<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

149 Käyttäjää paikalla! 0.0072338581085205

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
ASK_1971_I | ASK_1971_II | ASK_1971_III | ASK_1971_IV | ASK_1971_V | HAK_1971 | Liite_1971_I_XIII_A | Liite_1971_I_XII_B | PTK_1971_I | PTK_1971_II | PTK_1971_III | 
1: VALTIOPÄIVÄT
2:         1971
3: 
4:   ASIAKIRJAT
5:   ENSIMMÄINEN OSA
6: 
7: 
8: 
9: 
10:        HELSINKI 1972
11:    VALTION PAINATUSKESKUS
12:                                                SISÄLLYS
13: 
14: 
15:                                             Ensimmäinen osa
16: 
17: 
18: 
19:   Hallituksen esitys n:o 1 laiksi peruskoulun luokan-        Hallituksen esitys n:o 8 laiksi eräiden pitkäaikaisten
20: opettajien valmistuksesta.                                 sopimusten tarkistamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
21:   Sivistysvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 1.         laeiksi.
22:   Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 12.            Perustuslakivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 10.
23:   Eduskunnan vastaus.                                         Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 28.
24:                                                               Edusk-unnan vastaus.
25:   Hallituksen esicys n:o 2 lisäyksistä ja muutoksista
26: vuoden 1971 tulo- ;a menoarvioon.                            Hallituksen esitys n:o 9 laiksi maataloustuotteiden
27:   Valtiovarainvaliokufinan siitä antama mietintö n:o 7.    tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
28:   Eduskunnan vastaus.                                        Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 6.
29:                                                              Suuren valiokufinan siitä antama mietintö n:o 19. ·
30:                                                              Eduskunnan vastaus.
31:    Hallituksen esitys n:o 3 laiksi aluevaihdosta valtion
32: ja Helsingin kaupungin välillä.                               Hallituksen esitys n:o 10 laeiksi kansakoululain
33:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 4.    79 S:n, kirjastolain 6 §:n ja yksityisoppikoulujen val-
34:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 16.        tionavusta annetun lain 5 S:n muuttamisesta.
35:    Eduskunnan vastaus.                                        Sivistysvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 2.
36:                                                               Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 14.
37:    Hallituksen esitys n:o 4 laiksi valtion Porvoon maa-       Eduskunnan vastaus.
38: laiskunnassa omistatnaan sotilasvirkataloott kuulu'lan
39: mäiiräalan 11l0vuttamisesta.                                 Hallituksen esitys n;o 11 laiksi kansaneläkkeeseen
40:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 2.    suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain
41:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 5.         muuttamisesta.
42:    Eduskunnan VMtaus.                                        Sosiaalivaliokunnan siitä antama mietintö n:o J.
43:                                                              Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 22.
44:   Hallituksen esitys n:o 5 Alankomaiden kanssa teh-          Eduskunnan vastllU!I.
45: dyn kansainvKlisili  mtMtJtrekut;etuksia koskevan. so-
46: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.                  Hallituksen esitys n:o 12 laiksi asianosaisia ja erlii-
47:   Ulkoasiåinvaliokuhflan siitä antama mietintö n:o 7.      den asioiden käsitrelyjärjestystä. koskevien oikeudenkäy-
48:   Suuren valiokunhan siitä antama mietintö n:o 41.         miskaaren säännösten muuttamisesta.
49:   Eduskunnan vastaus.                                        Lakivaliokunnari siitä antåtna tnietintö n:o 20:
50:                                                              Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o ·t36.
51:    Hallituksen esitys n:o 6 laiksi eräiden virkojen ja       Eduskunnan vastaus.
52: toimien perustamisesta ulkotlsidinballintoon.
53:    Valtiovarainvaliokunnan siitii antAma mietintö n:o 9      Hallituksen esitys n:b lJ laiksi valtion tulo- ia meno•
54: (Mietidnötl liitteetli UlkoåSiaitlVAiiokuntlan lausunto    arvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun läin muut-
55: n:o 1).                                                    tamisesta.
56:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 29.          Valtiovarainvaliokunnan siltä antama mietintö n:o 10.
57:    Eduakunnan vastaus.                                       Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 30.
58:                                                              Eduskunnan vastaus.
59:    Hallituksen esitys n:o 7 laiksi maankuivatuslainan
60: osaksi tai kokonaan perimättä jiittämisestä eräissä ta-      Hallituksen esitys n:o 14 laiksi eräistä väliaikaisista
61: pauksiMa.                                                  poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain nmut-
62:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan siitii antama mie-       tamisesta.
63: tintö n:o 27.                                                Vältiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 8.
64:    Suuren vt.liokunnan siitä antama mietintö n:o 84.         Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 25.
65:    Eduakunnan vastaus.                                       Eduskunnan vastaus.
66: 1   137/72
67: 4                                               Sisällysluettelo 1971
68: 
69:   Hallituksen esitys n:o 15 laiksi vanadiinituotannon          Hallituksen esitys n:o 24 opettajankoulutuslaiksi.
70: aloittamisen tukemisesta Rautaruukki ()y:n Mustavaa-           Sivistysvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 10.
71: ran vanadiiniesiintymällä.                                     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 107.
72:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o           Eduskunnan vastaus.
73: 11.
74:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 35.            Hallituksen esitys n:o 25 Islannin, Norjan, Ruotsin,
75:   _Eduskunnan vastaus.                                       Suomen ja Tanskan välillä tehdyn yhteistyösopimuk-
76:                                                              sen muuttamista koskevan sopimuksen eräiden mää-
77:    Hallituksen esitys n:o 16 laiksi keskussairaaloiden       räysten hyväksymisestä.
78: -rakentamisesta annetun lain muuttamisesta.                    Ulkoasiainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 9.
79:    Talousvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 4.              Eduskunnan vastaus.
80:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 42.
81:    Eduskunnan vastaus.                                         Hallituksen esitys n:o 26 Outokumpu Oy nimisen
82:                                                              yhtiön ulkomaisten lainojen vakuudeksi annettavista
83:   Hallituksen esitys n:o 17 laeiksi kunnallisista yleis-     valtion takauksista.
84: sairaaloista annetun lain, yliopistollisista keskussairaa-     Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o
85: loista annetun lain, mielisairaslain, tuberkuloosilain ja    15.
86: terveydenhoitolain muuttamisesta.                              Eduskunnan vastaus.
87:    Talousvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 7.
88:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 82.            Hallituksen esitys n:o 27 laiksi auto- ia moottori-
89:    Eduskunnan vastaus.                                       pyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
90:                                                                Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o
91:   Hallituksen esitys n:o 18 laiksi talletusten veronhuo-     18.
92: jennuslain muuttamisesta.                                      Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 52.
93:   Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o            Eduskunnan vastaus.
94: 12.
95:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 36.             Hallituksen esitys n:o 28 laiksi aluevaihdosta valtion
96:   Eduskunnan vastaus.                                        ja Helsingin kaupungin välillä.
97:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o
98:   Hallituksen esitys n:o 19 Suomen Kiinteistöpankki          16.
99: ()y:n, Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy:n sekä             Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 51.
100: Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n yhteisesti otta-        Eduskunnan vastaus.
101: man ulkomaisen obligaatiolainan vakuudeksi annetta-
102: vasta valtion takauksesta.                                      Hallituksen esitys n:o 29 laiksi kansakoululain väli-
103:   Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o          aikaisesta muuttamisesta.
104: 13.                                                             Sivistysvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 6.
105:      Eduskunnan vastaus.                                        Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 49.
106:                                                                Eduskunnan vastaus.
107:   Hallituksen esitys n:o 20 laiksi Helsingin kaupungin
108: Vuosaaren kylässä olevan rauhoituspiirin purkamisesta.          Hallituksen esitys n:o 30 laiksi tekiiänoikeudesta kir-
109:   Laki- ja talousvaliokunnan siitä antama mietintö n:o       jallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttami-
110: 7.                                                           sesta.
111:      Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 62.           Lakivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 6.
112:      Eduskunnan vastaus.                                        Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 55.
113:                                                                 Eduskunnan vastaus.
114:    Hallituksen esitys n:o 21 laeiksi valtionrautateiden
115:  sekä posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon ylei-        .Hallituksen esitys n:o 31 laiksi patenttilain muutta~
116:  sistä perusteista .annettujen lakien muuttamisesta.         rrusesta.
117:    Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o            Lakivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 7.
118:  14.                               .                            Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 56.
119:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 39.            Eduskunnan vastaus.
120:     Eduskunnan vastaus.
121:                                                                Hallituksen esitys n:o 32 laiksi patentti- ja rekisteri-
122:    Hallituksen esitys n:o 22 ydinaseiden ja muiden           hallituksesta annetun lain muuttamisesta.
123:  joukkotuhoaseiden m~renpohjaan tai sen sisustaan aset-        Lakivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 8.
124:  tamisen kieltämiseksi · tehdyn sopimuksen hyväksymi-          Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 57.
125:  seksi.                                                         Eduskunnan vastaus.
126:    Ulkoasiainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 8.
127:    Eduskunnan vastaus.                                          Hallituksen esitys n:o 33 laiksi Suomen valtion Brys-
128:       Hallituksen esitys n:o 23 laiksi oppikoulun koulu-     selissä omistaman tontin myymisestä.
129:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o
130:     neuvostosta.                                             17.
131:       Sivistysvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 9
132:     (Mietinnön liitteenä Perustuslakivaliokunnan lausunto       Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 53.
133:                                                                 Eduskunnan vastaus.
134:     n:o 3).
135:       Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 89.
136:       Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 89 a.        Hallituksen esitys n:o 34 laiksi ulkomaanedustuk-
137:       Eduskunnan vastaus.                                     sessa sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä
138:                                                  Sisällysluettelo 1971                                               s
139: 
140: palvelevan henkilön terveydenhuollon kustannusten              Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 20.
141: korvaamisesta.                                                 Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 61.
142:   Ulkoasiainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 11.          Eduskunnan vastaus.
143:   Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 60.
144:   Eduskunnan vastaus.                                          Hallituksen esitys n:o 46 laiksi kouluiäriestelmän pe-
145:                                                              rusteista annetun lain muuttamisesta.
146:   Hallituksen esitys n:o 35 palkkaan kohdistuvaa täy-          Sivistysvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 8.
147: täntöönpanoa koskevan lainsäädännön uudistamiseksi.            Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 81.
148:   Eduskunnan kirjelmä esityksen käsittelemättä jäämi-          Eduskunnan vastaus.
149: sestä.
150:                                                                Hallituksen esitys n:o 47 laiksi kuntien nuorisolauta-
151:    Hallituksen esitys n:o 36 laeiksi lapsen huoltoa tai      kunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtion-
152: tapaamisoikeutta koskevan tuomion täytäntöönpanosta          avusta.
153: sekä ulosottolain muuttamisesta.                               Sivistysvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 18.
154:    Eduskunnan kirjelmä esityksen käsittelemättä jäämi-         Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 187.
155: sestä.                                                         Eduskunnan vastaus.
156:   Hallituksen esitys n:o 37 ulosottolain 4 luvun               Hallituksen esitys n:o 48 laiksi Turun yliopistosta.
157: 18 a S:n muuttamisesta.                                        Eduskunnan kirjelmä esityksen käsittelemättä jäämi-
158:   Eduskunnan kirjelmä esityksen käsittelemättä jäämi-        sestä.
159: sestä.
160:   Hallituksen esitys n:o 38 nuorista rikoksentekijöistä        Hallituksen esitys n:o 49 pellon käytön rajoittami-
161: annetun lain muuttamisesta.                                  sesta annetun lain muuttamisesta.
162:   Lakivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 9.                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan siitä antama mietintö
163:                                                              n:o25.
164:   Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 58.             Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 80.
165:   Eduskunnan vastaus.
166:                                                                Eduskunnan vastaus.
167:   Hallituksen esitys n:o 39 laiksi kansanedustajain
168: vaaleista annetun lain 107 S:n muuttamisesta.                   Halliruksen esitys n:o 50 laiksi väestökirjalain 33 §:n
169:   Perustuslakivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 12.      muuttamisesta.
170:   Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 54.              Laki- ja talousvaliokunnan siitä antama mietintö n:o
171:   Eduskunnan vastaus.                                        8.
172:                                                                 Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 75.
173:   Hallituksen esitys n:o 40 laiksi edustaianpalkkiosta          Eduskunnan vastaus.
174: annetun lain muuttamisesta.
175:   Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 19.        Hallituksen esitys n:o 51 Suomen Teollisuus-Hypo-
176:   Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 63.           teekkipankki Oy nimisen pankin ulkomaisten lainojen
177:   Eduskunnan vastaus.                                        valtion takauksista.
178:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o
179:    Hallituksen esitys n:o 41 laiksi kuntien ja kuntain-      21.
180: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista.                  Eduskunnan vastaus.
181:    Laki- ja talousvaliokunnan siitä antama lausunto n:o 4.
182:    Eduskunnan kirjelmä esityksen käsittelemättä jäämi-         Hallituksen esitys n:o 52 Veitsiluoto Osakeyhtiön
183: sestä.                                                       ulko- ja kotimaisten lainojen vakuudeksi annettavista
184:                                                              valtion takauksista.
185:   Hallituksen esitys n:o 42 laiksi sianlihan ylituotanto-      Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o
186: maksusta.                                                    24.
187:   Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 42         Eduskunnan vastaus.
188: (Mietinnön liitteenä Maa- ja metsätalousvaliokunnan
189: lausunto n:o 1).                                               Hallituksen esitys n:o 53laiksi kehitysalueiden tuo-
190:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 109.         tannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä ve-
191:   Eduskunnan vastaus.                                        ronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta.
192:                                                                Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o
193:   Hallituksen esitys n:o 43 lisäyksistä ja muutoksista       28.
194: vuoden 1971 tulo- ja menoarvioon.                              Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 72.
195:   Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 23.        Eduskunnan vastaus.
196:   Eduskunnan vastaus.
197:                                                                Hallituksen esitys n:o 54 laeiksi tulo- ia omaisuus-
198:  Hallituksen esitys n:o 44 laiksi liikevaihtoverolain        verolain sekä kunnallishallituksesta kaupungissa ja
199: muuttamisesta.                                               maalaiskuntain kunnallishallinnosta annettujen asetus-
200:  Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 22.       ten muuttamisesta.
201:  Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o '64.             Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 34
202:  Eduskunnan vastaus.                                         (Mietinnön liitteenä Laki- ja talousvaliokunnan lau-
203:                                                              sunto n:o 2).
204:  Hallituksen esitys n:o 4.S laiksi maidon ja vehnän            Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 95.
205: markkinoimismaksusta annetun lain muuttamisesta.               Eduskunnan vastaus.
206: 6                                                 Sisällysluettelo 1971
207: 
208: 
209:   Hallituksen esitys n:o ·55 laiksi elinkeinotulon verot-       Hallituksen esitys n:o 6.5 laiksi suhdllnnetalletusten
210: tamillesta annetUn lain muuttamisesta.                        käyttämisestä taloudellista kasvua ja ympäristönsuoje-
211:   Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o           lua edistävien toimenpiteiden suorittamiseen ja laiksi
212: 29.                                                           investointirahastoista annetun lain muuttamisesta.
213:   Suuren våliokunnan siitä antama mietintö n:o 73.              Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 31.
214:   Eduskunnan vastaus.                                           Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 67.
215:                                                                 Eduskunnan vastaus.
216:     Hallituksen esitys n:o 56 Wksi Valtion ammattikou-
217: lukodin lakkauttamisesta.                                       Hallituksen esitys n:o 66 tasausverolaiksi.
218:     Sivistysvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 13.           Valtiovarainvaliokunnan· siitä antama mietintö n:o
219:     Suuren valiokUIUlAll siitä antama mietintö n:o 147.       32.
220:     Eduskunnan vastaus.                                         Suuten .valiokunnan siitä antama mietintö n:o 65.
221:                                                                 Eduskunnan vastaus.
222:     Hallituksen esitys n:o 57 laiksi kuurojen ja sokeiden
223: ammattikouluistil.                                               Hallituksen esitys n:o 67 laiksi vientimaksusta anne-
224:     Sivistysvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 11.         tun lain 7 §:n muuttamisesta.
225:     Suuten valiokunnan siitä antama mietintö n:o 117.            Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 26.
226:     Eduskunnan vastaus.                                        . Suuren valiokunna,n siitä antama mietintö h:o 71.
227:                                                                  Eduskunnan vastaus.
228:    Hallituksen esitys n:o 58 laiksi tilan yhteisomista-
229: jien osallistumisesta metsänparannushankkeeseen.                Hallituksen esitys n:o 68 laiksi kananmunien yli-
230:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan siitä antama mie-           tuotantomaksusta.
231: tintö t'l:o 29.                                                 Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 43
232:    Suuten valiokunnan siitä antama mietintö n:o 94.           (Mietinnön liitteenä Maa- ja metsätalousvaliokunnan
233:    Eduskutinan vastaus.                                       lausunto n:o 2).
234:                                                                 Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 110.
235:   Hallituksen esitys n:o 59 laiksi sähkölaitoksista anne-       Eduskunnan vastaus.
236: tun lain muuttamisesta.
237:   Laki- ja talousvaliokunnan siitä antama mietintö n:o           Hallituksen esitys n:o 69 Pariisissa vahingonkorvaus-
238: 11.                                                           vastuusta ydinvoiman alalla tehtyyn yleissopimukseen
239:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 120.         ja siihen liittyvään, Brysselissä tehtyyn lisäyleissopimuk-
240:     Eduskunnan Vll&taus.                                      seen sisältyvien eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
241:                                                               atomivastuulaiksi.
242:     Hallituksm esitys n:o 60 laeiksi kansitneläkelain,          Lakivaliokunnan siitä antama lausunto n:o 4.
243: työntekijäin eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteis~a ole-       Eduskunnan kirjelmä esityksen käsittelemättä jäämi-
244: vien työntekijäin eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain,   sestä.
245: yrittäjien elikelåin, merimieseläkelain ja sairausvakuu-
246: tuslein .sekii eräiden niihin liittyvien lakien muuttami-       Hallituksen esitys n:o 70 laiksi vaatallisten rikok-
247: sesta.                                                        senuusi;ain eristämisestä annetun lain 1 S:n muuttalni-
248:   Sosiaaliv4liokunnan siitä antama mietintö n:o 4.            sesta.
249:   Suuten valiokunnan siitä antama mietintö n:o 76.              Lakivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 11.
250:    Eduskunnan vastaus.                                          Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 70.
251:                                                                 Eduskunnan vastaus.                       ·
252:     Hallituksen esitys n:o 61 laiksi tapaturmavakuutus-
253: lain muuttamisesta.                                             Hallituksen esitys n:o 71 laiksi rikoslain täydentämi-
254:     Sosiaalivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 5.          sestä ilma-aluksen kaappausta koskevilla säännöksillä.
255:     Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 77.            Lakivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 17.
256:     Eduskunnan vastaus.                                         Suuten valiokunnan siitä antama mietintö n:o 99.
257:                                                                 Eduskunnan vastaus.
258:     Hallituksen esitys n:o 62 laiksi valtakunnallisista
259: työttöm'Y.'Yskassoista annetun lain muuttamisesta.              Hallituksen esitys n:o 72 laiksi kuntien luntokyky-
260:    St>siaallval.iokunnan siitli antama mietintö n:o 6.        luokituksesta annetun lain muuttamisesta.
261:     Suuten valiokunnan lliit!i antama mietintö n:o 78.          Laki- ja talousvaliokunnan siitä antama mietintö. n:o
262:     Eduskuhhan valltam.                                       12.
263:                                                                 Suuten valiokunnan siltä antama mietintö n:o 123.
264:   Hallituksen esitys n:o 63 luopumiskorvaustll koske-           Eduskunnan vastaus.
265: vaksi lalnsäadännöksi.
266:   Eduskunnan kirjelmä esityksen käsittelemättä jäämi-           Hallituksen esitys n:o 73 laiksi mttslli~fluslain
267: sestä.                                                        muuttamisesta.
268:                                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan siitä antama mietintö
269:    Hallimberi esitys n:o 64laiksi eräistä tavaroista suo-     n:o26.                                         ..
270: ritettavasta liikevaihtoveron lisäverosta.                      Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 83.
271:    Valtiovlll1linvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 30       Eduskunnan vastaus.
272: (Mietinnön liitteenä Perustuslakivaliokunnan lau-
273: sunto n:o 4).                                                    Hallituksen esitys n:o 74 laiksi työntekijäin yleisestä
274:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 66.           irtisanomissuojasta j& laiksi työsopimtulai" tnuuttami-
275:    Eduskunnan vastaus.                           .            sesta.•
276:                                                 Sisällysluettelo 1971                                               7
277: 
278: 
279:   Eduskunnan kirjelmä esityksen käsittelemättä jäämi-         Eduskunnan kirjelmä esityksen käsittelemättä jliämi-
280: sestä.                                                      sestä.
281:  Hallituksen esitys n:o 71 -laiksi invaliidihuoltolain        Hallituksen eeitys n:o 8-' ttloudelliaen, telmiMA ja
282: muuttamisesta.                                  .           teollisen yhteistyön kehittämisestä Suomen T!!uw~Wl
283:  Sosiaallvallokurinan siitä antama mietintö n:o 8.          ja Soaialbtisten Neuvostotasavaltain Liiton viUillii teh-
284:  Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 87.           dyn sopimuksen hyväksymiseksi.
285:  Eduskunnan vastaus.                                           Ulkoasiainvaliok\lllJWl 1iitii antamat mietintö n:o 15.
286:                                                                Eduskunnan vastaus.
287:   Hallituksen esitys n:o 76 laiksi kunnallisesta kodin-
288: hoitoavustt~annetun lain 11 S:n muuttamisesta.                .Hallituksen e$.\tys n:o 86 laiksi tullilarilfin muutta-
289:   Talousvaliokqnnan siitli antama mietintö n:o 6.           nusesta.
290:   Suuren valiokunnan silti antama mietintö n:o 74.             Valtiovarainvaliolwnnan siitä antama mietintö n:o }6.
291:   Eduskunnan vastaus.                                          Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 96.
292:                                                                Eduskunnan vastaus.
293:   Hallituksen esitys n:o n Rautaruukki Oy:n ulko-
294: ja kotimllisten lainojen vakuudeksi annettavista valtion     Hallitukscm esitys n:o 87 laiksi tube;kulfJt'Jsilain
295: takttuksisl4.                                               muuttamisesta,
296:    Valtiovatainvllliokunnan siitä antama mietintö n:o        Talousvaliokunnan siitä antama mietintö n:Q 9.
297: 25.                                                          Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 86.
298:   Eduskunnan vastaus.                                        Eduskunnan vastaus.         ·
299: 
300:    Hallituksen esitys n:o 78 laiksi maatalousyrittäjien        Hallituksen esitys n:o 88 laiksi valtion väestiJnsuo-
301: eliikflain muuttamisesta.                                   jelukoulusta.
302:    Sosiaalivaliokunnan •iitii antama mietintö n:o 7.           Eduskunnan kirjeimi esityksen kiisittelemlittli jUmi-
303:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 79.         sestä.
304:    Edualmnnan vastaus.
305:                                                                Hallituksen esitys n:o 89 laiksi jakolain muutt.uti-
306:   Hallituksen esitys n:o 79 Islannin, Norjan, Ruotsin,      sesta.
307: Suomen ja Tanskan välisen kulttuuriyhteistyösopimuk-           Eduskunnan kirjelmä esityksen käsittelemättä jäämi-
308: sen eräiden määräysten hyväksymiseksi.                      _sestä,
309:   Ulkoasiainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 13.
310:   Eduskunnan vastaus.                                         Hallituksen esitys n:o 90 laiksi ulkomaanedustuk-
311:                                                             sesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
312:   Hallituksen esitys n:o 80 laeiksi valtiopäiväiäriesryk-     Ulkoasiainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 14.
313: sen ja eräiden muiden lakien muuttamisesta.                   Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 93.
314:   Perustuslakivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 18        Eduskunnan vastaus.
315: (Mietinnön liitteinä Laki- ja talousvaliokunnan lau-
316: sunto n:o 3 ja Toisen lakivaliokunnan lausunto n:o 2).        Hallituksen esitys n:o 91laeiksi valtion eläkelain sekä
317:   Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 113.         eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
318:   Eduskunnan vastaus.                                         Sosiaalivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 11.
319:                                                               Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 108.
320:   Hallituksen esitys n:o 81 laiksi eräiden vakinaisesta       Eduskunnan vastaus.
321: palvelUksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemi-
322: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.                Hallituksen esitys n:o 92 laiksi eräiden Kemijoen
323:   Puolustusasiainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o      vesistön säännöstelyn johdosta maansa luovuttaneiden
324: 12 (Mietinnön liitteenä Toisen lakivaliokunnan lau-         asuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
325: sunto n:o 1).                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan siitä antama mietintö
326:   Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 179.         n:o28.
327:   Eduskunnan vastaus.                                         Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 90.
328:                                                               Eduskunnan vastaus.
329:   Hallituksen esitys n:o 82 laiksi merimiesverolain
330: muuttamisesta.                                                HallitUksen esitys n:o 93 Sosialististen Neuvostotasa-
331:   Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o         valtojen Liiton kanssa tullikysymyksistä tehdyn sopi-
332: 33.                                                         muksen muutosten hyväksymisestä.
333:   Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 85.            Ulkoasiainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 17.
334:   Eduskunnan vastaus.                                         Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 137.
335:                                                               Eduskunnan vastaus.
336:   Hallituksen esitys n:o 83 Suomen Vientiluotto Oy
337: - Finlands Exportkredit Ab:n ulkomaisten lainojen             HallitUksen esitys n:o 94 ryöllisyyslaiksi.
338: valtion takauksista.                                          Sosiaalivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 18.
339:   Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o           Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 127,
340: 27.                                                           Eduskunnan vastaus.
341:   Eduskunnan vastaus.
342:                                                                Hallituksen esitys n:o 95 Pohjois-Atlantin jäävartion
343:    Hallituksen esitys n:o 84 laiksi työtuomioistuimesta     taloudellisesta tuesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
344: ja laiksi leimaverolain muuttamisesta.                      räysten hyväksymisestä.
345: 8                                              Sisällysluettelo 1971
346: 
347: 
348:     Ulkoasiainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 21.     Hallituksen esitys n:o 100 laiksi postipankkilain
349:     Eduskunnan vastaus.                                    muuttamisesta.
350:                                                             Pankkivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 7.
351:   Hallituksen . esitys n:o 96 laiksi leimtWerolain muut-    Hallituksen kitjelmä esityksen peruuttamisesta.
352: tamisesta.
353:   Valtiovarainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o          Hallituksen esitys n:o -101 ,laiksi eräistä vesitilusiär-
354: 37.                                                        iestelyistä.
355:   Suuren valiokunnan siitä antämll' mietintö n:o 97.         Eduskunnan kirjelmä esityksen käsittelemättä jäämi-
356:   Eduskunnan vastaus.                                      sestä.
357:                                                               Hallituksen esitys n:o 102 laiksi Euroopan vapaa-
358:   Hallituksen esitys n:o 97 laiksi Oulun yliopistosta      kauppaliiton perustamista koskevan konvention sekä
359: annetun lain muuttamisesta.                                Suomen Tasavallan- ja Euroopan vapaakauppaliiton jä-
360:   Eduskunnan kitjelmä esityksen käsittelemättä jäämi-      senvaltioiden välisen sopimussuhteen luomista tarkoit-
361: sestä.                                                     tavan sopimuksen nojalla tehtyjen eräiden maatalous-
362:                                                            tuotteiden tulli- ja tuontim!lksukohtelua koskevien pää-
363:    Hallituksen esitys n:o 98 kansanterveystyöstä ja sen    tösten hyväksymisestä sovellettaviksi Suomen ja Euroo-
364: voimaanpanosta annettaviksi laeiksi.                       pan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suh·
365:    Talousvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 11 (Mie-    teissa.                         .                .
366: tinnön llitteinä Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 3 ja        Ulkoasiainvaliokunnan siitä antama mietintö n:o 18.
367: Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 4).     ·                Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 138.
368:    Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 167.          Eduskunnan vastaus.            ·
369:    Eduskunnan vastaus.
370:                                                               Hallituksen esitys n:o 103 laiksi eräistä poikkeuk-
371:  Hallituksen esitys. n:o 99 laiksi sairausvakuutuslain     sista valtakunnallisista työttömyyskassoista ja työttö·
372: muuttamisesta.                                             myyskorvauksesta annettuihin lakeihin.
373:  Sosiaalivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 25.            Sosiaalivaliokunnan siitä antama mietintö n:o 9.
374:  Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 178.            Suuren valiokunnan siitä antama mietintö n:o 92.
375:  Eduskunnan vastaus.                                          Eduskunnan vastaus.
376: ENSIMMÄINEN OSA
377:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 1.
378: 
379: 
380: 
381: 
382:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi peruskoulun luokan-
383:                                   opettajien valmistuksesta.
384: 
385:    Kansakoulunopettajaseminaareista 9 päivänä            Uudenmuotoisessa kansakoulunopettajien eli
386: tammikuuta 1958 annetun lain (5/58) 2 §:n             nimenmuutoksen jälkeen peruskoulun luokan-
387: 1 momentin mukaan, sellaisena kuin se on              opettajien valmistuksessa noudatetaan opetta-
388: 13 päivänä kesäkuuta 1967 annetussa laissa            janvalmistuksen opetussuunnitelmatoimikunnan
389: ( 280/6 7), ylioppilastutkintoon pohjautuvassa        mietintöön ( 1968: A 6) sisältyvää opetussuun·
390: kansakoulunopettajain valmistuksessa on kolme         nitelmaa. Kun suunnitelman soveltamisesta on
391: vuosikurssia.                                         saatu tarpeelliset kokemukset, sitä on mahdol-
392:     Kolmivuotinen ylioppilastutkintoon pohjau-        lista muuttaa siltä osin kuin siihen tarvetta
393: tuva kansakoulunopettajain valmistus alkoi            ilmaantuu.
394: vuonna 1968 Jyväskylän ja Oulun yliopistoissa,           Antaessaan Eduskunnalle esityksen laiksi pe-
395: Helsingin ja Turun väliaikaisissa opettajakor-        ruskoulun luokanopettajien valmistuksesta hal-
396: keakouluissa sekä Hämeenlinnan, Rauman,               litus korostaa, että lain säätäminen merkitsee
397: Savonlinnan ja Tammisaaren seminaareissa,             välivaihetta opettajankoulutuksen uudelleenjär-
398: vuonna 1969 Kajaanin seminaarissa ja vuonna           jestelyssä, jota Eduskunta on edellyttänyt
399: 1970 Joensuun korkeakoulussa.                         muun muassa vastauksessaan hallituksen esi-
400:     Ensimmäiset henkilöt, jotka ovat saaneet          tykseen laiksi koulujärjestelmän perusteista
401: kolmivuotisen ylioppilastutkintoon pohjautuvan         (hall. es. n:o 44/1967 vp). Hallitus tulee-
402: kansakoulunopettajien koulutuksen, valmistu-          kin myöhemmin antamaan Eduskunnalle esi-
403: vat keväällä 1971. Kun tämä koulutus on tar-          tyksen opettajankoulutuslaiksi, jonka pohjalta
404: koitettu erityisesti peruskoulun luokanopetta-        opettajankoulutuksen kokonaisvaltainen uudel-
405: jiksi aikoville, koulutus on tarkoituksenmu-          leenjärjestely on mahdollista suorittaa.
406: kaista muuttaa nimeltään peruskoulun luokan-             Nyt ehdotetun lain väliaikainen luonne nä-
407: opettajien valmistukseksi. Joensuun korkea-           kyy myös siinä, että hallitus ei ole katsonut
408: koulussa kysymyksessä oleva koulutus johtaa           tarpeelliseksi esittää muutoksia kansakoulun-
409: jo nykyisin voimassa olevien säännösten ja            opettajaseminaareista 9 päivänä tammikuuta
410: määräysten mukaan peruskoulun luokanopetta-            1958 annettuun lakiin (5/58), joilla myös
411:  jan tutkintoon. Nämä säännökset ja määräyk-          olisi mahdollista päästä nyt tavoiteltavaan
412: set on nimittäin annettu peruskoulua koske-           tulokseen. Tämän lain muuttaminen johtaisi
413:  vien säännösten tultua voimaan.                      nimittäin kansakoulunopettajaseminaareista 23
414:     Koulutuksen nimen muuttaminen vastaa 26           päivänä heinäkuuta 1958 annetun laajan asetuk-
415: päivänä kesäkuuta 1970 annetun peruskoulu-            sen (324/58) uusimiseen, eikä hallitus pidä
416:  asetuksen ( 443/70) 116 §:n säännöstä, jonka         tätä toimenpidettä tarpeellisena uuden opet-
417:  mukaan peruskoulun ala-asteen luokanopetta-          tajankoulutuslain ollessa kiireellisen valmistelun
418:  jan virkaan vaaditaan peruskoulun luokanopet-        kohteena.
419:  tajan tai kansakoulunopettajan tutkinto. Van-           Kansakoulunopettajien valmistuksen muutta-
420:  hanmuotoisen koulutuksen saaneet opettajat tu-       minen peruskoulun luokanopettajien valmistuk-
421: levat siis olemaan kansakoulunopettajia ja            seksi ei merkitse lisäkustannuksia valtiolle.
422:  uudenmuotoisen koulutuksen saaneet perus-            Kuten jo on selvitetty, muutoksessa on kysy-
423:  koulun luokanopettajia. Vanhanmuotoisen kou-         mys koulutuksen nimen muuttamisesta koulu-
424:  lutuksen saaneille opettajille on järjestetty run-   tuksen sisältöön kohdistuvien muutosten tapah-
425:  saasti tilaisuuksia hankkia erikoistumisopintoja     duttua jo aikaisemmassa vaiheessa.
426:  suorittamalla uudenmuotoista koulutusta vas-            Edellä sanotun perusteella annetaan Edus-
427:  taava kelpoisuus.                                    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
428: 5107/71
429: 2                                              N:o 1
430: 
431: 
432: 
433:                                                Laki
434:                              peruskoulun luokanopettajien valmistuksesta.
435: 
436:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
437: 
438:                       1 s.                                                  3   s.
439:    Peruskoulun luokanopettajia valmistetaan            Tätä lakia sovelletaan myös siihen ylioppilas-
440: Jyväskylän yliopistossa, Oulun yliopistossa,        tutkintoon pohjautuvaan, 2 S:ssä tarkoitettuun
441: Joensuun korkeakoulussa, väliaikaisissa opet-       kansakoulunopettajain valmistukseen, joka on
442: tajakorkeakouluissa ja ylioppilastutkintoon poh-    alkanut 1 §: ssä tarkoitetuissa korkeakouluissa
443: jantuvissa kansakoulunopettaj asemin.aa.teissa.     ja oppilaitoksissa ennen tämän lain voimaan
444:                                                     tuloa.
445:                       2 s.                             Tämän lain tultua voimaan 1 S:ssä tarkoi-
446:    Peruskoulun luokanopettajien valmistuksesta      tettuihin korkeakouluihin ja oppilaitoksiin ei
447: on vastaavasti voimassa, mitä kansakoulunopet-      enää oteta opiskelijoita suorittamaan ylioppilas-
448: tajaseminaareista annetun lain (5/58) 2 S:n         tutkintoon pohjautuvaa kansakoulunopettajan
449: 1 momentissa, sellaisena kuin se on 13 päivänä      tutkintoa.
450: kesäkuuta 1967 annetussa laissa (280/67),
451: on säädetty ylioppilastutkintoon pohjautuvasta
452: kansakoulunopettajain valmistuksesta.
453: 
454:      HdsiJn.giJSsä 22 päivänä ·tammikuuta 1971.
455: 
456: 
457:                                         Tasavallan Presidentti
458:                                         URHO KEKKONEN
459: 
460: 
461: 
462: 
463:                                                                     Opetusministeri Jaakko Itälä
464:                               1971 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 1.
465: 
466: 
467: 
468: 
469:                                       S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 halli-
470:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi peruskoulun luokanopettajien
471:                                   valmistuksesta.
472: 
473:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 9 päivältä            Hallituksen esityksen perusteluissa malru-
474: helmikuuta 1971 lähettänyt sivistysvaliokuntaan      tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta-
475: valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen          maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
476: edellä mainitun esityksen n:o 1. Tämän joh-          väksymistä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla
477: dosta valiokunta, joka on kuullut asiantunti-        ei ole huomautettavaa myöskään lakiehdotuk-
478: joina virastotarkastaja H. Joustietä valtiovarain-   sen muodollisen puolen johdosta, valiokunta
479: ministeriöstä, osastopäällikkö V. Kalliota ope-      kunnioittavasti ehdottaa,
480: tusministeriöstä, osastopääll1kkö P. Ruuhijärveä
481: kouluhallituksesta ja tiedotussihteeri J. Tarja-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
482: moa Oppikoulunopettajain Keskusjärjestöstä,                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
483: kunnioittavasti esittää seuraavaa.                          tomana.
484:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1971.
485: 
486: 
487: 
488: 
489:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Kangas, Karhuvaara, Koivisto, Kortesalmi,
490: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-          Pursiainen, Salama, Suomi ja Westerholm.
491: taja Linkola, jäsenet Häggblom, Häkämies, 0.
492: 
493: 
494: 
495: 
496: 148/71
497:                              1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 1.
498: 
499: 
500: 
501: 
502:                                    S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 hallituk-
503:                                 sen esityksen johdosta laiksi peruskoulun luokanopettajien val-
504:                                 mistuksesta.
505: 
506:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
507: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
508: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-            dotuksen muuttamattomana.
509: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
510:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1971.
511: 
512: 
513: 
514: 
515: 215/71
516:                              1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 1.
517: 
518: 
519: 
520: 
521:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
522:                                    peruskoulun luokanopettajien valmistuksesta.
523: 
524:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 1 ja
525: n:o 1 laiksi peruskoulun luokanopettajien val-       Suuri valiokunta mietintönsä n:o 12, on hy-
526: mistuksesta, ja Eduskunta, jolle Sivistysvalio-      väksynyt seuraavan lain:
527: 
528:                                                Laki
529:                              peruskoulun luokanopettajien valmistuksesta.
530:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
531: 
532:                       1 §.                                                  3 §.
533:    Peruskoulun luokanopettajia valmistetaan             Tätä lakia sovelletaan myös siihen ylioppilas-
534: Jyväskylän yliopistossa, Oulun yliopistossa,         tutkintoon pohjautuvaan, 2 §:ssä tarkoitettuun
535: Joensuun korkeakoulussa, väliaikaisissa opet-        kansakoulunopettajain valmistukseen, joka on
536: tajakorkeakouluissa ja ylioppilastutkintoon poh-     alkanut 1 §: ssä tarkoitetuissa korkeakouluissa
537: jantuvissa kansakoulunopettajaseminaareissa.         ja oppilaitoksissa ennen tämän lain voimaan
538:                                                      tuloa.
539:                       2 §.                              Tämän lain tultua voimaan 1 §:ssä tarkoi-
540:    Peruskoulun luokanopettajien valmistuksesta       tettuihin korkeakouluihin ja oppilaitoksiin ei
541: on vastaavasti voimassa, mitä kansakoulunopet-       enää oteta opiskelijoita suorittamaan ylioppilas-
542: tajaseminaareista annetun lain (5/58) 2 §:n          tutkintoon pohjautuvaa kansakoulunopettajan
543: 1 momentissa, sellaisena kuin se on 13 päivänä       tutkintoa.
544: kesäkuuta 1967 annetussa laissa (280/67),
545: on säädetty ylioppilastutkintoon pohjautuvasta
546: kansakoulunopettajain valmistuksesta.
547: 
548:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1971.
549: 
550: 
551: 
552: 
553:  222/71
554:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 2.
555: 
556: 
557: 
558: 
559:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle lisäy,ksistä ja muutoksista
560:                                   vuoden 1971 tulo- ja menoarvioon.
561: 
562:    Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys          lisämenoarviossa myönnettäväksi 150 milj.
563: vuoden 1971 e n s i m m ä i s e k s i lisämeno-      markkaa siirtona valtion suhdannerahastoon,
564: arvioksi.                                            jolloin rahaston pääoma on kaikkiaan 250
565:    Tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan li-     milj. markkaa.
566: säystä menoihin 290.5 milj. markkaa ja tuloi-           Oy Yleisradio Ab:n tulot eivät riitä katta-
567: hin 125 milj. markkaa.                               maan käyttötaloudesta, yleisradiotoiminnan yl-
568:    Tuloihin on merkitty lisäystä suhdanneveron       läpitämiseksi ja laajentamiseksi suoritettavista
569: tuottona 125 milj. markkaa. Vastaavasti on           investoinneista ja yhtiön velkojen hoidosta ai-
570: menoihin merkitty suhdanneverolain ( 872/70)         heutuvia menoja. Kun yhtiön rahoitusasemaa
571: mukaisesti 75 milj. markkaa käytettäväksi lai-       tukevia toimenpiteitä on pidettävä tarpeelli-
572: noihin vuokra-asuntojen rakentamiseen paikka-        sina, ehdotetaan yhtiön osakepääomaa korotet-
573: kunnilla, joilla asuntojen puute rajoittaa teolli-   tavaksi 15.5 milj. markalla. Ennen korotetun
574: suuden laajentumista, 25 milj. markkaa am-           osakepääoman merkintää yhtiön on kuitenkin
575: mattikoulutuksen edistämiseen ja 25 milj.            suoritettava yhtiön taloudellista tilaa koskeva
576: markkaa tehostetun metsänparannusohjelman            selvitys ja eräitä muita toimenpiteitä.
577: toteuttamiseen.                                         Seuraavassa perustellaan yksityiskohtaisem-
578:    Kun korkeasuhdanteen vielä jatkuessa on           min niitä lisäyksiä ja muutoksia, joita tällä
579: pidettävä välttämättömänä, että valtion suh-         kertaa ehdotetaan tulo- ja menoarvioon tehtä-
580: dannerahaston muodossa tapahtuvaa suhdanne-          väksi.
581: varausta nykyisestään lisätään, ehdotetaan tässä
582: 
583: 
584: 
585: 
586:                                             TULOT
587: 
588:                                               Osasto 11
589:                          VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
590: 
591:                                            10. Muut verot
592: 
593:   05. Suhdannevero                                   V. 1971 (1 lisämenoarvio-
594:   Suhdanneverolain ( 872/70) mukaisesti mo-                  esitys) . . . . . . . . . mk 125 000 000
595: mentille merkitään suhdanneveron tuottona
596: 125 000 000 mk.
597: 
598: 
599: 
600: 6134/71
601:                                      Pääluokat 26, 28 ja 29
602: 
603: 
604: 
605: 
606:                                           MENOT
607:                                           Pääluokka 26
608:                      SISXASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA
609: 
610:                                 12. Asuntotuotannon edistäminen
611: 
612:    84. Asuntolainat suhdanneverovaroista (siir-    asuntotuotannon lisäämiseen paikkakunnilla,
613: tomääräraha)                                       joilla asuntojen puute rajoittaa teollisuuden
614:    Suhdanneverolain ( 872/70) mukaisesti mer-      laajentumista.
615: kitään momentille suhdanneverona kertyneistä
616: varoista 75 000 000 mk käytettäväksi vuokra-       V. 1971 ( I lisämenoarvio-
617:                                                            esitys) .......... mk 75 000 000
618: 
619: 
620:                                           Pääluokka 28
621:                   VALTIOVARAINMINISTERlöN HALLINNONALA
622: 
623:                                      38. Suhdannevaraukset
624: 
625:    60. Siirto valtion suhdannerahastoon            1970 on muodostunut huomattavasti ennustet-
626:    Suhdannevaihteluiden tasoittamiseksi, työlli-   tua suuremmaksi, hallitus katsoo, että on tar-
627: syyden turvaamiseksi sekä taloudellista kasvua     peen vielä kartuttaa valtion suhdannerahastoa.
628: ja kotimaista kokonaiskysyntää ylläpitävien        Tämän johdosta ehdotetaan valtion suhdanne-
629: tai elvyttävien valtion toimenpiteiden rahoitta-   rahastoon siirrettäväksi 150 000 000 mk. Täl-
630: miseksi on vuoden 1970 toisessa ja kolman-         löin rahaston pääoma tulisi olemaan 2.50 milj.
631: nessa lisämenoarviossa siirretty valtion suh-      markkaa.
632: dannerahastoon yhteensä 100 milj. markkaa.
633:    Kun kokonaiskysyntä maassamme on edel-          V. 1971 ( I lisämenoarvio-
634: leen korkealla tasolla, minkä seurauksena                  esitys . . . . . . . . . . mk 150 000 000
635: muun muassa kauppataseen vajaus vuodelta           , 1970 (II ja III lisämeno-
636:                                                            arvio) .. .. .. . .. . mk 100 000 000
637: 
638: 
639:                                           Pääluokka 29
640:                        OPETUSMINISTERiöN HALLINNONALA
641: 
642:                              86. Ammattikasvatuksen muut menot
643: 
644:   61. Ammattikoulutuksen edistäminen suh-          varoista 25 000 000 mk käytettäväksi avus-
645: danneverovaroilla (siirtomääräraha)                tuksina ammattikoulutuksen edistämiseen.
646:    Suhdanneverolain ( 872/70) mukaisesti mer-
647: kitään momentille suhdanneverona kertyneistä       V. 1971 ( 1 lisämenoarvio-
648:                                                            esitys) . . .. . . . . . . mk 25 000 000
649:                                        Pääluokat 30 ja 31                                         3
650: 
651: 
652:                                          Pääluokka 30
653:                     MAATALOUSMINISTERiöN HALLINNONALA
654: 
655:                                      58. Yksityismetsätalous
656: 
657:    99. Tehostetun metsänparannusohjelman to-       varoista 25 000 000 mk käytettäväksi lainoina
658: teuttaminen suhdanneverovaroilla ( siirtomää-      tai avustuksina tehostetun metsänparannus-
659: räraha)                                            ohjelman toteuttamiseen.
660:    Suhdanneverolain ( 872/70) mukaisesti mer-
661: kitään momentille suhdanneverona kertyneistä       V. 1971 ( I lisämenoarvio-
662:                                                            esitys) . . . . . . . . . . mk 25 000 000
663: 
664: 
665: 
666:                                          Pääluokka 31
667:                       LIIKENNEMINISTERiöN HALLINNONALA
668: 
669:                       85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin
670: 
671:    88. Oy Yleisradio Ab:n osakepääoman ko-         dollista jatkuvasti käyttää investointitoimintaan
672: rottaminen                                         huomattavasti vähemmän varoja kuin yhtiön
673:    Oy Yleisradio Ab:llä, jonka osakkeista val-     toimintalaitteiston poistojen osoittama vuotui-
674: tio omistaa 92 %, on vaikeuksia taloudenhoi-       nen uusimistarve on.
675: dossaan. Tilinpäätös tilikaudelta 1. 1. 1969-         Yhtiön rahoitusasema on kehittymässä sel-
676: 31. 5. 1970 osoittaa, että yhtiön omaisuuden       laiseksi, että sitä tukevia toimenpiteitä on
677: arvo oli 70.2 milj. markkaa,, lyhytaikaiset ja     pidettävä tarpeellisina. Tässä vaiheessa, kun
678: pitkäaikaiset velat yhteensä olivat 22.8 milj.     yhtiön taloudellista tilaa pysyvästi korjaavia
679: markkaa, tuotot 172.8 milj. markkaa ja kulut       toimenpiteitä ei ole riittävästi selvitetty, voi
680: 175.2 milj. markkaa tilikauden tappion ollessa     yhtiön rahoitusa,semaa tukevista valtion toimen-
681: 2.4 milj. markkaa. Kuluvan tilikauden 1. 6.        piteistä lähinnä tulla kysymykseen yhtiön osa-
682: 1970-31. 5. 1971 budjetoidut tuotot ovat           kepääoman korottaminen. Osakepääoman ko-
683: 123.4 milj. markkaa ja kulut 138.9 milj. mark-     rotus on tarkoitettu kertaJuontoiseksi rahoitus-
684: kaa, joista poistojen osuus on 16.8 milj. mark-    tueksi, jonka avulla voidaan kattaa se 15.5
685: kaa. Tilikauden arvioitu tappio on 15.5 milj.      milj. markan suuruinen tappio, joka yhtiön
686: markkaa. Yhtiön tulot eivät siten riitä katta-     kuluvan tilikauden hyväksytyn talousarvion
687: maan käyttötaloudesta, yleisradiotoiminnan yl-     mukaan sen toiminnasta aiheutuu. Tämän
688: läpitämiseksi ja laajentamiseksi suoritettavista   vuoksi ehdotetaan tässä lisämenoarviossa myön-
689: investoinneista ja yhtiön velkojen hoidosta ai-    nettäväksi Oy Yleisradio Ah:n osakepääoman
690: heutuvia menoja.                                   korottamista varten 15 500 000 markkaa.
691:    On myös selvästi nähtävissä, että yhtiön           Osakepääoman korotuksen merkinnän edel-
692: taloudellinen tila tulee ilman korjaavia toimen-   lytyksenä on kuitenkin, että yhtiön hallinto-
693: piteitä lähivuosina edelleen vaikeutumaan. Yh-     neuvosto suorittaa yhtiön taloudellista tilaa
694: tiön lupamaksutulojen kasvu voidaan arvioida       koskevan selvityksen. Tästä selvityksestä tulee
695: ilman maksujen korotuksia noin 1-2 prosen-         käydä ilmi, mitkä taloudelliset päätökset ja
696: tiksi vuodessa. Myöskään mainostulojen voi-        yhtiön ulkopuoliset tekijät ovat johtaneet ny-
697: makas lisäys ei näytä enää nykytilanteessa mah-    kyiseen rahoitustilanteeseen, mitä toimenpide-
698: dolliselta. Toisaalta on ilmeistä, että yhtiön     vaihtoehtoja on käytettävissä yhtiön taloudel-
699: käyttömenojen supistaminen tai edes niiden         listen vaikeuksien selvittämiseksi pysyvällä ta-
700: kasvun pysäyttäminen ei ohjelmatuotantoa su-       valla ja mitä yhtiön hallinto-organisaation ja
701: pistamatta ole ainakaan lyhyellä aikavälillä       johtamisjärjestelmän kehittämiseen sekä yhtiön
702:  mahdollista. Ilmeisesti ei myöskään ole mah-      toiminnan tehokkuuden ja taloudellisuuden Ii-
703: 4                                         Pääluokka 31
704: 
705: saamiseen tähtääviä toimenp1te1ta on suoritet-    korottamisesta, sekä laadittava ja toimitettava
706: tava taloudellisten vaikeuksien toistumisen es-   valtioneuvostolle sen nykyisessä toimiluvassa
707: tämiseksi. Yhtiön hallintoneuvoston on lisäksi    edellytetty viittä seuraavaa toimintavuotta kos-
708: ennen osakepääoman merkintää laadittava ja        keva taloussuunnitelma, joka sisältää tarpeelli-
709: hyväksyttävä sellainen talousarvio, joka käsit-   set ehdotukset siitä, miten yhtiön talous on
710: tää yhtiön normaalina pidettävän toiminnan        pitemmällä tähtäyksellä hoidettava.
711: tason kannalta tarpeelliset menot eikä merkitse      Momentille ehdotetaan 15 500 000 mk.
712: yhtiön velkaantumisen lisäystä ja samalla sel-
713: vitettävä kysymys lupamaksujen mahdollisesta      V. 1971 (I lisämenoarvio-
714:                                                           esitys) · . . . . . . . . . . mk 15 500 000
715: 
716: 
717: 
718: 
719:     Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan,
720:                                                          seuraavat lisäykset ja muutokset VIIO-
721:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä             den 1971 tulo- ja menoarvioon.
722:                                  Osasto 11 ja Pääluokat 26 ja 28                                                 5
723: 
724: 
725: 
726: 
727:           Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1971 tulo- ja
728:                                   .
729:                           menoarv1oon
730: 
731:                                                 TULOT
732:                                                  Osasto 11
733: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                                                     125 000 000
734: 
735: 10. Muut verot ............................................... .                                       12) 000 000
736:     05. Suhdannevero                                                                                   125 000 000
737:                                               Lisäys tuloihin:
738:                                                 12) 000 000
739: 
740: 
741: 
742: 
743:                                                MENOT
744:                                               Pääluokka 26
745: 26. SISÄASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                  75 000000
746: 
747: 12. Asuntotuotannon edistäminen .......................... (530)                                        7) 000 000
748:     84. Asuntolainat suhdanneverovaroista (siirtomääräraha) ......... .                                 7'5 000 000
749: 
750: 
751: 
752:                                               Pääluokka 28
753: 28. VALTIOVARAINMINISTERiöN HALLINNONALA ....... .                                                     150 000 000
754: 
755: 38. Suhdannevaraukset   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 890)   1)0 000 000
756:      60. Siirto valtion suhdannerahastoon ......................... .                                  150 000 000
757: 6134/71
758: 6                                         Pääluokat 29, 30 ja 31
759: 
760:                                                Pääluokka 29
761: 29. OPETUSMINISTERiöN HALLINNONALA ............... .                                            25 000000
762: 
763: 86. Ammattikasvatuksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)        25 000 000
764:       61. Ammattikoulutuksen edistäminen suhdanneverovaroilla ( siirtomää-
765:           räraha) .............................................. ·                              25 000 000
766: 
767: 
768:                                                Pääluokka 30
769: 30. MAATALOUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                           25 000000
770: 
771: 58. Yksityismetsätalous ................................... (730)                               25 000 000
772:       99. Teh~stetun.. mets~!,l~.arannusohjelman toteuttaminen suhdannevero-
773:            varoilla ( snrtomaararaha) ............................... .                         25 000 000
774: 
775: 
776:                                                Pääluokka 31
777: 31. LIIKENNEMINISTERiöN HALLINNONALA                                                            15 500 000
778: 
779: 85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin . . . . . . . . . . . . ( 660)             15 500 000
780:       88. Oy Yleisradio Ab:n osakepääoman korottaminen ............ .                           15 500 000
781:                                       Lisäys menoihin: 290 500 000.
782: 
783:     Lisäksi ehdotetaan,
784:                                                                   nojen suorittamiseen käyttämään val-
785:           että Eduskunta päättäisi oikeuttaa                      tiolle vuoden 1971 aikana kertyviä
786:         valtioneuvoston edellä mainittujen me-                    tuloja.
787:        Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1971.
788: 
789:                                  Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
790:                                                  Pääministeri
791:                                           AHTI KARJALAINEN
792: 
793: 
794: 
795: 
796:                                                                                  Ministeri V alto Käkelä.
797:                               1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 2.
798: 
799: 
800: 
801: 
802:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7
803:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
804:                                  1971 tulo- ja menoarvioon.
805: 
806:    Eduskunta on viime helmikuun 9 päivänä          ehdotetaan lisämenoarvioesityksessä yhtiön osa-
807: lähettäny,t valtiovarainvaliokuntaan hallituksen   kepääomaa korotettavaksi 15 500 000 markalla.
808: esityksen n:o 2 lisäyksistä ja muutoksista vuo-       Valiakunta on käsitellyt asian ja päättänyt
809: den 1971 tulo- ja menoarvioon.                     asettua puoltamaan esityksen hyväksymis•tä. Va-
810:    Esityksessään (ensimmäisessä lisämenoarvio-     liokunta siten, hallituksen esityksen perustelui-
811: esityksessä) hallitus ehdottaa lisäystä menoihin   hin yhtyen, kunnioittaen ehdottaa,
812: 290 500 000 markkaa ja tuloihin 125 000 000
813: markkaa.                                                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
814:    Esityks·essä on tuloihin merkitty lisäystä              seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
815: suhdanneverolain tuottona 125 000 000 mark-                den 1971 tulo- ja menoarvioon:
816: kaa sekä vas•taavasti menoihin 125 000 000
817: markkaa käytettäväksi suhdanneverolain mu-                 NUMEROTAULUKKO
818: kaisesti.                                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
819:    Esityksen mukaan korkeasuhdanteen vielä
820: jatkuessa on pidettävä välttämättömänä, että           Samalla valiokunta ehdottaa,
821: valtion suhdannerahaston muodossa tapahtu-
822: vaa suhdannevarausta nykyisestään lisätään. Tä-               että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
823: män vuoksi hallitus ehdottaa tässä lisämenoar-             valtioneuvoston edellä mainittujen me-
824: viossa myönnettäväksi 150 000 000 markkaa                  nojen suorittamiseen käyttämään valti-
825: siirtona valtion suhdannerahastoon.                        olle vuoden 19 71 aikana kertyviä tu-
826:    Kun Oy Yleisradio Ab:n raho1tusasemaa tu-               loja.
827: kevia toimenpiteitä on pidettävä tarpeellisina,
828:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1971.
829: 
830: 
831: 
832: 
833:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Sandelin, Tamminen ja Voutilainen sekä vara-
834: osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet Esk-        jäsenet Karpola, Knuuti, Laaksonen, Mykkä-
835: man, Isomursu, Koivunen, Koppanen, Kurppa,         nen, Procope ja Weckman.
836: Landström, Mäki-Hakola, Pekkarinen, Rosnell,
837: 
838: 
839: 
840: 
841: 286/71
842: 2                              1971 Vp. -     V. M. -        Esitys n:o 2.
843: 
844: 
845:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
846:                                                     1
847:   31.85.88 Oy Yleisradio Ab:n osakepääoman               leenjärjestelyjä, jotka saattavat viivästyttää ta-
848: korottaminen. Ehdotamme perusteluissa lau-               loussuunnitelmien laatimista, valiokunta ei pi-
849: suttavaksi, että                                         dä välttämättömänä hallituksen esityksen pe-
850:   "Koska Oy Yleisradio Ab:n osalta ollaan                rusteluissa mainittua osakepääoman korottami-
851: parhaillaan suorittamassa hallinnollisia uudel-          selle asetettua ehtoa."
852:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1971.
853: 
854:                Matti Koivunen.                                       Valdemar Sandelin.
855:                Kauko Tamminen.                                       Mikko Laaksonen.
856:                Kaisu Weckman.                                        Uki Voutilainen.
857:                Irma Rosnell.                                         Urho Knuuti.
858: 
859: 
860: 
861: 
862:                                                     II
863: 
864:    Hallitus on sisälly.ttänyt vuoden 1971 en-            nyt ilmi, että hallintoneuvosto on ryhtynyt
865: simmäiseen lisämenoarvioehdotukseen esityksen            toimenpiteisiin rationalisointitutkimuksen ja
866: Oy Yleisradio Ab:n osakepääoman korottami-               kustannussäästöjen suorittamiseksi. Samoin se
867: sesta 15,5 miljoonalla markalla. Esitystä ei             on ottanut harkittavakseen mainostulojen li-
868: voida pitää perusteltuna, sillä yleisradiotoimin-        säämisen. Viimeksi mainitun suhteen on huo-
869: nan kytkeminen vaLtion rahoitukseen on peri-             mattava myös se, että Oy Mainos-TV-Reklam
870: aatteellisesti arveluntavaa, eikä yhden tilikau-         Ab:n taholta on ilmoitettu esketyn Yleisra-
871: den tappion peittäminen ole riittävä syy osake-          diolle neuvotteluja television kakkosverkon os-
872: pääoman korottamiseen. Sitä paitsi hallituskin           tamisesta ja rakentamisesta valtakunnalliseksi
873: toteaa esityksessään edellyntävänsä yhtiöltä vii-        kanavaksi, mikä helpottaisi oleellisesti Yleis-
874: den vuoden taloussuunnitelmaa ennen kuin osa-            radion taloutta.
875: kepääoman merkintä on mahdollista. On näin                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
876: ollen väärin ·tehdä eduskunnan ratkaisu asiassa
877: ennen ko. suunnitelman olemassaoloa.                               että vuoden 1971 ensimmäisestä li-
878:    Yleisradion talous on tasapainotettava yh-                   sämenoarviosta poistettaisiin Oy Yleis-
879: tiön hallintoneuvoston omin toimenpitein .. Val-                radio Ab: n osakepääoman korottamista
880: tiovarainvaliokunnan käsitellessä asiaa on käy-                 koskeva momentti (31.85.88).
881:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1971.
882: 
883:                Erkki Huurtamo.                                       Pentti Mäki-Hakola.
884:                Esko J. Koppanen.                                     Jouni Mykkänen.
885: 
886: 
887: 
888: 
889:                                                     UI
890:   Valtiovarainvaliokunta on ehdottanut edus-             tulo- ja menoarvioon. Esityksessään hallitus
891: kunnan hyväksyttäväksi hallituksen esityksen             ehdottaa yleisradion osakepääomaa korotetta-
892: n:o 2 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1971             vaksi 15,5 miljoonalla markalla ja antaa samalla
893:                                               Vastalauseita.                                           3
894: 
895: perusteluissa neuvoja yleisradioyhtiön johtami-        Pohjois- ja Itä-Suomen metilänparannustoimin-
896: sesta, talousasiain hoidosta, tarvittavista selvi-     taan puustoisten 3 ja 4 kehitysluokkien met-
897: tyksistä ja johtamisjärjestelmästä.                    sien päätelanno1tusten avustamiseen ja sitä
898:    SMP katsoo, että radion ja tv:n lupamaksuja         kautta järeimmän puuston hakkuumahdollisuuk-
899: ei saa korottaa, vaan niitä olisi alennettava          sien lisäämiseen, joista näillä alueilla viimeisen
900: m.m. eläkeläisten ja invalidien osalta. Sen täh-       valtakunnan metsien investoinnin mukaan on
901: den mielestämme on välttämätöntä, että osake-          suurin puute.
902: pääoman korotuksen yhteydessä selvästi edelly-            Edellä olevaan viitaten ja kun emme ole
903: tetään, että yleisradion taloudenhoito saatetaan       voineet yhtyä valiokunnan enemmistön mieli-
904: pikaisesti kuntoon ja että kaikkinainen ,tuh-          piteeseen, ehdotamme, perustuslaissa lausutta-
905: lailu lopetetaan. Samoin on välttämätöntä, että        vaksi, että
906: yleisradion nykyisin suuresti puutteellinen las-          "Valiakunta edellyttää, että suhdanneverona
907: kentatoimi saatetaan sille tasolle, että siitä         otetut varat käytetään niiden alueiden hyväksi,
908: saadaan yhtiön taloudenhoidossa ja sen suun-           joilta tämä vero kantohinnan alennuksena ja
909: n1ttelussa tarvittavat kustannustiedot ja -erit-       muuna tulon menetyksenä on todella kerätty,
910: telyt niin, että s·en toimintaa voidaan johtaa         verovelv·ollisten yhtiöiden siirrettyä tämän ve-
911: todellisiin tietoihin perustuvan ennakkosuun-          rorasituksen hallituksen hiljaisella suostumuk-
912: nittelun ja nykyisten lupamaksutulojen puit-           sella suostumuksella metsänomistajien ja muun
913: teissa. Yleisradion on saatava ·talousasiain hoi-      kansan kannettavaksi"
914: dossa vastuunsa tunteva ja ri1ttävän taidon               ja että valiokunnan mietintöön lisättäisiin
915: omaava johto.                                          seuraava uusi kappale:
916:     Suhdannevero, jonka varaan budjetin tulo-             31.85.88. Oy Yleisradio Ab:n osakepääoman
917: puoli rakentuu, liittyy osana UKK-sopimuk-             korottaminen. "Hyväksyessään yleisradion osa-
918:  seen. Hallitus päättää veron jakamisesta ennen-       kepääoman 15,5 miljoonan markan korottami-
919: kuin sopimus•ta on kaikilta kohdiltaan edes hy-        sen valiokunta edellyttää,
920:  väksytty, mikä oli sen edellytyksenä. Sopimus
921:  saattaa raueta, jos kaikki osapuolet eivät sitä                  että yleisradion taloudenhoito saate-
922:  hyväksy. SMP vastustaa jyrkästi sitä, että suh-               taan pikaisesti kuntoon ja että kaikki-
923:  dannevero on verovelvollisten yhtiöiden <toi-                 nainen tuhlailu lopetetaan, ja
924:  mes•ta siirretty hallituksen hiljaisella suostumuk-              että yleisradion laskentatoimi saate-
925:  sella metsänomistajien ja muun kansan kannet-                 taan sille, tasolle, että siitä saadaan
926:  tavaksi. Sen tähden on suhdanneverona otetut                  yhtiön taloudenhoidossa ja sen suun-
927:  varat käytettävä niiden alueiden hyväksi, joilta              nittelussa tarvittavat kustannustiedot ja
928:  se kantohinnan alennuksena ja muuna tulon                     -erittelyt niin, että sen toimintaa voi-
929:  menetyksenä on todella keränty. Mielestämme                   daan johtaa todellisiin tietoihin perus-
930:  näitä varoja on käytettävä erityisesti myös                   tuvan ennakkosuunnittelun puitteissa."
931:       Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1971.
932: 
933:                 Mauno Kurppa.                                      Antti Isomursu.
934: 1
935: 1
936:  1
937:  1
938:   1
939:   1
940:    1
941:    1
942:     1
943:     1
944:      1
945:      1
946:       1
947:       1
948:        1
949:        1
950:         1
951:         1
952:          1
953:          1
954:           1
955:           1
956:            1
957:            1
958:                             1~:11 Vp~ - · Edusk-. v:aatt. - · EsityB n:~ 2.
959: 
960: 
961: 
962: 
963:                                         E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esityksen johdosta
964:                                    lisäyksistä- ja muutoksista vuoden 19-']11 tulo- ja mettoarvioon.
965: 
966:   EduskuMalle on annettu Haffituksen esitys                                 päättänyt hyväksyä St:tlf:fiPQat lisäyk-
967: t:o 2 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1971                             set ia muutokset vuoden 1971 tulo- ;a
968: ul~ ja menoarvioon, ja Valtiovarainvaliokunta                            menoarvioon:
969: ,n asiasta antanut mietintönsä n:o 7.
970:   Eduskunta on hallituksen esityksen peruste-
971: Liihin yhtyen
972: 
973: 
974: 
975:           Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1971 tulo- ja
976:                                   .
977:                           menoarvtoon
978: 
979:                                                   TULOT
980:                                                    Osasto 11
981: [t, VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                                                      USOOOQOO
982: 
983: lO. Muut verot ............................................... .                                        125 000 000
984:       05. Suhdannevero                                                                                  125 000 000
985:                                                Lisäys tuloihin:
986:                                                  125 000 000
987: 
988: 
989: 
990:                                                  MENOT
991:                                                 Pääluokka 26
992: ~6.   SISÄASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                 75 000 000
993: 
994: 12. Asuntotuotannon edistäminen           .......................... (530)                               75 000 000
995:       84. Asuntolainat suhdanneverovaroista {siirtomääräraha) ......... .                                75 000 000
996: 
997: 
998:                                                 Pääluokka 28
999: 28. VALTIOVARAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                150 000 000
1000: 
1001: 38. Suhdannevaraukset     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {890)   150 000 000
1002:       60. Siirto valtion suhdannerahastoon ......................... .                                  1.50 000 000
1003: 389/71
1004: 2                                   1971 Vp. -        Edusk. vast. -       Esitys n:o 2.
1005: 
1006:                                                       Pääluokka 29
1007: 29. OPETUSMINISTERiöN HALLINNONALA ............... .                                                   25 000 OOl
1008: 
1009: 86. Ammattikasvatuksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)               25 000 001
1010:       61. Ammattikoulutuksen edistäminen suhdanneverovaroilla ( siirtomää-
1011:           räraha) .............................................. .                                     25 000 001
1012: 
1013: 
1014:                                                       Pääluokka 30
1015: 30. MAATALOUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                  25 oooooc
1016: 
1017: 58. Yksityismetsätalous . • . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730)   25 000 00(
1018:       99. Tehostetun metsänparannusohjelman toteuttaminen suhdannevero-
1019:           varoilla ( siirtomääräraha) ............................••••                                 25 000 00(
1020: 
1021: 
1022:                                                      Pääluokka 31
1023: 31. LIIKENNEMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                   15 500 00(
1024: 
1025: 85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin . . . . . . . . . . . . ( 660)                    15 500 00(
1026:       88. Oy Yleisradio Ab:n osakepääoman korottaminen ............ .                                  15 500 00(
1027:                                           Lisäys menoihin: 290 500 000.
1028: 
1029:     Samalla Eduskunta on päättänyt
1030:                                                                            mään valtiolle vuoden 1971 aikant
1031:          oikeuttaa valtioneuvoston edellä mainit-                          kertyviä tuloja.
1032:          tujen menojen suorittamiseen käyttä-
1033: 
1034:       Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1971.
1035:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 3.
1036: 
1037: 
1038: 
1039: 
1040:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
1041:                                 ja Helsingin kaupungin välillä.
1042: 
1043:   Helsingin kaupungin ja valtion välillä on        tiehen ja etelässä Tarvontien jatkeen alueva-
1044: käyty neuvotteluja seuraavien aluevaihtojen        raukseen. Alueella on teollisuus- ja varasto-
1045: suorittamisesta:                                   tontteja. Valtiolle tulevan alueen vuokramies-
1046:                                                    ten vuokrasopimukset on tammikuun 1 päi-
1047: I. Alueet, jotka Helsingin kaupunki luovut-        västä 1971 alkaen muutettu olemaan voimassa
1048:    taisi valtiolle:                                toistaiseksi yhden kuukauden irtisanomisajalla.
1049:    1 ) Määräala Viikin latokartanon kylän Vii-     703 huone-
1050: kinmäki-nimisestä tilasta RN:o 2!3, pinta-ala          yksikköä      a 5 000 mk      3 515 000 mk
1051: noin 3.54 hehtaaria. Alue kulkee kapeana kais-
1052: taleena Viikin latokartanon pelto- ja metsä-       II. Alueet, jotka valtio luovuttaisi kaupungille:
1053: alueen halki Viikin tien eteläpuolella. Alue oli
1054: 1930-luvulla tarkoitettu käytettäväksi Hertto-        1 ) Määräala Viikin latokartanon kylän
1055: niemen satamaradan rakentamista varten. Loh-       Wiks-nimisestä tilasta RN:o 126 Lahden moot-
1056: komattoman, pyykitetyn kaupungin omistaman         toritien pohjoispuolelta ja Pihlajamäen länsi-
1057: määräalan olemassaolo keskellä valtion omista-     puolelta, pinta-ala 9.69 hehtaaria. Alue liittyy
1058: maa aluetta haittaa suuresti Viikin latokartanon   Pihlajiston asemakaava-alueeseen sekä rajoittuu
1059: maiden käyttöä. Kaupungille ei alueesta ole        pohjoisessa ja lännessä kaupungin maihin. Ete-
1060: käyttöä. Alueella ei ole asemakaavaa.              lässä rajana on Lahden moottoritie ja idässä
1061:                                                    Pihlajamäentie. Alue on suurimmalta osaltaan
1062:   3.54 ha      a 50 000 mk       175 000 mk        metsämaata, josta arviolta puolet on kallioista
1063:                                                    ja korkeussuhteiltaan varsin vaihtelevaa. Alus-
1064:    2) Kortteli n: o 742 Tilkanmäestä. Mainittu     tavan asemakaavaluonnoksen mukaan tulee
1065: kortteli sisältyy suurempaan alueeseen pinta-      alueen yhteenlasketuksi huoneyksikkömääräksi
1066: alaltaan noin 6.17 hehtaaria, joka Helsingin       noin 400. Alueelle rakennettavista taloista
1067: kaupungin suunnitelmissa on varattu yleisten       enimmät on suunniteltu työpaikoiksi (toimisto-
1068: rakennusten käyttöön ja josta valtion ja Hel-      ja teollisuustiloiksi) ja muu osa asumistarkoi-
1069: singin kaupungin välillä toukokuun 11 päivänä      tuksiin (kerros- ja rivitaloiksi). Alueesta on
1070: 1962 annetun lain ( 318/62) perusteella maa-       varattu noin 5 hehtaarin suuruinen osa kun-
1071: liskuun 19 päivänä 1964 tehdyllä aluevaihto-       nostettavaksi puistoksi. Loppuosa on katu- ja
1072: sopimuksella on siirtynyt valtion omistukseen      liikennealuetta.
1073: 3 hehtaaria. Tälle alueelle on tarkoitus raken-
1074: taa Helsingin yliopiston oikeus- ja hammas-        n. 400 huone-
1075: lääketieteen laitokset. Kun otetaan huomioon              yksikköä     a 3 000 mk 1 200 000 mk
1076: mainittujen laitosten laajentamistarve on jo       n. 5.1 ha puistoa a 39 000 mk 200 000 mk
1077: olemassa oleva 3 hehtaarin alue osoittautu-        n. 1.9 ha tiealuetta
1078: nut sanottuun tarkoitukseen liian pieneksi.                                       1400 000 mk
1079: Korttelin n:o 742 muodostamiseksi valtio luo-
1080: vuttaa kaupungille omistamastaan 3 hehtaarin          2) Määräala Viikin latokartanon kylän Wiks-
1081:  määräalasta noin 0.66 hehtaaria ja kaupunki       nimisestä tilasta RN:o 126, pinta-ala 1.3 heh-
1082: luovuttaa valtiolle omistamastaan Vähä-Meilah-     taaria. Alue on tasaista, viljelemätöntä pelto-
1083: den yksinäistalo-nimisestä tilasta RN: o 12 noin   maata kapeana suikaleena Viikin tien ja Hertto-
1084:  3.12 hehtaaria. Valtiolle tämän jälkeen kuuluva   niemen rautatieradan välillä.
1085:  alue rajoittuu idässä Mannerheimintiehen, poh-
1086:  joisessa Lapinmäentiehen, lännessä Kytösuon-         n. 1.3 ha     a 50 000 mk       65 000 mk
1087:  16324/70
1088: 2                                              N:o 3
1089: 
1090:   3) Määräala Etelä-Kaarelan kylän Malmgård-         nuksen toimistotilojen yhteenlaskettu kerrosala
1091: nimisestä tilasta RN :o 49 Pirkkolan urheilu-        on noin 11100 m2, joka vastaa noin 317 huo-
1092: puiston pohjoispuolelta, pinta-ala noin 23 .5        neyksikköä. Alue on suurimmalta osalta avo-
1093: hehtaaria. Alue voidaan jakaa seuraaviin osiin:      kalliota.
1094:     n.  0.3 ha huoltoasema-aluetta      Nurmijär-    n. 317 huone-
1095:                ventien ja Muurimestarintien ris-            yksikköä    a     3 000 mk 950 000 mk
1096:                teyksen kohdalla. Alue on vuok-       n. 1.4 ha          a 150 000 mk   210 000 mk
1097:                rattu Oy Union-Öljy Ab:lle.
1098:                Vuosivuokra on 6 971,84 mk.                                            1160 000 mk
1099:     n. 0.7 ha Muurimestarintien aluetta, joka
1100:                on käytössä yleisenä tienä.              5) Hemmet-niminen tila RN :o 263 Haagan
1101:                                                      kylässä, pinta-ala 0.127 hehtaaria. Alueen pää-
1102:     n. 4.5 ha Muurimestarintien pohjoispuo-          osa kuuluu Haagan korttelin n:o 29 025 raken-
1103:                leista metsäaluetta, jolle ei ole     tamattomaan, 1 387.2 m2 :n suuruiseen asunto-
1104:                laadittu asemakaavaa. Asemakaa-       tonttiin n:o 8 (Kauppalankuja 9). Tontille
1105:                vassa tulee suurin osa ilmeisesti     saadaan rakentaa kolmikerroksinen asuintalo,
1106:                varattavaksi liikenne- ja puisto-     jonka rakennusoikeus vastaa 24 huoneyksik-
1107:                alueeksi. Pienehkön maa-alueen        köä. Muu osa tilasta kuuluu viereiseen kerros-
1108:                käyttäminen      rakentamistarkoi-    talotonttiin n:o 7. Tonttien alue on tasaista,
1109:                tuksiin, esimerkiksi yleistä ra-      kovapohjaista maata.
1110:                kennusta varten saattaa tulla ky-
1111:                symykseen.                            24 huoneyksikköä       a 5 000 mk    120 000 mk
1112:     n. 18.0 ha Muurimestarintien eteläpuoleista,
1113:                korkeussuhteiltaan suurelta osal-
1114:                ta epätasaista ja kallioista metsä-      6) Maa-alue, pinta-alaltaan n. 0.66 hehtaa-
1115:                aluetta, joka kuuluu Pirkkolan        ria. Alue on se Mannerheimintien leventämistä
1116:                urheilupuistoon.                      varten tarvittava osa entisistä kortteleista n:o
1117:                                                      739 ja 742, mikä osa on merkitty asemakaavan
1118:     n.  0.3 ha a 130 000 mk 40 000 mk                muutoksessa n:o 6 280 katualueeksi.
1119:     n.  4.5 ha a 50 000 mk 220 000 mk                   Vaihdettavien alueiden omistus- ja hallinta-
1120:     n. 18.0 ha a 38 000 mk 685 000 mk                oikeus siirtyy saajalle vaihtokirjan allekirjoitta-
1121:     n. 0.7 ha tiealuetta                             misella.
1122:                             945 000 mk                  Valtion ja kaupungin edustajien kiinteistöjen
1123:                                                      arviointia koskevissa neuvotteluissa on päästy
1124:                                                      yhteisymmärrykseen vaihdettavien alueiden
1125:    4) Määräala Vähä-Huopalahden kylän Fred-          kohtuullisiksi katsottavista arviohinnoista. Kos-
1126: riksberg-nimisestä tilasta RN: o 119 ( vesitornin    ka luovutettavien alueiden yhteenlasketut ar-
1127: vuokra-alue), pinta-ala 1.4 hehtaaria. 11malan       viohinnat ovat yhtä suuret eli 3 690 000 mark-
1128: uuden vesisäiliörakennuksen tonttialue, jonka        kaa, ei aluevaihdossa tule suorittaa välirahaa.
1129: kaupunki on vuokrannut valtiolta ajaksi 9. 11.          Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
1130: 1967-9. 11. 1977. Rakenteilla olevan raken-          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1131: 
1132: 
1133: 
1134: 
1135:                                                Laki
1136:                         aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä.
1137:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1138: 
1139:   Valtioneuvosto oikeutetaan Helsingin kau-             1 ) määräala Viikin latokartanon kylän
1140: pungille luovuttamaan seuraavat alueet:               Wiks-nimisestä tilasta RN :o 126 Lahden moot-
1141:                                                N:o .3                                             3
1142: 
1143: tor1t1en pohjoispuolelta ja Pihlajamäen länsi-         6) katualueeksi asemakaavan muutoksessa
1144: puolelta, pinta-ala 9.69 ha;                        n:o 6 280 merkitty 0.66 ha:n maa-alue, joka
1145:    2) määräala Viikin latokartanon kylän Wiks-      on osa entisistä kortteleista n:o 739 ja 742
1146: nimisestä tilasta RN:o 126, Viikin tien ja Hert-       edellyttäen, että Helsingin kaupunki luovut-
1147: toniemen rautatieradan välillä, pinta-ala 1.3 ha;   taa valtiolle seuraavat alueet:
1148:    3) määräala Etelä-Kaarelan kylän Malmgård-
1149: nimisestä tilasta RN:o 49 Pirkkolan urheilu-           1) määräala Viikin latokartanon kylän Vii-
1150: puiston pohjoispuolelta, pinta-ala 23.5 ha;         kinmäki-nimisestä tilasta RN:o 213 , pinta-ala
1151:    4) määräala Vähä-Huopalahden kylän Fred-         3.54 ha, sekä
1152: riksberg-nimisestä tilasta RN :o 119 ( vesitornin      2) määräala Vähä-Meilahden yksinäistalo-ni-
1153: vuokra-alue), pinta-ala 1.4 ha;                     misestä tilasta RN:o 12, pinta-ala 3.12 ha.
1154:    5) Hemmet-niminen tila RN:o 263 Haagan              Valtioneuvosto oikeutetaan määräämään
1155: kylässä, pinta-ala 0.127 ha, sekä                   muut vaihtoon liittyvät ehdot.
1156: 
1157: 
1158:      Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1971.
1159: 
1160: 
1161:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
1162:                                             Pääministeri
1163:                                       AHTI KARJALAINEN
1164: 
1165: 
1166: 
1167: 
1168:                                                                    Opetusministeri Jaakko Itälä
1169: 1
1170: 
1171: 1
1172: 
1173: 1
1174: 
1175:     1
1176: 
1177:     1
1178: 
1179:     1
1180: 
1181:         1
1182: 
1183:         1
1184: 
1185:         1
1186: 
1187:             1
1188: 
1189:             1
1190: 
1191:             1
1192: 
1193:                 1
1194: 
1195:                 1
1196: 
1197:                 1
1198: 
1199:                     1
1200: 
1201:                     1
1202: 
1203:                     1
1204: 
1205:                         1
1206:                                 1971 Vp.- V.M.- Esitys n:o 3.
1207: 
1208: 
1209: 
1210: 
1211:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4
1212:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
1213:                                   singin kaupungin välillä.
1214: 
1215:    Eduskunta on viime helmikuun 9 päivänä            hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen, päät-
1216: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      tänyt asettua puoltamaan siihen sisältyvän laki-
1217: vaksi hallituksen esityksen n:o 3 laiksi aluevaih-   ehdotuksen hyväksymistä.
1218: dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä.          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
1219:    Valiokunta on saamansa selvityksen perus-
1220: teella todennut hallituksen esityksessä tarkoite-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
1221: tun vaihdon tarpeelliseksi ja yleisen edun kan-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
1222: nalta tarkoituksenmukaiseksi ja on sen vuoksi,               dotuksen muuttamattomana.
1223:      Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1971.
1224: 
1225: 
1226: 
1227: 
1228:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     melä, Rosnell, Sandelin, Sillantaus, Tamminen,
1229: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-          Teir sekä varajäsenet Hjerppe, Karpola, Knuuti,
1230: taja Siltanen ja jäsenet L. Aalto, Eskman, Hau-      Lint1lä, Mykkänen ja Vainio.
1231: kipuro, Isomursu, Koivunen, Koppanen, E. Nie-
1232: 
1233: 
1234: 
1235: 
1236: 237/71
1237:                              1971 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 3.
1238: 
1239: 
1240: 
1241: 
1242:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 16 halli-
1243:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
1244:                                  gin kaupungin välillä.
1245: 
1246:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
1247: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
1248: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
1249: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
1250:      Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1971.
1251: 
1252: 
1253: 
1254: 
1255: 294/71
1256:                            1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 3.
1257: 
1258: 
1259: 
1260: 
1261:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
1262:                                  alutvaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä.
1263: 
1264:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        varainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
1265: n:o 3 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin     n:o 4 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 16,
1266: kaupungin välillä, ja Eduskunta, jolle Vaitio-      on hyväksynyt seuraavan lain:
1267: 
1268: 
1269:                                               Laki
1270:                        aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä.
1271:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1272: 
1273:    Valtioneuvosto oikeutetaan Helsingin kau-           5) Hemmet-niminen tila RN:o 263 Haagan
1274: pungille luovuttamaan seuraavat alueet:             kylässä, pinta-ala 0.127 ha, sekä
1275:    1 ) määräala Viikin latokartanon kylän              6) katualueeksi asemakaavan muutoksessa
1276: Wiks-nimisestä tilasta RN :o 126 Lahden moot-       n:o 6 280 merkitty 0.66 ha:n maa-alue, joka
1277: toritien pohjoispuolelta ja Pihlajamäen länsi-      on osa entisistä kortteleista n:o 739 ja 742
1278: puolelta, pinta-ala 9.69 ha;                           edellyttäen, että Helsingin kaupunki luovut-
1279:    2) määräala Viikin latokartanon kylän Wiks-      taa valtiolle seuraavat alueet:
1280: nimisestä tilasta RN:o 126, Viikin tien ja Hert-       1 ) määräala Viikin latokartanon kylän Vii-
1281: toniemen rautatieradan välillä, pinta-ala 1.3 ha;   kinmäki-nimisestä tilasta RN:o 213, pinta-ala
1282:    3) määräala Etelä-Kaarelan kylän Malmgård-       3.54 ha, sekä
1283: nimisestä tilasta RN:o 49 Pirkkolan urheilu-           2) määräala Vähä-Meilahden yksinäistalo-ni-
1284: puiston pohjoispuolelta, pinta-ala 23.5 ha;         misestä tilasta RN:o 12, pinta-ala 3.12 ha.
1285:    4) määräala Vähä-Huopalahden kylän Fred-            Valtioneuvosto oikeutetaan määräämään
1286: riksberg-nimisestä tilasta RN:o 119 (vesitornin     muut vaihtoon liittyvät ehdot.
1287: vuokra-alue), pinta-ala 1.4 ha;
1288: 
1289:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1971.
1290: 
1291: 
1292: 
1293: 
1294: 297/71
1295:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 4.
1296: 
1297: 
1298: 
1299: 
1300:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion Porvoon maa-
1301:                                  laiskunnassa omistamaan sotilasvirkataloon kuuluvan määräalan
1302:                                  luovuttamisesta.
1303: 
1304:    Porvoon kaupungista oleva Porvoon suo-           m2 :n suuruisen muun osan ja vesialueen hin-
1305: menkielisten kansakoululaisten kesäkoti-säätiö      naksi yhteensä 48 000 markkaa. Porvoon maa-
1306: on pyytänyt saada ostaa metsähallituksen hal-       laiskunnassa viime aikoina tehtyjen merenranta-
1307: linnassa ja hoidossa olevasta Porvoon maalais-      tonttikauppojen perusteella määräalasta tarjot-
1308: kunnan Sondbyn kylässä sijaitsevasta Skeppars       tua hintaa voidaan pitää käypänä hintana.
1309: statsskog nimisestä sotilasvirkatalosta RN:o           Kun kysymyksessä olevalla erillisellä määrä-
1310: 274 pinta-alaltaan noin 4 hehtaarin suuruisen       alalla ei ole metsätaloudellista merkitystä ja
1311: maa-alueen ja noin 0.3 hehtaarin suuruisen          kun sitä ei kokonsa vuoksi ja huvila-asutus-
1312: vesialueen käsittävän määräalan, joka ulottuu       alueen keskellä olevana voida käyttää yleisenä
1313: Vialsundet nimisen salmen rantaan, käytettä-        ulkoilualueena eikä vaihtokohteena, pitää halli-
1314: väksi kansakoululaisten kesäsiirtolan rakenta-      tus määräalan luovuttamista kysymyksessä ole-
1315: mista varten säätiön toimesta alueelle. Säätiö on   vaan yleishyödylliseen käyttöön tarkoituksen-
1316: tarjonnut määräalasta 140 000 markkaa. Tällöin      mukaisena ja valtiolle edullisena.
1317: tulisi määräalasta tonttimaaksi luettavan              Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
1318: 16 000 m2 :n suuruisen osan neliömetrihinnaksi      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1319: 5,70 markkaa sekä metsämaata olevan 24 000
1320: 
1321: 
1322:                                              Laki
1323:       valtion Porvoon maalaiskunnassa omistamaan sotilasvirkataloon kuuluvan määräalan
1324:                                       luovuttamisesta.
1325:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1326:    Valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan          alaltaan noin 4.0 hehtaarin suuruisen maa-
1327: Porvoon maalaiskunnan Sondbyn kylässä sijait-       alueen ja siihen rajoittuvan noin 0.3 hehtaarin
1328: sevaan Skeppars statsskog nimiseen sotilasvir-      suuruisen    vesialueen    käsittävä   määräala
1329: kataloon RN:o 274 kuuluva erillinen, Vial-          140 000 markan kauppahinnasta sekä muutoin
1330: sundet nimisen .salmen rantaan ulottuva, pinta-     valtioneuvoston määrättävin ehdoin.
1331: 
1332:      Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1971.
1333: 
1334:                             Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
1335:                                            Pääministeri
1336:                                      AHTI KARJALAINEN
1337: 
1338: 
1339: 
1340: 
1341:                                                           Maatalousministeri Nestori Kaasalainen
1342: 
1343: 10102/70
1344:                               1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 4.
1345: 
1346: 
1347: 
1348: 
1349:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2
1350:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion Porvoon maalais-
1351:                                 kunnassa omistamaan sotilasvirkataloon kuuluvan määräalan luo-
1352:                                 vuttamisesta.
1353: 
1354:    Eduskunta on kuluvan helmikuun 9 päivänä        vaan yleishyödylliseen käyttöön tarkoituksen-
1355: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    mukaiseksi ja valtiolle edulliseksi ja on sen
1356: vaksi hallituksen esityksen n:o 4 laiksi valtion   vuoksi, hallituksen esityksen perusteluihin yh-
1357: Porvoon maalaiskunnassa omistamaan sotilas-        tyen, päättänyt asettua puoltamaan siihen si-
1358: virkataloon kuuluvan määräalan luovuttami-         sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
1359: sesta.                                                Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
1360:    Valiokunta on saamansa selvityksen perus-
1361: teella todennut hallituksen esityksessä tarkoi-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
1362: tetun määräalan luovutuksen kysymyksessä ole-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
1363:                                                            ehdotuksen muuttamattomana.
1364:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1971.
1365: 
1366: 
1367: 
1368: 
1369:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Sandelin, Sillantaus, Tamminen, Teir sekä va-
1370: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-          rajäsenet Kaarlonen, Karpola, Knuuti, Laatio,
1371: heenjohtaja Siltanen ja jäsenet L. Aalto, Koi-     Lintilä, Procope, Suokas ja Turunen.
1372: vunen, Koppanen, Kurppa, Rosnell, Salla,
1373: 
1374: 
1375: 
1376: 
1377: 163/71
1378:                              1971 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 4.
1379: 
1380: 
1381: 
1382: 
1383:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituksen
1384:                                 esityksen johdosta laiksi valtion Porvoon maalaiskunnassa omis-
1385:                                 tamaan sotilasvirkataloon kuuluvan määräalan luovuttamisesta.
1386: 
1387:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
1388: nitun asian, pä~lltänyit yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
1389: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
1390: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
1391:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1971.
1392: 
1393: 
1394: 
1395: 
1396: 215/71
1397:                            1971 Vp. -     Edusk. vast. -Esitys n:o 4.
1398: 
1399: 
1400: 
1401: 
1402:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
1403:                                  valtion Porvoon maalaiskunnassa omistamaan sotilasvirkataloon
1404:                                  kuuluvan määräalan luovuttamisesta.
1405: 
1406:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       varainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
1407: n:o 4 laiksi valtion Porvoon maalaiskunnassa        n:o 2 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 5,
1408: omistamaan sotilasvirkataloon kuuluvan määrä-       on hyväksynyt seuraavan lain:
1409: alan luovuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Vaitio-
1410: 
1411: 
1412: 
1413:                                               Laki
1414:       valtion Porvoon maalaiskunnassa omistamaan sotilasvirkataloon kuuluvan määräalan
1415:                                       luovuttamisesta.
1416:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1417:   Valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan           alaltaan noin 4.0 hehtaarin suuruisen maa-
1418: Porvoon maalaiskunnan Sondbyn kylässä sijait-       alueen ja siihen rajoittuvan noin 0.3 hehtaarin
1419: sevaan Skeppars statsskog nimiseen sotilasvir-      suuruisen     vesialueen   käsittävä   määräala
1420: kataloon RN:o 274 kuuluva erillinen, Viai-          140 000 markan kauppahinnasta sekä muutoin
1421: sondet nimisen salmen rantaan ulottuva, pinta-      valtioneuvoston määrättävin ehdoin.
1422: 
1423: 
1424:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1971.
1425: 
1426: 
1427: 
1428: 
1429: 217/71
1430:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 5.
1431: 
1432: 
1433: 
1434: 
1435:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle Alankomaiden kanssa tehdyn
1436:                                  kansainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen eräiden
1437:                                  määräysten hyväksymisestä.
1438: 
1439:     Kansainvälisten maantiekuljetusten merkityk-    lut käytiin Helsingissä syyskuussa 1970. Neu"
1440: sen jatkuvasti nopeasti kasvaessa on Suomi          vottelujen tuloksena sopimus allekirjoitettiin
1441: pyrkinyt liikenteen helpottamiseksi tekemään        Alankomaiden ulkoasiainministerin Joseph
1442: sopimuksen mahdollisimman monen sellaisen           Lunsin Suomen-vierailun yhteydessä Helsingis-
1443: maan kanssa, johon liikennetarvetta esiintyy.       sä 2 päivänä marraskuuta 1970.
1444: Ensimmäisenä näistä allekirjoitettiin 5. 11.            Sopimuksen rakenne on sama kuin muiden
1445: 1958 Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan vä-         Suomen viime aikoina tekemien maantiekulje-
1446: linen tiekuljetussopimus (SopS 1/59). Tämän         tussopimusten. Henkilökuljetuksiin vaaditaan
1447: jälkeen on kansainvälistä maantieliikennettä        1 ja 2 artiklan mukaan lupa vain, mikäli ne
1448: koskevia sopimuksia tehty 27. 10. 1967 Rans-        ovat säännöllisiä, aikataulun ja julkaistun ta-
1449: kan kanssa (SopS 23/68, täydennetty noot-           riffin puitteissa tapahtuvia. Tavarakuljetuksiin
1450: tienvaihdolla 31. 3. 1969, SopS 40/69), 10.11.      sopimusvaltioiden välillä tai niiden alueiden
1451: 1967 Unkarin kanSISa (SopS 26/68), 1.4.             kautta sen sijaan vaaditaan 3 artiklan mukaan
1452: 1968 Romanian kanssa (SopS 55/68, 18. 10.           lupa, jollei kysymyksessä ole jokin 4 artiklassa
1453: 1968 Neuvostoliiton kanssa ( SopS 19/69),           luetelluista erityisistä kuljetuksista.
1454:  15. 11.1968 Belgian kanssa (SopS 10/69),               Luvat myöntää 6 artiklan 1 kohdan mukaan
1455:  18. 10. 1969 Puolan kanssa (SopS 18/70,            ajoneuvon rekisteröintivaltion viranomainen toi-
1456: täydennetty noottienvaihdolla 12. 12. 1970,         sen sopimuspuolen asianomaisten viranomaisten
1457: 5. 2. 1970 Bulgarian kanssa (SopS 59/70) sekä       puolesta. Mainitun artiklan 2 kohdan mukaan
1458: 23. 2. 1970 TSekkoslovakien kanssa (SopS 61/        sopimuspuolten asianomaiset viranomaiset sopi-
1459: 70). Pohjoismaiden välistä sopimusta uudiste-       vat yhdessä vuosittain vastavuoroisuuden poh-
1460: taan parhaillaan ja neuvottelujen aloittaminen      jalta lupien lukumäärän. Ylimääräisiä lupia voi-
1461: useiden maiden kanssa on harkittavana.              daan 3 kohdan mukaan myöntää jommankum-
1462:     Suomen ja Alankomaiden välinen maantielii-      man sopimuspuolen pyynnöstä.
1463: kenne on voimakkaan kehityksen alaisena.                Sopimuksen 7 artiklassa määrätään, että kul-
1464: Vuonna 1969 meni Suomesta Alankomaihin 68           jetukseen on hankittava erityislupa, mikäli ajo-
1465: suomalaista rekka-autoa, 143 perävaunua ja 42       neuvon mitat tai painot ylittävät toisessa val-
1466: konttia. Alankomaista tuli Suomeen 77 suoma-        tiossa sallitut enimmäismäärät.
1467: laista rekka-autoa, 104 perävaunua ja 123 kont-         Toisen valtion sisäistä liikennettä koskeva
1468:  tia. Alankomaalaisten autojen suodttamia Suo-      kielto, jonka mukaan liikenteenharjoittaja ei
1469:  men rajan ylityksiä oli samana aikana 90 tuloa     saa suorittaa kuljetuksia kahden toisen valtion
1470:  ja 107 lähtöä. Tammi-kesäkuussa 1970 oli           alueella sijaitsevan paikan välillä, sekä kol-
1471:  suomalaisia autoja mennyt Alankomaihin jo 55       mansien maiden liikennettä koskeva kielto,
1472:  kuorma-autoa ja 85 perävaunua sekä tullut 66       jonka mukaan liikenteenharjoittaja ei ilman eri-
1473:  kuorma-autoa ja 96 perävaunua. Konttien luku-      tyislupaa saa suorittaa kuljetuksia toisen sopi-
1474:  määrästä ei vielä ole tarkkoja tietoja.            musvaltion ja kolmannen maan välillä, sisälty-
1475:     Edellä esitetyn lisäksi on huomion arvoista,    vät sopimuksen 8 artiklaan. Erityislupi.en
1476:  että Suomesta suuntautuu Alankomaiden kautta       myöntäminen on tarpeen esimerkiksi silloin,
1477:  varsin voimakas kauttakulkuliikenne Belgiaan       kun oma kuljetuskapasiteetti osoittautuu tila-
1478:  ja Englantiin. Tämä liikenne käsittää tällä het-   päisesti riittämättömäksi tai kalusto on sopi-
1479:  kellä noin 400 kuljetusta vuodessa.                matonta joihinkin tiettyihin erityiskuljetuksiin.
1480:     Alankomaat tekivät tammikuussa 1970 aloit-      Tällöin on Suomen kannalta edullisempaa käyt-
1481:  teen sopimuksen aikaansaamiseksi ja neuvotte-       tää alankomaalaista kuljetuskalustoa kuin ryh-
1482: 15609/70
1483: 2                                                N:o 5
1484: 
1485: tyä kalliisiin investointeihin lyhytaikaisen tar-     makkaasti lisääntyessä on Suomen kannalta
1486: peen vuoksi.                                          hyödyllistä saattaa Suomen ja Alankomaiden
1487:    Sopimuksen 10 artiklan mukaan ovat sopi-           väliset maantiekuljetukset sopimuksen avulla
1488: muspuolen ajoneuvot kansainvälisiä kuljetuksia        täsmälliselle pohjalle ja poistaa niitä haittaavat
1489: suorittaessaan vapautetut toisen sopimuspuo-          verot ja maksut.
1490: len kantamista ajoneuvojen liikennöimisestä ja           Edellä lausuttuun viitaten esitetään hallitus-
1491: hallussapidosta sekä kuljetuksista johtuvista eri-    muodon 33 §:n mukaisesti,
1492: tyisistä veroista ja maksuista. Poltto- ja voitelu-
1493: aineet ovat 11 artiklan mukaan määrätyin edel-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
1494: lytyksin vapaat tuontimaksuista ja -veroista.                men Tasavallan hallituksen ja Alanko-
1495:    Sopimus tulee sen 16 artiklan mukaisesti                  maiden Kuningaskunnan hallituksen vä-
1496: voimaan kolmenkymmenen päivän kuluttua sii-                  lisen kansainvälisiä maantiekuljetuksia
1497: tä, kun sopimuspuolet ovat kirjallisesti ilmoit-             koskevan sopimuksen määräykset, jotka
1498: taneet toisilleen, että sopimuksen voimaan                   vaativat Eduskunnan suostumusta.
1499: saattamiseksi tarvittavat perustuslailliset vaati-
1500: mukset on täytetty.
1501:    Alankomaihin tapahtuvassa liikenteessä ei             Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
1502: tähän mennessä ole esiintynyt huomattavia vai-        määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön
1503: keuksia, vaikka sopimusta ei ole ollut olemassa.      alaan, esitetään samalla Eduskunnan hyväksyt-
1504: Hallitus katsoo kuitenkin, että liikenteen voi-       täväksi näin kuuluva lakiehdotus:
1505: 
1506: 
1507:                                                 Laki
1508:     Alankomaiden kanssa tehdyn kansainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen eräiden
1509:                                   määräysten hyväksymisestä.
1510: 
1511:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1512: 
1513:   Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1970 teh-         vat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin
1514: dyn Suomen Tasavallan hallituksen ja Alanko-          niistä on sovittu.
1515: maiden Kuningaskunnan hallituksen välisen                Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
1516: kansainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan so-        panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa
1517: pimuksen määräykset ovat, mikäli ne kuulu-            asetuksella.
1518: 
1519:        Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1971.
1520:                                              -----
1521:                                         Tasavallan Presidentti
1522:                                         URHO KEKKONEN
1523: 
1524: 
1525: 
1526: 
1527:                                                               Ulkoasiainministeri Väinö Leskinen.
1528:                                                 N:o 5                                               3
1529: 
1530: (Suomennos)
1531: 
1532: 
1533: 
1534: 
1535: Suomen Tasavallan hallituksen ja Alankomaiden                        AGREEMENT
1536: Kuningaskunnan hallituksen välinen kansain-
1537:      välisiä maantiekuljetuksia koskeva              between the Government of the Republic of
1538:                                                      Finland and the Government of the Kingdom
1539:                    SOPIMUS                             of the Netherlands on lntemational Road
1540:                                                                        Transport
1541: 
1542:   Suomen Tasavallan hallitus ja Alankomaiden            The Government of ,the Republic of Finland
1543: Kuningaskunnan hallitus;                             and the Government of the Kingdom of .the
1544:                                                      Netherlands;
1545:   haluten edistää taloudellisia suhteitaan kehit-       Desit-ous of promoting, in the interest of
1546: tämällä matkustajien ja tavaroiden kuljetusta        their economic relations, the development of
1547: maittensa välillä ja niiden alueiden kautta;         transport of passengers and goods between
1548:                                                      their two countries and in transit across their
1549:                                                      territories;
1550:    päätettyään solmia sopimuksen olemassa ole-          Having decided to conclude an Agreement
1551: vien edellytysten vahvistamiseksi ja uusien          w1th the ohjeet of consolidating existing facili-
1552: edell}"tysten :luomiseksi;                           ties and creating additional facilities;
1553:    ovat sopineet seuraavasta:                           Have agreed as follows:
1554: 
1555:                I Henkilöliikenne                               I Transport of Passengers
1556: 
1557:                     1 artikla                                             Article 1
1558:  Henkilökuljetuksiin ei tarvita toisen sopi-            Passenger transpor,t operations are not sub-
1559: muspuolen lupaa lukuunottamatta .tämän sopi-         jeat .to the licensing regime of ,the other Con-
1560: muksen 2 al.'ltiklassa mainittuja kuljetuksia.       tracting Party, except the services mentioned
1561:                                                      in Article 2 of :this Agreement.
1562:                     2 artikla                                               Article 2
1563:   1. Säännöllisiin henkilökuljetUksiin sopi-             1. Regular passenger services between the
1564: muspuolten alueiden välillä 1tai niiden alueiden     tterriJtories of .the Contracting Parties or in
1565: kautta :tarvitaan edeltäkäsin annettava lupa.        transit across these territories shall he subject
1566:                                                      to prior licensing.
1567:    2. Säännöllisillä henkilökuijetuksil'la tarkoi-       2. Regular passenger services mean the
1568: tetaan linja-autoilla määrätyllä reitillä edeltä-    passenger transport operations by motorcoach
1569: käsin määrätJtyjen ja julkaistujen aikataulujen      performed on a. fixed itinerary according to
1570: ja tariffien mukaisesti tapahtuvia matkustajien       time-ttables and tariffs determined and publish-
1571: kuljetuksia.                                         ed in advance.
1572:    3. Tämän artiklan 1 kohdassa mainitun lu-             3. The licence referred to in paragraph 1
1573: van antaa kummankin sopimuspuolen asian-             of 11:his At:ticle shall he issued by the compe-
1574: omainen viranomainen alueellaan tapahtuvaa            tent authority of each Contracting Party for
1575: kuljetuksen osaa varten. Sopimuspuolten asian-       'l:he part of the operation which is performed
1576: omaiset viranomaise't määräävät yhdessä lupien       in its territory. The procedure and conditions
1577: antomenetJtelyn ja -ehdot.                            for Jthe issue of licences shall he jointly de-
1578:                                                       termined by the competent authorities of the
1579:                                                       Contracting Parties.
1580: 4                                                  N:o 5
1581: 
1582:                 II Tavaraliikenne                                    II Transport of Goods
1583: 
1584:                     3 artikla                                              Article 3
1585:    Tavaraliikenteeseen molempien valtioiden                Goods transport operations between the two
1586: vä1illä ja niiden alueiden kautta tarvitaan lupa         States or in transit across their territories,
1587: lukuunottamatta tämän sopimuksen 4 artik-                except .those specified in Article 4 of this
1588: lassa mainittuja kuljetuksia.                            Agreement, are subjeot to licensing.
1589: 
1590:                        4 artikla                                            Article 4
1591:     Lupaa ei vaadita:                                      No license shall he required for:
1592:     a) omaan laskuun ltapahtuviin kuljetuksiin;            a) transport on own account;
1593:     b) rikkoutuneen ajoneuvon korvaamiseen                 b) a vehide being substituted for a damag-
1594: toisella jaf.tai rikkoutuneen ajoneuvon kulje-           ed vehicle and/or carriage of damaged vehicles;
1595: tukseen;
1596:     c) .taideteosten kuljetukseen;                          c) carriage of works of art;
1597:     d) satunnaiseen ainoastaan mainostukseen                d) occasional carriage of aroticles and equip-
1598: tai opetukseen tarkoite11tujen esineiden tai va-         ment exclusively for publicity or educational
1599: rusteiden kuljetukseen;                                  purposes;
1600:     e) lavasteiden, varusteiden 1tai eläinten kul-          e) carriage of properties, equipment or ani-
1601: jetukseen teatlteri-, musiikki-, elokuva-, sirkus-       ma:ls to or from theatrical, musical, cinemato-
1602: •tai · urheilutilaisuuksiit) taikka näyttelyihin 1tahi   graphic or circus performances or sporting
1603: messuille taikka radio-, televisio- tai elokuva-         events, exhibitions or fairs, or to or from the
1604: ohjelmien valmistuspaikoille tai sieLtä pois;            making of radio or rt:elevision broadcasts or
1605:                                                          films;
1606:    f) tavaroiden kuljetukseen messuja ltai näyt-            f) carriage of goods for fairs and exhibi-
1607: telyitä varten;                                          tions;
1608:    g) hautauskuljetuksiin;                                  g) funeral transpotts;
1609:    h) postin kuljetukseen;                                  h) carriage of mail;
1610:    i) kotitalous:tavaroiden kuljetukseen;                   i) carriage of household effects;
1611:     j ) tavarakuljetukseen tähän •tarkoitetuilla            j ) carriage of goods in motor vehicles the
1612: moottoriajoneuvoilla, joiden toddlinen koko-             laden weight of which ( including any trailer)
1613: naispaino (perävaunu mukaanluettuna) ei ylitä            does not exceed 6 000 kilograms;
1614: 6 000 kg;
1615:    k) lentoreittien muutoksista aiheutuneisiin              k) carriage of goods to and from airpot:ts
1616: tavaroiden •kuljetuksiin lentokentille ja lento-         in cases where air services are re-routed;
1617: kenJtiltä;
1618:    1) mehiläisten ja kalanpoikasten kuljetuk-              1) carriage of bees and fish fry;
1619: seen;
1620:    m) asianomaisten viranomaisten tekemän so-               m) carriage of goods, not specified above,
1621: pimuksen mukaisesti muiden kuin yllä määri-              as agreed by the competent authorities.
1622:  teLtyjen tavaroiden kuljetukseen.
1623: 
1624:                    5 artikla                                                Article 5
1625:    1. Sopimuspuolten asianomaiset viranomai-                1. The competent authorlties of the Con-
1626: set voivat sopia seuraavanlaisten lupien käy-            tracting Parties may agree on the use of:
1627: töstä:.
1628:    a) määräaikaiset luvat, jotka oikeuttavat ra-            a) Licences for a specified period authoriz-
1629: joittamattomaan määrään kuljetuksia rt:änä ai-           ing any number of transpot:t operations per-
1630: kana; tai                                                formed within this period; or
1631:    b) luvat yhtä kuljetusta varten.                         b) Licences for one transport operation.
1632:                                                 N:o 5                                                5
1633: 
1634:   2. Kuljetukseen sisältyy paluumatka toisen             2. A transport operation comprises the
1635: valtion alueelta tai läpikulkumatka molempiin         return journey from the territory of the other
1636: suuntiin •tämän alueen kautta.                        state or a transit journey in both directions
1637:                                                       through that territory.
1638:    3. Lupaa saa käyttää ainoastaan se iliken-            3. The licence may only he used by the
1639: teenharjoittaja, jonka nimissä se on annettu.         carrier in whose name it is issued.
1640:    4. Sopimuspuolten asianomaiset viranomai-             4. The competent authorities of the Con-
1641: set sopivat yhteisesti luvan mallista.                tracting Parties joincly agree on .the lay-out
1642:                                                       of the licence.
1643:                    6 artikla                                              Article 6
1644:    1. Ajoneuvon rekisteröintivaltion asianomai-          1. The licence shall he issued by the com-
1645: set viranomaiset antavat luvan .toisen sopimus-       petent authorities of the state of registration
1646: puolen asianomaisten viranomaisten puolesta.          of the vehicle on behalf of the competenJt
1647:                                                       authorities of the other Contracting Party.
1648: · 2. Sopimuspuolten asianomaiset viranomai-              2. The numher of licences shall he deter-
1649: set sopivat yhdessä vuosittain vastavuoroisuu-        mined jointly every year on the basis of reci-
1650: den pohjaLta lupien lukumäärän.                       procity by the cornpetent authorities of the
1651:                                                       Contracting Parties.
1652:    3. Jommankumman sopimuspuolen pyyn-                   3. On demand of one of the Contracting
1653: nöstä voidaan sovitun lupamäärän lisäksi myön-        Parties further licences may he issued in addi-
1654: tää ylimääräisiä lupia.                               tion to the determined numher of licences.
1655: 
1656:                     7 artikla                                            Artide 7
1657:    Jos kuljetusta suorittavan ajoneuvon tai ajo-        Jf the weights or dimensions of a vehicle
1658: neuvoyhdistelmän painot tai päämitat ylittävät        or combination of vehides performing the
1659: toisessa valtiossa sallitut enimmäisarvot, tarvi-     transport operation exceed the permissible
1660: taan kuljetukseen tämän valtion asianomaisen          maximum in the other state a special permit
1661: viranomaisen antama erikoislupa.                      of the competent authority in :that state is
1662:                                                       required.
1663: 
1664:              III Yleisiä Määräyksiä                               III General Provisions
1665:                     8 artikla                                            Article 8
1666:    1. Liikenteenharjoittaja ei saa suorittaa             1. A carrier may not undertake the carriage
1667: matkustajien tai tavaroiden kuljetuksia kahden        of passengers or goods between :two points in
1668: toisen valtion alueella sijaitsevan paikan välillä.   the territory of the other State.
1669:    2. Liikenteenharjoittaja ei saa suorittaa kul-        2. A carrier may not perform 'transport
1670: jetuksia toisen valtion · alueen ja kolmannen         or>erations between the teritory of the other
1671: maan välillä, cllei hän ole saanut siihen eri-        State and a third country unless specially au-
1672: koislupaa tämän valtion asianomaisilta viran-         lthorized thereto by the competent authorities
1673: omaisilta.                                            of that State.
1674:                     9 artikla                                            Article 9
1675:    Lupien ·tulee olla mukana kaikilla matkoilla         The licences must he carried on al1 jour-
1676: toisen valtion alueella ja ne on vaad.ittaessa        neys in the ,territory of the other State and
1677: esitettävä tarkastusviranomaisille.                   produced on demand to 'the inspection officials.
1678: 
1679:                    10 artikla                                            Antiele 10
1680:   Jommankumman sopimuspuolen alueella ~toi­              Vehicles of carriers established in the terri-
1681: mivien liikenteenharjoittajien ajoneuvot ovat         tory of one of the Contracting Parties when
1682: suorittaessaan tämän sopimuksen määräysten            engaged in international transport under the
1683: mukaiseSiti kansainvälisiä kuljetuksia vapautct-      provisions of this Agreement shall he exem.pted
1684: 6                                              N:o 5
1685: 
1686: ruja ajoneuvojen llikennöimisestä ja hallussa-      from taxes and charges levied on the circula-
1687: pidosta kannettavista veroista ja maksuista sa-     tion or possession of vehicles as well as from
1688: moin kuin toisen sopimuspuolen alueella suo-        special taxes or charges on rtranspo11t opera-
1689: ritettavista kuljetuksista kannettavista erityi-    tions in the territory of .the other Contracting
1690: sistä veroista ja maksuista.                        Party.
1691: 
1692:                    11 artikla                                          Article 11
1693:    1. 10 artiklassa mainittujen ajoneuvojen ta-        1. The fuel contained in the ordinary tanks
1694: vanomaisissa polttoainesäiliöissä oleva poltto-     of the vehides mentioned in Article 10 as
1695: aine sekä kyseisiä ajoneuvoja varten tarkoite-      well as the lubricants and spare parts destined
1696: tut voiteluaineet ja varaosat ovat toisen sopi-     for those vehicles shall in ,the rt:erritory of the
1697: muspuolen alueella vapaat tuontimaksuista ja        other Contracting Party be exempted from
1698: -veroista ilman mitään kieltoja tai rajoituksia.    import duties and import .taxes wi.thout any
1699:                                                     prolubition or restriction.
1700:    2. Käyttämättömät varaosat tulee viedä              2. Unused spare parts shall be re-exported
1701: maasta ja vaihdetut osat joko viedä maasta,         and replaced parts re-exported, destroyed or
1702: hävittää tai poistaa sillä alueella voimassa ole-   abandoned in conformity with the regulations
1703: vien määräysten mukaan, millä ajoneuvo toi-         in force in the territory where the vehicle is
1704: mii.                                                operating.
1705:                    12 artikla                                         Article 12
1706:    Sellaisiin kysymyksiin, joita ei ole käsitelty     Questions not contemplated in this Agree-
1707: tässä sopimuksessa tai missään kansainvälisessä     ment or in any international convention to
1708: yleissopimuksessa, jonka osapuolina molemmat        which both States are parties, are subject to
1709: valtiot ovat, sovelletaan kummankin sopimus-        the na'tional laws and regulations of each
1710: puolen kansallisia lakeja ja määräyksiä.            Contracting Panty.
1711: 
1712:                   13 artikla                                           Article 13
1713:    Jommankumman sopimuspuolen alueella .toi-           In the event of any infringement of the
1714: mivan liikenteenharjoittajan syyllistyessä johon-   provisions of this Agreement by a carrier
1715: kin tämän sopimuksen määräysten rikkomuk-           established in the territory of one of the
1716: seen, voi se sopimuspuoli, jonka alueella rik-      Contracting Parties, the Contracting Panty in
1717: komus on tapahtunut, ilmoittaa siitä toiselle       whose territory the infringement occurred may
1718: sopimuspuolelle, joka ryhtyy kansallisten la-       notify lthe other Contracting Party, which will
1719: kiensa määräämiin toimenpiteisiin.                  take such steps a:s are provided by its national
1720:                                                     law.
1721:                    14 artikla                                          Antiele 14
1722:    1. Sopimuspuolten asianomaiset viranomai-           1. The competen't authorities of the Con-
1723: set sopivat kaikista tämän sopimuksen täytän-       tracting Parties shall regulate all questions
1724: töönpanoa ja soveltamista koskevista kysymyk-       regarding the implementation and the appli-
1725: sistä.                                              cation of this Agreement.
1726:    2. Tätä tarkoitusta varten sopimuspuolet            2. For this purpose the Contracting Patties
1727: voivat perustaa sekakomitean.                       may establish a Joint Commi'ttee.
1728:    3. Sekakomitea kokoontuu jommankumman               3. The Joint Conunittee shall meet at the
1729: sopimuspuolen vaatimuksesta.                        request of ei.ther Contracting Party.
1730: 
1731:                    15 artikla                                           Antiele 15
1732:   Alankomaiden Kuningaskunnan osalta tämä             With respect to the Kingdom of the Nether-
1733: sopimus koskee ainoastaan Kuningaskunnan            lands this Agreement shall apply only to tihe
1734: Euroopassa sijaitsevaa aluetta.                     territory of ,the Kingdom in Europe.
1735:                                                 N:o 5                                             7
1736: 
1737:                     16 artikla                                         Article 16
1738:    1. Tämä sopimus tulee voimaan kolmen-                1. This Agreement shall enter into force
1739: kymmenen päivän kuluttua siitä, kun sopimus-         thirty days after .the Contracting Parties have
1740: puolet ovat kirjallisesti ilmoittaneet toisilleen,   informed each other in writing that the con-
1741: että sopimuksen voimaan saattamiseksi niiden         stitutional requirements necessary to give ef-
1742: alueilla tarvittavat perustuslailliset vaatimukset   feot to .the Agreement in their respective ter-
1743: on täytetty.                                         ritories have been complied with.
1744:    2. Sopimus on voimassa yhden vuoden voi-             2. The Agreement shall remain in force
1745: maantulostaan lähtien ja sen voimassaolon kat-       for a period of one year after its entry into
1746: sotaan jatkuvan sen jälkeen automaattiseslti         force and 1ts validity shall thereafter he ta-
1747: vuoden kerrallaan, ellei jompikumpi sopimus-         citly ext:ended from year •to year unless de-
1748: puolista sano sitä irti kolmea kuukautta ennen       nounced by one of the Contracting Parties
1749: kalenterivuoden päättymistä.                         three months before .the end of any calendar
1750:                                                      year.
1751:    Tämän valruudeksi ovat allekirjoittaneet hal-        In witness whereof the undersigned, being
1752: litustensa siihen asianmukaisesti valtuuttamina      duly authorised thereto by their respective
1753: allekirjoittaneet tämän sopimuksen.                  Governments have signed this Agreement.
1754:    Tehty Helsingissä 2 päivänä marraskuuta             Done in two copies at Helsinki on November
1755: 1970 kahtena englanninkielisenä kappaleena,          2, 1970 in the English language, both copies
1756: jotlka ovat kumpikin yhtä todistusvoimaisia.         being equally authentic.
1757: 
1758:    Suomen Tasavallan hallituksen puolesta:              For the Government of the Republic of
1759:                                                                        Finland
1760:                 Väinö Leskinen                                      Väinö Leskinen
1761: 
1762:   Alankomaiden Kuningaskunnan hallituksen            For the Government of the Kingdom of the
1763:                 puolesta:                                           Netherlands
1764:                   Joseph Lum                                          Joseph Luns
1765: 
1766: 
1767: 
1768: 
1769: 15609/70
1770:                               1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 5.
1771: 
1772: 
1773: 
1774: 
1775:                                      U 1 k o asiain v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7 halli-
1776:                                  tuksen esityksen johdosta Alankomaiden kanssa tehdyn kansain-
1777:                                  välisiä maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen eräiden mää-
1778:                                  räysten hyväksymisestä.
1779: 
1780:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 12         suuntautuvan kauttakulkuliikenteen voimak-
1781: päivältä viime helmikuuta lähettänyt ulkoasiain-   kaan kehityksen valiokunta pitää Suomen kan-
1782: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    nalta tarpeellisena, että käsiteltävänä oleva
1783: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 5. Kuul-    maantiekuljetussopimus saatetaan voimaan.
1784: tuaan esityksestä osastopäällikkö Henrik           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
1785: Blomstedtia ulkoasiainministeriöstä ja hallitus-   liokunta puoltaakin sopimusta koskevien halli-
1786: neuvos Mauno Satulia liikenneministeriöstä va-     tuksen ehdotusten hyväksymistä.
1787: liokunta kunnioittaen esittää seuraavaa.              Edellä Iausuttuun viitaten ulkoasiainvalio-
1788:    Esitykseen sisältyvä, Suomen ja Alankomai-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
1789: den välillä allekirjoitettu maantiekuljetuksia
1790: koskeva sopimus noudattaa rakenteeltaan Suo-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
1791: men viime aikoina eri valtioiden kanssa teke-             men Tasavallan hallituksen ja Alanko-
1792: miä maantiekuljetussopimuksia. Myös käsitel-              maiden Kuningaskunnan hallituksen vä-
1793: tävänä olevan sopimuksen mukaan tarvitaan                 lisen kansainvälisiä maantiekuljetuksia
1794: lupa vain tavaraliikenteen ja säännöllisen hen-           koskevan sopimuksen määräykset, jotka
1795: kilöliikenteen harjoittamiseen. Lupien myöntä-            vaativat Eduskunnan suostumusta.
1796: mistä koskevaa menettelyä on samalla yksin-
1797: kertaistettu. Niin ikään sopimuksella poistetaan     Samalla valiokunta ehdottaa,
1798: vastavuoroisesti ajoneuvojen liikennöirnisestä
1799: ja hallussapidosta sekä kuljetuksista kannetta-              että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
1800: vat verot ja maksut.                                      vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
1801:    Ottaen huomioon Suomen ja Alankomaiden                 sältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
1802: välisen maantieliikenteen sekä myös Suomesta              mana.
1803: Alankomaiden kautta Belgiaan ja Englantiin
1804:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1970.
1805: 
1806: 
1807: 
1808: 
1809:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    man, Perheentupa, Rönkkö, Tarjanne, Tuo-
1810: johtaja Sorsa, varapuheenjohtaja Melin, jäsenet    mioja, Uusitalo ja Vennamo sekä varajäsenet
1811: Flinck, Haarla, Honkonen, Kuusinen, Linde-         Juvela ja Lähteenmäki.
1812: 
1813: 
1814: 
1815: 
1816: 376/71
1817:                              1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 5.
1818: 
1819: 
1820: 
1821: 
1822:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 41 hallituk-
1823:                                  sen esityksen johdosta Alankomaiden kanssa tehdyn kansain-
1824:                                  väHsiä maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen eräiden määräys-
1825:                                  ten hyväksymisestä.
1826: 
1827:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
1828: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
1829: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
1830: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 7
1831: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
1832: siis kunnioittaen,
1833:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1971.
1834: 
1835: 
1836: 
1837: 
1838: 469/71
1839:                           1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 5.
1840: 
1841: 
1842: 
1843: 
1844:                                   E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Alanko-
1845:                                maiden kanssa tehdyn kansainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan
1846:                                sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
1847: 
1848:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys            tuksen ;a Alankomaiden Kuningaskun-
1849: n:o 5 Alankomaiden kanssa tehdyn kansainväli-            nan hallituksen välisen kansainvälisiä
1850: siä maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen               maantiekulietuksia koskevan sopimuk-
1851: eräiden määräysten hyväksymisestä, ja Edus-              sen määräykset, iotka vaativat Edus-
1852: kunta, jolle Ulkoasiainvaliokunta on asiasta             kunnan suostumusta.
1853: antanut mietintönsä n:o 7 ja Suuri valiokunta
1854: mietintönsä n:o 41, on päättänyt                    Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
1855:                                                  lain:
1856:          hyväksyä ne Suomen Tasavallan halli-
1857: 
1858: 
1859:                                            Laki
1860:   Alankomaiden kanssa tehdyn kansainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen eräiden
1861:                                 määräysten hyväksymisestä.
1862:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1863: 
1864:   Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1970 teh-    vat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin
1865: dyn Suomen Tasavallan hallituksen ja Alanko-     niistä on sovittu.
1866: maiden Kuningaskunnan hallituksen välisen           Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
1867: kansainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan so-   panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa
1868: pimuksen määräykset ovat, mikäli ne kuulu-       asetuksella.
1869: 
1870:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1971.
1871: 
1872: 
1873: 
1874: 
1875: 491/71
1876:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 6.
1877: 
1878: 
1879: 
1880: 
1881:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden virkojen ja
1882:                                    toimien perustamisesta ulkoasiainhallintoon.
1883: 
1884:    Vuoden 1969 tulo- ja menoarvion yleisperus-           Milloin edellä mainittu edellytys puuttuu, ei
1885: telujen mukaan peruspalkkaisen viran tai toi-         viran tai toimen nimen muuttaminen ole mah-
1886: men nimi saadaan muuttaa valtiovarainministe-         dollista ennenkuin asianomaisen viraston tai lai-
1887: riön esittelystä annettavalla asetuksella muun        toksen menosäännön perusteita on vastaavasti
1888: muassa sillä edellytyksellä, että sen niroisiä vir-   muutettu. Kun tällaisesta muuttamisesta halli-
1889: koja ja toimia, joiksi muu aikaisempi virka tai       tusmuodon 65 §:n mukaan on säädettävä lailla,
1890: toimi ehdotetaan muutettavaksi, voidaan ilman         annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
1891: lainsäädäntöä perustaa kyseessä olevaan viras-        lakiehdotus:
1892: toon tai laitokseen.
1893: 
1894: 
1895:                                                 Laki
1896:                  eräiden virkojen ja toimien perustamisesta ulkoasiainhallintoon.
1897:    Muuttaen jäljempänä mainitun viraston menosäännön perusteita säädetään Eduskunnan pää-
1898:  töksen mukaisesti:
1899:                        1 §.                                                 2 §.
1900:   Ulkoasiainhallintoon voidaan perustaa seuraa-          Asetuksella voidaan 1 § :ssä matmttuja vir-
1901: vat peruspalkkaiset virat ja toimet:                  koja tai toimia tulo- ja menoarvion rajoissa
1902:   ulkoasiainministeriö:                               perustaa asianomaiseen virastoon myös siten,
1903:      viestityspäällikkö ( v)                          että virastossa jo olemassa olevia virkoja tai
1904:      viestityssihteeri ( v)                           toimia, niiden varsinaisen palkkauksen vähen- ·
1905:      toimistoapulainen ( t)                           tymättä, vain nimeltään muutetaan 1 §:ssä
1906:   edustustot:                                         mainituiksi viroiksi ja toimiksi, jolloin entisen
1907:      lähettiläs ( v)                                  nimisen viran tai toimen haltija siirtyy nimel-
1908:      toimistoapulainen ( t)                           tään muutetun viran tai toimen haltijaksi.
1909: 
1910: 
1911:       Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1971.
1912: 
1913: 
1914:                                         Tasavallan Presidentti
1915:                                          URHO KEKKONEN
1916: 
1917: 
1918: 
1919: 
1920:                                                                             Ministeri V alta Käkelä
1921: 
1922: 
1923: 
1924: 18182/70
1925:                               1971 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 6.
1926: 
1927: 
1928: 
1929: 
1930:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9
1931:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien
1932:                                   perustamisesta ulkoasiainhallintoon.
1933: 
1934:    Eduskunta on viime helmikuun 12 päivänä              Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
1935: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      esityksen perusteluihin yhtyen asettunut puol-
1936: vaksi hallituksen esityksen laiksi eräiden virko-    tamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
1937: jen ja toimien perustamisesta ulkoasiainhallin-      väksymistä, kuitenkin eräin muodollista laatua
1938: toon.                                                olevin korjauksin.
1939:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
1940: sesti pyytänyt hallituksen esityksestä ulkoasiain-
1941: valiokunnan lausunnon, joka on tämän mietin-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
1942: nön liitteenä.                                               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
1943:                                                              dotuksen näin kuuluvana:
1944: 
1945: 
1946:                                                Laki
1947:                eräiden virkojen ja toimien perustamisesta ulkoasiainhallintoon.
1948: 
1949:       (Poist.) Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1950: 
1951:                      1 §.
1952:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  ( poist.) jo olemassa olevia virkoja tai to1m1a,
1953:                                                      niiden varsinaisen palkkauksen vähentymättä,
1954:                        2 §.                          vain nimeltään muutetaan 1 §: ssä mainituiksi
1955:   Asetuksella voidaan 1 §: ssä ma1mttuja vir-        viroiksi ja toimiksi, jolloin entisen nimisen vi-
1956: koja tai toimia tulo- ja menoarvion rajoissa pe-     ran tai toimen haltija siirtyy nimeltään muute-
1957: rustaa ulkoasiainhallintoon myös siten, että         tun viran tai toimen haltijaksi.
1958: 
1959: 
1960:      Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1971.
1961: 
1962: 
1963: 
1964: 
1965:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         pa, Mäki-Hakola, E. Niemelä, Pekkarinen, Ros-
1966: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-            nell, Sandelin, Si1lantaus, Tamminen, Teir sekä
1967: heenjdhtaja Siltanen ja jäsenet L. Aalto, Esk-       varajäsenet Karpola, Laatio, Nieminen, Turu-
1968: man, Hanhirova, Haukipuro, Isomursu, Kurp-           nen ja Weckman.
1969: 
1970: 
1971: 
1972: 
1973: 311/71
1974: 2                              1971 Vp. -       V. M. -      Esitys n:o 6.
1975: 
1976:     EDUSKUNNAN                                                                                     Liite.
1977: ULKOASIAINVALIOKUNTA
1978: 
1979:          Helsingissä,
1980:  9 päivänä maaliskuuta 1971.
1981:        Lausunto n:o 1.
1982: 
1983: 
1984: 
1985:                                V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
1986: 
1987:    Valtiovarainvaliokunta on 19 päivänä viime           seksi ulkoasiainhallintoon perustaa esityksessä
1988: helmikuuta päivätyssä kirjelmässä eduskunnan            mainitut virat ja toimet sekä poistaa lähetti-
1989: päätöksen mukaisesti pyytänyt ulkoasiainvalio-          läiden jako ylemmän ja alemman palkkausluo-
1990: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o          kan lähettiläihin. Ulkoasiainvaliokunnalla ei ole
1991: 6 laiksi eräiden virkojen ja toimien perustami-         huomauttamista sanotun järjestelyn johdosta.
1992: sesta ulkoasiainhallintoon. Kuultuaan esitykses-        Valiokunnan mielestä olisi lakiehdotukseen kui-
1993: tä hallitussihteeri Matti Koivistoista valtiova-        tenkin tehtävä eräitä muodollisia korjauksia.
1994: rainministeriöstä ja jaostosihteeri Timo Jalkasta          Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
1995: ulkoasiainministeriöstä      ulkoasiainvaliokunta       kunta kunnioittaen esittää,
1996: kunnioittaen esittää lausuntonaan seuraavaa.
1997:    Käsiteltävänä olevassa esityksessä ehdotetun                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
1998: järjestelyn mukaan, joka liittyy ulkoasiainhal-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1999: linnon uudelleenorganisointiin, tulisi mahdolli-                 vana:
2000: 
2001: 
2002: 
2003: 
2004:                                                  Laki
2005:                   eräiden virkojen ja toimien perustamisesta ulkoasiainhallintoon.
2006:     (Poist.) Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2007:                       1 §.
2008:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    ( poist.) jo olemassa olevia virkoja tai t01m1a,
2009:                                                         niiden varsinaisen palkkauksen vähentymättä,
2010:                      2 §.                               vain nimeltään muutetaan 1 §:ssä mainituiksi
2011:   Asetuksella voidaan 1 §:ssä mamlttuja vir-            viroiksi ja toimiksi, jolloin entisen nimisen
2012: koja tai toimia tulo- ja menoarvion rajoissa            viran tai toimen haltija siirtyy nimeltään muu-
2013: perustaa ulkoasiainhallintoon myös siten, että          tetun viran tai toimen haltijaksi.
2014: 
2015: 
2016:                                    Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
2017:                                               Kalevi Sorsa.
2018: 
2019: 
2020: 
2021: 
2022:                                                                                        R. Lehtokoski.
2023: 
2024: 
2025: 
2026: 
2027: 250/71
2028:                             1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 6.
2029: 
2030: 
2031: 
2032: 
2033:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n :o 29 halli-
2034:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien
2035:                                  perustamisesta ulkoasiainhallintoon.
2036: 
2037:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
2038: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
2039: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              ,ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
2040: hyväksymistä valtiovarainvalioikunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
2041: nössä n:o 9 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
2042: siis kunnioittaen,
2043:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1971.
2044: 
2045: 
2046: 
2047: 
2048: 382/71
2049:                           1971 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 6.
2050: 
2051: 
2052: 
2053: 
2054:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
2055:                                 eräiden virkojen ja toimien perustamisesta ulkoasiainhallintoon.
2056: 
2057:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut
2058: n:o 6 laiksi eräiden virkojen ja toimien perus-   mietintönsä n:o 9 ja Suuri valiokunta mietin-
2059: tamisesta ulkoasiainhallintoon, ja Eduskunta,     tönsä n:o 29, on hyväksynyt seuraavan lain:
2060: 
2061: 
2062:                                             Laki
2063:                 eräiden virkojen ja toimien perustamisesta ulkoasiainhallintoon.
2064:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2065: 
2066:                        1 §.                                               2 §.
2067:   Ulkoasiainhallintoon voidaan perustaa seuraa-      Asetuksella voidaan 1 §: ssä mainittuja vir-
2068: vat peruspalkkaiset virat ja toimet:              koja tai toimia tulo- ja menoarvion rajoissa
2069:   ulkoasiainministeriö:                           perustaa ulkoasiainhallintoon myös siten, että
2070:      viestityspäällikkö {v)                       jo olemassa olevia virkoja tai toimia, niiden
2071:      viestityssihteeri {v)                        varsinaisen palkkauksen vähentyl;llättä, vain
2072:      toimistoapulainen ( t)                       nimeltään muutetaan 1 §:ssä mainituiksi vi-
2073:   edustustot:                                     roiksi ja toimiksi, jolloin entisen nimisen viran
2074:      lähettiläs ( v)                              tai toimen haltija siirtyy nimeltään muutetun
2075:      toimistoapulainen ( t)                       viran tai toimen haltijaksi.
2076: 
2077: 
2078:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1971.
2079: 
2080: 
2081: 
2082: 
2083: 408/71
2084:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 7.
2085: 
2086: 
2087: 
2088: 
2089:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maankuivatuslainan
2090:                                   osaksi tai kokonaan perimättä jättämisestä eräissä tapauksissa.
2091: 
2092:   Eduskunta on vastauksessaan hallituksen            100 000-200 000 markkaa. Valtion vuoden
2093: :sitykseen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-        1971 tulo- ja menoarvion momentin 30.22.40
2094: lelle 1966 lausunut momentin 11 Pl. X: 7             alamomentilla 2 ( Perimättä jätettävät laina-
2095: :ohdalla eddlyttävänsä, että hallitus uudel-         osuudet) on muun muassa eduskunnan alussa
2096: een tarkistuttaa ne kuivatuslainojen alennus-        mainitun lausuman mukaisiin tarkoituksiin
2097: .nomukset, jotka on käsitelty maankuivatus-          varattu 200 000 markkaa.
2098: aiDan osaksi tai kokonaan perimättä jättämi-            Valtion osanotosta eräiden maa- ja vesi·
2099: estä eräissä tapauksissa 27 päivänä syyskuuta        rakennustöiden kustannuksiin 30 päivänä
2100: .963 annetun asetuksen ( 450/63) nojalla,            elokuuta 1963 annetun lain ( 433/63) 38 §:n
2101: nutta joiden johdosta ei ole myönnetty lainan        1 momentin mukaan voi maataloushallitus,
2102: 1lennusta asetuksessa edellytetyllä täysimääräi-     sen mukaan kuin asetuksella säädetään, tulo-
2103: ellä tavalla.                                        ja menoarviossa osoitetun määrärahan pUitteissa
2104:    Edellä mainitussa asetuksessa asetettujen         päättää sanotussa lainkohdassa tarkoitettujen
2105: nääräaikojen jälkeen, jotka päättyivät jo            maankuivatuslainojen perimättä jättämisestä.
2106: ruonna 1964, on tullut maanviljelysinsinööri-        Lakia säädettäessä on kuitenkin katsottava
2107: liirien, nykyisten vesipiirien tietoon pääasialli-   edellytetyn, että ennen lain voimaantuloa teh-
2108:  esti yrityksiä koskevien kunnossapitotarkastus-     dyn rahoituspäätöksen nojalla vuoden 1951
2109:  en yhteydessä lukuisia sellaisia tapauksia, joi-    jälkeen aloitettuihin maankuivatustöihin liitty-
2110: len osalta esityksen tekeminen ja maksuhelpo-        vät perimättä jättämistä koskevat asiat selvi-
2111: uksen myöntäminen olisi kohtuussyistä ollut          tettäisiin tietyssä, suhteellisen lyhyessä asetuk-
2112: rälttämätöntä. Niin ikään on ollut tapauksia,        sella säädetyssä määräajassa. Tämän vuoksi
2113: oissa hakemusten puutteellisuudesta johtuen          uuden määräajan asettamisesta mainittujen
2114: m päätöksen antamisen jälkeen esitetty selvi-        asioiden käsittelylle, varsinkin kun samalla jou-
2115: yksiä, joiden nojalla päätös olisi tarkistettava.    duttaneen tarkistamaan jo aikaisemmin tehtyjä
2116:    Tässä tarkoitetut tapaukset ovat yleensä          perimättä jättämistä koskevia päätöksiä, olisi
2117: ulleet esille suurehkojen suoalueiden kuivatus-      säädettävä lailla.
2118: en yhteydessä, joissa kuivatuskustannukset ovat         Vielä on syytä todeta, että eräiden vesi-
2119: 10usseet yksityisten osakkaiden saamaan hyö-         rakennustehtävien hoitamisesta 26 päivänä
2120: yyn katsoen suhteettoman korkeiksi ja joissa         kesäkuuta 1970 annetun lain ( 426/70) 3 §: n
2121: mivatuksen kohteena olleiden alueiden käyt·          1 momentin 3 kohdan mukaan maataloushalli-
2122: :öönotto on ollut hankalaa.                          tuksen (maatilahallituksen) tehtäviin edelleen
2123:    Maataloushallituksen arvion mukaan sellaisia      kuuluu päättää valtion osanotosta eräiden maa-
2124: tsetuksessa säädetyn määräajan jälkeen tietoon       ja vesirakennustöiden kustannuksiin annetun
2125: :ulleita yrityksiä, joiden kohdalla lainan osaksi    lain 38 §:n 1 momentissa tarkoitetusta kuiva-
2126: :ai kokonaan perimättä jättäminen olisi tullut       tuslainan osaksi tai kokonaan perimättä jättä-
2127:  cysymykseen, mikäli esitys olisi tehty asetuksen    misestä.
2128: ~dellyttämässä määräajassa, on tämän hetkisten          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
2129: :ietojen mukaan 20-30 hanketta. Lainojen             annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
2130:  >erimättä jätettävä pääomamäärä olisi noin          lakiehdotus:
2131: 
2132: 
2133: 
2134: 7132/68
2135: 2                                              N:o 7
2136: 
2137:                                               Laki
2138:        maankuivatuslainan osaksi tai kokonaan perimättä jättämisestä eräissä tapauksissa.
2139:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2140: 
2141:                       1 §.                          alueiden etäisyyksiin talouskeskuksista sek
2142:    Poiketen siitä, mitä valtion osanotosta eräi-    sanottujen alueiden käyttöönottoa varten tal
2143: den maa- ja. vesirakennustöiden kustannuksiin       peellisiin kulkumahdollisuuksiin ja käyttöön o
2144: 30 päivänä elokuuta 1963 annetun lain               tamisen taloudelliseen kannattavuuteen.
2145: ( 433/63) 38 §:n 1 momentissa on säädetty              Maatilahallituksen 1 momentissa tarkoitt
2146: maankuivatuslainan osaksi tai kokonaan peri-        tun esityksen johdosta antama päätös on toim
2147: mättä jättämistä tarkoittavan esityksen teke-       tettava vesihallitukselle, jonka asiana on saa
2148: misestä, voidaan tällainen esitys tehdä vielä       taa päätös vesipiirin vesitoimiston tietoon.
2149: viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1971.
2150:    Edellä säädetyn määräajan kuluessa voidaan                             5 §.
2151: myös tehdä esitys jo annetun päätöksen vas-            Milloin jäljellä olevan lainan perimisest
2152: taavasta tarkistamisesta.                           osaksi luovutaan, vesihallituksen on, mikä:
2153:                                                     eräiden saamisten perimisestä kerta kaikkiaa
2154:                       2 §.
2155:                                                     20 päivänä joulukuuta 1966 annetusta laist
2156:    Edellä 1 §:ssä tarkoitetun esityksen voi
2157:                                                     ( 682/66) ei muuta johdu, jäljellä olevaa ma1
2158: tehdä vesipiirin vesitoimisto.                      suaikaa lyhentämättä laadittava sekä valtiokon:
2159:    Vesitoimiston on lähetettävä esityksensä vesi-   torille ja asianomaiselle lääninhallitukselle to
2160: hallitukselle, jonka on viivytyksettä toimitet-     mitettava uusi laskelma vielä maksamatta jäi
2161: tava esitys lausuntoineen maatilahallitukselle.     vän lainamäärän ja sille laskettavan koron vuc
2162:                         3 §.                        tuismaksuin takaisin perimistä varten.
2163:    Asian ratkaisee maatilahallitus.
2164:                                                                           6 §.
2165:    Maatilahallitus voi myös aikaisemman paa-
2166: töksen estämättä ottaa 1 §:n 2 momentissa             Maatilahallituksen tämän lain nojalla anu
2167: tarkoitetuissa tapauksissa uudelleen käsiteltä-     maan päätökseen ei saa hakea valittamalla mut
2168: väkseen jo ratkaistun asian, milloin on esitetty    tosta.
2169:                                                                           7 §.
2170: sellaista uutta selvitystä, että tehdyn päätöksen
2171: tarkistaminen on käynyt kohtuulliseksi.                Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöör.
2172:                                                     panosta antaa tarvittaessa maa- ia metsätalom
2173:                       4 §.                          ministeriö.
2174:    Käsitellessään esitystä maatilahallituksen on                          8 §.
2175: kiinnitettävä huomiota muun ohella yrityksen           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
2176: osakkaiden taloudelliseen asemaan, kuivatus-        kuuta 197 .
2177: 
2178:      Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1971.
2179: 
2180: 
2181:                                        Tasavallan Presidentti
2182:                                        URHO KEKKONEN
2183: 
2184: 
2185: 
2186: 
2187:                                                          Maatalousministeri Nestori Kaasalainen
2188:                               1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 7.
2189: 
2190: 
2191: 
2192: 
2193:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2194:                                  n:o 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi maankuivatuslainan
2195:                                  osaksi tai kokonaan perimättä jättämisestä eräissä tapauksissa.
2196: 
2197:   Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 12           ennen rahoituslain voimaantuloa rahoitetun
2198: äivältä viime helm1kuuta lähettänyt maa- ja         maankuivatustyön osalta maksamatta olevan lai-
2199: 1etsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    nan mahdollisine korkoineen takaisin perimi-
2200: iväksi hallituksen edellä mainitun esityksen        sestä osaksi tai kokonaan luovutaan. Maan-
2201: :o 7. Kuultuaan asiantuntijoina hallitusneu-        kuivatuslainan osaksi tai kokonaan perimättä
2202: os Paavo Väisäs.tä maa- ja metsätalousminis-        jättämisestä eräissä tapauksissa 27 päivänä
2203: ~riöstä, hallintojohtaja Jorma Punavuorta met-      syyskuuta 1963 annetun asetuksen ( 450/63)
2204: ihallituksesta, osastopäällikkö Pauli Suviojaa,     mukaan on edellä tarkoitettu hakemus ollut
2205: litarkastaja Seppo Kokkista ja toimistopääl-        tehtävä viimeistään 31 päivänä tammikuuta
2206: kkö Simo Muotialaa vesihallituksesta, sijais-       1964 ja esitys viimeistään 31 päivänä maalis-
2207: iiri-insinööri Antti Karhusta Oulun vesipiirin      kuuta 1964. Hallituksen esityksen tarkoituk-
2208: esitoimistosta, professori Olavi Huitkaria met-     sena on pitentää edellä tarkoitettua esityksen
2209: äntutkimuslai.toksesta, varatuomari Bruuno          tekemisen määräaikaa siten, että vesipiiri voi
2210: !l:attilaa ja maanviljelijä Uuno Paasoa Maa-        tehdä esityksen vielä viimeistään 31 päivänä
2211: lloustuottajain Keskusliitosta sekä maanviljelijä   joulukuuta 1971. Esitys voitaisiin tehdä myös
2212: mlo Mikkolaa Oulaisista valiokunta esittää          sellaisten päätösten tarkistamiseksi, joista pää-
2213: euraavaa.                                           tös on aikanaan annettu asianomaisen hake-
2214:    Valtion osanotosta eräiden maa- ja vesira-       muksen perusteella.
2215:  ennustöiden kustannuksiin 30 päivänä elo-             Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
2216:  uuta 1963 annetun lain ( 433/63) eli ns. ra-       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeelli-
2217:  oituslain 38 § :n mukaan maataloushallitus on      sena. Esityksen yksityiskohtien osalta valio-
2218:  oinut, milloin ennen rahoituslain voimaantu-       kunta tekee kuitenkin seuraavat huomautukset
2219:  )a tehdyn rahoituspäätöksen nojalla vuoden         ja muutosehdotukset.
2220:  951 jälkeen aloitetun maankuivatustyön kus-
2221:  mnukset ovat nousseet rahoituslain 11 § :n            Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
2222:    momentissa tarkoitetuista syistä tai milloin     katsoo hallituksen es1ttämbn määräajan liian ly-
2223:  illaisen työn hyötyalueen käyttöön ottaminen       hyeksi ja on tämän vuoksi pitentänyt sitä vuo-
2224:  n ollut yrityksen osakkaalle tai osakkaille eri-   della. Lakiehdotuksen 1 § :n 1 momenttiin on
2225:  visen raskasta alueen laajuuden tai hankalan       selvyyden vuoksi otettu lisäksi maininta, että
2226:  ljainnin vuoksi ja työkustannuksista valtion       silloin, kun ilmoitusta lainan määrästä ei ole
2227:  tinana takaisin perittävä osa on ollut tuntu-      lähetetty lainan saajalle tai yrityksen toirohsi-
2228:  asti suurempi, kuin se olisi ollut, jos lainan     jalle ennen 30 päivää kesäkuuta 1972, määrä-
2229:  11uruus olisi mainitut perusteet huomioon ot-      ailka jatkuu kuusi kuukautta sanotun ilmoituk-
2230:  :ten määrätty rahoituslain mukaan, hakemuk-        sen jättämisestä.
2231:  esta päättää, että maksamatta olevasta lainan         Lakiehdotuksen 2 §:n 1 momenttiin on
2232:  1äärästä jätetään valtiolle takaisin perimättä     tehty valiokunnan tarpeelliseksi katsoma li-
2233:  nintään edellä tarkoitettujen lainamäärien ero-    säys, jonka mukaan vesitoimiston on ennen
2234:  Jsta vastaava osa mahdollisine korkoineen.         esityksen tekemistä tarvittaessa kuultava asian-
2235:  !l:aataloushallitus on myös voinut, milloin ky-    omaisen kiinteistön omistajaa tai yrityksen toi-
2236:  vmys on ollut laajojen, vaikeasti käyttöön otet-   mitsijaa.
2237:  lVien suoalueiden kuivatuskustannuksista tai          Kun valiokunnan mielestä esityksen tekemi-
2238:  lihen muutoin on ollut erityisiä syitä, maan-      sessä ja asian ratkaisemisessa olisi noudatet-
2239:  iljelysinsinööripiirin esityksestä päättää, että   tava aikaisemmin noudatettuja periaatteita, va-
2240: ~2/71
2241: 2                             1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 7.
2242: 
2243: liokunta on po~stanut lakiehdotuksesta sen          muuttuneet, halliuksen esitys tuskin antaa t:
2244: 4 §:n 1 momentm.                                    keita ainakaan kaikissa tapauksissa oikeudet
2245:    Lakiehdotuksen 2, 3 ja 4 §:n 2 momenti.n         mukaiseen lopputulokseen pääsemiseksi.
2246: säännökset on otettu samaan pykälään ( 2 § ) ,        Edellä lausutun perusteella valiokunta km
2247: jolloin 3 ja 4 § tulevat poistettaviksi.            nioittaen ethdottaa,
2248:    Vaikka valiokunta ei katsokaan mahdolliseksi
2249: puuttua asiaan, se kuitenkin saamiensa selvi-                 että hallituksen esitykseen sisältyz;
2250: tysten perusteella toteaa, että nimenomaan sil-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuult
2251: loin, kun kuivatetun maan käyttöperusteet ovat             vana:
2252: 
2253: 
2254: 
2255:                                               Laki
2256:       maankuivatuslainan osaksi tai kokonaan perimättä jättämisestä eräissä tapauksissa.
2257: 
2258:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2259: 
2260:                        1 §.                         asianomaisen kiinteistön omistajaa tai yritykse
2261:    Poiketen siitä, mitä valtion osanotosta eräi-    toimitsijaa.
2262: den maa- ja vesirakennustöiden kustannuksiin           Vesitoimiston on lähetettävä esityksens
2263: 30 päivänä elokuuta 1963 annetun lain ( 433/        vesihallitukselle, jonka on viivytyksettä toim
2264: 63) 38 § :n 1 momentissa on säädetty maan-          tettava esitys lausuntoineen maatilahallituksellt
2265: kuivatuslainan osaksi tai kokonaan perimättä        joka ratkaisee asian.
2266: jättämistä tarkoittavan esityksen tekemisestä,         Maatilahallitus voi myös aikaisemman päi
2267: voidaan tällainen esitys tehdä vielä viimeistään    töksen estämättä ottaa 1 §:n 2 momentiss
2268: 31 päivänä joulukuuta 1972. Jollei ilmoitusta       tarkoitetuissa tapauksissa uudelleen käsitelti
2269: lainan määrästä ole lähetetty lainan saajalle tai   väksi jo ratkaistun asian, milloin on esitett
2270: yrityksen toimitsijalle ennen 30 päivää kesä-       sellaista uutta selvitystä, että tehdyn päätä)
2271: kuuta 1972, jatkuu määräaika kuitenkin kuusi        sen tarkistaminen on käynyt kohtuulliseksi.
2272: kuukautta sanotun ilmoituksen lähettämisestä.
2273:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            Maatilahallituksen edellä tässä pykälässä ta1
2274:                                                     koitettu päätös on toimitettava vesihallituksellt
2275:                       2 §.                          jonka asiana on saattaa päätös vesipiirin ves
2276:    Edellä 1 §:ssä tarkoitetun esityksen voi         toimiston tietoon.
2277: tehdä vesipiirin vesitoimisto. Ennen esityksen                            3-6 §.
2278: tekemistä vesitoimiston on tarvittaessa kuultava       (Kuten 4-8 § hallituksen esityksessä.)
2279: 
2280: 
2281:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1971.
2282: 
2283: 
2284: 
2285: 
2286:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Lillqvist, H. Linna, Lottanen, Mustonen, Nit
2287: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja       kilä, Puhakka, Raatikainen, Vartia, H. Westel
2288: Nevalainen, jäsenet Antila, Järvenpää, Lepistö,     lund ja Vilmi sekä varajäsen L. Linna.
2289:                              1971 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 7.
2290: 
2291: 
2292: 
2293: 
2294:                                       S u u r e n v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 84 halli-
2295:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi maankuivatuslainan osaksi tai
2296:                                   kokonaan perimättä jättämisestä eräissä tapauksissa.
2297: 
2298:   Suuri valiokunta on, käsitellessään edellä                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
2299: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
2300: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o                dotuksen näin kuuluvana:
2301: 27 tehtyä ehdotusta kuitenkin jäljempänä nä-
2302: kyvin muodollisin muutoksin ja ehdottaa siis
2303: kunnioittaen,
2304: 
2305: 
2306:                                              Laki
2307:          maankuivatuslainan osaksi tai kokonaan perimättä jättämisestä eräissä tapauksissa.
2308: 
2309:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2310: 
2311:                   1 ja 2 §.                                         3-6 §.
2312:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         (Kuten 5-8 § hallituksen esityksessä.)
2313: tinnössä.)
2314: 
2315: 
2316:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1971.
2317: 
2318: 
2319: 
2320: 
2321:                                                         ...
2322: 
2323: 
2324: 836/71
2325: 1
2326: 
2327: 1
2328: 
2329: 1
2330: 
2331:     1
2332: 
2333:     1
2334: 
2335:     1
2336: 
2337:         1
2338: 
2339:         1
2340: 
2341:         1
2342: 
2343:             1
2344: 
2345:             1
2346: 
2347:             1
2348: 
2349:                 1
2350: 
2351:                 1
2352:                               1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 7.
2353: 
2354: 
2355: 
2356: 
2357:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
2358:                                   maankuivatuslainan osaksi tai kokonaan perimättä jättämisestä
2359:                                   eräissä tapauksissa.
2360: 
2361:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 27
2362: n:o 7 laiksi maankuivatuslainan osaksi tai koko-     ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 84, on
2363: naan perimättä jättämisestä eräissä tapauksissa,     hyväksynyt seuraavan lain:
2364: ja Eduskunta, jolle Maa- ia metsätalousvalio-
2365: 
2366: 
2367: 
2368:                                                Laki
2369:          maankuivatuslainan osaksi tai kokonaan perimättä jättämisestä eräissä tapauksissa.
2370:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2371: 
2372:                        1 §.                             Maatilahallitus voi myös aikaisemman paa-
2373:    Poiketen siitä, mitä valtion osanotosta eräi-     töksen estämättä ottaa 1 § :n 2 momentissa
2374: den maa- ja vesirakennustöiden kustannuksiin         tarkoitetuissa tapauksissa uudelleen käsiteltä-
2375: 30 päivänä elokuuta 1963 annetun lain ( 433/         väksi jo ratkaistun asian, milloin on esitetty
2376: 63) 38 §:n 1 momentissa on säädetty maan-            sellaista uutta selvitystä, että tehdyn päätök-
2377: kuivatuslainan osaksi tai kokonaan perimättä         sen tarkistaminen on käynyt kohtuulliseksi.
2378: jättämistä tarkoittavan esityksen tekemisestä,          Maatilahallituksen edellä tässä pykälässä tar-
2379: voidaan tällainen esitys tehdä vielä viimeistään     koitettu päätös on toimitettava vesihallitukselle,
2380: 31 päivänä joulukuuta 1972. Jollei ilmoitusta        jonka asiana on saattaa päätös vesipiirin vesi-
2381: lainan määrästä ole lähetetty lainan saajalle tai    toimiston tietoon.
2382: yrityksen toimitsijalle ennen 30 päivää kesä-
2383: kuuta 1972, jatkuu määräaika kuitenkin kuusi                               3 §.
2384: kuukautta sanotun ilmoituksen lähettämisestä.           Milloin jäljellä olevan lainan perimisestä
2385:    Edellä säädetyn määräajan kuluessa voidaan        osaksi luovutaan, vesihallituksen on, mikäli
2386: myös tehdä esitys jo annetun päätöksen vas-          eräiden saamisten perimisestä kerta kaikkiaan
2387: taavasta tarkistamisesta.                            20 päivänä joulukuuta 1966 annetusta laista
2388:                                                      ( 682/66) ei muuta johdu, jäljellä olevaa mak-
2389:                        2 §.                          suaikaa lyhentämättä laadittava sekä valtiokoot-
2390:    Edellä 1 §:ssä tarkoitetun esityksen voi          torille ja asianomaiselle lääninhallitukselle toi-
2391: tehdä vesipiirin vesitoimisto. Ennen esityksen       mitettava uusi laskelma vielä maksamatta jää-
2392: tekemistä vesitoimiston on tarvittaessa kuultava     vän lainamäärän ja sille laskettavan koron vuo-
2393: asianomaisen kiinteistön omistajaa tai yrityksen     tuismaksuin takaisin perimistä varten.
2394: toimitsijaa.
2395:    Vesitoimiston on lähetettävä esityksensä                                4 §.
2396: vesihallitukselle, jonka on viivytyksettä toimi-        Maatilahallituksen tämän lain nojalla anta-
2397: tettava esitys lausuntoineen maatilahallitukselle,   maan päätökseen ei saa hakea valittamalla muu-
2398: joka ratkaisee asian.                                tosta.
2399: 854/71
2400: 2                          1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 7.
2401: 
2402:                       5 §.                                           6 §.
2403:   Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-       Tämä laki tulee voimaan   päivänä
2404: panosta antaa tarvittaessa maa- ja metsätalous-   kuuta 197 .
2405: ministeriö.
2406: 
2407: 
2408:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1971.
2409:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 8.
2410: 
2411: 
2412: 
2413: 
2414:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden pitkäaikaisten
2415:                                    sopimusten tarkistamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
2416: 
2417:     Taloudellisen kehityksen turvaamisesta vuo-       lailla säätää sellaisten vakauttamislain voimassa
2418: sina 1968-1969 annetulla lailla eli ns. vakaut-       ollessa tehtyjen maanvuokrasopimusten tarkis-
2419: tamislailla ( 207/68) poistettiin sitoumuksissa,      tamisesta, joissa vuokra-aika on sovittu 25 vuo-
2420: sopimuksissa ja muissa välipuheissa olevat elin-      deksi tai sitä pitemmäksi ajaksi ja joita ei voida
2421: kustannus-, tukkuhinta-, rakennuskustannus- tai       irtisanoa muulla kuin maanvuokralaissa sääde-
2422: muun niihin verrattavan indeksin muutoksiin           tyllä perusteella. Sanotun pykälän 3 momentin
2423: perustuvat indeksiehdot siltä osin kuin ne koh-       mukaan taas oli sovehlettava, mitä 1 ja 2 mo-
2424: distuivat lain voimaantulon jälkeiseen aikaan.        mentissa on säädetty, myös vuokra-alueiden jär-
2425: Lakiesityksen perusteluissa samalla kiinnitettiin     jestelystä kaupungeissa ja kauppalaissa annetun
2426: huomiota siihen, että laki saattoi kohtuutto-         lain 17 § :n 1 momentissa tarkoitettuihin vuok-
2427: malla tavalla vaikuttaa sellaisiin pitkäaikaisiin     rasuhteisiin.
2428: sopimuksiin, jotka olivat ennen lain voimaan-            Joulukuun 9 päivänä 1969 annetulla lailla
2429: tuloa tehtyjä ja joihin sisältyi indeksiehto. Eri-    taloudellisen kasvun turvaamisesta vuonna
2430: tyisesti katsottiin kohtuuttomaksi, jollei varat-     1970 (754/69) eli vuoden 1970 turvaamis-
2431: taisi mahdollisuutta lain voimassaolon päätty-        lailla jatkettiin hinta- ja kustannustason va-
2432: misen jälkeen uudistaa pitkäaikaisiin tontti- ja      kaana säilyttämiseen tähtääviä toimenpiteitä
2433: muun maan vuokraa koskeviin sopimuksiin si-           vuodeksi eteenpäin. Lakiin otettiin edellä mai-
2434:  sältyvää indeksiehtoa. Sen vuoksi otettiin lain      nitut valtuussäännökset uudelleen ( 3 § ) , ja
2435: 2 §:ään säännös, jonka mukaan lailla voitiin          lisäksi annettiin valtuus lailla säätää toirohet-
2436:  säätää sellaisten ennen vakauttamislain voimaan-     tavasta tarkistuksesta, milloin vakauttamislailla
2437:  tuloa tehtyjen sopimusten tarkistamisesta, joi-      oli kumottu säädöksessä tai viranomaisen pää-
2438: hin oli sisältynyt lain 1 § :ssä tarkoitettu indek-   töksessä oleva, indeksisidonnaisuuden noudatta-
2439:  siehto ja joita ei voitu irtisanoa päättymään        mista koskeva säännös tai määräys.
2440: yhden vuoden kuluessa sen jälikeen, kun Jaki oli          Antaessaan 11 päivänä joulukuuta 1970
2441:  lakannut olemasta voimassa.                          Eduskunalle esityksen nyttemmin jo hyväksy-
2442:     Sittemmin todettiin, että laissa olevat indek-    tyksi ja vahvistetuksi laiksi taloudellisen kasvun
2443:  siehtojen mitättömyyttä koskevat säännökset          turvaamisesta ( 868/70) Hallitus edellytti, että
2444:  olivat maanvuokraustoiminnassa saaneet aikaan        erikseen annetaan esitys edellä selostetuissa val-
2445:  epävarmuutta senkin johdosta, että lain voi-          tuussäännöksissä tarkoitetuiksi säännöksiksi eräi-
2446:  massaoloaikana ei voitu tehdä uusia sopimuk-         den pitkäaikaisten sopimusten tarkistamisesta.
2447:  sia, joihin olisi sisällytetty indeksiehto. Kun      Kun kuitenkin oli mahdollista, että näitä sään-
2448:  pätevänä ei voitu pitää myöskään sellaista eh-       nöksiä ei ehdittäisi saattaa voimaan ennen vuo-
2449:  toa, jonka mukaan suoritus olisi sidottu indek-      den 1970 päättymistä, ehdotettiin samalla an-
2450:  siin lain voimassaolon päättymisen jälkeen alka-     nettavaksi säännökset, joiden nojalla nuo tar-
2451:  vasta ajankohdasta lukien, ja kun toiselta puo-      kistamissäännökset voitaisiin antaa tavallisella
2452:  len asuntotonttien vuokraa koskevat sopimuk-         lailla vielä vuoden 1970 turvaamislain voimassa-
2453:  set oli lain mukaan tehtävä pitkäaikaisina eikä      olon päättymisen jälkeenkin. Tämän perusteella
2454:  niitä voitu irtisanoa muutoin kuin toisen so-        annettiin uuden turvaamislain säätämisen yh-
2455:  pijapuolen tiettyjen sopimusrikkomusten perus-       teydessä laki eräiden sopimusten tarkistamisen
2456:  teella, näytti indeksiehtojen kieltäminen aiheut-    järjestelystä ( 869/70), joka sisältää mainitut
2457:  tavan maanvuokraustoiminnan tyrehtymistä.            valtuussäännökset. Sen mukaan voidaan lailla
2458:     Tämän epäkohdan poistamisekSJi. lisättiin         lisäksi säätää sellaisten, vuokra-alueiden järjeste-
2459:   edellä mainittuun 2 §:ään 28 päivänä kesä-          lystä kaupungeissa ja kauppalaissa annetun lain
2460:  kuuta 1968 annetulla lailla ( 413/68) 2 ja 3         17 §:n 1 momentissa tarkoitettujen vuokramak-
2461:  momentti. Pykälän 2 momentin mukaan tuli             sujen tarkistamisesta, joita on määrätty joulu-
2462:  17424/70
2463: 2                                              N:o 8
2464: 
2465: kuun 31 päivän jälkeen päättyneissä järjestely-     naisuus viljatuotteiden hintaan, raaka- ja tarve-
2466: toimituksissa.                                      aineiden sekä sähkövoiman hintaan, työpalkkoi-
2467:    Edellä olevan perusteella hallitus esittää nyt   hin sekä Imatran Voima Osakeyhtiön tukku-
2468: Eduskunnan hyväksyttäväksi lakiehdotuksen           tariffin energiamaksuun ja tuontipolttoaineen
2469: eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkistami-       hintaan. Sidonnaisuustekijöistä on myös käy-
2470: sesta. Lisäksi esitetään uudelleen voimaansaa-      tetty erilaisia yhdistelmiä.
2471: tettaviksi vakauttamislailla kumotut asuntotuo-        Harkittaessa, miten olisi tarkistettava ennen
2472: tantolain 15 a §:ssä, vuokra-alueiden järjeste-     vakauttamislain voimaantuloa tehtyjä pitkäai-
2473: lystä kaupungeissa ja kauppalaissa annetun lain     kaisia sopimuksia, on ilmeistä, ettei ole löydet-
2474: 17 §:n 2 momentissa ja rakennuslain 91 §:n          tävissä sellaista tarkistustapaa tai -menetelmää,
2475: 3 momentissa olevat indeksisidonnaisuuden nou-      joka olisi helposti käytännössä toteutettavissa
2476: dattamista koskevat säännökset. Vuokra-aluei-       ja joka samalla johtaisi yleiseltä kannalta kat-
2477: den järjestelytoimituksissa vahvistetun vuokra-     soen mahdollisesti parempana pidettävään lop-
2478: maksun tarkistaminen sallittaisiin samalla myös     putulokseen kuin sopimuksiin aikoinaan otettui-
2479: vuoden 1970 turvaamislain voimassaolon              hin indeksiehtoihin perustuvat tarkistukset voi-
2480: päättymisen ja indeksisidonnaisuutta koskevan       vat johtaa. Tämän johdosta hallitus on pääty-
2481: säännöksen uudelleen voimaansaattamisen väli-       nyt siihen, että tarkistaminen olisi suoritettava
2482: senä aikana määrättyjen vuokramaksujen osalta.      palauttamaila vakauttamislailla poistetut indek-
2483:                                                     siehdot uudelleen voimaan määrätyin rajoituk-
2484:                                                     sin.
2485: Laki eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkis-
2486:                     tamisesta.                         Vakauttamislain 4 §:n 2 momentin nojalla
2487:                                                     velkojalla oli indeksiehdon poistamisen johdos-
2488:    Selvitettäessä, mitä ennen vakauttamislain       ta oikeus sen estämättä, mitä velkakirjassa tai
2489: voimaantuloa indeksiehdoin tehtyjä sopimuksia       muutoin oli sovittu, korottaa ennen sanotun
2490: on edelleen olemassa, on todettu, että suurim-      lain voimaantuloa indeksiehdoin tehtyyn muu-
2491: man ryhmän näistä muodostavat maanvuokra-           hun kuin talletusta koskevaan sopimukseen
2492: sopimukset. Yksistään kaupungeilla ja kauppa-       perustuva korko ja muu velaksiannossa perittä-
2493: lailla oli 1 päivänä tammikuuta 1969 voimassa       vä hyvitys siihen määrään, mitä juLkisen val-
2494: noin 48 000 vuokrasopimusta, joista suurin          vonnan alaiset raha- ja vakuutuslaitokset so-
2495: osa oli edellä mainituissa lainkohdissa tarkoi-     veltavat. Tämän perusteella ja muutenkaan ei
2496: tettuja. Lisäksi ovat pitkäaikaisia maanvuokra-     ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi saattaa
2497: sopimuksia tehneet melkoisessa määrin myös          indeksiehtoa uudelleen voimaan sellaisten vel-
2498: valtion virastot ja laitokset, maalaiskunnat,       kasuhteiden osalta, jotka perustuvat velaksian-
2499: seurakunnat sekä yksityiset maanomistajat.          toon tai sopimuksesta johtuvan vastikkeen ve-
2500: Maanvuokrasopimusten ohella on tehty muun           laksi jättämiseen.
2501: muassa metsästys- ja kalastusoikeutta, sähkö-          Annettaessa säännöksiä, joiden perusteella
2502: ja puhelinlinjaoikeutta, vesivoiman käyttöoi-       saataisiin ryhtyä vastaisuudessa tapahtuvan in-
2503: keutta sekä metsänhakkuuoikeutta ja erilaisia       deksikehityksen perusteella tarkistamaan ennen
2504: muita hyödykkeiden otto-oikeuksia koskevia so-      vakauttamislain voimaantuloa tehtyjä sopimuk-
2505: pimuksia. Lisäksi on voimassa teollisuus-, va-      sia, ei ole syytä sulkea joitakin määrättyjä so-
2506: rasto- ym. huoneiden vuokrasopimuksia, sähkö-       pimusaloja, velkasuhteita lukuunottamatta, si-
2507: voiman toimitus- ja hankintasopimuksia, säh-        donnaisuuden käyttöönoton ulkopuolelle. Kun
2508: kön siirtosopimuksia, sähkölämmityssopimuksia,      laissa ei ole ollut edellytettynä po. eriarvoisuut-
2509: kaukolämpösopimuksia, lainasopimuksia ja mah-       ta sopimuksia tehtäessä, saattaisi sellaisen
2510: dollisesti myös jonkin verran koneita ja tarve-     eroavaisuuden säätäminen merkitä kohtuutto-
2511: aineita ym. koskevia hankinta-, toimitus- ja        muutta joillekin asianosaisille. Kysymys sitä
2512: huoltosopimuksia sekä urakka- ja aluerakenta-       paitsi tässä vaiheessa on enää vain huomattavan
2513: missopimuksia, joihin on sisältynyt indeksiehto     pitkän aikaa jatkuneista sopimuksista.
2514: ja joita ei ole voitu irtisanoa päättymään vuo-        Vuoden 1970 turvaamislain voimassaolon
2515: den 1970 loppuun mennessä.                          päättymisen jälkeen on tarpeen siirtymäkausi,
2516:    Edellä mainituissa sopimuksissa ovat käytös-     jonka aikana ei indeksitarkastuksia suoriteta.
2517: sä olleet mm. elinkustannusindeksi, tukkuhin-       Ei myöskään ole aihetta heti sallia tarkistus-
2518: taindeksi alaindekseineen, rakennuskustannus-       ten toimittamista indeksin nousun koko mää-
2519: indeksi, metallityöväen palkkatilasto, sidon-       rän mukaisesti, vaan korotukset olisi aluksi
2520:                                                N:o 8                                                  3
2521: 
2522: rajoitettava puolta indeksin nousua vastaaviksi.     vuokrasopimuksia tarkistettaessa, hallitus ehdot-
2523: Milloin kuitenkin kysymys olisi huomattavan          taa säädettäväksi, että edellä selostettuja tarkis-
2524: pitkäaikaisesta sopimuksesta, joka ei ole irti-      tussäännöksiä vastaavasti sovellettaisiin niihin.
2525: sanottavissa, kuten maanvuokrasopimuksesta,             Vuoden 1970 turvaamislain 3 §:n 2 mo-
2526: on oikeudenmukaista sallia määrätyssä myöhem-        mentin mukaan lailla säädetään sellaisten va-
2527: mässä vaiheessa siirtyminen täyden indeksitur-       kauttamislain voimassa ollessa tehtyjen tai vuo-
2528: van alaisuuteen. Näin ollen ja kun voidaan kat-      den 1970 turvaamislain voimassa ollessa teh-
2529: soa, ettei indeksiturvan korottaminen täysimää-      tävien maanvuokrasopimusten tarkistamisesta,
2530: räiseksi esimerkiksi viiden vuoden kuluttua          joissa vuokra-aika on sovittu 25 vuodeksi tai
2531: enää voi merkitä haittaa talouselämän vaka-          sitä pitemmäksi ajaksi ja joita ei voida irti-
2532: vuudelle, ehdotetaan lakiin otettavaksi sen mu-      sanoa muulla kuin maanvuokralaissa sääde-
2533: kaiset säännökset. Vastaavasti on sidonnaisuus       tyllä perusteella. Nämä sopimukset ehdotetaan
2534: rajoitettu viiden vuoden aikana sopimuksen           sidottavaksi indeksiin 1 päivästä tammikuuta
2535: tekemisestä lukien puolta indeksin nousua va;s-      1971 lukien, milloin jompikumpi sopijapuoli
2536: taavaksi edellä mainitussa uudessa taloudellisen     sitä vaatii. Indeksin nousu otettaisiin kuiten-
2537: kasvun turvaamista koskevassa laissa.                kin aluksi huomioon vain sen puolta määrää
2538:     Edellä olevan mukaisesti ehdotetaan, että        vastaavana. Myöhemmin viiden vuoden kulut-
2539: vakauttamislain 1 § :n poistamat indeksiehdot        tua indeksiturva muuttuisi 100-prosenttiseksi.
2540: tulisivat uudelleen voimaan siten, että indeksin     Kysymykseen tulisi tällöin maanvuokrasuhteis-
2541: nousu saataisiin ottaa huomioon 1 päivästä           sa yleisimmin käytetty ja tässäkin tapauksessa
2542: tammikuuta 1971 alkaen. Tuon ajankohdan jäl-         sopivimmaksi katsottu virallinen elinkustan-
2543: keen tapahtuvaan indeksin nousuun perustuvia         nusindeksi (lokakuu 1951 = 100). Vuokra-
2544: korotuksia ei kuitenkaan saisi ensimmäisten          maksu olisi sanotusta indeksistä riippuva si-
2545: viiden vuoden aikana toimeenpanna suurempi-          ten, että perusindeksinä olisi vuoden 1971
2546: na kuin enintään indeksin nousun puolta mää-         tammikuun indeksiluku ja että indeksin muu-
2547: rää vastaavina. Indeksitarkistuksia ei myöskään      tokset todettaisiin vertaamalla kulloinkin edel-
2548:  saisi toimeenpanna vielä vuoden 1972 maalis-        lisen kalenterivuoden keskimääräistä elinkus-
2549:  kuun loppuun kestävän siirtymäkauden aikana.        tannusindeksiä perusindeksiin. Vastaavasti kuin
2550:  Korotuksia saisi näin ollen lisätä vasta niihin     edellä ennen vakauttamislain voimaantuloa sol-
2551:  maksueriin, jotka erääntyvät maksettaviksi 1        mittujen sopimusten kohdalla ensimmäinen
2552:  päivänä huhtikuuta 1972 tai sen jälkeen. Maan-       tarkistus saisi tapahtua kuitenkin vasta vuo-
2553:  tai huoneenvuokraa tai muuta tietyltä ajalta        den 1972 maaliskuun 31 päivän jälkeiseen ai-
2554:  maksettavaa suoritusta saisi periä 1 päivästä       kaan kohdistuvien vuokramaksujen osalta. Sen
2555:  tammikuuta 1971 alkaen laskettavan indeksin         jälkeen tarkistettaisiin sopimuksia vuosittain,
2556:  nousun perusteella korotettuna vasta siltä osin     jos edellisen vuoden keskimääräinen indeksi-
2557:  kuin suoritus kohdistuu maaliskuun 31 päivän        luku olisi edellisestä tarkistuksesta lukien muut-
2558:  1972 jälkeiseen aikaan. Mikäli sopimuksen voi-       tunut vähintään 10 prosenttia perusindeksistä.
2559:  massaolo päättyisi ennen 1 päivää huhtikuuta        Uuden korotuksen suuruus laskettaisiin myös
2560:  1972, ei indeksin nousuun perustuvia tarkis-        aina alunperin sovitusta vuokramaksusta. Tar-
2561:  tuksia lainkaan saisi suorittaa.                    kistusmenettelyä sovellettaisiin vastaavasti va-
2562:                                                      kauttamislain voimaantulon jälkeen vuokra-
2563:     Tarkistuksissa ei vakauttamislain eikä vuoden    alueiden järjestelytoimituksissa syntyneisiin
2564:  1970 turvaamislain voimassaoloaikana tapahtu-        vuokrasuhteisiin.
2565:  nutta indeksin muutosta saisi ottaa lukuun suo-         Jotta asianosainen voisi kysymyksessä ole-
2566:  ritusta korottavana perusteena.                     vissa yli 25 vuodeksi tehtyjä vuokrasopimuk-
2567:     Ennen vakauttamislain voimaantuloa vuokra-       sia koskevissa tapauksissa saada tarkistuksen
2568:  alueiden järjestelytoimituksissa annettuihin toi-   voimaan vuoden 1972 huhtikuun alusta lukien,
2569:  mitusmiesten päätöksiin sisältyvät indeksisidon-    olisi hänen vaadittava sitä viimeistään 30 päi-
2570:  naisuutta koskevat määräykset kumottiin lain         vänä syyskuuta 1972. Muussa tapauksessa toi-
2571:  voimaan tullessa. Niihin voidaan kuitenkin ve-       mitettaisiin vuokramaksun ensimmäinen tarkis-
2572:  dota, mikäli on kysymys sitä aikaisemmalta           taminen vasta vaatimuksen tiedoksiantaa en-
2573:  ajalta suoritettavasta vuokramaksusta. Kun           siksi seuraavan vuokramaksukauden alusta lu-
2574:  näitä päätöksiä koskevassa tarkistamisessa on        kien. Vaatimus vuokramaksun sitomisesta in-
2575:  sovellettava samoja periaatteita kuin maan-         deksiin olisi tehtävä kirjallisesti ja sen tie-
2576: 4                                               N:o 8
2577: 
2578: doksianto t01m1tettava noudattamalla vastaa-         maksun sitomisesta indeksiin on annettu
2579: vasti, mitä maanvuokralain 23 §:ssä on sää-          tiedoksi toiselle sopijapuolelle. Milloin osa-
2580: detty.                                               puolet ovat sopineet tai tarkistamisen osalta
2581:     Sekä ennen vakauttamislain voimaantuloa          erikseen sopivat erimielisyyksien ratkaisemi-
2582: että sen tai vuoden 1970 turvaamislain aikana        sesta välimiesmenettelyllä, noudatettaisiin sitä
2583: tehdyissä sopimuksissa olisi asianomaisille jätet-   soveltaen samalla vastaavasti mainittuja määrä-
2584: tävä valta sopia suorituksen tai vuokramaksun        aikoja.
2585: tarkistamisesta toisin kuin edellä on ehdotettu         Ehdotettujen tarkistamissäännösten kohtuul-
2586: säädettäväksi, milloin suoritus tai vuokramaksu      lisuuteen saattaa myöhemmin olennaisesti vai-
2587: ei sen johdosta nousisi korkeammaksi kuin se         kuttaa se, missä laajuudessa on mahdollista vas-
2588: olisi ehdotetuin tavoin tarkistettuna. Milloin       taisuudessa soveltaa indeksiehtoa uusissa sopi-
2589: sopijapuolet ovat sopineet tai sopisivat indeksi-    muksissa. Mikäli edellä ehdotettua suuremmat
2590: ehdon ottamisesta sopimukseen taloudellisen          indeksitarkistukset tulisivat vastaavissa tapauk-
2591: kasvun turvaamislain 5 §:n 1 momentin nojalla,       sissa olemaan sallittuja, olisi ne kohtuussyistä
2592: ei sopimukseen sovellettaisi lakiehdotuksen          sallittava myös nyt kysymyksessä olevissa ta-
2593: säännöksiä.                                          pauksissa. Tämän vuoksi ehdotetaan lain 8
2594:    Ehdotettujen säännösten mukaan toteutettu          §:ään otettavaksi säännös, jonka mukaan, mil-
2595: suorituksen tai vuokramaksun tarkistaminen           loin vuoden 1970 päättymisen jälkeen tehtyyn
2596: saattaisi joissakin tapauksissa johtaa toisen        tai tehtävään määrätynlaiseen sopimukseen on
2597: sopijapuolen kannalta ilmeiseen kohtuuttomuu-        sallittua ottaa indeksiehto, jonka mukaan suori-
2598: teen. Näin on asianlaita esimerkiksi silloin, kun    tusta tai vuokramaksua saa vuotta 1976 aikai-
2599: vakauttamislain tai vuoden 1970 turvaamis-           semmalta ajalta korottaa suuremmalla kuin in-
2600: lain voimassa ollessa tehdyn maanvuokra-             deksin nousun puolella määrällä, indeksin pe-
2601: sopimuksen vuokramaksu on indeksiehdon               rusteella vastaavasti laskettu korotus sallitaan
2602: puuttumisen johdosta sovittu tavallista kor-         samasta ajankohdasta alkaen tässä laissa tarkoi-
2603: keammaksi. Myös saattaa ilmetä tilanteita,           tettujen vastaavien sopimusten osalta. Suoritusta
2604: joissa siltä, ettei tarkistusta ehdotettujen sään-   tai vuokramaksua ei tämän perusteella kuiten-
2605: nösten mukaan saada edellä mainittua laajem-         kaan saisi ennen vakauttamislain voimaantuloa
2606: malti toimittaa, aiheutuu sopijapuolelle ilmeistä    tehtyjen sopimusten osalta korottaa suurempaan
2607: kohtuuttomuutta. Tämän vuoksi ehdotetaan,            määrään kuin mihin se nousisi sopimusehtojen
2608: että asianosainen tällaisissa tapauksissa voisi      mukaisesti tarkistettuna. Korottaminen sallit-
2609: vaatia suorituksen tai vuokramaksun tarkista-        taisiin vastaavasti myös ennen vuoden 1970
2610: mista, tarkistamatta jättämistä tai tarkistamista    loppua päättyneissä, vuokra-alueiden järjeste-
2611: toisin, kuin ehdotetussa laissa on säädetty.         lystä kaupungeissa ja kauppalaissa annetun
2612: Ennen vakauttamislain voimaantuloa tehdyn            lain mukaisissa järjestelytoimituksissa määrät-
2613: sopimuksen kohdalla ei suoritus tällöin              tyjen vuokramaksujen osalta.
2614: kuitenkaan saisi nousta sopimusehtojen mu-              Kysymyksessä olevissa tapauksissa olisi, mil-
2615: kaan tarkistettua määrää suuremmaksi. Kun            loin indeksitarkistuksen suuruuden muuttumi·
2616: sen sijaan vuokra-alueiden järjestelytoimituk-       nen koskisi sopimukseen perustuvaa suoritusta
2617: sessa määrätty vuokramaksu on viranomaisen           tai vuokramaksua, vastaavasti kuin tämän lain
2618: laissa säädettyjen perusteiden mukaan vahvis-        voimaan tullessa, sopijapuolille annettava tilai-
2619: tama, ei tarkistamiseen ilmeisen kohtuutto-          suus saattaa korotuksen kohtuullisuus tuomio-
2620: muuden perusteella sen osalta ole aihetta.           istuimen tai välimiesten tutkittavaksi.
2621:    Suorituksen tai vuokramaksun tarkistamista           Lakiehdotukseen sisältyy vielä siirtymäsään-
2622: tahi tarkistamatta jättämistä ilmeisen kohtuut-      nös, jonka mukaan lakia sovellettaisiin myös
2623: tomuuden perusteella olisi vaadittava haasteen       eräisiin sellaisiin sopimuksiin, joiden osalta va-
2624: nojalla yleisessä tuomioistuimessa. Haaste olisi     kauttamislaissa tai vuoden 1970 turvaamis-
2625: annettava vastapuolelle tiedoksi ennen vakaut-       laissa olevan valtuuden nojalla valtioneuvoston
2626: tamislain voimaantuloa tehtyjen sopimusten           päätöksellä on annettu erityisiä määräyksiä.
2627: osalta viimeistään 30 päivänä syyskuuta 1972         Vakauttamislain 6 §:n 2 momentin nojalla jär-
2628: ja vakauttamislain sekä vuoden 1970 turvaa-          jestettiin eräiden urakka-, hankinta- ja tavaran-
2629: mislain aikana tehtyjen maanvuokrasopimusten         toimitussopimusten perusteella määräytyvien
2630: osalta viimeistään kolmen kuukauden kuluessa         hintojen tarkistusmenettely valtioneuvoston an-
2631: siitä, kun sopijapuolen vaatimus vuokra-             nettua siitä tarkemmat määräykset päätöksel-
2632:                                                 N:o 8                                              5
2633: 
2634: lään 27 päivänä kesäkuuta 1968 (379/68).             keen tapahtuneiden rakennuskustannusindeksin
2635: Vastaavat määräykset sisältyvät vuoden 1970          mukaan laskettujen muutosten huomioonotta-
2636: turvaamislain 6 §:n 2 momentin nojalla               misesta osakkeiden lunastushintaa määrättäes-
2637: 30 päivänä joulukuuta 1969 annettuun valtio-         sä. Tämä säännös olisi saatettava uudelleen
2638: neuvoston päätökseen ( 883/69). Huoneen-             voimaan. Voimaansaattamista puoltaa tässä ta-
2639: vuokrien säännöstelystä ja valvonnasta on an-        pauksessa erityisesti se, että asuntolainaa saa-
2640: nettu määräyksiä valtioneuvoston päätöksillä 9       neen asuntoyhtiön osakkaalla 20 päivänä maa-
2641: päivänä huhtikuuta 1968 ( 211/68), 31 päivä-         liskuuta 1970 annetun lain perusteella nyt-
2642: nä joulukuuta 1968 (773/68) ja 30 päivänä            temmin on mahdollisuus, maksamalla osuu-
2643: joulukuuta 1969 ( 852/69). Näiden päätösten          tensa asuntolainasta, myydä osakkeensa käy-
2644: nojalla niissä tarkoitettuja hintoja ja vuokria      pään hintaan. Viimeksi mainitusta syystä olisi
2645: on tarkistettu antamalla osittaista hyvitystä va-    indeksisidonnaisuus lunastushintaa määrättäes-
2646: kauttamiskausien aikana tapahtuneesta kustan-        sä sallittava heti täysimääräisenä.
2647: nusten noususta. Kun sopimuksia osaksi on               Uudelleen olisi saatettava voimaan myös va-
2648:  tehty niin pitkäaikaisina, että niitä vielä         kauttamislailla kumottu vuokra-alueiden jär-
2649:  vuoden 1970 turvaamislain voimassaolon päät-        jestelystä kaupungeissa ja kauppalaissa anne-
2650:  tymisen jälkeenkin joudutaan soveltamaan,           tun lain (218/62) 17 §:n 2 momentti. In-
2651: on niiden erityisluonteen vuoksi kohtuullista,       deksin muutokset otettaisiin tällöin huomioon,
2652:  että näissä tapauksissa, samalla kun ne vastai-     vastaavasti kuin eräiden pitkäaikaisten sopi-
2653: suudessa tapahtuvan indeksikehityksen osalta         musten tarkistamista koskevan lakiehdotuksen
2654:  asetetaan samaan asemaan kuin muutkin pitkä-        2 §:ssä ja sen perusteluissa on esitetty, vuo-
2655:  aikaiset sopimukset, edelleenkin olisi oikeus       silta 1971-1975 puolelta määrältään ja sen
2656:  periä myös se korotus, johon vakauttamislain        jälkeen koko määrältään. Vuokramaksua ei
2657:  tai vuoden 1970 turvaamislain aikana mah-           saisi tarkistaa huhtikuun 1 päivää 1972 aikai-
2658:  dollisesti on annettu oikeus. Milloin mainitun-     semmalta ajalta. Säännös indeksin muutosten
2659:  laisten urakka-, hankinta- ja tavarantoimitus-      huomioon ottamisesta vuosilta 1971-1975
2660:  sopimusten tarkistamiseen vastaavalla perusteel-    puolta indeksiä vastaavina edellyttää, että la-
2661:  la on annettu tai annetaan oikeus taloudellisen     kiin olisi sisällytettävä viittaus myös eräiden
2662:  kasvun turvaamisesta annetun lain ( 868/70)         pitkäaikaisten sopimusten tarkistamista koske-
2663:  5 § :n 2 momentissa tarkoitetun valtioneuvoston     van lain 8 § :n säännöksiin tarkistuksen salli-
2664:  päätöksen nojalla (Vnp. 30.12.1970 n:o 877),        misesta suuremman kuin enintään indeksin
2665:  olisi myös tämä tarkistus saatava lakiehdotuk-      nousun puolen määrän mukaisena, milloin vii-
2666:  sen 2 §:n 1 momentin estämättä toimittaa.           meksimainitussa pykälässä tarkoitettu peruste
2667:  Tätä tarkoittavat säännökset on otettu lakiesi-     siihen olisi olemassa.
2668:  tyksen 10 §:n 2 ja 3 momenttiin.                    =Lisäksi on esiintynyt epäselvyyttä siitä, onko
2669:     Mainittuun pykälään esitetään lisäksi otetta-    vakauttamislailla kumottu rakennuslain 91 §:n
2670:  vaksi säännös indeksitarkistuksen sallimisesta      3 momentti, jonka mukaan tontinomistajien
2671:  myös vuokramaksuissa, joita on määrätty vuo-        maksettavaksi pannut, kaupungille ja kauppa-
2672:  den 1970 joulukuun 31 päivän ja vuokra-aluei-       lalle 10 vuoden aikana vuotuismaksuina mak-
2673:  den järjestelystä kaupungeissa ja kauppaloissa      settavat katu- ja viemärikorvaukset on sidottu
2674:  annetun lain 17 §: n 2 momentin saattamisesta       kadun ja viemärilaitoksen rakentamiskustannus-
2675:  uudelleen voimaan annettavan lain voimaan-          ten muutoksiin maksukauden aikana. Kun on
2676:   tulon välisenä aikana tehdyissä, lainvoiman saa-   syytä katsoa, että mainitussa lainkohdassa on
2677:  neissa päätöksissä.                                 säädetty vuotuismaksuja tarkistettavaksi käyt-
2678:                                                      tämällä tarkistusperusteena sellaista kustannus-
2679:                                                      tason muutoksia osoittavaa suhdelukua, jota
2680:       Asuntotuotantolain, vuokra-alueiden            on, kun otetaan huomioon vakauttamislain 1
2681:    järjestelystä kaupungeissa ja kauppaloissa        § :n 1 momentin säännökset ja lain täytäntöön-
2682:      annetun lain sekä rakennuslain eräiden          panosta ja soveltamisesta 27 päivänä kesäkuuta
2683:          säännösten voimaansaattaminen.              1968 annetun valtioneuvoston päätöksen 2
2684:                                                      § :n määräykset, pidettävä indeksinä, ja maini-
2685:    V akauttamislailla kumottiin asuntotuotanto-      tun rakennuslain säännöksen niin ollen on kat-
2686: lain ( 247/66 ) 15 a §: n säännös rakennuksen        sottava tulleen kumotuksi, esitetään, että tämä
2687: hankintakustannuksissa sen valmistumisen jäi-        säännös saatettaisiin lailla uudelleen voimaan.
2688: 6                                                N:o 8
2689: 
2690: Tähän lakiin olisi tarpeen sisällyttää, v~staavasti   tarkistamisen kieltämisestä huhtikuun 1 päi-
2691: kuin eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkis-        vää 1972 aikaisemmalta ajalta.
2692: tamisesta annettavaan lakiin, säännökset va-             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
2693: kauttamisen aikana tapahtuneiden indeksin             netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat
2694: muutosten huomioon ottamatta jättämisestä ja          lakiehdotukset:
2695: 
2696: 
2697: 
2698: 
2699:                                                  Laki
2700:                         eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkistamisesta.
2701:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2702: 
2703:                        1 §.                           lukien mutta entä vuosina 1971-1975 tapah-
2704:    Tätä lakia on noudatettava tarkistettaessa         tuneesta indeksin muutoksesta saadaan kulloin-
2705:    1 ) taloudellisen kasvun turvaamisesta vuon-       kin ottaa huomioon enintään puolet. Sitä in-
2706: na 1970 9 päivänä joulukuuta 1969 annetun             deksin muutosta, joka on tapahtunut vakaut-
2707: lain ( 754/69), jota tässä laissa sanotaan            tamislain tai vuoden 1970 turvaamislain
2708: vuoden 1970 turvaamislaiksi, 3 S:n 1 mo-              voimassaoloaikana, ei tarkistuksessa saa ottaa
2709: mentissa tarkoitettuja sellaisia ennen taloudel-      lukuun suoritusta korottavana perusteena.
2710: lisen kehitY'ksen turvaamisesta vuosina 1968-         Indeksin nousun perusteella ei myöskään saa
2711: 1969 annetun lain ( 207/68), jota jäljempänä          korottaa maksueriä, jotka erääntyvät makset-
2712: sanotaan vakauttamislaiksi, voimaantuloa teh-         taviksi ennen 1 päivää huhtikuuta 1972, eikä
2713: tyjä sopimuksia, joihin on sisältynyt vakautta-       maan- tai huoneenvuokraa tai muuta tietyltä
2714: mislain 1 §:ssä tarkoitettu indeksiehto ja joita      ajalta maksettavaa suoritusta siltä osin, kuin
2715: ei voitu irtisanoa päättymään vuoden 1970 lop-        se kohdistuu viimeksi mainittua ajankohtaa
2716: puun mennessä,                                        edeltäneeseen aikaan. Mikäli sopimus lakkaa
2717:     2) vuoden 1970 turvaamislain 3 §:n 2 mo-          ennen 1 päivää huhtikuuta 1972, ei indeksin
2718: mentissa tarkoitettuja, sanotun lain tai vakaut-      nousuun perustuvaa tarkistusta saa suorittaa.
2719: tamislain voimassa ollessa tehtyjä maanvuokra-           Ennen vakauttamislain voimaantuloa vuokra-
2720: sopimuksia, JOissa vuokra-aika on sovittu             alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kaup-
2721: kahdeksikymmeneksiviideksi vuodeksi tai sitä          paJoissa 9 päivänä maaliskuuta 1962 an-
2722: pitemmäksi ajaksi ja joita ei voida irti-             netun lain (218/62) 17 §:n 2 momentin mu-
2723: sanoa muulla kuin maanvuokralaissa ( 258/66)          kaisesti annettu lainvoitnainen päätös siltä
2724: säädetyllä perusteella, sekä                          osin kuin siihen sisältynyt vuokramaksun in-
2725:    3) vuoden 1970 turvaamislain 3 §:n 3 mo-           deksisidonnaisuus on vakauntamislailla pois-
2726: mentin mukaisiin vuokra-alueiden järjestelystä         tettu, mikäli se on kohdistunut lain voimaan-
2727: kaupungeissa ja kauppaloissa annetun lain              tulon jälkeiseen aikaan, tulee uudelleen voi-
2728:  (218/62) 17 §:n 1 momentissa tarkoitet-              maan siten, että indeksin muutos saadaan vas-
2729:  tuihin vuokrasuhteisiin perustuvia vuokramak-         taavasti kuin 1 momentissa on sanottu, ottaa
2730: suja.                                                 huomioon 1 päivästä tammikuuta 1971 lukien.
2731:     Tätä lakia ei sovelleta velkasuhteeseen, joka      Indeksin muutosten perusteella toimitettavasta
2732: perustuu velaksiautoon tai sopimuksesta johtu-         tarkistuksesta on tällöin vastaavasti voimassa,
2733: van vastikkeen velaksi jättämiseen.                    mitä 1 momentissa on maanvuokran tarkistami-
2734:                                                        sesta säädetty.
2735:                        2 §.
2736:    Vuoden 1970 turvaamislain 3 §:n 1 mo-                                    3 §.
2737: mentissa tarkoitettuun sopimukseen sisälty-              Vuoden 1970 turvaamislain 3 §:n 2 mo-
2738: nyt indeksiehto, joka vakauttamislailla po1stet-      mentissa tarkoitetussa maanvuokrasopimuk·
2739: tiin siltä osin kuin se kohdistui lain voimaan-       sessa sovittu vuokramaksu sidotaan, sopijapuo-
2740: tulon jälkeiseen aikaan, tulee uudelleen voi-         len tehtyä siitä vaatimuksen, 1 päivästä tam-
2741: maan siten, että indeksin muutos saadaan ot-          mikuuta 1971 lukien viralliseen elinkustannus-
2742: taa huomioon 1 päivästä tammikuuta 1971               indeksiin (lokakuu 1951 = 100) siten, että
2743:                                                N:o 8                                                 7
2744: 
2745: perusindeksinä on vuoden 1971 tammikuun in-                                6 §.
2746: deksiluku ja että indeksin muutokset todetaan          Milloin 2 §:n 1 momentissa tai 3 §:n
2747: vertaamalla kulloinkin edellisen kalenterivuo-      1 momentissa säädetystä tarkistamisesta tai sii-
2748: den keskimääräistä elinkustannusindeksiä perus-     tä, ettei tarkistusta saada toimittaa, aiheutuu
2749: indeksiin. Vuokramaksut tarkistetaan indek:sin      sopijapuolelle ilmeistä kohtuuttomuutta, voi
2750: muuttumisen osoittamassa suhteessa ensimmäi-        tämä vaatia suorituksen tai vuokramaksun
2751: sen kerran vuoden 1972 maaliskuun 31 päivän         tarkistamista, tarkistamatta jättämistä tai tarkis-
2752: jälkeiseen aikaan kohdistuvien vuokramaksujen       tamista toisin, kuin edellä tässä laissa on sää-
2753: osalta ja sen jälkeen vuosittain, jos elin-         detty.    Suoritus     ei    tämän     perusteella
2754: kustannusindeksi on edellisestä tarkistuksesta      kuitenkaan 2 §:n 1 momentissa mainituissa
2755: lukien muuttunut vähintään kymmenen pro-            tapauksissa saa nousta sopimusehtojen mukai-
2756: senttia perusindeksistä. Vuosilta 1972-1975         sesti tarkistettua määrää suuremmaksi.
2757: perittävä indeksikorotus saa kunkin kalenteri-         Harkittaessa, aiheutuuko tarkistuksesta tai
2758: vuoden osalta enintään olla elinkustannusten        tarkistamatta jättämisestä ilmeistä kohtuutto-
2759: nousun puolta maaraa vastaava. Uuden                muutta, on erityistä huomiota kiinnitettävä
2760: korotuksen suuruus lasketaan • aina alunperin       siihen, onko ja missä määrin suoritus tai vuok-
2761: sovitusta vuokramaksusta.                           ramaksu jäänyt sopimuksessa tarkoitettua alem-
2762:    Mitä edellä 1 momentissa on säädetty, on         maksi ja missä määrin yleisen hintatason ole-
2763: vastaavasti sovellettava vuokra-alueiden järjes-    tettu muutos sopimusta tehtäessä on vaikutta-
2764: telystä kaupungeissa ja kauppaJoissa annetun        nut korottavasti suorituksen tai vuokramaksun
2765: lain mukaisessa järjestelytoimituksessa vakautta-   määrään.
2766: mislain tai vuoden 1970 turvaamislain voi-                                 7 §.
2767: massaoloaikana tehdyssä lainvoiman saaneessa           Edellä 6 §: ssä tarkoitettua tarkistusta tai
2768: päätöksessä määrättyyn vuokramaksuun.               tarkistamatta jättämistä on vaadittava tuomio-
2769:                                                     istuimessa haasteen nojalla, joka on annettava
2770:                        4 §.                         vastapuolelle tiedoksi 2 §:n 1 momentissa mai-
2771:    Edellä 3 § :ssä tarkoitettu vuokramaksun         nituissa tapauksissa viimeistään 30 päivänä
2772: sitomista indeksiin koskeva vaatimus on teh-        syyskuuta 1972 ja 3 § :n 1 momentissa maini-
2773: tävä kirjallisesti ja annettava tiedoksi toiselle   tuissa tapauksissa viimeistään kolmen kuukau-
2774: sopijapuolelle viimeistään 30 päivänä syys-         den kuluessa siitä, kun sopijapuolen vaatimus
2775: kuuta 1972 uhalla, että vuokramaksun ensim-         vuokramaksun sitomisesta indeksiin on annettu
2776: mäinen tarkistaminen muutoin tapahtuu tie-          tiedoksi toiselle sopijapuolelle.
2777: doksiautoa ensiksi seuraavan vuokramaksu-              Milloin 2 §:n 1 momentissa tai 3 §:n 1
2778: kauden alusta lukien.                               momentissa tarkoitetussa sopimuksessa on
2779:    Tiedoksiauto on toimitettava noudattamalla       sovittu, että sopimuksesta johtuvat erimielisyy-
2780: vastaavasti, mitä maanvuokralain (258/66)           det on välimiesten ratkaistava, niin kuin väli-
2781: 23 §:ssä on säädetty.                               miesmenettelystä 4 päivänä helmikuuta 1928
2782:                                                     annetussa laissa ( 46/28) on säädetty, on sitä
2783:                       5 §.                          noudatettava myös 6 §: ssä mainitussa asiassa.
2784:    Sopijapuolilla on valta sopia 2 § :n 1 mo-       Sopijapuolet voivat myös sopia 6 §:ssä mai-
2785: mentissa tarkoitetun suorituksen ja 3 § :n 1 mo-    nittua asiaa koskevien riitaisuuksien jättämi-
2786: mentissa tarkoitetun vuokramaksun tarkistami-       sestä välimiesten ratkaistavaksi.
2787: sesta toisin kuin mainituissa lainkohdissa on          Mitä 1 momentissa on sanottu vaatimuk-
2788: säädetty. Suoritus ja vuokramaksu ei kuiten-        sen tekemisen ajasta, on vastaavasti voimassa
2789: kaan saa olla sanotuissa lainkohdissa säädetyin     2 momentissa mainituissa tapauksissa.
2790: tavoin korotettua määrää suurempi.
2791:    Milloin 2 §:n 1 momentissa tai 3 §:n 1 mo-                             8 §.
2792: mentissa tarkoitettuun sopimukseen on otettu tai       Milloin vuoden 1970 päättymisen jälkeen
2793: otetaan indeksiehto taloudellisen kasvun turvaa-    tehtyyn tai tehtävään määrätynlaiseen sopimuk-
2794: misesta 30 päivänä joulukuuta 1970 annetun          seen on sallittua ottaa indeksiehto, jonka mu-
2795: lain (868/70) 5 §:n 1 momentin nojalla, ei          kaan suoritusta tai vuokramaksua saa vuotta
2796: indeksitarkistuksessa sovelleta tämän lain sään-    1976 aikaisemmalta ajalta korottaa suuremmalla
2797: nöksiä.                                             kuin indeksin nousun puolella määrällä, salli-
2798: 8                                             N:o 8
2799: 
2800: t?an indeksin perusteella vastaavasti laskettu         Sovellettaessa tätä lakia sellaisiin vuoden
2801: korotus samasta ajankohdasta alkaen myös 2         1970 turvaamislain 6 §:n 2 momentissa
2802: §:n 1 momentissa ja 3 §:n 1 momentissa tar-        tarkoitettuihin urakka-, hankinta- ja tavaran-
2803: koitettujen vastaavien sopimusten osalta. Suo-     toimitussopimuksiin sekä huoneenvuokrasopi-
2804: ritusta tai vuokramaksua ei tämän perusteella      muksiin ja muihin sellaisiin sopimuksiin, joiden
2805: kuitenkaan ensiksi mainitussa lainkohdassa tar-    osalta vakauttamislaissa tai vuoden 1970
2806: koitetussa tapauksessa saa korottaa suurempaan     turvaamislaissa olevan valtuuden nojalla valtio-
2807: määrään kuin mihin se nousisi sopimusehtojen       neuvoston päätöksellä on annettu erityisiä
2808: mukaisesti tarkistettuna.                          määräyksiä, saadaan suoritettavissa indeksi-
2809:    Mitä edellä 1 momentissa on säädetty, on        tarkistuksissa korotettavaan hintaan sisällyttää
2810: vastaavasti sovellettava vuokra-alueiden järjes-   myös sanottuihin määräyksiin perustuvat koro-
2811: telytoimituksessa tehdyssä lainvoiman saaneessa    tukset.
2812: päätöksessä määrättyyn 2 § :n 2 momentissa             Edellä 2 § :n 1 momentissa oleva säännös
2813: ja 3 §:n 2 momentissa mainittuun vuokra-            siitä, että indeksin nousun perusteella ei saa
2814: maksuun.                                           korottaa maksueriä, jotka erääntyvät makset-
2815:    Korotettaessa suoritusta tai vuokramaksua 1     taviksi ennen 1 päivää huhtikuuta 1972, ei
2816: tai 2 momentin nojalla on vastaavasti voi-         ole esteenä taloudellisen kasvun turvaamisesta
2817: massa, mitä 5-7 §:ssä on säädetty. Haaste          annetun lain ( 868/70) 5 § :n 2 momentissa
2818: tai vaatimus on tällöin annettava vastapuolelle    tarkoitetun tarkistuksen suorittamiselle.
2819: tiedoksi viimeistään kuuden kuukauden ku-           - Vuokramaksu, joka on määrätty joulukuun
2820: luessa siitä lukien, kun 1 momentissa tarkoi-       31 päivän 1970 jälkeen ennen vuokra-alueiden
2821: tetun indeksiehdon ottaminen sopimukseen on         järjestelystä kaupungeissa ja kauppalaissa an-
2822: tullut mahdolliseksi.                               netun lain 17 §:n 2 momentin saattamisesta
2823:                                                    uudelleen voimaan annetun lain (        /7 ) voi-
2824:                     9 §.                           maantuloa tehdyssä, lainvoiman saaneessa pää-
2825:   Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-           töksessä, saadaan sitoa viralliseen elinkustan-
2826: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.     nusindeksiin vastaavasti samalla tavoin kuin
2827:                                                     tämän lain 3 §:ssä on säädetty. Tällöin on
2828:                     10 §.                           myös vastaavasti voimassa, mitä tämän lain
2829:   Tämä laki tulee voimaan       päivänä            4 §:~ssä ja 5 §:n 1 momentissa sekä 8 §:n 2 ja
2830: kuuta 197 .                                         3 momentissa on sanottu.
2831: 
2832: 
2833: 
2834: 
2835:                                              Laki
2836:                   asuntotuotantolain 15 a §:n saattamisesta uudelleen voimaan.
2837: 
2838:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:      kuuta 197 lukien sellaisena kuin se on ollut
2839:    Täten saatetaan asuntotuotantolain ( 247/66)    lain muuttamisesta 19 päivänä tammikuuta
2840: 15 a §, joka taloudellisen kehityksen turvaami-    1968 annetussa laissa (3 3/68). Sitä indeksin
2841: sesta vuosina 1968-1969 annetulla, jäljempänä      muutosta, joka on tapahtunut vakauttamisla~n
2842: vakauttamislaiksi sanotulla lailla ( 207/68), on   tai taloudellisen kasvun turvaamisesta vuonna
2843: kumottu siltä osin, kuin siinä säädettiin raken-   1970 annetun lain (754/69) voimassaoloai-
2844: nuskustannusindeksin muutosten huomioon ot-        kana, ei oteta lukuun osakkeen lunastushintaa
2845: tamisesta osakkeiden lunastushintaa määrät-        korottavana perusteena.
2846: täessä, uudelleen voimaan         päivästä
2847:                                               N:o 8                                               9
2848: 
2849: 
2850:                                              Laki
2851:     vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppaJoissa annetun lain 17 §:n 2 momentin
2852:                                    saattamisesta uudelleen voimaan.
2853:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2854:                       1 §.                                                2 §.
2855:    Taloudellisen kehityksen turvaamisesta vuo-         Milloin vuokra-alueiden järjestelytoimituk-
2856: sina 1968-1969 annetulla lailla (207/68) ku-        sessa vastaisuudessa annettavan säännöksen pe-
2857: mottu vuokra-alueiden järjestelystä kaupun-         rusteella on sallittua määrätä vuokramaksua
2858: geissa ja kauppalaissa annetun lain ( 218/62)       tarkistettavaksi vuotta 1976 aikaisemmalta
2859: 17 §:n 2 momentti tulee uudelleen voimaan           ajalta suuremmalla kuin elinkustannusindeksin
2860:     pa1vana             kuuta 197 , kuitenkin       puolella määrällä, noudatetaan sanotun sään-
2861: niin, että lainkohdassa tarkoitettua vuokra-        nöksen voimaantulosta lukien tämän lain voi-
2862: maksua korotettaessa saadaan vuosina 1971-          massaoloaikana vahvistettujen vuokramaksujen
2863: 1975 tapahtuneesta virallisen elinkustannusin-      osalta, mitä eräiden pitkäaikaisten sopimusten
2864: deksin noususta ottaa huomioon enintään puo-        tarkistamisesta annetun lain (     /7 ) 8 §: n
2865: let ja että vuokramaksua ei saa määrätä tar-        2 momentissa vastaavista tapauksista on sa-
2866: kistettavaksi huhtikuun 1 päivää 1972 aikai-        nottu.
2867: semmalta ajalta.                                                          3 §.
2868:                                                        Tätä lakia sovelletaan    pa1vana
2869:                                                     kuuta 197 vireillä olevissa asioissa.
2870: 
2871: 
2872: 
2873:                                              Laki
2874:                 rakennuslain 91 §:n 3 momentin saattamisesta uudelleen voimaan.
2875: 
2876:    Eduskunnan päätöksen mukais,esti säädetään:      vuotuismaksua ei saa periä vuodelta 1971 eikä
2877:    Täten saatetaan taloudellisen kehityksen tur-    vuoden 1972 ensimmäiseltä neljännekseltä.
2878: vaamisesta vuosina 1968-196 9 annetulla lailla      Vuotuismaksun korotusta laskettaessa ei oteta
2879: ( 207/68), jota jäljempänä sanotaan vakautta-       lukuun sitä rakentamiskustannusten muutosta,
2880: mislaiksi, kumottu rakennuslain ( 307/58)           joka on tapahtunut vakauttamislain tai talou-
2881: 91 §:n 3 momentti uudelleen voimaan         pal-    dellisen kasvun turvaamisesta vuonna 1970
2882: västä       kuuta 197 lukien, kuitenkin siten,      annetun lain ( 754/69) voimassaoloaikana.
2883: että lainkohdassa tarkoitetuin tavoin korotettua
2884: 
2885:        Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1971.
2886: 
2887:                                       Tasavallan Presidentti
2888:                                       URHO KEKKONEN
2889: 
2890: 
2891: 
2892: 
2893:                                                                   Pääministeri Ahti Karialainen
2894: 
2895: 
2896: 
2897: 
2898: 2    17424/70
2899:                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 8.
2900: 
2901: 
2902: 
2903: 
2904:                                       Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 10
2905:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden pitkäaikaisten
2906:                                   sopimusten tarkistamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
2907: 
2908:     Eduskunta on pöytäkirjanottein 19 päivältä       sittemmin oli todettu, että laissa olevat in-
2909: helmikuuta 1971 lähettänyt perustuslakiva-           deksiehtojen mitättömyyttä koskevat säännök-
2910: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-       set aiheuttivat maanvuokraustoiminnassa levot-
2911: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 8. Kuul-      tomuutta ja jopa sanotun toiminnan tyrehty-
2912: tuaan asian johdosta valtioneuvoston kanslian        misen vaaran, oli lain 2 §: ään lisätty uudet 2
2913: kansliapäällikön viransijaista Uolevi Haka-          ja 3 momentti, joista ensiksi mainitun mukaan
2914: vuorta, laintarkastuskunnan jäsentä, hallitus-       voitiin tavallisella lailla s~:ätää sellaisten va-
2915: neuvos Veli Saarista, hallitusneuvos Pauli Hei-      kauttamislain voimassa ollessa tehtyjen maan-
2916: nilää valtiovarainministeriöstä, toimistopäällik-    vuokrasopimusten tarkistamisesta, joissa vuok-
2917: kö Pertti Kailaa asuntohallituksesta ja Arava-       ra-aika oli sovittu 25 vuodeksi tai sitä pitem-
2918: kiinteistöliiton toiminnanjohtajaa Arvo Pörhös-      mäksi ajaksi. Uuden 3 momentin mukaan taas
2919: tä perustuslakivaliokunta esittää seuraavaa.         voitiin saman pykälän 1 ja 2 momentin sään-
2920:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,    nöksiä soveltaa myös vuokra-alueiden järjeste-
2921: että 9 oäivänä huhtikuuta 1968 annetulla, pe-        lystä kaupungeissa ja kauppaloissa annetun
2922: rustuslain     säätämisjärjestyksessä käsitellyllä   lain (218/62) 17 §:n 1 momentissa tarkoi-
2923: lailla taloudellisen kehityksen turvaamisesta        tettuihin vuokrasuhteisiin. Taloudellisen kas-
2924: vuosina 1968-1969 (207/68) eli ns. vakaut-           vun turvaamisesta vuonna 1970 annettuun la-
2925: tamislailla poistettiin sitoumuksissa, sopimuk-      kiin ( 754/69) sisältyivät vastaavat valtuutus-
2926:  sissa ja muissa välipuheissa olleet elinkustan-     säännökset täydennettyinä niin, että tavallisel-
2927:  nus-, tukkuhinta- tai muun niihin verrattavan       la lailla voitiin säätää inleksiehdon tarkistami-
2928: indeksin muutoksiin perustuvat indeksiehdot          sesta myös sellaisissa tapauksissa, joissa va-
2929: siltä osin kuin ne kohdistuivat lain voimaan-        kauttamislailla oli kumottu silloin voimassa
2930: tulon jälkeiseen aikaan, sekä eräin poikkeuksin      olleessa laissa, asetuksessa tai muussa säädök-
2931: kumottiin laissa, asetuksessa tai muussa sää-        sessä taikka viranomaisen päätöksessä ollut in-
2932: döksessä taikka viranomaisen päätöksessä             dekiehdon noudattamista koskenut säännös tai
2933:  olleet säännökset ja määräykset, jotka koski-       määräys. Joulukuun 30 päivänä 1970 taloudelli-
2934: vat indeksiehdon noudattamista. Samalla julis-       sen kehityksen turvaamisesta annetun lain sää-
2935:  tettiin mitättömiksi lain voimassa ollessa ·teh-    tämisen yhteydessä annettiin niin ikään perus-
2936:  tyyn sopimukseen, sitoumukseen tai muuhun           tuslain säätämisjärjestyksessä käsitelty laki eräi-
2937:  välipuheeseen otettu, sanotun lain tai sen no-      den sopimusten tarkistamisen järjestelyistä
2938:  jalla annettujen määräysten vastainen ehto.          ( 869/70), johon oli sisällytetty edellä mainitut
2939:     Hallituksen esityksen mukaan oli jo vakaut-      valtuutussäännökset ja lisäksi valtuutus tavalli-
2940:  tamislakia valmisteltaessa katsottu, että se        sella lailla säätää vuokra-alueiden järjestelystä
2941:  saattoi kohtuuttomalla tavalla vaikuttaa sellai-    kaupungeissa ja kauppaloissa annetun lain
2942:  siin ennen lain voimaantuloa tehtyihin pitkä-       17 § :n 1 momentissa tarkoitettujen vuokra-
2943:  aikaisiin sopimuksiin, joihin sisältyi indeksi-     maksujen tarkistamisesta.
2944:  ehto. Sen vuoksi oli lain 2 §:ään otettu sään-          Hallituksen esityksen tarkoituksena on joko
2945:  nös, jonka mukaan voitiin tavallisen lain sää-      osittain tai kokonaan palauttaa indeksisidonnai-
2946:  tämisjärjestyksessä käsiteitäväliä lailla säätää    suus eräissä, esitykseen sisältyvissä lakiehdo-
2947:  sanotunlaisten sopimusten tarkistamisesta. Kun      tuksissa tarkemmin määritellyis·sä tapauksissa.
2948: 292/71
2949: 2                              1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 8.
2950: 
2951: Eitykseen sisältyvät ehdotukset laiksi eräiden       jestelmää eräiltä osin, mutta vaikka laki oli
2952: pitkäaikaisten sopimusten tarkistamisesta, laik-     määrätty tulemaan voimaan tammikuun 1 päi-
2953: si asuntotuotantolain 15 a § :n saattamisesta        vänä 1967 oli sen voimaan tulosäännöksessä
2954: uudelleen voimaan, laiksi vuokra-alueiden jär-       erityinen säännös siitä, että tämän lain mukai-
2955: jestelystä kaupungeissa ja kauppalaissa anne-        sia lainoja saatiin myöntää vasta tammikuun
2956: tun lain 17 §:n 2 momentin saattamisesta             1 päivän 1968 jälkeen. Tammikuun 19 päi-
2957: uudelleen voimaan ja laiksi rakennuslain             vänä 1968 asuntotuotantolain muuttamisesta
2958: 91 §:n 3 momentin saattamisesta uudelleen            annetulla lailla (3 3/68) muutettiin voimaan-
2959: voimaan. Kun näillä lakiehdotuksilla tapahtu-        tulosäännöstä vielä niin, että puheena olevan
2960: va indeksiehtojen voimaansaattaminen koskisi         lain mukaisia lainoja saatiin myöntää vasta hei-
2961: vain edellä mainituissa valtuutussäännöksissä        näkuun 1 päivän 1968 jälkeen. Samalla lakia
2962: määriteltyjä tapauksia, ovat lakiehdotukset joh-     muutettiin eräiltä muiltakin kohdin ja siihen
2963: tolauseittensa mukaisesti tarkoitetut käsiteltä-     lisättiin muiden muassa uusi 15 a §, johon si-
2964: viksi tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.        sältyivät aikaisemmin yhtiöjärjestyksissä olleita
2965:    Yhtyen hallituksen esityksen perusteluissa        määräyksiä vastaavat säännökset asunto-osake-
2966: esitettyihin näkökohtiin perustuslakivaliokunta      yhtiön osakkeen arvon määräämisestä. Näiden
2967: pitää esitykseen sisältyviä lakiehdotuksia tar-      määräysten tultua sovellettaviksi tuli määräys
2968: peellisina ja puoltaa niiden ryväksymistä. La-       rakennuskustannusindeksin huomioon ottami-
2969: kiehdotuksia yksityiskohtaisesti tarkastaessaan      sesta rakennuksen arvoa määrättäessä siten pe-
2970: valiokunta on kuitenkin kiinnittänyt huomiota        rustumaan lakiin, eikä enää ainakaan yksin-
2971: eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkistami-        omaan yhtiösopimukseen.
2972: sesta annettavaksi ehdotetun lain säännöksiin           Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus
2973: siltä osin, kuin ne tulisivat koskemaan raken-       laiksi eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkis-
2974: nuskustannusindeksin      huomioon       ottamista   tamisesta on tarkoitettu koskemaan muiden
2975: asuntotuotantolain mukaisesti valtion varoin         muassa sellaisia ennen taloudellisen kehityksen
2976: lainoitettujen asunto-osaketalojen osakkeiden        turvaamisesta vuosina 1968-1969 annetun
2977: luovutushintaa määrättäessä.                         lain voimaantuloa tehtyjä sopimuksia, joihin
2978:    Vuonna 1953 annetun asuntotuotantolain            on sisältynyt indeksiehto ja joita ei voitu irti-
2979: ( 488/53) samoin kuin vuonna 1966 sen ku-            sanoa päättymään vuoden 1970 loppuun men-
2980: monneen saman nimisen lain (247 /66) mu-             nessä (1 §:n 1 kohta). Siten tämä laki tulisi
2981: kaan valtion varoin lainoitettujen asunto-osake-     koskemaan paitsi muuta, sellaisia asuntotuotan-
2982: yhtiöiden osakkeiden luovuttaminen on rajoi-         tolain mukaista lainaa saaneita asunto-osake-
2983: tettu laissa tarkemmin säädetyin tavoin. Jos         yhtiöitä, joiden yhtiöjärjestykseen vakauttamis-
2984: luovutus tapahtuu näiden rajoitusten alaisena,       lain voimaan tullessa sisältyi edellä mainittu
2985: on luovutettavien osakkeiden hinta lain mu-          ehto rakennuskustannusindeksin huomioon ot-
2986: kaan määrättävä yhtiöosuuden suuruiseksi.            tamisesta osakkeen luovutushintaa määrättäes-
2987: Niin vuoden 1953 asuntotuotantolain kuin             sä. Lakiehdotuksen 2 §:n 1 momentin mukaan
2988: vuoden 1966 vastaavan lain alkuperäisten sään-       saataisiin indeksin muutos ottaa huomioon 1
2989: nösten perusteella annettujen määräysten mu-         päivästä tammikuuta 1971 lukien, mutta vuo-
2990: kaan oli muun muassa ne perusteet, joilla            sina 1971-1975 tapahtuneesta indeksin muu-
2991: osakkeiden luovutushinnat määrättiin, sisälly-       toksesta saataisiin kuitenkin ottaa huomioon
2992: tettävä asunto-osakeyhtiön yhtiöjärjestykseen.       enintään puolet. Asuntotuotantolain 15 a §:n
2993: Eräänä perusteena luovutushintaa laskettaessa        saattamisesta uudelleen voimaan annettavaksi
2994: oli yhtiön omistaman rakennuksen arvo, jota          ehdotetun lain mukaan taas niissä asunto-osake-
2995: määrättäessä oli otettava huomioon rakennuk-         yhtiöissä, joita olisi arvosteltava tämän lain
2996: sen valmistumisen jälkeen tapahtunut raken-          mukaisesti, saataisiin rakennuskustannusindek-
2997: nuskustannusten muutos virallisen rakennus-          sin muutokset ottaa huomioon täysimääräisinä
2998: kustannusindeksin mukaisesti. Kun yhtiöjärjes-       vuoden 1971 alusta lukien. Asuntotuotanto-
2999: tys sisältää yhtiön osakkaiden keskenään teke-       lain mukaista lainaa saaneiden asunto-osakeyh-
3000: män yhtiösopimuksen, perustui rakenuskustan-         tiöiden osakkeenomistajat joutuisivat siten
3001: nusindeksin huomioon ottaminen rakennuksen           osakkeen luovutushinnan määräämisessä tässä
3002: arvoa määrättäessä tällaisten yhtiöiden osalta       kohdin eri asemaan sen mukaan, olisiko osak-
3003: sopimukseen. Vuoden 1966 asuntotuotanto-             keen luovutushinnan laskemisen yhteydessä ra-
3004: lailla muutettiin puheena olevaa lainoitusjär-       kennuksen arvoa määrättäessä otettava raken-
3005:                       Laki eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkistamisesta.                      3
3006: 
3007: nuskustannusindeksi huomioon eräiden pitkä-          kotitloja, ~oita olisi arvosteltava taman lain
3008: aikaisten sopimusten tarkistamisesta annetta-        mukaisesti. Kun ·se ajankohta, josta alkaen
3009: van lain vai asuntotuotantolain 15 a §:n saat-       asuntotuotantolain 15 a § :n saattamisesta
3010: tamisesta uudelleen voimaan annettavan lain          uudelleen voimaan annettavaa lakia olisi so-
3011: mukaisesti. Koska kaikkien sellaisten asunto-        vellettava, on perustuslakivaliokunnan mielestä
3012: tuotantolain mukaista lainaa saaneiden asunto-       jossakin määrin epäselvä, saattaa olla mah-
3013: osakeyhtiöiden      osakkeenomis.tajien,    joiden   dollista, että joihinkin asuntotuotantolain mu-
3014: osakkeet ovat sanotussa laissa säädettyjen, luo-     kaista lainaa saaneisiin asunto-osakeyhtiöihin
3015: vutusta koskevien rajoitusten alaisia, tulee pe-     ei voida soveltaa lakia eräiden pitkäaikaisten
3016: rustuslakivaliokunnan mielestä tässä kohdin          sopimusten tarkistamisesta sen vuoksi, että yh-
3017: olla samassa asemassa, valiokunta on katsonut        tiön yhtiöjärjestys on tehty ja vahvistettu vas-
3018: tarpeelliseksi lisätä eräiden pitkäaikaisten sopi-   ta vakauttamislain voimaantulon jälkeen, ja
3019: musten tarkistamisesta annettavan lain 2 §:ään       ettei yhtiöön myöskään voida soveltaa uudel-
3020: uuden 3 momentin, jolla tämän lain mukaan            leen voimaan saatettavaa asuntotuotantolain
3021: arvostel tavien asunto-osakeyhtiöiden osakkeen-      15 a §:n määräystä rakennuskustannusindeksin
3022: omistajat saatettaisiin samaan asemaan kuin          huomioon ottamisesta. Koska perustuslakivalio-
3023: asuntotuotantolain 15 a §:n saattamisesta            kunnalla kuitenkaan ei ole mahdollisuutta täs-
3024: uudelleen voimaan annettavan lain mukaan ar-         sä yhteydessä tätä kysymystä tutkia, valiokun-
3025: vosteltavien yhtiöiden osakkeenomistajat tule-       ta edellyttää, että se hallituksen toimesta pe-
3026: vat olemaan.                                         rusteellisesti tutkitaan ja sen jälkeen annetaan
3027:    Laki eräiden pitkäaikaisten sopimusten tar-       eduskunnalle sellaiset esitykset, joihin tutki-
3028: kistamisesta tulisi koskemaan asuntotuotanto-        muksen tulos antaa aihetta.
3029: lain mukaista lainaa saaneista asunto-osakeyh-          Edellä lausutun nojalla perustuslakivaliokun-
3030: tiöistä vain niitä, joiden yhtiöjärjestykseen va-    ta kunnioittaen ehdottaa
3031: kauttamislain voimaan tullessa sisältyi edellä
3032: puheena ollut indeksiehto. Laki asuntotuo-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
3033: tantolain 15 a § :n saattamisesta uudelleen voi-            ehdotus laiksi eräiden pitkäaikaisten
3034: maan taas koskisi yksinomaan niitä sanottua                 sopimusten tarkistamisesta hyväksyttäi-
3035: lainaa saaneita asunto-osakeyhtiöitä ja oma-                siin näin kuuluvana:
3036: 
3037: 
3038: 
3039: 
3040:                                                Laki
3041:                           eräden pitkäaikaisten sopimusten tarkistamisesta.
3042:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3043: 
3044:                      1 §.                            voimaan siten, että 1 päivästä tammikuuta
3045:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  1971 lukien tapahtunut indeksin muutos saa-
3046:                                                      daan, poiketen siitä, mitä 1 momentissa on
3047:                       2 §.                           säädetty, ottaa huomioon sanotun määräyksen
3048:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     mukaisesti. Sitä indeksin muutosta, joka on
3049:    Asuntolainan saaneen osakeyhtiön yhtiöjär-        tapahtunut vakauttamislain tai vuoden 1970
3050: jestykseen sisältynyt indeksin muutoksen huo-        turvaamislain voimassaoloaikana, ei oteta lu-
3051: mioon ottamista osakkeen lunastushinnassa            kuun lunastushintaa korottavana perusteena.
3052: koskeva määräys, joka vakauttamislailla on
3053: poistettu siltä osin kuin se kohdistui lain voi-                        3-10 §.
3054: maan tulon jälkeiseen aikaan, tulee uudelleen           (Kuten hallituksen esityksessä.)
3055: 4                             1971 Vp. -     V. M. -   Esitys n:o 8.
3056: 
3057:     Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                 hallituksen esitykseen sisältyvät muut
3058:                                                               lakiehdotukset muuttamattomina.
3059:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3060:       Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1971.
3061: 
3062: 
3063: 
3064: 
3065:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      (osittain), Maijala, Orrenmaa, Pekkala, Sal-
3066: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-        menkivi, Seppä, Silander, Suksi (osittain), I.
3067: johtaja Kantola (osittain), jäsenet Ehrnrooth      Suominen (osittain) ja Vilponiemi sekä vara-
3068: (osittain), Hykkäälä, Kohtala, Koskenniemi         jäsen Tarvajärvi (osittain).
3069: 
3070: 
3071: 
3072: 
3073:                                         V a s t a 1a u s e.
3074: 
3075:    Hallituksen esitysten laiksi eräiden pitkä-     tyksissä ehdotettu indeksisidonnaisuus kuiten-
3076: aikaisten sopimusten tarkistamisesta, laiksi       kin koituu yksinomaan valtion, kuntien ja seu-
3077: vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja      rakuntien hyödyksi aiheuttaen näinollen kan-
3078: kauppalaissa annetun lain 17 § :n 2 momen-         salaisille eli toiselle sopimuskumppanille vain
3079: tin saattamisesta uudelleen voimaan ja laiksi      taloudellisia lisäkustannuksia, en tästä syystä
3080: rakennuslain 91 §:n 3 momentin saattamiseksi       ole voinut yhtyä perustuslakivaliokunnan
3081: uudelleen voimaan tarkoituksena on saattaa         enemmistön hyväksymään mietintöön, vaan eh-
3082: uudelleen voimaan määrätyin rajoituksin talou-     dotan eduskunnan päätettäväksi,
3083: dellisen kehityksen turvaamisesta vuosina
3084: 1968-1969 annetulla lailla ja tämän jälkeen                      että edellä mainitut hallituksen esi-
3085: annetuilla n.s. turvaamislaeilla sopimuksista                 tykseen sisältyvät lakiehdotukset hylät-
3086: poistetut indeksiehdot. Koska mainituissa esi-                täisiin.
3087:       Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1971.
3088: 
3089:                                            Matti Silander.
3090:                              1971 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 8.
3091: 
3092: 
3093: 
3094: 
3095:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28 halli-
3096:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden pitkäaikaisten sopimus-
3097:                                  ten tarkistamisesta j,a eräiksi siihen liittyviksi laeiiksi.
3098: 
3099:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
3100: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-             mäisen lakiehdotuksen perustuslakiva-
3101: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 teh-             liokunnan ehdotuksen mukaisena,· sekä
3102: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis 'kunnioittaen,              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3103:                                                           hallituksen esitykseen sisältyvät muut
3104:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotukset muuttamattomina.
3105:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1971.
3106: 
3107: 
3108: 
3109: 
3110: 382/71
3111:                              1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 8.
3112: 
3113: 
3114: 
3115: 
3116:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
3117:                                  eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkistamisesta ja eräiksi sii-
3118:                                  hen liittyviksi laeiksi.
3119: 
3120:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       vuoksi, että yhtiön yhtiöjärjestys on tehty ja
3121: n:o 8 laiksi eräiden pitkäaikaisten sopimusten      vahvistettu vasta vakauttamislain voimaan-
3122: tarkistamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi       tulon jälkeen, ja ettei yhtiöön myöskään voida
3123: laeiksi, ja Perustuslakivaliokunta on asiasta       soveltaa uudelleen voimaan saatettavaa asunto-
3124: antanut mietintönsä n:o 10 ja Suuri valiokunta      tuotantolain 15 a §:n määräystä rakennuskus-
3125: mietintönsä n:o 28.                                 tannusindeksin huomioon ottamisesta. Koska
3126:    Kun se ajankohta, josta alkaen asuntotuo-        Eduskunnalla kuitenkaan ei ole mahdollisuutta
3127: tantolain 15 a §:n saattamisesta uudelleen voi-     tässä yhteydessä tätä kysymystä tutkia, Edus-
3128: maan annettavaa lakia olisi sovellettava, on        kunta edellyttää, että se Hallituksen toimesta
3129: Eduskunnan mielestä jossakin määrin epäselvä,       perusteellisesti tutkitaan ja sen jälkeen anne-
3130: saattaa olla mahdollista, että joihinkin asunto-    taan Eduskunnalle sellaiset esitykset, joihin
3131: tuotantolain mukaista lainaa saaneisiin asunto-     tutkimuksen tulos antaa aihetta.
3132: osakeyhtiöihin ei voida soveltaa lakia eräiden         Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
3133: pitkäaikaisten sopimusten tarkistamisesta sen
3134: 
3135:                                               Laki
3136:                        eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkistamisesta.
3137:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3138: 
3139:                       1 §.                             3) vuoden 1970 turvaamislain 3 §:n 3 mo-
3140:    Tätä lakia on noudatettava tarkistettaessa       mentin mukaisiin vuokra-alueiden järjestelystä
3141:    1 ) taloudellisen kasvun turvaamisesta vuon-     kaupungeissa ja kauppalaissa annetun lain
3142: na 1970 9 päivänä joulukuuta 1969 annetun           (218/62) 17 §:n 1 momentissa tarkoitet-
3143: lain (754/69), jota tässä laissa sanotaan           tuihin vuokrasuhteisiin perustuvia vuokramak-
3144: vuoden 1970 turvaamislaiksi, 3 §:n 1 mo-            suja.
3145: mentissa tarkoitettuja sellaisia ennen taloudel-       Tätä lakia ei sovelleta velkasuhteeseen, joka
3146: lisen kehityksen turvaamisesta vuosina 1968-        perustuu velaksiantoon tai sopimuksesta johtu-
3147: 1969 annetun lain (207/68), jota jäljempänä         van vastirokeen velaksi jättämiseen.
3148: sanotaan vakauttamislaiksi, voimaantuloa teh-
3149: tyjä sopimuksia, joihin on sisältynyt vakautta-                           2 §.
3150: mislain 1 §: ssä tarkoitettu indeksiehto ja joita      Vuoden 1970 turvaamislain 3 §:n 1 mo-
3151: ei voitu irtisanoa päättymään vuoden 1970 lop-      mentissa tarkoitettuun sopimukseen sisälty-
3152: puun mennessä,                                      nyt indeksiehto, joka vakauttamislailla po1stet-
3153:    2) vuoden 1970 turvaamislain 3 §:n 2 mo-         tiin siltä osin kuin se kohdistui lain voimaan-
3154: mentissa tarkoitettuja, sanotun lain tai vakaut-    tulon jälkeiseen aikaan, tulee uudelleen voi-
3155: tamislain voimassa ollessa tehtyjä maanvuokra-      maan siten, että indeksin muutos saadaan ot-
3156: sopimuksia, Jotssa vuokra-aika on sovittu           taa huomioon 1 päivästä tammikuuta 1971
3157: kahdeksikymmeneksiviideksi vuodeksi tai sitä        lukien mutta että vuosina 1971-1975 tapah-
3158: pitemmäksi ajaksi ja joita ei voida irti-           tuneesta indeksin muutoksesta saadaan kulloin-
3159: sanoa muulla kuin maanvuokralaissa ( 258/66)        kin ottaa huomioon enintään puolet. Sitä in-
3160: säädetyllä perusteella, sekä                        deksin muutosta, joka on tapahtunut vakaut-
3161: 409/71
3162: 2                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 8.
3163: 
3164: tamislain tai vuoden 1970 turvaamislain             den keskimääräistä elinkustannusindeksiä perus-
3165: voimassaoloaikana, ei tarkistuksessa saa ottaa      indeksiin. Vuokramaksut tarkistetaan indeksin
3166: lukuun suoritusta korottavana perusteena.           muuttumisen osoittamassa suhteessa ensimmäi-
3167: Indeksin nousun perusteella ei myöskään saa         sen kerran vuoden 1972 maaliskuun 31 päivän
3168: korottaa maksueriä, jotka erääntyvät makset-        jälkeiseen aikaan kohdistuvien vuokramaksujen
3169: taviksi ennen 1 päivää huhtikuuta 1972, eikä        osalta ja sen jälkeen vuosittain, jos elin-
3170: maan- tai huoneenvuokraa tai muuta tietyltä         kustannusindeksi on edellisestä tarkistuksesta
3171: ajalta maksettavaa suoritusta siltä osin, kuin      lukien muuttunut vähintään kymmenen pro-
3172: se kohdistuu viimeksi mainittua ajankohtaa          senttia perusindeksistä. Vuosilta 1972-1975
3173: edeltäneeseen aikaan. Mikäli sopimus lakkaa         perittävä indeksikorotus saa kunkin kalenteri-
3174: ennen 1 päivää huhtikuuta 1972, ei indeksin         vuoden osalta enintään olla elinkustannusten
3175: nousuun perustuvaa tarkistusta saa suorittaa.       nousun puolta maaraa vastaava. Uuden
3176:    Ennen vakauttamislain voimaantuloa vuokra-       korotuksen suuruus lasketaan aina alunperin
3177: alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kaup-        sovitusta vuokramaksusta.
3178: palaissa 9 päivänä maaliskuuta 1962 an-                Mitä edellä 1 momentissa on säädetty, on
3179: netun lain (218/62) 17 §:n 2 momentin mu-           vastaavasti sovellettava vuokra-alueiden järjes-
3180:  kaisesti annettu lainvoimainen päätös siltä        telystä kaupungeissa ja kauppaJoissa annetun
3181: osin kuin siihen sisältynyt vuokramaksun in-        lain mukaisessa järjestelytoimituksessa vakautta-
3182: deksisidonnaisuus on vakauttamislailla pois-        mislain tai vuoden 1970 turvaamislain voi-
3183:  tettu, mikäli se on kohdistunut lain voimaan-      massaoloaikana tehdyssä lainvoiman saaneessa
3184:  tulon jälkeiseen aikaan, tulee uudelleen voi-      päätöksessä määrättyyn vuokramaksuun.
3185:  maan siten, että indeksin muutos saadaan vas-
3186:  taavasti kuin 1 momentissa on sanottu, ottaa                             4 §.
3187:  huomioon 1 päivästä tammikuuta 1971 lukien.           Edellä 3 §:ssä tarkoitettu vuokramaksun
3188:  Indeksin muutosten perusteella toimitettavasta     sitomista indeksiin koskeva vaatimus on teh-
3189:  tarkistuksesta on tällöin vastaavasti voimassa,    tävä kirjallisesti ja annettava tiedoksi toiselle
3190:  mitä 1 momentissa on maanvuokran tarkistami-       sopijapuolelle viimeistään 30 päivänä syys-
3191:  sesta säädetty.                                    kuuta 1972 uhalla, että vuokramaksun ensim-
3192:     Asuntolainan saaneen osakeyhtiön yhtiöjär-      mäinen tarkistaminen muutoin tapahtuu tie-
3193:  jestykseen sisältynyt indeksin muutoksen huo-      doksiantoa ensiksi seuraavan vuokramaksu-
3194:  mioon ottamista osakkeen lunastushinnassa          kauden alusta lukien.
3195:  koskeva määräys, joka vakauttamislailla on            Tiedoksianto on toimitettava noudattamalla
3196:  poistettu siltä osin kuin se kohdistui lain voi-   vastaavasti, mitä maanvuokralain ( 258/66)
3197:  maan tulon jälkeiseen aikaan, tulee uudelleen      23 §:ssä on säädetty.
3198:  voimaan siten, että 1 päivästä tammikuuta
3199:  1971 lukien tapahtunut indeksin muutos saa-                              5 §.
3200:  daan, poiketen siitä, mitä 1 momentissa on            Sopijapuolilla on valta sopia 2 §:n 1 mo-
3201:  säädetty, ottaa huomioon sanotun määräyksen        mentissa tarkoitetun suorituksen ja 3 §:n 1 mo-
3202:  mukaisesti. Sitä indeksin muutosta, joka on        mentissa tarkoitetun vuokramaksun tarkistami-
3203:  tapahtunut vakauttamislain tai vuoden 1970         sesta toisin kuin mainituissa lainkohdissa on
3204:  turvaamislain voimassaoloaikana, ei oteta lu-      säädetty. Suoritus ja vuokramaksu ei kuiten-
3205:  kuun lunastushintaa korottavana perusteena.        kaan saa olla sanotuissa lainkohdissa säädetyin
3206:                                                     tavoin korotettua määrää suurempi.
