanon vaTalle valiokunta
18916:  pirtää välttämättöminä Ha1litu:ksen toimesta valmistettavia
18917:  ohjeita. Kun mietinnössä ei ole mielestäni huomautettu riit-
18918:  tävän :selvästi, millaisia ohjeita esilläo!oevaa tarkoitusta var-
18919:  ten olisi va1mistettaVIa, pyydän esittää rtässä kohden eriävän
18920:  käsitykseni.
18921:       ·Ehdotettuun v~rolakiin sisältyvä menetelmä, että 'kun-
18922:  kin maanviljelijän tulot ja .sallitut poistort ovat erikseen ar-
18923:  vioitavat, ei mieles'tämi vastrua valtion etua ja on ,samall".l
18924:  haitallinen matan pääelinkeinon tuotanto'tarmolle, jo'ta tulisi
18925:  ym'märtäväisesrti kohld,ella. Tällainen m~aatalouden verortta-
18926:  mi,stapa ·on sangen suuritöinen. Tuloj,en arvioimisen ·p·erus-
18927:  teeksi ~mlpaavasta kirjanpidosta ·ei ole vielä puhu:mista, ja
18928:  $eU pitäminen onkin niin kallis toimenpide, ettei pienvil-
18929:  jelijä yleensä jaksa .sitä kusta:nt~1a. Missä tyydyttävää kir-
18930:  janpitoa esiintyy ja verOitettav~a haluaa sen laskea veroiuk-
18931:  sen pohja;ksi, ·niin ,siihen v~erotuslautakunnan on tietystikin
18932:  suostuttava, siten edi~stäea kirjanpidon suotavaa kehitystä
18933:  maatalouden ·alalla.
18934:       Kun 'tämä tulove•rola:ki velvoittaa maanvilj,elijän käsitys·
18935:  kantaan, joka hänelle veronmaksajana Qn entisestään outo,
18936:  niin laki tulee epäiJ.emättä monel'la taholla herättämään vas·
18937:  tustusia. Pelättä'vä siis ·on, ~että verolaki houkuttelee ~salaa­
18938:  ma:an tuloja ja penäämään 1iikanai,sia vähen'llyksiä, mikä
18939:  yhä enemmän vai!keuttaa verotusta. Valitettavasti siinä
18940:                          Vastalause IV.                          71
18941: 
18942: ,myöskin .alenee lainkUJllnioitus, mitä seil&:a.a ei verottajan-
18943: kaan o}e jätettävä huomioonott·amatta.                    .     '
18944:      Huolellisesti ja ymmärtäväisestrkin toimitettuna on olle-
18945: tikin heik'()lllman p:i:envilj.elyksen verottaminen nyt ehdote-
18946: tunlain mukaisesti alttiina lukuisili1e erehdyksiHe, jotka mei-
18947: ,dän ;kansam luonteessa vaikuttavat paha1a. Suomen maan~
18948: ,viljelijä ei •ole ollut haluton v·eronmaksuun, jota parhaiten
18949: .osoitt!'a se ylei•sten rasitusten 'taakka, jota maatalous, on
18950: täällä kauvan ikantamut. Muilta oi'keud•enmukaisuutta maan,
18951: vilj-elijä vaatii verotukseen, ·ennenkuin hän sitä alttiisti kes,
18952: tää. Täydellä syyllä häm lu:koo tuohon oikeudenmukaishu,
18953: teen s·enkin, ettei •ahlkeraa, huolellista, yritteliästä veroteta
18954: kovin paljoa ·enemmän kuin samoissa ·oloissa elävää, samoja
18955: etuja. nauttivaa naapur~a, joka voel1ttoutens·a vuoksi on huo-
18956: nommil!la ltuloi'lla. .E:i:kä oLe y}eisenkään edun kanualta suin-
18957: kaan <Suotava .sellaisen ikäsityskanuan valtaan pääiseminen;
18958: että valtio rankaisee kunnollista maanvilj-elijää ja pal~kitsee
18959:  kelvotonta. . Tästä kans•anpsyko1ogiaan kohdistuvasta puo~
18960:  lesta verotusasiata 'kanna,ttll!a ottaa vaaTin, sillä se vaikuttaa
18961:  epäilemättä maatalouden y.lei•S'een tuotantoon, siis koko kan-
18962:  santalouteen ja taloudellisoon its·enäis.tymwoon s.angen suu-
18963:  resti.
18964:      Kunnallisv•erotu'ksen alalla saavutettu kokemus vahvilsltaa
18965:  myös epäilyksiä nyt •esiHädlevan v·erolain tarkoituksenmu-
18966: kaisuudesta maataloud·en kohdalta. V,aEokunnan mietin-
18967:  nössä viitataan ktmnal1isV1eroturos•essa vallitseviin epäkoh-
18968:  tiin. Yhtä .suurella ·syyllä sopii viitata siihe>n, .että edisty-
18969:  neimmissä kunnissa •eri osi~a maalta on kunnallisverotu&ta
18970:  jo piiJkän aika.a rafkennettu m'a:atalouteen nähden yleisille
18971:  arvioimis·perusteille, viljellyn maan pinta-alan tahi lehmän
18972:  keskimääräi•selle tuo'tolle, jättäen v.erotuslauta,kurnnalle tilai-
18973:  suuden erikoistapau'ksissa liilk'kua määrätyissä rajoiSSia kes-
18974:  kimäärän y1ä- ja alapuolella. Kehity.s maaseudun kunrnallis-
18975:  ver·otuksessa ~ienoo käy.mäs.sä tähän suunta<an ja •se tapahtuu
18976:  elämän omalla paimolla huolima,tta lainsäätäjän määräyk-
18977:  sestä, jota annetta.essa ei ole otettu huomioon elämän vaati-
18978:  muksia. Sillä. on havaittu, että jos aTvioimisperusteet ova·t.
18979:                         •
18980: 12           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 37.
18981: 
18982: asianmukaiset, niin tämä men<ettelytapa johtaa sekä 'kunnan
18983: että pääelinkeinon ikan'DJa~ta edullisempiin tulQiksiin kuin yri·
18984: tykset arvioida yksityi,sesti 'kutålkin maataloutta erikseen,
18985: minkä menettelytavan nouda,tta.miren yhteyd•essä juuri lie-
18986: oovM kehittyneet ne epä:koMaJt'kunnallisv,erotulksessa, joihin
18987: valiokunlllan mietinnössä (siv. 5.) käytetyt ankarat sanat
18988: 'kohdistuvat.                                                   •
18989:      .Kun V'altion tulov·erotus esillä olevan lain mukaan vwatii
18990: m-elkoisen koneiston, jonlka 'käyntiin paneminen ·kysyy kun-
18991: nilta paljon varoj·a ja h®'ki!Siiikin voimia, joit-a ei ole' kaik-
18992: iitialla liillln runsaasti lkäyteiltävänä, olisi luonnollisesti sangen
18993: suotava, cltä järjestettäisiin toimenpiteet niin, että valtion ja
18994: lunnan verotukset voisivat tapahtua mikäli ma.hdollista sa-
18995: malla kel"taa s>a,man arvioimisen perusteella. Sitä varten
18996: olisi kuitenkin välttämätöntä, että maataloud,en verotettavien
18997: tulojen arvioimisperusteet olisiva.Jt htarlkitut yleisen asiantilan
18998: mukaisesti k!oko maam. ·oloja V'aarinottaen. Maatalousseuro-
18999: jen Keskusliiton toimeenpanemat •eri osiin mll!ata ja eri suu·
19000: ruisiin maatiloihin ll'lotetut tutkimukset maa,talouden kan-
19001: nattavaisuud·esta runtanevat ainehistoa lkyseessäolevien ar-
19002: vioimisperusteiden '8Jsia.nmu'ka1selle mä:äräämiselle. Niiden
19003: valmistaminen ·oHsi siis a~nnetta;va H.a:llituk&~en tehtäväksi.
19004:      Ed'eliä -esitettyyn viitfaten siis kunnioittaen ehdota:n,
19005: 
19006:                   että Eduskunta valtuuttaisi H allitwkseti val-
19007:               mistamaan maatalouden verotettavieh tuloJelt
19008:               arvioimista varten verotuslautakuntien varalle
19009:               perusteet, vaarinottaen eri osissa maata eri suu-
19010:               ruisilla viljelmillä ja eri maanlaadttilla vallitse-
19011:               vat· asianhaarat.
19012: 
19013:      Hei'Sin.gissä; 25 päivifn.ä loitaikuuta 1919.
19014: 
19015:                                                  Niilo Liakka.
19016:           J919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 37.
19017: 
19018: 
19019: 
19020: 
19021:                  ,Suuren valiokunnan mietintö·
19022:               N:o 51 Hallituksen esityksen johdosta, joka
19023:            . sisältää ehdotuksen laiksi tulo- ja om~isuus-
19024:             . verosta.
19025: 
19026:     Käsiteltyäiän edellfumainitun asian 'On Suuri valiokunta
19027: päläasiallisesti.yhtynyt Va1tiovarainvaliokunn8Jn mietinnössä
19028: N :o 7 olevaan ehdotukseen. Kuitenkim on Suuri vahokunta
19029: tehnyt kysymyksessä olev•aan •lakiehdotukseen erinäisiä muu-
19030: toksia, joista täs•sä mainitaan i;ärkeimmät.
19031: 
19032:       Laki.Jehdotuben 12 § :n 2 momentin 1) :kohdassa o.levan 12 ja
19033: arviomfuärän on Suuri valiokunta kowtta.nut viidestäJsadasta t3 §.
19034: yJhdeksi tuJhanneksi markaksi .sekä poista111ut 13 § :srtä mää-
19035: räyksen, .että v·altiolle maksetut suoranaiset verot saataisiin
19036: ·tu•laista vähentää. Viimebimainitun pykäläin kolmanteen
19037: momentiin on sitäpaitsi tehty sellainen lisäys, että myö.skin
19038: työttömyysapttkassoihin suoritetut maiksut saa vähennyk-
19039: isilnä otta,a ihuomioon.
19040:       Elhdotuksen 15 '§ :ään on hyväi'ksytty sellainen rajoit.ta.va 15 §.
19041: määräy•s, että pykälän 1) kolhdass·a lueteltu omaisuus s·ekä
19042: taideteokset ja taide- ja muut •sriihen verratta.vat kokoelmat
19043: ovat verotuksesta vapaita ainoa.staan siinä tap8JUksess·a, ettei
19044: niiden arvo 1lwhoa edel•lisrten yli 15,000 markan ja jälkimäis-
19045: ten yli 10,000 ma['ka.n. Sitävastoin on kirj.akokoelmat, ·ellei
19046: niil1ä tehdä kauppaa tai muuten: hankita tuloa, jätetty vero-
19047: tuksen ulkopuolelle.
19048:     , V.erotettavwu omaisuuden arvo Suuren valiokunnan mie- 17 §.
19049:  lestä on sopivimmin määrättävissä paillclmkunnan käyvän
19050:  hinnan mukaan, minkä vuoksi 17 § :ään on tehty tätä tallkoit-
19051:  täva muutos.                    ·                     ·
19052:         2       1919 Vp.- S. V. M.. -Esitys N:o 37.
19053: 
19054: 19 §.      Tulon ja omaisuuden arviomä;ärä!n, jonka perusteella ve-
19055:       'roa suoritetaa,n, määräämistä varten on Suuri valiokunta,
19056:       poiketen V wltiovarainvaJli<Ykurrnan ehdotuksesta, laatinut
19057:        19 § :ään asteikOIJl.
19058: 20 §.      LakiehdotUksen 20 § :ään on valiokunta myös tehnyt
19059:       ~u1Joksia. Suuren va1io:kunrn:a.n mielestä on nimittäin osa-
19060:       ·keylhtiöitä ·jonkun v·erra;n toisin, k,uin muita, verov,elvollisia,
19061:        verottava. Senvuoksi OlllJ kotimaisia osakeyihtiöitä vwrten laa-
19062:        dittu eri asteilmt. Sen l.iJs,iliksi on valiokunta muuttanut py-
19063:        lmlässiä oleva.a Y'leistä asteikkoa..
19064: 23 §.      Lakiehdotuksen 23 § :n 1 momentin 1) kohdassa on vä-
19065:        ih.ennettaväksi myönnetty erä kiorotettu 600 markasta 800
19066:        markkaan ja 2) ja 3) kohdat !hyväksytty v~aavis.sa koh-
19067:        din Va:ltiova.rainvaliokunnwn mietintöön liitetyn kolmannen
19068:        va.sta.lauseen mukaisiksi.
19069: 34 §.       Bhdotuksen 34 § :.ää on muutettu siten, että myöskin
19070:        verotus1autakunnan jäsen' on Vlelvollinen an'tamaan pykäläissä
19071:        mainittuja tietoja j·a olhjausta.
19072: 37 §.       Lakiehi1011mksen 37 § :n muka!lln maaherralle kuuluvaa
19073:        ,rnä;äräämisoikeutta on !Suuri valiokunta katsonut tarpeelli-
19074:        .seksi rajoittaa. siten, että maaherran on määrättäVlä ver.otus-
19075:        lautakunnan puheenj'ohtaja ja tämän varamies asianomais-en
19076:        Jmnnauvaltuuston ehdolle a.setta.mi·sta
19077:                                          1
19078:                                                    neljäisiä henkilöstä.
19079: 74 §.       Lopuksi mai1nittakoon, että Suuri v.!llliok~nta on 74 § :n
19080:                                           1
19081: 
19082: 
19083: 
19084:         1 momentik,si ottanut mäiäräyksen, että puheen!llolevan lain
19085:         täytäntöönpa.nosta johtuvat kustannukset suoritetaan valtion
19086:         varoista.
19087: 
19088:             EdelLä ·O'levaan viitaten pyytää Suuri valiokunta kun-
19089:         nioittaen e'hdottaa,
19090: 
19091:                        että Eduskunta hyväksyisi näin kuuluvan·
19092:                    lak,iehdotuksen:
19093:                    Tulo- ja omaisuusvero.                      3
19094: 
19095: 
19096: 
19097: 
19098:                           Laki
19099:                  tulo- ja omaisuusverosta.
19100: 
19101:    Eduskunnan pootöben mukaisesti sliiädetään täten :
19102: 
19103:                           1 LUKU.
19104:                      Yleisiä säännökSiä.
19105:                         1----'3 §.
19106:    (Kuten Valtiovaroinvaliokunnan mietinnössä.)
19107: 
19108:                           2 LUKU.
19109:                     V erovelvollisuudestå.
19110:                          4-9 §.
19111:    (Kuten V altiova:roinvaliokunnan mietinnö·s,sä.)
19112: 
19113:                           3 LUKU.
19114:    Tulosta ja omaisuudesta, josta veroa on suoritettava.
19115:                          10-11 §.
19116:     (Kuten Valtiova;:roinvaliokunnan mietinnö·ssä.)
19117: 
19118:                             12 §.                          1
19119:     'Iluloa arvioitaessa olkoon lupa vähentää lmikki tulon
19120: hankkimisesta ja säilyttämisestä johtuneet kustannukset, ei
19121: kuitenkaan verovelvollisen elantokustannuksia eikä hänen
19122: omaan kiinteistöön tai elinkeinoon sijoitetun pääomansa
19123: korkoa.
19124:     Tulon hankkimisesta johtuneeksi kustannukseksi katso-
19125: taan myöskin:
19126:     1) palkka, ravinto ja muut etuudet, mitkä verovelvolli-
19127: nen on suorittanut hänen maatalondessaan tai muussa elin-
19128: keinossaan käytetyille. kotona oleville lapsilleen, jotka ovat
19129: 4         1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 37.
19130: 
19131: täyttäneet viisitoista vuotta, ei kuitenkaan enemmältä kuin
19132: tuhannelta maiDka:lta lasta 'lwhti;
19133:     2) rakennusten, koneiden, kaluston ja muiden niihin
19134: verrattava:l'n esineiden arvon vähennys, joita on käytetty
19135: wrovelvollisen maataloudessa tai muussa elinkeinossa, kuin
19136: myös kaivosten, kivilouhosten, turvesoiden ja muun sellaisen
19137: umaisuuden arvun vähentyminen; sekä
19138:     3) tieteen ja taiteen harjoittamisesta johtuneet kustan-
19139: nukset.
19140: 
19141:                                 13 §.
19142:      Verovelvollinen on oikeutettu tulostaan vä.hentämään:
19143:      1) velkain korot;
19144:      2) kiin teistöstä suori tetta va:t eläkkeet ja 11 § :n 1 koh-
19145: dassa mainitun avustuksen;
19146:      3) verovelvollisen elinkeinotoiminnassa syntyneen tap-
19147: .pion, jota ei ole katsottava pääoman vähennykseksi.
19148:      (poist.)
19149:      Ulkomaalainen sekä ulkomainen yhteisö, laitos ja sääd.e
19150:  saavat tehd'ä edellä tässä pykälässä mminitut välhennykset ·
19151:  ainoastaan, mikäli vähennys kohdistuu sellaiseen tuloon,
19152:  josta täällä on suoritettava veroa, tai täällä harjoitettuun·
19153: toimintaan.
19154:      Suomen kansalainen, joUa tää:llä on pysyväinen ·asun-
19155:  tonsa, saakoon vähentää .työttömyysapukassoihin suoritetut
19156:  maksut kuin myös. ;akuutu&- ja muut ma,ksut, jotka on suori-
19157: rettu hänen taikka hijinen vaU:monsa tai las.tensa henki-, pää-
19158:  oma-, ·elinkorko-, tapaturma- ta.i sairrutlJS.vakuutuksesta, kui-
19159: •ten1kin yhteensä ~enintäJäm kaks'iJSataa :niarkkaa vaJkq.ritettma
19160: (kohti, ~ekä ma:ksut, eläke-, },eski- ja. orpo- ynnä muuhun sel-
19161: ~aiseen, 'kassa.an, j'ossa !hån!en tu1lee virk3Jllsa tai toimensa
19162: vuoksi olla osakka:ana..
19163:      Osuuskunta ja muu keskinäinen yhteisö on oikeutettu
19164: vähentämään tulostaan myöskin sen, minkä se on jakanut
19165: jäsenilleen tai osakkailleen hyvityksenä yhteisön käyttämi-
19166: sestä.
19167:                       Tulo-, ja omaJsuusvero.
19168: 
19169:                        • 14 § .
19170:    , (Kuten V aitiovaroinvaliokunnan mietill!D-össä.)
19171: 
19172:                               15 §.
19173:      V aroiksi ei lueta:
19174:      1) huone- ja talouskaluja, vaatteita ja muuta asuntoirtai-
19175:  mistoa, joka on tarkoitettu verovelvollisen ja hänen per-
19176:  ihoonsä henkilökolhtaisesti käytettäväksi, ellei tässä tna,initun
19177:   omaisuuden arvo ole yli 15,000 markan;
19178:       2) kirjakokoelmia, jollei omistaja tee niillä kauppaa tai
19179:   muuten hanki niistä itselleen tuloa; -
19180:       3) taideteoksia- sekä ( poist.) taide- ja muita niihin ver-
19181: . :rwttavia lkokoolmia, ellei niiden arvo nouse y~i 10,000 mar-
19182:   kan tai omistaja tee niillä kauppaa tai muuten han:ki niistä
19183:   itselleen tuloa;
19184:       4-) vuokra- jru muuta oikeutta ·asuntoon sekä, maalla,
19185:   asuntoalueeseen;
19186:       5) 1se'llaista eläkeoikeutta ja oikeutta muuhun etuuteen,
19187:   jaka on myönnetty aikaisemman palvelussuhteen perus-
19188:   teella;
19189:       6) elhdollisia oikeuk!sia j.a oikceuksia, joita veiJovelvoHinen
19190:   voi vasta tuonnempana käyttää hyväkseen, niihin luettuna
19191:   myöskin oikeus sellaiseen omaisuuteen, josta toinen toistai-
19192:   sek~i saa tuoton; eikä
19193:        7) osuutta avoilmissa, komma:ndiitti- ja laivani,sännistö-
19194:   yhtiöissä.
19195:                            16 :§.
19196:      (Kuten Valtiovam:invaHokunnam mietinnössä.)
19197: 
19198:                              17 §.
19199:      Omaisuuden arvo määrätään, mikäli ei jälempänä toisin
19200:  !Säädetä, s:en !hinnan mukaan, mikä siitä myytäessä paikka-
19201:  kunnalla käyvän hinnan mukaan todennäköisesti sa,ataisiin.
19202:      Omistajan varoisiksi katsotaan:
19203:      1) sääntöperinnön haltija;
19204:      2) sellainen maaomaisuuden haltija, jolla on omaisuu-
19205:  teen pysyväinen hallintaoikeus;
19206: 6         ~919 Vp . ._   S. V. M.·- Esitys N:o 37.
19207: 
19208:     3) ehdollisen tontin haltija. jota ~i saa erottaa tontista,
19209: niin kauan kuin hän suorittaa määrätyt maksut, ta,i anta-
19210: matta asianmukaista lunastu13ta; sekä •
19211:     4) eloonjäänyt puoliso, joka keskinäisen testamentin no-
19212: jalla hallitsee omaisuutta, niin myös se, joka testamentin
19213: nojalla tai muuten on oikeutettu elinajakseen saamaan tuo-
19214: ton sellaisesta omaisuudesta, jonka omistusoikeus on maa-
19215: rätty· hänen rintaperilliselleen tai rintaperillisen jälkeläi-
19216: selle.
19217: 
19218:                                18 §.
19219:     Jälf}mpänä mainittu omaisuus arvioidaan seuraavien pe-
19220: rusteiden mukaan:
19221:     1) Korottomalle saatavalle, joka ei ole erääntynyt, pan-
19222: na8!n se arvo, mikä s1llä, laskettuna viiden pros·entin korko-
19223: kannan mukaan ja ottamalla lukuun vain täydet vuodet, on
19224: verotusvuod·en päättyessä. Muun saatavan arvo katsotaan
19225: sen· nimellismäärän mukaiseksi. Epävarma tai suuruudel-
19226: taan epämääräinen saatava arvioidaan todennäköiseen ar-
19227: voonsa.
19228:     ~) Rajtttttlmatt ajan voimassa oleva nautintaoikeus ja oi-
19229: ketls tuottoon tai muuhun etuuteen arvioidaan vuositulon
19230: kaksikymmenkertaista määrää vastaavaksi.
19231:     3) Elinkautisen nautintaoikeuden, eläkkeen Ja muun
19232: elinkautisen etuuden arvo lasketaan, jos siihen oikeutettu
19233: henkilö on ialtään:
19234: 
19235:      alle 16 vuotta, vuositulon 18 kertaiseen määrään
19236:      16-25                      17
19237:      26-35      "         "        16      "         "
19238:      36-45      "         "        14      "        "
19239:      46-55      "         "        12       "       "
19240:      56-65      "         "         9      ,"       ,"
19241:      66-75     "           "
19242:                                        6
19243:      76-80·    ,"          "           3   "         "
19244:                           " vuositulon 2"kertais·een "määrään.
19245:     81 vuotta tari vauhempi,
19246:                     Tulo- ja omaisuusvero.                         7
19247: 
19248:    4) Määrävuosiksi jollekulle tuleva etuus arvioidaan sii-
19249: hen pääoma-arvoon, mikä sillä, la;skettuna etuuden voimas~a­
19250: oloajasta j~ilellä olevien täysien vuosien luvun ja viiden pro- ·
19251: sentin korkokannan mukaan, on verotusvuoden päättyessä.
19252:    Sellaisen velvoituksen arvo, joka 16 ~ :n 2 momentin mu-
19253: kaän saadaan vähentää verovelvollisen varoista. määrätään
19254: vastaavan oikeuden arvioimisperusteen mukaan.
19255: 
19256: 
19257: 
19258:                              4 LUKU.
19259:                        V eron määrästä.
19260: 
19261:                              19 §.
19262:     Vero suoritetaan tul osta ja. omaisuud·esta yhteisen arvio-
19263:                          1
19264: 
19265: määrän perusteella, joka saadaan siten, .että tuloon lisäitään
19266: seuraavan asteikon mukaan määrätty osa omais·wuden ar-
19267: vosta:
19268:                                                       Alara;'an yli
19269:         Omaisuus.                      Vakioerä.       menevästä
19270:                                                          osasta.
19271:       enintään 200,000 mk.           1.5 'fo koko omaisuudesta.
19272:    200,000- 1,200,000
19273:                         "
19274:                                        3,000 mk.       +2       5{
19275:  1,200,000- 3,000,000              23,000             + 2 1/2 ..
19276:  3,000,000-12,000,000
19277:                         "
19278:                                    68,000             + 2.s
19279: 12,000,000-20,000,000
19280:                         "
19281:                                   320,000      "      +- 8.5
19282:          yli 20,000,000              .3 ~lc    omaisuudesta.
19283: 
19284:     Jos arviomäärä nousee yli täysien satain rnarkka,in, _jä-
19285: tetään ylimenevä osa lukuunottamatta.
19286: 
19287: 
19288: 
19289:     V et·oa maksavat:
19290:                           20 § .
19291:                                  .
19292:     1) muut verovelvolliset paitsi kotimaiset osakeyhtiöt
19293: seuraavan w~teikon mukaan:
19294: 8         1919 Vp.- S. V. M. -Esitys N:o 37.
19295: 
19296:       Arviomäärä        Vero alarajan   Veron vakio-   Alarajan yli
19297:        markkaa.           kohdalla.       erä, mk.     menevästä
19298:                                                          osasta.
19299:     enintään   3,000       1/3 rd
19300:     3,000-     6,000       1/3                   10     + 1 J'o
19301:     6,000- 10,000          2/3 "                 40     + 1.5 "
19302:    10,000- 20,000           1
19303:                                 "·
19304:                                                 100     1 3 1
19305: 
19306: 
19307: 
19308:    20,000- 30,000           2 "                 400     + 5 "
19309:    30,000- 40,000           3 "                 900     1
19310:                                                             l
19311:                                                                 i
19312:    40,000- 50,000               "
19313:                             4
19314:                                 "
19315:                                              1,600      +       9
19316:                                                                     "
19317:    50,000- 60,000           5                2,500      -t-ll
19318:    60,000- 90,000           6 "              3,600      + 12        ",
19319:    90,000- 120,000          8 "               i,200     + 16         ,.
19320:                                 "
19321:   120,000- 1>60,000        10               12,000      + 18        :'
19322:   l60,000- 200,000         12 "            19,200       + 22
19323:                                 "                                   "
19324:   200,000- 400,000         14
19325:                                 "
19326:                                            28,000       + 19        "
19327:   400,000- 600,000         16.5
19328:                                 "
19329:                                             6'6,009     + 21        "
19330:   600,000-1,000,000        18           ~ 108,000       + 23
19331: 1,000,000-1,500,000        20 "           200,000       +26
19332:                                                                     "
19333:                                 "
19334: 1,500,000-2,000,000        22
19335:                                 "
19336:                                           830,000       + 84        .,"
19337:        yli 2,000,000       25
19338:                                  "
19339:     2) kotimaiset osakeyhtiöt se111raavan asteikon mwkaan:
19340:       Arviomäärä        Vero alarajan Veron vakio"     Alarajan yli
19341:        markkaa.            kohdalla.   ·erä, mk.        menevästä
19342:                                                           osasta.
19343:               2.5,000      1    %
19344:    25,000- 50,000          1
19345:                                 "
19346:                                               250      + .5 ;Yo
19347:    50,000- 100,000         3
19348:                              1  "
19349:                                             1,500      + 10 1 "
19350:   100,0.00- .'100,000      6 /z
19351:                                  "
19352:                                             6,500      + 13 /4 .
19353:   300,000- 500,000        11
19354:                                  "
19355:                                           .33,000      + 16 ""
19356:   500,000-1,000,000       13
19357:                                  "
19358:                                           65,000       + 19 "
19359: 1,000,000-2,000,000       16             160,000       + 24
19360:       yli 2,000,000       20   . "
19361:                                  "
19362: 
19363:    Milloin tulo on yhtiön pääomasta enemmän kuin 6 %,
19364: on vero korotettava:
19365:                    · Tulo- ja omaisuusvero.                           9
19366: 
19367: 10 o;.:lla, jos tulo on yli 6 o;., mu.tta ei yli 10 "lo yhtiön pääomasta
19368: 20                  »   »   10    »      »   »   20   »
19369: 
19370: 35 1    >           »   >   2:)   »      »   »   30   »
19371: 
19372: 45      »           >   >  30 »         » )) 50 »
19373: 
19374: 60                  •   » 50 »               75 •
19375: 80                  »   » 75 »          » > 100 »
19376: 
19377: 100                 >   » 100 » yhtiön pääomasta.
19378: 
19379: 
19380: 
19381:                                 21 §.
19382:     Milloin aviopuolisoota on erikseen V•erotettava, on vero
19383: la.Skettav.a sen v·erok.anlli8:n mukaan, jota olisi sovellettava,
19384: jos heille määrättäisiin yhteinen vero.
19385:     (Poist.).
19386:                                22 ;§.
19387:       (Kuten Valtiovarainvali'Okun.mvn mietinnössä.)
19388: 
19389:                               23 r§.
19390:     Suomen kamsal.aiselle, jol1a täällä on pysyväinen asun-
19391: tonsa, myönnettäköön veron välhennystä tai vapautus verosta
19392: seuraavien perusteiden mukaan:
19393:     1) Jos verov·elvollisen arviomäärä ei nous.e yli kymme-
19394: nentuhannen ma·r'k3Jll, on siitä •vähennettävä kahdeksan sataa
19395: markkaa jokaiselta lapselta, j-ota hän elatusvelvollisuutensa
19396: nojalla on elättänyt ja joka verotusvuoden päättyessä ei olie
19397: täyttänyt viittätoista vuott-a. Lap;sen osalta, jolla itsellääm.
19398: on tuloa, saadaa-n vähenrly.stä tehda ainoastaan sikäli kuin
19399: lapsen tU'lo on kahdeksansataa ma:rlk.kaa pienem~pi.
19400:     2) Milloin verovelvollisen veronimaksukyky muidoo kuin
19401: edellisessä kohdws.sa mainittujen lähe~sten eläittälmisen taikka
19402:  oman tai lähfÄsen henkilön ( poist.) sairauden tai tapa.turr-
19403:  man takia on .ollut ·oilennaisesti väihentynyt, V'oida.run arviO-
19404:  määrää, jos se ei ol.e {poist.) kymmentätuhatta markkaa
19405: suurempi, välhentää enintä;än puolena. Jos ·arviomäärä ei
19406:  nousee yli! viidentuhann-en markan ja olosuihteet ovat erit-
19407: täin Siäälittävät. myönnettäiköön täyd•ellinen v•erovapa.UJs .
19408: 
19409: 
19410: 
19411: 
19412:                             •
19413:  10        1919 Vp.- S. V. M. -Esitys N:o 37.
19414: 
19415:        3) 8ellaisiUa paikkakunnilla, joilLa elantokustannukset
19416:   ov!llt tuntuvasti korkeammat 'kuin yl•eensä maassa, vähennet-
19417:                                                                •
19418:   täJköön verovdvollis.en arviomäärää, jos se 'ei ole kymmentä-
19419:   tuhatta markkaa suurempi, enintään tuhannellaviidelläsa-
19420:   drulla markalla, ( poist.) miUoin ja sen mukaan kuin Valtio-
19421:   varainministeriö siitä enintfuäm kolmeksi vuodeksi kerrallaan
19422:   määrää.
19423:        4) Kuolleen henkilön tulosta ja omaisuudesta .suoritet-
19424:   taV'aa wroa voida.a.n, milloin a1rviom;äärä ei o•le viittätoista-
19425:   tU'hatta markkaa suurempi, harkinnan mukaan vähentää tai
19426:   kuolinpesä kokonaan vapauttaa v·erosta, jos pesän säästö
19427:   eLnouse yli kolmenkymmenentuhannen markan ja v.ainruja.lta
19428:   on jäänyt leski, turv,attomia lapsia tai muita perillisiä, joi-
19429:   d.en elatus on oHut hänen varassaa,n.
19430:        Milloin aviopuolis·oita on erik,seen verotettava, on edellä
19431:   1, 2 ja 3 kohdJassa mainituista vähennyksistä päätettä-essä
19432:   arviomääränä piclettävä molempi·en arviomäärät yhteenla,s-
19433:   kettuina ja vähermy1\js•et jaettava aviopuolisoiden kesken suh-
19434:   teellisesti kumpai:sen'kin arviomäärän mukaan.
19435:        V•er·o on 1 momentin 1, 2 j•a 3 kohdassa mainituissa ta-
19436:   pauksissa, milloin vähennyksestä ei johdu verovapaus, mää-
19437: . rättåV'ä välhennetyltä arviomääTältä säädetyn verokaillnan
19438:   mukaan.
19439: 
19440: 
19441:                             5 LUKU.
19442:                    I lmoittamisvelvollisuudesta.
19443:                            24-----'33 §.
19444:       (Kuten ValtiovarainvaHokunna•n mietinnössä.)
19445: 
19446:                              34 §.
19447:      Joka haluaa selvitystä ilmoittamisvelvollisuudestaan tai
19448:  ilmoittamistavasta, olkoon oikeutettu pyytämään sitä vero-
19449:  tusllauta.kunnan puheenjohtajalta tai jäseneltä, joka myös
19450:  mruksutta. avustakoon ilmoittamisvelvollista ilmoituksen laa-
19451:  dinnassa.
19452: 
19453: 
19454: 
19455:                                           ..
19456:                     Tulo~ ja omaisuusvero.                     11
19457: 
19458:                             6 LUKU.
19459:                      V eron määräämisestä.
19460:                         35-36 §.
19461:     (Kuten Valtiovarainvaliokunna,n mietinnössä.)
19462: 
19463:                               37 §.
19464:      V erotuslautakunnassa on puheenjohtaja sekä vähintään
19465:  neljä ja enintään kahdeksan jäsentä. Puheenjohtajan ja
19466:  yhden jäsenen sekä kumpaisellekin varamiehen määrää maa-
19467:  herra viideksi vuodeksi; olkoon kuitenkin oikeutettu peruut-
19468:  ta.ma:an a.rrtaman:Sa määräyksen. Puheenjohtaja ja tämän
19469:  varamies on määrättävä asianomaisen kunnan tai kunlain
19470:  kunnanvaltuuston ehdolle asettamista neljästä henkilöstä.
19471:  Muut jäsenet ,sekä varamiehen kullekin niistä valitsee vuo-
19472: deksi kerrallaan v·erotus,vuod1en joulukuussa. kunnan va!l-
19473: tuusto, varteen ottaen, että s'ekä kiinteistönomistajat ja elin-
19474: keinonharjoittajat että pallmnsaa:jat ja muut verovelvolliset
19475: tulevat, mikäli inahd·oUista, olema:an lautakunnassa edus-
19476: tettuina. V wlittavien jäsenten luvun määirää valtuusto, eHei
19477: useampia kuntia ole y!hdi,Sitetty yih-deksi v.erotusalueeksi, jol-
19478: loin maaiherr.an asliana on määräJtä, montako jäsentä 'On kus-
19479: ta.kin kunnasta valittava.
19480:      Puheenjohtajaksi tai jäseneksi älköön määrättäkö tai va-
19481: littako sitä, joka on holhouksenalainen tai julistettu kansa-
19482: laisluottamuksensa menettäneeksi tai joka lähinnä edelliseltä
19483: verotusvuodelta ei ole ollut verovelvollinen. Älköön myös-
19484: kään jäseneksi valittako henkilöä, joka ei ole paikkakunnalla
19485: asuva.
19486:      Maistraatin jäsen, kruununvouti, henkikirjoittaja ja
19487: kruununliimismies olkoon velvollinen ottamaan vastaan ve-
19488: rotuslautakunnan puheenjohtajan tai jäsenen toimen, ellei
19489: hänellä ole laillista estettä. Älkööt ·muutka;an laillisetta es-
19490: teettä kieltäytykö lautakunnan jäsenyydestä ja siitä johtu-
19491: vista velvollisuuksista, jos asuvat paikkakunnalla eivätkä
19492: ole viittä edellistä vuotta olleet verotuslautakunnassa tai ole
19493: täyttäneet kuuttakymmentä vuotta.
19494: 12         1919 Vp.- S. V. M. -       :F1sitys N:o 37.
19495: 
19496:     Valitus verotuslautakunnan jäsenten vaalista on tehtävä
19497: maaherralle viidentoista :päivän kuluessa vaalin toimittami-
19498: sesta, vaålipäivää lukuun ottamatta. Maaherran päätöksestä
19499: älköön valitettako.
19500: 
19501:                               38 §.
19502:      ('Kuten Va.ltiovarainvali'okunnan mietinnö.ssä.)
19503: 
19504:                               39 §.
19505:     Verotuslautakunnan puheenjohtajan asiana on, paitsi
19506: mitä muualla tässä. laissa on hänen tehtäväkseen määrätty:
19507:     1) ottaa kanslia-apulaiset, mikäli niitä varten on määrä-
19508: rahoja osotettu;                                       ·
19509:     2) pitää saatavina veroilmoitus- ja muita ilmoittamisvel-
19510: vollisuuden täyttämistä varten tarpeellisia lomakkeita;
19511:     3) järjestää ja tarkastaa veroilmoitukset ynnä verotusta
19512: varten annetut muut tiedot ja asiakirjat sekä hankkia se
19513: lisäselvitys, joka voi olla tarpeen, jott~ verotus tulisi oikea;
19514:     4) lähettä;ä (poist.) verovelvollisen muualla olevasta
19515: omaisuudestaan ta1i muualla harjoittamastaan elinkeinoSJta ·
19516: a.nta;mat eri i·lmoitukset viivy.tyksettä a.sianomai•se:n verotus-
19517: ilautakunnan puheenjohtajalle tark.astettaviksi sekä viipy-
19518: •mättä yhdessä maaherran "määräämän ja lautakunnan sitä
19519: varten valitseman jäsenen kanssa tarka.staa ja palauttaa täll-
19520: laiset hänelle lälhetetyt ilmoituks·et;
19521:     5) toimittaa asianomaisen verotuslautakunnan puheen-
19522: johtajalle tiedot, jotka hän 28 § :n 1 momentin nojalla on
19523: saanut muualla verotettavista henkilöistä;
19524:      6) kutsua kokoon verotuslautakunta ja määrätä, milloin
19525: ja missä sen •kokoukset ovat pid-ettävät;
19526:      7) johtaa :puhetta verotuslautakunnan kokouksissa ja esi- ·
19527: tellä asiat lautakunnassa;
19528:      8) laatia tarpeelliset luettelot;
19529:      9) antaa yleisellä kuulutuksella tiedoksi, m1ssa Ja mil-
19530: loin 'V•eroluettelo, niinkuin 48 § :n 2 momentiSISla säädetään,
19531: on verovelvollisten nähtävänä selkä miten ja missä ajassa
19532: verotuslautakunnan päätöksestä saadaan valittaa, kuin myös
19533:                     T11lo- ja omaisuusvero.                   13
19534: 
19535: ilmoittaa tarkastuslautakunnalle, minä päivänä veroluettelo
19536: on nähtäväksi pantu;
19537:      10) ilmoittaa maaherralle ne henkilöt, jatka, sen mu-
19538: kaan kuin 41 § :n 3 kohd8Jssa sääd·etään, on asetettu ehdolle
19539: tarka.stuslautakunnan jäseniksi;
19540:      11) pitää huolta siitä, että veroilmoitukset sekä verotusta
19541: varten annetut ja siinä syntyneet asiakirjat eivät joudu
19542: asiattomien saataville;
19543:     12) antaa otteita ja jäljennöksiä verotuslautakunnan
19544: asiakirjoista sekä tarpeelliset todistukset;
19545:     13) vaadittaesaa antaa selitys valituksesta, joka on tehty
19546: verotuslautakunnan päätöksestä; sekä
19547:     14) muuten verotuslautakunnan puolesta suorittaa vero-
19548: tukseev kuuluvat tehtävät, mikäli ne eivät ole lautakunnan
19549: tai maaherran määräämän jäsenen asiana. sekä pitää huoli
19550: siitä, että verotus tulee asianmukaisesti toimitetuksi.
19551: 
19552:                             40 §.
19553:     Maaherran määräämän verotuslautakunnan jäsenen
19554: tulee:
19555:      1) puheenjohtajan ja yhden Zautakunnan sitä varten va-
19556: litseman jäsenen ka~s:sa tarkastaa v·eroilmoitrukset ·sekä ·vero-
19557: tusta varten a1nnetut muut t~edot ja asiakirjat;
19558:     2) pitää verotuslautakunnan pöytäkirja~
19559:     3) valvoa valtion etua verotuksessa; sekä
19560:   • 4) tarpeen muka.an avustaa lautakunnan puheenjohtajaa.
19561: 
19562:                             41 §.
19563:     V erotuslautrukunnan tehtävänä on:
19564:     1) sen jälkeen kun lautakunnan kokoonpano on määrätty,
19565: viipymättä valita jäsen yhdessä puheenjohtajan ja maaher-
19566: ran määrääm!tn jäsenen kanssa tarkastamaan ne tiedot ja
19567: asiakirjat, mitkä ilmoittamisvelvollisuuden täyttämiseksi on
19568: esiltetty tai jotka 39 §:n 4} kohdan mukaan ovat toisesta
19569: kwnnasta lähetetyt tarkastettaviksi:                                •
19570:     2) sittenkun tarpeellinen valmistelu on toimitettu, mää-
19571: rätä kullekin tuleva vero; sekä
19572:  14         1919 Vp.- S. V. M. -Esitys N:o 37.
19573: 
19574:      3) kun verotus on loppuun saatettu, asettaa lautakunnan
19575:  valituista jäsenistä kaksi ehdolle jäseniksi tarkastuslauta-
19576:  kuntaan.
19577:                            42-57 §.
19578:       (Kuten Va:ltiovarainvali,okull!nan mietinnös,sä.)
19579: 
19580:                             7 LUKU.
19581:              V eron maksuunpanosta ja kannosta. ·
19582:                           58-59 §.
19583:       (Kuten Va1tiovarainva1iok,unnan mietinnössä.)
19584: 
19585:                                 60 §.
19586:        Sittenkun aika valituksen tekemiseen verotuslautakun-
19587:   nan päätöksestä on umpeen kulunut, tulee lautakunnan pu-
19588:   heenjohtajan kirjoituttaa niille verovelvollisille, joiden osalta
19589:   verotus on saanut lainvoiman, ve:roliput. Niiden ve:ro:velvol-
19590: . listen ve:roliput, joiden verotuksesta on valitettu tarkastus-
19591:   lautakuntaan, kirjoituttaa tarkastuslautakunnan puheenjoh-
19592:   taja, .r:tiin pian kuin valitus on ratkaistu. Verolippuun on
19593:   merkittävä arviomäärä, veron määrä ~kä missä ja milloin
19594:   vero on malrsettava.
19595:       Veroliput ovat viivytyksettä toimitettavat asianomai-
19596:   sille kruununvoudeille ja maistraateille.
19597: 
19598:                            61-64 §.
19599:       (Kuten Valtiovarainvali'Okunna,n mietinnössä.)
19600: 
19601:                             8 ·LUKU.
19602:                       Erinäisiä säännöksiä.
19603:                                 65 §.
19604:      Veroilmoitukset sekä muut verotusta varten annettavat
19605:  kirjalliset tiedot ja asiakirjat kuin myös valitukset voidaan
19606:  (poist.) toimittaa ~asianomaiselle viranoma-iselle myöskin kir-
19607:  joihin viedyssä },irjees.sä y•leisen postin väEty:ksellä.
19608:                    Tulo- ja omaisuusvero.                   15
19609: 
19610:                         66-67 §.
19611:    (Kuten Valtiovarain vali'Olmnna'n mietinnössä.)
19612: 
19613:                              68 §.
19614:     Tietoja ja asiakirjoja, jotka ilmoittamisvelv<lllisuuden
19615: täyttämiseksi on esitetty, älköön verotus- ja tarkastuslau-
19616: takunnissa saatettak() muiden kuin lautakunnan puheenjoh-
19617: taja;n ja (poist.) jäsenten sMä, mikäli ei o·le vrultettävissä,
19618: kanslia-apula.is·ten nälhtävä;kså.; äilköön niitä myöskään
19619: (poist.) otettak·o pöytäkirjaan laajemma1ti kuin on väl~­
19620: mäJttömän tarp•eelli,s.ta.
19621:      Tilastollista käsittelyä varten ovat veroilmoitukset ja
19622: muut verotusviranomaisille kertyneet asirukirjat annettavat
19623: sen viranomaisen käytettäviksi, jonka tehtti.väiksi HaJ.litus
19624: antaa s~llaisen käsittelyn.
19625: 
19626:                           69-73 §.
19627:     ~Kuten Valtiovarainv.ali"Dlmnnan mietinnössä.)
19628: 
19629:                             74 §.'
19630:     Tämän lain toimeenpanemisesta johtuvat kustanmtkset
19631: suoritetaan valtion varoista.
19632:     V erotus- ja tarkastuslautakuntain puheenjohtajain sekä
19633: lautakuntain määrättyjen ja valittujen jäsenten palkkioista
19634: kuin myös määrärahoista, jotka ovat tarpeen kanslia-avun
19635: palkkaamiseen ja lautakuntain muiden menojen suorittami-
19636: seen. määrää Valtionvarainministeriö.
19637: 
19638:                          75---80 §.
19639:     (Kuten Valtiovarainvali•okunna.n mietinnö.s•sä.)
19640: 
19641: 
19642:     Helsingis-sä, 10 päivänä joulukuuta 1919.
19643:                      j
19644:                      j
19645:                  j
19646:                  j
19647:              j
19648:              j
19649:          j
19650:          j
19651:      j
19652:      j
19653:  j
19654: 'j
19655:        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 37.
19656: 
19657: 
19658: 
19659: 
19660:                E d u s k u n n a n v a s t a u s Uallitukseu
19661:            esitykseen tulo- ja omaisuusverosta.
19662: 
19663:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys tulo- ja
19664: omttisuusverosta.
19665:     Esityksen johdosta ovat Eduskunnan Valtiovarain-
19666: valiokunta ja Suuri valiokunta antaneet mietintönsä, vaan
19667: Eduskunta ei ole ehtinyt loppuun saattaa Valtiopäiväjär-
19668: jestyksen 57 §:ssä säädettyä toista käsittelyä asiassa.
19669: 
19670:    Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 1920.
19671:               1919 vuoden valtiopäivät N :o 38.
19672: 
19673: 
19674: 
19675: 
19676:                  Hallituksen esitys Eduskunnalle välittä-
19677:            vistä 'säännöksistä niiden muutosten sovel-
19678:            lnttamiseksi, jotka 15 päivänä elokunta 1919
19679:            annetnilla laeilla on tehty 27 päivänä marras-
19680:            kuuta 1917 annettuihia maalaiskuntain kun-
19681:            nallislakiin, kaupunkien kunnallislakiin ja
19682:            kunnalliseen vaalilakiin.
19683:     El()kuun 15 päivänä tänä vuonna annetut lait tekivät
19684: maalaiskuntain ja \kaupunkien kunnalEslakeihin m. m. sen
19685: muutoksen, että•kunnallinen äänioikeus tehtiin kunnallisen
19686: tuloveron maksuvelv·ollisuudesta riippumattomabi. Kun
19687: tämän johdosta ·ei enää asianomaisen 'kunnan truksoitusluet-
19688: telo, vaan henkikirja oli •oleva kunnallisten ääniluettelojen
19689: pohjana, pantiin kunnalliseen varulilakiin se määmys, että
19690: henkikirjoittajain on vuosittain ·ennen elokuun alkua kuntien
19691: varulilautarkunnille toimitettava luettelot kaikista kuluvan
19692: vuoden henkikirjan muka.an kulla\kin äänestysalueella asu-
19693: vista hellikilöistä, jotka ovat täyttäneet kaksikymmentäyksi
19694: vuotta. Mainittujen henkilöluettelojoen arutamisaika oli kui-
19695: tenkin tältä vuodelta jo silloin, kun laki vahvistettiin, lop-
19696: puun kulunut, ja kun voidaan varmasti edellyttää, että
19697: myöskin. sittemmin ainrukin useimmissa kunnissa on ollut
19698: mahdoton ehtiä saada puheenalaisen vuoden vaaliluettelot
19699: niin hy;vissä ajoin V·almiiksi, että ne olisi voitu kunnallis.en
19700: vaalilain mukaisesti asettaa tarkastettaviksi 1 päivänä s.yys-
19701: kuuta, niin ovat nämä kunnoat nyt siinä asemassa, ·että niissä
19702: ei ole vaalilaissa s.äädettyinä aikoina ryhdytty kunnallisia
19703: vaaleja varten tarpeemsiin va.lmistaviin toimenpiteisiin eikä
19704: näin ollen myöskään voida lailliseen aikaan toimittaa vaa-
19705: B995-19
19706:   2                         N:o 38
19707: 
19708: leja. Sentähd·en käy välttämättömäksi tällä kertaa myöntää
19709: poikkeus vaalilain säännöksistä sekä äskeiliiilainittujen val-
19710: mistavien toimenpiteiden että itse vaalien aikaan nithden ja
19711: myöskin antaa muita edellämainituista asiainhaaroista ai-
19712: heutuvia määräyksiä; ja näyttää tarkoituksenmukaisim-
19713: malta, että tä;mä annetaan valtioneuvoston tehtäväksi. Kun
19714: ehkä os,öittautuu, että myöskin muut kunnallislaki-en vii-
19715: meksi ta.pahtuneen muutoksen kanssa yhteydessä olevat sei-
19716: kat vaativ•at tal'lkempien :määräysten antamista, lienee nii-
19717:  hinkin nähden meneteltä;vä s!l!malla tavalla.
19718:      Sen johdosta, mitä edellä on esitetty, annetaan täten
19719: Eduskunnan hyväksyttä;väksi s·euraava lakiehdotus:
19720: 
19721: 
19722: 
19723:                             Laki,
19724: jokJa sisåiltää viiliittävät säännökset niiden muutosten so-
19725: veJilutmamisesta, jotka 15 .pälivitnä elokuutla 1919 annetulla
19726: lailla on tehty 27 päivänä marraskuuta 1917 annettuihin
19727: maalaislmntain kunnallislakiin, kaupunkien kunnallis-
19728:               lakiin ja kunnalliseen ·vaalila:kiin.
19729: 
19730:     Eduskunnan päätöben mukaisesti säädetään tä;ten:
19731:     Sittenkuin 27 päivänä marraskuuta 19•17 annettuja maa-
19732: laiskuntain kunnallislakia, kaupunkien kunnallislakia ja
19733: kunnallista vaalilakia on 15 •päivänä elokuuta 1919 anne-
19734: tui11a laeilla eräiltä kohdin muutettu, on valtioneuvoston asia
19735: määrätä niiden kunnallisten vaalien ja näiden kanssa yhtey-
19736: dessä olevain toimitusten aika, joita tähän saa:IDka ei ole V'Oitu
19737: taikka ei voida vuonna 19·19 toimittaa sanotussa vaalilaissa
19738: säädettyinä aikoina, sekä myöskin muuten antaa tarvittavat
19739: miläräyks·et sanottujen muutosten täytäntöönpanos~a.
19740:     Kunnassa, missä ·asianomaisten vaaliluettelojen puut-
19741: teessa kunnallisten toimihenkilöiden vaaleja ei ole voitu vuo-
19742: den 1919 jälkeis,eksi ajaksi toimittaa laissa säädettyinä ai-
19743: koina, tulee niiden toimihenkilöiden, joiden toiminnan vuo-
19744: denvaihteessa oli.si pitänyt ·lakata, edelleen hoitaa kunnan
19745:                            N:o 38                             3
19746: 
19747: asioita siksi kuin vastaava vaali on toimitettu ja valitut ryh-
19748: tyneet tehtävHnsä.
19749: 
19750:    Helsingissä, 4 päivänä lokakuuta 1919.
19751: 
19752: 
19753:                    Tasavallan Presidentti
19754: 
19755:                     K. J.·STAHLBERG.
19756: 
19757: 
19758:                             Sisäasiainministeri Ritavuori .
19759: 
19760: 
19761: 
19762: 
19763:                             •
19764: He1sinki 1919.   Valtioneuvoston kirj.apaiu.o .
19765: 
19766: 
19767: 
19768: 
19769:                          .
19770:             1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 38.
19771: 
19772: 
19773: 
19774: 
19775:                 L a k i- i a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n
19776:             m i e t i n t ö N :o 7 Hallituksen esityksen joh-
19777:             dosta välittävistä säännöksistä niiden muutos-
19778:             ten sovelluttamiseksi, jotka 15 päivänä elo-
19779:             kuuta 1919 annetuilla laeilla on tehty 27 päi-
19780:             vänä marraskuuta 1917 annettuihin maalais-
19781:             kuntain ja kaupunkien kunnallislakeihin sekä
19782:             kunnalliseen vaalilakiin.
19783: 
19784:     Hallituksen ·edellämain~tun <esityhen ·On Eduskunta pöy-
19785: täki:vjanotteella 17 päiväl:tä lokakuuta 1919 .lähettä:ny.t Laki-
19786: ja talousvaliokuntaan va1mi:stel:eva.sti käsiteltäväksi.
19787: 
19788: 
19789:     H!al'litus huomauttaa esityks.essäiän, että kun Eduskunnan
19790: viimeksi hyväksymän muutoksen lmutta kunnalliseen vaa.li-
19791: laki•in on otettu määräys, .että h®kikirjoittrujien tulee ennen
19792: elokuun alkua vaalilautrukunn~He vaaliluetteloja varten toi-
19793: mittaa luettelot kaikista äämestysalueelLa asuvista 21 vuotta
19794: täyttäneistä henkilöi·stä, ja kun kysymyksessäolevat •Lain-
19795: muutokset vahvistettiin vasta vi~me elo/kuun 15 'Päivänä, on
19796: väl1Jtämäitöntä tällä kertaa määirätä joku myöhäisoemipi aika,
19797: johon mennessä sa:notut luettelot ov.at v·aalilautakllillllille jä-
19798: tettävät. Tästä johtuu myös, että erääit muut kunnallislaeissa
19799: mainitut määräajat ·Ovat muutettavat, j·otapaitsi 1sanotui,sta
19800: asianhaar.oista riippuvat seiht vaativa,t muita;kin määräyk-
19801: siä muutosten täytäntöönpanosta. Kun Hallitus katsoo tar-
19802: koituksenmukaisimma.ksi, että puheenalaisrten välittävien
19803:  sään:nösten amtaminen jätetääm sille, ehdottaa Hallitus hy-
19804:  väksyttäväk:si l•fllin, jon'lm mukaflln Hallitus saisi määrätä
19805:  niid•en kunna.lliosten vaa:lien ja näiden kanssa yhteydes•sä ole-
19806: 2           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 38.
19807: 
19808: vien toimitus:ben ajam, joita ei ol.e vuonna 1919 ehditty laissa
19809: sääd·ettyinä aikoina toimittaa, sekä myös 3inrlirua muita mää-
19810: räyksiä muu<hosten täytäntöönpa:nosta, jota:paitsi myös .ehdo-
19811: tet3ia:n sää:dettävärnsi, ·että ·niiden kunnamsten toimihenkilöi-
19812: den, j.oiden toiminnrun vuoden v.aihtees,sa olisi pitänyt lakata,
19813: tulee, milloin uusia ei ole ·ehditty laissa säädettyinä aikoina
19814: valita, hoita:a to~miaan silksi kuin uudet henkilöt on ehditty
19815: vallita ja valitut ryhtyneet tehtäviinsä.
19816: 
19817: 
19818:      Tarkaataessaan .esitystä on V aliakunta ollut sitä mieltä,
19819: että, kun puheenll!olev·at -Iai,nmuutokset saivat vahvistuk-
19820: sensa v.rusta .sen jälkoeen kuin eräät niis,sä mainitut määrä-
19821: ajat tältä vuodelta jo olivat ehtineet mennä ohits•e, on aivam
19822: välttämäJtöntä mahdollisimmatn nopeasti määrätä näiden si-
19823: ja,an uudet määräajat, jotta ,se epävarmuuden tila, joka ny-
19824: kyään siinä suhteessa us,eimmissa kunnisrsa vallits.ee, saa-
19825: taisiin poistetuksi. Vlllliokunta 10n niinikään yhtynyt
19826: esitybeen si·inäkin, että uusien määräaikojen määrääminen
19827: voidaan taikoitub•enmukaisimmin uskoa Hallituks·elle, ko,s-
19828: ka Hallitus voi parhaiten ra.tkaista, miten nopeasti nyt teke-
19829: mättä jääneet valmistustyöt voidarun saada suoritetuiksi.
19830: Myöskin on V·ruliokunta :rnatsonut varmimma:ksi •Ottaa lakiin,
19831: yhdenmukaisesti useiden mulden lakien kans,sa, määräyks,en
19832: siitä, ·että Hallitus saa a1niaJa ta.rvittavat ohjeet puheenaol•e-
19833: vien muutosten täytäntöönprunOista.
19834:      Kun Vialiokuntakin pitää v·armama, ettei •enää ainakaan
19835: yleisesti ehditä toimittaa kaikk~en nliiden toimihenkilöid·en
19836: va.aleja1, joiden •toiminnan vuod·en vaihteessa olisi pitänyt la-
19837: kata, niin ai'kaiseen, että uudet toimihenkilöt ehtisivät jo
19838: ensi vuod,en alussa ryhtyä toimi·aan hoitamaan, pitää Valio-
19839: kunta epäselvyyd-en välttämiseksi myös tarpeellis·ena mää-
19840: räy,stä, että vanhoj·en toimihenkilöiden tul.ee näissä tapauk-
19841: sissa ·edelleen hoiiaa kunnan asioita siksi kuin uudet ovat
19842: ·ehtineet ryhtyä tehtäviään hoitamaan.
19843:      Ed,ellä esitetyn nojalla V·aliokunta kunnioittaen ehdot-
19844: taa,
19845:           Kunnallislakien välittävät säännökset.                3
19846: 
19847:                että Eduskunta hyväksyisi seuraavan laki-
19848:             ehdotuksen:
19849: 
19850:                             Laki
19851: joka sisältää välittävät säännökset niiden muutosten SO·
19852: velluttamisesta, jotka 15 päivänä elokuua 1919 annetulla
19853: lailla on tehty 27 päivänä marraskuuta 1917 annettuihin
19854: maalaiskuntain kunnallislakiin, kaupunkien kunnallis-
19855:              lakiin ja kunnalliseen vaalilakiin.
19856: 
19857:      Eduskunnan päätöksen muka;isesti ,säädetään täten:
19858:      Sittenkuin 27 päivämä marrruskuuta 1917 amnettuja ma.a-
19859: lais'kuntain: kunnalli,sla;killa, kaupunki<en Jmnnallislakia ja
19860: kunnallista vaalilakia on 15 päivänä elokuuta 1919 anne-
19861: tuilla laffilla ~eräiltä kohdin muutettu, on valtioneuvoston asia
19862: määrätä ~niid~en kunnallisten vrualien ja näiden k~aJJ.ssa yhtey-
19863: dessä olevain toimitusten aika, joi,ta. tähän saakka ei ole voitu
19864: taikka ei voida vuonna 1919 toimittaa saJnO'tussa va;alilaissa
19865: sää!lettyiuä aikoina, 1sekä myöskin muuten antaa tarvittava·t
19866: määräy~S'et sanottujen muutosten täytäntöönpa;nosta.
19867:      Ku111na,ssa, missä asianomaisten vaali.luetwlojen puut-
19868: teess:a kunnallisten toimihenkilöid,en vaaleja ei ole voitu vuo-
19869: den 1919 jälkeiseksi aja!ksi toimittaa laissa säädettyinä ai-
19870: koina, tulee niiden toimihenkilöiden, joiden toiminnan vuo-
19871: d-envaihteessa; olisi pitä:nyt lakruta, ooeUeen hoitaa kunnaJJ.
19872: asioita ,siksi kuin va;staava vaa;li on toimitettu ja valitut ryh-
19873:  tyneet tehtäviinsä.
19874: 
19875:     Helsingissä, 22 päivänä lokakuuta 1919.
19876: 
19877:     Asiam käsittelyyn ovat ottaneet o~saa. puheenjohtaja Haik-
19878: kila, vara;puheendohtaja Heikkinen, jäsenet Elovaara, He-
19879: lenelund, Hämäiläin,en, J unes, Lanne, Lehtonen, Lumia
19880: (osittain), Niemi, Nikkanen, Nix, Pa.tinen, Paunu, Ruuska-
19881: nen, Ryynänen ja Nyrkkö (osittain), sekä varajäsen Tolonen
19882: (osittain).
19883: 1
19884: 1
19885:  1
19886:   1
19887:   1
19888:    1
19889:     1
19890:     1
19891:      1
19892:       1
19893:       1
19894:        1
19895:         1
19896:         1
19897:          1
19898:           1
19899:           1
19900:            1
19901:             1
19902:             1
19903:              1
19904:               1
19905:               1
19906:                1
19907:          1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 38.
19908: 
19909: 
19910: 
19911: 
19912:                 Suuren valiokunnan mietintö
19913:             N:o 29 Hallituksen esityksen johdosta välitti·
19914:             vistä säännöksistä niiden muutt;.sten sovellutta-
19915:             miseksi, jotka 15 päivänä elokuuta 1919 anne-
19916:             tuilla laeilla on tehty 27 päivänä marraskuuta
19917:             1917 annettuihin maalaiskuntain ja kaupun-
19918:             kien kunnallislakeihin sekä kunnalliseen vaali·
19919:             lakiin.
19920: 
19921:     Käsiteltyään ·edellämaintitun a:slian Suuri valiokunta kun-
19922: nioittaen ehdottaa,
19923: 
19924:                 että Eduskunta hyväksyisi Laki- ja talous-
19925:             valiokunnan mietinnössä n:o 7 olevan lakiehdo-
19926:             tuksen.
19927: 
19928:    Hels:im.~ssä, 30 päivänä lokrukuuta 1919.
19929:        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 38.
19930: 
19931: 
19932: 
19933: 
19934:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
19935:             esitykseen välittävistä säännöksistä niiden
19936:             muutosten sovelluttamiseksi, jotka 15 päivänä
19937:             elokuuta 1919 annetuilla laeilla on tehty 27
19938:             päivänä marraskuuta 1917 annettuihin maa-
19939:             laiskuntain ja kaupunkien kunnallislakeihin
19940:             sekä. kunnalliseen vaalilakiin.
19941: 
19942:    Eduskunnalle on annettu HaHitu'ksen esitys välittävistä
19943: säännöksistä niiden muutosten sovelluttamiseksi, jotka 15
19944: päivänä ·elOikuuta 1919 annetuilla la·eilla on tehty' 27 päi-
19945: vänä marraskuuta 1917 anmcettuihin maalaiskuntain ja 'ka.u-
19946: pun'kien kunnallisla!keihin sekä kunnalliseen vaalilakiin, ja
19947: on Eduskunta, joUe La:ki- ja taJousvaliokunta on asiasta
19948: antanut mietintönsä N :o 7, hyväksymyt seuraa;van lain:
19949: 
19950: 
19951: 
19952:                            Laki,
19953: joka sisältää välittävät säännökset niiden muutosten so-
19954: velluttamisesta, jotka 15 päivänä elokuuta 1919 annetulla
19955: lailla on tehty 27 päivänä marraskuuta 1917 annettuihin
19956: maalaiskuntain · kunnallislakiin, kaupunkien kunnallis-
19957:             lakiin ja kunnalliseen vaalilakiin.
19958: 
19959:    Eduskunnan pääto"'ksen mukaisesti säädetään täten:
19960: 
19961:     Sittenkuin 27 päivänä marra.skuuta 1917 a,nnettuja .maa-
19962: laiskuntain :kunnallisla'kia, 'k:aupulllkien kunnaUislakia j.a
19963: kunnallista vaalila!kia on 15 päivänä ·eLokuuta 1919 anne-
19964: tuilla ·la,eilla eräiltä kohdin muutettu, on valtioneuvoston
19965: 2       1919 V p. -   Edusk. vast. -    Esitys N :o 38.
19966: 
19967: asia määrätä niiden kunnallisten vaalien ja näiden Jn~nssa
19968: yhteydessä olevain toimitusten aika, joita tähän saakka ei
19969: ole voitu taikka ei voida vuonna 1919 toimittaa sanotussa
19970: vaalilaissa säädettyinä aikoina, sekä myöskin muuten antaa
19971: tarvittavat mää:räyks·et sanottujen muutosten täytämtöön-
19972: panosta.
19973:     Kunnassa, missä asianoma.isten vaaliluettelojen puut-
19974: teessa kunnallisten toimihenkilöiden vaaleja ei ole voitu vuo-
19975: den 1919 jäl'keiseJksi a,jaksi toimittaa laissa säädettyinä 'Li-
19976: koina, tulee niiden toimihenkilöiden, jo:i.den toiminnan vuo-
19977: denvaihteessa olisi pitänyt lakata, edelleen hoitaa 'kunnan
19978: asioita, siksi kuin va,staava vaali on toimitettu ja valitut ryh-
19979: tyneet tehtäviinsä.
19980: 
19981: 
19982:     Helsingissä, 11 päivänä marraskuuta 1919.
19983:               1919 vuoden valtiopäivät N :o 39.
19984: 
19985: 
19986: 
19987: 
19988:                   Hallituksen esitys Eduskunnalle, sisältävä
19989:             ehdotuksen laiksi margarinin ja muiden ra-
19990:             vintorasvojen sekä margarinijuuston valmis-
19991:             tuksesta ja kaupasta.
19992:     Kysymys margarinin eli keinotekoisen voin valmistuksen
19993: ja kaupan säännöstelemisestä on ollut maassamme vireillä jo
19994: 1880-luvulta alkaen, jolloin tätä tuotetta ensin ruvettiin_
19995: maahan tuomaan. Johtuen siihen aikaan vallineesta käsi-
19996: tyksestä, että margarinin maahan tuonti vaikuttaisi haitalli-
19997: sesti luonnollisen voin kauppaan ja erittäinkin Suomen voin-
19998: vientiin, koetettiin margariruin tuontia ehkäistä korkeilla
19999: tuontituUeilla, ja kun pyydettiin lup!l!a ensimäisen margari-
20000: nitehtaan perustamiseen maahamme, kielsi hrullitus margari-
20001: nin valmistu:ksen toistaiseksi julistuksella 14 päivältä heinä-
20002: kuuta 1892.
20003:     Puheena-oleva valmistuskielto annettiin kuitenkin nimen-
20004: omaan .siinä mielessä, että asia lähitulevaism-;;dessa saataisiin
20005: valtiopäivien myötävaikutuksella .ratkai.stu'ksi tyydyttävällä
20006: tavalla. Kun kokemus niistä maista, joissa margwrintim. val-
20007: mistus ja tuonti olivat luv:allis·et, osoitti, •että ei ollut todel-
20008: lista aihetta niihin epäilyksiin, j·oid·en perusteella margarinin
20009: valmis.tusta oli aikaisemmin vastustettu, asetti hallitus v.
20010: 1901 komitean lähemmin selvittelemään asiaa. Sittenkuin
20011: tämä komitea tutkimustensa tuloksena oli ·esittänyt, että jo
20012: vanhentuneista kälsi•tyksistä johtunut margarinin valmistus-
20013: kielto olisi kumottava j1a sensij•aa;n margarinin vaLmistusta
20014: ja kauppaa edistettäv·ä, asettaen ne kuitenkin tehokkaan v·al-
20015: vonnan alaiselksi, laa,dittiinkin: iSenaatis8'3i vuonna 1908
20016: ehdotus V'altiopäiville annattavaksi esitykseksi twhän suun-
20017: 4181-19
20018:   2                        N:o 39
20019: 
20020: taan käyväksi mavga:rinHaiktsi, mitä •esitystä kuitenkaan,
20021: kun se ei sa·wnut asianomaista hyväksymistä, ei voitu val-
20022: tiopäiville antaa.
20023:      Kun aiokoi käydä ilmeiseksi, että margarinin valmistus-
20024: kiellosta koitui maallemme suoranaista ta:ppiota, koska
20025:  muid·en kelvollisten rasva-aineiden •p1mtt·eessa oman maan
20026: taloud.ess.a yhä enemmän· ruvettiiDJ käyttämään ulkomaan
20027:  markkinoille 'k·elpaava.a meijerivoita, joten voinvienti ktar-
20028: jatalouden edistymisestä huolimatta ei päässyt kohoamaan,
20029:  ja koska ulkomaalaisten :ha!lpojen voilajien j1a halpojen
20030: silava- ja rasvalajien tuonti oli kasvamassa, tehtiin vuonna
20031: l909 eduskunnassa esitys margarinin valmistuskiellon ku-
20032:  moomiseksi ja margarinin ja rnargarinijuuston valmistuksen
20033:  ja kaupan säännöstelyksi. Tämän esityksen Eduskunta hy-
20034:  väksyikin. Puheenaolevan lainsäädännön aikaans•aarninen
20035:  oli sitä enemmän tarpeen·vaatirna, kun maassamme, huoli-
20036:  matta margarinin valmistuskiellosta, oli erilaisista kasvi-
20037:  rasvoi·sta ruvettu tehda,smaisesti valmistamaan n. s. kasvi-
20038:  voita, jota valmistajat eivät lukeneet sanotun kiellon alai-
20039:  seksi, vaikka tämä tuote ei ominaisuuksilta:an :oHut mitäiän
20040:  muuta kuin margarinia. Siten oli maassamme kehittynyt
20041: rnargarinriteollisuus, joka ei ollut asetettu minkäänlaisen
20042:  viranomaisen tarkastuksen tai valvonnan alaiseksi. Edellä-
20043: mainittua Eduskunnan hyväksymää asetusta ·ei kuitenkillan
20044:  vahvistettu.
20045:      Kun maailmansodan keskeyttämä tavaranvaihto ulko-
20046:  maiden kanssa kuluvan vuoden alussa jälleen alikoi päästä
20047:  vauhtiin ja maahamme oli tilaisuus .sa!llda raaka-aineita
20048: margariniteolllisuutta~kin va~ten, min-kä teollisuuden aikaan-
20049: saaminen oli vallitsevan rasva-.aineiden puutteen vuoksi erit-
20050: .täin 1suotava, päätti Va.Itioneuvosto 28 päivänä helmikuuta.
20051: kumota margarinin valmistuskiellon ja samalla, nojautuen
20052:  elintarveasi!llin järjestelystä sodan aiheuttamissa poikkeuk-
20053: .sellisissa oloissa 27 päivänä heinäkuuta 1918 annettuun <la-
20054:  kiin, vahvistaa asetuksen margarinin ja muiden ravinto-
20055:  ra;svojen väliaikais·esta V'almistuksesta ja kaupasta sekä
20056:  johtosäännön ma.rgarinin väliaikaisen valmistuksen ja kau-
20057:  pan val von:nasta.
20058:                             N:o 39                            3
20059: 
20060:      Kun margariniky.symys täten on vain väliaikaisesti jär-•
20061: jestetty, on tarpeellista, että a,sia ensi tilwssa saadaan lopul-
20062: liseen ratkaisuun.
20063:      Margarinijuustoakin on aikaisemmin maass:amme val-
20064: mi:stettu; ja vaikkakaan 'Sillä ·ei 'ainakaan toistaiseksi tulle
20065: tääJllä olemaan sanottavaa merkitystä, on täydellisyyden
20066: vuoksi annettava myöskin .sanotun tuotteen valmistusta ja
20067: k.auppa;a koskev~a säännöksiä. Samoin tarvitaan säännöksiä
20068: ravintorasvojen valmistuks·esta ja ikaupasta, koska muussa
20069: tapauks·essa lakia, mikäli ,se koskee margarinin v1almistusta,
20070: olisi verrattain helppo kiertää tai tulkita siten, ·että erinäiset
20071: voin vastikk·eeksi sopivat rasvat ja rasvavalmisteet jäisivät
20072: säädetyn ta:rk~astuksen ulkopuolelle.
20073:      Altaoleva laki, joka täten jätetään Eduskunnan hyväk-
20074: syttäväksi, on pääasiassa rakennettu samoille peru~teille kuin
20075:  voimassaoleva väliaikainen asetus ja Eduskunnan vuoden
20076:  1909 vwltiopäivillä hyvruksy.mä samaa asiaa koskeva laki,
20077: mutta kuitenkin on otettu huomioon eräitä muutoiksia, joita
20078: E:duskunnan alotteesta vuonna 1913 voin ja sen korvaus-
20079:  aineiden kaupan järjestämistä varten asetettu komitea sekä
20080:  tätä laki·ehdotusta •laadittaessa käytetyt asia.ntuntijat ovat
20081:  elidottaneet.
20082: 
20083: 
20084: 
20085:                             Laki
20086:   margarinin ja muiden ravintorasvojen sekä margarini-
20087:           juuston valmistuksesta ja kaupasta.
20088: 
20089:     Annettu Helsingiss·ä,      päivänä          kuuta 1919.
20090: 
20091:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten seu-
20092: raavaa:
20093:                                1 §.
20094:     Margarinilla tarkoitetaan tässä laissa ihmisravinnoksi
20095: aijottua voinkaltaista valmistetta, jos siinä on aineksena ras-
20096: vaa, jota ei ·ole mai•dosta saatu.
20097:   4                        N:o 3\:J
20098: 
20099:     Margarinijuustolla tarkoitetaan s·ellaista juustoa, missä
20100: aineksena on rasvaa, jota ei ole maidosta saatu.
20101: 
20102:                              2 :§.
20103:     Marga1rinin ja ma.rgarinijuuston valmistukseen .saadaan
20104: käyttää ainoastaan ravinnoksi kelvollisia ja tervey.delle vaa-
20105: rattornia aineksia.
20106:     Margarinin rasvapitoisuuden tulee olla vähintään 80 pro-
20107: senttia. Älköön margarini sisältäkö enemp:ää ikuin 10 pro-
20108: senttia maitorasvaa ei•kä yli 16 prosenttia vettä.
20109: 
20110:                                3 §.
20111:       Marg~a:rini·in
20112:                  älköön sekoitettako mitään säilytysaineita,
20113: ell~i ma·ataloushallitus ·erityisestä anomu)rsesta myönnä .sii-
20114: hen lupaa. Myöntäessään tällaisen luvan on maataloushalli-
20115: tuksen määrättävä, •että säilytysaineen määrä on astiassa tai
20116: kääreessä ilmoitettava. Margarinin ja margarinijuuston .suo-
20117: laaminen ja värjääminen vaarattomalla värillä on saJllittu.
20118: 
20119:                              4 §.
20120:     Valmistettaessa on marga.riniin ja margarinijuustoon, nii-
20121: den tuntemisen •helpottamiseksi, maataloushallituksen mifå-
20122: räyksen mukais:esti sekoitettava vaaratonta ainetta, joka voi-
20123: daan yksinmertai•sella tutkimistavalla todeta eikä vaikuta
20124: margarinin tai margarinijuuston laatuun ja väriin. Poik-
20125: keustapauks:essa voi maata1oushallitus, kun pakottavia syitä
20126: on olemassa, anomuksesta määräajaksi vapauttaa valmis-
20127: tajan tästä vaatimuks·esta.
20128: 
20129:                               5 §.
20130:      Astia tai kääre, jossa marga:nma pidetään kaupan, on
20131: S·elväs,ti va.rustettava merkillä, jossa on sana ,margarini"
20132: tai ,margarin" ja valmistajan nimi.
20133:      Väihittäismyyntiä varten ma.rgarinista muodostetut kap-
20134: paleet ovat tehtävät kuution muotoisiksi ja näid·en ~ääreet
20135: selvästi varustettavat mer:kinnällä ,margarini" tai ,mar-
20136: garin".
20137:                             N:o 39                           5
20138: 
20139:      Älköön margrurmnn tai sen kääreisiin pantalko kuvaa
20140: tai sanallista merkintää, joka olisi omansa .saattamaan osta-
20141: jan harhaan tavaran oikeasta lajista. Erittäinkin on sanan
20142: ,voi" käyttäminen joko sellaisenaan tai yhtey.d.essä muun
20143: sanan kanssa margarinin merkinnäs:sä kielletty.
20144:      Älköön margarinia su:Uottako samanlaisiin tynnyreihin
20145:  (dritteleihin), kuin voikaup!llssa yleensä on käytännössä.
20146:      Margarinijuusto on sillä tavalla, kuin siitä erikseen sää-
20147: detään, merkittävä sanalla ,marga.rinijuusto" tai ,margarin-
20148: ost" ja valmistajan nimeUä, sekä sen pinta tai, jos se kää-
20149: reessä myydään, kääre värjättävä helakanpunaiseksi.
20150:      Margarinijuustoa myytäessä pienemmissä paloissa kuin
20151: kokonaisewa juustona on se annettava ostajalle kääreessä,
20152: johon .selvi'llä kirjaimilla on painettu sana ,margarinijuusto"
20153: tai ,margarinost".
20154:                               6 §.
20155:      Margarinin ja margarinijuuston myyntipaikka on sel-
20156: västi varustettava nimikilvellä, jossa ·on sana ,marg!llrini"
20157: tai ,margarin".
20158:      Jos margarinia pidetään kruupan myyntipaikas•sa, jossa
20159: samalla :kaupataan voita, on se säilytettävä tarkoin erote-
20160: tus:sa, ostajan nähtävässä. paikassa, jolka on varustettava s•el-
20161: vällä nimikilvellä ,margarini" tai ,ma,rgarin".
20162: 
20163:                        7 §.
20164:    Älköön marganma tai margarinijuustoa kulkukaupas,sa
20165: kaupiteltako.
20166:                             8 §.
20167:     Huoneustossa, jossa ammattimaisesti valmistetaan voita
20168: tai juustoa taiJkka sullotaan voi.ta, älköön margarinia tai
20169: margarinijuustoa tai niiden valmistukseen soveltuvia rasva-
20170: aineita valmistettako, säilytettäkö tai muutoin ikäsiteltäkö.
20171: 
20172:                            9 §.
20173:    Joka aikoo ammattimaisesti valmistaa margarinia tai
20174: margarinijuustoa, hakekoon siihen •luvan maataloushallituk-
20175:          '
20176:   6                        N:o 39
20177: 
20178: selta ja ilmoittakoon samalla, missa Ja minkälaisessa huo-
20179: neustossa valmis,tusta tullaan harj-oittamaan sekä miten
20180: astiat ja kääreet merkitään, näyttäköön myös hyvän mai-
20181: neensa ja oikeutensa halllita itseään ja omaisuuttaan.
20182:      Jos hakemus ei anna aihetta muistutukseen, on siihen
20183: .suostuttava ja toimitettava ilmoitus päätöksestä valvonta-
20184: viranomaisille.
20185:      Valmistushuoneustossa ja astioidt'ln ja kääreiden merkit-
20186: semisessä tapahtuneista inuutoksistJa on viipymättä maa-
20187:  taloushallituks-elle ilmoitettava.
20188: 
20189:                             10 ·§.
20190:    Mwrgarinri- ja margarinijuustotehtaassa on pidettävä
20191: maataloushallituksen vahvi,staman kaavan mukaista kirjaa,
20192: johon merikitään ostettujen raa•ka-aineiden määrä ja erikseen
20193: jokaiseen valmistukseen käyt~ttyjen ainesten laji ja pal-.
20194: jous, minkä verran eri lajista margarinia tai margarinijuus-
20195: toa on valmistettu sekä minkä verran, mitä 1lajia, kenelle
20196: ja milloin tavaraa on ulosannettu. -
20197: 
20198:                             11 §.
20199:     Margarinin ja margarinijuustori valmistus on oleva sen
20200: erityisen valvonnan alaisena, joka erittäin ·säädetään, ja val-
20201: mistajan on siitä suoritettava vuosimaksu, jonka maatalous-
20202: hallitus vuodeksi kerrallaan määrää.
20203:     Valvontaviranomaiselle ovat margarini- ja margarini-
20204: juustotehtaan tili- ja asiakirjat vaadittaessa näytettävät, ja
20205: hänen tulee pääJstä tehtaan kaikkiin huoneustoihin tarkasta-
20206: maan mwrgarinin ja margarinijuuston sekä niiden rawka-
20207: aineiden varastoja, vailmistuslaitteita ja menettelytapoja.
20208: 
20209:                              12 ·§.
20210:     Margarinia tai margarinijuustoa maahan tuotaessa on
20211: tullimääräy,sten ohella noudatettava seuraavaa:
20212:     Maahan tuotu margarini ja margarinijuusto on varustet-
20213: tava selvällä me:rlkillä ,tuontimargarini", ,tuontimargarini-
20214: juusto" tai ,importmargarin", ,impOTtmargarinost" sekä
20215:                            N:o 39                         7
20216: 
20217: tuojan toiminimeHä. 'Tukku- ja väJhittäiskaupassa sekä ,säi-
20218: lytettäessä on maaihan tuotu margarini ja margarinijuusto
20219: pidettävä astiassa tahi kääreessä, joka on edellämainitulla
20220: merkillä varustettu.
20221:     Maahan tuodun margarinin ja margarinijuuston tulee
20222: myös 'sov,eltuvilta kohdin täyttää kaikki ne vaatimukset,
20223: jotka tämän lain 2-5 '§ :ssä on s&ädetty omasS'a maassa va1-
20224: mistetusta margarimista j1a ma;rgarinijuustosta.
20225:     Siitä mitä on noudatettava margarinia ja mwrgarinijuus-
20226: toa maasta vietäessä säädetään erikseen.
20227: 
20228:                              13 §.
20229:     Elintarpeeksi aijottua kiinteää tai kerma!l!kaltaista ras-
20230: vaa varten, joka ei ole voita, margaTinia tai kermaa, on kau-
20231: passa käytettävä sen laatua vastaavaa n]meä, niinkuin
20232: ,sianihraa", ,raavaan rasvaa'', ,kokosrasvaa".
20233:     Ravintora.svojen nilllityksissä älköön sanaa ,voi" tai
20234: ,kerma" missään yhteydeS'sä käytettäikö.
20235: 
20236:                              14 '§.
20237:     T.ekoihraksi 'On nimitettävä ravintorasvaa, joka ·on sian-
20238: ihran kaltaista, vaan jon:ka rasva on kahden tai useamman
20239: rasvalajin, niinkuin koikasrasvan ja puuvillaöljyn tai sian-
20240: ihran ja puuvillaöljyn tai sianihran ja raavaanra,svan sekoi-
20241: tuksesta syntynyt.
20242:                            15 §.
20243:    Ravintorasvaan ei ole lupaa sekoittaa mitään muuta kuin
20244: vaaratonta väriä.
20245:                           16 '§.
20246:    Ravintorasvan valmistuksesta ja säilyttämisestä sekä
20247: kaupasta ja tuonnista olkoon myös soveltuvilta kohdin
20248: noudatettava, mitä edellä 7-12 § :ssä on sääidetty.
20249: 
20250:                           17 §.
20251:     Valvontaviranomainen on oikeutettu tutkimista varte:J}
20252: ottamaan näytteitä margarinista., margarinijuustosta ja ra-
20253: vintorasvoista.
20254:   8                          N:o 39
20255:       V
20256: 
20257: 
20258: 
20259:     Virallisena •syyttäjällä tai sillä virallJOmaisella, joka ter-
20260: vey-denhoidosta paikkakunnalla pitää huolta, on niinikään
20261: ohlreus ottaa tar1ka.stusta va'rten näytteitä tavarasta, jon:ka
20262: epäillään olev<an valmistettu vastoin tämän lain säännöksiä.
20263:    ·Siitä mitä näytteitä otettaessa on huomioonotettava sää-
20264: detään erikseen.
20265: 
20266:                            18 :§.
20267:     Valvontaviranomainen on oikeutettu, sittenkuin tavara-
20268: näyte on tutkittu, ottamaan vas·toin tätä lakia valmistetun
20269: tavamn kääreineen ja astiaineen takavarikkoon sekä toistai-
20270: seksi kieltämään S•en sekä, tarpeen vaatiessa, tavaran val-
20271: mistuksessa käytettyjen koneiden ja kaluston käyttämisen .
20272: .Jos tavara ilmeisesti on väärennetty ja terveydelle vahin-
20273: gollinen, on takavarikko heti tarkastustilaisuudessa toimi-
20274: tettava.
20275:     Milloin takavarikkoon otetun tavaran säilyttäminen ei
20276: tavaran laadun tähden ole mahdollinen, on se tavaran omis-
20277: tajan etua huomioonotta.en muutettav,a. rahaksi tai, jos niin
20278: ei käy menetteleminen, hävitettävä.
20279: 
20280:                                19 '§ .
20281:     .Joka rikkoo tämän lain säännöksiä tai sen nojalla annet-
20282: tuja määräyksiä, ra,ngaistalkoon, jollei kovempaa rangaistusta
20283: ole muualla laissa säädetty, enintään neljäntuhannen markan
20284: sakolla.
20285:     .Joka maa,sta vie tai yrittä<ä viedä margarinia tai marga-
20286: rinijuustoa vastoin voimassaolevia määräyksiä, menettäköön
20287: sen ohessa tavaran tahi, jollei se enää ole s·aatavissa, tavaran
20288: arvon.
20289:     Margarini, m3irgarimijuusto tai ravintorasva, joka maassa
20290: valmistetaan tai kaupaksi pidetään noudattamatta mitä
20291: ·edellä on säädetty, olkoon niinikään menetetty.
20292: 
20293:                             20 §.
20294:     Virallinen syyttäjä on velvollinen panemaan syytteeseen
20295: ne, jotka rikkovat tätä lakia.
20296:                             N:o 39                           9
20297: 
20298:                            21 §.
20299:     Margari·nin, margariniju~ton ja ravintorasvan valmis-
20300: tuksen ja kaupan valv<OUruasta .sekä tämän lain sovelluttami-
20301: se~si tarpeelliset muut määräykset antaa Vialtioneuvosto.
20302: 
20303: 
20304:                               22 §.
20305:      Tämä laki astuu voimaan          päivänä              kuuta
20306: 1919.
20307:      Samalla l&kkaa voimassa olemasta asetus margarinin ja
20308: muiden ravinto:rasvojen väliaikaisesta valmistuksesta ja kau-
20309: paSi11a 28 päivältä helmikuuta 1919. Viimemainitun asetuk-
20310: sen nojalla perustettujen tehtaiden, joissa valmistetalllll mar-
20311: garima ja'muita ravintorasvoja, sekä marga.Tinijuustoa val-
20312: mistavien lai4cJg.ten on jätettävä tämän lain 9 § :ssä mainitut
20313: lupa-anomukset viimeistään kuukauden kuluessa tämän lain
20314: voimaa.n a"Stumisesta.
20315: 
20316:    Helsingis·sä, 10 päiv"ånä loka:kuuta 1919.
20317: 
20318: 
20319:                    Tasavallan Presidentti:
20320: 
20321:                     K. J. STÅHLBERG.
20322: 
20323: 
20324:                         Maatalousministeri: Kyösti Kallio.
20325: Reisiniki 1919. Valtioneuvoston kirjapailliO.
20326: 
20327: 
20328: 
20329: 
20330:   /   .
20331:            1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 39.
20332: 
20333: 
20334: 
20335: 
20336:                Maatalousvaliokunnan mie-
20337:             tin t ö N:o 5 Hallituksen esityksen johdosta,
20338:             joka sisältää ehdotuksen laiksi margarinin ja
20339:             muiden ravintorasvojen sekä margarinijuuston
20340:             valmistuksesta ja kaupasta.
20341: 
20342:    Esilläol·evan esityben on Eduskunta pöytwkirjanotteella
20343: kuluvan l-okakuun 17 p :ltä lähettänyt valmistavaa käsitte-
20344: lyä varten M.flJatalousvaliokunnaUe.
20345: 
20346: 
20347:     Margarini, joka on vointa:painen sekä eläin- että varsin-
20348: kin myöhempinä aNmina kasvirasvoista valmistettu tuote,
20349: keksittiin v. 1870. Sen käyttö v·oin vastikikeena tuli vähi-
20350: telLen varsin yleiseksi eri maissa. Kun pelättiin että mar-
20351: garini, jos sitä alettaisiin maahamme tuoda tai täällä va.l-
20352: mistaa, vaikuttaisi h·aitallisesti luonnollisen voin kauppaan
20353: yleensä ja erittäinlkin Suomen vientivoihin, määrättiin jo
20354: v. 1886 margarinille 4 markan tuontitulE leiviskältä. Tämä
20355: tulli korotettiin v. 1888 47 markaksi 100 kg:lta Venäjältä
20356: ja 94 marmwksi muista maista tuotaessa. Samaan aikaan eli
20357: maaligkuun 21 p :nä 1888 annettiin ensimäinen julistus kei-
20358: notekoisen voin kaupan silmälläpidosta sekä siitä, mitä kei-
20359: notekoista voita maasta vietäessä ja maahan tuotaessa on
20360: noudatettava. Heinäkuun 14 päivänä 1892 annetulla julis-
20361: tubella kiellettiin <kuitenkin toistaiseksi valmistamasta mar-
20362: garinia Suomessa. Tämän johdosta ja kun edellämainittu
20363: korkea tulli vaikutti tuontikiellon tavoin, jäi maamme saa-
20364: matta tätä tärkeätä ravintoainetta. Margarinikysymys on
20365: sen jäLkeen ollut vireillä valtiopäivillä 1894 ja 1900, mo-
20366: lemmilla 1908 sekä 1909 vuoden val.tiopäivillä, j·otapaitsi
20367: 2           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 39.
20368: 
20369: kysymys on ollut käsittelyn alaisena kahdessa Hallituben
20370: v. 1901 ja 1913 asettamag,s•a komiteagsa.
20371:     Eitellämainittu kielto voimistaa maassa margarinia an-
20372: nettiin hallinnollista tietä. Paitsi että myohempi käsitys
20373: margarinin soveHaitsuudesta ihmisravinnoksi jo teki kiellon
20374: vcanhet'buneeksi, joutui s•e tod·el.lisuudessa:kin kokonaan syr-
20375: jään, kun maaBsamme joitakin vuosia ennen maailmansodan
20376: puhkeamista alettiin tehdasmaisesti v·almistaa eri nimityk-
20377: sillä kulkevia voinvrustikkeita eli ,kasvivoita", joita ei luettu
20378: sanotun kiellon alaisi·k>si, vaikka nälmä tuotteet kaikilta omi-
20379: naisuuksi'ltaan ·eivät olleet muuta kuin margariinia. K:atsoen
20380: sen vuoksi ajan tulleen virallisestikin lakkauttaa margari-
20381: nin valmistuskielto ja tehdä tämä elinlmino luvalliseksi, huo-
20382: mioonottaen kuitenkin eräitä varokeinoja margariniteolli-
20383: suuteen ja -:mauppaan helposti liittyvien ja Suomen voin-
20384: vientiin ehkä vahingollisesti vaikuttavien väärinkäytösten
20385: ehkäisemiseksi, hyväiksyi Eduskunta ja lähetti kirjelmässä
20386: 16 päivältä marraskuuta 1909 Hallitub·elle va.hvistettavaksi
20387: asetuksen margarinin ja margarinijuustorn valmistuksesta ja
20388: kaupasta. Tämä asetus jäi kuitenkin va1hvistamatta ja mar-
20389: garinibeollisuus siten edelleenkin tarkemmin säännöstele-
20390: mättä.
20391:      Kun ma,ailmansodan .päätyttyä raaka-aineita margarini-
20392: teollisuutta varten jälleen oli saatavissa, päätti Valtioneu-
20393: vosto, ikosika sanotun teollisuuden aikaansaaminen vallitse-
20394: van rasva-aineiden puutteen vuoksi oli erittäin suotava., ku-
20395: luvan vuoden helmikuun 28 päivänä kumota margarinin
20396: valmistuskiellon ja samaNa, nojautuen elintarveasiain jär-
20397: jestelystä sodan aiheuttamiss·a poikkeuksellisissa oloi•ssa 27
20398: päivänä heinä!kuuta 1918 annettuun lakiin, vahvistrua ase-
20399: tu'ksen margarinin ja muiden ravintorEl!svojen väliaillioaisesta
20400: valmistuksesta ja kaupasta sekä johtosäännön marg'a.rinin
20401: vcalmistuks•en ja kaupan valvonnasta.
20402:      M·argarinin valmistuksen tarkoituks•ena on saada aikaan
20403: tuote, joka on helpompihintaista kuin voi, mu·tta jolla sa-
20404: ma.Ila kuitenkin on voin ominai•sundet niinhyvin makuun
20405: kuin ravintoarvoonkin nähden. Mainittua valmistusta kos-
20406:                         Margarinilaki.                        3
20407: 
20408: keva lcielto on Valiokunnan käsityksen mukaan vuosien
20409: kuluessa tuottanut maallemme melkoista talouddli:sta tap-
20410: piota, koska muiden kelvollisten rasva-aineiden, etupä:äJssä
20411: mar~annm,        puutteessa meijerivoin 'kulutus on käynyt
20412: erittäci.n suureksi, joten s·en vienti karja.talouden ·edistymi-
20413: sestä huolimatta on jäänyt lisääntymättä. Näin ollen ja
20414: huomioonottaen, että margariniHa on sama ravintoarvo
20415: kuin voilila, katsoo Valiokunta, samoinkuin Eduskunta
20416: vuoden 1909 valtiopäivillä, tarpeelliseksi, että kysymyksessä
20417: oleva kielto la!kkautetaan sekä että margarinin samoinkuin
20418: eräiden sitä lähellä olevien tuotteiden valmistus ja kauppa
20419: vrukinaisesti säännöstellään.
20420:      Hallituksen esitykseen sisältyvä laki margarinin ja mui-
20421: den ravintorasvojen sekä margarinijuuston valmistuksesta ja
20422: kaupa.sta. porkkeaa voimassa olevasta, luonteeltaan väliaikai-
20423: sesta as.etuksesta pääasialli•sesti siinä, että ensimainittuun
20424: on otettu määräyksiä margarinijuustosta sekä kysymyk-
20425: sessä olev~en aineiden valmistusta ja kauppaa valvovien
20426: viranomaisten tehtävistä kuin myös rangaistusmääräyksiä
20427: rikkomuksista lain säädöksiä vastaan.
20428:      Margarinijuuston menekki on tosin niissäkin maissa,
20429: joissa sen käyttö aikaisemmin oli yleisempää, alkanut vä-
20430: hetä. Ei myöskään liene todBnnäköistä, että sillä kauppa-
20431: tavarana läheisessä tulevaisuudessakaan tulisi olemaan laa-
20432: jempaa merkitystä maassamme. Kun kuitenkin, valiokunnan
20433: ,sarumien tietoj·en mukaan, margarirrijuuston valmistusta tääl-
20434: läkin parhaillaan suunnitellaan, ja koska margarinijuuston
20435: erottaminen tavallisesta juustosta. on näiden ulkonaisen yh-
20436: täläisyyden vuoksi useimmiten ostajaUe vaikeata, ellei mah-
20437: dotontakin, ei sen valmistusta ja lk:au ppaa V aliakunnan mie-
20438: lestä saata jättää säännöste1emättä. Samalla kun Valiokunta
20439: siis pitää ma:rgari•nijuustoa koskevien määräysten ottamista
20440: esillä olevaan lakiin tarpeeHis·ena, ka;tsoo V'aliokunta myös-
20441: kin täysin perust·elluksi ylempänä ma.inittujen muid·en            •
20442: lisäsäädösten ottamista siihen.
20443:       Hallituksen lakriehdotu'ksen 2 § :n mukaan tulee marga-
20444: rinin rasvamäärän olla vähintään 80 prosenttia eli sama,
20445:     4           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 39.
20446: 
20447:     mikä on määrätty valtion avuSit·amiHa .laivoilla iku'ljeteiltavaan
20448:      vientivoi'hin nähden. Ulkomais·es.sa lainsäädännö.s.sä on mar-
20449:      garinin rasvarrnäärä yleensä :mainlilttua 'kor:k!eampi; niinpä se
20450:      Ruotsissa j·a Tanska·s.sa on 82 ja Sv,eitsissä 85 pros•enttia.
20451:      Edellämainittu v. 1913 a.s·eilettu komitea on myö,s ehdottanut
20452:      sanotuksi alirajaiksi 82 prosenttia. Katsoen ,siihen, että mar- .
20453:      garinin hinta maksetaan siinä olev·asta .vasv·asta sekä koska
20454:      ei ole perusteltua syytä täällä tyytyä vähempiarvoiseen tava-
20455:      raan kuin muissa maissa, on Valliokunta, ott&en myös huo-
20456:      mioon .että ma:rgarinia todennäJkö~sesti tullaan valmistamaan
20457:      suurissa tehtaissa ja ·eVtä ·nairle sen vuoksi myös ·S•aatetaan
20458:      a.settaa ankarampia vaatimuksi:a tav:aran Iaatuun nähden
20459:      kuin voita vaLmistaville v·erraten pieniHe ,laitoksille, katsonut
20460:      tarpeellisek:si 'korottaa margarinin ra.svamäärän alirajan 82
20461:      prosentiksi.
20462:          E:sityks,en 3 § :ssä määrältään, että margarinin ja ma.rgari-
20463:      nijuuston värjää'mises.sä ·on käytettävä vaaratonta väriä. Kun
20464:      edeHeen 4 § :ssä sää;detään, että marg'arinin ja margafi.nijuus-
20465:     ·ton tuntemis•en helpottamiseksi sanottuihin valmisteisiin on
20466:      pantava vaaratonta ainetta, ·jona yleensä 'käytetään sesamM-
20467:      jyä, mutta jonka aineen o1emassa oloa on vaikea todeta, jos
20468:                                 1
20469: 
20470: 
20471: 
20472:      värjliiämisessä on käytetty muuta kuin ka,sviväriä, on Valio-
20473:      kunta tehnyt 3 § :ään sen lisäyksen, että margarinin ja. mar-
20474:      garinijuusilon värjääm1isessä on käytettävä vaa.ratonta kasvTI.-
20475:      vana. Niinikään on Valio·kunta selvyyden vuoksi samaan
20476:      pykälään tehnyt sen lisäyksen että siinä mainituissa &stio:i:ssa
20477:      ja kääreissä on, pait•si säily:tysaineen mää.rää, myös ilmoi-
20478:      tettava sanotun aineen laatu.
20479:          Erinäisten pykälien mukaan ovat niinhyvi'll a,stiat tai
20480:      :kääreet, joi•s,sa margarinia tai margarinijuustoa pid.etään kau-
20481:      pan, kuin myös itse :nämä valmisteet ja niiden myyntipai-
20482:      kat varustettava:t merkinnällä ,ma:rgarini" ta1i ,ma.rgarin",
20483:       ,margari,nijuusto" tai ,mlllrga.rinost", , tuon1tima.rga.rini",
20484:      , tuontima.rgarirrijuusto'' tai ,im portmar garin", ,im portma.r-
20485: •    ga.rinost". Krutsoen kuiten'kin siihen, että mainitut merkin-
20486:      n:ät ovat vaihtoehtoisia, ei V,aliokunnasta näytä aihetila ole-
20487:       van, varsinkin kun nimityksien yhtäläi,syyden vuoksi vää-
20488:                         .Margarinilaki.                        5
20489: 
20490:  rinkäsityksiä ei pitäisi olla pelättävissä, säilyttää mo1em-
20491: mankielisiä nimityksiä laissa. Tämän mukaan on suo-
20492: menkielisestä laista poistettu ruotsinkieliset ja ruotsin-
20493:  kielisestä suomenikieliset vaJstaJavat nå.mityks•et samoinkuin
20494:  myös ky.symybeSisä olevi·en ja muiden laissa esiintyvien ni-
20495:  mityksien kohdalla olevat la:inausmerkit.
20496:       Esityben 11 § :n 1 momentin mukaan on marga.rinin ja
20497:  ma.rgarinijuuston valmistajan suoritettava valmistuksen val-
20498:  v·onnasta vuos~maksu, jon1ka maata:1oushallllitus vuodeksi ker-
20499: rallaan määrää. Koska V a,liok-unnan mielestä ei ol·e peria:rut-
20500: teellisesti oikein verottaa nyt puheenaolevan elinlkeinon har-
20501: joittajia ·erityisellä ma.ksuUa, varsinkin kun täs·sä on 'kysy-
20502: myksessä ravintoaineena erittäå:n tärkeiden tuotteiden valmis-
20503: tuksen valvonta, ja sanottu maiksu lopulta joutuu ·kuluttajien
20504: suoritettavaksi, on Valiokunta laista poistanut tätä tarkoit-
20505: tavan määräyksen.
20506:       Esillä olevan lain alaisten tavarain takavarikoim:Lsesta
20507: on 18 § :n 1 momentissa määrätty, että, jos tavara on ilmei-
20508: ,sesti väärennetty ja terveydelle vahingollinen, on takava-
20509: il'ikko heti tarkastustilruisuudessa toimitetta;va. Kun V a;lio-
20510: kunnan mielestä mainitun seuraamuksen tulee kohdata tava-
20511: ma niinhyvin milloin se on ilmeis•esti väärennetty kuin myös
20512: jos se on terveydelle vahingollinen, on V alio'kunta tehnyt
20513: pykälään tästä aiheutuvan muutoksen.
20514:      Euelleen on Valiokunta katsonut tarpeelliseksi be}elli-
20515: sesti muodostella eräitä lain pykäliä.
20516:      Esitetyn noja1la V aHokunta kunnioittaen ehdottaa,
20517:                 että Eduskunta vastauksessaan Hallituksen
20518:             esitykseen ,ilmoittaisi hyväksyneensä siinä olevan
20519:             lakiehdotuksen näin kuuluvana:
20520: 
20521:                            Laki
20522:   margarinin ja muiden ravintorasvojen sekä margarini-
20523:           juuston valmistuksesta ja kaupasta.
20524: 
20525:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten seu-
20526: raavaa:
20527: 6           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 39.
20528: 
20529:                              1 §.
20530:     Margarinilla tarkoitetaan tässä laissa ihmisravinnoksi
20531: aiottua voinkaltaista valmistetta, jos siinä on ainerosena ras-
20532: vaa, jota ei ole maidosta saatu.
20533:     Margarinijuusto:lla tarkoitetaan sellaista juustoa, missä
20534: aineksena on rasvaa, jota ei ole maidosta saatu.
20535: 
20536:                              2 §.
20537:     Marga:rinin ja margarinijuuston valmistukseen saadaan
20538: käyttää ainoastaan ravinnoksi 'kelvollisia ja terveydelle vaa-
20539: rattornia aineksia.
20540:     Ma.rgarinin msvapitoisuuden tullee olla vähintään 82 pro-
20541: senttia. Älköön marg'arini sisältäkö enempää !kuin 10 pro-
20542: senttia maitorasva.a, älköönkä yli 16 prosenttia vettä.
20543: 
20544:                                3 §.
20545:      Marga:riniin älköön sekoitettako mitään säilytysaineita,
20546: ellei ma·ataloushallitus ·erityisestä anomuksesta myönnä sii-
20547: hen lupaa. Myöntäessään tällaisen luvan on maataloushalli-
20548: twksen määrättävä, että säilytys:aineen laatu ja määrä on
20549: astirussa tai kään~essä ilmoitettava. 1tfa.rgarinin ja .margarini-
20550: juuston suoJaaminen ja vaarattomalla kasvivärillä värjää-
20551: minen on sallittu.
20552:                                4 §.
20553:      Valmistettaessa on margariniin ja margarinijuustoon, nii-
20554: den tuntemisen helpottamiseksi, maataloushallituksen mää-
20555: räyksen mukaises·ti sekoitettava vaaratonta ainetta, joka voi-
20556: daan yksinkertaisella tutkimistavalla todeta eikä vaikuta
20557: margarinin tai margarinijuuston laatuun ja väriin. Poik-
20558: keustapauksessa voi maataloushallitus, kun pakottavia syitä
20559: on olemassa, anomuksesta määräajaksi vapauttaa valmis-
20560: tajan tästä vaatimuksesta.
20561: 
20562:                              5 §.
20563:     Astia tai kääre, jossa marga:nma pidetään kaupan, on
20564: selvästi varustettava merkill'ä, jossa on sana margarini
20565: ( poist.) ja valmistajan nimi.
20566:                         M:argarinilaki.                       7
20567: 
20568:      Vrubittäismyyntiä varten margarinista muodostetut kap-
20569: paleet ovat tehtävät kuution muotoisiksi ja näiden 1kääreet
20570: selvästi varust·eiltavat merkhmäUä: marg.arini {po,ist.).
20571:      Älköön margariniin tai .sen kääreisiin pantaika kuvaa
20572: tai muuta merkintää, joka olisi omansa saattamaan osta-
20573: jan harhaan tavaran oikeasta lajista. Erittäinkin on sanan
20574: voi käyttäminen jolko s•ella.i,senatan tai yhteydes,sä muun
20575: sanan kanssa margarinin merkinnässä kielletty.
20576:     Älköön •margarinia sullottako rsamanlaisiin astioihin
20577:  (dritteleihin), kuin voikaupa•ssa yleensä on käytännössä.
20578:      Margarinijuusto on sillä tavalla, kuin siitä erikseen sää-
20579: detään, merkittävä sanalla margarinijuusto ( poist.} ja val-
20580: mistajan nimellä, sekä pinta tai, jos se kääree.ssä myydään,
20581: kääre värjä:ttävä helakanpunaiseksi.
20582:      Margarinijuustoa myytäessä pienemmissä paloissa kuin
20583: kokonais·en'a juustona on se annettava ostajalle kääreessä,
20584: johon s•elvillä kirjaimilla on painettu sana : margarinijuusto
20585:  (poist.).
20586:                                6 §.
20587:     Margarinin ja margarinijuuston myyntipaikka on sel-
20588: västi varus1Jettava nim'ikilvellä, jossa on •sana: margarini
20589: (poist.).
20590:     Jos margarinia pidetään kaupan myyntipaika:ssa, jossa
20591: samalla ika.upruta.a.n voita, on margar;ini säilytettävä tarkoin
20592: erotetussa, ostajan nähtävässä paikassa, joka on varustet-
20593: tava :selvällä nimi:kilv~llä: margmini (poist.).
20594: 
20595:                          7 §.
20596:    Älköön margarinia tai margarinijuustoa kulkukaupassa
20597: kaupitelta:ko.
20598: 
20599:                              8 §.
20600:     Huoneustossa, jossa ammattimaisesti valmistetaan voita
20601: tai juustoa taiikka sullotaan voita, älköön ma:rgarinia tai
20602: margarinijuustoa tai niiden valmistukseen s·oveltuvia rasva-
20603: aineita valmistettako, säilyiettäkö tai muutoin ikäsiteltäkö.
20604: 8           1919 Vp.- V. M:.- Esitys N:o 39.
20605: 
20606:                               9 §.
20607:     Joka aikoo ammattimaisesti valmistaa margar1ma tai
20608: margarinijuustoa, hakekoon siihen luvan maataloushallituk-
20609: selta ja ilmoittakoon samalla, missä ja minkälaisessa huo-
20610: neustossa valmistusta tullaan harjoittamaan sekä miten
20611: ast1at ja käJäret merkitään, ja näyttäköön myös, että hän on
20612: hyvämaineinen ja oikeutettu hallitsemaan itseään ja omai-
20613: suuttaJan.
20614:     Jos haikemus ei anna aihetta muistutukseen, on siihen
20615: su:ostuttava ja toimitettava ilmoitus päätöksestä valvonta-
20616: viranomaisille.
20617:     Valmistushuoneustossa ja astioiden ja kääreiden merkit-
20618: semisessä tapahtuneista muutoksista on viipymättä maa-
20619: taloushallitukselle ilmoitettava.
20620: 
20621:                              10 §.
20622:     Margarini- ja margarinijuustotehtaassa on pidettävä
20623: maataloushallituksen vahvistaman kaavan mukaista kirjaa,
20624: johon me.rikitään ostettujen raa•ka-aineiden määrä ja erikseen
20625: jokaiseen valmistukseen käytettyjen ainesten laji ja pal-
20626: jous, minkä verran eri lajista margarinia tai margarinijuus-
20627: toa on valmistettu sekä minkä verran, mitä lajia, kenelle
20628: ja milloin tavaraa on ( poist.)annettu.
20629: 
20630:                                 11 §.
20631:       M·argarinin ja ma.rgarinijuuston valmistuksen valvon-
20632:  nasta säädetään eriksen ( poist.).
20633:       (Poist.) Margarini- ja margarinijuustotehtaan tili- ja
20634: asiakirjat ovat vai!Jditta·ess•a viranoma1selle näytettävät, ja
20635: tulee hänen päästä tehtaan kaikkiin huoneustoihin tarkasta-
20636: maan margarinin ja margarinijuuston sekä niid·en raaka-
20637: aineiden varastoja, valmistuslaitteita ja valmistusmenetely-
20638: tapoja.
20639:                                 12 §.
20640:      Margarinia tai margarinijuustoa maahan tuotaessa on
20641:  tullimääräysten ohella noudatettava seuraavaa:
20642:      Maahan tuotu margarini ja margarinijuusto on varustet-
20643: ta"\"a S·elvällä merki}ilä: tuontiJmargarini tai tuontimargarin[-
20644:                        Margarinilaki.                        9
20645: 
20646: juusto (poist.} sekä tuojan toiminimellä. Tukku- ja vähit-
20647: täiskaupassa sekä säilytettäessä on maahan tuotu margarini
20648: ja margavinijuusto pidettävä astiassa tahi kääveeS'sä, joka ou
20649: edellämainitulla merkillä varustettu.
20650:     Maahan tuodun margarinin ja margarinijuuston tulee
20651: myös soveltuvilta kohdin täyttää kaikki (poist.) tämän lain
20652: 2-5 § :ssä ( poist.) margarinista j.a margarinijuustosta sää-
20653: detyt vaatimukset.
20654:     (Poist.) Mmgarinin ja margarinijuuston maasta vien-
20655: nistä säädetään erikseen.
20656: 
20657:                              13 §.
20658:     Elintarpeeksi aiottua kiinteää tai kermankaltaista ra,s-
20659: vaa varten, joka ei ole voita, margaTinia tai kermaa, on kau-
20660: passa käytettävä sen laatua vastaavaa nimeä, niinkuin
20661: sianihraa, raavaan rasvaa, kokosrasvaa.
20662:     Ravintorosvojen nimityksissä älköön s•anaa voi tai kerma
20663: missä,än yhteydessä käytettäkö.
20664: 
20665:                              14 §.
20666:     Tekoihraksi on nimitettävä ravintorasva-a, joka on sian-
20667: ihran 1kaltaista, vaan jon:ka rasva on kahden tai useamman
20668: rasvalajin, niinkuin koikasrasvan ja puuvillaöljyn tai sian-
20669: ihran ja puuvillaöljyn tai sianihran ja raavaanrasvan sekoi-
20670: tuk.sesta syntynyt.
20671: 
20672:                             15 §.
20673:     Ravintorasvaan ei ole lupaa sekoittaa mitään muuta ai-
20674: netta kuin vruara1tonta kasviväriä.
20675:                           16 '§.
20676:    Ravintorasvan valmistuksesta Ja säilyttämisestä sekä
20677: kaupasta ja. ttwnnista olkoon myös sovdtuvilta kohdin
20678: noudatettava, mitä edellä 7-12 § :ssä on säädetty.
20679:                          17 §.
20680:     Valvontaviranomainen on oikeutettu tutkimista varten
20681: ottamaan näytteitä margarinista, margarinijuustosta ja ra-
20682: vintorasvoista.
20683: 10          1919 Vp. -    V. M. -    Esitys N:o 39.
20684: 
20685:    Virallisella syyttäjällä sekä 1sillä viranomaisella, joka ter-
20686: vey-denhoidosta paikkakunnalla pitää huolta, on niinikään
20687: o~keus ottaa ta:rtkastusta varten näytteitä tavarasta, jonh
20688: epäillään olevan valmistettu vastoin tämän lain säännöksiä.
20689:     Siitä mitä näytteitä otettaessa on huomioonotettava sää-
20690: detään erikseen.
20691: 
20692:                             18 §.
20693:     Valvontaviranomainen on oikeutettu, sittenkun tavara-
20694: näyte on tutkittu, ottamaan vastoin tätä lakia valmistetun
20695: tavaran kääreineen ja astioineen takavarikkoon sekä toistai-
20696: seksi kieltämään sen S'ekä, tarpeen vaatiessa, myöskin tava-
20697: ran valmistuksessa käytettyjen koneiruen ja kaluston käyt-
20698: tämisen. Jos ta vara ilmeisesti on väärennetty tai tervey-
20699: delle vahingollinen, on takavarikko heti tarkasttustilaisuu-
20700: dessa toimitett-ava.
20701:     Milloin takavarikkoon otetun tavaran säilyttäminen ei
20702: tavaran laadun tähden ole mahdollinen, on se tavaran omis-
20703: tajan etua huomioonottaen muutettava rahaksi tai, jos niin
20704: ei käy menetteleminen, hävitettävä.
20705: 
20706:                              19 §,
20707:     Joka rikkoo tämän lain säännöksiä tai sen nojalla annet-
20708: tuja määräyksiä, rangaistakoon, ellei kovempaa rangaistusta
20709: ole muualla laissa säädetty, enintään neljäntuhannen markan
20710: sakolla.
20711:     Joka maasta vie tai yrittää viedä margarinia tai marga-
20712: rinijuustoa vastoin voimassaolevia määräyksiä, menettäköön
20713: sen ohess'a tavaran tahi, ellei se enää ole saatavi,ssa, tavaran
20714: arvon.
20715:     Margarini, margarinijuus'to tai ravintorasv,a, jota maassa
20716: valmistetaan tai kaupaksi pidetään noudattamatta mitä
20717: edellä on säädetty, olkoon niinikään menetetty.
20718: 
20719:                             20 §,
20720:     Virallinen syyttäjä on velvollinen panemaan syytteeseen
20721: ne, jotka rikkovat tätä lakia.
20722:                        Margarinilaki.                      11
20723: 
20724:                            21 §.
20725:    Margarinin, margarinijuuston ja ravintora;svan valmis-
20726: tuksen ja kaupan valvonnasta sekä tämän lain sovelluttami-
20727: seksi tarpeelliset muut määräykset antaa Vlaltioneuvosto.
20728: 
20729:                             22 §.
20730:     Tämä l!!iki astuu vmma.an        päivänä            kuuta
20731: 1919.
20732:     Samalla lakkaa voimassa olemasta asetus margarinin ja
20733: muiden ravintorasvojen väliaikaisesta valmistuksesta ja ikau-
20734: pasi!a 28 päiväHä helmikuuta 1919. Viimemainitun asetuk-
20735: sen nojalla perustettujen tehtaiden, joissa valmistetaan mar-
20736: garinia ja muita ravintorasvoja, sekä margarinijuustoa val-
20737: mistavien laitosten on jätettävä tämän lain 9 § :ssä mainitut
20738: lupa-anomukset viimeistään kuukauden kuluessa tämän lain
20739: voimaan a,stumisesta.
20740: 
20741: 
20742:    Hels•ingissä, loikaikuun 25 päivänä 1919.
20743: 
20744: 
20745: 
20746:     A·sian käsittelyyn ovat ottaneet osrua ·puheenjohtaja Wuo-
20747: lijoki, vrurapuheenj·ohtaja Jyske sekä jäsenet Alanen, An-
20748: der·sson, Hanhilsalo, Juustila, Koivuranta, KääriäiTI~en, Lau-
20749: ·ren, J. Linna, K. E. Linna, Miemoi·s·, NislkailJen, Pehkonen.
20750: Raatikainen, Sirola ja Väre s·ekä varajäsenet Nyherg ja
20751: Kekki.
20752:         1919 Vp. -      S. V. M. -     Esitys N:o 39.
20753: 
20754: 
20755: 
20756: 
20757:                Suuren valiokunnan mietintö
20758:             N:o 35 Hallituksen esityksen johdosta, joka
20759:             sisältää ehdotuksen laiksi margarinin ja mui·
20760:             den ravintorasvojen sekä margarinijuuston val·
20761:             mistuksesta ja kaupasta.
20762: 
20763:     Käsiteltyään ed·elläma:initun a.ffian !Suuri valiolrunta kun-
20764: nioittaen ehdottaa,
20765: 
20766:                että Eduskunta hyväksyisi Maatalousvalio-
20767:             kunnan mietinnössä n:o 5 olevan lakiehdotuksen.
20768: 
20769:    HeLsingissä 12 1päivänä marraskuuta 1919.
20770:             1
20771: 
20772:             1
20773: 
20774:         1
20775: 
20776:         1
20777: 
20778:     1
20779: 
20780:     1
20781: 
20782: 1
20783: 
20784: 1
20785:        1919 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys N:o 39.
20786: 
20787: 
20788: 
20789: 
20790:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
20791:             esitykseen, sisältävä ehdotuksen laiksi marga-
20792:             rinin ja muiden ravintorasvojen sekä margari-
20793:             nijuuston valmistuksesta ja kaupasta.
20794: 
20795:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen .esitys, sisältävä
20796: ehdotuksen laiksi margarinin ja muiden ravintorasvojen
20797: sekä margarinijuuston valmistuksesta ja kaupasta, ja on
20798: Eduslmnta, jolle Maatalousvaliokunta on asiasta .antanut
20799: mietintönsä N :o 5, hyväksynyt seuraavan lain:
20800: 
20801: 
20802:                           Laki
20803:   margarinin ja muiden ravintorasvojen sekä margarini-
20804:           juuston valmistuksesta ja kaupasta.
20805: 
20806:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten seu-
20807: raavaa:
20808:                               1 §.
20809:     Margarinilla tarkoitetaan tässä. laissa ihmisravinnoksi
20810: aiottua voin kaltaista valmistetta, jos siinä on aineksena ras-
20811: vaa, jota ei ·ole maidosta saatu.
20812:     MargarinijuustoHa tarkoitetaan sellaista juustoa, missä
20813: aineksena on rasvaa, jota ei ole maidosta saatu.
20814: 
20815:                             2 §.
20816:     Margarinin ja margarinijuuston valmistukseen saadaan
20817: käyttää ainoastaan ravinnoksi •kelvollisia ja terveydelle vaa-
20818: rattornia aineksia.
20819:     Margarinin rasvapitoisuud.en tulee olla vähintään 82 pro-
20820: senttia. Älköön margarini sisältäkö enempää lkuin 10 pro-
20821: senttia maitorasvaa, älköönkä yli 16 prosenttia vettä.
20822:        1919 Vp. -    Edusk. vast. -     Esitys N:o 89.
20823: 
20824:                               8 §.
20825:     Margariniin älköön .sekoitettako mitään .säilytysaineita,
20826: ellei maataloushallitus ·erityisestä anomuksesta myönnä sii-
20827: hen lupaa. Myöntäessään tällaisen luvan on maataloushalli-
20828: tuksen määrättävä, että säilytJisaineen laatu ja määrä on
20829: astiassa tai kääreessä ilmoitettava. 1\fargarinin ja .margarini-
20830: juuston suoJaaminen ja vaarattomalla ka·svivärillä värjää-
20831: minen on sallittu.
20832: 
20833:                             4 §.
20834:     Valmistettaessa on margariniin ja margariniiuusfoon, nii-
20835: den tuntemisen 'helpottamiseksi, maataloushallituksen mää-
20836: räyksen mukaisesti sekoitettava vaaratonta ainetta, joka voi-
20837: daan yksinkertaisella tutkimistavalla todeta eikä vaikuta
20838: margarinin tai margarinijuuston laatuun ja väriin. Poik-
20839: keustapauksess·a voi maataloushallitus, kun pakottavia syitä
20840: on olemassa, anomuksesta mäli.räajaksi vapauttaa valmis-
20841: tajan tästä vaatimuks·esta.
20842: 
20843:                                 ~ §.
20844:      Astia tai 'k;ääre, jossa margarinia pidetään ·kaupan, on
20845: selvästi varustettava merkillä, jossa on sana margarini
20846: ja valmistajan nimi.
20847:      Vähittäismyyntiä varten margarinista muodostetut kap-
20848:  paleet ovat tehtävät kuution muntoisiksi ja näiden ikääreet
20849: selvästi varustettava merkinnällä: margarini.
20850:      Älköön marg-aTiniin tai sen kääreisiin pantaiko kuvaa
20851: tai muuta meTkintää, .ioka olisi omansa saattamaan osta-
20852: jan harhnan tavaran oikeasta. lajista. Erittäinkin on sanan
20853: voi käyttäminen jolko sellaisena•an tai yhteydessä muun
20854: sanan kanssa margarinin merkinnäs·sä kielletty.
20855:      Älköön margarinia sullottako samanlaisiin astioihin
20856:  (dritteleihin ), kuin voikau'J)·assa yleensä on käytännössä.
20857:      Margariniiuusto on sillä tavalla, kuin siitä ·eriks~n sää-
20858: detään, merkittävä sanalla margarinijuusto ja valmistajan
20859: nimellä, sekä pinta tai. jos se kääreessä myydään, kääre vär-
20860: ,jättävä helakanpunaiseksi.
20861:                        llargarinilaki.                       3
20862: 
20863:     Margarinijuustoa myytäessä pienemmissä paloissa kuin
20864: kokonaisena juustona on se annettava ostajalle kääreessä,
20865: johon selvillä kirjaimilla on painettu ·Sana: margarinijuusto.
20866: 
20867:                             6 §.
20868:     Margarinin ja margarinijuuston myyntipaikka on sel-
20869: västi varustettava nimikilvellä, jossa on sana: margarini.
20870:     Jos margarinia pidetään kaupan myynti paikassa, jossa
20871: samalla kaupataan voita, on margarini säilytettävä tarkoin
20872: erotetussa, ostajan nähtävässä paikassa, joka on varustet-
20873: tava selvällä nimikilvellä: marg.arini.
20874: 
20875:                          7 §.
20876:    Älköön margarinia tai margarinijuustoa kulkukaupassa
20877: kaupiteltako.
20878: 
20879:                             8 §.
20880:     Huoneustossa, jossa ammattimaisesti valmistetaan voita
20881: tai juustoa tai:kka sullotaan voita, älköön margarinia tai
20882: margarinijuustoa tai niiden valmistukseen soveltuvia rasva-
20883: aineita valmistettako, säilytettäkö tai muutoin \käsiteltäkö.
20884: 
20885:                              9 §.
20886:     Joka aikoo ammattimaisesti valmistaa margarm1a tai
20887: margarinijuustoa, hakekoon siihen •luvan maataloushallituk-
20888: selta ja ilmoittakoon samalla, missä ja minkälaisessa huo-
20889: neustossa valmistusta tullaan harjoittamaan sekä miten
20890: astiat ja kääreet merkitään, ja näyttäköön myös, että hän on
20891: hyvämaineinen ja oikeutettu hallitsemaan itseään ja omai-
20892: suuttaan.                              ·
20893:     J'Os hakemus ei anna aihetta muistutukseen, on siihen
20894: suostuttava ja toimitettava ilmoitus päätöksestä valvonta-
20895: viranomaisille.    •
20896:     Valmistushuoneustossa ja astioiden ja kääreiden merkit-
20897: semisessä tapahtuneista muutoksista on viipymättä ma;t-
20898: taloushallitukselle ilmoitettava.
20899: 4     1919 Vp. -    Edusk. vast. -Esitys N:o 39.
20900: 
20901:                            10 §.
20902:     Margarini- ja margarinijuustotehtaassa on pidettävä
20903: maatalous·hallituksen vahvistaman kaavan mukaista kirjaa,
20904: johon merkitään ostettujen raaka-aineiden määrä ja erikseen
20905: jokaiseen valmistukseen käytettyjen ainesten laji ja pal-
20906: jous, minkä verran erilajista margarinia tai margarinijuus-
20907: toa on valmistettu sekä minkä verran, mitä lajia, kenelle
20908: ja milloin tavaraa on annettu.
20909: 
20910:                                 11 §.
20911:    Margarinin ja margarinijuuston valmistulks•en valvon-
20912: nasta säädetään erikseen.
20913:    Margarini- ja margarinijuustotehtaan tili- ja asi·akirjat
20914: ovat vaadittaessa viranomaiselle näytettävät, ja tulee hä-
20915: nen päästä tehtaan kaikkiin huoneustoihin tarkastamaan
20916: margarinin ja margarinijuuston sekä niiden raaka-aineiden
20917: varastoja, valmistusl·ai ttei ta ja valmistusmenettelytapoja.
20918: 
20919:                              12 §.
20920:      Margarinia tai margarinijuustoa maahan tuotaessa on
20921:  tullimääräysten ohella noudatettava seuraavaa:
20922:      Maahan tuotu margarini ja margarinijuusto on varustet-
20923: tav•a selvällä merkillä: tuontimargarini tai tuontimargarini-
20924: juusto, ,sekä tuojan toiminimellä. Tukku- ja vähittäiskau-
20925: passa sekä säilytettäessä on maahan tuotu margarini ja mar-
20926: garinijuusto pidettävä astiassa tahi kääreessä, joka on edel-
20927: lämainitulla merkillä varustettu.
20928:      Maahan tuodun margarinin ja margarinijuuston tulee
20929: myös soveltuvilta kohdin täyttää kaikki tämän lain 2-5
20930: § :ssä margarinista ja margarinijuustosta säädetyt vaatimuk-
20931: set.
20932:      Margarinin ja margarinijuuston maasta viennistä sääde-
20933: tään erikseen.
20934: 
20935:                             13 §.        ..
20936:    Elintarpeeksi aiottua kiinteää tai kerman kaltaista ras-
20937: vaa varten, joka ei ole voita, margarinia tai kermaa, on kau-
20938:                        llargarinJiald.
20939: 
20940: passa käytettävä sen laatua vastaavaa nimeä, niinkuin
20941: sianihraa, raavaanra.svaa., kokosrasvaa.
20942:     Ravintorasvojen nimityksissä älköön sanaa voi tai kerma
20943: missään yhteydessä käytettäkö.
20944: 
20945:                             14 '§.
20946:     Tekoihraksi on nimitettävä ravintorasvaa, joka on sian-
20947: ihran kaltaista, vaan jonka rasva on kahden tai useamman
20948: rasvalajin, niinkuin kakosrasvan ja puuvillaöljyn tai sian-
20949: ihran ja puuvillaöljyn tai sianihran ja raavaanrasvan sekoi-
20950: tuks~ta syntynyt.
20951: 
20952:                            15 §.
20953:     Ravintorasvaan ei ole lupa sekoittaa mitään muuta ai-
20954: netta kuin vaaratonta kasviväriä.
20955: 
20956:                           16 §.
20957:    Ravintorasvan valmistuksesta ja säilyttämisestä sekä
20958: kaupasta ja tuonnista olkoon myös soveltuvilta kohdin
20959: noudatettava, mitä edellä 7-12 §:ssä on säädetty.
20960: 
20961:                               17 §.
20962:     Valvontaviranomainen on oikeutettu tutkimista varten
20963: ottamaan näytteitä margarinista, margarinijuustosta ja ra-
20964: vintorasvoista.
20965:     Virallisella syyttäjällä sekä sillä viranomaisella, joka ter-
20966: veydenhoidosta paikkakunnalla pitää huolta, on niinikään
20967: oikeus ottaa tarkastusta varten näytteitä -tavarasta, jonka
20968: epäillään olevan valmistettu vastoin tämän lain säännöksiä.
20969:     Siitä mitä näytteitä otettaessa on huomioonotettava sää-
20970: detään erikseen.
20971:                               18 :§.
20972:     Valvontaviranomainen on oikeutettu, sittenkun tavara-
20973: näyte on tutkittu, ottamaan vastoin tätä lakia valmistetun
20974: tavaran kääreineen ja astioineen takavarikkoon sekä toistai-
20975: seksi kieltämään sen sekä, tarpeen vaatiessa, myöskin tava.-
20976: ran valmistuksessa käytettyjen koneiden ja kaluston käyt-
20977: 6      1919 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys N:o 39.
20978: 
20979: tämi'sen. Jos tavara ilmeisesti on väärennetty tai tervey-
20980: delle vahingollinen, on takavarikko heti tarkastustilaisuu-
20981: dessa toimitettava.
20982:     Milloin takavarikkoon otetun tavaran säilyttäminen ei
20983: tavaran laadun tähden ole mahdollinen, on se tavaran omis-
20984: tajan etua huomioonottaen muutettav'a rahaksi tai, jos niin
20985: ei käy menetteleminen, hävitettävä.
20986: 
20987:                              19 §.
20988:     Joka rikkoo tämän lain säännöksiä tai ,gen nojalla annet-
20989: tuja määräyksiä, rangaistakoon, ·ellei kovempaa rangaistusta
20990: ole muualla laissa säädetty, enintään neljäntuhannen markan
20991: sakolla.
20992:     Joka maasta vie tai yrittää viedä margarinia tai marga-
20993: rinijuustoa vastoin voimassaolevia määräyksiä, menettäköön
20994: sen ohessa tavaran ta.hi, ellei se enää ole saatavissa, tavaran
20995: arvon.                                                       .
20996:     M,argarini, margarinijuu.sto tai ravintorasva, jolta maassa
20997: valmistetaan tai kaupaksi pidetään rnoudattamatta., mitä
20998: edellä on säädetty, olkoon niinikään menetetty.
20999: 
21000:                             20 §.
21001:     Virallinen syyttäjä on velvollinen panemaan syytteeseen
21002: ne, jotka rikkovat tätä lakia.
21003: 
21004:                            21 §.
21005:     Margarinin, margarinijuuston ja ravintorasvan valmis-
21006: tuksen ja kaupan valvonnasta sekä tämän lain sovelluttami-
21007: seksi tarpeelliset muut määräykset antaa valtioneuvosto.
21008: 
21009:                            22 §,
21010:    Tämä laki astuu v01maan          päivänä           kuuta
21011: 1920.
21012:    Samalla lakkaa voimassa olemasta asetus margarinin ja
21013: muiden ravintorasvojen väliaikaisesta valmistuksesta ja kau-
21014: pasta 28 päivältä helmikuuta 1919. Viimemainitun asetuk-
21015:                        Jlargartnllaki.                      7
21016: 
21017: sen nojalla perustettujen tehtaiden, joissa valmistetaan mar-
21018: garinia ja muita ravintorasvoja, sekä margarinijuustoa val-
21019: mistavien laitosten on jätettävä tämän lain 9 § :ssä mainitut
21020: lupa-anomukset viimeistään kuukauden kuluessa tämän lain
21021: voimaan astumisesta.
21022: 
21023: 
21024:    Helsingissä, 18 päivänä marraskuuta 1919.
21025:                       j
21026:                      j
21027:                     j
21028:                    j
21029:                   j
21030:                  j
21031:                 j
21032:                j
21033:               j
21034:              j
21035:             j
21036:            j
21037:           j
21038:          j
21039:         j
21040:        j
21041:       j
21042:      j
21043:     j
21044:    j
21045:   j
21046:  j
21047: j
21048:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 40.
21049: 
21050:                                             Salassa pidettävä.
21051: 
21052: 
21053: 
21054: 
21055:                  Hallituksen tiedonanto Edusk~alle Ne•-
21056:            vosto-Venäjän tekemän rauhantarjouksen joh-
21057:            d.osta.
21058:     Sotatila, joka eri muodoissa on vallinnut ja vieläkin val-
21059: litsee Suomen ja Neuvosto-V·enäjän välillä, sai, kuten tun-
21060: nettu, alkunsa siitä, että V enräjän neuvostohallitus, vaikka se
21061: oli tunnustanut Suomen itsenäisyyden, ei suostunut täaltä
21062: poistamaan venäläisiä sotavoimia, vaan päinva:stoin .salli
21063: niitten määrääväliä tavalLa sekaantua Suomessa: puhjennee-
21064: seen kapinaan, vieläpä, bolshevismin ohjelman mukai·sesti,
21065: edisti, kannatti ja 3ohti a1seellista hyökkäys:tä Suoonea, sen
21066: laillista kansanedus:kuntaa, hallitusta ja yhteiskuntajärj·es-
21067: tystä vastaan_·
21068:      Näitten tosiasiain nojalla Suomen hallitus on johdon-
21069: mukaisesti ollut sillä kannalla, että Suomi on ollut ja edel-
21070: leen sen jälkeenkin, :kun ·hyökkäy,s oli torjuttu ja maa vapau-
21071: tettu vihollisistfi, on sotatilassa Neuvosto-Venäjän kalliSsa.