3207:                       3 §.                             Milloin 2 §:n 1 momentissa tai 3 §:n 1 mo-
3208:    Vuoden 1970 turvaamislain 3 §:n 2 mo-            mentissa tarkoitettuun sopimukseen on otettu tai
3209: mentissa tarkoitetussa maanvuokrasopimuk·           otetaan indeksiehto taloudellisen kasvun turvaa-
3210: sessa sovittu vuokramaksu sidotaan, sopijapuo-      misesta 30 päivänä joulukuuta 1970 annetun
3211: len tehtyä siitä vaatimuksen, 1 päivästä tam-       lain (868/70) 5 §:n 1 momentin nojalla, ei
3212: mikuuta 1971 lukien viralliseen elinkustannus-      indeksitarkistuksessa sovelleta tämän lain sään-
3213: indeksiin (lokakuu 1951 = 100) siten, että          nöksiä.
3214: perusindeksinä on vuoden 1971 tammikuun in-
3215: deksiluku ja että indeksin muutokset todetaan                         6 §.
3216: vertaamalla kulloinkin edellisen kalenterivuo-         Milloin 2 §:n 1 momentissa tai 3 §:n
3217:                       Laki eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkistamisesta.                       3
3218: 
3219: 1 momentissa säädetystä tarkistamisesta tai sii-      korotus samasta ajankohdasta alkaen myös 2
3220: tä, ettei tarkistusta saada toimittaa, aiheutuu       §:n 1 momentissa ja 3 §:n 1 momentissa tar-
3221: sopijapuolelle ilmeistä kohtuuttomuutta, voi          koitettujen vastaavien sopimusten osalta. Suo-
3222: tämä vaatia suorituksen tai vuokramaksun              ritusta tai vuokramaksua ei tämän perusteella
3223: tarkistamista, tarkistamatta jättämistä tai tarkis-   kuitenkaan ensiksi mainitussa lainkohdassa tar-
3224: tamista toisin, kuin edellä tässä laissa on sää-      koitetussa tapauksessa saa korottaa suurempaan
3225: detty.    Suoritus     ei   tämän      perusteella    määrään kuin mihin se nousisi sopimusehtojen
3226: kuitenkaan 2 §:n 1 momentissa mainituissa             mukaisesti tarkistettuna.
3227: tapauksissa saa nousta sopimusehtojen mukai-              Mitä edellä 1 momentissa on säädetty, on
3228: sesti tarkistettua määrää suuremmaksi.                vastaavasti sovellettava vuokra-alueiden järjes-
3229:    Harkittaessa, aiheutuuko tarkistuksesta tai        telytoimituksessa tehdyssä lainvoiman saaneessa
3230: tarkistamatta jättämisestä ilmeistä kohtuutto-        päätöksessä määrättyyn 2 § :n 2 momentissa
3231: muutta, on erityistä huomiota kiinnitettävä            ja 3 §:n 2 momentissa mainittuun vuokra-
3232: siihen, onko ja missä määrin suoritus tai vuok-       maksuun.
3233: ramaksu jäänyt sopimuksessa tarkoitettua alem-            Korotettaessa suoritusta tai vuokramaksua 1
3234: maksi ja missä määrin yleisen hintatason ole-          tai 2 momentin nojalla on vastaavasti voi-
3235: tettu muutos sopimusta tehtäessä on vaikutta-         massa, mitä 5-7 §:ssä on säädetty. Haaste
3236: nut korottavasti suorituksen tai vuokramaksun         ·tai vaatimus on tällöin annettava vastapuolelle
3237: määrään.                                              tiedoksi viimeistään kuuden kuukauden ku-
3238:                                                       luessa siitä lukien, kun 1 momentissa tarkoi-
3239:                        7 §.                           tetun indeksiehdon ottaminen sopimukseen on
3240:    Edellä 6 §:ssä tarkoitettua tarkistusta tai        tullut mahdolliseksi.
3241: tarkistamatta jättämistä on vaadittava tuomio-
3242: istuimessa haasteen nojalla, joka on annettava                             9 §.
3243: vastapuolelle tiedoksi 2 §:n 1 momentissa mai-          Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
3244: nituissa tapauksissa viimeistään 30 päivänä           töönpanosta annetaan ,tarvittaessa asetuksella.
3245: syyskuuta 1972 ja 3 §:n 1 momentissa maini-
3246: tuissa tapauksissa viimeistään kolmen kuukau-                               10 §.
3247: den kuluessa siitä, kun sopijapuolen vaatimus            Tämä laki tulee voimaan      päivänä
3248: vuokramaksun sitomisesta indeksiin on annettu         kuuta 197 .
3249: tiedoksi toiselle sopijapuolelle.                        Sovellettaessa tätä lakia sellaisiin vuoden
3250:    Milloin 2 § :n 1 momentissa tai 3 § :n 1           1970 turvaamislain 6 §:n 2 momentissa
3251: momentissa tarkoitetussa sopimuksessa on              tarkoitettuihin urakka-, hankinta- ja tavaran-
3252: sovittu, että sopimuksesta johtuvat erimielisyy-      toimitussopimuksiin sekä huoneenvuokrasopi-
3253: det on välimiesten ratkaistava, niin kuin väli-       muksiin ja muihin sellaisiin sopimuksiin, joiden
3254: miesmenettelystä 4 päivänä helmikuuta 1928            osalta vakauttamislaissa tai vuoden 1970
3255: annetussa laissa (46/28) on säädetty, on sitä         turvaamislaissa olevan valtuuden nojalla valtio-
3256: noudatettava myös 6 §:ssä mainitussa asiassa.         neuvoston päätöksellä on annettu erityisiä
3257: Sopijapuolet voivat myös sopia 6 §:ssä mai-           määräyksiä, saadaan suoritettavissa indek.si-
3258: nittua asiaa koskevien riitaisooksien jättämi-        tarkistuksissa korotettavaan hintaan sisällyttää
3259: sestä välimiesten ratkaistavaksi.                     myös sanottuihin määräyksiin perustuvat koro-
3260:    Mitä 1 momentissa on sanottu vaatimuk-             tukset.
3261: sen tekemisen ajasta, on vastaavasti voimassa            Edellä 2 §:n 1 momentissa oleva säännös
3262: 2 momentissa mainituissa tapauksissa.                 siitä, että indeksin nousun perusteella ei saa
3263:                                                       korottaa maksueriä, jotka erääntyvät makset-
3264:                        8 §.                           taviksi ennen 1 päivää huhtikuuta 1972, ei
3265:    Milloin vuoden 1970 päättymisen jälkeen            ole esteenä taloudellisen kasvun turvaamisesta
3266: tehtyyn tai tehtävään määrätynlaiseen sopimuk-        annetun lain (868/70) 5 §:n 2 momentissa
3267: seen on sallittua ottaa indeksiehto, jonka mu-        tarkoitetun tarkistuksen suorittamiselle.
3268: kaan suoritusta tai vuokramaksua saa vuotta              Vuokramaksu, joka on määrätty joulukuun
3269: 1976 aikaisemmalta ajalta korottaa suuremmalla        31 päivän 1970 jälkeen ennen vuokra-alueiden
3270: kUin indeksin nousun puolella määrällä, salli-        järjestelystä kaupungeissa ja kauppalaissa an-
3271: trutn indeksin perusteella vastaavasti laskettu       netun lain 17 §:n 2 momentin saattamisesta
3272: 4                             1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 8.
3273: 
3274: uudelleen voimaan annetun lain (     /7 ) voi-       tämän lain 3 §:ssä on säädetty. Tällöin on
3275: maantuloa tehdyssä, lainvoiman saaneessa pää-        myös vastaavasti voimassa, mitä tämän lain
3276: töksessä, saadaan sitoa viralliseen elinkustan-      4 §:ssä ja 5 §:n 1 momentissa sekä 8 §:n 2 ja
3277: nusindeksiin vastaavasti samalla tavoin kuin         3 momentissa on sanottu.
3278: 
3279: 
3280: 
3281: 
3282:                                                Laki
3283:                    asuntotuotantolain 15 a §:n saattamisesta uudelleen voimaan.
3284:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3285: 
3286:    Täten saatetaan asuntotuotantolain ( 247166)      kuuta 197 lukien sellaisena kuin se on ollut
3287: 15 a §, joka taloudellisen kehityksen turvaami-      lain muuttamisesta 19 päivänä tammikuuta
3288: sesta vuosina 1968-1969 annetulla, jäljempänä        1968 annetussa laissa (3 3/68 ) . Sitä indeksin
3289: vakauttamislaiksi sanotulla Jailla ( 207168 ) , on   muutosta, joka on tapahtunut vakauttamislain
3290: kumottu siltä osin, kuin siinä säädettiin raken-     tai taloudellisen kasvun turvaamisesta vuonna
3291: nuskustannusindeksin muutosten huomioon ot-          1970 annetun lain (754/69) voimassaoloai-
3292: tamisesta osakkeiden lunastushintaa määrät-          kana, ei oteta lukuun osakkeen lunastushintaa
3293: täessä, uudelleen voimaan         päivästä           korottavana perusteena.
3294: 
3295: 
3296: 
3297: 
3298:                                                Laki
3299:     vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppalaissa annetun lain 17 §:n 2 momentin
3300:                                    saattamisesta uudelleen voimaan.
3301:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3302:                        1 §.                                                2s.
3303:    Taloudellisen kehityksen turvaamisesta vuo-          Milloin vuokra-alueiden järjestelytoimituk-
3304: sina 1968-1969 annetulla lailla ( 207168) ku-        sessa vastaisuudessa annettavan säännöksen pe-
3305: mottu vuokra-alueiden järjestelystä kaupun-          rusteella on sallittua määrätä vuokramaksua
3306: geissa ja kauppalaissa annetun lain (218/62)         tarkistettavaksi vuotta 1976 aikaisemmalta
3307: 17 § :n 2 momentti tulee uudelleen voimaan           ajalta suuremmalla kuin elinkustannusindeksin
3308:     pa1vana             kuuta 197 , kuitenkin        puolella määrällä, noudatetaan sanotun sään-
3309: niin, että lainkohdassa tarkoitettua vuokra-         nöksen voimaantulosta lukien tämän lain voi-
3310: maksua korotettaessa saadaan vuosina 1971-           massaoloaikana vahvistettujen vuokramaksujen
3311: 1975 tapahtuneesta virallisen elinkustannusin-       osalta, mitä eräiden pitkäaikaisten sopimusten
3312: deksin noususta ottaa huomioon enintään puo-         tarkistamisesta annetun lain (     /7 ) 8 §:n
3313: let ja että vuokramaksua ei saa määrätä tar-         2 momentissa vastaavista tapauksista on sa-
3314: kistettavaksi huhtikuun 1 päivää 1972 aikai-         nottu.
3315: semmalta ajalta.                                                           3 §.
3316:                                                         Tätä lakia sovelletaan    pruvana
3317:                                                      kuuta 197 vireillä olevissa asioissa.
3318:                      Laki eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkistamisesta.                    5
3319: 
3320: 
3321:                                              Laki
3322:                rakennuslain 91 §:n 3 momentin saattamisesta uudelleen voimaan.
3323:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3324: 
3325:    Täten saatetaan taloudellisen kehityksen tur-   vuotuismaksua ei saa periä vuodelta 1971 eikä
3326: vaamisesta vuosina 1968-1969 annetulla lailla      vuoden 1972 ensimmäiseltä neljännekseltä.
3327: ( 207168), jota jäljempänä sanotaan vakautta-      Vuotuismaksun korotus,ta laskettJaessa ei oteta
3328: mislaiksi, kumottu rakennuslain ( 37 015 8 )       lukuun sitä rakentamiskustannusten muutosta,
3329: 91 §:n 3 momentti uudelleen voimaan         pal-   joka on tapahtunut vakauttamislain tai talou-
3330: västä       kuuta 197 lukien, kuitenkin siten,     dellisen kasvun turvaamisesta vuonna 1970
3331: että lainkohdassa tarkoitetuin tavoin korotettua   annetun lain ( 754169) voimassaoloaikana.
3332: 
3333: 
3334:       Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1971.
3335: 
3336: 
3337: 
3338: 
3339:  409/71
3340:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 9.
3341: 
3342: 
3343: 
3344: 
3345:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maataloustuotteiden
3346:                                   tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
3347: 
3348:     Maataloustuotteiden tuontimaksuista annet-       nostettavaksi 4,35 markasta 4,55 markaksi ki-
3349: tuun lakiin ( 376/68) perustuvalla muuttu-           lolta, kestomakkaran samassa nimikkeessä 5,98
3350: vien tuontimaksujen järjestelmällä pyritään          markasta 6,25 markaksi kilolta ja muiden sa-
3351: siihen, elltä 1tuontimaksut maatalouden eri pe-      moista raaka-aineista valmistettujen samaan ni-
3352: rustuotteiden kohdalla olisivat tavoitteena          mikkeeseen kuuluvien tuotteiden 3,88 markas-
3353: olevan kotimaisen hinnan ja maailmanmark-            ta 4,06 markaksi kilolta. Muiden lihasta ja
3354: kinahinnan erotuksen suuruiset. Lain mukaan          eläimenosista valmistettujen tuotteiden ja säi-
3355: valtioneuvostolla on oikeus maailmanmarkki-          lykkeiden tuontimaksu nimikkeessä 16.02 esi-
3356: nahinnan muuttuessa vastaavastli. muuttaa tuon-      tetään nostettavaksi 4,52 markasta 4,73 mar-
3357: ltimaksuja.    Sitä vastoin tavoitehintatason        kaksi kilolta.
3358: muuttuessa voidaan tuontimaksuja muuttaa                Maidon tuontimaksu nimikkeessä 04.01 esi-
3359: vain eduskunnan päätöksellä.                         tetään korotettavaksi 2 pennillä kilolta ja ker-
3360:     Valtioneuvoston joulukuun 30 päivänä 1970        man samassa nimikkeessä 49 pennillä rasva-
3361: tekemän maataloustuotteiden hintaratkaisun yh-       kilolta ,sekä nimikkeeseen 04.02 kohdistetta-
3362: teydessä korotettiin tuottajahintatasoa naudan-      vien vastaavien säilöttyjen, tiivistettyjen tai ma-
3363: !ihan osalta 22 penniä kilolta, sianlihan osalta     keutettujen tuotteiden tuontimaksuja 5 ja 49
3364: myös 22 penniä kilolta ja maidon osalta 1,95         pennillä vastaaviita yksiköiltä sekä samaan ni-
3365: penniä kilolta. Näiden tuotteiden tuontimaksu-       mikkeeseen kuuluvien kuoritusta maidosta val-
3366: jen taso on korotuksen johdosta jäänyt liian         mistetun kuivamaidon, kokomaidosta valmiste-
3367: alhaiseksi. Tämän vuoksi esitetään edellä mai-       tun kuivamaidon ja kuivakerman tuontimaksuja
3368: nittujen perustuotteiden ja niistä valmistettujen    korotettaviksi 7 pennillä, 21 pennillä ja 23 pen-
3369: jalosteiden tuontimaksuja korotettaviksi siten,      nillä kilolta. Nimikkeeseen 04.03 kuuluvan voin
3370: että tuontimaksut tulevat olemaan edellä sa-         tuontimaksu esitetään nostettavaksi 7,15 mar-
3371: notulla tavalla määrätyn kotimaisen hinnan ja        kasta 7,55 markaksi kilolta sekä juuston ja
3372: toukokuun 1967 maailmanmarkkinahinnan ero-           juustoaineen tuontimaksu nimikkeessä 04.04
3373: tuksen suuruiset.                                    ehdotetaan korotettavaksi 3,48 markasta 3,68
3374:     Edellä sanotun perusteella esitetään sellaisen   markaksi kilolta.
3375: naudanlihan, josta luita ei ole poistettu, tuonti-      Tullitariffin nimikkeeseen 29.04 kuuluvat
3376: maksu nimekkeessä 02.01 korotettavaksi 2,61          makeuttamisaineina käytettävät sorbitoli ja
3377: markasta 2,84 markaksi kilolta ja luuttoman          mannitoli ovat maahan tuotaessa tullivapaita.
3378: naudanlihan 3,39 markasta 3,69 markaksi ki-          Puheena olevia tuotteita valmistetaan sokeris-
3379: lolta. Samassa nimikkeessä esitetään vastaavasti     ta, josta sen sijaan kannetaan maahan tuotaessa
3380: vähintään puoliruhoina tuotavan sianlihan            tuontimaksua 52 penniä kilolta. Mainittuja tuot-
3381: tuontimaksu nostettavaksi 1,21 markasta 1,44         teita valmistavan teollisuuden kilpailukyvyn
3382: markaksi kilolta, kinkkujen 1,68 markasta 2,00       turvaamiseksi olisi välttämätöntä, että se saisi
3383: markaksi kilolta ja muun sianlihan 1,09 mar-         sanottuun tarkoitukseen käyttämänsä sokerin
3384: kasta 1,30 markaksi kilolta. Niin ikään esite-       maailmanmarkkinahintaan. Tämän toteuttami-
3385:  tään nimikkeeseen 02.06 kohdistettavan suola-       seksi esitetään, että alanimikkeeseen 17.0 l.I
3386:  tun, suolavedessä tuotavan, kuivatun tai savus-     kuuluvaa 3. muistutusta muutettaisiin vastaa-
3387:  tetun sianlihan tuontimaksu korotettavaksi          vasti.
3388:  1,91 markasta 2,28 markaksi kilolta ja samalla         Edellä esitettyjen tuontimaksukorotusten
3389:  tavoin käsitellyn naudanlihan 3,92 markasta         vuosittainen määrä olisi noin 80 000 markkaa
3390:  4,26 markaksi kilolta.                              ja teollisuuden hyväksi myönnettävän tuonti-
3391:     Edelleen esitetään nimikkeeseen 16.01 kuu-       maksuedun noin 5 000 markkaa.
3392:  luvien lihasta, eläimenosista, tai verestä val-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3393:  mistettujen erikoisvalmisteiden tuontimaksu         kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3394: 6485/71
3395: 2                                                                        N:o 9
3396: 
3397:                                                                      Laki
3398:                        maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
3399:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 28 päivänä
3400:     kesäkuuta 1968 annetun lain (376/68) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena kuin se on
3401:     osittain muutettuna 29 päivänä marraskuuta 1968 annetussa laissa ( 634/68), 4 päivänä
3402:     heinäkuuta 1969 annetussa laissa (453/69) ja 30 päivänä lokakuuta 1970 annetussa laissa
3403:     ( 652/70), seuraavat muutokset:
3404: 
3405:                                                                                                            Tuontimaksumäärä allamainituista
3406: Nimikkeen       Tavara                                                                                           päivämääristä lukien
3407:    n:o
3408:                                                                                                         - - -1- - -1 . .1971\1. 1. 1972
3409:      1.         2.                                                                                  1- - -1- - -1            5.      1 6.
3410:                                                I OSA
3411:                       ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
3412: 
3413: 
3414:                                         2. Ryhmä
3415:                                Liha ja syötävät eläimenosat
3416: 02.01       Nimikkeisiin 01.01, 01.02, 01.03 ja 01.04 kuuluvien eläin-
3417:                ten liha ja muut syötävät osat, tuoreet, jäähdytetyt tai
3418:                jäädytetyt:
3419: 
3420:                   II. naudanliha:
3421:                       a. luuton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                      3,69        3,69
3422:                       b. muu .............................. 1 kg                                                                  2,84        2,84
3423:                 III. sianliha:
3424:                      a. vähintään puoliruhoina . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                                   1,44        1,44
3425:                      b. kinkut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                       2,00        2,00
3426:                      c. muu .............................. 1 kg                                                                   1,30        1,30
3427: 
3428: 02.06       Liha ja muut syötävät eläimenosat (ei kuitenkaan siipi-
3429:                karjan maksa), suolatut, suolavedessä, kuivatut tai sa-
3430:                vustetut:
3431: 
3432:                      I. sianliha     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                             2,28        2,28
3433: 
3434:                 III. naudanliha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                      4,26        4,26
3435: 
3436: 
3437: 
3438:                                       4. Ryhmä
3439:                   Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhunaja
3440: 04.01       Maito ja kerma, säilömätön, tiivistämätön tai makeutta-
3441:               maton:
3442:                  I. maito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                      -,36      -,36
3443:                 II. kerma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 rkg                                     9,20        9,20
3444: 04.02       Maito ja kerma, säilötty, tiivistetty tai makeutettu:
3445:                  I. maito, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa 1 1                                                                  -,86      -,86
3446:                 II. kerma, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa 1 rkg                                                                9,20        9,20
3447:                                                                                 N:o 9                                                      3
3448: 
3449:    1.              2.                                                                                     1---1---1 5.              6.
3450: 
3451:                    III. maito ja kerma kiinteässä muodossa:
3452:                         a. kuoritusta maidosta, rasvapitoisuus alle 1.5 %
3453:                                                                   p. 1 kg                                                    1,37        1,37
3454:                         b. kokomaidosta, rasvapitoisuus alle 26%
3455:                                                                   p. 1 kg                                                    3,83        3,83
3456:                         c. kuivakerma, rasvapitoisuus vähintään 26 %
3457:                                                                                                p. 1 kg                       4,39        4,39
3458: 04.03      Voi ......................................... 1 kg                                                                7,55        7,55
3459: 04.04      Juusto ja juustoaine ........................ p. 1 kg                                                             3,68        3,68
3460: 
3461: 
3462:                                 IV OSA
3463:                ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUO-
3464:                MAT, ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
3465:                                              16. Ryhmä
3466:                       Liha-, kala-, äyriäis- ja nilviäisvalmisteet
3467: 16.01          Makkara ja sen kaltaiset lihasta, eläimenosista tai verestä
3468:                  valmistetut tuotteet:
3469:                     I. erikoisvalmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                                     4,55        4,55
3470:                    II. kestomakkara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                                      6,25        6,25
3471:                  III. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                               4,06        4,06
3472: 16.02          Muut lihasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet ja säi-
3473:                  lykkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                           4,73        4,73
3474: 
3475: 
3476:                                       17. Ryhmä
3477:                                Sokeri ja sokerivalmisteet
3478: 17.ol          Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
3479:                      I. raakasokeri; kidesokeri ........ (Muist.) 1 kg                                                      -,52         -,52
3480:                     II. jauhesokeri; puuterisokeri . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                         -,58         -,58
3481:                _ III.~~ _:_· :..:__· :..:__· :..:__· :..:__· :..:__· :..:__· :..:_· :..:_: :..:_: ·_!·_2 kgj                -,60         -,60
3482: 
3483:            1            M ui s t. 3. alanimikkeeseen 17.01.!. Tähän ala.
3484:                     nimikkeeseen kuuluvasta sokerista, jonka teollisuus
3485:                     käyttää hedelmäsokerin, sorbitolin tai mannitolin val-
3486:                     mistukseen, ei kanneta tuontimaksua ehdoilla, jotka
3487:                     valtioneuvosto määrää.
3488:            \-----------------
3489:         Tämä laki tulee voimaan                               päivänä                    kuuta 1971.
3490: 
3491:         Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1971.
3492: 
3493:                                                                  Tasavallan Presidentti
3494:                                                                   URHO KEKKONEN.
3495: 
3496: 
3497: 
3498: 
3499:                                                                                                Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren.
3500:                                1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 9.
3501: 
3502: 
3503: 
3504: 
3505:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6
3506:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
3507:                                  maksuista annetun lain muuttamisesta.
3508: 
3509:    Eduskunta on 19 pa1vana helmikuuta 1971          vielä maitoa, kermaa sekä vastaavia tuotteita
3510: ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      säilöttynä, tiivistettynä tai maksettuna, kuori-
3511: raksi hallituksen esityksen n:o 9 laiksi maa-       tusta tai kokomaidosta valmistettua kuivamai-
3512: :aloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain       toa sekä kuivakermaa. Niin ikään korotus kos-
3513: nuu ttamisesta.                                     kisi voi.n, juuston ja juustoaineen tuontimak-
3514:    Hallituksen esityksessä todetaan, että valtio-   sua.
3515: leuvoston viime joulukuussa tekemän maata-             Sorbitolia ja mannitolia valmistavan teolli-
3516: oustuotteiden hintaratkaisun yhteydessä koro-       suuden kilpailukyvyn turvaamiseksi hallitus eh-
3517: :ettiin naudanlihan, sianlihan ja maidon tuot-      dottaa myös, että sokerista, jonka teollisuus
3518: :ajahintatasoa, minkä vuoksi näiden tuotteiden      käyttää mainittujen tuotteiden valmistukseen, ei
3519: :uontimaksujen taso on korotuksen johdosta          kannettaisi tuontimaksua ehdoilla, jotka valtio-
3520: äänyt liian alhaiseksi. Tämän vuoksi hallitus       neuvosto määrää.
3521: ~hdottaa mainittujen perustuotl:eiden ja niistä        Ehdotettujen tuontimaksukorotusten arvioi-
3522: ralmistettujen jalosteiden tuontimaksuja koro-      daan merkitsevän tuontimaksujen vuotuiseen
3523: :ettavaksi siten, että ne tulevat olemaan koro-     tuottoon noin 80 000 markan lisäystä ja teolli-
3524: :etun kotimaisen hinnan ja toukokuun 1967           suuden hyväksi ehdotetun tuontimaksuedun
3525: naailmanmarkkinahinnan erotuksen suuruiset.         taas noin 5 000 markan vähennystä.
3526:    Tuontimaksun korotus tulisi koskemaan sel-          Valiokunta on käsiteltyään asian todennut
3527:  aista naudanlihaa, josta luita ei ole poistettu,   ehdotetut muutokset maataloustuotteiden tuon-
3528: .uutonta naudanlihaa, vähintään puoliruhoina        timaksutaulukkoon asianmukaisiksi ja tarpeelli-
3529: :uotavaa sianlihaa, kinkkuja ja muuta sianli-       siksi ja on siten hallituksen esityksen peruste-
3530: laa, suolattua, suolavedessä tuotavaa, kuivat-      luihin yhtyen päättänyt asettua puoltamaan
3531: :ua tai savustettua sianlihaa ja samalla tavoin     siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
3532: dsiteltyä naudanlihaa. Korotus koskisi myös            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
3533: ihasta, eläimenosista tai verestä valmistettuja
3534: !rikoisvalmisteita, kestomakkaraa ja muita li-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3535: lasta ja eläimenosista valmistettuja tuotteita             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
3536: 1a säilykkeitä. Tuontimaksun korotus koskisi               ehdotuksen muuttamattomana.
3537:      Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1971.
3538: 
3539: 
3540: 
3541: 
3542:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Koivunen, Mäki-Hakola, E. Niemelä, Rosnell,
3543: )Saa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet L. Aalto,      Salla, Sandelin, Voutilainen sekä varajäsenet
3544: Eskman, Hanhirova, Haukipuro, lsomursu,             Kaarlonen, Mykkänen, Procope ja Weckman.
3545: 
3546: 
3547: 
3548: 
3549: 269/71
3550:                              1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 9.
3551: 
3552: 
3553: 
3554: 
3555:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 19 hallituk-
3556:                                  sen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimak-
3557:                                  suista annetun lain muuttamisesta.
3558: 
3559:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3560: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
3561: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä               dotuksen muuttamattomana.
3562: ehdotusta ja .ehdottaa siis kunnioittaen,
3563:      Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1971.
3564: 
3565: 
3566: 
3567: 
3568: 339/71
3569:                                      1971 Vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 9.
3570: 
3571: 
3572: 
3573: 
3574:                                                  E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
3575:                                               maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
3576: 
3577:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys                               antanut mietintönsä n:o 6 ja Suuri valiokunta
3578: n:o 9 laiksi maataloustuotteiden tuontimak-                                mietintönsä n:o 19, on valtiopäiväjärjestyksen
3579: suista annetun lain muuttamisesta, ja Edus-                                68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmis-
3580: kunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta                             töin hyväksynyt seuraavan lain:
3581: 
3582: 
3583: 
3584:                                                                  Laki
3585:                     maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
3586: 
3587:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 28 pa1vana
3588:  kesäkuuta 1968 annetun lain (376/68) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena kuin se on
3589:  osittain muutettuna 29 päivänä marraskuuta 1968 annetussa laissa (634/68), 4 päivänä
3590:  heinäkuuta 1969 annetussa laissa (453/69) ja 30 päivänä lokakuuta 1970 annetussa laissa
3591:  ( 652/70), seuraavat muutokset:
3592: 
3593:                                                                                                Tuontimaksumäärä allamainituista
3594: Nimikkeen      Tavara                                                                                päivämääristä lukien
3595:    n:o
3596:                                                                                            ---1---1 . . 1971Jl. 1. 1972
3597:    1.          2.                                                                          1---1---1 5.         6.         1
3598: 
3599: 
3600: 
3601:                                 I OSA
3602:                     ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
3603: 
3604: 
3605:                                      2. Ryhmä
3606:                             Liha ja syötävät eläimenosat
3607: 02.01       Nimikkeisiin 01.01, 01.02, 01.03 ja 01.04 kuuluvien eläin-
3608:                ten liha ja muut syötävät osat, tuoreet, jäähdytetyt tai
3609:                j äädytetyt:
3610: 
3611:                 II. naudanliha:
3612:                      a. luuton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                         3,69          3,69
3613:                      b. muu .............................. 1 kg                                                     2,84          2,84
3614:                III. sianliha:
3615:                      a. vähintään puoliruhoina . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                     1,44          1,44
3616:                      b. kinkut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                         2,00          2,00
3617:                      c. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                        1,30          1.30
3618: 
3619: 
3620: 368/71
3621: 2                                    1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 9.
3622: 
3623:     1.       2.                                                                                   1---1---1   5.               6.
3624:                                                                                                       1
3625: 02.06    Liha ja muut syötävät eläimenosat (ei kuitenkaan siipi-
3626:             karjan maksa), suolatut, suolavedessä, kuivatut tai sa-
3627:             vustetut:
3628: 
3629:                   I. sianliha      . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                 2,28             2,28
3630: 
3631:              III. naudanliha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                           4,26             4,26
3632: 
3633: 
3634: 
3635:                                     4. Ryhmä
3636:                 Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhunaja
3637: 04.01    Maito ja kerma, säilömätön, tiivistämätön tai makeutta-
3638:            maton:                                                                                                          i
3639:               I. maito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                          -361             -,36
3640:              II. kerma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 rkg                          9:20             9,20
3641: 04.02    Maito ja kerma, säilötty, tiivistetty tai makeutettu:
3642:               I. maito, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa 1 1                                                      -,86             -,86
3643:              II. kerma, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa 1 rkg                                                     9,20             9,20
3644: 
3645:                III. maito ja kerma kiinteässä muodossa:
3646:                     a. kuoritusta maidosta, rasvapitoisuus alle 1.5%
3647:                                                               p. 1 kg                                               1,37             1,37
3648:                     b. kokomaidosta, rasvapitoisuus alle 26%
3649:                                                               p. 1 kg                                               3,83             3,83
3650:                     c. kuivakerma, rasvapitoisuus vähintään 26%
3651:                                                               p. 1 kg                                               4,39             4,39
3652: 
3653: 04.03    Voi                                                                                1 kg                    7,55             7,55
3654: 
3655: 04.04    Juusto ja juustoaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                               3,68             3,68
3656: 
3657: 
3658: 
3659:                                              IV OSA
3660:          ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUO-
3661:          MAT, ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
3662:                                    16. Ryhmä
3663:                 Liha-, kala-, äyriäis- ja nilviäisvalmisteet
3664: 16.01    Makkara ja sen kaltaiset lihasta, eläimenosista tai verestä
3665:            valmistetut tuotteet:
3666:              I. erikoisvalmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                                   4,55             4,55
3667:             II. kestomakkara ...................... p. 1 kg                                                         6,25             6,25
3668:            III. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                            4,06             4,06
3669: 
3670: 16.02    Muut lihasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet ja säi-
3671:            lykkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                        4,73             4,73
3672: 
3673: 
3674:                                 17. Ryhmä                        i
3675:                          Sokeri ja sokerivalmisteet              1
3676: 17.01    Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
3677:                I. raakasokeri; kidesokeri ........ (Muist.) 1 kg                                                   -,52             -,52
3678:               II. jauhesokeri; puuterisokeri .............. 1 kg                                                   -,58             -,58
3679:             III. muu .............................. P. 1 kg                                                        -,60             -,60
3680:                                                                                                                            1
3681:                                 Maataloustuotteiden tuontimaksut.                   3
3682: 
3683: 
3684: 1.         2.                                                   1---1---1 5.   6.
3685: 
3686:                Muist. 3. alanimikkeeseen 17.01.I. Tähän ala-
3687:            nimikkeeseen kuuluvasta sokerista, jonka teollisuus
3688:            käyttää hedelmäsokerin, sorbitolin tai mannitolin val-
3689:            mistukseen, ei kanneta tuontimaksua ehdoilla, jotka
3690:            valtioneuvosto määrää.
3691: 
3692: 
3693: 
3694: 
3695:      Tämä laki tulee voimaan         päivänä         kuuta 1971.
3696: 
3697: 
3698:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1971.
3699:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 10.
3700: 
3701: 
3702: 
3703: 
3704:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kansakoululain 79 §:n,
3705:                                   kirjastolain 6 §:n ja yksityisoppikoulujen valtionavusta annetun
3706:                                   lain 5 § :n muuttamisesta.
3707: 
3708:    Työnantajan sosiaaliturvamaksusta, jonka suu-     Työnantajan sosiaaliturvamaksun korotus ja sen
3709: ruus voimassa olevan lain mukaan on 6.5%             jakosäännön muutos tulevat voimaan vuoden
3710: ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä, vain         1971 alusta lukien.
3711: työnantajan lapsilisämaksu eli 3.5 % ennakko-            Työnantajan kansaneläkemaksun korottami-
3712: perinnän alaisen palkan määrästä kuuluu kun-         sen johdosta kunnallisen kansakoululaitoksen ja
3713: nallisen kansakoululaitoksen ja kirjastotoimen       kirjastojen sekä yksityisoppikoulujen bruttome-
3714: sekä yksityisoppikoulujen valtionavun piiriin.       not kasvaisivat samalla kun työnantajan lapsi-
3715: Kansakoululain perusteella valtio korvaa maa-        lisämaksuihin saatava valtionapu vähenisi. Työn-
3716: laiskunnalle, kauppalalle ja tammikuun 1 päi-         antajan lapsilisämaksun alentaminen puoleen
3717: vän 1959 jälkeen perustetulle kaupungille 90 %       merkitsee maalaiskunnille, kauppaloille ja niin
3718: niistä lapsilisämaksuista, jotka kunnat ovat suo-    sanotuille uusille kaupungeille kansakoulu- ja
3719: rittaneet opettajien, tuntiopettajien, työnohjaa-    kirjastotoimen menoihin saatavan valtionavun
3720: jien ja asuntolanhoitajien sekä heidän sijaisten-    pienenemistä yhteensä noin 6 400 000 markalla
3721: sa laissa säädetyn palkan perusteella. Kirjasto-      ja yksityisoppikouluille noin 2 300 000 markan
3722: lain perusteella valtio korvaa yleisten kirjasto-     menetystä vuodessa.
3723: jen viranhaltijain rahapalkan perusteella suori-         Kun edellä selostetulla sosiaaliturvamaksun
3724: tetuista lapsilisämaksuista maalaiskunnille 2/3      sisäisen jakaantumisen muutoksella ei ole tar-
3725: sekä kaupungeille ja kauppaloille 1/3. Kunta-         koitus vähentää kuntien eikä myöskään yksityis-
3726: muodosta riippumatta vastaava korvaus on lai-        oppikoulujen oikeutta saada valtionapua työnan-
3727:  toskirjastojen osalta 90 % ja sokeainkirjaston       tajan lapsilisämaksujen suorittamiseen, hallitus
3728: osalta 95 %. Yksityisoppikoulujen valtionavus-       pitää välttämättömänä että kansakoululain, kir-
3729:  ta annetun lain mukaan valtio korvaa opetta-        jastolain sekä yksityisoppikoulujen valtionavusta
3730: jien, tuntiopettajien sekä heidän sijaistensa pal-    annetun lain asianomaisia säännöksiä muutetaan
3731:  kan perusteella suoritetut lapsilisämaksu ko-       niin, ettei kunnille kansakoulutoimen ja kir-
3732: konaisuudessaan.                                      jastotoimen sekä yksityisoppikouluille ylläpito-
3733:     Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun         menoja varten myönnettävä valtionapu nykyi-
3734: lain muuttamisesta 4 päivänä joulukuuta 1970         sestään vähene.
3735:  annetulla lailla (743/70) on työnantajan kan-           Jotta kuntien ja yksityisoppikoulujen lapsi-
3736:  saneläkemaksua korotettu puoli prosenttiyksik-      lisämaksujen korvauksena saama valtionapu ei
3737:  köä. Samalla on muutettu sosiaaliturvamaksun        tähänastisesta vähenisi, olisi niille korvattava
3738:  jakaantuminen lapsilisä-, sairausvakuutus- ja       suorittamistaan työnantajan sosiaaliturvamak-
3739:  kansaneläkemaksuksi siten, että lapsilisämaksu       suista sama määrä, minkä ne tähän saakka ovat
3740:  alenee puoleen ja kansaneläke- ja sairausvakuu-      saaneet valtionapua lapsilisämaksuihin. Tämän
3741:  tusmaksu nousee edellä sanotun lisäksi yhteensä      mukaisesti olisi maalaiskunnille, kauppaloille
3742:  alennusta vastaavalla määrällä. Tämän mukai-         ja uusille kaupungeille kansakoulutoimen osalta
3743:  sesti työnantajan lapsilisämaksu alenee nykyi-      korvattava 44 % niistä sosiaaliturvamaksuista,
3744:  sestä 3.5 %:sta 1.75 %:iin, työnantajan sai-         jotka ne ovat suorittaneet viranhaltijain laissa
3745:  rausvakuutusmaksu nousee 1.25 %:sta 1.5              säädetyn palkan perusteella. Yksityisoppikou-
3746:   % :iin ja työnantajan kansaneläkemaksu nousee       luille olisi vastaavasti korvattava 49 % työn-
3747:  nykyisestä 2 % :sta 4 % :iin. Työnantajan so-        antajan sosiaaliturvamaksuista. Kirjastotoimen
3748:  siaaliturvamaksu tulee siten olemaan 7.25 %          osalta korvausperusteet olisivat seuraavanlaiset:
3749:  ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä.             maalaiskunnat 33 %, kaupungit ja kauppalat
3750: 17092/70
3751: 2                                               N:o 10
3752: 
3753: 17 %, laitoskirjastot 44 % ja sokeainkirjastot           Korvausperusteiden pyöristämisestä kokonai-
3754: 46 % työnantajan sosiaaliturvamaksuista. Sa-          siin prosenttiyksikköihin aiheutuisi kansakoulu-
3755: maan lopputulokseen päästäisiin myös siten,           toimen ja yksityisoppikoulujen osalta valtiolle
3756: että kunnille ja yksityisoppikouluille korvattai-     lisämenoja noin 260 900 markkaa vuodessa.
3757: siin työnantajan sosiaaliturvamaksujen neljä-            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3758: toista kahdeskymmenesyhdeksäsosaa saman pe-           kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
3759: rusteen mukaan kuin niille nyt korvataan lapsi-       set:
3760: lisämaksut.
3761: 
3762: 
3763: 
3764:                                                 Laki
3765:                                kansakoululain 79 §:n muuttamisesta.
3766:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansa-
3767:     koululain 79 §,sellaisena kuin se on 19 päivänä toukokuuta 1961 annetussa laissa (256/61),
3768:     näin kuuluvaksi:
3769: 
3770:                       79 §.                           suista, jotka kunnat ovat suorittaneet edellä
3771:    Siitä rahapalkkauksesta, jonka maalaiskunta        sanottujen viranhaltijain laissa säädetyn raha-
3772: ja kauppala ovat lain mukaan velvolliset suo-         palkan perusteella.
3773: rittamaan opettajille, tuntiopettajille, työnoh-
3774: jaajille sekä heidän sijaisilleen, samoin kuin sii-
3775: tä lakkautuspalkasta, jonka nämä kunnat ovat
3776: lain mukaan velvolliset maksamaan lakkaute-              Lakia sovelletaan 1 päivänä tammikuuta
3777: tun viran haltijalle, korvaa valtio 90 prosent-       1971 tai sen jälkeen maksettujen palkkojen
3778: tia. Samoin valtio korvaa näille kunnille 44          perusteella suoritettuihin työnantajan sosiaali-
3779: prosenttia niistä työnantajan sosiaaliturvamak-       turvamaksuihin.
3780: 
3781: 
3782: 
3783: 
3784:                                                 Laki
3785:                                   kirjastolain 6 § :n muuttamisesta.
3786:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 3 päivänä toukokuuta 1961 annetun kirjasto-
3787:     lain 6 § :n 1 kohta, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa ( 679/
3788:     62), näin kuuluvaksi:
3789: 
3790:                        6 §.
3791:   Kirjastojen menoiksi valtionapua laskettaessa          Lakia sovelletaan 1 päivänä tammikuuta
3792: katsotaan:                                            1971 tai sen jälkeen maksettujen palkkojen
3793:    1) tarpeellisen kirjastohenkilökunnan rahana       perusteella suoritettuihin työnantajan sosiaali-
3794: maksetut palkat sekä neljätoista kahdeskymme-         turvamaksuihin .
3795: nesyhdeksäsosaa niiden perusteella suoritetuista
3796: työnantajan sosiaaliturvamaksuista;
3797:                                             N:o 10                                               3
3798: 
3799: 
3800:                                             Laki
3801:              yksityisoppikoulujen valtionavusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
3802:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisoppikoulujen valtionavusta 6 patvana
3803:  lokakuuta 1950 annetun lain 5 §:n 1 momentin 4 kohta, sellaisena kuin se on 5 päivänä tam-
3804:  mikuuta 1962 annetussa laissa ( 8/62), näin kuuluvaksi:
3805: 
3806:                      5 §.                         mukaan joutuu suorittamaan työnantajan so-
3807:   Koululle, joka nauttii 4 § :n 1 kohdassa tar-   siaaliturvamaksuna; sekä
3808: koitettua valtionapua, !kouluhallitus myöntää
3809: asetuksella tarkemmin määrättyjä perusteita          Lakia sovelletaan 1 päivänä tammikuuta
3810: noudattaen lisäavustusta:                         1971 tai sen jälkeen maksettujen palkkojen
3811:                                                   perusteella suoritettuihin työnantajan sosiaali-
3812:   4) 49 prosenttia määrästä, jonka koulu lain     turvamaksuihin.
3813: 
3814: 
3815:      Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1971.
3816: 
3817: 
3818:                                      Tasavallan Presidentti
3819:                                      URHO KEKKONEN.
3820: 
3821: 
3822: 
3823: 
3824:                                                                  Opetusministeri Jaakko Itälä.
3825:                              1971 Vp. -V. M. -Esitys n:o 10.
3826: 
3827: 
3828: 
3829: 
3830:                                     S i v i s t y s v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 2 hallituk-
3831:                                 sen esityksen johdosta laeiksi kansakoululain 79 §:n, kirjasto-
3832:                                 lain 6 §:n ja yksityisoppikoulujen valtionavusta annetun lain
3833:                                 5 §:n muuttamisesta.
3834: 
3835:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 19 päivältä      tuista syistä valiokunta on asettunut kannat-
3836: b.elmikuuta 1971 lähettänyt sivistysvaliokun-      tamaan esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
3837: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituk-     hyväksymistä. Tämän vuoksi ja kun valiokun-
3838: >en edellä mainitun esityksen n:o 10. Tämän        nalla ei ole huomautettavaa myöskään laki-
3839: johdosta valiokunta, joka on kuullut asian-        ehdotusten muodollisen puolen johdosta, valio-
3840: tuntijoina hallitussihteeri P. Laasosta opetus-    kunta kunnioittavasti ehdottaa,
3841: ministeriöstä ja osastopäällikkö V. Maarvalaa
3842: ~ouluhallituksesta, esittää kunnioittavasti seu-             että hallitulesen 'esitykseen sisältyvät
3843: raavaa.                                                   lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
3844:   Hallituksen esityksen perusteluissa maini-              mattomina.
3845:      Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1971.
3846: 
3847: 
3848: 
3849: 
3850:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       blom, Häkämies, Karhuvaara, Pursiainen, Sa-
3851: leet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-          lama, Suomi, Toivanen, Westerholm, Ääri sekä
3852: leenjohtaja Linkola, jäsenet Hetemäki, Hägg-       varajäsen Virolainen.
3853: 
3854: 
3855: 
3856: 
3857: Wl/71
3858:                             1971 Vp. -      S. V. M. -     Esitys n:o 10.
3859: 
3860: 
3861: 
3862: 
3863:                                       Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 14 halli-
3864:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi kansakoululain 79 §:n, kirjasto-
3865:                                   lain 6 § :n ja yksityisoppikoulujen valtionavusta annetun lain
3866:                                   5 §:n muuttamisesta.
3867: 
3868:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     kielisessä lakitekstissä olevan painovirheen, ja
3869: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            ehdottaa siis kunnioittaen,
3870: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä
3871: ehdotusta kuitenkin oikaisten hallituksen esi-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3872: tyksen ensimmäisen lakiehdotuksen suomen-                    hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
3873:                                                              mäisen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
3874: 
3875: 
3876:                                                Laki
3877:                                kansakoululain 79 § :n muuttamisesta.
3878: 
3879:                  Johtolause.                         set maksamaan lakkautetun viran haltijalle,
3880:   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)           korvaa valtio 90 prosenttia. Samoin valtio kor-
3881:                                                      vaa näille kunnille 44 prosenttia niistä työn-
3882:                       79 §.                          antajan sosiaaliturvamaksuista, jotka kunnat
3883:    Siitä rahapalkkauksesta, jonka maalaiskunta       ovat suorittaneet edellä sanottujen viranhalti-
3884: ja kauppala ovat lain mukaan velvolliset suo-        jain laissa säädetyn rahapalkan perusteella.
3885: rittamaan opettajille, tuntiopettajille, työnoh-
3886: jaajille ja asuntolanhoitajille sekä heidän sijai-
3887: silleen, samoin kuin siitä lakkautuspalkasta,                       Soveltamissäännös.
3888: jonka nämä kunnat ovat lain mukaan velvolli-             (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
3889: 
3890:   Edelleen suuri valiokunta ehdottaa,                        hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
3891:                                                              ja kolmannen lakiehdotuksen muutta-
3892:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  mattomina.
3893:      Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1971.
3894: 
3895: 
3896: 
3897: 
3898: 294/71
3899:                           1971 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 10.
3900: 
3901: 
3902: 
3903: 
3904:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
3905:                                   kansakoululain 79 §:n, kirjastolain 6 §:n ja yksityisoppikoulujen
3906:                                   valtionavusta annetun lain 5 § :n muuttamisesta.
3907: 
3908:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        kunta, jolle Sivistysvaliokunta on asiasta anta-
3909: n:o 10 laeiksi kansakoululain 79 §:n, kirjasto-      nut mietintönsä n:o 2 ja Suuri valiokunta
3910: lain 6 § :n ja yksityisoppikoulujen valtionavusta    mietintönsä n:o 14, on hyväksynyt seuraavat
3911: annetun lain 5 § :n muuttamisesta, ja Edus-          lait:
3912: 
3913: 
3914:                                                Laki
3915:                               kansakoululain 79 §:n muuttamisesta.
3916:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansa-
3917:  koululain 79 §, sellaisena kuin se on 19 päivänä toukokuuta 1961 annetussa laissa (256/61),
3918:  näin kuuluvaksi:
3919:                       79 §.                          antajan sosiaaliturvamaksuista, jotka kunnat
3920:    Siitä rahapalkkauksesta, jonka maalaiskunta       ovat suorittaneet edellä sanottujen viranhalti-
3921: ja kauppala ovat lain mukaan velvolliset suo-        jain laissa säädetyn rahapalkan perusteella.
3922: rittamaan opettajille, tuntiopettajille, työnoh-
3923: jaajille ja asuntolanhoitajille sekä heidän sijai-
3924: silleen, samoin kuin siitä lakkautuspalkasta,
3925: jonka nämä kunnat ovat lain mukaan velvolli-            Lakia sovelletaan 1 päivänä tammikuuta
3926: set maksamaan lakkautetun viran haltijalle,          1971 tai sen jälkeen maksettujen palkkojen
3927: korvaa valtio 90 prosenttia. Samoin valtio kor-      perusteella suoritettuihin työnantajan sosiaali-
3928: vaa näille kunnille 44 prosenttia niistä työn-       turvamaksuihin.
3929: 
3930: 
3931: 
3932:                                                Laki
3933:                                   kirjastolain 6 §:n muuttamisesta.
3934:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 3 päivänä toukokuuta 1961 annetun kirjasto-
3935:   lain 6 §:n 1 kohta, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa (679/
3936:   62), näin kuuluvaksi:
3937:                        6 §.
3938:   Kirjastojen menoiksi valtionapua laskettaessa         Lakia sovelletaan 1 päivänä tammikuuta
3939: katsotaan:                                           1971 tai sen jälkeen maksettujen palkkojen
3940:    1) tarpeellisen kirjastohenkilökunnan rahana      perusteella suoritettuihin työnantajan sosiaali-
3941: maksetut palkat sekä neljätoista kahdeskymme-        turvamaksuihin .
3942: nesyhdeksäsosaa niiden perusteella suoritetuista
3943: työnantajan sosiaaliturvamaksuista;
3944: 
3945: 
3946: 
3947: 296/71
3948: 2                         1971 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 10.
3949: 
3950: 
3951:                                              Laki
3952:                yksityisoppikoulujen valtionavusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
3953:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisoppikoulujen valtionavusta 6 päivänä
3954:     lokakuuta 1950 annetun lain 5 §:n 1 momentin 4 kohta, sellaisena kuin se on 5 päivänä tam-
3955:     mikuuta 1962 annetussa laissa ( 8/62), näin kuuluvaksi:
3956: 
3957:                      5 §.                          mukaan joutuu suorittamaan työnantajan so-
3958:   Koululle, joka nauttii 4 § :n 1 kohdassa tar-    siaaliturvamaksuna; sekä
3959: koitettua valtionapua, kouluhallitus myöntää
3960: asetuksella tarkemmin määrättyjä perusteita           Lakia sovelletaan 1 päivänä tammikuuta
3961: noudattaen lisäavustusta:                          1971 tai sen jälkeen maksettujen palkkojen
3962:                                                    perusteella suoritettuihin työnantajan sosiaali-
3963:      4) 49 prosenttia määrästä, jonka koulu lain   turvamaksuihin.
3964: 
3965: 
3966:        Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1971.
3967:                                  1971 vuoden "Pl. . .vät n:o 11.
3968: 
3969: 
3970: 
3971: 
3972:                                        H:allituk~en esityS' Eduslfutmalle &asi ~n s•o-
3973:                                    ritettavasta tukilisistä ja asumistuesta annetun IMn nmuttami•
3974:                                    &esta.
3975: 
3976:    Eduskunnatle on l:l,fl11ettu hal1ituksen e$'tys,   lyttää lis~k~l etäitä t~~h.JPnt0i,sia :tQ.ul.J..W.k-
3977: laiksi tintamasotilaseläkkeestä sekä eräiksi sii~     sia .. Nämä muutol{set ~isäftrvät r~elld'<>tl.lksen
3978: hen liittyviksi laeiksi (hall. es. n.:o ta6/1970      5 a ~:ään sekä 7 ~:n t ja 4 momentteihin.
3979: vp.) Koska rintamasotil'aselåke yksin ei anna            ltintamasotilaicfen asumistuesta arvioidaan
3980: riittävää eläketurvaa, on katsottava tarkoituksen-    aiheutuvan noin kahden miljoonan markan kus-
3981: mukaiseksi ja kohtuulliseksi, että tämän eläk-        tannukset 'VUOdess~. Ne korvattaisiin v.altion
3982: keen saajalle suoritettaisiin myös asumistukea.       varoist!t S!tma'a maksumenetelmää käyttäen kuin
3983: Sen vuoksi ehdotetaan kansaneläkkeeseen suo-          varsinaiset rintamasotilaseläkekustannuksetkin.
3984: ritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annettua     Tätä koskeva säännös sisältyy lakiehdotuksen
3985: lakia muutettavaksi siten, että rintarna~ilas­        12' §;:n. ) momenttiin.
3986: eläkkeen saajalla olisi oikeus saman su.lJru~seen        Lainmuutokset ehdotetaan saatettavaksi voi-
3987: asumistukeen kuin kansaneläkkeen saajallakin.         ma~tn samasta ajankohdasta 1lukien kuin laki
3988: Muutokset sisältyvät lakiehdotuksen 1 § :n 2          rintamasotilaseläkkeestä eli 1 päivästä syys-
3989: momenttiin ja 6 a §:ään.                              kuuta 1971 alkaen.
3990:     Asumistuen maksaminen rintamasotilaalle ja           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3991: rintamasotilaseläkejärjestelmän       niveltäminen    kunnalJe hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3992: voimassa Q~vaan kansaneläkeiät;iest~ään edel-
3993: 
3994: 
3995:                                                 Laki
3996:  kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
3997:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
3998:  ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (446/69) 7 §:n 1 momentti
3999:  sekä lisätään 1 §:ään uusi 2 momentti, lakiin uusi 5 a ja 6 a § sekä lain 7 §:ään uusi 4 mo-
4000:  mentti ja 12 §:ään uusi 3 momentti, jolloin entinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seu-
4001:  raavasti:
4002: 
4003:                        1 §.                                                  6 a §.
4004:                                                          Rintamasotilaan asumistuki suoritetaan täysi-
4005:    Asumistukea suoritetaan myös rintamasoti-          määräisenä tai vähennettynä siten kuin edellä
4006: laalle, joka saa rintamasotilaseläkkeestä   päi-      5 §:n 1 momentissa ja 6 §:ssä on säädetty.
4007: vänä            kuuta annetun lain (      / ) 2       Asumistukea vähennettäessä otetaan huomioon
4008: tai 3 §:n mukaista rintamasotilaseläkettä.            myös tukilisän määrä 6 §:n 2 momentissa tar-
4009:                                                       koitetulla tavalla.
4010:                       5 a §.                                                  7 §.
4011:    Jos puolisoista toiselle on myönnetty kan-            Vuositulolla tarkoitetaan sitä tosiasiallista
4012: saneläke ja toiselle rintamasotHaseläkkeestä an-      tuloa, jonka asianomaisen henkilön voidaan
4013: netun lain 2 tai 3 § :n mukainen rintamasoti-         kohtuullisen arvion mukaan edellyttää jatku-
4014: laseläke, on tukilisästä ja asumistuesta soveltu-     vasti vuosittain saavan lisättynä kymmenennellä
4015: vin osin voimassa, mitä tämän lain 2 § :n 2           osalla siitä, millä hänen omaisuutensa arvo ylit-
4016: momentissa, 3 § :n 2 momentissa ja 5 § :n 2           tää 2 500 markkaa, tahi puolisoilla heidän yh-
4017: momentissa on säädetty. Rintamasotilaseläk-           teisen omaisuutensa arvo ylittää 4 000 markkaa
4018: keen saajalle ei kuitenkaan suoriteta 5 §:n 2         sekä vähennettynä sillä määrällä, jolla vuosi-
4019: momentissa tarkoitettua tukilisän puoliskoa.          tulo mahdollisesti on alentanut kansaneläkkeen
4020: 7186/71
4021: 2
4022: 
4023: saajaNa tukiosaa tari vanhuudentukea taikka rin-   laseläkkeen kustannusten korvaamisesta on sää-
4024: tamasotilaseläkkeen saajalla rintamasotilaselä-    detty.
4025: kettä.
4026: 
4027:    Jos puolisoista toinen saa kansaneläkettä ja
4028: .toinen rintamasotilaseläkettä, ei 3 momenttia        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-
4029: sovelleta.                                         kuuta 197L
4030:                       12 §.                           Rintamasotilaseläkkeen      asumistuki, joka
4031:                                                    myönnetään ennen l päivää maaliskuuta 1972
4032:   Rintamasotilaseläkkeeseen suoritettavasta asu-   tehdyn hakemuksen perusteella, suoritetaan saa-
4033: mistuesta aiheutuvat kustannukset maksetaan        jalle lain voimaantulosta lukien, mikäli tämä.
4034: valtion varoista noudattaen mitä rintamasoti-      silloin oli siihen oikeutettu.
4035: 
4036: 
4037:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1971.
4038: 
4039: 
4040:                                       Tasavallan Presidentti
4041:                                       URHO KEKKONEN
4042: 
4043: 
4044: 
4045: 
4046:                                                                Ministeri Katri-Helena Eskelinen
4047:                    1971 Vp.- V.M.- Esitykset n:o 186 (1970 Vp.) ja 11.
4048: 
4049: 
4050: 
4051: 
4052:                                        S o s i a a 1 i v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 3 hallituk-
4053:                                    sen esitysten johdosta laiksi rintamasotilaseläkkeestä sekä eräiksi
4054:                                    siihen liittyviksi laeiksi ja laiksi kansaneläkkeeseen suoritetta-
4055:                                    vasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
4056: 
4057:     Eduskunta on päätöspöytlilcirjan ottein 15         tyksen antamisesta rinta:mamieseläkkeistä, ed.
4058: päivä1tä joulukuuta 1970 ja 23 päivältä helmi-        Heinon ym. toivomusa:loitteen n:o 1399 ( 1970
4059: kuuta 1971 lähettänyt sosiaalivaliokunnan val-        rvp.) rintamalla olleiden naisten sosiaaliturvan
4060: mistelevasti käsiteltävaksi hallituksen edellä        kohentamisesta, ed. Härkösen ym. toivomus~
4061: mainitut esitykset n:o 186 ( 1970 vp.) laiksi          aloitteen n:o 1415 ( 1970 .vp.) sotiin osallis-
4062: rintamasotilaseläkkeestä .sekä eräiksi siihen liit-   tuneiden kansaneliikdkärajan alentamisesta, ed.
4063: tyvrksi Jaeiksi ja n:o 11 laiksi kansaneläkkee-       Junnilan toivomusaloitteen n:o 1427 ( 1970
4064: seen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta      vp.) toimikunnan asettamisesta tekemään ehdo-
4065: annetun Jain muuttamisesta. Valiokunta on kä-         tuksen sotaveteraanien eläkekysymyksen ratkai-
4066: siteJlyt mainitut halJituksen esitykset yhdessä,       semisesta, ed. Juvelan ym .. toivomusaloitteen
4067: minkä lisäksi valiokunta on asian yhteydessä           n:o 1429 ( 1970 vp.) rintamamiesten eläke•
4068: käsitellyt seuraavat alohteet: ed. Procopen ym.       turvan järjestämisestä, ed. Juvelan ym. toivo-
4069: iakialoitteen n:o 296 ( 1970 vp.) daiksi kan-         musaloitteen n:o 1431 (1970 vp.) punaisten
4070: saneläkelain muuttamisesta, ed. Vilimin ym. laki-     puolella taistelleiden kärsimysten ja menetysten
4071: ailoitteen n:o 300 ( 1970 vp.) kansaneläkelain        korvaamisesta, ed. Koskisen ym. toivomusaloit-
4072: muuttamisesta, ed. Haukipuron ym. ilakialoit-          teen n:o 1487 ( 1970 vp.) esityksen antami-
4073: teen n:o 316 ( 1970 .vp.) laiksi rintamasotilas-       sesta työeläkelakien muuttamises.ta rintamapal-
4074: eläklkeestä, ed. Salon ym. lakialoitteen n:o .323     velusvuosien Iaskemistavan osalta, ed. Loikka-
4075:  ( 1970 vp.) Jaeiksi työntekijäin eläikelain ja ly-    sen ym. toivomusaloitteen n:o 1522 ( 1970
4076: hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin       vp.) 1'intamamiesten kansaneläkdkärajan alen-
4077: eläkelain muuttamisesta, ed. Vennamon ym.              tamisesta, ed. Lähteenmäen ym. toivomusaloit-
4078: lakialoitteen n:o }31 ( 1970 vp.) laiksi invalii-      teen n:o 1532 ( 1970 vp.) lisäyksestä vuoden
4079: dien ja rintamamiesten veteraanielätkkeistä ja         1970 ·tulo- ja menoarvioon rintamasotilaiden
4080: bnsaneläkkeistä, ed. Vennamon ym. lakialoit-          ylimääräisiä sotaelä.kkeitä varten, ed. Lähteen-
4081: teen n:o 5 laiksi rintamasotilaseläkkeestä, ed.       mäen ym. toivomusaloitteen n:o 1533 ( 1970
4082: Ilaskiven ym. lakialoitteen n:o 6 !laiksi rintama-    ·vp.) dntamasotilastunnukseen oikeutettujen
4083: sotilaselälclteestä sekä eräiksi siihen Hittyviksi    kansaneläkkeestä, ed. Nevalaisen ym. toivomus-
4084: laeiksi, ed. H. Linnan lakialoitteen n:o 9 laiksi     aloitteen n:o 1549 ( 1970 vp.) ,rintamamiesten
4085: :kansanelätkkeeseen suoritettavasta tulcilisästä ja   eläke-, asunto- sekä terveyden- ja sairaanhoito-
4086: asumistuesta annetun lain muuttamisesta, ed.          kysymysten järjestämisestä, ed. E. Niskasen ym.
4087: Saitnon ym. lakialoitteen n:o 12 Jaiksi kansan-        toivomusaloitteen n:o 1560 ( 1970 vp.) sodan-
4088: eläkelain ja kansaneläkkeeseen suotitettavasta        aikaisen reservipalveluksen lukemisesta hyväksi
4089: tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muutta-      eläkeaikana eri eläikejärjestelmissä, ed. Pekka-
4090: misesta, ed. Laation ym. lakialoi·tteen n:o 123       risen yttn. toivomusaloitteen n:o 1577 ( 1970
4091: Wksi kansaneläkelain muuttamisesta, ed. Ber-
4092: 1
4093:                                                       ·vp.)    rintamasotilaiden    kansaneläkeikärajan
4094: nerin ym. toivomusaloitteen n:o 1.375 ( 1970           alentamisesta, ed. Poutiaisen ym. toivomusaloit-
4095: vp.) rintamamiesten kansaneläkeiän alentami-          teen n:o 1585 ( 1970 vp.} rintamamieseläkkeen
4096: sesta, ed. Bernerin ym. toivomusaloitteen n:o         myöntämisestä asianomaisen muuta eläketurvaa
4097:  1376 (1970 vp.} rintamamiesten eläkelainsää-         huonontamatta, ed. Ruokolan ym. toivomus:
4098: dännön aikaansaamisesta, ed. Granvilcin ym.            aloitteen n:o 1616 ( 1970 vp.) toimenpiteistä
4099:  to1vomusaloitteen n:o 1.392 ( 1970 vp.) esi-         sotien aikana puolustusvoimien palveluksessa
4100: 258/71
4101: 2                  1971 Vp.- V. M. -Esitykset n:o 186 (1970 Vp.) ja 11.
4102: 
4103:  olleiden naisten elälke-etujen järjestämisdksi, ed. maan erityislainsäädännöllä, säätämällä yksin-
4104:  Tupamäen ym. •toivomusaloitteen n:o 1695 omaan heitä koskeva eläkelaki.
4105:   ( 1970 vp.) rintamaveteraanien eläkeiän alenta-        Esityksen mukainen rintamasotilaseläkejär-
4106:  misesta, ed. Uusitalon ym. toivomusailoitteen jestelmä käsittää vain •vuosien 1939-1945 so-
4107:  n:o 1712 ( 1970 vp.) rintamasotilaiden ylimää- tatoimiin osaLlistuneet rintamasotilaat. HaLlituk-
4108:  räisestä sotaeläkkeestä, ed. Westerholmin toivo- sen esityksen yhteydessä käsitellyissä toivomus-
4109:  musaloitteen n:o 1745 (1970 vp.) rintama- aloitteissa esitetään toimenpiteisiin ryhtymistä
4110:  miesten .toimeentulon parantamisesta, ed. Vil- vuoden 1918 kansalaissotaan osallistuneiden
4111:  min ym. toivomusaloitteen n:o 1754 (1970 punaisten puole1la taistelleiden kärsimysten ja
4112:  vp.) yhden sodanaikaisen sotapalvelusvuoden menetysten korvaamiseksi. Valiokunnan saaman
4113:  laskemisesta kahdeksi normaa.Iivuodeksi työ- selvityksen mukaan asia on komitean tutkitta-
4114: suhde-eläkelakien vanhuus- ja työkyvyttömyys- vana. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
4115:  eläkkeitä määrättäessä.                              että komitean työtä kiirehdittäisiin ja että työn
4116:      Käsiteltyään asian ja kuultuaan asiantunti- valmistettua ryhdyttäisiin ·toimenpiteisiin asian
4117:  joina ministeri Katri-Helena Eskelistä, varatuo- hoitamiseksi.
4118:  mari Matti Marjasta sosiaali- ja terveysminis-          Hallituksen esitys rintamasotilaseläkelaiksi
4119:  teriöstä, osastopäälliköitä Altti Aurelaa, Juhani ja sitä täydentävä esitys laiksi kansaneläkkee-
4120:  Jänttiä ja Mauno Saalastia, y;lilääkäri Henrik seen suoritettavasta .tukilisästä ja asumistuesta
4121:  Rinnettä, ATKpäällikkö Risto Lumentoa, toi- annetun lain muuttamisesta rakentuvat perus-
4122: mistopäälHkkö KaJJe Viljavuorta ja varatuo- piirteiltään kansaneläkelainsäädännön pohjalJ.e
4123:  mari Salme Öströmiä kansaneläkelaitoksesta, ja rintamasotilaille myönnettävät eläke-etuudet
4124:  puheenjohtaja Aulis Kososta ja toiminnanjoh- tulisivat suurelta osin määräytymään tämän lain-
4125: .taja Pertti Pa8ikkista Rintamamiesveteraanien säädännön periaatteille rakentuvan tarveharkin-
4126: liitosta, varatuomari Kaapro Kojosta Sotainva- nan perusteella. Eläkejärjestelmän hoitaminen
4127: lidien Veljesliitosta, varapuheenjohtaja Lauri annettaisiin kansaneläkelaitoksen tehtävälksi. Va-
4128: Nikulaa Suomen Merimies-Unionista ja pu- liokunta pitää esitettyä erityislainsäädäntöä pe-
4129: heenjohtaja Viljo Turusta ja toiminnanjohtaja rusteltuna tehden sen suhteen kuitenkin jäljem-
4130: Eino Sääskilahtea Suomen Sotaveteraaniliitosta pänä eräitä huomautuksia sekä muutosehdotuk-
4131: •valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.           sia esityksiin sisältyviin lakiehdotuksiin.
4132:      Hallituksen esitys rintamasotilaseläkelaiksi        Kuten hallituksen esityksen perusteluissakin
4133: sisältää lisäksi lakiehdotukset kansaneläkelain ja todetaan, rintamasotilaseläkejärjestelmän tu1lisi
4134: :kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja niveltyä voimassa olevaan kansaneläkejärjestel-
4135: asumistuesta annetun lain muuttamisesta. Tätä .mään. Kansaneläkejärjestelmä käsittää nykyään
4136: esitystä täydentää myöhempi hallituksen esitys yli 700 000 eläkkeensaajaa ja se on sinänsä erit-
4137: laiksi .kansaneläkikeeseen suoritettavasta tukili- täin monimutkainen ja hallinnollisesti vaikea
4138: sästä ja asumistuesta annetun lain muuttami- hoitaa. Tähän järjestelmään liitettäväHe eläke-
4139: sesta. Molemmat esitykset koskevat rintamaso- iärjestelmälle joudutaan asettamaan suuria vaa-
4140: tilaiden eläketurvan järjestämistä ja molempiin timuksia lainsäädäntö- ja järjestelmäteknisten
4141: esityksiin sisältyy ehdotus kansaneläkkeeseen .se~kkojen osalta. Tässä suhteessa käsiteltävänä
4142: suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta anne- olevat hallituJksen esitykset eivät ole joka suh-
4143: tun lain muuttamisesta. Tämän vuoksi valio- teessa tyydyttäviä, joten valiokunta on tältä
4144: kunta on !käsitellyt mainitut hallituksen esityk- osin joutunut tekemään useita muutosehdotuk-
4145: set yhdessä ja antanut niistä yhteisen mietinnön sia.
4146: lakiehdotwksineen.                                       Esitetty rintamasotilaselä:kejärjestelmä sisäl-
4147:     Kuten hallituksen esityksen perusteluissa to- tää periaatteessa kolmenlaisia etuuksia. Rinta-
4148: detaan, sotavuodet aiheut·tivat sotatoimiin osal- masotilaalle, joka on täyttänyt 55 mutta ei 60
4149: listuneille rintamasotilaille henkisiä ja aineellisia vuotta, maksetaan rintamasotilaseläkettä koske-
4150: menetyksiä, jotka ovat omiaan vaikeuttamaan van ·lakiehdotuksen mukaan 2 §:ssä mainituin
4151: heidän työnsaantimahdollisuuksiaan ja toimeen- edellytyksin rintamasotilaseläkkeenä kansan-
4152: tuloaan yleensä. Voimassa olevat eläkejärjestel- eläkkeen tukiosa. Rintamasotilaalle, joka on
4153: mät eivät ota huomioon rintamasotilaiden eri- täyttänyt 60 mutta ei 65 vuotta, maksetaan
4154: lkoisolosuhteista johtuneita menetyksiä eivätkä [akiehdotuJksen 3 §:ssä mainituin edellytyksin
4155: anna riittävää eläketurvaa rintamasotilaille, jo- rintamasotilaseläkettä, jonka täysi määrä vas-
4156: ten heidän toimeentuloaan on pyrittävä turvaa- taa !kansaneläkkeen tukiosan ja tuikilisän yhteis-
4157:                                            Rintamasotilaseläkkeet.                                        3
4158: 
4159: maaraa. Ede1lä matnlttuja rintamasotilaseläk-             erittäin monimutkaiseksi ja eräiltä osin myös
4160: keitä saaviJle tullaan ha1Jituksen myöhemmän              epäjohdonmukaiseksi. Se on muodostunut täy-
4161: esityksen mukaan maksamaan myös asumistu-                 täntöönpanon kannalta vaikeaksi ja se tulee
4162: kea. Tämän [isäksi suoritetaan määrätyille hei-           aiheuttamaan, ellei muutoksiin ryhdytä, !kansan-
4163: kommassa asemassa oleville kansaneläkettä saa-            eläkkeensaajien kuten myös rintamasotilaseläik-
4164: ville rintamasotilaille rintamasotilaseläikkeenä          keen saajien kohdalla jatkuvasti hankaluuksia ja
4165: kansaneläkkeen lisä!ksi tiet·ty vuotuinen markka-         epäo~keudenmukaisuuksia.
4166: määrä, rintamasotilaslisä.                                    Edellä olevien huomautusten lisäksi valio-
4167:     Rintamasotilaalle maksettarvien eläkkeiden            kunta ehdottaa hallituksen esityksiin sisältyviin
4168: suuruus määräytyy twoharkinnan mukaan, joka               bkiehdotuksiin seuraavia muutoksia.
4169: määrätyin poikkeuksin vastaa tuloharkintaa                    Rin:tamasotilaselä!kela:kiehdotuiksen 3 §: ssä
4170: kansaneläkkeen tukiosan !kohdalla. Rintamasoti-           määrätään 60-64 vuotiaalle rintamasotilaalle
4171: .IaaJle, joka on täy.ttänyt 60 mutta ei 65 vuotta,        ·maksettavan       rintamasotilaseläkkeen   määrä
4172: myönnettävä eläke tulee ehdotetusta tulohankin-           markkamäärinä, jotka .vastaavat kansaneläkkeen
4173: nasta ~ohtuen eräissä tapauksissa olemaan suu-             täyden tukiosan ja tuikilisän yhteismääriä vuo-
4174:  rempi kuin ·vastaava kansaneläkkeen mukainen             den 1956 indeksitasossa. Koska eläkejärjestel-
4175: työkyvyttömyyseläke. Tällöin työkyvytön rinta-            män kokonaisuuden kannalta on tarkoituksen-
4176: masotilas saa pienemmän eläkkeen kuin .terve              mukaista, että rintamasotilaseläikkeen ko. mark-
4177:  ja se tulee johtamaan rintamasotilaat eräissä            kamäärät myös indeksikorotusten jälkeen vas-
4178:  tapauksissa vaikeiden valintatilanteiden eteen,           taavat täysin mainittujen kansaneläkkeen osien
4179: mi1käli he olisivat oikeutettuja selkä kansanelä-         määriä, valiokunta ehdottaa, että rintamasoti-
4180: kelain mukaiseen työkyvyttömyyseläkkeeseen                Jaseläkkeen markkamäärien merkitsemisestä la-
4181:  että .rintamasotHaseläkkeeseen. Valintaa vaikeut-        kiin luovutaan ja eläkkeen määrä ilmaistaan
4182:  taa myös mahdollisuus saada muiden eläkejär-             viittaamalla täyden tukiosan ja tukilisän yhteis-
4183:  jestelmien mukaista työkyvyttömyyseläkettä ja            määrään.
4184:  sairausvakuutusJain mukaista päivärahaa. Tätä
4185:  esitettyyn eläkejärjestelmään liittyvää hanika-              Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentin mukaan
4186:  Juut.ta ei voida kuitenkaan poistaa muuttamatta          on etuoikeutettujen tulojen piiriä rajoitettu
4187:  olennaisesti esitetyn tulonharkinnan perusteita.          siitä, mitä se on normaalisti ·kansaneläkelain
4188:      Rintamasotilaalle, joka on täyttänyt 55 mutta        tukiosan mukaisessa tuloharkinnassa. Lakiehdo-
4189:  ei 60 vuotta, myönnettävän eläkkeen edelly-              tuksen mukaan ylimääräiset sotaeläkkeet eivät
4190:  tyksenä on, että hän ei alentuneen työky-                oJisi rintamasotilaseläkkeen tuloha11kinnassa etu-
4191:  kynsä vuoksi pysty tekemään tai saamaan hä-              oikeutettua tuloa. Ylimääräisiä sotaeläkkeitä
4192:  nelle sopivaa toimeentuloaan turvaavaa työtä.            tulevat rintamasotilaseläkelain piiriin kuuluvat
4193:  Valiokunta on lähtenyt siitä, että mainittua             rintamasotHaat sa:amaan vain rajoitetusti. Mo-
4194:  ede1lytystä hatikittaessa tulee olla ratkaisevana        lemmat eläkkeet ovat tuloharkintaisia, jolloin
4195:  asianomaisen rintamasotilaan toimeentuJoon ja            rintamasotilaseläkkeen myöntäminen aiheuttaisi
4196:   työntekomahdollisuuksiin liittyvät seikat. Pää-         ylimääräisen sotaeläkkeen tarkistamisen ja vii-
4197:  paino olisi pantava rintamasotilaan elinolosuh-          meksi mainitun tarkistaminen taas rintamasoti-
4198:   teisiin liittyville .taloudellisille ja sosiaalisille   laseläkkeen tarkistuksen ja niin edelleen. Tämän
4199:   tekijöi,Lle eikä niinkään hänen sairaudesta, viasta     vuoksi valiokunta ehdottaa, että ylimääräiset
4200:   tai vammasta aiheutuvaan lääketieteelliseen työ-        sotaeläkkeet säädettäisiin etuoikeutetuksi tu-
4201:  kyvyttömyyteensä. Tämä säännöksen tatlkoitus             Joksi.
4202:  olisi valiokunnan käsityksen mukaan myös otet-               Lakiehdotuksen 4 §:n 3 momentin mukaan
4203:   tava huomioon rintamasotilaseläkelain täytän-           rintamasotilaseläkkeestä olisi soveltuvin osin
4204:   töönpanossa.                                            voimassa, mitä kansaneläkkeen tukiosasta on
4205:      Esitettyä rintamasotiJaseläkejärjeste1mää kä-        säädetty. Rintamasotilaseläkkeeseen tulee myön-
4206:   sitellessään valiokunta on jäJ.leen todennut rin-       nettäväksi myös Japsikorotukset, joiden määrä
4207:   tamasotilaseläkelainsäädännön perustan muodos-          'tulisi poikkeamaan tukiosan lapsikorotuksen
4208:   tavan kansaneläkejärjestelmän yksinkertaista-           suuruudesta. Koska tämä on eläkejärjestelmän
4209:   misen ja selventämisen välttämättömyyden. Eri           kokonaisuuden kannalta epätal'koituksenmu-
4210:   a~koina toteutettujen sinänsä erittäin tarpeellis-      ikaista, va1liokunta ehdottaa säännöstä muutetta-
4211:   ten kansaneläkelainsäädännön osaparannusten             vaksi siten, että rintamasotilaseläkkeen lapsiko-
4212:   seurauksena kan~aneliikejärjestelmä on 1käynyt          rotulkset tukiosan täyteen määrään ja rajatu-
4213: 4                  1971 Vp.- V.M.- Esitykset n:o 186 (1970 Vp.) ja 11.
4214: 
4215:  loon tehdään noudattaen soveltuvin osin, mitä           soti!l.aseläkeasioat tulevat käsiteltäväksi samassa
4216:  tukiosan vastaavista korotuksi..sta on säädetty.       !järjestyksessä kuin kansaneläkeasiat.
4217:      Lakiehdotuksen 5 §:n 1 momentin mukaan                 Lakiehdotttksen 11 §:ää valiokunta ehdottaa
4218: kansanelå!klkeen Hsäksi maksettavan rinta:maso-          täydennettäväksi siten, että siihen otetaan viit-
4219: ·tilaslisän suuruus on 126 markka~ vuodessa.             taus myös jäljempänä kansaneläkelain muutta-
4220: Mainittu mailklkamäärä on vuoden 1956 indek-            mista koskevaan lakiehdotuikseen lisättäväksi
4221: sitasoa, joka indeksillä •tarkistettuna olisi 240       ehdotettuun 30 a §:ään. Lisäksi PY'kilästä eh-
4222: mavkba 1. 1. 1971 lukien. Valiokunta ehdottaa,          dotetaan poistettavaksi viittaus sairausvakuu-
4223:  että markkamäärä mainittaisiin nykyisessä in-           tuslakiin, mikä käy tarpeettomaksi edeLlä 8
4224: deksitasossa. Tästä indeksitason määräytymi-             §:n kohdalla tehtyjen muutosehdotusten joh-
4225:  sestä ehdotetaan lisättäväksi myös säännös laki-       dosta.
4226: ehdotuksen 13 S: ään.                                       Lakiehdotuksen 13 §:n 2 momentista ehdote-
4227:      Lakiehdotuksen 5 S:n 2 momentin mukaan,             taan poistettavaksi tttaininta 1 mOmentista,
4228: mikäli lalkiehdotuksen 3 §: n mukaisen rintama-         koska 5 §: ssä ei edellä ehdotetun muutoksen
4229:  sotiAaseliikkeen muuttuessa kansaneläkkeeksi,          mukaan tule olemaan kuin 1 momentti. Pykä-
4230: viimeksi mainittu jäisi edellistä piene'lllmäksi,       ·län uudeksi 3 momentiksi valiokunta ehdottaa
4231:  maksetaan rintamasotilaslisänä rintamasotilas-         otettavaksi 1jo edellä todetun säännöksen laki-
4232:  el.äkJkeen ja kansaneläkkeen välinen erotus, kui-      ehdotuksen 5 §:n mukaisen rintamasotilaslisän
4233:  tenkin vähintään pykälän 1 momentissa mai-             indeksitasosta. Lisäksi valiokunta ehdottaa, että
4234:  nittu määrä. Säännöksen soveltaminen käytän-            pykälän 4 momentiksi otettaisiin säännös rinta-
4235:  nössä tuottaisi erittäin suuria vaikeuksia, koska      masotilaseliikikeiden puolen vuoden takautuvasta
4236:                                                         hakuajasta.
4237:  sen mukaisen tasaussumman laskeminen edel-
4238: lyttäisi jatkuvaa vertailua asianomaisen rinta-             Hallituksen rintamasotilasellikelaJcia koske-
4239:  masotilaan rintamasotilaseläkkeen ja hänelle           vaan esitykseen sisältyy lakiehdotus kansanelä-
4240:                                                         ~kelain muuttamisesta. Kansaneläkelakiin on eh-
4241:  maksettavan kansaneläkkeen välillä. Näin ollen
4242:  valiokunta ehdottaa, että säännös poistetaan.          dotettu otettavaksi 27 S:ään uusi 3 momentti,
4243:                                                         •jonka tarkoituksena on milärätä rintamasotilas-
4244:      Lakiehdotuksen 6 S:n 1 momentin mukaista           eläkkeen saajan kansaneliikettä saavan iruolison
4245:  sanontaa valiokunta ehdottaa Jakiteknisesti sel-       'tulkiosan suuruus. Säännös ei ole sisäYöltään
4246: ·vennettäväksi.                                         eikä lakitelknisesti tallkoituksemnudtainen, joten
4247:      Lakiehdotuksen 8 §:n mukaan lalkiebdotuksen         valiokunta ehdottaa sen poistatnista. Momentin
4248:  2 §:ssä tarkoitettu kysymys rintamasotilaan työ-        tilalle valiokunta ehdottaa otettavaksi samaa
4249: .kyvyn alenemisesta ratkaistaisiin sairausvakuu-         asiaa koskevan uuden 30 a § :n .
4250:  tnslain mukaisessa sahausvakuu tustoimikun-                Molempiin valiokunnan käsiteltävänä oleviin
4251:  nassa. Kun elileeasia muuten mm. tu[oharkin-            hallituksen esityksiin sisältyy lakiehdotus !kan-
4252:  nan osalta tulee valmistelevasti käsiteltäväksi         saneläk!keeseen suoritettavasta tukilisästä ja asu-
4253:  asianomaisessa kansaneläkelain mukaisessa elä-         ·mistuesta annetun Jain muuttamisesta. Nämä
4254: 'ketoimikunnassa ja sen jälkeen se tulee lopulU-        ·lakiehdotukset rvaliokun:ta ehdottaa yhdistettä-
4255:  sesti ratkaistavaksi !kansaneläkelaitoksen keskus-     väksi siten, että esitysten johdosta tehdään vain
4256:  ballinnossa, johtaisi tämä asian hallinnollisesti      yksi kysymyksessä olevaa lakia koskeva muu-
4257: epätarkoituksen:mukaiseen ja moninkertaiseen            tosebdotus.
4258: käsittelyyn. Näin ollen hallinnollinen selvyys              Ensimmäiseen hallituksen esitykseen sisäJty-
4259:  vaatii, että asia kokonaisuudessaan käsitellään        vässä lakiehdotuksessa dulotettan .tttkilisä- ja
4260:  siten kuin kansaneläkelaissa on säädetty. T'åtä        asumistukilain 2 S:ään liså'ttäväksi uusi 3 mo-
4261: puoltaa myös se edellä jo todettu seilklka, että        mentti, joka koskee rintamasotilaselälclceen
4262: ·alentuneen työkyvyn määrittele!tnisessä on pää-        teknistä sovittamista puolison kansaneläkkeen
4263:  paino asetettava asianomaisen rintamasotilaan          okanssa. Jälkimmäiseen hal!lituksen esity'kseen si-
4264:  toimeentUloon ja ·työntekoon liittyviJle teki-          sältyvässä la!kiehdotuksessa ehdotetaan säädettä-
4265: .jöiJle eikä niinkään lääketieteelliseen työkyvyn       •viksi uusi samaa asiaa koskeva 5 a §.Viimeksi
4266:  alenemiseen, jota sairausvakuutuslain mukai-            mainittu lakiehdotus on tältä osin täydellisem.pi,
4267: .sesm toiminnassa joudutaan harkitsemaan. Va-           'koska siinä on otettu huomioon myös rintama-
4268:  liokun'ta ehdottaa siten pykälässä olevan sään-         sotilaseläkkeen saajalle myönnettärvä asumistuki.
4269:  nöksen sairausvakuutustoimikunnassa tapahtu-           Näin ollen valiokunta ehdottaa, että ehdotettu
4270:  vasta käsittelystä poistettavaksi, •jolloin rintama-    uusi 2 §:n 3 momentti poistetaan.
4271:                                          Rintamasotilaseläkkeet.                                         5
4272: 
4273:    Lakialoitteiden osalt1i va:lioikunta .toteaa, että   niin ilkään asettunut tässä vaiheessa hytlkäävälle
4274: niihin sisältyvien ehdotusten pyrkimyksenä on           kannalle, koska :ha11ituksen esitY'ksissä pyritään
4275: eri tavoila parantaa rintamasotilaiden eläketur-        sanotuissa a.l.oitteissa esiintuotujen epäkohtien
4276: vaa, mikä on myös hallituksen esitysten tarkoi·         korjaamiseen.
4277: tuksena. Tämän vuoksi valiokunta, joka on ot-              Edellä olevan perusteella valiOikun:ta kunnioit-
4278: tanut käsittelyn pohjaksi hallituksen esityksiin        tane ehdottaa,
4279: sisältyvän ehdotuksen rintamasotilaseläkelai!ksi
4280: ja siihen liittyviksi lainmuutoksilksi, ehdottaa,                 että käsiteltävinä oleviin hallituksen
4281: että lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset hy-            esityksiin n:o 186 (1970 vp.) ja n:o
4282: lättäisiin.                                                    11 sisältyvät lakiehdotukset hyväksyt-
4283:    Toivomusaloitteisiin nähden valiokunta on                   täisiin näin kuuluvina:
4284: 
4285: 
4286: 
4287: 
4288:                                                   Laki
4289:                                          rintamasotilaselikkeestä.
4290: 
4291:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4292: 
4293:                   1 ja 2 §.                                                    5 s.
4294:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                        Rintamasotilaalle, joka on saanut 2 tai
4295:                                                         3 S:n mukaista rintamasotilaseläkettä ja f\7älit-
4296:                                                         tömästi sen jälkeen alkaa saada kansaneläkettä,
4297:                        3 §.                             maksetaan kansaneläkkeen lisäksi rintamasoti-
4298:    Rintamasotilaalle, joka on täyttänyt 60 vuot-        laseläkkeenä 240 marfua vuodessa.
4299: ta mutta ei 65 vuotta eikä saa kansaneläkettä,            (Poist.)
4300: maksetaan rintamasotilaseläkettä, jonka tiiy:si
4301: määrä vastaa kansaneläkkeen täyden tukiosan
4302:                                                                              6   s.
4303:                                                            Mikäli samalta ajalta, jolta rintamasotilaalle
4304: ja kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä        myöhemmin myönnetään 2 ja 3 §: n mukainen
4305: ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969               eläke, on maksettu rintamasotilaiden ylimääräi-
4306: annetun lain ( 446/69) mukaisen täyden tuki-            sistä sotaeläkkeistä 22 päivänä toukokuuta
4307: lisän yhteenlaskettua määrää.                           1969 annetun valtioneuvoston päätöksen ( 312/
4308:                                                         69) mukaista ylimääräistä sotaeläkettä, vähen-
4309:                                                         netään rintamasotilaseläldreestä vastaava yli-
4310:                      4 §.                               määräinen sotaeläke.
4311:    Oikeus 2 ja 3 §:n mukaiseen rintamasoti-                (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4312: laseläkkeeseen vahvistetaan kansaneläkelain
4313: 30 § :ssä tarkoitetun vuositulon peru5teella,                                 7 §.
4314: kuitenkin niin, että kaillsaneläkelain 30 § :n 2          (Kuten hallituksen esityksessä.)
4315: momentin 3, 4, ( poist.) 10 ja 11 kohdissa
4316: mainitut tulot sekä 8 kohdassa mainituista tu-                               8 §.
4317: loista muut kuin ylimääräiset sotaeläkkeet lue-           Tämän lain mukaiset tehtävät hoitaa kan-
4318: taan vuosituloksi.                                      saneläkelaitos noudattaen hallinnon osalta, mi-
4319:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             tä kansaneläkelaissa on säädetty. (Poist.)
4320:   Tämän lain 2 ja 3 §:n mukaista eläkettä
4321: määrättäessä sovelletaan, mitä kansaneläkelais-                          9 ja 10 §.
4322: sa on säädetty kansaneläkke~ tukiosasta, kui-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
4323: tenkin niin, että kansaneläkelain 28 §:n 2 mo-
4324: mentissa tarkoitetut korotukset täysimääräiseen                                11 §.
4325: tukiosaan tehdään 3 §:n mukaiseen eläkkee-                 Johlei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-
4326: seen sen suuruisena kum ne tehdään tuki-                vin osin vastaavasti voimassa, mitä kansan-
4327: osaan.                                                  eläkelain 30 a, 35-40, 42--46, 67, 69-76,
4328: 6                  1971 Vp. -     V. M. -   Esitykset n:o 186 ( 1970 Vp.) ja 11.
4329: 
4330: 79 ja 81-89 §:1ssä sekä kansaneläkelaissa sää-     tämän lain voimaan tullessa saa kansaneläkettä,
4331: dettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta      mihin kuuluu tukiosa.
4332: elinkustannuksiin 8 päivänä kesäkuuta 1956           Edellä 5 §: ssä säädetty markkamäärä vastaa
4333: annetussa laissa .348/56) (poist.) on sää-         kansaneläkkeiden määriä 1 päivänä tammikuu-
4334: detty.                                             ta 1971.
4335:                      12 §.                            Rintamasotilaseläke, joka myönnetään ennen
4336:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                1 päivää maaliskuuta 1972 tehdyn hakemuk-
4337:                                                    sen perusteella, suoritetaan saajalle lain voi-
4338:                     13 §.                          maantulosta lukien, mikäli tämä silloin oli sii-
4339:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         h~ oikeutettu.
4340:   Lain 5 §:ää (poist.) sovelletaan myös 55            ( 5 mom. kuten hallituksen esityksessä 3
4341: vuotta täyttäneeseen rintamasotilaaseen, joka      mom.)
4342: 
4343: 
4344: 
4345: 
4346:                                                Laki
4347:                                    kansaneläkelain muuttamisesta.
4348: 
4349:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
4350:     kelain (347 /56) ( poist.) 30 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on muutettuna touko-
4351:     kuun 20 päiviklä 1966, heinäkuun 4 päivänä 1969, heinäkuun 14 päivänä 1969 ja joulu-
4352:     kuun 19 päivänä 1969 annetuissa laeissa (295/66, 448/69, 472/69 ja 807/69), uusi 12
4353:     kohta ja lakiin uusi 30 a § seuraavasti:
4354: 
4355:                        27 §.                       voimassa, mitä tämän lain 27 §:n 2 momen-
4356:                       (Poist.)                     tissa on säädetty.
4357:                                                       Kansaneläkkeen tukiosaa määrättäessä lue-
4358:                       30 §.                        tatm puolison työtulo kokonaan tuloksi, jos
4359:      (Kuten hallituksen esityksessä.)              puoliso saa rintamasotilaseläkettä.
4360: 
4361:                      30 a §.
4362:    Jos eläkkeensaajan puolisolle on myönnetty
4363: rintamasotilaseläkelain (    / ) 2 tai 3 §: n                  Voimaantulosäännös.
4364: mukainen eläke, on tukiosasta soveltuvin osin         (Kuten hallituksen esityksessä.)
4365: 
4366: 
4367: 
4368: 
4369:                                                Laki
4370:      kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
4371: 
4372:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
4373:     ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain ( 446/69) 7 §: n 1 ja 2 momentit
4374:     sekä lisätään 1 §:ään uusi 2 momentti, lakiin uusi 5 a ja 6 a § sekä lain 7 §:ään uusi 4
4375:     momentti ja 12 §:ään uusi 3 momentti, jolloin entinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi,
4376:     seuraavasti:
4377:                        1 §.                                             2 §.
4378:      (Kuten hallituksen esityksessä n:o 11.)                           (Poist.)
4379:                                      Rintamasotilaseläkkeet.                                         7
4380: 
4381:                 5 a ja 6 a §.                             ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o
4382:   (Kuten hallituksen esityksessä n:o 11.)               11.)
4383: 
4384:                      7 §.                                                   12 §.
4385:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o              (Kuten hallituksen esityksessä n:o 11.)
4386: 11.)
4387:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o
4388: 186, 1970 vp.)                                                     Voimaantulosäännös.
4389:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä n:o 11.)
4390: 
4391: 
4392: 
4393:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                 (1970 vp.), 1376 (1970 vp.),       1392
4394:                                                                (1970 vp.), 1399 (1970 vp.),       141.5
4395:          että lakiaioitteisin n:ot 296 (1970                   (1970 vp.), 1427 (1970 vp.),       1429
4396:        vp.), 300 (1970 vp.), 316 (1970 vp.),                   (1970 vp.), 1431 (1970 vp.),       1487
4397:        323 (1970 vp.), 331 (1970 vp.), 5, 6,                   (1970 vp.), 1522 (1970 vp.),       1532
4398:        9, 12 ja 123 sisältyvät lakiehdotukset                  (1970 vp.), 1533 (1970 vp.),       1549
4399:        hylättäisiin.                                           (1970 vp), 1560 (1970 vp.),        1577
4400:                                                                (1970 vp.), 1.585 (1970 vp.),      1616
4401:   Lopuksi valiokunta vielä ehdottaa,                           (1970 vp.), 1695 (1970 vp.),       1712
4402:                                                                (1970 vp.), 1745 (1970 vp.),       1754
4403:          että   toivomusaloitteet   n:ot   1375                (1970 vp.) hylättäisiin.
4404:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1971.
4405: 
4406: 
4407: 
4408: 
4409:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta·            Luja, Mäkelä, Männistö, A. Niemelä, Parta-
4410: neet osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheen-            nen, Saimo, Terästä, Tiilikainen sekä varajäsen
4411: johtaja Salolainen, jäsenet Granvik, Juvela,            Vaittinen.
4412: Kainulainen, Ensio Laine, Lankinen, H. Linna,
4413: 
4414: 
4415: 
4416: 
4417:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
4418: 
4419:                                                    I.
4420:    Hallituksen esitys laiksi rintamasotilaseläk-        omassa eläkejärjestelmässään jo ainakin 55
4421: keestä ja sosiaalivaliokunnan siitä hyväksymä           vuotiaana, mikäli asianomainen itse niin ha-
4422: mietintö on vaatimaton yritys korjata pahim-            luaa. Myös rintamasotilaspalvelu tapahtuipa se
4423: massa ahdingossa olevien rintamasotilaiden              missä iässä hyvänsä olisi laskettava eläkevuo-
4424: asemaa. Eihän siinä ole ensinkään huomioitu             siksi. Hallituksen esitykseen on kuitenkin mie-
4425: esimerkiksi rintamasotilaiden terveydenhoitoa,          lestämme yritettävä tehdä ne parannukset, mit-
4426: puhumattakaan siitä, että tärkeintä rintama-            kä esityksen puitteissa ovat mahdollisia.
4427: sotilaille, joiden terveys sodissa on tunnetusti           Lain 1 §:ään olisi lisättävä, että laki tar-
4428: huonontunut, olisi päästävä eläkkeelle kunkin           koittaa myös naisia. Edelleen olisi erotus 55
4429: 8                 1971 Vp.- V. M.- Esitykset n:o 186 (1970 Vp.) ja 11.
4430: 
4431: ja 60 vuotiaitten rintamasotilaiden välillä eläk-   Rintamasotilaalle, joka saa kansaneläkkeen tu-
4432: keen suuruuteen nähden poistettava ja heidät        kiosaa, ehdotamme maksettavaksi lisäksi rinta-
4433: kaikki asetettava samaan asemaan. Tämän to-         masotilaseläkkeenä 600 markkaa vuodessa. Li-
4434: teuttamiseksi on lain 2 § poistettava. Edelleen     säksi ehdotamme, että myöskin rintamasotilas-
4435: olemme sitä mieltä, että kaikille 55 vuotta         eläkkeen saaja voisi .saada kansaneläkelain mu-
4436: täyttäneille olisi myönnettävä rintamasotilas-      kaisen ns. vaimonkorotuksen ja ettei rintama-
4437: eläkkeenä myöskin kansaneläkkeen perusosa           sotilaseläkkeen saajan puoli.soa rangaista ja hä-
4438: tulorajoista riippumatta, jolloin myöskin nii-      nen hakiessaan kansaneläkettä ottamalla huo-
4439: den eläkkeensaajien, jotka saavat tu:k:ilisää ja    mioon miehen saama rintamasotilaseläke koko-
4440: tukiosaa, eläkkeen määrä vastaavasti suurenisi.     naisudes.saan kun muusta miehen tulosta ote-
4441: Emme voi hyväksyä sitä, että sotainvalidien         taan huomioon vain 60 %.
4442: vammoistaan saarnat korvaukset katsottaisiin           Edellä olevan perusteella ehdotamme, että
4443: rintamasotilaseläkettä vähentäväksi tuloksi ja      laki säädettäisiin näin kuuluvana:
4444: sen vuoksi ehdotamme muutosta lain 4 §: ään.
4445: 
4446: 
4447: 
4448: 
4449:                                               Laki
4450:                                       rintamasotilaseläkkeestä.
4451:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4452:                     1 §.                            laissa on säädetty kansaneläkkeen tukiosasta,
4453:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        kuitenkin niin, että kansaneläkelain 28 § :n 2
4454:   Rintamasotilaalla    .tarkoitetaan  henkilöä,     momentissa tarkoitetut korotukset :täysimääräi-
4455: miestä tai naista, jolle on annettu rintama-        seen tukiosaan tehdään 2 §:n mukaiseen eläk-
4456: sotilastunnus siten kuin siitä on erikseen sää-     keeseen sen suuruisena kuin ne tehdään tuki-
4457: detty.                                              osaan.
4458:    ( }. mom. kuten valioku.nnan mietinnössä.)
4459:                                                                       4 §. (.5 S.)
4460:                      (2 §.)                            Rintamasotilaalle, joka saa kanstmeliikkeen
4461:                     (Pois~.)                        tukiosaa, maksetaan kansaneläkkeen lliäksi
4462:                                                     rintamasotilaseläkkeenä 600 markkaa vuo-
4463:                   2 §. (3 §.)                       dessa.
4464:    Rintamasotilaalle, joka on täyttänyt 55 mut-
4465: ta ei 65 vuotta eikä saa kansaneläkettä, mak-                        5 §. ( 6 §.)
4466: setaan rintamasotilaseläkettä, jonka täysi mää-       Mikäli samalta ajalta, jolta rintamasotilaalle
4467: rä vastata kansnealäkkeen perusosan sekä täy-       myöhemmin myönnetään 2 §:n (poist.) mu-
4468: den tukiosan ja kansaneläkkeeseen suoritetta-       kainen eläke, on maksettu rintamasotilaiden
4469: vasta tukilisästä ja asumistuesta 4 päivänä         ylimääräisistä sotaeläkkeistä 22 päivänä touko-
4470: heinäkuuta 1969 annetun lain ( 446/69) mu-          kuuta 1969 annetun valtioneuvoston päätök-
4471: kaisen täyden tukilisän yhteenlaskettua määrää.     sen (312/69) mukaista ylimääräistä sotaelä-
4472:                                                     kettä, vähennetään rintamasotilaseläkkeestä
4473:                                                     vastaava ylimääräinen sotaeläke.
4474:                   3 §. ( 4 §.)                         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietintö.)
4475:    Oikeus 2 S:n (poist.) mukaiseen rintama-
4476: sotilaseläkkeeseen vahvistetaan kansa.ndäk:elain
4477: .30 §:ssä tarkoitetun vuositulon perusteella                       6 S. (7 S.)
4478: kuitenkin niin, että kansaneläkelain 30 §:n 2         ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
4479: momentin .3, 4, 10 ja 11 kohdi:ssa mainitut           ( 2 mom. poist.)
4480: tulot (poist.) luetaan wosituloksi.                   Oikeus 2 § :n ( poist.) mukaiseen rintama-
4481:    ( 2 mom. poist.}                                 sotilaseläkkeeseen päättyy sen kuukauden alus-
4482:    Tämän lain 2 S:n (poist.) mukaista eläket-       ta lukien, josta elämk.eensaajalle on myÖJ:l.netty
4483: tä määrättäessä sovelletaan, mitä kansaneläke-      kansaneläke.
4484:                                                                                                          9
4485: 
4486:           7-11 §. {8-12 §.)                                 Edellä 4 §:ssä säädetty markkamäirii vastaa
4487:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       kllnslUleläldreiden mäariä 1 päivinä tammikuu"
4488:                                                          ta 1971.
4489:              12     s.
4490:                     (13 §.)                                 {.3-4 mom. kuten valiokunnan mietin-
4491:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnoos'å.)              nösSä.)
4492:   (2 mom. poist.)
4493: 
4494: 
4495:                                                 Laki
4496:                                    kansaneläkelain muuttamisesta.
4497:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä kesitlruuta 19.56 annetun kansaneläke-
4498:  lain 30 S:n 2 momenttiin, sellaisena kuia ne on muutettuna toukokuun 20 päivänä 1966,
4499:  heinäkuun 4 päivänä 1%9, heinäkuun 14 ;päivänä 1969 ja joulukuun 19 päivänä 1969 anne-
4500:  tuissa 14eissa (295/66, 448/69, 472/69 ja 807/69), uusi 12 kohta sekä lakiin uusi .30a S
4501:  seuraavasti:
4502:                   30 §.                                  tuvin osin voimassa, mitä tämän lain 27 §:n
4503:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       2 momentissa on säädetty.
4504:                                                             (2 mom. poist.)
4505:                      30a S.
4506:    Jos eläkkeensaajan puolisolle on ~yönnet­
4507: ty rintamasotilaseläkelain (     / ) .2 l:h                         Voimaantulosiännös.
4508: ( poist.) mukainen eläike, on ,tuJciosasta sovd.-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4509: 
4510: 
4511: 
4512: 
4513:                                                Laki
4514:    kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja uumistu~tl anneturt Wn ibuuttämis!Sta.
4515:                               (Kuten valioki..lliliah mietinnöSsä.)
4516: 
4517:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1911.
4518: 
4519:          Alli Vaittinen.                 Sirkka .tankiheh.                ·Pertti Salolainett.
4520: 
4521: 
4522:                                                    II.
4523:   Valiokunnan enemmistön hyväksymä, halli-               asillna hoidettava epäkohta tulee vain vähäi-
4524: tUksen esitykseen pohjautuva mietintö rintatt:Ul·        seltä osin korjattua. Oikeutettu katkeruus siis
4525: sotilaseläkkeistä ei merkitse sellaista ratkaisua,       vain toisaalta lisääntyy.
4526: jota rintamaveteraanit olisivat olleet oikeute-             Tavoitteena tulisi olla rintaltlasotilaiden
4527: tut saamaan vähimmäisratkalsuna 25 vuoden                asioiden kokonaisjärjestely, joka sulkisi piiriin-
4528: odotuksen jälkeen. Kun hallituksen esityksen             sä myös woden 1918 rintamaveteraanit oli-
4529: perusteluissa lausutaan, että valittavan järjes-         vatpa he taistelleet millä puolella tahansa, vuo-
4530: telmän tulee tehdä oikeutta kaikille rintllina-          sien 1939--45 sodissa rintamaoloissa työsken-
4531: sotilnille, tulee lain mukaan eläkettä saa-rien          nelleet työvelvolliset, naistyövoiman, itrternoi-
4532: rintamaveteraanien joukko olemaan niin pi~,              dut, sotavankeudesst olleet ja määrätyssä laa-
4533: että tämä suomalaisen yhteiskunnan kunnia-               juudessa sotalesket. Tälaista pysyvää j:a koko-
4534: 2 258/71
4535: 10                1971 Vp.- V. M. -Esitykset n:o 186 (1970 Vp.) ja 11.
4536: 
4537: naisratkaisun sisältävää lakia ei valiokunnan        kustannettavaa kuntouttamishoitoa. Kysymyk-
4538: mietintö alkuunkaan metikitse ja on tätä eh-         sessä on kuitenkin aivan omassa erikoisessa
4539: dotusta myöhemmin mahdoton korjata niin,             asemassaan oleva kansalaisten ryhmä, jonka
4540: että se antaisi riittävän eläke- ja muun turvan.     terveystilanne on jo pitkään ollut heikko ja
4541: Lain suomasta turvasta, joka sekin jää täysin        jonka sairaudet ja vammat vuosi vuodelta pa-
4542: riittämättömäksi, pääsee osallisiksi vain pieni      henevat.
4543: osa vuosien 1939-45 rintamasotilaista.                  Kohtuullisena rintamaveteraanien vaatimuk-
4544:    Hallituspuolueiden esittämää keinotekoista        sena olisi myös voitu pitää sitä, että laki olisi
4545: rintamasotilaiden jakamista kolmeen ryhmään          astunut voimaan jo 1. 4. 1970 ja ennen 1. 4.
4546: emme voi hyväksyä, sillä se tulee aiheutta-           1972 hakemuksensa jättäneet rintamaveteraa-
4547: maan sekavuutta ja mielivaltaa hakemusten            nit saisivat eläkkeensä takautuvasti. Muistetta-
4548: käsittelemisessä ja eläkkeensaannin ehdoksi          koon, että rintamaveteraaneja siirtyy ajasta iäi-
4549: asetettuj~ .seikkojen      toteamisessa. Niinpä      syyteen 11 000-12 000 vuosittain ja lailla pi-
4550: 2 §:n alentuneen työkyvyn näyttövaatimus,            täisi kiirehtiä korjaamaan vielä elävien, vai-
4551: joka koskisi 55-59-vuotiaita rintamasotilaita        keuksien ja toimeentulohuolien keskellä kamp-
4552: on arveluttava ja loukkaava. Sellainen pitäisi       pailevien rintamaveteraanien viimeisiä vuosia.
4553: poistaa, koska aisantuntijana kuultu kansan-            Pidämme mietinnön pohjalla hyväksyttäväksi
4554: eläkelaitoksen ylilääkärikin pitää tätä kohtaa       esitettävää lakiesitystä huonoimpana mahdolli-
4555: aivan mahdottomana. Samoin vaatimus siitä,           sena ratkaisuna oikeudenmukaisuuden toteutta-
4556: että tähän ryhmään kuuluvan rintamasotilaan          miseksi niitä rintamaveteraaneja kohtaan, jotka
4557: tulee olla sellainen, että hän ei pysty teke-        ovat tehneet mahdolliseksi maan itsenäisyyden
4558: mään tai saamaan riittävän toimeentulon tur-         säilymisen ja kansanvaltaisen yhteiskuntajärjes-
4559: vaavaa työtä, on epämääräinen ja antaa mah-          tyksemme olemassaolon. Lain puutteet ja seka-
4560: dollisuuden mielivaltaan. Lain pitäisi sulkea        vuudet ovat niin silmiinpistävät, ettei ole mah-
4561: piiriinsä ilman ehtoja 55 vuotta täyttäneet ja       dollisuutta saada siitä korjaamallakaan tyydyt-
4562: sitä vanhemmat rintamaveteraanit ja heidän           tävää. Lisäksi hallituksen esittämissä peruste-
4563: eläkkeensä pitäisi vastata korkeampaa tasoa          luissa mainittu rintamasotilaiden lukumäärä
4564: kuin kansaneläkkeen tukiosa.                         85 000 on täysin harhaanjohtava, sillä valio-
4565:     Lain 3 § :ssä säädetty 60-64-vuotiaille rin-     kunnan mietinnön mukaan vain pieni osa näis-
4566: tamasotilaille maksettava täyden tukiosan ja         ,tä 85 000 veteraanista todella saa eläkkeen.
4567: tukilisän sisältävä eläke ( III kalleuspaikka-       Arvioitu, vuosittain tämän lain nojalla eläk-
4568: kuntaryhmässä 204 markkaa kuukaudessa) on            keisiin käytettävä rahamäärä tulee myöskin
4569: täysin riittämätön ja sen tulisi olla ryhmämme       muodostumaan vain noin puoleksi hallituksen
4570: lakialoitteen mukainen eli 300 markkaa kuu-          arvioimasta varojen määrästä. Katsomme, että
4571: kaudessa. Lakiesityksen 5 §: ään sisältyvä n.s.      tällä maalla tulisi olla varaa käyttää. vuosittain
4572: rintamamieslisä, 20 markkaa kuukaudessa on           rintamasotilaiden eläkkeisiin ja tukeen itsenäi-
4573: naurettavan alhainen. Jokaiselle henkilölle ja       sen sivistysvaltion arvon mukainen määrä, noin
4574: sotaleskelle, joka on naimisissa, tulisi esityk-     300 miljoonaa markkaa, mikä on vain n. 2.5
4575: sen mukaisesti maksaa 600 markkaa vuodessa           prosenttia budjetin kokonaismenoista vuosit-
4576: rintamamieslisänä, joka samalla tasoittaisi per-     tain. Rintamaveteraanit ovat huomattavaa pit-
4577: heellisten suurempia elinkustannuksia.               kämielisyyttä ja rauhallisuutta osoittaen odot-
4578:    Valiakunnan enemmistön mietintöön hyväk-          taneet asioidensa oikeudenmukaista ratkaisua
4579: symät säännökset rintamasotilaille myönnettä-        yhteiskunnan taholta vaikeina sota-aikoina an-
4580: västä asumistuesta rajoittavat asumistukea saa-      nettujen lupausten täy,ttämiseksi. Tällöin luvat-
4581: van rintamaveteraanien määrän kovin vähäi-           tiin tämä asia hoitaa kunniaveikana mahdolli-
4582: seksi ja asumistuen suuruus on niin pieni, että      simman pikaisesti. Kuluneen 25 vuoden aikana
4583: sillä ei ole riittävää merkitystä. Valitettava       yksistään kunniaveialle maksettava kohtuulli-
4584: puute on myös se, että omakotitalojen ja omis·       nen kotko jo nousee huimaaviin rahamääriin.
4585: tusasuntojen omistajat jäävät kokonaan asu-             Edellämainituin perustein ehdotamme kun-
4586: mistuen ulkopuolelle.                                nioittaen, että veteraaneja ja heihin verrattavia
4587:    Pidämme suurena epäkohtana sitä, että rin-        koskeva laki hyväksyttäisiin SMP:n eduskunta-
4588: tamasotilaille ja heihin verrattaville, rintamalla   ryhmän esityksen perustalta seuraavassa muo-
4589: terveydellisiä haittoja saaneille ei ole säädetty    dossa:
4590: ilmaista terveystarkastusta eikä valtion varoilla
4591:                                           Vastalauseita.                                          11
4592: 
4593: 
4594:                                              Laki
4595:                                      rintamasotilaseläkkeistä.
4596:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4597:                      1 §.                                                6 §.
4598:   Rintamasotilaalla, joka on täyttänyt .5.5          Jokainen tässä laissa tarkoitettu h(!qtkilö sekä
4599: vuotta, on oikeus rintamasotilaseläkkeeseen        sotaleski, joka on avioliitossa, on oikeutettu
4600: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.            saamaan rintamamieslisän, jonka suuruus on
4601:                                                    600 markkaa vuodessa.
4602:                      2 §.                                                7 §.
4603:    Rintamasotilaalta tarkoitetaan henkilöä, joka      Jos tässä laissa tarkoitetulla henkilöllä, joka
4604: on osallistunut vuoden 1918 taisteluihin, tai      saa edellä 4 §:ssä tarkoitettua eläkettä, ei ole
4605: joka on ollut mukana 1939-194.5 sodissa tai        tyydyttävää omaa tai vuokra-asuntoa, on val-
4606: ~äiden sotien aikana puolustuslaitoksen työssä     tioneuvosto velvollinm osoittamaan varoja hä-
4607: työvelvollisena tahi naistyövoimana tulen alla     nen asunnon puutteen poistamiseksi, jolloin
4608: rintama-alueella sekä sotavankia, internoitua ja   asianomaisella on myös oikeus saada· lainaa
4609: sotaleskeä, joka ei ole avioliitossa.              omistusasunnott hankkimista varten.
4610: 
4611:                      3 §.                                                8 §.
4612:   Rintamasotilaseläke myönnetään Suomen               Tässä laissa tarkoitettu henkilö, joka saa
4613: kansalaiselle, joka asuu maassa tai Pohjois-       edellä 4 §: ssä tarkoitettua eläkettä, on oikeu-
4614:                                                    tettu valtion varoilla ilmaisem terveystarkas-
4615: maissa.
4616:                                                    tukseen ja kuntoutuskoulutukseen.
4617:                                                       Samoin on 1 momentissa tarkoitettu hen-
4618:                      4 §.                          kilö oikeutettu lukemaan hyväkseen palveluk-
4619:    Rintamasotilaseläkkeen suurus on 3 600          sen vuodet eläkkeissä ja korvauksissa olivatpa
4620: markkaa vuodessa. Jos tässä laissa tarkoitetun     ne minkälaatuisia hyvänsä.
4621: henkilön vuositulo ei ylitä 3 600 markkaa eikä
4622: hiidten   omaisuuden     arvo   Kansaneläkelain
4623: 30 §:ssä mainitun tukiosan saamiseen oikeut-                             9 §.
4624: tavia omaisuusvaroja, on hän oikeutettu saa-          Mikäli samalta ajalta, jolta laissa tarkoite-
4625: maan edellä mainitun eläkkeen täysimääräisenä.     tulle henkilölle myöhemmin myönnetään tämän
4626:    Mikäli tässä laissa tarkoitetun henkilön        lam mukainen rintamasotilaseläke, on makset-
4627: vuositulo ylittää edellä 1 momentissa mainitun     tu rintamasotilaiden ylimääräisistä sotaeläk-
4628: rajatulon, mutta on eniditään 9 000 markkaa,       keistä 22 päivänä toukokuuta 1969 annetun
4629: ja hänen omaisuutensa arvo ei ylitä edellä 1       valtioneuvoston päätöksen (321/69) mukaista
4630: momentissa mainittua omaisuusrajaa, suorite-       ylimääräistä sotaeläkettä, vähennetään rintama-
4631: taan hänelle eläkkeenä määrä, joka saadaan,        sotilaseläkkeestä vastaava ylimääräinen sota-
4632: kun täysimääräisestä eläkkeestä vähennetään        eläke.
4633: puolet vuositulon ja rajatulon erotuksesta.
4634:                                                                          10 §.
4635:                                                       Tämän lain mukaiset tehtävät hoitaa kan-
4636:                      .5 §.                         saneläkelaitos noudatta(!qt hallinnon osalta, mitä
4637:    Tässä laissa tarkoitettu 4 §:n mukaista elä-    kansaneläkelaissa on säädetty.
4638: kettä saava henkilö o.n oikeutettu saamaan asu-       Tämän lain nojalla myönnettävistä eläkkeis-
4639: mistukea niiden perusteiden mukaan kuin kan-       tä ja rintamasotilaslisistä kansaneläkelaitok-
4640: saneläkkeeseen suoritettavasta tuki/isästä ja      selle aiheutuvat kustannukset korvataan val-
4641: asumistuesta annetussa laissa ( 446/69) on sää-    tion varoista. Korvauksen maksamisesta on voi-
4642: detty, kuitenkin niin, että asumistukeen oikeut-   massa, mitä on säädetty valtio.n osuuden suo-
4643: tavan vuositulon ylärajana pidetäikt .5 000        rittamisesta kansaneläkkeen tukiosakustannuk-
4644: markkaa ja omaisuuden osalta omaisuusrajana        sista kansaneläkelaitokselle, kuitenkin niin,
4645: 2.5 000 markkaa.                                   että valtio suorittaa etukäteen 90 prosenttia
4646: 12               1971 Vp. -V. M. -Esitykset tt!o 186 (1970 Vp.) ja 11.
4647: 
4648: maksettaviksi lähetettyjen eläkkeiden ja rinta-                        13 §.
4649: masotilas/isien määrästä.                             Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
4650:                                                    töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
4651:                      11 §.                         sella.
4652:    Rintamasotilaseläke ja rintamasotilaslisä on
4653: vapaa valtiolle ja kunnalle suoritettavasta ve-                            14 §.
4654: rosta.                                                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
4655:                                                    kuuta 1971.
4656:                      12 §.                            Rintlmlsrotilrzseliike j6l rinlamt~sotilaslisä, jo-
4657:    ]ollei tästä laista mrmta seuraa, on soveltu-   ka myönnetäiiH ennen 1 päivää huhtikuuta
4658: vin osin vastaavasti voimassa, mitä klllnnzn-      1972 tehdyn hakemuksen perusteella, suorite-
4659: eläkelain 35-40, 42-46, 67, 69-76, 79,             taan saajalle 1 päivästä tammikuuta 1970 lu-
4660: ja 81-89 §:ssä kansaneläkelaissa säädettyjen       kien, mikäli tämä silloin oli siihen oikeutettu.
4661: eliikkeUkn · ja avustusten sitomiseslll elinkus-      Ennen lain voimatmtuf(Ja kttnsanelikelaitok-
4662: t.mnuksim 8 päivimii kesähzut4 1956 an~re­         sen on hyvissä a;oin rybdyttäuä tttrpeellisiin
4663: ttma laissa (384/56) on säädetty.                  tmrnenpiteisiin lain täytäntfjfjnpanoa varten.
4664: 
4665: 
4666:      Helsingissä 9 päivänä maali~uuta 1971.
4667: 
4668:               Heikki Kainulainen.                               Artturi Niemelä.
4669:                  1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitykset n:o 186 ( 1970 Vp.) ja 11.
4670: 
4671: 
4672: 
4673: 
4674:                                      Suur en v a 1i o kunnan mietintö n:o 22 hallituk-
4675:                                  sen esitysten johdosta laiksi rintamasotilaseläkkeestä sekä eräiksi
4676:                                  siihen liittyviksi laeiksi ja laiksi kansaneläkkeeseen suoritetta-
4677:                                  vasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
4678: 
4679:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
4680: nitut asiat ja niiden yhteydessä seuraavat laki-          hallituksen esitykseen n:o 186 (1970
4681: aloiHeet: ed. Procopen ym. n:o 296, ed. Vilmin            vp.) sisältyvän ensimmäisen lakiehdo-
4682: ym. n:o 300, ed. Haukipuron ym. n:o 316, ed.              tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
4683: Salon ym. n:o 323 ja ed. Vennamon ym. n:o                 mukaisena, sekä
4684: 331 (kaikki 1970 vp.) sekä ed. Vennamon ym.                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
4685: n:o 5, ed. Ilaskiven ym. n:o 6, ed. H. Linnan             hallituksen esitykseen n:o 186 (1970
4686: n:o 9, ed. Saimon ym. n:o 12 ja ed. Laation               vp.) sisältyvän toisen lakiehdotuksen
4687: ym. n:o 123, päättänyt yhtyä kannattamaan                 näin kuuluvana:
4688: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyjä
4689: ehdotuksia kuitenkin jäljempänä näkyvin muo-
4690: dollisin muutoksin, ja ehdottaa kunnioittaen,
4691: 
4692: 
4693:                                              Laki
4694:                                  kansaneläkelain muuttamisesta.
4695: 
4696:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläke-
4697:  lain ( 347/56) 30 § :n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on ( poist.) 20 päivänä toukokuuta
4698:  1966. ( poist.) 14 päivänä heinäkuuta 1969 ja 19 päivimä joulukuuta 1969 annetuissa
4699:  laeissa (295/66 (poist.) 472/69, 807/69 ja 741/70), uusi 12 kohta ja lakiin uusi 30 a §
4700:  seuraavasti:
4701: 
4702:                     27 §.                              30 ja 30 a § sekä voimaantulosäännös.
4703:    (Poistettu, kuten sosiaalivaliokunnan mie-         (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
4704: tinnössä.)
4705: 
4706:   Edelleen suuri valiokunta ehdottaa,                Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
4707:                                                    dottaa,
4708:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
4709:          hallituksen esitykseen n:o 186 (1970              aloitteisiin n:ot 296, 300, 316, 323 ja
4710:          vp.) sisältyvään kolmanteen lakiehdo-             331 (kaikki 1970 vp.) sekä 5, 6, 9, 12
4711:          tukseen ja hallituksen esitykseen n:o             ja 123 sisältyvät lakiehdotukset.
4712:          11 perustuvan lakiehdotuksen sosiaali-
4713:          valiokunnan ehdotuksen mukaisena.
4714:      Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1971.
4715: 
4716: 
4717: 
4718: 
4719: 339/71
4720:                  1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 186 ( 1970 Vp.) ja 11.
4721: 
4722: 
4723: 
4724: 
4725:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esityksiin laiksi
4726:                                   rintamasotilaseläkkeestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laiksi kan-
4727:                                   saneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta anne-
4728:                                   tun lain muuttamisesta.
4729: 
4730:    Eduskunnalle on vuoden 1970 valtiopäivil-         asumistuesta annetun lain muuttamisesta, ja
4731: lä annettu Hallituksen esitys n:o 186 laiksi         Eduskunta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta
4732: rintamasotilaseläkkeestä sekä eräiksi siihen liit-   antanut mietintönsä n:o 3 ja Suuri valiokun-
4733: tyviksi laeiksi ja nyt koolla olevalle Edus-         ta mietintönsä n:o 22, on hyväksynyt seuraa-
4734: kunnalle Hallituksen esitys n:o 11 laiksi kan-       vat lait:
4735: saneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja
4736: 
4737: 
4738: 
4739:                                                Laki
4740:                                        rintamasotilaseläkkeestä.
4741:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4742: 
4743:                        1 §.                          30 §:ssä tarkoitetun vuositulon perusteella,
4744:    Rintamasotilaalla, joka on täyttänyt 55 vuot-     kuitenkin niin, että kansaneläkelain 30 §:n 2
4745: ta, on oikeus rintamasotilaseläkkeeseen sen mu-      momentin 3, 4, 10 ja 11 kohdissa mainitut
4746: kaan kuin tässä laissa säädetään.                    tulot sekä 8 kohdassa mainituista tuloista
4747:    Rintamasotilaalla tarkoitetaan henkilöä, jolle    muut kuin ylimääräiset sotaeläkkeet luetaan
4748: on annettu rintamasotilastunnus siten kuin siitä     vuosi tuloksi.
4749: on erikseen säädetty.                                   Kansaneläkelain 28 § :n 1 momentissa tar-
4750:    Rintamasotilaseläke myönnetään vain Suo-          koitettuja korotuksia ei sovelleta rintamasoti-
4751: men kansalaiselle.                                   laseläkettä määrättäessä.
4752:                       2 §.                              Tämän lain 2 ja 3 § :n mukaista eläkettä
4753:    Rintamasotilaalle, joka on täyttänyt 55 mutta     määrättäessä sovelletaan, mitä kansaneläkelais-
4754: ei 60 vuotta ja joka ei alentuneen työkykynsä        sa on säädetty kansaneläkkeen tukiosasta, kui-
4755: vuoksi pysty tekemään tai saamaan hänelle            tenkin niin, että kansaneläkelain 28 § :n 2 mo-
4756: sopivaa toimeentuloaan turvaavaa työtä eikä          mentissa tarkoitetut korotukset täysimääräi-
4757: saa 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetussa kan-          seen tukiosaan tehdään 3 § :n mukaiseen eläk-
4758: saneläkelaissa (347 /56) säädettyä työkyvyttö-       keeseen sen suuruisina kuin ne tehdään tuki-
4759: myyseläkettä, maksetaan rin tamasotilaseläk-         osaan.
4760: keenä kansaneläkkeen tukiosa.                                               5 §.
4761:                        3 §.                             Rintamasotilaalle, joka on saanut 2 tai 3 § :n
4762:    Rintamasotilaalle, joka on täyttänyt 60 vuot-     mukaista rintamasotilaseläkettä ja välittömästi
4763: ta mutta ei 65 vuotta eikä saa kansaneläkettä,       sen jälkeen alkaa saada kansaneläkettä, makse-
4764: maksetaan rintamasotilaseläkettä, jonka täysi        taan kansaneläkkeen lisäksi rintamasotilaseläk-
4765: määrä vastaa kansaneläkkeen täyden tukiosan          keenä 240 markkaa vuodessa.
4766: ja kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
4767: ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969                                   6 §.
4768: annetun lain ( 446/69) mukaisen täyden tuki-            Mikäli samalta ajalta, jolta rintamasotilaalle
4769: lisän yhteenlaskettua määrää.                        myöhemmin myönnetään 2 ja 3 § :n mukainen
4770:                                                      eläke, on maksettu rintamasotilaiden ylimää-
4771:                     4 §.                             räisistä sotaeläkkeistä 22 päivänä toukokuuta
4772:    Oikeus 2 ja 3 § :n mukaiseen rintamasoti-         1969 annetun valtioneuvoston päätöksen (312
4773: laseläkkeeseen vahvistetaan kansaneläkelain          /69) mukaista ylimääräistä sotaeläkettä, vä-
4774: 371/71
4775: 2                1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 186 (1970 Vp.) ja 11.
4776: 
4777: hennetään rintamasotilaseläkkeestä vastaava          minnasta aiheutuvat hallintokulut luetaan kan-
4778: ylimääräinen sotaeläke.                              saneläkelaitoksen hallintokus.tannuksiksi.
4779:    Mikäli samalta ajalta, jolta eläkkeensaajalle
4780: myöhemmin myönnetään kansaneläke, on mak-                                  10 §.
4781: settu rintamasotilaseläkettä, pidetään viimeksi        Rintamasotilaseläke on vapaa valtiolle ja
4782: mainittua kansaneläkkeen ja sen lisien osasuo-       kunnalle suoritettavista veroista.
4783: rituksena.
4784:                       7 §.                                                  11 §.
4785:    Oikeuden kansaneläkelain mukaiseen työky-            Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-
4786: vyttömyyseläkkeeseen päättyessä myönnetään           vin osin vastaavasti voimassa, mitä kansaneläke-
4787: tämän lain mukainen rintamasotilaseläke sa-          lain 30 a, 35-40, 42-46, 67, 69-76, 79 ja
4788: masta ajankohdasta lukien, jos sitä on haettu        81-8 9 § :ssä sekä kansaneläkelaissa säädettyjen
4789: kuuden kuukauden kuluessa työkyvyttömyys-            eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustan-
4790: eläkkeen lakkaamisesta.                              nuksiin 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetussa
4791:    Edellä 2 §:ssä tarkoitettu rintamasotilaseläke    laissa (348/56) on säädetty.
4792: muutetaan hakemuksetta 3 §:ssä tarkoitetuksi
4793: rintamasotilaseläkkeeksi sen kuukauden alusta                            12 §.
4794: lukien, joka lähinnä seuraa eläkkeensaajan täy-         Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
4795: tettyä 60 vuotta.                                    töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
4796:    Oikeus 2 ja 3 § :n mukaiseen rintamasotilas-      sella.
4797: eläkkeseen päättyy sen kuukauden alusta lu-                               13 §.
4798: kien, josta eläkkeensaajalle on myönnetty kan-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-
4799: saneläke.                                            kuuta 1971.
4800:                       8 §.                              Lain 5 §:ää sovelletaan myös 55 vuotta
4801:    Tämän lain mukaiset tehtävät hoitaa kansan-       täyttäneeseen rintamasotilaaseen, joka tämän
4802: eläkelaitos noudattaen hallinnon osalta, mitä        lain voimaan tullessa saa kansaneläkettä, mi-
4803: kansaneläkelaissa on säädetty.                       hin kuuluu tukiosa.
4804:                                                         Edellä 5 §:ssä säädetty markkamäärä vas-
4805:                       9 §.                           taa kansaneläkkeiden määriä 1 päivänä tammi-
4806:   Tämän lain nojalla myönnettävistä eläkkeistä       kuuta 1971.
4807: kansaneläkelaitokselle aiheutuvat kustannukset          Rintamasotilaseläke, joka myönnetään ennen
4808: korvataan valtion varoista. Korvauksen maksa-        1 päivää maaliskuuta 1972 tehdyn hakemuk-
4809: misesta on voimassa, mitä on säädetty valtion        sen perusteella, suoritetaan saajalle lain voi-
4810: osuuden suorittamisesta kansaneläkkeen tuki-         maantulosta lukien, mikäli tämä silloin oli sii-
4811: osakustannuksista kansaneläkelaitokselle, kui-       hen oikeutettu.
4812: tenkin niin, että valtio suorittaa etukäteen            Ennen lain voimaantuloa kansaneläkelaitok-
4813: 90 prosenttia maksettavaksi lähetettyjen eläk-       sen on hyvissä ajoin ryhdyttävä tarpeellisiin
4814: keiden määrästä. Tämän lain mukaisesta toi-          toimenpiteisiin lain täytäntööpanoa varten.
4815: 
4816: 
4817: 
4818: 
4819:                                                  Laki
4820:                                     kansaneläkelain muuttamisesta.
4821:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläke-
4822:     lain (347 /56) 30 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1966,
4823:     14 päivänä heinäkuuta 1969 ja 19 päivänä joulukuuta 1969 annetuissa laeissa (259/66,
4824:     472/69,807/69 ja 741/70), uusi 12 kohta ja lakiin uusi 30a §seuraavasti:
4825:                        30 §.
4826: -     - - - - - - - -           -    -   -   -   -     12) rintamasotilaseläkelain mukaista rinta-
4827:      Vuosituloksi ei lueta:                          masotilaseläkettä.
4828:                                       Rintamasotilaseläkkeet.                                       3
4829: 
4830:                      30 a §.                           Kansaneläkkeen tukiosaa määrättäessä lue-
4831:    Jos eläkkeensaajan puolisolle on myönnetty       taan puolison työtulo kokonaan tuloksi, jos
4832: rintamasotilaseläkelain (    / ) 2 tai 3 § :n       puoliso saa rintamasotilaseläkettä.
4833: mukainen eläke, on tukiosasta soveltuvin osin
4834: voimassa mitä tämän lain 27 § :n 2 momen-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-
4835: tissa on säädetty.                                  kuuta 1971.
4836: 
4837: 
4838: 
4839: 
4840:                                               Laki
4841:    kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
4842:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
4843:  ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (446/69) 7 §:n 1 ja 2 momentti
4844:  sekä lisätään 1 §:ään uusi 2 momentti, lakiin uusi 5 a ja 6 a § sekä lain 7 §:ään uusi 4
4845:  momentti ja 12 §:ään uusi 3 momentti, jolloin entinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi,
4846:  seuraavasti:
4847: 
4848:                       1 §.                          yhteisen omaisuutensa arvo ylittää 4 000 mark-
4849:                                                     kaa sekä vähennettynä sillä määrällä, jolla vuo-
4850:    Asumistukea suoritetaan myös rintamasoti-        situlo mahdollisesti on alentanut kansaneläk-
4851: laalle, joka saa rintamasotilaseläkkeestä   päi-    keen saajalla tukiosaa tai vanhuudentukea taik-
4852: vänä          kuuta annetun lain (        / ) 2     ka rintamasotilaseläkkeen saajalla rintamasoti-
4853: tai 3 § :n mukaista rintamasotilaseläkettä.         laseläkettä.
4854:                                                        Vuosituloksi ei lueta tämän lain mukaan
4855:                       5 a §.                        maksettavia etuuksia, kansaneläkelain mukaan
4856:    Jos puolisoista toiselle on myönnetty kan-       maksettavaa kansaneläkettä mahdollisine lisi-
4857: saneläke ja toiselle rintamasotilaseläkkeestä an-   neen, rintamasotilaseläkelain (        / ) mu-
4858: netun lain 2 tai 3 § :n mukainen rintamasoti-       kaan maksettavaa rintamasotilaseläkettä, lapsen
4859: laseläke, on tukilisästä ja asumistuesta soveltu-   hoitotuesta annetun lain ( 444/69) mukaista
4860: vin osin voimassa, mitä tämän lain 2 § :n 2         hoitotukea, lapsilisälain ( 541/48) mukaan
4861: momentissa, 3 §:n 2 momentissa ja 5 §:n 2           maksettavaa lapsilisää, erityislapsilisälain ( 538
4862: momentissa on säädetty. Rintamasotilaseläk-         /60) mukaan maksettavaa erityislapsilisää,
4863: keen saajalle ei kuitenkaan suoriteta 5 § :n 2      perhelisälain ( 3 75/4 3 ) mukaan maksettavaa
4864: momentissa tarkoitettua tukilisän puoliskoa.        perhelisää, huoltoapulain ( 116/56) mukaista
4865:                                                     huoltoapua, etua omaan tarpeeseen käytetystä
4866:                     6 a §.                          asunnosta eikä valtion tai kunnan varoista suo-
4867:   Rintamasotilaan asumistuki suoritetaan täysi-     ritettavaa asumistukea. Omaisuudeksi ei lueta
4868: määräisenä tai vähennettynä siten kuin edellä       eläkkeensaajan tai hänen puolisonsa omistaman
4869: 5 §:n 1 momentissa ja 6 §:ssä on säädetty.          ja heidän käytössään olevan asunnon arvoa.
4870: Asumistukea vähennettäessä otetaan huomioon
4871: myös tukilisän määrä 6 §:n 2 momentissa tar-
4872: koitetulla tavalla.                                    Jos puolisoista toinen saa kansaneläkettä ja
4873:                                                     toinen rintamasotilaseläkettä, ei 3 momenttia
4874:                        7 §.                         sovelleta.
4875:    Vuositulolla tarkoitetaan sitä tosiasiallista
4876: tuloa, jonka asianomaisen henkilön voidaan                                12 §.
4877: kohtuullisen arvion mukaan edellyttää jatku-
4878: vasti vuosittain saavan lisättynä kymmenennel-         Rintamasotilaseläkkeeseen suoritettavasta asu-
4879: lä osalla siitä, millä hänen omaisuutensa arvo      mistuesta aiheutuvat kustannukset maksetaan
4880: ylittää 2 500 markkaa, tahi puolisoilla heidän      valtion varoista noudattaen mitä rintamasoti-
4881: 4               1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 186 ( 1970 Vp.) ja 11.
4882: 
4883: laseläkkeen kustannusten korvaamisesta on sää-      Rintamasotilaseläkkeen      asumistuki, joka
4884: detty.                                           myönnetään ennen 1 päivää maaliskuuta 1972
4885:                                                  tehdyn hakemuksen perusteella, suoritetaan saa-
4886:                                                  jalle lain voimaantulosta lukien, mikäli tämä
4887:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-        silloin oli siihen oikeutettu.
4888: kuuta 1971.
4889: 
4890:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1971.
4891:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 12.
4892: 
4893: 
4894: 
4895: 
4896:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi asianosaisia ja eräiden
4897:                                    asioiden käsittelyjärjestystä koskevien oikeudenkäymiskaaren
4898:                                    säännösten muuttamisesta.
4899: 
4900:     Asianosaisen poissaoloa koskevat voimassa          ei voida oikeudenkäynnin tehokkuuden kan-
4901: olevan oikeudenkäymiskaaren säännökset ovat            nalta pitää tyydyttävänä. Asianosaisen poissa-
4902: useissa kohdin vanhentuneella ja epätyydyttä-          oloa koskevien säännösten uudistaminen näyt-
4903: vällä kannalla. Puutteena on pidettävä muun            tää näin ollen välttämättömältä.
4904: muassa sitä, ettei vastaajalla riita-asiassa ole           Oikeusministeriössä on tällä hetkellä vireillä
4905: oikeutta pääasiaratkaisuun kantajan poissaol-          lainvalmistelutyö, joka tähtää tuomioistuinlai-
4906: lessa. Jos kantaja jää pois riita-asian ensimmäi-      toksen ja oikeudenkäyntimenettelyn uudistami-
4907: sestä käsittelystä ja vastaaja tulee saapuville, on    seen kokonaisuudessaan. Tarkoituksena on pyr-
4908: voimassa olevan oikeudenkäymiskaaren 12 lu-            kiä tähän päämäärään peräkkäisten suurehko-
4909: vun 2 §:n 1 momentin mukaan kantajaa sako-             jen osittaisuudistusten avulla aloittaen rikos-
4910: tettava ja hänet on velvoitettava korvaamaan           asiain oikeudenkäyntisäännöksistä, mutta ottaen
4911: vastaajan kulut, ellei hän seuraavissa käräjissä       heti alusta alkaen mukaan myös ne riita-asiain
4912: maalla tai kuukauden kuluessa kaupungissa voi          oikeudenkäyntiä koskevat säännökset, joiden
4913: näyttää, että hänellä on ollut laillinen este eikä     uudistaminen on välttämätöntä vastaavain ri-
4914: hän ole voinut antaa siitä oikeudelle tietoa. Jos      kosprosessisäännösten uudistamisen yhteydessä.
4915: kantaja ei menettele mainitulla tavalla, on vas-       Pyrkimyksenä on suorittaa myös itse tuomio-
4916: taaja hänen kanteestaan vapaa, mutta tämä              istuinlaitoksen uudistaminen niin pian kuin se
4917:  kantajalle asetettu uhka ei johda varsinaiseen        on mahdollista. Tämän jälkeen voitaisiin näin
4918: pääasiaratkaisuun.                                     erikseen annetut säännökset kodifioida yhtenäi-
4919:     Voimassa olevien säännösten jälkeenjäänei-         seksi tuomioistuimia ja oikeudenkäyntiä kos-
4920: syys ilmenee myös siinä, ettei säännöstä maini-        kevaksi laiksi, uudeksi oikeudenkäymiskaareksi.
4921:  tusta riita-asian ensikäsittelyyn saapumatta jää-         Asianosaisen poissaoloa koskevien säännösten
4922:  neen asianosaisen sakottamisesta enää käytän-         uudistamisen valmistelu on aloitettu huomat-
4923:  nössä sovelleta. Käytännös~ä on myös päädytty         tavasti aikaisemmin kuin edellä selostetut oi-
4924:  käyttämään yksipuolista tuomiota miltei yk-           keudenkäyntilai toksen     kokonaisuudistamiseen
4925:  sinomaan vain velkomusjutuissa. Rikosasian            tähtäävät hankkeet on pantu vireille. Tämä
4926:  ensikäsittelyn osalta vastaavat säännökset ovat        työ oli itse asiassa ehtinyt jo varsin pitkälle
4927:  niin ikään puutteelliset. Edelleen voidaan            siinä vaiheessa, kun ryhdyttiin laatimaan suun-
4928:  todeta, että tuomioistuimella ei ole minkään-         nitelmia oikeudenkäyntimenettelyn uudistami-
4929:  laisessa riita-asiassa käytettävänä pakkokeinoja      seksi kokonaisuudessaan. Tämän vuoksi ja kun
4930:  sellaista asianosaista vastaan, joka määrättynä       käytännön kannalta olisi tärkeätä mahdollisim-
4931:  henkilökohtaisesti saapuroaan asian käsittelyyn        man pian päästä soveltamaan asianosaisia kos-
4932:  jää pois tai lähettää asiamiehen puolestaan. Sa-      kevia uusia säännöksiä, nyt annettava lakiehdo-
4933:  moin on asian laita sellaisessa rikosasiassa, jossa    tus, jota laadittaessa on otettu huomioon, että
4934:  asianomistajan velvollisuus saapua asian käsit-       se mahdollisimman hyvin voitaisiin liittää tule-
4935:  telyyn henkilökohtaisesti määräytyy riita-asian        vien uudistusten yhteyteen, on saatettu val-
4936:  kantajaa koskevien säännösten mukaan. Tuo-             miiksi ennen varsinaisia kokonaisuudistuksen
4937:  mioistuin voi tällöin ainoastaan oikeudenkäy-          piiriin kuuluvia lainuudistusehdotuksia. Uuteen
4938:  miskaaren 16 luvun 7 §:n mukaisesti katsoa             oikeudenkäymiskaareen voidaan aikanaan sel-
4939:  henkilökohtaisesti asian jatkokäsittelyyn saapu-       laisinaan siirtää myös ne muut kohdat voi-
4940:  roaan veivoitetun asianosaisen, joka on lähet-         massa olevasta laista, jotka silloin edelleen
4941:  tänyt puolestaan asiamiehen, poisjääneeksi sekä        täyttävät nykyajan vaatimukset.
4942:   17 luvun 5 §:n mukaisesti harkita, mikä vai-             Kaikkiin niihin ehdotuksiin, jotka ennen
4943:   kutus asianosaisen poisjäämisellä on oleva to-        toista maailmansotaa on valmistettu tarkoituk-
4944:  disteena asiaa ratkaistaessa. Tällaista järjestelyä    sena uudistaa oikeudenkäyntilaitos kokonaisuu-
4945:  16140/69
4946: 2                                              N:o 12
4947: 
4948: dessaan, sisältyvät ehdotukset myös nyt pu-          lisäksi otettu nykyään laista puuttuvat asian-
4949: heena olevien säännösten uudistamiseksi. Nämä        osaisen puhevallan käyttämistä koskevat sään-
4950: ehdotukset eivät ole kuitenkaan johtaneet lain-      nökset sekä nimenomaiset siiännökset myös
4951: säädäntötoimenpiteisiin, mutta eräiden aikai-        siitä, milloin asianosaisen on oltava läsnä tuo-
4952: sempien osittaisuudistusten yhteydessä on            mioistuimessa asiaa käsiteltäessä. Eräitä asian-
4953: asianosaisen poissaoloa koskevia säännöksiä          osaisen poissaoloon läheisesti liittyviä oikeu-
4954: jo eräissä kohdin ollut tilaisuus muuttaa tar-       denkäymiskaaren muidenkin lukujen säännök-
4955: koituksenmukaisemmiksi ja nykyaikaisemmiksi.         siä joudutaan tässä yhteydessä muuttamaan ja
4956: Oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta 12 päi-           täydentämään. Näitä ovat säännökset oikeu-
4957: vänä elokuuta 1960 annetulla lailla ( 362/60)        denkäymiskaaren 11 luvussa haasteen sisäl-
4958: lisättiin sanotun kaaren 12 lukuun, jonka ot-        löstä ja tiedoksiantamisesta, 14 luvussa kan-
4959: sake samalla muutettiin, vastaajan poissaoloa        teen muuttamisesta, 15 luvussa oikeudenkäynti-
4960: rikosasian ensikäsittelystä koskeva uusi 5 §.        asiamiehen ja -avustajan käyttämisestä, 16 lu-
4961: Samalla kokonaan uudistetussa oikeudenkäy-           vussa asian käsittelyä Jykättäessä asianosaiselle
4962: miskaaren 16 luvussa annettiin säännökset jut-       asetettavas~a uhasta poissaolon varalta asian jat-
4963: tua lykättäessä asianosaiselle poissaolon va-        kokäsittelystä, 17 luvussa todisteiden esittämi-
4964: ralta asetettavasta uhasta. Samassa yhteydessä       sestä asianosaisen poissaollessa ja 25 luvussa
4965: niin ikään kokonaan uudistetussa oikeudenkäy-        menettelystä haettaessa takaisinsaantia ali-
4966: miskaaren 11 luvussa annettiin yksityiskohtai-       oikeuden julistamaan yksipuoliseen tuomioon.
4967: sia määräyksiä myös haastehakemuksen sisäl-          Tässä yhteydessä ehdotetaan toteutettavaksi
4968: löstä. Vaikkakin viimeksi mainitun luvun mää-        myös se kauan vireillä ollut uudistus, että ri-
4969: räykset ovat olleet omiaan jonkin verran var-        kosperusteinen yksityisoikeudellinen vaatimus
4970: mistamaan vastaajan asemaa riita-asian oikeu-        erikseen ajettuna käsitellään tuomioistuimessa
4971: denkäynnissä, sen uudistaminen ei muutoin ole        riita-asiana. Tarvittavat säännökset tästä ehdo-
4972: kohdistunut asianosaisen poissaoloa koskevissa       tetaan lisättäviksi asian käsittelyä oikeudessa
4973: säännöksissä esiintyviin puutteellisuuksiin.         koskevaan oikeudenkäymiskaaren 14 lukuun ja
4974:    Lakiehdotuksessa on pidetty as~anmukaisena        laillista tuomioistuin ta koskevaan 10 lukuun,
4975: sijoittaa niin hyvin riita- kuin rikosasioita kos-   minkä lisäksi uudistus aiheuttaa vähäisen muu-
4976: kevat säännökset niiden eroavuuksista huoli-         toksen myös oikeudenkäymiskaaren 17 lukuun
4977: matta samaan oikeudenkäymiskaaren 12 lu-             ja leima,verolakiin.
4978: kuun, joka on kirjoitettu uudelleen. Siihen on
4979: 
4980: 
4981: 
4982: 
4983:        Oikeudenkäymiskaaren asianosaisia koskevat säännökset.
4984: OIKEUDENKÄYMISKAAREN 12 LUVUN                             Asianosaisen puhevallan käyttäminen.
4985:          UUDISTAMINEN.
4986:                                                         Voimassa olevasta oikeudenkäymiskaaresta
4987:             12 luku. Asianosaisista.                 puuttuvat kokonaan säännökset siitä, miten
4988:                                                      asianosaisen puhevaltaa käytetään yleensä ja
4989:    Luvun otsakkeena on nykyisin "Asianosai-          niissä tapauksissa, joissa asianosainen puut-
4990: sen poissaolosta". Ehdotuk<ien mukaan lukuun         tuvan oikeustoimikelpoisuuden vuoksi tai
4991: lisättäisiin säännökset asianosaisen puhevallan      muusta syystä ei itse voi sitä käyttää, taikka
4992: käyttämisestä sekä nimenomaiset säännökset           miten oikeushenkilön tahi siihen verrattavan
4993: myös siitä, milloin asianosaisen on oltava läsnä     sellaisen henkilöyhdistyksen tai varallisuusyhty-
4994: asiaa tuomioistuimessa käsiteltäessä. Tämän          män, joka voi olla oikeudenkäynnissä asian-
4995: lisäksi sisältyisivät ehdotuksen mukaan lukuun       osaisena, puhevaltaa käytetään. Lakiehdotuk-
4996: säännökset asianosaisen poissaolasta erikseen        seen on nyt otettu, noudattaen niitä periaat-
4997: riita- ja rikosasiassa. Luvun otsake ehdotetaan      teita, joita oikeuskäytännössä nykyisin sovelle-
4998: näistä syistä muutettavaksi sen uudistettua si-      taan, asianosaisen puhevallan käyttämisestä yk-
4999: sältöä paremmin .vastaavaksi.                        sityiskohtaiset säännökset.
5000:                                                N:o ii
5001: 
5002:     Itsestään selvää on, että täysivaltainen hen-    keinä tällaisista riita-astotsta voidaan mai-
5003: kilö käyttää itse puhevaltaansa joutuessaan          nita asumusero-, avioero- ja holhousasiat sekä
5004: asianasaiseksi oikeudenkäyntiin. Täydellisyyden      avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen elatus~
5005: vuoksi tästä on kuitenkin otettu nimenomainen        apua koskevat asiat, rikosasioista väkisinma-
5006: säännös lakiehdotukseen ( 1 § ) .                    kaamista, pahoinpitelyä ja kunnianloukkausta
5007:     Vajaavaltaisen puhevaltaa oikeudenkäynnissä      koskevat asiat, joissa vajaavaltainen on asian-
5008: käyttäisi lakiehdotuksen mukaan pääsääntöi-          omistajana, sekä hakemusasioista lapseksiotta~
5009: sesti hänen holhoojansa tai, jos asianasaiseksi      mista koskevat asiat.
5010: oikeudenkäyntiin joutuneella vajaavaltaisella ei         Rikosasiassa vajaavaltaisen on aina vastat-
5011: ole holhoojaa, hänelle oikeudenkäyntiä varten        tava itse, jos hän on syyntakeinen. Nykyinen
5012: laillisesti määrätty muu edustaja ( 2 § 1 mom.).     käytäntö hyväksyen on lakiehdotukseen otettu
5013: Mainitulla edustajalla tarkoitetaan tällöin hol-     säännös myös siitä, että holhoojalla on rikos-
5014: houslain mukaisesti määrättyä uskottua miestä.       asiassa itsenäinen puhevalta holhottavansa puo-
5015: Vajaavaltaisen edustajana voi eräissä tapauk-        lesta. Tämän mukaisesti holhoojalla on oikeus
5016: sissa erityissäännöksen perusteella olla muukin      muun muassa käyttää muutoksenhakukeinoja
5017: henkilö kuin holhooja tai holhouslain mukai-         itsenäisesti holhottavansa puolesta, vaikka
5018: sesti määrätty uskottu mies, esimerkiksi lasten-     tämä itse tyytyisikin tuomioonsa. Jollei vas-
5019: valvoja.                                             taaja ole syyntakeinen ja häntä vastaan kuiten-
5020:      Eräissä tapauksissa vajaavaltainen ei kuiten-   kin esitetään oikeudenkäynnissä rikokseen pe-
5021: kaan ole kokonaan oikeustoimikelvoton. Niinpä        rustuvia vaatimuksia, vastaajana toimii vajaa-
5022: esimerkiksi alaikäinen, joka on täyttänyt 15         valtaisen holhooja tai, ellei sellaista ole, hänelle
5023:  vuotta, saa vallita, mitä hän omalla työllään       oikeudenkäyntiä varten laillisesti määrätty muu
5024: on ansainnut. Hänellä on myös oikeus itse            edustaja eli uskottu mies ( 3 § ) .
5025:  tehdä mainittua omaisuutta koskevia oikeustoi-          Kun vajaavaltaisen henkiset kyvyt saattavat
5026: mia. Riippuen siitä, minkä vuoksi täysivaltai-       olla kehittymättömät tai heikentyneet, on
5027: nen henkilö on asetettu holhouksen alaiseksi,        mahdollista, ettei hän kykene käyttämään asian-
5028: hänellä saattaa olla osittainen oikeustoimikel-      mukaisella tavalla puhevaltaansa niissä tapauk-
5029:  poisuus. Rikoksestaan on vastuussa 15 vuotta        sissa, joissa hänellä on siihen yksinään oikeus.
5030:  täyttänyt vajaavaltainen aina silloin, kun hän      Tämän vuoksi ehdotetaan tuomioistuimelle an~
5031:  ei ole ymmärrystä vailla.                           nettavaksi valta kuulla tällaisessa tapauksessa
5032:      Edellä mainittua pääsääntöä on tämän            myös vajaavaltaisen holhoojaa, jos se holhotta-
5033:  vuoksi täydennetty ehdotuksessa siten, että jos     van edun kannalta katsotaan tarpeelliseksi
5034:  vajaavaltaisella on oikeus vallita sitä, mikä on     ( 4 §). Kuuleminen voisi luonnollisesti tapah-
5035:  riidan kohteena, tai jos riita koskee oikeus-       tua joko holhoojan pyynnöstä tai tuomioistui-
5036:  tointa, jonka tekemiseen hänellä on kelpoisuus,     men omasta aloitteesta.            ·
5037:  taikka jos rikos on kohdistunut omaisuuteen,            Vallitsevaa käytäntöä vastaa myös ehdotuk-
5038:  jota hän saa vallita, vajaavaltaisella on oikeus    seen otettu säännös, jonka mukaan tietymättö-
5039:  itse yksinään käyttää puhevaltaansa asiassa         missä olevan asianosllisen puhevai taa käyttää
5040:   ( 2 § 1 mom.). Samoin olisi vajaavaltaisella        tarvittaessa hänelle erikseen säädetyssä järjes-
5041:   aina oikeus itse yksinään käyttää puheval-          tyksessä määrätty laillinen edustaja ( 5 §). Mai•
5042:  taansa kaikissa asioissa, jotka koskeva~ hänen      nitunlaisella edustajalla tarkoitetaan holhous-
5043:  henkilöään, jos hän ei ole vajaavaltainen ikänsä    lain mukaisesti määrättyä uskottua miestä.
5044:  puolesta eikä vajaavaltaisuus johdu mielisairati-       Oikeushenkilön tai sellaisen henkilöyhdistyk-
5045:  desta, heikontuneesta mielentilasta tai muusta       sen tai yhtymän, jolla on oikeus esiintyä oik~u­
5046:  niihin verrattavasta syystä. Vajaavaltaisella,      denkäynnissä asianosaisena, puhevaltaa käyttäisi
5047:  joka on täyttänyt 15 mutta ei 20 vuotta, olisi      ehdotuksen mukaan se tai ne, joilla on oikeus
5048:  oikeus holhoojansa ohella käyttää puhevaltaa hä-    edustaa sanottua asianosaista ( 6 §). Mainittu
5049:   nen henkilöään koskevassa asiassa, jollei vajaa-   edustamisoikeus määräytyy tapaukseen sovellet-
5050:   valtaisuus johdu mielisairaudesta, heikontu-        tavien siviilioikeudellisten tai muiden puheena
5051:   neesta mielentilasta tai muusta niihin verratta-    olevaa asianosaista koskevien säännösten perus-
5052:   vasta syystä ( 2 § 2 mom.). Mainitunlainen          teella. Ehdotukseen otettu säännös on yhden-
5053:   vajaavaltaisen henkilöä koskeva asia saattaa        mukainen oikeudenkäyniiskaaren 11 luvun
5054:   olla sekä riita- että rikosasia kuin myös hake-     vastaavan haasteen tiedoksiantamista oikeus-
5055:   muslainkäytön piiriin kuuluva asia. Esimerk-       henkilölle koskevan säännöksen kanssa ja pu-
5056: 4                                              N:o 12
5057: 
5058: heena olevan 6 § :n luetteloon on otettu samat       asianosaisen tultava henkilökohtaisesti saapu-
5059: oikeushenkilöt, jotka esiintyvät oikeudenkäy-        ville, voidaan antaa jo juttua vireille pantaessa
5060: miskaaren 11 luvussakin.                             haasteen yhteydessä tai jutun käsittelyn aikana.
5061:    Selvyyden ja täydellisyyden vuoksi ehdo-          Haasteen antaja on oikeutettu määräämään
5062: tetaan lakiin otettavaksi myös säännös siitä,        asianosaisen tulemaan henkilökohtaisesti saa-
5063: että ulkomaalainen, jolla kotimaansa lain mu-        puville, mutta jutun käsittelyn aikana tällaisen
5064: kaan ei ole kelpoisuutta käyttää puhevaltaa          määräyksen antaminen on tuomioistuimen asia
5065: oikeudenkäynnissä, saa kuitenkin itse käyttää        {9 § ).
5066: puhevaltaa Suomen tuomioistuimessa, jos hän             Koska niin hyvin riita- kuin rikosasiassakin
5067: Suomen lain mukaan on siihen kelpoinen               pyritään materiaaliseen totuuteen, on välttä-
5068: ( 7 §). Tätä periaatetta noudatetaan yleisesti       mätöntä, että asianosainen aina silloin, kun se
5069: kansainvälisessä prosessioikeudessa.                 asian selvittämisen kannalta katsotaan tarpeel-
5070:    Useimmiten on ilman muuta selvää, että            liseksi, voidaan velvoittaa saapuroaan henkilö-
5071: oikeudenkäynnissä asianosaiseksi tai hänen           kohtaisesti tuomioistuimeen. Asianosaisen lail-
5072: lailliseksi edustajakseen ilmoittautunut henkilö     lisen edustajan tulee tällöin olla samassa ase-
5073: on oikeutettu käyttämään asiassa asianosaisen        massa asianosaisen kanssa. Milloin asianosai-
5074: puhevaltaa. Kuitenkin on mahdollista, että jos-      sella on useita edustajia, tuomioistuimen tulisi
5075: kus saattaa syntyä epäilyksiä siitä, onko asian-     voida määrätä, kenen tai keiden heistä on saa-
5076: osaisena tuomioistuimeen saapunut henkilö to-        vuttava henkilökohtaisesti. Myös vajaavaltai-
5077: della ilmoittamansa asianosainen. Tätä useam-        nen, jolla ei ole oikeutta itse käyttää puheval-
5078: min saattaa tuomioistuimen olla aiheellista var-     taansa, tulisi voida tarpeen vaatiessa määrätä
5079: mistua siitä, että oikeushenkilön tai siihen ver-    saapuroaan henkilökohtaisesti tuomioistuimeen
5080: rattavan asianosaisen edustajaksi ilmoittautu-       {10 §).
5081: neella henkilöllä on todella oikeus edustaa ky-         Rikosasiassa määräytyy nykyisen lain mu-
5082: symyksessä olevaa asianosaista tai että vajaa-       kaan vastaajan henkilökohtainen läsnäolo sen
5083: valtaisen asianosaisen holhoojaksi tai edusta-       rangaistuksen perusteella, joka saattaa seurata
5084: jaksi ilmoittautuneella on oikeus esiintyä hol-      siitä rikoksesta, mistä vastaajaa syytetään. Laki
5085: hoojana tai muutoin vajaavaltaisen puolesta.         velvoittaa vastaajan olemaan aina henkilökoh-
5086: Tällaisten tapausten varalta on lakiehdotuk-         taisesti saapuvilla, jos häntä syytetään rikok-
5087: seen otettu säännös, jonka nojalla tuomioistuin      sesta, josta on säädetty kovempi rangaistus
5088: katsoessaan sen tarpeelliseksi voi vaatia asian-     kuin kaksi vuotta vankeutta. Käytännössä on
5089: osaisen tai henkilön, joka ilmoittautuu hänen        tämä kaavamainen määräys aiheuttanut hanka-
5090: holhoojakseen tai lailliseksi edustajakseen, esit-   luuksia ja vaikeuttanut asioiden käsittelyä.
5091: tämään selvityksen oikeudestaan käyttää asiassa      Vaikka rikos konkreettisessa tapauksessa olisi
5092: asianosaisen tai holhoojan puhevaltaa {8 §).         kuinka vähäinen ja siitä tuomitaan ainoastaan
5093:                                                      pienehkö sakko, syytetyn on aina oltava hen-
5094:              Asianosaisen läsnäolo.                  kilökohtaisesti tuomioistuimessa, milloin ri-
5095:                                                      koksesta saattaa seurata edellä mainitunlainen
5096:    Määräykset siitä, milloin asianosaisen on ol-     rangaistus. Samoin on syytetty velvoitettava
5097: tava henkilökohtaisesti saapuvilla tuomioistui-      aina saapuroaan henkilökohtaisesti asian jatko-
5098: messa asiaa käsiteltäessä, sisältyvät nykyisin       käsittelyyn mainitunlaisessa tapauksessa, vaikka
5099: oikeudenkäyntiasiamiestä koskevan oikeuden-          asia on täydellisesti selvitetty ja lykkääminen
5100: käymiskaaren 15 luvun 1 §:ään. Niiden sel-           johtuu vain esimerkiksi jonkin itse asiaan vai-
5101: vyyttä haittaa se, että ne on kirjoitettu yhteen     kuttamattoman muodollisuuden täydentämi-
5102: oikeudenkäyntiasiamiehen ja -avustajan käyttä-       sestä.
5103: mistä koskevien säännösten kanssa. Puheena              Rikoksesta syytetyn henkilökohtaista kuule-
5104: olevat määräykset ehdotetaan siirrettäviksi          mista koskevia määräyksiä ehdotetaan nyt väl-
5105: asianosaisia koskevaan oikeudenkäymiskaaren          jennettäviksi siten, että ainoastaan vangitun
5106: 12 lukuun, johon n~ sisältönsä puolesta par-         vastaajan on aina ehdottomasti oltava henkilö-
5107: haiten kuuluvat. Samalla niitä on selvennetty        kohtaisesti tuomioistuimessa käsiteltäessä sitä
5108: ja väljennetty, jotta oikeudenkäyntimenettely        rikosta koskevaa asiaa, jonka johdosta hänet on
5109: voitaisiin saada mahdollisimman käytännölli-         vangittu. Ellei vastaaja ole vangittuna, häntä
5110: seksi ja joustavaksi.                                olisi välttämättä kuultava henkilökohtaisesti
5111:    Ehdotuksen mukaan määräys siitä, onko             vain siinä tapauksessa, että hänet tullaan tuo-
5112:                                                 N:o 12                                                   5
5113: 
5114: mitsemaan jutussa vapausrangaistukseen. Mi-            saman haasteen nojalla uudelleen käsiteltä-
5115: käli juttu jouduttaisiin lykkäämään, riittäisi täl-    väksi, milloin sillensä jättäminen on tapahtu-
5116: löin se, että hän kerran jutun käsittelyn aikana       nut hänestä riippumattomasta syystä. Oikeu-
5117: on ollut henkilökohtaisesti saapuvilla. Muutoin        denkäynti jatkuisi tällöin alkuperäisen haasteen
5118: vastaajan tarvitsisi myös rikosasiassa tulla hen-      nojalla samassa tuomioistuimessa. Sen vuoksi
5119: kilökohtaisesti saapuville vain, milloin asian         asian uuteen käsittelyyn saattaminen voidaan
5120: selvittäminen sitä vaatii ( 11 §).                     järjestää mahdollisimman yksinkertaiseksi. Eh-
5121:                                                        dotuksen mukaan kantajan olisi tällaisessa ta-
5122:                                                        pauksessa 30 päivässä asian sillensä jättämisestä
5123:        Asianosaisen poissaolo riita-asiassa.           ilmoitettava asianomaisen tuomioistuimen kans-
5124:    Asianosaisen poissaolo riita-asian ensikäsitte-    liassa asia uudelleen käsiteltäväksi. Sen jäl-
5125: lystä ei lakiehdotuksen mukaan enää olisi ran-         keen hänen olisi tiedotettava määrätystä kä-
5126: gaistava teko. Nykyinen käytäntö, jonka mu-            sittelypäivästä vastapuolelleen kirjallisesti haas-
5127: kaan asia molempien asianosaisten jäädessä saa-        teen tiedoksi antamisesta säädetyssä järjestyk-
5128: pumatta vain jätetään sillensä, ehdotetaan vah-        sessä niin aikaisin, että vastapuoli voi määrä-
5129: vistettavaksi nimenomaisin säännöksin ( 12 §).         päivänä saapua oikeuteen. Varsinainen haaste-
5130:    Riita-asiassa, jossa sovinto d ole sallittu, ei     aika ei tässä tapauksessa ole tarpeen siitä
5131: voida antaa yksipuolista tuomiota. Sen vuoksi          syystä, että vastaaja on jo alkuperäisen haas-
5132: olisi tällainen asia, kantajan jäädessä pois sen       teen yhteydessä saanut tiedon kantajan vaati-
5133: ensikäsittelystä, jätettävä sillensä. Näin olisi       muksista ja niiden perusteista.
5134: meneteltävä myös sellaisessa asiassa, jossa so-           Jos kantaja noudattaa säädettyä menettelyä
5135: vinto on sallittu, jollei saapuville tullut vas-      ja näyttää esteensä toteen tuomioistuimessa,
5136: taaja nimenomaan vaadi tuomiota ( 13 §                asian käsittely jatkuisi alkuperäisen haasteen
5137: 1 mom.).                                              pohjalta. Tällä seikalla on erityinen merkitys
5138:    Jos vastaaja sen sijaan viimeksi mainitunlai-      asioissa, joissa kanne on puhevallan menettämi-
5139: sessa riita-asiassa kantajan jäätyä pois asian en-    sen uhalla pantava vireille määräajassa. Jollei
5140: sikäsittelystä tahtoisi asian ratkaistavaksi, hän     kantaja noudata säädettyjä muodollisuuksia tai
5141: voisi ehdotuksen mukaan vaatia tuomiota, jol-         näytä toteen estettä, alkuperäinen haaste ~ne­
5142: loin asia olisi ratkaistava yksipuolisella tuo-       nettäisi lopullisesti vaikutuksensa ( 14 § ) .
5143: miolla. Kanne olisi tällöin pääsääntöisesti hy-           Vastaajan jäädessä pois asian ensikäsitte-
5144: lättävä. Jos vastaaja kuitenkin myöntää kan-          lystä olisi ehdotuksen mukaan meneteltävä
5145: teen joko kokonaan tai osaksi oikeaksi, se olisi      myös erilailla sen mukaan, onko asiassa sovinto
5146: hyväksyttävä myönnetyltä osalta.                      sallittu vai ei. Jos asiassa sovinto ei ole sal-
5147:    Vastaajan oikeutta yksipuolisen tuomion            littu, ei saapuville tullut kantaja voi vaatia
5148: saantiin kantajan poissaollessa ei voida asettaa      tuomiota, vaan asia olisi tällöin lykättävä.
5149: ehdottomaksi. Tuomioistuimen on näet aina             Siinä tapauksessa, että pois jäänyt vastaaja on
5150: viran puolesta tutkittava se, että ehdottomat         haastettu julkaisemalla haaste virallisessa leh-
5151: oikeudenkäyntiedellytykset ovat olemassa. Mil-        dessä, on kuitenkin epätodennäköistä, että hän
5152: loin sanotussa edellytyksessä ilmennyttä puu-         saapuu asian jatkokäsittelyynkään. Asian lyk-
5153: tetta ei voitaisi poistaa, asia olisi vastaajan       käämisestä aiheutuisi näin ollen vain turhaa
5154: ratkaisuvaatimuksesta huolimatta jätettävä sil-       viivytystä. Sen vuoksi ehdotetaan sellaisten
5155: lensä. Jos taas puutteen poistaminen on mah-          asioiden kohdalla, joissa sovinto ei ole sallittu,
5156: dollista, asia voitaisiin lykätä. Lykkääminen         säilytettäväksi nykyisen 12 luvun 6 §:ssä sää-
5157: voisi tulla kysymykseen myös vastaajan pyyn-          detty periaate, jonka mukaan julkisesti tiedok-
5158: nöstä. Näistä syistä onkin ehdotuksessa asetettu      siannetulla haasteelia vireille pantu asia voi-
5159: yksipuolisen tuomion antamisen edellytykseksi         daan vastaajan poissa ollessa ratkaista jo ensi-
5160: puheena olevassa tapauksessa se, ettei estettä        käsittelyssäkin (15 § 1 mom.). Kysymyksessä
5161: ole eikä asiaa lykätä ( 13 § 2 mom.).                 ei tällöin ole yksipuolinen tuomio, koska vastaa-
5162:    Kun kantajan poissaolo on johtunut lailli-         jalla ei olisi oikeutta hakea takaisinsaantia. Eri-
5163: sesta esteestä, jota hän ei ole voinut ajoissa il-    tyissäännöksin on oikeus hakea takaisinsaantia
5164: moittaa, häntä saattaa asian sillensä jättämisen      kielletty eräissä tämän laatuisissa asioissa silloin-
5165: johdosta kohdata ilman omaa syytään oikeuden          kin, kun pois jäänyt vastaaja on haastettu muulla
5166: menetys. Tämän vuoksi kantajalle ehdotetaan           tavoin kuin viralliseen lehteen otetulla kuulu-
5167: varattavaksi oikeus saattaa sillensä jätetty asia     tuksella. Esimerkkeinä voidaan mainita avio-
5168: 6.                                             N:o·l2
5169: 
5170: liittolain voimaanpanosta 13 päivänä kesäkuuta       syyt puoltavat sellaisen oikeuden myöntämistä
5171: 1929 annetun lain (235/29) 11 §:n 2 mo-              asianasaisille myös julkisella haasteelia vireille
5172: mentti, avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap-     pannuissa asioissa, joissa sovinto on sallittu.
5173: sista 27 päivänä heinäkuuta 1922 annetun lain        Takaisinsaantioikeuden myöntäminen pois jää-
5174: ( 173/22) 23 §:n 1 momentti ja lapsen elatus-        neelle vastaajalle on erityisen perusteltua sen
5175: avun turvaamisesta eräissä tapauksissa 23 päi-       vuoksi, ettei hän useimmiten ole saanut tietoa
5176: vänä heinäkuuta 1965 annetun lain (432/65)           asian vireille tulosta tuomioistuimessa, joten hä~
5177: 31 §.                                                nelle varataan vielä toinen tilaisuus saada osal-
5178:     Milloin taas sovinto asiassa on sallittu, kan-   listua asian käsittelyyn ensimmäisessä oikeus-
5179: taja voisi vaatimuksestaan saada yksipuolisella      asteessa. Kantajan poissaolon kohdalta kanteen
5180: tuomiolla kanteensa hyväksytyksi. Aineelliseen       vireillepanetavalla taas ei ole merkitystä. Lo-
5181: totuuteen pyrkimisen periaate vaatii kuitenkin,      pullisen ratkaisun saavuttaminen tällaisissa
5182: että ilmeisesti perusteettomalta osalta kanne        asioissa saattaa tosin viivästyä sen johdosta,
5183: olisi hylättävä. Vastaajan poissaollessa asian       että yksipuolisen tuomion tiedoksiantaminen
5184: ensikäsittelystä tuomioistuimen on viran puo-        vastaajalle, jonka olinpaikka on tuntematon,
5185: lesta tutkittava sekä ehdottomat että tahdon-        voi tuottaa vaikeuksia. Poikkeavaan menette-
5186: valtaiset prosessinedellytykset. Tämän vuoksi on     lyyn ei silti ole riittävää aihetta.
5187: yksipuolisen tuomion antamisen edellytykseksi           Samoista syistä kuin muutoksenhaulle yleensä
5188: tässäkin tapauksessa samoin kuin kantajan            on takaisinsaantikanteellekin asetettava määrä-
5189: poissaollessakin asetettu se, ettei estettä ole      aika. Tämä aika olisi, kuten voimassa olevan
5190: eikä asiaa lykätä ( 15 § 2 mom.).                    lain mukaankin, luettava siitä, kun tuomio on
5191:     Samasta syystä kuin kantajalle on varattava      annettu asianomaiselle tiedoksi. Kanne olisi eh-
5192: edellä tarkoitettu oikeus saada sillensä jätetty     dotuksen mukaan pantava vireille 60 päivässä.
5193: kanne uudelleen käsiteltäväksi ja jotta lain-        Tarkoituksenmukaisuussyistä olisi takaisinsaan-
5194: käyttö ei muodostuisi tarpeettoman ankaraksi,        tikanne aina käsiteltävä· siinä tuomioistuimessa,
5195: on sille asianosaiselle, jonka poissaollessa asia    joka on antanut yksipuolisen tuomion ( 16 §
5196: on ratkaistu yksipuolisella tuomiolla, varattava     1 mom.).
5197: oikeus saattaa asia uudelleen yksipuolisen tuo-         Takaisinsaannin hakijan etujen turvaami-
5198: mion julistaneen alioikeuden tutkittavaksi ( ns.     seksi ehdotetaan lakiin otettavaksi säännös
5199: takaisinsaanti). Voimassa olevan lain mukaan         siitä, että yksipuolisessa tuomiossa on ilmoitet-
5200: on takaisinsaanti ·yksipuoliseen tuomioon tois-      tava, minkä ajan kuluessa ja missä tuomioistui-
5201: sijainen muutoksenhakukeino siten, että vastaa-      messa takaisinsaantikanne on nostettava ( 16 §
5202: jan edellytetään ensisijaisesti vetoavan tuo-        2 mom.).
5203: miosta. Kun yksipuolinen tuomio kuitenkin
5204: perustuu ylimalkaiseen oikeudenkäyntiin, jossa          Jos takaisinsaannin hakija lyö laimin noudat-
5205: vain toista asianosaista on kuultu, ei voida pi-     taa vireillepanoa koskevia säännöksiä tai jää
5206: tää asianmukaisena, että pois jäänyt asianosai-      esteettä pois, kun asia otetaan uudelleen käsi-
5207: nen saisi vetoamalla saattaa asian suoraan           teltäväksi, menettäisi hän oikeuden takaisin-
5208: ylemmän tuomioistuimen käsiteltäväksi. Takai-        saantiin ( 16 § 3 mom.). Koska takaisinsaanti-
5209: sinsaanti ehdotetaan sen vuoksi säädettäväksi        kanteen käsittely on yksipuoliseen tuomioon
5210: poisjääneen asianosaisen ainoaksi varsinaiseksi      johtaneen oikeudenkäynnin jatkoa, ei siinä
5211: muutoksenhakukeinoksi, mikä taas johtaa sii-         voida antaa yksipuolista tuomiota. Seurauksena
5212: hen, että takaisinsaantikanne voidaan kohdis-        hakijan esteettömästä poissaolasta on aina ta-
5213: taa yksipuolisen tuomion muodollisiinkin pe-         kaisinsaantikanteen jättäminen sillensä, jolloin
5214: rusteisiin. Vastapuolen ainoaksi muutoksenha-        aikaisemmin annettu yksipuolinen tuomio jää
5215: kukeinoksi yksipuoliseen tuomioon jäisi edel-        voimaan hakijaa vastaan. Vastapuolen esteetön
5216: leenkin veto.                                        poissaolo taas ei estä takaisinsaantikanteen rat-
5217:     Kuten aikaisemmin on jo mainittu, voi-           kaisemista. Muutoksenhakukeinona on silloin
5218: massa olevan lain mukaan ei takaisinsaanti-          molempien asianosaisten kohdalla veto.
5219: oikeutta ole milloinkaan julkisella haasteelia          Oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 7 §:n sään-
5220: vireille pannoissa asioissa. Sellaisissa jutuissa,   nökset asianosaisen poissaolasta kihlakunnan·
5221: joissa sovinto ei ole sallittu, tämä sääntö jäisi    katselmuksesta ovat jo kokonaan menettäneet
5222: ehdotuksen mukaan edelleen voimaan. Sitä vas-        merkityksensä. Tämän vuoksi on sanotut sään-
5223: toin takaisinsaantioikeuden perusteina mainitut      nökset jätetty lakiehdotukseen ottamatta.
5224:                                                  N:o 12                                                 7
5225: 
5226:    Menettely asian jatkokäsittelyssä asianosai-        nen pois vireille paneroansa rikosasian ensikä-
5227: sen jäätyä pois määräytyisi sen mukaan, mitä           sittelystä aiheuttaisi ehdotuksen mukaan sen
5228: tuomioistuin lykkäyspäätöksessä on lausunut,           sijaan aina jutun jättämisen sillensä ( 19 §).
5229: tietenkin edellyttäen, että tuomioistuimen an-             Vastaajan läsnäolo rikosasiassa on yleensä
5230: tama määräys on lainmukainen ( 17 § 1 mom.).           pääasiaratkaisun ehdoton edel:.ytys. Sen vuoksi
5231: Yksityiskohtaiset säännökset niistä seurauk-           ehdotetaan seuraukseksi hänen poisjäämisestään
5232: sista, joita asianosaiselle voidaan määrätä ai-        asian ensikäsittelystä edelleenkin sakkorangais-
5233: heutuvaksi poissaolon vuoksi asian jatkokäsit-         tus ( 20 § 1 mom. ) . Voimassa olevan OlKeu-
5234: telystä, on otettu oikeudenkäymiskaaren 16 lu-         denkäymiskaaren 12 luvun 5 §:n 2 momen-
5235: kuun. Niitä selostetaan lähemmin jäljempänä            tista on ehdotukseen siirretty myös säännös
5236: mainittua lukua koskevien muutosten peruste-           siitä, että vastaaja rikosasiassa voidaan määrätä
5237: lujen yhteydessä.                                      tuotavaksi jo samaan oikeudenkäyntitilaisuuteen
5238:    Oikeudenkäynnin tehokkuuden kannalta on             ja ettei poissaolosakkoa tuomita, jos hänet saa-
5239: välttämätöntä, että asianosainen tai hänen lail-       daan tuoduksi. Säännöstä on ehdotuksessa kui-
5240: linen edustajansa todella saadaan henkilökoh-          tenkin täydennetty vielä siten, että asia lykä-
5241: taisesti saapuroaan asian käsittelytilaisuuteen,       tään, jollei vastaajaa saada tuoduksi ( 20 ~ 2
5242: milloin tuomioistuin katsoo sen tarpeelliseksi.        mom.).
5243: Sen vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että riip-           Myös rikosasian jatkokäsittelyssä määräytyisi
5244: pumatta siitä uhasta, millä asianosainen tai hä-       menettely asianosaisen jäätyä pois sen mukaan,
5245: nen laillinen edustajansa on velvoitettu saapu-        mitä tuomioistuin lykkäyspäätöksessään on lau-
5246: roaan henkilökohtaisesti asian käsittelyyn, tuo-       sunut. Kuten jäljempänä selostetaan, on oikeu-
5247: mioistuin voi, milloin syytä on, määrätä hänet         denkäymiskaaren 16 lukuun sijoitettu säännök-
5248: tuotavaksi jo samaan oikeudenkäyntitilaisuu-           set siltä, millä uhalla tuomioistuin voi velvoit-
5249: teen, jos hän on jäänyt saapumatta ( 17 §              taa asianosaisen saapuroaan rikosasian jatkokä-
5250: 2 mom.). Edellä mainitusta perustelusta huoli-         sittelyyn. Virallisen syyttäjän jäädessä pois
5251: matta ei tässä kohden ole kuitenkaan katsottu          asian jatkokäsittelystä olisi noudatettava samaa
5252: voitavan mennä niin pitkälle, että sellaisessa-        menette!yä kmn ensikastttelyssakm ( L 1 ~ 1
5253: kin riita-asiassa, jossa sovinto on sallittu, asian-   mom.). Jatkokäsittelyssäkin olisi pois jäänyt
5254: osainen voitaisiin noutaa tuomioistuimeen.             asianomistaja tai hänen laillinen edustajansa,
5255:                                                        joka on määrätty saapuroaan henkilökohtaisesti,
5256:                                                        tai sakon uhalla saapuroaan velvoitettu vastaaja,
5257:       Asianosaisen poissaolo rikosasiassa.             olipa hänet määrätty saapuroaan henkilökohtai-
5258:    Laista puuttuvat nykyisin menettelyohjeet sen       sesti tai hänen sallittu käyttää asiamiestä, voi-
5259: tapauksen varalta, että virallinen syyttäjä jää        tava määrätä tuotavaksi jo samaan oikeuden-
5260: pois asian käsittelystä silloin, kun hänen läsnä-      käyntitilaisuuteen ( 21 § 2 mom.).
5261: olonsa on tarpeen. Kun syyttäjän on virkavas-
5262: tuun uhalla oltava saapuvilla tuomioistuimessa                     Täydentäviä säännöksiä.
5263: virkaansa hoitamassa, on tällainen tapaus käy-
5264: tännössä harvinainen. Kuitenkin on mahdol-                Ehdotuksessa on puheena olevan 12 luvun
5265: lista, että syyttäjän tuomioistuimeen saaru-           loppuun sijoitettu sellaiset asianosaisia koske-
5266: mista kohtaa esimerkiksi jokin tosiasiallinen          vat täydentävät säännökset, joita on sovellet-
5267: este. Tällöin on luonnollista, että syyttäjälle        tava sekä riita- että rikosasian käsittelyssä. En·
5268: yritetään saada sijainen, mikä taas on mahdol-         simmäisenä tällaisena säännöksenä on laillisen
5269: lista niissä tapauksissa, joissa tuomioistuimen        esteen määritelmä. Sitä on nykyään voimassa
5270: tuomiopiirissä on useampia toimivaltaisia syyt-        olevan lain vastaavasta määritelmästä huomat-
5271: täjiä, kuten isommissa kaupungeissa ja nimis-          tavasti yksinkertaistettu nykyaikaisen oikeus-
5272: miespiireissä on asian laita. Ellei syyttäjälle        käytännön tarpeita vastaavaksi. Ehdotuksen
5273: voida saada sijaista tuomioistuimen toimintaa          mukaan laillinen este olisi sillä, joka sairauden
5274: haittaamatta, asia on lykättävä, sillä viralli-        tai yleisen liikenteen keskeytymisen vuoksi on
5275: sen syyttäjän poissaolon tähden asiaa ei voida         estynyt olemasta tuomioistuimessa läsnä tai
5276: jättää sillensä. Täydellisyyden vuoksi on laki-        suorittamasta hänelle oikeudenkäynnissä kuulu-
5277: ehdotukseen otettu sisällöltään edellä selostet-       vaa muuta tehtävää. Kaikkien muunlaisten es-
5278: tua menettelyä vastaava säännös syyttäjän pois-        teiden sattuessa tuomioistuimella olisi vapaa
5279: saolon varalta ( 18 §). Asianomistajan jäämi-          valta harkita, voidaanko este hyväksyä lailli-
5280: 8                                               N:o 12
5281: 
5282: seksi ( 22 § 1 mom.). Vaikka säännös on si-            matta henkilökohtaisesti tuomioistuimeen, mää-
5283: joitettu 12 lukuun, sen sanamuoto osoittaa, että       rätä tuotavaksi jo samaan oikeudenkäynti-
5284: laillisen esteen määritelmää on tarkoitettu so-        tilaisuuteen. Tällöin häntä ei olisi tuomittava
5285: vellettavaksi myös muuhun oikeudenkäynnissä            uhkasakkoon, mikä periaate vastaajaa rikos-
5286: esiintyvään henkilöön kuin asianosaiseen, ku-          asiassa koskevana on lausuttu myös voimassa
5287: ten esimerkiksi todistajaan.                           olevan oikeudenkäymiskaaren 16 luvun 6 §:n
5288:     Laillisen esteen määritelmää on ehdotuk-           3 momentissa. Myöskään ei uhkasakkoa olisi
5289: sessa täydennetty säännöksellä siitä, että asian-      tuomittava, jos kysymys asian03aisen tai hänen
5290: osaisen katsotaan jääneen laillisen esteen vuoksi      laillisen edustajansa henkilökohtaisesta kuule-
5291: pois silloinkin, kun hänen oikeudenkäyntiasia-         misesta raukeaa esimerkiksi siten, että se kat-
5292: miehellään on laillinen este eikä toista asia-         sotaan tarpeettomaksi, koska riittävä selvitys
5293: miestä ole voitu ajoissa saada hänen sijaansa          asian ratkaisemista varten on saatu muulla ta-
5294:  ( 22 § 2 mom.). Tällöin on luonnollisesti edel-       valla asianosaista henkilökohtaisesti kuulematta
5295: lytettävä, ettei asianosaista ole velvoitettu saa-     (25 § ).
5296: puroaan tuomioistuimeen henkilökohtaisesti,                Voimassa olevan 12 luvun 5 §:n 2 momen-
5297: vaan että hän on oikeutettu käyttämään asia-           tin mukaan rikosasiassa on ensikäsittelystä
5298: miestä. Niinpä oikeudenkäymiskaaren 16 luvun           poissa olleen vastaajan välittömästi korvattava
5299: 7 §:n säännös siitä, että asianosaisen katsotaan       ne kustannukset, jotka aiheutuvat hänen tuo~
5300:  jääneen pois silloin, jos hänet on määrättv saa-      misestaan tuomioistuimeen. Sen sijaan rikos-
5301:  puroaan henkilökohtaisesti, mutta hän lähettää        asian jatkokäsittelystä poissa olleen vastaajan
5302:  puolestaan asiamiehen, onkin siirretty ehdotuk-       tuomisesta aiheutuneet kustannukset on oikeu-
5303:  seen ainoastaan vähäisin kielellisin muutoksin        denkäymiskaaren 16 luvun 6 §:n 5 momentin
5304:  (23 § ).                                              mukaan ensisijaisesti maksettava valtion va.
5305:      Käytännössä on aiheuttanut epätietoisuutta        roista ja vastaaja voidaan velvoittaa korvaamaan
5306:  se, onko oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 5 §:n          ne valtiolle, jollei sitä havaita kohtuuttomaksi.
5307:  mukaan rikosasian ensikäsittelystä pois jäänyt        Kun tällaiseen erilaiseen menettelyyn ei näytä
5308:  vastaaja tuomittava poissaolosakkoon heti vai         olevan syytä, on tuomioistuimeen tuomisesta
5309:  voidaanko sakko tuomita myöhemmässäkin                aiheutuvia kustannuksia ja niiden korvaamista
5310:  oikeudenkäyntitilaisuudessa, johon asian käsit-       koskeva säännös otettu lakiehdotukseen saman
5311:  tely on lykätty. Jos sakko on tuomittu heti           sisältöisenä kuin se esiintyy voimassa olevan
5312:  vastaajaa kuulematta, on päätös jouduttu              oikeudenkäymiskaaren 16 luvussa. Samalla on
5313:  eräissä tapauksissa purkamaan sen vuoksi, että        mainitusta luvusta siirretty lakiehdotukseen
5314:  vastaajalla on ollutkin laillinen este, jota hän      myös noutokustannusten määräämistä, suoritta-
5315:  ei ole voinut saattaa tuomioistuimen tietoon.         mista ja tilittämistä sekä muutoksenhakua pää-
5316:  Tämän epäkohdan poistamiseksi ja selvien me-          tökseen, jolla kustannukset on määrätty, kos-
5317:  nettelyohjeiden antamiseksi on lakiehdotukseen        kevat säännökset. Niitä on selvennetty vielä si-
5318:  otettu yksityiskohtainen säännös siitä, miten         ten, että valtiolle suoritettavaa kustannusten
5319:  on meneteltävä asianosaisen jäätyä pois tuomio-       korvausta voidaan alentaa tai määrätä, että kus-
5320:  istuimesta. Ehdotettua säännöstä olisi noudatet-       tannukset jäävät valtion vahingoksi, jos kor-
5321:   tava sekä riita- että rikosasiassa ja niin hyvin     vausvelvollisuus       katsotaan kohtuuttomaksi
5322:  ensi- kuin jatkokäsittelyssäkin. Sen mukaan            (26 §).
5323:  asianosaista ei tuomittaisi poissaotosta laissa           Milloin rikosasiassa pois jäänyt vastaaja on
5324:   säädettyyn tai hänelle sen varalta asetettuun        määrätty tuotavaksi asian jatkokäsittelyyn, hä-
5325:   seuraamukseen, jos asianosaisen poissaolon esi-       net saadaan oikeudenkäymiskaaren 16 luvun
5326:   tetään tai tiedetään aiheutuneen laillisesta es-      6 §:n 2 momentin mukaan ottaa säilöön niin
5327:   teestä ta1kka jos on aihetta otaksua hänellä ole-    hyvissä ajoin kuin on välttämätöntä. Kun eh-
5328:   van sellaisen esteen. Asia olisi tällaisessa ta-     dotuksen mukaan myös asianosainen sellaisessa
5329:   pauksessa aina lykättävä. Jos ennen pääasian          riita-asiassa, jossa sovinto ei ole sallittu, ja ri-
5330:   ratkaisemista käy selville, ettei poissaolo ole       kosasian asianomistaja voitaisiin eräissä tapauk-
5331:   johtunutkaan laillisesta esteestä, edellä tarkoi-     sissa noutaa tuomioistuimeen, on edellä tarkoi-
5332:   tettu seuraamus olisi tuomittava ( 24 §).             tettu säännös tämän mukaisesti uudistettuna
5333:      Kuten edellä on esitetty, voitaisiin asianosai-    otettu lakiehdotukseen ( 27 § ) . Säännös koskisi
5334:   nen tai hänen laillinen edustajansa, joka asete-      edelleenkin vain sellaisia tapauksia, joissa nou-
5335:   tusta uhkasakosta huolimatta on jäänyt saapu-         tomääräys on annettu välipäätöksellä.
5336:                                                 N:o 12                                                  9
5337: 
5338:     Nykyisen lain mukaan on ainoastaan sillä,         vänä 1970 annetun rangaistusmääräyslain
5339: joka on tuomittu poissaobn vuoksi sakkoon             (146/70) 12 §:n 1 momentin mukaan voidaan
5340: tai uhkasakkoon, oikeus valittaa sakkopäätök-         vastaaja, joka on ilmoittanut rangaistusvaati-
5341: sestä. Muutoksenhakua koskevat säännökset             muksen tuomioistuimen käsiteltäväksi, mutta
5342: on sijoitettu lakiin erilleen siten, että oikeu-      sitten laillista estettä ilmoittamatta jäänyt saa-
5343: denkäymiskaaren 12 luvun 5 § :n 1 momentissa          pumatta oikeudenkäyntitilaisuuteen, jossa asia
5344: säädetään rikosasian ensikäsittelystä poissaol-       on määrätty otettavaksi esille, tuomita vaadit-
5345: leen vastaajan oikeudesta valittaa poissaolosak-      tuun tai sitä lieveropään rangaistukseen ja me-
5346: kopäätöksestä ja 16 luvun 6 §:n 4 momen-              nettämään valtiolle enintään rangaistusvaati-
5347: tissa jatkokäsittelystä poissa olleen rikosasian      muksessa tarkoitettu omaisuus tai omaisuuden
5348: asianomistajan ja vastaajan oikeudesta valittaa       arvo taikka rikkomuksen tuottama taloudelli-
5349: uhkasakkopäätöksestä. Lakiehdotuksessa on nyt         nen hyöty. Samoin menetellään, jos vastaaja
5350: muutoksenhakua päätökseen, jolla poissaolo-           rangaistusmääräysasiassa, jonka käsittelyssä hän
5351: sakko tai uhkasakko on tuomittu, koskevat             ei ole ollut saapuvilla, ilman laillista estettä jää
5352: säännökset yhdistetty samaan lainkohtaan ja           saapumatta oikeudenkäyntitilaisuuteen, johon
5353: muutoksenhakuoikeutta laajennettu siten, että         asia on lykätty. Tällaiseen päätökseen ei voida
5354: kaikilla jutun asianosaisilla, näin ollen myös        hakea muutosta varsinaisin muutoksenhakukei-
5355: esimerkiksi virallisella syyttäjällä, on valitus-     noin. Oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 22 § :n
5356: oikeus. Ehdotuksen mukaan valitus olisi teh-          3 momentin mukaan virkamies, joka luvatto-
5357: tävä erikseen, jos sakko on tuomittu ennen            masti tahi estettä ilmoittamatta on ollut poissa
5358: pääasian ratkaisua. Jos taas sakko tuomitaan          virantoimituksesta ja jota ei ole voitu siitä haas-
5359: pääasian ratkaisun yhteydessä tai poissa ollut        taa vastaamaan tahi tuoda oikeuteen, saadaan
5360: asianosainen jätetään kokonaan sakkoon tuo-           haastaa kuulutuksella virallisessa lehdessä. Jol-
5361: mitsematta, muutosta olisi haettava siinä ajassa      lei hän määräpäivänä tule saapuville, voidaan
5362: ja samassa järjestyksessä kuin pääasian ratkai-       asia hänen poissaolastaan huolimatta ratkaista.
5363: suun haetaan muutosta ( 28 § ) .                      Syyskuun 8 päivänä 1939 annetun tullilain
5364:     Kun asia asianosaisen poissaolon vuoksi jä-       (271/39) 128 §:n, eräitä valtuuslakeja vas-
5365:  tetään sillensä, koituu vastapuolelle aina silloin   taan tehtyjen rikosten rankaisemisesta 28 päi-
5366: kun hän on tullut saapuville aiheettomia kus-         vänä kesäkuuta 1958 annetun lain (305/58)
5367:  tannuksia, joista hänen tulisi kohtuuden mu-         10 §:n ja 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun
5368:  kaan saada korvaus niiden aiheuttajalta eli asian    alkoholilain ( 459/68 ) 105 §: n säännösten mu-
5369:  vireille panijalta. Tämän vuoksi ehdotetaan sää-     kaan voidaan takavarikoidun omaisuuden val-
5370:  dettäväksi, että saapuville tulleen vastapuolen      tiolle menettämistä koskevissa asioissa omai-
5371:  vaatimuksesta asianosainen, jonka poissaolon         suuden tuntematon omistaja tai haltija taikka
5372:  vuoksi asia on jätetty sillensä, voidaan velvoit-    tuntematon rikoksentekijä haastaa oikeuden
5373:  taa korvaamaan ensiksi mainitun oikeuden-            ovelle kiinnitettävällä haasteelia ja omaisuus
5374:  käyntikulut ( 29 §).                                 sitten tuomita menetetyksi, vaikkei haastettu
5375:     Voimassa olevan lain säännökset tulisivat         määräpäivänä saapuisikaan tuomioistuimeen.
5376:  eräissä tapauksissa olemaan osittain ristirii-       Tällöinkään vastaajan poissaollessa annettu
5377:  dassa ehdotettujen oikeudenkäymiskaaren 12           pääasiaratkaisu ei ole yksipuolinen tuomio eikä
5378:  luvun säännösten kanssa. Tärkeimpiä näistä           siihen voida hakea takaisinsaantia.
5379:  poikkeavista säännöksistä ovat avioliittolain           Selostetuista syistä ja jottei käytännössä syn-
5380:  voimaanpanosta annetun lain 11 §:n 1 ja 2            tyisi epätietoisuutta menettelystä, on ehdotet-
5381:  momentti sekä avioliiton ulkopuolella synty-         tuun oikeudenkäymiskaaren 12 lukuun katsottu
5382:  neistä lapsista annetun lain 23 § :n 1 momentti.     aiheelliseksi ottaa säännös, jonka mukaan on
5383:  Niiden mukaan asia voidaan ratkaista ensikä-         noudatettava, mitä muualla laissa on asianosai-
5384:  sittelyssä, vaikka vastaaja on jäänyt saapumatta     sen poissaolasta erityisesti säädetty ( 30 §).
5385:   eikä esitytä laillista estettä. Takaisinsaanti on
5386:  näissä tapauksissa kielletty. Samoin on sää-         MUUT MUUTOKSET OIKEUDENKÄYMIS-
5387:   detty myös lapsen elatusavun turvaamisesta                    KAAREEN.
5388:   eräissä tapauksissa annetun lain 31 §:ssä lapsen    11 luku. Haasteesta ja sen tiedoksi antamisesta.
5389:   elatusapua koskevista asioista.
5390:      Rikosasiakin voidaan joskus ratkaista vastaa-       Kun asianosaisen poissaolasta johtuvat seu-
5391:   jan poissaolasta huolimatta. Helmikuun 27 päi-      raukset saattavat edellä selostetuin tavoin olla
5392: 2 16140/69
5393: lU                                             N:o 12
5394: 
5395: varsin erilaiset, asianosaisten etujen turvaami-     kun asia sen johdosta ei muutu toiseksi ( 2 §
5396: nen edellyttää, että heille haasteen yhteydessä      4mom.).
5397: ilmoitetaan ne seuraukset, jotka heitä esteet-
5398: tämän poissaolon sattuessa kulloinkin uhkaa-
5399: vat. Tällainen tieto seurauksista tehostaa myös          15 luku. Oikeudenkäyntiasiamiehestä.
5400: asianosaisen halua saapua oikeuteen etuaan val-
5401: vomaan. Tämän mukaisesti on kirjallisen haas-           Kun säännökset siitä, milloin asianosaisen
5402: teen sisältöä koskeviin säännöksiin tehty lisäys     on henkilökohtaisesti oltava läsnä tuomioistui-
5403: siitä, että haasteessa on aina mainittava ne seu-    messa asiaa käsiteltäessä, on edellä selostetuin
5404: raukset, jotka asianosaista saattavat kohdata        tavoin ehdotettu siirrettäviksi oikeudenkäymis-
5405: hänen jäädessään pois asian käsittelystä. Ehdo-      kaaren 12 lukuun, jäisivät 15 luvun 1 §:ään
5406: tuksen mukaan olisi haasteessa myös aina il-         vain pelkät oikeudenkäyntiasiamiehen ja -avus-
5407: moitettava, onko asianosaisen saavuttava hen-        tajan käyttämistä koskevat säännökset. Nykyi-
5408: kilökohtaisesti, kuten nykyään käytännössä           seen lakiin ei tässä kohden ehdoteta muutoksia,
5409: ainakin eräissä tapauksissa on meneteltykin          mutta lakiin ehdotetaan lisättäväksi nimen-
5410: huolimatta siitä, ettei laki siihen velvoita         omainen kielto siitä, ettei syyttäjän puheval-
5411: (4 § 1 mom.).                                        taa saa käyttää asiamiehen välityksellä.
5412:    Vastaavat lisäykset ehdotetaan tehtäviksi            Oikeudenkäynnissä käytetty avoin asianajo-
5413: myös rikosasiassa annettavaa haastetta ja suul-      valtakirja on tosiasiallisesti sidottu määrättyyn
5414: lista haastetta koskeviin säännöksiiu ( 22 § 1       henkilöön, sillä asiamiehen vaihtuessa hänen
5415: ja 3 mom. sekä 23 § 2 mom. ) . Samalla ehdo-         on esitettävä aina uusi valtakirja. Tästä on käy-
5416: tetaan rikosasian vireillepanon helpottamiseksi      tännössä aiheutunut tarpeettomia hankaluuk-
5417: haasteen tiedoksiantamista koskevaan lainkoh-        sia etenkin sellaisissa tapauksissa, joissa asian-
5418: taan sellaista lisäystä, että rikoksesta, josta ei   osainen on antanut asiansa jonkin tietyn asian-
5419: ole säädetty muuta tai ankarar.1paa rangaistusta     ajotoimiston hoidettavaksi ja siellä palvelevat
5420: kuin sakko tai enintään kuusi kuukautta van-         eri asianajajat ovat joutuneet edustamaan asian-
5421: keutta, voidaan haastaa vastaamaan myös anta-        osaista eri oikeudenkäyntitilaisuuksissa. Näiden
5422: malla haasteesta tieto vastaajan sitä varten val-    hankaluuksien poistamiseksi ja kun asianajajat
5423: tuuttamalle asiamiehelle ( 22 § 2 mom.).             ovat julkisen valvonnan alaisia, on katsottu voi-
5424:                                                      tavan ehdottaa valtakirjan esittämisvelvolli-
5425:                                                      suutta koskevaa säännöstä siten muutettavaksi,
5426:      14 luku. Asian käsittelystä oikeudessa.         ettei valtakirjaa tarvita silloin, kun asiamieheksi
5427:                                                      ilmoittautunut on asianajaja. Kuitenkin tuo-
5428:    Nykyisen lain mukaan on kanteen muutta-           mioistuimella tulisi olla valta asianosaisen huo-
5429: minen riita-asiassa varsin laajalti sallittua. Kun   mautuksen johdosta tai omasta aloitteestaan
5430: mahdollisuudet tuomion antamiseen sanotun-           vaatia näyttöä siitä, että ilmoitus valtuutuk-
5431: laisessa asiassa vastaajan poissaollessa tulisivat   sesta on oikea, samalla tavoin kuin siinäkin
5432: edellä esitetyin tavoin laajenemaan, on tarpeel-     tapauksessa, että asiamies on valtuutettu suul-
5433: lista rajoittaa kanteen muuttamisen edellytyk-       lisesti tai hän ei heti voi esittää kirjallista val-
5434: siä, jotta edelleenkin voitaisiin pitää loukkaa-     tuutusta ( 4 § 1 ja 3 mom.).
5435: mattomana sitä periaatetta, ettei ketään vas-
5436: taan anneta tuomiota varaamatta hänelle tilai-
5437: !mutta tulla asiassa kuulluksi. Sen vuoksi eh-       16 luku. Oikeudenkäyntiväitteistä ja lykkäyk-
5438: dotetaan kanteen muuttamista koskevaan lain-                           sestä.
5439: kohtaan lisäystä, jonka mukaan kantajan halu-
5440: tessa vastaajan poissaollessa asian ratkaistavaksi      Kaikki menettelyä oikeudenkäynnin aikana
5441: tuomiossa annetaan ratkaisu ainoastaan haas-         koskevat säännökset on lakiehdotuksessa siir-
5442: teessa esitettyihin vaatimuksiin sekä sellaisiin     retty tästä luvusta 12 lukuun kuten edellä jo
5443: oikeudenkäynnin aikana vastaajan saapuvilla          on esitetty. Näin ollen 16 lukuun jäävät vain
5444: ollessa tehtyihin vaatimusten muutoksiin, joita      ne uhat, jotka tuomioistuin lykätessään jutun
5445: voimassa olevan lain mukaan pidetään sallit-         voi asianosaiselle asettaa sen varalta, ettei hän
5446: tuina. Myös uusien seikkojen esittäminen kan-        saavu jutun jatkokäsittelyyn.
5447: teen tueksi vastaajan poissaollessa katsottaisiin       Lakiehdotuksen mukaan olisi riita-asiassa
5448: kanteen kielletyksi muuttamiseksi silloinkin,        kantaja velvoitettava saapuroaan asian jatkokä~
5449:                                                 N:o 12                                                11
5450: 
5451: sittelyyn uhalla, että asia hänen poissaollessaan         Ehdotuksen mukaan asianosainen voidaan
5452: voidaan jättää sillensä tai vastaajan vaatimuk-       eräissä tapauksissa velvoittaa saapumaan sekä
5453: sesta ratkaista. Vastaaja voisi näin ollen saada      riita- että rikosasian jatkokäsittelyyn uhalla,
5454: tuomion myös asian jatkokäsittelyssä kantajan         että asia hänen poissaolostaan huolimatta voi-
5455: poissaollessa. Tuomioistuin ei tällöin olisi si-      daen ratkaista. Jatkokäsittelyssä saattaa kui-
5456: dottu siihen, mitä vastaaja on myöntänyt. Rat-        tenki'l tulla esille seikkoja, jotka vaativat vielä
5457: kaisu ei siten olisi yksipuolinen tuomio ja sii-      asianosaisen kuulemista ja asia joudutaan sen
5458: hen olisi haettava muutosta vetoamalla. Vas-          tähden lykkäämään. Tällaisessa tapauksessa
5459: taaja taas olisi velvoitettava saapuroaan asian       pois jääneen asianosaisen, joka on ollut siinä
5460: jatkokäsittelyyn uhalla, että asia hänenkin pois-     uskossa, että asia ratkaistaan, ei voida katsoa
5461: saollessaan voidaan ratkaista, jolloin kysymyk-       olevan velvollinen ottamaan selvää asian lyk-
5462: sessä ei myöskään olisi yksipuolinen tuomio.          käytymisestä ja hänelle sen yhteydessä asete-
5463: Oikeudenkäynnin tehokkuutta pyritään lisää-           tusta velvollisuudesta saapua asian jatkokäsit·
5464: mään sillä, että asianosaiselle tai hänen lailli-     telyyn. Sen vuoksi ehdotetaan säädettäväksi,
5465: selle edustajalleen, joka on määrätty saapu-          että asianosaiselle on mainitunlaisessa tapauk-
5466: roaan henkilökohtaisesti asian jatkokäsittelyyn,      sessa ilmoitettava lykkäyksestä ja hänelle pois-
5467: olisi lakiehdotuksen mukaan asetettava sakon          saolon varalta asetetusta uhasta, joka aina tu·
5468: uhka (5 §).                                           lisi olemaan sakko, siinä järjestyksessä kuin
5469:     Rikosasiassa     asianomistajalle   asetettavat   kirjallisen haasteen tiedoksiantamisesta on sää-
5470: uhat on lakiehdotuksessa pysytetty nykyisen           detty. Ehdotettu määräys koskisi asianosaisen
5471: lain mukaisina kuitenkin sellaisin lisäyksin,         ohella myös hänen laillista edustajaansa ( 9 § ) .
5472: että asianomistajalle tai hänen lailliselle edus-
5473: tajalJeen, joka on määrätty saapuroaan henkilö-
5474: kohtaisesti, olisi asetettava sakon uhka ( 6 ~).                   17 luku. Todistelusta.
5475:     Jos henkilökohtaisesti sakon uhalla asian jat-
5476: kokäsittelyyn saapuroaan velvoitettu asianosai-          Sen vuoksi, että ehdotuksen mukaan asian
5477: nen riita-asiassa, jossa sovinto ei ole sallittu,     ratkaiseminen tehtäisiin mahdolliseksi myös
5478: tai asianomistaja rikosasiassa taikka näiden lail-    kantajan poissaollessa, on todisteiden esittä-
5479: linen edustaja jää saapumatta ilman laillista es-     mistä koskevaan lainkohtaan tehtävä tästä
5480: tettä ja juttu joudutaan lykkäämään, olisi mai-       aiheutuva muutos siten, että ei ainoastaan vas-
5481: nittu asianosainen tai hänen edustajansa laki-        taajan vaan kumman tahansa asianosaisen pois-
5482: ehdotuksen mukaan määrättävä, milloin syytä           saolo ei estäisi todisteiden esittämistä ( 9 § ) .
5483: on, tuotavaksi asian jatkokäsittelyyn ( 7 §).         Puheena olevaan lainkohtaan on samalla tehty
5484:     Rikosasiassa olisi vastaajalle ehdotu!csen mu-    eräitä vähäisiä lähinnä kielellisiä korjauksia.
5485: kaan asetettava pääsääntöisesti sakon uhka, ku-
5486: ten voimassa olevan lainkin mukaan. Määräys
5487: siitä, että päätöksessä on nimenomaan mainit-         25 luku. Muutoksenhakemisesta vetoamalla ja
5488: tava, milloin vastaajan on saavuttava henkilö-                       valittamalla.
5489: kohtaisesti, ehdotetaan lisättäväksi lakiin. Sen
5490: lisäksi on vastaajan läsnäolovaatimusta asian            Takaisinsaantisäännöksiä edellä käsiteltäessä
5491:  jatkokäsittelyssä oikeudenkäynnin helpottami-        mainitusta syystä ei poisjääneen asianosaisen,
5492:  seksi ja tarpeellisen joustavuuden saamiseksi        jota vastaan on annettu yksipuolinen tuomio,
5493:  menettelyyn lievennetty siten, että asia voitai-     olisi sallittava hakea muutosta siihen hovioi-
5494:  siin vastaajan poissaotosta huolimatta asian jat-    keudessa. Tästä on katsottu tarpeelliseksi ot-
5495:  kokäsittelyssä ratkaista, milloin syyte koskee       taa nimenomainen säännös muutoksenhakua
5496:  ainoastaan rikosta, josta ei ole säädetty muuta      alioikeuden päätöksiin koskevaan lainkohtaan.
5497:  rangaistusta kuin sakko. Samoin voitaisiin me-       Kun kuitenkin voi sattua, että tuomioistui-
5498:  netellä silloinkin, kun vastaajaa on jo asian kä-    messa läsnä ollut ja pyynnöstään tuomion saa-
5499:  sittelyn aikana henkilökohtaisesti kuultu eikä       nut asianosainen hakee hovioikeudessa muu-
5500:  hänen henkilökohtainen läsnäolonsa enää ole          tosta päätökseen, on näiden kahden muutok-
5501:  tarpeen. Kaikissa muissa ta~auksissa ilman lail-     senhakukeinon yhteensattumisen varalta annet-
5502:  lista estettä poissa oleva vastaaja, jota ei mää-    tava tarpeelliset säännökset. Niiden mukaan
5503:  rätä vangittavaksi, olisi määrättävä tuotavaksi      asia olisi tällaisessa tapauksessa palautettava
5504:  asian jatkokäsittelyyn ( 8 §).                       ~ioikeuteen      takaisinsaantikanteen johdosta
5505: 12                                             N:o 12
5506: 
5507: siellä uudelleen vireille tulleen asian yhteydessä   tosta, hovioikeuden olisi samassa tarkoituksessa
5508: käsiteltäväksi. Sitä varten alioikeuden, jos ky-     toimitettava ilmoitus edelleen korkeimmalle
5509: symyksessä olevaan päätökseen on haettu muu-         oikeudelle. Jos hovioikeuden tuomio tai päätös
5510: tosta, olisi viivytyksettä ilmoitettava hovioi-      olisi saanut lainvoiman, tai jos asia olisi eh-
5511: keudelle, että sama asia on uudelleen pantu          ditty jo korkeimmassa oikeudessakin ratkaista,
5512: alioikeudessa vireille. Milloin muutoksenhake-       asiaa käsiteltäessä kertynyt kirjavihko olisi lä-
5513: mus olisi ehditty hovioikeudessa jo ratkaista        hetettävä alioikeudelle.
5514: ja hovioikeuden ratkaisuun olisi haettu muu-
5515: 
5516: 
5517: 
5518:             Rikosperusteisen yksityisoikeudellisen vaatimuksen
5519:                              käsittel yj ärj estys.
5520:    Voimassa olevan oikeuden mukaan sellaiset         tavat selvitykset on saatu hankituiksi. Toisaalta
5521: yksityisoikeudelliset vaatimukset, jotka välittö-    saattaisi joissakin tapauksissa olla asian ratkai-
5522: mästi perustuvat rikolliseen tekoon, on käsi-        sun kannalta tarkoituksenmukaista, että erik-
5523: teltävä rikosasiain käsittelystä säädetyssä jär-     seen vireille pannut syyteasia ja syytteessä tar-
5524: jestyksessä silloinkin, kun ne toteutetaan yksi-     koitettuun rikokseen perustuvaa yksityisoi-
5525: nään eli rangaistusta samalla vaatimatta. Mui-       keudellista vaatimusta koskeva asia voitaisiin
5526: den maiden lainsäädännöissä noudatetaan ylei-        yhdistää yhdeksi asiaksi. Tämän vuoksi lakieh-
5527: sesti periaatetta, jonka mukaan mainitunlaiset       dotukseen on otettu säännös, jonka mukaan
5528: vaatimukset erikseen ajettuina tutkitaan riita-      tuomioistuin katsoessaan syytä siihen olevan
5529: asiain käsittelystä säädetyssä järjestyksessä.       voisi vapaan harkintansa mukaan erottaa ri-
5530: Myös kaikki oikeudenkäyntilaitoksemme koko-          kosasiassa esitetyn yksityisoikeudellisen vaati-
5531: naisuudistusta tarkoittavat ehdotukset ovat ol-      muksen erilliseksi asiaksi, jonka käsittelyn jat-
5532: leet viimeksi mainitulla kannalla.                   kaminen tapahtuisi riita-asiain käsittelystä sää-
5533:                                                      detyssä järjestyksessä. Tuomioistuimella olisi
5534:                                                      ehdotuksen mukaan myös valta yhdistää siinä
5535: LISÄYKSET OIKEUDENKÄYMISKAAREN                       samanaikaisesti vireillä olevat rikokseen perus-
5536:            14 LUKUUN.                                tuva yksityisoikeudellinen vaatimus ja saman
5537:                                                      rikoksen johdosta esitetty rangaistusta tai me-
5538:      14 luku. Asian käsittelystä oikeudessa.         nettämisseuraamusta koskeva vaatimus yhdeksi
5539:                                                      asiaksi, jonka käsittelyn jatkaminen tapahtuisi
5540:     Edellä tarkoitettu uudistus ehdotetaan to-       rikosasiain käsittelystä säädetyssä järjestyksessä.
5541: teutettavaksi tässä yhteydessä ja sitä koskevat      Viivytysten välttämiseksi on tarpeen määrätä,
5542: tarvittavat säännökset sijoi:ettaviksi asian kä-     ettei asian erottamista tai yhdistämistä koske-
5543: sittelyä tuomioistuimessa koskevaan oikeuden-        vaan päätökseen saa hakea muutosta ( 9 §).
5544: käymiskaaren 14 lukuun. Ehdotuksen mukaan               Koska sillä seikalla, millä tavoin rikosta kos-
5545: rikokseen perustuva yksityisoikeudellinen vaa-       keva syyte on ratkaistu, on merkitystä ratkais-
5546: timus voitaisiin edelleenkin esittää samassa yh-     taessa samaan tekoon perustuvaa yksityisoi-
5547: teydessä kuin rikoksen johdosta vaaditaan ran-       keudellista vaatimusta, on lakiehdotukseen
5548: gaistusta tai menettämisseuraamusta, mutta jos       otettu määräys siitä, että milloin rikokseen pe-
5549: vaatimusta ajetaan erikseen, olisi noudatettava      rustuvaa yksityisoikeudellista vaatimusta kos-
5550: riita-asioiden käsittelyjärjestystä ( 8 §).          keva kanne ja samaa rikosta koskeva syyte ovat
5551:     Käytännössä saattaa sattua, että rikosasian      vireillä erikseen, kannetta ei saa ratkaista, en-
5552: yhteydessä esitetyn yksityisoikeudellisen vaati-     nen kuin se tuomioistuin, jossa syyte on pantu
5553: muksen tutkiminen vaatii huomattavasti enem-         vireille, on antanut päätöksensä syytteen joh-
5554: män aikaa ja selvityksiä kuin pääasian ratkai-       dosta. Määräystä ei kuitenkaan voida asettaa
5555: seminen. Tällöin olisi käytännöllistä, että yk-      ehdottomaksi, koska eräissä tapauksissa syyte
5556: sityisoikeudellinen vaatimus voitaisiin erottaa      esimerkiksi vastaajan ollessa tietymättömissä
5557: rikosasiasta erilliseksi asiaksi ja molemmat         saattaa keskeytyä epämääräiseksi ajaksi. Ehdo-
5558: asiat ratkaista erikseen sen jälkeen kun tarvit-     tuksen mukaan voitaisiinkin yksityisoikeudel-
5559:                                                  N:o 12                                                 13
5560: 
5561: lista vaatimusta koskeva kanne viimeksi mai-           vaa yksityisoikeudellista vaatimusta koskeva
5562: nitunlaisessa tapauksessa ratkaista ( 10 §). Eh-       kanne ja samaa rikosta koskeva syyte on voi-
5563: dotuksessa ei edellytetä, että syytteen johdosta       tava yhdistää samaksi asiaksi, on myös eri tuo-
5564: annettu tuomioistuimen päätös olisi saavutta-          mioistuimissa vireille pannut edellä tarkoitetun-
5565: nut lainvoiman. On kuitenkin luonnollista,             laiset asiat voitava tarvittaessa yhdistää samaksi
5566: että käytännössä tullaan seuraamaan sitä, minkä        asiaksi. Tämän vuoksi lakiehdotukseen on otet-
5567: sisältöisenä syyteasiassa annettu päätös saa lain-     tu säännös siitä, että tuomioistuimella, jossa ri-
5568: voiman. Tarpeen vaatiessa voitaisiin tällöin           kokseen perustuvaa yksityisoikeudellista vaati-
5569: erikseen vireillä olevat asiat muutoksenhaku-          musta tarkoittava kanne on pantu vireille, on
5570: teitse saattaa samanaikaisesti ylemmän tuomio-         valta siirtää kanne samanasteiseen tuomioistui-
5571: istuimen käsiteltäviksi materiaalisesti oikeaan        meen, jossa on vireillä vaatimus rangaistuksen
5572: lopputulokseen pääsemiseksi.                           tai menettämisseuraamuksen tuomitsemisesta
5573:    Käytännöllisistä sy1sta ehdotetaan lakiin           saman rikoksen johdosta. Siirron tapahduttua
5574: otettavaksi vielä nimenomainen säännös siitä,          vastaanottava tuomioistuin menettelee samalla
5575: että rikosasiassa esitetty yksityisoikeudellinen       tavoin kuin jos asiat alunperin olisi pantu vi-
5576: vaatimus voidaan siinä tutkia huolimatta siitä,        reille siinä tuomioistuimessa. Sillä ei kuiten-
5577: ettei syytteessä tarkoitettu teko olekaan rikos        kaan olisi valtaa siirtää asiaa takaisin lähettä-
5578: tai että siitä muusta syystä ei tuomita rangais-       vään tuomioistuimeen. Siirtopäätökseen tai pää-
5579: tusta. Tähän saakka käytäntö on ollut horjuvaa,        tökseen, jolla vaatimus siirtämisestä on hylätty,
5580: joskin eräissä tapauksissa on menetelty nyt eh-        ei olisi syytä sallia muutoksenhakua ( 8 § ) .
5581: dotetulla tavalla. Ehdotuksen mukaan voitai-              Tuomioistuiota koskeva säännös on lakieh-
5582: siin puheena olevassa tapauksessa yksityisoi-          dotuksessa sijoitettu oikeudenkäymiskaaren 10
5583: keudellisen vaatimuksen käsittelyä myös jatkaa         lukuun 11 § :n edelle siinä tarkoituksessa, että
5584: riita-asiain käsittelystä säädetyssä järjestyksessä,   viimeksi mainitussa lainkohdassa edellytetty
5585: jos vaatimus ei vielä ole kypsä ratkaistavaksi         laillista tuomioistuiota koskeva sopimus voitai-
5586: silloin, kun syyte voidaan hylätä ( 11 §).             siin tehdä myös kysymyksen ollessa erikseen
5587:                                                        ajettavasta rikokseen perustuvasta yksityisoi-
5588:                                                        keudellisesta vaatimuksesta.
5589:    MUUT LISÄYKSET JA MUUTOKSET
5590:      OIKEUDENKÄYMISKAAREEN.
5591:                                                                      17 luku. Todistelusta.
5592:      10 luku. Laillisesta tuomioistuimesta.
5593:                                                           Jo nykyisenkin lain mukaan noudatetaan
5594:    Edellä selostetun uudistuksen johdosta on           eräissä todistelua koskevissa kysymyksissä rii-
5595: aiheellista ottaa lakiin myös säännös siitä,           ta-asiain käsittelyjärjestystä silloin, kun rikok-
5596: missä tuomioistuimessa erikseen ajettu rikok-          sen perusteella ajetaan ainoastaan yksityisoi-
5597: seen perustuvaa yksityisoikeudellista vaati-           keudellista vaatimusta. Kun ehdotuksen mu-
5598: musta koskeva kanne voidaan tutkia. Ehdotuk-           kaan tällaisessa tapauksessa noudatettaisiin kai-
5599: sen mukaan tällainen kanne voitaisiin pääsään-         kissa kohdin riita-asiain käsittelyjärjestystä, voi-
5600: töisesti tutkia samassa tuomioistuimessa, jossa        daan mainitunlaiset viittaukset poistaa laista.
5601: pääasian eli syytteen käsittelyn on tapahdutta-        Sen vuoksi ehdotetaan oikeudenkäymiskaaren
5602: va.                                                    17 luvun 41 §:n 4 momentti kumottavaksi ja
5603:    Eräissä tapauksissa on mahdollista, että sa-        saman luvun 61 §:n 1 momenttia muutetta-
5604: maa rikosta koskeva syyte voidaan tutkia use-          vaksi.
5605: ammassa eri tuomioistuimessa. Tällaiseen ri-
5606: kokseen perustuvien yksityisoikeudellisten vaa-
5607: timusten tutkimista varten olisi siten käytettä-             MUUTOS LEIMAVEROLAKIIN.
5608: vissä useampia tuomioistuimia. Kuten jäljem-
5609: pänä esitetään, asianosaiset voisivat lisäksi so-         Elokuun 6 päivänä 1943 annetun leimavero-
5610: pia rikokseen perustuvan yksityisoikeudellisen         lain ( 662/43) mukaan peritään toimituskirjois-
5611: vaatimuksen tutkimisesta myös muussa kuin              ta riita-asioissa leimaveroa. Rikosasioissa taas
5612: rikospaikan tuomioistuimessa.                          ovat toimituskirjat useimmissa tapauksissa lei-
5613:    Samasta syystä kuin samassa tuomioistuimes-         maverosta vapaat. Kun tuomioistuin ehdotuk-
5614: sa yhtäaikaa vireillä olevat rikokseen perustu-        sen mukaan voisi erottaa rikosasiassa esitetyn
5615: 14                                               N:o 12
5616: 
5617: yksityisoikeudellisen vaatimuksen erilliseksi          lain 12 §:n 1 kohtaa muutettavaksi siten, että
5618: asiaksi, jonka käsittelyä jatkettaisiin riita-asiain   asianosainen ei menetä toimituskirjojen leima-
5619: käsittelystä säädetyssä järjestyksessä, seuraisi       verovapautta, vaikka asian käsittelyjärjestystä
5620: siitä, että asianosainen saattaisi mainitunlaisessa    muutetaan.
5621: tapauksessa menettää tarvitsemiensa toimitus-
5622: kirjojen leimaverovapauden. Tätä ei voida pitää           Sen nojalla, mitä edellä on lausuttu, ja asian
5623: oikeana, vaan asianosaisen tulisi saada toimitus-      oltua lainvalmistelukunnan valmisteltavana sekä
5624: kirjansa edelleen leimaverosta vapaina huoli-          laintarkastuskunnan annettua siitä lausuntonsa,
5625: matta siitä, että tuomioistuin on katsonut tar-        annetaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraa-
5626: koituksenmukaiseksi muuttaa asian käsittely-           vat lakiehdotukset:
5627: järjestystä. Tämän vuoksi ehdotetaan leimavero-
5628: 
5629: 
5630: 
5631: 
5632:                                                  Laki
5633:                                 oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta.
5634:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 41 §:n 4 mo-
5635:  mentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä heinäkuuta 1948 annetussa laissa ( 571/48), muute-
5636:  taan saman kaaren 11 luvun 4 §:n 1 momentti, 22 § ja 23 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne
5637:  ovat 12 päivänä elokuuta 1960 annetussa laissa (362/60), 12 luku, 15 luvun 1 §, sellaisena
5638:  kuin se on 7 päivänä syyskuuta 1901 annetussa asetuksessa, sekä 4 § :n 1 ja 3 momentti, sel-
5639:  laisina kuin ne ovat 11 päivänä huhtikuuta 1958 annetussa laissa (150/58), 16luvun 5, 6
5640:  ja 7 §, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 12 päivänä elokuuta 1960 annetussa laissa, sekä
5641:  17 luvun 9 § ja 61 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 29 päivänä heinäkuuta
5642:  1948 annetussa laissa, ja lisätään sanotun kaaren 10 lukuun 13 päivänä kesäkuuta 1929 anne-
5643:  tulla lailla (240/29) kumotun 8 §:n sijaan uusi 8 §, 14 luvun 2 §:ään, sellaisena kuin se on
5644:  mainitussa 12 päivänä elokuuta 1960 annetussa laissa, uusi 4 momentti, sekä sanottuun lu-
5645:  kuun uusi 8, 9, 10 ja 11 §. 16 lukuun uusi 8 ja 9 § sekä 25 lukuun 27 päivänä huhti-
5646:  kuuta 1868 annetulla asetuksella kumotun 4 §:n sijaan uusi 4 § seuraavasti:
5647: 
5648:                      10 luku.                                              11luku.
5649: 
5650:            Laillisesta tuomioistuimesta.                   Haasteesta ja sen tiedoksi antamisesta.
5651: 
5652:                        8 §.                                                 4 §.
5653:    Kanne, joka yksinomaan koskee rikokseen                Haasteessa, joka on kirjoitettava tai liitet-
5654: perustuvaa yksityisoikeudellista vaatimusta, tut·      tävä haastehakemukseen, on annettava vastaa-
5655: kitaan siinä tuomioistuimessa, jolla on toimi-         jalle kutsu saapua tuomioistuimeen vastaamaan
5656: valta tuomita rangaistus kysymyksessä olevasta         kanteeseen ja ilmoitettava, minä kalenteripäi-
5657: rikoksesta.                                            vänä ja missä asian käsittely tapahtuu. Siinä
5658:    Tuomioistuimella, jossa on vireillä rikokseen       on ilmoitettava myös, onko asianosaisen saa-
5659: perustuvaa yksityisoikeudellista vaatimusta            vuttava tuomioistuimeen henkilökohtaisesti, ja
5660: koskeva kanne, on valta siirtää kanne saman-           mainittava, että asia voidaan r..tkaista asian-
5661: asteiseen tuomioistuimeen, jossa on vireillä vaa-      osaisen poissaolasta huolimatta, jollei estettä
5662: timus rangaistuksen tai menettämisseuraamuk-           ole.
5663: sen tuomitsemisesta saman rikoksen johdosta,
5664: käsiteltäväksi rikosasian yhteydessä, milloin se
5665: esitettävään selvitykseen ja kustannuksiin sekä                             22 §.
5666: muihin seikkoihin nähden katsotaan soveliaaksi.           Jos rikoksen perusteella tahdotaan tehdä vaa·
5667: Päätökseen, jolla kanne on siirretty tai siirto-       timus henkilöä vastaan, joka ei ole kysymyk-
5668: vaatimus on hylätty, ei saa hakea muutosta.            sessä olevasta rikoksesta vangittuna, on hänet
5669:                                                N:o 12                                              15
5670: 
5671: haastettava vastaamaan. Haasteessa on ilmoi-         rikosasiassa olevan vajaavaltaisen puhevaltaa
5672: tettava, onko vastaajan saavuttava tuomioistui~      käyttää hänen holhoojansa tai laillisesti mää-
5673: meen henkilökohtaisesti, ja mainittava, että         rätty muu edustajansa. Jos vajaavaltaisella on
5674: määräaikana laillista estettä ilmoittamatta pois-    oikeus vallita sitä, mikä on riidan kohteena,
5675: sa oleva vastaaja tuomitaan rangaistukseen es-       tai jos riita koskee oikeustointa, jonka teke-
5676: teettömästä poissaolasta tai noudetaan. Haaste       miseen hänellä on kelpoisuus, taikka jos rikos
5677: ei kuitenkaan ole tarpeen, milloin tuomioistui-      on kohdistunut omaisuuteen, jota hän saa val-
5678: messa henkilökohtaisesti saapuvilla olevaa vas-      lita, vajaavaltaisella on kuitenkin oikeus itse
5679: taan tehdään rikokseen perustuva vaatimus.           yksinään käyttää puhevaltaansa asiassa.
5680:    Haaste rikosasiassa on annettava tiedoksi            Vajaavaltaisen henkilöä koskevassa asiassa
5681: vastaajalle henkilökohtaisesti. Haastaminen saa-     vajaavaltaisella, jonka vajaavaltaisuus ei johdu
5682: daan toimittaa myös suullisesti. Jos asia kos-       mielisairaudesta, heikontuneesta mielentilasta
5683: kee rikosta, josta ei ole säädetty muuta tai an-     tai muusta niihin verrattavasta syystä, on oi-
5684: karampaa rangaistusta kuin sakko tai enintään        keus itse yksinään käyttää puhevaltaa, jos hän
5685: kuusi kuukautta vankeutta, haaste voidaan an-        on täyttänyt 20 vuotta. Jos hän on täyttänyt
5686: taa tiedoksi myös vastaajan haasteen vastaan-        15 mutta ei 20 vuotta, hänellä on sanotunlai··
5687: ottamista varten valtuuttamalle asiamiehelle.        sessa asiassa oikeus käyttää puhevaltaa holhoo-
5688: Vastaaja on velvollinen noudattamaan haas-           jansa ohella.
5689: tetta, jos se on annettu hänelle tiedoksi niin
5690: aikaisin, että hän voi määräpäivänä saapua tuo-                            3 §.
5691: mioistuimeen.                                           Vastaajana rikosasiassa vajaavaltainen käyt-
5692:    Virkamies, joka luvattomasti tahi estettä il-     tää puhevaltaansa itse, jos hän on syyntakei-
5693: moittamatta on ollut poissa virantoimituksesta       nen. Holhoojalla on kuitenkin lisäksi oikeus
5694: ja jota ei ole voitu siitä haastaa vastaamaan        itsenäisesti käyttää puhevaltaa holhottavansa
5695: tahi tuoda tuomioistuimeen, saadaan haastaa          puolesta, jos tämä ei ole täyttänyt 20 vuotta.
5696: kuulutuksella virallisessa lehdessä, niin kuin       Jollei vastaaja ole syyntakeinen, käyttää puhe-
5697:  13 §:ssä on säädetty. Jollei hän tule saapuville,   valtaa hänen holhoojansa tai laillisesti määrätty
5698: voidaan asia hänen poissaolastaan huolimatta         muu edustajansa.
5699: ratkaista. Tästä uhasta on haasteessa mainit-
5700: tava.                                                                       4 §.
5701:                                                         Milloin vajaavaltaisella on oikeus itse yksi-
5702:                      23 §.                           nään käyttää puhevaltaansa oikeudenkäynnissä,
5703:                                                      tuomioistuin voi kuitenkin kuulla asiassa myös
5704:    Haasteessa on ilmoitettava 3 §:n 1 momen-         holhoojaa, jos se holhottavan edun kannalta kat-
5705: tissa mainitut seikat ja kutsuttava vastaaja tuo-    sotaan tarpeelliseksi.
5706: mioistuit:leen vastaamaan kanteeseen. Lisäksi
5707: on noudatt:ttava, mitä 4 §:ssä ja 22 §:n 1 ja 2                           5 §.
5708: momentissa Qn säädetty, sekä otettava huo-              Tietymättömissä olevan asianosaisen puhe-
5709: mioon tuomat!n asian käsittelypäivästä anta-         valtaa käyttää hänelle erikseen säädetyssä jär-
5710: mat määräykset.                                      jestyksessä määrätty laillinen edustaja.
5711: 
5712:                                                                            6 §.
5713:                                                         Valtion, kunnan tai muun yhdyskunnan, yh-
5714:                     12 luku.                         tiön, osuuskunnan, yhdistyksen tahi muun yh-
5715:                                                      teisön tai yhtymän taikka laitoksen tai säätiön
5716:                  Asianosaisista.                     puhevaltaa oikeudenkäynnissä käyttää se tai· ne,
5717:      Asianosaisen puhevallan käyttäminen.            joilla on oikeus edustaa mainittua asianosaista.
5718:                      1 §.                                                  7 §.
5719:   Täysivaltainen asianosainen käyttää oikeu-            Ulkomaalainen, jolla kotimaansa lain mukaan
5720: denkäynnissä puhevaltaansa itse.                     ei ole kelpoisuutta käyttää puhevaltaa oikeu-
5721:                                                      denkäynnissä, saa kuitenkin itse käyttää puhe-
5722:                        2 §.                          valtaa Suomen tuomioistuimessa, jos hän Suo-
5723:    Asianosaisena riita-asiassa tai asianomistajana   men lain mukaan on siihen kelpoinen.
5724: 16                                             N:o 12
5725: 
5726:                     8 §.                                Jos kantajan ollessa poissa vastaaja vaatii
5727:   Asianosainen tahi henkilö, joka ilmoittautuu      tuomiota asiassa, jossa sovinto on sallittu, asia
5728: hänen holhoojakseen tai lailli.>eksi edustajak-     ratkaistaan yksipuolisella tuomiolla, jollei es-
5729: seen, on velvollinen esittämään selvityksen         tettä ole eikä asiaa lykätä. Kanne on tällöin
5730: oikeudestaan käyttää asiassa asianosaisen tai       hylättävä siltä osalta, jolta vastaaja ei myönnä
5731: holhoojan puhevaltaa, jos tuomioistuin katsoo       sitä oikeaksi.
5732: sen tarpeelliseksi.                                                         14 §.
5733:                                                         Jos asia on edellä sanotun mukaisesti jätetty
5734:                Asianosaisen läsnäolo.               sillensä, mutta kantajalla on ollut laillinen este,
5735:                                                     jota hän ei ole voinut ajoissa ilmoittaa, kanta-
5736:                        9 §.                         jalla on oikeus saattaa asia saman haasteen no-
5737:    Haasteessa annetusta tai tuomioistuimen jalla käsiteltäväksi ilmoittamalla siitä tuomio-
5738: oikeudenkäynnin aikana antamasta määräyk- istuimen kansliaan 30 päivässä asian sillensä
5739: sestä asianosainen tai asianosaisen laillinen jättämisestä. Määrätystä käsittelypäivästä hä-
5740: edustaja on velvollinen saapumaan henkilökoh- nen on sen jälkeen kirjallisesti haasteen tiedoksi
5741: taisesti tuomioistuimeen.                           antamisesta säädetyssä järjestyksessä toimitet-
5742:                                                     tava vastaajalle tieto niin aikaisin, että vastaaja
5743:                        10 §.                        voi määräpäivänä saapua tuomioistuimeen. Jol-
5744:    Riita-asiassa asianosainen tai hänen edusta- lei kantaja näytä toteen laillista estettä, asiaa
5745: jansa ja rikoasiassa asianomistaja tai hänen ei oteta tutkittavaksi.
5746: edustajansa voidaan määrätä saapumaan henki-
5747: lökohtaisesti tuomioistuimeen, jos se katsotaan                             15 §.
5748: asian selvittämisen kannalta tarpeelliseksi.            Jos kantaja on ensikäsittelyssä saapuvilla
5749:    Jos asianosaisella on useita edustajia, tuo- asiassa, jossa sovinto ei ole sallittu, ja lailli-
5750: mioistuimella on valta määrätä, kenen tai kei- sesti haastettu vastaaja on poissa, asia lykätään.
5751: den heistä on saavuttava henkilökohtaisesti. Milloin vastaaja on haastettu virallisessa leh-
5752: Tuomioistuin voi myös määrätä, että vajaaval- dessä julkaistulla haasteella, asia voidaan kui-
5753: taisen, jolla ei ole oikeutta itse käyttää puhe- tenkin ratkaista eikä sellaisella vastaajalla ole
5754: valtaansa, on saavuttava henkilökohtaisesti oikeutta hakea takaisinsaantia.
5755: asiassa kuultavaksi.                                    Milloin sovinto asiassa on sallittu, otetaan
5756:                         11 §.                        asia  tutkittavaksi, jos kantaja vaatii, ja se rat-
5757:    Rikosasiassa on vangitun vastaajan oltava kaistaan yksipuolisella tuomiolla, jollei estettä
5758: henkilökohtaisesti saapuvilla tuomtotstuimessa ole eikä asiaa lykätä. Kanne on tällöin hyväk-
5759: käsiteltäessä sitä rikosta koskevaa asiaa, jonka syttävä siltä osalta, jolta sitä ei pidetä ilmeisesti
5760: johdosta hänet on vangittu. Vastaajaa, joka ei perusteettomana.
5761: ole vangittu, on kuultava henkilökohtaisesti ri-                            16 §.
5762: kosasian käsittelyn aikana ennen kuin hänet              Sen, jonka vaatimuksesta on annettu yksipuo-
5763: tuomitaan vapausrangaistukseen. Muutoin vas- linen tuomio, on annettava siitä vastapuolel-
5764: taaja on määrättävä saapumaan henki:ökohtai- leen tieto kirjallisen haasteen tiedoksi antami-
5765: sesti tuomioistuimeen, milloin asian selvittä- sesta säädetyssä järjestyksessä. Vastapuoli voi
5766: minen sitä vaatii.                                   sen jälkeen hakea takaisinsaantia siinä tuomio-
5767:                                                      istuimessa, joka asian on ratkaissut. Takaisin-
5768:        Asianosaisen poissaolo riita-asiassa.         saantikanne on pantava vireille antamalla haaste
5769:                                                      tiedoksi sille, jonka hyväksi yksipuolinen tuo-
5770:                        12 §.                         mio on annettu, 60 päivän kuluessa siitä lu-
5771:     Jos molemmat asianosaiset ovat poissa asian kien kun takaisinsaannin hakija on saanut tie-
5772: ensikäsittelystä, asia jätetään sillensä.            don tuomiosta.
5773:                                                          Yksipuolisessa tuomiossa on ilmoitettava,
5774:                        13 §.                         minkä ajan kuluessa ja missä tuomioistuimessa
5775:     Jos kantaja on poissa ensikäsittelystä asiassa, takaisinsaantikanne voidaan nostaa.
5776:  jossa sovinto ei ole sallittu, asia jätetään sil-       Jos takaisinsaannin hakija laiminlyö, mitä 1
5777: lensä. Samoin menetellään asiassa, jossa so- momentissa on säädetty, tai ilman laillista es-
5778: vinto on sallittu, kun vastaaja ei vaadi tuo- tettä jää pois asian käsittelystä, hänellä ei enää
5779:  mtota.                                              ole oikeutta takaisinsaantiin.
5780:                                                  N:o 12                                               17
5781: 
5782:                        17 §.                                       Täydentäviä säännöksiä.
5783:    Jos asianosainen jää tulematta asian jatkokä-
5784: sittelyyn, noudatetaan tuomioistuimen lykkäys-                               22 §.
5785: päätöksessä 16 luvun mukaisesti antamia mää-              Laillinen este on sillä, joka sairauden tai
5786: räyksiä.                                               yleisen liikenteen keskeytymisen vuoksi on es-
5787:    Milloin asianosainen tai hänen laillinen            tynyt olemasta tuomioistuimessa läsnä tai suo-
5788: edustajansa riita-asiassa, jossa sovinto ei ole sal-   rittamasta hänelle oikeudenkäynnissä kuuluvaa
5789: littu, on velvoitettu henkilökohtaisesti saapu-        muuta tehtävää. Jos ilmoitetaan tai muutoin
5790: roaan asian jatkokäsittelyyn, mutta hän jää il-        tiedetään muu este, tuomioistuimen asiana on
5791: man laillista estettä saapumatta, tuomioistui-         harkita, voidaanko este hyväksyä lailliseksi.
5792: mella on valta, milloin syytä on, määrätä hänet           Jos asianosaisen oikeudenkäyntiasiamiehellä
5793: tuotavaksi jo samaan oikeudenkäyntitilaisuu-           on laillinen este eikä toista asiamiestä ole voitu
5794: teen.                                                  ajoissa hänen sijaansa saada, katsotaan asian-
5795:                                                        osaisen poissaolon johtuneen laillisesta esteestä.
5796: 
5797:       Asianosaisen poissa.olo rikosasiassa.                                 23 §.
5798:                                                           Asianosainen, joka huolimatta siitä, että hä-
5799:                      18 §.                             net on määrätty saapuroaan henkilökohtaisesti
5800:    Milloin virallinen syyttäjä on poissa rikos-        tuomioistuimeen, käyttää asiamiestä sijastaan,
5801: asian ensikäsittelystä, kun syyttäjän virkansa         vaikka hänellä ei ole laillista estettä, katsotaan
5802: puolesta on oltava saapuvilla tai hänen läsnä-         poisjääneeksi.
5803: olonsa muutoin on tarpeen, eikä syyttäjälle                                 24 §.
5804: saada sijaista samaan oikeudenkäyntitilaisuu-             Jos asianosaisen poissaolon esitetään tai tie-
5805: teen tuomioistuimen toimintaa haittaamatta,            detään aiheutuneen laillisesta esteestä taikka
5806: asia lykätään.                                         jos on aihetta otaksua hänellä olevan sellaisen
5807:                       19 §.                            esteen, asia lykätään eikä asianosaista tuomita
5808:    Jos asianomistaja jää pois vireille paneroansa      poissaolasta laissa säädettyyn tai hänelle sen
5809: rikosasian ensikäsittelystä, asia jätetään sil-        varalta asetettuun seuraamukseen, ellei ennen
5810: lensä.                                                 pääasian ratkaisemista käy selville, ettei poissa-
5811:                                                        olo olekaan johtunut laillisesta esteestä.
5812:                        20 §.
5813:    Jos vastaajaksi haastettu on poissa rikos-                               25 §.
5814: asian ensikäsittelystä eikä asiaa jätetä sillensä,       Milloin asianosainen tai hänen laillinen
5815: on hänet tuomittava poissaolasta sakkoon.              edustajansa, joka asetetusta uhkasakosta huoli-
5816:    Vastaaja voidaan määrätä tuotavaksi jo sa-          matta on jäänyt saapumatta henkilökohtaisesti
5817: maan oikeudenkäyntitilaisuuteen. Jos hänet             tuomioistuimeen, saadaan tuoduksi samaan
5818: saadaan tuoduksi, poissaolasta ei tuomita sak-         oikeudenkäyntitilaisuuteen, häntä ei tuomita
5819: koa. Jollei vastaajaa saada tuoduksi, asia ly-         uhkasakkoon poissaolosta. Uhkasakkoa ei myös-
5820: kätään.                                                kään tuomita, jos kysymys asianosaisen tai hä-
5821:                                                        nen laillisen edustajansa henkilökohtaisesta
5822:                       21 §.                            kuulemisesta raukeaa.
5823:    Jos asianomistaja tai vastaaja on poissa ri-
5824: kosasian jatkokäsittelystä, noudatetaan tuomio-                              26 §.
5825: istuimen lykkäyspäätöksessä antamia määräyk-              Kustannukset tuom1o1stuimeen tuomisesta
5826: siä. Jos virallinen syyttäjä on poissa, noudate-       maksetaan valtion varoista. Päättäessään asian
5827: taan vastaavasti, mitä 17 §:ssä on säädetty.           tuomioistuimen on velvoitettava tuotu kor-
5828:    Milloin asianomistaja tai hänen laillinen           vaamaan valtiolle mainitut kustannukset. Jos
5829: edustajansa, jotka on määrätty saapuroaan hen-         korvausvelvollisuus katsotaan kohtuuttomaksi,
5830: kilökohtaisesti asian jatkokäsittelyyn, tahi vas-      korvausta voidaan alentaa tai määrätä, että kus-
5831: taaja, joka on määrätty saapuroaan sakon               tannukset jäävät valtion vahingoksi. Kustan
5832: uhalla, jää ilman laillista estettä saapumatta,        nusten ja korvauksen määräämisestä, suoritta-
5833: tuomioistuin voi määrätä hänet tuotavaksi jo           misesta ja tilittämisestä sekä muutoksenhausta
5834: samaan oikeudenkäyntitilaisuuteen.                     niitä koskevaan päätökseen on voimassa, mitä
5835: 3 16140/69
5836: 18                                            N:o 12
5837: 
5838: todistajille valtion varoista maksettavista kor-    tyisoikeudellista vaatimusta koskevaa kannetta
5839: vauksista on säädetty.                              ajetaan erikseen, noudatetaan, mitä oikeuden-
5840:                                                     käynnistä riita-asioissa on säädetty.
5841:                      27 §.
5842:    Asianosainen, joka on määrätty tuotavaksi                               9 §.
5843: asian jatkokäsittelyyn, saadaan niin hyvissä           Tuomioistuin voi, milloin syytä on, erottaa
5844: ajoin kuin se on välttämätöntä ottaa säilöön.       rikosasiassa esitetyn yksityisoikeudellisen vaa-
5845:                                                     timuksen erilliseksi asiaksi, jonka käsittelyn
5846:                      28 §.                          jatkaminen tapahtuu riita-asiain käsittelystä
5847:    Valitus päätöksestä, jolla asianosainen on       säädetyssä järjestyksessä, tai yhdistää siinä sa-
5848: tuomittu poissaolon vuoksi sakkoon tai uhka-        manaikaisesti vireillä olevat rikokseen perustu-
5849: sakkoon ennen pääasian ratkaisemista, on teh-       van yksityisoikeudellisen vaatimuksen ja saman
5850: tävä erikseen. Jos sakko tuomitaan pääasian         rikoksen johdosta esitetyn rar1gaistusta tai me-
5851: ratkaisun yhteydessä tai asianosainen jätetään      nettämisseuraamusta koskevan va~ timuksen yh-
5852: sakkoon tuomitsematta, saa siihen tyytymätön        deksi asiaksi, jonka käsittelyn jatkaminen ta-
5853: hakea muutosta siinä ajassa ja samassa järjes-      pahtuu rikosasiain käsittelystä säädetyssä järjes-
5854: tyksessä kuin pääasian ratkaisuun haetaan muu-      tyksessä. Asiain erottamista tai yhdistämistä
5855: tosta.                                              koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta.
5856: 
5857:                      29 §.                                                10 §.
5858:    Kun asia asianosaisen poissaolon vuoksi jä-         Milloin rikokseen perustuvaa yksityisoikeu-
5859: tetään sillensä, voidaan pois jäänyt asianosai-     dellista vaatimusta koskeva kanne ja samaa ri-
5860: nen saapuville tulleen vastapuolen vaatimuk-        kosta koskeva syyte ovat vireillä erikseen, kan-
5861: sesta velvoittaa korvaamaan tämän oikeuden-         netta ei saa ratkaista, ennen kuin se tuomiois-
5862: käyntikulut.                                        tuin, jossa syyte on pantu vireille, on antanut
5863:                                                     päätöksensä syytteen johdosta. Kanne saadaan
5864:                      30 §.                          kuitenkin ratkaista, jos syytteen käsittely vas-
5865:   Milloin muualla laissa on asianosaisen pois-      taajan poissaolon vuoksi keskeytyy epämääräi-
5866: saoloa koskeva erityinen säännös, on sitä nou-      seksi ajaksi.
5867: datettava.
5868:                                                                           11 §.
5869:                                                        Jos rikosasiaa tutkittaessa käy selville, ettei
5870:                     14 luku.                        syytteessä tarkoitettu teko ole rikos, tai jos
5871:                                                     teosta muusta syystä ei tuomita rangaistusta,
5872:          Asian käsittelystä oikeudessa.             asiassa esitetty yksityisoikeudellinen vaatimus
5873:                                                     voidaan siinä kuitenkin tutkia tai vaatimuksen
5874:                       2 §.                          käsittelyä jatkaa siinä järjestyksessä kuin riita·
5875:                                                     asiain käsittelystä on säädetty.
5876:    Jos vastaaja riita-asiassa on jäänyt tuomiois-
5877: tuimeen saapumatta ja kantaja haluaa asian rat-
5878: kaistavaksi, tuomiossa annetaan ratkaisu ainoas-                        15 luku.
5879: taan haasteessa esitettyihin sekä niihin 1 mo-
5880: mentissa tarkoitettuihin vaatimuksiin, jotka                  Oikeudenkäyntiasiamiehestä.
5881: kantaja on tehnyt oikeudenkäynnin aikana vas-
5882: taajan ollessa saapuvilla. Kanteen muuttami-                               1 §.
5883: sena pidetään tällöin myös edellä 3 momen-            Asianosainen, jota ei ole määrätty saapu-
5884: tissa mainittujen seikkojen esittämistä vastaa-     roaan henkilökohtaisesti tuomioistuimeen, saa
5885: jan poissa ollessa.                                 oikeudenkäynnissä käyttää oikeudenkäyntiasia-
5886:                                                     miestä.
5887:                     8 §.                               Syyttäjän puhevaltaa ei saa käyttää asiamie-
5888:    Rikokseen perustuva yksityisoikeudellinen        hen välityksellä.
5889: vaatimus voidaan esittää samasJa yhteydessä            Henkilökohtaisesti tuomioistuimeen saapu-
5890: kuin rikoksen johdosta vaaditaan rangaistusta       neella asianosaisella saa olla oikeudenkäynti-
5891: tai menettämisseuraamusta. Jos sellaista yksi-      avustaja. Hän on kuitenkin velvollinen itse vas-
5892:                                                 N:o 12                                                19
5893: 
5894: taamaan oikeudenkäynnissä esitettyihin kysy-          jatkokäsittelyyn henkilökohtaisesti,     asetetaan
5895: myksiin, jos tuomioistuin katsoo sen tarpeelli-       hänelle sakon uhka.
5896: seksi.
5897:                                                                               7 §.
5898:                        4 §.                              Jos asianosainen riita-asiassa, jossa sovinto ei
5899:    Oikeudenkäyntiasiamiehen on, jollei päämies        ole sallittu, tai asianomistaja rikosasiassa taikka
5900: ole häntä tuomioistuimessa asiamieheksi suul-         näiden laillinen edustaja on sakon uhalla
5901: lisesti valtuuttanut, esitettävä päämiehen oma-       velvoitettu henkilökohtaisesti saapuroaan asian
5902: kätisesti allekirjoittama valtakirja. Valtakirjaa     jatkokäsittelyyn, mutta· hän jää ilman laillista
5903: ei kuitenkaan tarvita, milloin asiamieheksi il-       estettä saapumatta, oikeudella on valta, mil-
5904: moittautunut on asianajaja.                           loin syytä on, määrätä hänet tuotavaksi myö-
5905:                                                       hempään oikeudenkäyntitilaisuuteen.
5906:    Milloin oikeudenkäyntiasiamieheksi ilmoit-
5907: tautunut, jota ei ole 1 momentin mukaisesti                                 8 §.
5908: suullisesti valtuutettu, ei voi heti esittää edellä      Rikosasiassa vastaaja on, mikäli hän ei ole
5909: tarkoitettua kirjallista valtuutusta taikka jos       vangittuna tai häntä ei määrätä .vangittavaksi,
5910: tuomioistuin asianosaisen huomautuksen joh-           velvoitettava saapuroaan asian jatkokäsittelyyn
5911: dosta tai muutoin katsoo tarpeelliseksi saada         sakon uhalla. Milloin vastaajan on saavuttava
5912: näyttöä siitä, että selvitys tai ilmoitus valtuu-     henkilökohtaisesti, on siitä päätöksessä mainit-
5913: tuksesta on oikea, on asiamieheksi ilmoittau-         tava. Jos vastaajaa syytetään rikoksesta, josta
5914: tuneelle, jollei ole kysymys tyytymättömyyden         ei ole säädetty muuta rangaistusta kuin sakko,
5915: tai vedon ilmoittamisesta, varattava tilaisuus        tai jos häntä on asian käsittelyn aikana henki-
5916: selvityksen esittämiseen. Tuomioistuin voi kui-       lökohtaisesti kuultu, vastaaja on, jollei hänen
5917: tenkin, milloin syytä on, jatkaa asian käsitte-       henkilökohtainen läsnäolonsa ole tarpeen, vel-
5918: lyä sitä kuitenkaan lopullisesti ratkaisematta.       voitettava saapuroaan asian jatkokäsittelyyn
5919: Jos valtuutus sittemmin näytetään, katsotaan          uhalla, että asia voidaan hänen poissaolastaan
5920: asiamiehen ilmoittautumisestaan lähtien toimi-        huolimatta ratkaista. Ilman laillista estettä
5921: neen valtuutuksen nojalla.                            poissa oleva vastaaja, jota ei määrätä vangitta-
5922:                                                       vaksi, määrätään tuotavaksi asian jatkokäsitte-
5923:                                                       lyyn, jos hänen on saavuttava henkilökohtai-
5924:                      16 lt:ku.                        sesti.
5925:    Oikeudenkäyntiväitteistä ja lykkäyksestä.                                 9 §.
5926:                                                          Milloin asianosainen tai hänen laillinen edus-
5927:                       5 §.                            tajansa, joka ei ole tuomioistuimessa saapuvilla
5928:    Riita-asiassa on asianosaiset velvoitettava        tai edustettuna, veivoitetaan sakon uhalla saa-
5929: saapuroaan asian jatkokäsittelyyn, kantaja            puroaan asia,n jatkokäsittelyyn, hänelle on an-
5930: uhalla, että asia hänen poissaollessaan voidaan       nettava siitä tieto samassa järjestyksessä kuin
5931: jättää sillensä tai vastaajan vaatimuksesta rat-      kirjallisen haasteen tiedoksi antamisesta on sää-
5932: kaista, ja vastaaja uhalla, että asia hänen pois-     detty.
5933: saolastaan huolimatta voidaan ratkaista. Jos
5934: asianosaisen tai hänen laillisen edustajansa on
5935: saavuttava henkilökohtaisesti, asetetaan hänelle
5936: sakon uhka.                                                               17 luku.
5937: 
5938:                       6 §.                                              Todistelusta.
5939:    Rikosasiassa, jossa virallinen syyttäjä ajaa                      Todistelu yleensä.
5940: syytettä, on asianomistaja velvoitettava saapu-
5941: roaan asian jatkokäsittelyyn, mikäli hän kat-                               9 §.
5942: soo etunsa sitä vaativan. Muussa rikosasiassa            Asianosaisen esteetön poissaolo riita-asiassa
5943: asianomistaja on määrättävä saapuroaan jatko-         ei estä todisteiden esittämistä. Rikoasiassa on
5944: käsittelyyn, jos hän haluaa kannettaan jatkaa.        todisteiden esittäminen vastaajan esteettömästä
5945:    Milloin oikeus velvoittaa asianomistajan tai       poissaolasta huolimatta sallittua ainoastaan, jos
5946: hänen laillisen edustajansa saapuroaan asian          tuomioistuin harkitsee sen soveliaaksi.
5947: 20                                              N:o 12
5948: 
5949:    Jos asia on lykätty toiseen istuntoon, on          tuomio, ei ole oikeutta vedota tuomiosta. Hä-
5950: asianosaisen poissa ollessa esitetty todiste hä-      nen oikeudestaan takaisinsaantiin on säädetty
5951: nelle tiedotettava tässä istunnossa, mikäli hän       12 luvun 16 §:ssä.
5952: on siinä läsnä. Tuomioistuimen harkitessa sen            Milloin saapuville tullut asianosainen on ve-
5953: tarpeelliseksi on todistaja tai asiantuntija asian-   donnut yksipuolisesta tuomiosta ja vastapuoli
5954: osaisen läsnä ollessa uudelleen kuulusteltava.        hakee takaisinsaantia, on asia palautettava ali-
5955:    Saapuvilla olevalle asianosaiselle on suotava      oikeuteen takaisinsaantiasian yhteydessä käsi-
5956: tilaisuus lausua mielensä jokaisesta tuomioistui-     teltäväksi. Takaisinsaantia koskevan kanteen
5957: messa esitetystä todisteesta.                         käsiteltäväksi ottamisesta on alioikeuden tällai-
5958:                                                       sessa tapauksessa viivytyksettä ilmoitettava ho-
5959:               Asianosaisen kuulustelu                 vioikeudelle. Milloin asia on hovioikeudessa jo
5960:             totuusvakuutuksen nojalla.                ratkaistu ja se on saatettu korkeimman oikeu-
5961:                                                       den tutkittavaksi, hovioikeuden on toimitet-
5962:                       61 §.                           tava ilmoitus edelleen korkeimmalle oikeudelle.
5963:    Riita-asiassa voidaan näytön saamiseksi kuu-       Jos hovioikeuden tuomio on saanut lainvoi-
5964: lostella jompaakumpaa asianosaista tai heitä          man, tai jos asia on korkeimmassa oikeudessa
5965: molempia totuusvakuutuksen nojalla.                   ratkaistu, asiaa käsiteltäessä kertynyt kirja-
5966:                                                       vihko on lähetettävä alioikeuteen.
5967: 
5968: 
5969:                      25 luku.
5970: 
5971:         Muutoksenhakemisesta vetoamalla
5972:                 ja valittamalla.                        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
5973:                                                       kuuta 197 .
5974:                        4 §.
5975:      Sillä, jota vastaan on annettu yksipuolinen
5976: 
5977: 
5978: 
5979: 
5980:                                                 Laki
5981:                                  leimaverolain 12 §:n muuttamisesta.
5982:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
5983:  lain 12 §:n 1 kohta, sellaisena kuin se on     päivänä       kuuta 19 annetussa laissa
5984:  (    / ) , näin kuuluvaksi:
5985: 
5986:                        12 §.                          tuom1o1stuimen erotettua asianomistajan rikos-
5987:    Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat:           asiassa, jossa toimituskirjat edellä sanotun mu-
5988:    1 ) rikosasioissa, kun virallinen syyttäjä on      kaisesti ovat va,paat leimaverosta, esittämän yk-
5989: niissä tehnyt rangaistus- tai muun vaatimuksen        sityisoikeudellisen vaatimuksen erilliseksi asiak-
5990: tai sellaista asiaa on hänen aloitteestaan oikeu-     si, ei kuitenkaan korkeimmassa oikeudessa eikä
5991: dessa käsitelty, sekä asioissa, joissa asianomis-     hovioikeudessa 8 § :ssä säädetystä lisäleimasta,
5992: taja on vaatinut suoritettavaksi rikokseen pe-        paitsi milloin toimituskirja on annettava sen
5993: rustuvaa vahingonkorvausta tai muuta viralli-         asian johdosta vangittuna olevalle tahi asevel-
5994: sen syyttäjän jätettyä ajamatta syytettä rikok-       vollisuuslain nojalla sotapalvelukseen kutsutolle
5995: sesta nuorista rikoksentekijöistä annetun lain        henkilölle; niin myös sellaiset toimituskirjat
5996: nojalla tahi rikoksen tai rikkomuksen vähä-           korkeimmassa oikeudessa, jotka rikokseen pe-
5997: pätöisyyden tai vähäisyyden vuoksi taikka ajet-       rustuvaa vaatimusta koskevassa asiassa annetaan -
5998: tua syytteen rangaistusmääräysmenettelyssä tahi       vastaajalle, kun tämän tekemä valitus on johta-
5999:                                          N:o 12                                             21
6000: 
6001: nut hovioikeuden päätöksen kumoamiseen tai       Tämä laki tulee voimaan     päivänä
6002: muuttamiseen hänen edukseen;                   kuuta 197 .
6003: 
6004: 
6005: 
6006: 
6007:      Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1971.
6008: 
6009: 
6010:                                   Tasavallan Presidentti
6011:                                   URHO KEKKONEN
6012: 
6013: 
6014: 
6015: 
6016:                                                            Oikeusministeri E. 0. Tuominen
6017: 
6018: 
6019: 
6020: 
6021: 16140/69
6022:                               1971 Vp. -     V. M. -Esitys n:o 12.
6023: 
6024: 
6025: 
6026: 
6027:                                       L a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20 hallituksen
6028:                                   esityksen johdosta laiksi asianosaisia ja eräiden asioiden käsittely-
6029:                                   järjestystä koskevien oikeudenkäymiskaaren säännösten muutta-
6030:                                   misesta.
6031: 
6032:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-     käisten suurehkojen osittaisuudistusten avulla.
6033: vältä maaliskuuta 1971 lähettänyt lakivaliokun-      Käsiteltävänä oleva esitys ei kuitenkaan liity
6034: taan valmistavaa käsittelyä varten hallituksen       sanottuun osittaisuudistusten sarjaan, vaan se
6035: edellä mainitun esityksen n:o 12. Samassa yh-        perustuu aikaisempaan ennen mainitun uudistus-
6036: teydessä lakivaliokunta on käsitellyt sen valmis-    suunnitelman vahvistamista tapahtuneeseen val-
6037: teltavaksi 29 päivänä toukokuuta 1970 lähete-        mistelutyöhön. Valiakunnan käsityksen mukaan
6038: tyn ed. Häikiön ym. toivomusaloitteen n:o 59         esityksessä tarkoitettujen säännösten uudistami-
6039:  ( 1970 vp.) haasteen antamisesta käräjille mää-     nen ei olisi ollut niin kiireellinen tehtävä, että
6040: rätyksi kalenteripäiväksi ja kellonajaksi. Valio-    se olisi ollut välttämättä toteutettava erikseen
6041: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina      ennen oikeudenikäymiskaaren kokonaisuudistuk-
6042: apulaisoikeuskansleri Jorma S. Aalto, laintar-       seen tähtäävien osittaisuudistusten sarjan aloit-
6043: kastuskunnan entinen puheenjohtaja oikeusneu-        tamista.
6044: vos Östen Elfving, professori Tauno Ellilä, lain-       Esitykseen sisältyvää oikeudenkäymiskaaren
6045: säädäntöjohtaja Henrik Grönqvist oikeusminis-        muuttamista koskevaa lakiehdotusta on pidet-
6046:  teriöstä, hovioikeudenpresidentti Y. J. Hakuli-     tävä kielellisesti ja lakiteknillisesti vanhahta-
6047: nen Helsingin hovioikeudesta, laamanni Arvo          vana. Tämä johtuu ilmeisesti siitä, että esitystä
6048: Helminen Suomen Kihlailmnnantuomarien Yh-            on valmisteltu suhteellisen pitkän aikaa. Ehdo-
6049: distyksestä, oikeusneuvosmies Lasse Lehtonen         tuksen kieliasun järjestelmälliseen tarkistami-
6050: Helsingin raastuvanoikeudesta, hovioikeuden-         seen ei ole ollut tässä vaiheessa mahdollisuutta.
6051: neuvos Martti Luova Helsingin hovioikeudesta,        Lisäksi esitystä voidaan arvostella uudistuskoh-
6052:  lainsäädäntöneuvos Lasse Nikkarineo oikeus-         teiden tajaarnisen osalta, koska siinä en ehdo-
6053:  ministeriöstä, professori Bo Palmgren, oikeus-      tettu toteutettavaksi muutoksia, jotka olisivat
6054:  neuvosmies Eero Rönkä Suomen Kaupunkituo-           edellyttäneet oikeudenkäyntimenettelyä koske-
6055:  marien yhdistyksestä, oikeudenkäyntiasiamies        vien säännösten uudistamista ehdotettua laajem-
6056:  Viljo Turpeinen Suomen Oikeudenkäyntiasia-          min. Niinpä esim. vastaajan kuulemista rikos-
6057:  miesyhdistyk:sestä, kaupunginviskaali Jorma         asiassa koskevien säännösten ehdotettu muutta-
6058:  Uski Helsingin raastuvanoikeudesta ja profes-       minen olisi valiokunnan mielestä edellyttänyt
6059:  sori Matti Ylöstalo Suomen Asianajajaliitosta.      mm. suullisesta haastamismenettelystä luopu-
6060:  Asian valmistelua varten valiokunta on asetta-      mista ja esitutkintaa koskevan lainsäädännön
6061:  nut keskuudestaan jaoston, jonka kokouksiin         aikaansaamista. Erityisesti valiokunta on kiin-
6062:  pysyvänä asiantuntijana on osallistunut lainsää-    nittänyt huomiota siihen, ettei esityksen yhtey-
6063:  däntöneuvos Nikkarinen.                             dessä ole puututtu sellaisiin tärkeisiin uudistus-
6064:      Hallituksen esitykseen sisältyvän oikeuden-     kohteisiin kuin riita-asiain esivalmistelun järjes-
6065:  käymiskaaren muuttam1sta koskevan lakiehdo-         tämiseen ja ns. virallistiedoksiantomenettelyn
6066:   tuksen pääasiallisena tatkoituksena on asian-      toteuttamiseen.
6067:  osaisten poissaoloa koskevien säännösten muut-         Vaikka siis esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
6068:   taminen ja rikosperusteisen yksityisoikeudelli-    sen tarkoituksenmukaisuutta voidaan arvostella,
6069:   sen vaatimuksen käsittelyjärjestystä koskevien     merkitsee se kuitenkin voimassa olevan lain-
6070:   säännösten uudistaminen.                           säädännön korjaamista ja parantamista erityi-
6071:      Eduskunnalle 21 päivänä toukokuuta 1971         sesti rikosperusteisen yksityisoikeudellisen vaa-
6072:   annetun oikeudenkäyntimenettelyn ja tuomio-        timuksen käsittelyjärjestyksen osalta. Lakiehdo-
6073:   istuinlaitoksen uudistamista koskevan valtioneu-   tuksen toteutuminen ei myöskään aiheuta sel-
6074:   voston selonteon mukaan oikeusministeriössä        laisia ristiriitatilanteita, että esitetystä uudis-
6075:   on vireillä lainvalmistelutyö, jonka tarkoituk-    tuksesta olisi syytä kokonaan luopua. Tämän
6076:   sena on oikeudenkäyntimenettelyn ja tuomio-        vuoksi valiokunta on päätynyt puoltamaan esi-
6077:   istuinlaito~en uudistaminen kokonaan peräk-        tykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä
6078:  1026/71
6079: 2                              1971 Vp. -      V. M. -Esitys n:o 12.
6080: 
6081: jäljempänä mamltum huomautuksin. V aliakun-            haaste olisi periaatteessa annettava määrätyksi
6082: nan mielestä edellä mainitussa selostuksessa tar-      kellonajaksi. Haastehan annetaan jo nyt määrä-
6083: koitettuja osittaisuudistuksia toteutettaessa olisi    tyksi oikeudenkäyntipäiväksi. Oikeudenkäynti-
6084: kuitenkin tarkemmin kuin nyt on tapahtunut             menettelyn uudistamisen ollessa kesken näyttää
6085: harkittava ehdotusten niveltymistä suunnitel-          kuitenkin siltä, ettei tuomioistuimissa voida
6086: tuun kokonaisuudistukseen sekä pyrittävä pa-           riittävällä tarkkuudella arvioida juttujen käsitte-
6087: rantamaan esitysten perusteluja sekä niiden            lyyn menevää aikaa. Tämä koskee erityisesti
6088: lakiteknillistä tasoa ja kielellistä asua.             riita-asioita niin kauan kuin Suomessa ei ole
6089:                                                        toteutettu niitä koskevaa esivalmistelua. Tuo-
6090:                                                        mioistuimet voivat kuitenkin jo ny,t, kuten ly-
6091:      Oikeudenkäymiskaaren muuttaminen.                 kättyjen juttujen kohdalta usein menetellään,
6092:     10 luku. Valiokunta pitää ehdotettua rikos-        pyrkiä täsmentämään käsittelyaikaa esim. 1au-
6093:  perusteisen yksityisoikeudellisen vaatimuksen         sumalla, että asia otetaan käsiteltäväksi määrä-
6094:  käsittelyä· koskevaa oikeuspaikkaa sinänsä asian-     tyn kellonajan jälkeen.
6095:  mukaisena. Valiokunnan mielestä ei myöskään              Esitetyt huomautukset eivät aiheuttaisi muu-
6096:  ole estettä säätää, että asia voidaan vaihtoehtoi-    toksia esitykseen sisältyvään lakiehdotukseen.
6097:  sesti käsitellä vastaajan kotipaikan alioikeudessa
6098: edellyttäen, että vaatimuksen perusteena olevaa                             12 luku.
6099:  rikosta koskeva asia kuuluu alituomioistuimen
6100: käsiteltäväksi. Näin laadittuna säännös ei voine           Asianosaisen puhevallan käyttäminen. Kysy-
6101:  aiheuttaa ristiriitatilanteita. Sanottua vaatimusta    myksessä olevien säännösten sisällyttäminen la-
6102:  olisi voitava käsitellä rikoksentekopaikan tuo-        kiehdotukseen ei olisi ollut ainaikaan ,tässä vai-
6103:  mioistuimessa silloinkin, kun tuomioistuin ei          heessa välttämätöntä. Koska ne kuitenkin useis-
6104:  enää olisi toimivaltainen esim. rikosasian tultua      sa kohdin selventävät nykyistä käytäntöä, valio-
6105: jo vireille jossakin toisessa tuomioistuimessa.         kunta on periaatteessa asettunut kannattamaan
6106: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa esitykseen             säännösehdotusten hyväksymistä. Lakiehdotuk-
6107: sisältyvän oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 8              sen 12 luvun 2 §:n mukaan vajaavaltaisella
6108:  §:n muuttamista koskevan säännösehdotuksen             olisi oikeus yksinään käyttää puhevaltaa rikos-
6109: täydentämistä.                                          asiassa, jos rikos on kohdistunut omaisuuteen,
6110:     11 luku. Valiokunnan mielestä olisi suulli-         jota hän saa vallita. Säännös on !kuitenkin risti-
6111: sesta haastamismenettelystä ollut luovuttava jo         riidassa rikoslain 8 luvun 5 §:n kanssa, jonka
6112: tässä vaiheessa. Esityksen pohjalta se ei kui-          mukaan holhoojalla on oikeus käyttää puhe-
6113: ten1man ole mahdollista. Kun nyt asianosaisen          valtaa tällaisessa tapauksessa. Koska mainittuun
6114: läsnäoloa koskevat säännökset ehdotetaan muu-          rikoslain säännökseen ei voida tässä yhteydessä
6115: tettaviksi, johtavat muutetut säännökset mm.           puuttua, olisi lakiehdotuksesta poistettava sa-
6116: siihen, että · vekseli- ja shekkijutuissa, joissa      nottu maininta vajaavaltaisen puhevallan käyttä-
6117: suullinen haaste oikeudenkäymiskaaren 11 lu-           misestä. Ehdotuksen 12 luvun 1 § sisältää itses-
6118: vun 20 §:n mukaan edelleen on mahdollinen,             tään selvän säännön. Ehdotuksen 12 luvun 5 ja
6119: haasteen antaja eli haastemies voi haastettaessa       6 §:ssä taas ainoastaan viitataan erityissäännök-
6120: määrätä, onko vastaajan saavuttava oikeuteen           siin, jotka määräävät asianosaisen puhevallan
6121: henkilökohtaisesti vai ei. Käytännössä ei sa-          käytön säännösehdotuksissa tarkoitetuissa ta-
6122: notusta seikasta kuitenkaan aiheutune, että vas-       pauksissa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
6123: taaja kutsuttaisiin tarpeettomasti henkilökoh-         sanottujen säännösten poistamista tarpeetto-
6124: taisesti oikeuteen. Kun lisäksi haastetta koske-       mina.
6125: vat säännökset tulevat valiokunnalle annetun               Asianosaisen läsnäolo. Lakiehdotuksen mu-
6126: ilmoituksen mukaan uudistettaviksi suhteellisen        kaan tuomioistuimen lisäksi haasteen antaja on
6127: pian, ei valiokunta ole katsonut aiheelliseksi eh-     oikeutettu määräämään, että asianosaisen on tul-
6128: dottaa muutoksia asianosaisen läsnäoloa koske-         tava henkilökohtaisesti oikeuteen saapuville.
6129: viin säännöksiin suullisen haasteen säilymisen         Kuten edellä on ,todettu, voi haasteen antajana
6130: johdosta~ Luovuttaessa suullisesta haastamisme-        olla myös haastemies niin kauan kuin suullisesta
6131: nettely,stä olisi valiokunnan mielestä samalla         haastamismenettelystä ei ole luovuttu. Rikos-
6132: toteutettava ns. virallistiedoksiantomenettely.        asioissa taas huolehtii asianosaisten haastami-
6133:    V aHokunta on edellä mainitun ed. Häikiön           sesta useimmissa tapauksissa virallinen syyttä-
6134: ym. toivomusaloitteen johdosta katsonut, että          jä. Valiokunta yhtyy siihen esityksen peruste-
6135:                                 Oikeudenkäymiskaaren muuttaminen.                                       3
6136: 
6137: luissa esitettyyn näkökantaan, että myös riita-        jan saamiseksi oikeuteen, on säännös ulotettava
6138: asian asianosainen ja rikosasian asianomistaja         koskemaan myös heitä. On luonnollista, ettei
6139: on voitava määrätä saapuroaan henkilökohtai-           asianosaisia saa pitää säilössä kuin sen ajan, joka
6140: sesti oikeuteen, milloin aineellisen totuuden          on tarpeen nautamääräyksen täyttämiseksi. Va-
6141: selville saaminen sitä vaatii. Asianosaisen henki-     liokunta puoltaa kysymyksessä olevien säännös-
6142: lökohtaisen läsnäolon tarpeellisuuden voinee           ehdotusten hyväksymistä.
6143: periaatteessa harkita vain tuomioistuin tai haas-          14 luku. Lakiehdotuik:sen 14 luvun 8 §:ään
6144: teen antava tuomari. Tämän vuoksi olisi tällaista      ehdotetaan tehtäväksi kielellinen tarkistus, jolla
6145: määräystä haasteessa vältettävä, milloin haasteen      pyritään osoittamaan, että rikokseen perustuva
6146: antajana on haastemies, vaikka siihen lakiehdo-        yksityisoikeudellinen vaatimus saadaan pääsään-
6147: tuksen mukaan jää mahdollisuus. Myös viralli-          töisesti esittää rikosjutun yhteydessä. Tämä on
6148: sen syyttäjän antaessa suullisen haasteen rikos-       tarpeellista siksi, että asianomistajalla on etua
6149: asian asianomistajalle olisi määräys henkilökoh-       vaatimuksen käsittelemisestä rikosjutun yhtey-
6150: taisesta oikeuteen saapumisesta rajoitettava täy-      dessä siitä huolimatta, että leimaverolakiin eh-
6151: sin selviin tapauksiin. Rikosasian vastaajan osal-     dotetun muutoksen perusteella hänen ei tarvitse
6152: ta tuskin tulee esiintymään tarpeettomia mää-          suorittaa leimamaksua kysymyksessä olevassa
6153: räyksiä henkilökohtaisesta tuomioistuimeen saa-        asiassa, vaikka vaatimus erotetaan riita-asioista
6154: pumisesta, vaikka henkilökohtainen läsnäolo ei        säädetyssä järjestyksessä erikseen käsiteltäväksi.
6155: enää määräydykään rikoksesta säädetyn anka-            Vaatimuksen erottaminen erikseen käsiteltä-
6156: rimman rangaistuksen perusteella. Edellä mai-          väksi ei saisi kuitenkaan muodostua pääsääntöi-
6157: nituin varauksin valiokunta asettuu puoltamaan         seksi menettelyksi. Ehdotuksen 14 luvun 10
6158: lakiehdotuksen 12 luvun 9 ja 10 §:ään sisälty-         §:n mukaan rikokseen perustuva yksityisoikeu-
6159: viä säännöksiä.                                       dellinen vaatimus ~saataisiin ratkaista, jos syyt-
6160:     Lakiehdotuksen 12 luvun 11 §:n säännös eh-        teen käsittely vastaajan poissaolon vuoksi kes-
6161: dotetaan kirjoitettavaksi uudelleen niin, ettei       keytyy epämääräiseksi .ajaksi. Koska tällainen
6162: säännöksen sanamuodon mukaan liiallisesti en-         ratkaisu merkitsisi kannan ottamista vastaajan
6163: nakoitaisi vastaajalle tuomittavaa rangaistusta.      syyllistymisestä vaatimuksen perusteena olevaan
6164: Vastaaja olisi määrättävä saapuroaan tuomiois-        rikokseen jo ennakolta, ei valiokunta katso voi-
6165: tuimeen henkilökohtaisesti, mikäli vapausran-         vansa puoltaa ehdotettua säännöstä. Kun vas-
6166: gaistus on todennälkäinen seuraamus rikoksesta,       taajan poissaoloa koskevat säännökset ehdote-
6167: johon hän syytteen mukaan on syyllistynyt.            taan uudistettaviksi, jäisi säännöksen merkitys
6168:     Asianosaisen poissaolo riita-asiassa. Nykyisin    käytännössä vähäiseksi. Mikäli taas syyteasiaa
6169: voimassa olevan lainsäädännön mukaan ei ole           ei ole vireillä, voidaan sanottua yksityisoikeu-
6170: käytettävissä pakkokeinoja riita-asian asian-         dellista vaatimusta koskeva asia luonnollisesti-
6171: osaisen ·tai rikosasian asianomistajan saamiseksi     kin ratkaista. Ehdotuksen 14 luvun 11 § mer-
6172: henkilökohtaisesti oikeuteen. Kun hyvaksytään         kitsee nykyisin epäyhtenäisen käytännön vah-
6173: uusi periaate, että tällainen henkilö on voitava      vistamista. Valiokunta on todennut, etteivät eh-
6174: eräissä tapauksissa määrätä saapuroaan henkilö-       dotetut säännökset vaikuta oikeuteen esittää
6175: kohtaisesti oikeuteen, on luonnollista, että heitä    rikosasian yhteydessä vaatimuksia kolmatta
6176: vastaan saadaan käyttää samoja pakkokeinoja           henkilöä vastaan vastaajan menettelyn johdosta,
6177: kuin voimassa olevan lain mukaan rikosasian           vaan tällaiset vaatimukset on käsiteltävä yleis-
6178: vastaajaa ja todistajaa vastaan eli uhkasakkoa        ten prosessioikeudellisten periaatteiden mu-
6179: ja noutaa.                                            kaan. Muuten valiokunta pitää säännösehdo-
6180:     Asianosaisen poissaolo rikosasiassa. Lakiehdo-    tuksia asianmukaisina.
6181:  tuksen 12 luvun 21 §:ssä oleva viittaus 17               15 luku. Lakiehdotuksen 15 luvun 1 §:n 3
6182: §: ään on asiallisesti virheellinen ja ehdotetaan     momentti on laadittu muotoon, jonka mukaan
6183: oikaistavaksi. Muuten valiokunta puoltaa sään-        asianosainen olisi velvollinen vastaamaan hä-
6184: nösehdotusten hyväksymistä.                           nelle oikeudenkäynnissä esitettyihin kysymyk-
6185:     Täydentäviä säännöksiä. Lakiehdotuksen 12         siin. Kun mm. oikeudenkäymiskaaren 17 luvun
6186: luvun 27 §: n säännös vastaa oikeudenikäymis-         5 §:n säännöksestä on pääteltävissä, ettei hä-
6187: kaaren 16 luvun voimassa olevassa 6 §:ssä ja          nellä ole tällaista velvollisuutta, ehdotetaan
6188:  17 luvun 36 §: ssä olevia määräyksiä. Kun tuo-       säännöksen sanamuoto tarkistettavaksi. Ehdo-
6189: mioistuin oikeutetaan käyttämään noutaa myös          tuksen 15 luvun 4 § :n 1 momentin mukaan
6190: riita-asian asianosaisen ja rikosasian asianomista-   valtakirjaa ei tarvitsisi esittää, milloin oikeuden-
6191: 4                                1971 Vp. -   V. M. -    Esitys n:o 12.
6192: 
6193: käyntiasiamieheksi ilmoittautunut on asianajaja.     ten. Tässä suhtee!sa ei kuitenkaan ole esitetty
6194: Valiokunnan mielestä asianajajaa ei kuitenkaan       muutosehdotuksia. Näin ollen on riita-asian kan-
6195: ole syytä asettaa tässä suhteessa erilaiseen ase-    tajan tällaisessa tapauksessa saavuttava edelleen
6196: maan kuin muut oikeudenkäyntiasiamiehet, min-        jatkokäsittelyyn uhalla, että asia hänen poissa-
6197: kä vuoksi ehdotettu säännös olisi poistettava.       ollessaan voidaan jättää sillensä. Lisäksi valio-
6198: Kun ehdotuksen 15 luvun 4 §:n 3 momentista           kunnan mielestä olisi tutkittava mahdollisuuksia
6199: poistetaan sanottua säännösehdotusta koskeva         säätää, että sellaiset ilmoitukset, joita ehdotuk-
6200: viittaus, sisältäisi 4 §:n muuttaminen ainoas-       sen 16 luvun 9 §:ssä tarkoitetaan, voidaan an-
6201: taan kielellisiä tarkistuksia.                       taa tiedoksi postin välityksellä kirjattuna lähe-
6202:    16 luku. Lakiehdotuksen 16 luvun 6 ja 7           tyksenä.
6203: §:ään ehdotetaan ainoastaan kielellisiä korjauk-        17 luku. V aHokunnalla ei ole säännösehdotus-
6204: sia. Ehdotuksen 16 luvun 8 §:n säännös johtaa        ten johdosta huomautettavaa.
6205: siihen, että rikosasiassa vastaaja voidaan tuomita      25 luku. Kun lakiehdotuksen 12 luvun py-
6206: sakkorangaistukseen, vaikka häntä ei ole oikeu-      käläjaoittelua on edellä ehdotettu muutettavaksi,
6207: denkäynnin aikana kuultu. Periaatteessa tällai-      olisi ehdotuksen 25 luvun 4 §:n viittaussäännös
6208: sen säännöksen toteuttaminen olisi valiokunnan       tarkistettava.
6209: mielestä edellyttänyt myös esitutkintalainsää-
6210: dännön uudistamista. Koska kuitenkin vastaaja                  Leimaverolain muuttaminen.
6211: voidaan jo nyt rangaistusmääräysmenettelyssä
6212: tuomita sakkorangaistukseen häntä tuomioistui-         Lakiehdotuksen johtolause ehdotetaan täyden-
6213: messa kuulematta ja vastaajalle joka tapauksessa     nettäväksi.
6214: varataan tilaisuus antaa selityksensä asiassa,         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
6215: valiokunta ei ole asettunut vastustamaan sään-       nioittaen ehdottaa,
6216: nösehdotuksen toteuttamista.
6217:    Käsitellessään ehdotuksen 16 luvun säännök-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
6218: siä valiokunta on harkinnut erityissäännöksien              ehdotus laiksi oikeudenkäymiskaaren
6219: tarpeellisuutta siinä tapauksessa, että asia on             muuttamisesta hyväksyttäisiin näin kuu-
6220: lykätty päätöksen tai lausunnon antamista var-              luvana:
6221: 
6222:                                                Laki
6223:                                   oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta.
6224: 
6225:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 41 §:n 4 mo-
6226:     mentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä heinäkuuta 1948 annetussa taissa ( 571/48), muu-
6227:     tetaan saman kaaren 11 luvun 4 §:n 1 momentti, 22 § ja 23 §:n 2 momentti, sellaisina kuin
6228:     ne ovat 12 päivänä elokuuta 1960 annetussa laissa (362/ 60), 12 luku, 15 luvun 1 §, sellai-
6229:     sena kuin se on 7 päivänä syyskuuta 1901 annetussa asetuksessa, sekä 4 §:n 1 ja 3 mo-
6230:     mentti, sellaisina kuin ne ovat 11 päivänä huhtikuuta 1958 annetussa laissa ( 150/58), 16 lu-
6231:     vun 5, 6 ja 7 §, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 12 päivänä elokuuta 1960 annetussa laissa,
6232:     sekä 17 luvun 9 §ja 61 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 29 päivänä heinä-
6233:     kuuta 1948 annetussa laissa, ja lisätään sanotun kaaren 10 lukuun siitä 13 päivänä kesäkuuta
6234:     1929 annetulla lailla (240/29) kumotun 8 §:n sijaan uusi 8 §, 14 luvun 2 §:ään, sellaisena
6235:     kuin se on mainitussa 12 päivänä elokuuta 1960 annetussa laissa, uusi 4 momentti sekä sanot-
6236:     tuun lukuun uusi 8, 9, 10 ja 11 §, 16 lukuun uusi 8 ja 9 § sekä 25 lukuun siitä 27 päivänä
6237:     huhtikuuta 1868 annetulla asetuksella kumotun 4 §:n sijaan uusi 4 § seuraavasti:
6238: 
6239:                       10 luku.                       kitaan siinä tuomioistuimessa, jolla on tai on
6240:                                                      ollut toimivalta tuomita rangaistus kysymyk-
6241:             Laillisesta tuomioistuimesta.            sessä olevasta rikoksesta, taikka, jos toimivaltai-
6242:                                                      nen tuomioistuin on yleinen alioikeus, myös
6243:                       8   s.                         1 §:n 1 mommtissa mainitussa tuomioistui-
6244:   Kanne, joka yksinomaan koskee rikokseen            messa.
6245: perustuvaa yksityisoikeudellista vaatimusta, tut-       ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6246:                                 Oikeudenkäymiskaaren muuttaminen.                                     5
6247: 
6248:                     11 luku.                                Asianosaisen poissaolo riita-asiassa.
6249:    Haasteesta ja sen tiedoksi antamisesta.                         9-14 {12-17) §.
6250:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
6251:                4, 22 j,a 23 §.
6252:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
6253:                                                             Asianosaisen poissaolo rikosasiassa.
6254: 
6255:                     12 luku.                                     15-17 (18-20) §.
6256:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
6257:                  Asianosaisista.
6258:                                                                         18 (21)       s.
6259:     Asianosaisen puhevallan käyttämin~n.                 Jos asianomistaja tai vastaaja on poissa rikos-
6260:                                                       asian jatkakäshtelystä, noudatetaan tuomioistui-
6261:                        1 §.                           men lykkäyspäätöksessä antamia määräyksiä.
6262:                      (Poist.)                         Jos virallinen syyttäjä on poissa, noudateta,an
6263:                                                       vastaavasti, mitä 15 §:ssä on säädetty.
6264:                     1 (2) §.                             (2 mom. !kuten 21 §:n 2 mom. hallituksen
6265:    Asianosaisena riita-asiassa tai asianomistajana    esityksessä.)
6266: rikosasiassa olevan vajaavaltaisen puhevaltaa
6267: käyttää hänen holhoojansa tai laillisesti mää-
6268: rätty muu edustajansa. Jos vajaavaltaisella on                    Täydentäviä säännöksiä.
6269: oikeus vallita sitä, mikä on riidan kohteena, tai
6270: jos riita koskee oikeustointa, jonka tekemiseen                   19-27 (22-30) §.
6271: hänellä on kelpoisuus, (pois!.) vajaavaltaisella         (Kuten hallituksen esityksessä.)
6272: on kuitenkin oikeus itse yksinään käyttää puhe-
6273: valtaansa asiassa.
6274:    ( 2 mom. kuten 2 S:n 2 mom. hallituksen                               14 luku.
6275: esityksessä.)                                                  Asian käsittelystä oikeudessa.
6276: 
6277:               2 ja 3 (3 ja 4) S.                                           2 §.
6278:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
6279: 
6280:                     5 ja 6 §.                                                 8  s.
6281:                      (Poist.)                            Rikokseen perustuva yksityisoikeudellinen
6282:                                                       vaatimus saadaan esittää samassa yhteydessä
6283:               4 ja 5 (7 ja 8) §.                      kuin rikoksen johdosta vaaditaan rangaistusta
6284:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   tai menettämisseuraamusta. Jos sellaista yksityis-
6285:                                                       oickeudellista vaatimusta koskevaa kannetta aje-
6286:                                                       taan erikseen, noudatetaan, mitä oikeudenkäyn-
6287:              Asianosaiun läsnäolo.                    nistä riita-asioissa on säädetty.
6288: 
6289:              6 ja 7 (9 ja 10) §.                                            9    s.
6290:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
6291: 
6292:                    8 (11) §.                                                10   s.
6293:    Rikosasiassa vastaajaa ei voida tuomita va-           Milloin rikokseen perustuvaa yksityisoikeu-
6294: pausrangaistukseen, ellei häntä ole asian käsitte-    dellista vaatimusta koskeva kanne ja samaa ri-
6295: lyn aikana henkilökohtaisesti kuultu. Vangitun        kosta koskeva syyte ovat vireillä erikseen, kan-
6296: vastaajan on oltava h~nkilökohtaisesti tuomiois-      netta ei saa ratkaista, ennen kuin se tuomiois-
6297: tuimessa saapuvilla käsiteltäessä sitä rikosta kos-   tuin, jossa syyte on pantu vireille, on antanut
6298: kevaa asiaa, jonka johdosta hän~t on vangittu.        päätöksensä syytteen johdosta. (Poist.)
6299: Muutoin voidaan rikosasiassa vastaaja määrätä
6300: saapumaan henkilökohtaisesti tuomioistuimeen,                              11 §.
6301: milloin asian selvittämin~n sitä vaatii.                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
6302: 6                                1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 12.
6303: 
6304:                      15 luku.                                                 7   s.
6305:                                                            Jos asianosainen riita-asiassa, jossa sovinto
6306:           Oikeudenkäyntiasiamiehestä.                   ei ole sallittu, tai asianomistaja rikosasiassa
6307:                                                         taikka näiden laillinen edustaja on sakon uhalla
6308:                         1   s.                          velvoitettu henkilökohtaisesti saapuroaan asian
6309:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       jatkokäsittelyyn, mutta hän jää ilman laillista
6310:     Henkilökohtaisesti tuomioistuimeen saapu-           estettä saapumatta, tuomioistuimella on valta,
6311: neella asianosaisella saa olla oikeudenkäyntiavus-      milloin syytä on, määrätä hänet tuotavaksi myö-
6312: ta ja. Hänen itsensä vastattavaksi voidaan kui-         hempään oikeudenkäyntitilaisuuteen.
6313: tenkin osoittaa kysymyksiä, jos tuomioistuin
6314: katsoo sen tarpeelliseksi.
6315:                                                                           8 ja 9 S.
6316:                         4 §.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
6317:    Oikeudenkäyntiasiamiehen on, jollei päämies
6318: ole häntä tuomioistuimessa asiamieheksi suulli-
6319: sesti valtuutt'.lnut, esitettävä päämiehen oma-
6320: kätisesti allekirjoittama valtakirja. (Poist.)                              17 luku.
6321: --~-----------                                                           Todistelusta.
6322:    Milloin oikeudenkäyntiasiamieheksi ilmoittau-
6323: tunut, jota ei ole 1 momentin mukaisesti suulli-                      Todistelu yleensä.
6324: sesti valtuutettu, ei voi heti esittää edellä tarkoi-
6325: tettua kirjallista valtuutusta taiklkia jos tuomio-
6326: istuin asianosaisen huomautuksen johdosta tai
6327:                                                                               9   s.
6328:                                                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
6329: muutoin katsoo tarpeelliseksi saada näyttöä
6330: siitä, että selvitys ( poist.) valtuutuksesta on oi-
6331: kea on ,asiamieheksi ilmoittautuneelle, jollei ole        Asianosaisen kuulustelu totuusvakuutuksen
6332: kys;mys tyytymättömyyden tai vedon ilmoitta-                               nojalla.
6333: misesta, varattava tilaisuus selvityksen esittä-
6334: miseen. Tuomioistuin voi kuitenkin, milloin
6335:                                                                              61 §.
6336: syytä on, javkaa asian käsittelyä sitä kuite?kaan
6337: lopullisesti ratkaisematta. Jos v'.lltuutus slttem-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6338: mfn näytetään, katsotaan asiamiehen ilmoittau-
6339: tumisestaan lähtien toimineen valtuutuksen no-
6340: jalla.
6341:                                                                             25 luku.
6342: 
6343:                                                              Muutoksenhakemisesta vetoamalla ja
6344:                      16 luku.                                           valittamalla.
6345:     Oikeudenkäyntiväitteistä ja lykkäyksestä.                                 4   s.
6346:                                                           Sillä, jota vastaan on annettu yksipuolinen
6347:                         5   s.                          tuomio, ei ole oikeutta vedota tuomiosta. Hä-
6348:     (Kuten hallitu!ksen esityksessä.)                   nen oikeudestaan takaisinsaantiin on säädetty
6349:                                                         12 luvun 13 §:ssä.
6350:                         6   s.                             ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6351:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6352:    Milloin tuomioistuin velvoittaa asianomistajan
6353: tai hänen laillisen edustajansa saapumaa,n asian
6354: jatkokäsittelyyn henkilökohtaisesti, asetetaan hä-                   Voimaantulosäännös.
6355: nelle sakon uhka.                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
6356: 
6357: 
6358:     Samalla valiokunta ehdottaa,                               ehdotus laiksi leimaverolain 12 §:n
6359:                                                                muuttamisesta hyväksyttäisiin näin kuu-
6360:            että hallituksen esitykseen sisältyvä               luvana:
6361:                               Oikeudenkäymiskaaren muuttaminen.                                7
6362: 
6363: 
6364:                                             Laki
6365:                              leimaverolain 12 §:n muuttamisesta.
6366: 
6367:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elOikuuta 1943 annetun leimaverolain
6368:  12 S:n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on 27 päivänä helmtkuuta 1970 annetussa
6369:  laissa (148 /70), näin kuuluvaksi:
6370: 
6371:                    12   s.                                   Voimaantulosäännös.
6372:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
6373: 
6374: 
6375: 
6376:   Lisäksi valiokunta ehdottaa,                            että edellä mainittu toivomusaloite
6377:                                                         n:o 59 (1970 vp.) hylättäisiin.
6378:   Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1971.
6379: 
6380: 
6381:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     Kauppila, Koskinen, H. Niskanen, Poutanen,
6382: neet osaa puheenjohtaja Ehrnrooth, varapuheen-   Poutiainen, Raatikainen, Salo, Siikaniemi, Täh-
6383: johtaja Karkinen sekä jäsenet Hemmi, Huotari,    kämaa ja Vikatmaa.
6384:                            1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 12.
6385: 
6386: 
6387: 
6388: 
6389:                                     S u u r e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 136 halli-
6390:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi asianosaisia ja eräiden asioiden
6391:                                 käsittelyjärjestystä koskevien oikeudenkäymiskaaren säännösten
6392:                                 muuttamisesta.
6393: 
6394:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            ettii Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
6395: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-         lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
6396: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-         tukset lakivaliokunnan ehdotuksien mu-
6397: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 20            kaisina.
6398: ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioit-
6399: taen,
6400:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1971.
6401: 
6402: 
6403: 
6404: 
6405: 1158/71
6406:                                1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 12.
6407: 
6408: 
6409: 
6410: 
6411:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
6412:                                    asianosaisia ja eräiden asioiden käsittelyjärjestystä koskevien oi-
6413:                                    keudenkäymiskaaren säännösten muuttamisesta.
6414: 
6415:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         kunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta antanut
6416: n:o 12 laiksi asianosaisia ja eräiden asioiden       mietintönsä n:o 20 ja Suuri valiokunta mietin-
6417: käsittelyjärjestystä koskevien oikeudenkäymis-       tönsä n:o 136, on hyväksynyt seuraavat lait:
6418: kaaren säännösten muuttamisesta, ja Edus-
6419: 
6420: 
6421: 
6422:                                                Laki
6423:                                  oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta.
6424:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 41 S:n 4 mo-
6425:  mentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä heinäkuuta 1948 annetussa laissa (571/48), muu-
6426:  tetaan saman kaaren 11 luvun 4 § :n 1 momentti, 22 § ja 23 § :n 2 momentti, sellaisina kuin
6427:  ne ovat 12 päivänä elokuuta 1960 annetussa laissa (362/60), 12 luku, 15 luvun 1 §, sellai-
6428:  sena kuin se on 7 päivänä syyskuuta 1901 annetussa asetuksessa, sekä 4 §:n 1 ja 3 mo-
6429:  mentti, sellaisina kuin ne ovat 11 päivänä huhtikuuta 1958 annetussa laissa ( 150/58), 16 lu-
6430:  vun 5, 6 ja 7 §, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 12 päivänä elokuuta 1960 annetussa laissa,
6431:  sekä 17 luvun 9 §ja 61 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 29 päivänä heinä-
6432:  kuuta 1948 annetussa laissa, ja lisätään sanotun kaaren 10 lukuun siitä 13 päivänä kesäkuuta
6433:  1929 annetulla lailla (240/29) kumotun 8 §:n sijaan uusi 8 §, 14 luvun 2 §:ään, sellaisena
6434:  kuin se on mainitussa 12 päivänä elokuuta 1960 annetussa laissa, uusi 4 momentti sekä sanot-
6435:  tuun lukuun uusi 8, 9, 10 ja 11 §, 16 lukuun uusi 8 ja 9 § sekä 25 lukuun siitä 27 päivänä
6436:  huhtikuuta 1868 annetulla asetuksella kumotun 4 §:n sijaan uusi 4 § seuraavasti:
6437: 
6438:                     10 luku.                         timus rangaistuksen tai menettämisseuraamuk-
6439:                                                      sen tuomitsemisesta saman rikoksen johdosta,
6440:           Laillisesta tuomioistuimesta.              käsiteltäväksi rikosasian yhteydessä, milloin se
6441:                                                      esitettävään selvitykseen ja kustannuksiin sekä
6442:                       8 §.                           muihin seikkoihin nähden katsotaan soveliaaksi.
6443:    Kanne, joka yksinomaan koskee rikokseen           Päätökseen, jolla kanne on siirretty tai siirto-
6444: perustuvaa yksityisoikeudellista vaatimusta, tut-    vaatimus on hylätty, ei saa hakea muutosta.
6445: kitaan siinä tuomioistuimessa, jolla on tai on
6446: ollut toimivalta tuomita rangaistus kysymyk-
6447: sessä olevasta rikoksesta, taikka jos toimival-                          llluku.
6448: tainen tuomioistuin on yleinen alioikeus, myös
6449: 1 §:n 1 momentissa mainitussa tuomioistui-               Haasteesta ja sen tiedoksi antamisesta.
6450: messa.
6451:    Tuomioistuimella, jossa on vireillä rikokseen                         4   s.
6452: perustuvaa yksityisoikeudellista vaatimusta            Haasteessa, joka on kirjoitettava tai llitet·
6453: koskeva kanne, on valta siirtää kanne saman·        tävä haastehakemukseen, on annettava vastaa-
6454: asteiseen tuomioistuimeen, jossa on vireillä vaa-   jalle kutsu saapua tuomioistuimeen vastaamaan
6455: 1176/71
6456: 2                           1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 12.
6457: 
6458: kanteeseen ja ilmoitettava, minä kalenteripäi-                          12 luku.
6459: vänä ja missä asian käsittely tapahtuu. Siinä
6460: on ilmoitettava myös, onko asianosaisen saa-                         Asianosaisista.
6461: vuttava tuomioistuimeen henkilökohtaisesti, ja
6462: mainittava, että asia voidaan ratkaista asian-           Asianosaisen puhevallan käyttäminen.
6463: osaisen poissaolasta huolimatta, jollei estettä
6464:                                                                           1 §.
6465: ole.
6466:                                                        Asianosaisena riita-asiassa tai asianomistajana
6467:                                                     rikosasiassa olevan vajaavaltaisen puhevaltaa
6468:                                                     käyttää hänen holhoojansa tai laillisesti mää-
6469:                       22 §.                         rätty muu edustajansa. Jos vajaavaltaisella on
6470:    Jos rikoksen perusteella tahdotaan tehdä vaa-    oikeus vallita sitä, mikä on riidan kohteena
6471: timus henkilöä vastaan, joka ei ole kysymyk-        tai jos riita koskee oikeustointa, jonka teke:
6472: sessä olevasta rikoksesta vangittuna, on hänet      miseen hänellä on kelpoisuus, vajaavaltaisella
6473: haastettava vastaamaan. Haasteessa on ilmoi-        on kuitenkin oikeus itse yksinään käyttää puhe-
6474: tettava, onko vastaajan saavuttava tuomioistui-     valtaansa asiassa.
6475: meen henkilökohtaisesti, ja mainittava, että
6476: määräaikana laillista estettä ilmoittamatta pois-      Vajaavaltaisen henkilöä koskevassa asiassa
6477: sa oleva vastaaja tuomitaan rangaistukseen es-      va)a~v~taisella, jonk~ vajaavaltaisuus ei johdu
6478: teettömästä poissaolasta tai noudetaan. Haaste      mtelisauaudesta, heikontuneesta mielentilasta
6479: ei kuitenkaan ole tarpeen, milloin tuomioistui-     tai muusta niihin verrattavasta syystä, on oi-
6480: messa henkilökohtaisesti saapuvilla olevaa vas-     keus itse yksinään käyttää puhevaltaa, jos hän
6481: taan tehdään rikokseen perustuva vaatimus.          on täyttäny~ 20 vuotta. Jos hän on täyttänyt
6482:    Haaste rikosasiassa on annettava tiedoksi        15 mutta et 20 vuotta, hänellä on sanotunlai-
6483: vastaajalle henkilökohtaisesti. Haastaminen saa-    sessa asiassa oikeus käyttää puhevaltaa holhoo-
6484: daan toimittaa myös suullisesti. Jos asia kos-      jansa ohella.
6485: kee rikosta, josta ei ole säädetty muuta tai an-
6486: karampaa rangaistusta kuin sakko tai enintään                             2 §.
6487: kuusi kuukautta vankeutta, haaste voidaan an-        .. .Yastaajana rikos~siass~ vaj~avaltainen käyt-
6488: taa tiedoksi myös vastaajan haasteen vastaan-       taa puhevaltaansa ttse, JOS hån on syyntakei-
6489: ottamista varten valtuuttamalle asiamiehelle.       nen. Holhoojalla on kuitenkin lisäksi oikeus
6490: Vastaaja on velvollinen noudattamaan haas-          itsenäisesti käyttää puhevaltaa holhottavansa
6491: tetta, jos se on annettu hänelle tiedoksi niin      puolesta, jos tämä ei ole täyttänyt 20 vuotta.
6492: aikaisin, että hän voi määräpäivänä saapua tuo-     Jollei vastaaja ole syyntakeinen, käyttää puhe-
6493: mioistuimeen.                                       valtaa hänen holhoojansa tai laillisesti määrätty
6494:    Virkamies, joka luvattomasti tahi estettä il-    muu edustajansa.
6495: moittamatta on ollut poissa virantoimituksesta
6496: ja jota ei ole voitu siitä haastaa vastaamaan                              3 §.
6497: tahi tuoda tuomioistuimeen, saadaan haastaa            Milloin vajaavaltaisella on oikeus itse yksi-
6498: kuulutuksella virallisessa lehdessä, niin kuin      nään käyttää puhevaltaansa oikeudenkäynnissä
6499: 13 S:ssä on säädetty. Jollei hän tule saapuville,   tuomioistuin voi kuitenkin kuulla asiassa myö~
6500: voidaan asia hänen poissaolastaan huolimatta        holhoojaa, jos se holhottavan edun kannalta kat-
6501: ratkaista. Tästä uhasta on haasteessa mainit-       sotaan tarpeelliseksi.
6502: tava.
6503:                     23 §.                                                4 §.
6504:                                                       Ulkomaalainen, jolla kotimaansa lain mukaan
6505:    Haasteessa on ilmoitettava 3 §:n 1 momen-        ei ole kelpoisuutta käyttää puhevaltaa oikeu-
6506: tissa mainitut seikat ja kutsuttava vastaaia tuo-   denkäynnissä, saa kuitenkin itse käyttää puhe-
6507: mioistuimeen vastaamaan kanteeseen. Lisäksi         valtaa Suomen tuomioistuimessa, jos hän Suo-
6508: on noudatettava, mitä 4 §:ssä ja 22 §:n 1 ja 2      men lain mukaan on siihen kelpoinen.
6509: momentissa on säädetty, sekä otettava huo-
6510: mioon tuomarin asian käsittelypäivästä anta-                              5 §.
6511: mat määräykset.                                       Asianosainen tahi henkilö, joka ilmoittautuu
6512:                                                     hänen holhoojakseeh tai lailliseksi edustajak-
6513:                                 Oikeudenkäymiskaaren muuttaminen.                                       3
6514: 
6515: seen, on velvollinen esittämään selvityksen          ratkaistaan yksipuolisella tuomiolla, jollei es-
6516: oikeudestaan käyttää asiassa asianosaisen tai        tettä ole eikä asiaa lykätä. Kanne on tällöin
6517: holhoojan puhevaltaa, jos tuomioistuin katsoo        hylättävä siltä osalta, jolta vastaaja ei myönnä
6518: sen tarpeelliseksi.                                  sitä oikeaksi.
6519: 
6520:                                                                              11 §.
6521:              Asianosaisen läsnäolo.                     Jos asia on edellä sanotun mukaisesti jätetty
6522:                       6 §.                           sillensä, mutta kantajalla on ollut laillinen este,
6523:    Haasteessa annetusta tai tuomioistuimen           jota hän ei ole voinut ajoissa ilmoittaa, kanta-
6524: oikeudenkäynnin aikana antamasta määräyk-            ialla on oikeus saattaa asia saman haasteen no-
6525: sestä asianosainen tai asianosaisen laillinen        jalla käsiteltäväksi ilmoittamalla siitä tuomio-
6526: edustaja on velvollinen saapuroaan henkilökoh-       istuimen kansliaan 30 päivässä asian sillensä
6527: taisesti tuomioistuimeen.                            jättämisestä. Määrätystä käsittelypäivästä hä-
6528:                                                      nen on sen jälkeen kirjallisesti haasteen tiedoksi
6529:                        7 §.                          antamisesta säädetyssä järjestyksessä toimitet-
6530:    Riita-asiassa asianosainen tai hänen edusta-      tava vastaajalle tieto niin aikaisin, että vastaaja
6531: jansa ja rikoasiassa asianomistaja tai hänen         voi määräpäivänä saapua tuomioistuimeen. Jol-
6532: edustajansa voidaan määrätä saapuroaan henki-        lei kantaja näytä toteen laillista estettä, asiaa
6533: lökohtaisesti tuomioistuimeen, jos se katsotaan      ei oteta tutkittavaksi.
6534: asian selvittämisen kannalta tarpeelliseksi.
6535:    Jos asianosaisella on useita edustajia, tuo-                              12 §.
6536: mioistuimella on valta määrätä, kenen tai kei-          Jos kantaja on ensikäsittelyssä saapuvilla
6537: den heistä on saavuttava henkilökohtaisesti.         asiassa, jossa sovinto ei ole sallittu, ja lailli-
6538: Tuomioistuin voi myös määrätä, että vajaaval-        sesti haastettu vastaaja on poissa, asia lykätään.
6539: taisen, jolla ei ole oikeutta itse käyttää puhe-     Milloin vastaaja on haastettu virallisessa leh-
6540: valtaansa, on saavuttava henkilökohtaisesti          dessä julkaistulla haasteella, asia voidaan kui-
6541: asiassa kuultavaksi.                                 tenkin ratkaista eikä sellaisella vastaajalla ole
6542:                                                      oikeutta hakea takaisinsaantia.
6543:                       8 §.                              Milloin sovinto asiassa on sallittu, otetaan
6544:    Rikosasiassa vastaajaa ei voida tuomita va-       asia tutkittavaksi, jos kantaja vaatii, ja se rat-
6545: pausrangaistukseen, ellei häntä ole asian käsit-     kaistaan yksipuolisella tuomiolla, jollei estettä
6546: telyn aikana henkilökohtaisesti kuultu. Vangi-       ole eikä asiaa lykätä. Kanne on tällöin hyväk-
6547: tun vastaajan on oltava henkilökohtaisesti tuo-      syttävä siltä osalta, jolta sitä ei pidetä ilmeisesti
6548: mioistuimessa saapuvilla käsiteltäessä sitä ri-      perusteettomana.
6549: kosta koskevaa asiaa, jonka johdosta hänet on
6550: vangittu. Muutoin voidaan rikosasiassa vastaaja                            13 §.
6551: määrätä saapuroaan henkilökohtaisesti tuomio-           Sen, jonka vaatimuksesta on annettu yksipuo-
6552: istuimeen, milloin asian selvittäminen sitä          linen tuomio, on annettava siitä vastapuolel-
6553: vaatii.                                              leen tieto kirjallisen haasteen tiedoksi antami-
6554:                                                      sesta säädetyssä järjescyksessä. Vastapuoli voi
6555:       Asianosaisen poissaolo riita-asiassa.          sen jälkeen hakea takaisinsaantia siinä tuomio-
6556:                                                      istuimessa, joka asian on ratkaissut. Takaisin-
6557:                         9 §.                         saantikanne on pantava vireille antamalla haaste
6558:   Jos molemmat asianosaiset ovat poissa asian        tiedoksi sille, jonka hyväksi yksipuolinen tuo-
6559: ensikäsittelystä, asia jätetään sillensä.            mio on annettu, 60 päivän kuluessa siitä lu-
6560:                                                      kien kun takaisinsaannin hakija on saanut tie-
6561:                      10 §.                           don tuomiosta.
6562:    Jos kantaja on poissa ensikäsittelystä asiassa,      Yksipuolisessa tuomiossa on ilmoitettava,
6563: jossa sovinto ei ole sallittu, asia jätetään sil-    minkä ajan kuluessa ja missä tuomioistuimessa
6564: lensä. Samoin menetellään asiassa, jossa so-         takaisinsaantikanne voidaan nostaa.
6565: vinto on sallittu, kun vastaaja ei vaadi tuo-           Jos takaisinsaannin hakija laiminlyö, mitä 1
6566: miota.                                               momentissa on säädetty, tai ilman laillista es•
6567:    Jos kantajan ollessa poissa vastaaja vaatii       tettä jää pois asian käsittelystä, hänellä ei enää
6568: tuomiota asiassa, jossa sovinto on sallittu, asia    ole oikeutta takaisinsaantiin.
6569: 4                             1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 12.
6570: 
6571:                        14 §.                                       Täydentäviä säännöksiä.
6572:    Jos asianosainen jää tulematta asian jatkokä-
6573: sittelyyn, noudatetaan tuomioistuimen lykkäys-                               19 §.
6574: päätöksessä 16 luvun mukaisesti antamia mää·              Laillinen este on sillä, joka sairauden tai
6575: räyksiä.                                               yleisen liikenteen keskeytymisen vuoksi on es-
6576:    Milloin asianosainen tai hänen laillinen            tynyt olemasta tuomioistuimessa läsnä tai suo-
6577: edustajansa riita-asiassa, jossa sovinto ei ole sal-   rittamasta hänelle oikeudenkäynnissä kuuluvaa
6578: littu, on velvoitettu henkilökohtaisesti saapu-        muuta tehtävää. Jos ilmoitetaan tai muutoin
6579: roaan asian jatkokäsittelyyn, mutta hän jää il-        tiedetään muu este, tuomioistuimen asiana on
6580: man laillista estettä saapumatta, tuomioistui-         harkita, voidaanko este hyväksyä lailliseksi.
6581: mella on valta, milloin syytä on, määrätä hänet           Jos asianosaisen oikeudenkäyntiasiamiehellä
6582: tuotavaksi jo samaan oikeudenkäyntitilaisuu-           on laillinen este eikä toista asiamiestä ole voitu
6583: teen.                                                  ajoissa hänen sijaansa saada, katsotaan asian-
6584:                                                        osaisen poissaolon johtuneen laillisesta esteestä.
6585: 
6586:       Asianosaisen poissa.olo rikosasiassa.                                 20 §.
6587:                                                           Asianosainen, joka huolimatta siitä, että hä-
6588:                       1.5 §.                           net on määrätty saapuroaan henkilökohtaisesti
6589:    Milloin virallinen syyttäjä on poissa rikos-        tuomioistuimeen, käyttää asiamiestä sijastaan,
6590: asian ensikäsittelystä, kun syyttäjän virkansa         vaikka hänellä ei ole laillista estettä, katsotaan
6591: puolesta on oltava saapuvilla tai hänen läsnä-         poisjääneeksi.
6592: olonsa muutoin on tarpeen, eikä syyttäjälle                                 21 §.
6593: saada sijaista samaan oikeudenkäyntitilaisuu-             Jos asianosaisen poissaolon esitetään tru tie-
6594: teen tuomioistuimen toimintaa haittaamatta,            detään aiheutuneen laillisesta esteestä taikka
6595: asia lykätään.                                         jos on aihetta otaksua hänellä olevan sellaisen
6596:                       16 §.                            esteen, asia lykätään eikä asianosaista tuomita
6597:    Jos asianomistaja jää pois vireille paneroansa      poissaotosta laissa säädettyyn tai hänelle sen
6598: rikosasian ensikäsittelystä, asia jätetään sil-        varalta asetettuun seuraamukseen, ellei ennen
6599: lensä.                                                 pääasian ratkaisemista käy selville, ettei poissa-
6600:                                                        olo olekaan johtunut laillisesta esteestä.
6601:                       17 §.
6602:    Jos vastaajaksi haastettu on poissa rikos-                               22 §.
6603: asian ensikäsittelystä eikä asiaa jätetä sillensä,        Milloin asianosainen tai bänen laillinen
6604: on hänet tuomittava poissaolosta sakkoon.              edustajansa, joka asetetusta uhkasakosta huoli·
6605:    Vastaaja voidaan määrätä tuotavaksi jo sa-          matta on jäänyt saapumatta henkilökohtaisesti
6606: maan oikeudenkäyntitilaisuuteen. Jos hänet             tuomioistuimeen, saadaan tuoduksi samaan
6607: saadaan tuoduksi, poissaotosta ei tuomita sak-         oikeudenkäyntitilaisuuteen, häntä ei tuomita
6608: koa. Jollei vastaajaa saada tuoduksi, asia ly-         uhkasakkoon poissaolosta. Uhkasakkoa ei myös-
6609: kätään.                                                kään tuomita, jos kysymys asianosaisen tai hä-
6610:                                                        nen laillisen edustajansa henkilökohtaisesta
6611:                      18 §.                             kuulemisesta raukeaa.
6612:    Jos asianomistaja tai vastaaja on poissa ri-
6613: kosasian jatkokäsittelystä, noudatetaan tuomio-                              23 §.
6614: istuimen lykkäyspäätöksessä antamia määräyk-              Kustannukset tuom1o1stuimeen tuomisesta
6615: siä. Jos virallinen syyttäjä on poissa, noudate-       maksetaan valtion varoista. Päättäessään asian
6616: taan vastaavasti, mitä 15 §:ssä on säädetty.           tuomioistuimen on velvoitettava tuotu kor-
6617:    Milloin asianomistaja tai hänen laillinen           vaamaan valtiolle mainitut kustannukset. Jos
6618: edustajansa, jotka on määrätty saapuroaan hen-         korvausvelvollisuus katsotaan kohtuuttomaksi,
6619: kilökohtaisesti asian jatkokäsittelyyn, tahi vas-      korvausta voidaan alentaa tai määrätä, että kus·
6620: taaja, joka on määrätty saapuroaan sakon               tannukset jäävät valtion vahingoksi. Kustan-
6621: uhalla, jää ilman laillista estettä saapumatta,        nusten ja korvauksen määräämisestä, suoritta-
6622: tuomioistuin voi määrätä hänet tuotavaksi jo           misesta ja tilittämisestä sekä muutoksenhausta
6623: samaan oikeudenkäyntitilaisuuteen.                     niitä koskevaan päätökseen on voimassa, mitä
6624:                                Oikeudenkäymiskaaren muuttaminen.                                    5
6625: 
6626: todistajille valtion varoista maksettavista kor-    kuin rikoksen johdosta vaaditaan rangaistusta
6627: vauksista on säädetty.                              tai menettämisseuraamusta. Jos sellaista yksi-
6628:                                                     tyisoikeudellista vaatimusta koskevaa kannetta
6629:                      24 §.                          ajetaan erikseen, noudatetaan, mitä oikeuden-
6630:    Asianosainen, joka on määrätty tuotavaksi        käynnistä riita-asioissa on säädetty.
6631: asian jatkokäsittelyyn, saadaan niin hyvissä
6632: ajoin kuin se on välttämätöntä ottaa säilöön.                              9 §.
6633:                                                        Tuomioistuin voi, milloin syytä on, erottaa
6634:                      25 §.                          rikosasiassa esitetyn yksityisoikeudellisen vaa-
6635:    Valitus päätöksestä, jolla asianosainen on       timuksen erilliseksi asiaksi, jonka käsittelyn
6636: tuomittu poissaolon vuoksi sakkoon tai uhka-        jatkaminen tapahtuu riita-asiain käsittelystä
6637: sakkoon ennen pääasian ratkaisemista, on teh-       säädetyssä järjestyksessä, tai yhdistää siinä sa-
6638: tävä erikseen. Jos sakko tuomitaan pääasian         manaikaisesti vireillä olevat rikokseen perustu-
6639: ratkaisun yhteydessä tai asianosainen jätetään      van yksityisoikeudellisen vaatimuksen ja saman
6640: sakkoon tuomitsematta, saa siihen tyytymätön        rikoksen johdosta esitetyn rangaistusta tai me-
6641: hakea muutosta siinä ajassa ja samassa järjes-      nettämisseuraamusta koskevan var timuksen yh-
6642: tyksessä kuin pääasian ratkaisuun haetaan muu-      deksi asiaksi, jonka käsittelyn jatkaminen ta-
6643: tosta.                                              pahtuu rikosasiain käsittelystä säädetyssä järjes-
6644:                                                     tyksessä. Asiain erottamista tai yhdistämistä
6645:                      26 §.                          koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta.
6646:    Kun asia asianosaisen poissaolon vuoksi jä-
6647: tetään sillensä, voidaan pois jäänyt asianosai-                           10 §.
6648: nen saapuville tulleen vastapuolen vaatimuk-           Milloin rikokseen perustuvaa yksityisoikeu-
6649: sesta velvoittaa korvaamaan tämän oikeuden-         dellista vaatimusta koskeva kanne ja samaa ri-
6650: käyntikulut.                                        kosta koskeva syyte ovat vireillä erikseen, kan-
6651:                                                     netta ei saa ratkaista, ennen kuin se tuomiois-
6652:                      27 §.                          tuin, jossa syyte on pantu vireille, on antanut
6653:   Milloin muualla laissa on asianosaisen pois-      päätöksensä syytteen johdosta.
6654: saoloa koskeva erityinen säännös, on sitä nou-
6655: datettava.                                                                11 §.
6656:                                                        Jos rikosasiaa tutkittaessa käy selville, ettei
6657:                                                     syytteessä tarkoitettu teko ole rikos, tai jos
6658:                                                     teosta muusta syystä ei tuomita rangaistusta,
6659:                     14 luku.                        asiassa esitetty yksityisoikeudellinen vaatimus
6660:                                                     voidaan siinä kuitenkin tutkia tai vaatimuksen
6661:          Asian käsittelystä oikeudessa.             käsittelyä jatkaa siinä järjestyksessä kuin riita-
6662:                                                     asiain käsittelystä on säädetty.
6663:                       2 §.
6664:    Jos vastaaja riita-asiassa on jäänyt tuomiois-
6665: tuimeen saapumatta ja kantaja haluaa asian rat-                         15 luku.
6666: kaistavaksi, tuomiossa annetaan ratkaisu ainoas-
6667: taan haasteessa esitettyihin sekä niihin 1 mo-                Oikeudenkäyntiasiamiehestä.
6668: mentissa tarkoitettuihin vaatimuksiin, jotka
6669: kantaja on tehnyt oikeudenkäynnin aikana vas-                               1 §.
6670: taajan ollessa saapuvilla. Kanteen muuttami-           Asianosainen, jota ei ole määrätty saapu-
6671: sena pidetään tällöin myös edellä 3 momen-          roaan henkilökohtaisesti tuomioistuimeen, saa
6672: tissa mainittujen seikkojen esittämistä vastaa-     oikeudenkäynnissä käyttää oikeudenkäyntiasia-
6673: jan poissa ollessa.                                 miestä.
6674:                                                        Syyttäjän puhevaltaa ei saa käyttää asiamie-
6675:                    8 §.                             hen välityksellä.
6676:   Rikokseen perustuva yksityisoikeudellinen            Henkilökohtaisesti tuom101stuimeen saapu-
6677: vaatimus saadaan esittää samassa yhteydessä         neella asianosaisella · saa olla oikeudenkäynti-
6678: 6                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 12.
6679: 
6680: avustaja. Hänen itsensä vastattavaksi voidaan         asian jatkokäsittelyyn henkilökohtaisesti, asete-
6681: osoittaa kysymyksiä, jos tuomioistuin katsoo          taan hänelle sakon uhka.
6682: sen tarpeelliseksi.
6683:                                                                               7 §.
6684:                         4 §.                             Jos asianosainen riita-asiassa, jossa sovinto ei
6685:    Oikeudenkäyntiasiamiehen on, jollei päämies        ole sallittu, tai asianomistaja rikosasiassa taikka
6686: ole häntä tuomioistuimessa asiamieheksi suul-         näiden laillinen edustaja on sakon uhalla
6687: lisesti valtuuttanut, esitettävä päämiehen oma-       velvoitettu henkilökohtaisesti saapuroaan asian
6688: kätisesti allekirjoittama valtakirja.                 jatkokäsittelyyn, mutta hän jää ilman laillista
6689:                                                       estettä saapumatta, tuomioistuimella on valta,
6690:                                                       milloin syytä on, määrätä hänet tuotavaksi
6691:    Milloin oikeudenkäyntiasiamieheksi ilmoit-         myöhempään oikeudenkäyntitilaisuuteen.
6692: tautunut, jota ei ole 1 momentin mukaisesti
6693: suullisesti valtuutettu, ei voi heti esittää edellä                         8 §.
6694: tarkoitettua kirjallista valtuutusta taikka jos          Rikosasiassa vastaaja on, mikäli hän ei ole
6695: tuomioistuin asianosaisen huomautuksen joh-           vangittuna tai häntä ei määrätä vangittavaksi,
6696: dosta tai muutoin katsoo tarpeelliseksi saada         velvoitettava saapuroaan asian jatkokäsittelyyn
6697: näyttöä siitä, että selvitys valtuutuksesta on        sakon uhalla. Milloin vastaajan on saavuttava
6698: oikea, on asiamieheksi ilmoittautuneelle, jollei      henkilökohtaisesti, on siitä päätöksessä mainit-
6699: ole kysymys tyytymättömyyden tai vedon il-            tava. Jos vastaajaa syytetään rikoksesta, josta
6700: moittamisesta, varattava tilaisuus selvityksen        ei ole säädetty muuta rangaistusta kuin sakko,
6701: esittämiseen. Tuomioistuin voi kuitenkin, mil-        tai jos häntä on asian käsittelyn aikana henki-
6702: loin syytä on, jatkaa asian käsittelyä sitä kui-      lökohtaisesti kuultu, vastaaja on, jollei hänen
6703: tenkaan lopullisesti ratkaisematta. Jos valtuu-       henkilökohtainen läsnäolonsa ole tarpeen, vel-
6704: tus sittemmin näytetään, katsotaan asiamiehen         voitettava saapuroaan asian jatkokäsittelyyn
6705: ilmoittautumisestaan lähtien toimineen valtuu-        uhalla, että asia voidaan hänen poissaolastaan
6706: tuksen nojalla.                                       huolimatta ratkaista. Ilman laillista estettä
6707:                                                       poissa oleva vastaaja, jota ei määrätä vangitta-
6708:                                                       vaksi, määrätään tuotavaksi asian jatkokäsitte-
6709:                                                       lyyn, jos hänen on saavuttava henkilökohtai-
6710:                      16 lclru.                        sesti.
6711:     Oikeudenkäyntiväitteistä ja lykkäyksestä.                                9 §.
6712:                                                          Milloin asianosainen tai hänen laillinen edus-
6713:                       5 §.                            tajansa, joka ei ole tuomioistuimessa saapuvilla
6714:    Riita-asiassa on asianosaiset velvoitettava        tai edustettuna, veivoitetaan sakon uhalla saa-
6715: saapuroaan asian jatkokäsittelyyn, kantaja            puroaan asian jatkokäsittelyyn, hänelle on an-
6716: uhalla, että asia hänen poissaollessaan voidaan       nettava siitä tieto samassa järjestyksessä kuin
6717: jättää sillensä tai vastaajan vaatimuksesta rat-      kirjallisen haasteen tiedoksi antamisesta on sää-
6718: kaista, ja vastaaja uhalla, että asia hänen pois-     detty.
6719: saolastaan huolimatta voidaan ratkaista. Jos
6720: asianosaisen tai hänen laillisen edustajansa on
6721: saavuttava henkilökohtaisesti, asetetaan hänelle
6722: sakon uhka.                                                               17luku.
6723: 
6724:                       6 §.                                              T odistelusta.
6725:    Rikosasiassa, jossa virallinen syyttäjä ajaa                      Todistelu yleensä.
6726: syytettä, on asianomistaja velvoitettava saapu-
6727: roaan asian jatkokäsittelyyn, mikäli hän kat-                               9 §.
6728: soo etunsa sitä vaativan. Muussa rikosasiassa            Asianosaisen esteetön poissaolo riita-asiassa
6729: asianomistaja on määrättävä saapuroaan jatko-         ei estä todisteiden esittämistä. Rikoasiassa on
6730: käsittelyyn, jos hän haluaa kannettaan jatkaa.        todisteiden esittäminen vastaajan esteettömästä
6731:    Milloin tuomioistuin velvoittaa asianomista-       poissaolasta huolimatta sallittua ainoastaan, jos
6732: jan tai hänen laillisen edustajansa saapuroaan        tuomioistuin harkitsee sen soveliaaksi.
6733:                                 Oikeudenkäymiskaaren muuttaminen.                                      7
6734: 
6735:    Jos asia on lykätty toiseen istuntoon, on          tuomio, ei ole oikeutta vedota tuomiosta. Hä-
6736: asianosaisen poissa ollessa esitetty todiste hä-      nen oikeudestaan takaisinsaantiin on säädetty
6737: nelle tiedotettava tässä istunnossa, mikäli hän       12 luvun 13 § :ssä.
6738: on siinä läsnä. Tuomioistuimen harkitessa sen            Milloin saapuville tullut asianosainen on ve-
6739: tarpeelliseksi on todistaja tai asiantuntija asian-   donnut yksipuolisesta tuomiosta ja vastapuoli
6740: osaisen läsnä ollessa uudelleen kuulusteltava.        hakee takaisinsaantia, on asia palautettava ali-
6741:    Saapuvilla olevalle asianosaiselle on suotava      oikeuteen takaisinsaantiasian yhteydessä käsi-
6742: tilaisuus lausua mielensä jokaisesta tuomioistui-     teltäväksi. Takaisinsaantia koskevan kanteen
6743: messa esitetystä todisteesta.                         käsiteltäväksi ottamisesta on alioikeuden tällai-
6744:                                                       sessa tapauksessa viivytyksettä ilmoitettava ho-
6745:   Asianosaisen kuulustelu totuusvakuutuksen           vioikeudelle. Milloin asia on hovioikeudessa jo
6746:                    nojalla.                           ratkaistu ja se on saatettu korkeimman oikeu-
6747:                                                       den tutkittavaksi, hovioikeuden on toimitet-
6748:                       61 §.                           tava ilmoitus edelleen korkeimmalle oikeudelle.
6749:    Riita-asiassa voidaan näytön saamiseksi kuu-       Jos hovioikeuden tuomio on saanut lainvoi-
6750: lostella jompaakumpaa asianosaista tai heitä          man, tai jos asia on korkeimmassa oikeudessa
6751: molempia totuusvakuutuksen nojalla.                   ratkaistu, asiaa käsiteltäessä kertynyt kirja-
6752:                                                       vihko on lähetettävä alioikeuteen.
6753: 
6754: 
6755:                     25 luku.
6756: 
6757:      Muutoksenhakemisesta vetoamalla ja
6758:                 valittamalla.                           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
6759:                                                       kuuta 197 .
6760:                      4 §.
6761:   Sillä, jota vastaan on annettu yksipuolinen
6762: 
6763: 
6764: 
6765: 
6766:                                                Laki
6767:                                  leimaverolain 12 §:n muuttamisesta.
6768:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
6769:  lain 12 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on 27 päivänä helmikuuta 1970 anne-
6770:  tussa laissa ( 148/70), näin kuuluvaksi:
6771: 
6772:                        12 §.                          tuom1o1stuimen erotettua asianomistajan rikos-
6773:    Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat:           asiassa, jossa toimituskirjat edelli: sanotun mu-
6774:    1 ) rikosasioissa, kun virallinen syyttäjä on      kaisesti ovat vapaat leimaverosta, esittämän yk-
6775: niissä tehnyt rangaistus- tai muun vaatimuksen        sityisoikeudellisen vaatimuksen erilliseksi asiak-
6776: tai sellaista asiaa on hänen aloitteestaan oikeu-     si, ei kuitenkaan korkeimmassa oikeudessa eikä
6777: dessa käsitelty, sekä asioissa, joissa asianomis-     hovioikeudessa 8 §:ssä säädetystä lisäleimasta,
6778: taja on vaatinut suoritettavaksi rikokseen pe-        paitsi milloin toimituskirja on annettava sen
6779: rustuvaa vahingonkorvausta tai muuta viralli-         asian johdosta vangittuna olevalle tahi asevel-
6780: sen syyttäjän jätettyä ajamatta syytettä rikok-       vollisuuslain nojalla sotapalvelukseen kutsutulle
6781: sesta nuorista rikoksentekijöistä annetun lain        henkilölle; niin myös sellaiset toimituskirjat
6782: nojalla tahi rikoksen tai rikkomuksen vähä-           korkeimmassa oikeudessa, jotka rikokseen pe-
6783: pätöisyyden tai vähäisyyden vuoksi taikka ajet-       rustuvaa vaatimusta koskevassa asiassa annetaan
6784: tua syytteen rangaistusmääräysmenettelyssä tahi       vastaajalle, kun tämän tekemä valitus on johta-
6785: 8                        1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 12.
6786: 
6787: nut hovioikeuden päätöksen kumoamiseen tai        Tämä laki tulee voimaan   päivänä
6788: muuttamiseen hänen edukseen;                    kuuta 197 .
6789: 
6790: 
6791: 
6792: 
6793:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1971.
6794:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 13.
6795: 
6796: 
6797: 
6798: 
6799:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion tulo- ja meno-
6800:                                   arvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta.
6801: 
6802:    Vuoden 1971 tulo- ja menoarvioesityksen           dattaa liikeyritysten osalta seuraavanlaista bud-
6803: pääluokan 36 perusteluissa on esitetty tutkit-       jetointitapaa.
6804: tavaksi, mitä muutoksia valtion liikeyritysten           Tulo- ja menoarviossa esitettäisiin asianomai-
6805: budjetoinnissa olisi tarkoituksenmukaista teh-       sen varainhoitovuoden tulot ja menot siten,
6806: dä, kun vuoden 1971 alusta otetaan liikeyri-         että tuloilla tarkoitettaisiin eriä, jotka liikeyri-
6807: tyksissä käyttöön liikekirjanpito. Erityisesti on     tys saa ulkopuolisille luovutetuista suoritteista
6808: esitetty selvitettäväksi tulojen ja menojen kir-      (tavaroista ja palveluksista) ja menoilta taasen
6809: jaamisperiaatteita sekä sitä, pitäisikö tuloslas-    eriä, joilla liikeyritys hankkii ulkopuolelta tuo-
6810: kennasta luopua tulo- ja menoarvion taulukko-         tannontekijöitä. Tulot ja menot merkittäisiin
6811: osassa ja esittää ennakoitu tuloslaskelma yksi-      tulo- ja menoarvioon suoriteperusteisina. Tulo"
6812: tyiskohtaisissa perusteluissa liikekirjanpidon       jen kohdalla tämä merkitseminen tapahtuisi
6813: mukaisena. Myös on esitetty tarkistettavaksi,        sillä perusteella, kuinka paljon asiakkaita suun-
6814: onko kaikkia 36 pääluokkaan budjetoituja lai-        nitellaan asianomaisena vuonna laskutettavan.
6815: toksia pidettävä liikeyrityksinä vai voitaisiinko    Menot puolestaan merkittäisiin sen suuruisina,
6816: joitakin niistä siirtää asianomaisten ministeriöi-   kuinka paljon on suunniteltu kyseisenä vuonna
6817: den hallinnonalojen pääluokkiin.                     hankittavan tuotannontekijöitä. Käyttöomaisuu-
6818:    Nykyisin ennakoidaan valtion liikeyritysten       den poistot eivät tämän jälkeen sisältyisi lain-
6819: yli- ja alijäämä tulo- ja menoarviossa ja toteu-     kaan tule- ja menoarvioon, koska niillä ei asi-
6820: tunut yli- ja alijäämä lasketaan hallinnollisen      anomaisena vuonna enää hankita tuotannonte-
6821: kirjanpidon avulla. Jotta tämä olisi mahdollista,    kijöitä, vaan ne ovat aikaisemmin hankittujen
6822: on tulo- ja menoarviossa ja hallinnollisessa kir-    tuotannontekijäin (koneiden, rakennusten ja
6823: janpidossa liikeyritysten kohdalla esitetty kah-     muun käyttöomaisuuden) hankintamenon jaka-
6824: denlaisia menoeriä. Toiset ovat eriä, joilla han-    mista eri vuosille.
6825: kitaan tuotannontekijöitä liikeyritysten ulko-           Edellä olevista tulon ja menon merkitsemis-
6826: puolelta ( esim. palkat), ja toiset puolestaan       tavoista tulo- ja menoarvioon olisi myös seu-
6827: ovat kuluiksi katsottavia eriä ( käyttöomaisuu-      rauksena, että liikeyrityksen sisäisiä veloituksia
6828: den poistot). Tulo- ja menoarviomenettelyn           ja hyvityksiä ei merkittäisi tulo- ja menoar-
6829: puitteissa ei kuitenkaan voida joustavasti to-       vioon eikä keskeneräisten töiden ja valmistei-
6830: teuttaa liiketaloudellisia periaatteita vastaavaa    den varastoonsiirtoa enää tuloutettaisi. Tuloiksi
6831: tuloslaskentaa.                                      ei merkittäisi myöskään tulonvähennyseriä
6832:    Edellä selostettua asiantilaa ei voida pitää       ( esim. liikeyrityksen maksettava liikevaihto-
6833: tyydyttävänä. Kun liikekirjanpidon avulla jou-       vero). Edellä esitettyjen tulon ja menon käsit-
6834: dutaan selvittämään kunkin valtion liikeyrityk-      teiden soveltaminen merkitsisi, että tulo- ja
6835: sen osalta liiketaloudellisin perustein laskettu     menoarviosta olisi nähtävissä, paljonko liike-
6836: vuositulos sekä seuraamaan varojen ja velko-         yritys saa luovuttamistaan suoritteista ja pal-
6837: jen muutoksia, ehdotetaan sen vuoksi tulo- ja        jonko se joutuu maksamaan hankkimistaan tuo-
6838: menoarvion taulukko-osassa luovuttavaksi liike-      tannontekijöistä. Sen sijaan ei, kuten edellä jo
6839: yritysten yli- tai alijäämän laskemisesta. Liike-    on sanottu, tulo- ja menoarviossa enää esitet-
6840: kirjanpidon mukainen vuositulos esitettäisiin        täisi liikeyrityksen vuositulosta, vaan se jäisi
6841: ennakoituna tulo- ja menoarvion perustelu-           liikekirjanpidon avulla selvitettäväksi. Tulo- ja
6842: osassa. Tulo- ja menoarvio ja toisaalta liikekir-    menoarvion ja liikekirjanpidon välillä tulisi kui-
6843: janpito muodostuisivat tällöin toisiaan täyden-      tenkin olemaan selvitettävissä oleva riippuvuus.
6844: täviksi ja ,tulo- ja menoarviossa voitaisiin nou-        Edellä olevaan selostukseen viitaten ehdote-
6845: 5528/71
6846: 2                                                N:o 13
6847: 
6848: taan valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätök-       taan, että edellä tarkoitettuja maatiloja ei enää
6849: sen perusteista annetun lain eli budjettilain          budjetoitaisi liikeyrityksinä, vaan niiden tulot
6850: eräitä säännöksiä muutettaviksi. Jos liikeyri-         ja menot merkittäisiin asianomaisten laitosten
6851: tyksen käyttötulot ovat käyttömenoja suurem-           yhteyteen. Valtion metsät rinnastettaisiin kui-
6852: mat, lakiehdotuksen 2 § :n 2 momentin mu-              tenkin edelleen muihin liikeyrityksiin, mikäli
6853: kaan erotusta pidetään käyttötalouden rahoitus-        metsätaloutta harjoitetaan liiketoimintana. Kos-
6854: katteena, joka budjetoidaan sarakkeeseen tulo-         ka liiketoiminnan muodossa harjoitetun metsä-
6855: puolelle. Rahoituskatteen määrä osoittaa, pal-         talouden käsittely tulo- ja menoarviossa sekä
6856: jonko tuloista jää käyttömenojen vähentämisen          liikekirjanpidossa on samanlainen kuin muiden-
6857: jälkeen kattamaan tulo- ja menoarvion muita            kin liikeyritysten, on lakiehdotuksen 2 § :n 2
6858: menoja. Käyttömenojen ollessa käyttötuloja             momentissa "liikeyritykset, metsät ja maatilat"
6859: suuremmat merkitään erotusta vastaava käyttö-          -käsitteen asemasta käytetty sanontaa "liikeyri-
6860: talouden lisärahoitustarve tulo- ja menoarviossa       tykset".
6861: sarakkeeseen menopuolelle. Tämä osoittaa, pal-             Budjettilain 11 §:n 1 momenttiin ehdote-
6862: jonko liikeyritys tarvitsee lisärahoitusta käyt-       taan otettavaksi yleissäännös liikeyrityksen lii-
6863: tötalouteensa sen lisäksi, mitä se saa myynti-         kekirjanpidon mukaisen vuosituloksen laskemi-
6864: tuloista. Koska tulo- ja menoarviossa ei enää          seksi. Tämän mukaan liikeyrityksen vuositulos
6865: laskettaisi liikeyrityksen yli- tai alijäämää, on      laskettaisiin siten, että varainhoitovuoden .tu-
6866: käsitteillä käyttötalouden rahoituskate ja käyt-       loista vähennettäisiin niiden hankkimisesta ai-
6867: tötalouden lisärahoitustarve haluttu korostaa,         heutuneet menot. Tämä säännös vastaa nykyis-
6868: että kysymyksessä ei ole vuositulos, vaan ra-          tä käsitystä vuosituloksen laskemisesta ja sen
6869: hoituserä. Kun samasta syystä ei ole enää tar-          mukaan kaikki sellaiset menot, joiden avulla
6870: peen pysyttää budjettilaissa säännöstä siitä, mi-      ei enää katsota saatavan .tuloa, on vähennettävä
6871: ten liikeyrityksen ylijäämä tai vajaus lasketaan,      kuluina tuloista.
6872: ehdotetaan myös lain 4 § kumottavaksi.                     Budjettilain 11 §:ssä on myös säännös val-
6873:     Budjettilaissa on valtion metsät ja maatilat        tion liikeyritysten metsien ja maatHain omai-
6874: rinnastettu liikeyrityksiin. Maatiloista ovat täl-      suudesta laadittavasta selonteosta, joka liitetään
6875:  löin olleet kysymyksessä maataloushallituksen,         tilinpäätökseen ja josta liikeyritysten kannatta-
6876:  sosiaalihallituksen, lääkintöhallituksen ja am-        vuuden tulee käydä selville. Tässä lainkohdassa
6877: mattikasvatushallituksen maatilat. Näiden maa-          tarkoitettu selonteko ehdotetaan lakiehdotuksen
6878:  tilojen ensisijainen tehtävä on kuitenkin asian-       11 § :n 2 ja 3 momentissa korvattavaksi tilin-
6879:  omaisen laitoksen muun toiminnan avustaminen           päätökseen liitettävillä tulos- ja omaisuustaseil-
6880:  eikä niinkään kannattavuuteen pyrkivän liike-          la, joista käy selville liikeyritysten varat ja ve-
6881:  toiminnan harjoittaminen. Lisäksi toisaalta maa-       lat sekä kannattavuus.
6882:  tiloilla ja toisaalta asianomaisilla laitoksilla on        Sen nojalla, mitä edellä on sanottu, annetaan
6883:  yhteisiä menoja, mikä . vaikeuttaa maatilojen          Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakieh-
6884:  vuosituloksen laskemista. Näistä syistä ehdote-        dotus:
6885: 
6886: 
6887: 
6888: 
6889:                                                 Laki
6890:        valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta.
6891:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen
6892:     perusteista 24 päivänä huhtikuuta 1931 annetun lain ( 136/31) 4 §, sellaisena kuin se on
6893:     17 päivänä kesäkuuta 1966 annetussa laissa (356/66), sekä muutetaan 2 §:n 2 momentti,
6894:     sellaisena kuin se on 17 päivänä kesäkuuta 1966 annetussa laissa (356/66), ja 11 § näin
6895:     kuuluviksi:
6896: 
6897:                         2 §.                           määräisinä sarakkeen ulkopuolelle. Jos käyttö-
6898:                                                        tulot ovat käyttömenoja suuremmat, merki-
6899:  Valtion liikeyrityksen käyttötulot ja käyttö-         tään tuloarviossa erotusta vastaava käyttötalou-
6900: menot otetaan tulo- ja menoarvioon brutto-             den rahoituskate sarakkeeseen. Käyttömenojen
6901:                                               N:o 13                                               3
6902: 
6903: ollessa käyttötuloja suuremmat merkitään ero-          Valtion tilinpäätökseen liitetään niin ikään
6904: tosta vastaava käyttötalouden lisärahoitustarve     selvitys valtion omistamista osakkeista ja muus-
6905: menoarviossa sarakkeeseen.                          ta tuloa tuottavasta valtion omaisuudesta, sel-
6906:                                                     vitys valtion velasta sekä luettelo varainhoito-
6907:                       11 §.                         vuoden päättyessä voimassa olleista valtion ta-
6908:    Valtion liikeyrityksen vuositulos määrätään      kauksista ja muista vastuusitoumuksista.
6909: siten, että varainhoitovuoden tuloista vähenne-
6910: tään niiden hankkimisesta aiheutuneet menot.
6911:    Liikeyrityksen tulos- ja omaisuustaseet liite-     Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
6912: tään valtion tilinpäätökseen.                       vuoden 1972 tulo- ja menoarviota laadittaessa.
6913: 
6914: 
6915:      Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1971.
6916: 
6917: 
6918:                                        Tasavallan Presidentti
6919:                                        URHO KEKKONEN
6920: 
6921: 
6922: 
6923: 
6924:                                                        Valtiovarainministeri. Carl Olof Tallgren
6925:                               1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 13.
6926: 
6927: 
6928: 
6929: 
6930:                                       V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 10
6931:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion tulo- ja menoarvion
6932:                                   ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta.
6933: 
6934:    Eduskunta on kuluvan maaliskuun 5 päi-            maatiloilla ja toisaalta asianomaisilla laitoksilla
6935: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan val-         on yhteisiä menoja, mikä vaikeuttaa maatilojen
6936: misteltavaksi hallituksen esityksen n:o 13 laik-     vuosituloksen laskemista. Näistä syistä halli-
6937: si valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen     tus ehdottaa, että valtion maatiloja ei enää
6938: perusteista annetun lain muuttamisesta.              budjetoitaisi liikeyrityksinä, vaan niiden tulot
6939:    Hallituksen esitys johtuu siitä, että valtion     ja menot merkittäisiin asianomaisten laitosten
6940: liikeyrityksissä on vuoden 1971 alusta otettu        yhteyteen. Valtion metsät rinnastettaisiin kui-
6941: käyttöön liikekirjanpito. Hallitus ehdottaa val-     tenkin edelleen muihin liikeyrityksiin, mikäli
6942: tion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen pe-       metsätaloutta harjoitetaan liiketoimintana.
6943: rusteista annetun lain eli budjettilain 2 § :n          Edelleen hallitus ehdottaa budjettilain
6944: 2 momentin säännöksiä muutettavaksi siten,           11 §: ään otettavaksi säännökset liikeyrityksen
6945: että valtion liikeyrityksen käyttötulojen ollessa    liikekirjanpidon mukaisen vuosituloksen laske-
6946: käyttömenoja suuremmat erotusta pidetään             misesta siten, että varainhoitovuoden tuloista
6947: käyttötalouden rahoituskatteena, joka budje-         vähennetään niiden hankkimisesta aiheutuneet
6948: toidaan sarakkeeseen tulopuolelle. Käyttömeno-       menot ja että liikeyrityksen tulos- ja omai-
6949: jen ollessa käyttötuloja suuremmat merkitään         suustaseet liitetään valtion tilinpäätökseen.
6950: erotusta vastaava käyttötalouden lisärahoitus-          Valiokunta on käsitellyt asian ja katsoo,
6951: tarve tulo- ja menoarviossa sarakkeeseen meno-       etteivät hallituksen ehdottamat lainmuutokset
6952: puolelle. Koska tulo- ja menoarviossa ei enää        kavenna eduskunnan mahdollisuuksia muutos-
6953: laskettaisi liikeyrityksen yli- tai ,alijäämää, on   ten tekemiseen tulo- ja menoarvion käsittelyn
6954: käsitteillä käyttötalouden rahoituskate ja käyt-     yhteydessä valtion liikeyritysten tulo- ja meno-
6955: tötalouden lisärahoitustarve haluttu korostaa,       eriin, vaan eduskunnalla tulee olemaan laki-
6956: että kysymyksessä ei ole vuositulos, vaan ra-        ehdotuksen perusteella nykyistä paremmat mah-
6957: hoituserä. Kun samasta syystä ei enää ole            dollisuudet tietojen saamiseen valtion liikeyri-
6958: tarpeen pysyttää budjettilaissa säännöstä siitä,     tysten toiminnasta ja taloudesta. Tämän vuoksi
6959: miten liikeyrityksen ylijäämä tai vajaus laske-      valiokunta on, hallituksen esityksen perustelui-
6960: taan, hallitus ehdottaa myös lain 4 § :n ku-         hin yhtyen, päättänyt asettua puoltamaan esi-
6961: mottavaksi.                                          tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
6962:     Voimassa olevassa budjettilaissa valtion met-       V aHokunta edellä olevan perusteella kun-
6963: sät ja maatilat on rinnastettu liikeyrityksiin.      nioittaen ehdottaa,
6964: Valtion maatilojen ensisijainen tehtävä on kui-
6965: tenkin asianomaisen laitoksen muun toiminnan                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
6966: avustaminen eikä niinkään kannattavuuteen pyr-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
6967: kivän liiketoiminnan harjoittaminen. Valtion                 ehdotuksen muuttamattomana.
6968:       Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1971.
6969: 
6970: 
6971: 
6972: 
6973:    Asian käsittelyyn valiokunnasa ovat ottaneet      Mäki-Hakola, E. Niemelä, Pekkarinen, Rosnell,
6974: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-          Sandelin, Sillantaus, Tamminen, Teir sekä va-
6975: taja Siltanen ja jäsenet L. Aalto, Eskman,            rajäsenet Karpola, Laatio, Nieminen, Turunen
6976: Hanhirova, Haukipuro, Isomursu, Kurppa,              'ja Weckman.
6977: 
6978: 
6979: 
6980: 
6981: 312/71
6982: 1
6983: 
6984: 1
6985: 
6986: 1
6987: 
6988: 1
6989: 
6990:     1
6991: 
6992:     1
6993: 
6994:     1
6995: 
6996:     1
6997: 
6998:         1
6999: 
7000:         1
7001: 
7002:         1
7003: 
7004:         1
7005:                             1971 Vp. -     S. V. M. -    Esitys n:o 13.
7006: 
7007: 
7008: 
7009: 
7010:                                       S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 30 halli-
7011:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja
7012:                                  tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta.
7013: 
7014:    Suuri valiokunta on, käs.iteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
7015: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
7016: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 teh-               ehdotuksen muuttamattomana.
7017: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
7018:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1971.
7019: 
7020: 
7021: 
7022: 
7023: 382/71
7024:                             1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 13.
7025: 
7026: 
7027: 
7028: 
7029:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
7030:                                  valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun
7031:                                  lain muuttamisesta.
7032: 
7033:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys     kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 10 ja
7034: n:o 13 laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja       Suuri valiokunta mietintönsä n:o 30, on hyväk-
7035: tilinpäätöksen perusteista annetun lain muutta-    synyt seuraavan lain:
7036: misesta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvalio-
7037: 
7038:                                              Laki
7039:      valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta.
7040:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen
7041:  perusteista 24 päivänä huhtikuuta 1931 annetun lain ( 136/31) 4 §, sellaisena kuin se on
7042:  17 päivänä kesäkuuta 1966 annetussa laissa (356/66), sekä muutetaan 2 §:n 2 momentti,
7043:  sellaisena kuin se on 17 päivänä kesäkuuta 1966 annetussa laissa (356/66), ja 11 § näin
7044:  kuuluviksi:
7045:                      2 §.
7046:                                                       Liikeyrityksen tulos- ja omaisuustaseet liite-
7047:    Valtion liikeyrityksen käyttötulot ja käyttö-   tään valtion tilinpäätökseen.
7048: menot otetaan tulo- ja menoarvioon brutto-            Valtion tilinpäätökseen liitetään niin ikään
7049: määräisinä sarakkeen ulkopuolelle. Jos käyttö-     selvitys valtion omistamista osakkeista ja muus-
7050: tulot ovat käyttömenoja suuremmat, merki-          ta tuloa tuottavasta valtion omaisuudesta, sel-
7051: tään tuloarviossa erotusta vastaava käyttötalou-   vitys valtion velasta sekä luettelo varainhoito-
7052: den rahoituskate sarakkeeseen. Käyttömenojen       vuoden päättyessä voimassa olleista valtion ta-
7053: ollessa käyttötuloja suuremmat merkitään ero-      kauksista ja muista vastuusitoumuksista.
7054: tusta vastaava käyttötalouden lisärahoitustarve
7055: menoarviossa sarakkeeseen.
7056:                       11 §.
7057:    Valtion liikeyrityksen vuositulos määrätään       Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
7058: siten, että varainhoitovuoden tuloista vähenne-    vuoden 1972 tulo- ja menoarviota laadittaessa.
7059: tään niiden hankkimisesta aiheutuneet menot.
7060: 
7061: 
7062:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1971.
7063: 
7064: 
7065: 
7066: 
7067: 410/71
7068:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 14.
7069: 
7070: 
7071: 
7072:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä väliaikaisista
7073:                                    poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
7074: 
7075:    Suomeen suuntautuvan matkailun edistämi-          nallisverolakien vastaavien säännösten nojalla
7076: seksi on ulkomaille perustettu matkailutiedotus-     veronalaiseksi tuloksi. Kun matkailutiedotus-
7077: toimistoja, jotka toimivat matkailuneuvoston ja      toimistoissa palvelevien henkilöiden olosuhteet
7078: samalla kauppa- ja teollisuusministeriön alai-       paikalliskorotuksen osalta ovat rinnastettavissa
7079: sina. Näiden toimistojen palveluksessa oleville      ulkomaisessa edustuksessa palveleville henki-
7080: henkilöille, jotka ovat työsopimussuhteessa val-     löille maksettuun paikalliskorotukseen, olisi
7081: tioon, maksetaan peruspalkan lisäksi paikallis-      matkailutiedotustoimistojen henkilökunnan saa-
7082: korotusta. Verovapaussäännösten puuttuessa on        ma paikalliskorotus säädettävä hallituksen mie-
7083: tätä paikalliskorotusta verotuskäytännössä pi-       lestä verovapaaksi. Tämän vuoksi ehdotetaan
7084: detty veronalaisena tulona. Tästä tulosta vero-      kuluvalta vuodelta toimitettavassa verotuksessa
7085: velvollisella on tosin oikeus vähentää tulon         sovellettavan eräistä väliaikaisista poikkeussään-
7086: hankkimisesta ja säilyttämisestä aiheutuneina        nöksistä verolakeihin annetun lain (784/70)
7087: kustannuk.sina ulkomailla asumisesta johtuneet       2 §:n 1 momenttiin lisättävässä uudessa 5 a
7088: erityiset kustannukset, mutta tällainen menet-       kohdassa säädettäväksi, että ulkomailla sijaitse-
7089: tely on hankalaa ja saattaa asettaa puheena ole-     vissa matkailuneuvoston alaisissa matkailutie-
7090: vat henkilöt verotuksessa erilaiseen asemaan.        dotustoimistoissa palveleville henkilöille mak-
7091:    Ulkomaisessa edustuksessa palvelevien viran-      settu paikalliskorotus ei ole veronalaista tuloa.
7092: toimituspalkkiota, paikalliskorotusta sekä kurssi-      Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
7093:  ja hintavaihtelukorvausta ei katsota tulo- ja       netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
7094: omaisuusverolain 24 §:n 13 kohdan ja kun-            lakiehdotus:
7095: 
7096: 
7097:                                               Laki
7098:        eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
7099:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1 i s ä t ä ä n eräistä väliaikaisista poikkeussäännök-
7100:   sistä verolakeihin 18 päivänä joulukuuta 1970 annetun lain (784/70) 2 §:n 1 momenttiin
7101:   uusi näin kuuluva 5 a kohta:
7102: 
7103:                        2 §.
7104:    Veronalaista tuloa eivät ole:                     ton alaisessa matkailutiedotustoimistossa palve-
7105:                                                      levalle henkilölle maksettu paikalliskorotus;
7106:    5 a) ulkomailla sijaitsevassa matkailuneuvos-
7107:       Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1971.
7108: 
7109:                                         Tasavallan Presidentti
7110:                                         URHO KEKKONEN
7111: 
7112: 
7113: 
7114: 
7115:                                                               Valtioministeri Carl Olof Tallgren.
7116: 
7117: 
7118: 
7119: 
7120: 7287/71
7121:                                1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 14.
7122: 
7123: 
7124: 
7125: 
7126:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 8
7127:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
7128:                                   keussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
7129: 
7130:     Eduskunta on kuluvan maaliskuun 5 päivänä        annetun lain (784/70) 2 §:n 1 momenttiin
7131: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistel-        lisättävässä uudessa 5 a kohdassa säädettäväksi,
7132: tavaksi hallituksen esityksen n:o 14 laiksi eräis-   että ulkomailla sijaitsevissa matkailuneuvoston
7133: tä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verola-       alaisissa makailutiedotustoimistoissa palvelevil-
7134: keihin annetun lain muuttamisesta.                   le henkilöille maksettu paikalliskorotus ei ole
7135:     Hallituksen esityksessä todetaan, että Suo-      veronalaista tuloa.
7136: meen suuntautuvan matkailun edistämiseksi ul-           Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää eh-
7137: komaille perustetuissa matkailutiedotustoimis-       dotettua lainmuutosta tarpeellisena ja asianmu-
7138:  toissa palvelevien henkilöiden olosuhteet pai-      kaisena. Tämän vuoksi valiokunta on, halli-
7139: kalliskorotuksen osalta ovat rinnastettavissa ul-    tuksen esityksen perusteluihin yhtyen, katso-
7140: komaisessa edustuksessa palveleville henkilöille     nut voivansa asettua puoltamaan esitykseen si-
7141:  maksettuun paikalliskorotukseen, jota tulo- ja      sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
7142:  omaisuusverolain 24 §:n 13 kohdan ja kunnal-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
7143:  lisverolakien vastaavien säännösten nojalla ei
7144:  katsota veronalaiseksi tuloksi. Tämän vuoksi                  että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
7145:  hallitus ehdottaa kuluvalta vuodelta toimitet-              sen ehdotukseen sisältyvän lakiehdo-
7146:  tavassa verotuksessa sovellettavan eräistä vä-              tuksen muuttamattomana.
7147:  liaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin
7148:       Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1971.
7149: 
7150: 
7151: 
7152: 
7153:   Asian käsintelyyn valiokunnassa ovat otta-         nell, Sandelin, Tamminen ja Voutilainen sekä
7154: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet          varajäsenet Hjerppe, Karpola, Knuuti, Laakso-
7155: Eskman, Isomursu, Koivunen, Koppanen, Kurp-          nen, Mykkänen ja Procope.
7156: pa, Landström, Mäki-Hakola, Pekkarinen, Ros-
7157: 
7158: 
7159: 
7160: 
7161:  287/71
7162:                                 j
7163:                             j
7164:                             j
7165:                         j
7166:                         j
7167:                     j
7168:                     j
7169:                 j
7170:                 j
7171:             j
7172:             j
7173:         j
7174:         j
7175:     j
7176:     j
7177: j
7178: j
7179:                              1971 Vp. -    S. V. M. -Esitys n:o 14.
7180: 
7181: 
7182: 
7183: 
7184:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 25 hallituk-
7185:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
7186:                                  nöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
7187: 
7188:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
7189: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyviin laki-
7190: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
7191: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
7192:      Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1971.
7193: 
7194: 
7195: 
7196: 
7197: 339/71
7198:                            1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 14.
7199: 
7200: 
7201: 
7202: 
7203:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
7204:                                   eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun
7205:                                   lain muuttamisesta.
7206: 
7207:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 8 ja
7208: n:o 14 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-      Suuri valiokunta mietintönsä n:o 25, on hyväk-
7209: säännöksistä verolakeihin annetun lain muut-        synyt seuraavan lain:
7210: tamisesta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvalio-
7211: 
7212: 
7213:                                               Laki
7214:       eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
7215:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-
7216:  lakeihin 18 päivänä joulukuuta 1970 annetun lain (784/70) 2 §:n 1 momenttiin uusi näin
7217:  kuuluva 5 a kohta:
7218: 
7219:                      2 §.
7220:   Veronalaista tuloa eivät ole:                     ton alaisessa matkailutiedotustoimistossa palve-
7221:                                                     levalle henkilölle maksettu paikalliskorotus;
7222:   5 a) ulkomailla sijaitsevassa matkailuneuvos-
7223: 
7224: 
7225:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1971.
7226: 
7227: 
7228: 
7229: 
7230: 363/71
7231:                     j
7232: 
7233:                     j
7234: 
7235:                 j
7236: 
7237:                 j
7238: 
7239:             j
7240: 
7241:             j
7242: 
7243:         j
7244: 
7245:         j
7246: 
7247:     j
7248: 
7249:     j
7250: 
7251: j
7252: 
7253: j
7254:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 15.
7255: 
7256: 
7257: 
7258: 
7259:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vanadiinituotannon
7260:                                  aloittamisen ~kemisesta Rautaruukki Oy:n Mustavaaran vana-
7261:                                  diiniesiintymällä.
7262: 
7263:    Rautaruukki Oy on qse~n vuoden ajan tut-            Rautaruukki Oy ei ole katsqnut voivansa lii-
7264: kinut Taivalkosken ja Posion kuntien rajalla        ketaloudellisin perustein aloittaa toimintaa Mus-
7265: sijaitsevaa Mustavaaran vanadiinimalmiesiinty-      tavaaran esiintymällä. Hanketta olisi sen vuoksi
7266: mää ja selvittänyt sen hyväksikäytön edellytyk-     tuettava työllisyysnäkökohdat ja kehitysaluepoli-
7267: siä. Suoritettujen kairausten perusteella arvioi-   tiikan huomioonottaen valtion varoin. Mikäli
7268: daan esiintymän sisältävän avolouhosmalmia lä-      hanke toteutetaan vähentäisi se vastaavasti
7269: hes 30 miljoonaa tonnia. Esiintymän on todettu      valtion työllisyysvarojen tarvetta laitoksen vai-
7270: jatkuvan sekä syvyyssuunnassa että sivusuun-        kutusalueella. Tehtyjen selvitysten perusteella
7271: nassa ja sen voidaan arvioida sisältävän maan-      toiminta olisi mahdollista mikäli hankkeeseen
7272: alaisella louhinnalla talteensaatavaa malmia vä-    tarvittavien lainojen korot subventoitaisiin ko-
7273: hintään samanverran kuin avolouhosmalmiakin.        konaisuudessaan enintään 12 vuoden laina-ajalla.
7274:    Rautaruukki Oy:n suorittamien laskelmien         Jos tarvittavan pääoman keskimääräinen korko
7275: ja markkinointiennusteiden perusteella vana-        arvioidaan 8.5 %:ksi, olisi korkotuki noin 400
7276: diinipentoksiidin tuotanto ei tarkastelun koh-      markkaa välittömästi työllistettyä miestyökuu-
7277: teena olleen ensimmäisen kymmenen toiminta-         kautta kohti. Lisäksi tuotannon aloittaminen
7278: vuoden aikana ole liiketaloudellisesti kannatta-    lisäisi työvoiman tarvetta huomattavasti palve-
7279: vaa. Rautllruukki Oy:n suunnitelmat edellyt-        luelinkeinoissa.
7280: tävät kaivoksen avaamista sekä .3 000 tonnia           Vanadiinin maailmanmarkkinahinta vaihtelee
7281: vuodessa vanadiinipentoksiidia tuottavan teh-       vuosittain huomattavasti. Mikäli kustannusta-
7282: taan rakentamista. Tuotanto tulisi kokonai-         son kehitys maassa pysyy vakaana ja vana-
7283: suudessaan vietäväksi ulkomaille. Malmialue         diinin hintakehitys seuraa Rautaruukki Oy:n
7284: sijaitsee kestopäällystetyn maantien varrella.      suorittamia arvioita on mahdollista, että toi-
7285: Vanadiinituotanto ei edellytä rautatien rakenta-    minta tuottaa ylijäämää. Tällöin valtiolla olisi
7286: mista kaivosalueelle vähäisen kuljetustarpeen       mahdollisuuksia saada ainakin osan yhtiölle
7287: johdosta. Vaikkakin malmialue sijaitsee kau-        suorittamastaan korkotuesta takaisin. Tämän
7288: kana asutuskeskuksista ei kaivosalueelle ole        vuoksi olisi valtion Rautaruukki Oy:lle antama
7289: tarpeellista rakentaa uutta keskusta, vaan teol-    korkotuki sidottava takaisinmaksuvelvollisuu-
7290: lista toimintaa tulisivat lähinnä palvelemaan       teen. Takaisinmaksuvelvollisuus olisi voimassa
7291: Taivalkosken ja Posion asutuskeskukset. Ko-         viidentoista kalenterivuoden aikana tuotannon
7292: konaiskustannukset vanadiinituotannon aloitta-      aloittamisesta. Mahdollinen ylijäämä todettai-
7293: miseksi ilman käyttöpääomaa ovat 60 000 000         siin aina kahden kalenterivuoden jaksolta, jon-
7294:  markkaa, suunnittelu- ja rakennusaika noin         ka perusteella suoritetaan takaisinmaksu val-
7295: kolme vuotta ja työvoimall:läärä rakennusaikana     tiolle. Takaisinmaksun suuruutta arvioitaessa
7296: keskimäärin 250 henkilöä. Avolouhosvaiheen          otettaisiin huomioon kaikki Mustavaaran vana-
7297:  tuotanto kestäisi nykyisillä tiedoilla lähes 20    diinituotannon yhtiölle aiheuttamat todelliset
7298:  vuotta ja antaisi pysyvän työpaikan noin .300      kustannukset ja vanadiinin myyntihintana pi-
7299:  henkilölle. Malmimäärien puolesta kaivostoi-       dettäisiin yhtiön koko vanadiinituotannon kes-
7300:  mintaa on mahdollista jatkaa maanalaisena vä-      kimäärästä vuotuista myyntihintaa. Näin saatu
7301:  hintään yhtä kauan kuin avolouhoksena.             mahdollinen ylijäämä, josta saadaan vähentää
7302: 7254/71
7303: 2                                             N:o 15
7304: 
7305: aikaisempina toimintavuosina syntyneet tappiot      kotimaisten yhtä suurin lyhennyserin takaisin
7306: jaettaisiin puoliksi yhtiön ja valtion kesken.      maksettavien lainojen koroista kokonaisuudes-
7307: Valtion ylijäämästä saama osuus saisi kuitenkin     saan. V aitioneuvoston hyvaksyttäväksi jäisi kui-
7308: nousta enintään valtion antaman sitoumuksen         tenkin lainoista maksettava ylin korkoprosentti.
7309: perusteella suoritettavan korkotuen enimmäis-       Korkotuki olisi sidottava takaisinmaksuvelvolli-
7310: määrään. Valtioneuvoston asiaksi jäisi määrätä      suuteen viidentoista normaalia tuotantoa edel-
7311: tarkemmat ehdot takaisinmaksuvelvollisuuden         lyttävän täyden kalenterivuoden ajalta siten,
7312: täyttämisestä.                                      että vanadiinin tuotannosta mainituin perustein
7313:    Kun kaivoksen ja vanadiinitehtaan perusta-       syntyvä ylijäämä jaetaan puoliksi yhtiön ja
7314: mista Mustavaaraan on edellä olevan perus-          valtion kesken. Hallitus pitää edelleen tarkoi-
7315: teella pidettävä tarkoituksenmukaisena, halli-      tuksenmukaisena, että lainojen ja niiden korko-
7316: tus esittää, että valtioneuvosto oikeutettaisiin    jen maksamisen vakuudeksi voidaan antaa val-
7317: antamaan Rautaruukki Oy:lle sitoumus siitä,         tion omavelkainen takaus vastavaknutta vaati-
7318: että valtio ottaa vastatakseen yhtiön enintään      matta.
7319: 12 vuoden laina-ajalla vuosina 1971-1975               Edellä olevaan viitaten annetaan Eduskunnan
7320: tätä tarkoitusta varten ottamien enintään           hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7321: 60 000 000 markan määräisten sekä ulko- että
7322: 
7323: 
7324: 
7325: 
7326:                                               Laki
7327:          vanadiinituotannon aloittamisen tukemisesta Rautaruukki Oy:n Mustavaaran
7328:                                      vanadiiniesiintymällä.
7329: 
7330:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7331: 
7332:                       1 §.                          teella suorittama korkotuki joko osittain tai
7333:    Rautaruukki Oy:n Taivalkosken ja Posion          kokonaan maksettava valtiolle takaisin. Kerty-
7334: kunnissa sijaitsevan Mustavaaran vanadiiniesiin-    vä ylijäämä jaetaan puoliksi yhtiön ja valtion
7335: tymän käyttöön ottamiseksi tarpeellisten laino-     kesken. Valtion osuus ylijäämästä saa kuitenkin
7336: jen saantia ja niiden ehtoja helpotetaan valtion    nousta enintään valtion antaman sitoumuksen
7337: toimenpitein sen mukaan kuin tässä laissa sää-      perusteella suoritettavan korkotuen enimmäis-
7338: detään.                                             määrään. Mahdollinen ylijäämä tai alijäämä
7339:                                                     määrätään aina kahden kalenterivuoden jaksolta
7340:                       2 §.                          5 §:ssä tarkoitetun kirjanpidon perusteella. Va-
7341:    V altioneuvostolla on oikeus määräämillään       nadiinin myyntihintana pidetään tällöin yhtiön
7342: ehdoilla antaa Rautaruukki Oy:lle sitoumus          vanadiinin myynnistä saamaa keskihintaa.
7343: siitä, että valtio maksaa Mustavaaran vana-
7344: diinituotannon perustamis- ja rakentamiskustan-                           4 §.
7345: nusten rahoittamiseksi tarpeellisten, yhtiön vuo-      Valtioneuvostolla on oikeus antaa vastava-
7346: sina 1971-1975 ottamien enintään 60 000 000         kuuksia vaatimatta, mutta muutoin määräämil-
7347: markkaan nousevien sekä ulko- että kotimais-        lään ehdoilla vuoden 1975 loppuun asti valtion
7348: ten lainojen korot kokonaisuudessaan. Lainojen      omavelkaisia takauksia Rautaruukki Oy:n
7349: laina-aika saa olla enintään kaksitoista vuotta     2 §:ssä mainittujen lainojen maksamisen ja
7350: takaisinmaksun tapahtuessa vuosittain yhtä suu-     lainasopimuksissa sovittujen ehtojen täyttämi-
7351: rina lyhennyserinä.                                 sen vakuudeksi. Kunkin ulkomaisen lainan
7352:                                                     määrä lasketaan tällöin takausta annettaessa
7353:                      3 §.                           voimassa olleen virallisen kurssin mukaan.
7354:    Mikäli vanadiinin tuotannosta viidentoista
7355: normaalia tuotantoa edellyttävän täyden kalen-                           5 §.
7356: terivuoden aikana tuotannon aloittamisesta lu-        Mustavaaran vanadiiniesiintymän käyttöönot-
7357: kien kertyy ylijäämää, on valtion 2 § :n perus-     tamisesta johtuvista perustamis- ja rakentamis-
7358:                                           N:o 15                                             3
7359: 
7360: kustannuksista sekä vanadiinin tuotanto- ja                         6 §.
7361: myyntikustannuksista on pidettävä erillistä       Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
7362: kauppa- ja teollisuusministeriön vahvistamien   töönpanosta antaa tarvittaessa valtioneuvosto.
7363: perusteiden mukaista kirjanpitoa.
7364: 
7365:      Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1971.
7366: 
7367: 
7368:                                    Tasavallan Presidentti
7369:                                    URHO KEKKONEN.
7370: 
7371: 
7372: 
7373: 
7374:                                                                 Ministeri K. F. Haapasalo.
7375: 1
7376: 
7377: 1
7378: 
7379: 1
7380: 
7381:     1
7382: 
7383:     1
7384: 
7385:     1
7386: 
7387:         1
7388: 
7389:         1
7390: 
7391:         1
7392: 
7393:             1
7394: 
7395:             1
7396: 
7397:             1
7398: 
7399:                 1
7400: 
7401:                 1
7402: 
7403:                 1
7404:                              1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 15.
7405: 
7406: 
7407: 
7408: 
7409:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
7410:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi vanadiinituotannon aloitta-
7411:                                 misen tukemisesta Rautaruukki Oy:n Mustavaaran vanadiini-
7412:                                 esiintymällä.
7413: 
7414:    Eduskunta on kuluvan maaliskuun 9 päi-          väksi ~äisi kuitenkin lainoista maksettava ylin
7415: ränä ~ähettänyt valtiovarainvalioikunnan val-      kot'koprosentti. Ko11kotuki ehdotetaan sidotta-
7416: nisteltavaksi hallituksen esityksen n:o 15 laik-   vaksi takaisinmaksuvelvollisuuteen viidentoista
7417: i vanadiinituotannon aloittamisen tukemisesta      normaalia tuotantoa edellyttävän täyden ka-
7418: ~autaruukki Oy:n Mustavaarn vaanadiiniesiin-       lenterivuoden ajalta siten, että vanadiinin tuo-
7419: ymällä.                                            tannosta mainituin perustein syntyvä ylijäämä
7420:    Hallituksen esityksessä todetaan, että Rauta-   jaetaan puoliksi yhtiön ja valtion kesken. Hal-
7421: uukki Oy ei ole katsonut voivansa liiketalou-      litus pitää edelleen tarkoituksenmukaisena, että
7422: lellisin perustein aloittaa toimintaa Taivalkos-   lainojen ja niiden korkojen maksamisen va-
7423: ~en ja Posion kuntien rajalla sijaitsevalla Mus-   kuudeksi voidaan antaa valtion omavelkainen
7424: avaaran vanadiiniesiintymällä, minkä vuoksi        takaus vastavaikuutta vaatimatta.
7425: tanketta olisi tuettava työllisyysnäkokohdat ja       Valiokunta on käsitellyt asian ja katsoo työl-
7426: :ehitysaluepolitiikan huomioon ottaen valtion      lisyyden hoidon ja kehitysaluepolitiikan kan-
7427:  raroin. Hallitus pitää kaivoksen ja vanadiini-    nalta olevan tarpeellista, että Rautaruukki Oy
7428: ehtaan perustamista Mustavaaraan tarikoituk-       aloittaa vanadiinin tuotannon Mustavaaran va-
7429:  enmukaisena ja esittää, että valtioneuvosto       nadiiniesiintymällä. Tämän vuoksi valiokunta,
7430:  f~keutettaisiin antamaan Rautaruukki Oy:lle       hallituksen esityksen perustduihin }"htyen, on
7431:  itoumus siitä, että valtio ottaa vastatakseen     katsonut ·Voivansa asettua puoltamaan esityk-
7432:  htiön enintään 12 vuoden laina-ajalla rvuosina    seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
7433:   971-1975 tätä tarkoitusta varten ottamien           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
7434:  nintään 60 miljoonan markanmääräisten sekä
7435:  1lko- että kotimaisten yhtä suurin lyhennys-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
7436:  rin takaisinmaksettavien lainojen koroista ko-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
7437:   onaisuudessaan. Vaitioneuvoston hyväksyttä-              ehdotuksen muutklmattomtma.
7438:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1971.
7439: 
7440: 
7441: 
7442: 
7443:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       ström, E. Niemelä, Pekkarinen, Sandelin, Sil-
7444: .eet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-          lantaus, Tamminen, Tcir sekä varajäsenet
7445: eenjohtaja Siltanen ja jäsenet Eskman, Hauki-      Hjerppe, Knuuti, Lintilä, Mykkänen, Niemi-
7446: ura, Isomursu, Koppanen, Kurppa, Land-             nen, Turunen ja Weckman.
7447: 
7448: 
7449: 
7450: 
7451:  48/71
7452:         1
7453: 
7454:         1
7455: 
7456: 
7457: 
7458: 
7459:     1
7460: 
7461:     1
7462: 
7463: 
7464: 
7465: 
7466: 1
7467:                            1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 15.
7468: 
7469: 
7470: 
7471: 
7472:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 35 haJli.
7473:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi vanadiinituotannon aloittamisen
7474:                                 tukemisesta Rautaruukki Oy:n Mustavaaran vanadiiniesiinty·
7475:                                 mällä.
7476: 
7477:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
7478: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
7479: lovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 11 1teh-             dotuksen muuttamattomana.
7480: ~ä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
7481: 
7482:     Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1971.
7483: 
7484: 
7485: 
7486: 
7487: ~7/71
7488:                              1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 15.
7489: 
7490: 
7491: 
7492: 
7493:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
7494:                                   vanadiinituotannon aloittamisen tukemisesta Rautaruukki Oy:n
7495:                                   Mustavaaran vanadiiniesiintymällä.
7496: 
7497:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        tiovarainvaliokunta on asiasta antanut mletln-
7498: n:o 15 laiksi vanadiinituotannon aloittamisen       tönsä n:o 11, ja Suuri valiokunta mietintönsä
7499: tukemisesta Rautaruukki Oy:n Mustavaaran            n:o 35, on hyväksynyt seuraavan lain:
7500: vanadiiniesiintymällä, ja Eduskunta, jolle Vai-
7501: 
7502: 
7503: 
7504: 
7505:                                               Laki
7506:          vanadiinituotannon aloittamisen tukemisesta Rautaruukki Oy:n Mustavaaran
7507:                                      vanadiiniesiintymällä.
7508: 
7509:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7510: 
7511:                       1 §.                          teella suorittama korkotuki joko osittain tai
7512:    Rautaruukki Oy:n Taivalkosken ja Posion          kokonaan maksettava valtiolle takaisin. Kerty-
7513: kunnissa sijaitsevan Mustavaaran vanadiiniesiin-    vä ylijäämä jaetaan puoliksi yhtiön ja valtion
7514: tymän käyttöön ottamiseksi tarpeellisten laino-     kesken. Valtion osuus ylijäämästä saa kuitenkin
7515: jen saantia ja niiden ehtoja helpotetaan valtion    nousta enintään valtion antaman sitoumuksen
7516: toimenpitein sen mukaan kuin tässä laissa sää-      perusteella suoritettavan korkotuen enimmäis-
7517: detään.                                             määrään. Mahdollinen ylijäämä tai alijäämä
7518:                                                     määrätään aina kahden kalenterivuoden jaksolta
7519:                       2 §.                          5 §:ssä tarkoitetun kirjanpidon perusteella. Va-
7520:    Valtioneuvostolla on oikeus määräämillään        nadiinin myyntihintana pidetään tällöin yhtiön
7521: ehdoilla antaa Rautaruukki Oy:lle sitoumus          vanadiinin myynnistä saamaa keskihintaa.
7522: siitä, että valtio maksaa Mustavaaran vana-
7523: diinituotannon perustamis- ja rakentamiskustan-                             4 §.
7524: nusten rahoittamiseksi tarpeellisten, yhtiön vuo-      Valtioneuvostolla on oikeus antaa vastava-
7525: sina 1971-1975 ottamien enintään 60 000 000         kuuksia vaatimatta, mutta muutoin määräämil-
7526: markkaan nousevien sekä ulko- että kotimais-        lään ehdoilla vuoden 1975 loppuun asti valtion
7527: ten lainojen korot kokonaisuudessaan. Lainojen      omavelkaisia takauksia Rautaruukki Oy:n
7528: laina-aika saa olla enintään kaksitoista vuotta     2 § :ssä mainittujen lainojen maksamisen ja
7529: takaisinmaksun tapahtuessa vuosittain yhtä suu-     lainasopimuksissa sovittujen ehtojen täyttämi-
7530: rina lyhennyserinä.                                 sen vakuudeksi. Kunkin ulkomaisen lainan
7531:                                                     määrä lasketaan tällöin takausta annettaessa
7532:                      3 §.                           voimassa olleen virallisen kurssin mukaan.
7533:    Mikäli vanadiinin tuotannosta viidentoista
7534: normaalia tuotantoa edellyttävän täyden kalen-                           5 §.
7535: terivuoden aikana tuotannon aloittamisesta lu-        Mustavaaran vanadiiniesiintymän käyttöönot-
7536: kien kertyy ylijäämää, on valtion 2 § :n perus-     tamisesta johtuvista perustamis- ja rakentamis-
7537: 445/71
7538: 2                        1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:d 1j.
7539: 
7540: kustannuksista sekä vanadiinin tuotanto- ja                         6 §.
7541: myyntikustannuksista on pidettävä erillistä       Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
7542: kauppa- ja teollisuusministeriön vahvistamien   töönpanosta antaa tarvittaessa valtioneuvosto.
7543: perusteiden mukaista kirjanpitoa.
7544: 
7545: 
7546:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1971.
7547:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 16.
7548: 
7549: 
7550: 
7551: 
7552:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi keskussairaaloiden ra-
7553:                                   kentamisesta annetun lain muuttamisesta.
7554: 
7555:    Vuonna 1965. siirrettiin Mikkelin, Lapin,         olevat 1-4 kantokykyluokkiin kuuluvat jäsen-
7556: Hämeenlinnan, Seinäjoen, Satakunnan ja Ke-           kunnat joutuisivat tämän johdosta taloudelli-
7557: min keskussairaaloiden käytettäviksi asianomai-      siin vaikeuksiin.
7558: sissa keskussairaalapiireissä sijainneet valtion         Tämän vuoksi ehdotetaan sanottuun 6 a §:ään
7559: omistamat läänin- ja yleiset sairaalat. Näihin       lisättäväksi uusi 5 momentti. Sen mukaan
7560: keskussairaalapiireihin kuuluvien kuntien mak-       siinä tapauksessa, että keskussairaalan laajen-
7561: suosuuksien suoritusajankohdan selventämiseksi       taminen tai täydellinen peruskorjaus on en-
7562: annettiin 15 päivänä joulukuuta 1967 laki kes-       nen vuoden 1973 loppua hyväksytty valtion-
7563: kussairaaloiden rakentamisesta annetun lain          avun suorittamista koskevaan yleiseen suun-
7564: muuttamisesta ( 557/67). Siinä lakiin lisättiin      nitelmaan tai valtion viranomainen muutoin
7565: uusi 6 a §, jonka mukaisesti kuntien on suori-       on ennen sanottua ajankohtaa antanut luvan
7566: tettava maksuosuutensa vuosina 1969-1973.            :tällaisen toimenpiteen suorittamiseen, olisi kun-
7567:    PeruskorjausteD ja muiden sairaanhoitomah-        nalla, joka kuuluu 1-4 kantokykyluokkaan
7568: dollisuuksien kehittämiseen tähtäävien toimen-       ja sijaitsee kehitysalueella, oikeus suorittaa 2
7569: piteiden lisäksi kysymyksessä olevia keskussai-      momentissa tarkoitettu maksuosuus yhtä suu-
7570: raaloita olisi myös laajennettava, jotta väestölle   rina erinä kunkin vuoden loppuun mennessä
7571: voitaisiin järjestää riittävät tutkimus- ja hoito-   viiden vuoden kuluessa sen kalenterivuoden
7572: mahdollisuudet. Mikäli keskussairaalan täydelli-     päättymisestä, jonka aikana edelläsanottu pe-
7573: seen peruskorjaukseen tai sen laajentamiseen         ruskorjaus tai laajentaminen on saatettu pää-
7574: ryhdyttäisiin ennen vuoden 197 3 loppua, jou-        tökseen, kuitenkin niin, että maksuosuus tulee
7575: tuisivat jäsenkunnat tällöin samanaikaisesti         olla maksettuna kokonaisuudessaan vuoden
7576: suorittamaan valtiolle edellä mainitun 6 a §:n        1980 loppuun mennessä.
7577: 2 momentissa tarkoitetun maksuosuuden sekä               Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
7578: osuutensa keskussairaalan laajentamisesta tai        Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
7579: täydellisestä peruskorjauksesta aiheutuvista         lakiehdotus:
7580: kustannuksista, jolloin varsinkin kehitysalueella
7581: 
7582: 
7583: 
7584: 
7585:                                                Laki
7586:                   keskussairaaloiden rakentamisesta annetun lain muuttamisesta.
7587: 
7588:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään keskussairaaloiden rakentamisesta 27 pa.tvana
7589:  kesäkuuta 1950 annetun lain 6 a §:ään, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1967
7590:  annetussa laissa (557 /67), uusi näin kuuluva 5 momentti:
7591: 
7592:                      6 a §.
7593:                                                      valtionavun suorittamista koskevaan yleiseen
7594:   Milloin 1 momentissa tarkoitetun keskussai-        suunnitelmaan tai valtion viranomainen muu-
7595: raalan täydellinen peruskorjaus tai laajentami-      toin on ennen sanottua ajankohtaa antanut lu-
7596: nen on ennen vuoden 197 3 loppua hyväksytty          van >tällaisen toimenpiteen suorittamiseen, on
7597: 6206/71
7598: 2                                          N:o 16
7599: 
7600: jäljempänä mainittavalla kunnalla oikeus suo-    1980 loppuun mennessä. Edellä tarkoitettu
7601: rittaa 2 momentissa tarkoitettu maksuosuus       oikeus on kunnalla, joka kuuluu kuntien kan-
7602: yhtä suurina erinä kunkin vuoden loppuun         tokykyluokituksesta annetun lain ( 665/67)
7603: mennessä viiden vuoden kuluessa sen kalenteri-   mukaisesti vahvistettuun 1-4 kantokykyluok-
7604: vuoden päättymisestä, jonka aikana edelläsa-     kaan ja joka sijaitsee kehitysalueiden talouden
7605: nottu peruskorjaus tai laajentaminen on saa-     edistämisestä vuosina 1970-1975 annetussa
7606: tettu päätökseen. Maksuosuus tulee kuitenkin     laissa ( 87 6/69) tarkoitetuilla kehitysalueilla.
7607: olla maksettuna kokonaisuudessaan vuoden
7608: 
7609: 
7610:      Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1971.
7611: 
7612: 
7613:                                     Tasavallan Presidentti
7614:                                      URHO KEKKONEN
7615: 
7616: 
7617: 
7618: 
7619:                                                      Sosiaali- ja terveysministeri A-L. Tiekso
7620:                               1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 16.
7621: 
7622: 
7623: 
7624: 
7625:                                      T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituksen
7626:                                  esityksen johdosta laiksi keskussairaaloiden rakentamisesta anne-
7627:                                  tun lain muuttamisesta.
7628: 
7629:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12         lan laajentamisesta tai täydellisestä peruskor-
7630: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt talousva-     jauksesta aiheutuvista kustannuksista, jolloin
7631: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     varsinkin kehitysalueiden köyhimmät kunnat
7632: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 16. Asian      joutuisivat taloudellisiin vaikeuksiin.
7633: johdosta valiokunnassa ovat olleet kuultavina          Edellä sanotun johdosta käsiteltävänä ole-
7634: sosiaali- ja terveysministeriöstä hallitusneuvos    vassa hallituksen esityksessä onkin keskussai-
7635: Uuno Nevala, sisäasiainministeriöstä kanslia-       raaloiden rakentamisesta annettua lakia ehdo-
7636: päällikkö Arno Hannus, valtiovarainministe-         tettu muutettavaksi siten, että mikäli puheena
7637: riöstä budjettisihteeri Pekka Pitsinki, lääkintö-   olevien keskussairaalain laajentamista tai täy-
7638: hallituksesta ylijohtaja Vilho Jäppinen ja toi-     dellistä peruskorjausta tarkoittaviin toimenpi-
7639: mistopäällikkö Olavi Aaltonen, Suomen Kau-          teisiin on ryhdytty ennen vuoden 1973 loppua,
7640: punkiliitosta osastopäällikkö Sakari Kallio,        olisi kehitysalueella sijaitsevalla kunnalla, joka
7641:  Suomen Kunnallisliitosta apulaisjohtaja Eero       kuuluu 1-4 kantokykyluokkaan, oikeus suorit-
7642: Koivukoski, Finlands Svenska Kommunför-             taa sairaalain omistusoikeuden siirtymisestä
7643: bund nimisestä liitosta johtaja Jacob Söderman,     johtuvat maksuosuudet vuosittain yhtä suurina
7644: Sairaalaliitosta johtaja Heikki Simola ja liiton    erinä viiden vuoden kuluessa sen kalenterivuo-
7645: lakimies Helge Lundell. Käsiteltyään asian va-      den päättymisestä, jonka aikana peruskorjaus tai
7646: liokunta kunnioittaen esittää seuraavaa.            laajentaminen on saatettu päätökseen, kuiten-
7647:     Keskussairaaloiden rakentamisesta annetun       kin niin, että maksuosuus tulee olla kokonaisuu-
7648: lain mukaan Hämeenlinnan, Mikkelin, Satakun-        dessaan maksettuna vuoden 1980 loppuun men-
7649: nan, Seinäjoen, Kemin ja Lapin keskussairaala-      nessä.
7650: piiriin kuuluvien kuntien on suoritettava val-         Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
7651: tiolle maksuosuutensa keskussairaaloiksi muo-       sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
7652: dostettujen, asianomaisten kuntainliittojen omis-   valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyvää la-
7653:  tukseen vuonna '1965 siirrettyjen valtion sai-     kiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
7654: raalain arvosta vuosina 1969-1973. Jotta pu-        sena, minkä vuoksi valiokunta, jolla ei ole ollut
7655:  heena olevien alueiden väestölle voitaisiin jär-   huomauttamista lakiehdotuksen muodollisen-
7656:  jestää riittävät tutkimus- ja hoitomahdollisuu-    kaan puolen johdosta, on päättänyt asettua kan-
7657:  det, keskussairaaloita olisi peruskorjausten li-   nattamaan sen hyväksymistä sellaisenaan.
7658:  säksi myös laajennettava. Mikäli keskussairaa-        Sen perusteella, mitä edellä on sanottu, ta-
7659:  lain täydelliseen peruskorjaukseen tai laajen-     lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
7660:  tamiseen ryhdyttäisiin ennen vuoden 197 3 lop-
7661:  pua, joutuisivat kunnat tällöin suoritta!llaan                että hallituksen esitykseen sisältyvä
7662:  valtiolle edellä mainitun maksuosuuden hsäksi              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7663:  samanaikaisesti myös osuutensa keskussairaa-               tomana.
7664:       Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1971.
7665: 
7666: 
7667: 
7668: 
7669:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Kaipainen, Kauppi, Lehmonen, Myyryläinen,
7670: neet osaa puheenjohtaja Paananen, varapuheen-       Paasivuori, Penttinen, Räsänen, Salo, Sigfrids,
7671: johtaja Ruokola, jäsenet Aitio, Heino, Hemmi,       Sutinen ja Vaittinen.
7672: 
7673: 
7674: 
7675: 
7676: 391/71
7677:                             1971 Vp. -    S. V. M. -Esitys n:o 16.
7678: 
7679: 
7680: 
7681: 
7682:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 42 hallituk-
7683:                                  sen esityksen johdosta laiksi keskussairaaloiden rakentamisesta
7684:                                  annetun lain muuttamisesta.
7685: 
7686:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
7687: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
7688: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh-             ehdotuksen muuttamattomana.
7689: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
7690:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1971.
7691: 
7692: 
7693: 
7694: 
7695: 469/71
7696:                              1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 16.
7697: 
7698: 
7699: 
7700: 
7701:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
7702:                                   keskussairaaloiden rakentamisesta annetun lain muuttamisesta.
7703: 
7704:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        jolle Talousvaliokunta on asiasta antanut mie-
7705: n:o 16 laiksi keskussairaaloiden rakentamisesta     tintönsä n:o 4 ja Suuri valiokunta mietintönsä
7706: annetun lain muuttamisesta, ja Eduskunta,           n:o 42, on hyväksyny;t seuraavan lain:
7707: 
7708: 
7709:                                               Laki
7710:                 keskussairaaloiden rakentamisesta annetun lain muuttamisesta.
7711: 
7712:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään keskussairaaloiden rakentamisesta 27 pa1vana
7713:  kesäkuuta 1950 annetun lain 6 a §:ään, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1967
7714:  annetussa laissa (557 /67), uusi näin kuuluva 5 momentti:
7715:                     6 a §.                          mennessä viiden vuoden kuluessa sen kalenteri-
7716:                                                     vuoden päättymisestä, jonka aikana edelläsa-
7717:    Milloin 1 momentissa tarkoitetun keskussai-      nottu peruskorjaus tai laajentaminen on saa-
7718: raalan täydellinen peruskorjaus tai laajentami-     tettu päätökseen. Maksuosuus tulee kuitenkin
7719: nen on ennen vuoden 197 3 loppua hyväksytty         olla maksettuna kokonaisuudessaan vuoden
7720: valtionavun suorittamista koskevaan yleiseen        1980 loppuun mennessä. Edellä tarkoitettu
7721: suunnitelmaan tai valtion viranomainen muu-         oikeus on kunnalla, joka kuuluu kuntien kan-
7722: toin on ennen sanottua ajankohtaa antanut lu-       tokykyluokituksesta annetun lain (665/67)
7723: van tällaisen toimenpiteen suorittamiseen, on       mukaisesti vahvistettuun 1-4 kantokykyluok-
7724: jäljempänä mainittavalla kunnalla oikeus su~        kaan ja joka sijaitsee kehitysalueiden talouden
7725: rittaa 2 momentissa tarkoitettu maksuosuus          edistämisestä vuosina 1970-1975 annetussa
7726: yhtä suurina erinä kunkin vuoden loppuun            laissa ( 87 6/69) tarkoitetuilla kehitysalueilla.
7727: 
7728:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1971.
7729: 
7730: 
7731: 
7732: 
7733: 490/71
7734:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 17.
7735: 
7736: 
7737: 
7738: 
7739:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kunnallisista yleis-
7740:                                  sairaaloista annetun ~ yliopistollisista keskussairaaloista anne-
7741:                                  tun lain, mielisairaslain, tuberkuloosilain ja terveydenhoitolain
7742:                                  muuttamisesta.
7743: 
7744:    Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain       Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 23
7745: ( 561/65) mukaan annetaan keskussairaalain          § :n 1 momentin mukaan on muun kuin jäsen-
7746: käyttökustannuksiin valtionapua 50 prosenttia       kunnan potilaan hoitokustannuksista sen kun-
7747: tarpeellisten kustannusten määrästä sekä alue-      nan, missä potilaalla on laillinen kotipa1kka,
7748: ja paikallissairaaloille kuntakohtaisesti kunnan    SUOl'itettav.a keskussaixJtalan kuntainliitolle kor-
7749: tai kuntien taloudellisesta kantokyvystä riip-      vauksena puolet keskimääräisistä hoitokustan-
7750: puen, aluesairaaloille vähintään 40 ja enintään     nuksista ja se osa sanotun potilaan hoitokus-
7751: 50 prosenttia ja paikallissairaaloiile vähintään    tannuksista, jota potilaan kotikunta ei ole vel-
7752: 25 ja enintään 50 prosenttia niiden tarpeellisten   vollinen korvaamaan, suoritetaan keskussairaa-
7753: käyttökustannusten määrästä. Mielisairaslain        lan kuntainliitolle valtion varoista. Kun puhee-
7754:  (187 j 52) mukaan annetaan mielisairaaiain ja      naoleva kustannus lasketaan sen varainhoito-
7755: mielenterveystoimistojen käyttökustannuksiin        vuoden menojen kokonaismäärästä, jolloin hoi-
7756: valtionapua 50 prosenttia hyväksyttävien kus-       to on annettu, seuraa tästä, että perimistoimen-
7757: tannusten määrästä ja tuberkuloosilain (355/        piteisiin voidaan ryhtyä vasta hoidon antamista
7758: 60) mukaan samoin 50 prosenttia keskusparan-        seuraavana vuonna, jolloin edellisen vuoden
7759: tolain ja tuberkuloositoimiston tarpeellisiin       tilinpäätös on valmis. Kun näin perimistoirnen-
7760: käyttökustannuksiin. Terveydenhoitolain ( 469/      piteiden alkaminen viivästyy hoidon antamisesta
7761: 65) mukaan annetaan valtionapua kunnan ta-          jopa vuodellakin, on se omiaan vaikeuttamaan
7762: loudellisesta kantökyvystä riippuen vähintään       niiden myönteiseen päätökseen saamista ja kun
7763: 20 ja enintään 75 prosenttia terveystarkastajan     sanotun lainkohdan säännöksen toteuttaminen
7764: palkkauksesta sekä matkakustannuksista ja päi-      muutoinkin on käytännössä muodostunut ko-
7765: värahasta samoin kuin eläkkeestä aiheutuvista       vin hankalaksi, on katsottava tarpeen vaatimak-
7766: tarpeellisista menoista.                            si sen muuttaminen.
7767:    Kun, ikuten edellä olevasta selviää, kuntien         Saman lain 9 § :n 2 momentin mukaan kun-
7768: taloudellisen kantokyvyn erilaisuus sairaalatoi-    nan on suoritettava osuutensa keskussairaalan
7769: men osalta on otettu huomioon vain alue- ja         perustamiskustannuksiin kolmen kuukauden
7770: paikallissairaalan osalta suppean asteikon poh-     kuluessa vaatimuksen esittämisestä. Kun laissa
7771: jalta, on tästä ollut seurauksena, että sairaala-   ei ole määräystä maksun laiminlyönnin aiheut-
7772: toimesta johtunut taloudellinen rasitus on ja-      tamasta seuraamuksesta, on esiintynyt viiväs-
7773: kaantunut nykyisin eri kuntien kesken huo-          tyksiä maksujen suorittamisessa. Tämän vuoksi
7774: mattavan epäyhtenäisesti. Tämän vuoksi ehdo-        ehdotetaan lain 9 § :n 2 momenttiin lisättä-
7775: tetaan sairaalatointa koskevien lakien valtion-     väksi määräys, että maksuajan laiminlyönnin
7776: apusäännösten muuttamista siten, että sairaa-       johdosta on erääntyneelle maksulle suoritettava
7777: loiden käyttökustannuksiin annettava valtion-       10 prosentin vuotuinen korko siitä päivästä
7778: apu suoritettaisiin kuntakohtaisesti yleisen kun-   minä se viimeistään olisi ollut maksettava,
7779: tien kantokykyluokituksen mukaan siten, että        maksupäivään. Jos valtioneuvosto on myöntä-
7780: alimpaan eli 1 kantokykyluokkaan kuuluvien          nyt osittaisen tai täyden maksuvapauden perus-
7781: kuntien kuntakohtaiseksi valtionavustusprosen-      tamiskustannusosuuksien suorittamisesta, ei
7782: tiksi määrättäisiin 70 ja vastaavasti 10 kanto-     korkoa suoritettaisi maksuvapautta koskevalle
7783: kykyluokkaan kuuluvien kuntien prosentiksi 39.      osalle.
7784: Tässä asteikossa ovat pros·entit määrätty siten,        Edellä mainittua sairaalatoimen käyttökustan-
7785: että 5-10 ikantokykyluokissa väli on 3 pro-         nuksiin annettavan valtionavun prosenttiasteik-
7786: senttiyksikköä ja kantokykyluokissa 1-5 taas        koa on tarkoitus soveltaa myös terveyden- ja
7787: 4 prosenttiyksikköä.                                avosairaanhoitoon annettavaan avustukseen, jo-
7788: 17177/70
7789: 2                                             N:o 17
7790: 
7791: ten tämän mukaisesti ehdotetaan terveydenhoi-       tetaan nyt kysymyksessä olevien lakien voi-
7792: tolakiakin muutettavaksi. Koko terveydenhuol-       maantulopäiväksi 1 päivää tammikuuta 1972
7793: toon annettavan valtionavun porrastaminen           kuitenkin niin, että mikäli muutosehdotukset
7794: edellämainituin tavoin merkitsee valtion me-        koskevat kunnallisista yleissairaaloista annetun
7795: noihin lisäystä 44.5 miljoonaa markkaa.             lain 9 §:n 2 momenttia ja 39 §:n 1 moment-
7796:    Kun eduskunnalle annettavassa kansanter-         tia, niiden osalta voimaantulo jätettäisiin myö-
7797: veystyötä koskevassa hallituksen esityksessä eh-    hemmin päätettäväksi.
7798: dotetaan lain voimaantulopäiväksi 1 päivää             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
7799: tammikuuta 1972, ja kun valtionavun porras-         Eduskunnan hyväksyttäviksi annetaan seuraa-
7800: tus kuntien taloudellisen kantokyvyn mukaan         vat lakiehdotukset:
7801: tulisi koskemaan koko terveydenhuoltoa, ehdo-
7802: 
7803: 
7804:                                               Laki
7805:                     kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
7806:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä loka-
7807:     kuuta 1965 annetun lain 23 §:n 2 ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä jou-
7808:     lukuuta 1966 annetussa laissa ( 671/66), ja muutetaan 9 § :n 2 momentti, 23 § :n 1 mo-
7809:     mentti, sellaisena kuin 23 §:n 1 momentti on viimeksi mainitussa laissa, 25 §:n 1 momentti,
7810:     32 §, 33 § ja 39 §:n 1 momentti, näistä 23 §:n 1 momentti ja 33 § sellaisina kuin ne ovat
7811:     mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
7812: 
7813:                        9 §.                         tionapu sen määräisenä kuin se saadaan korvat-
7814:                                                     tavien kustannusten osalta sekä muut varsinai-
7815:    Kunnan on suoritettava perustamiskustannus-      set tulot lukuun ottamatta kuntien maksuosuuk-
7816: osuudestaan etumaksuna 15 prosenttia raken-         sia sekä valtion ja muiden sairaaloiden samoin
7817: tamis- tai rakennusvaiheen työtä aloitettaessa      kuin kuntien tämän pykälän mukaan suoritetta-
7818: sekä sen jälkeen vuosittain kunnan osuutta          via hoitokustannusten korvauksia ja erotus jae-
7819: edellisen vuoden perustamiskustannuksista vas-      taan keskussairaalan hoitovuorokausien koko-
7820: taavat erät, joiden lyhennykseksi luetaan mai-      naisluvulla, minkä jälkeen näin saatu määrä
7821: nittu etumaksu. Lääkintöhallitus määrää perus-      kerrotaan kysymyksessä olevan potilaan hoito-
7822: tamiskustannusosuuden etumaksun suuruuden           vuorokausien luvulla. Korvaus tutkimuksesta
7823: 14 §:ssä mainitun rakennustoimikunnan ehdo-         ja hoidosta poliklinikalla lasketaan vastaavasti
7824: tuksesta ja vuosittain suoritettavan osuuden        poliklinikan varsinaisten menojen ja tulojen
7825: rakennustoimikunnan tilitysten perusteella.         sekä potilaiden käyntikertojen mukaan.
7826: Maksut on suoritettava kolmen kuukauden ku-
7827: luessa vaatimuksen esittämisestä. Jos perusta-
7828: miskustannusosuuden maksaminen määräaikana                              25 §.
7829: laiminlyödään, on siitä suoritettava 10 prosen-        Keskussairaalan tarpeellisiin käyttökustan-
7830: tin vuotuinen korko siitä päivästä, minä se         nuksiin annetaan valtionapua kuntakohtaisesti
7831: viimeistään olisi ollut maksettava, maksupäi-       yleisen kuntien kantokykyluokituksen mukaan
7832: vään asti.                                          seuraavasti:
7833:                      23 §.                          kantokykyluokka                       valtionapu
7834:    Jollei muuta ole sovittu, on muun kuin jä-                                             prosenteissa
7835: senkunnan potilaan hoitokustannuksista sen                 1                                  70
7836: kunnan, missä potilaalla on laillinen kotipaikka,          2                                  66
7837: suoritettava keskussairaalan kuntainliitolle kor-          3                                  62
7838: vauksena keskimääräiset hoitokustannukset. Sa-             4                                  58
7839: notut kustannukset lasketaan siten, että keskus-           5                                  54
7840: sairaalan edellisen varainhoitovuoden varsinais-           6                                  51
7841: ten menojen kokonaismäärästä, johon lisätään               7                                  48
7842: 4 prosenttia käyttöomaisuuden arvon vähenty-               8                                  45
7843: misen korvauksena, vähennetään potilaiden hoi-             9                                  42
7844: tomaksut ja käyttökustannuksiin saatava val-              10                                  39
7845:                                                  N:o 17                                               3
7846: 
7847: Kunnan osuudeksi keskussairaalan käyttökus-               Paikallissairaalan käyttökustannuksiin anne-
7848: tannuksista katsotaan sen suuruinen määrä, mi-         taan valtionapua kuntakohtaisesti yleisen kun-
7849: kä kuntien hoitopäivistä, poliklinikan osalta kui-     tien kantokykyluokituksen mukaisesti samoin
7850: tenkin tutkimus- ja hoitokäynneistä, tulee kun-        perustein kuin on säädetty tämän lain 25 §: ssä
7851: nan potilaiden osalle.                                 keskussairaalan osalta.
7852:                                                                             .33 §.
7853:                        32 s.                              Alue- ja paikallissairaalaan sovelletaan vas-
7854:                                                        taavasti, mitä 21, 22 ja 24 §:ssä sekä 23 §:n
7855:    Aluesairaalan perustamiskustannuksiin anne-
7856: taan valtionapua 50 prosenttia sekä käyttökus-         1 ja 3 momentissa on säädetty.
7857: tannuksiin kuntakohtaisesti yleisen kuntien
7858: kantokykyluokituksen mukaisesti samoin perus-                               39 §.
7859: tein kuin 25 §:ssä on säädetty keskussairaalan            Kunnalle, jonka taloudellinen kantokyky on
7860: osalta.                                                keskimääräistä heikompi, valtioneuvosto hake-
7861:    Paikallissairaalan perustamiskustannuksiin an-      muksesta myöntää osittaisen tai täyden vapau-
7862: netaan valtionapua kuntakohtaisesti yleisen kun-       tuksen 9 § :ssä tarkoitetun perustamiskustan-
7863: tien kantokykyluokituksen mukaan seuraavasti:          nusosuuden suorittamisesta, joka tällöin jää val-
7864:                                                        tion vastattavaksi. Edellä 9 § :n 2 momentissa
7865: kantokykyluokka                         valtionapu     tarkoitettua korkoa ei suoriteta sille osalle
7866:                                         prosenteissa   perustamiskustannusosuudesta, jolle maksuva-
7867:        1                                    50         paus on myönnetty.
7868:        2                                    48
7869:        3                                    46
7870:        4                                    39            Tämä laki tulee 9 §:n 2 momentin ja 39 §:n
7871:        5                                    35         1 momentin osalta voimaan         päivänä
7872:        6                                    32             kuuta 19      sekä muilta osin 1 päivänä
7873:        7                                    30         tammikuuta 1972, ja viimeksi mainitulta osin
7874:        8                                    28         sitä sovelletaan ensimmäisen kerran myönnet-
7875:        9                                    26         täessä valtionapua viimeksi sanotun vuoden
7876:       10                                    25         kustannuksiin.
7877: 
7878: 
7879: 
7880: 
7881:                                                  Laki
7882:               yliopistollisista keskussairaaloista annetun lain muuttamisesta.
7883:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan yliopistollisista keskussairaaloista 15 paxvana
7884:  kesäkuuta 1956 annetun lain 13 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä loka-
7885:  kuuta 1970 annetussa laissa ( 625/70), sekä muutetaan saman pykälän 1 momentti, sel-
7886:  laisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa ( 670/66), näin kuu1u-
7887:  vaksi:
7888:                        13 §.
7889:    Keskussairaalan niihin käyttökustannuksiin,           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7890: joiden suorittaminen ei 12 §:n 1 momentin mu-          kuuta 1972, ja sitä sovelletaan ensimmäisen
7891: kaan kuulu yliopistolle, annetaan valtionapua          kerran myönnettäessä valtionapua sanotun vuo-
7892: kunnallisista yleissairaaloista annetun lain ( 561/    den kustannuksiin.
7893: 65) 25 § :ssä käyttökustannuksista säädettyjen
7894: perusteiden mukaan.
7895: 4                                              N:o 17
7896: 
7897: 
7898:                                               Laki
7899:                                    mielisairaslain muuttamisesta.
7900:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 2 päivänä toukokuuta 1952 annetun mielisai-
7901:     raslain ( 187 /52) 45 ja 46 §, viimeksi mainittu sellaisena kuin se on 29 päivänä kesäkuuta
7902:     1956 annetussa laissa. (433/56), sekä muutetaan 44 §, sellaisena kuin se on 28 päivänä
7903:     joulukuuta 1956 annetussa laissa (679/56), näin kuuluvaksi:
7904: 
7905:                        44 §.                         jäsenkunnista olleiden potilaiden osalta valtion-
7906:    Valtinoapua annetaan A-luokan mielisairaan-       apua laskettaessa jäsenkuntien vastattaviksi,
7907: hoitolaitoksen, perhehoito mukaan luettuna,          jollei toisin ole sovittu.
7908: huoltotoimiston ja B-luokan mielisairaanhoito-
7909: laitoksen käyttökustannuksiin kunnallisista
7910: yleissairaaloista annetun lain (561/65) 25 §:ssä       Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
7911: käyttökustannuksista säädettyjen perusteiden         kuuta 1972, ja sitä sovelletaan ensimmäisen
7912: mukaan, kuitenkin niin että kuntainliitossa          kerran myönnettäessä valtionapua sanotun vuo-
7913: käyttökustannukset jaetaan muistakin kuin            den kustannuksiin.
7914: 
7915: 
7916:                                               Laki
7917:                            tuberkuloosilain 27 ja 31 a §:n muuttamisesta.
7918:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1960 annetun tuber-
7919:     kuloosilain 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1966 annetussa
7920:     laissa (594/66), ja 31 a §, sellaisena kuin se on 15 päivänä lokakuuta 1965 annetussa laissa
7921:     (545/65), näin kuuluviksi:
7922: 
7923:                        27 §.                         5 §:n 3 momentissa tarkoitettuja potilaita, val-
7924:    Keskusparantolan, tuberkuloositoimiston sekä      tionapu perustamis- ja käyttökustannuksiin mää-
7925: 6 ja 7 §:ssä tarkoitetun laitoksen ja osaston toi-   räytyy kunnallisista yleissairaaloista annetussa
7926: minnasta aiheutuviin kustannuksiin ( käyttökus-      laissa säädettyjen perusteiden nojalla ja perus-
7927: tannuksiin) annetaan valtionapua kunnallisista       tamiskustannusten osalta lisäksi sen mukaan,
7928: yleissairaaloista annetun lain (561/65) 25 §:ssä     onko hoitoa pidettävä keskus-, alue- vai pai-
7929: käyttökustannuksista säädettyjen perusteiden         kallissairaalassa annettavaan hoitoon verratta-
7930: mukaan, kuitenkin niin että kuntainliitossa          vana.
7931: käyttökustannukset jaetaan muistakin kuin
7932: jäsenkunnista olleiden potilaiden osalta valtion-
7933: apua laskettaessa vain jäsenkuntien vastatta-          Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
7934: viksi, jollei toisin ole sovittu.                    kuuta 1972, ja sitä sovelletaan ensimmäisen
7935:                                                      kerran myönnettäessä valtionapua sanotun vuo-
7936:                                                      den kustannuksiin.
7937:                       31 a §.
7938:      Siltä osin kuin keskusparantolassa hoidetaan
7939: 
7940: 
7941:                                                Laki
7942:                              terveydenhoitolain 11 §:n muuttamisesta.
7943:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveyden-
7944:     hoitolain ( 469/65) 11 § näin kuuluvaksi:
7945: 
7946:                        11 §.                         kustannuksista ja päivärahasta samoin kuin
7947:      Terveystarkastajan palkkauksesta sekä matka-    eläkkeestä aiheutuviin tarpeellisiin kustannuk-
7948:                                                 N:o 17                                               5
7949: 
7950: siin annetaan valtionapua kuntakohtaisesti ylei-     kantokykyluokka                      valtionapu
7951: sen kuntien kantokykyluokituksen mukaan seu-                                              prosenteissa
7952: raavasti:                                                   7                                 48
7953:                                                             8                                 4.5
7954: kantokykyluokka                       valtionapu            9                                 42
7955:                                       prosenteissa
7956:                                                            10                                 39'
7957:        1                                  70
7958:        2                                  66
7959:        3                                  62           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7960:        4                                  .58        kuuta 1972, ja sitä sovelletaan ensimmäisen
7961:        .5                                 .54        kerran myönnettäessä valtionapua sanotun vuo-
7962:        6                                  .51        den kustannuksiin.
7963: 
7964: 
7965:      Helsingissä .5 päivänä maaliskuuta 1971.
7966: 
7967: 
7968:                                       Tasavallan Presidentti
7969:                                       URHO KEKKONEN
7970: 
7971: 
7972: 
7973: 
7974:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri A-L. Tiekso
7975:                               1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 17.
7976: 
7977: 
7978: 
7979: 
7980:                                       T a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 7 hallituksen
7981:                                   esityksen johdosta laeiksi kunnallisista yleissairaaloista annetun
7982:                                   lain, yliopistollisista keskussairaaloista annetun lain, mielisairas-
7983:                                   lain, tuberkuloosilain ja terveydenhoitolain muuttamisesta.
7984: 
7985:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12          run yliopistollisen keskussairaalaliiton liittohalli-
7986: päivältä maaliskuuta 1971 lähettänyt talous-          tuksen puheenjohtaja, apulaiskaupunginjohtaja
7987: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     Ahti Näykki, sanotun keskussairaalaliiton hal-
7988: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 17. Sa-          lintojohtaja, varatuomari Veikko Jussari, Oulun
7989: massa tarkoituksessa eduskunta on pöytäkirjan         yliopistollisen keskussairaalan rakennustoimi-
7990: ottein 5 päivältä toukokuuta 1970 lähettänyt          kunnan puheenjohtaja, maaherra Niilo Ryhtä,
7991: valiokuntaan ed. Jämsenin ym. lakialoitteen           sanotun rakennustoimikunnan asiamies, lainopin
7992: n:o 149 ( 1970 vp.), laeiksi kunnallisista yleis-     kandidaatti Paavo Janhunen, Oulun kaupungin-
7993: sairaaloista annetun lain, yliopistollisista kes-     johtaja, varatuomari Arvo Heino, Oulun lää-
7994: kussairaaloista annetun lain, mielisairaslain ja      ninsairaalan johtava lääkäri, professori Wille J.
7995: tuberkuloosilain muuttamisesta ja ed. Lehmosen        Kaipainen ja Oulun yliopistollisen keskussai-
7996: ym. lakialoitteen n:o 150 (1970 vp.) laiksi           raalapiirin kuntien edustajainkokouksen puheen-
7997: kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muut-    johtaja, maanviljelijä Veikko Ylilauri. Käsitel-
7998: tamisesta sekä pöytäkirjan ottein 29 päivältä         tyään asian ja saatuaan siinä vielä muutakin
7999: toukokuuta 1970 ed. Männistön ym. toivomus-           selvitystä valiokunta kunnioittaen esittää seu-
8000: aloitteen n:o 657 ( 1970 vp.) esityksen anta-         raavaa.
8001: misesta laiksi sairaalatoimen valtionavuista, ed.         Sairaalatoimesta johtuva taloudellinen rasitus
8002: Pekkarisen ym. toivomusaloitteen n:o 666               jakaantuu nykyisin eri kuntien kesken varsin
8003:  ( 1970 vp.) sairaalatoimen käyttökustannusten         epäyhtenäisesti. Voimassa olevien lakien mu-
8004: porrastamisesta kuntien kantokykyluokituksen           kaan kuntien taloudellisen kantokyvyn erilai-
8005:  mukaisesti ja ed. Poutasen ym. toivomusaloit-         suus on otettu huomioon vain alue- ja paikallis-
8006:  teen n:o 671 ( 1970 vp.) paikallissairaalain          sairaalain osalta suppean asteikon puitteissa.
8007:  toimintaedellytysten parantamisesta. Aloitteet        Kun sairaalatoimi nykyisin muodostaa kunnallis-
8008:  valiokunta on päättänyt ottaa käsiteltäviksi          talouden erään tärkeimmistä lohkaista ja kun
8009:  samaa asiaa koskevina yhdessä hallituksen esi-        sen kustannusrasituksen sopeuttamisella kun-
8010:  tyksen kanssa.                                        tien kantokyvyn eroihin on oleellinen merkitys,
8011:      Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet          käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen tar-
8012:  kuultavina sosiaali- ja terveysministeri Pekka        koituksena on soveltaa kantokykyluokitusta sai-
8013:  Kuusi, sosiaali- ja terveysministeriöstä hallitus-    raalatoimen käyttökustannusten jakoon tähän-
8014:  neuvos Uuno Nevala, sisäasiainministeriöstä           astista laajemman asteikon puitteissa samalla
8015:  kansliapäällikkö Arno Hannus, valtiovarainmi-         kun yhdenmukaisten prosenttilukujen käyttämi-
8016:  nisteriöstä budjettisihteeri Pekka Pitsinki, lää-     nen toteutettaisiin kustannusten jaon perusteena
8017:  kintöhallituksesta ylijohtaja Vilho Jäppinen,         kaikilla sairaalatoimen aloilla. Esitykseen sisäl-
8018:  osastopäällikkö Aimo Ojala ja toimistopäällikkö       tyvät lakiehdotukset koskevat terveystarkasta-
8019:  Olavi Aaltonen, Suomen Kaupunkiliitosta osasto-       jan palkkaukseen myönnettävän valtionavun
8020:  päällikkö Sakari Kallio, Suomen Kunnallislii-         määräytymisperusteiden ohella lähinnä vain sai-
8021:   tosta apulaisjohtaja Eero Koivukoski, Finlands       raalain käyttökustannusten valtionapuperustei-
8022:   Svenska Kommunförbund nimisestä liitosta joh-        den     tarkistamista.   Perustamiskustannuksiin
8023:   taja Jacob Söderman, Sairaalaliitosta johtaja        myönnettävien valtionavustusten peruste1s11n
8024:   Heikki Simola ja liiton lakimies Helge Lundell,      esityksessä ei ole puututtu. Paikallissairaalain
8025:  Helsingin yliopistollisen keskussairaalaliiton        perustamiskustannuksia koskeva valtionavustus-
8026:   hallintojohtaja, varatuomari Alpo Asteljoki, Tu-     asteikkokin on sisällytetty esitykseen vain sen
8027: 679/71
8028: 2                              1971 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 17.
8029: 
8030: vuoksi, että nykyisin voimassa oleva asteikko          nyt asettua kannattamaan niiden hyväksymistä.
8031: on haluttu sellaisenaan siirtää asetuksesta lakiin.    Lakiehdotusten yksityiskohtien osalta valio-
8032: Ehdotetun uudistuksen pääasiallinen vaikutus           kunta on kuitenkin katsonut olevan syytä seu-
8033: kohdistuu valiokunnan saaman selvityksen mu-           raaviin huomautuksiin sekä muutos- ja lisäys-
8034: kaan sairaalatoimen kustannusten kuntakohtai-          ehdotuksiin.
8035: seen jakautumiseen, mutta sen ohella myös                 Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
8036: valtion- ja kunnallishallinnon väliseen kustan-        9 §:n 2 momentin mukaan kunnan on suori-
8037: nusten jakautumaan, joka muuttuisi kunnille            tettava osuutensa keskussairaalan perustamis-
8038: kokonaisuutena ottaen nykyistä edullisemmaksi.         kustannuksiin kolmen kuukauden kuluessa vaa-
8039: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan              timuksen esittämisestä. Kun laissa ei ole ollut
8040: koko terveydenhuoltoon annettavan valtionavun          määräystä maksun laiminlyönnin aiheuttamasta
8041: porrastaminen ehdotetulla tavalla merkitsisi val-      seuraamuksesta, käytännössä on esiintynyt vii-
8042: tion menoihin lisäystä 44.5 miljoonaa markkaa.         västyksiä maksujen suorittamisessa. Hallituksen
8043:    Eri sairaalatyyppien valtionavustusten yhte-        esityksessä on sen vuoksi puheena olevaan mo-
8044: näistämisellä ja kuntien kantokykyluokitukseen         menttiin ehdotettu lisättäväksi määräys, jonka
8045: perustuvalla porrastamisella on taloudellisten         mukaan maksuajan laiminlyönnin johdosta on
8046: vaikutusten lisäksi myös varsin suuri terveyden-       erääntyneelle maksulle suoritettava 10 prosentin
8047: huoltopoliittinen merkitys. Kun voimassa ole-          vuotuinen korko siitä päivästä, minä se vii-
8048: vien lakien mukaan eri sairaaloille myönnettä-         meistään olisi ollut maksettava, maksupäivään
8049: vän valtionavun määrä on erilainen, on käy-            asti. Vaikka tiettyä koronmaksuvelvollisuutta
8050: tännössä ollut havaittavissa, että useat kunnat        voidaan pitää perusteltuna maksun viivästyessä,
8051: ovat tehneet sairaalapoliittisia ratkaisujaan huo-     on ehdotettua 10 prosentin suuruista korkoa
8052: mattavassa määrässä kunnallistaloudellisin pe-         valiokunnan mielestä kuitenkin pidettävä liian
8053: rustein ja pyrkineet varaamaan sairaansijoja           korkeana. Perustamiskustannusosuuden suorit-
8054: erityisesti niistä sairaaloista, joiden kustannuk-     taminen valtiolle on valiokunnan saaman selvi-
8055: siin myönnettävä valtionapu on korkein eli             tyksen mukaan viivästynyt lähinnä kuntien
8056: ensisijaisesti keskussairaaloista, vaikka tosiasial-   taloudellisten vaikeuksien vuoksi. Viivästyksiin
8057: linen sairaansijatarve olisi saattanut olla suu-       on sitä paitsi ollut syynä valtionapujen ja -kor-
8058: rempi alue- tai paikallissairaalatasolla.              vausten maksatusten hitaus sekä osaltaan myös
8059:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan               kysymyksessä olevan lain 39 §:ssä tarkoitettu-
8060: ehdotettu sairaalatoimen valtionavustussäännös-        jen, perustamiskustannusosuuden suorittami-
8061: ten muuttaminen liittyy parhaillaan vireillä ole-      sesta annettavien vapautusten suhteellisen sup-
8062: vaan sairaalahallinnon kokonaisuudistuksen             pea myöntäminen. Tämän vuoksi ja kun 6 pro-
8063: suunnitteluun. Kun sanotun uudistuksen toteut-         sentin suuruista viivästyskorkoa on valiokunnan
8064: taminen tulee kuitenkin vielä viemään runsaasti        mielestä pidettävä kohtuullisena ja yleisen käy-
8065: aikaa, on käsiteltävänä olevaa esitystä annet-         tännön mukaisena, valiokunta on päättänyt
8066: taessa lähdetty siitä, että sairaalain käyttökus-      tehdä puheena olevaan momenttiin tätä tarkoit-
8067: tannusten jakoa koskevien säännösten uusimi-           tavan muutosehdotuksen.
8068: nen olisi sairaalatoimesta kunnille aiheutuvan            Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
8069: taloudellisen rasituksen epäyhtenäisen jakaantu-       23 §:n 2 momentin mukaan muun kuin jäsen-
8070: misen huomioon ottaen toteutettava kiireelli-          kunnan potilaan tutkimus- ja hoitokustannukset
8071: sesti erillisuudistuksena. Esitykseen sisältyvät       keskussairaalan poliklinikalla korvataan valtion
8072: lakiehdotukset on näin ollen laadittu siten,           varoista. Valtion suoritettava korvaus hoidosta
8073: etteivät ne vaikeuta siirtymistä sairaanhoito-         poliklinikalla lasketaan soveltuvin osin sanotun
8074: hallinnon uuteen järjestelmään, mutta toisaalta        pykälän 1 momentissa säädettyjen perusteiden
8075: siten, että ne ovat toteutettavissa siitä riippu-      sekä potilaiden käyntikertojen mukaan. Edellä
8076: matta, saadaanko mainittu kokonaisuudistus             mainittu ulkokuntalaisten poliklinikkatoimin-
8077: aikaan vai ei.                                         nasta aiheutuvien nettotappiokustannusten kor-
8078:    Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esi-         vaamista tarkoittava säännös on hallituksen esi-
8079: tyksen perusteluissa mainituista syistä sekä           tykseen sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen
8080: asiassa saamansa muun selvityksen perusteella          mukaan ehdotettu kumottavaksi, jolloin vie-
8081: valiokunta on pitänyt hallituksen esitykseen           raasta keskussairaalapiiristä olevan potilaan
8082: sisältyviä lakiehdotuksia tarpeellisina ja yleensä     poliklinikkahoidosta aiheutuvan nettotappion
8083: tarkoituksenmukaisina ja on näin ollen päättä-         joutuisi hoitavan sairaalan kuntainliitolle koko-
8084:                                        Sairaalain valtionavustus.                                      3
8085: 
8086: naisuudessaan korvaamaan se kunta, jossa poti-        tuneen mietinnön antamisen jälkeen ole valio-
8087: laalla on laillinen kotipaikka.                       kunnan mielestä tapahtunut sellaista muutosta,
8088:     Kysymyksessä oleva asia on hallituksen esi-       joka nyt antaisi aiheen päättää asiasta toisin,
8089: tysten pohjalta ollut talousvaliokunnan käsitel-      valiokunta ei ole katsonut voivansa yhtyä halli-
8090: tävänä aikaisemminkin eri yhteyksissä useita          tuksen ehdotukseen nykyisen järjestelmän ku-
8091: kertoja. Valiokunta on viimeksi mietinnöissään        moamisesta, vaan ehdottaa, että ulkokuntalais-
8092: n:o 7 (1966 vp.) ja n:o 13 (1967 vp.) aset-           ten nettotappiokustannukset poliklinikkatoimin-
8093: tunut puheena olevaan, ulkokuntalaisten peli-         nan osalta korvattaisiin hoitavan sairaalan kun-
8094: klinikkatoiminnasta aiheutuvien nettotappiokus-       tainliitolle edelleenkin kokonaisuudessaan val-
8095: tannusten maksamisen siirtämistä valtiolta kun-       tion varoista. Valiokunnan tätä tarkoittava
8096: nille koskeviin muutosehdotuksiin nähden hyl-         muutosehdotus sisältyy käsiteltävänä olevan esi-
8097: käävälle kannalle muun muassa siitä syystä,           tyksen ensimmäisen lakiehdotuksen johtolausee-
8098: että kuntien suoritettaviksi tulevat poliklinikan     seen.
8099: nettotappio-osuudet ovat markkamääriltään var-           Hallituksen esityksessä olevan ensimmäisen
8100: sin vähäisiä, keskimäärin noin 5 markkaa käyn-        lakiehdotuksen 33 §: ään näyttää valiokunnan
8101: niitä, mutta poliklinikkakäyntien suuresta luku-      mielestä sisältyvän varsin merkittävä periaat-
8102: määrästä johtuen aiheuttaisivat suhteettoman          teellinen muutos voimassa olevaan lakiin verrat-
8103: paljon työtä ja vaivaa, ja että tällaisten kus-       tuna. Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
8104: tannuserien periminen keskussairaalapiirin ulko-      24 §:ssä on nimittäin säädetty, että tutkimuk-
8105: puoliselta kunnalta saattaisi eräissä tapauksissa     sesta ja hoidosta keskussairaalassa ja sen poli-
8106: tulla maksamaan enemmän kuin veiottava lasku.         klinikalla peritään asetuksella vahvistetut, kai-
8107: Edellä mainitut kannanotot eduskunta on sit-          kissa keskussairaaloissa yhtenäiset maksut poti-
8108: temmin hyväksynyt sellaisinaan.                       laalta tai siltä, joka hänen puolestaan on niiden
8109:     Toistaen sen, mitä valiokunta aikaisemmin         suorittamisesta vastuussa. Alue- ja paikallis-
8110: on tästä asiasta lausunut, valiokunta ilmoittaa       sairaalain osalta sitä vastoin on voimassa ole-
8111: edelleenkin olevansa sitä mieltä, että ulkokunta-     van lain 3 2 §: ssä säädetty ainoastaan, että
8112: laisten     poliklinikkatoiminnasta    aiheutuvien    ehtona valtionavun saamiselle käyttökustannuk-
8113: nettotappiokustannusten maksamisen siirtämistä        siin on, etteivät potilaiden hoito- ja tutkimus-
8114: valtiolta kunnille ei voida hyväksyä. Valiokun-       maksut ole suuremmat kuin keskussairaaloissa.
8115: nan saaman tiedon mukaan merkittävimmän               Tämän rajoituksen huomioon ottaen kunnallis-
8116: ongelman asia muodostaa yliopistollisissa kes-        valtuustoilla ja liittovaltuustoilla on ollut mah-
8117: kussairaaloissa ja etenkin Helsingin yliopistolli-    dollisuus vahvistaa alue- ja paikallissairaalain
8118: sessa keskussairaalassa, jossa ulkokuntalaisten       hoitopäivämaksut alhaisemmiksi kuin keskus-
8119: potilaiden poliklinikkakäyntien määrä on huo-         sairaaloissa. Kun lakiehdotukseen ei ole ehdo-
8120:  mattavan suuri, noin 80 000 hoitokertaa vuo-         tettu otettavaksi voimassa olevan lain 32 § :n
8121: sittain. Kun kuntien maksuosuus poliklinikka-         3 momenttiin sisältyvää säännöstä valtionavun
8122: käyntiä kohti Helsingin yliopistollisessa keskus-     ehdoista ja kun lakiehdotuksen 3 3 §: ssä on
8123:  sairaalassa oli vuonna 1969 vain 4,59 mark-          viittaus 24 §:ään, merkitsisi tämä näin ollen
8124: kaa, tulisi tällaisten korvausten periminen tuot-     sitä, että myös alue- ja paikallissairaaloiden
8125:  tavuudeltaan varsin kyseenalaiseksi. Kun las-        hoitopäivä- ja poliklinikkamaksut vahvistettai-
8126: ketaan yhteen kaikki se työ, minkä sairaalat,         siin asetuksella.
8127:  kotikunnat, posti, henkikirjoittajat, väestörekis-      Valiokunnan mielestä ei tässä yhteydessä kui-
8128:  terikeskus ja eräissä tapauksissa monet muut-        tenkaan ole tarkoituksenmukaista puuttua kun-
8129: kin viranomaiset suorittavat, muodostuu poti-         nalliseen itsemääräämisoikeuteen. Tähän nähden
8130: klinikkapotilaiden nettotappio-osuuksien peri-        ja kun kunnallisilla hallintoelimillä tulisi olla
8131:  minen maan eri puolilla sijaitseviita kunnilta       valta edelleenkin päättää sairaalamaksujen suu-
8132: varsin kalliiksi ja koko perimistoiminta voi          ruudesta alue- ja paikallissairaaloissa, valiokunta
8133:  jäädä itsetarkoitukseksi. Nykyisen järjestelmän      ei ole katsonut olevan syytä ehdottaa alue- ja
8134:  mukainen menettely merkitsee valtiolle valio-        paikallissairaalain hoitopäivämaksujen määrää-
8135:  kunnan saaman tiedon mukaan noin 500 000             misperusteita muutettavaksi. Edellä sanotun
8136:  markan suuruusluokkaa olevaa menoerää vuo-           perusteella valiokunta on päättänyt ehdottaa
8137:  sittain. Edellä olevan johdosta ja kun valio-        lakiehdotuksessa säilytettäväksi voimassa olevan
8138:  kunnan aikaisemmin omaksumaan kannanottoon           lain 32 §:n 3 momentin, jonka valiokunta on
8139:  vaikuttaneessa asiaintilassa ei viimeksi valmis-     sijoittanut lakiehdotuksen 32 §:ään uudeksi
8140: 4                              1971 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 17.
8141: 
8142: 4 momentiksi. Sanotusta lisäysehdotuksesta joh-            Ed. Lehmosen ym. lakialoitteen n:o 150
8143: tuu että lakiehdotuksen 33 §: stä on poistettu          ( 1970 vp.) perusteluissa todetaan, että yleis-
8144: viit~aus 24 § :ään.                                     sairaalain valtionavustuksen porrastus on käy-
8145:                                                         tännössä osoittautunut liian suppeaksi ja sen
8146:     Hallituksen esitykseen sisältyvää toista laki-      merkitys jää muodolliseksi nimenomaan aluesai-
8147: ehdotusta käsiteltäessä valiokunta on kiinnittä-        raaloissa ja vähämerkitykselliseksi kuntalaisia
8148: nyt vakavaa huomiota yliopistollisille keskus-          lähinnä palvelevissa paikallissairaaloissa. Saman-
8149: sairaaloille opetuksesta ja tieteellisestä tutki-       suuruinen valtionavustusjärjestelmä loisi par-
8150: muksesta aiheutuvien erityisten kustannusten            haat edellytykset sairaalatoimen kehittämiselle
8151: peittämiseksi tähän asti myönnetyn erilliskor-          siten että kunnat nykyistä paremmin voisivat
8152: vauksen maksamisen lopettamista koskevaan               peru~taa ja ylläpitää sen tyyppistä sairaalaa,
8153: ehdotukseen ja siitä mahdollisesti johtuviin            joka koko maan sairaalatoimen ja eritoten sen
8154: haittavaikutuksiin. Lääketieteellisestä opetuk-         alueen väestön tarpeet huomioon ottaen on
8155: sesta ja tutkimustyöstä aiheutuvien ylimääräis-         tarkoituksenmukaisinta. Tasasuuruisten valtion
8156: ten kustannusten suorittaminen kuuluu valio-            avustusten myöntämisellä vältyttäisiin muun
8157: kunnan mielestä valtiolle. Tämän vuoksi valio-          muassa siltä epäkohdalta, että kunnat pyrkivät
8158: kunta pitää tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-         varaamaan paikkoja vain kalliisiin keskussairaa-
8159: sena, että yliopistollisille keskussairaaloille suo-    loihin koska niihin saadaan valtionapua eniten,
8160: ritettu korvaus opetus- ja tutkimustoiminnan            mutta' laiminlyödään suurimpia kuntavastuisia
8161: aiheuttamista erityiskustannuksista säilytettäi-         terveyden- ja sairaalatoimen kehittämisiä. Laki-
8162: siin nykyisen tasoisena. Kun valiokunta on kui-          alaitteessa onkin ehdotettu yleissairaalain käyt-
8163: tenkin saanut tietää, että hallitus tulee anta-          tökustannuksiin annettavan valtionavun porras-
8164: maan tätä tarkoittavan esityksen eduskunnalle,           taminen toteutettavaksi kuntakohtaisesti 50-
8165: valiokunta tähän viitaten ehdottaa, että käsi-           90 prosentin asteikkoa käyttäen kunnan tai
8166: teltävänä oleva lakiehdotus yliopistollisista kes-       kuntien taloudellisesta kantokyvystä riippuen
8167: kussairaaloista annetun lain muuttamisesta tässä         niin kuin siitä asetuksella tarkemmin sääde-
8168: vaiheessa hyväksyttäisiin hallituksen esityksen          tään.
8169: mukaisena.
8170:                                                            Sen johdosta, että valiokunta on käsittelyn
8171:      Valiokunnan käsiteltävänä oleviin lakiehdo-
8172:                                                         oohjaksi päättänyt ottaa hallituksen esitykseen
8173:  tuksiin tekemät muut muutosehdotukset ovat
8174:  sanonnallisia täsmennyksiä tai muutoin muo-            ;isältyvät koko sairaalatoimen. käyttök~stan~us­
8175:                                                         ten valtionavustusten perustetden tark1stam1sta
8176:  dollisia korjauksia.
8177:                                                         koskevat lakiehdotukset, valiokunta on päättä-
8178:      Ed. Jämsenin ym. lakialaitteessa n:o 149           nyt asettua lakialoitteisiin nähden hylkäävälle
8179:   ( 1970 vp.) todetaan sairaalatoimen käyttökus-        kannalle.
8180:  tannuksiin myönnettävien valtionavustusten por-
8181:  rastamisen nykyistä laajemmin kuntien kanto:              Ed. Männistön ym. toivomusaloitteessa n:o
8182:  kyvyn mukaan osoittautuneen välttämättömäksl           657 ( 1970 vp.) on ehdotettu edt;tskunr:~ h~­
8183:  pyrittäessä sairaalapalvelusten riittävän tasapuo-     väksyttäväksi toivomus, että. halhtus ;kureell~­
8184:  liseen jakautumiseen maan eri osissa ja niistä         sesti antaisi eduskunnalle es1tyksen saltaalatm-
8185:  johtuvien taloudellisten rasitusten lieventämi-        men valtionapujen säätämisestä nykyistä oikeu-
8186:  seen. Sairaalakustannukset olisi jaettava kunta-       denmukaisemmiksi.
8187:  muodosta riipumatta siten, että valtionavustus-            Ed. Pekikarisen ym. toivomusaloitteessa n:o
8188:   asteikko on sama kaikissa eri sairaalamuodoissa.       666 ( 1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan hy-
8189:  Tällöin saavutettaisiin terveydenhuoltopoliitti-        väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
8190:   sesti se tärkeä etu, ettei valtion rahoitustuen        kiireellisiin toimenpiteisiin sairaalatoimen käyt-
8191:   määrä vaikuta eri sairaalatyyppien valinnassa          tökustannusten valtionavustusten porrastami-
8192:   tehtäviin ratkaisuihin, vaan paikalliset ja alueel-    seksi kuntien kantokykyluokituksen mukaisesti.
8193:   liset tarpeet voidaan siinä kohdin ottaa. hu_o-
8194:   mioon. Edellä sanotun perusteella laklalolt-              Kun sairaalatoimen käyttökustannusten val-
8195:   teessa on ehdotettu sairaalatoimen käyttökus-          tionavun porrastaminen kunt~en kant~kykyluo­
8196:   tannuksiin annettava valtionapu porrastetta-           kituksen mukaisesti on pathalliaan vahokunnan
8197:   vaksi kuntakohtaisesti kantokykyluokituksen            käsiteltävänä hallituksen antaman esityksen poh-
8198:   mukaisesti 5 prosentin tasavälein 45-90 pro-           jalta, aloitteiden hvväksymisee~ ei valiokunnan
8199:   sentin asteikkoa soveltaen.                            mielestä näin ollen enää ole a1hetta.
8200:                                       Sairaalain valtionavustus.                                    5
8201: 
8202:    Ed. Poutasen ym. toivomusaloitteessa n:o          toimintaedellytyksiä ja luomaan nykyistä parem-
8203: 671 ( 1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan              mat edellytykset myös uusien paikallissairaalain
8204: hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi     rakentamiselle käyttökustannuksiin saatavan
8205: kiireellisesti toimenpiteisiin valtion osalta pai-   valtionavun kasvaessa heikossa taloudellisessa
8206: kallissairaaloiden toimintaedellytysten paranta-     asemassa olevien kuntien kohdalla. Valiokun-
8207: miseksi ja uusien paikallissairaaloiden rakenta-     nan mielestä tämäkään aloite ei näin ollen enää
8208: miseksi paikkakunnille, joissa tarve on kiireel-     anna aihetta ehdotetun toivomuksen lausumi-
8209: lisin.                                               seen hallitukselle.
8210:    Valiokunnan hyväksymä sairaalatoimen käyt-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
8211: tökustannuksiin annettavan valtionavun porras-       talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
8212: tamista koskeva hallituksen esitys, joka sisältää
8213: paikallissairaalain käyttökustannuksiin annetta-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
8214: van valtionavun porrastamista koskevan ehdo-                toinen, neljäs ja viides lakiehdotus hy-
8215: tuksen ohella myös paikallissairaalain polikli-             vähyttäisiin muuttamattomina ja että
8216: nikkakustannuksiin myönnettävän valtionavun                 esitykseen sisältyvät ensimmäinen ja
8217: saannin turvaamista tarkoittavan uudistuksen,               kolmas lakiehdotus hyväksyttäisiirn näin
8218: tulee valiokunnan käsityksen mukaan varsin                  kuuluvina:
8219: merkittävästi parantamaan paikallissairaalain
8220: 
8221: 
8222: 
8223:                                                Laki
8224:                     kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
8225:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä loka-
8226:  kuuta 1965 annetun lain 23 §:n (poist.) 4 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä
8227:  joulukuuta 1966 annetussa laissa (671/66), ja muutetaan 9 §:n 2 momentti, 23 §:n 1 mo-
8228:  mentti, (poist.) 25 §:n 1 momentti, 32 §, 33 § ja 39 §:n 1 momentti, näistä 23 §:n 1 mo-
8229:  mentti ja 33 § sellaisina kuin ne ovat mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1966 annetussa lais-
8230:  sa, näin kuuluviksi:
8231: 
8232:                       9 §.
8233:                                                      kunnan, missä potilaalla on laillinen kotipaikka,
8234:    Kunnan on suoritettava perustaruiskustannus-      suoritettava keskussairaalan kuntainliitolle kor-
8235: osuudestaan etumaksuna 15 prosenttia rakenta-        vauksena keskimääräiset hoitokustannukset.
8236: mis- tai rakennusvaiheen työtä aloitettaessa         Sanotut kustannukset lasketaan siten, että kes-
8237: sekä sen jälkeen vuosittain kunnan osuutta           kussairaalan edellisen varainhoitovuoden var-
8238: edellisen vuoden perustaruiskustannuksista vas-      sinaisten menojen kokonaismäärästä, johon lisä-
8239: taavat erät, joiden lyhennykseksi luetaan mai-       tään 4 prosenttia käyttöomaisuuden arvon vä-
8240: nittu etumaksu. Lääkintöhallitus määrää perus-       hentymisen korvauksena, vähennetään potilai-
8241: tamiskustannusosuuden etumaksun suuruuden            den hoitomaksut ja käyttökustannuksiin saa-
8242: 14 §:ssä mainitun rakennustoimikunnan ehdo-          tava valtionapu sen määräisenä kuin se 25 §:n
8243: tuksesta ja vuosittain suoritettavan osuuden         nojalla asianomaisen kunnan kantokyvyn mu-
8244: rakennustoimikunnan tilitysten perusteella. Mak-     kaan saadaan korvattavien kustannusten osalta
8245: sut on suoritettava kolmen kuukauden kuluessa        sekä muut varsinaiset tulot lukuun ottamatta
8246: vaatimuksen esittämisestä. Jos perustamiskus-        kuntien maksuosuuksia sekä valtion ja muiden
8247: tannusosuuden maksaminen määräaikana laimin-         sairaaloiden samoin kuin kuntien tämän pykä-
8248: lyödään, on siitä suoritettava 6 prosentin vuo-      län mukaan suoritettavia hoitokustannusten kor-
8249: tuinen korko siitä päivästä, minä se viimeistään     vauksia ja erotus jaetaan keskussairaalan hoito-
8250: olisi ollut maksettava, maksupäivään asti.           vuorokansien kokonaisluvulla, minkä jälkeen
8251:                                                      näin saatu määrä kerrotaan kysymyksessä ole-
8252:                     23 §.                            van potilaan hoitovuorokansien luvulla. Kor-
8253:    Jollei muuta ole sovittu, on muun kuin            vaus tutkimuksesta ja hoidosta poliklinikalla
8254: jäsenkunnan potilaan hoitokustannuksista sen         lasketaan vastaavasti poliklinikan varsinaisten
8255: 6                              1971 Vp. -       V. M. -     Esitys n:o 17.
8256: 
8257: menojen ja tulojen sekä potilaiden käyntiker-                                 33 §.
8258: tojen mukaan.                                             Alue- ja paikallissairaalaan sovelletaan vastaa-
8259:                                                         vasti, mitä 21 ja 22 (poist.) §:ssä sekä 23 §:n
8260:                                                         1 ja 3 momentissa on säädetty.
8261:                        25 §.
8262:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                        39 §.
8263:                                                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
8264:                      32 §.
8265:     ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
8266:    Ehtona valtionavun saamiselle käyttökustan-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
8267: nuksiin on, etteivät potilaiden hoito- ja tutki-
8268: musmaksut ole suuremmat kuin keskussairaa-
8269: loissa.
8270: 
8271: 
8272: 
8273: 
8274:                                                   Laki
8275:                                         mielisairaslain muuttamisesta.
8276:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 2 päivänä toukokuuta 1952 annetun mielisai-
8277:     raslain (187 /52) 45 ja 46 §,viimeksi mainittu sellaisena kuin se on 29 päivänä kesäkuuta 1956
8278:     annetussa laissa (433/56), sekä muutetaan 44 §,sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta
8279:     1956 annetussa laissa ( 679/56), näin kuuluvaksi:
8280: 
8281:                      44 §.                              käyttökustannukset jaetaan muistakin kuin
8282:    Valtionapua annetaan A-luokan mielisairaan-          jäsenkunnista olleiden potilaiden osalta valtion-
8283: hoitolaitoksen, perhehoito mukaan luettuna,             apua laskettaessa vain jäsenkuntien vastatta-
8284: huoltotoimiston ja B-luokan mielisairaanhoito-          viksi, joiHei toisin ole sovittu.
8285: laitoksen käyttökustannuksiin kunallisista yleis-
8286: sairaaloista annetun lain (561/65) 25 §:ssä
8287: käyttökustannuksista säädettyjen perusteiden               Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
8288: mukaan, kuitenkin niin että kuntainliitossa                (Kuten hallituksen esityksessä.)
8289: 
8290:   Edellä sanottuun viitaten talousvaliokunta               Samalla valiokunta edellä lausutun perus-
8291: ehdottaa,                                               teella ehdottaa,
8292:           että lakialoitteisiin n:ot 149 ja 150
8293:        (molemmat 1970 vp.) sisältyvät laki-                        että toivomusaloitteet n:ot 657, 666
8294:        ehdotukset hylättäisiin.                                 ja 671 (kaikki 1970 vp.) hylättäisiin.
8295:         Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
8296: 
8297: 
8298: 
8299: 
8300:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        nen, Kauppi, Lehmonen, L. Linna, Myyryläi-
8301: osaa puheenjohtaja Paananen, varapuheenjoh-             nen, Paasivuori, Salo, Sigfrids, Sutinen ja
8302: taja Ruokola, jäsenet Heino, Hemmi, Kaipai-             Tiekso sekä varajäsen Lankinen.
8303:                                              Vastalauseita.                                                7
8304: 
8305:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
8306:                                                       I.
8307: 
8308:    Allekirjoittanut ei ole voinut yhtyä valiokun-                              25 §.
8309: nan enemmistön kantaan kunnallisista yleissai-                Keskussairaalan tarpeellisiin käyttökustan-
8310: raaloista annetun lain muuttamista koskevan                nuksiin annetaan valtionapua kuntakohtaisesti
8311: hallituksen esityksen 25 §:n osalta. Vaikka                yleisen kuntien kantokykyluokituksen mukaan
8312: hallituksen esitys valtionavun porrastuksesta              seuraavasti:
8313: parantaakin nykyisestään vähävaraisimpien kun-
8314: tien asemaa verrattuna varakkaisiin kuntiin,                     kantokyky-                 valtionapu
8315:                                                                    luokka                  prosenteissa
8316: hallituksen esittämä porrastus ei kuitenkaan
8317: anna riittäviä edellytyksiä taloudellisesti vai-                       1                       90
8318: keimmassa asemassa oleville kunnille suoriutua                         2                       85
8319: sairaalatoimen aiheuttamista kustannusosuuk-                           3                       80
8320: sista. Onhan tunnettua, että suuri osa 1 ja 2                         4                        75
8321: kantokykyluokan kunnista on sairaalakustan-                           5                        70
8322: nusten vuoksi joutunut taloudellisesti kestä-                         6                        65
8323: mättömään tilaan. Kun mainituille kunnille on                         7                        60
8324: jouduttu antamaan jatkuvasti ylimääräistä val-                        8                        55
8325: tionapua, olisi nyt esillä olevan lainmuutoksen                       9                        50
8326: yhteydessä johdonmukaista muuttaa sairaala-                           10                       45
8327: kustannusten valtioapuasteikko vastaamaan
8328: kuntien todellista maksukykyä.                             Kunnan osuudeksi keskussairaalan käyttö-
8329:    En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmis-                kustannuksista katsotaan sen suuruinen määrä,
8330: tön kantaan myöskään siinä, että lakiesitys yli-           mikä kuntien hoitopäivistä, poliklinikan osalta
8331: opistollisista keskussairaaloista annetun lain             kuitenkin tutkimus- ja hoitokäynneistä, tulee
8332: muuttamisesta hyväksyttäisiin hallituksen esi-             kunnan potilaiden osalle.
8333: tyksen mukaisena, joka merkitsee huomattavaa
8334: lisärasitusta yliopistollisille keskussairaaloille.
8335: Viitaten asiantuntijalausuntoihin ja siihen, että            Edellä sanotun perusteella lisäksi ehdotan,
8336: valiokunta vastoin aikaisemmin omaksumaansa
8337: kantaa hallituksen vaatimuksesta perääntyi esi-                      että hallituksen esitykseen sisältyvän
8338: tyksestään, olisi lääketieteellisestä opetuksesta                 toisen lakiehdotuksen 13 § hyväksyttäi-
8339: ja tutkimustyöstä aiheutuvat ylimääräiset kus-                    siin näin kuuluvana:
8340: tannukset mielestäni edelleenkin korvattava yli-
8341: opistosairaaloille nykyisen käytännön mukai-                                      13 §.
8342: sesti.                                                         Keskussairaalan niistä käyttökustannuksista,
8343:    Edellä olevan perusteella ja viitaten laki-              jotka ( poist.) eivät 12 § :n 1 momentin mu-
8344: aloitteeseen n:o 149 ( 1970 vp.), joka perus-              kaan kuulu yliopistolle, valtio korvaa sairaa-
8345: tuu kuntien valtionavustuskomitean kantaan,                lalle 10 prosenttia opetus- ja tutkimustoiminnan
8346: ehdotan,                                                   aiheuttamina erityiskustannuksina. Muilta osin
8347:            että hallituksen esitykseen sisältyvän          annetaan käyttökustannuksiin valtionapua kun-
8348:          ensimmäisen lakiehdotuksen 25 §:n 1               nallisista yleissairaaloista annetun lain ( 561/
8349:          momentti hyväksyttäisiin näin kuulu-              65) 25 §: ssä ( poist.) säädettyjen perusteiden
8350:          vana:                                             mukaan.
8351:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
8352: 
8353:                                             Lauri Linna.
8354: 8                             1971 Vp. -     V. M. -      Esitys n:o 17.
8355: 
8356:                                                  II.
8357: 
8358:    Käsitellessään hallituksen esitykseen sisälty-      vuonna Helsingin yliopistollisessa keskussairaa-
8359: vää toista lakiehdotusta ja saatuaan pyydetyHtä        lassa 43,78 markkaa, Turun yliopistollisessa
8360: asiantuntijoilta selvityksen valiokunta tuli asian     keskussairaalassa 35,85 markkaa ja muissa kes-
8361: ensimmäisessä käsittelyssä siihen tulokseen,           kussairaaloissa keskimäärin 35,20 markkaa.
8362: että yliopistollisille keskussairaaloille opetuk-      Nämä eroavaisuudet ovat syntyneet siitä huoli-
8363: sesta ja tieteellisestä tutkimuksesta johtuvien        matta, että yliopistollisten keskussairaaloiden
8364: erityisten kustannusten peittämiseksi tähän            valtionapu on nykyisin 10 prosenttia muita
8365: asti myönnetyn erilliskorvauksen lopettamista          keskussairaaloita korkeampi.
8366: koskevaa hallituksen ehdotusta ei voida pitää              Yliopistosairaalain erilliskorvauksen lopetta-
8367: oikeana. Mainitussa selvityksessä todettiin pää-       misesta johtuva kuntien maksuosuuden nouse-
8368: kohdittain seuraavaa.                                  minen vaikuttaisi jäsenkuntien talouteen ja ve-
8369:    Käytännöllisen lääketieteen eri haarat käsit-       roäyrin hintaan siinä määrin, että jäsenkuntien
8370: tävä tutkimustyö muodostaa suuren osan yli-            olisi pakko pyrkiä supistamaan sairaalain käyt-
8371: opistollisen sairaalan työstä. Yliopistollisessa       tötalousmenoja. Tämä puolestaan aiheuttaisi
8372: opetussairaalassa tarvitaan tämän vuoksi luen-         yliopistollisten keskussairaalain kehittämistoi-
8373: tosaleja, harjoitus- ja muita opetustiloja, joita      menpiteiden supistamista, mikä saattaisi vai-
8374: tavallisessa keskussairaalassa ei ole. Yliopistol-     keuttaa yliopistollisten keskussairaalapiirien
8375: lisen opetussairaalan pinta-alatarve onkin noin        ulkopuolelta erikoishoitoon pyrkivien potilai-
8376: 20 % suurempi kuin vastaavan tavallisen kes-           den pääsyä sairaalaan ja aiheuttaisi vaikeuksia
8377: kussairaalan. Käyttökustannusten ero on niin           myös lääkärien koulutuksessa ajankohtana, jol-
8378: ikään varsin huomattava. Tämä johtuu opetus-           loin koulutuksessa olisi pyrittävä tehostettuun
8379: sairaalassa tehtävien erikoistutkimusten suu-           ja yhä laajempaan toimintaan. Tällaista kehi-
8380: resta määrästä, opetus- ja erikoishenkilöstön          tystä on pidettävä nurinkurisena ja koko val-
8381: sekä erikoistutkimuskojeiden aiheuttamista kus-        takunnan lääkintähuoltoa ajatellen varsin arve-
8382: tannuksista sekä siitä, että tällaisessa sairaa-       luttavana.
8383: lassa hoidettavana olevan potilaan hoitoaika on            Kun lääketieteellisestä opetuksesta ja tutki-
8384: yleensä pitempi kuin varsinaisessa keskussairaa-        mustyöstä aiheutuvien ylimääräisten kustannus-
8385: lassa. Lisäksi on huomattava, että yliopistolli-        ten suorittaminen kuuluu valtiolle, on voimassa
8386: sissa keskussairaaloissa on useita erikoistutki-        olevaa järjestelmää pidettävä perusteltuna.
8387: musosastoja ja toimintamuotoja, joita ei ole            Vaikka opetuksen ja tieteellisen tutkimuksen
8388: missään muussa maan sairaalassa ja jotka nekin          osuutta ei olekaan voitu täysin selvittää, on
8389: huomattavalta osalta palvelevat koko maan tar-          sen katsottava olevan vähintään noin 10 pro-
8390: vetta siten ylläpitäen maan lääkintähuollon kor-        sentin suuruusluokka.
8391: keata tasoa. Kun yliopistollisiin keskussairaala-          Huolimatta edellä mainituista valiokunnan
8392: piireihin kuuluvat kunnat vastaavat viime kä-           toteamista asiallisista perusteista valiokunnan
8393: dessä niistä yliopistollisten keskussairaalain me-      mietinnössä on päädytty ehdottamaan hallituk-
8394: noista, joita ei voida peittää potilasmaksuilla,        sen esityksen hyväksymistä muuttamattomana
8395: valtionavulla ja valtion maksettavilla yliopiston       ja jätetty samalla asiantuntijoilta saatu ja laki-
8396: maksuosuuksilla, on viime vuosina yliopistollis-        esityksen asiallisessa käsittelyssä hyväksytty
8397: ten keskussairaalapiirien jäsenkuntien nettotap-        selvitys kokonaan huomioonottamatta. Koska
8398: pio hoitopäivää kohti ollut keskimäärin merkit-         valiokunnan enemmistön päätös saattaisi yli-
8399: tävästi korkeampi kuin muiden keskussairaa-             opistolliset keskussairaalat juuri niihin vaikeuk-
8400: lain kuntainliittojen kuntien maksuosuudet.             siin, jotka yllä perustelujen yhteydessä on mai-
8401: Niinpä Helsingin yliopistollisen keskussairaalan        nittu, emme voi siihen yhtyä.
8402: keskimääräiset hoitopäiväkustannukset vuonna               Edellä sanotun perusteella ehdotamme halli-
8403:  1969 olivat 130,45 markkaa ja Turun yliopis-           tuksen esitykseen n:o 17/1971 sisältyvän toi-
8404: tollisen keskussairaalan vastaavasti 107,42             sen lakiehdotuksen - laki yliopistollisista kes-
8405: markkaa, kun taas muiden keskussairaaloiden             kussairaaloista annetun lain muuttamisesta
8406: hoitopäiväkustannusten keskiarvo oli 91,36              hyväksyttäväksi näin kuuluvana:
8407: markkaa. Kuntien maksuosuudet olivat samana
8408:                                           Vastalauseita.                                         9
8409: 
8410: 
8411: 
8412:                                              Laki
8413:                  yliopistollisista keskussairaaloista annetun lain muuttamisesta.
8414:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan yliopistollisista keskussairaaloista 15 palVana
8415:  kesäkuuta 1956 annetun lain 13 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä lokakuuta
8416:  1970 annetussa laissa ( 625/70), sekä muutetaan saman pykälän 1 momentti, sellaisena kuin
8417:  se on 20 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa ( 670/66), näin kuuluvaksi:
8418: 
8419:                       13 §.                        kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
8420:    Keskussairaalan niistä käyttökustannuksista,    ( 561/65) 25 § :ssä ( poist.) säädettyjen perus-
8421: jotka ( poist.) eivät 12 § :n 1 momentin mu-       teiden mukaan.
8422: kaan kuuluu yliopistolle, valtio korvaa sairaa-
8423: lalle 10 prosenttia opetus- ja tutkimustoimin-
8424: nan aiheuttamina erityiskustannuksina. Muilta        Voimaantulo- ja soveltamissäännös
8425: osin annetaan käyttökustannuksiin valtionapua        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8426: 
8427: 
8428:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
8429: 
8430:          Eeva Kauppi.                 Maija Heino.                  Sirkka Lankinen.
8431: 
8432: 
8433: 
8434: 
8435: 679/71
8436: 1
8437: 1
8438:  1
8439:   1
8440:   1
8441:    1
8442:     1
8443:     1
8444:      1
8445:       1
8446:       1
8447:        1
8448:         1
8449:         1
8450:          1
8451:           1
8452:           1
8453:            1
8454:             1
8455:             1
8456:              1
8457:               1
8458:               1
8459:                1
8460:                 1
8461:                 1
8462:                  1
8463:                   1
8464:                   1
8465:                              1971 Vp. -    S. V. M. -     Esitys n:o 17.
8466: 
8467: 
8468: 
8469: 
8470:                                      S u u r en v a li o kunnan m i e t i n t ö n:o 82 halli-
8471:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kunnallisista yleissairaaloista
8472:                                  annetun lain, yliopistollisista keskussairaaloista annetun lain,
8473:                                  mielisairaslain, tuberkuloosilain ja terveydenhoitolain muuttami-
8474:                                  sesta.
8475: 
8476:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8477: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Jämsenin ym.              hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
8478: lakialoitteen n:o 149 ( 1970 vp.) ja ed. Leh-               mäisen lakiehdotuksen talousvaliokun-
8479: mosen ym. lakialoitteen n:o 150 (1970 vp.),                 nan ehdotuksen mukaisena;
8480: päättänyt yhtyä kannattamaan taJousvaliokun-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8481: nan mietinnössä n:o 7 tehtyjä ehdotuksia kui-               hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
8482: tenkin jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-                  lakiehdotuksen näin kuuluvana:
8483: dottaa siis kunnioittaen,
8484: 
8485: 
8486:                                               Laki
8487:                   yliopistollisista keskussairaaloista annetun lain muuttamisesta.
8488: 
8489:                 Johtolause.                                Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
8490:   (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)                (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä) .
8491: 
8492:                      13 §.
8493:    Keskussairaalan niistä käyttökustannuksistaJ                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8494: jotka (poist.) eivät 12 § :n 1 momentin mu-                 hallituksen esitykseen sisältyvän kol-
8495: kaan kuulu yliopistolle, valtio korvaa sairaa-              mannen lakiehdotuksen talousvaliokun-
8496: lalle 10 prosenttia opetus- ja tutkimustoimin-              nan ehdotuksen mukaisena; sekä
8497: nan aiheuttamina erityiskustannuksina. Jäljelle                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8498: jääviin käyttökustannuksiin annetaan valtion-               hallituksen esitykseen sisältyvät neljän-
8499: apua kunnaLlisista yleissairaaloista annetun lain           nen ja viidennen lakiehdotuksen muut-
8500:  (561/65) 25 §:ssä (poist.) säädettyjen perus-              t.amattomina.
8501: teiden mukaan.
8502: 
8503: 
8504:   Samalla suuri vaHokuntakin puolestaan eh-                   että lakialoitteisiin n:ot 149 ja 150
8505: dottaa,                                                     (molemmat 1970 vp.) sisältyvät laki-
8506:                                                             ehdotukset hylättäisiin.
8507:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1971.
8508: 
8509: 
8510: 
8511: 
8512: 836/71
8513:                           1971 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 17.
8514: 
8515: 
8516: 
8517: 
8518:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
8519:                                   kunnallisista yleissairaaloista annetun lain, yliopistollisista kes-
8520:                                   kussairaaloista annetun lain, mielisairaslain, tuberkuloosilain ja
8521:                                   terveydenhoitolain muuttamisesta.
8522: 
8523:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        kunta, jolle Talousvaliokunta on asiasta anta-
8524: n:o 17 laeiksi kunnallisista yleissairaaloista an-   nut mietintönsä n:o 7 ja Suuri valiokunta
8525: netun lain, yliopistollisista keskussairaaloista     mietintönsä n:o 82, on hyväksynyt seuraavat
8526: annetun lain, mielisairaslain, tuberkuloosilain      lait.
8527: ja terveydenhoitolain muuttamisesta, ja Edus-
8528: 
8529: 
8530:                                                Laki
8531:                    kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
8532: 
8533:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä loka-
8534:  kuuta 1965 annetun lain 23 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta
8535:  1966 annetussa laissa (671/66), ja muutetaan 9 §:n 2 momentti, 23 §:n 1 momentti, 25 §:n
8536:  1 momentti, 32 §, 33 § ja 39 §:n 1 momentti, näistä 23 §:n 1 momentti ja .33 § sellaisina
8537:  kuin ne ovat mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
8538: 
8539:                       9 §.                           sairaalan edellisen varainhoitovuoden varsinais-
8540:                                                       ten menojen kokonaismäärästä, johon lisätään
8541:    Kunnan on suoritettava perustamiskustannus-       4 prosenttia käyttöomaisuuden arvon vähenty-
8542: osuudestaan etumaksuna 15 prosenttia raken-          misen korvauksena, vähennetään potilaiden hoi-
8543: tamis- tai rakennusvaiheen työtä aloitettaessa       tomaksut ja käyttökustannuksiin saatava val-
8544: sekä sen jälkeen vuosittain kunnan osuutta           tionapu sen määräisenä kuin se 25 §:n nojalla
8545: edellisen vuoden perustamiskustannuksista vas-       asianomaisen kunnan kantokyvyn mukaan saa-
8546: taavat erät, joiden lyhennykseksi luetaan mai-       daan korvattavien kustannusten osalta sekä
8547: nittu etumaksu. Lääkintöhallitus määrää perus-       muut varsinaiset tulot lukuun ottamatta kun-
8548: tamiskustannusosuuden etumaksun suuruuden            tien maksuosuuksia sekä valtion ja muiden
8549: 14 §:ssä mainitun rakennustoimikunnan ehdo-          sairaaloiden samoin kuin kuntien tämän pykä-
8550: tuksesta ja vuosittain suoritettavan osuuden         län mukaan suoritettavia hoitokustannusten kor-
8551: rakennustoimikunnan tilitysten perusteella.          vauksia ja erotus jaetaan keskussairaalan hoito-
8552: Maksut on suoritettava kolmen kuukauden ku-          vuorokausien kokonaisluvulla, minkä jälkeen
8553: luessa vaatimuksen esittämisestä. Jos perusta-       näin saatu määrä kerrotaan kysymyksessä ole-
8554: miskustannusosuuden maksaminen määräaikana           van potilaan hoitovuorokausien luvulla. Kor-
8555: laiminlyödään, on siitä suoritettava 6 prosen-       vaus tutkimuksesta ja hoidosta poliklinikalla
8556: tin vuotuinen korko siitä päivästä, minä se          lasketaan vastaavasti poliklinikan varsinaisten
8557: viimeistään olisi ollut maksettava, maksupäi-        menojen ja tulojen sekä potilaiden käyntiker-
8558: vään asti.                                           tojen mukaan.
8559:                      23 §.
8560:    Jollei muuta ole sovittu, on muun kuin jä-
8561: senkunnan potilaan hoitokustannuksista sen                               25 §.
8562: kunnan, missä potilaalla on laillinen kotipaikka,       Keskussairaalan tarpeellisiin käyttökustan-
8563: suoritettava keskussairaalan kuntainliitolle kor-    nuksiin annetaan valtionapua kuntakohtaisesti
8564: vauksena keskimääräiset hoitokustannukset. Sa-       yleisen kuntien kantokykyluokituksen mukaan
8565: notut kustannukset lasketaan siten, että keskus-     seuraavasti:
8566: 874/71
8567: 2                         1971 Vp. -      Edusk. vast. -     Esitys n:o 17.
8568: 
8569: kantokykyluokka                        valtionapu     kantokykyluokka                          valtionapu
8570:                                        prosenteissa                                           prosenteissa
8571:          1                                 70                7                                    30
8572:          2                                 66                8                                    28
8573:          3                                 62                9                                    26
8574:          4                                 58               10                                    25
8575:          5                                 54
8576:          6                                 51            Paikallissairaalan käyttökustannuksiin anne-
8577:          7                                 48         taan valtionapua kuntakohtaisesti yleisen kun-
8578:          8                                 45         tien kantokykyluokituksen mukaisesti samoin
8579:          9                                 42         perustein kuin on säädetty tämän lain 25 §: ssä
8580:         10                                 39         keskussairaalan osalta.
8581:                                                          Ehtona valtionavun saamiselle käyttökustan-
8582:                                                       nuksiin on, etteivät potilaiden hoito- ja tutki-
8583: Kunnan osuudeksi keskussairaalan käyttökus-           musmaksut ole suuremmat kuin keskussairaa-
8584: tannuksista katsotaan sen suuruinen määrä, mi-        loissa.
8585: kä kuntien hoitopäivistä, poliklinikan osalta kui-                           33 §.
8586: tenkin tutkimus- ja hoitokäynneistä, tulee kun-          Alue- ja paikallissairaalaan sovelletaan vastaa-
8587: nan potilaiden osalle.                                vasti, mitä 21 ja 22 §:ssä sekä 23 §:n 1 ja 3
8588:                                                       momentissa on säädetty.
8589: 
8590:                        32 §.                                               39 §.
8591:    Aluesairaalan perustamiskustannuksiin anne-           Kunnalle, jonka taloudellinen kantokyky on
8592: taan valtionapua 50 prosenttia sekä käyttökus-        keskimääräistä heikompi, valtioneuvosto hake-
8593: tannuksiin kuntakohtaisesti yleisen kuntien           muksesta myöntää osittaisen tai täyden vapau-
8594: kantokykyluokituksen mukaisesti samoin perus-         tuksen 9 §: ssä tarkoitetun perustamiskustan-
8595: tein kuin 25 §:ssä on säädetty keskussairaalan        nusosuuden suorittamisesta, joka tä]Jöin jää val-
8596: osalta.                                               tion vastattavaksi. Edellä 9 § :n 2 momentissa
8597:    Paikallissairaalan perustamiskustannula;iin an-    tarkoitettua korkoa ei suoriteta sille osalle
8598: netaan valtionapua kuntakohtaisesti yleisen kun-      perustamiskustannusosuudesta, jolle maksuva-
8599: tien kantokykyluokituksen mukaan seuraavasti:         paus on myönnetty.
8600: 
8601: kantokykyluokka                        valtionapu
8602:                                        prosenteissa      Tämä laki tulee 9 §:n 2 momentin ja 39 §:n
8603:          1                                 50         1 momentin osalta voimaan         päivänä
8604:          2                                 48             kuuta 19      sekä muilta osin 1 päivänä
8605:          3                                 46         tammikuuta 1972, ja viimeksi mainitulta osin
8606:          4                                 39         sitä sovelletaan ensimmäisen kerran myönnet-
8607:          5                                 35         täessä valtionapua viimeksi sanotun vuoden
8608:          6                                 32         kustannuksiin.
8609: 
8610: 
8611: 
8612:                                                 Laki
8613:                yliopistollisista keskussairaaloista annetun lain muuttamisesta.
8614:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan yliopistollisista keskussairaaloista 15 pa1vana
8615:     kesäkuuta 1956 annetun lain 13 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä loka-
8616:     kuuta 1970 annetussa laissa ( 625/70), sekä muutetaan saman pykälän 1 momentti, sel-
8617:     laisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (670/66), näin kuulu-
8618:     vaksi:
8619:                     13 §.                             yliopistolle, valtio korvaa sairaalalle 10 pro-
8620:   Keskussairaalan niistä käyttökustannuksista,        senttia opetus- ja tutkimustoiminnan aiheut-
8621: jotka eivät 12 §:n 1 momentin mukaan kuulu            tamina erityiskustannuksina. Jäljelle jääviin
8622:                                       Sairaalain valtionavustus.                                     3
8623: 
8624: käyttökustannuksiin annetaan valtionapua kun-          Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
8625: nallisista yleissairaaloista annetun lain ( 561/     kuuta 1972, ja sitä sovelletaan ensimmäisen
8626: 65) 25 §: ssä säädettyjen perusteiden mukaan.        kerran myönnettäessä valtionapua sanotun vuo-
8627:                                                      den kustannuksiin.
8628: 
8629: 
8630: 
8631: 
8632:                                                Laki
8633:                                     mielisairaslain muuttamisesta.
8634:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 2 päivänä toukokuuta 1952 annetun mielisai-
8635:  raslain ( 187/52) 45 ja 46 §, viimeksi mainittu sellaisena kuin se on 29 päivänä kesäkuuta
8636:  1956 annetussa laissa (433/56), sekä muutetaan 44 §, sellaisena kuin se on 28 päivänä
8637:  joulukuuta 1956 annetussa laissa ( 679/56), näin kuuluvaksi:
8638: 
8639:                        44 §.                         jäsenkunnista olleiden potilaiden osalta valtion-
8640:    Valtinoapua annetaan A-luokan mielisairaan-       apua laskettaessa jäsenkuntien vastattaviksi,
8641: hoitolaitoksen, perhehoito mukaan luettuna,          jollei toisin ole sovittu.
8642: huoltotoimiston ja B-luokan mielisairaanhoito-
8643: laitoksen käyttökustannuksiin kunnallisista
8644: yleissairaaloista annetun lain ( 561/65) 25 §: ssä     Tämä laki tulee voimaan 1 pruvana tammi-
8645: käyttökustannuksista säädettyjen perusteiden         kuuta 1972, ja sitä sovelletaan ensimmäisen
8646: mukaan, kuitenkin niin että kuntainliitossa          kerran myönnettäessä valtionapua sanotun vuo-
8647: käyttökustannukset jaetaan muistakin kuin            den kustannuksiin.
8648: 
8649: 
8650: 
8651:                                                Laki
8652:                           tuberkuloosilain 27 ja 31 a §:n muuttamisesta.
8653:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1960 annetun tuber-
8654:  kuloosilain 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1966 annetussa
8655:  laissa (594/66), ja 31 a §, sellaisena kuin se on 15 päivänä lokakuuta 1965 annetussa laissa
8656:   (545/65), näin kuuluviksi:
8657:                        27 §.
8658:    Keskusparantolan, tuberkuloositoimiston sekä      5 § :n 3 momentissa tarkoitettuja potilaita, val-
8659: 6 ja 7 §:ssä tarkoitetun laitoksen ja osaston toi-   tionapu perustamis- ja käyttökustannuksiin mää-
8660: minnasta aiheutuviin kustannuksiin ( käyttökus-      räytyy kunnallisista yleissairaaloista annetussa
8661: tannuksiin) annetaan valtionapua kunnallisista       laissa säädettyjen perusteiden nojalla ja perus-
8662: yleissairaaloista annetun lain (561/65) 25 §:ssä     tamiskustannusten osalta lisäksi sen mukaan,
8663: käyttökustannuksista säädettyjen perusteiden         onko hoitoa pidettävä keskus-, alue- vai pai-
8664: mukaan, kuitenkin niin että kuntainliitossa          kallissairaalassa annettavaan hoitoon verratta-
8665: käyttökustannukset jaetaan muistakin kuin            vana.
8666: jäsenkunnista olleiden potilaiden osalta valtion-
8667: apua laskettaessa vain jäsenkuntien vastatta-
8668: viksi, jollei toisin ole sovittu.                      Tämä laki tulee voimaan 1 pruvana tammi-
8669:                                                      kuuta 1972, ja sitä sovelletaan ensimmäisen
8670:                                                      kerran myönnettäessä valtionapua sanotun vuo-
8671:                    31 a §.                           den kustannuksiin.
8672:   Siltä osin kuin keskusparantolassa hoidetaan
8673: 4                         1971 Vp. -     Edusk. vast. -      Esitys n:o 17.
8674: 
8675: 
8676: 
8677:                                                 Laki
8678:                             terveydenhoitolain 11 §:n muuttamisesta.
8679:       Eduskunnan _päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveyden-
8680:     hoitolain ( 469 f 65) 11 § näin kuuluvaksi:
8681: 
8682:                      11 §.                            kantokykyluokka                    valtionapu
8683:    Terveystarkastajan palkkauksesta sekä matka-                                          prosenteissa
8684: kustannuksista ja päivärahasta samoin kuin                   5                               54
8685: eläkkeestä aiheutuviin tarpeellisiin kustannuk-              6                               51
8686: siin annetaan valtionapua kuntakohtaisesti ylei-             7                               48
8687: sen kuntien kantokykyluokituksen mukaan seu-                 8                               45
8688: raavasti:                                                    9                               42
8689:                                                             10                               39
8690: kantokykyluokka                        valtionapu
8691:                                        prosenteissa
8692:          1                                 70           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8693:          2                                 66         kuuta 1972, ja sitä sovelletaan ensimmäisen
8694:          3                                 62         kerran myönnettäessä valtionapua sanotun vuo-
8695:          4                                 58         den kustannuksiin.
8696: 
8697: 
8698:        Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1971.
8699:                                    1971 vuoden valtiopäivät n:o 18.
8700: 
8701: 
8702: 
8703: 
8704:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi talletusten veronhuo-
8705:                                     jennuslain muuttamisesta.
8706: 
8707:    Joulukuun 27 patvana 1968 annetun talle-              misenä toimii vain jäsenistönsä piirissä ja jonka
8708: tusten veronhuojennuslain 1 §:n 1 momentin               jäsenyys on rajoitettu määrätyn yhteisön hen-
8709: mukaan, sellaisena kuin se on 24 päivänä kesä-          kilökuntaan. Tällaiseen osuuskassaan tehtyjä
8710: kuuta 1969 annetussa laissa (415/69), luon-              talletuksia pidettiin sitä vastoin aikaisemmin
8711: nollisen henkilön tai jakamauoman kuolinpesän            talletusten veronhuojennuslain mukaisina talle-
8712: veronalaiseksi tuloksi ei vuosilta 1970 ja 1971          tuksina.
8713: toimitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa           Vuonna 1969 toteutetulla talletusten veron-
8714: katsota korkoa talletuksesta, joka on tehty ko-         huojennuslain muutoksella ei kuitenkaan tarkoi-
8715: timaiseen rahalaitokseen tai osuuskunnan sääs-          tettu kaventaa veronhuojennuksia osuuskunta-
8716: tökassaan sellaiselle tilille, jota pankkitoimin-       lain 18 a §:n mukaisten osuuskuntien osalta.
8717: nassa yleisesti käytetään yleisön talletusten vas-      Tällaisiin osuuskuntiin talletuksia tehneet hen-
8718: taanottamiseen. Tällaista talletusta ei maini-          kilöt ovat myös tehneet talletuksensa luottaen
8719: tuilta vuosilta toimitettavissa valtionverotuk-         aikaisempaan verotuskäytäntöön.
8720: sissa pidetä myöskään luonnollisen henkilön tai
8721: jakamauoman kuolinpesän veronalaisina va-                   Näistä syistä hallitus katsoo kohtuulliseksi
8722: roina. Ennen vuonna 1969 tapahtunutta lain-             ehdottaa talletusten veronhuojennuslain 1 §: ää
8723: muutosta voimassa olleen säännöksen mukaan              tarkistettavaksi siten, että lain tarkoittamat ve-
8724: talletusten veronhuojennukset koskivat mainit-          ronhuojennukset myönnettäisiin myös talletuk-
8725: tujen henkilöiden kotimaiseen pankkiin, säästö-         sesta, joka on tehty osuuskuntalain 18 a §:ssä
8726: pankkiin, postisäästöpankkiin, osuuskassaan,            tarkoitettuun lainausliikettä harjoittavaan osuus-
8727: Osuuskassojen Keskus Oy nimiseen yhtiöön tai            kuntaan tilille, joka on talletusehdoiltaan ver-
8728: osuuskunnan säästökassaan säästötilille, karttu-        rattavissa pankkitoiminnassa yleisesti yleisön
8729: valle talletustilille tai käyuöehdoiltaan siihen        talletusten vastaanottamiseen käytettyyn tiliin.
8730: verrattavalle siirtotalletustilille tekemiä talletuk-   Mainittu ratkaisu olisi kuitenkin vain ylimeno-
8731: sia.                                                    aikaa koskeva. Talletusten veronhuojennuslain
8732:    Talletusten veronhuojennuslain nykyisestä sa-        mahdollisen jatkamisen yhteydessä on hallituk-
8733: namuodosta on lakia tulkittaessa katsottu seu-          sen mielestä uudelleen harkittava puheena ole-
8734: raavan, ettei sen mukaisia veronhuojennuksia            vien talletuksien verotuksellinen kohtelu.
8735: voida enää myöntää talletuksista, jotka on tehty            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
8736: sellaiseen osuuskuntalain 18 a §:ssä tarkoitet-         netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
8737: tuun osuuskuntaan, joka usein osuuskassa ni-            lakiehdotus:
8738: 
8739: 
8740: 
8741:                                                  Laki
8742:                             talletusten veronhuojennuslain muuttamisesta.
8743:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä joulukuuta 1968 annetun talle-
8744:  tusten veronhuojennuslain 1 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä kesäkuuta
8745:  1969 annetussa laissa (415/69), näin kuuluvaksi:
8746: 
8747:                        1 §.                             ja 1971 toimitettavissa valtion- ja kunnallis-
8748:    Luonnollisen henkilön tai jakamauoman kuo-           verotuksissa katsota korkoa talletuksesta, joka
8749: linpesän veronalaiseksi tuloksi ei vuosilta 1970        on tehty kotimaiseen rahalaitokseen tai osuus-
8750: 7433/71
8751: 2                                              N:o 18
8752: 
8753: kunnan säästökassaan sdlaiselle tilille, jota        tavaan osuuskuntaan. Tällaista talletusta ei
8754: pankkitoiminnassa yleisesti käytetään yleisön        mainituilta vuosilta toimitettavissa valtionvero-
8755: talletusten vastaanottamiseen, tai talletusehdoil-   tuksissa pidetä luonnollisen henkilön tai jaka-
8756: taan siihen verrattavalle tilille osuuskuntalain     mattoman kuolinpesän veronalaisina varoina.
8757: 18 a §:ssä tarkoitettuun lainausliiketltä harjoit-
8758: 
8759: 
8760:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1971.