21072: Sellaisen tilan olema,ssaoloa todi,stavat myöskin ne viholli-
21073: suud·et, joita näihin aikoihin sa;a.kka on jatkunut Suomen ja
21074: Venäjän välillä ja joissa .Suomen on täytynyt puolustautua
21075: neuvostov•a,ltaa vwsilaan.
21076:      Kun kesällä 19,18 näytti mahdolliselta ryhtyä neu-
21077: vottelemaan Neuvosto-Venäjän kanssa rauhantil,an pa-
21078: lallttamisesta ja väJien selvittämisestä molempain maitten
21079: kesken, lähetti Suomen hallitus sovittuun neuvottelupaik-
21080: kaan, Berliniin, valtuuskunnan, jonka puheenjohtajana oli
21081: .Ministeri C. Enckell ja joka noin kolmen viikon ajan kes-
21082: kusteli venäläisten valtuutettujen ka.nssa. Pääkysymyksiin-
21083: kään nähden ei kuitenkaan voitu minkäänlaiseen yksimieli-
21084: syyteen päästä. Yksinpä sellaiset perusvaatimukset kuin että
21085: Suomi on ~eva va•paa Venäjän valtioveloista ja sotakustan-
21086: 4511-19
21087:                                 ~:o   40
21088: 
21089: :Q:U~!li,sta,, kohta,sj.vat venäläiseltä taholta vastustusta. Vielä
21090: it.sepintaisemmin neuvostohallituksen edustajat kieltäytyivät
21091: tunnustamasta, että Suomen ,sota;voimien vali!llama, Venäjälle
21092: kuulunut sotilaallinen omaisuus korvauks·etta. _on joutunut
21093: Suomen omaksi. Tämä oli yhteydessä sen kanssa, että venä-
21094: Hi,i!i~t lll'!llVOtmlijllt,       v~.11toin selviä todci:stu'ksia, kielsi-
21095: vij,t II!-ilJ!lräiP.: sotfl.tilw vallil):ne~u Suomen ja. Neuvosto-Venä-
21096: jän välillä ja sen mukaises:hi torjuivat tästä tehtäviä johto-
21097: päätöksiä. Niinikään osoittautui ma:hdottoma.ksi alueellisiin
21098: ky,symyksiin nähden paästä ,edes keskustelun alkuun. Kun
21099: .suomalai,set valtuutetut va•ativ·at n. s. Petsamon aluetta oi-
21100: keudenmukaisesti Suomelle tUil,evana ja puolsiva.t itsemäärää-
21101: 11!-isperiaatteen .soveltami•sta Aunuksen ja Vienan Karjal,an
21102: väestöön, •esitettiin vastaJkkaiselta puolelta siksi mahdottomia
21103: vastw!llatimubia puhtaasti suomalaisiin alueisiin nähden,
21104: että y~simielisyyden edellytysten aikaansaaminen osoittau-
21105: tui mahdottomaksi.
21106:       Kun Suomen valtuutetut havaitsivat neuvottelujen jat-
21107: kamisen tarkoituksettomaksi, jätettiin en~mmät keskustelut
21108:  sillä kertaa .sikseen, ja samaan aika.an, jolloin tämä kanta
21109:  saatettiin vastapuolen tietoon, tuli tämänkin taholta samaan
21110:  suuntaan menevä ilmoitus.
21111:       Samalla kuin neuvottelujen rau'keaminen todettiin, viitat-
21112: tiin siihen, että ne toisissa oloissa mahdollisesti jälleen voisi-
21113: vat tulla vireille. Vähää myöhemmin ta:pa!htui kuitenkin yleis-
21114:  maailmallis-essa tilanteessa täydellinen muutos, joka ratkaise-
21115:  valLa tavalla vaikutti myöskin 'Suomen ulkopolitiikkaan.
21116:  Kun neuvostovalta sittemmin on Venäjällä harjoittanut häi-
21117:  käilemätöntä vähemmistödiktatuuria, estäen perustavan kan-
21118:  salliskokouksen kokoontumisen:kin, .ei yksikään sivistysval-
21119:  tio ole pitkiin aikoihin ylläpitänyt .säännöllisiä suhteita Neu-
21120:  vosto-Venäjän :kanssa. Entisen Venäjän keisarikunnan pii-
21121:  rissä .syntyneitten n. s. reunavaltioitten on täytynyt puolus-
21122:  taa olemas.saoloaan ja y-htei•skuntajärj,esty.stään Neuvosto-
21123: V•enäjän hyökkäyksiä vrustaan. Suomen Dajantakaisten heimo-
21124: 1ruiskans•a.in on, mikäli ovat olleet ·sen valla:naJai,sina, täyty-
21125:  nyt 'kestää suuria kärsimyksiä, ja Suomen kansa on saa-
21126:                                                            .,
21127:                              N:o 40                           3
21128: 
21129: nut kokea, mikä suuri vaaraNeuvosto-Venäjäntaholta uhkaa
21130: sen va.ltioHi,sta itsenäisyyttä ja oikeusjärjestystä. Sotatila on
21131: jatkunut, joskin se ulkonaisesti on ilmennyt vain osittai.sissa
21132: ja paikallisesti rajoitetuissa a.seellisissa yhteenrtörmäyksrissä.
21133:      'Tällaisten olosuhteiden vallitessa sai Suomen hallitus
21134:  viime kuluneen syyskuun 3 päivänä tietää, että Viro oli ai-
21135: keissa ryhtyä V·enäjän neu'Vo,stov•allan kanssa neuvotteluihin
21136: mahdollisesta rauhan tekemisestä. Tilanteen s·elvittämi·s·eksi
21137: oli Rikaan kutsuttu saman kuun 10 päiväksi Liettuan, Lat-
21138:  vian, Viron ja Suomtm edustajain neuyottelukokous. Koska
21139: ·ei ollut Suorueliekaan saman t-ekevää, millais[in toimenpi-
21140: tei,siin Suomenlahden ,eteläpuolelile olevat n. s. reunavaltiot
21141: ryhtyivät Neuvosto-Venäjän rauhantarjoukseen nähden,
21142:  vaan voivat ne ententevaltioiden taholta samoihin aikoihin
21143: tuHeen 'kannan ilmaisun yhteyd·essä suuresti vaikuttaa Suo-
21144:  men asemaan, piti hallitus tarpeellisena, että Suomi o1i3i
21145:  myös näissä puheena olevien reunavaltioiden välillä tapahtu-
21146:  neissa neuvottelui.s.s·a mukana. Suomen hallituksella ei ollut
21147:  tilaisuutta ottaa os·aa Riilmssa pidettyihin neuvotteluihin.
21148:  Mutta sittemmin pidettiin Tallinnassa •saman kuun 14 ja 15
21149:  pä!ivinä uusi kokous, johon ottivat osaa kaikkien neljän val-
21150:  tion pää- ja ulkoministerit tai heidän sij,aisensa. Silloin pää-
21151:  tettiin kokoontua uudelleen kaksi viikkoa myöhemmin. Viä:li-
21152:  aika·na oE, mikäli mahdollista, 'koetettava saada selville joh-
21153:  tavien suurvaltojen ·suhtautuminen ·sekä yleisesti neuvo'Sto-
21154:  va,ltaan että erikoisesti näihin s•en tekemiin Dauhantarjouk-
21155: ·siin. Suomen hallitus hyväksyi sittemmin tämän menettelyn.
21156:       Saman kuun 14 pä!ivänä sai Suomen ha.llitus neuvosto-
21157:  vallan ulkoasiainkomvsario T.shit·sheriniltä rauha.ntarjouksen
21158:  sisältävän kipinä/sähkösanoman, joka kuuluu .suomennettuna:
21159: 
21160: 
21161:                     , Ulkoasiainministeriölle
21162: 
21163: 
21164: 
21165:    Syyskuun 11 p. Huolimatta Suomen maa- ja merisota-
21166: voimien yhä jatkuvista hyökkäyksistä Venäjän tasava1ta•a
21167:   4
21168: 
21169: vastaan, huolimatta ni~stä yhtämittaisista vihollisuustoimis-
21170: ta, joihin Suomen hallitus on sitä vastaan ryhtynyt, Venäjän
21171: neuvostotasa,v.alta on aina muulttumattoma;s.ti pidättäytynyt
21172: lmi:ikista hyöikkäyksi·stä Suomea va,staa;n. Suomalaisia jouk-
21173: ko-osa.stoja on useasti tunkeutunut Aunuksen lääniin, ne
21174: ovat yrittäneet kulkea rajan yli V alkeasaar.en kohdalla ja
21175: ovat laskeneet maihin joukkoja Suomenlahden ete!läranna.lle
21176: Pietarin lää;niin, useita •kertoja 'Suomalais,et laivat ova:t hyö-
21177: känneet venäläisten Laivojen kimppuun, pommitta.neet Kron-
21178: stadtia ja Venäjän rannikoita, useita :kertoja Suomesta tul-
21179: leet ilmailijat ovat heittä;neet pommeja rauhallis·en venäläisen
21180: väestön keskeen. Kaikki nämä yritykset tunkeutua Venäjän
21181: tasavallan alueelle taikka hyökätä sen kimppuun ovat tyh-
21182: jiin muenneet, ja läheisessä tulevaisuud,essa V·enäjän tasa-
21183: vallan alue tulee lopullisesti vapautumaan lmibsta sinne
21184: tunkeutuneista joukoista.. Toivoen että 1Suomen hallituksen
21185: on täytynyt tulla vakuutetuksi hyökkäystensä tehottomuu-
21186: d·esta ja että se tulevaisuudessa vihdoinkin luopuu jatkama,sta
21187: vihamieli.stä po:litiikkaansa v,enäjää vasban, neuvostohalli-
21188: tus ehdotta,a Suomen hallituk•selle, että •se ryhtyisi rauhan-
21189: neuvotteluihin tarkoitu'ksessa Lopettaa vihollisuudet ja val-
21190: mistaa tarpeelliset edellytyks.et tulevi,en rauhallisten suhtei-
21191: d,en aikaansa.amiseksi Suomen ja Venäjän väliUe. Suomen
21192: hallituksen kieltäytyminen rauhanneuvotteluista neuvosto-
21193: hallituksen kanssa osoittaisi koko maailman kansoilLe ja en-
21194: nen keikkia Suomen kansalle, että Suomen hallitus yksin on
21195: syypää vihollisuuksien ja-tkumiseen molem pain valtioitten
21196: väJlillä. Suomen hallitus on silloin kuten tähän'kin asti yksin
21197: oleva vastuunalainen niistä vihollisuustoimista, joita niin
21198: ollen jatkuisi Suomen ja Venäjän välillä.
21199: 
21200:                Ulkoasiain kansan:komisario: Tshitsherin."
21201: 
21202:     Seuraavassa kokouksessa,, joka pidettiin viime kuluneen
21203: syy,skuun 29 ja 30 sekä kuluvan lokakuun 1 päivinä T.ar-
21204: tossa, ilmeni, että puheena olevilta suurvalioilta saadut vas-
21205: taukset antoivat sija.a erilaisille tulikinnoille. Viron, Latvian
21206:                              N:o 40                            5
21207: 
21208: ja Liettuan llaUitusten edustajat päättivät ilmoittaa Venä-
21209: jän neuvostovalla.n hallitukselle ·edustamainsa ·hallitus-
21210: ten aikovan viimmstään kuluva.n ·kuun 25 päivänä ryhtyä
21211: alustaviin rauhanneuvotteluihin, kun taas Suomen hallituk-
21212: sen ·edustajat tahtoivat säi!lyttää toimintavapauden ja tiedus-
21213: telLa Eduskunnan mielipidettä, olisiko syytä Suomen yhtyä
21214: Viron, Latvian ja Liettuan tosia,siallisesti (d e facto) tunnus-
21215:                                                  1
21216: 
21217: 
21218: tettujen tasavaltoj.en kanssa yhteisiin rauhanneuvottelui-
21219: hin V·enäjän neuvostovallan nykyisen kansainvälistä tun-
21220: nustusta va!illa o1ev•an hallituksen kanssa, vai ryhdyttävä
21221: erikseen rauhanneuvotteluihin neuvostohallituksen kanssa,
21222: vaiko jätettävä suht.eensa neuvostovaltaan nykyiselleen.
21223: Puola ei ol•e ottanut osaa näihin neuvotteluihin eikä liene
21224: taipuvainen rauhan solmiamis·een Neuvosto-Venäjän kanssa.
21225:     Viron, Latvian ja Li.ettuan hallitukset ovat pitäneet vält-
21226: tämättömänä a,lottaa alusta.vat rauham:neuvottelut lähinnä
21227: vain sillä ·edellytyksellä, että ·suurvallat suostuvat erinärsillä
21228: ehdoilla valvomaan kolmen ·edellämainitun valtion ja Neu-
21229: vosto- V•enäj~ välillä mahdolliseS'ti •syntyvän rauhansopi-
21230: muksen noudattamista.
21231:     Myöskin 'Suomen osalta asiasta päätcl:täessä on suurval-
21232: tain kanta otettava tärkeänä tekijänä huomioon. Neuvosto-
21233: valta on tiettävästi •virime päivinä tarjonnut niillekin rau-
21234: haa. Toderrnäköi:stä on, että ne .suurvallat, joi:Ua nyt on kan-
21235: sainvälisessä suhteessa johtava merkitys, eivät aio ryhtyä
21236: mihinkään rauhallisiin suhteisiin Neuvosto-Venäjän kanssa,
21237: eivätkä suostu niille tehtyyn m.uhantarjoukseen tai ota val-
21238: voakseen niiden !'auhansopimusten noudattamista., joita muut
21239: valtiot tekisivät. Ei yksikään suurvalta eivätkä. myöskään
21240: muut 'kansa~nvälisfl!sti täy.sin itsenäiset valtiot ole_ tätä nykyä
21241: diplomaattisissa suhteissa neuvostohallituksen kanssa, ja olot
21242: Venäjällä ovat yrleensäikin vielä aivan vakaantumattomat,
21243: vieläpä on sekasorto virne aikoina yltynyt. Jos jonkun ajan
21244: kuluttua neuvostohallituksen nykyinen .ahdinkotila päättyisi
21245: sen täyteen kukistumiseen, lienee ·sitäpaitsi jotakuinkin var-
21246: maa, että Suomen j~ sen välinen rauhansopimus menettäisi
21247: merkityksensä. Asiain ~näin ollen ei Suomella näytä olevan
21248:   6                           N:o 40
21249: 
21250: syytä tällä hetkellä asettua Neuvosto-Venäjään nähden toi-
21251: selle kannalle kuin muut täysin itsenäi.set valtiot ja ryhtyä
21252: rauhanneuvotteluihin sen 'kanssa.
21253:     Koska kysymy.s rauhanteosta Neuvosto-V·enäjän kans•sa
21254: on erittäin laajakantoinen, ei hallitus ole ryhtynyt antamaan
21255: tarkempaa asiallista vastaus'ta edelläol·evaan kipinäsähkösa-
21256: nomaan enemmän kuin kajoamaan •sen ·sopimattomaan muo-
21257: toon ja perättömii·n väitteisiilllkään, vaan a.inowsta.an viime
21258: kuluUJeen syy·skuun 24 päivänä ilmoittanut saaneensa .säh:kö-
21259: sanoman ja on tahtonut ·täten a.ntoo EduskunnaUe tila:i:suuden
21260: perehtyä asiaan, s.ekä lausua siitä mielipiteensä.
21261:     Niinkuin edellis·estä selviää, .ei ha11itus nykyises.sä asiain-
21262: tilassa katso olevan syytä alottaa rauhanneuvotteluj>a Neu-
21263: vosto-Venäjän kanssa.
21264: 
21265:       Helsing~ssä,   14 päivänä loka,kuuta 1919.
21266: 
21267: 
21268: 
21269: 
21270:                       Tasavallan Presidentti:
21271: 
21272:                        K. J. STÅHLBERG.
21273: 
21274: 
21275: 
21276: 
21277:                          Ulkoasiain ministeri: Rudolf Holsti.
21278:   1919 Vp. -   Edus.k. .kirj. - Hallit. tiedonanto .N :o 40.
21279: 
21280: 
21281: 
21282: 
21283:                E d u s k u n n a n k i r je l m ä, joka kos-
21284:             kee Hallituksen tiedonantoa Neuvosto-Venäjän
21285:             tekemän rauhantarjouksen johdosta.
21286: 
21287:     Käsiteltyään Ha11itu:m8'en tiedonanJtoa Neuvosto-Venäjän
21288: tekemän. rauha:ntarj·ouksen johdosta Eduskunta on päättänyt,
21289: että •asia ei anna Edwskuooan puolelta aihetta mihinkään toi-
21290: menpiteeseen.
21291: 
21292:    Helsingissä, 16 päivänä lokakuuta 1919.
21293:             1919 vuoden valtiopäivät N :o 41.
21294: 
21295: 
21296: 
21297: 
21298:                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi
21299:            elintarveasiain järjestelystä sodan aiheutta-
21300:            missa poikkeuksellisissa oloissa 27 päivänä
21301:            heinäkuuta 1918 annetun lain voimassaeloajo
21302:            pidentämisestä.
21303:     Senjohdosta, että 27 päivänä heinäkuuta 1918 annettu
21304: laki elintarveasiain järjestelystä sodan aiheuttamissa poik-
21305: keuksellisissa oloissa lakkaa olemasta voimassa 31 päivänä
21306: kuluvaa lokakuuta, on Eduskunnalle annettu esitys
21307: uudeksi samaa asiaa koskevaksi lai'ksi. Kun •saattaa olla
21308: mahdollista, että Eduskunta sinä lyhy;enä aikana, joka sillä
21309: on käytettävänä puheenao1evan esityben käsittelyä varten,
21310: ei eohdi sitä loppuun käsitellä, ja kun tois~lta puolen ei voi
21311: ajatellakaan, että elintarvelain säännökset voitaisiin jättää
21312: lyhyeksikään väliajaksi ilman sitovaa voimaa, on katsottu
21313: tarpeelliserosi esittää Eduskunnan hyväksyttäväksi lakiehdo-
21314: tus, jonka ka"utta nykyisen dintarvelain voimarssaoloaika pi-
21315: dennetään ka:hden kuukauden ajaksi eli siis kuluvan vuoden
21316: loppuun.
21317:     Tämä lakiehdotus kuuluu näin:
21318: 
21319:                           [.a kl
21320:                                                             1
21321: elintarveasiain, järjestelystä sodan a:iiheutbtmissa poik-
21322: keuksellisissa oloissa 27 päivänä heinäkuuta 1918 anne-
21323:          tun lain voimassoloaJan pidentämisestä.
21324:      Annettu Helsingissä,      päivänä      kuuta 1919.
21325: 
21326:    Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on •tehty _
21327: 20 päivänä heinäkuuta 1906 aunetun Valtiopäivädärjestyk-
21328: 3962-19
21329:   2
21330: 
21331: sen 60 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetää:n. täten, että laki
21332: elintarv·easiain järjestelystä sodan aiheuttamissa lJOikkeuk-
21333: s·ellisissa. oloissa 27 päiväMä heinäkuuta 1918 on voimassa
21334: edell-een 1 päivästä marraskuuta lukien tämän vuoden lop-
21335: puun asti. Silloin lakkaavat myöskin sanotun la1n nojalla
21336: annetut määräykset ja toimitetut takavarikoi. Kuitenkin
21337: ovat mainitun lain 10 § :n 6 kohdan mukaan a.unetut mää-
21338: räykset alimmrusta hinnasta, 15 § :n 2 momentin sekä 22 ja 32
21339:  :n
21340: § s'äännökset. luovut.us'hinnan ja. korvauksen määräämisestä,
21341: 25 ja 26 § :n rangaistusmääräykset lain voimaJssa;oloaikana
21342: tehtyihin rikoksiin nähden sekä- 27 ja 28 § :n sä.ännöks-et
21343: senkin jälkeen noudatettavat.
21344: 
21345: 
21346:       HeLsingissä, 17 päivänä lokakuuta 1919.
21347: 
21348: 
21349:                    Tasavallan Presidentti
21350: 
21351:                     K. J. STÅHLBERG.
21352: 
21353: 
21354:                                    Elintarveministeri Collan-
21355: 
21356: 
21357: 
21358: 
21359:            H~lsinki 1919.   V aJ.tioDJeurvost.on ikiroapaino.
21360:            1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 41.
21361: 
21362: 
21363: 
21364: 
21365:                 Talousvaliokunnan mietintö
21366:             N :o 10 Hallituksen esityksen johdosta, joka
21367:             sisältää ehdotuksen laiksi elintarveasiain jär-
21368:             jestelystä sodan aiheuttamissa poikkeukselli-
21369:             sissa oloissa 27 päivänä heinäkuuta 1918 an-
21370:             netun lain Voimassaoloajan pidentämisestä.
21371: 
21372:    Eduskunta on lähettänyt Talousv,aliokunnwn valmistelta-
21373: vaksi edellämainitun Hallituksen ~esHyk&en N :o 41.
21374: 
21375: 
21376:     Yhtyen Hallituk~sen esitymseen saa Valiokunta. täiten kun-
21377: nioittaen ehdottaa,
21378: 
21379:                 että Eduskunta hyväksyisi lakiehdotuksen
21380:             seuraa·vassa muodossa:
21381: 
21382: 
21383: 
21384:                             Laki
21385: elintarveasiain järjestelystä sodan aiheuttamissa poikkeuk-
21386: sellisissa oloissa 27 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain
21387:                Voimassaoloajan pidentämisestä.
21388: 
21389:     (Poist.)
21390:     (Poist.) lif'uskunnan päätöksen mu:kaiisesti, joka on tehty
21391: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjes,tyksen
21392: 60 § :~s.sä määrii:tyllä tavalla, ,sää~detään seuraavaa:
21393:     Lwki elinta:rveas'i,ain jä!rjestely~stä sodan aiheuttami'S'sa
21394: poikkeuksellisissa o1oi!ssa 27 päivältä heinäkuuta 1918 on
21395: v~oimassa edelleen 1 päivästä marraJskuuta lukien tä.unän vuo-
21396: d,en loppuun asti. Silloin l~rukkaavat myöskin sanotun lain
21397: 2           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o. 41.
21398: 
21399: nojalla annetut määräyikJs.et ja ttoimitetut takavarikot. Kui-
21400: tenkin ovat mainitun .lain 10 § :n 6 kohdan mukaan annetut
21401: määräykset alimmrusta hinn~a.sta, 15 § :n 2 momerrtin sekä 22
21402: ja 32 § :n säännö1kes,t luovutushinnan ja korvauk<s·en määrää-
21403: misestä, 25 ja 26 § :n rangai,stusmääräykset lain voimassaolo-
21404: ailmna tehtyihin rikoksiin nähden sekä 27 ja 28 § :n ,säännök-
21405: s,et ,senkin jälkeen noud·wtettavat.
21406: 
21407: 
21408:     Tämän ohessa V aliakunta ehdottaa,
21409: 
21410:                että Eduskunta päättäisi julistaa puheenaole-
21411:             van lainsäädäntöasian kiireelliseksi.
21412: 
21413: 
21414: 
21415:     Asian käJsittelyy;n ovat ottaneet osa.a puheenjohtaja K·as-
21416: kinen, vara.puheenjohtaja Lohi, jäsenet Ihamuotila, Kananen,
21417: Lehikoinen, Leivo, Loukko, Mi~kelsson, Perälä, B. Leppälä,
21418: Reini:ka~nen, Rytkönen, Sohaulll'am, Sinkko, ·Tavastähti ja
21419: VirtaJnen.
21420: 
21421: 
21422:     Helsingissä, 23 päivänä lokakuuta 1919.
21423:                                                        ..
21424: 
21425:          1919 V11. ~ S. V. M. -          Esitys N:o 41.
21426: 
21427: 
21428: 
21429: 
21430:                Suuren valiokunnan mietintti
21431:            N :o 28 Hallituksen esityksen johdosta, joka
21432:            sisältää ehdotuksen laiksi elintarveasiain jär-
21433:            jestelystä sodan aiheuttamissa poikkeukselli-
21434:            sissa oloissa 27 päivänä heiniikuuta 1918 an-
21435:            netun lain VOimassaoloajan ]lidentämisestä.
21436: 
21437:      Kä.siteltyään ede[lämainitun a'sian con Suuri valiokuntn
21438: muuten yhtynyt TalousvaEoku;man m1etinnössä n:o 10 ole-
21439: van ehdotuks·een, paitsi mikäli koskee nykyis,en elintarve-
21440: lain voimassa.oloaikaa, milkä Suuren valiokunnan mi.elestii
21441: olisi ulotettava huhtikuun l päivään 1920 asti. Snuri valio-
21442: kunta siis kunnioittaen ~ehdottaa
21443: 
21444:                cttii   F:rlt.~shunta   hyDiil.-syisi    ·niiinkuuln1'an
21445:             lakiehdotuksen:
21446: 
21447: 
21448: 
21449:                              Laki
21450: elintarveasiain järjestelystä sodan aiheuttamissa poikkeuk·
21451: selJisissa oloissa 27 Jläivänä heinäkuuta 1918 annetun lain
21452:                voimassaoloajan tlidentämisestä.
21453: 
21454:    < Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 p:ti-
21455: 
21456: vänä heinäkuuta 1906 annelun Valtiopäiväjärjestyksen GO
21457: ~ :ssä määrätyHä tavalla, sääd·etään seuraavaa:
21458:      T1aki elintarveasiain järjestelystä sodan aiheuttamissa
21459: poikkeu]u;ellisissa u]oissa 27 päivältä heinäkuuta 1918 .on
21460: voimassa ·edelleen 1 päivästä 'marraskuuta lukien 1 ]Jåi1'ään
21461: huhtikuuta. 1920 asti. Silloin J.akkaavat myöskin sanotun
21462:              •
21463: 
21464: 2         1919 VJI.- S. V. M.- Esitys N:o 41.
21465: 
21466: lain nojaUa annetut määräykset ja toimitetut takavarikot.
21467: K nitenkin O\lat mainitun lain 10 § :n 6 knhdan mukaan an-
21468: netut määräykset alimmasta hin·na.sta, 15 § :n 2 momenti!l1
21469: sekä 22 ja 32 § :n säännökset ·luovutushinnan ja korvap.ksen
21470: määräämisestä, 25 ja 26 §:·n rangaistusmääräykset lain voi-
21471: massaolonikana tehtyihin rikoksii·n nähden sekä 27 ja 2R § :n
21472: säännökset s·enkin jäl-keen noudatettavat.
21473: 
21474: 
21475:     Helsingis.sä, 25 päivänä lokakuuta l!H!l.
21476:         1919 Vp. -      Edusk. vast. -      Esitys N:o 41.
21477: 
21478: 
21479: 
21480: 
21481:                  E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
21482:              esitykseen, joka sisältää ehdotuksen laiksi elin·
21483:              tarveasiain järjestelystä sodan aiheuttamissa
21484:              poikkeuksellisissa oloissa 27 päivänä heinä·
21485:              kuuta 1918 annetun lain Voimassaoloajan Pi·
21486:              dentämisestä.
21487: 
21488:     EduskuJlnaHe on <amnettu Hallituksen esityrs, joka ~sisältää
21489: ehdoturksen laiksi ~elinta.rverusiain järjestelystä sod!aJl aiheut-
21490: tamissa poikkeuksell:Usissa olo~ssa 27 päivänä heinwkuuta
21491: 1918 aJlnetun lai'n vorim!lls,saoloajan pid,anJtämi,sestä. Edus-
21492: kunta, jolle Tralousv,aliokunta ·On .aiSri,arsta .anirunut mietintönsä
21493: N :o 10, on, käsiteltyään a~siaJD' 20 'päivänä heinäkuuta 1906
21494: a'nnetulll V aJtiopäiv~järjesty:ksen 60 § :n 2 momenti s,sa mää-
21495:                                                            1
21496: 
21497: 
21498: 
21499: rätyllä ta.V'aJ.la, hyvälksynyt seuraavan ~lain:
21500: 
21501: 
21502: 
21503:                               La kl
21504: elintarveasiain järjestelystä sodan aiheuttamissa poikkeuk·
21505: sellisissa oloissa 27 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain
21506:                voimassaoloajan pidentämisestä.
21507: 
21508:      Eduskunnan päätoksen mruk,ailsesti, joka on tehty 20 päi--
21509: vänä heinäkuuta 1906 · a;rmetun Vra1tiopäivajärjes;tyben 60
21510: §:.ssä määrätyllä tavalla, rsäädetää.nrseuooavaa:
21511:      Laki ~elintarV'easiaiJn järjestelystä sodan aiheuttamis•sa
21512: poik!keukJs,ems:Ussra oloisrs'a 27 päivältä h1einäkuuta 1918 on voi-
21513: mass'a 1ed,eUeen 1 päiV'älstä marra~slmuta 1919 lukien 1 päivaän
21514: huMirkuuta 1920 asti .. Silloi'n 1akk8lavat myöskin sanotun
21515: liain nojalla annEiimt mä;äräykset j.a toimitetut trukavarikot.
21516: Kuitenkin ovat ma.initun'Iai:n 10 § :n 6 kohdan mukaa.n au-
21517: 2      1919 Vp. -     Edusk. vast. -     Esitys N:o 41.
21518: 
21519: netut tmää!1ä;y'kset alimmasta hinnJa,sta, 15 § :n 2 momentin
21520: sekä 22 ja 32 § :n rsäämnok,s<et ,Juovutushinnan ja korVJauksen
21521: määräämistestä, 25 ja 26 § :n ranga~stu,sm.ääräyb.et lain voi-
21522: mrussaoloaikanra tehtyihin rikobiin rrähd<Em ,s,ekä 27 ja 28 § :n
21523: <säämtnökset s~enkin jälkeen noudatettav!l!t.
21524: 
21525: 
21526:     Helsingissä, 28 päivänä lokHlmuta 1919 .
21527: 
21528: 
21529: 
21530: 
21531:                                     •
21532:                                                                     \
21533:               1919 vuoden valtiopäivät N :o 42.
21534: 
21535: 
21536: 
21537: 
21538:                   Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi
21539:             elintarveasiain järjestelystä sodan aiheutta-
21540:             missa poikkeuksellisissa oloissa.
21541: 
21542:     Se vaikea €lintarpeiden ja muiden yleisten tarveainei-
21543: den puute, joka maassamme on vallinnut jo kolma:tta vuotta
21544: ja joka on ·pakottanut valtiovallan näiden tuotteiden tasai-
21545: sen jakautumisen aikaansaamiseksi ja niiden hintojen nou-
21546: sun ehkäisemiseksi säännöstelemään use]tden tärkeimpien
21547: elintarpeid-en ja tarveaineiden kaupan, näyttää alkavan
21548: vähitellen lakata. Maailmansodan päätyttyä on käynyt jäl-
21549: leen mahdolliseksi hankkia ulkomailta sellaisia tarvikkeita,
21550: joita maassamme ei riittävästi tuoteta. Tämän vuoksi on
21551: voitu päästää useimmat niistä tuotteista, jotka ovat olleet
21552: säännöstelyn alaisina, vapaaseen ikauppaan. Niinpä on jo
21553: viime keväänä vapautettu säännöstelystä kaikki muut varsi-
21554: naiset elintarpeet pai·tsi vilja ja sokeri, ja kuluvan vuoden
21555: tavallista parempi sato näyttää antavan takeita siitä, että
21556: ensi tahenakaan ei tarvita puuttua va;pautettujen elin-
21557: tarpeiden kauppaan. Sen sijaan vn edelleenkin pakko säi-
21558: lyttää viljakauppa säännösteltynä. On nimittäin toden-
21559: näköistä, eiJtä, jos vi,lja,kauppa rpääJstettäJisiin va.paaksi, tulisi-
21560: vat viljan hinnat nous.emaan. Ja vaikkakin kotimaisen vil-
21561: jan hinnat voitaisiin runsaan u}komai:sen tuonnin·· kautta pi-
21562: tää kohtuuden rajois•sa, olisi valuuttakysymyksemme kan-
21563: naUa arveluttavaa lisätä tuontia yli sen, mikä on välttä-
21564: mätöntä, jos hyväksikäytetään kaikki kotimaassa tuotettu
21565: vilja. Viljakaupan vapaaksi päästyä ei sitäpaitsi olisi mi-
21566: tääm takeita siitä, -että vilja jakautui·si tasaisesti kautta maan
21567: ja eri kuluttajaryhmien kesken.              Näistä syistä onkin
21568: jo suunniteltu viljan kulutus koko ensi vuonna sään-
21569: 4114-19
21570:   2                          N:o 42
21571: 
21572: nösteltäväksi, vaikka tässä säännöstelyssä on noudatettu
21573: entisestä eroavia, vapa.ampaan suuntaan käypiä periaatteita.
21574: Ne valtuudet, jotka. hallituksella ovat näiden asiain järjes-
21575: tämistä varten, 1akkaavat kuitenkin viimeisenä päivänä tätä
21576: lokakuuta. Silloin nimittäin päättyy 27 päivänä heinä-
21577: kuuta 1918 annetun elint~rvelain voimassaoloaika. On sen-
21578: vuoksi välttämätöntä, että näitä valtuuksia pidennetään, jos-
21579: kin olosuhteet sallivat tehdä nykyään voimassaoleviin mää-
21580: räyksiin joitakin muutoksia.
21581:      Nykyistä eHilJta.rvela.kia la.ad~ttaessa oli elintarvetrla.nne
21582: kärjistyneempi kuin se milloinkaan sitä ennen oli ol-
21583: lut.    Kapinan aikana oli vähäisiä elinrtarvevarastojamme
21584: ihaaskattu ja elintarpeiden tuotanto oli lamassa. Näistä
21585: syistä: oli luonnollista, että elintarvesäännöstely ·koetet-
21586: tiin saada mahdollisimman anbraksi ja yksityiskohtai-
21587: seksi. Jo ·edellä mainittu ti'lant.een 'helpoittuminen tekee nyt
21588: mahdolliseksi jossakin määrin supiS<t:aa hallitukselle an-
21589: nettavia valtuuksia. Toiselta puolen on keinottelu etupääs-
21590: sä ulkoa tuotavilla tavaroilla hakenut yhä uusia muotoja.
21591: Tämän 'vuoksi on katsottu tarpeelliseksi osittain s-elventää
21592:  ja täydentää niitä valtuuksia, joihin toimen1>iteet epä-
21593: terveiden liiketapojen ehkäisemiseksi nojautuvat. Niistä
21594: muutoksista, mitä tässä jälempänä olevassa ehdotuksessa
21595:  uudeksi elintarvelaiksi on nykyään voimassa olevaan lakiin
21596:  tehty, mainittakoon seuraavaa:
21597:      Voimassaoleva elintarvelaki sisältää tarkat määräykset
21598:  niistä viranomaisista, jotka on asetettava elintarveasiain hoi-
21599: toa varten. Lain mukaan on nimittäin •kuhunkin lääniin
21600:  asetettava vähintäin yksi elintarvetoimisto ja kuhunkin kun-
21601:  taan elintarvelautakunta.       Näistä ovat elintarvetoimistot
21602:  ylläpidettävät kokonaan valtion varoilla. Elinrtarvelauta-
21603:  kuntain kustannuksiin ottaa valtio osaa siten, .että niiden
21604:  puheenjohtajan tai toimihenkilön palkkio maksetaan valtion
21605:  varoista. Kun on mahdollista, että elintarvetoimistoja ja
21606:  elintarvelautakuntia ·ei koko kulutusvuoden aikana ·enää
21607:  tarvita, on lakiehdotus laaditotu siihen muotoon, että se jät-
21608:  tää valtioneuvostolle vallan harkita, mitkä ·viranomaiset
21609:                            N:o 42                          3
21610: 
21611: elintarveasioita hoitavat. Näinollen voi valtioneuvosto, ti-
21612: lanteen kehitybestä riippuen, vähentää elintal'Vetoimisto-
21613: jen ja elintarvelautakuntien lukua tai kokonaan lopettaakin
21614: niiden toiminnan. Samoin voi valtioneuvosto siirtää elin-
21615: tarveasiain hoidon oikeastaan muita tarkoituksia varten ase-
21616: tetuille viranomaisille. Niinpä saattaisi käydä mahdolli-
21617: seksi keskittää elintarveasiain hoito läänittäin lääninhalli-
21618: tusten yhteyteen, kuten asianlaita oli säännöstelyn alkuai-
21619: koinakin.
21620:      Rajahintojen määrääminen ainakin ulkoa tuotayille ta-
21621: varoille näyttää •käyvän yhä vaikeammaksi senvuoksi, että
21622: niinhyvin tavaroiden hinnat ulkomaan markkinoilla kuin
21623: niistä maksettavan valuubn kurssikin alinomaa vaihtelevat.
21624: Se hintamääräysten puute, joka tä!ten jää vallitsemaan usei-
21625: hin tavaralajeihin nähden, voidaan jossain määrin korvata
21626: määräämällä korkein voittoprosentti, minkä tuottaja tai
21627: kauppias saa tavaroista ottaa. T'iillais1Jen määräysten anta-
21628:  misen varalle on lrukiehdotuben 5 §:n 1 kohtaan sisälty-
21629: vään vanhan lain tekstiin otettu asia·nomainen lisämääräys.
21630:      Nykyisen elintarvelain säännös, jonka nojalla valtion~m­
21631: vosiolle on annettu valrtuus päättää, että valtio ennakolta
21632: vahvistamastaan hinnasta lunastaa kotimaassa vastaisuu-
21633: dessa tuotettavaa viljaa tai muita tuotteita on katsottu voi-
21634:  tavan uudesta laista jättää pois, koska senaatti on voimassa-
21635: olevan lain perusteella jo antanut määräyksiä puheenaole-
21636:  vasta asiasta.
21637:      Senjohdosta, ·että huoneenvuokrasuhiieiden järjestelystä
21638:  on va;hvistett;u ·erikoinen laki, on niitä koskeva nykyisen
21639:  lain säännös ehdotuksesta poistettu.
21640:      Elintarpeiden tuotannon alalla viime vuonna odotetta-
21641:  vissa olleen hevosten puutteen poistamiseksi ·otettiin voi-
21642:  massaolevaan ·elintarve'lakiiy{ säännös, jonka mukaan elin-
21643: tarvetoimistolle myönnettiiTI. valta erinäisiUä ·ehdoilla mää-
21644:  rätä hevosia otettavaksi toisen työhön. Tämä säännös on
21645:  nyt katsottu voitavan !jjarpeettomana poistaa.
21646:      Voima:ssaolevan ·elintarvelain 13 § :n 2 momentti on niin-
21647:  ikään, sillä kun ei enää tule olemaan merkitystä, poistettu.
21648:  ·4                         N:o 42
21649: 
21650:      Säännös 14 § :n 2 momentissa, joka velvoittaa elintar-
21651: velautakunnan hankkimaan työvoimoo sellaiselle tavaran
21652: haltia.ne, joka ei omin voimin kykiene valmistamaan tava-
21653: raa siihen tilaan, jossa se on valtiolle luovutettava, on myös-
21654: nyttemmin muuttuneissa oloissa katsottu tarpeettomaksi.
21655:      Nykyisen elintarvelain määräykset viljelemMtömän
21656: ma:an viljelykseen ottamisesta ovat lakiehdotuksesta niin-
21657: ikään jätetyt pois. 'Tällaisten määräysten ottaminen elin-
21658: tarvelakiin oli kylläkin puolustettavissa niis'sä oloissa, joissa
21659: voimassaoleva laki laadittiin. .Mutta on ilmeistä, että se tar-
21660: koitus, johon puheenaol·evat määräykset tähtäävät, ei ol·e to-
21661: teutettavissa väliaikaisilla laeilla. Käytäntö onkin osoitta-
21662: nut, että ·näitä määräyksiä on vain aniharvoissa tapauksissa
21663: sov·ell~tettu eikä niillä sanottavaa tuotannon lisääntymistä
21664: ole aikaansaatu.
21665:      Vaikkakin voimassaolevassa elintarvelaissa on säännös,
21666: että syytteet sitä vastaan tehdyistä rikoksista ovat kiireei-
21667: lisinä käsiteltävät, ei näitä kuit.enkaan aina ole voitu saada
21668: lopullisesti ratkaistuksi niin nopeasti kuin olisi ollut suota-
21669: vaa. Kun nopealla oikeudenkäynnillä on keinottelun ehkäi-
21670:  semiseksi erittäin suuri merkitys, on ehdotukseen otettu
21671:  säännös siitä, että eräissä taJpauksissa syytetyllä ei ole val-
21672: taa lainkaan valittaa aiioi:roeuden päätÖksestä j·a että
21673:  hovioikeuden päätökseen ei saa enää muutosta hakea. Niini-
21674: kään rangaistukset, joihin elintarverikkomuksista on tuo-
21675:  mittu, eivät ole ylipäänsä olleet niin ankaria kuin ran-
21676:  gaistusten ylirajaan nähden olisi edellytettävä.            Kun
21677:  näyttää siltä, että vahingollinen keinottelu elintarpeilla-
21678: kin yhä jatkuu, on vallan pieniin rangaistuksiin tuo-
21679:  mitseminen tehty mahdottomaksi siten, että sakkoran-
21680:  gaistuksen aliraja on määrätty s·ekä y liraja, rahan aleuneen
21681:  a.rvon tähden, korotettu viidenkertaiseksi.
21682:      Lukuunottamatta edellämainittuja muutoiksia on nykyi-
21683:  sen elintarvelain säännökset pääasiallisesti pysytetty en-
21684: tisellään.                    '
21685:      Edellä esitetyille periaatteille laadittu lakiehdotus, joka
21686: tä.ten jätetään Eduskunnan hyvruksyttäväksi, on näin kuu-
21687: luva:
21688:                               N:o 42
21689: 
21690: 
21691: 
21692:                               Laki
21693:       elintal'Veasiain järjestelystä sodan aiheuttamissa
21694:                    poikkeuksellisissa oloissa.
21695: 
21696:      Annettu Helsingissä,        päivänä           kuuta 1919.
21697: 
21698:      Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on
21699:  tehty 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Suomen Valtio-
21700:  päiväjärjestyksen 60 § :ssä määrätyssä järjestyksessä, sää-
21701:  detään täten:
21702:                               1 §.
21703:      Sodan aiheuttamis•sa poi'k~eu~sellisissa oloissa on val-
21704:  tioneuvostolla ·oikeus kansan toimeentulon turvaamiseksi an-
21705:  taa eräänlais·en omaisuuden kauppaa, kuljetusta, käyttöä,
21706:  kulutusta, tuotantoa ja valmistusta !koskevia määräyksiä
21707:  niiden kaupan alalla sekä välhävaraisten oloista.
21708: 
21709:                                  2 §.
21710:        Tämän lain nojalla annettujen määräy1sten :täytäntöön-
21711:    panosta pitävät valtioneuvoston Va1lvonnan aUa huolta val-
21712:    tioneuvoston määräämät viranomaiset. Va;ltioneuvostolla
21713:    on tätä varten valta määrätä, •että kaikkiilll tai joihinkin
21714:    kuntiin on asetettava kuhunkin yksi tai useampia elinta:rve-
21715:    lautakuntia, joissa on puheenjohtaja sekä tarpeellinen määrä
21716:  . jäseniä. Elintarvelauta,kunna:n jäs·eniksi Oill asetettava hen-
21717:    kilöitä, joilla on a1siantuntemusta elintarpeiden tuo·tannon ja
21718:    niiden kaupan alalla sekä ·vähävarai:sten oloista.
21719:        Elintarvelauta:knn'tain jä:senet va:lits.ee kunta, joka myös-
21720:    kin on velvollinen suoritt.amaan heidän ja elintarvelautakun-
21721:    nan tarvitsemien ·apulaisten palkat, a.settamaan lautakunnan
21722:   "käytettäväksi tarvittavat huoneustot S·ekä .suorittamaan
21723: , elintarvelautakunnan rliuut kustannukset.
21724:        Elintarvelautakunnan puheenjohtajan palkkion määrää
21725:    se ministeriö, jonka on hoidettav·a elintarveasioita, ja mak-
21726:   .saa valtio.
21727:   6                         N:o 42
21728: 
21729:                            3 §.
21730:     Elintarvelautakuntain sekä muiden ehkä asetettavien
21731: elintarveviranomaisten toiminnasta antaa valtioneuvosto,
21732: tarkempia määräyksiä.
21733: 
21734:                              4 §.
21735:     Kaikkien viranomaisten tulee toimivaltansa r,aJmssa an-
21736: taa elintarv,eviranomaisille tarpeellista virka-apua.
21737: 
21738:                                  5 §.
21739:     Edistääkseen elintarpeiden, rehutavaroiden, maatalous-
21740: ja muuUe elintarvetuotannolle välttämättömien teollisuus-
21741: tuotteiden, lämpöä, valoa ja voimaa synnyttävien polttoai-
21742: neiden, vaatetustavaroiden, paperin, lää!keaineiden ja mui-
21743: den yleisten tarveaineiden ja tarvikkeiden jakautumista tar-
21744: vi1Jsijain kesken yhteiskunnan ·edun mukais,ella tavalla sekä
21745: niiden tuotantoa, valmistwsta ja säästämistä, on valtioneu-
21746: vosto oikeutettu:
21747:     1) antamaan yksinoilmuksia puheenalaisten tavarain
21748: kaupan harjoittamiseen yhdelle tai useammalle valtion val-
21749: vonnan alais·elle liikkeelle, yhtymälle tai yhteisölle, mää-
21750: räämään korkeimman voiton, minkä .sanotunlaisten tava-
21751: rain maahantuoja tai kauppias .saa tavarasta ottaa, sekä an-
21752: tamaan muitakin näid·en tavaroiden kauppaa järjestäviä mää-
21753: räyksiä;
21754:     2) määräämään, ettei sanotuista tavaroista niitä vapaa-
21755: ehtoisesti myytäessä saa ottaa korkeampaa hintaa kuin mikä-
21756: on kuiJJk:in tacvara.laj1IJJ tai jonkun erityisen tavaramäärän
21757: rajahinnaksi vahvistettu;
21758:      3) antamaan mainittujen tavarain valmistus- ja käyttä-
21759: mistav~sta määräyksiä, joita kulutuksen tarkoituksenmu-
21760: kaiseksi järjestämiseksi tai elintarv·etuotannon turvaami-
21761:  seksi pidetään tarpeellisina; s1ekä
21762:     4) mikäli yleisen tarp,een tyydyMämiseksi ta.rvitaan ra~
21763: kennusta, laitosta. laiva.a tai muuta kuljetu.svälinettä, työ-
21764: välinettä talhi muuta s•ellaist'a omaisuutta, joka, on taDkoitettu
21765: tahi voidaan käyttää puheeksi tulleiden tavarain valmista-
21766:                              N:o 42                            7
21767: 
21768: miseen, kuljetukseen, jakeluun taikka vamstoonpanoon,
21769: taikka tuotannossa tarpeelli:sen väen asunnoiksi s,ekä he-
21770: vosten, ajoneuvojen ja muun kaluston ynnä työaineiten suo-
21771: juksiksi, velvoittamaan omaisuuden haltian valintansa mu-
21772: kaan joko korvausta v.rustaan a.settamaan omai,suuden valtion
21773: käytettäväksi tai'kka itse suorittamaan vaadittua työtä val-
21774: tion hyväksi.
21775:                                  6 §.
21776:      EdeHeen on valtioneuvostoHa oikeus:
21777:      1) rajoittaa tai kieltää tavarain tuonti ja vi,enti;
21778:      2) raJjoittaa tai kieltää tavarain kuljetus maass,a paikasta
21779: toiseen;
21780:      3) vahvistaa ylin maksu, mikä tavarain kuljetuksesta
21781: saadaan kantaa;
21782:      4) kieltää Suomen kansalaiselle tai suomalaiselle yh-
21783: tiölle kuuluvan omaisuuden myynti tai muu luovutus ulko-
21784: maalaisdle, ulkomaan· viranomaiselle . tai ulkomaalaiselle
21785:  yhtiölle, milloin s-ellainen katsotaan olevan haitaksi Suomen
21786:  elintarvehankinna.lle, kaupaUe tai merenkululle.
21787: 
21788:                               7 §.
21789:     .T os havaitaan, että jonkun 5 § :ssä mainitun tavaran tar-
21790: peen tyydyttäminen voi käydä vai"Ji.eaksi ,tahi jos jotakin
21791: tavaraa tarvitaan maahan tuotavien elintarpeiden vastik-
21792: keeksi, on valtioneuvostolla oikeus velvoittaa tavaran haltia
21793: hi.ovuttama;an se valtiol1e, mikäli hän ei välttämättä tarvitse
21794: sitä itseään tai niitä varten, jotka häneltä saavat elatuk.sen
21795: tai muonaa. !Sille, joka harjoittaa elintarpeiden tuotantoa,
21796: on hänen tuottamistaan elintarpeista jätettävä myös se, mitä
21797: hän välttämättä tarvitsee tuotantonsa ylläpitämiseksi sekä
21798: hänen työssään olevan väen elättämis,e"Ji.si, joskin tämä väki
21799: olisi muussa ty.össä kuin elintarvetuota.nnon palveluksessa.
21800: 
21801:                                  8 §.
21802:      .T os tavara, joika a:nnetun määräyksen mukaan on luovu-
21803: tettav,a valtioUe, ,ei ole niin v8Jlmi:stetus;sa tilasrsa, että sitä
21804: voidaan käyttää aiottuun tarkoitukseen, on luovuttaja vel-
21805:   8                         N:o 42
21806: 
21807: vollinen valmistamaan tavaran ,sellaiseksi kuin hän paik-
21808: kakunnan tavan mukaan olisi s•en valmistanut, ellei tavaraa.
21809: olisi määrätty valtiolle luovutettavaksi. Samoin on luovut-
21810: taja VJelvollinen kuljettamaan tavaran luovutukseUe ehkä
21811: määrättyyn paikkaaill, mistä ,häJnelle kuitenkin ·suoritetaan
21812: eri korvaus, jos kuljetusmatka on ka:hta:kymmentä kilometriä
21813: pitempi.
21814:                                9 §.
21815:     Määrätessään tavaran luovutettavaksi valtiolle vahvistaa
21816: valtioneuvosto siitä luovuttajaUe maksettavan hinna,n. Tätä
21817: hintaa m:äärättäessä on pri-d•ettävä silmällä, ettei se ehkäise,
21818: vaan edistää tarpeellista tuotannon lisääntymi,stä ·s~kä, että
21819: kauppavarastojen ihaltiat sal!lvat kohtuullisen liilmvoiton ul-
21820: komailta tuomasta:aln tavarasta.
21821:     Jos määrätty luovutushinta, jonkun tavara·n haltian eri-
21822: koisiin oloihin nähden, kuitenkin on kohtuuton, saattaa
21823: mltioneuvosto, ha.rkinttansa mukaan, hä.nen hakemuksestaan
21824: suorittaa tavarasta lisähinnan taikka jättää asian jäljempänä
21825: 13 § :ssä maini't.un arviola,utakumna.n ratkai•stavaksi.
21826: 
21827:                                  10 §.
21828:        Kun v!lJltioneuvosto on antanut määräyksen tavaran
21829:   luovuttamisesta, tulee sen viranomaisen, jonka tehtäväksi
21830:   ta.va:mn vastaa:notto valtiolle jätetään, sop1vnrn. paik-
21831:   koihin kussakin kunnassa nähtiWäksi pannulla kuulutuk-
21832:   sella ilmoittaa, missä pa~kwssa ja m:iJnä aikana tavaran hal-
21833: . tian on tavara luovutet'tarva' ja kuk3! vaJ'tion puolesta ottaa
21834:   tavaran va'Staan.
21835:        Jos tavarrua ei täten luovuteta, on sillä, joka on maa-
21836:   rätty tav•araa v!lJsta.anottamalall, oikeus luovuttajan kustan-
21837:   nuks-ella ulosotto-, poliisi- tai muulla sitä varten määrätyllä
21838:   viranomaisella toimituttaa luovutus.
21839: 
21840:                            11 §.
21841:    Jos nousee kysymys 7 § :ssä mainitun määräyksen an-
21842: tamisesta, voi Vlaltioneuvosto panettaa tavaran tak.avarik-
21843: koon. EHei valtioneuvosto 30 päivässä taka.varikon toimit-
21844:                             N:o 42                          9
21845: 
21846: tamisesta ol·e määrännyt tavaraa luovutettavruksi tahi ellei
21847: luovutusta ole tavaran haltiasta riippumattomasta syystä
21848: toimitettu yhilä pitkän ajam kuluessa ·luovutt&miseUe mää-
21849: rätyn ajan jälkeen, peräytyy takavarikko.
21850:     Takavarikoitua tavaraa ei sen haltia saa myydä eikä
21851: muuten toiselle luovuttaa eikä siitä käyttää muuta kuin
21852: mitä hän takavarikon aikana tarvits•ee 7 § :ssä mainittuihin
21853: tarpeisiin. Takavankoitua tavaraa ei m;yöskään saa ib:na.n
21854: lupaa siirtää, ellei se ole välttällllätöntä tavaran piiaantumi-
21855: sen estämiseksi. T.avaran haltia on velvollinen takavarikon
21856: aikana pitämään ilmoita tavarasta, jos se takavarikoitaessa
21857: hänen huostaansa jätetään, mutta on oikeutettu saamaan
21858: korvau:k!sen tarpeellisista kustannuksista·an tavaran varas-
21859: toonpanosta, säilyttämisestä, hoidosta ja vakuutuksesta. Jos
21860: takavarikko peruutetaan tai peräytyy, on korv·attava va-
21861: hinko, m:i:kä tavaralle takavarikon johdosta on koitunut.
21862: 
21863:                               12 §.
21864:      J·os jonkun 5 <§ :·ssä mainitun tavaran tarvetta ilmaan-
21865: tuu, ti,lanteen kuitenkaan olematta sellainen, että olisi syytä
21866: 7 ·§ :n mu:kaan määrätä tavaraa valtiolle luovutettavaksi, ja
21867: jollakin on mainittua tavaraa haHussaan enemmä.n kuin hän
21868: taTVitsee itseään ja niitä varten, jotka häneltä saavat ela-
21869: tuksen ja muonaa, tai mitä hä'neHe on tarpeen muun elin-
21870: keinon kuin kaupan harjoittamiseen, on se ministeriö, joka
21871: hoitaa elintarveasioita, tai sen määräämä viranomainen oi-
21872: keutettu panettamaa,n takavarikkoon mitä tavarasta on yli
21873: mainitun tarpeen sekä hänen lukuunsa ja kustannuksellaan
21874: myyttämään tavaran.
21875:     Tavaran myy<minen sa,ada,an toimittaa huolimatta siitä.
21876: että myymisestä annetusta päätöksestä valitetaan.
21877: 
21878:                             13 §.
21879:    Milloin korvauksesta, dosta tässä lai·ssa lpuhutaan, ei
21880: voida ,sopia, ratkaisee asian arviolautakunta, johon kumpi-
21881: kin asianosainen valitsee yhd·en jiilsenen ja nämä ylhdessä ·
21882: puheenjohtajan. Elleivät he sovi puheenjohtajan vaalista,
21883:   10                         N:o 42
21884: 
21885: maara;a puheenjohtajan maalla tuomari ja 'kaupungissa
21886: maistra;atin puheenjohtaja tai järjestysmies.
21887:    Valtion puolesta määrää jä&enen arviolantakuntaan se·
21888: minist.eriö, joka hoitaa elintarveasioita.
21889: 
21890:                              14 §.
21891:     Jokainen on velvollinen rusianomaisten viranomaisten
21892: määräyksestä antamaan tarkat tiedot siitä, onko hänellä ja
21893: kuinka paljon sellaista omaisuutta kuin 5 § :sså mainitaan.
21894: Niinikään on sanotussa pykälä:ssä mainittujen tarveaineiden
21895: tuottaja vdvollinen as·ianomruisten viranomaisten vaatiessa
21896: anbmaan mahdollisimman tarkkoja tietoja tuotantonsa suu-
21897: ruudesta ja laadusta.
21898:      Jos joku kieltäytyy antamasta vaadittuj·a tietoja tai jos
21899: on syytä ·epäillä hänen :ilmoituksensa todenperäi·syyttä, on
21900: asianomaisella elintarve- tai puliisiviranomaisella oikeus tar-
21901: kastuttaa niskoiikelev,an tai epäiluulona,laisen henkilön myy-
21902: mälää, maka.siineja, konttoreja, huoneuksia ja muita 'suojuk-
21903:  sia sekä aluksia, niin myös kaupanpito- ja muita sellaisia
21904:  asiakirjoja, jotka ovat varastojen selville ·saamiseks! väl~­
21905: mättömät.
21906:      Ta,rkastuksen toimittaja äJlkö,ön siitä, mitä häin on saanut
21907: tietoonsa, virkaedesvastuun whaUa ilcr:nai,sko muuta kuin mitä
21908: on tarpeen tarkastuksen tarkoituksen saavuttamiseksi.
21909: 
21910:                                 15 §.
21911:       Kiinteimistön ha1ltia tahi hoita.ja on: velvollinen laatimaa.n
21912:  kiinteimistöllä olevista ruokakunnista ja niiden jäsenistä
21913:   sellaisia ·luetteloita, kuin elintarveviranomaiset määräävät,
21914:   sekä avustama,an mainilttuja vi:ra.nomaisia kiin.teimistöUä asu-
21915: . vilta ehkä vaadittavien tietojen keräälmisessä kui'n myös hei·l-
21916:   le toimitettavien määräysten ja ilmoiinsiten ti.edoksi antami-
21917:   sessa sekä eli:ntarv·ekorttien jakamisessa.
21918: 
21919:                            16 §.
21920:    Joka rikkoo 5 §:n 1, 2 tai 3 kohdan taikka 6 §:n 2, 3 .tai
21921: 4 kohdan muka·a.n annettuj,a määräyksiä, kieltäytyy teh-
21922:                              N:o 42                          11
21923: 
21924: mästä mitä 8 § :n mukaan on hänen tehtäväkseen määrätty
21925: tai noudattamasta 5 § :n 4 kohdan tai 7 '§ :n mukaa!).
21926: annettua määrä~stä tai a:ntamasta 14 § :ssä mainittuja tie-
21927: toja taikka niitä antaessaan tai tarkastuksessa koettaa ereh-
21928: dyttää viranomaisia taikka vastoin 6 § :n 1 kohdan mukaan
21929: annettua kieltoa maahan tuo tai yrittää tuoda taikka
21930: maasta vie tai yrittää viedä tavaraa, rangaistakoon vä-
21931: hintään kahdensadan ja .f)nintään viidenkymmenentuhan:nen
21932: markan saikolla taikka korkeintaan kahden vuoden vankeu-
21933: d:ella.
21934:      Sama olkoon laki, jos joku vastoin 5 § :n 4 kohdan tahi
21935:  7, 11 tai 12 §:n mukaan annettua määräystä luvattomasti
21936: käyttää, siirtää,, myy ta.i muuten toiselle luovuttaa, taha1li-
21937:  sesti vahingo~ttaa tahi hävittää omaisuutta taikika jättää ta-
21938:  varan hoitamatta, •kun sen hoito on hänen velvollisuutenaan.
21939:  Jos asianhaarat ovat erittäin mskauttavat, olkoon rangais-
21940:  tus kuritushuonetta korkeintaan kolmeksi vuodeksi.
21941:      Ta,vara, joka vastoin 5 § :n 1 tai 2 kohdan tai 6 § :n 1 tai Z
21942:  kohda.n nojalla annettua mäfåräystä myydään tai kuljetetaan
21943:  takka maa•sta viedään tai yritetään viedä tai ma;1han tuo-
21944:  daan tM yritetään tuoda taikka vrustoin 7 § :n mukaan an-
21945:  nettua määräystä valtiolta pidätetään, olkoon menetetty.
21946:  Ellei tava.ra ole tallella, tuomittakoon sen arvo kruunulle.
21947: 
21948:                           17 §.
21949:    Kiinteimistön haltia tahi hoitaja, joka la:iminlyö, mitä
21950: 15 § :n mukaan on hänen tehtäväkseen määrätty, maksakooiL
21951: sakkoa enintään tuhat markkaa.
21952: 
21953:                             18 §.
21954:     Syytteet tämän lain säännösten ja niiden nojalla annettu-
21955: jen määräysten rikkomisesta ovat tuomioistuimissa kiireUi-
21956: sinä käsiteltävät, ja olkoot niin hyvin syyttäjä kuin syy-
21957: tetty asiaa tuomioistuimessa käsiteltäessä, mikäli mahdol-
21958: lista, heti varustettuina kaikilla näytöksillään.
21959:      Kun näistä rikkomuksista on tuomittu sakkorangais-
21960: tukseen, on perityistä sakkorahoista puolet suoritettava sille
21961: kunnalle, jonka alueella rikos on tehty.
21962: (
21963:       12                        N:o 42
21964: 
21965:                                    19 §.
21966:          Mi'lloin alioi1ffieus on tämän lain mukaan käsitellyssä
21967:      asiassa tuominnut syytetyn enintäiän viid·ensadan markan
21968:     -Sakkoon tai kwmoamalla syytteen hyljämyt syytetyn vaati-
21969:      muksen vikeudenkäyntikulujen 'korvaaffi!isesta, älköön syy-
21970:      tetty päätökseen muutosta ha:keko.
21971:          Hovioikeuden tämän lain mukaan käsitellystä asiasta an-
21972:      tamaan päätökseen älköön muutosta 'haetta'ko.
21973: 
21974:                                    20 §.
21975:         T'ii1ssä laissa mainittuja asioita käsiteltäessä on tuomiois-
21976:     tuinten, vrupaasti harkittuaan kaikki esille tulleet asianhaa-
21977:     rat, vakaumuksensa mukaan päätettävä mitä asiassa on to-
21978:     D.~ksi katsottava.
21979:                                    21 ·§.
21980:         Valtioneuvosto voi harkintansa mukaan valtuuttaa val-
21981:     tion tai kunnan viranomaiset antamaan tässä laissa mainit-
21982:     tuja määräyksiä noudatettaviksi.
21983: 
21984:                                  22 §.
21985:         Valtioneuvoston asiana on antaa tarkempia määräyksiä
21986:      tämän lain soveHuttamisesta samoinkuin valtiolle luovutetun
21987:     '()maisu uden k~yttämisestä.
21988: 
21989:                                    23 §.
21990:          Valtioneuvoston tämän lain nojaUa. antama määräys on
21991:      voimmssa ollakseen julkaistava niinkuin asetusten·ja mui-
21992:     den hallituksen määräysten tiedoksi saattamisesta on sää-
21993:     detty.
21994:          Määräys, jonka muu viranomainen tämän lain nojalla
21995:     anltaa., on, jos määräys koskee koko maa.ta ja eUei siitä iäss·ä
21996:     laissa ole toisin säädetty, annettava tiedoksi ilmoituksella
21997:     maa(ll virallisissa lehdissä. Muussa tlllpauksessa on määräys
21998:     ju1kaistava niissä sanomalehdis•sä, joita julkaistaan ja ylei-
21999:     simmin. luetaan pa.i'kkakunnilla, joita määräys •koskee. Jos
22000:     määräys tarkoittaa ainoastaan yksityistä henkilöä, annetaan
22001:     hänel:le siitä ti•eto niinkuin kirjanisen haasteen tiedoksi aill-
22002:     tamisesta on s·äädetty.
22003:                             N:o 42                         13
22004: 
22005:     Yleisesti noudatettaviksi annetuista määräyksistä tuloo-
22006: elintarv·e- ja poliisiviranomaisten sen ohessa sopivalla tavalla
22007: levittää tietoa.
22008:                               24 §.
22009:     Jos joku tämän lain tai sen nojalla annettujen määräys-
22010: ten johdosta, on joutunut kälrsimäiäm suoranaista tappiota,
22011: josta ei jo tässä laissa ole säädetty korvausta suoritettavwk-
22012: si, voi valtioneuvosto harkintansa mukaan m~rätä hänelle
22013: eri korvauksen valtion varoista maksettavaksi taikka jättää
22014: asian 13 § :ssä mainitun arviolautakunnan ratkaistavamsi.
22015: 
22016:                            25 §.
22017:    Elintarveasiain järjestelystä sodan aiheuttamissa poik-
22018: keuksellisissa oloissa 27 päivänä heinäkuuta 1918 anneilta
22019: laki kumotaan tämän kautta, mikäli ei jo siinä ole määrätty
22020: mainitun lain säännöksiä soveHute:ttavaksi sen yleisen voi-
22021: massaoloajan jälkeenkin.
22022: 
22023:                            26 §.
22024:     Tämä laki on voimassa 31 päivään joulukuuta 1920. Sa-
22025: mana päivänä lakkaavat sen nojalla annetut, ·silloin vielä
22026: v·oimassa olevat määräybet ja toimitetut takavarikot. Kui-
22027: tenkin ovat 9 § :n 2 momentin sekä 13 ja 24 § :n säännökset
22028: luovutusihinnim ja korvauksen määräämiSiestä, 16 ja 17 § :n
22029: rangaistusmääräykset lain voimassaoloaikana tehtyi.Jhin ri-
22030: koksiin nähden :sekä 18, 19 ja 20 § :n säännökset senkin jäl·
22031: keen noud·atettavat.    ·
22032: 
22033: 
22034:    Helsingissä, lokakuun 17 päivä:nä 1919.
22035: 
22036: 
22037:                    Tasavallan Presidentti
22038: 
22039:                     K. J. STÅHLBERG~
22040: 
22041: 
22042:                                 Elintarveminister,i Collan. ·
22043: Helsinki 1919. · V a1ti~neru\<os>ton kinj8!paino.
22044:             1919 Vp. -V. :M. -Esitys N:o 42.
22045: 
22046: 
22047: 
22048: 
22049:                  'l'alousvaliokunnan mietintö.
22050:              N :o 15 Hallituksen esityksen johdosta, joka
22051:              sisältää ehdotuksen laiksi elintarveasiain ·jär--
22052:              jestelystä sodan aiheuttamissa poikkeukselli-
22053:              sissa oloissa.
22054: 
22055:      Eduskunta on lähettänyt Talousvaliokunnan valmistel-
22056: •tavaksi Hallituksen edellämainitun esityksen N :o 42.
22057: 
22058: 
22059:        Senjälkeen kuin lokakuun 31 päivänä 1919 annetulla
22060:  lailla pitennettiin dintarvea;sia.in. järjestelystä sodan aihent-
22061:  tami,Sisa poikl!muksellisissa oloissa 27 päivänä heinäkuuta
22062:  1918 annetun lain voimaS'saoloaika.a 1 päivään huhtikuuta
22063:  1920 saakka, on V aliokunnas.sa ih>erännyt kysymys siitä,
22064:  olisiko uuden elintarvelain sää!täminen tällä kertaa tarkoi-
22065:  tuksenmuka}sta. Elintarv-etilanne saattaa nimittäin aivan
22066:  lähikuukausina huomattavasti lllluuttua, joten ei vielä voi
22067:  olla varmuutta, tarvitaanko ja missä määrin elintarveasiain
22068:  säännöstelyä entisen elintarvelain ·pitennetyn voimassaolo-
22069:  1ajan jälkeen~in. Ja kun kysymyksen ratkaiseminen lain-
22070:  .säi:iJdäntöteitse ennen sanotun lain voimas;saoloajan päätty-
22071:  mistä saattaa tapahtua vielä ensi vuod·enkin valtiopäivillä,
22072:  jolloin elintarvetilannetta voitanee paremmin arvostella, ei
22073:  Valiokunta ole ka,tsonut voivansa ehdottaa. Hallituksen esi-
22074:  tyben hyväksymi,stä tällä kertaa.
22075:        Näin ollen saa Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22076: 
22077:                     että Eduskunta hylkä.isi Hallituksen esityk-
22078:              sen.
22079: 
22080:      Helsingissä, 2 päivänä joulukuuta 1919.
22081: 2         1919 V p. -   V. M. -   Esitys N :o 42.
22082: 
22083:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kas-
22084: kinen, varapuheenjohtaja Lo'hi (osittain), jäsenet, Broända,
22085: Ihamuotila, Kananen, Lehikoinen (ositta.in), Leivo, B. Lep-
22086: tpälä, Loukko, Mickelsson, Perälä (osittain), Reinikainen,
22087: Rytkö·nen, Schauman, Sinkko, Tavastä'hti ja Virtanen sekä
22088: varajäsen Maunonen.
22089: 
22090: 
22091: 
22092: 
22093:                                                                •
22094:        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 42.
22095: 
22096: 
22097: 
22098: 
22099:                E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
22100:            esitykseen laiksi elintarveasiain järjestelystä
22101:            sodan aiheuttamissa poikkeuksellisissa oloissa.
22102: 
22103:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi elin-
22104: tarveasiain järjestelystä sodan aiheuttamissa poikkeuksel-
22105: lisissa oloissa.
22106:     Tästä esityksestä on Eduskunnan Talousvaliokunta
22107: laatinut mietinnön, jota Eduskunta kuitenkaan ei ole eh-
22108: tinyt ottaa käsiteltäväksi.
22109: 
22110:    Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 1920.
22111:                     j
22112:                    j
22113:                   j
22114:                  j
22115:                 j
22116:                j
22117:               j
22118:              j
22119:             j
22120:            j
22121:           j
22122:          j
22123:         j
22124:        j
22125:       j
22126:      j
22127:     j
22128:    j
22129:   j
22130:  j
22131: j
22132:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 43.
22133: 
22134: 
22135: 
22136: 
22137:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi
22138:            siementavarain maahan tuonnista ja kau-
22139:            pasta.
22140:       Senjälkeen kuin useissa muissa maissa, ~uten Skandi-
22141: naavian maissa, Tanskassa, Englannissa, Irlannissa y. m.
22142: siemenkauppa oli suojeluslainsäädännöllä tullut turvatubi
22143: pe1Joksia ja muita väärinkäyttäjä vastaan, oli Suomessakin
22144: ryhdyt1Jävä vastaaviin toimenpiteisiin. Siementavarain ky-
22145: synnän nopeasti kasvaessa ja kun oman maan tuotanto ei
22146: kyen'Iliyt .sitä tyydyttämään, alkoi Suomeen tulvia ala-ar-
22147: voista ja väärennettyä siementavaraa, jota ei oltu saatu
22148: kaupaksi nii,ssä maissa, missä oli ryhdytty suojelustoimen-
22149: piteisiin tällaisen tavaran kauppaa vastaan. Kun maa;ssam-
22150: me havaittiin, ettei yleisen rikoslain säännöksiä petoksesta
22151: voitu sovelluttaa muihin kuin tärkeimpiin väärirrkäyttöihin
22152: siemenkaupan alaHa, !hyväksyttiin 1900 vuoden valtiopäi-
22153: villä keinotekoisten lannoitusaineiden ja valmis.tettujen rehu-
22154: v•arain sekä 1siemeniJavMain kaupasta nykyään voimassa
22155: oleva asetus, joka vahvistettiin 8 päiväDiä elokuuta 1901 ja
22156: täydennettiin sen käyttämistä koskevalia julistukseJ<1a, sa-
22157: malta päivältä. Sanottu asetus, jota laadittaessa maanvil-
22158: jelyksen ja ka.upan ristiriitaiset edut oliva,t tois•ian.sa vas-
22159: tassa ja jossa jälkimäiset pääsivät voitolle, ·ei. ole, vaikka-
22160: kin se oli aijottu suojaksi ala-arvoisten maamiljelystarvik-
22161: kerden myyntiä ja huonoja kauppatapoja vastaan, käytän-
22162: nössä näyttäytynyt tehokkaaksi aina:kaan .siemenkauppaan
22163: nähruen, vaan vielä toistakymmentä vuotta aSietuksen voimaan
22164: !lllstumisen jälkeen olivat väärinkäytät maa.mme siemenkau-
22165: poissa yleiset.
22166: 4209-19
22167:   2                          N:o 43
22168: 
22169:     Asetuksen pääasialliset puutteeUisuudet ovat seUtraavat.
22170: Sen määräykset ostajalle annettavasta vakuustodi·stuksesta
22171: koskevat ainoastaan 10 kiLon ja sitä suurempia siemeneriä,
22172: ja ·kun enrimmät s·iemenet myydään vähittäiska upassa, niin
22173: suurin osa kaikista siemenkaupoista jää asetuksen suojan
22174: ulkopuolelle. Määräykset asetuksen 3 ·§ :ssä säädetystä mer-
22175: kistä ovat antaneet sijaa siemenkauppiaiden puolelta .sellai-
22176: seen tulkintaan, että ainoastaan koko säkki, astia tai muu
22177: kiinteä päällys on merkiLlä varustettava, joiJen vähittäis- ja
22178: käsikaupassa ei minkäänlaista merkkiä' •käytetä, vaikka
22179: myyty siemenerä olisi 10 kiloa suurempikin, ja kauppias va-
22180: pautuu näin vielälk:i'n enemmän vastaamasta myymänsä
22181: siemenen laadl.lJsta, minkä ohessa ostajalle käy vaikeaksi
22182: näytteiden hankkiminen väärinlkäytön selvittämiseksi. Jollei
22183: myyjä todistettavasti ,o1e tietoinen ilmoituksensa vääryy-
22184: destä, on ostajalla. puhevalta tapaili.tuneen väärinlkäytön joh-
22185: dosta ainoastaan jos häm 10 päivän 1kuluessa on hankkinut
22186: tavarasta virallisen näytteen sen jälkitarkastusta varten.
22187: Kun ,s,ellais·en näytteen ottamiseen oikeubettuja on vähäm, o.n
22188: näytteenotto jälkitarkastusta v•arten jäänyt käytännössä mer-
22189: kitystä vaille, v•ar,si,n'kin kun tämä toimenpide tulee pienen
22190: siemenerän ostajalle suhteettoman kalliiksi. Edelleen voi-
22191: daan a.setuksen 1 § :ssä myyjälle säädetty velvollisul.lJS antaa
22192: ostajalle vakuustodistus myymänsä siemenen :laa-dusta koko-
22193: naan poistaa asianosaisten kirjallisella sopimuksella, jota
22194: takatietä siemenkauppiaat, kuiJen käytäntö on osoittanut,
22195:                                1
22196: 
22197: 
22198: 
22199: ovat koettaneet hyväkseen käyttää; ja 8 § :n mukaan on
22200: myyjä velvollinen korvaamaan ostajaUe koituneen vahin-
22201: gon ainoa1staan jos myyty tavara ei ole yhtäpitävää v~Jmus­
22202: todistuksen kanss•a, joten niissä lukuisissa tapauksi·s'Sa,
22203: milloin vakuustodistusta ei ole annettu, myyjä pääse€
22204: ainoastaan sakoilla, vailkkakin tava1ra todistettaisiin olevan
22205: muuta kuin m]ksi se suullisesti on ilmoitettu. Viralli-
22206: nen syyttäjä on oikeutettu ryhtymään asiaan ilman asian-
22207: omistajan alotetta ainoastaan silloin, kun myyjä tietensä on
22208: antanut väärän vakuustodistuksen tai tehnyt muun vä;ärän
22209: ilmoituksen, ja asetus raj·oittaa siten melkoi•sesti sitä oikeutta
22210:                             N:o 43                            3
22211: 
22212: syytteen nostam:Lseen, mikä virallisella syyttäjällä rikosl1ain
22213: mukaan muuten olisi. Edellä esitettyyn on vielä lisättävä,
22214: ettei kukaan ole velvollinen valvomaan puheenaolevan ase-
22215: tuks-en 1noudattamista, j~a ettei ,sa,nottu, .ensi sija.ssa kaupam
22216: etuja s~ilmälläpitävä asetus estä tai edes rajoita ala-arvoisen
22217: siemenen maahan tuontia, vaan sivuuttaa sen tarkoitusperän,
22218: jota varten siemenkauppaa :koskeva lainsääJdäntö atkuaan
22219: katsottiin tarpeelliseksi. Sanottu asetus onkin jäänyt kuol-
22220: leeksi kirjaimeksi, eivätkä maanviljelijät ole saaneet sen tar-
22221: koittamaa korvausta väärinkäyttöjen siemenkaupassa ai-
22222: heuttamista vahingoista.
22223:     Yhä jatkuvat lukuisat petokset a~heuttivat Suomen maa-
22224: talousseurojen keskusliiton jo vuonna 1907 anomaan, että
22225: Hallitus antaisi 1909 vuoden valtiopäiville esi,tyksen pu-
22226: heenaolevan asetuksen muuttamisesta. Tämän j·ohdosta
22227: asetti silloinen Swomen Senaatti vuonna 1909 komitean laa-
22228: timaan tarpeellisiksi havaittuja muutosehdotuksia asiasta.
22229: Komitean vuonna 1911 antamrussa mietinnössä tehtyjä ehdo-
22230: tu'ksia ei kuitenlkaan voida pitää onnistuneina, komitea kun
22231: on lähtenyt siitä väärästä periaatteesta, että siemenkaupan
22232: säännö.stelyssä edelleonkin pääpaino olisi pan'ta va vakuus-
22233:  todistukseen ja jälkitarkastukseen, sekä tällä pohjalla ryh-
22234:  tynyt laatimaan parannuksia ja lisäyksiä v·oimassa oleviin
22235: sä;ännöksiin, vaikka kokemus on kyllin selvästi osoittanut,
22236: että jäl:kitarkastus ei kykene suojelemaan vääJrrnkäytöHtä,
22237: vaan ainoastaan sellaisia paljastamaan. Siitä etteivät eri-
22238:  näiset 'siemenkauppiaat Suomessa anna vakuustodistusta
22239: ostajalle, vaikka jo voimassa oleva asetus heitä siihen ni-
22240: menomaan velvoittaa, kun taas esimerkiksi Ruotsissa ja
22241:  Tanska,ssa vakuustodistus on yleisesti käytännössä lain
22242: siihen nimenomaan velvoittamatta, näkyy, että maamme
22243: siemenkauppaolojen uudelleen järjestämiseen tarvitaan ko-
22244:  mitean ehdotusten lis.äJksi ja niiden sijasta muullaisia toi-
22245:  menpiteitä. Komitea ei myöskään ole kiinrnittänyt huo-
22246:  miota siemenen: alkuperäväärennyksiin, jollaisia ostajalle
22247: turmiollisia väärennyksiä siemenkaupoiss~a on ilmennyt.
22248: Komitea.n ehdotukset jättäisivät maanviljelyksen edelleen-
22249:   4                        N:o 4R
22250: 
22251: kin turvattomaksi keinottelua vastaan eivätkä kykenisi luo-
22252: maan tarpeellisia. edellytyksiä kotimaiselle siemen'Viljelyk-
22253: selle, mikä viljelys on sitäkin tärkeämpi, kun maamme poh-
22254: joinen asema asettaa siemenen alkuperälle suuria vaati-
22255: muksia.
22256:     Pitäen yllä esitetyistä syistä siemenkauppaa. koskevien
22257: lainsäännösten uudistuksen tarpeellisena on 1914 vuoden
22258: Eduskunta niinri:kää:n havainnut, ettei edellämainitun ko-
22259: mitean ehdotuksia voida pan1na pohjaksi uudelle lainsää-
22260: dännölle. Kun siementavaran ·kauppa myös·kin monessa
22261: suhteessa edellyttää aivan toisellaisia määräyksiä kuin kei-
22262: notekoisten 'lannoitusaineiden ja valmistettujen rehutavarain
22263: kauppa ja siitä syystä olisi erityisellä lailla jäJrjestettävä,
22264: on Eduskunta anonut, että ensi tilassa annettais·iin Halli-
22265: tuksen esitys asetukseksi kylvösiemenkaupan vakaannmtta-
22266: misesta sekä täillä alalla ilmenevien väärinrkäytösten ehkäi-
22267: semisestä.
22268:      Mainitun Eduskunnan anomuksen johdos.ta on laadittu
22269: ehdotus laiksi siementavarain maahan tuonnista ja kaupa,sta.
22270:      Nykyään voimassa ·olevan asetuksen tarkoituksena on
22271: olrlut antaa yksityiselle siemenostajalle tilaisuus saattaa
22272: myyjä ed·esv.astuuseen silloin, kun ostaja jo on kärsinyt va-
22273: hinkoa tapahtuneen vääxinkäytön kautta, ja syytteen nosta-
22274: mista sekä korvauksen saantia varten on säädetty virallinen
22275: näytteenotto jälkitarkastuksineen. Viimeksimainitut toi-
22276: menpiteet ovat kuitenkin tehottomia, niinlkuin edellä on esi-
22277: tetty, eikä jälkitarkastus ole päässytkään käytäntöön maan-
22278: viljelijäin keskuudessa.
22279:      Väärinkäyttöjen estämiseksi siemenkaupassa orlisi pan-
22280: tava pää:paino suojelus- ja ehkäisytoimenpiteille eikä jo ta-
22281: pahtuneiden väärinkäyttöjen rankaisemiselle ja niistä aiheu-
22282: tuneen vahingon korv,aaJmiool1e. Siemenkaupan säännös-
22283: telyä ·On sen vuoksi, että sillä on 1aivan perustava merkitys
22284: maanrviljelys- ja puutarhatuotannolle, ve11rattava. ravinto-
22285: aineiden /kaupan silmälläpitoon, mitä yhteiskunnan puo-
22286: lelta pyritään järjestämään m1käli mahdollista jo ennen
22287: tavaran myyntiä, joten ybityisen kansa[aisen tehtävä
22288:                               N:o 43                             5
22289: 
22290: samassa määrässä SU1Jistuu ja :rankaisutoimenpiteet sa-
22291: moin'kuin korvausvaatim uksetkin jäävät poikkeusta1Jauk:-
22292: siksi. Tällainen siemenkau1Jan järjestely edellyttää kui-
22293: tenkin siementarkastuksen keskittämis,tä y'hteen ainoaan,
22294: kernaimmin valtion siementarkastuslaitokseen, jo1ka on vel-
22295: vollinen pitämään silmällä siemenkauppaa harjoittavien
22296: liikkeid,en ,siemenva,rastoja, omasta rulottees,taan toimittamaan
22297: sellaisissa varastoissa tarkastuiksia ja myytyjen siementen
22298: jäLkitarkastuksia sekä ilmoittamaan väärinkäyttöihin syylli-
22299: set syyttees,een panta:vi.ksi, minkä ohessa tarkastuslaito'ksen
22300: olisi saamiensa tietojen perusteella julaista va ajoittaisia
22301: yleiskatsauksia tkaupassa ,olevan kylvösiemenen laadusta ja
22302: omien tutkimuksiensa tuloksista. Ainoastaan tällaisen am-
22303: mattita,:rkastuksen pohjana voi virallinen syyttäjä, jolta itsel-
22304: tään puuttuu asiantuntemusta puheenaolevalla alalla, me-
22305: nestyksellä valvoa siemenkauppaa koskevien sännösten nou-
22306: dattamista, ja tätä varten olisivat siemenkauppaa koskevat
22307: rikokset, jotka nykyään ovat suurimmalta osaltaan asian-
22308: omistajarikoksi,a, sata,tettavat :vira1lis,en rsyytteem. ,rul,aisiksi.
22309:      Haettaessa keinoja, joilla voidaan pääs,tä vääJrinkäyttö-
22310: jen ennak!koehkäisyyn siemenkaupassa, tulee ensisijassa, ky-
22311: symybeen tuontikielto ja takavarikkoon otto. Uudessa sie-
22312:  menkauppalaissa olisi toistaiseksi tai määräajaksi kiellet-
22313: tävä sellaisen siementava,ran maahantuonti, josta on syytä
22314: pelätä, ettei se a'l'kuperänsä vuoksi 8uomes,sa menesty tai
22315: että se ,]evittää vaaraHisia kasvitaute,ja tai viljelykselle eri-
22316: koisesti va,hintgoUisia loisia. Mainitunlainan siemen olisi 'pi-
22317: dettävä tulliviranomaisten hallussa, kunnes sen alkuperä on
22318: selvitetty ja valtion siementarkashslaitos todistanut sen kel-
22319:  paavan kauppaan las!kettavaksi. Edelleen on kiinnitettävä
22320: huomiota muutamien monivuotisten rehnkasvien siementen
22321:  väJrjäämiseen, mikä Ruotsissa ja Norjassa on säädetty 1la-
22322: kolliseksi ja käytännössä tunnustet,tu tarkoituksenmukai-
22323:  seksi. Sentähden ehdotetaan samallaisen suojelusmenet-
22324:  telyn ottamista uuteen siemenkauppalakiin siten, että ul-
22325:  komaalta tuotu siemen, jonka a'lkll!perä vaikuttaa vilje-
22326: lyksen menestymiseen ja jon!ka erottaminen vwstaavasta
22327:   6                          N:o 43
22328: 
22329: kotimaisesta siemenestä senvuoksi on tarpeeLlinen, on tarr-
22330: koituksenmukaisesti vä:vjättävä ennenkun sitä kauppaan
22331: lasketaan. YHä esitettyjä toimenpiteitä varten tulisi
22332: maataloushallituksen joikaiseksi myyntikaudeksi siemen-
22333: trurkastuslaitoksen esityksestä määrätä ne laatuvaatimuk-
22334: set, jotka sinä myyntikautena ovat myytäväksi ajoitulle
22335: siemenelle asetettavat, ja siementarkastuslaitoksen tulisi
22336:   itten toimittaa ulkomaalta tuodun siemenen pakollinen
22337: laatutarkastus. Ainoastaan tällaisilla edellytyksillä sie-
22338: menen maahan tuonnin ja sen kaupan järjestämiseksi on va-
22339: kuustodistuksella ja jälkitarkastukseHa katsottava olevan
22340:  sellainen 'käytännöllinen merkitys, että ne olisivat uudessa
22341: si·emenkauppalaissa säilytettävät ennakkosuojelustoimenpi-
22342:  teistä huolimatta tapahtuneiden petosten selville saamiseksi
22343: ja korvauksen ha<kua va,rten. Vakuustodistuksissa, jotka
22344: ulotettaisiin kaikkiin yhden kilon tai sitä suurempiin sie-
22345: meneriin, myöskin puutarhasiemeniin, olisi i.lmoitettava sie-
22346:  menen nimi, alkuperä, ·puhtaus, itäväisyys ja rikka-ruoho-
22347:  pitoisuus. Ylläesitettyj.en periaatteiden mukaan järjestet-
22348:  tynä tulisi siemen1kauppa todennäköisesti keskittymään var-
22349:  sinaisiin siemenkauppaliikkeisiin, ja sit.ä lakkaisivat •harjoit-
22350: tamasta sellaiset pienkauppiaat, joilta puuttuu tähän tar-
22351: peelliset tiedot ja muut edellyt,ykset, mutta jotka ala-arvoi-
22352: sella tavaraUa nykyään turmelevat ma•rkkinat ja maanvil-
22353: jelijäin sadat arvaamattomaksi vahingoksi koiko maalle.
22354:      Ehdotettujen uusien säännösten toteuttaminen edellyt-
22355: tää, paitsi siemenkauppaa koskevien laimikkomusten saat-
22356: tamista virallisen syytteen alai'Siksi, myöskin rangaistusten
22357: koventamista, jonka ohella määrättäessä vahingon suuruntta,
22358: jota jälkitarkastuksen kautta useinkin on vaikea selvittää,
22359: oikeudelle olisi jätettävä täysi ja vapaa ha11kintaoikeus.
22360: Pääpiirteissään kerrotuille perusteil,le on -rakennettu seu-
22361: ralliva lakiehdotus, jossa edellytetty valtion siementarkas-
22362: tuslaitos jo on perus·tettu ha.ninnollisella asetuksella heinä-
22363: kuun 4 päivältä 1919, sittenkun Eduskunta aikaisemmin
22364:  oli myöntänyt siihen tarvittavat varat.
22365:                              N:o 43                            7
22366: 
22367:    Laki-ehdotus, joka täten jätetään Eduskunnan hyvä:ksyt-
22368: täväksi, on näin kuuluva:
22369: 
22370: 
22371:                              Laki
22372:       siementavarain maahantuonnista ja kaupasta.
22373: 
22374:     Suomen Eduskunnan päätöksen mukaisesti sääd·etään
22375: s>eul'aava.a:
22376:                             1 §.
22377:     Siementavarain maahantuonti ja kauppa. 01n lähilnnä maa-
22378: taloushallituksen v,alvonnan alainen tämä;n lain mukaan.
22379:     Mainittua valvontaa vaden tarpeellisesta virallisesta 'sie-
22380: mentarkastuksesta huolehtii valtion .siementarkastuslaitos,
22381: jolle valtioneuvosto maataloushalEtukSen ehdotuksesta vah-
22382: vistaa johtosäännön.
22383: 
22384:                                2 §.
22385:      Maatalousministeriön a~siana on maataloushallituksen
22386: esityksestä toistaiseksi tahi määräajaksi kieltää sellaisen sie-
22387: mentavaran maahantuonti, josta on syytä pelätä, ettei se
22388: alkuperänsä vuoksi Suomes.sa menesty, taikka että se levit-
22389: tää vaarallisia kasvitauteja tai viljelykselle erikoisesti va-
22390: hingollisia loisia. Näiden .seikkoj-en selvittämiseksi ovat ne
22391: siemenlajit, joiden a•lkuperällä maatalousministeriö on kat-
22392: sonut olevan merkitystä viljelyksen menestymiselle, pidettä-
22393: vät tulliviram.,omaisten hallussa, kunnes niidem. alkuperä on
22394: ,.;elvitetty ja valtion siementarlka.stusl'aikls on todistanut nii-
22395: den kelpaavan kauppaan la·s'kettaviksi.
22396: 
22397:                               3 §.
22398:      SeUain:en ul'komaalta tuotu 'siemen, jonka alkuperän maa-
22399: talousministeriö on harkinnut v•aikuttavan viljelyks•en menes-
22400: tymiseen ja jonka erottaminen V•aJS.ta,avasta kotimaisesta sie-
22401: menestä senvuoksi on tarpeen, on tarkoituks.enmukaisesti vär-
22402: ,jättävä, ennenkun sitä kauppaan h1sketaan,
22403:   8                         N:o 43
22404: 
22405:                               4 §.
22406:     Maataloushallitu~en tulee kutakin myyntikautta varten
22407: siementarkastuslaitoksen esityksestä määrätä viljalajeille
22408: sekä tärkeimmille heinä- ja muille viljelyskasv·eille ne laatu-
22409: vaatimuiffiset, jotka siemenen ·puhtaus- ja itäväi·syy.sprosent-
22410: tiin sekä rikkaruohopitoisuuteen näh<len on 'Sinä myyntikau-
22411: tena myytäväksi aijotulle siemeneUe asetettava.
22412:     Siementavaraa, joka ei täytä näin as·etettmja laatuvaati-
22413: muksia, ei saa kylvö- ja istutustarkoituksiin myydä.
22414: 
22415:                               5 §.
22416:     Kun siementavaraa myydään säJkkiin, lmteloon tai muu-
22417: hun suljettuun päällykseen pantuna, on jalkainen päällys
22418: varustettava selvällä todistuksella, josta käy ilmi:
22419:      1) sen liikkeen nimi, joka siemenen myy;
22420:      2) siemenen nimi ja itäväisyysprosentti sekä aika, jolloin
22421: itäväisyys on tod·ettu .
22422:      .Jos päiällyksessä on vähintään yksi kilo samaa siemen-
22423: lajia, on myyjä velvollinen siiihen liittämään nimellään tai
22424: liikkeensä merkillä vahvistetun vakuustodistuksen, josta
22425: .tässä edellä mainittujen seikkoj·en ohella käy ilmi myöskin
22426: siemenen pu'htaus, rikkarudhopitoisuus ja alkuperä.
22427:      Ulkomaalta tuotu siemen, jon'ka aJlkuperä vaikuttaa vilje-
22428: lyks-en menestymi,S'een, on varustettava päällyksellä, johon
22429: selvästi ja pysyvästi on merkitty sanat ,,ulkolaista sic-
22430: mentä".
22431:                              6 §.
22432:     .Jos sicmenen ostaja tahtoo tar'kastuttaa, on:ko tavara sen-
22433: laatuista kuin .todistuksessa mainitaan, anta·lmon ennen nel-
22434: jäntoista päivän kuluttua sen vastaanotettuansa kahlden jää·
22435: vittömän ja luotettavan henkilön ottaa tavarasta näytteen
22436: siinä järjestyksessä kuin erikseen säädetään, ja toimitta-
22437: koon näytteen vii,pymättä va;ltion siementa["kastuslaitok-
22438: sen tutkittavaksi uhalla että, jollei myyjä tiennyt vakuus-
22439: todistustansa vääräksi, ·enempi puhevalta kauppaan nähiden
22440: raukeaa.
22441:                              N:o 43                           9
22442: 
22443:     Jos myyJa asuu samalla paikkakurmaUa taikka jos hä-
22444: nellä siellä on ostajalle ilmoitettu tahi yleisesti tunnettu asia-
22445: mies, o~ myyjälle ta!hi hänen asiami~helleen annettava ti,lai-
22446: suus olla näytteen ottamisessa saapuviHa.
22447: 
22448:                                7 §.
22449:     Joka myytäväksi maahan tuo tai yrittää tuoda siemen-
22450: tavaraa, jonka tuonti on kielletty, ra.ngai.stakoon vähintään
22451: viidensadan ja ·enintään kymmenentuhannen markan sakolla
22452: tai enintään yhden vuod·en vamkeud.eUa.
22453:     Joka myy s·el'laista ulkomaa:lta tuotua .s~ementä, minkä
22454: alkuperän maatalousministeriö on katsonut vaikuttav001
22455: viljelyks.en menestymiseen ja mitä valtion si•ementarkrus-
22456: tuslaitos ei ol·e myytäväksi kelpa:ruvaksi todistanut, taikka
22457: myy si·ementava.raa., joka ei täytä mwataloushallituksen aset-
22458: tamia laatuehtoja, rang;aistakoon vähintään kolmensadan ja
22459: enimtään viidentuhannen markan sakolla.
22460:     Joka myy siemeniä ilman tä·ssä laissa säädettyä vakuus-
22461: todi·stusta tai og.tajan haitabi siementavarastaan antaa todis-
22462: tuksen, joka on väärä, mngaistakoou, jollei siitä muun lain-
22463: kohdan mukaam :seuma ankarampaa rangaistusta, vähintään
22464: kahdenJsadan ja :eni,ntään neljäntuhannen marka;n 'sa:koJla.
22465:    Tavara tai sen arvo ynnä päällys, missä. tavara säilytet-
22466: tiin, olkoon näissä tapauksissa menetetty valtioUe.
22467:      Jos myyjän anltama todistus on yhtäpitävä valtion sie-
22468: mentarkastuslaitolksen samrusta siemenerästä ja samana kulu-
22469: tuskautena antaman todistuksen kanssa, olkoon myyjä edes-
22470: vastuusta vapaa.
22471: 
22472:                               8 §.
22473:     Vahinko, joka ostajalle aiheutuu siitä, että siemen
22474: on tuotu maahan tai myyty vasten tämän lain määräyksiä
22475: tai ei ·ole yhtäpitävä vakuustodi.stubes:sa olevien ilmoitusten
22476: kanssa, on vahinkoon syypään korvattava.
22477:     Vahingon suuruutta tutkitta-essa harkitkoon oikeus va-
22478: paasti, huomioonottamalla kaikki asiaan vaikuttavat asian-
22479: haarat, minkä verran korvausta on suoritettava.
22480:   10                          N:o 43
22481: 
22482:                                 9 §.
22483:     Valtion si,ementarkas,tuslaitos on velvollinoo pitämään
22484: silmällä siemenkauppaa harjoittavan liikkeen siemelfvaras-
22485: toja, twrvittaessa tarkastamaan puhdistamoa ja kirjan-
22486: pitoa sekä viralliselle syyttäjälle hänen virkatoimenpidet-
22487: tää'n varten ilmoittamaan sellaiset havaitsemansa väärinkäy-
22488: tät ja vi:lpillisyydestä tai huolimattomuudesta joihtuvat teot
22489: ja laiminlyönnit, joista tässä laissa on säädetty rangaistus.
22490:     Maataloushallituksen määräämänä ai1kana tulee siemen-
22491: tarkastusla.itoksen vuosittain julaista katsaus siemenmarkki-
22492: nain tilasta ynnä selonteko omien tutkimustensa tuloksista
22493: sekä seikkaperäiset huomautukset esiintulleista epäkohdista.
22494: Katsausta on tarpeen mukaan täydennettävä myöhemmin
22495: annetta viHa lisäsel vity ksillä.
22496: 
22497:                              10 §.
22498:     Virallinen syyttäjä on velvollinen, kun on saanut ilmoi-
22499: tuksen jossakin siemenkauppaa harjoittavassa liikkeeS<sä il-
22500: mestyneestä epäkohdasta, taikka kun ·sellainen liike muuten
22501: on awtanut viralliselle syyttäjäl'le aihetta epäilyksiin tämän
22502: lain rikkomisesta tahi sen säännö·ksien syrjäyttämis·estä,
22503: asiantuntijana tarkastuttamaan liikkeen vamstoja, pulhdista-
22504: rnoja ja kirja.npiiloa sekä, jos katsoo siihen syytä olevan,
22505: nostamaan syytteen liikettä va.staan.
22506: 
22507:                               11 §.
22508:      Maaherra on oikeutettu aisialli.s,en, virallis·en syyttäjän tai
22509: muun viranomais·en ilmoituksesta joko toistais,eksi tai määrä-
22510: aj.abi kieltämääm. seHai,sta liikettä .siemenkauppa,a. harjoitta-
22511: masta, joka useampia kertoja tai erittäin r·a.skauttavien a,sian-
22512: haavain v,allitessa kermnkin on tuomittu syylli.s-eksi tämän
22513: l.ain rikkomis,een.
22514: 
22515:                             12 §.
22516:    Tämän lain alainen ei ole Suomessa viljelty siementavM·a,
22517: kun viljelijä myy sen, ellei täJm'ä harjoita avonaista siemen-
22518: kauppaa.
22519:                           N:o 43                        11
22520: 
22521:                           13 §.
22522:    Valtioneuvoston asiana on antaa tarkemmat mäfuräyks,et
22523: tämän }ain täytäntöönpanosta ja sovelluttamisesta.
22524: 
22525:                            14 §.
22526:     Tämä laki astuu voimaa;n 1 päivänä tammikuuta 1920,
22527: ja kumotaan si'llä säännökset 8 päivänä elokuuta 1901 an-
22528: netussa asetuksessa keinotekoisten lannoitusaineiden ja val-
22529: mistettujen r'ehuvarain sekä siementav,amin k,aupasta, mi-
22530: käli ne koskevat siementavarain kauppaa. Samalla lakkaa-
22531: vat olemasta voimassa sanotun asetuksen nojalla siementa-
22532: varain kaupasta annetut muut määräykset.
22533: 
22534:    Helsingissä, 17 päivänä lokakuutn 1919.
22535: 
22536: 
22537:                   Tasavallan Presidentti
22538: 
22539:                    K. J. STÅHLBERG.
22540: 
22541: 
22542: 
22543:                       M aatalousrninisteri Kyösti Kallio.
22544: Helsinki 1919.   VaHioneuvoston kirjapaino.
22545:             1919 Vp. -      V. M.. -   Esitys N :o 43.
22546: 
22547: 
22548: 
22549: 
22550:                   Maatalousvaliokunnan mie-
22551:              t i n t ö N:o 6 Hallituksen esityksen johdosta,
22552:              joka sisältää ehdotuksen laiksi siementavarain
22553:              maahan tuonnista ja kaupasta.
22554: 
22555:    Esilläolevan ·esityksen on Eduskunta pöytäkirjanotteella
22556: viimekuluueen ,lokakuun 21 päivältä lähettä;nyt valmistavaa
22557: käsittelyä v,arten Maata1ousvaliokunm.al1e.
22558: 
22559: 
22560:       Maatalouden kehittyessä on maata!loustarvikkeiden, ku-
22561: ten :vpulaillt.ojen, väkir.ehuj-en ja. kylvösiemenen, tuonti ma.a-
22562: han lisääntynyt. Samalla ja varsinkin sen jä~keen kun sie-
22563: menkauppa useissa maissa, niinkuin Skandinavian maissa,
22564: Tanskassa, Englannissa y. m. oli järjestetty lainsäädäntötoi-
22565:  merrpiteillä ja ala-arvoiista, jopa väärennettyäkin siem~mtava­
22566: raa oli alkanut maahan tulvia, kävi tarpeelliseksi täälläkin
22567: ryhtyä vastaaviin ]ainsäädännöllisiin suojelustoimenpiteisiin
22568: mainittujen epä'kohtien ehkäisemiseksi. Tästä syystä maa-
22569: taloushallitus valmisti v. 1895 asetusehdotuksen, jonka pe-
22570: ·rusteeUa hyväksyttiin vuoden 1900 valtiopäivillä asetus kei-
22571: notekois'ten lannoitusaineiden ja valmistettujoen rehuvarain
22572: sekä siementavarain kaupasta. Tämä, vielä voimassooleva
22573: asetus vahvistettiin ja si'tä täyd·entävä julistus annettiin
22574: 8 päivänä el·okuuta 1901.
22575:       Kun kohta aset.uksen jälkeis.enä a1kana i1lmeni tapauksia,
22576:  jot.ka osottivat sen sä.ännökset riittämättömi'ksi turvaamaan
22577: maamiestä väärinkäytöksiltä ja petaksLilta puheenaollevi.en
22578:  tru:rviklwide:n ja va;rs.~nkin siementava,ra,n ·kaupassa, a.noi Suo-
22579: men Maatalousseurojen Keskusliitto v. 1907, että hallibs
22580:  a.ntaisi vuoden 1909 valtiopäiviHe esityksen asetuksen muut-
22581:  tamiseksi. Tämän johdosta hallitus asetti viimemainittuna
22582:                                                    •
22583: 2           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 43.
22584: 
22585: v·uonna komitean valmistamaan tarrpeelliseksi hava~ttuja
22586: muultosehd•otuks,ia. Komitean v. 1911 julkaisemaJs,sa mietin-
22587: nössä tekemät ·ehdotukset eivät kuitellik,~an johtan~eet enem-
22588: piin toimenpiteisiin hallituksen puolelta.
22589:     Vuoden 1914 valtiopäivi1lä tehtiin eduskunnassa •ano-
22590: musehdotus kotima~sen kylvö,si·emellikaupan suoj,elemisesta ja
22591: vakarunnutta.misesta. Sen johdosta eduskunta anoi kirj.el-
22592: mä.ssä 3 päivältä huhtilmuta 1914 hallitu'kselta ensi tilassa
22593: esitystä a~setuks·eksi .kyl vösiem'enka.upa.n va,ka.a.nnuttami,sesta
22594: ~sekä tä:Uä alalla ilmenevien vääri'nkäytös;tJen eh'käi.s,emioostä.
22595: 
22596: 
22597: 
22598:      Eduskunnan edelläma.initussa kirjelmässä h uoman tettiin,
22599: että, koska siementa.v:a1rain ka.uppa ·edellyttää moruessa suh-
22600: teessa aivan toi,s,enla,isia m'äär:äyksiä kuin keinotekoisten lan-
22601: noitus,ainei,d>en ja valmist,ettujen rehutaV"a.rain kwuparr1 järjes-
22602: tämrnen, .olisi voima1s.sa olevasta ,a;sietuksesta tämä osa .evot.et-
22603: tava eri as•etukseksi. Tärrnän, Vaiidikunnan mielestä oikean,
22604: peria.att•een m uka.an ·on myös esi.lläol·eva lakiehdotus valmis-
22605: tettu. Oikeaan OS!attu on v,a:liialmnnan käsityksen muka;an
22606: niitn:ikäiäm .se l.akiehidotuksleen sovellutettu periaa:te, että pää-
22607: pa;ino vätärinkäytöksien -ehkärsemiseksi ~siemenkaupassa on
22608: pantava suoj·elus- ja ·ehkä1syt.oimenpiteiHe eikä, niinkuin
22609: voim3Jssa olevassa a:setukses:sa, jo ta1pahtuneiden väärinkäy-
22610: töksien ranibisemiselle ja niistä aiheutuneen vahingon kor-
22611: vaamiselle. Pitäen n~in ollen niitä peria.atteita, joihin esillä-
22612: ol•eva hkiehdotu.s perustuu, oikeina ja brkoituksenmukai-
22613: sina, on Va,li>okunt.a kuitenkin samalla katso>nut lain va.iku-
22614: 1m:kS!ffl1 ·ol,lwan ·mjoitettavan vain nivhin si,emeniin, joilla maa-
22615: ta:loudellisleen tuotan'toon nähden 01n merkitystä. Tämän mu-
22616: kaisesti ·olisi lain alrui.Jsnud·esta poistettava koristepuiden ja
22617: -pens·aiden s.ekä kukka1s- ja koristeka;svilen si1eme11ten kauppa.
22618: Niinikään ei VaEokunnwn mieLestä ole aih·etta sovelluttaJa
22619: 1ain määräyksiä hedelmäpuiden ja marjrupensaiden siemeniin,
22620: koska näi·den merkitys kauppatavarana on aivan vähäpätöi-
22621: nen.
22622: 
22623:                 •
22624:       Siementavarain maahantuonnista ja kaupasta.               3
22625: 
22626:       Esillä01Lev.am l'alki,ehdotuben 1 § :n 2 momentin 1opus,sa 1 §.
22627: oleva määiräy.s siitä, että valtioneuvosto maatalousha.Jlituben
22628: 1ehdotriksest.a vahvistaa johtosäännön valtion ·siementa:rkas-
22629: tuslaitokseUe, olisi Valialmnnan mielestä kysymyksessäole-
22630:  vaan l,a.kiin kuuluma1rtomana s~iitä poistettava, .sitäJkin suu-
22631: remmal1a syyllä, kun vastaava määräys jo on otettu valtion
22632: ·siementa.rkastuslaitok,sen perus,tamises·ta 4 päivänä heinä-
22633: kuuta 1919 amnretun a'setuksen 13 § :ään.
22634:        Ma~atalousministeriöUe on lakiehid·otuksen 2 § :n mukaan 2 §.
22635:  annettu oikeus toistaiseksi tai mä:äräa,ja<ksi kieltä:ä maaha.n
22636: tuomasta muid~en muassa sella:ista siementa,vam.a, jonk:.a
22637: epäillään levittäYäin va.aralli,sia I{Jasvitauteja tai 'vilj<elyksel,le
22638: ,erikoises,ti vahingollisia loisi-a. Katsoen .si~hien ett.ä loiset ai-
22639: heuttavat kasvi~tauteja ja että ne niin ollen jo sisältyvät
22640: kasvitautikä:siUeeseen, ei Yali.okunnasta ole näyttänyt tar-
22641: 'peelliselta niitä tämän yhteydessä ~erikseen mainita. Sen
22642:  sija·run j.a lmska varsinkin eräiden ri:ldmruohojen vaikutus on
22643: viljely:belle erittäi1n tuhoisa ja nii:d,en leviämLs,eUe täällä
22644:  s1en vuoksi olisi asetettava 'este, on WJ.·liokun:t,a tehnyt 'PYkä-
22645:  lään tästä aiheutuvan muutoksen. Kun pykä1ästä ,puuttuu
22646: määräys siitä, miten on meneteltävä siinä tapauksessa että
22647: siementaJVara mainitussa tutkimukses:sa on havaittu keipaa-
22648: mattomaksi 'kauppa.an laskettavaksi, on V ruliokunta ottanut
22649:  pykälään lisämomentin, jonlka mukaan maatalousministeriö
22650: määrää miten sellaisen siementavwrrun kanssa ()ll mene-
22651:  teltävä.
22652:        Lalkiehd.otuks,en 4 ·§ :,ssä on lueteltu ne ,sLementruvaren 4 §.
22653: 'ominaisuud.et, joihin nähden larutuvaa,timU:kset •ovat kutakin
22654:  myyntikautt:a varten määrättävät kylvö- ja istutUJstrurkoi-
22655:  tuksi~n myytäväifus,i a~otu:Ue si·em1eneUe. Eoska pa.iisi mai-
22656:  nlittuja sa:attaa ·esiintyä toisiakin sieffiientava,ran laatuun vai-
22657:  ·kutta;via omina.~suuksia, kuten •esim. nokipitoisuus viljala-
22658:  jeissa. y. m., on Valiokunta pitänyt tar·peellisena yle1styttää
22659:  kysymyrosessä oleva.n m1ää1räyks.en käsittämään ·kaikkia mah-
22660:  dollisesti 'esiintyviä siementava1ra;n ·ominaisruuksia.
22661:        Kun laHehdotuksen 5 § :n 1 moffiienti,ssa oleva määräys 5 §.
22662:  ~siementa.varan pää.llyiksen varustwmi.sesta siinä mainitulla.
22663:     4            1919 Vp. -     V. M. -    Esitys N :o 43.
22664: 
22665:      ~todistuksena jättää lain ulkopuolelle sen verrattain usein
22666:      '6Siintyvän tapauksen, jolloin siementavara myydään rauta-
22667:      tiev.aunuttain, 10n V>aJliokunta tehnyt tästä aiih·eutuvan muu-
22668:       toksen pykälä:än. Sen mukaan olisi siementavaraa säkkiin,
22669:       koteloon tahi muuhun suljettuun pää:llykseen pantuna myy-
22670:       täessä jokainen päälly,s varus.tettaN•a sanotulla todistuksella
22671:       :sekä vaunuttain myytä1essä todistus liitettävä laskuihin,
22672:       <rahtiki<rjoihin tai muihin tavaruläihetystä •s·euranneisiin asia.-
22673:       <kirj·oihin. Todistuksen sisällyksleen nähd,en on Valiokunta
22674:       ~llut sitä mieltä, ·että .siinä tulisi, paU:tsi siemenen nimeä
22675:       myös olla mainittuna sen laji. E.d<elleen on Va:Iiokunta pitä-
22676:        nyt tarkoituksenmukaisena, että siemenen alkuperästä niin-
22677:       ikään on todistuksessa irmoitus. Tästä johtuu, että vastaava
22678:       ilmoitus vakuutustodistuksessa on tarpeeton.
22679: 6 §.        Laikiehdotuben 6 § :s•sä dleva aikamääräys siementavaran
22680:        j·älkitarkast.usta v•arten otetun näytteen toimittamisesta vii-
22681:        pymättä valtion ,ffiementar:ka,stuslaitoksen tutkittavaksi saat-
22682:        taa epämäärä1senä anta'a aihetta .erilai.sel·le tulkinoolle. Täs-
22683:        tä syystä ja ·ottaen :huomioon eräiden si·ementen itävyyden
22684:        muuttumisen lyhyenkin ajan kuluessa on Valiokunta täksi
22685:       ajaksi ehdottanut neljätoista päivää. Lisälksi on Valio-
22686:        kunta pykäl1ä n toiseen momenttiin tehnyt selveutävän li-
22687:        ooyksen.
22688: 7 §.        Lakiehdotuksen 7 § :n 2 momeurtin on V·aliokunta katso-
22689:        IIlut tar:peell~ksi ,selvootä!ä. Saman pykälän viimeisen mo-
22690:         mentin, jonka mukaan myyjä on edesvastuusta vapaa, jos
22691:        •häDJen ·antamansa todi,stu,s on yhtä;pitävä valtion siementar-
22692:        ..kwstuslaitoksen samasta s~emenmäiärästä ja s•ama.na kulutus-
22693:        kautena antaman todistuksen kanssa, on V a·liokunta itses-
22694:         tään selvänä asiana lakiehdotuksesta poistanut.
22695: 9 f.        Vaikka si<ementarkastuslait.okselle lakiehd·otuksen 9 § :ssä
22696:         wnnettu valtvont.aVIelvollisuus ilmeisesti käsittää myös oikeu-
22697:         dfln ta~kasta.a. siemenkauppaa harjoittavm1 liikkeen siemen-
22698:         vamstoja, on tämä yksityisen oikeuspiiriin kohdistuva toi-
22699:         menpide sik:si lmoma·t.ta.va, että siitä Yaliokunnau mielestä
22700:         on l.aissa nimenomaan mainittava.
22701:       Siementavarain maahantuonnista ja kaupasta.              5
22702: 
22703:      Lalriehdotuksen 11 § :s•Siä on maaherralle annettu oikeus 11 §.
22704:  siinä maini tui1la ·eruellytyksillä torstaiseksi tai määräajaksi
22705: kieltää liikettä harjoittamasta ,siemenkauppaa. Ottruen huo-
22706: mioon tämän1ta pai~sen toimenrpi teen ,rruilkaisevan vaikutuksen
22707: ;liikkeen koko taloud1ellis•een as,ema,an kuin myös yhd.enmu-
22708: kaisen menettelyn ta<rpeelli,suuld.en kysymyksessä olev·aa
22709: xangaistuskeinoa 'käytettäJessä on V alio'kunta katsonut tar-
22710: .koituksenmukaiseksi keskittää kysymyksessä olevan oikeu-
22711: d·en käyttäimisen maatalousministeriöön.
22712:      Edellä jo esitetyn käsityksensä mukaa,n on Valiokunta 13 §.
22713: lakiehdotuks·een uutena 13 § :nä ottanut säännölks·en niistä
22714: siemenistä, j'Oidlen maaha·n tuonti ja kauppa olisi jäteiitävä
22715:  lain u1lmpuolel1e.
22716:     Paitsi y lem pänrä ma,i•ni ttuja a~allisia muutoksia on V a-
22717: lidkunta laki>ehldotukseen tehnyt erinäisiä kielellisiä kor-
22718: ja,uksia, kut·en pykäliin 2, 4, 6, 7, 9, 10 ja 11.
22719:     Esitetyn nojalla Maata:lousvaE.akunta kun:nioittaen eh-
22720: dottaa,
22721:                 että Eduskttnta vastauksessaan Hallituksen
22722:             esitykseen ilmoittais,i hyväksyneensä siinä ole-
22723:             van lakiehdotuksen näin k1tuluvana:
22724: 
22725: 
22726: 
22727:                            Laki
22728:        siementavarain maahantuonnista ja kaupasta.
22729: 
22730:     Eduskunnan päätöksen m-q.kaisesti säJädetään seuraavaa:
22731: 
22732:                              1 §.
22733:     Siementavarain maahantuonti ja kauppa on lähinnä maa-
22734: taloushallituksen v,alvo:nnan alainen tämän lain m~n.
22735:     Mainittua valvontaa va,rten tarpeellisesta virallisesta sie-
22736: mentarkastuksesta huolehtii va'ition siementarkastuslaitos
22737: (poist.).
22738: 6           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 43.
22739: 
22740:                               2 §.
22741:     Maatalousministeriön rus1ana on maataloushallituksen
22742: esityksestä toistaiseksi tahi määräajaksi kieltää sellaisen sie-
22743: mentavaran maa'hantuonti, josta on syytä pelätä, ettei se
22744: alkuperänsä vuoksi Suomessa menesty, taikka että se levit-
22745: tää vaarallisia kasvitauteja tai viljelykselle erikoisesti va-
22746: .hingollisia rikkaruohoja. (Poist.}
22747:     Ne siemenlajit, joiden a:lkuperä.Uä maatalousministeriö
22748: on katsonut olevan merkitystä vil'jelyksen menestymis·elle
22749: sekä se siementavara, jonka epäillään levittävän vaarallisia
22750: kasvitauteja tai viljelykselle vahingollisia rikkaruohoja, ovat
22751:  pidettävät tulliviranomaisten hallussa., kunnes nämä se,ikat
22752: ·on selvitetty ja valtion siementa.rkastuslaitos on todistanut
22753:  siementavaran kelpaavan ka·uppa.an la,slmtta.vaksi.
22754:      Jos siententavara tutlirnuksessa havaitaan kelpaatnatto-
22755:  maksi kattppaan laskettavaksi, on sen kanssa meneteltävä
22756: maatalousministm·iön määräyksen •mukaan.
22757: 
22758:                              3 §.
22759:     SeHain:en ul'komaalta tuotu :siemen, jonka alkuperän maa-
22760: talousministeriö on harkinnut v·aikuttavan viljel~ben menes-
22761: tymiseen ja jonka erottaminen v.a,sta,avasta kotimaisesta sie-
22762: menestä senvuoksi on tarpeen, on tarkoituksenmukais·esti vär-
22763: jättävä, ennenkun sitä kauppaan lasketaan.
22764: 
22765:                                    4 §.
22766:      Maatalou.shaUihlffisen tulee hyvissä ajoin kutakin myyn-
22767: tikantta varten siementarka,stuslaitornsen esityks,estä määrä-
22768: .tä viljalajeille s.ekiä täJr.keimmillie heinä- j.a muille viljelysms-
22769: veille ne (poist.) vaatimukset ,jotka siemenen puhtaus- ja
22770: itävyysprosenttiin, rilkkaruohopitoisuuteen sekä, mikäli tar-
22771: peelliseksi katsotaan, muihin ominaisuuksiin nähden on sinä
22772: myyntikautena siemeneksi aiotulle tavaralle asetettava.
22773:      Siementavaraa, jo~m ei täytä mainittuja (poist.) vaati-
22774:  muksia, ei saa. kylvö- ja i'stutnstar:koituksii111 myydä.
22775:       Siementavarain maahantuonnista ja kaupasta.                7
22776: 
22777:                                5 §.
22778:      Kun rsiementava,raa myydään ( poist.), on 'myyjän annet-
22779: tava ostajalle selvä todistus, josta käy 11mi:
22780:      1) s·en liikkeen nimi, joka siemenen myy;
22781:      2) s~emenen laji ja nimi, alkuperä ja itävyysprosentti;
22782: sekä
22783:      3) a~k·a, jolloin itävyys on todettu.
22784:      Jos siementavara myydään säk1riin, koteloon tai muuhun
22785: suljettuun päiällykseen pantuna, on jokainen pää:Hy.'s varus-
22786: tettava mainitulla todistubella.
22787:      Jos päällyksessä on vähintään yksi kilo samaa siemen-
22788: lajia, on myyjä velvollinen siihen liittämään nimellään tai
22789: .liikkeensä merkillä varustetun vakuustodistuksen, josta
22790: (poist.) ·edellä mainittujen 'seikkojen ohella käy ilmi myöskin
22791: siemenen puh:t•a us ja rikkaruohopitoisuus ( poist.).
22792:      Ulkomaalta tuotu siemen, jon'ka ailkuperä vaikuttaa vilje-
22793: lyks·en menestymis·een, on varustettava päällyksellä, johon
22794: selvästi ja pysyvästi on merkitty sanat ,ul'kolaista sie-
22795: mentä".
22796: 
22797:                                6 §.
22798:      Jos .siemenen o~srtada tahtoo ta.rkastuttaa, onko tavaa:a sel-
22799: laista kuin todistuksessa ma.inlitaan, antaknon, ennenkuin
22800: neljätoista päivää tavaran vastaanottamisesta on kulun·ut,
22801: kahden jääviiitämän ja luotettavan henkilön ottaa tavarasta
22802: !Iläytteen siinä järjes,tyksessä kuin eriks,een sä3idetään, ja lä-
22803: ·hettäköön näytteJen niinikään neljäntoista päivän kuluessa
22804: sen ottamisesta valtion si•ementar1mstuslaitoben tutkitta-
22805: va;ksi uha;Ua että, jo<Uei myyjä tiennyt vakuustodistusibansa
22806: vääräiksi, enempi puhevalta kanppaH:n nähden raukeaa.
22807:      Jos myyjä asuu samalla pai!klr8JkunnaHa, missä ostaja
22808:  vastaan ottaa tavaran, taikka jos hänellä siellä on ostajalle
22809: .ilmoitettu tahi yLeisesti tunn,eJttu a:siamies, on myyjälLe tahl
22810: .hänen a;giamieh.e11een annettava tilaisuus o1la :näytteoo otta-
22811: misessa saa pu villa..
22812: 8           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 43.
22813: 
22814:                                 7 §.
22815:      Joka myytäväksi maahan tuo tai yrittää tuoda siemen-
22816: tavaraa, jonka tuonti on kielletty, rangaistakoon vähintään
22817: viidensadan ja enintään kymmenentuhannen markan sakolla
22818: tai eninitään yhden vuoden vMrkeudeUa.
22819:       Joka ilman 2 §:ssä mainittua siementarkastuslaitoksen
22820: .todistusta myy :sellai,sta ulkoma.alt.a. tuotu.a siementä, mirukä
22821: alkuperän maa.talonsministeriö on katsonut vaikutiiavam.
22822: vi.ljelyksen mooestym.i,see:n ( poist.), taikka myy siementava-
22823: ·raa., joka ei täytä maatalcmshallituksen UJ&ettalillia (poist.)
22824: ,vaatimuksia, rangai'stalkoon vähintään lwlmensadan ja enin-
22825: tään viidentuhannen ma;rkan :sa:kolla.
22826:       Joka myy siementä ilman t11ssä laissa säädettyä vakuus-
22827: todistusta tai os,tajan haitaksi siementavarastaan antaa todis-
22828:  tuksen, joka on väärä, m.ngaistakoon, jollei siitä muun lain-
22829: kohdan mukaam seuraa ankarampaa rangaistusta, vähintään
22830:  kahd,elllSadan ja ~enitntään neljäntuhannen ma.rkan sakolla.
22831:     Tavara tai sen arvo ynnä päällys, missä tavara säilytet-
22832:  tiin, ol·koon näissä tapauksissa menetetty valtiolle.
22833:       (Poist.)
22834:                                8 §.
22835:     Vahinko, joka ostajalle aiheutuu siitä, että siemen
22836: on tuotu maahan tai myyty vasten tämän lain määräyksiä
22837: tai ei ole yhtäpitävä vakuustodistU'ksessa olevien ilmoitusten
22838: kanssa, on vahinkoon syypään .korvattava.
22839:     Vahingon suuruutta tutkittlllessa harkitkoon oikeus va-
22840: paasti, huomioonottamalla kai'l~ki asiaan vaikuttavat a;sian-
22841: haarat, minkä verran korvausta on suoritettava.
22842: 
22843:                               9 §.
22844:     Valtion siementrurkastuslaitos on velvoHinoo pitämään
22845: silmä1lä siemenkauppaa ja sitä varten oikeutettu tarkasta-
22846: maan mainittua kauppaa harjoittavan liikkeen siemenvaros-
22847: toj~, puhdistamoa ja kirjanpitoa. Siementarkastuslaitoksen
22848: on vira]liselle syyttäjäl1le virka toimenpidettä varten ilmoi-
22849: tettava sellaiset havaitsemansa väärin'käytöt ja vilpillisyy-
22850:       Siementavarain maahantuonnista ja kaupasta.                 9
22851: 
22852: destll. tai huolimattomuudesta johtuvat teot ja laiminlyönnit,
22853: joista tässä laissa on säädetty rangaistus.
22854:      Maataloushallituksen määräämänä ailkana tulee siemen-
22855: tarkastuslaitoksen vuosittain ju'lkaista katsaus siemenmark-
22856: ldna.in tilasta ynnä s•elonteko omien .tutkimustensa tuloksista
22857: sekä seikkaperäiset huomautukset esiintulleista epäkohdista.
22858: Katsausta on tarpeen mukaan täydennettävä myöhemmin
22859:  annettavilla lisäsel v:ityksillä.
22860:                               10 §.
22861:     Virallinen syyttäjä on velvollinen, kun on saanut ilmoi-
22862: tuksen jossakin siemenkauppaa harjoittavagsa liikkees•sä il-
22863: mestyneestä epäkohdasta, taikka kun 'sellainen liike muuten
22864: on anltanut v:iralliseUe syyttäjäJNe aihetta epäilyksiin tämän
22865: lain rikkomisesta tahi sen säännöksien syrjäyttämis·estä,
22866: asiantuntijana tark3Jstuttamaan liikkeen varastoja, ptilll.dista-
22867: moja ja kirjanpJtoa .seikä nostamaan sellaisen syytteen, johon
22868:  saattaa aihetta olla.
22869:                                 11 §.
22870:      Maatalousministeriö on oikeutettu asianomistajan, viralli-
22871: .sen .syyttäjän tai muun viranomaisen ilmoituksesta joko tois-
22872: taisaks5. tai määräajaksi kieltämään sellaista liikettä siemen-
22873: kauppaa harjoittamasta, jonka hoitaja u:seampia kertoja tai
22874: erittäin !J.'a;skauttavien affianha.ara:in vallitessa kerrankin 0111
22875:  tuomittu syylliseksi tämän lain riklro:miseen.
22876:                             12 §.
22877:    Tämän lain alainen ei ole Suomessa viljelty siernentav8!tll,
22878: kun viljelijä myy sen, ellei tiilmä harjoita avonaista siemen-
22879: kauppaa.
22880:                             13 §.
22881:    Tämän lain määräykset eivät koske hedelmä- ja koriste-
22882: puiden, pensaiden, kukkas- ja koristekasvien siementert
22883: maahan tuontia ja kauppaa.
22884:                                u. §.
22885:   Valtioneuvosto ( poist.) antaa tarkemmat määräykset ti.-
22886: män lain täytäntöönpanosta ja sovelluttamisesta.
22887: 10          1919 Vp.- V. M. -Esitys N:o 43.
22888: 
22889:                             15 §.
22890:     Tämä laki arstuu voimaa;n 1 päivänä tammikuuta 1920,
22891: ja kumotaan sillä säännökset 8 päivänä elokuuta 1901 an-
22892: netussa asetu!ksessa keinotekoisten lannoitusaineiden ja val-
22893: mistettujen fiehuvarain sekä siememtava11ain kaupa.sta, mi-
22894: käli ne koskevat siementavarain kauppaa. Samalla lakkaa-
22895: vat olemasta voimassa sanotun asetuksen nojalla siementa-
22896: varain kaupasta annetut muut määräykset.
22897: 
22898: 
22899:      Helsingissä, marraskuun 12 rpäivänä 191'9.
22900: 
22901: 
22902: 
22903:     Asian kä·sittelyyn ovat ottaneet osa.a puheenjohtaja
22904: W uolijdki, varapuheenjohtaja ,Jyske sekä jäsenet A<lanen,
22905: Andersson, Hanhisa[o, .Juustila, Koivuranta, Kääriäinen,
22906: Lauren, J. Linna, Miemois, Nis<kanen, Pehkonen, Raatikai-
22907: nen, Sirola ja Väre S·ekä va,ra.jäJsenet Nyberg ja Kekki.
22908:          1919 Vp. -     S. V. M.. -   Esitys N:o 43.
22909: 
22910: 
22911: 
22912: 
22913:                 Suuren valiokunnan mietintö
22914:             N:o 41 Hallituksen esityksen johdosta, joka
22915:             sisältää ehdotuksen laiksi siementavarain maa-
22916:             han tuonnista ja kaupasta.
22917: 
22918:     Käsiteltyään edelläiiDainitun asian on Suuri "\naliokunta
22919: pääasiallisesti yhtynyt Maata1ousvaJiokunnan mietinnössä
22920: n :o 6 olevaan ehd<otuikseen. Kuitell'kin on Suuri valio!k.unta
22921: ollut sitä mieltä, että hedelm~puiden siemenren 'kauppa olisi
22922: jäteiitävä lain määräysten alaiseksi, minkä vuorosi 13 § :ään
22923: on tehty tästä johtuva muutos. 'Suuri valiokunta siis kun-
22924: nioittaen ehdottaa,
22925: 
22926:                 että Eduskunta hyväksyisi näinkuuluvan
22927:             lakiehdotuksen:
22928: 
22929: 
22930: 
22931:                            t.a kl
22932:       siementavarain maahantuonnista ja kaupasta.
22933: 
22934:    Eduskunnan rpäätöksen mukaisesti säädetään seuraavaa:
22935: 
22936:                            1-12 §.
22937:     (Maata[ousvaliokunn~an mietinnön mukaisesti.)
22938: 
22939:                            13 r§.
22940:     Tämän lain määräykset eivät !koske (poist.) k.oristepui-
22941: den, pensaiden, kukkas- ja koristekasvien -siementen m~a.n
22942: tuontia ja kauppaa.
22943: 2        1919 Vp.- S. V. M.- Esitys-N:o 43.
22944: 
22945:                            14-15 §.
22946:     (Ma.a:tailonsvaliokunnan mietinnön mukaisesti.)
22947: 
22948: 
22949: 
22950:     Helsingissä, 20 päivänä marraskuuta 1919.
22951:          1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 43.
22952: 
22953: 
22954: 
22955: 
22956:                 Suuren valiokunnan mietintö
22957:             N :o 41 a Hallituksen esitylksen johdosta, joka
22958:             sisältää ehdotuksen laiksi siementavarain maa-
22959:             han tuonnista ja kaupasta.
22960: 
22961:     Asian toisessa käsittelyssä on Eduskunta hyväksynyt
22962: lakiehdotuksen Suuren valiokunnan mietim1ösS'ä N :o 41 ole-
22963: van ehdotuksen mukais·esti paitsi että 13 §: on poistettu ja
22964: 5 § on hyväksytty näin kuuluvana:
22965: 
22966:                                5 §.
22967:     Kun siementavaraa myydään, on myYJjän annettavå osta-
22968: jalle selvä todisturs, josta käy ilmi:
22969:     1) sen liikkeen nimi, joka siemenen myy;
22970:     2) siemenen tä.ydellinen nimi, alkuperä ja itävyyspro-
22971: :>en'tti; sekä
22972:     3) aika, jol1oin itävyy•s on todettu.
22973:     Jos siementavam myydään säkkiin, koteloon tai muu-
22974: hun suljettuun päällykseen pa,nrtuna, on jokainen päitllys
22975: varustettava mainitulla .todistuksena.
22976:     Jos päällyksessä on vahin'tään yksi kilo samaa siemen-
22977: lajia, on myyjä velvollinen •sii'hen liittäimään nimellään tai
22978: liikkeensä merkillä varustetun vaikuustodistuksen, josta
22979: edellä mainittujen seilkmojen ohella käy ilmi myöskin sie-
22980: menen puhtaus ja rikkaruoihopitoisuus.
22981:     Ulkarnaalta tuotu siemen, jonka alkuperä vaikuttaa vil'je-
22982: lyksen menestymiseen, on varustettava päiällyksellä, jahon
22983: selvästi j.a pysyvästi on merkitty saoot ,ulkolaista. sie-
22984: mentä".
22985:     Koristepuiden, pensaiden sekä ku•kkas- ja. koristekaiSvien
22986: siementen kaupassa on myyjä velvollinen päällyksessä il-
22987: 2        1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 43.
22988: 
22989: moittamaan ainoastaan siemenen ja ~oman lii•kikeensä nimen.
22990: Jos päällykse&sä •on vähintäin yksi ki1o samaa siemenlajia,
22991: on sitäpaitsi ilmoit~ttava. siemenen itävyysprosentti.
22992: 
22993: 
22994:     Kun asia Eduskunnan päättämien muutosben johdosta
22995: on toistamiseen ollut Suuren valiokunnan käsiteltä.vänä, on
22996: ·suuri valiokunta hyväksynyt Eduskunnan valiokunnan mie-
22997: tintöön tekemät muutokiset, mutta kun 13 § Suuren vali'()-
22998: kunnan mieuinno~ssä on poistettu, muuttuvat mietinnön 14
22999: ja 15 § 13 ja 14 § :ksi.
23000:     Edellä esitetyn perusteella Suuri valiokunta siis kun-
23001: nioittaen ~hdottaa,
23002: 
23003:               että lakiehdotuksen 5 § hyväksyttäisiin
23004:            Eduskunnan päätöksen mukaisesti ja että 13 §
23005:            poistettaisiin.
23006: 
23007: 
23008:     Helsingissä, 26 päivänä marr,a&kuuta. 1919.
23009:         1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 43.
23010: 
23011: 
23012: 
23013: 
23014:                 Eduskunnan vastaus Hallituksen
23015:             esitykseen laiksi siementavarain maahan tuon-
23016:             nista ja kaupasta.
23017: 
23018:    EdusikunrraUe on annettu Ha!lliltuben esitys laikSi sie-
23019: mentavarain maahan tuonnista j·a ka.upasta, ja on Edus-
23020: kunta, jolle maatalousvaliokunta on asiasta antanut mietin-
23021: tönsä N :o 6, hyväiksynyt seuraav·an lain:
23022: 
23023: 
23024:                             Laki
23025:       siementavarain maahan tuonnista ja kaupasta.
23026: 
23027:    Eduskunnan pääitöksen mukaisesti siilädetäiän seuraavaa:
23028: 
23029:                              1 §.
23030:     Siementavrurnin maahan tuonti ja kauppa on lähinnä maa.-
23031: taloushallituksen vtBJlvonnan alainen tämän lain muJma.n.