8761: 
8762: 
8763:                                        Tasavallan Presidentti
8764:                                        URHO KEKKONEN
8765: 
8766: 
8767: 
8768: 
8769:                                                          Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
8770:                             1971 Vp. -     V. M. -   Esitys n:o 18.
8771: 
8772: 
8773: 
8774: 
8775:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 12
8776:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi talletusten veronhuojennus-
8777:                                 lain muuttamisesta.
8778: 
8779:    Eduskunta on kuluvan maaliskuun 19 päi-           Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityk-
8780: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan val-      sen ja todennut talletusten veronhuojennusla-
8781: misteltavaksi hallituksen esityksen n:o 18        kiin ehdotetun muutoksen tarpeelliseksi ja
8782: la1ksi talletusten veronhuojennuslain muutta-     asianmukaiseksi. Tämän vuoksi valiokunta,
8783: misesta.                                          hallituksen esityksen perusteluihin yihtyen, on
8784:     Esityksessään hallitus ehdottaa talletusten   katsonut voivansa asettua puoltamaan lakiehdo-
8785: veronhuojennuslain 1 § :ää täydennettäväksi       tuksen hyväksymistä.
8786: siten, että lain tarkoittamat veronhuojennuk-        Validirunta siten kunnioittaen ehdottaa,
8787: set myönnettäisiin myös talletuksesta, joka on
8788: tehty osuuskuntalain 18 a §:ssä tarkoitettuun              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8789: lainausliikettä harjoittavaan osuuskuntaan ti-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
8790: lille, joka on talletusehdoiltaan verrattavissa          ehdotuksen muuttamattomana.
8791: pankkitoiminnassa yleisesti yleisön talletusten
8792: vastaanottamiseen käytettyyn tiliin.
8793:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1971.
8794: 
8795: 
8796: 
8797: 
8798:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      pa, Mäki-Hakola, E. Niemelä, Pekkarinen,
8799: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-         Sandelin, Tamminen, Teir sekä varajäsenet
8800: heenjohtaja Siltanen ja jäsenet Eskman, Hanhi-    Hjerppe, Knuuti, Lintilä, My:kkänen, Niemi-
8801: rova, Haukipuro, Isomursu, Koppanen, Kurp-        nen, Turunen ja Wedkman.
8802: 
8803: 
8804: 
8805: 
8806: 353/71
8807:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 18.
8808: 
8809: 
8810: 
8811: 
8812:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 36 halll-
8813:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi talletusten veronhuojennuslain
8814:                                 muuttamisesta.
8815: 
8816:   Suuri valiokunta on, käo;iteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8817: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
8818: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
8819: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
8820:      Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1971.
8821: 
8822: 
8823: 
8824: 
8825: 437/71
8826:                           1971 Vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 18.
8827: 
8828: 
8829: 
8830: 
8831:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
8832:                                  talletusten veronhuojennuslain muuttamisesta.
8833: 
8834:   Eduskunnalle on annettu HaHituksen esitys        valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o
8835: n:o 18 laiksi talletusten veronhuojennuslain       12 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 36,
8836: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Va1tiovarain-   on hyväksynyt seuraavan lain:
8837: 
8838: 
8839: 
8840:                                              Laki
8841:                           talletusten veronhuojennuslain muuttamisesta.
8842:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä joulukuuta 1968 annetun talle-
8843:  tusten veronhuojennuslain 1 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä kesäkuuta
8844:  1969 annetussa laissa ( 415/69), näin kuuluvaksi:
8845: 
8846:                       1 §.                         talletusten vastaanottamiseen, tai talletusehdoil-
8847:    Luonnollisen henkilön tai jakamattoman kuo-     taan siihen verrattavalle tilille osuuskuntalain
8848: linpesän veronalaiseksi tuloksi ei vuosilta 1970   18 a §: ssä tarkoitettuun lainausliikettä harjoit-
8849: ja 1971 toimitettavissa valtion- ja kunnallis-     tavaan osuuskuntaan. Tällaista talletusta ei
8850: verotuksissa katsota korkoa talletuksesta, joka    mainituilta vuosilta toimitettavissa valtionvero-
8851: on tehty kotimaiseen rahalaitokseen tai osuus-     tuksissa pidetä luonnollisen henkilön tai jaka-
8852: kunnan säästökassaan sellaiselle tilille, jota     mattoman kuolinpesän veronalaisina varoina.
8853: pankkitoiminnassa yleisesti käytetään yleisön
8854: 
8855: 
8856:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1971.
8857: 
8858: 
8859: 
8860: 
8861: 446/71
8862:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 19.
8863: 
8864: 
8865: 
8866: 
8867:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Suomen Kiinteistöpankki
8868:                                  Oy:n, Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy:n sekä Maa- ja
8869:                                  teollisuuskiinteistöpankki Oy:n yhteisesti ottaman ulkomaisen
8870:                                  obligaatiolainan vakuudeksi annettavasta valtion takauksesta.
8871: 
8872:    Kuntien rahoitustilanne on kuluvana vuonna       laina-ajaksi 12-14 vuotta, sekä koroksi ja
8873: edelleen vaikea. Mikäli veroäyrin hinta pyri-       emissiokurssiksi kansainvälisten pääomamarkki-
8874: tään pitämään kurissa, edellyttää tämä kun-         noiden tilan perusteella muotoutuva korko ja
8875: tien hudjetteihin merkittyjen lainojen saamista     emissiokurssi. Lainan varat on suunniteltu käy-
8876: täysimääräisenä. Tällä hetkellä saadut laina-       tettäviksi kunnallisteknillisten investointien ja
8877: lupaukset kattavat kuitenkin vain osan laina-       talonrakennustoiminnan rahoittamiseen päämää-
8878: tarpeesta. Kuntien Juotonsaantimahdollisuuk-        ränä elinkeinotoiminnan kehityksen ja työllisyy-
8879: sien helpottaminen on hallituksen mielestä          den edistäminen.
8880: näin ollen tarpeellista.                               Länsi-saksalainen pankkikonsortio edellyttää,
8881:     Vuoden 1969 aikana toteuttivat Suomen           että tälle lainalle, kuten edellisellekin, saadaan
8882: Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy, Suomen Kiin-        Suomen valtion omavelkainen takaus. Koska
8883: teistöpankki Oy sekä Maa- ja Teollisuuskiin-        obligaatiolainan liikkeeseenlasikijat ovat julkisen
8884: teistöpankki Oy yhdessä kaksi lainajärjestelyä      tarkastuksen alaisia kiinnitysluottopankkeja ja
8885: kuntien talouden hyväksi. Ensimmäinen suori-        koska lainan varat käytetään riskittömiin luot-
8886: tettiin yhdessä Suomen Pankin kanssa, ja sen        toihin verotusoikeuden omaaville kunnille tai
8887: avulla saatiin varoja 33 miljoonaa markkaa          kuntainliitoille, hallitus pitää tavkoituksenmu-
8888: kuntien investointien rahoitukseen. Toinen oli      kaisena, että takaus voitaisiin myöntää vasta-
8889: mainittujen kiinnitysluottopankkien yhteisvas-      vakuutta vaatimatta.
8890: tuullisesti Länsi-Saksasta ottama 60 miljoonan         Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan,
8891: D-marklliil obligaatiolaina, jonka varat niin
8892: ~kään käytettiin kuntien sellaisten investointien              että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
8893: rahoitukseen, jotka palvelevat elinkeinoelämän              valtioneuvoston antamat:Nt vastavakuuk-
8894: kehitystä ja työllisyyden lisäämistä.                       sia vaatimatta mutta muutoin määrää-
8895:     Edellä mainitut kiinnitysluottopankit ovat              millään ehdoilla valtion omavelkaisen
8896: kuluvan vuoden alkupuolella suorittaneet tun-               takauksen Suomen Kiinteistöpankki
8897: nusteloja uuden ulkomaisen obligaatiolainan                 Oy:n, Suomen Teollisuus-Hypoteekki-
8898: saamiseksi saman pankkikonsortion välityksellä,             pankki Oy:n sekä Maa- ja Teollisuus-
8899: joka järjesti ensimmäisen obligaatiolainan. Neu-            kiinteistöpankki Oy:n yhteisvastuulli-
8900: vottelut ovat nyttemmin edistyneet siihen pis-              sesti ottaman, vasta-arvoltaan enintään
8901: teeseen, että laina on alustavien suunnitelmien             80 miljoonan markan määräisen ulko-
8902: mukaan kaavailtu laskettavaksi liikkeeseen lähi-            maisen lainan maksamisen ja sen ehto-
8903:  tulevaisuudessa. Sen määräksi on myös tällä                jen täyttämisen vakuudeksi.
8904:  kerralla suunniteltu 60 miljoonaa D-markkaa,
8905:       Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1971.
8906: 
8907:                                        Tasavallan Presidentti
8908:                                        URHO KEKKONEN
8909: 
8910: 
8911: 
8912: 
8913:                                                          Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
8914: 
8915: 7794/71
8916: 1
8917: 1
8918:  1
8919:   1
8920:   1
8921:    1
8922:     1
8923:     1
8924:      1
8925:       1
8926:       1
8927:        1
8928:         1
8929:         1
8930:          1
8931:           1
8932:           1
8933:            1
8934:             1
8935:             1
8936:              1
8937:               1
8938:               1
8939:                1
8940:                 1
8941:                 1
8942:                  1
8943:                   1
8944:                   1
8945:                                1971 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 19.
8946: 
8947: 
8948: 
8949: 
8950:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 13
8951:                                  hallituksen esityksen johdosta Suomen Kiinteistöpankki Oy:n,
8952:                                  Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy:n sekä Maa- ja teolli-
8953:                                  suuskiinteistöpankki Oy:n yhteisesti ottaman ulkomaisen obligaa-
8954:                                  tiolainan vakuudeksi annettavasta valtion takauksesta.
8955: 
8956:    Eduskunta on kuluvan maarliskuun 19 päi-                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
8957: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis-            tioneuvoston antamaan vastavakuuksia
8958: teltavaksi hallituksen esityksen n:o 19 Suomen             vaatimatta mutta muutoin määräämil-
8959: Kiinteistöpankki Oy:n, Suomen Teollisuus-Hy-               lään ehdoilla valtion omavelkaisen ta-
8960: poteekkipanikki Oy:n sekä Maa- ja teollisuus-              kauksen Suomen Kiinteistöpankki Oy:n,
8961: kiinteistöpankki Oy:n yhteisesti ottaman ulko-             Suomen      Teollistttts-Hypoteekkipankki
8962: maisen obligaatiolainan vaikuudeksi annettavasta           Oy:n sekä Maa- ja teollisuuskiinteistö-
8963: valtion takauksesta.                                       pankki Oy:n yhteisvastuullisesti otta-
8964:    Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen           man, vasta-arvoltaan enintään 80 mil-
8965: esityksen perusteluissa mainituista syistä katso-          joonan markan määräisen ulkomaisen lai-
8966: nut rvoivansa asettua puoltamaan ehdotetun ta-             nan maksamisen ja sen ehtojen täyttämi-
8967: kausvaltuuden myöntämistä.                                 sen valeuudeksi.
8968:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
8969:      Helsingissä 30 päivänä maalislkuuta 1971.
8970: 
8971: 
8972: 
8973: 
8974:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        karinen, Rosnell, Sandelin, Sillantaus, Tammi-
8975: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet         nen, Teit sekä varajäsenet Karpola, Knuuti,
8976: L. Aalto, Eskman, Hauikipuro, Isomursu, Koi-        LintHä, Mykkänen, Turunen ja Weckman.
8977: vunen, Koppanen, Kurppa, Mäki-Hakola, Pek-
8978: 
8979: 
8980: 
8981: 
8982: 173/71
8983:                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 19.
8984: 
8985: 
8986: 
8987: 
8988:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Suo-
8989:                                  men Kiinteistöpankki Oy:n, Suomen Teollisuus-Hypoteekki-
8990:                                  pankki Oy:n sekä Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n yhtei-
8991:                                  sesti ottaman ulkomaisen obligaatiolainan vakuudeksi annetta-
8992:                                  vasta valtion takauksesta.
8993: 
8994:    Edusikunnaille on annettu HaNitu'ksen esitys           vastavakuutuksia vaatimatta mutta muu-
8995: n:o 19 Suomen Kiinteistöpan~ki: Oy:n, Suomen              toin määräämillään ehdoilla valtion oma-
8996: Teollisuus-Hypoteell4:iparill&i Oy:n sekä Maa-            velkaisen takauksen Suomen Kiinteistö-
8997: ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n yhteisesti ot-         pankki Oy:n, Suomen Teollisuus-Hypo-
8998: taman ulkomaisen obligaatiolainan vaikuudeksi             teekkipankki Oy:n sekä Maa- ja teolli-
8999: annettavasta valtion takaulksesta, ja Eduskunta,          suuskiinteistöpankki Oy:n yhteisvastuul-
9000: joille Vahiovarainv,alidkunta on asiasta antanut          lisesti ottaman, vasta-arvoltaan enintään
9001: mietintönsä n:o 13, on päättänyt                          80 miljoonan markan määräisen ulko-
9002:                                                           maisen lainan maksamisen ja sen ehto-
9003:           oikeuttaa   valtioneuvoston   antamaa           jen täyttämisen vakuudeksi.
9004:      Helsingissä 14 päivänä huhdkuuta 1971.
9005: 
9006: 
9007: 
9008: 
9009: 423/71
9010:                                    1971 vuoden valtiopäivät n:o 20.
9011: 
9012: 
9013: 
9014: 
9015:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Helsingin kaupungin
9016:                                     Vuosaaren kylässä olevan rauhoituspiirin purkamisesta.
9017: 
9018:    Valmet Oy:n Helsingin kaupungin Kataja-              51) 38 §:n mukainen rauhoituspiiri. Kun voi-
9019: nokan alueelle keskitetty telakkatoiminta on            massa olevan kalastuslain 40 § :n 1 momentin
9020: tilan puutteen takia viime vuosina vaikeutunut.         mukaan rauhoituspiirin alueella on kaikenlainen
9021: Turvatakseen toiminnan jatkumisen ja muuttu-            kalakantaa häiritsevä toiminta kielletty ja kun
9022: van aluskannan vaatiman kehitystarpeen on               tähän rajoitussäännökseen ei ole nykyisen lain-
9023: yhtiö katsonut välttämättömäksi siirtää telakan         säädännön mukaan mahdollista saada poikke-
9024: uuteen paikkaan. Tähän tarkoitukseen sove-              usta eikä rauhoituspiirin purkaminen myöskään
9025: liaimmaksi on katsottu Vuosaaren itärannalla            jakolain säännösten perusteella ole maanmit-
9026: oleva alue. Niinilahden koillisrannalle Käärme-         taustoimenpitein mahdollista, on purkamisesta
9027: niemen alueelle on Helsingin kaupungin sähkö-           määrättävä lailla.
9028: laitos suunnitellut sijoitettavaksi kivihiilivaras-        Rauhoituspiirin purkamisella tuskin on mer-
9029: ton, minkä takia satamalaitoksen tarkoituksena          kitystä kalavesien hoidolle ja kalakannoille, sil-
9030: on rakentaa alueelle hiilisatama.                       lä tällä alueella vedet ovat jo niin likaantuneet,
9031:     Tälle alueelle suunniteltujen rakennushank-         etteivät kalat, eräitä arvottomia kaloja lukuun
9032: keiden toteuttaminen vaatii runsaasti sekä vesi-        ottamatta, siellä enää viihdy.
9033: alueen täyttö- että ruoppaustöitä. Paitsi näitä            Kun rauhoituspiirin purkaminen vesialueelta,
9034: valmistelevia toimenpiteitä on sekä telakan             joka on katsottava asianomaisen jakokunnan
9035: että hiilisataman rakentamisen yhteydessä suo-          omaisuudeksi, koskee myös vesialueiden mui-
9036: ritettava runsaasti vesialueeseen liittyviä laituri-,   den omistajien etuja, on laki hallituksen käsi-
9037: louhinta-, pengerrys- ja muita sellaisia töitä.         tyksen mukaan säädettävä valtiopäiväjärjestyk-
9038:    Näiden rakennushankkeille välttämättömien            sen 67 §:ssä määrätyllä tavalla.
9039: töiden esteenä on kuitenlån näillä vesialueilla            Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
9040: vuosien 1931-1933 aikana tapahtuneessa vesi-            kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
9041: alueiden jaossa muodostettu kalastuslain (50 31         ehdotus:
9042: 
9043:                                                  Laki
9044:         Helsingin kaupungin Vuosaaren kylässä olevan rauhoituspiirin purkamisesta.
9045:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
9046: tyllä tavalla, säädetään:
9047:   Täten puretaan Helsingin kaupungin Vuo-               1934 maarekisteriin tunnuksella Fredn. omr.
9048: saaren kyIässä oleva kalastuslain ( 503151 )            Smf. (jakokirjassa Smf 2 b) merkitty rauhoi-
9049: 38 §:ssä tarkoitettu 5 päivänä maaliskuuta              tuspiiri.
9050: 
9051:       Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1971.
9052: 
9053:                                           Tasavallan Presidentti
9054:                                           URHO KEKKONEN
9055: 
9056: 
9057: 
9058: 
9059:                                                   Maa- ja metsätalousministeri Nestori Kaasalainen
9060: 16849/70
9061:                                 1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 20.
9062: 
9063: 
9064: 
9065:                                       La k i- j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
9066:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin kaupungin Vuo-
9067:                                   saaren kylässä olevan rauhoituspiirin purkamisesta.
9068: 
9069:    Eduskunta on 23 päivänä maaliskuuta 1971           lä ei ole enää sanottavaa merkitystä kalastuk-
9070: ähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-        senhoidolle. V aHokunnan mielestä kalastuksen-
9071: ~vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       hoito tällä alueella on järjestettävissä ilman
9072: :0. Kuultuaan asiantuntijoina ylijohtaja Tauno        tätä rauhoituspiiriäkin. Asiantuntijoiden lau-
9073: T. Mäkeä maa- ja metsätalousministeriöstä, yli-       suntojen perusteella sekä käytyään tutustu-
9074: ssistentti Olli Ojalaa ympäristönsuojelun neu-        massa puheena oleviin alueisiin valiokunta ei
9075: ottelukunnasta, lisensiaatti Jorma Toivosta           kuitenkaan voi yhtyä perusteluissa olevaan lau-
9076: iista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksesta, Hel-      sumaan, että sanotut vesialueet jo olisivat saas-
9077: ingin seutukaavajohtajaa, varatuomari Aarne           tuneet. Helsingin kaupungin edustajat ovat il-
9078: ranjokea, Helsingin kaupungin apulaiskaupun-          moittaneet valiokunnalle, että vesialueet ovat
9079: injohtajaa Gunnar Smedsiä, kaupunginlaki-             kaupungin vesialueista puhtaimpia sekä että
9080: liestä Pekka Alasta ja kalastuksenvalvojaa            esityksen perusteluissa mainitun hiilivaraston
9081: .fauri Vanhasta, kunnallisneuvos Yrjö Ranta-          perustamisesta Vuosaareen on luovuttu. Valio-
9082:  ta ja johtaja, varatuomari Jorma Tissaria Val-       kunnalle on ilmoitettu, että rauhoituspiiri tu-
9083: let Oy:stä, Helsingin seudun luonnonsuojelu-          levan telakka-alueen kohdalla on 45 metrin le-
9084:  hdistyksen puheenjohtajaa, lisensiaatti Matti        vyinen. Ottaen huomioon, että Helsingin kau-
9085:  .ähdeojaa, arkkitehti Reino Lammin-Soilaa            punginvaltuusto on yksimielisesti hyväksynyt
9086:  'uosaari-Seura r.y:stä sekä Östra Skärgårdens        alueiden vaihdon, joka edellyttää telakkatoi-
9087:  :ommunikationsförening - Itäisen Saariston           minnan siirtämistä Katajanolealta Vuosaareen,
9088:  .iikenneyhdistys r.y:n puheenjohtajaa, varatuo-      ja kun kaupungin edustajat ovat valiokunnalle
9089:  Iari Kai Karringia ja jäsentä, tohtori Tom           ilmoittaneet, että kalastuksenhoito ja virkistys-
9090:  ·.runilaa, valiokunta on käsitellyt asian ja esit-   alueiden käyttö voidaan järjestää muilla tavoin,
9091:  iä seuraavaa.                                        valiokunta puoltaa lakiehdotuksessa tarkoitetun
9092:    Hallituksen esityksen perusteluissa lausu-         rauhoituspiirin purkamista.
9093:  tan, että Valmet Oy:n Helsingin Katajanokalla           Puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymistä,
9094:  leva telakkatoiminta siirretään Vuosaaren itä-       valiokunta edellyttää, että hallitus huolehtii
9095:  tnnalla oleville alueille. Rakennushankkeille        siitä, että teollisuudesta kalastuksenhoidolle ja
9096:   älttämättömien töiden esteenä on Vuosaaren          vesien virkistyskäytölle aiheutuvat haitat mah-
9097:   esialueilla vuosina 19 31-19 33 tapahtuneessa       dollisuuksien mukaan poistetaan.
9098:   esialueiden jaossa muodostettu rauhoituspiiri.         Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
9099:   :un voimassa olevan kalastuslain 40 §:n 1           taa kunnioittavasti,
9100:   tomentin mukaan rauhoituspiirin alueella on
9101:   aikenlainen kalakantaa häiritsevä toiminta                    että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
9102:   ielletty ja kun tähän rauhoitussäännökseen ei              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
9103:   ykyisen lainsäädännön mukaan ole mahdollista               muuttamattomana.
9104:   1ada poikkeusta, eikä rauhoituspiirin putka-
9105:   unen myöskään jakolain säännösten perusted-           Samalla valiokunta ehdottaa,
9106:   l ole maanmittaustoimituksin mahdollista, on                  että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
9107:   urkamisesta määrättävä lailla.                             kiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
9108:     Valiokunnan saamien tietojen mukaan halli-               §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
9109:   Iksen esityksessä tarkoitetulla rauhoituspiiril-
9110:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1971.
9111: 
9112: 
9113:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          kanen, Mäki, Pekonen, Saarto, Salmivuori,
9114:  eet osaa varapuheenjohtaja Mäkinen, jäsenet          Stenbäck, S. Westerlund ja Volotinen.
9115:  )kinen, R. Kangas, Katajavuori, Liedes, Loik-
9116: 
9117:  .6/71
9118:                               1971 Vp. - .S. V. M. -      Esitys n:o 20.
9119: 
9120: 
9121: 
9122: 
9123:                                       S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 62 hallituk-
9124:                                   sen esityksen johdosta laiksi Helsingin kaupungin Vuosaaren
9125:                                   kylässä olevan rauhoituspiirin purkamisesta.
9126: 
9127:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
9128: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-      dottaa,
9129: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyjä                  että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
9130: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                    kiehdotuksen     valtiopäiväiäriestyksen
9131:                                                              67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
9132:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9133:          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
9134:          dotuksen muuttamattomana.
9135:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1971.
9136: 
9137: 
9138: 
9139: 
9140: 652/71
9141:                          1971 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 20.
9142: 
9143: 
9144: 
9145: 
9146:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
9147:                                 Helsingin kaupungin Vuosaaren kylässä olevan rauhoituspiirin
9148:                                 purkamisesta.
9149: 
9150:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys     järjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jäl-
9151: n:o 20 laiksi Helsingin kaupungin Vuosaaren       keen
9152: kylässä olevan rauhoituspiirin purkamisesta, ja              hyväksynyt seuraavan lain jätettä-
9153: Eduskunta, jolle Laki- ja talousvaliokunta on             väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien
9154: asiasta antanut mietintönsä n:o 7 ja Suuri va-            jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
9155: liokunta mietintönsä n:o 62, on valtiopäivä-              päiviin:
9156: 
9157: 
9158:                                             Laki
9159:          Helsingin kaupungin Vuosaaren kylässä olevan rauhoituspiirin purkamisesta.
9160:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
9161: tyllä tavalla, säädetään:
9162:   Täten puretaan Helsingin kaupungin Vuo-         1934 maarekisteriin tunnuksella Fredn. omr.
9163: saaren kylässä oleva kalastuslain (.503/51)       Smf. (jakokirjassa Smf 2 b) merkitty rauhoi-
9164: 38 § :ssä tarkoitettu 5 päivänä maaliskuuta       tuspiiri.
9165: 
9166: 
9167:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1971.
9168: 
9169: 
9170: 
9171: 
9172: 723/71
9173:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 21.
9174: 
9175: 
9176: 
9177: 
9178:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtionrautateiden
9179:                                    sekä posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon yleisistä perus-
9180:                                    teista annettujen lakien muuttamisesta.
9181: 
9182:    Valtionrautatiet sekä posti- ja [ennätinlaitos      toksen uudistusrahastoihin siirrettyjen maata-
9183: ovat maamme suurimmat tliikennelaitokset ja            rahojen suuruus on pääasiallisesti riippunut
9184: samaila ne ovat suur.immat valtion budjettita-         käyttöomaisuuden poistojen määrästä, niin kuin
9185: louden puitteissa toimivat liikeyritykset. Laitos-     ilmenee seuraavasta asetelmasta:
9186: •ten toiminnan :laadusta johtuen niiden talouden-
9187: hoidossa olisi voitava soveltaa yritystalouden                        valtionrautatiet  posti- ja lennätinlaitos
9188: periaatteita ja menettelytapoja, mitä mahdolli-                     siirto    poistojen   siirto      poistojen
9189: suutta sidonnaisuus valtion budjettitalouteen            vuosi    uudistus-     osuus   uudistus-      osuus
9190: kuitenkin rajoittaa. Hallituksen mielestä näiden                 rahastoon siirrosta rahas.toon siirrosta
9191:                                                                   milj. mk     milj. mk  milj. mk     milj. mk
9192: liikeyritysten taloutta on edelleenkin hoidettava
9193: valtion budjettitalouden puitteissa, mutta sa-           1967       34,6        32,1       24,6        23,9
9194: malla niiden taloudenhoitoon olisi saatava liike-        1968       36,7        34,3       28,6        27,9
9195: yritysluonteen edellyttämää joustavuutta ja toi-         1969       40,2        37,9       32,7        31,9
9196: minnan vapautta.
9197:    Budjettisidonnaisuuden vaikutuksia on jossa-
9198: kin määrin lievennetty laeilla valtionrautateiden          Mkuperäiseen tarkoitukseen kelpaamattoman
9199: talouden hoidon yleisistä perusteista ( 242/50)        omaisuuden myyntitulojen sekä ylijäämäosuuden
9200: sekä posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon       merkitys uudistusrahastosiirroissa on ollut vä-
9201: yleisistä perusteista ( 565/50 ) . Näissä laeissa      häinen.
9202: on säädetty taloudenhoidon yleisperiaatteeksi,             Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
9203: että valtionrautateiden sekä posti- ja lennätin-       laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpää-
9204: laitoksen taloutta on hoidettava terveiden liike-      töksen perusteista annetun lain (136/31) eli
9205: periaatteiden mukaan laitoksen kannattavuutta          niin sanotun budjettilain muuttamisesta mm.
9206: ja maan yleistä etua silmällä pitäen. Jousta-          siten, että tulo- ja menoarvion taulukko-osassa
9207: vuutta ja toiminnan vapautta kumpaisenkin lii-         ei enää esitettäisi valtion liikeyritysten ylijäämää
9208: keyrityksen taloudenhoidossa on käytännössä            rtai vajausta, vaan joko käyttötalouden rahoitus-
9209: antanut mainittujen lakien säännökset siitä,           kate taikka lisärahoitustarve (hallituksen esi-
9210: että käyttöomaisuuden vanhenemisesta ja kulu-          tys n:o 13/1971 vp.). Tästä johtuen ei
9211: misesta aiheutuvia uusintahankintoja ja -töitä         myöskään käyttöomaisuuden poistOja merlcit-
9212: varten muodostetaan valtion tulo- ja menoar-           täisi enää tulo- j.a menoarvioon. Edellyttäen,
9213: vion ulkopuolella oleva uudistusrahasto, jota          että eduskunta hyväksyy tämän budjettilain
9214: laitos saa käyttää ja hoitaa liikenneministeriön       muutosesityksen, siirrot valtionrautateiden sekä
9215: vahvistamien yleisten ohjeiden mukaan. Lakien          posti- ja lennätinlaitoksen uudistusrahastoihin
9216: nojalla uudistusrahastoihin siirretään vuosittain      menettäisivät !käytännössä merkityksensä. Se
9217: määräraha, joka suuruudeltaan vastaa niitä mää-        kaventaisi o1ennaisesti Hikeperiaatteiden mu-
9218: rärahoja, jotka tulo- ja menoarviossa on osoi-         kaista joustavuutta ja toiminnan vapautta näi-
9219: tettu asianomaisen laitoksen pääoman kuoletok-         den liikeyritysten taloudenhoidossa. Koska kui-
9220: sia varten, liikenteestä poistetun, alkuperäiseen      tenkin uudistusrahastot ovat valtionrautateiden
9221: tarkoitukseen kelpaamattoman kaluston ja               sekä posti- ja lennätinlaitoksen toiminnan ja
9222: muun omaisuuden myynnistä saatuja tuloja               taloudenhoidon kannalta tarkoituksenmukainen
9223: sekä kunakin vuonna erikseen määrättävää osaa          ja tarpeellinen investointien rahoitusmuoto,
9224: mahdollisesta ylijäämästä.                             hallitus ehdottaa uudistusrahastot edelleen säily-
9225:     Valtionrautateiden ·sekä posti- ja •lennätinlai-   tettäviksi. Perusteita määrärahojen siirtämiseksi
9226: 7374/71
9227: 2                                              N:o 21
9228: 
9229: uudistusrahastoihin olisi kuitenkin muutettava      kädessä eduskunnalle. Siihen eduskunnalla on
9230: samasta ajankohdasta lukien kuin budjettilakia      kin mahdollisuus, koska pääosa mainittujen
9231: esitetyssä muodossaan 'tultaisiin soveltamaan.      1iikeyritysten investoinneista on edelleen katet-
9232:    Valtionrautateiden sekä posti- ja lennätinlai-   tava valtion tulo- ja menoarviossa eri tarkoituk-
9233: toksen taloudenhoidon yleisistä perusteista voi-    siin osoitettavilla sijoitusmäärärahoilla, joiden
9234: massa olevien lakien mukaan uudistusrahasto-        käyttöperusteista eduskunta päättää. Jotta val-
9235: jen varoja saadaan käyttää käyttöomaisuuden         tionrautateiden sekä posti- ja lennätinlaitoksen
9236: vanhenemisesta ja kulumisesta aiheutuvia uusin-     taloudenhoidossa kuitenkin voitaisiin soveltaa
9237: tahankintoja ja -töitä varten. Tämänlaatuisten      niiden liikeyritysluonteen edellyttämää toimin-
9238: uusintainvestointien erottaminen laajennusinves-    nan joustavuutta ja vapautta budjettisidonnai-
9239: toinneista ei kuitenkaan ole kaikissa tapauk-       suudesta suunnilleen samassa laajuudessa kuin
9240: sissa ·selvä. Kun investointisuunnitelmia onkin     tähänkin asti, hallitus ehdottaa, että mainittujen
9241: tarkasteltava kokonaisuutena, olisi asianmu-        laitosten uudistusrahastoihin säädettäisiin siir-
9242: kaista, että uudistusrahastojen varoja voitaisiin   rettäväksi määräraha, joka dlisi 35 prosenttia
9243: käyttää paitsi uusintainvestointeihin myös mui-     saman varainhoitov1,1oden menoarviossa muita
9244: hin ,sijoitusmenoihin, niinkuin Jakiesityksien      sijoitusmenoja varten osoitetuista määrärahoista
9245: 6 § :n 1 momentissa ehdotetaan.                     ynnä määrä, joka vastaa alkuperäiseen tarkoi-
9246:    Valtionrautateiden sekä posti- ja 1ennätinlai-   tukseen kelpaamattoman ja poistetun kaluston
9247: to:ksen to~minnan [aajuutta ja laatua saatetaan     sekä muun omaisuuden myynnistä saatuja tuloja.
9248: joutua tarkistamaan muistakin kuin yritystalou-        Edellä ·sanotun nojalla annetaan Eduskunnan
9249: dellisista syistä. Siitä päättäminen kuuluu viime   hyväksyttäväksi seuraavat .lakiehdotukset:
9250: 
9251: 
9252:                                                Laki
9253:          valtionrautateiden talouden hoidon yleisistä perusteista annetun lain muuttamisesta.
9254:       Eduskunnan päätök!sen mukaisesti muutetaan valtionrautateiden talouden hoidon yleisistä
9255:     perusteista 19 päivänä toukokuuta 1950 ~annetun lain (242/50) 6 § näin kuuluvaksi:
9256: 
9257:                         6 §.                         35 prosenttia valtionrautateille saman varainr
9258:   Valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolella on        hoitovuoden tulo- ja menoarviossa muita Sijoi-
9259:                                                                                                  1
9260: 
9261: 
9262: valtionrautateiden uudistusrahasto lähinnä käyt-     tusmenoja varten osoitetui:s:ta määrärahoista
9263: töomaisuuden vanhenemiJSesta j,a kulumisesta ai-     ynnä alkuperäiseen tarkoitukseen kelpaamatto-
9264: heutuvia uusintahankintoja ja -töhä varten.          man ja poi·stetun kaluston sekä muun omai,suu-
9265: Rahastoa hoitaa ja käyttää rautatiehallitus lii-     den myynnistä saatuja tuloja.
9266: kenneministeriön vahvistamien yleisten ohjei-
9267: den mukaisesti.                  ·                      Tätä ~lak!ia sovelletaan ensimmä1sen kerran
9268:   Uudistusrahastoon siirretään valtion :tulo. ja     vuoden 1972 valtion tulo- ja menoarviota laa-
9269: menoarviossa vuosittain määräraha, joka vastaa       dittaessa.
9270: 
9271: 
9272: 
9273: 
9274:                                                 Laki
9275:      posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon yleisistä perusteista annetun lain muuttamisesta.
9276:        Eduskunnan päätök!sen mukaisesti muutetaan posti- ja lennätinlaitok!sen talouden hoidon
9277:     yleisistä perusteista 24 päivänä mamaskuuta 1950 annetun lain (565/50) 6 § näin kuulu-
9278:     vaksi:
9279: 
9280:                       6 §.                           hinnä käyttöomaisuuden vanhenemiseSita ja ku-
9281:   Valtion tulo- .ja menoarvion ulkopuoleHa on        lumisesta aiheutuvia uusintahankintoja ja -töitä
9282: posti- ja lennätinlaitoksen uudistu,srahasto Jä-     varten. Rahastoa hoitaa ja käyttää posti- ja Jen-
9283:                                                N:o 21                                              3
9284: 
9285: nätinhallitus liikenneminJ.steriön vahvistamien      haista ynnä alkuperäiseen tarkoitukseen kel-
9286: yleisten ohjeiden mukaisesti.                        paamattoman ja poistetun kalUJSton sekä muun
9287:    Uudistusrahastoon siirretään valtion 1tulo- ja    omaisuuden myynnistä saatuja .tuloja.
9288: menoarviossa vuosittain määräraha, joka vastaa
9289: 35 prosenttia posti- ja lennätin:laitokselle saman      Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
9290: varainhoitovuoden 'tulo- ja menoarviossa muita       vuoden 1972 valtion tulo- ja menoarviota laa-
9291: siJoitusmenoja varten oso1tetuista määrära-          dittaessa.
9292: 
9293: 
9294:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1971.
9295: 
9296: 
9297:                                         Tasavallan Presidentti
9298:                                        URHO KEKKONEN
9299: 
9300: 
9301: 
9302: 
9303:                                                                  Liikenneministeri Veikko Saarto
9304:                                  1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 21.
9305: 
9306: 
9307: 
9308: 
9309:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 14
9310:                                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi valtionrautateiden sekä
9311:                                    posti- ja lennätinlaitoksen taloudenhoidon yleisistä perusteista
9312:                                    annettujen lakien muuttamisesta.
9313: 
9314:     Eduskunta on kuluvan maaHskuun 19 päi-                Hallitus ehdottaa nyt, että valtionrautateiden
9315: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis-        sekä posti- ja lennätinlaitoksen uudistusrahastoi-
9316: teltavaksi hallituksen esityksen n:o 21 laeiksi        hin säädettäisiin siirrettäväksi määräraha, joka
9317: valtionrautateiden sekä posti- ja lennätinlaitok-      olisi 35% saman varainhoitovuoden menoar-
9318: sen taloudenhoidon yleisistä perusteista annet-        viossa muita sijoitusmenoja varten osoitetuista
9319: tujen lakien muuttamisesta.                            määrärahoista ynnä määrä, joka vastaa alkupe-
9320:     Kysymyksessä oleva hallit11ksen esitys johtuu      räiseen tarkoitukseen kelpaamattoman ja pois-
9321: parast'aikaa eduskunnan käsiteltävänä olevasta         tetun kaluston sekä muun omaisuuden myyn-
9322: halHtuksen esityksestä laiksi valtion tulo- ja me-     nistä saatuja tuloja.
9323: noarvion j.a tilinpäätöksen perusteista .annetun          Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityk-
9324: lain ( 136/31) eli niin sanotun budjettHain            sen ja todennut siinä ehdotetut muutokset
9325: muuttamisesta. Mainittua lakia on ehdotettu            asianmukaisiksi. Tämän vuoksi valiokunta, hal-
9326: muutettavaksi mm. siten, että tulo- ja meno-           lituksen esityksen perusteluihin yhtyen, on kat-
9327: arvion taulukko-osassa ei enää esitettäisi valtion     sonut voivansa asettua puoltamaan lakiehdotus-
9328: liilkeyritysten ylijäämää tai vajausta, vaan käyttö-   ten hyväksymistä.
9329: talouden rahoituskate taikka lisärahoitustarve.           Valiokunta siten kunnioittaen ehdottaa,
9330: Tästä muutoksesta johtuen ei myöskään käyttö-
9331: omaisuuden poistoja metikittäisi enää tulo- ja                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9332: menoarvioon ja siirrot valtionrautateiden sekä                hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
9333: posti- ,ja 1lennätinlaitoksen uudistusrahastoihin             dotukset muuttamattomina.
9334: menettäisivät niin ollen käytännössä merkityk-
9335: sensä.
9336:       Helsingissä 30 päivänä mall'liskuuta 1971.
9337: 
9338: 
9339: 
9340: 
9341:    Asian !käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Hakola, Pekkarinen, Rosnell, Sandelin, Sillan-
9342: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-            taus, Teir sekä varajäsenet Ahonen, Hjerppe,
9343: taja Siltanen ja jäsenet L. Aalto, Haukipuro,          Karpola, Lintilä, Mykkänen, Turunen ja Weck-
9344: Isomursu, Koivunen, Koppanen, Kurppa, Mäki-            man.
9345: 
9346: 
9347: 
9348: 
9349: 374/71
9350:                             1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 21.
9351: 
9352: 
9353: 
9354: 
9355:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 39 halli-
9356:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi valtionrautateiden sekä posti-
9357:                                  ja lennätinlaitoksen talouden hoidon yleisistä perusteista annet-
9358:                                  tujen lakien muuttamisesta.
9359: 
9360:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9361: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
9362: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 14 ,teh-             dotukset muuttamattomina.
9363: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
9364:      Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1971.
9365: 
9366: 
9367: 
9368: 
9369: 437/71
9370:                             1971 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 21.
9371: 
9372: 
9373: 
9374: 
9375:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
9376:                                   valtionrautateiden sekä posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoi-
9377:                                   don yleisistä perusteista annettujen lakien muuttamisesta.
9378: 
9379:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on
9380: n:o 21 laeiksi valtionrautateiden sekä posti- ja    asiasta antanut mietintönsä n:o 14 ja Suuri
9381: lennätinlaitoksen talouden hoidon yleisistä pe-     valiokunta mietintönsä n:o 39, on hyväksynyt
9382: rusteista annettujen lakien muuttamisesta, ja       seuraavat lait:
9383: 
9384: 
9385: 
9386: 
9387:                                               Laki
9388:          valtionrautateiden talouden hoidon yleisistä perusteista annetun lain muuttamisesta.
9389:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtionrautateiden talouden hoidon yleisistä
9390:  perusteista 19 päivänä 'toukokuuta 1950 ,annetun lain (242/50) 6 § näin kuuluvaksi:
9391: 
9392:                        6 §.                         35 prosenttia valtionrautatdlle s•a:man varain-
9393:   V aJ:tion tulo.. ja menoarvion ulkopuolella on    hoitovuoden tulo- ja menoarviossa muita sijoi-
9394: valtionrautateiden uudistusrahasto lähinnä käyt-    tusmenoja varten osoitetoista määrärahoista
9395: töomaisuuden vanhenemisesta j,a kulwmsesta ai-      ynnä ·alkuperäiseen tarkoitukseen kelpaa:matto-
9396: heutuvia uusintahankintoja ja -töitä varten.        man ja poistetun kaluston sekä muun omaisuu-
9397: Rahastoa hoitaa ja käy:ttää rautatiehallitus lii-   den myynnistä saatuja tuloja.
9398: kenneministeriön vahvistamien yleisten ohjei-
9399: den mukaisesti.                                        Tätä 1alcia sovelletaan ensimmäisen kerran
9400:   Uudistusrahastoon siirretään valtion 1tulo- ja    vuoden 1972 valtion tulo- ja menoarviota laa-
9401: menoarviossa vuositt•ain määräraha, joka vastaa     dittaessa.
9402: 
9403: 
9404: 
9405: 
9406:                                                Laki
9407:   posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon yleisistä perusteista annetun lain. muuttamisesta.
9408:     Eduskunna:n päätöksen mukaisesti muutetaan posti- ja lennätinlaitoksen 1talouden hoidon
9409:  yleisistä perusteista 24 päivänä marraskuuta 1950 annetun lain ( 565/50) 6 § näin kuulu-
9410:  vaksi:
9411: 
9412:                       6 §.                          hinnä käyttöomaisuuden va:nhenemisesta ja ku-
9413:   Valtion tulo- .ja menoarvion ulkopuolella on      lumisesta aiheutuvia uusintahankintoja ja -töitä
9414: posti- ja lennätinlaitoksen uudistusrahasto Jä-     varten. Rahastoa hoitaa ja käyttää posti- ja Jen-
9415: 447/71
9416: 2                            1971 Vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 21.
9417: 
9418: nätinhallitus liikenneministeriön vahvi:Sitamien      haista ynnä alkuperäiseen tarkoitukseen kel-
9419: yleisten ohjeiden mukaisesti.                         paamattoman ja poi,stetoo karloston sekä muun
9420:    Uudilstusrahastoon siirretään varltion itulo- ja   omaisuuden myynniJStä saatuja tuloja.
9421: menoarvioss,a vuoSti:ttain määräraha, joka vastaa
9422: 35 prosenttia posti- ja lennätin:lai:tokselle saman      Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
9423: varainhoitovuoden tulo- ja menoarviossa muita         vuoden 1972 valtion tulo- ja menoarviota laa-
9424: sijoitusmenoja varten osoiltetuista määrära-          dittaessa"
9425: 
9426: 
9427:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1971.
9428:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 22.
9429: 
9430: 
9431: 
9432: 
9433:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle ydinaseiden ja muiden jouk-
9434:                                    kotuhoaseiden merenpohjaan tai sen sisustaan asettamisen kiel-
9435:                                    tämiseksi tehdyn sopimuksen hyväksymiseksi.
9436: 
9437:     Syksyllä 1961 hyväksytyllä julkilausumalla        vyisen merenpohjavyöhykkeen ulomman rajan
9438: Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous asetti         ulkopuolelle ydinaseita tai mitään muuta laatua
9439: kahdeksantoista valtion toimikunnan, jonka            olevia joukkotuhoaseita samoin kuin raken-
9440: tehtäväksi annettiin aloittaa neuvottelut yleisen     teita, laukaisulaitteita tai mitään muita sellais-
9441: ja täydellisen aseidenriisunnan toteuttamiseksi       ten aseiden varastointia, kokeilua tai käyttöä
9442: Amerikan Yhdysvaltojen ja Neuvostoliiton ai-          varten erityisesti suunniteltuja laitteita, kuten
9443: kaisemmin samana vuonna antaman yhteisen              jäljempänä olevista erityisperusteluista ilmenee.
9444: julkilausuman periaatteiden pohjalta. Käy·            Samalla sopimusvaltiot sitoutuv81t olemaan
9445: dyissä neuvotteluissa päähuomio kiinnitettiin         avustamatta, rohkaisematta tai saattamatta mi-
9446: aluksi ydinasekokeiden kieltämiseen, mikä joh-        tään valtiota panemaan edellä mainittua toi-
9447: ti.kin Moskovassa 5 päivänä elokuuta 1963             mintaa täytäntöön tai osallistumatta millään
9448: tehtyyn ydinasekokeet ilmakehässä, ulkoava-           muulla tavalla sellaiseen toimintaan. Sitou-
9449: ruudessa ja veden alla kieltävän sopimuksen           mukset soveltuvat myös edellä mainittuun me-
9450: syntymiseen, johon Suomi liittyi vuonna 1964          renpohja.nvyöhykkeeseen, kuitenkin niin, että
9451:  (SopS 1/1964). Vuonna 1968 aseidenriisunta-          sellaisella merenpohjanvyöhykkeellä ne eivät
9452: neuvottelut ,astuivat uuteen vaiheeseen, jolloin      koske rannikkovaltiota eivätkä sen aluevesien
9453: tehtiin sopimus ydinaseiden leviämisen estämi-        alla olevaa merenpohjaa (artikla 1).
9454: seksi. Tähän sopimukseen Suomi liittyi vuonna            Pariisin rauhansopimuksen ( SopS 19-20/
9455: 1970 (SopS 10-11/ 1970). Tätä sopimusta               1947) 17 artiklassa Suomea kielletään pitä-
9456: edelsi mm. tammikuun 27 päivänä 1967 tehty            mästä, valmistamasta tai kokeilemasta mitään
9457: yleissopimus valtioiden toimintaa johtavista          atomiasetta sekä minkäänlaisia omalla käyttö-
9458: periaatteista niiden tutkiessa ja käyttäessä ulko-    voimallaan kulkevia taikka ohjattavia ammuk-
9459: avaruutta, siihen luettuna kuu ja muut taivaan-       sia tai sellaisia laitteita, jotka liittyvät niiden
9460: kappaleet ( SopS 56-57/1967). Suomi on                laukaisemiseen. Rauhansopimuksen sotilaallis-
9461: pyrkinyt allekirjoittamaan edellä mainitut sopi-      ten määräysten varsinaisena tarkoituksena lie-
9462: mukset mahdollisimman pian niiden tultua              nee ollut toisessa maailmansodassa hävinneiden
9463: avatuiksi allekirjoituksia varten.                    valtioiden hyökkäyspotentiaalin eliminoiminen.
9464:     Lähes kaksi vuotta kestäneiden Genevessä          Mainitussa rauhansopimuksen artiklassa onkin
9465: aseidenriisuntakomiteassa ja Yhdistyneissä Kan-       lueteltu etenkin sellaisia aseita, jotka oli otettu
9466: sakunnissa käytyjen neuvottelujen tuloksena           käyttöön tai joita oli ryhdytty kokeilemaan
9467: Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous hy-            viimeistään toisen maailmansodan aikana. Ny-
9468: väksyi joulukuun 7 päivänä 1970 sopimuksen            kyaikaisen tieteen ja tekniikan suomin mah-
9469: ydinaseiden ja muiden joukkotuhoaseiden me-           dollisuuksin ydinaseet ja muut joukkotuhoaseet
9470: renpohjaan tai sen sisustaan asettamisen kiel-        ovat kuitenkin vallitsevassa kansainvälispoliitti-
9471: tämiseksi. Viime vuosien nopea tieteen ja tek-        sessa tilanteessa olennaisesti ja erittäin voi-
9472: niikan kehitys onkin suuresti lisännyt meren-         makkaasti kehittyneet sekä saaneet aivan toiset
9473: pohjan käyttömahdollisuuksia ja vastaavasti           mittasuhteet kuin rauhansopimuksen 17 artik-
9474: sen tärkeyttä niin taloudellisesti kuin sotilaalli-   laa laadittaessa. Tekniikan kehityksen myötä
9475:  sestikin. Sopimukseen liittyvät sitoutuvat ole-      ovat myös joukkotuhoaseiden tuotantokustan-
9476: maan asettamatta tai sijoittamatta merenpoh-          nukset voimakkaasti laskeneet suoden nykyisin
9477:  jaan tai sen sisustaan 12 meripeninkulman le-        varsin laajalle joukolle valtioita mahdollisuu-
9478: 9407/71
9479: 2                                              N:o 22
9480: 
9481: den hankkia niitä sekä määrättyjen poliittisten      rauhanomaisia suhteita. Merten pohja muo-
9482: edellytysten vallitessa sijoittaa niitä myös var-    dostaa 2/3 maapallon kuoresta ja sen käyttä-
9483: sin kauaksi oman alueensa ulkopuolelle ja            minen sotilaallisiin tarkoituksiin laajentaisi
9484: muun muassa merenpohjaan. Etenkin Suomelle           huomattavasti kilpavarustelun mittasuhteita.
9485: pienenä sekä varsin rajoitetut sotilaalliset ja      Kokemus onkin osoittanut, että on huomatta·
9486: taloudelliset resurssit omaavana valtiona voisi      vasti vaikeampaa pysäyttää kilpavarustelun jo
9487: tehokas suojautuminen näiltä aseilta käydä           alkaneet muodot kuin estää kilpavarustelun
9488: jopa mahdottomaksi. Esillä olevan sopimuksen         leviämisen sillllle, missä se ei ole vielä alkanut.
9489: nimenomaisena tarkoituksena on estää maini-          Tullessaan hyväksytyksi esillä oleva sopimus
9490: tunlaisen vaarallisen kehityksen mahdollisuus.       toisi maapallolle ikään kuin uuden ydinaseetto-
9491:    Kysymys joukkotuhoaseiden käytön kieltämi-        man vyöhykkeen Antarktiksen ja Latinalaisen
9492: sestä on jo usean vuosikymmenen ajan ollut           Amerikan rinnalle.
9493: esillä kansainvälisissä neuvotteluissa. Jo vuonna        Suomen hallitus on Yhdistyneissä Kansa-
9494: 1925 tehtiin Genevessä pöytäkirja (SopS 23/          kunnissa johdonmukaisesti tukenut kaikkia
9495: 1929) kaasujen, myrkyllisten nesteiden, ainei-       aseidenriisuntaan ja yleiseen turvallisuuteen
9496: den ja menetelmien sekä bakteriologisten kei-        tähtääviä toimenpiteitä. Asiasisällöltään esillä
9497: nojen käytön kieltämiseksi sodassa. Sodan hyl-       oleva sopimus täydentää vuonna 1963 Mosko-
9498: kääminen kansallisen politiikan välikappaleena       vassa solmittua sopimusta ydinasekokeiden
9499: :ditaisuuksien ratkaisukeinona sekä sotaan tur·      kieltämiseksi ilmakehässä, ulkoavaruudessa ja
9500: vautumisen tuomio saivat vuorostaan ilmauk-          veden alla sekä vuonna 1968 tehtyä sopimusta
9501: sensa Pariisissa 27 päivänä elokuuta 1928 teh-       ydinaseiden leviämisen estämiseksi. Sopimus
9502: dyllä niin sanotulla Briand-Kellogin sopimuk-        on sekä Suomen intressien mukainen että kan-
9503: sella (SopS 25/1929). Pyrkimys kansainväli-          sainvälistä turvallisuutta edistävä. Lisäksi mai-
9504: seen rauhaan ja turvallisuuteen ilmenee voi-         nittakoon, että Yhdistyneiden Kansakuntien
9505: makkaana myös Yhdistyneiden Kansakuntien             yleiskokous on suurella ääntenenemmistöllä
9506: peruskirjan ( SopS 1/ 1956) johdannossa sekä         hyväksynyt joulukuun 7 päivänä 1970 nyt
9507: 1 artiklassa. Merkittäviä joukkotuhontaa ja          esillä olevan kieltosopimuksen.
9508: siten ainakin välillisesti myös joukkotuhoaseita         Sopimuksen johdannossa osapuolina olevat
9509: koskevia määräyksiä sisältyy lisäksi yleissopi-      valtiot toteavat ihmiskunnan yhteisen edun
9510: mukseen joukkotuhontana pidettävien rikosten         mukaista olevan edistää merenpohjan tutki-
9511: ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi ( SopS 5/          mista ja käyttöä rauhanomaisiin tarkoituksiin
9512: 1960), jossa todetaan joukkotuhonnan, tapah-         ja ilmoittavat käsityksenään, että sopimus pal-
9513: tui se rauhan tai sodan aikana, olevan kan-          velee rauhan säilymistä maailmassa, vähentää
9514: sainvälisen oikeuden mukaan rikos.                   kansainvälistä jännitystä ja edistää eri valtioi-
9515:    Poliittisen ja sotilaallisen terminologian mu-    den välisiä ystävällisiä suhteita. Osapuolet il-
9516: kaan joukkotuhoaseilla ymmärretään nykyisin          moittavat myös olevansa vakuuttuneita siitä,
9517: ydinaseiden lisäksi kemiallisia ja biologisia        että sopimus on askel kohti merenpohjan ja
9518: aseita, joiden vaarallisuus on erityisen suuri       sen sisustan sulkemista asekilvan ulkopuolelle
9519: johtuen siitä, että kemiallisten ja biologisten      sekä tiukkaa ja tehokasta kansainvälisen val-
9520: aseiden käyttämisen havaitseminen mahdollisen        vonnan alaisena tapahtuvaa yleistä ja täydel-
9521: konfliktin alkuvaiheessa tuottaa suuria vai-         listä aseidenriisuntaa koskevaa sopimusta. So-
9522: keuksia. Merenpohjan rauhoittamista koskeva          pimus edistää myös - sopimusvaltioiden käsi-
9523: sopimus on sovellutusalaltaan vuoden 1968            tyksen mukaan - Yhdistyneiden Kansakun-
9524: ydinsulkusopimusta laajempi, sillä se koskee         tien peruskirjan päämääriä ja periaatteita.
9525: ydinaseiden lisäksi myös muita joukkotuho-               Kuten edellä on jo todettu sopimukseen
9526: aseita.                                              liittyneet valtiot sitoutuvat olemaan asetta-
9527:    Sopimus ydinaseiden ja muiden joukkotuho-         matta tai sijoittamatta merenpohjaan ja sen
9528: aseiden merenpohjaan tai sen sisustaan asetta-       sisustaan 2 artiklassa määritellyn merenpohja-
9529: misen kieltämiseksi on varsin huomattava ta-         vyöhykkeen ulomman rajan ulkopuolelle ydin-
9530: pahtuma maailman rauhan säilyttämisen kan-           aseita tai mitään muuta laatua olevia joukko-
9531: nalta, koska se estää ydinasekilvan leviämisen       tuhoaseita samoin kuin rakenteita, laukaisulait-
9532: laajalle maapallon alueelle. Samalla se hidastaa     teita tai mitään muita sellaisten aseiden varas-
9533: yleistä varustelukilpailua, lieventää kansain-       tointia, kokeilua tai käyttöä varten erityisesti
9534: välistä jännitystä ja vahvistaa valtioiden välisiä   suunniteltuja laitteita. Mainitut sitoumukset
9535:                                               N:o 22                                                 3
9536: 
9537: soveltuvat myös edellä mainittuun merenpoh-          jatkuessa sopimusvaltioiden on oltava yhteis-
9538: javyöhykkeeseen, kuitenkin niin, että ne eivät       toiminnassa lisätoimenpiteiden suorittamisessa
9539: koske rannikkovaltiota eivätkä sen aluevesien        kohteiden, rakenteiden, rakenneimien tai mui-
9540: alla olevaa merenpohjaa. Sopimusvaltiot sitou-       den laitteiden sopivaksi tarkastamiseksi. Toi-
9541: tuvat myös olemaan myötävaikuttamatta siihen         minta-alueella oleville osapuolille ja jokaiselle
9542: tai rohkaisematta sitä, että mikään muu valtio       sitä pyytävälle osapuolelle on tiedoitettava sel-
9543: harjoittaa edellä mainittua toimintaa ( ar-          laisesta ja yhteistyöstä ja nämä voivat osallis-
9544: tikla 1 ).                                           tua siihen. Jos valtiota, jota vastaan epäilyt
9545:    Merenpohjavyöhyke, jonka ulkopuolelle so-         kohdistuvat, ei voida tunnistaa tarkkailemalla
9546: pimusvaltiot sitoutuvat olemaan asettamatta          kohdetta, rakennelmia tai muita laitteita, tulee
9547: edellä mainittuja aseita määritellään siten, että    valtion, jolla on epäilyksiä, tiedoittaa asiasta
9548: vyöhykkeen ulkoraja on oleva samanmukainen           toiminta-alueella oleville osapuolille ja kaikille
9549: Genevessä 29 päivänä huhtikuuta 1958 alle-           muille osapuolille sekä tiedusteltava asiaa
9550: kirjoitetun aluemerta ja lisävyöhykettä koske-      näiltä. Ellei kielletystä toiminnasta vastaavasta
9551: van yleissopimuksen (SopS 6-7 /1965) II              valtiosta voida vakuuttautua näidenkään tie-
9552: osassa mainitun kahdentoista meripeninkulman        dustelujen avulla, voi :tiedustelevana osapuo-
9553: ulkorajan kanssa ja se mitataan mainitun yleis-      lena oleva valtio ryhtyä lisätarkistustoimen-
9554: sopimuksen I osan II osaston määräysten ja          piteisiin katsastus mukaanluettuna. Näihin li-
9555: kansainvälisen oikeuden mukaisesti (artikla 2) .     sätarkastustoimenpiteisiin on kuitenkin kutsut-
9556: Esillä olevan sopimuksen 1 artiklassa mainittu       tava osallistumaan muut alueella olevat osa-
9557: merenpohjavyöhyke muodostuu sen yläpuolella         puolet ja kaikki muutkin yhteistyötä haluavat
9558: olevasta aluemerestä ja tämän jatkeena olevasta     osapuolet. Jos neuvottelut ja osapuolten yh-
9559: lisävyöhykkeestä. Vyöhykkeen sisärajana on          teistyö eivät ole paistaneet epäilyjä ja sopi-
9560: aluemeren leveyden mittaamisessa käytettävä         muksen asettamien velvoitteiden täyttäminen
9561: normaali perusviiva, joka on rannikkoa nou-         edelleen muodostaa vakavan kysymyksen, sopi-
9562: dattava matalan veden viiva, sellaisena kuin se     musvaltio voi siirtää asian Yhdistyneiden Kan-
9563: on merkitty rantavaltion virallisesti hyväksy-      sakuntien turvallisuusneuvostolle.        Jokainen
9564: miin karttoihin. Uloimmat, erottamattomana          osapuolena oleva valtio voi ryhtyä tällaiseen
9565: osana satamajärjestelmään kuuluvat, pysyvät         tarkistukseen käyttäen omia menetelmiään tai
9566: satamalaitteet katsotaan rannikkoon kuuluviksi.     jokaisen muun sopimusvaltion täysin tai osit-
9567: VIkaraja on 12 meripeninkulman etäisyydellä          tain avustamana. Kaikki tarkistustoiminta on
9568: näin määritellystä sisärajana olevasta perusvii-    suoritettava ottamalla asianmukaisesti huo-
9569: vasta. Rannikkovaltiolla on oikeus, Geneven         mioon rannikkovaltion suvereeniset oikeudet
9570: mannermaajalustaa koskevan yleissopimuksen           (artikla 3 ) . Mikäli sopimuksen osapuolena
9571: ( SopS 6-7/1965) mukaan, rannikon edus-             olevan rannikkovaltion aluevesiraja on 12 me-
9572: talla, mutta aluemeren ulkopuolella olevaan me-     ripeninkulmaa ulompana, sitoutuu rannikko-
9573: renpohjaan veden 200 metrin syvyyteen saakka        valtio tällöin sallimaan tarkastuksen alueve-
9574: tai tätä kauemmaksi, missä veden syvyys sal-        siensä alla olevassa merenpohjassa siltä osin
9575: lii tällaisten alueiden luonnonvarojen hyväksi-     kuin se ylittää 12 meripeninkulmaa. Muilla
9576: käytön. Tämä merkitsee sitä, että rannikkoval-      sopimusvaltioilla on siten tarkastusoikeus tällä
9577: tion oikeus merenpohjaan voi ulottua aluevesi-      ulommalla alueella.
9578: rajojen ulkopuolelle.                                   Sopimuksen sovellutuskentän rajaamiseksi ja
9579:    Jokaisella sopimuksen osapuolena olevalla        mahdollisten poliittisten ongelmien välttämi-
9580: valtiolla on oikeus tarkkailla muiden valtioiden    seksi sopimustekstiin on otettu määräys, että
9581: toimintaa merenpohjassa ja sen sisustassa 1 ar-     sopimuksessa ei ole tulkittava minkään kannat-
9582: tiklassa mainitun vyöhykkeen ulkopuolella,          tavan tai ennakolta tuomitsevan minkään osa-
9583: kuitenkin niin, että tarkkailutoiminta ei häi-      puolena olevan valtion kantaa olemassa oleviin
9584: ritse rantavaltiota ja on muutenkin sopusoin-       kansainvälisiin yleissopimuksiin tai oikeuksiin
9585: nussa kansainvälisen oikeuden tunnustamien          taikka vaatimuksiin, jotka sellainen osapuolena
9586: oikeuksien kanssa, aavan meren vapaudet mu-         oleva valtio voi vaatia itselleen, tai oikeuksien
9587: kaanluettuina. Mikäli syntyy aiheellista epäi-      tai vaatimusten tunnustamiseen tai tunnusta-
9588: lystä siitä, että jokin valtio rikkoo sopimuksen    matta jättämiseen, mitä joku muu valtio vaatii
9589: määräyksiä, sitoutuvat sopimusvaltiot neuvot-       itselleen, liittyen sen rannikon edustalla oleviin
9590: telemaan epäilyjen poistamiseksi. Epäilyjen         vesiin, mukaan luettuna muun muassa alue-
9591: 4                                               N:o 22
9592: 
9593: meret ja lisävyöhykkeet tai merenpohja mu-             mus avattiin allekirjoistamista varten saman-
9594: kaan luettuina mannerjalustat (artikla 4).             aikaisesti Lontoossa, Moskovassa ja Washing-
9595:    Jokainen sopimusvaltio saa esittää muutok-          tonissa 11 päivänä helmikuuta 1971. Noudat-
9596: sia sopimukseen (artikla 6). Viiden vuoden             tamansa käytännön mukaan Suomi allekirjoitti
9597: kuluttua sopimuksen voimaantulosta pidetään            sopimuksen sinä päivänä samanaikaisesti kai-
9598: Genevessä konferenssi sen tarkistamiseksi, että        kissa tallettajavaltioissa.
9599: sopimuksen johdannon tarkoituspetät ja sopi-               Sopimuksen asettamien velvoitteiden koh-
9600: muksen ehdot ovat toteutumassa. Tarkistuksen           teena on valtio eli ylimmät valtioelimet. Sopi-
9601: on otettava huomioon asiaan vaikuttava tekno-          mus ei aseta yksityiselle oikeusalamaiselle
9602: loginen kehitys. Mikäli aihetta ilmenee, tarkis-       käskyjä tai kieltoja, jotka vaikuttaisivat tälle
9603: tuskonferenssin tulee enemmistöpäätöksellä             lain mukaan kuuluviin oikeuksiin ja velvolli-
9604: päättää olisiko ja koska lisätarkistuskonferenssi      suuksiin. Tästä johtuen sopimus ei kuulu
9605: kutsuttava koolle (artikla 7).                         lainsäädännön alaan hallitusmuodon 33 pykä-
9606:     Jokaisella sopimusvaltiolla on kansallisen         län tarkoittamassa mielessä ja voidaan saattaa
9607: riippumattomuutensa perusteella oikeus erota           voimaan asetuksella. Mutta, kun sopimuksen
9608: sopimuksesta, jos se katsoo, että poikkeuksel-         määräykset myöntävät kullekin sopimusvaltiolle
9609: liset, sopimuksen asiapiiriin liittyvät tapahtu-       oikeuden tarkkailla toisen sopimusvaltion toi-
9610: mat ovat vaarantaneet sen elintärkeitä etuja.          mintaa muun muassa viimeksi mainitulle täysi-
9611: Eroamisesta on ilmoitettava kaikille muille            valtaisella oikeudella kuuluvalla mannerjalus-
9612: sopimusvaltioille sekä Yhdistyneiden Kansa-            talla sekä esittää valvontaan kuuluvia tarkas-
9613: kuntien turvallisuusneuvostolle kolme kuu-             tuksia tällä sekä osallistua niihin, mikä mer-
9614: kautta ennen eroamista. Samalla on annettava           kinnee täysivaltaisuuden rajoittamista maini-
9615: selitys niistä asianomaisen valtion elintärkeät         tulla alueella, niin sopimus tarvitsee Eduskun,
9616: edut vaarantavista, poikkeuksellisiksi luonneh-        nan hyväksymisen poliittisen ja oikeudellisen
9617: dittavista, tapahtumista, jotka aiheuttavat eroa-      merkityksensä vuoksi. Asetekniikan voimak-
9618: misen ( artikla 8 ) .                                   kaan kehityksen johdosta vuoden 1947 rauhan-
9619:     Sopimuksen 9 artiklassa todetaan, että sopi-       sopimuksen (SopS 19-20/1947) 17 artikla
9620:  muksen määräykset eivät koske sopimusvaltioi-         ei myöskään sellaisenaan kata esillä olevan
9621:  den sitoumuksia ydinaseista vapaita vyöhyk-            ~;opimuksen kieltomääräyksiä.
9622: keitä perustavien kansainvälisten sopimuksien              Edellä esitetyn johdosta ja hallitusmuodon
9623: perusteella.                                            33 pykälän nojaJ.la esitetään,
9624:     Sopimus on avoinna allekirjoittamista varten
9625:  kaikille valtioille. Allekirjoittajavaltioiden on               että Eduskunta hyväksyisi ydinasei-
9626:  ratifioitava sopimus. Sopimus tulee voimaan,                 den ja muiden joukkotuhoaseiden me-
9627:  kun kahdenkymmenenkahden hallituksen, mu-                    r.enpohjaan tai sen sisustaan asettamisen
9628:  kaan lukien sopimuksen tallettajiksi nimettyjen              kieltämiseksi tehdyn sopimuksen.
9629:  hallitusten, ratifiointikirjat on talletettu. Sopi-
9630:       Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1971.
9631: 
9632: 
9633:                                          Tasavallan Presidentti
9634:                                          URHO KEKKONEN
9635: 
9636: 
9637: 
9638: 
9639:                                                                Ulkoasiainministeri Väinö Leskinen.
9640:                                               N:o 22                                              5
9641: 
9642: 
9643: 
9644: 
9645:                    SOPIMUS                                             TREATY
9646: ydinaseiden ja muiden joukkotuhoaseiden me-         on the Prohibition of the Emplacement of
9647:    renpohjaan tai sen sisustaan asettamisen         Nuclear Weapons and other Weapons of Mass
9648:                 kieltämiseksi.                      Destruction on the Sea-bed and the Ocean
9649:                                                           Floor and in the Subsoil Thereof
9650: 
9651:    Tämän sopimuksen osapuolina olevat valtiot,         The States Patties to this Treaty,
9652:    todeten ihmiskunnan yhteisen edun mu-               Recognizing the common interest of man-
9653: kaista olevan edistää merenpohjan tutkimista        kind in the progress of the exploration and
9654: ja käyttöä rauhanomaisiin tarkoituksiin.            use of the sea-bed and the ocean floor for
9655:                                                     peaceful purposes,
9656:    katsoen, että merenpohjassa tapahtuvan ydin-        Considering that the prevention of a nuclear
9657: asekilvan estäminen palvelee maailmanrauhan         arms race on the sea-bed and the ocean floor
9658: säilyttämistä, vähentää kansainvälistä jännitystä   serves the interests of maintaining world peace,
9659: ja vahvistaa valtioiden välisiä ystävällisiä suh-   reduces international tensions, and strengthens
9660: teita,                                              friendly relations among States,
9661:    vakuuttuneina siitä, että tämä sopimus muo-         Convinced that this Treaty constitutes a
9662: dostaa askeleen merenpohjan ja sen sisustan         step towards the exclusion of the sea-bed, the
9663: sulkemiseksi asekilvan ulkopuolelle,                ocean floor and the subsoil thereof from the
9664:                                                     arms race,
9665:    vakuuttuneina siitä, että tämä sopimus muo-         Convinced that this Treaty constitutes a step
9666: dostaa askeleen kohti tiukan ja tehokkaan kan-      towards a treaty on general and complete
9667: sainvälisen valvonnan alaisena tapahtuvaa           disarmament under strict and effective interna-
9668: yleistä ja täydellistä aseidenriisuntaa koskevaa    tional control, and determined to continue
9669: sopimusta, ja päättäväisinä jatkaa neuvotteluja     negotiations to this end,
9670: tämän päämäärän saavuttamiseksi,
9671:    vakuuttuneina siitä, että tämä sopimus tulee        Convinced that this Treaty will further
9672: edistämään Yhdistyneiden Kansakuntien perus-        the purposes and principles of the Charter of
9673: kirjan päämääriä ja periaatteita kansainvälisen     the United Nations, in a manner consistent
9674: oikeuden periaatteiden mukaisella tavalla ja        with the prindples of international law and
9675: loukkaamatta aavan meren vapautta,                  without infringing the freedoms of the high
9676:                                                     seas,
9677:   ovat sopineet seuraavaa:                             Have agreed as follows:
9678: 
9679:                    1 artikla                                          Article 1
9680:    1. Tämän sopimuksen osapuolina olevat               1. The States Parties to this Treaty under-
9681: valtiot sitoutuvat olemaan 'asettamatta tai si-     take not to emplant or emplace on the sea-bed
9682: joittamatta merenpohjaan ja sen sisustaan 2         and the ocean floor and in the subsoil thereof
9683: artiklassa määritellyn merenpohJavyöhykkeen         beyond the outer limit of a seabed zone as
9684: ulomman rajan ulkopuolelle ydinaseita tai mi-       defined in Article 2 any nuclear weapons or
9685: tään muuta laatua olevia joukkotuhoaseita sa-       any other types of weapons of mass destruc-
9686: 6                                               N:o 22
9687: 
9688: moin kuin rakenteita, laukaisulaitteita :tai mi-       tion as well as structures, launching installa-
9689: tään muita sellaisten aseiden varastointia, ko-        tions or any other facilities specifically design-
9690: keilua tai käyttöä varten erityisesti suun.nitel-      ed for storing, testing or using such weapons.
9691: tuja laitteita.
9692:    2. Tämän artiklan 1 kohdassa mainitut si-              2. The undertakings of paragraph 1 of this
9693: toumukset soveltuvat myös samassa kohdassa             Article shall also apply to the sea-bed zone
9694: mainittuun merenpohjavyöhykkeeseen, kuiten-            referred to in the same paragraph, except that
9695: kin niin, että sellaisella merenpohjavyöhyk-           within such sea-bed zone, they shall not apply
9696: keellä ne eivät koske rannikkovaltiota eivätkä         either to the coastal State or to the sea-bed
9697: sen aluevesien alla olevaa merenpohjaa.                heneath its territorial waters.
9698:    3. Tämän sopimuksen osapuolina olevat val-             3. The States Patties to this Treaty under-
9699: tiot sitoutuvat olemaan avustamatta, rohkaise-         take not to assist, encourage or induce any
9700: matta tai saattamatta mitään valtiota panemaan         State to carry out activities referred to in
9701: tämän artiklan 1 kohdassa mainittua toimintaa          paragraph 1 of this Article and not to parti-
9702: täytäntöön tai osallistumatta millään muulla           cipate in any other way in such actions.
9703: tavalla sellaiseen toimintaan.
9704: 
9705:                    2 artikla                                              Article 2
9706:    Tämän sopimuksen tarkoå.tusta varten 1 ar-             For the purpose of this Treaty the outer
9707: tiklassa mainitun merenpohjavyöhykkeen ulko-           limit of the sea-bed zone referred to in Article
9708: raja on oleva samanmukainen Genevessä 29               1 shall he coterminous with the twelve-mile
9709: päivänä huhtikuuta 1958 allekirjoitetun alue-          outer limit of the zone referred to in Part II
9710: merta ja lisävyöhykettä koskevan yleissopimuk-         of the Convention on the Territorial Sea and
9711: sen II osassa mainitun vyöhykkeen kahden-              the Contiguous Zone, signed in Geneva on
9712: toista meripeninkulman ulkorajan kanssa ja             29 April 1958 and shall he measured in ac-
9713: mitattava sanotun yleissopimuksen I osan               cordance with the provisions of Part I, Section
9714: II osaston määräysten ja kansainvälisen oikeu-         II, of this Convention and in accordance with
9715: den mukaisesti.                                        internationallaw.
9716: 
9717:                      3 artikla                                             Article 3
9718:     1. Tämän sopimuksen päämäärän edistämi-               1. In order to promote the objectives of
9719: seksi ja sen määräysten noudattamisen turvaa-          and ensure compliance with the provisions of
9720: miseksi jokaisella tämän sopimuksen osapuo•            this Treaty, each State Party to the Treaty
9721: lena olevalla valtiolla on oleva oikeus tarkkai-       shall have the right to verify through observa-
9722: lemalla ·todentaa muiden sopimuksen osapuoli-          tion the activities of other States Patties to
9723: na olevien valtioiden toimintaa merenpohjassa          the Treaty on the sea-bed and the ocean floor
9724: ja sen sisustassa 1 artiklassa mainitun vyöhyk-        and in the subsoil thereof beyond the zone
9725: keen ulkopuolella, edellyttäen että tarkkailemi-       referred to in Article 1, provided that observa-
9726: nen ei häiritse sellaista toimintaa.                   tion does not interfere with such activities.
9727:    2. Jos tällaisen tarkkaileml:sen tapahduttua           2. If after such observation reasonable
9728: on kohtuullista aihetta epäillä sopimuksen             doubts remain concerning the fulfilment of
9729: asettamien velvoitteiden täyttämistä, osapuo-          the obligations assumed under the Treaty, the
9730: lena olevan valtion, joka epäilee tällaista, ja osa-   State Party having such doubts and the State
9731: puolena olevan valtion, joka vastaa epäilyjä           Party that is · responsible for the activities
9732: aiheuttavasta toiminnasta, on neuvoteltava epäi-       giving rise to the doubts shall consult with
9733: lyjen poistamiseksi. Jos epäilyt jatkuvat, osapuo-     a view to removing the doubts. If the
9734: lena olevan valtion, jolla on sellaisia epäilyjä,      doubts persist, the State Party having such
9735: ön tiedotettava asiasta muille osapuolina ole-         doubts shall notify the other States Parties,
9736: ville valtioille, ja asianosaisten tulee toimia yh-    and the Parties concerned shall co-operate on
9737: dessä sellaisten lisätarkistustoimenpiteiden ai-       such further procedures for verification as may
9738: kaansaamiseksi, joista voidaan sopia, mukaan-          he agreed, including appropriate inspection of
9739: luettuina sellaisten kohteiden, rakenteiden, ra-       objects, structures, installations or other fa-
9740: kennelmien tai muiden laitteiden sopiva katsas-        cilities that reasonably may be expected to be
9741:                                                 N:o 22                                                 7
9742: 
9743: tus, joiden kohtuudella voidaan olettaa olevan        of a kind described in Article 1. The Patties
9744: 1 artildassa mainittua laatua. Toiminta-alueella      in the regicin of the activities, including any
9745: olevilla osapuolilla, mukaanluettuna jokainen         coastal State, and any other Patty so request-
9746: rannikkovaltio ja jokaisella muulla sitä pyytä-       ing, shall be entitled to participate in such
9747: vällä osapuolella tulee olla oikeus osallistua        consultation and co-operation. Mter completion
9748: sellaiseen neuvotteluun ja yhteistoimintaan. Li-      of the further procedures for verification, an
9749: sätarkistustoimenpiteiden tultua loppuunsuori-        appropriate report shall be circulated to other
9750: tetuiksi on sellaiset toimenpiteet alullepanneen      Parties by the Patty that initiated such pro-
9751: osapuolen lähetettävä asianmukainen selonteko         cedures.
9752: muille osapuolille.
9753:     3. Mikäli valtiota, joka vastaa kohtuullista         3. If the State responsible for the acttVl-
9754: epäilyä aiheuttavasta toiminnasta, ei voida tun-      ties giving rise to the reasonable doubts is
9755: nistaa tarkkailemalla kohdetta, rakennetta, ra-       not identifiable by observation of the ohjeet,
9756: kennelmaa tai muuta laitetta, osapuolena ole-         structure, installation or other facility, the
9757: van valtion, jolla on sellaisia epäilyjä, on de-      State Party having such doubts shall notify
9758: dotettava asiasta toiminta-alueella oleville osa-     and make appropriate inquiries of States Pat-
9759: puolille ja kaikille muille osapuolille sekä so-      ties in the region of the activities and of any
9760: pivasti. tiedusteltava asiaa näiltä. Mikäli näi-      other State Party. If it is ascertained through
9761: den tiedustelujen avulla voidaan vakuuttua            these inquiries that a particular State Party is
9762: siitä, että ti.etJty osapuolena oleva valtio vastaa   responsible for the activities, that State Party
9763: toiminnasta, tämän osapuolena olevan valtion          shall consult and co-operate with other Parties
9764: on neuvoteltava muiden osapuolten kanssa ja           as provided in paragraph 2 of this Article. If
9765: oltava yhteistoiminnassa heidän kanssaan tämän        the identity of the State responsible for the
9766: artiklan 2 kohdassa säädetyllä tavalla. Ellei toi-    activities cannot be ascertained through these
9767: minnasta vastaavasta valtiosta voida vakuut-          inquiries, then further verification procedures,
9768: tautua näiden tiedustelujen avulla, voi tiedus-       including inspection, may be undertaken by
9769: televa osapuolena oleva valtio, jonka on kut-         the inquiring State Party, which shall invite
9770: suttava muut toiminta-alueella olevat osapuolet       the participation of the Parties in the region
9771: mukaanluettuina jokainen rannikkovaltio, ja           of the activitics, including any coastal State,
9772: kaikki muut yhteistyötä haluavat osapuolet            and of any other Party desiring to co-operate.
9773: osallistumaan, ryhtyä lisätarkistustoimenpitei-
9774: siin katsastus mukaanluettuna.
9775:     4. Jos tämän attiklan 2 ja 3 kohdan mu-              4. If consultation and co-operation pursuant
9776: kaisesti tapahtuva neuvottelu ja yhteistyö eivät      to paragraphs 2 and 3 of this Article have not
9777: ole paistaneet toimintaa koskevia epäilyjä ja         removed the doubts concerning the activities
9778: tämän sopimuksen asettamien velvoitteiden             and there remains a serious question concern-
9779:  täyttäminen edelleen muodostaa vakavan kysy-         ing fulfilment of the obligations assumed un-
9780: myksen, osapuolena oleva valtio voi, Yhdisty-         der this Treaty, a State Party may, in accord-
9781:  neiden Kansakuntien peruskirjan säännösten           ance with the provisions of the Charter of
9782:  mukaisesti, siirtää asian turvallisuusneuvostolle,   the United Nations, refer the matter to the
9783:  joka voi ryhtyä toimintaan peruskirjan mukai-        Security Council, which may take action in
9784: sesti.                                                accordance with the Charter.
9785:      5. Jokainen osapuolena oleva valtio voi ryh-        5 .. Verification pursuant to this Article may
9786:  tyä tämän artiklan mukaiseen tarkistukseen           he undertaken by any State Patty using its
9787:  käyttäen omia keinojaan tai minkä tahansa            own means, or with the full or partial assist-
9788:  muun osapuolena olevan valtion täysin tai osit-      ance of any other State Party, or through
9789:  ,tain avustamana taikka tatkoitustenmukaisten        appropriate international procedures within the
9790:  kansainvälisten toimenpiteiden avulla Yhdisty-       framework of the United Nations and in ac-
9791:  neiden Kansakuntien puitteissa ja sen perus-         cordance with its Charter.
9792:  kirjan mukaisella tavalla.
9793:      6. Tämän sopimuksen mukainen tarkistus-             6. Verification activities pursuant to this
9794:  toiminta ei saa häiritä muiden osapuolina ole-       Treaty shall not interfere with activities of other
9795:  wen valtioiden toimintaa ja on se suoritettava       States Patties and shall be conducted with due
9796: 8                                             N:o 22
9797: 
9798: ottaen asianmukaisesti huomioon kansainväli-        regard for rights recognized under internatio-
9799: sen oikeuden tunnustamat oikeudet mukaan-           nal law includ.ing the freedoms of the high
9800: luettuina aavan meren vapaudet ja rannikko-         seas and the rights of coastal States witb
9801: valtioiden oikeudet niiden mannerjalustojen         respect to tbe exploration and exploitation of
9802: tutkimisen ja hyväksikä)litÖn suhteen.              their continental shelves.
9803: 
9804:                       4 artikla                                          Article 4
9805:    Tässä sopimuksessa ei mitään ole tulkittava         Nothing in this Treaty shall he interpreted
9806: kannattavan tai ennakolta tuomitsevan min-          as supporting or prejudicing tbe position of
9807: kään osapuolena olevan valtion kantaa ole-          any State Party witb respect to existing inter-
9808: massa oleviin kansainvälisiin yleissopimuksiin,     national conventions, including the 1958 Con-
9809: mukaanluettuina vuoden 1958 aluemerta ja lisä-      vention on the Territorial Sea and the Conti-
9810: vyöhykettä koskeva yleissopimus, tai oikeuk-        guous Zone, or with respect to rights or claim.s
9811: siin tai vaatimuksiin, jotka sellainen osapuo-      which such State Party may assert, or with
9812: lena oleva valtio voi vaatia itselleen, tai oi-     respect to recognition or non-recognition of
9813: keuksien tai vaatimusten 'tunnustamiseen tai        rights or claims asserted by any other State,
9814: tunnustamatta jättämiseen mitä joku muu valtio      related to waters off its coasts; including inter
9815: vaatii itselleen, liittyen sen rannikon edustalla   alla territorial seas and contigoous zones, or
9816: oleviin vesiin, mukaanluettuina muun muassa         to the sea-bed and the ocean floor, including
9817: aluemeret ja lisävyöhykkeet, tai merenpohjaan,      continental shelves.
9818: mukaanluettu~na mannerj.alustat.
9819: 
9820: 
9821:                    5 artikla                                            Article 5
9822:    Tämän sopimuksen osapuolet sitoutuvat jat-          The Parties to tbis Treaty undertake to
9823: kamaan hyvässä uskossa neuvotteluja, jotka          continue negotiations in good faith concerning
9824: koskevat lisätoimenpiteitä aseidenriisunnan         further measures in the field of disarmament
9825: alalla merenpohjassa tai sen sisustassa tapahtu-    for the prevention of an arms race on the
9826: van asekilvan estämiseksi.                          sea-bed, the ocean floor and the subsoil thereof.
9827: 
9828:                     6 artikla                                           Article 6
9829:    Jokainen osapuolena oleva valtio saa esittää        Any State Party may propose amendments
9830: muutoksia tähän sopimukseen. Muutokset tu-          to this Treaty. Amendments shall enter into
9831: levat voimaan jokaisen osapuolena olevan val-       force for each State Party accepting the amend-
9832: tion osalta, joka hyväksyy muutokset silloin        ments upon their acceptance by a majority of
9833: kun sopimuksen osapuolina olevien valtioiden        the States Parties to the Treaty and there-
9834: enemmistö on hyväksyn)lit ne, ja sen jälkeen jo-    after for each remaining State Party on the
9835: kaisen jäljellä olevan sopimusvaltion kohdalla      date of acceptance by it.
9836: sinä päivänä, jolloin se on ne hyväksynyt.
9837: 
9838:                      7 ru::tikla                                        Article 7
9839:    Viiden vuoden kuluttua tämän sopimuksen             Five years after the entry into force of this
9840: voimaantulosta on Genevessä, Sveitsissä pi-         Treaty, a conference of Parties to the Treaty
9841: dettävä sopimuksen osapuolten konferenssi tä-       shall he held in Geneva, Switzerland, in order
9842: män sopimuksen soveltamisen tarkistamiseksi,        to review the operation of this Treaty with a
9843: jotta vakuuttauduttaisiin siitä, että johdannon     view to assuring that the purposes of the
9844: 'tarkoitusperät ja sopimuksen ehdot ovat toteu-     preamble and the provisions of the Treaty are
9845: tumassa. Sellaisen tarkistuksen on otettava huo-    being realized. Such review shall take into
9846: mioon asiaan vaikuttava teknologinen kehitys        account any relevant technological develop-
9847: kokonaisuudessaan. Tarkistuskonferenssin tulee      ments. The review conference shall determine
9848: päättää osallistuvien osapuoLten enemmistön         in accordance with the views of a majority of
9849: kannan mukaisesti olisiko ja koska lisätarkistus-   those Parties attending whether and when an
9850: konferenssi kutsuttava koolle.                      additional review conference shall he convened.
9851:                                               N:o 22                                               9
9852: 
9853:                      8 atitikla                                        Article 8
9854:    Jokaisella osapuolena olevalla valtiolla on         Each State Party to this Treaty shall in
9855: kansallisen riippumattomuutensa perusteella oi-     exerasmg its national sovereignty have the
9856: keus erota sopimuksesta, jos se katsoo, että        right to withdraw from this Treaty if it decides
9857: poikkeukselliset, tämän sopimuksen asiapiiriin      that extraordinary events related to the subject
9858: liittyvät tapahtumat ovat vaarantaneet sen          matter of this Treaty have jeopardized the
9859: elintärkeitä etuja. Sen tulee ilmoittaa tällai-     supreme interests of its country. It shall give
9860: sesta eroamisesta kaikille muille osapuolena        notice of such withdrawal to all other States
9861: oleville valtioille sekä Yhdistyneiden Kansa-       Parties to the Treaty and to the United Na-
9862: kuntien turvallisuusneuvostolle kolme kuu-          tions Security Council three months in advance.
9863: kautta etukäteen. Tällaisen ~tuksen tulee           Such notice shall include a statement of the
9864: sisältää selitys niistä poikkeuksellisista tapah-   extraordinary events it considers to have jeo-
9865: tumista, joiden se katsoo vaarantaneen elintär-     pardized its supreme interests.
9866: keitä etujaan.
9867:                    9 artikla                                           Article 9
9868:    Tämän sopimuksen määräykset etvat mil-              The prov1s1ons of this Treaty shall in no
9869: lään tavalla koske sopimuksen osapuolina ole-       way affect the obligations assumed by States
9870: vien valtioiden sitoumuksia ydinaseista va-         Parties to the Treaty under international
9871: paita vyöhykkeitä perustavien kansainvälisten       instruments establishing zones free from nuc-
9872: sopimusten perusteella.                             lear weapons.
9873: 
9874:                       10 artikla                                       Article 10
9875:     1. Tämä sopimus on avoinna allekirjoitta-          1. This Treaty shall he open for signature
9876: mista varten kaikille valtioille. Jokainen val-     to all States. Any State which does not sign
9877: itio, joka ei allekirjoita sopimusta ennen sen      the Treaty before its entry into force in accord-
9878: voimaantuloa tämän artiklan 3 kohdan mukai-         ance with paragraph 3 of this Article may
9879: sesti, saa liittyä siihen milloin tahansa.          accede to it at any time.
9880:     2. Tämä sopimus on allekirjoittajavaltioiden       2. This Treaty shall he subject to ratifica-
9881: ratifioitava. Ratifioimis- ja liittymlskirjat on    tion by signatory States. Instruments of rati-
9882: talletettava Sosialististen Neuvostotasavaltain     fication and of accession shall he deposited
9883: Liiton, Iso-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yh-      with the Governments of the Union of Soviet
9884: distyneen Kuningaskunnan ja Amerikan Yhdys-         Socialist Republics, the United Kingdom of
9885: valtojen hallitusten huostaan, jotka täten nime-    Great Britain and Nothem Ireland and the
9886: rtään tallettajahallituksiksi.                      United States of America, which are hereby
9887:                                                     designated the Depositary Governments.
9888:    3. Tämä sopimus tulee voimaan, kun kah-             3. This Treaty shall enter into force after
9889: denkymmenenkahden hallituksen, mukaanlu-            the deposit of instruments of ratification by
9890: kien sopimuksen tallettajiksi nimettyjen halli-     twenty->two Governments, including the Gov-
9891: ,tusten, ratif.ioimiskirjat on talletettu.          ernments designated as Depositary Govem-
9892:                                                     ments of this Treaty.
9893:    4. Niiden valtioiden osalta, joiden ratifioi-       4. For States whose instruments of ratifica-
9894: mis- tai liittymiskirjat talletetaan tämän sopi-    tion or accession are deposited after the ,entry
9895: mukseen voimaantulon jälkeen, se tulee voi-         into force of this Treaty it shall enter into
9896: maan niiden ratifioimis- tai liittymiskirjan tal-   force on the date of the deposit of their
9897: lettamispäivänä.                                    instruments of ratification or accession.
9898:    5. Tallettajahallitusten tulee viipymättä il-       5. The Depositary Governments shall
9899: moittaa jokaisen sopimuksen allekirjoittaneen       promptly inform the Governments of all signa-
9900: ja siihen liittyvän valtion hallitukselle kunkin    tory and acceding States of the date of each
9901: allekirjoituksen päivämäärä, kunkin ratifioimis-    signature, of the date of deposit of each
9902: tai liittymiskirjan tallettamisen päivämäärä, tä-   instrument of ratification or of accession, of
9903: män sopimuksen voimaantulon päivämäärä, ja          the date of the entry into force of this Treaty,
9904: muiden tiedonantojen vastaanottamisesta.            and of the receipt of other notices.
9905:  2 9407/71
9906: 10                                               N:o 22
9907: 
9908:   6. Tallettajahallitusten on rekisteröitävä             6. This Treaty shall he registered by the
9909: tämä sopimus Yhdistyneiden Kansakuntien                Depositary Governments pursuant to Article
9910: peruskirjan 102 artiklan mukaisesti.                   102 of ,the Charter of the United Nations.
9911: 
9912:                      11 artikla                                          Article 11
9913:     Tämä sopimus, jonka kiinan-, englannin-,             This Treaty, the Chinese, English, French,
9914: ranskan-, venäjän- ja espanjankieliset tekstit         Russian and Spanish texts of which are equally
9915: ovat yhtä todistusvoimaiset, on talletettava tal-      authentic, shall he deposited in the archives
9916: lettajahallitusten arkistoihin. Tämän sopimuk-         of the Depositary Governments. Duly certified
9917: sen asianmukaisesti todistetut jäljennökset on         copies of this Treaty shall he transmitted by
9918: tallettajahallitusten lähetettävä sen allekirjoitta-   the Depositary Governments to the Govern-
9919: neiden ja siihen liittyvien valtioiden hallituk-       ments of the States signatory and acceding
9920: sille.                                                 thereto.
9921:     Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet asianmu-          In witness whereof the undersigned, being
9922: kaisesti siihen valtuutettuina ovat allekirjoitta-     duly authorized thereto, have signed this
9923: neet tämän sopimuksen.                                 Treaty.
9924:   Tehty kolmena kappaleena Moskovassa,                   Done in triplicate at the cities of Moscow,
9925: Lontoossa ja Washingtonissa 11. päivänä hel-           London and Washington, on 11th of February,
9926: mikuuta 'tuhat yhdeksänsataa seitsemänkym-             one thousand nine hundred and seventyone.
9927: mentäyksi.
9928:                                 1971 Vp. -    V. M. -Esitys n:o 22.
9929: 
9930: 
9931: 
9932:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 8 halli-
9933:                                   tuksen esityksen johdosta ydinaseiden ja muiden joukkotuho-
9934:                                   aseiden merenpohjaan tai sen sisustaan asettamisen kieltämiseksi
9935:                                   tehdyn sopimuksen hyväksymiseksi.
9936: 
9937:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 23            ten sitoma, jotka kieltävät ydinaseiden ptta-
9938: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt ulko-           misen ja siten niiden sijoittamisen. Niinpä Suo-
9939: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      men kohdalta on todettava, että Pariisin rau-
9940: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 22.         hansopimuksen ja alussa mainitun ydinsulku-
9941: Tämän johdosta valiokunta, joka on kuullut            sopimuksen mukaan Suomi ei saa pitää eikä
9942: esityksestä osastopäällikkö Henrik Blomstedtia        vastaanottaa ydinaseita. Suomen osalta merkit-
9943: ja tohtori Keijo Korhosta ulkoasiainministe-          see käsiteltävänä oleva sopimus siten lisävel-
9944: riöstä sekä oikeusneuvos E. J. Manneria, kun-         voitetta muiden joukkotuhoaseiden johdosta.
9945: nioittaen esittää seuraavaa.                             Sopimukseen on otettu määräykset pitkälle
9946:    Hallituksen esitykseen sisältyvä sopimus           kehitetystä järjestelmästä sopimuksen määräys-
9947: ydinaseiden ja muiden joukkotuhoaseiden me-           ten noudattamisen turvaamiseksi. Mikäli suori-
9948: renpohjaan tai sen sisustaan asettamisen kieltä-      tetut toimenpiteet sopimusmääräyksen epäillyn
9949: miseksi liittyy viime vuosikymmenen aikana            rikkomisen selvittämiseksi eivät ole johtaneet
9950: solmittujen aseidenriisuntasopimusten sarjaan.        tulokseen, sopimusvaltio voi alistaa asian YK:n
9951: Näitä sopimuksia ovat vuonna 1963 tehty sopi-         turvallisuusneuvoston käsiteltäväksi. Tämä jär-
9952: mus ydinasekokeiden kieltämiseksi ilmakehässä,        jestely on omiaan korostamaan sopimuksen
9953: ulkoavaruudessa ja veden alla, vuonna 1967            poliittista puolta.
9954: tehty sopimus valtioiden toimintaa johtavista            Suomi on johdonmukaisesti tukenut kaikkia
9955: periaatteista niiden tutkiessa ja käy.ttäessä ulko-   aseidenriisuntaan ja yleiseen turvallisuuteen täh-
9956: avaruutta, siihen luettuna kuu ja muut taivaan-       tääviä toimenpiteitä. Tämän mukaisesti ja sa-
9957: kappaleet, sekä vuonna 1968 tehty sopimus             malla hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
9958: ydinaseiden leviämisen estämiseksi eli ns. ydin-      valiokunta on päättänyt puoltaa käsiteltävänä
9959: sulkusopimus. Suomi on liittynyt kaikkiin näi-        olevaa sopimusta koskevan hallituksen ehdotuk-
9960: hin sopimuksiin.                                      sen hyväksymistä.
9961:     Käsiteltävänä olevaan sopimukseen liittyvät          Esitykseen liitetty suomennos sopimusteks-
9962: valtiot sitoutuvat olemaan asettamasta tai sijoit-    teistä ei muodolliselta asultaan ole tyydyttävä.
9963:  tamatta merenpohjaan tai sen sisus:taan sopi-        Asian käsittelyn aikana valiokunnan käytettä-
9964:  muksen 2 artiklan mukaisesti määritellyn 12          väksi onkin toimitettu tarkistettu suomennos
9965:  meripeninkulman levyisen merenpohjavyöhyk-            sopimuksesta. Valiokunta pitää tärl~eänä, että
9966:  keen ulomman rajan ulkopuolelle ydinaseita           kiinnitetään riittävää huomiota pätevien kielen-
9967:  tai muita joukkotuhoaseita samoin kuin niiden        kääntäjien saamiseksi ulkoasiainministeriön
9968:  käyttöön suunniteltuja rakenteita tai laitteita.     käyttöön.
9969:  Kysymyksessä olevia sitoumuksia on sovellet-            Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
9970:  tava myös edellä mainittuun merenpohjavyö-            kunta kunnioittaen ehdottaa,
9971:  hykkeeseen, kuitenkin niin, että ne eivät koske                  että Eduskunta hyväksyisi ydinasei-
9972:  rannikkovaltiota eivätkä sen aluevesien alla ole-             den ja muiden joukkotuhoaseiden me-
9973:  vaa merenpohjaa. Rannikkoval.tio saattaa kui-                 renpohjaan tai sen sisustaan asettamisen
9974:  tenkin muutoin olla sellaisten sopimusmääräys-                kieltämiseksi tehdyn sopimuksen.
9975:       Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1971.
9976: 
9977: 
9978: 
9979: 
9980:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-        Rönkkö, Sinisalo, Tarjanne ja Tuomioja sekä
9981: johtaja Sorsa, varapuheenjohtaja Melin, jäsenet       varajäsenet Juvela ja Stenbäck.
9982: Honkonen, Kuusinen, Lindeman, Perheentupa,
9983: 483/71
9984:                           1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 22.
9985: 
9986: 
9987: 
9988: 
9989:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen ydin-
9990:                                 aseiden ja muiden joukkotuhoaseiden merenpohjaan tai sen
9991:                                 sisustaan asettamisen kieltämiseksi tehdyn sopimuksen hyväk-
9992:                                 symiseksi.
9993: 
9994:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys               hyväksyä ydinaseiden ;a muiden ;ouk-
9995: n:o 22 ydinaseiden ja muiden joukkotuhoasei-             kotuhoaseiden merenpoh;aan tai sen
9996: den merenpohjaan tai ·sen sisustaan asettamisen          sisustaan asettamisen kieltämiseksi teh-
9997: kieltämiseksi tehdyn sopimuksen hyväksymi-               dyn sopimuksen.
9998: seksi, ja Eduskunta, jolle Ulkoasiainvaliokunta
9999: on asiasta antanut mietintönsä n:o 8, on päät-
10000: tänyt
10001:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1971.
10002: 
10003: 
10004: 
10005: 
10006: 513/71
10007:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 23.
10008: 
10009: 
10010: 
10011: 
10012:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi oppikoulun kouluneu·
10013:                                   vostosta.
10014: 
10015:    Yhteiskunta- ja työelämässä tapahtunut kehi-      mokratian aatteellinen tausta samoin kuin kei-
10016: tys on muuttanut ihmisille asetettavia vaati-        not sen toteuttamiseksi ovat uusia ja käytän-
10017: muksia. Elinkeinotoiminnan monipuolistumi-           nössä paljolti kokeilemattomia ja kun toiminnan
10018: sesta ja erikoistumisesta sekä tuotantotoimin-       onnistumisen edellytyksenä on, että sen pää-
10019: nan koneellistumisesta ja automatisoitumisesta       määrät ja toimintamuodot omaksutaan ja hyväk-
10020: aiheutuva ihmisten ja heidän ryhmittymiensä          sytään, olisi kouludemokratian aikaansaamisessa
10021: entistä suurempi riippuvuus toisistaan edellyt-      edettävä vaiheittain ja siten, että saatavien
10022: tää, että ihmiset yhteistoiminnan avulla ky-         kokemusten perusteella ja asenteiden muuttu-
10023: kenevät hoitamaan entistä laajakantoisempia ja       misen myötä pyritään laajentamaan koulude-
10024: lukuisampia asioita. Nimenomaan demokraatti·         mokratian sisältöä ja toimintamuotoja.
10025: sessa yhteiskunnassa on kehitettävä erilaisten          Hallituksen mielestä oppikoulun hallinto-
10026: ryhmien yhteistyökykyä sekä yhteistä jäsenten        järjestelmää olisi tässä vaiheessa uudistettava
10027: aktiivista osallistumista yhteiskunnan toimin-       siten, että koulun sisäistä työskentelyä koskevaa
10028: taan. Koulun tulisi myös kiinnittää entistä          päätöksentekovaltaa pedagogisiin tavoitteisiin
10029: enemmän huomiota ihmisen ongelmiin, lisätä           pyrkien siirretään kouluyhteisössä työskentele-
10030: yhteiskunnallisten ilmiöiden ja niiden välisten      vien valitsemalle hallintoelimelle. Uudeksi oppi-
10031: vaikutussuhteiden tuntemusta ja pyrkiä entistä       koulun hallintoelimeksi ehdotetaan kouluneu-
10032: tehokkaammin yhteiselämän perusteiden lujitta-       vostoa. Neuvoston päätehtävänä olisi luoda
10033: miseen. Sosiaalisen kasvatuksen tavoitteiden saa-    mahdollisuuksia jatkuvalle demokraattiselle
10034: vuttamista ei voi jättää vain teoreettisen ope-      suunnittelutyölle ja päätöksenteolle opis-
10035: tuksen varaan, vaan sen tulisi heijastua kou-        kelun kaikilla tasoilla. Tavoitteena on
10036: lutyöhön ja ilmetä koko kouluyhteisön toimin-        varata jokaiselle koulussa työskentelevälle
10037: taa läpäisevänä periaatteena.                        mahdollisuus osallistua oman työnsä suun-
10038:    Kansanvaltaisessa valtiomuodossa kansalaisen      nitteluun sekä lisäämällä aikaa myöten oppi-
10039: mahdollisuus vaikuttaa itseensä kohdistuvaan         laiden mahdollisuuksia osallistua päämääriä
10040: päätöksentekoon koetaan usein riittämättömäksi       koskeviin ratkaisuihin, harjaannottaa heitä itse-
10041: yksilön omakohtaisten tavoitteiden saavuttami-       näiseen tavoitteelliseen toimintaan. Tämän joh-
10042: sen kannalta. Sen vuoksi pyritään löytämään          dosta koulun työn suunnittelun painopiste ei
10043: yksilölle entistä enemmän mahdollisuuksia vai-       olisi yksinomaan kouluneuvoston työssä vaan
10044: kuttaa häntä koskevaan päätöksentekoon. Myös         kaikkien opetus- ja opiskelutyötä suorittavien
10045: koulun tehtäväksi on katsottava harjaannottaa        keskuudessa. Kouluneuvoston tulisikin tietoi-
10046: oppilaat heitä itseään koskevaan päätöksente-        sesti pyrkiä jakamaan tehtäviään alaspäin, alem-
10047: koon ja perehdyttää heidät käytännössä yksilöä       man tason suunnitteluyksiköille niin kuin
10048: ja yhteiskuntaa koskevan toiminnan tavoittei-        luokkakokoukselle, rinnakkaisluokkakokouksel-
10049: siin. Erityisen tärkeänä on pidettävä oppilaiden     le, useampien luokkien kokoukselle, oppiaine-
10050: lähentämistä kouluun ja sen avulla heidän opis-      kokoukselle ja useampien eri oppiaineiden ko-
10051: keluhalukkuutensa lisäämistä. Kouludemokra-          koukselle. Kouluneuvosto olisi näin ollen etu-
10052: tian ensisijainen tavoite on siis kasvatuksellinen   päässä kasvatuksellinen, opetusta ja opiskelua
10053: eikä vallankäyttöön liittyvä, joskin todellisen      suunnitteleva ja yhdensuuntaistava elin.
10054: päätöksentekovallan käyttämistä tarvitaan sekä          Kouluneuvostolle kuuluisi myös hallinnollisia
10055: todenmukaisen opetustilanteen aikaansaamiseen        sekä kouluyhteistyöhön, oppilaan oikeusturvaan
10056: että toiminnan perustelemiseen. Kun koulude-         ja oppilashuoltoon liittyviä tehtäviä. Voimassa
10057: 7078/71
10058: 2                                              N:o 23
10059: 
10060: olevien säännösten mukaan oppilaan oikeustur-           Kun kouludemokratia määritellään nimen-
10061: vaa voidaan pitää vaillinaisena. Opettaja, jota      omaan koulun sisäisen työn järjestelynä, jonka
10062: vastaan on rikottu tai joka on sattuneen rikko-      tavoitteena on koulun kasvatus- ja opetustehtä-
10063: muksen todistajana, joutuu toisinaan joko yksin      vien edistäminen, oppilaiden vanhemmat, joilla
10064: tai muiden kanssa määräämään rikkomuksesta           ei ole välitöntä kosketusta koulun sisäiseen työ-
10065: seuraavan rangaistuksen. Tässä suhteessa erooa       hön ja jotka eivät ole koulun kasvatuksen ja
10066: rangaistusjärjestelmä yleisistä oikeusperiaatteis-   opetuksen kohteina, eivät olisi edustettuina
10067: ta, joiden mukaan asianomistaja tai todistaja ei     tässä elimessä. Vanhemmat ovat kuitenkin mo-
10068: saa määrätä rikoksesta rangaistusta. Toisena epä-    nella tavalla koulun ohella vastuussa lastensa
10069: kohtana on mainittava, että oppilas voidaan tuo-     kasvatuksesta ja tuntevat sitä paitsi voimakasta
10070: mita rangaistukseen ilman, että hänelle ja hänen     harrastusta koulun työtä kohtaan lastensa etu-
10071: vanhemmilleen varataan tilaisuus lausua mielipi-     jen vuoksi. Tämän johdosta hallitus pitää ensi-
10072: teensä rikkomuksen arvostelemisesta ja siitä         sijaisen tärkeänä selvittää oppilaiden vanhem-
10073: ehkä koituvista seuraamuksista. Myöskin kurin-       pien osallistumisen koulun toimintaan liittyvien
10074: pitokeinot ovat vanhentuneita. Tämän johdosta        asioiden käsittelemiseen. Kouludemokratian to-
10075: pidetään oppilaihin kohdistuvan kurinpitovallan      teuttamisen kiireellisyyden johdosta hallitus
10076: uudistamista tärkeänä. Hallitus katsoo koulu-        katsoo tarkoituksenmukaiseksi erikseen selvit-
10077: neuvostolle luonteenomaisen kasvatus- ja ope-        tää vanhempien aseman kouluyhteistyössä. Hal-
10078: tustehtävän johdosta tarkoituksenmukaiseksi          litus pitää kuitenkin tärkeänä, että jo nyt suo-
10079: ehdottaa yleisen rankaisuvallan siirtämistä kou-     taistin mahdollisuus vanhempien osallistumi-
10080: luneuvostolle. Koska on kuitenkin pidettävä          seen koulun kehittämisessä, ja ehdottaa, että
10081: kohtuuttomana sitä, että oppilaat mahdollisesti      kouluneuvoston ja koulun vanhempainneuvos-
10082: enemmistönä kouluneuvoston kokouksessa jou-          ton, joka toistaiseksi jatkaa toimintaansa, olisi
10083: tuvat päättämään oppilastoverin erottamisesta        pidettävä yhteiskokouksia, joissa käsiteltäisiin
10084: koulusta joko kokonaan tai määräaikaisesti, eh-      kouluyhteistyökysymyksiä ja koulun toiminnan
10085: dotetaan, että kouluneuvoston toimivaltaan ei        yleisiä suuntaviivoja.
10086: kuuluisi tällaisen oppilaan kannalta laajakantoi-        Kouluneuvoston asettamistavan tulisi olla sel-
10087: sen päätöksen tekeminen. Muut koulun ran-            laisen, että neuvosto voisi mahdollisimman suu-
10088: kaisuvallan käyttöön samoin kuin työrauhan           ressa määrin nauttia koko kouluyhteisön luotta-
10089: ylläpitämiseen tähtäävät uudistukset on tarkoi-      musta. Kouluneuvoston jäsenten ja apujäsenten
10090: tus toteuttaa valmisteltavana olevalla asetuk-       vaalit toimeenpannaan ehdokasasettelun perus-
10091: sella.                                               teella. Kouluneuvostossa edustettuina olevat
10092:    Kouluneuvoston tulisi kokoonpanaltaan olla        opettajat ja oppilaat nimeävät kukin keskuudes-
10093: sellainen, että sen vaikutusmahdollisuudet ja-        taan ehdokkaansa, joita tulee olla vähintään
10094: kaantuisivat mahdollisimman tasaisesti koulussa      kaksi kertaa niin monta kuin kouluneuvostossa
10095: työskentelevien kesken eli opettajien ja oppilai-    on asianomaisen ryhmän jäseniä tai apujäseniä
10096: den kesken. Kouluneuvoston kokoonpano ehdo-          varamiehineen. Jotta kouluneuvostossa olisi mi-
10097: tetaan perustuvaksi kiintiöön siten, että jäse-       käli mahdollista jokaiselta vuosiluokalta edus-
10098: nistä on opettajia yhtä paljon kuin oppilaita.        taja, oppilaiden ehdokasasettelu säädetään ta-
10099: Jäsenten määrä ehdotetaan vaihtelevaksi koulun       pahtuvaksi vuosiluokittain. Koska kouluneuvos-
10100: oppilaiden määrän mukaan kuudesta kymme-              ton kokoonpanaltaan tulisi edustaa mahdolli-
10101: neen jäseneen. Kouluneuvoston jäsenen alaikä-        simman suurta asiantuntemusta tärkeiden teh-
10102: rajaksi on asetettu 15 vuoden ikä, josta alkaa        täviensä suorittamiseksi, hallitus on tässä vai-
10103: oikeudellinen vastuu. Koska keskikoulu kuiten-       heessa päätynyt ehdottamaan, että opettajat va-
10104: kin suurimmaksi osaksi koostuu 15 vuotta nuo-        litsevat omat edustajansa ja oppilaat omat edus-
10105: remmista oppilaista, nämä oppilaat jäisivät kou-      tajansa kouluneuvostoon. Tällöin äänestäminen
10106: luneuvoston ulkopuolelle. Edellä mainitut kou-       tapahtuu siten, että jokainen vaalioikeutettu saa
10107: ludemokratiaa koskevat näkökohdat huomioon           äänestää niin monta ehdokasta kuin kouluneu-
10108: ottaen ehdotetaan, että 15 vuotta nuoremmista        voston asianomaiseen edustajaryhmään kuuluu
10109: oppilaista voitaisiin valita puhevallan mutta ei      jäseniä. Apujäsenen vaaleissa äänestetään vas-
10110:  äänivaltaa omaaviksi apujäseniksi tniin monta        taavasti niin monta ehdokasta kuin kouluneu-
10111: kuin neuvostossa olisi oppilasjäseniä keskikou-       vostossa on apujäseniä. Hallitus pitää kuiten-
10112: lun oppilasmäärän perusteella eli kolmesta kuu-      kin tärkeänä, että ns. ristiinvalinta voitaisiin
10113:  teen apujäseneen.                                    toteuttaa silloin kun koulun ylläpitäjä, opettaja-
10114:                                                N:o 23                                                3
10115: 
10116: kunta tai oppilaskunta sitä haluaa. Järjestelmän     tettuja saamaan palkkiota tehtävistään, mutta
10117: mukaan vaalioikeutetut opettajat ja oppilaat         hallitus katsoo, että tällaisia palkkioita voitai-
10118: yhdessä valitsevat kouluneuvoston jäsenet si-        siin tarvittaessa maksaa eduskunnan kulloinkin
10119: ten, että kukin saa äänestää niin monta opettajaa    niihin myöntämien määrärahojen puitteissa.
10120: ja niin monta oppilasehdokasta kuin kouluneu-        Milloin kokouspalkkioita maksetaan, tulevat
10121: vostossa on jäseniä. Tämän johdosta ehdote-          kustannukset nousemaan arviolta 700 000 mar-
10122: taan, että lääninhallitus voi hakemuksesta mää-      kaksi vuodessa tällä hetkellä toimivien 516
10123: rätä, että kouluneuvoston vaaleissa noudatetaan      oppikoulun sekä 14 päiväkoulun iltalinjan osal-
10124: ns. ristiinvalintaa.                                 ta. Kouluneuvoston sihteerille suoritettavasta
10125:    Hallitus on tutkinut rehtorin asemaa koulu-       korvauksesta olisi erikseen määrättävä. Sihtee-
10126: neuvostossa ja katsoo, että rehtorin tulisi olla     rin korvaukset on arvioitu 285 000 markaksi
10127: kouluneuvoston ulkopuolella. Tämän johdosta          vuodessa ja toimistokulujen lisäys 530 000
10128: rehtoria ei voitaisi valita jäseneksi. Rehtorin       markaksi vuodessa, joihin yksityisoppikoulut
10129: läsnäolo kouluneuvoston kokouksessa olisi kui-       saisivat prosentuaalista valtionapua 50-70
10130: tenkin tärkeä, ottaen huomioon rehtorin peda-        prosenttia kustannuksista.
10131: gogisen ja hallinnollisen perehtyneisyyden, joka         Edellä sanotun lisäksi hallitus esittää vielä
10132: takaisi sen, että kouluneuvosto tietäisi toimin-     eri lainkohdista seuravat yksityiskohtaiset pe-
10133: tansa hallinnolliset ja taloudelliset rajat. Tämän   rustelut.
10134: johdosta ehdotetaan, että rehtori kouluneuvos-           1 §. Hallitusmuodon 79 S:n mukaan val-
10135: ton kutsusta on velvollinen olemaan saapuvilla       tion oppilaitosten järjestysmuodon perusteet
10136: kouluneuvoston kokouksessa, minkä lisäksi hä-        säädetään lailla. Koska ehdotettu kouluneu-
10137: nellä olisi aina oikeus olla kokouksessa läsnä.      vosto on aivan uudenlaatuinen koulun hallinto-
10138: Kokouksissa rehtorilla on puhevalta mutta ei         elin, jolle uskotaan myös julkisen vallan käyt-
10139: äänivaltaa.                                          töä, on tällaisen elimen perustamisen katsottava
10140:    Kouluneuvostossa toteutuva kasvatuksen ja         kohdistuvan oppikoulun järjestysmuodon perus-
10141: opetuksen .tavoite olisi ulotettava myöskin muu-     teisiin.
10142: toksenhakuun siten, että oppilas siitä huoli-            2 §. Kouludemokratia ja oppilaiden vas-
10143: matta, että hän on alaikäinen, voisi itsenäisesti    tuuntunnon kehittäminen edellyttävät, että kou-
10144: hakea muutosta kouluneuvoston päätöksiin ja          luneuvostolle annetaan ratkaisua vaativia tehtä-
10145: vaaliin liittyviin asioihin. Tämän johdosta eh-      viä eikä vain lausuntojen antamista ja esitysten
10146: dotetaan, että sekä oppilaan holhoojalla että        tekemistä, vaikka viimeksi mainitut muodosta-
10147: oppilaalla on itsenäinen muutoksenhakuoikeus.        vatkin tärkeän osan neuvoston tehtävistä. Kou-
10148: Koska kouluneuvoston toimivallassa ei ole päät-      luneuvosto olisi koulun sisäistä työtä suunnit-
10149: tää oppilaan koulusta erottamisesta, laissa eh-      televa ja yhtenäistävä sekä kouluyhteistyötä yl-
10150: dotetaan säädettäväksi, että myös oppilaan erot-     läpitävä elin, jolle kuuluisi myös hallinnollisia
10151: tamista joko kokonaan tai määräaikaisesti kos-       sekä oppilaan oikeusturvaan ja oppilashuoltoon
10152: kevaan päätökseen saa oppilas itsenäisesti ha-       liittyviä tehtäviä.
10153: kea muutosta.                                            Oppilaiden vanhempien vaikutusmahdolli-
10154:    On tärkeää, että myöskin muita hallintomal-       suuksien lisäämiseksi koulun toiminnassa mää-
10155: leja voitaisiin kokeilla ja saada eri vaihtoeh-      rätään pidettäväksi kouluneuvoston ja vanhem-
10156: doista lisää kokemuksia. Tämän johdosta ehdo-        painneuvoston yhteiskokouksia.
10157: tetaan, että kouluhallituksella olisi oikeus päät-       3, 4 ja 5 §. Kouluneuvoston jäsenten luku-
10158: tää kouludemokratian toteuttamisesta toisin          määrä esitetään vaihtelevaksi koulun oppilas-
10159:  kuin mitä tässä laissa säädetään.                   määrän mukaan. Puolet jäsenistä on opettajia
10160:    Kun kouluneuvoston toteuttaminen saattaa          ja puolet oppilaita. Keskikouluasteen käsittä-
10161: käytännössä johtaa ennalta odottamattomiin ti-       vissä kouluissa on lisäksi apujäseniä niin monta
10162: lanteisiin, olisi tärkeätä asettaa toimikunta seu-   kuin keskikoulun oppilasmäärän perusteella
10163: raamaan lain täytäntöönpanon alkuvaiheita sekä       olisi oppilasjäseniä. Apujäsenellä on puhevalta
10164: tutkimaan eri vaihtoehdoista saatuja kokemuk-        mutta ei äänivaltaa. Lain 4 ja 5 §:ään on
10165: sia, minkä perusteella toimikunnan tulisi neljän     koottu vaalioikeutta, vaalikelpoisuutta ja vaa-
10166: vuoden kuluessa lain voimaantulosta alkaen           leissa noudatettavaa vaalitapaa koskevat sään-
10167: esittää muutoksia lakiin.                            nökset.
10168:    Kouluneuvoston jäsenet, apujäsenet ja asian-          Kouluneuvoston toimikausi on kalenteri-
10169:  tuntijat eivät lakiesityksen mukaan olisi oikeu-    vuosi. Tällöin voidaan kouluneuvoston vaalit
10170: 4                                             N:o 23
10171: 
10172: toimeenpanna syksyllä ja uusi kouluneuvosto         Erityisestä kutsusta rehtori on kuitenkin velvol-
10173: voi hyvissä ajoin keväällä ja kesällä suunnitella   linen osallistumaan kokoukseen.
10174: syksyllä aloitettavan lukuvuoden työt.                  9 §. Muutoksenhakuoikeus esitetään ulotet-
10175:    6 §. Kouluneuvoston jäsenyys katsotaan           tavaksi kasvatuksellisista syistä alaikäiselle op-
10176: luottamustoimeksi, josta ei saisi kieltäytyä.       pilaalle siten, että oppilaalla ja hänen holhoojal-
10177: Koska kuitenkin saattaa esiintyä tärkeitä syitä     laan on molemmilla itsenäinen oikeus laissa
10178: kieltäytymiselle, esitetään, että kolmen vuoden,    mainituissa tapauksissa.
10179: oppilaan osalta kuitenkin kahden vuoden jäse-           10 §. Lainkohta tekee mahdolliseksi sen,
10180: nyys kouluneuvostossa oikeuttaa kieltäytymään.      että kouluhallituksen päätöksellä voidaan ko--
10181: Lisäksi esitetään, että kouluneuvostolla on oi-      keilutarkoituksessa tai muusta tärkeästä syystä
10182: keus hyväksyä muita tärkeitä syitä.                  järjestää kouluneuvoston kokoonpano, jäsenten
10183:    Vaikkakin pidetään suotavana, että samaan         valitseminen ja kouluneuvostolle siirrettävät
10184: kouluneuvostoon kuuluisi samasta perheestä           tehtävät toisin kuin mitä pääsääntö edellyttää.
10185: vain yksi henkilö, nimenomaista määräystä tästä         12 §. Lainkohta säätää toimikunnan asetta·
10186: ei katsota tarkoituksenmukaiseksi.                  misesta seuraamaan lain täytäntöönpanosta saa-
10187:    8 §. Koulun rehtorilla on kouluneuvoston         tavia kokemuksia ja tämän perusteella teke-
10188: asiantuntijana oikeus olla kokouksissa saapu-       mään tarvittavat muutosehdotukset.
10189: villa. Tämän johdosta rehtorille olisi ilmoitet-        Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
10190: tava jokaisesta kouluneuvoston kokouksesta.         kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10191: 
10192: 
10193:                                               Laki
10194:                                    oppikoulun kouluneuvostosta.
10195:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10196: 
10197:                       1 §.                          hempainneuvoston kanssa. Yhteiskokouksessa
10198:    Valtion oppikoulussa sekä valtionapua naut-      käsitellään koulun ja kodin yhteistyötä sekä
10199: tivassa yksityisoppikoulussa on koulun kasva-       koulun toiminnan yleisiä suuntaviivoja. Yhteis-
10200: tus- ja opetustehtävän edistämiseksi kouluneu-      kokous voi antaa lausuntoja ja tehdä esityksiä.
10201: vosto, jossa koulun opettajat ja oppilaat ovat
10202: edustettuina. Milloin oppikoulussa on iltalinja,                          3 §.
10203: on sillä erillinen kouluneuvosto.                      Kouluneuvostossa on, milloin koulussa on
10204:                                                     enintään viisisataa oppilasta, kuusi jäsentä, mil-
10205:                        2 §.                         loin koulussa on yli viisisataa mutta enintään
10206:    Kouluneuvoston tehtävänä on kehittää ja          tuhat oppilasta, kahdeksan jäsentä ja milloin
10207: yhtenäistää koulun kasvatuksellista suunnitte-      koulussa on yli tuhat oppilasta, kymmenen jä-
10208: lua, ylläpitää ja edistää koulun sisäistä, koulun   sentä. Jäsenistä puolet on opettajia ja puolet
10209: ja kodin sekä koulun ja ympäröivän yhteiskun-       oppilaita. Kummallakin ryhmällä on omat vara-
10210: nan välistä yhteistyötä, huolehtia luokkakokous-    miehensä, yhtä monta kuin jäseniäkin.
10211: ten ja oppiainekokousten sekä muiden vastaa-           Päiväkouluna toimivan keskikoulun, yliopis-
10212: vien kokousten järjestämisestä, avustaa kouluvi-    toon johtavan oppikoulun, jossa on keskikoulu-
10213: ranomaisia koulun valvonnassa ja kehittämi-         aste, sekä yksijaksoisen oppikoulun kouluneu-
10214: sessä, antaa koulun järjestyssäännöt, kehittää      vostoon kuuluu myös apujäseniä yhtä monta
10215: koulusosiaalista toimintaa, määrätä oppilaiden      kuin kouluneuvostossa olisi oppilaiden edusta-
10216: kurinpitorangaistukset lukuun ottamatta oppi-       jia keskikouluasteen oppilasmäärän perusteella.
10217: laan koulusta erottamista määräajaksi tai koko-     Apujäsenten ryhmällä on omat varamiehensä,
10218: naan, antaa pyydettäessä lausuntoja ja tehdä esi-   yhtä monta kuin apujäseniäkin. Apujäsenellä on
10219: tyksiä koulua ja sen toimintaa koskevista asi-      puhevalta mutta ei äänivaltaa.
10220: oista sekä suorittaa sille asetuksella säädetyt
10221: muut tehtävät.                                                         4 §.
10222:    Kouluneuvoston tulee vähintään kaksi kertaa        Kouluneuvoston vaaleissa on vaalioikeutettu
10223: lukukaudessa pitää yhteiskokous koulun van-         koulun jokainen opettaja ja sellainen vakinai-
10224:                                               N:o 23                                                5
10225: 
10226: nen oppilas, joka ennen kouluneuvoston toimi- ninhallitus voi määrätä koululle edellä 2 mo-
10227: kauden alkamista on täyttänyt viisitoista vuotta. mentissa säädetystä poikkeavaksi vaalitavaksi
10228: Apujäsenen vaaleissa on vaalioikeutettu koulun sen, että jokainen kouluneuvoston vaaleissa
10229: jokainen sellainen vakinainen oppilas, joka kou- vaalioikeutettu saa äänestää niin monta opetta-
10230: luneuvoston toimikauden alkaessa ei ole täyttä- jaehdokasta ja niin monta oppilasehdokasta
10231: nyt viittätoista vuotta, keskikouluasteen alim- kuin kouluneuvostossa kulloinkin on asianomai-
10232: man luokan oppilaita lukuun ottamatta.                sen ryhmän jäseniä.
10233:     Vaalikelpoinen kouluneuvoston jäseneksi on                              6 §.
10234: jokainen vaaleissa vaalioikeutettu, ei kuitenkaan       Kouluneuvostoon valitulla on oikeus kieltäy-
10235: virantoimituksesta tai koulunkäynnistä pidä- tyä jäsenyydestä, jos hän kolmen lähinnä edel-
10236: tetty opettaja tai oppilas pidätysaikana. Rehto- lisen vuoden ajan on ollut kouluneuvoston jäse-
10237: ria ja vararehtoria sekä vastaavasti iltalinjan nenä. Oppilaalla on kuitenkin oikeus kieltäytyä
10238: apulaisrehtoria ja hänen sijaistaan ei saa valita jo kahden vuoden jäsenyyden perusteella. Jos
10239: jäseneksi. Vaalikelpoinen apujäseneksi on jokai- kieltäytymisen perusteeksi ilmoitetaan sairaal-
10240: nen apujäsenvaaleissa vaalioikeutettu, ei kuiten- loisuus, perheolot tai jokin muu syy, kouluneu-
10241: kaan koulunkäynnistä pidätetty oppilas pidätys- vosto voi hyväksyä ilmoitetun esteen, jos kat-
10242: aikana.                                               soo sen päteväksi.
10243:                          5 §.                           Kouluneuvosto toimii sen määräajan, joksi se
10244:     Kouluneuvoston Jasenet ja apuJasenet vali- on valittu, ja sen jälkeenkin, kunnes toinen
10245:  taan välittömillä ja salaisilla vaaleilla kalenteri- kouluneuvosto on valittu. Kouluneuvoston jäsen
10246: vuodeksi kerrallaan. Varamiehet määrätään sa- tai apujäsen, joka menettää vaalikelpoisuutensa,
10247:  moin kalenterivuodeksi kerrallaan.                   ei saa niin kauan kuin häneltä puuttuu vaali-
10248:     Jokainen kouluneuvoston vaaleissa vaalioi- kelpoisuus osallistua kouluneuvoston työhön.
10249: keutettu opettaja saa äänestää niin monta opet- Koulusta eronnut tai erotettu opettaja tai oppi-
10250:  tajaehdokasta ja jokainen vaalioikeutettu oppi- las katsotaan samalla eronneeksi kouluneuvos-
10251: las niin monta oppilasehdokasta kuin koulu- tosta.
10252: neuvostossa kulloinkin on asianomaisen ryhmän                               7 §.
10253:  jäseniä. Jokainen apujäsenen vaaleissa vaalioi-         Kouluneuvosto valitsee keskuudestaan pu-
10254: keutettu oppilas saa äänestää niin monta apu- heenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä sih-
10255:  jäsenehdokasta kuin kouluneuvostossa kulloin- teerin. Puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa
10256:  kin on apujäseniä.                                   valittaessa toimii puheenjohtajana kouluneuvos-
10257:      Kouluneuvoston jäsenehdokkaat asetetaan si- ton vanhin jäsen.
10258:  ten että opettajat keskuudestaan nimeävät vä-           Kouluneuvosto on päätösvaltainen, kun pu-
10259:  hin~ään kaksi kertaa niin monta ehdokasta kuin heenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja vähintään
10260:  kouluneuvostossa on opettajajäseniä ja heidän puolet muista jäsenistä on saapuvilla. Pää-
10261:  varamiehiään sekä että sellaisten vuosiluokkien tökseksi tulee enemmistön mielipide. Äänten
10262:  oppilaat, joista vähintään puolet on jäseniksi mennessä tasan ratkaisee puheenjohtajan ääni,
10263:  vaalikelpoisia, nimeävät vuosiluokittain vähin- kuitenkin niin, että kurinpitoasiassa voittaa
10264:  tään kolme ehdokasta omalta vuosiluokaltaan vapautusta tai lievempää rangaistusta kannat-
10265:  ottaen kuitenkin huomioon, että oppilasehdok- tava mielipide.
10266:  kaita on yhteensä vähintään kaksi kertaa niin
10267:  monta kuin kouluneuvostossa on oppilasjäseniä                              8 §.
10268:  ja heidän varamiehiään. Apujäsenehdokkaat ase-          Rehtorilla ja hänen estyneenä ollessaan vara-
10269:   tetaan siten, että sellaisten vuosiluokkien oppi- rehtorilla sekä vastaavasti iltalinjan apulaisreh-
10270:  laat, joista yli puolet on apujäseneksi vaali- torilla ja hänen ollessaan estynyt hänen sijaisel-
10271:  kelpoisia, nimeävät vuosiluokittain vähintään laan on oikeus sekä kouluneuvoston kutsusta
10272:  kolme ehdokasta omalta vuosiluokaltaan ottaen velvollisuus, olla saapuvilla kouluneuvoston ko-
10273:   kuitenkin huomioon, että apujäsenehdokkaita kouksessa, jossa hänellä on puhevalta mutta ei
10274:  on yhteensä vähintään kaksi kertaa niin monta äänivaltaa.
10275:   kuin kouluneuvostossa on apujäseniä ja heidän                             9 §.
10276:   varamiehiään.                                          Muutoksenhausta kouluneuvoston päätök-
10277:      Oppikoulun ylläpitäjän, opettajakunnan tai seen ja vaalia koskevaan asiaan säädetään ase-
10278:  oppilaskunnan hakemuksesta asianomainen lää- tuksella. Milloin oppilaan holhooja saa hakea
10279: 7078/71
10280: 6                                            N:o 23
10281: 
10282: ratkaisuun muutosta, on myös oppilaalla muu-                            11 §.
10283: toksenhakuoikeus.                                     Tarkemmat määräykset tämän lain soveltami-
10284:    Mitä edellä 1 momentissa on säädetty oppi-      sesta ja täytäntöönpanosta annetaan asetuksella,
10285: laan muutoksenhakuoikeudesta, on vastaavasti       jolla myös annetaan määräykset kouluneuvos-
10286: noudatettava haettaessa muutosta päätökseen,       ton kokoonpanosta uudessa asteittain kasva-
10287: jolla oppilas on erotettu koulusta määräajaksi     vassa oppikoulussa.
10288: tai kokonaan.                                                           12 §.
10289:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10290:                                                    kuuta 197 , kuitenkin niin, että sitä ennen va-
10291:                       10 §.                        litaan kouluneuvoston jäsenet.
10292:    Kokeilutarkoituksessa tai muusta tärkeästä         Tämän lain voimaantultua opetusministeriö
10293: syystä kouluhallitus voi päättää, että kouluneu-   asettaa toimikunnan tarkkailemaan lain täytän-
10294: voston kokoonpano ja jäsenten valitseminen         töönpanosta saatavia kokemuksia ja neljän vuo-
10295: sekä kouluneuvostolle säädettyjen tehtävien        den kuluessa tämän lain voimaantulosta lukien
10296: hoitaminen järjestetään toisin kuin mitä tässä     ehdottamaan ehkä tarpeelliset muutokset tähän
10297: laissa on säädetty.                                lakiin.
10298: 
10299: 
10300:      Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1971.
10301: 
10302: 
10303:                                       Tasavallan Presidentti
10304:                                       URHO KEKKONEN
10305: 
10306: 
10307: 
10308: 
10309:                                                                   Opetusministeri Jaakko Itälä.
10310:                                       1971 Vp. -V. M. -          Esitys n:o 23.
10311: 
10312: 
10313: 
10314: 
10315:                                              S i v i s t y s v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 9 hallituksen
10316:                                           esityksen johdosta laiksi oppikoulun kouluneuvostosta.
10317: 
10318:     EduSkunta on pöy~tä:kirjanottein 14 päivähä               uudistaminen s~ten, että lkoUJlun sisäistä työsik:en-
10319: huJhitilkuuta 1971 [ähettänyt sivistysva!liokuntaan
10320:                                   1                           'telyä 'koskevaa päätöksent&ova1taa, pedagogi-
10321: valJmistelevaa !käsittelyä varten ha:hli,tuksen               siin lta'VOrtteisiin pyrkien, sii:rretään !koUJluyhtei-
10322: edellä m.ainittun esityben n:o 23. Va:liokun:ta on            'sÖssä työskentelevien valitSJelmaM·e halllintoeli-
10323: 'käs1tell'yt esityksen yhteydessä salmaa asirua lkos-         me1!le, kouluneuvos'tol1e. Tavoi tteena on var~ta
10324:                                                                                                  1
10325: 
10326: 
10327: lkevin:a ed.. Hälkämiehen yttn. iakidlö~t!teen n:o            jdkaisel[e !koulussa !työskentelevälle maihdoHisuus
10328:  170 ja ed. Tuomiojan ym. [alkia[ovtteen n:o 171,             osalllistua oman :työnsä suunni:tJteluu:n sekä har-
10329:  jotlka molemmat sisältävät ehdotuksen [aiksi                 jaannuttaa heitä itsenäiseen tavoitteelliseen toi-
10330: oppiikoulun kou1uneuvds,tosta. Edu:sikunnan pää-              mintaan. Kouluneuvosto olisi etupäässä kasva-
10331:  töksen mu'l.oo1sesti v.aJ.idknnta on pyyitäny:t !käsi-        tullc&elilinen, opetusta ja opiskdl:ua suunnitteleva
10332: teLtävänä olevan ha:llituiksen esityksen ja sanot-             ja yhdenmu&aistava elin, jolle kuuluisi myös ha[-
10333:  tujen lalki:aloitteiden johdosta perustuls[aikivaHo-         linndlllisia selkä koulutyöhön, oppil1aan oilkeus-
10334: 'kunnan [ausunnon, ;jdka on 1tälmän !mietinnön [iit-          lturvaan ja oppilashuoltoon 1iivtyviä 1t:dltäviä.
10335:  teenä. Asia'tuntiljoina valiokunta on !kuuil1wt yli-              Yhtyen sii.!hen, mitä haiNi'tu!ksen esityksen pe-
10336:  johtaij:a T. AatJtosta ja 'toimistopäällilkkö E. Ahoa         rusteluissa on 1ausuttu koulludemoikratian ta-
10337: !kou[uhaJilitulksesta, Turun normaalilyseon !kou-             voi:tteista ja niiden vaihdotaisesta toteut!ta!lmi-
10338: 1uneuvoston puhee111johtajaa T. Artu!kkaa, Kou-                sest:a, valiokunta pitää hallituksen esitY'ksessä
10339:  iuyhtei:styöliiton puheenjohtajaa A. Erilkssonia,            ehtdotettua oppilkoul'uljen ha:Hintojärjeste11män
10340:  Turun norlmaal1ilyseon rehtoria S. Ha:aihteLaa,              uudistalmista tarpeeLlisena ja on näin oil1en aset-
10341:  Suomen Yllioppi[a:slkutl'tien Ui:ton puheenjohtajaa          tunut kannattamaan es1ty'kseen sisältyvän 'lakieh-
10342:  S. Hät1köSitä, opetusministeri J. It~lää, ltut'kilmus-       dotu!kren ihyvä'ksylmistä. Laikiehdotulksen yksi-
10343:  si!hteeri A. Jou'tsimälkeä Suomen Opettajain Lii-             tyi,skoh:tien osalta VJaliokunta on kui·tendcin teih-
10344:  tosta, Tasruva!lrran p,residen:tin kanslian ikansHa-         n}'lt !seuraavat huomautuikset ja muultosehdotu!k-
10345:  päälli!ldköä A. Jyrän!kiä, osastopääl!l.Mö V. Kal-           set.
10346:  liota opetusministeriöstä, apUlaisprofessori A.                   Lalkiehdotu!ksen mu&aan oppi!laiden vanhem-
10347:  Kivivuorta Hel'Singin yliopimosta, oikeusticteen             mat eivät oU.si edustettuina !kou4uneuvostossa,
10348:  lisensiaatti R. Lahtea, Suomen Teiniliiton pu-               vaan heidän Vlailkutusmahdollisuutensa lkou[un
10349:  heenjobtaljaa E. Lii!ka!sta, osastopääl:likkö V.             asioihin pyrittäisiin tur:vaamaan vanhellnpain-
10350:  Maarva[aa lkouluhahl~tuks,esta, Suomen Teini!lii-            :neuvoston ja kouluneuvoston yhteis!kokouksillla.
10351:  ton h~litulksen jäsentä J. MaJ.miwaraa, profes-              Kun vanhemmat lkui:tenlk1n ovat !koulun oheHa
10352:  sori V. Merilkosikea Helsingin yliop~&tosta, reh-            vastuussa 1astJensa ka:sv.atulksesta, vaJ.iolkunta pi-
10353:  tori A. Penttilää Suomen oppikoulujen rehtorien              tää täillceänä, että vanhem'Pien asettna !k:ouluyh-
10354:  yihdi&ty!ksestä, ~ahtilmestari J. RaUitaiaa Turun            teilstyössä :selvitetään kiireemsesti ja etltä käsi-
10355:  normaalilyseosta, lehtoriT. Sö1jan'toa Oppilkou-             teltävänä oiievaa la!kia täytäntöönpantaessa pyri-
10356:  ilunopetlta!jain Keslkus1jät.1jes,tös:tä, rehtori J. Tepe-   tään kaikin 'tavoin tehostama'afl vanhempainneu-
10357:  ri:ä Suomen oppilkou1ujen rehtorien yhdi:slty!k-             vos:toljen toiimintaa sekä niiden ja lkowu:neUivos-
10358:  sestä, v,a1Jilan lukion rehtoria A. Varkkia ja Kou-          toijen yhteydenpitoa ja vuorovaikutusta. Erityi-
10359:   luy'hteiSityoliiton haMitulksen ijäsentä J. Waros.ta.       sesti va~lioikunta on lki.irm11:'tänyt huolmiota oppi-
10360:  Ha~li:tulksen esitty<ksen ja a:lo1ttoot käsi'tehyään         laan vanhempien kuulemisen välittämättömyy-
10361:  va1iolkunta kunnioittavasti esitt,ää seuraavaa.              teen siHoin, kun kou1uneuvos.tos's'a ikäsiteHään
10362:      Hal!litu'ksen esityksen perustelujen mukaan              hän'tä :koskevaa lkurinpi,toasiaa, jollei riklkomus
10363:  siihen sisältyvän ]iaJkiehdotulksen 'tarkokulksena           ole vähäinen. Li:sälksi vali'Oikunta on s~tä mieitä,
10364:  on va:l:tion oppilkou1uijen ja va1tionapua nautti~
10365:                                       1
10366:                                                               että •selvitettävä misi myös !kysymys muiden
10367:  vien y!ksityisoppikoulujen ha~ilin.toijärjestellimän         koulussa työskentelevien kuin opettajien ja op-
10368: 6%/71
10369: 2                                 1971 Vp. ;..._ V. M. -Esitys n:o 23.
10370: 
10371:   piiaiden vaikutusmahdollisuuksista kouluyhteis- jäsenten ja ylä!luoikkien nälkäkannat oppiiliasjä-
10372:   'työssä.                                              sent:en !kautta, vuosiluoiki!ttaista ehdolka:saseutdua
10373:       KouluneUJVoston kokoonpanoosa noudatetaan on pidettävä ~tarpeettomana ~a epädemolkraatti-
10374:    iakiehdotulkses:sa niin sanottua kiintiöperiaatetta sesti 'toimivana järj·estelimänä. Tännän vuolksi va-
10375:   s1ten, että jäsenistä puolet on opettajia ja puolet lidkunta on ehdottanut 5 §:n 3 momenttia muu-
10376:   oppilaita. Tätä on 'ha!llituksen esity\ksessä perus- tettavaksi 'Siten, että ehdclkkMt asetetaan vall:i't-
10377:   tcltu vaikutusmahdd]lisuuiksien jakaantumiselQa sij.ayhdistysten toimesta.
10378:   mahdollisilmman .tasaisesti kou'luss.a työsikentele-     Kun lakiehdotuksesta puuttuvat vaalin järjes-
10379:   vien eli opettajien ja oppilaiden kesken. Kun tämistä ja vahvistamista koskevat säännökset,
10380:  1wuludemdkmtian tavoitteet, koulun !kasvatus- 5 §: ään on ehdotettu 'lisättäväksi uusi 5 :mo-
10381:    ja opetustehtävien edisltätminen, otetaan huo- mentti, jonka mulkaan vaaHn järjestää ja 'tuilolk-
10382:   mioon, ei opettrujien ja oppilaiden voida katsoa ,sen v.ahvis:taa kolilluneuvoSito.
10383:   muodostavan ryhmiä, joiden edut ja katsanto-            Kurinpi:toosioha llukuun oft>amatta tulee 1m
10384:   1kannat olisivat vas:takkai<si.a. Valiokunnan !käsi- ehdotuksen 7 §: n 2 momen:dn mukaan koulu,.
10385:   tylksen mukaan ehdotettua kiintiöperi~a'tetta neuvoston päätökselksi, äänten mennessä tasan,
10386:   voidaanlkin pudltaa lä!hinnä 'siHä, että :se ·turvaa :se mi~e~li'p1de, jonka puolesta puheenjoihtaja on
10387:                       1
10388: 
10389: 
10390:   myös opettajien asiantuntemuksen mukanaolon äänestänyt. Henlkilövaalissa ei kuitenkaan s~tä,
10391:  kou1uneuvostossa.                                     että puheen~ohtajan ääni rat:kaisee, voida pitää
10392:       Lakiehdotulksen 4 §: ssä edel!lytetään, että op- asianmukaisena. Tätmän vuoksi va!lioilmn:ta on
10393:   pilas on kouiluneuvos:ton jäsenten vaaHs'S.a ääni- muuttanut puheena olevaa 'säännöstä 's1ten, eJttä
10394:   oikeutettu vain, jos hän on ennen kouluneuvos- henkHövaaHssa ratkaisee, äänten mennessä ta-
10395:   ton toiimikauden a~kamis:ta 'tä)"tJtänyt 15 vuouta. ·san, arpa.
10396:   Apujäsenten vaaHssa on äänioikeutta vaille eh-          Muu'toksenhakua koskeva [alkiehdmuksen. 9
10397:   dotettu jätetJtävä!ksi !keskillmuluas'teen ali!m:man § :n ·s,äännös on valiokunnan mielestä siksi epä-
10398:   •luoikan oppillaat. Valiokunta ei !Jruitenikaan pidä määräinen, ettei vaHdkunta pidä :sen hyvälksy.
10399:  mainrtun~ai!sta oppi~aklen äänioikeuden rajoitta-     miJs,tä asianmu!kai,sen:a, vaan on ehdottanut muu-
10400:  mista kouLudemokratian lkasvatulksellisten 'tavoit- toksenhausta säädettävä!ksi erikseen.
10401:  ·teiden toteuttamisen !kannaha ~tarlkoituiksenmu,.       Peru:s:tus·1aikiva'lioikun:ta on 1Ht1N~enä olevassa
10402:  ka1sena. Amoa:staa:n kouluneuvoston jäsenten lausunnossaan esittän}"t, että 1lakiehdotu:s en sen
10403:  vaa'lissa oli:si keskikouluasteen a!limman Juokan 10 § :n säännösten johdosta käsiteltävä valth
10404:  oppilaat !jätettävä VlaHle äänioikeutta, koslka päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla. Kun
10405:  vaali toi!mi:tetaan heidän juuri 'kouiuun ·saavut- valiokunta pitää käsiteltävänä olevan lain kii-
10406:  tuaan. Apujäsenten vaailissa tulisi äänioikeus reellistä aikaansaamista tarpeellisena ja kun
10407: kuitenkin oil!la myös hdlilä. Valiokunta on ~reh­ kysymyksessä olevan säännöksen sisällyttäiriinen
10408:  n}"t tätä 'ta11koitnavat muutokset 'lakiehdotuksen lakiin näyttää muutoinkin arveluttavalta; valio-
10409:  4 § :n 1 momenaiin. Muutolkset, Jotka on tehty kunta on poistanut lakiehdotuksesta sanotun
10410:  sanotun pykälän 2 momenttiin, johtuvat 1 mo- 10 §:n, jolloin 11 § muuttuu 10 §:ksi ja 12 §
10411:  mentin muutdksis'ta sekä siit:ä, että va·alikeiltpoi- 11 §:ksi. Vaikka valiokunta onkin poistanut
10412:  'suu:s apujäsenten vaalissa ehdotetaan niin kuin lakiehdotuksen 10 §:n, se kuitenkin katsoo,
10413:  äänioikeuslkin ulo11:ettaviksi myös lkesikikou1luas- että ehdotetulla lailla on tietynlainen kokeilu-
10414:  teen alim'man ludkan oppilaisiin. Lisälksi 4 § :n lain luonne, mikä edellyttää kouluneuvoston
10415:  muuttamisesta aiheutuu 1muodoHis'ta 'laatua dle- toiminnan ja sitä koskevien säännösten jatkuvaa
10416:  via muutolksia 5 §:n 2 momenHiin.                     täydentämistä ja kehittämistä kouludemokratian
10417:      Ehdokasasettelua koskeva~la !lakieih.dotuiksen tavoitteiden mukaisesti.
10418:  5 § :n 3 momen1trn säännöksdlä pyritään siihen,          Lakiehdotuksen 11 ( 12) §:n 1 momenttiin
10419: että !kouluneurvoston oppi>lasjäsenet oJtsiwt, mi- on :Hsät'ty säännös ennen lain voilmaantu~oa: rt:oi-
10420: käli 'mahdoi11ista, eri luokHta, minlkä vuoksi op- mitettavasta ensimmäisestä koulluneuvoston vaa-
10421: pil:asjä'Senehdokikaiden asettattninen on määrätty lista, joka ehddtetaan ijärjesteutävälksi ja vahvis-
10422: tapahtuva!ksi vuosHudldttain. Kun otetaan huo- :tettava'ksi koulun rehtorin toimesta.
10423: mioon, että kouluneuvostossa kä:si:tel:tävålt asiat
10424:                                   1
10425:                                                           Lopuksi v:aliolkunta on todennut, että lalkieh-
10426: yleensä ovat merlkitylkse1Hsiä ikd!ko koulun kan- domkses:ta puuutuvat säännökset muun muassa
10427: na1ta ei!vä~kä vain tilettyä 'luoklkaa tiettynä kou1uneurvoston jäsenten vai1ti'O~ovelvoil11suu­
10428: vuonna koskevia, ja kun alempien luokkien nä- desta, asioiden vallmirstelusta kocluneuvostoa
10429:                                        1
10430: 
10431: 
10432: lköka:nnat ·tulevat lkouluneuvos'toss:a esHle apu- vatten, !kouluneuvoston päätösten täyitäntöönpa-
10433:                                     Laki oppikoulun kouluneuvostosta.                                       3
10434: 
10435: noS!ta ja niiden 'lail!lisuuden valvonnasta sekä             Kun validkunta on asettunut kannatta'lnaan
10436: kou1luneuvoston jäsenten ja sihteerien mahdoil-           ha!Jlituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10437: liseSita oilkeuldesta saada paiJ!klkiota ltyöskentelys-   hyväiksY'misltä, ei lakialoiltteiden n:ot 170 ja 171
10438: tään koulluneuvoston t:ehtäviSisä. VaJliokunta pi-        hyväksyminen voi valiokunnan mielestä ltuM.a
10439: 'tää kou~uneuvoston toilrnintaedehlytysten !kan-          kysymylkseen.
10440: na-lta täl1keänä, että näiden seikkojen selvilttä-           Viitaiten 'siihen, mitä edellä on [ausuttu, va-
10441: m1seen !kiinnitetään riilttävää !huomiota koulu-          lickunta kunnioittavasti ehdotitaa,
10442: neuvostoa edelleen keh1N!ttäessä. Lisi:rbi valio-
10443: kun:ta katsoo, että lkou[uneuvoston tehokas toi-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
10444: minta edeHyttää kou!ludemoikratiaa selkä kou:lu-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10445: :neuvos!ton vaaleja ~a työsikerrtelyä koskevaa                    vana:
10446: neuvontaa ja oihjausta, jalka tu<Hsi ikohdi,s'taa
10447: kai[dkiin kou1luyhteisössä työslken:tcleviin sekä
10448: opettaJjiin että op'PiiJai,siin.
10449: 
10450: 
10451:                                                     Laki
10452:                                        oppikoulun kouluneuvostosta.
10453: 
10454:       Edusikunnan päåitöksen mukaisesti säädetään:
10455: 
10456:                    1-3 §.                                 kai<nen ( poist.) äänioikeutettu oppi1as saa äänes-
10457:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                       tää niin monta apujäsenehdokasta kuin koulu-
10458:                                                           neuvostossa lkuliloinikin on apu~äseniä.
10459:                         4 §.                                 Kouluneu~oston vaalissa ehdo'kkaat a~etaan
10460:     Kouluneuvoston vaa1issa on äänioikeutettu             valitsijayhdistysten toimesta. V alitsijayhdistyk-
10461: koulun jdkainen opettaja jlll jokainen vakinainen         sen voi muodostaa vähintään kaksi opettajaa tai
10462: oppilas keskikouluasteen alimman luokan oppi-             vähintään viisi oppilasta. Valitsijayhdistys, jonka
10463: lasta lukuun ottamatta. Kouluneuvoston apu~ä­             on perustanut vähintään kaksi äänioikeutettua
10464: senen vaalissa on äänioil~eutettu koulun jdlmi-           opettajaa, voi nimetä niin monta vaalikelpoista
10465: :nen ( poist.) valkinainen oppi[as. (Poist.) Viran-       opettajaa ehdokkaiksi, kuin heitä on kouluneu-
10466: toimituksesta pidätetty opettaja ja koulukäyn-            voston jäseniksi valittava. V alitsijayhdistys,
10467: nistä pidätetty oppilas eivät kuitenkaan saa              jonka on muodostanut vähintään viisi äänioikeu-
10468: äänestää jäsenen eivätkä apujäsenen vaalissa.             tettua oppilasta, voi nimetä niin monta vaalikel-
10469:     Kouluneuvoston jäsenen vaalissa on vaalikel-          poista oppilasta jäsen- tai apujäsenehdokkaiksi
10470: poinen koulun jokainen opettaja sekä jokainen             kuin heitä on kouluneuvoston jäseniksi ja apu-
10471: vakinainen oppilas, joka kouluneuvoston toimi-            jäseniksi valittava. Valitsijayhdistyksen perusta-
10472: kauden alkaessa on täyttänyt viisitoista vuotta.          misesta säädetään asetuksella.
10473: Kouluneuvoston apujäsenen vaalissa on vaali-                 ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10474: kelpoinen koulun jokainen vakinainen oppilas,
10475:  joka kouluneuvoston toimikauden alkaessa ei ole            Vaalin järjestää ja tuloksen vahvistaa koulu-
10476: täyttänyt viittätoista vuotta. Vaalikelpoisia eivät       neuvosto.
10477: kuitenkaan ole rehtori ja vararehtori, iltalinjan
10478: apulaisrehtori ja hänen sijaisensa eivätkä viran-                               6 §.
10479: toimituksesta pidätetty opettaja ja koulunkäyn-             (Kuten halli:tuksen esiltyks,essä.)
10480: nistä pidätetty oppilas.
10481:                                                                                   7 §.
10482:                          5 §.                                ( 1 mom. kuten hall~tuksen esityksessä.)
10483:    ( 1 mdm. lkuiten halti:tu:ksen esitylksess.ä.)            KoulluneUIVosto on :päihoovaltainen, ikun · pu-
10484:   Jolkainen kou~uneuvoston varaidssa äänioikeu-           heenjohtaja tai vararpuheenj&lrtaja ja !Vähintään
10485: tettu opettaja 'Saa äänestää niin mon!ta opettaja-        puolet mui~ta jäsenistä on saapuvi!Na. PäätOk-
10486: ehddkaslta ja ~jolkainen äänioiikeutetltu oppilas niin    sdksi tulee ·enemimisitön mieHpide. Äänten men-
10487: monta ·oppillasehdolkasta lkuin kou1uneuvostossa          nessä tasan ra:tikaisee puheenjohtajan ääni, hen-
10488: kuHoinikin on asianomaisen ryhmän l}äseniä. Jo-           kilövaalin kuitenkin arpa, ja kurinpiltoasiassa
10489: 4                                1971 Vp. -     V. M. -         Esitys n:o 23.
10490: 
10491: voiuaa v:apautus:ta ,tai Hevempää rangaistus,ta                               10 (11) §.
10492: kannattava mielipide.                                           (Kuten 11 § 'haiHtuksen esityksessä.)
10493:                         8 §.
10494:   (Kuten hal'li:tuiksen esityksessä.)                                           11 (12) §.
10495:                                                                Tätmä Iaiki tullee voiimaan 1 päivänä tammi-
10496:                       9 §.                                   kuuta 197 , kwtenlkin niin, että sitä ennen toi-
10497:    Muutolksenhausta kou[uneuvoston päätökseen                mitetaan kouluneuvooton vaali, jonka järjestää
10498: ( poist.) säädetään erikseen. ( Poist.)                      ja tuloksen vahvistaa koulun rehtori.
10499:    ( 2 mom. poist.)                                             ( 2 mom. kuten hail~~tulksen esityksessä.)
10500:                      10 §.
10501:                       (Poist.)
10502: 
10503:     Sam& valiokun!ta ehdottaa,                                       siin n:ot 170 ja 171 sisältyvät lakiehdo-
10504:                                                                      tukset.
10505:            että Eduskunta hylkäisi lakialoittei-
10506:       Helsrngissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
10507: 
10508: 
10509: 
10510: 
10511:   Asian käsi,ttdyyn valiollmnnassa OiVat otta-               Karhuvaara, Koivisto, Kortesalmi, Pursiainen,
10512: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-                    Sailama, Sundqvist, Suomi, ToLvanen ( osi!tttain),
10513: heenljolhtaja Linlkola, 'jäsenet khde, Hetemäki              Westerhollm, Ääri ('os1ttain) sekä varajäsen Vi-
10514: (osittain), Häggbl011n, Häkämies, 0. Kangas,                 ka~ma:a.
10515: 
10516: 
10517: 
10518: 
10519:                                           V a s .t a 1 a u s e i ta.
10520:                                                         1.
10521: 
10522:    Sivis.tySiVailiokunnan enemltnistön hyväksy-              Myös !k:ou[un muun henikilOkun:na:n edustus va-
10523: mässä mietinnössä ei ole otetttu huomioon tapah-             littaisiin s.alma:n periaatteen mukaan.
10524: tuneen !kehityksen asetitam.i:a vaatimuksia lkolko-               Hamtuksen esitylksessä on omaksuttu enem-
10525: naisum:less.aan. Ihmisten endstä 'Suurempi riiip-            mistövaaHjärjes:tdimä. Sivistysvailidkunta on hy-
10526: puvuus 'toisistaan edel!ly:ttää, että 'he yhteisltoi-        ~ännyt ha1litulksen esityiksessä oomakcsutun enem-
10527: minnll'ssa !kykenevät hoitaimaan asioita. KaikHle            m1s'tövaalij ätljestelimän. V:ailidkunnan enemmistö
10528: niille, jotka ovat tekemisissä koulun kanssa, on             ehdotitaa ns. suhteellista waili!tapaa, joka ilmi~
10529: mielestämme annetltava .jäsenyys lkouluneuvos-               :tenlkin po~~keaa kunn~Hslaissa säädetystä suih-
10530: tossa.                                                        teelllisesta v:aalitavasta. Kun ei ole syytä [uoda
10531:    Vanhempien osll'lilistuminen pemskou[un kou-              jällcreen uurta järjestelmää, OiHsi lmieles,tämlme 't<r
10532: 1uneuvosJtojen työslken!telyyn on tehty mahdotli-            teutettaes.sa suhteellista vaalliltapaa kocluneuvos-
10533: selksi koulujänjesteltmän perusteista annetun [ain           toijen vaaleissa pitäydyttäv·ä !k:unnallis1aissa sää-
10534: 12 §:ssä. Oppilaiden vanhemmilla ja opettajien               detyn jä11jeSitdmän pui:titeissa.
10535: lisäksi koulun muulla henkilökunnalla ph·äisi                     Lakiehdotuksen säännös, ettei kouluneuvos-
10536: olia edustus myös oppiikoulujen !k:ou1uneuiV05-              ton jäsenyydestä voi kieltäytyä kuin määrä-
10537: toissa.                                                      tyin perustein, tuntuu oudolta ja perusteetto-
10538:    Vanhettnpien vailinnan !VOisi parhaiten suorit-           målta. Kun yksilön vailkutusmahdollisuulksi.a py-
10539: taa !koulun vanhempainneuvosto 'kesikuudestaan.              ri,tään y[eensä 'lisäämään, ei o[e johdon!mu'kaista,
10540:                                                  Vastalauseita.                                              5
10541: 
10542: että samanailkaisesti henkiilöltä evatään mahdoHi-             Rehtori.Ha !tai hänen estyneenä o1less.a v:ara-
10543: suus i:tse päattää, haluaako vai ei to.ilt:nia kotilu-     rehtori!hla on niin :tärkeä asema, evtä on tarlko1-
10544: neUJVosltoSISa. Onlkin paiikahlaan, että kouluneu-         .tulksenimukaista hänel!le asettaa ve'lwLuus dl1:a
10545: vostoon vaiHtulla on :aina oikeus kidtäy:tyä jäse-         [äsnä :kouJuneuvoston kokouksi'Ssa lai.Uisuuden
10546: nyydestä.                                                  valvdjaoo.
10547:    Kouluneuvoston työ, ottaen huomioon tehtä-                  Edellä esiltetltyyn viitaten ehdOitamme,
10548: vän laajuuden, tulee viemään sen jäseniltä run-
10549: saas1ti aikaa ja kun nykyaikana ketään ei voida                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
10550: ve'Ivo~tJtaa iho1t:amaan [akisääteistä ~tehtävää iliman            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10551: pa!lildciota, on pa~kal!Iaan, että kouluneuvoston                  vana:
10552: jäsenille maksetaan palkkio, jonka suuruudesta
10553: säädetään erikseen.
10554: 
10555: 
10556: 
10557:                                                     Laki
10558:                                         oppikoulun kouluneuvostosta.
10559:       Eduskunnan päatö:ksen mukaisesti säädetään:
10560: 
10561:                          1 §.                              muun henkilökunnan niinikään keskuudestaan
10562:    V~ltion oppikou[ussa ~Seikä valtionapua nault-          valitsema edustaja sekä jäljellä olevasta mää-
10563: tilvassa yksityisessä oppiikou[u.ssa on koUJlun :kas-      rästä puolet opettajien keskuudestaan ja puolet
10564: vatus- 1a opetusbe!htäivän edi,stämise!ksi kouluneu-       oppilaiden niinikään keskuudestaan valitsemaa
10565: vOSito, jossa koulun opettajalt, ( poist.) oppilaat        edustajaa.                              .
10566: ja koulun muu henkilökunta sekä oppilaiden                    ( 3 mottn. klllten 2 mom. hallituksen esityk-
10567: vanhemmat ovat edustettuina. Mi.l!loin oppiikoUr-          sessä.)
10568: lussa on iltali:nlja, on ,silliä edNinen koUJluneu-                                4 §.
10569: vooto.                                                        (Kuten halrrt:tulksen esityksessä.)
10570:                          2 §.
10571:    Kou[uneUJVoston t<ilitävänä on kehittää ja yh-                                    5 §.
10572: tenäistää :kouilun ika'Svatukselli5ta suunniltttelua,          Ellei jäsenistä ja varajäsenistä valitsevan ryh-
10573: edilstää koull'un sisäist·ä, koulun ja kodin selkä         män sisällä olla yksimielisiä, valitaan heidät
10574: koulun da ympäröivän yhteiskunnan väilisitä yh-            omassa valitsijaryhmässään välittömillä, salai-
10575: teistyötä, huolehtia loolk!kaikolkousten ja opp1-          silla, suhteellisen vaalitavan mukaisilla vaaleilla,
10576: ainekdkous:ten !Seikä muiden vastaavien ikolkous-          noudattaen vaalin toimittamisessa soveltuvin
10577: ten ~ätijestälmirestä, avustaa kouJuviranomaisia           osin, mitä suhteellisista vaaleista kunnallislaissa
10578: kou[un v~vonnassa 'ja ikehittäm1sessä, antaa               on säädetty.
10579: koUilun .järjestyssäännöt, kehrt!tää ikoullusos.iaalista       ( 2-4 m01ll1. poist.)
10580: toimintaa ( poist.), antaa pyydettäessä lausun-
10581: toja ja tehdä esityksiä koulua ja sen toimintaa                                     6 §.
10582: koskevista asioista sekä suorittaa sille lailla                Kouluneuvostoon va!Vtuhla on oilkeus ikieiltäy-
10583: säädetyt muut tehtävät.                                    ty'ä jäsenyydestä. (Poist.)
10584:    ( 2 mom. ~miten b:aJili:tuiksen esityksessä.)               ( 2 mom. klllten hall11itu:ksen esityksessä.)
10585:                                                               Kouluneuvoston jäsenille, rehtorille ja hänen
10586:                       3 §.                                 estyneenä ollessaan vararehtoritie sekä vastaa-
10587:   Kouluneuvostossa on ( poist.) yhdeksän Ja-               vasti iltalinjan apulaisrehtorille ja hänen olles-
10588: sentä, jos koulussa on ( poist.) enintään 1000             saan estynyt hänen sijaiselleen maksetaan palk-
10589: oppilasta sekä yksitoista jwsentä, jos lkouffussa          kio, josta säädetään asetuksella.
10590: on y[i 1000 oppillasta. (Poist.) Varajäseniä on
10591: vastaavasti yhtä monta kuin jäseniä.                                              7 §.
10592:   Kouluneuvoston jäsenistä ja varajäsenistä                  ( 1 molm. !klllten halil~tuksen esitylksessä.)
10593: kaksi on koulun vanhempainneuvoston keskuu-                  Koulluneu'V'OS:to on pääitösrvahainen, kun pu-
10594: destaan valitsemaa edustajaa ja yksi koulun                heenjohtaja ltai varapuheenjohtaia ja vähintään
10595: 6                                  1971 Vp. -     V. M. -          Esitys n:o 23.
10596: 
10597: puolet muiSita jäsenistä on ·saapuviitLa:. Päätök-              ja valrl:ia lkosikevaa:n ~siaan säädetään erikseen.
10598: selksi tulee enemmi;stön mielipide. Ään:ten men-                (Poist.).
10599: nessä tasan mtlkaisee puheenjohtajan ääni, paitsi                  (2 mom. poist.)
10600: henkilövaaleissa arpa. (Poist.)
10601:                                                                                       10 §.
10602:                         8 §.                                                         (Poist.)
10603:    Rel:ltorHla ja hänen eSityneenä ollessaan vara-
10604: rehtodhla se!kä vastaavasti i'lta1idjan apulliaisreh-                              10 § (11 §).
10605: torr]la ja: hänen dl~eS:Saan estynyt hänen ISijai-                 Talikdmma:t määräykset :tämän [ain soveha-
10606: sellaa:n on velvollisuus dllla .sa:apuvilla ikou:luneu-         lmises.ta ja täytäntöönipa:nos'ta annetaan 'a:setuk-
10607: vos:ton ikdkouiksessa, jossa händllä on puhevallita             seNa (poist.).
10608: mUitta ei äänhraltaa.
10609:                          9 §.                                                   11 § (12 §).
10610:     Muutclbenlhausta kouluneuvoston päätökseen                     (Kuten halHtulksen esityksessä).
10611: 
10612: 
10613:       He1singissä 2 päivänä 'kesäikuuta 1971.
10614: 
10615:                  Erkki Häkämies.                                             Anna-Liisa Linkola.
10616: 
10617: 
10618:                                                           II.
10619: 
10620:    Sivistysvaliokunnan enemm1sto on paatynyt                    tiin äänestämisperiaatteen katsomme takaavan
10621: h}iväksymään hallituksen esitykseen sisältyvän                  sen, että. kouluneuvostoista muodostuu kokoon-
10622: periaatteen, jonka mukaan kouluneuvoston                        panaltaan yhteistyökykyisiä.
10623: opettajajäseniä valittaessa ovat äänioikeutettuja                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10624: vain opettajat ja oppilasjäseniä valittaessa vain
10625: oppilaat. Me allekirjoittaneet emme voi tätä                               että lakiehdotuksen 5 § hyväksyttäi-
10626: periaatetta hyväksyä, sillä mielestämme ei tulisi                       siin ed. Tuomioian ym. lakialoitteeseen
10627: keinotekoisesti tehdä oppilaista ja opettajista                         n:o 171 sisältyvän lakiehdotuksen 6 §:n
10628: toisilleen vastakkaisia eturyhmiä. Vain ns. ris-                        mukaisena.
10629:       Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
10630: 
10631:           Terho Pursiainen.                 Kuuno Honkonen.                         Oili Suomi.
10632: 
10633: 
10634:                                                       III.
10635: 
10636:    Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oppi-             telua". Samoin lakiesityksen perusteluiss~ mai-
10637: kouluneuvostosta sisältää säännöksiä, jotka eivät           nitaan mm., että "ihmisten ja heidän ryhmitty-
10638: vastaa kansamme yleisesti omaksumia periaat-                miensä entistä suurempi riippuvuus toisistaan
10639: teita ja näkemyksiä. Jo vuosikymmeniä on kes-               edellyttää, että ihmiset yhteistoiminnan avulla
10640: kusteltu siitä, miten koulun ja kodin yhteistyö-            kykenevät hoitamaan entistä la:ajakantoisempia
10641: tä voitaisiin laajentaa .ja tehostaa. Lakiesityksen         ja lukuisampia asioita". Koska vanhemmat edellä
10642: 2 §: ssä todetaan kouluneuvoston tehtävänä                  sanotusta huolimatta on jätetty kouluneuvoston
10643: olevan mm. "kehittää ja yhtenäistää koulun ja               ulkopuolelle ja koska hallitus itsekin lakiesi-
10644: kodin sekä koulun ja ympäröivän yhteiskunnan                tyksen perusteluissa "pitää ensisijaisen tärkeänä
10645: välistä yhteistyötä''. Lisäksi kouluneuvoston teh-          selvittää oppilaiden vanhempien osallistumisen
10646: tävänä mainitun pykälän mukaan on "kehittää                 koulun toimintaan liittyvien asioiden käsittele-
10647: ja yhtenäistää koulun kasvatuksellista suunnit-             miseen", kuten sanonta kuuluu, ei hallituksen
10648:                                              Vastalauseita.                                           7
10649: 
10650: lakiesitystä oppikoulun kouluneuvostosta voida        mioon. Koska nämäkin kuuluvat koulun yhteis-
10651: pitää tältä osin hyväksyttävänä.                      työn piiriin, on tähdellistä, että lakiin sisälly-
10652:    Koska lisäksi on tähdellistä, ettei hallituksen    tetään määräys myös näiden kouluyhteistyössä
10653: esityksen määrittelemästä vaalitavasta poiketa        mukana olevien ryhmittymien kuulemisesta
10654: muuten kuin vain siinä tapauksessa, että kaikki       heitä koskevissa asioissa.
10655: kouluyhteistyöhön osallistuvat siitä yksimieli-          Edellä sanotun johdosta ehdotan,
10656: sesti päättävät, on hallituksen esitystä myös
10657: tältä osin muutettava.                                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
10658:    Kouluyhteistyötä ajatellen koulun huolto- ja               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10659: kansliahenkilökuntaa ei ole lainkaan otettu huo-              vana:
10660: 
10661: 
10662:                                                 Laki
10663:                                     oppikoulun kouluneuvostosta.
10664:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10665: 
10666:                        1 §.                           pilaskunnan yksimielisestä hakemuksesta asian-
10667:    Valtion oppikoulussa sekä valtionapua naut-        omainen lääninhallitus voi määrätä koululle
10668: tivassa yksityisessä oppikoulussa on koulun kas-      edellä 2 momentiss,a 'säädetystä poikkeav-:aksi
10669: vatus- ja opetustehtävän edistämiseksi koulu-         vaalitavaksi sen, että jokainen kouluneuvoston
10670: neuvosto, jossa koulun opettajat ja oppilaat          vaaleissa vaalioikeutettu saa äänestää niin monta
10671: sekä oppilaiden vanhemmat ovat edustettuina.          opettajaehdokasta ja niin monta oppilasehdo-
10672: Milloin oppikoulussa on iltalinja, on sillä erilli-   kasta kuin kouluneuvostossa kulloinkin on
10673: nen kouluneuvosto.                                    asianomaisen ryhmän jäseniä.
10674:                        2 §.                              ( 5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
10675:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
10676:                                                                             6 §.
10677:                        3 §.                              ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10678:    Kouluneuvostossa on, miHoin koulussa on               Kouluneuvoston jäsenille maksetaan palkkio,
10679: enintään viisisataa oppilasta, yhdeksän jäsentä,      joka määrätään erikseen asetuksella.
10680: milloin 1koulussa on yli viisisataa mutta enin-
10681: tään tuhat oppilasta, kaksitoista jäsentä ja mil-                        7 §.
10682: loin koulussa on yli tuhat oppilasta, viisitoista       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10683: jäsentä. Jäsenistä yksikolmasosa on opetta-
10684:                                                                            8 §.
10685: jia ( poist.), yksi kolmasosa oppilaita ja yksi
10686:                                                          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10687: kolmasosa vanhempia. Kullakin ryhmällä on
10688:                                                          Kouluneuvosto/la on velvollisuus kuulla huol-
10689: oma:t varajäsenensä, yhtä monta kuin jäseniäkin.
10690:                                                       to- ja kansliahenkilökuntaa heitä koskevissa
10691:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10692:                                                       asioissa.
10693:                         4 §.                                                9 §.
10694:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
10695:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
10696: nössä.)                                                                 10 §.
10697:    Kouluneuvoston vanhempien edustajat vali-                           (Poist.)
10698: taan samalla tavalla kuin valitaan jäsenet kun-                      10 (11) §.
10699: nallisiin lautakuntiin.                                 (Kuten 11 § hallituksen esityksessä.)
10700:    ( 1-3 mom. kuten 5 § hallituksen esityk-
10701: sessä.)                                                               11 (12) §.
10702:    Oppikoulun ylläpitäjän, opettajakunnan ja op-        (Kuten valiokunnan mievinnössä.)
10703: 
10704:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
10705: 
10706:                                            Raino Westerholm.
10707: 8                                 1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 23.
10708: 
10709:                                                      IV.
10710: 
10711:    Oppiikoulujen kouluneuvostoja kosikevan hal-          ti:an niin mahdollisesti lkie~teisiJstä !kuin myönteic
10712: lituksen :laikiesityksen y!leisperuste'luissa on seu-    sist~kin pudhsta ja seuraulks1sta, että heidän mu-
10713: raavaot oi!keat ~ohtopäätölkset: ( 1 ) että nimen-       kaan 01ltamisensa koU!luneuvostoon on vähintään-
10714: omaan dettndkraatti:sessa yhtds!kunnassa on kehi-        kin oikeus ja !kohtuus. Jotta päästäiJsiin 'myös
10715: te'ttävä erilaisten ryhmien yhteistyökykyä sekä          todeNa !koulun ja !kodin !kiinteään yhteistyöhön
10716: yhteist-ä jäsenten alk:tiirvi<Sta osa'l1istumista yh-    ja vuororvailkutu!kseen, on Ilasten vanhempien
10717: 'teiskunnan toiminitaan ja ( 2) että myös koulun         edustusta pidettävä ioonnol!Hsena edeN}rtylksenä
10718: tulisi enJtiiSitä enoounän lkiinn1ttää hudmiota ih-      hyvien 'tultosten saavuttamisdle. Jotta oppilai-
10719: misen ongeilmiin ija pyrkiä entistä te!hdklkaam-         den van:hettn'pien edustamat erilaiset kasvatus-
10720: min yhteiselämän perusteiden lujittamiseen.              ihanteet ja poliitdset maai'lttnan[mtsomukset tu-
10721:    Tä~tä huolilma:tta halliJtus on [a!kies1tybeS'sään    lisivat nylkyi!sessä moniarvoi!sessa yhlteislkunnassa
10722: jätltänyt suunniJteUui-stJa !kmrluneUIVostoista pois     edustetuiksi mahdollisimman oikeudenmukai"
10723: merldttävien koulurylhteistyörybmien, nwittäin           sesti, olisi vanhempien edustus kouluneuvos-
10724: oppHaiden vanhempien 'sdkä koulrm hud1to- ja             toon valittava samalla tavalla kuin valitaan
10725: kansliahenkilöstön edustuksen. Näin ollen hal-           luottamushenkilöt kunnallislautakuntiin.
10726: Utu!ksen esitys :tä:litä osin olennaisesti ontuu. On         Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta-
10727: korostettav.a sitä, entä esim. juuri koulun huolto-      vasti,
10728: ja lkansliahen!k1löstö (kuten 1tafonJmies, siivooja!t,
10729: kansli'a-apu~iset, terveydenlhoiltohenlkilöstö jne. )                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
10730: joutuvat nHn :kiinteäs:ti olema·an mulkana !koulun                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10731: jokapäiväiressä elämänmenossa ja !kokemaan                         vana:
10732: myös suuren osan toteutettavan kouludemdkra-
10733: 
10734: 
10735: 
10736:                                                    Laki
10737:                                        oppikoulun kouluneuvostosta.
10738: 
10739:        EduSkunnan päätöksen mukaisesti säädetä'än:
10740: 
10741:                         1 §.                               kuntaan kuuluvia sekä kolmannes oppilaiden
10742:    Valtion oppiikoulussa sekä vailtion~pua naut-           vanhempia. Kanslia- ja huoltohenkilöstöön kuu-
10743: tivassa ylksityisoppiikouilussa on koulun kasva-           luvia on enintään kolmannes heidän ja opetta-
10744: tUIS- ja opetustehtävän edis'tällll1selksi sekä koulu-     jien yhteisestä kiintiöstä. Jokaisella kolmella
10745: yhteisön jäsenten kansanvallan ja kansalaisvas-            ryhmäl1lä on omat varamiehensä, joita on yhtä
10746: tuun lisäämiseksi lkou'luneuvosto, ~ossa kou:lun           monta kuin jäseniäkm.
10747: oppi'laat, ( poist.) opetta:j.a!t, koulun huolto- ja         (2 mom. kuten hallitu!ksen esityksessä.)
10748: kansliahenkilöstö sekä oppilaiden vanhemmat
10749: ovat edustetltuina. MH'lbin oppiikoulussa on i:lta-                                4 §.
10750: linia, siilllä on eri~1inen tkou1uneuvosto.                   Kouluneuvoston vaaleissa on äänioilkeutetltu
10751:                                                            kou'lun jdkainen opettaja ~a seLlainen vakinai-
10752:                          2 §.                              nen oppillias, joka ennen lkoU!luneuvoston toimi-
10753:     (Kuten haliliituiksen esityiksessä.)                   kauden alkamistta on ltäy:ttänyt viisitoislta vuotta.
10754:                                                            Apujäsenen vaaleissa on äänioillreutettu !kouilun
10755:                         3 §.                               jalkainen seiJ:laillen ·v.akinainen oppi[as, jalka kou-
10756:    Kouluneuvostos·sa on, milloin koulussa on               hmeuvos'ton 'toiJmi!kauden a:lbes,sa ei ole täyttä-
10757: enintään viisi.sa:taa oppilasta, yhdeksän jäsentä,         nyt IVUttätoi's'ta vuotta, tkes!ki!kou1uas:teen alim-
10758: miffiloin koulussa on yli vii,siSIMaa mutta enintään       man [uoikan oppilai:ta 'lukuun ottamatta.
10759: tuhat o'ppiiasta, kaksitoista iä,sen!tä ja mHloin             ( 2 !m.Oim. kuten ha:Hitulksen esityksessä.)
10760: koulussa on yli tuha:t oppHasta, viisitoista jä-              Vanhempien edustajat kouluneuvostoon vali-
10761: sentä. Jäsenis!tä kolmannes on oppilaita, kol-             taan samalla tavalla kuin valitaan kunnalliset
10762: mannes opettajia ja huolto- ja kansliahenkilö-             lautakunnat.
10763:                                                 Vastalauseita.                                          9
10764: 
10765:                            5 §.                          ja yksi kolmannes huolto- ja kansliahenkilös-
10766:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        tölle.
10767:     KouluneUJVoston .jäseneihddl&:.aa:t asete'taan si-
10768:  ten että opettajat ja koulun huolto- ja kanslia-                           7 §. (uusi.)
10769: he,;kilöstö keslkuudestaan ni!meäv~t v~intään                Koulun opettajakunnan ja oppilaskunnan yk-
10770: kialksi ker:taa niin monta ehdokasta kuin koulu-         simielisestä anomuksesta kouluhallitus voi yk-
10771: neuvostossa on heidän yhteisiä edustajia ja näi-         sittäistapauksessa määrätä kokeilutarkoituksessa
10772:  den varamiehiä selkä että seMaisten vuos~luok­          tai muusta tärkeästä syystä, että kouluneuvos-
10773: 'kien oppi!laait, 6ors!ta välhinJtään puolet on jäse-    ton kokoonpano ja jäsenten valitseminen sekä
10774:  ni!ksi v.aaii!kelpoi:sia, nimeävät vuosi[uo1dttain      kouluneuvoston tehtävien hoitaminen järjeste-
10775: vähintään kolme ehdokasta omalta vuosiluokal-            tään määräajaksi toisin kuin tässä laissa on sää-
10776:  taan ottaen ku1tenlkin huomioon, että opp.Has-          detty.
10777:  ehdolklkai'ta on yhiteensä vähintään lkalksi !kertaa
10778: niin monta kuin lkoulooeuvostossa on oppilas-                            8 (6) §.
10779:  jäseniä !ja heidän vana!miehiään. Apujäsenehdolk-         (Kuten 6 § haMi!tulksen esityksessä.)
10780:  kaat asetetaan si:ten, että sel~aisten vuosi1luok-
10781:  kien oppi1laat, joista yili puolet on apujäsenelksi
10782:  vaalikelpoisia, ni1meävåit vuosiludldttain vähin-                         9 (7) §.
10783:  t·ään lkd]ime ehdoka:sua omalta vuosi~uclkallitaan        (Kuten 7 § ha:llitulksen esityiksessä.)
10784:  otltaen !kuitenkin huomioon, että apuiäsenehdo!k-
10785: k.ai!ta on yhteensä vähintään lkalksi !kertaa niin                         10 (8) §.
10786:  monta !kuin kourluneurvostossa on apujäseniä ja           (Kuten 8 § hailrHtulksen es1tylkses<.>ä.)
10787:  heidän var.armiehiään.
10788:      ( 4 mom. poist.)                                                    11 (9) §.
10789:                                                            (Kuten 9 § ha:lHtuksen e&i'tykse<.>sä.)
10790:                    6 §. (uusi.)
10791:    Opettajien ja huolto- ja kansliahenkilöstön                                 12 §.
10792: yhteinen edustuskiintiö muodostetaan vaalin                (Kuten hal[iiturksen esityksessä.)
10793: jälkeen siten, että kaksi kolmannesta varsinais-
10794: ten ja varajäsenten paikoista tulee opettajille
10795: 
10796: 
10797:       Helsingissä 2 lkesäkuulta 1971.
10798: 
10799:                                             J. Juhani Kortesalmi.
10800: 
10801: 
10802: 
10803: 
10804: 2 696/71
10805: 10
10806: 
10807:       EDUSKUNNAN
10808: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
10809: 
10810:           Helsingissä,.
10811:   7 päivänä toukokuuta 1971.
10812:         Lausunto n:o 3.
10813: 
10814: 
10815: 
10816: 
10817:                                    S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a 11 e.
10818: 
10819:     Sivistysvaliokunta on kirjeessään 15 päivältä           Hallitusmuodon 79 § :n mukaan valtion op-
10820: huhtikuuta 1971 pyytänyt perustuslakivaliokun-           pilaitosten järjestysmuodon perusteet säädetään
10821: taa antamaan lausuntonsa hallituksen esityk-             lailla. Koska ehdotettu kouluneuvosto tulisi
10822: sestä n:o 23 laiksi oppikoulun kouluneuvos-              olemaan uudenlaatuinen koulun hallintoelin,
10823: tosta sekä ed. Häkämiehen ym. lakialoitteesta            jolle uskottaisiin myös julkisen vallan käyttöä,
10824: n:o 170 ja ed. Tuomiojan ym. lakialoitteesta             on tällaisen elimen perustamisen sekä sen teh-
10825: n:o 171, jotka kumpainenkin sisältävät niin              tävien määrittelemisen katsottava koskevan
10826: ikään ehdotuksen laiksi oppikoulun kouluneu-             koulun järjestysmuodon perusteita, niin kuin
10827: vostosta. Perustuslakivaliokunta on ottanut hal-         hallituksen esityksen perusteluissakin on lau-
10828: lituksen esitykseen ja aloitteisiin sisältyvät laki-     suttu. Lakiehdotuksen 10 §: n säännöksillä teh-
10829: ehdotukset samaa asiaa koskevina käsiteltäviksi          täisiin siten mahdolliseksi antaa ·lakia alemman
10830: toistensa yhteydessä. Kuultuaan asian johdosta           tasoisilla säännöksillä laista poikkeavia mää-
10831: hallitusneuvos Voitto Kalliota ja nuorempaa              räyksiä oppikoulun järjestysmuodon perusteista.
10832: hallitussihteeriä Zoe Pohjanvirtaa opetusminis-          Kun tämä mahdollisuus tulisi koskemaan myös
10833: teriöstä sekä professori V. Merikoskea perus-            valtion oppikouluja, ovat lakiehdotuksen 10 §:n
10834: tuslakivaliokunta, joka on rajoittunut käsitte-          säännökset ristiriidassa hallitusmuodon edellä
10835: lemään asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudel-            mainitun säännöksen kanssa, eikä mainitun-
10836: liselta kannalta, esittää seuraavaa.                     laista valtuutusta siitä syystä voida antaa ta-
10837:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-          vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä käsiteitä-
10838: tuksen mukaan tulisi valtion oppikouluissa sekä          väliä lailla. Jos puheena olevat säännökset säi-
10839: valtionapua nauttivissa yksityisoppikouluissa            lytetään laissa, on lakiehdotus käsiteltävä pe-
10840: olemaan kouluneuvosto, jossa koulun opettajat            rustuslain säätämisjärjestystä noudattaen.
10841: ja oppilaat olisivat edustettuina. Kouluneuvosto            Muita sellaisia säännöksiä, jotka edellyttäisi-
10842: olisi koulun sisäistä työtä suunnitteleva ja yh-         vät lakiehdotuksen käsittelemistä perustuslain
10843: tenäistävä sekä kouluyhteistyötä ylläpitävä elin,        säätämisjärjestyksessä, perustuslakivaliokunta ei
10844: jolle kuuluisi myös lakiehdotuksessa tarkemmin           ole lakiehdotuksessa havainnut olevan.
10845: määriteltyjä hallinnollisia sekä oppilaan oikeus-           Ed. Häkämiehen ym. ja ed. Tuomiojan ym.
10846: turvaan ja oppilashuoltoon liittyviä tehtäviä.           edellä mainittuihin lakialoitteisiin sisältyvät la-
10847:    Vaikka muun muassa kouluneuvoston ko-                 kiehdotukset vastaavat pääkohdiltaan hallituk-
10848: koonpano ja sen jäsenten valitseminen sekä               sen ehdottaman lain sisältöä. Niissä on kum-
10849: sille tulevien tehtävien hoitaminen tulisikin la-        massakin hallituksen ehdotuksessa olevan
10850: kiehdotuksen mukaan määriteltäväksi laissa, ei           10 §: n edellä tarkoitettua säännöstä vastaavat
10851: näitä seikkoja järjestävien säännöten kuitenkaan         säännökset. Ensiksi mainittuun aloitteeseen si-
10852: välttämättä tarvitsisi olla noudatettavina kaik-         sältyvässä lakiehdotuksessa se on 10 §:ssä ja
10853: kien edellä mainittujen oppikoulujen kohdalla.           ed. Tuomiojan aloitteeseen sisältyvässä laki-
10854: Lakiehdotuksen 10 §:n mukaan kouluhallituk-              ehdotuksessa sen 11 §:ssä. Näiden säännösten
10855: sella olisi nimittäin valta kokeilutarkoituksessa        johdosta on myös sanottuihin aloitteisiin sisäl-
10856: tai muusta tärkeästä syystä päättää, että koulu-         tyvät lakiehdotukset edellä selostetuista syistä
10857: neuvoston kokoonpano ja jäsenten valitseminen            käsiteltävä perustuslain säätäsmisjärjestyksessä.
10858: sekä kouluneuvostolle säädettyjen tehtävien              Muita tällaista käsittelytapaa edellyttäviä sään-
10859: hoitaminen järjestetään toisin kuin ehdotetussa          nöksiä ei perustuslakivaliokunta ole havainnut
10860: laissa säädettäisiin.                                    näihinkään lakiehdotuksiin sisältyvän.
10861: 543/71
10862:                                               Liite.                                             11
10863: 
10864:   Edellä lausutun nojalla perustuslakivalio-                 että ed. Häkämiehen ym. ja ed. Tuo-
10865: kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,                  miojan ym. edellä mainittuihin lakialoit-
10866:                                                           teisiin sisältyvät lakiehdotukset on nii-
10867:          että hallituksen esitykseen sisältyvä            hin sisältyvien vastaavien säännösten
10868:       lakiehdotus on sen 10 §:n säännösten                johdosta käsiteltävä niin ikään perustus-
10869:       johdosta käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-          lain säätämisjärjestyksessä.
10870:       sen 6 7 §: ssä säädetyllä tavalla, ja
10871: 
10872: 
10873:                                Perustuslakivaliokunnan puolesta:
10874:                                           Juuso Häikiö.
10875: 
10876: 
10877: 
10878: 
10879:                                                                                    Antti Okko.
10880:                             1971 Vp. -    S. V. M. -     Esitys n:o 23.
10881: 
10882: 
10883: 
10884: 
10885:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 89 hallituk-
10886:                                  sen esityksen johdosta laiksi oppikoulun kouluneuvostosta.
10887: 
10888:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä        jempänä näkyvin muodollisin muutoksin ja
10889: mainitun asian ja sen yhteydessä ed. Häkä-         ehdottaa siis kunnioittaen,
10890: miehen ym. lakialoitteen n:o 170 ja ed. Tuo-
10891: miojan ym. lakialoitteen n:o 171, päättänyt                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10892: yhtyä kannattamaan sivistysvaliokunnan mie-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10893: tinnössä n:o 9 tehtyjä ehdotuksia kuitenkin jäi-           ehdotuksen näin kuuluvana:
10894: 
10895: 
10896: 
10897:                                              Laki
10898:                                   oppikoulun kouluneuvostosta.
10899:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10900: 
10901:                   1-3 §.                                                  5 §.
10902:   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)             (1-3 mom. kuten sivistysvaliokunnan mie-
10903:                                                    tinnössä.)
10904:                       4 §.                            Oppikoulun ylläpitäjän, opettajakunnan tai
10905:    Kouluneuvoston vaalissa on vaalioikeutettu      oppilaskunnan hakemuksesta asianomainen lää-
10906: koulun jokainen opettaja ja jokainen vakinai-      ninhallitus voi määrätä koululle edellä 2 mo-
10907: nen oppilas keskikouluasteen alimman luokan        mentissa säädetystä poikkeavaksi vaalitavaksi
10908: oppilasta lukuun ottamatta. Kouluneuvoston         sen, että jokainen kouluneuvoston vaaleissa
10909: apujäsenen vaalissa on vaalioikeutettu koulun      äänioikeutettu saa äänestää niin monta opetta-
10910: jokainen vakinainen oppilas. Virantoimitukses-     jaehdokasta ja niin monta oppilasehdokasta
10911: ta pidätetty opettaja ja koulunkäynnistä pidä-     kuin kouluneuvostossa kulloinkin on asianomai-
10912: tetty oppilas eivät kuitenkaan saa äänestää jä-    sen ryhmän jäseniä.
10913: senen eivätkä apujäsenen vaalissa.                    ( 5 mom. kuten sivistysvaliokunnan mietin-
10914:    ( 2 mom. kuten sivistysvaliokunnan mietin-      nössä.)
10915: nössä.)                                                               6-11 §.
10916:                                                       (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
10917: 
10918:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                  että lakialoitteisiin n:ot 170 ja 171
10919: dottaa,                                                    sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
10920:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1971.
10921: 
10922: 
10923: 
10924: 
10925: 870/71
10926:                             1971 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 23.
10927: 
10928: 
10929: 
10930: 
10931:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 89 a halli-
10932:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi oppikoulun kouluneuvostosta.
10933: 
10934:   Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-     on säädetty, kouluneuvosto valitaan ensimmäi-
10935: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-   sen kerran 15 päivänä lokakuuta 1972 alka-
10936: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-        vaksi ja 31 päivänä joulukuuta 197 3 päätty-
10937: tuksen mukaisesti, paitsi että 9 § ja 11 §:n 1     väksi toimikaudeksi. Ensimmäiset vaalit järjes-
10938: momentti hyväksyttiin seuraavina:                  tää ja tuloksen vahvistaa rehtori. Muutoksen-
10939:                                                    hausta rehtorin päätökseen on tällöin nouda-
10940:                      "9 §.                         tettava, mitä siitä kouluneuvoston päätöksen
10941:    Muutoksenhausta kouluneuvoston päätökseen       osalta on voimassa."
10942: säädetään asetuksella. Milloin oppilaan hoi-          Lisäksi eduskunta on yhtynyt suuren valio-
10943: heoja saa hakea päätökseen muutosta, on myös       kunnan ehdotukseen lakialoitteisiin n:ot 170
10944: oppilaalla muutoksenhakuoikeus.                    ja 171 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
10945:    Mitä edellä 1 momentissa on säädetty oppi-         Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
10946: laan muutoksenhakuoikeudesta, on vastaavasti       suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
10947: noudatettava haettaessa muutosta päätökseen,       kunta on päättänyt
10948: jolla oppilas on erotettu koulusta määräajaksi
10949: tai kokonaan.                                               yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
10950:    11 §:n 1 mom.                                          päätökseen.
10951:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
10952: 1972. Sen estämättä mitä 5 §:n 1 momentissa
10953:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1971.
10954: 
10955: 
10956: 
10957: 
10958: 926/71
10959:                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 23.
10960: 
10961: 
10962: 
10963: 
10964:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
10965:                                  oppikoulun kouluneuvostosta.
10966: 
10967:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        antanut mietintönsä n:o 9 ja Suuri valiokunta
10968: n:o 23 laiksi oppikoulun kouluneuvostosta, ja       mietintönsä n:ot 89 ja 89 a, on hyväksynyt
10969: Eduskunta, jolle Sivistysvaliokunta on asiasta      seuraavan lain:
10970: 
10971: 
10972: 
10973: 
10974:                                              Laki
10975:                                   oppikoulun kouluneuvostosta.
10976:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10977: 
10978:                       1 §.                                                3 §.
10979:    Valtion oppikoulussa sekä valtionapua naut-         Kouluneuvostossa on, milloin koulussa on
10980: tivassa yksityisoppikoulussa on koulun kasva-       enintään viisisataa oppilasta, kuusi jäsentä, mil-
10981: tus- ja opetustehtävän edistämiseksi kouluneu-      loin koulussa on yli viisisataa mutta enintään
10982: vosto, jossa koulun opettajat ja oppilaat ovat      tuhat oppilasta, kahdeksan jäsentä ja milloin
10983: edustettuina. Milloin oppikoulussa on iltalinja,    koulussa on yli tuhat oppilasta, kymmenen jä-
10984: on sillä erillinen kouluneuvosto.                   sentä. Jäsenistä puolet on opettajia ja puolet
10985:                                                     oppilaita. Kummallakin ryhmällä on omat vara-
10986:                        2 §.                         miehensä, yhtä monta kuin jäseniäkin.
10987:    Kouluneuvoston tehtävänä on kehittää ja             Päiväkouluna toimivan keskikoulun, yliopis-
10988: yhtenäistää koulun kasvatuksellista suunnitte-      toon johtavan oppikoulun, jossa on keskikoulu-
10989: lua, ylläpitää ja edistää koulun sisäistä, koulun   aste, sekä yksijaksoisen oppikoulun kouluneu-
10990: ja kodin sekä koulun ja ympäröivän yhteiskun-       vostoon kuuluu myös apujäseniä yhtä monta
10991: nan välistä yhteistyötä, huolehtia luokkakokous-    kuin kouluneuvostossa olisi oppilaiden edusta-
10992: ten ja oppiainekokousten sekä muiden vastaa-        jia keskikouluasteen oppilasmäärän perusteella.
10993: vien kokousten järjestämisestä, avustaa kouluvi-    Apujäsenten ryhmällä on omat varamiehensä,
10994: ranomaisia koulun valvonnassa ja kehittämi-         yhtä monta kuin apujäseniäkin. Apujäsenellä on
10995: sessä, antaa koulun järjestyssäännöt, kehittää      puhevalta mutta ei äänivaltaa.
10996: koulusosiaalista toimintaa, määrätä oppilaiden
10997: kurinpitorangaistukset lukuun ottamatta oppi-                               4 §.
10998: laan koulusta erottamista määräajaksi tai koko-        Kouluneuvoston vaalissa on vaalioikeutettu
10999: naan, antaa pyydettäessä lausuntoja ja tehdä esi-   koulun jokainen opettaja ja jokainen vakinai-
11000: tyksiä koulua ja sen toimintaa koskevista asi-      nen oppilas keskikouluasteen alimman luokan
11001: oista sekä suorittaa sille asetuksella säädetyt     oppilasta lukuun ottamatta. Kouluneuvoston
11002: muut tehtävät.                                      apujäsenen vaalissa on vaalioikeutettu koulun
11003:    Kouluneuvoston tulee vähintään kaksi kertaa      jokainen vakinainen oppilas. Virantoimituksesta
11004: lukukaudessa pitää yhteiskokous koulun van-         pidätetty opettaja ja koulunkäynnistä pidätetty
11005: hempainneuvoston kanssa. Yhteiskokouksessa          oppilas eivät kuitenkaan saa äänestää jäsenen
11006: käsitellään koulun ja kodin yhteistyötä sekä        eivätkä apujäsenen vaalissa.
11007: koulun toiminnan yleisiä suuntaviivoja. Yhteis-        Kouluneuvoston jäsenen vaalissa on vaalikel-
11008: kokous voi antaa lausuntoja ja tehdä esityksiä.     poinen koulun jokainen opettaja sekä jokainen
11009: 1002/71
11010: 2                              1971 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 23.
11011: 
11012: vakinainen oppilas, joka kouluneuvoston toimi-          nenä. Oppilaalla on kuitenkin oikeus kieltäytyä
11013: kauden alkaessa on täyttänyt viisitoista vuotta.        jo kahden vuoden jäsenyyden perusteella. Jos
11014: Kouluneuvoston apujäsenen vaalissa on vaali-            kieltäytymisen perusteeksi ilmoitetaan sairaal-
11015: kelpoinen koulun jokainen vakinainen oppilas,           loisuus, perheolot tai jokin muu syy, kouluneu-
11016: joka kouluneuvoston toimikauden alkaessa ei             vosto voi hyväksyä ilmoitetun esteen, jos kat-
11017: ole täyttänyt viittätoista vuotta. Vaalikelpoisia       soo sen päteväksi.
11018: eivät kuitenkaan ole rehtori ja vararehtori, ilta-         Kouluneuvosto toimii sen määräajan, joksi se
11019: linjan apulaisrehtori ja hänen sijaisensa eivätkä       on valittu, ja sen jälkeenkin, kunnes toinen
11020: virantoimituksesta pidätetty opettaja ja koulun-        kouluneuvosto on valittu. Kouluneuvoston jäsen
11021: käynnistä pidätetty oppilas.                            tai apujäsen, joka menettää vaalikelpoisuutensa,
11022:                                                         ei saa niin kauan kuin häneltä puuttuu vaali-
11023:                         5 §.                            kelpoisuus osallistua kouluneuvoston työhön.
11024:     Kouluneuvoston jäsenet ja apuJasenet vali-          Koulusta eronnut tai erotettu opettaja tai oppi-
11025:  taan välittömillä ja salaisilla vaaleilla kalenteri-   las katsotaan samalla eronneeksi kouluneuvos-
11026:  vuodeksi kerrallaan. Varamiehet määrätään sa-          tosta.
11027:  moin kalenterivuodeksi kerrallaan.
11028:                                                                                7 §.
11029:     Jokainen kouluneuvoston vaaleissa äänioi-              Kouluneuvosto valitsee keskuudestaan pu-
11030:  keutettu opettaja saa äänestää niin monta opet-        heenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä sih-
11031:  tajaehdokasta ja jokainen äänioikeutettu oppi-         teerin. Puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa
11032:  las niin monta oppilasehdokasta kuin koulu-            valittaessa toimii puheenjohtajana kouluneuvos-
11033:  neuvostossa kulloinkin on asianomaisen ryhmän          ton vanhin jäsen.
11034:  jäseniä. Jokainen äänioikeutettu oppilas saa              Kouluneuvosto on päätösvaltainen, kun pu-
11035:  äänestää niin monta apujäsenehdokasta kuin             heenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja vähintään
11036:  kouluneuvostossa kulloinkin on apujäseniä.             puolet muista jäsenistä on saapuvilla. Päätök-
11037:     Kouluneuvoston vaalissa ehdokkaat asetetaan         seksi tulee enemmistön mielipide. Äänten men-
11038:  valitsijayhdistysten toimesta. Valitsijayhdistyk-      nessä tasan ratkaisee puheenjohtajan ääni, hen-
11039:  sen voi muodostaa vähintään kaksi opettajaa            kilövaalin kuitenkin arpa, ja kurinpitoasiassa
11040:  tai vähintään viisi oppilasta. Valitsijayhdistys,      voittaa vapautusta tai lievempää rangaistusta
11041:  jonka on perustanut vähintään kaksi äänioikeu-         kannattava mielipide.
11042:  tettua opettajaa, voi nimetä niin monta vaali-
11043:  kelpoista opettajaa ehdokkaiksi, kuin heitä on                                8 §.
11044:  kouluneuvoston jäseniksi valittava. Valitsija-            Rehtorilla ja hänen estyneenä ollessaan vara-
11045:  yhdistys, jonka on muodostanut vähintään viisi         rehtorilla sekä vastaavasti iltalinjan apulaisreh-
11046:  äänioikeutettua oppilasta, voi nimetä niin             torilla ja hänen ollessaan estynyt hänen sijaisel-
11047:  monta vaalikelpoista oppilasta jäsen- tai apu-         laan on oikeus sekä kouluneuvoston kutsusta
11048:  jäsenehdokkaiksi kuin heitä on kouluneuvoston          velvollisuus, olla saapuvilla kouluneuvoston ko-
11049:  jäseniksi ja apujäseniksi valittava. Valitsijayh-      kouksessa, jossa hänellä on puhevalta mutta ei
11050: distyksen perustamisesta säädetään asetuksella.         äänivaltaa.
11051:     Oppikoulun ylläpitäjän, opettajakunnan tai
11052: oppilaskunnan hakemuksesta asianomainen lää-                                 9 §.
11053: ninhallitus voi määrätä koululle edellä 2 mo-              Muutoksenhausta kouluneuvoston päätökseen
11054: mentissa säädetystä poikkeavaksi vaalitavaksi           säädetään asetuksella. Milloin oppilaan hol-
11055: :Sen, että jokainen kouluneuvoston vaaleissa            hooja saa hakea päätökseen muutosta, on myös
11056: äänioikeutettu saa äänestää niin monta opetta-          oppilaalla muutoksenhakuoikeus.
11057:  jaehdokasta ja niin monta oppilasehdokasta                Mitä edellä 1 momentissa on säädetty oppi-
11058: kuin kouluneuvostossa kulloinkin on asianomai-          laan muutoksenhakuoikeudesta, on vastaavasti
11059:  sen ryhmän jäseniä.                                    noudatettava haettaessa muutosta päätökseen,
11060:     Vaalin järjestää ja tuloksen vahvistaa koulu-       jolla oppilas on erotettu koulusta määräajaksi
11061: neuvosto.                                               tai kokonaan.
11062:                       6 §.                                                   10 §.
11063:    Kouluneuvostoon valitulla on oikeus kieltäy-            Tarkemmat määräykset tämän lain soveltami-
11064: tyä jäsenyydestä, jos hän kolmen lähinnä edel-          sesta ja täytäntöönpanosta annetaan asetuksella,
11065: lisen vuoden ajan on ollut kouluneuvoston jäse-         jolla myös annetaan määräykset kouluneuvos-
11066:                                Laki oppikoulun kouluneuvostosta.                              3
11067: 
11068: ton kokoonpanosta uudessa asteittain kasva-       tää ja tuloksen vahvistaa rehtori. Muutoksen-
11069: vassa oppikoulussa.                               hausta rehtorin päätökseen on tällöin nouda-
11070:                                                   tettava, mitä siitä kouluneuvoston päätöksen
11071:                     11 §.                         osalta on voimassa.
11072:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta         Tämän lain voimaantultua opetusministeriö
11073: 1972. Sen estämättä mitä 5 §:n 1 momentissa       asettaa toimikunnan tarkkailemaan lain täytän-
11074: on säädetty, kouluneuvosto valitaan ensimmäi-     töönpanosta saatavia kokemuksia ja neljän vuo-
11075: sen kerran 15 päivänä lokakuuta 1972 alka-        den kuluessa tämän lain voimaantulosta lukien
11076: vaksi ja .31 päivänä joulukuuta 197.3 päätty-     ehdottamaan ehkä tarpeelliset muutokset tähän
11077: väksi toimikaudeksi. Ensimmäiset vaalit järjes-   lakiin.
11078: 
11079: 
11080:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1971.
11081:                                     1971 vuoden valtiopäivät n:o 24.
11082: 
11083: 
11084: 
11085: 
11086:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle opettajankoulutuslaiksi.
11087: 
11088:                  Yleisperustelut.                        Peruskoulun ja lukion opettajien koulutusta
11089:                                                       on selvitetty useissa komiteoissa ja toimikun-
11090:    Yhteiskunnallisen kehityksen myötä ja yksi-        nissa. Opettajankoulutuksen uudelleenjärjeste-
11091: lön koulutustarpeita koskevien käsitysten             lyn perusselvitykset sisältyvät opettajankoulu-
11092: muut·tuessa koululaitos on joutunut monipuo-          tustoimikunnan mietintöön ( 1967: A 2) ja pe-
11093: listen uudistuspyrkimysten kohteeksi. Laki            ruskoulunopettajakomitean mietintöön ( 1969:
11094: koulujärjestelmän perusteista ( 467/68) on            A 5). Viimeksi mainitun mietinnön pohjalta
11095: tullut voimaan 1 päivänä elokuuta 1970. Sen           on valmistunut kaksi ratkaisumallia peruskou-
11096: mukaan peruskoulujärjestelmän edellyttämä             lun ja lukion opettajia kouluttavan opettajan-
11097: kunnan koululaitos perustetaan maan kaikkiin          koulutusyksikön järjestämiseksi, nimittäin Hel-
11098: kuntiin kymmenen vuoden kuluessa lain voi-            singin yliopiston opettajankoulutustoimikunnan
11099: maantulosta. Peruskoulu-uudistuksen toteutta-         mietintö ( 1970: B 45) ja Tampereen yliopis-
11100: misen alettua uudistuspyrkimysten painopiste          ton opettajankoulutuksen toimikunnan mietin-
11101: on siirtymässä •toisen asteen koulutukseen. Sa-       tö ( 1970: B 52). Kumpikin viimeksi mainituista
11102: manaikaisesti sen kanssa ovat huomion koh-            toimikunnista on käyttänyt hyväkseen korkea-
11103: teeksi joutuneet esikouluopetus ja aikuisopetus.      koulujen sisäisen hallinnon kehittämiskomitean
11104: Kun lisäksi korkeakouluopetuksen uudistami-           mietintöön ( 1969: A 11) sisältyviä ehdotuk-
11105:  seen kohdistuvat vaatimukset ovat jatkuvasti         sia. Lisäksi lukiokomitean mietintöön ( 1970:
11106: voimistuneet ja saaneet kannatusta, voidaan to-       A 11) sisältyy eräitä näkökohtia opettajankou-
11107:  deta, että koulutusjärjestelmä on kauttaaltaan       lutuksesta.
11108:  muuttumassa. Välttämättömänä seurauksena                Mainitun selvitystyön aikana on tehty jouk-
11109:  koulutusjärjestelmän uudistumisesta on, että         ko ratkaisuja, jotka ennakoivat opettajankou-
11110:  myös opettajankoulutus on järjestettävä ajan         lutuksen uudelleenjärjestelyä. Näihin ratkaisui-
11111:  vaatimuksia vastaavaksi.                             hin kuuluvat ylioppilastutkintoon pohjautuvan
11112:     Myös eduskunta on kiinnittänyt huomiota           kansakoulunopettajien valmistuksen muuttami-
11113:  opettajankoulutuksen uudistamisen tarpeelli-         nen kolmivuotiseksi, Rauman ja Savonlinnan
11114:  suuteen. Vastauksessaan hallituksen esitykseen       seminaareissa tapahtuvan aineenopettajien kou-
11115:  laiksi koulujärjestelmän perusteista eduskunta       lutuksen uudelleenjärjestely sekä eräiden kan-
11116:  lausui olevansa sitä mieltä, että peruskoulun        sakoulunopettajaseminaarien lakkauttaminen.
11117:  opettajain valmistus olisi kiireellisesti järjes-       Uudenmuotoinen kansakoulunopettajien vai"
11118:  tettävä sekä määrällisesti että laadullisesti vas-   mistus pohjautuu kansakoulunopettajaseminaa-
11119:  taamaan uuden koulumuodon tarpeita. Tähän            reista annetun lain muuttamisesta 13 päivänä
11120:  lausumaan pohjautuvan suunnittelutyön johta-         kesäkuuta 196 7 annettuun lakiin ( 280/6 7).
11121:  via periaatteita on ollut, että opettajankoulu-      Tämän lain perusteella ensimmäiset opettajat
11122: .tuksen uudistaminen on pyrittävä toteuttamaan        valmistuvat vuonna 1971. Sen jälkeen kun
11123:  kokonaisvaltaisesti. Tämän näkökohdan mukai-         viimeiset keskikoulun oppimäärän pohjalta kou-
11124:  sesti opettajankoulutus on järjestettävä niin,       lutuksensa saaneet kansakoulunopettajat ovat
11125:  että kaikkien koulumuotojen opettajat voidaan,       valmistuneet vuosina 1971 ja 1972, kansakou-
11126:  ainakin periaatteessa, kouluttaa joko samoissa       lunopettajain valmistus on kokonaan muuttu-
11127:  tai toistensa kanssa yhteistoiminnassa olevissa      nut kolmivuotiseksi. Hallituksen esityksessä
11128:  laitoksissa ja että opettajankoulutukseen sisälly-   eduskunnalle laiksi peruskoulun luokanopetta-
11129:  tetään opettajien perusvalmistuksen ohella           jien valmistuksesta (hall. es. n:o 1/1971
11130:  myös näiden jatkokoulutus.                           vp.) hallitus on 22 päivänä tammikuuta
11131: 5108/71
11132: 2                                               N:o 24
11133: 
11134: 1971 ehdottanut, että tästä uudenmuotoi-              edellä esitettyihin näkökohtiin viitaten hallitus
11135: sesta kansakoulunopettajien        valmistuksesta     antaa eduskunnalle esityksen opettajankoulu-
11136: käytettäisiin nimitystä peruskoulun luokan-           tuslaiksi.
11137: opettajien valmistus. Hyväksyessään lain                 Opettajankoulutus on lain nojalla tarkoitus
11138: kansakoulunopettajaseminaareista annetun lain         keskittää eräitä koulutustehtäviä lukuun otta-
11139: muuttamisesta ( 280/6 7) eduskunta katsoi             matta kuuteen suomenldeliseen ja yhteen ruot-
11140: aiheelliseksi korostaa, että muutokset merkitse-      sinkieliseen opettajankoulutusyksikköön. Suo-
11141: vät ainoastaan väliaikaista ratkaisua, minkä          menkieliset koulutusyksiköt tulisivat alustavien
11142: johdosta eduskunta edellyttää hallituksen sel-        suunnitelmien mukaan sijaitsemaan Helsingis-
11143: vittävän, miten opettajainvalmistus olisi asian-      sä, Joensuussa, Jyväskylässä, Oulussa, Tampe-
11144: mukaisemmin järjestettävä, ja tekevän asiasta         reella ja Turussa sekä ruotsinkielinen koulu-
11145: esityksen eduskunnalle.                               tusyksikkö Vaasassa. Koulutusyksiköt olisivat
11146:    Kotitalouden ja tekstiilikäsityön opettajien       korkeakoulujen osia, mutta ne voisivat joko
11147: valmistamisesta Savonlinnan seminaarissa 7            osaksi tai kokonaankin (Vaasa) sijaita toisella
11148: päivänä heinäkuuta 1970 annetulla lailla ( 471/       paikkakunnalla kuin korkeakoulu. Keskittämis-
11149: 70) kysymyksessä oleva koulutus järjestettiin         tä tapahtuisi myös siinä mielessä, että samat
11150: ylioppilastutkintoon pohjautuvaksi ja neljä           koulutusyksiköt huolehtisivat alusta alkaen -
11151: vuotta kestäväksi. Tarkemmat säännökset lain          toisin kuin nykyisin - sekä peruskoulun että
11152: täytäntöönpanosta on annettu asetuksella ( 472/       lukion opettajien koulutuksesta. Myöhemmässä
11153: 70). Myös teknisen käsityön opettajien val-           vaiheessa opettajankoulutuksen keskittämistä
11154: mistus, joka on sijoitettu Rauman seminaariin,        olisi jatkettava antamalla mahdollisuuksien mu-
11155: on kesällä 1970 järjestetty asetuksella ( 412/        kaan esikoulun, ammatillisten oppilaitosten ja
11156: 70) samalle kannalle. Kummassakin koulutuk-           aikuisoppilaitosten opettajien koulutukseen
11157: sessa on kysymys peruskoulun aineenopettajien         kuuluvia tehtäviä opettajankoulutuslain nojalla
11158: valmistuksesta. Uusien tutkintojen rakenteet          toimivien koulutusyksiköiden hoidettavaksi.
11159: pohjautuvat edellä selostettuun opettajan-               Koulutusjärjestelmää kehitettäessä opetta-
11160: koulutuksen uudelleenjärjestelyä koskevaan            jien koulutustason kohottamiseen on kiinnitet-
11161: valmistelutyöhön. Nämä järjestelyt merkitsevät        tävä erityistä huomiota. Periaatteessa tähän on
11162: välivaihetta uudistettuun opettajankoulutukseen       mahdollista päästä opettajien pohjakoulutuksen
11163: siirtymisessä.                                        tasoa nostamalla, opettajan ammattiin valmis-
11164:                                                       tavan peruskoulutuksen kestoaikaa lisäämällä,
11165:    Eräiden kansakoulunopettajaseminaarien lak-        opettajien jatkokoulutuksen edellytyksiä ja jär-
11166: kauttamisesta sekä siihen liittyvistä toimen-         jestelyitä parantamalla sekä ennen kaikkea
11167: piteistä 30 päivänä joulukuuta 1969 annetulla         suunnittelemalla opettajankoulutuksen sisältö
11168: lailla ( 899/69) on lakkautettu kuusi seminaaria.     sellaiseksi, että se parhaalla mahdollisella :ta-
11169: Lakkauttamisen yhtenä tarkoituksena oli pyr-          valla vastaa niitä vaatimuksia, joita menestyk-
11170: kimys keskittää kansakoulunopettajien koulutus        sellinen ,tolmim.inen opettajan ammatissa sille
11171: entistä harvempiin, taloudellisempiin ja opetuk-      asettaa. Yhteiskunnan ja koulutustoiminnan
11172: sellisesti korkeatasoisempiin laitoksiin. Kun         kehityksen nykyvaiheessa näihin keinoihin voi-
11173: jäljelle jääneet seminaarit oli jo varhaisemmas-      daan joustavimmin :turvautua siirtämällä perus-
11174: sa vaiheessa muutettu ylioppilastutkintoon poh-       koulun ja lukion opettajien peruskoulutus vii-
11175: jautuviksi, tässäkin toimenpiteessä on nähtävis-      pymättä korkeakoulujen tehtäväksi. Siirtymä-
11176: sä pyrkimys opettajankoulutuksen kokonaisval-         kaudeksi hallitus esittää vuosia 1973-1975.
11177: taiseen uudelleenjärjestelyyn.                        Muilta osin opettajankoulutukseen kuuluvia teh-
11178:                                                       täviä on opettajia koulutravien laitosten yhteis-
11179:    Opettajankoulutuksen        uudelleenjärjestelyn   toiminnan puitteissa siirrettävä korkeakoulujen
11180: kautta on pyrittävä toisaalta siihen, että kou-       opettajankoulutusyksikköihin asetusteitse val-
11181: lutus keskitetään entistä harvempiin koulutus-        tion tulo- ja menoarvion määräämissä rajoissa
11182: yksiköihin, ja toisaalta siihen, että koulutus        sitä mukaa kuin edellytyksiä siirtämiselle il-
11183: annetaan entistä suuremmassa määrin korkea-           maantuu.
11184: koulujen tehtäväksi. Samalla on pyrittävä sel-           Nykyinen opettajankoulutus on hajanaista ja
11185: laisiin järjestelyihin, jotka turvaavat opettajien    sitä järjestetään pienissä koulutusyksiköissä.
11186: työllisyyden ja mahdollisuudet opettajatyövoi-        Syynä tähän on se, että koulutusta on ryhdytty
11187: man joustavaan käyttöön. Tämän vuoksi ja              järjestämään eri koulumuotojen tarpeista läh-
11188:                                                 N:o 24                                                  3
11189: 
11190:  tien ilman opettajankoulutuksen kokonaisval-         ollut riittäviä edellytyksiä tällaisten arvioiden
11191:  taista suunnittelua. Tämän seurauksena maam-         laatimiselle. Sen vuoksi tarkoituksena on saat-
11192:  me opettajisto on muodostunut epäyhtenäi-            taa asia selvityksen kohteeksi vuoden 1971
11193:  seksi. Se jakaantuu usein pieniin opettajaryh-       aikana. Koulutuksen suunnittelun lähtökohtana
11194:  miin, joiden jäsenillä on suppealle alalle oikeut-   on tässä vaiheessa aikaisempien laskelmien poh-
11195:  tava kelpoisuus ja rajoitetut mahdollisuudet         jalta pidettävä sitä, että peruskoulua varten
11196:  siirtyä toisten oppilaitosten opettajiksi. Tämän     koulutetaan noin 700 luokanopettajaa sekä
11197:  vuoksi     opettajankoulutuksen      uudistamisen    peruskoulua ja lukiota varten noin 900 aineen-
11198:  kautta on pyrittävä sellaiseen koulutusjärjes-       opettajaa vuodessa. Opettajankoulutuksen uudel-
11199:  telmään, jossa peruskoulutus antaa suhteellisen      leenjärjestely on pyrittävä toteuttamaan niin,
11200: laajan muodollisen kelpoisuuden ja jossa perus-       että koulutus joustavasti mukautuu opettaja-
11201: koulutus<ta voidaan jatkokoulutuksen avulla           tarpeen kehitykseen.
11202: luontevasti täydentää. Tällainen koulutusjärjes-
11203:  telmä takaa parhaiten opettajavoimien jousta-
11204: van käytön ja opettajien työllisyyden.
11205:     Peruskoulun ja lukion osalta opettajankoulu-                      Erityisperustelut.
11206:  tusta yhtenäistettäessä on pidettävä tavoitteena,
11207: että peruskoulun kaikilla opettajilla on koulu-           Seuraavassa esitetään yksityiskohtaisia perus-
11208: tus, joka vastaa nykyistä alempaa kandidaatin          teluja lakiehdotuksen säännöksille:
11209: tutkintoa, ja lukion opettajilla koulutus, joka           1 §. Opettajankoulutuksella lakiehdotuksessa
11210: vastaa nykyistä ylempää kandidaatin tutkintoa.         tarkoitetaan opettajien peruskoulutuksen ja
11211: Lisäksi molemmille tulee rinnan tutkinnon             opettajien jatkokoulutuksen muodostamaa ko-
11212: suorittamisen edellyttämän opetuksen kanssa            konaisuutta. Opettajankoulutuksen ala on laa-
11213: antaa riittävä opetusopillinen koulutus. Perus-        jempi kuin opettajanvalmistuksen, joka tarkoit-
11214: koulun opettajat jakaantuvat luokanopettajiin          taa opettajien peruskoulutusta. Opettajien jatko-
11215: ja aineenopettajiin. Edellisillä opintojen paino-     koulutuksen tulisi kuulua olennaisena osana
11216: piste olisi kasvatustieteessä, jälkimmäisillä jos-    opettajankoulutukseen, ja sen vuoksi toimin-
11217: sakin tai joissakin peruskoulun oppiaineita vas-      nasta on käytettävä nimitystä, joka kattaa sekä
11218: taavissa yliopistollisissa oppiaineissa. Peruskou-    perus- että jatkokoulutuksen.
11219: lun aineenopettajalla tulisi olla keskimmäistä            2 §. Tarkoituksena on, että opettajankoulu-
11220: yliopistollista arvosanaa vastaavat opinnot jokai-     tuslaki koskee ensisijaisesti peruskoulun ja lu-
11221: sessa virkaan kuuluvassa aineessa, lukion opet-       kion opettajien kouluttamista. Kuitenkin on
11222: tajalla taas ylintä yliopistollista arvosanaa vas-    tarpeellista, että lain nojalla voidaan järjestää
11223: taavat opinnot ainakin yhdessä virkaan kuulu-         yhteistoimintaa opetusministeriön alaisten opet-
11224: vassa aineessa. Tällaisen tutkintojärjestelmän        tajankoulutuslaitosten kesken sekä koulutusta
11225: pohjalta jatko-opintojen päämääräksi muodos-          kouluhallinnon ja oppilashuollon tehtäviä suo-
11226: tuisi opintojen syventäminen tai laajentaminen.       rittavalle henkilöstölle. Nämä mahdollisuudet
11227: Siirtyminen tehtävästä toiseen kävisi entistä         tarvitaan, jotta opettajankoulutuksessa ja koulu-
11228: helpommaksi.                                          laitoksen tarvitseman muunkin henkilöstön kou-
11229:     Opettajankoulutuksen uudelleenjärjestely vai-     lutuksessa päästäisiin riittävään keskitykseen ja
11230: kuttaa varsin hitaasti koululaitoksen palveluk-       tarkoituksenmukaisiin järjestelyihin. Kysymyk-
11231: sessa olevan opettajiston uusiutumiseen. Tämän        sessä olevista järjestelyistä on yleensä säädettävä
11232: johdosta uusi koulutusjärjestelmä on toteutet-        asetuksin sen jälkeen kun tarvittavat määrära-
11233: tava mahdollisimman pian, eli niin kuin edellä        hat on myönnetty valtion tulo- ja menoarviossa.
11234: on ehdotettu, vuosina 1973-1975. Uuteen               Muulla opettajankoulutuksella tarkoitetaan tässä
11235: järjestelmään siirtymisen yhteydessä saadaan          esikoulun, ammatillisten oppilaitosten ja aikuis-
11236: joustavasti korjatuksi se nykyistä opettajankou-      oppilaitosten opettajien koulutusta. Kouluhal-
11237: lutusta haittaava epäkohta, että opettajanval-        linnon ja oppilashuollon henkilöstön koulutus
11238: mistuslaitosten harjoittelukoulut toimivat pää-       on oleva, kuten eräiden opettajaryhmienkin
11239: asiallisesti vanhanmuotoisina oppilaitoksina,         koulutus, lähinnä jatkokoulutusta. Oppilashuol-
11240: kansakouluina ja oppikouluina.                        toa suorittavaan henkilöstöön luetaan muun
11241:     Uudistetun opettajankoulutuksen tulee poh-        muassa koululääkärit, terveyssisaret, koulupsy-
11242: jautua tarkkoihin arvioihin peruskoulun ja            kologit, sosiaalikuraattorit ja asuntolanhoitajat.
11243: lukion opettajien tarpeesta. Toistaiseksi ei ole      Mikäli opettajankoulutuslain nojalla aikanaan
11244: 4                                               N:o 24
11245: 
11246:  järjestetään muutakin kuin peruskoulun ja lu-        muualla kuin korkeakoulussa järjestettävän
11247: kion opettajien koulutusta, edellytyksenä on pi-      opettajankoulutuksen edellytykseksi asetetaan
11248: dettävä, että järjestelyt pohjautuvat riittäviin      yhteistoiminta opettajankoulutusta         järjestä-
11249:  selvityksiin. Niissä on kiinnitettävä erityistä      vän korkeakoulun kanssa. Pykälän 3 momen-
11250: huomiota eri alojen opettajille ja muille toimi-      tissa säädetään, että opettajankoulutuslain no-
11251: henkilöille asetettaviin vaatimuksiin sekä siihen,    jalla tapahtuvaa opettajien jatkokoulutusta jär-
11252: että koulutusta siirretään korkeakoulutasolle         jestetään, paitsi varsinaisissa opettajankoulutus-
11253: vain siinä määrin kuin se on tarkoituksenmu-          yksiköissä, myös opetusministeriön alaisten kes-
11254: kaista. Ehdotetulla opettajankoulutuslailla ei        kusvirastojen toimesta. Momenttiin sisältyy val-
11255: pyritä suoranaisesti esimerkiksi ammatillisten        tuutus opettajien jatkokoulutusta koskevan ase-
11256: oppilaitosten opettajankoulutuksen uudelleen-         tuksen antamiseen. Tällainen asetus saattaa
11257:  järjestelyyn. Kuitenkin on tarpeen, että tätä        olla tarpeellinen paitsi opettajien jatkokoulu-
11258: koulutusta yhteistoimintaperiaatteen pohjalta         tuksen yleisen kehittämisen myös sen käytän-
11259: lähennetään peruskoulun ja lukion opettajien          nöllisen järjestämisen ja tarkoituksenmukaisen
11260: koulutukseen.                                         työnjaon kannalta. Jatkokoulutusta järjestet-
11261:     3 §. Opettajankoulutuksen yhtenäisyyden ja        täessä lyhytaikaisen täydennyskoulutuksen tulee
11262:  tarkoituksenmukaisuuden saavuttamiseksi opet-        kuulua pääasiallisesti keskusvirastoille ja muun
11263:  tajankoulutuksen ylin johto ja valvonta on kes-      jatkokoulutuksen pääasiallisesti varsinaisille
11264: kitettävä opeusministeriöön. Korkeakoulujen           opetta jankoulutusyksiköille.
11265: osalta tällä tarkoitetaan samanlaista johtoa ja           5 §. Opettajankoulutusta vatten korke·akou-
11266: valvontaa, jota opetusministeriö harjoittaa muu-      lussa tulee olla riittävän itsenäinen opettajan-
11267: hunkin korkeakoulujen toimintaan nähden.              koulutusyksikkö. Tälla,inen yksikkö voi yleensä
11268: Opettajankoulutusneuvosto ministeriötä avus-          olla tiedekunta, osasto tai laitos. Kun korkea-
11269: tavana yhteistoimintaelimenä on tarpeellinen          koulujen sisäisen hallinnon uudistaminen on
11270: riittävän yhtenäisyyden turvaamiseksi opetta-         vielä keskeneräinen, opettajankoulutuslaissa ei
11271: jankoulutuksen suunnittelussa,        tavoitteiden    ole mahdollista tarkemmin säätää opettajankou-
11272: määrittelyssä ja menetelmien valinnassa. Eri-         lutusyksikön hallinnollisesta rakenteesta.. Tämän
11273: tyisesti on syytä korostaa, että opettajankou-        vuoksi opettajankoulutus on korkeakoulussa jär-
11274: lutuksella tulee olla läheinen yhteys kouluhal-       jestettävä asianomaisen korkeakoulun hallinto-
11275: 11ntoon ja varsinaiseen koulutyöhön ja että sen       rakenteen periaatteet huomioon ottaen. Tar-
11276: tavoitteiden tulee olla sopusoinnussa koulun          kemmat säännökset koulutusyksiköstä ja sen
11277: tavoitteiden kanssa. Tämän vuoksi opettajan-          hallinnosta kuuluvat korkeakoulun perussään-
11278: koulutusneuvostossa tulee olla paitsi opetus-         töihin. Käytännössä yksiköiden hallinnollisessa
11279: ministeriön ja korkeakoulujen myös opetusmi-          rakenteessa tulee ilmeisesti esiintymään muun-
11280: nisteriön alaisten keskusvirastojen sekä opetta-      telua, jolla koulutuksen kehittymisen kannalta
11281: jien ja oppilaiden keskusjärjestöjen edustajia.       on myönteinen merkityksensä. Opettajankoulu-
11282:     4 §. Pykälän 1 momentissa mainitaan ne            tusyksikkö on yleensä pyrittävä järjestämään,
11283: valtion korkeakoulut, joissa opetta.jankoulutusta     mikäli mahdollisuudet siihen ovat olemassa,
11284: järjestetään, ja ne yksityiset korkeakoulut, joissa   kasvatustieteen osastoksi, jossa tulisi olla aina-
11285: sen järjestäminen on mahdollista. Kuten edellä        kin kasvatustieteen laitos ja opettajankoulutus-
11286: on todettu, opettajankoulutus on tarkoitus kes-       laitos. Tarpeen vaatiessa osasroon on voitava
11287: kittää kuuteen suomenkieliseen ja yhteen ruot-        liittää muitakin laitoksia. Jos opettajankoulu-
11288: sinkieliseen opettajankoulutusyksikköön. Pykä-        tusyksikköä ei voida järjestää osastoksi, se on
11289: län 2 momentissa annetaan mahdollisuus sää-           pyrittävä järjestämään korkeakoulun keskushal-
11290: tää asetuksella siitä, että lain nojalla tapahtu-     linnon alaiseksi laitokseksi. Kaikissa olosuh-
11291: vaa opettajankoulutusta järjestetään muussakin        teissa on tärkeätä, että yhteydet kasvatustie-
11292: oppilaitoksessa kuin 1 momentissa tarkoite-           teen tutkimuksen ja opettajankoulutuksen kes·
11293: tussa korkeakoulussa. Säännös on nykyoloissa          ken muodostuvat hyviksi.
11294: tarpeellinen Taideteollisessa oppilaitoksessa ta-        Milloin olosuhteet sitä vaativat, opettajan-
11295: pahtuvan kuvaamataidon opettajien ja Sibelius-        koulutus on voitava jakaa kahdenkin laitoksen
11296: Akatemiassa tapahtuvan musiikin opettajien            tehtäväksi, edellyttäen kuitenkin, että nämä
11297: koulutuksen vuoksi ja myöhemmin mahdolli-             voidaan saattaa riittävään yhteistoimintaan kes-
11298: sesti muidenkin opettajia kouluttavien oppi-          kenään. Tällainen järjestely on tarkoituksen-
11299: laitosten takia. Opettajankoulutuslain nojalla        mukainen silloin, kun korkeakoulun opettajan-
11300:                                                   N:o 24                                                  5
11301: 
11302: koulutus jakaantuu kahdelle paikkakunnalle.             vastaavat korkeakoulun hallintoelimet. Kuiten-
11303: Tällainen tilanne tulisi vallitsemaan Joensuun,         ldn on tarpeellista, että kouluhallitus tarkastaa
11304: Oulun, Tampereen ja Turun koulutusyksiköi-              näitäkin harjoittelukouluja. Saattamalla tarkas-
11305: den kohdalla. Näihin yksikköihin on nimittäin           tuskertomukset opetusministeriön ja asianomai-
11306: liitettävä ne ylioppilaspohjaisiksi muutetut se-        sen korkeakoulun tietoon kouluhallitus voi vai-
11307: minaarit, jotka on tarkoitus edelleen säilyttää.        kuttaa ·siihen, että harjoittelukoulujen toiminta
11308: Kysymyksessä olevista seminaareista Savonlin-           muodostuu riittävän yhtenäiseksi ja maan
11309: nan seminaari liittyisi Joensuun korkeakouluun,         muuta koulutointa vastaavaksi.
11310: Kajaanin seminaari Oulun yliopistoon, Hämeen-              8 §. Harjoittelukoulun tulee muodostua kun-
11311: linnan seminaari Tampereen Yliopistoon ja Rau-          nan peruskoulua ja valtion lukiota vastaavista
11312: man seminaari Turun Yliopistoon. Ruotsinkie-            kouluasteista. Poikkeustapauksessa harjoittelu-
11313: linen opettajankoulutusyksikkö olisi sijoitettava       koulu on voitava järjestää myös niin, että siihen
11314: Vaasaan. Tähän yksikköön on keskitettävä,               kuuluu vain osa peruskoulun ja lukion muodos-
11315: mikäli se osoittautuu mahdolliseksi, kaikki             tamasta kokonaisuudesta, nimittäin joko perus-
11316: ruotsinkielinen opettajankoulutus sekä kasva-           koulun ala-aste, peruskoulu taikka peruskoulun
11317: tustieteen opetus ja tutkimus. Vaasan koulutus-         yläaste ja lukio. Erityisenä syynä tällaiseen
11318: yksikön tulisi hallinnollisesti olla Åbo Akade-         järjestelyyn voi yleensä olla vain se, että har-
11319: min osa niiden näkökohtien mukaisesti, jotka            joittelukoulua tarvitaan pelkästään tietyn koulu-
11320: edellä on esitetty.                                     asteen opettajien kouluttamista varten ja että
11321:     6 §. Opettajankoulutusyksikön         toin1innan    opetusharjoittelu voidaan muulta kuin tämän
11322:  edellytyksenä on opetusharjoittelua ja tutki-          kouluasteen osalta pätevästi järjestää 6 § :n 2
11323:  musta varten järjestetty harjoittelukoulu. Täl-        momentin nojalla. Tarkemmat määräykset har-
11324:  laisen koulun tulee joko kuulua tai läheisesti         joittelukouluista annetaan asetuksella. Jollei
11325:  liittyä jokaiseen opetta,jankoulutusyksikköön.         tässä asetuksessa toisin säädetä, harjoittelukou-
11326:  Muussa tapauksessa niitä epäkohtia, jotka hait-        lun peruskouluasj;eeseen kuitenkin sovelletaan
11327:  taavat nykyistä oppikoulunopettajien valmis-           kunnan peruskoulua ja lukioasteeseen valtion
11328:  tusta ei voida poistaa. Harjoittelukoulut on kat-      lukiota koskevia säännöksiä. Pykälän 3 mo-
11329:  sotta,va koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä      mentissa säädetään harjoittelukoulun lukio-
11330:  heinäkuuta 1968 annetun lain ( 46 7/68, jäljem-        asteen lukukausimaksuista sekä peruskoulu-
11331:  pänä koulujärjestelmälain) 2 § :n 4 momentin           asteen maksuttomuudesta          ja    sosiaalisista
11332:  tarkoittamiksi kouluiksi, joita valtio ylläpitää       eduista.
11333:  erityisiä tarkoituksia varten. Periaatteessa har-         9 §. Jotta harjoittelukoulun peruskouluas-
11334:  joittelukoulun tulisi kuulua opettajankoulutus-        teelle saataisiin oppilaat, kunnan on osoitettava
11335:  yksikköön sen osana. Tällaista järjestelyä halli-      erityinen alue, jolta oppilaat harjoittelukoulun
11336:  tus pitää kuitenkin mahdollisena vain valtion          peruskouluasteelle otetaan. Pykälän 1 momen-
11337:  omistamissa korkeakouluissa. Yksityisten kor-          tin säännös vastaa sisällöltään kansakoulunopet-
11338:  keakoulujen osalta on päädytty ehdottamaan,            tajaseminaareista 9 päivänä tammikuuta 1958
11339:  että valtio ylläpitää niitä varten niistä erillään     annetun lain (5/58, jäljempänä seminaarilain)
11340:  olevia harjoittelukouluja.. Tärkeätä on, että val-     3 § :n 2 momentin säännöstä. Pykälän 2 mo-
11341:   tion korkeakouluihin kuuluvat ja yksityisiä kor-      mentissa kunnat veivoitetaan osallistumaan har-
11342:   keakouluja varten järjestetyt harjoittelukoulut       joittelukoulun peruskoulua vastaavien luokkien
11343:   toimivat yhtenäisten periaatteiden mukaan. Se,        käyttömenoihin samalla tavalla kuin kunnat
11344:  että opettajankoulutusyksikköön kuuluu tai sitä        ovat velvolliset osallistumaan kunnan perus-
11345:   varten on järjestetty yksi tai useampia har-          koulua korvaavan valtion oppikoulun käyttö-
11346:   joittelukouluja, ei estä opetusharjoittelun sijoit-   menoihin. Säännös vastaa koulujärjestelmälain
11347:   tamista ulkopuolisiin kouluihin. Tietyssä mää-        27 §:n 2 momentin säännöstä. Hallitus on
11348:   rin tätä on pidettävä välttämättömänäkin, ja          tutkinut mahdollisuuksia siihen, että valtio kan-
11349:   valtuutus tällaiseen järjestelyyn on otettu 2 mo-     taisi kokonaan harjoittelukouluista aiheutuvat
11350:   menttiin.                                             kustannukset. Tämä kuitenkin merkitsisi huo-
11351:      7 §. Yksityiseen korkeakouluun liittyvän           mattavan edun siirtämistä Helsingin, Tampe-
11352:   harjoittelukoulun välitön johto ja valvonta on        reen, Turun ja Vaasan kaupungeille eikä halli-
11353:   tarkoitukse.."lmukaista uskoa kouluhallitukselle.     tus katso tätä kohtuulliseksi. Jotta kaikki kun-
11354:   Valtion korkeakouluun kuuluvan harjoittelu-           nat olisivat samanveroisessa asemassa harjoit-
11355:   koulun välittömästä johdosta ja valvonnasta           telukoulujen aiheuttamiin kustannuksiin nähden
11356: 6                                             N:o 24
11357: 
11358: myös Hämeenlinnan, Joensuun, Jyväskylän, Ka-        olla oikeus ja velvollisuus määräajoin toistuvaan
11359: jaanin, Oulun, Rauman ja Savonlinnan kaupun-        jatko-opiskeluun. Suunnitellun koulutusmenet-
11360: kien olisi osallistuttava puheena oleviin kus-      telyn perusteet käyvät ilmi itse säännöksestä.
11361: tannuksiin. Aikaisemmin valtio on ylläpitänyt       Jotta opiskelu muodostuisi mahdollisimman tu-
11362: näissä kaupungeissa sijaitsevat opettajanvalmis-    lokselliseksi, siitä on syytä antaa tarkemmat
11363: tuslaitosten kansakoulut, mutta nykyisessä          määräykset opetusministeriön päätöksellä. Kou-
11364: tilanteessa vastaavaan menettelyyn ei enää ole      lutuksen järjestäjien kannalta on tärkeätä tietää,
11365: perusteltua syytä. Ovathan Kemijärven kaup--        kuinka monta osanottajaa kunakin vuonna kou-
11366: pala sekä Tornion ja Uudenkaarlepyyn kau-           lutukseen tulee, ja osanottajien kannalta taas,
11367: pungit seminaarien lakkauttamisen yhteydessä        milloin heidän vuoronsa on osallistua koulu-
11368: jo menettäneet tämän edun ja samaan asemaan         tukseen. Tämän vuoksi koulutusmenettely on
11369: joutuvat aikanaan Raahen ja Heinolan kau-           suunniteltu sellaiseksi, että koulutuskauden
11370: pungit. Siitä huolimatta, että kunnat osallis-      ajankohta määräytyy koulutukseen oikeutetun
11371: tuvat harjoittelukoulujen käyttömenoihin, on        viran- tai toimenhaltijan palveluvuosista.
11372: tarkoituksenmukaista, että kunnat huolehtivat          12 §. Periaatteessa opettajankoulutus kuuluu
11373: välittömästi     harjoittelukoulujen   oppilaiden   valtion hoidettavaksi. Valtion korkeakoulujen
11374: avustamisesta oppikirjojen, koulutarvikkeiden       toimesta opettajankoulutuksesta ei kuitenkaan
11375: ja työaineiden antamista lukuun ottamatta.          voida kokonaisuudessaan huolehtia. Tämän
11376: Tämä periaate on seminaarilain 3 §:n 4 mo-          vuoksi koulutuksessa on käytettävä hyväksi,
11377: mentin säännöksen mukainen. Pykälän 3 mo-           mikäli asianomaiset korkeakoulut ovat siihen
11378: mentissa kunnat, joissa harjoittelukoulut sijait-   halukkaita, myös yksityisiä korkeakouluja.
11379: sevat, veivoitetaan osallistumaan harjoittelu-      Tässä suhteessa tulevat kysymykseen Tampe-
11380: koulujen rakennus- ja perusparannuskustannuk-       reen Yliopisto, Turun Yliopisto ja Aho Aka-
11381: siin ,siltä osin kuin kustannukset muodostuvat      demi. Opettajankoulutuksesta näille korkeakou-
11382: lain voimaan tulon jälkeen. Tätä velvollisuutta     luille aiheutuvat kulut valtion on hallituksen
11383: on pidettävä kohtuullisena samoista syistä          käsityksen mukaan täysimääräisesti korvattava.
11384: kuin kuntien velvollisuutta osallistua harjoit-     Valtionavun määrästä, korvattavista menoista
11385: telukoulujen käyttömenoihin. Kunnan osuus           ja valtionavun ehdoista ei ole kuitenkaan tar-
11386: mainittuihin kustannuksiin ehdotetaan samaksi       peellista säätää opettajankoulutuslaissa, vaan
11387: kuin se osa kunnan omien peruskouluraken-           nämä säännökset kuuluvat asianomaisten kor-
11388: nusten hankinta- ja perusparannuskustannuk-         keakoulujen valtionapulakeihin.
11389: sista, jota valtion kunnalle antama avustus ja         13 §. Opetusministeriö on toistaiseksi vah-
11390: kuoletuslaina eivät kata. Kun opetusharjoittelu     vistanut kansakoulunopettajaksi valmistumaan
11391: on mahdollista järjestää joko valtion tai sopi-     otettavien määrät korkeakoulujen osalta. Semi-
11392: musteitse kuntien koulurakennuksissa, jotka jo      naarien osalta oppilasmäärät on vahvistettu
11393: nykyisin ovat olemassa, sillä, että kunnat vei-      asetuksella. Koska opettajia on koulutettava
11394: voitetaan osallistumaan kysymyksessä oleviin        kysyntää vastaav,asti ja koska opiskelijoiden ot-
11395:  kustannuksiin, ei ole lähitulevaisuudessa mer-     taminen koulutukseen on pyrittävä hoitamaan
11396: kitystä kuntien taloudelle.                         yhtenäisten periaatteiden mukaan, näistä asiois-
11397:     10 §. Opettajankoulutusyksiköissä tulee olla    ta on tarpeellista säätää asetuksella. Korkeakou-
11398:  samat virkatyypit kuin korkeakouluis·sa yleensä.   luissa suoritettavist·a tutkinnoista on tapana sää-
11399: Pykälän sisältö vastaa tätä periaatetta. Harjoit-   tää asetuksella. Myös opettajien peruskoulutuk-
11400:  telukoulujen osalta on kohtuullista, että kaikki   seen kuuluvien opintojen ja tutkintojen perus-
11401: näiden koulujen opettajat, myös luokanopettajat,    teista on näin ollen säädettävä asetuksella. Li-
11402: ovat lehtoreita. Nimitys vastaa harjoittelukou-     säksi saattaa olla tatpeen, että opettajilta vaadit-
11403: lun opettajilta vaadittavaa kelpoisuutta eikä       tavien tutkintojen tutkintosäännöt vahvistetaan
11404: kuitenkaan estä opettajien välistä työnjakoa        asetuskokoelmassa julkaistavin opetusministe-
11405: eikä virkojen sijoittelua eri palkkausluokkiin.     riön päätöksin kuten nykyisin on asia Jyväs-
11406: Harjoittelukoulujen opettajanvirkoja järjestet-     kylän yliopiston ja Joensuun korkeakoulun koh-
11407: täessä on harkittava niiden muodostamista mää-      dalta. Pykälän 2 momentista käy ilmi, että
11408: räajaksi täytettäviksi.                             opettajankoulutusyksiköt järjestetään korkea-
11409:     11 §. Jotta opettajankoulutus voisi alati       koulujen perussääntöihin otettavin säännöksin.
11410: uudistua ja pysyä kehityksen tasalla, opettajan-    Tämän vuoksi erityistä opettajankoulutuslain
11411:  koulutusyksikön lehtorilla ja opettajalla tulee    toimeenpanoasetusta ei tarvita. Pykälän 3 mo-
11412:                                                N:o 24                                              7
11413: 
11414: mentin mukaan harjoittelukouluista annetaan          tulevan opettajankoulutuksen kustannuksista.
11415: tarkemmat määräykset asetuksella.                    Kahden viimeksi mainitun osalta kustannusten
11416:    14 §. Opettajankoulutuslaki on hallituksen         nousu on vajaat 500 000 markkaa koulutus-
11417: käsityksen mukaan saatettava voimaan 1 päi-          yksikköä kohti. Kun näiden yksiköiden on
11418: vänä elokuuta 1973. Opettajankoulutuslailla ku-       arvioitu kouluttavan yhteensä noin 20-22
11419: motaan kansakoulun ja oppikoulun opettajien          prosenttia maan opettajatarpeesta, kustannus-
11420: koulutusta koskeva lainsäädäntö. Se ehdotetaan        ten nousu olisi maan koko opettajakoulutuk-
11421: kumottavaksi siten, että vanhoja säännöksiä          sen osalta 4-5 miljoonaa markkaa. Helsingin
11422: voidaan soveltaa opettajankoulutukseen vielä         koulutusyksikön lisäkustannuksiksi on arvioitu
11423: kahden vuoden aikana opettajankoulutuslain           noin 2 300 000 markkaa. Tämän laskelman
11424: voimaan tultua. Tämän ajan kestäessä opettajia       pohjalta maan opettajanvalmistuksen uudista-
11425: voidaan siis kouluttaa sekä uuden että vanhan         misen kokonaiskustannusten lisäys nous1s1
11426: lainsäädännön nojalla. Näin ollen uuteen opet-       lähelle 7 miljoonaa markkaa vuodessa.
11427: tajankoulutusjärjestelmään joudutaan siirtymään      Näissä laskelmissa on rajoituttu pelkkiin palk-
11428: kaksi vuotta kestävän siirtymäkauden aikana          kausmenoihin. Kun muut kustannukset ovat
11429: vuosina 1973-1975. Niihin opiskelijoihin, jotka      enintään 30 prosenttia kaikista opettajanvalmis-
11430: ovat aloittaneet opiskelunsa vanhan lainsäädän-      tuksen kustannuksista, käyttökustannusten nou-
11431: nön nojalla, on kuitenkin sovellettava siihen        sun alarajaksi saadaan noin 6 miljoonaa
11432: sisältyviä valmistusajan pituutta ja opetussuun-     markkaa ja ylärajaksi 10 miljoonaa markkaa.
11433: nitelmaa koskevia säännöksiä. Valtuutus lain         Kun opettajankoulutuksen uudelleen järjestelyä
11434: täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin ryhtymi-       toteutettaessa on noudatettava tiukkaa säästä-
11435: sestä ennen lain voimaantuloa on tarpeellinen.       väisyyttä, uudistuksen kokonaiskustannukset
11436:                                                      vuotta kohti laskettuina eivät ilmeisesti ylitä
11437:                                                       6 miljoonan markan rajaa.
11438:                                                         Ehdotetun lain mukaan kunnat joutuisivat
11439:        Uudelleenjärjestelyn kustannukset.            osallistumaan peruskoulua vastaavalta osalta
11440:                                                      harjoittelukoulujen kustannuksiin. Tästä aiheu- ·
11441:    Opettajankoulutuksen       uudelleenjärjestelyn   tuisi valtiolle pienehkö tulo, joka voidaan
11442: kustannuksista voidaan todeta seuraavaa. Uudel-      arvioida noin 10 prosentiksi kustannusten
11443: leenjärjestely on suunniteltu suoritettavaksi        noususta.
11444: niin, että uudet koulutusyksiköt voivat käyt-           Jos opettajankoulutuksen uudelleenjärjestely
11445: tää ainakin koulutuksen alkuvaiheissa pääasial-      ajoitetaan kolmen vuoden ajanjaksolle, kustan-
11446: lisesti nykyisiä huoneistoja. Rakentamistarvetta     nusten nousu edellä sanottu huomioon ottaen
11447: ilmenee näin ollen niukasti, eikä se vaikuta         on keskimäärin 1 800 000 markkaa kunakin
11448: mainittavasti uudelleenjärjestelyn kustannuksiin.    vuonna. Uudelleenjärjestely olisi toteutettava
11449: Myöhemmässä vaiheessa rakentamistarvetta             siten, että uudistettuun koulutukseen siirry-
11450: luonnollisesti syntyy, mutta se on käytännölli-      tään Jyväskylässä ja Joensuussa vuonna 1973
11451: sesti katsoen riippumaton opettajankoulutuksen       sekä Oulussa, Tampereella, Turussa ja Vaasassa
11452: ulkonaisista puitteista. Aikaa myöten rakenta-       vuonna 1974. Siirtymäjärjestys merkitsisi sitä,
11453: misessa päästään huomattaviin säästöihin, kun        että ne valtion korkeakouluihin kuuluvat kou-
11454: pieniä koulutusyksiköitä ei enää ole välttämä-       lutusyksiköt, jotka ovat toiminnassa, siirtyisi-
11455: töntä ylläpitää tai perustaa.                        vät uuteen järjestelmään vuosina 1973-1974
11456:    Uusitun opettajankoulutuksen käyttökustan-        ja yksityisten yliopistojen uudet koulutusyksi-
11457: nukset muodostuvat jonkin verran suuremmiksi         köt vuonna 1974. Helsingin koulutusyksikön
11458: kuin nykyisten opettajanvalmistuslaitosten. Ope-     kohdalta siirtymisen tulisi yksikön suuruuden
11459: tus on nimittäin järjestettävä korkeakoulujen        vuoksi tapahtua kahdessa vaiheessa vuosina
11460: yleisten periaatteiden mukaan, eikä käyttökus-       1974-1975.
11461: tannusten nousua voitane tämän johdosta vält-           Lakiehdotuksen 11 §:ssä tarkoitetusta opet-
11462: tää. Niinpä on muun muassa otettava huo-             tajankoulutusyksiköiden lehtotien ja opettajien
11463: mioon, että uusien koulutusyksiköiden virkojen       jatkokoulutusjärjestelmästä seuraisi, edellyttäen
11464: tulee vastata korkeakouluissa esiintyviä virkoja.    että koulutettavia lehtoreita ja opettajia olisi
11465:    Toistaiseksi on olemassa laskelmat Helsingin,     suunnilleen sama määrä kuin heitä nykyisin
11466: Tampereen ja Jyväskylän yliopistojen yhteyteen       on kansakoulunopettajia valmistavissa laitok-
11467: 8                                             N:o 24
11468: 
11469: sissa ja normaalilyseoissa, että keskimäärin 45     maann neljä ikälisää, tästä aiheutuisi kustan-
11470: henkilöä joutuisi olemaan jatkokoulutuksessa        nuksia noin 450 000 markkaa vuodessa.
11471: neljän kuukauden ajan vuosittain. Otaksuen,
11472: että näiden henkilöiden keskimääräinen palk-          Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
11473: kausluokka olisi A 27 ja että heillä olisi keski-   kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11474: 
11475: 
11476: 
11477:                                   Opetta jankoulutuslaki.
11478:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11479: 
11480:                       1 §.                             Opettajien jatkokoulutusta järjestetään, paitsi
11481:    Opettajankoulutuksella tarkoitetaan tassa        opettajankoulutusta antavissa korkeakouluissa
11482: laissa opettajien peruskoulutusta ja opettajien     ja oppilaitoksissa, myös opetusministeriön alais-
11483: jatkokoulutusta.                                    ten keskusvirastojen toimesta. Tarkempia mää-
11484:    Peruskoulutus käsittää ne opinnot, joiden        räyksiä jatkokoulutuksesta voidaan antaa ase-
11485: suorittaminen antaa kelpoisuuden opettajan          tuksella.
11486: ammatissa toimimiseen. Jatkokoulutuksen tar-
11487: koituksena on lisätä opettajan mahdollisuuksia                            5 §.
11488: koulutoimen alaan kuuluvien tehtävien hoita-           Opettajankoulutusta varten korkeakoulussa
11489: miseen.                                             on hallinnollinen yksikkö. Tällaisen opettajan-
11490:                                                     koulutusyksikön tehtävänä on myös kasvatus-
11491:                       2 §.                          tieteen opetus ja tutkimus, jollei korkeakoulun
11492:    Peruskoulun ja lukion opettajien koulutus        perussäännössä toisin säädetä tai määrätä.
11493: järjestetään tämän lain mukaan.                        Opettajankoulutusyksikön hallinnosta on so-
11494:    Opetusministeriön alaisen muun opettajan-        veltuvin osin voimassa, mitä asianomaisen kor-
11495: koulutuksen yhteistoiminnasta tässä laissa tar-     keakoulun vastaavan yksikön hallinnosta on
11496: koitettujen opettajankoulutusyksiköiden kanssa      erikseen säädetty tai määrätty.
11497: sekä kouluhallinnon ja oppilashuollon tehtäviä
11498: suorittavan henkilöstön koulutuksesta voidaan
11499: säätää asetuksella.                                                       6 §.
11500:                                                        Opetusharjoittelua ja tutkimusta varten val-
11501:                      3 §.                           tion korkeakoulun opettajankoulutusyksikköön
11502:    Tämän lain mukaan järjestettävän opettajan-      kuuluu tarpeellinen määrä harjoittelukouluja.
11503: koulutuksen ylin johto ja valvonta kuuluu ope-      Yksityisen korkeakoulun opettaj ankoulutusyksi-
11504: tusministeriölle.                                   kön vastaavia tehtäviä varten valtio ylläpitää
11505:    Opetusministeriön apuna opettajankoulutusta      tarpeellisen määrän harjoittelukouluja.
11506: koskevissa asioissa on opettajankoulutusneu-           Opetusharjoittelua ja tutkimusta korkea-
11507: vosto. Tarkemmat määräykset opettajankoulu-         koulu voi oppilaitoksen ylläpitäjän suostumuk-
11508: tusneuvostosta annetaan asetuksella.                sella järjestää muuhunkin oppilaitokseen kuin
11509:                                                     harjoittelukouluun.
11510:                       4 §.                                                7 §.
11511:    Opettajankoulutusta järjestetään Helsingin
11512: yliopistossa, Jyväskylän yliopistossa, Oulun yli-      Harjoittelukoulu, joka ei kuulu opettajan-
11513: opistossa ja Joensuun korkeakoulussa. Opetta-       koulutusyksikköön, on kouluhallituksen välittö-
11514: jankoulutusta voidaan järjestää Turun Yliopis-      män johdon ja valvonnan alainen.
11515: tossa, Tampereen Yliopistossa ja Abo Akade-            Opettajankoulutusyksikköön kuuluvia har-
11516: missa.                                              joittelukouluja tarkastaa kouluhallitus, niin kuin
11517:    Asetuksella voidaan säätää, että opettajan-      siitä asetuksella tarkemmin säädetään.
11518: koulutusta järjestetään muussakin oppilaitok-
11519: sessa kuin 1 momentissa mainitussa korkea-                                8 §.
11520: koulussa. Tällaisen oppilaitoksen tulee olla          Harjoittelukouluun kuuluvat kunnan perus-
11521: yhteistoiminnassa opettajankoulutusta järjestä-     koulua ja valtion lukiota vastaavat kouluasteet.
11522: vän korkeakoulun kanssa.                            Erityisestä syystä koulu voidaan järjestää myös
11523:                                                 N:o 24
11524: 
11525: niin, että -siihen kuuluu vain peruskoulun ala-       lehtorin, opettajan, yliassistentin, assistentin ja,
11526: aste tai peruskoulu tahi peruskoulun yläaste          amanuenssin virkoja.
11527: ja lukio.                                                Harjoittelukoulussa, jota valtio ylläpitää
11528:    Mikäli asetuksella ei toisin säädetä, harjoit-     yksityisen korkeakoulun opettajankoulutusyk-
11529: telukoulun peruskouluasteen opetus ja muu             sikköä varten, voi olla lehtorin virkoja.
11530: toiminta järjestetään kunnan peruskoulua ja              Tulo- ja menoarvion rajoissa, valtion korkea-
11531: lukioasteen opetus ja muu toiminta valtion            koulun opettajankoulutusyksikköön ja 2 mo-
11532: lukiota koskevien säännösten mukaan.                  mentissa tarkoitettuun harjoittelukouluun voi-
11533:    Harjoittelukoulun lukioasteen oppilaiden           daan ottaa ylimääräisiä toimenhaltijoita, tilapäi-
11534: lukukausimaksusta on voimassa, mitä valtion           siä toimihenkilöitä ja tuntiopettajia sekä työ-
11535: lukion lukukausimaksusta on säädetty. Perus-          sopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
11536: kouluasteen oppilaille koulu on maksuton, ja             Yksityisen korkeakoulun opettajankoulutus-
11537: heille annetaan muutoinkin samat edut kuin            yksikössä voi olla 1 momentissa mainittuja vir-
11538: kunnan peruskoulun oppilaille.                        koja vastaavia toimia ja 3 momentissa tarkoi-
11539:                                                       tettua muuta henkilökuntaa.
11540:                        9 §.
11541:     Kunnan, jossa harjoittelukoulu sijaitsee, tulee                        11 §.
11542: tarvittaessa osoittaa erityinen alue, josta har-         Palveltuaan kymmenen vuotta opettajankou-
11543: joittelukouluun on otettavissa tarvittava määrä       lutusyksikön tai harjoittelukoulun lehtorin tai
11544: lapsia suorittamaan oppivelvollisuuttaan ja alis-     opettajan virassa, toimessa tai ylimääräisessä
11545: taa tämä päätöksensä kouluhallituksen vahvis-         toimessa viran, toimen tai ylimääräisen toimen
11546: tettavaksi. Poikkeustapauksessa voidaan sama          haltijalla on oikeus ja velvollisuus, mikäli hä-
11547: velvollisuus ulottaa myös naapurikuntaan.             nen virkasuhteensa jatkuu, virkavll!paana ja vir-
11548:     Kunta on velvollinen harjoittelukoulun yllä-      kaan kuuluvin paikkaeduin seuraavan syysluku-
11549: pitäjälle suorittamaan omia oppilaitaan vastaa·       kauden aikana suorittaa lukukauden kestävä
11550: van osuuden kunnan peruskoulua vastaavien             jatko-opiskelu. Sama, oikeus ja velvollisuus
11551: luokkien aiheuttamista todellisista käyttöme-         uusiutuu seuraavien kymmenvuotisten palvelu-
11552: noista, joista vähennetään saadut tulot ja asian-     jaksojen jälkeen, kuitenkin niin, että viisikym-
11553: omaisen kunnan hyväksi koulujärjestelmän pe·          mentäkahdeksan vuotta täyttäneellä henkilöllä
11554:  rusteista annetun lain (467/68) 26 §:n 1-3           on tämä oikeus mutta ei tätä velvollisuutta.
11555:  momentissa säädettyjä perusteita soveltaen las-         Edellisessä momentissa tarkoitettuja palvelu-
11556:  kettu valtion osuus, kuitenkin niin, että har-       vuosia laskettaessa otetaan huomioon palvelu
11557:  joittelukoulun kustannuksiin ei lueta yksino-        kansakoulunopettajain valmistuslaitosten, nor-
11558:  maan opettajien kouluttamisesta aiheutuvia li-       maalilyseoiden sekä Helsingin yliopiston voi-
11559:  säkustannuksia.                                      mistelulaitoksen, Helsingin kotitalousopettaja-
11560:     Kunta, jossa harjoittelukoulu sijaitsee, on       opiston ja Helsingin käsityönopettajaopiston
11561:  velvollinen valtiolle suorittamaan harjoittelu-      vastaavissa viroissa ja ylimääräisissä toimissa.
11562:  koulun peruskouluastetta varten tarvittavan ra-         Tarkemmat määräykset 1 momentissa tar-
11563:  kennuksen hankinta- ja perusparannuskustan-          koitetusta jatko-opiskelusta annetaan opetus-
11564:  nuksista, jotka syntyvät tämän lain tultua voi-      ministeriön päätöksellä.
11565:  maan, .sen osan, jota koulujärjestelmän perus-
11566:  teista annetun lain 24 § :n mukaan annettava
11567:  avustus ja kuoletuslaina eivät kata siinä ta-                             12 §.
11568:  pauksessa, että kunta hankkii oman peruskou-            Valtionavusta opettajankoulutuksen yksityi-
11569:  lurakennuksen tai tekee siinä perusparannuk-         selle yliopistolle aiheuttamiin kustannuksiin
11570:  sen. Milloin rakennuskustannukset ylittävät          säädetään erikseen.
11571:  oeruskoulurakennukselle valtioneuvoston vuo-
11572:  ;ittain vahvistamien perusteiden mukaan mää-                              13 §.
11573:  rättävän normaalihinnan, kunnan osuus kus-              Opiskelijoiden ottamisesta opettajien perus-
11574:  tannuksista lasketaan tästä normaalihinnasta.        koulutukseen sekä opettajien peruskoulutuk-
11575:                                                       seen kuuluvien opintojen ja tutkintojen perus-
11576:                      10 §.                            teista säädetään asetuksella.
11577:    Valtion korkeakoulun opettajankoulutusyksi-           Tarkemmat määräykset opettajankoulutus-
11578:  kössä voi olla professorin, apulaisprofessorin,      yksiköiden järjestämisestä annetaan korkeakou-
11579:  2 5108/71
11580: 10                                            N:o 24
11581: 
11582: lujen perussäännöissä siinä, järjestyk~ssä kuin     muut tältlän lain kanssa ristirii.dassa olevat
11583: niiden antamisesta on erikseen säädetty.            säännökset, kuitenkin niin, että Jyväskylän
11584:    Tarkemmat määräykset harjoittelukouluista        yliopistossa, Oulun yliopistossa, Joensuun kor-
11585: annetaan asetuksella.                               keakoulussa, kansakoulunopettajasemina~reissa,
11586:                                                     väliaikaisissa opettajakorkeakouluissa, oormaa-
11587:                                                     lilyseoissa:, Helsingin kotitalousopettajoopistos-
11588:                      14 §.                          sa ja Helsingin käsityöliöpettajaopistossa jät-
11589:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta       jestettävää11 opettajankoulutukseen näitä sään-
11590: 1973.                                               nöksiä soV'elletåan, jollei tämän lain nojalla toi-
11591:    Tämä laki kumoaa kansakoulunopettajasemi-        sin säädetä tai määrätä, 31 päivään heinäkuuta
11592: naareista 9 päivänä tammikuuta 1958 annetun          1975 saakka ja että niihin opiskeli~ihin, jotka
11593: lain ( 5/58), Helsingin kotitalousopettajaopis-     ovat aloittaneet opiskelunsa kumottujen sään-
11594: tosta 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetun lain        nösten nojalla mutta jotka eivät ole sitä päät-
11595: ( 282/59), Helsingin käsityönopettajaopistosta      täneet viimeistään 31 päivätlä heinäkuuta 1975,
11596: 13 päivänä kesäkuuta 1967 annetun lain (281/        näitä säännöksiä sovelletaan myöhemminkin
11597: 67), kotitalouden ja tekstiilikäsityön opettajien   siltä osin kuin ne koskevat valmistusajan pi-
11598: valmistamisesta Savonlinnan seminaarissa 7          tuutta ja opetusstttltl1liteltnaa.
11599: päivänä heinäkuuta 1970 annetun lain ( 471/             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
11600: 70) ja normalilyceumeista Suomessa 29 p~i­          tyä lain täytäntöönpanon edellyttäll'l:iin toitnert-
11601: vänä toukokuuta 1873 annetun asetuksen sekä         piteisiin.
11602: 
11603: 
11604:      Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1971.
11605: 
11606: 
11607:                                        T asavalLm Presidentti
11608:                                       UBHO KEKKONEN
11609: 
11610: 
11611: 
11612: 
11613:                                                                     Opetusministeri Jaakko Itälä.
11614:                                  1971 Vp. -     V. M. -   Esitys n:o 24.
11615: 
11616: 
11617: 
11618: 
11619:                                        S i v i s t y s v a Ii o kunnan mietintö n:o 10 halli-
11620:                                    tuksen esityksen johdosta opettajankoultuslaiksi.
11621: 
11622:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 26 päivältä          keakoulun edellytyksiä opettajankoulutukseen
11623: maaliskuuta 1971 lähettänyt sivistysvaliokun-          ottaen ,tällöin erityisesei huomioon Jyväskylän
11624: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen       yliopiswn ja Vaasan opettajakorkeakoulun koh-
11625: edellä mainitun esityksen n:o 24. Tämän joh-           dalla myös erityisopettajankoulutus. Turun ja
11626: dosta valiokunta, jotka on kuullut asiantuntijoi-      Tampereen kohdalla opettajankoulutus tulisi
11627: na ylijohtaja T. Aa>ttosta kouluhallituksesta,         voida aloittaa jo vuoteen 197 3 mennessä.
11628: Tammisaaren seminaarin rehtoria G. Forsan-                Edelleen valiokunta on kiinnittänyt huo-
11629: deria, kaupunginjohtaja N. Forsellia Tammisaa-         miota opetusharjoittelun ja tutildmuksen kehit-
11630: resta, apulaiskaupunginjohtaja A. Heikkilää            tämiseen niin, että sitä voitaisiin järjestää myös
11631: Joensuusta, professori V. Heikkistä Tampereen          muissa kuin lakiehdotuksen 6 § :n 1 momen-
11632: yliopistosta, valtiotieteen maisteri J. Hämeriä        tissa tarkoitetuissa harjoittelukouluissa esimer-
11633: Suomen Kaupunkiliitosta, yliopettaja U. Jo-            kiksi järjestämällä opettajankoulutusyksikölle
11634: hanssonia Helsingin normaalUyseosta, osasto-           kokeUupiiri, johon kuuluisi tarpeellinen määrä
11635: päällikkö M. Kangasniemeä Suomen Kunnallis-            erilaisia kaupunki- ja maaseutukouluja. Näin
11636: liitosta, opetusneuvos V. Kiurua opetusminis-          saataisiin myös maaseutukoulut opetusharjoitte-
11637: teriöstä, professori M. Koskenniemeä Helsin-           lun piiriin. Samalla valiokunta kiinnittää huo-
11638: gin yliopistosta, koulutoimenjohtaja V. Lehi-          miota siihen, etä opetusharjoittelun ohjaaminen
11639: koista Joensuun kaupungista, osastopäällikkö           kuuluu ensisijaisesti harjoittelukoulun luokan-
11640: M. Nevalaista ammatdkasvatushallituksesta,             ja aineenopettajiUe. Edelleen valiokunta pitää
11641: opettaja S. Parviaista Rauman seminaarista,            tärkeänä, että harjoittelukouluille hankitaan
11642: budjettisihteeri H. Seppälä valtiovarainminis-         riittävästi ajanmukaista opetusvälineistöä.
11643: teriöstä, professori M. Takalaa Jyväskylän yli-           Lakiehdotuksen 11 § :ssä on jatko-opiskelu-
11644: opistosta ja rehtori R. Valjakkaa Helsingin            oikeus kyvketty kymmenvuotiseen palvelujak-
11645: normaalilyseosta, esittää kunnioittavasti seu-         soon. Opetustoiminnan tehokuuden kannalta
11646: raavaa.                                                olisi kuitenkin tärkeää, että ja~ko-opintoihin
11647:     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen         voitaisiin {)sallistua mahdollisimman lyhyiden
11648: valiokunta pitää ehdotetun lain aikaansaamista         ajanjaksojen puitteissa. Tämän vuoksi valio-
11649: tarpeellisena ja on näin ollen asettunut kannat-       kunta on muuttanut 11 §:n 1 momenttia niin,
11650: tamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            että oikeus jatko-opintoihin määräy·tyy seitse-
11651: hyväksymistä.                                          män vuoden välein niiden kohdalla, jotka sitä
11652:     Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-       haluavat. Käytännöllisistä syistä on ajaksi, jonka
11653: kunta on kuitenkin tehnyt seuraavat huomau-            kuluessa ja~ko-opiskelua suoritetaan, ehdotettu
11654: tukset ja muutosehdotukset.                            säädettäväksi koko lukuvuosi. Myös ammatillis-
11655:     Validkunnan mielestä opettajankoulutuksessa        ten ja muiden oppilaitosten opettajien koh-
11656: suoritettavat tutkinnot tulisi määritellä sekä         dalla olisi validkunnan mielestä otettava huo-
11657: kiinn1ttää huomiota muidenkin kuin ylioppilai-         mioon 11 §:ssä mainitut opettajien oikeudet
11658: den mahdollisuuksiin näiden tutkintojen suo-           ja velvollisuudet. Opettajien jatkokoulutuskysy-
11659: rittamiseen ja opintojen jatkamiseen tällä ta-         mystä käsittelemään olisi kiireellisesti asetettava
11660: valla.                                                 komitea tai toimikunta. Jatkokoulutusta järjes-
11661:     Opettajankoulutusta jär;jestettiiessä olisi väl-   tettäessä olisi otettava huomioon myös mahdol-
11662: tettävä Helsingin yliopiston osuuden lisäämistä        lisuus kesäaikana tapahtuvaan koulutukseen.
11663: nykyisestään. Erityisesti pitäisi pyrkiä kehittä-         Lakiehdotuksen 9 §:n 1 momentiin valio-
11664: mään Oulun yliopiston, Jyväskylän yliopiston,          kunta on tehnyt muodollista laatua olevan
11665: Vaasan opettajakollkeakoulun ja Joensuun kor-          muutoksen. Lisäksi validkunta on lisännyt laki-
11666: 945/71
11667: 2                              1971 Vp. ~·V. M. ~Esitys n:o 24.
11668: 
11669: ehdotukseen uutena 14 § :nä säännöksen, että           Viitaten siihen, mitä edel1ä on lausuttu, va-
11670: tarkemmat määräykset lain täytäntöönpanosta         lidkunta kunnioittavasti ehdottaa,
11671: ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa asetuk-
11672: sella. Tällöin hallituksen esityksen 14 § muut-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
11673: tuu 15 §:ksi.                                              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
11674:                                                            luvana:
11675: 
11676: 
11677:                                  Opettajankoulutuslaki.
11678:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11679: 
11680:                     1-8 §.                          vuoden aikana suorittaa lulkukauden kestävä
11681:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                jatko-opiskelu. Sama oikeus ( poist.) uusiutuu
11682:                                                     seuraavien seitsemänvuotisten ja velvollisuus
11683:                       9 §.                          seuraavien kymmenvuotisten palvelujaksojen
11684:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         jälkeen, kuitenkin niin, että viisikymmentäkah-
11685:    Kunta on velvollinen harjoittelukoulun yllä-     deksan vuotta täyttäneellä henkilöllä on tämä
11686: pitäjälle suorittamaan omia oppilaitaan vastaa-     oikeus, mutta ei tätä velvollisuutta.
11687: van osuuden kunnan peruskoulua vastaavien              Edellisessä momentissa tarkoitettuja palvelu-
11688: luokkien aiheuttamista tarpeellisista käyttöme-     vuosia laskettaessa otetaan huomioon palvelu
11689: noista, joista vähennetään saadut tulot ja asian-   kansakoulunopettajain valmistuslaitosten, nor-
11690: omaisen kunnan hyväksi koulujärjestelmän pe-        maalilyseoiden sekä Helsingin yliopiston voi-
11691: rusteista annetun lain (467/68) 26 §:n 1-3          mistelulaitoksen, Helsingin kotitalousopettaja-
11692: momentissa säädettyjä perusteita soveltaen las-     opiston, Taideteollisen oppilaitoksen kuvaama-
11693: kettu valtion osuus, kuitenkin niin, että har-      taidonopettajaosaston, Sibelius-Akatemian kou-
11694: joittelukoulun kustannuksiin ei lueta yksin-        lumusiikkiosaston ja Helsingin käsityönopet-
11695: omaan opettajien kouluttamisesta aiheutuvia         tajaopiston vastaavissa viroissa ja ylimääräisissä
11696: lisäkustannuksia.                                   toimissa.
11697:     ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           Tarkemmat määräykset 1 momentissa tarkoi-
11698:                                                     tetusta jat!ko-opiskelusta annetaan asetuksella.
11699:                      10 §.
11700:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                 12 ja 13 §.
11701:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
11702:                      11 §.
11703:    (Poist.) Opettajankoulutusyksikön tai har-                         14 § (uusi).
11704: joittelukoulun lehtorin tai opettajan viran, toi-      Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
11705: men tai ylimääräisen toimen ( poist.) halti-        töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
11706: jalla on, palveltuaan 7 vuotta, oikeus ja, pal-     taessa asetuksella.
11707: veltuaan 10 vuotta, velvollisuus, mikäli hänen
11708: virkasuhteensa jatkuu, virkavapaana ja virkaan                      15 (14) §.
11709: kuuluvin palkkaeduin seuraavan ( poist.) luku-         (Kuten 14 § hallituksen esityksessä.)
11710: 
11711:     Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1971.
11712: 
11713: 
11714: 
11715:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ota-         Karhuvaara, Koivisto, Kortesalmi, Salama,
11716: neet osaa varapuheenjohtaja Linkola, jäsenet        Suomi, Toivanen, Tuomioja, Westerholm, Ääri
11717: Hetemäki, Häggblom, Häkämies, 0. Kangas,            sekä varajäsen Forsman.
11718:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 24.
11719: 
11720: 
11721: 
11722: 
11723:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 107 halli-
11724:                                 tuksen esityksen johdosta opettajankoulutuslaiksi.
11725: 
11726:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11727: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11728: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
11729: hyväiksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä            tuksen mukaisena.
11730: n:o 10 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
11731: kunnioittaen,
11732:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1971.
11733: 
11734: 
11735: 
11736: 
11737: 998/71
11738:                               1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 24.
11739: 
11740: 
11741: 
11742: 
11743:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen opet-
11744:                                    tajankoulutuslaiksi.
11745: 
11746:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        tintönsä l1):o 10 ja Suuri valiokunta nuetm-
11747: n:o 24 opettajankoulutuslaiksi, ja Eduskunta,        tönsä n:o 107, on hyväksynyt seuraavan lain:
11748: jolle Sivistysvaliokunta on asiasta allltanut mie-
11749: 
11750: 
11751:                                    Opettajankoulutuslaki.
11752:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11753: 
11754:                       1  s.                             Asetuksella voidaan säätää, että opettajan-
11755:    Opettajankoulutuksella tarkoitetaan tässä         koulutusta järjestetään muussakin oppilaitok-
11756: laissa opettajien peruskoulutusta ja opettajien      sessa kuin 1 momentissa mainitussa korkea-
11757: jatkokoulutust<t.                                    koulussa. Tällaisen oppilaitoksen tulee olla
11758:    Peruskoulutus käsittää ne opinnot, joiden         yhteistoiminnassa opettajankoulutusta järjestä-
11759: suorittaminen antaa kelpoisuuden opettajan           vän korkeakoulun kanssa.
11760: ammatissa toimimiseen. Jatkokoulutuksen tar-            Opettajien jatkokoulutusta järjestetään, paitsi
11761: koituksena on lisätä opettajan mahdollisuuksia       opettajankoulutusta antavissa korkeakouluissa
11762: koulutoimen alaan kuuluvien tehtävien hoita-         ja oppilaitoksissa, myös opetusministeriön alais·
11763: miseen.                                              ten keskusvirastojen toimesta. Tarkempia mää-
11764:                       2 §.                           räyksiä jatkokoulutuksesta voidaan antaa ase-
11765:    Peruskoulun ja lukion opettajien koulutus         tuksella.
11766: järjestetään tämän lain mukaan.
11767:    Opetusministeriön alaisen muun opettajan-                               5 §.
11768: koulutuksen yhteistoiminnasta tässä laissa tar-         Opettajankoulutusta varten korkeakoulussa
11769: koitettujen opettajankoulutusyksiköiden kanssa       on hallinnollinen yksikkö. Tällaisen opettajan-
11770: sekä kouluhallinnon ja oppilashuollon tehtäviä       koulutusyksikön tehtävänä on myös kasvatus-
11771: suorittavan henkilöstön koulutuksesta voidaan        tieteen opetus ja tutkimus, jollei korkeakoulun
11772: säätää asetuksella.                                  perussäännössä toisin säädetä tai määrätä.
11773:                                                         Opettajankoulutusyksikön hallinnosta on SO"
11774:                      .3 §.                           veltuvin o~oin voimassa, mitä asianomaisen kor-
11775:   Tämän lain mukaan järjestettävän opettajan-        keakoulun vastaavan yksikön hallinnosta on
11776: koulutuksen ylin johto ja valvonta kuuluu ope-       erikseen säädetty tai määrätty.
11777: tusministeriölle.
11778:   Opetusministeriön apuna opettajankoulutusta                               6 §.
11779: koskevissa asioissa on opettajankoulutusneu-             Opetusharjoittelua ja tutkimusta varten val-
11780: vosto. Tarkemmat määräykset opettajankoulu-          tion korkeakoulun opettajankoulutusyksikköön
11781: tusneuvostosta annetaan asetuksella.                 kuuluu tarpeellinen määrä harjoittelukouluja.
11782:                        4 §.                          Yksityisen korkeakoulun opettajankoulutusyksi-
11783:    Opettajankoulutusta järjestetään Helsingin        kön vastaavia tehtäviä varten valtio ylläpitää
11784: yliopistossa, Jyväskylän yliopistossa, Oulun yli-    tarpeellisen määrän harjoittelukouluja.
11785: opistossa ja Joensuun korkeakoulussa. Opetta-          · Opetusharjoittelua ja tutkimusta korkea-
11786: jankoulutusta voidaan järjestää Turun Yliopis-       koulu voi oppilaitoksen ylläpitäjän suostumuk-
11787: tossa, Tampereen Yliopistossa ja Aho Akade-          sella järjestää muuhunkin oppilaitokseen kuin
11788: missa.                                               harjoittelukouluun.
11789: 1042/71
11790: 2                           1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 24.
11791: 
11792:                        7 §.                          avustus ja kuoletuslaina eivät kata siinä ta-
11793:    Harjoittelukoulu, joka ei kuulu opettajan-        pauksessa, että kunta hankkii oman peruskou-
11794: koulutusyksikköön, on kouluhallituksen välittö-      lurakennuksen tai tekee siinä perusparannuk-
11795: män johdon ja valvonnan alainen.                     sen. Milloin rakennuskustannukset ylittävät
11796:    Opettajankoulutusyksikköön kuuluvia har-          peruskoulurakennukselle valtioneuvoston vuo-
11797: joittelukouluja tarkastaa kouluhallitus, niin kuin   sittain vahvistamien perusteiden mukaan mää-
11798: siitä asetuksella tarkemmin säädetään.               rättävän normaalihinnan, kunnan osuus kus-
11799:                                                      tannuksista lasketaan tästä normaalihinnasta.
11800:                       8 §.
11801:    Harjoittelukouluun kuuluvat kunnan perus-                               10 §.
11802: koulua ja valtion lukiota vastaavat kouluasteet.        Valtion korkeakoulun opettajankoulutusyksi-
11803: Erityisestä syystä koulu voidaan järjestää myös      kössä voi olla professorin, apulaisprofessorin;
11804: niin, että ~lihen kuuluu vain peruskoulun ala-       lehtorin, opettajan, yliassistentin, assistentin ja
11805: aste tai peruskoulu tahi peruskoulun yläaste         amanuenssin virkoja.
11806: ja lukio.                                               Harjoittelukoulussa, jota valtio ylläpitää
11807:    Mikäli asetuksella ei toisin säädetä, harjoit-    yksityisen korkeakoulun opettajankoulutusyk-
11808: telukoulun peruskouluasteen opetus ja muu            sikköä varten, voi olla lehtorin virkoja.
11809: toiminta järjestetään kunnan peruskoulua ja             Tulo- ja menoarvion rajoissa. valtion korkea-
11810: lukioasteen opetus ja muu toiminta valtion           koulun opettajankoulutusyksikköön ja 2 mo-
11811: lukiota koskevien säännösten mukaan.                 mentissa tarkoitettuun harjoittelukouluun voi·
11812:    Harjoittelukoulun lukioasteen oppilaiden          daan ottaa ylimääräisiä toimenhaltijoita, tilapäi-
11813: lukukausimaksusta on voimassa, mitä valtion          siä toimihenkilöitä ja tuntiopettajia sekä työ-
11814: lukion lukukausimaksusta on säädetty. Perus-         sopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
11815: kouluasteen oppilaille koulu on maksuton, ja            Yksityisen korkeakoulun opettajankoulutus-
11816: heille annetaan muutoinkin samat edut kuin           yksikössä voi olla 1 momentissa mainittuja vir-
11817: kunnan peruskoulun oppilaille.                       koja vastaavia toimia ja 3 momentissa tarkoi-
11818:                                                      tettua muuta henkilökuntaa.
11819:                       9 §.
11820:    Kunnan, jossa harjoittelukoulu sijaitsee, tulee                          11 §.
11821: tarvittaessa osoittaa erityinen alue, josta har-        Opettajankoulutusyksikön tai harjoittelukou-
11822: joittelukouluun on otettavissa tarvittava määrä      lun lehtorin tai opettajan viran<, toimen tai yli-
11823: lapsia suorittamaan oppivelvollisuuttaan ja alis-    määräisen toimen haltijalla on, palveltuaan 7
11824: taa tämä päätöksensä kouluhallituksen vahvis-        vuotta, oikeus ja, palveltuaan 10 vuotta, vel-
11825: tettavaksi. Poikkeustapauksessa voidaan sama         vollisuus, mikäli hänen virkasuhteensa jatkuu,
11826: velvollisuus ulottaa myös naapurikuntaan.            virkavapaana ja virkaan kuuluvin palkkaeduin
11827:    Kunta on velvollinen harjoittelukoulun yllä-      seuraavan lukuvuoden aikana suorittaa luku-
11828: pitäjälle suorittamaan omia oppilaitaan vastaa-      kauden kestävä jatko-opiskelu. Sama oikeus
11829: van osuuden kunnan peruskoulua vastaavien            uusiutuu seuraavien seitsemänvuotisten ja vel-
11830: luokkien aiheuttrunista tarpeellisista käyttöme-     vollisuus seuraavien kymmerwuotisten palvelu-
11831: noista, joista vähennetään saadut tulot ja asian·    jaksojen jälkeen. kuitenkin niin, että viisikym-
11832: omaisen kunnan hyväksi koulujärjestelmän pe·         mentäkahdeksan vuotta täyttäneellä henkilöllä
11833: rusteista annetun lain (467/68) 26 §:n 1-3           on .tämä oikeus mutta ei tätä velvollisuutta.
11834: momentissa säädettyjä perusteita soveltaen las-         Edellisessä momentissa tarkoitettuja palvelu-
11835: kettu valtion osuus, kuitenkin niin, että har-       vuosia laskettaessa otetaan huomioon palvelu
11836: joittelukoulun kustannuksiin ei lueta yksin-         kansakoulunopettajain valmistuslaitosten, nor-
11837: omaan opettajient kouluttamisesta aiheutuvia         maalilyseoiden sekä Helsingin yliopiston voi-
11838: lisäkustannuksia.                                    mistelulaitoksen, Helsingin kotitalousopettaja-
11839:    Kunta, jossa harjoittelukoulu sijaitsee, on       opiston, Taideteollisen oppilaitoksen kuvaama-
11840: velvollinen valtiolle suorittamaan harjoittelu-      taidon opettajaosaston, Sibelius-Akatemian kou-
11841: koulun peruskouluastetta varten tarvittavan ra-      lumusiikkiosaston ja Helsingin käsityönopet-
11842: kennuksen hankinta- ja perusparannuskustan-          tajaopi:ston vastaavissa viroissa ja ylimääräisissä
11843: nuksista, jotka syntyvät tämän lain tultua voi-      toimissa.
11844: maan, sen osan, jota koulujärjestelmän perus-           Tarkemmat määräykset 1 momentissa tarkoi·
11845: teista annetun lain 24 §:n mukaan annettava          tetusta jatko-opiskelusta annetaan asetuksella;
11846:                                      Opettajankoulutuslaki.                                       3
11847: 
11848:                      12 §.                        tosta 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetun lain
11849:    Valtionavusta opettajankoulutuksen yksityi-    ( 282/59), Helsingin käsityönopettajaopistosta
11850: selle yliopistolle aiheuttamiin kustannuksiin     13 päivänä kesäkuuta 1967 annetun lain (281/
11851: säädetään erikseen.                               67), kotitalouden ja tekstiilikäsityön opettajien
11852:                                                   valmistamisesta Savonlinnan seminaarissa 7
11853:                       13 §.                       päivänä heinäkuuta 1970 annetun lain (471/
11854:    Opiskelijoiden ottamisesta opettajien perus-   70) ja normalilyceumeista Suomessa 29 päi-
11855: koulutukseen sekä opettajien peruskoulutuk-       vänä toukokuuta 1873 annetun asetuksen sekä
11856: seen kuuluvien opintojen ja tutkintojen perus-    muut tämän lain kanssa ristiriidassa olevat
11857: teista säädetään asetuksella.                     säännökset, kuitenkin niin, että Jyväskylän
11858:    Tarkemmat määräykset opettajankoulutus-        yliopistossa, Oulun yliopistossa, Joensuun kor-
11859: yksiköiden järjestämisestä annetaan korkeakou-    keakoulussa, kansakoulunopetta jaseminaareissa,
11860: lujen perussäännöissä siinä järjestyksessä kuin   väliaikaisissa opettajakorkeakouluissa, normaa-
11861: niiden antamisesta on erikseen säädetty.          Iilyseoissa, Helsingin kotitalousopettajaopistos-
11862:    Tarkemmat määräykset harjoittelukouluista      sa ja Helsingin käsityönopettajaopistossa jär-
11863: annetaan asetuksella.                             jestettävään opettajankoulutukseen näitä sään-
11864:                                                   nöksiä sovelletaan, jollei tämän lain nojalla toi-
11865:                     14 §.                         sin säädetä tai määrätä, 31 päivään heinäkuuta
11866:    Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-        1975 saakka ja että niihin opiskelijoihin, jotka
11867: töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-    ovat aloittaneet opiskelunsa kumottujen sään-
11868: taessa asetuksella.                               nösten nojalla mutta jotka eivät ole sitä päät-
11869:                                                   täneet viimeistään 31 päivänä heinäkuuta 1975,
11870:                      15 §.                        näitä säännöksiä sovelletaan myöhemminkin
11871:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta     siltä osin kuin ne koskevat valmistusajan pi-
11872: 1973.                                             tuutta ja opetussuunnitelmaa.
11873:    Tämä laki kumoaa kansakoulunopettajasemi-          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
11874: naareista 9 päivänä tammikuuta 1958 annetun       tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
11875: lain ( 5/58), Helsingin kotitalousopettajaopis-   piteisiin.
11876: 
11877: 
11878:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1971.
11879:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 25.
11880: 
11881: 
11882: 
11883: 
11884:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle Islannin, Norjan, Ruotsin,
11885:                                  Suomen ja Tanskan välillä tehdyn yhteistyösopimuksen muutta-
11886:                                  mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
11887: 
11888:    Pohjoismaiden pääministereiden ja Pohjois-       lausuntopyynnön mukaisesti 11 päivänä helmi-
11889: maiden neuvoston puheenjohtajiston yhteisessä       kuuta 1970 suositus ( 18/1970), jossa Pohjois-
11890: kokouksessa 7.-8. 10. 1967 Reykjavikissa pää-       maiden neuvosto suosittelee hallituksille Poh-
11891: tettiin asettaa komitea tehtävänään tutkia sii-     joismaiden yhteistyösopimuksen muuttamista
11892: henastisaa Pohjoismaiden neuvoston toimin-          organisaatiokomitean 10 päivänä joulukuuta
11893: nasta ja muista pohjoismaisen yhteistyön muo-       1969 päivätyn mietinnön mukaisesti. Suosituk-
11894: doista saatuja kokemuksia, ja esittää ne mah-       sen mukaan Pohjoismaiden neuvoston toimin-
11895: dolliset neuvoston perussääntöä ja työjärjes-       nasta aiheutuvat yhteiset kulut jaetaan maiden
11896: tystä koskevat muutosehdotukset, joihin tutki-      kesken niiden bruttokansantuotteen osoittamas-
11897: mus antaa aihetta. Komiteaan tuli kuulumaan         sa suhteessa, joka jakoperuste on sama, jota so-
11898: kaksi edustajaa kustakin Pohjoismaasta kunkin       velletaan muun muassa Yhdis,tyneissä Kansa-
11899: maan hallituksen nimetessä yhden edustajan          kunnissa.
11900: ja Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajiston            Suosituksen mukainen Islannin, Norjan,
11901: nimetessä samoin yhden edustajan. Kyseinen,         Ruotsin, Suomen ja Tanskan välisen yhteistyö-
11902: valtioneuvos K. A. Fagerholmin puheenjoh-            sopimuksen muuttamista koskeva sopimus alle-
11903: dolla toiminut niin sanottu Pohjoismainen or-        kirjoitettiin Kööpenhaminassa 13 päivänä hel-
11904: ganisaatiokomitea piti perustavan kokouksensa       mikuuta 1971.
11905: 11 päivänä tammikuuta 1968.                             Pohjoismaiden välinen yhteistyösopimus, eli
11906:    Pohjoismaiden pääministereiden ja puheen-        niin sanottu Helsingin sopimus 23 päivältä
11907: johtajiston yhteisessä kokouksessa 4 päivänä        maaliskuuta 1962 sisältää perustavat säännök-
11908: marraskuuta 1969 sai Pohjoismainen organisaa-       set eri aloilla tapahtuvaa pohjoismaista yhteis-
11909: tiokomitea lisäksi tehtäväkseen laatia kiireelli-    toimintaa varten ja lisäksi eräitä yleisiä määrä-
11910: sesti ehdotuksen sellaiseksi pohjoismaiseksi mi-    yksiä, jotka koskevat tämän yhteistoiminnan
11911: nisterineuvostoksi, jonka toimivalta kattaisi        muotoja.
11912: koko pohjoismaisen yhteistyökentän. Samalla             Pohjoismaiden neuvoston voimassa oleva
11913: komiteaa kehotettiin jatkamaan työtään Poh-          perussääntö ei perustu Pohjoismaiden keskei-
11914: joismaiden neuvoston työmuotojen uudista-            seen kansainvälisoikeudellisesti sitovaan sopi-
11915: miseksi.                                             mukseen, vaan yhteisesti aikaansaatuun teks-
11916:    Edellä mainitun toimeksiannon johdosta or-        tiin, joka on saatettu voimaan kussakin Poh-
11917: ganisaatiokomitea antoi 10 päivänä joulukuuta        joismaassa kansallisella lainsäädännöllä. Suo-
11918:  1969 pääministereille ja neuvoston puheenjoh-       messa se perustuu 30 päivänä joulukuuta 1957
11919: tajistolle osamietinnön (julkaistu sarjassa Poh-     annettuun asetukseen ( 465/57), jota on osit-
11920: joismaiset mietinnöt 1969: 20), joka sisältää        tain muutettu 19 päivänä joulukuuta 1969
11921: komitean ehdotuksen säännöksiksi Pohjoismai-         annetulla asetuksella ( 823/69). Kyseinen ase-
11922: den neuvoston tehtävistä ja työmuodoista sekä        tus on tarkoitus kumota Islannin, Norjan,
11923: ehdotuksen Pohjoismaiden ministerineuvoston          Ruotsin, Suomen ja Tanskan välisen yhteistyö-
11924: perustamisesta. Komitean ehdotuksen mukaan           sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen
11925:  nämä määräykset olisi toteutettava muutta-          tullessa voimaan.
11926:  malla vuonna 1962 tehtyä pohjoismaista yhteis-         Uudessa, Kööpenhaminassa allekirjoitetussa
11927:  työsopimusta eli niin sanottua Helsingin sopi-      sopimuksessa on voimassa oleva Pohjoismaiden
11928:  musta (SopS 28/62).                                 neuvoston perussääntö tarkistettu. Tämä sopi-
11929:     Pohjoismaiden neuvoston 18 istunnossa            mus sisältää siis Pohjoismaiden neuvostoa kos-
11930:  Reykjavikissa annettiin Suomen hallituksen          kevat määräykset sekä lisäksi määräykset Poh-
11931: 7665/71
11932: 2                                              N:o 25
11933: 
11934: joismaiden mmtsterineuvostoa varten. Vuoden          sen tai ilmoituksen johdosta myös muun poh-
11935: 1962 yhteistyösopimuksen 35 ja 36 artikla on         joismaista yhteistyötä koskevan asian johdosta.
11936: otettu muutettuna tämän sopimuksen muutta-              Pohjoismaiden ministerineuvisto toimii Poh-
11937: misesta tehdyn sopimuksen I osaan, johon on          joismaiden hallitusten yhteistyöelimenä koko
11938: myöskin lisätty uudet, Pohjoismaiden neuvos-         pohjoismaisella yhteistyökentällä, ja se vastaa
11939: toa ja Pohjoismaiden ministerineuvostoa koske-       paitsi Pohjoismaiden hallitusten myös hallitus-
11940: vat artiklat 39-63. Viimeksi mainitun sopi-          ten ja Pohjoismaiden neuvoston välisestä yh-
11941: muksen II osan mukaan vanhan yhteistyösopi-          teistyöstä. Ministerineuvostoon kuuluu jokaisen
11942: muksen 39 ja 40 artiklat muuttuvat 64 ja 65          Pohjoismaan hallituksen jäseniä, mutta sen ko-
11943: artikloiksi. Osa III sisältää säännökset sopi-       koonpano saattaa vaihdella käsiteltävinä ole-
11944: muksen ratifioimisesta, tallettamisesta ja sen       vien asioiden laadusta riippuen. Tietyn alan
11945: voimaan saattamisesta.                               erityiskysymyksiä käsiteltäessä tulee tämän alan
11946:    Pohjoismaiden välisen yhteistyösopimuksen         ammattiministerin olla ministerineuvostossa.
11947: muuttamista koskevan sopimuksen mukaan               Kukin maa nimeää kuitenkin yhden hallituk-
11948: Pohjoismaiden neuvosto säilyttää edelleen luon-      sen jäsenen, jonka tehtävänä on virkamiehen
11949: teensa aloitteita tekevänä ja neuvoa-antavana        avustamana vastata pohjoismaisten yhteistyö-
11950: elimenä pohjoismaisessa yhteistyössä. Sopimuk-       kysymysten koordinoinnista. Jokaisella maalla
11951: sen mukaan neuvoston eliminä tulevat olemaan         on yksi ääni ministerineuvostossa. Ministeri-
11952: yleiskokous, puheenjohtajisto ja valiokunnat.        neuvosto voi tehdä muodollisia päätöksiä
11953:    Neuvosto kokoontuu yleiskokoukseen kuten          ainoastaan tämän sopimuksen ja muiden Poh-
11954: nykyisinkin kerran vuodessa, mutta ylimääräi-        joismaiden välisten sopimusten puitteissa.
11955: sen yleiskokouksen koollekutsumista helpote-         Ministerineuvosto ei ole missään mielessä yli-
11956: taan muun muassa antamalla puheenjohtajis-           kansallinen elin. Ministerineuvosto on päätös-
11957: tolle oikeus päättää siitä.                          valtainen ainoastaan, kun kaikki maat ovat
11958:    Puheenjohtajiston muodostaa kuten nykyi-          siinä edustettuina, ja ministerineuvoston pää-
11959: sinkin viisi jäsentä, yksi kustakin Pohjois-         tösten ·tulee menettelytapakysymyksiä lukuun-
11960: maasta. Kullekin jäsenelle valitaan varajäsen.       ottamatta olla yksimielisiä.
11961: Puheenjohtajiston asemaa vahvistetaan edellä            Ministerineuvoston perustamisen jälkeen
11962: mainitun ylimääräisen yleiskokouksen koolle-         Pohjoismaiden neuvosto voi hyväksyä suosituk-
11963: kutsumisoikeuden lisäksi myös siten, että pu-        sia paitsi hallituksille myös ministerineuvos-
11964: heenjohtajisto saattaa eräin edellytyksin antaa      tolle. Ministerineuvosto antaa vuosittain Poh-
11965: neuvoston puolesta esityksiä ja lausuntoja.          joismaiden neuvostolle kertomuksen, jonka tu-
11966:    Neuvostoa avustaa sen toiminnassa sihtee-         lee sisältää selonteko vuoden aikana tapahtu-
11967: ristö, johon kuuluvat puheenjohtajiston valit-       neesta yhteistyöstä sekä tulevaa yhteistyötä
11968: sema sihteeri ja viisi sihteeriä, joista kukin       koskevista suunnitelmista. Neuvoston hyväksy-
11969: kansallinen valtuuskunta valitsee yhden.             mien suositusten johdosta annettavat ilmoituk-
11970:    Oikeus tehdä ehdotuksia neuvostolle on hal-       set antaa asian laadusta riippuen joko minis-
11971: lituksella, ministerineuvostolla ja jäsenellä. Eh-   terineuvosto tai asianomainen hallitus. Minis-
11972: dotukset on valmistelevasti käsiteltävä valio-       terineuvosto tulee vastaamaan niistä tehtävistä,
11973: kunnassa. Suosituksen hyväksyy yleiskokous.          jotka tällä hetkellä kuuluvat taloudellista yh-
11974: Ellei yleiskokouksessa tapahtuvaa käsittelyä         teistyötä ja kehitysapuyhteistyötä käsitteleville
11975: voida vaikeuksitta odottaa tai mikäli muut           pohjoismaisille ministerikomiteoille, joiden toi-
11976: syyt sitä vaativat, voi puheenjohtajisto yleis-      minta siis lakkaa. Ministerineuvoston perusta-
11977: kokouksen hyväksymän suosituksen asemesta            minen ei kuitenkaan tule olemaan esteenä
11978: tehdä asiasta muunlaisen esityksen. Lausunnon        ammattiministereiden kokousten jatkumiselle.
11979:  antaa yleiskokous tai yllä mainituin edellytyk-        Uuden sopimuksen vaikutus on merkityksel-
11980: sin puheenjohtajisto.                                tään kolmijakoinen. Pohjoismaiden neuvosto
11981:    Uuteen sopimukseen sisältyvät myös sään-          tarvitsee nykyiseen verrattuna patannettuja
11982: nökset niin sanotusta kyselyinstituutista, jota      työmuotoja. Uusien säännöksien mukaan Poh-
11983: käytännössä on toteutettu neuvoston piirissä         joismaiden neuvostossa tapahtuva asioiden kä-
11984:  jo vuodesta 1967 lähtien. Uusien määräysten         sittely tulee nopeutumaan ja työskentely tulee
11985: mukaan voi valittu jäsen tehdä kysymyksiä            muuttumaan entistä joustavammaksi. Ministeri-
11986: yleiskokouksessa hallitukselle tai ministerineu-     neuvoston perustaminen merkitsee yhtenäisen,
11987: vostolle paitsi neuvostolle annetun kertomuk-        koko pohjoismaisen yhteistyökentän kattavan
11988:                                                 N:o 25                                              3
11989: 
11990: organisaation syntymistä hallitustasolla. Tällaista    Edellä esitetyn perusteella esitetään hallitus-
11991: elintä ei aikaisemmin ole ollut olemassa, vaikka      muodon 33 §:n mukaisesti,
11992: eräillä erityisaloilla on asetettu pohjoismaisia
11993: ministerikomiteoita, ja vaikka hallitusten väli-                että Eduskunta hyväksyisi ne Köö-
11994: nen yhteistyö yleensäkin suurelta osalta on                  penhaminassa 13 päivänä helmikuuta
11995: tapahtunut pohjoismaisten ministerikokousten                 1971 allekirjoitetun Islannin, Norjan,
11996: puitteissa.                                                  Ruotsin, Suomen ja Tanskan välillä
11997:    Sopimuksen voimaantulo merkitsee lisäksi                  tehdyn yhteistyösopimuksen muuttamis-
11998: sitä, että Pohjoismaiden neuvoston perus-                    ta koskevan sopimuksen määräykset,
11999: sääntö ti.Ilee saamaan kansainvälisoikeudellisesti           jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
12000: sitovan luonteen.                                            sen.
12001:       Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1971.
12002: 
12003: 
12004:                                         Tasavallan Presidentti
12005:                                          URHO KEKKONEN
12006: 
12007: 
12008: 
12009: 
12010:                                                                Ulkoasiainministeri Väinö Leskinen
12011: 4                                             N:o 25
12012: 
12013: 
12014: 
12015: 
12016:                    SOPIMUS                                          SAMKOMULAG
12017: Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tanskan        um breyting a samstarfssamningi frå 23. marz
12018: välillä 23 päivänä maaliskuuta 1962 tehdyn          1962 milli Danmerkur, Finnlands, fslands,
12019:        yhteistyösopimuksen muuttamisesta                       Noreges og SvfPj6C5ar
12020: 
12021:    Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tans-         Rikisstj6rnir Danmerkur, Finnlands, fslands,
12022: kan hallitukset,                                    Noregs og Sv1pj6öar,
12023:     jotka haluavat lujittaa ja edelleen kehittää      sem vilja treysta og efla enn grundvöll
12024: pohjoismaiden välisen yhteistyön institutionaa-     samstarfs Noröurlanda og skipulag;
12025: lisia perusteita,
12026:     joiden mielestä on tarkoituksenmukaista tä-       sem telja raövrenlegt aö breyta 1 ):>essu skyni
12027: män tavoitteen saavuttamiseksi muuttaa poh-         samstarfssamningi Norourlanda fra 23. marz
12028: joismaiden välillä 23 päivänä maaliskuuta 1962      1962;
12029: tehtyä yhteistyösopimusta,
12030:     jotka tämän vuoksi ovat päättäneet sisällyt-      sem hafa pess vegna akveöiö aö fella inn 1
12031: tää yhteistyösopimukseen Pohjoismaiden neu-         samstarfssamninginn grundvallarakvreöi pau, er
12032: vostoa koskevat perussäännökset,                    Noröurlandarao varoa;
12033:     jotka samalla ovat päättäneet sisällyttää yh-     sem jafnframt hafa akveöia ao breta inn 1
12034: teistyösopimukseen koko pohjoismaisen yhteis-       samstarfssamninginn akvreöum um raoherran-
12035: työn alueella toimivaltaista Pohjoismaiden mi-      efnd Noröurlanda, en undir hana falla malefni
12036: nisterineuvostoa koskevat säännökset,               norrrennar samvinnu,
12037:     ovat sopineet seuraavaa:                          hafa oröiö sammala um eftirfarandi:
12038: 
12039:                         I                                                   I
12040:    Yhteistyösopimuksen 35 ja 36 artikla muu-           Oroalag 35. og 36. greinar samstarfssamn-
12041: tetaan ja yhteistyösopimukseen lisätään uudet       ingsins breytist og veröi svo sem ao neöan
12042: 39-63 artiklat seuraavasti.                         greinir' og brett veroi f samstarfssamninginn
12043:                                                     nyjum akvreaum, er veröi 39.-63. grein og
12044:                                                     hljooi svo sem her fer a eftir:
12045: 
12046:       Pohioismaisen yhteistyön muodot                        Tilhögun norrtens samstarfs
12047:                    35 artikla                                             35. grein
12048:    Pohjoismaisen yhteistyön toteuttamiseksi ja        Noroodlönd skulu jafnan hafa samrao og
12049: edelleen kehittämiseksi tämän ja muiden sopi-       gera raostafanir til samrremingar, ):>egar ):>örf
12050: musten mukaisesti tulee Pohjoismaiden jatku-        krefur, til ):>ess ao framkvrema og efla norrrena
12051: vasti neuvotella keskenään ja tarvittaessa ryh-     samvinnu samkvremt samningi ):>essum eoa
12052: tyä yhdenmukaisiin toimenpiteisiin.                 oorum.
12053: 
12054:                      36 artikla                                        36. grein
12055:    Pohjoismaiden välinen yhteistyö tapahtuu            Vettvangur samstarfs Norourlanda er Noro-
12056: Pohjoismaiden neuvoston, Pohjoismaiden mi-          urlandarao, raoherranefnd Noröurlanda og aörir
12057: nisterineuvoston ja muiden ministerikokousten       raöherrafundir. Serstakar samstarfsnefndir og
12058: puitteissa, erityisissä yhteistyöelimissä ja am-    stj6rnvöld einstakra ):>joolifs):>atta geta og haft
12059: mattiviranomaisten välillä.                         sHka samvinnu s1n a milli.
12060:                                                N:o 25                                                 5
12061: 
12062:             Pohjoismaiden neuvosto                                    Nohurlandarao
12063:                     39 artikla                                           39. grein
12064:    Pohjoismaiden neuvostossa Pohjoismaiden              f Noröurlandara<5i starfa saman pj6öping og
12065: kansanedustuslaitokset ja hallitukset ovat yh-       rikisstj6rnir Nor<lurlanda. Norourlandara<l getur
12066: teistyössä keskenään. Neuvosto voi tehdä aloit-      att frumkvreöi aa lausn vandamala og veriö
12067: teita ja antaa neuvoja niissä kysymyksissä, jot-     raogefandi i vandamalum, sem varoa samvinnu
12068: ka koskevat yhteistyötä näiden maiden tai joi-       ]Jessara landa e<la einhverra peirra. Aa ööru
12069: denkin niistä välillä, ja sillä on muutoin ne teh-   leyti hefur racna a hendi verkefni, sem af
12070: tävät, jotka ilmenevät tästä tai muista sopi-        ]Jessum samningi eC5a öörum leiOir.
12071: muksista.
12072:    Pär-saarten maakäräjät ja maakuntahallitus           f störfum ra<5sins taka patt lögping og
12073: sekä Ahvenanmaan maakuntapäivät ja maakun-           landsstj6rn Prereyja og lands]Jing og stj6rn
12074: nanhallitus osallistuvat neuvoston työhön.           Alandseyja.
12075: 
12076:                    40 artikla                                            40. grein
12077:    Neuvosto voi hyväksyä suosituksia, tehdä             Ra<5i<5 getur sam]Jykkt alyktun, beint til-
12078: muita esityksiä tai antaa lausuntoja yhdelle tai     mrelum til eC5a Iatia f lj6s alit vio eina ooa
12079: useammalle pohjoismaan hallitukselle tai minis-      feiri af rfkisstj6rnum Nor<5urlanda e<la ra<5-
12080: terineuvostolle.                                     herranefndina.
12081: 
12082:                    41 artikla                                            41. grein
12083:    Neuvostolle on, sen lisäksi mitä erikseen on         Auk ]Jeirra malaflokka, sem serstaklega er
12084: sovittu, varattava tilaisuus antaa lausuntonsa       um samio, skal raam, ]Jegar tfmi vinnst til, fa
12085: merkittävistä pohjoismaista yhteistyötä koske-       trekifreri til aö tja sig um mikilsvero efni
12086: vista kysymyksistä, milloin tämä ajan puutteen       norrrennar samvinnu.
12087: vuoksi ei ole mahdotonta.
12088: 
12089:                     42 artikla                                            42. grein
12090:    Neuvoston muodostavat 78 valittua jäsentä,           Ra<5i<5 skipa 78 kjörnir fulltruar, fulltruar
12091: hallitusten edustajat sekä Pär-saarten maakun-       rfkisstj6rnanna, fulltruar landstj6rnar Prereyja og
12092: tahallituksen ja Ahvenanmaan maakunnanhalli-         stj6rnar Alandseyja.
12093: tuksen edustajat.
12094:    Jäsenistä valitsevat Tanskan kansankäräjät           I>j6ö]Jing Dana kys 16 fulltrua, dkisping
12095: kuusitoista, Suomen eduskunta seitsemäntoista,       Pinna 17 fulltrua, Al]Jingi fslendinga 6 fulltrua
12096: Islannin altingi kuusi sekä Norjan suurkäräjät       og st6r]Jing Noromanna og r1kisping Svfa
12097: ja Ruotsin valtiopäivät kumpikin kahdeksan-          hvort um sig 18 fulltrua. Lögping Prereyja kfs
12098: toista. Pär-saarten maakäräjät valitsevat kaksi      2 fulltrua 1 raöi<5 og lands]Jing Alandseyja einn
12099: jäsentä ja Ahvenanmaan maakuntapäivät yhden          fulltrua. Ennfremur kys hver a<5ili jafnmarga
12100: jäsenen. Sen lisäksi kukin kansanedustuslaitos       varamenn.
12101: valitsee vastaavan määrän varajäseniä.
12102:    Jäsenet ja varajäsenet valitaan vuosittain ja        Kjör fulltrua og varamanna fer fram arlega
12103: vaali on voimassa siksi kunnes seuraava vaali        og gildir til nreesta kjörs. Via kjör skal ]Jess
12104: toimitetaan. Vaaleissa on erilaisten poliittisten    grett, aa mismunandi stj6rnmalastefnur eigi
12105: suuntausten saatava edustus neuvostossa.             fulltrua f ra<5inu.
12106:    Ainoastaan se, joka on vaalin toimittaneen           Kjörgengir eru einvöröungu pingmeno a ]Jvi
12107: kansanedustuslaitoksen jäsen, voi toimia neu-        ]Jingi, ]Jar sem kjör fer fram.
12108: voston valittuna jäsenenä ja varajäsenenä.
12109:    Kukin hallitus määrää jäsenistään neuvostoon         Serhver rfkisstj6rn velur ur sfnum h6pi stj6-
12110: haluamansa määrän hallitusten edustajia. Maa-        narfulltrua, svo marga sem hun 6skar. Lands-
12111: kuntahallitus ja maakunnanhallitus määräävät         stj6rn Prereyja og stj6rn Alandseyja velja hvor
12112: kumpikin jäsenistään neuvostoon yhden edus-          um sig einn fulltrua.
12113: tajan.
12114: 6                                             N:o 25
12115: 
12116:                     43 artikla                                          43. grein
12117:    Tanskan valtakunnan valtuuskunnan muodos-           f deild danska dkisins ero peir fulltruar,
12118: tavat kansankäräjien ja maakäräjien valitsemat      sem pj6öpingiö og lög])ingi5 kj6sa, .og peir
12119: jäsenet sekä hallituksen ja maakuntahallituksen     fulltruar, sem danska rikisstj6rnin og landstj6rn-
12120: määräämät edustajat. Suomen valtuuskunnan           in velja. f deild Finnlands eru peir fulltruar,
12121: muodostavat eduskunnan ja maakuntapäivien           sem rikisping Pinna og landsping Alandseyja
12122: valitsemat jäsenet sekä hallituksen ja maakun-      kj6sa, og peir fulltruar, sem finnska rikisstj6rn-
12123: nanhallituksen määräämät edustajat. Kunkin          in og stj6rn Alandseyja velja. Deildir hinna
12124: muun maan valtuuskunnan muodostavat kan-            landanna skipa kjörnir fulltruar pj65pinganna
12125: sanedustuslaitoksen valitsemat jäsenet ja halli-    og fulltruar, sem rfkisstj6rnirnar velja.
12126: tuksen määräämät edustajat.
12127: 
12128:                   44 artikla                                             44. grein
12129:   Hallitusten sekä maakuntahallituksen ja maa-         Fulltruar rfkisstj6rnanna og fulltruar lands-
12130: kunnanhallituksen edustajilla ei ole äänioikeutta   stj6rnar Frereyja og stj6rnar Alandseyja eiga
12131: neuvostossa.                                        ekki atkvreöisrett i raoinu.
12132:   Maiden välisten sopimusten soveltamista              Um malefni, sem einvöroungu varoa tUlkun
12133: koskevissa kysymyksissä on ainoastaan näitä         samninga milli einstakra landa, eiga ekki aörir
12134: maita edustavilla jäsenillä äänioikeus.             atkvre5isrett en fulltruar peirra landa.
12135: 
12136:                     45 artikla                                            45. grein
12137:   Neuvoston elimiä ovat yleiskokous, puheen-           Sj6rn]Jrettir raösins eru: Ping ra5sins, stj6m-
12138: johtajisto ja valiokunnat.                          arnefnd og nefndir.
12139: 
12140:                     46 artikla                                           46. grein
12141:    Yleiskokouksen muodostavat kaikki neuvos-           Ping Noröurlandara5s skipa allir fulltruar
12142: ton jäsenet.                                        raösins.
12143:    Yleiskokous pitää kerran vuodessa varsinai-         Aoal]Jing er ha5 einu sinni a ari. Til auka-
12144: sen istuntonsa. Ylimääräinen istunto pidetään,      pings skal kvatt, ]Jegar !Jingio eöa stj6mar-
12145: kun yleiskokous tai puheenjohtajisto niin päät-     nefndin akveöur eoa pegar aö minnsta kosti
12146: tää tai milloin vähintään kaksi hallitusta tahi     tvrer rfkisstj6rnit eöa eigi frerri en 25 kjörnir
12147: vähintään kaksikymmentäviisi valittua jäsentä       fulltruar reskja pess.
12148: sitä pyytävät.
12149:    Yleiskokous käyttää neuvoston toimivaltaa,          Vald raösins er 1 höndum ]Jingsins, nema
12150: jollei muuta ole erikseen määrätty.                 annaö se akveöio.
12151:    Asiain käsittely yleiskokouksessa on julkista,      :Pingfundir eru haoir 1 heyranda hlj6öi, nema
12152: ellei yleiskokous toisin päätä.                     ]Jingio akveöi annaö.
12153: 
12154:                     47 artikla                                          47. grein
12155:     Yleiskokous valitsee varsinaisessa istunnos-       A hverju aoal]Jingi kys pingiö stj6rnarnefnd,
12156: saan puheenjohtajiston, johon kuuluvat presi·       sem 1 eiga sreti einn forseti og fj6tir varaforse-
12157: dentti ja neljä varapresidenttiä. Kullekin heistä   tar. Einnig skulu kosnir jafnmargir varamenn.
12158: valitaan varajäsen. Kaikilla valtuuskunnilla tu-    Hver deild raösins skal eiga fulltrua i stj6rnar-
12159: lee olla edustaja puheenjohtajistossa ja varajä-    nefndinni svo og varamann. Pess skal grett, svo
12160: senten joukossa. Mikäli mahdollista on eri po-      sem unnt er, aö mismunandi stj6rnmalastefnur
12161: liittisten mielipidesuuntausten oltava edustet-     eigi fuU.trua 1 stj6rnarnefndinni og varamenn.
12162: tuina puheenjohtajistossa ja varajäsenten jou-
12163: kossa:
12164:     Puheenjohtajiston jäsenen ja hänen varamie-       Fulltrui 1 stj6rnarnefndinni eöa varamaour
12165: hensä on oltava neuvoston valittu jäsen.            hans skal vera kjörinn fulltrui 1 raöinu.
12166:     Jos puheenjohtajiston jäsenen tai varajäsenen     Losni starf fulltrua eöa varamanns i stj6rar-
12167: paikka vapautuu kahden varsinaisen istunnon         nefnd milli tveggja a5alpinga, skal deild su,
12168:                                              N:o 25                                                   7
12169: 
12170: välisenä aikana, tulee sen valtuuskunnan, johon    sem fulltruinn roa varamal5urinn atti sreti 1,
12171: eronnut jäsen tai varajäsen kuului, valita uusi    velja annan fulltrua roa varamann til nresta
12172: jäsen tai varajäsen seuraavaan varsinaiseen is-    aöal]Jings.
12173: tuntoon saakka.
12174:    Puheenjohtajisto huolehtii neuvoston juokse-      Stj6rnarnefndin annast dagleg störf raösins
12175: vien asiain hoidosta ja edustaa muutoin neu-       og er aö  ooruleyti fulltrui ]Jess f samrremi viö
12176: vostoa siinä laajuudessa kuin tästä sopimuk-       samning ]Jennan og ]Jingsköp ral5sins.
12177: sesta ja neuvoston työjärjestyksestä ilmenee.
12178: 
12179:                    48 artikla                                         48. grein
12180:    Yleiskokous määrää valiokuntien lukumäärän         I>ingiö akvoour fjölda nefnda og starfssviö
12181: ja toimialat. Yleiskokous määrää, montako jä-      ]Jeirra. Einnig akvoour ]Jingiö, hve margir ur
12182: sentä kustakin valtuuskunnasta kuuluu valio-       hvessi deild skuli skipa hverja nefnd. f sam-
12183: kuntaan. Tämän mukaisesti kukin valtuuskunta       raemi viö P·etta skipar hver deild kjörnum
12184: jakaa valitut jäsenensä valiokuntien kesken.       fu1ltruum sinum i einstakar nefndir.
12185:    Valiokuntien tehtävänä on valmistella asiain       Verkefni nefndanna er aö undirblla afgreiöslu
12186: käsittelyä neuvostossa.                            mala f ral5inu.
12187: 
12188:                    49 artikla                                           49 grein
12189:    Neuvostoa avustaa sen tmmtnnassa sihtee-          Raöinu ti1 aöstooar eru ritarar. Stj6rnar-
12190: ristö, johon kuuluvat puheenjohtajiston valit-     narnefndin velur einn, en aöra fimm velja
12191: sema sihteeri ja viisi sihteeriä, joista kukin     deildirnar, einn ritara hver.
12192: valtuuskunta valitsee yhden.
12193:    Puheenjohtajisto määrää valiokunnille sihtee-      Stj6rnarnefndin rreöur ritara nefnda og annaö
12194: rit sekä sen muun henkilökunnan, joka on           starfslil5, sem ]Jörf er a til al5 rrekja sameiginleg
12195: tarpeen neuvoston yhteisten sihteeristötehtävi-    skriftstofustörf raösins. Serhver deild rreöur
12196: en hoitamiseen. Kukin valtuuskunta ottaa pal-      starfsliö ser til al5stooar.
12197: velukseensa sen sihteeristöhenkilökunnan, jon-
12198: ka tehtävänä on valtuuskunnan avustaminen.
12199: 
12200:                     50 artikla                                         50. grein
12201:    Oikeus tehdä ehdotuksia neuvostolle on hal-        Serhver rikisstj6rn, raöherranefndin og
12202: lituksella, ministerineuvostolla ja jäsenellä.     serhver fulltrui hefur tillögurett.
12203:    Ehdotukset on valmistelevasti käsiteltävä va-      Nefnd skal fjalla um serhvert mal, aöur en
12204: liokunnassa ennen niiden lopullista käsittelyä     raöiö tekur ]Jaö til lokaafgreiöslu.
12205: neuvostossa.
12206: 
12207:                     51 artikla                                          51. grein
12208:    Suosituksen hyväksyy yleiskokous tehdyn eh-        I>ingiö gerir alyktun a grundvelli tillögu, sem
12209: dotuksen pohjalta.                                 fram hefur komiö.
12210:    Ellei yleiskokouksessa tapahtuvaa käsittelyä       Tilmreli fra stj6rnarnefndinni geta komiö f
12211: voida vaikeuksitta odottaa tai mikäli muut syyt    staö alyktunar' ef ekki er al5 vrenta hagkvremari
12212: sitä vaativat, voi puheenjohtajisto yleiskokouk-   malsafgrei5slu 1 raöinu ooa aörar astrel5ur valda
12213: sen hyväksymän suosituksen asemesta tehdä          um.
12214: asiasta muunlaisen esityksen.
12215:    Lausunnon antaa yleiskokous tai toisessa mo-       I>ingiö leggur fram alit sitt eöa stj6rnar-
12216: mentissa mainituin edellytyksein puheenjohta-      nefndin f ]Jeim tilvikum, sem fra er greint 1
12217: jisto.                                             2. mgr.
12218:    Puheenjohtajiston on ilmoitettava yleiskoko-       Stj6rnarnefndin skal tilkynna pinginu ]Jrer
12219: ukselle niistä toimenpiteistä, joihin se on toi-   ra<5stafanir, sem gerl5ar hafa veriö samkvremt
12220: sen ja kolmannen momentin nojalla ryhtynyt.        2. og 3. mgr.
12221: 8                                            N:o 25
12222: 
12223:                   52 artikla                                           52. grein
12224:   Yleiskokouksessa voi valittu jäsen tehdä ky-        Kjörinn fulltrUi getur a pingi beint fyrirspurn
12225: symyksen hallitukselle tai ministerineuvostolle    til dkisstjornar eöa raoherranefndarinnar um
12226: neuvostolle annetun kertomuksen tai ilmoituk-      skYrslu eöa greinargero, sem send hefur verio
12227: sen johdosta tai muutoin pohjoismaista yhteis-     raoinu, eöa önnur mal, sem varoa norrrena
12228: työtä koskevassa asiassa.                          samvinnu.
12229: 
12230:                     53 artikla                                      53. grein
12231:    Jokainen valtuuskunta vastaa neuvoston toi-       Hver deild ber kostnao af patttöku sinni
12232: mintaan osallistumisestaan aiheutuvista kustan-    raoinu.
12233: nuksista.
12234:    Yhteiset kulut jaetaan valtuuskuntien kesken       Sameiginlegur kostnaöur, fimm ara tfmabil,
12235: viisivuotiskausittain maiden bruttokansantuot-     skiptist milli deildanna eftir vergri pjooar-
12236: teen osoittamassa suhteessa. Puheenjohtajisto      framleioslu landanna. Stj6rnamefndin getur p6
12237: voi kuitenkin erityisistä syistä päättää muusta    i serstökum tilvikum akvaröao aora skiptingu
12238: jakoperusteesta.                                   kostnaöar.
12239: 
12240:                  54 artikla                                            54. grein
12241:   Yleiskokous vahvistaa neuvoston työjärjes-         :Pingiö setur raoinu pingsköp. Til samPykktar
12242: tyksen. Työjärjestyksen hyväksymiseen tai          a starfsreglum eöa til breytingar a peim parf
12243: muuttamiseen vaaditaan kahden kolmasosan           samrykki tveggja priöju hluta kosinna fulltrua
12244: enemmistö neuvoston valituista jäsenistä.          raosins.
12245: 
12246:        Pohjoismaiden ministerineuvosto                       Raoherranefnd NorrJurlanda
12247:                    55 artikla                                          55. grein
12248:    Pohjoismaiden ministerineuvosto on Pohjois-        f raöherranefnd Norourlanda starfa dkis-
12249: maiden hallitusten yhteistyöelin.                  s.tj6rnir landanna saman.
12250:   Ministerineuvosto tekee päätöksiä siinä laa-         Raöherranerndin tekur akvaröanir aö Pvi
12251: juudessa kuin käy ilmi tästä sopimuksesta ja       marki, sem mrelt er fyrir um 1 samningi pessum
12252: muista Pohjoismaiden välisistä sopimuksista.       og oorum samningum milli Norourlandanna.
12253: Muissakin yhteistyökysymyksissä ministerineu-      Raoherranefndin skal og annast samvinnu i
12254: vosto vastaa Pohjoismaiden hallitusten sekä        oorum samstarfsmalum rikisstj6rna Noröurlanda
12255: hallitusten ja Pohjoismaiden neuvoston välises-    innbyröis og rikisstj6rnanna og Noröurlandar-
12256: tä yhteistyöstä.                                   aos.
12257: 
12258:                    56 artikla                                         56. grein
12259:   Ministerineuvostoon kuuluu jokaisen maan            Raoherranefndina skipa raoherrar fra öllum
12260: hallituksen jäseniä.                               löndunum.
12261:   Kukin maa nimeää yhden hallituksen jäse-            Serhvert land tilnefnir raöherra, sem asamt
12262: nen, jonka tehtävänä on virkamiehen avusta-        embrettismanni skal annast samrremingu nor-
12263: mana vastata pohjoismaisten yhteistyökysymys-      rrenna samstarsmala.
12264: ten koordinoinnista.
12265: 
12266:                    57 artikla                                          57. grein
12267:    Päätösvaltaisuus edellyttää, että kaikki maat      Raöherranefndin er akvöröunarhref, pegar
12268: ovat edustettuina ministerineuvostossa. Yksin-     fulltruar fra öllum löndunum taka pått i
12269: omaan joitakin maita koskevien kysymysten kä-      störfum hennar. Pegar einvöroungu er rrett um
12270: sittelyssä kuitenkin vain näiden maiden tulee      malefni einstakra landa, er p6 nregjanlegt, aö
12271: olla edustettuina.                                 aöeins fulltruar peirra landa starfi f nefndinni.
12272:                                              N:o 25                                                9
12273: 
12274:    Jokaisella maalla on yksi ääni ministerineu-       Serhvert land fer meö eitt atkva!äi f råöherra-
12275: vostossa.                                          nefndinni.
12276:    Ministerineuvoston päätösten tulee olla yksi-      Akvaröanir raöherranefndarinnar skulu sam-
12277: mielisiä. Menettelytapakysymyksissä tehdään        pykktar samhljooa. f malum, sem varöa
12278: kuitenkin päätös äänestykseen osallistuvien yk-    pingsköp, nregir p6 einfaldur meiri hluti
12279: sinkertaisella äänten enemmistöllä ja äänten       atkva!Öa til akvöröunar. Seu atkva!Öi jöfn,
12280: mennessä tasan puheenjohtajan ääni ratkaisee.      rreöur atkvreöi formanns urslitum.
12281:    Äänestyksestä pidättyminen ei estä päätök-         Akvöröun er gild, p6tt einhver fulltrui greiöi
12282: sen tekemistä.                                     ekki atkvreöi.
12283: 
12284:                    58 artikla                                         58. grein
12285:    Ministerineuvoston päätös on kutakin maata         Akvar<5anir raöherranefndarinnar eru bind-
12286: sitova. Päätös kysymyksessä, joka jonkin maan      andi fyrir hvert land. Akvör<sun 1 mali, sem
12287: valtiosäännön mukaan edellyttää kansanedus-        samkvremt stj6marskra einhvers landanna krefst
12288: tuslaitoksen hyväksymistä, ei kuitenkaan ole       sam]Jykkis pj6öpings pess lands, er p6 ekki
12289: tätä maata sitova ennen kuin kansanedustuslai-     bindandi fyrir paö land, fyrr en pj6öping pess
12290: tos on hyväksynyt päätöksen. Jos sanotunlainen     hefur sam]Jykkt akvöröunina. Se sllkrar sam-
12291: hyväksyminen vaaditaan, on ministerineuvos-        pykktar krafizt, skal raöherranefndinni seyrt
12292: tolle ilmoitettava tästä ennen kuin ministeri-     fra pvf, a<sur en hUn tekur akvöröun. Önnur
12293: neuvosto tekee päätöksensä. Ennen kuin kan-        lönd eru ekki heldur bundin af sllkri akvöröun,
12294: sanedustuslaitoksen hyväksyminen on saatu,         fyrr en sampykkt ]Jjoopingsins liggur fyrir.
12295: päätös ei ole myöskään toista maata sitova.
12296: 
12297:                    59 artikla                                          59. grein
12298:    Ministerineuvoston tulee ennen jokaista Poh-       Raöherranefndin skal fyrir hvert aöalping
12299: joismaiden neuvoston yleiskokouksen varsinais-     Noröurlandaraös gefa raöinu skyrslu var<5andi
12300: ta istuntoa antaa kertomus neuvostolle pohjois-    norrrena samvinnu. f skyrslu pessari skal raöh-
12301: maisesta yhteistyöstä. Kertomuksessa ministeri-    erranefndin einkum gera grein fyrir samstarfi
12302: neuvoston on erityisesti tehtävä selkoa kulu-      liöins ars og aretlunum um aframhaldandi sam-
12303: neen vuoden yhteistyöstä ja tulevaa yhteistyötä    starf.
12304: koskevista suunnitelmista.
12305: 
12306:                     60 artikla                                          60. grein
12307:    Ministerineuvoston tulee ennen jokaista Poh-       Raöherranefndin skal fyrir hvert aöalj:>ing
12308: joihmaiden neuvoston yleiskokouksen varsinais-     Noröurlandaraös seyra raöinu fra peim raastöf-
12309: ta istuntoa antaa neuvostolle ilmoitukset niistä   unum, sem geroar hafa veri() samkvremt
12310: toimenpiteistä, joihin on ryhdytty neuvoston       alyktunum og tilmrelum raasins. Ef alyktun
12311: suositusten ja muiden esitysten johdosta. Jos      eöa .tilmrelum er beint til einnar dkisstj6mar
12312: suositus tai muu esitys on osoitettu yhdelle       eöa fleiri, getur hlutaöeigandi dkisstj6rn eöa
12313: tai useammalle hallitukselle, voi ilmoituksen      rfkisstj6rnir gefiö siika skyrslu.
12314: sen sijaan antaa se hallitus tai ne hallitukset,
12315: joille suositus tai esitys oli osoitettu.
12316: 
12317:                   61 artikla                                         61. grein
12318:   Ministerineuvosto vahvistaa työjärjestyksensä.      Raöherranefndin setur ser starfsreglur.
12319: 
12320:                   62 artikla                                          62. grein
12321:   Paitsi ministerineuvostossa voivat Pohjois-        Auk samstarfs milli rfkisstj6ma Noraurlanda
12322: maiden hallitukset neuvotella keskenään myös       1 ra<sherranefndinni geta prer att samstarf a
12323: pohjoismaisissa ministerikokouksissa.              raöherrafundum Noröurlanda.
12324: 2 7665/71
12325: 10                                           N:o 25
12326: 
12327:       Yhteistyösopimuksen muuttaminen                         Breytingar   a samningnum
12328:                   63 artikla                                           63. grein
12329:    Ennen kuin maiden kesken sovitaan tämän           AC5ur en löndin koma ser saman um breyting
12330: yhteistyösopimuksen muuttamisesta, on Poh-         a samningi pessum, skal gefa Norourlandara5i
12331: joismaiden neuvostolle varattava tilaisuus an-     kost a a5 lata f lj6s alit sitt.
12332: taa lausuntonsa.
12333: 
12334:                       II                                                   II
12335:   Yhteistyösopimuksen 39 ja 40 artiklat muut-        39. og 40. gr. samstarfssamningsins veröi 64.
12336: tuvat 64 ja 65 artikloiksi.                        og 65. gr.
12337: 
12338:                       III                                                  III
12339:    Tämä sopimus on ratifioitava ja ratifioimis-       Samning pennan skal fullgilda og senda full-
12340: kirjat mahdollisimman pian talletettava Suomen     gildingarskjölin hi5 fyrsta til utanrlkisra5uneytis
12341: ulkoasiainministeriöön.                            Finnlands.
12342:    Sopimus on talletettava Suomen ulkoasiain-         Samningurinn skal geymdur f utanrfkisraöu-
12343: ministeriöön, jonka on toimitettava jokaiselle     neyti Finnlands, og skal ra5uneytiö senda
12344: sopimuksen osapuolelle oikeaksi todistettu jäl-    hverjum samningsaöila sta5fest afrit.
12345: jennös sopimuksesta.
12346: 
12347:     Sopimus tulee voimaan kolmantenakymme-            Samningurinn öalast gildi prjatfu dögum
12348: nentenä päivänä sen päivän jälkeen, jona kaik-     eftir aö fullgildingarskjöl allra samningsaöila
12349: kien sopimuspuolten ratifioimiskirjat on talle-    hafa borizt.
12350:  tettu.
12351:     Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet val-      I>essu til sta5festingar hafa nroanskraCHr full-
12352:  tuutetut asiamiehet Kööpenhaminassa 13 päi-       truar, sem til pess hafa umboa, undirritw
12353: vänä helmikuuta 1971 allekirjoittaneet tämän       samning l>·ennan i Kaupmannahöfn 13. februar
12354: sopimuksen, joka on tehty yhtenä islannin-,        1971, f einu eintaki a hverju mali: dönsku,
12355: .norjan-, ruotsin-, suomen- ja tanskankielisenä    finnsku, islenzku, norsku og sreansku, og skulu
12356: kappaleena jokaisen tekstin ollessa yhtä todis-    peir textar allir jafngildir.
12357:  tusvoimainen.
12358: 
12359: 
12360:         Suomen Hallituksen puolesta:                          Fyrir Rfkisstj6rn fslands:
12361:             For Finlands regering:                              For Islands Regering:
12362:          Fyrir Rikisstj6rn Finnlands:                       Islannin Hallituksen puolesta:
12363:             For Finlands Regjering:                             For Islands Regjering:
12364:             För Finlands Regering:                              För Islands Regering:
12365:                                             N:o 25                                               11
12366: 
12367: 
12368: 
12369: 
12370:                                            AVTALE
12371:  om endring av samarbeidsavtalen av 23. mars 1962 mellom Danmark, Finland, Island, Norge
12372:                                         og Sverige
12373: 
12374:    Danmarks, Finlands, Islands, Norges og         ta initiativ og gi råd i sp0rsmål som angår
12375: Sveriges regjeringer,                             samarbeid mellom disse land eller noen av dem,
12376:    som vil styrke og ytterligere utbygge det      og har for 0vrig de oppgaver som framgår av
12377: institusjonelle grunnlag for samarbeidet mellom   denne og andre avtaler.
12378: de nordiske land,                                    Frer0yenes lagting og landsstyre samt Ålands
12379:    som finner det formålstjenlig med dette for    landsting og landskapsstyrelse deltar i rådets
12380: 0ye å endre samarbeidsavtalen av 23. mars         arbeid.
12381: 1962 mellom de nordiske land,
12382:    som derfor har besluttet å ta med i sam-                          Artikkel 40
12383: arbeidsavtalen de grunnleggende bestemmelser         Rådet kan vedta rekommandasjoner og rette
12384: om Nordisk Råd,                                   andre henvendelser eller avgi uttalelser til en
12385:    som videre har besluttet å ta med i sam-       eller flere av de nordiske lands regjeringer eller
12386: arbeidsavtalen bestemmelser om et nordisk         til ministerrådet.
12387: ministerråd med myndighet for hele det
12388: nordiske samarbeidsfelt,                                           Artikkel 41
12389:    er blitt enige om f0lgende:                       Rådet oor, ut over hva som srerlig er avtalt,
12390:                                                   gis anledning til å uttale seg om nordiske
12391:                        I                          samarbeidssp0rsmål av st0rre zetydning når
12392:    Artiklene 35 og 36 i samarbeidsavtalen får     dette ikke er umulig på grunn av tidsn0d.
12393: f0lgende nye ordlyd, og som nye bestemmelser
12394: i samarbeidsavtalen innf0res artiklene 39-63,                        Artikkel 42
12395: som skal ha f0dgende ordlyd:                         Rådet består av 78 valgte medlemmer,
12396:                                                   regjeringsrepresentanter og representanter for
12397:         Formene for nordisk samarbeid             Frer0yenes landsstyre og Ålands landskapssty-
12398:                                                   relse.
12399:                   Artikkel 35                        Av medlemmene velger Danmarks folketing
12400:    For å gjennomf0re og videreutvikle det         16, Finlands riksdag 17, Islands alting 6,
12401: nordiske samarbeid etter denne og andre av-       Norges storting 18 og Sveriges riksdag 18.
12402: taler h0r de nordiske land stadig samrå seg med   Frer0yenes lagting velger 2 medlemmer og
12403: hverandre, og treffe de samordningstiltak som     Ålands landsting 1 medlem. Videre velger hver
12404: det er behov for.                                 forsamling et tilsvarende antall suppleanter.
12405:                                                      Valg av medlemmer og suppleanter foretas
12406:                 Artikkel 36                       årlig og gjelder for tiden inntil neste valg.
12407:    Samarbeidet mellom de nordiske land finner     Ved valgene skal forskjellige politiske menings-
12408: sted i Nordisk Råd, i Nordisk Ministerråd og      retninger gis representasjon i rådet.
12409: på andre ministerm0ter, i srerlige samarbeids-       Bare medlemmer av den forsamling som har
12410: organer og mellom fagmyndigheter.                 foretatt valget kan vrere valgt medlem eller
12411:                                                   suppleant i rådet.
12412:                  Nordisk Råd                         Enhver regjering utpeker blant sine med-
12413:                                                   lemmer regjeringsrepresentanter i det antal som
12414:                   Artikkel 39                     den 0nsker. Landsstyret og landskapsstyrelsen
12415:   I Nordisk Råd samarbeider de nordiske lands     utpeker hver en representant blant sine med-
12416: nasjonalforsamlinger og regjeringer. Rådet kan    lemmer.
12417: 12                                            N:o 25
12418: 
12419:                   Artikkel 43                       velges et nytt medlem eller en ny suppleant av
12420:    Danmarks rikes delegasjon består av de med-      den delegasjon som det tidligere medlem eller
12421: lemmer som er valgt av folketinget og lagtinget     suppleanten tilh0rte.
12422: og de representanter som er utpekt av regjering-       Presidiet varetar rådets l0pende forretninger
12423: en og landsstyret. Finlands delegasjon består av    og opptrer for 0vrig på rådets vegne i den
12424: de medlemmer som er valgt av riksdagen og           utstrekning som det framgår av denne avtale
12425: landstinget og de representanter som er utpekt      og rådets arbeidsordning.
12426: av regjeringen og landskapsstyrelsen. For hvert
12427: av de 0vrige land består delegasjonen av de                           Artikkel 48
12428: medlemmer som er valgt av nasjonalforsam-              Plenarforsamlingen bestemmer utvalgenes an-
12429: lingen og de representanter som er utpekt av        tall og forretningsområde. For hvert utvalg
12430: regjeringen.                                        fastsetter plenarforsamlingen det antall med-
12431:                                                     lemmer fra hver delegasjon som skal delta i
12432:                   Artikkel 44                       utvalget. I samsvar hermed fordeler hver dele-
12433:    Regjeringenes samt landsstyrets og landskaps-    gasjon sine valgte medlemmer på utvalgene.
12434: styrelsens representanter har ikke stemmerett i        Utvalgenes oppgave er å forberede sakenes
12435: rådet.                                              behandling i rådet.
12436:    I sp0rsmål som angår anvendelsen av avtaler
12437: mellom enkelte land har bare medlemmer fra                             Artikkel 49
12438: disse land stemmerett.                                 Rådet bistås i sin virksomhet av et sekre-
12439:                                                     tariat som består av en sekretrer utpekt av
12440:                   Artikkel 45                       presidiet og av fem sekretrerer, hvorav hver
12441:   Rådets organer er plenarforsamlingen, presi-      delegasjon utpeker en.
12442: diet og utvalgene.                                     Presidiet utpeker utvalgenes sekretrerer og
12443:                                                     det 0vrige personale som er noovendig for å
12444:                    Artikkel46                       utf0re rådets felles sekretariatsoppgaver. Hver
12445:    Plenarforsamlingen består av alle medlem-        delegasjon ansetter det sekretaritspersonale som
12446: mer av rådet.                                       skal bistå delegasjonen.
12447:    Planerforsamlingen holder ordinrer sesjon en
12448: gang om året. Ekstra sesjon holdes når                                 Artikkel 50
12449: plenarforsamlingen eller presidiet geslutter det,      Regjering, ministerrådet og medlem har rett
12450: eller når minst 2 regjeringer eller minst 25        til å reise forslag for rådet.
12451: valgte medlemmer framsetter begjrering om det.         Forslag skal forberedes av et utvalg f0r det
12452:    Rådets myndighet ut0ves av plenarforsam-         sluttbehandles i rådet.
12453: lingen, hvis ikke annet er srerligt bestemt.
12454:    Plenarforsamlingens forhandlinger er offent-                        Artikkel 51
12455: lige, hvis plenarforsamligen ikke beslutter            Rekommandasjon vedtas av plenarforsamling-
12456: annet                                               en på grunnlag av et reist forslag.
12457:                                                        Hvis behandling i plenarforsamlingen ikke
12458:                    Artikkel 47                      uten vanskelighet kan avventes, eller hvis det
12459:    Plenarforsamlingen velger ved hver ordinrer      foreligger andre grunner til det, kan i stedet
12460: sesjon et presidium, bestående av en president      for rekommandasjon av plenarforsamlingen an-
12461: og fire viserpresidenter. For hver av disse         nen henvendelse foretas av presidiet.
12462: velges en suppleant. Alle delegasjoner skal            Uttalelse avgis av plenarforsamlingen eller,
12463: vrere representert i presidiet og blant supplean-   under de forutsetninger som er angitt i annet
12464: tene. Så vidt mulig b0r forskjellige politiske      avsnitt, av presidiet.
12465: meningsretninger bli representert i presidiet og       Presidiet skal underrette plenarforsamlingen
12466: hlant suppleantene.                                 om de tiltak som er truffet i henhold tll annet
12467:    Medlem av presidiet eller suppleant for slikt    eller tredje ledd.
12468: medlem skal vrere valgt medlem av rådet.
12469:    Blir vervet som medlem av presidiet eller                            Artikkel 52
12470: suppleant ledig mellom to ordinrere sesjoner           Et valgt medlem kan i plenarforsamlingen
12471: skal det for tiden inntil neste ordinrere sesjon    stille sp0rsmål til en regjering eller til minister-
12472:                                               N:o 25                                               13
12473: 
12474: rådet i anledning av beretning eller melding                          Artikkel 58
12475: som er avgitt til rådet, eller for 0vrig om            Ministerrådets beslutninger er bindende .for
12476: emner som angår det nordiske samarbeid.             de enkelte land. Beslutning vedwrende sp0rs-
12477:                                                     mål som etter et av landenes forfatning krever
12478:                    Artikkel 53                      godkjennelse av nasjonalforsamlingen, er dog
12479:    Hver delegasjon dekker utgiftene til sin del-    ikke bindende for dette land f0r nasjonalfor-
12480: takelse i rådet.                                    samlingen har godkjent beslutningen. Hvis slik
12481:    Fellesutgifter fordeles mellom delegasjonene     godkjennelse kreves, skal ministerrådet under-
12482: for en periode på fem år på grunnlag av for-        rettes om dette f0r ministerrådet treffer be-
12483: holdet mellom landenes bruttonasjonalproduk-        slutningen. F0r nasjonalforsamlingens godkjen-
12484: ter. Presidiet skal dog i srerlige tilfelle kunne   nelse foreligger er heller ikke noe annet land
12485: treffe bestemmelse om et annet fordelings-          bundet av beslutningen.
12486: grunnlag.
12487:                   Artikkel 54                                         Ar.tikkel 59
12488:   Plenarforsamlingen fastsetter rådets arbeids-        Ministerrådet skal f0r hver ordinrer sesjon
12489: ordning. Beslutning om vedtagelse av arbeids-       av Nordisk Råds plenarforsamling avgi beret-
12490: ordningen eller om endringar i denne krever         ning til rådet om det nordiske samarbeid. I
12491: to tredjedels flertall blant rådets valgte med-     beretningen skal ministerrådet srerlig redegj0re
12492: lemmer.                                             for det siste års samarbeid og planene for det
12493:                                                     fortsatte samarbeid.
12494:               Nordisk Ministerråd
12495:                   Artikkel 55                                         Artikkel 60
12496:    I Nordisk Ministerråd samarbeider de nor-           Ministerrådet skal f0r hver ordinrer sesjon
12497: diske lands regjeringer.                            av Nordisk Råds plenarforsamling gi rådet
12498:    Ministerrådet treffer beslutninger i den ut-     melding om de tiltak som er truffet i anledning
12499: strekning som angis i denne og andre avtaler        av rådets rekommendasjoner og andre henven-
12500: mellom de nordiske land. Også i andre sam-          delser. Hvis rekommandasjon eller annen hen-
12501: arbeidssp0rsmål forestår ministerrådet sam-         vendelse er rettet til en eller flere regjeringer,
12502: arbeidet mellom de nordiske lands regjeringer       kan slik melding i stedet gis av den eller de
12503: og mellom regjeringene og Nordisk Råd.              regjeringer som rekommandasjonen eller hen-
12504:                                                     vendelsen er rettet til.
12505:                  Artikkel 56
12506:   Ministerrådet består av medlemmer av de                             Artikkel 61
12507: kontraherende staters regjeringer.                     Ministerrådet fastsetter sin arbeidsordning.
12508:   Hvert land utpeker et regjeringsmedlem med
12509: den oppgave, bis.tått av en embetsmann, å ha                         Artikkel 62
12510: ansvar for samordningen av nordiske sam-
12511: arbeidssp0rsmål.                                      Sarnråd mellom de nordiske lands regjeringer
12512:                                                     kan, foruten i ministerrådet, finne sted ved
12513:                    Artikkel 57                      nordiske ministerm0ter.
12514:    Ministerrådet er beslutningsdyktig når alle
12515: landene er representert i ministerrådet. I sp0rs-                  Endring av avtalen
12516: mål som utelukkende angår visse land, beh0ver
12517: dog bare disse land å vrere representert.                             Artikkel 63
12518:    Hvert land har en stemme i ministerrådet.          Innen de kontraherende parter enes om
12519:    Ministerrådets beslutninger skal vrere en-       endring i denne av.tale, skal Nordisk Råd gis
12520: stemmige. I prosedyresp0rsmål treffes beslut-       anledning til å uttale seg.
12521: ning dog med enkelt flertall av dem som
12522: avgir stemme, og ved stemmelikhet gj0r for-                                II
12523: mannens stemme utslaget.
12524:    Stemmeunnlatelse er ikke til hinder for at          Artiklene 39 og 40 i samarbeidsavtalen skal
12525: beslutning fattes.                                  plasseres som artikkel 64 og 65.
12526: 14                                             N:o 25
12527: 
12528:                        III                              Avtalen trer i kraft tretti dager etter den
12529:                                                      dag da samtlige kontraherende staters ratifika-
12530:    Denne avtale skal ratifiseres og ratifikasjons-   sjonsdokument er deponert.
12531: dokumentene snarest mulig deponeres i Fin-              Til bekref.telse herav har undertegnede be-
12532: lands utenriksministerium.                           fullmektigede i K0benhavn den 13. februar
12533:    Avtalen skal deponeres i utenriksministeriet      1971 undertegnet denne avtale i et eksemplar
12534: i Finland og bekreftede avskrif.ter skal av det      på dansk, finsk, islandsk, norsk. og svensk,
12535: finske ministeriet sendes alle de kontraherende      hvilke tekster alle har samme gyldighet.
12536: parter.
12537: 
12538: 
12539:                                        For Norges Regjering:
12540:                                         For Norges regering:
12541:                                     Norjan Hallituksen puolesta:
12542:                                       Fyrir Rfkisstj6m Noregs:
12543:                                         För Norges Regering:
12544:                                 i971 Vp. ~ V. M. ___. Esity! ti:o i;.
12545: 
12546: 
12547: 
12548: 
12549:      ~uskunta ön~, pll~töspöytälcirjaoott~in 2 päi-      ,fålih ·mäid!!n '.kes;ken ·niiden bruttdkansantuot-
12550: 'valtii .kllluvaa hUlitikutita läpeitänyr ulkoasiain-   teeh '6Sölttåt11Msa stlliteess~t.
12551:  väliokiuman .valiriisielevasti käsiteltäväksi halli-   _ :sQJ?lmtik~een .sisältyVät tllyös .määräYkset
12552:  tuksen edellä mainitun esityksen ri:o 25. Tä-           PoP,joismaiden miriistatinauvostosta. Niiden
12553:  män johdosta valiokunta, joka on kuullut esi-           mukaan Pohjoismaiden ministerineuvosto toi-
12554:  tyksestä osastopäälli:lcl<:ö Kai Kortetta oikeusmi-    Jnii ;Pohjoistnåiden rhallitusten 1yhteist:ftidimenä
12555:  nisteriöstä, jaostopä~ö Kurt Uggeldahlia                koko pohjoismaisella yhteistyökentällä, ja se
12556:  ulkoasiainministeriöstä ja Pohjoismaiden neu-           vastaa paitsi Pohjoismaiden hallitusten myös
12557:  voston Suomen valtuuskunnan pääsihteeriä               hallitusten ja Pohjoismaiden neuvoston väli-
12558:  Eiler Hultinia, kunnioittaen esittää seuraavaa.         sestä yhteistyÖstä. Ministerineuvostoon kuuluu
12559:     'Pohjbismairletl 'fiet:Nostoh 19. i:st\Wion :yh-    1ok1lisen ;pohjoismaan hallituksen ·jäseniä, 'mut-
12560:  teydessä Kööpenliainitutssa ållcldrjoitettiin !1:3      ta ,~ biit-00npano >saattaa •vaihdella ikäsiteltä-
12561:  päivänä helmikuuta 1971 hallituksen esitykseen         vinä' olevien ·,~en :laadusta riippuen. :Kukin
12562:  sisältyvä sopimus Islannin, Norjan, Ruotsin,           maa nimeää kuitenkin yhden hallituksen jäse-
12563:  Suomen ja Twskan välillä vuonna 1962 teh-               nen, jonka tehtävänä on virkamiehen avusta-
12564:  dyn yhteistyösopimuksen eli ns. Helsingin so-          mana vastata pohjoismaisten yhteistyökysymys-
12565:  pimuksen muuttamisesta. Sovitut muutokset              ten koordinoinnista. Jokaisella maalla on yksi
12566:  perustuvat valtioneuvos K.-A. Fagerholmin              aaru ministerineuvostossa. Ministerineuvosto
12567:  puheenjohdolla toimineen Pohjoismaisen orga-           voi tehdä muodollisia päätöksiä ainoastaan tä-
12568:  nisaatiokomitean ehdotuksiin, jotka sisältyvät         män sopimuksen ja muiden Pohjoismaiden vä-
12569:  sanotun komitean joulukuussa 1969 antamaan             listen sopimusten puitteissa. Ministerineuvosto
12570:  mietintöön.                                            ei ole missään mielessä ylikansallinen elin. Mi-
12571:      Käsiteltävänä olevassa sopimulksessa on edel-      nisterineuvosto on päätösvaltainen ainoastaan,
12572:  lä mainittuun vuoden 1962 yhteistyösopimuk-            kun kaikki maat ovat siinä edustettuina, ja
12573:  seen lisätty Pohjoismaista neuvostoa koskevat          ministerineuvoston päätösten tulee menettely-
12574:  määräykset. Ne sisältävät Pohjoismaiden neu-           tapakysymyksiä lukuun ottamatta olla yksimie-
12575:  voston perussäännön tarkistettuna neuvoston            lisiä. Päätös kysymyksessä, joka jonkin maan
12576:  toiminnasta saatujen kokemusten pohjalta. Voi-         valtiosäännön mukaan edellyttää kansanedus-
12577:  massa oleva Pohjoismaiden neuvoston perus-             tuslaitoksen hyväksymistä, ei kuitenkaan ole
12578:  sääntä ei perustu Pohjoismaiden keskeiseen             tätä maata sitova, ennen ·kuin kansanedustus-
12579:  kansainvälisoikeudellisesti sitovaan sopimuk-          laitos on hyväksynyt päätöksen.
12580:  seen, vaan yhteisesti aikaansaatuun tekstiin, jo-          Ulkoasiainvaliokunta on kiinnittäny.t huomio-
12581:  ka on saatettu voimaan kussakin Pohjoismaassa          ta siihen, että esillä olevassa sopimuksessa ei
12582:  kansallisella lainsäädännöllä. Esillä olevan sopi-     ole tarkemmin määritelty, miten Pohjoismaiden
12583:  muksen tultua voimaan Pohjoismaiden neuvos-            neuvoston ja Pohjoismaiden ministerineuvoston
12584:  ton perussääntö saa kansainvälisoikeudellisesti        väliset yhteydet on käytännössä järjestettävä.
12585:  sitovan luonteen. Uusien määräysten mukaisten          Sopimuksen 61 artiklan mukaan ministerineu-
12586:  parannettuj,en työmuotojen ansiosta Pohjoismai-        vosto vahvistaa oman työjärjestyksensä. Valio-
12587:  den neuvostossa tapahtuva asioiden käsittely           kunnalle on ilmoitettu, että sanottua työjärjes-
12588:  tulee nopeutumaan ja työskentely muuttumaan            tystä valmistelemaan on asetettu pohjoismai-
12589:  entistä joustavammaksi. Pohjoismaiden neuvos-          nen virkamieskomitea, jonka tulee olla
12590:  ton toiminnasta aiheutuvat yhteiset ilrulut jae-       yhteydessä Pohjoismaiden neuvostoon. Poh-
12591: 504/71
12592: 2                             1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 25.
12593: 
12594: joismaiden pääministereiden ja neuvoston             maisen kulttuurisopimuksen mukaan myös vas-
12595: puheenjohtajiston kesken on sovittu, että            tuu sivistyksellisen yhteistyön kehittämisestä
12596: komitean ehdotuksen valmistuttua Pohjois-            uskotaan Pohjoismaiden ministerineuvostolle.
12597: maiden neuvoston ja ministerineuvoston väli-           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
12598: siä suhteita koskevasta kysymyksestä neuvo-          ulkoasiainvaliokunta puoltaa esitykseen sisälty-
12599: telJ.aan pääministereiden ja puheenjohtajiston       vän ehdotuksen hyväksymistä ja sen vuoksi
12600: yhteisessä kokouksessa. Valiokunnan mielestä         kunnioittaen ehdottaa,
12601: on tärkeätä, että työjärjestystä valmisteltaessa
12602: huolehditaan siitä, että Pohjoismaiden parla-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Köö-
12603: mentaarikot voivat Pohjoismaiden neuvoston                  penhaminassa 13 päivänä helmikuuta
12604: puitteissa tehokkaalla tavalla osallistua pohjois-          1971 allekirjoitetun Islannin, Norjan,
12605: maisen yhteistyön edelleenkehittämiseen ja että             Ruotsin, Suomen ja TfMtskan välillä
12606: yhteydet Pohjoismaiden neuvoston ja ministeri-              tehdyn yhteistyösopimuksen muutta-
12607: neuvoston välillä saadaan mahdollisimman jous-              mista koskevan sopimuksen määräykset,
12608: taviksi. Valiokunta kiinnittää tässä yhteydessä             jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
12609: vielä huomiota siihen, että Helsingissä 15 päi-             sen.
12610: vänä maaliskuuta 1971 allekirjoitetun pohjois-
12611:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1971.
12612: 
12613: 
12614: 
12615: 
12616:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      Perheentupa, Sinisalo, Tuomioja ja Uusitalo
12617: johtaja Sorsa, varapuheenjohtaja Melin, jäsenet      sekä varajäsenet Juvela ja Stenbäck.
12618: Flinck, Holkeri, Honkonen, Ilaskivi, Kuusinen,
12619:                          1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 25.
12620: 
12621: 
12622: 
12623: 
12624:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Is-
12625:                                 lannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tanskan välillä tehdyn yh-
12626:                                 teistyösopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen eräiden
12627:                                 määräysten hyväksymisestä.
12628: 
12629:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys                hyväksyä ne Kööpenhaminassa 13
12630: n:o 25 Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja              päivänä helmikuuta 1971 allekirjoitetun
12631: Tanskan välillä tehdyn yhteistyösopimuksen               Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja
12632: muuttamista koskevan sopimuksen eräiden mää-             Tanskan välillä tehdyn yhteistyösopi-
12633: räysten hyväksymisestä, ja Eduskunta, jolle              muksen muuttamista koskevan sopimuk-
12634: Ulkoasiainvaliokunta on asiasta antanut mietin-          sen määräykset, jotka vaativat Eduskun-
12635: tönsä n:o 9, on päättänyt                                nan suostumuksen.
12636:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
12637: 
12638: 
12639: 
12640: 
12641: 548/71
12642:                               1971 vuoden valtiopäivät n:o 26.
12643: 
12644: 
12645: 
12646: 
12647:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle Outokumpu Oy runusen
12648:                                yhtiön ulkomaisten lainojen vakuudeksi annettavista valtion
12649:                                takauksista.
12650: 
12651:    Outokumpu Oy:llä on käynnissä useita m-       lestaan laskettu nousevan huomattavasti kulu-
12652: vestointikohteita, joista tärkeimmät ovat seu-   van vuoden aikana.
12653: raavat:                                             Jotta yllämainitut investoinnit voitaisiin
12654:                                                  toteuttaa, tarvitsee yhtiö luottoja kaik-
12655: Vuonoksen kaivoksen avaus                        kiaan 90 000 000 mk. Kotimaasta saatavan
12656:   Outokummussa ....... . 110 000 000 mk          10 000 000 markan suuruisen luoton vakuu-
12657: Malminetsintäosasto Espoossa                     det voidaan järjestää kiinnitysvakuutena. Suu-
12658:   Olarissa ............. . 10 100 000 "          rin osa luotoista eli 80 000 000 mk on tarkoi-
12659: Metallurginen tutkimuslaitos                     tus saada ulkomailta vakuuden ollessa valtion
12660:   Porissa .............. .      7 000 000 "      takaus.
12661: Kylmäkosken nikkelikaivos .     8 000 000 "         Edellä olevan perusteella ehdotetaan,
12662: Harjavallan sulaton laajennus
12663:   ym.................. . 33 000 000 "                      että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
12664: Harjavallan nikkelitehtaan laa-                         valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
12665:   jennus ............... . 13 600 000                   sia vaatimatta, mutta muutoin määrää-
12666: Putkitehtaan kolmas halli                 "             millään ehdoilla valtion omavelkaisia
12667:   Porissa .............. . 20100 000 "                  takauksia Outokumpu Oy nimisen yh-
12668:                                                         tiön     ottamien,  yhteensä enintään
12669:                                                         80 000 000 markkaan nousevien ulko-
12670:    Näistä vuodelle 1971 laskettu investointien          maisteq-J lainojen maksamisen vakuu-
12671: osuus on noin 140 000 000 mk. Vaikka yh-                deksi ja siten, että kunkin ulkomaisen
12672: tiön oma osuus rahoituksesta edelleenkin on             lainan määrä tällöin lasketaan takausta
12673: korkea, on siihen vaikuttanut yhtiön pää-               annettaessa voimassa olleen virallisen
12674: tuotteiden markkinahintojen oleellinen lasku,           kurssin mukaan sekä siten, että takauk-
12675: joka esim. kuparin osalta viime vuoden alun             sia voidaan antaa vuoden 1972 loppuun
12676: tasosta on noin 40 %. Kustannustason on puo-            saakka.
12677:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1971.
12678: 
12679: 
12680:                                     Tasavallan Presidentti
12681:                                      URHO KEKKONEN
12682: 
12683: 
12684: 
12685: 
12686:                                                      Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
12687: 
12688: 
12689: 
12690: 
12691: 8072/71
12692:                               1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 26.
12693: 
12694: 
12695: 
12696: 
12697:                                    V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n mieti n t ö n:o 15
12698:                                 Outokumpu Oy nimisen yhtiön ulkomaisten lainojen vakuudeksi
12699:                                 annettavista valtion takauksista.
12700: 
12701:   Eduskunta on kuluvan huhdkuun 2 päivänä          vansa asettua puoltamaan ehdotetun takaus-
12702: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    valtuuden myöntämistä.
12703: vaksi hallituksen esityksen n:o 26 Outokumpu         Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
12704: Oy nimisen yhtiön ulkomaisten lainojen vakuu-
12705: deksi annettavista valtion takauksista.                      että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
12706:     Hallituksen esityksessä todetaan Outokum-             valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
12707: pu Oy:llä olevan käynnissä useita tärkeitä in-            sia vatimatta, mutta muutoin määrää-
12708: vestointikohteita, joista vuodelle 1971 laskettu          millään ehdoilla valtion omavelkaisia
12709: investointien osuus on noin 140 000 000 mark-             takauksia Outokumpu Oy nimisen yh-
12710: kaa. Näiden investointien toteuttamista varten            tiön ottamien, yhteensä enintään
12711: yhtiö tarvitsee luotoja kaikkiaan 90 000 000              80 000 000 markkaan nousevien ulko-
12712: markkaa, mistä 10 000 000 markkaa on tarkoi-              maisten lainojen maksamisen vakuudek-
12713: tus saada kotimaasta kiinnitysvakuuta vastaan             si ja siten, että kunkin ulkomaisen lai-
12714: ja 80 000 000 markkaa ulkomailta valtion ta-              nan määrä tällöin lasketaan takausta
12715: kausta vastaan.                                           annettaessa voimassa olleen virallisen
12716:    Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen          kurssin mukaan sekä siten, että taka-
12717: esityksen perusteluissa mainituista syistä sekä           uksia voidaan antaa vuoden 1972 lop-
12718: saamansa selvityksen perusteella katsonut voi-            puun saakka.
12719:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1971.
12720: 
12721: 
12722: 
12723: 
12724:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       karinen, Rosnell, Sillantaus, Tamminen, Teir
12725: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet        ja Voutilainen sekä varajäsenet Hjerppe, Kaar-
12726: L. Aalto, Eskman, Haukipuro, Isomursu, Kop-        lonen, Knuuti, Laatio, Nieminen ja Turunen.
12727: panen, Kurppa, Landström, E. Niemelä, Pek-
12728: 
12729: 
12730: 
12731: 
12732: 503/71
12733:                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 26.
12734: 
12735: 
12736: 
12737: 
12738:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Outo-
12739:                                  kumpu Oy nimisen yhtiön ulkomaisten Jainojen vakuudeksi
12740:                                  annettavista valtion takauksista.
12741: 
12742:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys             omavelkaisia takauksia Outokumpu Oy
12743: n:o 26 Outokumpu Oy nimisen yhtiön uliko-                 nimisen yhtiön ottamien, 'yhteensä enin-
12744: maisten lainojen vaikuudeksi annettavista val-            tään 80 000 000 markkaan nousevien
12745: tion takauiksista, ja Eduskunta, jolle Va[tio-            ulkomaisten lainojen maksamisen va-
12746: varainvalliokunta on asiasta antanut mietintönsä          kuudeksi ja siten, että kunkin ulkomai-
12747: n:o 15, on päättänyt                                      sen lainan määrä tällöin lasketaan ta-
12748:                                                           kausia annettaessa voimassa olleen vi-
12749:             oikeuttaa valtioneuvoston antamaan            rallisen kurssin mukaan sekä siten, että
12750:          vastavakuuksia vaatimatta, mutta muu-            takauksia voidaan antaa vuoden 1972
12751:          toin määräämillään ehdoilla valtion              loppuun saakka.
12752:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1971.
12753: 
12754: 
12755: 
12756: 
12757: 537/71
12758:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 27.
12759: 
12760: 
12761: 
12762: 
12763:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi auto- ja moottori-
12764:                                  pyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
12765: 
12766:    Auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä         delliset näkökohdat ja kauppataseeseen vaikut-
12767: marraskuuta 1967 annetun lain ( 482/67)             tavat seikat hallitus ehdottaa, että verovapaaksi
12768: 6 § :n mukaan autoverosta on vapaa muun             säädettäisiin sellainen yksinomaan tavaran kul-
12769: ohessa sellainen pakettiauto, jota sen raken-       jetukseen tarkoitettu pakettiauto, jonka tavara-
12770: teeseen ja varusteisiin katsoen on pidettävä        tilan tilavuus on vähintään 3 kuutiometriä ja
12771: vain tavaran kuljetukseen tarkoitettuna ja jonka    sisäkorkeus vähintään 130 senttimetriä tai
12772: kokonaispaino on vähintään 1 700 kiloa. Mai-        jonka avoimen tavaratilan pituus on vähintään
12773: nittua painorajaa on sovellettu vuoden 1964         150 senttimetriä. Liikenneministeriö antaisi tar-
12774: alusta lukien, mutta kun autojen painot ja si-      kemmat määräykset tavaratilan tilavuuden, kor-
12775: ten myös pakettiautojen painot ovat nousseet,       keuden ja pituuden mittaamisesta. Verovapau-
12776: on tällä hetkellä saatavana runsaasti paketti-      den ehtona olisi kuitenkin, että pakettiauton
12777: automerkkejä, joiden kokonaispaino ylittää          rakennetta ei muuteta siten, että autosta tulee
12778: 1 700 kiloa. Näiden joukossa on useita niin         muunlainen auto. Auton rakenteen muuttami-
12779: sanotuista farmariautoista muunnettuja paketti-     sena pidettäisiin tällöin myös pakettiauton ta-
12780: autoja, joiden tavaratilassa saa tietyin edelly-    varatilan varustamista istuimin tai istuinten
12781: tyksin kuljettaa matkustajia.                       asentamiseen tarkoitetuin laittein. Jos paketti-
12782:    Pakettiautoja on viime aikoina merkitty run-     auton rakennetta muutetaan, olisi vero mak-
12783: saasti rekisteriin. Vuonna 1968 rekisteröinti-      suunpantava aina kokonaisuudessaan, niin kuin
12784: luku oli 5 315 kappaletta, vuonna 1969 10 535       voimassa olevan lain 13 § :n 2 momentissa
12785: kappaletta ja viime vuonna 16 803 kappaletta.       säädetään.
12786: Viime vuosina rekisteriin merkityistä paketti-         Autoverolain 11 § :n 2 momenttia ehdotetaan
12787: autoista on hyvin huomattava osa ollut sellai-      samalla siten muutettavaksi, että maassa val-
12788: sia verovapaita, edellä tarkoitettuja paketti-      mistetusta ajoneuvosta suoritettavan veron vii-
12789: automuunnoksia, joiden kokonaispaino ylittää        meisen maksupäivän ollessa pyhäpäivä tai arki~
12790: - useiden merkkien vain muutamalla kymme-           lauantai, veron 1saa suorittaa ensimmäisenä ar-
12791: nellä kilolla - 1 700 kiloa.                        kipäivänä sen jälkeen tai, jos silloin on vapun-
12792:    Hallituksen mielestä kokonaan verovapaa pi-      päivä, seuraavana arkipäivänä.
12793: täisi olla ainoastaan sellainen pakettiauto, jota      Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
12794: rakenteeltaan ja varusteiltaan on pidettävä vain    netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
12795: tavaran kuljetukseen tarkoitettuna. Tämän           lakiehdotus:
12796: vuoksi ja ottaen huomioon myös valtiontalou-
12797: 
12798: 
12799: 
12800:                                               Laki
12801:                    auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
12802:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 pa1vana
12803:  marraskuuta 1967 annetun lain ( 482/67) 6 §:n 1 momenui, 11 §:n 2 momentti ja 25 §
12804:  sekä lisätään 8 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
12805: 
12806:                    6 §.                             jonka tavaratilan tilavuus on vähintään 3 kuu-
12807:    Autoverosta on vapaa paloauto, sairasauto        tiometriä ja sisäkorkeus vähintään 130 sentti-
12808: ja kuorma-auto sekä sellainen yksinomaan ta-        metriä tai jonka avoimen tavaratilan pituus on
12809: varan kuljetukseen tarkoitettu pakettiauto,         vähintään 150 senttimetriä. Verosta on vapaa
12810: 7988/71
12811: 2                                           N:o 27
12812: 
12813: myös nelipyörävetoinen auto, jonka vaihteis-      Jos mainittu päivä on pyhäpäivä tai arkilauantai,
12814: toon on koneiden ja työvälineiden käyttöä var-    saa veron suorittaa seuraavana arkipäivänä sen
12815: ten liitetty kytkimin varustettu voimansiirto-    ~äLkeen tai, jos siJJoin on vapunpäivä, seuraa-
12816: laite.                                            vana a11kipäivänä.
12817:                                                                        25 §.
12818:                                                      Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
12819:                      8 §.                         töönpanosta ja soveltamisesta sekä siitä, mil-
12820:                                                   loin autoa tätä lakia sovellettaessa on maahan
12821:   Edellä 1 momentissa tarkoitettuna paketti-      tuotaessa pidettävä käytettynä, annetaan ase-
12822: auton rakenteen muuttamisena pidetään myös        tuksella. Liikenneministeriö antaa kuitenkin
12823: auton tavaratilan varustamista istuimin tai is-   tarkemmat määräykset pakettiauton tavaratilan
12824: tuinten asentamiseen tarkoitetuin laittein.       tilavuuden, korkeuden ja pituuden mittaami-
12825:                                                   sesta.
12826:                     11 §.
12827: 
12828:    Maassa valmistetusta ajoneuvosta on vero          Tämä laki tulee voimaan       pa1vana
12829: suoritettava kultakin verokauteen sisältyväitä    kuuta 1971 ja sitä sovelletaan ajoneuvoihin,
12830: kalenterikuukaudelta viimeistään lähinnä seu-     jotka luovutetaan tullivalvonnasta tai toimite-
12831: raavan kalenterikuukauden viimeisenä päivänä.     taan sanottuna päivänä tai sen jälkeen.
12832: 
12833: 
12834:      Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1971.
12835: 
12836: 
12837:                                      Tasavallan Presidentti
12838:                                      URHO KEKKONEN
12839: 
12840: 
12841: 
12842: 
12843:                                                       Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
12844:                               1971 Vp.- V.M.- Esitys n:o 27.
12845: 
12846: 
12847: 
12848: 
12849:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 18
12850:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
12851:                                  annetun lain muuttamisesta.
12852: 
12853:    Eduskunta on 20 pruvana huhtikuuta 1971          sellainen ~sinomaan tavarankuljetukseen tar-
12854: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     koitettu pakettiauto, jonka tavaratilan tilavuus
12855: vaiksi hallituksen esityksen n:o 27 laiksi auto-    on vähintään 3 m3 ja sisäkorkeus vähintään
12856: ja moottoripyöräverosta annetun lain muutta-        130 cm tai jonka avoimen tavaratilan pituus
12857: misesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta      on vähintään 150 cm. Verovapauden ehtona
12858: on käsi<tehlyt ed. Jaatisen ym. lakialoitteen n:o   dlis·i, ettei pakettiauton rakennetta siten muu-
12859: 172, jonka eduskunta on lähettänyt valiokun-        teta, että autosta tulee muunlainen auto. Auton
12860: taan 27 päivänä huhtikuuta 1971. Tässä yhtey-       taikenteen muuttamisena pidettäisiin täillöin
12861: dessä vai1ioikunta on myös käsitellyt ed. Karpo-    myös pakettiauton tavaratilan varustamista is-
12862: lan ym. toivomusaloitteen n:o 245 (1970 vp.)        tuimin tai istuinten asentamiseen tarkoitetuin
12863: ammattimaisessa liikenteessä käytettävän, ben-      laittein.
12864: kHöautoksi muutetun pakettiauton autoveron              Valiokunta on käsitellyt haHituksen esityk-
12865: poistamisesta, ed. Pekkalan )ml. toivomusaloit-     sen ja pitänyt esityksessä ehdotettua lainmuu-
12866: teen n:o 391 ( 1970 vp.) pakettiautojen vero-       tosta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
12867: tuiksen korjaamisesta ja ed. Vaittisen ym. toi-     Valiakunta on sen vuoksi, hallituksen esityksen
12868: vomusaloitteen n:o 517 (1970 vp.) autoveron         perusteluihin yhtyen, katsonut voivansa asettua
12869: poistamisesta pakettiautosta, ~ota henkilöau-       puoltamaan siihen sisältyvän lalciehdotu!ksen
12870: toksi muutettuna käytetään ammattimaiseen           hyväksymistä.
12871: hen!k.i[ölruljetukseen. Edellä mainitut toivomus-       Hallituksen esityksen yhteydessä käsittele-
12872:  aloitteet n:ot 245, 391 ja 517 (1970 vp.)          miinsä a!loitteisiin nähden valiokunta on asettu-
12873:  eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 29 päi-       nut hy1käävälle kannalle.
12874:  vänä toukokuuta 1970.                                  Valioikunta kunnioittaen ehdottaa,
12875:     Lakialoitteessa n:o 172 ehdotetaan auto- ja
12876:                                                              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12877:  moottoripyöräverosta annettua lakia muutetta-
12878:  vaksi siten, että yksinomaan tavarankuljetu!k-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12879:  seen tavkoitetusta p~ettiautosta, jonka koko-             ehdotuksen muuttamattomana.
12880:  naispaino ylittää 1100 kg mutta on enintään          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
12881:  1 400 kg, suoritetaan autoveroa kaksikolmas-       on oNut hallituksen esitys, ehdottaa,
12882:  osaa sen täydestä, lain 3 § :ssä säädetystä mää-
12883:  rästä ja pakettiautosta, jonka kokona1spaino on              että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
12884:  enintään 1 800 kg, yksikolmasosaa veron täy-              Jaatisen ym. lakialoitteeseen n:o 172
12885:  destä määrästä.                                           sisältyvän lakiehdotuksen.
12886:     Esityksessään hallitus toteaa, että sen mie-
12887:                                                       Vielä valiokunta ehdottaa,
12888:  lestä kokonaan verovapaa pitäisi olla ainoastaan
12889:  sellainen pakettiauto, jota rakenteeltaan ja va-             että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
12890:  rusteiltaan on pidettävä vain tavarankuljetuik-           Karpolan ym. toivomusaloitteen n:o 245
12891:  seen tarkoitettuna. Tämän vuoksi ja ottaen                (1970 vp.), ed. Pekkalan ym. toivo-
12892:  huomioon myös vailtiontaloudelliset näkökoh-              musaloitteen n:o 391 (1970 vp.) ja
12893:  dat ja kauppataseeseen vaikuttavat seikat halli-          ed. Vaittisen ym. toivomusaloitteen
12894:  tus ehdottaa, että verovapaaksi säädettäisiin             n:o 517 (1970 vp.).
12895:       Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1971.
12896: 
12897:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Rosnell, Salla, Sandelin, Teir sekä vatajäsenet
12898: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet         Hjerppe, Kaarlonen, Knuuti, Laatio, Mykkä-
12899: L. Aalto, Eskman, Hanhirova, Haukipuro,             nen, Turunen, Vainio ja Weckman.
12900: Isomursu, Kurppa Mäki-Hakola, Pekkarinen,
12901: 
12902: 528/71
12903: 2                               1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 27.
12904: 
12905: 
12906:                                           V a s t a 1 a u s e i t a.
12907:                                                        1
12908:    Validkunnan muuttamattomana hyväksymä                   autoja ja että varsin lukuisat yrittäjät joutuisi-
12909: hallituksen esitys tähtää siihen, että tähän asti          vat hankkimaan Jiian raskasta ja kallista kalus-
12910: autoverosta vapaat palkettiautot tehtäisiin ve-            toa talikoituksiin, joihin soveiltuisivat huomat-
12911: rol!l.isi:ksi, mikäli niiden tavaratilan tilavuus ei       tavasti pienemmät ajoneuvot.
12912: ole vähintään 3 kuutiometriä ia sisäikorkeus                  T atikoituksenmukaista olisi, että paketti-
12913: vähintään 130 senttimetriä tai avoimen tavara-             auton tavaratilassa ei saisi kuljettaa matlkuSita-
12914: dlan pituus vähintään 150 senttimetriä.                    jia. Ma!ksettavan auroveron määrä tulisi kytkeä
12915:    Mikäli lakiesitys hyväksyttäisiin valiokunnan           ajoneuvon kaikonaispainoon noudattaen sitä
12916: esittämässä muodossa, jäisivät auroverosta va-             periaatetta, että aivan pienet pakettiautot olisi-
12917: pruksi vain ns. laati:kkomahliset pakettiautot,            vat verollisia, koska niiden kuljetuskyky on
12918: jotlka täyttäisivät esityiksen sisältämät mitta-           melko mitätön. Painon lisääntyessä autoveron
12919: vaatimukset.                                               määrää tulisi pienentää ja jättää yli 1 800 killoa
12920:    Esityksessä on kokonaan unohtunut se, että              painavat varsinaiset pakettiautot iJrokonaan
12921: pakettiautoja käyttävien kansalaisten jouikossa            autoveron uLkopuolelle.
12922: on va!ltaosa niitä, jot!ka tarvitsevat näitä autoja           Näin toteutettuna autovero merkitsisi sääs-
12923: välttämättömästi juuri tavaroiden kuljetukseen.            töä myös valuuttamenoissa ja toisi valtiohle
12924: Tätä tarvetta korostaa mm. se, että kun vuon-              niitä verotuloja, joihin hallitukisen lakiesityksen
12925: na 1970 maahan tuotiin kailcldaan noin 114 000             perusteluissa viitataan. SamaNa voisivat tava-
12926: autoa, niistä pitlkälle yli 10 % oli juuri paketti-        raoiden ku!ljetuikseen soveltuvia autoja tarvitse-
12927: autoja. Näin siitäkin huolimatta, että autojen             vat eri alojen yrittäjät han!kikia tarkoituikseen
12928: ostajat olisivat voineet saada tunbllvasti ha!lvem-        parhaiten soveltuvan ajoneuvon dkä ketään
12929: malla esimerikiksi 5 hengen kuljetukseen sovel-            pakotettaisi väkisin ostamaan liian suurta autoa
12930: tuvan var:sinaisen henkilöauton.                           suurine käyttökuluineen.
12931:    Myyntimiehet, huoltoliikkeet, kauppiaat, ura-              Tarkemmat määräykset autoveroa koskevan
12932: kointiryhmät, kauppaulltarhurit, maanviljelijät            lain täytäntöön,panoa ja soveltamista tark.oitta-
12933: ja monet muut yrittäjät tarvitsevat lruljetuk-             vaan asetukseen tulisi sisählyttää myös ohjeet
12934: siinsa paljon pienempiä autoja kuin mitä hal!l.i-          siitä, miten raskaimmissa palkettiautoissa voi-
12935: tuksen esittämät mittarajat edellyttävät. Tästä            daan tobeuttaa esimerkiksi korjausryhmien,
12936: syystä noita mittoja on pidettävä lähinnä väki-            huoltohenkilöiden tai muiden työryhmien dla-
12937: sin tehtyinä ja epätarkoituksenmukaisina. Ne               päinen kuljetus.
12938: johtaisivat välittömästi siihen, että Hikenteeseen            Edellä sanotun perusteella ehdotamme, että
12939: tulisi runsaasti tarpeettoman suuria paketti-              laki säädettäisi:in näin kuuluvana:
12940: 
12941: 
12942:                                                    Laki
12943:                     auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
12944:                               Johtolause (kuten valiokunnan mietinnössä).
12945: 
12946:                        6 §.                                kuljetukseen tarkoitettu pakettiauto, jonka ko-
12947:    Yksinomaan tavaran kuljetukseen tarkoite-               konaispaino ylittää 1 800 kg. Verosta on vapaa
12948: tusta pakettiautosta, jonka kokonaispaino ylit-            myös nelipyörävetoinen auto, jonka vaihteis-
12949: tää 1100 kg mutta on enintään 1 400 kg,                    toon on koneiden ja työvälineiden käyttöä var-
12950: suoritetaan autoveroa kaksi kolmasosaa sen                 ten liitetty !kytkimin varustettu voimansiirto-
12951: täydestä, lain 3 § :ssä säädetystä määrästä ja             laite.
12952: pakettiau'tosta, jonka kokonaispaino on enin-
12953: tään 1 800 kg, yksi kolmasosa veron täydestä
12954: määrästä. Verosta on vapaa paloauto, sairaus-                                  8 §.
12955: auto ja kuorma-auto sekä yksinomaan tavaran                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12956:                                             Vastalauseita.                                                 3
12957: 
12958:                   11 §.                                   tuotaessa pidettävä 'käytettynä, annetaan ase-
12959:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        tuksella.
12960: 
12961:                       25 §.                                  Tämä 1aki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
12962:    T avkemmat määräykset taman lain täytän-               kuuta 1971 ja sitä sovelletaan ajoneurvoihin,
12963: töönpanosta ja soveltamisesta sekä !Siitä, mil-           jotka luovutetaan tullivalvonnasta tai toimi-
12964: loin autoa tätä la!kia sovellettaessa on maahan           tetaan sanottuna päivänä tai sen jälkeen.
12965: 
12966: 
12967:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1971.
12968: 
12969:                Erkki Huurtamo.                                        G. Laatio.
12970:                Jouni Mykkänen.                                        P. Mäki-Hakola.
12971: 
12972: 
12973: 
12974: 
12975:                                                      II
12976: 
12977:    Auto- ~a moottoripyöräveroa voidaan puolus-            auton 1eveydestä riippuen istua enintään kaksi
12978: tella vain valuuttavarantoa suojaavana, liiallista        henkilöä ja joka tyyppikatsastuksessa on nimen-
12979: ja ;tarpeettomaksi katsottua tuontia hillitsevänä         omaan pakettiautoksi todettu. Tällaista ajo-
12980: keinona. Sitä ei sensijaan voida eikä saa pitää           neuvoa voitaisiin pitää pakettiautona ilman ra-
12981: joihinikin elinikeinotoiminnan haaroihin tai am-          joitusta esim. kokonaispainon suhteen. Edelleen
12982: matinharjo1tuikseen kohdistuvana erikoisverona.           olisi pakettiautoon verrattavana verovapaana
12983: Siksi veron tai verovapauden on määräydyttävä             autona pidettävä sellaista ajoneuvoa, jossa olisi
12984: paitsi ajonuvon rakenueen ennen kaikkea myös              kalksi penkkiä ja auton leveydestä riippuen
12985: sen käyttötatlkoituksen mukaan. Tavarankulje-             kuljettajan lisäksi 1ti!laa enintä® viideLle henki-
12986:  tukseen nimenomaan suunniteltu pakettiauto               lölle, mutta jonka paino, tavaratila ja rakenne
12987: on tavkoituksenmukaisin kuljetusväline hyvin              selvästi poikkeaisivat henkilöauton alustalle
12988: monilla aloi!lla. Tällaista ajoneuvoa tarvitsevat         rakentuvista ratkaisuista. Täl[aisia suurehkoja
12989: esim. myyntiedustajat, itsenäiset ammatinhar-             autoja tarvitsevat yrittäjät, joiden on esim.
12990:  joittajat, jotka joutuvat kuljettamaan muka-             asennustöissä voitava kuljettaa tarvilk:keiden ja
12991: naan työvädineitään ja tarveaineitaan, kauppiaat          työkalujen lisäksi myös työntekijöitä. Edelly-
12992:  ja monien alojen huolto- ja korjausmiehet yms.,          tyiksenä lisäksi oJ.isi tyypp~katsastuksen hyväksy-
12993:  joille auto toisaalta on myös välttämätön 00.1-          minen tämänilaatuiseen käyttöön.
12994: matinharjoituksen kannalta. Nyt ha11ituksen esi-             Ajoneuvokohtaisten määräysten lisäksi olisi
12995: tyksessä mainittu pa!kebtiauton määrätelmä                verovapauden perustaksi otettava pakettiauton
12996: pakottaisi kaikki täUaisen ajoneuvon tarvitsijat          käyttötarkoitus, jolloin veron kiertäminen ja
12997: tuwautumaan ajoneuvoon, joka suurelle tar-                ajoneuvon väärinkäyttö voitaisiin estää. Vero-
12998:  vitsijaryhmäl:le olisi epätarkoituksenmukainen           vapauden ehtona olisi tällöin eliokeinosta tai
12999:  ja kohuuuttoman kallis. Kansantaloudellisesti-           ammatista johtuva kiistaton tarve ja ajoneuvon
13000:  kin ajateltuna ratkaisu olisi mieltä vaiala,             kuljetus ja haNinta voitaisiin rajoittaa koske-
13001:  koska epätaloudelliset, suuret ja kaNiit kulje-          maan vain esim. rekisteriotteessa mainittuja
13002:  tusvälineet nostaisivat tavaroiden ja palvelusten        hen:ldlöitä. Katsomme, että vain näillä edelly-
13003:  hintaa.                                                  tyksillä voidaan päästä oikeudenmukaiseen rat-
13004:     Tälltä pohjalta katsomme, että palkettiauto-          kaisuun pakettiautojen verovapauden suhteen
13005:  jen verovapauden on perustuttava :seuraaviin             ja toisaalta katsomme, että voimassa oleva
13006:  seikkoihin:                                              laki on mitä pikimmin uudistettava, koska se
13007:     Pa!kettiautoksi on katsottava auto, joka on           on johtanut veronkierron ohella liikenneturva[-
13008:  tavarankuljetukseen :suunniteltu, jossa on vain          lisuutta vaarantaviin rakennemuutosratkaisui-
13009:  edessä penkki, jolla kuljettajan lisäksi voi             hin.
13010: 4                              1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 27.
13011: 
13012:    Edellä esitettyihin seikkoihin perustuva pa-    muuttaisi haillitu!kisen esitystä näinkin ratkaise-
13013: kettiautojen verovapaus edellyttää hallitukselta   vasti.
13014: valmistelutyötä, joka kohtuudeNa voidaan suo-        Edellä mainitun perusteella ehdotamme,
13015: rittaa suhteellisen nopeasti. Emme ikatso, että
13016: olisi tarkoituksenmukaista, että valiokunta                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
13017:                                                            lakiehdotus hylättäisiin.
13018:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1971.
13019: 
13020:                Mikko Vainio.                                   Antti Isomursu.
13021:                             1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 27.
13022: 
13023: 
13024: 
13025: 
13026:                                      Suu r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 52 halli-
13027:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
13028:                                  annetun lain muuttamisesta.
13029: 
13030:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13031: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Jaatisen ym.             ehdotuksen muuttamattomana.
13032: lakialoitteen n:o 172, päättänyt yhtyä kannat-
13033: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13034: n:o 18 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
13035: nioittaen,                                                    että lakialoitteeseen n: o 172 sisältyvä
13036:            että Hiluskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotus hylättäisiin.
13037:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
13038: 
13039: 
13040: 
13041: 
13042: 546/71
13043:                             1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 27.
13044: 
13045: 
13046: 
13047: 
13048:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
13049:                                  auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
13050: 
13051:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       tintönsä n:o 18 ja Suuri valiokunta mietintönsä
13052: n:o 27 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-    n:o 52, on valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1
13053: netun lain muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle      momentissa säädetyin määräenemmistöin hy-
13054: Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-     väksynyt seuraavan lain:
13055: 
13056: 
13057:                                              Laki
13058:                   auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
13059:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 pa1vana
13060:  marraskuuta 1967 annetun lain (482/67) 6 §~n 1 momentti, 11 §:n 2 momentti ja 25 §
13061:  sekä lisätään 8 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
13062: 
13063:                        6 §.                        suoritettava kultakin verokauteen sisältyväitä
13064:    Autoverosta on vapaa paloauto, sairasauto       kalenterikuukaudelta viimeistään lähinnä seu-
13065: ja kuorma-auto sekä sellainen yksinomaan ta-       raavan kalenterikuukauden viimeisenä päivänä.
13066: varan kuljetukseen tarkoitettu pakettiauto,        Jos mainittu päivä on pyhäpäivä tai arkilauantai,
13067: jonka tavaratilan tilavuus on vähintään 3 kuu-     saa veron suorittaa seuraavana arkipäivänä sen
13068: tiometriä ja sisäkorkeus vähintään 130 sentti-     jä1keen tai, jos silloin on vapunpäivä, seuraa-
13069: metriä tai jonka avoimen tavaratilan pituus on     vana arkipäivänä.
13070: vähintään 150 senttimetriä. Verosta on vapaa
13071: myös nelipyörävetoinen auto, jonka vaihteis-                            25 §.
13072: toon on koneiden ja työvälineiden käyttöä var-        Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
13073: ten liitetty kytkimin varustettu voimansiirto-     töönpanosta ja soveltamisesta sekä siitä, mil-
13074: laite.                                             loin autoa tätä lakia sovellettaessa on maahan
13075:                                                    tuotaessa pidettävä käytettynä, annetaan ase-
13076:                                                    tuksella. Liikenneministeriö antaa kuitenkin
13077:                      8 §.                          tarkemmat määräykset pakettiauton tavaratilan
13078:                                                    tilavuuden, korkeuden ja pituuden mittaami-
13079:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuna paketti-      sesta.
13080: auton rakenteen muuttamisena pidetään myös
13081: auton tavaratilan varustamista istuimin tai is-
13082: tuinten asentamiseen tarkoitetuin laittein.
13083:                                                       Tämä laki tulee voimaan       patvana
13084:                     11 §.                          kuuta 1971 ja sitä sovelletaan ajoneuvoihin,
13085:                                                    jotka luovutetaan tullivalvonnasta tai toimite-
13086:   Maassa valmistetusta ajoneuvosta on vero         taan sanottuna päivänä tai sen jälkeen.
13087: 
13088: 
13089:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1971.
13090: 
13091: 
13092: 
13093: 
13094: 549/71
13095:                                1971 vuoden valtiopäivät n:o 28.
13096: 
13097: 
13098: 
13099: 
13100:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
13101:                                 ja Helsingin kaupungin välillä.
13102: 
13103:    Valtion ja Helsingin kaupungin välillä käy-     Alue on tarkoitus kaavoittaa pääasiallisesti
13104: dyissä neuvotteluissa on sovittu, että Helsin-     asunto- ja satama-alueeksi. Koska kaupungille
13105: gin kaupunki luovuttaa valtiolle kaupungin         luovutettava alue on arvioitu satama- ja puisto-
13106: vapaassa hallinnassa olevan Töölön kylän           alueena, otetaan mainitun ~sopimuksen mukaan
13107: Töölö-Tölö-nimiseen tilaan RN:o 1 kuuluvan         mahdollisen      rakennusoikeuden      aiheuttama
13108: 1 028.6 m2 :n suuruisen rakentamauoman mää-        arvonnousu huomioon Katajanokan muita
13109: räalan, :joka asemakaavan mukaan kuuluu 13.        alueita koskevan aluevaihdon yhteydessä. Val-
13110: kaupunginosan korttelin n:o 401 tonttiin           tiolle luovutettava alue on tarpeen Eduskunta-
13111: n:o 6. Valtio puolestaan luovuttaa Helsingin       taloa laajennettaessa, jota koskeva rakennus-
13112: kaupungille 8. kaupunginosan korttelin n:o 141     hallituksen toimeenpaneroa suunnittelukilpailu
13113: Kasarmitontista (numeroton tontti) noin 2.876      on päättynyt 13 päivänä lokakuuta 1970. Val-
13114: hehtaarin suuruisen maa-alueen ja noin 4.5         tiolle luovutettava alue siirtyy välittömästi val-
13115: hehtaarin suuruisen vesialueen.                    tion omistukseen, kun taas valtio puolestaan
13116:    Kaupungille luovutettavaa maa- ja vesialuetta   vastaa siitä, että kaupungille luovutettava alue
13117: rasittaa Valmet Oy:n ja kauppa- ja teollisuus-     luovutetaan ~vuokraoikeudesta vapaotettuna vii-
13118: ministeriön välinen vuokrasopimus, jonka mu-       meistään 1 päivänä tammikuuta 1976. Sekä
13119: kaan vuokra-aika päättyy vuonna 2049. Valtio       valtion että Helsingin kaupungin luovuttamien
13120: ja Helsingin kaupunki ovat 11 päivänä kesä-        alueiden arvoksi on arvioitu 7 30 000 markkaa.
13121: kuuta 1970 tehneet sopimuksen, jonka mukaan           Edellä esitetyn perusteella esitetään Edus-
13122: valtio ja kaupunki järjestävät yhdessä asema-      kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdo-
13123: kaavakilpailun, jonka kohteena on mainittu         tus:
13124: kaupungille luovutettava alue lähialueineen.
13125: 
13126: 
13127:                                              Laki
13128:                       aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä.
13129:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13130:    Valtioneuvosto oikeutetaan määrättävillään      tiolle Helsingin kaupungin Töölön kylän Töölö
13131: ehdoilla luovuttamaan Helsingin kaupungille        -Tölö-nimiseen tilaan RN:o 1 kuuluvan
13132: Helsingin kaupungin 8. kaupunginosan kort-         1 028.6 m2 :n suuruisen rakentamauoman mää-
13133: telin n:o 141 niin sanotusta Kasarmitontista       räalan, joka asemakaavan mukaan kuuluu Hel-
13134: noin 2.876 hehtaarin suuruisen maa-alueen ja       singin kaupungin 13. kaupunginosan korttelin
13135: noin 4.5 hehtaarin suuruisen vesialueen edellyt-   n:o 401 tonttiin n:o 6.
13136: täen, että Helsingin kaupunki luovuttaa vai-
13137: 
13138:       Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1971.
13139: 
13140:                                       Tasavallan Presidentti
13141:                                       URHO KEKKONEN
13142: 
13143: 
13144: 
13145: 
13146:                                                       Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren.
13147:                               1971 Vp. -     V. M. -   Esitys n:o 28.
13148: 
13149: 
13150: 
13151: 
13152:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 16
13153:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
13154:                                  singin kaupungin välillä.
13155: 
13156:     Eduskunta on huhtikuun 16 päivänä 1971          vuoksi, hallituksen esityksen perusteluihin yh-
13157: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tyen, päättänyt asettua puoltamaan siihen si-
13158: vaksi hallituksen esityksen n:o 28 laiksi alue-     sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13159: vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin vä-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13160: lillä.
13161:     Valiokunta on saamansa selvityksen perus-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13162: teella todennut hallituksen esityksessä tarkoite-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13163: tun aluevaihdon tarpeelliseksi ja yleisen edun             ehdotuksen muuttamattomana.
13164: kannalta tarkoituksenmukaiseksi ja on sen
13165:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1971.
13166: 
13167: 
13168: 
13169: 
13170:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Sandelin, Tamminen, Teir sekä varajäsenet
13171: osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet L.           Hjerppe, Karpola, Knuuti, Laatio, Mykkänen,
13172: Aalto, Eskman, Haukipuro, Isomursu, Land-           Salmivuori ja Vainio.
13173: ström, Mäki-Hakola, Pekkarinen, Rosnell, Salla,
13174: 
13175: 
13176: 
13177: 
13178: 519/71
13179:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 28.
13180: 
13181: 
13182: 
13183: 
13184:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 51 halli-
13185:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
13186:                                  gin kaupungin välillä.
13187: 
13188:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13189: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13190: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
13191: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13192:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
13193: 
13194: 
13195: 
13196: 
13197: 546/71
13198:                          1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 28.
13199: 
13200: 
13201: 
13202: 
13203:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s hallituksen esitykseen laiksi
13204:                                aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä.
13205: 
13206:    EduskunnaUe on annettu HaUituksen esitys valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o
13207:  n:o 28 aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau- 16 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 51, on
13208:  pungin välhllä, <ja Eduskunta, jolle valtiovarain- hyväksynyt seuraavan lain:
13209: 
13210: 
13211:                                            Laki
13212:                      aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä.
13213: 
13214:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13215: 
13216:    Vaitioneuvosto oikeutetaan määrättävillään     tiolle Helsingin kaupungin Töölön kylän Töölö
13217: ehdoilla luovuttamaan Helsingin kaupungille       -Tölö-nimiseen tilaan RN:o 1 kuuluvan
13218: Helsingin kaupungin 8. kaupunginosan kort-        1 028.6 m2 :n suuruisen rakentamauoman mää-
13219: telin n:o 141 niin sanotusta Kasarmitontista      räalan, joka asemakaavan mukaan kuuluu Hel-
13220: noin 2.876 hehtaarin suuruinen maa-alue ja        singin kaupungin 13. kaupunginosan korttelin
13221: noin 4.5 hehtaarin suuruinen vesialue edellyt-    n:o 401 tonttiin n:o 6.
13222: täen, että Helsingin kaupunki luovuttaa vai-
13223: 
13224: 
13225:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1971.
13226: 
13227: 
13228: 
13229: 
13230: 556/71
13231:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 29.
13232: 
13233: 
13234: 
13235: 
13236:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansakoululain väli-
13237:                                   aikaisesta muuttamisesta.
13238: 
13239:    Viisipäiväisen työviikon tultua käytäntöön        suuksien mukaan yhdenmukaistettava. Täy-
13240: useilla työelämän aloilla koululaitoksen piirissä    delliseen yhdenmukaisuuteen ei kuitenkaan
13241: on tutkittu vuodesta 1966 lähtien mahdolli-          voida päästä eikä se aina ole edes tarkoi-
13242: suuksia koulun viikottaisen työajan muutta-           tuksenmukaistakaan. Niinpä esimerkiksi kou-
13243: miseksi viisipäiväiseksi. Selvittelyt on ulotettu    luissa, joiden oppilaat ovat laajalta alueelta,
13244: koskemaan myös laajempia koulun työajan              kuusipäiväinen työviikko ja vastaavasti useam-
13245: uudelleenjärjestelyjä silmällä pitäen tällöin mah-   min toistuvat muutaman päivän mittaiset lomat
13246: dollisuuksia keventää oppilaiden työpainetta         on tarkoituksenmukaisempi ratkaisu. Eräissä
13247: ja saattaa työrytmi vastaamaan nykyistä pa-          ammatillisissa oppilaitoksissa vuotuisen työpäi-
13248: remmin oppimisen psyykkisiä edellytyksiä.            vien määrän vähentäminen yleisen koulun työ-
13249: Asia on osoittautunut varsin monitahoiseksi ja       vuotta vastaavaksi johtaisi oleelliseen oppi-
13250: vaikeasti ratkaistavaksi. Koulujen lukujärjes-       tuntien määrän vähentymiseen tai, jos sitä
13251: tyksien samoin kuin opettajien työmäärän mää-        halutaan välttää, tarpeeseen lisätä oppilaitoksen
13252: räytymisperusteena on ollut kalenteriviikko.         lukukansien määrää. Kuusipäiväisen työviikon
13253: Kun viikkoon nyt sisältyy suhteellisen korkea        yhden päivän tuntien sijoittamista työviikon
13254: tuntimäärä, kuuden päivän tuntimäärän sijoit-        muille päiville ei voida käyttää, koska oppi-
13255: taminen viidelle päivälle johtaisi väistämättä       laiden päivittäinen työtuntimäärä on jo nykyi-
13256: oppilaiden työpaineen kasvamiseen vielä nykyi-       sinkin varsin korkea. Yleisesti ottaen on kui-
13257: sestäänkin. Samalla tavoin kävisi, jos oppi-         tenkin mahdollisuuksia eri koulumuotojen työ-
13258: tunnin pituutta lyhennettäisiin, jollei samalla      aikojen yhdenmukaistamiseen. Hallituksen mie-
13259: oppikursseja kevennettäisi, mikä taas johtaisi       lestä olisikin syytä pyrkiä tähän päämäärään
13260: koulusaavutusten laskuun ja aiheuttaisi mel-         ja saattaa koulujen työviikko viisipäiväiseksi
13261: koisia järjestelyjä eri aineiden oppisisällössä.     siellä, missä siitä saatavat edut ovat haittoja
13262: Menettelytapa ei myöskään olisi sopusoinnussa        suuremmat.
13263: sen tavoitehavan päämäärän kanssa, että oppi-           Kouluissa, joissa viisipäiväistä kouluviikkoa
13264: laiden työskentelyä olisi keskitettävä nykyistä      on tähän mennessä käytetty koko- tai osa-
13265: enemmän kouluihin ja kotitehtäviin käytettä-         vuotisena, on yleensä käytetty niin sanottua
13266: vää aikaa supistettava. Kun koulujen vuotuinen       liukuvaa lukujärjestystä. Tämä menettely tar-
13267:  työpäivien määrä meillä on yleensä vähäisempi       koittaa sitä, että koulun lukujärjestys on laa-
13268: kuin useimmissa muissa maissa ja pitkät lomat        dittu kuusi työpäivää käsittävää jaksoa varten,
13269: ovat osoittautuneet oppimisen kannalta ja muu-       joten, kun kouluviikko on ollut viisipäiväinen,
13270:  toinkin haitallisiksi, on pyritty löytämään rat-    lukujärjestyksen jakso ulottuu aina kahdelle
13271: kaisuja, joilla työ. ja loma-aikojen suhdetta        kalenteriviikolle ja viikon lukujärjestys on sa-
13272: voitaisiin muuttaa tarkoituksenmukaisemmaksi.        manlainen vain joka viides viikko. Järjestelmän
13273:  Kesäloman oleellista lyhentämistä vaikeuttaa        etuna on, että oppiaineiden keskinäistä tunti-
13274:  kuitenkin se, että ilmastollisten olojemme          jakoa ja opettajien palkkausperusteita ei tar-
13275:  vuoksi vuosilomat keskittyvät kesäkuukausiin,       vitse muuttaa. Haittana taas on vaikeus käyt-
13276:  ja koulujen kesälomien lyhentäminen vaikeut-        tää tuntiopettajia ja nuorimpien oppilaiden
13277:  taisi vuosilomien järjestämistä tai ainakin per-    vaikeudet seurata lukujärjestyksen viikottaista
13278:  heiden yhteisiä lomanviettomahdollisuuksia.         vaihtelua. Liukuvaa lukujärjestystä onkin pi-
13279:     Useissa koulumuodoissa on koulunkäynti           dettävä ylimenokauden tilapäisratkaisuna ja löy-
13280:  ulotettu myös kesäkuukausille ilman, että tästä     dettävä pysyväisinantoista järjestelyä varten pa-
13281:  olisi havaittu johtuvan oleellisia haittateki-      rempi ratkaisu, joka sallisi kouluille työajan puo-
13282:  jöitä. Perheiden kannalta suurin haitta on eri      lesta pedagogisesti tarkoituksenmukaisempia
13283:  koulujen erilainen työvuosi. Tämän haittateki-      työskentelymahdollisuuksia. Kun kuitenkin on
13284:  jän poistamiseksi ja koulujen työrytmin saat-       pidettävä tärkeänä, että viisipäiväinen työviik-
13285:  tamiseksi vastaamaan työelämän viisipäiväistä       ko voitaisiin nopeasti yleistää myös koulun
13286:  viikkoa eri koulujen työaikoja olisi mahdolli-      piirissä, hallitus on päätynyt sellaiseen ratkai-
13287: 7628/71
13288: 2                                              N:o 29
13289: 
13290: suun, että viisipäiväistä kouluviikkoa olisi ryh-    tarkoituksenmukaisena oppilaiden rasittumisen
13291: dyttävä soveltamaan eräin poikkeuksin jo luku-       eikä ilmastollisten olosuhteiden vuoksi eikä
13292: vuoden 1971-72 alusta lukien ympärivuo-              myöskään oppikoulun pääsytutkinnon takia.
13293: tisena ja että tämä olisi toteutettava nyt väli-        Yksiopettajaisessa varsinaisessa kansakoulus-
13294: aikaisluontoisena järjestelynä yleensä niin sa-      sa vuotuisten työpäivien määrä on useimmiten
13295: nottua liukuvaa lukujärjestystekniikkaa sovel-       225, joista 70 käytetään kahden alimman luo-
13296: taen. Kuitenkin myös muunlaisia lukujärjes-          kan opettamiseen ja 155 muiden luokkien
13297: tysteknillisiä järjestelyjä olisi voitava tarvit-    opettamiseen. Koulutyö aloitetaan tällöin elo-
13298: taessa käyttää.                                      kuussa ja päätetään kesäkuussa. Näiden koulu-
13299:    Koulujen työajan pituutta koskevia säännök-       jen opetuksellinen taso jää jo nykyisinkin oppi-
13300: siä on säädetty lailla vain kansakoulun osalta.      laiden työpäivien määrän vuoksi heikohkoksi.
13301: Kansakoululaitoksen opettajien osalta on myös        Viisipäiväisen työviikon toteuttaminen aiheut-
13302: laissa säännöksiä viikottaisesta opetusvelvolli-     taisi joko kesäloman oleellisen lyhentämisen
13303: suudesta ja ylitunti- ja tuntipalkkioiden mää-       nykyisestä tai työpäivien vähentämisen. Kun
13304: räytymisestä viikottain. Näiden viimeksi mai-        kumpaakaan vaihtoehtoa ei ole pidetty tarkoi-
13305: nittujen säännösten muuttaminen ei kuitenkaan        tuksenmukaisena ja kun niillä alueilla, joilla
13306: ole tarpeellista, koska laissa tarkoitettuna viik-   yksiopettajaisia varsinaisia kansakouluja on,
13307: kona voidaan edelleenkin pitää kuusi työ-            työviikon viisipäiväisyys työelämässä ei ole laa-
13308: päivää sisältävää jaksoa ja virkaehtosopimuksin      jemmalti toteutunut, sitä ei ehdoteta toteu-
13309: on mahdollista suorittaa tarpeelliset palkkausta     tettavaksi myöskään koulun piirissä.
13310: ja työaikaa koskevat järjestelyt. Tästä syystä          Kysymyksessä olevan järjestelyn yhteydessä
13311: ja kun kansakoulun työaikaa jonkinverran ly-         on tarkoituksena, että opettajien työvelvolli-
13312: hentämättä ei ole mahdollista toteuttaa tarkoi-      suuteen sisällytetään osallistuminen koulun työ-
13313: tuksenmukaisesti viisipäiväistä työviikkoa kan-      päivien ulkopuolella koulutyön järjestelyä ja
13314: sakoulussa, hallitus ehdottaa kansakoulun vuo-       jatko-opintoja varten toimeenpantaviin neuvot-
13315: tuisten työpäivien määrän alentamista 200:sta        telu- ja opintopäiviin.
13316: 190:een ja koulutyön aloittamista elokuussa.            Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
13317: Koulutyön ulottamista kesäkuulle ei voida pitää      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13318: 
13319: 
13320:                                                Laki
13321:                              kansakoululain väliaikaisesta muuttamisesta.
13322:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansa-
13323:     koululain (247 /57) 4 §:n 1 momentti väliaikaisesti seuraavasti:
13324:                       4 §.
13325:    Kansakoulun lukuvuodessa on satayhdeksän-
13326: kymmentä työpäivää. Oppilaiden koulutyö aloi-
13327: tetaan 23 päivänä elokuuta ja päätetään 31 päi-         Tämä laki on voimassa 1 päivästä elokuuta
13328: vänä toukokuuta.                                      1971 31 päivään heinäkuuta 1972.
13329: 
13330:        Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1971.
13331: 
13332:                                         T a:sav8llan Presidentti·
13333:                                         URHO KEKKONEN
13334: 
13335: 
13336: 
13337: 
13338:                                                                       Ministeri Meeri Kalavainen
13339:                             1971 Vp. -     V. M. -Esitys n:o 29.
13340: 
13341: 
13342: 
13343: 
13344:                                    S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
13345:                                 sen esityksen johdosta laiksi kansakoululain väliaikaisesta muut-
13346:                                 tamisesta.
13347: 
13348:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 16 päivältä      maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
13349: huhtikuuta 1971 lähettänyt sivistysvaliokun-       väksymistä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla
13350: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituk-     ei ole huomautettavaa myöskään lakiehdotuk-
13351: sen edellä mainitun esityksen n:o 29. Tämän        sen muodollisen puolen johdosta, valiokunta
13352: johdosta valiokunta, joka on kuullut asiantun-     kunnioittavasti ehdottaa,
13353: tijana hallitusneuvos V. Kalliota opetusminis-
13354: teriöstä, kunnioittavasti esittää seuraavaa. .                että hallituksen esitykseen sisältyvä
13355:    Hallituksen esityksen perusteluissa maini-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13356: tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta-            tomana.
13357:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1971.
13358: 
13359: 
13360: 
13361: 
13362:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Häkämies, 0. Kangas, Kortesalmi, Salama,
13363: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-          Toivanen, Westerholm ja Ääri sekä varajäsenet
13364: heenjohtaja Linkola, jäsenet Ahde, Häggblom,       Terästä ja Tuomioja.
13365: 
13366: 
13367: 
13368: 
13369: 502/71
13370:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 29.
13371: 
13372: 
13373: 
13374: 
13375:                                     Suu r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 49 halli-
13376:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansakoululain väliaikaisesta
13377:                                  muuttamisesta.
13378: 
13379:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13380: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13381: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä eh-           ehdotuksen muuttamattomana.
13382: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13383:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1971.
13384: 
13385: 
13386: 
13387: 
13388: 522/71
13389:                              1971 Vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 29.
13390: 
13391: 
13392: 
13393: 
13394:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
13395:                                    kansakoululain väliaikaisesta muuttamisesta.
13396: 
13397:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         vali01kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o
13398: n:o 29 laiksi kansakoululain väliaikaisesta          6 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 49, on
13399: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Sivistys-         hyväksynyt seuraavan lain:
13400: 
13401: 
13402: 
13403:                                                Laki
13404:                              kansakoululain väliaikaisesta muuttamisesta.
13405:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansa-
13406:  koululain (247 /57) 4 S:n 1 momentti väliaikaisesti seuraavasti:
13407: 
13408:                       4 §.
13409:    Kansakoulun lukuvuodessa on satayhdeksän-
13410: kymmentä työpäivää. Oppilaiden koulutyö aloi-
13411: tetaan 2.3 päivänä elokuuta ja päätetään .31 päi-      Tämä laki on voimassa 1 päivästä elokuuta
13412: vänä toukokuuta.                                     1971 .31 päivään heinäkuuta 1972.
13413: 
13414: 
13415:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1971.
13416: 
13417: 
13418: 
13419: 
13420: 536/71
13421:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 30.
13422: 
13423: 
13424: 
13425: 
13426:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tekijänoikeudesta kir-
13427:                                     jallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta.
13428: 
13429:    Tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin    keudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin an-
13430: teoksiin annetun lain nojalla voi mm. mallin          netussa laissa tästä oltava maininta. Tämän
13431: luoja turvata oikeuksiaan, milloin hänen tuo-         vuoksi esitetään lisättäväksi mainitun lain
13432: tettaan voidaan pitää ko. laissa tarkoitettuna        10 §:ään uusi momentti, jossa todetaan, että
13433: taiteellisena teoksena. Mallioikeuslain (221/         mallin tekijällä, siitä huolimatta, että malli on
13434: 71) tultua huhtikuun 1 päivänä 1971 voimaan           mallioikeuslain mukaan rekisteröity, voi olla
13435: voi mallin luoja saada suojan rekisteröimällä         siihen tekijänoikeuslakiin perustuva tekijän-
13436: mallin myös silloinkin, kun ei ole kysymys            oikeus.
13437: taiteellisesta luomuksesta. Kun oikeussuojan             Sen nojalla, mitä edellä on lausuttu, anne-
13438: saaminen mallille on nyt mahdollista kahden           taan Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva
13439: lain nojalla, tosin eri perustein, ja kun myös        lakiehdotus:
13440: kaksoissuoja on mahdollinen, on tekijänoi-
13441: 
13442: 
13443:                                                 Laki
13444:           tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta.
13445:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
13446:   teoksiin 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun lain ( 404/61) 10 § näin kuuluvaksi:
13447: 
13448:                       10 §.                           sen tekijällä olla siihen tähän lakiin perustuva
13449:    Sen estämättä, että teos on rekisteröity mal-      tekijänoikeus.
13450: lina siten kuin siitä on erikseen säädetty, voi          Vaiokuvan oikeussuojasta säädetään erik-
13451:                                                       seen.
13452: 
13453: 
13454:       Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1971.
13455: 
13456: 
13457:                                          Tasavallan Presidentti
13458:                                          URHO KEKKONEN
13459: 
13460: 
13461: 
13462: 
13463:                                                                       Opetusministeri Jaakko Itälä.
13464: 
13465: 
13466: 
13467: 
13468: 7989/71
13469:                                1971 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 30.
13470: 
13471: 
13472: 
13473: 
13474:                                      Laki v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 6 hallituksen
13475:                                  esityksen johdosta laiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteelli-
13476:                                  siin teoksiin annetun lain muuttamisesta.
13477: 
13478:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23         dentäminen 12 päivänä maaliskuuta 1971 an-
13479: päiväitä huhtikuuta 1971 läihettänyt lakivalio-     netun mallioikeuslain ( 221/71) johdosta.
13480: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-         Käsiteltyään asian lakivaliokunta on, yhtyen
13481: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 30. Valio-     hal:lituiksen esity~ksen perusteluihin, [>äättänyt
13482: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina     puoltaa esitykseen sisältyvän lakiehdotUJksen
13483: pääjohta,ja Erkki Tuuli patentti- ja rekisteri-     hyväksymistä. Tämän vuoksi valiokunta kun-
13484: hallituksesta ia hallitussihteeri Olavi Tirkkonen   nioittaen ehdottaa,
13485: kauppa- ja teollisuusministeriöstä.
13486:    Esityksen ta&oituksena on tekijänoikeudesta                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
13487: kirjallisiin ja taiteehlisiin tedksiin 8 päivänä            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13488: heinäkuuta 1961 annetun lain ( 404/61) täy-                 tomana.
13489:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1971.
13490: 
13491: 
13492: 
13493: 
13494:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        H. Niskanen, Poutanen, Poutiainen, Raatikai-
13495: neet osaa puheenjohtaja Ehrnrooth, vara-            nen, Salo, Sii:kaniemi, Särlcl<ä, Tuominen,
13496: puheenjohtaja Karkinen, iäsenet Friberg, Hem-       Tähkämaa ja Vi!katmaa sekä varajäsen A. Nie-
13497: mi, Huotari, Kauppila (osittain), Koskinen,         melä ,(osittain).
13498: 
13499: 
13500: 
13501: 
13502: 539/71
13503: 1
13504: 
13505: 
13506: 
13507: 1
13508: 
13509: 
13510: 
13511:     1
13512: 
13513: 
13514: 
13515:     1
13516: 
13517: 
13518: 
13519:         1
13520: 
13521: 
13522: 
13523:         1
13524:                             1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 30.
13525: 
13526: 
13527: 
13528: 
13529:                                       Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 55 halli-
13530:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja
13531:                                  taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta.
13532: 
13533:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13534: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13535: valiokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdo-                ehdotuksen muuttamattomana.
13536: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13537:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
13538: 
13539: 
13540: 
13541: 
13542: 615/71
13543:                            1971 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 30.
13544: 
13545: 
13546: 
13547: 
13548:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
13549:                                   tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain
13550:                                   muuttamisesta.
13551: 
13552:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         asiasta antanut mietintönsä n:o 6 ja Suuri va-
13553: 1:0   30 laiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja    liokunta mietintönsä n:o 55, on hyväksynyt
13554: :aiteellisiin teoksiin annetun lain muuttami-        seuraavan lain:
13555: ;esta, ja Eduskunta, jolle Lakivaliokunta on
13556: 
13557: 
13558:                                                Laki
13559:          tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta.
13560:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
13561:  teoksiin 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun lain ( 404/61) 10 § näin kuuluvaksi:
13562: 
13563:                      10 §.                           sen tekijällä olla siihen tähän lakiin perustuva
13564:   Sen estämättä, että teos on rekisteröity mal-      tekijänoikeus.
13565: ina siten kuin siitä on erikseen säädetty, voi          Vaiokuvan oikeussuojasta säädetään erik-
13566:                                                      seen.
13567: 
13568: 
13569:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
13570: 
13571: 
13572: 
13573: 
13574: 143/71
13575:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 31.
13576: 
13577: 
13578: 
13579: 
13580:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi patenttilain muutta-
13581:                                   misesta.
13582: 
13583:    Voimassaolevan patenttilain 25 §: n mukaan        kanssa, ei ole ilmennyt tarvetta, vaan pamvas-
13584: muutosta patentti- ja rekisterihallituksen pää-      toin poikkeuksellinen määräajan laskemistapa
13585: tökseen haetaan valittamalla patentti- ja rekis-     muihin hallintovalituksiin nähden on saattanut
13586: terihallituksen valitusosastoon kahden kuukau-       aiheuttaa sekaannusta ja eräissä tapauksissa ai-
13587: den kuluessa päätöksen antopäivästä. Kun sa-         heuttaa sen, että muutoksenhakuaika käytän-
13588: nottu määräajan laskeminen on muutoksen-             nössä on lyhyempi kuin kaksi kuukautta. Pa-
13589: hausta hallintoasioissa annetun lain 8 §: ssä        tentti- ja rekisterihallituksen toimialaan kuulu-
13590: lausutun yleisperiaatteen mukaan yleensä las-        vassa uudessa mallioikeuslaissa muutoksen-
13591: kettava siitä päivästä, jona valittaja on saanut     haulle hallintoasioissa omaksuttu yleinen vali-
13592: tiedon päätöksestä, sitä päivää lukuunottamatta,     tusajan laskemistapa on jo otettu huomioon.
13593: olisi myös patenttilain muutoksenhakua koske-        Tämän vuoksi esitetään patenttilain 25 ja 72 §
13594: vat määräykset uudistettava kotimaisen muutok-       muutettavaksi.
13595: senhakua hallintoasioissa koskevan menettelyn           Sen nojalla, mitä edellä on lausuttu, anne-
13596:  mukaiseksi. Erilaiseen määräajan laskemista-        taan Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva
13597:  paan, joka tähän saakka on ollut yhdenmukai-        lakiehdotus:
13598: nen Ruotsin patenttilain vastaavien sännösten
13599: 
13600: 
13601: 
13602: 
13603:                                                Laki
13604:                                      patenttilain muuttamisesta.
13605:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun patentti-
13606:  lain (550/67) 25 ja 72 § näin kuuluviksi:
13607: 
13608:                        25 §.                         vastaavasti sovellettava asiakirjoihin, jotka an-
13609:   Muutosta 24 §: ssä mainituissa tapauksissa         netaan valitusosastolle tai korkeimpaan hallinto-
13610: haetaan valittamalla patentti- ja rekisterihalli-    oikeuteen.
13611: tuksen valitusosastoon 60 päivän kuluessa siitä                             72 §.
13612: päivästä, jona valittaja on saanut tiedon päätök-       Muutosta patenttlVlranomaisen tämän lain
13613: sestä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valittajan      nojalla antamaan muuhun kuin 24 §:ssä tarkoi-
13614: on saman ajan kuluessa suoritettava vahvistettu      tettuun lopulliseen päätokseen haetaan valitta-
13615: valitusmaksu uhalla, ettei valitusta oteta tutkit-   malla patentti- ja rekisterihallituksen valitus-
13616: tavaksi.                                             osastoon 60 päivän kuluessa siitä päivästä, jona
13617:    Muutosta valitusosaston päätökseen haetaan        valittaja on saanut tiedon päätöksestä, sitä päi-
13618: valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen 60       vää lukuun ottamatta. Valittajan on saman ajan
13619: päivän kuluessa siitä päivästä, jona valittaja on    kuluessa suoritettava vahvistettu valitusmaksu
13620: saanut tiedon päätöksestä, sitä päivää lukuun        uhalla, ettei valitusta oteta tutkittavaksi.
13621: ottamatta.                                              Muutosta valitusosaston päätökseen haetaan
13622:    Mitä 22 §:n 5 momentissa on säädetty, on          valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen 60
13623: 8454/71
13624: 2                                             N:o 31
13625: 
13626: päivän kuluessa siitä päivästä, jona valittaja on     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
13627: saanut tiedon päätöksestä, sitä päivää lukuun       kuuta 1971.
13628: ottamatta.
13629: 
13630: 
13631:      Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1971.
13632: 
13633: 
13634:                                        Tasavallan Presidentti
13635:                                        URHO KEKKONEN
13636: 
13637: 
13638: 
13639: 
13640:                                                      Kauppa- ja teollisuusministeri Arne Berner
13641:                              1971 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 31.
13642: 
13643: 
13644: 
13645: 
13646:                                      Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 7 hallituksen
13647:                                  esityksen johdosta laiksi patenttilain muuttamisesta.
13648: 
13649:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23         nösten saattaminen yhdenmukaisiksi muista
13650: päivältä huhtikuuta 1971 lähettänyt ilakivalio-    hallintovalituksista yleensä voimassa olevien
13651: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten hal!li-    säännösten kanssa.
13652: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 31. Valio-       Käsiteltyään asian lakivaliokunta on, yhtyen
13653: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet :kuultavina   hallituksen esityksen perusteluihin, päättänyt
13654: pääjohtaja E11kki Tuuili patentti- ja rekisteri-   puoltaa esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13655: hallituksesta ja hallitussihteeri Olavi Tirkko-    hyväksymistä. Tämän vuoksi valiokunta kun-
13656: nen kauppa- ja .teollisuusministeriöstä.           nioittaen ehdottaa,
13657:   Esityksen tarkoituksena on 15 päivänä joulu-
13658: kuuta 1967 annetun patenttilain ( 550/67)                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
13659: muutoksenhakuajan laskemista koskevien sään-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13660:                                                           tomana.
13661:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1971.
13662: 
13663: 
13664: 
13665: 
13666:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       H. Niskanen, Poutanen, Poutiainen, Raatikai-
13667: neet osaa puheenjohtaja Ehrnrooth, vara-           nen, Salo, Siikaniemi, Särkkä, Tuominen,
13668: puheenjohtaja Karkinen, jäsenet Friberg, Hem-      Tähkämaa ja Vikatmaa sekä varajäsen A. Nie-
13669: mi, Huotari, Kauppila (osittain), Koskinen,        melä ( osittain) .
13670: 
13671: 
13672: 
13673: 
13674: 540/71
13675:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 31.
13676: 
13677: 
13678: 
13679: 
13680:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 56 halli-
13681:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi patenttilain muuttamisesta.
13682: 
13683:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13684: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13685: valiokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdo-                ehdotuksen muuttamattomana.
13686: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13687:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
13688: 
13689: 
13690: 
13691: 
13692: 615/71
13693:                           1971 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 31.
13694: 
13695: 
13696: 
13697: 
13698:                                       Ed u s kunnan vasta u s Hallituksen esitykseen laiksi
13699:                                   patenttilain muuttamisesta.
13700: 
13701:   Eduskunnalle on annettu Hallituks.en esit~s        tanut mietintönsä n:o 7 ja Suuri valiokunta
13702: n:o 31 laiksi patenttilain muuttamisesta, Ja         mietintönsä n:o 56, on hyväksynyt seuraavan
13703: Eduskunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta an-       lain:
13704: 
13705: 
13706:                                               Laki
13707:                                      patenttilain muuttamisesta.
13708:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun patentti-
13709:  lain (550/67) 25 ja 72 § näin kuuluviksi:
13710: 
13711:                        25 §.                                                72 §.
13712:   Muutosta 24 §: ssä mainituissa tapauksissa            Muutosta patenttiViranomaisen taman lain
13713: haetaan valittamalla patentti- ja rekisterihalli-    nojalla antamaan muuhun kuin 24 §:ssä tarkoi-
13714: tuksen valitusosastoon 60 päivän kuluessa siitä      tettuun lopulliseen päätökseen haetaan valitta-
13715: päivästä, jona valittaja on saanut tiedon päätök-    malla patentti- ja rekisterihallituksen valitus-
13716: sestä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valittajan      osastoon 60 päivän kuluessa siitä päivästä, jona
13717: on saman ajan kuluessa suoritettava vahvistettu      valittaja on saanut tiedon päätöksestä, sitä päi-
13718: valitusmaksu uhalla, ettei valitusta oteta tutkit-   vää lukuun ottamatta. Valittajan on saman ajan
13719: tavaksi.                                             kuluessa suoritettava vahvistettu valitusmaksu
13720:    Muutosta valitusosaston päätökseen haetaan        uhalla, ettei valitusta oteta tutkittavaksi.
13721: valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen 60          Muutosta valitusosaston päätökseen haetaan
13722: päivän kuluessa siitä päivästä, jona valittaja on    valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen 60
13723: saanut tiedon päätöksestä, sitä päivää lukuun        päivän kuluessa siitä päivästä, jona valittaja on
13724: ottamatta.                                           saanut tiedon päätöksestä, sitä päivää lukuun
13725:    Mitä 22 §:n 5 momentissa on säädetty, on          ottamatta.
13726: vastaavasti sovellettava asiakirjoihin, jotka an-
13727: netaan valitusosastolle tai korkeimpaan hallinto-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13728: oikeuteen.                                           kuuta 1971.
13729: 
13730: 
13731:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
13732: 
13733: 
13734: 
13735: 
13736: 644/71
13737:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 32.
13738: 
13739: 
13740: 
13741: 
13742:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi patentti- ja rekisteri-
13743:                                   hallituksesta annetun lain muuttamisesta.
13744: 
13745:    Sitten kun maaliskuun 12 päivänä 1971             tio ym. Tätä tehtävää johtamaan ja orgarusot-
13746: on vahvistettu mallioikeuslaki (221/71) ja            maan tarvitaan teknisen koulutuksen saanut
13747: kun mallioikeuslain mukaisena rekisteriviran-        henkilö, kirjallisuuspalveluinsinööri, kuten nyt
13748: omaisena on patentti- ja rekisterihallitus, jolle    esitetään.
13749: muutenkin on annettu tehtäväksi teollisoi:keu-          Notaarin toimi on osoittautunut virastossa
13750: denalaan kuuluvien rekisteröintiasioiden hoito,      välttämättömäksi ja käytännössä notaarille
13751: niin aiheutuu tästä eräitä muutoksia patentti-       yleensä kuuluvia tehtäviä on joutunut hoita-
13752: ja rekisterihallituksesta annettuun lakiin. Siten    maan oikeustieteen kandidaatin tutkinnon suo-
13753: sanotun lain 1 §:ään esitetään otettavaksi mai-      rittanut osastosihteeri. Kun tällaiset tehtävät
13754: ninta, että myös mallioikeutta koskevain asiain      voi hoitaa alemman oikeustutkinnon tai valtio-
13755: käsittely kuuluu patentti- ja rekisterihallituk-     tieteen kandidaatin tai sitä vastaavan tutkin-
13756: selle.                                               non suorittanut henkilö, jonka palkkaluokka
13757:    Mallioikeusasiain tuleva käsittely on :tuonut     on alempi, esitetään sen vuoksi virastoon
13758: jälleen esille tutkijan viran tarpeen patentti- ja   perustettavaksi notaarin toimia.
13759: rekisterihallituksessa. Uutuustutkimus malli-           Lain 4 §: ää esitetään muutettavaksi siten,
13760: oikeushakemusten käsittelyssä on keskeinen           että valitusaika 60 päivää luetaan, kuten muun-
13761: tehtävä.                                             kin hallinnon alaan kuuluvissa hallintovalituk-
13762:    Tutkijoita tarvitaan erikoisesti myös patentti-   sissa, siitä päivästä, jona valittaja on saanut tie-
13763: osastossa, jossa tutkimustoiminnan tehostami-        don päätöksestä, sitä päivää lukuun ottamatta.
13764: seksi on välttämätöntä luoda tutkijakunta, joka      Tämä muutos on osoittautunut tarpeelliseksi
13765: valmistelee patenttihakemuksia esiteltäväksi rat-    valittajan oikemturvan kannalta ja säännös on
13766: kaisuvallan omaaville tutkijainsinööreille. Sa-      otettu jo mallioikeuslain 22 §: ään. Sanotun
13767: manlaiset tutkijantoimet ovat välttämättömiä         4 §:n 1 momentin 2 kohdaksi esitetään otetta-
13768: myös tavaramerkkiasioiden käsittelemisessä.          vaksi muutoksenhakua mallioikeusasioissa kos-
13769:    Kirjallisuuspalveluinsinöörin virka on osoit-     keva lisäys. Saman pykälän 2 momenttiin tulee
13770: tautunut yhä välttämättömämmäksi, koska pa-          malli-sanan lisäämisestä johtuva muutos.
13771: tenttiosaston tutkimusaineisto lisääntyy vuosit-        Lain 9 § koskee valituksen tekemistä kor-
13772: tain noin 400 000 patenttijulkaisulla. Aineistoa     keimpaan hallinto-oikeuteen ja pykälän 1 mo-
13773: käytetään paitsi hakemusten uutuustutkimuk-          mentissa mainittu valitusaika esitetään luetta-
13774: seen, myös teollisuuden informaatiotarpeen tyy-      vaksi valituksenalaisen päätöksen tiedoksisaa-
13775: dyttämiseen tällä sektorilla. Tämän aineiston        misesta samalla perusteella kuin edellä 4 § :n
13776: järjestämiseen ja käyttökuntoon saattamiseen         kohdalla on esitetty.
13777: tarvitaan pysyvästi työvoimaa. Tämän lisäksi            Sen nojalla, mitä edellä on lausuttu, anne-
13778: on otettava huomioon myös tieto- ja ammatti-         taan Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva
13779: kirjallisuuden sekä aikakauslehtien dokumenta-       lakiehdotus:
13780: 
13781: 
13782:                                               Laki
13783:                   patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta.
13784:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan patentti- ja rekisterihallituksesta 30 päivänä
13785:  joulukuuta 1965 annetun lain (749/65) 1, 2, 4 ja 9 § näin !kuuluviksi:
13786: 
13787:                       1 §.                           kaupparekisteriä ja toiminimeä sekä taloudelli-
13788:   Patenttia,    mallioikeu tta,    tavaramerkkiä,    sen kilpailun edistämistä koskevien asiain käsit-
13789: 8453/71
13790: 2                                                 N:o 32
13791: 
13792: telyä varten on kauppa- ja teollisuusministeriön        merkin rekisteröimisestä tai muu tavaramerkkiä
13793: alainen patentti- ja rekisterihallitus. Sen käsi-       koskeva asia;
13794: teltäväksi voidaan asetuksella määrätä myös                4 ) päätös koskee kaupparekisteriin tehdyn
13795: muita teollisoikeudellisia tai niihin verrattavia       ilmoituksen rekisteröimistä; taikka
13796: asioita.                                                   5) päätös koskee taloudellisen kilpailun
13797:                         2 §.                            edistämisestä annetussa laissa (1/64) tavkoi-
13798:    Patentti- ja rekisterihallituksessa voi olla         tettua kilpailunrajoituksen rekisteröimistä tai
13799: seuraavia peruspalkkaisia virkoja ja toimia:            aineiston julkisuutta.
13800: pääjohtaja, osastopäällikkö ylijdhtajana, osasto-          Joka ei ole säädetyssä ajassa tehnyt väitettä
13801: päällik:kö, yli-insinööri osastopäällikkönä, apu-       tai vaatimusta toisen tekemän kuulutetun hake-
13802: laisosastopäällikkö, yli-insinööri toimistopääl-        muksen johdosta patenttia tai mallin tahi
13803: likkönä toimistopäällikkö, vanhempi tutkija-            tavaramerkin rekisteröimistä koskevassa asias·sa,
13804:          ' tutkijainsinööri, osastos1"hteen,• L•
13805: insinööri,                                      tKle-   ei saa hakea muutosta asiassa annettuun pää-
13806: lenkääntäjä, tutkija, ·kirjallisuuspalveluinsin?ö:i,    tökseen.
13807: notaari, toimistosihteeri, kirjaaja, kassanholtaJa,
13808:                                                                                  9 §.
13809: kanslisti, apulaiskanslisti, kanslia-apulainen,
13810: konekirjoittaja ja vahtimestari.                           Patentti- ja rekisterihallituksen valitusosaston
13811:                                                         päätökseen ja patentti- ja rekisterihallituksen
13812:    Patentti- ja rekisterihallituksessa voi tulo-        päätökseen sellaisessa asiassa, joka ei kuulu
13813: ja menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä toimen-        valitusosaston käsiteltäväksi, saa, jollei toisin
13814: haltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä... sekä        ole säädetty, hakea muutosta valittamalla kor-
13815: lisäksi työsopimussuhteessa olevaa henkilokun-          keimpaan hallinto-oikeuteen 60 päivän kuluessa
13816: taa.                                                    siitä päivästä, jona valittaja on saanut tiedon
13817:                         4 §.                            päätöksestä, sitä päivää lukuun ottamatta.
13818:    Patentti- ja rekistehallituksen päätökseen              Valitusosaston päätökseen, jolla todistaja on
13819: asiassa, jonka viran- tai toimenhaltya. on r~t­         tuomittu rangaistukseen poissaolosta tai muusta
13820: kaissut, saa hakea muutosta patentt1- Ja rekis-         niskoittelusta tahi joka koskee korvauksen
13821: terihallituksen valitusosastolta 60 päivän ku-          maksamista todistajalle, haetaan muutosta eri
13822: luessa siitä päivästä, jona valittaja on saanut         valituksella 1 momentissa säädetyssä järjestyk-
13823: tiedon päätöksestä, sitä päivää lukuun otta-            sessä. Tällainen päätös voidaan valituksesta
13824: matta, milloin                                          huolimatta heti panna täytäntöön, niin kuin
13825:    1) päätöksellä on ,ratkaistu patenttihakemus         tuomioistuimen lainvoimaisen päätöksen täytän-
13826: taikka muu patenttia koskeva asia;                      töönpanosta on säädetty.
13827:    2) päätöksellä on ratkaistu hakemus mallin
13828: rekisteröimisestä tai muu mallioikeutta koskeva           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
13829: asia;                                                   kuuta 1971.
13830:    3) päätöksellä on ratkaistu hakemus tavara-
13831: 
13832: 
13833:       Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1971.
13834: 
13835: 
13836:                                           Tasavallan Presidentti
13837:                                           URHO KEKKONEN
13838: 
13839: 
13840: 
13841: 
13842:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeri Arne Berner
13843:                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 32.
13844: 
13845: 
13846: 
13847: 
13848:                                       La k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituksen
13849:                                  esityksen johdosta patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain
13850:                                  muuttamisesta.
13851: 
13852:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23         tentti- ja rekisterihallitukseen sekä ensiksi mai-
13853: päivältä huhtikuuta 1971 lähettänyt lakivalio-      nitun lain muutoksenhaikuajan laskemista kos-
13854: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-      kevien säännösten saattaminen yhdenmukaisiksi
13855: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 32. Valio-     muista ha1lintovalituksista yleens,ä voimassa
13856: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina     olevien säännösten kanssa.
13857: pääjohtaja Erkki Tuuli patentti- ja rekisteri-         Käsiteltyään asian lakivaliokunta on, yhtyen
13858: hallituksesta ja hallitussihteeri Olavi Tirk!ko-    hallituksen esityksen perusteluihin, päättänyt
13859: nen kauppa- ja teollisuusministeriöstä.             puoltaa esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13860:    Esityksen tarkoituksena on patentti- ja re-      hyväksymistä. Tämän vuoksi valiokunta kun-
13861: kisterihallituksesta 30 päivänä joulukuuta 1965     nioittaen ehdottaa,
13862: annetun lain ( 7 49/65) täydentäminen 12 päi-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
13863: vänä maaliskuuta 1971 annetun mallioikeuslain               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13864: ( 221/71 ) johdosta, eräiden tarpeellis~k:si kat-            tomana.
13865: sottujen virkojen ja toimien perustaminen pa-
13866:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1971.
13867: 
13868: 
13869: 
13870: 
13871:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        H. Niskanen, Poutanen, Poutiainen, Raatikai-
13872: neet osaa puheenjohtaja Ehrnrooth, vara-            nen, Sa:lo, Sitkaniemi, Särkkä, T'UOminen,
13873: puheenjohtaja Karkinen, jäsenet Friberg, Hem-       Tähkämaa ja V~katmaa sekä varajäsen A. Nie-
13874: mi, Huotari, Kauppila (osittain), Koskinen,         melä (osittain) .
13875: 
13876: 
13877: 
13878: 
13879: 541/71
13880:                             1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 32.
13881: 
13882: 
13883: 
13884: 
13885:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 57 halli-
13886:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi patentti- ja rekisterihallituksesta
13887:                                  annetun lain muuttamisesta.
13888: 
13889:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13890: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13891: valiokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä ehdo-                 ehdotuksen muuttamattomana.
13892: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13893:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
13894: 
13895: 
13896: 
13897: 
13898: 615/71
13899:                           1971 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 32.
13900: 
13901: 
13902: 
13903: 
13904:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Wksi
13905:                                  patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta.
13906: 
13907:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         jolle Lakivaliokunta on asiasta antanut mietin-
13908: .:o 32 laiksi patentti- ja rekisterihallituksesta    tönsä n:o 8 ja Suuri valiokunta mietintönsä
13909: nnetun lain muuttamisesta, ja Eduskunta,             n:o 57, on hyväksynyt seuraavan lain:
13910: 
13911: 
13912:                                                Laki
13913:                  patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta.
13914:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan patentti- ja rekisterihallituksesta 30 päivänä
13915: joulukuuta 1965 annetun lain (749/65) 1, 2, 4 ja 9 § näin kuuluviksi:
13916:                       1 §.                           luessa siitä päivästä, jona valittaja on saanut
13917:   Patenttia,    mallioikeutta,    tavaramerkkiä,     tiedon päätöksestä, sitä päivää lukuun otta-
13918: :aupparekisteriä ja toiminimeä sekä taloudelli-      matta, milloin
13919: en kilpailun edistämistä koskevien asiain käsit-        1) päätöksellä on ratkaistu patenttihakemus
13920: elyä varten on kauppa- ja teollisuusministeriön      taikka muu patenttia koskeva asia;
13921: lainen patentti- ja rekisterihallitus. Sen käsi-        2) päätöksellä on ratkaistu hakemus mallin
13922: eltäväksi voidaan asetuksella määrätä myös           rekisteröimisestä tai muu mallioikeutta koskeva
13923: mita teollisoikeudellisia tai niihin verrattavia     asia;
13924: sioita.                                                 3 ) päätöksellä on ratkaistu hakemus tavara-
13925:                       2 §.                           merkin rekisteröimisestä tai muu tavaramerkkiä
13926:   Patentti- ja rekisterihallituksessa voi olla       koskeva asia;
13927: euraavia peruspalkkaisia virkoja ja t01m1a:             4) päätös koskee kaupparekisteriin tehdyn
13928: ~ääjohtaja, osastopäällikkö ylijohtajana, osasto-
13929:                                                      ilmoituksen rekisteröimistä; taikka
13930: ~äällikkö, yli-insinööri osastopäällikkönä, apu-
13931:                                                         5) päätös koskee taloudellisen kilpailun
13932: lisosastopäällikkö, yli-insinööri toimistopääl-      edistämisestä annetussa laissa ( 1/64) tarkoi-
13933: kkönä, toimistopäällikkö, vanhempi tutkija-          tettua kilpailunrajoituksen rekisteröimistä tai
13934: lsinööri, tutkijainsinööri, osastosihteeri, kie-     aineiston julkisuutta.
13935: ~nkääntäjä, tutkija, kirjallisuuspalveluinsinööri,
13936:                                                         Joka ei ole säädetyssä ajassa tehnyt väitettä
13937: otaari, toimistosihteeri, kirjaaja, kassanhoitaja,   tai vaatimusta toisen tekemän koulutetun hake-
13938: anslisti, apulaiskanslisti, kanslia-apulainen,       muksen johdosta patenttia tai mallin tahi
13939: :onekirjoittaja ja vahtimestari.                     tavaramerkin rekisteröimistä koskevassa asiassa,
13940:   Patentti- ja rekisterihallituksessa voi tulo-      ei saa hakea muutosta asiassa annettuun pää-
13941: 1 menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä toimen-
13942:                                                      tökseen.
13943: laltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä sekä                               9 §.
13944: .säksi työsopimussuhteessa olevaa henkilökun-           Patentti- ja rekisterihallituksen valitusosaston
13945: aa.                                                  päätökseen ja patentti- ja rekisterihallituksen
13946:                                                      päätökseen sellaisessa asiassa, joka ei kuulu
13947:                       4 §.                           valitusosaston käsiteltäväksi, saa, jollei toisin
13948:   Patentti- ja rekistehallituksen päätökseen         ole säädetty, hakea muutosta valittamalla kor-
13949: siassa, jonka viran- tai toimenhaltija on rat-       keimpaan hallinto-oikeuteen 60 päivän kuluessa
13950: :aissut, saa hakea muutosta patentti- ja rekis-      siitä päivästä, jona valittaja on saanut tiedon
13951: erihallituksen valitusosastolta 60 päivän ku-        päätöksestä, sitä päivää lukuun ottamatta.
13952: 45/71
13953: 2                       1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 32.
13954: 
13955:   Valitusosaston päätökseen, jolla todistaja on   huolimatta heti panna täytäntöön, niin kuiJ
13956: tuomittu rangaistukseen poissaolasta tai muusta   tuomioistuimen lainvoimaisen päätöksen täytäD
13957: niskoittelusta tahi joka koskee korvauksen        töönpanosta on säädetty.
13958: maksamista todistajalle, haetaan muutosta eri
13959: valituksella 1 momentissa säädetyssä järjestyk-     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
13960: sessä. Tällainen päätös voidaan valituksesta      kuuta 1971.
13961: 
13962: 
13963:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
13964:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 33.
13965: 
13966: 
13967: 
13968: 
13969:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomen valtion Brys-
13970:                                   selissä omistaman tontin myymisestä.
13971: 
13972:    Sen jälkeen kun valtioneuvoston raha-asiain-      Vuokratuo virka-asunnon korjaaminen olisi tul-
13973: valiokunta oli 2 päivänä joulukuuta 1959             lut hyvin kalliiksi ja lisäksi rakennus perus-
13974: myöntänyt tarvittavat varat, Suomen valtio           rakenteeltaan oli edustukseen sopimaton.
13975: osti 4 päivänä huhtikuuta 1960 Brysselistä              Edellä esitetyn perusteella harkittavana on
13976: Ucclen kaupunginosasta 19 Avenue Hamoirin            ollut uuden virka-asunnon hankkiminen suur-
13977: varrella olevan tontin C no 294 m 12 Belgian         lähettiläälle. Koska talon rakentaminen maini-
13978: frangin 1 882 750 kauppahinnasta, mikä silloi-       tulle tontille olisi kestänyt noin 3 vuotta, pää-
13979: sen kurssin mukaan vastasi Suomen rahana             dyttiin uuden, valmiin rakennuksen ostoon.
13980: 16 037 500 markkaa. Tontin ostosta aiheutui          Tällöin tuli 19 Avenue Hamoirin varrella oleva
13981: muita menoja FB 36 000 eli 230 940 markkaa.          tontti tarpeettomaksi.
13982:    Tontille oli tarkoitus rakentaa sekä lähetys-        Myyntiä valmisteltaessa pyydettiin lausuntoja
13983: tön kanslia että lähettilään virka-asunto. Kun       tontin arvosta. Arviot liikkuivat FB 4 000 000
13984: Brysselin merkitys kasvoi 1960-luvulla huo-          eli suunnilleen 336 000 mk vaiheilla. Tarjouk-
13985: mattavasti, jouduttiin suunnitelmat tontin ra-       sena tontista on saatu FB 4 750 000 eli noin
13986: kentamiseksi muuttamaan, koska tilat eivät olisi     399 000 mk. Hallituksen mielestä tämä tarjous
13987: olleet riittävät kasvaneita tarpeita varten. Suur-   olisi hyväksyttävä.
13988: lähettilään käytössä ollut vuokrattu virka-             Sen nojalla, mitä edellä on esitetty annetaan
13989: asunto oli huonoS:Sa kunnossa ja tämä myös           Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava laki-
13990: osaltaan pakotti etsimään uusia ratkaisuja.          ehdotus:
13991: 
13992: 
13993:                                               Laki
13994:           valtioneuvoston oikeuttamisesta myymään valtion Brysselissä omistama tontti.
13995:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13996: 
13997:    Vaitioneuvosto oikeutetaan riittäväksi katsot-    valtion omistama, Brysselissä 19 Avenue
13998: tavasta kauppahinnasta ja muutoin valtioneu-         Hamoirin varrella oleva tontti C no 294 m 12.
13999: voston määrättävin ehdoin myymään Suomen
14000: 
14001: 
14002:      Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1971.
14003: 
14004: 
14005:                                        Tasavallan Presidentti
14006:                                         URHO KEKKONEN
14007: 
14008: 
14009: 
14010: 
14011:                                                            Ulkoasiainministeri Väinö Leskinen.
14012: 
14013: 
14014: 8473/71
14015:                             1971 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 33.
14016: 
14017: 
14018: 
14019: 
14020:                                    V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 17
14021:                                hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen valtion Brysselissä
14022:                                omistaman tontin myymisestä.
14023: 
14024:   Eduskunta on huhtikuun 27 päivänä 1971         myöntämistä. Valiokunta siten, hallituksen esi-
14025: ihettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-   tyksen perusteluihin yhtyen kunnioittaen eh-
14026: ·aksi hallituksen esityksen n:o 33 laiksi Suo-   dottaa,
14027: llen valtion Brysselissä omistaman tontin myy-
14028: llisestä.                                                  että Eduskunta päättäisi hyväksyii hal-
14029:   Valiokunta on käsitellyt asian ja saamansa            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14030: elvityksen perusteella katsonut voivansa aset-          tuksen muuttamattomana.
14031: ua puoltamaan ehdotettujen myyntivaltuuksien
14032:     Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1971.
14033: 
14034: 
14035: 
14036: 
14037:   Asian käsittelyyn valioku1111asa ovat otta-    la, Sandelin, Teir sekä varajäsenet Hjerppe,
14038: teet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet      Kaarlonen, Knuuti, Laatio, Mykkänen, Niemi-
14039: .. Aalto, Eskman, Hanhirova, Haukipuro, Iso-     nen, Turunen, Vainio ja Weckman.
14040: nursu, Kurppa, Mäki-Hakola, Pekkarinen, Sai-
14041:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 33.
14042: 
14043: 
14044: 
14045: 
14046:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o .53 halli-
14047:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen valtion Brysselissä omis-
14048:                                  taman tontin myymisestä.
14049: 
14050:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14051: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14052: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
14053: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14054:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
14055: 
14056: 
14057: 
14058: 
14059: 615/71
14060:                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o .3.3.
14061: 
14062: 
14063: 
14064: 
14065:                                     Ed u s kunnan vastaus Hallituksen esitykseen laiksi
14066:                                  Suomen valtion Brysselissä omistaman tontin myymisestä.
14067: 
14068:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-
14069: n:o .3.3 laiksi Suomen valtion Brysselissä omis-    tintönsä n:o 17 ja Suuri valiokunta mietintönsä
14070: taman tontin myymisestä, ja Eduskunta, jolle        n:o 53, on hyväksynyt seuraavan lain:
14071: 
14072: 
14073:                                               Laki
14074:          valtioneuvoston oikeuttamisesta myymään valtion Brysselissä omistama tontti.
14075:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14076: 
14077:    Valtioneuvosto oikeutetaan riittäväksi katsot-   valtion omistama, Brysselissä 19 Avenue
14078: tavasta kauppahinnasta ja muutoin valtioneu-        Hamoirin varrella oleva tontti C no 294 m 12.
14079: voston määrättävin ehdoin myymään Suomen
14080: 
14081:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
14082: 
14083: 
14084: 
14085: 
14086: 646/71
14087:                                     1971 vuoden valtiopäivät n:o 34.
14088: 
14089: 
14090: 
14091: 
14092:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaanedustuksessa
14093:                                      sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palvelevan
14094:                                      henkilön terveydenhuollon kustannusten korvaamisesta.
14095: 
14096:    Ulkoasiainhallinnon kehittämiskomitea on               hoidon kustannukset joko kokonaan tai osit-
14097: mietinnössään (1969: A 10) todennut, että                 tain.
14098: Suomen ulkomaaneduSituksessa toimivien Suo-                   Käytännössä sattuneiden vakavien sairastu-
14099: men kansalaisten Slairausvakuutusturva jää voi-           mistapausten johdosta ulkomailla on jouduttu
14100: massa olevien säännösten mukaisesti varsin vä-            kiinnittämään huomiota sairausvakuutusturvan
14101: häiseksi. Myös valition tilintarkastajat ovat kii...'l-   puutteeseen myös tilapäisesti valtion tehtävissä
14102: nittäneet huomiota ,tähän epäkohtaan kerto-               ulkomailla olevien henkilöiden osalta. Monen-
14103: muksessaan vuodelta 1967 ja 1toistamiseen vuo-            keskeiseen kansainväliseen yhteistyöhön osal-
14104: den 1968 kertomuksessaan. Sairausvakuutus-                listuminen erityisesti Yhdistyneiden Kansakun-
14105: lain nojalla korvataan ulkomailla annettu hoito           tien ja sen erityisjärjestöjen puitteissa on
14106: enintään siihen määrään saakka, minkä vas-                merkittävasti lisännyt ja laajentanut eri kon-
14107: taava hoito olisi maksanult Suomessa. Lääkä-              ferensseihin ja kokouksiin valtion virallisina
14108: rinpalkkioiden . korvaamisessa noudatetaan so-            edustajina matkustavien henkilöiden piiriä.
14109: siaali- ja terveysministeriön vahvistamia tak-            Näille henkilöille olisi voitava tarjota tervey-
14110: soja, joita määräntäessä on otettu huomioon               denhuoltoon nähden ulkomailla ollessaan ny-
14111: yksinomaan Suomen olot .ja täällä yleisimmin              kyistä turvallisempi asema.
14112: perittävät palkkiot.                                          Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan korvausjär~
14113:     Useissa maissa ovat lääkärinpalkkiot, sai-            jestelmän soveltamispiiriin kuuluisivat ulko-
14114: raala- ja synnytyslaitosmaksut sekä muut sai-             maanedustuksessa sekä Suomen kansainvälisessä
14115: raanhoito- ja lääkekustannukset huomattavaSiti            kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön lisäksi
14116: korkeammat kuin Suomessa. Toisaalta eräissä               myös hänen puolisonsa ja huollettavana oleva
14117:  maissa lääkintähuollon sekä sairaala- ja syn-             18 vuotta nuorempi naimaton lapsensa.
14118: nytyshoidon taso on siinä määrin puutteellinen,               Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä
14119: että hoidon tarpeessa olevat saattavat joUitua            palvelevalla henkilöllä lakiehdotuksessa tarkoi-
14120:  matkustamaan muualle hoitoa saamaan.                      tetaan valtion palveluksessa ulkomailla kehi-
14121:     Edellä esitetyn johdosta ja koska Suomen              .tysyhteistyössä asiantuntijana, kehitysjoukon
14122:  ulkomaanedustuksessa toimiville ei yleensä jo             jäsenenä ja muussa kehitysyhteistyön kenttä- ja
14123:  matkakustannustenkaan vuoksi ole mahdollista              hallintohenkilökunnan tehtävässä toimivaa hen-
14124: ,turvautua lääkäri- ja sairaalahoitoon koti-              kilöä.
14125:  maassa, he ovat huonommassa asemassa kuin                    Korvauksen suorittaminen edellä mainittu-
14126: muut sairausvakuutuslain nojalla vakuutetut                jen henkilöiden terveydenhuollon kustannuk-
14127:  Suomen kansalaiset. Edustustoissa toimivat ei-            sista olisi suoraan laista johtuvaa. Asetuksen
14128:  vät liioin voi oikeudellisen asemansa: takia             varaan on sen sijaan jätetty lakiehdotuksessa
14129:  pääSitä osallisiksi asemamaan sosiaaliturvajärjes-       korvauksen suorittaminen ulkomaan edustuk-
14130:  telmästä. Näistä syistä userut maat korvaavat             sen palveluksessa olevan henkilön· kotiapulaisen
14131:  ulkomaanedustuksensa ja kehitysyhteistyönsä               sekä ulkoasiainministeriön tilapäisesti viralli-
14132:  henkilökunnan lääkäri-, sairaala- ja synnytys-           seen tehtävään ulkomaille määräämän henki-
14133: 6796/71
14134: 2                                                N:o 34
14135: 
14136: lön terveydenhuollon kustannuksista. Tällöin           yleensä, että hoito on lääkärin määräämä.
14137: on tarkoituksena, että kotiapulaisen osalta kor-       Eräissä tapauk.sissa, etenkin kehitysyhteistyössä
14138: vattaisiin kaikki lakiehdotuksessa tarkoitetun         palvelevat saattavat joutua työskentelemään
14139: terveydenhuollon kustannukset, kun sitä vas-           olosuhteissa, joissa sairastumisen tapahduttua
14140: toin virkamatkalle ulkomaille määrättyjen hen-         voidaan joutua turvautumaan muunkin lääkin-
14141: kilöiden raskaudesta ja .synnytyksestä, hammas-        tähenkilökunnan kuin varstnatsen lääkärin
14142: sairauk.sista ja fysikaalisesta hoidosta aiheutu-      apuun. Näissä tapauksissa lääkärin määräys ei
14143: neista kustannuksista ei suoritettaisi korvausta.      olisi ehdottomana edellytyksenä korvauksen
14144: Ulkomaiselle virkamatkalle määrätyn henkilön           saamiselle.
14145: terveydenhuollon kustannusten korvauksen                  Yleisenä periaatteena olisi, että vain todelli-
14146: suorittamisen edellytyksenä tulisi olemaan, että       set terveydenhuollon kustannukset ja vain
14147: virkamatka on määrätty vähintään neljän päi-           niiltä osin minkä annettu hoito tarpeettomia
14148: vän pituiseksi. Tässä vaiheessa on ajateltu ra-        kustannuksia välttäen tulee maksamaan, saate-
14149: joittaa korvausten suorittaminen niihin tapauk-        taan korvausjärjestelmän piiriin. Käytännössä
14150: siin, joissa virkamatkamääräyksen on antanut           saattaa esiintyä tapauksia, joissa olisi asianmu-
14151: tasavallan presidentti tai ulkoasiainministeriö.       kaista korvata enemmänkin kuin 80 prosenttia.
14152: Edellytyksenä kotiapulaisen osalta on, että ky-        Tällaisia ovat muun muassa tapauk.set, jotka
14153: symyksessä on kotiapulaislain (1/49) 1 S:n             Suomessa korvataan täyteen määrään, sekä ta-
14154: tarkoittama henkilö, joka ulkomailla on työ-           pauk.set, joissa korvaukseen oikeutetun mak-
14155: sopimussuhteessa ulkomaanedustuk.sessa palve-          settavaksi jäisi Suomen oloihin verrattuna tai
14156: levaan henkilöön.                                      muutoin kohtuuttomaksi katsottava maara.
14157:     Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan laki koskee            Edelliseen perustuen ehdotetaan, että korvaus
14158: ainoastaan Suomen kansalaisia.                         voidaan tällöin määrätä suuremmak.sikin kuin
14159:    Lakiehdotuksen 3 § :n mukaan korvauksen             80 prosenttia.
14160: suuruudeksi ehdotetaan meillä 80 prosenttia               Eräissä tapauksissa korvausjärjestelmän pii-
14161: terveydenhuollon todellisista kustannuksista.          riin kuuluvat saattavat joutua hoitoa saadak-
14162: Samaa korvausprosenttia noudatetaan Ruotsin            seen matkustamaan tai siirtymään asema-
14163: vastaavassa järjestelmässä. Terveydenhuoltona          maassa, Suomeen tai johonkin muuhun maa-
14164: pidetään paitsi sairausvakuutuslain ( 364/63)          han. Tästä syystä ehdotetaan, että terveyden-
14165: 5 S:ssä mainittuja hoitotoimenpiteitä, raskau-         huollon kustannuksina korvattaisiin myös mat-
14166: desta ja synnytyksestä aiheutunutta laitos- ja         kakustannukset joko kokonaan tai osittain si-
14167: muuta hoitoa, sairaalahoitoa, fysikaalista hoitoa,     ten kuin asetuksella säädetään. Tällöin tarkoi-
14168: rokotusta ja ennalta ehkäisevää hoitoa, siten          tuksena on korvata matkakustannukset, mikäli
14169: kuin asetuksessa tarkemmin säädetään. Troop-           siirtyminen on ollut välttämätön hoidon saami-
14170: pisissa maissa palvelevat saattavat sairastua näille   seksi tai siten voidaan ilmeisesti välttää tar-
14171: maille ominaisiin pitkäaikaistakin hoitoa vaati-       peettomia kustannuksia. Matkakustannuksia
14172: viin sairauksiin. Tämän vuoksi on katsottu             korvattaessa sovelletaan       matkustussäännön
14173: aiheelliseksi ehdottaa, että trooppisesta sairau-      määräyksiä.
14174: desta aiheutuvat kustannukset voidaan korvata             Ehdotetun lain 4 §:n tarkoituksena on oh-
14175: kokonaan. Samoin kokonaan korvattaviksi on             jata sen piiriin kuuluvat henkilöt hakemaan
14176: ehdotettu rokotuksesta ja siihen verrattavasta         korvausta nimenomaan tämän lain nojalla.
14177: ennalta ehkäisevästä toimenpiteestä aiheutuneet        Tästä syystä ehdotetaan, että jos tämän lain
14178: kustannukset. Korvauksen suorittamisen edel-           piiriin kuuluva henkilö on jo saanut korvauk-
14179: lytyksestä - ulkomailla tapahtuneesta tervey-          sen sairaanhoitokustannuksista sairausvakuu-
14180: denhuollosta - ehdotetaan poikkeusta ulko-             tuslain nojalla, hänellä ei ole oikeutta saada
14181: maanedustukseen tai kansainvälisen kehitysyh·          samoista kustannuksista korvausta tämän lain
14182: teistyön palvelukseen siirtyvien ja sieltä koti-       nojalla. Sairausvakuutuslain mukaisten korvaus-
14183: maahan palaavien kohdalla siten, että myös             ten hakeminen ja saaminen ei kuitenkaan estä
14184: kotimaassa annetusta terveydenhuollosta aiheu-         saamasta korvausta tämän lain nojalla myön-
14185: tuneet kustannukset voitaisiin korvata, jos            nettävistä muista terveydenhuollon kustannuk-
14186: kysymyksessä on trooppisesta taudista tai roko-        sista.
14187:  tuk.sesta tahi muusta sairauden ennalta ehkäi-           Joissakin tapauksissa tässä laissa tarkoite-
14188: semisestä aiheutuva toimenpide.                        tulla henkilöllä voi olla oikeus saada korvausta
14189:     Korvauksen saamisen edellytyksenä on               myös muun lain kuin sairausvakuutuslain no-
14190:                                                N:o 34                                               3
14191: 
14192: jalla. Tällaiset tapaukset koskevat muun muassa      mailla olevia henkilöitä olisi noin tuhat. Ulko-
14193: tapaturmavakuutuslain ( 608/48 ) ,tai liikenneva-    maanedustuksessa palveleva henkilökunta puo-
14194: kuutuslain ( 279/59) mukaisia korvauksia.            lisoineen ja alle 18-vuotiaine lapsineen käsittää
14195: Tästä syystä ehdotetaan, että valtiolla olisi ta-    noin 850 henkeä, kehitysyhteistyössä on tällä
14196: kautumisoikeus tämän lain nojalla tulevan mää-       hetkellä noin 150 henkilöä, mutta lukumäärä
14197: rän suuruiseen osaan muun lain nojalla makset-       tullee lähiaikoina huomattavastikin nousemaan.
14198: tavasta korvauksesta.                                Valtion tehtävissä tilapäisesti ulkomailla ole-
14199:     Korvattavaksi ehdotettujen kustannusten ko-      vien henkilöiden lukumäärää on vaikeata ar-
14200:  konaissuuruudesta ei ole tarkkaa tietoa, sillä      vioida, mutta noussee se useihin satoihin vuo-
14201: ne ovat tähän saakka jääneet asianomaisten           dessa.
14202: itsensä korvattaviksi.                                  Sen nojalla, mitä edellä on sanottu, anne-
14203:     Korvausten piiriin kuuluvien henkilöiden         taan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava la-
14204: lukumäärä ilman tilapäisissä tehtävissä ulko-        kiehdotus:
14205: 
14206: 
14207: 
14208: 
14209:                                                Laki
14210:  ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön
14211:                        terveydenhuollon kustannusten korvaamisesta.
14212:                       1 §.                              Trooppisesta sairaudesta sekä rokotuksesta
14213:    Ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kansain-         ja muusta sairauden ennalta ehkäisemistä tar-
14214: välisessä kehitysyhteistyössä palvelevalle hen-      koittavasta toimenpiteestä johtuvat kustannuk-
14215: kilölle suoritetaan valtion varoista korvausta       set voidaan korvata kokonaan.
14216: terveydenhuollon kustannuksista siten kuin              Korvausta suoritetaan vain ulkomailla anne-
14217: tässä laissa säädetään.                              tusta terveydenhuollosta johtuvista kustannuk-
14218:    Korvausta suoritetaan ulkomaanedustuksessa        sista. Edellä 2 momentissa tarkoitetuissa ta-
14219: sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyhteis-          pauksissa voidaan korvata myös kotimaassa
14220: työssä palvelevan henkilön, hänen puolisonsa         annetusta terveydenhuollosta johtuneet kustan-
14221: ja hänen huollettavanaan olevan 18 vuotta            nukset.
14222: nuoremman naimattoman lapsen terveyden-                 Terveydenhuollon kustannuksina voidaan
14223: huollon kustannuksista. Lapsella tarkoitetaan        korvata myös matkakustannukset joko koko-
14224: myös ottolasta ja aviopuolison lasta.                naan tai osittain siten kuin asetuksella sääde-
14225:    Ulkomaanedustuksen palveluksessa olevan           tään.
14226: henkilön kotiapulaisen terveydenhuollon kus-            Niissä tapauksissa, joissa korvaukseen oikeu-
14227: tannuksista voidaan suorittaa korvausta siten        tetun maksettavaksi jäisi Suomen oloihin ver-
14228: kuin asetuksella säädetään.                          rattuna tai muutoin kohtuuttomaksi katsottava
14229:    Valtion tehtävissä tilapäisesti ulkomailla ole-   määrä, voidaan korvaus määrätä suuremmaksi-
14230: valle henkilölle voidaan suorittaa tässä laissa      kin kuin mitä 1 momentissa on säädetty.
14231: tarkoitettua korvausta siten kuin asetuksella
14232: säädetään.                                                                 4 §.
14233:                       2 §.                              Jos tässä laissa tarkoitettu henkilö on saa-
14234:    Tämä laki koskee ainoastaan Suomen kansa-         nut korvauksen sairaanhoitokustannuksista sai-
14235: laisia.                                              rausvakuutuslain ( 364/63) nojalla, hänellä ei
14236:                                                      ole oikeutta saada samoista kustannuksista kor-
14237:                      3 §.                            vausta tämän lain nojalla.
14238:    Terveydenhuollon todellisista kustannuksista         Jos tässä laissa tarkoitetulla henkilöllä on
14239: korvataan 80 prosenttia. Hammassairauksien           oikeus saada korvausta muun lain kuin sai-
14240: hoidosta aiheutuvista kustannuksista suorite-        rausvakuutuslain nojalla, siirtyy oikeus muun
14241: taan korvausta kuitenkin vain milloin kysy-          lain nojalla maksettaviin korvauksiin valtiolle
14242: myksessä on muun sairauden kuin hammassai-           siltä osin kuin korvausta on suoritettu tämän
14243: rauden parantamiseksi välttämätön hoito.             lain mukaan.
14244: 4                                        N:o 34
14245: 
14246:                      5 §.                      mat määräykset tämän lain täytäntöönpanosta
14247:    Asetuksella säädetään mitä on pidettävä     ja soveltamisesta.
14248: trooppisena sairautena sekä annetaan tarkem-
14249: 
14250: 
14251:     Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1971.
14252: 
14253: 
14254:                                    Tasavallan Presidentti
14255:                                    URHO KEKKONEN
14256: 
14257: 
14258: 
14259: 
14260:                                                             Ulkoasiainministeri Väinö Leskinen
14261:                                                   N:o 34                                           5
14262: 
14263:                                                                                                 Liite
14264: 
14265: 
14266: 
14267: 
14268:                                               Asetus
14269:  ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön
14270:                        terveydenhuollon kustannusten korvaamisesta.
14271:                             Annettu Helsingissä     päivänä     kuuta 1971.
14272: 
14273:     Ulkoasiainministerin esittelystä säädetään ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kansainväli-
14274:  sessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön terveydenhuollon kustannusten korvaamisesta
14275:      päivänä          kuuta 19      annetun lain (   1 ) nojalla:
14276:                       1 §.                               2 ) lääkärin määräämä laboratoriossa rtai
14277:    Ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kansain-          röntgenlaitoksessa suoritettu tutkimus tai an-
14278: välisessä kehitysyhteistyössä palvelevan henki-       nettu hoito;
14279: lön terveydenhuollon kustannusten korvaami-              3) lääkärin määräämät lääkkeet;
14280: sesta     päivänä         kuuta 19 annetussa             4 ) lääkärin tai asianmukaisen ammattikou-
14281: laissa (    1 ), jota jäljempänä sanotaan kor-        lutuksen saaneen henkilön korvauslain mukaan
14282: vauslaiksi, ulkomaanedustuksessa palvelevalla         korvattavan sairauden johdosta suorittamat
14283: henkilöllä tarkoitetaan ulkomaanedustuksen pe-        välttämättömät matkat;
14284: ruspalkkaisen viran tai toimen haltijaa, yli-            5) raskaudesta ja synnytyksestä aiheutunut
14285: määräistä toimenhaltijaa, peruspalkkaista vir-        hoito;
14286: kaa tai tointa tai ylimääräistä tointa sijaisena         6) lääkärin määräämä sairaalahoito;
14287: tai väliaikaisena hoitavaa henkilöä, tilapäistä          7) lääkärin määräämä hammassairauksien
14288: toimihenkilöä, työsopimussuhteessa olevaa työn-       hoito, joka muun sairauden parantamiseksi on
14289: tekijää sekä sotilasasiamiestä ja hänen sihtee-       välttämätön;                         ·
14290: riään.                                                   8) rokotus- ja siihen verrattava sairauden
14291:    Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä        ennalta .ehkäisemistä tarkoittava toimenpide,
14292: palvelevalla henkilöllä tarkoitetaan ulkoasiain-      joka on suoritettu annettujen ohjeiden mu-
14293: ministeriön palveluksessa olevaa ulkomailla           kaan;
14294: kehitysyhteistyössä toimivaa henkilöä.                   9) annettujen ohjeiden mukaan suoritettu
14295:                                                       terveydentilan tutkimus ja tarkastus, sekä
14296:                      2 §.                                10) sairaudentilan parantamiseksi välttämä-
14297:    Korvauslain 3 § :n mukaista korvausta suori-       tön lääkärin määräämä lääketieteellisessä labo-
14298: tetaan, milloin kysymyksessä on                       ratoriossa annettu 1tai asianmukaisen ammatti-
14299:    1) lääkärin antama hoito, johon luetaan            koulutuksen saaneen henkilön antama fysikaa-
14300: kuuluvaksi myös lääkärin suorittama mahdolli-         linen hoito.
14301: sen sairauden toteamiseksi 1tai hoidon määrit-           Korvausta suoritetaan 1 momentissa maini-
14302: telemiseksi tarpeellinen tutkimus sekä tämän          tuissa tapauksissa asemamaassa tai erityisistä
14303: asetuksen mukaisen etuuden hakemista varten           syistä muualla ulkomailla tapahtuneesta hoi-
14304: tarvittava lääkärin todistus;                         dosta. Rokotuksesta ja siihen verrattavista
14305: 6                                              N:o 34
14306: 
14307: sairauden .ennalta ehkäisemiseksi suoritetuista      tai olisi tullut maksamaan sairauden laatuun
14308: 1 momentin 8 ja 9 kohdassa mainituista toi-          ja paikallisiin olosuhteisiin nähden tarkoituk-
14309: menpiteistä aiheutuneet kustannukset korva-          senmukaisinta matkustustapaa käyttäen.
14310: taan myös kotimaassa suoritettuina.
14311:    Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä                              6 §.
14312: palvelevalle henkilölle voidaan korvata 1 mo-           Korvauslain 3 §:n 2 momentin trooppisella
14313: mentin 1-4, 6, 7 ja 10 kohdassa tarkoitetuis-        sairaudella tarkoitetaan:
14314: sa .tapauksissa muunkin lääkintäkoulutuksen
14315: saaneen henkilön kuin iääkärin määräämästä           Alkueläinten aiheuttamia tauteja
14316: tai antamasta hoidosta aiheutuneet kustannuk-        - amoebiasis, balantidiasis, giardiasis, mala-
14317: set.                                                    ria, trypanosomiasis ja leishmaniasis;
14318:                       3 §.                           Matotauteja
14319:    Korvauslain 1 § :n 3 momentissa mainitulla
14320: kotiapulaisella tarkoitetaan 7 päivänä .tammi-       - schistosomiasis, filariasis, ankylostomiasis,
14321: kuuta 1949 annetun kotiapulaislain ( 1/49)              clonorchiasis, opisthorciasis, fasciolasis,
14322: 1 § :ssä tarkoitettua henkilöä, joka on työsopi-        fasciolopsiasis, heterophysiasis, paragoni-
14323: mussuhteessa ulkomaanedustuksessa palvelevaan           mtasts, strongyloidiasis, trichuriasis, trichi-
14324: henkilöön.                                              nosis, :trichostrongylosis, taeniasis, oxyuria-
14325:    Edellä 1 momentissa •tarkoitetun henkilön            sis, ascariasis, echinococcosis, larva migrans;
14326: terveydenhuollon kustannuksista korvataan            Bakteerien aiheuttamia tauteja
14327: 2 §:n 1 momentissa tarkoitettu hoito.
14328:                                                      - anthrax, shigellosis, salmonellosis, brucello-
14329:                       4 §.                              sis, lepra, tuberculosis, cholera, pestis,
14330:    Valtion tehtävissä tilapäisesti ulkomailla ole-      granuloma inguinale, leptospirosis, pinta,
14331: valle henkilölle korvataan 2 §:n 1 momentin             rat bite fever, febris recurrens;
14332: 1-4, 6, 8 ja 9 kohdassa mainitut kustannuk-          Virustauteja
14333: set. Korvauksen suorittamisen edellytyksenä on,
14334: että määräyksen .tilapäiseen tehtävään ulko-         - dengue, yellow fever, lymfogranuloma,
14335: mailta on antanut tasavallan presidentti tai             venereum, rabies, sandfly fever, variola,
14336: ~oasiainministeriö ja vähintään neljäksi päi-            trachoma;
14337: väksi.                                               Eräitä sienitauteja
14338:                       5 §.
14339:     Korvausta suoritetaan 80 prosenttia ter-             actinomycosis, aspergillosis, blastomycosis,
14340: veydenhuollon todellisista kustannuksista edel-         coccidioidomycosis, histoplasmosis, sporo-
14341: l}llttäen, että suoritettu tutkimus :tai annettu         trichosis, torulosis, mycetoma, mycoses;
14342: hoito on tapahtunut tarpeettomia kustannuk-          Eräitä puulostauteja
14343: sia välttäen, kuitenkin sairauden laatuun näh-
14344: den riittävän hoidon turvaten. Mikäli tervey·        - beriberi, pellagra;
14345: denhuolto yksittäistapauksessa voidaan koko-         Kuumuudesta johtuvia häiriöitä
14346: naiskustannukset ja hoidon laatu huomioon ot-
14347: taen suorittaa tarkoituksenmukaisimmin Suo-          - prickly heat, tajunnan häiriöt;
14348: messa, suoritetaan korvausta vain siihen ajan-       Riketsiatauteja
14349: kohtaan saakka, kun terveydenhuollon järjes-
14350: tämistä ulkomailla on ollut pidettävä perus-         Myrkyllisiä puremia
14351: teltuna.
14352:     Mikäli korvaukseen oikeutettu on 1 momen-        Muita
14353: tissa tarkoitettua hoitoa varten matkustanut .tai    - Burkitt'in lymfooma, Chiggers, ttopical
14354: siirretty Suomeen tahi erityisistä olosuhteista         ulcer, tropical haemorrhagical fevers, Ka-
14355: johtuen asemamaassaan tai asemamaastaan muu-            posi'in sarkooma, scabies, iKwashiorkor,
14356: alle ja siirtyminen on hoidon saamiseksi välttä-        tropical eosinofilia, tropical sprue.
14357: mätön taiikka siten voidaan ilmeisesti välttää
14358: tarpeettomia kustannuksia, voidaan hänelle kor-                              7 §.
14359: vata matkasta koituneet kustannukset joko ko-           Tähän asetukseen perustuvat korvausasiat
14360: konaan tai osittain siihen määrään, minkä se on      ratikaisee ulkoasiainministeriö. Ministeriön avuk-
14361:                                               N:o 34                                              7
14362: 
14363: si valtioneuvosto asettaa ulkomaan sairauskor-         Hakemukseen on liitettävä luotettava selvi-
14364: vauslautakunnan, johon kuuluu puheenjohtaja         tys kustannuksista, tarpeellinen selvitys sai-
14365: ja neljä muuta jäsentä valtiovarainministeriön,     raudesta, raskaudesta tai synnytyksestä sekä
14366: sosiaali- ja terveysministeriön, ulkoasiainminis-   hoidosta tai muista toimenpiteistä sekä sairaus-
14367: teriön ja lääkintöhallituksen esityksestä. Val,     korvauslautakunnan tarpeelliseksi katsoma muu
14368: tiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministe-   selvitys. Selvityksen oikeaperäisyys on edus-
14369: riö ja lääkintöhallitus esittävät kukin yhden       tuston päällikön tai muun ulkoasiainministe-
14370: sekä ulkoasiainministeriö kaksi jäsentä, joista     riön määräämän henkilön vahvistettava, minkä
14371: toinen toimii lautakunnan puheenjohtajana.
14372:                    1
14373:                                                     lisäksi hänen tulee antaa todistus siitä, että
14374: Muuten on voimassa mitä valtion komiteoista         kustannukset ovat olleet olosuhteisiin nähden
14375: on säädetty.                                        perusteltuja. Edustuston päällikön ollessa kor-
14376:    Lääkintöhallituksen ehdottama jäsen toimii       vauksen hakijana hän antaa itse vakuutuksen
14377: lautakunnan asiantuntijalääkärinä.                  mainituista seikoista.
14378: 
14379:                        8 s.                                               9   s.
14380:    Korvausta on haettava ulkoasiainministe-             Edustuston päälliköllä on oikeus ulkomaan
14381: riöitä kirjallisella hakemuksella kuuden kuu-       sairauskorvauslautakunnan antamien ohjeiden
14382: kauden kuluessa siitä kun asianomainen on           mukaan määrätä maksettavaksi ennakkoa
14383: suorittanut 5 §:ssä tarkoitetut kustannukset,       2 §: ssä tarkoitettujen hoitokustannusten suo-
14384: kuitenkin viimeistään vuoden kuluessa siitä         rittamiseksi.
14385: kun ne ovat erääntyneet maksettaviksi.
14386:    Mikäli 1 momentissa tarkoitettu määräaika                             10   s.
14387: laiminlyödään, voidaan korvaus erityisistä syis-      Tarkemmat määräykset tämän asetuksen so-
14388: tä silti osaksi tai kokonaan myöntää.               veltamisesta antaa ulkoasiainministeriö.
14389:      Helsingissä       päivänä         kuuta 19
14390: 
14391: 
14392:                                        Tasavallan Presidentti
14393: 
14394: 
14395: 
14396: 
14397:                                                     Ulkoasiainministeri
14398:                                1971 Vp. -     V. M. -Esitys n:o 34.
14399: 
14400: 
14401:                                       U 1k o a s i a i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 11 hal-
14402:                                   lituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaanedustuksessa sekä Suo-
14403:                                   men kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön ter-
14404:                                   vey,denhuollon kustannusten korvaamisesta.
14405: 
14406:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 29           taviksi. Ulkomaanedustuksessamme ja Suomen
14407: päivältä viime huhtikuuta lähettänyt ulkoasiain-     kansainvälisessä kehitysyhteistyössä toimivien
14408: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    sekä myös valtion virallisiin tehtäviin ulko-
14409: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 25. Tä-         maille tilapäisesti määrättyjen henkilöiden sai-
14410: män johdosta valiokunta, joka on kuullut esi-        rausvakuutusturva jää siten voimassa olevien
14411: tyksestä toimistopäällikkö Paaso Helmistä, jaos-     säännösten nojalla varsin vähäiseksi.
14412: tosihteeri Erkki Tiilikaista ja sihteeri Kari Kon-      Käsiteltävänä oleva,ssa esityksessä ehdotetaan
14413: slrua ulkoasiainministeriöstä, lääkintöneuvos        sairausvakuutuslain täydennykseksi säädettäväk-
14414: Rauno Tammilehtoa lääkintöhallituksesta, hal-        si erityislaki sellaisen yhtenäisen sairaanhoidon
14415: litussihteeri Lasse Sinivirtaa valtiovarainminis-    kustannusten korvaamista koskevan järjestel-
14416: teriöstä ja osastopäällikkö Olavi Suihkoa !kan-      män luomiseksi, jonka avulla edellä mainitut
14417: saneläkelaitoksesta, kunnioittaen esittää seuraa-    epäkohdat saa,taisiin poistetuiksi. Esityksen pe-
14418: vaa.                                                 rusteluissa mainituista syistä ja saamansa selvi-
14419:    Niinkuin esityksen perusteluista käy ilmi,        tyksen perusteella valiokunta pitää esityksessä
14420: sairausvakuutuslain nojalla korvataan Suomen         ehdotetun lain aikaansaamista tarpeen vaati-
14421: kansalaisille ulkomailla annettu sairaanhoito        mana ja sen vuoksi puoltaa lakiehdotuksen
14422: enintään siihen määrään saakka, minkä vas-           hyväksymistä.
14423: taava hoito olisi maksanut Suomessa. Lääkä-             Hallitusmuodon 20 § :n 1 momentin sään-
14424: rinpalkkioiden korvaamisessa taas noudatetaan        nöksestä johtuen valiokunta on lisännyt halli-
14425: taksoja, joita määrättäessä on otettu huomioon       tuksen esityksessä säädettäväksi ehdotettuun
14426: Suomen olot ja täällä yleisimmin perittävät          lakiin johtolauseen, josta käy ilmi, että se on
14427: palkkiot. Useissa maissa lääkärinpalkkiot, sai-      syntynyt eduskunnan päätoksen mukaisesti. Va-
14428: raala- ja synnytyslaitosmaksut sekä muut sai-        liokunnan mielestä olisi myös tarpeellista täy-
14429: raanhoito- ja lääkekustannukset ovat kuitenkin       dentää lakiehdotuksen 5 §:ää siten kuin jäl-
14430: huomattavasti korkeammat kuin Suomessa. Toi-         jempänä esitetään.