23032:     Mainittua valvontaa vrurten tarpeellisesta viTallisesta. sie-
23033: mentarkastuks·esta huo1ehtii valtion siementarkastuslaitos.
23034: 
23035:                               2 §.
23036:     Maata.Iousministeriön 81siana on ma·ataloushallituksen
23037: esityksestä toistaiseksi tahi määräajaksi kieltää sellaisen sie-
23038: men.tava.ran maalhan .tuonti, josta on syytä pelätä, ettei se
23039: alkuperänsä vuoksi .Suomessa menesty, taikka että se levit-
23040: tää vaarallisia kasvitauteja tai viljelybelle erikoisesti va-
23041: hingollisia rikkaruohoja.
23042:     Ne siemenlajit, joiden alkuperällä maatalousministeriö
23043: on katsonut olevan mel''kitystä viljelyksen menestymisel'le,
23044: sekä ,se siementavara, jonka ·epäillä;än levittävän vaaraJilisia
23045: 2        1919 Vp. -_Edusk. vast.- Esitys N:o 43.
23046: 
23047: ~svitauteja tai viljely'kselle vahingollisia rikkaruohoja, ovat
23048: pidettävät tulliviranomaisten hallus·sa, kunnes namä seikat
23049: on selvitetty ja valtion siementarka;stuslaitos 001 todistanut
23050: siementavaran kelpaavan kauppaan lask!ettavaksi.
23051:    Jos siementavara tutkimuksessa havaitaan kelpaamatto-
23052: maksi kauppaan laskettavarosi, on sen kanssa meneteltävä
23053: maatailousminiSiteriön määräyks,en mukaan.
23054: 
23055:                             3 §.
23056:     Sellainen ulkomaalta tuotu siemen, jonka alkuperän maa-
23057: talousministeriö on harkinnut v•arkuttaV'an viljelJ71ksen menes-
23058: tymiseen ja jonka erottaminen v;a,siJa,avasta kotimaisesta sie-
23059: menestä senvuoksi on tarpeen, on tarkoituksenmukaisesti vär-
23060: jättävä, ennenkuin sitä kauppaan lasketaan.
23061: 
23062:                                 4 §.
23063:      Maataloushallituksen tulee hyvissä ajoin kutakin myyn-
23064: tikautta varten siemenrtarklllstl.liSlaitomsen esityksestä määrä-
23065: .tä viljalajeille sek!ä tärkeimmille heinä- ja muille V'iljelyskas-
23066: veille ne vaatimukset, jotka siemenen puhtaus- ja itävyys-
23067: prosenttiin, rikkaruOhopitoisuuteen sekä, mikäli tarpeelli-
23068: seksi katsotaan, muihin Qmirraisuuksiin nähden on sinä
23069: myyntikautena siemeneksi aiotulle tavaraUe asetettava.
23070:      Siementavaraa, joka ei täytä mainittuja vaatimuksia, ei
23071: saa kylvö- ja istutustarkoituksiin myydä.
23072: 
23073:                                5 §.
23074:     Kun siementavaraa myyd!ään, on myyjän annettava osta-
23075: jalle selvä todistus, josta käy iLmi:
23076:     1) sen liikkeen nimi, joka siemen en myy;
23077:     2) siemenen täydellilllen nimi, alkuperä ja itävyyspro-
23078: sentti; sekä
23079:     3) aika, joHoin itävyys on todettu.
23080:     Jos ·siementavara myydään säkkiin, koieloon rtai muu-
23081: hun suljettuun päällykseen ·pantuna, on jokainen päällys
23082: varustettava mainituila todi,stuksella.
23083:       Siementavarllli.n maahan tuonnista ja kaupasta.          3
23084: 
23085:     Jos päällyksessä on väJhintään yksi ki'lo samaa siemen-
23086: lajia, on myyjä velvollinen si~hen liittäJmään nimellään tai
23087: liikkeensä merkillä varustetun vakuustodistuksen, josta
23088: edellä mainittujen sei;]rkojen ohella käy ilmi myöskin sie-
23089: menen puhtaus ja rikkaruohopitoi,suus.
23090:     Ulkomaalta tuotu siemen, jonka alkuperä vaikuttaa. vilje-
23091: lyksen menestymiseen, on varustettava pääHyksellä, johon
23092: selvästi ja pysyvästi on merkitty sanat ,ulkolaista sie-
23093: mentä".
23094:     Koristepuiden, pensaiden sekä kukkas- ja koristekasvien
23095: siementen kaupas·sa on myyjä velvollinen päällyksessä il-
23096: moittamaan ainoastaan .si·em:enen ja O'Dlan liikkeensä nimen.
23097: Jos päälly:ksessä on vähintään yksi kilo samaa siemenlajia,
23098: on sitäpaitsi ilmoitettava siemenen itävyysprosentti.
23099: 
23100:                              6 §.
23101:     Jos siemenen ostaja tahtoo tarkastuttaa, ·onko tavara sel-
23102: laista kuin todistuksessa mainitaan, antakoon, ennenkuin
23103: neljätoista päivää tavaran vastaanottamisesta on kulunut,
23104: kahd·en jäävittömän j·a luotettavan henkilön ottaa tavaraJsta
23105: näytteen siinä järjestyksessä kuin erikseen säädetään, ja lä-
23106: hettä:köön näytteen niinikään neljäntoista päivä.n kuluessa
23107: sen otta.miseSita valtion siementarkastuslaitoksen tutkitta-
23108: vaksi uhalla että, jollei myyjä tiennyt vakuustodistustansa
23109: väärä,ksi, enempi puhevalt-a kauppaan nähden raukeaa.
23110:     Jos myyjä asuu sa.malla •paikkakunnalla, missä ostaj·a
23111: vastaanottaa tavaran, taikka jos hänellä siellä on ostaja:lle
23112: ilmoitettu tahi yleisesti tunnettu a:siamie.s, ·on myyjälle tahi
23113: hänen asiamiehelleen annettava tilaisuus olla näytteen otta.-
23114: misessa saapuvilla.
23115: 
23116:                            7 §.
23117:     Joka myytäväksi maahan tuo tai yrittää tuoda siemen-
23118: tavaraa, jonka tuonti on kielletty, rangaistakoon vähintään
23119: viidensadan ja enintään kymmenentuhannen markan sakolla
23120: tai enintään yhden vuod·en Vlhllkeud•eHa.
23121:     4       1919 Vp. -    Edusk. vast. - Esitys N :o 43.
23122: 
23123:         Joka ilman 2 § :ssä mainittua siementarkastuslaitoksen
23124:     todistusta myy s·ellaista u'lkomaalta tuotua siementä, minkä
23125:     alkuperän ma·atalousministeriö on katsonut va:lkuttaww
23126:     viljelyksen menestymiseen, taikka myy si,ementavaraa, joka
23127:     ei täytä maataloushallituksen asettamia vaatimuksia, ran-
23128:     g'aistakoon väJhintään kolmensadan ja enintään viid;entuhan-
23129:     nen markan sakolla.
23130:         Joka myy siementä ilman tiilssä laissa säädettyä vakuus-
23131:     todistu.sta tai ostajan haitaksi siementavarastaan antaa todis-
23132:     tuksen, jok,a on väärä, rangarstakoon, jollei siitä muun lain-
23133:     kohdan mukaan seuma runkarampaa rangaistusta, vähintään
23134:     kahd·enJSadan ja 'enintään neljäntuhannen marka.n sa;kolla.
23135:        Tavara tai sen arvo ynnä päällys, missä tavara säilytet-
23136:     tiin, oliJroon näissä tapauksissa menetetty valtiolle.
23137: 
23138:                                  8 §.
23139:         Vahinko, joka ostajalle aiheutuu siitä, että siemen
23140:     on tuotu maahan tai myyty vasten tämän lain määräyksiä
23141:     tai ei o1e yhtäpitävä va;kuustodistubessa olevien ilmoitusten
23142:     kanssa, on vahinkoon syypään ·korvattava.
23143:         Vahingon suuruutta tutkitta·essa harkitkoon oikeus va-
23144:     paasti, huomioonottamalla kaikki asiaan vaikuttavat asian-
23145:     haarat, minkä verran korvausta on suoritettava.
23146: 
23147: •                                  9 §.
23148:         Valtion siementwrkastus1aitas on velvoHinoo. pitämään
23149:     siLmäJHä S'iemenkauppaa ja ·si,tä varten oikeutettu tarkasta-
23150:     maan mainittua kauppa'a harjoittavan liikkeen siemenvaras-
23151:     toja, pUJhdistamoa ja kirjan'pi,toa. Siementarkastusla,itoksen
23152:     on viralliselle syyttä:jälle virkatoimenpidettä va.rten ilmoi-
23153:     tettava sellaiset havaitsemansa väärinkäytät ja viipillisyy-
23154:     destä tai huolimattomuudesta johtuvat teot ja laiminlyönnit,
23155:     joista tässä laissa on säädetty rangaistus.
23156:         Maataloushallituksen määräämänä arkana tul·ee siemen-
23157:     tarkastuslaitoksien vuosittain julkaista katsaus siemenmark-
23158:     kina:in tilasta ynnä s,eJonieko amien tutkimustensa tuloksista
23159:     sekä seikkaperäiset huomautukset esiintulleista epäkohdista.
23160:      Siementavarain maahan tuonnista ja kaupasta.             6
23161: 
23162: Katsausta on tarpeen mukaan täydennettävä myöhemmin
23163: anuetta viHa lisäselvity ksillä.
23164: 
23165:                              10 §.
23166:     Virallinen syyttäjä on velvollinen, kun on saanut ilmoi-
23167: tuksen jossakin siemenkauppaa harjoittavassa liikkeessä il-
23168: mestyneestä epäkohdasta, taikka kun 'sellainen liike muuten
23169: on aDJtanut viralliselle syyttäjäHe aihetta epäilyksiin tämän
23170: lain rikkomisesta tahi sen säännöksien syrjäyttämisestä,
23171: asiantuntijana tarka:stuttamaan liikkeen varastoja, puhdista-
23172: moja ja :kirjanpitoa S~ekä nostamaan sellaisen syytteen, johon
23173: saattaa aihetta ol'la.
23174: 
23175:                             11 §.
23176:     Maatalousministeriö on oikeutettu asianoonistajan, viralli-
23177: sen syyttäjän tai muun virMI!oma:isen ilmoituksesta joko tois-
23178: taiseksi tai määräajaksi kieltämään sellaista lHk.että siemen-
23179: kauppaa harjoittamasta, jonka hoitaja useampia kertoja tai
23180: erittäin mskauttavien asianhaarain vallitessa kerrankin on
23181: tuomittu syylliseksi tämän lajn rikkomis.een.
23182: 
23183:                             12 §.
23184:    Tämän lain alainen ei ole Suomessa viljelty siementavM"R,
23185: kun viljelijä myy sen, ellei tämä harjoita avonaista siemen-      •
23186: kauppaa.
23187:                             13 §.
23188:     Valtioneuvosto antaa tarkemmat määräykset tämän lain
23189: täytäntöön:panosta. ja soveHuttamisesta.
23190: 
23191:                            14 §.
23192:     Tämä l~aki astuu voimaan 1 päivänä tammikuuta 1920,
23193: ja kumotaan sillä säännökset 8 päivänä elokuuta 1901 an-
23194: netussa asetuksessa keinotekoisten lannoitusaineiden ja val-
23195: mistettujen rehuvarain sekä siementavarain kaupasta, mi-
23196: käli ne koskevat siementavarain kauppaa. Samalla lakkaa-
23197: 6       1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 43.
23198: 
23199: vat olemasta voimassa sanotun asetuksen .nojalla siementa-
23200: varain kaupasta annetut muut määräykset.
23201: 
23202: 
23203:     Helsingissä, 2 päivänä joulukuuta 1919.
23204:             1919 vuoden valtiopäivät N :o 44.
23205: 
23206: 
23207: 
23208: 
23209:                   Hallituksen esi~ys- Eduskunnalle laiksi
23210:             sääntöperintöomaisuuden kiinnittämise~tä ja
23211:             käyttämisestä sille pannun varallisuusveron
23212:             suorittamiseksi.
23213: 
23214:     Tilapäisestä varallisuusverosta 27 päivänä kesäkuuta
23215: 1919 annetun lain 3 §:n 1 momentin mukaan on varallisuus-
23216: veron maksamisvelvollisuuteen nähden omistajaksi katsot-
23217: tava myös sääntöperintöomaisuuden haltija. Mutta maini-
23218: tunlaatuinen omaisuus on luovutuskiellon alai sta, ja niin on
23219:                                                1
23220: 
23221: 
23222: 
23223: laita sekä maalla olevan kiinteistön että niid·en rahamäärien,
23224: jotka korvauksena pruk:lkoluovutuksen kautta taikka vuokra-
23225: alueiden lunastamisesta annetun lain nojalla sääntöperintö-
23226: kiinteimistöstä pois siirtyneestä maasta on talletettu tai
23227: va.stedes talletetaan rahalaitoks.een ·siellä hoidettaviksi.
23228: Säänltöperintötilan ikiinnittäminen velasta ei myöskään ole
23229: sallittua. Jollei .sääntöperin:nön haltijalla ol·e yksityistä
23230: omaisuutta sitä määrää, joka häneUe sääntöperinnöstä on
23231: pantu varallisuusveroa, ei valtiolla äskenmainituista syistä
23232: ole mahdollisuutta pärustä oikeuteerusa. Todellisuudessa
23233: o.nki'll niin, •että •aniharv,alla sää;ntöperinnön haltijalla
23234: maassamme on mainittavaa yksityistä omaisuutta. Tämän
23235: lisäksi tulee, ·että sääntöperinnön haltijan yksityisen omai-
23236: suuden käyttäminen sääntöperinnölle pannun veron maksa-
23237: miseen tuskin on puolustettavissa oikeudelliselta kannalta,
23238: minkä ohessa se 'sisältää vääryyden sääntöperinnön haltijan
23239: perillisiä kohtaan, joiden joukossa ·ei ed·es aina ole haltijan
23240: seurwaja .säämtöperi:nnön hallinnas,sa.
23241:     Esitettyihin seikkoihin näJhden ja kun on pidettävä to-
23242: den'lläköisenä, että pääomaa vastaisuudessa vielä täytyy ve- ·.
23243: 4353-19
23244:   2                         N:o 44
23245: 
23246: rottaa, a.nnetaan täten seuraava lakiehdotus Eduskunnan
23247: hyväksyttäv~ksi:
23248: 
23249: 
23250: 
23251: 
23252:                            r.a ki
23253: sääntöperintöomaisuuden kiinnittämisestä ja käyttämi·
23254:    sestä sille pannun varallisuusveron suorittamiseksi.
23255: 
23256:    Edusikunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 päi-
23257: vänä heinrukuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
23258: 60 § :ssä määrätyllä tavalla, säOOetään täten seuraavaa:
23259: 
23260:                               1 §.
23261:     MaruHa olevan sääntöperintokiinteistön, jolle on pantu
23262: muunlaista varallisuusv·eroa kuin perintöv.eroa, olkoon sen
23263: haltija oik·eutettu kiinnå.tyttämään lainasta, j.onka hän on
23264: ottanut tuon veron mak.samis·oon. Jos hän tahtoo sanottua
23265: tarkoitusta varten mieluummin myydä niin suuren osan
23266: kiinrteistöä, että sen arvo vastaa omaisuudelle pantua veroa,
23267: taikka veron makisuun käyttää .niitä rahavaroja~ jotka kor-
23268: vau'ksena sä·ämtöperi-nnöstä pakkolnovutuksen tai muun
23269: lunasitustoimen nojalla pois siirtyneestä maa,sta on taUetettu
23270: raha.laitokseen, olkoon hänellä siihen:kin lupa.
23271:     Irtaimen säänitöperillltöomaisuuden haltija olkoon myös
23272: oikeutettu mainitunJ.aatui.sen ·veron suorittarrnis·ek'si myymään
23273: sellaista omaisuutta.
23274: 
23275:                                2 §.
23276:     Jos sääntöperinnön haltija 1 § :n mukaan tahtoo koko-
23277: naan tai osaksi käyttää sääntöperim1ön sille pannun varalli-
23278: suusveron maksamiseen, on hänen, liittäen mukaan sääntö-
23279: perintökirjan ja selvityksen veron määrästä, kolmenkymme-
23280: nen päivän kuluessa siitä kuin ma.ksul!lpano on saanut lain-
23281: voiman kirjalJilsesti tästä ilmoitettava valtioneuvostolle, joka
23282: tarkastettuaan asiassa kertyneet asiakirjat merkityttää sään-
23283: töperintökirjaan, että sääntöperintö tai sen os·a saadaan, sen
23284:                             N:.o 44                          3
23285: 
23286: mukaan kuin valtioneuvosto soveliaimmaksi havaitsee, pu-
23287: heenalaisen veron maksukisi kiinniitää tai myydä taikka
23288: muulla tavoin käyttää. Valtioneuvoston on myös. pantava
23289: sääntöperinnön haltija:ne määräaika, jonka kuluessa vero on
23290: tämän maksettava. Valtioneuvoston päätöksestä on anrnet-.
23291: tava tieto rusianomaiselle ulosottomiehelle.
23292: 
23293:                               3 §.
23294:     Jos sääntöperinnön haltija jättää mak:samatta hänelle
23295: tästä omaisuudesta pam:nun varallisuusv·eron, •sa.a sen suorit-
23296: tamiseksi ulosmitata mainittua om•aisuutta. 'Tästä on kuiten-
23297: kin heti ilmoitettava valtioneuvosto'hle, jonka tulee antaa tar-
23298: kemmat määräykset, miten asias•sa on edelleen meneteltävä.
23299: 
23300:                             4.§.
23301:     Sääntöperintöomaisuudesta älköön myytälkö .suurempaa
23302: osaa kuin että oma[.suudelle pantu varallisuusvero voidaan
23303: kauppahinnalla ma;ksaa. Jollei suuremman os•an myyntiä
23304: ole voitu välttää, on kauppahinnan ylijäämä talletettava
23305: valtiokonttoriin hoidettavaksi sen mukaan kuin sääntöpe-
23306: rintöomaisuudesta oli määrätty. 'Sama olkoon laki ylijäiä-
23307: mästä, joka on syntynyt v·elasta 1 § :n mukaan kiinnitettyä
23308: säiintöperintöoma.isuutta myytäesisä.
23309: 
23310:    Helsirntgi·ssä, loka.kuun 17 päivänä 1919.
23311: 
23312: 
23313:                   · Tasavallan Presidentti
23314: 
23315:                     K. J. STÅHLBERG.
23316: 
23317: 
23318: 
23319: 
23320:                              Oikeusmin.isteri Hj. Kahelin.
23321:             1919 Vp.- V. ~1.- Esitys N:o 44.
23322: 
23323: 
23324: 
23325: 
23326:                 Lakivaliokunnan mietintö
23327:             N :o 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi
23328:             sääntöperintöomaisuuden kiinnittämisestä ja
23329:             käyttämisestä sille I,annun varallisuusveron
23330:             suorittamiseksi.
23331: 
23332:    E·duskunta on valmistelevaa käsittelyä varten Lakivalio-
23333: kunnalle lähettänyt hallituksen eruel:lä mainitun esityksen
23334: n:o 44.
23335: 
23336: 
23337:      Esityksen perustelu:ssa mainitaa·n, että tilapäisestä va-
23338: ralliJSuusverosta k·esäknun 27 päivänä 1919 annetun lain
23339: mukaan myöskin sääntöperintöomaisuuden ha1tija on va-
23340: rallisuusveron maksamisvelvollisuuteen näJhden kahottava
23341: omilstaja~si. Muilta :kun mainitunlaista omaisuutta enempää
23342: kuin niitä rahamääriäkään, jotka on saatu korvauksena pa:k-
23343: kolunastuksen kautta tai vuokra-a•lueiden lunastamis,esta
23344: annetun lain nojalla .sää:ntöperintökiinteistöstä pois siirly-
23345: neestä maasta, ·ei voida luovuttaa eikä sääntöperintötilaa
23346: myöskään rveHa,s'ta kiinlllittää, <Eli valtio v•erons:aaja.na pääse
23347: oikeuteensa, ·ellei sellaisen tilan haltijalla ole tarpeellista
23348: määrää yksityistä omaisuutta. Koska s·ellaista omaisuutta
23349: on vain aniharva:Ila sääntöperintötilan haltijalla maassamme
23350: ja hänen yksityisen omaisuutensa käyttäminen sääntöperin-
23351: nölle pannun veron maksamiseen sitä paitsi tuskin on orkeu-
23352: dellisel:ta kannalta puolust,ettavi.ss·a, on hallitus katsonut
23353: tarpeelliseksi, ·eUtä asia järJestetään erityilsellä lainsäädän-
23354: nöllä ja siiinä tarkoitukses,sa anlta·nut puheena olevan esi-
23355: tyksen.
23356:      Valiokunta on esillä olevan lakiJehdotuksen tarkastet-
23357: tuaa,n ja tehtyään pienen sanallis.en muutoksen sen 2 § :ään,
23358: 2           1H19 VJ).- V. M. -Esitys N:o 44.
23359: 
23360: päättänyt puulta•a la.behdotuhen hyYälksymist.ä sekä eh-
23361: dutta.a sHntähden kunnioittaen.
23362: 
23363:                 että Eduskunta hyväksyisi näin kuuluvan
23364:             lakiehdotuksen:
23365: 
23366: 
23367: 
23368:                             La kl
23369: sääntöperintöomaisuuden kiinnittämisestä ja käyttämi-
23370:    sestä sille J)annun vat·allisuusveron suorittamiseksi.
23371: 
23372:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 päi-
23373: vänä heinäkuuta 1906 all!netun va:ltiopäi väjärjestyksen
23374: 60 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten seuraavaa:
23375: 
23376:                              1 §.
23377:      MaaHa olevan sä.äntöperinWkiinteistön, jolle on pantu
23378: muunlaista varallisuusveroa kuin perintöveroa, olkoon sen
23379: haltija oikeutettu kiinnityttämään lainasta, jonka hän on
23380: ottanut tuon veron ma,ksamiseen. .Tos hän tahtoo sanottua
23381: tarkoitusta varten mieluummin myydä niin suuren osan
23382: kiinteistöä, että sen arvo vastaa omaisuudelle pantua veroa,
23383: taikka veron rnak,suun käyttää niitä raha.varoja, jotka kor-
23384: valrksena sääntöperinnöstä pakkoluovutuks.en t.ai muun
23385: lunastustoimen nojalla pois siirtyneestä maasta on talletettu
23386: rahalaitokseen, olkoon hänellä siihenkin lupa.
23387:      Irtaimen sääntöperintöomaisuuden haltija olkoon myös
23388: oikeutettu mainitunlaatuison vrron suoritta:rniseksi myymään
23389: ;;rllaista ornaisu11tta.
23390:                                 2 §.
23391:     •Jos sääntöperinnön haltija 1 § :n mukaan tahtoo koko-
23392: naan tai osaksi käyttää sääntöperinnön sille pannun varalli-
23393: ~lmsveron maksamiseen, on hänen, liittä-en mukaan sääntö-
23394: perintökirjan ja selvityksen veron määrästä, kolmenkymme-
23395: nen päivän kuluessa •S•iitä kuin maksuunpa.no on s•aanut lain-
23396: voiman kirjalli•sesti tästä: ilmoitettu va valtioneuvostolle, joka
23397:              Varallisuusvero sääntöperinnöstä.                   3
23398: 
23399: tarlmswttuaan asiassa kertyneet asiakirjat merkityttää sään-
23400: töperintökirjaan, että sääntöperintö tai sen osa saadaan, sen
23401: mukaan kuin valtioneuvosto soveliaimmaksi havaitsee, pu-
23402: heenalaisen veron maksu]_,si kiinniitää tai myyelä taikka
23403: muulla tavoin käyttää. Valtioneuvoston on myös pantava
23404: sääntöperinnön haltijall€ määräaika, jonka kuluessa vero on
23405: tämän maiksetbva. Valtioneuvoston päätöksestä on annet-
23406: tava tieto asianomaiselle ulosottomiehelle.
23407: 
23408:                               3 §.
23409:     Jos sääntöperinnön haltija jättää maksamatta hänelle
23410: tästä omaisuudesta pannun v·arallisuusveron, sa,a sen suorit-
23411: tami·seksi ulosmitata mainittua omaisuutta. Tästä on kuiten-
23412: kin heti ilmoitettava valtioneuvostoHe, jonka tulee antaa tar-
23413: kemmat määräyk<Jet, miten asiassa on edelleen meneteltävä.
23414: 
23415:                             4 §.
23416:      Sääntöperintöomaisuudesta älköön myytäkö suurempaa
23417: osaa kuin että omaisuudelle pantu varallisuusvoer·o voidaan
23418: kauppahinnalla maksaa. Jollei suuremman os,an myyntiä
23419: ole voitu välttää, on kauppa.hinnan ylijäämä talletettava
23420: valtiokonttoriin hoidettavaksi sen mukaan kuin sääntöpe-
23421: rintöomaisuudesta oli määrätty. Sama olkoon laki ylijää-
23422: mä,stä, joka on syntynyt velasta 1 § :n mnkaan kiinnitettyä
23423: ,;ä'intöperintöomaisuutta myytäessä.
23424: 
23425: 
23426: 
23427:     Koska ehdotettu la,ki on sä:ä,dei:tävä siinä järjestyksessä
23428: kuin pemstuslai!nluontoi·sten kysymysten kä,sirbtelemisestä on
23429: määrätty ja tärkeätä olisi, että 'se ,gaaliJaisiin lopullisesti hy-
23430: vä:ksytyksi JO näillä valtiopäivillä, saa Valiokunta s·amalla
23431: ehdottaa,
23432:                 että esillä ole1;a lakiehdotus käsiteltäisiin
23433:             valtiopäiväjärjestyksen 60 §:n 2 momentissa
23434:             säädetyssä jär}estyksessä.
23435: 4          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 44.
23436: 
23437:     Asiaa ova.t Valiokunnassa käsitelLeet puheenjohtaja Ryti,
23438: va.rapuhoonjohtaja Arho sekä jäsenet Holma, Kaila, Kaup-
23439: p.inen, Kotonen, Leino, Luukkonen, Manner, Oja, Piitulai-
23440: nen, Procope, Ra·po, Roos, Saarelaineu, Thuneberg ja Tolo-
23441: nen.
23442: 
23443:     Helsingissä, lokalntnn 30 päivänä 1919.
23444:             . 1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 44.
23445: 
23446: 
23447: 
23448: 
23449:                    Suuren valiokunnan mietintö "
23450:                 N:o 39 hallituksen esityksen johdosta laiksi
23451:                 sääntöperintijomaisuuden kiinnittämisestä ja
23452:                 käyttämisestä sille pannun varallisuusveron
23453:                 suorittamiseksi.
23454: 
23455:        Suuri valiokunta on, käsiteltyäiän edellämainitun asian,
23456:     yhtynyt J_,akivalidkunlllian mietinnössä n :o 13 olevaan ehdo-
23457:     tukseen. Suuri validkunta siis kunnioittaen ehdottaa,,
23458: •
23459:                    että Eduskunt~ hyväksyisi Lakivaliokunnan
23460:                 mietinnössä olevan lakiehdotuksen.
23461: 
23462: 
23463:        Helsingissä, 1,8 päivänä marraskuuta 1919.
23464: 
23465: 
23466: 
23467: 
23468:                                                                 •
23469:         1
23470:         1
23471:         1
23472:         1
23473:             1
23474:             1
23475:             1
23476:             1
23477:                 1
23478:                 1
23479:                 1
23480:     •           1
23481: 
23482:                     1
23483: 
23484: 
23485: 
23486: 
23487:                 .
23488: 
23489: 
23490: 
23491: 
23492: •
23493:         1919 Vp. - Edusk. vast. - Esitys N :o 44.
23494: 
23495: 
23496: 
23497: 
23498:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
23499:             esitykseen laiksi sääntöperintöomaisuuden
23500:             kiinnittämisestä ja käyttämisestä sille pannun
23501:             varallisuusveron suorittamiseksi.
23502: 
23503:     Eduskunnalle on annetim Hallituksen esitys laiksi sään-
23504: töperintöomaisuuden kiinnittämisestä ja käyttäJmisestä sille
23505: pannun varallisuusveron suorittamiseksi, ja on Eduskunta,
23506: jolle Lakivaliokunta on asia;sta ,antanut mietintönsä N :o 13,
23507: käsiteltyään asian 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun Val-
23508: tiopäiväjärjestyksen 60 § :n 2 momentissa määrätyllä tavalla,
23509: hyväksynyt seuraavan lain:
23510: 
23511: 
23512:                           r.a kl
23513: sääntöperintöomaisuuden kiinnittämisestä ja käyttämi-
23514:    sestä sille pannun varallisuusveron suorittamiseksi.
23515: 
23516:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 päi-
23517: vänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
23518: 60 §:ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten seuraavaa:
23519: 
23520:                               1 §.
23521:     Maalia olevan sääntöperintökiinteistön, jolle on pantu
23522: muunlaista varallisuusveroa kuin perintöveroa, olkoon sen
23523: haltija oikeutettu kiinnityttämään lainasta, jonka hän on
23524: ottanut tuon veron maksamiseen. Jos hän tahtoo sanottua
23525: tarkoitusta varten mieluummin myydä niin suuren osan
23526: kiinteistöä, että ,sen arvo vastaa omaisuudelle pantua veroa,
23527: taikka veron mak,suun käyttää niitä rahavaroja, jotka kor-
23528: 2       1919 Vp. -    Edusk. vast. - Esitys N :o 44.
23529: 
23530: vauksen<a sääntöperinnöstä pakkoluovutuksen tai muun
23531: lunastustoimen n•ojalla poissiirtyneestä maasta on talletettu
23532: rahalaitokseen, olkoon hänellä siihenkin lupa.
23533:      Irtaimen sääntöperintöomaisuuden haltija olkoon myö'S
23534: oiiJreutettu mainitunlaatuis·en •veron suoritta.miseksi myymään
23535: sellaista omaisuutta.
23536: 
23537:                            2 §.
23538:     Jos sääntöperinnön haltija 1 § :n mukaan tahtoo koko-
23539: naan tai osaksi käyttää sääntöperinnön sille pannun varalli-
23540: suusveron maksamiseen, on hänen, liittä.en mukaan !!ääntö-
23541: perintökir.ian ja selvityksen veron määrästä, kolmenkymme-
23542: nen päivän kuluessa s<iitä kuin maksuunpano on sa.anut lain-
23543: voiman, kirjallisesti titstä ilmo~tett.ava valtioneuvostolle, joka
23544: tarkastettuaan asiassa kertyneet asiakirjat merkityttää sään-
23545: töperintökir.iaan, että sääntöperintö tai sen osa saadaan, sen
23546: mukaan kuin valtioneuvosto soveliaimmaksi havaitsee, -pn-
23547: heenalaisen veron maksuksi kiinnittää tai myydä taikka
23548: muulla tavoin kä:vttää. Valtioneuvoston on myös pantava
23549: sääntöperinnön haltijaUe määräaika, jonka kuluessa vero on
23550: tämän maksettava. Valtioneuvoston -päätöksestä on annet-
23551: tava tieto asianomaiselle ulosottomiehelle.
23552: 
23553:                               3 §.
23554:     Jos sääntöperinnön haltija jättää maksamatta häne11e
23555: tästä omaisuudesta pamnun varallisuusveron, sa.a sen suorit-
23556: tamis·eks1 ulosmitata mainittua omaisuutta. Tästä on kuiten-
23557: kin heti ilmoitettava valtioneuvostolle, jonka tulee antaa. tar-
23558: kemmat määräykset, miten asiassa on edelleen meneteltävil..
23559: 
23560:                               4 §.
23561:     Sääntöperintöomaisuudesta älköön myytäkö suurempaa
23562: osaa kuin että omaisuudelle pantu varallisuusvero voidaan
23563: kauppahinnalla maksaa. Jollei suuremman osan myyntiä
23564: ole voitu välttää, on kauppahinnan ylijäämä talletettava.
23565: valtiokonttoriin hoidettavaksi sen mukaan kuin sääntöpe-
23566:             Varalllsuusvero sUntöperinnUstL
23567: 
23568: rintöomaisuudesta oli määrätty. Sama olkoon laki ylijää-
23569: mästä, joka on syntynyt v·elasta 1 § :n mukaan kiinnitettyä
23570: sääntöperintöomaisuutta myytäessä.
23571: 
23572: 
23573: 
23574:    Helsingissä, 21 päivänä marraskuuta 1919.
23575:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 45.
23576: 
23577: 
23578: 
23579: 
23580:                  Wlit.W5eD ~l!!i~$14\JqMJDI\lk ultlttlt-
23581:            ka•pan ;Jtarjtittautis•a kuk~an laia eulleen
23582:            voimassa pitämisestä.
23583: 
23584:     Huhtikuun 30 päivänä 1919 annettu laki, joka sisäl1Jää
23585: väliaika.isia säännöksiä valuuilta!kaupan harjoittamisesta,
23586: laklm.a ol€!ID:asta voimassa maTraskuun 1 päivänä kuluvam.a
23587: vuonna. Yhä vallirbsevat poikkeukselliset olot ja valuuta.n
23588: niukkuUJS tekevät kuitenkin mainitnn kaupan järjestelyn
23589: edelleen _;älttämättöunäksi. Tämäp. johdosta jätetään täiren
23590: Eduskunnan hyväksyttä:väk,si seura.ava1 nykyäiäm. voimassa
23591: ol,evan la:in kanssa s·amansisältöinen ehdotus laiksi väliaikai-
23592: sista säännöksistä valuuttakaupan harjoittamisesta, joka la.Jri
23593: ehdotetaan voimassa ole.cvaksi maa-Hskuun 1 päivään 1920.
23594: 
23595: 
23596:                           ·Laki,
23597:   joka sisältää väliaikaisia säännöksiä valuuttakaupan
23598:                      harjoittamisesta.
23599: 
23600:    Eduskunnan päältöksen mukaisesti säädetään tälten:
23601: 
23602:                             1 §.
23603:     Oikeus kaupan harjoittamiseen ulkomaan rahan määräi-
23604: sillä maksuvälineillä on, Hallituksen määrättävillä eh-
23605: doilla, yksinomaan Suomen Pankilla sekä niillä pankeilLa,
23606: jotka ovat perustetut 10 päivänä toukokuuta 1886 annetun,
23607: pankkiliik~, jota yhtiö harjoittaa, koskevan asetuksen
23608: mukaisesti.
23609: 4732--19
23610:   2                         - N:o 45
23611: 
23612:                                 2 §.
23613:    ' Joka riklkoo Vlaluuttakaupasta säädetltyjä määräyksiä
23614: taikka kieltäytyy antamasta siitä vaadittuja tietoja tai,ll!i.itä.
23615: anta,essaa;n koetta1a erehdyttää viranomaisia, rangaåsta/koon
23616: enintään viidenkymmenentU'hannen mrurkan sakolla taiikka
23617:  enintään kahruen vuoden vankeudella, ja meoottäköön va-
23618: luutta;kaupan harjoittamiseen oikeutettu tämän oikeuden.
23619:      Jios I!JSirunhoorat ovat erittäin raskautta,-va,t, olkoon ran-
23620: gaistus enintään kolme vuotta.
23621: 
23622:                             3 §.
23623:       Tämä laki on voimassa ma..aliskuun 1 päivään 1920.
23624: 
23625:    Helsingissä, 25 päivänä 1o1mkuuta 1919.
23626: 
23627: 
23628:                     Tasavallan Presidentti:
23629: 
23630:                      K. J. STÅHLBERG.
23631: 
23632: 
23633: 
23634:                  Valtiovarainministeri: Johannes Lundson.
23635: 
23636: 
23637: 
23638: 
23639:           Helsinki 1919. V a.1tioneuvoston kirj·apa:ino.
23640:            1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 45.
23641: 
23642: 
23643: 
23644: 
23645:                Papkkivaliokunnan mietintö
23646:             N:o 5 Hallituksen esityksen johdosta valuutta-
23647:             kaupan harjoittamista koskevan lain edelleen
23648:             voimassa pitämisestä.
23649: 
23650:     Eduskunta on Panikkivalioikunnan valmisteltavaksi lä'het-
23651: tänyt Hallituksen esityksen N :o 45, joka sisältää väliaikai-
23652: sia säännöksiä valuuttakaupan harjoittamisesta .käsittävän
23653: lakiehdotuksen. Asiasta Valiokunta 'pyytää esiin:tno·rua. seu-
23654: raavaa.
23655:     Kun kysymys n. s. valuuttalain säät.iLmisestä ensi ker-
23656: ran oli esillä, vuoden 1917 toisilla valtiopfuivillä, •perusteli
23657: Hallitus as·iasta antamaansa esitystä pääasiassa s.illä, että
23658: meillä,kin kävi ,välttämättömäksi ulkomaisen valuutan
23659: myyntiä rajoittaa. etupäässä elintarpeiden ja muiden maal-
23660: lemme aivan välttämättömimpien tavarain ma!ksamiseen".
23661: Samalla toivottiin valuuttakaupan sruännöstelyllä voitavan
23662: tuikea ,Suomen rathan arvossa1pysymistä kansainvälisillä
23663: markkinoilla".
23664:     Valuuttalailla oli alusta alkaen väliaikai'Sen t.oimenpi-
23665: teen luonne. Ensin sen voimassaoloaika määrättiin touko-
23666: kuun 1 päivään 1919, sitten marraskuun 1 päivään 1919 ja
23667: esilläolevassa esityksessä aika on ehdotettu määrättäväksi
23668: maaliskuun 1 päivään 1920.
23669:     Viime keväänä Hallitus :perusteli asiata koskevaa esity.s-
23670: tänsä vain sillä, että ,yhä vallitsevat poikkeukselliset olot"
23671: tekevät v•aluuttalkaupan järjestelyn ,edelleen välttämättö-
23672: mäksi" ja nyt käsiteltävänä olevassa esityksessä viitataan
23673: jälleen poikkeuksellisiin oloihin ja valuutan niukkuuteen.
23674: Muun peru'Stelun puutteessa täytyy otaksua, että nyt anne-
23675: tun esityksen asiallisena aiheena ovat samat näkökohdat, joi-
23676: 2          1919 Vp. -V. M.- Esitys N:o 46.
23677: 
23678: hin vuoden 1917 toisilla valtiopäivillä annettu esitys perus-
23679: tui.
23680:     Näin ollen kysymys valuuttalain !pitkittämisestä lähinnä
23681: riippuu kahdesta seikasta, nimittäin ensiksikin siitä, ovat1ko
23682: ne näkökohdat, jotka 'alkuperäisesti valuuttalakia säädet-
23683: täessä olivat määräävinä, yhä edelleen nykyoloissa paik-
23684: kansa pitävät, ja toiseksi s·iitä, onko valuuttalaki osoittanut
23685: vastanneensa taikka voidaanko otaksua sen tulevan vastaa-
23686: maan tarkoitustaan.
23687:     Mitä ensinmainittuun seikkaan tulee, on Pankkivalio-
23688: kunnan mielestä ilmeistä, että olosuhteet jälkeen kesän 1918
23689: ovat •varsin suur.esti muuttuneet. Elintarpeiden hinnat oli-
23690: vat silloin kohonneet äärettömän korkeiksi. Suoranainen nä-
23691: länhätä oli vallalla. Edessä oli aika, jolloin oli yritettävä
23692: maahan tuoda suuret määrät elin tarpeita. Ja ul'komaankaurp-
23693: pamme miltei täydellisen •pysälhdyksen johdosta puuttui ul-
23694: kornaisen valuutan saantiin nähden kokonansa se luonnolli-
23695: nen pohja, jonka yksin tavaroiden maastavienti tarjoaa.
23696: Yleinen tilanne ei näissä suhteissa enään ole sama kuin
23697: vuosi sitten. Hyvä sato ja tälhänasti jo ta.paihtunut tuonti
23698: ovat tehneet meidät ulkomaista riippumattomammiksi kuin
23699: silloin. Elintarpeiden hinnat eivät enään ole nousseet, päin-
23700: vastoin. Ja ·ennen kaikkea on tavarainvienti jälleen .pääs-
23701: syt käyntiin. Tammikuussa 1919 vienti vielä nousi vain
23702: J2.D milj. markkaan, elokuussa se nousi 148 milj., syys-
23703: kuussa 121.9 milj. ja lakakuussa 152.5 milj. Tuonti on tosi'11
23704: edelleen ollut paljon suurempi, elokuussa 242.G milj., syys-
23705: kuussa 241.2 milj. ja lokakuussa 292.9 milj., mutta kehi-
23706: tys on kulkenut ja sen voidaan otaksua edelleen kulke-
23707: va.n ·parempaan päin. illkomaisen valuutan tarpeen tyydyt-
23708: tämisessä voida.an siis vastedes raikentaa myöskin maan
23709: omaan tuotantoon ja sen vientiin.
23710:      Myöskin Suomen markan noteeraukseen nähden on vuq-
23711: den kuluessa tapahtunut suuria muutoksia, tällä alalla pa-
23712: lhempaan päin. Määrääviin ulkomaalaisiin valuuttoihin vcer-
23713: raten mwamme ra:ha muutamassa kuukaudessa on laskenut
23714: väihempään kuin ·puoleen entisestä arvostaan, seikka, joka
23715: vastaavassa suhteessa vailkuttaa 'kall:istavasti kaikkien ulko-
23716:                         VaJuuttalaki.                         3
23717: 
23718: mailta tuota.vien tavaroiden, my;ösarin välttämäittÖffiliinpien,
23719: hintaan. Tähän ilmiöön tietysti on vaikuttanut kauppa-
23720: halanssimme, huolimatta sen paranemisesta, yhä jatkuva.
23721: epäedullisuus. Siithen -on ilmeisesti myötävaikuttanut myös-
23722: Jrin se sekasortoinen tila, joss•a Venäjä nykyään ·on ja joka
23723: muiden seikkojen yhteydessä epäilemättä ulkomailla on vä-
23724: hentänyt luottamusta oman maamme valtiollisen aseman
23725: vakavuuteen. Pankkivaliokunnalla ei ole ollut ma;hdolli-
23726: suutta tutkia sitä vaikeata :kysymystä, mi!kä vaikutus ·toi-
23727: sella tai toisella näistä tekijöistä tai niiden lisäksi valtion
23728: railiatalouden yleisellä tilalla on katsottava olleen ra'hamme
23729: arvon alenemis.een. Kieltämätöntä myöskin on, ·että ulko-
23730: mailla tapahtuvalla Suomen marlMojen keinottelulla on
23731: osansa Suomen markan huonoon kurssiin.
23732:      Mitä vihdoin tulee siihen, onko valuuttalain nojalla ta- ·
23733:  pahtunu.t säänöstely tähän asti täyttänyt tarkoituksensa,
23734:  niin cm ilmeistä, että se ei ole sitä tehnyt tyyd·yttäväll:ä ta-
23735:  valla. Sen a.vulla ei ole saatu estetyksi, että kiellosta huoli-
23736:  ma.tta suuria rahasummia on viety ullkomaille. Vahiutan
23737: salakauppa on moudostunut säännölliseksi ilmiöksi; lakia ei
23738:  näytä olleen v1aikea kiertää. Its-e asiassa ammattimiesten
23739:  keskuudessa sentähden on eri mielipiteitä siitä, onko sään-
23740:  nöstely, jolla on taJhdottu estää Suomen rahan maasta vien-
23741:  tiä, ollenkaan kyennyt hidastuttamaan Suomen rahan arvon
23742:  alenemista, vai onko se ~päinvastoin sii'hen myötävaikuttanut.
23743:       Kun siis toiselta rpuolen nyttemmin, vientimme •päästyä
23744:  käyntiin, luonnollinen tie ulkomaalaisen valuutan tosin tois-
23745:  taiseksi vielä niukkaan saantiin jo on avautunut ja toiselta
23746:  puolen tähänastinen säännöstely ei ol·e johtanut tyydyttä-
23747:  vään tulokseen s·elkä vilhdoin, mitä mihamme kurssiin tulee,
23748:  senkin alhaisuus on 'katsottava pääasiassa jdhtuneaksi syistä,
23749:  joita säännöstely ei voi hallita, on Pankkivaliokunta ·sitä
23750:  mieltä, ettei tähänastista valuuttalakia, joka marraskuun
23751:  1 päivänä jo lakkasi olemasta voimassa, enään olisi uudis-
23752:  tettava.
23753:       Harkitessaan esillä olevaa kysymystä on Pankkiv·alio-
23754:  kunta kuitenkin myöslkin ottanut huomioon, että Suo~en
23755: 4         1919 Vp. -V. M.- Esiqrs N:o 45.
23756: 
23757: Pankilla jO'ka ta-pauksessa täytyy olla käytettävänään ulko-
23758: maan valuuttaa niin paljon, että se voi tyydyttää valtiolai-
23759: toksen tarpeen sekä oman tarpeensa. seteleitä antavana kes-
23760: .kuspankkina. Truhän nälhden ja koska Suomen Pan'kin ulko-
23761: maiset saatavat nykyään ovat erittäin pienet ja ennaikolta on
23762: vaikea arvostella, mitä seurauksia valuuttakaupan täydelli-
23763: sellä vapauttamisella voi ·olla Suomen Pankin kykyyn edellä-
23764: mainituiss·a suhteissa tyydyttä;ä valtiolaitoiksen ja oman tar-
23765: peensa, on V aHokunta katsonut varovaisimmaksi, että sa-
23766: malla kuin tähfunastinen valuuttalaki ~ätetään uudistamatta,
23767: Hallitulkselle kuitenkin myönnetäiän valta antaa valuutta-
23768:  kaupan harjoittamisesta sellaisia. määräyksiä, kuin yleisen
23769:  edun vaarinottamist:&si :hav.a.itaan olevan tarpeen. . Tämä
23770:  valta on Valiokunnan mielestä .so.pivimmin myönnettävä
23771:  Hallitukselle siksi ajaksi, kuin Elinta!'Velaki vielä on voi-
23772:  massa, eli huhtikuun 1 'päi'V'ään 1-920.
23773:      PaJllkkivaliokunta on asiata käsitellessään pyytänyt lau-
23774: suntoja Pa,nklkivaltuusmiehiltä såä Kauppa- ja Teollisuus-
23775:  hallitukselta. MyöSkin on V.aliokunta vastaanottanut 'asiata
23776:  koskevia esityiksiä Pankkiyhdistykseltä ja Keskuskauppa-
23777:  lmmarilta. Nämä lausunnot ja esitykset niihin kuuluvine ,
23778:  asiakirjoineen seuraavat liitteinä tämän mietinnön mukana.
23779:      Sen nojalla, mitä ed~l1ä on esitetty, pyytää Pankkiva.lio-
23780:  kunta kunnioittaen a:hdotta;a,
23781: 
23782:                 että Eduskunta hyväksyisi nii,in kuuluvan
23783:             lain:
23784: 
23785:                            Laki,
23786: jolla Hallitus oikeuteta.an antamaan määräyksUi valuutta-
23787:                   kaupan harjoittamisesta.
23788:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetiiän täten:
23789:                             1 §.
23790:    Uliomttttn rahan määräisten maksuvälineiden ostosta ja
23791: my1jWiristä olkoon Hallituksella valta antaa sellaisia mää-
23792:                        Valuuttalald.
23793: 
23794: räyksiä, kuin se yleisen edun vaarinottamiseksi havaitsee
23795: olevan tarpeen.
23796:                             2 §.
23797:    Joka rikkoo määräyksiä, joita Hallitus tämän lain 1 §:n
23798: nojalla on antanut, rangaistakoon enintään viidenkymme-
23799: nentuhannen markan sakolla taikka enintään kolmen vuo-
23800: den vankeudella; jos hänellä on ollttt oikeus valuuttakaupan
23801: harjoittamiseen, menettäköön samalla tämän oikeuden.
23802: 
23803:                          3 §.
23804:    Tämä laki on voimassa huhtikuun 1 päivään 1920.
23805: 
23806: 
23807:     Helsingissä, marraskuun 18 'Päirvänä 1919.
23808: 
23809: 
23810:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kos-
23811: keiin sekä jäsenet Arrfman, Hakala, Homen, Huttunen,
23812: Hästbacka, Kek!ki, Kärki, Loppi, Mann0'11en, Niemi, Paunu
23813: (osittain) ja V aini{).
23814: 6          1919 Vp. -V. M. -Esitys N:o 46.
23815: 
23816: 
23817: 
23818: 
23819:                      Vastalauseita.
23820:                                I.
23821: 
23822:       Niinhyvin valtakunnan painoB,tunut taloudellinen asema
23823: kuin rahan arvon aleneminen joh•tuvat ilman mitään epäi-
23824: lystä suureksi osaksi niistä •säännöstelyistä, joihin on ryh-
23825: dytty ·elintarve- ja valuuttalwkien nojaUa.
23826:       Nämä lait ovat samalla syvästi loukanneet yksilön 'Ji-
23827: keurtta vapaasti •hallita yksityistä omaisuutta ja sitä turvaa,
23828: minkä vanhempi lainsäädäntö on antanut kansalaiso[keu-
23829: dalle.
23830:       Tämän johdosta. ovat kaikkiin yhteiskuntaluokkiin kuu-
23831: luvalt kansalaiset, tuottajat ja ,kuluttajat, myyjät ja ostajat
23832: alkaneet toivoa vapautusta. näistä laeista, jotta voisivat vä·
23833: hiteHen päästä säännöllisiin oloihin. Sellaiset!kin henkilöt,
23834: jotka ovat hyötyneet järjestel,mästä, a]Jkava:t vähitellen vas-
23835: tustaa sitä, koska he ovat sitä mieltä, ettei järjesteLmä ajan
23836: pitkään voi jatkua, vaan on ennemmin tai myöhemmin joh-
23837: tava kansanta.loudelliseen vararikkoon.
23838:       Kun valuuttalaki uudistettiin V'iirmekuluvan huhtikuun
23839:  lopulla, toi'<"Ottiin, että silloin viimeisen k·erran tämä sota-
23840: ajan laki tulisi esitetyksi eduskunnalle. Toivottii'n nimi!t-
23841: täin, että niiden, jotka hallituksessa edustavat kaupallisia
23842: harra;stulksia, onnis"tuisi saada hallitus vaikuutetuksi sliiitä,
23843:  eiltä on mahdotonta toteuttaa sellaiista säännöstelyä, joka
23844:  on ristiriidassa taloudellisten lalden ja elinkeinovarpauden
23845:  periaatteiden kans•sa.
23846:       Kuten mietintöön liitetyistä asiakirjoista näJkyy, ovat
23847:  nyttElmmin ne, jotka edustavat lii,k.emaailmaa ja maan rah'l-
23848:  lailtobi-a, Keskuskauppa,kama,ri ja Pankkiy,hdistys, sekä
23849:  Kauppa- ja 'l'eollisuushullitus, puoltaneet valuuttakaupan
23850:                          Vastalause 1.                          7
23851: 
23852:  vapauttamista. Tälhän käsitykseen avat niinikään useat ete-
23853: v~ril!rruistäY'ksityisi.stä finanssimiehistämme yhtyneet.
23854:      V rustrukkaislta miel]pidettä ovat oUeet osa Halllituksen
23855:  jäsenistä \Sekä Suomen Pankin johtokunta ja Pankkivaltuus-
23856:  miehet. Tälle lmnnaUe on myöskin Pankkivaliokunnan
23857:  enemmistö asettunut.
23858:      Kysymyksessä oleva lakiehdotus on niin läheisessä yh-
23859:  teydessä sen 'kysymyksen kanssa, joka koskee ·vrupaa.ta kaup-
23860:  paa yleensä tai jatkuvan valtion liiketoiminnan pysyttämistä
23861: siilhen kuuluvine monopolisoimisineen, että ne, jotka tahtovat
23862: jatkaa viimemainittua järjestelmää, ovat sitä mi~Hä, että
23863: lakia dlisi uudistettava. Näistä sellikaista johtuu, sen jäl-
23864: l.,een kuin eHntarvelakia on jatkettu, että jos Prunkkivalilo-
23865: kunnan ~hdotus tulee hyväiksytyksi ja valuuttalain sään-
23866: nöste1yä koskevan lain sovellutus •niin ollen tulee rii'J)pu-
23867: n1aan haHituksen mie1ivailla!sta, säännöstely uudestaan tulee
23868: saaltletuksi voimaan ja kenti.es sellaisessa muodossa, jota ei
23869: Suomen Pankin johtokunta eivätkä muut raha-asioihin pe-
23870: rehtyneet oli•si toivoneet.
23871:      Sellaisen valtuuden amtaminen hallitukselle, jonka ko-
23872: koonpanoa edeltäpäJin ei voida tuntea, koskaopa hallitus to-
23873: dennä:köisesti tulee ajan ·ollojen mukaam vaihtumaan kuten
23874: tä!l1änkin asti, on liian uslkaJ.l.ettua ja voi johtaa arvelutta-
23875: viin seurauksiin. Valuuttakauvan säännöstelyä koskevalla
23876: kysymyksellä on niin suuri taloudellinen kantavuus ja se
23877: vaatii niin suurta sEikä. ta1oudeHista elttä valtiollista ~aaja­
23878: nälköisyyiitä, <että avonaisen valtuuden antaminen henki1öt11e,
23879: joita ei tunne, voi ei ainoastaan 'vahingoittaa ulkoma8Jn-
23880: kaupparumme vaan myöskin ehkäistä tuotantoa. Toimenpide
23881: tietää itse asiassa va•pa.anka.upan tekemistä mahdottomaksi,
23882: sillä kuika8Jn harkitseva liikemies, joka ei hallitukselta ole
23883: saanut monopolioikeutta, ei rohkene päättää kauppaa, kun
23884: tavarainsaanti riippuu hallituksen yleis·estä krusityskannasta
23885: tähän ·kuuluvissa kysymyksissä, mikä käsityskanta muuta-
23886: mien kuukausien jälkeen voi olla toinen kuin mikä se oli
23887: kaupan päälttämi·S'en aika·na.
23888: 8           1919 Vp. -V. M. -Esitys N:o 45.
23889: 
23890:      Sama on asianlaita uusien vientitavaroi<Len tuotannon
23891: suihteen. Säännöstely lamauttaa toiminnanhalua ~eivätkä yk-
23892: sityiset ole halukkaat paikkamääräysten vallitessa panemaan
23893: alttiiksi sen pääoma:n ja työvoi:maill, joka on tarpeen tuotan-
23894: non ,edistämiseksi ja viennin kautta vähentyneiden tavarava-
23895: rastojen uusimiseksi. Laki tulee niirrmuodoin tuottamaan
23896: epävarmuutta kauppasuhteisiimme ja suuressa määrin vai-
23897: keuttaunaan maalle tarpeellisten eilintarpreid~en ja vält-tämät-
23898: tömien tavaroiden ostamista ja tuontia sekä uusien vi,enti-
23899: tavaroiden tuotantoa.
23900:      Kokemus sitäpaitsi selvästi todista;a, ettei lakisäännök-
23901: siHä voida pitää valuuttakauppaa määrätyissä rajoissa, jo-
23902: tenka ne määräykset, joita valuuttalaki sisältää, eivät ainoas-
23903: taan ole olleet hyö~dyttömät, vaan myöskin ovat 'suora;nai-
23904: sesti ai kaansaaneet salakaupa.n valuuttamme vahingoksi
23905:         1
23906: 
23907: 
23908: 
23909: maksuvälineenä.
23910:      Kun olen täysin vakuutettu siitä, että ainoastaan vapaa
23911: kauppa, ehdolla että valuutta ja maksuvälineet yleensä es-
23912:  teettömästi saavat astua yksityisen liikenteen palvelukseen,
23913:  voi vahvistaa tuotantoamme ja huojentaa maamme raihallisia
23914: vaikeuksia, kohottaa rwhan arvoa ja alentaa hillltatasoa, on
23915:  minun ~esirtetyistä syistä kunnioittaen Eduskunnalle ehdo-
23916:  tettava,
23917:                  että Eduskunta hylkäätnällä Valiokunnan
23918:               ehdotuksen päättäisi jättää valuuttakaupan ko-
23919:               konaan vapaaksi.
23920: 
23921:     Helsingissä, marraskuun 18 päivänä 1919.
23922: 
23923:                                           J. E. Hästbacka.
23924:                        V astalaWMl II.                       9
23925: 
23926: 
23927: 
23928: 
23929:                              II.
23930: 
23931:      Niissä lausunnoissa, jotka Kauppa- ja Teollisuushallitus,
23932: Suomen Pan:kkiylhdistys sekä Keskuskauppakamari ovat an-
23933: taneet Valiokunnalle, näytetään selvästi, miten suuria hait-
23934: toja tähän asti valuutta'kaupan alalla ylläpidetty sään-
23935: nöstely on tuottanut liike-elämälle ja koko maallemme, eikä
23936: toivomus, että tällä säännöstelyllä voitaisiin tukea Suomen
23937: rahan arvon pysyttämistä, millään tavalla ole toteutunut.
23938: Päinvastoin on Suomen rahan arvo laskenut tasolle, jota ei
23939: koskaan •ennen ole voitu aavistaatkaan. Asiain näin ollen
23940: Valiokunta ei ole tahtonut ehdottaa truhänastisen ·valuutta-
23941: lain uudistamista.
23942:      Ottaen toiselta puolen huomioon, että Suomen Pankilla
23943: joka tapauksessa täytyy olla käytettävänään ulkomaan va-
23944: luuttaa tyydyttäiäkseen sekä valtiolaitoksen että oman tar-
23945:  peensa, on Valiokunta kuitenkin, yhtyen Suomen Pankin
23946: valtuusmiesten sekä sen johtokunnan antamiin lausuntoihin,
23947:  ehdottanut, että Hallitukselle myönnettäisiin oikeus antaa
23948:  sellaisia määräyksiä valuuttakaupasta kuin se yleisen edun
23949:  va.arinottamiseksi havaitsee ·olevan tarpeen.
23950:      Olen kyllä, enemmän kuin monet muut Eduskunnassa,
23951:  aina tahtonut tukea Suomen Pankin &samaa, mutta en voi
23952:  sittenkään kannattaa mainittua päätöstä. Muistakaamme ni-
23953:  mittäin, mitkä ovat syyt siihen ahdinkotilaan, jossa nyt
23954:  olemme.
23955:      Ensiksi se, että tuonti viimeis·enä kruhtena vuonna on
23956:  ollut hyvin suuri ja vienti tämän vuoden elo:kuuhun asti ai-
23957:  van mitätön. Elokuusta lähtien vienti on kyllä kas,vanut
23958:  ilaihuttavalla tavalla, mutta se ei ole auttanut, sillä tuonti
23959:  on kuitenkin pysynyt paljon suurempama, ikuten, mietin-
23960: 10         1919 Vp. -   V. M. -    Esitys N:o 45.
23961: 
23962: nössä esitetyt numerot näyttävät. Mutta lisMsi näyttää po- ·
23963: liittinen asemamme ja länsimaissa, lähinnä Skandinaviassa,
23964: vallitseva epäedullinen käsitys siitä usein vaikuttavan niin
23965: voimwkkaasti. ja riippumatta kaikista taloudellisista teki-
23966: jöistä, että nämä viimeksimainitut eivät silloin näytä mer-
23967: kitsevän paljon mitään.
23968:      Ennen kaikkea bols-hevismin vaikutus ja läheinen uhka
23969: näyttäwät siinä määrin huolestuttavan läntistä naapurima.a-
23970: tamme, kun siellä meidän asemaamme arvostellaan, että
23971: sangen yleiseksi, kuten varmasti tiedän, on tullut se micli-
23972: pid·e, että olomme ovat nyt melkein hajaantumistilassa.
23973: Suomen markan kurssi onkin kauan aikaa ja näihin päiviin
23974: asti noussut ja laskenut sen mukaan kuin bolshevikkien
23975: valta ja asema V·enä,jällä strateegisesti tai poliittisesti on
23976: heikentynyt tai varmentunut. Näyttää siltit, knin i•;vsy-
23977: vämpää ja tuntuvasti parempaa rahatilaa maass mune ei
23978: olisi odotettavissa, ennenkuin bolshevismi on täydellisesti
23979: kukistunut ja Venäjä jälleen avautuu ulkomaiden ja Sno-
23980: men 1kaupaUe. Myös Ahvenanmaan kysymy:J on Ruot.si;;~a
23981: synnyttänyt meitä kohtaan nurjamielisyyttiL job ditten
23982: muissakin maissa on vaikuttanut pahasti luottoomrne.
23983:      Tälle kaikelle emme kuitenkaan paljon mahda. :\Iutta
23984: yhtä viiihän vaikuttaa taloudellisen tilanteen parantumiseen
23985: se temppu, jota Valiokunta yhtyen Pankkivaltuusmiestsn
23986: lausuntoon, ehdottaa. Siinä kohdin on muuten vähän e·päsd-
23987: vyyttäkin olemassa. Pankkivaltuusmiehet (enemmistö ni-
23988: mittäin) puhuvat siitä ,että HaJlitus asettaisi kaikkien tai
23989: tärkeimpäin tavarain viennin ehdoksi sen, että tavarain mak-
23990: sukai saata,va ulkomainen valuutta on kokonaan tai o'saksi
23991: lnovutettava Suomen Pankille". Mutta kuinka tämä ehdotet-
23992: tu väkivaltainen toimenpide kävisi yhteen Pankin ohjesään-
23993: nön kanssa, jonka mu:kaan Pankin ,tarkoituksena on maan
23994: raha-asia.in pitäminen Yakavalla ja turvallisella kannalla se-
23995: kä maan rahaliikkeen edistäminen _ja helpottaminen". Eikö
23996: päinvastoin tuo ehdotettu väkivaltainen temp·pu pikemmin
23997: ole miltei pilkan tekemistä ohjesäännön määräyksistä? Pal-
23998: jon parempi on joka tapauksessa sovinnolla ja vientiliikkei-
23999:                        Vastalause II.                      11
24000: 
24001: den kanssa tehtävillä sO'pimuksilla päästä perille, kuten tä-
24002: hänasti hyvin hyvällä menestyksellä on tapahtunutkin. Sillä
24003: jos väkivaltaan ryhdytään ja liikkeet kovalle pannaan, niin
24004: voivat nämä pyytää ·tavaTastaan maksun Suomen rahasS!!l.-
24005: sen verran tätä rahaa ulkomailla on, ja enemmänkin. Suomen
24006: rruhan kurssiin tämmöinenkin .menettely kyllä vaikuttaisi
24007: edullisesti, koska markka:mme kysyntä ulkomailla nousisi,
24008: mutta mistä Suomen Pankki silloin saisi sitä ulkomaan va-
24009: luuttaa, jota se niin kipeästi kaipaa? Jos sitävastoin va-
24010: Iuuttakauppa jätetään va'Paa:ksi voi,vat vientiteollisuusliik-
24011: keemme paremmin jo talven aikana saada ennakkomaksuja
24012: tulevan kesän laivausta vastaan, mikä sejkka on paljon
24013: merkitsevä.
24014:      Raha ei sittenkään ole mikään ensi tarpeen tavara, ku-
24015: ten raokatavarat, työkalut y. m., vaan kaupan välittäjä,
24016: jos'kin tärkeä kyllä. Reaalinen syy taloud·elliseen aJhdinko-
24017: tilaa.mme on, kuten sanottu, se, että kauppabilanssimme
24018: ulkomaan kanssa näyttää tä1ltälkin vu:odelta suuren vajauk-
24019: sen, noin 900 miljoonaa markkaa. Tätä seikkaa ja rahamme
24020: f:'urkean alha.ista arvoa emme saa parannetuksi minkäänlai-
24021: s·ella säännöstelyllä tai keinotekoisilla tempuilla valuutan
24022: käyttämrsen ala1la. Voi käsittää, että nykyisessä tuskalli-
24023: sessa asemassamme tahdomme tehdä jotakin, mutta rpelkään,
24024: että ehdotettu toimenpide ei tulisi vastaamaan tarkoi-
24025: tustaan.
24026:      Enemmän luottamusta ulkomailla herätämme joka ta-
24027: pauksessa jättämällä valuuttakaupan vapaa;ksi, josta siellä
24028: nähdään, että me itse vielä luotamme varoihimme ja työ-
24029: hömme. Ellemme itse luota voimiimme, niin kuinka voim-
24030: me toivoa ulkomaa:laisten sitä tekevän. Joskin jon'kun
24031: kriisin 1aikana, p'oliittisista syistä tai kovin lisääntyneen
24032: tuonnin tähden, rahamme arvo alenisi - näitten päiväin
24033: kurssialennus johtuu epäilemättä poliittisista syistä, Englan-
24034: nin peräytymisestä bolshevismin vastustamisessa - , niin
24035: tämä aleneminen automaattisesti vaikuttaa tuonnin vähen-
24036: tymistä ja kurssin uudelleen parantumista. Häiritsevät
24037: säännöstelyt ja välkivaltaiset temput herättävät sen sijaan
24038: 12         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 45.
24039: 
24040: jo semmoisina.an jatkuvaa suuttumusta ,Sfåä epäluotta-
24041: musta, ja tämmöinen kerran syntynyt epäluottamus voi sit-
24042: ten kestää hyvin kauan.
24043:     Mutta ellemme opi noudattamaan suurempaa säästäväi-
24044: syyttä, ellemme tahdo tehdä työtä ahkerammin ja .parem-
24045: min, jotta tuotanto ja vienti kasvaisivat, ja ellemme nyt
24046: vrupaaehtoisesti jaksa olla ostamatta väihemmän tarpeellista
24047: ulkomaista tavaraa, niin tulee lopulta pakko ryhtyä anka-
24048: riinkin toimenpiteisiin asiallisen parannuksen aikaansaami-
24049:  seksi. Emm~hän me ahtuisesti voi elää yli tulojamme,
24050: siten kuluttaen kaiken pääomamme. Semmoinen viimeinen
24051: keino on: lailla kieltää tuomasta maa.han kaikkea sellaista
24052: tavaraa, jota ei tarvita elämän ylläpitämiseksi tai tuotan-
24053: non elvyttämiseksi, tai välttämättömiin sivistystarpeisiin.
24054: Tämrmöisen lain noudattamista. voidaan myös, aina;kin nyt
24055: talven aikana, valvoa, kun sitävastoin kaikkia valuutta-
24056: kauppaa koskevia säännöksiä vordaan kiertää.
24057:     Ottaen huomioon taloudellisen a·semrumme heikkouden ja
24058: että vaarat uhkaaJVat sekä idästä että lännestä, katson ase-
24059: mrumme jo nyt siksi vakavaksi, ·että olen valmis kannatta-
24060: maan mainittuun suuntaan menevää hyvin harkittua laki-.
24061: ehdotusta, niin vas·tenmielistä kuin tämmöinen ehkäisevä
24062: lainsäädäntö aina ontkin. Sitävastoin ehdotan,
24063: 
24064:                 että niin hyvin Hallituksen esitys kuin Va-
24065:             liokunnan lakiehdotus hylätään.
24066: 
24067:      Helsinki, 18 päivänä marraskuuta 1919.
24068: 
24069: 
24070:                                        Theodor Hom6u.
24071:                        Vastalause 111.                      18
24072: 
24073: 
24074: 
24075: 
24076:                              III.
24077: 
24078:      Ne monet valuutta-asiaa koskevista lausunnoista, jotka
24079: puhuvat ulkomaalaisen valuutan vapaakaupan puolesta, ei-
24080: vät mielestäni anna tarpeellista valaistusta sille seikalle,
24081: etteikö tämä rajaton vapaus valuutta,kaupassa tällaisena
24082: ajankohtall!a anna tilaisuutta suurille rahahuijaxeille mitä
24083: räikeimpiin ja sydämettömiin valuutta.keiiwttelu~hin. Päin-
24084: vastoin on tämä ly~yt aika, jolloinka valuuttakauppamme
24085: on ollut v.apaana, tämän kuun 1 p :stä tähän menn~ssä, osot-
24086: tamut ilmeisesti r:ahakanta:mme rahamarkkinoilla huikeasti
24087: alentuneen.
24088:      Samalla kuin sekään kanta, jonka pankkivaliokunnan
24089: enemmistö lakiehdotuksessaan eduskunnalle ehdoittaa, jossa
24090: hallittrkselle annetaan valta tarpeelliseksi hava,ittuaan sään-
24091: nöstellä valuutta:kauppaa, ei myöskään ole paikallaa.n syystä,
24092: että se tekisi epävanmaksi 'liikemaailmassa kaupalliset suh-
24093: teet ulkomaalaisten ;kanssa, koska ei tiedetä, mikä on milloin-
24094: kin hallituksen kanta valuuttakysymyksessä ja millä tavalla
24095: .hallitus tulee mainittua valuuttalakia käyttämään.
24096:      Viime keväänä eduskunnan laatima valuuttalaki, joka
24097: päättyi t. k. 1 päivään, ei myöskään ollut paikallaan siinä
24098: suhteessa, että Suomen Pankin myönnytyksellä saattoi yk-
24099: sityiset pan:kit harjoittaa ulkomaalaisen valuutan kauppaa,
24100: joka antoi aihetta epäilykseen, etteikö yksityiset pankit vä-
24101: lillisesti olisi olleet mukana auttamassa valuuttakeinotteli-
24102: joita tai itse keinotelleet.
24103:      Niinkuin edellä käy selville, ei valuutta:kaupp111a voisi
24104: laskea JVrupaa'ksi ·eikä myöskään jättää sitä hallituksen vas-
24105: taiseen säännöstelyyn, kuin myöskään millekään yksityiselle
24106: rahalaitokselle, vaan se kiinteästi antaa Suomen Pankille,
24107: jotenka pyydän ehdottaa lakiehdotuksen 1 § kuulumaan
24108: seuraavasti:
24109: 14          1919 Vp. -   V. M. -   Esitys N:o 4ö.
24110: 
24111:     Oikeus kaupan harjoittamiseen ulkomaan rahan määräi-
24112: sillä maksuvälineillä on, hallituksen määrättävillä ehdoilla,
24113: yksinomaan Snomen Pankilla.
24114: 
24115:      Helsingissä, 18 päivänä marraskuuta 1919.
24116: 
24117: 
24118:                                               V. Vainio.
24119:                             Liite I.                            16
24120: 
24121: 
24122: 
24123: 
24124:                           Liitteitä.
24125:                                 I.
24126: 
24127: 
24128: 
24129: Pankkivaltuusmiesten lausunto lokakuun 29 p:ltä 1919.
24130: 
24131: 
24132:      Eduskunn·an Pankkivf!lö.okunnalle.
24133: 
24134:      Eduskunnan Pankk'ivaltuusmiehet, jotka ovat vastaan-
24135: ottaneet Pa:nkkivaliokunnan täinäJän päivätyn kirjelmän,
24136: jossa pyydetään Pankkivaltuusmiesten lausuntoa Hallituk-
24137: sen Edrus·kunnalle antwmasta esityksestä val'lluttrukaupan
24138: harjoitbmista koskevan lain edelleen voimassa pitamiseJstiä,
24139: sn avat puheenailaisesta as~asta esittää :seuraav.aa:
24140:      Sekä valtion taloudellisten tarpeiden turvaJ8!lliseksi, että
24141: kansamme taloudellisen elämän ohjaa:miseksi niistä suurista
24142: vailkeuksista, jo:Lta m. m. rahamm:e allhainen ja epä'va;kaa
24143: arVio aiheuttaa, on PankkivaUuusm~esten käsityksen mukaan
24144: erinoma,isen tärkeätä, että maihidollisimman suuri osa siitä
24145: vähäi·stä u:lk!oma,ista valuuttaa, jota nykyään on Suomen
24146: r.a:halla ostettavissa tai maastamme vietäv:Uä taJvaroita vas-
24147: taan saatavissa, saatetaan :Suomen Pankin huostaan .palvele-
24148: maan ,maan raJha-as.]ain pitäJmi,stä vakavalla ja tl11l'Val1isella
24149: kannalla sekä maan ralhaliiktkeen .edistämistä ja helpotta-
24150: mista", m~kä Suomen P·ankin ohje~äännön 1 § :n m'llkaarn
24151: on Suomffl! Parukin tehtäivä. Tämä yleisedun mukainen tar-
24152: koitusperä ei nylky·isisis'ä oloissa ole saa.vutettavissa ~os ulko-
24153: maisen v:aluutan kauppa jätetään kokona8in vrupaaksi. Päin-
24154: vastoin 11iäyttää ollevan tarpeen, että valti16valta tukee Suo-
24155: men Pankin toimintaa ralha,mme arvon vakiinnuttamiseiksi ja
24156: parantamiseksi.
24157: 16          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 46.
24158: 
24159:      .Mi.Uä ta.val1a tämä tuki on pa.raiten annettavtissa, siitä
24160: voidaan olla eri mieltä, ja eri aikoina. saattavatkin erilaiset
24161: keinot olla suositeltai'Via. Nilinpä on Pankkivaltuusmiesten
24162: kesken lausuttu epäilyksiä siitä, onko se säännöstely, jota
24163: tähän a1s:ti on V1alluutta1kaupan alalla ylläJpidetty ja jonka.
24164: jatkamista. pUiheenalainen Hallituksen esitys tarkoittaa,
24165: tuottanut tavoiteitua hyötyä. Senta,paista säännöstelyä
24166: vaikeuttaa yleensä se, että vapautta. ra;joittavien mäJäräysten
24167: noudattamista, kuten kokem1us on osoittanut, on tällä alalla
24168: erittäin va,ikea saada ri'ittäN'ästi valvotulusi. Mruhdo1Ji.sest.i
24169: voitaisiin .suorana.i,semmin ja 'Vall1memmin päälstä tavkoitet-
24170: tuun tu!lokseen, jos Hallitus heinäkuun 27 1päivänä 1918
24171: annetun, elintarveasiain järjestelyä sodan aiheuttamis•sa
24172: poikfroeuksellisissa oloi1ssa koskevan .lain 11 § :n nojalla aset-
24173: taisi .kaikkien taå tärkeimpäi!ll tavarain viennin .ehdoksi
24174: sen, että tavarain maksuksi saataNa ulkomainen valuutta
24175: on kokonaan tai osruk'si luovutettava Suomen Pan'k]Ue, joka
24176: siten saavuttaisi sHle keslmspankkina.. kuuluvan a1seman
24177: valuuttaka,Uipan alalla. Sellaisen sälännöiksen val'vontakin
24178: olisi verrattain helposti järjestettälvissä va1keuksia viennille
24179: tlllottamatta, kos'ka kaikki maasta vietäJvä tavara on ennen
24180: vientiä tullika:mareHle ilmoitettava, jota vastoin valuutan
24181: ka'Uppa V'ail'VIonnatta suoritetaan postitse ja sähköteitse.
24182:      Panikkivaltuusmie:sten käsityksen mukaan on kuitenkin
24183: RalHtuksen rusiana 1ha.nkita mjll_lä keinoin ~mlloinkin •paraiten
24184: valvotaan 1maa1mme etua ulkomaisen valiuutan kaupassa.
24185: Sen'Vuoksi näyttädsi Pankk,iva.ltuusmiesten mielestä olevan
24186: soveliainta, että tämän ka.upan säännöstelystä annettava
24187: laki sisältäisi ainoa;staan Haltitulr<selle tässä suhteessa ta.r-
24188: peellilsen vailtuud·en, eikä asia,msia määräyksiä ·itse va.1uut-
24189: t.alkaup'a:Sta.
24190:      Pail!kkivaltuusmiesten mielestä olisi näin ol:len valuut-
24191: twkaro.pan harjoittamista koskevia väilia.ikaisia säännöksiä
24192: sisältäväin J.ain 1 § hyväksyttävä sen sis·ältöisenä, ·että si:inä
24193: ainoastaan valturutettaisåin Hallitus anta:moon uJlkomaan ra-
24194: han määrä:isten maksnväl·inei'rlen ost.osta ja myynnistä sel-
24195:                             Liite I.                            17
24196: 
24197: la.i,;ia rnääräJ'ksiä, kuin yleisen edun va. arinottrumisek.si ha-
24198: vaitaan olevan tarpeen.
24199:       Asian käsittelystä laaditusia pöy1Jäki1~jasta liitetään
24200: oheen jäljennös, josta näkyy asiassa tapahtunut äänestys.
24201: 
24202: 
24203:      E. Nevanlinna                  T!f. A . Lavoni-us
24204:      f(. Heinonen                   Lauri K1·. Relander
24205:      Väinö Tanner.                  Axel Palmgren
24206: 
24207: 
24208: 
24209: 
24210:                                          Kaarlo J. Kalliala
24211:                                                  v. t.
24212: 
24213: 
24214: 
24215: 
24216:                                                             2
24217: 18         1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 45.
24218: 
24219: 
24220: 
24221: 
24222:                 Vuonna 1919 1oomkuun 29 p:nä ·kokoontui-
24223:             va.t Suomen Eduskunnan P.ankkilvaltuusmielh~t
24224:             V'a.rapuheerrjoht.aja Nevanlinna, herrat Tanner,
24225:             Rela.nder ja. Heinonen se;klä varamiehet LavoniiUs
24226:             ja Pa.lmg!'en.
24227: 
24228: 
24229: 
24230:                                 8 §.
24231:      Esiteltiin Edu1skunnan Pankk,ifvaT~okunnan kirjelmä lo-
24232: kakuun 29 p :ltä mo 10, jossa rpyydebän Pawkkivaltuusmies-
24233: ten laiUsuntoa oa1eenlilitetystä Hallituksen esityksestä, mikä
24234: tarlmitta:a valuuttakaupan harjoittamista lmrske;yan Jain
24235: edelleen voima,ssa. 'pit.ämisrtä.
24236:      Soitienikuin kokoukseen Palllkkivaltuusrmiesten pyynnös-
24237: tä saapunut Suomen Pankin joihtdkunnan pulheenjdhtruja, se-
24238: naattori Stenroth oli anmnut asiasta lausunn•on .i·a keskus-
24239: telu asiasrt.a oE päättynyt, toimitettiin, si:i:hen nähden että
24240: PankkilvaHmusmiesten keslken oli ilmennyt eri mieltä,
24241: asiasta äänesty,s, jolloin
24242:      Herra Palmgren tahtoi, että Panikkiva.Umusmi€1hei lau-
24243:  sunnossaan ehdottaisruvat esityksen hyljättäväksi.
24244:      Herra Lavonius .ta;htoi antaa seuraa.van lausunnon:
24245:      (Lausunt·o sisältyy Pankkrvaltnusmies.ten kirjelmä:än
24246: lokak. 29 p:ltä).
24247:      HeDra Nevanlinna tahtoi 1au1sunn'on annetta vaksi näin
24248: kll'uluvana:
24249:      ,~oi olla epätiedoist.a, missä määrin se ·säännöstely, jota
24250:  on ylläpidetty valuuttakaupan ala1la, on tuottanut ta.t;koi-
24251: tettua hyötyä. Säännöstelyä vaikeuttaa yleensä S'e, että
24252:  vapautta rajoitta:via määräyksiä, kuten kokemus on osoitta-
24253:  nnt, on tällä alalla enittäin vaikea saada tyydyttävästi uou-
24254:  datetuiks'i. 'Dois·elta puolen on kuitenkin huomattava, että
24255:  sillä seikalla, miten ulkomaan ·raihan o•stoa ja myyntiä har·
24256:                              Liite 1.                          19
24257: 
24258: joitetaan, on niin suuri merkitys maan yleiselle edulle, ettei
24259: valrti:oval.ta nykyisissä oloissa voi aseUua välinpitämättö-
24260: mäiksi ·siitä. Nlä'in ollen PanlkkivaltUiusmiesten mielestä on
24261: välttäm!äiöntä, että mahldollisuus ·edetleen varataan Halli-
24262: tukselle anta·a vapruutta rajoittavia määräyksiä valuutta-
24263: kaUipan harjoittarmrisesta. Mitä laatua näiden ·määräysten
24264: tulee oilla, näyttää sitävasrboin olevan kysymys, joka sorpi-
24265: Vllll>IDHl ratkaistaan RalHtulksessa. 'l'ätä kysyrnys1cä ei
24266: Pa.nkk'ivaltuusrniehillä ole ·ollut aihetta tässä yhteydes::;ä
24267: harlkita, eiikä se vähäinen aika, mikä ·esilläolevan lausunnon
24268: antamiseen on ollut käytettä:vänä, ale myöskään tarjonnut
24269: tällruiseen ha.rkinta;an tilai:suutt~a.
24270:       Pankki va;ltuusmiesten mielestä olisi sii'S laki va:lu!Utta-
24271: ka11pan harjoittamis•esta annei!tava, mutta olisi lain 1 § hy-
24272: väksyttävä sensisä:ltöi'Senä, että siinä aJinoastaan valtuutet-
24273: tais'iin Hal1li1ms antalmaan ulikomaan ra\han määrä:isten mak-
24274: ffi!Viälineiden os'tosta ja myynni'Stä sella.isi:a määräyksiä kuin
24275: yleisen edun vaarinottamiseks•i ha:vaita,a;n ·olevan ta.!ipeen."
24276:       Herrat Heinonen, Relander ja Tanner yhtyivät kukin
24277:  vuoroonsa Herra Lav'oniukseen.
24278:       PankkivaltUJUsmiesten päätökse~si oli siis tullut Herra.
24279:  La.voniuk•sen. midipide, jonka mukaises·ti lausunto ·oli an-
24280:  nettava.
24281:       Sitltenkuin kokous 1oli keskeytetty pöy1äkirjan ~laatimista
24282:  varten, ja Pankki:valtuusrn~ehet jälleen olivat. tulleet saapu-
24283:  ville, toimi<tettiin pöyiläJkiiJ'Ijan ta.rkistus.
24284:       Jäljennös ilästä pöytäiki11jasta oli lausunnon oiheen lii-
24285:  tettävä.
24286: 
24287:                                              Va:kuudeksi:
24288: 
24289:                                         Kaarlo J. Ka.liJiala
24290:                                                 v. t.
24291: 20          1919 Vp.- V. M. -Esitys N:o 45.
24292: 
24293: 
24294: 
24295:                                  II.
24296: 
24297: 
24298: 
24299: Pankkh'altuusmiesteu kirjelmä. marraskuun 7 il:ltä 1919.
24300: 
24301: 
24302:      E d u s k u n n ·a. H P a u k k i v a l i o 'k u u u a 1 J e.
24303: 
24304:      Kun Pankki valiokunta, jonka valmis1Jeltavak>si Edus-
24305: kunta oli lähettänyt Hallituksen esi•tyk,s•en valuuttakaupan
24306: harjoittamista kosikevan lain .edelleen' v·oimassa pit.ämisestä,
24307: pyysi Paukkivaltuusmi,est,en lausuntoa es.itykse~tä ja asia
24308: Pankl•i vaJiJuusrniebissä otettiin kä.si.teltävälk·si, arveltiin
24309: asian olevan niin kii11eellistä 1a<~:tua että ei kabottu olevan
24310: 3i'ka:a ha'llkkia .siitä SUiomen p,antkin ;] ohtokunnau lauS"untoa.
24311: Kun ratkai.:m kuitenkin nyt-temmin on ];ykkäytynyt, ovat
24312: Pankkiv~a.Ituusmiehet katsoneet asia:ms·een a.niaa J·oht.okun-
24313: nalle tHaisuuden lausua asiasta mie],ensä, ja. saava.t Pankki-
24314: Wlll:hmsmiehet täten kunnioittaen P.a,nkkivalioknnnalle lähet-
24315: tää .JohtokunnRn antaman lausunnon.
24316: 
24317: 
24318:      E. Nevanlinna                     W. A. Lavonius
24319:      K. Heinonen                       Lauri K. Relander
24320:      Väinö Tanner                      A. Listo
24321: 
24322: 
24323: 
24324:                                             Kaarlo J. Kalliala
24325:                                                    v. t.
24326:                             LUte II.                            21
24327: 
24328: 
24329: 
24330: 
24331: Suomen Pankin johtokunnan lausunto marraskuun 6 p:ltä
24332:                         1919.
24333: 
24334:    Ed u s kunnan Pankki v a l t u u s miehille.
24335:      Kun Pankkiva:liokunta, jonka valmisteltavaksi Edus-
24336: kunta. oli lähettänyt Hallituks-en es,ityksen valuuttakaupan
24337: harjoittamis.ta koskevan la:in 'edelloon v~oimassa pitämisestä,
24338: päätti pyytää P.a.nkkivaltwli's:mi.esten lausuntoa esityk.sestä
24339: ja asia Pankkiva.ltuusmiehi.ssä otettiin krusiteltäväksi, otaJk-
24340: suttiin sen olevan nå.in kiireellistä laatua, että ·ei katsottu
24341: olevan aikaa enrren lausunnon a:ntam]sta kuulla a,siassa Suo-
24342: men Pankin Johtokunnan m:UeHp:iJd,että. Tämän jälk!een on
24343: kuitenkin Pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja suullis·esti
24344: koehoittanut Johtokunta1a., koska 1k ysymyksen mi!kaisu nyt-
24345: temmin on lykkäytynyt ja Johtokunnailla niin ollen on mah-
24346: dollisuus ~esittää mie1ipiooensä, antamaan a,sia;s,ta Pa;rukkival-
24347: tuusmi,ehille lausruntonsa.
24348:      Niistä positiivisis1ta määräyksistä, joiruen kautta vahmt-
24349: takauppaa näihin a.sti on .säämnö,stelty, sisältyy ainoa1staan
24350: yksi Eduskumn,an puheenaila:ises·ta ll!siasta säältäimään lakiin,
24351: jonka voima.ss.aoloa,rka pää:ttyi mrur11aslkuun 1 ·päivänä ja
24352: jonka edelleen voimassa pitämi.s,tä puheenalainen esityts' ta.r-
24353: koittaa. Tämä laki nimittäin teki valuuttakaupan pankkien
24354:  y binoikeudeksi, mutta jätti HaiU]tuks-en määrättäväksi ne
24355:  ehdot, joina tätä o~keutta O'li käytettävä. Nämä määräykset
24356:  annettiin viimeksi V a1t~oneuvostorn touikolkUJun 3 ·'päivänä te-
24357:  kemällä päätöksellä, ja se miel:i:piteiruen vaihto, joka on ta-
24358:  pahtunut va.luuttaka,upa.n säännös'telyn hyödyllisyydesta. tai
24359:  vahingollisnud·e.sta, on kos-kenut pääasias,sa juuri tämän pää-
24360:  töksen asiall~sta sisä:ltöä.
24361:      Valtioneuvoston äskenmainQttu, toukokuun 3 päivänä
24362:  t{}kemä päiä,tös lakkasi olemasta voima:ssa. sa.m&lla ke.rt.aa kuin
24363: 22          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 45.
24364: 
24365: 1aJri huhtikuun 30 päivältä, ja niin oLlen on valuuttaJkauppa
24366: kuluvan kuun 1 päivästä toi,staiseksi täy~n vapaata.
24367:      Truhän saakka noudatetuista rajoittav1sta määräyksistä
24368: on varsinkin kielto Suomen markoilla va,paasti. ostaa valuut-
24369: taa ulkoma;ilta. ollut asiassa käydyn keskusrtelun -esineenä.
24370: Tätä kieltoa on pidetty yhtenä vaikuttavimmista t~kijöistä,
24371: j·otka ovat aiheuttaooet voimakkaita ja ep'äiedullrisia vaihte-
24372: luita Suomen markan kur~sissa, ja täanän kiellon kumoami-
24373: sen on arV'eltu voivan tuottaa hyödy Uisiä tuloksia, Suomen
24374: rahan arvon nousua ja kutrssien vakaa.ntumista. J ohtokun-
24375: nan mielipiteen muk·aan merkitsee tämä käJsitys kuitenkin
24376: itse asita~Srsa erittäin monimu1ilm.isen ja vwi:k-ea.sti ratkaistavan
24377: probloomin a•ivan lii:an pitkä'lle käypää yksinkertaistutta-
24378: mista.
24379:      Epäilemäihtä on olemassa useita seikkoja, jotka näyttävät
24380: antavan asiallista pohjaa valuuttamme arvon paranemiselle.
24381: Vientimme •on viime kuukaus,ina ollut val'Sin yj,lkasta ja. saa-
24382: dut hinnat hyviä. Tnleva.n vuolden mahdollisuuksia pitävät
24383: vi·ejät erittäin lupaavin-a. Kun liisäksi tuonti.a,., jos tuonti-
24384: liilkkeemme nouda~ttavat tarpoolli·sta varovau,suutta, voidaan,
24385: ja olosuhtei·den. pa!kosta pitäneekin valumtaä, on kyllä ·edel-
24386: lytyksiä olemassa Suomen markan kanSiaiuväilisen arvon
24387:  prurantamiselle. Mutt..a tällöin ei kuitenkaan ole unohdettava,
24388: että viennin ja tuonnin suhd'e ·ei enäiä yhtä suuT·essa määrin
24389: kuin ennen määrää W11luutan k~syntää ja taTjont.aa. .Myösikin
24390:  täJssä kohden on sota-aJi·ka. a~heutt.aamt muutoksen sikäli, että
24391: keinlotteluHa nyttemmin on thin:nanmuodostukseen nähden
24392:  valuuttakaupan alail1a ra.iva.n toinen ja paljon suurempi mer-
24393:  kitys kuin ·enoon. V;wluutta,keinottelu, jota enn,en harjoitti
24394:  vain v·errattain pieni 'Piiri, on viime aikoina siihen määrin
24395:  levinnyt ·k,aiki>ssa maissa, ~että •sitä hra.rjotetaan melkein yhtä
24396: 1a;ajassa mitassa kuin osa!kekeinottelua. Sunllillia:ttomia pää-
24397:  omia on nyky·i,sin säJäinnöHi,seS'ti kiinnit.ettynä v;a:luuttaka.wp-
24398:  poihin ja on keinott.elu luonnollisis·ta .syistä kohdi,s:tunut etu-
24399:  päässä niid-en ma.i>den v·a,luuttoihin, joissa .g.e on wlerutuDJUt
24400: arvossa. Mitä erikoisesti Suomen vruluutaUa -kei.noirl:Jel·emi-
24401: seen tulee, voidaan käytettävissä olevien tietojen oojaHa
24402:                               Liite II.                            23
24403: 
24404:   ota®sua, että vähintään 200 milj·oonaa Suomen mar~kaa on
24405:   tähän 'keinotteluun kiinnitetty. Ei voitane epäillä, että tämä
24406:   rurvioitu minimimruärä, jos Suomen markan ,kauppa jää va-
24407:   paalksi:, tulee huomattavasti karsv·ama.an; mutta mikä vaikutus
24408:   tällä .seikalla voi olla va:luuttamme arvoon, •On mahdotonta
24409:   ennustaa, ViWS,inkin kun asiaan vaikuttaa monria •enna;kolta
24410:   arva1amattomia •sekä ulko-.. että s:i~sä:poli~ttisia tekijöitä.
24411:        E·uellä ·esit.etyt syyt tekevät vaikeaksi arvioida, voiko ja
24412:   mi.ssä määrin Suomen Parukki myymM1ä Suomen markkoja
24413:   hankkia itselleen ulkomaista va,luutba, jos vruluntta-as·etuk-
24414:  sen täs.sä kohden Pankille a:nta:ma ~etuoikeus lrukkaa. Kun
24415:   yleisetu voimakkaasti vaa.tii, että Suomen PankiUa kaiki.Js':la
24416:   olosuhteissa on käytettävänään ulkomaan valuuttaa niin pa,l-
24417:   jon, että se voi tyyJdyttä:ä va•Hiolaitoks•en tarpeen s•ekä oman
24418:   tarpeensa. seteleitä antavana keskuspanJkki.na, on luonnolilista,
24419:   että sitä perustaa, johon va.luutta:kaupan täihänastinen sään--
24420:   nöstely on nojautunut, on va1in mitä suuri:mma;lla va.rovaisuu-
24421:   della muutettava. Ei myös,kä:än voitane väittää, että nykyi-
24422:   nen ajanikdhta, joLloin Suomen Panikin ulkomais,et sa'atava.t
24423:   ov.a~t kntistuneet :hyvin väihiin, yk,sity.iS'pankkien v·elkrusaildo
24424:   ulkomail1e 'kasva:nwt arveluttava.n •suureksi eikä ullwmaisen
24425:   va•luuttalainan ·saannrista. ol•e tietoa,, olisi sopivin valuutta-
24426:   ka.upan täydelllseen vapauttami·seen, mrkä toi,sissa olosnh-
24427:   teiss,a voisi olla. va.rsin toivottavaa, j·a luonnolli:sta. Mutta
24428:   toisaalta -on tietenJkin kiinnitettävä tarpeellista huom~ota
24429:   my•ös1rin lmko yhtei,Sikunnan toivomukseen .sod·anaikaisten,
24430:  Hike-~elämää kaMehtineirnen säiiJnnö,stely,toimenpiteiden 1ak-
24431:  ka.uttaanisesta.
24432:        Punnittua.an niitä syitä ja va.sta1syitä, joita trussä kysy-
24433:   myksessä voidaan ·esittää, •ei ·J·ohtokunta o1e tä;Hä haavaa
24434:  tahtonut vaatia va:luutta'kwpan säännöstelyä, minkä vuoksi
24435: . se 'Puoltaa vailuutta:kaupan pitä:mi,srt;ä lmetteeksi edelleen va-
24436:   paana. Tämän ~se tekee kuitenkin vain s~.llä nimenoma.i,seB:a
24437:   ed-ellyty-ksellä, että E.dusknnta va.ltuuttaa Hallituks.en, jos
24438:   ja milLoin s,e yleisen ·edun kannalta kaJtsotaan välttämättö-
24439:   mäksi, ryhtymään tälmän kau'P.an ,su1l'teen kaikkiin a;siai.Jn
24440:   tilan vaatimiin toimenpiteis·iin. Tällainen va:lilxutus näyttää
24441: 24           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 45.
24442: 
24443: sitäkin tarpeellisemmalta ~un ei suinkaan olre mahdotonta,
24444: että toimenpiteitä, jotka ·eivät s:i<edä lykkäystä, 1arvitaan ai-
24445: kana, jolloi·n Eduskuruta •ei ole kooUa.
24446:     Eduskunnan kä.siteltäväksi annetun lakiehdotuk.sen 1 §
24447: voisi senvuoksi, jos samaUa .tafudotaan poistaa se yksin-
24448: oikeus, mikä esityksessä pankkeihin nähiden vi•elä on säily-
24449: tehty, saa.da seuraavan muod·on:
24450: 
24451:                   , Ulkomaan rwhan määräisten maksu välinei-
24452:               den ostosta ja myynnisrtä olkoon Hwllituksella
24453:               valta a.ntaa sellali:sia määräyksiä kuin ylei·sen
24454:               edun vaa.rinottamiseksi havaitaan olevan tar-
24455:               peen."
24456: 
24457:    I.ain voimasrsa.oloaika lienee sopivimmin määrättävä sa-
24458: ma.ksi kuin elintarvel•ain.
24459: 
24460: 
24461:                          Otto Stenroth
24462:      K. Bas.ilict·        A. Eroberg         Ernst Grli.sten
24463: 
24464: 
24465: 
24466: 
24467:                                                    W. Sallistein
24468:                            Liite III.
24469: 
24470: 
24471: 
24472:                                III.
24473: 
24474: 
24475: 
24476:         Kauppa- ja Teollisuushallituksen lausunto
24477:                 lokakuun 31 p:ltä i919.
24478: 
24479:       S u o m e n E d u 's k u n n a n P a n k k i v a l i o-
24480:                          k u nn alle.
24481:       KirjelmäHä n:o 9 ikuluvan •kuun 29 p:ltä <Qn Pankkivalio-
24482: kunta. pyytänyt Kauppa.- ja TeoUi;suushallituksen 1ausufllt<Qa
24483: Ha1lituksen Eduskunna1le antalffia,sta .esityksestä, että va-
24484: luuttakaupan harjoittamista koskeva laki edelleen pidettäi-
24485: ,-,iin voimassa, ja ,saa Kauppa- ja Teollisuushwl:litus sen joh-
24486: dos·ta esiintuoda seuraavaa:
24487:       Kauppa- ja 'l'eollisuushaUitus on yksimi,elinen s1iitä, että
24488:  kysymyksessä ol,eva laki ei ole täyttänyt tarlmitnstaan.
24489:  Laki on aikaansaa111Ut sen, että va1uuttrukauppa on, päinvas-
24490:  toin kuin ta.rkoiilllksena on ollut, siirtynyt pois 'sen luonnolli-
24491:  silta harjoittaji!lta,, panikeilta, yksityisille keinottelijoille,
24492:  jotka ovat ta.rpeettomasti korottaneet valuutan hintaa. Kun
24493:  vahmtan saanti omassa maa,ss'a on käynyt vailmaksi, on va-
24494:  luurttakauppa Suomea va,rten suufieksi osa.msi keskittynyt
24495:  naapur]maihin, missä Suomen rahan rurvo on tuHut vierMt-
24496:  ten vaikuttimien alaise"llisi alentuen .sen johruosta, ~enemmän,
24497:  kuin olisi ollut välttämätöntä. Nämä epäkohdat ovat epäile-
24498:  mättä tulleet 'korotettujen 'hi'11Jtain muodossa koko maan väes-
24499:  tön vahingoksi. Näin ollen tuli:si valuuttakaupan vapautta-
24500:  minen lisäämään .Suomen ra:han arvoa., parantanrman luotta-
24501:  musta meitä kohtaan ulkomailla ja sen kautta edistämään
24502:  maamme elinkeinoelämää ja koko väestön etua,.
24503:       Yllä oleva,n perusteella .sa•a Kauppa- ja T.eomsuushal•litus
24504:  midipiteenään lausua, ettei va:luuttakaupan harjoittamista
24505:   koskevaa la:kia oli!Si edeUeen voimassa pidettävä.
24506: 26          1919 VJl.- V. M.- Esitys N:o 40.
24507: 
24508:     Kun nykyiset poilclLeukcs:ellils,et ja epäva.r:mat olot kuiten-
24509: kin vaativa,t sururin varovaisuutta va1uuttasålännöstelyn 1ruk-
24510: kauttamisess~a, on Kaurppa- ja Teol>Hsuushal1ituben vä!hem-
24511: misw sitä mieLtä, että Va11tioueuvos1JoUe nli,si alllnettava vail-
24512: tuud~et tarpeen tullen ryhtyä toimenpiteisiin va,luut~a.kampan
24513: va.lv;omiseksi.
24514:     ·Esillä olevan asian tärkeyden vuoksri. tulee Kauppa- ja
24515: Teollisuushallitus lähipä,ivinä PankkivaliokunruaHe lähettä-
24516: mään asian käsittelyssä syntyneen !Jmskus:t.elupöytäikirjan,
24517: joka s]sä:ltää laajemmat perustelut Kauppa- ja T~eo:Uisuus­
24518: ha:llituksen yllä esitetylle käsitykcselle.
24519: 
24520: 
24521:                        V. M. J. Viljonen
24522: 
24523:      F. A. Paloheimo                Hugo Blankett
24524:      Paavo Pero                     Jl.m. Kovero
24525: 
24526: 
24527: 
24528:                                               iUlan Viran<kD
24529:                                Liite 111.                                27
24530: 
24531: 
24532: 
24533: 
24534:                    0 te pöytäkirja1sta tehty Ka:uppa- ja T·eolli-
24535:               suushallitu~s:en ylei.si,stunnoSIS'a ldkakuun 31 päi-
24536:               vänä 1919 k:lo 1,30 päivällä. Lä:snä ol·ivat Yli-
24537:               johtaja V. M. J. Vilja:nen ,sek<ä Toollisuusneuvok-
24538:               set F. A. Paloheimo, H. Bla:nkett, P. Pero ja I.
24539:               Eovero.
24540: 
24541:                                   1 §.
24542:      Ylijohtaja Viljanen ·esitti Eduskunnan Pankkivaliokun-
24543: nalta saapuDJeen kirjelmän, jossa pyyd~ttiin Kauppa- ja
24544: Teo1lisuush•arllituben lausuntoa Hallitu~sen Eduskunnalle
24545: anta1masta es,ityk·sestä, .e1Jtä va1uuttakruwpan harjoittamista
24546: koskoevaa :lakia ed:elleen pidettäi'S:iin voima.s:sa.
24547:      Luettiin; ja kun a:sias·ta Kauppa- ja T>eollisuus'ha:llituk-
24548: sen jäsenten 'keskuudess·a; ilmaantui •erimi•elisyyttä, oli ryh-
24549: dyttävä äänestyk·seen, jolloin Teollisuusneuvos Kovero kaup-
24550: paosaston johtaja.na ·ensinn!ä lausui mielipi·teoosä ja ehdotti
24551: ll!Jusuttavaksi, ettei y;a,luu:tta:lain wimassruo1oa enää piden-
24552: nettäi:si, vaa:n annettai1sliin HalllituklseHe oikeus harkintansa
24553: muka.a7n ja niissä rajoissa, kuin se ta·rpeelliseksi katsoo, sään-
24554: nöstellä v.a!lulitaiil kauppaa.
24555:      Teollisu'Uisneuvos Pero .sa.lliOi .asi.a.ntuntijain ka1n<Ssa rusi:aiSita
24556: keskuste11essrua:n ,saaiD.Jeensa sen kffisityksen, ett:ä v,aluuttalaki
24557: on ollut vain esteebi valuutaa11 :s<aami,selle ja. kaupa.1l:e, jönk.a
24558: vuok.si oli sitä mieltä, ·ettei lakia enää olisi 'pidettäVä v·oi-
24559: massa.
24560:      Teollisuusneuvos Paloheimo 'lausui: Olen ikyllaki:n •Sitä
24561: mieltä, että aloiil:1a, joilla se ikäy p•äinsä ja joilla. .edellytykset
24562: yhteiskunna:UistuttJamiseUe ovat varmat, tulee v·altion ja kun-
24563: tain yhä •enemmän ja enemmän pyrlkiä ottamaan huosta,an
24564: erinäisiä tulon- ja tuotannon l'äJhteitä. Viimeksi kuluneet
24565: vaikeat vuodet ovwt kumminki:n osoittaneet, miten Vähän
24566: 28          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 45.
24567: 
24568: kypsiä täUäi:s·een ,sosiailisoimiseen viielä olemme ja miten kaJ-
24569: lii1la kansalaiset nyt saav;at maiksaa sen valtion liiketoi-
24570: minruan seuraukset, joka 'sotavuosina 'Oll ollut vältt&mätöntä,
24571: mu:tta jota valitettavasti kyllä suureksi osaksi vielä tänä-
24572: pä]vänä harjoitetaan. Suur·elta osalta juuri niiden suurten
24573: tappiJOitten peittrumiseksi, joita on kärsitty, yllrupicl•etään
24574: edelleen tilannetta, josota seurauks·ena on, dtä tappioitten
24575: korvaaminen raskaimpana lankeaa niiden kansalaisryhmäin
24576: osaUe, jo·tka näinä vuosina muutenkin ovat suur.een ahdin-
24577: kotilaan saatetut. Vai ·onlw aikein ·esim., että valtio ta.p-
24578: pioittensa peittämis·eksi aivan suuvessa määrä,SI.'Sä korottaa
24579: elinta'rpeitten ja eräitten välttämättömäin tarvetavarain hin-
24580: toja. sekä täten aika.ansaa .sen, että suuri osa kansalaisia
24581: - ne nimi>ttäin, jotka näitä tavaroita eivät ole pakotettuja
24582: ostamaan - miltei kokonaan vapautu n vei vollisu udesia ot-
24583: taa osaa va,lt~on ta:ppioitt·en :peiWimi.seen, tai jakautuu tämä
24584: osanotto gul,assien ja keinottelijainkin osalle vain sa,ma,ssa
24585:  mäJärä.ssä kuin köyhimpäin ja vaikeimmissa oloissa ·eläväin
24586: kansalaisten osaHe sen sijaan, että tappioitten peittämi.seen
24587: tarvittava•t ·komoDJaa.n hwnikittaisiin .samoilla, oik·euden ja koh-
24588: tuuden mukaisilla veroitusbvoilla kuin valtion muita me-
24589:  noja va.rten tarvHtavalikin.
24590:      Myöskin valuutta,kauppaa koskevat pakkomääräykset
24591:  ovat .suurelta osaltaan olleet va;ltion liiketoimin:nau ·aiheut-
24592:  tamia. Va1uutiJa,kaupan säännöstelyn ytimenä onlcin sen
24593:  takia oHut ulkomaåJsen valuutan hanlkinnan varaa:minen,
24594:  mal'k:koja myymällä, 'Suomen pa,nkille. E.stämällä Suomen
24595:  ma,rkan vaiMoa ulkomaan valuuta:k.si ja .rajoittamalla ulko-
24596:  maa:la:i·silen •saata:vi·en vapaata käytböä mruassamme ·on sa-
24597:  malla tiety,sti .tahdottu estää .myöskin markan a:rvon a1ene-
24598:  mi:sta. Miten huonosti täJssä viimemwinå.tus.sa: suhtees·sa kum-
24599:  minikin on onnis,tutt,u, ,s:en on käytäntö viime kuukausien
24600:  kuluessa niin kouraan tuntuvalla tavalla. osoittanut.
24601:      Niiden taholta, j.oiJka rajoituk·sia ,edeHeen truhtovat yllä-
24602:  pitää, on tosin huomautetim, ~että ilman rajoituksia olisi ti-
24603:  Lamne .muodostunut meille vi·eläkin epä·edullisemmaksi. Tätä
24604:  väitettä -ei ·lrnmmi·nkaan ale voitu todi,staa, ja ollaaiJikin laa-
24605:                             Uite 111.                             29
24606: 
24607: joissn amma.ttimies-pirei~~~sä ,sitä mieltä, että tämä ei OO'es men-
24608: nei~sy;vteen nä~h:den '()le tod<Cmnäköis,tä, vielä vähemmän tu1e-
24609: Yaisnuteen.
24610:       Valunttamme arvoon näihden on säännöstelyllä ollut ibau
24611:  pitinva1stainen vaikutus, kuin mitä sillä on ta:rkoitett,lt.
24612: 'l'u01di ja vienti, sa.moin kuin elink,einoelämämme kokonai:o-
24613:  n1uudossaan, ovat siitä ,smue.;:;t.i kärsineet. Ulkomaala i~sen
24614:  vahmtan hankinta va:ltion tarpeisiin yksin li~enee tuottanut
24615: tyydyttäviä tul6ksia. Tämä ainoa ·etu koko järjes,telmäsrt;ä
24616: on knmm~n1kin liian kalliilla ostettua. Kun .sitäpaitsi päiivä
24617: '{Jäivä:ltä kasva,va vi'entimme, elintarpeitten tnontimme a::;-
24618: teettainen väheneminen, ~samoinku in valtion ulkomaisen va-
24619: lu uttatarpeen vähenemin0nkin ·se-kä ennen pitkää myöskin
24620: idän a·ukeneminen lä:hitnlevaisunde\8,sa :tu1eva:t ty;}"dyttävällä
24621: tavalla ratkaisemann valuuttakysymy:ksemme, ei mielestä,ni
24622:  cniiä ole s;l}ytii valuuttakauppamme 'kahlehti,mista missää'n
24623:  muodossa jatkaa, vars!inka·an, 'kun valtio voi valuuttatar-
24624:  peen:m, jos k,ohta. a:lus,sa dl'ldi, jonkun veDmn ·epäedullisem-
24625:  malla tavalla kuin tä:hän ·saakk,a, ,saada tyydy:tetyksi k~es~i­
24626:  näiseu sopimuksen perusteella vi,entiä harjoittavien liikkeit-
24627:  f,en ~'· m. va1uutan ha,nkkijain kau,:;,s,a.
24628:       'renllisu'mm,euV'os Blankett laut>'ui (kää.nnös ruotsista):
24629:  N. s. :vRluut.talaki, jonka pi1Jkittämistä hallitus nyt .Jlyytää,
24630:  o·n renka1ana siinä sa.rjassa .pa;kfkoluontois,ia määräyksiä, jotk!!
24631:  maailmansodan alU'st.a asti ovat rasit.taneet ta1oud·elli~sia
24632:  olojamme. Sen jälkeen kun valtiovalta, nähtävästi ilman ·oel·
24633:  Yää käsitystä./ menettelynsä tuottamasta vaarasta, oli ryh-
24634:  tynyt la3!jassa mitassa s:etelien autoon ra!hansaannin keinona
24635:  qckä siten oli suuresti alentanut valuuttamme sisäistä. arvoa,
24636:   ryhdyttiin ilman selvää syysuhteiden ymmärrystä lie-
24637:  ventämään Esääntyvä:ä kallisaikaa hintojen ja ulkomaalai-
24638:  sen tavarainvaihdon pa~kosäännöstelyllä, sen sijaan että
24639:  olisi päättävästi tehty johtopäätöbet Suomen markan
24640:  arvonalenn'uks.es.ta ja sovellutettu ne valtionhallinon kaikilla
24641:  aloilla. Mutta kun kerran antaa sormen 'Pahoilai,sel'le, saa ta-
24642:   vallisesti pian antaa sille koko kätensä. Hintojen pwkko-
24643:   säännöstely ja lisenssijärjestelmän sovelluttaminen tuontiin
24644:  joMi monopolisoimiseen, monopolijärjestelmä kehittyi val-
24645: 30           1919 Vp. -      V. M. -     Esitys N:o 45.
24646: 
24647: tiomonopliksi täl1l~>eimpien ela!111totuotteidHn, leipävi<ljan ja
24648: ookerin, kaupa.ssa ynnä siitä aiheutuvaan köyhrrmpiä kan-
24649: san'l'uvkkia kohta.avaa:n <epäterv·eeseen veroittamiseen. Val-
24650: tiomonopolisoimisen johtopäätös oli valuuttalaki, joka itse
24651: asiassa lähinnä ta.rko<ittikin sen ulkomaaJ:a.isen valuutan
24652: hankkimista vaJtiopankiUe, minkä valtio tar.vitsi twonti-
24653: toim~msa ·hat-joitta:m:iseen.
24654:      Elinkeinoj•en h.arjoittrujai,n k·eSikiffil .Henee tuskin -eri mieli-
24655: piteitä ol·emassa s:iitä, että koko ·tämä poikkeuslailliSäädän:tö
24656: fuloudellisen •elämän alalla on tuottaJnut maan ·elirukeinoolä-
24657: m.itän äärettömän s·eikasor.ron, joka -erittäi'n monessa twpa:u!k-
24658: sessa, milteipä säännolli,sesti, on jo!htanut epätervee.soon kei-
24659: notileluun tarkoituksestaan ti:etoi•seen ja ta.rmoikkaan tuotau-
24660: nen asemasta. Taloudellis,en ;lainsäädännön tarkoitus, jonka
24661: tulee olla mikäli mahdollista edistää ja ·kehittää hyödyllistä
24662: tuotantoa sekä helpoi•tta·a tuott,eid•en osittaois:ta vaihtoa niihån
24663:  ulkomaa:la~siin tarveaineilsiin, joita llllleiHä ei yhtä ·edullisesti
24664: voida tuottaa, on niinmuodoin kieltäimättä joutunut umpi-
24665:  kujaan, ja on nyi aika k·äsi.ssä tehdä suunnanmuutos. Kun
24666: taloudelliS'ilen voi mien trusapaino meillä niin suures1s:a määirin
24667:                     1
24668: 
24669: 
24670: 
24671:  on häiriintynyt, ja kun miltei jokainen valtion väliintulo tä-
24672:  häna:sili säännölli1sesti <on täydellisesti ·epäonnistunut, näytiliä
24673:  iltneisesti olevan viisruiuta niin pia111. iknin mahdollista palata
24674:  ennen sotaa vallinneeseen käytäntöön, lakkauttaa pakko-
24675:  määräykset ja vastedes vain koettaa. varov.asti poistaa kaikki
24676:  estleet ta,loudel~SilJen voimi<Cin pyrkimyk,seltä tasapainoon.
24677:  Ji~riuomai,sen vaJa'!'allirnen seuraus poikkeusla:irusääklännöstä
24678:  taloudelJi.sella ·alalla on, ·että se suuTesti on myötävaå<kutta:nut
24679:  1ain auktoriteetin välheruemiseen yleisön keskuudessa sen
24680:  ka;utta, että .se ·useimmissa ta:pa;uks<issa •ei o1e 'saarnut vrusta-
24681: 1lmikua yleisön oik'ell!denitajunnastJa. <ja 'Sitäpaitsi ta:v·a:Bisesti
24682:  on <ollut teknri.Hi.sesti llllin heik:koraikente]sta., että sitä usk~
24683:  mattoilli&n h~lposti on voitu kiertää.
24684:       Viimemainitussa suhteessa v.wluutta~a;ki ei ole poikkeus.
24685:  Ryhtymättä näiden mellietelmien- l-aatuun, joita •on nouda-
24686:  tettu la.in kiertamisreSISä, tahd·on va:in ma.i'Ilita, että ne ovat
24687:  olleet niin ykrsiuk;ertaiset j.a helpot, ,etiJci valtiovalta näytä
24688:                              Liite 111.                              31
24689: 
24690: voill!OOn ainoa,ssa:karun tapauksess•a estää tai edres ranga.i•
24691: sitä keinott.elua .suurin rpiirtein, jota. v.aluutta:kaup~a. :on
24692: ha.rjoitettu ja joka smkeata kyHä on muodostunut valuutta-
24693: mark•kinamme sääiJ.'IlJölli>s.eksi il.mi6ksi. Syynä tä!hän py!l'ki-
24694: mykseen ki•ertää lakia ovat osaks[ rue vai·keudet, jotka JaJki
24695: niin kvalitatiivi•sess.a kuin kvarutitaiiivi.sessa .suhteessa S!Set-
24696: ta.a valuutan saanrtiin ja valuutan myyntiin näb.d,en, ja IQSa.ksi
24697: s•e etuoikeus tuontil~senss1ien myöntämi·se.ssä, mikä .säämJnölli-
24698: sesti on annettu limemiehille, jotka l·i'SielllSISianomll:S'ten jättä-
24699:  misen aikana jo ovat omistaneet tutontiin tarvittavan valuu~
24700: tan. Sa.La.ka.uppa on todellis'Uud·essa ollut n[in laaja, ettei
24701:  vruluutta.lain päJäta,rilw:itusrt:.a, j•oika on ollut Vlaltion valuutta-
24702:  tarpeen tyydyttäminen, ol:e saavutettu. Tässä salakaupassa
24703:  noteerah1t kur·ss•it ovat luonnollis•ena .oourauks<ena rajoituk-
24704:  sista, olleet •pa1ljon kork.eammat kuin valtiopankitn viralliset
24705:  notee:f.a;ukset..
24706:       Tämä kaikki ynnä salaka·upan vallalla olo on tietysti vai-
24707:  kuttanut epäednllisesti valuttttamme arv,ioimiseen ulko-
24708:   n~ailla, vähentänyt sumnalaisen valuutan kysyntää sekä alen-
24709:   tanut Suomen markan ku.rssinoteerausta. Kun nyt puoles-
24710:   taan valtiopankkimrn.e kurssinoteeraus, kuten valtiopankin
24711:   johtaja on tunnustanut, pääasiassa on perustunut Ruotsin va-
24712:   luuttapörssin noterauksiin, seuraa siitä jokseenkin tasainen
24713:   sp,iraalim·uotoinen ulkomaalaisten valuuttojen kurssien nousu
24714:   siitä huolimatta, että samanaikaisesti suomalaisen valuut-
24715:   tamrne sisäinen arvo, kuten näkyy meidän yleisen hinta-
24716:   tasomme hitaasti alenevasta suunnasta, keskeymättä on ko-
24717:   honnut. V alu·uttalain seurauksena on niinmuodoin Suomen
24718:   markan jatkuva luonnoton arvonalennus ulospäin va,ikka olo-
24719:   suhteet muu.ten viittavai tämän arvon kohoamiseen sisään-
24720:    päin.
24721:        Muuan seikka, jn1ka sekin ansaitsee huolellista huomioon-
24722:    ottamista, on se, että meillä vallitsevat va~paan valuutta-
24723:   kaupan rajoitukset luonJnonmuka.is-esti ·ov.alt ,sa·attanut huo-
24724:    malttavan osan valuuttakaiUppa!a: lähemmän naapurirrnme,
24725:    Ruotsrn, käsiin, johon m:a.ah.an, voimassao1ev,rusta virenti:kiel-
24726:    losta huolimatta., ikeiwottelulla ei näytä olleen salliottavia vai-
24727: 32           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 45 .
24728: 
24729: .k;ooksia 'Viedä •erittälin suuria määriä Suomen mar_k;koja.
24730: Kun tämän s•ei:kan a·set-taa sen tosiasi.an yhteyteen, ettei
24731: R:uot,silla ol-e .san10tta·v.a.a tav.arai:ntuol1Jtia Suomes·ta eikä sii,<;
24732: ta.rvitse Suomen ma.rkkoja maksuväliueeksi, ei Suomen
24733:  markka Tukholman vahmttapörssissä o•le mikään t.a:rve- vaam
24734:  pelkkä keinotteluesine, seikka, jonka omalta kohdaltansa
24735:  täytyy vaikuttaa noteemuksen al-enemiseen.
24736:      Voidaan tosin väittää valuuiltalakimme päävian olleen
24737: sen, että muiden panikkien kuin valtiopankin on samttu har-
24738: joittaa valuuttakauppaa ja ·että todennälköisesti valuuttakau-
24739: pan lainmukainen keslkittäminen Suomen Panklkiin poistaiRi
24740: tähänastisen järjestelmän haitat, etenkin jos vienni11e 1aseJtet
24741: taisiin ehdoksi, että ma;ksuna saadut ulkomrualaiset valuutat
24742: luovutettaisiin valtiopankille. Tällaisella toimenpiteellä ei
24743: kuiltenlkaan silläikään olisi suurempia edellyksiä joht~a va-
24744: lunttamme sisäisen ja ulkomaisen arvon tasaantumiseen, jos-
24745:  kohta ·va.ltiopankin vaiuuta.rrtarve tällais·ella ra:dika1alis'Clla
24746: voimakeinoilla tulisi jonkun verran paremmin tyyi(lytetyksi.
24747: Mutta jos viejä hav~JJitsee, että hä.nen voittoetunsa lain sovel-
24748:  lutuksessa tul-ee kärsimään tai jos va:pa.a tuonti tämän k•autta
24749: kohtaa valuutan saantiin nähden es·teitä, alkaa viejä yksin-
24750: kertaisesti myydä Suomen markkoja v•astaan ja ·1uovuttail
24751: ma!ksUikirjat välittömästi suomalaiselle tuojalle. Siirrot tu-
24752: levat joutumaan pois ko!timaisten panlkkiCllllme käsistä u1-
24753: komaalaisiHe panlkeille. Jäka tapauks·Cissa ·senrau!ksena olisi
24754: ;.;rumaHa 'tavaraiuvaihdon vaikeutta.minen ynnä salaikauppa,
24755: ,joka nähtäväs-ti tulisi Sruomen markan arviointiin ulkomailla
24756: vaikuttamaan samalla tavalla kuin tähänastinen vnluutta-
24757: la.ki.
24758:      :Valuu'ttaikaupan vapauttaminen tulisi sentähden minun
24759: käsitykseni mukaan suurimmalla ilodennäköisyydellä heti
24760: johtamaa.n va:luuttamme noteerauksen korottamiseen ulko-
24761: maan valuuttapörsseissä. Valuuttakauppa tulisi meihin näh-
24762: den harjoitetuksi omassa maassa ja niissä maissa, joiden
24763: kanssa tavarainva~hto tapaHtuu, :eikä tulisi olemaan keinot-
24764: telukauppaa niillä pörsseillä, jotka ovat tavarainvaihtomme
24765: ulkopuolella. Siinä ta:pauksessa, että muutkin rajoituksia
24766:                              Liite 111.                          33
24767: 
24768:  sisältävät lait pian tulevat poistetuiksi, tulisi valuuttamm.e
24769:   sisäisen ja ulkonaisen a.rvon tasaruntuminen epäilemättä
24770:  pian näyrttäytymään, joka tosin jossain määrin vai:ku1Jtaisi
24771:  epäedullisesti vientiimme, mutta 1ka~kissa tapauksissa on
24772:  katsottava tätkeimmä:ksi a•skeleeksi kohti elinkeinoelämäm-
24773:  me palautumista !terveelle kannalle.
24774:       Valuuttalain la:k!kauttamisesta olisi mahdollis.esti seu-
24775:  rauksena, että vU:ltion ·olisi paklko luopua välittömästä kau-
24776:  pankäynnistä ulkomaan jauho- ja ~okerinhankkijain !kanssa
24777:  sekä palauttla:a tämä Imupankäynnin haara sen aikaisem-
24778:  mille harjoitltajille. En kuitenkaan luule, että maan talous
24779:   tästä tulisi mi·tenkään •kärsimään.
24780:       Meitä odottaa epäilemättä, ellei valtiollinen tilanne ·käy
24781:   epävarmemmaik!si, ikauppabilanssimme huomattava parane-
24782:   minen. Puutavarain hinnat ova:t nyt toiset ikuin ne hinnat,
24783:   joita tähänastinen laivaus yleensä on tuottanut. Suuria
24784:   huppoja tehdään tänä syksynä ja suuri osa niissä sovituista
24785:   maksuista otaksultaan tulevan ·etumaksuina suoritetuksi.
24786:  Venäjän markkinain mahdollinen avaaminen tulisi myöskin
24787:  varmuudella tuomaan mukanansa voimakkaan Suomen mar-
24788:  kan kysynnän ja niinmuodoin vah'Vistamaan valuuttamme
24789:   arvoa ulospäin.
24790:       Kun toiselta puolen en huomaa sanottav~a haittoja ta-
24791: .loudelliseHe elämällemme, joita voitaisiin katsoa valuutta-
24792:   lain la.kkamttamisen tuottavan, pyydän saad•a •puoltaa,
24793: 
24794:                   että valuuttakaupan harjoittamista koskevan
24795:               lain voimassaoloaikaa ei sallittaisi pidennet-
24796:               tävän.
24797: 
24798:     Ylij-ohtaja Viljanen lausui:
24799:      Niiden monien eriilai,silen ehdotusten jälkeen, joita aukto-
24800:  riteetisiltakin tahoilta on tehty valuuttaoloj-en järjestämiseksi
24801:  eri maissa, on minuun jäänyt se käAsity.s, ettei tätä kysy-
24802:  my.stä 'kukaan voi .täyd·el1eeu tällä hetkeUä hallita ja että se
24803:  saaJdaa,n silloin v·asta •päiväjärjestyksestä 'Pois, kun •sodan ai-
24804:  heuttamista poikkeu!kselli!sista oloi•sta on päätsty. Näin ei ole
24805:                                                              a
24806: 34          1919 Vp. ~V. M.- Esitys N:o 45.
24807: 
24808: suinka:an vielä iällä hetk-ellä asian laita, kuten m·onella ta-
24809: .holla otaksutaan tai halutaa·n ota,ksua. Tod·ell1suudes.saha:n
24810: sotaa vielä jatkuu. Orrha:n •suurin osa Europ.aa vielä sentäh-
24811: den produkti vis•en toim1nlllan piiristä po~ssa, Venäjä ja ne
24812: maat, joiden .sisäi•s.ett ja ulkonaiset olot •eivät ole luovalle
24813: tuottavalle työUe suotui•sat. Ta.s.apainoti1rusta mruailman-
24814: taloud·es.sa olla.an rvielä varsin kaukana ja :sernrtähden tulee
24815:  sitä taloudellista ihäiriötilaa jatkumaan, j·os•ta tnisaalta !'lahan-
24816:  wrvon lfusku ja toisaa.lta sen lllousu on yht.enä seurauksena.
24817:  Valuuttakysymys on sen tähden yleismaailmallinen kysy-
24818:  mys, jonka järjestely ~oidaan aik1aans.aada vain kansainväli-
24819:  sen y~hteist1oiminnan kautta. Yiksityisten maiden aJotteet ja
24820:  toimenpiteet, mikä1i niiden päämääränä ei ole tuotanilo-oloja
24821:  tukien ja edis.täen saada valuuttwol•oja järjestymään, 'Vievät
24822: _seniähden ·enemmän tai vähemmän negativi.seen tulokseen.
24823:       Omiin oloihimme palataheni, ·ei miel·estäni se laki, josta
24824:  tässä IQll puhe, ole tayttänyt eideHä·esittämääni tarkoitusta.
24825:  Päinvastoin vni siitä sauna, että s•e on sitonut tuotanto-
24826:  aloilla toimine1d·en kiisiä ·heidän muuita·es1s<aan tuotteitaan ul-
24827:  komaiseksi valuuta:ksi, •samalla kun •se on sallinut, .että ulko-
24828:  maalainen vain erikoisesta luva:sta käyttää saataviaan Suo-
24829:  messa. Viimeksi minittu tosiasia on eritoten aiheuttanut sen,
24830:  että 11a:hallamme ulkomail·la •on var:sin vähän kysyntää ja että
24831:  siellä yleensä on as·etuttu sil.ilhen nähden varsin välipitämät-
24832:  tömälle ja kylmälle kannalle. Olemme sentähden saaneet
24833:  ostaa ta!'lv·eaineemme suurimmalta os.alta ·ulkoma.alais.ella v•a-
24834:  luutalla, joka on sikäli kallistunut, kuin sen kysyntä yli-
24835:  tuonnin kautta on lis•ääntynyt. Kun tähän vielä lisään sen
24836:  seikan, että kyseenalaisen lain määräyksiä ei ole niin valvot-
24837:  tu, että rahakeinottelua olisi nimeksikään V'oitu estää, olen
24838:  täysin niiden .kannalla., jotka ·pitävät tämän lain j1atkumisen
24839:   maamme talloudelle vaaraUisena. Olen asiata s•enkin tähden
24840:   vakuutettu, etten vastais.eksi tunne ainoatakaan twpausta, jol-
24841:  1oin tämän lain rikkomisesta olisi jotakin ·rangai.stu, j•a jos
24842:   sellaisia löytynee, ovat ne varsin harvinaisia. Laki on ollut
24843:   näinollen vain paperilla ja ·on tämä s•eikka epä1lemättä osal-
24844:   taan antanut •aihetta uiilhin keinottelui'hin, joita jo pitemmän
24845:                               Liite III.                            35
24846: 
24847: ·aika.a on rahaUrumme harjoit~ttu Tukholma;ssa. V a.staiseksi
24848: ·en näe mitään mahdollisuuksia estää rahanime .sal.av1entiä
24849: Ruotsiin. T·rustä johtuu, ·että jää:mme ,ri:Uppuvalk:si yrosinomaan
24850:  T:ukholman rahamarkkinoista ja saamme Ruotsin kruunujen
24851: kautta osba muuta ul]mma.:Usta valuuttaa, milloin sitä tuon-
24852: tia varten tarvits,emme. LuonnoHis·esti tulee tämä me1lle pal-
24853: jon kalliimmaksi, kuin jos olisimme S'en tilaisuud.essa osta-
24854: !111a;an suom:an ky.seenalaises·ta ma•a.sta. Nykyis,en järjestel-
24855: män vallitessa om, sii,s Ruotsilla, miltei ybinomaisena Suo-
24856: ;men ra:han ostajana ·ollut erinomainen tiTaisuus poliittisista
24857:  ja muista syistä pain·rua .l'a:hamme arvoa alrus, paljon ·enemmän
24858: kuin 1sen todellinen .sisäinen al'Vo nykyään 'on. Ole!Il VJaikuu-
24859:  tettu, että täll:ä seikalla on ollut va.rsin suuri merkityksensä
24860: sciinä raha:mme laskussa, joka. viime aikoina on ollut huomat-
24861: tavis,sa. Ed·elläesitetyistä Ja myöskin poliitis.is:ba •syistä pitäi-
24862: ,sin 'sentä.hden välttämättömänä, ·ett:ä rahamme ·pääsisi va-
24863:  parusti niille rahamarkkinoille, jotkca tuontiimme nähd·en ovat
24864: .enemmän määrälävässä asemass1a kuin 'kilpailijamme, lähei-
24865: sin naa;purimme Ruotsi.                       ·
24866:       ~un; kuten edellä 'esitin, poå.kkeuks,ellis'et ·olot kuitenkin
24867:  ovat ja.tkuva,sti vaUalla, olisin eritoten vastaisia Venäjän olo-
24868:  ja silmälläpitäen scillä kannalle, että valuutta-asetusta jatka-
24869: ma:tta Hallituk!sellemme o:J.isi ·annettava valtuus järjestää va-
24870:  luuttaoloja, miUoin s•e katsoisi sellaisen tarpeenvaatimaksi.
24871:      Näin ollen tuli Kauppa-. ja Teollisuushallituksen yksi-
24872:  mielisebi päätökcs·eksi ylempän'ä mainittu mielipide, että
24873: valuuttakaupan harjoitta.miqa voimassa oleva.n lain päte-
24874:  vyy:saika:a ei ·olisi ja.tketta:va, jorta paitsi mielipid·e, että Hal-
24875:  litukselle ehdortetta~siin anruettava:ksi va1tuus tarpeen vaa-
24876: tiessa ryhtyä valuuttakaupan harjoitrtamisen säännöstelemi-
24877: ,seksi niihin toimenpiteisiin, joihin ,se katsoisi ol•evan aihette..,
24878:  raukesi 3 :n jäsenen sitä va·stusta,essa.
24879:      Tämän mukaisesti oli kirjrelmä rusia,sta ynnä .a,sianomainen
24880: ,ote t~ pöytäkirjasta Kauppa- ja Teollisuushallituks-esta
24881: Eduskunnan Pankkivalioktmnal1e läJh~vä.
24882: 
24883:                                                   V a.kuudeksi:
24884:                                                 Allan Vira!Il.ko.
24885: 36          1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 45.
24886: 
24887: 
24888: 
24889: 
24890:                                IV.
24891: 
24892: 
24893:       Suomen Pankkiyhdistyksen hallituksen esitys.
24894: 
24895:      E d u s k u n n a n P a n k k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
24896: 
24897:      Sen johdosta että Pankkiv111li0ikunnan tutkittavaksi an-
24898: nettaneen Hallituksen esitys valuuttakaupan harjoittami-
24899: sesta huhtikuun 30 päivänä 1919 annetun ·lain voimassaolo-
24900: ajan pitentämisestä, pyytää Suomen Pankkiyhdistyksen hal-
24901: litus, Pankkiyhdistyksen yleisessä koikouksessa .tehdyn pää-
24902: töksen mukaisesti, Bankkivaliokunnan harkittavaksi esittää
24903: seuraavat s·eikat, joita hallituksen mielestä ei olisi sivuo-
24904: tettava asiaa ratkaistaessa.
24905:      Huhtikuun 30 päivänä 1919 annettu laki, jOika Suomen
24906: Pankille ja voimassa olevan pankkilain nojalla liikettään
24907: harjoittaville laitoksille varasi yksionmaisen oi'k·euden ulko-
24908: maisen valuutan 'kauppaan, tarkoitti tilaisuuden hankki-
24909: mista Hallitu1kseHe tämän kaupan järjestämis:een erinäisillä
24910: määräyksillä, .pääasiallisesti semmoisten liiketoimien ehkäi-
24911: semiseJksi, jotka voisivat edistää suomalaisen valuutan ale-
24912: nemista siitä johtuvine seurauksineen maamme raha-asiain
24913:  tilaan nähden. Siten saamtltnsa toimivaltaa käyttämällä
24914: antoi Hallitus sittemmin towkokuun 3 päivänä tekemällään
24915: päätöksellä Suomen Pan'kille sangen laajan valtuuden val-
24916: vcoa ja järjestää valuuttakauppaa, jota valtuutta pankki on
24917: käyttänyt etusijassa koettrumalla valvoa Suomen rahan
24918:  käyttämistä ulkomaisen ·valuutan osto•on ja antamalla mää-
24919:  räyksiä ullmmrualaisen oikoodesrta käyttää· Suomen rahassa
24920:  maiJrs.ettavia saamisiaan.                            •
24921:      Nyt kuluneen puolen vuoden aikana saavutettu ~okemus
24922:  on kuitenkin osottanut, ettei siten harjoitettu valuutan jär-
24923:  jestely ol·e vienyt toivottuun tulokseen. Sillä Suomen Pa:n-
24924:                                                     ...