14431: saalta eräissä maissa lääkintähuollon sekä sai-         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
14432: raala- ja synnytyshoidon taso on siinä määrin        ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
14433: puutteellinen, että hoidon tarpeessa olevat saat-
14434: tavat .joutua matkustamaan muualle hoitoa saa-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
14435: maan matkakustannusten jäädessä kuitenkin                   esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14436: useimmissa tapauksissa heidän itsensä makset-               näin kuuluvana:
14437: 
14438: 
14439:                                                Laki
14440:  ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön
14441:                        terveydenhuollon kustannusten korvaamisesta.
14442:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14443: 
14444:                    1-4 §.                            sä laissa tarkoitettuna trooppisena sairautena
14445:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  selkä annetaan tarkemmat määräykset tämän
14446:                                                      lain täytäntöönpanosta ja soveltamisesta.
14447:                       5 §.
14448:   Asetuksella säädetään mitä on pidettävä täs-
14449: 
14450:       Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1971.
14451: 
14452:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa vara-         Tarjanne, Tuomioja ja Uusitalo sekä vara-
14453: puheenjohtaja Melin, jäsenet Flinck, Haarla,         jäsenet E. Niskanen, Stenbäck ja Väyrynen.
14454: Honkonen, Perheentupa, Rönkkö, Sinisalo,
14455: 
14456: 598/71
14457:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 34.
14458: 
14459: 
14460: 
14461: 
14462:                                    S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 60 halli-
14463:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi ulkomaanedustuksessa sekä Suo-
14464:                                 men kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön ter-
14465:                                 veydenhuollon kustannusten korvaamisesta.
14466: 
14467:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14468: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14469: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
14470: hyväksymistä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä           tuksen mukaisena.
14471: n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
14472: kunnioittaen,
14473:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
14474: 
14475: 
14476: 
14477: 
14478: 615/71
14479: 1
14480: 1
14481: 1
14482: 1
14483:     1
14484:     1
14485:     1
14486:     1
14487:         1
14488:         1
14489:         1
14490:             1
14491:             1
14492:             1
14493:             1
14494:                 1
14495:                 1
14496:                 1
14497:                             1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 34.
14498: 
14499: 
14500: 
14501: 
14502:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
14503:                                   ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyh-
14504:                                   teistyösä palvelevan henkilön terveydenhuollon kustannusten kor-
14505:                                   vaamisesta.
14506: 
14507:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         korvaamisesta, ja Eduskunta, jolle Ulkoasiain-
14508: n:o 34 laiksi ulkomaanedustuksessa sekä Suo-         valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o
14509: men kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palve-      11 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 60, on
14510: levan henkilön terveydenhuollon kustannusten         hyväksynyt seuraavan lain:
14511: 
14512: 
14513:                                                Laki
14514:  ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön
14515:                       terveydenhuollon kustannusten korvaamisesta.
14516:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14517: 
14518:                       1 §.                           taan korvausta kuitenkin vain milloin kysy-
14519:    Ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kansain-         myksessä on muun sairauden kuin hammassai-
14520: välisessä kehitysyhteistyössä palvelevalle hen-      rauden parantamiseksi välttämätön hoito.
14521: kilölle suoritetaan valtion varoista korvausta          Trooppisesta sairaudesta sekä rokotuksesta
14522: terveydenhuollon kustannuksista siten kuin           ja muusta sairauden ennalta ehkäisemistä tar-
14523: tässä laissa säädetään.                              koittavasta toimenpiteestä johtuvat kustannuk-
14524:    Korvausta suoritetaan ulkomaanedustuksessa        set voidaan korvata kokonaan.
14525: sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyhteis-             Korvausta suoritetaan vain ulkomailla anne-
14526: työssä palvelevan henkilön, hänen puolisonsa         tusta terveydenhuollosta johtuvista kustannuk-
14527: ja hänen huollettavanaan olevan 18 vuotta            sista. Edellä 2 momentissa tarkoitetuissa ta-
14528: nuoremman naimattoman lapsen terveyden-              pauksissa voidaan korvata myös kotimaassa
14529: huollon kustannuksista. Lapsella tarkoitetaan        annetusta terveydenhuollosta johtuneet kustan-
14530: myös ottolasta ja aviopuolison lasta.                nukset.
14531:    Ulkomaanedustuksen palveluksessa olevan              Terveydenhuollon kustannuksina voidaan
14532: henkilön kotiapulaisen terveydenhuollon kus-         korvata myös matkakustannukset joko koko-
14533: tannuksista voidaan suorittaa korvausta siten        naan tai osittain siten kuin asetuksella sääde-
14534: kuin asetuksella säädetään.                          tään.
14535:    Valtion tehtävissä tilapäisesti ulkomailla ole-      Niissä tapauksissa, joissa korvaukseen oikeu-
14536: valle henkilölle voidaan suorittaa tässä laissa      tetun maksettavaksi jäisi Suomen oloihin ver-
14537: tarkoitettua korvausta siten kuin asetuksella        rattuna tai muutoin kohtuuttomaksi katsottava
14538: säädetään.                                           määrä, voidaan korvaus määrätä suuremmaksi-
14539:                     2 §.                             kin kuin mitä 1 momentissa on säädetty.
14540:    Tämä laki koskee ainoastaan Suomen kansa-
14541: laisia.                                                                    4 §.
14542:                                                         Jos tässä laissa tarkoitettu henkilö on saa-
14543:                      3 §.                            nut korvauksen sairaanhoitokustannuksista sai-
14544:   Terveydenhuollon todellisista kustannuksista       rausvakuutuslain (364/63) nojalla, hänellä ei
14545: korvataan 80 prosenttia. Hammassairauksien           ole oikeutta saada samoista kustannuksista kor-
14546: hoidosta aiheutuvista kustannuksista suorite-        vausta tämän lain nojalla.
14547: 684/71
14548: 2                          1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 34.
14549: 
14550:    Jos tässä laissa tarkoitetulla henkilöllä on                        5 §.
14551: oikeus saada korvausta muun lain kuin sai-           Asetuksella säädetään mitä on pidettävä täs-
14552: rausvakuutuslain nojalla, siirtyy oikeus muun     sä laissa tarkoitettuna trooppisena sairautena
14553: lain nojalla maksettaviin korvauksiin valtiolle   sekä annetaan tarkemmat määräykset tämän
14554: siltä osin kuin korvausta on suoritettu tämän     lain täytäntöönpanosta ja soveltamisesta.
14555: lain mukaan.
14556: 
14557:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
14558:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 35.
14559: 
14560: 
14561:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle palkkaan kohdistuvaa täy-
14562:                                  täntöönpanoa koskevan lainsäädännön uudistamiseksi.
14563: 
14564:    Palkkaan kohdistuvassa täytäntöönpanossa         ne maksuvelvollisen palkasta oli selostettua
14565: on yleisesti käytettävänä täytäntöönpanokei-        ulosottolain 4 luvun 6 §:n mukaista ulosmit-
14566: nona ulosottolain mukainen ulosmittaus. Avio-       tausmenettelyä käyttäen hankalaa. Avioliiton
14567: liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun    ulkopuolella syntyneistä lapsista annettuun la-
14568: lain (27. 7.1922/173) sekä avioliittolain (13.      kiin ja avioliittolakiin onkin jo niitä säädet-
14569: 6. 1929/234) nojalla maksettavaksi määrätyn         täessä otettu säännökset, joilla järjestettiin
14570: tai sovitun elatusavun perimiseksi maksuvel-        alussa mainittu palkanpidätysmenettely käytet-
14571: vollisen palkasta on ulosmittauksen ohella käy-     täväksi näiden lakien mukaisten elatusapumak-
14572: tettävissä näiden lakien mukainen palkanpidä-       sujen perinnässä. Mainittujen säännösterr mu-
14573: tysmenettely. Palkkaan kohdistuvana pakko-          kaan ulosottomies voi antaa elatusavun nosta-
14574: toimenpiteenä tulee lisäksi kysymykseen lapsen      miseen oikeutetun henkilön tai viranomaisen
14575: elatusavun turvaamisesta eräissä tapauksissa        pyynnöstä maksuvelvollisen työnantajalle mää-
14576: annetun lain {23. 7. 1965/432) mukainen, so-        räyksen pidättää määräosa velallisen palkasta
14577: siaalilautakunnan määräykseen perustuva pal-        ja maksaa se elatusavun nostamiseen oikeute-
14578: kanpidätys. Oikeudelliselta luonteeltaan se ei      tulle. Määräys on voimassa, kunnes ulosotto-
14579: kuitenkaan ole varsinaista täytäntöönpanoa,         mies peruuttaa sen. Ulosottomies ei huolehdi
14580: vaan lähinnä eräänlainen hallinnollinen ennak-      pidätettävien palkkaerien toimittamisesta nii-
14581: koturvaamistoimenpide.                              den nostamiseen oikeutetulle eikä edes valvo
14582:     Kun ulosottolaki 3 päivänä joulukuuta 1895      antamansa määräyksen noudattamista. Siten
14583: annettiin, poistettiin samalla aikaisemman lain-    hän ei myöskään voi antaa velalliselle tämän
14584: säädännön tuntemat velkavankeus, velvollisuus       suorituksia vastaavaa perimiskuittia eikä hän
14585: maksaa velka työllä ja palkanpidätys kokonaan.      tiedä, kuinka paljon velallinen kulloinkin on
14586: Ulosottolailla järjestettiin ulosmittaus ainoaksi   palkanpidätyksin velkaansa tosiasiassa maksa-
14587: palkkaan kohdistuvaksi täytäntöönpanokeinoksi.      nut.
14588: Palkan ulosmittausta koskevat säännökset sisäl-         Paitsi menettelytapojensa osalta erosivat pal-
14589:  tyivät ulosottolain 4 lukuun, tärkeimmät niistä    kanpidätys ja ulosmittaus aikanaan melkoisesti
14590: sen 6 §:ään. Lain alkuperäisen sanamuodon           myös niissä sovellettavien asiallisia seikkoja
14591: mukaan palkkaa ei ollut lupa ulosmitata ennen       koskevien säännösten osalta. Tärkeimmät eroa-
14592: kuin velallinen oli oikeutettu sen nostamaan.       vaisuudet olivat maksuvelvolliselle itselleen jä-
14593: Pian ulosottolain voimaan tulon jälkeen tätä        tettävää palkan osaa koskevissa ja perittävänä
14594: säännöstä alettiin soveltaa siten, että jo ennen    olevan elatusavun etuoikeuteen vaikuttavissa
14595: palkan erääntymistä julistettiin ulosottoon me-     säännöksissä.
14596: nevä osa siitä ulosmitatuksi ja palkan maksa-           Avialiiton ulkopuolella syntyneistä lapsista
14597: jalle annettiin kielto malcsaa ulosmitattua osaa    annetun lain sekä eräin edellytyksin myös avio-
14598: palkasta muulle kuin ulosottomiehelle. Palkan       liittolain nojalla pidätettäväksi määrättyä palk-
14599: maksupäivän jälkeen ulosottomies nouti palkan       kaerää ei ole lupa ulosmitata velallisen muusta
14600: maksajalta tämän pidättämän osan velallisen         velasta. Siten ne ovat etuoikeuden osalta pa-
14601: palkasta ja ulosmittaus katsottiin toimitetuksi,    remmassa asemassa kuin mikään palkasta ulos-
14602:  kun ulosottomies oli ottanut sanotun palkan-       mitattava saatava. Ulosmittauksessa taas on vel-
14603: osan haltuunsa. Ulosmittaus oli kuitenkin toi-      kojien keskinäinen etuoikeus maksun saantiin
14604: mitettava ja maksukielto annettava jokaisen         ulosmitatuista varoista ratkaistava 9 päivänä
14605: palkkaerän osalta erikseen. Ulosottolain 4 lu-      marraskuuta 1868 annetun etuoikeusasetuksen
14606:  vun 6 § :n 3 momentti muutettiin 24 päivänä        säännösten mukaisesti. Aikaisemmin olivat lap-
14607: elokuuta 1955 annetulla lailla (382/55) tätä        sen elatusapumaksut etuoikeuden osalta sa-
14608:  käytäntöä vastaavaksi. Samalla muutettiin pal-     massa asemassa kuin etuoikeudettomat saata-
14609:  kan ulosmittausmenettelyä niin, että ulosmit-      vat. Etuoikeusasetuksen 4 ja 20 §:ää muutet-
14610:  taus ja siihen perustuva maksukielto voitiin       tiin kuitenkin 4 päivänä marraskuuta 1966 an-
14611:  määrätä olemaan voimassa toistaiseksi.             netulla lailla ( 536/66) siten, että lapselle mak-
14612:     Määräajoin toistuvasti erääntyvien elatusapu-   settavalla elatusavulla on ulosmittauksessa nyt-
14613:  maksujen jatkuva periminen ulosmittaamalla         temmin sama etuoikeus kuin työpalkkasaata-
14614: 5007/70
14615: 2                                              N:o 35
14616: 
14617: valla. Lapselle maksettavan elatusavun etu-          koskeva lainsäädäntö olisi kiireellisesti uudis-
14618: oikeus ulosmittauksessa lähentelee siten käy-        tettava. Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta
14619: tännössä sen asemaa palkanpidätysmenettelyssä.       1961, hyväksyessään hallituksen esityksen laiksi
14620:    Ulosottolain 4 luvun 6 §:n 1 momentin             ulosottolain muuttamisesta ja laiksi verojen ja
14621:  (laissa 26. 5. 1941/364) mukaan velallisen pal-     maksujen perimisestä ulosottotoimin lausunut,
14622: kasta on jätettävä ulosmittaamatta kaksi kol-        ettei palkan ulosmittausta kokonaisuudessaan
14623: masosaa, vähintään kuitenkin asetuksella tar-        ollut meillä tyydyttävästi järjestetty, sekä edel-
14624: kemmin säädettävä määrä käytettäväksi velalli-       lyttänyt, että hallitus ensi tilassa ryhtyy toimen-
14625: sen itsensä ja hänen perheensä elatukseen. Sa-       piteisiin sellaisen lainsäädännön aikaansaami-
14626: man luvun 8 §:n (laissa 8. 4. 1932/98) mu-           seksi, jolla puutteellisuudet saadaan poiste-
14627: kaan säännöstä ulosmittaamatta jätettävästä          tuiksi.
14628: palkan osasta ei kuitenkaan sovelleta ulosotet-          Palkan ulosmittausmenettelyä uudelleen jär-
14629: taessa elatusta, jota joku on velvollinen maksa-     jestettäessä ei näytä olevan syytä säilyttää avio-
14630: maan puolisolleen tai lapselleen. Avioliiton         liittolain ja avioliiton ulkopuolella syntyneistä
14631:  ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun lain      lapsista annetun lain mukaista palkanpidätys-
14632: ja avioliittolain nimenomaisten säännösten mu-       menettelyä rinnan ulosmittauksen kanssa käy-
14633: kaan velalliselle sen sijaan on elatusapumaksuja     tettävänä täytäntöönpanokeinona elatusapu-
14634: palkanpidätyksin perittäessä jätettävä sellainen     maksujen pakkoperinnässä. Sen sijaan on tar-
14635: osa palkasta, että hän voi täyttää elatusvelvolli-   peen säilyttää lapsen elatusavun turvaamisesta
14636: suutensa myös perhettään kohtaan.                    eräissä tapauksissa annetun lain säännökset
14637:     Varsinkin sen jälkeen kun palkan ulosmit-        lapsen elatusvelvollisuuden laiminlyöneen hen-
14638: tauksessakin on ulosottolain 4 luvun 6 § :n          kilön palkan pidättämisestä. Kun viimeksi
14639: 3 momentin muuttamisen johdosta voitu an-            mainitun lain mukaan sosiaalilautakunta voi
14640: taa ulosottoon menevää palkan osaa koskeva           määrätä elatusvelvollisen palkasta pidätettä-
14641: toistaiseksi voimassa oleva maksukielto, on          väksi määräosan hänen lastensa elatukseen käy-
14642: myös avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap-        tettäväksi, turvaa tämä säännöstö kiireellisissä
14643:  sista annetun lain ja avioliittolain nojalla mak-   tapauksissa varojen saannin elatusvelvollisen
14644:  settaviksi määrättyjen tai sovittujen elatusapu-    palkasta lapsen elatukseen. Muissa tapauksissa
14645: maksujen periminen maksuvelvollisen palkasta         taas olisi säännönmukainen ulosmittausmenet-
14646: toimitettu yleensä ulosottolain mukaista ulos-       tely käytettävissä elatusapumaksujen perin-
14647: mittausmenettelyä käyttäen. Palkanpidätystä          nässä elatusvelvollisen palkasta.
14648: on käytetty lähinnä niissä harvoissa tapauksissa,
14649: joissa sitä on nimenomaan pyydetty tai joissa
14650: periminen toimitetaan puolisoiden elatusavun                 Laki ulosottolain muuttamisesta.
14651:  suorittamisesta tekemän kirjallisen sopimuksen
14652: nojalla. Tällainen sopimus, jota tuomioistuin           Ulosottolain 4 lukuun sisältyvät säännökset
14653: ei ole vahvistanut, ei nimittäin ulosottolain mu-    ulosmittauksesta, niin kuin luvun otsakekin
14654: kaan kelpaa ulosmittauksen perusteeksi. Pal-         osoittaa. Luvun alkuosassa on säännöksiä ulos-
14655: kan ulosmittausmenettelyn kehityttyä nykyisel-       mitattavissa olevasta ja ulosmittaamatta jätet-
14656: leen, ja erityisesti sen jälkeen kun lapsen ela-     tävästä omaisuudesta sekä siitä, missä keski-
14657:  tusavun turvaamisesta eräissä tapauksissa anne-     näisessä järjestyksessä erilaista omaisuutta saa-
14658: tulla lailla myönnettiin sosiaalilautakunnalle oi-   daan ulosmitata. Sen loppuosassa taas on mää-
14659: keus määrätä osa elatusvelvollisen palkasta pi-      räyksiä ulosmittauksessa noudatettavasta me-
14660:  dätettäväksi lapsen elatukseen käytettäväksi, on    nettelystä. Palkan ulosmittauksen osalta ovat
14661: avioliittolain ja avioliiton ulkopuolella synty-     sekä ulosmittaamatta jätettävää palkan osaa
14662:  neistä lapsista annetun lain mukaisen palkan-       että ulosmittausmenettelyyn kuuluvan maksu-
14663:  pidätysmenettelyn käytännöllinen merkitys jää-      kiellon antamista ja voimassaoloa koskevat
14664: nyt vähäiseksi.                                      säännökset nykyisin mainitun luvun 6 §:ssä.
14665:     Ulosottolain mukainen palkan ulosmittaus-        Lain systematiikan kannalta on kuitenkin sel-
14666: menettelykään ei sellaisenaan vastaa sille ase-      vempää, että ulosmittaamatta jätettävää palkan
14667: tettavia vaatimuksia. Se aiheuttaa ulosotto-         osaa koskevat säannökset ovat erillään ulos-
14668:  viranomaisille tarpeettoman paljon työtä ja         mittausmenettelyä järjestävistä määräyksistä.
14669:  asianasaisille vastaavasti kustannuksia.       Jo   Sen vuoksi on ensiksi mainitut säännökset eh-
14670:  kauan on katsottu, että palkan ulosmittausta        dotettu täydennettyinä säilytettäviksi ulosotto-
14671:                                                N:o 35                                                3
14672: 
14673: lain 4 luvun 6 §:ssä ja sen yhteyteen lisättä-          Sosiaaliset syyt ja julkinen etu vaativat, että
14674: viksi ehdotetuissa 6 a ja 6 b §:ssä sekä ulos-       palkasta ulosmitattaessa velalliselle jätetään it-
14675: mittausmenettelyä järjestävät säännökset niin        selleen sellainen määrä, jonka turvin hän voi
14676: ikään täydennettyinä siirrettäviksi luvun loppu-     elättää itsensä ja perheensä. Milloin kysymyk-
14677: osaan toisten menettelytapasäännösten yhtey-         sessä on suurehkon rahamäärän tai toistuvien
14678: teen uusina 18 b, 18 c, 18 d ja 18 e §:nä.           suoritusten periminen maksuvelvollisen palkas-
14679:    Toimitettaessa ulosottolain mukainen palkan       ta, on velkojankin edun mukaista, että velalli-
14680: ulosmittaus on velallisen palkasta tai, jos hän      selle jää omaan käyttöönsä sellainen kohtuulli-
14681: sen jo on nostanut, hänen hallussaan olevasta        nen osa palkasta, jolla hän voi tulla toimeen ja
14682: rahasta ulosottolain nykyisten 4 luvun 6 § :n        siten jatkuvasti käydä työssä. Toimeentulomah-
14683: 1 ja 4 momentin (laissa 16.12.1966/644)              dollisuuden puuttuessa velallinen saattaa työ-
14684: mukaan jätettävä ulosmittaamatta kaksi kol-          paikkaa usein vaihtamalla ja piileskelemällä pyr-
14685:  masosaa siitä veron ennakkopidätyksen jäl-          kiä välttämään maksuvelvollisuuttaan, yrittää
14686: keen jäljelle jääneestä palkan määrästä, mikä        elää tilapäisansioiden varassa taikka suorastaan
14687: vastaa ulosmittauksen ja seuraavan palkanmak-        jättäytyä työtä vieroksuvaksi. Liian ankaran
14688: supäivän välistä aikaa. Ulosmittaamatta on kui-      ulosoton johdosta vellmja jää siten helposti
14689: tenkin jätettävä vähintään sellainen asetuksella     ilman niitäkin suorituksia, jotka velallisen pal-
14690: vahvistettava määrä, jonka velallisen katsotaan      kasta olisivat kohtuullisuuden puitteissa pysy-
14691: seuraavaan palkanmaksupäivään asti tarvitsevan       vässä ulosotossa jatkuvasti kertyneet. Velallisen
14692: itsensä ja samassa lainkohdassa lueteltujen lä-      itsensä ja hänen perheensä elämä kärsii tällai-
14693: himpien omaistensa elatukseen. Tämä vähim-           sissa tapauksissa kuitenkin eniten. Ulosmittaa-
14694: mäismäärä on 23 päivänä joulukuuta 1970 an-          matta jätettävää palkan osaa koskevia säännök-
14695: netun asetuksen ( 823/70) mukaan velallisen          siä ehdotetaankin muutettaviksi ja täydennettä-
14696: itsensä osalta 8 markkaa ja jokaisen hänen täy-      viksi niin, että velallisen ja hänen perheensä
14697: dellisen elatuksensa varassa olevan, edellä tar-     kohtuullinen toimeentulo turvataan palkan ulos-
14698: koitetun perheenjäsenensä osalta lisäksi 3 mark-     mittauksen yhteydessä palkasta tapahtuvan saa-
14699: kaa 20 penniä päivää kohti. Mikäli velallisen        tavien perinnän kuitenkin ollessa mahdollisim-
14700:  asunto sijaitsee sellaisella paikkakunnalla, joka   man tehokasta.
14701:  elantokustannusten kalleuden johdosta on mää-          Nykyisen lain mukaan palkasta ulosmittaa-
14702:  rätty luettavaksi 1 tai 2 kalleusryhmään, on        matta jätettävää kahta kolmasosaa voitaneen
14703:  näitä markkamääriä vastaavasti korotettava          pitää sellaisena vähimmäismääränä, jonka velal-
14704: 30 tai 20 prosentilla.                               linen yleensä välttämättä tarvitsee itsensä ja
14705:     Ulosmittaamatta jätettävää palkan osaa kos-      perheensä elatukseen. Sen mukaisesti ehdote-
14706:  kevien ulosottolain 4 luvun säännösten on kat-      taan edelleen pääsääntönä pidettäväksi, että
14707:  sottu tarkoittavan, että ulosottomies on vel-       velallisen palkasta on jätettävä ulosmittaamatta
14708:  vollinen ulosmittaamaan velalliselle itselleen      sanotut kaksi kolmasosaa siitä, mitä palkasta
14709:  jätettäväksi säädetyn vähimmäismäärän yli me-       tulee ulosmittauksen ja seuraavan maksupäivän
14710:  nevän palkanosan kokonaan, mikäli perittävänä       väliselle ajalle. Niin ikään olisi edelleen ase-
14711:  olevan saatavan suuruus sitä edellyttää. Mai-       tuksella säädettävä se vähimmäismäärä, mikä
14712:  nitun luvun 8 § :n 1 momentin mukaan ei             velalliselle olisi kaikissa tapauksissa jätettävä
14713:  edes selostettuja ulosmittaamatta jätettävää        käytettäväksi hänen omaan elatukseensa sekä
14714:  palkan osaa koskevia säännöksiä ole, kuten jo       hänen elatuksensa varassa olevien aviopuolison-
14715:  aikaisemmin on todettu, sovellettava ulosmitat-     sa ja omien sekä aviopuolisonsa lasten ja otto-
14716:  taessa elatusta, jota joku on velvollinen puoli-    lasten elatukseen ( 4 luvun 6 § :n 3 mom.). Voi-
14717:  solleen tai lapselleen maksamaan. Tämän sään-       massa olevan lain mukaan on velalliselle jätet-
14718:  nöksen johdosta voidaan elatusvelvollisen           tävä varoja, paitsi mainittujen henkilöiden, myös
14719:  palkka puolisolle tai lapselle maksettavaa ela-     hänen täydellisen elatuksensa varassa olevien
14720:  tusapua perittäessä ulosmitata vaikkapa koko-       työkyvyttömien vanhempiensa elatukseen. Kun
14721:  naan, vieläpä silloinkin, kun maksuvelvollisella    erilaiset eläkkeet ja vakuutukset nykyisin tur-
14722:  on uusi perhe elätettävänään. Voimassa olevan       vaavat työkyvyttömille vanhemmille henkilöille
14723:  lain osalta voidaan siis todeta, että perintä on    kohtuullisen toimeentulon ja julkisoikeudellinen
14724:  pyritty järjestämään mahdollisimman tehok-          elatusvelvollisuus vanhempia kohtaan on lain-
14725:  kaaksi, mutta velallisen toimeentulomahdolli-       säädännöstämme poistettu vuoden 1971 alusta,
14726:  suuteen on kiinnitetty vähemmän huomiota.           ei velallisen vanhempia ole katsottu tar-
14727: 4                                               N:o 35
14728: 
14729: peelliseksi sisällyttää niiden henkilöiden jouk-      rikoslain 9 luvun 3 §:n nojalla vahingonkor-
14730: koon, joiden elatusta varten velalliselle on pal-     vauksena lapselle maksettavan, yhtä palkan-
14731: kan ulosmittauksen yhteydessä jätettävä varoja.       maksukautta vastaavan elatusavun perimiseksi
14732:     Nykyisin työntekijäin palkat jo varsin ylei-      toimitettavassa ulosmittauksessa saadaan ulos-
14733: sesti maksetaan postin tai rahalaitoksen väli-        mittaamatta jätettävä palkan osa määrätä kahta
14734: tyksellä. Kun postiin tai rahalaitokseen työn-        kolmasosaa pienemmäksikin. Samoin voitaisiin
14735: tekijälle toimitettavaksi tai hänen lukuunsa          menetellä myös silloin, kun samanaikaisesti on
14736: maksettu palkka ei ulosmittauksen suhteen saa         ulosottotoimin perittävänä tällaista elatusapua
14737: olla eri asemassa kuin käteisenä hänelle suori-       ja elatusvelvollisen muuta velkaa. Näissäkin
14738: tettu palkka, on 4 luvun 6 § :n 1 momentti            tapauksissa olisi maksuvelvolliselle kuitenkin
14739: lakiehdotuksessa muotoiltu siten, että ulosmit-       aina jätettävä itsensä ja perheensä elatukseen
14740: taamatta jätettävää palkan osaa koskevia saan-        sellainen vähimmäismäärä kuin puheena olevan
14741: nöksiä on noudatettava myös silloin, kun              luvun 6 § :n 3 momentin nojalla asetuksella
14742: palkka maksetaan sanotuin tavoin.                     säädetään. - Rikoslain 9 luvun 3 §:ää vastaa-
14743:     Milloin ulosmittaus toimitetaan palkasta,         va säännö.s tulee sisältymään myös valmistelta-
14744:  joka maksetaan ennakolta määräämättöminä             vana olevaan vahingonkorvauslak.iin.
14745:  aikoina, olisi lakiehdotuksen 4 luvun 6 § :n            Milloin ulosmittaus puheena olevan laatuis-
14746: 1 momentin mukaan jätettävä ulosmittaamatta           ten elatusapumaksujen perimiseksi suoritetaan
14747:  vähintään kaksi kolmasosaa jokaisesta palkka-        palkasta, jonka maksuaikoja ei ole ennakolta
14748: erästä.                                                määrätty, olisi ulosmittaamatta jätettävä vähin-
14749:     Ktm velalliselta, jolla on perhe elätettävä-      tään kolmasosa kustakin palkkaerästä.
14750: nään, ulosmitataan kolmannes palkasta, on hä-            Eräissä tapauksissa edellä lausutun mukai-
14751: nen huolehdittava perheensä toimeentulosta            sesti palkasta ulosmittaamatta jätettävän osan
14752: jäljelle jääväliä kahdella kolmasosalla. Jos ve-      tai asetuksella säädettävän, velalliselle jäävän
14753: lallinen asumus- tai avioeron johdosta taikka         vähimmäismäärän ei voida katsoa riittävän hä-
14754: muutoin veivoitetaan tahi hän itse sitoutuu           nen välttämättömiin elatusmenoihinsa .seuraa-
14755: maksamaan elatusapua puolisolleen tai lapsel-         vaan palkanmaksupäivään. Näin voi olla asian
14756: leen, on elatusapu ulosotossa, milloin ulosotto-      laita esimerkiksi, jos velallisen ansiot huonon
14757: toimin samanaikaisesti peritään muitakin hä-          työllisyystilanteen tai muun satunnaisen· syyn
14758: nen velkojaan, tällaisen sivullisen velkojan oi-      johdosta jäävät tavallista pienemmiksi tai kun
14759: keuksien turvaamiseksi voitava periä siitä pal-       hänen välttämättömät menonsa pakottavasta
14760: kan osasta, joka perheen yhdessä eläessäkin on        poikkeuksellisesta syystä, esimerkiksi perhepii-
14761: ulosmittauksen sattuessa käytettävissä elatus-        rissä sattuneen sairaustapauksen johdosta, ovat
14762: menoihin. Milloin maksettava elatusapu mää-           poikkeuksellisen suuret. Tällaisten tapausten
14763: rätään tuomioistuimessa, otetaan sen suuruutta        varalta ehdotetaan 4 luvun 6 a §: ssä säädettä-
14764: harkittaessa huomioon muun ohessa maksuvel-           väksi, että ulosrnittaamatta jätettävä palkan
14765: vollisen taloudellinen asema, ennen muuta hä-         osa saadaan erityisten syiden niin vaatiessa mää-
14766: nen tulonsa. Näin menetellään niissäkin ta-           rätä toistais,eksi tai määrättynä aikana maksetta-
14767: pauksissa, joissa on kysymys elatusavun tuo-          vien palkkaerien osalta suuremmaksi kuin mitä
14768: mitsemisesta avioliiton ulkopuolella syntyneeTie      6 § :n säännösten mukaan on jätettävä ulosmit-
14769: lapselle tai rikoslain 9 luvun 3 § :n nojalla va-     taamatta, vaikka perittävänä oleva saatava ku-
14770: hingonkorvauksena lapselle tuomittavasta ela-         luineen ei tulisikaan ulosottoon menevästä pal-
14771: tusavusta. Näin ollen on katsottava tuomio-           kan osasta kokonaan maksetuksi. Näin mene-
14772:  istuimen elatusavun suuruutta määrätessään           teltäessä olisi syy siihen merkittävä ulosmittaus-
14773: myös harkinneen, että elatusavun maksamisen           pöytäkirjaan. Tällainen erityinen syy voi tieten-
14774: tai perimisen jälkeen palkasta jäljelle jäävä osa     kin ilmaantua milloin tahansa varsinaisen ulos-
14775: kohtuuden mukaan riittää velallisen ja hänen          mittaustoimituksen tapahduttuakin. Tällöin
14776: mahdollisen perheensä elatukseen. Näiden nä-          olisi pidettävä erillinen toimitus, jossa todetaan
14777: kökohtien mukaisesti ehdotetaan 4 luvun 6             nyt puheena olevan syyn olemassaolo ja määrä-
14778:  §:n 2 momenttiin sijoitettaviksi säännökset siitä,   tään ulosmittaamatta jätettävän palkan osan
14779: että velallisen puolisolle, jolla tässä avioliitto-   suuruudesta. Jos määräys on annettu toistai-
14780: lain terminologian mukaisesti tietenkin tarkoi-       seksi, olisi sen perusteena olevan erityisen syyn
14781: tetaan myös entistä puolisoa, tai lapselle taikka     muuttuminen tai lakkaaminen todettava erilli-
14782: avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapselle tahi     sessä toimituksessa, jolloin samalla olisi uudel-
14783:                                                 N:o 35                                                 5
14784: 
14785: leen määrättävä ulosmittaamatta jätettävän pal-       loksiln, kysymykseen ei ole taman esityksen
14786: kan osan suuruus.                                     yhteydessä puututtu, vaan asia on laajuutensa
14787:     Voimassa olevassa ulosottolaissa ei ole mää-      johdosta otettu oikeusministeriössä erikseen
14788: ritelty, millaisia taloudellisia etuja ulosmittauk-   harkittavaksi.
14789: sessa on käsiteltävä palkkana. Kun tästä puut-           Nykyisin ulosottolain 41uvun 7 §:ään sisältyy
14790: teesta on käytännössä aiheutunut tulkintavai-         sen 6 momenttina säännös, jonka mukaan val-
14791: keuksia, on palkan käsite pyritty määrittele-         tion, kunnan, seurakunnan tai muun julkis-
14792: mään lakiehdotuksessa ( 4 luvun 6 b § :n 1            oikeudellisen yhdyskunnan suorittamaa eläkettä
14793: mom.). Pääasialliselta sisällöltään määritelmä        koskevaa ulosmittauskieltoa ei ole sovellettava
14794: vastaa ennakkoperintälain (28. 11. 1959/418)          ulosotettaessa sellaista saatavaa, joka on synty-
14795: 4 § :n 2 momentissa olevaa palkan määritel-           nyt ennen 15 päivää huhtikuuta 1932. Kun
14796: mää. Täten tulisi selväksi, että esimerkiksi          tällä säännöksellä ei enää ole asiallista merki-
14797: vuosiloman korvausta, josta käytännössä on            tystä, se ehdotetaan poistettavaksi laista.
14798: ollut ristiriitaisia tulkintoja, olisi ulosmittauk-      Sellaisten· määrätyltä ajalta laskettavien tai
14799: sessa pidettävä palkkana. - Niin virkasuhteessa       toistuvasti määräajoin maksettavien eläkkeiden,
14800: kuin yksityisoikeudellisessa työsuhteessakin          avustusten, korvausten tai muiden saatavien
14801: voidaan varsinaisen palkkauksen ohella mak-           osalta, joita lain mukaan ei saa ulosmitata, on
14802: saa 'erinäisiä suorituksia, jotka eivät ole kor-      käytännössä esiintynyt epätietoisuutta, miten
14803: vausta viran tai toimen hoitamisesta taikka           on meneteltävä velallisen tällaisena saatavana
14804:  työntekijän työpanoksesta, vaan sellaisesta vi-      jo ehkä pitkän aikaa sitten nostamien, joko
14805: ran tai toimen hoitamisesta tai työnteosta aiheu-     hänen hallussaan käteisenä rahana tai rahalai-
14806: tuneista erityisistä kustannuksista, joista työn-     toksessa hänen tilillään olevien varojen suh-
14807: antajan on vastattava. Tällaisten korvausten          teen. Tämän vuoksi esitetään puheena olevan
14808:  osalta on katsottu asianmukaiseksi, ettei niitä      luvun 7 a § :nä lisättäviksi säännökset, joilla
14809:  saisi ulosmittauksessa käsitellä palkkana, vaikka    edellä tarkoitetun laatuisinra suorituk:sina noste-
14810:  ne maksettaisiin palkan yhteydessäkin. Palkan        tut varat saatettaisiin ulosmittauksessa periaat-
14811:  määritelmän yhteyteen on tästä ehdotettu otet-       teessa samaan asemaan kuin velallisen palkka-
14812: tavaksi nimenomainen säännös. Puheena ole-            naan nostamat rahamäärät.
14813:  vaan pykälään on lisäksi sen 2 momentiksi laki-
14814:  ehdotuksessa sijoitettu nykyinen ulosottolain           Silloin tällöin on havaittu tapahtuneen, että
14815:  4 luvun 6 §:n 4 momentti.                            puolisolleen tai lapselleen taikka avioliiton ul-
14816:     Ulosottolain 4 luvun 7 § :ssä on säännöksiä,      kopuolella syntyneelle lapselle tahi rikoslain
14817:  joilla joko kokonaan tai osaksi kielletään eräi-     9 luvun 3 §:n nojalla vahingonkorvauksena
14818:  den eläkkeiden, vakuutuksen luontoisten suo-         lapselle elatusapua maksamaan velvoitettu tai
14819:  ritusten ja avustusten ulosmittaaminen. Lisäksi      sitoutunut henkilö joko on siirtänyt elinkeino-
14820:  muualla lainsäädännössä on useassa kohdin            yrityksensä tai perustanut uuden yrityksen lä-
14821:  määräyksiä, joilla kielletään tietynlaatuisten       heisen omaisensa tai muun henkilön nimiin ja
14822:  suoritusten tai omaisuuden ulosmittaaminen           työskentelee siinä taikka muutoin toiselle kuu-
14823:  taikka rajoitetaan oikeutta siihen. Kun pu-          luvassa yrityksessä joko muodollisesti ilman
14824:  heena olevassa pykälässä nykyisin mainitaan          palkkaa taikka siten, että nimellinen palkka
14825:  vain joitakin ulosmittaamatta jätettäviä suori-      on tavanomaista selvästi pienempi. Tarkoituk-
14826:   tuksia, mutta kaikkia niitä ei ole siinä mai-       sena on tällöin välttää maksettaviksi eräänty-
14827:  nittu eikä käytännöllisistä syistä voitaisikaan      vien elatusapuerien periminen ulosottotoimin.
14828:  mainita, on pykälä kirjoitettu näiltä osin ylei-     Ulosoton kiertämisen estämiseksi esitetään ulos-
14829:   sempään muotoon. Samalla on viittaus omai-          ottolain 4 lukuun otettaviksi siitä tarvittavat
14830:  suuteen, jonka ulosmittaamista muualla lain-         säännökset.
14831:  säädännössä olevan kiellon johdosta ei saa toi-         Elatusavun periminen edellä tarkoitetuissa
14832:  mittaa, siirretty saman luvun 9 §: ään sen           tapauksissa ehdotetaan järjestettäväksi niin,
14833:  uutena 3 momenttina, koska tämä säännös              että ulosotonhaltija elatukseen oikeutetun tai
14834:  luonteensa mukaisesti paremmin soveltuu sano-        hänelle kuuluvaa puhevaltaa käyttävän viran-
14835:   tussa pykälässä olevien säännösten yhteyteen.       omaisen watimuksesta ratkaisisi, mitä raha-
14836:  - Vaikka nykyiset eläkkeitä ja eräitä muita          määrää on pidettävä velallisen kohtuullisena
14837:  suorituksia koskevat ulosmittauskiellot eräissä      työpalkkana. Ulosmittaus toimitettaisiin tästä
14838:  tapauksissa saattavat johtaa epätyydyttäviin tu-     määrästä noudattaen soveltuvin osin mitä pal-
14839: 6                                             N:o 35
14840: 
14841: kan ulosmittauksesta on säädetty. Työnantaja kan maksajalle on annettava maksukielto ulos-
14842: olisi velvollinen vähintään kerran kuukaudessa, mittauspöytäkirjan otteella. Palkan maksajan
14843: hänelle tiedoksi annetun maksukiellon mukai- asiaksi tällöin jää harkita, miten hänen on
14844: sesti, ulosottomiehelle suorittamaan ulosmitatun palkkaa maksaessaan ja ulosottoon menevää
14845: maaran siihen saakka, kun hän saattaisi palkan osaa määrätessään meneteltävä. Kun
14846: ulosottomiehelle uskottavaksi, että kysymyk- ulosmittauspöytäkirjoissa saattaa olla toisistaan
14847: sessä oleva suhde hänen ja elatusvelvollisen poikkeavia määräyksiä velalliselle itselleen jä-
14848: välillä on päättynyt ( 4 luvun 9 a § :n 1 mom.). tettävän palkan osan suuruudesta ja ulosmit-
14849: Ennen asian ratkaisemista ulosotonhaltijan olisi tauksen toimittajina voi esiintyä useampia ulos-
14850: kuultava elatusvelvollista ja hänen työnanta- ottomiehiä tai -apulaisia, tuottaa palkan maksa-
14851: jaansa sekä ulosottomiestä. Mikäli ulosotonhal- jalle vaikeuksia ratkaista, mikä osa velallisen
14852: tija katsoisi asian riitaiseksi, olisi hakija osoi- palkasta on pidätettävä ulosottomiehelle luovu-
14853: tettava ajamaan vaatimustaan tuomioistuimessa. tettavaksi ja kenelle useammista ulosottomie-
14854: Ulosotonhaltijan tällaisessa asiassa antamaan histä pidätetty määrä on luovutettava. Näitä
14855: päätökseen ei saisi hakea muutosta valittamalla kysymyksiä tutkiessaan ja ratkaistessaan palkan
14856:  (9 a §:n 2 mom.).                                  maksaja itse asiassa joutuu suorittamaan sellai-
14857:    Ulosotonhaltijan annettua hakemuksen joh- sia tehtäviä, joiden tulisi kuulua täytäntöön-
14858: dosta päätöksensä olisi asianosaisilla aina oi- panoviranomaiselle.
14859: keus saattaa asia tuomioistuimen tutkittavaksi.       Näiden epäkohtien poistamiseksi ehdotetaan,
14860: Milloin ulosotonhaltija joko kokonaan tai että palkan ulosmittauksessa palkan maksajalle
14861: osaksi on hylännyt hakemuksen tai on osoit- annettava maksukielto laadittaisiin palkanmak-
14862: tanut hakijan ajamaan vaatimustaan tuomio- supaikkakunnan ulosottomiehen toimesta ulos-
14863: istuimessa, hakija voisi elatusvelvolliselle ja tä- mittauspöytäkirjasta erilliseksi asiakirjaksi, jo-
14864: män työnantajalle annettavalla haasteelia panna hon olisi sisällytettävä palkan maksajalle riittä-
14865: asian vireille tuomioistuimessa, jonka tulisi rat- vän yksityiskohtaiset ja selvät määräykset ulos-
14866: kaista se 4 luvun 9 a § :n 1 momentissa sää- ottoon menevän palkan osan pidättämisestä. Kun
14867: dettyjen perusteiden mukaan. Jos taas ulos- ulosmittaus toimitetaan tietyin väliajoin mak-
14868: otonhaltija on hyväksynyt hakijan vaatimuksen settavasta palkasta, olisi niin hyvin ulosmit-
14869:  joko sellaisenaan tai osaksi, olisi työnantajalla tauspöytäkirjaan kuin myös maksukieltoon
14870: oikeus haasteen nojalla tuomioistuimessa hakea merkittävä se kutakin palkanmaksukauden päi-
14871:  takaisinsaantia velkojalta. Haaste olisi tällöin vää kohti laskettu rahamäärä, joka vähintään
14872:  annettava velkoj·alle tiedoksi kolmen kuukau- olisi jätettävä palkansaajalle itselleen ( 4 luvun
14873: den kuluessa siitä, kun työnantaja sai tiedon 18 b §:n 1 mom.). Maksukielto olisi voi-
14874: ulosotonhaltijan päätöksestä. Hyväksyessään ta- massa joko määrätyn ajan tai toistaiseksi ja .
14875:  kaisinsaantia koskevan vaatimuksen tuomioistui- kunnes ulosottomies palkan maksajalle kirjalli-
14876:  men tulisi samalla päättää, onko työnantajalta sesti ilmoittaa kiellon lakanneen olemasta voi-
14877:  perityt erät osaksi tai kokonaan suoritettava massa. Jos maksukiellon voimassa ollessa toi-
14878:  hänelle takaisin ( 9 b § :n 2 mom.). Hovioikeu- mitettaisiin uusi ulosmittaus palkasta, olisi
14879: den näissä asioissa antamaan tuomioon ei saisi uusi maksukielto annettava vain siinä tapauk-
14880:  hakea muutosta säännöllisin muutoksenhaku- sessa, että voimassa olevan maksukiellon sisäl-
14881:  keinoin ( 9 b §:n 3 mom. ).                        töä olisi tämän uuden ulosmittauksen johdosta
14882:     Palkan ulosmittauksessa laadittavaan pöytä- muutettava. Uusi maksukielto voitaisiin antaa
14883:  kirjaan on voimassa olevan lain mukaan mer- ja olisi annettava aina muulloinkin, kun sen
14884:  kittävä palkan maksajalle kielto maksaa ulos- sisältöä olisi muutettava. Aina kun uusi mak-
14885:  ottoon menevää palkan osaa muulle kuin asian- sukielto annetaan, olisi entinen peruutettava
14886:  omaiselle ulosottomiehelle. Kielto annetaan (18 b §:n 2 mom.). Siten palkan maksajan
14887: palkan maksajalle tiedoksi toimittamalla hä- noudatettavana ei voisi olla samanaikaisesti
14888:  nelle ote ulosmittauspöytäkirjasta ( 4 luvun useampia kuin yksi maksukielto.
14889:  18 §). Jokaisesta erikseen toimitettavasta pal-       Maksukiellon perusteella kertyneet varat pal-
14890:  kan ulosmittauksesta on laadittava erillinen kanmaksupaikkakunnan ulosottomies jakaisi
14891:  ulosmittauspöytäkirja ja ote siitä toimitettava niille saataville, joiden perimiseksi ulosmittaus
14892:  palkan maksajalle tiedoksi. Samanaikaisesti palkasta on toimitettu ja joiden suoritukseksi
14893:  saattaa olla voimassa useita velallisen palkasta ne etuoikeusjärjestyksen mukaan kuuluvat. -
14894:  toimitettuja ulosmittauksia, joiden johdosta pal- Tarkemmat määräykset toimivallan jaosta ulos-
14895:                                               N:o .35                                               7
14896: 
14897: ottomiesten kesken, kun palkanmaksupaikka-          mitatut palkkaerät ulosottomiehelle joko pos-
14898: kunnalla on kaksi tai useampia ulosottomiehiä,      titse tai rahalaitosta käyttäen. Varsinkin nii-
14899: voidaan sijoittaa .31 päivänä lokakuuta 1896        den työnantajien kohdalla, jotka maksavat
14900: annettuun ulosottoasetukseen uutena 1 a § :nä       työntekijöittensä palkat postin tai rahalaitoksen
14901: (liite 1).                                          välityksellä tai jotka käyttävät palkanmaksussa
14902:    Nykyisessä ulosottolaissa ei ole nimen-          tietokoneiden apua, saattaa pidätettäväksi mää-
14903: omaista säännöstä siitä, että ulosottomies olisi    rätyn palkkaerän luovuttaminen ulosottomie-
14904: velvollinen merkitsemään palkan ulosmittauk-        helle käteisenä rahana olla jopa hankalampaa
14905: sesta laadittuun ulosmittauspöytäkirjaan sen        kuin sen toimittaminen hänelle postia tai raha-
14906: rahamäärän, joka vähintään on jätettävä velal-      laitosta käyttäen. Sen vuoksi ehdotetaan sää-
14907: liselle itselleen. Lapsen elatusavun turvaami-      dettäväksi, että ulosottomiehellä olisi valta har-
14908: sesta eräissä tapauksissa annetussa laissa on       kintansa mukaan määrätä palkan maksaja toi-
14909: sen nojalla annettavaan palkanpidätysmääräyk-       mittamaan pidätettävät palkkaerät hänelle mak-
14910: seen säädetty tämä merkintä tehtäväksi ja käy-      samalla ne hänen tililleen rahalaitokseen ( 4 lu-
14911: tännössä se tavallisesti tehtäneen myös palkan      vun 18 b §:n .3 mom.). Maksaessaan pidätetyt
14912: ulosmittauksesta laadittavaan pöytäkirjaan. Tä-     erät ulosottomiehen tilille rahalaitokseen olisi
14913: män rahamäärän merkitseminen ulosmittaus,           palkan maksajalla oikeus vähentää suoritetta-
14914: pöytäkirjaan on tarpeen, koska siihen olisi voi-    vasta palkkaerästä tilillepanomaksu, mikäli sel-
14915: tava hakea muutosta ulosotonhaltijalta. Laki-       lainen olisi tilillepanon yhteydessä suoritettava.
14916: ehdotuksessa onkin 4 luvun 18 b § :n 1 mo-          Tämäkin säännös on ehdotettu sijoitettavaksi
14917: mentissa ehdotettu tältä osin säädettäväksi,        edellä mainittuun momenttiin. Seuraavaan mo-
14918: että sanottu vähimmäismäärä on merkittävä           menttiin on ehdotettu otettavaksi laissa jo ny-
14919: niin hyvin palkan maksajalle annettavaan mak-       kyisinkin oleva säännös siitä, että palkan ulos-
14920: sukieltoon kuin myös ulosmittauspöytäkirjaan.       mittaus katsotaan kunkin palkkaerän osalta toi-
14921:     Voimassa olevan lain mukaan katsotaan, että     mitetuksi, kun ulosottomies on s-.tanut erän
14922: maksukielto on annettava tiedoksi palkan mak-       haltuunsa tai se on maksettu hänen tililleen
14923: sajalle henkilökohtaisesti ulosottomiehen tai       rahalaitokseen.
14924: ulosottoapulaisen toimesta. Sen jälkeen kun             Kuten jo aikaisemmin on todettu, olisi pal-
14925: haastetta koskevat oikeudenkäymiskaaren 11          kan maksajalle annettava vain yksi maksukielto,
14926: luvun säännökset on uudistettu (laki 12. 8.         vaikka on useita ulosmittauksia samanaikaisesti
14927:  1960/.362) ja tiedoksiannosta hallintoasioissa     voimassa. Tästä on otettu nimenomainen mai-
14928: on annettu erillinen laki (15. 4. 1966/2.32),       ninta ehdotettuun 4 luvun 18 c §:ään, johon
14929: ei mainittua joustamatoota tiedoksiantomenet-       myös on otettu seikkaperäiset säännökset niistä
14930: telyä ole syytä säilyttää palkan ulosmittauk-       perusteista, joiden mukaan maksukiellon si-
14931: sessakaan. Sen vuoksi ehdotetaan 4 luvun            sältö määräytyy eri tilanteissa.
14932: 18 b §:n 1 momentissa säädettäväksi, että               Nykyisen ulosottolain mukaan toimitetussa
14933: maksukielto on annettava palkan maksajalle          palkan ulosmittauksessa annetun maksukiellon
14934:  todisteellisesti tiedoksi, mutta että tiedoksi-    rikkomisesta seuraa rikoslain 16 luvun 18 S:ssä
14935:  anto saadaan toimittaa postin välityksellä         säädetty rangaistus. Avioliittolain ja avioliiton
14936:  saantitodistusta vastaan, milloin täytäntöönpa-    ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun lain
14937:  non varmuuden ei voida olettaa siitä kärsivän.     mukaan niiden nojalla annetun palkanpidätys-
14938:  Kun maksukiellosta siten olisi laissa erityis-     määräyksen vastaisesti maksettu palkkaerä voi-
14939:  säännöksiä, olisi tarpeen lisätä puheena olevan    daan ulosmitata velallisen työnantajalta tai hä-
14940:  luvun 18 §:n 2 momenttiin huomautus siitä.         nelle palkan maksavalta virkamieheltä, toisin
14941:     Ulosottolain mukaan ulosmittauksen toimit-      sanoen siltä, joka on jättänyt noudattamatta
14942:  tajan on huolehdittava pidätettäviksi määrät-      saamaansa palkanpidätysmääräystä. Vastaava
14943:  tyjen palkkaerien noutamisesta palkan maksa-       säännös sisältyy lakiin lapsen elatusavun tur-
14944:  jalta. Sen sijaan avioliiton ulkopuolella synty-   vaamisesta eräissä tapauksissa. Koska tällai-
14945:  neistä lapsista annetun lain mukaan toimitet-      nen seuraamus on epäilemättä tehokkaampi ja
14946:  tavassa palkanpidätyksessä ulosottomiehellä on     paremmin turvaa velkojan edut kuin nykyinen
14947:  oikeus määrätä, että työnantajan on toimitet-      ulosottolain mukaan annettuun maksukieltoon
14948:  tava pidätettävät palkkaerät Iastenvalvojalie      liittyvä rangaistuksen uhka, on katsottava tar-
14949:  määräajoin postin välityksellä. Käytännössä jo     peelliseksi sisällyttää sama säännös myös ulos-
14950:  nykyisin useat palkan maksajat lähettävät ulos-    ottolakiin ( 4 luvun 18 d § ).
14951: 8                                               N:o 35
14952: 
14953:    Palkan ulosmittaus on ulosottolain mukaan          set velvolliset antamaan ulosottomiehelle sel-
14954: toimitettava "velallisen luona". Käytännössä          laisia velallista koskevia tietoja, joita ulosotto-
14955: tämä merkitsee sitä, että ulosottomies käy ve-        mies palkan ulosmittauksen toimittamiseksi tar-
14956: lallisen asunnolla ilmoittamassa ulosmittauk-         vitsee. Kun ei ole järkevää perustetta sille
14957: sesta. Velallisen asunnossa käynnin tarkoituk-        käsitykselle, että viranomaisen ei tarvitsisi an-
14958: sena voitaneen katsoa olevan, että velalliselle       taa virka-apua toiselle viranomaiselle, tässä ta-
14959: siten varataan mahdollisuus osoittaa muuta            pauksessa ulosottoviranomaiselle, on tällaisen
14960: omaisuutta ulosmitattavaksi tai esittää ne nä-        virka-avun antamisvelvollisuudesta ehdotettu
14961: kökohdat, jotka hänen käsityksensä mukaan             otettavaksi 4 luvun 18 e §:n 3 momenttiin
14962: esim. ulosmittaamatta jätettävää palkan osaa          nimenomainen saannös. Velvollisuutta virka-
14963: määrättäessä tai muutoin olisi otettava huo-          avun antamiseen viranomaisella ei tietenkään
14964: mioon. Kun ulosmittaus kuitenkin voidaan              olisi sellaisissa tapauksissa, joiden osalta viran-
14965: toimittaa ilman, että velallinen tai kukaan           omainen on nimenomaisen säännöksen perus-
14966: muukaan toimitusmiehen ja todistajan lisäksi          teella vaitiolovelvollinen. Mainittakoon, että
14967: olisi paikalla, on ulosottomiehen velallisen          lapsen elatusavun turvaamisesta eräissä tapauk-
14968: luona käynnin todellinen merkitys pieni. Ve-          sissa annetun lain 30 §:n 1 momentin mukaan
14969: lallisen kannalta tämä menettely on erityisen         sosiaalilautakunnalla on oikeus saada sanotussa
14970: epätyydyttävä sikäli, että se, käynnin tapah-         laissa tarkoitetun elatusvelvollisuuden toteutta-
14971: tuessa hänen poissaollessaan, ei takaa hänelle        miseksi tarpeellisia tietoja ja selvityksiä muilta
14972: tilaisuutta esittää omia näkökohtiaan ulosotto-       viranomaisilta, jopa verotusviranomaisiltakin.
14973: miehelle. Sen johdosta olisi tarkoituksenmu-              Sekaannuksen välttämiseksi lain voimaan-
14974: kaista säätää, että ulosottomies voisi velallisen     tulopäivänä vireillä olevissa ulosottoasioissa on
14975: asunnolla käynnin asemesta ilmoittaa hänelle          katsottu asianmukaiseksi lain voimaantulosään-
14976: ulosottohakemuksesta ja siitä, että kysymys           nöksessä määrätä, että jos ulosmittaus on toi-
14977: palkan ulosmittauksesta ja sitä tarkoittavan          mitettu ennen mainittua päivää, on siihen so-
14978: maksukiellon antamisesta ratkaistaan ulosotto-        vellettava aikaisempaa lakia, kunnes ulosotto-
14979: miehen virkahuoneessa tiettynä aikana. Täl-           mies on antanut palkan maksajalle uuden lain
14980: löin velallinen saisi ennakolta tiedon ulosmit-       mukaisen maksukiellon tiedoksi. Muutettavaksi
14981: tauksesta ja voisi määräaikana saapua paikalle         ehdotettuun ulosottolain 4 luvun 6 § :ään sisäl-
14982: tai sitä ennen joko suullisesti tai esim. kir-        tyy valtuutus asetuksella säätää velallisen pal-
14983: jeessä ilmoittaa muuta omaisuutta ulosmitatta-        kasta ulosmittaamatta jätettävän osan suuruu-
14984: vaksi tai antaa ulosottomiehelle tarpeellisiksi       desta ja sen 7 §:ään valtuutus alemman astei-
14985: katsomiaan tietoja ulosmittauksessa huomioon          silla määräyksillä kieltää erinäisten eläkkeiden
14986: otettavista seikoista. Palkan ulosmittaus ulos-       ja vakuutuksen nojalla edunsaajalle maksetta-
14987: ottomiehen virkahuoneessa tulisi tietenkin ky-        vien suoritusten ulosmittaaminen. Vastaava
14988: symykseen ainoastaan silloin, kun ulosottomie-        valtuutus sisältyisi mainittuihin pykäliin myös
14989: hellä velallista tapaamattakin olisi hänen työ-       niiden muutetussa muodossa. Niiden nojalla an-
14990: paikastaan ja oloistaan riittävät selvitykset.        netut asetus ja alemman asteiset määräykset
14991: Mikäli velallisella ei olisi vakinaista asuinpaik-    jäisivät näin ollen lainmuutoksesta huolimatta
14992: kaa maassa tai sitä ei tiedettäisi, saisi ulosotto-   edelleen noudatettaviksi siihen saakka, kunnes
14993: mies lähettää edellä tarkoitetun ilmoituksen          ne asianmukaisessa järjestyksessä muutetaan
14994: velalliselle hänen palkanmaksajansa osoitteella.      tai kumotaan. Tästä ei ole katsottu tarpeelli-
14995:    Selostettua menettelyä koskevat säännökset         seksi ottaa voimaantulosäännökseen nimen-
14996: ehdotetaan sijoitettaviksi 4 luvun 18 e § :n           omaista määräystä.
14997: 1 momenttiin. Kun veron ennakon palautus-
14998: ten ulosmittaaminen on suorastaan mahdotonta
14999: kaikissa tapauksissa toimittaa palautuksen saa-              Laki avioliittolain muuttamisesta.
15000: jan luona ja kun edellä tarkoitettu ulosmittaus-
15001: menettely hyvin soveltuu myös veron ennakon               Aikaisemmin on jo mainittu, että avioliitto-
15002: palautuksia ulosmitattaessa, on siitä ehdotettu       lain mukainen palkanpidätysmenettely jää pal-
15003: otettavaksi säännös mainitun pykälän 2 mo-            kan ulosmittausta koskevien säännösten uudis-
15004: menttiin.                                             tamisen johdosta tarpeettomaksi. Sen vuoksi
15005:    Käytännössä on esiintynyt epätietoisuutta ja       olisi palkanpidätystä koskevat säännökset avio-
15006: erilaisia kannanottoja siitä, ovatko viranomai-       liittolaissa kumottava ja niiden sijaan otettava
15007:                                                 N:o 35                                                 9
15008: 
15009: näiden säännösten poistamisen johdosta tar-           siaalilautakunnan vahvistettavaksi, jos se halu-
15010: peellisia siirtymäsäännöksiä ja viittauksia mui-      taan saada täytäntöönpanokelpoiseksi asiakir-
15011: hin lakeihin.                                         jaksi. Tämä menettely antaisi takeet sopimuk-
15012:    Avioliittolain 108 § :n mukaan voidaan ny-         sen oikeellisuudesta ja olisi myös omiaan pa-
15013: kyisin antaa palkanpidätysmääräys muun muassa         kottamaan puolisot sopimaan suoritettavan ela-
15014: sellaisen kirjallisen, todistajien allekirjoittaman   tusavun suuruudeltaan oloihinsa nähden koh-
15015: sopimuksen perusteella, jossa puoliso on sitou-       tuulliseksi. Tätä koskeva säännös on ehdo-
15016: tunut antamaan varoja toisen puolison käytet-         tettu sisällytettäväksi muutettavaksi ehdotet-
15017: täväksi taikka tämän ja lasten elatukseen. Ulos-      tuun avioliittolain 108 §:n 1 momenttiin.
15018: ottolain mukaan toimitettavan pallmn ulosmit-             Siitäkin huolimatta, että puolisoiden keske-
15019: tauksen perusteeksi tällainen sopimus ei kel-         nään tekemä, edellä tarkoitettu sopimus olisi
15020: paa. Kun palkanpidätysmenettelystä nyt ehdo-          täytäntöönpanekelpoisuuden saamiseksi esitet-
15021: tetaan luovuttavaksi, mutta toisaalta ei kuiten-      tävä sosiaalilautakunnan vahvistettavaksi, olisi
15022: kaan ole perusteltua syytä vaatia puolisoita          tietenkin mahdollista, että puolisot pyrkisivät
15023: aina hankkimaan tuomioistuimen päätöstä sitä          estämään elatusvelvollisen muita velkojia peri-
15024: varten, että elatusvelvollisen puolison palkasta      mästä saataviaan sopimaila elatusavun niin suu-
15025: voitaisiin sen nojalla toimittaa elatusmaksujen       reksi, ettei palkasta voitaisi enää ulosmitata nii-
15026: perimiseksi ulosmittaus, olisi puolisoiden kes-       tä. Sellaisten tapausten varalta ehdotetaan avio-
15027: kenään tekemä sopimus voitava hyväksyä pal-           liittolain 108 §:n 2 momenttiin otettavaksi
15028: kan ulosmittauksessa täytäntöönpanon perus-           säännös siitä, että puolison velkoja, jonka oi-
15029: teeksi. Mikäli puolisoiden keskenään tekemä           keutta tehty sopimus ilmeisesti loukkaisi, voisi
15030: sopimus sellaisenaan hyväksyttäisiin täytäntöön-      vaatia tuomioistuinta määräämään, että sovittua
15031: panon perusteeksi, olisi vaara tarjolla, että puo-    elatusapua saadaan periä vain kohtuulliseksi
15032: lisot, käyttäen hyväkseen etuoikeusasetuksen          katsottava määrä, kunnes hänen saatavansa on
15033: 20 § :n mukaan lapsen elatusavulla ulosmittauk-       maksettu. Tällainen kanne tulisi lähinnä kysy-
15034: sessa olevaa etuoikeutta, estäisivät muita vel-       mykseen vasta siinä vaiheessa, kun velkoja on
15035: kojia perimästä saataviaan elatusvelvollisen pal-     ryhtynyt perimään saatavaansa ulosottotoimin.
15036: kasta sopimaila maksettavan elatusavun oloi-          Säännös on kuitenkin kirjoitettu niin, että se
15037: hinsa nähden kohtuuttoman suureksi. Lisäksi           antaisi veikajalle mahdollisuuden jo sitä ennen-
15038: on meillä noudatettujen prosessioikeudellisten        kin esittää tällaisen vaatimuksensa tuomioistui-
15039: periaatteiden vastaista, että yksityisoikeudelli-     messa, jolloin hänen kuitenkin olisi kyettävä
15040:  nen sopimus sellaisenaan voitaisiin asettaa ulos-    näyttämään sopimuksen ilmeisesti Ioukkaavan
15041: mittauksen perusteeksi. Avioliiton ulkopuolella       hänen oikeuttaan elatusvelvollisen velkojana.
15042:  syntyneistä lapsista annetun lain mukaan voi-            Lain 109 §:ään tulisivat viittaukset lapsen
15043: daan lapsen elatuksesta tehty sopimus panna           elatusavun turvaamisesta annetun lain 25 §: ssä
15044:  täytäntöön niin kuin oikeuden lainvoimainen          olevaan palkanpidätyssäännökseen ja elatusavun
15045:  tuomio, jos sosiaalilautakunta on sen vahvista-      ennakosta annetun lain (7. 6. 1963/281) 9 §:n
15046:  nut. Sosiaalilautakunnalle on keskitetty myös        säännökseen, joka oikeuttaa sosiaalilautakunnan
15047: lapsen elatusavun ennakkoa ja, sen jälkeen kun        perimään elatusavun, milloin se on antanut
15048:  ennakkoa on myönnetty, elatusavun perimistä          sanotussa laissa tarkoitettua ennakkoa. Avio-
15049: koskevat asiat. Lisäksi sosiaalilautakunnalla on      liittolain 110-113 §, jotka sisältävät säännök-
15050:  valta, milloin ansiotyössä oleva aviopuoliso tai     siä nykyisestä palkanpidätysmenettelystä, ehdo-
15051: avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen äiti on      tetaan kumottaviksi.
15052: laiminlyönyt lapsensa elatuksen, lapsen elatus-
15053: avun turvaamisesta eräissä tapauksissa annetun
15054: lain nojalla päättää, että määräosa elatusvelvol-     Laki avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista
15055: lisuutensa laiminlyöneen palkasta on makset-                   annetun lain muuttamisesta.
15056: tava lautakunnan määräämälle henkilölle käy-
15057: tettäväksi lapsen elatukseen. Kun sosiaalilauta-         Elatusvelvollisen palkan pidättämistä koske-
15058: kunta siten joutuu monilla tavoin osallistumaan       vat säännökset ehdotetaan aikaisemmin maini-
15059: erilaisten elatusapuasioiden käsittelemiseen, on      tuista syistä poistettaviksi myös avioliiton ulko-
15060: katsottu tarkoituksenmukaiseksi, että myös            puolella syntyneistä lapsista annetusta laista.
15061: aviopuolisoiden keskenään tekemä, puheena             Lain 10 §:n 2 momenttiin ehdotetaan lisättä-
15062: olevan laatuinen sopimus olisi esitettävä so-         väksi elatusavun ennakosta annetun lain 9 § :n
15063: 2 5007/70
15064: 10                                             N:o .35
15065: 
15066: kanssa sopusoinnussa oleva säännös siitä, että       misestä lapsen elatukseen sosiaalilautakunnan
15067: avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapselle tu-     määräyksen perusteella on säädetty erikseen,
15068: leva elatusapu on pääsäännöstä poiketen mak-         nimittäin elatusavun ennakosta ja lapsen elatus-
15069: settava sosiaalilautakunnalle, jos lapselle on       avun turvaamisesta eräissä tapauksissa anne-
15070: myönnetty elatusavun ennakkoa, jota ei ole so-       tuissa laeissa. Kumottaviksi ehdotetaan avio-
15071: siaalilautakunnalle korvattu. Lain .34 § (laissa     liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun
15072: 20. 8. 1948/617), joka sisältyy elatusavun tur-      lain 29-.3.3 §.
15073: vaamista koskevaan lukuun, ehdotetaan muu-              Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ja
15074: tettavaksi viittaussäännökseksi, josta käy ilmi,     asian oltua lainvalmistelukunnan valmistelta-
15075: että avioliiton ulkopuolella syntynyttä lasta var-   vana sekä laintarkastuskunnan annettua siitä
15076:  ten maksettavaksi tuomitun tai sovitun elatus-      lausuntonsa annetaan Eduskunnan hyväksyttä-
15077: avun perimisen turvaamisesta sekä sellaisen          viksi seuraavat lakiehdotukset:
15078: lapsen .ansiotyössä olevan äidin palkan pidättä-
15079: 
15080: 
15081: 
15082:                                               Laki
15083:                                      ulosottolain muuttamisesta.
15084:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulosottolain 4 luvun 6, 7 ja 8 § sekä 18 §:n
15085:  2 momentti, 6, 7 ja 8 § sellaisina kuin ne ovat, 6 § 26 päivänä toukokuuta 1941, 24 päi-
15086:  vänä elokuuta 1955 ja 16 päivänä joulukuuta 1966 annetuissa laeissa (.364/41, .382/55 ja
15087:  644/66), 7 § 19 päivänä kesäkuuta 1942 annetussa laissa (47.3/42) ja 8 § 8 päivänä huhti-
15088:  kuuta 19.32 annetussa laissa (98/.32), sekä lisätään sanotun luvun 9 §:ään uusi .3 mo-
15089:  mentti ja lukuun uusi 6 a, 6 b, 7 a, 7 b, 9 a, 9 b, 18 b, 18 c, 18 d ja 18 e § seuraavasti:
15090: 
15091:                     4 luku.                          jätettävä vähintään kolmasosa kustakin palkka-
15092:                 Ulosmittauksesta.                    erästä.
15093:                                                         Kun ulosmittaus toimitetaan palkasta, joka
15094:                        6 §.                          maksetaan tietyin väliajoin, on kuitenkin aina
15095:    Velallisen palkasta tai, jos hän sen jo on        jätettävä ulosmittaamatta vähintään niin paljon
15096: nostanut, hänen hallustaan olevasta taikka pos-      kuin velallisen, sen mukaan kuin asetuksella
15097: tiin tahi rahalaitokseen hänelle toimitettavaksi     määrätään, katsotaan seuraavaan palkanmaksu-
15098: tai hänen lukuunsa maksetusta rahasta on jä-         päivään asti tarvitsevan omaan elatukseensa ja
15099: tettävä ulosmittaamatta kaksi kolmasosaa siitä,      hänen elatuksensa varassa olevien aviopuoli-
15100: mitä palkasta tulee ulosmittauksen ja seuraavan      sonsa sekä omien ja puolisonsa lasten ja otto-
15101: palkanmaksupäivän väliselle ajalle. Kun ulos-        lasten elatukseen.
15102: mittaus toimitetaan palkasta, jonka maksuai-                               6 a §.
15103: koja ei ole ennakolta määrätty, on ulosmittaa-          Milloin velallisen maksukyky on sairauden,
15104: matta jätettävä kaksi kolmasosaa kustakin            työttömyyden tai muun erityisen syyn takia
15105: palkkaerästä.                                        olennaisesti vähentynyt, saadaan ulosmittaamat-
15106:    Milloin ulosmittaus palkasta toimitetaan ve-      ta jätettävä palkan osa määrätä toistaiseksi tai
15107: lallisen puolisolle tai lapselle taikka avioliiton   määrättynä aikana maksettavien palkkaerien
15108: ulkopuolella syntyneelle lapselle tahi rikoslain     osalta suuremmaksi kuin mitä 6 § :n säännösten
15109: 9 luvun .3 § :n nojalla vahingonkorvauksena          mukaan on jätettävä ulosmittaamatta. Määräyk-
15110: lapselle maksettavan, yhtä palkanmaksukautta         sen perusteesta on tehtävä merkintä ulosmit-
15111: vastaavan elatusavun perimiseksi, taikka jos          tauspöytäkirjaan tai tällaisen määräyksen anta-
15112: palkasta samanaikaisesti ulosmitataan tällaista      miseksi erikseen pidettävässä toimituksessa laa-
15113: elatusapua ja muuta saatavaa, saadaan ulosmit-       dittavaan pöytäkirjaan. Jos määräys on annettu
15114: taamatta jätettävä palkan osa määrätä kahta          toistaiseksi, on sen perusteena olevan erityisen
15115: kolmasosaa pienemmäksikin. Jos ulosmittaus           syyn muuttuminen tai lakkaaminen todettava
15116: tässä momentissa tarkoitetun elatusavun peri-        erillisessä toimituksessa ja samalla uudelleen
15117: miseksi toimitetaan palkasta, jonka maksuaikoja      määrättävä ulosmittaamatta jätettävän palkan
15118: ei ole ennakolta määrätty, on ulosmittaamatta        osan suuruus.
15119:                                                 N:o 35                                                11
15120: 
15121:                       6 b §.                          tarkoitetusta ajasta jäljellä olevaa osaa tai ulos-
15122:    Tässä laissa tarkoitetaan palkalla kaikenlaa-      mittauspäivän ja toistuvan suorituksen seuraa-
15123: tuista palkkaa, palkkiota, osapalkkiota ja muuta      van maksupäivän välistä aikaa.
15124: etuutta, joka suoritetaan virasta tai toimesta
15125: taikka sellaisesta työstä, tehtävästä tai palveluk-                         7b §.
15126: sesta, joka työn tai tehtävän antajalle tehdään          Eläkettä, elinkorkoa ja henkivakuutusta kos-
15127: korvausta vastaan. Palkan määrää laskettaessa         kevia 7 §:n 1 ja 3 momentin sekä 7 a §:n sään-
15128: on otettava huomioon myös siihen kuuluvien            nöksiä ei sovelleta puolisolle tai lapselle taikka
15129: luontoisetujen arvo paikkakunnalla yleisesti          avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapselle tahi
15130: käyvän hinnan mukaan. Palkkana ei pidetä              rikoslain 9 luvun 3 § :n nojalla vahingonkor-
15131: työntekijän omien työvälineiden käytöstä taik-        vauksena lapselle maksettavaa elatusapua ulos-
15132: ka työ- tai virkamatkan aiheuttamista kustan-         otettaessa.
15133: nuksista •tahi muista niihin rinnastettavista,                               8 §.
15134: työstä työntekijälle aiheutuvista kustannuksista         Omaisuuden erottamista koskevia 5 § :n 1
15135: maksettavaa kohtuullista korvausta, vaikka se         momentin 2 ja 5 kohdan ·sekä 2 momentin
15136: suoritettaisiin palkan yhteydessä.                    säännöksiä ei sovelleta 6 §:n 2 momentissa
15137:    Ulosmittaamatta jätettävä palkan osa laske-        .tarkoitettua elatusapua ulosotettaessa, ellei ve-
15138: taan siitä määrästä, joka on jäänyt jäljelle, kun     lallinen ole perheenhuoltaja.
15139: laissa säädetty pidätys veron ennakkoperintää
15140: varten on toimitettu.                                                        9 §.
15141:                        7 §.                             Muualla laissa on lisäksi säännöksiä omai-
15142:    Työsuhteen tai virkasuhteen taikka julkisen        suudesta, jota ei .saa ulosmitata.
15143: palvelussuhteen perusteella suoritettavaa elä-
15144: kettä, perhe-eläkettä tai elinkorkoa ei saa ulos-                           9 a §.
15145: mitata. Ulosmittaamatta on jätettävä myös muu            Milloin velallinen, joka on tuomiolla velvoi-
15146: sellainen eläke, korvaus tai avustus, josta erik-     tettu tai asianmukaisesti vahvistetussa kirjalli-
15147: seen on niin säädetty, sekä avustuskassan tai         sessa sopimuksessa sitoutunut maksamaan ela-
15148: työttömyyskassan antama avustus, jos kassalla         tusapua puolisolleen tai lapselleen taikka avio-
15149: on oikeus saada apurahaa valtiolta.                   liiton ulkopuolella syntyneelle lapselle tahi
15150:    Oikeutta elinkorkoon ei saa ulosmitata, jos        joka on rikoslain 9 luvun 3 § :n nojalla velvoi-
15151: elinkorko ensimmäisen kerran erääntyy makset-         tettu suorittamaan elatusapua vahingonkorvauk-
15152: tavaksi myöhemmin kuin kolme vuotta ulos-             sena lapselle, ilmeisesti välttääkseen elatusavun
15153: mittauksen jälkeen tai jos elinkoron saaminen         perimisen ulosottotoimin tekee työtä puolisonsa
15154: riippuu toisen henkilön kuolemasta tai muusta         tai sukulaisensa omistamassa taikka muussa toi-
15155: epävarmasta tapahtumasta.                             selle kuuluvassa yrityksessä palkatta tahi sel-
15156:    Vaitioneuvosto voi päättää, että muuta kuin        västi pienempää korvausta vastaan kuin mitä
15157: 1 momentissa tarkoitettua eläkettä taikka elin-       paikkalmnnalla yleisesti sellaisesta työstä mak-
15158: korkoa tai henkivakuutussummaa, jota jokin            setaan, eikä elatusapua saada häneltä täysimää-
15159: eläke-, elinkorko- tai henkivakuutuslaitos suo-       räisenä perityksi, ulosotonhaltija voi elatusavun
15160: rittaa, ei saa ulosmitata.                            saamiseen oikeutetun taikka tälle sellaisessa
15161:    Mitä tässä luvussa on säädetty palkasta, on        asiassa kuuluvaa puhevaltaa käyttävän viran-
15162: vastaavasti sovellettava eläkkeeseen ja muuhun        omaisen hakemuksesta antamallaan päätöksellä
15163: tässä pykälässä tarkoitettuun saatavaan, mikäli       ratkaista, mitä rahamäärää on pidettävä velalli-
15164: niitä voidaan ulosmitata.                             sen kohtuullisena työpalkkana. Ulosmittaus toi-
15165:                                                       mitetaan tästä määrästä noudattamalla vastaa-
15166:                         7 a §.                        vasti, mitä tässä laissa on säädetty palkan ulos-
15167:     Milloin 7 §: ssä tarkoitettua tai muuta määrä-    mittauksesta. Työnantaja on velvollinen vähin-
15168:  tyltä ajalta laskettavaa tai toistuvasti määrä-      tään kerran kuukaudessa, hänelle tiedoksi anne-
15169:  ajoin suoritettavaa saatavaa lain mukaan ei saa      tun maksukiellon mukaisesti, ulosottomiehelle
15170:  ulosmitata, on ulosmittaamatta jätettävä myös        suorittamaan ulosmitatun määrän, kunnes hän
15171:  asianomaisen niistä nostamat, hänen hallussaan       ulosottomiehelle saattaa uskottavaksi, ettei enää
15172:  olevat tai hänen lukuunsa rahalaitokseen makse-      ole edellytyksiä ulosotonhaltijan päätökseen pe-
15173:  tut rahat siltä osin kuin ne vastaavat edellä        rustuvan perinnän jatkamiseen.
15174: 12                                             N:o 35
15175: 
15176:    Ennen asian ratkaisemista ulosotonhaltijan        kään muulle kuin maksukiellossa mainitulle
15177: on kuultava elatusvelvollista ja hänen työnanta-     ulosottoviranomaiselle. Milloin ulosmittaus toi-
15178: jaansa sekä ulosottomiestä. Jos ulosotonhaltija      mitetaan tietyin väliajoin maksettavasta pal-
15179: katsoo asian riitaiseksi, on hakija osoitettava      kasta, on ulosmittauspöytäkirjaan ja maksu-
15180: ajamaan vaatimustaan tuomioistuimessa. Ulos-         kieltoon merkittävä se kutakin palkanmaksu-
15181: otonhaltijan päätökseen tässä pykälässä tarkoi-      kauden päivää kohti laskettu rahamäärä, joka
15182: tetussa asiassa ei saa hakea muutosta valitta-       vähintään on jätettävä palkansaajan ja hänen
15183: malla.                                               6 §:n 3 momentissa tarkoitettujen perheen-
15184:                                                      jäsentensä elatukseen. Maksukielto on annet-
15185:                       9 b §.                         tava palkan maksajalle todisteellisesti tiedoksi.
15186:    Milloin ulosotonhaltija on 9 a §:ssä tarkoite-    Tiedoksiauto saadaan toimittaa postin välityk-
15187: tussa tapauksessa katsonut asian riitaiseksi taik-   sellä saantitodistusta vastaan, jos täytäntöön-
15188: ka kokonaan tai osaksi hylännyt velkojan vaati-      panon varmuuden ei voida olettaa siitä kär-
15189: muksen, on velkojalla oi..~eus ajaa vaatimustaan     sivän.
15190: tuomioistuimessa haasteen nojalla, joka on an-          Maksukielto on voimassa määrätyn ajan
15191: nettava tiedoksi elatusvelvolliselle ja hänen        taikka toistaiseksi ja kunnes ulosottomies pal-
15192: työnantajalleen kolmen kuukauden kuluessa sii-       kan maksajalle kirjallisesti ilmoittaa, että kielto
15193: tä, kun velkoja on saanut tiedon ulosotonhal-        on lakannut olemasta voimassa. Jos maksukiel-
15194: tijan päätöksestä.                                   toa myöhemmin toimitetun ulosmittauksen joh-
15195:    Jos ulosotonhaltija on vahvistanut elatusvel-     dosta tai muusta syystä on muutettava, ulos-
15196: vollisen palkkana pidettävän määrän, on työn-        ottomiehen tulee antaa palkan maksajalle uusi
15197: antajalla oikeus hakea haasteen nojalla takaisin-    maksukielto aikaisemman sijaan.
15198: saantia velkojalta. Haaste on annettava velko-           Maksukiellon perusteella velallisen palkasta
15199: jalle tiedoksi kolmen kuukauden kuluessa siitä,      pidätetyt erät on, milloin ulosottomies on niin
15200: kun työnantaja sai tiedon ulosotonhaltijan pää-      määrännyt, palkan maksajan määräajoin suori-
15201: töksestä. Jos tuomioistuin on takaisinsaantikan-     tettava ulosottomiehen tilille rahalaitokseen. Ti-
15202: teen johdosta joko kokonaan tai osaksi vapaut-       lillepanosta suoritettava maksu saadaan vähen-
15203: tanut työnantajan hänelle 9 a §:n mukaisesti         tää tilille maksettavasta määrästä.
15204: asetetusta velvollisuudesta, tulee tuomioistui-          Ulosmittaus katsotaan kunkin palkkaerän
15205: men samalla harkita, onko työnantaja saava           osalta toimitetuksi, kun ulosottomies on saa-
15206: takaisin, mitä hän jo on suorittanut, tai osan       nut ulosottoon menevän osan haltuunsa tai se
15207: siitä.                                               on maksettu hänen tililleen rahalaitokseen.
15208:     Alioikeuden päätöstä on muutoksenhausta
15209: huolimatta noudatettava. Hovioikeuden tuo-                                18 c §.
15210: mioon tässä pykälässä tarkoitetussa asiassa ei          Ulosmittausten perusteella, JOlta velallisen
15211: saa hakea muutosta.                                  palkasta eri aikoina toimitetaan, annetaan pal-
15212:                                                      kan maksajalle yhteinen maksukielto. Siinä on
15213:                       18 §.                          ulosmittaamaHa jätettävä palkan osa määrättävä
15214:                                                      sen voimassa olevan ulosmittauksen mukaisesti,
15215:    Mitä 1 momentissa on säädetty saatavasta,         jossa sanottu osa on vahvistettu pienimmäksi.
15216: koskee vastaavasti muutakin 16 §:ssä mainitse-       Milloin ulosmittaamaHa jätettävä palkan osa on
15217: lnatonta oikeutta, jonka nojalla velalliselle on     tämän luvun 6 a §:n nojalla määrätty suurem-
15218: jotakin suoritettava. Palkan ulosmittauksessa on     maksi kuin mitä sen 6 §:n mukaan tulee vä-
15219: palkan maksajalle kuitenkin pöytäkirjan otteen       hintään olla, on maksukielto laadittava sen mu-
15220: asemesta annettava kirjallinen maksukielto niin      kaan, mitä siten on ulosmittaamatta jätettävän
15221: kuin jäljempänä säädetään.                           palkan osan suuruudesta määrätty. Jos saman-
15222:                                                      aikaisesti on voimassa 6 a §:n nojalla annettuja
15223:                      18 b §.                         toisistaan poikkeavia määräyksiä, niistä on nou-
15224:    Kun ulosmittaus on toimitettu velallisen pal-     datettava sitä, joka on velalliselle edullisin.
15225: kasta, on sen paikkakunnan ulosottomiehen,
15226: missä palkka maksetaan, annettava palkan mak-                             18 d §.
15227: sajalle kirjallinen maksukielto, jossa määrätään        Jos pidätettäväksi määrätty palkkaerä sääde-
15228: pidätettäväksi ulosottoon menevä osa palkasta        tyin tavoin tiedoksi annetun maksukiellon vas-
15229: ja kielletään maksamasta sanottua osaa kenelle-      taisesti maksetaan muulle kuin ulosottoviran-
15230:                                                N:o 35                                                13
15231: 
15232: omaiselle, tai jos palkan maksaja laiminlyö vel-     ten tarpeellisiksi katsomansa tiedot ja selvityk-
15233: vollisuutensa palkasta pidättää ja ulosottoviran-    set. Jollei ilmoitusta ole voitu antaa velalliselle
15234: omaiselle suorittaa pidätettäväksi määrätyn          tiedoksi siinä järjestyksessä kuin 3 luvun
15235: osan velallisen palkasta, voidaan pidättämättä       27 §:n 1 momentissa säädetään, se saadaan lä-
15236: tai suorittamatta jätetty määrä välittömästi         hettää hänelle virkakirjeessä palkanmaksajan
15237: ulosmitata työnantajalta tai siltä virkamieheltä,    osoitteella.
15238: jonka asiana palkan maksaminen on ollut. Täl-           Mitä 1 momentissa on säädetty menettelystä
15239: laisessa tapauksessa ulosottomiehen tulee ulos-      palkan ulosmittauksessa, koskee soveltuvin osin
15240: mittauspöytäkirjaan merkitä, kenelle ja miten        veron ennakon palautuksen ulosmittausta.
15241: maksukielto on annettu tiedoksi sekä miten lai-         Työnantajan ja viranomaisen on, sikäli kuin
15242: minlyönti on tapahtunut.                             toisin ei ole säädetty, annettava ulosottomie-
15243:                                                      helle palkan ulosmittausta varten tarpeellisia
15244:                       18 e §.                        tietoja.
15245:    Toimivaltainen ulosottomies saa t01m1ttaa
15246: palkan ulosmittauksen myös virkahuoneessaan.
15247: Velalliselle on tällöin ennakolta annettava kir-        Tämä laki tulee voimaan          pmvana
15248: jallinen ilmoitus perittävänä olevasta saatavasta,   kuuta 197 . Jos velallisen palkasta tai 4 luvun
15249: toimituksen ajasta ja paikasta sekä niistä perus-    7 § :ssä tarkoitetusta määräajoin toistuvasta suo-
15250: teista, joilla ulosmittaamatta jätettävä palkan      rituksesta on toimitettu ulosmittaus ennen tä-
15251: osa määrätään. Ilmoituksessa on myös mainit-         män lain voimaantuloa, on aikaisempaa lakia
15252: tava, että velallinen voi esittää ulosmitattavaksi   sovellettava, kunnes maksajalle on annettu tie-
15253: muuta omaisuutta sekä antaa ulosmittausta var-       doksi tämän lain mukainen maksukielto.
15254: 
15255: 
15256: 
15257: 
15258:                                                Laki
15259:                                     avioliittolain muuttamisesta.
15260:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avio-
15261:  liittolain (234/29) 110, 111, 112 ja 113 §, viimeksi mainittu sellaisena kuin se on 20 päi-
15262:  vänä elokuuta 1948 annetussa laissa (616/48), sekä muutetaan lain 108 ja 109 § näin kuulu-
15263:  viksi:
15264: 
15265:                      108 §.                                              109 §.
15266:   Puolisoiden tekemä kirjallinen sopimus, jossa         Ansiotyössä olevan puolison palkan pidättä-
15267: puoliso on sitoutunut antamaan varoja toiselle       misestä lapsen elatusta varten sosiaalilautakun-
15268: puolisolle käytettäväksi tämän tai lasten ela-       nan määräyksen perusteella sekä sosiaalilauta-
15269: tukseen ja jonka sosiaalilautakunta on vahvis-       kunnan oikeudesta eräissä tapauksissa periä
15270: tanut, voidaan panna täytäntöön niin kuin lain-      maksettavaksi erääntynyt elatusapu on säädetty
15271: voimainen tuomio.                                    erikseen.
15272:   Jos sosiaalilautakunnan vahvistama sopimus
15273: ilmeisesti loukkaa maksuvelvollisen puolison            Tämä laki tulee voimaan    päivänä
15274: velkojan oikeutta, on tuomioistuimella valta         kuuta 197 . Jos puolisolle tai lapselle mak-
15275: velkojan vaatimuksesta määrätä, että elatusapua      settavan elatusavun perimiseksi on annettu
15276: saadaan periä vain kohtuulliseksi katsottava         palkanpidätysmääräys ennen tämän lain voi-
15277: määrä, kunnes hänen saatavansa on maksettu.          maantuloa, on kuitenkin aikaisempaa lakia sii-
15278:                                                      hen sovellettava.
15279: 14                                           N:o 35
15280: 
15281: 
15282:                                             Laki
15283:              avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun lain muuttamisesta.
15284:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista 27
15285:  päivänä heinäkuuta 1922 annetun lain (173/22) 29, 30, 31, 32 ja 33 §,niistä 29 § sellai-
15286:  sena kuin se on 9 päivänä joulukuuta 1927 annetussa laissa ( 338/27), sekä muutetaan lain
15287:  10 §:n 2 momentti ja 34 §, viimeksi mainittu sellaisena kuin se on 20 päivänä elokuuta
15288:  1948 annetussa laissa ( 617/48), näin kuuluviksi:
15289:                      10 §.                         avun perllnlsen turvaamisesta sekä sellaisen
15290:                                                    lapsen ansiotyössä olevan äidin palkan pidät-
15291:    Lapselle tuleva elatusapu on maksettava las-    tämisestä lapsen elatukseen sosiaalilautakunnan
15292: tenvalvojalle, josta säädetään 3 luvussa. Jos      määräyksen perusteella on säädetty erikseen.
15293: lapselle on myönnetty elatusavun ennakkoa,
15294: jota ei ole sosiaalilautakunnalle korvattu, ela-
15295: tusapu on kuitenkin maksettava sosiaalilauta-         Tämä laki tulee voimaan     pa1vana
15296: kunnalle.                                          kuuta 197 . Jos lasta varten maksettavaksi
15297:                                                    tuomitun tai sovitun elatusavun perimiseksi on
15298:                      34 §.                         annettu palkanpidätysmääräys ennen tämän lain
15299:    Avioliiton ulkopuolella syntynyttä lasta var-   voimaantuloa, on kuitenkin aikaisempaa lakia
15300: ten maksettavaksi tuomitun tai sovitun elatus-     siihen sovellettava.
15301: 
15302: 
15303:      Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1971.
15304: 
15305: 
15306:                                       Tasavallan Presidentti
15307:                                       URHO KEKKONEN
15308: 
15309: 
15310: 
15311: 
15312:                                                                Oikeusministeri Mikko Laaksonen
15313:                                                N:o 35                                                  15
15314: 
15315:                                                                                             Liite 1.
15316: 
15317:                                              Asetus
15318:                                   ulosottoasetuksen muuttamisesta.
15319:     Oikeusministerin esittelystä muutetaan 31 päivänä lokakuuta 1896 annetun ulosottoasetuk-
15320:  sen 27 §, sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1969 annetussa asetuksessa (755/69), ja
15321:  lisätään asetukseen uusi 1 a § seuraavasti:
15322: 
15323:                      1 a §.                                               27 §.
15324:    Milloin ulosmittaus toimitetaan velallisen           Oikeusministeriö vahvistaa kaavat ulosotto-
15325: palkasta ja palkanmaksupaikkakunnalla on             asiain päiväkirjaa, palkan ulosmittauksen joh-
15326: kaksi tai useampia ulosottomiehiä, kuuluu            dosta annettavaa maksukieltoa ja velalliselle
15327: maksukiellon antaminen, kiellon noudattami-          ulosmittauksesta toimitettavaa ennakkoilmoitus-
15328: sen valvominen ja kertyvien varojen jakami-          ta, tämän asetuksen mukaan pidettävien kor-
15329: nen ulosotossa oleville saataville sille palkan-     tistojen kortteja ja ulosottoasiain vuosi-ilmoi-
15330: maksupaikkakunnan ulosottomiehelle, jonka            tusta varten sekä antaa kortistoja ja vuosi-ilmoi-
15331: tehtäväksi se on säädetty taikka johto.- tai ohje-   tuksia koskevat tarkemmat ohjeet.
15332: säännössä määrätty. Jollei muuta ole säädetty
15333: tai määrätty, on virassa vanhimman ulosotto-
15334: miehen asiana piirissään ratkaista, kenen ulos-        Tämä asetus tulee voimaan         päivänä
15335: ottomiehen tulee huolehtia edellä mainituista        kuuta 197 .
15336: tehtävistä.
15337: 
15338: 
15339: 
15340: 
15341:                                                                                             Liite 2.
15342: 
15343: 
15344:                                              Asetus
15345:                            ulosmittaamatta jätettävästä palkan määrästä.
15346:      Oikeusministerin esittelystä säädetään ulosottolain 4 luvun 6 § :n 3 momentin nojalla, sel-
15347:   laisena kuin se on       päivänä         kuuta 197 annetussa laissa (     /    ):
15348: 
15349:                       1 §.
15350:    Palkan ulosmittauksessa katsotaan velallisen      tannusten kalleuden tähden tehtävään tulon vä-
15351: tarvitsevan seuraavaan palkanmaksupäivään asti       hennykseen katsoen ensimmäiseen kalleusryh-
15352: itsensä ja puolisonsa sekä hänen elatuksensa         mään kuuluvaksi määrätyllä paikkakunnalla,
15353: varassa olevien omien ja puolisonsa lasten ja        30 prosentilla sekä milloin velallinen asuu toi-
15354: ottolasten elatukseen, omalta osaltaan 9 mark-       seen kalleusryhmään kuuluvalla paikkakunnalla,
15355: kaa ja jokaisen edellä mainitun omaisen osalta       20 prosentilla.
15356: 3,50 markkaa päivää kohti.                                                 3 §.
15357:                                                         Tämä asetus tulee voimaan       pa1vana
15358:                        2 §.                          kuuta 197 . Sillä kumotaan ulosmittaamatta jä-
15359:   Edellä 1 §:ssä ma1mtut määrät korotetaan,          tettävästä palkan tai eläkkeen määrästä 23 päi-
15360: milloin velallinen ulosmittauksen tapahtuessa        vänä joulukuuta 1970 annettu asetus ( 823/
15361: asuu tulo- ja omaisuusverotuksessa elantokus-        70).
15362: 16                                          N:o 35
15363: 
15364: 
15365:                                                                                        Liite 3.
15366: 
15367:                                          Asetus
15368:      toimituskirjain lunastuksesta ja toimituspalkkiosta annetun asetuksen muuttamisesta.
15369:     Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esit-
15370:  telystä lisätään toimituskirjain lunastuksesta ja toimituspalkkioista 17 päivänä lokakuuta 1942
15371:  annetun asetuksen 2 §:ään, sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetussa ase-
15372:  tuksessa ( 377/69), uusi maksukieltoa koskeva nimike seuraavasti:
15373: 
15374:                      2 §.                           Tämä asetus tulee voimaan       päivänä
15375:                                                   kuuta 197 .
15376:   Maksukielto, jonka ulosottomies antaa pal-
15377: kanulosmittausta koskevassa asiassa ....... .
15378:                             1971 Vp. -   Edusk. kirj. -Esitys n:o 35.
15379: 
15380: 
15381: 
15382: 
15383:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Hallituksen esityksen joh-
15384:                                  dosta palkkaan kohdistuvaa täytäntöönpanoa koskevan lainsää-
15385:                                  dännön uudistamiseksi.
15386: 
15387:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      Eduskunta on lähettänyt esityksen valmistele-
15388: n:o 35 palkkaan kohdistuvaa täytäntöönpanoa       vasti käsiteltäväksi Toiseen lakivaliokuntaan,
15389: koskevan lainsäädännön uudistamisesta, ja         joka ei ole ehtinyt asiaa käsitellä.
15390:         Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
15391: 
15392: 
15393: 
15394: 
15395: 60/72
15396:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 36.
15397: 
15398: 
15399: 
15400: 
15401:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lapsen huoltoa tai
15402:                                  tapaamisoikeutta koskevan tuomion täytäntöönpanosta sekä ulos-
15403:                                  ottolain muuttamisesta.
15404: 
15405:    Aviolapsen lakimääräisinä holhoojina ja näin     täminen edellyttää, että lapsi on hänen huos-
15406: ollen hänen huoltajinaan toimivat lapsen van-       tassaan. Kun huoltaja vaihtuu, uusi huoltaja
15407: hemmat yhteisesti kunnes lapsi täyttää 20           voi vaatia, että lapsi on luovutettava hänelle.
15408: vuotta tai sitä ennen solmii avioliiton. Mikäli     Milloin huoltaja taas on antanut lapsen kasva-
15409: toinen vanhemmista on kuollut tai hänet on          tiksi tai tilapäisesti hoidettavaksi, eikä lasta
15410: tuomioistuimen tuomiolla erotettu lapsensa          pyynnöstä palauteta hänelle, huoltaja voi tuo-
15411: huollosta, toimii toinen vanhemmista yksin          mioistuimessa vaatia sen, jonka huostassa lapsi
15412: huoltajana. Myöntäessään asumuseron tai tuo-        on, veivoittamista luovuttamaan lapsi hänen
15413: mitessaan avioliiton purkautumaan tuomioistui-      huostaansa.
15414: men on viran puolesta määrättävä puolisoiden           Jolleivät asianosaiset. pääse yksimielisyyteen
15415: lasten huollosta. Kun asumuseroa tai avioliiton     tapaamisoikeuden toteuttamisesta, voidaan · tä-
15416: purkamista koskeva asia on tuomioistuimen           mäkin asia saattaa tuomioistuimen ratkaista-
15417: käsiteltävänä, tämän on puolison vaatimuksesta      vaksi. Tuomioistuin määrää tällöin tapaamis-
15418: väliaikaisesti määrättävä lasten huollosta. Täl-    oikeuden laajuudesta tai kielteisessä tapaukses-
15419: laisen määräyksen tuomioistuin voi antaa siinä-     sa epää tapaamisoikeuden. Tapaamisoikeutta
15420: kin tapauksessa, että puolisot asumuserotuo-        koskevien tuomioiden täytäntöönpanosta on
15421: miotta välien rikkoutumisen vuoksi asuvat eril-     oikeuskirjallisuudessa esitetty erilaisia mielipi-
15422: lään. Kihlakunnanoikeuden tuomiopiirissä tuo-       teitä, jopa katsottu, ettei tuomiota voida pak-
15423: mari voi eräissä tapauksissa antaa lapsen huol-     kokeinoin toteuttaa. Oikeuskäytännössä on ta-
15424: toa koskevan väliaikaisen määräyksen. Se van-       paamisoikeutta koskevaa tuomiota kuitenkin
15425: hemmista, joka on erotettu huollosta, on kui-       pidetty pakkotäytännön perusteena.
15426: tenkin oikeutettu tapaamaan lastaan, jollei ta-        Voimassa olevassa oikeudessa ei ole nimen-
15427: paaminen ole vastoin lapsen etua.                   omaista säännöstä siitä, millä tavoin edellä tar-
15428:    Ottolapsen huolto kuuluu ottovanhemmille.        koitetut tuomioistuimen ratkaisut pannaan täy-
15429: Oikeus huoltoon syntyy ottolapsisuhteen perus-      täntöön. Oikeuskäytännössä on ulosottolain
15430: tamista tarkoittavalla tuomioistuimen päätök-       säännöksiä irtaimen esineen luovuttamistuo-
15431: sellä. Avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen     mion täytäntöönpanosta sovellettu myös tuo-
15432: huolto kuuluu sen äidille. Lapsen tunnusta-         mioon, joka sisältää velvoituksen lapsen luo-
15433: neella miehellä ja lapsensa huollosta erotetulla    vuttamiseen huoltajalle. Pakkotäytännössä on
15434: äidillä on periaatteessa oikeus tavata lastaan.     menetelty joko niin, että lasta luvattomasti
15435:    Jollei lapsella edellä sanotun mukaan ole        hallussaan pitävä henkilö on velvoitettu sakon
15436: lakimääräistä huoltajaa tai tämä on tuomio-         uhalla luovuttamaan lapsi huoltajansa huostaan
15437: istuimen päätöksellä tehtävästään erotettu, on      tahi lapsi on ulosottoviranomaisen toimesta
15438: lapselle määrättävä holhooja, joka samalla toi-     otettu tuon henkilön hallusta ja annettu huol-
15439: mii huoltajana. Samoin on asianlaita, jos mää-      tajalle. Ulosottolain mukaan voitaisiin henkilö,
15440: räyksenvarainen huoltaja, jolle tuomioistuin on     joka pitää lasta luvattomasti hallussaan, myös
15441: uskonut lapsen huollon, on kuollut tai tuomio-      velvoittaa vankeuden uhalla luovuttamaan lapsi
15442: istuimen päätöksellä tehtävästään erotettu.         sen huoltajalle, mutta käytännössä tätä uhkaa
15443:    Lapsen huoltajan tulee määrätä ja huolehtia      ei ole näissä asioissa käytetty.
15444: kaikista lapsen henkilöä koskevista asioista, mi-      Huoltaja saa yleensä määrätä lapsen olinpai-
15445: käli lapsella itsellään ei ole oikeutta näiden      kan harkintansa mukaan. Tähän oikeuteensa
15446: asioiden hoitamiseen. Huoltajan tehtävien täyt·     vedoten hän voi milloin tahansa ottaa lapsen
15447: 9362/69
15448: 2                                              N:o 36
15449: 
15450: pois henkilöltä, jolle hän on antanut sen kasva-     täntöönpanoa koskeva luku. Tanskassa on 4
15451: tettavaksi, tai laitoksesta, johon hän vapaaeh-      päivänä kesäkuuta 1969 annetulla lailla lisätty
15452: toisen sopimuksen perusteella on sijoittanut         yleiseen oikeudenkäyntilakiin ( lov om rettens
15453: lapsen hoidettavaksi. Oikeutensa toteuttamisek-      pleje) 'säännöksiä huoltoa ja tapaamisoikeutta
15454: si huoltaja voi nostaa kanteen tuomioistuimessa      koskevan päätöksen täytäntöönpanosta.
15455: tai pyytää virka-apua ulosotonhaltijalta. Oikeus-       Ehdotetun lain soveltamisala on määritelty
15456: käytännössä on ulosotonhaltija näissä tapauk-        sen 1 §:ssä. Lapsen huollosta, lapsen luovutta-
15457: sissa ulosottolain 7 luvun 14 §:n nojalla vel-       misesta huoltajalle sekä oikeudesta tavata lasta
15458: voittanut sen, jonka huostassa lapsi on, sakon       annettu tuomioistuimen ratkaisu olisi pantava
15459: uhalla luovuttamaan lapsen huoltajalle tai oi-       täytäntöön ehdotettujen säännösten mukaan.
15460: keuttanut huoltajan ulosottomieheltä saamaan         Huoltoa koskevalla tuomiolla tarkoitetaan ensi-
15461: tarpeellista virka-apua lapsen noutamiseksi.         sijaisesti tuomioistuimen tavallisesti asumus-
15462:    Ulosottolain säännökset on lähinnä kirjoi-        tai avioeroasiassa antamaa ratkaisua, jolla mää-
15463: tettu omaisuustäytäntöönpanoa silmällä pitäen        rätään kenelle lapsen huolto kuuluu. Tällainen
15464: ja soveltuvat huonosti pakkotäytäntöön, jonka        tuomio ei sisällä nimenomaista velvoitetta lap-
15465: kohteena on lapsi. Lisäksi ne ovat puutteelli-       sen luovuttamiseen, mutta niin kuin edellä jo
15466: sia ja vanhentuneita. Säännökset ovatkin käy-        on mainittu, huoltajalla on oikeus vaatia vasta-
15467: tännössä antaneet aihetta ristiriitaisiin tulkin-    puolta luovuttamaan lapsi hänelle. Myös lapsen
15468: toihin, mistä on aiheutunut täytäntöönpanon          luovuttamisesta huoltajalle annettu ratkaisu
15469: viivästymistä ja hakijan oikeuksien toteuttami-      olisi pantava täytäntöön ehdotetussa järjestyk-
15470: sen vaikeutumista. Velallisen varallisuuteen         sessä. Tällaisia nimenomaisen luovuttamisvel-
15471: kohdistuvaa täytäntöönpanoa sääntelevien ulos-       vollisuuden sisältäviä ratkaisuja esiintyy käy-
15472: ottolain määräysten soveltamista lasta koskevan      tännössä harvoin. Tapaamisoikeutta koskeva
15473: tuomion tai päätöksen täytäntöönpanoon on            määräys sisältyy tavallisesti asumus- tai avio-
15474: pidettävä nykyaikaiselle oikeuskäsitykselle vie-     erotuomioon, mutta voidaan myös antaa erilli-
15475: raana. Säännökset lapsen huoltoa, luovuttamis-       sessä oikeudenkäynnissä.
15476: ta huoltajalleen tai tapaamisoikeutta koskevan          Edellä mainittu määräys voi sisältyä tuomio-
15477: tuomion tai päätöksen täytäntöönpanosta on           istuimen antamaan tuomioon tai päätökseen.
15478: tämän vuoksi ehdotettu sijoitettaviksi erilliseen    Täytäntöönpanon perusteena voisi myös olla
15479: lakiin.                                              tuomarin antama väliaikainen määräys, jota tar-
15480:    Lakiehdotuksen valmisteluun on osaltaan an-       koitetaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun
15481: tanut aihetta pohjoismaiden välisenä yhteis-         avioliittolain ( 234129) 81 § :n 3 momentissa.
15482: työnä tehty ehdotus sopimukseksi lapsen huol-        Tuomioistuimen ratkaisu voi olla joko lopulli-
15483: toa ym. koskevan päätöksen täytäntöönpanosta         nen tai toistaiseksi voimassa oleva. Lakiehdo-
15484: pohjoismaissa (Nordisk udredningsserie 19671         tukseen on lisäksi otettu eräitä säännöksiä,
15485: 4). Tällä hetkellä on pohjoismaisena yhteis-         jotka koskevat virka-apua lapsen luovuttami-
15486: työnä valmisteilla yhdenmukainen lainsäädäntö        seksi huoltajalle. Tällaisessa asiassa annettu
15487: yksityisoikeuden alalla annettujen pohjoismais-      päätös olisi myös pantava täytäntöön ehdotet-
15488: ten tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöön-        tuja säännöksiä noudattaen.
15489: panosta. Tämän mukaan voitaisiin myös toisen            Koska täytäntöönpanossa on noudatettava
15490: pohjoismaan viranomaisen antama, lapsen huol-        samaa menettelyä riippumatta siitä, perustuuko
15491: toa . tai tapaamisoikeutta taikka lapsen luovut-     täytäntöönpano tuomioistuimen tuomioon tai
15492: tamista huoltajalleen koskeva ratkaisu panna         päätökseen taikka tuomarin antamaan määräyk-
15493: täytäntöön muussa. pohjoismaassa.                    seen, käytetään seuraavassa esityksessä näistä
15494:    Kysymys lasta koskevien ratkaisujen täytän-       täytäntöönpanoperusteista yhteisnimitystä tuo-
15495: töönpanosta on ollut lainsäätäjän huomion koh-       mio.
15496: teena myös muissa pohjoismaissa. Niinpä on              Lapsen huoltoa tai luovuttamista taikka ta-
15497: Norjassa 21 päivänä joulukuuta 1956 annettu          paamisoikeutta koskevan tuomion täytäntöön-
15498: aviolapsista ja avioliiton ulkopuolella synty-       pano voi huomattavalla tavalla vaikuttaa lap-
15499: neistä lapsista kaksi erillistä lakia, joihin myös   sen vastaiseen kehitykseen ja merkitä sielullisen
15500: sisältyy täytäntöönpanoa koskevia säännöksiä.        tasapainon järkkymisen vaaraa. Täytäntöönpa-
15501: Ruotsissa on 8 päivänä joulukuuta 1967 an-           nomenettely on sen vuoksi pyrittävä järjestä-
15502: netulla lailla vanhempainkaareen lisätty huol-       mään sellaiseksi, että haittavaikutukset olisivat
15503:  toa ym. koskevan tuomion tai päätöksen täy-         mahdollisimman pienet.
15504:                                                   N:o 36                                                 3
15505: 
15506:    Lapsen etua ajatellen saattatst taytantoon-          pahtuu. Jollei lapsen asuinpaikkaa tunneta, saa
15507: panon uskominen sosiaaliviranomaisille olla pa·         täytäntöönpanoa hakea siellä, missä lapsi oles-
15508: ras ratkaisu. Sosiaalihuollon paikallis- ja piiri-      kelee tai missä hakijan vastapuoli asuu tai
15509: hallinnon nykyinen organisaatio estää kuiten-           oleskelee. Jollei hakija voi selvittää, mikä ulos-
15510: kin tällaisten tehtävien uskomisen sosiaaliviran-       otonhaltija on toimivaltainen, hakemus voidaan
15511: omaisille. Paikallisilta viranomaisilta puuttuu         jättää Uudenmaan lääninhallitukselle.
15512: useimmissa tapauksissa kyky täytäntöönpa-                   Ehdotuksen 3 §: ään on otettu eräitä sään-
15513: naan liittyvien oikeudellisten ongelmien ratkai-        nöksiä, jotka koskevat menettelyä täytäntöön-
15514: semiseen. Päätösvallan keskittäminen kollegi-           panoa haettaessa. Hakemus olisi tehtävä kir-
15515: sena viranomaisena toimivalle sosiaalilautakun-         jallisesti ja siihen olisi liitettävä hakemuksen
15516: nalle hidastaisi lisäksi asiain käsittelyä. Piirihal-   perusteena oleva tuomio joko alkuperäisenä
15517: linnosta huolehtivat lääninhallitukset ja sosiaali-     tai tuomion antaneen viranomaisen asianomai-
15518: huollon piiritarkastajat.       Lääninhallituksissa     sen virkamiehen oikeaksi todistamana jäljen-
15519: olevan lastensuojeluun koulutetun työvoiman             nöksenä. Voimassa olevan oikeuden mukaan
15520: vähäisyys estää kuitenkin näiden tehtävien siir-        jätetään hakemus tutkittavaksi ottamatta muo-
15521: tämisen niille. Sosiaalihuollon piiritarkastajien       dollisen edellytyksen puuttuessa. Kun hakijalle
15522: hoidettavana olevien muiden tehtävien laadun            tästä syystä saattaa aiheutua turhia kustannuk-
15523: ja määrän huomioon ottaen ei näitä tehtäviä             sia ja viivytystä, ehdotetaan pykälän 2 moment-
15524: myöskään voida uskoa piiritarkastajille. Ehdo-          tiin otettavaksi nimenomainen säännös siitä,
15525: tuksessa on tämän vuoksi päädytty siihen, että          että ulosotonhaltija voi, mikäli hakemus on
15526: ulosottoviranomaiset huolehtisivat myös huol-           puutteellinen, varata hakijalle tilaisuuden täy-
15527: toa, luovuttamista tai tapaamisoikeutta koske-          dentää hakemusta asettamansa määräajan ku-
15528: van tuomion täytäntöönpanosta, joskin me-               luessa. Jotta täytäntöönpano ei tämän takia
15529: nettely huomattavasti poikkeaisi ulosottolaissa         turhaan lykkääntyisi, olisi aika määrättävä
15530: säädetystä velallisen varallisuuteen kohdistu-          mahdollisimman lyhyeksi.
15531: vasta ulosotosta.                                           Tuomion vapaaehtoinen noudattaminen vä-
15532:     Ulosottolain mukainen täytäntöönpano ei             hentäisi niitä vahingollisia seurauksia, jotka voi-
15533: yleensä edellytä sen perusteena olevan tuomion          vat syntyä lapsen siirtymisestä uuteen ympä-
15534: asiallista tutkimista vaan sille on leimaa anta-        ristöön tai tapaamisoikeuden käyttämisestä. Eh-
15535: vana piirteenä käsittelyn summittaisuus ja no-          dotuksen 4 §: ään on tämän vuoksi otettu sään-
15536: peus. Täytäntöönpanossa, jonka kohteena on              nös siitä, että ulosotonhaltija voi, ennen kuin
15537: lapsi, on sen sijaan kiinnitettävä huomiota             hän päättää täytäntöönpanaan ryhtymisestä,
15538:  myös tuomion antamisen jälkeen olosuhteissa            antaa soveliaalle henkilölle tehtäväksi pyrkiä
15539:  mahdollisesti tapahtuneisiin muutoksiin, täy-          neuvotellen vastapuolen kanssa saamaan tä-
15540:  täntöönpanosta lapselle aiheutuvaan psyykkisen         män vapaaehtoisesti noudattamaan tuomiossa
15541:  ja fyysisen terveyden vaaraan, lapsen tahtoon          annettua määräystä. Tällaisen ns. sovittelijan
15542:  ja hakijan kykyyn huolehtia lapsesta. Alemman-         tehtävän hoitamista varten olisi sosiaalilauta-
15543:  asteisella ulosottoviranomaisella ei kuitenkaan        kunnan kussakin kunnassa valittava kaksi tai
15544:  ole aikaa eikä mahdollisuuksia edellä tarkoitet-       useampia henkilöitä enintään neljäksi kalenteri-
15545:  tujen kysymysten eikä erilaisten menettelytapo-        vuodeksi kerrallaan. Näiden sovittelijain toimi-
15546:  jen harkitsemiseen. Tämän vuoksi on täytän-            kausi olisi siis yhtä pitkä kuin avioliittolain
15547:  töönpanosta päättäminen ehdotettu uskotta-             84 a §:ssä tarkoitettujen sosiaalilautakunnan
15548:  vaksi ulosotonhaltijalle.                              määräämien asumuserosovittelijain toimikausi
15549:     Ulosottoviranomaisen alueellista toimivaltaa         ( ks. avioliittolain ja sen voimaanpanosta anne-
15550:  koskevat ulosottolain säännökset ovat erittäin         tun lain soveltamisesta annetun asetuksen
15551:  niukat (vrt. kuitenkin hallituksen esitys n:o 20/      28 a §, asetuksessa 343/63). Jotta vältyttäisiin
15552:  1970 vp., 3luvun 21 §).Ehdotetun lain 2 §:ään          kaksien vaalien toimittamisesta eri aikoina on
15553:  on tämän vuoksi otettu säännös ulosotonhalti-          lain voimaantulosäännökseen ehdotettu otetta-
15554:  jan alueellisesta toimivallasta. Pääsäännön mu-        vaksi määräys siitä, että sovittelijoita tämän
15555:  kaan täytäntöönpanopyyntö olisi tehtävä sille          lain nojalla ensimmäistä kertaa valittaessa näi-
15556:  ulosotonhaltijalle, jonka toimialueella lapsi          den toimikausi olisi määrättävä asumusetosovit-
15557:  asuu. Lapsen asuinpaikka on useimmissa ta-             telijain toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi. Mo-
15558:  pauksissa myös hakijan vastapuolen asuinpaik-          lempien tehtävien uskominen samalle henkilölle
15559:  ka ja samalla paikka, missä täytäntöönpano ta-         olisikin useimmissa tapauksissa toivottavaa.
15560: 4                                                N:o 36
15561: 
15562: Valitsemisjärjestystä ja sovittelijain lukumäärää         Mikäli ulosotonhaltija katsoo sovittelun
15563: harkittaessa on pidetty silmällä näiden asiain         aiheettomaksi tai jos sovittelu on jäänyt tulok-
15564: kiireellisyyttä, joka edellyttää, ettei asian käsit-   settomaksi, ulosotonhaltija voi päättää pakko-
15565: tely sopivan sovittelijan löytämiseksi tai sovit-      toimenpiteistä. Pakkokeinoina ulosotonhaltija
15566: telijan esteellisyyden taikka muun esteen takia        voi ehdotuksen mukaan käyttää uhkasakkoa tai
15567: soo viivästyä. Tehtävään olisi määrättävä lasten-      noutamista. Tapaamisoikeutta koskevan tuo-
15568: suojelutyöhön perehtynyt tai muu vastaavan             mion täytäntöönpanossa ei noutaminen kuiten-
15569: kokemuksen omaava henkilö, joka on ilmoitta-           kaan tulisi kysymykseen. Ulosotonhaltijalla on
15570: nut ottavansa tehtävän vastaan. Ulosotonhalti-         ehdotuksen mukaan vapaa valta harkita, mitä
15571: jalle on kuitenkin annettu valta poikkeusta-           pakkokeinoa kussakin tapauksessa olisi käy-
15572: pauksessa määrätä sovittelijaksi myös muu sii-         tettävä.
15573: hen sopivaksi katsomansa henkilö, joka tehtä-             Käytännön lastensuojelutyössä on havaittu,
15574: vään suostuu.                                          että lasta luonaan pitävä henkilö usein antaa
15575:    Sovittelijan tehtävänä olisi suostuttaa haki-       lapselle vääristetyn kuvan huoltajasta vieroit-
15576: jan vastapuoli vapaaehtoisesti noudattamaan            taakseen heidät toisistaan. Mikäli lapsi välittö-
15577: tuomioistuimen määräystä. Tehtävän vastaan-            mästi siirrettäisiin huoltajan huostaan, voisi
15578: otettuaan sovittelijan olisi viivytyksettä otetta-     lapsessa syntynyt vihamielinen suhtautuminen
15579: va yhteys hakijan vastapuoleen ja yleensä myös         johtaa vaikeisiin ristiriitoihin huoltajan ja lap-
15580: kuultava lasta. Mikäli sovittelija havaitsee 6 tai     sen välillä. Lapsen suhtautuminen huoltajaan
15581: 7 §:ssä tarkoitetun esteen olemassaolon, on            voidaan tällaisissa tapauksissa saada muuttu-
15582: hänen siitä ilmoitettava ulosotonhaltijalle.           maan, jos lapsi jonkun aikaa saa olla sopivassa
15583:    Kun täytäntöönpanon viivyttäminen jatkaa            laitoksessa tai muutoin puolueettomassa ilma-
15584: sitä jännitystilaa, jossa lapsi joutuu elämään,        piirissä esim. perheessä. Tästä syystä on ehdo-
15585: on asia käsiteltävä kiireellisenä. Ulosotonhalti-      tuksen 5 §:n 2 momentissa ulosotonhaltijalle
15586: jan tulee sovittelijan määräämistä koskevassa          annettu oikeus lapsen sopeutumisen helpotta-
15587: välipäätöksessään asettaa määräaika, jonka ku-         miseksi tai muusta erityisestä syystä määrätä,
15588: luessa sovittelijan on ulosotonhaltijalle toimi-       että lapsi on tilapäisesti sijoitettava valtion,
15589: tettava kertomus niistä toimenpiteistä, joihin         kunnan tai kuntainliiton omistamaan tai yllä-
15590: hän on ryhtynyt, ja palautettava asiakirjat.           pitämään laitokseen tai sopivaan perhehoitoon.
15591: Ulosotonhaltija määrää edellä mainitut asiakir-        Koska toisaalta tiheitä hoitopaikan vaihtoja ei
15592: jat vastaanotettuaan sovittelijalle tulevan palk-      voida pitää suotavina, tilapäinen sijoittaminen
15593: kion ja korvauksen hänen kuluistaan. Nämä              laitokseen tai perhehoitoon tulisi vain poik-
15594: kustannukset suoritetaan etukäteen valtion va-         keuksellisesti kysymykseen. Yleensä tällaisen
15595: roista. Lopullisessa päätöksessään ulostonhalti-       sijoittamisen pitäisi tapahtua vain lääkärin suo-
15596: jan sen vuoksi tulee antaa lausuntonsa näiden          rittaman tutkimuksen perusteella. Ehdotetun
15597: kustannusten mahdollisesta korvaamisesta val-           11 §:n 2 momentin mukaan ulosotonhaltija
15598: tiolle.                                                voisi määrätä, että lapsi on lääkärin tarkastet-
15599:    Mikäli hakijan vastapuoli suostuu lapsen luo·       tava. Nyt kyseessä olevan 5 §:n 2 momentin
15600: vuttamiseen olisi suotavaa, että sovittelija hoi-      soveltaminen voi tulla kysymykseen siinäkin
15601: taisi luovuttamiseen liittyvät käytännölliset teh-     tapauksessa, että huoltaja toisella paikkakun-
15602: tävät ja olisi läsnä lapsen luovuttamisessa. Ker-      nalla tai toisessa maassa asuvana ei välittö-
15603: tomuksessaan sovittelija voi tässä tapauksessa         mästi voi saapua noutamaan lasta täytäntöön-
15604: tyytyä ilmoittamaan luovutuksen jo tapahtu-            panon tapahtuessa. Lapsen .hoidossa pitäminen
15605: neen. Kuultuaan vielä hakijaa sovittelijan il-         on lopetettava heti kun sen tarkoitusperä on
15606: moituksen johdosta ulosotonhaltija päätökses-          saavutettu.
15607: sään toteaa lausunnon antamisen hakemuksesta              Siitä huolimatta, että tuomio on laillinen
15608: raukeavan täytäntöönpanon jo tapahduttua ja            täytäntöönpanoperuste, saattaa täytäntöönpanoa
15609: antaa lausuntonsa kuluista. Mikäli sovittelijan        koskevan hakemuksen käsittelyn yhteydessä il-
15610: työ epäonnistuu, hänen on kertomuksessaan              metä, ettei tuomiota lapsen etua silmällä pi-
15611: tehtävä selkoa asianosaisten kanssa käymistään         täen olisi pantava täytäntöön. Oikeustieteelli-
15612: neuvotteluista ja tekemistään havainnoista.            sessä kirjallisuudessa on katsottu, ettei lasta
15613: Kertomus olisi tällöin laadittava niin seikka-         koskevaa tuomiota olisi pantava täytäntöön
15614: peräiseksi, että ulosotonhaltija sen perusteella       vastoin lapsen tahtoa tämän täytettyä 15
15615: voi tehdä ratkaisunsa.                                 vuotta. Mainittua ikärajaa voidaan perustella
15616:                                                  N:o 36                                                    5
15617: 
15618: sillä että lapsi tässä iässä yleensä on saavut-         tavaksi muun muassa 7 §:ssä tarkoitettua pää-
15619: tan~t määrätyn kypsyyden ja rajoitetussa _l~a­          töstä koskeva muutoksenhakukielto.
15620: juudessa myös oikeuden päättää omista astots-              Mikäli lapsi ei ole sen henkilön luona, joka
15621: taan. Ehdotuksen 6 §:ssä on tähän mielipitee:           on ollut asianosaisena tuomioistuimessa käsi-
15622: seen yhtyen ehdotettu säädettäväksi, ett~l              teltävänä olleessa jutussa tai joka pitää lasta
15623: yleensä saisi ryhtyä täytäntöönpanoon vastot~           luonaan tämän lukuun, hakija ei voi suoraan
15624: 15 vuotta täyttäneen lapsen tahtoa. Lasten ert-         vedota tuomioon täytäntöönpanoperusteena.
15625: lainen kehittyminen tekee kiinteän ikärajan             Hakija voi myös perustaa vaatimuksensa ai-
15626: asettamisen kuitenkin mahdottomaksi. Tämän              noastaan hänelle huoltajana kuuluvaan oikeu-
15627: vuoksi on ehdotettu, että myös 15 vuotta nuo-           teen määrätä lapsen olinpaikka, jolloin ei lain-
15628: remman lapsen tahto on otettava huomioon,               kaan ole tuomioistuimen ratkaisua asiassa.
15629: jos lapsi on niin kehittynyt, että hän~n ta?-           Näissä tapauksissa on katsottu, että ulosoton-
15630:  toonsa on kiinnitettävä huomiota. Kmtenkm              haltija voi antaa virka-apua ulosottol~in ~ lu-
15631: saattaa esiintyä tapauksia, jolloin olisi aiheel-       vun 14 §:n nojalla. Koska ulosottolam vtrka-
15632: lista poiketa edellä mainitusta säännöstä. Näin         apua koskevaa säännöstä ei kuitenkaan ole sää-
15633: on asianlaita esim. silloin kun lapsi ei saa tar-       detty nyt kyseessä olevia tapauksia varte~. ja
15634: vitsemaansa hoitoa tai kun lapsen ympäristö on          kun täydentäviä säännöksiä ulosotonhaltiJan
15635: hänelle ilmeisesti sopimaton. Tällaisissa tapauk-       harkintavallasta on tarpeen asian luonteesta
15636:  sissa voisi täytäntöönpanon kieltäminen olla           johtuen, on katsottu aiheelliseksi ehdo~~aa
15637: lapsen edun vastaista. _Ulosoto~?~t~~alle ~n tä-        8 §:ään otettaviksi säännöksiä ulosotonhalttjan
15638: män vuoksi annettu otkeus maarata, etta tuo-            oikeudesta myöntää virka-apua lapsen luovut-
15639:  mio on pantava täytäntöön lapsen kielteisestä          tamiseksi huoltajalleen.
15640: kannasta huolimatta, milloin hän katsoo lapsen
15641:  edun sitä välttämättä vaativan.                           Ehdotuksen 2 ja 3 §:ssä olevia säännöksiä
15642:      Tuomion antamisen jälkeen saattaa kulua            ulosotonhaltijan alueellisesta toimivallasta ja
15643:                                                         hakemuksen käsittelystä olisi noudatettava
15644:  pitkähkö aika ennen kt;tin ~YSYf?Y_~ •täytä~töön­
15645:  panosta tulee ajankohtatse~st. Mikal~ lapst koko       myös virka-apua koskevassa asiassa. Jollei vas-
15646:                                                         tapuoli voi esittää perusteita kieltäytymiselleen,
15647:  aj!m on asunut mut;tn kmn. huoltaJ.~nsa luona
15648:  tai oikeutta tapaamtseen et ole kaytetty, on           olisi hakemukseen yleensä suostuttava. Myös
15649:  lapsi voinut vieraantua huoltajastaan tai henki-       täytäntöönpanon estettä koskevaa ehdotuksen
15650:  löstä, joka on tapaamisee~ oikeutettu. Toisaalta       6 §:n säännöstä olisi sovellettava virka-apua
15651:  on huoltajan suhteen vomut tapahtua muutos,            koskevassa asiassa. Vastapuoli voi myös esittää
15652:                                                         näyttöä siitä, ettei hakija ole sopiva_ huoltaj_aksi.
15653:  joka tekee hänen sopivaisuutensa huoltajaksi
15654:                                                         Kun kysymystä lapsen huollosta et ole oikeu-
15655:  kysymyksen alaiseksi. Näissä t~pau~sissa voisi
15656:                                                         dessa tutkittu tai kun on voinut kulua pit-
15657:  tuomion täytäntöönpano vahmgotttaa. lasta;
15658:                                                         kähkö aika huoltoa koskevan tuomion antami-
15659:  Edellä esimerkkeinä mainituissa tapauksissa voi
15660:                                                         sesta on ulosotonhaltijalle virka-apuasiassa an-
15661:  olla syytä saattaa kysymys huo~o.sta . tai tapaa-
15662:  misoikeudesta uudelleen tuomtoistmmen tut-
15663:                                                         net~ valta tutkia kysymystä hakijan sopivai-
15664:                                                         suudesta huoltajaksi. Jos ulosotonhaltija katsoo
15665:  kittavaksi. Ehdotuksen 7 § :ään on tämän vuok-
15666:                                                         erittäin painavien syi9en vaativan lapsen hu?l-
15667:  si otettu säännös siitä, että milloin ulosoton-
15668:                                                         toa koskevan kysymyksen saattamista tuomiO-
15669:  haltija katsoo olosuhteiden tuomion antamisen
15670:                                                         istuimen tutkittavaksi, hänen tulee ehdotuksen
15671:  jälkeen muuttuneen niin oleellisesti, ettei tuo-
15672:                                                         8 §:n mukaan hylätä hakemus. Huolto-oikeu-
15673:  miota lapsen etu huomioon ottaen olisi panta:
15674:                                                         tensa toteuttamiseksi hakijan on tällöin pakko
15675:  va täytäntöön, vaan että kysymys huollosta tai
15676:                                                         nostaa kanne tuomioistuimessa. Myös vastapuo-
15677:  tapaamisoikeudesta olisi ratkaistava uudella
15678:                                                         len oikeudesta nostaa kannetta huollon siirtä-
15679:  tuomiolla, ulosotonhaltijan tulee hylätä hake-
15680:                                                         miseksi on otettu nimenoma.inen ·säännös 8 § :n
15681:  mus. Uusi tuomio olisi annettava jommankum-
15682:                                                         2 momenttiin. Jollei kannetta nosteta pysyy
15683:  man osapuolen kanteesta. Jos häviöpuoli valit-
15684:                                                         tilanne ennallaari.
15685:   taisi ulosotonhaltijan kielteisestä päätöksestä
15686:  hovioikeuteen ja jompikumpi osapuolista sa-               Ennen virka-apua koskevan hakemuksen rat-
15687:   mankaisesti panisi alioikeudessa vireille huolto_a    kaisemista ulosotonhaltija voisi määrätä 4 §:ssä
15688:   tai tapaamisoikeutta koskevan kanteen, saattai-       tarkoitetun sovittelijan neuvottelemaan hakijan
15689:   si syntyä ristiriitaisia ratkaisuja. Tämä~. välttä-   vastapuolen kanssa lapsen vapaaehtoisesta luo-
15690:   miseksi ehdotetaan 13 §:n 2 momenttun otet-           vuttamisesta. Ulosotonhaltijan päätöksen täy-
15691: 6                                              N:o 36
15692: 
15693: täntöönpano tapahtuisi samassa järjestyksessä        muita henkilöitä, jotka voivat antaa tietoja
15694: kuin tuomion täytäntöönpano. Ehdotuksen 13           asiasta. Ulosotonhaltija voi myös, noudattaen
15695: § :n mukaan ulosotonhaltijan päätös voidaan          mitä siitä erikseen on säädetty, valallisesti kuu-
15696: valituksesta huolimatta panna täytäntöön, mi-        lustella tai kuulustuttaa todistajia ja asiantun-
15697: käli ulosotonhaltija ei toisin määrää.               tijoita. Niin ikään ulosotonhaltija voi määrätä
15698:    Noutamisesta saattaa aiheutua lapsen henki-       lapsen lääkärintarkastukseen. Näin annetuista
15699: kisen terveyden ja tasapainon järkkymisen vaa-       valtuuksista huolimatta on aina otettava huo-
15700: raa. Tämän vaaran estämiseksi on ehdotuksessa        mioon tuomion noudattamisen tärkeys ja asian
15701: nimenomaisin säännöksin korostettu noutami-          nopean käsittelyn vaatimus. Oikeutta selvityk-
15702: sessa noudatettavan varovaisuuden tärkeyttä.         sen hankkimiseen ei ole käytettävä siten, että
15703: Mikäli lasta sairauden tai muun syyn takia ei        ulosotonhaltija suorittaisi tuomioistuimen jo
15704: voida siirtää, on noutaminen lykättävä kunnes        ratkaiseman asian uudelleen tutkimisen.
15705: este on lakannut. Noutamisessa tulee olla läsnä          Tuomion täytäntöönpano voi vaikeutua siitä
15706: sosiaalilautakunnan edustajan sekä, mikäli tämä      syystä, ettei hakija tiedä lapsen enempää kuin
15707: katsoo sen tarpeelliseksi, lääkärin. Näiden hen-     vastapuolensakaan asuin- eikä oleskelupaikkaa.
15708: kilöiden läsnäolo on takeena siitä, että täy-        Varsinkin milloin hakija asuu ulkomailla voi
15709: täntöönpano suoritetaan lasta vahingoittamatta.      näiden selvittäminen tuottaa hänelle vaikeuksia.
15710: Lisäksi on tarvittaessa saatavissa luotettava        Kuten edellä on mainittu, on pohjoismaiden
15711: selvitys siitä, mitä noutamisessa on tapahtunut.     kesken valmisteilla yhdenmukainen lainsäädän-
15712: Sosiaalilautakunnan edustajan sekä lääkärin          tö, jonka mukaan toisessa pohjoismaassa annet-
15713: palkkiot ja matkakustannukset olisi suoritettava     tu lapsen huoltoa, tapaamisoikeutta tai lapsen
15714: kunnan varoista.                                     luovuttamista koskeva tuomio taikka päätös
15715:    Käytännössä esiintyy tapauksia, joissa ulos-      olisi täytäntöönpantavissa myös muussa poh-
15716: otonhaltijan olisi voitava ryhtyä kiireellisiin      joismaassa. Mikäli valmisteilla oleva lainsää-
15717: toimenpiteisiin. Näin on asianlaita varsinkin        däntö toteutetaan, voidaan olettaa niiden ta-
15718: kun on aihetta otaksua, että lapsi täytäntöön-       pausten lukumäärän kasvavan, joissa hakija ei
15719: panon estämiseksi viedään maasta tai siirretään      voi selvittää, mikä ulosotonhaltija on toimi-
15720: paikasta toiseen. Ehdotuksen 10 §:n mukaan           valtainen. Jotta täytäntöönpano ei tämän vuok-
15721: ulosotonhaltija voisi näissä tapauksissa ja muu-     si vaikeutuisi, on ehdotuksen 2 §:ssä säännös
15722: tenkin, jos asia on kiireellinen, välittömästi       siitä, että hakemus tällaisissa tapauksissa voi-
15723: vastapuolta kuulematta määrätä, että lapsi on        daan osoittaa Uudenmaan lääninhallitukselle,
15724: sosiaalilautakunnan toimesta väliaikaisesti sijoi-    jonka tehtävistä on otettu säännös ehdotuksen
15725: tettava ehdotuksen 5 § :n 2 momentissa tar-           12 §:ään. Sen mukaan lääninhallituksen olisi
15726: koitettuun laitokseen tai muuhun sopivaan hoi-        ryhdyttävä toimenpiteisiin lapsen ja hakijan
15727: toon. Tällaista kiiretoimenpidettä olisi käytet-      vastapuolen oleskelupaikan selville saamiseksi.
15728: tävä vain aivan poikkeuksellisissa tilanteissa       Oleskelupaikan selvittäminen tapahtunee yksin-
15729: huomioonottaen, että e saattaa olla haitallinen       kertaisimmin julkaisemalla sitä koskeva kuulu-
15730: lapsen henkiselle terveydelle. Kiiretoimenpiteen      tus Poliisisanomissa. Mikäli etsiskely johtaa tu-
15731: täytäntöönpanossa olisi tietenkin soveltuvin         lokseen, olisi hakemus lääninhallituksen toi-
15732: osin noudatettava ehdotuksen 9 §:ää. Toimen-          mesta lähetettävä toimivaltaiselle ulosotonhalti-
15733: pide olisi voimassa kunnes itse täytäntöönpano-       jalle asianmukaisia toimenpiteitä varten. Kun-
15734: asia on ratkaistu, mutta se on jo sitä ennen-         nes asia on siirretty, Uudenmaan lääninhalli-
15735: kin viivytyksettä peruutettava, mikäli siihen ei      tuksen tulisi kuitenkin ryhtyä ulosotonhaltijalle
15736: enää ole aihetta.                                     ehdotuksen mukaan kuuluviin toimenpiteisiin
15737:    Ehdotuksessa omaksuttu järjestelmä tietää         asiassa.
15738: ulosotonhaltijan osalta nykyistä laajempaa vel-          Täytäntöönpanoasioissa ei yleensä määrätä
15739: vollisuutta lapsen edun huomioon ottamiseen.         maksettavaksi      asianosaiskuluja.    Virka-apu-
15740: Ulosotonhaltijalle on tämän johdosta myös an-        asioissa sen sijaan on sääntönä, että häviöpuoli
15741: nettava mahdollisuus oma-aloitteisesti hankkia       veivoitetaan maksamaan voittopuolelle kulujen
15742: tarpeelliseksi katsomansa selvitys. Ehdotuksen       korvaus. Varsinaiset täytäntöönpanokulut peri-
15743:  11 §:n mukaan ulosotonhaltija on oikeutettu,         tään viran puolesta tavallisesti samalla kun itse
15744: milloin se asian selvittämiseksi on tarpeellista,     täytäntöönpano suoritetaan. Ehdotetussa täy-
15745: hankkimaan valtion ja kunnan viranomaisen             täntöönpanomenettelyssä olisi noudåtettava,
15746: lausunnon sekä kuulustella lasta ja kaikkia           mitä kulujen korvaamisesta ulosotossa on voi-
15747:                                                  N:o 36                                               7
15748: 
15749: massa. Kun lastensuojelu katsotaan kuuluvan            myös ulosotonhaltijan ehdotetun lain nojalla
15750: yhteiskunnan tehtäväpiiriin, on kuitenkin asian-       antamien päätösten osalta. Tämän lisäksi on
15751: mukaista, että yhteiskunta tavalla tai toisella        kuitenkin katsottu aiheelliseksi myöntää ulos-
15752: osallistuu täytäntöönpanon yhteydessä lasten           otonhaltijalle valta päätöksessään määrätä, ettei
15753: suojelemisesta aiheutuvien menojen suorittami-         päätöstä saada panna täytäntöön ennen kuin
15754: seen. Ehdotuksen 14 §:ssä on määräys, jonka            se on saanut lainvoiman. Tästä on otettu sään-
15755: mukaan sovittelusta ja lääkärintarkastuksesta ai-      nös ehdotuksen 13 §:n 1 momenttiin.
15756: heutuneet kustannukset sekä palkkiot ulosoton-            Mikäli ehdotus johtaa lainsäädäntötoimenpi-
15757: haltijan kuulustuttamille todistajille ja asiantun-    teeseen, olisi ulosottolain tuomion täytäntöön-
15758: tijoille suoritettaisiin etukäteen valtion varoista.   panoa koskevien säännösten soveltamisalaa vas-
15759: Asian päättyessä ulosotonhaltijan olisi määrät-        taavasti supistettava. Tämän johdosta on ulos-
15760: tävä, kenen on korvattava kustannukset ja              ottolain 3 luvun 1 §:ään (laissa 319/63; ks.
15761: palkkiot valtiolle vai jäävätkö ne valtion vahin-      kuitenkin: hallituksen esitys n:o 20/1970 vp.)
15762: goksi. Noutamisessa läsnä olevien sosiaalilau-         ehdotettu lisättäväksi uusi 4 momentti siitä,
15763: takunnan edustajan ja lääkärin kulut ja palk-          että mikäli tuomiossa on kysymys lapsen huol-
15764: kiot suoritettaisiin kunnan varoista kunnallisen       losta tai luovuttamisesta huoltajalle taikka ta-
15765: lastensuojelutyön kustannuksina. Siinä tapauk-         paamisoikeudesta on täytäntöönpanossa nouda-
15766: sessa, että ulosotonhaltija määrää lapsen sijoi·       tettava, mitä siitä on erikseen säädetty. Virka-
15767: tettavaksi laitokseen tai perhehoitoon, olisi si-      apua koskevien säännösten sisällyttämisestä tä-
15768:  joittamisesta ja hoidosta aiheutuneet kustan-         hän lakiehdotukseen taas johtuu, että ulosotto-
15769:  nukset ensisijaisesti suoritettava kunnan va-         lain 7 luvun virka-apua koskevia säännöksiä
15770:  roista, mutta hakija olisi velvollinen korvaa-        olisi sovellettava virka-apuun lapsen luovutta-
15771:  maan nämä kustannukset kunnalle. Olosuhteet           miseksi huoltajalleen vain niiltä osin kuin tässä
15772:  saattavat kuitenkin olla sellaiset, että korvauk-     esityksessä ei ole ehdotettu toisin säädettäväk-
15773:  sen periminen hakijalta olisi kohtuutonta. Tä-        si. Tästä ehdotetaan otettavaksi uusi 3 mo-
15774:  män vuoksi ehdotetaan 14 § :n 2 momentissa            mentti ulosottolain 7 luvun 14 §:ään.
15775:  säädettäväksi, että sosiaalilautakunta kohtuus-          Niissä kohdin, mistä ei ole annettu erityis-
15776:  syistä voisi luopua korvauksesta joko kokonaan        säännöksiä, olisi soveltuvin osin noudatettava
15777:  tai osaksi.                                           ulosottolakia. Ehdotuksen 15 § :ään on otettu
15778:     Ulosottolain mukaan menevät ulosotonhalti-         tästä nimenomainen säännös.
15779:  jan päätökset pääsääntöisesti täytäntöön muu-            Edellä esitetyn perusteella ja asian oltua
15780:  toksenhausta huolimatta. Valitustuomioistui-          lainvalmistelukunnan valmisteltavana sekä lain-
15781:  mella on kuitenkin valta kieltää tai keskeyttää       tarkastuskunnan annettua siitä lausuntonsa an-
15782:  täytäntöönpano. Lakiehdotuksen 15 §:ään ote-          netaan Eduskunnalle hyväksyttäviksi näin kuu-
15783:  tun viittaussäännöksen nojalla nämä ulosotto-         luvat lakiehdotukset:
15784:  lain yleiset määräykset tulisivat sovellettaviksi
15785: 
15786: 
15787: 
15788:                                                  Laki
15789:              lapsen huoltoa tai tapaamisoikeutta koskevan tuomion täytäntöönpanosta.
15790:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15791: 
15792:                       1 §.                                                   2 §.
15793:     Lapsen huoltoa tai luovuttamista huoltajal-           Täytäntöönpanoa haetaan sen paikkakunnan
15794:  leen taikka tapaamisoikeutta koskeva tuomio           ulosotonhaltijalta, missä lapsi asuu. Jollei lap-
15795:  pannaan täytäntöön tässä laissa säädetyssä jär-       sella ole tunnettua asuinpaikkaa, täytäntöön-
15796:  jestyksessä.                                          panoa saadaan hakea siellä, missä lapsi oles-
15797:     Mitä tässä laissa säädetään tuomiosta, kos-        kelee taikka missä hakijan vastapuoli asuu tai
15798:  kee soveltuvin osin myös tuomioistuimen pää-          oleskelee.
15799:  töstä sekä lapsen huoltoa koskevaa tuomarin              Jollei hakija ole voinut selvittää, mikä ulos-
15800:  määräystä.                                            otonhaltija on toimivaltainen, hakemus saa-
15801:                                                        daan jättää Uudenmaan lääninhallitukselle.
15802: 8                                            N:o 36
15803: 
15804:                      3 §.                          välttämättömästi vaativan, että tuomio pan-
15805:    Hakemus on tehtävä kirjallisesti. Hakemuk-      naan täytäntöön. Sama on voimassa 15 vuotta
15806: seen on liitettävä tuomio alkuperäisenä tai        nuorempaankin lapseen nähden, jos lapsi on
15807: tuomion antaneen viranomaisen asianomaisen         niin kehittynyt, että hänen tahtoonsa on kiin-
15808: virkamiehen oikeaksi todistamana jäljennök-        nitettävä huomiota.
15809: senä.
15810:                                                                           7 §.
15811:    Mikäli hakemus on puutteellinen, ulosoton-         Jos ulosotonhaltija katsoo olosuhteiden tuo-
15812: haltija voi asettaa hakijalle määräajan hake-      mion antamisen jälkeen muuttuneen niin oleel-
15813: muksen täydentämiseen.                             lisesti, ettei tuomiota lapsen etu huomioon ot-
15814:                                                    taen olisi pantava täytäntöön, vaan että kysy-
15815:                       4 §.                         mys huollosta tai tapaamisoikeudesta olisi rat-
15816:    Ennen asian ratkaisemista ulosotonhaltija voi   kaistava uudella, tuomiolla, ulosotonhaltijan tu-
15817: antaa sosiaalilautakunnan määräämän tai muun       lee hylätä hakemus. Uusi tuomio annetaan ha-
15818: sopivaksi katsomansa henkilön tehtäväksi yrit-     kijan tai tämän vastapuolen kanteesta.
15819: tää saada sen, jonka huostassa lapsi on, vapaa-
15820: ehtoisesti täyttämään, mitä tuomiossa on mää-                            8 §.
15821: rätty.                                                Milloin lapsi on jonkun muun kuin huolta-
15822:    Sosiaalilautakunnan tulee enintään neljäksi     jansa hoidossa, ulosotonhaltija voi huoltajan
15823: kalenterivuodeksi kerrallaan määrätä kaksi tai     pyynnöstä ryhtyä toimenpiteisiin lapsen luo-
15824: useampia kunnassa asuvia henkilöitä hoita-         vuttamiseksi hänelle, vaikka ei ole annettu 1
15825: maan edellä 1 momentissa tarkoitettuja tehtä-      §: ssä tarkoitettua tuomiota sitä henkilöä vas-
15826: viä kunnassa. Määräys voidaan antaa ainoas-        taan, jonka hoidossa lapsi on.
15827: taan lastensuojelutyöhön perehtyneelle tai            Milloin on erittäin painavia sylta saattaa
15828: muulle sopivalle henkilölle, joka on siihen        kysymys huollon siirtämisestä tuomioistuimen
15829: suostunut. Määräyksestä on viipymättä ilmoi-       tutkittavaksi, ulosotonhaltijan tulee hylätä ha-
15830: tettava asianomaiselle ulosotonhaltijalle.         kemus. Tuomio annetaan hakijan tai tämän
15831:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun tehtävän        vastapuolen kanteesta.
15832: saaneen henkilön tulee ulosotonhaltijan mää-          Muutoin on soveltuvin kohdin noudatettava,
15833: rättävässä ajassa toimittaa tälle kertomus niis-   mitä 2-6 §:ssä on säädetty.
15834: tä toimenpiteistä, joihin hän on ryhtynyt, ja
15835: siitä, mitä tehtävää suoritettaessa on tapah-                            9 §.
15836: tunut. Sanottua aikaa ei ilman pakottavaa             Lapsen noutaminen ja muu lapseen koh-
15837: syytä saa määrätä kahta viikkoa pitemmäksi.        distuva toimenpide on suoritettava mahdolli-
15838:                                                    simman hienovaraisesti. Noutamisessa on so-
15839:                      5 §.                          siaalilautakunnan edustajan oltava saapuvilla.
15840:    Päättäessään täytäntöönpanosta ulosotonhal-     Edustaja voi, mikäli hän katsoo sen tarpeelli-
15841: tija voi asettaa uhkasakon tai, milloin on ky-     seksi, kutsua lääkärin toimitukseen. Jollei toi-
15842: symys lapsen huollosta tai luovuttamisesta         menpidettä lapsen sairauden tai muun syyn
15843: huoltajalle, määrätä ulosottomiehen nouta-         takia voida suorittaa,, on se siirrettävä myö-
15844: maan lapsen.                                       hempään ajankohtaan.
15845:    Ulosotonhaltija voi lapsen sopeutumisen                                 10 §.
15846: helpottamiseksi tai muusta erityisestä syystä         Milloin tässä laissa tarkoitetussa asiassa on
15847: määrätä, että lapsi on sosiaalilautakunnan         aihetta otaksua, että lapsi täytäntöönpanon
15848: toimesta tilapäisesti sijoitettava valtion, kun-   estämiseksi viedään maasta tai siirretään pai-
15849: nan, kuntainliiton tai muun kuntayhtymän           kasta toiseen tahi jos asia muutoin on kiireel-
15850: omistamaan tai ylläpitämään laitokseen tai so-     linen, ulosotonhaltija voi välittömästi vasta-
15851: pivaan perhehoitoon.                               puolta kuulematta määrätä, että lapsi on väli-
15852:                                                    aikaisesti s.ijoitettava laitokseen tai muuhun
15853:                       6 §.                         sopivaan hoitoon niin kuin 5 § :n 2 momentissa
15854:   Milloin lapsi on täyttänyt 15 vuotta, täy-       säädetään.
15855: täntöönpanaan ei saa ryhtyä vastoin lapsen            Edellä 1 momentissa mainittu toimenpide
15856: tahtoa, ellei ulosotonhaltija katso lapsen edun    on voimassa, kunnes täytäntöönpanoasiassa on
15857:                                                  N:o 36                                               9
15858: 
15859: annettu päätös. Toimenpiteestä tehty päätös                                  14 §.
15860: on kuitenkin viivytyksettä peruutettava, kun              Kustannukset 4 § :ssä tarkoitetun tehtävän
15861: toimenpiteeseen ei enää ole aihetta.                   suorittamisesta ja lääkärin tarkastuksesta sekä
15862:                                                        palkkiot ulosotonhaltijan toimesta todistajina
15863:                        11 §.                           ja asiantuntijoina kuulluille henkilöille mak-
15864:    Ulosotonhaltija voi, milloin se asian selvit-       setaan valtion varoista. Asian päättyessä ulos-
15865: tämiseksi on tarpeellista, hankkia valtion ja          otonhaltijan tulee antaa lausunto siitä, onko
15866: kunnan viranomaisen lausunnon sekä kuulus-             asianosaisten tai jonkun heistä korvattava edel-
15867: tella lasta ja kaikkia muita henkilöitä, jotka         lä mainitut kulut valtiolle.
15868: voivat antaa tietoja asiasta. Jos kuultavaksi             Lapsen sijoittamisesta 5 § :n 2 momentissa
15869: kutsuttu ilman laillista estettä jää pois, ulos-       tai 10 §:n 1 momentissa tarkoitetussa tapauk-
15870: otonhaltija voi velvoittaa hänet sakon uhalla          sessa sekä sosiaalilautakunnan edustajalle ja
15871: saapuroaan toisena aikana tai, jos aihetta on,         lääkärille 9 § :ssä tarkoitetusta <tehtävästä ai-
15872: määrätä hänet omalla kustannuksellaan tuo-             heutuneet kustannukset suoritetaan kunnan
15873: tavaksi. Milloin hänet on tuotu, ei häntä ole          varoista. Hakija on velvollinen kunnalle kor-
15874: tuomittava uhkasakkoonsen johdosta, että hän           vaamaan lapsen sijoittamisesta aiheutuneet kus-
15875: muuten olisi ollut poissa.                             tannukset, jollei sosiaalilautakunta harkitse
15876:    Ulosotonhaltijana lääninhallitus voi läänin-        kohtuulliseksi luopua korvauksesta osaksi tai
15877: oikeudessa kuulustuttaa ja maistraatti kuulus-         kokonaan.
15878: tella todistajia ja asiantuntijoita valallisesti tai
15879: määrätä kuulustelun toimitettavaksi yleisessä                               15 §.
15880: alioikeudessa. Niin ikään ulosotonhaltija voi             Mikäli tässä laissa ei ole t01sm säädetty,
15881: määrätä, että lapsi on lääkärin tarkastettava.         on soveltuvin kohdin noudatettava, mitä tuo-
15882:                                                        mion tai päätöksen täytäntöönpanosta sekä
15883:                       12 §.                            virka-avusta ja kuluista on ulosottolaissa sää-
15884:    Milloin hakemus 2 § :n 2 momentin nojalla           detty.
15885: on annettu Uudenmaan lääninhallitukselle, tä-                               16 §.
15886: män tulee ryhtyä toimenpiteisiin lapsen ja ha-           Tarkempia määräyksiä tämän lain sovelta-
15887: kijan vastapuolen oleskelupaikan selville saami-       misesta annetaan tarvittaessa asetuksella.
15888: seksi. Jos muu ulosotonhaltija todetaan toimi-
15889: valtaiseksi, lääninhallituksen tulee siirtää ha-                              17 §.
15890: kemus sille.                                              Tämä laki tulee voimaan       pa1vana
15891:    Kunnes hakemus on siirretty, lääninhallituk-        kuuta 19       ja sitä on soveltuvin osin nou-
15892: sen tulee ryhtyä ulosotonhaltijalle tämän lain         datettava myös ennen lain voimaantuloa vi-
15893: mukaan kuuluviin toimenpiteisiin asiassa.              reillepannuissa    täytäntöönpanoasioissa.   Jos
15894:                                                        ulosottomiehelle osoitettu tuomion täytäntöön-
15895:                      13 §.                             panoa koskeva hakemus on lain voimaantul-
15896:   Ulosotonhaltijan tämän lain nojalla antama           lessa edelleen hänellä vireillä, ulosottomiehen
15897: päätös on heti täytäntöönpantavissa, jollei pää-       tulee viipymättä toimittaa asia ulosotonhalti-
15898: töksessä ole toisin määrätty.                          jalle tämän lain mukaisesti käsiteltäväksi.
15899:   Ulosotonhaltijan päätökseen haetaan muu-                Lain 4 § :ssä tarkoitettuja henkilöitä ensim-
15900: tosta hovioikeudelta niin kuin ulosottolaissa          mäistä kertaa määrättäessä on heidän toimikau-
15901: on säädetty. Edellä 7 §:ssä ja 8 §:n 2 mo-             tensa määrättävä avioliittolain 84 a §:ssä tar-
15902: mentissa tarkoitettuun päätökseen ei kuiten-           koitettujen, sosiaalilautakunnan määräämien so-
15903: kaan saa hakea muutosta.                               vittelijain toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.
15904: 
15905: 
15906: 
15907: 
15908: 2 9362/69
15909: 10                                            N:o 36
15910: 
15911: 
15912:                                              Laki
15913:                                   ulosottolain muuttamisesta.
15914: 
15915:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ulosottolain 3 luvun 1 §: ään, sellaisena kuin
15916:  se on 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa (319/63), uusi 4 momentti ja 7 luvun
15917:  14 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
15918: 
15919:                    3 luku.                                              7 luku.
15920:          Tuomion täytäntöön panosta.                  T akavarikos ta, hukkaamis- ja matkustamis-
15921:                                                    kiellosta sekä muusta virka-avusta, jota ulos-
15922:                     1 §.                           otonhaltijan on annettava.
15923:                                                                          14 §.
15924:    Lapsen huoltoa tai luovuttamista huoltajal-
15925: leen taikka tapaamisoikeutta. koskevan tuomion       Annettaessa virka-apua lapsen luovuttami-
15926: täytäntöönpanossa noudatetaan, mikäli erikseen     seksi huoltajalleen on noudatettava, mitä siitä
15927: ei ole toisin säädetty, soveltuvin osin tämän      on erikseen säädetty.
15928:                                                                       ~---
15929: lain säännöksiä.                                     Tämä laki tulee voimaan      päivänä
15930:                                                    kuuta 19
15931: 
15932:      Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1971.
15933: 
15934: 
15935:                                        Tasavallan Presidentti
15936:                                        URHO KEKKONEN
15937: 
15938: 
15939: 
15940: 
15941:                                                                 Oikeusministeri Mikko Laaksonen
15942:                            1971 Vp. -   Edusk. kirj. -   Esitys n:o 36.
15943: 
15944: 
15945: 
15946: 
15947:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Hallituksen esityksen joh-
15948:                                  dosta laeiksi lapsen huoltoa tai tapaamisoikeutta koskevan tuo-
15949:                                  mion täytäntöönpanosta sekä ulosottolain muuttamisesta.
15950: 
15951:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      on lähettänyt esityksen valmistelevasti käsitel-
15952: n:o 36 laeiksi lapsen huoltoa tai tapaamis-       täväksi Toiseen lakivaliokuntaan, joka ei ole
15953: oikeutta koskevan tuomion täytäntöönpanosta       ehtinyt asiaa käsitellä.
15954: sekä ulosottolain muuttamisesta, ja Eduskunta
15955:         Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
15956: 
15957: 
15958: 
15959: 
15960: 61/72
15961:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 37.
15962: 
15963: 
15964: 
15965: 
15966:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle ulosottolain 4 luvun 18 a §:n
15967:                                     muuttamisesta.
15968: 
15969:    Ulosottolain 4 luvun 18 a §:n nojalla, sellai-     samoinkuin malli mallioikeuslain (221/1971)
15970: sena kuin se on 7 päivänä toukokuuta 1943             27 ja 33 §:n nojalla, tulisi ulosottolain 4 luvun
15971: annetussa laissa ( 388/43), ulosottoviranomai-        18 a § muuttaa siten, että vastaava ilmoi-
15972: sen on ilmoitettava patentin ulosmittauksesta         tus ulosmittauksesta olisi tehtävä myös, milloin
15973: patentti- ja rekisterihallitukselle ulosmittauksen    tavaramerkkioikeus tai mallioikeus ulosmita-
15974: merkitsemistä varten asianomaiseen rekisteriin.       taan tai ulosmittaus peräytyy tai lakkaa.
15975: Kun tavaramerkkilain (7 /1964) 33 §:n mu-                Sen nojalla, mitä edellä on lausuttu, anne-
15976: kaan myös tavaramerkkioikeus voidaan pan-             taan Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva
15977: tata ja sanotun lain 35 § :n mukaan ulosmitata        lakiehdotus:
15978: 
15979: 
15980:                                                 Laki
15981:                             ulosottolain 4 luvun 18 a §:n muuttamisesta.
15982:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulosottolain 4 luvun 18 a §, sellaisena kuin se
15983:  on 7 päivänä toukokuuta 1943 annetussa laissa (388/43), näin kuuluvaksi:
15984: 
15985:                      4 luku                           rihallitukselle ulosmittauksen merkitsemistä var-
15986:                                                       ten asianomaiseen rekisteriin. Samanlainen il-
15987:                 Ulosmittauksesta.                     moitus on tehtävä, kun ulosmittaus on peräy-
15988:                       18 a §.                         tynyt tai toimitetun myymisen kautta lakannut.
15989:   Kun patentti tahi malli- tai tavaramerkkioi-
15990: keus on ulosmitattu, on ulosottomiehen viipy-           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
15991: :nättä tehtävä siitä ilmoitus patentti- ja rekiste-   kuuta 197 .
15992: 
15993: 
15994:       Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1971.
15995: 
15996: 
15997:                                          Tasavallan Presidentti
15998:                                          URHO KEKKONEN
15999: 
16000: 
16001: 
16002: 
16003:                                                                   Oikeusministeri Mikko Laaksonen
16004: 
16005: 
16006: 
16007: 
16008: 8843/71
16009: 1
16010: 1
16011: 1
16012: 1
16013:     1
16014:     1
16015:     1
16016:     1
16017:         1
16018:         1
16019:         1
16020:         1
16021:             1
16022:             1
16023:             1
16024:             1
16025:                             1971 Vp.- Edusk. kirj.- Esitys n:o 37.
16026: 
16027: 
16028: 
16029: 
16030:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Hallituksen esityksen joh-
16031:                                  dosta ulosottolain 4 luvun 18 a §:n muuttamisesta.
16032: 
16033:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      valmistelevasti käsiteltäväksi Toiseen lakivalio-
16034: n:o 37 ulosottolain 4 luvun 18 a §:n muutta-      kuntaan, joka ei ole ehtinyt asiaa käsitellä.
16035: misesta, ja Eduskunta on lähettänyt esityksen
16036:         Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
16037: 
16038: 
16039: 
16040: 
16041: 62/72
16042:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 38.
16043: 
16044: 
16045: 
16046: 
16047:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle nuorista rikoksentekijöistä
16048:                                    annetun lain muuttamisesta.
16049: 
16050:     Nuorista rikoksentekijöistä toukokuun 31           tulipa se täytäntöönpantavaksi rangaistusaikana
16051: päivänä 1940 annetun lain (262/40) mukaan              tai sen jälkeen, edelleen yleiseen vankilaan il-
16052: on nuori rikoksentekijä, joka on tuomittu yh-          man vankilaoikeuden uutta käsittelyä, saavutet-
16053: destä tai. useammasta rikoksesta vähintään kuu-        taisiin eräitä tuntuvia etuja. Vankilaoikeuden
16054: deksi kuukaudeksi ja enintään neljäksi vuo-            .tutkittavaksi pääsyä joutuvat tuomitut odotta-
16055: deksi vapausrangaistukseen, rangaistuksen tul-         maan noin kuukauden. Tämä odotusaika jäisi
16056: lessa täytäntöönpantavaksi viipymättä toimitet-        pois. Vastaavasti vähenisivät vankien kuljetuk-
16057: tava vankilaoikeuden tai sen määräämän hen-            set vankivaunuissa. Vankilaoikeuden tutkitta-
16058: kilön tutkittavaksi. Edellä tarkoitetun tutkin-        vina vuonna 1970 olleista 1186 nuoresta rikok-
16059: nan perusteella ja varattuaan tuomitulle tilai-        sentekijästä oli 352 eli 30 % jo aikaisemmin
16060: suuden tulla vankilaoikeuden istunnossa asiassa        yleiseen vankilaan määrättyjä.
16061: kuulluksi vankilaoikeus määrää, onko rangais-             Joissakin erityistapauksissa voisi kuitenkin
16062: tus jäljellä olevalta osalta pantava täytäntöön        olla aihetta ottaa vankilaoikeudessa käsiteltä-
16063: tavallisena kuritushuone- tai vankeusrangaistuk-       väksi myös sellaisen nuoren rikoksentekijän
16064: sena, sen mukaan kuin tuomiossa on määrätty,           sijoittaminen, jonka vankilaoikeus on aikaisem-
16065: vai onko tuomitun suoritettava se nuorisovan-          min määrännyt yleiseen vankilaan. Tämän
16066: kilassa.                                               vuoksi lakiin olisi otettava nimenomainen sään-
16067:     Vankilaoikeuden vakiintuneen käytännön             nös, että vankilan johtaja voi erityisistä syistä
16068: mukaisesti kaikki ne nuoret rikoksentekijät,           tehdä esityksen tällaisen nuoren rikoksenteki-
16069:  jotka on tuomittu edellä mainittuun rangais-          jän sijoittamista koskevan asian saattamisesta
16070:  tukseen, joutuvat ensin vankilapsykiatrin tai         vankilaoikeuden tutkittavaksi. Luonnollisesti
16071: psykologin tutkittaviksi, minkä jälkeen tuomit-        olisi myös vankilaoikeudella itsellään oltava
16072:  tua kuullaan suullisesti vankilaoikeuden istun-       mahdollisuus ottaa asia käsiteltäväksi niissä ta-
16073: nossa. Psykiatrin tai psykologin lausunto on           pauksissa, joissa sen tietoon on tullut vastaa-
16074: niin ollen aina vankilaoikeuden käytettävänä.          vanlaisia erityisiä syitä.
16075: Jos vankilaoikeuden päätöksen antamisen jäl-              Eduskunta on käsitellyt hallituksen esityksen
16076: keen tulee täytäntöönpantavaksi sellaisia uusia        n:o 176/70 vp. laiksi vaarallisten rikoksen-
16077:  rangaistuksia, joiden käsittely vankilaoikeudessa     uusijain eristämisestä annetun lain muuttami-
16078:  on tarpeen, tuomitulle on jälleen varattava ti-       sesta. Tämän lain mukaan joutuu vankilaoikeus
16079:  laisuus tulla vankilaoikeuden istunnossa kuul-        käsittelemään jokaisen pakkolaitokseen eriste-
16080:  luksi. Monet nuoret rikoksentekijät joutuvat          tyn asian ennen lain voimaantuloa uudestaan,
16081:  vielä samalla rangaistuskaudella tai myöhem-          mistä vankilaoikeudelle aiheutuu paljon työtä.
16082:  min uudelleen vankilaoikeuden tutkittaviksi.          Jotta vankilaoikeus voisi selviytyä tästä tehtä-
16083:  Aikaisemmasta sijoituspäätöksestään vankila-          västä kohtuullisessa ajassa, olisi sen työtaakkaa
16084:  oikeus poikkeaa yleensä vain määrätessään             muissa asioissa kevennettävä. Tähän esitykseen
16085:  aikaisemmin nuorisovankilaan sijoittamansa            sisältyvä lakiehdotus palvelee myös tätä tarkoi-
16086:  henkilön uuden rikoksen johdosta yleiseen van-        tusta.
16087:  kilaan, mutta sen sijaan ne, jotka jo kerran             Ehdotetun sisältöinen säännös ei näytä so-
16088:  on määrätty yleiseen vankilaan, joutuvat suo-         veltuvan otettavaksi erillisenä momenttina la-
16089:  rittamaan yleisessä vankilassa uudetkin rangais-      kiin, vaan se olisi sijoitettava eri pykäläksi lain
16090:  tukset.                                               15 §:n jälkeen.
16091:     Mikäli yleiseen vankilaan aikaisemmin mää-            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16092:  rätyt nuoret rikoksentekijät sijoitettaisiin uudes-   kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdo-
16093:   ta rikoksesta tuomitun rangaistuksen johdosta,       tus:
16094: 9409/71
16095: 2                                            N:o 38
16096: 
16097: 
16098:                                              Laki
16099:                      nuorista rikoksentekijöistä annetun lain muuttamisesta.
16100:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään nuorista .rikoksentekijöistä 31 päivänä touko-
16101:  kuuta 1940 annettuun lakiin (262/40) näin kuuluva uusi 15 a §:
16102:                      15 a §.
16103:    Nuoren rikoksentekijän, jonka vankilaoikeus     tävä vankilaoikeudessa, jos vankilan johtaja eri-
16104: on määrännyt suorittamaan rangaistuksensa ta-      tyisistä syistä tekee siitä esityksen tai jos van-
16105: vallisena kuritushuone- tai vankeusrangaistuk-     kilaoikeus erikseen niin määrää.
16106: sena, on ilman vankilaoikeuden eri määräystä
16107: suoritettava myöhemminkin täytäntöönpanta-
16108: vaksi tullut 14 §:ssä tarkoitettu rangaistus         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
16109: yleisessä vankilassa. Asia on kuitenkin käsite!-   kuuta 197 .
16110: 
16111: 
16112:      Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1971.
16113: 
16114: 
16115:                                       Tasavallan Presidentti
16116:                                       URHO KEKKONEN
16117: 
16118: 
16119: 
16120: 
16121:                                                                Oikeusministeri Mikko Laaksonen
16122:                                 1971 Vp. -     V. M. -Esitys n:o 38.
16123: 
16124: 
16125: 
16126: 
16127:                                        L a k i v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 9 hallituksen
16128:                                    esityksen johdosta nuorista rikoksentekijöistä annetun lain muut·
16129:                                    tamisesta.
16130: 
16131:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29            päätöksen vankilaoikeus voi tehdä nuoren
16132: päivältä huhtikuuta 1971 lähettänyt lakivalio-         rikoksentekijän omastakin anomuksesta. Oikeus-
16133: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-         ministeriön vankeinhoito-osaston tulisi antaa
16134: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 38. Valio-        ohjeet siitä, miten vankilanjohtajan on ano-
16135: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina        musten suhteen meneteltävä. Koska vankila-
16136: vankilaoikeuden puheenjohtaja oikeusneuvos             oikeus vakiintuneen käytännön mukaan on
16137: Uuno Halttunen ja lainsäädäntöjohtaja Henrik           kysymyksessä olevissa tapauksissa vain har-
16138: Grönqvist oikeusministeriöstä.                         voin poikennut aikaisemmasta sijoituspäätök-
16139:    Esityksen tarkoituksena on nuorista rikok-          sestään, ei lakiehdotuksen ole katsottava aiheut-
16140: sentekijöistä 31 päivänä toukokuuta 1940 an-           tavan muutosta nuoren rikoksentekijän mah-
16141: netun lain (262/ 40) muuttaminen siten, että           dollisuuksiin suorittaa rangaistuksensa nuoriso-
16142: nuoren rikoksentekijän, jonka vankilaoikeus on         vankilassa eikä siten myöskään vaarantavan hä-
16143: määrännyt suorittamaan rangaistuksensa taval-          nen oikeusturvaansa.
16144: lisena kuritushuone- tai vankeusrangaistuksena,           Käsiteltyään asian lakivaliokunta on edellä
16145: on ilman vankilaoikeuden eri määräystä suo-            mainituilla perusteilla sekä yhtyen muilta osin
16146: ritettava myöhemminkin täytäntöönpantavaksi            hallituksen esityksen perusteluihin päättänyt
16147: tullut sanotussa laissa tarkoitettu rangaistus ylei-   puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä. Lisäksi
16148: sessä vankilassa. Voimassa olevan lain mukaan          valiokunta pitää tarpeellisena, että sanottu lain
16149: vankilaoikeuden tulee viimeksi mainitunkin ran-        muutos saatettaisiin voimaan mahdollisimman
16150: gaistuksen osalta erikseen määrätä, onko se            nopeasti.
16151: suoritettava nuorisovankilassa vai yleisessä              Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
16152: vankilassa. Esitykseen sisältyvän lakiehdo-            taen ehdottaa,
16153: tuksen mukaan asia on kuitenkin käsiteltävä
16154: vankilaoikeudessa, jos vankilanjohtaja eri·                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
16155: tyisistä syistä tekee siitä esityksen tai jos                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16156: vankilaoikeus erikseen niin päättää. Tällaisen                tomana.
16157:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
16158: 
16159: 
16160: 
16161: 
16162:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Niskanen, Poutanen, Poutiainen, Raatikainen,
16163: neet osaa puheenjohtaja Ehrnrooth, varapuheen-         Tuominen, Tähkämaa ja Vikatmaa sekä vara-
16164: johtaja Karkinen, jäsenet Hemmi, Huotari, H.           jäsen Aas.
16165: 
16166: 
16167: 
16168: 
16169: 550/71
16170:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 38.
16171: 
16172: 
16173: 
16174: 
16175:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 58 halli-
16176:                                  tuksen esityksen johdosta nuorista rikoksentekijöistä annetun
16177:                                  lain muuttamisesta.
16178: 
16179:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16180: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16181: valiokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä ehdo-                ehdotuksen muuttamattomana.
16182: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16183:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
16184: 
16185: 
16186: 
16187: 
16188: 615/71
16189:                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 38.
16190: 
16191: 
16192: 
16193: 
16194:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen nuo-
16195:                                 rista rikoksentekijöistä annetun lain muuttamisesta.
16196: 
16197:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 9 ja
16198: n:o 38 nuorista rikoksentekijöistä annetun lain    Suuri valiokunta mietintönsä n:o 58, on hy-
16199: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Lakivalio-      väksynyt seuraavan lain:
16200: 
16201: 
16202:                                              Laki
16203:                      nuorista rikoksentekijöistä annetun lain muuttamisesta.
16204:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään nuorista rikoksentekijöistä 31 päivänä touko-
16205:  kuuta 1940 annettuun lakiin (262/40) näin kuuluva uusi 15 a §:
16206: 
16207:                      15 a §.
16208:    Nuoren rikoksentekijän, jonka vankilaoikeus     tävä vankilaoikeudessa, jos vankilan johtaja eri-
16209: on määrännyt suorittamaan rangaistuksensa ta-      tyisistä syistä tekee siitä esityksen tai jos van-
16210: vallisena kuritushuone- tai vankeusrangaistuk-     kilaoikeus erikseen niin määrää.
16211: sena, on ilman vankilaoikeuden eri määräystä
16212: suoritettava myöhemminkin täytäntöönpanta-
16213: vaksi tullut 14 §: ssä tarkoitettu rangaistus        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
16214: yleisessä vankilassa. Asia on kuitenkin käsite!-   kuuta 197 .
16215: 
16216: 
16217:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
16218: 
16219: 
16220: 
16221: 
16222: 686/71
16223:                      j
16224:                     j
16225:                    j
16226:                   j
16227:                  j
16228:                 j
16229:                j
16230:               j
16231:              j
16232:             j
16233:            j
16234:           j
16235:          j
16236:         j
16237:        j
16238:       j
16239:      j
16240:     j
16241:    j
16242:   j
16243:  j
16244: j
16245:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 39.
16246: 
16247: 
16248: 
16249: 
16250:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansanedustajain vaa-
16251:                                   leista annetun lain 107 §:n muuttamisesta.
16252: 
16253:    Kansanedustajain vaaleista 13 päivänä kesä-       !kertaa, minkä lisäksi siihen on otettava kuiuvan
16254: kuuta 1969 annetun 'lain (391/69) 13 §:n mu-         vuoden aikana tapahtuneet muutOkset. Näin ol-
16255: kaan asianomaisen henkikirjoitusviranomaisen on      len joudutaan tänä väestön keskusrekisterin toi-
16256: \Vuosittain viimeistään elokuun 10 päivänä toimi-    minnan ensimmäisenä vuotena ottamaan huo-
16257: tettava lkunnan keskusvaalilautakunnalle vaali-      mioon kahden vuoden aikana tapahtuneet muu-
16258: [uettelojen pdhjaksi edellisen vuoden lokakuussa     tOkset.
16259: totmitetun äänestysaluejaon mukaisesti laaditut         Edellä esitetty huomioon ottaen on ilmeistä,
16260: luettelot ( pohjaluettelot) hakemistoineen kai-      ettei ole ma!hdo:llista kirjoittaa pohjaluetteloita
16261: kista kuluvan vuoden henkikirjan mukaan kun-         tiet~oneeMa väestön keskusrekisterin nojalla
16262: nassa asuneis.ta henkilöistä, jotka ennen seuraa-    elokuun 10 päivään mennessä kuin osasta maan
16263: van vuoden alkua ovat täyttäneet 20 vuotta.          kuntia. Osa 1luetteloista olisi kirjoitettava käsin,
16264:    EdeNä mainitut luettelot, jotlka on laadittu      mikä on kalliimpi menettely. Jos sen sijaa·n se
16265: osittain käsin ja osittain tietokonetta käyttäen,    määräpäivä, johon mennessä pohjaluettelot on
16266: on vastedes tarkoitus kirjoittaa kdkonaan 21 päi-    toimitettava kunnan kes'kusvaalilautakunna'lle,
16267: vänä helmikuuta 1969 annetussa väestökirja-          siirretään kuluvana vuonna, niin kuin ·tehtiin
16268: laissa ( 141/69) edellytetyn väestön keskusre-       vuonna 1970, elokuun 10 päivästä seuraavan
16269: kisterin avuUa tietokoneella. Väestökirjalaki tuli   syyskuun 1oppuun, voitaisiin pohjaluettelot
16270: vo1maan vasta !kuluvan vuoden alussa. Väestön        väestön keskusrekisterin avulla kirjoittaa. Sopi-
16271: keskusrekisteriin oli valmistavasti kerätty tiedot   vimmin tämä käy siten, että kansanedustajain
16272: vuoden 1970 henlkikirjoista, ja: tiedot on ennen     ;vaaleista annetun lain 107 §:n 3 momenttiin
16273: pohjaluetteloiden kirjoittamista korjattava vuo-     otetaan siitä säännös.
16274: den 1971 henkiikirjoituksen mukaisiksi. Kaikki          Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
16275: vuoden 1970 aikana tapahtuneet muutdkset on          nalle hyväksyttäväiksi näin kuuluva l~rkiehdotus:
16276: siten otettava väestön keskusrekisteriin samaUa
16277: 
16278: 
16279: 
16280: 
16281:                                                Laki
16282:                  kansanedustajain vaaleista annetun lain 107 §:n muuttamisesta.
16283: 
16284:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanedustajain vaaleista 13 pähränä kesä-
16285:  kuuta 1969 annetun .lain 107 §:n 3 momentti, seHaisena kuin se on 11 päivänä maaliskuuta
16286:  1970 annetussa ~aissa ( 194/70), näin kuuluvaksi:
16287: 
16288:                      107 §.                          ensi kerran :laaditaan, on noudatettava sitä
16289:                                                      äänestysaluejakoa, joka aikaisemman lain 4 § :n
16290:   Kun vaaiHluettelot tämän lain voimaan :tultua      säännösten nojalla on ollut toimitett31Va vii-
16291: 
16292: 
16293: 
16294: 10010/71
16295: 2                                          N:o 39
16296: 
16297: meistään tamm~kuussa 1969. Ne määräajat,         hemmiksi. Vuonna 1970 ja 1971 on 13 S:ssä
16298: joista säädetään tä:män lain 7 ja 13-20 §:ssä,   säädetty määräpäivä syyskuun 30 päivä.
16299: siirtyvät vuonna 1969 kahta kuukautta myö-
16300: 
16301: 
16302:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1971.
16303: 
16304: 
16305:                            Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
16306:                                          Pääministeri
16307:                                    AHTI KARJALAINEN
16308: 
16309: 
16310: 
16311: 
16312:                                                           Oikeusministeri Mikko Laaksonen
16313:                               1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 39.
16314: 
16315: 
16316: 
16317: 
16318:                                      P e r u s t u s laki v a l i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 12
16319:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanedustajain vaaleista
16320:                                  annetun lain 107 §:n muuttamisesta.
16321: 
16322:    Eduskunta on päätöspöytäki11janottein 4 päi-        HaUituksen esityksen perusteluissa esitetyistä
16323: vältä toukokuuta 1971 lähettänyt perustuslaki-      syistä perustuslakivaliokunta pitää ehdotettua
16324: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    määräpäivän siirtämistä tarpeellisena. Lakieh-
16325: lituksen edellä ma.initun esityksen n:o 39.         dotuksen yksityiskohtien osalta perustuslaki-
16326: Kuultuaan esityksen johdosta vanhempaa hal-         valiokunta toteaa, että kansanedustajain vaa-
16327: litussihteeriä Heimo Ta.posta oikeusministe-        leista annetun lain 107 §:n 3 momentissa, jota
16328: riöstä perustuslakivaliokunta esittää seuraavaa.    muuttamalla puheena oleva määräpäivän siirtä-
16329:    Kansanedustajain ·va.aleista 13 päivänä kesä-    minen on ehdotettu toteutettavaksi, on aika-
16330: kuuta 1969 annetun lain (391/69) 13 §:n             naan annettu säännöksiä sanotun lain voimaan-
16331: mukaan henkikirjoitusviranomaisten on vuosit-       tulon yhteydessä tarpeellisiksi katsotuista siir-
16332: tain viimeistään elokuun 10 päivänä toimitet-       tymäkauden järjestelyistä, varsinkin erinäisille
16333: tava kuntien keskusvaalilautakunnille ns. pohja-    toimenpiteille säädettyjen määräpäivien siirtä-
16334: luettelot kaikista. kuluvan vuoden alussa kun-      misestä lain voimaantulovaiheessa. Nämä sään-
16335: nassa asuneista henkilöistä, jotka ennen seu-       nökset ovat menettäneet asiallisen merkityk-
16336: raavan vuoden alkua ovat täyttäneet 20 vuotta.      sensä sen 1ohdosta, että niillä siirretyt määrä-
16337: Hallituksen esityksen perustelu1den mukaan          päivät ovat olleet jo kauan sitten. Sen vuoksi
16338: nämä luettelot on laadittu osittain käsin ja        perustuslakivaliokunta katsoo, että niiden säi-
16339: ositta,in tietokonetta käyttäen, mutta vastai-      lyttämiseen laissa, ei ole enää aihetta, vaan kun
16340: suudessa ne on tarkoitus kirjoittaa kokonaan        momentti nyt muutetaan, on parempi kitjoit-
16341: 21 päivänä helmikuuta 1969 annetussa väestö-        taa se kokonaan uudelleen ja ottaa siihen sään-
16342: kirjalaissa ( 141/69) edellytetyn väestön kes-      nös vain siitä määräpäivästä, jolla ,tässä tilan-
16343: kusrekisterin avulla tietokonetta käyttäen. Kun     teessa on asiallista merkitystä eli hallituksen
16344: väestökirjalak'i tuli voimaan vasta, kuluvan vuo-   esityksessä tarkoitetusta pohjaluetteloiden poik-
16345: den alussa on siinä edellytettyyn järjestelmään     keuksellisesta viimeisestä toimittamispäivästä
16346: siirtymisestä aiheutuvien lisätöiden iohdosta       vuonna 1971.
16347: ilmeistä, ettei pohjaluetteloiden laatiminen tie-      Edellä Jausutun nojalla perustuslakivalio-
16348: tokoneella väestön keskusrekisterin perusteella     kunta kunnioittaen ehdottaa,
16349: edellä mainittuun määräpäivään mennessä ole
16350: mahdollista, minkä vuoksi tämä määräpäivä                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
16351: on kuluvan vuoden osalta, ehdotettu siirrettä-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16352: väksi syyskuun loppuun. Si1rtäminen tapahtuisi             vana:
16353: ottamalla siitä säännös kansanedustajain vaa-
16354: leista annetun lain 107 §:n 3 momenttiin.
16355: 
16356: 
16357: 
16358: 
16359: 558/71
16360: 2                             1971 Vp. -V. M. -Esitys n:o 39.
16361: 
16362: 
16363:                                             Laki
16364:                  kansanedustajain vaaleista annetun lain 107 §:n muuttamisesta.
16365: 
16366:       Eduskunnan päätöksen mukaisesd muutetaan kansanedustajain vaaleista 13 päivänä kesä-
16367:     kuuta 1969 annetun lain 107 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä maaliskuuta
16368:     1970 annetussa laissa ( 194/70), näin kuuluvaksi:
16369: 
16370:                      107 §.
16371:                                                   nan keskusvaalilautakunnalle viimeistään syys-
16372:   Vuonna 1971 on edellä 13 §:ssä mainitut         kuun 30 päivänä.
16373: pohjaluettelot hakemistoineen toimitettava kun-
16374: 
16375: 
16376:        Helsingissä 11 päivänä toukokuuta. 1971.
16377: 
16378: 
16379: 
16380: 
16381:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     käälä, Kohtala, Koskenniemi, Maijala, Pekkala,
16382: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-       Salmenkivi, Silander, Suksi, I. Suominen, Vil-
16383: johtaja Kantola sekä jäsenet Ehrnrooth, Hyk-      poniemi ja Åsvik.
16384:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 39.
16385: 
16386: 
16387: 
16388: 
16389:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 54 halli-
16390:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi kansanedustajain vaaleista an-
16391:                                 netun lain 107 §:n muuttamisesta.
16392: 
16393:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16394: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16395: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen perustuslakivaliokunnan eh-
16396: hyväksymistä perustuslakivaliokunnan mietin-             dotuksen mukaisena.
16397: nössä n:o 12 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
16398: taa siis kunnioittaen,
16399:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
16400: 
16401: 
16402: 
16403: 
16404: 615/71
16405:                          1971 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 39.
16406: 
16407: 
16408: 
16409: 
16410:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
16411:                                 kansanedustajain vaaleista annetun lain 107 §:n muuttamisesta.
16412: 
16413:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       jolle Perustuslakivaliokunta on asiasta antanut
16414: n:o .39 laiksi kansanedustajain vaaleista anne-    mietintönsä n:o 12 ja Suuri valiokunta mietin-
16415: tun lain 107 §:n muuttamisesta, ja Eduskunta,      tönsä n:o 54, on hyväksynyt seuraavan lain:
16416: 
16417: 
16418:                                              Laki
16419:                 kansanedustajain vaaleista annetun lain 107 §:n muuttamisesta.
16420:    Eduskunnan päätöksen mu!kaisesti muutetaan kansanedustajain vaaleista 1.3 päivänä kesä-
16421:  kuuta 1969 annetun lain 107 §:n .3 momentti, seHaisena kuin se on 11 päivänä maaliskuuta
16422:  1970 annetussa laissa ( 194/70), näin kuuluvaksi:
16423:                     107 §.
16424:                                                    nan keskusvaalilautakunnalle viimeistään syys-
16425:   Vuonna 1971 on edellä 1.3 §:ssä mainitut         kuun .30 päivänä.
16426: pohjaluettelot hakemistoi.neen toimitettava kun-
16427: 
16428: 
16429:      Helsi.ngissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
16430: 
16431: 
16432: 
16433: 
16434: 647/71
16435:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 40.
16436: 
16437: 
16438: 
16439: 
16440:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi edustajanpalkkiosta
16441:                                  annetun lain muuttamisesta.
16442: 
16443:    Kun virkamatkojen matkustusluokista ja              Hallitus toteaa, että edustajanpalkkion maa-
16444: päivärahoista annettua valtioneuvoston päätöstä     räytymisperusteet ovat kansliatoimikunnan mai-
16445: päivärahojen osalta kuluvan vuoden alusta lu-       nitsemista syistä tulkinnanvaraiset. Kun työ-
16446: kien on olennaisesti muutettu ja kun olosuh-        ehto- ja virkaehtosopimukset jo on solmittu ja
16447: teet vuodesta 1947 lähtien, jolloin laki edus-      kansanedustajat ovat tässä yhteydessä saaneet
16448: tajanpalkkiosta ( 328/47) säädettiin, ovat muut-    palkkioihinsa lisäystä, ei hallitus kuitenkaan nyt
16449: tuneet sekä kun lakiin muutoinkin on tarpeel-       pidä mahdollisena antaa esitystä edustajanpalk-
16450: lista tehdä erinäisiä tarkistuksia ja lisäyksiä,    kion korottamisesta.
16451: eduskunnan kansliatoimikunta on jäljempänä             Valtiovarainministeriö ja valtion virkamiehiä
16452: mainituin perustein esittänyt, että hallitus ryh-   edustavat yhdistykset ovat virkaehtosopimus-
16453: tyisi toimenpiteisiin edustajanpalkkiosta anne-     lain ( 664/70) nojalla tehneet sopimuksen,
16454: tun lain muuttamista koskevan esityksen anta-       jonka mukaan mm. matkakustannusten kor-
16455: miseksi eduskunnalle.                               vauksia ja päivärahoja tarkistetaan siten, että
16456:     Edustajanpalkkiosta annetun lain 1 § :n mu-     ns. yöpymispäivärahasta luovutaan kuluvan
16457: kaan, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulu-       vuoden alusta lukien ja virkamatkan johdosta
16458: kuuta 1962 annetussa laissa ( 680/62 ) , kansan-    aiheutuneet majoituskustannukset korvataan
16459: edustajalle suoritetaan vuotuinen palkkio, jonka    erikseen matkalaskuun liitettävien tositteiden
16460: määrä on 20 400 markkaa. Palkkion määrä             mukaisesti. Kun valtiopäivät kestävät useita
16461: muuttuu samassa suhteessa kuin mitä valtion         kuukausia     yhtäjaksoisesti,      kansanedustajat
16462: viran tai toimen haltijain palkkauksesta anne-      yleensä vuokraavat asunnon koko vuodeksi,
16463: tun lain 5 §:ssä, sellaisena kuin se on 27 päi-     minkä vuoksi yöpymiskustannusten selvittä-
16464: vänä heinäkuuta 1962 annetussa laissa (394/         minen olisi monessa tapauksessa varsin tul-
16465: 62), tarkoitetun B 2 palkkausluokan perus-          kinnanvaraista ja aiheuttaisi tarpeettomasti
16466: palkka muuttuu. Kansanedustajain eläkelain          suuren työmäärän. Liikenneyhteydet ja mat-
16467:  (329/67) 5 §:n mukaan eläkkeen perusteena          kustaminen yleensäkin ovat huomattavasti pa-
16468: on edustajanpalkkiosta annetun lain mukaan          rantuneet ja nopeutuneet vuodesta 1947 läh-
16469: kansanedustajalle kuukaudelta suoritettava edus-    tien, minkä vuoksi nykyisen edustajanpalk-
16470:  tajanpalkkio, kuitenkin vähintään valtion B 1      kiolain määräys päivärahan saannin ehtona
16471: palkkausluokkaan kuuluvasta virasta kuukau-         olevasta kolmenkymmenen kilometrin rajasta
16472: delta suoritettavaa peruspalkikaa vastaava määrä.   aiheuttaa sen, että kansanedustajat tulevat
16473:  Ilmeisenä epäkohtana on pidettävä sitä, että       keskenään eriarvoiseen asemaan. Niinpä kan-
16474: edustajanpalkkion ja toisaalta eläkkeen mää-        sanedustaja, jonka asunto sijaitsee vain kol-
16475: räytymisperusteet ovat erilaiset. Edustajanpalk-    menkymmenen kilometrin päässä Helsingistä,
16476:  kiosta annetun lain säännökset edustajanpalk-      voi nykyisin yleensä yöpyä jopa osittain ruo-
16477:  kion muuttumisesta ovat siinä määrin moni-         kaillakin kotonaan. Sen sijaan kauempana
16478: mutkaiset, ettei laista suoraan ilmene, mikä on     asuvat kansanedustajat joutuvat valtiopäivien
16479:  edustajanpalkkion suuruus kulloinkin suoritet-     aikana maksamaan kaikki ruoka- ja majoitus-
16480:  tujen virkamiespalkkojen tarkistusten jälkeen,     kustannuksensa. Tämän vuoksi ja kun mat-
16481: minkä vuoksi edustajanpalkkio olisi määrättävä      kakustannusten korvauksesta ja päivärahasta
16482:  samaksi kuin valtion viran tai toimen haltijain    annettua asetusta ja sen nojalla annettua val-
16483:  B 1 palkkausluokan peruspalkka sekä että palk-     tioneuvoston päätöstä virkamatkojen matkus-
16484:  kion tulisi seurata mainitun palkkausluokan        tusluokista ja päivärahasta on 15 päivänä tam-
16485:  palkkatarkistuksia.                                mikuuta 1971 muutettu ( 23 ja 24/71) siten,
16486: 9967/71
16487: 2                                              N:o 40
16488: 
16489: että valtion viran tai toimen haitijoille suorite-   lähemmin määräämällä tavalla tulisi edustajalle
16490: taan päivärahan ohella majoittumiskorvausta,         voida suorittaa valtion virkamiesten oman
16491: hallitus katsoo, että edustajanpa1kkiosta anne-      auton käyttökorvausta vastaava kilometrikor-
16492: tun lain 1 §:n 2 momenttia olisi muutettava          vaus enintään neljältä edestakaiselta matkalta
16493: siten, että edustajalla, jonka asunto yleisiä maa-   kuukaudessa asunnon ja lähimmän lentoase-
16494: tai vesikulkuneuvoja käyttäen on kauempana           man tai rautatieliikennepaikan tahi lentokul-
16495: kuin kolmenkymmenen kilometrin matkan                jetukseen liittyvän autokuljetuksen päätease-
16496: päässä Helsingin päärautatieasemalta, olisi oi-      man välillä. Säännös ehdotetaan lisättäväksi
16497: keus saada päivärahaa, joka vastaa kotimaassa        edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n 6 mo-
16498: Helsinkiin tehdystä yli 12 tunnin virkamatkaSil:a    menttiin.
16499: kulloinkin suoritettavaa toisen matkustusluokan         Eduskunnan vahvistettua 9 päivänä tammi-
16500: kaupunkipäivärahaa, sekä että edustajalle, jonka     kuuta 1970 eduskunnan tilisäännön ( 2/70),
16501: asunto sijaitsee yli kuudenkymmenen kilomet-         jonka 24 §:n mukaan kutakin varainhoitovuot-
16502: rin päässä Helsingin päärautatieasemalta, suori-     ta varten eduskunnan valitsijamiehet valitsevat
16503: tetaan majoittumiskustannusten korvauksena           kolme tilintarkastajaa ja nämä yhdessä neljän-
16504: päiväraha korotettuna 50 prosentilla. Nykyi-         nen tilintarkastajan tarkastamaan eduskunnan
16505: nen, tulkintavaikeuksia aiheuttava edustajan-        tilinpitoa ja varainkäyttöä, on edustajanpalk-
16506: palkkiolain 1 §: n 2 momentin säännös asun-          kiosta annetun lain 5 § :n 2 momentin säännös
16507: non sijaitsemisesta erittäin hankalan ja aikaa-      tullut tarpeettomaksi ja se ehdotetaan kumot-
16508: vievän matkan takana void~an tällöin poistaa.        tavaksi.
16509:    Erityisesti Pohjois- ja Keski-Suomessa asu-          Kansanedustajat ovat ainoa ryhmä, joka on
16510: vat kansanedustajat voivat käyttää hyväkseen         tapaturmavakuutussuojaa vailla. Tämän vuoksi
16511: lentoyhteyksiä, jolloin heidän matkustusaikansa      hallitus esittää, että edustajanpalkkiosta annet-
16512: asuntopaikkakunnan ja Helsingin välillä olen-        tuun lakiin lisättäisiin uusi 5 a §, jonka mu-
16513: naisesti lyhenee. Useissa tapauksissa ovat kui-      kaan kansanedustajiin sovelletaan samoja tapa-
16514: tenkin jatkoyhteydet kotipaikkakunnalle niin         turmalainsäädännön määräyksiä kuin valtion vi-
16515: huonot, että edustaja joutuu kohtuuttoman            ran tai toimen haitijoihin sekä että kansliatoi-
16516: pitkän ajan odottamaan lentoasemalla päästäk-        mikunnan määräämällä tavalla voidaan valtion
16517: seen yleisiä kulkuneuvoja käyttäen kotiinsa.         varoista suorittaa kansanedustajien yleisten ter-
16518: Tästä johtuen ajanhukka muodostuu kohtuut-           veystarkastusten kustannukset.
16519: tomaksi ja haittaa edustajantehtävän suoritta-          Valtion virkamiesten osalta päivärahaa koske-
16520: mista. Monessa tapauksessa koskee edellä ole-        vat säännökset tulivat voimaan 1 päivästä tam-
16521: va myös junaa käyttäviä kansanedustajia. Tä-         mikuuta 1971 lukien. Yhtenäisyyden vuoksi
16522: män vuoksi kansanedustajat ovatkin yleisesti         hallitus pitää tarkoituksenmukaisena, että myös
16523: käyttäneet omaa tai vuokra-autoa lento- tai rau-     kansanedustajiin nähden päivärahasäännöksiä so-
16524: tatieaseman ja kodin välisiin matkoihin. Ny-         velletaan samasta päivästä alkaen. Tätä koske-
16525: kyisen edustajanpalkkiolain mukaan näistä mat-       va määräys on otettu soveltamissäännökseen.
16526: koista ei voida suorittaa korvausta. Hallitus           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16527: katsoo, että eduskunnan kansliatoimikunnan           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
16528: 
16529: 
16530: 
16531:                                                Laki
16532:                           edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.
16533:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä maara-
16534:     tyllä tavalla, kumotaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain 5 S:n
16535:     2 momentti, muutetaan 1 §:n 2 ja 6 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä joulukuu-
16536:     ta 1962 annetussa laissa ( 680/62), ja lisätään lakiin uusi 5 a § seuraavasti:
16537:                        1 §.                          kolmenkymmenen kilometrin matkan päässä
16538:                                                      Helsingin päärautatieasemalta, on lisäksi oi-
16539:    Edustajalla, jonka asunto yleisiä maa- tai ve-    keus saada valtiopäivien koossaoloajalta sekä
16540: sikulkuneuvoja käyttäen on kauempana kuin            jokaiselta päivältä, minkä hän on tarvinnut
16541:                                                N:o 40                                              3
16542: 
16543: matkustaakseen valtiopäiville ja valtiopäiviltä      selta matkalta kuukaudessa asunnon ja lähim-
16544: takaisin, päivärahaa, joka vastaa kotimaassa         män lentoaseman tai rautatieliikennepaikan ta-
16545: tehdystä yli kahdentoista tunnin virkamatkasta       hi lentokuljetukseen liittyvän autokuljetuksen
16546: valtion viran tai toimen haltijalle kulloinkin       pääteaseman välillä.
16547: suoritettavaa toisen matkustusluokan korotet-
16548: tua kaupunkipäivärahaa. Jos edustajan asunto                              5 a S.
16549: edellä mainitulla tavalla laskettuna on kauem-          Edustajaan, joka valtiopäivien koossaoloaika-
16550: pana kuin kuudenkymmenen kilometrin pääs-            na sekä matkustaessaan valtiopäiville ja valtio-
16551: sä Helsingistä, suoritetaan päiväraha 50 pro-        päiviltä takaisin on tapaturmaisesti vahingoit-
16552: sentilla korotettuna.                                tunut, sovelletaan valtion viran- ja toimenhal-
16553:                                                      tijain tapaturmakorvauksesta annetun lain ( 154
16554:    Jos edustaja matkustaessaan asuntopaikka-         /35) säännöksiä.
16555: kuunalleen ja sieltä takaisin ei voi käyttää val-       Eduskunnan kansliatoimikunnan määräämäl-
16556: tionrautateitä tai jos rautateiden käyttäminen       lä tavalla voidaan valtion varoista tulo- ja me-
16557: tuottaa hänelle huomattavaa hankaluutta, edus-       noarvion rajoissa suorittaa edustajain yleisten
16558: kunnan kansliatoimikunta voi hakemuksesta oi-        terveystarkastusten kustannukset.
16559: keuttaa edustajan saamaan kohtuullisen kor-
16560: vauksen niistä laiva- ja linja-autolipuista, joita
16561: hän matkoillaan asuntopaikkakunnalleen ja
16562: sieltä takaisin on käyttänyt. Samoin voi edus-         Tämä laki tulee voimaan    päivänä
16563: kunnan kansliatoimikunta oikeuttaa edustajan         kuuta 19 .
16564: saamaan valtion viran tai toimen haltijan oman         Mitä 1 §:n 2 momentissa on säädetty päivä-
16565: auton käyttökorvausta vastaavan matkakustan-         rahasta, sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
16566: nusten korvauksen enintään neljältä edestakai-       1971 lukien.
16567: 
16568: 
16569:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1971.
16570: 
16571: 
16572:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
16573:                                              Pääministeri
16574:                                       AHTI KARJALAINEN
16575: 
16576: 
16577: 
16578: 
16579:                                                                Oikeusministeri Mikko Laaksonen
16580:                               1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 40.
16581: 
16582: 
16583: 
16584: 
16585:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
16586:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi edustajanpalkkiosta annetun
16587:                                   lain muuttamisesta.
16588: 
16589:     Eduskunta on kuluvan toukokuun 4 päivänä         vausta vastaavan matkakustannusten korvauk-
16590: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      sen enintään neljältä edestakaiselta matkalta
16591: vaksi hallituksen esityksen n:o 40 laiksi edus-      kuukaudessa asunnon ja lähimmän lentoaseman
16592: tajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.          tai rautatieliikennepaikan tahi lentokuljetukseen
16593:     Hallitus toteaa esityksessään edustajanpalk-     liittyvän autokuljetuksen pääteaseman välillä.
16594: kion määräytymisperusteiden olevan tulkinnan-            Tarkastettuaan hallituksen esityksen valio-
16595: varaiset, mutta kun työehto- ja virkaehtosopi-       kunta katsoo siihen sisältyvän ehdotuksen
16596: mukset jo on solmittu ja kansanedustajat ovat        tarkoituksenmukaiseksi, minkä vuoksi se, halli-
16597: tässä yhteydessä saaneet palkkoihinsa lisäystä,      tuksen esityksen perusteluihin yhtyen, on
16598: hallitus ei kuitenkaan pidä nyt mahdollisena         päättänyt asettua puoltamaan ehdotuksen hy-
16599: antaa esitystä edustajanpalkkion korottamisesta.     väksymistä. Valiokunta kuitenkin toteaa, että
16600: Sen sijaan hallitus ehdottaa edustajanpalkkiosta     edustajanpalkkion tällä hetkellä voimassa olevia
16601: annetun lain päivärahaa koskevia säännöksiä          määräytymisperusteita ei voida pitää niiden
16602: muutettavaksi muun muassa sen vuoksi, että           monimutkaisuudesta ja tulkinnanvaraisuudesta
16603: matkakustannusten korvauksesta ja päivärahasta       johtuen tyydyttävinä. Tämän vuoksi valiokunta
16604: annettua asetusta ja sen nojalla annettua valtio-    hyväksyessään hallituksen esityksen edellyttää,
16605: neuvoston päätöstä virkamatkojen matkustus-          että hallitus kiireellisesti antaa uuden esityksen
16606: luokista ja päivärahasta on 15 päivänä tammi-        eduskunnalle, jonka mukaan edustajanpalkkio
16607: kuuta 1971 muutettu. Niin ikään hallitus             voidaan selvästi ja yksinkertaisesti määritellä
16608: ehdottaa edustajanpalkkiosta annettuun lakiin        kunakin ajankohtana noudatettavan valtion
16609: lisättäväksi edustajan tapaturmavakuutussuojaa       viran tai toimenhaltijain palkkauksen pohjalta.
16610:  ja edustajan yleisten terveystarkastusten kustan-       Valiokunta edellä lausuttuun viitaten kun-
16611: nuksia koskevat säännökset samoin kuin sään-         nioittaen ehdottaa,
16612: nökset siitä, että eduskunnan kansliatoimi-
16613: kunta voi oikeuttaa edustajan saamaan valtion                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16614:  viran tai toimenhaltijan oman auton käyttökor-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16615:                                                             ehdotuksen muuttamattomana.
16616:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1971.
16617: 
16618: 
16619: 
16620: 
16621:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      karinen, Salla, Sandelin, Teir sekä varaJasenet
16622: osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet L.            Kaarlonen, Knuuti, Laatio, Nieminen, Suokas,
16623: Aalto, Eskman, Hanhirova, Haukipuro, Iso-            Turunen, Vartia ja Weckman.
16624: mursu, Koivunen, Kurppa, Mäki-Hakola, Pek-
16625: 
16626: 
16627: 
16628: 
16629: 527/71
16630:                             1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 40.
16631: 
16632: 
16633: 
16634: 
16635:                                    S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 63 hallituk-
16636:                                 sen esityksen johdosta laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain
16637:                                 muuttamisesta.
16638: 
16639:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16640: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16641: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
16642: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16643:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1971.
16644: 
16645: 
16646: 
16647: 
16648: 652/71
16649:                              1971 Vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 40.
16650: 
16651: 
16652: 
16653: 
16654:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
16655:                                   edustajanpalkkioista annetun lain muuttamisesta.
16656: 
16657:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        kaan edustajanpalkkio voidaan selvästi ja yk-
16658: n:o 40 laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain       sinkertaisesti määritellä kunakin ajankohtana
16659: muuttamisesta, ja Valtiovarainvaliokunta on          noudatettavan valtion viran tai toimenhaltijain
16660: asiasta antanut mietintönsä n:o 19 sekä suuri        palkkauksen pohjalta.
16661: valiokunta mietintönsä n:o 63.                          Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä
16662:    Hyväksyessään Hallituksen esityksen Edus-         säädetyin määräennemmistöin hyväksynyt seu-
16663: kunta edellyttää, että Hallitus kiireellisesti an-   raavan lain:
16664: taa uuden esityksen eduskunnalle, jonka mu-
16665: 
16666: 
16667: 
16668:                                                Laki
16669:                           edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.
16670:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä maara-
16671:  tyllä tavalla, kumotaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain 5 §:n
16672:  2 momentti, muutetaan 1 § :n 2 ja 6 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä joulukuu-
16673:  ta 1962 annetussa laissa ( 680162), ja lisätään lakiin uusi 5 a § seuraavasti:
16674: 
16675:                       1 §.
16676:                                                      kunnan kansliatoimikunta voi hakemuksesta oi-
16677:    Edustajalla, jonka asunto yleisiä maa- tai ve-    keuttaa edustajan saamaan kohtuullisen kor-
16678: sikulkuneuvoja käyttäen on kauempana kuin            vauksen niistä laiva- ja linja-autolipuista, joita
16679: kolmenkymmenen kilometrin matkan päässä              hän matkoillaan asuntopaikkakunnalleen ja
16680: Helsingin päärautatieasemalta, on lisäksi oi-        sieltä takaisin on käyttänyt. Samoin voi edus-
16681: keus saada valtiopäivien koossaoloajalta sekä        kunnan kansliatoimikunta oikeuttaa edustajan
16682: jokaiselta päivältä, minkä hän on tarvinnut          saamaan valtion viran tai toimen haltijan oman
16683: matkustaakseen valtiopäiville ja valtiopäiviltä      auton käyttökorvausta vastaavan matkakustan-
16684: takaisin, päivärahaa, joka vastaa kotimaassa         nusten korvauksen enintään neljältä edestakai-
16685: tehdystä yli kahdentoista tunnin virkamatkasta       selta matkalta kuukaudessa asunnon ja lähim-
16686: valtion viran tai toimen haltijalle kulloinkin       män lentoaseman tai rautatieliikennepaikan ta-
16687: suoritettavaa toisen matkustusluokan korotet-        hi lentokuljetukseen liittyvän autokuljetuksen
16688: tua kaupunkipäivärahaa. Jos edustajan asunto         pääteaseman välillä.
16689: edellä mainitulla tavalla laskettuna on kauem-
16690: pana kuin kuudenkymmenen kilometrin pääs-                                 5 a §.
16691: sä Helsingistä, suoritetaan päiväraha 50 pro-           Edustajaan, joka valtiopäivien koossaoloaika-
16692: sentilla korotettuna.                                na sekä matkustaessaan valtiopäiville ja valtio-
16693:                                                      päiviltä takaisin on tapaturmaisesti vahingoit-
16694:    Jos edustaja matkustaessaan asuntopaikka-         tunut, sovelletaan valtion viran- ja toimenhal-
16695: kuunalleen ja sieltä takaisin ei voi käyttää val-    tijain tapaturmakorvauksesta annetun lain ( 154
16696: tionrautateitä tai jos rautateiden käyttäminen       13 5 ) säännöksiä.
16697: tuottaa hänelle huomattavaa hankaluutta, edus-          Eduskunnan kansliatoimikunnan määräämä!-
16698: 701/71
16699: 2                          1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 40.
16700: 
16701: lä tavalla voidaan valtion varoista tulo- ja me-     Tämä laki tulee voimaan    päivänä
16702: noarvion rajoissa suorittaa edustajain yleisten    kuuta 19 .
16703: terveystarkastusten kustannukset.                    Mitä 1 §:n 2 momentissa on säädetty päivä-
16704:                                                    rahasta, sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
16705:                                                    1971 lukien.
16706: 
16707: 
16708:      Helsingissä 1 päivänä kesiikuuta 1971.
16709:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 41.
16710: 
16711: 
16712: 
16713: 
16714:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuntien ja kuntain-
16715:                                  liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista.
16716: 
16717:     Valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa   annettava perussäännökset, jotka olisivat voi-
16718: koskeva järjestelmä kaipaa kehittämistä sekä        massa kaikkien valtionavustusten kohdalta, jol-
16719: aineelliselta että muodolliselta kannalta. Ensin    lei asianomaista hallinnon alaa koskevassa eri-
16720: mainitulta osalta on pyrittävä siihen, että kus-    tyislainsäädännössä, joko laissa tai siihen perus-
16721: tannusosuudet tulevat riippumattomiksi kunta-       tuen asetuksessa, olisi joiltakin osin säädetty
16722: muodosta sekä tärkeimmillä hallinnon aloilla        toisin, ja ottaen huomioon, että myös täydentä-
16723: tarpeellisessa laajuudessa porrastetuiksi kuntien   vien säännösten antaminen erityislainsäädän-
16724: kantokyvyn mukaan. Sen jälkeen, kun on an-          nössä olisi mahdollista.
16725: nettu laki kuntien kantokykyluokituksesta              Laki koskisi soveltuvin osin myös menette-
16726:  ( 665/6 7), onkin voitu aikaisempaa sel-           lyä valtion lainojen myöntämisessä kunnille tai
16727: vemmältä pohjalta ja yhtenäisemmin ryhtyä ke-       kuntainliitoille perustamis- tai käyttökustannuk-
16728: hittämään kustannusten jaon aineellisia perus-      siin sellaisissa tapauksissa, joissa lainan myöntä-
16729: teita koskevia säännöksiä asianomaisilla hallin-    minen perustuisi laissa oleviin säännöksiin
16730: non aloilla.                                         (muun muassa lainat kansakoulujen, yleisten
16731:     Voimassa oleva kustannustenjakojärjestelmä      ammattikoulujen ja vajaamielislaitosten perus-
16732: on paitsi aineellisessa myös muodollisessa suh-     tamiskustannuksiin). Muiden valtion lainojen
16733: teessa varsin epäyhtenäinen ja vanhentunut.          (esimerkiksi työllisyyslainojen) osalta ei perus-
16734: Valtionavustusten hakemista, määräytymisperus-      säännöksiäkään voida tarkoituksenmukaisesti
16735: teita, myöntämistä ja maksamista, ennakkojen        antaa tässä laissa.
16736: suorittamista, oikaisumenettelyä ja muuta sel-         Sosiaaliset, tuotantopoliittiset ja muut sellai-
16737: laista koskevat säännökset poikkeavat aiheetto-     set korvaukset ja avustukset, mitkä valtion va-
16738: masti toisistaan samoillakin hallinnon aloilla.     roista myönnetään kunnille näiden toimesta
16739: Toisaalta säännökset ovat monesti puutteellisia,    edelleen maksettaviksi (esimerkiksi lapsi- ja
16740:  toisaalta ne taas saattavat olla tarpeettoman      perhelisät sekä maataloustuotannon tukemiseksi
16741: yksityiskohtaisia. Kun valtionavustusten luku-      kuntien välityksellä myönnettävät avustukset)
16742: määrä lisäksi on varsin suuri, järjestelmästä       jäisivät lain ulkopuolelle. Sama koskisi kunnille
16743:  aiheutuu epäselvyyksiä, työtä ja kustannuksia      erinäisiin tarkoituksiin myönnettävää lainojen
16744:  sekä monenlaisia muita hankaluuksia, mitkä         korkotukea. Lakia ei myöskään sovellettaisi
16745:  voitaisiin suurelta osalta välttää, jos järjes-    kunnan kustannusosuuksien suorittamiseen val-
16746:  telmä olisi asianmukaisille perusteille raken-     tiolle (muun muassa kuntien osuudet kansan-
16747:  tuva ja niin pitkälle kuin mahdollista yhte-       eläkkeiden tukiosien, paikallisteiden tienpidon,
16748:  näinen. Tällaista uudistusta onkin jo kauan        verotoimistojen ja vanhojen kaupunkien poliisi-
16749:  pidetty tarpeellisena. Siitä on vuonna 1968        laitosten kustannuksiin). On kuitenkin edelly-
16750:  valmistunut kuntien valtionavustuskomitean         tetty, että ne yleiset periaatteet, joille laki-
16751:  II mietintöön (komiteanmietintö 1968: A 8)         ehdotus rakentuu, tullaan mahdollisuuksien mu-
16752:  sisältyvä ehdotus. Eduskunnalle nyt annettava      kaan ottamaan huomioon uudistettaessa lain
16753:  hallituksen esitys on laadittu tämän ehdo-         ulkopuolelle jäävää valtion ja kuntien kustan-
16754:  tuksen pohjalta, ottaen huomioon siitä anne-       nusten jakoa koskevia säännöksiä.
16755:  tuissa lausunnoissa tehtyjä muutosesityksiä.          Lakiehdotuksessa on edelleen lähdetty siitä,
16756:     Lakiehdotuksessa lähdetään siitä, että val-     että pääsääntönä valtionavustusten aineellisia
16757:  tionavustusten myöntämisessä kunnille ja kun-      perusteita kehitettäessä tulisi olemaan tietyn
16758:  tainliitoille noudatettavasta menettelystä olisi   suuruisen, tarpeen mukaan kunnan kantokyvyn
16759: 626'5/71
16760: 2                                             N:o 41
16761: 
16762: mukaan porrastetun osuuden suorittaminen kun-       vaa menettelyä ( 1 §). Valtionavustukseksi lue-
16763: nalle tai kuntainliitolle kysymyksessä olevan       taan tällöin myös korvaus valtion varoista
16764:  tehtävän hoitamisesta aiheutuvista kaikista tar-   (esimerkiksi kadun kestopäällystämiskustannuk-
16765: peellisista perustamis- ja käyttökustannuksista     siin ja eräiden tarttuvaa tautia sairastavien tai
16766: sekä että valtionavustukset asianomaisella hal-     muutoin valtion vastattavien potilaiden hoito-
16767: linnon alalla olisivat yleensä saman suuruiset      kustannuksiin). Ehdotetaan, että valtionavus-
16768: perustamis- ja käyttökustannusten kohdalta, jol-    tuksista, joiden saamiseen kunnilla tai kuntain-
16769: ~oin näiden väliseen rajanvetoon liittyvät vai-     liitoilla on lain mukaan oikeus, ryhdyttäisiin
16770: keudet monissa kohdin helpottuisivat. Niin          käyttämään nimitystä valtionosuus, jolloin val-
16771: ikään on edellytetty, että valtion ja kuntien vä-   tionavustus jäisi tarkoittamaan vain harkinnan-
16772: listä kustannusten jakoa koskevia säännöksiä        varaisia suorituksia. Säännökset tulisivat ole-
16773: eri hallinnon aloilla kehitettäessä pyritään yh-    maan molempien kohdalta samat eräitä poik-
16774: distämään valtionavustuksia ja siten supista-       keuksia ( 17-21 § ja 27 §) lukuun ottamatta.
16775:  maan niiden lukumäärää. Lakiehdotus on kui-        Valtion lainoihin, joita laki koskisi, lta!a:s luettai-
16776:  tenkin koetettu laatia siten, että annettavia      siin, niin kuin edellä jo on todettu, ainoastaan
16777: säännöksiä voidaan mahdollisimman laajalti so-      eri lakien nojalla kunnille tai kuntainliitoille
16778: veltaa siinäkin tapauksessa, ettei iärjestelmän     myönnettävät lainat. Lakiehdotus on laadittu
16779: kehitys muodostu sellaiseksi kuin tässä on          siten, että siinä ensin on säännökset valtion-
16780: edellytetty. Todettakoon, että valtionavustuksen    osuuksista ja että sitten säädetään näiden
16781:  suorittaminen tietyn suuruisena kuntien kanto-     soveltamisesta valtionavustuksiin ja valtion
16782: kyvyn mukaan porrastettuna markkamääränä            lainoihin (31 ja 32 §).
16783:  asukasta, potilasta, huollettavaa, oppilasta tai      Lakia sovellettaessa rinnastettaisiin kuntain-
16784: muuta sellaista kohti taikka valtionavustuksen      liittoihin sellaiset muut yhteisöt, mitkä eri-
16785:  suorittaminen ainoastaan palkkauskustannuksiin     tyislainsäädännössä on asetettu samaan asemaan
16786:  saattaa joissakin tapauksissa hyvinkin tulla       (2 §).
16787:  kysymykseen yksinkertaisena ratkaisuna, jonka
16788:  avulla voidaan päästä asianmukaiseen kustan-          Lakiehdotuksessa on lähdetty viime aikoina
16789:  nusten jakautumiseen valtion ja kuntien kesken.    yleistyneistä käsitteistä perustamiskustannukset
16790:  Tällöinkin osa säännöksistä, jotka sisältyvät      ja käyttökustannukset. Nämä käsitteet, iotka on
16791: lakiehdotukseen, kuitenkin yleensä soveltuu         otettu käyttöön valtion sekä kuntien ja kun-
16792:  noudatettavaksi.                                   tainliittojen välisessä kustannusten jaossa,
16793:                                                     eroavat nykyisistä kunnallisoikeudellisista kä-
16794:    Samalla kun lakiehdotuksessa on pyritty sel-     sitteistä pääomamenot ja varsinaiset menot.
16795: laiseen täsmällisyyteen ja yksityiskohtaisuuteen,   Perustamiskustannuksen käsite toisaalta ei ole
16796: että täydentäviä säännöksiä eri hallinnon aloilla   aivan sama kuin investointikustannuksen. Mitä
16797: tarvittaisiin vain poikkeustapauksissa, siinä on    kustannuksia on eri hallinnon aloilla valtion-
16798:  yritetty saada järjestelmä paitsi mahdollisuuk-    osuuksia myönnettäessä pidettävä perustamis-
16799: sien mukaan yhtenäiseksi myös yksinkertaisem-       kustannuksina ja mitä käyttökustannuksina, on
16800: maksi kuin mitä se nykyisin monilta osin on.        jatkuvasti aiheuttanut epävarmuutta ja hanka-
16801:    Eräillä aloilla, joille kuntien toiminta ulot-   luuksia. Sellaisten säännösten antaminen asiasta,
16802: tuu, ne ovat samassa asemassa kuin kysymyk-         että tulkintavaikeuksitta vältyttäisiin, ei olekaan
16803: sessä olevia tehtäviä hoitavat yksityisoikeudel-    mahdollista, mutta lakiehdotukseen sisältyvien
16804: liset yhteisöt (esimerkiksi työväen- tai kansa-     säännösten {3-7 §) voidaan toivoa olennai-
16805: laisopiston ylläpitäminen). Tällöin niiden aina-    sesti vähentävän näitä vaikeuksia ja yhdenmu-
16806: kin yleensä täytyy olla myös näille yhteisöille     kaistavan menettelyä tässä kohden. Tämä on
16807: myönnettäviä valtionavustuksia koskevien sään-      tärkeätä sitäkin silmällä pitäen, että tiliopito-
16808: nösten alaisia. Näitä säännöksiä voitaneen kui-     ja tiedonvaihtojärjestelmien yhtenäistyminen hel-
16809: tenkin kehittää siten, että ainakin huomattavalta   pottaa kustannlllSvertailujen suorittamista pal-
16810: osalta viitataan niihin säännöksiin, mitkä tämän    velusten tuotannon kehittämisessä kysymyk-
16811: lakiehdotuksen mukaan annettaisiin.                 seen tulevien vaihtoehtojen välillä. Kus-
16812:    Lakiehdotus koskee sekä lakisääteisten että      tannusten määrittelyn yhdenmukaistaminen te-
16813: harkinnanvaraisten valtionavustusten suoritta-      kee myös mahdolliseksi valtion ja kuntien väli-
16814: misessa kunnille ja kuntainliitoille noudatetta·    sen kustannusten jaon järjestelmän aineellisen
16815:                                               N:o 41                                                3
16816: 
16817: yksinkertaistamisen. Eri hallinnon alojen yhtei-    rahaliikkeen ja kirjanpidon menot hallinnon
16818: nen laitosten moninaiskäyttö, mihin ilmeisesti      osuudelta mutta ei hallinnon osuus kunnan tai
16819: on yhä laajemmalti pyrittävä, vaatii sekin kus-     kuntainliiton varsinaisista yleishallintomenoista.
16820: tannusten määrittelyssä yhdenmukaistamista.             Lakiehdotukseen on otettu säännökset vä-
16821: Todettakoon vielä, että sen ansiosta laitosten      hennyksistä, jotka on tehtävä perustamis- ja
16822: siirtäminen toiselle omistajalle tai palvelemaan    käyttökustannuksista laskettaessa sitä määrää,
16823: toisen hallinnon Illan tarpeita kuin aikaisemmin    minkä perusteella valtionosuus suoritetaan
16824: tulee helpommaksi.                                   ( 6 ja 7 §). Säännökset ovat tähänastisen käy-
16825:     Lakiehdotuksessa määritellään ensin, puuttu-    tännön mukaisia eräin tarpeellisin selvennyksin
16826: matta vielä kustannusten tarpeellisuuteen eri       ja täydennyksin. Kunnilta laitoksen tai pal-
16827: tapauksissa, minkä laatuiset kustannukset on        velusten käyttämisestä perittäviä korvauksia ei
16828: luettava perustamiskustannuksiksi ( 3 §). Täl-      vähennettäisi käyttökustannuksista. Tällaisia
16829: löin lähdetään siitä, että erikseen lueteltujen     korvauksia ovat paitsi ylikäyttömaksut kun-
16830: lisäksi muutkin sellaisista toimenpiteistä ai-      tainliittojen lait~sissa myös ulkopuolisilta kun-
16831: heutuvat kustannukset, mitkä ovat edellytyk-        nilta näiden potilaiden, huollettavien tai oppi-
16832: senä laitoksen toiminnan aloittamiselle (lai-       laiden osalta perittävät nettotappiokorvaukset.
16833: toksen saattamiselle toimintakuntoon, sen ensi-     Näin siis valtionosuus laitoksen käyttökus-
16834: kertaiselle kalustamiselle ja varustamiselle) tai   tannuksiin tulisi tältäkin osalta laitoksen omis-
16835: vastaavasti muun kysymyksessä olevan tehtä-         tavalle kuntainliitolle tai kunnalle eikä sitä
16836: vän hoidon järjestämiselle, ovat luonteeltaan       jouduttaisi suorittamaan erikseen asianomaisille
16837: perustamiskustannuksia. Tämä koskee kuiten-         ulkopuolisille kunnille, niin kuin muussa ta-
16838: kin vain laitoksen perustamisen tai tehtävän        pauksessa olisi tehtävä.
16839: hoidon järjestämisen vaihetta. Lakiehdotuksen           Voimassa olevissa säännöksissä asetetaan
16840: mukaan pidetään sen jälkeen, kun toiminta           yleensä valtion asianomaiselle viranomaiselle
16841: on aloitettu, perustamiskustannuksina enää vain     periaatteessa velvollisuus varmistautua niiden
16842: kustannuksia sellaisista toimenpiteistä, joiden     kustannusten kohdalta, joihin valtionavustusta
16843: johdosta laitos tai huomattava osa siitä taikka     haetaan, että ne ovat olleet tarpeellisia eivätkä
16844: muun tehtävän hoito muodostuu aikaisemmasta         miltään osalta liiallisia tai kohtuuttoman kor-
16845: olennaisesti poikkeavaksi ( 4 §). Tämä mer-         keita. Lakiehdotus on tältä osin (8 § 1 mom.)
16846:  kitsee, että suuretkin koneiden, kaluston ja       laadittu samalta pohjalta. Harkittaessa, onko
16847:  muun sellaisen hankkimisesta entisten sijaan       joitakin kustannuksia pidettävä tarpeettomina
16848:  aiheutuvat kustannukset yleensä käsitellään        tai liian suurina, on kiinnitettävä huomiota
16849:  käyttö- eikä perustamiskustannuksina. Näin on      yleiseen käytäntöön kunnallis- ja valtionhal-
16850:  jo varsinkin sairaalatoimen valtionavustusten      linnossa sekä pyrittävä mahdollisuuksien mu-
16851:  kohdalla enimmäkseen meneteltykin.                 kaan yhtenäisiin kannanottoihin eri hallinnon
16852:     Käyttökustannuksina mainitaan lakiehdotuk-      aloilla.
16853: sessa ( 5 § ) vuokrien ohella vuokra-arvot kun-         Tärkeä sija lakiehdotuksessa on säännöksillä,
16854: nan tai kuntainliiton omistamista kysymyksessä      jotka koskevat menettelyä päätettäessä valtion-
16855:  olevaan toimintaan käytetyistä tiloista. Erik-     osuuden suorittamisesta perustamiskustannuk-
16856:  seen mainitaan myös tutkimus- ja kehittämis-       siin ( 9-13 §). Näitä säännöksiä laadit-
16857:  sekä koulutustoiminnasta, joiden merkitys on       taessa on pidetty silmällä pyrkimystä suunni-
16858: jatkuvasti lisääntymässä. Käyttökustannuksina       telmallisuuteen ja tarpeettomien kustannusten
16859: pidettäisiin kaikkia laitoksen toiminnasta tai      välttämiseen. Hankkeet, joiden perustamiskus-
16860: muun tehtävän hoidosta aiheutuvia kustannuk-        tannuksiin suoritetaan valtionosuus, olisi riit-
16861:  sia, mikäli niitä ei ole luettava perustamiskus-   tävän aikaisessa vaiheessa saatettava valtion
16862:  tannuksiin, myös välittömiä hallintokustannuk-     asianomaisen viranomaisen, yleensä keskusvi-
16863:  sia. Näitä olisivat kysymyksessä olevaa hallin-    raston tai ministeriön, alustavasti hyväksyttä-
16864:  toa hoitavan lautakunnan, johtokunnan ja muun      väksi. Tämän jälkeen vasta olisi ryhdyttävä
16865:  sellaisen jäsenten palkkio- ym. menot sekä eri-    yksityiskohtaisempaan suunnitteluun, jonka poh-
16866:  tyiset hallinnon palkkausmenot ja hallintoon       jalta asian varsinainen käsittely sitten tapah-
16867:  kohdistuvien keskitettyjen erityistoimintojen      tuisi. Koska tällöinkään ei vielä yleensä ole
16868:  kuten automaattisen tietojen käsittelyn sekä       käytettävissä kaikkia selvityksiä, mitkä tarvi-
16869: 4                                              N:o 41
16870: 
16871: taan lopullisen päätöksen tekemiseksi valtion-       perustamissuunnitelman mukainen ja muutoin
16872: avustuksen suorittamisesta, jäisi tätä koskeva       asianmukaisesti laadittu eikä lainsäädännön
16873: ratkaisu tehtäväksi kolmannessa vaiheessa.           muuttuminen tai niin olennainen muutos val-
16874:    Lakiehdotuksen mukaan olisi ensimmäisessä         litsevissa olosuhteissa, että hankkeen toteutta-
16875: vaiheessa toimitettava valtion asianomaisen vi-      minen ei kunnan tai kuntainliiton kannaltakaan
16876: ranomaisen hyväksyttäväksi hanketta koskeva          enää olisi tarkoituksenmukaista, tai muu tähän
16877: perustamissuunnitelma ( 9 §), joka sisältäisi        verrattava syy tulisi esteeksi, toteuttamisoh-
16878: pääpiirteittäisen selostuksen hankkeesta ja sel-     jelma olisi hyväksyttävä. Tällaisin varauksin
16879: vityksen sen toteuttamistarpeesta sekä tiedot        perustamissuunnitelman hyväksymispäätös siis
16880: alustavasti arvioiduista kustannuksista, suun-       muodostuisi valtiota sitovaksi. T oteuttamisoh-
16881: nitellusta toteuttamisajasta sekä uuden laitok-      jelmaa hyväksyttäessä olisi kuitenkin voitava
16882: sen kysymyksessä ollessa sen sijoituksesta. Täl-     tarvittaessa asettaa ehdoksi, että hanke toteu-
16883: löin olisi selvitettävä, minkä suuruiset             tetaan tai että sen kustannuksiin annettava val-
16884: vuotuiset käyttökustannukset hankkeesta to-          tionosuus suoritetaan vasta jonkin verran
16885: teutettuna aiheutuisivat, jotta tähän alunperin      myöhemmin kuin kunta tai kuntainliitto on
16886: tulisi kiinnitetyksi tarpeellista huomiota. Niin     suunnitellut.
16887: ikään olisi selvitettävä, onko ja miten hanke            Sen jälkeen, kun valtion asianomaiselle vi-
16888: otettu huomioon kunnan tai kuntainliiton hal-        ranomaiselle olisi toimitettu pääpiirustukset ja
16889: linnon ja talouden kehittämistä koskevassa pi-       tarkistettu arvio perustamiskustannuksista sekä
16890: temmän aikavälin suunnitelmassa, kuntasuunni-        muut tarpeelliset hanketta koskevat tarkemmat
16891: telmassa tai vastaavassa kuntainliiton suunnitel-    selvitykset, tehtäisiin lopullinen päätös valtion-
16892: massa, samoin kuin asianomaista hallinnon alaa       osuuden suorittamisesta kysymyksessä oleviin
16893: kunnan taikka läänin tai muun laajemman alu-         perustamiskustannuksiin { 11 §).
16894: een osalta koskevassa kehittämissuunnitelmassa.          Perustamissuunnitelmaa voidaan pitää tar-
16895: Myös se, sopeutuuko hankkeen toteuttaminen           peellisena kuitenkin vain, milloin kysymyksessä
16896: seutu- ja yleiskaavaan tai vastaaviin alueiden       on uuden laitoksen perustaminen taikka laitok-
16897: käytön yleispiirteittäisiin suunnitelmiin, olisi     sen olennainen laajentaminen tai perusparannus
16898: uuden laitoksen sijoituksen osalta selvitettävä.     { 12 §). Muissa tapauksissa voitaisiin valtion
16899: Edelleen olisi tarpeen mukaan selvitettävä,          asianomaiselle viranomaiselle suoraan toimittaa
16900: voidaanko hanke toteuttaa käyttämällä jonkin         hanketta koskeva toteuttamisohjelma.
16901: toisen laitoksen kanssa yhteisiä tiloja, laitteita       Sen merkityksen johdosta, mikä perustamis-
16902: tai muita sellaisia järjestelyjä, mikä yhä useam-    suunnitelman ja toteuttamisohjelman hyväksy-
16903: missa tapauksissa ilmeisesti tulee olemaan tar-      misellä sekä valtionosuuden suorittamista
16904: koituksenmukainen ratkaisu, taikka turvautu-         koskevan päätöksen tekemisellä olisi valtion-
16905: maila yhteistoimintaan muiden kuntien kanssa.        talouden kannalta, olisi ennen näiden asioiden
16906:    Sen jälkeen, kun ehkä tarpeellinen lisäselvi-     ratkaisemista yleensä saatava valtioneuvoston
16907: tys olisi saatu, valtion asianomaisen viranomai-     raha-asiainvaliokunnan lausunto. Raha-asiainva-
16908: sen tulisi tehdä päätös siitä, hyväksytäänkö pe-     liokunnassa käsiteltävien asioiden määrä lisään-
16909: rustamissuunnitelma. Määräaikaa tätä varten ei       tyisi siis tältä osin. Tästä aiheutuvat haitat
16910: voida asettaa, mutta on edellytettävä, että pää-     ovat kuitenkin vähäisemmät kuin ne edut,
16911: tös tehdään tarpeettomitta viivytyksittä. Tämä       mitkä saadaan kysymyksessä olevien asioiden
16912: on tärkeätä, jotta kunta tai kuntainliitto saa       suunnitelmallisemmasta ja turhilta kustannuk-
16913: tietää, voiko ja miltä pohjalta se jatkaa hank-      silta paremmin säästävästä käsittelyjärjestyk-
16914: keen suunnittelua.                                   sestä.
16915:    Toisessa vaiheessa olisi hyväksytyn perusta-          Lakiehdotuksen mukaan {13 § ) pe;rusta-
16916: missuunnitelman nojalla laadittava hanketta kos-     missuunnitelman laatimisella ja hyväksymisellä
16917: keva toteuttamisohjelma ( 10 § ), joka voisi         silloin, kun se olisi tarpeen, olisi sikäli ratkai-
16918: eräissä tapauksissa jakautua kahteen tai useam-      seva merkitys valtionosuuden suorittamisen
16919: paan osaan. Päätös toteuttamisohjelman hy-           kannalta, että jollei perustamissuunnitelmaa ole
16920: väksymisestä olisi vastaavasti tehtävä kohta,        hyväksytty, ei enempää perustamis- kuin käyt-
16921: kun ehkä tarpeelliset lisäselvitykset olisi saatu.   tökustannuksiinkaan tule valtionosuutta. Sii-
16922:    Mikäli toteuttamisohjelma olisi hyväksytyn        näkin tapauksessa, että perustamissuunnitelma
16923:                                                 N:o 41                                               5
16924: 
16925: olisi hyväksytty, kunta tai kuntainliitto paa-           Valtionosuuden suorittamisessa palkkaus- ja
16926: säännön mukaan jäisi vaille valtionosuutta            niihin liittyviin kustannuksiin on otettava
16927: perustamiskustannuksiin, jos hanketta ryhdy-          huomioon voimassa oleva kunnallisten viran-
16928: tään toteuttamaan ennen kuin sitä koskeva to-         haltijain ja työntekijäin palvelussuhteen ehtoja
16929: teuttamisohjelma on hyväksytty. Erityisestä           koskeva neuvottelu-, sopimus- ja sovittelujär-
16930: syystä tämä valtionosuus kuitenkin voitaisiin         jestelmä. Tällöin on lähdetty siitä, että laissa
16931: myöntää. Käyttökustannuksiin kyllä suoritettai-       tulisi olla ensin yleissäännös siitä, miten kun-
16932: siin valtionosuus siitä lähtien, kun toteutta-        nallisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden
16933: misohjelma olisi hyväksytty, mutta sitä aikai-        palkkaus- ja muihin sellaisiin kustannuksiin on
16934: semmalta ajalta käyttökustannusten valtion-           valtionosuutta määrättäessä asennoiduttava.
16935: osuus voitaisiin saada vain, mikäli sen suorit-       Tämä säännös ( 15 § 1 mom.) voidaan laatia
16936: tamista olisi erityisestä syystä pidettävä koh-       nykyisten vastaavien säännösten pohjalta. Toi-
16937: tuullisena. Lakiehdotukseen on otettu myös            seksi tarvitaan säännös, joka asiallisesti vastaa
16938: säännös, jonka nojalla voitaisiin etukäteen rat-      kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen vaiku-
16939: kaista, tullaanko valtionosuus tarkoitetuissa         tuksesta valtionavustukseen annetun lain ( 672/
16940: tapauksissa suorittamaan.                             70) säännöksiä ( 15 § 2 mom.). Koska tämä
16941:    Toisin kuin perustamiskustannusten kohdalla        laki kuitenkin on puutteellinen, on kolman-
16942: ei käyttökustannusten osalta tähän saakka             neksi tarpeen säännös, joka selvittää virka- ja
16943: yleensä ole järjestetty menettelyä, jossa etukä-      työehtosopimuksen vaikutuksen siihen, miten
16944: teen ratkaistaisiin, onko kustannuksia pidettävä      valtionosuutta määrättäessä on asennoiduttava
16945: tarpeellisina ja onko niihin näin ollen suoritet-     sopimuksen ulkopuolella olevien sellaisten vi-
16946: tava valtionosuutta. Vaikka tällainen menet-          ranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkaus- ja
16947: tely eräillä hallinnon aloilla (esimerkiksi seutu-    muihin vastaaviin kustannuksiin, jotka muutoin
16948: kaavoitus) on asianmukainen ja käytännössä            ovat samassa asemassa kuin ne, joita sopimus
16949: mahdollinen, sitä ei voitane saattaa voimaan          koskee ( 15 § 3 mom.). Tällöin on lähdetty
16950: yleisesti niin, että siitä otettaisiin säännökset     siitä, että kunnallisen sopimusvaltuuskunnan
16951: nyt kysymyksessä olevaan periaatteessa kaikkia        tekemä sopimus olisi valtionosuuksia määrättä-
16952: kunnille ja kuntainliitoille suoritettavia valtion-   essä otettava perusteeksi myös mainittujen ulko-
16953: osuuksia koskevaan lakiin. Tässä laissa on ra-        puolisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden koh-
16954: joituttava säätämään, että valtion asianomai-         dalla. Vastaavaa sitovuutta ei sen sijaan voida
16955: nen viranomainen voi hakemuksesta etukäteen           antaa niille sopimuksille, mitkä kunta tai kun-
16956: ratkaista, onko käyttökustannuksia pidettävä          tainliitto omalta osaltaan ehkä on kunnallisen
16957: tarpeellisina ja suoritetaanko niihin siten val-      sopimusvaltuuskunnan antaman valtuutuksen
16958: tionosuutta ( 14 § ). Käytännössä on jo nyt           nojalla tehnyt. Tällaiset sopimukset sitoisivat
16959: yleistä, että harkinnanvaraisissa tapauksissa         vain niiden viranhaltijoiden ja työntekijöiden,
16960: otetaan etukäteen selville tämän viranomaisen         joita ne koskevat, ja samassa asemassa olevien
16961: kanta siihen, voidaanko kustannusta pitää val-        sen kunnan tai kuntainliiton muiden viran-
16962: tionavustuksen myöntämisen kannalta hyväksyt-         haltijoiden ja työntekijöiden palkkaus- ja muiden
16963: tävänä.                                               sellaisten kustannusten osalta, mutta eivät mui-
16964:                                                       den, joskin niillä käytännössä saattaisi näiden
16965:    Tässä yhteydessä voidaan todeta, että edellä       osalta olla harkintaan vaikutusta.
16966: mainittujen perustamissuunnitelman ja toteut-
16967: tamisohjelman yhteydessä tapahtuva hankkeesta            Eräillä hallinnon aloilla on voimassa sään-
16968: aiheutuvien vuotuisten käyttökustannusten sel-        nökset, joiden nojalla palkkaus- ja muihin vas-
16969: vittäminen lisää valtion asianomaisten viran-         taaviin kustannuksiin annettavaa valtionavus-
16970: omaisten mahdollisuuksia seurata ja jo etukä-         tusta voidaan alentaa tai se voidaan kokonaan-
16971: teen arvioida niiden käyttökustannusten muo-          kin evätä, milloin palkkaus tai muut etuudet
16972:  dostumista, joihin valtionosuutta suoritetaan.       ylittävät noudatettavien perusteiden mukaiset
16973: Mahdollisuudet tähän lisääntyvät edelleen sitä        rajat, myös siltä kustannusten osalta kuin
16974: mukaa kuin kuntasuunnittelu ja vastaava suun-         etuudet pysyvät näiden rajojen puitteissa. Siitä
16975: nittelu kuntainliitoissa sekä eri hallinnon aloja     huolimatta, että uuden kunnallisen virka- ja
16976: koskeva erityislainsäädäntöön perustuva suun-         työehtosopimusjärjestelmän on edellytettävä
16977: nittelu laajenee ja tehostuu.                         luovan tähänastista paremmat takeet sille,
16978: 6                                              N:o 41
16979: 
16980: ettei noudatettavia perusteita ylitetä, on            kohdat. Näin ollen ehdotetaan yleiseksi määrä-
16981: kunnallishallinnon henkilökuntapoliittisesti laa-     päiväksi, minä kunkin kuukauden ennakko vii-
16982: jimmilla ja keskeisimmillä aloilla mainitunlais-      meistään olisi maksettava, kuukauden 25 päi-
16983: tenkin säännösten avulla ehkä tarpeen varmis-         vää (18 § 1 mom.). Tarkoituksena on, että
16984: taa yhtenäisen palkkauspolitiikan noudattami-         ennakot maksetaan jo tätä ennen sen mukaan
16985: nen. Tämä koskee kunnallisen opetus- ja ter-          kuin valtiontalouden hoidon kannalta on mah~
16986: veydenhuoltotoimen aloja. Kun nyt kuitenkin           dollista. Toiselta puolen erityislainsäädännössä
16987: on kysymys. kaikkia kunnille ja kuntainliitoille      saattaa joidenkin käy;ttökustannusten osalta
16988: myönnettäviä valtionosuuksia koskevien perus-         olla syytä poiketa ehdotetusta säännöksestä,
16989: säännösten antamisesta, ei lakiehdotukseen ole        jonka mukaan ennakko siis maksettaisiin kuu-
16990: sisällytetty sellaisia säännöksiä, joista tässä on    kausittain, säätämällä se maksettavaksi esimer-
16991: ollut puhe.                                           kiksi neljännesvuosittain.