24925: 
24926:                            Liite IV.                          37
24927: 
24928:  kin ei ole onnistunut (;stää luvatauta ulkomaalaisen valuu-
24929:  tan ostoa Suomen rahalla ·eikä muita valuuttalain kiertämi-
24930:  siä, ja •ennenkaikkea on Suomen markan arvo ulkomaan
24931:  pörsseissä laskenut tasolLe, jo.ta ei milloinkaan ennen oltu
24932:  osattu aavistaa ja johon liittyy V1a•kava vaara, että Suomen
24933:  maTkka samoin !kuin rupla.kin poistetaan pörssien kurssi-
24934:  listoista.
24935:       Missä määrin tämä asianlaita on omansa korotta;maan
24936:  ulkomailta tu·otettujen elintarpeiden ja muiden tarvetava-
24937:  rain hintaa sekä siten val'keuttamaan suuren •kuluttavan
24938:  yleisön .toimeentuloma.hdollisuuksia, on helposti käsitettä-
24939:  vissä.
24940:       Kysymys on nyt, voiko valuuttakaupan vapaaksi laske-
24941:  minen tarjota toiveita as1aint1lan parantamisesta. Katso-
24942:  matta pulma.llisiin valtiollisiin oloihimme, joiden vaikutus
24943:  tässä kohdin un kiistämätön, mutta jotka tämän yhteydessä
24944:  voitaneen sivuuttaa, on pääsyy Suomen markan alhaiseen
24945:  arvoon uUwmail1a etsittävissä •kuluvan vuoden vähentynee-
24946:  seen vientiin verraten suhte~ttoman suuresta tuonnista.
24947:  Mutta tässä on huomattava, että km•lroalle kohonneen tuon-
24948:  nin, joka on johtunut maamme sodanaikaisen ·eristetyn ase-
24949:  man aikaansaUJinasta suuresta elintarpe\den, raaka-aineiden
24950:   ja erila.a.tuisten hwppatavara,in puutteesta, nähtävästikin nyt
24951:  täytyy varsin paljon vähentyä, sittenkuin ·elintarpeiden ku-
24952:  lutus on moniksi ajoiksi tyydytetty sekä muitakin tav.a.roita
24953:  tuntuvat määrät maahan tuotu. Toiselta puolen on tunnet-
24954:  tua, että vienti on vasta syyskesästä päässyt vauhtiin sekä
24955:  syksyn kuluessa suuresti lisääntynyt, samoin kuin että,
24956:  sammoisiksi kuin sääolot ovat tänä vuonna muodostuneet,
24957:  viennin voi edellyttää jatkuvan vielä hyvän a.ikaa. Näiden
24958:  seikkain saa;nee odottaa va•ilkuttavan edullisesti meidän va.-
24959: 'luuttaoloihimme kaikesta valuuttakaupan järjestelystä riip-
24960:  pumatta. Mutta jos valuuttakauppa lasketaan vapaaksi ja
24961:   taloudelliset lait sa1avat es~ttömästi vaikuttaa, voi sen li-
24962:  säksi odottaa tuntuvaa wlkomaigen valuutan maahantuloa
24963:   etuanteina, joita eritoten puutavar.ain viejämme voivat saada
24964:  ensi vuoden lai vausta vastoon. Tämän teomsuushaaran
24965: 38          1919 Vp. -    V. M. -    Esitys N:o 46.
24966: 
24967: alalla odotettavana olevat hinnankorotukset ovat. nimittäin
24968: niin suur.et, että ·tuoHaisten etnantien vaatiminen ei tuota
24969: sitä hintaå.n 1a;skeumisen vaaraa, mikä muutoin olisi p.el-
24970: jättävissä, eivätkä tavaranviejämme varmaankaan laimin-
24971: lyö lkäyttä'ä hyväkseen heille edullisia kursseja, jollei vain
24972: sille panna esteitä.
24973:      Tähän väitettäneen, ,että v;aluuttakaupan vapa;aksi laske-
24974: minen nyky.ol.o~ssa olisi omansa liiaksi lisäämään maallem-
24975: me vähemmänkin tarpeellisten tavarain tuontia, mistä taas
24976: johtuisi suomalaisen v,aluutan arvon edelleen aleneminen.
24977: Mutta tässä lienee otettava huomioon, että se tuontitavarain
24978: hinnannousu, mikä on epäämättömämä seurauks,ena Suomen
24979: markan alhais.esta kurss1ista, sinä.nsä ehkäi'See tuonnin kasva-
24980: mista taJVarantuottajille tästä ·koituvan lisääntyneen tappion-
24981: vruaran johdos.ta. Ja, mikä on vielä!kin tärkeämpää, kotimai-
24982: silla rah84Jlarkkintoilla yhä tuntuva;mmaiksi käyvä kärjisty-
24983: minen on ehdottomasti vaikuttava tuontiin hillits·evästi.     0
24984: 
24985: 
24986: 
24987: 
24988:      Ja ·siinäkin tapauksessa .että p.eljättäisiin toiveiden Venä-
24989: jän markkinain lähiaikaisesta avautumisesta houkuttelevan
24990: kauppiaita:mme vapaata valuuttakauppaa välittämällä koet-
24991: tavan ha•ll'k~a suurempita varastoja Venäjälle myytäväksi,
24992: täytyy tietenkin olettaa niilden va:sta-arvon tulevan maahaJll-
24993: me joko muiden yleisölle tarpeellisten tava.rain muodossa
24994: tai myös kansainvälisillä rahamarkik:inoilla käytettävinä va-
24995: l1mttoina.
24996:      ,J,dlm tapauksess1a saisi va:luutta1kaupan vapaaksi la.ske-
24997: minen tietysti aikaan kurssien tasoittumisen sekä saattaisi
24998: mahdottomaksi sen hillittömän valuuttajobbauben, jota sa-
24999: lakauppi!llat nykyisen rajoitusjärjestelmän vallitess·a harjoit-
25000: tavat yleisön vahingolksi, samoin 1kuin S·e myös on epäämätön
25001: ehto valuutt!llpörssin aikaan saamiselle, missä ulkomaisten
25002: vruluuttain myyjät ja ostajat voiv·at välittömästi sopia keske-
25003: nään sekä välikauppiaille 1 menevä voitto supistuu mahdolli-
25004: simman vähiin.
25005:     Kun valuuttakaupan järjestelyn tarkoituksena on ollut
25006: keskittää tämä kauppa pankkeihin, saattaisi olla omiaan
25007: kummastuttamaan, .että pankit puolestaan ·vaativat tämän
25008:                            Liite IV.                        39
25009: 
25010: järjestelyn laik1kauttamista ja siten luopuvat ilmeisestä
25011: edusta. Kokemus on kuitenkin osoittanut, että tästä järjes-
25012: telystä on yleisöUe ollut niin tuntuvia haittoja etteivät niitä
25013: ainak8Jan nykyään korvaa järj.estelmän luulotellut edut,
25014: minkätähden P.ankkiyhdisty.s, joroa harvalukuisin poikkeuk-
25015: sin edustaa maamme kaikkia yksityispan:l&eja., pyytää yksi-
25016: mielisenä kä.sityksenään la.usua, että valuuttakaupan har-
25017: joittamisesta. annetun lain voimass>aaloaikaa ei olisi piten-
25018: nettävä.
25019: 
25020:     Helsingissä, lokakuun 27 p:nä 1919.
25021: 
25022: 
25023:             Suomen Pankkiyhdistyksen haUitus:
25024: 
25025:                          Leon v. Pfaler
25026:         J K. Paasikivi                 Sakari Castren
25027:                          A llan Juselius
25028: 
25029: 
25030:                                                  H. Gadd.
25031: 40          1919 Vp. - V. M. - Esitys N:o 45.
25032: 
25033: 
25034: 
25035: 
25036:                                 V.
25037: 
25038: 
25039:                 Keskuskauppakamarin esitys.
25040: 
25041: 
25042:      E d u s k u n n a n P a n :k k i v a l i o k u n n a 1 1 e.
25043: 
25044:      KeskuS'kauppakamari, joka jo viime syksystä saakka on
25045:  maan kaupan ja teollisuuden etujen nimessä puoltanut va-
25046:  paampain peria.atteiden soveltamista valuuttakaupan sään-
25047:  nöstelyn alalla, pyytää täten kohteliaimmin Eduskunnan
25048:  Pankkiva:liokuntaa, käsitellessään Hallituksen ·esitystä 30
25049:  p. huhti'kuuta 1919 annetun, v·aluuttakåupan harjoittamista
25050:  koskevan lain voimassao1oajan pitentämisestä,, kiinnittä-
25051: mään huomiota myös eräisiin seikkoihin, jotka Eeskuskaup-
25052: paikamarin mielestä puhuvat sanotun ~lain kumoamisen puo-
25053: lesta.
25054:     Se puolen vuoden aika, jonka sanottu 1aki on ollut voi-
25055: massa, on- .siitä on sekä liikemaailmamme että suuri ylei-
25056: sömme täy.sin selvillä- ilmeisesti osoittanut lain tarkoitus-
25057: taan vastaamattoma!ksi. Lain pii.ti säännöstelyn j.a Suomen
25058: Pankin valvonnan avulla estää Suomen Ta;han käyttäminen
25059: tavaraostoihin ulkomailta ja pysyttää maan rahan arv10 ul-
25060: komailla mahdollisimman korkeana. Kumpaakaan tarkoi-
25061: tusta ei ole saavutettu. Ostot ulkomailta ja salakuljetus sekä
25062: salassa harjoitettu valuuttakauppa ovat siirtäneet suuria
25063: määriä Suomen rahaa ulkomaå.Ue. Ja Suomen markan ·kurssi
25064: on koko valuuttalruin voimas~·aolon ajan alenemistaan alen-
25065: nut.
25066:     Syitä tähän Suomen markan a;rvon alenemiseen on epäi-
25067: lemättä ollut moninaisia. Jo poliittiset olosuhteet ja niid-en
25068: ~aiihtelu vaikuttavat maailmansodan Jäljiltä herkissä kan-
25069: sainvälisissä :suhteissa helposti kurssiheilahduksia paperi-
25070:                              J,iitc V.                          41
25071: 
25072: rahakantamaiden ra.han a;.rvossa. Rahamme ostoarvo koti-
25073: maisilla rna.rikkinoilla on myös epäämättömäs•ti ja juuri sään-
25074: nöstelyn ·luomain ol.ojen vaikutuksesta pyrkinyt v·akiintu-
25075: maan siksi aihaiselle aste<elle, että sitä vrustaavat varsin kor-
25076: keat u'1komaiden paremmin arvossa säilyneen rahan hinnat.
25077: ,Ja ennenkruikkea on meillä, niinkuin useimmissa muissakin
25078: Europan maissa, kauppabilanssi maailmansodan järkeen
25079: muodostunut va;rsin epäedulliseksi, kun sodan saarron jäl-
25080: jeltä ylen niukoiksi huvenneet ta'Varaostot ovat olleet suu-
25081: rella tuonnilla iäyrlennettävät eikä vienti ole vielä eMinyt
25082: vastaa;yassa määrässä päästä kehittymään.
25083:       Kun nyt kuitenkin olojen pa.kosta ja osittain juuri ta-
25084: vattoman korkei!ksi kohonneiden kurssienkin vaikutuksesta
25085: tuonti itBestään meillä tulee alenemaan ja vienti sen sijaan
25086: syksyn ·kuluessa on huomattavasti lisääntynyt, ei enää ole
25087: olemassa syitä valuuttakaupan säännöstelyn ylläpitämi-
25088: seen, säännöstelyn, jo'ka on osoittautunut kokonaan kyken3-
25089:  IUättiimäksi esHLmään rahamme arvon alenemi'Sta ja jonka
25090: jnilkaminen .vain olisi omiaan ylläpitämään ulkomailla käsi-
25091: tystä Suomen rahan huonosta arvosta, jopa viemään siihea-
25092:  kin, että rahamme kursseja lakataan ullwmaiden suuriss::t
25093: pörsseissä noteeraamasta, m:irkä taas s.ekä valtiolliselle etU
25094:  finanss~nsemallemme maailmassa olisi erittäin epruedulliskt..
25095:       ValuuttaJkaupan vapauttaminen sen sijaan tulisi ep1iile-
25096:  rn1itt1i tekemään rahamme tunnetummaksi ulkomaan mark-
25097: kino]Jla, tekemään sen noteeraamisen kaikissa kauppakes-
25098: kuksissa mahdolliseksi ja sen johdosta tasoittavasti vaikutt:l-
25099:  lll1U'ln s·en kurssei,hin. Se tekisi vientiteollisuudeLlemme mah-
25100: 
25101: d.ollis.eksi saada maahan suurempia ennat~komatksuja. ensi
25102: k·esän laivauksia vastaan, mistä maksubilanssimme tuntu-
25103: va.sti helpponeisi. Samalla ·kuin kukoistukseen 'kohonnut sa-
25104: lnkauppa ja valuuttakeinottelu lakkaisi, voisi meill(lkin jär-
25105: jf'stettävä valuuttapörssi muodostua ulkomaisen rahnn os-
25106:  tajain ja myyjäin välittömäksi kanpantelwpai·katksi, minhi
25107: avulla monien väilikäsien palkkint säästyisivät.
25108:       Kai'ken ed.clliiolev,an johdosta pitiiä K~esku.sJ,anppakamnri
25109:  maamn~e taloudelliselle e11i,miil1e onne1lisempann, jos va-
25110: 12          l!H9 VJl. -     V. M• ..- Esitys N:o -l-:1.
25111: 
25112: luutta,kaupan harjoittamista koskevan lain voima>ssaoloaikan
25113: m enää pitennetä.
25114: 
25115:      Helsingissä, 28 p. 1o1mkuuta 1919.
25116: 
25117: 
25118:                     K~eskuskaupparkamari:
25119: 
25120: 
25121:                           .1. A. Lavonins
25122:                      Varapuheenjohtaja.
25123: 
25124: 
25125:                                             Kyiisti .Tärvinen
25126:                                                Yliasiamies.
25127:          1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 46,
25128: 
25129: 
25130: 
25131: 
25132:                Suuren valiokunnan mietintö
25133:             N:o 43 Hallituksen esityksen johdosta va-
25134:             Iuuttakaupan harjoittamista koskevan lain
25135:             edelleen voimassa pitämisestä.
25136: 
25137:    Käsiteltyä'ii:n edellö.mainitun asian on Suuri v!llliokunta
25138: yhtynyt Pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 5 olevaan eh-
25139: dotukseen. Suuri valiokunta siis kunnioittaen elhdottaa,
25140: 
25141:                että Eduskunta hyväksyisi Pankkivaliokun-
25142:             nan mietinnössä olevan lak,iehdotuksen.
25143: 
25144:    Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1919.
25145:       1919 Vp. -    Edus]f. vast. -Esitys N:o 45.
25146: 
25147: 
25148: 
25149: 
25150:                E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
25151:            esitykseen valuuttakaupan harjoittamista kos-
25152:            kevan lain edelleen voimassa pitämisestä.
25153: 
25154:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys valuutta-
25155: kaupan rharjoittamista koskevan lain edelleen voimassa pitä-
25156: misestä, ja on Eduskunta, jolle Pankkivaliokunta on asiasta
25157: antanut mietintönsä N :o 5, ihyvä:ksynyt seuraavan lain:
25158: 
25159: 
25160: 
25161:                           Laki,
25162: jolla Hallitus oikeutetaan antamaan määräyksiä valuutta-
25163:                   kaupan harjoittamisesta.
25164: 
25165: 
25166:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti sääeLetään täten:
25167: 
25168: 
25169:                             1 §.
25170:     UUwmaan rahan määräisten maksuvälineiden ostosta ja
25171: myynnistä olkoon Hallituksella valta antaa sellaisia mää-
25172: räyiksiä, 'kuin se yleisen edun vaarinottamiseklsi hava,itsee
25173: olevan tarpeen.
25174: 
25175: 
25176:                             2 §.
25177:     •Joka rikkoo rmääräybiä, j.oita Hallitus tamän lain 1 § :n
25178: nojaHa on· antanut, rangaistakaali enintlä;än viidenkymme-
25179: nentuhannen .markan samolla taikrka enintään kolmen vuo-
25180: 2      1919 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys N:o 45.
25181: 
25182: den vankeudella; jos hänellä on ollut oikeus valuuttakaupan
25183: harjoittamiseen, menettä!köön saiillalla tämän •oikeuden.
25184: 
25185:                             3 §.
25186:     'l'ämä laki on voimassa hulhtihnm 1 päivään 1920.
25187: 
25188: 
25189: 
25190:     Helsingi•ssä, 25 päivänä marraSikuuta 1919.
25191:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 46.
25192: 
25193: 
25194: 
25195: 
25196:                  Ballituk~en esitys Eduskunnalle laiksi
25197:            denaturoitujen alkoholipitoisten aineiden val-
25198:            mistuksesta, maahantuonnista ja myynnistä
25199:            29 päivänä toukokuuta 1917 annetun asetuk- '
25200:            sen muuttamisesta.
25201:     Sittenkuin denaturoitujen 'alkoholipitoisten aineiden val-
25202: mistuksesta, maahantuonnista ja myynnistä 29 päivänä tou-
25203: kokuuta~ 1917 annettu as·etus viime kesäkuun 1 päivänä astui
25204: voimaan, on näitä a!ineita saatu kat'emnki- ja ma;alaiskuntain
25205: v·altuustojen myöntämällä luvalla myydä vapaasti, ·eikä jär-
25206: jestysvira.nomaisil'la ole oilut ainakaan riidatonta oikeutta
25207: ryhtyä täJtä kauppaa tarkemmin järjestämään ja valvomaan.
25208: Siitä on aiheutunnt, että d·eruaturoitujen a1koholipitoisten ai-
25209: neiden kauppa on paikoittain johtanut ·suuriin väärinkäy-
25210: töbiin. Puheenalaisen epäkohdan poistamiseksi on tarpeen, ,
25211: että hallitusvimruomaisille annetaan .samaUainen tilaisuus de-
25212: naturoitujen alkoholipitoisten aineiCLen myynnin järjestämi-
25213: seen ja .silmälläpitämiseen, kuin niillä on alkoholipitoisOOn ai-
25214: neid·en valmistu'k:Js,esta, ma•a:hantuonni•sta, myynnistä, ku·lje-
25215: tuksesta ja varastossapi·dosta 29 päivänä toukokuuta 1917 an-
25216: netun asetuks·en 24 '§ :n 1 momentin mukaan CLenaturoimatto-
25217: mien alkoholipitoisten aine'iden myyntiin nähden. Tätä tar-
25218: koittava säännös lien·ee paraiten sovitettaviss'a ensiksi mai-
25219: nitun, denaturoitujen a1koholipitoisten aineiden valmistuk·
25220: ·sesta, :maahantuonnista ja myynnistä annetun li!S•etuksen
25221: 12 § :n jälkeen uudeksi pykäläksi 12 a. Selvyyd·en vuoksi
25222: on myöskin saman as.etuk,sen 2 § :ään tehtävä muodollinen
25223: muutos.
25224:      Edellä esitetyn nojalla annetaan Eduskunnan hyväk-
25225: syttävälksi seuraava l>aki~hdotus:
25226: 4289-19
25227:   2                                N:o 4fi
25228: 
25229: 
25230:                                   Laki
25231: denaturoitujen alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta,
25232: maahantuonnista ja myynnistä 29 päivänä toukokuuta
25233:          1917 annetun asetuksen muuttamisesta.
25234: 
25235:       Ed~~:11nnan pää1tökse:t;J. mukaisesti säädetää-n täten, että
25236: d·e~turoi'tujen        alkoholipitoisien aineiden valmistuksesta,
25237:                                       l
25238: maa.h~ntnonnista jamyynnistä 29 päivänä toukokuuta 1917
25239: annetun as.etukren 2 § on muutettava ja 12 § :n jälkeen lisät-
25240: tävä uusi pykälä 12 a niinkuin seuraa:
25241: 
25242:                                   2 §.
25243:       Denrutu.ro~ilua   almoholipitoista ai·netta saa maahan :tuoda
25244: a:in.oastaa:ra. v.altio sekä se, j-ol1e valtioneuvosto on tällaisen
25245: oilreuden anta·nut.
25246: 
25247:                                  12 a §.
25248:        V altioneu.voston asia.na on antaa ne tarkemmat maa-
25249: rävrkset ja ryh:tyä .niihin toimenpiteisiin, Joita d:enaiul'loita-
25250: je.J;t alkoholipi.toisilen aineiden valmistuksen, maahantuonnin
25251: ja. Dcy'ynnin jäu.}estämistä J~ sil'IDälläpitämiS!tä varten. seka
25252: tälmän ~setnks.en rikkomusten ehkäisemiseksi katsotaan tar-
25253: vittaV.al1,.
25254: 
25255:       Bi€ll•singi8€ä, 24 päivänä lokakuuta 1919;
25256: 
25257: 
25258:                          TasavtO.Ilan Fresidooiti:
25259: 
25260:                           K., .I1o STAHLMRG.
25261: 
25262: 
25263:                                   Sosialiministm·i: San~ric A,Jlio,
25264: 
25265:            -------~~--------··---
25266: 
25267: 
25268: 
25269:                Helsi:ruki 1919.   V31ltioneWY:oQ&'ton ki:rd'apaino.
25270:           1919 Vp. -    V. M. -   Esitys N:o 46.
25271: 
25272: 
25273: 
25274: 
25275:                Talousvaliokunnan mietintö
25276:            N:o 12 Hallituksen esityksen jolldosta, joka
25277:            sisältää elldotuksen laiksi denaturoitujen alko-
25278:            holipitoisten aineiden valmistuksesta, maallan-
25279:            tuonnista ja myynnistä 29 päivänä toukokuuta
25280:            1917 annetun asetuksen muuttamisesta.
25281: 
25282:    Eduskunta on lähettänyt Talousval}okunnan valmistel-
25283: tavaksi hallituksen edellämainitun esityksen N :o 46.
25284: 
25285: 
25286:     Kuten esityksessä mainitaan, on denaturoituja alkoholi-
25287: pitoisia aineita, senjälkeen kuin edellämainittu asetus ja
25288: kieltolaki astuivat voimaan, saatu myydä kaupunki- ja maa-
25289: laiskuntain valtuustojen myöntämällä luvalla. Kun täten
25290: saadun luvan nojalla tapahtuvasta myynnistä on 'paikoittain
25291: näyttänyt johtuvan väärinkäytöksiä, ja kun viranomaisten
25292: oikeus myynnin järjestelyyn ei ole ollut aivan selvä, niin
25293: on Valiokunta esityksenmukaisesti katsonut tarpeellis·eksi,
25294: että viranomaisille annetaan tilaisuus myöskin denaturoi-
25295: tujen alkoholipitoisten aineiden myynnin järjestämiseen ja
25296: silmälläpitoon.
25297:     Tämän vuoksi saa Valiokunta kunnioittaen 'ehdottaa,
25298: 
25299:               että Eduskunta hy1,•äksyisi seuraavan laki-
25300:            ehdotuksen:
25301: 
25302:                          Laki
25303: denaturoitujen alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta,
25304: maahantuonnista ja myynnistä 29 päivänä toukokuuta
25305: 1917 annetun asetuksen o s i t t a i s es t a muuttamisesta.
25306: 
25307:    Ed~skunnan päätöksen mukaisesti säädetään. täten, että
25308: denaturoitujen alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta,
25309: 2         1919 Vp. -     V. M. -   Esitys N:o 46.
25310: 
25311: maahantuonnista ja myynnistä 29 päivänä toukokuuta 1917
25312: annetun asetuksen 2 § ·on muutettava· ja 12 § :n jälkeen
25313: lisättävä uusi pykälä 12 a niinkuin seuraa:
25314: 
25315:                             2 §.
25316:     Denaturoitua alkoholipitoista ainetta saa maahan tuoda
25317: ainoastaan valtio sekä se, jolle valtioneuvosto on tällaist:n
25318: oikeuden antanut.
25319:                1
25320:                             12 a; §.
25321:     vr;altioneuvoston asiana on antaa ne tarkemmat mää-
25322: räykset ja ryhtyä niihin toimenpiteisiin, joita denatur·oitu-
25323: jen a}koholipitoisten aineiden valmistuksen, maahantuonnin
25324: ja myynnin järjestämistä ja silmälläpitämistä varten sekä
25325: tämän asetuksen ri'mkomusten ehkäis·emiseik.si 'katsotaan tar-
25326: vittavan.
25327: 
25328: 
25329:     Helsingissä, 12 päivänä marraskuuta 1919.
25330: 
25331: 
25332: 
25333:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kas-
25334: kinen, varapuheenjohtaja Lohi, jäsenet Broända, Iliamuotila,
25335: Kananen (osittain), Lehikoinen, Leivo (osittain), B. Lep-
25336: pälä, Loukko, Mickelsson, Perälä, Reinikainen, Rytköndn,
25337: Schauman, Sinkko, Tavastähti (osittain) ja Virtanen sekä
25338: osruksi vara;jäsenet Haapasalo, Kukkonen, Maunonen ja
25339: Nyrkkö.
25340:          1919 V p. ~ S. V. M. -     Esitys N :o 46.
25341: 
25342: 
25343: 
25344: 
25345:                 Suuren valiokunnan mieti11.tl
25346:             N:o 40 Hallituksen esityksen johdosta, ;loka
25347:             sisältää ehdotuksen laiksi denaturoitujen alko-
25348:             holipitoisten aineiden valmistuksesta, maahan·
25349:             tuonnista ja myynnistä 29 päivänä toukokuuta
25350:             1917 annetun asetuksen muuttamisesta.
25351: 
25352:     Krusiteltyään edellämainitun asian Suuri valiokunta kliil-
25353: nioittaen ehdottaa,
25354: 
25355:                että Ediuskunta hyväksyisi Talousvaliokun-
25356:             nan mietinnössä n:o 12 olevan lakiehdotuksen.
25357: 
25358: 
25359: 
25360:    Helsingissä, 20 ,päivänä marraskuuta 1919.
25361:             1919 Vp.-'- Edusk. vast.- Esitys N:o 46.
25362: •
25363: 
25364: 
25365: 
25366: 
25367:                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
25368:                 esitykseen laiksi denaturoitojen alkoholipitois-
25369:                 ten aineiden valmistuksesta, maahantuonnista
25370:                 Ja myynnistä 29 päivänä toukokuuta 1917 an-
25371:                 netun asetuksen muuttamisesta.
25372: 
25373:         Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi dena-
25374:     turoitujen alkoholipitoisien aineiden valmistuksesta, maa-
25375:     •hantuonnista ja myynnistä 2:9 päivänä toukokuuta 1917 an-
25376:     netun asetuksen muuttamisesta, ja on Eduskunta, jolle Ta-
25377:     lousvaliokunta <ln asiasta antanut mietintönsä N :o 12, hy-
25378:     väksynyt seuraavan lain:
25379: 
25380: 
25381: 
25382: 
25383:                                ta kl
25384:     denaturoituJen alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta,
25385:     maahantuonnista ja myynnistä 29 päivänä toukokuuta
25386:        1917 annetun asetuksen osittaisesta muuttamisesta.
25387: 
25388:        Edwskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten, että
25389:     denruturoitujen alkoholipitoisten aineid·en valmistuksesta,
25390:     maahantuonnista ja myynnistä 29 päivänä toukokuuta 1917
25391:     annetun asetuksen 2 § on muutettava ja 12 § :n jälkeen lisät-
25392:     tävä uusi pykälä 12 a niin:kuin seuraa:
25393: 
25394:                                  2 §.
25395:         Denaturoitua alkoholipitoista a1net1Ja saa maah&n tuoda
25396:     ainoastaan v.altio sekä se, jol1e V·lllltioneuvosto on tällaisen
25397:     oikeud·en anila'D!ut.
25398: 2       1919 Vp.- Edusk.·wst.- Esitys N:~ 46.
25399: 
25400:                             12·a §.
25401:     Valtioneuvoston asiana on anta·a ne tarkemmat mää-
25402: räykset ja ryhtyä niihin toiJmenpiteisiin, joita dena:turoitll-
25403: jen a}koholipitoisten aineiden valmistuksen, maahantuonnin
25404: ja myynnin järjestämistä j•a sHmälläpitämiS'tä varten seka
25405: tä;män a_,setuk&en rikkomusten ehkäisemiseksi katsotaan tar-
25406: vittavan.
25407: 
25408: 
25409:     Helsingissä, 28 päivänä marra.skuuta 1919.
25410:              1919 vuoden valtiopäivät N:o 47.
25411: 
25412: 
25413: 
25414: 
25415:                  Hallituksen esitys Eduskunnalle vapaa-
25416:             satamista ja vapaavarastoista.
25417: 
25418:       Tulliverotus ja tullilainsäädäntö on pitkät aj,at ollut pe-
25419: rinpohj,aisen uudistuksen tarpeessa. Sitten!kuin uusi tulli-
25420: v·erosääntö eli tullitariffi asetuks.el1a 26 päivältä viimeksi-
25421: kulunutta maalilskuuta on ;s.watu toimeen, on ryhdytJty alus-
25422: taviin toi1men:piteisiin muumlkin tu11ilainsää·dä'nnön va.tmista-
25423: miseksi. Suunnite11ma on tehty puheena olevaa .laajaa Lain-
25424: ..säädäntötyötä V1M"ten•, ja luonnokset on laadittu me1koi-
25425: se11e osal~e .sitä lains.ääJdä!ntöä, johon Eduskunnan myötävai-
25426: 'kutus on tarpeen. LaiilJSäädänltötyön helpottamiseksi on
25427: kuitenkin suotavaa, ~että jo nyt ,saadaan raJtkaistu.IDsi muu-
25428: tamia tullilainsaädännöHe periruattrteellis·esti täl'keitä ja pe-
25429: rustavaa laatua ol1e'vi,a laiinsääHäntölky.symyksiä, vaikika nämä
25430: eivät kuulukaan yksinomaan va.r:sina]s,en tulElainsäädännön
25431:  ala;a;n, nimittäin kysymybet vielä voimass,a olevien tulli-
25432: erioikeuksien l.ak,Jmuttamisesta, satamaolojen järj·estämisestä
25433: sekä v~apaasatamis:ta ja vapaav,arastoista.. Samana kuin on
25434: aikomus pialkkoin Edusllmnnan harkittavaJ.IDsi ja. hyvä;ksyttä-
25435: vä'msi erikseen jättää ~esitykset kahden ·ensilnmainitun' kysy-
25436: myk,sen raillmisemiseksi, ~esitetään fussä la'kiehdotus vapaa-
25437:  satamvsta. ja vapruavam.stoi,sta.
25438:       Lakiehdotus vapaasatamista ja v·apaav,a.rastoista on· laa-
25439:  dittu ,silmällä pitäen esiintynyttä tarvetta saada nopeasti
25440:  järjestetybi k~aut1Jrukuljetusta ·edistäviä !liike1aitobia mah-
25441:  dollisesti piankin a}kavan, Venäjälle suuntautuvan kautta-
25442: kulj·eiusliikkeen johtamiseksi Suomen kauttl3.. Kun yhteydes-
25443: <S!ä tuHierio~keuksi'en ja lähinnä tuu'laaikiV'erotuksen lakkaut-
25444:  tamista fkoo,kevam [·aki-ehdotuk<s'en ·'Imussa laaditaan eri laki-
25445: 4469-19
25446:   2                         N:o 47
25447: 
25448: ehdotus satam<l!oloj·en järjestäJmisE&si ja 30 pa1vana syys-
25449: kuuta 1892 ann e!ttua asetThstta yl·eisistä blletusmakasii-
25450:                    1
25451: 
25452: 
25453: 
25454: neisia, j-oilla on oimeurs ·antaa warrantteja, voidaan sov·eltaa
25455: vapaasa·tamissa ja vapaavarastoissa harjoitettavass·å vara·sto~
25456: liikkeessä, on •käsillä oleva ·lak:i·ehdotus larudittu siten, että
25457: siihen, mngai•st111s- ja muutamiia muita phmempiä määräYJk-
25458: siä ·lukuunotta:matta., sisältyy ainof!Jsta.an .tuJlilainsäädännön
25459: alaa koskevia säännöksiä. Lakiehdotusta laaditta:essa on
25460: edeUeen tf!Jhdottu järjestää ka:utta:kuljetusehdot sellaisiksi,
25461: että tavarain kuljetus Suomen kautta olisi IIDahdollisimman
25462: vrupa.:a ja esteetön, mutta että viranomailsille kuitenkin säi-
25463: lytettäisiin mahdollisuus valvoa, ettei kauttakuljetuksen
25464: varjolla harjoiteta 'luvato:ruta tava11an tuontia ja vientiä.
25465: Ottamalla lakiehdotuks·een määräys, •että va pruasataman pe-
25466: rust.rumis·esta. on voima<ssa mitä kaupnasataman perustami-
25467: sesta sanotaan, on tahdottu saada takeita siitä, ·että vaprua-
25468: Siataman hallinto ·pysyy Suomen kansalaisten •kä:sissä ja että
25469: Suomen valtio~dut tul•ev.at vapaasatama:inkin hoi•dossa ltyy-
25470: dytetyliksi. Siltä vastoin on !katsottu, •että vapaav·ara•ston pe-
25471: rurstamisehtoj•en määlriilimi•nen voida.a.n jättää valtioneuvos-
25472: tolle.
25473:      I,akiehdotus o.n näin kuuluva:
25474: 
25475: 
25476: 
25477:                              Laki
25478:              vapaasatamista ·ja vapaavarastoista.
25479: 
25480:       Eduskunnan päät5ksen mukaisesti säläd·etään täten:
25481: 
25482:                               1 §.
25483:     Jos kauppasatama välittää melkoista ka.nsainvälistä tava-
25484: ranvaihtoa. ja olosuhteet muuten ovat sellaiset, että tulli- ja
25485: aksiisimuodollisuuksien poistaJIDinen tav•arain 'käyttelyssä
25486: s•atama-alueeHa olisi omansa ·suUTesti edistämään ja kehittä-
25487: mään liikettä, voidaam sabama tahi osa siitä valtioneuvoston
25488: luva:11a järjestää vapaasatamalffisi.
25489:                              N:o 47                            3
25490: 
25491:       VapaasatamaHa tarkoitetaan trussä laissa s-ellaista rajo-
25492: jensa puolesta tarkoin määrättyä, erityis·en tullivalvontajär-
25493: järj•estelyn kautta muusta tuHialueesta eroitettua sekä maata
25494: että vettä käsittävää sa.tama-aluetta kauttakulkuliikennettä
25495:  va.rrten tarpeellisine ra~ennuksi!neen ja varastopaikkoineen,
25496: jos.s·a ulkomailta tul'leita ta.va.Dmta ilman tullikäsittelyä voi-
25497: daan purkaa, prunna varastoon, undeHeen pakata, jalostaa
25498: ja muuten !käytellä.
25499:       V.apaa.sata~man perusta:misesta ja toiminnasta on vOI-
25500: massa mitä 1kauppasatamasta sääd·etään.
25501:       Valtioneuvosto~.la ·O'll oik•eus olosuhteitten mukaan myölll-
25502: tää huojennulksia aausten tu'Hivalvonna•ssa tahi kokonaan
25503:  poistaa tullivalvonta vapaa.s·a:ta.massa ..
25504: 
25505: 
25506:                                2 §.
25507:      Kun vap:a•as•sa liikkeessä olleita tavaroita kuljetetaan
25508: muusta tullialueesta vapaa.S~atama.an, ovat ne tulli- ja .a;ksiisi-
25509: ver·otu'kseen n:ähd·en käsiteltävät, !kuten maa1sta vietäiessä, ja
25510: kun tavamita vapa:asatamaJsta kuljetetaan muulle tullialuool-
25511: l·e, kuten tavarain tuonnista ulikom~~alta on sääd·etty.
25512:      V•apaasata.maan ikuJ!kevat ja sieltä tu11evat henkilöt
25513: ovat ruumiillisen tarka.stuksen al,aiset, -ellei asianomaisen
25514: tullipäällystön lupaa vapaaseen pääsyyn esitetä.
25515: 
25516: 
25517:                                3 §.
25518:    Valtioneuvosto v.a:hvistaa ohjesäännön v•apaasataman toi-
25519: mintaa v·a.rten, mutta jos ltuUitoimen järjesltäminen sata-
25520: massa aiheuttaa menoja valtiolle, ·ei liike sataJIDassa s:aa
25521: alkaa, ell:Illenkuin näihin menoihin tarvittavat varat on asian-
25522: muroaises.sa järjestyks·essä myönnetty   0
25523: 
25524: 
25525: 
25526: 
25527:                                4 §.
25528:     Jos liikeolot jollakin p:ruikkrukunnalla ovat s·ell.ais.et,
25529: että tulli- ja aksiisimuodollisuuksien poistaminen tavarain
25530: käyttely·ssä tullivarastossa oai·si 01mansa liikettä .suuresti
25531:   4                          N:o 47
25532: 
25533: edistämään ja. k:ehittämään, void,aan paikka!kunna:lloe jär-
25534: j,estää vapaav,ar:asrto.
25535:      Va.paavaras·tolla tarkoitetaan varasto}aitosta, johon kuu-
25536: luu tarkoin määrätty ja eri'tyi,sen tullivalvontajärjestelyn
25537: kautta muusta tumaiueesta eroitettu alue, missä ulkomailta
25538: tullei1ta tava,roita voidaa'Il lkäytellä !kuten 1 § :n 2 momentissa
25539: sanotaa.n, mutta johon 1ei kuulu satamaa. Vapaavamsto v·oi-
25540: daan myös,kin järjestää määrättyyn rakennuks-een, joka on
25541: eroitettu viereisistä rakennuksista tai alueista.
25542:      Vapa.avams-tosta o'Il soveltuvim 'kohdin voima.s,sa mitä
25543: vapaasatamista edellä on säädetty.
25544: 
25545:                               5 §.
25546:     V apaavaras.toliikettä luirjoitetiJakoon ainoastaan valtin-
25547: neuvoston luvalla. Lupa täHaisen liikkeen pp,rustamiseen ja
25548: harjoittamis·een voida.an a.ntaa joko liikeyrityks-en omia tar-
25549: peita varten tai itsenä]seUe, yleistä varastoliikettä harjoitta-
25550: valle yrityhelle.
25551: 
25552:                                     6 §.
25553:      Tämän lain ja sen nojalla annettujen määräysten rikko-
25554:  misesta rangaistaa.n syyllinen, eUei muussa lainkqhdassa
25555:  ankarampaa. rangaistusta ole sääJd,etty, ·enintäJä:n Viidentuha.n-
25556:  n·en marka.n sa:ko]la. Lii'kennöitsijä voidaan S•en ohella tuo-
25557:  mita määräajaks-i tai •airriaaJksi menettä:mään oiroeutensa lai-
25558:  tok,sessa harjoottaa lteoHis~ustoimintaa ja pitäJä tai !käyttää
25559:  ra;kenn'lllsta, malkasii<nios~a.stoa hi varastopaikkaa s-ekä heti
25560: "tyhj~ntämään si•ellä olevt va·rastonsa.
25561:      ,Jos vapaasataman tai vapaavaraston johtaja havaitaan
25562:  syylli.s·eksi ed1ellisessä momentissa mainittuUin ri!klkorumks·een
25563:  tai tavarain sala:kuljetu'kiseen tahi tuLlik,avallu:ks~een laitok-
25564:  sessa tahi sellaJi,sltJen ri'kkom usten yritykseen, tuomittakoon
25565:  rangaistulkseen y11ä·alevan säännöksen tai yleisen lain perus-
25566:  teella rikkomuksen la,wdun :mukaan ja erotetta~koon toimes-
25567:  taan, älköönkä häntä enään johtajaksi hyväksyttäkö. Jos
25568:  vapaa:satama- tai va'paavarastollaitoksen palveluksessa oleva
25569:  muu henkilö tek·ee itsensä syypääksi salakuljetukseen tai
25570:                             N:o 47
25571: 
25572: tullikavallukseen laitoklsessa, on tämä rangaistusta moo-
25573: rättäessä krutsotta va ·r.a,skauiJtav!&si seikaiksi, ja rilmksen
25574: uusiutuessa voidaan sellailllen henikilö julistaa k:el paam•atto-
25575: maksri vaparusataman ja vapa.ruvaraston palvelukseen.
25576: 
25577:                               7 §.
25578:     Tark!emmat tämäm 1ain •soveltam~seksi tarvittavat mää-
25579: räylks·~ a'nm.etaam a.setukseUa.
25580: 
25581: 
25582:     Helsingissä, 25 päivänä lokakuuta 1919.
25583: 
25584: 
25585:                    Tasavallan Presidentti:
25586: 
25587:                      K. J. STÅHLBERG.
25588: 
25589: 
25590:               Kauppa- ja teollisuusministeri: Eero E:rkko.
25591: Hel<sinki 1919.   Valtioneuvoston !kirjapairno.
25592:        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 47.
25593: 
25594: 
25595: 
25596: 
25597:                E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
25598:            esitykseen vaiJaasatamista ja vapaavara.stoista.
25599: 
25600:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys vapaasata-
25601: mista ja vapaavarastoista, ja on Eduskunta lähettänyt sen
25602: valmistelevaa käsittelyä varten Laki- ja talousvaliokun-
25603: taan, joka kuitenkaan ei ole ehtinyt antaa mietintöä
25604: asiasta.
25605: 
25606:    Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 1920.
25607:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 48.
25608: 
25609: 
25610: 
25611: 
25612:                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi
25613:                virkakielestä Suomessa.
25614: 
25615:      HallituSimuodon 14 §:n mukaan ovat suomi Ja ruotsi
25616: Suomen tasaJVallan kans·alliskielet. Sen ahessa nn sa'IIl'assa
25617: lainkoihda:ssa säädetty, ·että :Suomen rkansalai'sen oilmus käyt-
25618: tää oikeudessa ja haUintoviranomaisen 'luona omassa asias-
25619: saan äidinki~ltään, suorrnea tai ruotsia, sekä tällä kielffilä
25620: srua;dta ·toimitu:skirja;nsa on turvattava lailla, varteenotta-
25621: malla, •että maan 'Suomen- ja ruotsinkielisen väestön oikeus
25622: järjestetään samanlaisten perusteiden muka·an.
25623:      iKun tämän johdosta oo ollut vwlmistettava ehdotus
25624: laiksi, jolla Hallitusmuodon edellämainittujen säännösten
25625: perusteella järjestetään va·ltionviranomaisten yksityisille
25626: asiallisille annettavissa toimi,tuskirjoissa käytettävä kieli,
25627: on katsottu asianmu:kais,eksi samailla saattaa laillla järjestet-
25628: tävälksi myöskin valtion viranomaisten s.ellaisten pöytä!kir-
25629: jain ja toimituskirjain sekä muiden a<siakirjain kieli, joita ei
25630: ole annettava yksityiselle asialliselle, sekä viraniQimaisten
25631: välisen kirjevaihdon ja kirjanpidon kieli.
25632:      Vastaavat nykyään v~oima:ssa olevat säännökset sisälty-
25633: vät 19 päirvänä kesälkuuta 1902 suomen- ja ruotsinkielen
25634: käyttämisestä Suomenmaan tuomioistuimissa ja muissa
25635: viranomaiSissa amnettuun a<S!etukseen. Tämän asetuksen
25636: mu1kaam määrää viranomaisen yksityisille asiallisihle annet-
25637: tavien toimitusJkirjain kielen, 1kun viranomaisen toiminta-
25638: piiri ei kä:sitä koko maata, yl·eensä viranomaisen toiminta-
25639: piirin <kunnaHinen pöy,täkirjwkieli. 8eHaisten pöytäkirjain
25640: ja asialdrjain, joita ei o1e annettava yksityisille asiaillisille,
25641: sekä viranomaisten välisen kirjevaihdon ki~eleen nähden ase-
25642: 4582-19
25643:   2                          N:o 48
25644: 
25645: tus r.aJkentuu niinikään yleensä .kuntain pöy.tälkirja:kie-
25646: 1een.
25647:     Nyt va·lmistetun lakiehdotuksen mukaan riippuu viran-
25648: omaisen yksityisiUe asia:llisille annettavissa toimitu.s~kirjois­
25649: sa tkäytettävä kieil.i viranomaisen toimintapiirin väestön kie-
25650: lioloista, kuitenkin niin •että, kun toimintapiiri käsittää -moko
25651: maan tai !kaksikielisen !kunnan tahi useampia eriJrielisiä tai
25652: kaksikielisiä !kuntia, viranomainen on velvollinen asiallisen
25653: pyynnön tai käyttfumäm kielen tai harkinnan mu:k.a.an käyt-
25654: tämään jompaakumpaa kieltä, joko suomea tai ruotsia. Ar-
25655: vosteltaessa, onko !kunta yksi- vai kaksikielinen, •ei •ole kat-
25656: sottu voitavan !kohtuudella vaatia, että kunta olisi pidettävä
25657: kaksilki·elisenä aina kun siinä on toiskielistä väestöä, olkoon-
25658: pa sitä ku:i:nka vähän tahansa. Määrättyä rajaa pienemmän
25659: kielellisen väh001mistön, joka useimmiten myöskin taitaa
25660: kunnan enemmistön kieltä, on katoSiottava täytyvän yleisen
25661: edun vuoksi mulmutua enemmistön mukaan; ja suomen- ja
25662: ruotsinkielisen väestön oikeus on tässä jäJrjesltetty, Hallitus-
25663: muodon säätämäl·lä tavaUa, samallaisten perusteiden mu-
25664: kaan.
25665:     !Sellaisten pöytäkirjain ja toimituskirjain s·elkit muiden
25666: asiakirjain ki·eleen, joita ei ole annettava yksityis·elle asial-
25667: liselle, sekä viranoonaisten välisen kirjevaihdoo ja .virkakir-
25668: janpidon ki·eleen nähden on yleensä s•cweUettu sitä periaatet-
25669: ta, että viranomaisen tulee käyttää toimintapiirin taikka
25670: kielellisen enemmistön kieltä. Tämän on myös katsottava
25671: olevan sopusoinnussa Hallitusmuodon 50 §.:n säännöksen
25672: kanssa, etitä hallintoalueiden rajoja uudestaan järjestettäessä
25673: on varteenotettava, •että alueet, mikäli asianhaarat sallivat,
25674: tulevat y;ksikielisiksi, suomen- tai ruotsinkielis:iJksi.
25675:     Erinäisillä säännöksrllä on sen ohessa pidetty 1huolta
25676: siitä, että yksityinen •asiallinen tuomioistuimelta ja läänin-
25677: hallitukselta voi yksikielisessä toimintapiirissäkin s!liada toi-
25678: mituskirjan omalla kielellään, että kaksikielinen ylempi vi-
25679:  ranomainen on v~lvollinen kirjoittamaan a:lemmalle virano-
25680: maiselle sen kielellä, ja että •kunta ja seu11rukunta tuomiois-
25681:  tuimelta, :J.ääninhallitukselta sekä kalksillrieliseltä viranoma.i-
25682:                             N:o 48                         a
25683: se1ta aina sallivat toimituskirjat ja kirjelmät jolm alkuperäi-
25684: sinä tai kä:ämnöksinä orrnalla kielellään.
25685:     L!likiehdotuksen säännöksiä ei ole uiotettu koskemaan
25686: maan ulkopuolella !käytettäväksi .a;ijottuja toimituskirj:oja
25687: eilkä ulkomaille tai ulkomaalaisille ·Osotettua virallista ;kir-
25688: jevaihtoa, joissa suhteissa kielenikäytön on mukauduttava
25689: käytännöllisen t.arpeen vaatimuksiin.
25690:      Lähetystöjen ja konsulinviraHtojen ki,elesrtä on :katsottu
25691: soveliaimmin voitavan säätää asetuiksella.
25692:      Ehdotus, jdka täten annetaan EduSJkunnan hyväksyttä-
25693: väksi, on näin ;kuuluva:
25694: 
25695: 
25696:                             Laki
25697:                    virkakielestä Suomessa.
25698: 
25699:     Eduskunnan päätöksen mukaig.esti säädetään:
25700: 
25701:                            1 §.
25702:     Virkakielenä Suomessa ovat suomen ja ruotsin kieli.
25703: 
25704:                              2 §.
25705:     Suomen kansalaisella on oikeus <käyttää oikeud·essa ja
25706: valtion hallintoviranomais·en luona om!llssa asiassaan äidin-
25707: kiel.tänsä, suomea tai ruotsia, sekä .tällä kielellä saada toi-
25708: mituskirjans·a niinkuin siitä tä:ssä jälempänå säädetään.
25709: 
25710:                                 3 §.
25711:     Tuomioistuimen ja valtion muun viranomaisen toimitus-
25712: kirjain kielenä on joko suomi tai ruotsi, sen mukaan, onko
25713: viranomaisen ltoimintapiirin väestö suomen- vai ruot1sinkieli-
25714: nen, taiklka, 'kun toiminrta~iiri kä:sittää kOiko maan tai kaksi-
25715: ikielisen kunnan tahi useampia erikielisiä tai kakisikie1isiä
25716: kuntia, •sekä suomi että xuotsi.
25717:      Toimitm>kirjain kielestä edellis.en momentin mukaan riip-
25718:  puu, olllko viranoona:inen ja muu ltoimintapiiri kuin kunta
25719: yksi- tai kaksikielinen.
25720:   4                          N::o 48
25721: 
25722:     Kaksikielisenä on tämän lain mukoon pidettävä kuntaa,
25723: jossa kielellrsen vähemmistön lukumäärä viimeksi julkais-
25724: tun virallisen tilaston mukaan on vähintään 10         ro
25725:                                                     kunnan
25726: koko väestöstä taikka, milloin se ei nouse mainittuun mää-
25727: rään, ainaikin 2,000 henkeä.
25728: 
25729:                                4 §.
25730:     Ykis:Lkielisessä toimintapiirissä annettakoon toåim·itus'kirja
25731: viranomaisen 'kielellä, kuirtenkin nouda&·e.n mitä seuraavassa
25732: momentissa säädetään.
25733:     Tuomioistuin ja läänirihaUitus, niin myös viranomainen,
25734: jonka toiminta.piiri käsittää koko maan ta:i:kka joka 2 § :n
25735: mu'kaan on !kaksikielisenä pidettävä, antakoon, 5 ja 6 § :stä
25736: joMuvilla poikkeuksilla, toimituski~jan alkuperäisenä ·sillä
25737: kielellä, jotta asiailinJen iliahi, ikun asiaHisia on us.erumpia,
25738: he :kaiik!ki ovat pyytäneet, rtaikka suullisesti ,tai 'kirja.Nisesti
25739: !käyttäneet, 1mutta kun asianOISa.iset ovat laUJSiunoot eri-
25740: laisia toiVlomuksia tahi lkäy!ttäneet •eri kieltä, sillä kielellä,
25741: jonka viranomainen asialEsten etua ja asian laatua lhar!kit-
25742: tuaan määrää.
25743: 
25744:                                 5 §.
25745:      A•siassa, jonka valtion aSiiamies, virallinen syyttäjä tai
25746:  joku muu valtion viranomainen on vivkansa puolesta pannut
25747:  vireille, on vrustaajal,la toimituskirjakieleen nähden sama oi-
25748: 'keus kuin asiallis~lla 4 §:n 2 ~momentin muJra·an.
25749: 
25750:                             6 §.
25751:      Ylemmän oikeud·en tahi valtion muun ylemmän viran-
25752: oma:isen on annettava toimituskirja •sillä kielellä, jota ·alempi
25753: oikeus tai viranomainen on samassa asia:ssa käyttänyt tai sen
25754: olisi o1lu't ·käytettävä. Asiallisen tai, kun .asiallisia on
25755: useampia, heidän kaikkien pyynnöstä antakoon 'kuitenkin
25756: kaksikielinen viranomainen sellaisen toimituskirjan pyyde-
25757: ty llä kiel·ellä.
25758:                               N:IO 48
25759: 
25760:                               7 §.
25761:     Muut, kuin 3 §::ss.ä mainitut, .asiakirjat, ltU.ooonaooot, ,lulki-
25762: panot ja kirkossa jurkaistavat kuulutukset, jotka tuomio-
25763: istuin tai muu valtion viranomainen ant.a'a ybi'kieliselle kun-
25764: nalle tai muulle yksilki~iseHe piirille, ovatt 'kirjoitettavat tä-
25765: män väiestön kielellä sekä, kun ovat saatettavat tiedoksi
25766: ko'ko moo.ssa tai ikaksikieliselle piiri11e, sekä suooneksi että
25767: ruotsiksi.
25768: 
25769:                                8 §.
25770:      Sell~sten pöytäkirjain ja toimituskirjain sekä muiden
25771: asiakirjain kielestä, joita ei ole ·annettava yksityiselle asialli-
25772: selle, sekä viranomaisten välisen kirjevaihdon j<a virka-
25773: kirjanpidon kielestä ovat voimassa seuraavat säännökset:
25774:      Viranomaisen1 jonka toimintapiiri on yksikielinen, on
25775: käytettävä yleistä toimituskirjakieltänsä.
25776:      Viranomaisen, jonlka toimintapiiri on kaksikielinen, tulee
25777: käyttää toimintapiirin kielellilsen enemmistön !kieltä, kuitenkin
25778: sillä poikkeuksena, että ylemmän viranomaisen ·on kirjoitet-
25779: tasva aiemmalle viranomaå:selle •sillä 1Uelellä, jota viimeksi-
25780: mainittu viranomainen on V·elvollinen käyttämään, ja että
25781: y bityis,elle kunnalle tai seura:kunna:Ue itaiiJ miid·en viranomai-
25782: selle on kirjoitettava sen kunnan tai: seuralkunnan 1kiel~Hä.
25783: 
25784:                               9 ·§.
25785:     Valtion oppilaitosten esimiesten j·a muid·en viranomaisten
25786: tulee käyttää oppilaitoksen 1kieltä, vaikka se sijaitseekin
25787: toiskielisessä :kunnassa, niin myös keskusviraston :tai keskus-
25788: viraston osaJSton, jonka toiminta kohdistuu ainoastoon yksi-
25789: kielisiin oppilaitoksiin.
25790: 
25791:                               10 §.
25792:     Helsingin yliopiston ja teknillisoo korkeakoulun toi-
25793: mintapiirin katsotaan käsittävän koko :mruan; j.a niiden virka-
25794: kielestä olkoon voim&ssa mitä ooellä on :roak.sikielisen piirin
25795: vi11am:J1maisista sääidetty. Niiden opetus- ja tu'tkintokielestä
25796: on säädetty erikseen.
25797:   6                           N:o 48
25798: 
25799:                              11 §.
25800:     Kun tuomioistuimen ·tai lääninhallituksen tahi kaksi-
25801: kielisen viranomais:en on eclelllä olevain sääntöjen mu-
25802: kaan annettava kunnalle tahi seurakunnalle toimituS/kirja
25803: tai kirjelmä, jossa !käytetty ikieli on toinen kuin kunnan tai
25804: seurakunna.n, liittäköön niihin käännöksen kunnan tai seura-
25805: kunnan ·kielelle.
25806:                                12 §.
25807:      Kalksikieliosen kollegisen viras·ton jä.stenellä on oikeus vi-
25808: raston !keskusteluissa sekä pyötakirjarun kirjal[isesti anta-
25809: mas.sansa lausunnossa käyttää sitä 'kieltä, suomeatai ruotsia,
25810: jonlk:a hän !katsoo soveliaammaksi.
25811: 
25812:                                13 §.
25813:       Mi:tä tässä laissa on säädetty nouda'tettakoon soveltuvilta
25814: ~ohdin myöskin !kirkollisten viranomaisten virkaikieleen näh-
25815: den.
25816:                                14 §.
25817:     Tämä laki ·ei koske maan ulkopuolella käytettäväksi aiot-
25818: tuja toimitUSikirjoja sekä ulkomaille tlai ull'klomarulaisille oso-
25819: tettua virallista kirjev.ruihtoa.
25820:     Lähetystöjen Ja konsulinvirastojen kielestä säädetään
25821: asetuks·ella.
25822:                                15 1§,
25823:     Täten kumotaan 19 päivänä kesä'kuuta m02· suomen- ja
25824: ruotsinkielen 'kläyttämis·estä Siuomenmaan tuomioistuimissa ja
25825: muissa viranomaisissa annettu ·asetus sekä muut mainittujen
25826: kielten virallista !käyttämistä koskevat säännökset.
25827: 
25828: 
25829:        Helsingis1sä, 3·1 päivänä lokakuuta 1919.
25830: 
25831:                       Tasavallan Presidentti
25832:                       K. J. STÅHLBERG.
25833: 
25834:                                 Oikeusmin,isteri Hj. Kahelin.
25835:             Helsinki 1919. VaJ:t,ioneuvos•ton kirtiapaino.
25836:        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 48.
25837: 
25838: 
25839: 
25840: 
25841:                E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
25842:            csity kseen laiksi virkakielestä Suomessa.
25843: 
25844:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi
25845: virkakielestä Suomessa, ja on Eduskunta lähettänyt sen
25846: valmistelevaa käsittelyä varten Perustuslakivaliokuntaan,
25847: joka kuitenkaan ei ole ehtinyt antaa mietintöä asiasta.
25848: 
25849:    Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 1920.
25850:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 49.
25851: 
25852: 
25853: 
25854: 
25855:                  Hallituksen esitys Eduskunnalle erinäi-
25856:            sistä muutoksista Suomen evankelis-luteri-
25857:            laiselle kirkolle 6 päivänä joulukunta 1869
25858:            annettuun kirkkolakiin.
25859:      Turun kaupungissa lokakuussa 1918 •koolla ollut Kah-
25860: deksas yleinen Kirkollisk·okous on voimassaolev8Jn kirkko-
25861: lain 14 ja 455 § :n säätämässä järjestyksessä tapahtuneen
25862: aiotteen ja valmistelun jälkeen hyväksynyt eräitä muutoksia
25863: mainittuun lakiin sekä alistanut ne viimeksimainitussa
25864: pykälässä olevan säännöks·en nojalla Hallituksen ja Edus-
25865: kunnan tutkittaviksi.
25866:      Nämä muutosehdotukset jätetään täten kirkkolain 455
25867: § :ssä ol·evan säännöksen nojalla Eduskunnan hyväksyttä-
25868: viksi. Ne Kirkolliskokou1ksen hyväiksymät kirkkolain muu-
25869: tokset, jotka koskevat lastenopetuksen järj-estämistä seura-
25870: kunnissa, eivät tosin, mikäli on kysymys tavallisen alku-
25871: opetuksen antamisesta, ole välttämättömän tarpeen vaati-
25872: mia, koska Eduskunnassa parhaillaan on valmistelurialai-
25873: s·ena lastenopetusta kokonaisuudessaan järj·estävä O!p'Piv·el-
25874: vollisuusla!ki. Mutta valtiovallan puolesta ·ei kuitenkaan
25875: näytä olevan estettä niindenkään hyväiksymiselle.
25876: 
25877: 
25878:      Seuraavassa annetaan lyhyt selonteko Kirkolliskokouk-
25879:  3essa kunkin muutosehdotuksen puolesta esiintuoduista pe-
25880:  rusteluista:
25881:      I. Ylli1pitämällä kiinteitä tai kiertä;viä alkukouluja on
25882:  kirkko aikojen kuluessa tehnyt arvokkaita palveluksia m. m.
25883:  kansan lukutaidon elvyttämis~ksi. Miten laaja tämä opetus.:
25884: ·toiminta on ollut, näkyy siitä, että opettajain lukumääTä
25885: 4229-19
25886:   2                          N:o 49
25887: 
25888: näissä kouluissa nykyään on noin 1,500 ja oppilasten noin
25889: 200,000. Oppivelvollisuuslain voimaan astuttua tulee alku-
25890: opetuksenkin antaminen valtion ja kuntain ylläpitämien lai-
25891: tosten tehtäväksi. Mutta epäilemättä kestää vielä kauan,
25892: ennenkuin koko tämä laajakantoinen suunnitelma on toteu-
25893: tettu. Kirkollinen alkukoulu ei pyydä viivyttää tämän uu-
25894: distuksen toimeenpanemista. Siitä syystä on Kirkollisko-
25895: kous, kirkon piirissä vallitsevan käsityskannan mukaisesti,
25896: atempana ·olevaan 45 § :ään päättänyt otettavaksi säännök-
25897: sen, jonka mukaan seurakunnan velvdllisuus on ainoastaan
25898: silloin k~n sen alueella lastenopetus ei ole muulla tavoin
25899: järjestetty, tarpeen mukaan perustaa ja ylläpitää kiintei.tä
25900: tai kiertäviä lastenkouluja. Tämän säännöksen mukaan tu-
25901: lisi kirkko, pyrkimättä virittämään tai ylläpitämään kilpai-
25902: lua valtion toimesta annetun ja kirkdllisen alkuopetuksen
25903: välillä, osaltaan edistäJmään kansansivistyksen suurta asiaa.
25904: Sikäli kuin valtion ja kuntain toimesta a·lkuopetus ehditään
25905: järjestää, luopuu kirkko tavallisen alkeisopetuksen antami-
25906: sesta ja joko järjestää alkukoulunsa puhtaasti uskonnollista
25907: laatua oleviksi kouluiksi tahi lakkauttaa ne. Katsoen kir-
25908: kollisten koulujen epätyydyttävään järjestelyyn on Kirkol-
25909: liskokous pitänyt välttämättömänä Gttaa •kirkkolakiin sään-
25910: nöksiä, jotka tekevät kirkollisen koulun käytännöllisen jär-
25911: jestelyn mahdolliseksi ja samalla antavat lain turvaa tä-
25912: män laitoksen palveluksessa oleville opettajille. Näitä nä-
25913: kökohtia silmälläpitäen on Kirkolliskokous alempana mai-
25914: nittuihin .kirkkolain pykäliin päättänyt hyväksyä asianmu-
25915: kaiset muutokset.
25916:      II. KinkoUisessa tlainsäädännÖISsä ei ole näihin asti ollut
25917: määräyksiä, jotka veivoittaisivat seurakuntia sopivalla ta-
25918: valla edelleenlkin kunnossapitämään ja suojele.maan vanhoja
25919: kirkonpa:iJkkoja ja sellaisia ·hauta.usmaita, jotka eivät enää
25920:  ole käytännössä, mutta vielä ovat aidattuja tai muuten tun-
25921:  nettavia .. Hienotunteisuus esi-isiä kohtaan velvoittaa kui-
25922: tenkin seura,kunttia sopiv,alla rtavaJlla säilyttämään ,täJllails•et
25923:  paikat jälkipolvien tietoisuudessa. Muinaistieteelliseltäkin
25924: kannalta on tällaisella toimenpiteellä merkitystä. Jotta van-
25925:                            N:o 49                          3
25926: 
25927: hojen kirkonpaikkojen ja hautausmaiden suojeleminen tulisi
25928: turvatuksi, on Kirkolliskokous kirkkolain 297 ja 298 §:ään
25929: päättänyt tarpeelliset muutokset.
25930:     UI. Uusien seuraikuntien muodostamisen suurimpana
25931: esteenä ovat olleet säännökset siitä, ettei hallituksen vahvis-
25932: tamaa .seurakuntajakoa saa panna täytäntöön, •ennenkuin
25933: papinpaikat seurakunnassa seurakuntajaon vahvistamisen
25934: jälkeen ensi kerran tulevat avoimiksi. Tämän tähden voi
25935: ta.pahtua, että jo päätetty ja asianmukaisesti rvahvistettu
25936: seurakuntajako astuu voimaan vasta vuosikymmenien ku-
25937: luttua. Koska seurakuntajako on perusteena 'myöskin kun-
25938: nalliselle jaolle, on ilmeistä, miten suuria hankaluuksia
25939: tästä voi koitua kunnallisenkin elämän jatkuvalle kehitty-
25940: miselle. Vain harvoissa tapauksissa on yksityisluontoisilla
25941: sopimuksilla voitu jossakin määrin jouduttaa uusien seura-
25942: kuntien 'lopullista muodostumista. Muutokset kirkkolain 166
25943: ja 247 §:ään tarkoittavat tämän !J:momattruvan epäkohdan
25944:  poistamista.
25945:      Uusien seurakuntien muodostumisesta aiheutuvat kus-
25946:  tannukset, m. m. kirkon ja pappilan rakentaminen sekä kir-
25947:  kollisten rahastojen perustaminen ja 'kartuttaminen, ovat
25948:  myöskin suuresti ehkäisseet seurakuntajakaja ja niiden toi-
25949:  meenpanemista. Kun kuitenkin se osa jakamatonta seura-
25950:  kuntaa, jOtka haluaa evota itsenäiseksi seuraikunnaksi, on
25951:  samassa suhteessa kuin jälellejäävä osakin ottanut osaa
25952:  yhteisen kirkollisen omaisuuden han'Jriki:miseen, on kohtuu-
25953:  den ja oikeuden mukaista, että eroava osa seurakun-
25954:  taa saa erotessaan suhteellisen osan jakamattoman seur<L-
25955:  kunnan yhteis·estä omaisuud-esta. Tästä ei ole ollut lain-
25956:  säädäntöä olemassa. Mutta hallitus on kuitenkin 'Viime ai-
25957:  koina, erityisestä anomuksesta, myöntänyt eroaville seura-
25958:  kunnille osuutta ja;kamattomien seurakuntien kirkollisesta
25959:  omaisuudesta. Kirkolliskokous on omaksuen pääasiassa sa-
25960:  mat kirkollisen omaisuuden jakoperusteet kuin mitä hallitus
25961:  tähän asti on noudattanut, päättänyt ottaa kirkkolakiin
25962:  uuden 305 a § :n, jonka säännökset vakiinnuttavat jo voi-
25963:  massaolevan käytännön.
25964:   4                        N:o 49
25965: 
25966:     IV. Kristillisten yhdistysten, seurojen ja allmeliaisuus-
25967: laitosten palveluksessa toimii tätä nykyä yli 40 ·kirkon pap-
25968: pia. Kirkkolakia aikanaan säädettäessä ei tällaisia yhdis-
25969: tyksiä ollut olemassa. Näin ·ollen puuttuu myöskin kirk-
25970: kolaista säännöksiä kirkollishallinnon suhteesta puheenaole-
25971: viin pappeihin. Tuomidkapitulilla ei ole ollut larkiin perus-
25972: tuvaa oikeutta määrätä !ketään kirkon pa;ppia sellaisiin toi-
25973: miin. Tämän ja eräiden muiden samasta syystä johtovien
25974: käytännössä ilmenevien epäkohtien poistamiseksi on Kir-
25975: kolliskokous hyväksynyt kirkkolain 112 ja 178 § :ään tar-
25976: peelliset lisäykset.
25977:     V. Kirkolliskokous on katsonut että kirkon, joka puo-
25978: lestaan sallii vapaasti yhteydestään erota, tulee se myöskin
25979: lainsäädännössään jul·kilausua. Huolimatta siis siitä, ettei
25980: uskonnonvapaus'laJri vielä ·ole voimaanastunu:t, .on Kirkollis-
25981: kokous tahtonut kirkkolain 6 § :lle jo nyt antaa sellaisen
25982: sana;muodon, ettei säädettävä uskonnonvapauslaki joutuisi
25983: sen kanssa ristiriitaan.
25984:     Näitä ehdotuksia käsiteltäessä on huomioonotettava, että
25985: eri ehdotu:ks·et ovat riippumattomat toi.sistaan, Joten yhden
25986: hyväksyminen .tai· hylkääminen ei vaikuta toisiin.
25987: 
25988: 
25989:                1. Ehdotus Suomen evankelis-luterilaiselle
25990:             kirkolle annetun kirkkolain 45, 287-289 ja
25991:             331 §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
25992: 
25993:                                45 §.
25994:     Jokainen seurwkunta on velvollinen pitämään tointa siitä,
25995: ettei alituista tilaisuutta lukutaidon ja kristinapin opetuks.m
25996: saamiseen puutu lapsilta, joiden vanhemmat .ovat ikykene-
25997: mättömät siitä itse huoHa pitämään, eikä myöskään orvoilta,
25998: joilla ei ole sukulaisia ·eikä holhoojia, jotka tahtoisivat tahi
25999: taitaisivat heitä kristillisesti hoitaa.
26000:     Siinä tarkoituksessa tulee seurakunnan, milloin sen
26001: alueella lastenopetus ei ole muulla tavoin järjestetty, tar-
26002: peen mukaan ·perustaa ja ylläpitää kiinteitä tai <lciertäviä
26003:                             N:o 49
26004: 
26005: lastenkouluja sekä niitä varten laatia ohjesääntö, jdhon on
26006: otettava tarpeellisia määräyksiä koulujen järjestämisestä,
26007: toiminnast.a ja huoneustoista sekä opettajien lukumäärästä
26008: ja palkkauhesta. Ohjesääntö on alistettava tuomiokapi-
26009: tulin va:hvistettavaksi.
26010:     Kirkkoherra va.lvokoon, että seurakunta oikein täyttää
26011: tämän v·elvollisuutensa.
26012: 
26013:                             287 ·§.
26014:      Seur3Jkunnan lastenkouluj·en opettajiksi ottakoon kirkko-
26015: neuvosto soveliaita henkilöitä, joilka ovat saaneet valmistuk-
26016: sensa asianomaisen tuomiokapitulin hyväksymällä tavalla,
26017: sekä saattakaan kuulutukse1la vaalin seurakunnalle tiedoksi.
26018:      Lastenkoulun opettajan tulee uskollis·esti täy.ttää orpetus-
26019: v·elvollisuutensa; ja on hänen noudatettava toimessaan seura-
26020: kunnan lastenlmuluille asianomaisesti vahvistettua ohjesään-
26021: töä.
26022:                             288 §.
26023:     Suntion, kellonsoittajan, haudankaivajan ja muut tarvit-
26024: tavat kirkonpalvelijat O"ttakoon kirkkoneuvosto :palveluk-
26025: seen, ja iLmoittakoon sen ·kuulutuksella seurakunnalle.
26026:     Suntion pitää olla niin harjaantunut lukutaidossa, että
26027: hän vQi olla apuna sitä la:psille opetettaessa.
26028: 
26029:                             289 §.
26030:      Jos lastenkoulun opettaja tahi joku 288 § :ssä mainittu
26031: kirkonpalvelija havaitaan huolimattomaksi palv·elurksessaan
26032: taikka säännöttömäksi elämässään, varotta~koon häntä !kirk-
26033: koherra yksityisesti tahi kirkkoneuvoston edessä. Jos ei siitä
26034: parannusta tule, taikka jos rikos on törkeämmänlaatuinen,
26035: pankoon kirkkoneuvosto rikQHisen pois palvelubesta, jättä-
26036: mättä hänelle valitusvaltaa; kuitenkin on kirkkoneuvoston
26037: päätös, milloin rikollinen on lasten:koulun opettaja, alistet-
26038: tava tuomiokapitulin tutkittavruksi. Palveluksesta erottami-
26039: s·esta antakoon kirkkoherra seurakunnalle tiedon saarnastuo-
26040: lista kuuluttamalla.
26041:   6                         N:o 49
26042: 
26043:                              331 §.
26044:     Kirkkoneuvoston asiana on: pitää kristillistä siveyden-
26045: hoitoa ja kirkko:kuria seurrukunnassa; läihinnä valvoa kirkon
26046: ja seurakunnan omaisuuden ja varojen hoitoa ja :hallinto:t,
26047: olkoonpa tämä hoito ja hallinto kirkonisännöitsijän tai seura-
26048: kunnan muiden luo·ttamusmiesten hallussa; vuosittain kir-
26049: lwnisännöitsijän tai kassanhoitajan taikka kirkkohallinto-
26050: kunnan avulla valmistaa ja kirikunkokouksen tai kirkkoval-
26051: tuusmiesten tarkastettav81ksi ja vahvistettavaksi esittää
26052: meno- ja tuloarvio seuraarvalle vuod·elle; ottaa virkaan ja vi-
26053: rasta erottaa seurakunnan lastenkoulujen opettajat sekä sun-
26054: tiot ja muut alemmat kirkonpalvelijat; saattaa täytäntöön
26055: kirkonkokouksen päätökset kaikissa niissä tapaulksissa, joissa
26056: täytäntöönpa.noa ei •ole annettu toimeksi erityisille sitä var-
26057: ten valituille henkilöiHe; tehdä kirkon:kokoukselle niitä o}si-
26058: tyksiä ja ·ehdotuksia, joita se havaits·ee asianhaarain kaipa:l-
26059: van, sekä antaa ne valmistelevat lausunnot, joita kirkonko-
26060: kous ehkä vaatii.
26061: 
26062: 
26063:                 II. Ehdotus Suomen evankelis-luterilai-
26064:             selle kirkolle annetun kirkkolain 297 ja
26065:             298 §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
26066: 
26067:                             297 §.
26068:     Kun kirkko on vihitty ja kunnes se asianmukaisessa jä:-
26069: jestyksessä kelpaamattomaksi tuomitaan ja autioksi jätetään,
26070: pidettäköön se Jumalalle pyhitettynä huoneena ja älköön
26071: sitä annettako käytettäväJksi sellaisiin tarkoituksiin, jouka
26072: ovat sen pyhyyteen sopimattomat.
26073:     Paikka, jossa on ollut kirkko ja joka on seurakunnll!n hal-
26074: lussa, on seurakunnan toimesta sopivalla tavaHa hoidettava
26075: ja suojattava sekä merkittävä muistotaululla tai muulla
26076: muistomerkillä.
26077:                             298 §.
26078:     Hautausmaa on myöskin, ·ennenkuin sitä tarkoituk-
26079: seensa :käytetään, vihittävä käsikirjan määräämällä tavalla.
26080:                              N:o 49                             7
26081: 
26082:    Seura;kunnan 1hallussa olevasta hautau:smaasta, jota ei
26083: enää käytetä, olkoon vo]massa, mitä edellisessä pykäilässä on
26084: säädetty paikasta, jossa on ,ollut kirkko.
26085: 
26086: 
26087:                  111. Ehdotus Suomen evankelis-luterilai·
26088:              selle kirkolle annetun kirkkolain 166 ja
26089:              247 §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi sekä
26090:              uuden 305 a §:n ottamisesta mainittuun lakiin.
26091: 
26092:                              166 '§.
26093:     Kun vakinainen papinvirka jossakin seurrukunnassa on
26094: aV'oinna, tulee tuomiokapitulin, saatuansa siitä ilmoitulksen,
26095: tiedoksipanolla ja Suomen virallisissa lehdissä kolmasti ju-
26096: laistavalla kuulutuksella ilmoittaa viran avoinnaolo ja mää-
26097: rätä, ·että niiden, jotka haluavat vir!kaa .li.akea-, tulee viimeis-
26098: täänkin ennen 'kello kahtatoista päivällä kuudentenakymm~­
26099: nentenä päivänä sen päivän alusta lukien, jona päätös kun-
26100: luttamisesta tehtiin, jättää tuomiokapituliin 'kirjalliset hake-
26101: muksensa ja esittää ne todistukset ja asiakirjat, joihin tah-
26102: tovat perustaa ehdollepääsyoikeutensa. Joka laiminlyö tä-
26103: män ajan, olkoon siksi kertaa puhevaltansa menettänyt.
26104:     Jos sellainen kysymys papin virka-alueen muuttamisesta,
26105: josta puhutaan 24 7 § :ssä, on nostettu, ilmoittakoon tuomi•1-
26106: kapituli ·edelläsanotulla tiedoksipa,nolla ja kuulutuksella
26107: myöskin, että virka täytetään semmoisena, kuin se silloin on,
26108: mutta sillä ehdolla, että se, joka virkaan nimitetään, ,on vel-
26109: vollinen alistumaan hanklkeissa olevaan muutokseen, mikäli
26110: se asianomaisesti hyväksytään tahi vahvistetaan.
26111: 
26112:                            247 §.
26113:     Kirkkoherran- ta,hi muun vakinaisen papinpaikan täyt-
26114: tämistä tar!koittavia toimenpiteitä älköön viivytettäJkö tahi
26115: keskeytettäkö sen johdosta, että on nostettu kysymys virka-
26116: alueen tahi papinpalkkauksen muuttamisesta. Jos tuomio-
26117: kapituli tahi asianomaiset seurakuntalaiset katsovat olevan
26118: syytä sellaisten kysymysten 'nostawiseen, olkoon heillä sii-
26119:   8                         N:o 49
26120: 
26121:  hen oikeus sekä paikan ollessa täytettynä että avoinna. Jos
26122: kysyrrnys koskee papinpailkan aluetta, pantakoon muutos,
26123: mikäli se asianomaisesti hyväksytään tahi vahvistetaan,
26124: heti to~meen, jos viranhaJltija on nimitetty virkaan 166 §:-n
26125: 2 momentissa mainitulla ehdolla, tahi tulot menevät sille tai
26126:  niille, jotka ovat oik-eutetut ne hänen jälkeensä saamaan,
26127: tahi palkka on vapaana; mutta jos viranhaltija on nimitetty
26128: ilman sanottua eJhtoa, tahi tulot menevät sille tai niille, jotka
26129:  ovat oikeutetut ne sellais·en viranhaltijam jälkeen saamaan,
26130: lykättäköön muutoksen toimeenpaneminen, siksi kuin palkka
26131: ·ensi kerran s'en jälkeen tulee vapaaksi, eUei •palkansruajalle
26132:  vrukuuteta täyttä !korvausta niistä paTklka- ja muista eduista,
26133:  mitkä hän muutoksen johdosta menettää, jossa tapauksessa
26134: valtioneuvosto, tuomiokrupitulin esityksestä, vahvistakoon
26135:  palkansaajalle suoritettavan korvauksen ja määrätköön muu-
26136: toben pantavaksi toimeen .•Jos kysymys koskee pa;lk!kaush,
26137:  älköön muutos, kun se on vahvistettu, käykö voimaan ja vai-
26138:  kutukseen, ennenkuin paikka ensi k·erran sen jälkeen joutuu
26139:  avoimeksi ja pailk!ka vapaaksi.
26140: 
26141:                             305 a §.
26142:     Päätettäes·sä ennestään olevien seura:kuntien jakamisesta,
26143: y;hdistämisestä tahi muusta muuttamisesta, taikka uusien
26144: seurakuntien perustamisesta, niinkuin 15 § :ssä sanotaan,
26145: myönnettäköön osallisuutta yhteisenä olleeseen kirkon ja
26146: seurwkunnan omaisuuteen kappeli- tai muulle seurakunnalle,
26147: joka erotetaan toisen seuraikunnan yhteydestä, sekä uudelle
26148: seurakunnalle, joka muodostetaan ·jakamisella taikka yhdis-
26149: tämällä kahdesta ta;hi useammasta s·eura1mnnasta erotettuja
26150: alueita; mutta seurakunnalle, joka järjestellään toisenlai-
26151: seksi, siirtämällä si1hen uusia alueita, myönnettäköön sel-
26152: lainen osallisuus ainoasta!lln siinä tapauksessa, että siitä on
26153: asianomaisissa kirkonkokouksissa sovittu ja sopimus katso-
26154: taan olevan sitä laatua, että se voidaan hyvä!ksyä. Tässä
26155: olkoon -noudatettava:
26156:     a) että puheenalaista osallisuutta älköön ulotettako en-
26157: nestään olevan seuraikunnan kirkkoon ja sen irtaimistoon,
26158:                            N:o 49
26159: 
26160: eikä kellotapuliin ja hautausmaahan, eikä myöskään sellai-
26161: seen kirkolle tai seurakunnalle testamentin tahi lahjan pe-
26162: rusteella ta:i:kka muulla tavalla joutuneeseen omaisuuteen,
26163: jonka hoitamista ja käyttämistä koskevat säädökset eivät
26164: sa.lli sen jakamista, ja että s~eurakunnan papin virkataloa
26165: älköön määrättiilkö jaettava!ksi muuten, kuin lolhkomalla siitä
26166: sellaisia maa-alueita, joita voidaan ilman varsinaista hait-
26167: taa virkatalon viljelykselle siitä erottaa; ja
26168:      b) että kaikesta muusta yhteisenä olleesta omaisuudesta,
26169: niin hyvin kiinteästä omaisuud,esta, siihen luettuina edellä
26170: mainitut virkataloihin kuuluvat maa-alat, kuin rahastoistr...,
26171: annetta:koon ·erotetulle tai uudelle seura!lmnnalle, entiseen
26172: tavkoitukseensa käytettäväksi, osa sen mu·kaan, kuin sen jä-
26173: senet ovat seurakunnan muiden jiils·enten 1kanssa edistäneet
26174: tämän omaisuuden hankkimista, taikka muuten kohtuulli-
26175: seksi harkitaan, huomioonotta.en, että erotettu tai uusi seura-
26176: kunta on velvollinen ottamaan osaa ·ennestään olevan seura-
26177: kunnan velkoihin samojen perusteiden mulkaan, 'kuin se saa
26178: osan omaisuudesta.
26179:      Vaatimukset sellaisesta osallisuudesta, josta edellisessä
26180:  momentissa puhutaan, ovat esiteitävät 15 § :ssä mainittuja
26181: kysymyksiä käsiteltäessä ja tutk:i:ttavat samalla kuin kysy-
26182:  mys ratkaistaan. Ellei vaatimusta osa1lisuudesta sililoin ole
26183: esitetty, älköön sellaista vaatimusta sen jälkeen otettako
26184: tutki ttavaiksi.
26185: 
26186:                 IV. Ehdotus Suomen evankelis-luterilai·
26187:             selle kirkolle annetun kirkkolain 112 ja
26188:             178 §:n muuttamisesta toisin kuuluviksi.
26189: 
26190:                               112 !§.
26191:     Kun va.kinai:nen papinvirka on avoinna, taikka pappi on
26192: virantoimituksesta erotettu pitemmä:ksi tai lyhyemmiilksi
26193: aikaa, ta:i:'rnka tuomiokapituli katsoo. vakinaisen papin kivul-
26194: loisuuden tahi vanhuuden täihden kykenemättömäksi vir-
26195: kaansa täysin toimittamaa,n, taikka s·euraJkunta on niin laaja
26196: ja kansakas, ettei vakinainen pappi yksin ennätä sitä asian-
26197:   10                        N:o 49
26198: 
26199: mukaisesti hoitaa, niin 'kutsukoon ja määrätköön tuO:mio-
26200: kapituli virkaa hoitwm.aan ta~klka vakinaista pwppia autb-
26201: maa:n jonkun pappisvirkaan ilmoittautuneista, kun ei ole
26202: joutilasta pappia siihen määrättävissä. Apulaissksi vakinai-
26203: seNe p&pille määrättäköön mahdollisuuden mukaan se, jota
26204: hän mieluimmin tahtoo, 'kun vain kutsuttu muuten on otol-
26205: 'linen; jos avoimesta papinpaikasta a:rmovuosia nautitaan,
26206: määrättäköön armovuod·en saarnaajaksi mieluimmin se, jO'ta
26207: armovuos~eri nau'ttija siksi ehdottaa.
26208:      Jos yhdisty,s, seura tai armeliaisuuslaitos, jo'ka toimii
26209: sopusoinnussa ·evan:kelis-luterilaisen ki:rlkon tunnustuksen ja,
26210: säädetyn seurakuntahoidon 'kanssa, on palvelukseensa kutsu-
26211: nut papi~, olkoon sen hiip'Pakunnan tuamiO:kapitulilla, jossa
26212: yhdistyksen, seuran tahi laitoksen hallituks·en tahi johtokun-
26213: nan kotipaikka on, valta, jos tuomiokapituli harkitsee kirkon
26214: edun sitä vaativan ja seurakuntain palveluksen sallivan sekä
26215: jos kutsuttu on ollut varsinaisessa seurrukunta.työssä vähin-
26216:  tään ka:ksi vuotta, määrätä hänet toistaiseksi olemaan sel-
26217:  laisessa palveluksessa.
26218: 
26219:                            178 §.
26220:     Joka lyhyemmän tai pitemmän ajan on ollut laillisesti
26221: määrättynä toimittamaan sellaista virkaa, jota seuraa pa-
26222: pillinen virkaylennysoikeus, t~ka ollut tuomiokapitulin
26223: määräyksen nojalla yhdistyksen, seuran tahi armeliaisuu:,;-
26224: laitoksen palveluksessa,·saakoon papinvirkaa haki·essaan lu-
26225: :kea sen ajan hyväkseen.
26226: 
26227: 
26228:                  V. Ehdotus Suomen evankelis-luterilai-
26229:              selle kirkolle annetun kirkkolain 6 §:n muut-
26230:              tamisesta toisin kuuluvaksi.
26231: 
26232:                                6 §.
26233:      •Jos evankelis-luterilaisen kirkon jäsen haluaa erota tä-
26234:   män kirkon yhteydestä, koetta1koon kirkko, niinkuin XII lu-
26235: . vussa sanotaan, saattaa häntä käsittämään asian vakavuu-
26236:                              N:o 49
26237: 
26238:  den. Jos •hän kui:teDJkin tahtoo erota, älköön kirkko häntä
26239: ·eroanaasta estrukö.
26240: 
26241: 
26242:     Helsingissä, 3>1 päivänä lokakuuta 1919.
26243: 
26244: 
26245:                   Tasavallan Presidentti
26246: 
26247:                    K. J. STÅHLBERG.
26248:                          /
26249: 
26250: 
26251: 
26252: 
26253:            Kirkollis- ja opetusministeri Mikael Soininen.
26254: Helsinki 1919.   Valtioneuvoston kirjapaino.
26255:           1919 VJt, """- V, M. -     Esitys N:o 49.
26256: 
26257: 
26258: 
26259: 
26260:                  J1akivaliokunnan mietintö
26261:             N :o lö Hallitu-kosen esityksen johdosta eriniii·
26262:             sistä muutoksista Suomen evankelis-luterilai·
26263:             selle :Mr.koll't'l 6 päivänä ~li'IUkttuta 1869' alimet-
26264:             tw11D. kirkk6lakiin.
26265: 
26266:     J<)dnsku:nta on vailmistelevaa l~äsittdyä varten Laiki<Vlt-
26267: liolkunnaHe lä.hettänyt Hallituksen edellä mainitun esityksen
26268: N:o 49.
26269: 
26270: 
26271:     Voi:massa olevan kirkkolain 455 § :n mukaan ovat ylei-
26272: sen kir'kollisllwkouiksen ehd.otuk.set sanotun lain muuttami-
26273: sesta a.1istettavat laki.asäatä•vän vaUan tutkittaviksi ja hy-
26274: v~i;ksyWiviksi. Kitkolliskokouksen ehdotukset ovat näin ol-
26275: len muuttamatta hyväksyttävät tai hylättävät. Nyt Eilus-
26276: lmnna·n tutkitta:viksi jätetyt lokakuussa vuonna 1918 koolla
26277: olleen kahdeksannen y;leisen kirkolliskokouksen ehdotuks,'lt,
26278: jotka ta.rkoittavat .erinäisten 1(ir'kkolain kohtien muuttamis-
26279: ta, on esityksessä jaettu viiteen osastoon, sisältä.ffil. kukin
26280: eri}!lisen la.kiehclotu'ksen, ja voi;daan ·nämä lakiehdotukset
26281: niin nllen, kuten esityksessäkin ·huomautetaan, jokain':ln
26282: erikseen hyväksyä tai hylätä toisista riippumatta. Esityk-
26283: sessä mainitaan sen ohella, että ne puheenalaisista muutos-
26284: ehdotuksista, j•otka lms'kevat lastenopetuksen järjestämistä
26285: seurakunnissa, eivät, mikäli on kysymys tavallisen alkn-
26286: opct.uksen antamisesta, ole vä'lttämä.ttömän tarpeen vaati-
26287: mia, .koska Eduskunna•ssa parhaillaap on va1mistelun alai-
26288: sen:r lastenopetusta kokonaisuudessaan järjestä.vä oppivel-
26289: voH:iJS<lms1aki, mutta että vaHiolVa11an tahoHa ei 1kuit.enkaan
26290: näytä olevan estettli niidenkään hyväksymiseen.
26291: 2         1919 VJI, ~ V. lU, -     Esitys N:o 49.
26292: 
26293:    Tarkastettuaan puheena olevat laki.eJhdotukset on Vali:J-
26294: kunta päättänyt niiden hyväksymistä pu·oltaa ja saa sen
26295: vnoksi kunnioittaen ehdottaa,
26296: 
26297:                että Eduskunta hyväksyisi esitykseen sisäl-
26298:             tyvät lakie~tdotukset.
26299: 
26300: 
26301: 
26302:     Asiaa ovat V a•liokunna.ssa käsitelleet puheenjohtaja Ryti
26303: ja varatpuheenjohtaja Arho s·ekä jäsenet Kaila, Ka.uppinen,
26304: Leim>, Luukkonen, Manner, Oja, Piitulainen, Procope, Rrupo,
26305: Roos, Saarelainen, Thuneherg ja Tolonen ynnä varn,jäsfln
26306: H.allsten.
26307: 
26308:     Helsingissä, marraskuun 21 päivänä 1919.
26309:         1919 Vp. -    S. V. M.- Esitys ~:o 49.
26310: 
26311: 
26312: 
26313: 
26314:                Suuren valiokunnan mietintö
26315:            N :o 48 Hallituksen esityksen johdosta erinäi-
26316:            sistä muutoksista Suomen evankelis-luterilai-
26317:            selle kirkolle 6 päivänä jonlukuuta 1869 annet-
26318:            tuun kirkkolakiin.
26319: 
26320:     Käsitelt;yään edellä ·olev•an a·sian on .Suuri va1iokunta
26321: pääasias!s•a yhtynyt Lakivaliokunnan asiassa laatimaan mie-
26322: tintöön N :o 15. Kuitenkin, on •Suuri valiokunta hylännyt
26323: Hallituksen esityks-essä olevan kirkolliskokouksoen ehdotuk-
26324: sen Suomen evankelis-luterilais·elle kirkolle annetun kirkko-
26325: lain 45, 287--289 ja 331 § :n muuttamisesta toisin kuu-
26326: luviksi.
26327:     Suuri vaEokunlta siis kunmi:oittaen ehdottaa,,
26328: 
26329:                 että Eduskunta hyväksyisi Hallituksen esi-
26330:             tyksessä olevat'lakiehdotukset II, II!, IV ja V,
26331:             jotka sisältävät ehdotuksen Suomen evankelis-
26332:             luterilaiselle kirkolle annetun k,irkko~ain 6, 112,
26333:             166, 178, 247, 297 ja 298 §:n muuttamisesta sekä
26334:             uuden :105 a §:n ottamisesta mainittuun Zakiin
26335:             sellaisina kuin ne ovat Hallituksen as,iassa anta-
26336:             massa esityksessä; sekä
26337:                 että Eduskunta hylkäisi Hallituksen esityk-
26338:             sessä olevan ensimäisen lak,iehdotuksen, joka kos-
26339:             kee Suomen evankelis-luterilaiselle kirkolle an-
26340:             netu,n kirkkolain 45, 287-289 ja 331 §:n muut-
26341:             tamista toisin kuuluviksi.
26342: 
26343:    Hclsingissä, 1 päivä·nä jou\luJkuuta 1919.
26344:        1919 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys N:o 49.
26345: 
26346: 
26347: 
26348: 
26349:                 Edus,kunnan vastaus Hallituksen
26350:             esitykseen erinäisistä muutoksista Suomen
26351:             evankelis-luterilaiselle kirkolle 6 päivänä jou.
26352:             lukuota 1869 annettuun kirkkolakiin.
26353: 
26354:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys erinäisistä
26355: muutoksista Suomen evankelis-luterilaiselle kirkolle 6 päi-
26356: vänä joulukuuta 1869 annettuun kirkkolakiin, ja on Edus-
26357: kunta, jolle Lakivaliokunta on a,Siiasta antaa:Lut mietintönsä
26358: N :o 15, päättänyt
26359: 
26360:                 hyväksyä Hallituksen esityksessä olevat laki-
26361:             ehdotukset II, lll, IV ja V, jotka sisältävät eh-
26362:             dotuksen Suomen evankelis-luterilaiselle kirkolle
26363:             annetun kirkkolain 6, 112, 166, 178, 247, 297
26364:             ja 298 §:n muuttamisesta sekä uuden 305 a §:n
26365:             ottamisesta mainittuun lakiin sella,isina kuin ne
26366:             ovat Hallituksen asiassa antamassa esityksessä;
26367:             sekä
26368:                 hyljätä Hallituksen esityksessä olevan laki-
26369:             ehdotuksen 1, joka koskee Suomen evankelis-
26370:             luterilaiselle kirkolle annetun kirkkolain 45,
26371:             287-289 ja 331 §:n muuttamista toisin kuul1t-
26372:             vikSi.
26373:    H~l'Singissä, 5 päivänä joulukuuta 1919.
26374:             1919 vuoden valtiopäivät N:o 50.
26375: 
26376: 
26377: 
26378: 
26379:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle ellike-
26380:            oikeudesta Presidentin kanslian Yirka- · ja
26381:            palvelusmiehille. -
26382: 
26383:    Se ka;nslia, jota Tasavallan Presidentti asiain käsittelyä
26384: varten rbarvitsee jra josta säädewän voimassa olevan Halli-
26385: tusmuodon 87 § :ssä, on järjestetty asetuksella 6 päivältä
26386: syys·kuuta 1919. Kun Hallitusmuodon 65 § :n muJ.man kui- ·
26387: tenkin eläkeoikeudesta on säädettävä lailla, annetaan täten
26388: Edusknnnam hyväksyttäväkisi seuraav·a 1akiehdotus:
26389: 
26390: 
26391:                           Laki
26392:      Presidentin kanslian virka- ja palvelusmiesten
26393:                     eläkeoikeudesta.
26394: 
26395:     Edll4unnan päätöksen mukaisesti säädetään täten:
26396:     Virasta erotessaan saavat Presidentin ·kanslian virka- j~
26397: palvelusmi·ehet eläkkeen siviilivirkakunnalle yleenSä V<Ji-
26398: massa olevain perusteiden ii:mkaam, ollen kansliapäällikÖB
26399: täysi eläike 12,000 ma.I"kkaa vuod'eSsa.
26400: 
26401:    Helsingissä, 7 päivänä marraskuuta 1919.
26402: 
26403: 
26404:                   Tasavallan Presidentti
26405: 
26406:                    K. J. STÅHLBERG.
26407: 
26408: 
26409: 
26410:                              Pääm,inisteri .J. H. Ye.nao.la.
26411:        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o &0.
26412: 
26413: 
26414: 
26415: 
26416:                E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
26417:            esitykseen eläkeoikeudesta Presidentin kans-
26418:            lian virka- ja palvelusmiehille.
26419: 
26420:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys eläke-
26421: oikeudesta Presidentin kanslian virka- ja palvelusmiehille,
26422: ja on Eduskunta lähettänyt sen valmistelevaa käsittelyä
26423: varten Valtiovarainvaliokuntaan, joka kuitenkaan ei ole
26424: ehtinyt antaa mietintöä asiasta.
26425: 
26426:    Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 1920.
26427:                       j
26428:                      j
26429:                     j
26430:                    j
26431:                   j
26432:                  j
26433:                 j
26434:                j
26435:               j
26436:              j
26437:             j
26438:            j
26439:           j
26440:          j
26441:         j
26442:        j
26443:       j
26444:      j
26445:     j
26446:    j
26447:   j
26448:  j
26449: j
26450:               1919 vuoden valtiopäivät N :o 51.
26451: 
26452: 
26453: 
26454: 
26455:                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi
26456:             eläkeoikeudesta kirkkoherroille Utsjoen, Ina-
26457:             rin ja Enontekiön kirkkoherrakunnissa.
26458:      Erinäisillä säännöksillä oli Lapiss1a toimiville papeille,
26459: jotka noin 8-10 vuotta olivat >Olleet v>akinaisesrsa kirkko-
26460: herranvirassa, vakuutettu oikeus, vaalissa olem1atta, hakea
26461: ja tulla nimitetyi'ksi kirkkoherroiksi n. s. keisaJrillisiin pitä-
26462: Jlln. Niin kauan kuin tärrnä järjestelmä oli v>Oimassa, ei
26463: ollut havaittavissa suurempia vaikeuksia Lapin seurakuntien
26464: kirkkoherranvirkoj-en täyttämisessä. Mainittu Lapin pap-
26465: pien erioikeus, samoin kuin yleensäkin hallituksen oi-
26466: keus nimittää kirkkoherroja n. s. keisarillisiin pitäjiin vas-
26467: toin senTaJkunnan v>aaHssa ilmituomaJa toivomustakin, ra-
26468: joitti kuitenkin seurakuntien ·oikeutta valita itsellensä halua-
26469: mansa pappi kirk1mherraksi. Siitä syystä hallitus, vuonna
26470: 1917 koolla olleen Eduskunnan tekemän anomuks·en mukai-
26471: sesti, katsoi olevaJ;J., eräillä vähäisillä rajoituksilla, luo-
26472: vurttava sen 'Oikeudesta nimittää kirkkoherroja n. s. kei-
26473: sarillisiin 'Pitäjiin. Asiasta 25 'Päivänä toukokuuta 1918
26474: annetulla 1asetuksella kuitenkin, rsen j'Dhdosta ·että Lapissa
26475: palvelleilla papeiUa oli 'Ollut puheenaoleva erioikeus tulla
26476: huomioonotetuiksi hallituiksen nimitettäviä kirkkoherranvir-
26477: koja täytettäessä, vakuutettiin sanottujen virkojen sil-
26478: loisille haltioille ,oikeus virasta erotessaan erityisestä
26479: hakemuksesta saada yleisistä varoista elakettä, jonka suu-
26480: ruuden hallitus kussakin tapauksessa määräi.si. Lapin vai-
26481: keista oloista on ollut seurauksena, ettei Utsjoen ja Enon-
26482: tekiön kirkkoherranvirkoihin ole, u1;1distetuista avoimeksi
26483: julistamisista huolimatta, ilmaantunut hakijoita. Samallaiset
26484: olosuhteet kuin Utsjoella ja Enontekiössä, vallitsevat myös-
26485: kin Inarissa, jossa tätä nykyä tosin vielä on vakinainen ikirk-
26486: 4963-19
26487:   2                           N:<Y 51
26488: 
26489: ~oherr:a.  Niin ollen ja kun eläikeoikeuden myöntäminen
26490: yleensä mainittujen seurakuntien kirkkoherroille olisi omi-
26491: awn helpottamaan pappien saamista niihin, on pidetty tar-
26492: peellisena tätä tarkoittavan lain antaminen. Sellaisen eläke-
26493: oikeuden myöntaminen on .sitä •luonnollisempi, kun Edus-
26494: kunta :edellämainitussa anomuksessaan on pitänyt helposti
26495: järjestettävänä asiana korvauksen antamisen muun muassa
26496: Lapis·sa palveleville papeille siitä ·edus·ta, minkä he puheen-
26497: a,laisen nimittämisoikeuden l1akkauttamisen johdosta menet- ·
26498: täisivät.
26499:      Edellä esitetyn nojal1a ja kun Hallitusmuodon 65 §:n
26500: mukaan ·elä:keoikeudesta on sääd·ettävä lailla, annetaan tä-
26501: ten seuraava lakiehdotus Eduskunnan hyväksyttäväksi:
26502: 
26503:                              Laki
26504: e1äkooik~udesta kirkkoherroille Utsjoen, Inarin ja Etton-
26505:                   teltiön kirlloherrak:unnissa.
26506: 
26507:       Eduskunnan- päJätöksen mukaisesti säädetääilli t!J.ten:
26508:       Utsjoen, Inarin ja Enontekiön kirkkoherrat ovat oikeute-
26509: tut, virasta erottuaan, viidentoista vuoden nuhteettoman pal-
26510: veluksen jälkeen ja täytettyään viisikymmentä vuotta ylei-
26511: sistä varoista saamaan 61000 markan sekä kahdenkymmenen
26512: vuoden palveluksen jälkeen ja täytettyään viisikymmentä-
26513: vuisi vuotta 8,000 markan SUU1ruisen vuotuisen eläikkeen, niin
26514: kauan kuin eivät ole vrukinaisess:a Vlalltion tai kirkollisessa
26515: virassa.
26516: 
26517:       Helsingim1 7 päivänä marra!kuuta 1919.
26518: 
26519: 
26520:                      Tasavallan Presidentti
26521: 
26522:                       K. J. S'.rAltLBER'G.
26523: 
26524:              K irkollis- ja opetusministeri Mikael Soininen.
26525:        HHO Yp.- :Bdusk. vast.- Esitys N:o 51.
26526: 
26527: 
26528: 
26529: 
26530:                E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
26531:            esitykseen laiksi eläkeoikeudesta kirkkoher-
26532:            roille Utsjoen, Inarin ja. Enontekiön kirkko-
26533:            herrakunnissa.
26534: 
26535:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi
26536: eläkeoikeudesta kirkkoherroille Utsjoen, Inarin ja Enon-
26537: tekiön kirkkoherrakunnissa, ja on Eduskunta lähettänyt
26538: sen valmistelevaa käsittelyä varten Valtiovarainvaliokun-
26539: taan, joka kuitenkaan ei ole ehtinyt antaa mietintöä
26540: a.siasta.
26541: 
26542:    Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 1920.
26543:               1919 vuoden valtiopäivät N :o 52.
26544: 
26545: 
26546: 
26547: 
26548:                   Hallituksen esitys Eduskunnalle kulku-
26549:             laitosrahaston lakkauttamisesta.
26550:     Kurkulaitosrahasto syntyi maalll. valtiosäätyjen 1872 vuo-
26551: den ·valtiopäivillä tekemästä rpyynnootä. ~Samalla kuin val-
26552: tiosäädyt osoittivat kertyvästä paloviinaverosta vuotuisen
26553: rahamäärän valtiosäätyjen takuulla jo o:tettujen ja vasta
26554: otettavain valtionrautatierakennuslainain koroksi ja kuole-
26555: tukseksi ja tämän lisäksi kaiken sen, mikä paloviinaverosta
26556: vuosittain mahdollisesti kertyisi päälle 3,000,000 markan,
26557: josta etupäässä oli suoritettava vuotuismaksut pankkiiri-
26558: huoneen EI"langer & Söhnen kanssa sovituista lainoista,
26559: oliva;t va1tiosäädyt sitä mielt~, että niiden myötäivaikutuk-
26560: sella rakennetuista rautateistä ja kanavista läht<evät lii-
26561: kennetulot olisivat 'käytettävät r,rutatieverkon laa;j.enta-
26562: miseen ja muiden kulkulairtosten parantamiseen. Vuotui-
26563: nen sääs·tymä niiden rauta't·eiden liirkennetulo~sta, jotika oli
26564: rakennettu valtiosäätyjen takaaroilla lainoilla, selkä se.
26565: mä'irä, joka. paloviinaverosta jäi jälelle, kun mainitut vuo-
26566: tuismaksut oH rsiirtä ·poisluettu, jourtuisi siten käytettävä!ksi
26567: uusien kulkulaitosten rakentarnjjgeen. Huomioon ottaen näi-
26568: den ,JJiääJrarahain suuruuden ja sen fårkeän päärrnäärän, jo-
26569: hon ne olivat aiotut käytettäviksi, lausuivat va1tiosaädyrt,
26570: että puheenalaiset määrärahat suureiDiillan selvyyden ja hel-
26571: p00l1Illan yleiskaihsauksen saavurttrurniseksi, olisivat hoide'hta-
26572: vat da :kirjoihin merkirtrtiilvät erityisenä lkulkulaitosrahastona.
26573: Tätä varten aiottujen varojen erottaminen valtion muis.ta
26574: varoista aiheutui silloisissa ol'oi:ssa etupääs·sä •siitä, miten
26575: valtiovarojen käyttämisoikeus oli jae"btu hallituksen ja val-
26576: tiesääityjen kesken rsekä tulo- ja meu{)arvion ja valtion tili-
26577: laitoben rakenteesta. Lo'kalruun 2 päivänä 1873 alll.Utetulla
26578: 4684-1.9
26579:   2                        N·:o 52.
26580: julistuksella perustettiin, valtiosäätyjen anomuksen mukai-
26581: sesti, !kulkulaitosrahasto, johon oli pantava ~tulot valtiosää-
26582: tyjen myötävaikutukisella •rakennetuista raUJtateistä ja ka-
26583: navista sekä ne määrärahat, joiika valtiosäädyit osoittiva,t
26584: kulkulaitosten pararuta,m]seksi ja r-au:tatielainoden vuotui·s-
26585: maksuiksi. !Kulkula~tos·rahastosta oli suoriteita,va sanottu-
26586: jen laitosten käyttö- ja. !ko~jauskustannukset sekä uUJsista
26587: rakennuksllita aiheutuvaJt menot ynnä puheenaolev~a tarkoi-
26588: tusta varten valtiosäätyjen takuulla ot·elttujen valtiolainojen
26589: vuotuismaksut. Sittenkuin 17 päivänä elokuuta 1893 anne-
26590: tUissa. kirjees.sä iSuomen Valtiokanttorille oli määrätty, että
26591:  tulot ja menot valtiosäätyjen myöntämiUä varoilla .raken-
26592: netusta Valkeakosken kanavastå oli merkittävä yleisen
26593: valtiorahaston kohdalle maan muiden kanavien tilien yh-
26594: teyteen, ovat vain valtionrautateiden tulot ja menot mer-
26595: kityt kulkulaitosrahastoon.
26596:      Kun nyt 17 päivänä huhtikuuta 1919 annetuf!lsa Suomen
26597: valtiotalouden oikeusperusteita koskevassa lai·ssa ja 17 päi-
26598:  vänä heinäkuutasruma.na vuonna annetnss•a hallitusmuodossa
26599:  on määrätty, ·elttä vuotu1serr tul'o- ja menoarvion, johon on
26600:  merkittävä varainhoitovuoden tulot ja menot, vahvistaa
26601:  eduskunta, niin on aikaisemmin eriluonteisten valtion-
26602:  var?jen välillä tehty erotus käyttämisoikeuteen ja kirjan-
26603:  pitoon nähden menettänyt kaiken merkityksensä. Niin
26604:  ollen ja kun tulo- ja menoarvio käy vain selvemmäksi ja
26605:  valtiotaloudenhoito helpommaksi, jos kirjanpito valtion-
26606:  rautateiden tuloista ja menoista toimitetaan muiden val-
26607:  tionvarojen kirjanpido~ yhteyde,ssä yleisen valtiorahaston
26608:  kohdalla, voidaan kulkulaitosrahasto lakkauttaa ja maini-
26609:  tun rahaston sääst;ymä siirtää valtiorahastoon, johon sen
26610:  jälkeen olisi merkittävä myöskin kulkulaitosrahastoon tit-
26611:  hän asti kertyvät tulot sekä ne menot, mitkä on suoritettu
26612:  tämän rahaston varoista. Tilastoa sekä tulo- ja menoar-
26613:  viota varten tarpeellinen valtionrautateiden tulo- ja meno-
26614:  hallinnon tulosten erottaminen tapahtuu täydellisesti jo
26615:  vuotuisen tulo- ja menoarvion perusteella, sellaisena kuin
26616:  se on muodostunut 1901 vuoden tililaitosuudistuksen to-
26617:  teuttamisen jälkeen.
26618:                           N:o 52.                         8
26619: 
26620:    Tämän perusteella anneta;an Eduskunnoo. hyväksyttä-
26621: väksi •seuraava ·laldehdotu.s:
26622: 
26623: 
26624:                           Laki
26625:           kulkulaitoSrahaston lakkauttamisesta.
26626: 
26627:    Eduskunnan päätöksen mukais·esti säädetään täten, että
26628: 2 päivänä loka:ktmta 1873 annetulla julistuksella perustetf:u
26629: kulkulaitosrohasto on ·lakkautettava. Valtioneuvoston on
26630: määrättävä, milloin ra.hasto lakkautetaan, ja ryhdyttävä.
26631: kaikkiin .siitä aiheutu<Viin rtoimenpilteisiin.
26632: 
26633: 
26634:    Helsingissä, 7 päivänä manaskuuta 1919.
26635: 
26636: 
26637:                   TasavaUan Presidentti
26638: 
26639:                    K. J. STAHJ,BERG.
26640: 
26641: 
26642:                Valtiovarainministeri: Johannes Lnndson.
26643:             1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 52.
26644: 
26645: 
26646: 
26647: 
26648:                   Valtiovarainvaliokunnan mie-
26649:              t i n t ö N :o 10 Hallituksen esityksen johdosta,
26650:              joka koskee kulkulaitosrahaston lakkautta-
26651:              mista.
26652: 
26653:      Eduskunta on pöytäkirjanotteella viime marms:kmm 14
26654: päivältä lähettänyt VaJtiovar.ainv,aE.okunta:an valmi•ste:lev;aa
26655: 'käsittelyä vart.en Hallituksen esityksen N :o 52 ,s[s.Mtävä ·eth-
26656: ·dotuksen 1laiksi 1"u1kuhitosrahaston lakka.uttamigesil;a. Valio-
26657: kunta on pyynm'östään s·SJa,nut otteen esitystä VaHinneuvos-
26658: tossa kä,siteltäessä syntyneestä 'pöytä>kirja:sta., josta näl{yy,
26659: ettei a1siasta ole Hallirtubessa ollut ään.estystä.
26660:      Hallitul\!S@ esittämil1ä perusteina Vali.o:kunta puoltaa
26661: esirtysrt;ä ja ehdottaa siis kunmioitt&en,
26662: 
26663:                  että Eduskunta hyväksyisi näin kuuluvan la-
26664:              kiehdotuksen:
26665: 
26666: 
26667: 
26668:                              Laki
26669: i.
26670:             kulkulaitosrahaston lakkauttamisesta.
26671: 
26672:      Eduskunna.n päiätoksen mukaisesti sOOdetään täten:
26673:      Loka:kuun 2 päivänä 1873 allJllJetuHa juHstuksella perus-
26674: tettu kU'lkwlaå.tosraihasto •on lruklmutettlava. • Vlll1tVoneuvoston
26675: asiaJLa on määrältä, milloin raba1sto lahliautJeta:a:n, ja ryhtyä
26676: kai,kkiin siitä aiheutuviiiJ:lJ toimenpiteisiirn.
26677: 
26678: 
26679:      Helsingmsä, 17 päivänä helmi:rouuta. 1!t20.
26680: 2           1919 Vp. -V. M. -Esitys N:o 52.
26681: 
26682:    Asllian kä!Sittelyyn: ovat •ottaneet osBJa puheenjahtaja Ne-
26683: vanlinna, jäsenet AI'ajärvi, Arffman, F11ämrfli., R. Fu11uhjelm,
26684: P. V. Heikkilnen, Hei~ODJelll, E. Hu1Jtum001, Hultin, Juulk"!ah:ai-
26685: m:m, Lahemna, Lia;k"!ka., P111t~o, Sela.ndar, Turitiamen~ Viljanen
26686: ja Vuokoski sekä varajäs'8net Helo ja Hästbacka .
26687: 
26688: 
26689: 
26690: 
26691:                   •
26692:           1919 Vp. -     S. V. :M. -Esitys N:o 52.
26693: 
26694: 
26695: 
26696: 
26697:                 Suuren valiokunnan mietintö
26698:              N:o 56 Hallituksen esityksen johdosta, joka
26699:              koskee kulkulaitosrahaston lakkauttamista.
26700: 
26701:    Kä:>1.teltyäiiu yllämainitun asian pyytää .Suuri valiokunta
26702: ehdottaa,,
26703:                  että Edu-skunta hyväksyisi ehdotuksen lmksi
26704:              kulkulaitosrahaston lakkawttwmisesta, sellaiseoo
26705:              kuin se esi~'r/)fyy Yaltiav:aminvaliokWflll'/;(ln tästä
26706:              asiasta antamassa n'IÄ!etinnössä N :o 10.
26707: 
26708:    Helsing-i-Esä, 21 -päivänä helmikuuta 1920.
26709:         1919 Vp. -   Edusk. vast. - Esitys N :o 52.
26710: 
26711: 
26712: 
26713: 
26714:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
26715:             esityks..en kulkulaitosrahasron lakkauttami-
26716:             sesta.
26717: 
26718:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys kulkulaitos-
26719: rahaston l~kkaurttamioosta, ja on Eduskunta, jolle Valtio-
26720: varai11rvaliokunta on asiasta ant.anut mil(ltintönsä N :o 10,
26721: hyväksynyt seuraavan lain:
26722: 
26723: 
26724:                           Laki
26725:           kulkulaitosrahaston lakkauttamisesta.
26726: 
26727:     Eduskunnan pä•ätöksen mukaisesti säädetään täten:
26728:     TJOkakuun 2 päivänä 1873 annetuLla julistuksella perus-
26729: tettu kulkulaitosrahast.o on lakkautettava. Valtioneuvoston
26730: asiana on määrätä, milloin rahasto lakkautetaan, ja ryhtyä
26731: kaikkiin siitä aiheutuviin toimenpiteisiin.
26732: 
26733: 
26734:    Hels1ngissä, 8 päivänä maa:liskuuta 19'20.
26735: 1
26736: 1
26737:  1
26738:  1
26739:   1
26740:   1
26741:    1
26742:    1
26743:     1
26744:     1
26745:      1
26746:      1
26747:       1
26748:       1
26749:        1
26750:        1
26751:         1
26752:         1
26753:          1
26754:          1
26755:           1
26756:          ,1
26757:           'l
26758:            '1
26759:             1
26760:              1919 vuoden valtiopäivät N :o &3.
26761: 
26762: 
26763: 
26764: 
26765:                  Hallituksen esitys Eduskunnalle vahinko-
26766:             avustuksen suorittamisesta sodan ja kapinaa
26767:             aikana vuonna 1918 vahinkoa kärsineillc ul-
26768:             komaalaisille.
26769:      Esityks·en johdosta, joka •annettiin 1918 vuoden valtiopäi-
26770: ville, hyväksyittiin 'laki niistä perusteista, joiden llllukaan so-
26771: dan ja ka·pinan aikana vuonna 1918 ain~ellisia vahinkoja
26772: kärsiTheitä avustetaan. Tämän 27 päivänä tkesrukunta 1919
26773: annetun lain mukaan, johon liittyy ,tarkeanpia 1määräyksiä
26774: sisältä.vä valtioneuvoston päältö:s 4 päiväJtä seuraavaa heinä-
26775: kuuta, on vihol.U.s~n :tai ka·pinallisten toimesta 1ahi ISotaoi-
26776: mien kautta häVitety:stä ja v:ah'ingoittun•eesta ta:i:klm hei-
26777: dän a;nastamastaan tai paklwtilausteitse -ottamasta-an omai-
26778: suudesta yl•eisistä varoista suoritettava V!ahingonkorva.usta
26779: niille seuraJkunnille ja kunnirle sekä suomalaisille yhty-
26780: miUe ja ybityisille Suomen kansalaisill:e, jotka eivät ole
26781: otta,neet osrua vihollisen puolella sota:an tai !kapinaan tahi
26782: avustaneet vihollisia tai kapinallisia,.
26783:      Tässä laissa on :valtiolle ·säädetty avustusvelvollisuus ai-
26784: noastaan Suomen kansalaisiin ja snoonalais:iin juridisiin hen-
26785: kilöihin nähden. Koska kuit:enkin on myöskin ulkoma;alaisia.
26786: jotka sa.mrusta syystä ovat joutuneet vaiairnkoa kärsimään, nou-
26787: s:ee kysymys näille snoritettavasta korvauks.esta, ja sitä tar-
26788: koittavia vaatimuksia onkin jo :esiltetty, joska,an ,ne eivät
26789: ll!Onse varsin suuriin määriin. Vaikka valtiolla ei ·olekaan
26790: katsottava ol·evan· kansainvälistä v·elvollisuutta IIDainitunlai-
26791: sen korva-U:ksen suori:ttatnis.em, olisi kuitenkin kohtuutonta,
26792: jos valtio, kun se suorittaa mrua'n omille kBJnsa;laisi1le kur-
26793: vausta, ·kieltäytyisi sitä antamasta ulkomaala:is:ille.
26794: 4786-11)
26795:   2                         N:o,53.
26796: 
26797:     Edellämainitun lain mukaan suoriltetaan vahinkoa kär-
26798: sinei:lle a.vustu.sta määrätyn 1asteikon mukaan, jonka perus-
26799: teeksi asetetaan sen omaisuuden nettoarvo, joka yaihingon
26800: kärsineelle on jäänyt jä:lelle. Samanlaista menettelyä ei
26801: yleensä voida sovelluttaa ulkomaalaisiin, koska tällöin ei ole
26802: mahdollista arviolautakuntain avulla saada selville, kuinka
26803: suuri 1kunkin jälellejäänyt omaisuus on, ·vaan täytyy käJ"t-
26804: tää muita 'perustrei:ta. Kun ei voida vaatia, että. ulkomaa-
26805: laisille 'suoritettaisiin täysi korvarus, silloin kun omat kansa-
26806: lajset saavrut tyytyä määrättyyn prosentiin vahingoitetun
26807: omai.suuden arvosta, näyttää kohtuunis·elta, ~ä niitten va-
26808: hinkojen kokonaismäärästä, jotka ovat kohdanneet määrätyn
26809: vieraan valtion alRJmaisia, korvru1;a;an :puolet eli 50 %. Tätä
26810: korva,usvelvollisuwtta ei kuitemkaan olisi ehdottomasti ja
26811: yleisesti säädettävä kaikkiin ulkomaalaisiin nähden, vaan
26812: riippuisi valtioneuvoston harkinna1sta, onko jonkin valtion
26813: alamaiseHe annettavft puheenttolevaa vaihingonkorvausta.
26814: Tämä on tal'lpeen esim. siitä syystä, että maassa kapinan
26815: aikana o:leskeHut ja siihen osaa ottanut venäläinen sotaväki
26816: itse on suUl'essa määrin ollut syypää venälä1sten omaisuuden
26817: hävittämiseen ja että kysymys ~siitä, korvataanko ja missä
26818: määrässä V enrujän alamaisten kärsjmiä vaihinkoja, 'Oleellisesti
26819: riippuu siitä, missä määrin Venäijällä lhävit.ettyä Suomen
26820: kansa1:aislten omaisuutta tullaan korvaamaan. Niinikään ue
26821: perusteet, joiden mukaan vahingoua vustus :samaan vaHioon
26822: kuuluvien kesken on jaettava, sekä muut itäytäntöönpano-
26823: toimenpiteet jäävät ~;op~vimman V'alt]oneuv.oston määrättä-
26824: viksi, joka niistä tietenkin voi neuvotella a:sianomaisen ma,an
26825: edustajan kanssa.
26826:      r_~a:kiehdotus on näin kuulu 'Ia:
26827:                              N:o 53.                        3
26828: 
26829:                              Laki
26830: vahinkoavustuksen suorittamisesta so~an ja kapinan ai-
26831:    kana vuonna 1918 aineellisia vahinkoja kiirsineille
26832:                    ulkomaalaisille.
26833: 
26834:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten:
26835: 
26836:                               1 §,
26837:      Va:hinkoavustusta vu:onn1a 1918 syttyneen ja kukistetun
26838: k&pinan ja sodan aikana joko vihollisen ja kapinallisten toi-
26839: mesta tahi sotatoimien kautta hävitetystä ja vahingo1ttu-
26840: neesta taikka heidän anastamastaan tai pakkotilaust.ffitse ot-
26841: tamastaan omaisuudesta suoritetaan, sillä tavoin kuin tässä.
26842: laissa, lähemmin säädetään, yleisistä varoista ulkOiffiaalai-
26843: sille, sekä yksityisille että yhtymille.
26844:      Va;hinkoavustusta älköön suoritetta;lro henki1öille, jotka
26845: ovat ottaneet {)saa vihollisen ,pu{)lella sotft~an tai kapinaa.n
26846: tahi avustan-eet v1homsia tai kap.ina1lisia, äJ.köönkä yhty-
26847: miUe, joiden jäsenten osanotto vihollisen puolella sotaan tai
26848: kapinaan on joko suoranaisesti ta[ välillisesti -aiheuttanut
26849: yhtymää kohdanneen vahingon.
26850: 
26851:                                2 §.
26852:     V·a:hinkoavustus, joka jonkun vieraan v.altion aJamai-
26853: sille suoritetaan, S~aat.iaa nousta 50 prosenttiin saa:kka niit-
26854: ten vahinkojen yhteenlasketusta määrästä, ;jotka ovat sano-
26855: tun valtion ala;rnaisia kohda,nneet.
26856:                                        "
26857:                             3 §.
26858:     V aitioneuvoston asiana on määrätä sekä mihin valtioon
26859: kuuluville vahmkoavustusta on myönn.attävä että myöskill
26860: ne perusteet, joitten mukaan he.ille tulevan avus:tuksen ko-
26861: konaismäärä on vahrnkoa kärsineitten yksityis•ten tai yhty-
26862: mäin kesfken jaettava, ja lffiUllt rtoimenpiteat, jotka tfurnän
26863: lain täy:täntöönpa•nemista varten ovat tarpeen .
26864: 
26865: 
26866: 
26867: 
26868:                          .
26869:                                                                1
26870:                                                                1
26871:                                                                 1
26872:                                                                  1
26873:                                                                  1
26874:                                                                   1
26875:   4                        N:o 53.                                 1
26876:                                                                    1
26877:                              4 §.
26878:                                                                     1
26879:     Hakemus vahinkoavustuksesta tämän lain mukaan <>n,
26880:                                                                      1
26881: tullakseen huomioon01tetuksi, tehtävä valtioneuvostossa yh-
26882:                                                                      1
26883: den vuoden kuluessa tämän lain vo,imaan astumisesta, kui-
26884:                                                                       1
26885: tenkin niin, •että hallitus voi vieraan valtion kanssa sopia
26886:                                                                        1
26887: lyhemmästäkin ajasta.
26888:                                                                        1
26889:                                                                         1
26890:                                                                          1
26891:       Helsingissä, 31 päivänä lokakuuta 1919.
26892:                                                                          1
26893:                                                                           1
26894:                    Tasavallan Presidentti:                                 1
26895:                                                                            1
26896:                     K. J. STÅHLBERG.                                        1
26897:                                                                              1
26898:                                                                              1
26899:                                                                               1
26900:                       Ulkoasiainministeri: Rudolf Holsti.
26901:               1919 VJl.- V. ~I.- Esitys N:o 5:J.
26902: 
26903: 
26904: 
26905: 
26906:                   Valtiovarainvaliokunnan mie-
26907:                tintö N:o 11 Hallituksen esityksen johdosta,
26908:                joka koskee vahinkoavustuksen suorittamista
26909:                sodan ja kapinan aikana vuonna 1918 vahinkoa.
26910:                kärsineille ulkomaalaisille.
26911: 
26912:      Edurskun1a on pöytäJkirjauotrtooHa viime marraskuun 14-
26913: päivältä V:altiovamiu'V'aliokunnan :VJalmist~ttavaksi lähettä-
26914: nyt HaU:ituik•sen es~tyrks.en N :·o 53 vahinlkoavustUIIDsen suo-
26915: riilta;misesta. sodan ja kapinan aikana vucmna 1918 v3!hinkoa
26916: kärsiueiUe ulilwmaalaisiUe. V.aliokuruta on ·pyyninvstään sa:a-
26917: nu't käiyrtlettäväkseen eg.]tystä Valt.ioneuv~·stoss•a, valmis'tet-                '
26918: taessa syntyneet msiaJkirj:at.
26919:       Tå~si:n va'ka"a;ntwncita ja ehdotrtoma:srti •tunnu:ei1:Jettuja oi-
26920: keusperiawtteit-a: ei tällä -a•1a•Ha yLeensä oire olema.ssa, ja
26921: e11äisrsä kohdin mielipiteet ti·eileis•opissraik!in meneväJt tuntumsti
26922: erilleen. Oilkeana näytl;tää kuiltenrkin voirtarwl!n pitää, "ettei
26923: Suomen val<tiot.a yleensä voida katsoa ka•nsainväliseS'ti ve!l-
26924: vollirseksi täysi'll j•a rajattom~:vssa. määrässä korw,a;alillaam ulko-
26925: mrrua,laisille niit& vahinkoja, jotka •sodan j:a kapinan ailk:ama
26926: ovat heirtä 'kohdanneet. ·T·oiselta puolen olisi kohtuutonli:a
26927: ja oikewdelliseliJakin kannalta arvelwtt.3fViaa;- ellei ul:koma:a-
26928: laisi1l.e annerttaisi samaa hyvitystä, •mhlrä lainsäädäntötoi-
26929: menpiteillä on omarn •ma•a•rr !k:anSH•laisille .rnyön'lletty. Ky.sy-
26930: my·s Venäjän ka.rrsra·l.ailsi•He rka·pina.sta .aiheutUJlJeid:en vailrinko-
26931: jen korva.amisesta dl~si lkuitenki~ jäterlltävä •sen seilvityksen
26932: varoon, j•olka t8uomen ja V enäj,än välillä aikan.aa;rr tul•ee suo-
26933: rirteti'a.vaksi, lkoslk.a tkrup:i.rra:n •aikana rsota:tila, toffi•wsia:llis.esti
26934: vallitsi Suomen j.a V €näjärr välillä.
26935:       Ulkomini•steriöstä saa:1JUjen tietojen muk~n orr Suomen
26936: viranomaisille .toista~s·eksi rjält"et.ty anomUiksia •puheena•olevan
26937: aV'ustuksen myönttäJmisestäJ noin 20 mi~joonarn mmikarr sum-
26938: 2             1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 53.
26939: 
26940: m<Wsila. T•äistä määrästä ovat Ruocbs~n :aJl:rumai:sten vootmmUJk-
26941: set 'll!oin 15 miljoona1a maTilclmJa, Nmjan 41h miljoonaa, E:ng-
26942: lannitn 150,000 ma,rkka:a, SaiiDsan 50,000 markkwa ja muidw
26943: mwid•en a~lamais:ten noin 150,000 ma:r1k!krua. HaHitu:s ~hdot­
26944: t.aa~, että: ulkomaa:La:U~n korvaus sal!s·i J:l!OUI&iJa enintään Ml
26945: %:iin ,samale henroilöHe aiheutum~aiden voahi·n'koj·en y:'htbeen-
26946: l•a,sik;etGsta määriiiS'tä. Vail.itokunniWS'ta on näyttäJrryt oikeim-
26947: malta 'M:~etfia,a ulkmn,fWJl,aiset ·tässä ,s•uhtoossa swu:nmilloon· oo-
26948: ma.an •a:sema•an 'kuin mihin oma:rr ma1a:n ka'll!OOila:ilset on JJrunrtu
26949: EduS'kunnan vi~me vuonna hyvälksymäin k.api•n!wahinkojem
26950: korwvmS1ta Suomen 'k~Nl'salaris:i:Ue koskeva'n 'min 'kiall'tta. 1\joska
26951: ulkQim.a~daisten oma1suuss11'h:teista ktakonJai:suudessaan on va:i-
26952: kea 1saada :Luotetta.\'laa •tietoa, ol·i•S1i 1mit!Jenkin kor:vaiUJs u~lk{l­
26953: mool1w]s,]He ~~skettavoa huom:UoOUiottamaMa heiltle vahi'll!gon-
26954: toon jä1,keen •Suomeen jäileHe jää:nyt omaisuus. Tämän arr·vo
26955: v·oitaisiin, .samoinirouin pman ma:a1n kanSiailaiS'ten omai•suud~ta
26956: on ISäiäd,etty, laiskea lfili~den lhin:talin mulkaan, jotroa wH<iltlsiVlat
26957: 31 päii:väin'ä joulu,kuutl:ia 1918.
26958:        iNäy•ttäisi kohtuubtomatlta .pakortta:a rulikomawlaå.!Sita, va:rsin-
26959: ki:n jos he ·eivät rusu tåläillä, •otba:ma;a.n 1korvaukseksi i&uiOOllten
26960: Vla:lt,~on kotimavsia obligntsioneja. Tä:män ·vuoksi tQil>isi mää-
26961: räittälvä, etrlJa korva•us kokonais1uudesswa.n ;malks.eta,a:n Suome11
26962: rahws'sa.
26963:        Ed~Uä ~hdote:tun järjes·telyn ilmU'tta va•lt~o todennäiköi-
26964: sesti ·päfusisi vä!hemmäillä kustrannruJroseHa, ikuiu jos HiaHitu:k-
26965: sen ,esitys hyrvä:ksyttäi1siin. Us·ea,t vahin:koja kä:rsineet ulko-
26966: ma,aila:is·et omista'weVIat :tåiäUä yli miljoonan mavkam: aT:Vois:Ua
26967: omai,sruu:ksiJa, ja tä:J.Wa,i;soet heiJJkilöt eivät rtulrusi •saa:maa1n mi-
26968: iä:än korv;a:usta. ,Jos. jäil,elle jääin;yt omaisuus olisi 300,000
26969: ma1Iikkata, •Qilisi !korvaus Viain '20 'jo w.hingoitfltuneen om31isuu-
26970: den arvosta, ja vä:henisi vielä :siitä:kin, jöis .soanottru omaisuii·s
26971: ol:i!si: 'suurempi. Siilävastoin oli!si HiaU~tuksen esit;yksen hy-
26972: väksymisestä senraulksena, •eltitä ika±kki 'lmrva.Uiksen ~moja:t
26973: Vlaaltisivoat .aimtlkiu 50 % j'a että näiden V~aa•timusrben v·a•stusta-
26974: miuen oli~i rvarsin va:i:lreata.
26975:        Hiakem uks.et morVla'U'ks•esta oli•si vat jäihebt.äfvät V aJtioneu-
26976: vos-tdUe puolen vuod·en kulues'lla a1siasta. annet1uvam •llll.in jul-
26977:                  Vahinkoavustus ulkomaalaisiUe.                               3
26978: 
26979: kaisemioos.ta.      Tarkempitln måJä:räy:sten •UJnta.mi<n~n anomus-
26980: ten ~iilsitltlelystä j·a kol"!Vauksen malksamrsesta voitaisi,iJn jät-
26981: tää Y.aJti!oneuvos·ton tehrtävälksi. Menettelyn ·pitä:isi ilmilkrs<sa
26982: floveltuV'i:ssa lwhd:Un ·Oilla sama<n ka!Vkkiia korV'ausva<atimuikisia
26983: krus:iltelttäessä, olivatpa n<e oma.n illll~l<a·n ka:m~aJlaisten tl:18.i ul:ko-
26984: ma'aiaist€!11 rt.ekemiä.
26985:     Edellä estety:n n:ojaHa V<a!liokunta kunnioittaen ehdottaa,
26986: 
26987:                   että Eduskunta hyväksyisi seuraavan laki- '
26988:                ehdotuksen:
26989: 
26990: 
26991:                                   Laki
26992: vahinkoavustuksen suorittamisesta sodan ja kapinan ai-
26993: kana vuonna 1918 aineellisia vahinkoja kärsineille ulko-
26994:                      maalaisille.
26995: 
26996: 
26997: 
26998:                                      1 §.
26999:       V.whiinlmavusrlm<sta vuonna 1918 syttyneen j~L kuki8ttetu·n
27000: kapina.n ja I&Oida.n a;i!kwna jolm vihoUis:en ja <kapinwlli1sten toi-
27001: mesta twhi sotwtoimien ·kautta hä:vitety,stiil j·a va!h:i;ngoirtlt.u-
27002: noosta :Uai•kk·a heidå!n a:na.sta;mastaa.n ttai pakkotilaus•teit.se
27003: oiit-amastruam omatisuudesta' suorirte<twa<n, siUä iruvo]n kuin tä:s<sä
27004: laissa ta.rk!emmin: sää.ld.etäiäln, 'V'ailrti•ov.a:ro]Sita ulllwmaahJ.i•silil·e,
27005: sekä yksityi·si<He 'että yh1JeisöiHe, ei kuitenkaan Venäjärr va;l-
27006: taik'll!nnan rullfl.maisiHe.
27007:       Vahrinkoovustust.a. ä1iköön suoritettruko he111ki:lö~lle, jotka
27008: ovat ottJanoot osa a vihol<li;sen: · •puo}ella sota<an tai 'lm·pina.an
27009:                        1
27010: 
27011: 
27012: tl8.hi a'VUstatneet vihollisia: Jtai <roa;pi:na:tl<ilsia·, Mköön'kä yihtei-
27013: söiHe, joiden jäJsenft,en oswn1o'tto vihoHiren puoieltla. sotaan tai
27014: kap~naan on joko suoranruis•esti :tai väJHH:i•s'eseti aiheuttam.ut
27015: yhteisöä kohdann:een Wlihilfi:gon.
27016: 
27017:                                      2 §.'
27018:     V a;hingoS'tl8., joka vwkuutukoon ilm.utta tahi :muu:boin on
27019: tullut tai voi tul1!a. korvatuksi. äJlköön annettako a..vustns'ta.
27020: 4             1919 VJl.- V. M.- Esitys N:o 53.
27021: 
27022: Nrii·nikään jä:tettäJköön aV'ustus antamalilta l';liitä V'a:hingos:ta,
27023: joika on syntynyt l:irkik!ees·een 'lwsJk:etus ta v•äävästä rolh~J..sta ja
27024:                                              1
27025: 
27026: 
27027: ana,st.etu]SJta rtai ihävitetyisrtä •eliwtal'pei>s•m rtai muu,siJa sään-
27028: nöstelyn 'alaisest•a ·tacvaros•ta, jota 'Vlaihingonkärsin~nt din'tarvB-
27029: vir:anomaiselle •a.nta.ma·n'sa i•lmoituk•sen •ja säämnösilelyn perus-
27030: ~·e:ella •ei olisi ollut oi:k•eutett:u thatllu,sswan pitå:mää:n. Myös-
27031: käiän .ei avustusta. olw mtaik:settaVIa menetety,stä ·omaå·suud<esila,
27032: jonka .vahingankärsi:neen v·oid:a:an ·osottaa ilman <erinamaista
27033:  pakotusta. k!a:pi'llaUiselle tai cviholEselle ·luovutmn•een eikä
27034: &emmo]sesta sa,maH·e whingonkär:sineeJ.le koi·tuneesta. pienem-
27035:  mäs•tä vahingosta, jonka rru1m-arvo on 200 markiffia•a tai ·pi·e-
27036:  nemp:i.
27037: 
27038:                                   3 §.
27039:     A vust.nsta iSThmtetaan yhtei•söille J·a ,vks:ity.Lsille henki-
27040: löille seum-a•van •a•st>eikon IDll!lm~m:
27041: 
27042:                                                           maksetaan
27043:     jos sen omaisnnden nettö-                              avustusta
27044:                                                            laskettuna
27045:      arvo, joka vahingonkärsi-                            pro_senttina
27046:     nealle jäi jälelle Snomeen,                          vahingoitetun
27047:                  on                                       omaisnnden
27048:                                                             arvosta:
27049:      enintääm 20,000 markkaa                                 100 %
27050:      20,001- ' 40,000   "                                     00
27051:                                                                  "
27052:      40,001- 60,000     "                                     80 ,,
27053:      60,0o.I- 80,000    "                                     .70 ,
27054:      80,001- 100,000    "                                     60
27055:                                                                  "
27056:     100,001- 150,000    "                                     50
27057:     1·50,001- 200,000   "                                     40
27058:                                                                    "
27059:     200,001- 300,000    "                                     30
27060:                                                               20
27061:                                                                  "
27062:     300,001- 500,000    "
27063:                                                                  "
27064:     500,001-1,000,000   "                                     10
27065:                                                                    "
27066:     ,Jos VJahingon kärs:inooUe 'Suomeen jäillinoon omai.suuden
27067: arvo on yli 1,000,000 lllNl-rki.k!a~, äiliköön häinellB avustu:s.1Ja am.-
27068: nettaiko.
27069:     ,Tä<SSä mainittu avMtms suovi<tetruam. ~V~a!him·gonlkäminool,le,
27070: jonka jäi]elle jä:anyt oillJ3..isuUis on yli 100,000 maTikan :arvai-
27071:                    Vahinkoavustus ulkomaalaisiUe.                       5
27072: 
27073:  nt~n, aQnoas<baa'n jos mene'betyn oma~suuden arvo on vähintään
27074:   10   % ·siitä.
27075:                                   4 .§.
27076:        Korkeim avustuksen määrä 1 miil~ä ·sa,malle vahingon1kär:si-
27077:  nooUe voiruruan ,anlila;a., on 100,000 ma:rikikaa, ellci kolme nel-
27078:                                                             1
27079: 
27080: 
27081: 
27082:  jäitibä osaa menetffi:.yn omaisuuden pa,lovraJrn,urturowost.a ~muse
27083:  yli 100,000 markam, jolloin avustu'sta voidaan 'anta.a aina BG-
27084:  nattuun pallovakuutusarvon osaa•n s.walk'ka.
27085: 
27086:                                     5 §.
27087:      Jä1ellejäämyt Oilllai•ilUUiS annio1da:an niitt<e~n hinrt:lllill IDU-
27088:  ilman, j<Ytka milits.irv:!llt 31 päivänä jouihvkuulila. 1918. Saiillan
27089:  ajanikiQhdan hintojen mukial'l'n a.rvioid!lJa.n myöski•n vah:ingoit-
27090:  !lnmut ja lhä'V'irbclrty omaisuus.
27091: 
27092:                                 6 §.
27093:       Hakemus rtåimän laim muka~a.n ~mnettav,a:siia va:hill!koavus-
27094:  :tulksesia on tehtärvä VaJti~uvostolle puD'len vuoden :kuluessa
27095: . ·tämän l·ain '"oiana:maJStnrmi•S'€1SitJa..
27096: 
27097:                                       7 §.
27098:      Vahvistebtu avusi>u<Ssumma 'Suoriteta.am avusrtukseen or-
27099:  keurtetuille Suomen ra~hassa.
27100: 
27101:                                       8 §.
27102:         ValtioneuvoortJon ,rusia.na •on all!taa ne ltM'kemmat unää:r:äyk-
27103:  ·S'€1t, ,jotk·a ttämäm .lain t.äytäm.töönpanoa vart-en tarvit-aan.
27104: 
27105: 
27106: 
27107: 
27108:        Asian käsi~lYYJll owJt ottanoot os!lla pU'h.eenjohtaja Ne-
27109:   vardiThll:a, jäs~net Ar.ajärrvi, Arffman, Fr:änlti, R Furruhjclan,
27110:  P. V.- HeiikHnen, Heinonoo, E. Huttunen, Hultin, J ouika-
27111:  'hatiMn, lJa:h·eruna, Li~a, 'P,uro, Ramsay, Selander, Turtiai-
27112:  nen Ja Vi,ljanen 'ookä varajäJSenet Hiidenheimo ja A. K{)S-
27113:  ikinoo.
27114:               1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 53.
27115: 
27116: 
27117: 
27118: 
27119:                            Vastalause.
27120:      On täysin o~k·eutettm ,se vwatillllus, että yhteis!kunna:n vn ·
27121: tul'Vatta:va jrusenriElJeen .elrumism,aJldolEsuudet, tarjottaJVa ne
27122: hätnelle sop:i:vll!n tty•ön muodossa, milllltoin :hän on :terve, ja. yllä-
27123: pideiltavä hämtä, silorin lmn hiiln .sairoU!d·ffil tai vamhuuden
27124: tä!hden on tuHut ttyökyvyttömä:kisi. Mutta siihen pitbäisri tä-
27125: mäm velvolrisuutl•tm pääiltyä, ooellyiltäJen, että näihin •eli.neh-
27126: to1ihi.n silloin si~Sältyy myöskin o:iikens hiengemvi~jellyikS'oon
27127: sekä ma:h<dollJisuns kll!svalbtrua uutta sukupolvea. Velvolli-
27128: suutta •etrillwises\ti v•alvoa. yksityisen omi,stuooikeud·en •etua ei
27129: y hteisJkunnaUa 1prii!äåsi •oUa.
27130:      EcJ.elES~esif;ä myöskin johtuu, ettei ole 'oikein velvoittaa
27131: wtilrtriota suuvemmll!ssa määrin lkorvaarrnaan niitä vahingoiia,
27132: joita v.uonna 19181käydyssä ~ansallaillssoda,ssa joHeki,n on s:aat-
27133: trunlult syy.stä taå. to~sesta !lwitna. Jäämnösedusikuam:am 1S!äMämä
27134: lruki vahinJlmavustuk,si,sta !lähtee •tiils.sä sUJhtoossa väärältä poh-
27135: jalta, ·satmoinkuin 'nyt ·esillä 1o1~:wa ·ehdotus vaJ11mJlwavnsrtUik,sem
27136: suorittami.sestf;a, nllmmaa;l:aå,siUe. Niilissä olev:at ,avustuOOS<et"
27137: ovat osafk,si liian suu•ria, osalk,si iiDo:IDonaan :bal"peaitomtia.. Mil-
27138: loin vruhinkoa käil"sineet I(}Vat ~lmeises,fli '&ellaisess.a t.ailoudelli-
27139: ses,sa. asemrus:sa, iel;tä lhe hyvin void·en tn1eval!; toimoon oon:in
27140:  voimin, ei :mitääm avustusiba olilsti a:nneiltava. Sitä vllJsltoin ei
27141: voine 'kokonaan :ki,el<tää .avustusta niiltä, jotk:a l{}illWSIUUitoonsa
27142: ja .tuloi:hinsa ,näJhidoo· 'V'oidaam katsoa olev>am• scll~a a.sle-
27143: m!l!s.sa, •että jon:Icinlaillsta avustusta menetetysrtä omaisuudesta
27144: heiH:e olisi m~·~v.a.
27145:      &ikoi,sta ih'lliom!i·dta. V:aJiokUillillll!n· anieti.nnöss.ä !herättää
27146: ehdotu:s, että Venäjäm !koosal~et olisi jäilelttävä avuS<tuksen
27147: u'lkopuolel~e. ·RWielll väJå:stä voi helposti [ukea :sen koos.allis-
27148: vihan, j01ka. on perintönä vieroon vrul<ti:olli.<>en sorron ajoilta,
27149:                                 Vastalause.                                   7
27150: 
27151: mu:tta jdba V•!lll~stunut :Uhminen. ltoiJsiin yksityisiin ihmisili:Un
27152: :kohdi&tbuna <ei voi hyväb.yä.
27153:    Edel'lä esi1Jertyn 'P'emsteella rohllronerrume ·eihdoirl:aa.,
27154: 
27155:                    että Eduskunta hyväksyisi lain näin ku?Jlu-
27156:                 vana:
27157: 
27158:                                    LakL
27159: vahinkoavustuksen suorittamisesta ·kansalaissodan aikana
27160:       vuonna 1918 aineellisia vahinkoja kärsineille
27161:                    ulkomaalaisille.
27162: 
27163: 
27164: 
27165:                                      1 §.
27166:      V•a.hinllmavusimsta. vuonna HH8 •käydyssä •)m,nsa;laisoo-
27167: daJS~&a :hävii:RJtJ'IStä ja •vahingoi'tetusiia offila:isuudesta suorirbetaHn
27168: yl'aLsistä va:ra:Usta:· niille u1lmrMailaisiH.e ykisityi.si)[e hell!ki-
27169: löille, j-orliroa eivät ·ole ottamleet •osa1a kansa'laissrlibmn.
27170: 
27171:                                         2 §.
27172:       Vahingosta, joka va:kuruttU'h'Elln lmutt.a taihi muutoin on
27173: <tuHut tai 'mi 1trulla korvattl!ksi, Mlköön a:nneiltalko avus'btlsta.
27174: Niffinilkään jät.elttäköön avustus antamatta. siitä VlaJhingosta,
27175: joka on syntynyt •awasd:etui~a iJai häJvitetyi,stä ·e}inltarpei;Sil:a
27176: tai mruusta .säännöstelyn •arraisesta tava,ra,sta., joiJa. va:hingon
27177: 1kärsin;y-t elinta,rvevira:nomaiOOJ.le •a:ntam:ansa i1lmoit•ukse:n ja
27178: ·sääinnlöstelyn iperusi!eella ei olisi oHut oikeutettu hallrussa:an
27179: pilt.ä:mää•n. A v·u:sim•k...<:.een näih·den s.iitä va.hingosta, j<Yka •001 syn-
27180: tynyt liikkeeseen lasketus'ha väärästä rabasta~ 'säädetään erik-
27181: -seen.
27182: 
27183:                                     3 §.
27184:      Avu.-,~st.a   .suoriteta.Jm lkullcltin ihenikilölle •sen mukaan
27185: kuin V aUrti>oll'eu vosto, !kohtuuHils1k'si ·h~rkirts~ vahingon suu-
27186: ruutta ja :vruhingon [{ärffinoon t.aloudellist.a asemoo. :Silrmällä
27187: 8           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 53.
27188: 
27189: pi•täen, ei ku.itemlkaan euempaä kuin 5,000 llllarklkaa kullekin .
27190:      .Jos v·aihingon kärsiueell(l jää:neen omaisuud-en årvo tai hä-
27191: nen nykyiSiet ·vnositu1ousa ovat Suomen rnha,SJsa laskettuina
27192: enemmän kmin 15,000 markkaa, älköön a.vustus·t·a annettako.
27193: 
27194:                  4. §!kuten Valiokrmnan 6 §.
27195:                  5 § !lrnten Valiokunnan 7 §.
27196:                  6 § kuten V.aliolkun\lllan 8 §.
27197: 
27198:     Helsi•ngis•sä 18 päiivänä helmi'kuurta 1920.
27199: 
27200: 
27201:      K. Heinonen.                 J. I,aherma.
27202:      E. Huttunen. '               Olavi Puro.
27203:      Aug. Koskinen.               T. Turtiainen.
27204:                          E. Wiljanen.
27205:               1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 53.
27206: 
27207: 
27208: 
27209: 
27210:                    Valtiovarainvaliokunnan mie-
27211:                t i n t ö N :o 11 Hallituksen esityksen johdosta,
27212:                joka koskee vahinkoavustuksen suorittamista
27213:                sodan ja kapinan aikana vuonna 1918 vahinkoa
27214:                Jrärsineille ulkomaalaisille.
27215: 
27216:      Ed•uskunta on pöytäJkirjanot>tooHa viime marraskuun 14
27217: päivältä Valtiova:rain~a}idkunnan fVlalmisrt:>e1t1tavaksi lähe~tä­
27218: nyt HwHitu'ms~en esitylksen N :o 53 valhinikoa,vu,srtUik·sen suo-
27219: rittamisesta sod:&n ja kapinan a:ikana vwonn·a 1918 vahi>nko·a
27220: kärsill!eille nllkom~w.1·aisiHe. V.aliokunrt:a on ·pyynnöstään •saa-
27221: nut käJy;1Jettiiväkseen esitystä Valtioneuvos'toss:a valm:is1tet-
27222: taess:a •syntyneet a'sirukirjat.
27223:      Täysin va>kaa;ntnneita ja ehdotrtoma,sti •tnmmsrbettuja oi-
27224: keus•periaatteiila: ei tällä >Wl,aBa yleensä ol1e o}emas:sa, ja.
27225: eräis>sä kohdin mielipiteet t1eteisopiss;aJkJin menevärt tuntuvasti
27226: erilleen. Oilmoona näyttää kuiltenkin voi,tarv·a•n pitää, ettei
27227: Suomen val>tiota yleensä voida katsoa ka,nsainväli•sesti vell-
27228: voll:Useksi täysin ja l'ajattomas•sa :määrä:srsä kor:v;aaanarwn uHm-
27229: m:aa·laisiUe niitä vahinkoja, jotka 'sodan ja kapin~m 'a:~kana
27230: ovat heitä! kohdann:eet. Toiselt.a puo1en olisi kohtuutontu
27231: ja oikenud>elliseltakin kannalta <arvelutt'aiVaa, >ellei ulilmma.a-
27232: lais•Hl.e anneritaisi samaa hyvitysrtä, >milkä: l,ain:sääJdän:t.ötoi-
27233: menpiteillä on o1ma>lli ma'a'n ikans·a.laisille myönnetty~ Kysy--
27234: mys Venäjän ka11s&Laisi'l1e ~apina;st.a aiheutrm>eid:en va[unko-
27235: j>en ko1'va.amlises1Ja ollisi /kuitenkin jätertltävä 'sen s>eilvityks,en
27236: vara,an, j>olka !Suomen ja Venäjän välillä aikanaan tul•ee suo-
27237: ritett>a.vaksri, ik!oslk,a, ikrupina:n ·aikana s·Oita:tila. tos,ia•siaillis.es,ti
27238: vallitsi Suomen ja Venäjän välillä.
27239:       Ulkoministeriös>tä saaimjen tietoj~n mukaan on Suomen
27240:  viranomaisiUe rtoistais•eksi •jäJbett.y anomUJksia •puheeml'olev>an
27241:  aV'ustuksen myönrtälmi·sestäi noin 20 milljoonan ma.I'kan sum-
27242:  2              1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 53.
27243: 
27244:   rma~sta. Trrustä määrästä ow11t rRuotJsin ra.l<a.maisten voo:timUJk-
27245:   set 'lliOin 15 r~riljoonara rmtaTikkala, Norjan 4% miljoonaa, Eng-
27246:   lannirn 150,000 ma.rkka.a, Sal~sam. 50,000 markkaa ja muiden
27247: - mraidren alamaisten noin 150,000 rma,I'!kkrua. Hwlilitus ehdot-
27248:   rtaa:, että; utkoma:a:laisren 'korvaiUs sairsi nous.t<a enintään ·50
27249:   o/o :iin ,samal·e henlcilolr1e ariheuturrueiden v;ahin'kojen y:'hrtoon-
27250:   larsiltetnsta niääril!S'tä. Va~irokunrnrasrila on näyttämyt oi[reim-
27251:   malta arsettaa ulkomarrulrai'set rtässä suh:teessa ~sun:lllnillroon sa-
27252:   maan ~emaan kuin mihin olffilam maran ka:nisrah:iJsBt on· :pa:nrtu
27253:   Ednskunna,n viime vu:onnra hyrväJksymäJn lmpina'\~a.hinikojern
27254:   korwrmst.a Suomen :kansa.la,is:iHe Imskevarn rLarin ckiaurtta. ~1\josrka
27255:   ulkomaalaisten omaisrtH11S'Suih:treirst,a krokonrai:suud'es,saan on vrai-
27256:   kea rsrailldra :Luotetta.vara tietoa, ol,irsi kuirtenrkin komraurs urlko-
27257:   moorl,ruilsriHe rla1skettava hnom~oono1JtamarHa heiHe vahi'll!gon-
27258:   teon jä1rkeen rSuomoon jäileHe jäänyt omaisuus. Tamän arvo
27259:   v·oitaisiin, :samoinrkmin omtan rmarll!n kaniS'arlaisrten omaisuudesta
27260:   on särärdretty, lal~kea ,niirden lhin:tain rmuilmran, jotilm vraHiltlsiV'at
27261:   31 päiväo:l'ä joulurkuutln 1918.
27262:    ~ !Näyttäisi rkohtuutJtomrarlta .parkottrua u1ikomaalar1sia, va'r:si:n-
27263:   kin jos h-e ·eivät a:su tiiiäiHä, ottaauraan !korva.U'k'se"kisi tSuomren
27264:   WJ;lrt,ion 'kotimtairsia oblig13.:tsiorreja. 'l'ämän vU<Yk:si olisi mää-
27265:   rM<f,äJvä, että <korvaus rkolmnraisnndessa,an marks·eiJa,a:n Suomen
27266:   rah11Jsrsra.
27267:         Ed€llä ehdotetun jä:vjerstelyn ilrou~ta varlrtio todennäköi-
27268:   sesti ·pääJsisi vä,hemrmäJllä :kusta.nnurk'selrla, kuin jos Ifulliturk-
27269:   sren: resitys hyvä:~syttäirsiin. Useart 'Vahin:lwjra käJrsi~eet ulko-
27270:   maalruis·et omistamre:vart :til:ä:llä yli miljoonan mavkalll arvoisia
27271:   omraitsuu:ksia, ja täJlrlrai1set henkilöt eiväJt ifiulrilsi 'Sia.aJmra;MJJ mi;-
27272:   täJäJn korV'aJurstill. Jos jäJlelle jäiämyt omaisuus olisi 300,000
27273:   mra:rkkara, olisi rkorvaurs Viain '20 ;fo vrahingoittunoon omraisuu-
27274:   den rarvosta, ja vä:henisi vielä :siriltäik:irn, jos sanottu omaisuus
27275:   ol~si rsuurempi. Sitäva·stoin roli!si Rallituks;en •esityksen hy-
27276:   väiksymisesriä seumutks,enra, ~eltltä, 1kaikiki korva.wksen anojat
27277:   VJaartisiv at ainakin 50 % ja ertltä nä]d,en vaartimusten va.Stusb-
27278:            1
27279: 
27280: 
27281:   mirnen olirsi rv,arsin vaikeata.
27282:         RakemU'ks.et korv•aurksesta olisi vra.t jiiJt€1tt.äJvät V a:lrtioneu-
27283:   vostoHe puolen 'VUoden kurluersrsa a~sia.s'ki a.nnettillv:am 'la:in jul-
27284:                 Vahiolkoavustus ulkomaalaisille.                        3
27285: 
27286: kaisemisesta. f11arkempioo määräysten la.nta•min>en a,nomus-
27287: ten ikwsitltelJilStä ja kowau'ksen •thaJk'samrisesta voimis~~n jät-
27288: t,ää V.a1tioneuvoston teMäväJksi. Menettelyn 'pitä:isi ka:ilkis•sa
27289: sov·eJ.tuv:issa :ffiohdlm. olla sama'n kai•kkia ikorv;ausvaJil:timu•~a
27290: kä:silteltä:essä, olivatpa n:e oma'n maa.n •kansaJlaisi::en tari ulko-
27291: malwlaisten lt·ekemiä.                               .~·
27292:      Ed:ellä €1stety:n n:ogalrla V·ruliokunt:a kunnio"ittaen ehdottaa,
27293: 
27294:                  että Eduskunta hyväksyisi seuraaf/Jan laki-
27295:               ehdotuksen:
27296: 
27297: 
27298:                                Laki
27299: vahinkoavustuksen suorittamisesta sodan ja kapinan ai-
27300: kana vuonna 1918 aineellisia vahinkoja kärsineille ulko-
27301:                      maalaisille.
27302: 
27303: 
27304: 
27305:                                    1 §.
27306:      -y';aJh:inkoovustusta vuonna 1918 syttyneen ja kukis•t,etun
27307: k:a,pinan ja I&Oid,a,n ailkamra jolm vihoUisren j•a rkapinwllisteri toi-
27308: mestha ta>hi sotwtO'imi,en 'lmutta hä!Vitetystä: ja ~valhinrgo:irtJtu­
27309: noosta 1laikk'a heidäm: a:na.stwmastaan tai pakkotilausrt;eitse
27310: atJtamastoon omaisuudesta suoritJetJalan·, 'Sil:lä tavoin kurin ,f;ä;srs'ä
27311: lais•sa tarlmmmilll sääidetään, !V'altiov.arO'i•Sita ullkoma,al:ai,silJ1e,
27312: ~sekä yksityirsiHe •että yh1cisöiHe, ei kui:ten<kaan Venäjä•n 'Va,l-
27313: takulliUian rulamaisiHe.
27314:      Vahrinkoa:vusim•s1la ä!lköön j)Uoritettllvko henkilöille, jotka
27315: ovat otflan:oott osa;a vihoHi:sen ·puo}ellla sO'ta1a·n tai ikrup~naan
27316: tahi avu,sta111:eet vilholiisia ibll!i iroapinallisia, äJ1köönkä yhtei-
27317: söille, joiden jäisenrl;,en os,wn1otto vilhoHisen puolel•la sotaan t.ai
27318: k&pilnaan on jako 'suorarrnås~esti tai väili·N:i,s•eseti. aiheutta[lut
27319: yhteisöä kohaa:nneen Vlah~nrgon.
27320: 
27321:                                   2 §.
27322:     V ruhingosta, joka vwkuutuksen ika,utta tahi muutoin on
27323: tullut tai voi tuH'a :kol'IViatuksi, äi~köön annettako avustust!Ja.
27324: 4              1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 63.
27325: 
27326:  Nå.in~kään      jä teUäJköön avustus antamali:tta siitä V'a:hingosrta,
27327:                  1
27328: 
27329: 
27330: 
27331:   j(>ka on sy.ntynyt lii·~k·ees·een :la1sikettlsia vääräs1tä rnGJ~sta: ja
27332:   anastetu·ilsta tai :härvitet;yis,tä elinrtarp:ers'ba. rtai muu,siJa sälän-
27333: · nöstelyn 'alai·sesta •t•avamsta, jota vahingonkärsin}'lt :elin·tarve- ·
27334:   viranomaiselle ,a,nta.mansa i'lmoituk'S;en j.a ISääJnnösiJelyn ;perus-
27335:   •boolla ·,ei olisi olluit orlmutettu harllUisS<aJall p:itå.Jmää:n. M:yös-
27336:   käJäm ·ei 'a vustfvsta ole ma1kse1Jtava menetety,stä oma~·su ud:esta,
27337:   jonka wahingonkärsi:neen voidaan osottaa ilman erinomaista
27338:    pakotusta. k.a.pinaUiselle tai vihoHi's,elle ,1uovutta~1'een eikä
27339:   semmoi,sesta sama'Ue vahi,ngonkä11sineel:le :koitunees:ta pienem-
27340:    mäsil:ä vahingosta, jonka ra:ha-arvo on 200 marktlnua t.ai ·pie-
27341:    n€1111pi.
27342: 
27343:                             \
27344:                                    3 §.
27345:      Avustusta 'suoritetaan yhteisöille j·a yksityisille henki-
27346: 
27347: 
27348:                                                              maksetaan
27349:      jos sen omaisuuden netto-                               avustusta
27350:                                                              laskettuna
27351:       arvo, joka vahingonkärsi-                             prosenttina
27352:      nealle jäi jälelle Suomeen,                           vahingoitetun
27353:                   on                                        on1a.isnnden
27354:                                                               arvosta:
27355: 
27356:       enintääJn 20,000 markkaa                                100 %
27357:       20,001- 40,000      ,                                    90 ,
27358:       40,001- 60,000      ,                                    80
27359:       60,00·1- 80,000     ,                                    .70
27360:                                                                    "
27361:       80,001- 100,000     ,                                        "
27362:                                                                 60 ,
27363:      100,001- 150,000     ,                                     50
27364:                                                                    "
27365:      1150,001- 200,000    ,                                    40 ,
27366:      200,001- 300,000     ,                                    30 ,.
27367:      300,001- 500,000     ,                                     20 ,
27368:      500,001-1,000,000                                          10
27369:                           ~'
27370:                                                                      "
27371: 
27372:      Jos vahingon kärsinooHe 'Suomoon jäliiJnoon omaisuuden
27373:  arvo on yli 1,000,000 rma.rkkaa, äilrköön hä111e1le avustus!ta, am-
27374:  nettarko.
27375:      rr'ässä mainittu avus:hu:s suorirtetwam Malh:iJugontlrämineel,le,
27376:  jonka jälelle jäanyt omaisuus on yH 100,000 ma:rikan arvoi-
27377:                 Vahinkoavustus ulkomaalaisille.                         5
27378: 
27379: nen, ainoasta11m jos men~etyn oma:Usuuden arvo on vähintää·n
27380:  10 % ·siitä.
27381:                                  4 §.
27382:      Korkei<n avustuksen määrä, mikä samalLe vahingonkärsi-
27383: neeHe voiod•ruaJn anrta:a., on 100,000 marrukaa, eUei •kolme nel-
27384: jäJbtä osaa menetetyn omaisuuden pwlov>Wku·utusar:vost.a nouse
27385: yli 100,000 trrmr'Walll, jolloin avt11st•nst.a voida.a.n anrtaa a-ina s-a-
27386: nO'ttnulll pahva:kuutusuvon osaa•n sa,al~ka.
27387: 
27388:                                    5 §.
27389:     Jäl.ellejäämyt omai•snrtls arv,joi·daan niiltrten hinrt:a.in mu-
27390: ikaan, jotka wdlitsiva,t 31 päivänä jouiluikuurta 1918. Saman
27391: ajanikohda:n ·hintojen muroa!Ulll arvioida,a.n myöski•n vahingoit-
27392: tunut ja fhärvirl:.ffi:ty omaisuus.
27393: 
27394:                                    6 §.
27395:     Haikemu;s tåimän la:Un mwhmn annettav.asta va!hillJ!koavus-
27396: tu!koosta on tehtärvä V•alti{)!lleUY'I()stoJle pu{)llen vuoden !kuluessa
27397: tämän l•ain vo:Uma,a.nastumisest:a..
27398: 
27399:                               7 §.
27400:     Vahvi.stetltn •avust>ussumma suoriteta,aJll avustuk•.;;een ot-
27401: keurtertulle Suomen mhassa.
27402: 
27403:                                  8 §.
27404:     ValtioneuvoSihon .atsia,na on anrtaa ne rtrurkemmat määräyk-
27405: set, jotk·a tämän ·lailll t.äytäm.töönpanoa evaTilien tarvitaan.
27406: 
27407: 
27408:     Helsingissä, 18 päirvänä •helmi<kuuta 1920.
27409: 
27410: 
27411:      Asian käsittely;yn ovart dbtanoot osaa puheenjohtaja Ne-
27412: va.nlin.na, jäsenet AmjäTvi, Arffma.n, Frän<ti, R. ·Furulhje1m.
27413: P. V. Hei,kkiuen, Heinonen, E. HUJttunen, Hulrtin, Jouka.-
27414: urainen, !Jah·emna, Lieklm, P.uro, Ramsay, Selander, Turtiai~
27415:                                 1
27416: 
27417: 
27418: 
27419: neu ja VHjaneu rsekä va:ra.jäoonet Hiid.errheimo ja A. Kos-
27420: <kirren.
27421:  Ii             1919 Vp.-:- V. M.- Esitys N:o 53.
27422: 
27423: 
27424: 
27425: 
27426:                               Vastalause.
27427:        On täys~n oi:k•eu1Je<t1m tse vwat:i!mus, että yhteis!kunna:n on
27428:   turvattava ji1oonå.liJJeen ·e!lämismah<loUi:suudet, tarjottruva ne
27429:   hämdle sopivll!n ty·öu :muooossa, m]Uoin hä.n on .terve, ja yllä-
27430:   pide1ltävä ;häm:tä, S'~1oå.n ku111 hälll .sairoude.n tai vanhuud'en
27431:   t.äJhden on tullut työ!kyvyiltömäJ~si. Mutta siihen pirtäiså. tä-
27432:   mäm velv.olisuU!doo päättyä, ed;ellyttäJen, että :näihin ·eHneih-
27433:   to:iJhin silloin s,i,säJ.tyy myöskin o~keus htengemvi~jei.Lylk!Soon
27434:   sekä mahdollå.suu:s :Invsvartltrua uutta sukupolvea. Velvolli-
27435:   suutta erilkoitseslti v•alvoa YJksityj.sen omi®tusoikeud·en •etua ei
27436:   y hteislkunnaUa tpit!äå.si 'oll•a.
27437:     • Ed·eHis,esttä myöskin joMuu, ettei ole '{)ikein velvoittaa
27438:   vai11Jiota suu!'lemmUJssa määrin llmrvUJalffia'IJill niitä v·aihingoirta,
27439:   joita v.noll'na 1918 ikäY'dys:sä !k!a.nsafLaå,ss:o(liassa joHe!k·in on s;a,at-
27440:   tanJuJt syY'sltä trui to~sesta !koitua. Jäämoostedusktimn:am !Sää/tämä
27441:   lruki vahinkoavustuksista rlähtee tlissä s:ulhrtoossa väärältä poh-
27442:   jalta, srumo~nkuin ;nyt ·esillä oleva ·ehd<Ybus vahin:'lwa.v.ustlli~sem
27443:   suorittamisesta ullmmaalta.is~lle. Ni~ssä olev:at ,avustukJSet"
27444:   ovat osaliDsi .}ii,an .suu,ria, osaJ~i ~~dlmnaa.n rtJavpeettomia. Mil-
27445:   loin vruhi,nkoa käivsineet 'OVIa.t i'liffileisesti •seUaises:sa taloudelli-
27446:   sessa •asemassa, ~ 1he hywn voå.dem rtu1evart toimeen {Jiffiin
27447:    voimin, ei mitääm a:vustusi.Ja .oJiiså. aawettava. Sitä v;a.sltoin ei
27448:    Yoine ~~okonaan krel·tää .avustusta niiLtä, jotka omaitsuuteensa
27449:    ja ·tuloihins•å !ll:äihtden ''"oida~Wn !katsoa olev.a!ll oollwsessa as'e-
27450: , ma,s·sa, .että jonJkinlatiJSita avustusta mene.iietystä omaisuudesta
27451:    heiH~ olisi maik<setila.va.
27452:         Eri.koi,sta ih'U'omllioltia V:aJiokurm !lin mi'eti®ö:ssä !herättää
27453:                                                1
27454: 
27455: 
27456:   ehdortms, että Vooäjfun. !kansalaiset olisi jäilelttävä avusltuk'Sien
27457:    n1lkopuolel~e. R'i!vien välllistä voå. h~lpootå [ukea •sen: ikarrlisallis-
27458:    vihan, joka on periutönä viffl'aaJn va1ltiollioon so~ron ajoilta,
27459:                              Vastalause.                               7
27460: 
27461: mutta jota Vi&listunut :iJhminen !toisiin y~sityk'iin ihmiSii<:in
27462: kohdios'Ve1rlltma ci voi ihyväJ:rosyä.
27463:     Edellä ·asiiietyn •pern•stoolla rvhllrenemrrne ehdottaa,
27464: 
27465:                  että Eduskunta hyväksyisi lain näin kuulu-
27466:               vana:
27467: 
27468:                                 Laki
27469: vahinkoavustuksen soorittamisesta kansalaissodan aikana
27470:       vuonna 1918 aineellisia vahinkoja kärsineille
27471:                    ulkomaalaisille.
27472: 
27473:      BA!uskunna•n pälältäiksen .muka.-1sest~ säädetään tä:ten:
27474: 
27475:                                      1 §.
27476:      V.ahin[wavustfJusta vuonna 1918 käydYJSsä k.a.nsa1.ai81So-
27477: da&sa :hä'\rit'!l'tYJStä ja cy.ahingoitetu'Sta omaisnudesta suorilhetaan
27478: yhllisistä varmsta niille ur1komaa!lai:Sil~e y.msit~sime henki-
27479: löille, j·O'tiroa ei'Vät ole ottamleet •osa1a kansalaissota;an.
27480: 
27481:                                 2 §.
27482:       V·ahing06'M., jolm va.kututukoon k·antt.a tathi lffiuntoin 011
27483: <tuHut tai voi 1tmlla ikDTvatuksi, •ä:lllroön annettalko avustusta.
27484:  Niinffikää:n jäte'ttäköön ·avuostus anltamatta •siitä v.a1hi·ngosta,
27485:  joka on syntyn;yt •a>Jlia~etuiiSta tai hä:vit.etyiiStä el:inlt&rpaigta
27486: tai muusta .säännöstel;yn a'lai.sest.a rtava~ra;sta, jota. vahingon
27487: 'käPsinyt elinta·rvevirarrwmaiOOlle •a:nt·a•m:ansa ]ilmoituksen ja
27488:  säännöstelyn 1perusteeUa ei olisi ollut oikeutettu ihallrussaan
27489: pili:.ämää,n. A vwsinrkseen nähdoen siitä vahingosta, jaka on ;syn-
27490: tynyt lii•kkeeseen lasketusta väärästä rahasta, ,sä·äd-etään erik-
27491: ,seen.
27492: 
27493:                                 3 §.
27494:    Avus<tusta. .suorite'ta.a'n lkull€ikin !hen,ki.Jölle 1sen mukaan
27495: kuin Va[rt]oneu vosto lkohtuuH~sr&si ·harki<tsee vahingon ,suu-
27496: ruutta ja 'V3Jhri:ngon 1kärs:inoon :baloud'€!1-lista lli&ema.a silmällä
27497: 8            1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 5!J.
27498: 
27499: pirtä:11n, ei ku.itemlkaa.n en€lmpaä k'Uirn 5,000 :markkaa kullelkin .
27500:       .T-os vaihi:ngon kärsi:neelle jä:ä:noon omaisuuden arvo tai hä-
27501: nen nykyiS1et ·vuositulonsa ovat Suomen m.ha,S!Sa laskettuina
27502: enemmä.n muin 15,000 iffiark'kaa, ä}köön avustusta annettako.
27503: 
27504:                   4 § lknten Va.Hokumnan 6 §.
27505:                   5 § !kuten Valiolkunnan 7 §.
27506:                   6 § kuten Valiokunilmn 8 §.
27507: 
27508:     Helsi'ngis•sä 18 päriväillä helmiku'Uita 1920.
27509: 
27510: 
27511:       K. Heinonen.                    ,J. Ln.herma.
27512:       E. Huttunen.                  Olavi Puro.
27513:       Aug. Koskinen.                T. Turtiainen.
27514:                            E. Wiljanen.
27515:        1919 Yp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 511.
27516: 
27517: 
27518: 
27519: 
27520:               E d u s k u 11 11 a 11 v a s t a u s Hallituksen
27521:           esitykseen vahinkoavustuksen suorittamisesta
27522:           sodan ja kapinan aikana vuonna 1918 vahinba
27523:           kärsineille ulkomaalaisille.
27524: 
27525:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys vahinko-
27526: avustuksen suorittamisesta sodan ja kapinan aikana
27527: vuonna 1918 vahinkoa kärsineille ulkomaalaisille.
27528:     Esityksen johdosta on Eduskunnan Valtiovarainvalio-
27529: kunta laatinut mietinnön, jonka Eduskunta Valtiopäivä-
27530: järjestyksen 57 §:n mukaisesti on lähet~änyt Suureen
27531: valiokuntaan, joka kuitenkaan ei ole ehtinyt antaa lau-
27532: suntoa asiasta.
27533: 
27534:    Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 1920.
27535:             1919 vuoden valtiopäivät N :o 54.
27536: 
27537: 
27538: 
27539: 
27540:                  Hallituksen esitys Eduskunnalle, koskeva
27541:            niitä yleisiä perusteita, joitten Blokaan lähe·
27542:            tystöjen ja konsulinvirastojen virkatoi01ista
27543:            ja toi01ituskirjoista on suoritettava 01aksuja.
27544: 
27545:      Heinäkuun 25 päivänä 1919 annettu asetus, sisältävä
27546: ohjesäännön Suomen lähetystöiHo ja konsulinvirastoille, vaa-
27547: tii täydennyksekseen säännöksiä, j-otka koskevat niissä kan-
27548: nettavia toimitusmaksuja.
27549:      Sen jälkeen kuin mainittuja virastoja on vieraisiin val-
27550: tioihin perustettu, on Ulkoasiainministeriö sov·elluttaen sil-
27551: loin voimassa olleen oikeutemme yleisiä periaatteita j:a no-
27552: jautuen 25 päivänä lokakuuta 1918· annettuun lakiin Suo-
27553: men valtion edustuksesta ulkomailla väliaikaisesti määrän-
27554: nyt ne mruksut, jolta puheenalaisten vimnomaisten virkatoi-
27555: mista ja toimituskirjoista on suoritettava. Heinäkuun ·17
27556: päivänä 1919. annetun Hallitusmuodon 62 §:ssä säädetään
27557: kuitenkin m. m., että lailla vahvistetaan valtion viranomais-
27558: ten, virkrutoimista ja toimituskirjoista suoritettavain maksu-
27559: jen yLeiset perusteet. Näin o:l.len ei myöskään nyt puheena
27560: olevia maksuja voida lopullisesti määrätä, ennenkuin niiden
27561: yleiset perusteet on lainsäädäntötoimin hyväksytty.
27562:      Mainittujen viranomaisten virkat·oimista ja toimituslcir-
27563:  joista suoritettavia maksuja määrättäessä on tähän sa'akka
27564: sovellutettu ja lienee vastedeskin sopivimmin sovellutett.ava
27565: samoja periaatteita, joita muut asemaansa ja oloihins·a näh-
27566: den Suomeen verrattavrut valtiot tässä suhteessa noudatta-
27567: vat, sekä samalla sellaisia yleisiä perusteita, kuin toimitus-
27568: kirjain lunastuksista ja toimituspa1lkkiosta yleensä on nou-
27569: datettavana. Tämä olisi puheenalaisessa laissa säädettävät
27570: jonka ohessa olisi järjestettävä, kenelle maksut menevat ja
27571: 4714-19
27572:    2                       N:o 54.
27573: 
27574: milloin niitä ei suoriteta. Itse maksut olisivat määrättävät
27575: ja tarkemmat säännökset niiden suOTittamisesta annettavrut
27576: asetuksella, jota varten laadittu ehdotus tähän liitetään
27577: Eduskunnal'le tiedoksi.
27578:     Sen nojalla, mitä edellä on esiintuotu, annetaan Edus-
27579: kunnan hyväksyttäväksi näinkuuluva lakiehdotus:
27580: 
27581: 
27582: 
27583:                           Laki,
27584: koskeva niitä yleisiä perusteita, joitten mukaan lähetystö-
27585: jen ja konsulinvirastojen virkatoimista ja toimituskir-
27586:              joista on suoritettava maksuja.
27587: 
27588:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten:
27589: 
27590:                               1 §.
27591:     Lähetystöjen j.a konsulinvirastojen virkatoimista ja toi-
27592: mituskirj-oista on suoritettava maksuja, jotka määrätään so-
27593: velluttamaHa niitä yleisiä perusteita, joita toimituskirjain
27594: lunastuksesta ja toimituspalrnkioista 15 päivänä tammikuuta
27595: 1883 .annetussa asettrksessa muutO'k.sineen on noud·atettu,
27596: huomioonotta.en myöskin kansainvälistä tapaa tällä alalla.
27597: 
27598:                               2 §.
27599:     Tämän lain 1 §:ssä mainitut maksut menevät valtiolle,
27600: kuitenkin siten että asianomainen virkamies saa itse pitää
27601: palkkion toimituksesta virkruhu!)neus•ton tai as·emapaikan
27602: ulkopuolella, j.a palkaton kons11li kaikki kantamansa maksut.
27603: 
27604:                            3 §.
27605:     Virkatoimet, jotka suoritetaan valtioUe tai joista kan-
27606: -sainvälisen tavan mukaan ei ole korva~sta kannettava, ovat
27607: ma:ksuttomat.
27608:     J•os suomalainen merimies oikeutensa suojelemiseksi tai
27609: muusta pätevästä syystä tarvitsee lähetystön tai konsulin-
27610: viraston virka-apua, olkoon oikeutettu saamaan sen ilmai-
27611:                           N:o 54.
27612: 
27613: seksi. Sama oikeus on muullakin Suomen kansalaisella, jos
27614: hän toteennäyttää varattomuutensa ·tai se muuten on tun-
27615: nettu.
27616:                              4 §.
27617:    T!l!rkemmat määräykset lähetystöjen ja konsulinvirasto-
27618: jen virkatoimista ja toimitus:kirjoista suoritettavista mak-
27619: suista annetaan asetuksella.
27620: 
27621: 
27622: 
27623:    Helsingissä, 7 piilivänä marraskuuta 1919.
27624: 
27625: 
27626:                   Tasavallan Presidentti:
27627: 
27628:                    K. J. STÅHLBERG.
27629: 
27630: 
27631: 
27632:                      Ulkoasiainministeri: Rudolf Holsti.
27633:   4                                N:o 54.
27634: 
27635: 
27636: 
27637: 
27638:                     Ehdotus asetukseksi
27639:       lähetystöissä ja konsulinvirastoissa kannettavista
27640:                       toimitusmaksuista•
27641: 
27642:     . . . . . . . . kuun .. päivänä 1919 annetun lain nojalla sää-
27643: detään Ulkoasiainministerin ·esittelystä lähetystöissä ja kon-
27644: snlinvirastoiss.a kannettavista toimitusmaksuista seuraavaa:
27645: 
27646:                              1 §.
27647:     LähetystDjen ja konsulinvirastojen ·suorittamista virka-
27648: toimista on s·en, joka toimenpidettä on 'PYYtänyt tai jorika
27649: hyväksi siihen asetusten tai muiden määräysten mukaan on
27650: ryhdytty, ma:l~Siettava korvausta alempana mainittavien pe-
27651: rusteiden mukaa:n.
27652: 
27653:  1. Todistus.
27654:        KansaHisuustodistus (suo'ja.kirja) yh-
27655:           deltä tai useammalta huonekuntaan
27656:           kuuluvalta henkhlöltä, vuode'k.si ...                10:- Sm!k.
27657:        Todistus kansaUisuusluett·eloon merkit-
27658:           seruisestä . . . . . . . . . . . . . . .. : . . ..   10:-   .,
27659:        Todistus siitä, että joku h:enkilö vielä
27660:           .on elossa ..................... .                   5:-
27661:        Todistus, jalka eräissä maissa vaaditaan
27662:                                                                       "
27663:           .laivan sisään- ja rulosselvittämioostä              20:-
27664:        Todistus, jota tässä .asetuksessa. ·ei 'Ole                    "
27665:           erityisesti mainittu :
27666:           a) kun se kirjoitetaan esitetylle
27667:                asiakirjaU·e . . .............. .               10:-
27668:           ·b) kun se kirjoitetaan •erikseen ..                 15:-   "
27669:                                                                       "
27670:                                   N:o 54.
27671: 
27672:          Suositus, joka annetaan todistuksen
27673:             muodoss,a ................. .                    10:- -8mk.
27674: 
27675: 2. Pöytäkirjanote.
27676:      Oikea'ksi todistettu pöytäkirjanote, en-
27677:         simäiseltä arkilta .............. .                   10:-
27678:         jnkaiselta seuraavalta arkilta ... .                   5:--
27679:                                                                       "
27680:                                                                       "
27681:      Pöytäkirjanot,e rikosasioissa s,ekä lai-
27682:         vanpäällysiän ja miehistön välisissä
27683:         riitaisuuksissa ................ .                   vapaa
27684: 
27685: 3. Jäljennös-.
27686:      Oikeaksi todistettu jäljennös, -ensimal-
27687:          S~eltä arkilta .· ........ ~ ........ .             15:-
27688:          jokaisEilta 1seuraavalta ar'kilta ... .             10:-
27689:                                                                       "
27690:      Jäljennöks-en oikeaksi todistaminen, en~
27691:                                                                       "
27692:          -simäiseltä arkilta ............. .                 10:--
27693:          iokaiselta seuraavalta arkilta ... .                 5:-     "
27694:             '-                                                        "
27695: 4.   Käännös.
27696:      Käännä'ben mikeaksi todistaminen: Vlt-
27697:        lantehneid-en kielenkääntäjien paik-
27698:        ;kakunnaUa y lensä ottaiiDan maksun
27699:        mukaan.
27700: 
27701: 5. Passi.
27702:      Passin antaminen yhdelle tai useam-
27703:          maUe saman huonekuntaan kuulu-
27704:          valle. henkilölle . . . . . . . . . . . . . . . .   15:-
27705:                                                                       "
27706:      Pa,ssin voimassaJalo-ajan pitentäminen                  10:-
27707:      Passin leimaaminen (viseeraaminen) ..                   10:-
27708:                                                                       "
27709:                                                                       "
27710: 6. Laivapaperit.
27711:      Uuden rmerimies'luettelon antaminen                     30:-
27712:                                                                       "
27713:      VäHaikaisen lkansallisuussedifikaatin
27714: 6                         N:o 54.
27715: 
27716:        antaminen, jokais·elta 100 brutt(}re-
27717:        kisteritonnilta . . .............. .      25:- Smk.
27718:        ei kuitenkaan enemmän kuin ... .          150:-   ,
27719:     Laiva- ja ikonepäivä!kirj.an vahvistami-
27720:        nen ......................... .           10:-    ,
27721:     Todistus laiva1paperi·en näyttämisestä
27722:        tai muu niille tehty merkintä, ellei
27723:        täJmän a.setuksen mukaan k:orkea.m-
27724:        paa .maksua .siitä •erityisesti ole
27725:        määrätty .................... .            5:-
27726:                                                          "
27727: 7. LaivanpäälUkko ja miehistö.
27728:     ·Merimiesten pa.lvelukseen ottaminen,
27729:        'Palv-eluksesta •päästäminen ynnä
27730:         merimiesluetteloon niistä tehtävä
27731:        merkintä, joka •rniehe'ltä . . ...... .    5:--   ,
27732:     :Merkintä laivapapereihin pääLlikön
27733:        muutoks·esta .................. .          15:-   ,
27734: 
27735: 8. Meriselitys, tutkimus ja kuulustelu.
27736:     Meris:elitys, sen v.astaanottaminen, me-
27737:        rivahinkojen syi·a·en tutkiminen yn-
27738:        nä .asianomaisten kuulustaminen,
27739:       ·jos laiva :ei ole yli 200 bruttorekis-
27740:        .teritonnia .................... .         50:-
27741:     Jos ·laiva on yli 200 mutta vähemmän                 "
27742:        kuin 1,000 bruttorekisteritonnia ..       150:-   ,
27743:     Jos laiva on 1,000 bruttor·ekisteritonnia
27744:        tai sen yli ................... .         300:-
27745:     Tutkimus rikosasioissa ............ .        vapaa
27746:                                                          "
27747:         ,       laivapäällystön ja miehistön
27748:                 riitaisuuksissa .......... .     vapaa
27749: 
27750: 9. Pelastettu omaisuus.
27751:     a) Pelas.tetun omaisuuden       kirjoihin
27752:        merkitseminen:
27753:                          N:o 54.                      7
27754: 
27755:        1 % arvasta, ei kuitenkaan vähem-
27756:            män kuin ................. .       15:- Smk.
27757:        eikä enemmän kuin ........... . 500:- "
27758:     b) Pelastetun   ·omaisuuden    raha1ksi
27759:        muuttaminen:
27760:        5 % ,myyntiarvosta, ei kuiterrkaan
27761:            vähemmän lkuin . . .......... .    15:-
27762:        eikä enemmän kuin ........... . 2,000:- "
27763:     Silmälläpito ja tarkastus, kun asian-
27764:                                                     "
27765:        ptmainen paikkakunnan vimnomai-
27766:        nen rahaksi muuttaa p·alastetun
27767:        omaisuuden:
27768:        1 % .säästöstä, ei kuitenkaan vä-
27769:            hemmän kuin .............. .       15:-
27770:        eikä enemmän kuin                    1,000:- "
27771:                                                       "
27772: 10. Tarkastusmiehet.
27773:     Tavk!listu&- ja arviomiest·en määräämi-
27774:        nen .................. ·· · ·· · · ·   20:-
27775:                                                       "
27776: 11. Rahat, m·vopaperit y. m. s.
27777:     Ra:hoj.en, arvopa!perien, arvoesineiden
27778:         y. m. s. ·säilyttäminen korkeintaan
27779:        kuuden kuulk!liuden ajalta:
27780:         lmn määrä tai arvo ei t>le yli 2,000
27781:             mk.:
27782:             1 %, ei kuitenkaan vähemmän
27783:                   kuin ............... · · · · 10:-
27784:         kun määrä tai arvo on yli 2,000
27785:                                                       "
27786:             mk.:
27787:               / 2 %, ei kuite11.kaan enemmän
27788:             1
27789: 
27790: 
27791:                   kuin ................... 1,000:-
27792:                                                       "
27793:         Jokaiselta aikavalta uudelta kuu-
27794:             den kuukaud·en aja,lta suorite-
27795:             taan ·sama :maksu.
27796:     Rahojen periminen ynnä nii·den maiksa-
27797:         minen tai lähettäminen:
27798:  8                             N:o 54.
27799: 
27800:         kun määrä ei ole yli 2,000 mk.:
27801:             2 %, e1 kuitenkaan vähemmän
27802:                   kuin .................. .                   15:- S.m.:k.
27803:         kun määrä on yli 2,000 mk.:
27804:             1 %, e1 kuitenkaan ·enemmän
27805:                                                                 '
27806:                   kuin .................. . 2,000:-
27807:                                                                       "
27808:      Rahojen maksaminen tai ~ähettäminen
27809:         taikka arvopaperien tai arvoosmei-
27810:         den lähettäminen:
27811:         kun määrä tai arvo -ei ole yli 2,000
27812:             mk.:
27813:             1 %, ei kuitenkaan Viähemmän
27814:                   kuin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   5: ---
27815:         kun määrä tai arvo on yli 2,000                               "
27816:             mk.:
27817:               / 2 %, m kuitenkaan enemmän
27818:             1
27819: 
27820:                   kuin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500:-
27821:                                                                       "
27822:      Suomalaisten merimiesten raha.lähetys-
27823:         ten edelleen toimittaminen . . . . . . vapaa
27824:      Posti- tai muiden lahetystoen taikka
27825:         kääröjen sinetillä sulkemin·en, ilman
27826:         muuta toimenpidettä . . . . . . . . . . . .           10:- ,,
27827: 
27828: 12. Protestien, selitysten y. m. s. merkitse-
27829:          minen sekä asiakirjain laatiminen.
27830:      Protestin merkitseminen ........... .                 15:...._   ,,
27831:      Muun suulES>en s·elityksen kirjoihin
27832:         merkitseminen tai asia1kirja·n la.ati-
27833:         mmen yiksityisissä aswrssa:
27834:         ensimäiseltä arkilta . . .......... .              25:-
27835:                                                                       "
27836:         jokais·elta. seuraavalta arkilta ... .             20:-
27837:                                                                       "
27838: 13. Jäämistö.
27839:      Poissaolevan perillisen oikeud·en valvo-
27840:         minen:
27841:         kun perillis.elle la.ngennut oimaisuus
27842:             ei nous·e 10,000 markkaan:
27843:                              N:•o 54.                              9
27844: 
27845:           4 % omaisuudesta, ei ·kuiten-
27846:               kaan vähemmän kuin .....                    10:- Smk_.
27847:        ~un omaisuus ·on 10,000 mk. tai sen
27848:           yli:
27849:            2 %, ei kuitenkaan -enemmän
27850:              kuin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,000: -
27851:                                                                    "
27852:     Jos täten vahvistettu korvaus on liia~
27853:        vähäinen 'siihen työhön tai huolen-
27854:        pitoon nähden, jon:ka asia on aiheut-
27855:        tanut, voi ulkoasiaiumiuisteriö 1ko-
27856:        rottaa s-en, ei kuiten:ka.an ·enemmän
27857:        ikuin kdlmenkertaisetksi. Kun kor-
27858:        Yausta veiotetaan tämän kohdan
27859:        mukaan, ei -erityistä maksua 11 koh-
27860:        dassa mainituista toimista oLe :kan-
27861:        nettava.
27862: 
27863: 
27864: 14. Virkatoimet ·virkahuoneiston tai ·asema-
27865:         paikan ulkopuolella.
27866:     Virkatoimista, jotka suoritetaan:
27867:         a) vil'lkahuoneiston, mutta •ei .a.sema-
27868:             paikan ulkopuolella:
27869:            ensimäis•eltä tunnilta ........ .              20:-
27870:            jO'kaiselta seuraavalta koko tun-
27871:                                                                    "
27872:                 nilta .................. .                15:-
27873:            'koko päivältä ei kuitenkaan                            "
27874:                 •enemmän kuin . . ........ .              70:-
27875:                                                                    "
27876:         ·b) asemapaikan ulkopuoleHa, paitsi
27877:             matkakusta·nnusten korvausta,
27878:             päivältä .................. .                 80:~
27879:                                                                    "
27880:     Tässä ·kohdassa mainituissa tapauksis-sa
27881:        ou virkatoimista s·en •ohella .suoritet-
27882:        tava ed·ellä määrätty ·erityinen palk-
27883:        ikio.
27884:    10                      N:o 54.
27885: 
27886:                               2 ·§.
27887:     Tämän asetuksen 1 § m'llkaan 1kannettavista maksuista,
27888: mikäli ne menevät valtiolle, on lähetystön ja konsl.lliviraston
27889: tehtävä tili sillä tavalla, kuin ulkoasiainministeriö :määrää.
27890: 
27891:                              3 §.
27892:      Kun maksu!1 1 § :n mukaan 'kannetaan .toimituskirjoista,
27893:  on maksun määrä sille merkittävä, sekä muissa tapauksissa
27894:  siitä annettava kuitti. Milloin t.oimituskirja varattomuuden
27895:  tähden tai muista syistä annetaan ilman maksua, on merkit-
27896:  tävä sana: maksutta.
27897:      Muuten on toimituS'kirjojen 'sisältöön ja muotoon nähden
27898: .sov·eltuvissa kohdin noudat.ettava mitä 15 päivänä tammi-
27899:  kuuta 1883 annetussa asetuksessa toimituskirjojen lunastuk-
27900:  sesta sekä tarkastuspalkkiosta Qn säädetty.
27901: 
27902:                              4 §.
27903:    Ulkoasiainministeriön tulee niin us·ein kuin tarpeelliseksi
27904: havaitaan kutakin maata varten vahvistaa se kurssi, jonka
27905: mukaan tässä asetuiksessa säädetyt maksut ovat asianomaisen
27906: maan ra.halajissa Jaskettavat, ja on tällöin määrättävät tasa-
27907: luvut ulkomaan rahassa sellaisia maksuja varten, joita 1 § :n ·
27908: mukaan ei kanneta prosenteissa.
27909: 
27910:     Tämä asetus astuu voimaan 1 päivänä           'kuuta 1919.
27911:        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 54.
27912: 
27913: 
27914: 
27915: 
27916:                Eduskunnan vastaus Hallituksen
27917:            esitykseen, koskeva niitä yleisiä perusteita,
27918:            joitten mukaan lähetystöjen ja konsulinviras-
27919:            tojen virkatoimista ja toimituskirjoista on suo-
27920:            ritettava maksuja.
27921: 
27922:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys, koskeva
27923: niitä yleisiä perusteita, joitten mukaan lähetystöjen ja
27924: konsulinvirastojen virkatoimista ja toimituskirjoista on
27925: suoritettava maksuja, ja on Eduskunta lähettänyt sen val-
27926: mistelevaa käsittelyä varten Valtiovarainvaliokuntaan,
27927: joka kuitenkaan ei ole ehtinyt antaa mietintöä asiasta.
27928: 
27929:    Helsingissä,_ll päivänä maaliskuuta 1920.
27930:                1919 vuoden valtiopäivät N :o 55.
27931: 
27932: 
27933: 
27934: 
27935:                   Hallituksen esitys Eduskunnalle valtion
27936:             virkatalojen käyttämisestä sekä valtion vir-
27937:             kataloista nmodostettujen viljelys- ja asunto-
27938:             tilojen vuokralle antamisesta.
27939:       Kun s-e virkataloj@ talousjärjestelmä, joka perustui etu-
27940:  päässä 26 päivänä huhtikuuta 1871 annet•tuun asetukseen
27941:  kuninkaankartanoista sekä sotilas- ja siviilikunnan pnus-
27942:  tel:leista, oli osottautuuut tarkoitustaan vasta:amattomaksi,
27943:  anoi Eduskunta 1909 vuoden v.altiopäivillä, että Hallit11s ot-
27944:  taisi tutkittavaksi, eikö sotilas- ja siviilivirastojen talous-
27945:  järjestelmää olisi ryhdyttävä muuttamaan siten, että virka-
27946: taloista tehtyjen vuokravälipuheiden päättyessä näiden tilo-
27947:  jen mailla voitaisiin, sikäli kuin a:Sianhaarat sen sallivat,
27948: valmistaa tilattoma•an väestöön kuuluville henkilöiUe tilai-
27949:  suutta saada pitkäaikaisilla, välit.tömä.sti kruunun kanssa
27950: tehtävillä vuokravälipuheilla viljeltyjä ja viljelyskelpoisia
27951: tiluksia hallittavaks·een. Ryhtyessään tämän johdosta niihin
27952: toimiin, jotka sittemmin johtivat asiast1a 15 päivänä tammi-
27953: kuuta 1915 hallinnoHista tietä annettuun asetukseen, omak-
27954:  sui silloinen Hallitus' sen kannan, että samalla kuin tilatta-
27955: mille oli hankittava tilaisuus saada maata vuokraoikeudella
27956: viljeltävä:kseen, olisi vuokralle •annettavien virkatalojen tai
27957: niiden osien vuokra-aika määrättävä rnahdollisirnrnan lyhy-
27958: eksi, ,jotta Hallitus, - koska tarkoituksen mukaista ja toi-
27959: vottavaa oli, että, sittenkuin kokemus oli osottanut virkatalo-
27960: jen ja·kamisen pienempiin alu.eisiin olevan pienviljelykselle
27961: soveliaan ja eduHis·en, omistusoikeudelle perustuva käyitä-
27962: ruisjärjestelmä saataisiin aikaan - olisi tilaisuudessa ennen
27963: pitkää panemaan toimeen mainitunlaisen käyttämismuodon,
27964: joka oli pid·ettävä agrarireformin vastaisena päämääränä".
27965: Vuokra-aika määrättiin sentähden edellämainitussa 19Hi
27966: vuoden asetuksessa 25 vuodeksi. Tästä mää;räyksestä onkin
27967: 3199-19
27968:   2                           N:o 55.
27969: 
27970: suurimmaksi osaksi juontanut alkunsa se tyytymättömyys,
27971: joka on ikoh-distunui vuonna 1915 annettuun as·etukseen. Mai-
27972: nittu vuokra-aika on, huomioonott&en erittäirukin vuokramie-
27973: hen velvollisuudet rakennuksiin ja viljelyksiin nähden, niin
27974: lyhyt, ettei se täydelleen salli järjestää talojen käyttöä ny-
27975: kyaikaisten m a:ataloudellisten tuottavaisuusperiaatteiden
27976: mukaisesti.       V:aikka vuokrakauden päättyessä entisellä
27977: vuokrami'ehellä onkin eiuoi'k eus ·sa!a·da tila edelleen vuokralle,
27978:                                1
27979: 
27980: 
27981: 
27982: on aina olemassa mahdollisuus, että tila tarvitaan valtion
27983: ta·hi muihin yleisiin tarpeisiin, joten sitä ei enää lainkaan
27984: vuokralle anneta ja, joskin se uudelleen vuokrataan, on vuok-
27985: ramiehen joka .tapauksessa alistuttava niihin muutoksiin ti-
27986: lan laajuuteen, tilus- ja vuokraehtoihin nähden. jotka vaste-
27987: d·es voidaan katsoa tarpeellisiksi määrätä. Edeltäpäin ei
27988:  vuokramies sentlLhden v·oi arva.ta, t•ulevatko uudet vuokra-
27989:  ehdot olemaan sellaisia, että hän ne voi hyväksyä, mikä epä-
27990:  tietoisuus luonnollis.esti on •omiaan hänen työintoaan la<maut-
27991:  tamaan.
27992:      Edellä kosket,eltu vuokra-•aika ja siitä johtuvat epäkoh-
27993: dat sekä muut asetuksessa ilmenevät heikkoudet voitaisiin
27994: hallinnollis•essa järjestyksessä saada korjatniksi. Mutta sen
27995:  ohess·a näyttää ·osaksi olevan muutettava myös:kin sitä jär-
27996:  jes•telmää, sitä hallintomuotoa, jolla yksityis-et ovat saaneet
27997:  virkat•alo ja ja niiden osia käytettäväk,seen, niin ·että vuokralle>
27998:           1
27999: 
28000: 
28001:  antamisen ohe11a otetaa:n myöslkin omistusoikendeUa luovut-
28002:  bminen käytäntöön.
28003:      Ne tarkoitusrperät, .ioita varten virkataloja on aiko;-
28004: naan perustettu, ovat kadottaneet merkityksensä, eikä virb-
28005: taloja enää tarvitse varata alkuperäisiin tarkoituksiinsa. Tä-
28006:  män tähden ja kun tärkeätä on, että näiden virkataloj·en vas-
28007:  tainen käyttäminen .iä.riestetään nykyoloja. ja tulevia tarpeita
28008:  silmälläpitäen, onkin Eduskunta 'kirjelmässään 21 päivältä
28009: tammikuuta 1919 kehoittanut Hallitusta, niin joutuin kuiN
28010: mahdollista on, antamaan EduskunnaUe esityks·en valtion
28011: omistuksessa olevien virkatalaj.en käyttämisestä.
28012:      Kun 1917 vuoden toisilla va1t.iopäivi11ä hyvä:ksyt.tiin laki
28013: vuokra-alueiden lnnastamisesta itsenäisiksi tiloibi, asettl1 i
28014:                               N:o 55.                            3
28015: 
28016: Eduskunta sille kannalle, että yksityisten mailla olevien
28017: vuokramiesten tulee saada omistusoikeu:s tiloihinsa, ja sa-
28018: malla anoessaan, etiä Hallitus niin pian kuin suinkin val-
28019: mistaisi ja Eduskunnalle viimeistään 1920 vuoden valtiopäi-
28020: villä antaisi esityksen muun muassa kruunun virkatalojen
28021: järjestelystä, lausui Eduskunta nimenomaan mielipiteenään,
28022: että tällöin olisi pidettävä silmällä samoja peria'aitleita, joi:lle
28023: edellämainittu laki on rakennettu. 'Tämän mukaisesti näyt-
28024: tääkin valtion olevan syytä luovuttaa yleensä täydellä omis-
28025: tusoikeudella 'S•eUaiset virkataloihin !kuuluvat alueet, jotka
28026: vastaavat vuokra-alueiden lunastamista koskevan lain alaisia
28027:  vuokra-alueita.
28028:      Näin ollen olisivat ensi sija.ss'a virkatalojen -torppien ja
28029:  mäkitupain alueet luovutettavat yksityisille omistusoikeu-
28030: della. Siten saavutettaisiin johdonmukai•suutta maanvuokra-
28031: lainsäädännössä, saatettaisiin myöskin virka•talo,j.en alusta-
28032: laiset osallisiksi itsenäis·en maanomistaja,n turvallis,emmasta
28033:  asema,sta ja välteiltäisiin toisrelta puolen niitä vaikeuksia, joita
28034: olisi tällaisten alueiden vuokralle antamisesta suorastaan
28035: valtion puolesta, toiselta puolen epäkohtia toissijaisesta vir-
28036: katalon haltijan välittämästä vuokrasuhteesta.
28037:      Toisin on sittä vastoin virlkatalojen kantatilain laita. Il-
28038: m•eistä on, että valtio tarvitsee omiin vä:litt.ömiin tarpeisiinsa,
28039: kuten erilaisia oppilaitoksia, kasvatus- ja työlaitoksia, koe-
28040: laitoksia ynnä muita varten suuren joukon maatiloja, joiksi
28041: voidaan sopiva,sti käyttää valtion virkataloja. Niinikään
28042: on valtion virkataloja varattava muidenkin valtion kannat-
28043: tamien julkisten ja yleisten laitosten tarpeisiin. Etenkin
28044: maan eteläosissa, jossa valtiolla muutenkin on verrattain vä-
28045: hän maaomaisuutta ja jossa ma:an arvo on verrattain kor-
28046: kealla, oEsi arveluttavaa olla V'araamatta valtion toistais'eksi
28047: vielä arvaamattomia, mutta tulevaisuudessa nähtävästi kas-
28048: vavia tarpeita varten tarpeellisia maa-alueita. Puheenalai-
28049: s·et tilat ovat myöskin verrattavat yksityisten omistamiin
28050: its·erräistiloihin, jotka vuokralle annettuinakin on jätetty
28051: vuokra-alueiden lunastamista koskevan lainsäädännön ulko-
28052: puolelle. Virkatalojen kantatilat olisiva,t niin ollen py-
28053:    4                          N:o 55.
28054: 
28055: sytettävä valtiolla ja yleensä luovutettava ainoastaan mää-
28056: räaikaiselle verrattain lyhytaikais-elle vuokralle. Tästä on
28057: kuitenkin tehty se poi~keus, että eritoten kunnille on va-
28058: rattu tilaisuus saada hankkia omakseen kaikki ne virkatalo-
28059: jen kantatiluksista muodostetut viljelystilat, jotka valtio kat-
28060: .soo voivansa näiHe luovuttaa.
28061:      Mitä taas virkatalojen metsiin tulee, niin olisi ne yleensä
28062: pysytettävä valtion välittömän ·hallinnon alaisina. Mutta
28063: kun sellaisiakin virkatalojen metsiä jäisi valtion välittömään
28064: hoitoon, jotka sijaitsevat kaukana muista valtion omista-
28065: mista alueista ja joid·en hoitaminen niin ollen kävisi valtiolle
28066: kovinkin hankalaksi, voitaisiin tällaiset metsäalueet myydä
28067:  omistusoikeudella 'etupää-s.s.ä ,sille kunnal'1e, jonka alueella
28068: täänkaltainen metsäalue sijaitsee.
28069:      Jotta. valtiolla olisi takeita siitä, ettei se järjestelmä, jon-
28070: ka mukaan virkatalojen osia luovut-etaan yksityis.ille omis-
28071: tusoikelldella, jäisi tuloksettomaksi ja. jotta saataisiin pien-
28072: tilallisten asema turvatuk:si, nn välttämätöntä, että tilallis-
28073: ten omistus- ja käyttöoikeuteen on tehtävä erityisiä rajoi-
28074: tuksia. Sihen nähden näJmä tilat ovat asetettavat sen asu-
28075: tustilalainsäädännön alaisiksi, joka. erottamisen päättyes·sä
28076: on vmmassa.
28077:      Valtion virkatalojen luovuttaminen yksityisille täydellä
28078: omistusoikeudella on nykyisin voimassa olevassa lainsäädän-
28079: nössä kielletty määräyksillä, joil1a on perustuslain voima.
28080: Näin ollen on rylh!dytt:ävä erityiseen asianomaisessa järjes-
28081: tyksessä tapaM.uvaan lainsäädäntötoimenrpitees,een, jotta
28082: virkatalojen omistusoikeuden luovuttaminen ikävisi mahdol-
28083: liseksi.
28084:     Mitä sitten tulee niihin virkataloista muodostettaviksi
28085: ehdotettuihin tiloihin, jotka valtio, pidättäen niiden omis-
28086: tusoikeuden itselleen, l,u,ovuttaa vuokralle, niin näiden tilojfln
28087: vuokraamista koskevat määräykset ovat luont,eeltaan s·ellai-
28088: sia, että ne olisivat an:netta.vat Eduskunna.n myötävaikutuk-
28089: sella tavallista lainsäädäntötietä.
28090:     Edellä olevan perusteella annetaan täten Eduskunnan
28091: hyväksyttäväksi seuraava.t, erityisen asutuS'komitean antd-
28092: man mietinnön pohjalla laaditut, la:kiehdotnkset:
28093:                             N:o 55.                           5
28094: 
28095: 
28096: 
28097: 
28098:                             Laki
28099:              valtion virkatalojen käyttämisestä.
28100: 
28101:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 päi-
28102: vänä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärjestyksen
28103: 60 § :ssä määrätyllä tavalla, säädetään .seuraavaa:
28104: 
28105: 
28106:                            1 LUKU.
28107:                        Yleisiä säännöksiä.
28108: 
28109:                                1 §.
28110:     Valtion virkataloista, joilla tässä laissa tarkoitetaan
28111: kaikkia valtion pää- ja karjataloja, sotilas- ja siviilikunnan
28112: virkataloja, entisiä palkka-, hospitaali- ja asuintaloja sekä         •
28113: la:hjoituskantatiloja, muodostettakoon viljelys- ja asuntoti-
28114: loja sekä asuntoalueita niinkuin 1tässä laissa, :säädeläan.
28115:     Jos virkatalolle kuuluu arvokkaampi koski tai osuus sel-
28116: laiseoo, älköön siltä ynnä kosken lkäyttrumiseen tarpeellis'ta,
28117: vieressä olevaa: maa-aluetta viljely.s- tahi asuntotilaan taikka
28118: asuntoalueeseen luettako. Valtioneuvosto ratkaiskoon kussa-
28119: kin tapauksessa, miten näiden koskialueiden kanssa on me-
28120: net.eltävä; mutta valtio älköön luopuko t-ällaisen alueen omis-
28121: tusoikeudesta, eUeivät .erikoisen tärkeät syyt sitä 'Vaadi.
28122:     Virkatalojen meltsät, mikäli niitä ei sillä tavoin, kuin
28123: alempana säädetään, yhdistetä viljelystiloihin, asull'topaikat,
28124: jotka ovat tarp·een metsähallim10Ue tai joiden 1uovU'ttamise:U:
28125: kautta ·:w.et~den hoita;minten varltiolle kt\.visi hankalaksi, niin
28126: myös puutavaran kuljetukseen ja uitltoon tarpeelliset tiet,
28127: puiden varasto-, nosto-, lajittelu- ja säilytyspaikat sekä
28128: muut metsähallinnon tarkoiltuksiin 1a!1ptEelliset alu-eet pi-
28129: dettäkööt metsähallituksen hallinnon alaisina. Sellaiselt
28130: virkatalojen metsämaat, jotka, sijaiten kaukana muista
28131: kruunu:nmetsistä, ovat vaikeasti hoidetttavissa, myytäköön
28132:        6                        N:o 55.
28133: 
28134:     etupäässä sine kunnalle, jon:ka alueel'la rmeltsä sijaitsee.
28135:     Muut alueet, jotka ova;t varattavat yleishyödyllisiin tai teol-
28136:     lisuustarkoituksiin taikka joiden poisjättäminen tämän lain
28137:     vaikutuspiiristä muuten katsotaan tarkoituksenmukaiseksi,
28138:     ov~t valtion välittömän hallinnon alaisina pysytettävät.
28139: 
28140: 
28141: 
28142:                                  2 §.
28143:         J.os virkata:lon viljelykset ovat sopivasti ja tarkoituksen-
28144:     mukaisesti sijoitetut sekä rakennukset .arvokkaat ja kestä-
28145:     västä aineesta tehdyt, muodostettakoon virkatalosta ainoas-
28146:     taan yksi viljely.stila. Samoin olkoon laita, jos virkatalolla
28147:     ei ole torppaa tai mäkitupaa, joka voitaisiin tarkoituks-en-
28148:     mukaisesti eri tilaksi erottaa, ·eikä virkatalosta muutenkaan
28149:     voida sopivasti muodostaa useampia tiloja.
28150: 
28151:                                   3 §.
28152: •       Muissa kuin 2 § :ssä mainituissa tapauksissa muodostet-
28153:     takoon virkatalon kantatiluksista viljelystila, jonka suu-
28154:     ruutta mä:ärättäessä otettakoon huomioon ·etupäässä, ettei vii-
28155:     jelyksiä, jotka on tarkoituksenmukaises·ti sijoitettu, tarpeet-
28156:     tomasti jaeta.
28157:         Virkatalon muista kantatiluksista sekä torpista, huo-
28158:     mioonotta:en mitä a1empana säädetään, niin myös muista
28159:     tarkoitukseen soveltuvista, viljelyskelpoisista maa-alueista
28160:     muodostettakoon viljelystiloja; mikäli mahdollista huomioon-
28161:     ottaen, että viljelystilalle erotetaan ainakin niin paljon
28162:     pelto-, niitty- ja laidunviljelykseen sopivaa maata, että
28163:     keskikokoinen perhe käyttäen omaa työvoimaansa voi tästä
28164:     maasta, sittenkuin se on saatettu hyvään kasvukuntoon,
28165:     saada pääasiallisen toimeentulonsa. Laidanmaana älköön
28166:     kuit.enkaan viljelystilalle annettako Oulun, Kemin, Kajaa-
28167:     nin ja Lapin kihlaJmnnissa kymmentä ja muualla vii;,,i.i
28168:     hehtaaria enempää.
28169:         Virkatalon mäkitupa-alueista, joita ei w.uodosteta vilje-
28170:     lystiloiksi ja jotka alempana olevia säännöksiä silmällä pi,
28171:     täen voidaan erottaa eri tiloiksi, sekä tarpeen vaatiessa
28172:                                 •
28173:                             N:o 55.                           7
28174: 
28175: muistakin ~sopivista tiluksista muodostettakoon asunto-
28176: tiloja. Niinikään .an rautatieasemien ja liikepaikkojen lä-
28177: heisyyteen ja muualle, missä tarpeelliseksi katsotaan, ero-
28178: tettava alueita, joita voidaan käyttää asuntopaikoiksi ja
28179: tonttialueiksi. Odotettavissa olevaa vastaista asutus·ta var-
28180: ten vamttakoon myös sopivia alueita, vaikkei niitä katsot-
28181: taisi voitavan vielä jakaa.
28182:     Jos virkatalon torppa.a tai mäkitupa-aluetta ·ei voida
28183: 11 § :n säännöksiä .silmällä pitäen ·erottaa eri tilaksi siten,
28184: että virkatalosta muodostettavien tilojen tilukset joutuisivat
28185: sopivasti sijoitetuksi, tahi jo:s mäkitupa-alueesta ei voida
28186: edellyttää muodostuvan pysyväistä asuntoa, saatakoon tor-
28187: pan tai mäkituvan tilukset yhdistää toiseen virkatalosta
28188: muodostettavaan tilaan.
28189:                               4 §.
28190:      Virkatalon kantatiluksista 2 § :n Ja 3 § :n 1 mornentin
28191: mukaan muodostetut virjelystilat annettakoon vuokral1e
28192: määräajaksi sillä ,tavoin kuin erittäin määrältään, ellei va]tio-
28193: neuvosto harkitse, että tällainen tila en kunnalle tai yleis-
28194: hyödyllistä toimintaa tarkoittavalle yhdistykselle taikka
28195: yksityiselle omistusoikeudel~a luovutett.ava.
28196:      Muut viljelystilat ovat luovutettavat omistusoikeudella,
28197: mikäli tilojen, 22 § :n mukaan niitä luuasiamaan oikeu,tetut
28198: haltijat sitä haluavat; ollen valtioneuvosto kuitenkin oikeu-
28199: tettu va,raa:maan niitä valtiolle, kunnalle tai erityisiin y 1eis-
28200: hyödylEsiin tarkoiituiksiin. Jos viljelYis:tilan haltija ei tahdo
28201: lunastusoikeutta hyväkseen käyttää, annettakoon tila vuok-
28202: ralle määräajaksi sillä tavoin ikuin siitä eri'kseen määrältään.
28203:      AsuntOitilat luovutetaan niinikääm omistusoil{)eudeHa,
28204: ellei valtioneuvosto katso, että ne s·amoin kuin asuntopaikat
28205: ja tonttialueet ovat vuokralle annettavat tai varattavat val-
28206: tiolle,· kunnalle tahi yleishyödyllisiin tarpeisiin tai teoni-
28207: su ustar koituksiin.
28208:                                5 §.
28209:     Viljelystilalle, jnta 4 § :n 1 momentin mukaan ei luovu-
28210: teta omistusoikeudella, älköön erotettako erityistä metsä-
28211:   8
28212:                              •
28213:                              N:o 55.
28214: 
28215: maata, jos virkatalon metsämaa sopivasti voidaan valtion vä-
28216: littömän hallinnon alaisena pysyttää. Viljelystilalle, joka
28217: luovut>etaan omistusoikeudella, erotettakoon mikäli mah-
28218: dollista niin suuri ala metsämaata, että tila metsämaan ol-
28219: lessa säännöllisessä tuottokunnos·sa jatkuvasti voi saada siitä
28220: ta vallisen kotitarvepuunsa; kasvullista metsämaata älköön
28221: siihen kuitenk•aan Oulun, Kemin, Kajaanin ja Lapin kihla-
28222: kunnissa ,sisällytettäkö enempää kuin vii,sikymmentä eiikä
28223: muuaLla enempää kuin kaksikymmentä heMaaria. Jos metsä
28224: viljelyS'tilaa. lllluodostetta•essa ei ole sella1ses•sa tilassa, että
28225: siitä metsänhoidol!lisic1 näkökohtia silmälläpitäen voitai,siin
28226: ottaa niin pa1jon 1Ill€risäntuotteita kun ooellä on sanottu, voi-
28227: daan ,tilan metsäntarpeen tyy.dyfJt.äJmiselksi toistaiseksi, ei
28228: kuitenkaan pitemmäksi ajaksi kuin kahdeksikymmeneksi
28229: vuodeksi, osoittaa metsänltuotteita vahioo me:Us.äJmailta. Jos
28230: metsämaalla on puita yli kotitarpeen, voidaan ne pidälttää
28231: erikseen ulos01tettaviksi.
28232:      Metsämaata viljelystiloille erotettaessa •pid·ettäköön sil-
28233: mällä, ettei metsämaata pirstota ja ·että jälelle · jääpä osa
28234: metsämaata jää mahdollisimman yhtäjaksoiseksi.
28235: 
28236:                              6 §.
28237:     Jokaiselle viljelystilaUe varattakoon maanviljelystar-
28238: vetta varten, mikäli siihen tilaisuutta on, roudan, saven, hie-
28239: kan ja sammalkuivikkeen ottopaikcka.
28240: 
28241:                               7 §.
28242:      AsuntotiloU.le on varsi•naisen tonttipaikan ohella, joko
28243: sen yhteydessä tai ·erillään siitä, erotettava, mikäli mahdol-
28244: lista, niin paljon maa.ta viljelystarkoituksiin, että asunto-
28245: tilalhselle siinä tarjoutuu tilaisuutta oman pienoismaatalou-
28246: den tai kasvitarhatalouden harjoittamiseen.
28247: 
28248:                            8 §.
28249:    MuodostettavaU.e tllaHe annetta!koon tilan talo-osuutta
28250: vastaava osuus kalaveteen.
28251:                             N:o 55.                           9
28252: 
28253:      Jos useammaUa tämän Iain mulmam muodostettavalla ti-
28254: la:lla on osa ·sa:maan ka.lavesialuees·eem., muodostettakoon nii-
28255: den v-esiosuudet yhuei•semsi vesialueek•si, jos se tarkoituksen-
28256: mukaiseksi havaitaa.n. Osakas, jok•a, tahtoo tällöin osuutensa
28257: ·erilleen jaettavaksi, •saakoon kuitenkin .sellaisen jaon toimite-
28258: tubi, jos se v·oi tapahtua niiden määräy.sten mukaam, jotka
28259: yhtei•sen vesialueen jaosta OV'at voimassa.
28260: 
28261: 
28262:                            2 LUKU.
28263:   Tilojen erottaminen sekä luovutushinnan rnääräärninen.
28264: 
28265:                             9 §.
28266:     Tässä laissa mainittujen tilojen muodostaminen toimite-
28267: taan asutushallituksen alotteesta.
28268: 
28269:                             10 §.
28270:    Tilojen erottaminen toimitetaan lohkomaila ja on se
28271: maanmittausinsinöörin toimitettava noudautaen tässä laissa
28272: annettuja sekä soveltuvissa. kohdin jak.olaitoksesta voi<massa
28273: olevia säännöksiä.
28274:                             11 §.
28275:     Jos kantatilukset sekä eri tiloiksi muodostettavien virka-
28276: talon torppien ja mäkitupien Wukstet ovat sekaisin ta.hi pantu
28277: liian moneen tai tilusten viljelylli:seUe ja hoi.dolle muutoin
28278: sopimattomaan •palstaan, saatakoon ne tiloja erotettaessa
28279: koota yhteen ja jokainen virkatalosta muodostettava tila ero-
28280: tettakoon jakoalasta niin yhtäjaksoisena kuin tilusten laatu
28281: ja asema sallii.
28282: 
28283:                            12 §.
28284:     Suunnitelman virkatalon vastaisesta käyttämisestä laatii
28285: lautakunta, johon kuuluu puheenjohtajana toimitusinsi-
28286: nööri ja jäseninä metsähallituksen määräämä metsänhoito-
28287: mies sekä yksi maatalouteen ja asutustoimintaan perehtynyt,
28288: asutushallituksen määräämä henkilö ynnä kaksi asutuslauta-
28289:   10                        N:o 55.
28290: 
28291: kunnan keskuudestaan valitsemaa jäsentä. Lautakunnan tu-
28292: l·ee, huomioonottaen asutushallituksen ehkä antamia ohjeita:
28293:      1) laatia ehdotus 1 § :ssä mainittujen tilojen muodosta-
28294: misesta., niin myös virkatalon metsien ja sanotussa pykä-
28295: lässä mainittujen viljelys- ja asuntotilojen sekä asuntopaik-
28296: kojen, teiden ja muiden alueiden pidättämrsestä valtion vä-
28297: littömän hallinnon alaisina;
28298:      2) ehdottaa rautatieasemien ja liikepaikkojen läheisyy-
28299: teen ja muualle, missä tarpeellis,eksi katsotaan, erotettavaksi
28300: alueita, joita voida.an käyttää asuntopaikoiksi ja tontti-
28301: aineiksi;
28302:      3) esittää varattavaksi va,staista asutusta varten alueita,
28303: joita ei vielä katsota voitavan ja:kaa, sekä ehdottaa, miten
28304: näitä alueita toistaiseksi hoidettaisiin;
28305:      4) ehdottaa valtiolle tai kunnalle tahi erityisiä yleisiä
28306: tarkoituksia varten tarpeelliset tilat, samoinkuin mitkä kan-
28307: tatiluksista 2 § :n ja 3 § :n 1 momentin mukaan muodostetut
28308: tilat olisivat omistusoikeudella luovutettavat;
28309:      5) laatia ehdotus kaikille 3 §:n 2 momentiss,a mainituille
28310: viljelystiloille annettavista omista metsäpalstoista, vaikka
28311: kaikki viljelystilat eivät tulisikaan omistusoikeudella luovu-
28312: tettaviksi;
28313:      6) tehdä ·ehdotus viljelystiLan metsäntarpeen tyydyttä-
28314: misestä, jos metsä tilaa ,muodostettaessa ei ole säännöllisessä
28315: tuottokunnossa tahi jos ti1alle ·ei ole metsää kotitarpeeksi
28316: erotettu, niin myös siitä, miten niiden puiden kanssa on me-
28317: neteltävä, joita tilalle annetulla metsämaalla tilaa luovutet-
28318: taessa ehkä on yli tilan kotitarpeen;
28319:      7) laatia ehdotus virkatalolle kuuluvan kalaveden ja
28320: vesivoiman käyttämisestä;
28321:      8) ehdottaa tilojen luovutushinnat ja VJuokramaksut ynnä
28322: muut luovutus- ja vuokraehdot;
28323:      9) ehdottaa mistä määrästä valtiolle kuuluvat, vuok-
28324: ralle annettavana tilalla olevat asuin- ja talousrakennukset,
28325: viimemainittuihin luettuina suurelllimat ja kallisarvoisemmat
28326: niittyladot, ovat palovakuutettuvat; sekä
28327:      10) tehdä muita mahdollisesti tarpeellisia ehdotuksia.
28328:                              N:o 55.                         11
28329: 
28330:      Tämän suunnitelman ja ehdotuksen tarkastaa asutushal-
28331:  litus, joka alistaa sen valtioneuvoston vahvistettavaksi.
28332:      Edellämainitun lautakunnan tulee asutushallitukselle
28333:  myöskin lähettää ehdotuksensa niistä henkilöistä, joilla
28334:  22 § :n mukaan on etuoikeus luna.staa tila tai sen osa taikka
28335:  jotka ovat etuoikeutettuja saamaan tilan tai sen osan vuok-
28336:  ralle. Niinikään tulee lautakunnan ottaa virkatalon tai sen
28337:  osien haltijoilta, joiden vuokra-ajat eivät ole loppuun kulu-
28338:  neet ja jotka haluavat saada omistusoikeuden tiloihinsa,
28339:  kirjallinen sitoumus, että he luopuvat entisistä vuokraoimeuk-
28340:  sista ja niihin ehkä perustuvista korvausvaatimuksista, siltä
28341:  varalta ·että asutushallitus 28 § :n säännöksen nojalla sano-
28342:  tunlaisen luopumisen hyväksyy.
28343: 
28344: 
28345: 
28346:                                13 §.
28347:        Tilan luovutushintrua määrättäessä ovat tilan maat, ra-
28348:   kennukset, metsät, kalavedet ja muut edut selitettävät ja
28349:   rahassa arvioitavat, jonka jälkeen ja sittenkuin tilalta su:ori-
28350:   tetta.vat vuotuiset verot ja ra.situkset, niin myös arvioitujen
28351:   palövakuutusmaksujen, viljelysten ja rakennusten työ- ja
28352:   ylläpitokustannusten sekä tarpeellisen liikepääoman koron
28353: , yhteenlaskettu raha-arvo on varteenotettu, hinta määrätään
28354:   silmälläpitäen pai·kkakunnalla vallitsevia olosuhteita. Jos
28355:   5 § :n 1 momentissa mainitut puut, jotka ovat yli koti tar-
28356:   peen, jäävät muodostetun tilan käytettäviksi, määrättäköön
28357:   niiden luovutushinta käyvän hinnan mukaan.
28358:        Kun virkatalon torppa tai makitupa-a.lue tai niitä vas-
28359:   truava tila taikka sellainen kantatilasta tai kantatiluksista
28360:   muodO'stettu viljelystila, joka on alaltaan pieni ja etuihinsa
28361:   näihden vähäinen, luovutetaan 22 § :n mukaan etuoikeute-
28362:   tulle henkilölLe, älköön luovutushintaa kuitenkaan määrät-
28363:   tälkö korkeamma;ksi, kuin mihin s•e nousisi laskettuna niitä
28364:   perusteita silmälläpitäen, jotka säädetään vuokra-alueiden
28365:   lunastamisesta voimassa olevassa laissa.
28366:    12                      N:o 55.
28367: 
28368:                             14 §.
28369:      Sittenkun 12 § :ssä mainittu laubkunta on laatinut eh-
28370: dotuksensa, on lautakunnan julkipanolla kunnanvaltuuston
28371: kokoontumispaikalla sekä muulla so·pivalla tavalla annet-
28372: tava se asianomaisten tiedoksi. Ehdotus on kolmenkymme-
28373: nen päivän kuluessa julkipanosta läJhetettävä asutushallituk-
28374: selle, joka, kuultuaan metsähallitulksen sekä, jos tarpeelli-
28375: seksi katsoo, muidenkin v·ira<nomaisten lllielipidettä, lä-
28376: hettää ehdotuksen oman j·a muiden viranomaisten lausunto-
28377: jen kanssa valtioneuvoston vahvistetta.vaksi.
28378: 
28379:                              15 §.
28380:     Erottamistoimituksessa ja arviolautakunnan tarka;staessa
28381: ehdotuksiaan vaJ'ten tilaa on niillä henkilöillä, joilla 22 § :n
28382: mukaan on etuoikeus lunastaa. tila tai sen osa taikka jotka
28383: ovat etuoikeutettuja saamaan tilan tai sen osan vuokralle,
28384: oikeus olla saa·puvilla; •olkoon heillä myös oikeus kolmen-
28385: kymmenen .päivän kuluessa siitä lukien, kuin ehdotus on
28386: pa,ntu julki kunnanvaltuuston kokoontumispaikalle, jättää
28387: sitä vastaan kirjalliset muistutuksensa asutushallitukselle.
28388: 
28389: 
28390: 
28391: 
28392:                           3 LUKU.
28393: Tilan luovutushinnan suorittaminen ja tilallisen ottaminen.
28394: 
28395:                               16 §.
28396:     Tilan luovutushinta suoritetaan kahdessakymmenessä-
28397: kahdeksassa vuodessa siten, että ti1an lunastaja vuosittain
28398: suorittaa 6.oo1 prosenttia tilalle määrätystä hinnasta, josta
28399: vuotuismaksusta tarvittava määrä käytetään koroksi 4 pro-
28400: sentin mukaan hinnan maksamattomalle osalle sekä loppu-
28401: osa hinnan kuoletukseksi.
28402:     Asutushallitus voikoon tilaa luovutetta•essa harkinnan
28403: mukaan myöntää lykkäystä tilan hinnan kuoletusmaksun
28404: suorittamisessa, ei kuirten:kaan kymmentä vuotta enempää.
28405:                             N:o 55.                         13
28406: 
28407:    Tilan hinnan vuotuismaksut kannetaan valtion veronkan-
28408: non yhteydessä ja siinä järjestyksessä, kuin valtionveroista
28409: on säädetty .
28410:    .Jos tilallinen haluaa yhdellä kertaa suorittaa tilan koko
28411: hinnan tai sen jäännöksen, olkoon siihen oikeutettu.
28412: 
28413:                             17 §.
28414:     Kenelle viljely·s- ja asuntotilat luovutetaan, maaraa
28415: asutushallitus. Muutosta asutushallituksen päätöksiin hae-
28416: taan Vlalituks·ella korkeimmassa 'ha:llinto-oilmudessa kolmen-
28417:                                                                     •
28418: kymmenen päivän kuluessa tiedoksi saamisesta.
28419: 
28420:                               18 §.
28421:      AsutuS'hallituks.en toimesta on virallisissa lehdissä touko-
28422: kuun ensimmäisessä numerossa joka vuosi julaistava luet-
28423: telo seuraavana vuonna omistusoikeudella luovutettavista ti-
28424: loista,, Mainittu luettel·o lähetettäkö·ön niiden kuntien asu-
28425: tuslautakunnille, joissa tämmöisiä tiloja on; ja asutuslauta-
28426: kunnat ovat velvolliset siitä toimittamaan julkipanon kun-
28427: nanvaltuuston kokoontumispaikkaan.
28428: 
28429:                              19 §.
28430:     Ti:lojen luna.stamista koskevat hakemukset ovat asutus-
28431: hallitukselle osotettuina ennen 15 päivää lokakunta jätettä.-
28432: vät vil•katalojentarkastajaUe, joka lruusuntonsa kanss,a lähet-
28433: tää ne asutushallitnkselle.
28434:     ;virkatalojentarkast.ajan asiana on a1ntaa asianomaisiHe
28435: tiet~ja tilan lunastushinnasta ja muista tilaa koskevista sei-
28436: koista.
28437: 
28438:                               20 §.
28439:     Vilje1ystilaa lnovutettaessa pidettäköön silmällä etu-
28440: päässä tilattoman maaLaisväestön maansaanuin tarpeen tyy-
28441: dyttämistä ja vaadittakoon:
28442:     a) että hakija on Suomen kansalainen;
28443:     b) että hakijan tarkoituksena on tilalla asuen ja sitä vil-
28444: jellen saada tilasta pääasia.llinen toimeentulonsa;
28445:         14                        N:o 55.
28446: 
28447:           c) että hakija asutuslautakunnan tai asutushallituksen
28448:        hyväksymän muun viranomaisen todistuksena osoittaa omaa-
28449:      ' vansa sellaisia henkilökohtaisia ominaisuuksia sekä sellaista
28450:        tuntemusta maataloustöissä, kuin tällaisen tilan viljeleminen
28451:        edellyttää; sekä
28452:            d) että hakijalla on tai että hän voi hankkia tilan viljele-
28453:        miseen tarvittavan maatalousirtaimiston.
28454: 
28455:                                   21 §.
28456:           Asuntotilaa luovntettaessa 'Vaadittakoon, että hakija on
28457:       Suomen kansalainen sekä että hänen tarkoituksenaan on ti-
28458:       lalla itse asua; kuitenkin v.oitakoon asuntotila luovuttaa
28459:       myös huvila-asutusta vart.en.
28460: 
28461:                                    22 §.
28462:           Kunnallisia tarkoituksia varten olkoon kunnilla etuoi-
28463:       keus ·Ostaa tai vuokrata viljdys- ja asun1Jotiloja.
28464: ••        Viljelystila.an kuuluvien WusiJen entisellä vuokramie-
28465:       hellä, joka on itse tätä ennen tyydyttäväJsti tiluksiaan hoita-
28466:       nut, olkoon, kunnan oi'k,eutta kuitenkaan loukkaamatta, etu-
28467:       oikeus lunastaa itselleen tiluksiaan vastaava tila. Sama oi-
28468:       keus on myös pai'kan ~errtis,el1ä vuokrami ehellä •asuntotilahi
28469:                                                   1
28470: 
28471: 
28472: 
28473:       muodostettuun alueeseen.
28474:           Jos virkatalosta ei ole muoclostettu tilaa, joka vas-
28475:       taisi virkatalon entisen torpan tai mäkitupa-alueen tiluksia,
28476:       on tällaisen torpan tai mäkituvan entisellä haltijalla ennen
28477:       muita oikeus saada muu virkatalosta ehkä muodostettu tila.
28478:       joka etujensa puolesta lähinnä vast3!a hänen entistä vuokra-
28479:       aluettaan ja johon toisella tämän pykä%n säännösten mu-
28480:       lman ei ole parempaa oikeutta.
28481:           Tämän pykälän 1 ja 2 momemtissa sää·d<Cttyä etuoikeutta
28482:       älköön olko sillä vuokra.miehellä, joka ei täytä 20 ja. 21 § :ssä
28483:       sääd·ettyjä ehtoja, eikä myöskään sillä, jolla tilukset tai alue
28484:       ovat olleet ainoastaan väliaikaisella vuokralla, elleivät ne
28485:       sitä ennen yhteen ja!JI>soon ·ole olleet hänellä vakinaisella
28486:       vuokralla.
28487:           Ne henkilöt, jotka ovat kunnostautuneet sotapalveluk-
28488:       sessa, olkoot edellä mainittujen etuoikeutettujen jälkeen lä-
28489:                            N:o 55.                        15
28490: 
28491: hinnä oikeutetut saamaan hallittavakseen viljelys- ja asunno-
28492: tiloja.
28493:                                 23 §.
28494:     Sittenkuin lainvoiman voittaneella päätöksellä on pää-
28495: tetty kenelle tila luovutetaan, <On asutushallituksessa tehtävä
28496: ja sen puolesta allekirjoitettava luovutuskirja, jossa mai·
28497: nitaan:
28498:      1) tilanisen nimi;
28499:     2) tilan nimi, rekisterinumero ja laatu sekä kunta ja
28500: kylä, jossa tila sijaitsee;
28501:      3) tilan hinta;
28502:     4-) 'hinnan suorittamistapa;
28503:      5) ehdot, joilla til.allinen saa tyydyttää metsätarpeensa;
28504:      6) 24 § :.ssä mainitut seikat; sekä
28505:                                   1
28506: 
28507: 
28508:      7) maksuajan pitennys, jos tilalliselle on myönnetty lyk-
28509: käystä tilan hinnan kuoletusmaksun suorittamisessa.
28510:      Myöskin muut 1uovutuksen ehdot ovat luovutuskirjaan
28511: pantavat.                                           •
28512:     Ijuovutuskirjan, joka laaditaan kaksin kappalein, allekir-
28513: joittaa tilallisehi otettu kahden todistajan liLsnä ol1essa.
28514: Toinen luovutuskirian lmppale jätetään asutushallitukseen ja
28515: toinen annetaan tilallise11e.
28516: 
28517: 
28518:                           4 LUKU.
28519:                     Erityisiä säännöksiä.
28520: 
28521:                              24 §.
28522:      Tämän lain nojalla kruununluontoisista virkataloista
28523: muodostetut omistusoikeudella luovutetut tilat saavat pe-
28524: rintömaan luonnon; ja ovat, sa,maten kuin muutkin tämän
28525: lain nojalla muodostetut, ·omistusoikeudella luovutetut tilat
28526: sen asutustilalainsäiLdännön alaisia, joka erottamisen päät-
28527: tyi?S'Sä on voimassa.
28528:                             25 §.
28529:      Tämän lain mukaan erotetun tilan lainhuudatus suori-
28530: tetaan ensi kertaa huuilatettaessa erottamisen jälkeen yh-
28531: dellä ainoalla lainhuudolla, kiinnekirjaa antamatta.
28532:    16                         N:o 55.
28533: 
28534:                              26 §.
28535:      Asuntotila, jolm muodostetaan tämän lain nojalla, olkoon
28536:  vapaa tilalta valtiolle suoritettavista maaveroista ja mant-
28537:  taalirasi tuksista.
28538:                               27 §.
28539:      Jos asuntotilan vieressä, joka tämän lain mukaan muo-
28540:  dostetaan, harjoitetaan :karjan laiduntamista, kuulukoon vel-
28541:  voilisuus asuntoalueen aitaamis•een alueen omistajalle.
28542: 
28543:                                28 §.
28544:      Asutus:hallitus saa hakemuksesta ·oikeuttaa sen tai
28545:  ne, jolle tai joille virkatalo tai sen osa tätä ennen voimassa
28546:  olevien säännösten mukaan on annettu vuokralle, luopumaan
28547:  vuokrasta ennen vuokra-ajan loppua, voidakseen määrätä
28548:  virkatalon järjestettäväksi tämän lain säännösten mukaan.
28549: 
28550:                             29 §.
28551:     Jos virk.loa sentähden, että jostakin sen osasrta ·on voi-
28552: massa vuokrasuhde taikka :muusta syy:stä ei voida toistais·eksi
28553: lopullisesti järjestää tämän lain säännösten mukaan, maa-
28554: rätköön asutushallitus, miten niitä virkatalon osia, joita
28555: vuokrasuhde ei koske, väliaikaisesti on hoidettava.
28556: 
28557:                                  30 §.
28558:       Tämän lain kautta kumotaan 7 momentti asetuksessa 19
28559:  päivältä syys.Jruuta 1723 siitä, kuinka. niiden talojen ja kruu-
28560:  nuntilojen suht.een o1i meneteltävä, jotka perinnöksi myytiin,
28561:  a3etus 21 päivältä helmikuuta 1789, koskeva kruununtalojen
28562:  myymistä perinnöksi sekä niitä etuja, ja ehtoja, joilla perintö-
28563:  tailoja siitä lähin oli hallittava, mikäli niiden säännökset kos-
28564: kevat jaotuslaitokselle osoitettujen virkatalojen käyttöä ja
28565:  myyntiä, niin :myös virkatalojen käytkämisestä 15 päivänä
28566: ta.mmikuuta 1915 annettu asetus sekä muut virkataloista ai-
28567: kaisemmin annetut •säännökset. Sanottuja. säännöksiä on kui-
28568: tenkin mikäli ne ~oskevat vuokramiesten oikeuksia ja. velvol-
28569: lisuuksia, vuoha·suhteen muuttamista ja lakkauttamista s:ekä
28570:                            N:o 55.                             17
28571: 
28572: drkatalojen mets:änhoitoa, sovellettava niihin virkataloihin
28573: tai niiden osiin, jotka 'on annettu vakinaiselle vuokralle mai-
28574: nittujen aiietusten voimas,sa,oloaikana tai joita viran nykyiset
28575: haltijat viran perusteella hallits-evat ja joista ei ·ole toisin
28576: määlrätty.
28577:                               31 §.
28578:     Tämän lain täytäntöönpanoa koskevat määräykset antaa
28579: valtioneuvosto.
28580: 
28581: 
28582: 
28583: 
28584:                            Laki
28585: valtion virkataloista muodostettujen viljelys- ja asunto-
28586:               tilojen vuokralle antamisesta.
28587: 
28588:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädet~ seuraavaa:
28589: 
28590: 
28591:                            1 LUKU.
28592: 
28593:                       Vuokrausmenettely.
28594: 
28595:                               1 §.
28596:     Valtion virkataloista muodostetut viljelys- ja asuntotllat,
28597: jotka valtion virkatalojen käyttämisestä tänä päivänä anne-
28598: tun lain 4 § :n mukaan ovat määrätyt vuokralle annetta-
28599: viksi, annettakoon vuokralle enintään kahdeksikymmeneksi-
28600: viideksi vuodeksi rahassa määrättävää vuotuista vuokremak-
28601: sua vastaan.
28602:     Jos vuokrattavaHe tilaUe perustetaan teollisuuslaitos,
28603: annettalmon tila valti!oneuvoston ,suostumuksella vuokralle
28604: enintään viideksikymmeneksi vuodeksi.
28605:     Vuokravuosi lasketaan maaliskuun 14 päivästä maalis-
28606: kuun 14 päivään, joka päivä on pidettävä lähtöpäivänä. Jos
28607: vuokrasopimuksessa on määrätty, että vuokravuosi on la,sket-
28608: tava toisin, noudatettakoon sitä määräystä.
28609: 3199-19                                                    2
28610:   18                        N:o 55.
28611: 
28612:                              2 §.
28613:     Asutushallituksen toimesta on virallisissa lehdissä touko-
28614: kuun ensimmäisessä numerossa joka vuosi julaistava luettelo
28615: seuraavana vuonna vuokrattavista av,oinna olevista tiloista.
28616: Mainittu luettelo lähetettäköön myös niiden kuntien asutus-
28617: la;utakunnille, joissa tämmöisiä ~tiloja. on; ja asutuslautakun-
28618: nat ovat veLvolliset siitä viipJ'lmättä to:Umittamaan ju1kipanon
28619: kunnanvaltuuston kokoontumispaikalle.
28620: 
28621:                                3 §.
28622:      Tilojen vuokraoikeuden hakemukset ovat asutushallituk-
28623: seUe osotettuina ennen 15 päivää lokakuuta jätettävät virka-
28624: talojentarkastajal1e tai asianomaiselle nimismiehelle, joka
28625: lausuntonsa kanssa ~ähettää ne asutushallituksel1e.
28626:      Virka;talojentarkastajan asiana on •antaa asianomaisille
28627: tietoja tilojen vuokr.a.määristä ja muista tiloja koskevista
28628: seikoista.
28629:                                4 §.
28630:      Vuokr:amieh•en ottaa ,asutushaLlitus.
28631:      Vuokrami•estä otettaessa vaadittakoon:
28632:      a) ·että hakija on Suomen kansalainen;
28633:      b) että hakijan tarkoituksena on tilalla •asuen ja sitä
28634: viljellen saada tilasta pääasiallinen toimeentulonsa;
28635:    . c) että hakija asutuslautakunnan tai a;sutushallituksen
28636: hyväksymän muun viranomaisen todistuksella osoittaa omaa-
28637: vans·a sellaisi·a henkilökohtaisia ominaisuuksia sekä ·sellaista
28638: tuntemusta maataloustöis•sä, kuin tällaisen tilan viljelemi-
28639: nen ed.ellyttää; sekä
28640:      d) että hakijalla on tai ·että hän voi hankkia tilan vilje-
28641: lemiseen tarvittavan maatalousirtaimiston.
28642: 
28643:                               5 §.
28644:      Kunnallisia. tarkoituksia va,rten olkoon kunnilla ja sen
28645: jälkeen yleishyödyllisiUä yhdistyksillä etuoikeus vuokrata
28646: tiloja.
28647:     Tilaan kuuluvien tilust•en entisellä vuo'kr.amiehellä, joka
28648: on itse tätä ennen tyydyttävästi tiluksiaan hoitanut, olkoon,
28649:                            N:o 55.                         19
28650: 
28651: kunnan ja y}e1shyödyllisten yhdistyksien oikeutta kuiten-
28652: ka.an loukkaamatta, etuoi'keu·s ,saada tiluksia vastaava tila
28653: ed·elleenkin vuokralle.
28654:     Joka tämän lain mukaan on ottanut vuokralle tilan,
28655: olkoon niinikään etuoikeutettu tilaa uudestaan vuokrattaessa
28656: vuokrakauden päätyttyä jatkamaan vuokrasuhdetta, ehdolla
28657: kuitenkin että hän alistuu niihin muutoksiin tilan laajuu-
28658: teen, tilusetuihin ja vuokraehtoihin nähden, jotka vastedes
28659: v•oidaan katsoa tarpeellisiksi määrätä.
28660: 
28661:                              6 §.
28662:    Samalle henkilölle älköön annettako ilman erikoista
28663: syytä vuokralle enempää kuin yksi tila; älköönkä vuokra-
28664: mieheksi otettako sitä, joka •ennestään omistaa tahi jolla on
28665: vuokralla sellainen tila, miltä keskikokoinen perhe voi saada
28666: pääasiallisen toimeentulonsa.
28667: 
28668:                               7 §.
28669:      Jos vuokramies kuol·ee vuokrakauden •lmstäessä, siirtyy
28670: vuokraoikeus hänen leskelleen. Ellei vuokramieheltä jää
28671: ~eskeä ta]kka jos leski kuolee tai menee uusiin naimisiin tai ei
28672: halua vuokra1a jatkaa, !Siirtyy -vuokmoikeus vainajan rinta-
28673: perilliselle. Jos perillisiä •on useampia, sopikoot keskenään,
28674: kenen heistä on vuokraoikeus saatava. Elleivät he siitä sovi,
28675: annettakoon vuokraoikeus !Sille tai niille, jotka asutushalli-
28676: tus, asutuslautakuntaa ja virkataloj.entarka.stajaa kuultuaan,
28677: s.opivimmiksi katsoo.
28678:                                 8 §.
28679:      Jos vuokramiehen leski halua,a vuokraa jatkaa, ilmoitin-
28680: koon sen kirjallisesti neljän kuukauden kuluessa. vuokra-
28681: miehen kuolinpäivästä lukien virkablojentarkastajalle, joka
28682: ·antaa hänelle siitä todistuksen .sekä toimittaa tiedon asutus-
28683: hallitube'lle vuokrakirjaan merkittäväksi. Sama olkoon laki
28684: 'myöskin edellisessä pykälässä mainittuun vuokramiehen rin-
28685:  ta perillis·een nähden.
28686:       Ellei leski tai 7 § :ssä mainittu rintaperillinen ole määrä-
28687:  ajas,sa tehnyt 1 momentissa mainittua ilmoitusta, on tila luo-
28688:    20                       N:o 55.
28689: 
28690: vUttettava valtiolle sma lähtapäivänä, joka sattuu toisena
28691: vuonna sen jälkeen, kun vuokramies kuoli, taikka vuokra-
28692: kauden päättyes·sä, jos se päättyy ennen mainittua päivää.
28693: 
28694:                               9 §.
28695:     EHei vuohamies jätä jälkeensä 7 § :ssä mainittuja oi:IDeu-
28696: denomistajia tai ·elleivät nämä halua vuohaa jatkaa, ilmoit-
28697: takoon virkatalojentarkastaja tästä, tiedon saatuaan, asutus-
28698: hallitukselle, jonka tu1·ee ryhtyä asianmukaisiin toimenpitei-
28699: siin tilan vuokraamiseksi ja uuden tilallisen ottamiseksi
28700: yleisten perusteid·en mu:ka.an.
28701: 
28702: 
28703:                           10 §.
28704:     Sittenkuin vuokramies on lainvoiman saaneella päätök-
28705: sellä ihyväksytty, on asutushallituksessa tehtävä vuokra..
28706: kirja, jossa mainitaan:
28707:     1) vuokramiehen nimi;
28708:     2) tilan nimi, rekisterinumero ja laatu sekä kunta ja
28709:  kylä, jossa tila .sijaits•ee;
28710:     3) vuokra-aika;
28711:     4) vuokramaksun määrä;
28712:     5) kuka ·suoritta;a tilalta menevät yleiset v•erot ja ras·i-
28713:  tukset;
28714:     6) e'hdot, joilla vuokramies saa käyttää tilaan kuuluvaa
28715: metsää tai ottaa puita valtion muusta metsästä, jos tällai-
28716: nen oikeus hänelle myönnetään;
28717:     7) .oikeus lai1twmen käyttiLmiseen, jos sellainen oikeus
28718: vuokramiehelle myönnetään;
28719:     8) vuohamiehen velvollisuus .rakentaa uwsia ja ylläpitää
28720: entisiä rakennuksia;
28721:     9) viljelysparannustöitä koskevan tilityksen ehdot, jos
28722: vuokramies on velvollinen tällaisia töitä suorittamaan;
28723:     10) vuokramiehen velvoll1suus hyvin hoitaa tilan vilje-
28724: lyksiä, ylläpitää teitä, siltoja, aitoja ja ojia;
28725:     11) kuinka paljon rehuja ja heiniä on jätettävä tilalle
28726: vuokran päättyessä; sekä
28727:                              N:o 55.                          21
28728: 
28729:      12) määrä, josta virkatalolla olevat valtiolle kuuluvat
28730: rakennukset ovat palov<akuutettavat, sekä aika, minkä ku-
28731: luessa vakuuttamisesta on esitettävä selvitys asutusviran-
28732: omaiselle.
28733:     Myöskin muut vudkrasopimuks•en ehdot oyat vuokrakir-
28734: jaan panrtavaJt.
28735:     'Sitä paitsi on vuokrakirjaan merlkilttävä, millaisessa kun-
28736: nossa vunkramies myöntää tilan ·olevan.
28737:     Vuokrakirja, joka laaditaan ,kaksin ka;ppalein, allekir-
28738: joitetaan a:sutuhallituksen puolesta ja vuoknrmiehen on
28739: se allekirjoitettava kahden todistajan läsnä ollessa. Toinen
28740: vuokrakirjan kappale jätetään asutushallitubeen ja toinen
28741: annetaan vuokramieheUe. Sitä paitsi on jäljennös vuokra-
28742: kirjasta lähetettävä virkata}oj.entarkastajalle S eikä, jos tilaan
28743:                                                    1
28744: 
28745: 
28746: 
28747: kuuluu metsää tai vuokramiehellä on oi1mus o-ttaa puita val-
28748: tiolle kuuluvasta metsästä tilan ulko-puolelta, metsäha.llituk-
28749: selle.
28750:     Asutushallitus antakoon hyvissä ajoin tiedon vuokra-
28751: ajasta. ja maksuista asianomais,elle henkikirj·oitt.ajalle.
28752: 
28753:                              11 §.
28754:     Ennenkuin vuokrakirja asutuslhallitukseil puolesta alle.
28755: kirjoiteta,an, tulee vuokramiehen asettaa asutushallituksen
28756: hyväksymä takuu vuokraehtoj-en .täyttäJmisestä. Asutus-
28757: hallituksen tulee valvoa, että puheenalainen takuu pysyy
28758: voimassa s·ekä ·että ta~uumiehet ovart:. täysivarais-elt ja elossa,
28759: jonka ohessa asutushallituksen tulee tall'peen vaatiessa ry11-
28760: tyä toimiin uuden takuun hankkimis•eksi.
28761:     Takuukirjasta on jäljennös a~sutusmallituben toirnest!l
28762: lähetettävä virkatatojentarka.st.ajalle.
28763: 
28764:                                12 §.
28765:     Asutushallitus kuulkoon ennen vuokrasopimuks·en laati-
28766: mista metsä;hallituksen mieltä seikoista, jotka koskevat tilan
28767: meltsän käyitämistä ja hoitoa s·ekä. metsäntarpeen tyydyttä-
28768: misltä tilan ulkopuolelta . .Tos asutusihallitus ja rmetsähanitus
28769: ovat tälla~sesta seika·sta eri mieltä, alistakoon asutusha[litus
28770: asian valtioneuvoston !"artJkaiSJta.:vallr,si.
28771:  22                        N:o 55.
28772: 
28773: 
28774: 
28775:                           2 LUKU.
28776:         V uokrarnaksun rnääräärninen ja kantaminen.
28777: 
28778:                                13 §.
28779:     Se arviolautakunta, josta säädetään valtion virkatalojen
28780: käyttämisestä allllvetun ,lain 12 § :ssä, rtehköön myös tarkkoi-
28781: hin laskelmiin ·perustuvan ehdotuks·en tämän lain alle kuulu-
28782: vien tilojen vuokramaksuista ja muista vuokmehdoist.a tilaa
28783: ensi kertaa vuokraUe annettaessa.
28784:     Kun tila annetaan uudelleen vuokralle, tehköön lauta-
28785: kunta, jossa on puheenjohtajana virkatalojentarkastaja
28786: sekä jäseninä metsäihallituksen määräämä metsänhoitomies
28787: ynnä kaksi asutuslautakunnan keskuudestaan valitsemaa
28788: jäsenttä, .ehdotuksen, onko ja missä 'kohdin entisiä vuokra-
28789: ehtoja muutettava. Lau!takunta antakoon samalla myös
28790: lausunnon siitä, onko kenellekään tämän lain määräysten
28791: nojalla etuoikeus saada tila ed·eHeen vuokralle.
28792: 
28793:                              14 §,
28794:       Eedellisen py,kälän 2 rrnomenttissa .mainittu ehdotus ja
28795: lausunto on siinä mainitun lautakunnan toimesta julki-
28796: panolla kunnanvalt.ums·ton kokoontumispaikalla sekä muulla
28797: •sopivalla tavalla annettava 'asianomaisten tiedoksi, minkä
28798: jälilleem ehdotus •On kolmenkymmenen päivän kulues•sa julki-
28799: p<:!nosta lähetettävä •asutushallituksdle.
28800: 
28801:                               15 §.
28802:      Siinä toimituksessa, jossa 13 § :n 2 momentissa mainittu
28803: lautakunta tarka,staa ehdotuksen laatimista varten tilaa, on
28804: niillä henkilöillä, joilla tämän lain mukaan on etuoikeus
28805: saada tila vuokralle, oikeus olla saapuvilla; olk·oon heillä
28806: myös oikeus kolmenkymmenen •päivän kuluessa siitä lukien,
28807: kuin ehdotus on pantu julki kunnanvaltuuston kokoontumis-
28808: pailkalla, jättää siltä vastaan 'kirjalliset muistutuksensa asn-
28809:  t Psha1litukselle.
28810:                              N :o M.                          23
28811: 
28812:                                 16 §.
28813:     Vuokramaksua määrättäessä ovat vuokra-alueen l'aken-
28814: ntlkset ja edut viljel:vsrnaihin, laitumeen, puutarpeisiin, ka-
28815: lastuks•een y. rn. nähden selit>ettävät ja ralhassa arvioitavat,
28816: jonka jäl1keen ja 1sitt·enkuin vuokra-alueelta .suorit>ettava.t vuo-
28817: tuiset verot ja rasitukset, niin myös a:rvioitujen palovakuu-
28818: tusmaksujen, viljely.sten j·a rakennusten työ- ja ylläpitokus-
28819: tannusten sekä tarpeellis•en liikepääoman koron yhteenlas-
28820: kettu raha-arvo on v:arleenotettu, vuokra määrätään 'Sil-
28821: mälläpitäen paikkakunnalla vallitsevia olosuhteita.·
28822: 
28823:                          17 §.
28824:     Vuokrrumaksut kannetaan valtion ve!'onlkannon yhney-
28825: de'Ssä.
28826: 
28827: 
28828:                             3 LUKU.
28829:           Vuokramiehen oikeudet ja velvollisuudet.
28830: 
28831:                               18 §.
28832:     Vnok!'amies olkoon velv-ollinen hyvin hoitamaan tila·n vil-
28833: jelyksiä ja rakennuksia sekä täyttämään hänelle vuokrakir-
28834: jan perusteella kuuluvat velvollisuudet. VuobaJini·es äl'köön
28835: käyttäkö tilaa muuhun tarkoitukseen, kuin vuokcrakirja1ssa
28836: on määrätty, älköönkä valtioneuvoston luvatta 1p.erustako
28837: tilalle teollisuuslaitosta.. Viimeisinä viitenä vuotena ennen
28838: vuokra-ajan pää.ttymistä älrköön vuolkrami:es ilman virkata-
28839: lojentarlmstajan lupaa muuttaka tilal[a nouda>te.t:tua vilje-
28840: lysjär.iesietlmää.
28841:      Tilaan kuuluvaa metsää hoidettakoon ja käytettäköön
28842: metsähallituksesta annettujen ohjeitten ja. määräysten mu-
28843: kaan.
28844:                               19 §.
28845:      Vuokramies älköön lnovuttako tilaa tai s-en osaa vuokralle
28846: asutushallituksen luvatta tai siirläkö vuokraoikeutta muulle
28847: kuin rintruperilliselleen. ollen siirto, tullakseen voimaan.
28848: asutushallituksen vahvislteiJtma.
28849:   24                       N:o 55.
28850: 
28851:     Vuokraoikeuden siirto on kohta ilmoitetltava virkatailo-
28852: jentarkastajalle.
28853:                            20 §.
28854:     Tilaa älköön asutushallituksen suostumuksetta otettako
28855: yhdysviljelykseen muun viljelysalueen kanssa.
28856: 
28857:                               21 §.
28858:     Kaikki tilalla olevat rakennukset kuuluvat valtiolle, ellei
28859: siitä ole 'Vnokramiehen ,ka,nssa toisin sovittu. Vuokramies
28860: itlköön virka,ta,lojentarka,stajan luvatta rakentako tilalle
28861: uutta rakennusta.
28862:      Jos rakennus vanhuuttaan rappeutuu eikä sitä korjaa-
28863: malla voi saada kuntoon, taikka jos rakennus palaa, on vuok-
28864: ramiehen omalla kustannuksellaan s'e uudestaan rakennettava
28865: asutushallituksen antamien ohjeiden mukaan ja sen määrää-
28866: IDän ajan kuluessa.
28867:                               22 §.
28868:      TilaHa tehtäviin perusparamnuksiin s~ekä tilan rakennus-
28869: ten sijoituJksen nähden on vuoikmmiehen noudate1ttava asu-
28870: tustarkaiStajan hyväksymää 1sumrnitelmaa.
28871: 
28872:                                 23 §.
28873:      Vuokramies älköön asutushallibksen luvatta myykö tai
28874: vi,ekö tilalta pois ra"illennuksia, J'ehuj'a tai lantaa.
28875: 
28876:                              24 §.
28877:      Vuokrami;ehen tulee pitää tilalla talven yli, mikäli eddli-
28878: senä kesänä saatu rehnsato sallii, niin paljon karjaa, kuin
28879: 'tarvitaan tilan viljelysten knnnossapitämis,een.
28880: 
28881:                                25 §.
28882:     V nokramies olkoon v~e~vollinen heti vuokra:k,auden :alkaessa
28883:  täydestä tai, ellei S'e käy päinsä, mahdollisimman korkeasta
28884:  määrästä palovakuuttamaan kotimais,essa v,akuutuslaitok-
28885:  sessa, jossa vakuutus on jatkuvasti voimassa, valtiolle kun-
28886:  luvat, tilalla olevat asuin- ja talousrakennukset, viimemainit-
28887:  tnihin luettuina myös suuremmat ja i]mllis,arvoisemmat niit-
28888:                             N:o 55.                         25
28889: 
28890: ty1a·dort, ja vastartkoon kaikesta s€n laiminlyömisestä valtiolle
28891:  ehkä johtuvasta vahingosta. Ellei vuokramies kuukauden
28892:  kuluessa siitä, kun hän on ottanut tilan haltuunsa, palo-
28893:  vakuuta mainittuja ra.kennuksia taikka ellei hän pidä palo-
28894:  vakuutusta voimassa, menettä:köön vuokraoikeuden niin kuin
28895:  28 § :ssä säädetään .
28896:      .T os palovakuutettu rakennus palaa, nostakoon virkatalo-
28897:  jentarkastaja vakuutusmäärän s·ekä suorittakoon sen vuokra-
28898:  miehelle sopivissa erin ja sen mukaan, kuin palaneen raken-
28899:  nuksen •sijaan rakennettavan uuden rakennuksen valmistu-
28900:  minen edistyy.
28901:                            26 §.
28902:    .T·os vuokramies huom:aa tai .saa tietää vahinkoa tehtävän
28903: tai luvatonta metsänhakkuuta harjoitettavan virkataloon
28904: kuuluvassa metsässä, on hän velvollinen viipymättä ilmoit-
28905: tamaan sen asianomaiselle metsävir&nomaiselle.
28906: 
28907:                               27 §.
28908:     Vuo'kramies olkoon oikeutettu Tuopuroaan vuokraoikeu-
28909: d.estaan tehtyään ilmoituksen vähintään vuotta ennen lähtö-
28910: päivää.
28911:                              28 §.
28912:     Asutushallitus olkoon oikeuterttu julistamaan vuokramie-
28913: hen vuokrao•itkeutensa menettäneeksi:
28914:     a) jos v·uokramies käyttää tilaa muuhun tarkoitukseen,
28915: kuin vuokra.kirjassa on määrätty, tai asianomaisetta luvatta
28916: perustaa tilalle teollisuuslaitoks·en;
28917:     b) j·os vuokramies antaa vuokralle tilan tai osan 'siitä lu-
28918: vatta, siirtää vuokraoikeuden muulle kuin rintaperilliselle
28919: tai ottaa tilan yhdysviljelykseen toisen tilan kanssa;
28920:     c) jos hän luvatta myy tai vie tilalta rakennuksia tai
28921: varotuksesta huolimatta vie tilalta rehuja •tai lantaa;
28922:     d) jos hän laskee tilan rappiolle eikä a,sutushallituksen
28923: määräämässä ajassa korjaa puutetta;
28924:     e) jos hän ei kykene suorittamaan vuotuista vuokra-
28925: maksua;
28926:   26                       N:o 55.
28927: 
28928:    f) jos hän ei määräajan kuluessa hanki uutta vaadittua
28929: takuuta vuokraehtojen täyttämisestä;
28930:    g) jos hän rikkoo 25 § :n säännöksiä sanotussa pykälässä
28931: mainitulla tavalla; taikka
28932:    h) jos hän muuten, kerran rikkottuaan tämän lain tai
28933: vuokrakirjan määräyksiä ja saatuaan siitä varotuksen, uudes-
28934: taan rikkoo samoja määräyksiä.
28935:    Näis.sä tapauksissa ,o'llmon vuokramies velvollinen muut-
28936: tamaan tilalta pois irtisanomisen jälkeen >8llsi lähtöpäivänä.
28937: 
28938: 
28939:                             29 §.
28940:     •Tos vuokramies luopuu vuokraoikeud·esta.an tai on menet-
28941: tänyt vuokraoikeuden tahi jos vuokra:mi•ehen kuoltua 7 § :ssä
28942: mainitut oikeudenomi.stajat eivät halua ottaa vuokraoikeutta
28943: vastaan, siirtyy vuokraoikeus valtiolle. Tällöin sekä vuokra-
28944: kauden muuten päättyessä ovat vuokramies tai hänen oikeu-
28945: denomistajansa oikeutettuja saamaan valtiolta lähtökatsel-
28946: muksessa määrättävän, paikkakunnalla silloin vallitsevia
28947: hintoja silmälläpitäen arvioidun korvauksen sellaisista
28948: vuokra:miehen tilalla t•e'IDemistä tai vuokrami.ehen 1unasta-
28949: mista pamnnustöistä, joista hän ·ei ole aikaisemmin korvausta
28950: saanut ja joid,en v·oidaan katsoa myös vastaisuudessa edistä-
28951: vän maataloustuotantoa tilalla tai rrnuut·en 1kohottavan tilan
28952: arvoa. Siitä vähennettäköön kuitenkin Tappeutumisesta
28953: suoritettava korvaus sekä laina, jonka valtio on antannt
28954: vuokramiehelle ti:lan 'parantamista varten, samoin kuin mun
28955: v·elka, johon vuokramies vuokrasuhteen johdosta ehkä on
28956: valtiolle joutunut.
28957: 
28958: 
28959:                              30 §.
28960:     Tilalla säilytettäköön yksi kappale voimassa olevia la-
28961: keja valtion virkatalojen käyttämisestä ja niistä muodostet-
28962: tujen viljel:vs- ja asuntotilojen vuokralle antamisesta sekä
28963: tilan käsittävä tarkka ja tarpeen vaaties,sa uuden mittauksen
28964: kautta täydennetty karita selit:vksineen.
28965:                             N:o 55.                         27
28966: 
28967: 
28968: 
28969:                            4 LUKU.
28970:                          Katselmukset.
28971: 
28972:                                31 §.
28973:      Kun tila annetaan vuokralle, toimittakoon siinä neljän
28974: tai poikkeustapauksessa kuuden kuukauden kuluessa siitä,
28975: kun vuokramies on ottanut tilan haltuunsa, tulo.katse1muben
28976: katselmuslautakunta, johon kuluu puheenjohtajana virkata-
28977: lojentarkastaja selkä jäseninä metsähallituksen määräämä
28978: metsänhoitomies ja kaksi asutuslautakunnan keskuudestaa-n
28979: valits,emaa jäsentä, ollen kats,elmuslautakunnan annettava
28980: lausuntonsa siitä, missä kunnossa tila rakennnksien ja vilj·e-
28981: lyksien puolesta silloin oli, kun vuokramies otti sen haltuun-
28982: sa. Katselmusajan määrää virkatalojentarkastaja, joka il-
28983: moittaa sen hyvissä ajoin asutushallitukselle ja katselmus-
28984: lauta:kunnan jäsenille S'e'kiä vuokramie:heUe ynnä hänen
28985: takausmiehilleen .
28986:      •Jos tilalla toimitetusta viimeisestä arvioimisesta ei tilan
28987: vuokralle antamiseen ole kulunut vuotta, älköön 1 momen-
28988:  tissa mainitun erityisen ka.tselmuksen pitäminen olko
28989: ta.rpeen.
28990:                                32 §.
28991:       Kun vuokra-aika •päJättyy taikka jos vwokratmies luopuu
28992: vuokraoikeudesta tahi on julis'hettu vuokraoikeut·ensa men.et-
28993: täneeksi taikka jos tila vuokramiehen kuole.man johdosta on
28994: joutunut valtioUe, pitälk:öön edellisessä 'pykälässä mainittu
28995: katselmus]a.uta~unta tilalla lähtökatselmuksen tilan kunnon
28996: toteami1sta. ja 29 § :ssä mainitun korvauksen arvostelemista
28997: varten. Lä:htökatselmus toimirtettakoon, mikäli malhdollista,
28998: lähtöpäivän ·edellisenä 1k•esäkautena ennen heinäkuun 15 päi-
28999: vää, ja sen ajan määrää virkatalojentarkastaja. Siihen kut-
29000: sutta·koon virkatalojenttar1ms'hajan toimesta myös tilan enti-
29001: nen vuokrami·es tai hänen oikenruenomi·stajansa sekä vuokra-
29002: miehen talmusmiehet, tuHen heidän saada kutsu, jos a,suvat
29003: sa:tnassa läänissä, kymmenen päivää, mutta muussa tapauk-
29004:   28                       N:o 55.
29005: 
29006: s·essa kaksikymmentä päivää ·ennen katselmusta. Sen ohessa
29007: on katselmuksesta hyvissä aj,oin annettava ilmoitus asutus-
29008: hallitukselle.
29009:      J.os vuokr·amiehen tai hänen oikeudenomistajansa oles-
29010: kelupaikkaa ·ei tieeletä taikka jos he tiettävästi ol•eskelevat
29011: Suomen ulkopuolella, kutsuttakoon heidät katselmukseen
29012: kuulutuksella, joka on julkaistava virallisissa lehdissä jon-
29013: kun v·uosineljänneksen ensimmäisessä numerossa vähintään
29014: 1wlmekymmentä päivää ennen ka:bs·elmusta.
29015:      Katselmus toi.mitettakoon, vaikkei vuokramies tai hänen
29016: oikeudenomistajansa siihen saapuisi.
29017: 
29018:                              33 §.
29019:     Jos katselmnksessa huomaJtaan, 'että vuokramies on teh-
29020: nyt itsensä syypääksi vuokratilan rappioon, määrätköön
29021: lautakunta, on'ko hänen itl'ensä suo·ritettava tarpeelliset kor-
29022: jaukset, sekä ajan, jnnka kulues,sa se on tehtävä, taikka onko
29023: hänen ne rahassa korvattava.
29024:     Ellei lähtökatselmusta arvaamattoman esteen vuoksi ole
29025: voitu toimittaa 32 § :ssä mainittuna aikana ja 'ennen vuok-
29026: ramiehen tilaJta muuttoa, älköön 'tämän va.stoin uuden
29027: vuokramiehen tah-toa ~sallittako vuokra-ajan kuluttua korja.ta
29028: tilalla ehkä olevia rappeutumisia.
29029: 
29030:                             34 §.
29031:      Sittenkuin katselmuslautakunta lähtökatselmuksessa on
29032: päättänyt tarkastuksen, antaa se päätöben, josta tulee käydä
29033: selville, onko ja mis,sä kohdin vuokr·amies laiminlyönyt hä-
29034: nelle tämän lain ja vuokrakirjan mukaan kuuluvia velvolli-
29035: s,urrksia. sekä on ko hänen suoritettava s:iitä korvausta niin
29036:                  1
29037: 
29038: 
29039: 
29040: myös minkä korvauksen vuokramies ehkä on oikeutettu
29041: saamaan t,ekemistään parannuksista.
29042: 
29043:                             35 §.
29044:     Katsehm'ksista, joista säJäJdetään 31 ja 32 § :ssä, laatii
29045: toimituskirjan virkatalojentarka.staja. Alkuperäinen toimi-
29046:                             N:o 55.                        29
29047: 
29048: tuskirja 1ähetettäköön säilytettäväksi asutushallitukseen,
29049: jota paitsi virkatalojentarkastajalla olkoon arkistossaan jäl-
29050: Jennös toimituskirjasta.
29051: 
29052:                               36 §.
29053:     Lähtökatselmuks·essa annetusta päätöksestä saakoot
29054: asianosaiset valittaa kolmenkymmenen päivän kuluessa asu-
29055: tushallitukselle, jolle valituksen ohella on toimitettava lauta-
29056: kunnan päätös ja toimituskirja. Tätä varten pidettäköön
29057: päätös ja toimituskirja asianosaisten rSaatavana viimeistään
29058: viidentenätoista päivänä päätöksen antamisesta.