16992:     Valtionosuuksien enoakkojen ja loppuerän             Lakiehdotukseen ei sisälly säännöksiä tili-
16993: suorittamista koskevat säännökset lakiehdotuk-        tyksistä enempää perustamis- kuin käyttokus-
16994: sessa ( 16-22 §) sisältävät selvennysten ohella       tannustenkaan loppuerien suorittamista varten.
16995: eräitä muutoksia voimassa oleviin säännöksiin         Tilityksistä voidaan tarpeen mukaan antaa
16996:  tai vallitsevaan käytäntöön.                         säännöksiä asetuksella. Tilityksiä on pyrittävä
16997:     Pääsääntönä olisi niin perustamis- kuin           mahdollisuuksien rajoissa yhdenmukaistamaan
16998: käyttökustannustenkin kohdalla, että niihin           välttäen tarpeetonta yksityiskohtien selvittä-
16999: suoritettavista valtionosuuksista maiksetaan en-      mistä ja kohdistaen päähuomio hallinnon ylei-
17000: nakkoa (16-18 §). Milloin töiden tai                  sen tarkoituksenmukaisuuden valvomiseen.
17001: hankintojen suorittamiseen menevä aika on                 Käyttökustannusten valtionosuuden ennakot
17002: lyhyt taikka perustamiskustannusten määrä vä-         suoritettaisiin ·lakiehdotuksen mukaan yleensä
17003: häinen, voitaisiin kuitenkin, joko yleisesti tai      hakemuksetta ( 19 § 1 mom.). Sekä perustamis-
17004: tietyissä tapauksissa, päättää jättää ennakko         että käyttökustannusten valtionosuuksien suu-
17005: suorittamatta ( 16 § 2 mom.). Käyttökustan-           ruuden määräämistä ja loppuerän maksamista
17006: nusten osalta lakiehdotukseen ei sisälly vas-         varten tarvittavat sdvitykset ~saataisiin, ilman
17007:  taavaa poikkeussäännöstä, koska on lähdetty          etitä valtionosuus menetetään, toimittaa valtion
17008:  siitä, että käyttökustannusten va:ltionosuuksia      asianomaiselle viranomaiselle seuraavan kalen-
17009: pyritään yhdistelemään, jolloin nykyiset erilli-      terivuoden kuluessa sen jälkeen, kun perus-
17010:  set vähämerkityksisemmät valtionosuudet yleen-       tamiskustannuksia aiheuttaneet •tyÖt tai han-
17011:  sä sulautuvat suuremmiksi kokonaisuuksiksi.          kinnat on saatettu päätökseen, taikka vastaa-
17012:  Mikäli joidenkin käyttökustannusten koh-             vasti sen vuoden päätyttyä, minkä käyttökustan-
17013:  dalta ennakon suorittamista ei kuitenkaan ole        nuksista on kysymys. Sellaisia lyhyitä määrä-
17014:  pidettävä tarpeellisena, asianomaisessa erityis-      aikoja, mitkä nykyisin yleensä ovat tässä koh-
17015:  laissa voitaisiin säätää, ettei ennakkoa suo-··      den noudatettavina, ei voida pitää tarkoituksen-
17016:  riteta. Ennakot perustamiskustannusten val-          mukaisina. Niistä aiheutuu epäkohtia muun
17017:  tionosuuksista voidaan eräillä hallinnon aloilla     ohella sikäli, että valtionosuuksia koskevien
17018:  suorittaa kaavamaisesti töiden tai hankintojen       hakemusten teko kunnissa ja kuntainliitoissa
17019:  vaiheiden mukaan tiettyinä osuuksina arvioi-          sekä niiden käsittely asianomaisissa ministeri-
17020:  duista kokonaiskustannuksista, eräillä aloilla        öissä, keskusvitastoissa ja muissa viranomaisissa
17021:  taas tarvitaan tiedot myös siitä, mihin määriin      keskittyy samoi!ksi ajoiksi, mistä on seurauksena
17022:  kustannukset eri vaiheiden kohdalta ovat             kiire ja työmäärän haitallisen epätasainen jaikau-
17023:  nousseet ( 17 §). Kun rakennusurakkasopimuk-          tuminen, sekä että hak.emukset toisinaan myö-
17024:  siin sisältyy maksuerätaulukko, tämä voitaisiin      hästyvät ja valtionosuus saatetaan tämän joh-
17025:  ottaa ennakoiden suorittamisen perustaksi.            dosta menettää.
17026:     Koska palkat yleensä joudutaan maksamaan              Silmällä pitäen muiden muassa niitä tapau:k-
17027:  kunkin kuukauden alkupuolella tai puolivä-            sia joissa valtionasuurosien määräämistä varten
17028:  lissä, olisi niitä vastaava osa käyttökustannusten    tarvitaan tiedot kysy;mytksessä olevista kustan-
17029:  valtionosuuden enna1koista saatava jo kuu-            nuksista kaikissa taikka joissakin kunnissa tai
17030:  kauden alkupuolella. Tämä voi kuitenkin tuot-         kuntainliitoissa, selvitY'kset kuitenkin olisi voi-
17031:  taa vaikeuksia valtiontalouden hoidolle ottaen        tava yleisellä taikka v.ain jotakin kuntaa tai kun-
17032:  erityisesti huomioon verotulojen kertymisajan-        tainliittoa koskevalla päätöksellä määrätä toi-
17033:                                                N:o 41                                               7
17034: 
17035: mitettaviksi valtion asianomaiselle viranomai-       Käyttökustannusten ennakot samoin kuin pe-
17036: selle edellä mainittua lyhyemmässä määräajassa       rustamiskustannusten ennakot tapauksissa, jois-
17037: ( 20 § 2 mom.). Määräys olisi tällöin luon-          sa niiden suorittamisen perusteena on valtion
17038: teeltaan vain järjestysmääräys, jottka noudat-       asianomaisen viranomaisen hyväksymä maksu-
17039: tamatta jättämisestä ei seuraisi oikeudenmene-       suunnitelma, on luonnollisesti suoritettava vii-
17040: tystä.                                               meistään määräpäivänä. Niissä tapauksissa taas,
17041:     Kustannukset, jotka laissa on säädetty toi-      joissa perustamiskustannusten ennakot suorite-
17042: saalta valtion ja toisaalta kuntien tai kuntain-     taan tällaisen maksusuunnitelman puuttuessa
17043: liittojen vastattaviksi va1tionosuubia koskevien     töiden tai hankintojen edistymisen mukaan,
17044: säännösten osoittamassa suhteessa, jäävät siitä      eivät määräpäivät ole niin selvät, että korkoa
17045: huolimatta, että valtionosuuksista suoritettai-      voitaisiin ruveta laskemaan.
17046: siin ennakot, yleensä useiksi kuukausiksi,               Kunnalta tai kuntainliitolta, jolle on suori-
17047: eräissä tapauksissa jopa vuodeksi tai pitem-         tettu ennakkoa lii:kaa, ei ole syytä siltä osin
17048: mäksikin ajaksi, kuntien tai kuntainliittojen        säätää perittäväksi korkoa (21 §). Koron-
17049: rahoitettaviksi myös valtionosuuden loppu-           maksuvelvollisuus olisi rajoitettava jäljempänä
17050: erää vastaavalta osalta. On esitetty, että kun-      28 §: n kohdalla mainittaviin tapauksiin.
17051: nille ja kuntainliitoille olisi suoritettava tältä       Palovakuuttamisvelvollisuudesta sekä seuraa-
17052: valtionosuuden osalta korko siltä ajalta             muksista luovutettaessa muuhun tarkoitukseen
17053: minkä ne ovat joutuneet rahoittamaan valtion         laitos, jonka perustamiskustannuksiin on suo-
17054: vastattavia kustannuksia. Tällaiseen järjestel-      ritettu valtionosuutta, tai lopetettaessa sel-
17055: mään liittyisi kuitenkin siinä määrin vai:keuksia    laisen laitoksen toiminta taikka muutettaessa
17056: ja epäkohtia, että siihen ei voitane mennä.          sitä on lakiehdotukseen otettu säännökset ( 23
17057: Koronmaksuvelvollisuus tuskin voisi astua voi-       -25 § ) , jotka pääasiallisesti ovat eräillä hal-
17058: maan ennen kuin valtion asianomaisella viran-        linnon aloilla jo voimassa olevista säännök-
17059: omaisella on ollut mahdollisuus määrätä val-         sistä ilmenevien periaatteiden mukaisia. Ne
17060: tionosuuden suuruus, mikä yleensä voi ta-            sisältävät kuitenkin täydentäviä määräyksiä va-
17061: pahtua vasta joidenkin kuukausien kuluessa           pautuksen myöntämisestä palovakuuttamisvel-
17062: siitä, kun perustamiskustannuksia a~heuttaneet       vollisuudesta, perustamiskustannuksista valtiolle
17063: työt tai hankinnat on saatettu päätökseen,           palautettavasta määrästä ja sen kuittaamisesta,
17064: tai sen vuoden päättymisestä, minkä käyttö-          milloin laitoksen uudelle omistajalle suoritetaan
17065: kustannuksista on kysymys. Jos koronmaksu-           valtionosuus laitoksen hankJI.cimisesta aiheutu-
17066: velvollisuus alkaisi määräajan kuluttua sen jäl-     viin perustamiskustannuksiin, sekä menettelystä
17067: keen, kun selvitys kustannuksista on toimi-          palautettavan määrän vahvistamisessa. Myön-
17068: tettu valtion asianomaiselle viranomaiselle, syn-    nettäessä vapautus palovakuuttamisvelvollisuu-
17069: tyisi vaikeuksia niissä tapauksissa, joissa sel-     desta voitaisiin asettaa tarpeellisiksi katsotut
17070: vitys vaatii täydentämistä. Saatettaisiin jou-       ehdot (esimerkiksi siihen tapaan kuin kunnalli-
17071: tua myös siihen, että valtionosuuksien lop-          sista yleissairaaloista annetun lain 40 §:n 2 mo-
17072: puerien maksatus siirtyisi määräajan loppuun,        mentissa on mainittu).
17073: vaikka se ainakin osittain voisi tapahtua aikai-         Oikaisumenettelyä 'koskevat säännökset ( 26
17074: semminkin. Näyttää asianmukaiselta lähteä toi-       -30 §) on laadittu toiselta puolen vastaa-
17075: saalta siitä, että jo harkittaessa säännöksiä        vien lakiin kuntien kantokykyluokituksesta
17076: valtionosuuksien suuruudesta on otettava huo-         ( 665/6 7) sisältyvien säännösten ja osittain
17077: mioon sellaiset valtionosuusjärjestelmän ra-         lainvalmistelukunnassa laiksi perusteettomasti
17078: kenteesta johtuvat korkomenetykset, joista tässä     saadun valtionavustuksen palauttamisesta vuon-
17079: on kuntien ja kuntainliittojen kohdalla kysy-        na 1965 valmistetun ehdotuksen pohjaLta.
17080:  mys, ja toisaalta siitä, että valtionosuuksien      Oikaisuhakemuksen tekemiselle ehdotetaan va-
17081: loppuerät on käytännössä pyrittävä saamaan           r:attavaksi aikaa kolme 'kuukautta tiedoksi
17082: maksetuiksi niin nopeasti kuin on mahdollista        saamisesta ( 26 §) . Milloin vasta tämän
17083: valvoen sitä, ettei tarpeettomia viivytyksiä ta-     jäLkeen käy selville, että kunnalta tai kuntain-
17084: pahdu.                                               liitolta on jäänyt saamatta valtionosuus, joka
17085:     Valtionosuuksien ennakoidenkaan osalta ei        olisi kuulunut sille, tämä olisi suoritettlWa
17086: koron suorittaminen voi tulla kysymykseen.           kunnalle tai kuntainliitolle, jos kohtuusnäkö-
17087: 8                                             N:o 41
17088: 
17089: kohdat sitä vaativat, ei kuitenkaan enää myö-       vat säännökset, jotka on annettu ennen lain
17090: hemmin kuin viidentenä kalenterivuonna              antamista. Tällöin siis kaikilla hallinnon aloilla,
17091: asianomaisen vuoden päättymisestä tehdyn            joilla kunnille ja kuntainliitoille suoritetaan
17092: hakemuksen perusteella ( 27 §).                     valtionosuuksia tai --avustuksia taikka laissa
17093:    Samassa ajassa olisi tehtävä päätös sehlaisen    tarkoitettuja valtionlainoja, olisi tarkistettava,
17094: valtionosuuden tai sen osan perimisestä             soveltuvatko laissa olevat yleiset säännökset
17095: valtiolle takaisin, minkä kunta tai kuntain-        sellaisinaan noudatettaviksi vai tarvitaanko
17096: liitto on saanut perusteettomasti ( 28 ja 29 §) .   niistä poikkeavia tai niitä täydentäviä sään-
17097: Saattaa kuitenkin esiintyä tapauksia, joissa        nöksiä, ja viimeksi mainitussa tapauksessa
17098: takaisin periminen olisi kohtuutonta ja joissa      valmisteltava tällaiset säännökset niin ajoissa,
17099: siitä olisi voitava luopua. Niinpä määräysten       että ne ennätetään antaa ja saattaa voimaan,
17100: tai ohjeiden virheellinen soveltaminen on voi-      kun nyt kysymyksessä oleva laki astuisi
17101: nut johtua valtion viranomaisten kannanotoista,     voimaan. Mikäli tämä ei joiltakin osin kävisi
17102: tai tulkinnat ovat muuttuneet myöhemmin toi-        päinsä, olisi turvauduttava siihen mahdolli-
17103: s1ksi. Laiminlyönti esimerkiksi työllisyysehtojen   suuteen, että aikaisemmat säännökset säädetään
17104: nuodattamisessa saattaa olla niin vähäinen, että    edelleen noudatettaviksi, kunnes ne saadaan
17105: takaisin periminen olisi kohtuutonta. Laki-         uudistetuiksi.
17106: ehdotuksen mukaan takaisin perimisessä olisi           Niin kuin edellä on todettu, yleisistä sään-
17107: kuittaaminen myöhempiä valtionosuuden eriä          nöksistä poikkeaminen olisi pyrittävä rajoitta-
17108: vastaan mahdollinen ( 30 § ) , niin kuin vastaa-    maan mahdollisimman vähiin. Niitäkin poik-
17109: vasti liikaa saadun ennakon perimisessäkin          keamisia, mitkä siirtymävaiheessa harkitaan
17110: (21 §).                                             välttämättömiksi, olisi pyrittävä aikanaan vä-
17111:    Kunnille ja kuntainliitoille harkinnan mukaan    hentämään.
17112: annettavista valtionavustuksista olisi soveltuvin      Lakiehdotukseen sisältyvät säännökset, joissa
17113: osin voimassa, mitä laissa säädettäisiin valtion-   määritellään, mitkä kustannukset luetaan pe-
17114: osuuksista. Enoakkojen suorittamista koskevia       rustamis- ja mitkä käyttökustannuksiksi, sekä
17115: säännöksiä ei kuitenkaan sovellettaisi, koska       näihin liittyvät säänökset ( 3-7 §), saattavat
17116: enoakkojen suorittamisen olisi jäätävä harkin-      merkitä eräiltä osin muutoksia nykyiseen val-
17117: nan varaan, ei myöskään edellä selostetun           tion ja kuntien väliseen kustannusten jakau-
17118: 27 § :n säännöksiä ( 31 §).                         tumaan. Näiden säännösten soveltaminen voi-
17119:    Lakiehdotuksessa tarkoitettujen valtion laino-   taisiin tämän johdosta ajatella jätettäväksi riip-
17120: jen kohdalta noudatettaisiin soveltuvin osin        pumaan siitä, että asianomaisten hallinnon alo-
17121: valtionosuuksia koskevia säännöksiä ( 32 §).        jen kohdalta saadaan selvitetyksi, onko alaa
17122: Niinpä lainaa olisi saatava nostaa kysymyk-         koskevia säännöksiä kustannusten jaosta tar-
17123: sessä olevien töiden tai hankintojen edistymi-      kistettava sekä miten ja milloin tämä voi
17124: sen mukaan taikka hyväksytyn maksusuunni-           tapahtua. Näin meneteltäessä olisi säädettävä,
17125: telman edellyttämissä erissä, jollei erikseen       että näiltä osin aikaisemmat säännökset eri
17126: olisi säädetty toisin.                              aloilla jäävät tässä yhteydessä voimaan. Tämä
17127:    Lakiehdotuksen mukaan tarkempia säännök-         johtaisi kuitenkin siihen, että tavoitteet, joihin
17128: siä lain täytäntöönpanosta ja soveltamisesta        uudistuksella pyritään, ilmeisesti jäisivät tär-
17129: voitaisiin antaa asetuksella ( 34 §). Lakiehdo-     keidenkin hallinnon alojen kohdalla ehkä pit-
17130: tukseen sisältyvät säännökset ovat verraten         käksikin aikaa saavuttamatta sellaisten sään-
17131: yksityiskohtaiset, joten on mahdollista, ettei      nösten osalta, mitkä ovat merkitykseltään kaik-
17132: asetussäännöksiä paljoakaan tarvita, varsinkin      kein keskeisimpiä. Tämän johdosta ja kun
17133: kun eräät säännökset, jotka voisivat jäädä          kysymyksessä olevat mahdolliset muutokset val-
17134: asetukseen, on jo otettu lakiehdotukseen ( 17       tion ja kuntien väliseen kustannusten jakoon
17135: ja 19 §).                                           eivät voi olla suuria, mainittujen säännösten
17136:    Laki voitaneen määrätä tulemaan voimaan          olisi tultava voimaan samanaikaisesti kuin mui-
17137: aikaisintaan noin puolentoista vuoden kuluttua      denkin.
17138: sen antamisesta. Mieluimmin olisi aikaa jää-           Säännökset sellaisen hankkeen hyväksymi-
17139: tävä pari vuotta. Lain tullessa voimaan nimit-      sestä, mistä aiheutuviin perustamiskustannuksiin
17140: täin kumoutuisivat sen kanssa ristiriidassa ole-    suoritettaisiin valtionosuutta, -avustusta tai -lai-
17141:                                                 N:o 41                                               9
17142: 
17143: naa, ja tähän liittyvistä asio1sta ( 9-13 §) poHc-    sissa, joissa nyt ei näin tapahdu, tai niiden
17144: keavat olennaisesti sekä kansakoulutoimen että        suuruuden tarkistamiseen taikka niiden mak-
17145: uuden koulujärjestelmän mukaisen koulutoimen          5amiseen nykyistä useammissa erissä.
17146: samoin kuin kirjastotoimen kohdalla voimassa             Niin kuin edellä jo on todettu, lakiehdo-
17147: olevista normaalihintajärjestelmän mukaisista         tuksessa lähdetään siitä, että kullakin hallinnon
17148: säännöksistä. Ottaen huomioon, mikä merkitys          alalla tarkistetaan, miltä osin lakiin sisälty-
17149: normaalihinnalla koulu- ja kirjastorakennusten        vistä perussäännöksistä poikkeavat tai niitä
17150: rakentamista ja valtionavustusten suorittamista       täydentävät säännökset ovat tarpeen. Tällöin
17151: rakentamiskustannuksiin koskevassa järjestel-         on tarkistettava myös valtion ja kuntien välisen
17152: mässä on, täs1sä yhteydessä ei voida ehdottaa         kustannusten jaon aineellisia perusteita koske-
17153: kumottaviksi mainittuja säännöksiä. Kysymys           via säännöksiä, mikäli tämä on tarpeen sen
17154: tässä lakiehdotuksessa omaksuttujen periaat-          ehkäisemiseksi, että kustannusten jaossa ta-
17155: teiden soveltamisesta myös koulu- ja kirjasto-        pahtuu epäolennaista suurempia muutoksia. La-
17156: toimen kohdalla on erikseen selvitettävä.             kiehdotuksen tarkoituksenahan ei ole tällaisten
17157:    Siitä, missä määrin lakiehdotukseen sisälty-       muutosten aikaansaaminen.
17158: vien säännösten soveltaminen tulisi aiheutta-            Niissä tapauksissa, missä ennakot valtion-
17159: maan muutoksia valtion ja kuntien väliseen            avustuksista on tähän saakka suoritettu harvem-
17160: kustannusten jakoon, ei ole mahdollista suo-          missa erissä kuin kuukausittain tai muutoin
17161: rittaa laskelmia. Todettakoon kuitenkin, että         tästä lakiehdotuksesta poiketen taikka niitä
17162: perustamis- ja käyttökustannusten määrittelyä         ei ole suoritettu lainkaan, on paikallaan varata
17163: koskevat ja niihin liittyvät lakiehdotuksen           mahdollisuus siirtyä lakiehdotuksen mukaiseen
17164: säännökset, joista edellä mainittiin, laajentavat     järjestelmään vaiheittain kahden vuoden ku-
17165: sellaisinaan sovellettuina joiltakin osin niiden      luessa lain voimaantulosta lukien sen mukaan
17166: kustannusten piiriä, joihin valtionosuutta, -avus-    kuin asetuksella säädettäisiin.
17167: tusta tai -lainaa nykyisten säännösten mukaan            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
17168: on suoritettava, ja että myös ennakkoa koskevat       Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
17169: säännökset johtavat sellaisinaan sovellettuina        lakiehdotus:
17170: ennakkojen suorittamiseen joissakin tapauk-
17171: 
17172: 
17173: 
17174: 
17175:                                                 Laki
17176:                   kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista.
17177:      Eduskunnan päätöksen mQkaisesti säädetään:
17178: 
17179:                      1 luku.
17180:                                                          Tätä lakia ei sovelleta valtion varoista kun-
17181:                Yleisiä säännöksiä.                    nille tai kuntainliitoille suoritettavaan korko-
17182:                        1 §.                           tukeen eikä korvauksiin tai avustuksiin, jotka
17183:    Valtiooosuuksista ja -avustuksista kunnille
17184:                        1                              kuntien tai kuntainliittojen toimesta makse-
17185: ja kuntainliitoille on voimassa, mirtä tässä laissa   taan edelleen niiden saajille.
17186: säädetään, jollei muussa laissa tai sen nojalla
17187: ole erikseen säädetty 'toisin.
17188:    Tämän lain mukaan pidetään valtionosuutena                               2 §.
17189: valtion varoista kunnalle tai kuntainliitolle sen        Mitä tässä laissa säädetään kuntainliitosta,
17190: hoidettavana olevasta tehtävästä aiheutuvista         koskee myös muuta yhteisöä, jossa on jäseninä
17191: perustamis- tai käyttökustannuksista lain nojalla     tai osakkaina kuntia ja johon on säädetty kysy-
17192: suoritettavaa osuutta ja valtionavustuksena           myksessä olevan tehtävän hoidon osalta vastaa-
17193: niihin harkinnan mukaan annettavaa avustusta          vasti sovellettavaksi, mitä kuntainiihosta on
17194: tai korvausta.                                        voimassa.
17195: 
17196: 2 6265/71
17197: 10                                            N:o 41
17198: 
17199:                     2 luku.                            2) kiinteiden laitteiden ja irtainten omai-
17200:                                                     suusesineiden sekä kulutustarvikkeiden hank-
17201:       Perustamis- ;a käyttökustannukset.            kimisesta;
17202:                       3 §.                             3) ruoasta, lämmöstä, valosta, voimasta, ve-
17203:    Perustamiskustannuksina pidetään kustannuk-      destä, pesusta, puhtaanapidosta ja muusta sel-
17204: sia, jotka aiheutuvat:                              laisesta;
17205:    1 ) kiinteän omaisuuden tai määräalan taikka        4) palkkioista, palkkauksista, eläkkeistä,
17206: sellaisen rakennuksen, joka vuokraoikeuksineen      maksuista eläkelaitokselle, luontoissuorituksista,
17207: maahan saadaan maanomistajaa kuulematta luo-        terveydenhuollosta ja sosiaaliturvasta;
17208: vuttaa kolmannelle, hankkimisesta;                     5) kuljetuksista ja matkoista;
17209:    2) sellaisen yhteisön, joka omistaa 1 koh-          6) vuokrista, joihin rinnastetaan vuokra-ar-
17210: dassa mainittua omaisuutta, osakkeiden tai          vot, ja ulkopuolisista palveluksista suoritetta-
17211: osuuksien hankkimisesta;                            vista korvauksista sekä vakuutuksista, vastuu-
17212:    3) rakennuksen tai laitoksen rakentamisesta,     vakuutuksia lukuunottamatta;
17213: perusparannuksesta, laajentamisesta tai raken-         7) tutkimus- ja kehittämis- sekä kouJ.utus-
17214: teellisesti uudelleen järjestämisestä;              toiminnasta; sekä
17215:    4) alueen kuntoonpanosta, kunnallisteknilli-        8) laitoksen toiminnasta tai muun tehtävän
17216: sistä töistä tai niiden kustannusten korvaami-      hoidosta muutoin, välittömät hallintokustan-
17217: sesta, sähkö-, vesihuolto- tai muuhun sellaiseen    nukset mukaan luettuina,
17218: laitokseen liittymisestä samoin kuin teiden sekä       paitsi milloin kustannukset 3 § :n mukaan
17219: aitausten tai muiden alueella tarvittavien lait-    on luettava perustamiskustannuksiksi, ja lisäksi
17220: teiden tekemisestä;                                    9) kustannukset sellaisista 3 §: ssä maini-
17221:    5 ) kiinteiden laitteiden sekä koneiden, ko-     tuista toimenpiteistä, joiden kustannuksia 4 § :n
17222: jeiden, välineiden, kaluston ja muun irtaimiston    mukaan ei katsota perustamiskustannuksiksi.
17223: hankkimisesta, kulutustarvikkeiden perusvaras-
17224: tot mukaan luettuina;
17225:                                                                           6 §.
17226:    6) edellä 1-5 kohdassa mainittujen toimen-          Milloin perustamiskustannukset aiheutuvat
17227: piteiden suunnittelusta ja valvonnasta; sekä        omaisuuden hankkimisesta tulipalossa tai muu-
17228:    7) muista toimenpiteistä, jotka ovat edel-       toin tuhoutuneen tai vahingoittuneen omaisuu-
17229: lytyksenä laitoksen toiminnan aloittamiselle tai    den sijaan, luetaan suoritettava vakuutus- tai
17230: muun kysymyksessä olevan tehtävän hoidon            muu vahingonkorvaus niiden vähennykseiksi.
17231: järjestämiselle.                                       Perustamiskustannuksista vähennetään myös
17232:                                                     ne aiheuttaneen toimenpiteen yhteydessä käy-
17233:                       4 §.                          töstä poistetun sellaisen omaisuuden myynti-
17234:    Sen jälkeen, kun tourunta on aloitettu, pe-      arvo, minkä hankkimisesta aiheutunut kus-
17235: rustamiskustannuksiksi luetaan kuitenkin vain       tannus on ollut luettava perustamiskustannuk-
17236: sellaiset 3 §:ssä tarkoitetut kustannukset, jotka   seksi.
17237: aiheutuvat laitoksen tai toiminnan laajentami-         Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, ei so-
17238: sesta taikka laitoksen rakenteellisesta tai toi-    velleta, milloin omaisuuden hankintakustannuk-
17239: minnallisesta uudelleen järjestämisestä tai pe-     siin ei ole suoritettu valtionosuutta.
17240: rusparannuksista, milloin laitos tai huomattava
17241: osa siitä taikka muun tehtävän hoito tulee
17242: toimenpiteen johdosta aikaisemmasta olennai-                               7 §.
17243: sesti poikkeavaksi.                                    Käyttökustannusten vähennykseksi luetaan
17244:                                                     tulot siitä toiminnasta mistä käyttökustannukset
17245:                                                     aiheutuvat, niin kuin korvaukset, jotka
17246:                      5 §.                           peritään laitoksen tai palvelusten käyttämi-
17247:    Käyttökustannuksina pidetään kustannuksia,       sestä, vuokrat tai vuokra-arvot muuhun
17248: jotka aiheutuvat:                                   käyttöön luovutetuista tiloista mukaan luet-
17249:    1 ) kiinteän ja irtaimen omaisuuden käy-         tuina, ja henkilökunnalta :luontoissuorituk-
17250: töstä ja kunnossapidosta;                           sista sekä saadaan tapaturma- ja sairausvakuu-
17251:                                               N:o 41                                             11
17252: 
17253: tuksen perusteella, samoin kuin vuosi-, vaihto-,       5) mikäli kysymyksessä on uuden laitoksen
17254: kassa- ja muut sellaiset alennukset sekä yli-       perustaminen, minne se aiotaan sijoittaa; sekä
17255: jäämän palautukset, ei kuitenkaan kunnilta             6) onko hanke otettu huomioon kunnan tai
17256: laitoksen tai palvelusten käyttämisestä perittä-    kuntainliiton toimintaa ja taloutta koskevassa
17257: viä korvauksia tai maksuosuuksia eikä tuloja        pitemmän aikavälin suunnitelmassa sekä miten
17258: sellaisesta toiminnasta, minkä kustannuksiin        se sopeutuu seutukaavaan ja yleiskaavaan tai
17259: valtionosuutta ei suoriteta.                        vastaaviin alueiden käytön yleispiirteittäisiin
17260:    Milloin 1 momentissa mainittuja korvauksia       suunnitelmiin ja asianomaisen hallinnon alan
17261: laitoksen tai palvelusten käyttämisestä taikka      kehittämissuunnitelmaan kunnan taikka läänin
17262: luontoissuorituksista ei peritä tai ne peritään     tai muun laajenunan alueen osalta.
17263: alhaisempina kuin vastaavat korvaukset yleensä         Sen jälkeen, kun ehkä tarpeellinen lisäselvi-
17264: kunnille ja kuntainliitoille sekä valtiolle peri-   tys on saatu, valtion asianomainen viranomai-
17265: tään, ne otetaan huomioon viimeksi mainitun         nen päättää perustamissuunnitelman hyväksy-
17266: määräisinä.                                         misestä.
17267:    Käyttökustannuksista tehtävistä vähennyksis-
17268: tä on lisäksi vastaavasti voimassa, mitä 6 §: ssä                         10 §.
17269: on perustamiskustannusten osalta säädetty.             Hyväksytyn perustamissuunnitelman pohjalta
17270:                                                     on laadittava ja toimitettava valtion asianomai-
17271:                                                     selle viranomaiselle toimenpidettä koskeva to-
17272:                       8 §.                          teuttamisohjelma, jonka tulee sisältää:
17273:    Val donosuuden suorittamisen edellytyksenä
17274: on, että kustannuksia on pidettävä teh-                1 ) selvitys aiotusta rakentamis- tai muusta
17275: tävän asianmukaisen hoitamisen kannalta tar-        hankkeesta huonetila- tai vastaavine ohjelmi-
17276: peellisina. Kustannuksiin, jotka on katsottava      neen;
17277: määrältään liiallisiksi tai kohtuuttoman kor-          2) milloin kysymyksessä on uuden laitoksen
17278: keiksi, ei suoriteta valtionosuutta siltä osin      perustaminen tai entisen laajentaminen, selvi-
17279: kuin ne ylittävät tarpeellisen määrän.              tys tontista tai rakennuspaikasta;
17280:    Arvonvähennyksiin ei suoriteta valtion-             3) luonnospiirustukset ja rakennustapaselos-
17281: osuutta, ei myöskään lainoista aiheutuviin          tukset;
17282: kustannuksiin.                                         4) kiinteiden laitteiden ja irtaimiston han-
17283:                                                     kintaohjelmat;
17284:                                                        5) hankkeen toteuttamisaikataulu;
17285:                     3 luku.                            6) arviot hankkeen perustamis- ja vuotui-
17286:                                                     sista käyttökustannuksista sekä ensiksi mai-
17287: Perustamissuunnitelma, toteuttamisohjelma ja        nittujen jakautumisesta niille vuosille, joiden
17288:     päätös valtionosuuden suorittamisesta           aikana hanke toteutetaan; sekä
17289:            perustamiskustannuksiin.                    7) edellä 9 §:n 1 momentin 6 kohdassa
17290:                                                     tarkoitetut tiedot tarkistettuina.
17291:                       9 §.                             Edellä 1 ja 2 kohdassa mainitut selvitykset
17292:    Toimenpiteestä, josta aiheutuviin perusta-       saadaan toimittaa erikseen ennen muita käsi-
17293: miskustannuksiin suoritetaan valtionosuus, on       teltäviksi.
17294: toimitettava valtion asianomaiselle viranomai-         Mitä 9 §:n 2 momentissa on säädetty, so-
17295: selle perustamissuunnitelma. Sen tulee sisältää     velletaan vastaavasti toteuttamisohjelmaan.
17296: seuraavat tiedot:                                      Milloin sen jälkeen, kun toteuttamisohjelma
17297:    1 ) pääpiirteittäinen selostus aiotusta raken-   on hyväksytty, osoittautuu tarpeelliseksi poi-
17298: tamis- tai muusta hankkeesta;                       keta siitä, muutos ohjelmaan, mikäli se ei ole
17299:                                                     vähäinen, on viivytyksittä saatettava valtion
17300:    2) selvitys hankkeen toteuttamistarpeesta;       asianomaisen viranomaisen hyväksyttäväksi.
17301:    3) alustavat arviot hankkeesta aiheutuvista      Vähäiset samoin kuin yleisestä kustannustason
17302: perustamiskustannuksista ja vuotuisista käyttö-     muuttumisesta aiheutuvat muutokset perusta-
17303: kustannuksista;                                     mis- ja käyttökustannusten arvioihin saadaan
17304:    4) milloin hanke on tarkoitus toteuttaa;         selvittää 11 §:ssä mainitussa yhteydessä.
17305: 12                                           N:o 41
17306: 
17307:                       11 §.                        kemuksesta etukäteen ratkaista, onko käyttö-
17308:    Toteuttamisohjelman tultua hyväksytyksi on      kustannuksia pidettävä tarpeellisina ja suori-
17309: valtion asianomaiselle viranomaiselle toimi-       tetaanko niihin siten 8 §:n mukaan valtion-
17310: tettava pääpiirustukset ja tarkistettu arvio pe.   osuus. Päätökseen sovelletaan, mitä 13 §:n
17311: rustamiskustannuksista sekä muut tarpeelliset      3 momendssa on säädetty.
17312: hanketta koskevat tarkemmat selvitykset.
17313:    Sen jälkeen, kun ehkä tarpeellinen lisäsel.                            15 §.
17314: vitys on saatu, valtion asianomainen viran-           Viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkauk-
17315: omainen tekee päätöksen valtionosuuden suo-        sista ja muista eduista aiheutuneiden kustan-
17316: rittamisesta perustamiskustannuksiin.              nusten tarpeellisuutta harkittaessa on kiinni-
17317:    Milloin hanketta toteutettaessa osoittautuu     tettävä huomiota siihen, miten vastaavanlaisia
17318: tarpeelliseksi poiketa hyväksytystä toteuttamis-   tehtäviä haitavien henkilöiden palkkaus- ja
17319: dhjelmasta, on muutos heti saatettava valtion      muut edut kunnissa ja kuntainliitoissa yleensä
17320: asianomaisen viranomaisen hyväksyttäväksi. Jos     sekä valtion palveluksessa olevien osalta on
17321: kuitenkin pääpiirustuksiin rakennusvaiheen ai-     järjestetty.
17322: kana tehdään vain vähäisiä muutoksia, riittää         Valtionosuus suoritetaan niiden pa1kkaus-
17323: ilmoituksen tekeminen niistä viivytyksettä sa-     ten ja muiden etujen osalta, joista on voi-
17324: notulle viranomaiselle.                            massa virkaehto- tai työehtosopimus, sen mu-
17325:                                                    kaisena kuin tämä sopimus edellyttää, sikäli
17326:                      12 §.                         kuin eduskunnan palkkavaltuuskunta on hy-
17327:    Milloin kysymyksessä ovat muut kuin uuden       väksynyt sopimuksen valtionosuuden suorit-
17328: laitoksen perustamisesta taikka laitoksen olen-    tamisen perusteeksi tai, jos sopimus ei vaadi
17329: naisesta laajentamisesta tai perusparannuksista    hyväksymistä, valtion asianomainen viranomai-
17330: aiheutuvat perustamiskustannukset, perustamis-     nen on sopimuksen sanotussa tarkoituksessa
17331: suunnitelma saadaan jättää valtion asianomai-      hyväksynyt.
17332: selle viranomaiselle toimittamatta.                   Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan
17333:                        13 §.                       myös niiden viranhaltijoiden ja työntekijöiden
17334:    Milloin perustamissuunnitelmaa toimenpitees-    palkkausten ja muiden etujen osalta, jotka ovat
17335: tä, jonka kohdalla se on tarpeen, ei ole hy-       vi.t'kaehto- tai työehtosopimuksen ulkopuolella,
17336: väksytty, ei toimenpiteestä aiheutuviin perus-     mutta muutoin samassa asemassa, ei kuitenkaan,
17337: tamis- eikä käyttökustannuksiin suoriteta val-     milloin kysymys on virkaehto- tai työehto-
17338: tionosuutta.                                       sopimuksesta, jonka kunta tai kuntainliitto
17339:    Jos toimenpiteeseen on ryhdytty ennen kuin      on omasta puolestaan tehnyt kunnallisen sopi-
17340: sen toteuttamisohjelma on hyväksytty, valtion-     musvaltuuskunnan antaman valtuutuksen no-
17341: osuutta perustamiskustannuksiin ei suoriteta,      jalla, muun kunnan tai kuntainliiton viran-
17342: ellei sitä erityisestä syystä ole pidettävä koh-   haltijoiden tai työntekijöiden osalta.
17343: tuullisena.    Sama     koskee    valtionosuuden
17344: suorittamista käyttökustannuksiin ajalta ennen
17345: toteuttamisohjelman hyväksymistä.                                      5 luku.
17346:    Valtion asianomainen viranomainen voi ha-
17347: kemuksesta etukäteen ratkaista, tullaanko val-          Valtionosuuden ennakot ja loppuerä.
17348: tionosuus 2 momentissa tarkoitetusta erityi-
17349:                                                                        16 §.
17350: sestä syystä suorittamaan. Päätöstä on sito-
17351: vana noudatettava käsiteltäessä aikanaan val-         Valtionosuudesta    perustamiskustannuksiin
17352:                                                    maksetaan kunnalle tai kuntainliitolle ennakkoa
17353: tionavustuksen suorittamista koskevaa asiaa.
17354:                                                    töiden tai hankintojen edistymisen mukaan
17355:                                                    taikka kustaqnuksista esitetyn hyväksyttävän
17356:                      4 luku.                       maksusuunnitelman nojalla sekä loppuerä töi-
17357:                                                    den tai hankintojen tultua saatetuiksi päätök-
17358:           Valtionosuuden suorittaminen             seen.
17359:                käyttökustannuksiin.                   Milloin töiden tai hankintojen suorittami-
17360:                       14 §.                        seen menevä aika on lyhyt taikka perustamis-
17361:      Valtion asianomainen viranomainen voi ha-     kustannusten määrä kunnan tai kuntainliiton
17362:                                               N:o 41                                              13
17363: 
17364: kohdalta vähäinen, valtion asianomainen             viranomaiselle toimitettava selvitys kustannuk-
17365: viranomainen voi päättää, että ennakkoa ei          sista.
17366: suoriteta.
17367:                                                                          20 §.
17368:                       17 §.                            Jollei valtion asianomaiselle viranomaiselle
17369:    Perustamiskustannusten valtionosuuden en-        toimiteta 17 §:n 2 momentissa tarkoitettua
17370: nakon maksamista varten valtion asianomai-          selvitystä perustamiskustannuksista seuraavan
17371: selle viranomaiselle on toimitettava selvitykset    kalenterivuoden kuluessa sen jälkeen, kun työt
17372: töiden tai hankintojen edistymisestä.               tai hankinnat on saatettu päätökseen, taikka
17373:    Valtionosuuden suuruuden määräämistä ja          19 §:n 2 momentissa tarkoitettua selvitystä
17374: loppuerän maksami.sta varten .on ~a~?-itull:        käyttökustannuksista vuoden kuluessa sen ka-
17375: viranomaiselle toilllltettava selvttys suta, etta   lenterivuoden päättymisestä, minä toiminta on
17376: työt tai hankinnat on suoritettu, sekä niistä       tapahtunut, valtionosuus menetetään, mikäli
17377: aiheutuneista kustannuksista.                       pätevää syytä viivästymiseen ei näytetä.
17378:                                                        Selvitys voidaan kuitenkin määrätä, 1 mo-
17379:                                                     mentissa mainittua uhkaa asettamatta, toimi-
17380:                      18 §.                          tettavaksi asianomaiselle viranomaiselle myös
17381:    Valtionosuudesta käyttökustannuksiin val-        lyhyemmässä ajassa. Sitä ei tällöin saa määrätä
17382: tion asianomainen viranomainen maksaa en-           päättymään aikaisemmin kuin neljä kuukautta
17383: nakkona viimeistään kunkin kuukauden 25             sen jälkeen, kun työt tai hankinnat on saa-
17384: päivänä tai, milloin tämä on lauantai tai pyhä-     tettu päätökseen, taikka vastaavasti sen vuoden
17385: päivä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen         päättymisestä, minä toiminta on tapahtunut.
17386: kahdennentoista osan edelliseltä vuodelta las-
17387: ketun tai arvioitavan valtionosuuden määrästä
17388: ja loppuerän kultakin vuodelta jälkikäteen.                              21 §.
17389:                                                         Ennakkona liikaa saamansa valtionosuuden
17390:    Milloin kustannusten on arvioitava muo-
17391:                                                     määrä kunnan tai kuntainliiton on palautettava
17392: dostuvan yleisen kustannustason muuttumisen
17393:                                                     valtiolle. Määrä korkoineen saadaan periä myös
17394: takia vähintään 5 prosenttia suuremmiksi tai
17395:                                                     siten, että se vähennetään myöhemmistä kun-
17396: pienemmiksi kuin edellisenä vuotena, ennakko
17397:                                                     nalle tai kuntainiiholle kysymyksessä olevasta
17398: korotetaan tai alennetaan muutosta vastaavasti.     hankkeesta tai toiminnasta aiheutuviin kus-
17399:    Mitä 2 momentissa on säädetty, noudatetaan       tannuksiin suoritettavan valtionosuuden eris-
17400: myös, milloin kustannusten on arvioitava toi-       tä.
17401: minnan tehostumisen tai laajentumisen taikka            Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta
17402: supistumisen tai muun syyn johdosta muo~os:         29 §: ssä tarkoitetuissa tapauksissa.
17403: tuvan vähintään 10 prosenttia suuremmiksi
17404: tai pienemmiksi kuin edellisenä vuotena.
17405:                                                                           22 §.
17406:    Sellaisesta toiminnasta aiheutuvien kustan-
17407:                                                        Mitä 17-21 §:ssä on säädetty valtion-
17408: nusten kohdalta, mitä ei edellisenä vuotena ole
17409:                                                     osuuden loppuerästä, sovelletaan valtionosuu-
17410: ollut tai mikä vasta sen aikana on aloitettu,
17411:                                                     teen niissä tapauksissa, joissa valtionosuudesta
17412: ennakko suoritetaan hakemuksesta ja määrä-          ei ole suoritettava ennakkoa.
17413: tään arvion mukaan.
17414: 
17415:                       19 §.
17416:    Ennakon maksamiseksi käyttökustannusten                              6 luku.
17417: valtionosuudesta kunnan tai kuntainliiton           Palovakuuttaminen, laitoksen luovuttaminen tai
17418: tulee toimittaa valtion asianomaiselle viran-                      lopettaminen.
17419: omaiselle tiedot, jotka ovat tarpeen sen ratkai-
17420: semiseksi onko 18 §:n 3 momenttia sovel-                                  23 §.
17421: lettava, sekä 4 momentissa tarkoitettua arvioin-       Sellaisen laitoksen rakennukset ja irtaimisto,
17422: tia varten.                                         jonka perustamiskustannuksiin on suoritettu
17423:    Vaidonosuuden suuruuden määräämistä ja           tai voimassa olevien säännösten mukaan suo-
17424: loppuerän maksamista varten on mainitulle           ritetaan valtionosuutta, on pidettävä palo-
17425: 14                                             N:o 41
17426: 
17427: vakuutettuina täydestä arvosta, jollei valtio-       kustannuksista, niin kuin laitoksen tontin hank-
17428: neuvosto hakemuksesta ole myöntänyt kun·             kimisesta aiheutuneisiin kustannuksiin, ei sel-
17429: nalle tai kuntainliitolle yleistä vapautusta tästä   laista omaisuutta oteta arvioinnis·sa lukuun.
17430: velvollisuudesta taikka jollei vgltion asianomai-       Mikäli arvosta ei päästä yksimielisyyteen,
17431: nen viranomainen hakemuksesta myönnä siitä           sen vahvistaa toimikunta, johon valtion asian-
17432: laitoksen kohdalta vapautusta.                       omainen viranomainen määrää yhden ja kunta
17433:    Vakuutus- tai muusta vahingonkorvauksesta,        tai kuntainliitto toisen jäsenen näiden yhdessä
17434: jollei sitä käytetä omaisuuden hankkimiseen          valitessa puheenjohtajaksi kolmannen. Jos pu-
17435: tuhoutuneen tai vahingoittuneen sijaan, on           heenjohtajasta ei sovita, hänet määrää läänin-
17436: suoritettava valtiolle perustamiskustannuksiin       hallitus.
17437: saatua valtionosuutta vastaava suhteellinen             Toimikunnan päätökseen tyytymätön saa .30
17438: osa. Se on maksettava kolmen kuukauden               päivän kuluessa tiedoksi saamisesta hakea
17439: kuluessa siitä päivästä, minä korvaus on saatu       päätökseen muutosta lääninhallitukselta.
17440: nostaa.
17441:    Mitä 2 momentissa on säädetty vakuutus-
17442: korvauksesta, sovelletaan siinä tapauksessa, et-                          7 luku.
17443: tei omaisuutta ole vakuutettu, vakuutuskor-
17444: vausta vastaavaan määrään.                                          Oikaisumenettely.
17445:                                                                             26 §.
17446:                        24 §.                            Valtion asianomaisen viranomaisen päätök-
17447:    Milloin laitos, jonka perustamiskustannuksiin     seen, joka koskee tämän lain muiden säännös-
17448: on suoritettu valtionosuutta, luovutetaan toi-       ten kuin 1.3 §:n .3 momentin, 14 §:n ja 27-
17449: sen omistukseen taikka sen toiminta lopetetaan       .30 § :n soveltamista, ei saa va:littamall.a hakea
17450: tai sitä muutetaan niin, ettei laitosta enää         muutosta.
17451: voida hyväksyä tarkoitukseensa käytettäväksi,           Milloin kunta tai kuntainliitto on tyytymätön
17452: on valtionosuutta vastaava suhteellinen osa          1 momentissa tarkoitettuun päätökseen, kun-
17453: laitoksen arvosta palautettava valtiolle kolmen      nallishallituksella tai liittohallituksella on oi-
17454: kuukauden kuluessa edellä tarkoitetusta olosuh-      keus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä
17455: teiden muuttumisesta, mikäli valtioneuvosto ei       tiedon saatuaan tehdä valtion asianomaiselle
17456: toisin päätä.                                        viranomaiselle kirjallinen vaatimus päätöksen
17457:    Milloin laitoksen uudelle omistajalle myön-       oikaisemisesta. Asiassa annettuun päätökseen
17458: netään sen hankkimisesta aiheutuviin perusta-        saa hakea muutosta korkeimmalta hallinto-
17459: miskustannuksiin valtionosuus, voidaan tämä          oikeudelta, niin kuin muutoksenhausta ylem-
17460: valtionosuus j·a 1 momentin mukaan palau-            män hallintoviranomaisen päätökseen on sää-
17461: tettava määrä kuitenkin sallia kuitattavaksi         detty.
17462: siltä osin kuin ne kattavat toisensa.                   Ylimääräinen muutoksenhaku 1 momentissa
17463:    Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty,          tarkoitettuun päätökseen ei ole sallittu ennen
17464: sovelletaan myös muuhun omaisuuteen, jonka           kuin 2 momentissa oikaisuvaatimuksen teke-
17465: hankkimisesta aiheutuneisiin perustamiskustan-       miselle säädetty aika on päättynyt.
17466: nuksiin on suoritettu valtionosuutta.
17467:                                                                             27 §.
17468:                      25 §.                               Milloin vasta 26 §:n 2 momentissa mauu-
17469:    Sovellettaessa 24 § :n 1 momentin säännöstä       tun ajan kuluttua käy tilien tarkastuksen
17470: määrätään laitoksen arvo, jollei toisin sovita,      yhteydessä tai muutoin selville, että kun-
17471: arvioimalla laitokseen kuuluvan omaisuuden           nalta tai kuntainliitolta on jäänyt saamatta
17472: hankintakustannukset mainitussa momentissa           valtionosuus, joka lailtl mukaan olisi kuulunut
17473: tarkoitetun olosuhteiden muuttumisajankohdan         si:lle, suoritettakoon saamatta jäänyt määrä
17474: hintatason mukaan ja vähentämällä kohtuulli-         hakemuksesta kunnalle tai kuntainliitolle, jos
17475: nen arvon alentuminen. Arvoa ei kuitenkaan           olosuhteisiin katsoen olisi kohtuutonta, että
17476: ole määrättävä laitoksen käypää arvoa suurem-        tämä jäisi sitä vaille.
17477: maksi. Milloin valtionosuutta ei ole suori-              Hakemus on tehtävä viimeistään viidennen
17478: tettu johonkin osaan omaisuuden hankinta-            kalenterivuoden kuluessa sen jälkeen, kun ky-
17479:                                               N:o 41                                              15
17480: 
17481: symyksessä olevat työt tai hankinnat on saa-                            8 luku.
17482: tettu päätökseen, taikka vastaavasti sen vuoden
17483: päättymisestä, jona toiminta on tapahtunut,                        Valtionavustukset.
17484: uhalla että oikeus muutoin on menetetty.                                 31 §.
17485:                                                        Mitä tässä laissa säädetään valtionosuudesta,
17486:                      28 §.                          koskee soveltuvin osin myös valtionavustusta,
17487:    Kunta tai kuntainliitto voidaan valtion asian-   ei kuitenkaan 5 luvun eikä 27 §:n säännösten
17488: omaisen viranomaisen päätöksellä määrätä pa-        osalta.
17489: lauttamaan saamansa valtionosuus tai osa siitä
17490: 6 prosentin vuotuisine korkoineen sen kuukau-
17491: den alusta lukien, minä valtionosuus on                                 9 luku.
17492: ennakkona tai loppueränä maksettu,                                   Valtion lainat.
17493:    1 ) jos valtionosuuden tai sen ennakon
17494: suorittamista varten on annettu virheellisiä                             32 §.
17495: tai erehdyttäviä tietoja,                              Lainasta, joka valtion varoista lain nojalla
17496:                                                     annetaan kunnalle tai kuntainLiitolle sen me-
17497:    2) jos tilien tarkastuksen yhteydessä tai        noihin, on soveltuvin osin voim:as,sa, mitä tässä
17498: muutoin käy selville, että valtionosuus on          laissa on säädetty valtibnosuudesta. Sovellet-
17499: suoritettu perusteettomasti, taikka                 taessa 23 §:n 2 momenttia ja 24 §:n 1 mo-
17500:    3) jos valtionosuuden suorittamiseen liit-       menuia on palautettavana määränä lainasta
17501: tyviä ehtoja ei ole noudatettu.                     takaisin maksamatta oleva osa.
17502:    Mitä tässä on säädetty, ei kuitenkaan ole
17503: sovellettava, milloin palauttamista olisi asian-
17504: haarat huomioon ottaen pidettävä kohtuutto-
17505: mana.                                                                   10 luku.
17506: 
17507:                      29 §.                                       Erinäisiä säännöksiä.
17508:    Edellä 28 §: ssä tarkoitettu päätös on teh-                           33 §.
17509: tävä viimeistään viidentenä kalenterivuotena           Valtion asianomaisella viranomaisella tarkoi-
17510: sen vuoden päättymisestä lukien, minä valtion-      tetaan tässä laissa sitä keskusvirastoa tai mi-
17511: avustus tai sen loppuerä on maksettu, uhalla        nisteriötä, jonka käsiteltäviin kysymyksessä
17512: että velvollisuus valtionosuuden tai sen osan       oleva asia voimassa olevien säännösten mukaan
17513: palauttamiseen mainitun säännöksen perusteella      kuuluu, taikka lääninhallitusta tai valtioneu-
17514: on rauennut.                                        vostoa, milloin asia on tämän ratkaistava.
17515:    Milloin tuomioistuimessa on pantu vireille
17516: 28 §:n 1 kohdassa tarkoitetusta teosta syyte                            34 §.
17517: tai kanne, jossa vaaditaan valtionosuuden              Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
17518: tai sen osan palauttamista, ei asiaa 28 §:n         töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
17519: nojalla voida panna vireille, ja aikaisemmin        sella.
17520: vireille pantu asia on jätettävä lepäämään,
17521: kunnes tuomioistuimen päätös on lainvoimai-                               35 §.
17522: nen.                                                   Tämä laki tulee voimaan 1 pruvana tammi-
17523:                                                     kuuta 197 . Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
17524:                      30 §.                          ran valtionosuuksiin ja niiden ennakoihin
17525:    Edellä 28 §: ssä tarkoitettu määrä korkoi-       sanottuna vuotena suoritettuja perustamis- ja
17526: neen on suoritettava valtiolle kuukauden ku-        käyttökustannuksia varten, kuitenkin niin,
17527: luessa siitä, kun sanotussa pykälässä mainittu      että ennakon suorittamiseen valtionosuuksista
17528: päätös on saanut lainvoiman.                        käyttökustannuksiin kuukausittain maksettavina
17529:    Palautettavaksi vahvistettu määrä saadaan        erinä siirrytään niiden hallinnon alojen osalta,
17530: periä myöhemmistä kunnalle tai kuntainliitolle      joilla niin ei vielä ole menetelty, vaiheittain
17531: kysymyksessä olevasta hankkeesta tai toimin-        kahden vuoden kuluessa tämän lain voimaan-
17532: nasta aiheutuviin kustannuksiin suoritettavista     tulosta lukien sen mukaan kuin asetuksella
17533: valtionosuuden eristä.                              säädetään.
17534: 16                                           N:o 41
17535: 
17536:    Tämä laki kumoaa kunnallisen virka- ja          kuuta 1957 annetun kansakoululain (247 /57)
17537: työehtosopimuksen vaikutuksesta valtionavus-       ja koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä
17538: tukseen 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun         heinäkuuta 1968 annetun lain ( 467/68) mu-
17539: lain ( 672/70) ja muut tämän lain kanssa risti-    kaisen koulutoimen sekä 3 päivänä toukokuuta
17540: riidassa olevat tätä ennen annetut säännökset,     1961 annetun kirjastolain (235/61) mukaisen
17541: ei kuitenkaan niiltä osin, kuin 1 päivänä heinä-   kirjastotoimen kohdalla 3 luvussa on kysymys.
17542: 
17543: 
17544:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1971.
17545: 
17546: 
17547:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
17548:                                            Pääministeri
17549:                                      AHTI KARJALAINEN
17550: 
17551: 
17552: 
17553: 
17554:                                                             Sisäasiainministeri Artturi ]ämsen
17555:         EDUSKUNNAN
17556: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
17557: 
17558:            Helsingissä,
17559:     21 päivänä lokakuuta 1971.
17560:          Lausunto n:o 4.
17561: 
17562: 
17563: 
17564: 
17565:                                  V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
17566: 
17567:     Valtiovarainvaliokunta on kirjeessään 6 päi-           kustannuksiin. Muiden valtion lainojen, esim.
17568: vänä toukokuuta 1971 eduskunnan päätöksen                  työllisyyslainojen, osalta ei perussäännöksiäkään
17569: mukaisesti pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan             voida tarkoituksenmukaisesti antaa tässä laissa.
17570: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 41 laiksi            Sosiaaliset, tuotantopoliittiset ja muut sellaiset
17571: kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja           korvaukset ja avustukset, mitkä valtion varois-
17572: -avustuksista. Kuultuaan asiantuntijoina kanslia-          ta myönnetään kunnille näiden toimesta edel-
17573: päällikkö, hallitusneuvos Arno Hannusta sisä-              leen maksettaviksi, esim. lapsi- ja perhelisät
17574: asiainministeriöstä, kansliapäällikö, hallitusneu-         sekä maataloustuotannon tukemiseksi kuntien
17575: vos Aarne Tarastia sosiaali- ja terveysministe-            välityksellä myönnettävät avustukset, jäisivät
17576: riöstä, osastopäällikkö, hallitusneuvos Voitto             lain ulkopuolelle. Sama koskisi kunnille erinäi-
17577: Kalliota opetusministeriöstä, toimistopäällikkö            siin tarkoituksiin myönnettävää lainojen korko-
17578: Juhani Korpelaa ja budjettisihteeri Heikki Sep-            tukea. Lakia ei myöskään sovellettaisi kunnan
17579: pälää valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö           kustannusosuuksien suorittamiseen valtiolle,
17580: Mauno Kangasniemeä Suomen Kunnallisliitos-                 mm. kuntien osuudet kansaneläkkeiden tuki-
17581: ta, joka edusti myös Finlands svenska kom-                 osien, paikallisteiden tienpidon, verotoimisto-
17582: munförbundia, osastopäällikkö Aulis Pöyhöstä               jen ja vanhojen kaupunkien poliisilaitosten kus-
17583: Suomen Kaupunkiliitosta,          toimistonjohtaja         tannuksiin. Ne yleiset periaatteet, joille laki-
17584: Teuvo Varjasta Kunnallisesta Sopimusvaltuus-               ehdotus rakentuu, tullaan mahdollisuuksien
17585: kunnasta ja kuntien valtionavus·tuskomitean                mukaan ottamaan huomioon uudistettaessa lain
17586: sihteeriä, osastopäällikkö Olli Paasiota valio-            ulkopuolelle jäävää valtion ja kuntien kustan-
17587: kunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti seu-            nusten jakoa koskevia säännöksiä.
17588: raavaa.                                                       Lakiehdotuksessa on edelleen lähdetty siitä,
17589:     Lakiehdotuksen mukaan valtionavustusten                että pääsääntönä valtionavustusten aineellisia
17590: myöntämisessä kunnille ja kuntainliitoille nou-            perusteita kehitettäessä tulisi olemaan tietyn
17591: datettavasta menettelystä annettaisiin perus-              suuruisen, •tarpeen mukaan kunnan kantokyvyn
17592: säännökset, jotka olisivat voimassa kaikkien               mukaan porrastetun osuuden suorittaminen
17593:  valtionavustusten kohdalta, jollei asianomaista           kunnalle tai kuntainiiholle tehtävän hoitami-
17594: hallinnon alaa koskevassa erityislains,äädännös-           sesta aiheutuvista kaikista tarpeellisista perus-
17595:  sä olisi joiltakin osin säädetty toisin, ja ottaen        tamis- ja käyttökustannuksista sekä että valtion-
17596:  huomioon, että myös täydentävien säännösten               avustukset asianomaisella hallinnon alalla oli-
17597:  antaminen erityislainsäädännössä olisi mahdol-            sivat yleensä saman suuruiset perustamis- ja
17598:  lista.                                                    käyttökustannusten kohdalta. Niin ikään on
17599:     Laki koskisi soveltuvin osin myös menette-             edellytetty, että valtion ja kuntien välistä kus-
17600:  lyä valtion lainojen myöntämisessä kunnille tai           tannusten jakoa koskevia säännöksiä eri hallin-
17601:  kuntainliitoille perustamis- tai käyttökustan-            non aloilla kehitettäessä pyritään yhdistämään
17602:  nuksiin sellaisissa tapauksissa, joissa lainan            valtionavustuksia ja siten supistamaan niiden
17603:  myöntäminen perustuisi laissa oleviin säännök-            lukumäärää.
17604:  siin, mm. lainat kansakoulujen, yleisten ammat-              L~kiehdotus koskee sekä bkisääteisten että
17605:  tikoulujen ja vajaamielislaitosten perustamis-            harkinnanvaraisten valtionavustusten suoritta-
17606: 934/71
17607: 2
17608: 
17609: misessa kunnille ja kuntainliitoille noudatetta-       hankintakustannuksiin eikä, sikäli kuin kysy-
17610: vaa menettelyä. Valtionavustukseksi luetaan            myksessä on vakuutuskorvaus, vakuutusmak-
17611: tällöin myös korvaus valtion varoista, esim. ka-       suista aiheutuneisiin menoihinkaan ole suori-
17612: dun kestopäällystämiskustannuksiin ja eräiden          tettu vaitionosuut ta." Vali<>kunta katsoo, ettei
17613: tarttuvaa tautia sairastavien tai muutoin val-         tältä osalta ole ollut riittävää perustetta luopua
17614: tion vastattavien potilaiden hoitokustannuksiin.       komitean lakiehdotuksesta. Momentin loppu-
17615: Valtionavustuksista, joiden saamiseen kunnilla         osa voisi tällöin kuulua esim. seuraavasti:
17616: tai kuntainliitoilla on lain mukaan oikeus, ryh-
17617: dyttäisiin käyttämään nimitystä valtionosuus,          "- - - hankintakustannuksiin tai, sikäli
17618: jolloin valtionavustus jäisi tarkoittamaan vain        kuin kysymyksessä on vakuutuskorvaus, vakuu-
17619: harkinnanvaraisia suorituksia. Säännökset tuli-        tusmaksuista aiheutuneisiin menoihin, ei ole
17620: sivat olemaan molempien kohdalta samat eräi-           suoritettu valtionosuu tta."
17621: tä poikkeuksia lukuun ottamatta. Valtion lai-             Lakiehdotuksen 7 § :n 1 momentin mukaan
17622: noihin, joita laki koskisi, taas luettaisiin ainoas-   käyttökustannusten vähennykseksi luettaviin
17623: taan eri lakien nojalla kunnille tai kuntainlii-       tuloihin on katsottu kuuluvan myös kassa-alen-
17624: toille myönnettävät lainat.                            nukset. Niiden saanti on käytännössä riippu-
17625:    Lakiehdotus pohjautuu, eräin muutoksin,             vainen asianomaisen kunnan tai kuntainliiton
17626: kuntien valtionavustuskomitean II mietintöön           maksuvalmiudesta. Näin ollen nämä tulot olisi
17627: (komiteanmietintö 1968: A 8).                          kustannusten jaossa luettava toimintaa ylläpitä-
17628:    Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-          vän kunnan tai kuntainliiton hyväksi. Tämän
17629: rusteluihin lakiehdotuksen tarpeellisuudesta.          vuoksi valiokunta esittää kassa-alennukset pois-
17630: Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-           tettavaksi vähennettävien tulojen luettelosta.
17631: kunta katsoo kuitenkin olevan aihetta seuraa-             Valiokunta katsoo, että viranhaltijoiden ja
17632: viin huomautuksiin ja muutosesityksiin.                työntekijöiden palkkauksista ja muista eduista
17633:     Lakiehdotuksen 1 §:n 3 momentin mukaan             aiheutuneiden kustannusten tarpeellisuutta har-
17634: lakia ei sovellettaisi valtion varoista kunnille tai   kittaessa on ensisijaisesti kiinnitettävä huomio-
17635: kuntainliitoille suoritettavaan korkotukeen eikä       ta siihen, miten vastaavanlaisia tehtäviä hoita-
17636: korvauksiin tai avustuksiin, jotka kuntien tai         vien henkilöiden palkkaus- ja muut edut on jär-
17637: kuntainliittojen toimesta maksetaan edelleen           jestetty kunnissa ja kuntainliitoissa yleensä
17638: niiden saajille. Tämän mukaan jäisivät lain            sekä asian laadun mukaan myös valtion palve-
17639: ulkopuolelle mm. monet sosiaalilautakunnan             luksessa olevien osalta. VaHokunta esittää tä-
17640: välityksellä jaettavat avustukset, kuten perhe-        män vuoksi, yhtyen Kunnallisen Sopimusval-
17641: lisät ja sotilasavustukset, joiden kohdalla kun-       tuuskunnan edustajan valiokunnassa esittämään
17642: nan ja valtion välinen korvausten hakemisme-           lausuntoon, että lakiehdotuksen 15 § :n 1 mo-
17643: nettely on luonteeltaan samanlainen kuin val-          menttia muutettaisiin edellä tarkoitetulla ta-
17644: tionosuuksienkin osalta. Valiokunta esittää,           valla sekä että 15 § :n 2 momentin alkuosa
17645: että mainitunlaiset korvaukset olisi luettava          vastaavasti muutettaisiin seuraavasti: "Valtion-
17646: lain piiriin ja jätettävä sen ulkopuolelle vain        osuus suoritetaan niiden palkkausten ja muiden
17647: sellaiset erät, jotka kunta maksaa suoraan val-        etujen osalta, joista on voimassa tai noudatet-
17648: tion tileiltä. Samoin lain ulkopuolelle luonnos-       tavana - - -".
17649: taan jäisivät ne korvaukset, jotka valtio suo-            Perustamiskustannuksiin suoritettavasta val-
17650: rittaa saamistaan palveluksista. Lakiehdotuksen        tionosuudesta on 16 §: n mukaan tarkoitettu
17651: 1 §:n 3 mom. voitaisiin valiokunnan mielestä           maksettavaksi ennakkoa töiden tai hankintojen
17652: kirjoittaa esim. seuraavan sisältöiseksi: "Tätä        edistymisen mukaan ja loppuerä niiden tultua
17653: lakia ei sovelleta sosiaalisiin, tuotantopoliitti-     päätökseen. Lakiehdotuksen 16 §:n 2 momen-
17654: siin tai muihin sellaisiin korvauksiin tai avus-       tin mukaan kuitenkin valtion asianomainen vi-
17655: tuksiin, jotka kunnat tai kuntainliitot suoritta-      ranomainen voisi päättää, ettei ennakkoa suo-
17656: vat valtion tileiltä eikä sellaisiin korvauksiin,      riteta, mikäli perustamiskustannusten määrä on
17657: jotka valtio suorittaa kunnalle tai kuntainlii-        vähäinen taikka töiden tai hankintojen vaatima
17658: tolle saamistaan palveluksista."                       aika on lyhyt. Koska kuitenkin viimeksi mai-
17659:    Lakiehdotuksen 6 §:n 3 momentin on edellä           nitussa tapauksessa saattaa kysymyksessä olla
17660: mainittu komitea ehdottanut kirjoitettavaksi           hyvinkin suuret kustannukset ja lyhyestä to-
17661: seuraavaan muotoon: "Mitä 1 ja 2 momentissa            teuttamisvaiheesta huolimatta loppuselvityksen
17662: on säädetty, ei sovelleta, milloin omaisuuden          hyväksyminen voi viivästyä, olisi kohtuutonta,
17663:                                                                                                      3
17664: 
17665: että valtion viranomainen saisi vapaasti päät-           Kun koronmaksuvelvollisuus 28 § :ssä tarkoi-
17666: tää ennakkojen kieltämisestä. Valiokunnan mie-        tetuissa tapauksissa saattaa joissakin tapauk-
17667: lestä lainkohtaan olisi lisättävä säännös, jonka      sissa olla aiheellista, valiokunta ehdottaa, että
17668: mukaan valtionosuudesta maksettaisiin määrä-          rajoitettu koronmaksuvelvollisuus säädettäisiin
17669: osa, esim. 90 % loppuselvityksen saavuttua ja         myös valtiolle. Valiokunta viittaa tältä osalta
17670: loppu sen hyväksymisen jälkeen.                       edellä mainitun komitean lakiehdotukseen. Ko-
17671:     Lakiehdotuksen 18 §:n 1 momentin mukaan           mitean lakiehdotuksen 19 §:n 1 momentti on
17672: valtion asianomainen viranomainen maksaa en-          seuraavan sisältöinen: "Mikäli perustamis- tai
17673: nakkoa valtionosuudesta käyttökustannuksiin           käyttökustannusten valtionosuuden ennakkoa ei
17674: viimeistään kunkin kuukauden 25 päivänä. Pe-          ole maksettu määräaikana tai valtionosuuden
17675: rusteluissa todetaan, että koska palkat yleensä       loppuerää kolmen kuukauden kuluessa sen jäl-
17676: joudutaan maksamaan kunkin kuukauden alku-            keen kun valtion asianomaiselle viranomaiselle
17677: puolella tai puolivälissä, olisi niitä vastaava osa   on tormrtettu (komitean lakiehdotuksen)
17678: käyttökustannusten valtionosuuden ennakoista          15 §:n 2 momentissa tai 17 §:n 2 momentissa
17679: saatava jo kuukauden alkupuolella. Perusteluis-       tarkoitettu selvitys, ennakolle tai loppuerälle
17680: sa todetaan ed~lleen, että tämä voi kuitenkin         on suoritettava viivästyskorkoa 6 prosenttia
17681: tuottaa vaikeuksia valtiontalouden hoidolle           vuodessa." Jos komitean lakiehdotuksen 19 §:n
17682: ottaen erityisesti huomioon verotulojen kerty-        1 momentti siinä olevat viittaukset aikaisten
17683: misajankohdat, mutta tarkoituksena on, että           lisätään hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17684: ennakot maksetaan ennen kunkin kuukauden              ehdotuksen 21 §:n 1 momentiksi, olisi 2 mo-
17685: 25 päivää sen mukaan kuin valtiontalouden             mentiksi siirtyvään nykyiseen 1 momenttiin
17686: hoidon kannalta on mahdollista. Valiokunta            toiseksi lauseeksi vastaavasti lisättävä komitean
17687: katsoo, että käytännössä kuitenkin olisi ilmeis-      lakiehdotuksen 19 §:n 2 momentin toinen lau-
17688: tä, että sanotusta 25 päivästä tulisi yleinen         se: "Sille on suoritettava 6 prosentin vuotui-
17689: ennakkojen maksatuspäivä. Tällöin kunnat ja           nen korko laskettuna seuraavan kuukauden
17690: kuntainliitot joutuisivat jatkuvasti turvautu-        alusta sen jälkeen, kun ennakkoa on saatu lii-
17691: maan tilapäisrahoitukseen palkkojen maksussa.         kaa." Muutos aiheuttaisi lakiehdotukseen mui-
17692: Valiokunta esittää päiväksi, jona ennakko vii-         takin korjauksia.
17693: meistään on maksettava, kunkin kuukauden 20              Valiokunnan saamien tietojen mukaan mak-
17694:  päivää. Valiokunta viittaa tältä osalta edellä       samattornia valtionosuuksia ja -avustuksia oli
17695: mainitun komitean lakiehdotukseen (16 §),             valtion kassassa vuoden 1969 päättyessä n.
17696:  jossa komitea ehdottaa sanotuksi päiväksi myös       111.5 milj. markkaa, joista vuotta 1969 aikai-
17697: 20 päivää. Valiokunta ehdottaa lisäksi 18 §:n         semmilta vuosilta n. 50 milj. markkaa. Nämä
17698:  1 momentin loppuun lisättäväksi säännöksen,          luvut huomioon ottaen valiokunta pitää tärkeä-
17699: jonka mukaan palkkauksiin tulevat ennakot on          nä, että valtionavustuksia ja -osuuksia koske-
17700: kuitenkin maksettava ennen asianomaista pal-          vat säännökset kiireellisesti uusitaan ja myös
17701: kanmaksupäivää.                                       valtiolle säädetään koronmaksuvelvollisuus.
17702:     Perustelujen mukaan valtiolle ei ole määrät-         Säännökset sellaisen hankkeen hyväksymises-
17703: tävä koronmaksuvelvollisuutta valtionosuuksien        tä, mistä aiheutuviin perustamiskustannuksiin
17704:  ja ennakoiden viivästymisestä. Lakiehdotuksen        suoritettaisiin valtionosuutta, -avustusta tai
17705:  21 ja 28 § :n nojalla kuntien ja kuntainliitto-      lainaa, poikkeavat olennaisesti sekä kansakou-
17706:  jen olisi kuitenkin määrätyissä tapauksissa suo-     lutoimen että uuden koulujärjestelmän mukai-
17707:  ritettava valtiolle korkoa. Valiokunta katsoo,       sen koulutoimen samoin kuin kirjastotoimen
17708: että koronmaksuvelvollisuuden olisi oltava mo-        kohdalla voimassa olevista normaalihintajärjes-
17709: lemminpuolinen tai sitten korkoa ei olisi perit-      telmän mukaisista säännöksistä. Ottaen huo-
17710:  tävä lainkaan. Perusteluissa 21 § :n kohdalla        mioon, mikä merkitys normaalihinnalla koulu-
17711: lausutaan, että kunnalta tai kuntainliitolta, jolle   ja kirjastorakennusten rakentamista ja valtion-
17712:  on suoritettu ennakkoa liikaa, ei ole syytä siltä    avustusten suorittamista rakentamiskustannuk-
17713: osin säätää perittäväksi korkoa. Koronmaksu-          siin koskevassa järjestelmässä on, valiokunta
17714: velvollisuus olisi perustelujen mukaan rajoitet-      katsoo, yhtyen hallituksen esityksen perustelui-
17715:  tava 28 §:n kohdalla mainittuihin tapauksiin.        hin, ettei vielä tässä yhteydessä voida ehdottaa
17716:  Kuitenkin 21 §:n 1 momentin toisessa lausees-        kumottaviksi mainittuja säännöksiä. Kysymys
17717:  sa on säännös ennakkona saadun valtionosuu-          tässä lakiehdotuksessa omaksuttujen periaattei-
17718: den perimisestä korkoineen.                           den soveltamisesta myös koulu- ja kirjastotoi-
17719: 4
17720: 
17721: men kohdalla on mahdollisimman nopeasti                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
17722: erikseen selvitettävä.                                   lakiehdotus hyväksyttäisiiM edellä mai-
17723:    Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-         nituin muutoksin.
17724: liokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
17725: 
17726: 
17727:                               Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
17728:                                          Mikko Kaarna.
17729: 
17730: 
17731: 
17732: 
17733:                                                                              Aapo Lehtovirta.
17734:                             1971 Vp. -   Edusk. kirj. -   Esitys n:o 41.
17735: 
17736: 
17737: 
17738: 
17739:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Hallituksen esityksen joh-
17740:                                  dosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avus-
17741:                                  tuksista.
17742: 
17743:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      tänyt asiasta lausunnon Laki- ja talousvalio-
17744: n:o 41 laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-     kunnalta. Viimeksi mainittu valiokunta on an-
17745: tionosuuksista ja -avustuksista, ja Eduskunta      tanut lausuntonsa, mutta Valtiovarainvaliokun-
17746: on lähettänyt esityksen valmistelevasti käsitel-   ta ei ole ehtinyt asiaa loppuun käsitellä.
17747: täväksi Valtiovarainvaliokuntaan, joka on PYY-
17748:         Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
17749: 
17750: 
17751: 
17752: 
17753: 63/72
17754:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 42.
17755: 
17756: 
17757: 
17758: 
17759:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sianlihan ylituotanto-
17760:                                   maksusta.
17761: 
17762:    Maataloustuotannon tasapainottamiseksi ny-            Varsinaisiksi maatalouden ulkopuolisiksi yri-
17763: kyistä paremmin kotimaista kulutusta vastaa-          tyksiksi katsottavia sikaloita on maassamme
17764: vaksi on varsinkin parin viime vuoden aikana          toistaiseksi suhteellisen vähän, eikä niiden
17765: toteutettu lukuisia eri toimenpiteitä, joilla on     osuus sianlihan kokonaistuotannossa ole vielä
17766: tähdätty tuotannon supistamiseen ja toisaalta        merkittävä. Hallitus onkin lähtenyt siitä, että
17767: kotimaisen kulutuksen edistämiseen. Viljelyssä        tavoitteena on estää uuden tällaisen tuotannon
17768: olevaa peltoalaa on supistettu pellon käytön         syntyminen. Sen sijaan jo olemassa olevien si-
17769: rajoittamisesta annetun lain (216/69) mukai-         kaloiden toimintaa ei tässä vaiheessa ole tarkoi-
17770: silla pellonvaraussopimuksilla, joilla kevääseen      tus jyrkästi rajoittaa, koska se saattaisi yksi-
17771: 1971 mennessä on saatu noin 170 000 hehtaa-          tyisten sikatalouden harjoittajien kohdalla joh-
17772: ria peltoa toistaiseksi pois viljelystä. Vaikean      taa kohtuuttomiin taloudellisiin menetyksiin.
17773: markkinatilanteen ja siitä valtiontaloudelle ai-         Edellä esitetyn perusteella Hallitus on pää-
17774: heutuneen rasituksen takia on samaan aikaan           tynyt siihen, että mainitut tavoitteet olisi to-
17775: lisäksi toteutettu toimenpiteitä erityisesti mai-    teutettava säätämllä laki sianlihan ylituotant:o-
17776: don ja vehnän tuotannon supistamiseksi. Nämä         maksusta.
17777: toimenpiteet ovatkin johtaneet tulokseen siten,          Ehdotettu laki pohjautuu sille per1ootteelle,
17778: että maidon ja vehnän ylituotanto on supistu-        että velvollinen suorittamaan ylituotantomak-
17779: nut ja ylisuuret voi- ja vehnävarastot on saatu      sua olisi jokainen, joka harjoittaa sikataloutta
17780: suureksi osaksi poistetuksi. Maitoon ja veh-         siinä l·aajuudessa, että hänen sikojen ja siJan-
17781: nään kohdistuneet erikoistoimenpiteet ovat kui-      lihan myynnistä vuoden 1972 aikana saamansa
17782: tenkin lisänneet painetta muiden tuotteiden          tulo yHttää hänen sikojen ja sianlihan myyn-
17783: tuotantoon, jossa onkin tapahtunut lisäänty-         nistä vuoden 1970 aikana saamansa 1tulon.
17784: mistä. Tämän johdosta ja samalla myös tuo-           Tulolla <tarkoitetaan sikojen ja sianlihan myyn-
17785: tannon normaalista vaihtelusta johtuen on var-       nistä kalenterivuoden aikana veloi•tettujen tai
17786: sinkin sianlihan, samoin kuin kananmunienkin,        veloittamatta kertyneiden myyntihintojen yh-
17787: tuotanto lisääntynyt. Tuotannon kasvu on li-         teismäärää ottamalla huomioon todetut myyn-
17788: säksi suuntautumassa sellaisten tuottajien yri-      tihinnan oikaisuerät. Jos sianlihan ylituotanto-
17789: tyksiin, jotka eivät kuulu varsinaiseen viljelijä-   maksun suorittamiseen velvollista verotetaan
17790: väestöön.                                            sikojen tai sianlihan myynnistä maatilatalou-
17791:    Kun valtion tukemistoimenpiteet maatalous-        den •tuloverolain (543/67) mukaan, tarkoite-
17792: tuotteiden markkinoinnin hoitamiseksi illarkoit-     taan ~tulolla kuitenlcin kalemerivuoden aikana
17793: tavat nimenomaan varsinaisen viljelijäväestön        saatujen myyntihintojen yhteismäärää.
17794: toimeentulon turvaamista, ei ole tarkoituksen-          Tarkoituksenmukaista ei kuitenkaan ole, että
17795: mukaista, että tämän tuen turvin syntyy lähin-       velvollisuus suorittaa ylituotantomaksua ulotet-
17796: nä teollisuusmaiseksi katsottavaa tuotantoa.         taisiin koskemaan myös sellaisia sikatalouden
17797: Kuten valtion tulo- ja menoarvion perusteluissa      harjoittaiia, jotka harjoittavat sianlihan tuotan-
17798: vuodelta 1971 todetaan, on hallituksen toimes-       toa vain vähäisessä määrin, koska nämä ovat
17799: ta valmisteltu toimenpiteitä, jotka tähtäävät        pääasiassa varsinaiseen viljelijäväesrt:öön kuulu-
17800: sianlihan tuotannon pysyttämiseen maataloutta        via tuottajia. Ylituotantomaksu ei myöskään
17801: harjoittavan väestön piirissä.                       saisi •tarpeettomasti rajoittaa maatalouden pii-
17802: 10267/71
17803: 2                                              N:o 42
17804: 
17805: rissä tapahtuvaa erikoistumista eikä sianlih-.m       yIituotantomaksun suori titamiseen velvollisella
17806: tuotannon ranionalisoimista.                          ole vuoden 1970 aikana ollut tuloa sikojen
17807:     Edellä esitetyn johdosta lakiehdotuksen 2         ja sianlihan myynnistä, pidettäisiin ylituotanto-
17808: §: ssä ehdotetaan, että velvollinen suorittamaan      maksun perusteena hänen vuoden 1972 aikana
17809: sianlihan ylituotantomaksua on jokainen, jo.          saamaansa sanotunlaista tuloa.
17810: ka harjoittaa sikataloutta ja joka on saanut              Kun lakiehdotuksen toteuttamisella tarkoi-
17811: sikojen ja sianlihan myynnisltä 1tuloa vuoden         tettaisiin rajoittaa sianlihan tuotantoa määräl-
17812: 1972 aikana. Ylituotantomaksun suortittami-           lisesti, ehdotetaan 5 §: ssä, että määrättäessä
17813: sesta olisi 3 § :n mukaan vapaa ensinnäkin sel-       sikatalouden harjoitua}an sikojen ja sianlihan
17814: lainen sikatalouden harjoittaja, jonka sikojen ja     myynnistä vuoden 1972 ,aikana saamaa tuloa,
17815: sianlihan myynnistä kalenterivuoden aikan:a           tulo tarkistettaisiin siten, että sianlihan tavoi-
17816: saama tulo ei ylitä 50 000 markkaa. Samoin            tehinnassa tapahtuneen muutoksen vaikutus
17817: siinä ehdotetaan, että yHtuotantomaksun suorit-       tuloon eliminoitaisiin.
17818: tamisesta olisi vapaa myös sellainen sikatalou-           Ylituotantomaksun suorittamiseen velvolli·
17819: den harjoittaja, jonka sikojen ja sianlihan            sen tulisi viimeistään maaliskuun 1 päivänä
17820: myynnistä vuoden 1972 aikana saama tulo                1973 tehdä maatilahallitukselle vahvistetulla
17821: laskettuna hänen omistamansa tai hallitsemansa        lomakkeella ilmo~tus vuoden 1972 aikana siko-
17822: peltoalan hehtaaria kohden ei yliitä 1tiettyjä        jen ja sianlihan myynnistä saamasta:an tulosta
17823: markkamääriä. Liiallisen pinta-alasidonnaisuu-        sekä muista ylituotantomaiksun määräämisen
17824: den aiheuttamien haittojen välttämiseksi ehdo-         kannalta tarpeellisista seikoista. Maatilahallitus
17825: tetaan, että mainitut markkamääräiset rajat            toimittaisi i!lmoituksen perusteella viipymättä
17826: määrättäisiin sellaisiksi, ~tä pienemmillä tiloilla    ylituotantomaksun suorittamiseen velvollisen
17827: sallittaisiin suhteessa tilan peltoalaan suurem-       suoritettavan ylituotantomaksun määräämisen.
17828: mat sikalat kuin suuremmilla >tiloilla. Niinpä         Maatilahallitus huolehtisi muutenkin ylituo-
17829: lakiehdotuksen 3 § :ssä ehdotemankin, ~tä vel-         tantomaksun määräämisestä, maksuunpanoSita ja
17830: vollinen suorittamaan ylituotantomaksua ei            kannosta, joista lakiehdotukseen sisältyy yksi-
17831: olisi sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka        tyiskohtaiset säännökset. Maatilahallituksen yli-
17832:  sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972            tuotantomaksun määräämistä koskeva.Jsta pää-
17833:  aikana saama 1tulo ei yli:tä hänen vuoden 1972        töksestä olisi mahdollisuus valittaa korkeim-
17834:  viimeisenä päivänä omistamansa tai hallitse-          paan hallinto-oikeuteen.
17835:  mansa peltoalan, josta huomioidaan korkein-               Lakiehdotuksen 22 §:ään sisältyy säännök-
17836: taan 50 hehtaaria, hehtaaria kohden laskettuna         set, joiden mukaan valtioneuvosto tai sen mää-
17837:  8 000 markkaa 10 ensimmäiseltä hehtaarilta,           räämä viranomainen voisi eräissä tapauksissa
17838: 4 000 markkaa 20 seuraavalta hehtaarilta ja            harkintansa mukaan ja määräämillään ehdoilla
17839:  2 500 markkaa 20 seuraavalta hehtaarilta. Pel-        hakemuksesta myöntää ylituotantomaksun suo-
17840:  toalan hehtaaria kohden laskettuja markkamää-         rittamiseen velvolliselle osittaisen tai täydelli-
17841:  räisiä rajoja määrättäessä on lähdetty siitä, että    sen vapautuksen ylituotantomaksun suorittami-
17842:  vadn sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka        sesta. Säännöstä tulisi soveltaa sellaisten vil-
17843:  sikatalouden rehunltarpeesta huomattava osa           jelijäväestöön kuuluvien sika:talouden harjoitta-
17844:  voitaisiin tyydyttää hänen käY'tössään olevan         jien osalta, joiden vuoden 1970 aikan-a tai vuo-
17845:  peltoalan tuotannosta, vapautuisi ylituotanto-        den 1971 alkupuolella rakentaman tai laajenta-
17846:  maksun suorittamisesta ikyseisen säännöksen           man sikalan tuotanJto ikasvaa kapasiteettiaan vas-
17847:  perusteella. Sianlihan ylituotantomaksun suoriJt:-    taavaksi va:sta vuoden 1971 aikana. Milloin
17848:  ta:misesta olisi vapaa myös sellainen sikatalou-      uuden sikalan rakentaminen tai entisen laajen-
17849:  den harjoittaja, jonka sikojen ja sianlihan myyn-      taminen aloitetaan 1 päivänä toukokuurt:a 1971
17850:  nistä vuoden 1972 aikana saama tulo ei ylitä           tai sen jälkeen ei säännöstä tulisi periaatteessa
17851:  hänen vuoden 1970 1ai:kana sikatalouden har-          kuitenkaan soveltaa, ellei siihen olisi pätevää
17852:  •joittajana saamaansa sanotunlaista tuloa.            •syytä. Säännöstä olisi ,sovellettava rationalisoin-
17853:     Ylituotantomaksun suurudeksi ehdotetaan            titatikoill:uksessa perustetun viljelijäin maatalous-
17854:  20 % sillrt:ä osasta sikatalouden harjoittajan si-    yhtymän osalta, jolloin perustaksi olisi otettava
17855:  kojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972 ai-          yhtymän jäsenten käytettävissä oleva yhteenlas-
17856:  kana saamaa tuloa, jolla sanottu tulo ylittää          kettu peltoala.
17857:  hänen sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden               Ylituotantomaksun suorittamiseen velvollis-
17858:   1970 >aikana saamansa tulon. Jollei sianlihan         ten kontrollointia varten tulisi verotoimistojen
17859:                                               N:o 42                                                3
17860: 
17861: vuosien 1971-1973 aikana toimittaa maatila-         dontaloudelle on erittäin vaikeata luotettavasti
17862: hallitukselle luettelo toimialueensa sikatalouden   arvioida. Sen on kuitenkin katsottava joka ta-
17863: harjo1ttajista, joiden sikojen ja sianlihan myyn-   pauksessa merkitsevän jossain määrin tulojen
17864: nistä edellisen kalenterivuoden aikana saama        kasvua ja ilmeisesti tuntuvammin säästöä vien-
17865: tulo on ylittänyt 50 000 markkaa.                   tipalkkioiden vähenemisen muodossa.
17866:    Vuoden 1971 osalta sianlihan tuotanto on            Ehdotetun ylituotantomaksujärjestelmän käyt-
17867: jo lähes kokonaan määräytynyt. Kun siihen ei        töönotto ei aiheuta muita mainittavia menoja
17868: tämän ehdotuksen mukaisella lailla voida enää       valtiontaloudelle kuin vähäisiä hallintomenoja.
17869: mainittavasti vaikuttaa, ehdotetaan lain voi-          Vaikka tässä laissa tarkoitetut ylituotanto-
17870: maantuloajankohdaksi 1 päivää tammikuuta            maksut olisi katsottava maatalouden hintarat-
17871: 1972.                                               kaisuissa maatalouden kustannuksiksi, maata-
17872:    Kun tämän lakiehdotuksen tapaisesta laista       loustulon vakaannuttamisesta annettua lakia
17873: ei ole aikaisempaa kokemusta ja kun se lyhyt-       ( 475/69) ei esitetä muutettavaksi, koska yli-
17874: aikaisenakio ilmeisesti vaikuttaisi myöhempään      tuotantomaksuilla on maataloustuloratkaisussa
17875: sianlihan tuotantoon, ehdotetaan, että lakia so-    vain vähäinen merkitys.
17876: vellettaisiin vain vuoden 1972 aikana sikojen          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
17877: ja sianlihan myynnistä saatuun tuloon.              netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
17878:    Tämän lain markkamääräistä vaikutusta val-       lakiehdotus:
17879: 
17880: 
17881: 
17882:                                               Laki
17883:                                    sianlihan ylituotantomaksusta.
17884: 
17885:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17886: 
17887:                       1 §.
17888:    Sianlihan ylituotantomaksua kannetaan val-          2) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka
17889: tiolle sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.      sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972 ai-
17890:                                                     kana saama ttulo ei ylitä hänen sanotun vuoden
17891:                        2 §.                         viimeisenä päivänä omistamansa taJi. hallitse-
17892:    Velvollinen suorittamaan sianlihan ylituo-       maosa peltoalan, josta huomioidaan korkeintaan
17893: tantomaksua on jokainen, joka Suomessa har-         50 hehtaa6a, hehtaaria kohden laskettuna
17894: ioittaa sikataloutta ja joka on saanut sikojen      8 000 markkaa 10 ensimmäiseltä hehtaarilta,
17895: tai sianlihan myynnistä tuloa vuoden 1972 ai-       4 000 markkaa 20 seuraavalta hehtaarilta ja
17896: kana.                                               2 500 mar<kkaa 20 seur.aava1ta hehtaarilta, ja
17897:    Edellä 1 momentissa mainitulla tulolla tar-         3) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka
17898: koitetaan sikojen ja sianlihan myynnistä kalen-     sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972
17899: terivuoden aikana vdoitettujen tai veloittamatta    aikana saama tulo ei ylitä hänen vuoden 1970
17900: kertyneiden myyntihintoj,en yhteismäärää otta-      aikana sikatalouden harjoittajana saamaansa
17901: maLla huomioon todetut myyntihinnan oikaisu-        sanotunlaista tuloa.
17902: erät. Jos sianlihan ylituotantomaksun suoritta-
17903: miseen velvollista verotetaan sikojen tai sian-
17904: lihan myynnåstä maa~tilaitalouden tuloverolain                            4 §.
17905:  (543/67) mukaan, tarkoitetaan tulolla kuiten-         Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen
17906: kin kalenterivuoden aikana saatujen myynti-         velvollisen on suoritettava sianlihan ylituotanto-
17907: hintojen yhteismäärää.                              maksuna 20 prosentt1a si1tä osasta hänen siko-
17908:                                                     jen j.a sianlihan myynnistä vuoden 1972 aikana
17909:                        3 §.                         saamaansa tuloa, jolla sanottu tulo ylittää hä-
17910:    Sianlihan ylituotantomaksun suorittamisesta      nen vuoden 1970 aikana sikojen ja sianlihan
17911: ovat vapaat:                                        myynnistä saamansa, edellä 2 § :n 2 momen-
17912:    1 ) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka    tissa tarkoitetulla tavalla lasketun tulon. Jol-
17913: sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972 ai-      lei sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen
17914: kana saama tulo ei ylitä 50 000 markkaa,
17915: 4                                             N:o 42
17916: 
17917: velvollisella ole vuoden 1970 aikana ollut si-      täessä meneteltävä niin, kuin jos asiassa olisi
17918: katalouden harjoittajana tuloa sikojen ja sian-     käytetty oikeata muotoa. Milloin johonkin toi-
17919: lihan myynnistä, pidetään ylituotantomaksun         menpiteeseen on ryhdytty ilmeisesti siinä tar-
17920: perusteena hänen vuoden 1972 aikana saa-            koituksessa, että sianlihan ylituotantomaksusta
17921: maansa sanotunlaista tuloa.                         vapauduttaisiin, on maatilahallituksella oikeus
17922:                                                     määrätä ylituotantomaksu arvion mukaan.
17923:                         5 §.
17924:    Määrättäessä sikatalouden harjoitrtajan siko-
17925: jen j'a sianlihan myynnistä vuoden 1972 a1kana                            10 §.
17926: saamaa tuloa, edellä 2 §:ssä tarkoitettu tulo          Sianlihan ylituotantomaksun määräämistä
17927: tarkistetaan sianlihan tavoitehinnassa tapahtu-     koskevan päätöksen perusteella on jokaiselle
17928: neen muutoksen johdosta siten, että tulo jae-       ylituotantomaksun suorittamiseen velvolliselle
17929: taan vuoden 1972 ja kerrotaan vuoden 1970,          kirjoitettava maksulippu. Maksulipussa on mai-
17930: maatalouden       hintatoimikunnan   laskemalla,    nittava maksuaika, joka saa olla ensimmäisen
17931: keskimääräisellä sianlihan tavoitehinnalla, jol-    maksuerän osalta enintään 30 päivää maksuli-
17932: loin näin saatua tuloa pidetään sikatalouden        pun lähettämispäivästä, sekä viivästyskorko.
17933: harjoittajan vuoden 1972 tulona.                    Maksulippu, johon on liitettävä maatilahalli-
17934:                                                     tuksen asiassa tekemä päätös ja merkittävä, mi-
17935:                        6 §.                         ten ylituotantomaksun määräämiseen voidaan
17936:    Maatilahallitus huolehtii sianlihan ylituotan-   hakea muutosta, on toimitettava ylituotanto-
17937: tomaksun määräämisestä, maksuunpanosta ja           maksun suorittamiseen velvolliselle tiedoksi
17938: kannesta.                                           postin välityksellä kirjatussa kirjeessä. Tiedok-
17939:                                                     siannan katsotaan tapahtuneen, jollei muuta
17940:                        7 §.                         näytetä, seitsemäntenä päivänä sen jälkeen,
17941:    Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen       kun päätöksen sisältävä asiakirja on annettu
17942: velvollisen on annettava vahvistetulla lomak-       postin kuljetettavaksi. Asiakirjaan on tehtävä
17943: keella maatilahallitukselle viimeistään maalis-     merkintä päivästä, jolloin se on annettu postin
17944: kuun 1 päivänä 1973 ilmoitus sikojen ja sian-       kuljetettavaksi.
17945: lihan myynnistä vuoden 1972 sekä vuoden
17946: 1970 aikana saamastaan tulosta, sikojen ja sian-                         11 §.
17947: lihan pääas1allisista ostajista, sekä vuoden          Jos sianlihan ylituotantomaksu on jäänyt
17948: 1972 viinieisenä päivänä omistamansa tai hallit-    määräämättä tai se on määrätty liian pieneksi,
17949: semaosa pellon pinta-alasta.                        on sen suorittamiseen velvollisen maksettavaksi
17950:    Velvollinen antamaan edellä 1 momentissa         määrättävä se maksu tai sen osa, joka on jää-
17951: tarkoitetun ilmoituksen on myös jokainen, jolta     nyt hänelle määräämättä. Ylituotantomaksua ei
17952: maatilahallitus sitä erityisesti vaatii.            kuitenkaan saa määrätä maksettavaksi, jos kol-
17953:                                                     me vuotta on kulunut vuoden 1972 päätty-
17954:                        8 §.                         misestä.
17955:    Maatilahallituksen tulee saamansa ilmoituk-        Jos sianlihan ylituotantomaksu on jäänyt
17956: sen perusteella viipymättä toimittaa sianlihan      määräämättä tai se on määrätty liian pieneksi
17957: ylituotatlltomaksun suorittamiseen velvollisen      sen johdosta, että sianlihan ylituotantomaksun
17958: suoritettavan sianlihan ylituotantomaksun mää-      suorittamiseen velvollinen on ilman pätevää
17959: rääminen.                                           syytä laiminlyönyt 7 §:ssä tarkoitetun ilmoi-
17960:    Jollei ilmoitusta ole kehotuksesta huolimatta    tuksen oikeassa ajassa antamisen tai antanut
17961: annettu tai sitä ei voida korjattunakaan panna      sen olennaisesti vaillinaisena tai virheellisenä,
17962: sianlihan ylituotantomaksun määräämisen pe-         on maatilahallituksen määrättävä ylituotanto-
17963: rusteeksi, maatilahallituksen on maksuvelvol-       maksua korotettavaksi enintään 20 prosentilla.
17964: lista kuultuaan toimitettava sianlihan ylituo-
17965: tantomaksun määrääminen arvion mukaan.
17966:                                                                          12 §.
17967:                       9 §.                            Sianlihan ylituotantomaksulle, jota ei ole
17968:    Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle     suoritettu määrätyssä ajassa, on maksettava vii-
17969: on annettu sellainen oikeudellinen muoto, joka      västyskorkoa kultakin täydeltä sadalta markalta
17970: ei vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoi-   yksi markka kuukaudelta säädetyn maksuajan
17971: tusta, on sianlihan ylituotantomaksua määrät-       päättymisestä lukien maksupäivään.
17972:                                                N:o 42                                                 5
17973: 
17974:                         13 §.                                               19 §.
17975:   Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen            Sen, joka on tai jonka voidaan olettaa: oJ:e..
17976: velvollinen saa valittaa maatilahallituksen tä-      van sianlihan ylituotantomaksnn suorittamiseen
17977: män lain nojalla tekemästä päätöksestä kor-          velvollinen, on maatilahallituksen kehotuksesta
17978: keimmalle hallinto-oikeudelle.                       esitettävä sanotun viranomaisen tai tämän mää-
17979:    Valituskirja on 30 päivän kuluessa päätök-        räämän asiantuntevan ja esteettömänä pidettä-
17980: sen tiedoksisaannista toimitettava maatilahalli-     vän henkilön tarkastettavaksi sikafansa, mnis-
17981: tukselle tai korkeimmalle hallinto-oikeudelle ja     tiinpano- tai kirjanpitokirj:ansa sekä niihin knu'-
17982: on sen oheen liitettävä valituksealainen päätös      luvat tositteet, sopimukset, kirjeenvaihdon yn.
17983: sekä selvitys siitä, milloin päätös on annettu       nä muut asiakirjat sekä annettava muutkin tie-
17984: valittajalle tiedoksi. Jos valituskirja on annettu   dot, jotka saattavat olla ohjeena sianlihan yli-
17985: maatilahallitukselle, on sen lähetettävä valitus-    tuotantomaksun määrää selvitettäessä.
17986: kirja sekä asiassa kertyneet asiakirjat korkeim-
17987: malle hallinto-oikeudelle.                                                 20 §.
17988:                                                         Ulosotonhaltija sekä nimismies ja poliisilai-
17989:                                                      tos ovat velvollisia antamaan viranomaisille
17990:                       14 §.                          virka-apua tässä laissa tarkoitetuissa asioissa.
17991:    Sianlihan ylituotantomaksu on suoritettava
17992: valituksesta huolimatta, jollei valitusviranomai-                            21 §.
17993: nen toisin määrää.                                      Joka hankkiakseen itselleen tai toiselle hyö-
17994:    Jos sianlihan ylituotantomaksu on korkeim-        tyä on antamalla väärän ilmoituksen tai muulla
17995: man hallinto-oikeuden päätöksellä poistettu tai      vilpillä pidättänyt tai yrittänyt pidättää val-
17996: sitä on alennettu, on liikaa suoritettu määrä        tiolta tässä laissa tarkoitettua maksua, rangais-
17997: hakemuksetta maksettava Suorittajalie viipy-         takoon niin kuin rikoslaissa säädetään.
17998: mättä takaisin.                                         Joka muuten rikkoo tämän lain tai sen no-
17999:                        15 §.                         jalla annettujen säännösten määräyksiä, rangais-
18000:    Sianlihan ylituotantomaksu määrätään täysin       <taikoon, jollei riklkomus ole vähäinen, saikolla.
18001: markoin jättämällä yli menevät pennit lukuun
18002: ottamatta. Sama koskee myös 11 § :n 2 mo-                                 22 §.
18003: mentissa tarkoitettua maksunkorotusta ja 12             Milloin sianlihan ylituotantomaksun suorit-
18004: §: ssä tarkoitettua viivästyskorkoa.                 taminen aiheuttaa huomattavaa haittaa maksun
18005:    Jos maksettava tai liikaa suoritettu määrä        suorittamiseen velvollisen toiminnalle tai toi-
18006: on asetuksella säädettävää määrää pienempi, ei       meentulolle, tai, mikäli erittäin painavat syyt
18007: sitä peritä eikä makseta takaisin.                   sitä muutoin vaativat, valtioneuvosto tai sen
18008:                                                      määräämä viranomainen voi harkintansa mu-
18009:                       16 §.                          kaan ja määräämillään ehdoilla hakemuksesta
18010:   Sianlihan ylituotantomaksu on suoritettava         myöntää maksuvelvolliselle osittaisen tai täy-
18011: maatilahallitukselle Postipankin välityksellä sen    dellisen vapautuksen ylituotantomaksun suorit-
18012: mukaan kuin maa- ja metsätalousministeriö            tamisesta. Samoin edellytyksin voi maatilahalli-
18013: määrää.                                              tus hakemuksesta myöntää määräämillään eh-
18014:                                                      doilla ylituotantomaksun suorittamisen lyk-
18015:                     17 §.                            käystä.
18016:   Suorittamatta jäänyt sianlihan ylituotanto-                            23 §.
18017: maksu peritään ulosottotoimin niin kuin vero-          Tämän lain nojalla annetuista päätöksistä ei
18018: jen ulosotosta on säädetty.                          peritä leimaveroa.
18019: 
18020:                       18 §.                                                24 §.
18021:    Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen           Verotoimistojen tulee vuosina 1971-1973
18022: velvollisen on pidettävä kirjaa sianlihan ja siko-   viimeistään joulukuun aikana toimittaa maatila-
18023: jen myynnistä sekä muista tämän lain täytän-         hallitukselle luettelo toimialueensa sellaisista
18024: töönpanon kannaLta tarpeellisista seikoista sen      s1katalouden harjoittajista, joiden sikojen ja
18025: mukaan kuin maatilahallitus tarkemmin mää-           sianlihan myynnistä edellisen kalenterivuoden
18026: rää.                                                 aikana saama tulo on ylittänyt 50 000 mark-
18027:  10267/71
18028: 6                                             N:o 42
18029: 
18030: kaa. Luettelosta tulee· selvitä sikatalouden har-                       26 §.
18031: jqittajan ~i,. osoite, katemerivuoden viimei-          Tämä laki tulee voimaan 1 pru.vana tammi-
18032: senä päivänä omistaman tai hallitseman pelto-       kuuta 1972 ja sitä sovelletaan sikojen ja sian-
18033: alan määrä ja edellä tarkoi·tetun tulon määrä.      lihan myynnistä vuoden 1972 aikana saatuun
18034:                                                     tuloon. Lain 22 §:ssä tarkoitettu hakemus voi-
18035:                     25 §.                           daan tehdä myös ennen lain voimaantuloa.
18036:    Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18037: töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-      tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
18038: sella.                                              piteisiin.
18039: 
18040: 
18041:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1971.
18042: 
18043: 
18044:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
18045:                                             Pääministeri
18046:                                       AHTI KARJALAINEN
18047: 
18048: 
18049: 
18050: 
18051:                                                        Valtiov:arainministeri Carl Olof Tallgren
18052:                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 42.
18053: 
18054: 
18055: 
18056: 
18057:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o k u n n a n mietin t ö n:o 42
18058:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi sianlihan ylituotantomak-
18059:                                  susta.
18060: 
18061:     Eduskunta on 4 pa1vana toukokuuta 1971          varsma1seen viljelijäväestöön kuuluvia tuotta-
18062: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     jia. Ylituotantomaksu ei myöskään saisi tar-
18063: vaksi hallituksen esityksen n:o 42 laiksi sian-     peettomasti rajoittaa maatalouden piirissä ta-
18064: lihan ylituotantomaksusta. Tämän esityksen          pahtuvaa erikoistumista eikä sianlihantuotan-
18065: yhteydessä valiokunta on käsitellyt myös ed.        non rationalisoimista.
18066: Antilan ym. lakialoitteen n:o 173 ja ed. Täh-          Hallitus ehdottaa ylituotantomaksun suuruu-
18067: kämaan lakialoitteen n:o 174, jotka kumpikin        deksi 20 % siitä osasta sikataloudenharjoitta-
18068: sisältävät ehdotuksen laiksi sianlihan ylituo-      jan sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden
18069: tantomaksusta. Edellä mainitut lakialoitteet        1972 aikana saamaa tuloa, jolla sanottu tulo
18070: eduskunta on lähettänyt valtiovarainvaliokun-       ylittää hänen sikojen ja sianlihan myynnistä
18071: taan 14 päivänä toukokuuta 1971.                    vuoden 1970 aikana saamansa tulon. Jollei
18072:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-       sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen
18073: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä ja laki-     velvollisella ole vuoden 1970 aikana ollut tu-
18074: aloitteista maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-     loa sikojen ja sianlihan myynnistä, pidettäisiin
18075:  sunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.         ylituotantomaksun perusteena hänen vuoden
18076:     Hallituksen esityksessä todetaan valtion tu-    1972 aikana saamaansa sanotunlaista tuloa.
18077: kemistoimenpiteiden maataloustuotteiden mark-          Lakialoitteeseen n:o 173 sisältyvä ehdotus
18078:  kinoinnin hoitamiseksi tarkoittavan nimen-         laiksi sianlihan ylituotantomaksusta poikkeaa
18079:  omaan varsinaisen viljelijäväestön toimeentulon    hallituksen esityksestä siinä, että sen mukaan
18080:  turvaamista, minkä vuoksi ei ole tarkoituksen-     sellainen sikataloutta harjoittava viljelijä, jonka
18081:  mukaista, että tämän tuen turvin syntyy lä-        sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972
18082: hinnä teollisuusmaiseksi katsottavaa tuotantoa.     aikana saama tulo ei ylitä 150 000 markkaa,
18083:  Hallitus on lähtenyt siitä, että tavoitteena on    olisi vapaa sianlihan ylituotantomaksusta.
18084:  estää uuden teollisuusmaiseksi katsottavan tuo-        Lakialoitteeseen n:o 174 sisältyvä ehdotus
18085:  tannon syntyminen. Sen sijaan jo olemassa ole-     laiksi sianlihan ylituotantomaksusta poikkeaa
18086:  vien sikaloiden toimintaa ei tässä vaiheessa ole   hallituksen esityksestä siinä, että 3 §:n 1
18087:  tarkoitus jyrkästi rajoittaa, koska se saattaisi   kohta eli sikataloudenharjoittajan sikojen ja
18088:  yksityisten sikataloudenharjoittajien kohdalla     sianlihan myynnistä vuoden 1972 aikana saa-
18089:  johtaa kohtuuttomiin taloudellisiin menetyk-       man ylituotantomaksusta vapaan tulon raja
18090:  siin.                                              50 000 markkaa ehdotetaan poistettavaksi ja
18091:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on vel-     saman pykälän 2 kohta ehdotetaan muutetta-
18092:  voittaa suorittamaan ylituotantomaksua jokai-      vaksi siten, että sianlihan ylituotantomaksusta
18093:  sen, joka harjoittaa sikataloutta siinä laajuu-    olisi vapaa sellainen sikataloudenharjoittaja,
18094:  dessa, että hänen sikojen ja sianlihan myyn-       jonka sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden
18095:  nistä vuoden 1972 aikana saamansa tulo ylit-        1972 aikana saama tulo ei ylitä hänen sanotun
18096:  tää hänen sikojen ja sianlihan myynnistä vuo-      vuoden viimeisenä päivänä omistamansa tai
18097:  den 1970 aikana saamansa tulon. Tarkoituk-         hallitsemansa peltoalan, josta huomioidaan kor-
18098:  senmukaisena ei kuitenkaan pidetä ylituotanto-     keintaan 30 hehtaaria, hehtaaria kohden las-
18099:  maksun suorittamisvelvollisuuden ulottamista       kettuna 13 000 markkaa 10 ensimmäiseltä heh-
18100:  koskemaan sellaisia sikataloudenharjoittajia,       taarilta ja 4 000 markkaa 20 seuraavalta heh-
18101:  jotka harjoittavat sianlihantuotantoa vain vä-      taarilta. Tämän lisäksi ehdotetaan vielä voi-
18102:  häisessä määrin, koska nämä ovat pääasiassa        maanpanosäännökseen pienehkö muutos.
18103: 924/71
18104: 2                              1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 42.
18105: 
18106:    Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää halli-   tulee vastaamaan hallituksen esityksessä n:o 68
18107: tuksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta          olevan lakiehdotuksen pykälien numerointia.
18108: asianmukaisena ja nykytilanteessa tarpeellisena.    Valiokunta on tehnyt lisäksi vielä eräitä muo-
18109: Valiokunta on sen vuoksi, käsiteltävänä olevan      dollista laatua olevia vähäisiä muutoksia.
18110: hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen, kat-       Valiokunta edellyttää, että 21 §:n (hallituk-
18111: sonut oikeaksi asettua puoltamaan esitykseen        sen esityksessä 22 § ) mukaista vapautusta yli-
18112: sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä, kui-        tuotantomaksun suorittamisesta tai ylituotanto-
18113: tenkin eräin jäljempänä mainittavin muutoksin.      maksun suorittamisen lykkäystä harkittaessa
18114:    Valiakunta katsoo, että lakiehdotuksen 5         otetaan tarvittaessa ensisijaisesti huomioon ha-
18115: § :ssä olevat sikataloudenharjoittajan sikojen ja   kijan toimiminen sikatalouden harjoittajana ke-
18116: sianlihan myynnistä vuoden 1972 aikana saa-         hitysalueen alituotantoalueella.
18117: man tulon tarkistamista koskevat säännökset            Käsittelemiinsä lakialoitteisiin nähden valio-
18118: olisi siirrettävä lakiehdotuksen 3 § :n 2 mo-       kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
18119: mentiksi sekä nämä samoin kuin 4, 10 §:n ja            Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
18120: 14 §:n 2 momentin säännökset valiokunta esit-       nioittaen ehdottaa,
18121: tää muutettaviksi asiasisällöltään soveltuvin
18122: osin samanlaisiksi kuin ne ovat vastaavissa                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18123: kohdin hallituksen esityksessä n:o 68. Tämän               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18124: muutoksen seurauksena 5 § poistuu, jolloin                 ehdotuksen näin kuuluvana:
18125: myöskin lakiehdotuksen pykälien numerointi
18126: 
18127: 
18128: 
18129:                                              Laki
18130:                                    sianlihan ylituotantomaksusta.
18131: 
18132:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18133: 
18134:                     1 ja 2 §.                       lon. Jollei sianlihan ylituotantomaksun suorit-
18135:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                tamiseen velvollisella ole vuoden 1970 aikana
18136:                                                     ollut sikatalouden harjoittajana tuloa sikojen
18137:                      3 §.                           ja sianlihan myynnistä, pidetään ylituotanto-
18138:    ( 1 mom. kuten 3 § hallituksen esityksessä.)     maksun perusteena hänen vuoden 1972 aikana
18139:    Ratkaistaessa, onko sikatalouden harjoittaja     saamaansa sanotunlaista tuloa.
18140: velvollinen suorittamaan sianlihan ylituotanto-
18141: maksua, muutetaan edellä 1 momentin 1 ja 2                               5 §.
18142: kohdissa mainittuja markkamääriä sekä 3 koh-                            (Poist.)
18143: dassa tarkoitettua sikatalouden harjoittajan
18144: vuoden 1970 aikana saamaa tuloa samassa suh-                       5-8§.
18145: teessa kuin sianlihan keskimääräinen tavoite-         (Kuten 6-9 § hallituksen esityksessä.)
18146: hinta vuoden 1972 aikana poikkeaa vuoden
18147: 1970 sianlihan keskimääräisestä tavoitehin-                             9 (10) §.
18148: nasta.                                                 Sianlihan ylituotantomaksun määräämistä
18149:                       4 §.                          koskevan päätöksen perusteella on jokaiselle
18150:    Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen       ylituotantomaksun suorittamiseen velvolliselle
18151: velvollisen on suoritettava sianlihan ylituotan-    kirjoitettava maksulippu. Maksulipussa on mai-
18152: tomaksuna 20 prosenttia siitä osasta hänen si-      nittava maksuaika (poist.) sekä viivästyskorko.
18153: kojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972 ai-        Maksulippu, johon on liitettävä maatilahallituk-
18154: kana saamaansa tuloa, jolla sanottu tulo ylit-      sen asiassa tekemä päätös ja merkittävä, miten
18155: tää hänen vuoden 1970 aikana sikojen ja sian-       ylituotantomaksun määräämiseen voidaan ha-
18156: lihan myynnistä saamansa, edellä 2 §:n 2 mo-        kea muutosta, on toimitettava ylituotantomak~
18157: mentissa tarkoitetulla tavalla lasketun ja 3 §:n    sun suorittamiseen velvolliselle tiedoksi postin
18158: 2 momentissa mainitulla tavalla tarkistetun tu-     välityksellä kirjatussa kirjeessä. Tiedoksiannan
18159:                                    Sianlihan ylituotantomaksusta.                                 3
18160: 
18161: katsotaan tapahtuneen, jollei muuta näytetä,         valituskirja sekä asiassa kertyneet asiakirjat
18162: seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun päätök-       korkeimmalle hallinto-oikeudelle.
18163: sen sisältävä asiakirja on annettu postin kulje-
18164: tettavaksi. Asiakirjaan on tehtävä merkintä                            13 ( 14) §.
18165: päivästä, jolloin se on annettu postin kuljetet-        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksen 14 §:n
18166: tavaksi.                                             1 mom.)
18167:                   10 ( 11) §.                           Jos sianlihan ylituotantomaksu on korkeim-
18168:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksen 11 § :n      man hallinto-oikeuden päätöksellä poistettu tai
18169: 1 mom.)                                              sitä on alennettu, on liikaa suoritettu määrä
18170:   Jos sianlihan ylituotantomaksu on jäänyt           hakemuksetta maksettava suorittajalle viipy-
18171: määräämättä tai se on määrätty liian pieneksi        mättä takaisin. Takaisin suoritettavalle mää-
18172: sen johdosta, että sianlihan ylituotantomaksun       rälle ei makseta korkoa.
18173: suorittamiseen velvollinen on ilman pätevää
18174: syytä laiminlyönyt 6 §:ssä tarkoitetun ilmoi-                           14 ( 15) §.
18175: tuksen oikeassa ajassa antamisen tai antanut            Sianlihan ylituotantomaksu määrätään täysin
18176: sen olennaisesti vaillinaisena tai virheellisenä,    markoin jättämällä yli menevät pennit lukuun
18177: on maatilahallituksen määrättävä ylituotanto-        ottamatta. Sama koskee myös 10 §:n 2 mo-
18178: maksua korotettavaksi enintään 20 prosentilla.       mentissa tarkoitettua maksunkorotusta ja 11
18179:                                                      §: ssä tarkoitettua viivästyskorkoa.
18180:                   11 (12) §.                             (2 mom. kuten hallituksen esityksen 15 §:n
18181:   Sianlihan ylituotantomaksulle, jota ei ole         2 mom.)
18182: suoritettu määrätyssä ajassa, on maksettava vii-                         15-23 §.
18183: västyskorkoa kultakin täydeltä sadalta markalta          (Kuten haliituksen esityksen 16-24 §.)
18184: yksi markka kuukaudelta määrätyn maksuajan
18185: päättymisestä lukien maksupäivään.                                    24 (25) §.
18186:                                                         Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
18187:                  12 (13) §.                          töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
18188:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksen 13 §:n       sella.
18189: 1 mom.)                                                               25 (26) §.
18190:    Valituskirja on 30 päivän kuluessa päätök-           Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
18191: sen tiedoksisaannista toimitettava maatilahalli-     kuuta 1972 ja sitä sovelletaan sikojen ja sian-
18192: tukselle tai korkeimmalle hallinto-oikeudelle        lihan myynnistä vuoden 1972 aikana saatuun
18193: ja on sen oheen liitettävä valituksenalainen         tuloon. Lain 21 §:ssä tarkoitettu hakemus voi-
18194: päätös sekä selvitys siitä, milloin päätös on        daan tehdä myös ennen lain voimaantuloa.
18195: annettu valittajalle tiedoksi. Jos valituskirja on      (2 mom. kuten hallituksen esityksen 26 §:n
18196: annettu maatilahallitukselle, on sen lähetettävä     2 mom.)
18197: 
18198:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
18199: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                      Antilan ym. lakialoitteeseen n:o 173 ja
18200:                                                             ed. Tähkämaan lakialoitteeseen n:o 174
18201:           että Eduskunta päättäisi hylätä ed.               sisältyvät lakiehdotukset.
18202:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1971.
18203: 
18204: 
18205: 
18206:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Landström, Tamminen, Voutilainen sekä vara-
18207: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-        jäsenet Hjerppe, Kaarlonen, Karpola, Knuuti,
18208: johtaja Siltanen ja jäsenet L. Aalto, Eskman,        Laatio, Lintilä, Mykkänen, Nieminen, Procope
18209: Haukipuro, Isomursu, Koppanen, Kurppa,               ja Weckman.
18210: 4                              1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 42.
18211: 
18212: 
18213: 
18214:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
18215:                                                     I
18216: 
18217:    Hallituksen esitykseen laiksi sianlihan yli-         tule vaikuttamaan sianlihan tuotantoa rajoitta-
18218: tuotantomaksuksi sisältyy puutte~ta. Laki koh-          vasti, koska on mahdollisuus siirtää myyntejä
18219: distuu, vastoin lain perusteluita, sikataloutta         ennen lain voimaantuloa tai seuraavaan vuo-
18220: harjoittavaan viljelijäväestöön, mutta ei rajoita       teen, jolloin laki ei ole enää voimassa. Siksi
18221: riittävästi teollisuusmaista sianlihan tuotantoa.       laki tulisi olla vähintään kaksivuotinen.
18222: Tähän tulisi saada korjaus. Kun laki esitetään             Edellä olevaan viitaten ehdotamme lakiehdo-
18223: olemaan voimassa vain yhden vuoden, ei se               tuksen hyväksyttäväksi seuraavassa muodossa:
18224: 
18225: 
18226: 
18227: 
18228:                                               Laki
18229:                                    sianlihan ylituotantomaksusta.
18230: 
18231:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18232: 
18233:                     1 ja 2 §.                           lihan myynnistä saama tulo ylittää 500 000
18234:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    markkaa 40 prosenttia tältä ylittävältä osalta.
18235: 
18236:                        3 §.                                                5 §.
18237:    Sianlihan ylituotantomaksun suorittamisesta            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18238: ovat vapaat:
18239:    1 ) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka                                6 §.
18240: sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972                 Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen
18241: ja 1973 aikana vuodessa saama tulo ei ylitä             velvollisen on annettava vahvistetulla lomak-
18242: 50 000 markkaa,                                         keella maatilahallitukselle viimeistään maalis-
18243:    2) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka         kuun 1 päivänä 1973 ja maaliskuun 1 päivänä
18244: sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972 ja           1974 ilmoitus sikojen ja sianlihan myynnistä
18245: 1973 saama tulo vuodessa on 50 000--500 000             vuoden 1972 ja vuoden 1973 sekä vuoderi
18246: markan välillä, mutta ei ylitä hänen vuoden             1970 aikana saamastaan tulosta ja sikojen ja
18247: 1970 aikana sikatalouden harjoittajana saa-             sianlihan pääasiallisista ostajista.
18248: maansa sanotunlaista tuloa.                                ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18249:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
18250:                                                                          7-9 §.
18251:                       4 §.                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18252:    Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen
18253: velvollisen on suoritettava sianlihan ylituotan-                            10 §.
18254: tomaksua seuraavasti:                                     Jos sianlihan ylituotantomaksu on jäänyt
18255:    1) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka         määräämättä tai se on määrätty liian pieneksi,
18256: sikojen ja sianlihan myynnistä saama tulo on            on sen suorittamisen velvollisen maksettavaksi
18257: vuoden 1970 aikana ollut 50 000 ja 500 000              määrättävä se maksu tai sen osa, joka on jää-
18258: markan välillä ja ylittää vuoden 1972 ja 1973           nyt hänelle määräämättä. Ylituotantomaksua
18259: aikana tämän tulon 20 prosenttia tältä ylittä-          ei kuitenkaan saa määrätä maksettavaksi, jos
18260: vältä osalta,                                           kolme vuotta on kulunut vuoden 1973 päätty-
18261:    2) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka         misestä.
18262: vuoden 1972 ja 1973 aikana sioista ja sian-                ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
18263:                                             Vastalauseita.                                                5
18264: 
18265:                 11-12 §.                                                    24 §.
18266:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18267: 
18268:                       23 §.                                                     25 §.
18269:    Verotoimistojen tulee vuosina 1971-1974                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
18270: viimeistään joulukuun aikana toimittaa maatila-           kuuta 1972 ja sitä sovelletaan sikojen ja sian-
18271: hallitukselle luettelo toimialueensa sellaisista          lihan myynnistä vuosien 1972 ja 1973 aikana
18272: sikatalouden harjoittajista, joiden sikojen ja            saatuun tuloon. Lain 21 §:ssä tarkoitettu ha-
18273: sianlihan myynnistä edellisen kalenterivuoden             kemus voidaan tehdä myös ennen lain voi-
18274: aikana saama tulo on ylittänyt 50 000 mark-               maantuloa.
18275: kaa. Luettelosta tulee selvitä sikatalouden                  Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18276: harjoittajan nimi, osoite ja edellä tarkoitetun           tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
18277: tulon määrä.                                              piteisiin.
18278: 
18279: 
18280:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1971.
18281: 
18282:                Kauko Hjerppe.                                         Kaisu Weckman.
18283:                Kauko Tamminen.                                        Niilo Nieminen.
18284: 
18285: 
18286: 
18287:                                                      II
18288: 
18289:    Hallituksen esitys eduskunnalle n:o 42 laiksi          hallituksen esityksen pohjalta, joskin on todet-
18290: sianlihan ylituotantomaksusta pyrkii rajoitta-            tava, ettei se sisällä mahdollisuutta jo olevan
18291: maan sianlihan tuotantoa estämällä uusien                 teollisluontoisen sikatalouden rajoittamiseksi,
18292: suursikaloiden muodostumisen. Kun hallituk-               johon huomioonottaen kansantaloudelliset nä-
18293: sen esitys tuotantorajoituksessa perustuu oleel-          kökohdat ja pien- ja perheviljelmiel'l rajoitetut
18294: lisesti sikatalouden harjoittajan hallitsemaan            toimeentulomahdollisuudet olisi pyrittävä.
18295: peltoalaan siten, että suuren peltoalan haltijalle           Em. perusteella ehdotamme, että käsiteltä-
18296: annetaan paremmat mahdollisuudet kuin pien-               vänä olevan hallituksen esityksen 3 §:n 2
18297: ja perheviljelmän haltijalle, ei esitystä tältä           kohta muutetaan näin kuuluvaksi:
18298: osin voida pitää oikeudenmukaisena. Laissa
18299: tulisikin turvata toimeentulo- ja työllistämis-                                 3 §.
18300: mahdollisuudet erityisesti maamme pien- ja                  Sianlihan ylituotantomaksun suorittamisesta
18301: perheviljelmille. Tämän vuoksi esitämmekin                ovat vapaat:
18302: peltohehtaariperusteen      poistamista.     Kun
18303: 150000 markan myyntituloa edustava sikala                    1 ) (Kuten hallituksen esityksessä.)
18304: on asiantuntijoiden mukaan yleiskustannusten                2) Sellainen sikataloutta harjoittava viljelijä,
18305: osalta jo taloudellinen, esitämme mainittua ra-           jonka sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden
18306: jaa sikataloutta harjoittavien viljelijöiden yli-         1972 aikana saama tUlo ei ylitä 150 000 mk,
18307: tuotantomaksusta vapaaksi myyntitulorajaksi.              on vapaa sianlihan ylituotantomaksusta.
18308:   · Muilta osin esitämme lain hyväksyttäväksi               3) (Kuten hallituksen esityksessä.)
18309: 
18310: 
18311:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1971.
18312: 
18313:                Antti lsomursu.                                        Mauno Kurppa.
18314: 6                                  1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 42.
18315: 
18316:           EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
18317: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
18318: 
18319:                  Helsingissä,
18320:          27 päivänä toukokuuta 1971.
18321:                Lausunto n:o 1.
18322: 
18323: 
18324: 
18325: 
18326:                                  V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
18327: 
18328:     Valtiovarainvaliokunta on 6 päivänä touko-            teelle, että sianlihan ylituotantomaksua on vel-
18329: kuuta 1971 päivätyssä kirjeessään eduskunnan              vollinen suorittamaan jokainen, joka harjoittaa
18330: päätöksen mukaisesti pyytänyt maa- ja metsä-              sikataloutta siinä laajuudessa, että hänen sikojen
18331: talousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esityk-           ia sianlihan myynnistä vuoden 1972 aikana saa-
18332: sestä n:o 42 laiksi sianlihan ylituotantomak-             mansa tulo ylittää hänen sikojen ja sianlihan
18333: susta sekä 18 päivänä toukokuuta 1971 päi-                myynnistä vuoden 1970 aikana saamansa tulon.
18334: vätyssä kirjeessä niin ikään eduskunnan pää-              Ylituotantomaksun suorittamisesta olisi kuiten-
18335: töksen mukaisesti lausuntoa ed. Antilan ym.               kin vapaa sellainen sikatalouden harjoittaja,
18336: lakialoitteesta n:o 173 ja ed. Tähkämaan laki-            jonka sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden
18337: aloitteesta n:o 174, jotka kumpikin sisältävät            1972 aikana saama tulo ei ylitä 50 000 mark-
18338: ehdotuksen laiksi sianlihan ylituotantomaksusta.          kaa. Velvollinen suorittamaan ylituotantomak-
18339: Kuultuaan asiantuntijoina ylijohtaja Eino Läh-            sua ei olisi myöskään sellainen sikatalouden har-
18340: deojaa maa- ja metsätalousministeriöstä, pääjoh-          joittaja, jonka sikojen ja sianlihan myynnistä
18341: taja Samuli Suomelaa ja ylijohtaja Hannes                 vuoden 1972 aikana saama tulo ei ylitä hänen
18342: Tiaista maatilahallituksesta, toiminnanjohtaja            vuoden 1972 viimeisenä päivänä omistamansa
18343: Heikki Haavistoa Maataloustuottajain Keskus-              tai hallitsemaosa peltolan, josta otetaan huo-
18344: liitosta, maisteri Pekka Morria Suomen Ammat-             mioon korkeintaan 50 hehtaaria, hehtaaria koh-
18345: tiliittojen Keskusjärjestöstä ja maisteri Göran           den laskettuna 8 000 markkaa 10 ensimmäiseltä
18346: Engströmiä Svenska Lantbruksproducenternas                hehtaarilta, 4 000 markkaa 20 seuraavalta heh-
18347: Centralförbundista valiokunta esittää lausunto-            taarilta ja 2 500 markkaa 20 seuraavalta heh-
18348: naan seuraavaa.                                           taarilta.
18349:     Maataloustuotannon tasapainoittamiseksi ny-              Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
18350: kyistä paremmin kotimaista kulutusta vastaa-              tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellise-
18351: vaksi on viime vuosien aikana toteutettu useita           na, mutta katsoo kuitenkin olevan aihetta seu-
18352: eri toimenpiteitä, joilla on pyritty tuotannon            raaviin muutosesityksiin, jotka osaksi ovat laa-
18353: supistamiseen ja toisaalta kotimaisen kulutuk-            dultaan muodollisia.
18354: sen edistämiseen. Erityistoimenpiteet maidon ja              Valiokunnan käsityksen mukaan tulisivat ne
18355: vehnän tuotannon supistamiseksi ovat kuitenkin            säännökset, joista käy ilmi, kuka on velvollinen
18356: lisänneet painetta muiden tuotteiden tuotan-              suorittamaan sianlihan ylituotantomaksua, si-
18357: toon. Varsinkin sianlihan samoin kuin kanan-              sällyttää samaan pykälään. Selvyyden vuoksi
18358: munienkin tuotanto on lisääntynyt. Tuotannon              olisi myös lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin
18359: kasvu on lisäksi suuntautumassa sellaisten tuot-          ja 5 § :n säännökset otettava samaan pykälään.
18360: tajien yrityksiin, jotka eivät kuulu varsinaiseen         Tämän vuoksi valiokunta esittää lakiehdotuk-
18361: viljelijäväestöön. Hallituksen esityksen tarkoi-          sen 2, 3 ja 4 § :n kirjoitettavaksi seuraavasti.
18362: tuksena onkin estää uusien varsinaisiksi maata-
18363: louden ulkopuolisiksi katsottavien sikaloiden
18364: syntyminen sekä jossakin määrin rajoittaa jo                                     2 §.
18365: olemassa olevien sikaloiden toimintaa. Mainitut              Velvollinen suorittamaan sianlihan ylituotan-
18366: tavoitteet toteutetta1s11n perimällä erityistä            tomaksua on jokainen, joka Suomessa harjoit-
18367: sianlihan ylituotantomaksua.                              taa sikataloutta ja jonka sikojen ja sianlihan
18368:     Hallituksen esitys pohjautuu sille periaat-           myynnistä vuoden 1972 aikana saama tulo ylit-
18369: 677/71
18370:                                                  Liite.                                                7
18371: 
18372: tää hänen vuoden 1970 aikana sikatalouden                Edellä esitettyjen muutosten johdosta tulisi
18373: harjoittajana saamansa sanotuntaisen tulon.           5 § poistettavaksi.
18374:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädet-           Lakiehdotuksen 10 §:n ja 14 §:n 2 momen-
18375: ty, ovat sianlihan ylituotantomaksun suoritta-        tin valiokunta esittää muutettavaksi asiasisäl-
18376: misesta kuitenkin vapaat:                             löltään sellaisiksi kuin ne ovat vastaavissa lain-
18377:     1) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka      kohdissa hallituksen esityksessä n:o 68 laiksi
18378: sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972            kananmunien ylituotantomaksusta.
18379: aikana saama tulo ei ylitä 50 000 markkaa, ja            Lakiehdotuksen 22 § :n mukaan valtioneu-
18380:    2) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka       vosto tai sen määräämä viranomainen voisi
18381: sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972            hakemuksesta myöntää maksuvelvolliselle osit-
18382: aikana saama tulo ei ylitä hänen sanotun vuo-         taisen tai täydellisen vapautuksen ylituotanto-
18383: den viimeisenä päivänä omistamansa tai hal-           maksun maksamisesta, milloin sen suorittami-
18384: litsemaosa peltoalan, josta huomioidaan kor-          nen aiheuttaisi huomattavaa haittaa maksun
18385: keintaan 50 hehtaaria, hehtaaria kohden las-          suorittamiseen velvollisen toiminnalle tai toi-
18386: kettuna 8 000 markkaa 10 ensimmäiseltä heh-           meentulolle tai, mikäli erittäin painavat syyt
18387: taarilta, 4 000 markkaa 20 seuraavalta hehtaa-        sitä muutoin vaativat. Hallituksen esityksen
18388: rilta ja 2 500 markkaa 20 seuraavalta hehtaa-         perustelujen mukaan edellä mainittua säännös-
18389: rilta.                                                tä tulisi soveltaa sellaisten viljelijäväestöön
18390:                        3 §.                           kuuluvien sikatalouden harjoittajien osalta, joi-
18391:     Edellä 2 §: ssä mainitulla tulolla tarkoitetaan   den vuoden 1970 aikana tai vuoden 1971 alku-
18392: sikojen ja sianlihan myynnistä kalenterivuoden        puolella rakentaman tai laajentaman sikalan
18393: aikana veloitettujen tai veloittamatta kertynei-      tuotanto kasvaa kapasiteettiaan vastaavaksi vas-
18394: den myyntihintojen yhteismäärää ottamalla             ta vuoden 1971 aikana. Valiokunta katsoo,
18395: huomioon todetut myyntihinnan oikaisuerät.            että säännöstä tulisi soveltaa esitettyä jousta-
18396: Jos sianlihan ylituotantomaksun suorittami-           vammin ja siten, että selviltä kohtuuttomuuk-
18397:  seen velvollista verotetaan sikojen ja sianlihan     silta voitaisiin aina välttyä. Huomiota on täl-
18398: myynnistä maatilatalouden tuloverolain (54 3/         löin kiinnitettävä myös sellaisiin tapauksiin,
18399:  67) mukaan, tarkoitetaan tulolla kuitenkin ka-       joissa tilan omistusoikeus on vaihtunut vuoden
18400: lenterivuoden aikana saatujen myyntihintojen          1970 jälkeen. Tällaisissa tapauksissa ei uusi
18401: yhteismäärää.                                         omistaja saisi joutua huonompaan asemaan kuin
18402:     Määrättäessä sikatalouden harjoittajan siko-      entinen omistaja, jos tämä olisi jatkanut uuden
18403: jen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972 aika-          omistajan tavoin sianlihan tuotantoa. Säännös-
18404: na saamaa tuloa tarkistetaan 1 momentissa tar-        tä olisi sovellettava rationalisointitarkoituksessa
18405:  koitettu tulo kertomalla se vuosien 1970 ja          perustetun viljelijäin maatalousyhtymän osalta
18406:  1972 sianlihan keskimääräisten tavoitehintojen       hallituksen esityksen perusteluista poiketen
18407:  suhdeluvulla, jolloin näin saatua tuloa pidetään     siten, että perustaksi otetaan kunkin yksityisen
18408:  sikatalouden harjoittajan vuoden 1972 tulona.        viljelijän peltopinta-alan mukaan määräytyvien
18409:                                                       tulorajojen yhteenlaskettu määrä.
18410:                        4 §.                              Maatilahallitus voisi lakiehdotuksen 22 §:n
18411:    Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen         mukaan hakemuksesta myöntää lykkäystä yli-
18412: velvollisen on suoritettava sianlihan ylituotan-      tuotantomaksun suorittamiseen. Kun lauseen
18413: tomaksuna 20 prosenttia siitä osasta hänen            alku "Samoin edellytyksin" viittaa edellä selos-
18414: sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972            tettuihin pykälän perusteluihin, valiokunta
18415: aikana saamaansa 3 §:n 2 momentissa maini-            esittää mainitut sanat korvattavaksi sanoilla
18416: tulla tavalla tarkistettua tuloa, jolla sanottu       "Asetuksella tarkemmin säädettävin edellytyk-
18417: tulo ylittää hänen vuoden 1970 aikana sikojen         sin".
18418: ja sianlihan myynnistä saamansa, 3 §:n 1 mo-             Kun hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18419: mentissa tarkoitetulla tavalla lasketun tulon.        ehdotuksen säännökset ovat valiokunnan mie-
18420: Jollei sianlihan ylituotantomaksun suorittami-        lestä lakialoitteisiin n:ot 173 ja 174 sisältyvien
18421: seen velvollisella ole vuoden 1970 aikana ollut       lakiehdotusten säännöksiä tarkoituksenmukai-
18422: sikatalouden harjoittajana tuloa sikojen ja sian-     semmat, valiokunta ei puolla lakiehdotusten
18423: lihan myynnistä, pidetään ylituotantomaksun           hyväksymistä.
18424: perusteena hänen vuoden 1972 aikana saa-                 Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
18425: maansa sanotunlaista tuloa.                           tää kunnioittaen lausuntonaan,
18426: 8                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 42.
18427: 
18428:           että hallituksen esitykseen sisältyvä                      että lakialoitteisiin n:ot 173 ja 174
18429:        lakiehdotus hyväksyttäisiin edellä esite-                  sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
18430:        tyin muutoksin, ja
18431: 
18432: 
18433:                                         Valiokunnan puolesta:
18434:                                             Matti Mattila.
18435: 
18436: 
18437: 
18438: 
18439:                                                                                        Kaarlo Muuramo.
18440: 
18441: 
18442: 
18443: 
18444:                                    E ri ä v i ä m i e Ii p i t e i t ä.
18445:                                                       1
18446: 
18447:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto                 myyntituloa edustava sikala on asiantuntijoiden
18448: hallituksen esitykseen n:o 42 laiksi sianlihan             mukaan yleiskustannusten osalta jo taloudelli-
18449: ylituotantomaksusta pyrkii rajoittamaan sian-              nen ja kun se lisäksi vähentää huomattavasti
18450: lihan tuotantoa estämällä uusien suursikaloiden            paperisotaa viljelijöiltä, esitämme mainittua
18451: muodostumisen. Kun valiokunnan lausunto                    rajaa sikataloutta harjoittavien viljelijöiden yli-
18452: tuotantorajoituksessa perustuu oleellisesti sika-          tuotantomaksusta vapaaksi myyntitulorajaksi.
18453: talouden harjoittajan hallitsemaan peltoalaan                 Muilta osin esitämme lain hyväksyttäväksi
18454: siten, että suuren peltoalan haltijalle annetaan           valiokunnan lausunnon pohjalta, joskin on to-
18455: paremmat mahdollisuudet kuin pien- ja perhe-               dettava, ettei se sisällä mahdollisuutta jo ole-
18456: viljelmän haltijalle, ei lausuntoa tältä osin voi-         van teollisluontoisen sikatalouden rajoittami-
18457: da pitää oikeudenmukaisena. Laissa tulisikin               seksi, johon huomioonottaen kansantaloudelli-
18458: turvata toimeentulo- ja työllistämismahdolli-              set näkökohdat ja pien- ja perheviljelmien ra-
18459: suudet erityisesti maamme pien- ja perheviljel-            joitetut toimeentulomahdollisuudet olisi pyrit-
18460: mille. Tämän vuoksi esitämmekin peltohehtaari-             tävä.
18461: perusteen poistamista. Kun 150 000 markan
18462:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
18463: 
18464:                 Pentti Antila.                                         Lauri Linna.
18465: 
18466: 
18467:                                                       II
18468: 
18469:    Hallituksen esitys laiksi sianlihan ylituotanto-        le asetettaisiin ylituotantomaksua. Vasta kun
18470: maksusta tähtää sianlihan tuotannon nykyisel-              sioista ja sianlihasta saatu tulo ylittäisi vuoden
18471: leen rajoittamiseen, vaikka sen vienti ulko-               1970 tulon olisi ylituotantomaksu 20 %. Ei
18472: maille tuntuvan vientituen varassa oli v. 1970             voida pitää myöskään oikeana, että suurviljeli-
18473: valiokunnan saaman selvityksen mukaan yli 18               jöille annettaisiin mahdollisuus melkein poik-
18474: milj. kg. Teollisuusmaiset sikalat saisivat pitää          keuksetta sianlihan tuotannon lisäämiseen, jota
18475: tuotannon entisessä laajuudessa ilman, että niil-          hallituksen esitys merkitsee. Sensijaan on pe-
18476:                                                Liite.                                             9
18477: 
18478: rusteltua, että pienviljelijät saavat määrättyyn    hasta saatu tulo nousisi yli 500.000 markan,
18479: rajaan saakka harjoittaa sikataloutta joutumatta    olisi ylituotantomaksun mainitun tulon osalta
18480: ylituotantomaksun kohteeksi.                        oltava 40 %. Viimeksi mainitulla säännöksellä
18481:    Käsityksemme mukaan on sellaisten sikatalou-     vähennettäisiin sianlihan tuotantoa suurten si-
18482: den harjoittajain, joiden sioista ja sianlihasta    kaloiden osalta.
18483: saatu tulo ei ylitä 50.000 markkaa vuodessa,           Laki ehdotetaan vain vuoden 1972 ajaksi ja
18484: oltava vapaat ylituotantomaksun suorittami-         näin ollen se jättää käytännössä suuria mah-
18485: sesta. Näin turvattaisiin sikatalouden harjoitta-   dollisuuksia lain kiertämiseen siten, että vuon-
18486: minen niille, joilla se perheen toimeentulon        na 1972 kasvatettuja sikoja myydään vasta
18487: kannalta olisi välttämätön. Sellaisten sika-        vuoden 1973 alussa, jolloin ei enää ylituotanto-
18488: taloudenharjoittajain, joiden tulo vuodessa olisi   maksua lain mukaan perittäisi. Tämän "sian-
18489: 50.000-500.000 markan välillä, tulisi voida         reiän" tukkimiseksi olisi välttämätöntä, että
18490: harjoittaa tuotantoa entisessä laajuudessa. Tu-     laki säädettäisiin olemaan voimassa vuoden
18491: lon noustessa suuremmaksi kuin v. 1970 olisi        1973 loppuun.
18492: ylituotantomaksu 20 %. Jos sioista ja Sianli-
18493:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
18494: 
18495:          Heikki Mustonen.              Matti Järvenpää.               Pauli Puhakka.
18496: 
18497: 
18498: 
18499: 
18500: 2   924/71
18501:                               1971 Vp. -      S. V. M. -   Esitys n:o 42.
18502: 
18503: 
18504: 
18505: 
18506:                                        Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 109 hallituk-
18507:                                    sen esityksen johdosta laiksi sianlihan ylituotantomaksusta.
18508: 
18509:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
18510: tun asian ja sen yhteydessä ed. Anti:lan ym. laki-           sen mukaisena.
18511: aloitteen n:o 173 ja ed. Tähkämaan lakialoitteen
18512: n:o 174, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            Samalla ,suuri ~aliokuntakin puolestaan ehdot-
18513: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 42 tehtyjä          taa,
18514: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18515:                                                                 että lakialoitteisiin n: ot 173 ja 174
18516:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-          sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
18517:           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18518:      Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1971.
18519: 
18520: 
18521: 
18522: 
18523: 1011/71
18524:                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 42.
18525: 
18526: 
18527: 
18528: 
18529:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
18530:                                  sianlihan ylituotantomaksusta.
18531: 
18532:    EduskuooaJ.le on annettu Hallituksen esitys      tantomaksun vaikutusta sianlihan ylituotannon
18533: n:o 42 laiksi sianlihan ylituotantomaksusta, ja     kehitykseen ja mikäli aihetta ilmenee, antaa
18534: Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-      välittömästi lakiesityksen sianlihan ylituotanto-
18535: tintönsä n:o 42 ja Suuri valiokunta mietintönsä     maksun korottamisesta suursikaloiden osalta,
18536: n:o 109.                                            viljelijäväestön toimeentulon turvaamiseksi sekä
18537:    Hyväksyessään lakiesityksen Eduskunta edel-      valtion vientitukivarojen säästämiseksi.
18538: lyttää, että Hallitus tarkoin seuraa ylituo-           Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
18539: 
18540: 
18541:                                               Laki
18542:                                   sianlihan ylituotantomaksusta.
18543:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18544: 
18545:                       1 §.
18546:    Sianlihan ylituotantomaksua kannetaan val-       mansa peltoalan, josta huomioidaan korkeinitaan
18547: tiolle sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.      50 hehtaaria, hehtaaria kohden laskettuna
18548:                                                     8 000 markkaa 10 ensimmäiseltä hehtaarilta,
18549:                        2 §.                         4 000 markkaa 20 seuraavalta hehtaarilta ja
18550:    Velvollinen suorittamaan sianlihan ylituo-       2 500 markkaa 20 seuraavalta hehtaarilta, ja
18551: tantomaksua on jokainen, joka Suomessa har-            3) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka
18552: joittaa sikataloutta ja joka on saanut sikojen      sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972
18553: tai sianlihan myynnistä tuloa vuoden 1972 ai-       aikana saama tulo ei ylitä hänen vuoden 1970
18554: kana.                                               aikana sikatalouden harjoittajana saamaansa
18555:    Edellä 1 momentissa mainitulla tulolla tar-      sanotunlaista tuloa.
18556: koitetaan sikojen ja sianlihan myynnistä kalen-        Ratkaistaessa, onko sikatalouden harjoittaja
18557: terivuoden aikana veloitettujen tai veloittamatta   velvollinen suorittamaan sianlihan ylituotanto-
18558: kertyneiden myyntihintojen yhteismäärää otta-       maksua, muutetaan edellä 1 momentin 1 ja 2
18559: malla huomioon 'todetut myyntihinnan oikaisu-       kohdissa mainittuja mal"kkamääriä sekä 3 koh-
18560: erät. Jos sianlihan ylituotantomaksun suoritta-     dassa tarkoitettua sikatalouden harjoittajan
18561: miseen velvollista verotetaan sikojen tai sian-     vuoden 1970 aikana saamaa tuloa samassa suh-
18562: lihan myytmistä maatilaitalouden tuloverolain       ~teessa kuin sianlihan keskimääräinen tavoite-
18563:  (543/67) mukaan, tarkoitetaan rulolla kuiten-      hinta vuoden 1972 aikana poikkeaa vuoden
18564: kin kalenterivuoden aikana saatujen myynti-         1970 sianlihan keskimääräisestä tavoitehin-
18565: hintojen yhiteismäärää.                             nasta.
18566:                         3 §.                                                4 §.
18567:      Sianlihan ylituotantomaksun suorittamisesta       Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen
18568: ovat vapaat:                                        velvollisen on suoritettava sianlihan ylituotanto-
18569:      1) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka   maksuna 20 prosentt1a siitä osasta hänen siko-
18570: sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972 ai-      jen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972 aikana
18571: '.loona saama tulo ei ylitä 50 000 marlclcaa,       saamaansa tuloa, jolla sanottu tulo ylittää hä-
18572:      2) sellainen sikatalouden harjoittaja, jonka   nen vuoden 1970 aikana sikojen ja sianlihan
18573: sikojen ja sianlihan myynnistä vuoden 1972 ai-      myynnistä saamansa, edellä 2 §:n 2 momen-
18574: kana saama !tulo ei ylitä hänen sanotun vuoden      tissa tarkoitetulla ·tavalla lasketun ja 3 § :n 2
18575: viimeisenä päivänä omistamansa tali hallitse-       momentissa mainitulla tavalla tarkistetun tu-
18576: 1036/71
18577: 2                            1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 42.
18578: 
18579: ~on. Jollei sianlihan ylituotantomaksun suoritta-   kirjoitettava maksulippu. Maksulipussa on mai-
18580: mi:seen vdvollisella ole vuoden 1970 aikana         nittava maksuaika sekä viivästyskorko. Mak-
18581: ollut sikatalouden harjoittajana tuloa sikojen ja   sulippu, johon on liitettävä maati:lahallituk-
18582: sianlihan myynnistä, pidetään yHtuotantomak-        sen asiassa tekemä päätös ja merkittävä, mi-
18583: sun perusteena hänen vuoden 1972 ai:kana saa-       ten ylituotantomaksun määräämiseen voidaan
18584: maansa sanotunlaista :tuloa.                        hakea muutosta, on toimitettava ylituotanto-
18585:                                                     maksun suorittamiseen velvolliselle tiedoksi
18586:                       5 §.                          postin välityksellä kirjatussa kirjeessä. Tiedok-
18587:    Maatilahallitus huolehtii sianlihan ylituotan-   siannan katsotaan tapahtuneen, jollei muuta
18588: tomaksun määräämisestä, maksuunpanosta ja           p.äytetä, seitsem~ntenä päivänä sen jälkeen,
18589: kannosta.                                           kun päätöksen sisältävä asiakirja on annettu
18590:                        6 §.                         postin kuljetettavaksi. Asiakirjaan on tehtävä
18591:    Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen       merkintä päivästä, jolloin se on annettu postin
18592: velvollisen on annettava vahvistetulla lomak-       kuljetettavaksi.
18593: keella maatilahallitukselle viimeistään maalis-
18594: kuun 1 päivänä 1973 ilmoitus sikojen ja sian-                            10 §.
18595: lihan myynnistä vuoden 1972 sekä vuoden               Jos sianlihan ylituotantomaksu on jäänyt
18596: 1970 aikana saamastaan tulosta, sikojen ja sian-    määräämättä tai se on määrätty liian pieneksi,
18597: lihan pääas1al1isista ostajista, sekä vuoden        on sen suorittamiseen velvollisen maksettavaksi
18598: 1972 viimeisenä päivänä omistamansa tai hallit-     määrättävä se maksu tai sen osa, joka on jää-
18599: semaosa pellon pinta-alasta.                        nyt hänelle määräämättä. Ylituotantomaksua ei
18600:    Velvollinen antamaan edellä 1 momentissa         kuitenkaan saa määrätä maksettavaksi, jos kol-
18601: tarkoitetun ilmoituksen on myös jokainen, jolta     me vuotta on kulunut vuoden 1972 päätty-
18602: maatilahallitus sitä erityisesti vaatii.            misestä.
18603:                                                       Jos sianlihan ylituotantomaksu on jäänyt
18604:                       7 §.                          määräämättä tai se on määrätty liian pieneksi
18605:    Maatilahallituksen tulee saamansa ilmoituk-      sen johdosta, että sianlihan ylituotantomaksun
18606: sen perusteella viipymättä toimittaa sianlihan      suorittamiseen velvollinen on ilman pätevää
18607: ylituotanrt:omaksun suoriutamiseen velvollisen      syytä laiminlyönyt 6 §: ssä tarko~tetun ilmoi-
18608: suoritettavan sianlihan ylituotantomaksun mää-      tuksen oikeassa ajassa antamisen tai antanut
18609: rääminen.                                           sen olennaisesti vaillinaisena tai virheellisenä,
18610:    Jollei ilmoitusta ole kehotuksesta huolimatta    on maatilahallituksen määrättävä ylituotanto-
18611: annettu tai sitä ei voida korjattunakaan panna      maksua korotettavaksi enintään 20 prosentilla.
18612: sianlihan ylituotantomaksun määräämisen pe-
18613: rusteeksi, maatilahallituksen on maksuvelvol-                            11 §.
18614: lista kuultuaan toimitettava sianlihan ylituo-        Sianlihan ylituotantomaksulle, jota ei ole
18615: tantomaksun määrääminen arvion mukaan.              suoritettu määrätyssä ajassa, on maksettava vii-
18616:                                                     västyskorkoa kultakin täydeltä sadalta matkalta
18617:                       8 §.                          yksi markka kuukaudelta määrätyn m~ksuajan
18618:    Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle     päättymisestä lukien maksupäivään.
18619: on annettu sellainen oikeudellinen muoto, joka
18620: ei vastaa asian varsinaista luo!metta tai tarkoi-
18621: tusta, on sianlihan ylituotantomaksua määrät-                               12 §.
18622: täessä meneteltävä niin, kuin jos asiassa olisi       Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen
18623: käytetty oikeata muotoa. Milloin johonkin toi-      velvollinen saa valittaa maatilahallituksen tä-
18624: menpiteeseen on ryhdytty ilmeisesti siinä tar-      män lain nojalla tekemästä päätöksestä kor-
18625: koituksessa, että sianlihan ylituotantomaksusta     keimmalle hallinto-oikeudelle.
18626: vapauduttaisiin, on maatilahallituksella oikeus       Valituskirja on 30 päivän kuluessa päätök-
18627: määrätä ylituotantomaksu arvion mukaan.             sen tiedoksisaannista toimitettava maatilahalli-
18628:                                                     tukselle tai korkeimmalle hallinto-oikeudelle ja
18629:                      9 §.                           on sen oheen liitettävä valituksenalainen päätös
18630:    Sianlihan ylituotantomaksun määräämistä          sekä selvitys siitä, milloin päätös on annettu
18631: koskevan päätöksen perusteella on jokaiselle        valittajalle tiedoksi. Jos valituskirja on annettu
18632: ylituotantomaksun suorittamiseen velvolliselle      maatilahallitukselle, on sen lähetettävä valitus-
18633:                                    SianLihan ylituotantomaksusta.
18634: 
18635: kirja sekä asiassa kertyneet asiakirjat korkeim-     nä muut asiakirjat sekä annettava muutkin tie-
18636: malle hallinto-oikeudelle.                           dot, jotka saattavat olla ohjeena sianlihap. yli-
18637:                                                      tuotantomaksun määrää selvitettäessä.
18638:                       13 §.                                                19 §.
18639:    Sianlihan ylituotantomaksu on suoritettava           Ulosotonhaltija sekä nimismies ja poliisilai-
18640: valituksesta huolimatta, jollei valitusviranomai-    tos ovat velvollisia antamaan viranomaisille
18641: nen toisin määrää.                                   virka-apua tässä laissa tarkoitetuissa asioissa.
18642:    Jos sianlihan ylituotantomaksu on korkeim-
18643: man hallinto-oikeuden päätöksellä poistettu tai                              20 §.
18644: sitä on alennettu, on liikaa suoritettu määrä           Joka hankkiakseen itselleen tai toiselle hyö-
18645: hakemuksetta maksettava suorittajalle viipy-         tyä on antamalla väärän ilmoituksen tai muulla
18646: mättä takaisin. Takaisin suoritettavalle mää-        vilpillä pidättänyt tai yrittänyt pidättää val-
18647: rälle ei makseta korkoa.                             tiolta tässä laissa tarkoitettua maksua, rangais-
18648:                                                      takoon niin kuin rikoslaissa säädetään.
18649:                        14 §.                            Joka muuten rikkoo tämän lain tai sen no-
18650:    Sianlihan ylituotantomaksu määrätään täysin       jalla annettujen säännösten määräyksiä, rangais-
18651: markoin jättämällä yli menevät pennit lukuun         talkoon, ~ollei r.i:lclmmus ole vähäinen, sakolla.
18652: ottamatta. Sama koskee myös 10 §:n 2 mo-
18653: mentissa tarkoitettua maksunkorotusta ja 11                               21 §.
18654: §: ssä tarkoitettua viivästyskorkoa.                    Milloin sianlihan ylituotantomaksun suorit-
18655:    Jos maksettava tai liikaa suoritettu määrä        taminen aiheuttaa huomattavaa haittaa maksun
18656: on asetuksella säädettävää määrää pienempi, ei       suorittamiseen velvollisen toiminnalle tai toi-
18657: sitä peritä eikä makseta takaisin.                   meentulolle, tai, mikäli erittäin painavat syyt
18658:                                                      sitä muutoin vaativat, valtioneuvosto tai sen
18659:                                                      määräämä viranomainen voi harkintansa mu-
18660:                       15 §.                          kaan ja määräämillään ehdoilla hakemuksesta
18661:   Sianlihan ylituotantomaksu on suoritettava         myöntää maksuvelvolliselle osittaisen tai täy-
18662: maatilahallitukselle Postipankin välityksellä sen    dellisen vapautuksen ylituotantomaksun suorit-
18663: mukaan kuin maa- ja metsätalousministeriö            tamisesta. Samoin edellytyksin voi maatilahalli-
18664: määrää.                                              tus hakemuksesta myöntää määräämillään eh-
18665:                                                      doilla ylituotantomaksun suorittamisen lyk-
18666:                     16 §.                            käystä.
18667:   Suorittamatta jäänyt sianlihan ylituotanto-
18668: maksu peritään ulosottotoimin niin kuin vero-                              22 §.
18669: jen ulosotosta on säädetty.                            Tämän lain nojalla annetuista päätöksistä ei
18670:                                                      peritä leimaveroa.
18671:                       17 §.
18672:    Sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen                               23 §.
18673: velvollisen on pidettävä kirjaa sianlihan ja siko-      Verotoimistojen tulee vuosina 1971-1973
18674: jen myynnistä sekä muista tämän lain täytän-         viimeistään joulukuun aikana toimittaa maatila-
18675: töönpanon kannalta tarpeellisLsta seikoista sen      hallitukselle luettelo toimialueensa sellaisista
18676: mukaan kuin maatilahallitus tarkemmin mää-           sLkatalouden havjoittajista, joiden sikojen ja
18677: rää.                                                 siaclihan myynnistä edellisen kalenterivuoden
18678:                                                      aikana saama tulo on ylibtänyt 50 000 mark-
18679:                       18 §.                          kaa. Luettelosta tulee selvitä sikatalouden bar-
18680:    Sen, joka on tai jonka voidaan olettaa ole-       joitltajan nimi, osoitle, kalenterivuoden viimei-
18681: van sianlihan ylituotantomaksun suorittamiseen       senä päivänä omistaman tai hallitseman pelto-
18682: velvollinen, on maatilahallituksen kehotuksesta      alan määrä ja edellä tarkoLtetun tulon määrä.
18683: esitettävä sanotun viranomaisen tai tämän mää-
18684: räämän asiantuntevan ja esteettömänä pidettä-                            24 §.
18685: vän henkilön tarkastettavaksi sikalansa, muis-          Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
18686: tiinpano- tai kirjanpitokirjansa sekä niihin kuu-    töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
18687: luvat tositteet, sopimukset, kirjeenvaihdon yn-      sella.
18688: 4                         1971 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 42.
18689: 
18690:                     25 §.                         daan tehdä myös ennen lain voimaantuloa.
18691:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18692: kuuta 1972 ja sitä sovelletaan sikojen ja sian-   tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
18693: lihan myynnistä vuoden 1972 aikana saatuun        piteisiin.
18694: tuloon. Lain 21 §:ssä tarkoitettu hakemus voi-
18695: 
18696: 
18697:      Helsingissä 12 päivänä man-askuuta 1971.
18698:                                1971 vuoden valtiopäivät n:o 43.
18699: 
18700: 
18701: 
18702: 
18703:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle lisäyksistä ja muutoksista
18704:                                 vuoden 1971 tulo- ja menoarvioon.
18705: 
18706:    Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys           Opetusministeriön hallinnonalan menojen
18707: vuoden 1971 t o i s e k s i lisämenoarvioksi.      muista lisäyksistä mainittakoon virastotilojen
18708:    Tässä lisämenoarviossa esitetään lisäystä me-   hankkimisesta Helsingin keskustasta aiheutu-
18709: noihin 172,8 milj. markkaa ja tuloihin 56,3        vat menot 6,9 milj. markkaa, korkeakoululai-
18710: milj. markkaa.                                     toksen lisämenot yhteensä 3,6 milj. mk ja
18711:    Ehdotetuista lisämäärärahoista markkamää-       eräiden muiden oppilaitosten menot yhteensä
18712: räisesti suurimmat lisäykset kohdistuvat ulko-     11,8 milj. markkaa, josta ammattikurssikeskus-
18713: maisiin tehtäviin, opetustoimeen, liikenteeseen    ten rakentamiseen 2 milj. markkaa.
18714: sekä elinkeinojen edistämiseen.                       Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
18715:    Ulkoasiainministeriön hallinnonalan kohdalla    alalla on ehdotettu Tampereen ja Jyväskylän
18716: on ehdotettu Kansainvälisen kehittämisjärjes-      öljyvarastojen täyttöä varten siinettäväksi var-
18717: tön petospääoman III korotusta varten aikai-       muusvarastorahastoon 8,1 milj. markkaa ja
18718: semman sopimuksen perusteella tarvittavat          tuontikaupparahastoon 10 milj. markkaa tuon-
18719: 7, 7 milj. markkaa. Valtiovarainministeriön hal-   tisokerin hinnanerokorvauksia varten. Meren-
18720: linnonalan kohdalla on ehdotettu 12 milj. mallk-   kulkuhallitukselle ehdotetaan myönnettäväksi
18721: kaa Suomen osuudeksi Kansainvälisen Jälleen-       oikeus ,tilata vuoden 1971 aikana valtioneu-
18722: rakennuspankin osakepääoman korottamisesta.        voston hyväksymin ehdoin toinen noin 20 000
18723:     Valtion osuutena veikkausvoittovaroista ar-    akselihevosvoiman jäänmurtaja. Aluksen mak-
18724: vioidaan vuonna 1971 kertyvän kaikkiaan 60         suerät tulevat ajoittumaan vuosille 1972-76.
18725: milj. markkaa eli 21 milj. markkaa enemmän            Valtion polttoainekeskuksen kohdalla on eh-
18726: kuin kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on       dotettu 5 milj. markkaa turpeen polttamistek-
18727: arvioitu. Veikkausvoittovarojen arvioitua suu-     niikan tutkimiseen, pohtoturvetuotannon val-
18728: rempi kertymä johtuu pääasiassa uuden veik-        misteluun sekä soiden ja niiden kunnostus- ja
18729: kausmuodon, ns. lottoveikkauksen käyttöön-         tuotantokaluston hankkimiseen.
18730: otosta. Tällä hetkellä ei vielä voida arvioida,       Ehdotetut menojen lisäykset j'a:kaantuvat eri
18731: onko veikkauksen tuoton lisääntyminen pysy-        pääluokkien kohdalla seuraavasti:
18732: väisluontoista. Mikäli veikkausvoittovarojen       Pääluokka                              mk
18733: kertymä säilyy edelleen nykyisen suuruisena,
18734: joudutaan myös varojen nykyisiä käyttöperus-         21   ................... .       7 350
18735: teita tarkistamaan. Edellä mainituista syistä        22   ................... .      24 200
18736: hallitus on vedonlyönnin toimeenpanemisesta          23   ................... .     370 247
18737: urheilukilpailuissa annetun asetuksen ( 656/65)      24   ................... . 10 637 500
18738: perusteella katsonut tarkoituksenmukaiseksi,         25   ................... .   1 081 410
18739: että kuluvana vuotena valtion osuutena kerty-        26   ................... .   2 630 307
18740: vistä veikkausvoittovaroista käytetään lisävaro-     27   ................... .   6 574 000
18741: }en osalta huomattava osa kertaluontoisten pro-      28   ................... . 18 222 069
18742: jektien rahoittamiseen sekä että jaikamatta          29   ................... . 44 155 829
18743: jätetään kaikista kertyvistä varoista 20 pro-        30   ................... . 12 631 551
18744: senttia eli 12 000 000 mk, mikä summa jae-           31   ................... . 12 705 125
18745: taan asetuksen mukaisesti lähinnä seuraavan          32   ................... . 30 200 554
18746: viiden vuoden kuluessa. Jakamatta jätettävä          33   ................... .   6 499 143
18747: osuus sisältyy asianomaisten momenttien mää-         34   ................... .     131 000
18748: rämhojen käyttösuunnitelmissa opetusminist~­         36   ................... . 26 902 000
18749: riön käytettäväksi osoitettuun osuuteen.                     Lisäys menoihin mk 172 772 285
18750: 9479/71
18751: 2                                                                   Osasto 12
18752: 
18753:    Tulojen muutokset jakaantuvat tuloarvion                                 Tämän lisämenoarvioesityksen hyväksymi-
18754: eri osastoj,en kohdalla seuraavasti:                                      sen jälkeen olisiv,at, huomioon ottaen en-
18755: Osasto                                                         mk
18756:                                                                           simmäiseen lisämenoarvioon merkityt tulot
18757:                                                                           125 000 000 mk ja menot yhteensä 290 500 000
18758:     12                                                    31182 600       mk, valtion kuluvan vuoden tulojen ja meno-
18759:     14                                                     7 648 750      jen budjeto~dut määrät seuraavat:
18760:     15   ••••   0   •••••   0   ••   0   0   ••••   0     17 500 000
18761:                 Lisäys tuloihin mk                        56 331 350
18762: 
18763:                                                                                     Tulot                 Menot
18764:      Varsinainen tulo- ja menoarvio . . . . . . . . . . . .                     11 019 054 600         11 003 490 963
18765:      Lisämenoarviot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              181 331 350            463 272 285
18766:                                                 Yhteensä mk    -----------------------------------------
18767:                                                                                 11 200 385 950         11 466 763 248
18768: 
18769: 
18770: 
18771:   Seuraavassa perustellaan yksityiskohtaisem-                             kertaa ehdotetaan tulo- ja menoarvioon teh-
18772: min niitä lisäyksiä ja muutoksia, joita tällä                             täväksi.
18773: 
18774: 
18775: 
18776: 
18777:                                                                     TULOT
18778: 
18779:                                                                     Osasto 12
18780:                                                             SEKALAISET TULOT
18781: 
18782:                                                 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala
18783: 
18784:    50. Rahapa;an tulot                                                    V. 1971 (II lisämenoarvio-
18785:    Momentille arvioidaan kertyvän lähinnä Eu-                                     esitys) .......... . mk 10 000 000
18786: roopanmestaruuskiipailujen johdosta lyötävän                              " 1971 ( menoarvio )         mk 27 100 000
18787: hopeisen juhlarahan johdosta 1isäystä rahanlyön-                          " 1970 ( tiHnpäätös)         mk 21421 689
18788: timaksuina 10 000 000 mk.                                                 " 1969                       mk 3 594 291
18789:                                                                                                 "
18790: 
18791: 
18792:                                                         29. Opetusministeriön hallinnonala
18793: 
18794:   91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista                                V. 1971 ( II lisämenoarvio-
18795:   Uusien    veikkausmuotojen      käyttöönoton                                    esitys) ......... . mk 21000 000
18796: vuoksi veikkausvoittovaroja arvioidaan vuonna                             " 1971 ( tuloarvio ) . . . . . . . mk 39 000 000
18797: 1971 kertyvän 60 000 000 mk, minkä vuoksi                                 " 1970 (tilinpäätös)               mk 36 623 025
18798: momentille merkitään lisäystä 21 000 000 mk.                              " 1969                             mk 32 852 282
18799:                                                                                             "
18800:                                         Osastot 12 ja 14                                         3
18801: 
18802:                          30, Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
18803: 
18804:   10. Valtion maatalouskemian laitoksen tulot        50. Metsähallituksen sekalaiset tulot
18805:   Viitaten momentin 30.70.22 perusteluihin           Viitaten momentin 30.95.22 perusteluihin
18806: momentille merkitään lisäystä 70 000 mk.           momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 3 7 600
18807:                                                    mk.
18808: V. 1971 ( II lisämenoarvio-
18809:         esitys) ........... mk    70 000           V. 1971 ( II lisämenoarvio-
18810:    1971 ( tuloarvio) ....... mk 735 500                    esitys) .......... . mk         37 600
18811: " 1970 (tilinpäätös)         mk 1069121            " 1971 ( tuloarvio ) . . . . . . . mk 175 000
18812: " 1969                       mk 991 253            " 1970 (tilinpäätös)               mk 598 530
18813: "              "                                   " 1969                             mk 1010 786
18814:                                                                   "
18815: 
18816: 
18817:                               31. Liikenneministeriön hallinnonala
18818: 
18819:  50. Ilmatieteen laitoksen tulot                   V. 1971 ( II lisämenoarvio-
18820:   Viitaten momentin 31.50.27 perusteluihin                 esitys) ............ . mk 75 000
18821: momentille merkitään lisäystä 75 000 mk.           " 1971 ( tuloarvio) . . . . . . . .. mk 205 000
18822:                                                    " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 194 938
18823:                                                    " 1969                               mk 146 528
18824:                                                                   "
18825: 
18826: 
18827: 
18828: 
18829:                                             Osasto 14
18830:              VALTION LIIKEYRITYKSET SEKÅ METSÄT JA MAATILAT
18831: 
18832:                                    04. Posti- ja lennätinlaitos
18833: 
18834:  04. T eletoimen liikennetulot                     4 3 900 800 mk. Kun posti- ja lennätinlaitoksen
18835:   Liikenteen lisääntymisen johdosta merkitään      käyttötuloihin merkitään lisäystä 10 000 000
18836: momentille lisäystä 10 000 000 mk.                 mk ja käyttömenoihin pääluokan 36 kohdalla
18837:                                                    ehdotetaan lisäystä 2 465 000 mk, lisääntyy
18838: V. 1971 (II lisämenoarvio-                         posti- ja lennätinlaitoksen ylijäämä 7 535 000
18839:         esitys .......... . mk 10 000 000          markalla ja on 51 435 800 mk.
18840: , 1971 ( tuloarvio)         mk 325 800 000
18841: , 1970 (tilinpäätös)        mk 319 178 466         V. 1971 ( II lisämenoarvio-
18842: " 1969        "             mk 271 660 927                esitys) ......... . mk 51435 800
18843:                                                    " 1971 ( tuloarvio)        mk 43 900 800
18844:   Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on          " 1970 (tilinpäätös)       mk 74 563 064
18845: posti- ja lennätinlaitoksen ylijäämäksi merkitty   " 1969                     mk 15 384 814
18846:                                                                   "
18847: 
18848: 
18849:                                    16. Valtion tietokonekeskus
18850: 
18851:   Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on          830 200 markaksi. Kun käyttötuloihin mer-
18852: valtion tietokonekeskuksen ylijäämä merkitty       kitään lisäystä 650 000 mk ja kun käyttöme-
18853: 4                                    Osastot 14 ja 15
18854: 
18855: noihin ehdotetaan pääluokan 36 kohdalla li-     V. 1971 ( II lisämenoarvio-
18856: säystä 536 250 mk, lisääntyy valtion tietoko-           esitys) ........... mk 943 950
18857: nekeskuksen ylijäämä 113 750 mk ja on           " 1971 ( tuloarvio) . . . . . . . mk 830 200
18858: 943 950 mk.                                     " 1970 (tilinpäätös)              mk 2 859 7 46
18859:                                                 " 1969                ,  vajaus   mk   119 414
18860:                                                                "
18861: 
18862: 
18863: 
18864:                                          Osasto 15
18865:                                          LAINAT
18866: 
18867:                                 01. Takaisin maksetut lainat
18868: 
18869:    04. Muiden lainojen lyhennykset              V. 1971 (II lisämenoarvio-
18870:    Viitaten vuoden 1970 V lisämenoarvion mo-            esitys) ........ . mk 17 500 000
18871: mentin 32.86.88 perusteluihin momentille mer-   " 1971 ( tuloarvio)        mk 84 000 000
18872: kitään Suomen Vientiluotto Oy - Finlands        " 1970 (tilinpäätös)       mk 96 287 149
18873: Exportkredit Ab:lle vuoden 1970 menoarvion      " 1969                     mk 100 736 785
18874: momentilla 32.86.83 myönnettyjen debentuu-                     "
18875: rilainojen takaisin maksamisesta aiheutuvana
18876: lisäyksenä 17 500 000 mk.
18877:                                         Pääluokat 21 ja 22                                          5
18878: 
18879: 
18880: 
18881: 
18882:                                            MENOT
18883: 
18884:                                            Pääluokka 21
18885:                                 TASAVALLAN PRESIDENTTI
18886: 
18887:                                 02. Tasavallan Presidentin kanslia
18888: 
18889:    29. Muut kulutusmenot                            V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 7 350
18890:    Tasavallan Pvesidentin linnan talousraken-       , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 66 000
18891: nuksessa 1. 6. 1971 aloitettavien peruskorjaus-     , 1970 (;tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 68 971
18892: töiden vuoksi joudutaan vuokraamaan tiloja lin-     , 1969                ......... mk 60 805
18893: nan ulkopuolelta. Tästä kuluvana vuonna ai-
18894: heutuvia vuokria varten momentille ehdotetaan
18895: lisäystä 7 350 mk.
18896: 
18897: 
18898: 
18899: 
18900:                                            Pääluokka 22
18901:                                           EDUSKUNTA
18902: 
18903:                                      19. Eduskunnan kirjasto
18904: 
18905:     0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha)                 29. Muut kulutusmenot
18906:     5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.          Etäispäätteen käytöstä ja huollosta aiheutu-
18907: Eduskunnan kirjasto on kuluvan rvuoden huhti-       via menoja varten ehdotetaan momentille li-
18908: kuun alussa etäispäätteen awlla liittynyt korkea-   säystä 8 000 mk.
18909: koulujen yhteisen keskustietokoneen käyttäjän,
18910: minkä vuoksi kirjaston tilapäisten toimihenki-      V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 8 000
18911: löiden palkkioihin ehdotetaan alamomentille         , 1971 (menoarvio) . . . . . . . . . mk 44 800
18912: lisäySitä 16 200 mk suunnittelijan palkkaami-        , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 40 999
18913: seksi 1. 6. 1971 lukien. Alamomentin loppu-          , 1969       ,       ......... mk 37 294
18914: summa on 61 000 mk.
18915: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 16 200
18916: , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 570 900
18917:  , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 560 247
18918:  " 1969       "       . . . . . . . . mk 504 594
18919: 6
18920: 
18921: 
18922:                                          Pääluokka 23
18923:                                     VALTIONEUVOSTO
18924: 
18925:                                   02. Valtioneuvoston kanslia
18926: 
18927:     29. Muut kulutusmenot                         V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 12 150
18928:     2. Sekalaiset menot. Uusien toimitilojen      , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 63 000
18929: vuokraamisesta valtioneuvoston kanslialle sekä    , 1970 (trlinpäätös) ......... mk 46921
18930: näiden .tilojen käyttökuntoon järjestämisestä      , 1969      ,       ......... mk 37 129
18931: aiheutuvien menojen suorittamista var.ten ehdo-
18932: tetaan alamomentille lisäystä 12 150 mk. Ala-
18933: momentin loppusumma on 74 560 mk
18934: 
18935: 
18936:                                    0 3. Oikeuskanslerinvirasto
18937: 
18938:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)              V. 1971 (II lisämenoarvioesitys} mk 27 497
18939:     5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.     , 1971 (menoarvio) ........ mk 593 300
18940: Välttämättömäksi osoittautuneen lisätyövoiman     , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 523 798
18941: palkkaamiseksi ehdotetaan alamomentille li-        , 1969       ,       . . . . . . . . mk 502 099
18942: säystä 27 497 mlk. Alamomentin loppusumma
18943: on 37 384 mk.
18944: 
18945: 
18946:                               16. Taloudellinen suunnittelukeskus
18947: 
18948:     09. Talousneuvosto                            heutuvien huoneiSttokulujen, talousneuvoston
18949:    Komiteapalkkioiden nousun vuoksi sekä !ta-     jaostotyösikentelyn .tehostumisesta ja laajentu-
18950: lousneuvoston toiminnan tehostamiseksi mo-        misesta aiheutuvien toimistotarvikemenojen
18951: mentille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk.           sekä tietokoneiden kasvaneesta käytöstä aiheu-
18952:                                                   ,tuvien menojen lisääntymisen vuoksi alamomen-
18953: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 20 000        tille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk. Alamomen-
18954: , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 111 000    tin loppusumma on 142 000 mk.
18955: , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 92682
18956:                                                   V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 20 000
18957:    29. Muut kulutusmenot                           , 1971 (menoarvio) ........ mk 122 400
18958:    2. Sekalaiset menot. Taloudellisen suunnit-     , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 76 164
18959: telukeskuksen toimitilojen laajentumisesta ai-     , 1969       ,       ........ mk 81 981
18960: 
18961: 
18962: 
18963:                                99. Valtioneuvoston muut menot
18964: 
18965:     09. Neuvottelukunnat'                         vien menojen suorittamista varten ehdotetaan
18966:    Momentille ehdotetaan Hsäystä 290 600 mk       alamomentille lisäystä 23 600 mk. Alamomen-
18967: seuraavasti:                                      tin loppusumma on 279 000 mk.
18968:    1. Kehitysalueiden neuvottelukunta. Uusien        2. Ympäristönsuojelun neuvottelukunta. Jot-
18969: toimitilojen vuokraamisesta kehitysalueiden       ta ympäristönsuojelun neuvottelukunta voisi
18970: neuvottelukunnan sihteeristölle sekä näiden       teihoikkaasti täyttää sanotusta neuvottelukunnas-
18971: tilojen käyttökuntoon järjestämisestä aiheutu-    ta annetussa asetuksessa (722/70} si:Ne annetut
18972:                                            Pääluokat 23 ja 24                                            7
18973: 
18974: tehtävät, er1ty1sesti ympäristönsuojelun koko-         sekä lisätä neuvottelukunnan määrärahoja. Tä-
18975: naistavoitteiden ja niiden toteuttamiskeinojen         män johdosta ehdotetaan aiamomentille lisäystä
18976: selvittämisen, yhtenäisen hallinto-organisaation       267 000 mk. Alamomentin lappusumma on
18977: suunnittelun sekä alaan liittyvien kansainvälis-       467 000 mk.
18978: ten tehtävien hoitamisen, olisi neuvottelukunnan
18979: toimintaedellytyksiä parannettava. Kiireellisim-       V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 290 600
18980: pänä kehittämiskohteena on pidettävä ympäris-          " 1971 (menoarvio) ....... . mk 455 400
18981: tönsuojelun haUinnon !kokonaisuudistusta. Tä-          " 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 183 252
18982: män suunnittelemista varten on tarpeen tila-            " 1969                              mk 100 000
18983: päisesti laajentaa neuvottelukunnan sihteeristöä                       "
18984: 
18985: 
18986: 
18987: 
18988:                                              Pääluokka 24
18989:                       ULKOASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA
18990: 
18991:                                         0 1. Ulkoasiain.ministeriö
18992: 
18993:    29. Muut kulutusmenot                               taminen valtioneuvoston käyttövaramomentilta
18994:    1. Käyttövarat. Ulkoasiaitlilllinisteriön hoita-    ja budjetoida nämä menot tähän päiilluok'kaan,
18995: mista Suomessa tapahtuvista kansainvä[isistä           ehdotetaan ahmomentilile lisäyst~i 250 000 mk.
18996: kauppa-, ,sopimus- ym. neuvotteluista ja vierai-       Alamoment~n loppusumma on 265 000 mlk.
18997: luista aiheutuvat menot on viime vuoteen asti
18998: ma!ksetitu lähes !kokonaan va[tioneuvoston käyt-       V. 1971 (II 1isämenoarvioesitys) 'mk 250 000
18999: tövaroista. Kun on tarkoitulksenmu!kaista [opet-       ,   1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mlk 401 000
19000: taa ulkoasiainministeriön käyttövarojen suorit-        ,   1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mlk 850 702
19001:                                                        ,   1969        ,      . . . . . . . . mk 360 820
19002: 
19003: 
19004: 
19005:                                              10. Edustustot
19006: 
19007:    01. Palkkaukset ( avviomääräraha)                   mentiHe lisäystä 240 000 mk, eri maissa tapah-
19008:    MomentiQle ehddtetaan lisäystä 1 400 000 mk         tuneen pai!kaNisen pa1lkkatason nousua vastaa-
19009: seuraavasti:                                           vasti. Alamomentin 1loppusumma on 2 888 512
19010:    4. Erityiset lisät. Ulkomaiden hinta- ja kus-       mlk.
19011: tannustason nousun iohdosta paika11iskorotuk-          V. 1971 (II lisämenoarvio-
19012: sia varten ehdotetaan alamomenidlle !lisäystä                    esitys) .......... . mk 1400 000
19013: 750 000 mk. A:lamomentin loppusumma on                  , 1971 (menoarvio)            mlk 22 752 500
19014: 10 110 523 mk.                                          , 1970 (tilinpäätös) ..... . mik 21 833 380
19015:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.            " 1969          "             mk 19 721256
19016: Jotlla toiminnan laajentumisen aiheuttama't teh-         70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkimi-
19017: tävät voidaan hoitaa, ala:momentille ehdotetaan        nen
19018: lisäystä tillapäisten toimihenkilöi!den pa:~kkioihin     Momentille ehdotetaan Hsäystä kalusto- ja
19019: 180 000 mlk. Kun pai!kaJilis!korotuksiin ehdote-       konttorikonehankintoja varten 200 000 mk.
19020: taan lisäystä 230 000 mlk, on lisäys yhteensä
19021: 410 000 n:J!k. A'lamomentin loppusumma on              V. 1971 (II Hsämenoamio-
19022: 3 450 428 mlk.                                                 esitys) . . . . . . . . . . . . rmk 200 000
19023:                                                        " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mlk 1 000 000
19024:   6. Työsuhdepalkat. Asemamaasta pa!~katun             , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . llll!k 700 000
19025: benkilokunnan pa~kkoihin ehdotetaan a[amo-             " 1969                  ........ mk 749 350
19026:                                                                         "
19027: 8                                          Pääluokat 24 ja 25
19028: 
19029:                                  20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
19030: 
19031:    66. Kansainvälisten järjestöjen kautta tapah-        taessa voitaisiin suorittaa ennakkona ennen ke-
19032: tuva kehitysapu (siirtomääräraha)                       hittämisjärjestön sääntöjen muutoksen lopullista
19033:    4. Kansainvälisen kehittämisjärjestön (IDA)          voimaantuloa. Alamomentin loppusumma on
19034: jäsenosuus. Suomen ensimmäisen osuuden suo-             17 700 000 mk.
19035: rittamiseksi järjestön peruspääoman III !koro-
19036: tuksesta on kulUJVan vuoden ,tu!lo- ja menoar-          V. 1971 (II lisämenoarvio-
19037: vioon mevkitty 10 000 000 mk Kun jäsenosuu-                    esitys) .......... . mk 7 700 000
19038: den ensimmiäinen osa on kailkkiaan 17 700 000           , 1971 (rmenoarvio)         mk 39 536 700
19039: mk, ehdotetaan alamomentiHe Hsäystä 7 700 000           , 1970 ( tiHnpäätös)        mk 26 117 002
19040: mk Samalla ehdotetaan, että jäsenosuus tarvit-          " 1969        "             mlk 23 435 720
19041: 
19042: 
19043:                         99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
19044: 
19045:    25. SALT-kokouksen järjestelyt ( siirtomää-          V. 1971 (II a1samenoarvioesitys) mlk 57 500
19046: räraha)                                                 " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 476 000
19047:    SALT-jat!kolkolkouksen (strategisten aseiden         " 1970 ( tiEnpäätös) ........ mk 488 066
19048: ra:joittamisneuvotte1ut) järjestelyistä aiheutuviin      " 1969              ........ mk 346 957
19049: vuokra-, ku11etus-, tiedotuspalvelu- ja muihin                              "
19050: järjeste[ymenoihin      ehdotetaan      momentiNe          28. Valtion tehtävissä ulkomailla olevien
19051: 930 000 mk, josta 230 000 mlk lkorvaukselksi            Suomen kansalaisten terveydenhuollon kustan-
19052: posti- ja lennätin[aito~seHe kahdella edelliseNä        nusten korvaaminen ( arviomääräraha)
19053: neUJVot:telukierrdksella sille eräistä erity1sjärjes-      Sairaus:vakuu'tusturva ul!komaifla sairastettaes-
19054: telyistä ja -hankinnoista aiheutuneista lisäkus-        sa on tähän asti voimassa olleiden säännös:ten
19055: tannuksista.                                            mukaisesti jäänyt usein merlldtyksettömän vä-
19056:                                                         häiseksi, kos~a korvauksissa noudatetaan Suo-
19057: V. 1971 (II Hsämenoa,rvioesitys) mk 930 000             men oloja varten [aadittuia !taksoja. Sairausva-
19058: , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 600 000         kuu'tus[ain täydennyikseksi annetaa!n Eduskunna'l-
19059:  ,   1969         ,        ........ mlk 700 000         le esitys [aiJksi u!llkomaanedustuksessa sekä Suo-
19060:                                                         men kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palve-
19061:     27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa           levan hen:kHön !terveydenhuoaon kustannusten
19062: liittyvät menot                                         korvaamisesta :erä1ssä tapauksissa. Momentille
19063:     Kansai'nvä!lisen rauhanakatemialkomitean ( In-      lakiesityksessä maini.ttuljen !kustannusten !kor-
19064: ternational Peace Academy CO!llllmittee) semi-          vaamiseksi e'hdotetaan 100 000 mk.
19065: naarin järjestämiseksi Suomessa lkesäaä 1971
19066: momentille ehdotetaan Hsäys:tä 57 500 mlk.              V. 1971 ( II Jisämenoarvioes1tys ) mk 100 000
19067: 
19068: 
19069: 
19070:                                               Pääluokka 25
19071:                            OIKEUSMINISTERiöN HALLINNONALA
19072: 
19073:                                           01. Oikeusministeriö
19074: 
19075:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                     V. 1971 (II lisämenoarvio-
19076:   5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.                     esitys) .......... . mk          6 483
19077: Alamomentille ehdotetaan lisäystä tilapäisen             " 1971 ( menoarvio) . . . . .. . mk 3 848 700
19078: apulaiskansiistin palkkaamiseksi vankeinhoito-           " 1970 (tilinpäätös) . . .... . mk 3 268 955
19079: osaston kirjaamoon 6 483 mk. Alamomentin                 " 1969                           mk 2 949 436
19080: loppusumma on 63 181 mk.                                                "
19081:                                               Pääluokka 25                                               9
19082: 
19083:                                           10. Korkein oikeus
19084: 
19085:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                    katsomaa esitystä lainsäädäntöä koskevassa
19086:    2. V uosipalkkiot. Vuosipalkkioihin sisältyy         asiassa tahi muuhun senkaltaiseen tehtävään ja
19087: yhden oikeusneuvoksen ( B 7) kuuden kuukau-             asianomainen sen vuoksi on vapautettu osal-
19088: den palkkausta vastaava määräraha, josta voi-           listumasta korkeimman oikeuden istuntoihin
19089: daan palkata yksi tai tarvittaessa samanaikai-          sekä niin ikään milloin ylimääräisen oikeus-
19090: sesti useampikin ylimääräinen oikeusneuvos              neuvoksen paikkaamista vuosilomalla olevan
19091: sairauden tai muun syyn johdosta virantoimi-            jäsenen sijaan on p1dettävä tarpeen !Vaatimana.
19092: tuksesta poissa olevan jäsenen tilalle tahi oi-         A:lamomentin loppusumma ei tämän jdhdosta
19093: keusneuvoksen viran ollessa avoinna. Ehdo-              muutu.
19094: tetaan, että sanottua määrärahaa saataisiin käyt-
19095: tää myös, milloin joku oikeusneuvoksista on             V. 1971 (menoarvio)                mk 2 886 300
19096: määrätty valmistelemaan korkeimmalta oikeu-             , 1970 (tilinpäätös)               mk 2 752 584
19097: delta pyydettyä lausuntoa tai sen tarpeelliseksi         " 1969      "                     mk 2 646 899
19098: 
19099: 
19100: 
19101: 
19102:                                       11. Korkein hallinto-oikeus
19103: 
19104:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                    pautettu osallistumasta ·korkeimman haUinto-
19105:    Momentille ehdotetaan lisäystä 27 750 mk             oikeuden istuntoihin sekä nHn ilkään milJoin
19106: seuraavasti:                                            ylimääräisen baliintoneuvoksen pa'llkkaamista
19107:    2. V uosipalkkiot. Vuosipalkkio1hin sisältyy         vuosilomalla olevan jäsenen .sijaan on pidettävä
19108: yhden hallintoneuvoksen ( B 7) kuuden kuukau-           tarpeen vaatimana. Alamomentin loppusumma
19109: den pa~kkausta vastaava määräraha, josta voi-           en tämän johdosta muutu.
19110: daan palkata yksi> tai tal'iVittaessa samanaikaisesti
19111: useampikin ylimääräinen hallintoneuvos sairau-            5. Tilapäisten     toimihenkilöiden    palkkiot.
19112: den tai muun syyn jdhdosta virantoimituksesta           Jut~en ruuhkautumisen estämiseksi 1. 7. 1971
19113: poissa olevan jäsenen tilalle tahi hallinto-            lukien pailkattavaa kahta ti'lapäistä esitteHjää
19114: neuvdksen viran ollessa avoinna. Ehdotetaan,            varten ehdotetaan a1amomentille lisäystä 27 750
19115: että sanottua määrärahaa saataisiin käyttää             mk. Alamomentin loppusumma on 371 409 m'k.
19116: myös, milloin joku hallintoneuvoksista on               V. 1971 (II Hsämenoarvio-
19117: määrätty va1miste'lemaan kortkeimmrota hallinto-                 esitys . . . . . . . . . . . . . mk 27 750
19118: oikeudelta pyydettyä lausuntoa tai sen tar-              , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . i1llk 3 096 600
19119: peelliseksi katsomaa esitystä la~nsäädäntöä kos-         , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 2 879 781
19120: kevassa asiassa taihi muuhun senkaltaiseen               , 1969        ,           ....... mk 3 166 869
19121: tehtä!Vään ja asianomainen sen vuoksi on va-
19122: 
19123: 
19124: 
19125: 
19126:                                         30. Kihlakunnanoikeudet
19127: 
19128:   Voimassa olevan lainsäädännön mukaan                  toimituspalkkiota. Tällaisen myös muita ali-
19129: kfulakunnantuomarin viran haltija vastaa lälhes         tuomareita koskevan palkkausjärjestelmän puit-
19130: kaikista viran hoidon edellyttämistä kustan-            teissa palkkataso muodostuu monista, osin sa-
19131: nuksista. Hänellä on vastaavasti oikeus osaksi          tunnaisista seikoista johtuen erilaiseksi saman-
19132: näiden kustannusten kattamiseksi ja osaksi kor-         tapaisissakin tuomioistuimissa.
19133: vauksena tehdystä työstä varsinaisen kiinteän              Kun nykyisestä palkkausjärjestelmästä aiheu-
19134: palkkauksen lisäksi saada antamistaan toimi-            tuu merkittäviä esteitä oikeudenkäyntilaitok-
19135: tuskirjoista lunastusta ja eräistä virkatoimistaan      sen ja oikeudenkäyntimenettelyn jo vireillä
19136: 
19137: 2 9479/71
19138: 10                                            Pääluokka 25
19139: 
19140:  olevalle uudistamiselle, tulisi kokonaispalkkaus-      01. Palkkaukset ( arviomääräraha)
19141:  järjestelmään siirtyminen nyt aloittaa niiden          Momentille ehdotetaan lisäystä 407 010 mk
19142:  tuomiokuntain kohdalla, joissa kihlakunnan- seuraavasti:
19143:  tuomarin virka jo on avoinna tai kuluvana               1. Peruspalkat. Tämän luvun perusteluun
19144:  vuonna tulee avoimeksi.                             viitaten ehdotetaan 1. 7. 1971 lukien perustet-
19145:     Eduskunnalle annettua hallituksen esitystä tavaksi kuusi kihlakunnantuomarin virkaa
19146:  kihlakunnantuomareiden palkkausjärjestelmää ( B 4) ja neljä käräjätuomarin virkaa ( B 1 ) .
19147:  koskevien säännösten muuttamisesta ei saatu Alamomentin loppusumma lisääntyy 227 186
19148:  eduskunnassa käsitellyksi ennen kuluvan vuo- mk ja on 1 913 933 mk.
19149:  den tulo- ja menoarvion hyväksymistä. Tästä
19150:  syystä uudelleenjärjestelyn aloittamista varten
19151:  tarkoitettuja määrärahoja ei otettu vuoden             6. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-
19152:  1971 tulo- ja menoarvioon.                          taan lisäystä tämän luvun perusteluihin viita-
19153:     EduslkunnaUe annetun esityksen mukaan voi- ten 122 284 mk. Alamomentin loppusumma
19154:  taisiin asteittain sitä mukaa kuin kihlakunnan- on 297 127 mk.
19155:  tuomarin virkoja tulee avoimeksi siirtyä ny-
19156:  kyisestä palkkausjärjestelmästä kokonaispalk-          7. Notaarien ja lainoppineiden tuomarin-
19157:  kaukseen. Asetuksella säädettäisiin ne tuomio- apulaisten palkkiot. Tämän luvun perusteluihin
19158: kunnat, joissa järjestely toteutetaan. Ehdotettu viitaten ehdotetaan kuuden notaarin ( A 24)
19159: lainsäädännön muuttaminen tarjoaa mahdolli- palkkaamiseksi tuomiokuntiin alamomentille li-
19160:  suuden saada kokemuksia siitä, paljonko ja säystä 57 540 mk. Alamomentin loppusumma
19161: minkälaista henkilökuntaa valtion tulisi pal- on 1 963 186 mk.
19162: kata sellaiseen tuomiokuntaan, jossa kokonais-
19163: palkkausjärjestelmää sovelletaan, minkä kokoi- V. 1971 (II lisämenoarvio-
19164:  sia tällaisten tuomiokuntain tulisi olla, jotta               esitys) . . . . . . . . . . . mk 407 010
19165: työvoiman käyttö olisi niissä tehokkaimmin            , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 4 940 74.3
19166:  järjestettävissä, sekä mitä lisämenoja ja -tuloja    , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 4 798 736
19167: iärjestelmästä valtiolle aiheutuu.                    , 1969         ,        ....... mk 4 602 054
19168:     Tuomidkuntaan, jonka osalta kokonaispalk-
19169: kausjärjestelmä toteutetaan, tulisi viraston            10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha)
19170: päällikkönä olevan kihlakunnantvomarrin lisäksi         Momentille ehdotetaan lisäystä tämän luvun
19171: voida tarpeen mukaan palkata yksi tai useampi perusteluihin viitaten 12 000 mk sekä sopi-
19172: käräjätuomari ja notaareita sekä tarpeellinen mukseen perustuvia vuokria varten 80 000
19173: kansliahen'kilökunta, joka tulisi ensi sijassa otet- mk eli yhteensä 92 000 mk.
19174: tavaksi tuo·miokuntain nykyisistä, asianomaisten
19175: kihlakunnantuomarien paikkaamista työnteki- V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 92 000
19176: iöistä.                                               , 1971 (menoarvio) ........ mk 585 000
19177:     Eduskunnalle annettuun esitykseen viitaten        , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 580 606
19178: ja sen perusteella mitä ede1lä on esitetty, eh-       , 1969        ,           . . . . . . . . mk 527 280
19179: dotetaan perustettavaksi kuusi peruspalkkaista
19180: kihlakunnantuomarin virkaa ja neljä peruspalk-          20. Matkat ( arviomääräraha)
19181: kaista käräjätuomarin virkaa. Kun kokonais-             Tämän luvun perusteluihin viitaten momen-
19182: paJ.klkaukseen siirtymistä ei ikaikikien 'kuuden tille ehdotetaan myönnettäväksi 24 000 mk.
19183: tuomiokunnan osalta ehkä voida toteuttaa sa-
19184: manaikaisesti, ei vastaavaa kuutta nykyistä V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 24 000
19185: kihlakunnantuomarin virkaa ehdoteta tässä yh-
19186: teydessä lakkautettavaksi, vaan virat lakkaute-         29. Muut kulutusmenot
19187: taan vasta sitä mukaa !kuin asianomaisissa tuo-         Tämän luvun perusteluihin viitaten ja huo-
19188: miokunnissa kokonaispalkkausjärjestelmä toteu- mioon ottaen, että kokonaispalkkaukseen siir-
19189: tetaan. Kokonaispalkkaukseen siirtymisestä ai- tyvissä tuomiokunnissa tarvittaessa saadaan
19190: heutuvat määrärahat on sisällytetty Hsäv:ksinä konekirjoitustyötä teettää laskutustyönä, ehdo-
19191: asianomaisille momenteille, jolloin palkkaus- tetaan momentille lisäystä 27 000 mk sekä ku-
19192: määrärahat on laskettu puolen vuoden tarvetta lutusmenojen muusta lisääntymisestä johtuen
19193: vastaaviksi.                                         2 000 mk eli yhteensä 29 000 mk.
19194:                                           Pääluokka 25                                              11
19195: 
19196: V. 1971 ( II lisämenoarvioesitys ) . mk 29 000     tion omistamiin tai vuokraamiin tiloihin sijoitet-
19197: " 1971 ( menoarvio) . . ...... . mk 6 500          tujen tuomiokuntien huonediojen kaiustamista
19198: " 1970 (tilinpäätös) ........ . mk 6 288           varten 40 000 mk eli yhteensä 140 000 mk.
19199:  " 1969                              mk 3 728
19200:                "                                   V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 140 000
19201:    70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkimi-      , 1971 (menoarvio ......... mk 50 000
19202: nen                                                 , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 72 000
19203:    Momentille ehdotetaan tämän luvun perus-         , 1969       ,       ........ mk 42 000
19204: teluihin viitaten lisäystä 100 000 mk sekä val-
19205: 
19206: 
19207: 
19208: 
19209:                                      50. Vankeinhoitolaitos
19210: 
19211:    70. Kaluston, koneiden ja laitteiden hankki·    !aan ehdotetaan momentille lisäystä 110 000
19212: minen                                              mk.
19213:    Liikenneministeriön päätöksellä muutetaan
19214: moottoriajoneuvojen rekisterikilvet, jotka Hel-    V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 110 000
19215: singin    keskusvankila   valmistaa,     vuoden    , 1971 (menoarvio) ........ mk 600 000
19216: 1972 alusta valoa heijastaviksi. Tarvittavan        , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 545 285
19217: uuden laitteiston hankkimiseksi keskusvanki-        , 1969       ,       ........ mk 498 830
19218: 
19219: 
19220: 
19221: 
19222:                                60. Kriminologinen tutkimuslaitos
19223: 
19224:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  Tämän johdosta ehdotetaan tilapäisen eri·
19225:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.       koistutkijan ~a tilapäisen tutkijan palkkaami-
19226:    Yhteiskuntatieteellisen asiantuntemuksen ny-    seksi alamomentille 35 167 mk. Alamomentin
19227: kyistä tehokik:aampaa käyttöä lainvalmistelu-      :Ioppusumma on 35 167 mk.
19228: työssä on pidettävä keskeisenä ja kiireellisesti
19229: järjestettävänä tehtävänä. Tässä tarkoituksessa    V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 35 167
19230: on kriminologisen tutkimuslaitoksen henkilö-          1971 ( menoarvio)     •   0     mk 63 400
19231:                                                                                     •••   0.   0.
19232: 
19233: 
19234: 
19235: 
19236: kuntaa lisättävä, jotta sitä voitaisiin käyttää    " 1970 (tilinpäätös) ••••••• 0. mk 60 585
19237: lainvalmistelutyöhön.                              " 1969                             mk 24 653
19238:                                                     "
19239:                                                                             0   ••••••••
19240: 
19241: 
19242:                                                                   "
19243: 
19244: 
19245: 
19246:                        99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot
19247: 
19248:   08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomäärä-      V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 210 000
19249: raha)                                               , 1971 (menoarvio) . . . . . . . . mk 174 900
19250:   Momentille ehdotetaan 9. 10. 1970 asetetun        , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 166916
19251: valtiosääntökomitean toiminnasta aiheutuvia         , 1969       ,       ........ mk 194 525
19252: palkkaus-, vuokra- ja kalusto- ym. menoja var-
19253: ten lisäystä 210 000 mk.
19254: 12
19255: 
19256: 
19257:                                           Pääluokka 26
19258:                     SISÅASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA
19259: 
19260:                                      0 1. Sisäasiainministeriö
19261: 
19262:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.
19263:    Momentille ehdotetaan lisäystä 93 590 mk        Alamomentille ehdotetaan lisäystä 40 377 mk
19264: seuraavasti:                                       ministeriöön 15. 9. 1970 1ulkien otetun esitteli~
19265:    1. Perus- ja sopimuspalkat. Alamomentille       jän palkkiota varten. Alamomentin loppu-
19266: ehdotetaan lisä)11Stä tehtävien huomattavan li-    summa on 250 058 mk.
19267: sääntymisen johdosta 53 213 mk halHtusneu-         V. 1971 (II Hsämenoarvio-
19268: voksen ( B 4) viran, toimistopäällikkönä, perus-             esitys) .......... . mk        93 590
19269: tamiseksi kaavoitus- ja rakennusasiain osastoon     " 1971 ( menoarvio) . . .... . mk 3 654 400
19270: ja vanhemman hallitussihteerin (B 2) viran pe-      " 1970 (tilinpäätös) . . .... . mk 3 130 715
19271: rustamiseksi yleiseen ja kunta-asiain osastoon      " 1969                          mk 2 661641
19272: 1. 6. 1971 lukien. Alamomentin loppusumma                            "
19273: on 1 931 234 mk.
19274: 
19275: 
19276: 
19277:                                     05. Lääninhallitukset
19278: 
19279:   10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha)         V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 64 200
19280:   Momentille ehdotetaan lisäystä 17 600 mk         , 1971 (menoarvio) ........ mk 950 000
19281: vuokrattujen lisätilojen johdosta.                 , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 732 251
19282:                                                     , 1969      ,        . . . . . . . . mk 694 630
19283: V. 1971 (II li:sämenoarvioesitys) mk 17 600
19284:  , 1971 (menoarvio) ........ mk 347 000               70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkimi-
19285:  , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 336 589          nen
19286:  , 1969       ,        ........ mk 327 330            Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 mk
19287:                                                    kaluston ja konttorikoneiden hankkimiseksi
19288:    29. Muut kulutusmenot                           lääninhallituksiin ja maaherrojen virka-asuntoi-
19289:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-      hin.
19290: taan lisäystä 64 200 mk, josta 52 200 mk joh-
19291: tuu tietokonekäsittelyn kustannusten lisäänty-     V. 1971 ( II lisämenoarvioesitys ) mk 40 000
19292: misestä ja 12 000 mk työpaikkalääkintähuol-           1971 ( menoarvio) ........ mk 150 000
19293: lon kokeilusta. Alamomentin loppusumma on          " 1970 (tilinpäätös)     0   ••••• mk 79 073
19294:                                                                                         0.
19295: 
19296: 
19297: 
19298: 
19299: 981800 mk.                                          " 1969                  •••••   0.mk 69 310
19300:                                                                                          0
19301: 
19302: 
19303: 
19304:                                                     "            "
19305: 
19306: 
19307:                                     06. Väestörekisterikeskus
19308: 
19309:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                V. 1971 (II lisämenoarvio-
19310:    6. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-                esitys) .......... . mk 170 000
19311: taan lisäystä 170 000 mk väestön keskusrekis-       , 1971 ( menoarvio)         mk 1141900
19312: terin perustamiseen liittyvien tehtävien suorit-   , 1970 (tilinpäätös)         mk 150 553
19313: tamiseksi kuluvaksi vuodeksi tarvittavien toi-     " 1969                       mk 138 686
19314: mistoapulaisten paikkaamista varten. Alamo-                          "
19315: mentin loppusumma on 903 000 mk.
19316:                                              Pääluokka 26                                        13
19317: 
19318:    19. Painatus                                         27. Väestön keskusrekisteri
19319:    MomentiNe ehdotetaan lisäystä 200 000 mk             Väestön keskusrekisterin perustamiseen kuu-
19320: väestOkirjanpitoon kuuluvien 1omakkeiden [isä-       luvan poissaolevien henkilöiden muodostaman
19321: tarpeen johdosta.                                    kortiston laatimisesta johtuvana kertakaikkise-
19322: V. 1971 (II lisämeooarvioesitys) mk 200 000          na menona ehdotetaan momentille lisäystä
19323:                                                      200 000 mk.
19324: , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 350 000
19325: 
19326:    20. Matkat (arviomääräraha)                       V. 1971 ( II lisämenoarvio-
19327:                                                              esitys) .......... . mk 200 000
19328:    Momentille ehdotetaan lisäystä 13 500 mk
19329: paikallisten väestökirjanpitoviranomaisten luo       " 1971 ( menoarvio)          mk 3 000 000
19330: tehtävien neuvontamatkojen lisääntymisen joh-        " 1970 (tilinpäätös)         mk 3 749 985
19331: dosta.                                               " 1969                       mk 1 398 901
19332:                                                                      "
19333: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 13 500
19334: " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk     5 000
19335: " 1970 (tilinpäätös) . . ...... . mk         5 056
19336: " 1969                                mk     4 645
19337:              "
19338: 
19339: 
19340: 
19341:                                   07. Paikalliset väestörekisterit
19342: 
19343:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  varten. Alamomentin loppusumma on 670 000
19344:                                                      mk.
19345:    6. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-
19346: taan lisäystä 310 000 mk väestön keskusre-           V. 1971 ( II lisämenoarvio-
19347: kisterin perustamiseen liittyvien tehtävien suo-             esitys) .......... . mk 310 000
19348: rittamiseksi kuluvaksi vuodeksi tarvittavan työ-      " 1971 ( menoarvio)         mk 3 082 600
19349: sopimussuhteisen henkilökunnan paikkaamista           " 1970 (tilinpäätös)        mk 1494 647
19350:                                                       " 1969                      mk 1471651
19351:                                                                      "
19352: 
19353: 
19354: 
19355:                                            10. Asuntohallitus
19356: 
19357:    Vuodesta 1966 lähtien on asuntohallituksen        V. 1971 (II lisämenoarvio-
19358: henkilökunnan määrä kaksinkertaistunut toimi-                esitys) .......... . mk     3 417
19359: tilojen pysyessä kuitenkin entisinä. Uusien toi-     , 1971 ( menoarvio)          mk 2663 700
19360: mitilojen saaminen on siten osoittautunut vält-      , 1970 (tilinpäätös)         mk 2 403 995
19361: tämättömäksi ja asuntohallituksen tarkoitukse-       " 1969        "              mk 2 026 679
19362: na on muuttaa nykyistä suurempiin tiloihin
19363: 1. 9. 1971 lukien. Tämän johdosta ehdotetaan            10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha)
19364: alla mainituille momenteille lisäystä yhteensä         Momentille ehdotetaan lisäystä 92 000 mk
19365: 353 417 mk.                                          vuokramenojen sekä valaistus- ja siivousmeno-
19366:                                                      jen lisääntymisen johdosta.
19367:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha)
19368:   5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.          V. 1971 (II Hsäimenoarvioesitys) mk 92 000
19369: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 3 417 mk           , 1971 (menoarvio) ........ mk 208 500
19370: puhelunvälittäjän palkkaamiseksi 1. 9. 1971          , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 264 704
19371: lukien. Alamomentin loppusumma on 182 122            , 1969       ,       ........ mk 248 437
19372: mk.
19373: 14                                        Pä!iluokka 26
19374: 
19375:    29. Muut kulutusmenot                              70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkimi-
19376:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-      nen
19377: taan lisäystä 10 000 mk muuttokustannuksia            Momentille ehdotetaan lisäystä 248 000 mk,
19378: varten. Alamomentin loppusumma on 109 200          josta 218 000 mk johtuu puhelinkeskuksen
19379: mk.                                                hankkimisesta sekä 30 000 mk muiden muu-
19380:                                                    tosta aiheutuvien kalusteiden ja koneiden hank-
19381: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 10 000         kimisesta.
19382: , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 100 200
19383:  , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 89 254           V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 248 000
19384:  , 1969       ,       ........ mk 128 809           , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 40 000
19385:                                                     ,, 1970 (tilinpäätös) ........ mk 19 333
19386:                                                     , 1969        ,       ........ mk 29 577
19387: 
19388: 
19389: 
19390:                                  50. Kaupunkien poliisilaitokset
19391: 
19392:    29. Muut kulutusmenot                           V. 1971 ( II lisämenoarvio-
19393:    1. Käyttövarat. Alamomentille ehdotetaan                esitys) .......... . mk    44 000
19394: lisäystä 44 000 mk, joka aiheutuu rikospoliisi-     " 1971 ( menoarvio)         mk 1589 000
19395: miehille erinäisistä menoista suoritettavan kor-    " 1970 (tilinpäätös)        mk 1558161
19396: vauksen tarkistamisesta virkaehtosopimuksen         " 1969                      mk 1 377 079
19397: mukaan.     Alamomentin      loppusumma      on                    "
19398: 163 000 mk.
19399: 
19400: 
19401: 
19402:                                        51. Nimismiespiirit
19403: 
19404:    29. Muut kulutusmenot                             2. Sekalaiset menot. MomentNla jo dleva
19405:    Momentille ehdotetaan lisäystä 41 000 mk        määrämha ehdotetaan siirrettäväksi tälle ala-
19406: ja momentti jaettavaksi alamomentteihin seu-       mömentille. .A!lamomentin loppusumma on
19407: raavasti:                                          1 350 000 mk.
19408:    1. Käyttövarat. Alamomentille ehdotetaan        V. 1971 ( II lisämenoarvio-
19409: uutena määrärahana 41 000 mk, mikä aiheutuu                 esitys) .......... . mk      41000
19410: rikospoliisimiehille virkaehtosopimuksen mu-       " 1971 ( menoarvio)           mk 1350 000
19411: kaan suoritettavasta erinäisistä menoista mak-     " 1970 (tilinpäätös)          mk 1353 919
19412: settavasta korvauksesta. Alamomentin loppu-        " 1969                        mk 1254 088
19413: summa on 41 000 mk.                                                "
19414: 
19415: 
19416: 
19417:                                       54. Keskusrikospoliisi
19418: 
19419:     29. Muut kulutusmenot                          V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 69 000
19420:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-      , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 197 200
19421: taan lisäystä 69 000 mk palkanlaskennan ja et-     , 1970 ( tilinpäätös ) . . . . . . . . mk 197 3 28
19422: sintäkuulutettujen sakotettujen rekisteröinnin      , 1969       ,        ........ mk 156 831
19423: siirtämiseksi tietokoneelle sekä Poliisisanomien
19424: toimittamiseksi tietokoneen avulla. Alamomen-
19425: tin loppusumma on 249 500 mk.
19426:                                             Pääluokka 26                                         15
19427: 
19428:                                           56. Suojelupoliisi
19429: 
19430:    29. Muut kulutusmenot                              V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk      4 000
19431:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-         " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 166 900
19432: taan lisäystä 4 000 mk palkanlaskennan siirtä-        " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 166 893
19433: miseksi tietokoneelle. Alamomentin loppusum-           " 1969       ''       •   0   0
19434:                                                                                           mk 163 997
19435:                                                                                          •••••
19436: 
19437: 
19438: 
19439: 
19440: ma on 70 900 mk.
19441: 
19442: 
19443:                                          58. Liikkuva poliisi
19444: 
19445:   10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha)            V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 20 000
19446:   Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk,            , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 87 500
19447: mikä ,johtuu vuokra-, puhtaanapito- ja säbkö-         , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 90 910
19448: menojen Hsääntymisestä.                               , 1969        ,       ........ mk 100 254
19449: 
19450: 
19451:                                         69. Muut poliisimenot
19452: 
19453:    29. Muut kulutusmenot                              V. 1971 (II :lisämenoawioesitys) mk 15 000
19454:    Vil1katointa suoritettaes.sa a1heutt,rneiden va-   , 1971 (menoarvio) ........ mk 112 000
19455: 'hinkojen korvaamiseksi momentille ehdotetaan         , 1970 (ti!linpäätös) ........ :mk 100 678
19456: lisäystä 15 000 mk.                                    " 1969        "      ........ mk 77 885
19457: 
19458: 
19459:                                    70. Kaavoitus- ja rakennustoimi
19460: 
19461:   09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat              V. 1971 (II !lisämenoar:vioesitys) mk: 60 000
19462:   Kaavoitus- ja rakennusasiain neuvottelukun-          , 1971 (menoarvio) ........ mk 131500
19463: nan jäsenten ja varajäsenten lukumäärän li-            , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 76461
19464: sääntymisen ja rakennuslainsäädännön kiireelli-        , 1969       ,        ........ mk 38 715
19465: sen uudistustyön tehostamisen johdosta mo-
19466: mentiUe ehdotetaan lisäystä 60 000 rnik.
19467: 
19468: 
19469:                                           80. Väestönsuojelu
19470: 
19471:    74. Eräiden suojatilojen rakentaminen ( siir-      2 450 mk/m2• Alamomentin loppusumma on
19472: tomääräraha)                                          1110 000 mk.
19473:    2. Uudet työt. Alamomentille ehdotetaan
19474: lisäystä 510 000 mk, mikä johtuu Pohjois-Kar-         V. 1971 (II lisämenoarvio-
19475: jalan lääninhallituksen johtopaikan helmikuussa               esitys) .......... . mk 510 000
19476: 1971 aloitetusta rakennustyöstä. Johtopaikan          " 1971 ( menoarvio)          mk 1 020 000
19477: pinta-ala on 747 m2 ja kustannusarvio osuuksi-        " 1970 (tilinpäätös )        mk    50 000
19478: neen suojan yhteisiin tiloihin 1 830 000 mk eli       " 1969        ,,             mk 335 000
19479: 
19480: 
19481:                                           90. Rajavartiolaitos
19482: 
19483:     70. Kaluston ja     välineiden   hankkiminen          2. Ilmailuvälineiden hankkiminen. Ehdote-
19484:  (siirtomääräraha)                                     taan, että alamornentin 1 330 000 markan mää-
19485: 16                                         Pääluokat 26 ja 27
19486: 
19487: räraha saadaan käyttää kokonaisuudessaan kah-          V. 1971 (II lisämenoarvio-
19488: den kevyen helikopterin hankkimiseen. Alamo-                   esitys) .......... . mk 300 000
19489: mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.             , 1971 (menoarvio)           mk 1850 000
19490:                                                        , 1970 (tilinpäätös)         mk 760 000
19491: V. 1971 (menoarvio)                     mk 3 690 000   , 1969        ,              mk 1192 000
19492: ,     1970 (tilinpäätös)    . . . . . . mk 2 300 000
19493: ,     1969        ))        ...... mk 2 000 000           88. Maa-alueiden ja rakennusten hankkimi-
19494:                                                        nen ( arviomääräraha)
19495:      74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)              Momentin nimike ehdotetaan muutettavaksi.
19496:      2. Uudet rakennustyöt. Alamomentille eh-             Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk
19497: dotetaan lisäystä 300 000 mk lentokonehallin           Ilomantsin kunnan Leminaholla tyhjänä olevan
19498: rakentamiseksi Turkuun, jotta sinne sijoitetta-        kansakoulun ostamiseksi valtiolle tontteineen.
19499: va uusi helikopteri voidaan pitää toimintaval-
19500: miina. Hallin lattiapinta-ala on 612 m2 , tila-        V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
19501: vuus 3 696 m3 ja kustannusarvio 300 000 mk.            ,   1971 (menoarvio) ........ mk 100 000
19502: Alamomentin loppusumma on 1150 000 mk.
19503: 
19504: 
19505: 
19506:                            99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot
19507: 
19508:    28. Koulutustoiminta                                malksuiJ.listen kurssien kustannusten suorittami-
19509:    Momenti11e ehdotetaan 5 000 :mk sisäasiain-         seksi.
19510: ministeriön hallinnonalan jatko- ym. koulutus-
19511: toiminnan tehostamiseksi ja 'täll.öin lähinnä eri~     V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 5 000
19512: Iaisten koulutustilaisuuksien järjestämiseksi sekä
19513: 
19514: 
19515: 
19516: 
19517:                                              Pääluokka 27
19518:                        PUOLUSTUSMINISTERiöN HALLINNONALA
19519: 
19520:                                         01. Puolustusministeriö
19521: 
19522:    28. Käyttövarat                                     V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 50 000
19523:    Momentille ehdotetaan [isäystä ikansai11JVIli[is-   ,   1971 (menoarvio) ........ mk 140 000
19524: ten tehtärvien lisääntymisestä johtuen 50 000 mk.      ,   197 0 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 137 961
19525:                                                        ,   1969         ,      ........ mk 139 945
19526: 
19527: 
19528: 
19529:                                             10.   P~ikunta
19530: 
19531:    20. Matkat ( arvidmääräraha)                        V. 1971 (II Hsämenoarvioesitys) mk 24 000
19532:    Momenti1:1e ehdotetaan lisäystä 24 000 mk           " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 295 000
19533: matikakustannusten korvauksesta ja päivärahas-         , 1970 (itiJilllpäätös) . . . . . . . . mk 292 783
19534: ta annetun asetuksen muuttamisesta annetun             , 1969                  ........ mk 290108
19535: asetuiksen ( 23/71 ) aiheuttamasta ma:tkakustan-                        "
19536: nusten noususta ~ohtuen.
19537:                                              Pääluokka 27                                              17
19538: 
19539:                             12. Muun puolu.stuslaiJtoksen palkkausmenot
19540:                                                           V. 1971                            Alamomentin
19541:                                                          menoarvio           Muutos±         loppusumma
19542:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                         ml;                   m](            m](
19543: 
19544:  2. Vuosipalkkiot ..................... .              20 066 715           +   9 604       20 076 319
19545:  3. Yleiset lisät ....................... .            32 380 083           -230 704        32 149 379
19546:  6. Työsuhdepalkat .................... .               4 330 745           + 106 850        4 437 595
19547:  8. Muut palkat ja palkkiot ............. .             1 670 967           + 114 250        1785217
19548: 
19549:   Muutosten perustelut:                                28.90.02.1. asetettua saman suuruista määrä-
19550:                                                        rahaa ei !käytetä edel1ä mainittuun tarkoituk-
19551:    a) Sotatieteen laitoksen keskuskirjaston ve-        seen.
19552: näläisen osaston toiminnan ijatkuvuuden turvaa-           d) Muihin palkkoihin ja palkkioihin ehdote-
19553: miseksi ehdotetaan perustettavaiksi 1. 7. 1971         taan Hsäys'tä 114 250 mk, josta 110 400 mk
19554: luikien ylksi ylimääräinen kirjas'tdnhoitajan rtoimi   sotilas~äälkäritehtävien hoitamiseksi edelleen si-
19555: (A25). Lisäys on vuosipaU&iona 9 604 mk ja             vutoimisina vuodesta 1968 lukien toteutetun
19556: yleisinä Hsinä 3 306 mk eli yhteensä 12 910            järjesteilyn mukaisesti niissä jouikko-osastoissa,
19557: m!k.                                                   jo~hin ei ole saatu tehtävää päätoimenaan haita-
19558:    h) Yleisistä Hsistä voidaan vähentää 234 010        vaa lääkäriä, sekä 3 850 mk yhden uuden sivu-
19559: mk.                                                    toimisen lääkärin pa'lkkaamiseksi 1. 6. 1971 lu-
19560:    c) Työsuhdepalkkoihin ehdotetaan llisäystä          lkien Kuopion varuskuntaan joukko-osastojen
19561: 106 850 mlk !kahden systeemisuunnitte'liljan ja        siirroista jdhtuen.
19562: kahden ohjelmoi)jan patkkaattniseksi ihnavoimien          Momentin qoppusUimma jää enna'l1een.
19563: esrkuntaan suunnittelemaan Dra'ken"totjuntahä-
19564: vittäjieh käytön ja kunnossapidon atk-menet~­          V. 1971 (menoarvio)              mk 200 842 100
19565: miin perustuvaa valvontajärjestdmää. Vastaavas-        , 1970 ( tili'lliPäätös)         mk 185 650 604
19566: ti puolustusministeriön !käyttöön alamomentilta         , 1969           ,              mk 173796995
19567: 
19568: 
19569:                            25. Varustuksen käyttö- ja kunnossapitomenot
19570: 
19571:   24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito               V. 1971 (II Jisämenoarvio-
19572:   Momentille ehdotetaan Hsäystä 3 000 000                      esitys) .......... . mk 3 000 000
19573: mk, !josta 1 300 000 1ITk aiheutuu nestemäisten        " 1971 ( menoarvio)          mk 60 000 000
19574: poltto- .ja voite'luaineiden hankintahintojen nou-     " 1970 (tilinpäätös)         mk 55 409 572
19575: susta ja 1 700 000 mk lentdkaluston korjaustoi-         " 1969                      mk 34 999 913
19576: minnan lisätarpeesta ja korjauskustannusten nou-                        "
19577: susta.
19578: 
19579: 
19580:                                   29. Puolustuslaitoksen muut menot
19581: 
19582:    20. Matkat ( arviomääräoo:ha)                       V. 1971 (II lisämenoarvio-
19583:    Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk                   esitys) ........... . mk 150 000
19584: momentin 27.10.20 peruste1uihin viitaten mat-           " 1971 ( menoarvio) ...... . mk 1350 000
19585: ka'kustannus'ten nousun johdosta.                       " 1970 (tilinpäätös ) . . .... . 1llk 1 274 018
19586:                                                         " 1969                           mk 1243 591
19587:                                                                         "
19588: 
19589:                                    30. Suomalainen valvontajoukko
19590: 
19591:   22. YK:n suomalaisen valvontajoukon me-                Suoma!laisen valvontajoukon varustamiseen,
19592: not ( siirwmääräraiha)                                 koulutukseen ja y11äpitoon Yhdistyneiden Kan-
19593: 3 9479/71
19594: 18                                         Pääluokat 27 ja 28
19595: 
19596: sakuntien rauhan'turvaamis- ja va'lvontatehtävis-       toimenpiteitä, jotta suoma~aisen va<1vontajoukon
19597: ·sä Kyprokse1la on myönnetty vuosina 1964-              menot 1korvattaisiin Yhdistyneiden Kansakun-
19598:  1970 käytettäväksi kuluvan vuoden kesä:kuun            tien toimesta maallemme a~aisempina •toimikau-
19599: [oppuun saakka yhteensä noin 77,5 milj. mark-           sina noudatetun lkäyvännön muikaises'ti. Näitä
19600: kaa.                                                    korvauksia on saatu vuoden 1970 loppuun men-
19601:     Koska on odotettavissa, että rauhanturvaamis-       nessä yhteensä noin 53,8 milj. markkaa. Suomen
19602: toimintaa Kyproksella tullaan edeilleen jatka-          avustusosuudeksi rauhanturvaamistoiminnan me-
19603:  maan, ehdotetaan suomalaisen vallvontajoukon           noista ehdotetaan hyväksyttäväksi kulluvan vuo-
19604:  to~minnan jat'kamiseksi kuudella kuukaudella en-       den osuutena 75 000 y;hdysvaltain doHaria, mikä
19605:  si heinäkuun a1usta joulukuun [oppuun saakka           vähennettäisiin Yhdistyneiden Kansakuntien
19606:  siinä tapau!ksessa, että sellainen pyyntö Suomen       seuraavasta korvaussuori<tuksesta.
19607:  ha1litukselle esitetään ja että hallitus katsoo tar-
19608: koituksenmukaiseksi siihen suostua, myönnettä-          V. 1971 (II Hsärrnenoarvio-
19609:  väksi momentille valvontajoukon toimikauden                    esitys) ........... mk 3 350 000
19610: pidentämisestä aiheutuviin ylläpitomenoihin se-         , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 8 120 000
19611:  kä varustamis~, kou[utus- ja kotiuttamismenoi-         , 1969         ,      ....... mk 8 370 000
19612:  hin 3 350 000 mk. Hallitus tulee jat!kamaan
19613: 
19614: 
19615: 
19616: 
19617:                                               Pääluokka 28
19618:                      VALTIOVARAINMINISTERiöN HALLINNONALA
19619: 
19620:                                        01. Valtiovarainministeriö
19621:                                                           V. 1971                            Alamomentin
19622:                                                          menoarvio         Muutos±           loppusumma
19623:      0 1. Palkkaukse t ( arviomääräraha)                    mlc              mlc                 mlc
19624: 1. Perus- ja sopimuspalkat ............. .              2 223 386        + 34163             2 257 549
19625: 3. Yleiset lisät ....................... .                495 122        + 3 063               498 185
19626:    Muutosten perustelut:                                   21. Palkkauslen tarkistusmenettelystä az-
19627:    Virkaehtosopimuslainsäädännön tultua voi-            heutuvat menot ( arviomääräraha)
19628: maan 1. 12. 1970 on valtion neuvotteluviran-               1. Käyttövarat. Pohjoismaisen palkkakonfe-
19629: omaisen tehtävät uskottu valtiovarainminis-             renssin vastavuoroisesta järjestämisestä Helsin-
19630: teriön palkkaosastolle. Virkaehtosopimuslain-           gissä aiheutuvia menoja varten alamomentille
19631: säädäntö merkitsee käytännössä neuvottelutoi-           ehdotetaan lisäystä 10 000 mk. Alamomentin
19632: minnan sekä siitä johtuvien selvitys- ja tutki-         loppusumma on enintään 25 000 mk.
19633: mustehtävien olennaista lisääntymistä, minkä
19634: johdosta palkkaosastoon ehdotetaan perustetta-          V. 1971 ( II lisämenoarvioesitys) mk 10 000
19635: vaksi 1. 7. 1971 lukien vanhemman hallitus-             " 1971 ( menoarvio) . . . . . .. . mk 175 000
19636: sihteerin virka ( B 2) ja nuoremman hallitus-           " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 173 491
19637: sihteerin virka ( A 30). Lisäys on perus- ja            " 1969         ''      ....... . mk 134 804
19638: sopimuspalkkoina 34 163 mk ja yleisinä lisinä
19639: 3 063 mk eli yhteensä 37 226 mk.
19640: V. 1971 (II lisämenoarvio-
19641:         esitys) .......... . mk          37 226
19642: " 1971 ( menoarvio ) . . . . . . . mk 5 695 400
19643: " 1970 (tilinpäätös) . . ..... mk 4 772 450
19644: " 1969                             mk 5 471578
19645:                  "
19646:                                             Pääluokka 28                                           19
19647: 
19648:                                          05. Valtiokonttori
19649: 
19650:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                     29. Muut kulutusmenot
19651:   5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.             i   Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
19652: Alamomentille ehdotetaan lisäystä tilapäisen          taan lisäystä eläkelainsäädännön muuttumisesta
19653: henkilökunnan palkkaamiseksi 136 232 mk,              ja toiminnan laajentumisesta johtuen 18 000
19654: josta eläkepäätöksiä koskevan muutoksenhaku-          mk. Alamomentin loppusumma on 125 000
19655: menettelyn uudistamista varten 13 084 mk,             mk.
19656: työttömyyseläkejärjestelmän käyttöön otosta ja        V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 18 000
19657: eläkkeiden myöntämisen edellytyksenä olevan            , 1971 (menoarvio) ........ mk 108 000
19658: odotusajan lyhentämisestä aiheutuvia töitä var-        , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 124851
19659: ten 73 929 mk, eläketietojen rekisteröintiä var-       , 1969         ,        ........ mk 87 987
19660: ten 41 874 mk sekä äitiyslomien johdosta tar-
19661: vittavan lisätyövoiman paikkaamista varten               70. Kaluston ia konttorikoneiden hankkimi-
19662: 7 345 mk. Alamomentin loppusumma on                   nen
19663: 785 956 mk.                                              Momentille ehdotetaan lisäystä 28 000 mk
19664:                                                       eläkeosaston uusia huonetiloja ja lisähenkilö-
19665:                                                       kuntaa varten.
19666: V. 1971 ( II lisämenoarvio-
19667:         esitys) ........... mk 136 232                V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 28 000
19668:    1971 ( menoarvio )       mk 3 697 900               , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 50 000
19669: " 1970 ( tilinpäätös )      mk 3 390 263               , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 174 035
19670: " 1969                      mk 3 020 349               , 1969        ,       ........ mk 37 937
19671:  "              "
19672: 
19673: 
19674:                                            18. Verohallitus
19675: 
19676:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  miseksi. Alamomentin loppusumma on 424 000
19677:    6. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-           mk.
19678: taan lisäystä 74 000 mk verohallitukseen työ-
19679: suhteeseen palkatun henkilökunnan palkkojen           V. 1971 (II lisämenoarvio-
19680: lisätarpeen vuoksi sekä valtion tietokonekes-                 esitys) .......... . mk    74 000
19681: kuksen ja liikevaihtoverotoimistojen atk-yhdys-       , 1971 ( menoarvio)          mk 3 470 900
19682: mieheksi tarpeellisen toimistosihteerin palkkaa-      , 1970 (tilinpäätös)         mk 2 458 011
19683: 
19684: 
19685: 
19686: 
19687:                                       23. Uikevaihtovero-oikeus
19688:                                                         V. 1971                           Alamomentin
19689:                                                        menoru:vio        Muutos±          loppusumma
19690:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                      tnJl           mk                 mk
19691: 2. Vuosipalkkiot ...................... .             213 809          + 26 540             240 349
19692: 3. Yleiset lisät ....................... .            114 358          + 6 432              120 790
19693: 5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot               47 560          -22 661               24 899
19694: 
19695:    Muutosten perustelut:                              vaksi 1. 6. 1971 lukien kaksi ylimääräistä mää-
19696:    a) Kolmannen jaoston tOlmtnnan alkaessa            räajaksi nimitettävää vero-oikeuden sihteerin
19697:  ehdotetaan palkattavaksi 1. 6. 1971 lukien tila-     tointa (A 28). Lisäys on vuosipalkkioina
19698:  päinen konekirjoittaja. Lisäys on tilapäisten toi-   26 540 mk ja yleisinä lisinä 6 432 mk eli yh-
19699:  mihenkilöiden palkkioina 6 065 mk.                   teensä 32 972 mk. Vastaavasti voidaan samas-
19700:    b) Vero-oikeuteen ehdotetaan perustetta-           ta ajankohdasta lukien vähentää tilapäisten
19701: 20                                        Pääluokka 28
19702: 
19703: toimihenkilöiden palkkioista 28 726 mk. Li-        V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 10 311
19704: säys on 4 246 mk.                                  ,   1971 (menoarvio) ........ mk 927 300
19705:    Momentin loppusumma lisääntyy 10 311 mk.        ,   1970 (tilinpäätös) ........ mk 537 038
19706: 
19707: 
19708: 
19709:                                           50. Rahapaja
19710: 
19711:    22. Raaka-aineet (arviomääräraha)               kilpailujen johdosta lyötävän hopeisen juhlara-
19712:    Elokuussa Helsingissä pidettävien yleisurhei-   han suunnittelu-, valmistus- ja pakkauskustan-
19713: lun Euroopanmestaruuskilpailujen johdosta tu1-     nusten maksamista varten 222 500 mk. Me-
19714: laan lyömään hopeinen juhlaraha, jonka vuoksi      tallirahasarjojen valmistamista ja keräilijöille
19715: momentille ehdotetaan lisäystä 3 020 000 mk.       myyntiä varten ehdotetaan metallirahojen os-
19716:                                                    toon Suomen Pankista sekä pakkauskoteloiden
19717: V. 1971 ( II lisämenoarvio-                        ja tarvikkeiden hankintaan 57 200 mk. Alamo-
19718:         esitys) .......... . mk 3 020 000          mentin loppusumma lisääntyy 279 700 mk ja
19719: , 1971 ( menoarvio)          mk 3 400 000          on 64 5 600 mk.
19720: , 1970 (tilinpäätös)         mk 4 593 113
19721: " 1969        "              mk 937 475            V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 279 700
19722:                                                    ,   1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 366 100
19723:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)          ,   1970 (tilinpäätös) ........ mk 530 934
19724:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-      ,   1969       ,       ........ mk 297 730
19725: taan lisäystä yleisurheilun Euroopanmestaruus-
19726: 
19727: 
19728: 
19729:                                         52. Tilastokeskus
19730: 
19731:    23. Erityisselvitykset                          menoihin ehdotetaan         momentille        lisäystä
19732:    Kuntien nykyisen kalleusluokituksen voimas-     167 600 mk.
19733: saoloaika päättyy vuonna 1972. Uuden kalleus-
19734: luokituksen edellytyksenä oleva kuntien kal-       V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 167 600
19735: leusselvitys on toimitettava kuluvan vuoden        " 1971 ( menoarvio) ....... . mk              30 000
19736: loppuun mennessä. Selvityksestä aiheutuviin        " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk
19737: tietojenkeruupalkkioihin, palkkoihin ja muihin     " 1969       ,,      ....... . mk              3 866
19738: 
19739: 
19740: 
19741:                                    54. Pankkitarkastusvirasto
19742: 
19743:   27. Automaattinen tietojenkäsittely              V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 30 000
19744:   Momentille ehdotetaan pankkitarkastusviras-      ,   1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk    1 500
19745: ton atk-järjestelmän suunnitteluun ja ohjel-
19746: mointiin 30 000 mk.
19747: 
19748: 
19749: 
19750:                                    62. Piirirakennustoimistot
19751: 
19752:    29. Muut kulutusmenot                           V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 15 000
19753:    Uudenmaan ja Oulun piirirakennustoimisto-       , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 100 000
19754: jen muutosta uusiin tiloihin johtuvia menoja       , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 70 170
19755: varten ehdotetaan momentille lisäystä 15 000        , 1969       ,       ........ mk 70 149
19756: mk.
19757:                                         Pääluokat 28 ja 29                                          21
19758: 
19759:                          90. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot
19760: 
19761:      01. Eräät lisäpalkkiot                         V. 1971 (II lisämenoarvio-
19762:                                                               esitys) .......... . mk 2 000 000
19763:    4. Erityiset lisät. Valtion työmarkkinapoli-      , 1971 ( menoarvio)                mk 3 286 000
19764: tiikan joustava hoitaminen edellyttää, että val-     , 1970 (tilinpäätös)               mk 3 376142
19765: tio voi työnantajan ominaisuudessa suorittaa                                            mk 3 178 160
19766: lisäpalkkioita sellaisille valtion virkamiehille,    " 1969         "
19767: joiden tehtävien laadussa, määrässä tai vastuus-       02. Lisähenkilökunnan ja virkamiesharjoit-
19768: sa on tapahtunut muutoksia, taikka joille lisä-     telijain palkkiot
19769: palkkioiden suorittaminen muutoin on työ-              1. Lisähenkilökunnan palkkiot. Lisähenkilö-
19770: markkinasyistä perusteltua. Tämän vuoksi eh-        kunnan tarpeen osoittauduttua arvioitua suu-
19771: dotetaan alamomentille 16. 12. 1970 tehdyn          remmaksi ehdotetaan alamomentille lisäystä
19772: valtion yleisen virkaehtosopimuksen 11 §: n         300 000 mk. Alamomentin loppusumma on
19773: mukaisesti valtiovarainministeriön käytettäväk-     900 000 mk.
19774: si lisäystä 2 000 000 mk. Alamomentin loppu-
19775: summa on 5 286 000 mk.                              V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 300 000
19776:                                                      , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 634 000
19777:                                                      , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 25 420
19778:                                                      , 1969         ,      ........ mk 24 512
19779: 
19780: 
19781:                                 91. Kansainväliset rahoitusyhteisöt
19782: 
19783:    66. Suomen osuus Kansainvälisen Jälleen-         mk, kultana tai Yhdysvaltain dollareina ja 9 %
19784: rakennuspankin osakepääoman korottamisesta          eli    2 592 000     dollaria,  vasta-arvoltaan
19785:    Viitaten vuoden 1970 neljänteen lisämeno-        10 886 322,24 mk, markkoina Jälleenrakennus-
19786: arvioon tulisi Suomen Kansainvälisen Jälleen-       pankin tilille Suomen Pankkiin. Osakemerkin-
19787: rakennuspankin hallintoneuvoston 31. 7. 1970        nän jäljelle jäävää 90 % osaa ei tarvitse mak-
19788: tekemän päätöksen mukaisesti merkitä viimeis-       saa, vaan se jää pankin takuupohjan laajenta-
19789: tään 17. 11. 1971 pankin uusia osakkeita 28.8       miseen. Tarkoitusta varten ehdotetaan myön-
19790: milj. dollarin arvosta, vasta-arvoltaan markan      nettäväksi 12 096 000 mk.
19791: kansainvälisen perusarvon mukaan 120 959 136
19792: mk. Osakemerkinnästä on suoritettava 1 % eli        V. 1971 (II lisämenoarvio-
19793: 288 000 dollaria, vasta-arvoltaan 1 209 591,36              esitys) . . . . . . . . . . mk 12 096 000
19794: 
19795: 
19796: 
19797: 
19798:                                              Pääluokka 29
19799:                          OPETUSMINISTERiöN HALLINNONALA
19800: 
19801:                                        0 1. Opetusministeriö
19802: 
19803:          01. Palkkaukset ( arviomääräraha)
19804:                                                       V. 1971                             Alamomentin
19805:                                                      menoarvio            Muutos ±        loppusumma
19806:                                                         mlc                  mlc              mlc
19807: 1.    Perus- ja sopimuspalkat ............. .       1 265 861         -   1906             1 263 955
19808: 2.    Vuosipalkkiot ...................... .          913 988          + 5263                919 251
19809: 3.    Yleiset lisät ....................... .         391 687          -62 924               328 763
19810: 5.    Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ... .     286 989          + 40 067              327 056
19811: 6.    Työsuhdepalkat ..................... .           27 513          + 19 500               47 013
19812: 22                                                        Pääluokka 29
19813: 
19814:    Muutosten perustelut:                                           V. 1971 ( menoarvio)                mk 2 978 500
19815:    a) Momentilta voidaan vähentää perus- ja                         , 1970 (tilinpäätös)               mk 2 432 438
19816: sopimuspalkoista 23 200 mk, vuosipalkkioista                        " 1969       "                     mk 2 172 086
19817: 2'8 900 mk ja yleisistä lisistä ikälisinä 62 924
19818: mk eli yhteensä 115 024 mk.                                          70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkimi-
19819:    b) Opetusministeriön toimiala laajenee 1. 7.                    nen
19820: 1971 lukien kauppa- ja teollisuusministeriön                         Henkilökunnan määrän lisääntymisen joh-
19821: sekä maa- ja metsätalousministeriön alaisten                       dosta momentille ehdotetaan lisäystä 10 000
19822: korkeakoulujen siirtyessä opetusministeriön alai-                  mk.