29059:     Kun lähtökatselmuksessa annetusta ·pää.töksrestä on vali-
29060: tettu asutushallitukselle, pyytäköön asutushallitus, j·os asian-
29061: haarat sitä vaativat, asutuslautakunnan, virkatalojentarkas-
29062: tajan tai muillen viran1omaisten lausunnon asiassa.
29063: 
29064:                             37 §.
29065:      Asutushallitus pitäköön huolta siitä, että tämän lain mu-
29066: kfllan pidetyssä lähtökatselmuksessa entisen vuokramiehen
29067: suoritettavaksi määrätty korvaus rappeutumisista tulee peri-
29068: tyksi; ja asutushallitus on oikeutettu käyttämään täten saa-
29069: dut varat tilan kuntoonsaattamisek.si.
29070: 
29071:                              38 §.
29072:     Silmälläpitääkseen tilan viljelemistä, rakentamista ja
29073: metsänhoitoa sekä vuokraehtojen täyttämistä toimittakoot
29074: virkatalojentarkastaja tai muut asrntusvirarnomaiset asutus-
29075: hallituksen määräämien ohjeid·en mukaan taloudellisia kat-
29076: sdmuksia.
29077:     Virkatalojentarkastaja merkitsee tekemänsä huomautuk-
29078: set sekä tutkimuksen tulokset pöytäk~rjaan, josta ote annet-
29079: takoon vi~dentJoista päivän kuluessa vuokramiehelle.
29080:     Jo.s virkatalojentarkastaja tällais-essa tarkastuksessa ha-
29081: vaitsee tilan lasketuksi rappiolle taikka vuokramiehen teh-
29082: neen itsensä syypää:ksi tekoihin, joista 28 § :n nojalla voi
29083: johtua vuokraoikeuden menettäminen, lähettäköön lausun-
29084:   30                       N:o 55.
29085: 
29086: tonsa kera otteen f>öytäkirjasta asutushallitukselle kolmen~
29087: kymmenen päivän kuluessa ka.twlmuksesta lukien.
29088: 
29089:                             39 §.
29090:     Asutushallitus olkoon oikeutettu määräämään tässä
29091: laissa mainittuihin katselmuksiin valtion edustajan; hänen
29092: poisjäämisensä älköön kuitenkaau estäkö katselmuksen toi-
29093: mittamista.
29094:                             40 §.
29095:     Muutos~ta rusutushallituben päätök.siin ha.etaan valituk~
29096: sella korkeimmass•a hallinto-oikeudessa kolmenkymmenen
29097: päivän kuluessa tied·on sarumisesta.
29098: 
29099: 
29100:                           5 LUKU.
29101:                      Erityisiä säännöksiä.
29102: 
29103:                            41 r§.
29104:    Tässä laissa tarkoitettu vuokrasopimus lakkaa vuokra-
29105: kaud·en umpeenkuluttua ilman irtisanomista.
29106: 
29107:                             42 §.
29108:     Katselmuksista johtuvat kustannukset suorittaa asutus-
29109: hallitus sitä varten varatuista varoista.
29110: 
29111: 
29112: 
29113:    Helsingissä, 14 1päivänä marraskuuta 1919.
29114: 
29115: 
29116:                    Tasavallan Presidentti:
29117:                     K. J. STÅHLBERG.
29118: 
29119: 
29120: 
29121:        Maatalousministeriön Apulaispäällikkö, Ministeri:
29122:                                                 Eero Hahl.
29123:        1919 Vp. -    Edusk. vast.- Esitys N:o 55.
29124: 
29125: 
29126: 
29127: 
29128:                E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
29129:            esitykseen valtion virkatalojen käyttämisestä
29130:            sekä valtion virkataloista muodostettujen vil-
29131:            jelys- ja asuntotilojen vuokralle antamisesta.
29132: 
29133:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys valtion
29134: virkatalojen käyttämisestä sekä valtion virkataloista muo-
29135: dostettujen viljelys- ja asuntotilojen vuokralle antamisesta,
29136: ja on Eduskunta lähettänyt sen valmistelevaa käsittelyä
29137: varten Maatalousvaliokuntaan, joka kuitenkaan ei ole eh-
29138: tinyt antaa mietintöä asiasta.
29139: 
29140:    Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 1920.
29141:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 06.
29142: 
29143: 
29144: 
29145: 
29146:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle ynnä eh-
29147:             dotus laiksi edustajanpalkkiosta 1919 vuoden
29148:             varsinaisilta valtiopäiviltä kesäkuun II päi-
29149:             vänä 1919 annetun lain muuttamisesta.
29150:      Kesäkuun H päivänä 1919 edus<tajanpalJkkiosta 1919
29151: vuoden varsinaisi1t.a valtiopäiviltä annetun lain lillukaan on
29152: edustajanrpa'lkkio mainituilta valtiopäiv'illtä seitsemäntu-
29153: hatta kaksisataa markkaa taikka, jos eduskunta on hajoi-
29154: tettu tahi edustajan toimi laikmmJUt ennenkuin sata kaksi-
29155: kymmentä päivää on 'k;ulunut valtiopäiväin alusta, kuusi-
29156: kymmentä marklkaa päivältä. Täitä lakia säädettäessä edel-
29157: lytettiin, etteivät !kuluvan vuoden vailtiopäivät kestäisi sa-
29158: taa; kahta!kymmentä päivää ka:uemmin. Kun tuo aika kohta
29159: on ,kulunrut umpeen, mutta erinällisten asi,:Join käsittely pa:kot-
29160: tanee Edushmttaa vielä senkin jälkeen jatkamaan istunto-
29161: jaan, joutuisivat edustajat toimimaan palikkiotta, eUei edellä
29162: mainittua lakia :muutettaisi. Edustajanpalkkioksi kuluvan
29163: viloden valt]o,päiviltä näyttää sentäihden olevan vaihvistetta.va
29164: sen lisäksi, mitä laissa kesäikuun 11 päiivä:ltä 1919 on sää-
29165: d-etty, kuusikym'mentä matrkka1a päivältä, lukien siitä kun
29166: sata kaksikymmentä ~päivää on kulunut valtiapäiväin alusta.
29167:      T:ä:män johdosta laadi~ttu laikiehdotus, joka nyt ~8!nne'baan
29168: Eduskunnan hyväiksyttävä:ksi, on näin kuuluva:
29169: 
29170: 
29171: 
29172: 
29173: .5001-19
29174:   2                           N:-o 56
29175: 
29176:                              Laki
29177: edustajanpalkkiosta 1919 vuoden varsinaisilta valtiopäi-
29178: viltä kesäkuun 11 päivänä 1919 anetun lain muuttamisesta.
29179: 
29180:      Eduskunnan pää;toksen mu'kai:sesti, joka on tehty 20 päi-
29181: V'änä heinäkuuta 1906 annetun ValtiopäiväjäJrj.estyben 60
29182: § :ssä määrätyllä ta'V'alla, säädetiilän täten:
29183:      Edustrujanpalkkioksi 1919 vuoden varsinaisilta valtio-
29184: päiviltä vahvistabaan sen lisäksi, mitä la:USJSa kesä:kuun 11
29185: päivä:nä 1919 on säädetty, kuusirkymmentä mrurkkaa päi-
29186: vältä, -siitä lukien :kun sa.ta kaksi•kymmentä päivää on kulu-
29187: nut vaJtiopäiväin alusta.
29188: 
29189: 
29190:       Helsing~ssä,   marraskuun 14 päirvänä 1919.
29191: 
29192: 
29193:                       Tasavallan Presidentti:
29194: 
29195:                        K. J. STÅHLBERG.
29196: 
29197: 
29198: 
29199: 
29200:                                OikeusYt~in.isteri Hj. Kahelin.
29201:            1919 Vp. -V. M. -Esitys N:o 56.
29202: 
29203: 
29204: 
29205: 
29206:                 Perustuslakivaliokunnan
29207:             m i et i n t ö N :o 11 hallituksen esityksen joh-
29208:             dosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi edusta-
29209:             janpalkkiosta 1919 vuoden varsinaisilta valtio-
29210:             päiviltä kesäkuun 11 päivänä 1919 annetun
29211:             lain muuttamisesta.
29212: 
29213:     Pöytäkirjanotteella tämän marraskuun 21 päivältä on
29214: eduskunta lähettänyt perustuslakivaliokunta:an valmisteiJ.e-
29215: vaa käsittelyä varten hallituksen esityksen n :o 56, joka si-
29216: sältää ehdotuksen laiksi edustaj.anpalkkiosta 1919 vuoden
29217: varsinaisilta valtiopäiviltä kesä'kuun 11 päivänä 1919 anne-
29218: tun lain muuttamisesta.
29219:     Kun on osoittautunut välttämättömäksi, että eduskunta
29220: jatkaa istuntajaan vielä senkin jälkeen kuin viime kesä-
29221: kuun 11 päivänä annetun, edustajanpalkkiota koskevan lain
29222: edellyttämä aika on loppuunkulunut, valiokunta katsoo koh-
29223: tuulliseksi, että edustajat saavat palkkiota koko siltä ajalta,
29224: minkä eduskunnan on oltava 'koolla. Tämä palkkio on va-
29225: liokunnan mielestä oleva siltäkin ajalta, minkä valtiopäivät
29226: jatkuvat yli mainitussa laissa oJetetun ajan, sama, nimit-
29227: täin kuusikymmentä markkaa päivältä, kuin mikä tuossa
29228: laissa. on edustaja.n päivärahaksi säädetty.
29229:    Näin ollen valiokunta kunnioitta;en ehdottaa,
29230: 
29231:                 että eduskunta hyväksyisi hallituksen esityk-
29232:             sessä olevan näin kuuluvan lain:
29233: 2          1919 Vp. -     V. :M. -   Esitys N:o 56.
29234: 
29235: 
29236:                             Laki
29237:                                '
29238:     edustajanpalkkiosta 1919 vuoden  varsinaisilta valtio-
29239:       päiviltä kesäkuun 11 päivänä 1919 annetun lain
29240:                        muuttamisesta.
29241: 
29242:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 päi-
29243: vänä heinäkuuta 1906 annetun valtiopäiväjärjestyksen 60
29244: § :ssä määrätyllä ta.valla, säädetään täten:
29245:     Edustajanpalkkioksi 1919 vuoden varsinaisilta valtio-
29246: päiviltä vahvistetaan sen lisäksi, mitä laiss~t kesäkuun 11
29247: päivältä 1919 on säädetty, !kuusikymmentä markka.a päi-
29248: vältä, siitä lukien kun sata'kaksikymmentä päivää on kulu-
29249: nut valtiopäiväin alusta.
29250: 
29251: 
29252:     Kun on tarpeellis.ta, .että lruki~hdotus jo näillä valtiopäi-
29253: villä saadaan lopullisesti hyväksytyksi, valiokunta edelleen
29254: ehdottaa,
29255:                 että esilläoleva lainsäätämisasia käsitellään
29256:             siinä järjestyksessä, kuin valtiopäiväjärjestyk
29257:             sen 60 §:n 2 momentissa on säädetty.
29258: 
29259: 
29260:      Helsingissä, 2,1 päivänä marraskuuta 1919.
29261: 
29262: 
29263: 
29264:     Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ryö-
29265: mä ja jäsenet von Born (osittain), Elfving, Erich, R., Est-
29266: land-er, Hakala, Helle, K:1tonen (osittain), Leihtokoski, Man-
29267: tere, Pesonen, A., Pitkänen (osrttain), Setälä (osittain) ja
29268: Voionmaa sekä varajäsenet Ailio, Hornhorg, J oukahainen,
29269: Kokko ja Pöyhönen (osittain).
29270:                           Vastalause.                           3
29271: 
29272: 
29273: 
29274: 
29275:                         Vastalause.
29276:     Valt}opäivien pidennys aiheutuu etupäässä siitä, että hal-
29277: litus ei vielä ole eduskunnalle antanut 1920 vuoden bud-
29278: jettia eikä sitä siis •myöskä:än 'Ole voitu vaillvistaa. Tässä yh-
29279: teydessä .on myös erinäisiä verotusasioita käsittelemättä.
29280: Budjetin vahvistaminen on kuitenkin luonteeltaan sellainen
29281: asia, joka on päätettävä tämän vuoden kuluessa, koska lail-
29282: lisesti vahvistettu tulo- ja menosääntö on ennen sanotun ajan
29283: umpeenkulumista sa•atava aikaan. Budjetin käsittely ja sen
29284: yhteyteen kuuluvat asiat dlivatll,;in ne tehtävät, jotka kat-
29285: sottiin olevan eduskunnan suoritettava syysistuntokaudella,
29286: kun V. J :een hyväksyttiin se muutos, joka tekee mahdolli-
29287: seksi työajan jaon - 4-kuukautisen pisimmän ajan ra-
29288: joissa - kafhteen otteeseen vuodessa. Sen ohessa voi ja tulee,
29289: jos tarve vaatii, ottaa joku täihd·ellinen asia. tällä istunto-
29290: kaudella käsiteltäväksi.
29291:     Mutta koska, bndjetista ja sen hyväksymisestä riippu-
29292: mattakin, V. J :n ja eduskunnan a•sianmu'kaisesti järjeste-
29293: tyn toiminnan mrukaista on, että varsinaiset va:ltiO'päivät lo-
29294: .petetaan sen vu'oden kuluessa., joksi ne on kutsutt.u, tulee
29295: nyt kodllaolevan .eduskunnan varustautua jäxjestämään
29296: työnsä niin, että se ehtii suorittaa sen loppuun sanotus·sa;
29297: ajassa. Muut wsiat on senvuoksi V, J :n osoituksen mukaan
29298: siirrettävä seuraavan vuoden istuntokauiieen. Yksityisille
29299: edustajillekin, joilla täm'än toimensa obella on virka tahi
29300: muu toimi, on sellaisella menettelyllä, kuin edellä olemme
29301: maininneet, merkitystä. Sillä istuntokauden rajoittamaton
29302: ja arvaamaton •pidennys tuottaa heille suurta hankaluutta.
29303:     Viittaamalla ylläesitettyyn pyydämme fkunnioittavasti
29304: saa.da ehd·ottaa,
29305:                  että eduskunta tahtoisi hyväksyä settraavan
29306:              lain:
29307: 4           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 56.
29308: 
29309: 
29310:                            Laki
29311:     edustajanpalkkiosta 1919 vuoden varsinaisilta valtio-
29312:       päiviltä kesäkuun 11 päivänä 1919 annetun lain
29313:                 muuttamisesta ja lisäämisestä.
29314: 
29315:     Eduskunnan päiätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 päi-
29316: vänä heinäkuuta 1906 annetun valtiopäiväjärjestyksen 60
29317: §:ssä määrätyllä tavalla, säädetään täten:
29318:     Muuttamalla mitä 11 päivänä kesäkuuta 1919 annetussa
29319: laissa on sääldetty ja lisäykrsenä siihen, vahvistetaan täten
29320: edustajanpalkkioksi 1919 vuoden .varsinaisilta valtiopäiviltä
29321: kuusikymmentä markkaa. päivältä siltä kuluvan vuoden
29322: ajalta, jon'ka edus'kunta vielä on koolla yli sen ajan, joka,
29323: lukien valtiopäivä;in alusta, käsittää y.hteensä satakaksi-
29324: kymm€ntä päivää.
29325: 
29326: 
29327:      Helsingissä, 24 päivänä marraskuuta 1919.
29328: 
29329: 
29330:      Ernst Estlander.                            R. Erich.
29331:                         Eirik Hornborg.
29332:          1919 Vp.,- S. V. M.- Esitys N:o ~6.
29333: 
29334: 
29335: 
29336: 
29337:                 Suuren valhkunnan mietintö
29338:             N :o 46 Hallituksen esityksen johdosta, joka
29339:             sisältää ehdotuksen laiksi edustajanpalkkiosta
29340:             1919 vuoden varsinaisilta valtiopäiviltä kesä·
29341:             kuun l1 päivänä 1919 annetun lain muut-
29342:             tamisesta.
29343: 
29344:     Suuri valio'kunta on, lkäisiteltyään edellämainitun asian,
29345: yhtynyt PerustuslakivaEokunnan mietinnössä N :o 11 ole-
29346: vaan ehdotukseen. Suuri valiokunta siis kunni>Oittaen eh-
29347:                                                      '
29348: dottaa,
29349:                 että Eduskunta hyväksyisi Perustuslakivalio-
29350:            kunnan mietinnössä 10levan lakiehdotuksen.
29351: 
29352:    Helsingissä, 1 päivänä joulukuuta 1919.
29353:        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 56.
29354: 
29355: 
29356: 
29357: 
29358:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
29359:             esitykseen ynnä ehdotukseen laiksi edustajan-
29360:             palkkiosta 1919 vuoden varsinaisilta valtio-
29361:             päiviltä kesäkuun 11 päivänä 1919 annetun
29362:             lain muuttamisesta.
29363: 
29364:       Eduskunnal<le on annettu Haitlituksen esity·s ynnä eh-
29365: dotus .laiksi edru·stajanpalkk~osta HH9 vuoden v·arsinrui.silta
29366: valtiopäiviltä lkesäJkuun 11 päiivänä 1919 annetun 1ain muut-
29367: tamisesta, ja on Eduskunta, jolle perustuslakivaliokunta on
29368: rusi!lJSta antanut mietintönsä N :o 11, käisit~ltyään asian
29369: 20 päivänä heinäkuuta 1906 annetun vrulrtiopäiväjärjestyk~
29370: 60 § :n 2 mom :ssa määrätyllä tavalla, hyväksynyt seuraavan
29371: lain:
29372: 
29373:                            Laki
29374:   edustaJanpalkkiosta 1919 vuoden varsinaisilta valtio-
29375:     päiviltä kesäkuun 11 päivänä 1919 annetun lain
29376:                      muuttamisesta.
29377: 
29378:     Eduskunnan ·päätöksen mukaisesti, joka on tehty 20 päi-
29379: vänä heinäkuuta 1906 annetun valtiopäivä/järjestyksen 60
29380: §:ssä määrätyllä tavalla, sääd~täiän täten:
29381:     Edusiajanpalkkioksi 1919 vuoden varsinaisilta valtio-
29382: päiviltä vahvistetaan s~n lisäksi, mitä laissa kesäkuun 11
29383: päivältä 19·19 on ·säädetty, Jmusikynrmentä markkaa päi-
29384: vältä, siitä lukien kun sata'kaksikymmentä päivää on kulu-
29385: nut valtiopäiväin alusta.
29386: 
29387:    Helsingissä, 5 päivänä joulukuuta 1919.
29388:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 57.
29389: 
29390: 
29391: 
29392: 
29393:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi
29394:            virkamiehen oikeudesta pysyä virassaan.
29395: 
29396:      Heinäkuun 17 päivänä 1919 annetun Hallitusmuodon
29397: 91 § :n säännöksen mukaan on kaikilla tuomareilla oikeus,
29398: ettei heitä voida muuten kuin laillisen tutkimuksen ja tuo-
29399: miOn nojalla julistaa virkaansa menettäneiksi eikä ilman
29400: omaa suostumustaan siirtää toiseen virkaan, paitsi milloin
29401: siirto aiheutuu tuomioistuinlaitoksen uudestaan järjestämi-
29402: sestä. Muiden virkamiesten oikeudesta pysyä virassaan on
29403: sitävastoin mainitun lainpaikan mukaan säädettävä erityi-
29404:  s-essä laissa.
29405:     Voimassaolevan lainsäädännön mukaan ovat virkamiehet
29406: Suomessa yleensä erottarrnattomia. Erottamattomuusperiaat-
29407: beesta johtuu 'se haitta, että virkamiestä, joka on osottautu-
29408: nut kykenemättömä~si tyydyttävästi hoitamaan tointaan, ei
29409: kuitenkaan voida taikka että hänet voidaan ainoastaan suurin
29410: vaikeuksin siitä poistaa. Toisaalta saattaa sellainen järjes-
29411: telmä ailheuttaa suuria epäkohtia, jonka mukaan kaiklk.i vtir-
29412: kamiehet, eivätkä aJinoastaan ne, joilla on vai1tiollisesti huo-
29413: ma,ttava virka-asema, tehdään rri'Ppuvi!ksi siitä, mi,nkälai-
29414: nen käsitys esimiehellä on heidän so'Pivruisuudestaan virkaan.
29415: Viran saamiseen vaaditaan useimmiten pitkäaikainen j•a kal-
29416: lis sekä tietopuolinen että käytännöllinen valmistus. Jos
29417: virkamiesten asema tehdään liian epävarmaksi, täytyy jo
29418: tämän seikan pidättää lahjakkaita ja tarmokkaita henkilöitä,
29419: jotka voivat toivoa ~saavansa hyvän tulevaisuuden an-
29420: tautumalla jonikun varpaa.n ammatin taikka teollisuuden
29421: tai kaupan alalle, valitsema1sta virkamiesuma. Lisäksi on
29422: 1momattav.a että, jos virkamies voidaan pelkästään esimiehen
29423: harkinnan mukaan erottaa vimsta, tämä helposti johtaa on-
29424: 4057-19
29425:    2                           N:o 57
29426: 
29427:   n@ ·etsintään ja turmelukseen ja si:t·en al-entaa virkamiehistön
29428:   yleistä siveellistä tasoa, varsinkin siellä, missä hallituksen
29429:   jäsenet, joille nimittämisoikeus useissa tapauksissa kuuluu,
29430:   usein vaihtuvat rii·ppuen · puoluesuhteiden muutoksista kan-
29431:   saneduskunnassa. Tästä s1aatu kokemus onkin suurissa kan-
29432:   sanvaltaå.sissa valillioissa, Ranskrussa ja Pohjois-Amerikan
29433:   Ylhdysvalloissa, johtanut pyrkimyks·een antaa virkamiehille
29434:   turvatumpi asema.
29435:       Virkamiesoloj-a järjestettäessä näyttää siis tarpeelliselta
29436:   koettaa karttaa kerrottuihin äärimäisyyksiin liittyviä hait-
29437:   toja kulkemalla keskiti'B'tä molem'{lain järjes1ie1mäin vä:liUä,
29438:   ottaen huomioon myöskin niitä toivomuksia, jotka on lau-
29439:   suttu Eduskunnan 1910 vuoden valtiopäivillä maan virka-
29440:   miesolojen tutlkimi&esta tekemässä anomuks·essa. Tämän mu-
29441: . kaisesti eHdotetaan, että vi:rlkamiehen yleensä voisi kurin-
29442:   pitotoimin ·panna viralta virkarikoksesta ja virka-asemaan
29443:   soveltumattomasta käyitäytymå.sestä virassa tati sen ulko'{JUO-
29444:   lella. Asian ratkaisisi ylempiin virkamiehiin näJhden erityi-
29445:   nen kurinpitotuomioistuin, mti!kä o·li·si kolroonpaniu henkilöis-
29446:   tä, joilla on taitoa ja kokemusta tuomarin- tai hallinilotoimis-
29447:   sa. Jotta vältettäå.sici.n li:iallista keskittymistä, tulisi muiten-
29448:   kin niiden alem'{lien virkam'i·esten viral'tapano, jotka eivät
29449:   ole hallituksen, vaan erinäisten hallintoviranorrraisten, kuten
29450:   keskusvirastojen, maaherl'IOden ynnä mui·den nim!itett:ävi•ä,
29451:   olemaan nläiiden viimeksimainittujen asiana, joiden on kat-
29452:   sottava •paremmrin kuin .kolko maalle yhteisen tuomioistui-
29453:   men voivan asiantuntemuksella tutkiia ala.istensa käyttäy-
29454:   tymistä virassa. Tarpeellisen yhdenmu:kaisuuden turvaami-
29455:   seksi t~h!än kuuluvain asiain arvostelemisessa saataisiin se·kä
29456:   kurinpitotuomioistuimen ett-ä hallintoviranomaisen päätök-
29457:   sestä, jolla virkamies on julistettu viralta,pannuksi, valittaa
29458:   korkeimJpaan halliinto-oikeuteen.
29459:       P·aitsi edellä mainitussa järjestyksessä voisi vil'krumies,
29460:   niinkuin tähänkin saaikka, menettää virkansa tuomioistui-
29461:   men hän'tä vastaan aljettuun rikosoikeudelliseen syytteeseen
29462:   antruma.lla päätöksellä. Lalkie~hdotu'ksessa on niinikään py-
29463:   syi!Jitty se periaate, että korkeimmat virkamiehet V1oitaisiin
29464:                              N:o 57                           3
29465: 
29466: yleisen edun niin v!!Ja;tiessa erottaa virasta ilman tuomioistui-
29467: messa vireillepa.ntavaa tahi muuta menettelyä sekä ilmoit-
29468: ta;matta syytä toimenpiteeseen. Tällöin on ikuitenkin näi-
29469: den ,luotbmusmiesten" piiriä, joka täihän saakka ei ole ol-
29470: lut tarkoin määrätty, rrujoitettu siten, että siihen kuuluisi-
29471: vat pääasiallisesti vain ne valtiolliset toim:ifu:enkilöt, joilla,
29472: kuten m'inistereillä, lii:hetti]äillä, maaherroilla, keskusviras-
29473: tojen päiälliköiUä ynnä muilla, on valt!iollisesti huomattava
29474: virka.
29475:       Jotta epäkohta, että virkamiehet usein pysyvät viras-
29476: saan senkin jälkeen, kun vanhuuden takia ovat käyneet ky-
29477: kenemättömiksi Umnnoll:Usesti täyttämään virkatehtäviään,
29478: saataisiin p-oistetuksi, on ehdotettu, että virkamies 'lwuden-
29479: kymmenenviirden vuoden taikka, jos hänen kauemmin vi-
29480: rassa pysyminen erityisestä syystä pidetään suotavana,
29481:  seitsemänkymmenen vuoden ikäisenä, on velvollinen eroa-
29482:  maan virastaan. gen ohessa on vara;ttu mahdollisuus sel-
29483: laisen virkamiehen evottamiseen, joka ruumiinvian tahi vä-
29484: hentyneiden ruumiin- tai sielunvoimain vuoksi on pysy'Väi-
29485:  sestli kykenemätön hoitama:an v~irkaansa. Näitä määräyk-
29486: siä ei ole, enemmän kuin viraltapanoakaan, ulotettu niihin
29487: virkamiehiin, joilla on luottamusmiehen arvo, koska nämä
29488:  muuten'kin voidaan erottaa virasta, kun yleinen etu sitä
29489: VJaatii, mutta ne olisivat sen sijaan sovellettavat myöslkin tuo-
29490:  mareihin sekä ylimpäin oikeuksien esitteHjöihin, jaiden oi-
29491: keudesta pysyä viras.sa muuten jäisi voimaan mitä siitä -on
29492: erittäin säädetty.
29493:       Vivkamiesten kmhrpitomenettely, jolka ei tarkoita vi-
29494: raltapanoa tai erottamista, jää sellaisena, miksi se meillä
29495: tätä nykyä on mu:odostunut, edelleenkin tämän lainsäiädän-
29496:  nön ulkopuolelle.
29497:       Edellä ;sanotun nojalla iaadittu laJkiehd•otus, josta Kor-
29498:  kein hallinto-oikeus on antanut lausuntonsa ja joka nyt an-
29499:  netaan Eduskunnan hyväksyttävälksi, on näin lmuluva:
29500:   4                         N:o 57
29501: 
29502: 
29503: 
29504: 
29505:                             Laki
29506:          virkamiehen oikeudesta pysyä virassaan.
29507: 
29508:     EduSikunnan päätöksen mukaisesti, jolka on tehty 20
29509: päiivänä heinäkuuta 1906 annetun Valtioväiväjärjestyksen
29510: 60 §:ssä mäJärätyllä tavalla, säädetää<n seuraa.vaa:
29511: 
29512:                               1 §.
29513:     Virkamiestä älköön jultistett:ruko virkaansa menettlLneeiksi
29514: muuten k'Ulin laillisen tutkimuksen ja huomion nogalla taikka
29515: niinktuin tässä laissa säJädetii:än.
29516: 
29517:                                2 §.
29518:     Virkamiehen, jonka tasavalLan presid•entti on virkaan
29519: nimittänJ71t, voi hän erot1:<aa virasta, kun yleinen etu sitä
29520: vaatii.
29521:     Mitä 1 momentissa ·sanotaan ei kuitenkaan koske yliopis-
29522: ton ja teknillisen korkeakoulun professoreita, keskusviras-
29523: tojen jäseniä eikä valtioneuvoston esittelijöitä.
29524: 
29525:                             3 §.
29526:     Muu kuin 2 § :n 1 momentin mukaan erotetta<vissa oleva
29527: virkamies voidaan, sliUä tavoin kuin alempana säädetaän,
29528: kurinpitotoimin panna viralta vli_rkarikoiks•esta taikka kun
29529: hän käyttäytymiseHääm virassa tai sen ulk!opuolella on osort-
29530: tanut, ettei hän ansaitse sitä lu·ottamusta tai kunnioitusta,
29531: joua hänen asemansa v·irkamielhenä edellyttää.
29532: 
29533:                                 4 §.
29534:      Virkamies, joka m ole 2 § :.n 1 momentin mukaan ero-
29535: tettavissa., on ti:i:ytettyä:än kuusikymmentäviisi taikka, jos
29536: h;änen kauemmin virassa pysym.Jostään pidetään suotavana,
29537: seitsemänkymmentä vuotta, velvollinen eroamaan virastaan.
29538: Sama olkoon laiki, jos hän atikaisemmlin ru:umiilllviaill taikka
29539:                            N:o 57                         5
29540: 
29541: vähentyneiden ruumiin- tai sielunvoimain vuolksi on pysy-
29542: väisesti käynyt kykenemättömäksi hoitamaan virkaansa.
29543:    Jollei vi11kamies 1 momentissa maå.nituissa tapauksissa
29544: rkehdtuksesta pyydä .eroa, erotettakoon hänet virasta.
29545: 
29546:                              5 §.
29547:    Virkamiestä älköön ilman oma.a suostumustaan siirret-
29548: täkö toiseen vlirkaan, ellei sellalinen siirtäminen erityisten
29549: säännösten nojalla ole sallittu.
29550: 
29551:                              6 §.
29552:    Oikeus 3 ja 4 § :ssä mainituissa tapaurksissa nostaa ky-
29553: symys virkamiehen kurinpitotoimin viraltapanosta tahi
29554: vaatia hänM eroamaan on sillä, joka nimittää virkamiehen.
29555: Yliopiston professoriin nilihden käyttäJä kuitenkin tätä oi-
29556: keutta sen konsistori ja muihin tasavalhvn pretSidentin m-
29557: mittämiin vir'kamiehiin nähden valtioneuvosto.
29558: 
29559:                              7 §.
29560:     Vil'kamiehen km'iin'Pi:totoimin viraltapanoa kO\Sikevan
29561: asian käsittelee ja ratkaisee, jos virkamiehen on nimit-
29562: tänyt tasavallan presidentti, valtioneuvosto, ministeri, kor-
29563: kein oikeus tahi korkelin hallinto-oikeus, kurinpitotuomiois-
29564: tuin, mutta muissa tapauksissa :s•e viranomainen, joka nimit-
29565: tää virkamiehen. Yliopi·ston prof·essorin ja muun virkamie-
29566: hen viraltapano kuuluu kuitenkin yliopiston kanslerille.
29567: 
29568:                               8 §.
29569:     Kurin:pitotuomioi:Situimes•sa, jonka toimipaikkana on
29570: maan pääkaupunki, on oleva rseits-emän jäsentä, joilla tulee
29571: olla talitoa j·a kokemusta tuomarin- tai hallintotoimissa. Ne
29572: määrää tasavallan presidentti kahd.eksaksi vuodeksi, jona
29573: aikana määräys v·oidaan peruuttaa ainoastaan pyynnöstä tahi
29574: kun tuomioistuimen jäsen on eronnut valtion palveluks·esta.
29575: Syyttäjän ja tuomioistuimen muut virkami·ehet määrää val-
29576: tioneuvosto.
29577:   6                        N:o 57
29578: 
29579:     Virkwmies ·älköön .kieltä;yitykö ottalm3!sta vastaan tässä
29580: mainittua määräystä.
29581:     Kurinpitotuomioistuin on tuomionvoipoa viisijäsenisenä,.
29582: ja tulee jäsenistä vähintään kahden olla vakinaisessa tuoma-
29583: rintoimessa. Puhetta johtaa se jäsenistä, jorrka presidentti
29584: on siihen määrännyt, ja hänen estettynä ollessaan virassa
29585: vanhin vakinaisessa. tuomarintoimessa olevista jäsenistä.
29586:     Asiain käsittelyssä kurinpitotuomioistuimessa on nouda-
29587: tettava l·aillista 1oikeudenkäyntijärjestystä sekä tämän Iain
29588: 10 ja 11 § :ssä olevia säännöksiä.
29589:     Ne määräykset, jotka tämän lain säännösten lisäksi ovat
29590: kurinpitotuomioistuimesta tai"peen, annetaan asetuksella.
29591: 
29592:                              9 §.
29593:      Milloin virkamiehen viraltapano on muun viranomaisen
29594: kuin kurinpitotuomioistuimen asiana, määrätköön viranomai-
29595: IJlen, kun sellainen kysymys nostetaan, virastoon asetetun
29596: <virallisen syyttäjän tahi, kun tällaista ei ole, muun päte-
29597: vän henkilön toimittamaan tutkimmksen asiasta ja a'Jamaan
29598: siitä aiheutuvaa vaatimusta virkamiestä vastaan.
29599: 
29600:                                10 §.
29601:     Jos virkamiestä vwstoon on p!lJll'tu v!ireille vira.ltapanoa
29602: tarkoittava kurinpitomenettely, on hänelle varattava tilai-
29603: suus kirjallisen .selityksen antanniseen. Milloin asian selvit-
29604: tämistä varten va.aditllla.n todistajainkuulustelua, toimitetta-
29605: !koon tämä siinä yl.eisessä tuomioistuimessa, missä se sov·e-
29606: liaimmin voi tapahtua, taikka, kun lllsia on vireillä kurin-
29607: pitotuomioistuimessa tai yliopiston konsistorissa, myöskin
29608: niissä. Todistajainkuulu•stelusta on virlmmiehelle annettava
29609: tieto.
29610:     Milloin tarpeelliseksi havaitaan, fkutsuttakoon virkamies.
29611: suulliseen kuulusteluun. Hänen poissaolonsa ilman laillista
29612: eyytä älköön kuitenkaan estäkö ·asian ratkaisua.
29613:     Ellei virkamiestä voida tavata senvuoksi, että hänen olin-
29614:  paikkansa on tuntematon, tahi jos hän ilman lupaa oles-
29615:                             N:o 57                          7
29616: 
29617: kelee ulkomailla, määrättäköön laillisessa järjestyksessä us-
29618: kottu mies valvomaan hänen oikeuttaan.
29619: 
29620:                                11 §.
29621:     Jos muu viranomainen kuin kurinpitotuomioistuin kä-
29622: siiJellessään kysymystä virkami·e'hen viraltapanosta kat-
29623: soo, ettei sellaiseen toimenpiteeseen ole syytä, llllutta
29624: ettei asiaa .km·itenikaan ole jätettävä sillensä, ryhtyköön vir-
29625: kam~estä vas'taan muuhun kurinpitotoimenpiteeseen, johon
29626: viranomainen on oikeutettu, tai .siirtäköön asian yleisen tuo-
29627: mioistuimen ratkaistavaksi. Milloin asia on vireillä 'kurin-
29628: pitotuomioistuimessa, jätettäköön se vastaavassa ila!pauk-
29629: sessa sen viranomaisen edelleen k!äsiteltäväksi, joka on nos-
29630: tanut kysymyksen vi:vkamiehen viralta.pano.sta.
29631: 
29632:                             12 §.
29633:     EUei asianomainen viranomainen ole pannut virkamie-
29634: hen viraltapanoa tarkoittavaa kurinpitomenett~lyä vireille
29635: vuoden kuluessa siitä kun se seikka, joka olisi voinut aiheut-
29636: taa tällaisen menettelyn, tuli viranomaisen tietoon, katsotta-
29637: koen asian rauenneen.
29638: 
29639:                              13 §.
29640:      Milloin virkamiehen viraltapanoa tarkoittava kurinpito-
29641: menettely on pantu vireille, voi se viranomainen, jonka
29642: asiana on virkamiehen nimittäminen, pidättää hänet viran-
29643: toimituksesta siksi aikaa, kun kurinpitomenettely jatkuu.
29644: Jos virkamies on julistettu viralta pannuksi, ·on hänet heti
29645:  pidätettävä virantoimituksesta, vaikkakin rusia saatetaan
29646: ,ylemmän viranomaisen tutkittavaksi.
29647:      Päätös virkamiehen pidättämisestä virantoimitulk.sesta
29648: 1tstuu voimaan siitä tehdystä valituksesta huolimatta.
29649:      Niissä tapauksissa, jotka 1 momenti'Ssa mainitaan, olkoon
29650:  virkamiehellä oikeus nostaa palkkauksensa, ellei osaa siitä
29651: pidätetä viran hoitoa vaTten. J o.s virkamies julistetaan va-
29652:  paaksi syytteestä, on palkkanksesta pidätetty osa hänelle
29653: annettava.
29654:   8                        N:o 57
29655: 
29656:                               14 §.
29657:     Päätöbestä., j·olla virkamies 10n tämän lain mukaan kurin-
29658: pitotoimin pantu viralta, voidaan kolmerrkymmenen päivän
29659: kuluessa tiedoksisaamisesta lukien V1a.litta.a korkeimpaan
29660: hallinto-oikeuteen.
29661: 
29662:                             15 §.
29663:      Mitä rikosasiain oikeudenkäynnissä on voimassa velvol-
29664: li,suudesta korvata oilkeudenkäyntikulut .sekä todistajanpalk-
29665: kioiden suorittamisesta yleisistä varoista olkoon noudatet-
29666: tavana tähän lakiin perustuvassa kurinpitomene'ttelyssä.
29667: 
29668:                                16 §.
29669:     Sillä a:ikrua, ,kun virkamiestä vastaan on vireillä syyte
29670: y1eis·es.sä tuomioistui:messa, älköön häntä vastaan alotettruko
29671: kurinpitomenettelyä sellaisen seikan nojalla, jota syyte kos-
29672: kee.
29673:     Jos ·kurinpitomenettelyn aikana nostetaan yleisessä tuo-
29674: mioistuimessa syyte saman seikan nojalla, j'oika on aiheutta-
29675: nut kurinpitomenettelyn, on tfumä. keskeytettävä siksi aikaa,
29676: kun .syyte on vireillä.
29677:     Niissä tapauksissa, jotka 1 ja 2 momentissa mainitaan,
29678: on kurinpitomenettely pantava vireille tai menettelyä jat-
29679: kettava kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun tuomioistui-
29680: men päätös on saanut lainvoiman.
29681: 
29682:                              17 §.
29683:     Jos virkamies on yleisessä tuomioistuimessa tuomittu
29684: rangaistukseen vira,ssa tai sen ulkopuolella tehdystä riikok-
29685: sesta, mutta ei ole menettänyt virkaansa, älköön tuomio
29686: estäkö panemasta häntä vastaan vireille tai j·atkamasta ku-
29687: rinpitomenettelyä viraltapanoa varten.
29688:     Jos tuomioistuin on vapauttanut virkamiehen syytteestä,
29689: älköön kurinpitomenettelyä pantako vireille tai j.atkettako
29690: muutoin kuin sellaisen tseikan nojalla, jota ei ole katsottava
29691: rikokseksi, mutta jtolka kuitenkin 3 § :n mukaan voi aiheut-
29692: taa virkamiehen vimltrupanon.
29693:                             N:o 57                          9
29694: 
29695:                          18 §.
29696:    Virkamiehen viraltapano kurinpitotoimin ei estä pane-
29697: maata häntä syytteeseen yleisessä tuomioistuimessa.
29698: 
29699:                             19 ·§.
29700:     Virkavirheeseen perustuva korvausvaatimus tehtäköön
29701: yleisessä tuomioistuimessa siitä kurinpitomenettelystä riip-
29702: pumatta, joka tämän lain mukaan pannaan virkamiestä vas-
29703: taan vireille.
29704:                             20 §.
29705:     Mitä v>irkamiehen viraltapanosta edellä on säädetty, ol-
29706: koon soveltuvilta kohdin noudatettava myöskin, kun vil'lka-
29707: mies 4 § :n mukaan on erotetbva, vU.rasta.
29708: 
29709:                              21 §.
29710:     Virkamiehellä, joka 2 § :n 1 momentin ja 4 § :n sään-
29711: nösten nojalla on erotettu virasta, olkoon eläkkeeseen ja mui-
29712: hin etuihin nähden sama 10ikeus kuin sillä, joka sairaloisuu-
29713: den vuoksi on omasta pyynnöstään saanut virkaeron. Jos
29714: virkamies pannaan viralta 3 § :ssä mainitusta syystä, tut-
29715: kittakoon samalla, onko virkamies menettänyt eläkeoikeu-
29716: tensa vai onko mainittu oikeus katsottava kokonaan tai
29717: osaksi säilytetyksi.
29718:      Sellainen 2 § :n 1 momentin mukaan virasta erotettu
29719: virkamies, joka Qn saanut eläkkeen, olkoon velvollinen otta-
29720: maan vast&an toisen soveliaan ja yhtä edullisen viran, kun
29721: sellainen hänelle tarjotaan.
29722:     Virkamiehen erotta.minen virasta tai viraltapano 1 mo-
29723: mentissa mainituissa tapauksissa ei vaikuta lesken ja lasten
29724: oikeuksiin.
29725:                              22 §.
29726:     Mitä tfussä laissa on •säiäldetty velvollisuudesta erota vi-
29727: rasta ijän taikka kykenemättömyyden tähden, sovelletta-
29728: koon myöskin tuomareiihin sekiä kol'lkeimman o'iJkeuden ja
29729: kork~imman hallinto-orkeuden jäseniin ja esi'ttelijöihin, joi-
29730: den oikeudesta pysyä virassa muuten olkoon voimassa mitä
29731: siitä on erikseen säädetty.
29732:   10                        N:o 57
29733: 
29734:                                 23 §.
29735:     Tämän lain säännökset eivM koske palvelusmiehiä, eikä
29736: myöskään virkami,ehiä, jotka ovat asetetut sopimuksen perus-
29737: teella irtisanomisen 'Varaan, virkamiehiä, joista on säädetty
29738: Suomen ovankelis-luterilaiselle kirkolle annetussa kirlr'ko-
29739: laissa, tai'l~ka sellaisia virkamiehiä, jotka joku muu kuin val-
29740: tion viranomainen on virkaan nimittänyt.
29741:     Siitä oikeudellisesta asemasta, mi<kä on Suomen sotalai-
29742: toks.en sotilas- ja siviilivinkain haltijoilla, olkoon voimassa
29743: mitä siitä erikseen säädetään.
29744: 
29745:                             24 '§.
29746:     Tällä lailla ei muuteta mitä virkamiehen erottamisesta
29747: valtion palveluksesta säädetään asetuksessa helmikuun 3 päi-
29748: vältä 1868 niistä oikeuksista ja velvollisuuksista, jotka kuu-
29749: luvat semmoisille virka- j·a palvelusmiehille, joiden virat
29750: lakkautetaan, sekä Suomen Pankille helmilkuun 19 päivänä
29751: 1895 annetun ohjesäännön 63 § :n 4 momentissa.
29752: 
29753:                             25 §.
29754:     Tätä lakia ei sovelleta virkamieheen, jolla sen tulleSISa
29755: voimaan on ennemmin annettujen säännös.ten mukaan se
29756: oikeus, ettei häntä voida muuten kuin laillisen tutkimuksen
29757: ja tuomion nojalla julistaa virkaansa menettäneeksi.
29758: 
29759: 
29760: 
29761:     Helsingissä, marraskuun 14 päivänä 1919.
29762: 
29763: 
29764:                    Tasavallan Presidentti
29765: 
29766:                     K. J. STÅHLBERG.
29767: 
29768: 
29769: 
29770:                              Oikeusministeri Hj. Kahelin.
29771:         1919 Vp. -      Edusk. vast. ~ Esitys N:o 57.
29772: 
29773: 
29774: 
29775: 
29776:                   E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
29777:               esitykseen laiksi virkamiehen oikeudesta pysyä
29778:               virassaan.
29779: 
29780:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi vir-
29781: kamiehen oikeudesta pysyä virassaan, ja on Eduskunta
29782: läheitämyt ,sen V1allmistlel,evaa käisituelyiä varllen La'ki v,a:liolmn-
29783: fa,an, jolm kuitenkaan ei o!l<e ehtinyt al!1iJaa mietintöä a1srVasifia.
29784: 
29785:     Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 1920.
29786:             1919 vuoden valtiopäivät N :o 58.
29787: 
29788: 
29789: 
29790: 
29791:                 llallituksen esitys Eduskunnalle lisäyk-
29792:           sistä 1919 vuoden tulo- ja menoarvioon.
29793:     Eduskunta on aikaisemmin lisäyksinä kuluvan vuoden
29794: menoarvioon myöntänyt 25,000,000 markkaa maan turvalli-
29795: suuden tukemiseksi ja 6,000,000 markkaa miinanetsinnän
29796: toimitta.misb varten Suomen vesis.töissä. Nämät määrära-
29797: hat, yhteensä 31,000,000 markkaa, oli aiottu suoritettavaksi
29798: siitä 37,323,171 markan 28 pennin säästöstä, joka oli las-
29799: kettu syntyvän suostuntarahastossa lmluvana vuonna, ja ne
29800: on huomattu edellinen määräraha ylimääräisen menoarvion
29801: V luvun 5 momentin, jälkimmäinen saman menoarvion X
29802: luvun 12 momentin kohdalla. Koska sen jälkeen kuin
29803: puheenaolevat määrära'hat myönnettiin, on havaittu tarvit-
29804: t::wan kuluvaa vuotta varten muitakin sellaisia lisämäärä-
29805: rahoja, joiden myöntäminen rii,ppuu Eduskunnasta, on Hal-
29806: litusmuodon 69 § :n 2 momerutin .mwkaisesti annettava Edus-
29807: kunnalle esitys lisäyksistä 1919 vuoden tulo- ja meno-
29808: arvioon.
29809:      Täten myönnettäväk~si ehdotetuL lisäykset, joiden koko-
29810: naissumma, yl lämainitut 31 ,000,000 markkaa lukuunotet-
29811:                1
29812: 
29813: 
29814: 
29815: tuina, on 128,290,800 markkaa, mistä sotal,aito.ksen menoja
29816: 74,486,800 markkaa, kohdistuvat sekä vakinaiseen että yli-
29817: määräisoon menoarvioon, ja niiden laatu ja tarkoitus käy
29818: selville alempana olevasta selonteosta.
29819: 
29820: 
29821:           A. Lisäykset vakinaiseen menoarvioon.
29822: 
29823:    l(ymmenes Pääluoklm. Kirkollis- ja 011etusministcrlöön
29824: kolulistnvat ballinnonllaarat. - Kansakoulu-laitos. Koska
29825: men•oarvwon JO P. L. VI: 26 koihelalle otettu 1,500,000 mar-
29826: 5223-19
29827:   2                        N:o 58
29828: 
29829: k·an määräraha köy~hien kansakoululrusten ravinto- ja vaate-
29830: tusavuksi on osottautunut aivan niittämättömäbi tarkoituk-
29831: seensa, olisi kuluvaa vuotta varten myönnettävä lisäystä
29832: 1,000,000 markkaa.
29833: 
29834:     Kahdestoista Pääluo~ka. Kulkulaitosten ja yleisten
29835: töiden ministeriöön kohdistuvat hallinnonhaarat. - V al-
29836: tionrautatiet. EliMhtojen yhtämittaånen kallistuminen on
29837: tehnyt rautatieläisten samoinkuin muidenkin valtion paive-
29838: luksessa olevain toimeentulon hyvin tukalaksi. Kun tulot
29839: lisätystä kalliinajan avustuksesta huolimatta eivat riitä vält-
29840: tämättömiin menoihin, on ollut •seurauksena, että virkamies-
29841: ten, varsinkin perheellisten, on ollut pa;kko velkaantua, niitä
29842: harvoja lukuun1ottamatta, jotka ovat voineet turvautua enti-
29843: siin säästöihinsä tai muihin tuloihin. Helpottaakseen virka-
29844: miesten taloudellista as·emaa, myönsi Hallitus viime vuoden
29845: joulukuussa virka- ja palvelusmiehille kertakaikkisen yli-
29846: määräisen kalliinajan avustuksen, joka vastasi perheellisille
29847: yihden kuukauden palkkausta. Nykyäiän olisi sellainen yli-
29848: määräinen avustus vielä tarpeellisempi kuin viime vuonna
29849: sen vuoksi, että elantokustannukset ovrut sen jälkeen melkoi-
29850: sessa määrin nousseet, ja myöskin siitä syystä, että vuoden
29851: vaihteessa on juoksevien menojen lisäksi maksettava m. m.
29852:  useita rasittavia veroja sekä valtiolle että kunnalle. Tämän
29853:  tälhden on katsottava tarpeen vaatimaksi, etilä valtion vir-
29854: ka- ja palvelusmiehille saataisiin suorå.ttaa tänäkin vuonna
29855: ylimääräistä avustusta, kuitenkin huomioonottaen että kor-
29856: keampipalkkaisille annetaan avustus1ta suhteellisesti vähem-
29857: män kuin pienempipalkkUJisille. Rauta tielaitoksen osalle
29858:  nousisivat kustanruukset, jos avustukset tulisivat tällä
29859:  tavoin rajoitertuiksi, noin 7,000,000 markkaan. Koska lmi-
29860:  tenkin menna:rwiossa 12 P. L. VII: 33 kohdalla oleva'lsa
29861:  73,500,000 mar'kan arviomäärärahassa ,kalliinajanlisäystä
29862:  valtionrautateillä paheleville henkilöine" on syntynyt sääs-
29863:  töä noin 5,000,000 markkaa, joka säästö on HaMituksen käy-
29864:  tettävänä, olisi lisämäärämhan tarve puheena·olevaan tarkoi-
29865:  tukseen ainoastaan 2,000,000 markkaa.
29866:                             N:o 58                           3
29867:                             •
29868:    Viidestoista Pääluokka. Sekalaisia yleisiä menoja. -
29869: Erinäisiä määrärahoja. Ko·ska yleinen siviilivirkakunta on
29870: ainakin yhtä suuressa määrin ylimääräisen kalliinadan avus-
29871: tuksen tarpeessa lk~in rautatieläiset, joille ede'llä on ehdiO-
29872: tettu seUaista avustusta, niin viitaten siihen, mitä edellä on
29873: lausuttu tällaisen to•imenpiteen välttämättömyydestä, puol-
29874: letaan mainitulle virkakunnalle myönnettäväksi ylimää-
29875: rälisiä kalliinadanavustusta a.ikaisemmin mainittua peri-
29876: aatetta noudattaen, jonka avustuksen kokonaissumma, kun
29877: si~hen on sisällytetty myöskin samaa tarkoittava li<Jtl-
29878: avustus yksityiskouluille, on laskettu nousevan 11,000,000
29879: markkwan. Tämän johdosta ja kun 15 P. L. IV: 10 kohdalla
29880: oleva arviomääräraha 46,000,000 markkaa ,Lisättyä kal-
29881: liinajanavustusta virka- ja palvelusmi·eh~lle", ei antane mai-
29882: nittavaa säästöä, olisi tarkoitusta varten myönnettävä lisäys-
29883: tä 11,000,000 markkaa.
29884: 
29885:     Kuudestoista Pääluokka. Eläkkeitä ja yleisiä apura-
29886: hoja. - V uoclen kuluessa myönnettäviä ylimääräisiä eläk-
29887: keitä. Koska Eduskunnan myöntämät määrärahat, 35,000
29888: mark~kaa sivilivirkalmntaa ja 5,000 markkaa sotilaita var-
29889: ten, ovat näyttäytyneet riittämättömiksi •tarkoitukseensa,
29890: ehdotetaan myönnettäväksi lisäystä siviilivirkakunnan eläk-
29891: keisiin 85,000 markkaa ja sotilaseläkkeisiin 15,000 mark-
29892: kaa. - E1·inäisiä määrärahoja. Kun menoarviossa ei ole
29893: erityistä määrärahaa avustuksia varten vakinaises•sa pal-
29894: veluksessa olevain asevelvollisten omaisille, j1oka meno pe-
29895: rustuu 23 p'ä:ivänä syyskuuta 1919 annettuun l·akiin avus-
29896: tuksen suorittamisesta eräille vakinaisessa palveluksessa
29897:  olevain asevelvollisten omaisille, on tähän merkitty sanottua
29898: tarkoitusta varten myönnettävä:ksi 700,000 markkaa. --
29899: Kansakoulunopettajain leskien ja or,poj.en vaikean talou-
29900: dellisen aseman vuoksi olisi viiil'ttam'ätöntlä, että kalllsalkou-
29901: lunopettajain leski- ja orpokassalle annettaisiin valtion va-
29902: roista avustusta, jotta kass.a kykenisi vuoden lopulla jaka-
29903: maan mainituiJile leskille ja arvoille tilrupäistä kalliinajan
29904: avustusta. Valtioneuvoston käytettävänä ei kuitenkaan ole
29905:   4
29906:                                  ..
29907:                            N:o ·58
29908: 
29909: varoJa puheenaolevaan tarkoitukseen, jota varten tarvittai-
29910: siin 100,000 markkaa. 'l'ämän tähden ehdotetaan myönnet-
29911: täväksi sanotulle leski- ja orpokassalle 100,000 markan apu-
29912: raha puutteenalaisten kansakoulunopettajanleskicn ja arpo-
29913: jen avustamiseksi.
29914: 
29915: 
29916:           B. Lisäykset ylimääräiseen menoarvionn.
29917: 
29918:       Va.Itiovarainministeriöön kohdistuvat hallinnonhaarat.
29919: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, jonka Valtionhoitaja on
29920: 18 päivänä heinäkuuta 1919 vahvistanut, on maan turvalli-
29921: suuden tukemiseksi tällä kohden huomattava 25,000,000
29922: markan lisämääräraha.
29923: 
29924:     Sotaministeriöön kohdistuvat hallinnonhaarat. Niin-
29925: kuin Hallituksen tämän vuoden alussa Eduskunna1le anta-
29926: massa. esityksessä varojen hankkimisesta vuodeksi 1919 nii-
29927: hin tarpeisiin, joihin vakinaiset valtion tulot eivät riitä, mi-
29928: käli se koski sotaministeriöön kahdistuvia hallinnonhaaroja,
29929: on huomautettu, ei Hallitus silloin voinut tarkemmin mä:äri-
29930: tellä ja. ja.oitella eri ~otila.starkoituksia var'ten !kuluvana
29931: vuonna tarvittavia määrära'hoja, koska minkäänlaisia käy-
29932: täntöön perustuvia tilastollisia tietoja ei ollut käytettävänä,
29933: eikä sotalaitoben järjestämistä vielä oltu loppuun saatettu.
29934: Tämän j10hdosta Hallituksen esityksessä nojauduttiin suu-
29935: rimmarksi osaksi teoreettisiin arviolaskelmiin, jotka sittem-
29936: min monessa kobdin ovat osottautuneet pai k1mnsa pitämät-
29937:                                               1
29938: 
29939: 
29940: 
29941: tömiksi. Väliaikainen asevelvollisuuslaki on niinikään ai-
29942: heuttanut melkoisia muutoksia sotaväen kokoonpanoon sekä
29943: aikaansa•anut s.en, ettei sotalaitoksessa tapahtuvaa järjestä-
29944: m~styötä vieläkään ole voitu loppuun suorittaa. Sitäpaitsi
29945: on varikkojen inventoimisessa havaittu sotaväen tarpeissa
29946: ja varusteissa olevan sellaisia Vla:javaisuuksia ja puutt·oita,
29947: että niiden poistaminen on ollut välttämätön, jotta liikekan-
29948: nallepano sodan ehkä syttyessä olisi mahdollinen. Edellä-
29949:  mainituista syistä sekä sen johdosta, että Su'omen rahan
29950:                            N:o 58                          5
29951: 
29952: arvo ulkomailla, josta sotalaitoksen toistaiseksi on ollut
29953: pa'kko hankkia erinäisiä tarpeita, on vuoden kuluessa mel-
29954: koisesti ·laskenut, ovat Eduskunnan sotilastarkoituJksiin
29955: myöntämät määrärahat osaksi osoittautuneet riittämättö-
29956: miksi, osaksi taas on vuoden kuluessa esiintynyt uusia
29957: menoja, joita tulo- ja menoarviota laadittaessa ei oltu
29958: otettu huomioon. Eduskunta on tosin sotalaitoksen arvaa-
29959: mattomiin menoihin myöntänyt vakinaisessa menoarviossa
29960: 3,000,000 markkaa sekä ylimääräisessä menoarviossa
29961: 7,000,000 markkaa, mutta näillä varoilla ei 'kuitenkaan ole
29962: käynyt mahdolliseksi tyydyttää niitä välttämättömiä tar-
29963: peita, jotka menoarviota laadittaessa ovat jääneet huomioon-
29964: ottamatta. Sentäthden valtioneuvosto, jo1ka ei ole voinut ottaa
29965: vastuulleen mahrl·ollista hirninlyöntiä tässä suhteessa, ·on
29966: katsonut velvollisuudekseen armeijan puo1ustuskuntoisuutta
29967: varten myöntää ennakolta G7 ,000,000 markkaa sellai-
29968: siin sotilastarpeisiin, joiden tyydyttäminen ei ole sie-
29969: tän;~'t viivyiystä. Näistä ennakkomäärärahoista on tässä yh-
29970: teydessä lmomioonoteHu tasaluvuin 61,443,000 markkaa.
29971:      Puheenaolevat sotalaitoksen määrärahoja koskevat li-
29972: ,.;äy'kset ovat smuaa1vat:
29973:       Kasarnl'ien ja sotilasDiranomaisten asttrnusten sekä nii-
29974: hin kunl·uvain katuosien ja pihojen kuntoonpano- ja korjaus-
29975:  kustnnnnksiin. J_,isämäärärahan tarve johtuu siitä, että
29976: menoarviota laadittaessa ei ollut mahdollista arvosteHa kor-
29977: jauskustannusten tO"del~ista suuruutta, ennenkuin perin:poh-
29978:  jainen tarkastus ja arviointi kaiklkialla oli tehty. Meno-
29979: arviossa olew1 määrä, 7,000,000 markkaa, on osottautunut
29980: riittämättömäksi ja lisäystä tarvitaan noin 8,540,000 mark-
29981: kaa. Tämän lisämäärärahan edellyttämät työt ovat osaksi
29982: jo loppuun suoritetut, osaksi vielä tekeillä. Puheenaolevia
29983: korjauskustannuksia varten on Vlaltioneuvosto ennakolta
29984:  myöntänyt 24 päivänä syyskuuta 2,512,500 markkaa, 2 päi-
29985:  vänli l'okakuuta 987,971 markkaa 99 penniä, 22 päivänä lo-
29986: kakuuta 521,130 markkaa ja 29 päivänä lokakuuta 133,780
29987:  markkaa eli yhteensä 4,155,381 markkaa 99 penniä.
29988:   6                            N:o 58
29989: 
29990:       Koko lisäys jakautuu seuraavasti eri läänien osalle:
29991:                                                Smk.
29992:          Uudenmaan lääni . . ... , . , , .. 2,331,300: -
29993:          Turun ja Porin lääni                 325,000:-
29994:          Vaasa,n                              206,000:--
29995:          Ou:lun
29996:                           "                   270,000:-
29997:          Kuopion
29998:                           "                   359,000:-
29999:                           "
30000:          Mik!kelin                            170,000:-
30001:          Hämeen
30002:                           "                 1,191,000:-
30003:                           "
30004:          Viipurin                           3,285,801: 99
30005:          Ahvenanmaan
30006:                           "                     1,224:-
30007:                            "
30008:                                            8,139,325: 99
30009: 
30010:     Sen dhessa on mahdollisesti esiintyviä kiireellisiä töitä
30011: varten varattu: 400,000 markkaa, joten lisäys on tasaisin lu-
30012: vuin 8,540,000 markkaa.
30013:     llmail1tkoneiden hankinta. Ul<komailta hanki!tut ilma,ilu-
30014: koneet ja ilmailukoneosrat ovat ulkomaisen v·aluuta:n kohoa-
30015: misen vuoksi tulleet arvioitua hintaa kalliimmiksi. Tästä
30016: johtunut eroitus päättyy 440,000 markkaan, josta valtio-
30017: neuvosilo elokuun 27 päirvänä on ennakkomäärärahana myön-
30018: tänyt 100,000 markkaa.
30019:     Lentohangaarien ja lentopaikkojen rakentaminen ja kun-
30020: toonpano. Vuoden ku1uessa hankittuja lento'lmneita varten
30021: on rakennettava uusia hangaareja. Täh1än tarlkoitukseen las-
30022: ketaan tarvittavan menoarviossa varattujen 400,000 markan
30023: lisäksi 570,000 markkaa, josta valtioneuvosto on ·syyskuun
30024: 3 ·päivänä ennakkomäärämhoina myöntänyt 193,000 mark-
30025: kaa.
30026:     Etappilinjojen ylläpito. Menoarvion mulkaan on tähän
30027: tarkoituksen huhtikuun 1 päivään saakka varattu 1,137,500
30028: marka.n suuruinen määräraha. Koska !kuitenkin sotalaitok-
30029: sen sanotun päivän jälkeenkin on 1Jä;yt;ynyt rajalla ;ylläpitää
30030: jonk·koja, 'Ovat tästä aiheutuneet kulut suoritetut ylläorlevasta
30031: määrärahasta synt;ynees:tä säästöstä, joka on riittänyt syys-
30032: kuun 1 pä:ivään arsti. Etap1Jiyhteyden ;y[läpitoon vuoden
30033:                              N:o 58                            7
30034: 
30035: loppuun asti tarvitaan edelleen laskelman mukaan yhteensä
30036: 900,000 markkaa, mikä m-enoerä vaHioneuvoston päätöksellä
30037: elokuun 27 päivältä on myönnetty ennakkomäärärahana.
30038:      Arvaamattomat menot. Vuoden kuluessa vielä mahdaiE-
30039: sesti esiintyviä arvaamattomia menoja varten on va,rattava
30040: 1,000,000 markkaa.
30041:      Pemsvaatetuksen ja -varustuksen hankinta. Kuluvana
30042: vuonna tapa1htuneessa sotaväen varikkojen inventoimisessa
30043: kävi selville, että 'perusvaatetuksessa ja -varustuksessa oli
30044: huomattavia vajavaisuU:ksia, jotka menoarviota laadittaessa
30045: eivät o'l1eet arvattavissa. Sitäpaitsi on S'otaväen miesluku
30046: väliaikaisen asevelvollisuuslain voimaanastuttua noussut
30047: melkoisesti yli sen miesluvun, joka oli pantu 9 P. L. I: 3
30048: kohdalle otetun, ainoastaan kulutusnäkökohtia silmälläpi-
30049: täen arvioidun, mää11ärahan lruskemisen perusteeksi. Tähän
30050: tulee lisäksi, että viime huhtikuussa kotiutetuille ase-
30051: vEJlvollisille, jotka suurimmaksi osaksi vapaussodassa oli-
30052: vat kuluttaneet siviilivaatteens'a, ·oli pakko luovuttaa
30053: sotaväen varastoista !heidän kipeimmin tarvitsemansa
30054: vaatekappaleet. Kaikesta edelläsanotusta on ollut s-eu-
30055: rauksena, että sotaväen perusvaatetukseen ja -varustukseen
30056: nähden oli olemassa niin suuria aukkoja ja puutteita,
30057: että kiireimmiten oli ryhdyttävä toimenpiteisiin niiJden kor-
30058: jaamiseksi, jotta ~sotaväen vaatetus ja varustus ei ainoastaan
30059: rauhanaikaiseen vaan myöskin soda:naikaiseen mieslukuun
30060: nä!hden va\Staisi asianrnu1misia vaatimuksia. Perusvaatetus-
30061: ja varustustarpeiden saanti on tätänykyä ulkomailta edulli-
30062: silla ehdoilla mahdollinen, ja siilhen tar'lmitukiseen tarvittava
30063: lisämääräraha nousee kaikkiaan tasaluvuin 131,200,000
30064: markkaan. Siitä on tämän vuoden lisämenona huomattu
30065:  21,000,000 markkaa, jotka valtioneuvosto ,päätöksillään
30066: syyskuun 19 päivältä ja marraskuun 13 päivältä on ennakko-
30067:  määrärahana myöntänyt.
30068:      Ampumatarpeiden täydennyshankinta.               Sotalaitoksen
30069:  taisteluväline- ja amlpurnavari,kkojen täy·dentämise&si vielä
30070:  puuttuvilla väil'ineillä ja tarpei'lla on laskettu tarvittavan yh-
30071: teensä 57,000,000 markkaa. Tähän on kuitenkin yllämai-
30072:   8                         N:o 58
30073: 
30074: nittua tarkoitusta varten varattu ainoastaan 16,000,000
30075: markkaa, minkä määrärahan valHoneuvosto 19 päivänä
30076: syyskuuta tekemällään päätoksellä on ennakkomäärärahana
30077: osottanut sotaministeriön käytettäväksi.
30078:     Linnoitustyöt. Tähän tarkoitukseen tarvittavasta lisä-
30079: määrära'hasta on valtioneuvosto ennakkomääräraihoina myön-
30080: tänyt heinäkuun 31 päivänä 1,185,230 markkaa, 1,000,542
30081: markkaa ja 4,000,000 markkaa sekä 3 päivänä syyskuuta
30082: 2,00,500 markkaa ja 10 päivänä syyskuuta 17,000 mark-
30083: kaa. Työt ovat tekeillä ja lasketaa,n kuluvana vuonna nii-
30084: hin tarvittavan yhteensä 11,100,000 markkaa. Töiden ai-
30085: heuttamia kokonaiskustannuksia ei vielä voida lopulliSresti
30086: määritellä.
30087:     Laatokan ptwlustuslinjan puheUnyhteyden järjestämi-·
30088: seksi ja t-urvaamiseksi on laskelman muka-an varattava
30089: 677,900 markkaa, m~kä määrä valtioneuvoston syyskuun 24
30090: päivänä tekemällä päätöksellä on myönnetty ennakkomää-
30091: rärahana.
30092:     Pakkoluovutettujen maa-alueiden lunastaminen. 'rahän
30093: tarkoitu kseen on kuluvana vuonna arvvoitu tarvittavan
30094:         1
30095: 
30096: 
30097: 
30098: 2,000,000 markan suuruinen määräraha. Suurimpina teki-
30099: jöinä tässä suhteessa ovat Turussa. Vähä-Heikkilän kasar-
30100: mialue, jonka lunastaminen nousee 978,640 markkaan 7 'pen-
30101: niin, ja Helsingin lä:hellä oleva Itä-Villingin alue, j-osta lu-
30102: nastuskustannukset ovat 750,000 markkaa. Viimemainittu
30103: erä on valtioneuvoston päätöksellä syyskuun 3 päivänä
30104: myönnetty ennakkomäärärahana.
30105:      Kiinteiden polttoaineiden hankinta. Tähän tarkoitukseen
30106:  on valtioneuvosto tOl&okuun 20 pa1vana myöntänyt
30107: 2,490,000 markkaa ylimääräisen menoarvion VI luvun
30108: 31 momentin Jwhdalla arvaama~ttomia menoja varten vara-
30109:  tusta määrärahasta sekä heinäkuun 31 päivänä 3,125,000
30110:  markkaa ennakkomäärärahana eli yllteensä 5,615,000 mark-
30111:  kaa. Koska kuitenkin Englannissa vallinneen kaivostyö-
30112:  miesten [akon vuoksi hiilien tuonti Englannista on käynyt
30113:  ma;hdottomaksi, ei aiottua hii-limäärää ole voitu koikonaisuu-
30114: dessaan tuoda maahan, ja sentäihden hiilien hankinnasta ku-
30115:                            N:o 58                          9
30116: 
30117: luvana, vuonna jo'hituvat menot nousevat la.s~elman mukaan
30118: ainoastaan noin 4,000,000 markkaan, j.oten siis tähän tar-
30119: koitukseen tarvittava li~:~ä:mä•äräraha on pyörein luvuin
30120: 1,500,000 markkaa.
30121:     N esternäisten z!Olttoaineiden, voitelnaineiden ja öljyjen
30122: hankinta. Tähän ta~·koitukseen on kuluvan vuoden meno-
30123: ar:vion IX P. L:n I: 11 kohdalla varattu 1,775,000 mar-
30124: kan määrämha. Koska kuitenkin tarvittava määrä uusien
30125: autojen, lentokoneiden ja hyöktkäysvaunujen oston kautta
30126: selkä hintojen kohoamisen vuoksi on melkoisesti lisääntynyt,
30127: tarvitaan koko vuosihankintafl val'ten yhteensä 3,943,285
30128: markkaa. Tarvittava lisämääräraha nousee siis pyörein lu-
30129: vuin 2,169,000 markkaan, mistä määrärahasta valtioneu-
30130: vosto elokuun 27 päivänä on ennaklmmäärära'hana myöntä-
30131: nyt 380,000 markkaa.
30132:     Öljyvarastojen kuntoonpano. Vasikkasaarella Suomen-
30133: linnassa tapahtuneen räjähdyksen takia menetti sotalaitos
30134: muutamia parhaimpia öljysäiliöitään. Y oidakseen suoras-
30135: taan laivoista ottaa maahan tuotuja polttoaineita sekä •hy-
30136: vin säilyttää suurempia ö'ljyvara.sto>ja 1ova t Vasikkasaaren
30137: säiliöt kuntoonpantavat ja näiden lisäksi vielä hankittava
30138: uusia <säiliöitä. 'I'ähän tarkoitukseen on laskettu tarvittavan
30139: 700,000 markkaa.
30140:      Autojen ja mttotarpeiden osto. Uusien auto~jen ja auto-
30141: tarpeiden ostoon tarvitaan kuluvana vuonrua, las,kelman mu-
30142: kaan kaikkiaan 2,016,099 markkaa 78 penniä. 'l'ästä mää-
30143: rästä on menoarvion IX P. L. I: 13 kohdalla varattu
30144: 100,000 markkaa. Sotilaallisista sekä säästäväisyyssyistä .on
30145:  ollut tarpeellista, mikäli mahdollista, saada armeijan käy-
30146: tettävissä olevat autot samanmallisiksi, ja armeijalle sopi-
30147: mattomien autojen myynnin kautta on saatu yhteensä 860,923
30148:  markkaa, mitkä varat valtioneu;vosto 17 päivänä heinäkuuta
30149:  on asettanut uusien autojen ostoa varten sotaministeriön
30150:  käytettäväksi. Kuluvana vuonna tarvittava lisämääräraha
30151:  nousee näin ollen pyörein luvuin 756,000 markkaan.
30152:      Erinäisten puolustttstarpeiden hankinta Suomenlinnaan
30153:  kwuluvia Unnakkeita varten. Suomenlinnan linnoitukseen
30154:   10                         N:o 58
30155: 
30156: 'kuuluvien linnialkkeiden tarpeeksi 1havaittavien ipuolus'tus-
30157: tarvikkeiden ostoa !ja erinäisten välttämättömien töiden suo-
30158:  rittamista varten on Qaskettu tarvitta1van 773,815 markkaa,
30159:  jonka määrärahan valtioneuvosto 27 päivänä elokuuta. on
30160:  asettanut sotaministeriön käytettäväiksi. Menoa tästä on
30161:  huomattu tasaluvuin 773,900 markkaa.
30162:      Hevosten osto. Valtioneuvosto oli tahtonut tuonnemmak-
30163: si siirtää kysymyksen armeijaa varten tehtävistä hevosos-
30164: toista ja tyytyi senvuoksi 'päätöksellään helmikuun 13 päi-
30165: vältä asettamaan sotaministeriön käytettäväksi uusien
30166:  heV'osten ostoon 1,063,918 markan 95 pennin suuruisen
30167:  määräraham, mikä oli kertynyt armeijaHe sopimattomien he-
30168:  vosten myyn:Il!is,tä. Uusi,en joulåo-os,a,stojen perustamisen
30169:  vuoksi haittasi ku~tenlkin armeijan hevoskantaa niin suuri
30170:  vajavaisuns, että valtioneuvosto, joukko-osastojen harjoitns-
30171: kelpoiseen kuntoon saattamiseksi, katsoi velvollisnudekseen
30172:  heinäkuun 31 p'äiviän'ä a:settaa sotaminJist.eri ön !käytettäväksi
30173:                                                 1
30174: 
30175: 
30176: 
30177:  edelleen 1,360,000 markan suuruisen ennakkomääräraihan.
30178:  Tehtyjen laskelmien mukaan tarvitaan yllämainitun ki-
30179:  peimmän tarpeen tyydyttämiseksi vielä 10,000,000 marlc-
30180: kaa, mikä menoerä huomataan 1920 vuoden menoarvion eh-
30181:  dotuksessa ylimääräisenä menona.
30182:       Kone.iden hankkimiseksi ruutitehdasta varten. Kun sa-
30183:  vuttoman ruutitehtaan perus,taminen ja käyntikuntoon saat-
30184:  taminen sotalaitoksen ja maan 'puolustuksen kannalta on
30185:  välttämätön, on valtioneuvosto ruutitehtaan perustamista
30186:  varten asetetun komitean antaman mietinnön johdosta kulu-
30187:  van marraskuun 19 'päivänä myöntänyt ta.rkoitnsta varten
30188:  2,000,000 markan ennak.ilwmääräralhan.
30189: 
30190:     Maatalousministeriöön       kohdistuvat     hallinnonhaarat.
30191: Kysymys maanviljelyksellemme ·erittäin tärkeän apulannoi-
30192: tinteollisuuden aikaansaa:misesta on 'ollut kanan vireillä.
30193: Eduslkunna,ssa on asiasta tehty useita alotteita, jotka kni
30194: tenkaan eivät toistaiseksi ole johtaneet tarkoit{\ttnun tulok·
30195: seen. Kun nyttemmin on tarjoutunut erittäin edullinen ti-
30196: laisuus saacl.a Saksasta ostaa koneistot superfosfaatti- :ia ril:-
30197:                            N:o 58
30198: 
30199: kihappotehtaan perustarnista varten, näyttää tätä tilai-
30200: suutta olevan hyväksi käytettävä. 'rarvittavien koneis-
30201: tojen hinta on yhteensä noin 5,7 50,000 Saksan markkaa.
30202: Asiantuntijain laatimain summi•ttaisten la~kelmain mukaan
30203: tulisivat tehtaan perustamiskustannubet nousemaan kaik-
30204: kiaan 11,000,000 markkaan. Kun koneiden hinta on suor~­
30205: tettava ainakin suuriimma'ksi O'Saksi heti käteisellä, tarvit-
30206: -taisiin tänä vuonna tarkoitusta varten 4,000,000 illitl'k~iaa
30207: ja jäännös 7,000,000 markkaa tulisi otettavaksi ensi vuoden
30208: tulo- ja menoarvion ehdotukseen. - Valtion kotitaloustoirni-
30209: kunnan menoihin on valtioneuvosto kuluvan tammikUlUn 30
30210: päivänä myöntänyt 560,000 markkaa, joka summa silloin
30211: katsottiin voitavan suorittaa 1917 vuoden yliimääräisen me-
30212: noarvion VII luvun 1 momentin kohdalla olevasta siirto-
30213: määrärahasta. Mutta kun puheenaolevaa tarkoitusta varten
30214: on oikeastaan erityinen määräraha tarpeen, ehdiotetaan sii-
30215: hen myönnettäväksi 560,000 markkaa.
30216: 
30217:      Kauppa- ja teollisuusministeriöön kohdistuvat hallin-
30218: nonhaarat. Kauppa- ja teollisnuskomisionia varten. Ha:l-
30219: litus oli esityksessään varojen hankkimis·esta vuodeksi 191'9
30220: niilhin tarpeisiin, joihin vakinaiset valtion tulot eivM riitä,
30221: ehdottanut .puheenaolevaan tarkoitukseen 2,221,800 markan
30222: määrärahan, mutta E-duskunta myönsi ainoastaan 800,000
30223: markkaa. Kauppa- ja teollisuuskomisi9nin menoja ei 'kui-
30224: ten!kaan o1e voitu su:p'istaa siinä määrin kuin otaksuttiin,
30225: minkätähden ja kun lkomisionin tehtävät va.sta viime loka-
30226: kuun 3 päivänä ·siirrettiin kauppa- ja teollisuushallitukselle,
30227: on mä•ärämha osottautunut riittämäittö:mäksi. 'rarkoitukseen
30228: on käytetty yli menoarvioon merkityn määrän 1,344,000
30229: markkaa.
30230:      Miinanetsinnän toirnittamista varten. Niinkuin ylem-
30231: pänä on mainittu, on Eduskunta lisäyksenä 1919 vuoden
30232: menoarvioon myönrtänyt miinanetsinnän toimittamista var·
30233: ten 6,000,000 ma:rkan suuruisen määrärahan. Hallitus oli
30234: esityksessään pyytänyt tarlkoitusta varten 8,000,000 mar-
30235: kan määrärahaa, mutta EdusJkunta. alensi. sen edellämainit-
30236:   12;..                    N:o 58
30237: 
30238: tuun määrään, koska otaksuttiin, että .hinnat ~tulevat yleensä
30239: alenemaan vuoden kuluessa. Niin ei kuitenkaan ole käynyt,
30240: vaan 'On mPun muassa kivihiihen hinta suuresti nonssut.
30241: Tämän johd~osia ja kun menoarvioon oili vielä lisättävä mii-
30242: nanetsijäilaivueen miehistön muonitusta ja vaatetusta var-
30243: ten Smk. 1,900,644: 06, olisi miinanetsinnän toimittamista
30244: varten myönnettävä lisäystä pyörein luvuin 2,000,000 mark-
30245: kaa.
30246: 
30247: 
30248: 
30249: 
30250:     Mitä tulee nyt puheenaolevien lisämenoj·en pei~ttämiseen,
30251: on huomioonotettava, että tilinrpäätöstä vuodelta 1918 laa-
30252: dittaessa on ilmennyt, että valtiorahaston menot sanotulta
30253: vuodelta ovat olleet osittain pi'enemmät, kuin menoarviossa
30254: oli laskettu, ja että 'saman rahaston tulot taas ovat olleet
30255: tuloarvioon merkittyjä tuloja suuremmat. Sitäpaitsi suos-
30256: tunnat, tulojen .suostuntavero vuodelta 1917 ja leimasuos-
30257: tunta, ovat antaneet melkoista paremman tuloksen kuin oli
30258: odotettu. Tämän johdosta ja kun kaikki tuloutetut suos-
30259: tunnat saadaan kannetuiiksi, vavkkaikin niiden kanto on osit-
30260: tain myöhästynyt, syntyy suostuntarahastossa 1918 vuoden
30261: päättyessä tasaluvuin noin 170,000,000 markan sää·stö. Näin
30262: ollen on sopivinta, että edellä puheenaolleisiin lisämenoihin
30263: osotetaan tarpeelliset varat suostuntarahaston säästöstä vuo-
30264: delta 1918. Mikäli erityisesti tulee ehdotettuun rautatie-
30265: läisten ylimääräiseen Imiliinajan avustukseen, o1isi sanotun
30266: avustuksen suorittamiseen käytettävä, rpaitsi asianomaisella
30267: momentilla muodostunutta säästöä, enintä'än 2,000,000
30268: markkaa suostnntarahaston varoja, jotka olisivat myöhem-
30269: min korvattavat rautatievaroista vuodelta 1919 syntyvästä
30270: säästöstä.
30271:     Suostuntarahaston muodostuminen vuonna 1918 käy tar-
30272: kemmin ilmi seuraavasta laskelmasta:
30273:                               N:o 58                            13
30274: 
30275: 
30276:                Suostuntarahasto vuonna 1918.
30277: 
30278: 
30279: 
30280: 
30281:                              D eb et:
30282: Säästö vuodelta 1917                                 35,640,000: --
30283: V a.kinaista tuloa . . . . . . . . 235,800,000:-
30284: Ylimääräis,tä tuloa . . . . . . 150,000,000:-
30285: Tuloa tuloarvion ulk01puo-
30286:     lella . . . . . . . . . . . . . . . 8,700,000:- 394,500,000:-
30287:                                          Summa 430,140,000:-
30288: 
30289: 
30290: 
30291: 
30292:                              Kredit:
30293: Menoa mell!oa.rvion ulko-
30294:     ;puolella ........... .       2,650,000: -
30295: Siirto valtiorahasto<On .. . 257,870,000:- 260,520,000:-
30296:                               -                         -
30297: Sruästö vuoteen 1919 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169,620,000:-
30298:                                           Summa 430,140,000:-
30299: 
30300: 
30301: 
30302: 
30303:     Sen perust,eella, mitä edellä on esitetty, ehdotetaan,
30304: 
30305:                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä seuraavat
30306:               lisäykset 1919 vuoden tulo- ja menoarvioon, mi-
30307:               käli niistä ei jo ole olemassa Edusknnnan pää-
30308:               töstä.
30309: 14                           N:o 58
30310: 
30311: 
30312:                         Lisäykset
30313: 
30314:          1919 vuoden tulo· ja menoarvioon.
30315: 
30316: 
30317: Luku.                                                  Smk.
30318: 
30319: 
30320: 
30321: 
30322:                   Vakinainen tulo- ja menoarvio.
30323:                             B.   Menot.
30324:                       Kymmenes Pääluokka.
30325:                  Khkollis- ja opetusministeriöön
30326:                   kohdistuvat hallinnonhaarat.
30327: 
30328:  VI          1
30329:                          Kansakoululaitos.
30330:         26   ! Lisäystä.   Köyhien kansakoululllJS-
30331:              ,     ten ravinto- ja va:atetttsavuksi          i !
30332:                    (rajaton ,siirtomääräraha) ..... 1,000,0001- i
30333:                       Luku VI: 1,000,000: -
30334:                                                               1    1
30335:                                                               1    .
30336:                                                               '    1
30337: 
30338: 
30339: 
30340: 
30341:                      Kahdestoista Pääluokka.
30342:              1
30343: 
30344:              ! Kulkulaitosten ja yleisten töiden
30345:                  ministeriöön kohdistuvat hallin-
30346:                             nonhaarat.
30347: 
30348: 
30349: VII                        Valtionrautatiet.
30350: 
30351:                        M u i t a m ·eno j,a.
30352:         33       Lisäystä. KalEiuajanlisäystä val-
30353:                    tionr.a:utateillä palveleville hen-
30354:                    kilöille (arviomääräraiha) . . . . 2,000,000-
30355:                      Luku VII: 2,0rOO,O'OO:-
30356:                                       N:o 58                                                            15
30357: 
30358: 
30359:                                                                                                  ~
30360:       Luku. IMom.
30361: 
30362:                            Viidestoista Pääluokka.
30363:                           Sekalaisia yleisiä menoja.
30364: 1
30365: 1      IV                 Erinäisiä määrärahoja.
30366:               10    Lisäystä. L~s1ättyäJ lkiaJHiJ]nraj:runruv:uis-
30367:                       1ms1ta vi1r1ka- j.a Jl·a!WeUIU~SIIDieiuil>le ·
30368: 111
30369:                        (~a[J_wiloJmiiiiiilläiraJMa)
30370:   1                                                        •   •'•   ••••   0   ••      0    0
30371:                                                                                                  n,ooo,ooo -
30372: 1
30373:   1                       Luku IV: 11,000,000: -
30374: 1
30375: 
30376: 
30377:                           Kuudestoista Pääluokka.
30378: 11                   Eläkkeitä ja yleisiä apurahoja.
30379: 1
30380: 1      II!           Vuoden kuluessa myönnettäviä
30381: 1                     ylimääräisiä eläkkeitä varten.
30382: 1              1    Lisäystä. Siviilivirikalkunnan eläik-
30383: 1
30384: 1
30385:                        keitä      •••••••••           0   •••    0   •••••••                0.
30386:                                                                                                     85,000 -
30387: 1
30388: 1
30389:                2    Lisäystä. Sotilaseläk'keitä ......                                              15,000 -
30390:                           Lu'ku III: 100,000:-
30391: 1      IV                Erinäisiä määrärahoja.
30392: !             11    Avustuksia vwkin.aises1sa p.alveluk-
30393: 1
30394: 
30395: i1                     sessa        olevain      asevei vo1listen
30396:                        omaisille        ••••••••••••••••                        0   0       ••
30397:                                                                                                    700,000 1-
30398:               12    V aJ.tiowp1U'a kans,afk!ou'lull!Oip.ettrujaim
30399:                        les1ki- j1a orpOika,ssfuLle p·uutteen-
30400:                       1a1l,a i.s tcn kll!llisakoulumio1plet,truj an-
30401:                        lesl\iien. ja ur<poj,en a.vUJ&twmilseiksJ                                   100,000 1-
30402:                                 Lulku IV: 800,000:-
30403:                     Yhteensä lisäyksiä: 14,900,000 : -
30404: 
30405:                      Ylimääräinen tulo- ja menoarvio.
30406:                                    B.      Menoja.
30407:         V           Valtiovarainministeriöön kohdis-
30408:                          tuvat hallinnonhaarat.
30409:                5    Maan turvallisuuden tukemiseksi 25,000,000 1-
30410:                         Luku V: 25,000,000: -
30411:        VI             Sotaministeriöön kohdistuvat
30412:                              hallinnonhaarat.
30413:               1     Lisäystä. Krusarmien ja s.otila,svi-
30414:                       ,ranomai.sten asumusten ·sekä nii-
30415: 16
30416: 
30417: Luku.   Mom.l                                                          Smk.
30418:                                                                                  1
30419: 
30420: 
30421: 
30422: 
30423:                                                                                  lP·
30424:                    hin kuuluvien katuo,sien ja piha-                             !1,
30425: 
30426: 
30427: 
30428: 
30429:                    jen kuntoonpano- j.a korjauskus-                              1
30430:                    tannuksiin (työmääräraha) . . . . 8,540,0001--,
30431:   VI     23     Lisäystä. Il.mailukoneiden l1ankin-                              't
30432:                                                                                             1
30433: 
30434: 
30435:                    taan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  440,000 -·
30436:          24     Lisäystä. Lentoihangaarien, .ia len-                              ,l
30437: 
30438: 
30439: 
30440:                    topaikkojen rakentami-seksi ja
30441:                    kuntoonpanemiseksi . . . . . . . . . .                570,000j~~­
30442:          29     Lisäystä. Etruppi1injojen yliHipi·t!oon                  900,000:-
30443:          31     Lisäystä. Arva.amattomiin menoi~                                  1         1
30444: 
30445: 
30446: 
30447: 
30448:                    hin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,000,0001-1
30449:          32     P·el'usvoa.atet,uk:se.n j1a- nvru•stu!k:sen
30450:                    hankinta·an .................. 24,000,0001--1
30451:          33     A•mpuma.t,arpeiden täydenn.y:s!ham-                                    1    1
30452: 
30453:                   .kint.aan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16,000,000 ~-~~
30454:          34     Linruuitu1s.t.yöt (t.yömäärär.alha) .. ll,lOO,OOOJ--
30455:          35     Lrua•tokan puo.]u.stu:S'linjan puhelin-                           i         1
30456: 
30457: 
30458:                    y;~~~~~.den järjestä:mi•s•cen (työ-~                           i j
30459:                    maara:raha) . . . . . . . . . . . . . . . . . .       677.900 1-1
30460:          36     Pruk.!wiluovutettujen maa-alueide.n '                             :         1
30461:                                                                                        :    1
30462:                     lun·a•s,tami,seen       ............. . 2,000,0001-,
30463:          37     Kiint,eiden polttoai:ne1den ha.nlki,n-
30464:                     t:a,an ........................ . 1,500,0001--1
30465:          38
30466: 
30467:          39
30468:                 Nest.e:mälisten po:l-tto:ain.eiden, vo1-
30469:                     telu.aineid1en ja öljyn hankin.t:a.a.n 2,169,000
30470:                 Öljyv:ar·rusto:jen kuntoon.pa:nooJJ
30471:                                                                                            -1
30472:                                                                                             1
30473: 
30474:                     (iyömäärärn.ha) ............. .                      700,000,-- i
30475:          40     Autojen ja autotarpeiden ostoon                          756,000(-j
30476:          41     Erinä:isten        puo1ustu.s:tarpeiden
30477:                    harukintaa.n Su·omen.linnwa·n kuu-                                           1
30478:                                                                                        '        1
30479:                    ·luvi:a linnakkeita v-;utem ..... .                   773 9001-1
30480:          42     Hevosten os·toon .............. . 1,360,0001-               '          1
30481: 
30482: 
30483: 
30484:          43     K·onei.d1en hanikkimisee.n ruutiteh-                              !  !
30485:                                                                      2,000,000i-!
30486:                                                                                        '        1
30487:                        Luku VI: 7 4,486,800: -
30488:                                                                                                 1
30489: VIII            Maatalousministeriöön kohdistu ..
30490:                       vat hallinnonhaarat.
30491:           7     8uperf01sfaatti- Ja ri:kkiha.ppo•teih-                                 1        i
30492:                                                                                        1        1
30493:                   taan perusta:mi.s·ta varten ..... .                4,000,000i-l
30494:                                    N:o 58                              17
30495: 
30496:   Luku. IMom.f                                                  Smk.    !p.'
30497:         1          1
30498:                                                                         1
30499: 
30500: 
30501: 
30502: 
30503:         !    8     1   Valtion fkotitaloWJtoimilkunta           560,000-
30504:          •         1
30505: 
30506: 
30507: 
30508: 
30509:                            Luku VIII: 4,560.000:-
30510: 
30511: 
30512:     X                  Kauppa- ja teollisuusministeriöön
30513:                         kohdistuvat hallinnonhaarat.
30514: 
30515:               1        Lisäystä.     Kauppa- j•a teolhlisuUJs-
30516:                         !Jmm:iJs,i!Oni·a v.arrten ........... . 1,344,000-
30517:              12    1   Miinanetsinnän toimittamista var-                     1
30518: 
30519:                         ten ....................... . s,ooo,ooo-
30520:                                          1
30521:                              LUJku X: 9,.344,000:-
30522: 
30523:                               Yhteensä lisäyksiä:
30524:                                 113,390,800: - .
30525: 
30526: 
30527:     Edellyttäen että Eduskunta hyväbyy yllämainitut li-
30528: säykset 1919 vuoden tulo- ja menoarvioon, samalla ehdote-
30529: taan,
30530:                 että valtionettvosto 'Daltuutettaisiin käyttä-
30531:             mään suostuntarahaston säästöstä vuodelta 1918
30532:             puheenaolevien lisämenojen suorittamiseen en·in-
30533:             tään 128,290,800 markkaa.
30534: 
30535:    Helsingissä, 25 päivänä ma,rraskuuta 1919.
30536: 
30537: 
30538:                           Tasavallan Presidentti
30539: 
30540:                            K. J. STÅHLBERG.
30541: 
30542: 
30543: 
30544:                   ' Valtiovarainministeri: Johannes Lundson.
30545: Helsinki 1919. V a.1tiiOneUNoston kil'lj a'PIIiino .
30546: 
30547: 
30548: 
30549: 
30550:                                             •
30551:                    $iia~~ä1~a., ·s.en,~fn:jä~~ ~n
30552:               iit~>:iJriJtJ.~t:tv·. ·.. N~~~Ifå. Ori N·a;.H·i.< tew·vöa:tO:.Yiiime
30553:                                                               m.
30554: 
30555: 
30556:               ~t>fftiWlt . . . 'lfiiljoonil,ll m<M"ka:n ·&:. ~.~.<1!m~~ar:a.oo.nttn
30557:                                                                    t!J.
30558: 
30559: 
30560: 
30561: 
30562:                  ~J:tel:(le. .u' • tiydenny.sha~kintoo~ j$. samail~
30563:                                  0                                                  . ... ,
30564:                  rraavaJE5ai. ·J:P!Ii.r%~kU.us.sa.·yJrteenM- 24 miljoonan ;rna~~· · . · ~,
30565:                                rnooTäJ:aih~.n. ~oernsvaa~ttrlrsen. ~l.a;nik,i~~:: :·: ,\
30566:                       '..tJ;llOUllXt'l)aVa,<m:yoskin 'OOl>- että R~l~, jl:t}W, IOU;>
30567: 
30568: 
30569:          ~~.tWi!k:sJta~n myön~'":~~~:; ;,
30570:             il!.ttua:s:un~ta.a··lkuulema.tta, ··V-aikk·a.: ti~uuitå å~~;~~~ · ··
30571:     ~·~n.lii~ii<J:~ttilkt:l.nq·a·~·lll·le. ·ei .ole puutt~nut. · Kuten <äleJiliP"~tl: · ·
30572:            ..~i~~tt,i(Jil:in.ilmt,· Q'll ~9talaitQS, ·paij;si käsiteltävä.Uä ale~
30573:                               fil~via/~~ja, ·saan:!!~ yli· vtliili-ristetuli_
30574:                  a;t;;'(ll~:tSl,ä
30575:                                               .-•~nsi VlioMa ·bud~~i&
30576:                 l}!Gl"kk~ett.ll:~t åsmriiåi.~~-.'):·lieztet1~13~~~: ,IJ~illr:'
30577:             Vili!}i~uucnan·l~anaan, · ~~:lt~ilfuk~-~.i+ltl~t~&·
30578:             · · · ··;wuaisik. toi~, et~.so~ta.i~~ ·
30579:                ·va.h~is,~tun budie.ti11. ta,i•. sliten: pernitu'Si~ijJ;)iu~J(~-: ::
30580:                   ·       ·. ·       lisäysilen :rwjoisstt.               · ·   .   .
30581:                  h~rvqja, lisämäärÖ:mhQja, 'joihin näJu1~n V~liok~~
30582:                   ···~a.rviclinut ra;joittM_ aino~ta.a.n· suoo:itetttJ~!i·:~~>:";: . ·...
30583:             .<n.i~•its~._tiS€.~-.!).,·. t>Va.t vakin~seen!m~~o~rvioid~'l'               ':Ji ... ·
30584:             ~..~ .......~ k<iliit:rulM .· elidll~t;ut :nlti.ä;rär.iVha:t .. yli~mi~n ;.;; ·•
30585: 
30586:                        ~n~ilöillern!:~~~~~~~~!=~~=.···": .
30587:                   . . . ·.. . ef.o}e esitt;etty tiiitä h1Bikelmi~. joi~~                        ·
30588: <:~~'*'~''i:·~~,·~·tn;tnä.'_~~~~~! :::~;r:!~~~i~l~r!~                                        ·. :; .; :.
30589:     ..,.,..._.... ·'joiden .inuka:an on .aikonius:'j~ -~r-Mla.t, o!n
30590:          tltll:c:lb.:·u-·.ta ., pyytitnyt Päämi~i.sfuriltä.· . ~e1Jo.ja, . näistä··~- ·. . -
30591:              6vat jo~o kokoIliaan
30592: ,,           s~ :ja lriiJanpro{)n         .    . . .~~~~,
30593: fl·.~···     raha.'ti c~ska. oviät .lisäy'kisiä, ~ul;uvå.n·vli~[$1;
30594: >           ••myös Wlaisi~§i ~erkitään · ·· ·.: · ·                               •ini;~~
30595: ~;         ,.·~st~?c~'i=~~n:t~;~ rttij"ti\'t~~~r:tl~
30596: ''           m-enoorvi0fllid.otqi$@ta· on ·tä11ft.l;l••.·~~~r~~~~1~a.t·
30597: ~:~ .• "rÖ;~<>o;n· ll.lkn,.,.';;.·,.,.".>"i~·•.-.4-Atut mLää.J~ij,~iilJj.li>tr·
30598: fi'~:];', >~~vv            "~"-."'·".~u --~
30599: 
30600:                                                        .'
30601:                                                                                                   '   ·~ ~   <
30602: 
30603: 
30604: 
30605:                                                                                                       ;·,
30606: 
30607: 
30608: 
30609: 
30610:                                          ~sWtm~le1fti1 Lul4l IX. tdiom; ·6) .·,
30611:                     "l!!f.tf~tob.·l-a· satflamar~d1llh. ra!}ren~iris~lmJ U~h~jllln
30612:          ";~~!W:·~J..tM!.llai lbaJhlreisj~trvel!e S6,000 'mar'klkia&. (RaRit: 6S1t~ ·.
30613:                      ~Yti; ~1~ ·:,..:._ ·J.Ji:SJ:blrnd(jetlti Lutku IX m<nn. 6).
30614: 
30615: 
30616: 
30617: 
30618:                                  '\'
30619: 
30620:                K{i~rä~rnhta_ . 2'17 vanilnlu'I'a]rennn1sfÖ.iden loppuu;mmmitta--
30621:        i.}·>-~Hiti-''VIIt:~  480,000 m~koo. @!·aJlit:-.· N:o 64 -siJvrt.
30622:           -----·"·-~-..ljiSäbudjetti :Lukti lX 7).. mom.
30623:                                                        . ..   ; · -.
30624:                    .. . .   palvelJu,skiunn,an. op~iSJta                ;arlen
30625:                                                                     il~jat- . : ..
30626:                 . rakenteen tuntemise.en ja :tarkoituikserimukaiS'een :käYt- · _· •
30627:                 ·. ·oo.ot~ o~uSV'~rinun rwkerutami$.emsi ja· s1suSitäm~e.ksi ' .
30628:                 ·   o!n.aa1kma:/(Ua11i.t. ,esiit-. N ;,o: ·64 sirvu 441. --..,. Li!84i
30629:        •·;c~:'hull'~1lt-t·Lu.ku IX IDOIIU. 7).
30630:            :;_~:;·~~·-·.;teit· iha.Jli~iSek.ai ~u8k:-il:llta.M1 ·ktnUJlu>ville rau~
30631:           ~~~U:e, 1~050,600 -:iD.Jaålk~. (lljwnit~ a<Jiit. 'N:o 64 sivu .
30632:                          Li!Slilbudjåhli Duiku IX ocn~. t6r.. . • . . '· . :' .
30633:                 ..      -~ · N :to 9 Pohjoi~S .·Mrukal:!iinintkad.un. via.rrell~; H~lsiin~ - .
30634:                     · ~taw.'isoon 2,350,000 ma,rkka.a. ~Ifa,llit. esit~ Ni:o 64 ·
30635:                    ·446, - I.~isäJhudjetti Luku IX mom: l8).                              .
30636: 
30637:                                 ja TeollisuuMninisteriöön kohdis('l!-vat                   · ·,
30638:                                       hallinnonhaarat.
30639:              ·... ··.·;V~ti10.n Tautruti.erakennustyö'hoo Ou.iioktim:m,un ·ku}ll!iriiik]ai- · .
30640:            i./tl~~ 2,300,000 mMkiJm.a,. (&liJJilt: es.it. N:;p 64 si'Vli .452.
30641:           (!)~.,. Ji!SifluDru:JJ.J emii. Irolku X mom. 13) .. ~·   · ..               .
30642:     . . . ~ ·;iVaUiori ja ,Suomen elintaDpeiden ·'lirontikunta_ r: l>ni~
30643:    • · ·• -~~~~ iosuuskunnran välillä P'ilimBI)l ikoeräy'K.s$~ ~~y'li .sopi-
30644: .. \  ?>"m~ aiheuttrum'an tappion !Jr:onvllalmOCs·eeni 1,153,485 -mar~k­
30645:   ··· , · ::R.alåt. (Ha:lli:t. eeri.t. N:o 64 ·sivu 455. --c- .Li$iiibtid~· Luku X    1
30646: 
30647: 
30648: 
30649:           ··. mmt1. 14). .                                          ·
30650:             :Ko,_,yaiU:rm~ oep.oon lak~u u11 )3 p.· ·l911 . v11J~ .·
30651:             ·
30652:         hintiti~ imt\aå,n, l1iovu1Jetu~ ~ijasta ~ä; · •hQ.Jilll·tinl~f~t~~
30653:         kioj~ kuh~tu~k~skmbiin iemlen he1inilortt11l~. ma.1V~aa
30654:         toimit~sta viljå.Sta. ,4,399,413 .mM"ldian '8~ .'P0J[l!IJ.il:a;;.•.:
30655:         lri.t; esit. N :n 64." Seltonteko sivu 4Q6. -                   !Jl:s:äbtM.lj~
30656:         XI!. mQIIl, 7).
30657: 
30658: 
30659:                 V·a11okmita. on, ed~lyttänyt,. ~ttä. ri)i'ppU;llia~.
30660:   ·,::... j~u·'~äiir.äl'&h~ 1ll~li!oa.rviQQli ·.:OO.erkitty .··B.i·rviom~fä:r,ähj
30661: ·     · ·~;ii'~t ~yi~ :ni'äärä.Nlhoja ei ole lu:P'a .r~ .. u..a.w.
30662: 
30663: 
30664: 
30665: 
30666:              Sen perusteella, mitä ed:ellä on esit~tty,
30667:        .· mioitiaen ehtJ:ottaa,
30668: 
30669:                          , ~ttä. Eduskunt(l päättäisi ·nu·otuiili'aa
30670:                       - lisiiyk~el 'JiJi9· !vtioden tuw- ja· m~~r.j;i,OOiJ,
30671:                         käli niistä ei jo ote, Ql,-~ J!;(J,'1A.$11:Wl~"'·
30672:                         töstä.            . ' ..: · · · · ··: •~ ·, · • · ·
30673: 
30674: 
30675:                                                                               :-1- ·.-:--.""""   ,'
30676:         ErinäiM.lile su~
30677:           V®iiiiäit valtioni li:bskR.uii -wmi-
30678:            tettuj.a ·elii'kik:fl.itä . ·,- ., : ........ .
30679:               -Lnlm V: 25,665,{)00 : - _ -
30680: 
30681:          . Sot~ipisteriöön k.,bdistu~at
30682:                     hallinno:nhaÅrftlt.
30683:         K~sarmi·en ja sotiJais,vir.an•Oimaisteh
30684:            rusumusten .sekä. ni:ilhin kuullu-
30685:            -vien katuosien j.a pilhojen kunc
30686:            toolllpa~o- f11 korjal)lskustaiD.riUJk-
30687:            siih_ (työanäärär.a.ha), li8a'ifstä ; .
30688:         T!!iist-ei.uy.'älineiden 'hallkintaan, Zi~
30689:            säys-tii'- •... , .• '-... .'.•.- .•... , . ·..• J41.001Mltl0!:..-l
30690:         I.lmailu!l.roneiden :han'killjtaan~- _lisä-
30691:            ys.tä -...... -... .;:. :.. .......•...
30692:   24    Lent-oha.ngaarien j.a ilento:paikkojen
30693:            raf]rent~kisi ja kuntoonpanec.
30694:            mf~, lisäystä .... ,.......... .
30695:         EtaiJiPi•lilll·j•oj-en:. yJ!liiJpitoon, lisäystä
30696:         A~tvaaimQ:tt()Jlliin menQihin, lisäystä
30697:         P.(ll"usvmtie't~n j~              - -_      -           _-
30698:            hankintaan ; ....'.... ' ..           1 • • :, •   i~ • 1,-'t,VUV.V'VUie-J
30699:         .Nm~umMar:Peide:n . · tiiY'deri,nysharo'~
30700:           ik1ntaan -> ••••••••• : ••••• -•.•• ,••
30701:         LinnoitustyÖt (työmääTikalha) •..
30702:         Lootokan •puolu&tusJinjan puihelinr
30703:           -Y'hteyd€111 järjeiStällni.,seen · (työ-
30704:           määrär.wha) .... ; ............. .
30705: , _36   Pakkolluovute:ttu:jen
30706:            lunastlamiseen .. -.,.· ...... ·.... ;
30707:  37     Kiinteiden ;pO-lttoaineiden hooikin-.
30708:           -taan ...... ,_ ....... -• . _-_.. ;_, _. ..._.
30709:  38     Nes'temäisoon poltiooin.eid~, v-Di-
30710:           ·tleluaineiden ja ö~n Juuilld:i:ttåan
30711:  39     Ölj'yv-wrastojen kullttOOiipanoon -
30712:            (työniäårii,:ra:h18;)    ..._.·. ·- .. : . - .. ~
30713: _ 40    Autojen ja autotarp.eid,en. ostQf()n
30714:  41     Erin-äisten rpuolustuS.t;a,rp.e.idep.
30715:           han:kintra.an Suom~nJin-riwan' kuu-
30716:         ' .lu vila linnakikeita vitrrten · . . . . . . i
30717:                                   ostoon ...
30718:                   A'!J~neL(ll@n · J1an11clcim~ ~1rui~liih·
30719:                    · ·dåst'a 'valiten ... ,.. ,. ;,; .•.... .' .. ·.'.
30720:                   P0nttoOO;i~m ·j.a •poottooniJSi,f~n o,a;,
30721:                       toon ....... ·.. , ..•.•.•.. _..... , ....•
30722:                   1Ima:iJrtivoi!l}ien ·koti~uspaian ~n·'
30723:                      tootlf(lllltroon ._, .. ·-~ .-_ ....••• :•• ~ ;;•.·•
30724:                   V ooce-na:lsiooP • "':enoon ..
30725: 
30726: 
30727:                                   ·..... c. ·..... ~   0   0   ••   0   0   :·   ~   •••   0   •
30728: 
30729: 
30730: 
30731: 
30732:                       · Luku VI: 121,290,250: _;;_.
30733: 
30734: 'Vlll            . M~talousm:i;hlstel'iöön kohdistu-
30735:                         . vat hallfunoniliwa'!, . '
30736:      ....
30737:                       ·     .~~tOIO~; haikJli:ilu•; -:ye- ..
30738:                      to0.n 'ja ~ittiliroiseen · va~tSina1sten
30739:                      vllllti.On·m~t11i~~ uilkO<puo1e1ia,
30740:                    : lisäystä ................. ;,, ... .
30741:              7    .Superfosfaatti- ja rikikilharppotelh~ ,
30742:                      ilaail. ~pe:r;llstaJiniiS'ta yarten. . . . ·. :
30743:             8     Villlltion ·•kotitalou~imilkunta ....
30744:              9    M·aatalousolojen iliehittätuiå.stä ja
30745:                      'POJr•ant'lliillmta · v.aTten Kartialan:
30746:                   -, J.{annil!'k~& : ::.:·.. ·.: . .· .•!·.; ·.:.:; ~ ·
30747:                   K 111UAilliä!I.'IV'I~:h..• p:ttO:Jai>sa ,s:tJ,W_!tsev~
30748:                             ro.StOOn.ista .-ia,rtw ·
30749:                    tiolle
30750:             11    Öman -ial<Qil b.i;i;nkk:imfutil. ja
30751:                      toonpanoa . v.a'M!en ;rutYtsiiliki~li·
30752:                      $1)11e metsänvartij•aiko:Q.W1e · .
30753:                          LuJku VIII: 5,980,000: -                                    .~ •
30754: 
30755:                   Kulkulaitosten ja. yleisten töiden
30756: IX
30757:                   mini~te:N~tia ,kOOtfistu;m,t. hiillin.
30758:                                   · · no'liftaarat.                         ·
30759:             6     :UutiJsl'!llikenilustÖitä varten v.almiåiJ.~
30760:                     la- radohl.Ia           (työmäärär.aiha)
30761:                      (Ku.l!iru.Jaitosr.ahasto), lisäystä . .
30762:                                        '   -·
30763:         Uri~~uunl{[ :p:.n;~.kuluvana vu'Qnna yoimll;an~ astun;een-.- c-.
30764:                 ' '- ' :70. §:m- l:ssä mom~n1issa -sä.itd.~~. että.-
30765:        '-·-- - - lfl~iio~'Vi®li 'citettuja mää:rär:ath.i}ja- .älko9n ylitet-- _-. -. --
30766:              . -. · - . ~too~-Jiiilliius'tnuodo~ 69 §:u ~ :~~ lnQ- -
30767:           ·--   e~.-- ~-!JOS.·,Jah~~~Jita~:~·~=~=i:1;z;~,:.~-~::
30768:       ~'J~lln'll18ilfe .. _· · -_ 'lisä-y\k~ ;tljlo." ja m~oarii~..;~:<
30769:    ~·:Vl~i~)l'krwiitasJ~a: oo käynyi:-~lyiU~, ti~ useimm~t.liålii~;L­
30770:    ~~-IE~t~S:een- otetuis-ba-.il).gl}..Qel:isiR off Mllitu.S' ~t~ii'ä.t~ö'rf -
30771:                  uvte:ttä.Vä;-ksi- ~~ity~~ä mainittUihin ~koi'tUks
30772:                      -'»l~~Tö:rlLDeitvt i~~fmiit ~vat .1001kew ,P,:oikik~~      c ::-
30773: 
30774: 
30775:                                    an~n.ku~n edU:slm!lfu oli; ~nnt ' --- -
30776: 
30777:        iJQ.ic:;J-~~w~.--~-=-~-_;._il.~:h1zy&!tl•-_'Y_-iläll>~:ti;·~ ~;>'
30778:      ~~fldUlllSSl~.joiika- såsältyvät 'v~olmrui~n-~~~~ii*~:.c: :
30779:                 _ _-__ tulo- ·Jå; 1IH~oou\rion>kuud~~n:_:tllliUn11L
30780:                   -~iihen ~isäJ:tYviSia mää.:rär-iili()ii~ on' linyönnetey·.            -
30781:         .,_.,,.,,,_.-.-n voimaain.a.stumisen jälkeen.      --      -
30782:                 •·dri .:SO~ioben tai·peisi:in myönnetty ja. ']räytett.y
30783:      l"ll,.,,,h,""" a~;ival1taisesti yhteensä 12J,~.2l'O ~.rllclt«.i(
30784:                 on hallitus ,ylittänyt 2 mi}jfXtnaJ,l~ mar~ia ~i~
30785:       uttoooa.n -w.:arkan ;määrä~~.~j~a ~U$:~nnia .myönsi
30786:      .,._~...,.,u...,,....._·. toimr&mista vaitei;,~ekä:%äyilt00Yt •omjn7 - .
30787:              ;pn~]en· Iianikkimiseksi 8tl~j~l~!Qitdiaan ku,~vi}le' -"
30788:      ~13113.U!~· 1;Q~~,:ooo markma.ä: .. .. " '-~'           __ ,~,_,:~·::c:L
30789:                    vuodert .tll.lo- ja menoa.rv~Gn ylitf;äfi!i.il:§llf'#i~~:
30790:       .' .      . . . ainoastaan niihin ra~r~dihn-1~;;~ 'On.
30791:       'ih~llitukSe-n esityksoon,·v~non},täJllitu.~rr~i)il~ •.
30792: IH~!R)·'?V--ndfi·f.·m· ·.tulo-. ja ·Inell!oarviosta ;ot~. ·kUluvana vuOOuiaf
30793:            -c~::::·ift~~-~8                                   _·.· .. ·, ...· . _T__ tftki.~~-
30794:       -~    . m~hcija;, ~· val~{Yku:wta On: ollut yksi~~IU,.~ •·
30795: 
30796: 
30797: ~~-
30798:        ·· ·· '-eilsi~     n•
30799:       · · · ~~belta. ·~ pnn~ Pl'~viä ~yitä .nii{[~n m··.ti:rtii.llri
30800: 
30801:             ' • r~~ .llitåb~ t()tlni'niae. 'ei
30802:                                               :M•M.»:~ön.       ·· ·          ·       · ·
30803:                   ~l~. i~n~~~- -liy~,Y-tw\vä.fi!i. ·
30804:                  · t~ll~~ ~Ui~,j~Qn ~~- :töi1nen~!i~­
30805:                    mi5:~ ;lir~inltift' Jt~ !hiaJ.lii$ ·QJl, ~käteen 'Oll1Litl:]~~
30806:                    titBYt ~li~Ha. · mäi~O'ja ~~s<k~na,n k. ~wll~lil.              :l)i_
30807: 
30808: 
30809: 
30810: 
30811:              · J~n ·_ml~ella ". ~$i' · 4i'llt iå~mtis ·
30812:             .. -~~ ~~jOO ut~W,~is~.. ··l:l>&.Hitl~• ~>:tJ.
30813:                .kfn, 1Jallto<nut -etuikätoo.n tiistäit o:?Utll:l,ll...U.!l~'-'a.l1•"' '~J[laJitllo.
30814:                   · . :9r~lia'im,tutlri&- ·
30815: 
30816: 
30817: 
30818: 
30819:                       '
30820:                           ·,._j
30821: 
30822:                                            ... eUit}t-alUtU8,, ylittiiessääti ~~ru~f,d;t.~J,~Q!fe.tj~:-;
30823:                                          vah~i~t~t~a 'iitlo>i<t menqrJ;:pu,~.
30824:                                          'peitiitusla#J, .~r$tafse$ti. • · .· .'· ·       - ~· ~.-
30825: 
30826: :.·.. · .. :Miiiä ~ittEm. kys.oossä·. ole~iiii.~m~rärah6ihin_ tut~,, ·
30827: ~( < selkrk~ että hallitM on n~ &imkä~ ·                     · · ·· ·
30828: ~,~;:· >~~}täytettY,- Saa ~- eduskuntaa tu.tkJ;nra.s1iia
30829: rtl ' , ~.>·.~lliSu'Utiia
30830: -~.--~         _,.._"'; ..:· '-
30831:                                 ja.,' päättämästli.
30832:                                            '      .
30833:                                                     niiden
30834: f~i>:               ·' -·/
30835:  .•    ,· -.,-
30836: 
30837: 
30838: 
30839: 
30840:                                   ~
30841:                                       . ''~   -~·.:--.;   :
30842:                           nakö'k-ohtia ~ilm~lläpi täieai ja koska rautati:elåisille-:
30843:     ~tor;tteilta'v-a palkkaus, ilma·n · 'P~he~llisyy,t;{en · pe~ustuksella.
30844:    ~l~r~:~.tl~ll!V~>a bH•ii.najanlii·säY'st.ä., 1!..1ltuvait"<t ·vuon•na k~'h~i
30845:                              000 mii,rkkl13JU sekä ihuomioon,ottruen? e>ttä per~
30846:  :?~~~!tni!~n. virka.i>!ijain lu!kumarurä m:utatiela~itoksesslj, on_'ver-
30847:  '':?l'~1J't·lilil·l_l ·~uri, on-:-katsott11 että 7,00(};{)()(} markkaa ti.rkoi~kc .
30848: 
30849:        r~~YiJ[ivit"l!;akun11an p~lkkaus, niillrkiiän · ilma~- ;~eaUi~
30850:           l.l'd·l· coorusi;uk~el1a suorit~t~ ,kaUii'u&j&llisä.ystä.. ja. jä t,t,ä;c
30851:                   la~itelm1sta- .pois erinäiSet virkrulij&tyhmät, jOtlti ·oV:~ ..-
30852:                    toimiinsa 810pimusten' ~!lstuks_e-Ha:,. nousee kulu~ .
30853:      ·vunn'n·a nnol.l•LOO,OOO,OOO •ma'l'ikkaan; polii~ii.1ootoksen pidkkaus . . -.
30854:       ~1~t~a· per~t.eidoo · mukaa~ .la:skettuna 22,000,000 mark~
30855:       Ka.iW>··seia- maa1a:jsikamS~Rkou1u;j.en opettajakllnntl!n· pa,lwkaus
30856:   .·:.,_?L:...,..,N;~f.'IJV -~a~~Jta:in ·eli siis yhtoo11Sä 123,25Q,OOO. mark-
30857:    ..,..,_.. .                ·siis k!u~kaut'ta 1}r~ it&:La 1l\270,QOO iijark-
30858:               Kosk"a pe&oottömiert virk~lijå.i:å-luk~äira~- pull~itc ·
30859:      -vtR!~..a. 'Virkailijacy:hmi$ä on suh~H'i:s~ · p\·e'ni ,~ k.qska ·
30860:                        vält'tamättömaksi ~ttä_m;y/;)S~n ·e-räilre. ~~p~nruk~~ ~
30861:                            otetuiHe ale.mp.i·pa;Hdta;!Sille virkaili.)a.ryhmil~ ·
30862:                                       ~suorittaa y~limäärä~~s:tä k.alliioojtu;1li- ,- -
30863:             . on       kysymyksessä olevill~ virkailijaryhmille a-jat.elfu
30864: )j'<;:•J;Wl'ttJ:l. vari y.lim8:liiräiwnä kl:!Hiinajanlisäyik:senä 10,0(}9,.9()0 ·
30865: 
30866: 
30867:         .....,_.,.,..._.... "~ ·saan ilmoitta.a; ~ttä yksityiskpululll~ suunnitei~~~ ·
30868:          r®iräl':rH·m lisäivastUs on aja~eltlt 1,00(\00Q·w~rli-~si'~~f'
30869:         ,.,.,.....,.,,~·. yksityiskouluj~n '(}pettajilie;~ä;$~:~ell~n:ra.i~t\tj ·•·
30870:                     per.usteiden mukaan...             ' .... ·               ·"'-;· .·
30871: 
30872: 
30873: 
30874: 
30875:                                                                         ·,
30876:        1919 Vp. -     Edusk. vast. -Esitys N:o 58..
30877: 
30878: 
30879: 
30880: 
30881:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
30882:             esitykseen lisäyksistä 1919 vuoden tulo- ja
30883:             menoarvioon.
30884: 
30885:      Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys lisäyksistä
30886: 1919 vuoden tulo- ja menoa,rvioon, ja katsoo Eduskunta,
30887: jolle valtiovarainva:liokunta on antanut mietintönsä N :o 8,
30888: tämän johdosta tarpeelliseksi esittää seuraavaa.
30889:      Kuten esityksestä näkyy, on Hallitus jo myöntä-
30890: nyt useimmat niistä määrärahoist-a, jotka nyt ehdote-
30891: taan otettaviksi 1919 vuod>en lisäibuddettiin. Suurin osa
30892: näitä määrärahoja on jo mY'öskin brkoituksiinsa käytetty.
30893: Näin ollen ei ole mahdollista jättää ehdotettuja lisäyk-
30894: sm menoarvioon ottamatta. Edusikunta katsoo kuiten-
30895: kin välttämättömäksi vakavasti huomauttaa, että Hallituk-
30896: sen tulee tehdä kaikki voi,tav~imsa, jotta tällainen perus-
30897: tuslain vastainen menettely, j-onka kautta Eduskunnan bud-
30898: jettioikeus menettää merkityksensä, ei enää uudistu. Tähän
30899: lausuntoon on sitä enemmän syytä, kun lisäykset, jotka
30900: Hallitus on omin päinsä myöntänyt ku:<luvan vuoden meno-
30901: arvioon, nousevat noin 150 miljoonaa.n markk-aan, t~hden
30902: noin 10 % kuluvan vuoden budjetin kokonaismäärästä.
30903:      Ehdotetuista li'säyksistä ko'hdistuu yli puolet sotalaitok-
30904: sen menoi,hin. Nykyiset epäva.rmat olot ovat tosin voineet
30905: aiheuttaa Hsävarain tarvetta tällä haHinnon alalla. Mutta ei
30906:  voi olla huomauttamatta, että rah'a.säännön ylittäminen o,soit-
30907: taa Hallituksen ~ehdotuksen kuluvan vuoden menoarvioksi
30908:  tässä kohden olleen va,rsin puutt-eellisesti valmistetun. Vuo-
30909: den kuluessa on Hallitus sotalaitoksen tarpeisiin myöntänyt
30910:  lisämäärärahoja monen kymmenen miljoonan markan mää-
30911:  riin. Huomattava myöskin on, 'että Hallitus, joka on
30912: antanut Eduskunnalle esityksen paljoa pienempienkin lisä-
30913: 2      1919 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys N:o 58.
30914: 
30915: määrärahojen myöntäunis·estä muihin tarkoituksiin, on teh-
30916: nyt päätiJksiä lisäva.rain myöntämisestä sotalaitoksen tarpei-
30917: siin Eduskurrtaa kuulematta, vaikka tilaisuutta asian alis-
30918: tamiseen Eduskunnalle ei ole puuttunut.
30919:      Nämä poikkeukset asianmukai.sesta menettelystä pakot-
30920: tavat Eduskunnan lausumaan, että Hallituksen välttämättä
30921: tulee ryhtyä s·ellaisiin toimiin, että sotala;i to:ksenkin talous
30922: hoidetaan vahvistetun budjetin tai si~hen perustuslain mukai-
30923: sesti myönnettyjen lisäysten ra;joissa.
30924:      Niitä harvoja lisämäärärahoja, joihin nä;hden Eduskun-
30925: nan ei ole ta.rvinnut rajoittua ainoastaan suoritettujen me-
30926: nojen merkits'emriseen, ovat vakinaiseen menoarvioon 12 ja
30927: 15 pooluokau kohdalle ehdotet.ut määrärahat ylimääräisen
30928: kaHiinajanavustuksen myöntamistä varten valtionrautateillä
30929: palveleville henkilöille sekä yleiselle siviilivirkakunnalle.
30930: Vaikka Eduskunnalle ei ole esitetty niitä la:skelmia, joiden
30931: nojaUa nämä määrärahat ehdotetaan myönruettäviksi eikä
30932: esityksessä myösikään ole a.mrettu tarkkaa tietoa niistä perus-
30933: teista, joiden mukaan on aikomus j.akaa määrärahat, ei
30934: asian ratkaisun lykkääminen kuitenk!aan käy päinsä. Kun
30935: niitä palkkaetuja, jotka valtion palveluksessa on tänä vuonna
30936: maksettu, ei voida pitää rii'ttävinä, katsoo Eclu~kunta olevan
30937: tarpeen myöntää puwheenaolevat määrärahat jaettaviksi sii-
30938: hen tapaan kuin esityksessä on viitattu. 1Yiitä tulee kirjan-
30939: pitoon, m1 se yhden miljnonan markan ra1lamäärä, joka on
30940: annettava yksityiskouluille naiden o·pettajille tänä vuon11a
30941: maksettujen palkkain parantamiseen, tilitettävä vakinaisen
30942: menoarvion 10 pääluokan V luvun asianomaisilla momen-
30943: t!eilla. Niinikään on kansakoulunopettajien hyväksi plllheena
30944: 'Oleva:sta määrärahasta. menevä osa pantava menoksi meno-.
30945:  arvion vastaavalle kohdalle.
30946:      Kun palkkauksen suorittamista valtion virkailijoille jäl-
30947: keellpäin annettavan .avustuksen muodossa ei voida pitää
30948:  asianmukaisena, on Eduskunta sitä mieltä, että tällaista
30949: järjestely~ä vastedes on vältettävä.
30950:       Käsitellessään Hallituksen esitystä N :o 64 tulo- ja meno-
30951:  arviosta. yuodelle 1920 ·On Eduskunnan va•ltiovarainva-
30952:                  1919 vuoden lisäbudjetti.                    3
30953: 
30954: liokunta huomannut siihen otetun ylimääräisten meno-
30955: jen joukkoon useita määlrärahoja, jotka ovat tänä vuonna,
30956: osittain aikais·emminkin, myönnetyt, ja joista monet myös
30957: ovat joko kokonaan tai suurimmalta os.a;lta käytetyt. Asialli-
30958: sesti ja kirjanpidon kannalta on oikeinta, että nämä määrä-
30959: rahat, koska ovat lisäyksiä kuluvan vuoden menoarvioon,
30960: myös sellaisiksi mer·kitään, ja ne ovat sen vuoksi otetut esillä
30961: olevaan lisäbudjettiin, vaikka Hallitus ei ole niitä esittä-
30962: mässään lisäibudjetissa huomioonottanut.
30963: 
30964:    E:duskunta on edellyttänyt, että siitä huolimatta, onko
30965: joku määrära,ha menoarvioon merkitty aTviomäärärahaksi,
30966: nyt hyväksyttäviä määrärahoja ei ole lupa ylittää.
30967: 
30968:    Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, Eduskunta on
30969: päättänyt
30970: 
30971:                 hyväksyä seuraavat lisäykset 1919 v·uoden
30972:             tulo- ja menoarvioon, mikäli niistä ei jo ole ole-
30973:             massa Eduskunnan päätöstä.
30974: 4         1919 Vp. -      Edusk. vast. -Esitys N:o 68.
30975: 
30976: 
30977:                             Lisäykset
30978: 
30979:                 1919 vuoden tulo- ja menoarvioon.
30980: 
30981: 
30982:     Luku. IMom.                                                               Smk.   ip.j
30983:            !                                                                         i   1
30984: 
30985: 
30986: 
30987: 
30988:                                                                                          1
30989: 
30990: 
30991: 
30992:                      Vakinainen tulo- ja menoarvio.
30993:                                 B.   Menot.
30994:                           Kymmenes Pääluokka.
30995:                      Kirkollis- ja opetusministeriöön
30996:                       kohdistuvat hallinnonhaarat.
30997: 
30998:      VI                      Kansakoululaitos.
30999:                26   Köyhien &an.s,akoul ulasten ra'Vin-                   1
31000: 
31001: 
31002:                      to- ja vaa tetusa,vuksi (rajaton,
31003:                      siirtomääräNlJha), lisäystä .... l,ooo,ooo(-1
31004:                          Luku VI: 1,000,000: -
31005: 
31006: 
31007: 
31008:                          Kahdestoista Pääluokka.
31009:                                                                           !
31010:                     Kulkulaitosten ja yleisten töiden:
31011:                     ministeriöön kohdistuvat hallin-!
31012:                                nonhaarat.
31013: 
31014: 
31015:     VII                       Valtionrautatiet.
31016: 
31017:                             Muita menoj,a.
31018:                33   Ka:fliinajanlisäystä       vaJtionrauta- ,
31019:                      ,t,eiUä palveilev,ille ihenkilöille (a:r-            1
31020: 
31021: 
31022: 
31023: 
31024:                      viomää.räraha)         (K ul!kulaitosr,a-
31025:                      1hasto), lisäystä    •••   0   ••••   0
31026:                                                                2,000,000
31027:                                                                ••••   0
31028: 
31029: 
31030: 
31031: 
31032:                          Luku VII: 2,000,000:-
31033:                1919 vuoden Usäbudjetti.                                        5
31034: 
31035:                                                                                 !
31036:                                                                     Smk.   P·:
31037:                      Viidestoista Pääluokka.
31038:                    Sekalaisia yleisiä menoja.
31039: IV                     Erinäisiä määrärahoja.
31040:      10       Lisättyä kalliina:j.anavu~tus.ta v~r- i
31041:                 k·~.-.. ?.a: :prulve~u:~mi~hill'le (arvio-
31042:                                                                 1
31043: 
31044: 
31045: 
31046:                 maararaha)' z~saysta . . . . . ... . . . 11,000,000-
31047:           1         Luku IV: 11,000,000:-                            .
31048: 
31049:                     Kuudestoista Pääluokka.
31050:                Eläkkeitä ja yleisiä apurahoja.
31051: UI             Vuoden kuluessa myönnettäviä
31052:                 ylimääräisiä eläkkeitä varten.
31053:       1       Swiiilivirka:kunnan €iläikkeitä, li-
31054:                 säystä ...................... .                      85,000-
31055:       2       Sotilrus.eläJkkeitä, lisäystä ........ .               15,000 --
31056:                       Luku III: 100,0.00:-
31057: IV                   Erinäisiä määrärahoja.
31058:      11       Avustuks•ia va.kinaises.sa palveluk-
31059:                 sessa      olevain     asevei vollisten
31060:                 omaisille ................... .                     700,000-1
31061:      12       V altio!llprll'a   kan~aJ!rou}ulliJIP.ettajain
31062:                                                                                  i
31063:                  le~i-    ja orpoikaiSI!lalle puuttoon-                             1
31064: 
31065: 
31066:                                                                            !        i
31067:                  rru1aisten k!IID.l918.kourlUilltope1Jtad an-              1        1
31068: 
31069:                  leskiien ja orpoje.n !IIVttstwmiSielk:Sii          100,000[-(
31070:                                                                            1        1
31071:                        Luiku IV: 800;000:__:.                              !        1
31072: 
31073: 
31074:           ' Yhteensä lisäyksiä: 14,900,000 : -
31075:                                                                            1 !
31076:                Ylimääräinen tulo- ja menoarvio.
31077:                             B. · Menoja.
31078: II            Ulkoasiainministeriöön kohdistu- i
31079:                     vat hallinnonhaarat.
31080:       3       Talon ostamista v·arten .Suomen lä-
31081:                 hetY'stölle Herlinisrsä . . . . . . . . . .         925,000 -
31082:                      Luku II: 925;000:-
31083:  V            Valtiovarainministeriöön kohdis- !                                        1
31084: 
31085:                    tuvat hallinnonhaJarat.     1                                        1
31086:       5       Maan tutwa!T1isuuden tukem1seksi 25,000,000                      -1
31087: 6           1919 Vp. -           Edusk. vast.             Esitys N :o 58.
31088: 
31089:                                                                                        i
31090:     Luku.    !Mom.l                                                       1
31091:                                                                               Smk. lp.
31092:                                                                                        1
31093: 
31094: 
31095: -----+-----!                                                              1
31096: 
31097:       V           6   1   ErinäiB~iUe    Suomen klansalaisille 1
31098:                       1     Venä!jän valtion laskuun suori-               1
31099: 
31100: 
31101:                             tettuj.a ·eläk!kei.tä .. ,, . . . . . . . . . . ' 1)65,0()().-.
31102:                                 Luku V: 25,665,000:--
31103:      VI                 Sotaministeriöön kohdistuvat
31104:                                 hallinnonhaarat
31105:                   1   Ka.sarmi·en j-a sotåJa,svir.anomaisten
31106:                         !llsumusten ,sekä nii1hin kuuhl-
31107:                         vien katuosien ja pi1hojen kun-
31108:                         toonpano- ja korjauskustannulk-
31109:                         siin (tyÖimääräraha), lisäystä . . l:l,540,000)-·
31110:                   7 ' Ta.iste1uvä,linei den ·hankintaan, li-
31111:                         sliystä . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . .u,ooo,ooo[--!
31112:                  23 Ilmailuikoneiden han'kintaan. lisä-                                   '
31113:                                t..                              ·         1   sno,oooi-    1
31114: 
31115: 
31116:                  24   :   L;~:ha,~l~~~~i~~ ·j~· i~~t·o·l;a.ikk~j~~        1
31117: 
31118: 
31119:                              ralk:entam~se·msi ja kuntoonpane- '                      i
31120:                             .n:tis.eksi, lisäystä .... ,. . . . . . . . . . 570,000j-i
31121:                  29       Etappi•Hnjojen Y·1läpitoon, lisäystä              900,000~-1
31122:                  31       Arvaamattomi-in m:noihin, lisäystä. 1,000,000!--[
31123:                  32       Peruavaatetuksen Ja -varustuksen '                       : :
31124:                             hankintaan ........... ·'· ..... !2 ~.ooo,oool-1
31125:              !   33       Am~umatarpeiden          täydennyshan- l                 1       1
31126: 
31127: 
31128:                              J.nntaan ...................... ! 16,000,0001-
31129:                  84       Linnoitustyöt (työmääräraiha) ... 1Ia,400,000[-1                 1
31130: 
31131: 
31132:                  35       L!l!atokan 'puolustuslinjan pruhelin-                               1
31133: 
31134: 
31135: 
31136: 
31137:                             Y'hteyden järjestämiseen (työ-
31138:                             määrärwha) ................. .                  677,9001-
31139:                  36       Pa:kkoiluO'VUtettujen maa-a1ueiden ,
31140:                             lun.astam:Lseen ............... ' 2,ooo,ooot-
31141:                  37       Kii.nteiden polttoaineiden :han:kiu-:
31142:                              taam ........................ ' 1,5oo,oool-l
31143:                  38       Nestemäisten polttoaineiden, voi- '
31144:                             ·telua:ineiden ja öljyn hanikintaan : 2,169,0001_1
31145:                  39       Öljyv•ar!l!s.tojen kuntoonpanoon                             1
31146:                              (työmääräl"aha) ............ .                 700,0001-
31147:                  40       Autojen ja autotarpeiden ostoon 1,556,000-
31148:                  41       Erin-äisten ,Puolu~tustarpeiden
31149:                             hankintaan Suomenlinnaan kuu-
31150:                             .luvia linn•alåeitJa v·a'I't~n ..... .          773,9001-
31151:                        1919 vuoden lisäbudJetti.                                 7
31152: 
31153:                                                                             1    1
31154: 
31155: Luku. !Mom.!
31156:          '        1
31157:                                                                  Smk.    :p.l
31158:          '        1
31159:                   1                                                         1    1
31160:                   1
31161:                                                                             1    '
31162:  VI          42       Hevosten ostooli .. •\· .......... . 1,360,0001-:
31163:              43       Eoneiden .hankkimiseen r.uutiteh-
31164:                         dasta vlllrten .. ·1· ·1· .......... . 2,000,oooJ-I
31165:              44       Ponttoonien j1a ·ponttoonis~Han os-                   i
31166:                                                                             1
31167: 
31168:                         toon ............. · .... · · · · · ·    794,4501--1
31169:              45       Ihnailuvoimien korjausp.ajan kun·                  i !
31170:                                                                             '    1
31171:                         toonp1anoon .............. ,. ·1·.       149,000j--i
31172:              46       Vedenalaioon veneen lk:orjaUJsta                           1
31173: 
31174: 
31175: 
31176: 
31177:                         varten                                   4oo,ooof-
31178:              47       Ko1men       to.r1peedomoottoriveneen                 1    '
31179: 
31180: 
31181:                         ostoon                                 1,000,0001-!
31182:                           Luku VI: 121,290,250: -                           !
31183: 
31184: 
31185: 
31186: 
31187:  VI II                Maatalousministeriöön kohdistu-
31188:                                vat hallinnonhaarat.
31189:               4       Puiden ·OS·toon, h!lOOkuuseen, ve-
31190:                          toon ja uittlllmiseen v·arsinai1sten           1
31191:                                                                             :    1
31192:                          vwltion metsien Uilkopuole.Lta,                    1    1
31193: 
31194:                         lisäystä ................ ·1· •••     800,0001-1
31195:               7       Superfos:faatti- ja rilcl\:~happoteh-
31196:                         ta,an perusta~mi.Jsta vart~m .... . 4,000,0001-1
31197:               8       v.altion kotitaloustoimilkunta ... .    560,000-1
31198:               9       M·aatalousolojen :kehittämistä ja
31199:                          ;pa1r•antamilsta v.arten Kal.'jalan
31200:                         ·kannaksella .......... ,....... .     50,000 _)
31201:              10       KuusjäDV"en pitäjässä sij.ait.sevien                       1
31202: 
31203:                          tilojen ostamis·ta vart·en val-
31204:                         tiolle ...... •1• .............. .
31205:                       Oman talon hankkimista ja 'kun-
31206:                                                               455,000           _l
31207:              Jl
31208:                          toonpanoa v~ar·ten rnotsinkieli-
31209:                         se]le metsänvarlij·a!koululle ....    115,000--
31210:                             Luku VIII: 5,980,000: -
31211: 
31212:                       Kulkulaitostim ja yleisten töiden
31213:  IX                   ministeciöön kohdistuvat hallin-
31214:                                     nouhaarat.
31215:               6       Uuti.Jsrakennustöitä v:llrten v.a1miH-
31216:                         la     rad<>iHa    (työmäärär11liha)
31217:                         (Kul1kulaitosrahasto), lisäystä. .      2,166,000
31218: 8         1919 Vp. -    Edusk. vast. -                                .Esitys N:o 68.
31219: 
31220:            Mom.                                                                                                       Smk.   p.
31221:                                                                                                              1----i,--1
31222:                                                                                                              1
31223: 
31224: 
31225: 
31226: 
31227:     IX        7   LiikJkuvan kaluM.on liJSii!wmiiSeen !
31228:                    (rajaton siirtom:äirär.aha) (Kul-'
31229:                     kulaitosr·aha-sto), lisäystä ...... .
31230:              16   Pukujen lh.anikkiunis.ekJsi .suojelus- ,
31231:                      kunt!lJan .kuuluvi.lile rautatielä:i-                                                   1
31232: 
31233: 
31234: 
31235:                     ·siUe (KuikuJ.aito.s.ra,hwsto) .... i
31236:              17   Aihvenanmaan linnoitusten hävit-
31237:                     tämi.stä varten ............. .
31238:              18   T·aJon ost!lJIDiJSta varten ·lennätin-
31239:                     laitokselle .................. .
31240:                         Luku IX: 6,598,000:-
31241: 
31242: 
31243: 
31244:     X             Kauppa- ja teollisuusministeriöön
31245:                     kohdistuvat hallinnonhaarat. ·
31246: 
31247:               1   Kauppa- ja teomsuuskomisionia                   '
31248:                     v.aJ.>ten, lisäystä ............ •.. 1,344,0001-
31249:              12   Miinanetsinnän toimittamista var-
31250:                     ten . . , 1•   • •   •   •   •   • • 8,000,0001'-
31251:                                                            •   • •   • •   •   •   •   •   • •   •   •   •
31252: 
31253:              13   Valtion r·autatieralkennu.styöhön ·
31254:                     Outokummun kwpar.Ykaiv·okJseilila . 2,300,000-
31255:              14   V•lliltion ja Suomt:m elint!lJrJPeiden
31256:                      tuontikunnan r. l. ·väliHä p~hkan
31257:                     keräy<kS€1Stä tehdyn ,sopimuksen
31258:                     ailhe_uttaanan talJipi on korvaami-,
31259:                     seiiDs1   ..............•••..•.••                                                            1   1,153,485-
31260:              15   Valti<Jtla varten ostet.t.ujen }aivojen                                                        1
31261: 
31262: 
31263: 
31264: 
31265:                     ja moottorikoneiden S'UOrittami-
31266:                     s·eksi ........................ .                                                                 660,000-
31267:                          Luku X: 13,457,485:-
31268: 
31269: 
31270: 
31271:     XII             Elintarveministeriöön kohdis-
31272:                        tuvat hallinnonhaarat.
31273: 
31274:               7   Korvauk.sia ennen .lokaJ{;uun 13
31275:                     päivää 1.917 vaitio1l~ ra;j.a/hin- ,
31276:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 59.
31277: 
31278: 
31279: 
31280: 
31281:                   ·Hallituksen esitys Eduskunnalle evanke-
31282:             lis-luterilaisten ja kreikkalais-katolisten seu-
31283:             raknutaio papiston virkataloihin kuuluvain
31284:             torppa- ja mäkitupa-alueiden lnnastamisesta
31285: 
31286:    \Lokakuun 15 ·päiwn:ä 1918 annettu sekä 10 päivänä hei-
31287: näkuuta 1919 erinäisissä kohdissa muutettu laki vuolkra-
31288: alueiden · luna.stamisesta ei koske kirkollisvirkataloja, eikä
31289: myöskään 'Se lakiehdotus valtion virkatalojen k'äyttämisestä,
31290: josta asitys 14 p!äivänä 1kuluvaa marraskuuta on annettu
31291: Eduskunnalle. Mutta kos:ka ei ole syytä •pysyttaä kirkollis-
31292: vir'katalojen a:Iustalaisia poikkeusasemassa verrattuina yksi-
31293: tyisten ja valtion mailla asuviin torppareihin ja mäkitupa-
31294: laisiin, näyttää vuokra-alueiden lunastam'inen olevan ulotet-
31295: tava myöskin evankelis-luterilaisen ja kre]kka.lais-katolisen
31296: papiston virkataloihin kuuluviin vuokra-alueisiin. Eduskun-
31297: nan hyv'äJksyttäväksi annetaan sentähden seuraava lakiehdo-
31298: tus:
31299: 
31300: 
31301:                            Laki
31302:   evankells-luterilaisten ja kreikkalais-katolisten seura-
31303:     b.ntain papiston virkataloihin kuuluvain torppa-
31304:           jä mäkitupa-alueiden lunastamisesta.
31305: 
31306:     Eduskunnan päätöks-en mukaisesti, joka on tehty 20 päi
31307: vän:ä heinäkuuta 1906 annetun Valtiopäiväjärj.estyksen 60
31308: §:ssä määrätyllä tavalla, säädetään •S enl'laava:a:
31309:                                        1
31310: 
31311: 
31312: 
31313: 
31314: .'\177-19
31315:   2                         N:o 59
31316: 
31317:                               1 §.
31318:     Mitä 15 päivänä 1okalkuutll! 1918 vuokra-a1ueidren lunas-
31319: tamisesta annetussa laissa s~kä 10 päivänä heinäkuuta 1919
31320: annetuss,a laissa sanotun lain •muuttamisesta on säädetty,
31321: olkoon soveltuvilta ·kob:din ja ihuomioonottaen mitä tässä
31322: alempana säädetäläm vo]massa myöskin sellaisilsta pa:piston
31323: virkataloihin kuuluvista. torp:pa.- ja mäkitupa-alueista, joista
31324: vuokrasuhde on olemassa silloin kun tämä lruki astuu voi-
31325: maan.
31326:     Papiston virkatal•olla tarkoitetaan tässä laissa jokaista
31327: tilaa, joka on annettu vakinaista papinvirkaa varten viran-
31328: haltijan pysyväiseksi rusunnoksi tai muuten palkikatila:ksi.
31329: 
31330:                               2 §.
31331:      Jos torp·pa bTVitaJan toisen papin tai luikk:arin virka-
31332: tailoksi eikä sen siirtäminen uudelle alueelle ole mahdollinen,
31333: olkoon virkatalonlauta!kunnalla oikeus kieltää lunastami-
31334: nen.
31335:      Vapaaehtoisella s•orpimuiksella älköön vuokra-alueen luo-
31336: vuttamista tai lunastamisehtoja m·äärättä'kö.
31337: 
31338:                                3 §.
31339:      Niitä oikeuksia, jotka 1 §:ssä mainittujen lakien mukaan
31340: kuuluvat vuokra;nanitatja:lle, ~käyttää tässä laissa mainittui-
31341: hin virkataloihin näJhden evankelis-luterilaisissa seurakun-
31342: nissa virkatalonlautakunta sekä kreikkalais-katolisissa soo-
31343: ra:ku:i:missa kirkkoneuvosto. Vuokrana;ntaja.n maksettavat
31344: kustannukset suoritetaan edBllisiin virkataloihin nälhden vir-
31345: katalonra.kennusrahastosta, jäl'kimläisin nähden kirkonraihas-
31346: tosta.
31347:                                4 §.
31348:      Kun asianmukruinen ilmoitus vuokra-alueen trui sen si-
31349: jrusta muun alueen lunastamis•esta vuokramiehen omaksi on
31350: vuokralautaikunnalle tehty, tulee tämän asiasta iheti ilmoit-
31351: taa asvanomali:selle tuomiolmpitulille ja kirkkoneuvostolle,
31352: jotka molemmat ova.t oikeutetut lälhettämään eCLustajall!Sa
31353: vuokralautakunnan kokouksiin ja järjestelytoimituksiin sekä
31354:                             N:o 59                          3
31355: 
31356: maanjako-oikeuteen näitä asioita ~äsiteltäessä. Tuomioka-
31357: pitulin ja kirkkoneuvoston edustajilla olkoon ,oikieus ottaa       •
31358: vuokralautakunnassa ja järjestelytoimituksessa osaa keskus-
31359: teluihin, mutta ei päätöksentekoon 1a:siassa, sekä antaa maan-
31360: jako-oikeudessa siitä lausuntonsa.
31361: 
31362:                              5 §.
31363:     Lunastushinna:n vuokra-alueista Ja ni'hin luettavista
31364: etuuli'sist&, luDJastettav,an metsän arvo siihen luettuna, suo-
31365: rittaa ·etukäteen valtio.
31366:     Edellis·essä momentissa mainitusta bnastusihinnasta
31367: muodostetaan asianomaiseen 1seurakuntaan erityinen rahasto,
31368: jota on hoidettava niinkuin kirkollisista rahastoi:sta ,on sää-
31369: detty.
31370:     Täm'än ra:has:ton vuotuisesta tuotosta nauttii asianomai-
31371: nen virkatalonhaltia •sen erän, joka tehdyn arvion mukaan
31372: lukeutuu virkatalosta erotettujen torpTJa- ja mäkitupa-aluei-
31373: den kdhdalle, kuitenkin huomioonottaen; että jos erotatulla
31374: alueella oleva metsä on lmtitarpeeseen kuulumatto·mana erik-
31375: seen arvioitu, tä:män meilsän hinta suoritetaan virkatalonra-
31376: kennusrahastoon ta'hi, missä sellaista ei ole, erityiseen ra-
31377: hastoon, jota {JI1l hoidettava ja käytettäviä niinkuin virkata-
31378: lonrakennusrruhastosta on sä'äJdetty.
31379: 
31380:                                 6 §.
31381:       Tämän lain nojalla muodostetut, omistusoikeudella luovu-
31382: tetut tilat saavat perintömaan luonnon, joka on erottamis-
31383: päätöksessä mainittava, sekä ovat 1sen asutuslainsäiädännön
31384: alaisia, joka erottamisen 'Päättyessä on voimassa. Jos virka-
31385: ta.Ioilla, joista tilat ovat eroitetut, ei ole vanhastaan rupla-
31386: veroa eikä ikymmenyksiä, on muodostetuille tiloille, ei kui-
31387: te.i:tkaan mäkitupa-alueiHe, pantava nämä vel'ot.
31388: 
31389:                             7 §.
31390:     Tämän laå:n kautta kumota.an 16 päiivänä lokakuuta 1723
31391: annettu papiston erioikeuksia koskeva kirje ja muut pa-
31392: ph;ton virkataloja koskevat säännökset, mikäli ne ovat risti-
31393:   4                          N:o 59
31394: 
31395: riidassa tämän lain kanssa, sekä 7 momentti a~Setuksessa ·19
31396: päivältä syyskuU!ta 1723 siitä, lmink<a. niiden ta:lO'jen ja, kruu-
31397: nuntilojen suiJ:lteen oli meneteltävä, jotka perinnöksi l!lyytiin,
31398: niin myös .asetus 21 päiv!iilbä 1helmikunta 1789, koskeva kruu-
31399: nuntalojen myymistä perinnöksi sekä niitä ·etuja ja ehtoja,
31400: joilla peri.ntöilaloja siitä lähim oli hallittava, mikäli niiden
31401: säännökiset koskevat pa1piston virkatalojen käyttämis.tä ja
31402: myymistä.
31403:                                 8 §.
31404:     Tämän lain t.äytäntöön:pa.noa koskevat määräykset ant-B.a
31405: valtioneuvosto.
31406: 
31407: 
31408:       Helsingissä, 28 päivänä marras'kuuta 1919.
31409: 
31410: 
31411:                     Tasavallan Presidentti:
31412: 
31413:                      K. J. STÅHLBERG.
31414: 
31415: 
31416: 
31417:             K irkollis- ja opetusministeri: ~Hkael Soininen.
31418: 
31419: 
31420: 
31421: 
31422:            Helsirrki 1919   Valtioneuvoston Kirjapaino.
31423:       1919 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys N:o 59.
31424: 
31425: 
31426: 
31427: 
31428:                Eduskunnan vastaus Hallituksen
31429:            esitykseen evank:elis-luterilaisteu ja kreikka-
31430:            lais-katolisten seurakuntain papiston virkata-
31431:            loihin kuuluvain torppa- ja mäkitupa-alueiden
31432:            lunastamisesta.
31433: 
31434:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys evankelis-
31435: luterilaisten ja kreikkalais-katolisten seurakuntain papis-
31436: ton virkataloihin kuuluvain torppa- ja mäkitupa-alueiden
31437: Junastamisesta, ja on Eduskunta lähettänyt sen valmis-
31438: televaa käsittelyä varten Maatalousvaliokuntaan, Joka kui-
31439: tenkaan ei ole ehtinyt antaa mietintöä asiasta.
31440: 
31441:    Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 19·20.
31442: 1
31443: 1
31444:  1
31445:  1
31446:   1
31447:    1
31448:    1
31449:     1
31450:      1
31451:      1
31452:       1
31453:        1
31454:        1
31455:         1
31456:          1
31457:          1
31458:           1
31459:           1
31460:            1
31461:             1
31462:              1919 Yuoden va\titwäivät N :o 60.
31463: 
31464: 
31465: 
31466: 
31467:                   Hallitaksen Mitys Edutkannalle laiksi
31468:             tallimaksujen väliaikaisesta korettanaisesta
31469:             vuodeksi lHO.
31470: 
31471:       V altionmeuojeu .suuresti lisään•tyessä käy välttäimättö-
31472:  mä;ksi etsiä lisää tulolähteitä,. Viime vuosina käytä.nt~n
31473: otettuja välittömiä suostnntaveroja ei voida korottaa .q,iin
31474: suuribi, että yksiin näiden avulla saataisiin kokoon niitä
31475: 'tlle1koiseksi osaksi tilapäises<t.i lisä:änltyneitä rahamääriä,
31476: mitkä va1tio nykylletkcellä tarvitsee. On sen tä:hden p~ko
31477:                                                   1
31478: 
31479: 
31480: käydä tarkastamaan, eikö voimassa olevia välillisiii veroja
31481: voitaisi korottaa.
31482:       Korottamalla tullimaksuja näyttääkin voitavan päästä
31483: tarkoituksen ·perille nopeimmin sekä kohtuutonta rasitusta
31484: aikaansaamatta ja sanottavampaa. tyytymättömyyttä veron-
31485: maksajissa herättämättä. Kun rruhan arvo on suu1.1esti alen-
31486: tunut, voidaan tullimaksuja tuntuvastikin :korottaa muutta-
31487: matta tullimaksujen ja tav'arain hintain keskiträistä suhdetta
31488: taikka edes sa.ruttamatta sitä entiselleen. Nykyisten hinta-
31489: s.u:hteitten vaiJ>litessa eivät tullinkorotukset veronmaksajien
31490: n:tenoiss·a paljoatkaan merkitse, vaikkakin ttullin1kcorotus vali-
31491: tettavasti jossakin määrin koho•ttaa tullinalaisten tavarain
31492: hintaa. Toiselta puolen. on tullinkorotuksesta se väliiJlinen
31493: hyöty, että tavarai,n tuonlti ulkomailta sen, ka;qtta .~upistuu,
31494: niin että ulkomais•en valuutan tarve vähBnee. On vielä otet-
31495: tava huomioon, että puheenalainen veronkorotus kokonaisuu-
31496: dess1aan tulee valtion hyvä:ksi, kun täten saatujen lisätulojen
31497: hankinta ei tuota valtiolle mitään ·erityisiä kustannuksia.
31498:      Tullimaiksu:t maaihan tuotavista tavaroista ehdotetoon
31499:                              ro
31500: yleensä korotettaviiksi 200 :lla. Muilta kohtuuttoman rasi-
31501: tuksen vä:lttäJmiseksi on tästä kuitenkin ta,rpoon tehdä poik-
31502: 5427-19
31503:    2                            N:Ö 60
31504: 
31505:   lreu:ksia. Mitään lisäveroa ei olisi otetta.va tullitariffin 9 ja
31506:   28 nimikkeitten mukaan tulla:ttavista sianlihasta ja i'hrasta,
31507:   joitten köyhälle väestölle •tä>rkeiirten ravintoo:inei:tten 'hi'llillat
31508:   on tahdottu pysyttää mahdollisimman al'haisioo, ei tul'li-
31509:   tariffin nimikkeissä 30 y. m. mainituista viljalajeista, ei 112
31510:  ·.,..-120 nimikkeissä mainiltuista. ka:hvista, · sokerista, teestä
31511:   ja ·kaakaosta, . joista varsinkli•n •kahta •ensinmainicitua käyte-
31512:   tään aivan yleisesti tarveaineina, ei nimikkeissä 238-241
31513:   ja 245---246 luetelluista puuvil1akankaista eikä myöskään
31514:   nimikkeillä -!76 ja 477 tarkoitetuista yksinmertaisista jal-
31515:   kineista. Sitä paitsi tullitariffin nimikkeisiin 273, 27 5 ja
31516: . 2'76 kuuluvien villakau:kaitten tullimaksut ehdotetaan koro-
31517:   tetta.viksi ainoastaan 100 %:lla, koska niiden hinnat suurem-
31518:   man tullinkorotuksen kautta ehkä nousisivat kohtuuttoman
31519:   korkeiksi. Tu1lima:ksut mainittuja lJmnkaita vastaavista raa-
31520:   ka-aineista ovat verrattain vähäpätöiset, jonka vuoksi näi-
31521:   den raa.ka-aineiden on kaJtsottu vaikeuksitta voivain kanta·a
31522:   yleisen 200 ~o :n tullinkorotuksen.
31523:         Kaikki ne tavarat, jotka tullitariffin mukaan ovat tulli-
31524:    vapaat, kuten perunat, lannoitusaineet, vuodat, erinäiset
31525:    raaka-aineet y. m., jäävät edelleenkin kokonaan vapai1ksi.
31526:    Arvon mukaan tullattavia tavaroit_a ei ehdotettu tullinkoro-
31527:    tus myöskään koske, siNä ulkomaisen valuutan 'korkean hin-
31528:    nan vuoksi ovat näistä tavaroistå suoritettavat tullimaksut
31529:    jo suureS'ti kohonneet.
31530:         Puheena olevan tu'llimaksujen korotuksen on arvioitu
31531:   tuottavan noin 180 miljoonata markkaa, joka on otettu huo~
31532:    mivon 1920 vuoden tulo- ja menoarviota koskevassa esityk-
31533:    sessä.
31534:         Hallitusmuodon 61 § :n säännöksen mu:maisesti jätetään
31535:    täten asiasta Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva
31536:    lakiehdotu$:
31537:                           N:o 60                          3
31538: 
31539:                           Laki
31540: tullimaksujen väliaikaisesta korottanlisesta vuodeksi 1920.
31541: 
31542:    Eduskunmm päätöksen mukaisesti säädetäätn täten:
31543: 
31544:                             1 §.
31545:     Tullimaksut maahantuotavista tavaroista. kannetaan
31546: vuonna 19,20, aUamain~tuil1a po~kkeuksi1la, 200 pros·entiHa
31547: korote.ttuina.
31548:                            ' 2 §.
31549:     Nimikkeissä 273,27 5 ja 27u mainituista viHakankaista
31550: suoritetam1 ainoastaan 100 prosentin tul1inkorohts.
31551: 
31552:                               3 §.
31553:     Tullinkorotus ei koske niitä tavaroita, jotka mainitaan
31554: tullitariffin nimikkeissä 9 (sianliha), 28 (ihra y. m.), 30-
31555: 32, 34--35, 37, 39-45, 49 (erinäiset viljalajit), 112--120
31556: (lmhvi, sokeri, ctee ja kaakao), 238--241,245-246 (erään-
31557: laatuiset pumpulikankaat) sekä 476 ja 477 (eräänlaiset jalki-
31558: neet), eikä myöskään arvon mukaan tullattavia tavaroita.
31559: 
31560: 
31561: 
31562:    Helsingissä,- 5 päivänä joulukuuta 1919.
31563: 
31564: 
31565:                   •rasav.allan Presidentti:
31566: 
31567:                    K. J. STÅHLBERG.
31568: 
31569: 
31570: 
31571:                Valtiovaraiwministeri: Johannes Lundson.
31572: Helsinki 1919. Valtioneuvoston kirjapaino.
31573:                1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 60.
31574: 
31575: 
31576: 
31577: 
31578:                    Valtiovarainvaliokunnan mh·
31579:                t i n t ö N :o 13 Hallituksen esityksen johdosta,
31580:                joka koskee tullimaksujen korottamista vuo-
31581:                fleksi 1920.
31582: 
31583:       Eduskunta on pöytäikirjan otteella viime jouhi!ku.un 10
31584:  päivältä lähettänyt Val<tiova.rwinrvaliokuntaan vrullffirustelev&a
31585: käsittelyä varten Ha:Hitu,ksen Bsityl{)se<n N :o 60, joka sisäil-
31586:  tää ehdotu<ksen laiksi tull~mrurosujen •korottrumi:sest<a vuod~ksi
31587:  1920. V:a.liokumiJa on pyynnostään g,a,anut käytettäväkseen
31588: esitystä Vatltioneuvosto:ssa käisi<VeltäJessä syntyneet asi:akirjat.
31589:      'TuiUimaksut on 2·6 •p:nä m<aalislmn<ta 1919 annettuun
31590:  asetukseen ·tuUima:buista ja tullitariffin soveltamis,esta lii-
31591:  tetys,sä tuHita.ri<ffissa huoma;ttavasti korotettu. V•ruHion sun-
31592:  ren rahantarpeen twkia näyttää kuitenkin osi:tmai.nemlisäJkoro-
31593:  tus täiksi viJlodeksi olevan tarpeen. Kun •esiltymsessä 0'11 lmro-
31594:  tuksen ul<kopuoleUe jäitetty varsinai·set elintarpeet sekä l!l'e
31595:  nautintoaimeet, jo1d'en tucmtitu1lia tätä •ennen on •enilllilllän
31596: koroteVtu, krutooo VailiO'kuniba voivan•sa puoltaa Hallitniksen
31597: ehdoi1tatmia koratwksia..
31598:      ·Mietin<noossään N :ot 14 a, b ja c Valiokunta on ehdotta-
31599: nut erinäli siä muitakin v•eroja tämärn vuoden ajaiksi kor<1beilta-
31600:            1
31601: 
31602: 
31603: 
31604: 
31605: vatksi, jota pa~tsi suosilu.nrtavero 'VUJOd•en 1919 tuloista tulisi
31606:  Vali<okunna,n ehdotu:kS'en mnkaa1n .melkoi•sta truottav.amma,ksi
31607: kuin HaJHiif;uiben esity<ksesslä edeUyhetään. Ensiksi mroni-
31608: t11Sisa mieilim.nössä esitetyi stä syi,stä tarvit:aa,n kuitenkin edel-
31609:                               1
31610: 
31611: 
31612: 
31613: leen liisävaroja tä;män vuoden rahantarpeen täyt;täJmisoon.
31614: Harkiilessaan fk!eri,noja, joim.a nämä varat voitais•i,in hankikia,
31615: Va!l:ioikuntfiat ei ole voinut jättä;ä huomioon ot·trumatta puu-
31616: tav>a:rain ja pmmjalostnstnot•teid·en markkinoiHa ny<kyäiärn
31617: v.a;.Hibseva.a k<ollljnnlktuU'ria. Tä.mä on sekä kur:ssiolojen eiltä
31618: hinrtaJSThhJteiden vnoiksi ka.<tsO'iltava niin ·edullilseksi, että ma.i-
31619: 2            1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 60.
31620: 
31621: nitut tav.arrut, mi\käJlå. ne myydäiä!n vierrurlle ma.DlcldnoiHe,
31622: Joos.tä,vät melkoislta suurempaa verotuafR iJrnirn m~kä niitä
31623: kohtaa voimassa olevain vi·entituUien kautta. Tosin vienti-
31624: tullit eivät yleeMä ol.e IIDansanrtrul,oud·el~ilsesti ·suota,va vero-
31625: tuslajii. Niissä oloi,ssa, joi'hin €-llellä viitlltttiin, ovat ne kui-
31626: tenkiln puolusteitltavistsa oleva konjunlktuurivel"otuiksen muoto.
31627: jos täitlä vel"otusta ei tehdä hyvin •korkealrosi. Kun lis:ä'krsi
31628:  tulee, että buddetin järjestbely t·äJksi vuodek,si väJlttrumättä
31629: vruatii lisäverotusta, ei Valiokumta ol'e epäillyt ehdotta}a, ~ä
31630: lisävaroista j·o<ku osa hankitta<isiin korotltamaHa vientiltul-
31631: leja. Eri tutllimäämä olisi korotettava .sen ve.rra11, että vienti-
31632: ttrUista voitaisiin tänä vuonna sa,ada tuloa ka[ikki'a'a'n n,o]n
31633: 200 miljoonallt mariklka.a HaUitnkSien effi:tyiiDses,sä edelly,tetyn
31634: 30 mi1joollil\:n marlmn så.jrusta. A~si<aa k·ä.sitellessään Valio-
31635: kunta on tuHut valkuurtetwksi, että taUainen !korotus on mah-
31636: dolllinen v,a;hin,goitta:matta tai kohtuuiltomaiStti :mffittama:tta
31637: pu!heenaoli«~V'a,a. iflä.rilmäJtä tuotalll'non !haa11aa ja vientiä.
31638:     · Va~idkunnan käytelltävänä oleva aika ei ole riittänyt
31639: yk•sit.yilskohta:i:sen ehdotuksen tek:ro:rl'i·seen siitä, kuinka suu-
31640: re:k.si korotus mil'IEikin ,tavarwlajille olisi 1Jehtävä. TäJmä on
31641: kysymys, joka vaatii ~~Hwista harkinta.a ja <atsiaJam vailkurtta-
31642: vain eri tekijäi•n punnits,emista, jo11ka Halliims voi pa.rhaitten
31643: toimittaa. 'Sentäihden •o'H,si v~entitullien suuruuden 1111äärää-
31644: minen jätetrtålvä Ha:ltliltuirosen aJsiairosi.
31645:       Sen nojaila, mritä tässä on esitetty, Vtalidkunta knnnioi<t-
31646: t•aen ehidotJtaa,
31647: 
31648:                  että Eduskunta, edellytettynä f3ttä tullimak-
31649:              sujen korotus vnodeksi 1920 havaitaan tarpeelli-
31650:              seksi, hyväksyisi näin kuulttVan la.kiehdotuksen:
31651: 
31652: 
31653:                                Laki
31654:     tullimaksujen (poist.) km·ottamisesta vuodeksi 1920.
31655:                 Tullimaksujen kol'ottaminen.                      3
31656: 
31657:                               1 §.
31658:     Tullinuruksut ma.aham tuotavilsta 'tavaroilsta ;kanneiJa,an
31659: täntän lain julkaisemispäivästä vuoden 1920 loppuun, alla-
31660: mainituil1a poikkeuksilla, korot,ettuina 200 prosentill-a niistä
31661: määristä, joiksi ne on vahvistettu 26 p:nä maaliskuuta 1919
31662: annettutm asetukseen tttllimaksuista ja tullitariffin korotta-
31663: misesta liitetyssä tuontitullitariffissa.
31664: 
31665:                                2 §.
31666:      Tuontitullitariffin nimilkke·iBsä 273, 275 ja 276 maJJlll-
31667: tuista viUakankai&ta suori'tetaan ainoa-staan 100 pronoontin
31668: tnllinkor<Ytus.
31669:                                3 §.
31670:      Tullikorotus ei ·koske niitä tavaroit-a, jotka mruin~taan
31671: tuontitullitariffin nimikkerssä 9 (sianliha), 2<8 (ihm y. m.),
31672: 30--32, 34, 35, 37, 39--,i5, 49 (erinäiset viljalrujit), 112-
31673: 120 (kahvi, sokeri, t'ee ja kaakao), 23-8-241, 245, 246
31674: (eräämlaatuiset pumpnlukankaat) sekä 476 ja 477 (eräänlai-
31675: set ja~kineet), eikä myö>~kään arvon mukam1 tullattavia ta-
31676: varoita.
31677:                                 4 §.
31678:      Vient,itullit niistä tavamista, jotka mainitaan vientit·ulli-
31679: tm'iffin ni1nikkeissä .9--22, kannetaan tämän lain julkaise-
31680: lltispäi1'iistä vu,oden 1.920 lopz:mtm niin korotettuina, kuin
31681: Hallit1~s määrää.
31682: 
31683:      Eduskunta on pöytäkirjanotteella viime huhtikuun 23
31684: päivältä lähettänyt Va:ltiovaminvaliokunnan v:8ilm1&tetta-
31685: vaksi •st=mra>aiV3it tmJlia,sioit'8, koskevd edus!kuntaesiltykset,
31686: Il.Lm. ed. Arhon y. m. eduskuntaesi:tyklsen N :o 9, jo!lm sis~ältää
31687: ehdotuksen laiksi erinäi.s.ten t:ava.rain tulHv·a.paudesta, ed.
31688: Schaumanin eduskwnta:esityksen N :o 12, jolm ,sisä!1tää ehdo-
31689: twksen laiksi erinäistM viljala;j~en tullimaksujen lailrkaurbta-
31690: H,Lsesta, sekä ood,otulksen lailksi !kaakaon, kahvill j'a teen
31691: tulHmaiksujen alentami-sesta sisältävän ed. Schaumaillin edus-
31692: kunilaesityksen N :o 13. Niinikään on pöytä!kirjanotteella
31693: 4           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 60.
31694: 
31695: sa.malta päliväilt'ä Valtiovarainvaliokunrtaa.n Hthetetty oo.
31696: Schaumnin anomusehdotus N :o 14 sokeritullin alen<tamioosta.
31697:     Käsitellessään edeUä sa:notltua HaHirtu:ksen esilty,stä V a-
31698: liokunta on ottanurt myöskin närrnä alo1rlieet !harkittavakseen.
31699: Kun ei ole mahdollista nyt a:l,entaa veroja, ei VaEokunta
31700: tällä kertaa voi puoltaa sanottuja alotteita. Valiokunta :siis
31701: kunnioittaen ehdoiltaa,
31702: 
31703:                  että Eduskunta antais-i yllämainitt-njen alat-
31704:              teiden tällä kertaa raueta.
31705: 
31706: 
31707:     Helsing-issä, 18 pä,ivwnä ;hel!J'nilkunta 1!}20.
31708: 
31709: 
31710:     As:ia.n käsittelyyn ovat 'C>'t1Ja,neet osaa puheenjohtaja .Ne-
31711: vanlinna, jä:senet Arajä.rvi, ArHma:n, Fränlti, R. Furuhjelm,
31712: 1'. V. Heiklkinen, Heinonen, E. Huttunen, Hu:ltin, J ouka-
31713: hainen, I"'aherma, I1iakka, Pur<:J, Rrurnsay, Sei.ander, 'Pur-
31714: tiainf'n j.a Viljanen sekä va~rajäs-!'net Hii·rlenheitnw ja A. Kos-
31715: kinen.
31716:                            Vastalause I.                              5
31717: 
31718: 
31719: 
31720: 
31721:                         Vastalauseita.
31722:                                   I.
31723:       Yleisten t·arve- ja !lmlutusa:ineiden tuHien koroitta.minen
31724: e~ ole se keino, millä vaJ.tlon tuLoja. olisi lisättävä.  'l'äanä laki-
31725: ehdotus, jos se hy•väksytäiiln, 'tekee kuitenkin valtion raha-
31726: talouden välillisistä veroista yihä enempi riiptpuvaik,si. Vä-
31727: lillisessä verotuk!ses,sa ei kuitenika,an voida järjestää verotaak-
31728: kaa veronikantajain maiksulkyvyn mulkaan, vaan ikOihtaa se
31729: J·askaimmin vä1hävaraisia !ka:nsankerrolkisia. Jo senkin takia
31730: 1•.e eivät ole :soveliruita vero1mksen muotoja. SitäpM:tsi tulli-
31731:  verotus on jo nyt niin ·karkea, että :S'fm koroittaminen: on siitä-
31732:  kin s;yystä ka.nsantaloudelliseSiti epävii.sa•s•ta. Uusri kOToitu<>
31733: lisää yhä enemmän ennestä:ämlkiu suunna•toota yleisen hinta-
31734:  tason ikohoamiJSta.
31735:        Mitä :sitten tulee ed. Arihon alotteesoon v.Vljan ja er.Ull.äis-
31736:  te.n muiden :lmlutusta.var-o:i,den tulli n ·poistamisesta, jl()nika Va-
31737:                                         1
31738: 
31739: 
31740:  l:iokunta on tfussä y:hteydessä eh(Lottanut hy.lättävämsi; huo-
31741:  ma;utrumme, että rsii:nä ma:ini:tut vilj.atulli sekä kahvin, k.aa-
31742:  lmon ja teen tullin :korotukset ja koko uusi rtu'llita:riffi ovat
31743:  syntyneet hallinnollisessa järjestyksessä. M<issään ma:a~S~Sa,
31744:  jossa parlrumenttaa~risia .tapoja kunnioit(Jijjaan, ei seHaånen
31745:  itsevaJltainen tuHilai,nsäädälntö voi tulla kysymy.k!&een. Kun
31746:  mainittu edu,slkuntaesi<tys tarllwittaa tämän hallin,nollis:en
31747:  mielivaU~w jällli:ien hliivittäiiD~'stä, •tuntuu lievemmin soooen
31748:  omituiselta, että valiokunnan eneunJlllistö ehdottaa .sen hy-
31749:  lättä väiksi.
31750:        Viljartullit hyödyttävät a.Lnowstaan ruiitä harvoja suur-
31751:   viljeli,jöitlä, jotka !kykenevät tuotta,ma;an vilja.a hunmattavam-
31752:   rni.n kauppaa varten. Pienviljelijöitä, rpal'kannanttijoita ja
31753: 6          1919 V p. -    V • .M. -   Esitys N :o 60.
31754: 
31755: työläisiä oo sen sijaan suhteettom~sti rasittavat sekä vai-
31756: kuttavat tuDmiollisesti t~ollisuut.een ja yl,eensäJci.n maan ta-
31757: loudelliseen elä.määJn. Kun näiden tul11en tuDmiolli,set seu-
31758: raukset eivät ole vielä €Jhtineet vakiintua, on niistä vielä ver-
31759: r<>tta.in lu~lppo luopua. }fyöhemmin se ei enää niin helposti
31760: käy päill!sä.
31761:      Eduskunnan velvollcisuus on päättävästi ryhtyä ohjaa-
31762: maan maan taloudellista elämää tervecille ja kestäville urille.
31763: Ensimäisenä tehtävänä tässä on lk<Yrjata tu'lliverotulksessa
31764: i i menev'ät vääryydtet.
31765:      Ehd>Otamme siis Edusikunnan päätettävä'ksi,
31766: 
31767:                 että Ed~~skunta hylkää edeltä olevan lakieh-
31768:             dotuksen 1, 2 ja 3 §:t, jotka koskevat tuont'i-
31769:             tullirnaksujen koroittarnista vuodeksi 1920, •sekä
31770:                  että Eduskunta periaatteessa päättää hyväk-
31771:             syä ed. Arhon eduskuntaesityksen N:o .9, joka
31772:             sisältää ehdotuksen erinäisten tavarain tulliva-
31773:             paudesta, sekä palauttaa mainitun eclnskuntaes,i-
31774:             tyksen V altiovarainvaliokttntaau lakitekstin tar.
31775:             kistamista varten.
31776: 
31777:     Helsing-issä, 18 päivänä helmikunta 1920.
31778: 
31779:      'Olavi Puro.                         J•;mn Wiljanen.
31780:       K. Heinonen.                        .E. Huttunen.
31781:                          Aug. Koskinen.
31782:                                                  .
31783:                          Vastalause II•                            7
31784: 
31785: 
31786: 
31787: 
31788:                                 II.
31789: 
31790:      Sam·alla kun yhdyn edel'lise5sä vasta:lausees&a olevaan eh-
31791: c1otU'ffiseen, jok·a 1ws1me ed. Ar.hon y. m. eduskuntaesitystä
31792: N :·o 9, ehd'Otan lisä,ksi, Va.ltiovar<l!inva!l[o:Jmmtmn mietirntöön
31793: N :o 12 liittämässä vastalauseessa esitetyillä syillä,
31794: 
31795:                  että HalUtuksen esitys tullimakS'l~,jen väliai-
31796:              kaisesta korottamisesta vuodeksi 1920 sa:isi
31797:              raueta.
31798: 
31799:     Helsingissä, 18 päivänä hehnikuuta 1920.
31800: 
31801:                                                   J. };aherma.
31802: 
31803:   Edel~lä oleva.an vastalauseeseen yhdJ'Il.
31804: 
31805: 
31806:                                                T. Turtiainen.
31807: 8          1919 Vp. -     Y. M.- Esitys N:o 60.
31808: 
31809: 
31810: 
31811: 
31812:                               IH.
31813: 
31814:      Siihen näihden, että la:kiehdotuben 3 § mulkaan maa-
31815: ta,loustuotteet jäävät tullilkoroturks,en ulrkopuoleUe, mutta ko-
31816: rotus sitäva.stoi.n ~tulee kos>kem3Jan ma3Jnvilje1yskoneita- ja
31817: työvälineitä, ehclota;mme, kun emrme voi pitäJä tMä lmhtuul-
31818: lisena, että tulli'koro1ms ei kloske ,nimiklkeis:sä 653-655 m~H­
31819: nituita tucmtiiia,vruooitha.
31820: 
31821:     Hel.si,ngissä, 18 päi,vämä helmikuut~ 1920.
31822: 
31823:       Wäinö Selander.         Niilo Liakka.
31824:       1). W. Heikkinen.       Yilkku Joukahainen.
31825:                        K. Adfman.
31826:                           Vastalans~ IV.                               9
31827: 
31828: 
31829: 
31830: 
31831:                                   IV.
31832: 
31833:      Sood&ksoon vu.od>en 19;20 ra.ha.säännön ta'&1tpainoon Va-
31834: Lwlmnta on !katsonut (~lev<Vnsa p.aikoil&tiiu :lisiW~k:seen vaHio-
31835: tul oja turvlau·twma a u .ttl'lli verojfln anka1•aa n korotta:misoon.
31836: T~llö-in V ahokunta muun •mn&Ssa on rha:rikitHmt ·S>O!pi vak·si
31837: a.settaa tnota:n!Il!on ·raska.a•n vi-eutitU'lli•n ala.iseksi. Tällwi,sta
31838: Ja.sitn.sta pid~mme yle~:?msä arveluttavana, varsinkin nykyi-
31839: senä a•tkana, jolloi.n valtakuu•nan etu sekä ·sen jälrk;ytetty ra-
31840: haninen aS~:?ma välittämättä v·a.ativat viaurnin edi.stämistä.
31841: .!Vlutta ehdotetmn toimenpiteen vaikutu:kset ·käyvät vi<&lä ra;s-
31842: ·k.a.ammaiksi S~:?n 'kan.tta, ·et.t.ä. V·aliokunt.a on a.rvioinut Sflll
31843: mäiärän, m~kä tällä ·tavoin on ha.n:kittava, 200 mitj.oon.aiksi
31844:  mavka$si. Siten tuotartt·o ,_,a,isi lmnnettaV'a;l>'S>OOn r.asitu•sta 170
31845: milj•OOil<aa ma:rkk3!1l yli •se11 ;j() miljoon~an markllJll määrän,
31846: ,}oka ny.kyist.en säädöSite:n muba:r1 'kertY'isi va1t1l;lle. Tätä
31847: emme ·ole voineet ,ka.nn.a:btaa. Emme myöskääm olt{J voill<eet
31848: havaita, että ·nä1•n smm määrä oli.si ta>rpoon rwl:utsään.nön
31849: ta•sapain,(){m !Sil>atbamista val'lten, vaam katsounme Siitä varten
31850: taTvit,tavan verotuks{)ll vuivam raJjoittua pienempään mä:äirääm.
31851:     Näiin ollen ehdotaml.me,
31852: 
31853:                   että vientit~~lUn tuotto m.wdelta 1920 arv,ioi-
31854:               taiS'iin enintään 130,000,000 mflrkaksi.
31855: 
31856:     Helsim.gissä, 18 päivänä helmikuuta 1920.
31857: 
31858:     August Ramsay.                          Ragnar Fm·nhjelm.
31859: 10            1919 Yp. - Y. M. -Esitys N:o 00.
31860: 
31861: 
31862: 
31863: 
31864:                                     V.
31865: 
31866:       Koska •aHahrjoit.ta•Mtt ei V{}i yht,rä V:a•ltiovar&itnvalioikun-
31867: nau ahdatwk:soon, mikMi se koskee viexrbittrlHsta kuluvan VU<J-
31868: dmt a1kan•a saat'l'tv!l!a ·tul·omäärä•ä, niin pyyd:än S(vad:a eS>it1tä.ä
31869: eriävän mielipiteeni.
31870:       'l'odennil<kö~st,tln laskelmien ;muk>lum tulla-an errsi l~aiv:anl,;;­
31871: kautena viemääu.1 ,saha.ttua ·puu·tav.a;ra;a neillasta niQs noin
31872: !\00,000 stanclarti·a. Jos vient.i.tulli sl!andart~a kQhti aseteta.an
31873: aoo mk., jota täytyy n:vkytiJ.am:toossa tpi:tää kohtuullis-ena,
31874: niin iJllottaa sahatun puutavaran tulli 150,000,000 :mk.
31875: Muun puuma>vara,n, papt>.rirt ynnä eräid>en muid<On tavlH'ain
31876: riewtiW.llit, joita Valiokt11nta. ehdottaa tk,oroilettava1ksl, v·oi-
31877: da•!l<n tllSe'btaa 'seHai:si'ksi, että. oo tnottav~at 75,000,000 mk
31878:       Edelliseen nojautnt'ln ehdata;J1, ·fill'ä Ed:uaknrrrta hyväik•syi,i
31879: Validkumtan mi·<-hnnön silliä. muutoksella,
31880: 
31881:                   että 'llient-it,u,llisla sootava määrä olisi koro-
31882:               tettava 225 miij. mk.
31883: 
31884:      Helsingissä, 18 päivänä h.ehnikutrba 1920.
31885: 
31886: 
31887:                                                          A. Frinti.
31888: 
31889:                                                                                               1
31890: 
31891:                                                                                               1
31892: 
31893:                                                                                           1
31894: 
31895:                                                                                           1
31896: 
31897:                                                                                       1
31898: 
31899:                                                                                       1
31900: 
31901:                                                                                   1
31902: 
31903:                                                                                   1
31904: 
31905: 
31906: 
31907: 
31908:                                                                               1
31909:                                Vastalause VI.                                      11
31910: 
31911: 
31912: 
31913: 
31914:                                         VI.
31915: 
31916:      VaH~ma 'a;l:l~mirjoi:btam:u!t tulllimakruii·hin nähdoo ihyväiksyy.
31917: kin ISell yJ•e]oon aj.a,iJUskalliilJ81ll, joih011 V,a,liOIDUDJlla•ll mieti.'llW
31918: noja1a~ olen 'kuitenikin :sitä mi•eltä, että Edu·SJkurnm.an tulisi jä!r-
31919: jestää a,sia 'eri:näiså!s·sä kohdiss•a t·oi.sin lkuin V:a,llio1mnifla eih-
31920: dlot1Ja,a, jos:sa ·tarp·aulk.ses<sa voi1daa•n 'otolli.semmin ja v·a.rmem-
31921: min 'saavut.tala •se pä,ämäärä, johon V a[i·olkunta a·ivan o~kein
31922: pyrlkii.
31923:       Ensi1ksi1kin dl:i,si a.si•a.lle ·ejpäilemä:tltä eruuksi, jas Ed·uskunta
31924: €l :löisi Umr.t'a kai•kkri.ata;n kiini, •et:tä clJuontitullimak,sut 0V•at      1
31925: 
31926: 
31927: 
31928: v. 1920 ·ehdott•omastti ]mnnet.i!avat ikorotettuina 200 prosen-
31929: tiHa, va.a1n oikeuttaisi lhalli•tuik:ls•enlha:r~kintams:a muka.a,n lwrot-
31930: kl'IDa<an rrn'a,ah•an rtuotarvi'en ta.vlalroitt.en !tullimwksu:j.a 'eni1nifää n
31931:  250 ·pros•enJtiHa, lkoslka ai•noa,staan nä!in menetttdemä<lili-i :saavu-
31932:  tetlaan V·alio~Ull'll'll!ll .arvrioima. mlhail:limen ;tu:J.os sekä :tämä.n
31933: ·]i.säiksi seUa.in:en jous~avuus kuin todennätkö•itsesti h1avaålba.n
31934:  oikeuden- ja tar.'ko,itwksenmukai•sleiksri täiJil,a:i,s.ta ti:la.päisluon-
31935: toi;sta laikia sovell()tta:es:s,a.
31936:       Edelleen on :allellcilrjoitta,nut :Sitä mi:eltä, ·että, koska kai-
31937:  kesta maa,sta ul:osvå.ertä:vrusltä ta'V'a.r~a,sta, jonik:a arvo voitanee
31938:  lwslkea nons'eva;n 2,000 rrn:ill:jona,aln :Illlail"kkaalll, va,l,ntan, :hinto-
31939:  jen ja muutenlkrin ·ed:uU:iJst,en lmnjnnikrturien johdosta rtod~m­
31940:  nä:köi;sesti ,Silt,a·d'a'amllliiln .r.uiJJSilt·&ta ylirvoittoa, •että on ka:tsot.tava
31941:  oi,kealksi ja malhdoUiserosi 1täHä kert,a,a :k!anta.a kaikestn,
31942:  f"iikä IRIIl<OaiS'ta.am V1a<lfi.oiknnna:n ieihdot.tarrnaiSt.a, V·ien.titavar.asta
31943: ,~el1ainen vient1ma~su, että se hallituik!sen arvioiman vienti-
31944:  tullin li·säks.i ·tuontilisf.'nsiJma:ksuj:en ~autta tuotta:a 170 miu-
31945:  joonaa rrn:arildma, on vähemmä'n •ll!S~nmuikaist.a. tärrnä'n taki·a
31946:  teihdä tuUHaikiiin Valioknuill;an Efudottamaa muutosta. Tar-
31947:  koitulk,stm ·soalavutlt.a:mis,e'ksi rii•ttää, jos Ed'UtSUmnlt.a hu'djetti-
31948: l::l            1910 VJl.- V. ~1.- Esitys N:o BO.
31949: 
31950: päätö<k:sellä ö OB. XVI luvun Iwhd,aU.a ·oiikeuifltaa .hallitu,k.sen
31951: harkin<ta1rusa muka1an vuoden 19•20 •an':k;a'na tka•nttwmaan lisellJS·si-
31952: ja wlosvienltimaksuja yhteensä 170 .m:iljoon!lln ma:rik,an mää-
31953: rään asti.
31954:      Sen noj.a,lla mitä edellä olen •eSiittäiDJrt .ta,hi •jdhon olen
31955: vi,it-annut, k•unnioitben ehd•ota1n,
31956: 
31957:                     että Eduskunta hyväksyisi tullimaksujen ot-
31958:                 tamista koskevan lakiehdothtksen 1 § :n niiin
31959:                 lw.nluvana:
31960: 
31961:                                      1 §.
31962:     'rullimaks•ut maa:ha'n tuota.vis.ta f,a.va;roista kanneta1M1
31963: tämä1n l•ain jullmis-emispä·ivä.stä vuod:en 1920 loppuun, •allia-
31964: maini•tuiUa poi>kke.uks,iUa, ·koro.tettu1ina Ha1ili·tuiksen harlkin-
31965: na'n muflma·n 'eni,n:tään 250 pra:sentil:la nii•s1tä määristä, joi1msi
31966: ne ·on vathvi,stJet.tu 26 päivänä malis1{1uuta 1919 1annet.tuun
31967: :vs•etubeen tul'limalksui•s:ta j1a tulllitariffin korott.a1mi•se:sba }ii-
31968: t•etyssä ·tuon:tilt.ullien .t.ariffissa.
31969: 
31970:                      että F;duskunta hylkäisi tullimaksujen korot-
31971:                 tamista koskevan lakiehdotuksen ·f §:å'n ja sa-
31972:                 'fiWlla ehdollisesti päättäisi oikeuttaa Hall,it1tksen
31973:                 harkintansa mukaan vuoden 1920 ailiana kanta-
31974:                 ii/aan lisenssi- ja vientimaksuja yhteensä 170 mil-
31975:                 joorwn markan määrään saakka.
31976: 
31977:        H!'lsi•nfo.6ssii, 18 1päivänä. helmilr~u•ntt~ 1920.
31978: 
31979: 
31980:                                                  •Juhani A1·njänj.
31981:           W19 VIJ. -    S. Y. X. -    Esit.r:s :'\ :o HB.
31982: 
31983: 
31984: 
31985: 
31986:                Suuren valiokunnan mietintö
31987:             N:o 59 Hallituksen esityksen johdosta, joka
31988:             koskee tullimaksujen 'korottamista vuodeksi
31989:             1920.
31990: 
31991:       Kä-sit.eltyään pu.iheenaolevan asian, ei Suuri valiokunta
31992: <!ile katson;ut voiva,nsa hyväksyä ValtiovarainvaJiokunna:n
31993: mietinnössä N :o 13 .olevaa lakiehdotusta kO!konaisuudessaan,
31994: vaan on Valiokunta ehdotuksen 3 §:äiä muuttanut rsiten, että
31995: myöskin m&anviiLjelyskorreet ja työvälilliOOt jäävät tämän
31996: lain tarkoi'tta.man ,tuiHikorotuksen ulikopuolelle sekä hyväk-
31997: synyt 'elHlbtuksen 4 § :ksi määrä~sen, että Hallitus on oi-
31998: keutettu oman harkinta.nsa mukaa.n vuoden 1920 aikana kan-
31999: iamoon lisenssi- ja vien.rtimaJksuja yhteensä 225 mriljoonan
32000: markan mäiäirään sruakka.
32001:      EcleHä olevan perusteella pyytää Suuri valioku'llta si i~
32002: kun:nj,oitta.en -e!hdottaa,
32003: 
32004:                että Edusk~tnta hyväksyisi seumavan laki-
32005:             ehdot,uksen:
32006: 
32007: 
32008:                            Laki
32009:        tullimaksujen korottamisesta vuodeksi 1920.
32010: 
32011:    Eduslkunnan päätöksen muka,isesti sääd·etäiän täten:
32012: 
32013:                           1 )a 2 §.
32014:    (Kuten V alti.ovaraånval!Jiokunnan mietinnössä.)
32015: 
32016:                              3 §.
32017:    TulLikorotus ei kasik'tl niitä :bltvaroita" jotka mainitaan
32018: tuontitull'itariff,in nimikkeissä 9 (sianliha), 28 (ihra y. m.),
32019: 2          1919 Yp.- S. Y . .M.- Esitys N:o 60.
32020: 
32021: 30-32, 34< 35, 37, 39-45, 49 (erinä.iset vi1ja1ajit), 112-
32022: 120 (hhvi, sok&i, tee ja. kaatkao), 238-241, 245, 24i
32023: (erään1a;a:tuiset •pumpu1ika.nl.lmat), (poist.) 476 ja 477 (erä'än-
32024: lailiset jalkineet) sekä 653-655 (maanviljelyskoneet ja työ-
32025: välineet), eikä myös kää'll arvon mu·maan tullattavia tava-
32026:                         1
32027: 
32028: 
32029: roita.
32030:                            4 §.
32031:     Hallit~ts oikeutetaan omanharkintansa mukaan vuoden
32032: .1920 aikana kantamaan lisenssi- _ja vientimaksu,ja yhteensii
32033: 225 miljoonan marlMn määrään saakka.
32034: 
32035: 
32036:     Sairrllll•lla ·on Suuri va;liokunta, mitä tuloo ed. Ar~lHln y. m.
32037: eiduSikuntaesitily.kseen N :•o 9 ja ·ed. Schaumruhl.n edusklmia-
32038: esity'ksiin N :o 1:2 da 13, päättänyt ylhtyä Va!ltiova.rainvalia-
32039: kunmn ah\liotuksoon,
32040: 
32041:                 että Eduskttnta antaisi näiden alatteiden tiilli
32042:              kertaa raueta.
32043: 
32044: 
32045:     Hels-ingissä, 21 pä.iv•änä 'helmikuuta 19'20.
32046:          1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 00.
32047: 
32048: 
32049: 
32050: 
32051:                 Suuren valiokunnan mietintö
32052:             N :o 59 a Hallituksen esityksen johdosta, joka
32053:             koskee tullimaksujen korottamista vuodeksi
32054:             1920.
32055: 
32056:      Toisessa käsittelyssä on Eduskunta hylännyt ehdotuksen
32057: lailksi tullima~sujen korotta:misesta vuod~si 1920.
32058:      Kun asia ·twmän jdhdosta on ol[ut Suuren: valiokunnan
32059: kä.siteltaViämä, on valiokunta pitänyt tarpeellisena. kysymyk-
32060: sessä ·olevan tullimaksujen korottamisen. Samalla. on rvalio-
32061: kunta katsonut 8Jsianmukai'Seksi muodostaa Efudorfm~sesta
32062: kaksi eri lrukia toisen tuontitullien korotta:misesta, toisen
32063: lisenssi- ja vientimaksuista. Näin ollen pyytää Suuri valio-
32064: kunta senvuoksi ehdottaa,
32065:                että Eduskunta hyvifksyisi seuraavat l,aki-
32066:             ehdotukset:
32067: 
32068: 
32069:                           r.a kl
32070: tullimaksujen korottamisesta vuodeksi
32071:                 19 2 0.
32072: 
32073:    Eduskunnan päätöksen nvukaisesti säädetään täten:
32074: 
32075:                             1 §.
32076:     Tullimaksut 'maahan tuotavista tavaroista kannetaan tä-
32077: män lain julka,isemispäivästä vuoden 1920 loppuun, allamai-
32078: nituilla poikkeuksilla, korotettuina 200 prosentilla niistä
32079: määristä, joiksi ne on vahvistettu 26 p:nä maaliskuuta 1919
32080: annettuun asetukseen tttllimaksuista ja tullitariffin korotta-
32081: misesta Uitetyssä tuontitttllitariffisssa.
32082: 2         1919 Vp. -     S. V. M. -Esitys N:o 60.
32083: 
32084:                               2 §.
32085:     Tuontitullitariffin nimikkeissä 273, 275 ja 276 ma'tm-
32086: tuista villakankaista suoritetaan ainoastaan 100 prosentin
32087: tullin korotus.
32088:                               3 §.
32089:     Tullikorotus ei koske ni.itä tavaroita, jotka mainitaan
32090: tuontitullitariffin nimikkeissä 9 (sianliha), 28 (ihra y. m.),
32091: 30-32, 34, 35, 37, 39-45, 49 (erinäiset viljalajit), 112-
32092: 120 (kahvi, sokeri, tee ja kaakao), 238-241, 245,246 (erään-
32093: lootuiset pumpulikankaat), 4 76 ja 4 77 ( eräänla,iset jalkineet)
32094: sekä 653-655 (maanviljelyskoneet ja työvälineet), eikä
32095: myöskään arvon mukaan tullattavia tavaroita.
32096: 
32097: 
32098: 
32099: 
32100:                             La kl
32101:  l i s e n s s i- j a v i e n t i m a k s ui s ta v u o d e k s i
32102:                               19 20.
32103: 
32104:     Edusknnman päätöksen mukaisesti säädetään täten:
32105: 
32106:                               1 §.
32107:     Paitsi säädettyjä vient,itulleja kannetaan vuonna 1920
32108: lisenssi- ja vientimaksuja. Ne tavarat, joista näitä maksuja
32109: on suoritettava, samoinkttin maksujen suuruuden, määrää
32110: Hallitus.
32111: 
32112: 
32113:     HeLsingissä, 24 päivänä helmikuuta 19!20.
32114:          1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 60.
32115: 
32116: 
32117: 
32118: 
32119:                  E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
32120:              esitykseen tullimaksujen väliaikaisesta korot-
32121:              tamisesta vuodeksi 1920.
32122: 
32123:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys laiksi
32124: tullimaksujen väliaikaisesta korottamisesta vuodeksi 1920,
32125: ja on Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta
32126: antanut mietintönsä N :o 13, hyväiksynyt seuraavat ,lait:
32127: 
32128: 
32129:                             Laki
32130:         tullimaksujen korottamisesta vuodeksi 1920.
32131: 
32132:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten:
32133: 
32134:                              1 §.
32135:    Tullimaksut maahan tuotavista tavaroista kannetaan
32136: tämän lain julkaisemispäiväJs,tä vuod81li 1920 lop'puun, alla-
32137: mainituilla poikkeuksil:la, koroiiettuina 200 prosentilla niistä
32138: määristä, joiksi ne on vruhvistettu 26 päivänä maaliskuuta
32139: 1919 anneiituun asetukseen tullimaksuista ja tullitariffin
32140: korottamisesta :liitetyssä tuontitullitariffissa.
32141: 
32142:                              2 §.
32143:     Tuontitullitariffin nimikkei,ssä 273, 275 ja 276 maini-
32144: tuista villrukankaista suoritetaan ,ainoastaan 100 prosentin
32145: tullinkorotus.
32146:                                   3 §.
32147:    Tullinkorotus ei koske niitä tavaroita, jotka mainitaan
32148: tuop,titul.litariffin nirrnikkeis,sä 9 (sianliha), 28 (ihra y. m.).
32149: 30-32, 34, 35, 37, 39-45, 49 (erinäiset viljalajit), 112-
32150: 2        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 60.
32151: 
32152: 120 (kahvi, sokeri, tee ja kaakao), 238-241, 245, 246 (eräiän-
32153: laatuiset pumpulikankaat), 476 ja 477 (eräänlaiset jalkineet)
32154: sekä 653-655 (maanviljelyskoneet ja työvälineet), eikä
32155: myöskään arvon mukaan ,tuUattavia tavaroita.
32156: 
32157: 
32158: 
32159: 
32160:                            Laki
32161:        lisenssi- ja vientimaksuista vuodeksi 1920.
32162: 
32163:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään täten:
32164: 
32165:                             1 §.
32166:     Paitsi ·säädettyjä vientitulleja kanneila1an vuonna 1920
32167: lisenssi- ja vientimaksuja. Ne tavarat, j.oista näitä maksuja
32168: on suoritettava, samoinkuin maksujen suuruud·en, määrää
32169: hallitus.
32170: 
32171: 
32172:     Tämän yhteydessä Eduskunta on päättänyt lausua,
32173: 
32174:                 että vuonna 1920 kannettavat lisenssi- ja
32175:             vient.imaksut olisivat määrättävät niin, että
32176:             niistä voidaan odottaa tuloa noin 170,000,000
32177:             markkaa.
32178: 
32179:     Helsingissä, 8 päivällJä ma.aliskUJuta 19.20.
32180:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 61.
32181: 
32182: 
32183: 
32184: 
32185:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle tulo,jen
32186:            suostuntaverosta vuodelta 1919.
32187:      Näille va.ltiopäiville annetussa Hallituksen esityksessä
32188: N :o 37 on Edus·kunnan 'hyväksyttävaksi annettu ehdotus
32189: pysyväisestä tulo- ja omaisuusverosta. Siinä tapauksessa,
32190: l'ttä trumä la,ki snadaan kuluvana vuonna julkaistnksi, olisi
32191: :oe ehdotuksen muk.aise~·ti astuva voimaan tammikuun 1 päi-
32192: vänä 1921, jona vuonna siis verotus toimitettais~in verovel-
32193:  vollisilla edellisenä vuonna olleesta tulosta ja omaisuudesta.
32194:  Koska kuitenkin 'tuloverotus on näyttäytynyt tarpeelliseksi
32195: tasa.painon aikaansaamiseksi myöskin 1920 vuoden tulo-
32196: j<1 menoarvioon, on Hallitus katsonut velvollisuude'kseen eh-
32197: dottaa, että 1919 vuodenkin ~tu'loista kannettaisiin veroa sa-
32198:  mojen perusteiden mukaan, kuin ne, mitkä Eduskunta vas-
32199:  tauksessaan 1918 vuoden valtiopäiviilo annettuun •esitykseen
32200:  sa;man vuoden tuiojen suostuntaverosta on hyväksynyt.
32201:      Laissa marraskuun 28 päivältä 1919 on, Eduskun-
32202: nan päätöksen mukais·esti, säädetty sellainen poikkeus voi-
32203: massa olevista säännöksisM tuloa laskettaessa, josta kunnalle
32204: on suoritettava tuloveroa vuodelta 1919, ettii veronahista tu-
32205: loa määrättäessä ·ei saa v·ä:hentää sitä rahaerää, mikä on val-
32206: tioUe suoritettu suostuntaverona vuosien 1917 ja 1918 tu-
32207: loista. Tämän mukaisesti sisältäiä tähän liitetty lakiehdotus
32208: säännöksen siitä, ·et1Jei myöskään puheell'a olevan la.in mu-
32209: kaan maksettavaa tuloveroa saa kunnallistaksoituksesi"a vä-
32210: hentää verotettaV'asta tulosta.
32211:      Vuoden 19~8 tuloista sumitettavan tulojen suostuntave-
32212:  ron on kuluvan vuoden tulnarviossa laskettu tuottavan
32213: 100,000,000 markkaa. Koska kuitenkin seuraavan vuoden
32214: kunnallinen tnlov·ero, johon valtion tulovemtus perustuu,
32215: 5326-19
32216: 2                          N:o 61
32217: 
32218: on, kuten huhtikuun 9 päivänä 1919 annettu la.kri. säätää,
32219: taksoitettava kunkin verovel•vonisen kunnan taksoituslauta-
32220: kunnalle antaman tulojen ilmoituksen mukaisesti, voi•tanoo
32221: varmaksi katsoa, että viimeksi mainit,tu tuloverotus tu-
32222: lee tuottamaan huomattavasti enemmän kuin miksi puheena
32223: olevan tulolahteen •tuotto edelliseltä vuodelta oli laskettu.
32224: Tulojen suostuntaveron tuotto vuoCLe1ta 1919 voitanee sentäh-
32225: den arvioida 200,000,000 markaksi.
32226:     Yllämainittu lakiehdotus, joka täten annetaan Eduskun-
32227: nan hyrväksyttävaksi, :on ·näin kuuluva:
32228: 
32229: 
32230: 
32231:                            l.aki
32232:          tulojen suostuntaverosta vuodelta 1919.
32233: 
32234:     Eduskunnan päätöben mukaisesti säädetään täten:
32235: 
32236:                               1 §.
32237:     Vuodelta 1919 suoritetaan seuraavana vuonna toimi teimn
32238: kun:nallis'taksoituksen perustuksella suostuntaveroa tuloista.
32239:     Ve11ovelvollinen on jokainen kunnallisveroa maksava,
32240: jonka tulot vuonna 1919 yhdessä tai useammassa kunnassa
32241: ovat, siten laskettuina kuin 3 § :ssä sanota.an, nousseet yh-
32242: teensä 3,000 markkaan tahi sitä suurempaan määrään.
32243: 
32244:                              2 §.
32245:     Tässä laiss'a säädettyä veroa ei 'kanneta valtiolta, kun-
32246: nalta, seurakunnrulta ja armeliaisuuslaitoksilta eikä k!irja1li-
32247: suuden, tieteen, taiteen, maatalouden tai muun yleishyödyl-
32248: lisen tarkoituksen edistämistä varten perus.tetuilta yMeisöil-
32249: tä ja sääteiltä.
32250:     Omaisuudesta, joka ennen lain voimaan tuloa on luovu-
32251: tettu konkurssiin, suoritetaa.n ·veroa ainoastaan, jos omai-
32252: suutta on jälellä, sittenkun konkurssissa valvotut saatavat
32253: on makseiltu.
32254:                            N:o 61                           3
32255: 
32256:     Jos kuolimpesä,jonka on tämän lain mukaan suor~tettava
32257: veroa, on ja.ettu osakkaiden 1k!esken ennen lain voima.an tu-
32258: loa, cvastatkoon kukin .osakas verosta osuutensa mukaan pe-
32259: sassa. Sama määräys kaskekoon myös osalmyhtiötä ja
32260: osuuskuntaa, jonka omaisuus yhteisön hajoituksen takia 'On
32261: jaettu osakkaiden kesken .ennen lain voimaan tuloa.
32262: 
32263: 
32264: 
32265:                               3 §.
32266:     Veron perusteena ovat ne v·erovelvol1isella vuonna 1919
32267: olleet tulot, joista hänelle kunnallistaksoituksessa on pantu
32268: veroäyrejä.
32269:     Näiden tulojen määrästä nn verovelvollinen kuitenkin oi-
32270: keutettu vähentämään jälempänä mainitut erät, jos hän
32271: niistä esittää pätevän selvityksen, nimittäin:
32272:     1) sen summan, josta verovelvo:lliselle on pantu veroäy-
32273: rejä hänen liikkeensä laatuun ja laajuuteen nähden yli tul-o-
32274: jen oi~k>ean määrän;
32275:     2) varallisuuden lisääntymisen verovelvolliselle tulleen
32276: perinnön johdosta, jos siitä on lnmnallisveroa maksetta-
32277: vaksi rpantu;
32278:     3) v·erov·elvollisen kiinteään omaisuuteen kiinnitetyistä
32279: veloista suoritetut kork01maksut;
32280:     4) puolet verovelvolliselle metsänmyynnistä pantujen tu-
32281: lojen määrästä;
32282:     5) vero-velvollinen osa,keyhtiö tai osuuskunta sen mää-
32283: rän, joka vastaa viittä prosenttia ennen vuoden 1919 alkua
32284: maksetusta y'ht.iön osakepääomasta tai osuuskuntaan suori-
32285: tetuista osuusmaksuista; sekä
32286:     6) sen summan, jonka verovelvollinen ·on pa.nnut uutis-
32287: viljelyksiin ja vilje'lysten parannustöihin.
32288: 
32289: 
32290: 
32291:                           4 §.
32292:    Veroa suoritetaan seuraavan asteikon mukaan:
32293: 4                      N:o '61
32294: 
32295:     Tuloluokka,       Vero tulois-    Veron Alarajan yli
32296:         mk.           ta alarajan    vakio erä, menevästä
32297:                        kohdal a.       mk.       osasta.
32298:     3,000-    6,000      1/3 %        10       __j_
32299:                                                 1
32300:                                                      1 %
32301:                          21
32302:     6,000- 10,000         /3  "
32303:                                       40       +     1.5,
32304:    10,000- 20,000       1
32305:                         1.5,"
32306:                                      100       +     2
32307:                                                          "
32308:    20,000- 30,000                    300       +     3
32309:                                                          "
32310:    30,000- 40,000       2
32311:                              "
32312:                                      600       +     4
32313:    40,000- 50,000       2.5 "     1,000        -+- 5 "
32314:    50,000- 60,000       3         1,500        _[_
32315:                                                      6 "
32316:                               "                 1
32317: 
32318: 
32319:                                                      7 "
32320:    60,000- 70,000       3.5 "     2,100        +         "
32321:    70,000- 80,000       4         2,800         1
32322:                                                -~-   8
32323:                               "                          "
32324:    80,000- 90,000       4.5 "     :3,600       __[_
32325:                                                      9
32326:                                                 1
32327:                                                          "
32328:    90,000- 100,000      5
32329:                              "
32330:                                   4,500        +    10
32331:                                                          "
32332:   100,000- 110,000      5.5 "     5,500        +11
32333:                                                          "
32334:   110,000- 120,000      6
32335:                               "
32336:                                   6,600        +    12
32337:                                                          "
32338:   120,000- 130,000      6.5 "     7,800        + 13
32339:                                                          "
32340:   130,000- 140,000      7
32341:                               "
32342:                                   9,100        +    14
32343:                                                          "
32344:   140,000- 150,000      7.5"     10,500        +    15
32345:                                                          "
32346:   150,000- 160,000      8
32347:                              "
32348:                                  12,000        +    16 ,,
32349:   160,000- 170,000      8.5 "    13,600        +    17
32350:                                                          "
32351:   170,000- 180,000      9
32352:                               "
32353:                                  15,300        +    18
32354:                                                          "
32355:   180,000- 190,000      9.5 "    17,100        +    19
32356:                                                          "
32357:   190,000- 200,000     10
32358:                              "
32359:                                  19,000        +    20
32360:                                                          "
32361:   200,000- 220,000     10.li ,   21,000        +    21.5 "
32362:   220,000- 240,000     11.5,     2 5,300
32363:                                      1
32364:                                                +    23.5"
32365:   240,000- 260,000     12.5 "    30,000        +    25.5"
32366:   260,000- 280,000     13.5"     35,100        +    27.5"
32367:   280,000- 300,000     14.5 "    40,600        +    22
32368:                                                          "
32369:   300,000- 400,000     15        45,000        +    19
32370:                                                          "
32371:   400,000- 500,000     16        64,000        +    21
32372:                        17 "
32373:                                                          "
32374:   500,000- 600,000               85,000        +    23
32375:   600,000- 800,000     18 "~'   108,000        +    22
32376:                                                          "
32377:   800,000-1,000,000    19       152,000        +    24
32378:                                                          "
32379: 1,000,000-                   "
32380:                        20 , koko tulosta.              "
32381:                             N:o 61
32382: 
32383:                               5 §.
32384:     Sen, jolle vuonna 1920 toimitetussa kunnallista:ksoituk-
32385: sessa on useammassa kunnassa ·pantu kunnallisveroa ylh-
32386: teensä väJhintään 3,000 markan suuruisista tuloista, tulee
32387: neljänkymmenenviiden päivän kuluessa tämäm lain julkaiise-
32388: misesta antaa maistraatille .tai kunnallislautakunnalle sillä
32389: pa.ilkka:kunnalla, jossa hänellä on kotinsa ja asuinpaikkansa
32390: tai jossa asianomaisen yrityks·en hallitus sijaitsee, kirjalli-
32391: nen ilmoitus, josta näkyy vuodelta 1919 eri kunnissa tak-
32392: soitettujen tulojen määrä.
32393:      Verovelvollinen, joka tahtoo taks·oitetuista tuloista 3 § :n
32394: mukaan Viähentää siinä mainittuja. eriä, esittäköön saman
32395: rujan kuluessa sanotullre viranomaiselle selvityksen niistä sei-
32396: koista, joihin hän vaatimuksensa perustaa.
32397:      Maaherran vaa:tiessa on verov.elvollisen sitwpaitsi määrä-
32398: ajan kuluessa annettava sellaisia tietoja, j:oita mahdollisesti
32399: tarvitaan tämän lain nojalla suoritetta'Vaa. v•eroa häneUe
32400: maksettavaksi pantaessa. Verovelvollinen on m(Yös oikeu-
32401: tettu antamaan sella:isia ilmoituksia, jotka voivat olla tar-
32402: peellisia häntä verotettaessa.
32403: 
32404:                               6 §.
32405:     Ma.istraattien ·ja kunnallislautakuntien on valtiovarain-
32406: ministeriön määrättävänä aikana lähetettävä läänim:kontto-
32407: riin luettelo niiSitä verovelv·dllisista ynnä heidän ta;ksoitus-
32408: määristään, joiden tulot vuodelta 1919 on taksoitettu vähån-
32409: tään 3,000 markkaan, sekä samalla ilmoitettava, onko joku
32410: heistä taikka muista 'kunnassa verotetuista tiettäJvästi tak-
32411: soitettu toisessakin kunnassa.
32412:     Niinikään toimittakoot ma.iSitraatit ja kunnallislautakun-
32413: na.t läänin!monttoriin V·erovelvollisten 5 § :n mukaan antamat
32414: ilmoi'tuks·et sekä lausuntons·a niistä v·aa,timuksista, jOitka
32415: mainitarun saman pykälän 2 momentissa.
32416: 
32417:                           7 §.
32418:    LääminhaHituksen asiana on pitää huolta veron maksuun-
32419: panosta ja ·kannasta.
32420:                             N:o 61
32421: 
32422:     Jotta ne tulot, joista veroa :on suoritettava, tulisivat oi-
32423: kein arVIioiduiksi, 1perustetaan kuhunkin lääninhallitukseen
32424: verotuslautakunta, jonka kokoonpanon ja palkkiot valtio-
32425: varainministeriö määrää.
32426:     Sitterrkun 5 ja 6 §:ssä mainitut ilmoitu'kset ja luettelot
32427: ovat saapuneet, tulee verotuslautakunnan määrätä se v·ero,
32428: mikä ·kunkin verovelv·ollis-en on suoritettava, sekä laatia lää-
32429: nin verovelvallistista veroluettelo, jonka allekirjoittavat kaik-
32430: ki verotusla•utakunnam jäsenet.
32431: 
32432:                              8 §.
32433:     Sittenkun veroluettel.o on aHekirjoitettu, on se kunkin
32434: kaupunki- ja maalaiskunnan osalta pantava !kahdenkym-
32435: menen päivän ajaksi verovelvollisten nähtäväksi kunnassa,
32436: sillä tavoin kuin kuntain taksoi tusluetteloista on sääeletty.
32437:     Aika, jonka kuluessa veroluettelo on tarkastamista var-
32438: ten näihtävänä, on viipymättä ilmoitettava ti·ed'Oksi kuulu-
32439: tuksella yhdessä tai useammassa, läänissä ilmestyvässä sa-
32440: nomalehdessä.
32441:                               9 §.
32442:     Jos veron maksaminen sitä varten määrättynä aikana
32443: tuottaa verovelvolliselle erinomaisia vaikeu:ksia, myöntäköön
32444: maah·erra, kun verO'V<elvollinen siitä tekee hakemuksen ja
32445: asettaa hyväksyttäväin vakuuden veron suorittamisesta, koko
32446: veromäärälle tai sen osalle maksuajan pidennystä enintään
32447: vuodeksi.
32448:     Sen, jo.Ue on myönnetty maksuajan pidennystä, tulee
32449: maksamatta ol.evalle V·eromää:rälle suorittaa korlma viisi sa-
32450: dalta vuodessa luettuna siitä päivästä, jona vero olisi ollut
32451: maksettava, si~hen päivään asti, jolloin se suoritetaan.
32452: 
32453:                               10 §.
32454:     Verovelvolli111en, joka tahtoo valittaa veronsa maksuunpa-
32455: nosta, anta~won kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä, kun
32456: veroluettelo on tarkastusta varten ·pantu nähtäväksi, muis-
32457: tutuks·ensa maaherralle, jonka tulee kiireellisesti ottaa vali-
32458: tus tutkithwakseen ja antaa siihen päätös.
32459:                            N:o 61                             7
32460: 
32461:     M.aruherran päätöksestä voidaan säädetyssä järjestyk-
32462: sessä kolmenkymmenen päivän 'kuluessa valittaa lmrkeim-
32463: paan hallinto-oikeuteen.
32464: 
32465:                              11 §.
32466:    V a;litus tässä laissa ·säädetyn v·eron perusteena oleva,sta
32467: kunn:allistaksoituksesta ta:ikka v1eron maksuunpanosta ei
32468: tuota lykkäystä v·el'on maksuun nähden, mutta jos valitus
32469: hysytään, on liiaks'i kannettu määrä 'suori,tettava takaisin,
32470: kun verorumaksaja siitä tekee maaherralle ha·kemuksen.
32471:    Kuitenkin voi maaherra verovelrvolliselle, joka on va1it-
32472: tanut siitä, että häntä on kahdessa tai useammassa kunnassa
32473: sama,sta tulosta verotettu, myöntää veron mak.suajan pid.en-
32474: nystä.
32475: 
32476:                             12 §.
32477:     Jos verovelvollinen on jättänyt aikanaan antamatta sel-
32478: laisen ilmoituksen tai sellaiset tiedot, jotka ihä:n 5 § :n mu-
32479: kaisesti on velvolli,nen antamaan verotusta varten, v.elvoit-
32480: takoon maaherra, maistraatin tahi kunnallislautakunn.an il-
32481: moituksesta, hänet sakon uhalla määräajan kuluessa täyt-
32482: tämään velvollisuutensa.
32483:     Joka 5 § :ssä määrätyn ajan kuluessa on jättäny,t anta-
32484: matta säädetyn ilmoituksen tai vaaditut tiedot, ei ole oikeu-
32485: tettu vähentämään 3 § :n 2 momentissa mainittuja eriä.
32486: 
32487: 
32488:                             13 § .
32489:     •Joka väärällä ilmoituksella tahi muulla vilpi1lä yrittää
32490: pidättää valtiolta puheenaLaista veroa, ranga.i:stakoon niin-
32491: kuin rikoslaissa sanotaan ja olkoon sen oihessa velvollinen
32492: suorittamaan kaksinkertaisena sen veromäärän, jota hän
32493: yritti pidättää.
32494: 
32495:                            14 §.
32496:     Tämän lain mukaan ma:ksettavaa tuloveroa ei saa kun-
32497: nallistaksoituksessa vähentää v·erotettavasta tulosta.
32498: 8                        N:o 61
32499: 
32500:                            15 §.
32501:    Valtiovarainministeriö a,ntaa ne tarkemmat määräykset,
32502: mitkä tämän lain täytäntöönpanoa varten ovat tarpeen.
32503: 
32504: 
32505:     Helsingissä, 5 päivänä joulukuuta 1919.
32506: 
32507: 
32508:                   Tasavallan Presidentti
32509: 
32510:                   K. J. STÅHLBERG.
32511: 
32512: 
32513: 
32514:                V altiovaraintninisteri Johannes Lundson.
32515:               '
32516: 
32517:             1919 Vp. -      V. M. ..:__ Esitys N:o 61 ..
32518: 
32519: 
32520: 
32521: 
32522:                   Valtiovarainvaliokunnan mie-
32523:              t i n t ö N :o 12 Hallitilien esityksen johdosta,
32524:              joka koskee tulojen suostunt.averoa vuodelta
32525:              1919.
32526: 
32527:      Eduskunta on pöytäkirjaruJOtileella viirme jouluJmun 10.
32528: päii vältä läihettä•ny.t 'Valtiova1rainvaliokunlta,an va.lmis,televaa
32529: käsittelyä val!'ten Hal1irt::Ube.n ·esitylks,en N :o 61 tulojen suos-
32530: tuntav·eroslta vuodelta 1919. V.a:liokunta, 001 pyynnöstääJn ,s,aJR-
32531: nut käytettävälkseen esity,stä Va:ltioneu,vosto,ssa valmi,s:telt-
32532: taessa sy11!tyneet a,siakirja,t.
32533: 
32534: 
32535:      KlLsiteHessään Hallituksen esitystä tulo- ja menoa•rv~o.sta
32536: vnwdel1e 1920 v,a,l~oikunlta on havai11JlliTht, että tu,lojen perus-
32537: teella makStet<i:ava •suastuntav1ero ~yö1skin vuodeHa 1919 on
32538: kuluvan vuod,en tulo- j.a menoa.rvi'oo järjestelyä varten tar-
32539: peen ja. että 'se rah,amlLärä, jok!a tällä veroUa olisi va:ltioU;e
32540: saata.va, on ooin 280 miljoonaa ma,rkkwa.. Näin suurta tuloa
32541: ei voitane odotta;a esiltykseSISä ehdo'tertnslta v·erosfu, jonlka
32542: tuoton Ra:llitus ll!rvioi 200 miljoonaksi markaksi. Näyttää
32543: olevan väJ:ttiLmätön{.ä määrätä maksettava,ksi vuoden 1919
32544: tuloista myös s·en la.atuinen lisävero eli vero tulonlisäyk-
32545: sestä, joka v.iime.k,si oli suoritettava vuoden 1917 tu-
32546: loista. Tätä puolustaa. myös se seiklm, ·että vuonna 1919
32547: maa;ssa:rrhlne on, vansinJkin muutamilla. tärkeiJllä liiik!eto[mm-
32548: DJa.n aloilla, saavutettu hyvin huomat1.avia lwnjunk1murivoit-
32549: toja. Kun Va:liok1l:lllnaill m:Uele·stä säädettävän l:i:säv'eron var-
32550: .sinais~a ta:rikoirtuksena pitäisi olla näiden voittojen v•el'otta-
32551: mi:nen, on näyttänyt oi!kea:lta, että Iisäverovdvo1lisiJksi teh-
32552: däiLn ainoa.srtaan ne, jotka ovat sa.aneet suhteellis,estti suurta.
32553: 2            1919 V.p.- V. M. -          Esitys·N:o 61.
32554: 
32555: tuloa ja että myöskin se tulonlisäys, josta lisäveroa on
32556: maJksetta.va;, on jorukun ve~van :suurempi kuin :a.ik,ai:semmin.
32557: Tästä syystä ehdotetaan niinikään, €itä milloin tulolisäys
32558: on ollut seuraus aiitoa.sta<ain liikl~ees·een si,}oitetusta. uudesta
32559: pä.äomaJS!ta, lisäveroa •ei ole Jnmnebta.v•a.. 8alllllasta syyS!hä
32560: ja jotta lisäveron a~aiseksi Bivät joutuisi sellaiset vähäiset
32561: tulonlisäyikset, jotka, ralham:arvon alenemisen vuoksi ova,t
32562: olloot ai:ruoastaan näennäisiä, Vali•okunta. ehdottaa, t#...ä
32563: wrotettava tulonili'Siä määa-ättäi:siti•n vertta:a:malla toisiinsa
32564: ve:mvelvollitsen tuloa. vuonna 1919 :sekä häoon vuosi111a 191'7
32565: ja. 1918 •saama!llsa tu:1on kesikillllläärä:ä.
32566:       ·Mitä veroa.stei:kkoon tulee, on Va:l:i:okunta perusveroon
32567: nähden vatltiQn mha'llli:arpaen nykyisen suuruuden vuoksi hy-
32568: väiksyny.t SBn lUllteikon, _j()ta. Snuri valiokunta näillä valti()-
32569: päivillä on ehdotta:u'U't mietinnössääm Ha:Hituksen esityks€8tä,
32570: joka sllisä:ltää ehdotuksen la.i:ksi tul'o- ja omaisuusveroSita. Li-
32571: säv·el'oasteikkoon nähden Valiokunta on ollut sitä mie1tä. että
32572: sen, katsoen perusveron suhtedlisest·i a.nkaraan asheikkoon,
32573: -tuEsi •pienemmistä tulonrli·säyksistä olla alhai:sempi kuin ai-
32574: kaisemmin, jota vastoin v·em, m:i:Uoin tulonlisäys on ollut mel-
32575: koinen, voisi: olla entistä anka.rampi, kohoten korkeimmHla.an
32576: 50 %:iin tu'lonli·säy:IDsesltä, lwi:tenkin u~in, ettei peru:sv;ero ja
32577:  lisävero yhd:essä srai1s i nousta y1i 50% :n v. 1919 ·S!aadusta
32578:                          1
32579: 
32580: 
32581: 
32582: tu:I:os:ta. TäJlla:Ust.a atSrteik'lma puolta;a sekin rseikkla, että vami-
32583: naJ:S'J<a konjuruktuurivoittoja. 1li:enoo :etlipää.Sisä 'Satavu:tettu
32584: si:ellä, mussä tu1ornl:iJsiä,YIS orn ·dllut mläärältä:än :suuri.
32585:       Esityiksen lakiehdotuben 3 ·§ :n 1 momentin 1) kohta. on
32586: kats•oittu ta:rpeellise~si ;poistaa.
32587: 
32588:     8en .nojalla, <m~tä tä.ssä on esit~y Vali-okunta kunnioit-
32589: taen ehdottaa,
32590: 
32591:                   että Eduskunta, edellytettynä että tulojen
32592:               suostuntavero vuodelta 1919 havaifJaan tarpeelli-
32593:               seksi, hyväksyisi näin kuu-luvan lakiehdotuksen:
32594:                         Tulojen suostuntavero.                            3
32595: 
32596: 
32597: 
32598:                                  Laki
32599:             tulojen suostuotaverosta vuodelta 1919.
32600: 
32601:      Suom~n      EduiSilmnruaillJ päätöksen mu:kaioosti säädetään
32602: tät~n:
32603: 
32604:                              1 §.
32605:    Vuodelta 1919 suoritetaan seuraavana vuonna toimitet'Un
32606: kunnallistaksoituksen perustuksella suostuntaveroa tuloista.
32607: Tämä vero ka.nrnetaa.n tulojen peru:s- ja Iisäv;erona.
32608: 
32609:                                     2 §.
32610:        ;Jokaisen 'kunna:llisveroa ma-ksa•van, jonka tulot vuonna
32611: 1919 yhdessä t.a,i useam:lllllliSISa ,]mnnoosa ovat, siten laiSiket-
32612: tuiiJ.l!a kui•n 3 § :srsä rsaDJorbaacn, nousseet yhl.oonsä 3,000 mrur,k-
32613: ka;an fJalhi sitä suuf['lempa•aiil m~äärää.n, on rsuor~toettava. tu:J.ojen
32614: pel'lusveroa.
32615:                                     3 §.
32616:        Edel:lisessä pykäJlrussä ma:i!llri:J..un v•eron perusteerua. ov•at ne
32617:   verovelV1ollirseHa vcuonna 1919 olleet tu1ot, joista hänelle rku~l­
32618:  rraHista:IDsoirtu:kse:ssa on pantu v;eJ:'IOä.yrejä.
32619:        NäiCLNl tulojen määrfustä on v•erovelvol'li:nen k.u~:tenkirn
32620:  oi.k>eutet1m v:ähenrbä!mäiä•n ffirempana mainitut erät, jos hän
32621:   niistä esiitää päteväm. ·Siell vity ksen, niiillittäin:
32622:        1) vaa:-allisuuden lrisäälntymisen verov·elvolliselle l•angelf.'-
32623:   neen peri1mörn jorh'clost-a, jroo siitä on kuml!a:Hi:sveroa makset-
32624:  ta.vaiiDsri pantu;
32625:        2) verovelvollisen kii·nteään ·~maå:suutoon kiinmtetyistä
32626:   veloista suoritetut rkor'kOilllaksut;
32627:        3) puolet verovelvolliselle met:sänmyynnistä pa.ntujen tu-
32628:   lojen määrästä;
32629:        4) verovelvollinen osakeyhtiö ta.i osuuskunta sen mää-
32630: . rän, joka vastaa viittä prosenttia ennen vuoden 1919 alkua
32631:   maksetusta yhtiön osakepääomasta tai osuuskuntaan suori-
32632:   tetuista osuusma.ksuista; sekä
32633: 4           1919 Vp.- V. M.- Esitys N:o 61.
32634: 
32635:     5) .sen, su:mman, jonka veroyelvollioon on pannut uutis-
32636: viljely~siin ja vilje1ys·ten parannustöihin.
32637: 
32638: 
32639:                              4 §.
32640:     Tulojen pe,rusveroa ·suoritetaa.n seuroa.avan asteikon mu-
32641: ]m.am.:
32642:                            Vero tulois-      Veron Alarajan .Yli
32643:       'ruloluokka,         ta alarajan      vakioerä, menevästä
32644:            mk.              kohdalla.         mk.      osasta.
32645: 
32646:      3,000-     6,000        1/3 %             10       + 1 %
32647:      6,000- 10,000           ?fs
32648:                                    "
32649:                                                40       + 1.5 "
32650:     10,000- 20,000            1
32651:                                    "
32652:                                               100       + i3
32653:     20,000- 30,000            2               400       + 5 "
32654:     .30,000- 40,000           3    ,,"        900       + 7
32655:     40,000- 50,000            4
32656:                                    "
32657:                                             1,600.      + 9
32658:     50,000- 60,000            5
32659:                                    "
32660:                                             2,500       +11
32661:     60,000- 90,000            6
32662:                                    "
32663:                                             3,600       + 12
32664:     90,000- 120,000           8
32665:                                    "
32666:                                             7,200       + 16 "
32667:    120,000- 160,000          10
32668:                                    "
32669:                                            12,000       + 18 "
32670:    160,000- 200,000          Ji2
32671:                                    "
32672:                                            19,200       + 22 "
32673:    200,000- 400,000          14
32674:                                   "
32675:                                            28,000       + 19 "
32676:    400,000- 600,000          16.5-"        66,000       + 21 "
32677:    600,000-1,000,000         18           108,000       + 23 "
32678: 1,000,000-1,500,000          t20 "        200,000       + 26
32679: 1 '500,000-2,000,000         2•2 "        330,000       + 34
32680:         yli 2,000,000         25 "
32681:                                     "
32682:                                   5 §.
32683:      Verovelvol'hsen, jolla vuonna 1919 on ollut tutlOjta vähinr
32684: tääm 80,000 ma11kkaa, tulee, jos hänet11 tulorrJJSa main~ttuna
32685: vuonna on ollut väihintäifun 10,000 ;maJ",kikwa suul'lempi kuin
32686: hänen tu1Jojensa kesk~määl'ä vuosilta 1917 Ja 1918, perus-
32687: vel'on oheH'a mairosaJa hsäy;eroa vuJonnlll: 1919 sarudusta tulon-
32688: lisäyJksestä, joika la•Simetarun siten, ·että verovelvollisella vuo-
32689:  sina 1917 j.a 1918 ollei.cLen kunnaHista;ksoituksess,a. huom~oon
32690:  otettujen tulojen keskhlnääil"ä vähennetääJn siitä twlomäärästä,
32691:                            Tulojen suostuntavero.                                    5
32692: 
32693: josta v~erov"elvolE~sta on tailtsoitettru vUJode1ta 1919. Swoortusta
32694: tulomääräls:tä on verovelvoHilllen oik'{)utettu vä:henfumääin
32695: 3 §:s:sä mainittut erät, jos hä~nellä Vlnosina 1917 ja 1918 o11ei-
32696: den 1Julojen Jmskimäärää 1ruskei1Ja,essa s~wma:Ha tavoin otetaaJJ.
32697: huomioon y,a,srf:•a:aVlalt väJhennyik:set näiden vuosioo tul,oista.
32698: 
32699: 
32700:                               6 §.
32701:      Siinä tapauksessa, että v~eravel<voHiseHe ei ole ~kunnaHis­
32702: taJksoituroses,s:a pHntu veroäy.vejä sekä vuod~el<ta 1917 <että
32703: 1918, määl'iiltään hänen tu1onli,sayJrs-ensä V1el'otus1auta1mnrum
32704: harkinna1n mu~aJam, jolloin verovelvoll:Usen tuloja verratiaian
32705: seUaislten v,rusiJaav:alSIS a '!lisem:a;ssa olevå.en ja. Sill.IIIl:ailla:iJsta liikettä
32706:                              1
32707: 
32708: 
32709: harjoittavien 'henkilöiden ta;i yritysten tuloihin, joita on taik-
32710: &oitettu molemp:iJna main[,ttuina V1erta11.1svuosina.
32711: 
32712: 
32713:                                            7 §.
32714:      ~un ·On la,skettava, ovatko yrityksestä saadut tulot vuon-
32715: na 1919 Esääntyllleet, on nåå:tä, huolimatta mwhdollisesti ta-
32716: pahtuneesta omilstajan VJailidobesta, 5 j~L 6 :§ :ISsä sa.notulla
32717: tavalla .y,errattava yrritybestä ai1m.isempina vuosioo. •sa:a.tui-
32718: hin ~tuloihin, jos yritJnksen toirrninitaa. omistajan vaihdo:kJsen
32719: jäl.ikeen on ~samaan taipa:a.n jat•kettu.
32720: 
32721: 
32722:                                      8 §.
32723:      Tulojen l:iJsäV'eroa ·suorirf:eta.a.n seuraa~van rusteiJron mnka.an:
32724: 
32725:                                     Vero tulon-
32726:            Tulonlisä-               lisäyksestä           Veron        Alarajan yli
32727:           yksen luok-                 alarajan           vakioerä,      menevästä
32728:             ka, mk.                  kohdalla              mk.            osasta.
32729:                                         mk
32730:     10,000-          20,000           3                    3(){)              4    5fa
32731:     20,000-          30,000           3.5
32732:                                           "
32733:                                                            700          +     5
32734:                                                                                     "
32735:     30,000-          40,000           4                  1,200                6
32736:     40,000-          50,000           4.5                1,800          +     7     ,.
32737:     .50,000~         60.000           ;)                 2,500          +11
32738: 6          1919 V.p. -     V. M. -       Esitys N :o 61.
32739: 
32740:                            Vero tulon-
32741:         'rulonlisä-        lisäyksestä         Veron       Alarajan yli
32742:        yksen luok-           alarajan         vakioerä,     menevästä
32743:           ka, mk.            kohdalla           mk.           osasta.
32744:                                mk.
32745:    60,000- 80,000             6     %)        3,600        + 14 ;1o
32746:    80,000-- 100,000           8
32747:                                     "
32748:                                               6,400        + 18 ,
32749:   100,000- 120,000           10              10,000        + 16
32750:   120,000- 160,000           11
32751:                                     "
32752:                                              13,200        + 19 1
32753:                                                                   "
32754:                                     "                             "
32755:   160,000- 200,000           13              20,800        + 23 ,
32756:                                    "
32757:   200,000- ·240,000          15              30,000        + 27 ,
32758:                                    "
32759:  '240,000- 280,000           17              4-0.800       + 31
32760:   280,000- 320,000           19
32761:                                    "
32762:                                              53,200
32763:                                                                   "
32764:                                                            + 35
32765:                                    "                              "
32766:   320,000- 3f>O,OOO          ·21             67,200        +39 ,
32767:   360,000- 400,000            23
32768:                                    "         82,800        + 43
32769:   JOO,OOO- 500,000            25
32770:                                    "
32771:                                             100,000        + 45
32772:                                                                   "
32773:   500,000- 800,000
32774:                                    "
32775:                               29 /-"        145,000        +53
32776:                                                                   "
32777:   800,000-1,200,000           38            304,000        +50 ,
32778:                                                                   "
32779:                                    "
32780: 1,200,0Q0-1,600,000           42            504,000        +58
32781:                                    "                              "
32782: 1,600,000-2,000,000           46            736,000        + 66 ,
32783:                                    "
32784:        yli 2,000,000          50
32785:                                      "
32786:                                   9 §.
32787:     Jos perusvero ja lisävero edeHä mainittujen perusteiden
32788: m urka;an ·laskettuina yhtfioonsä ova•t •enemmän kuin viisikym-
32789: men'tä prosenttia siitä tu:lomääräistä, josta perursveroa maHrJse-
32790: toon, on verovelvollinen vapaa rsen vemmäärä:n suorittami-
32791: sesta, joka nousee yli sanotun ·prose>nttimää·rä:n.
32792:      Se tulonli!säys, joka todistettavrusti on johtunut liikkee-
32793: seen vuonrua 1919 käytetystä suuremmasta, rarha.ssa makse-
32794: tnsta pä:äomrusta, on vrupaa tulojen lisäve!'osta.
32795:      Jos se, joka on velvolEnen rs·umittama®n tulojen lisä-
32796: veroa, esittää påitevän selvityksen, että hä:m:~l1e .panta.va
32797: li·sävero on häm~n muuttuneen taloud.elli•sen 1arsemwnsa joh-
32798: dosta kohtuuton, vapautettakoon lisäVJerosta.
32799:      Omaisuudesta, joka ennen tämän lain "''oimaan astumista
32800: on 1uovutettu r]mnkurssiin, suoritetruan tulojen. veroa ainows-
32801:  taa.n, j·os omaisuutta on jälellä, ,si_ttenikun konku'!1ssi,ssa val-
32802:  votnt saatavat on mratkJ&ettu.
32803:                        Tul9ien suostuntavero.                          7
32804: 
32805:      ,Jos kuolinpesä, jonka on tärrn.än lai·n mukaan veroa suori-
32806: tettava, on jruettu os,wkika:iden ke,sken <ennen tä:mäm lain V'Oi-
32807: ma·an a•sturmis:ta, va,sta:tJkoon ku•kin os:alms v'erosin osuu;iJensa
32808: mukaan ·pesäs.sä. Sama määräys kaskekoon myös oswkeyh-
32809: tiötä, jonka omaisuu's yhtiön hwj·oituks·en t~J.Ikia on ja<ettu OSiaik-
32810: kaid,en kesken ennen tämän lai1n v·oimaaTI a:s•tumista.
32811:      ·valtio, kunta, seurakuuta ja armelia:i,slln~.}ait.oks·et sekä
32812: kirjallisuud-en, ti eteen, taiteen, m~:vataloud·en t:a:hi muun ylei,s-
32813:                    1
32814: 
32815: 
32816: hyödyUi,sen tarkoitwksen edistäJmistä varten perus,tetut S'eu-
32817: rat, yhd~stykset Ja sääJteet ovat tärssiä laissa sääJde1wi'stä ve-
32818: roista vapaat.
32819:                                    10 §.
32820:      Sen, jol,l·e vuonna 1920 toimi,tetus,s;a kunnwllisltruksoituk-
32821: ses,sa on ITS·eammassa kunna;s:sa pa;ntu kuunallllisveroa yh-
32822: teensä vähintään 3,000 marka:n suurui•siJsta tuloista, tulee kol-
32823: menkymmenen päi,vän kuluessa täunän 'lain jukai,semrse<n jäil-
32824: koon runta~ maistraatille tai kunnalli<slaru<bailmnnaUe sillä paik-
32825: krukunna:Ha, jos•sa häinellä on kotinsa ja rusuim·pa:iJkkaJUsa iai
32826: jossa •asianoma.isen yrityksen hallitus ·sijailtsoo, kirja!l:linen il-
32827: moitus, j•osta näJkyy, mihin määlräiä1n hänen tulonsa on eri
32828: kunnissa: tatksoitettu vuod'elta 1919, sekä, jos hänitä viime
32829:  ma:initul,ta vuodelta on ta:ksoitettu yhteensä vähintaän
32830:  80,000 ma:nkan tulollista, mihilll määriin JJ.änen tulonsa eri kun-
32831:  nisoo on ta!boiileiltu vuosilta 1917 ja 1918.
32832:       Verovelvollin~en, joka taMoo taksoit:etuista tuloista. 3 tai
32833:  5 § :n muikaan väJhentä:ä niissä mainittuja eriä, esittäJköön
32834: swma.n ajan kuluessa 'samH!Ue v::iranomai:s.eUe sen 'S'elvityksen,
32835:  johon hän v·waitimuiksens•a peru•sta.a.
32836:       :Maaherran vaatiessa on jokais,en sitä pa:i1Jsi omasta puo-
32837:  J,esta~m mä;ä,rä:tyn H~jan kulues'sH. ann'elttav:a sellaisia ti1etoja,
32838:  joita :mahdolb's•eSiti ~tarvit>a~l'Il ttu.Joj-en veroa mruksetta:v"a:ksi
32839:  panfuessa, jota pruitsi ·verovelvoHiwen ~on oikeultettu ·sellai,sia
32840:  ilmoituksia antaJmaH:n, jot•k,a .voivat olla tarpeellisia häntä
32841:  verotettaesoo.
32842:                                     11 §.
32843:       Maistra:attien ja ku:nnruHislruuJtalkuntaiu on Valtiova•rain-
32844:  ministeriön määrättävänä airkaml 1liili.etettävä lääminlkOIJlti:o-
32845: 8           1919 Vp. -      V. M. -     Esitys N :o 61.
32846: 
32847: riin luettelo niistä verovdvollisist.a yn:nä heidän truksoitus-
32848: määris·tääm, joiden tulot vuodeHa 1919 on takSI()it<ettu vähin-
32849: tään 3,000 markkaan, 'sekä samalla :i:lmoitettava, onko joku
32850: ihei,sftä •truiikika mu:Us:ta knnnassa verotetuista tieMJävästi taksoi-
32851: te1Jt.u toises•sakin kunnas'Sia. Tähän ·luetteloon on myös mer-
32852: kittävä .niillä verovelvollisiHa. joita vuodelta 1919 on 1ia.!ksoi-
32853: tet1m vähintään.80,000 .matkan tulosta, sekä niillä muilla-
32854: kin, joita tietltärvfusti on taiksoitetttu usea~mma1s1sa iiDunnassa,
32855: vuosina 1917 ·ja 1918 ·olleiden kunn,allisveron alaisten tnlo-
32856: j.en määrä.
32857:       Niinikää1n toiunittJRrkoot maiJSt•raa~t ja kunnallisla'lltakun-
32858: nat 'läänin'konttoriin verovelV'olli:sten 10 § :n muikaJan a:n'ta-
32859: ma.t ilmoitukS<et •sekä lausuntonsa niistä va:artiunuksistba, joisr!Ja
32860: mainitaan saman pykälän 2 momentis:s:a.
32861: 
32862:                                    12 §.
32863:     Läälllinha:llituksen a1siana on pitää h~wliJa tulojen veron
32864: makisuunpanosta ja kanuosta.
32865:     J,otrta ne tulot ja. •se !flulonlisään•tyminen, joista tämän lain
32866: mulkaan on V'eroo ma~soettava, ltnlrsiva·t oi•k.ein arvioidn:i:ksi,
32867: a•seteta:an kuhunkin Iää:n:imhallituikseen v·erotuslamtakunta,
32868: jonika kokooupanon ja palkkiot Valtiov•arain:mini.steriö mää-
32869: rää.
32870:      Sittenkun 10 ja 11 § :ssä maini tn<t ilmoitukset ja luette-
32871:                                          1
32872: 
32873: 
32874: 
32875: lot ow1t saapuneet, tulee vel'ot.uslaut.rukunna:n määrätä, kuin-
32876: ka paljon veroa on ku.nkin Yerov<elv·ollis•en tärrnän .lain mu-
32877: ka~an .suoritettav·a, sekä !a<atia veroluettelo, krusittävä ·läänin
32878: kai1kki VJerovelvollis·et, jonka lu•ettdon allekirjoittava.t kaikki
32879: verotusola uta•kuu•nan jäsenet.
32880: 
32881:                               13. §.
32882:     Sittenkun veroluethela on aU~kirjoitet:tu, on se kunkin
32883: kaupunki- ja •maa.la:iskuunan osalta panta·va k'ahdenkylllme-
32884: nen päivän ajaksi verowlv<ollilsten nähtäiväiksi kuumassa, sillä
32885: tavoin kuin 'munta;in taiksoituslue'iltelo1sta on sääd·etty.
32886:    Aika:, j·ontka kuluessa veroluettelo on tarkastamista var-
32887: ten 'näMäJyä:nä. on vii•pymättä i·lmoitetilatVIa tiedoksi iJwuJu-
32888: 
32889: 
32890: 
32891:                                                                           ·.
32892:                      Tulojen suostuntavero.                        9
32893:                                                               .
32894: tu:IDseUa yhd-essä tai useammassa, läänissä .i>lm~ty;vä:ssä sa-
32895: nomal~hdessä:.
32896: 
32897: 
32898:                                  14 §.
32899:      V-erovelvoHinen, joka · tahtoo valittaa tulojen veron
32900: ma!rosuunpanosta, anta1koon kolmenkymmenen päivän ku·
32901: lttressa siitä, kun verolwettelo on tarlrestwsta varten IJ'8'Utu
32902: nähtäväiksi, muiSitutubensa ma1ah.erra1le, jonilro. tu'lr~ kiirel-
32903: IiSiesti ottaa asia tutkitba:V'alkseen ja a:ntaa valitUJksoon päätös.
32904:      Miaaherran päätöksestä voidaan •sääd·etyssä jä1'jestyks~sä
32905: k{)1men'kymmenen ·päivän ku luessa vrulittaa K·orkeimp_!llan
32906:                                   1
32907: 
32908: 
32909: haHinrtio-oik!euteen.
32910: 
32911:                                15 §.
32912:     Valitus tulojen sulosimntaveron perwsrt:een•a olev;a.-;ta kun-
32913: naUistaksoittuksesta ta~kka tulojen '"'eron ma1ksuun•panosta ei
32914: 1nmila lykikäystä veron maimsuun näJl,den, mutt.a joo va1litus
32915: hyväiksytään, on liioa:ksi 'kannettu määrä suoritebbava t.akai-
32916: sin, kwn v·eronmruksaj:a siitä tekee m~:vaJh1erralle haikemuk!sen.
32917:     Eui'iien'k:iln voi V•alti:ovara·inmini:steriö v·erovelvollise11e,
32918: joka on vaHtbanut siitä, ett.ä !häntä on lrehdessa tai useam-
32919: mas,sa kunurussa ·samasta tulosta verot·ettu. myöntää veron-
32920: mabuajan pidennystä.
32921: 
32922:                                16 §.
32923:     Jos verovelvollinen on jä1Jtä1nyt aikanaa:n antamartta sel-
32924: laisen ilmoituksen tai •seHa.Uset tiedot, joiJka hän 10 § :n
32925:                                       1
32926: 
32927: 
32928: 
32929: mukaisesti on velvollinen •anihamaan tulojen verotusta va:rlen,
32930: velvpitta:koon .m~aaherra, ma~]straatin ri:Jahi ikunnallislauta•kun-
32931: nan ilmoituksesta, häJnet ·salkon uhaHa määlräJajan iku1lu~ssa
32932: täyttäJmään v·elvollisu uilen&a .
32933:    ••Joka 10 § :•ssä määrä:tyn ajan k!uluessa on jättänyt aJllta-
32934: maJtta säädetyn ilmoituksen 'tai vaaditut tiedot tulojen Vleron
32935: mawsuu:n:panoa varten, ei ol•e oirkeutettu vähentämäiäln 3 § :n
32936: 2 momentin 1)-5) rkohdåssa mainiMmja eriä.
32937: 10          1919 Vp. -    V. :rtl. -   Esitys N:o 61.
32938: 
32939:                                 17 §.
32940:     Joka väärällä ilmoituksella illllhi muuilla vilpillä yrittää
32941: pidättää '"atltiolta puheenalaisrtla. vteroa, rangaista:koon niin-
32942: kuin rikoslai>SS~a sanotajjjjn ja olkoon sen ohesg~a v'elvollinen
32943: suorittwmruan ka;ksinkerla:isena sen veromääräin. jota hän
32944: yritti pid·äittää.
32945:                                 18 §.
32946:     Täa:nän lain mulman ma:ksettava'a tul01veroa ei sal8. kun-
32947: na.llista:ks·oituksessa vä:hentä1ä veroteilta.vaat.a tulosta.
32948: 
32949:                                 19 §.
32950:     Valtiorahlllinmini,s:teriö antaa ne tarkemmtrut määräykset,
32951: m11tikä t.äanäm lain täy·tälntöönpamoa val'ten ovat tarpeen.
32952: 
32953: 
32954:      Helsingissä, ] 7 päivänä helmiiku·uta 1920.'
32955: 
32956: 
32957:    Asiam käsittelyyn ovat oilta@et osaa puheenjobtalja Ne-
32958: vwnlinna, jäsenet Amjärvi, Arffman, Fränti, R. Furuhjelm,
32959: P. V. Heikkinen, Heinonen, E. Hut1Jlmen, Hultin, Jou:kahai-
32960: nen, Laherm&, Lirukka, Puro, Ramsay, Selander, Turtiainen
32961: ja Vilja:nen s;ekä varajäsenet ffiidenheimo ja A. Koskinen.
32962:                             V astalaose 1.                      11
32963: 
32964: 
32965: 
32966: 
32967:                        Vastalauseita.
32968:                                   I.
32969: 
32970:      Taloudellinen tasapaino rii•p.puu yhtä paljon menojen jär-
32971: kiperäisestä järjestelystä kuin riittävien tulojen hankkimi-
32972: sesta. Kun .talrkastaa Hallituksen esitystä tulo- ja meno-
32973: arviosta vuodelle 1920, voi helposti tehd:ä havainll!On, ettei
32974: ensinmainittua. peria1atet.ta ole riittävästi otlflttu huomioon.
32975:      Vuoden 1919 tul·o- ja menoarviota n. s. jäännö.seduskun-
32976: na.ssa krusitel:täessä näytääiTI jo soolläkin 'kiinnitetyn erikoista
32977: huomiota. sotalaitoksen a.i.heuttamiin liiaUisiin menoihin.
32978: Kun sotalaitoksen ta holta. kuitenkin ilmoitettiin voitavan
32979:                         1
32980: 
32981: 
32982: menoja tunt.uva.sti swpistaa, tyydyttiin toivomukseen, että
32983: luvatut. snpi•stuks•et toteutetaan. Näin ei ole kuitenkaan ta-
32984: pa•htuuut. Väihenny:ksestä puhumattakaan yliltettiin mrui-
32985: nittun:a vuonu.a; sotil.a1s~enoja 121 milj. markalla.' .Ta VUQ-
32986: den 1920 tulo- ja menoarvioesitys oso~ttaa edelleen kasvua,
32987: tehden ka,rkki sotilasmenot mainitussa esityksessä noin 23 ';:7(
32988: kaikista va•ltion menoista .
32989:     . Tätä rasitusta, jonka aiheuttaa aivan tuottama.ton, e:nem-
32990: män omast.a si'säi•sestä paineestaam kui>n todeHisesta tarpeesta
32991: paisuva. la.i:tos, ei ma•a pitemmälti v·oi va urioitta kestää. Sen
32992: supista,miseen olisi ny.t viimeinkin kuluvan v·uoden tul10- ja'
32993: menoarviota järjesteltä.essä käytävä käsiksi rohkeasrti ja lujin
32994: kourin.
32995:       Ha.Uitus on tul•o- ja menoarvion'tasapainiOon sa,attamiseksi
32996: valinnut toisen tien. Se ehdottaa hankitta.vfllksi tarvittavat
32997: vfllra:t lwroittallllaUa erinäisiä veroja, ,joista osa jo n(Ykyisi:n
32998: rasittaa sietämä:ttömä:n raskaa;sti maa1n väestöä. Tämän
32999: vaihtoehdon on myöskin VaHiovarainvaliokunifla pääasiassa
33000: hyväiksynyt. Tosin on Valiokunta valmis tekemään erinäi-
33001: 12          1919 Vp. -    V, M. -    Esitys N :o 61.
33002: 
33003: siä supistuksia myöslcin sotila·smenoihin, mutta n~ supistuk-
33004: set ovat, suureen kokon:aissummaan katsoen, a.iv·an nii:ttämät-
33005: tömät saarlakseen aikaan tarvirl:lta.van säästön. Tasapainon
33006:                   '                                             .
33007: saarvut:ta.m·i,seksi on Valiokunta lisäksi valmis tnntuva,sti ko-
33008: :roittama1an Hallituksen ehdottamia veromääriä, vielä!pä teke-
33009: määni uusia ·ehdotuksia erinäisten muiden verojen koroitta-
33010: miseksi.
33011:      Kun Hahlitwk:sen vwli1Jsema. ja. ViaJiokuDJDJa.n hyväiksymä
33012: tie ei voi olJa, oikea ma,an heikkoon tal•oudellis.een asemaan
33013: katsoen, niin hyvillä syiHä kuin eräitä veroja voikin sinänsä.
33014: kyllin oikeudenmukaisiksi järje:stettyinä, puolusitaa, en
33015: omasta. puolesta.ni voi oHa mukwna tällaisen tu:hla.u.ksen
33016: edi.stäun:iJs,eslsä enkä tarvittavien ·v·erojen myöwtäa:nisessä.
33017: Ehdotl8/n näin ollen Eduskunnan päätettävä!ks.i,
33018: 
33019:                 että Hallituksen esitys tulojen suostunta-
33020:              verosta mwdelta 1919 saisi raueta.
33021: 
33022:      Hf'lsingissä. 17 p:nä helmikuuta 1920.
33023: 
33024: 
33025:                                                  J. L~rma.
33026: 
33027: 
33028:      FAiellä olevaan vas:twlauseeseen yhdyn.
33029: 
33030:                                                T. Turtiainen.
33031: 
33032: 
33033: 
33034: 
33035:                                                                     '
33036:                          Vastalause II.                         13
33037: 
33038: 
33039: 
33040: 
33041:                                II.
33042: 
33043:      Sen jätkeen kuin va.liokunta. on hyväJksynzyct hallituksen
33044: esityksen tullimaiksujen kororttrumisesta, minkä kautta vero-
33045: kuorma suhteellisesti raskaimmin lankeaa kuluttavrun ylei-
33046: sön, v'arsinkin vahävareisen väestön kannettavaJksi, olisi mie-
33047: lestämme tulosuosiunta ollut säädettävä etUJpäässä va.rak-
33048: lmampia väestöryhmiä koskevaksi, jotka paremmin pystyvät
33049: suorittamaan verokuorman. Nyt ei kui:teDJkaan Illiiru ole
33050: rusianlailta. y,a;liokunta on pääti:ä;nyt, että verotettarvan tulon
33051: alaraja on oleva 3,000 mark!lma, joka on mielestämme aivan
33052: liian alhainen. Sitä raskaammin kohtaa tämä v.ero va,raMo-
33053: mampia veronmaksajia ja palkannauttijoita kun heille ei
33054: suoda edes :minkää;nllaisia verohelpotuksia perhoolilisyy;den,
33055: kalliin pa;]kk,a;kunman y. m. seikmoj•en perusteelLa. Tämä
33056: vääryys tul·ee sitäkin suuremmalksi kun yaliokuruta ehdoiltaa,
33057: ~ttä esim. S1ellaiset varaik,kaat vålestöryhmät, kuin metsän-
33058:  omistajat ,saisiv,at välhenltää puolet metsänmyyTI'ni<stä saatujen
33059: tulojen määrästä, maMJviljelijät ·se:li summan, minkä ovat
33060:  pamn:eet uuti,sviljelyksiin ja viljelysten parannustöihin sekä
33061:  osaikeyhljjiöt viisti prosenttia yhtiön osakepäälomasta. Tällai-
33062:  DJen v·erotUJSjärj.estelmä, joka suosii varakkaita varattomam-
33063: pien ]msta1H!JuikseUa, ei ole oikeudenmukainen ,eikä vastaa
33064:  verola~nsäädä:n1nön      vaatirtmksia. Nykyisiin. fkohonn,eisiin:
33065:  elantosuhteisiin katsoen olisi verotettavan tulon alaraja. ko-
33066:  rotettava ai·nrukin 10,000 marklm:an ja sitä ·paå,tsi myönnet-
33067:  tävä veronmaiksajille, joitten tulot nva.t a.Ue 20,000 marka;n,
33068:  veroheLpotusta perheellisyyden ja kalliin paikkaikunDJarr no-
33069:  jaUa. Omistaviita luokilta {)liisi sitävastoin poisteM.ava ne
33070:  verohelpotukset, j·oita. valiokunta ehdottaa.
33071:      Edellä olevaan viitaten ehdotamme siis, että lakiehdo-
33072:  tuJksen 2 ja 3 §!§ tulisivat hyväiksytyhlrsi seuraavrussa muo-
33073:  dossa:
33074: 14          19~9 Vp.- V. M. -Esitys N:o 61.
33075: 
33076: 
33077:                              2 §.
33078:     Jokoosen kunlllallisveroa maksa.van. jonka tulot vuonna
33079: 1919 yhd-essä tai useammassa kunnassa ovat. siten lasket-
33080: tuina kuin 3 § :ssä. sa,notaa!ll, nousseet yhteensä 10,000
33081: markkaan tahi sitä suurempaan määrääm, on suoritettava
33082: tulojen perusveroa.
33083: 
33084:                                   3 §.
33085:        Edellisessä pykä1ässä mainrtun veron perusteena ovat m•
33086:   verov.elvolli,s.eHa vuomm 1919 ·olleet tulot. joist.a häneHe kun-
33087: . nallista;l~soituk&essa on pa·ntu veroäyrejä.
33088:        Näiden tul01jen määrästä on verovelvollinen kuitenkin
33089:   oikeutettu vähentämääm a.lempana: mailllitut erät, ,jos hän
33090:   ruiistä esittää pätevän .selvityksen, nimittäun:
33091:        1) varallisuud·en lisääntymisen verovelvolliselle l'angen-
33092:  neen perinnön johdosta, jos siitä on kunnaUisveroa. maks-et-
33093:  tavaksi· pantu; .
33094:        2) vel'ovelvollisen kiinteään omaisuuteen bimnitetyistä
33095:  veloista suoritetut korkomruksut;             ,
33096:        3) v·el'ovelvollinen osakeyht1ö tai osuuskunta sen mää-
33097:  räm, joka v·asta'a kolmea pros·entt.ia ennen vuoden 1919 alkuR
33098:  ma:k.setusta yhtiön osakepääoma,sta tai osuuskunta.an suori•t·e-
33099:  tuista osuusma·ksu'ista; sekä
33100:        4) verovelvolli-nen osuuskunta sen ·osa·n ylijäämästään,
33101:  joll!ka se on · pala.uttanut takaisin jäsenmeen hyvityk,senä
33102:  osuuskunn~n käyttämisestä.
33103:        Jos verovelvollisen tulo ei nouse yli kahdenkymmenen:hu-
33104:  h.aiJl!lllen markan, on hän ·oikeutettu siitä vä,hentämään tuhat
33105:  markkaa j-okaista lasta kohti, jota hän elatusvelvollisuutensa
33106:  nojalla on eläJttänyt ja joka verotusvuoden pää•ttyessä :ei ole
33107:  täyttäJnyt vi~ttäJtoista vuotta.                           ·
33108:        Sellaisilla paikklakunnilla, joiHa elanto-kustannukset ovat
33109:  tmlfhuv,asti !korkeammat kuin yleensä maassa, v.ähennettäköön
33110:  verov•elvollis·en .tuloa, jos se ei ole yE kahdenkymment"llltu-
33111:  hall!llen marka:n, kahdellatuhannella markalla sen mnkaa!ll
33112:  kuin Valtiovarai-nministeriö si·itä määrää.
33113:                         Vastalause II.                       15
33114: 
33115:     Jos edelläolevat ehdotuksemme hyväksytään olisi mie-
33116: tintö pa!la.uilei:tava valiokurutaa'n pernsveroasteik<m alimpien
33117: tulolu9khen tarkistusta sekä veron tuot;toa kwkevien las-
33118: kelmien suorittamista varten.
33119: 
33120:    Helsingissä, 18 p:nä helmikuuta 1920.
33121: 
33122: 
33123:         E. Huttunen.               K. Heinonen.
33124:         Aug. Koskinen.             E. Viljanen.
33125:                           Olavi Poro.
33126: 16         1919 Vp. -     V. M:. -   Esitys N:o 61.
33127: 
33128: 
33129: 
33130: 
33131:                               III.
33132: 
33133:      Siitä huolimatta, että valtion tulo- ja menoarvion lu·kikoon
33134: saamlt.i on erinoma!isen vaikea asia., ei ole hyvin ha·rkittrla
33135: talouspolitiikkaa, Jas eduskunta sellaisenaan hyväksyy val-
33136: tiova.rainrvaliokunnan ehdotuksen laiksi tulojen suostunta-
33137: veroksi vuodelta 1919. Puheenalainen la.ki,ehdotus on tila-
33138: päitslakinakin lii,aksi jo tarpoottoma1n rrus.kas sekä muutamalta
33139: kohdaJltamli ei oikeudenmukainen. Allekirjoittaneen käsi-
33140: ~ksen mukaan ei ole hyvin harkilttlua että tulojen perus-
33141: 'V'eron asteikokosi hyväksytääm an:karampi asteikk!o kuin se
33142: mikä pidetään oibud.en -ja koht.urudenmukiaå.sena pysyvään
33143: tuloverolakiin otetta.v·aksi. Esittämäni llläkökanta saa sitä-
33144: kin suuremman o,i;keutuksen, kun samall~ sä.ädetä:än niin
33145: ankam tu}ojen lisäV"eroaste:ilkko kuin valiokunta ehdort1taa.
33146:      Oiikeud·entuntoa ei liioin ole omansa tyydyttäJmään lruki-
33147: ehdotuksen 3 § :än 5 :s kohta erikseenikään tarkastettuna
33148: ja viel.ä vähemmän, ·kun sen sis•ä:llystä tut:bi saman § :fun
33149:  toisi'a korhtia <si1mäJllä pitäen. Jos tahdotaan niinhyvin
33150:  osuuskunniUe kuin osa,keyhtUöi:llekin yleensä ja kullekin
33151:  niistä toisiinsa verraten erittä~n tehdä oikeutta, ·on mainittu
33152:  5 :s kohta muut•ettava seHa:iseksi, että :Uämä voi tapahtua.
33153: OS:aJkeyhtiön ja osuuskunnan tulee saada oikeus tulojensa
33154:  mää:rfustä väJtent.ää kohtuumg.ekJsi krutsottu korko ei ainoas-
33155:  taa~n ·osake- ta:i osuuspäii!omaHeen vaan omiUe varoiUeiiiSa.
33156:  Koska juuri omista varoista •esiintyvät ne kirjois&a osa.ke-
33157:  ja osuuspääomana ·tahi varwra'hastoina, a•nsäi·taan nsingot,
33158:  joista niiden 'saajat mwksavat sekä tulo- että ·osinkoveron.
33159:       Siihffll nojaten mitä edel1ä on esitetty kunniiOittaen eh-
33160:  dotan, .että Eduskunta hyväksyisi tulojen suiOstuntaverolaki-
33161:  ehdotuksen 3 § :äiJ1 5 nn :en kohdan nä:in kuuluvana:
33162:                       VMtalause 111.                                17
33163: 
33164:                5) verovelvollinen osakeyhtiö tai o~'Uuskunta
33165:             sen määrän, joka vastaa viittä prosenttia osake-
33166:             yhUön bai osuttskunnan omille varoille 1 päivänli
33167:             tammikuuta 1919;
33168:    ·eiiä Eduskunta hyväksyi-si tuh)jeu suostunltlaverolaiki-
33169: ehdotuksen 4 § :än näin kuuluvam.ar:
33170: 
33171:                                 4 §.
33172:                 Tulojen perusveroa suoritetaalil seuraavan
33173:             asteikon mukaan:
33174: 
33175:        Tuloluokka      Vero alamjan    Veron vakio- Alarajan yli
33176:                                                      menevästä
33177:         markkaa.         kohdalla.      erä, mk.       O~Jasta.
33178: 
33179:    3,000-     6,000       1/3 %             10     + 1 %
33180:    6,000- 10,000          2/3 "             40     + 1.5 "
33181:   10,000- 20,000           1
33182:                                   "
33183:                                            100     + 3 "
33184:   20,000- 30,000           2               400       5
33185:                                                     _j_
33186:                                   "
33187:                                                    + 7 ""
33188:                                                      1
33189: 
33190: 
33191:   30,000- 4-0,000          3               900
33192:                                   "
33193:   4-0,000- 50,000          -~            1,600      _j_
33194:                                                        9
33195:                                   "                 1
33196:                                                              "
33197:   .50,000- 60,000          5             2,500     +11
33198:                                   "                          "
33199:   60,000- 90,000           (j
33200:                                   "
33201:                                          8,600     +  12
33202:                                                                 "
33203:   90,000- 120,000         8
33204:                                   "
33205:                                          7,200     +  16
33206:                                                              "
33207:  120,000- 160,000        10
33208:                                   "
33209:                                         12,000     +  18
33210:                                                              "
33211:  160,000- 200,000        12
33212:                               "
33213:                                         19,200     +  22
33214:                                                              "
33215:  200,000- 4-00,000        14-
33216:                               "
33217:                                         28,000     +  19
33218:                                                              "
33219:  4-00,000- 600,000        16.5 "        66,000     +21
33220:                                                             "
33221:  600,000-1,000,000        18
33222:                                "
33223:                                        108,000     +  23
33224:                                                              "
33225:       yli 1,000,000       20
33226:                                   "
33227:                          ---------
33228: 
33229: 
33230: 
33231:    Helsingissä, 1tt p :nä helmikuuta 1920.
33232: 
33233:                                          Juhani Arajäni.
33234: 
33235: 
33236: 
33237:                                                             2
33238: 18          1919 Vl). -V. II. -         RsitY8 N:o 61.
33239: 
33240: 
33241: 
33242: 
33243:                                  IV.
33244: 
33245:     Valiokun,ila :käsitellessään esillä olevaa lakiehdotusta et
33246: ole a:inJOastall!n tehnyt siinä olevaa asieikkoa ankarammahi,
33247: vaan on myös ,pääittäinyt esittää erityistä veroa tulonlisäyk-
33248: sestä. Jo ensiD.'Jll:ainitun toimenpiteen kautta nousisi vero
33249: niin korkeaksi, eiltä se meitä on arv•elurttarrut. Emme kui-
33250: terukaan tä!Sisä suhteessa, tahdo tehdä omaa ehdotusta. Sitä-
33251: vastoin täy:tyy meidän mitä vakavimmin vastustaa lisäveron
33252: säätämistä. Tosin sisältyi va,lrtiopäiväin hyväJksymiin tulQ-
33253: suostuntalakeihin vuosilta 1916 ja 1917 säädöks,et täUaisesta
33254: verosta, mrutta on huomattava, että mainittuillia vnosina
33255: lisäyikset verrattuina edellisiin vuosiin todella useimmissa
33256: tapauksissa voitiin pitää ll!onjunktuurivoittona, kun :vahan
33257: arv,o ei vielä ollut suuremmassa mäJäräs•sä vähentynyt. Vuo-
33258: den 1919 tuLolisäykset eivät ole luonteeltaan samanlaisia.
33259: Ne ovat suurelta osailta ainoasta.a;n näennäi&et, ja riippuva;t
33260: r:ahan a.rvon ISururesta :alentwmisesta. •SenVIu:dkisi •oHsi ,suur,essa
33261: määrin !kohtuutonta pan•na ne ~limä;äräisen v•erotuks.en alai-
33262: siksi. Poik!keuks~a !kyllä löy:tyy, mutta n,e eivät tee ·ehdotettura
33263: yleistä Vlerotu:sta oikeutetuksi. Kun tähän vielä tulee, että
33264: Valiokunnan ehdottarua asteikk,o on erittäin anlmra ja että
33265: juuri ne ikansalaisryhmät, joita, sanottu vero tulee kohtaa-
33266: maan, pa,r'aikaa saavat suorittaa muita raskaita veroja, ,olem-
33267: me sitä miel:tä, että VaHokunnan ehdotuksen pitäisi tä:ssä
33268: kohden raueta. Tl{):iJmittamamme ~laskelmat osottava:t myös,
33269: että jo ehdotettu perusvero tuottaisi suunniHeen S'en määrän,
33270: ruinikä V aHokunnan enemmistö on omannut perus- ja lisä-
33271: wron yhteelliSä antavan (•aina<ldn 250 miljoonaa. ma,rkkaa).
33272: Meidän ·ehdotulksemme ei si,is aiheuttaisi vaikeutta budjetin
33273: järjestelyssit.
33274:                         Vastalause l V.                       19
33275: 
33276:      Edellä olevan nojalla saiamme kmmioitia.en alistaa; Edus-
33277: lrnn.n;an päiiltettävruksi,
33278:                  että Eduskunt.a antaisi ehdotuksen 'I)Uonna
33279:               1919 syntyneen tulonlisäyksen verottamisesta
33280:               raueta.
33281: 
33282:     Yhdytlllllle Hd. Arajärven ehdotukseen, mikäLi koskee
33283: 3 §:ää;.
33284:     L®ki.ehdotus pitäisi siis meidän mielestämme kuulua
33285: seura;avasti:
33286:                  §:t 1 ja 2 kuten hallit·uksen esityksessä;
33287:                  § 3 ed. A rajärven vastalauseen mukaan;
33288:                  § 4 veroa suoritetaan seuraavan asteikon mu-
33289:               kaan (V aliakunnan asteikko);
33290:                  § 5-15 kuten hallituksen esityksessä.
33291: 
33292:     Helsingissä, 18 päivä;nä helmikuu ta 19 20.
33293: 
33294:            .-\ugust Ramsay.        Ragnar Furuhjelm .
33295: '/
33296:                1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 61.
33297: 
33298: 
33299: 
33300: 
33301:                     Suuren valiokunnan mietintö
33302:                  N:o 58 Hallituksen esityksen johdosta, joka
33303:                  koskee tulojen suostuntaverosta vi10delta 1919.
33304: 
33305:       KäsitJJeltyälän ylempänä maåmit1Bl: asian, on Suuri valio-
33306:  kUJnta •hyvälk:symyt VaJltiovaminvaJl:i<oilru!Thll!am mi€1tcilnno'S'Sa N :o
33307:  12 oltwan liaki~ehdotu!ksoo tkruri1Jenlkin seHa~siHa murutto:IOOHJa,
33308:  •että 2 § :ssä wroiJett<wan tulon allJIJ. ·raja on ko110itetltu 16,000
33309:  ma·r'lmklsi, ja ~ 3 § :i&Sä 2 momenltiln 3 ikoiht.a, j;(Jika. koSJkoo
33310:  metsämun.yyutruistä Sla.ia.ttuja tuh)ja, on lrokroooa111 poiJst<ebtu ja
33311:  pytkä!lää:n 3 momenltibi hyvä'ksyltty Va•lti()!Varaim~a:l:i:Oiku.n­
33312:  n:am: mieti!ntöön Jiitety&tä rfJoiloosita ·VaiSitaihu1soosrt:Ja llasten ela-
33313:  t~ johi:ruwia 'illleni(Yja k<YS~Jrova mä:äträys.
33314:       Edellä! [a,:usuton •perust•eellla Suwri vaJiiokurnlba siis hm-
33315:  nioitt:ruen ~hdotta:a,
33316: 
33317:                     että Eduskzmta hyväksyiGi seuraavan laki-
33318:                  ehdott"ksen:
33319: 
33320: 
33321:                                   Laki
33322:               tulojen suostuntaverosta vuodelta 1919.
33323: 
33324:           Suomw Edusk1.l:llJllill.n päät.oksen muilmisesti säädetään
33325:      t.ät<en:
33326:                                       1 §.