19823: siksi. Tämän vuoksi. ehdotetaan ministeriön                        V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 10 000
19824: korkeakoulu- ja tiedeosastoon perustettavaksi                      " 1971 (menoarvio) ......... mk 30 000
19825: 1. 7. 1971 lukien yksi vanhemman hallitussih-                      " 1970 (tilinpäätös) ......... mk 14 926
19826: teerin virka (B 2) ja seuraavat ylimääräiset                       " 1969       ,       ......... mk 39 986
19827: toimet:
19828:                                                        Palkkaus-      88. Virastotilojen      hankkiminen valtiolle
19829:                                                         luokka
19830:      1 apulaistoimistopäällikkö . . . . . .             B2         ( siirtomääräraha)
19831:      1 tiedesihteeri . . . . . . . . . . . . . . . .    A 30          Valtiolle on tarjottu ostettavaksi Asunto Oy
19832:                                                                    Heimola-nimisestä yhtiöstä Helsingissä Hallitus-
19833:    Lisäys on peruspalkkana 21 294 mk ja vuosi-                     katu 15 sijaitsevalle tontille rakenteilla ole-
19834: palkkioina 34 163 mk eli yhteensä 55 457 mk.                       vasta rakennuksesta neljä toimistokerrosta käsit-
19835:    c) Tilapäisten toimihenkilöiden palkkioihin                     tävät tilat yhteiseltä pinta-alaltaan 3 009 m2 •
19836: ehdotetaan kansainvälisen osaston työmäärän                        Rakennus valmistuu kevättalvella 1972. Tilo-
19837: lisääntymisen johdosta erityisesti solmitun poh-                   jen hankintahinta on noin 2 300 mk/ m2 eli
19838: joismaiden kulttuurisopimuhen seurauksena li-                      yhteensä 6 927 000 mk. Koska tilojen hankki-
19839: systä 30 397 mk yhden esittelijän ja yhden                         mista on niiden sijainnin ja valtion tilantarpei-
19840: kanslistin paikkaamista varten sekä kohdan b                       den vuoksi pidettävä tarkoituksenmukaisena,
19841: perusteluihin viitaten toimistosihteerin palkkaa-                  ehdotetaan sanottuihin tiloihin oikeuttavien
19842: miseksi korkeakoulu- ja tiedeosastolle lisäystä                    osakkeiden hankkimista varten myönnettäväksi
19843: 9 670 mk eli yhteensä 40 067 mk.                                   6 927 000 mk. Tilat, jotka sijaitsevat ns.
19844:    d) Viitaten kohdan b perusteluihin ehdote-                      Porthania-rakennuksen välittömässä läheisyy-
19845: taan työsuhdepalkkoihin lisäystä 19 500 mk                         dessä, on tarkoitus tässä vaiheessa luovuttaa
19846: toimistoinsinöörin palkkaamiseksi korkeakoulu-                     Helsingin yliopiston käyttöön.
19847: ja tiedeosastolle.                                                 V. 1971 (II lisämenoarvio-
19848:    Momentin loppusumma jää ennalleen.                                         esitys) . . . . . . . . . . . mk 6 927 000
19849: 
19850: 
19851: 
19852:                                         08. Muut ortodoksisen kirkon menot
19853: 
19854:   52. Valtionapu rakennustoimintaan (siirto-                       50 000 mk Lintulan luostarikirkon rakentami-
19855: määräraha)                                                         sen avustamista varten.
19856:   Momentille    ehdotetaan   myönnettäväksi                        V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 50 000
19857: 
19858: 
19859: 
19860:                                                    12. Helsingin yliopisto
19861: 
19862:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                             V. 1971 ( II lisämenoarvio-
19863:      6. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-                              esitys) ......... . mk     80 480
19864: taan lisäystä työsopimussuhteeseen 1. 9. 1970                      " 1971 ( menoarvio)         mk 58 398 400
19865: lukien palkattujen toimihenkilöiden pall~kaa­                      " 1970 (tilinpäätös)        mk 51255 801
19866: mista varten 80 480 mk. Alamomentin loppu-                         " 1969                      mk 45 891098
19867: summa on 3 312 608 mk.                                                             "
19868:                                           Pääluokka 29                                            23
19869: 
19870:    02. Viransijaisten palkkiot ( arviomääräraha)   jaus- ja muutostöiden, joiden suunnittelua var-
19871:    Momentille ehdotetaan lisäystä 350 000 mk       ten vuoden 1970 V lisämenoarviossa on myön-
19872: palkkojen korotuksista sekä yliopiston hen-        netty 100 000 mk, tark1stettu kustannusarvio
19873: kilökunnan lukumäärän lisääntymisestä joh-         on 1 200 000 mk. Työt on suunniteltu aloitet-
19874: tuen.                                              tavaksi kesällä 1971 ja niiden tulisi olla val-
19875:                                                    miina maaliskuuhun 1972 mennessä. Korjaus-
19876: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 350 000        töitä    varten    ehdotetaan    alamomentille
19877: " 1971 ( menoarvio) ....... . mk 430 000           1 200 000 mk. Alamomentin loppusumma on
19878: " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 816 261          1200 000 mk.
19879: " 1969                         mk 598 273
19880:              "                                     V. 19 71 ( II lisämenoarvio-
19881:   74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)                    esitys) .......... . mk 1 200 000
19882:   4. Talon Snellmaninkatu 10 korjaustyöt.          " 1971 ( menoarvio ) . . . . . . . mk 7 387 400
19883: Kemian laitoksen käyttöön tulevan Snellmanin-      " 1970 (tilinpäätös) ...... . mk 6 336 000
19884: katu 10:ssä sijaitsevan rakennuksen peruskor-      " 1969                             mk 4 550 000
19885:                                                                  "
19886: 
19887:                                          16. Kuvalaitos
19888: 
19889:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                taan lisäystä 10 998 mk. Alamomentin loppu-
19890:   5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.        summa on 42 077 mk.
19891: Kuvalaitoksen palveluksessa on tilapäisinä toi-    V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 10 998
19892: mihenkilöinä äänitysteknikko, laboratoriotek-       , 1971 (menoarvio) ........ mk 244 700
19893: nikko ja laboratorioapulainen, joiden palkkaa-      , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 224 167
19894: miseen vuoden loppuun alamomentille ehdote-         , 1969        ,       ........ mk 215 684
19895: 
19896: 
19897:                                      19. Jyväskylän yliopisto
19898: 
19899:   0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha )              tille lisäystä 37 780 mk sekä peruskoulun
19900:   Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:       opinto-ohjaajien koulutuksen alkamiseksi syys-
19901:   3. Yleiset lisät. Alamomentilta voidaan vä-      lukukauden 1971 alussa 15 000 mk. Alamo-
19902: hentää 52 780 mk. Alamomentin loppusumma           mentin loppusumma lisääntyy 52 780 mk ja
19903: on 1 374 952 mk.                                   on 1 366 714 mk.
19904:                                                       Momentin loppusumma jää ennalleen.
19905:    8. Muut palkat ja palkkiot. Erityisopetta-      V. 1971 (menoarvio)            mk 13258300
19906: jien poikkeusvalmistuksen .alkamiseksi syyslu-      , 1970 (tilinpäätös)          mk 10 845 114
19907: kukauden 1971 alussa ehdotetaan alamomen-           , 1969         ,              mk 9 013 071
19908: 
19909: 
19910:                                        20. Oulun yliopisto
19911:                                                      V. 1971                            Alamomentin
19912:                                                     menoarvio         Muutos±           loppusumma
19913:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    mk               mlc                 mlc
19914: 3. Yleiset lisät ....................... .         2 037 650         -466 887            1 570 763
19915: 5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ... .       139 405         + 35 560              174 965
19916: 6. Työsuhdepalkat ..................... .          1150 964          + 431 327           1 582 291
19917: 
19918:   Muutosten perustelut:                              b) Lääketieteellinen perusopetus siirtyy Tu-
19919:   a) Yleisistä lisistä voidaan vähentää ikäHsinä   rusta Ouluun, ja anatomian opetus 120 opis-
19920: 466 887 mk.                                        kelijalle on alkanut 8. 3. 1971 sekä fysiologian
19921: 24                                         Pääluokka 29
19922: 
19923: ja lääketieteellisen kemian opetus alkaa 1. 9.      suhdepalkkoihin lisäystä siivoojien pal~oihin
19924: 1971. Uusien laitosten käynnistämiseksi välttä-     133 000 mk sekä siivouspäällikön Ja suvous-
19925: mättömän tilapäisen apuhenkilökunnan palkkaa-       työnjohtajan palkkaamiseksi 15. 3. 1971 lukien
19926: miseksi ehdotetaan tilapäisten toimihenkilöiden     19 272 mk eli yhteensä 152 272 mk.
19927: palkkioihin lisäystä 27 756 mk.                       g) Työsuhdepalkkoihin ehdotetaan lisäystä
19928:    c) Opettajakoulutuksen ja kasvatustutkimuk-      palkkojen tarkistuksia varten työehtosopimus-
19929: sen kannalta tärkeän esiluokan toiminnan aloit-     ten ohjepalkkoja vastaaviksi 158 149 mk.
19930: tam1seksi opettajainvalmistuslaitoksen harjoitus-      Momentin loppusumma jää ennalleen.
19931: koulussa jo tulevan syyslukukauden alusta lu-       V. 1971 (menoarvio)             mk 18 901200
19932: kien ehdotetaan tilapäisten toimihenkilöiden         , 1970 (tilinpäätös) . . . . . mk 15 924 225
19933: palkkioihin lisäystä peruskoulun opettajan palk-     , 1969        ,        ..... mk 13 672 277
19934: kaamiseen 1. 8. 1971 lukien 7 804 mk.
19935:    d) Palveluksessa vuonna 1970 olleen opetuk-         02. Viransijaisten palkkiot (arviomääräraha)
19936: sen ja tutkimuksen apuhenkilökunnan vähentä-           Viransijaisten tarve on kasvanut erityisesti
19937: mättömänä edelleen paikkaamista varten ehdo-        säteilyvahingollisen työn lisääntymisen johdos-
19938: tetaan työsuhdepalkkoihin lisäystä 99 506 mk.       ta sekä ulkomailla opiskelevien tai tutkimus-
19939:    e) Työsopimus·suhteessa palvelevien vuosi-       työtä tekevien stipendiaattien johdosta. Tä-
19940: lomakorvauksiin sekä heidän sijaistensa palk-       män vuoksi ehdotetaan momentille lisäystä
19941: kauksiin sairaus- ja äitiyslomien ajarosi ehdote-   100 000 mk.
19942: taan työsuhdepalkkoihin lisäystä 21 400 mk.         V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
19943:    f) Vuosina 1970 ja 1971 tapahtuneen sii-          " 1971 ( menoarvio ) . . . . . . .. mk 110 000
19944: vousalan lisääntymisen ja viisipäiväiseen työ-       " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 194 081
19945: viikkoon siirtymisen johdosta ehdotetaan työ-        " 1969                              mk 139 681
19946:                                                                   "
19947: 
19948: 
19949:                                     21. Joensuun korkeakoulu
19950: 
19951:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                    13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha)
19952:    4. Erityiset lisät. Alamomentille ehdotetaan         Kuluvan vuoden menoarviossa on momen-
19953: lisäystä korkeakoulun hallintaan syksyllä 1970      tille myönnetty 140 000 mk Joensuun kaupun-
19954: siirtyneen harjoittelukoulun opettajien ylitunti-   gin kaukolämpöverkostoon liittymistä varten.
19955: palkkioita varten 92 000 mk. Alamomentin            Kustannusarvioon ei kuitenkaan sisältynyt läm-
19956: loppusumma on 104 000 mk.                           mönvaihtimen hankkiminen ja kaukolämpö-
19957:                                                     putkiston vaatimien läpimenoaukkojen raken-
19958: V. 1971 ( II lisämenoarvio-                         taminen, minkä vuoksi momentille ehdotetaan
19959:         esitys) .......... . mk   92 000            lisäystä 30 000 mk.
19960: " 1971 ( menoarvio)          mk 1484 000
19961: " 1970 (tilinpäätös)         mk 701166              V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 30 000
19962: " 1969                       mk   16 697            , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 140 000
19963:               "
19964: 
19965: 
19966:                                         23. Turun yliopisto
19967: 
19968:    51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin            120 000 mk. Alamomentin loppusumma on
19969: ( arviomääräraha)                                   enintään 2 937 204 mk.
19970:    2. Harkinnanvarainen valtionapu. Laitos-
19971: määrärahoihin ehdotetaan valtion osuutena ala-      V. 1971 (II lisämenoarvio-
19972: momentille lisäystä 100 000 mk SITRA:n tie-                 esitys) .......... . mk 120 000
19973: tokonemenoja varten sekä 20 000 mk Lapin             , 1971 ( menoarvio)         mk 6 529 300
19974: tutkimusaseman sähkövirran saannin turvaami-         , 1970 (tilinpäätös)        mk 6 223 209
19975: sesta aiheutuviin järjestelyihin eli yhteensä        " 1969       "              mk 6 065 915
19976:                                          Pääluokka 29                                                 25
19977: 
19978:                                       24. Aho Akademi
19979: 
19980:    51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin            Aho Akademin merihistoriallisen museon
19981: ( arviomääräraha)                                kokoelmiin kuuluu museolaiva Sigyn, joka on
19982:    2. Harkinnanvarainen valtionapu. Alamo-       sijoitettu Aurajoen rantaan Turun kaupungissa.
19983: mentille ehdotetaan lisäystä 35 000 mk           Jotta tämä merihistoriallisesti arvokas laiva
19984: SITRA:n hankkiman tietokoneen lähinnä käyt-      voitaisiin säilyttää museonähtävyytenä, olisi sen
19985: tö- ja huoltokustannuksia varten. Alamomentin    peruskorjaus välttämättä aloitettava kuluvan
19986: loppusumma on enintään 726 296 mk.               vuoden aikana. Peruskorjaus on tarkoituksen-
19987:                                                  mukaisinta suorittaa Suomenlinnan telakalla,
19988: V. 1971 (II lisämenoarvio-                       johon laiva on tätä varten hinattava ensi kesä-
19989:         esitys) .......... . mk    35 000        nä. Peruskorjauksen suorittamista varten, jonka
19990:  " 1971 ( menoarvio)         mk 2 320 200        on arvioitu tulevan maksamaan hinauskului-
19991:  " 1970 (tilinpäätös)        mk 2 291 870        neen noin 230 000 mk, ehdotetaan valtion
19992:  " 1969                      mk 1 208 100        osallistumiseksi peruskorjauskustannuksiin yli-
19993:               "                                  määräisenä valtionapuna Aho Akademilie
19994:                                                  myönnettäväksi 200 000 mk.
19995:   54. Ylimääräinen valtionapu museolaiva Si-
19996: gynin peruskorjaukseen (siirtomääräraha)          V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 200 000
19997: 
19998: 
19999: 
20000:                                     25. Tampereen Yliopisto
20001: 
20002:    52. Valtionapu perushankintamenoihin                              Luvut 26-34
20003:    Momentille ehdotetaan lisäystä 247 500 mk
20004: SITRA:n hankkiman päätetietokoneen tarkoi-          Luvun 30.82 sekä pääluokan 32 lukujen 50,
20005: tuksenmukaisten lisälaitteiden hankintaa var-    51, 54, 57 ja 58 perusteluissa ehdotetut määrä-
20006: ten.                                             rahat on lähinnä kuluvan vuoden loppupuolis-
20007:                                                  koon kohdistuvina merkitty numerotaulukkoon
20008: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 247 500      tähän pääluokkaan lukujen 26-34 kohdalle.
20009: " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 230 000
20010: " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 175 000
20011: " 1969                              mk 123 700
20012: 
20013: 
20014: 
20015:                                 37. Muut korkeakoulumenot
20016: 
20017:   52. Kesäyliopistojen valtionapu                V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk               90 000
20018:    Momentil1e ehdotetaan luento- ja tuntiope-         1971 ( menoarvio )   ........ mk 292 000
20019: tuspalkkioiden korotuksen johdosta lisäystä       "   1970 (tilinpäätös)                       mk 292 000
20020:                                                   "
20021:                                                                            ••••      0   •••
20022: 
20023: 
20024: 
20025: 
20026: 90 000 mk.                                            1969                                     mk 292 000
20027:                                                   "
20028:                                                                            •   0   ••••••
20029: 
20030: 
20031: 
20032: 
20033:                                       38. Kieli-instituutit
20034: 
20035:   09. Kieli-instituuttien valvontalautakunta      V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 5 000
20036:   Momentille ehdotetaan kokouspalkkioiden         " 1971 ( menoarvio) . . . . . .. . mk 17 000
20037: korotuksen johdosta lisäystä 5 000 mk.            " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 12 993
20038:                                                    " 1969                            mk 13 915
20039:                                                                  "
20040: 4 9479/71
20041: 26                                         Pääluokka 29
20042: 
20043:                                         41. Kouluhallitus
20044: 
20045:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                V. 1971 ( II lisämenoarvio-
20046:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.                esitys) .......... . mk    24 526
20047: Oppilaiden oikeusturvaa sekä opettajien ja op-      " 1971  ( menoarvio)         mk 4 048 100
20048: pilaiden välisiä suhteita koskevien kysymysten      " 1970 (tilinpäätös)         mk 3 593 327
20049: hoitamiseksi patkattavaa henkilökuntaa varten       " 1969                       mk 3 309 086
20050: ehdotetaan alamomentille lisäystä 24 526 mk.                       "
20051: Alamomentin loppusumma on 329 449 mk.
20052: 
20053: 
20054: 
20055: 
20056:                                      42. Valtion oppikoulut
20057:                                                        V. 1971                            Alamomentin
20058:                                                       menoarvio          Muutos±          loppusumma
20059:    01. Palkkattkset ( arviomääräraha)                    mlc               mlc                mlc
20060: 4. Erityiset lisät ..................... .          22 701108          + 1700 000         24 401108
20061: 8. Muut palkat ja palkkiot ............. .          24 172 298         + 1 800 000        25 972 298
20062: 
20063: 
20064:      Muutosten perustelut:                          1971 lukien muutettavaksi yhteislukioksi. Mo-
20065:                                                     mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
20066:    a) Erityisesti viisipäiväiseen kouluviikkoon         d) Viitaten edellä kohdan b perusteluihin ja
20067: siirtymisen sekä koulu-uudistuksen johdosta on      ottaen huomioon, että uudessa koulujärjestel-
20068: eri koulumuotojen lukuvuodet yhtenäistettävä        mässä ei ole kouluja erikseen pojille ja tytöille,
20069: alkavaksi elokuun alusta. Tämän vuoksi ehdo-        ehdotetaan 1. 9. 1971 lukien yhdeksänluokkai-
20070: tetaan valtion oppikoulujen opettajien ylitunti-    nen Seinäjoen tyttölyseo ( kaksoistyttölyseo)
20071: ja tuntiopetuspalkkioiden maksamiseksi elo-         muutettavaksi kahdeksanluokkaiseksi kaksois-
20072: kuun ajalta erityisiin lisiin lisäystä 1 700 000    yhteislyseoksi, Oulun tyttölyseo ja Vaasan tyt-
20073: mk ja muihin palkkoihin ja palkkioihin lisäystä     tölyseo muutettaviksi asteittain kahdeksan-
20074: 1 800 000 mk eli yhteensä 3 500 000 mk.             luokkaisiksi yhteislyseoiksi sekä Seinäjoen lyseo
20075:    b) Lukusuunnitelmien erilaisuus vaikeuttaa        ( kaksoislyseo) ja Oulun lyseo ( kaksoislyseo)
20076: oppilaiden siirtymistä koulusta toiseen. Syyslu-    asteittain kaksoisyhteislyseoiksi. Momentin lop-
20077: kukauden 1971 alusta lukien tulevat voimaan         pusumma ei tämän johdosta muutu.
20078: uudet 5-luokkaisen keskikoulun lukusuunnitel-           e) Kotkan lyseoon ehdotetaan 1. 9. 1971 lu-
20079: mat, jotka on pyritty saamaan mahdollisimman        kien perustettavaksi lukion käsittävä iltalinja.
20080: lähelle peruskoulun lukusuunnitelmaa. Tämän         Samalla ehdotetaan, että iltalinjan tuntiopetus-
20081: vuoksi eri oppikoulumuotojen lukusuunnitel-         palkkioihin ja työsuhdepalkkoihin saadaan käyt-
20082: mien yhtenäistäminen on entistä tärkeämpää.         tää tämän momentin määrärahaa. Momentin
20083: Edellä olevan johdosta ehdotetaan 1. 9. 1971        loppusumma ei tämän johdosta muutu.
20084: lukien yhdeksänluokkaiset kaksoistyttölyseot            Momentin loppusumma lisääntyy 3 500 000
20085: Joensuun tyttölyseo, Jyväskylän tyttölyseo, Sa-     mk.
20086: vonlinnan tyttölyseo ja Turun tyttölyseo muu-
20087: tettaviksi asteittain kahdeksanluokkaisiksi kak-    V. 1971 (II lisämenoarvio-
20088: soistyttölyseoiksi, kuusiluokkaiset kaksoistyttö-           esitys) ........ . mk   3 500 000
20089: koulut Helsingin tyttökoulu ja Kirkkopuiston        , 1971 ( menoarvio)        mk 127 912 800
20090: tyttökoulu (Helsinki) asteittain viisiluokkai-      , 1970 (tilinpäätös)       mk 116 189 602
20091: siksi kaksoistyttökouluiksi sekä kuusiluokkai-      " 1969        "            mk 107 499 672
20092: nen Turun tyttökoulu asteittain viisiluokkai-
20093: seksi tyttökouluksi. Momentin loppusumma ei           74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)
20094: tämän johdosta muutu.                                  1. Keskeneräiset työt. Mikkelin lyseon lisä-
20095:    c) Helsingin tyttölukio, jossa erikoisluvalla    rakennustyön ja vanhan osan peruskorjauksen
20096: on ollut myös poikaoppilaita, ehdotetaan 1. 9.      kustannusarvio on 3 560 000 mk ja edellisten
20097:                                           Pääluokka 29                                           27
20098: 
20099: vuosien menoarviossa on tarkoitukseen myön-        V. 1971 ( II lisämenoarvio-
20100: netty 3 060 000 mk. Edellä mainittujen töiden              esitys) ......... . mk    500 000
20101: jatkamiseksi ja loppuunsuorittamiseksi alamo-      " 1971 ( menoarvio)         mk 10 230 000
20102: mentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk. Ala-      " 1970 (tilinpäätös)        mk 9 906 000
20103: momentin loppusumma on 5 730 000 mk.               " 1969                      mk 20 874 000
20104:                                                                    "
20105: 
20106: 
20107:                                      43. Yksityisoppikoulut
20108: 
20109:  50. Valtionapu yksityisoppikouluille (arvio-          51. Vieraskielisten oppikoulujen valtionapu
20110: määräraha)                                             Englantilainen koulu, joka käsittää neljä
20111:                                                    alinta kansakoululuokkaa sekä keskikouluas-
20112:    2. Ylimääräinen valtionapu. Alamomentille        teen, on joutunut sellaisiin taloudellisiin vai-
20113: ehdotetaan lisäystä 3 500 000 mk ylimääräisenä     keuksiin, että koulu on harkinnut keskikoulu-
20114: valtionapuna momentin 29.42.01 kohdan a pe-        asteensa lakkauttamista. Koululle ei ole aikai-
20115: rusteluihin viitaten eri koulumuotojen lukuvuo-    semmin myönnetty valtionapua. Koska on pi-
20116: sien yhtenäistämisen johdosta. Alamomentin         dettävä tärkeänä, että maassamme toimii myös
20117: loppusumma on 8 740 000 mk.                        englanninkielinen oppikoulu, ehdotetaan mo-
20118:                                                    mentille lisäystä 60 000 mk ,englantilaisen kou-
20119: V. 1971 (II lisämenoarvio-                         lun keskikouluasteen ylläpitämiseksi.
20120:        esitys) ........ . mk   3 500 000
20121: , 1971 ( menoarvio)       mk 226 280 000           V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 60 000
20122: , 1970 (tilinpäätös)      mk 226 174 728           , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 585 000
20123: " 1969       "            mk 233 484 516           , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 580 000
20124:                                                    , 1969        ,       ........ mk 400 000
20125: 
20126: 
20127: 
20128:                                 44. Oppikoulujen yhteiset menot
20129: 
20130:    29. Muut kulutusmenot                           V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 23 000
20131:   Momentille ehdotetaan lisäystä 23 000 mk,        ,    1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 350 000
20132: joka aiheutuu oppikoulujen rehtoreiden ko-         ,    1970 (tilinpäätös) ........ mk 240 331
20133: koukseen osallistuneiden virkamatkojen matka-      ,    1969       ,       ........ mk 198 044
20134: kustannuksista ja päivärahoista.
20135: 
20136: 
20137: 
20138:                                46. Kansakoululaitoksen valtionapu
20139: 
20140:    35. Ylimääräinen valtionapu kansakoululai-      räistä harkinnanvaraista avustusta 69 100 mk.
20141: toksen ylläpitomenoihin ( arviomääräraha)          Momentin loppusumma ei tämän johdosta
20142:    Kansakoululain 80 §:n mukaan Utsjoen kun-       muutu.
20143: nalle suoritettu ylimääräinen avustus vuodelta
20144: 1968 jäi huomattavasti pienemmäksi, kuin min-      V. 1971 ( menoarvio)             mk 27 500 000
20145: kä kunta olisi saanut aikaisemman lain mu-         , 1970 (tilinpäätös)             mk 32 272 063
20146: kaan. Kunnan poikkeuksellisen vaikean talou-       " 1969       "                   mk 28 706 782
20147: dellisen aseman vuoksi olisi kohtuullista, ettei
20148: kunnan kansakoulurasitus kohoaisi. Tämän              52. Ylimääräinen rakennusavustus Haukka-
20149: vuoksi ehdotetaan, että momentin määrärahas-       lan lasten neuropsykiatriselle hoitolaitokselle
20150: ta saadaan Utsjoen kunnalle suorittaa ylimää-         Haukkalan lasten neuropsykiatrisen hoitolai-
20151: 28                                         Pääluokka 29
20152: 
20153: toksen kannatusyhdistys ylläpitää erityiskoulu-      tusta varten momentille ehdotetaan myönnet-
20154: na toimivaa kansakoulua. Kannatusyhdistyksel-        täväksi 300 000 mk.
20155: le koulun lisärakennuksen aiheuttamiin raken-
20156: nuskustannuksiin myönnettävää rakennusavus-          V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 300 000
20157: 
20158: 
20159: 
20160:                              47. Kansakoululaitoksen muut menot
20161: 
20162:   29. Muut kulutusmenot                                 4. Esikoulukokeilu. Esikoulukokeilusta ai-
20163:   Momentille ehdotetaan lisäystä 115 000 mk          heutuviin palkkaus- ja muihin menoihin ehdo-
20164: seuraavasti:                                         tetaan alamomentille myönnettäväksi 65 000
20165:                                                      mk. Alamomentin loppusumma on 65 000 mk.
20166:    2. Kokeilukoulujen pzzrzssa suoritettavat
20167: tutkimukset. Lukion koulusaavutuskokeiden            V. 1971 ( II lisämenoarvio-
20168: kehittämissuunnitelman aloittamiseen ehdote-                 esitys) .......... . mk 115 000
20169: taan alamomentille lisäystä 50 000 mk. Alamo-        " 1971 ( menoarvio)          mk 1120 000
20170: mentin loppusumma on 650 000 mk.                     " 1970 (tilinpäätös)         mk 642 746
20171:                                                      " 1969                       mk 382 077
20172:                                                                     "
20173: 
20174: 
20175:                                48. Kansakoulunopettajaseminaarit
20176: 
20177:   29. Muut kulutusmenot                              rittamista varten ehdotetaan momentille lisäys-
20178:   Hämeenlinnan seminaarin II ja 111 vuosi-           tä 27 900 mk.
20179: kurssin opiskelijat suorittavat eräitä luokan-
20180: opettajan tutkintoon kuuluvia arvosanoja ja          V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 27 900
20181: muita tutkintoja Tampereen Yliopistossa. Yli-        " 1971 ( menoarvio) . . . . ... . mk 200 000
20182: opistolle maksettavien lukukausimaksujen suo-        " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 250 678
20183:                                                      " 1969         ''        ••   0
20184:                                                                                        mk 260 416
20185:                                                                                        ••      0   ••
20186: 
20187: 
20188: 
20189: 
20190:                                    59. Ammattikasvatushallitus
20191: 
20192:   19. Painatus                                       125 000 mk. Alamomentin loppusumma on
20193:   Ammattikasvatushallituksen 1. 3. 1971 ta-          209 000 mk.
20194: pahtuneen tehtäväkentän laajentumisen joh-
20195: dosta ehdotetaan momentille lisäystä 15 000          V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 125 000
20196: mk.                                                  ,   1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 85 000
20197:                                                      ,   1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 101 000
20198: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 15 000           ,   1969       ,       ........ mk 75 615
20199: " 1971 ( menoarvio )     . . . . . . . . mk 40 000
20200: " 1970 (tilinpäätös)     ....... . mk 45 184           70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
20201: " 1969                                   mk 43 265     Ammattikasvatushallituksen 1. 3. 1971 ta-
20202:              "
20203:                                                      pahtuneen laajentumisen johdosta ehdotetaan
20204:   29. Muut kulutusmenot                              momentille lisäystä 30 000 mk.
20205:   2. Sekalaiset menot. Ammattikasvatushalli-
20206: tuksen 1. 3. 1971 tapahtuneen laajentumisen          V. 1971 ( II lisämenoarvioesitys ) mk 30 000
20207: yhteydessä käyttöön otettujen virastotilojen         " 1971 ( menoarvio) . . . . ... . mk 15 000
20208: johdosta sekä uuden puhelinkeskuksen hankki-         " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 21000
20209: miseksi ehdotetaan alamomentille lisäystä             " 1969        ,,         •   0   0mk 20 000
20210:                                                                                            0   ••••
20211:                                               Pääluokka 29                                          29
20212: 
20213:                                    61. Hotelli- ja ravintolakoulut
20214: 
20215:                           01. Palkkaukset ( arviomääräraha)
20216:                           Momentille ehdotetaan 78 148 mk seuraavasti:
20217:                                                                                Ehdotus
20218:                                                                                  mk
20219: 
20220:             2.   Vuosipalkkiot ............................... .              23 851
20221:             3.   Yleiset lisät ................................. .             5 810
20222:             4.   Erityiset lisät ............................... .            14 680
20223:             5.   Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ............. .         5 057
20224:             8.   Muut palkat ja palkkiot ....................... .            28 750
20225:                                                  Momentti yhteensä mk         78 148
20226: 
20227: 
20228:    Perustelut:                                         varten 250 mk eli yhteensä muihin palkkoihin
20229:    a) Rovaniemen hotelli- ja ravintolakoulun           ja palkkioihin 28 750 mk.
20230: toiminnan aloittamiseksi kuluvan vuoden syys-          V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 78 148
20231: lukukaudella ehdotetaan perustettavaksi seu-
20232: raavat ylimääräiset toimet:                              04. Sosiaaliturvamaksu ( arviomääräraha)
20233:                                            Palkkaus-     Momentille merkitään 5 670 mk.
20234:                                             luokka
20235:   1 ammattiaineiden opettaja, 1;2 v. A 26              V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 5 670
20236:   2 ammatinopettajaa
20237:     ( ravintolatarjoilijan opintolinja,                   29. Muut kulutusmenot
20238:     ravintolakokin ja keittäjän opin-                     Rovaniemen hotelli- ja ravintolakoulun mui-
20239:     tolinja), 5/12 v. . . . . . . . . . . . . A22      ta kulutusmenoja varten ehdotetaan momentil-
20240:                                                        le myönnettäväksi 62 000 mk.
20241:    Palkkaukset ovat vuo50~palkkioina 23 851
20242: mk, yleisinä lisinä 5 810 mk ja erityisinä lisinä      V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 62 000
20243: 14 680 mk eli yhteensä 44 341 mk.
20244:    b) Koulun toimistotehtävien hoitamista var-            70. Työkoneiden, kaluston ja opetusvälinei-
20245: ten ehdotetaan 1. 7. 1971 lukien palkattavaksi         den hankkiminen (siirtomääräraha)
20246: tilapäinen toimistoapulainen. Tilapäisten toimi-          Rovaniemen hotelli- ja ravintolakoulun ka-
20247: henkilöiden palkkiot ovat 5 057 mk.                    lustohankintoja varten ehdotetaan momentille
20248:    c) Tuntiopetuspalkkioita varten ehdotetaan          myönnettäväksi 80 000 mk.
20249: alamomentille 28 500 mk ja kokouspalkkioita            V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 80 000
20250: 
20251: 
20252:                                  62. Valtion hammasteknikkokoulu
20253: 
20254:   70. Kaluston, koneistojen ja opetusvälinei-          varten ehdotetaan momentille myönnettäväksi
20255: den hankkiminen (siirtomääräraha)                      15 000 mk.
20256:   Valtion hammasteknikkokoulun, joka siirtyy
20257: uusiin toimitiloihin 1. 8. 1971 lukien, kaluston,      V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 15 000
20258: koneistojen ja opetusvälineiden perushankintoja
20259: 
20260: 
20261:                                  63. Valtion maatalousoppilaitokset
20262: 
20263:   7 4. T alanrakennukset (siirtomääräraha)                a) Päivöiän maatalousoppilaitoksen uuden
20264:   2. Uudet talonrakennustyöt. Alamomentin              porakaivon rakentamista varten arvioidaan tar-
20265: käyttösuunnitelmaan     ehdotetaan     lisäystä        vittavan 25 000 mk.
20266: 240 000 mk seuraavasti:
20267: 30                                        Pääluokka 29
20268: 
20269:    b) Mäntsälän maatalousoppilaitoksen vesi-        Alamomentin       loppusumma   on    1 073 350
20270: huollon turvaamiseksi tarvittavan vedenotta-       mk.
20271: man rakentamista varten arvioidaan tarvittavan
20272: 65 000 mk.                                         V. 1971 (II lisämenoarvio-
20273:    c) Korsholms lantbruksskolor-nimisen oppi-              esitys) .......... . mk 240 000
20274: laitoksen raakaveden puhdistuslaitoksen raken-      , 1971 ( menoarvio)         mk 1910 000
20275: tamista varten arvioidaan tarvittavan 150 000       , 1970 (tilinpäätös)        mk 1439 000
20276: mk.                                                 " 1969       "              mk 4 298 000
20277: 
20278: 
20279: 
20280: 
20281:                                 68. Valtion keskusammattikoulut
20282: 
20283:   70. Työkoneiden, kaluston ja opetusvälinei-      luneet. Keskusammattikoulun liittämiseksi kau-
20284: den hankkiminen ( siirtomääräraha )                kolämpöverkostoon      arvioidaan    tarvittavan
20285:   Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Pohjanmaan kes-      300 000 mk.
20286: kusammattikoulujen sivuosastojen työkoneiden,         b) Kun Österbottens centralyrkesskola-nimi-
20287: kaluston ja opetusvälineiden perushankintoja       sen oppilaitoksen muutos- ja laajennustöiden
20288: varten näiden oppilaitosten kuluvan vuoden         tarkistettu kustannusarvio on 450 000 mk ja
20289: syyslukukauden alussa tapahtuvan laajentamisen     muutostöiden suorittamista varten on aikaisem-
20290: johdosta ehdotetaan      momentille     lisäystä   min myönnetty 372 000 mk, tarvitaan muutos-
20291: 400 000 mk.                                        ja laajennustyön suorittamiseen lisäystä 78 000
20292:                                                    mk.
20293: V. 1971 (II lisämenoarvio-                            Alamomentin loppusumma on 3 178 000 mk.
20294:         esitys) .......... . mk 400 000
20295:  " 1971 ( menoarvio)         mk 1500 000              2. T aionrakennusten suunnittelu. Edellyt-
20296:  " 1970 (tilinpäätös)        mk 1 320 000          täen, että edellä alamomentin 1 käyttösuunni-
20297:  " 1969                      mk 800 000            telman kohdassa b tarkoitettua muutos- ja laa-
20298:                "
20299:                                                    jennustyötä varten myönnetään tarvittavat
20300:   74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)          78 000 mk, vähennetään tältä alamomentilta
20301:   Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk        vastaavasti 78 000 mk. Alamomentin loppu-
20302: seuraavasti:                                       summa on 422 000 mk.
20303:    1. Uudet talonrakennustyöt. Alamomentin         V. 1971 (II lisämenoarvio-
20304: käyttösuunnitelmaan     ehdotetaan     lisäystä            esitys) .......... . mk 300 000
20305: 378 000 mk seuraavasti:                             , 1971 ( menoarvio)         mk 3 300 000
20306:   a) Pohjois-Pohjanmaan keskusammattikou-           , 1970 (tilinpäätös)        mk 1222 000
20307: lun nykyiset lämmityskattilat ovat loppuunku-       " 1969       "              mk 719 000
20308: 
20309: 
20310: 
20311: 
20312:                                   75. Merenkulkuoppilaitokset
20313: 
20314:    74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)         Suunnitteluun ja rakennustöiden aloittamiseen
20315:    Momentille ehdotetaan lisäystä 570 000 mk       on aikaisemmin myönnetty 7 050 000 mk.
20316: Kotkan merenkulkuoppilaitoksen ja merimies-
20317: ammattikoulun rakennustöiden jatkamiseen.          V. 1971 (II lisämenoarvio-
20318: Rakennuksen pinta-ala on 6 648 m2 , tilavuus               esitys) .......... . mk 570 000
20319: 42 645 m3 ja urakkakyselyn perusteella tarkis-     , 1971 ( menoarvio)          mk 4 550 000
20320: tettu kustannusarvio 10 495 000 mk, jolloin yk-    , 1970 (tilinpäätös)         mk 4 018 000
20321: sikköhinnat ovat 1 578 mk/m2 ja 246 mk/m3 •         " 1969                      mk 3 400 000
20322:                                                                   "
20323:                                            Pääluokka 29                                           31
20324: 
20325:                                79. Valtion kotitalousoppilaitokset
20326: 
20327:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 V. 19 71 ( II lisämenoarvio-
20328:    8. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille                 esitys) ......... ; . mk     6 000
20329: ehdotetaan lisäystä 6 000 mk käytettäväksi ta-      , 1971 ( menoarvio)            mk 4 997 600
20330: lousopettajien ravintola-alan opetustehtävää        , 1970 (tilinpäätös)           mk 4 011589
20331: koskevaan jatkokoulutukseen. Alamomentin             " 1969                        mk 3 743 882
20332: loppusumma on 104 722 mk.                                          "
20333: 
20334: 
20335: 
20336: 
20337:                                         85. Ammattikurssit
20338: 
20339:   27. Ammattikurssien järjestäminen (arvio-            74. Ammattikurssikesleusten rakentaminen
20340: määräraha)                                          ( siirtomääräraha)
20341:                                                        Työllisyysammattikurssitoiminnan kehi ttämi-
20342:    1. Työllisyyskurssit. Alamomentin peruste-       seksi perustettavista ammattikurssikeskuksista
20343: luita ehdotetaan muutettavaksi siten, että mää-     osa, erityisesti kehitysalueiden 1 vyöhykkeelle
20344: rärahasta voidaan myöntää työvoimaministe-          suunnitellut, on tarkoitus rakentaa valtion va-
20345: riön käytettäväksi enintään 252 000 mk Ruot-        roin. Kurssikeskusten koulutus- ja asuntola-
20346: sissa toimivassa Pohjoiskalotin ammattikurssi-      tilojen rakentamista, tarkoitukseen sopivien
20347: keskuksessa koulutusta saavien suomalaisten         kiinteistöjen hankkimista sekä niissä suoritetta-
20348: oppilaiden aiheuttamia menoja varten. Alamo-        vien muutostöiden nopeuttamista varten ehdo-
20349: mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.          tetaan momentille lisäystä 2 000 000 mk.
20350: V. 1971 ( menoarvio)             mk 88 190 000      V. 1971 (II lisämenoarvio-
20351: , 1970 (tilinpäätös)             mk 57 575 242              esitys) .......... . mk 2 000 000
20352:  " 1969      "                   mk 27 274 704      , 1971 ( menoarvio)          mk 4 000 000
20353:                                                      , 1970 (tilinpäätös)        mk 4 000 000
20354: 
20355: 
20356: 
20357: 
20358:                               86. Ammattikasvatuksen muut menot
20359: 
20360:    09. Ammattikasvatusneuvosto                      tustoiminta on tarkoitus aloittaa syyslukukau-
20361:    Ammattikasvatusneuvostoa koskevan uudel-         den 1972 alusta. Laitoksen toiminnan valmis-
20362: leenjärjestelyn johdosta ehdotetaan momentille      telua varten tarvitaan kuitenkin jo 1. 8. 1971
20363: lisäystä 11 000 mk.                                 lukien määräraha aluksi työsopimussuhteeseen
20364:                                                     otettavan rehtorin palkkaukseen sekä mui:hin
20365: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 11 000
20366:                                                     toiminnan suunnittelusta ja valmistelusta aiheu-
20367: , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 1 000
20368:                                                     tuviin menoihin. Näihin menoihin momentille
20369:  , 1970     ,       ......... mk
20370:                                                     ehdotetaan 50 000 mk. Samalla ehdotetaan,
20371:                                                     että momentilla 29.48.01 työsuhdepalkkoihin
20372:    23. Raahen tietokonealan oppilaitoksen jär-      osoitettua määrärahaa saadaan käyttää seminaa-
20373: jestelymenot                                        rin 'rakennusten huoltohenkilökunnan palkkaa-
20374:    Raahen seminaari lakkaa 1. 8. 1971 lukien.       miseen 1. 8. 1971 jälkeenkin ja vastaavasti mo-
20375: Seminaarin rakennuksiin on tarkoitus sijoittaa      mentilla 29.48.10 rakennusten käyttöön osoi-
20376: tietokonealan huoltohenkilöstöä kouluttava am-      tettua määrärahaa rakennusten lämmitykseen ja
20377: mattikasvatushallituksen alainen uusi oppilaitos,   muihin huoltokuluihin.
20378: joka käsittäisi ammattikoulun, teknillisen kou-
20379: lun j.a teknillisen opiston. Oppilaitoksen ope-     V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 50 000
20380: 32                                       Pääluokka 29
20381: 
20382:    25. Ammattioppikirjojen laatiminen                99. Ammattikoulutuksen edistäminen suh-
20383:   Ammattioppikirjojen laatimiseen momentille      danneverovaroilla ( siirtomääräraha)
20384: myönnetystä määrärahasta ehdotetaan käytettä-        Momentin numerotunnus on muutettu. Eh-
20385: väksi 4 7 500 mk kielten opetuksessa tarvitta-    dotetaan, että momentille merkittyjä, suhdan-
20386: vien studionauhojen valmistamiseen. Momentin      neverona kertyneitä varoja saadaan käyttää
20387: loppusumma ei tämän johdosta muutu.               myös suhdanneveroasetuksen ( 148/71) mukai-
20388:                                                   siin, ammattikoulutusta edistäviin tarkoituk-
20389:                                                   siin. Momentin loppusumma ei tämän johdosta
20390: V. 1971 ( menoarvio)              mk 170 000      muutu.
20391:  , 1970 (tilinpäätös)             mk 150 000
20392:  " 1969       "                   mk 130 000      V. 1971 ( 1 lisämenoarvio) . mk 25 000 000
20393: 
20394: 
20395: 
20396: 
20397:                             87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos
20398: 
20399:    29. Muut kulutusmenot                          V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 35 000
20400:    Momentille ehdotetaan lisäystä kahden sivii-   , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 22 000
20401: lipalvelumiehen ottamiseksi laitoksen palveluk-   , 1970 (tilinpäätös)  . . . . . . . . mk 19 990
20402: seen 10 000 mk ja tutkimustoiminnassa välttä-
20403: mättömien tietokonepalvelusten ostamiseksi
20404: 25 000 mk eli yhteensä 35 000 mk.
20405: 
20406: 
20407: 
20408: 
20409:            88. Valtion tieteelliset toimikunnat (Suomen Akatemia) ja tiedeneuvosto
20410: 
20411:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)               V. 1971 ( menoarvio)             mk 7 344 200
20412:   Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:      , 1970 (tilinpäätös)             mk 4 606 014
20413:    1. Sopimuspalkat. Alamomentille ehdote-         " 1969      "                   mk 3 698 985
20414: taan kahden tutkijaprofessorin sopimusten mu-        10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha)
20415: kaisten palkkojen maksamiseksi lisäystä 21 505       Hallinto- ja taloustoimistoa varten vuokrat-
20416: mk. Alamomentin loppusumma on 470 885             tuja lisätiloja varten ehdotetaan momentille li-
20417: mk.                                               säystä vuokriin 36 112 mk ja muita rakennus-
20418:   3. Yleiset lisät. Alamomentilta voidaan vä-     ten käyttömenoja varten 1 500 mk eli yhteen-
20419: hentää ikälisinä 45 267 mk. Alamomentin lop-      sä 37 612 mk.
20420: pusumma on 1 133 402 mk.                          V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 37 612
20421:    6. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-        , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 34 000
20422: taan lisäystä 2 312 mk siivoojan palkkaa varten    , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 36 428
20423: uusien vuokratilojen aiheuttaman lisäyksen         , 1969          ,        ........ mk 30 689
20424: vuoksi. Alamomentin loppusumma on 29 189
20425:                                                     70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkimi-
20426: mk.                                               nen (siirtomääräraha)
20427:   8. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille         Momentille ehdotetaan uusiin tiloihin siirty-
20428: ehdotetaan lisäystä 21 450 mk kokouspalkkioi-     misen vuoksi ja lainakaluston korvaamiseksi
20429: hin niiden korotuksen ja toiminnan laajentu-      omilla kalusteilla lisäystä 20 000 mk.
20430: misen vuoksi. Alamomentin loppusumma on           V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 20 000
20431: 203 668 mk.                                        , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 10 000
20432:                                                Pääluokka 29                                                        33
20433: 
20434:                                           89. Tieteen tukeminen
20435: 
20436:    54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen            ehdotetaan momentille lisäystä 2 200 000 mk
20437: ( arviomääräraha )                                       opetusministeriön käytettäväksi.
20438:    Veikkausvoittovaroja arvioidaan vuonna 1971
20439: kertyvän 60 000 000 mk eli 21 000 000 mk                 V. 1971 (II lisämenoarvio-
20440: enemmän kuin kuluvan vuoden tulo- ja meno-                       esitys) .......... . mk 2 200 000
20441: arviossa on arvioitu. Tämän vuoksi ja viita-             " 1971 ( menoarvio ) . . .... . mk 2 586 000
20442: ten yleisperustelujen asiaa koskevaan kohtaan            " 1970 (tilinpäätös) ...... . mk 2 446 736
20443:                                                          " 1969                          mk 2 333 346
20444:                                                                             "
20445: 
20446: 
20447:                                           90. Taiteen tukeminen
20448: 
20449:    53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen            Alvar Aalto-museon museorakennuk-
20450: ( arviomääräraha)                                          sen rakentamista varten . . . . . . . 250 000
20451:    Veikkausvoittovaroja arvioidaan vuonna                Kuvataiteilijain    ateljeerakennusten
20452: 1971 kertyvän 60 000 000 mk eli 21 000 000                 rakentamista varten . . . . . . . . . . 200 000
20453: mk enemmän kuin kuluvan vuoden tulo- ja                  Gerda ja Salomon Wuorion säätiölle
20454: menoarviossa on arvioitu. Tämän vuoksi ja vii-             irtaimiston hankkimista varten
20455: taten yleisperustelujen asiaa koskevaan kohtaan            Hvitträskiin . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 000
20456: momentin käyttösuunnitelmaan ehdotetaan li-              Opetusministeriön käytettäväksi . . 4 500 000
20457: säystä 6 800 000 mk seuraavasti:                                                    Yhteensä mk 6 800 000
20458:                                                mk        V. 1971 (II lisämenoarvio-
20459: Musiikkioppilaitoksille ......... .         800 000              esitys) ......... . mk 6 800 000
20460: Teatteritalojen rakentamista varten         600 000      , 1971 ( menoarvio)         mk 13 781 000
20461: Suomen lasimuseon lisärakennuksen                        , 1970 (tilinpäätös)        mk 12 809 794
20462:   rakentamista varten ......... .           200 000      " 1969        "             mk 12 729 138
20463: 
20464: 
20465: 
20466:                            91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
20467: 
20468:    50. Veikkausvoittovarat urheilun ja liikunta-         Suomen Olympiayhdistykselle vuo-
20469: kasvatustyön tukemiseen ( arviomääräraha)                  den 1972 olympiakisoihin val-
20470:    Veikkausvoittovaroja   arvioidaan     vuonna            mistautumista varten . . . . . . . . 500 000
20471: 1971 kertyvän 60 000 000 mk eli 21 000 000               Välinehankintoihin . . . . . . . . . . . . . 300 000
20472: mk enemmän kuin kuluvan vuoden tulo- ja                  Valtion urheiluneuvoston, valtion lii-
20473: menoarviossa on arvioitu. Tämän vuoksi ja vii-             kuntatieteellisen toimikunnan ja
20474: taten yleisperustelujen asiaa koskevaan koh-               läänien urheilulautakuntien menoi-
20475: taan momentin käyttösuunnitelmaan ehdotetaan               hin sekä muihin urheilua ja lii-
20476: lisäystä 10 500 000 mk seuraavasti. Samalla                kuntakasvatusta edistäviin tarkoi-
20477: edellytetään, että momentin 29.91.52 määrä-                tuksiin opetusministeriön käytet-
20478: rahasta jätetään käyttämättä 400 000 mk.                   täväksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 500 000
20479:                                                                                      Yhteensä mk 10 500 000
20480:                                                mk        V. 1971 (II lisämenoarvio-
20481: Urheilu- ja liikuntakasvatusjärjestö-                            esitys) ......... . mk 10 500 000
20482:   jen toimintaan . . . . . . . . . . . . . . 1 700 000   , 1971 ( menoarvio)         mk 19 500 000
20483: Urheilu- ja liikuntakasvatusta edis-                     , 1970 (tilinpäätös)        mk 18 905 671
20484:   tävien laitosten rakentamiseen             1 500 000   " 1969        "             mk 20 862 956
20485: 5 9479/71
20486: 34                                           Pääluokka 29
20487: 
20488:   51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatus-           nuorisotyölautakunnan ja läänien nuorisotyö-
20489: työn tukemiseen ( arviomääräraha)                     lautakuntien menoihin sekä muihin nuoriso-
20490:    Veikkausvoittovaroja arvioidaan vuonna 1971        toimintaa edistäviin tarkoituksiin opetusminis-
20491: kertyvän 60 000 000 mk eli 21 000 000 mk              teriön käytettäväksi.
20492: enemmän kuin kuluvan vuoden tulo- ja meno-
20493: arviossa on arvioitu. Tämän vuoksi ja viitaten        V. 1971 ( II lisämenoarvio-
20494: yleisperustelujen asiaa koskevaan kohtaan mo-                 esitys) .......... . mk 1500 000
20495: mentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000 mk,            " 1971 ( menoarvio ) . . . . . . . mk 3 133 000
20496: josta 300 000 mk nuorisotyötä tekevien järjes-        " 1970 (tilinpäätös) . . ..... mk 2 972 685
20497: töjen toimintaan sekä 1 200 000 mk valtion            " 1969                             mk 2 623 360
20498:                                                                      "
20499: 
20500:                                           93. Valtionarkisto
20501: 
20502:      29. Muut kulutusmenot                            V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 9 000
20503:      3. Arkistosiirrot ja -kurssit. Valtionarkiston   " 1971 ( menoarvio) . . . . . ... . mk 70 500
20504: lisärakennuksen rakennustöiden aiheuttamien            " 1970 (tilinpäätös) ........ . mk 63 351
20505: ylimääräisten asiakirjasiirtojen johdosta ehdote-      " 1969        ,,       ••   0   0  mk 62 542
20506:                                                                                            ••   0   0   0
20507: 
20508: 
20509: 
20510: 
20511: taan alamomentille lisäystä 9 000 mk. Alamo-
20512: mentin loppusumma on 15 100 mk.
20513: 
20514: 
20515: 
20516:                                   95. Muinaistieteellinen toimikunta
20517: 
20518:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 taan lisäystä 8 000 mk Kansallismuseon yleis-
20519:      6. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-         oppaan painattamista varten. Alamomentin lop-
20520: taan lisä)11stä 12 500 mk tekstiililaboratorion       pusumma on 82 500 mk.
20521: lisääntyneen työruuhkan selvittämiseksi. Ala-         V. 1971 ( II lisämenoarvioesi tys ) . mk 8 000
20522: momentin loppusumma on 224 889 mk.                     , 1971 (menoarvio) ......... mk 75 000
20523: V. 1971 (II lisämenoarvio-                             , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 72 900
20524:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 12 500      , 1969        ,       ......... mk 64 818
20525: , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 642 200
20526:                                                         89. Museokiinteistön hankkiminen
20527: , 1970 (tilinpäätös) ....... mk 1 545 143
20528:                                                         Historiallisesti arvokkaan Ilmajoen Yli-Lau-
20529:  , 1969       ,           ....... mk 1 455 163
20530:                                                       roselan talouskeskuksen hankkimiseksi valtion
20531:                                                       omistukseen ehdotetaan momentille 90 000 mk.
20532:      29. Muut kulutusmenot
20533:      2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-       V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 90 000
20534: 
20535: 
20536:                                      98. Kansainvälinen yhteistyö
20537: 
20538:     09. Suomen Unesco-toimikunta                         23. Kansainvälisestä kulttuuritoiminnasta ai-
20539:     Loka-marraskuussa 1970 pidetyn Unescon            heutuvat menot
20540: 16. yleiskokouksen päätösten edellyttämien toi-          Momentille ehdotetaan lisäystä 85 000 mk
20541: menpiteiden toteuttamisesta aiheutuviin sih-          :seuraavasti:
20542: teeri- ja kokouspalkkioihin ehdotetaan momen-            5. Osallistuminen    Euroopan     Neuvoston
20543: tille lisäystä 20 000 mk.                             Kulttuuriyhteistyön neuvoston toimintaan ja
20544: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 20 000          Suomen osuus Eroapan kulttuurirahaston me-
20545:  , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 31 800      noista. Alamomentille ehdotetaan lisäystä
20546:  , 1970 (tilinpäätös) ......... mk 26 739             30 000 mk Suomen osallistumista varten Eu-
20547:  , 1969         ,       ......... mk 26 770           roopan Neuvoston Kulttuuriyhteistyön neuvos-
20548:                                        Pääluokat 29 ja 30                                      35
20549: 
20550: ton t01mmtaan sekä esikouluopetusta käsittele-     tetaan lisäystä 30 000 mk pohjoismaisen kult-
20551: vän kansainvälisen kasvatustieteellisen seminaa-   tuurisopimuksen solmimisesta aiheutuvia tehtä-
20552: rin järjestämistä varten Suomessa. Alamomen-       viä varten. Alamomentin loppusumma on
20553: tin loppusumma on 80 000 mk.                       60 000 mk.
20554:    6. Opetusministeriön käytettäväksi. Ison-       V. 1971 (II lisämenoarvio-
20555: Britannian ja Suomen välisen tutkijainvaihto-              esitys) ........· .. . mk     30 000
20556: ohjelman toteuttamiseen ehdotetaan alamomen-       " 1971 ( menoarvio ) . . .... . mk 2 805 200
20557: tille lisäystä 20 000 mk sekä Pugwash-sympo-       " 1970 (tilinpäätös) ...... . mk 2 273 983
20558: siumin järjestämistä varten Suomessa 35 000        " 1969                          mk 1911 601
20559: mk eli yhteensä 55 000 mk. Alamomentin lop-                      "
20560: pusumma on 385 050 mk.                                26. Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjel-
20561: V. 1971 (II lisämenoarvio-                         mien toteuttaminen
20562:         esitys) .......... . mk      85 000           Kulttuurisopimusten ja -pöytäkirjojen sekä
20563: , 1971 ( menoarvio) . . .... . mk 1 348 800        vaihto-ohjelmien toteuttamiseen tarvitaan ar-
20564: , 1970 (tilinpäätös) ...... . mk 1 627 451         vioitua enemmän määrärahoja. Jotta Suomi
20565: " 1969                         mk 1486 980         voisi omalta os!!ltaan toteuttaa solmitut sopi-
20566:                "                                   mukset, ehdotetaan momentille lisäystä 55 000
20567:    24. Suomen osuus pohjoismaisesta yhteis-        mk.
20568: työstä aiheutuvista menoista
20569:    8. Opetusministeriön käytettäväksi pohjois-     V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 55 000
20570: maisia hankkeita varten. Alamomentille ehdo-       , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 460 000
20571: 
20572: 
20573: 
20574:                       99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot
20575: 
20576:    22. Korkeakoulujen oppilasvalinnan ja lu-          50. Eräät valtionavut
20577: kion päättätutkinnon kehittäminen                     Momentin käyttösuunnitelmaan ehdotetaan
20578:    Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 mk        lisäystä 35 000 mk kuntien keskusjärjestöjen
20579: keskitetyn oppilasvalinnan järjestämiseen oi-      yhteisesti suorittaman kouluruokailutoiminnan
20580: keustieteellisissä tiedekunnissa ja suomenkieli-   kehittämistä tarkoittavan tutkimuksen avusta-
20581: sissä kauppakorkeakouluissa.                       miseen.
20582: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 40 000       V. 1971 (If lisämenoarvioesitys) mk 35 000
20583:  , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 60 000   , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 282 000
20584:                                                     , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 302 528
20585:                                                     , 1969       ,       ........ mk 153 338
20586: 
20587: 
20588: 
20589: 
20590:                                           Pääluokka 30
20591:              MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERiöN HALLINNONALA
20592: 
20593:                                 01. Maa- ja metsätalousministeriö
20594: 
20595:    01. Pafkkaukset (arviomääräraha)                V. 1971 ( II lisämenoarvio-
20596:    6. Työsuhdepalkat. Kansainvälisten as1ru.n              esitys) .......... . mk        2 430
20597: toimiston siivoojan palkkaa varten ehdotetaan      " 1971 ( menoarvio) . . . . . .. mk 1753 400
20598: alamomentille 2 430 mk. Alamomentin loppu-         " 1970 (tilinpäätös) . . ..... mk 1563 238
20599: summa on 2 430 mk.                                 " 1969                           mk 1306 664
20600:                                                                  "
20601: 36                                          Pääluokka 30
20602: 
20603:                                         04. Maatalouspiirit
20604: 
20605:    29. Muut kulutusmenot                             vioitua suuremman tarpeen johdosta momentille
20606:    Ehdotetaan, että määrärahaa saadaan käyttää       lisäystä 34 000 mk. Vastaava säästö jää mo-
20607: myös asutustoimistojen kuluvan vuoden tammi-         mentille 30.42.20.
20608: ja helmikuuhun kohdistuvien kulutusmenojen
20609: suorittamiseen. Maatalous- ja asutuspiirien ku-      V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk .34 000
20610: lutusmenoihin ehdotetaan lisäksi varojen ar-         , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 23 3 000
20611: 
20612: 
20613: 
20614:                                           19. Vesihallitus
20615: 
20616:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                 V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 30 000
20617:    8. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille         , 1971 (menoarvio) .......... mk 60 000
20618: ehdotetaan lisäystä katselmusruuhkan purkami-        , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 21 148
20619: seksi tarpeellisen toimistoylityön korvaamiseksi
20620: 10 000 mk sekä vesientutkimuslaitoksen hydro-            22. Katselmustoimitukset ja vesistöjen val-
20621: logian toimiston lisääntyneen havaintoverkos-        vonta ( arviomääräraha)
20622: ton havainnontekijäin palkkioiden suorittamista          Koska vesihallituksen hoidettaviksi siirtyneet
20623: varten 11 000 mk eli yhteensä 21 000 mk.             katselmustoimitukset ovat ruuhkautuneet, ehdo-
20624: Alamomentin loppusumma on 237 512 mk.                tetaan momentille katselmusten nopeuttamisek-
20625:                                                      si 'lisäystä 150 000 mk.
20626: V. 1971 (II lisämenoarvio-
20627:         esitys) . . . . . . . . . . . mk 21 000      V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 150 000
20628: , 1971 (menoarvio) ....... mk 7 764 500              , 1971 ( menoarvio) ........ mk 235 000
20629: , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 3 065 623      , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 113163
20630: 
20631:                                                         27. Automaattinen tietojenkäsittely
20632:    19. Painatus                                        Vesientutkimuslaitoksen hydrologian tolmls-
20633:    Momentille ehdotetaan lisäystä vesi!ha!llitu'k-   ton tietojenkäsittelymenojen suorittamiseksi
20634: sen tiedonantoja koskevan julkaisusarjan painat-     ehdotetaan momentille lisäystä 90 000 mk.
20635: tamista sekä vesihatlinnon toiminnan tehostami-
20636: sesta aiheutuvia 1omalke- ja muita painatustöitä     V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 90 000
20637: seJkä uittosääntöjen painatusta varten 30 000        , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 80 000
20638: mk.                                                  , 1970 (tilinpäätös) ......... mk 12021
20639: 
20640: 
20641: 
20642:                                             20. Vesipiirit
20643: 
20644:      0 1. Palkkauks et ( arviomääräraha)             korjaamojen työntekijöille taannehtivasti ajalta
20645:      8. Muut palkat ja palkkiot. Katselmusruuh-      1. 1. 1970-31. 12. 1970 maksettavien lisäpalk-
20646: kan purkamiseksi toimistoissa suoritettavien         kioiden suorittamista varten 110 000 mk.
20647: tarpeellisten ylitöiden korvaamiseksi ehdotetaan
20648: alamomentille lisäystä 65 000 mk. Alamomen-          V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 110 000
20649: tin loppusumma on 448 213 mk.                         , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 850 000
20650:                                                      , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 424 607
20651: V. 1971 (II lisämenoarvio-
20652:         esitys) ......... . mk      65 000              29. Muut kulutusmenot
20653: , 1971 ( menoarvio)          mk 15 375 600              Momentille ehdotetaan lisäystä Helsingin
20654: , 1970 (tilinpäätös) ..... . mk 6 896 528            vesipiirin vesitoimiston muutosta 1. 8. 1971
20655:                                                      lukien uusiin toimitiloihin sekä sille vuokrat-
20656:      11. Työkoneiden ja kaluston kunnossapito        tavasta puhelinkeskuksesta aiheutuvia menoja
20657:      Momentille ehdotetaan lisäystä vesipiirien      varten 97 000 mk.
20658:                                                        Pääluokka 30                                                    37
20659: 
20660: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 97 000                              V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 30 000
20661: , 1971 (menoarvio) ........ mk 634 000                                  , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 150 000
20662: , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 291 292                                , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 28 893
20663: 
20664:   70. Kaluston, koneiden ja tutkimusvälinei-                               77. Vesistötyöt (siirtomääräraha)
20665: den hankkiminen                                                            Momentille ehdotetaan keskeneräisten ve-
20666:   Momentille ehdotetaan Helsingin v,esipiirin                           sistötöiden jatkamiseen ja Unnukan-Kallave-
20667: vesitoimiston muutosta 1. 8. 1971 uusiin toi-                           den säännöstelyn aloittamiseen lisäystä 700 000
20668: mitiloihin aiheutuvasta laboratorio- sekä muun                          m'k seuraavasti:
20669: kaluston hankkimisesta johtuen lisäystä 30 000
20670: mk.
20671: 
20672: 
20673:                                                      Käyttösuunnitelma:
20674:                 Työkohde                                                Aloitus·     Kustannus·      Myönnetty   Ehdote·
20675:                                                                          vuosi        arvio mk         mk        taan mk
20676:  7. Kuopion vesipiiri
20677:       2. Unnukan-Kallaveden                    säännöstely,
20678:           Leppävirta ym.        0   •••••••      0   •••   0   0   ••   1971        1 750 000                    200 000
20679: 
20680:  8. Keski-Suomen vesipiiri
20681:       1. Pengerjoen perkaus, Petäjävesi                    ....         1971         480 000        200 000      100 000
20682: 
20683:  9. Vaasan vesipiiri
20684:      10. Kyrönjoen         vesistötaloussuunnitelma,
20685:          Seinäjoki    •••••••••       0   0   •••••••      0   ••   0   1968       48 000 000      9 580 000  400 000
20686:                                                                                                   Yhteensä mk 700 000
20687: 
20688: 
20689:    Vankauden-Kuopion syväväy'län ralkentami-                            toteutettava vuoden 1972 aikana, mikä edellyt-
20690: nen kustannuksia säästäväHä ta,valla edellyttää                         tää säännöstelytöiden aloittamista jo sulan maan
20691: Unnukan~KaHaveden säännöste'lysuunniteLman                              aikana syksyHä 1971.
20692: toteuttamista. Syväväylä on momentin 31.26. 77
20693: perusteluun viitaten tat:ikoitus avata liikenteelle                     V. 1971 (II lisämenoarvio-
20694: jo vuoden 1972 purjehduskauden a:lussa, minkä                                   esitys) . . . . . . . . . . . mk 700 000
20695: vuoksi Unnukan-Kallaveden säännöstely olisi                             , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 6 050 000
20696:                                                                         , 1970 (tilinpäätös) ....... mk 3 188 500
20697: 
20698: 
20699: 
20700: 
20701:                                     22. Maankuivatustoiminnan tukeminen
20702: 
20703:   40. Valtionapu kuivatustöihin ( siirtomäärä-                          momentin määrärahoja sekahankkeena. Alamo-
20704: raha)                                                                   mentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk. Ala-
20705:                                                                         momentin loppusumma on 2 800 000 mk.
20706:    1. Maankuivatustöiden avustaminen. Met-
20707: sänkuivatusten vuoksi ovat eräät maankuiva-                             V. 1971 (II lisämenoarvio-
20708: tushankkeet tulleet kiireellisiksi laajojen ylä-                                esitys) . . . . . . . . . . . mk 500 000
20709: puolisten kuivatusten seurauksena tai sen joh-                          , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 2 500 000
20710: dosta, että hanke edellyttää metsänparannus-                            , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 4 300 000
20711: määrärahojen lisäksi jossain määrin myös tämän                          , 1969        "         ....... mk 7 550 000
20712: 38                                          Pääluokka 30
20713: 
20714:    83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha)       V. 1971 (II lisämenoarvio-
20715:    Alamomentin · 30.22.40.1. perustelujen mu-                esitys) . . . . . . . . . . . mk 800 000
20716: kaisten metsänparannustöiden edellyttämien           , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 500 000
20717: maankuivatustöiden suorittamiseen myönnettä-         , 1970 (tilinpäätös) ....... mk 2 700 000
20718: viä lainoja varten ehdotetaan momentille li-         " 1969        ,         ....... mk 4 050 000
20719: säystä 800 000 mk.
20720: 
20721:                                     31. Maatalouden hintatuki
20722: 
20723:   41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis-        jelmäkoon mukaista hintapoliittista tukea vuo-
20724: täminen sekä markkinoinnin ja maatalouden            delle 1971 korotettava 6 005 000 mk. Kun
20725: hintatason vakaannuttaminen ( arviomääräraha)        vuoteen 1971 kohdistuva pinta-alalisä makse-
20726:    3. Muu maataloustuotteiden markkinoinnin          taan osittain vuoden 1972 aikana, ehdotetaan
20727: edistäminen sekä markkinoinnin ja maatalouden        lisäyksestä merkittäväksi tähän lisämenoarvioon
20728: hintatason vakaan11uttaminen. Vi'ljelijöiden, vil-   2 330 000 mk.
20729: jankeräi'lyliik'keiden ja keskus1iikkeiden varas-    V. 1971 (II lisämenoarvio-
20730: toissa on vielä huomattava määrä vuoden 1970                 esitys) ......... . mk   2 330 000
20731: satoa dlevaa vehnää, jolle ei ilman erityistoimen-   , 1971 ( menoarvio)         mk 113 310 000
20732: piteitä ole markkinointimahdollisuuksia ennen        , 1970 (tilinpäätös)        mk 109 700 000
20733: kuluvan satovuoden loppua. Kun on mahddllis-                                     mk 42 000 000
20734: ta, että ylijäämävehnää joudutaan viemään maas-      " 1969        "
20735: ta, ehdotetaan, että alamomentin määrärahaa
20736: saadaan käyttää vientituen maksamiseen enin-            4 3. Alueittainen hintapoliittinen tuki ( siir-
20737: tään 30 mimoonan kHon vehnämäärälle ja että          tomääräraha)
20738: alamomentin käyttösuunnitelmaan otettaisiin             Maataloustuotteiden tavoitehintatasoa on
20739: tässä vaiheessa 5 000 000 markan määräraha           1. 1. 1971 alkaen nostettu 5.3 prosentilla. Tä-
20740: vehnän vientitukea varten. Lisäksi .ehdotetaan,      män johdosta on a1ueittaista hintapoliittista tu-
20741: että vienti voisi tapahtua myös viljatuotteina,      kea vuodelle 1971 korotettava 2 641 200 mk.
20742: mikäli se valtiontalouden kannalta olisi verrat-     Kun määrärahasta tulee osa maksettavaksi vuo-
20743: tavissa vehnän vientiin vi'ljana.                    den 1972 puolella, ehdotetaan lisäyksestä mer-
20744:                                                      kittäväksi tähän lisämenoarvioon 2 398 200 mk.
20745:    Jotta ruisjauhojen ja -tuotteiden kuluttajahin-      Kun kalenterivuodelta 1970 maksettavan
20746: nat eivät nousisi vuoden 1970 lopussa pääte-         alueittaisen hintapoliittisen tuen määrä aHttaa
20747: tyllä 1. 9. 1971 voimaan tuleva'lrla rukiin tavoi-   vastaavan sanotulle vuodelle myönnetyn tuen
20748: tehinnan nousu'lla 1 p/kg, ehdotetaan alamomen-      määrän, otetaan erotus maataloustulon vakaan-
20749: tin käyttösuunnitelmaan lisäystä rukiin hinnan-      nuttamisesta annetun lain ( 475/69) 6 §:n 4
20750: alennuskor.vaukseen 300 000 mk hinnanaiennus-        momentin mukaisesti huomioon vuodelle 1971
20751: lkorvaulksen suorittamiseksi edellä mainittua ta-    myönnetyn tuen määrän vastaavana lisäyksenä.
20752: voitehinnan nousua vastaava'lla määrä1Iä koro-
20753: tettuna.                                             V. 1971 (II lisämenoarvio-
20754:    Kun edellä ehdotettuia lisäyksiä vastaavasti              esitys) ......... . mk 2 398 200
20755: voidaan voin vientitukeen käyttösuunnitelmassa       " 1971 ( menoarvio)         mk 49 835 000
20756: varatusta määrärahasta vähentää 5 300 000 mk,        " 1970 (tilinpäätös)        mk 46 162 000
20757: alamomentin loppusumma jää ennaUeen.                 " 1969                      mk 49 715 746
20758:                                                                     "
20759: V. 1971 (menoarvio)             mk 658 000 000          47. Maidon kuljetusavustukset ( siirtomäärä-
20760: , 1970 (tilinpäätös)            m'k 764 097 449      raha)
20761:  " 1969       "                 mk 690 877 745          Sen jdhdosta, että maidon kuLjetuskustannuk-
20762:                                                      sissa on tapahtunut nousua, ehdotetaan vuonna
20763:   42. Viljelmäkoon mukaan maksettava hinta-          1971 tapahtuneista maidon ku1jetuksista suori-
20764: poliittinen tuki (siirtomääräraha)                   tettavia avustuksia varten momentille ilisäystä
20765:    Maataloustuotteiden tavoitehintatasoa on          2 000 000 mk. Samalla ehdotetaan, että momen-
20766: 1. 1. 1971 alkaen nostettu 5.3 prosentilla. Tä-      tin määrärahasta saadaan maksaa myös edelli-
20767: män johdosta on pinta-alalisänä jaettavaa vil-       siin vuosiin !kohdistuvia rkuljetusavustuksia.
20768:                                           Pääluokka 30                                           39
20769: 
20770: V. 1971 (II lisämenoarvio-                         ja jotta vuodelta 1971 suoritettavaksi tulevat
20771:         esitys) .......... . mk 2 000 000          tuotantopalkkiot, huomioon ottaen markkinoi-
20772: , 1971 (menoarvio)           mk 14 000 000         tavan villamäärän odotettavissa oleva nousu,
20773: , 1970 (tilinpäätös) ..... . mk 14 000 000         voitaisiin ajallaan suorittaa, momentille ehdo-
20774: " 1969                       mk 11 500 000         tetaan lisäystä 400 000 mk.
20775:                  "
20776:    48. Villan tuotantopalkkiot                     V. 1971 (II lisämenoarvio-
20777:    Ehdotetaan, että momentin määrärahaa saa-               esitys) . . . . . . . . . . . mk 400 000
20778: daan käyttää myös vuodelta 1970 maksamatta         , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 000 000
20779: o'levien tuotantopa!kkioiden suorittamiseen.       , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 000 000
20780: Näitä noin 25 000 markan palkkioita varten         , 1969        ,         ....... mk 878 187
20781: 
20782: 
20783: 
20784:                                          35. Porotalous
20785: 
20786:    40. Porotalouden edistäminen                       42. Poroaitojen kunnossapito ja rakentami-
20787:    1. Paliskuntain yhdistys. Lähinnä paliskun-     nen ( arviomääräraha)
20788: tain yhdistyksen toimihenkilöiden pallkkausten         2. Poroaitojen rakentaminen. Alamomen-
20789: tarkistuksen johdosta ehdotetaan alamomentille     tille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk Karigas-
20790: lisäystä 6 150 mk. Alamomentin loppusumma          niemestä Nuorgamiin Norjan rajalle rakennetta-
20791: on 186 850 mk.                                     van 50 km:n pituisen esteaidan pylväitten hin-
20792:                                                    nan metsähallitukselle suorittamista ja aidan
20793: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk        6 150   pystyttämistä varten. Alamomentin loppu-
20794:  , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 223 500    summa on 490 000 mk.
20795:  , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 217160
20796:  , 1969       ,       . . . . . . . . mk 269 840   V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
20797:                                                    " 1971 ( menoarvio) ....... . mk 673 200
20798:                                                     " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 715 400
20799:                                                     " 1969                          mk 573 000
20800:                                                                   "
20801: 
20802: 
20803:                       36. Valtionapujen jakamisesta johtuvat korvaukset
20804: 
20805:    22. Hintapoliittisen tuen jakamiseen liitty-    maksettavat korvaukset sekä vo1- Ja kvarkki-
20806: vistä tehtävistä aiheutuvat erinäiset korvauk-     näytteiden otosta, lähetyksestä ja tutkimuk-
20807: set ja maksut ( arviomääräraha)                    sesta aiheutuvat menot. Momentin loppusumma
20808:    Momentin perusteluja ehdotetaan laajennetta-    ei tämän johdosta muutu.
20809: vaksi siten, että määrärahasta saadaan suorit-
20810: taa paitsi voin hinnanalennusmaksujen sekä         V. 1971 (menoarvio) ....... mk 690 000
20811: maidon ja vehnän markkinoimismaksujen myös          , 1970 (tilinpäätös) ....... mk 1331 691
20812: näihin verrattavien muiden maksujen kannosta        , 1969       ,       ....... mk 863 218
20813: 
20814: 
20815: 
20816:                                            37. Kalastus
20817: 
20818:    42. Kalansaaliin talteenoton ja käytön edis-    V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 600 000
20819: täminen (siirtomääräraha)                          , 1971 (menoarvio) . . . . . . . . mk 360 000
20820:    Rehuksi ja teollisuuden käyttöön menevästä      , 1970 (tilinpäätös) ......... mk 200 000
20821: silakasta kalastajille tarvittaessa maksettavaa     , 1969      ,       . . . . . . . . . mk 200 000
20822: hintatukea varten momentille ehdotetaan li-
20823: säystä 600 000 mk.
20824: 40                                         Pääluokka 30
20825: 
20826:                             38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
20827: 
20828:    29. Muut kulutusmenot                            mk kalantuvkimusosaston käyttöön sekä 7 000
20829:    Momentille ehdotetaan Hsäystä 117 000 mk,        mk riistantutkimusosaston käyttöön.
20830: josta kalantutkimusosaston vuokratiloihin siirty-
20831: misestä aiheutuvia kustannuksia varten selkä ka-    V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 117 000
20832: lantuvkimusosaston ikulutusmendjen osalta tapah-    , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 150 000
20833: tuneen arviointivirheen oikaisemiseksi 110 000      , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 119 690
20834:                                                     " 1969        "       ........ mk 119 968
20835: 
20836: 
20837:                                  39. Riistanhoidon muut menot
20838: 
20839:    21. Kalavesien ja riistan hoito valtion mailla   Iinen hoitosuunnitelma, mistä aiheutuvia me-
20840:    Lokan ja Porttipahdan tekoaltaiden kalastuk-     noja varten momentille ehdotetaan lisäystä
20841: sen järjestely ja hoito on sopimuksen kautta        35 000 mk.
20842: siirtynyt Kemijoki Oy:ltä metsähallituksen teh-
20843: täväksi. On osoittautunut välttämättömäksi vii-     V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 35 000
20844: meistään kesällä 1971 laatia näitä altaita var-     , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 502 400
20845: ten perustutkimuksiin perustuva kalataloudel-       , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 398811
20846:                                                      , 1969       ,       ........ mk 470 195
20847: 
20848: 
20849:                      44. Korvaukset eräille maatilatalouden. toimielimille
20850: 
20851:    30. Asutuslautakuntien palkkiot ja korvauk-      tettu. Alamomentin perustelut ehdotetaan muu-
20852: set ( arviomääräraha)                               tettaviksi siten, että määrärahasta suoritetaan
20853:    Kun määrärahasta tulee vuonna 1971 suori-        asutuslautakuntien menoista vuodelta 1970
20854: tettavaksi kunnille asutuslautakuntien menoista     kunnille maksettavat korvaukset. Alamomen-
20855: vuodelta 1970 maksettavat korvaukset ja kun         tin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
20856: toisaalta vastaavat korvaukset asutuslautakun-         2. Puheenjohtajien kuukausipalkkiot. Ala-
20857: tien menoista vuoden 1971 kahden ensimmäi-          momentin perustelut ehdotetaan muutettavaksi
20858: sen kuukauden osalta ja maatalouslautakuntien       siten, että määrärahasta suoritetaan asutuslauta-
20859: menoista vuoden 1971 kymmenen kuukauden             kuntien puheenjohtajien kuukausipalkkioista
20860: osalta suoritetaan kunnille vuoden 1972 meno-       vuodelta 1970 kunnille maksettavat korvauk-
20861: arvioon otettavasta määrärahasta, momentin          set. Alamomentin loppusumma ei tämän joh-
20862: perustelut ja nimike ehdotetaan muutettaviksi.      dosta muutu.
20863:    1. Matkamenojen, kokouspalkkioiden ja asu-       V. 1971 ( menoarvio)              mk 950 000
20864: tusneuvojien palkkojen korvaaminen. Edellä           , 1970 (tilinpäätös)             mk 1221525
20865: olevaan viitaten alamomentin nimike on muu-          " 1969       "                   mk 1 002 705
20866: 
20867: 
20868:                                          50. Metsähallitus
20869: 
20870:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                ehdotetaan alamomentille lisäystä 41 959 mk
20871:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.        erheellisesti vähennetyn erän palautuksena. Ala-
20872: Alamomentille ehdotetaan yksityismetsäin osas-      momentin loppusumma lisääntyy 86 751 mk
20873: ton tarpeisiin lisäystä 44 792 mk, josta 32 460     ja on 442 844 mk.
20874: mk tilapäisen ylitarkastajan palkkaamiseen ja
20875: 12 332 mk 1. 6. 1971 lukien tarvittavan lisä-       V. 1971 (II lisämenoarvio-
20876: toimistohenkilökunnan palkkaukseen. Vastaa-                 esitys) . . . . . . . . . . . mk 86 751
20877: vasti jätetään käyttämättä ja vuodelle 1972         , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 227 300
20878: siirtämättä 32 460 mk momentilta 30.58.85 ja        , 1970 (tilinpäätös) ....... mk 1300 512
20879: 12 332 mk momentilta 30.58.84. Tämän lisäksi        , 1969        ,        ....... mk 1 208 124
20880:                                                 Pääluokka 30                                        41
20881: 
20882:                                            52. Valtion metsäopetus
20883: 
20884:     Ol. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 3 800
20885:     Momentille ehdotetaan lisäystä 318 870 mk           , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 77 000
20886: seuraavasti:                                            , 1970 (tilinpäätös) ......... mk 35844
20887:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.
20888: Kotkan puutalousopiston tilapäisen harjoitus-              29. Muut kulutusmenot
20889: mestarin palkkaukseen ehdotetaan alamomen-                 2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdo-
20890: tille lisäystä 18 000 mk. Vastaava määrä voi-           tetaan lisäystä 100 000 mk lähinnä uuden Val-
20891: daan vähentää alamomentilta 8. Alamomentin              timon metsäkonekoulun sekalaisia menoja var-
20892: loppusumma on 409 751 mk.                               ten. Alamomentin loppusumma on 901 800 mk.
20893: 
20894:    6. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-            V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
20895: taan lisäystä 318 870 mk, josta 226 318 mk             , 1971 (menoarvio) ........ mk 805 000
20896: metsätyö- ja metsäkonekouluihin vuoden 1970             , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 781 438
20897: kolmannessa lisämenoarviossa osoitetuilla va-           , 1969       ,       . . . . . . . . mk 148 429
20898: roilla palkatun henkilökunnan palkkoihin, jotta
20899: toiminta voitaisiin pysyttää ennallaan, ja 92 552         70. Kaluston· hankkiminen (siirtomäärä-
20900: mk uuden Valtimon metsäkonekoulun talous-               raha)
20901: henkilökunnan palkkaamiseen. Alamomentin                  Valtimon uuden metsäkonekoulun raskaan
20902: loppusumma on 1 715 508 mk.                             konekaluston perushankintoihin ehdotetaan mo-
20903:                                                         mentille lisäystä 300 000 mk.
20904:    8. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentilta
20905: voidaan vähentää 18 000 mk. Alamomentin                V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 300 000
20906: loppusumma on 153 390 mk.                              , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 600 000
20907:                                                        , 1970 (tilinpäätös) .. .. .. .. mk 650 000
20908: V. 1971 (II lisämenoarvio-                             " 1969        "       ........ mk 251 000
20909:         esitys) .......... . mk 318 870
20910: , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 3 632 800             77. ] outsijoen sillan rakennus
20911: , 1970 (tilinpäätös) ...... . mk 3 134 388                 Satakunnan metsäkoulun Joutsijoen sillan
20912:                                                         ~akennustöiden loppuunsaattamiseen sekä joen
20913: " 1969         ,,       •••   0   mk 1503 748
20914:                                   0   ••
20915: 
20916: 
20917:                                                         Ja. Sahalahden vedensäännöstelyyn ja ruoppaa-
20918:                                                         mlseen ehdotetaan 11 450 mk, mikä määrä
20919:    26. Opettajavalmennus                                töiden viivästymisen :vuoksi säästyi vuoden
20920:                                                         1970 menoarviossa myönnetystä vastaavasta
20921:    1. Opettajien valmistus. Alamomentille eh-           määrärahasta.
20922: dotetaan lisäystä 3 800 mk tuntiopetuspalk-
20923: kioiden tarkistuksen johdosta. Alamomentin             V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) .. mk 11 450
20924: loppusumma on 50 800 mk.                                ,, 1970 (tilinpäätös) ......... mk 23 546
20925: 
20926: 
20927: 
20928: 
20929:                                            58. Yksityismetsätalous
20930: 
20931:     40. Valtionapu metsälautakunnille                   jätetään käyttämättä ja vuodelle 1972 siirtä-
20932:     1. Valtionapu keskusmetsä/autakunnille met-         mättä momentilta 30.58.84. A'lamomentin lop-
20933: sänparannustöiden yleismenoihin. Alamomen-              pusumma on 8 229 450 mk.
20934: tille ehdotetaan lisäystä 101 500 mk, josta li-
20935: säyksinä ikäyttösuunnite'lmaan 94 800 mk pa1k-          V. 1971 (II lisämenoarvio-
20936: kausmenoihin suomenkieliselle keskusmetsä-                      esitys) ......... . mk    101500
20937: lautakunnalle ja 6 700 mk ruotsinkieliselle kes-        , 1971 ( menoarvio)         mk 26 038 600
20938: kusmetsälautakunnalle tilapäisten toimistoapu-          , 1970 (tilinpäätös }       mk 33 201894
20939: laisten paikkaamista varten. Vastaava määrä             " 1969        "             mk 29 995 358
20940: 
20941: 
20942: 6 9479/71
20943: 42                                        Pääluokka 30
20944: 
20945:    43. Valtionapu Kalajoen ja Limingan suur-       maavallien tasaamiseen, mikä suoritetaan kes-
20946: metsäpaloalueiden metsänparannustöinä kaivet-      kusmetsälautakunnan toimesta tai valvonnassa
20947: tujett metsäojien kunnostamiseen.                  ja metsähallituksen hyväksymien suunnitelmien
20948:    Kalajoen ja Limingan kunnissa sijaitsevilla     puitteissa kokonaan avustuksena, ehdotetaan
20949: metsänparannuslain mukaisilla metsäojitushank-     myönnettäväksi 30 000 mk. Vastaava maara
20950: keilla vuoden 1970 suurmetsäpalojen sammu-         jätetään käyttämättä ja vuodelle 1972 siirtä-
20951: tustöiden yhteydessä tukittujen ja tukkeutunei-    mättä momentilta 30.58.84.
20952: den ojien avaamiseen sekä ojien ja teiden kun-
20953: nostamisen kannalta tarpeelliseen palokäytävien    V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 30 000
20954: 
20955: 
20956: 
20957:                                 59. Metsätalouden muut menot
20958: 
20959:    40. Valtionapu Työtehoseuralle metsätalou-         78/1968. Taimitarhojen uudisrakennus- ja
20960: den rationalisoimistyön tukemiseen                 perusparannustyöt (siirtomääräraha)
20961:    Metsätyöntekijäin työturvallisuuteen ja ko-        Vuoden 1968 kolmannessa ja viidennessä
20962: neelliseen metsätyöhön liittyviin ergonomisiin     lisämenoarviossa on momentille myönnetty
20963: tutkimuksiin ehdotetaan momentille lisäystä        Etelä-Pohjanmaan piirimetsälautakunnan käyt-
20964: 80 000 mk.                                         töön tulleen Virpimäen keskustaimitarhan ra-
20965: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 80 000         kentamiseen ja perusparannustöiden loppuun
20966:  , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 390 000    saattamiseen yhteensä 298 000 mk, josta
20967:  , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 390 000   142 892 mk on sitomattomana siirretty vuo-
20968:  , 1969       ,       . . . . . . . . mk 390 000   teen 1971. Koska Vaasan piirimetsälautakun-
20969:                                                    nan käyttöön luovutetun Mellanån taimitarhan
20970:    77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha)    yhdystiellä olevan korjauskelvottoman Karijoen
20971:    Kuluntalahden-Jormuanlahden puutavaran          sillan uudelleen rakentaminen on välttämä-
20972: siirtoradan rakentamiseen tarvittujen vesi- ja     töntä, ehdotetaan, että edellä mainitusta siirto-
20973: maa-alueiden lunastushintojen maksamiseen,         määrärahasta saataisiin käyttää maatalousmi-
20974: työnaikaisten vahinkojen korvaamiseen sekä         nisteriön määräämin ehdoin 50 000 mk edellä
20975: korkoihin Pohjois-Suomen vesioikeuden 15. 1.       mainitun Karijoen sillan uudelleen rakentami-
20976: 1971 lainvoiman saavuttaneen päätöksen mu-         seen. Momentin loppusumma ei tämän johdosta
20977: kaisesti ehdotetaan momentille lisäystä 145 200    muutu.
20978: mk.
20979: V. 1971 (II lisämenoarvio-
20980:         esitys) . . . . . . . . . . . mk 145 200
20981: , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 2 270 000
20982: , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 2 600 000
20983: , 1969       ,         ....... mk 3 993 000
20984: 
20985: 
20986: 
20987:                                      60. Maanmittaushallitus
20988: 
20989:   21. Kartastotyöt ( arviomääräraha)               V. 1971 (II lisämenoarvio-
20990:   1. Varsinaiset kartastotyöt. Alamomentille               esitys) .......... . mk 220 000
20991: ehdotetaan lisäystä 220 000 mk, joka aih_eutu~     " 1971 ( menoarvio) . . . . .. . mk 2 241 000
20992: uusien matka- ja päivärahakorvausmääräysten        " 1970 (tilinpäätös) . . .... . mk 2 218 176
20993: vaikutuksesta maastotyömenoihin sekä ilmaku-       " 1969                           mk 2 166 590
20994: vauksien lisääntymisestä. Alamomentin loppu-                      "
20995: summa on 2 381 000 mk.
20996:                                              Pääluokka 30                                           43
20997: 
20998:                                       66. Maanmittaustoimistot
20999: 
21000:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  V. 1971 (II lisämenoarvio-
21001:     Momentille ehdotetaan lisäystä 238 600 mk                 esitys) . . . . . . . . . . . mk 238 600
21002: seuraavasti:                                          , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 7 785 000
21003:     5. Tilapäisten toimihenkilöiden palk~iot.         , 1970 (tilinpäätös) ....... mk 7 707 743
21004: Maanmittauslaitoksen uuteen orgamsaauoon              , 1969        ,         ....... mk 7 296 909
21005: siirtymisen helpottamiseksi ehdotetaan perus-
21006: tetta'Vaiksi 1. 5. 1971 lukien Iisalmeen uusi maan-      70. Kaluston hankkiminen (siirtomäärä-
21007: mittaustoimisto. Toimiston henkilökunnan palk-        raha)
21008: kausmenoja varten ehdotetaan alamomentille               Iisalmeen perustettavaksi ehdotetun maan-
21009: lisäystä 98 600 mk. Alamomentin loppusumma            mittaustoimiston käyttöön tarvittavan kaluston,
21010: on 4 937 480 mk.                                      työkojeiden ja välineiden hankkimista varten
21011:                                                       ehdotetaan momentille lisäystä 40 000 mk.
21012:   8. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
21013: ehdotetaan lisäystä 140 000 mk, joka aiheutuu         V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 40 000
21014: maanmittausharjoittelijoiden   paikkaamisesta         ,   1971 (menoarvio) ........ mk 100 000
21015: maastotyökaudeksi. Alamomentin loppusumma             ,   1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 150 000
21016: on 290 000 mk.                                        ,   1969       ,       ........ mk 150 000
21017: 
21018: 
21019:                                   70. Maatalouden tutkimuskeskus
21020: 
21021:    22. Kasvinsuojelutoimenpiteet ( arviomäärä-        myyjiltä maksuja, mutta joista kasvinsuojelu-
21022: raha)                                                 laitos joutuu suorittamaan maksuja valtion
21023:    Torjunta-ainelain (327 /69) nojalla maa-           maatalouskemian laitokselle, aiheutuvia menoja
21024: talouden tucldmuskeskuksen yhteydessä toimi-          varten ehdotetaan momentille Hsäystä 230 000
21025: valle kasvinsuojelulaitokselle määrättyjen uusien     mk.
21026: tehtävien ja aikaisemman lain nojalla myynti-
21027: luvan saaneiden torjunta-aineiden myyntilupien        V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 230 000
21028: uudistamisesta aiheutuvien tehtävien hoitami-         ,   1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 180 000
21029: s.esta sekä mainitun myyntilupien uudistamisen        ,   1970 (tilinpäätös) ........ mk 217 123
21030: yhteydessä suoritettavista uusintatarkastuksista,     ,   1969       ,       ........ mk 144 915
21031: joista lain mukaan ei peritä torjunta-aineen
21032: 
21033: 
21034:                                        76. Metsäntutkimuslaitos
21035: 
21036:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                   V. 1971 (II lisämenoarvio-
21037:   6. Työsuhdepalkat. Luonnonsuojelutoimis-                   esitys) .......... . mk         30 000
21038: ton työsuhteisen henkilökunnan palkkaoksia            " 1971 ( menoarvio) . . . . . .. mk 3 279 500
21039: varten ehdotetaan alamomentille lisäystä 30 000       " 1970 (tilinpäätös) ...... . mk 3 036 293
21040: mk. Alamomentin loppusumma on 347 536                 " 1969                           mk 2 845 641
21041: mk.                                                                  "
21042: 
21043: 
21044:                                82. Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
21045: 
21046:   Sen johdosta että tämän luvun kohdafle eh-             01. Palkkaukset ( arviomä'åräraha)
21047: dotetut lisäykset tulevat käytettäväksi vuoden           6. Työsuhdepalkat. Lokakuun 1 patvana
21048: loppupuoliskon aikana, on lisäykset numero-           1971 valmistuvan mikrobiologian ja epizooto-
21049: taulukossa merkitty luvun 29.26 kohdalle.             logian laitoksen tarttuvien tautien klinikan toi-
21050: 44                                     Paäluokat 30 ja 31
21051: 
21052: minnan aloittamiseksi välttämättömän henkilö-      tieteel'lisen korkeakoulun viidennen rakennusvai-
21053: kunnan palkkaamiseksi työsuhteeseen 1. 10.         heen rakennustöiden jatkamiseen myönnetty
21054: 1971 lukien ehdotetaan alamomentille lisäystä      200 000 mk. Kun rakennuskohteiden valmistu-
21055: 12 200 mk sekä korkeakoulun LVI- sekä mui-         minen töihin käytetyn ammattitaitoisen van-
21056: den laitteiden huoltamiseen ja hoitoon tarvit-     kityövoiman puutteen johdosta on viivästynyt
21057: tavan LVI-teknikon palkkaamiseksi työsuhtee-       ja rakennuskustannukset rakennustarvikkeiden
21058: seen 1. 7. 1971 lukien 10 500 mk eli yhteensä      hintojen kohoamisen johdosta ovat huomatta-
21059: 22 700 mk. Alamomentin loppusumma on               vasti nousseet ja kun korkeakoulun liittämi-
21060: 238 782 mk.                                        nen Helsingin kaupungin kaukolämpöverkkoon
21061:                                                    on tullut arvioitua kalliimmaksi, ehdotetaan
21062: V. 1971 (II lisämeno~rvio-                         korkeakoulun rakennustöiden loppuunsaattami-
21063:         esitys) . . . . . . . . . . . mk  22 700   seksi vuonna 1971 momentille lisäystä 300 000
21064: , 1971 (menoarvio), 1/2 v. mk 1216 900             mk.
21065: , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 2 3 33 608
21066: , 1969        ,         ....... mk 2 155 960       V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 300 000
21067:                                                     , 1971 (menoarvio), 1/2 v ... mk 100 000
21068:      7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha)       , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 300 000
21069:      Kuluvan vuoden menoarviossa on eläinlääke-     , 1969       ,       . . . . . . . . mk 600 000
21070: 
21071: 
21072: 
21073:                                   95. Kansainvälinen yhteistyö
21074: 
21075:    21. Suomen osanotto kansainvälisten yhty-          22. Maailman metsäopetuskongressiin liitty-
21076: mäin vuotuisiin menoihin ( arviomääräraha)         vän retkeilyn iär;estäminen
21077:    Suomen osallistumiseksi OECD/ENEA:n                FAO järjestää Tukholmassa ensi syksynä
21078: järjestämään säteilytettyjen elintarvikkeiden      ensimmäisen maailman metsäopetuskongressin,
21079: terveydellisyystutkimusta koskevaan projektiin     jolloin eräs siihen liittyvistä ammattiretkeilyistä
21080: ehdotetaan momentille vuoden 1971 osalta           tapahtuu Suomessa. Huomioon ottaen, että
21081: suoritettavaa 5 000 dollarin suuruista jäsen-      osanottajilta perittävät retkeilymaksut, joita ar-
21082: maksua varten lisäystä 21 000 mk.                  vioidaan kertyvän 37 600 mk, tuloutetaan mo-
21083:                                                    mentille 12.30.50, ehdotetaan retkeilyn järjes-
21084: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 21 000         tämisestä aiheutuviin menoihin myönnettäväksi
21085: " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 925 000     58 600 mk.
21086:  " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 907 401
21087:  " 1969       ''      ....... . mk 668 016         V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 58 600
21088: 
21089: 
21090: 
21091: 
21092:                                           Pääluokka 31
21093:                        LIIKENNEMINISTERiöN HALLINNONALA
21094: 
21095:                                       0 1. Liikenneministeriö
21096: 
21097:    0 1. Palkkaukse t ( arviomääräraha)             V. 1971 (II lisämenoarvio-
21098:    6. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-                esitys) .......... . mk    10 000
21099: taan lisäystä 10 000 mk ilmailuhallinnon orga-     , 1971 ( menoarvio)          mk 2 874 600
21100: nisaatiouudistuksen valmistelua varten tarvitta-   , 1970 (tilinpäätös)         mk 2 376 329
21101: van henkilöstön palkkaamiseksi. Alamomentin        " 1969        "              mk 2 160 253
21102: loppusumma on 226 500 mk.
21103:                                            Pääluokka 31                                             45
21104: 
21105:                           22. Tie- ja vesirakennuslaitoksen piirihallinto
21106: 
21107:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                V. 1971 (II lisämenoarvio-
21108:    Momentille ehdotetaan lisäystä 76 525 mk                 esitys) ......... . mk     76 525
21109: .seuraavasti:                                       , 1971 ( menoarvio)         mk 55 648 600
21110:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.        , 1970 (tilinpäätös) ..... mk 54 829 744
21111: Viitaten eduskunnan yleisistä teistä annetun        " 1969        "             mk 52 156 520
21112: lain muutoskäsittelyn yhteydessä antamaan tei-
21113: den lunastusasioita käsittelevään henkilökuntaa        20. Matkat ( arviomääräraha)
21114: koskevaan lausuntoon ehdotetaan henkilökun-            Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa siir-
21115: taa lisättäväksi korvausten arvioinnin osalta       rettiin ns. työmaamestareiden ja kunnossapito-
21116: viidellä tilapäisellä toimihenkilöllä suurimmissa   mestareiden     matkakustannukset,   yhteensä
21117: tie- ja vesirakennuspiireissä. Alamomentille eh-    10 000 000 mk, työmäärärahoista maksettavik-
21118: dotetaan tämän johdosta lisäystä 74 025 mk.         si. Kun piirihallinnon muiden matkakustannus-
21119: Alamomentin loppusumma on 10 620 027 mk.            ten määrää koskeva arvio on osoittautunut
21120:                                                     liian pieneksi, ehdotetaan momentille lisäystä
21121:    8. Muut palkat ja palkkiot. Henkilöauton-        1 000 000 mk.
21122: kuljettajien virkapukuhankintoihin ehdotetaan
21123: alamomentille lisäystä 2 500 mk. Alamomentin        V. 1971 (II lisämenoarvio-
21124: loppusumma on 12 206 mk.                                    esitys) ......... . mk 1000 000
21125:                                                     " 1971 ( menoarvio)         mk 2 824 000
21126:                                                     " 1970 (tilinpäätös )       mk 14 786 346
21127:                                                     " 1969                      mk 14 285 722
21128:                                                                    "
21129: 
21130:                                              24. Tiet
21131: 
21132:    33. Rakennuslain mukaiset korvaukset ja          V. 1971 (II lisämenoarvio-
21133: valtionavut ( arviomääräraha)                               esitys) ........... mk 1 450 000
21134:   2. Rakennuslain mukaiset harkinnanvaraiset        , 1971 ( menoarvio)         mk 1 950 000
21135: valtionavut. Rakennuslain (749/70) 93 §:n 4
21136: momentin mukaisena valtionavustuksena Joen-            77. Yleisten teiden tekeminen ( siirtomäärä-
21137: suun kaupungille Pielisjoen sillan rakentami-       raha)
21138: seen    ehdotetaan     alamomentille  lisäystä         Momentille ehdotetaan myönnettäväksi li-
21139: 1 450 000 mk. Alamomentin loppusumma on             säystä 5 198 600 mk seuraavasti:
21140: 1 900 000 mk.
21141:                                                                                         Alamomentin
21142:                                                                        Muutos           loppusUillllla
21143:       Teiden rakentaminen ja parantaminen:                              mk                   mk
21144:  2.   Turun tie- ja vesirakennuspiiri ................. .          + 266 000            28 766 000
21145:  3.   Hämeen tie- ja vesirakennuspiiri ............... .           + 100 000            30 750 000
21146:  5.   Mikkelin tie- ia vesirakennuspiiri ............. .           + 30 000             15 243 000
21147:  9.   Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri ............... .           + 1158 000           31 256 000
21148: 10.   Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiiri ....... .         + 1245 600           12 468 600
21149: 11.   Oulun tie- ja vesirakennuspiiri ................. .          + 914 000            18 407 000
21150: 12.   Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri ............... .          + 177 000             8 254 000
21151: 13.   Lapin tie- ja vesirakennuspiiri ................. .          + 308 000            29 611 000
21152: 15.   Tutkimus ja suunnittelu ..................... .              + 1 000 000          21 000 000
21153: 
21154:    Alamomenttien 2, 3, 5, 9, 10, 11, 12 ja 13          Lisäksi ehdotetaan alamomenttien 2, 3, 5, 6,
21155: lisäyksiä eli yhteensä 4 198 600 mk vastaten        9, 10, 11, 12 ja 13 käyttösuunnitelmiin jäljem-
21156: peruutetaan vuoden 1968 määrärahasta 75 700         pänä olevat muutokset:
21157: mk, vuoden 1969 määrärahasta 432 117 mk ja
21158: vuoden 1970 määrärahasta 3 690 783 mk, jot-
21159: ka tuloutetaan momentille 12.39.04.
21160: 46                                                      Pääluokka 31
21161: 
21162:                                                      Käyttösuunnitelma:
21163: 
21164:                                         Teiden rakentaminen ja parantaminen
21165:                                                                        Pituus        Kust.·    Myön.
21166:      Työ                                                                 km          arvio      netty        Muutos
21167:                                                                       Kestoaika    1 000 mk   1 000 mk       ± mk
21168:  2. Turun tie. ja vesirakennuspiiri
21169: 28. Mt Salo-Kisko-Mustio, Salo, Muurla ja
21170:     Kisko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   33.81 + 3.47   14 136     12 800     +   940 000
21171:                                                                      1966-1971
21172:        Käyttösuunnitelman muista kohteista vä-
21173:        hennetään                                                                                             674 000
21174:                                                                       Alamomentti 2 yhteensä mk          +   266 000
21175: 
21176:  3. Hämeen tie- ja vesirakennuspiiri
21177: 14. Ku~!~n silta ja mt Kurjenmäki-Ypäjä,
21178:     YpaJa ........................... .                                  0.2          100                +   100 000
21179:                                                                         1971
21180:                                                                       Alamomentti 3 yhteensä mk          +   100 000
21181: 
21182:  5. Mikkelin tie- ja vesirakennuspiiri
21183: 11. Mt Narila-Virtasalmi, Juva, Virtasalmi                             15.4           326         300    +    30 000
21184:                                                                      1970-1971
21185:                                                                       Alamomentti 5 yhteensä mk          +     30 000
21186: 
21187:  6. Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiiri
21188:  4. Tohmajärven rakennuskaava-alueen pää-
21189:     tiet, Tohmajärvi (Työn laajennus) ....                             11.89        4 174       2 848
21190:                                                                      1968-1971
21191:                                                                       Alamomentti 6 yhteensä mk
21192: 
21193:  9. Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri
21194: 29. Mt Jalasi_~_rv~-Alavalli ja Salmenin mut-
21195:     ka, JalasJarvl ..................... .                              12.0        1130          808    +   322 000
21196:                                                                          1971
21197: 30. Mt Kauppila-Harjula, Ilmajoki ..... .                               10.2          678         520    +   158 000
21198:                                                                          1971
21199: 31. Mt Alavus-Töysä, Alavus, Töysä ....                                  8.4          909         524    +   385 000
21200:                                                                      1970-1971
21201: 32. Mt Rantala-Kurejoki, Alajärvi kk., Ala-
21202:     järvi .......................... · · ·                               3.9           198        165    +     33 000
21203:                                                                          1971
21204: 33. Mt Soini-Karstula, Soini ........... .                              13.0        1 010         750    +   260 000
21205:                                                                          1971
21206:                                                                        Alamomentti 9 yhteensä mk         + 1 158 000
21207: 
21208: 10. Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiiri
21209:  6. Mt Tervakaarto-Karhukangas, Haapavesi                               22.0          845         600    +   245 000
21210:                                                                          1971
21211:   7. Mt Merijärvi-Oulainen, Oulainen ja Me-
21212:      rijärvi ........................... .                           20.5+3.2       6 470       2 530    +   480 000
21213:                                                                      1970-1972
21214:                                                         Pääluokka 31                                                47
21215: 
21216:                                                                       Pituus       Kust.-    Myön.
21217:    Työ                                                                  km         arvio      netty        Muutos
21218:                                                                      Kestoaika   1 000 mk   1 000 mk       ±mk
21219:  8. Mt Kokkola-Kajaani Sievin kk:n koh-
21220:     dalla, Sievi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...     1.90+0.10        609        294     +   320 000
21221:                                                                     1970-1971
21222:  9. Mt Kaustinen-Halsua välillä Kaustinen
21223:     -Känsäkangas, Kaustinen ........... .                           8.70+0.08    2149          830     +   200 600
21224:                                                                     1971-1972
21225:                                                                     Alamomentti 10 yhteensä mk         + 1 245 600
21226: 
21227: 11. Oulun tie- ja vesirakennuspiiri
21228: 12. Mt Kantojoki-Käylä, Kuusamo (uusi
21229:     hanke) .......................... .                               12.0          350                +   350 000
21230:                                                                        1971
21231: 13. Mt Kostonjoki-Siekkinen-Ohtaoja ja
21232:     Siekkisen liittymä, Taivalkoski ....... .                       7.6+0.6         580        350     +   169 000
21233:                                                                        1971
21234: 14. Mt Haukipudas-Jokela, Haukipudas ..                                 7.7         200         150    +    50 000
21235:                                                                        1971
21236: 15. Vt 5 välillä Rantalahti-Viipusjärvi, Kuu-
21237:     samo ............................ .                            18.7+2.2      7 580       1 380     +   166 000
21238:                                                                     1971-1973
21239: 16. Mt Kempele-Oulunsalo-Kempele, Ou-
21240:     lunsalo (uusi hanke) ............... .                              4.9       1 670                +    43 000
21241:                                                                     1971-1972
21242: 17. Kt 78 välillä Pudasjärvi-Törrönkangas
21243:     ja mt Pudasjärvi-Sarajärvi välillä Törrön-
21244:     kangas-Ala-Livo, Pudasjärvi ........ .                            16.0       2 570       1 248     +   105 000
21245:                                                                     1971-1972
21246: 18. Salan ja Peuraojan sillat sekä mt Alpuan-
21247:     mäki-Luohuanhaara, Paavola ....... .                              0.64          222         144    +    31 000
21248:                                                                        1971
21249:                                                                     Alamomentti 11 yhteensä mk         +   914 000
21250: 
21251: 12. Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri
21252:  8. Mt Otanmäki-Mainua, Vuolijoki, Kajaa-
21253:     nin mlk. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   18.25+4.34     6100                 +   600 000
21254:                                                                     1971-1974
21255:  9. Mikonsalmen silta ja mt Kuhmo-Suo-
21256:     mussalmi, Kuhmo . . ................ .                            2.28          530        450     +    77 000
21257:                                                                        1971
21258:       Käyttösuunnitelman muista kohteista vä-
21259:       hennetään                                                                                            500 000
21260:                                                                     Alamomentti 12 yhteensä mk         +   177 000
21261: 
21262: 13. Lapin tie- ja vesirakennuspiiri
21263: 32. Mt Palojoensuu-Hetta välillä Muotka-
21264:     järvi-Hetta, Enontekiö (uusi hanke) ..                            15.57       3 990                +   308 000
21265:                                                                       1971-
21266:                                                                     Alamomentti 13 yhteensä mk         +   308 000
21267: 48                                         Pääluokka 31
21268: 
21269:    Käyttösuunnitelman muutokset merkitsevät         tä alityöllisyysalueilla tarpeellisten työkohtei-
21270: kunkin alamomentin kohdalla eri työkohteilta        den suunnittelua varten 1 000 000 mk. Alamo-
21271: kuluvalta ja aikai·semmilta vuosilta säästyneiden   mentin loppusumma on 21 000 000 mk.
21272: määrärahojen siirtoa muille kohveille.
21273:    15. Tutkimus ja suunnittelu. Valmiiden to-       V. 1971 (II lisämenoarvio-
21274: teuttamiskelpoisten suunnitelmien puute on                  esitys) ........ . mk   5 198 600
21275: viime vuosina aiheuttanut erityisesti alityölli-    , 1971 ( menoarvio)        mk 378 132 000
21276: syysalueilla vaikeuksia töiden toimeenpanossa.      , 1970 (tilinpäätös)       mk 360 969 672
21277: Tämän vuoksi ehdotetaan alamomentille lisäys-       " 1969        "            mk 395 401 846
21278: 
21279: 
21280: 
21281:                                        25. Saimaan kanava
21282: 
21283:    29. Muut kulutusmenot                            nettäväksi yhdenmukaiseksi vuoden 1970 kol-
21284:    1. Sekalaiset menot. Eduskunta hyväksyi          mannessa lisämenoarviossa hyväksytyn kanssa
21285: vuoden 1970 viidennessä lisämenoarviossa tältä      myös siten, että vardja saadaan liikenneminis-
21286: alamomentilta erotettavaksi 51 400 mk alamo-        teriön suostumuksella käyttää Saimaan kanavan
21287: mentille 3. "Eräät tiedotustoiminnasta aiheu-       ja sen vaikutusalueen vesiliikenteen kehittämi-
21288: tuvat menot" käytettäväksi Saimaan kanavan          seen ja lisäämiseen tähtääviin toimenpiteisiin.
21289: rakentamista koskevan teoksen julkaisemiseen.          Alamomentin loppusumma ei tämän johdos-
21290: Kun työtä ei ennätetty aloittaa, ehdotetaan,        ta muutu.
21291: että alamomentin varoja saadaan käyttää enin-
21292: tään 51 400 markan osalta Saimaan kanavan           V. 1971 ( menoarvio)              mk 1079 600
21293: rakentamista koskevan teoksen julkaisemiseen.       , 1970 (tilinpäätös)              mk 1010 700
21294:    Alamomentin perusteluja ehdotetaan täyden-        " 1969      "                    mk 1077 604
21295: 
21296: 
21297: 
21298:                                          26. Muut vesitiet
21299: 
21300:    77. Vesitietyöt (siirtomääräraha)                V. 1971 ( II lisämenoarvio-
21301:    Jotta Varkauden-Kuopion syväväylä voitai-               esitys) ......... . mk 1500 000
21302: siin avata liikenteelle jo vuoden 1972 purjeh-      " 1971 ( menoarvio )       mk 17 870 000
21303: duskauden alussa, momentin käyttösuunnitel-         " 1970 (tilinpäätös)       mk 21 905 008
21304: man kohtaan 1 ehdotetaan lisäystä 1 500 000         " 1969                     mk 8 368 300
21305: mk.                                                                "
21306: 
21307: 
21308: 
21309:                    40. Autorekisterikeskus ja moottoriajoneuvojen katsastus
21310: 
21311:    28. Ajokorttikeskusrekisterin perustamisen       rustamisen valmistelusta aiheutuviin menoihin
21312: valmistelu ( arviomääräraha)                        ehdotetaan momentille 50 000 mk.
21313:    Ajokorttisäännösten uusimisen yhteydessä on      V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 50 000
21314: tarkoitus tehostaa ajokorttivalvontaa perusta-
21315: malla ajokorttikeskusrekisteri autorekisterikes-      74. Katsastusasemien rakentaminen (siirto-
21316: kukseen. Siirtymällä ajokorttien keskitettyyn       määräraha)
21317: rekisteröintiin voidaan korjata nykyisen rekis-        1. Keskeneräiset työt. Kuluvan vuoden me-
21318: teröinnin puutteet sekä tehostaa ja ratianalisoi-   noarviossa on Helsingin katsastusaseman loppu-
21319: da valvontaa niin, että ajokorttien viisivuotis-    rahoitusta varten myönnetty 2 485 000 mk.
21320: kausittaisesta uusimisesta tulee tarpeeton. Pe-     Aseman kustannusarvio on 3 185 000 mk. Tä-
21321:                                                  Pääluokka 31                                             49
21322: 
21323: hän ei sisälly aseman tontille johtavan tien               västymisen johdosta alamomentille ei tässä vai-
21324: suunnittelua ja rakentamista. Koska tie, jonka             heessa tarvita vastaavaa lisäystä. Alamomentin
21325: kustannusarvio on 150 000 mk, joudutaan ra-                loppusumma ei tämän johdosta muutu.
21326: kentamaan valtion toimesta, ehdotetaan, että
21327: alamomentin määrärahaa saadaan käyttää myös                V. 1971 (menoarvio)              mk 3 000 000
21328: tähän tarkoitukseen. Aseman rakentamisen vii-              , 1970 (tilinpäätös)      ...... mk 600 000
21329: 
21330: 
21331: 
21332:                                                      47. Ilmailu
21333: 
21334:    Finnair Oy:llä on tarkoituksena ryhtyä käyt-             V. 1971 ( II lisämenoarvio-
21335: tämään laajassa mitassa DC-9 suihkukoneita ko-                      esitys) .......... . mk 2 180 000
21336: timaan liikenteessä. Tämä edellyttää eräitä len-            , 1971 ( menoarvio)          mk 4420 000
21337: tokenttien laajennus- ja parannustöitä sekä ko-             , 1970 (tilinpäätös)         mk 4177 500
21338: ne-, laite- ja kalustohankintoja vuosina 1971               " 1969        "              mk 4 939 992
21339: -1973 noin 11 milj. markkaan päättyvän kus-
21340: tannusarvion mukaisesti. Kuluvan vuoden                       74. Lentokenttien talonrakennustyöt ( siir-
21341: osuus on tästä noin 2.7 milj. mk, mikä määrä               tomääräraha)
21342: esitetään myönnettäväksi eri momenttien koh-                  2. Uudet talonrakennustyöt. Alamomentin
21343: dalla tässä lisämenoarviossa. Kun ei voida pi-             käyttösuunnitelmaan       ehdotetaan      lisäystä
21344: tää tarkoituksenmukaisena yleisistä varoista ta-           190 000 mk, josta 140 000 mk lentoasemien
21345: pahtuvaa kotimaan lentoliikenteen tukemisen                uudisrakennus- ja muutostöiden suunnitteluun
21346: lisäämistä, tarkoituksena on pienentää lento-              ja suunnittelutyöhön liittyviin tutkimustöihin
21347: asemien liikennöimismaksuista myönnettäviä                 sekä 50 000 mk DC-9-ohjelman vaatimiin Ro-
21348: alennuksia sekä samalla sanottujen maksujen                vaniemen lentokonesuojan muutoksiin.
21349: alhaisuudesta johtuen muutoinkin tarkistaa nii-               Helsingin lentoaseman ilmailuviestin huolto-
21350: den perusteita.                                            ja korjaamorakennuksen, Oulun lentoaseman
21351:                                                            matkustaja-asemarakennuksen, Kuopion lento-
21352:    14. Lentoasemien kunnossapito- ;a käyttö-               aseman paloasema- ja huoltokeskusrakennuksen
21353: menot                                                      sekä työkoneiden säilytyssuojan ja eräiden
21354:   Momentille ehdotetaan lisäystä 378 000 mk                muiden pienehköjen hankkeiden suunnittelu-
21355: lämmitys- ja moottoripolttoaineiden hintojen               palkkioiden ja muiden suunnittelukustannusten
21356: nousun vuoksi.                                             maksamiseen ehdotetaan 140 000 mk. Vastaa-
21357:                                                            vasti vuoden 1969 menoarvion alamomentin
21358: V. 1971 ( II lisämenoarvio-                                31.47.74.1 kohdasta 4 peruutetaan 140 000
21359:         ( esitys) ........ . mk   378 000                  mk.
21360: " 1971  ( menoarvio)         mk 11615 000                    DC9-koneiden käyttö edellyttää Rovanie-
21361: " 1970 ( tilinpäätös )       mk 7 601589                   men lentoasemalla järjestettäväksi yöpymis- ja
21362: " 1969                       mk 6 681126                   huoltotilat. Tämän johdosta lentoaseman lento-
21363:               "
21364:                                                            konesuojan ovirakenteissa on suoritettava muu-
21365:    70. Koneiden, laitteiden ja kaluston hank-              tostöitä, joiden kustannukset on arvioitu 50 000
21366: kiminen (siirtomääräraha)                                  markaksi.
21367:    Momentin käyttösuunnitelmaan ehdotetaan                    Alamomentin loppusumma on 870 000 mk.
21368: lisäystä 2 180 000 mk DC-9-ohjelmaan kuulu-
21369: vien laitteiden ja kaluston hankkimiseen seu-               V. 1971 (II lisämenoarvio-
21370: raavasti:                                                           esitys) ......... . mk   190 000
21371:                                                             , 1971 ( menoarvio)         mk   955 000
21372:                                                 mk
21373:                                                             , 1970 (tilinpäätös) ..... mk 4 272 000
21374: Lentoreittien viestttounmnan han-
21375:   kinnat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 000    " 1969        "             mk 15195 000
21376: Lentoasemien kunnossapito- ja                                  77. Lentokenttien rakentaminen ( siirtomää-
21377:   käyttökaluston hankinnat . . . . 2 000 000                räraha)
21378:                            Yhteensä mk 2 180 000               2. Uudet lentokenttätyöt. Alamomentille
21379: 7 9479/71
21380: 50                                            Pääluokat 31 ja 32
21381: 
21382: ehdotetaan lisäystä 500 000 mk DC-9-ohjel-                  V. 1971 (II lisämenoarvio-
21383: maan kuuluviin lentokenttätöihin. Alamomen-                         esitys} .......... . mk 500000
21384: tin loppusumma on 800 000 mk.                               , 1971 ( menoarvio)          mk 2 200 000
21385:                                                             , 1970 (tilinpäätös)         mk 3 650 000
21386:   Alamomentin käyttösuunnitelma:                    mk
21387:                                                                                          mk 920 903
21388:                                                             " 1969        "
21389: Lentokenttien      perusparannustyöt,
21390:   tutkiminen ja suunnittelu . . . . . . 300 000                88. Lentokenttien maanlunastukset (arvio-
21391: Kemin lentokentän pääkiitotien as-                          määräraha)
21392:   falttipäällysteen täydentäminen . 350 000                    Helsingin lentoaseman lentopolttoainevaras-
21393: Oulun lentokentän sivukiitotien lie-                        tojen laajentamiseksi ehdotetaan keskusvaras-
21394:   tekäsittely . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 000   ton tonttialueen ostamiseen momentille 65 000
21395:                             Yhteensä mk 800 000             mk.
21396:   OC-9-koneiden käyttö edellyttää parannus-                 V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 65 000
21397: luontoisia päällystetöitä suihkumoottorien rik-              , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 628473
21398: koutumisen ehkäisemiseksi.                                   , 1969       ,       ........ mk 100 000
21399: 
21400: 
21401:                                              50. Ilmatieteen laitos
21402: 
21403:    21. Ilmastotutkimus                                         27. Tilaustöiden erillismenot ( arviomäärä-
21404:    Ilmasto- ja sadeasemien hoitajien palkkaus-              raha)
21405: ten tarkistamiseksi työntekijäin palkkausjärjes-               Teollisuuden saastelähteiden aiheuttaman il-
21406: telyjen mukaisesti ehdotetaan momentille li-                man saastumisen arviointitehtävien suorittami-
21407: säystä 37 000 mk.                                           seksi ja ilmastollisten tilaustutkimusten lisään-
21408:                                                             tyneen tarpeen vuoksi ehdotetaan momentille
21409: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 37 000                  lisäystä 70 000 mk. Vastaavasti lisääntyvät
21410: , 1971 (menoarvio) ........ mk 254 400                      momentin 12.31.50 tulot 75 000 mk.
21411: , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 244 296
21412:  , 1969       ,       ........ mk 224 472                   V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 70 000
21413:                                                             " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 120 000
21414:                                                              " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 117 148
21415:                                                              " 1969                             mk 73 646
21416:                                                                            "
21417: 
21418: 
21419: 
21420:                                                   Pääluokka 32
21421:                KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERiöN HALLINNONALA
21422: 
21423:                                     0 1. Kauppa- ja teollisuusministeriö
21424: 
21425:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                            3. Yleiset lisät. Alamomentille ehdotetaan
21426:    Momentille ehdotetaan lisäystä 139 333 mk                lisäystä 3 063 mk. Alamomentin loppusumma
21427: seuraavasti:                                                on 467 510 mk.
21428:    2. V uosipalkkiot. Teollisuusosaston tarkas-                 5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.
21429: tustoimistoon ehdotetaan 1. 7. 1971 lukien pe-              Osakeyhtiöiden yhtiöjärjestysasioita, energiapo-
21430: rustettavaksi yksi ylimääräinen tarkastajan                 liittisia selvittely- ja suunnittelutehtäviä sekä
21431: toimi (A 30). Lisäys on vuosipalkkiona 12 870               muita tehtäviä varten tarvittavien tilapäisten
21432: mk. Alamomentin loppusumma on 1 267 443                     toimihenkilöiden palkkaamiseen ehdotetaan ala-
21433: mk.                                                         momentille lisäystä 113 400 mk. Alamomentin
21434:                                                             loppusumma on 199 160 mk.
21435:                                          Pääluokka    32                                        51
21436: 
21437:    6. Työsuhdepa.lkat. Konekirjoitustöiden suo-       29. Muut kulutusmenot
21438: rittamiseen ehdotetaan alamomentille lisäystä         2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
21439: 10 000 mk. Alamomentin loppusumma on               taan lisäystä 30 000 mk henkilökunnan lisään-
21440: 52 672 mk.                                         tymisestä johtuen. Alamomentin loppusumma
21441:                                                    on 208 900 mk.
21442: V. 1971 ( II lisämenoarvio-
21443:         esitys) .......... . mk 139 333            V. 1971 (II lisämenoarvioesitys mk 30 000
21444: , 1971 ( menoarvio)          mk 3 688 300          " 1971 ( menoarvio ) . . . . . . . . mk 180 000
21445: , 1970 (tilinpäätös)         mk 2 788 736          " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 148 542
21446: " 1969                       mk 2 427 107          " 1969                               mk 131 333
21447:               "                                                   "
21448: 
21449:                                      10. Merenkulkuhallitus
21450: 
21451:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  74. Rakennukset (siirtomääräraha)
21452:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.          1. Merimuseo. Merimuseon rakentamiseen
21453: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 81 884 mk        myönnettyyn määrärahaan ehdotetaan viran-
21454: laivahenkilökunnan palkanmaksua hoitamaan          omaisten vaatimien muutostöiden johdosta ala-
21455: tarvittavan henkilökunnan palkkaamiseksi 1. 1.     momentille lisäystä 140 000 mk. Alamomentin
21456: -31. 12. 1971 väliseksi ajaksi. Alamomentin        loppusumma on 365 000 mk.
21457: loppusumma on 155 314 mk.
21458:                                                    V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 140 000
21459: V. 1971 (II lisämenoarvio-                         , 1971 (menoarvio) ........ mk 325 000
21460:         esitys) .......... . mk    81 884          , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 250 000
21461: , 1971 ( menoarvio)          mk 2 992 500          , 1969        ,       . . . . . . . . mk 200 000
21462: , 1970 (tilinpäätös)         mk 2 628 775
21463: " 1969                       mk 2 454 041
21464:                "
21465: 
21466:                                  14. Merenkulku- ja luotsipiirit
21467: 
21468:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                lisättäväksi 2 000 000 markan määräraha kah-
21469:    Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:      den avomeritutkimuksiin soveltuvan väylätut-
21470:    1. Peruspalkat.     Alamomentilta    voidaan    kimuslautan, niihin tarvittavan kaluston sekä
21471: avoinna olleiden virkojen osalta vähentää          muun väylätutkimuksiin tarvittavan kaluston
21472: 60 000 mk. Alamomentin loppusumma on               ja teknillisten laitteiden hankkimiseksi. Vas-
21473: 7 407 699 mk.                                      taava 2 000 000 markan määräraha säästyy mo-
21474:    6. Työsuhdepalkat. Puutavarahinauksen li-       mentin 32.14.78 kohdalla.
21475: sääntymisestä johtuva viittavahinkojen korjaa-
21476: minen sekä Saimaan luotsipiirin uusien väylien     V. 1971 (II lisämenoarvio-
21477: viitoittaminen ja viittojen kunnossapito aiheut-           esitys) .......... . mk 2 000 000
21478: tavat lisätyövoiman tarvetta. Alamomentille eh-    , 1971 ( menoarvio )         mk 890 000
21479: dotetaan myönnettäväksi tilapäisten apumiesten     , 1970 (tilinpäätös)         mk 750 000
21480: palkkaamiseen lisäystä 60 000 mk. Alamomen-        " 1969        "              mk 340 000
21481: tin loppusumma on 277 205 mk.
21482:                                                       78. Väylätyöt (siirtomääräraha)
21483: V. 1971 ( menoarvio)        mk 16 707 800             Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
21484: , 1970 (tilinpäätös) ...... mk 14 964 289          vaksi siten, että vuoden 1970 viidennessä lisä-
21485: , 1969       ,       ...... mk 14 049 150          menoarviossa perustelujen kohdassa b väylien
21486:                                                    tutkimustoiminnan tehostamiseen sekä kuluvan
21487:   70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hank-    vuoden menoarvion käyttösuunnitelman koh-
21488: kiminen ( siirtomääräraha)                         dassa 6 väylätutkimuksiin ja -suunnitteluun va-
21489:   Momentin käyttösuunnitelmaan ehdotetaan          rattuja määrärahoja saadaan käyttää näitä teh-
21490: 52                                        Pääluokka    32
21491: 
21492: täviä suorittamaan merenkulkuhallitukseen, me-      Momentin loppusumma e1          tämän    johdosta
21493: rentutkimuslaitokseen sekä tie- ja vesirakennus-    muutu.
21494: hallitukseen ja sen piirikonttoreihin palkattavan
21495: työsopimussuhteisen henkilökunnan palkkauk-         V. 1971 ( menoarvio)             mk 22 300 000
21496: siin, sosiaaliturvamaksuihin ja matkamenoihin.      , 1970 (tilinpäätös)             mk 5 400 000
21497:                                                     " 1969       "                   mk 1100 000
21498: 
21499: 
21500: 
21501:                     16. Merenkulkulaitoksen alukset ja muut kulkuvälineet
21502: 
21503:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  70. Alusten ja muiden kulkuvälineiden
21504:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 677 580         hankkiminen (siirtomääräraha)
21505: mk seuraavasti:
21506:                                                        Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:
21507:    6. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-
21508: taan lisäystä vuoden 1971 työehtosopimuksen             1. Merenmittausalukset ja -veneet. Alamo-
21509: johdosta miehistön kuukausipalkkoihin 615 320       mentin määrärahan käyttöperusteita ehdotetaan
21510: mk, määrävuosikorotuksiin 61 800 mk ja yli-         siten muutettavaksi, että määrärahasta saadaan
21511: työ- ym. korvauksiin 871 640 mk sekä kor-           enintään 35000 mk käyttää uusien alusten
21512: vausperusteen muuttumisen vuoksi miehistön          suunnittelu- ja rakennusvalvontatehtäviin käy-
21513: ravintokorvauksiin 31 240 mk eli yhteensä           tettävän työvoiman palkkaamiseen. Alamomen-
21514: 1 580 000 mk. Alamomentin loppusumma on             tin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
21515: 11 498 343 mk.                                         4. Jäänmurtajat. Talvimerenkulun jatku-
21516:                                                     vasti lisääntyessä on osoittautunut tarpeelliseksi
21517:    8. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille        tilata toinen noin 20 000 akselihevosvoiman
21518: ehdotetaan lisäystä korvausperusteen muuttu-        jäänmurtaja, joka tulisi olemaan joulukuussa
21519: misen vuoksi päällystön ravintokorvauksia var-      1970 tilatun jäänmurtajan sisaralus. Myönnet-
21520: ten 97 580 mk. Alamomentin loppusumma on            tävien sarja-alennusten johdosta aluksen hinta
21521: 515 530 mk.                                         tulisi olemaan noin 67,5 milj. markkaa. Aluk-
21522: V. 1971 ( II lisämenoarvio-                         sen maksuerät tulisivat ajoittumaan vuosille
21523:         esitys) ......... . mk 1677 580             1972-1976.
21524:                                                        Tämän johdosta ehdotetaan, että merenkul-
21525: " 1971 ( menoarvio)         mk 16 241000
21526: " 1970 (tilinpäätös)        mk 14 389 210           kuhallituksdle myönnettäisiin oikeus tilata
21527: " 1969                      mk 12 881057            vuoden 1971 aikana valtioneuvoston hyväksy-
21528:                "                                    min ehdoin toinen noin 20 000 akselihevosvoi-
21529:                                                     man jäänmurtaja. Alamomentin loppusumma
21530:    29. Muut kulutusmenot
21531:    Laivaväen vakuutusmaksujen veloitusperus-        ei tämän johdosta muutu.
21532: teiden muutosten johdosta momentille ehdote-
21533: taan lisäystä 172 000 mk.                           V. 1971 ( menoarvio)             mk 1 300 000
21534:                                                     , 1970 (tilinpäätös)             mk 17 392 000
21535: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 172 000          " 1969                          mk 23 245 000
21536:                                                                    "
21537: " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 306 000
21538: " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 278 913
21539:  " 1969                             mk 252 943
21540:                "
21541: 
21542: 
21543:                              19. Merenkulkulaitoksen yhteiset menot
21544: 
21545:   26. Kansainvälinen yhteistyö                      V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk          500
21546:   Momentille ehdotetaan kansainvälisten jäsen-      " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 64 800
21547: maksujen korotuksen johdosta lisäystä 500 mk.       " 1970 ( tilinpäätös ) . . . . . . . . mk 72 795
21548:                                                      " 1969                                mk 54 997
21549:                                                                   "
21550:                                                      Pääluokka   32                                        53
21551: 
21552:    29. Muut kulutusmenot                                                      Luvut 50-58
21553:    Tutkanavigointikurssien järjestämiseksi luot-
21554: sihenkilökunnalle momentille ehdotetaan li-                     Kun tämän pääluokan lukujen 50, 51, 54, 57
21555:                                                              ja 58 kohdalla ehdotetut määrärahat tulevat
21556: säystä 3 000 mk.
21557:                                                              pääosiltaan käytettäväksi vuoden loppupuolis-
21558: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk                 3 000    kon aikana, on lisäykset numerotaulukossa
21559:   1971 ( menoarvio )    ••   0   •••••         mk 145 800    merkitty pääluokan 29 kohdalle lukuihin 27,
21560: " 1970 (tilinpäätös)    0   ••••••         0   mk 69 339     28, 30, 33 ja 34.
21561: " 1969                  ••••      0   ••   0   mk 45 699
21562: "              "
21563: 
21564: 
21565:                                                50. Teknillinen korkeakoulu
21566: 
21567:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                             74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
21568:   8. Muut palkat ja palkkiot. Tuntiopettajien                   3. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-
21569: tuntipalkkoihin 1. 1. 1971 lukien tapahtuneen                tetaan 80 000 mk korkeakoulun kirjaston ra-
21570: korotuksen sekä tuntiopetuksen lisääntymisen                 kennusteknillisten töiden urakkasumman tarkis-
21571: johdosta ehdotetaan alamomentille lisäystä                   tusta varten. Alamomentin loppusumma on
21572: 320 000 mk. Alamomentin loppusumma on                        80 000 mk.
21573: 1 908 425 mk.
21574:                                                               V. 1971 (II lisämenoarvio-
21575: V. 1971 (II lisämenoarvio-                                            esitys) . . . . . . . . . . mk    80 000
21576:         esitys) ......... . mk        320 000                 , 1971 ( menoarvio) 1h v. . mk 1 900 000
21577: , 1971 (menoarvio) 1h v .. mk 10 350 300                      , 1970 (tilinpäätös)                mk 8 435 000
21578: , 1970 (tilinpäätös)            mk 18 436196                  , 1969        ,           ..... mk 11 495 000
21579: " 1969                . . . . . mk 16 897 224
21580:                "
21581: 
21582: 
21583:                                  51. Tampereen teknillinen korkeakoulu
21584: 
21585:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                             26. Kirjasto
21586:    Momentille ehdotetaan Iisäystä 17 701 mk                      Tampereen kaupungin korkeakoululle lah-
21587: seuraavasti:                                                  joittaman tieteellisen kirjaston aiheuttamiin
21588:    3. Yleiset lisät. Alamomentilta voidaan vä-                menoihin ehdotetaan lisäystä 50 000 mk.
21589: hentää 68 482 mk. Alamomentin loppusumma
21590: on 57 217 mk.                                                V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 50 000
21591:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.                  , 1971 ( menoarvio) 1h v. . . . . mk 50 000
21592: Alamomentille ehdotetaan kirjastonhoitajan,                  , 1970 (tilinpäätös) ......... mk 74 995
21593: kahden kirjastoamanuenssin ja vahtimestarin
21594: palkkaamiseen lisäystä 57 701 mk. Alamomen-
21595: tin loppusumma on 84 386 mk.
21596:    6. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-                      27. Automaattinen tietojenkäsittely
21597: taan ohjelmoijan, kahden mekaanikon ja lähe-                     SITRAn tietokoneprojektin aiheuttamien
21598: tin palkkaamiseen 28 482 mk. Alamomentin                      arviota suurempien menojen peittämiseksi ehdo-
21599: loppusumma on 122 089 mk.                                     tetaan momentil'le Hsäystä 63 400 mk.
21600: 
21601: V. 1971 (II lisämenoarvio-                                   V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 63 400
21602:         esitys) .......... . mk    17 701                     , 1971 (menoarvio) 1h v ..... mk 35 000
21603: , 1971 ( menoarvio) 1h v. . mk 1 866 900                     , 1970 (tilinpäätös) ......... mk 51 488
21604: , 1970 (tilinpäätös)         mk 3 170 666
21605: " 1969        "              mk 2 390 210
21606: 54                                          Pääluokka    32
21607: 
21608:   29. Muut kulutusmenot                               V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 40 000
21609:   Arkkitehtiosastolle Suomen Pankin kiinteis-          " 1971 ( menoarvio) :1;2 v. . . mk 60 000
21610: töstä saatavan 240 m2 suuruisen lisätilan kun-        " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 169 968
21611: nostamista varten ehdotetaan momentille li-            " 1969        ''        ••   0
21612:                                                                                        mk 82 988
21613:                                                                                         ••••   0
21614: 
21615: 
21616: 
21617: säystä 40 000 mk.
21618: 
21619: 
21620: 
21621:                                        54. Kauppakorkeakoulu
21622: 
21623:    .51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( ar-       V. 1971 (II lisämenoarvio-
21624: viomääräraha)                                                 esitys) . . . . . . . . . . . mk 137 000
21625:    SITRAn rahoittaman tietokoneen käyttö- ja          , 1971 (menoarvio) lh v .. mk 7.54 700
21626: huoltokustannusten johdosta momentille ehdo-          , 1970 (tilinpäätös)                  mk 1 042 400
21627: tetaan lisäystä valtionapuna 137 000 mk.              , 1969        ,           ...... mk 812 019
21628: 
21629: 
21630: 
21631:                                    57. Turun Kauppakorkeakoulu
21632: 
21633:    50. Valtionapu palkkausmenoihin (arvio-               51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( ar-
21634: määräraha)                                            viomääräraha)
21635:    Momentille ehdotetaan lisäystä 4 244 mk               Momentille ehdotetaan lisäystä valtion osuu-
21636: seuraavasti:                                          tena 25 750 mk, josta tutkimus- ja seminaari-
21637:    4. Erityiset lisät. Vahtimestari-lämmittäjän       tilojen vuokria ja kalustoa varten 16 000 mk
21638: työaikalain mukaisia ylityökorvauksia varten          sekä tietokonepääteasemalaitteiston (SITRA)
21639: ehdotetaan alamomentille lisäystä valtionapuna        käyttö-, huolto- ja vakuutuskuluja varten
21640: 3 958 mk, josta sunnuntaityökorvauksiin 1 544         9 750 mk.
21641: mk. Alamomentin loppusumma on 70 920 mk.
21642:    9. V akuutusmaksut. Alamomentille merki-           V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 25 750
21643: tään lisäystä rvahionapuna edellä mainittujen          , 1971 ( menoarvio) :1;2 v. . . mk 178100
21644: pa~kkioiden sosiaaliturvamaksuihin 286 mk.
21645:                                                       , 1970 (tilinpäätös)             mk 313 000
21646: Alamomentin loppusumma on .51 46 7 mk.                 " 1969       "                  mk 332 376
21647: 
21648: V. 1971 (II lisämenoarvio-
21649:         esitys) . . . . . . . . . . . mk      4 244
21650: , 1971 (menoarvio) :1;2 v . . mk 698700
21651: , 1970 (tilinpäätös)                  mk 1 187 681
21652: , 1969        ,           . . . . . . mk 1 0.50 368
21653: 
21654: 
21655: 
21656:                                   .58. Vaasan Kauppakorkeakoulu
21657: 
21658:    51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( ar-           b) SITRAn yliopistoille ja korkeakouluille
21659: viomääräraha)                                         hankkiman suuren tietokoneen pääteasemalait-
21660:   Momentille ehdotetaan lisäystä 31 700 mk            teiston huolto- ja käyttökuluja varten ehdote-
21661: seuraavasti:                                          taan lisäystä valtionapuun 6 200 mk.
21662:   a) Vaasan kaupungin ja kauppakorkeakou-             V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 31 700
21663: lun vuokrasopimuksen tarkistuksen johdosta             , 1971 (menoarvio) :1;2 v . . . mk 127 300
21664: ehdotetaan lisäystä valtionapuun 25 500 mk.           , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 296 705
21665:                                                        , 1969       ,       ........ mk 217 450
21666:                                           Pääluokka    32                                           55
21667: 
21668:                                   61. Geologinen tutkimuslaitos
21669: 
21670:    70. Tutkimus- ja kuljetusvälineiden hankki-      taan, että laitokselle hankittaisiin tehokkaa-
21671: minen (siirtomääräraha)                             seen sarjatyöhön soveltuva spektrometri lisä-
21672:    Geologinen tutkimuslaitos on kuluvana            laitteineen. Momentille ehdotetaan lisäystä
21673: vuonna ryhtynyt suorittamaan geokemiallista         460 000 mk.
21674: tutkimustoimintaa Lapissa. Tutkimuksissa ker-
21675: tyvien näytteiden käsittelemiseksi on osoittau-     V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 460 000
21676: tunut välttämättömäksi lisätä tutkimuslaitok-       , 1971 (menoarvio) ........ mk 450 000
21677: sen analyysikapasiteettia. Tätä varten ehdote-      , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 400 000
21678:                                                      , 1969       ,       . . . . . . . . mk 200 000
21679: 
21680: 
21681: 
21682: 
21683:                                      62. Merentutkimuslaitos
21684: 
21685:    70. Tutkimusvälineiden hankkiminen ( siir-       V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 70 000
21686: tomääräraha)                                        , 1971 (menoarvio) ........ mk 150 000
21687:    Momentille ehdotetaan lisäystä 70 000 mk         , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 160 000
21688: merentutkimuslaitoksen jääosaston tutkimusko-       , 1969        ,       . . . . . . . . mk 76 000
21689: jeiden hankkimista varten.
21690: 
21691: 
21692: 
21693:                               63. Valtion teknillinen tutkimuslaitos
21694: 
21695:    22. Laboratoriotarvikkeet                        torion hallinnan 1. 7. 1971 lukien kauppa- ja
21696:    Elintarvikevalvontaan liittyvien tutkimusten     teollisuusministeriöitä valtion teknilliselle tut-
21697: suorittamiseiksi vuoden 1971 menoarvion mukai-      kimuslaitokselle, ehdotetaan reaktorilaborato-
21698: sesti perustettujen koLmen työryhmän laborato-      rion tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kojei-
21699: riotarvilk!keita varten ehdotetaan momentille li-   den hankkimista varten momentille lisäystä
21700: säystä 60 000 mk.                                   150 000 mk. Vastaava määrä jätetään käyttä-
21701:                                                     mättä ja siirtämättä vuodelle 1972 momentilla
21702: V. 1971 (II lisättnenoarvioesitys) mk 60 000        29.27.70.
21703: , 1971 (menoarvio) ........ mk 275 000
21704: , 1970 (tilinpäätös) ........ mlk 275 000           V. 1971 (II lisämenoarvio-
21705: , 1969        ,      .. .. .. .. mk 260 000                 esitys . . . . . . . . . . . . . mk 150 000
21706:                                                     , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 2 000 000
21707:                                                     , 1970 (tiHnpäätös) ....... mk 2 000 000
21708:    24. Automaattinen tietojenkäsittely               , 1969        ,           ....... mk 1 000 000
21709:    SITRAn kanssa soimittavan UNIVAC 1108
21710: keskustietokoneen käyttömaksua, laitdksen             74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)
21711: omien atk-laitteiden huoltokustannuksia, vudk-        1. Uudet talonrakennustyöt. Radioteknilli-
21712: ria ja tarvikkeita varten ehdotetaan momentille     sen laboratorion lisätilojen rakentamiseksi Ota-
21713: 80 000 mk                                           niemeen valmistuvaan vesitorniin ehdotetaan
21714: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 80 000          alamomentille lisäystä 470 000 mk. Alamomen-
21715:                                                     tin loppusumma on 2 770 000 mk.
21716:    70. Koneiden ja kojeiden hankkiminen (siir-      V. 1971 (II lisämenoarvio-
21717: tomääräraha )                                               esitys) .......... . mk 470 000
21718:    Valtioneuvoston siirrettyä 7. 4. 1971 tekemäl-   " 1971 ( menoarvio)          mk 2 400 000
21719: lään päätöksellä Teknillisen korkeakoulun yh-       " 1970  (tilinpäätös)        mk 4 875 000
21720: teydessä tähän asti toimineen reaktorilabora-       " 1969                       mk 4 718 000
21721:                                                                     "
21722: 56                                                      Pääluokka     32
21723: 
21724:                                            6.5. Patentti- ja rekisterihallitus
21725:                                                                      V. 1971                            Alamomentin
21726:                                                                     menoarvio         Muutos±           loppusumma
21727:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                                mlc               mlc                mlc
21728: 1.    Peruspalkat ........................ .                      1 969 198          + 12 870           1982 068
21729: 2.    Vuosipalkkiot . . .................... .                    1261275            + 31979            1293 254
21730: 3.    Yleiset lisät ....................... .                       743 795          + 12 207            756 002
21731: 5.    Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot                         103 767          + 17 688            121455
21732: 
21733:      Muutosten perustelut:                                           Lisäys on peruspalkkana 12 870 mk, vuosi-
21734:    a) Mallioikeuslain edellyttämänä rekisteri-                    pal.kJkioina 31 979 mk ja yleisinä lisinä 12 207
21735: viranomaisena mallioikeusasioissa on patentti-                    mk eli yhteensä 57 056 mk.
21736: ja rekisterihallitus, johon lain toteuttamista                       b) Mallioikeuslaista aiheutuvien tehtävien
21737: varten on perustettava mallioikeustoimisto.                       hoitamiseen tarvittavan toimistopäällikön, osas-
21738: Kun lain voimaan tullessa ei tarkoituksen to-                     tosihteerin ja konekirjoittajan palkkaamiseksi
21739: teuttamista varten ollut vuoden 1971 tulo- ja                     ehdotetaan tilapäisten toimihenkilöiden palk-
21740: menoarviossa määrärahaa, ehdotetaan perustet-                     kioihin lisäystä 17 688 mk.
21741: tavaksi 1. 7. 1971 lukien yksi toimistopäällikön                     Momentin 'loppusumma lisääntyy 7 4 7 44 mk.
21742: virka (A 30) ja seuraavat ylimääräiset toimet:
21743:                                                       Palkkaus-
21744:                                                                   V. 1971 (II lisämenoarvio-
21745:                                                        luokka             esitys) . . . . . . . . . . . . mk 74 744
21746:      1 osastosihteeri . . . . . . . . . . . . . . .   A27         , 1971 (menoarvio) ....... mk 4 294 800
21747:      1 toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . .     A18         , 1970 (tilinpäätös) ....... mk 3 877 577
21748:      1 apulaiskansiisti . . . . . . . . . . ... .     A 10         , 1969       ,           ....... mk 3 548 103
21749:      1 konekirjoittaja ............. .                A9
21750:      1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . ..       A7
21751: 
21752: 
21753: 
21754:                                             69. Paineastiain tarkastuslaitos
21755: 
21756:   09. Paineastialautakunta                                        V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 37 000
21757:   Paineastiasäännöstön ajan tasaUe uustmlsen                       , 1971 (menoarvio) ......... mk 8 000
21758: johdosta momentille ehdotetaan lisäystä 37 000                     , 1970 (tilinpäätös) ......... mk 7977
21759: mk. Vastaavasti säästyy momentin 32.69.10                          " 1969       "       ......... mk 2 229
21760: kohdalla 20 000 mk ja momentin 32.69.20 koh-
21761: dalla 17 000 mk eli yhteensä 37 000 mk.
21762: 
21763: 
21764: 
21765:                                                  72. Varmuusvarastointi
21766: 
21767:    21. Varmuusvarastoinnista aiheutuvat me-                         60. Siirto varmuusvarastorahastoon
21768: not ( arviomääräraha)                                               Tampereelle valmistuneen öljysäiliön täyttöä
21769:    Jyväskylän ja Tampereen varastojen täyttä-                     varten sekä Jyväskylään syksyllä 1971 valmis-
21770: misestä aicheutuvia menoja sekä viHan varas-                      tuvan säiliön täytön aloittamiseksi momentille
21771: tointikustannuksia varten ehdotetaan momen-                       ehdotetaan lisäystä siirtona varmuusvarasto-
21772: tille lisäystä 690 000 mk.                                        rahastoon 8 100 000 mk.
21773: V. 1971 (II lisämenoarvio-                                        V. 1971 (II lisämenoarvio -
21774:         esitys) . . . . . . . . . . . mk 690 000                           esitys) ......... . mk 8 100 000
21775: , 1971 (menoarvio) ....... mk 6 205 000                           , 1971 ( menoarvio)           mk 12 000 000
21776: , 1970 (tilinpäätös) ....... mk 3 486 634                         ,, 1970 (tilinpäätös) ..... . mk 4 000 000
21777:  , 1969       ,         ....... mk 2 872 406
21778:                                            Pääluokka    32                                         57
21779: 
21780:                                        7 4. Elintarvikevalvonta
21781: 
21782:    29. Muut kulutusmenot                             V. 1971 (II 1isämenoarvioesitys) . mlk 15 000
21783:    Elintarvikelainsäädännön .purun kuuluvien         " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 6 7 000
21784: tarvikkeiden näytteenottotarpeen ja -tiheyden        " 1970 (tilinpäätös) ......... mk 31 938
21785: sekä näytteidenoton tärkeysjärjesty!ksen tutkimi-    " 1969                ......... mk 33 065
21786: seksi ehdotetaan momentille lisäystä 15 000 mk.                      "
21787: 
21788:                        78. Teknillisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen
21789: 
21790:     40. Teollisuusyritysten tutkimustoiminnan           43. Teollisuusyritysten tutkimustoiminnan
21791: tukeminen (siirtomääräraha)                          tukeminen vientimaksuvaroilla ( siirtomäärä-
21792:     Teollisuuden tutkimusta ja tuotteiden kehit-     raha)
21793: tämistyötä on nykyään pidettävä eräänä tär-             Vientimaksusta annetun lain ( 444/67)
21794: keimmistä teollisuuden kasvun ja kilpaiiukyvyn       muuttamisesta annettavan hallituksen esityksen
21795: yHäpitämiseen vaikuttavista tekijöistä. Momen-       mukaisesti merkitään momentille vientimak-
21796: tille ehdotetaan :lisäystä 2 000 000 mk, josta on    susta kertyvistä varoista 679 000 mk käytet-
21797: tatlkoitus käyttää 1 000 000 mk kansallisesti tär-   täväksi kauppa- ja teollisuusministeriön teolli-
21798: keiden tavoitetutJkimusten loppuunsaattamiseen       suusyritysten tai teollisuuden yhteisomistuksessa
21799: erityisesti biotekniikan piirissä.                   olevien tutkimuslaitosten kanssa tehtävien tut-
21800:                                                      kimussopimusten perusteella aiheutuviin me-
21801: V. 1971 (II lisämenoarvio-                           noihin.
21802:         esitys ........... . mk 2 000 000
21803: " 1971 ( menoarvio)          mk 10 000 000           V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 679 000
21804: " 1970 ( tHinpäätös)         mk 6 000 000
21805:  " 1969                      mk 5 200 000
21806:                  "
21807: 
21808:                  80. Pienteollisuuspiiritoimistot ja pienteollisuuden edistäminen
21809: 
21810:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  V. 1971 ( II 1isämenoarvio-
21811:    1. Sopimuspalkat. Jyväskylän ja Mikkelin                  esitys) ........... . mk         40 513
21812: pienteo1lisuuspiiritoimistoihin ehdotetaan perus-    " 1971 ( menoarvio) . . .... . mk 1 007 900
21813: tettavaksi kumpaankin yksi sopimuspaikkainen         " 1970 ( tilinpäätös ) . . . . . . . mk 728 091
21814: piiripäällrkön vir.ka ( S 13 ) 1. 7. 1971 lukien.    " 1969          ,,      ••   0   ••••mk 702 876
21815: Lisäys on sopimuspalkkoina 40 513 mlk. Ala;mo-
21816: mentin loppusumma on 236 809 mk.
21817: 
21818: 
21819:                        85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin
21820: 
21821:    88. Osakepääomien korotukset ( siirtomää-         kaisesti vuosille 1969-1972 seuraavasti: vuon-
21822: räraha)                                              na 1969 15 000 000 mk, vuonna 1970
21823:    1. Neste Oy:n osakepääoman korottaminen.          45 000 000 mk, vuonna 1971 50 000 000 mk
21824: Vuosien 1969 ja 1970 tulo- ja menoarvioiden          ja vuonna 1972 50 000 000 mk. Tähän men-
21825: yhteydessä tämän alamomentin kohdalla hyväk-         nessä vuosien 1969, 1970 ja 1971 erät on
21826: sytty muoviteollisuuden rakentamissuunnitelma        otettu tulo- ia menoarvioihin.
21827: edellyttää, että Neste Oy:n toimesta rakenne-           Neste Oy pyrkii tyydyttämään kasvavan öl-
21828: taan 150 000 tonnin vuosituotannolla toimiva         jynkulutuksen tarpeen kotimaisin öljyjalostein.
21829: eteenikrakkausyksikkö. Sen rahoitussuunnitel-        Tämä edellyttää yhtiön perinteellisen jalosta-
21830: maan liittyy yhtiön osakepääoman korottaminen        motoiP1innan kohdalla huomattavia investoin-
21831: valtion varoin 160 000 000 markalla. Tämä            teja. Edellä tarkoitettu muoviteollisuus on puo-
21832: määrä jakaantuu hyväksytyn suunnitelman mu-          lestaan katsottava uudeksi tuotantolinjaksi,
21833: 8 9479/71
21834: 58                                       Pääluokat 32 ja 33
21835: 
21836: jonka toteuttamista on erityisesti eteenikaasun      ka vastaisi nykyistä osakepääomaa 42 000 000
21837: valmistuksen osalta pidetty taloudellisesti ras-     mk, ja B-sarjaan, joka vastaisi eteeniyksikön
21838: kaana. Kuitenkin odotetaan kannattavuuden            rahoittamiseen käytettävää osakepääomaa. Osin-
21839: kohoavan tyydyttävälle tasolle muutamassa vuo-       koa jaettaessa A-sarjaan kuuluvat osakkeet tuot-
21840: dessa. Ottaen huomioon yhtiön muut inves-            taisivat oikeuden vähintään kolme prosenttiyk-
21841: toinnit rahoitussuunnitelmassa päädyttiin poik-      sikköä suurempaan osinkoen kuin B-sarjaan
21842: keuksellisen suureen osakepääoman korotuk-           kuuluvat osakkeet.
21843: seen eteeniyksikön osalta. Eteenilaitokseen si-         Alrunomentin loppusumma ei tämän johdos-
21844: joitetun pääoman tuotto tulee jäämään yleensä        ta muutu.
21845: pienemmäksi kuin yhtiön muuhun .toimintaan
21846: käytetyn pääoman tuotto.                             V. 1971 (menoarvio)                   mk 110 010 300
21847:    Edellä esitetyistä syistä johtuen ehdotetaan      , 197 0 (tilinpäätös)                 mk 110 010 210
21848: Neste Oy:n osakkeet jaettaviksi A-sarjaan, jo-        " 1969       "                       mk 66 600 000
21849: 
21850: 
21851:                          87. Kehitysalueiden elinkeinoelämän edistäminen
21852: 
21853:    47. Valtionapu Kehitysaluerahasto Oy:lle          nittuja ,toimintoja varten momentille myönnet-
21854: toimintameno;a varten                                täväksi 2 500 000 mk.
21855:    Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområ-             Käyttösuunnitelma:                                   mk
21856: desfonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä annetussa       Hallintomenot . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
21857: laissa ( 65/71 ) edellytetään, että vuosina 1971     Tutkimus-, kehittämis- ja koulutus-
21858: -1975 otetaan tulo- ja menoarvioihin tarvit-            toiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 500 000
21859: tavat määrärahat yhtiön hallintomenoja sekä
21860: tutkimus-, kehittämis- ja koulutustoimintaa                              Yhteensä mk 2 500 000
21861: varten. Koska yhtiö on aloittanut toimintansa        V. 1971 (II lisämenoarvio-
21862: kuluvan vuoden huhtikuussa, ehdotetaan mai-                  esitys) ........... mk 2 500 000
21863: 
21864: 
21865: 
21866:                                      88. Matkailun edistäminen
21867: 
21868:    21. Ulkomailla suoritettava matkailun mark-          41. Valtionapu matkailua palvelevalle laiva-
21869: kinointitoiminta                                     liikenteelle
21870:    Suomeen suuntautuvan matkailun odotettua             Matkailullisesti tärkeimmillä järvialueillamme
21871: suuremman lisääntymisen johdosta tarvittavan         liikennöivät varustamot ovat joutuneet erittäin
21872: tiedotusmateriaalin hankkimiseksi ja erilaisten      suuriin taloudellisiin vaikeuksiin. Näiden va-
21873: markkinointitoimenpiteiden toteuttamiseksi eh-       rustamoiden ensi kesän liikenteen harjoittamista
21874: dotetaan momentille lisäystä 230 000 mk.             varten ehdotetaan momentille lisäystä 200 000
21875:                                                      mk.
21876: V. 1971 ( II lisämenoarvio-
21877:           esitys) . . . . . . . . . . . mk 230 000   V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 200 000
21878: ,    1971 ( menoarvio) . . . . . . . mk 3 720 000    , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 310 000
21879: ,    1970 (tilinpäätös) ....... mk 3 573 073         , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 550 000
21880: ,    1969       ,        ....... mk 2 698 106        " 1969       "       ........ mk 435 000
21881: 
21882: 
21883: 
21884:                                  89. Muu elinkeinojen edistäminen
21885: 
21886:   28. Kotimaisen tuotannon valtuuskunnan             ten tavarain menekkiä, ehdotetaan momentille
21887: menot                                                lisäystä 100 000 mk valtuuskunnan toiminnan
21888:   Kun on ,tarpeen pyrkiä edistämään kotimais-        tehostamiseksi.
21889:                                            Pääluokka 33                                                          59
21890: 
21891: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000          rahastolle kuluvan vuoden toukokuun loppuun
21892: " 1971 (menoarvio) ........ mk 150 000               mennessä 10 000 000 markan meno. Tämän
21893: , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 150 000      johdosta ehdotetaan momentille myönnettäväksi
21894:  " 1969        "      ........ mk 150 000            siirtona tuontikaupparahastoon 10 000 000 mk.
21895: 
21896:   60. Siirto tuontikaupparahastoon                   V. 1971 ( II lisämenoarvio-
21897:   Tuontisokerin hinnanerokorvauksista tulee                  esitys) ......... . mk 10 000 000
21898: arvioiden mukaan aiheutumaan tuontikauppa-           , 1970 (tilinpäätös)        mk 27 900 000
21899:                                                      " 1969                      mk 6 900 000
21900:                                                                     "
21901: 
21902: 
21903: 
21904:                                            Pääluokka 33
21905:              SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERiöN HALLINNONALA
21906: 
21907:                                  01. Sosiaali- ja terveysministeriö
21908: 
21909:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha)
21910:                                                           v. 1971                                      Alamomentin
21911:                                                       menoarvio         Muutos±                        loppusumma
21912:                                                             mlc             mlc                            mlc
21913: 1. Perus- ja sopimuspalkat ............. .           1 755 184          +   60 200                     1 815 384
21914: 2. Vuosipalkkiot ...................... .            1 366 093          +   34 387                     1400 480
21915: 3. Yleiset lisät ....................... .             533 794                 252                       533 542
21916: 5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ... .         753 784          +   74 827                       828 611
21917: 6. Työsuhdepalkat ..................... .              163 165          +    6 000                       169 165
21918: 
21919:    Muutosten perustelut:                             mk. Vastaavasti samasta ajankohdasta lukien
21920:     a) Työriitojen sOIVittelutoimintaa varten pe-    jätetään täyttämättä yksi ylimääräinen kanslis-
21921: rustettujen sopimuspal.k:Jkaisen valtakunnansovit-   tin toimi ( A 13), jolloin vuosipalkkioista vä-
21922: telijan ( S 18), ylimääräisen sihteerin ( B 2)       hennetään 10 362 mk ja yleisistä lisistä 877
21923: ja ylimääräisen toimistoapulaisen (A 8) palk-        mk eli yhteensä 11 239 mk. Lisäys on 4 604
21924: kausmenoja varten ehdotetaan momentille              mk.
21925: lisäystä perus- ja sopimuspalkkoina 60 200 mk,         d) Siivottavan pinta-alan lisääntymisestä joh-
21926: vuosipalkkioina 44 749 mk ja yleisinä lisinä         tuen ehdotetaan työsuhdepalkkoina siivojien
21927: 625 mk eli yhteensä 105 574 mk.                      palkkoihin lisäystä 6 000 mk.
21928:    b) Työsopimuslain (320/70) vähimmäis-               Momentin loppusumma lisääntyy 175 162
21929: palkkasäännösten ja maatalouden työaikalain          mk.
21930:  (31/70) edellyttämän valvonnan järjestämi-          V. 1971 (II lisämenoarvio-
21931: seksi sekä muun työväensuojelutoiminnan te-                  esitys) ........... . mk 175 162
21932: hostamiseksi ministeriön työosastolle palkatun       , 1971 ( menoarvio) . . .... . mk 4 738 500
21933: neljän tilapäisen tarkastajan palkikausmenoja        , 1970 (tilinpäätös)           mk 4 483 197
21934: varten ajalle 1. 7.-31. 12. 1971 ehdotetaan                                         mk 4107 997
21935: tilapäisten toimihenkilöiden palkkioihin lisäystä    " 1969        "
21936: 46 883 mk. Ministeriöön palkatun esittelijän           09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat
21937: palkkiota varten samoin ajalle 1. 7.-31. 12.           Momentille ehdotetaan Hsäystä 33 000 mk
21938:  1971 ehdotetaan lisäystä 12 101 mk. Lisäys          huumausaineneuvotteluikunna:n menoja varten.
21939: tilapäisten toimihenkilöiden palkkioihin on
21940: 58 984 mk.                                           V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 33 000
21941:     c) Valtakunnansovittelijan toimistoon 1. 1.         1971 ( menoarvio) ....... 0. mk 68 000
21942:  1971 lukien palkatun tilapäisen toimistosihtee-     " 1970 (tilinpäätös)             mk 67 956
21943:                                                                                   •••••   0   0   ••
21944: 
21945: 
21946: 
21947: 
21948:  rin palkkiota varten ehdotetaan lisäystä 15 843      " 1969              ......... mk 12 332
21949:                                                       "
21950: 60                                           Pääluokka 3 3
21951: 
21952:    23. Sosiaalihallinnon opas;ulkaisun menot              Momendlle ehdotetaan lisäystä 10 000 mk
21953:    Momentille     ehdotetaan     myönnettäväksi        uuden henkilökunnan aiheuttamiin kalusto- ja
21954: 190 000 mk suomen- ja ruotsinkielisen sosiaali-        konttorikonehankintoihin ja työosastolle vuok-
21955: ja terveyspalveluja koskevan oppaan toimitus-,         ratuo lisähuoneiston kalustamiseen, puhelimien
21956: kääntämis-, painatus- ja jakelukustannuksia var-       siirtoihin ja valaistuslaitteiden hankintaan.
21957: ten. Oppaan kokonaiskustannukset arvioidaan
21958: 475 000 markalksi.                                     V. 1971 (II Hsämenoarvioesitys) . mk 10 000
21959:                                                        , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 15 000
21960: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 190 000            , 1970 (tilinpäätös) ......... mk 58 135
21961:                                                        " 1969       "       ......... mk 30 298
21962:   70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkimi-
21963: nen
21964: 
21965:                             02. Sosiaali- ja terveystoimen piirihallinto
21966: 
21967:    70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkimi-          V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 80 000
21968: nen                                                    ,   1971 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 20 000
21969:    Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastojen
21970: kaluston ja konttorikoneiden hankintaan ehdo-
21971: tetaan momentille lisäystä 80 000 mk.
21972: 
21973:                                        04. Ammattientarkastus
21974: 
21975:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                   taan alamomentille myönnettäväksi 152 000
21976:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.           mk. Alamomentin [oppusumma on 152 000 mk.
21977: Työsopimuslain ( 320/70) vähimmäispalkka-
21978: säännösten edellyttämän valvonnan järjestämi-          V. 1971 ( II lisämenoarvio-
21979: seksi sekä ammattientarkastuksen tehostami-                   esitys) ........... . mk 152 000
21980: seksi ammattientarkastuspiireihin palkatun kah-        " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . mlk 1 283 246
21981: denkymmenen tilapäisen tarkastajan palkkauk-           " 1970 (tilinpäätös) . . ..... mk 1230 050
21982: sia varten ajalle 1. 7.-31. 12. 1971 ehdote-           " 1969                            mk 1134 898
21983:                                                                        "
21984:                                          09. Työtuomioistuin
21985: 
21986:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                        29. Muut kulutusmenot
21987:   8. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille               Momentille ehdotetaan työtuom1o1stuimen
21988: ehdotetaan istuntopalkkioiden korottamisesta           jäsenten matkakustannuksia varten lisäystä
21989: johtuen lisäystä 12 000 mk. Alamomentin lop-           2 000 mk.
21990: pusumma on 45 740 mk.
21991:                                                        V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 2 000
21992: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk          12 000    , 1971 ( menoarvio) .. .. .. .. mk 23 900
21993:  , 1971 ( menoarvio)       . . . . . . . mk 13 7 800    , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 1 270
21994:  , 1970 (tilinpäätös)      . . . . . . . mk 51 713      , 1969       ,       ........ mk 1 398
21995:  , 1969       ,            ....... mk 50 535
21996: 
21997:                                             12. Työneuvosto
21998: 
21999:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 10 200
22000:   8. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille             " 1971 ( menoarvio)  ....... . mk 121900
22001: ehdotetaan lisäystä kokouspalkkioiden korotta-          " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 110 429
22002: misesta johtuen 10 200 mk. Alamomentin lop-             " 1969        ,,        0.   0 mk 106 655
22003:                                                                                          •••••
22004: 
22005: 
22006: 
22007: 
22008: pusumma on 30 700 mk.
22009:                                             Pääluokka 3 3                                            61
22010: 
22011:                                26. Hintavalvonta ja kuluttajavalistus
22012:    50. T avaraselosteliiton valtionapu               V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 16 000
22013:    Pohjoismaiden tavaraselostejärjestöjen yh-        " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 7 000
22014: teistyön kehittämistä varten ehdotetaan tavara-      " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 7 000
22015: selosteliitolle myönnettyyn valtionapuun lisäys-     " 1969                              mk 5 000
22016: tä 16 000 mk käytettäväksi tavaraselosteliiton                      "
22017: osuutena yhteispohjoismaisen koordinointisih-
22018: teerin palkkauksesta aiheutuneisiin menoihin.
22019: 
22020:                                          30. Sosiaalihallitus
22021:    01. P alkkaukset ( arviomääräraha)                   70. Kaluston ja kirjaston hankkiminen
22022:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.            Sosiaalihallituksen toiminnan laajentumisen
22023: Koulukotioppilaiden si1joituskotikysymylksen sel-    takia on puhelinvaihdetta suurennettava ja pu-
22024: vittelyä varten kuluvan vuoden alusta lukien pal-    helinlaitteistoa lisättävä. Tarkoitukseen ehdote-
22025: katun tarkastajan ja valitusasiain käsittelyä        taan momentille Jisäystä 48 500 mk.
22026: varten palkatun toimistosihteerin palkkioita
22027: varten ehdotetaan alamomentille lisäystä             V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) . mk 48 500
22028: 38 225 mk. Alamomentin loppusumma on                    1971 ( menoarvio) ••••• 0. 0. mk 25 000
22029: 147 427 mk.                                          " 1970 ( tilinpäätös )             mk 4 874
22030:                                                      " 1969
22031:                                                                              •••••         0   •••
22032: 
22033: 
22034: 
22035: 
22036:                                                                     ,                   mk 4 868
22037: V. 1971 ( II lisämenoarvio-                          "
22038:                                                                              ••   0   0   •••••
22039: 
22040: 
22041: 
22042: 
22043:        esitys) .......... . mk    38 225
22044: " 1971 ( menoarvio)         mk 3 096 900
22045: " 1970 (tilinpäätös)        mk 2 365 899
22046: " 1969                      mk 2 255 847
22047:              "
22048:                                          35. Invalidihuolto
22049:    54. Valtionapu invalidien erityishuoltolai-       25 §:n nojalla koulumuodon muutoksen vaati-
22050: tosten perustamiseen                                 mien lisätilojen hankkimista varten 31 400 mk.
22051:    Raajarikkojen   koulusäätiölle  ehdotetaan
22052: myönnettäväksi invaliidihuoltolain ( 682/62)         V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 31 400
22053:                                                      , 1969 (tilinpäätös) ........ mk 75 600
22054: 
22055:                                    3 7. Perhekustannusten tasaus
22056:   53. Erityislapsilisät (arviomääräraha)             V. 1971 (II lisämenoarvio-
22057:   Kun lapsen hoitotuesta annetun 1ain ( 444/                 esitys) ........... mk 4 500 000
22058: 69) väihentävä vaikutus erityislapsilisämenoi'hin    , 1971 ( menoarvio)         mlk 5 500 000
22059: on osoittautunut 'huomattavasti pienemmä!ksi            1970 ( tilinpäätös)      mk 9 496 679
22060: kuin lakia valmisteltaessa oli arvioitu, merkitään   ", 1969                     mk 14 730 034
22061: momenti1le lisäystä 4 500 000 mk.                                       "
22062: 
22063:                      53. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltolat
22064:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                 lukien, jolloin laitokseen tulee 60 uutta hoito-
22065:    Momentille ehdotetaan lisäystä 47 500 mk          paikkaa. Tarvittavan henkilökunnan palkkaa-
22066: seuraavasti:                                         miseksi kuluvan vuoden loppuun tilapäisinä toi-
22067:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.         mihenkilöinä ehdotetaan alamomentille myön-
22068: Järvenpään sosiaalisairaalan uudisrakennus voi-      nettäväksi 41 500 mk. Alamomentin loppusum-
22069: daan ottaa käyttöön arvioitua aikaisemmasta          ma on 41 500 mk.
22070: valmistumisajankohdasta johtuen jo 1. 10. 1971
22071: 62                                        Pääluokka 3 3
22072: 
22073:    6. Työsuhdepalkat. Laitoksen laajentami-           70. Kaluston ja työvälineiden hankkiminen
22074: sesta johtuen alamomentille ehdotetaan lisäys-        Järvenpään sosiaalisairaalan uudisrakennuk-
22075: tä 6 000 mk. Alamomentin loppusumma on              sen kaluston, koneiden ja muiden laitteiden
22076: 116 011 mk.                                         hankkimista varten ehdotetaan momentille li-
22077:                                                     säystä 300 000 mk.
22078: V. 1971 (II lisämenoarvio-
22079:         esitys) .......... . mk   47 500            V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 300 000
22080: " 1971 ( menoarvio)          mk 1109 700             , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 17 000
22081: " 1970 (tilinpäätös)         mk 1014 848             , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 14 966
22082: " 1969                       mk 943 890              , 1969       ,       ........ mk 11 872
22083:                "
22084:                54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollon avustaminen
22085: 
22086:    52. Valtionapu päihdyttävien aineiden vää-          2. Muiden päihdyttävien aineiden vaarzn-
22087: rinkäyttäjien vapaaehtoiseen huoltotyöhön           käyttäjien vapaaehtoinen huoltotyö. Manner-
22088:    Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk         heimin lastensuojeluliiton ylläpitämän Arkadian
22089: seuraavasti:                                        nuorisopoliklinikan tehtävänä on ensisijaisesti
22090:                                                     toimia esihuolto- ja vastaanottokeskuksena, jär-
22091:    1. Alkoholin väärinkäyttäjien vapaaehtoi-        jestää ja ohjata asiakkaiden jatkoyhteydet lää-
22092: nen huoltotyö. Vuoden 1970 menoarviossa on          kärin- tai sairaalahoitoon sekä muihin hoito-
22093: tälle aiJ.amomentille varattu Rovaniemelle perus-   paikkoihin. Poliklinikan toiminnan tukemiseen
22094: tettavan A-klinikan menoja varten 18 800 mk.        ehdotetaan alamomentille lisäystä 50 000 mk.
22095: Kun Rovaniemellä ei ole aloitettu A-klinikka-       Alamomentin loppusumma on 460 500 mk.
22096: toimintaa, ehdotetaan, että Rovaniemen A-kli-
22097: nikkaa varten varattu määräraha saataisiin          V. 1971 (II lisämenoarvio-
22098: käyttää Mikkeliin kuiJ.uvana vuonna perustetta-             esitys) .......... . mk    50 000
22099: van A-klinikan käyttökuluihin. AiJ.amomentin        , 1971 ( menoarvio)          mk 1540 500
22100: loppusumma ei tämän johdosta muutu.                 , 1970 (tilinpäätös)         mk 1 310125
22101: 
22102:                                        60. Lääkintöhallitus
22103: 
22104:   19. Painatus                                      V. 1971 ( II lisämenoarvioesitys ) mk 46 000
22105:   Kun vuonna 1969 painetun Yleinen tervey-          " 1971 ( menoarvio) . . . . . .. . mk 119 500
22106: den- ja sairaanhoito 1967-1968-nimisen jul-         " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 119 500
22107: kaisun painatuskustannukset jouduttiin maksa-       " 1969         ,,      ....... . mk 190 054
22108: maan vuoden 1971 määrärahasta, ehdotetaan
22109: momentille lisäystä 46 000 mk.
22110: 
22111:                                        64. Valtion sairaalat
22112:                                                        V. 1971                           Alamomentln
22113:                                                       menoarvio         Muutos±           loppusumma
22114:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                   mlc               mlc               mlc
22115: 2.   Vuosipalkkiot ...................... .         15 916 313         + 24 097         15940 410
22116: 3.   Yleiset lisät ....................... .         3 698 049         + 1934            3 699 983
22117: 4.   Erityiset lisät ..................... .         6 630 999         + 12 236          6 643 235
22118: 5.   Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ... .       754175          + 10 080            764 255
22119: 
22120:    Muutosten perustelut:                               b) Toiminnan laajenemisen johdosta ehdo-
22121:    a) Momentille merkitään lisäystä Kätilö-         tetaan lisäystä tilapäisten toimihenkilöiden
22122: opiston sairaalaan perustetun ylimääräisen nu-      palkkioihin 10 080 mk kahden apuhoitajan
22123: kutusalan osastonlääkärin ( A 29) vuosipalk-        palkkaamiseksi Kätilöopiston sairaalaan 1. 7.
22124: kiona 24 097 mk, yleisinä lisinä 1 934 mk ja        1971 lukien.
22125: erityisinä lisinä 12 236 mk eli yhteensä 38 267        c) Valtion sairaaloiden henkilökunnan ter-
22126: mk.                                                 veydenhuollon järjestämiseksi ehdotetaan, että
22127:                                             Pääluokka 33                                                63
22128: 
22129: näitä tehtäviä hoitavalle lääkärille ja terveyssi-      70. Kaluston ja koneiden hankkiminen ( siir-
22130: sarelle saataisiin suorittaa palkkaus tilapäisten    tomääräraha)
22131: toimihenkilöiden palkkioihin varatusta määrä-           Paineastiaio tarkastuslaitoksen Kätilöopiston
22132: rahasta niin kauan kuin valtion sairaaloiden         sairaalan sterilointikeskuksessa suorittamissa
22133: henkilökunnan terveydenhoito on järjestämättä.       vesipainetarkastuksissa on todettu höyryastiaio
22134: Alamomentin loppusumma ei tämän johdosta             seinät niin syöpyneiksi, että rakennepainetta
22135: muutu.                                               oli laskettava, mikä paine on voimassa 4. 9.
22136:    Momentin loppusumma Jisääntyy 48 347 mik.         1971 saakka. Uuden sterilointikeskuksen hank-
22137:                                                      kimiseen ehdotetaan momentille lisäystä
22138: V. 1971 ( II lisämenoarvio-                          165 000 mk.
22139:         esitys) ......... . mk     48 347
22140: " 1971  ( menoarvio)        mk 31622  100            V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 165 000
22141: " 1970 (tilinpäätös)        mk 28 814 357            " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 900 000
22142: " 1969                      mk 26 867 090            " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 700 000
22143:                "                                     " 1969         ,,        •••••   0  mk 750 000
22144:                                                                                           0   0
22145: 
22146: 
22147: 
22148: 
22149:                                     65. Kansanterveyslaboratorio
22150: 
22151:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                V. 1971 (II lisämenoarvio-
22152:    Momentille ehdotetaan Hsäystä 36 609 mk                   esitys) ........... . mk    36 609
22153: seuraavasti:                                         , 1971 ( menoarvio)           mk 5 408 000
22154:    5. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.         , 1970 (tilinpäätös)          mk 4141 602
22155: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 35 609 mk
22156: tilapäisen osastonjohtajan ja tilapäisen biologin      29. Muut kulutusmenot
22157: palkkaamiseksi kansanterveyslaboratorioon 1. 6         Momentitle ehdotetaan lisäystä matkakustan-
22158: -31. 12. 1971 väliseksi ajaksi. Alamomentin          nuksia :varten 5 000 mk.
22159: loppusumma on 739 459 mk.
22160:    8. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille         V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk         5 000
22161: ehdotetaan lisäystä johtokunnan paJkkioita var-      ,   1971 (menoarvio) ........ mk 684 000
22162: ten 1 000 mk. A:lamomentin 'loppusumma on            ,   1970 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 582 959
22163: 2 450 m'k.
22164: 
22165:                       76. Kunnallinen yleissairauksien vastustaminen ja hoito
22166: 
22167:    35. Valtionapu keskussairaaloiden laajenta-       täviä kustannuksia vastaava määrä. Mamomen-
22168: miseen, peruskorjauksiin ja perushankintoihin        tin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
22169:    Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:           2. Muut keskussairaalat. Jotta vireillä ole-
22170:    1. Helsingin ja Turun yliopistolliset keskus-     vat keskussairaaloiden laajennus- ja peruskor-
22171: sairaalat.                                           jaushankkeet voitaisiin toteuttaa taloudellisesti
22172:    Helsingin yliopistoliinen keskussairaalaliitto    tarkoituksenmukaisella tavalla, ehdotetaan, että
22173: on 'laatinut mielentilapotilaiden tuvkimusmahdol-    valtionapua edellyttävään suunnitelmaan saatai-
22174: lisuuksien kehittämiseksi Lapinlahden sairaalas-     siin vuonna 1971 ottaa mainittujen sairaaloi-
22175: sa sanottua tarkoitusta varten olevien tilojen pe-   den uudisrakennus-, laajennus- ja peruskorjaus-
22176: ruskorjaussuunnitelman, jonka mukaan kustan-         töitä enintään sellainen määrä, että valtionavun
22177: nukset tulisivat olemaan 138 400 mk. Helsingin       osuus kaikkien näiden töiden ja hankintojen
22178: yleisen sairaalan 1luovuttamisesta Helsingin yli-    kustannusarviosta vastaa 21 000 000 mk tulo-
22179: opistolliseHe keskussairaalaliitolle 28. 2. 1958     ~a menoarviossa hyväksytyn 18 000 000 mar-
22180: päivätyn luovutuskirjan mukaan sanotunlainen         kan asemesta. Alamomentin loppusumma jää
22181: mielentilatutkimusten järjestelyä !koskeva perus-    ennalleen.
22182: korjaus on kokonaan valtion korvattava. Näin
22183: ollen ehdotetaan, että kyseessä dievaan petos-       V. 1971 ( menoarvio)                     mk 25 083 200
22184: korjaukseen saataisiin maksaa valtionapuun tar-      , 1970 ( tHinpäätös)                     mk 24 542 200
22185: koitetuista rahoista kokonaisuudessaan hyvä,ksyt-     " 1969      "                           mk 13 859 666
22186: 64                                           Pääluokka 33
22187: 
22188:    36. Valtionapu alue- ja paikallissairaaloiden       suunnitelmaan hyväksyttävien hankkeiden mää-
22189: perustamiseen                                          rää vastaavasti vahennettävaksi siten, että val-
22190:    1. Aluesairaalat ja erikoislääkärijohtoiset         tionavun osuus kaikkien näiden töiden ja hank-
22191: paikallissairaalat. Jotta edellä alamomentin           keiden kustannusarviosta vastaa 10 000 000 mk
22192: 33.76.35.2. kohdatla ehdotetun toimenpiteen            tulo- ja menoarviossa hyväksytyn 13 000 000
22193: jdhdosta erilkoislääkärijdhtoisten sairaaloiden ra-    marlkan asemesta. A'lamomentin loppusumma ei
22194: kentamiseen käytettävät määrärahat eivät yh-           tämän ~dhdosta muutu.
22195: teismäärältään lisääntyisi, ehdotetaan aluesairaa-
22196: loiden ja edkois~ääkäri!johtoisten paikall.issairaa-   V. 1971 (menoarvio)             mk 17 000 000
22197: loiden vuonna 1971 valtionapua edellyttävään           , 1970 (tilinpäätös)            mk 24 032 106
22198:                                                        " 1969       "                  mk 20 393 568
22199: 
22200:                       78. Kunnallinen tuberkuloosin vastustaminen ja hoito
22201:    32. Valtionapu uusien tuberkuloositoimisto-         töitä sekä irtaimiston perushankintoja enintään
22202: jen perustamiseen                                      sellainen määrä, että valtionavun osuus kaik-
22203:    2. Suunnitelmaan otettava! työt. Kun mo-            kien näiden töiden ja hankintojen kustannus-
22204: mentille myönnetyn määrärahan puitteissa ei            arviosta vastaa 1 510 000 mk. Alamomentin
22205: voida kuluvalle vuodelle laadittuun valtionavun        loppusumma jää ennalleen.
22206: suorittamista koskevaan yleiseen suunnitelmaan
22207: sisällyttää jo aikaisemmilta vuosilta siirtyneitä      V. 1971 ( menoarvio)                mk 600 000
22208: hankkeita, ehdotetaan, että sanottuun suunni-          , 1970 (tilinpäätös)                mk 373 979
22209: telmaan saataisiin ottaa tuberkuloositoimisto-          " 1969                             mk 500 000
22210: jen uudisrakennus-, laajennus- ja peruskorjaus-                       "
22211: 
22212:                               80. Yksityiset sairaalat ja hoitolaitokset
22213:    50. Valtionapu yksityisille sairaaloille            lapiirin osakaskunnat korvaavat 1/3 mru.mtuls-
22214:    1. Sädehoitolaitokset. Vaasan keskussairaa-         ta kustannuksista. Alamomentille ehdotetaan
22215: laan liitetyllä Vaasan läänin sädehoitokodilla on      lisäystä 5 000 mk. Alamomentin loppusumma
22216: rakennuslainojen korkomenoja vuoden 1971               on 2 337 500 mk.
22217: aikana 7 500 mk. Tämän johdosta ehdotetaan,
22218: että myös Vaasan läänin sädehoitokodin perus-          V. 1971 ( II lisämenoarvio-
22219: tamiseen otettujen lainapääomien korkomenoi-                   esitys) .......... . mk     5 000
22220: hin saataisiin maksaa valtionapua 2/3 eli sa-          " 1971 ( menoarvio)          mk 3 089 800
22221: moin kuin muiden vastaavien laitosten korko-           " 1970 (tilinpäätös)         mk 5 227 715
22222: menoihin edellyttäen, että Vaasan keskussairaa-        " 1969                       mk 1670 000
22223:                                                                       "
22224:                                   85. Terveydenhuollon muut menot
22225:      25. Pohjoismainen farmakopea                         54. Helsingin yliopistollisen keskussairaala-
22226:    2. Farmakopean vuotuinen täydennys. Ala-            piirin kunnille palautettava perustamiskustan-
22227: momentille ehdotetaan lisäystä 22 000 mk. Li-          nusosuus
22228: säys johtuu siitä, että 1. 4. 1971 voimaan tule-          Korkeimman hallinto-oikeuden ja Uuden-
22229: vien lisälehtien määrä on kaksinkertainen edel-        maan lääninhallituksen päätösten perusteella on
22230: lisen vuoden määrään nähden. Alamomentin               Helsingin yliopistollisen keskussairaalapiirin
22231: loppusumma on 52 000 mk.                               palautettava lkunnflle perustamiskustannus-
22232:                                                        osuuksia 288 350 mk ja sille korkoa 5 % :n
22233:                                                        mukaan      22. 9. 1965-30. 9. 1971     väliseltä
22234: V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 22 000             ajalta 86 850 mk eli yhteensä 375 200 mk. Tä-
22235: " 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 96 500          män johdosta ehdotetaan momentille myönnet-
22236: " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 86 500               täväksi 375 200 mk.
22237: " 1969                              mk 78 585
22238:                 "                                      V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 375 200
22239:                                             Pääluokat 34 ja 36                                           65
22240: 
22241:                    99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot
22242: 
22243:    26. Kansainvälinen yhteistyö                          V. 1971 ( II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
22244:    Suomessa on kuluvana vuonna tarkoitus jär-            " 1971 ( menoarvio ) ....... . mk 200 000
22245: jestää useita kansainvälisiä konferensseja ja se-        " 1970 (tilinpäätös) ....... . mk 124 986
22246: minaareja, joista kaikista ei ollut tietoa varsi-        " 1969         ''      ....... . mk 99 877
22247: naista tulo- ja menoarviota laadittaessa. Edellä
22248: esitetyn johdosta ehdotetaan momentille lisä-
22249: ystä 100 000 mk.
22250: 
22251: 
22252: 
22253: 
22254:                                                Pääluokka 34
22255:                         TYöY.OIMAMINISTERiöN HALLINNONALA
22256: 
22257:                               05. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
22258: 
22259:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                     matoimikunnat eivät ~toimi. Alamomenti:n loppu-
22260:    8. Muut palkat ja palkkiot. Mamomen'tille             summa on 429 300 mk.
22261: ehdotetaan lisäystä ruuhka-apulaisten palkkioi-
22262: hin 131 000 mk. Lisäys aiheutuu tarpeesta voida          V. 1971 (II lisämenoorvio-
22263: sijoittaa työnvälitykseen useita vuosia työvoima-                esitys) . . . . . . . . . . . . mk H 1 000
22264: haltlintoa yhtäj!tksoises'ti palvelleita 'työvoimatoi-   , 1971 (menoarvio) ....... m!k 8622100
22265: mi:kuntien toimrhenlkilöitä ajaksi, ]oHoin työvoi-       , 1970 ( tiilinpäätös) ....... mk 8 028 250
22266:                                                          " 1969         "         ....... mk 7 301 062
22267: 
22268: 
22269: 
22270: 
22271:                                                Pääluokka 36
22272:               VALTION LIIKEYRITYKSET SEKÅ METSÄT JA MAATILAT
22273: 
22274:                                            01. Valtionrautatiet
22275: 
22276:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha)
22277:                                                               V. 1971                          Alamomentin
22278:                                                              menoarvio          Muutos±        loppusumma
22279:                                                                 mlc               mk               mk
22280: 1. Perus- ja sopimuspalkat ............. .                 163 821 393       + 32 406        163 853 799
22281: 3. Yleiset lisät ....................... .                  51 978 454       + 3 684          51 982 138
22282: Vähennetään säästö, jonka arvioidaan kertyvän
22283:   avoinna olevista viroista, toimista ja ylimää-
22284:   räisistä toimista sekä virkavapauksien ajalta
22285:   tehdyistä palkanpidätyksistä ........... .             -19 000 000        -36 090            18 963 910
22286: 
22287:   Muutosten perustelut:                                  rettäväksi    1. 7. 1971   lukien    momentilta
22288:   a) Sen johdosta, että eräiden päällikköase-            36.02.01 seuraavat sopimuspaikkaiset ja petos-
22289: massa toimivien virkamiesten virkojen tarkoi-            paikkaiset virat:
22290: tuksenmukainen uudelleensijoittelu on käynyt                 1 apulaisjohtaja ( S 15) rautatiehallituksen
22291: välttämättömäksi, ehdotetaan momentille siir-            liikenneosastolle,
22292: 9 9479/71
22293: 66                                         Pääluokka 36
22294: 
22295:    1 koneinsinööri ( S 13) piirihallinnon liiken-   valmistuttuaan tehokkaaseen käyttöön, on säh-
22296: neosastolle ja                                      köistystyöt saatava valmiiksi jo vuoden 197 4
22297:    1 koneinsinööri 2 1. ( A 27) rautatiehallituk-   loppuun mennessä, joten sähköistystyöt rata-
22298: sen liikenneosastolle                               osalla Tampere-Seinäjoki olisi aloitettava jo
22299:    ja että viimeksi mainittu peruspalkkainen        kuluvan kevään aikana. Vastaavasti täytyy
22300: koneinsinöörin virka samalla muutetaan nimel-       myös rataosan Riil1imäki-Tampere sähköistyk-
22301: tään apulaisinsinöörin viraksi ( A 27 ) .           sen työaikataulua nopeuttaa. Edellä olevan joh-
22302:    Lisäys on perus- ja sopimuspalkkoina 53 700      dosta ehdotetaan momentille lisäystä sähköis-
22303: mk ja yleisinä lisinä 3 684 mk eli yhteensä         tyksen kiinteisiin laitteisiin 5 600 000 mk.
22304: 57 384 mk.
22305:    b) Yksi koneinsinöörin sopimuspaikkainen         V. 1971 (II lisämenoarvio-
22306: virka ( S 14) ehdotetaan 1. 7. 1971 lukien siir-            esitys) ......... . mk 5 600 000
22307: rettäväksi valtionrautateiden tuotantolaitoksiin.   , 1971 ( menoarvio)         mk 13 000 000
22308: Vähennys on perus- ja sopimuspalkkoina              , 1970 (tilinpäätös) ..... mk 10 700 000
22309: 21294 mk.                                           , 1969        "             mk 10 500 000
22310:    c) Momentin säästöstä vähennetään 36 090
22311: mk.                                                    73. Liikkuvan rautatiekaluston hankkimi-
22312:    Momentin loppusumma jää ennalleen.               nen ( siirtomääräraha)
22313:                                                        Vuonna 1966 tilattujen ja vuonna 1971 val-
22314: V. 1971 (menoarvio)            mk 300 468 700       mistuneiden 24 Vr 12-dieselveturin ja 30 Sm
22315: , 1970 (tilinpäätös)           mk 288 738 184       1-sähkömoottorijunien viimeisten maksuerien
22316:  , 1969      ,                 mk 282 145 987       yhteydessä on hankintasopimusten mukaan suo-
22317:                                                     ritettava vuoden 1966 tilausajankohdan ja
22318:    60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahas-     vuonna 1968 tapahtuneen indeksiehtojen sovel-
22319: toon                                                tamisen lopettamisajankohdan väliseltä ajalta
22320:    Vaidonrautateiden talouden hoidon yleisistä      sopimuksen mukainen indeksikorotus. Tämän
22321: perusteista annetun lain (242/50) 6 §:n mu-         vuoksi ehdotetaan hankintahintojen koti- ja ul-
22322: kaan valtionrautateiden uudistusrahastoon siir-     komaisten osuuksien hinnankorotuksia varten
22323: retään vuosittain mm. liikenteestä poistetun,       momentin käyttösuunnitelmaan lisäystä yhteen-
22324: alkuperäiseen tarkoitukseen kelpaamattoman          sä 8 400 000 mk.
22325: kaluston ja muun omaisuuden myynnistä saa-
22326: tuja tuloja vastaava rahamäärä. Kun sanotun         V. 1971 (II lisämenoarvio-
22327:                                                             ~itys) ......... . mk 8 400 000
22328: omaisuuden myynnistä saatava tulo on arvioitu
22329: kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa                , 1971 ( menoarvio)        mk 73 870 000
22330: 4 600 000 markaksi ja kun sitä on kertynyt          , 1970 (tilinpäätös) ..... mk 67 750 000
22331: vuoden 1970 tilinpäätöksen mukaan 6 507 656         " 1969       "             mk 55 000 000
22332: mk, ehdotetaan momentille lisäystä 1 907 000
22333: mk.                                                   74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)
22334:                                                        1. Keskeneräiset työt. Pasilan junahallin
22335: V. 1971 (II lisämenoarvio-                          vaiheen 1 B• pinta-ala on 2 600 m2 ja kustan-
22336:         esitys) ......... . mk 1907 000             nusarvio kuluvan vuoden menoarvion mukaan
22337: , 1971 ( menoarvio)         mk 50 000 000           2 400 000 mk. Kun kustannukset halvimman
22338: , 1970 (tilinpäätös) ..... mk 48 000 000            urakkatarjouksen mukaan ovat 2 800 000 mk,
22339: , 1969        ,             mk 40 200 000           ehdotetaan alamomentin käyttösuunnitelmaan
22340:                                                     Pasilan junahallia varren lisäystä 400 000
22341:    72. Vahva- ja heikkovirtalaitteiden hankki-      mk. Alamomentin loppusumma on 1 780 000
22342: minen (siirtomääräraha)                             mk.
22343:    Valtioneuvosto teki vuonna 1970 periaate-
22344: päätöksen sähköistyksen jatkamisesta Seinäjoel-     V. 1971 ( II lisämenoarvio-
22345: le. Taloussuunnitelmassa tämä hanke on ajoi-                esitys) .......... . mk 400 000
22346: tettu vuosille 1972-1975. Jotta marraskuus-         " 1971 ( menoarvio)          mk 3 680 000
22347: sa 1970 tilatut 27 sähköveturia saataisiin heti     " 1970 (tilinpäätös)         mk 7 600 000
22348:                                                     " 1969                       mk 6 500 000
22349:                                                                   "
22350:                                           Pääluokka 36                                            67
22351: 
22352:                   02. Valtionrautateiden tuotantolaitokset ja materiaalitoiminta
22353: 
22354:    01. P alkkaukset ( arviomääräraha)              sopimuspaikkainen virka ( S 13) ja yksi kone-
22355:    Momentilta arvioidaan säästyvän .36 090 mk      insinöörin 2 1. virka ( A 27) ehdotetaan siir-
22356: seuraavasti:                                       rettäväksi liikennosastolle. Alamomentin säästö
22357:    1. Perus- ja sopimuspalkat. Momentin            on 32 406 mk.
22358: 36.01.01 perusteluihin viitaten ehdotetaan mo-        .3. Yleiset lisät. Alamomentin säästö on
22359: mentille siirrettäväksi 1. 7. 1971 lukien rauta-   3 684 mk.
22360: tiehallituksen liikenneosastolta yksi koneinsi-
22361: nöörin ( S 14) virka. Momentin 36.01.01 koh-       V. 1971 (menoarvio)              mk 16 281600
22362: dan a mukaan yksi apulaisjohtajan sopimus-         , 1970 (tilinpäätös)             mk 12 189 705
22363: paikkainen virka ( S 15), yksi koneinsinöörin      " 1969       "                   mk 11901279
22364: 
22365: 
22366: 
22367: 
22368:                                    04. Posti- ja lennätinlaitos
22369: 
22370:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)               V. 1971 (II lisämenoarvio-
22371:    Momentille ehdotetaan lisäystä 2 465 000                esitys) ......... . mk 5 000 000
22372: mk seuraavasti:                                    , 1971 ( menoarvio)          mk 43 600 000
22373:    6. Työsuhdepalkat. Liikenteen ja tehtävien      , 1970 (tilinpäätös) . . ... mk .38 805 000
22374: lisääntymisen sekä organisaatiomuutosten ai-       " 1969        "              mk 32 695 500
22375: heuttaman henkilökunnan lisätarpeen johdosta
22376: ehdotetaan alamomentille lisäystä toimihenki-         71. T eleverkon kehittäminen ( siirtomäärä-
22377: löiden palkkoina 600 000 mk, siivoojien palk-      raha)
22378: koina 75 000 mk, maalaiskirjeenkantajien palk-        Vuoden 1971 menoarviossa on posti- ja len-
22379: koina 40 000 mk ja sanomalehdenjakajien            nätinlaitos oikeutettu tilaamaan kauko- ja
22380: palkkoina 1 000 000 mk eli yhteensä 1 715 000      verkkoryhmäverkkojen rakentamiseen tarvitta-
22381: mk. Alamomentin loppusumma on 5.3 814 666          via kaapeleita ja radiolinkkejä sekä näihin liit-
22382: mk.                                                tyviä päätelaitteita samoin kuin automaattikes-
22383:    8. Muut palkat ja palkkiot. Liikenteen kas-     kuksia 40 000 000 markalla. Tilausvaltuusoi-
22384: vun aiheuttaman henkilökunnan lisätarpeen          keutta ehdotetaan korotettavaksi 30 000 000
22385: johdosta ehdotetaan alamomentille lisäystä sa-     markalla puhelin- ja lennätinverkkojen rakenta-
22386: tunnaisten apulaisten palkkoina 750 000 mk.        miseen tarvittavien välitys-, siirto- ja voima-
22387: Alamomentin loppusumma on 42 .376 144 mk.          laitteiden sekä siirtojohtojen tilaamiseen. Kassa-
22388:                                                    menot näistä hankinnoista aiheutuvat pääasias-
22389: V. 1971 (II lisämenoarvio-                         sa vuosina 1972-7.3. Tilauksia on suunniteltu
22390:         esitys) ........ . mk    2 465 000         suoritettavaksi kaukoverkon osalta 13.5 milj.
22391: , 1971 (menoarvio)         mk .358 426 300         markalla, verkkoryhmäverkon osalta 15.7 milj.
22392: , 1970 (tilinpäätös)       mk .346 010 823         markalla ja mittalaitteiden osalta 0.8 milj. mar-
22393: " 1969        "            mk 309 752 788          kalla. Momentin loppusumma ei tämän johdos-
22394:                                                    ta muutu.
22395:    60. Siirto posti- ja lennätinlaitoksen uudis-
22396: tusrahastoon                                       V. 1971 (menoarvio)              mk 77 400 000
22397:    Posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon     , 1970 (tilinpäätös)             mk 65 500 000
22398: yleisistä perusteista annetun lain (565/50)        " 1969       "                   mk 4.3 000 000
22399: nojalla uudistusrahastoon siirretään vuosittain
22400: mm. määräraha, joka suuruudeltaan vastaa ku-          74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)
22401: nakin vuonna erikseen määrättävää osaa mah-           Momentille ehdotetaan lisäystä 95 000 mk
22402: dollisesta ylijäämästä. Vuoden 1970 tilinpää-      seuraavasti:
22403: töksen mukaan posti- ja lennätinlaitoksen yli-        1. Keskeneräiset talonrakennustyöt. Saari-
22404: jäämä oli 74 563 064 mk. Tästä ehdotetaan          järven teletalon loppurahoitukseen vuoden
22405: uudistusrahastoon siirrettäväksi 5 000 000 mk.     1971 menoarviossa myönnetystä määrärahasta
22406: 68                                        Pääluokka 36
22407: 
22408: säästyy 260 000 mk, joka ehdotetaan vähen-         ja kustannusarvio 1 200 000 mk eli 1 617 mk/
22409: nettäväksi alamomentilta. Alamomentin loppu-       m2• Alamomentin loppusumma on 12 435 000
22410: summa on 14 315 000 mk.                            mk.
22411:    2. Uudet talonrakennustyöt. Lieksan teleta-
22412: lon rakennustöiden aloittamista varten ehdote-     V. 1971 (II lisämenoarvio-
22413: taan alamomentille jo myönnetyn 350 000 mar-               esitys) ......... . mk     95 000
22414: kan lisäksi lisäystä 355 000 mk. Teletalon         , 1971 ( menoarvio)         mk 27 655 000
22415: alustava pinta-ala oli 600 m2 ja kustannusarvio    , 1970 (tilinpäätös)        mk 16 960 000
22416: 630 000 mk. Tarkistettu pinta-ala on 742 m2        " 1969        "             mk 9 354 000
22417: 
22418:                                   16. Valtion tietokonekeskus
22419: 
22420:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)              V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 36 250
22421:     6. Työsuhdepalkat. Tehtävien lisääntymisen     , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 497 200
22422: vuoksi tarvittavan lisähenkilökunnan palkkaa-      , 1970 (tilinpäätös) ........ mk 380 522
22423: miseksi, atk-henkilökunnan arvioitua suurem-       , 1969        ,       ........ mk 299 156
22424: man palkkatason nousun sekä tietokoneiden
22425: käyttöhenkilökunnan pitempään työaikaan ja            74. Uudisrakennus (siirtomääräraha)
22426: vuorotyölisäjärjestelmään siirtymisestä aiheutu-      Tietokonekeskuksen nykyisten vuokratilojen
22427: vien lisäysten johdosta ehdotetaan alamomen-       vuokrakausi päättyy 30. 6. 1973. Vuoden 1973
22428: tille lisäystä 500 000 mk. Vastaavasti on tulo-    aikana on myös suoritettava suurehkoja muu-
22429: momentille 14.16.01 merkitty lisäystä 650 000      toksia laitoksen tietokonekannassa. Riittävän
22430: mk. Alamomentin loppusumma on 7 542 150            suuria vuokratiloja tietokonekeskusta varten ei
22431: mk.                                                ole tiedossa ja koneiden sijoittaminen väliai-
22432:                                                    kaisesti vuokratiloihin asennuksineen ja muu-
22433: V. 1971 (II lisämenoarvio-                         tostöineen tulisi kohtuuttoman kalliiksi. Tä-
22434:         esitys) .......... . mk 500 000            män vuoksi ehdotetaan tietokonekeskuksen toi-
22435: , 1971 ( menoarvio)          mk 7 100 000          mitalon suunnittelemiseksi Otaniemessä tarkoi-
22436: , 1970 (tilinpäätös)         mk 5 635 639          tukseen varatulle tontille momentille myönnet-
22437: " 1969        "              mk 4 603 445          täväksi 300 000 mk. Ensimmäinen rakennus-
22438:                                                    vaihe, noin 15 000 m2, on tarkoitus saada val-
22439:                                                    miiksi vuonna 197 3.
22440:      04. Sosiaaliturvamaksu ( arviomääräraha)
22441:      Momentille merkitään lisäystä 36 250 mk.      V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 300 000
22442: 
22443:                                   32. Valtion polttoainekeskus
22444: 
22445:    21. Hankinta- ja jakelutoiminta ( arviomää-        Momentille ehdotetaan turpeen polttamistek-
22446: räraha)                                            niikan tutkimiseksi 100 000 mk.
22447:    Momentilta ehdotetaan suoritettavaksi met-
22448: sä- ja uittotyöntekijäin vuosilomapalkat ja lo-    V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
22449: makorvaukset siten kuin asianosaisten työnte-
22450: kijä- ja työnantajajärjestöjen sekä Vapon ym.        70. Moottoriajoneuvojen, koneiden, laittei-
22451: edustajien kesken työehtosopimukseen liittyen      den ja kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
22452: on sovittu tai sovitaan. Momentin loppusumma       raha)
22453: ei tämän johdosta muutu.                             Momentille ehdotetaan lisäystä turvesoiden
22454:                                                    kunnostus- ja tuotantokaluston hankintaa var-
22455: V. 1971 ( menoarvio)             mk 65 321 000     ten 2 000 000 mk.
22456: , 1970 (tilinpäätös) . . . . . . mk 63 891 212
22457: , 1969       ,       ...... mk 59 319 569          V. 1971 ( II lisämenoarvio-
22458:                                                           esitys) .......... . mk 2 000 000
22459:    22. Turpeen polttamistekniikan tutkiminen       " 1971 ( menoarvio)         mk 1480 000
22460: ( arviomääräraha)                                  " 1970 (tilinpäätös)        mk 1100 000
22461:                                                    " 1969                      mk   500 000
22462:                                                                  "
22463:                                             Pääluokka 36                                            69
22464: 
22465:    78. Polttoturvetuotannon valmistelu ( siir-       varaston kriisioloja silmälläpitäen. Pohtoturve-
22466: tomääräraha)                                         tuotannon valmistelua varten momentille ehdo-
22467:    Polttopuun käytön vähentyessä on lisättävä        tetaan 2 400 000 mk.
22468: polttoturpeen tuotantoa ja käyttöä, jotta koti-
22469: maisella tuotannolla säilyisi riittävä osuus val-    V. 1971 (II lisämenoarvio-
22470: tion laitosten polttoainehuollossa. Parhaat suo-             esitys) . . . . . . . . . . . mk 2 400 000
22471: alueet lähellä niitä sisämaan asutuskeskuksia,
22472: joissa jo nyt on hyvät edellytykset polttotur-         88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha)
22473: peen laajamittaiseen käyttöön, on saatava tuo-         Sellaisten pohtoturvetuotannon kannalta vält-
22474: tantokuntoon. Koneeliisin menetelmin lähietäi-       tämättömien suoalueiden ostamiseksi, joita ei
22475: syyksiltä tuotettu jyrsinpolttoturve on erityi-      saada vuokratuiksi, momentille ehdotetaan li-
22476: sesti alue- ja kaukolämpölaitosten polttoainee-      säystä 500 000 mk.
22477: na kilpailukykyinen tuontipolttoaineiden kans-
22478: sa. Kunnostetut suoalat muodostavat myös             V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 500 000
22479: huomattavan kotimaisen polttoaineen varmuus-         , 1971 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 20 400
22480: 
22481: 
22482: 
22483:                                 42. Maitotalouskoelaitoksen meijeri
22484: 
22485:    70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen            kokeiluja voida ottaa käyttöön suurisuuntai-
22486: ( siirtomääräraha )                                  semmassa tuotannossa. Kokeilulaitoksen, joka
22487:    Helsingin yliopiston maitotalouslaitoksen ja      suorittaisi koneteknillisen tutkimuksen, pitäisi
22488: maitotalouskoelaitoksen tutkimusten tuloksena        kapasiteetiltaan olla noin 3 000 kg vedetöntä
22489: on kehitetty menetelmä, jonka avulla voidaan         maitorasvaa päivässä käsittelevä laitos. Kun täl-
22490: maitorasvaa raaka-aineena käyttäen valmistaa         laisen laitoksen toiminta olisi saatava nopeasti
22491: elintarviketeollisuutta varten erilaisia rasvoja     käyntiin, ehdotetaan, että laitos sijoitettaisiin
22492: kuten kovaa leipomorasvaa, kaulintavoita, keit-      valtion maitotalouskoelaitoksen meijeriin Joki-
22493: toöljyjen tavoin käytettäviä öljyjä ja keittoras-    oisiin ja laitteiden hankkimista varten myön-
22494: voja samoin kuin jääkaappilämpötilassa täysin        nettäisiin 300 000 mk.
22495: levityskelpoista voita. Kysymyksessä on kuiten-
22496: kin koneteknillisesti tarkasteltuna uusi mene-       V. 19 71 ( II lisämenoarvioesi tys ) mk 300 000
22497: telmä, jota ei ilman teollisuusmittakaavaisia
22498: 
22499: 
22500: 
22501:                                     45. Metsähallituksen metsät
22502:    21. Puutavaran hankinta ja myynti (arvio-            22. Metsien hoito (siirtomääräraha)
22503: määräraha)                                              Valtion metsien metsänhoito-ohjelman mu-
22504:    Ehdotetaan, että tämän momentin sekä vas-         kaisten varsinaisten metsänhoitotöiden suoritta-
22505: taavasti muiden tässä luvussa olevien moment-        miseksi    ehdotetaan     momentille     lisäystä
22506: tien määrärahasta saadaan palkanmaksun yhtey-        2 100 000 mk, mikä johtuu työkustannusten
22507: dessä suorittaa metsä- ja uittotyöntekijäin vuosi-   noususta ja lisääntyneestä lannoitteiden han-
22508: lomapalkat ja loman korvaukset niiden perus-         kintatarpeesta. Vastaavasti jätetään käyttämättä
22509: teiden mukaisesti, joista asianomaisten työnte-      ja vuodelle 1972 siirtämättä 1 880 000 mk mo-
22510: kijä- ja työnantajajärjestöjen sekä metsähalli-      mentilla 36.45.78 ja 220 000 mk momentilla
22511: tuksen ym. edustajien kesken työehtosopimuk-         36.45.79.
22512: seen liittyen on sovittu tai sovitaan. Momen-
22513: tin loppusumma ei tämän johdosta muutu.              V. 1971 ( II lisämenoarvio-
22514:                                                             esitys) ......... . mk 2 100 000
22515: V. 1971 ( menoarvio)             mk 94 300 000       , 1971 ( menoarvio)        mk 21 000 000
22516: , 1970 (tilinpäätös)             mk 96 943 475       , 1970 (tilinpäätös)       mk 20 300 000
22517:  , 1969      ,                   mk 99 311 853       " 1969                     mk 19 000 000
22518:                                                                     "
22519: 70                                         Pääluokka 36
22520: 
22521:    29. Muut käyttömenot (arviomääräraha)               88. Maan hankkiminen ( siirtomäätäraha)
22522:    2. Sekalaiset menot. Alamomentin perustelu-         Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
22523: jen mukaan saadaan määrärahasta käyttää enin-       vaksi siten, että momentin käyttösuunnitelmassa
22524: tään 30 000 mk liikkeenjohdolliseen koulutuk-       mainittua 500 000 markan määrärahaa saadaan
22525: seen, siihen liittyvään suunnitteluun ja konsult-   käyttää paitsi suoalueiden ja Oulangan kansal-
22526: tien käyttämiseen. Ehdotetaan, että sanottuun       lispuiston sisällä sijaitsevien niittypalstojen os-
22527: tarkoitukseen saadaan edellä mainittua enim-        tamiseen myös muiden maa- ja vesialueiden
22528: mäismäärää lisäten käyttää enintään 110 000         hankkimiseen luonnonsuojelutarkoituksia var-
22529: mk. Alamomentin loppusumma ei tämän joh-            ten. Momentin loppusumma ei tämän johdosta
22530: dosta muutu.                                        muutu.
22531: V. 1971 (menoarvio)                mk 4 850 000     V. 1971 (menoarvio)               mk 10 000 000
22532: , 1970 (tilinpäätös)               mk 4 591278      , 1970 (tilinpäätös)              mk 3 865 000
22533: " 1969       "                     mk 4455 225      " 1969       "                    mk 3 000 000
22534: 
22535: 
22536:                            47. Maatalouden tutkimuskeskuksen maatila
22537: 
22538:   2'1. Maatilatalouden menot ( arviomäärä-          lyvehnää yhteensä noin 195 000 kg, minkä joh-
22539: raha)                                               dosta lisättyä markkinoimismaksua tulee mak-
22540:    Suhdanneverolain ( 872/70) perusteella Jo-       settavaksi 39 000 mk. Näistä syistä johtuen
22541: kioisten kartanot joutuvat maksamaan 1. 9.          ehdotetaan momentille lisäystä 61 750 mk.
22542: 1969-31. 8. 1970 välisenä aikana ulkomaille
22543: myymänsä puutavaran arvosta suhdanneveroa           V. 1971 (II lisämenoarvioesitys) mk 61 750
22544: 22 749,64 mk. Jokioisten kartanot myyvät ar-        , 1971 (menoarvio) ........ mk 833 300
22545: vion mukaan kuluvana vuonna siemen- ja myi-
22546: 
22547: 
22548:                                   48. Maataloushallituksen maatilat
22549: 
22550:   74. Koulutilojen talonrakennukset (siirto-        rakennuksen rakentamista varten myönnetyn
22551: määräraha)                                          määrärahan säästöstä saataisiin käyttää 150 000
22552:    2/1969. Uudet talonrakennustyöt. Vuoden          mk Kauniskankaan koulutilan kasvihuoneiden
22553: 1971 menoarvioon on merkitty 770 000 mk             ja huoltorakennuksen rakentamiseen.
22554: Kauniskankaan koulutilan kasvihuoneiden ja
22555: huoltorakennuksen rakentamista varten. Kus-         V. 1971 (menoarvio)                mk 236 600
22556: tannustason nousun johdosta ehdotetaan alamo-       , 1970 (tilinpäätös)               mk 950 000
22557: mentin 36.48.74.2/1969 perusteluja muutetta-         " 1969      "                     mk 1 996 000
22558: vaksi siten, että Koivikon koulutilan kalusto-
22559: 
22560: 
22561: 
22562: 
22563:      Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan,
22564:                                                             seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
22565:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä               den 1971 tulo- ia menoarvioon.
22566:                                                   Osastot 12 ja 14
22567: 
22568: 
22569: 
22570: 
22571:              Lisäyksiä Ja muutoksia vuoden 1971 tulo- ja
22572:                                     .
22573:                             menoarvtoon
22574: 
22575:                                                     TULOT
22576:                                                       Osasto 12
22577: 12. SEKALAISET TULOT ................................... .                                         31182 600
22578: 
22579: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   10 000 000
22580:       50. Rahapajan tulot, lisäystä ................................. .                            10 000 000
22581: 
22582: 
22583: 29. Opetusministeriön hallinnonala                                                                 21000 000
22584:       91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista, lisäystä ............... .                         21000 000
22585: 
22586: 
22587: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ..................... .                              107 600
22588:       10. Valtion maatalouskemian laitoksen tulot, lisäystä ........... .                             70000
22589:       50. Metsähallituksen sekalaiset tulot, lisäystä ................. .                             37 600
22590: 
22591: 
22592: 31. Liikenneministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .                75 000
22593:       50. Ilmatieteen laitoksen tulot, lisäystä ....................... .                             75 000
22594: 
22595: 
22596: 
22597: 
22598:                                                       Osasto 14
22599: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET SEKÄ METSÄT JA MAATILAT                                                 7 648 750
22600: 
22601: 04. Posti- ja lennätinlaitos
22602:       01. Postitoimen liikennetulot                                              232 350 000
22603: 72                                              Osastot 14 ja 15
22604: 
22605:      02. Valtiolta postltotmen palveluksista saatavat kor-
22606:          vaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  64 800 000
22607:      03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat kor-
22608:          vaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  14 000 000
22609:      04. Teletoimen liikennetulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            335 800 000
22610:      05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
22611:          vaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1 520 000
22612:      06. Autoliikenteen tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           17 500 000
22613:      07. Sekalaiset tulot ............................ _____7_8_0_o_o_o_o
22614:                  Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . .       673 770 000
22615:                  Käyttömenot (36.04.01-29) . . . . . . . . . . . .              622 334 200
22616:                                                                                    Ylijäämä        51 435 800
22617: 
22618: 
22619: 16. Valtion tietokonekeskus
22620:      01. Tietokonekeskuksen käyttötulot ............. .                          19 650 000
22621:               Käyttömenot (36.16.01-29) ........... .                            18 706 050
22622:                                                                                    Ylijäämä          943 950
22623: 
22624: 
22625: 
22626:                                                      Osasto 15
22627: 15. LAINAT                                                                                         17 500 000
22628: 
22629: 01. Takaisin maksetut lainat            ................................... .                      17 500 000
22630:      04. Muiden lainojen lyhennykset, lisäystä ..................... .                             17 500 000
22631:                                                   Lisäys tuloihin:
22632:                                                     56 331350
22633:                                                 Pääluokat 21, 22 ja 23                                              73
22634: 
22635: 
22636: 
22637: 
22638:                                                        MENOT
22639:                                                        Pääluokka 21
22640: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ........................... .
22641: 
22642: 02. Tasavallan Presidentin kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)                     7 350
22643:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                             7 350
22644: 
22645: 
22646: 
22647: 
22648:                                                        Pääluokka 22
22649: 22. EDUSKUNTA                                                                                                    24200
22650: 19. Eduskunnan kirjasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 260)               24 200
22651:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                          16200
22652:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................ .                                              8 000
22653: 
22654: 
22655: 
22656:                                                        Pääluokka 23
22657: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                              370 247
22658: 02. Valtioneuvoston kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)               12 150
22659:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                            12 150
22660: 
22661: 
22662: 
22663: 03. Oikeuskanslerinvirasto             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)    27 497
22664:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                       ................... .                    27 497
22665: 
22666: 
22667: 
22668: 16. Taloudellinen suunnittelukeskus                   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)     40 000
22669:       09. Talousneuvosto, lisäystä ............................... .                                             20 000
22670:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................ .                                             20 000
22671: 
22672: 
22673: 
22674: 99. Valtioneuvoston muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)                       290 600
22675:       09. Neuvottelukunnat, lisäystä                                                                            290 600
22676: 10 9479/71
22677: 74                                                 Pääluokat 24 ja 25
22678: 
22679:                                                        Pääluokka 24
22680: 24. ULKOASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                                                                       10 637 500
22681: 
22682: 01. Ulkoasiaintninisteriö           ... 0. oo........ 00.. 0.... 0. . . . . . . . . ( 0 30)                                                                    250 000
22683:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä                     o. o... 0...... 0.. 0.... 0... 000                                                                    250 000
22684: 
22685: 
22686: 
22687: 10. Edustustot       . 0. o. o........ o.... oo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                                                               1600 000
22688:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä .                 0   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   0   •        1400 000
22689:      70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä . 00.. 0oo..                                                                                       200 000
22690: 
22691: 
22692: 20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö                  .. o. o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                                                      7 700 000
22693:      660 Kansainvälisten järjestöjen kautta tapahtuva kehitysapu (siirto-
22694:          määräraha), lisäystä .... 0.......••........ 0.... 0... 00. 0.                                                                                       7 700 000
22695: 
22696: 
22697: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot .......... 0. ( 030)                                                                                       1 087 500
22698:      25. SALT-kokouksen järjestelyt (siirtomääräraha) ............. .                                                                                          930 000
22699:      27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot, lisäystä ..                                                                                     57 500
22700:      280 Valtion tehtävissä ulkomailla olevien Suomen kansalaisten tervey-
22701:          denhuollon kustannusten korvaaminen ( arviomääräraha) . ooo..                                                                                          100 000
22702: 
22703: 
22704: 
22705: 
22706:                                                        Pääluokka 25
22707: 25. OIKEUSMINISTERiöN HALLINNONALA ........                                                                              0   ••••••                      0    1 081410
22708: 
22709: 01. Oikeusministeriö           ...... o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                                                        6 483
22710:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä .....                                      0   ••••••••••••                                    0   •           6 483
22711: 
22712: 
22713: 11. Korkein hallinto-oikeus . . . . . . . . . . . . . . . . .        0   •   •   •   •   0   •   •   •   •   •   •   •   •   •       (   060)                    27 750
22714:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . o. . .                               0   ••      o.      0   •   •   •   o o o. . .                      27 750
22715: 
22716: 
22717: 30. Kihlakunnanoikeudet ......... oo..........                               0   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •       (   060)                   692 010
22718:      01.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . ...... 0. 0... 0... 00.                                                                                  407 010
22719:      10.   Rakennusten kä~.:~~o ( arviomääräraha), lisäystä ......
22720:                            0
22721:                                                                                                                          0   •••••••                             92 000
22722:      200   Matkat (arv10maararaha) ... 00.•.... 0....... 0.......... 0.                                                                                          24 000
22723:      29.   Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                                                           29 000
22724:      700   Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ..... 0.•••                                                                                       140 000
22725:                                                       Pääluokat 25 ja 26                                                  75
22726: 
22727: 50. Vankeinhoitolaitos                                                                                 (100)         110 000
22728:       70. Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkiminen, lisäystä                                                     110 000
22729: 
22730: 60. Kriminologinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 100)                         35 167
22731:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        35167
22732: 
22733: 
22734: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot .............. (050)                                                 210 000
22735:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                                         210 000
22736: 
22737: 
22738: 
22739: 
22740:                                                           Pääluokka 26
22741: 26. SISÄASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                             2 630 307
22742: 
22743: 01. Sisäasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)               93 590
22744:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             93 590
22745: 
22746: 
22747: 05. Lääninhallitukset           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)    121 800
22748:       10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha), lisäystä ............. .                                              17 600
22749:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                64 200
22750:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ......... .                                             40 000
22751: 
22752: 
22753: 06. Väestörekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040 )               583 500
22754:       01.     Pa!kkaukset. tarv~.omääräraha), lisäystä ..................... .                                      170 000
22755:       19.     Pa1natus, hsaysta ..................................... .                                             200 000
22756:       20.     Matkat ( arviomääräraha), lisäystä ......................... .                                         13 500
22757:       27.     Väestön keskusrekisteri, lisäystä ......................... .                                         200 000
22758: 
22759: 
22760: 07. Paikalliset väestörekisterit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                 310 000
22761:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                          310 000
22762: 
22763: 10. Asuntohallitus           ....................................... (530)                                          353 417
22764:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     3 417
22765:        10.    Rakennusten käyttö ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                         92 000
22766:        29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                            10 000
22767:        70.    Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ......... .                                        248 000
22768: 
22769:                                                               Poliisi
22770: 50. Kaupunkien poliisilaitokset                                                                        (070)         44 000
22771:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................ .                                                44 000
22772: 76                                                    Pääluokat 26 ja 27
22773: 
22774: 51. Nimismiespiirit                                                                                     (070)         41000
22775:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                                 41000
22776: 
22777: 54. Keskusrikospoliisi            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)      69 000
22778:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                                 69 000
22779: 
22780: 
22781: 56. Suojelupoliisi         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)       4 000
22782:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                   4 000
22783: 
22784: 
22785: 58. Liikkuva poliisi ...................................... (070)                                                     20 000
22786:       10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                              20 000
22787: 
22788: 
22789: 69. Muut poliisimenot .................................... (070)                                                      15 000
22790:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                  15 000
22791: 
22792: 
22793: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi ............................ (510)                                                    60 000
22794:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ............... .                                              60 000
22795: 
22796: 
22797: 80. Väestönsuojelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (170)               510 000
22798:       74. Eräiden suojatilojen rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                                           510 000
22799: 
22800: 
22801: 90. Rajavartiolaitos          ...................................... (080)                                           400 000
22802:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                             300 000
22803:       88. Maa-alueiden ja rakennusten hankkiminen ( arviomääräraha), li-
22804:           säystä ............................................... .                                                   100 000
22805: 
22806: 
22807: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 050)                                      5 000
22808:       28. Koulutustoiminta ...................................... .                                                    .'5 000
22809: 
22810: 
22811: 
22812: 
22813:                                                            Pääluokka 27
22814: 27. PUOLUSTUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                               6 574 000
22815: 
22816: 01. Puolustusministeriö             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (150)       50 000
22817:       28. Käyttövarat, lisäystä ................................... .                                                 50 000
22818:                                                         Pääluokat 27 ja 28                                                  77
22819: 
22820:                                                      Puolustuslaitos
22821: 10. Pääesikunta                                                                                         (160)           24 000
22822:       20. Matkat ( arviomääräraha), lisäystä ....................... .                                                  24 000
22823: 
22824: 
22825: 25. Varustuksen käyttö- ja kunnossapitomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                                3 000 000
22826:       24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito, lisäystä ............... .                                             3 000 000
22827: 
22828: 
22829: 29. Puolustuslaitoksen muut menot .......................... (160)                                                    150 000
22830:        20. Matkat ( arviomääräraha), lisäystä ....................... .                                               150 000
22831: 
22832: 
22833: 30. Suomalainen valvontajoukko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                        3 350 000
22834:        22. YK:n suomalaisen valvontajoukon menot (siirtomääräraha) ..... .                                           3 350 000
22835: 
22836: 
22837: 
22838: 
22839:                                                             Pääluokka 28
22840: 28. VALTIOVARAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                            18 222 069
22841: 
22842: 01. Valtiovarainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)                    47 226
22843:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              37 226
22844:        21. Palkkausten tarkistusmenettelystä aiheutuvat menot (arviomäärä-
22845:            raha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         10 000
22846: 
22847: 0 5. Vaitiokonttori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)            182 232
22848:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                            136 232
22849:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 18 000
22850:        70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ......... .                                              28 000
22851: 
22852:                                                         Verotustoimi
22853: 18. Verohallitus                                                                                        (020)          74 000
22854:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                                     74 000
22855: 
22856: 23. Liikevaihtovero-oikeus                 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)      10 311
22857:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                                     10 311
22858: 
22859: 50. Rahapaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)          3 299 700
22860:        22. Raaka-aineet ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                            3 020 000
22861:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                               279 700
22862: 78                                                   Pääluokat 28 ja 29
22863: 
22864: 52. Tilastokeskus         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)     167 600
22865:       23. Erityisselvitykset, lisäystä ............................... .                                             167 600
22866: 
22867: 
22868: 54. Pankkitarkastusvirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {820)                    30 000
22869:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                               30 000
22870: 
22871: 
22872: 62. Piirirakennustoimistot               . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)        15 000
22873:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................ .                                                   15 000
22874: 
22875: 
22876: 90. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . ( 990)                                  2 300 000
22877:       01. Eräät lisäpalkkiot, lisäystä .............................. .                                             2 000 000
22878:       02. Lisähenkilökunnan ja virkamiesharjoittelijain palkkiot, lisäystä ..                                         300 000
22879: 
22880: 
22881: 91. Kansainväliset rahoitusyhteisöt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                     12 096 000
22882:       66. Suomen osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepää-
22883:           oman korottamisesta ................................... .                                                12 096 000
22884: 
22885: 
22886: 
22887: 
22888:                                                           Pääluokka 29
22889: 29. OPETUSMINISTERiöN HALLINNONALA ............... .                                                               44155 829
22890: 
22891: 01. Opetusministeriö             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 210 )    6 937 000
22892:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ......... .                                               10 000
22893:       88. Virastotilojen hankkiminen valtiolle (siirtomääräraha) ....... .                                          6 927 000
22894: 
22895: 
22896:                                              Ortodoksinen kirkko
22897: 
22898: 08. Muut ortodoksisen kirkon menot ........................ (280)                                                     50 000
22899:       52. Valtionapu rakennustoimintaan (siirtomääräraha)                                 ........... .               50 000
22900: 
22901: 
22902:                                               Helsingin yliopisto
22903: 
22904: 12. Helsingin yliopisto                                                                                (240)        1630 480
22905:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             80 480
22906:       02. Viransijaisten palkkiot ( arviomääräraha), lisäystä ........... .                                          350 000
22907:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                            1200 000
22908:                                                      Pääluokka 29                                           79
22909: 
22910: 16. Kuvalaitos                                                                              (240)       10 998
22911:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                10 998
22912: 
22913: 
22914: 20. Oulun yliopisto ...................................... (240)                                       100 000
22915:      02. Viransijaisten palkkiot ( arviomääräraha), lisäystä ........... .                             100 000
22916: 
22917: 
22918: 21. Joensuun korkeakoulu              ................................ (240)                           122 000
22919:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                92 000
22920:      13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                30 000
22921: 
22922: 
22923: 23. Turun yliopisto ...................................... (240)                                       120 000
22924:      51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin (arviomääräraha), lisäystä ..                               120 000
22925: 
22926: 
22927: 24. Aho Akademi ....................................... (240)                                          2.35 000
22928:      51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ..                               35 000
22929:      54. Ylimääräinen valtionapu museolaiva Sigynin peruskorjaukseen
22930:          ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .   200 000
22931: 
22932: 
22933: 25. Tampereen Yliopisto .................................. (240)                                       247 500
22934:      52. Valtionapu perushankintamenoihin, lisäystä                                                    247 500
22935: 
22936: 
22937: 26. Eläinlääketieteellinen korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)          322 700
22938:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                               22 700
22939:       7 4. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                              300 000
22940: 
22941: 
22942: 27. Teknillinen korkeakoulu ................................ (240)                                     400 000
22943:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          320 000
22944:      74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä ............... .                              80 000
22945: 
22946: 
22947: 28. Tampereen teknillinen korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)               171101
22948:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..         17 701
22949:       26.    Kirjasto, lisäystä ....................................... .                               50 000
22950:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä .................... .                           63 400
22951:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                40 000
22952: 
22953: 
22954:                                           Kauppakorkeakoulut
22955: 30. Kauppakorkeakoulu                                                                       (240)      137 000
22956:       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( arviomääräraha) , lisäystä . .                           137 000
22957: 80                                                        Pääluokka 29
22958: 
22959: 33. Turun Kauppakorkeakoulu .............................. (240)                                               29 994
22960:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ..... .                                       4244
22961:       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ..                                     25 750
22962: 
22963: 
22964: 34. Vaasan Kauppakorkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)                  31700
22965:       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ..                                     31700
22966: 
22967: 
22968: 3 7. Muut korkeakoulumenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)                90 000
22969:       52. Kesäyliopistojen valtionapu, lisäystä ....................... .                                      90 000
22970: 
22971: 
22972: 38. Kieli-instituutit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)      5 000
22973:       09. Kieli-instituuttien valvontalautakunta, lisäystä ............... .                                    5000
22974: 
22975: 
22976: 41. Kouluhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)     24526
22977:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                 24 526
22978: 
22979:                                                        Oppikoulut
22980: 42. Valtion oppikoulut .................................... (220)                                            4 000 000
22981:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    3 500 000
22982:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  500 000
22983: 
22984: 
22985: 43. Yksityisoppikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)        3 560 000
22986:       50. Valtionapu yksityisoppikouluille ( arviomääräraha), lisäystä ..... .                               3 500 000
22987:       51. Vieraskielisten oppikoulujen valtionapu, lisäystä ............. .                                     60 000
22988: 
22989: 
22990: 44. Oppikoulujen yhteiset menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                 2.3 000
22991:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          23 000
22992: 
22993:                                                       Kansakoulut
22994: 46. Kansakoululaitoksen valtionapu                                                                (220)       300 000
22995:       52. Ylimääräinen rakennusavustus Haukkalan lasten neuropsykiatri-
22996:              selle hoitolaitokselle . . .................................. .                                  300 000
22997: 
22998: 
22999: 4 7. Kansakoululaitoksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                    115 000
23000:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                         115 000
23001:                                                       Pääluokka 29                                          81
23002: 
23003: 48. Kansakoulunopettajaseminaarit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)          27 900
23004:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                   27 900
23005: 
23006: 
23007: 59. Ammattikasvatushallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)     170 000
23008:       19. Painatus, lisäystä ....................................... .                                  15 000
23009:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                  125 000
23010:       70. Kaluston hankkiminen {siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . ..                      .30 000
23011: 
23012: 
23013: 61. Hotelli- ja ravintolakoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)     225 818
23014:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .         78148
23015:       04.   Sosiaaliturvamaksu (arviomääräraha) ...................... .                                 5670
23016:       29.   Muut kulutusmenot ................................... .                                     62 000
23017:       70.   Työkoneiden, kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirto-
23018:             määräraha) ........................................... .                                    80 000
23019: 
23020: 
23021: 62. Valtion hammasteknikkokoulu .......................... (230)                                        15 000
23022:       70. Kaluston, koneistojen ja opetusvälineiden hankkiminen (siirto-
23023:           määräraha) ........................................... .                                      15 000
23024: 
23025: 
23026: 63. Valtion maatalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)          240 000
23027:       74.   Taionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . ......... .                    240 000
23028: 
23029: 
23030: 68. Valtion keskusammattikoulut ............................ (230)                                    700 000
23031:       70. T~-~k~neiden, . ~alu~~on ja opetusvälineiden hankkiminen (siirto-
23032:           maataraha), lisaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .      400 000
23033:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . ... .               300 000
23034: 
23035: 
23036: 75. Metenkulkuoppilaitokset ................................ (230)                                    570 000
23037:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä ............... .                            570 000
23038: 
23039: 
23040: 79. Valtion kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)           6000
23041:       01. Palkkaukset {arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . ......... .                    6000
23042: 
23043: 
23044: 85. Ammattikurssit ....................................... (230)                                     2 000 000
23045:       74. Ammattikurssikeskusten rakentaminen ( siirtomääräraha) , lisäystä                          2 000 000
23046: 11 9479/71
23047: 82
23048: 
23049: 86. Ammattikasvatuksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                             61000
23050:        09. Ammattikasvatusneuvosto, lisäystä ....................... .                                               11000
23051:        23. Raahen tietokonealan oppilaitoksen järjestelymenot ......... .                                            50 000
23052:        99. Ammattikoulutuksen edistäminen suhdanneverovaroilla (siirto-
23053:            määräraha) ........................................... .
23054: 
23055: 
23056: 87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos ................. ·. . . . . ( 250)                                          3.5 000
23057:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                               3.5 000
23058: 
23059: 
23060: 88. Valtion tieteelliset toimikunnat (Suomen Akatemia) ja tied~neu-
23061:     vosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 250)       57 612
23062:        10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) , lisäystä . . . • . . . . . . . . ..                                37 612
23063:        70. ~~us~n ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomääräraha),
23064:            lisaysta ............................................... .                                                20 000
23065: 
23066: 89. Tieteen tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 250)              2 200 000
23067:        54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen ( arviomääräraha), lisäystä                                     2 200 000
23068: 
23069: 90. Taiteen tukeminen .................................... (250)                                                  6 800 000
23070:        53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen (arviomääräraha), lisäystä                                      6 800 000
23071: 
23072: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen .............. (270)                                              12 000 000
23073:        50. Vei~au~~~~ttovarat. ~rh~un ja liikuntakasvatustyön tuke~Iseen
23074:            ( arv10maararaha), lisaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .                     10 500 000
23075:        51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatustyön tukemiseen ( arviomää-
23076:            räraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .               1500 000
23077: 
23078: 
23079: 93. Valtionarkisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 260)            9 000
23080:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                                9 000
23081: 
23082: 9.5. Muinaistieteellinen toimikunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 260)                     110 .500
23083:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                      12 500
23084:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                8 000
23085:       89. Museokiinteistön hankkiminen ........................... .                                                90 000
23086: 
23087: 
23088: 98. Kansainvälinen yhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                  190 000
23089:       09. Suomen Unesco-toimikunta, lisäystä ..................... .                                                20 000
23090:       23. Kansainvälisestä kulttuuritoiminnasta aiheutuvat menot, lisäystä ..                                       8.5 000
23091:       24. ~~?m~? osuus Pohjoismaisesta yhteistyöstä aiheutuvista menoista,
23092:           lisaysta .............................................. .                                                 30 000
23093:       26. Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien toteuttaminen, lisäystä                                          55 000
23094:                                                        Pääluokat 29 ja 30                                                    83
23095: 
23096: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot .............. (210)                                                      75 000
23097:      ·22. Korkeakoulujen oppilasvalinnan ja lukion päättätutkinnon kehit-
23098:           täminen, lisäystä ....................................... .                                                    40000
23099:       50. Eräät valtionavut, lisäystä ............................... .                                                  35 000
23100: 
23101: 
23102: 
23103: 
23104:                                                            Pääluokka 30
23105: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                      12 631 551
23106: 
23107: 01. Maa- ja metsatalousm:inisteriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 710)                         2 430
23108:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . .....                                   2 430
23109: 
23110: 
23111: 04. Maatalouspiirit            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)       34 000
23112:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    34000
23113: 
23114: 
23115: 19. Vesihallitus        ......................................... (540)                                                291 000
23116:       01. Pa~kkaukse~ .~ ar~omääräraha), lisäystä ..................... .                                               21000
23117:       19. Pamatus, hsaysta . . .................................... .                                                   30 000
23118:       22. Katselmustoimitukset ja vesistöjen valvonta ( arviomääräraha),
23119:           lisäystä ............................................... .                                                   150 000
23120:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä .................... .                                              90 000
23121: 
23122: 
23123: 20. Vesipiirit       . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 540 )    1002 000
23124:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             65 000
23125:       11.   Työkoneiden ja kaluston kunnossapito, lisäystä ............... .                                           110 000
23126:       29.   Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 97 000
23127:       70.   Kaluston, koneiden ja tutkimusvälineiden hankkiminen, lisäystä ..                                           30 000
23128:       77.   Vesistötyöt (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .                                            700 000
23129: 
23130: 
23131: 22. Maankuivatustoiminnan tukeminen                          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)       1300 000
23132:       40. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                            500 000
23133:       83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                            800 000
23134: 
23135: 
23136: 31. Maatalouden hintatuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720 )                     7 128 200
23137:       42. ~iljelmäk~o.? ~.ukaan maksettava hintapoliittinen tuki (siirtomää-
23138:            raraha), lisaysta ....................................... .                                                2 330 000
23139:       4 3. Alueittainen hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                       2 398 200
23140:       47. Maidon kuljetusavustukset (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                                             2 000 000
23141:       48. Villan tuotantopalkkiot, lisäystä ......................... .                                                 400 000
23142: 84                                                      Pääluokka 30
23143: 
23144: 35. Porotalous                                                                                 (720)       106 150
23145:       40. Porotalouden edistäminen, lisäystä : . ... •................... ~ .                                6150
23146:       42. Poroaitojen kunnossapito ja takentaminen (arviomääräraha), lisä-
23147:           ystä ................................................ .                                          100 000
23148: 
23149: 37. Kalastus ............................................. (740)                                           600 000
23150:       42. Kalansaaliin talteenoton ja käytön edistäminen (siirtomääräraha),
23151:           lisäystä ............................................... .                                       600 000
23152: 
23153: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750)                  117 000
23154:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                      117 000
23155: 
23156: 39. Riistanhoidon muut menot ............................. (740)                                            35000
23157:       21. Kalavesien ja riistan hoito valtion mailla, lisäystä ........... .                                35 000
23158: 
23159: 
23160:                                                      Metsätalous
23161: 
23162: 50. Metsähallitus                                                                               (730)       86 751
23163:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                           86 751
23164: 
23165: 52. Valtion metsäopetus .................................. (230)                                           734 120
23166:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                               318 870
23167:       26.    Opettajavalmennus, lisäystä .............................. .                                    3 800
23168:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ........................... .                                     100 000
23169:       