33327:         (Kuten V altiovarailllv.alli'!Yln.uman mieti.nrnössä).
33328: 2           1919 V !l. -    S. V. M. -     Esitys N :o 61.
33329: 
33330:                                   2 §.
33331:      Joka;:ioon ·kunoo~llisveroa mrukoowan, jonJka tulot vuonna
33332: 1919 yhdessä tai useamm~a tkJun<ni3JSISia ova..t, siten laSket-
33333: tuina kuin 3 § :ISISä saJnotaan, illD'UISSoot yhtoon:sä: 6,000 \lllal!'k-
33334: ka:a.n fuillli sitä SUUTieiDJma..n m'äälf'ääm, on •&uoritclt~va tulojen
33335: perusveroa.
33336: 
33337:                                   3 §.
33338:        EdeHisessä py.käJ.äissä mai~1itmn veron perUJS>teen.a ovat n.e
33339: verovelv!Ollisella V'nonua 1919 olleet tUJ1ot, joista hänelle 1kun-
33340: nallistaksoi~e:ssa on ·pantu v·eooäy;rejä.
33341:        Näiden! tulojeDJ määrälSihä on y;erovelvol:linen kwiten<kin
33342: oik!eutettrn. vähentfumääln ·a!lempaDJa mainitut erät, jos hän
33343: näistä esittää päteväJn •selvityksen, nimittruin:
33344:        1) v.arallisuuden Jillsäämtymisen voowelV'Olli!selle 1angoo-
33345: 1l!!llen perinnön j·ohdo.srt.a, joo •siitä on kunill!Ml~sveroa ma'kset-
33346: tavam 'Pantu;
33347:        2) verovelvollisen kiinteään omaism1teen kiinnitetyistä
33348: veloista suoritetut korkOIIllaksut;
33349:     (poist.)
33350:     3) V'erowlvoHmen osakeyhtiö tai osuusku111ta oo;n maa-
33351: rän, joka vastaa viittä prosenttia ennen vuoden 1919 alkua
33352: maksetusta yhtiön osakepääomasta tai osuuskuntaan suori-
33353: tetuista osuusmaksuista; sekä
33354:     4-) •sen ·summam, j·0111ka ver.ovehal'linen on pannut uutis-
33355: viljelyksiin ja viljelysten parannustöihin.
33356:    Jos verovelvollisen tulo ei nouse yli kahden kymmenentu-
33357: hannen markan, on hän oikeutettu, siitä vähentämään tuhat
33358: markkaa jokaista lasta kohti, jota hän elat·usvelvoZlisuutensa
33359: nojalla on elättänyt ja joka verotusvuoden päättyessä ei ole
33360: täyttänyt viittätoista 1)uotta.
33361: 
33362:                               4 §.
33363:     Tulojen ·peru·sveroa ·suorit-etaan smti'Ifi.a.van a._-;t.eikon mu-
33364: kaa-n:
33365:                      'fulojen suostuntavero.                                  3
33366: 
33367:       Tulo luokka,           Vero tulois-       Veron Alarajan yli
33368:           mk.                ta alarajan       vakio erä, menevästä
33369:                               kohdalla.          mk.       osasta.
33370:      (poist.)
33371:      6,000- 10,000             2/3   0.':
33372:                                      ,'0           w       T
33373:                                                                 1
33374:                                                                     ].5   ro
33375:     10,000- 20,000             1                 100       __L
33376:                                                                     :3    .,
33377:                                      "                      1
33378: 
33379: 
33380:     20,000- 30,000              2    ,           40,0      +        5     ,
33381:     30,000- 40,000             i3    ,.          HOO        '       7
33382:     40,000- 50,000             4              1,600        +      .,,
33383:                                                                     9
33384:     50,000- 60,000             5
33385:                                      "         :?.600      -+- 11
33386:                                      "
33387:     !)0,000- 90,000            6               a,Goo       + 12
33388:     90,000- 120,000            8     ,        7,200        + 16 ,
33389:    120,000- 160,000           10
33390:                                      ",
33391:                                              12,000        -+- 18
33392:    160,000- 200,000           1~             19,200        + 22 ,."
33393:    200,000- 400,000           14             28,000        + 19 "
33394:    400,000- 600,000           16.5 ",        66,000        + 21           "
33395: 
33396: 
33397:    600,000-1,000,000          18 ,          108,000        + 23
33398: 1,000,000-1,500,000           20 ,          200,000        + 26 ""
33399: 1 '500,000-2,000,000          2!2           330,000        + 34           .,
33400:         yli 2,000,000         25 ",
33401: 
33402:                               fl-9 §i§.
33403:     (Kuten V a1tiovaraianru;lidkunn.an m i;etimJöscsä).
33404: 
33405:                                 10 §.
33406:      Sen, jolle vuonrna 1920 toimit-etussa kunnallistaksoituk-
33407: s&ssa on usea;mma:ssa kunnassa pamtu kunnallisveroa yih-
33408: teensä välhintään 6,000 ma.I'Ikan su.ruru~s1sta tuloista, tu1oo kol-
33409: menk;ymmenen päi•vän kuluessa tälmän :lain juka.isemise•n jäl-
33410: 1ooen amtaa maistraaM:lle tiiLi kunna11islan't<'l.tkunnaUe sillä pa.~k­
33411: kailmnnaHa, jossa hfunoellä on kotinsa ja asuinpaikkamsa: t.ai
33412: jossa asianomaisen yrityksen haUitus sijaitsee, kirja.Hinen il-
33413: moi1ma~ josta näkyy, mihin •määxäälu hänen tulonsa on eri
33414: ku.n<Thi.ssa ta,ksoitettu vuodelta 1919, sekä, jos häntä viime
33415: matlnirtn~ta vuodelta on ta:ksoit.ettu yhteensä vähintään
33416: 80,000 ma.rJm:n tuloista, mihin määriin hänen tulonsa eri kun-
33417: mssa on il!dt;wi:bettn vnosiHa 191 7 jo ] 918.
33418: 
33419: 
33420: 
33421:                                                                                   •
33422:     4           1919 V11. -    S. V. M. -      Esitys N :o 61.
33423: 
33424:         V erovelvollinen, joka tahrtoo t(l)kS>Oitetuista tuloista 3 tai
33425:     5 § :n muikaan väihentää niissä mainittuja eria, esirttäiköön
33426:     saman ajan kulu-essa saman~ viranomaiselle sen selvityksen,
33427:     johon hän vaat~muiksen.sa perustaa .
33428:         .Maaherran vaaiti~"<l on jokaisen sit-ä pai.tsi omasta puo-
33429:     lestaan mää.rätyn wjam ku!luessa annettava sellaisia ticloja,
33430:     joita mahdo1lioosti <tarvitMm rtulojen veroa maksettava:kJSi
33431:     panhl!essa, jota pruitsi verovelvoHinoo on m·kewtettu -sellaisia
33432:     ilmoituksia antmmaan, jo<tlka voivat olla twrpeell~sia hänrbä
33433:     verotettaessa.
33434: 
33435:                                       11 §.
33436:           Maistraattien ja kunnallislaUJtarkuntain on Valtiova:ooin-
33437:     miniBteriön 'määrättävänä ailkana lähetettäv-ä laäminlkonrtto-
33438:     riin luettelo niistä verovelvollisista yn:nä theidän tlalboitus-
33439:      määristääm, >joiden tulot vuod~1ta 1919 on taksoitbet:tu vähin-
33440:     tääm 6,000 ma:rlkkaan, ·sekä ·samalla ilmoirflethwa, <mkio joku
33441:     ih!Elislta taitkb mui<sta kunnassa verortetuista tiettärvästi ta:lmoi-
33442:     tettu toisessakilll Jmnnwssa. Tähän luclteloon on myös :mer-
33443:     ikittävä .niillä verovelvollis·iltla, joita "VUodelrta 1919 on 1Jalksoi-
33444:     tett.u vähint.ään 80,000 markan tulosta, sekä niillä muilla-
33445:     kin, joita rtiettäväisti on t.aikJsoiteJttu U'Sie&mana~ssa ]{!unnassa,
33446:     vuosina 1917 ja 1918 olleiden kunnallisveron alaisten tulo-
33447:     jen määrä.
33448:           Niinikä.äm toimitta:koot maistraatit ja. kurmallislautruk:un-
33449:     na.t ·läänin!konttoriin verovelvollisten 10 §:n iDliUikaan anrta-
33450:     mat ilmoitukselt sekä lausruntonsa niistä vaatimuksista, joista
33451:      mainiiMn saman pj11kä1lä;n 2 momentissa.
33452: 
33453:                                12-15 §§.
33454:         (Kute.n ValrtiovarainvaJlioikuillilllan mretinill.ÖS!Bä).
33455: 
33456:                                  16 §.
33457:         Jos verovelvollinen on jä'lltä;n~ Mkanaan an~ sel-
33458:     ktisen ilmoituben tai ooHaiset tiedot, jotka ·hän 10 §;n
33459:     mukaisesti on velvollinen ·an1lamtruan imlojen ..~sta ·varten,
33460:     velvoitta·koon mraaheTT&, maistraatin tahi Jronoolli~laut&ikmn-
33461: 
33462: 
33463: 
33464: 
33465: •
33466:                      'I'ulojeu suostuntavero.                       5
33467: 
33468: nan ilmoirtuksesota, häm~t salk:on uha;1la määJräiaJjan tlruluessa
33469: täyttärrnään v~lvollisuutlensla.
33470:     Joka 10 §:ssä määrätyn ajan lmlue.ssa on jäiltä.nyt 31llifla-
33471: ma'tia sää.det:yn ilmoituik:sen 1lM vaaditut tiedot tu:l'Ojen Vieron
33472: rruatksuunpamoa varl.en, -ei ole oiilrentettu vähenrtämäiäm 3 § :n
33473: 2 momoen.rtWn 1)-4-) koM,iJssa. mruiniiJtulja eriä.
33474: 
33475:                           17-19 §§.
33476:     (Kuten ValJtiwaramV'ailidku!IlJlllal11· miretinnössä:).
33477: 
33478: 
33479: 
33480: 
33481:                                                               . J
33482:            1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 61.
33483: 
33484: 
33485: 
33486: 
33487:                 Suuren valiokunnan mietintö
33488:              N:o 58 a Hallituksen esityksen johdosta, joka
33489:              koskee tulojen suostuntaveroa vuodelta 1919.
33490: 
33491:      Toisessa käsittelyssä on E·duskulllta hyväksynyt lain tu-
33492: lojen su·ostunillwerosta, vuodelta 1919 Suuren .vailtOikunmw
33493: ehdotu:ksen mukaisesti muuten paitsi että 2, 3, 4, 10 ja, 1 1
33494: § :t ova;t muu1Je.tut näiin· kuwluv;iJksi:
33495: 
33496:                                   2 §.
33497:      J Olkaioon kunna:llisveroa makswvan, jonka tulot vuollilla
33498: 1919 yhdessä tai usea;mma,ssa kunnas•S•a ovat, siten lasket-
33499: tuina. kuin 3 § :ssä :sa.nota111n, rroms:seet yhteensä 3,000 mark-
33500: ka:an tahi sitä suurempaan määrää.n, on •suoritettava tulojen
33501: perosveroa.
33502:                                  3 §.
33503:      Edellisessä pykäläissä mainitun veron perusteena ovat ne
33504: verovehnollisella vuonna 1919 olleet tulot, joi,sta hänelle 1lmn-
33505: na.Ilisiak·soituks•es•sa on pantu ve:voäyrejä.
33506:      Näiden tulojeni määrä1srtä on V'erovelvoHinen kuitenkin
33507: oikentet1m vähentäanään al·empana mainitut mät, jos hän
33508: niistä esittää pätevän ·selvityksen, nimittäin:
33509:      1) varallisuuden li·sääJntymis.en verovelvollirselle langeu-
33510: neen perinnö1n joihdosta, j>os >siitä on kunna1lisveroa makset-
33511: ta.vaksi ·pantu;
33512:      2) verovelvollisen kiintE-ään omaisuutoon kiinnitetyistä
33513: veloista suoritetut korkOiillaksut;
33514:      3) verovelvollinen osakeyhtiö tai osuuskumia sen mää-
33515: rän, joka vastaa viittä prosenttia ennen vuoden 1919 alkua
33516: maksetnsta yhtiön osakepääomasta tai osuuskuntaan suori-
33517: tet.ms<ta 'osuusmaikisruisrta, ja osuuskunta lis•äJksi sen määräin,
33518: mimä se vu'Oden 1919 aikana on pairuwttanut jäseniHoon hy-
33519:  vityksoenä osuuskunnan käyttäJmioosttä; ,sekä
33520: 2          1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 61.
33521: 
33522:     4) sen 'Slllmman, jonka wn,ovelvollinen on pannut uutis-
33523: Yiljelyksiin ja viljelysten parannustöihin.
33524: 
33525:                             4 §.
33526:     Tulojen perusv·eroa ·suoritetaan seuraavan asteikon mu-
33527: kaa.n:
33528: 
33529:       Tulo luokka,           Vero tulois-       Veron Alarajan yli
33530:           mk.                ta alarajan       vakioerä, menevästä
33531:                               kohdalla.          mk.      osasta.
33532:      B,OOO-    6,000           1/3 r;lo           10        + 1.5%
33533:     6,000--   10,000           2
33534:                                    13 "           40        + 1.5 "
33535:    10,000- 20,000                  1 ,           100                i3   "
33536:                                                                 1
33537:    20,000- 30,000                  2             400        1       5
33538:                                         "                                "
33539:    30,000- . 40,000             i)
33540:                                    0)
33541:                                                  900        1
33542:                                                                 1
33543:                                                                     7    ~ ~
33544: 
33545: 
33546: 
33547:    JO,OOO- 50,000               4
33548:                                         "
33549:                                                1,600        +    "
33550:                                                                     9
33551:    50,000--- 60,000             5       ,      2,500        +11 ..
33552:    60,000- 90,000                  6    ,      3,600        + 12 ,
33553:    90,000- 120,000              8
33554:                                    "
33555:                                                7,200        + 16 "
33556:   120,000- 160,000            10
33557:                                    "
33558:                                               12,000        + 18 "
33559:   160,000- 200,000            1·2
33560:                                    "
33561:                                               19,200        + 22 ,
33562:   200,000- 400,000            14
33563:                                    "
33564:                                               28,000        + 19 "
33565:   400,000- 600,000            16.5
33566:                                    "
33567:                                               66,000        + 21 "
33568:   600,000-1,000,000           18             108,000        + 23
33569: 1,000,000-1,500,000           20
33570:                                    "
33571:                                    "
33572:                                              200,000        + 26 ""
33573: 1.,500,000-2,000,000          22
33574:                                    "
33575:                                              330,000        + 34 "
33576:        yli 2,000,000          ·25
33577:                                         "
33578:                                    10 §.
33579:       Sen, jolle .vuonrna 1920 toimitetussoa kunnrullista:ksoituk-
33580: sessa on userummassa kunna:ssa pa,ntu kunnallisveroa y{h-
33581: tOOU\S'ä IVäihinrl;äJä;n 3,000 maTkaln suJUruisista tuloista, tuLee kol-
33582: menkymmenen päivän kuhressa tärrnän 'lain jukaisemisen jäl-
33583: keen runtaa maistraatille ta:i ikunnallislau:bakunnaUe sillä paik-
33584: krukunnaHa, jossa hrunellä on kotinsa ja Mninpaikkrunsa tai
33585: jos.s:a asianomaisen yrit~ksen hallitus sijaitsee, kirjallinen il-
33586: moitus, josta näkyy, mihin määTåäln h&nen tulonsa on eri
33587: kunnissa taksoitettu vuod·elta. 1919, sekä, jos häntä viime
33588:                        1'ulojen suostuntavero.                           3
33589: 
33590: mainitulta vuod•elta on t.aksoitettu yhteensä vähintään
33591: 80,000 mrurkan tuloista, mihin määriin ,hänen tulonsa eri kun-
33592: nissa on taksoitettu vuosilta 1917 ja 1918.
33593:       Yerov.elvnll1noo, j01ka ta,bJtoo ~takso:iltetui,sta iurlolis<ba 3 twi
33594: 5 §:.n muka~an vähentäiä llliissä main~.ttuja. eriäJ, esittälköön
33595: saman ajan kuhies!sa samaH~e vi,rarnomaUJ.sel'le sen selvityiluren,
33596: jolron ·hå!n vaa,timuksen:sa perusta;a.
33597:       rl\fruaiherren vaarties.sa Dll jakarisen sitä pairtså. omasrlla puo-
33598: lestaan 1mää:räityn adan ku>lu<essa ranm1etbw S'ellaistila ti~ja,
33599:  joita rmahdollis-esJti t.a~rviillrua.n tutloje:n veroa .maiksBthruvaJksi
33600: pa.ntwessa, jota pra.i!t,si V·erovelvoHinen on oikeutettu sella,isia
33601: :i!lmroiltwksi:a a:n~ama·a·n, jotka voivat ol'la t'a:rpreellisia hän'iiä
33602: vffi'OitettUJeS'Sia·.
33603:                                   11 §.
33604:     Maistraattien ja kunnrullislautakuntain on Valtiowrain-
33605: ministeriön määrättävänä airkana lahetettävä laämin!kontto-
33606: riin luent·elo niistä verovelvollisistla ynnä theidän truks.oitus-
33607: määristääin, rjoiden tulot vuodelta 1919 on ta;boitettu vähin-
33608: tään 3,000 mrurkka.an, sekä srumalla ilmoiteM;ava, onko joku
33609: heistä taikka muirsta kunnassa verotetuista ti<et:tä:välsti taksoi-
33610: tettu toises,sakin kunn:as·sa. Tähän luet,teloon on myös mer-
33611: kittävä niillä verovelvollisil~a, joita vuodelta 1919 on taboi-
33612: tettu vähintään 80,000 markan tulosta, sekä niillä muilla-
33613: kin, joi1Rt tietJtäväisti on taboi~tu usea;m;ma:ssa iJmnnassa,
33614: vuosina 1917 ja 1918 olleiden kunnallisveron alaisten tulo-
33615: jen määrä.
33616:      Niinikääm :toimittla:koot maiJstmatit ja. kunrnallislauta:kun-
33617: nat ~läänin'konttoriin vel'ovelvolHSiten 10 §:n mwk:aan anta-
33618: mat ilmoitukset SEikä lauS11nton:sa niiSJtä 'VIOOtimuksista, joista
33619: Iil8init4lan sa'man 'PYkäilän 2 momentissa.
33620: 
33621: 
33622:      ~nn a:sia Eduskunnan pä;ä;litälmi,en muutokSiien johdrosta
33623: on uud$ta:an oJ]lut Huul'en va:liokunnlalll käls'irteltärvämä ei va-
33624: lrokU111Ja. ole yhtynyt EduSikunn!a;n, OOe:Hä 'Olle'Vaa.n JYälLi:ök-
33625: soon, V'll!a:n pyyitää kmmå.o~t.taen :eh:d·oiJt:aa,,
33626:                    että Eduskunta hyväksyisi lakiehdotuksen,
33627:                2, 3, 4, 5, 10 ja 11 §:t näin kuuluvina:
33628:             1919 VIl.- S. V. M.- Esitys N:o 61.
33629: 
33630:                                    2 §.
33631:      .Jobioon kun<naUisrvewa maik:savan, jonka :tulot vuolllilli
33632: 1919 yhdessä :bai useamzn:a,ssa ikunnassa ovart, siten [asket-
33633: trui:na kuin 3 §:ssä saniO'ta~run, nous.seet yhteensä 5,000 mank-
33634: kaMl ta1h.i sitä suurempaan mäiäll-'ään. on •suwiiJ.Jetbava ltu~ojen
33635: perusveroo.
33636: 
33637:                                      3 §.
33638:        Edellwessä pylk!ärä:s:sä lill:ainiituu w~ron perUJSteen& ovat ne
33639: v.erovelV'Ollisi:iHa vuonna 1919 ·olleet tu~1ot, joi:s+ta. hiilooHe ·kun-
33640: n<aJllis~a,ksoirtukses+sa on pantu v•eroäyrejä.
33641:       Nåliden tulojen mäJätästä on v'erovel!V'ol[~nen ikuilten!kin
33642: orkeuil~tu väil]ffilltäimään a:lmn pane. mainirtut erält, jos hrän
33643: ruiitstä ·esitM:ä piilt<wiLn sl€lllv1tyksen, nimittäin:
33644:     1) va1rrullisuudoo Hsääm.lty!ID..is·en verw,e1vo:Uloiselle 1an~n­
33645: n,oon peri:Dinö.n johdosta, jos siitä on kunna.1Esv.eroo· malkset-
33646: ta!\llalk'Si ·pantu;
33647:      2) verovelvollisen .kiintbeä:än omaiosuutoon kliimni;f;ety:i,stä
33648: ve'l:ois/00 suoritetut koDkomakset;
33649:        3) v~velvollinen vsa~eyhtiö tai oswusikun:vta oon mää-
33650: råln~ joka. ,vastflli' viittä pro.sentlili,a ennen V·UJodiffil 1919 aJlfkua.
33651: malksetufl!ta ylhtiön osa.kepä&omasta bi osuuskuntaan suori-
33652: tetuista oouusmaifi:JS~u,ista ja. osnUJSiJmnta liS'äksi sen määrä/n,
33653: mimkä se vnodl€lln. 1919 aåilm+nia on pah:uttamtt jä;g;emjll'l~een hy-
33654: vitybenä o+sUJus·kuninrun käy:btälmisestä; ookä
33655:    4-) •sen sUllll'Illlam, jonika verovelvol+lu_nen ·on JlMllll'Ut uutils-
33656: viljclyli{siin (poist.)
33657:      Jos veYovelvol'lisen tulo ei nouse yli kymmenentu-
33658: hannen markan, on hän oikeu,tettu siitä vähentämään tuhat
33659: markkaa jokaista lasta kohti, jota hän elatusvelvollisuutensa
33660: nojalla on elättänyt ja joka verotusvuoden päättyessä ei ole
33661: täyttänyt viittäfJoista vuotta.
33662: 
33663:                           4 §.
33664:    Tulojen perusveroa suoritetaan seuraavan asteikon mu-
33665: kaan:
33666:                       Tulojen suostuntavero.                   5
33667: 
33668:       'l'uloluokka,       Vero tulois-       Veron Alarajan yli
33669:                           ta alarajan       vakio erä, menevästä
33670:            mk.             kohdalla.           mk.      osasta.
33671:     5,000-       6,000       1;2 %              25    + 1.5%
33672:                              2
33673:     6,000- 10,000                /s   "
33674:                                                 40    + 1.5 ,.
33675:    10,000- 20,000             1 ,.             100    + 3 "
33676:    20,000- 30,000             2                400    + 5 "
33677:    30,000- 40,000             3                900    + 7 "
33678:    40,000- 50,000             4             '1,600    + 9 ,.
33679:    50,000- 60,000             5             2,500     +ll
33680:                                    "                        "
33681:    60,000- 90,000             6             3, 600
33682:                                                1
33683:                                                       + 12 ,.
33684:                                    "
33685:    90,000- 120,000            8             7,200     + 16
33686:                                    "                        "
33687:   120,000- 1'60,000          10            12,000     + 18
33688:                                   "                         "
33689:   160,000- 200,000           12            19,200     + 22
33690:                                                             "
33691:   200,000- 400,000           14 "          28,000     + 19
33692:                                    "                        "
33693:   400,000- 600,000           16.5 ,,       66,000     + 2'1
33694:                                                             "
33695:   600,,000-1,000,000         18           108,000     + 23
33696:                                   "                         "
33697: 1,000,000-1,500,000          20           200,000     +26 ,.
33698:                                       "
33699: 1.500,000---J2,000,000       22           330,000     + 34 ,.
33700:                                       "
33701:        Y~li '2,000,000      25
33702:                                       "
33703:                                5 §.
33704:       Verovelvollisen, jolla vuonna 1919 on ollut tuloja välhin-
33705: täiän 50,000 'marlkkaa, tu'1ee, jos 'häin:en tulonsa ,mMn5_thuna
33706: Vuonna on ollut vähintään 10,000 markkaa suurempi kuin
33707: hänen tulojensa 1eskirrnäärä vuosilta 1917 ja 1918, perus-
33708: veron oheHa maksaa lisävema vuonna 1919 saadusta tulon-
33709: lisäyksestä, joka la,gik:etaan siten, että verovelvollisella vuo-
33710: sina 1917 ja 1918 olleiden Grunnallista:ksoitu:ksessa huomioon
33711: otettujen tulojen keskimäärä vähennetään siitä tulomää-
33712: :r'Jstä, josta vemvelvollista on ~taksoitettu vuodiel<ta 1919.
33713: Sanotusta tulomäärästä on verovelvollinen .oikeutettu vahen-
33714: mmään 3 § :ssä mainitut erät, jos hänellä vuosina 1917 ja
33715: 1918 oHeiid<en tulojen keskimäärää las:lrettaessa samalLa ta-
33716: voin otetaan hl.LQimwon vastaavut vähennykset näiden vuo-
33717: ;:ien tuJoista.
33718: 6          1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 61.
33719: 
33720:                                  10 §.
33721:     s~n, jolle vuonna 1920 toimitetussa 1>ounnallistaksoitwk-
33722: sessa on useamma;ssa 'kunna;ssa pa-ntu ·kunnalli:sveroa yh-
33723: iloonsål rviähintäiäJn .5,000 markan suuruisista tulo1sta, wloo ilwl-
33724:  kolmenkymJlllenen päivän kuluessa trumän lain julkaisemisen
33725:  jäl:lreen an•taa mais,traatille tai ikunnall~slautakunnal1e silti
33726:  paikkakunnalla, jossa hänellä on 1wtinsa ja asuinpaikkans;1
33727:  tai joosa asianoffiiaisen yrityksen hallitus sijaits:ee, 'kirjalli-
33728:  nen ilmoittkl, josta nä;kyy, mihin määrää'n hä.nen tu1onsa on
33729:  eri kunnissa taksoitettu vuodelta 1919, sekä, jos häntä vi~me
33730:  mainitulta vuodelta on ta'ks.oitettu y;hteensä vähintään
33731:  .50,000 markan tul'ors:ta, mihin määJriin hänen tul'Oms·a eri kun-
33732:  kunnissa on tmksoitettn vuosilta 1917 ja 1!H8.
33733:        Vernvel vollinen, joka ta.htoo ta'ksoitetuist.a t-uloista 3 tai
33734:  J 8:n muikaan väihentää n~]ssä mainittuja eriä, esittaköön
33735:  saman ajan kuluessa samalle vimnomaiselle sen selvitybBn.
33736:  johon •hä-n va.atimu:ks,etlsa perusta,a.
33737:        ~fn.al1errwn vaatiessa on jokaisen sitä pa·itsi omasta puo-
33738:  lestman määrätyn ajan kuluessa annettava sellaisia tilletoja,
33739:   joita mahdollisesti tarvitaan tnloden veroa maksettavaksi
33740:  panta-essa, jota paitsi ve11ovelV'ollinen on oi<keutettu sellaisia
33741:  ilmoituksi<'l antamaan, jo-tka voivat olla tarpeellisia häntä
33742: verotcita~CSSa.
33743: 
33744: 
33745:                                   11 §.
33746:      Maistraattien ja kunnallis1autaJkuntain cm Valtiovarain-
33747: ministeriön määrättävämä aikana lähetettävä läänimknrrtto-
33748: riin luettelD niistä verovelvollisista ynnä heidän ta&soitus-
33749: määrisi;ää;u, joiden tnlot vuodelta 1919 on tak.s.oitettu V1ähin-
33750: t4i:äm: .5,000 m~T'kkauu, selkä Sllimta<Ha iillrnoirl:l(}ttava, oniko jdku
33751: heistä ta~kka muista kunnassa verotetn-ista tiettävästi tak-
33752: soitettn t.oili__"Bss:aikin kunnassa. Tähäm lucltel;o,on on myö"
33753: merkittävä niillä verovelvollisilla, joita vuodelta 1919 on
33754: taksoitettu vä:hintään 50,000 markan tulosta, selkä niiHä
33755:  muillrukin, joita tiettävästi on taiksoitettu useammas.c;a kun-
33756: nassa, vuosina l!H7 ja 1918 olleiden 'knnnaUisveron al11i.st?.n
33757:  h1lojen määrä.
33758:                     Tulojen suostuntavero.                        7
33759: 
33760:      Niinikään to:iJmittaJ:lwot maistraatit ja kuul}lallislautakun-
33761: n;at lääninkonttoriin v1e:rovelvollisten 10 § :n mukaaill antta-
33762: mat ilmoitukset s~ä lausuntonsa niistä vaatimuksista,
33763: jcust.a mainitaa.n saman pykälän 2 momentissa.
33764: 
33765: 
33766: 
33767: 
33768:    Helsingissä, 23 päivänä helmikuuta 1920.
33769:         1919 Vp. - Edusk. vast. - Esitys N:o 61.
33770: 
33771: 
33772: 
33773: 
33774:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
33775:             esitykseen tulojen suostuotaverosta vuodelta
33776:             1919.
33777: 
33778:     Eduskunnan~ on annettu HaHituksen esitys tulojen suos-
33779: tuntaverosta vuodelta 1S19, ja on Eduskunta, jolle Va:ltio-
33780: VIaraiDNaliokunta on a:sia:sta antanut mietintönsä N :o 12, hy-
33781: väks:y-nyt ~uraavan lain:
33782: 
33783: 
33784:                             Laki
33785:           tulojen suostuntaverosta vuodelta 1919.
33786: 
33787:     Eduskunnan päätoben mukaisesti säädetään täten:
33788: 
33789:                               1 §.
33790:     V•uodelta 1919 suoritetaan seuraavana vuonna toimitetun
33791: ,ku:nnallistaksoituksen perustuksella ,suostuntav,eroa tuloista.
33792:  Tämä vero k~nnetaan tulojen perus- ja ilisäverona.
33793: 
33794:                              2 §.
33795:     Jokaisen kunnallisveroa maksa.van, jonka tulot vuonna
33796: 1919 yhdessä tai useammassa kunnassa ovat, siten lrusk~t­
33797: tuina kuin 3 § :ssä sanotaan, nousseet yhteensä 5,000 mark-
33798: kaan tahi sitä suurempaan määrään, on suoritettava tulojen
33799: perusveroa.
33800:                              3 §.
33801:     Edellisessä pykälässä mainitun veron perusteena ovat ne
33802: verovelvolli~lla vuonna 1919 olleet tulot, joista hänelle kun-
33803: nal:listaksoituksessa on pantu veooäyrejä.
33804: 2       1919 Vp. -   Edusk. vast. -     Esitys N :o 61.
33805: 
33806:      Näiden tulojen määrästä on verovelvollinen kuitenkin
33807: oikeutettu vahentlimään. alempana mainitut erät, jos hän
33808: niistcä esittää pätevän selvityksen, nimittäin:
33809:      1) varallisuuden lisääntymisen verovelvolliselle langeu-
33810: neen perinnön johdosta, jo·s siitä on kunna.llisveroa makset-
33811: tava1ksi pantu;
33812:      2) verovelvollisen kiin:teään omaisuuteen kiinnitetyistä
33813: veloista suoritetut korkomaksut;
33814:      3) verovelvollinen osakeyhtiö tai osuuskunta sen mää-
33815: rän, joka vastaa viittä prosenttia. ennen vu.oden 1919 alk1m
33816: maksetusta. yhtiön osakepääomasta tai osuuskuntaan suori-
33817: wtuista. osuusmaksuista ja osuuskunta. lisäksi sen määrän,
33818: minkä se vuoden 1919 aikana on palauttanut jäsenilleen hy-
33819: vityksenä osuuskunnan käyttämisestä; sekä
33820:      4) sen su.mman, jonka verovelvollinen on pannut uutis-
33821: viljelyksiin.
33822:      Jos verovelvollisen tulo ei nouse yli kymmenentuhan-
33823: mm markan, ·On hän oikeutettu siitä vähentämään tuhat
33824: m~arkkaa jokaista Lasta. kohti, jota hän elatusvelvollisuu-
33825: tensa nojalla on elälttänyt ja joka verotusvnoden p'ålättyessä
33826: e1 ole täyttänyt viitiätoi:sta vuotta.
33827: 
33828: 
33829:                            4 §.
33830:    Tulojen. perusveroa suoriteta,an seuraavan asteikon mu-
33831: kaan:
33832: 
33833:        Tuloluokka,       Vero tulois-      Veron Alarajan yli
33834:            mk.            ta alarajan     vakio erä, menevästä
33835:                            kohdalla.        mk.       osasta.
33836:      5,000-     6,000     1/2     'fo        25     + l.ö%
33837:      6,000--   10,000     2/~,,
33838:                                   "
33839:                                             40      + 1.5 "
33840:     10,000-    20,000        1
33841:                                   "
33842:                                            100      + 3 "
33843:     20,000--   30,000        2
33844:                              ,,
33845:                                            400      + 5 "
33846:     30,000-    40,000       i)    .,"      900       + 7 "
33847:     40,000-    50,000        4
33848:                                    "
33849:                                          1,600       + 9 ,
33850:     50,000-    60,000        5
33851:                                    "
33852:                                          2,500       +11 "
33853:     60,000-    90,000        6
33854:                                    "
33855:                                          3,600       + 12   "
33856:                        Tulojen suostuntavero.                        3
33857: 
33858:        'l'uloluokka,       Vero tulois-    Veron       Alarajan yli
33859:                             ta alarajan   vakio erä,    menevästä
33860:             mk.              kohdalla.      mk.           osasta.
33861:    90,000- 120,000             8 %          7,200      -f- 16   %
33862:   120,000- 160,000           10
33863:                                   "
33864:                                            12,000      + 18      "
33865:   160,000- 200,000           12
33866:                                   "
33867:                                            19,200      + 22      "
33868:   200,000- 400,000           14            28,000      + 19
33869:   400,000- 600,000           16.5 "        66,000      + 21      "
33870:                                   "                              "
33871:   600,000-1,000,000          18
33872:                                   "
33873:                                           108,000      + 23      "
33874: 1,000,000-1,500,000          20           200,000      + 26
33875: 1,500,000-2,000,000          r22 "        330,000      + 34     "
33876:       yli 2,000,000          25 "
33877:                               1
33878:                                                                 "
33879:                                     "
33880: 
33881:                                  5 §.
33882:     Verovelvollisen, jolla vuonna 19r19 on ollut tuloja vähin-
33883: tään 50,000 markkaa, tulee, jos hänen tulonsa mainittuna
33884: vuonna on ollut vähintään 10,000 markkaa. .suur-e~npi kuin
33885: hänen tulojensa keskimäärä vuosilta 1917 ja 1918, perus-
33886: veron ohella maksaa lisäveDoa ~vuonna 1919 saadustå tulon-
33887: lisäyksestä, joka lasketaan siten, että verovelvollisella vuo-
33888: sina 1917 ja 1918 olleiden kunnallistaksoituksressa huomioon
33889: otettujen tuloj-en ke..s:kimää;rä vähennet.fuän siitä tulomäärästä,
33890: josta v·erovelvomsta on taksoitettu vuodelta 1919. Sauatusta
33891: tulomäärästä on veroVJelvoUinen oikeutettu vähenifumääin
33892: 3 § :ssä mainitut erät, jos hänrellä vuosina 1917 ja 1918 ollei-
33893: den tulojen keskimäärää la,skettll!essa sa,malla tavoin otetaan
33894: huomioon varstaava,t väihennytkset näiden vuosien tuloista.
33895: 
33896:                                   6 §.
33897:     Siinä tapauk·sessa, että verovelrvollisel'le ei ole ·kunn~aHis­
33898: taiksoitu:beasa pantu vel'oäyrejä sekä vuodelta 1917 että
33899: 1918, määrätään hänen tulonli,säy.ks•eusä verotuslautakunoo:n
33900: harkinnan mnkwam, jolJ.oin ve11ovelvollisen tuloja verrataan
33901: sellaisten vastaava.ssa a•semassa olevien ja samanlaista lii-
33902: kettä harjoittavien henkilöiden tai yritysten tuloihin, joita
33903: on taksoitettu molempina mainittuina verotusyuosina.
33904: 4       1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 61.
33905: 
33906:                               7 §.
33907:     Kun on laskettava, ovatko yrity.ksestä ,saadut tul•ot vuon-
33908: na 1919 lisääntyneet, on niitä, huolimatta mruhdolliseS<ti ta-
33909: pahtuneesta {)IIDistajan vaihdoksesta, 5 ja 6 § :s:sä ISWlOtuUa
33910: tavalla ·v·errattava yrityksestä ailmisempioo vuosina 'sa.atui-
33911: hin tuloihin, jos yrityksen toiminlta:a runisiJa,jtan vaihdoksen
33912: jälkeen on SJrumaam ta·paan jatkettu.
33913: 
33914:                               8 §.
33915: 
33916:     Tulojen lisävmoa suorirbetaan seuraavan UJsteikon mukaan:
33917: 
33918:                           Vero tulon-
33919:         'l'ulonlisä-      lisäyksestä         Veron      Alarajan yli
33920:        yksen luok-          alarajan         vakioerä,    menevästä
33921:           ka, mk.          kohdalla,           mk.          osasta.
33922:                                  mk.
33923:    10,000- 20,000           3 ;Yo               300       + 4     %
33924:    20,000- 30,000           3.5 "               700       + 5
33925:    30,000- 40,000           4 ,               1,200               "
33926:                                                           + 6
33927:    40,000- 50,000           4.5 "             1,800       + 7     ,"
33928:    50,000- 60,000           5                 2,500       +11
33929:    60,000- 80,000            6
33930:                                    "          3,600       + 14
33931:                                                                    "
33932:    80,000- 100,000           8     "          6,400       + 18
33933:                                                                    "
33934:   100,000- 120,000         10      "         10,000       + 16
33935:                                                                    "
33936:   120,000- 160,000         11
33937:                                    "         13,200       + 19
33938:                                                                    "
33939:   160,000- 200,000         13      "         20,800       + 23
33940:                                                                    "
33941:   200,000- 240,000         15
33942:                                    "         30,000       + 27
33943:                                                                    "
33944:   240,000- 280,000         17
33945:                                     "        40,800       +31
33946:                                                                    "
33947:   280,000- 320,000         19
33948:                                     "        53,200                "
33949:                                                           +35
33950:   320,000- 360,000         •21
33951:                                    ",        67,200       + 39
33952:                                                                    "
33953:   3·60,000- 400,000        23                82,800       +43
33954:                                                                    "
33955:   400,000- 500,000         25
33956:                                        "   100,000
33957:                                                                    "
33958:                                                           + 45
33959:   500,000- 800,000         29          "   '145,000       +53
33960:                                                                    "
33961:   800,000-1,200,000        38          "   304,000        +50
33962:                                                                    "
33963: 1,200,000-1,600,000        42      "       504,000        +58
33964:                                                                    "
33965:                                    "                               "
33966: 1,600,000-2,000,000        46              736,000        + 66
33967:       yli 2,000,000        50          "                           "
33968:                                        "
33969:                     Tulojen suostuntavero.                       5
33970: 
33971:                                  9 §.
33972:       Jos pernsv;ero ja 1.isäv€ro edellä mainittujen perust€id~n
33973: mukaan <laskettuina yhteensä •ovat :enemmän 'kuin viisikym-
33974: meniä prosenttia siitä tulomäärästä, josta perusveroa mak!iJe-
33975: ta;a:n, on wrovelvollinen vapaa ~en veromäärän suorittami-
33976: ~esta, joka nousee yli sanotun prosemtt:imäärän.
33977:       Se tulonlisäys, joka todistettava:sti on johtunut liikkee-
33978: seen vuonna 1919 käytetystä suuremmasta, ra,hassa makse-
33979: tusta pää,omrusta, on vapaa tulojen lisäverosta.
33980:       Jos se, joka on velv,ollinen suorittamaan tul>Ojen :Hsä-
33981: veroa, esittää 'pätevän selvityksen, että hänelle .pantava
33982: lisävero >On hänen muuttuneen taloudellisen atsemalll:sa joh-
33983: dost~ tkohtuuto:n, 'V'apautetbakoon Iisäv:ero:sta.
33984:       Omaisuudesta, joka ennen täimän lain voimaan astumista
33985: on Juovutettu 1konkurssiin, suoritetaan tulojen veroa ainoas-
33986: t.rua:n, jas omaisuutta on jälellä, sittenlmiJl konkUTssissa V·al-
33987: votnt saatavat OIJl ma~s€/ttu.
33988:       Jos kuolinpesä, jonka on tämän lain mukaan veroa suori-
33989: t.ottava, ·on jaettu oswkkaid€n kesk·en ~mnen täJmän lain voi-
33990: maan a;stumista, wvstat!koon bukin osaka:s verosta osu'll:tensa
33991: mukaan ·pesässä. Sama määräys kaskekoon myös os'akeyh-
33992: tiötä, jonka omaisuus yhtiön hajoituksen takia on ja·ettu osaik-
33993: kaid•en ikesken ennen tämän lailll voimaan astumista.
33994:       Valtio, kunta, s€'Urakunta ja armeliaisuu:slaitokset s;ekä
33995: <kirjallisuuden, tietoon, taiteen, maatalouden tahi muun yleis-
33996: hyödylli:s'en tarkoituksen edistämistä varten ·peru.sileltut seu-
33997: rat, yhdi:sty1~s;e{ ja sääte~et ovat tä:ss'ä laissa säädetyistä ve-
33998:                                     1
33999: 
34000: 
34001: roista vrupa:at.
34002:                                 10 §.
34003:       Sen, jolle vuonna 1920 toimitetussa kunnallistaksoituk-
34004: sessa on useammassa kunnassa. pantu kunnallisveroa yh-
34005: teensä vähintään 5,000 markan sum•uisista tuloista, twlee kol-
34006: menkymmenen päivän kuluessa, tämän lain julkaisemisen jiäl-
34007: keen antaa maistra~atille tai kunnallisJautakunnaUe sillä
34008: paikk&kunnaHa, jos:sa hänellä on kotinsa ja a.suinpaikka.nsa
34009: tai jossa asianomaisen yrityksen hallitus sijaitsee, kirjalli-
34010: nen ilmoitus, jo.sta näkyy, mihin :määTä:än hänen tulonsa on
34011: 6       Hn9 V1). -- .Bdusk. vast.- Esitys N:o 61.
34012: 
34013: eri kUlmissa taksoitettu vuodel:ta 1919, sekä, jos häntä viime
34014: mainitu'lta vuodelta on taksoitettu yhteensä vähintään
34015: 50,000 markan tuloista, mihin määriin hänen tulonsa eri kun-
34016: nissa on taksoitettu vuosilta. 1917 ja 1918.
34017:     V erovel vollinen, joka tah<boo taksoitetuista tuloista 3 tai
34018: 5 § :n mukaan vähentää niis·sä mainittuja eriä, esittäköön
34019: saman ajan kuluessa samalle viranomais·elle sen selvityksen,
34020: johon hän vaa.tim ruksensa perusta.a.
34021:     Maallierran vaatiessa on jokaisen sitä paitsi omasta puo-
34022: lestaan määrätyn ajan 1mlues•sa annettava sellai•sia tietoja,
34023: joita mahdollisesti tarvitaan tulojen veroa maksettavabi
34024: pa·ntaessa, jota paitsi v•er.ovelvollinen -on oikeutettu .sellaisia
34025: ilmoituksia anta.maan, jotka voivat olla tarpeellisia. häntä
34026: verotettaessa.
34027: 
34028:                                11 §.
34029:      Maistraattien ja lmnnallislautakuntain on valtiovarain-
34030: ministeriön määrätttLvänä aikana ;lähetettävä lääninkontto-
34031: riin luettelo niistä verovelvollisista. ynnä heidän taksoitus-
34032: määristään, joiden tulot vuodelta 1919 on :tak&oitettu vähin-
34033: tään 5,000 ma1'kkaan, sekä samalla ilmoitettava, onko joku
34034: heistä taikka .muista. kunnassa verotetnista tiettälväJsti taksoi-
34035: tettu .toisessaJ{in kunnas,sa. Tähan luetteloon on myös mer-
34036: kittävä niillä verovelvollisi:lla, joita vuodelta 1919 on taksoi-
34037: tettu vähintään 50,000 markan tulosta, sekä niillä muilla-
34038: kiln, joita tiettävä:sti on taboitettu useammassa k-unnassa,
34039: vuosina. 1917 ja 1918 ollei•den kunnallisveron alaisten tulo-
34040: jen määrä.
34041:      Niinikäiän toimitt-ukoot maistnvatit ja kunna.Uislautakun-
34042: nat lääninkonttoriin verovelvollisten 10 § :n mukaan anta-
34043: mat ilmoitukset sekä lausuntonsa niistä vaatimuksi,sta, joista
34044: mainitaan saman pykälän 2 momentiS&a.
34045: 
34046:                           12 §.
34047:   Lääninhallituksen a1siana on pitää huolta tulojen veron
34048: maksuunpanosta ja kannosta..
34049:                     Tulojen suostuntavero.                      7
34050: 
34051:     Jotta ne tulot ja se tnlonlisääll'tyminen, joista, t-ämän hin
34052: muikaan on veroa marbettava, tulisivat oikein arvioiduiksi,
34053: aoot~taan kuhunkin lääni~1'ha1lituks1:J>en verotuslautakunta,
34054: jonka kokoonpan.on j:a palkkiot valtiovarai,nministeriö mää-
34055: rää.
34056:      Sittenkun 10 ja 11 § :s·sä mainitut ilmoitukset ja luette-
34057: lot ovat saapuneet, .tu}ee \'erotuslautaikunnan mää:rä·tä, !kuin-
34058: ka paljon vel'oa on kunkin verov•elvollisHn tärrnän lain mu-
34059:  kaan suoritettav·a, sekä laatia veroluett€lo, käsittäv;ä läänin
34060: kaikki verovelvolliset, jonka ht•e1ltelon allekirjooittav&t kaikki
34061: verotusJ auta:kunnan jäsen~t.
34062: 
34063:                               13 §.
34064:     Sittenkun veroluett:elo on allekirjoitettu, on se kunkin
34065: kMLpunki- ja :ma:alaiskunnan osalta pantava kahdenkymme-
34066: nen päivän •ajaksi verovelvoillisten nähtäväksi rkunnassa sillä
34067: ta.voin kuin 'kuntain :truksoitusluetteloista on säädetty.
34068:     ·Aika, j·on:ka. kuluessa veroluetiel<o on tarkastamista Vilr-
34069: ten <nähtävänä, on viipymättä ilmoit.etta!Vla tiedoksi kuulu-
34070: tuksella yhdes•sä tai useammassa, läänissä :ilmesty:vässä &a-
34071: nomalehdessä.
34072: 
34073:                                 14 §.
34074:      VeroV'elvollim:m, joka ta.htoo valittaa tulojen veron
34075: maksuunpanosta, antakoon kolmenkymmenen päivän ku-
34076: l'UJessa siitä, kun veroluettelo on tarka:shrst-a varten pa·ntu
34077: nähtäväks·i, muistutuksensa maaherralle, jonk•a tulee kiireel-
34078: lisesti ottaa asia tutkitt<ava heen ja anta•a valitu:ksren päätös.
34079:                              1
34080: 
34081: 
34082: 
34083:      Maaherran pä:ätöksestä voidaan sääd·ety~Ssä jä!'jestyksessä
34084: kolmenkymmenen• päiviin kuluessa ,,alittaa kovkeimpaan
34085: h.aJlinto-oikeuieen.
34086: 
34087:                              15 §.
34088:     V:alitus tulojen su>oobuntaV'eron perust-eena olevasta kun-
34089: naHistaksoitu<ksesta taikka ,tulojen IV'eron ma:ksuunpanosta ei
34090: ;tuota lykkäystä y;eronmaksuun; nähden, mutta jos v<alitus
34091: 8       1919 V p. -   Edusk. vast. -   Esitys N :o 61.
34092: 
34093: hyväksytään, on liiaksi kannettu määrä suoritettava takai-
34094: sin, kun veronmaksaja 1siirtä tekee maaherralle hakemuksen.
34095:      Kuitenkin voi va:ltiovarainministeriö verovelvollis~lle.
34096: joka on vaEttanut siitä, että !häntä on kahdessa tai us•eaJm-
34097: massa kunnassa samasta tulosta verotettu, myöntää ve11on-
34098: rr:alksuajan pitennystä.
34099: 
34100:                             16 §.
34101:     Jos verovelvoHin.en on jättänyt aikanaan antamatta sel-
34102: laisen ilmoituksen tai sellaiset tiedot, jotka hän 10 §:n
34103: mukaisesti on velvollinen antamaan tuloj·en verotusta varten,
34104: vehoittakoon maaherra, maistraatin ta.hi k!Unnallislautakun-
34105: nan ilmoituksesta, hänet sakon uhalla. määräajan kuluessa
34106: täyttämään vdvollisuutensa.
34107:     Joka 10 § :ssä määrätyn ajall! kuluessa on jättänyt anta-
34108: matta säädetyn ilmoituksen tai vaaditut rtiedot tulojen veron
34109: maksuunpanoa varten, ei ole ·oikeutettu V'ähentä:mäiän 3 § :n
34110: 2 momentin 1)-4) kohdis•sa mainittuja eriä.
34111: 
34112:                             17 §.
34113:     Joka väärällä ilmoituksella tahi rmuulla viliJi:llä yrittää
34114: pidättää va'ltiolta puheenalaista veroa, ra:ngaistakoon niin-
34115: kuin rikoslaissa s:anotaam ja olkoon sen ohessa velvollinen
34116: suQritta:maan kaksinkertais·ena sen veromäärrun, jota hän
34117: yritrti IJidälttää.
34118:                            18 §.
34119:     Täirnän lain mukaan ma:ksettavrua tulO'VIeroa ei saa ik:un-
34120: nallistaksoituksessa vähentää verotettavasta tulosta.
34121: 
34122:                              19 §.         ..
34123:    V•altiovarain:ministeriö antaa ne ta.rkemmat määräykset~
34124: mitkä trumä;n lain täytäntöönpamoa varten ovat tarpeen.
34125: 
34126:     H~lsingissä, 8 päivänä ma•aliskuuta 1920.
34127:             1919 vuoden valtiopäivät N :o 62.
34128: 
34129: 
34130: 
34131: 
34132:                 Hallituksen esitys Eduskunnalle shekki-
34133:             laiksi.
34134:     :Shekkien käyttäminen maksuvälineenä on Suomessakin
34135: tullut sangen yleiseksi. Mutta kun meiltä puuttuu sitä jär-
34136: jestävä lainsäädäntö, on shekin oikeudellinen luonne va,rsin
34137: epävakainen.
34138:     Kysymys shekkilainsäiildännön aikaansaamisesta ~Suo­
34139: messa on ollut julkisuudessa esillä eräissä kauppiaskokouk-
34140: sissa ja 1917 vuoden ensimäisillä valtiopäivillä, viimemai-
34141: nituilla kauppalainsäädännön uudistamista koskevan asian
34142: yhteyd.essä. Sekä kauppiasikokoukset että Eduskunta ovai
34143: pitäneet shekkilain:säädännön aikaansaamista suotavana.
34144: Suomessa ei shekkila,kia suunniteltaessa olekaan ilmestynyt
34145: sitä vastustavia mielipiteitä. Kysymys on ollut ainoastaan
34146: siitä, e~kö meidän vekselilainsäädäntömme, johon shekkilain
34147: tulee nojautua, vanhentuneena ja puutteellisena olisi ensin
34148: uusittava. l\futta kun on epäilyksenalaista, saadaaukon meillä
34149: ailman uusi Vlekselila:ki, ennenkuin kansainväli sen vekseli-
34150:                                                  1
34151: 
34152: 
34153: oikeuden val1mistelutyöt, jotka puhjennut maailmansota
34154: keskeytti, ovat lo·ppuunsuoritetut, näyttää shekkioikeuden
34155: säännöstely kuitenkin olevan viipymättä aikaansaatava. Sitä
34156: vaativat S'ekä oikeusturvallisuus että talondel1iset edut.
34157:     Sitten'kuin valtioneuvosto vuonna 1918 oli asettanut
34158: komitean V'almi:stamaan chdotus,ta sihekkilaik1si ja tämä ko-
34159: mitea on antanut mietintönsä viime huhtikuun 15 päivänä,
34160: on sen perusteeNa Iaaditttu shekkilain ehdotus Eduskun-
34161: nalle annetta.vaksi. 1Se seikka että shekkilain tulee nojau-
34162: tua vekselilainsäiädä;ntöön, on pakottanut useissa tärkeissä
34163: koihdin, joissa veks.elisäiännön vastaavain säännösten sovel-
34164: luttaminen shekkilakiin ei ole saattanut sopivasti tapa!htua,
34165: 4331-19
34166: 2                          N:o 62
34167: 
34168: suorastaan viittaamaan niihin säännöksiin, jotka ovat voi-
34169: massa vebelistä. Tällaisia viittauksia on ehdotuksen 9,
34170: 11, 12, 13, 17 ja 19 § :ssä. Niistä on vastineensa: 9 § :n
34171: viittauksena meillä tätä nykyä voimassa olevan vekselisään-
34172: nön 3 luvun sälännöksissä (10-15 §), 11 § :n viittauksena
34173: vekselisäännön 6 luvun säännöksi:ssä (35-39 §), 12 §:n
34174: viitta;uksella vek.Siel:Usäännön 4, 4·2-45 j•a 89 § :n säännök-
34175: sissä, 13 § :n viittauksena veks€lisäännön 10 luvun sään-
34176: nöksissä (70--73 §), 17 § :n viiitaU'ksella vekselisäännön
34177: 75-7 7 § :n säännöksissä s·ekä 19 § :n 1 kohdan viittauk-
34178: sena vekselisäännön 12 luvun säännöksissä (78-80 §), sen
34179: 2 kohdan viittauksena vekselisäännön 13 luvun säännöksissä
34180: (81-88 §), 3 kohdan viittauksella vekselisäännön 33 §:n
34181: 2 momentin ja. 92 § :n säännöksissä ja 4 kohdan viittauk-
34182: sHlla vekselisäännön 93 § :n säännöksissä.
34183:      Kun s!hekki ehdotuksen rrnuka.an on maksettava näy-
34184: tettäessä, aiheuttaa täJmä säästö•pankeista 18 päivänä lo-
34185: kakuuta 1918 annetun lain 4 § :n 11 kohdan muuttamisen,
34186: jonka mukaan säästöpankin säännöissä pitää olla määrättynä
34187: m. m., minkä ajan kuluttua irtisanomisesta säästöpankki on
34188: velvollinen ja oikeutettu suorittamaan Ta!hoja shekkiä vas-
34189: taan, ja ettei tuo irtisanomisaika saa olla kahdeksaa päivää
34190: lyhyempi.
34191:      Eduskunna'lle annettava lakiehdotus trustä asirusta, josta
34192: Korkein oikeus on antanut lausuntonsa, on näin kuuluva:
34193: 
34194: 
34195:                         Shekkilaki.
34196:    Eduskunnan päätöksen mukaisestti sääidetään täten seu-
34197: raavaa:
34198: 
34199:                           1 §.
34200:    Shekin tulee sisältää:
34201:    1) nimenomainen, asiakirjan tekstiin me!'kitty nimitys
34202: shekki;
34203:    2) shekin asettamispaikka ja -ai,ka;
34204:                            N:o 62
34205: 
34206:     3) selvä ja ehdoton määräys makSll!a määrätty mbasum-
34207: ma (shekkisumma);
34208:      4) maksajan (trassaatin) nimi; sekä
34209:     5) shekin asettajan ( trassentin) allekirjoitus.
34210:     Asiakirja, j.oka ei täytä kaikkia yllämainittuja vaati!muk-
34211: sia, .ei ole tämän lain määräysten alainen.
34212: 
34213:                              2 §.
34214:     Jos shekkisumma on merkitty shekkiin ,sekä kirjaimilla
34215: että numeroilla, mutta erisuuruiseksi, on kirjaimilla kirjoi-
34216: tettu summa pätevä. Jos shekkiin on kirjoitettu useampia
34217: erisuuruisia summia, joko kirjaimilla taihi ainoastaan nume-
34218: roilla, on pienin niistä pätevä.
34219: 
34220:                            3 §.
34221:     Ellei maksupaikkaa ole ilmaistu, katsotaan siksi mak-
34222: sajannimen kohdalle merkitty paikka tai, jos merkintä siitä-
34223: kin puuttuu, shekin asettwmispaikka.
34224: 
34225:                              4 §.
34226:     Shekki on mak·settava näytettäessä, vaikkapa shekkiin
34227: olisikin merkitty muu maksuaika tai jätetty maksuaika mai-
34228: nitsematta.
34229:                              5 §.
34230:     Shekki asetettakoon vain sen maksettavaksi, jonka hal-
34231: lussa ,shekkiä asetetta·essa on sen maksua. varten riittävä
34232: määrä asettajan käytettävissä olevia varoja.
34233:     Asettaja v.oi myös mel'kitä itsensä shekin maksajaksi;
34234: haltijalle maksettavaksi asetettu shekki, jossa asettaj.a itse
34235: on maksajana, on kuitenkin mitätön.
34236: 
34237:                              6 §.
34238:     Shekki voiclMn a·settaa maksettavaksi nimitetylle hen-
34239: kilöUe (vastaanottaja, remittentti) tai haltijalle.
34240:     Shekki, joka on asetettu maksettavaksi nimitetylle hen-
34241: kilölle lisäyksellä ,tai haltijalle" tahi muulla samaa mer-
34242: kitsevällä lauselmalla taikka jossa ei mainita, kenelle malam
34243: 4                          N:o 62
34244: 
34245: on suoritettava, katsottak·oon olevan asetettu haltijalle mak-
34246: settavaksi.
34247:     Asettaja saattaa merkitä shekin vastaanottajaksi myös
34248: maksajan tai itsensä.
34249: 
34250:                           7 §.
34251:    Shekkiin tehty merkintä hyväJksymisestä tai korosta on
34252: merkityksetön.
34253:                               8 §.
34254:     Shekin asettaja samoin kuin jokainen sen haltija saattaa,
34255: vetämällä shekin etupuolelle •poi•kittain kaksi yhdensuun-
34256: taista viivaa, tehdä shekin maksettavaksi vain pankille tai
34257: pa.nkkiirille (y leisviivaus). .T os viivojen väliin merkitään
34258: määrätyn pankin tai pankkiirin n]mi, on shekki vain sille
34259: maksettava (erikoisviivaus). Yleisviivanben voi jokainen
34260: shekin haltija muuttaa •erikoisviivaukseksi.
34261:     Pankki tai pankkiixi, joka perimistä varten on saanut
34262: viivaa:mattoman tai yleisesti viivatun shekin, saattaa viivata
34263: sen erikoisesti itselleen maksettavaksi. Niinikään voi erikoi:s-
34264: viivauksessa mainittu pankki tai pankkiiri, joka ei itse suo-
34265: rita perimistä, sellaista tarkoitusta varten erikoisesti viivata
34266: shekin toiselle pankille tai pankkiirille maksettavaksi.
34267:     Muu muutos viivaukseen on merkityksetön .
34268:     .Joka maksaa yleisesti viivatun shekin muulle kuin pan-
34269: kille tai pankkiirille ja erikois·esti viivatun shekin muulle
34270: kuin nimitetylle pankille tai pankkiirille, vastatkoon sen
34271: kautta syntyneestä vahingosta, ei kuitenkaan shekkisummaa
34272: suuremmasta määrästä.
34273:                              9 §.
34274:     Mitä vekselin siirrosta (indossamentisia) on säädetty,
34275: olkoon sov·eltuvin osin voimassa myös nimitetylle henkilölle
34276: maksettavaksi asetetusta shekistä, -paitsi
34277:     1) ettei shekin siirtoa voida merkitä jäljennökselle, sekii
34278:     2) että maksajan merkitsemä siirto on mitätön.
34279:     Siirtoa maksajalle pidetään kuittauksena, ellei maksaja
34280: harjoita liikettä useassa konttoriiSsa ja siirto tapahdu muulle
34281:                             N:o 62                             5
34282: 
34283: kanttorille kuin sille, jonka. maksettava,ksi shekki on ase-
34284: ~ettu.
34285:     Osittaim,n siirt·o sekä myöskin siirto haltijalle ovat mi-
34286: tättömiä.
34287:     Siirtoon merkitty ehto on merkityksetön.
34288: 
34289:                              10 §.
34290:     Suomessa maksettava shekki on takantuvan 'kanne-
34291: oi1keud@ säilyttämistä varten esitettävä maksettavaksi vii-
34292: meistään viidentenätoista päivänä asettami1späivän jälkeen
34293: tai, jos shekki on asetettu ulkomaalla ja sen kuletus t.avalli-
34294: sessä järjestyksessä asettami:spaikasta maksupaikkaan kestää
34295: enemmän kuin viisitoista. päivää, vpmeistään viidentenä päi-
34296: vänä sanotun ajan jälkeen.
34297:      Ulkomaalla maksettavan shekin esittämisaja.sta olkoon
34298: voimassa maksupai1kan laki.
34299: 
34300:                               11 §.
34301:     Mikäli ei tässä laissa toisin säädetä, sovellettakoon vas-
34302: taavasti shekkiin, mitä vekselin ma:ksamisesta on säädetty;
34303: mutta shekin haltija ei kuitenkaan ole velvollioon ottamaan
34304: vastaan osittaista maksua.
34305:     Maksaja älköön maksako shekkiä, jOIS asettaja on sen
34306: peruuttanut tahi jos maksaja on saanut todisteellisen ilmoi-
34307: tuksen siitä, että a·settaja on tehny·t vararikan tai että vaa-
34308: timus on tehty a:settajan omaisuuden v·ararik'koon luovutta-
34309: misesta. Kuulutusta viral'li,siss:a lehdissä ei s·emmoisenaan
34310: ole katsottava todisteelliseksi ilmoitukseksi.
34311:     Asettajan 'kuolema tai se seikka:, ·ettei hän myöhemmin
34312: voi pätevästi antaa sellaista asialdrjaa, ·ei vaikuta jo annetun
34313: shekin pätevyyteen.
34314:                            12 §.
34315:     Jos shekki on määräajassa esitetty maksettavaksi, mutta
34316: jätetty maksamatta, olkoon asettajan, siirtåljän ja ta:kaus-
34317: miehen vastuusta sekä shekin haltijan takautuvasta kan-
34318: teesta soveltuvin osin voimassa, mitä vekselistä on säädetty.
34319: 6                          N:o 62
34320: 
34321:                              13 '§.
34322:     Maksettavak·si esitetyn ·shekin madrsamatta jättäminen
34323: on todettava joko esittämisajan kuluessa otetulla proiestilla,
34324: niinkuin vekselistä on säädetty, tahi ma;ksaja:n tai k:thden
34325: todistajan al1ekiT'joittamalla, shekkiin merkityllä todistuk-
34326: sena, joka sisältää ilmoituksen myös esittämispäivästä.
34327: 
34328:                              14 §.
34329:     Asettaja tai siirtäjä voi tsanoilla ,takautuu ilman 'kus-
34330: tannusta", ,ilman protestia" tai muulla samaa tarkoittavalla
34331: mel"kinnällä vapauttaa she'kinhaltijan velvollisuudesta ta-
34332: kautuvan kannevaltansa säilyttämiseksi siten todeta •puut-
34333: tu va maksu, kuin 13 § :ssä säädetään.
34334:     Tämä merkintä ei våpauta .shekin haltijaa esittämästä
34335: shekkiä maksettavaksi sääd·etyssä ajassa.
34336:     Jos asetta ja on tehnyt ylempänä mainitun merkinnän,
34337: vaikuttaa se kaikkiin shek'kivelallisiin ja shekinhaltija, joka
34338: tästä huolimatta on hankkinut protestin, vastatkoon ·protesti-
34339: kustannuksista ja provisionista. Kun merkinnän on tehnyt
34340: siirtäjä, vaikuttaa se ainoastaan häntä vastaan ja kustannuk-
34341: set sittemmin otetusta protestista voidaan periä jokaiselta
34342: muulta iShekkivela1liselta.
34343: 
34344:                              15 §.
34345:     Shekki, joka Suomessa on nimitetylle henkilölle ase-
34346: tettu ulkomaalla maksettavaksi, voidaan kirjoittaa useissa
34347: kappaleissa, joista muut, paitsi alkuperäinen, ovat varustet-
34348: tavat sanalla ,kaksoiska.ppale" tai muulla sitä vastaavalla
34349: merkinnällä näkyvällit pavkalla shekin etusivulla. Ellei sel-
34350: laista merkintää ·ole, pidetään jokaista shekkikappale:tta eri
34351: shekkinä.
34352:     Yhden shekkikappaleen perusteella tapahtunut maksu
34353: tekee muut ka·ppaleet mitättömiksi.
34354:     Siirtäjä, joka on siirtänyt eri shekkvkappaleita eri hen-
34355: kilöille, samoinkuin tällaista siirtäjää. myöhemmät siirtäjät
34356: ovat vastuussa kaikkien, heidän nilmikirjoituksellaan varus-
34357: tettujen, palauttamattomien shek'kien lunastuksesta.
34358:                            N:o 62                           7
34359: 
34360:                              16 §.
34361:     Jos shekissä on vääriä nimikirjoituksia taikka sellaisten
34362: henkilöiden nimikirjoitukstia, jotka ·eivät voi tehdä sitovia
34363: sopimuksia, älköön se vaikuttako muutosta niiden shekki-
34364: velallisten vastuunalaisuuteen, joiden nimikirjoitukset ovat
34365: oikeat ja joilla on oikeus tehdä sellaisia sitoumuksia.
34366:     Jos shekin teksti luvattomasti muutetaan, vastaavat muu-
34367: toksen jälkeen nimensä shekkiin merkinneet muutetun teks-
34368: tin mukaan, jotavas•toin sitä ennen nir_nensä merkinneet vas-
34369: taavat alkuperäisen tekstin mukaan.
34370:     Joka toisen valtuusmiehenä ilman valtuutta tai myö-
34371: hempää hyväksymistä merkitsee nimenisä shekkiin, vast.at-
34372: koon shekistä henkilökohtaisesti.
34373: 
34374:                              17 §.
34375:     Mit'ä V"ekselin vanhentumisesta on säädetty, sovelletta-
34376: koon vastaavasti sihekkiin, kuitenkin siten, että määräaika,
34377: jonka kuluessa shekin halti•jan on valvottava takautuva oi-
34378: keutensa siirtäjää ja asettajaa vastaan, on lask·ettava shekin
34379: asettaruis päivästä.
34380:     Vanhentumisen keskeytyksellä on vaikutus vain sen suh-
34381: teen, jota. vastaan keskeyttävä oikeustoimi on tehty.
34382: 
34383:                              18 §.
34384:    Shekin kuolettamisesta olkoon voima,ssa, mitä asiakirjain
34385: kuolettamisesta on .sääd.etty.
34386: 
34387:                               19 §.
34388:     Shekkiin sovellettakoon vastaavin osm mitä vekselistä
34389: seuraavissa suhteissa on säädetty, nimittäin:
34390:     1) säännökset ulkomaisesta oikeudesta muuten, paitsi että
34391: asia·kirja, joka maksupaikan lain mulkaan käy shekistä, on
34392: myös täällä aina •pidettävä shekkinä;
34393:     2) säännökset ~ai'l1i.sesta tuomioistuim~.sta ja oikeuden-
34394: käynnistä vekseliasioissa;
34395:     3) säännökset määräajan laskemisesta; sekä
34396: 8                          N:o 62
34397: 
34398:     4) saannös vekselioikeudellisen kanteen menettäneen
34399: vekS'elinhaltijan oikeudesta ihakea saatavansa, kuten tavalli-
34400: sissa velkomusasioissa, kuitenkin siten, että velkomuksen
34401: rauetessa as·ettajan katsotaan shekin määrällä 'l1yötyvän vel-
34402: kojan va·hingoksi, ellei toisin näytetä.
34403: 
34404:                            20 §.
34405:    Shekki, joka on asetettu ennen tämän lain voimaantuloa,
34406: m ole tämän lain säänni.iksien alainen.
34407: 
34408:                             21 §.
34409:     Tämänlain kautta muutetaan 18 päivänä lokakuuta 1918
34410: säästöpankeista annetun lain 4 § :n 11 koihta, mikä:li se on
34411: ristiriidassa tämän lain säännösten kanssa.
34412: 
34413: 
34414:     Hehingissä, joulukuun 5 päivänä 1Hl9.
34415: 
34416: 
34417:                    Tasavallan Presidentti
34418: 
34419:                    K. ,J. STAHLBEltG.
34420: 
34421: 
34422: 
34423:                         Oikensministeri Hjalmar Kaheliu.
34424:              1919 VJ).- V. I . - Esitys N:o 62.
34425: 
34426: 
34427: 
34428: 
34429:                  Lakivaliokunnan mietintö
34430:               N:o 18 Hallituksen t\'lityksen .11lhdosta sbekki-
34431:               laiksi.
34432: 
34433:       }Jd1Wkunia on La1kivaEokunuan va.Lmistelrba va1ksi lähet-
34434: täi'n;yrt HaHii'lllksetn ed<elläunaå.nitun es:i!tyksen N :o 62, lll'inkä
34435: jäihlreen Va1liokunta on tätä tehtäväänsä varten ha.n.hlrin11t
34436: näilitäiviksren esitystä valtioneuvostoosa valmistettae,;;,-;a ker-
34437: tynoot a1si~r,ja.t.
34438: 
34439: 
34440:      Eduskunmn 1917 vuoden ensiJmäis.hllä va1tiopälivillä
34441: t€.loomä-ssä a.nomuk.sessa. toime<npirteisrtä lrouppa-a1aa kos1re-
34442: van lainsäädännön uudistamriooksi la·1t&uttiin, että kilpailu
34443: tooHiiSiuuden jå. ka upa.n a:laMa, joka. jo a.:iilm:iJoommin oli sel-
34444: västi osottanult taipumuslta :kii-htyä, oli 'IDraaå.lma:ns0013lll lo-
34445: puttua kä.)nva erirt::täån a!IlikarwksQ. Kn.ns-.a.knnrnam, ,joka tah-
34446: toi siinä iJreS'bää, oli ~vah'l()ttava, että se oli l'iittäJv.äJsti si'ilä
34447: vrarten varustautunui. V aiktlm parrusikaa;n kauppa!ltaå.nsää-
34448: däntö 1ei voilllut Sllooanaisesti. sy<llllyditää yri:tteliäåsyyttä tai
34449: 'l:i:iktH~lä:mää si~Hä, må.ssä ~a ei en:oosilääm. ollut, oli ajan-
34450: m1vkai,noen tktauppailains-äädämoo /kUlittielllkin 1tärllooä ooeHytys
34451: elin!lreinojen meni8S'tymilseHe ja sifben myösikin kall!Salk'tlllllalll
34452: kilpailuikykyitsyyd18'lle. Näåstä syistä pidettiin toimenpi-
34453: t-citä ibupp~a~larim~Sä!ädännön keJh:iltttäani:se:IDsi mainiim.ssa ano-
34454: mwkoos:sa eriiJtälim tärlrei<na ja kii:roolli:sinä.
34455:      Huomattavan er:i:lroiskysy:myk~Sen ktauppa.,Ja:i.nsäädä.nnön
34456: alalla muodOSitaa sh€1kim maksuNälinoonä käyttämisen sään-
34457: nöstely. Shekki on muuan maksuosotukiSell laji ja sisäl-
34458: tää Siell rusettajan (trassantti, ~vss:ignJanilti) ,Jcirja}liseslti anta-
34459: man koootuksen toise11e, maiki:iajalle (tra..."'Saatti, assigoo.atti),
34460: suori<ttla;a shekissä i!lmoitet<tn mlM'\umma ,joko a~.Tillll.e
34461: 2             HH9 Yp.- V. M.- Esitys N:o 62.
34462: 
34463: ~ilselloon tai 'kolmannelle htmki:l~Ue, vastaan:oHaja>lilie (remit-
34464: tentti, a.;;:signatario) tai :haltijalle. Shekin tarkoituksena on
34465: mruksun suorituksen helpottaminen. Sitä käyttämäJlilä käy
34466: nimittäin ta·rpoottomaksi pitää hallussa. e1hill:ä suuriakin sum-
34467: mia käteistä rahaa ja ra:havarat void<a;an säilytt&ä pankissa
34468: sekä ta.rpeen mukaan asettaa shekkejä sen maksettavaksi.
34469: Täten vältetään epä;kfrhdat ja vaarat, jotka johtuvat rruhan
34470: "äil·y.ttämisestä yksityisen omassa huostassa, sekä saadaan li-
34471: säJksi korko, joka kasvaa päåi()lmal!le sinä aiikaill1a, jolloin se
34472: on pamk,kili)ilMoon hall'U!S'Sa. Myöskin shekin vasta;an!Otta-
34473: jalle on sen käyttäminen edullista, sillä sen kautta ·hän-
34474: kin pää:see säilyt<tämä!Sbä ra!haa ja saa1trtlaa jollm siiltt·ää sihe-
34475: kin redelleen omaHe .sa;rumrumielreUeen tahi ()l,gi(Ytetussa. panlkissa
34476: siirrättiiJä shekkisumman 'SUfrraan tili'lleen. Panmkhlaitdk-
34477: sel:le taas,en koituu shekis:tä se .suuri :hyöty, että sitä käy-
34478: teiltäiessä V'a~1baMna määrä raha.a s·älilyy prurukin hal1UlS~Sa ja
34479:  voidaan siellä käyttää voittoa tuottavalla tavalla. Myös-
34480:  kin kansan y~hteiselle talouddle on •Sihekin meiikiiys
34481: suuriarvoinen sen vuoksi, että maan liikevai!hdossa sitä vä-
34482:  hemmän ta.rvita:an rahaa mitä ,eoommä:n ,S.iinä käytetään
34483:  sheildrejä. Sen oheLla sheMd~n k-äyttö un omriaa;n edi!s'i!äanäJän
34484:  fuUclwsJ:iik.et>tä j.a v'.ililli.sesti myöskin sääsrtälväci.syybtä, siNä
34485: 'ta:Uetn'sliillre ei sa,ata täysin •kehittyä ilman taDkoirtwk:S1ell-
34486:  mukais:ta shekkijärjestelmää. Vi~mek1si maini1m1la s~Ha
34487:  on eri.l\loinen merkityksensä Suomen oloihin ITähden s-en
34488:  vuoksi, että loka·kuun lf\ päivä:nä 191R 'Siäästöpamikffista an-
34489:  n~ettu ~la:ki 'sallii. myös så:äJi'töpa;nik·kioo pi·tää henkilötilejä,
34490:  joilla olevat vamt ovat shekeillä käytettävissä.
34491:       Suomessa, jossa varsinaiinen sh1€i~kil~ik!e on ollut lrehitty-
34492:  märt:ön tä, ·ei shekin käytliö ole tälhäm. •SI!Ulkk'a oHut lari.nsää-
34493:  dännön es~noonä. Ainoa täHe alalle :kuuluva ~sääm'nös on
34494:  ulOIS'Oibtalai<n voima,a.npaMmis~sta ,j.owlu'kluun 3 päwänä 1895
34495:  annetun a:seiukoon 14- § :~ssa, jon<ka 'mruk~il.ll se, joka on oso-
34496:  tettu saamaan maksun nimitetyJltä mi~h~ltä eikä sitä häneltä
34497:  saa, on ·oikeu.tettu saani'aan maiksnn osotuskirj.an antajalltla,
34498:  ellei .osotru;kirjan saajaa todllstet'!l, syypääJksi siihen, ·ettei
34499:   ma1ksu ole oikea.'ls13 a.j!N:osa tapaili.tuTiui:. Eri:koi.iSISä:ännö&'telyn
34500:                                                                          3
34501: 
34502:   puut.tues&'< ei shekki meillä nykyääm oi:Jreu'(lellises:ti pä'te-
34503:   väJllä 11avwlla eroa maksuo,~v1rwksesba yleensä eikä käsitys
34504:   usei~. sbie'IDkioikeuJen olem:naisill>ta'k!lla:rl usilsta ole käytäm-
34505:   ni")ssä vakiintunut. Shekin ,käyttämiseen liittyy kuitenkin
34506:   usein mitä arvokkaimpia varalilisuusoikeud·ellisi1a oikeussuh-
34507:   teita, min'kä vuoksi epävanrums ja horjuva kä·yi'äntö s•hek-
34508:   kiin nähden on omiaan !tUottailllaan sitä a1rV·elutiJavampa.a epä-
34509:   selvyyttä ja oikeusvaaraa, mitä yleisemmä.ksi Elhekki mak-
34510:   suvä!linoonä :l{'äy. Shekkilai.n,säädäinnön tarpooHisnud,es1ta Dn
34511:   sentähden jo kauan asianomaisten taholla oltu selviHä, ku-
34512:   ten osattavat muutamien kauppiaskokousten päätök.set sekä
34513:   eri1näi•set muut li~kem~espiireiSitä läihwnoot ad·ottleet. Pu-
34514:   iheena olevan esity:ksen perusteluissa sall!otaan, että ma,inittua
34515:   lainsäädäntöä meillä suunniteltaessa •sii.ä vastusta,via mieli-
34516:   piteitä ei olekaan esiintynyt, vaan että ky.symyksenala.i-
34517:   seksi on as:etet.tu vain se, ·eikii V'ek~elilain:säädäm.tömme, jo-
34518:   l~on 'sheikkihm.n tui1ee noja:utua, olisi VJanh·erutuniOOna ja ~pu:urt­
34519:   te>eHiSiella en.g~n nu&~t.1:ia v;a. Kuitenkin on H'ahlitus puolBS-
34520:   ilaan katsonut, ·että o~keuS'turvaU:isuus j.a tailoudeHiset edut
34521:   vaativat shekkioi'keuden sä;ännöstel;m pikaista. aikaansaa-
34522:   mista, koska on epäilyksenalaista saadaanko meifilä sää.de-
34523:   tyksi uusi vekselila:ki ennenkuin ·kansainvälisen vekselioi-
34524:   lreud'8n vaJm]s:telutyöt OVIlllt loppuun 8lmritetwt. HaHitus
34525:   on täJmän vuoksi antanut kysymykS<essä oleva.n esityksoo
34526:   shekkilaikrsi.
34527:        Esity'IDseen s~sälliyv>än lakiehdutuksen i'äawllöksistä mai-
34528:   nittJa,koon, ~että siinä aluiros~ luetellaan karikki ne vält·tämä'ttö-
34529:   mält tull.nnsmerkit, jotlm ~shekiHä tu!loo olla käydälks,oon s:he-
34530:   kistä ehdotetun lain tarkoittHmassa merkitykrsessä. Niäi hin       1
34531: 
34532: 
34533: 
34534:   tunnu,Slllmnkkeihin kuu'luu muwn mua.ssa nimenomainen ni-
34535:   mity·s sh.ekki (1 §). Sheikin maksuaiban näihden on laikiehdo-
34536: . tns sillä .kam~alla, että se on malksettarva näytettäessä, vaik-
34537:   kapa siihen olisikin merkitty mun maksuaika taJhi se jätetty
34538:    ma.initsematta (4 §). Päcinva•stoin 'kuin esim. englan·tilai-
34539:   sessa shekkioikend<essa on laita, sisä:1iä:ä lakieh{1oi:ITs sää.n-·
34540:   noksen, että shekki voidaan asettaa vain sen maksettavaksi,
34541:   jonika hallussa jo shekkiä aJsetettaeS"SR on sen maksua varr-
34542: 4            1919 Vp.- V. 1l.- Esitys N:o 62.
34543: 
34544: ilen riittävä määrä asettajan käytettävissä olevia va.roja;.
34545: ( 5 §). Shekin v&staanottajan·a saa.ttaa olla joko siinä nimi-
34546: tJetty hookilö tai voidaan se asettaa ma~kisetlta:vaiksi shekin
34547: ha1tija.lle (6 §), jota vastoin sheikin siimminen on samttu
34548: aimoastaa•n .nimitetyHe henkillölle, mutta ·ei haltijalle (9 §).
34549: Shekin esitltiäJmisaja~SJta sisäiltälä laikiehdotus, että Suomessa
34550: maksettava shekki on trukautuvan kanneoitkem1en säilyttä-
34551: mistä varten esitettävä maksettava•k,si viimeistään vii-
34552: rlenrtenätoista päivänä asetta.mi·späivän jälkeen, pailitsi jos
34553: sb_ekki on as'Ci:•etfJu U•lkomaalla, jOS1s<a tnpa U~Sia esirtJtäimll>-
34554: aiJka on vi~sri päi'V"äJä mainitThn a~jan jälokeen (10 §). Y·hdoo-
34555: mukaisesti useimpien muiden maiden slhekJrilakien kansaa
34556: myöntt.ää la1kvehdotus shekin asettajaiH~ oikeud:en ,s.en peruut-
34557: t.aullisoon sen jäJlkem1 kuin shektki on lookd:tu l:itikkeesroon
34558:  (11 §). Sen sijaan, .että maiksu'O'sotwkoon vasta~amottaja uloo-
34559:  otiolain voim·aanpa•nitlmioosta anm:ltun a·setu:ksen 14 §:n mu-
34560:  k!llan on, eN<ei hän saa maksua osotetulta hen:kiiölrtä, ci:koo-
34561:  k>ttu •saamaa:rl oon a;moastaa111 osotu.skirja.n a-ntajaillt.a, on
34562:  shekkiin nälhden vastaavassa tapawkse:SISa voimassa, mitä
34563:  vekool~stä on säädetty (12 §), j~ten sii•s vasta:am.IO'hta'ja.Lla on
34564:  takootuva kwn•n:ewdi:a myöski·n shekin •siin::täjää vas~aa;n .
34565:  .Mirtä. vek!Sielin .vanh~n:tum~ses:ta on c<>äiiJd,et•ty, on voimassa,
34566:  myöskin shekiJs·tä, kuiten,kin sirten, ~btä määräia~ka sh~kin
34567:  vaaiib..en:tumiseen 11'älhden on Ja.Siketta va sen as<etta,mwpåiväJStä
34568:   (17 §), johtuen tä!mä siitä, ~että S~hekhllli .ei ole sellaista mä•ä-
34569:   l'ii.aikaista eräänrtymispäi vruä :kuin vekse1illä.
34570: 
34571: 
34572:      Ne periaatteet, joille esillä oleva lakiehdotus on raken-
34573: nettu, on V•a:liokunia puolesta;an ylooll!Sä hyväJksynyt. Laki-
34574: ehdotusta ta.rka'SitaleS!saan ei Valiokumia ole jättänyt huo-
34575: mioon ottama.tta, eiltä ehdohl'k,s•en 8 § :n mukaan siinä ma.ini-
34576: tuUa menettelyllä slhe:mki saatetaan tehda malksetta v.aksi vain
34577: pam:kiLle ta~i pan•kkiirill.e, vaå.:lclm •r:i!imreksi mainitun k:äls1ttoon
34578: swäil:töä ei ole lalkiehdotukseSISa eikä lainsääJdännös.säcrnm<e
34579: y leensäokääm mäJålri telty. Valiokunta ei kuitenkaan o1le katso-
34580: nut voivan;~;a tässä yhteydessä kä.ydä elhdottamaan erityistä
34581:                              Sheldrllaki.                            5
34582: 
34583:  määritelmää mainitulle käsitteelle, varsinkin koska, sen: mu-
34584:   kaan kuin shekki1ain ehdott&sen V'a:lmistanJUt komitea on
34585:   huomauttanut, ty;ydybtävää. ,pankkiiri-lkäislitteen määcitelmäJä
34586:   ei ole muuallakaan vielä olemaSI&a. SitävaSitoin on Valio-
34587:   kuutta a1empama mainit11Lssa kohdin eihdottamut lrukiehdotuk-
34588:  seen muutoksia.
34589:        •Elld!dtJertu.n 'lain 6 § :n mutkaan voidaan Sihekiki asettala 9 §.
34590:  m~ava•klså. myöskin haJltij.aHe, jo.&sa. t~pawksessa oo siis
34591:  ilma•n erityisiä sii·rtotoimenpidetttä voi siil'tyä kädesrtä ltoi-
34592:  soon henki•lmden lresik~n, joista ~shekin a'settajaJlila ei edeltä-
34593:  ·päiln o1e t:iletoa. NläJin oUen ei V~wl.iokuruta ole ha.vaimnut
34594:  olwan riittävtälä syytä kieltäiä ~ook:im ha:l<hl;jaiHie mailmettR-
34595:                                                1
34596: 
34597: 
34598: 
34599:  vaikai siintäJmistäJkääJn ja o·n sen vudksi, tä!ssä kohdren oma:k-
34600:  S'Uen Suomen pan'klkiy.hd~sty.ben valrtiiO'Va;rruinJIDini,steriöll'le
34601:  rusiasta arutamaJSISia laUJSUJU~O&Sa esiteltyn ka.nnam, e'hdo'Utanut
34602:  9 §:n 3 momentm toisin !kuuluvaksi.
34603:        Vali01kmuta on ,s:iJtä m:Ueltä, ~että sitä. aiikaa, joka 10 § :n 10 f.
34604:  1 momen'tissa on sä'ädetty u'rkomaaHa aseiJeim,n SJhelin mruk-
34605: -setilavaiksi .esit'bälln:iJSJtä varren, on p:Ud!ehtävä liian 'lyhyenä j.d
34606: on 'Sie>n vuoksi ehdottaurnt, että ·sanottu ai·lm p~ternncltälisiin
34607:  v1idebitoista päivärksi.
34608:       Vraliokunnan mielieStä on la1ciehdotuksen 11 § :rssä sh'€1kin II §.
34609: 1!JS~ffi,taj.al[e edeUytbeilty oikmls peruult;t.aa liir~oo&een 'vasik~­
34610: maJDJsa shekki crmiaa'n aikaanswamaan 1hä:iriöitä ja :ilmviå
34611: relkka.ulksia nii:dren henkirlöiden rl~ken, jotka ovrat en:n.€111 pe-
34612: rnrulttamista tulleet sitä ma:ksuväilirruoonä käyttälneeksi. Sen
34613:  vuoksi ja bm ei näyltä 'Ol1evan ·syytä asetta.·a .shekkiä tifu<J.Sä
34614: suhteessa vekseliin nähden poikkeusasemaan, on V aJliokunta
34615: mruurtta~nurt 11 § :n 2 momenti!Ssa <Yleva:a sä:äTI!JlÖSitä.
34616:       Koska ·rusia:kirjRin kuoletta:misesta. iiokuuu 14 pilii'Väuii 18 §.
34617:  ] 901 a:nnJetun lain 1 § :n 2 momentin mwkaan näy:fJeittä~ssä
34618: maiksettfuiVa, korot-on ja •haQtija11e a.setel!tu velroasitoumus e1
34619: ol~ knoletfuiiDJsleU aQfl.limJen, saartiJaa Ja,kiehdotuksen 18 § :ssä
34620: oleva sh'€1kin kuolclta,mista ilmskeva. säännös aiheuiJta.a epä-
34621: wtnmuutta siin·en nähden, käykö hailt~jalle m1\Jkselilbatv:a:ksi
34622: wsatcltna sh~kjä maj:nitun lain m1likaan ·l:ain:koo.n .hlol~­
34623: :rnrinen. Sen V'Uoksi on VarliokThnt.a tfu'lsä ta!lkoirtmJksess,a. se1-
34624: venrtälnyt mailnittua pykälää.
34625: 6             .1919 V.p.- V. 11.- Esitys N:o 62.
34626: 
34627:     Sen nojaHa, mitä e<"l'B'llä on lausu'titu, sfua VaEolmnta kun-
34628: nioirtta~n (lhd<abha!fl,
34629: 
34630: 
34631:                     että Eduskunta hyväksyi.fi niiin kuul~.tvan
34632:                '/A;kiehdotu,ksen:
34633: 
34634: 
34635:                            Sheltkilaki.
34636:     ~lduskunnan       päätöksen mukais~S'ti säädetään täten seu-
34637: raavaa:
34638:                                 1 §.
34639:     Shekin tulee sisältää:
34640:     1) nimenomainen, asiakirjan tekstiin mel"kitty nimitys
34641: shekki;
34642:     2) shekin asettaruispaikka ja -aika;
34643:     3) selvä ja ·ehdoton määräy:s maksaa määrätty rahasum-
34644: ma (shekki.summa);
34645:     4) maksajan (trassaatin) nimi; sekä
34646:     5) shekin asettajan (trassentin) allekirjoitus.
34647:     Asiakirja, joka ei täytä kaik>kia yllämainittuja vaatiJmuk-
34648: sia, ei ole tämän lain määräysten alainen.
34649: 
34650:                                 2 §.
34651:     Jos shekkisumma on merkitty shekkiin sekä kirjaimilla
34652: että numeroilla, mutta erisuumiseksi, on kirjaimilla kirjoi-
34653: tettu summa pätevä. .T os shekkiin Dn kirjoiilettu useampia
34654: erisuuruisia summia, joko kirjaimilla ta:hi ainoastaan nume-
34655: roilla, on pienin niistä pätevä.
34656: 
34657:                             3 §.
34658:     Ellei maksupaikkaa ole ilmaistu, katsotaan si,ksi mak-
34659: sajan nimen kohdalle merkitty paikka tai, jos merkintä siitä-
34660: kin punttnu, shekin asetta:mispaikka.
34661: 
34662:                           4 §.
34663:     Shokk-i on makS>etiava näytetit:ä.ess-ä, vallik]mpa siihPn
34664: olisikin merkitty muu maksuaika tai jätetty maksuaika mai-
34665: nitsematta.
34666:                           Sliek.kihW..                          7
34667: 
34668:                               5 §.
34669:     Sh~kki a.-setettakoori vain sen maksettavak.så, jonka ha.l-
34670: lll$a :!fuffitlkiä asetetta.essa on sen ma:ksua varten riittitvä
34671: mä.iträ asettajan käytettävissä olevia var<lja.
34672:     Aseiltaja voi myös me11kitä itsensä shekin ma.ksaja.ksi;
34673: haltijalle maksettavaksi asetettu shekki, jossa asettaja. iflse
34674: on maksajana, on kuitenkin mitätön.
34675: 
34676:                               6 §.
34677:     Shekki voidaan asettaa maksettavabi nimitetylle hen-
34678: kilölle (vastaanottaja, remittentti) tai haltijalle.
34679:     Shekki, joka on asetettu maksettavaksi niiinitetylle hen-
34680: kilÖlle lisäyksellä ,tai haltijalle" tahi muulla samaa mer-
34681: kitsevällä lauselma.lla taikka. jossa ei mainita, kenelle millu
34682: on suoritettava, katsottak()on olevan asetettu haltijalle mak-
34683: settavaksi.
34684:     A,settaja .saattaa merkitä shekin vastaa.nottajaksi myös
34685: maksajan tai itsensä.
34686:                               7 §.
34687:    Shekkiin tehty ineJ.'Ikintä hyväJksymisestä tai korosta on
34688: merkity h!etön.
34689:                                8 §.
34690:     Shekin asettaja samoin kuin jokainen sen haltija saattaa,
34691: vetämällä shekin etupuolelle poi•kittain kaksi yhdensuun-
34692: taista viivaa, tffudä shekin maksettavaksi vain pankille tai
34693: pa.nkkiirille (yleisviivaus). Jos viivojen väliin merkitään
34694: määrätyn pankin tai pa.nkkiirin nimi, on shekki vain sille
34695: maksettava (erikoisviivaus). Yleisviivauksen voi jokainen
34696: shekin haltija muuttaa ·erikoisviivauh!eksi.
34697:     Pankki tai pankkiiri, joka perimistä varten on saanut
34698: viivaamattQman tai yleisesti viivatun shekin, saattaa viivata
34699: sen erikoisesti itselleen maksettavaksi. Niinikään voi erikoils-
34700: viivauksessa mainittu pankki tai pankkiiri, joka ei itse suo-
34701: rita perimistä, sellaista ta:rkoitusta varten erikoisesti viivata
34702: shekin toiselle pankille tai pankkiirille maksettavaksi.
34703:     Muu muutos viivaukseen on mwkityksetön.
34704: 8           1919 Vp.- V. M.- :Esitys N:o 62.
34705: 
34706:     Joka maksaa yleisesti viivatun Sihekin muulle kuin pa.n-
34707: kille tai pankkiirille ja erikoisesti viivatun shekin muulle
34708: kuin nimitetylle pankille tai pankkiirille, vastatkoon sen
34709: kautta syntyneestä vahingosta., ei kuitenkaan shelclrisummaa
34710: suuremmasta. määrästä.
34711:                                9 §.
34712:      Mitä vekselin siirrosta (indossamentista) on säädetty,
34713: olkoon soveltuvin osin voimassa myös nimitetylle henkilölle
34714: maksettavaksi asetetusta shekistä, paitsi
34715:      1) ettei ·shekin siirtoa voida merkitä jälj.ennökselle, sekä
34716:      2) että maksa.jan merkitsemä siirto on mitätön.
34717:      Siirtoa ma:ksajalle pidetään kuittaubena, ellei maksaja
34718: harjoita liikettä usea-asa konttorissa ja siirto t!l!pahdu muulle
34719: konttorille kuin sille, jonka ma.ksettavaiksi shekki on ase-
34720: tettu.
34721:      NimitetyUt henkilölle maksettavaksi asetettu shekki voi-
34722: daan siirtää haltijalle; samoin voidaan shekki, joka on ase-
34723: tettu. haltijalle maksettavaksi, siirtää nimitetylle henkilölle.
34724:      Osittainen siirto on mitätön.
34725:      Siirtoon merkitty ehto on merkityksetön.
34726: 
34727:                                    10 §.
34728:      Suomessa maksett•ava shekki on takantuvan 'kanne-
34729: o~keud·en säilyttämistä varten esitettävä ma:ksettavaksi vii-
34730: meistään viidentenätoista päivänä a:settamispäivän jälkeen
34731: ta.i, jos shekki on asetettu ulkomaalla ja sen kuletus t.avalli-
34732: sessä järjestyksessä asettam:iJspaikasta maksupaikkaan kestää
34733: €nemmän kuin viisitoiS'I!a päiv·ää, viimeistään viidentenä-
34734: toista päJiV'ällliä saootun •ajal!l jäJlkeen.
34735:      Ulkomaalla maksettavan sfu.ekin esittämisajasta olkoon
34736: vmmassa maksupaikan laki.
34737:                              11 §.
34738:     Mikäli ei tässä laissa toisin säädetä, sovellettakoon vas-
34739: taavasti she1clciin, mitä vekselin ma!ksamisesta on säädetty;
34740: mutta shekin haltija ei kuitenkaan ole velvollinen otta.ma.an
34741: vastaan osittaista maksua.
34742:                             Shekkilaki.                             9
34743: 
34744:      MakMja älköön m.wksruko 'Shekkiä, jos (poist.) hän on
34745: ;saanrut tod!iJ81teel1isen ilmoimiSen siitä., että ase1itaja on tehnyt
34746: va.rarilkon iiaJ että va181t:illl!JUS on tehlty asettajan omaisuuden
34747: va:rari®lwon ~uovruttamilsesta. Kum:lutusta viTallisissa leh-
34748: då,ssä ei ·semmoisenaan ole kartsotbva todisteelliseksi ilmoi-
34749: iuooseklsi.
34750:     Asettajan kuolema tai ;se seikka., ettei hän myöhemmin
34751: voi pätevästi a.ntaa sellaista asiakirjaa, ei vaikuta jo annetun
34752: shekin pätevyyteen.
34753:                             12 §.
34754:     Jos shekki on määräiaja.ssa esitetty maksettavaksi, mutta
34755: jätetty maksamatta, o~koon asettajan, siirtäjän ja takaus-
34756: miehen vastuusta sekä shekin haltijan takautuva:sta kan-
34757: toosta soveltuvin osin voimassa, mitä vekselistä on säädetty.
34758: 
34759:                                13 §.
34760:     Maksettavaksi esitetyn shekin maksamatta jättäminen
34761: on todettava joko esittämisajan kuluessa otetulla protestilla,
34762: niinkuin vekselistä on sääd•etty, tahi maJksajan tai ka;hden
34763: todistajan alleki,rij.oittamalla, shekkiin merkityllä todistuk-
34764: sella, joka sisältää ilmoituksen myös esittämispäivästä.
34765:                              14 §.
34766:     Asettaja tai siirtäjä voi sanoilla ,takautuu ilman kus-
34767: tannusta", ,ilman protestia" tai muulla samaa tarkoittavalla
34768: merkinnällä vapauttaa shekinhaltijan velvollisuudesta ta-
34769: kautuvan kannevaltansa säilyttämiseksi siten todeta puut-
34770: tuva maksu, kuin 13 §:ssä säädetään.
34771:     Tämä merkintä ei vapauta shekin haltijaa esittämästä
34772: shekkiä m<l!ksettavaksi säädetyssä ajassa.
34773:     Jos asettaja on tehnyt ylempänä mainitun .merkinnän,
34774: vaikuttaa se kairkkiin shek'kiveiallisiin ja shekinhaltija, joka
34775: tästä huolimatta on hankkinut protestin, vastatkoon protesti-
34776: kustannuksista ja provisionista. Kun merkinnän on tehnyt
34777: siirtäjä, vaikuttaa se ainoastaan häntä vastaan ja kustannmk-
34778: Het sittemmin otetusta protestista voidaan periä jokaiselta
34779: muulta shekkivelalliselta.
34780: 10          1919 Yp.- V. !1.- JJsitys N:o 62.
34781: 
34782:                             15 §.
34783:     Sheklii, joka SuomBssa on nimitetylle henkilöll€ ase-
34784: tettu ulkoma,alla maksettavaksi, voidaan kirjoittaa u~ssa
34785: kappaleissa, joista muut, paitsi alkuperäinen, ovat varustet-
34786: tavat sanalla ,kaksoiskappale" tai muulla sitä vastaavalla
34787: merkinnällä näkyvällä paikalla shekin etusivulla. Ellei sel-
34788: laista merkintää ole, pidetään jokaista shekkikappaletta eri
34789: she~kinä.
34790:     Yhden shekkikappaleen perusteella tapahtunut maksu
34791: tekee muut kappaleet mitättömiksi.
34792:     Siirtäjä, joka on siirtänyt eri shekkikappaleita eri hen-
34793: kilöille, samoinkuin tällaista siirtäjää myöhemmät siirtäjät
34794: ovat vastuussa kaikkien, heidän nimikirjoituksenaan varus-
34795: tettujen, palauttamattomien shekkien lunastuksesta.
34796: 
34797:                               16 §.
34798:     Jos shekissä on vääriä nimikirjoituksia taikka sellaisten
34799: henl:cilöiden nimikirjoitukSiia, jotka eivät voi tehdä Slitovia
34800: sopimuksia, älköön se vaikuttako muutosta niiden shekki-
34801: velalli:sten vastuunalaisuuteen, joiden nimikirjoitukset ovat
34802: oikeat ja joilla on oikeus tehdä sellaisia sitoumuksia.
34803:     Jos shekin teksti luvattomasti muuteta.an, vastaavat muu-
34804: toksen jälkeen nimensä shekkiin merkinneet muutetun teks-
34805: tin mukaan, jotavastoin sitä ennen nimensä merkinneet vas-
34806: taavat alkuperäisen tekstin mukaan .
34807:     •Joka toisen valtuusmiehenä ilman valtuutta tai myö-
34808: hempää hyväksymistä merkitsee nimeniSä shekkiin, vastat-
34809: koon shekistä henkilökohtaisesti.
34810: 
34811:                              17 §.
34812:    Mitä vekselin vanhentumisesta on säädetty, sovelletta-
34813: koon vastaavasti shekkiin, kuitenkin siten, että määräaika,
34814: jonka kuluessa shekin haltijan on valvottava takautuva oi-
34815: keutensa siirtäjää ja asettajaa vastaan, on laskettava shekin
34816: as~ttamispäivästä.
34817:     Va.n:hentumisen keskeytyksellä on vaikutus vain sen suh-
34818: teen, jot.a vast.aan keskeyttävä oikeustoimi on tehty.
34819:                           She.kkilaki.                          11
34820: 
34821:                                   18 §.
34822:     Sekä haltijalle että nimitetylle henkilölle maksettavaksi
34823: wJetettu shekki voidaan kttolettao. siinä .iärjestyksessä kuin
34824: asiaik:irjain kuolettam:iJs:e.sta on sääd:e1lty.
34825: 
34826:                              19 §.
34827:     Shekkiin sovellettakoon vastaavin osm mitä vekselistii
34828: seuraavissa suhteissa on säädetty, nimittäin:
34829:     1) säännökset ulkomaisesta oikeudesta muuten, paitsi että
34830: asia·kirja, joka maksupaikan lain mu1kaan käy shekistä, on
34831: myös tä'ällä aina 'pidettävä shekkinä;
34832:     2) säännökset lai1lisesta tuomioistuimesta ja oikeuden-
34833: käynnistä vekseliasioissa;
34834:     3) säännökset määräajan laskemisesta; sekä
34835:     4) säännös vekselioikeudellisen ·kanteen menettäneen
34836: vekselin!haltijan oikeudesta lli.akea saatavansa, kuten tavalli-
34837: sissa velkomusasioissa, kuitenkin siten, ett.ä velkomuksen
34838: rauetessa asettajan katsotaan shekin määrällä hyötyvän vel-
34839: kojan vahiHgoksi, ellei toisin näytetii.
34840: 
34841:                             20 §.
34842:     Shekki, joka on asetettu ennen tämä,n lain voimaantuloa,
34843: et ole tämän lain säänni:)ksien alainen.
34844: 
34845:                               ~1   §.
34846:     'l'ämän lain kautta muutetaan 18 päivänä lokakuuta 1918
34847: säästöpankeista annetun lain 4 § :n 11 kdhta, mikäli se on
34848: ristiriidassa tämän lain säännösten kanssa.
34849: 
34850: 
34851:     Helsin:gissä, 1helmi1kuun 25 päivänä 1920 .
34852: 
34853: 
34854:     .AQrua ova:t Valiokunnassa kä!Sitelloot ed. Arho ·pwhoon-
34855: johta.jamia sekä jäJsenet Holma, Ka.:i!Ia, Ka.uppioon, Deiino,
34856: Lunlclronien, Manner, Oja·, P.iiifnlilain:en, Prooope, Ra.po, Roos,
34857: Saarel~n:en, Thuooberg ja Tolon~n y;nnä vamjäsen.et Furu-
34858: hjelm, A., Hiltunen, .Junes, Rytkönen ja Ta1kkula.
34859:        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 62.
34860: 
34861: 
34862: 
34863: 
34864:                I~ d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
34865:            esitykseen shekkilaiksi.
34866: 
34867:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys shekki-
34868: laiksi.
34869:     Esityksen johdosta on Eduskunnan Lakivaliokunta laa-
34870: tinut mietinnön, jota Eduskunta kuitenkaan ei ole ehtinyt
34871: ottaa käsiteltäväksi.
34872: 
34873:    Helsingissä, 11 päivänä maaliskuuta 1920 .
34874: 
34875: 
34876: 
34877: 
34878:                          •
34879:              1919 vuoden valtiopäivät N :o 63.
34880: 
34881: 
34882: 
34883: 
34884:                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi
34885:            yleisistä varoista rikosasioissa todistajille
34886:            su.oritettavan korvauksen korottantisesta.
34887:      Eorvau~sen antamisesta yleisistä varoista todista.jille ri-
34888: kosasioissa 21 päivänä ma;a~is'kuuta 1892 annetun asetuben
34889: 1 §:n mukaan oli se, joka virallisen syyttäjän kutsusta
34890: erä:itssä tärkeissä rikosasioissa saa,pui oikeuteen todistuksen
34891: antamista varten,. o1keutettu •PYYThnöstänsä ja tuomarin har-
34892: kittua sen kohtuulliseksi &aamaan korvaukseksi oikeuteen
34893: saapumisesta·an yleisistä varoista korkeintaan yhden markan ,
34894: viisik;}'immentä penn6ä ela,tukseksi kultakin päivältä, joka
34895: hänen matka.ans·a ja olo0111sa oikeuspaikassa kului, jotap;titsi
34896: todistaljaUe, jonka matka oikeuteen oli väJhintään viiden-
34897: toista kilometrin pituinen, oli myönnettävä .matkarahto:ja.
34898: Vuoden 1909 va,ltiopä:ivill.lä tehdyn eduskuruta;esityks·en joh-
34899: dosta ·annetulla asetuksella 29 ;pru'Vältä huhtikuuta 1914
34900: muutettiin näitä säännöksiä niin, että valtion korva.usvel-
34901: vollisuus ulotettiin 'kaikkiin virallisen syyUeen ala.isiin ri-
34902: lmsasioihin, joita syyttä:jä 'Virlkansa pudlesta ajaa, ja. kor~
34903: vauiksen ylin määrä nostettiin kolmeb,i markaksi päivältä.,
34904: minkä ohess·a se matka, joka oikeuttaa matkarahojen saa-
34905: miseen, alennettiin kymmeneksi kilometriksi. i.Jopullisessa
34906: päätöksessään on tuomiois·tuimen annettava lfllusuntonsa
34907: siitä, onko se maksu, joka. näin on yle.Mi:stä varoista suori-
34908: tettu, joko viraJ.lisen .syyttäjän tai yksityiisen asia,nosaisen
34909: maksettava t~JJ'koaisin valtiova-rastoon.
34910:      (Kun todistaljaksi sa.apu:minen oikeuteen on julkinen w~l­
34911: volliSilus, johon. jokaisen on alistuittav;a, tuO.ee valtion myös-
34912: kin 'pitää >huolta siiilä, että ne suoronaiset .kustannukset,
34913: jotka asianomaisille tämän velvollisuutensa täyttämisest~
34914: 3599-91
34915:   2                         N:o 63
34916: 
34917: johtuvat, tulevat ainakin pääosiltaan korvatuiksi. Tässä
34918: ta11koitukosessa annettiin edellä mainittu asetU's 29 päivältä
34919: huhtikuuta 1914. Sen jälkeen ovat kuitenki11 tvimeentulo-
34920: kusiannukset nousseet niin, ettei päivärah-aksi missään ·riitä
34921: kolme markkaa, j011la kaupunginpaikoissa ei saada edes vaa-
34922: timattominta yösijaa. On senvuoksi käynyt välttämättö-
34923: mäksi korottaa puheena olevan päivärnhan määrää, ja nåfyt-
34924: tää sill'Oin kohtuulliselta, että se vahvistetaan enintään sa-
34925: ma!ksi kuin virkamiehille virkamatkoista suoritettavan päi-
34926: värahan määrä alimmassa luokassa. Täten saavutetaan
34927: myös se etu, että todistajille maksettavan päivärahan määrä
34928: muuttuu olosuhteiden mukaan samana kuin tehdään muu-
34929: toksia virkamiehiJllt> suDritettav·an päivärahan määrään.
34930: Tätä nykyä viimemainittu päiväraha on kaksitoista mark-
34931:  kaa alimmassa luokassa.
34932:      Kdhtuulliselta näyttää, e-ttä myöskin poliisipalv·elija
34933:  ta;hi poliisi.viranomainen, jo1m saapuu todistajaksi tai kuu-
34934:  lusiieltavaksi muuhun oi1keuteen kuin siihen, jonka tnO'Illio-
34935:  piiri~sä hänen toimipaikkansa on. saa erle!11ä mainittujen
34936:  perusteiden mllkaåsen korvauksen matka- ja elatuskustan-
34937:  nuksistaan.
34938:       On mahdotonta arvostella, paljonko lisämenoja tällainen
34939:  korotus tulisi valtiolle tuottamaan, kun todistajain matka-
34940:   rahat, joiden suorittamispernsteet jäisivät muu!J:tamatta, ja
34941:  päivärahat ovat tileissä yhdistet.yt. Jonakin johtona vvisi
34942:  kuitenkin nlla seuraava laskehua kymmenVTUotiSJkaut.enn
34943:  1907-1916 rikosasioissa ylei·sistä ·varoista etrukäteen suori-
34944:  tetuista ja syyttäJjiiltä :tai asianosaisilta taka.rsinsaaduista
34945:  todistadanpalkkioista:
34946: 
34947:                     Etukäteen maksetut      Takaisin saadut
34948:         Vuosi.       todistajanpalkkiot.     edeltämaksut.
34949:         1907             45,509: 02            2,566: 25
34950:         1908             34,996:44             1,895: 52
34951:         1909             38,460: 27            4,807: 57
34952:         1910             34,712: 17            3,104: 42
34953:         1911             40,430:02             2,733:07
34954:                                                N:'o 63•               3'
34955: 
34956:                  1912                      '43,780: 78    4,276:·19
34957:                  1913                       47,673: 51    1,967: 98
34958:                  1914                       87,629: 15    4,133: 48
34959:                  1915                     115,583: 69     8,816: 23
34960:                  1916                   '
34961:                                             86,126: 90      190: 44
34962: 
34963:         Vuonna 191 i nousi etukäte-en suoritettujen todist.ajan-
34964:     palkkioicl<en määrä 172,956 markkaan 82~ penniin ja viime
34965:     vuonna 312,327 markkaan 66 penniin. Lopullhia tietoja
34966:     ta.kaisinsaadnista edeltäJmaksuista vuosilta 1917 j'a 19i8 ei
34967:     vielä ole.
34968:         Edellä sanotun nojalla laadittu la<kiehclotus, joka nyt
34969:     annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi, on näin kuuluva:
34970: 
34971: 
34972: 
34973:                                               Laki
34974: •   yleisistä varoista rikosasioissa todistajille suorltettavan
34975:                     korv~auksen korottamisesta.
34976: 
34977: 
34978:         Eduskunnan päätöksen mukais<esti muutetaan korvauk-
34979:     sen antamisesta yleisistä varoista todistaJil'l'e rikosa.sioissa
34980:     21 päivänä maaliskuuta 1892 'annetun asetuksen 1 §, sel-
34981:     laisena kuin se on muutettu asetuksella 29 päivältä huhti-
34982:     kuuta 1914, n:äin kuuluvaksi:
34983: 
34984:                                   1 §.
34985:          Vimllisen syytte-en alaisissa jutuissa olkoon se, jonika
34986:     viraJlin<en syyttä>jä on todistajaksi kutsunut ja joka todis-
34987:     tuksen ·antamista va-rten on oikeuteen saa,puntit, oikeut~ttu,
34988:     pyynnöstämä ja tuomarin harkittua sen kohtuulHseksi,
34989:     korvaukseksi saapumisestansa oikeuteen saamaan yleisistä
34990:     varoista elatukseksi kult:ilkin päivältä, joka hänen ma·t-
34991:     ka,llinsa ja oloonsa oikeuspaikassa kuluu, enintään saman
34992:     määrän, min:kä virkam1es saa virkam(i.tkoista päivärahaa
34993:     alimmassa luokassa. .Jo8 matka, jonka toclis<taja on pakotettu
34994:     tekemään oikeuteen saapuaksensa, on kymmenen ttai useam-
34995:          •   H   •   •;'   ~   ••   •   j
34996: /
34997: 
34998:                                N:o 63
34999: 
35000:     man ki!lometrin pituinen, myönnettä-.köön todistajs.Ue sitä ,
35001:     paitsi matkara.hoja oikeud~n harkinnan 'mukaam, ei kuiten-
35002:     kaan korkeampaan määrään kuin mi!kä vastaa yhden hevosen
35003:     kyytira}laa edestakaisin, iaikka1 jos Mutatietä taihi höyry-
35004:     laivaa saatt-aa matkalla käyttää, maksua halvimmasta sijasta
35005:     junassa tai höyrylaivaHa.
35006:         Mainittua laatua olevissa jutuissa olkoon samalla,inen
35007:     oi·keus korvau,kseen todista.jaHa, joka on kutsuttu <>ikimden
35008:     määräyksestä, ·niin myös sillä, joka syyttäijän kutsumana
35009:     tai oikeuden määräyksestä on saapunut tietojen ant<amista
35010:     varten kuulusteltava'ksi.
35011:         Edel,lä säädett'yä. korvausta älköön kuiten!kaan tuomit-
35012:     ta.k~ poliisipalveli.jaUe tahi -viranomaiselle silloin, kun hän
35013:     on ollut todistajana tahi kuulusteUa.vana siinä alioi.Jreudffisa,
35014:     jonka tuomiopiirissä hänen toimipaikkansa on, mutta jos •
35015:     hän sitä varten on saapunut muuhun oikeuteen, saakoon 1
35016:     momentissa· säädettyjen perusteiden mukaisen korvauksen
35017:     :matka- ja elatuskustannuksistaan.
35018:         Jos vaaditaan korvausta matka'kustanm.rksista ja ravin-
35019:                                                                         •
35020:     nosta kol'keampoon määrään, kuin mitä yl~isistä varoista
35021:     saadaan todistajaUe antaa, ja jos vaa·timus harkitaan koll-
35022:     tuuillliseksi, niin on, siinä tapauksessa että korvauksen suo-
35023:     rittaminen asiaa lopullisesti ratkaistaessa katsotaan tämän
35024:     asetuksen 3 §:n mukaan jonJkun muun kuin kruunun vel-
35025:     volli•mudeksi, sanottu korvaus, ylempänä olevien .,äämmösten
35026:     sitä estämättä, 0. K:n 17 luvun 5 '§:n' mukaan, tuomittava
35027:     todistajalle maksettavaksi.
35028: 
35029: 
35030:         Helsingissä, joulukuun 5 päivänä 1919.
35031: 
35032: 
35033:                         Tasavallan Presidentti
35034: 
35035:              .... -    K. J. STÅHLBERG.
35036:              ···-
35037: 
35038:                             ~teri Hjalmar Kahelin.
35039:              1919 Vp. -       Y. M.- Esitys N:o 63.
35040: 
35041: 
35042: 
35043: 
35044:                   I,akivaliokunnan mietintö
35045:               N :o 17 Hallituksen esityksen johdosta laiksi
35046:               yleisistä varoista rikosasioissa todistajille suo-
35047:               ritettavan korvauksen korottamisesta.
35048: 
35049:      Ji:A:lUJskrunta on Laikiv·aliokunna,:lli valmii::;rt.eltavaksi la·het-
35050: t:'inyt H allituksBn edoellä rnaini,tun esityksen N :o 63.
35051: 
35052: 
35053:       Y.oimarsrsa olevan ·pros-essioimeutemme mukaan on joka.Unen
35054: tasavaUan a1ueel1a ~olreskeloeva hrerlikilrö velvollinen :kutsusta
35055: s&.apuma.an tuomioirstuimeen antatmaan miitä arsi.ara. vaJais·evia
35056: tietoja, joita. hänelrlä saa.ttaa .oHa., riippumatta, siitä, ornko hä-
35057: oon ikuulustamisensra katsonut ta1rpeellirs€iksi yksityi·.ll'en
35058: a·sia:niO'S!ainen, virallinen syyttäjä tai tu:omioistbuin, enempälå
35059: kuirn peria,artteellisresti :sriitäikään, ilminka kauka.n;a tuomioistui-
35060: men 'komoon1mmis·pa,]kasta .kutsuttu asuu. Kun tillimän vel-
35061: vollisuud,en täyttäminen vaatii yksityi,seltä kusfunnu:ksia, ei
35062: hänen omaiksri hyväiksoon, vaam oikeudenhoidon vuoksi, on
35063: rpi,drettävä kohtuullis,ena, että hänen kusrtaJJJUUkrsensa ainakin
35064: pääosiltaan korvataan. Kuten ikäsillä olreva:n esi·tykrsren perns~
35065: tclussa mainitaan, orli o.Uk>eus korvauksen saantiin maa:Es-
35066: ·lmun 21 päivänä 18912 :korvHmksen antrumi,s,esta yleisistä va-
35067: roista todirs<tajillre riilwsasioissa annetnss:a ·asetuks·esrsa raj,oi-
35068: tettu erä.itä tärkeämpiä rilkoksia kosikeviin jwttuihin,, mutta
35069: u'lotottiin .sittemmi.n aSietu:ffiseUa hu htiiknuJJ 29 päivältä 1914
35070:                                            1
35071: 
35072: 
35073: 
35074: kaikkiin virallisen sy;yiteen al,aisiin r.Ukosarsioi,hiu, ·sarmaUa
35075: kuin relatus:kus:tannu·sten km.·\Nlm:ks:eiksi aijotun päivärahan
35076: ylin mwärä .korotrettilin kolmeksi markaiksi ja laraj·ennettiin
35077: turomioisrtuimeen !kutsutun oikeutta lr;:vskea hyvälkseen kor-
35078:  vausta matka:kuhlistaa.n matk,an pitruudren murka.an. }futiJa
35079: kun 'OlosuJh:teet sittemmin ovat muuttuneet niin, etiJei mainit-
35080: 2            1919 Vp.- V. M. -Esitys N:o 63.
35081: 
35082:  tua. kolmen maJrikan mäiärää enään voida katsoa riittäväksi,
35083:  on HaHi·tu:s pitänyt päivärahan koTot:ta:mi,sta. välttämättö-
35084: mänä s:ekä trussä tarkoituksessa ehJ.otta,nut, ~ttä se v~ahvistet­
35085: iaisiin enintään ·samaksi Umin virkamiehille virkamatkoista
35086: 'SIU!oritettava.n ·päivärahan määrä cm alimma:ssa. luoka.ss·a.
35087: Päivä.ra:Wa •sanotussa luoka:ssa teki vuonna 19·18 senaatin pää-
35088: töksen mukaan joulUJkuun 20 päJivMrtä 1917 ka:ks·itoista ja
35089: vuonna 1919 valtioneuvoSiilon joulukuun 28 päivänä 1918 te-
35090: kemän päätöks,en perusteena kahc1eksantoilsta markka:a j,a on
35091: sittemmin valtioneuvoSJton päiätöksellä jou1!ukuun 30 päivälM
35092: 1919 kuluvan vuoden adaksi määrätty ilrohdeksikymrneneks:i-
35093: kahdeksaksi mar:kaJksi. Sen sijaarn, että n;vkyäJä,n voima.s·sa
35094: {)}.evien säiänm.östen mukaan po:lii·si.palvelija. tahi poliisiviran-
35095: mnarnen, j~cika saa1puu todistaja.IDsi tai kuu'lustelta:vaksi muu-
35096: hun oikeu,teen kuin siihen, jonlka tuom~opiiris•sä hänen toi-
35097: mipaikka:nsa on, :on oikeutettu 'S'aamaan Jmrvau!ksen ainoa.'3-
35098: taan matilla-, mutta ·ei e1atuskusta.nnuksistaa:n, on samalla
35099: kartsottu koh:imullis,eJksi, että hän+eHe BeHa:Usessa tapauksessa
35100: olisi maksettava rko!"Vau:s myöskin viimeksimainituista kus-
35101: rta:m:nrh:ist.a. Hallitus on soo:täihlden antanut ·puheenool•evan
35102: esityben, johon sisältyvä laki:elhd•otus t.aTikoittaa eCLelläma:ini-
35103: tun ma•alisikuun 21 päiV1ämä 1892 run:n~tun as.etouksen 1 § :n
35104: muuttamista.
35105:      Voimas1sa ·olevien s:äiä'lllnösten, samoin kuin ikäsillä olevan
35106: la:kiehdotubenkin mruka·an, on todistajaiksi ikutsu.ttu oilkeu-
35107: tettu saam•fW.ID :Jmrvauks·en ainoa·sta.au oikeuteen t.ekemä·stään
35108: matkasta, mutta ei si·tä vastoin matlmsta, j·o•nika hän ehkä
35109: sitä ennen on .saman :asian vuoksi saanut t·ehdä pol~isiviran­
35110: omais·en sen selvittämistä v.a1rten toimeenpaJliemaan va:lrmista-
35111: va;an kuulusteluun. Valiokunta: on ikiinnit:tän'Yt huomiota
35112: siihen, että tämä S'eiikka se1laJisi:ssa :tapa.u:ksiss·a,, jois·sa poliisi-
35113: tutkintoon tehty .maitilm •o.n ollut pitkä tai mu•uten •On aikaan-
35114: saanut ihuo.matt.a.va:mrpaa ajanhukkaa, on omia&n tuottamaan
35115: varattomalle henldlöl1e 'Suurta ra,situsta. Koska kuitenkin
35116: huomautetun epälkohdan kocrjaaminen .tässä yMeydessä ei
35117: näytä käyvän snpivaJsti päiJllsä ja muutenkin vaatisi läh€Jm-
35118: pää valmistelua, ei v.wliokunta ole ta!htomtt 1käydä €!hdotta-
35119:               : Todistajille suoritettava korvaus.                    3
35120: 
35121: m!l!an hk:uehdotu>msoou .tämän suurutaista muutOISia, vaan on
35122: sen t.al'llmstettuaan päiäthälny:t ·puoltaa elhdotuk>sen hyvaksyc
35123: mistä alempana mainituin muutoksirr.
35124:     Koska ,ge hal'lkiurta, jota la:kiehdotuk&esS!I! olevan pykälän
35125: 1 momentissa brkoiteban~ iffiuuluu ,tuomioistuimeUe koko-
35126: naiisuudessaa:n, on Valtiokunta :katooruut a:sia.nmrukais~ksi
35127: :nmutba mainitus:sa momentissa esiintyvän 'sa~nan ,tui(Y.Illa-
35128: rin" :sanJaksi ,oikeuden".
35129:     Pa,rissa kohden on ValioJrunta korja:runut 'la:ki:ehdotuksen
35130: kielellistä asua.
35131:     Valiok1IDt.a saa näin ollen iJmnnroi·tta,en ehdottaa,
35132:                   että Eduskunta hyväksyisi näin kuuluvan
35133:               ktkiehdotuksen:
35134: 
35135: 
35136:                                 Laki
35137: .Yleisistä varoista rikosasioissa t6distajille suori'tettavan
35138:                  korvauksen korottamisesta.
35139: 
35140:       Edus:krmna'n 'Päätöksen mUikalisesti muut>et.aan korvauk~
35141: sen antamisesta yleisistä va!'loista todistajille rikosasioissa
35142: 21 pi1ivänä rrnaa:luskuuta 1892 a.nmJetun asetuksen 1 §, sel-
35143: lailisena kuin se on muutettu ·asetl.llksella 29 päivältä h'uhti-
35144: kuuta 1914, ,näJin 'kuuluvaksi:
35145: 
35146:                                     1 ·§.
35147:     Viral:lisen syytteen a.lai&is,sa jutuisoo, oThooo &e, jonka
35148: viTru1linen syyttäjä on todistajaksi kutsunut ja joka: todis-
35149: fuksen antamista varlen on oikeuteen sruapunrut, o~eutettu,
35150: pyynnöstän:sä ja oikeuden h3;rkittua sen kohtuul:lis,eksi, saa-
35151: maan korvaukse.ffisi saapumioosia!ns1a {)'i:keuteen ( poist.) y1ei-
35152: sistä v~a'l'oista e]lrutuikseksi i!m1ta'kin päirv'ältä, j·~ka häoon mat-
35153: lmansa ja ol,oonsa oi~eUISpaåi.ffiaissa. kuluu, enJinrtäJän ,sama.n
35154: määrän, rmintkä virkrumies eaa. virkama.tkoLstta. pä~värahaa.
35155: alimma,ssa luok!llssa. Jos matka, jonka ilodisiJaja on palkotettu
35156: tekemään oikeuteen saatpuU~ksen:sa, on kymmenen tai •nwam-
35157:  4            1919 Vp. -V. M. -Esitys N:o 63.
35158: 
35159:    mMl !kilometrin pituinen, myälllllJettäköön todistaij.a,Lle sitä
35160:   paitsi matkarahoja o.Ukoeuden h.ankinnarn muka·an, ei kuiten-
35161:   kaan korkeampaan määrään kuin mi!koä vastaa. yhden l1evoasen
35162:    kyytirruhaa ooestaikaisin, taik!ka, jos rautatietä tahi höyry-
35163:    laivaa .saiattaa matkaUa. käyttäJä, maksrua ihalv,j,mm.as,t.a. ·sijasta
35164:   jnnaiSSa tai 'höyrylaiV!a.lla.
35165:        Mailiruitunlaatu;isissa jutuiss•a -o'lkoon S>arnall.a.inen o~kens
35166:   lkorvaUikseen tod.iJstaj•a1la., joka m1 ku:ti8/uttu ·oiikceuden mää-
35167:    räyksestä, .ni!in myös ,sililä, joka syyttäjän ikutsrumana tai oi-
35168:   keuden määräyksestä ·on .sa,arpu1Jrut tietoj·en a:ntami,sta va·rten
35169:   kuulusteltavaksi.
35170:        EdeUä säädettyä !korvausta älköön llmi•t.enlman tuomit-
35171:   ta.ko polii,sipail w~lij 1aille tahi -viranoma.i.seUe silloi1n, kun hän
35172:   .on ·ollut todistajana tahi kouul;U!steltavana siilll:ä alioikeudes.sa,
35173:   jon1ka tnomiopiirossä hämen toimipaikkrun1sa on, .mrutta. jos
35174: , :hän 1sitä WJ.,rten on .sa,apunut muuhun oilk•euteeu, s·a•a]mon
35175:    1 momentissa sääd<ettyj·en pmmsteid·en mulka,a.n korvauksen
35176:   matka- ja ·e1atnskus,tannru:bista.an.
35177:        J'os vaaditaan korvausta :matlk,rukustannuksi.sta ja rnvin-
35178:   nosta ;lwl'keampaa,n mää:r:ää:n, kuin mitä yl.ffisiiStä v•aroista
35179:   saadaaJl ;bodiiStajalle a.1~1Jaa, ja jo;; vaatilmus harkitaan koh-
35180:   tuuJlli·sek.s:i, niin .on, siinä ta.pa:ukose&sa että lmrva:uk•s·en suo-
35181:   rittaminen a,s~aa lopullises-ti mtkaistaestsa ikat.sotaan tämän
35182:  ·as•etuiksen 3 § :n :muka.an jonikUin muun kui'n kruunun vel-
35183:   vo1lisuu!lekosi, sanottu korvruus, yl•emp~imä olevien •sää:nnö•s•ten
35184:   s-itä estämättä, 0. K :n 17 luvun 5 § :a1 mutka·an, tuomittava
35185:   todistaj,a.lle tillaJksettaV1aksi.
35186: 
35187: 
35188:      Asian ·käsittelyyn V aliakunnassa ovat otta.n,oot os·a:a ed.
35189:  A~rho puheenjohtajana sek!ä jäseninä ed. Holma, Kaila, K~aup­
35190:  pinen, Leino, Luuklmnen, Mrunner, Oj;a, Piituliai,nen, Prooope,
35191:  Rapo, Roos, 8a:a<re1a.imen, Thuneberg ja Tolonen ynnä vara-
35192:  jä:senet Hakkila, Hallsten, Rytkönen ja Ta.kJkonla.
35193: 
35194:      Hels-ingissä, helmikuun 1'2 'päivänä 1920.
35195:            1919 Vp.- S. V. M.- Esitys N:o 63.
35196: 
35197: 
35198: 
35199: 
35200:                  Suuren valiokunnan mietintö
35201:              N:o 55 Hallituksen esityksen johdosta laiksi
35202:              yleisistä varoista rikosasioissa todistajille suo-
35203:              ritettavan korvauksen korottamisesta.
35204: 
35205:    Suuri w'li·oktmta on, käJsiteliyä:än yHä:mainitun asia-n,
35206: päättänyt yhtyä Laki'Vatlio'IDUIU'll'am mi~ti'unössä N :o 17 ol~­
35207: v·aan ehdoturos·oon,
35208: 
35209:                että Eduskunta hyväksyisi Lakivaliokunnan
35210:             mietintöön sisältyvän lakiehdotuksen.
35211: 
35212: 
35213: 
35214:    HeLsingissä, 18 päJiväm.ä h·e1mtilkuuta 1920.
35215: 
35216: 
35217: 
35218: 
35219:               -
35220:         1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 63.
35221: 
35222: 
35223: 
35224: 
35225:                 E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen
35226:             esitykseen laiksi yleisistä varoista rikos-
35227:             asioissa todistajille suoritettavan korvauksen
35228:             koroittamisesta.
35229: 
35230:     Eduskunnalle on annett-u Hallituksen esitys laiksi ylei-
35231: sistä varoista rikosasioissa todistajille suoritettlllvan kar-
35232: vauksen korottamisesta, ja on Eduskunta, jolla Lakivalio-
35233: kunta on asiasta antanut mietinrtnn.s'ä N :o 17, hyväksynyt
35234: seuraa.van lain:
35235: 
35236: 
35237: 
35238:                           Laki
35239: yleisistä varoista rikosasioissa todistajille suoritettavan
35240:                korvauksen koroittamisesta.
35241: 
35242:      Eduskunnan päätöksen mukaises·ti muutetaan korvauk-
35243: sen antamisesta yleisistä varoista. todistajille ri.kosasioissa
35244: 21 päivänä maaliskuuta 189i2 annetun asetuk&en 1 §, sellai-
35245: senlli kuin se on muutettu asetuksella 29 päivältä huhtikuuta
35246: 1914, näin kuulu·vaksi:
35247: 
35248:                             1 §.
35249:     Virallisen syytteen alai·sissa jutuissa olkoon se, jonka
35250: virallinen syyttäjä on todistajaksi kutsunut ja joh todis-
35251: tuksen antamista varten on oikeuteen saapunnt, oikeutettu,
35252: 'PYYnnöstänsä ja oikeuden 'ha1'kittua sen kohtuulliseksi, saa-
35253: maan korvaukseksi saapumis·esta;nsa oikeuteen yleisistä va-
35254: roista elatukseksi kultakin päivältä, joka ::hänen matkaansa
35255: ja oloonsa oikeuspaikassa kuluu, enintä:än saman määrän,
35256: 2        1919 Vp.- Edusk. vast.- Esitys N:o 63.
35257: 
35258:  minkä virkamies saa virkamatkoista päivärruha.a alimmassa
35259:  luQikassa. Jos matka, jonka todi·staja on palkotRttu tekemäiän
35260:  oikeuteen .saapuaksensa, on kymmenen tai useamman kilo-
35261:  metrin pituinen, myönnettäköön todistrujalle sitä .paitsri mat-
35262:  karahoja oikeud<en l1arkinnan mukaan, ei kuitenkaan kor-
35263:  keampaa.n määräiän kuin mikä va~sta.a yhden :hevosen kyyti-
35264: Tahaa edestakaisin, taikka, jos rautatietä tahi höyrylaivaa
35265: saattaa matkwlla käyttää, maksua halvimmasta sijasta ju-
35266:  na:ssa tai höyrylaivalla.
35267:      Mainitunlaatui·sissa jutuissa olkoon samanlainen oikeus
35268: ikorvaukseen todistajalla, joka on :kutsuttu oikeuden mää-
35269: rräybestä, niin myös sillä, joka syyttäjän kutsumana tai
35270:  oikeuden määräy.ksestä on saapunut tietojen antamista var-
35271: ten kuulustelta:vaksi.
35272:      Edellä säädettyä korvausta älköön kuit.errkaan tuomit-
35273: truko poliisipalvelijaHe tahi -rviranomaiselle .silloin, kun hän
35274: on ollut todistajana truhi kuulusteltavana siinä alioikeudessa,
35275: jonka tuomiopiirissä häin€11 ·toimipaikkansa on, mutta jos
35276: ~JJän :sitä varten on saapunut muuhun oikeuteen, :S!l!akoon
35277:  1 momentissa sää:dettyjen perusteiden mukaan korvauksen
35278: matka- ja elatuskustannuksistaan.
35279:      Jos vaaditaan korvausta matkakustannuks.ista ja ravin-
35280: nosta korkeampaan mää.rä.än, kuin mitä yleisistä varroista
35281: .saadaan to.aistajalle a.nta.a, ja ·jos vaatimus \harkitaan 'koh-
35282: tuulliseksi, niin on, siinä tapauksessa. että korvauksen suo-
35283: rittaminen asiaa lopullisestJi ratka:i:staessa, katsotaan tämän
35284: asetuks:en 3 § :n muk!Van jonkun muun kuin kruunun vel-
35285: vollisuudeksi, sanottu korvaus, ylemp'änä olevien säännösten
35286: :sitä estämättä, 0. K:n 17 luvun 5 §:nmukaan·, tuomittava
35287: todis,tajalle maksettavaksi.
35288: 
35289: 
35290:     Helsingissä, 23 päivänä helmikuuta 19·20.
35291: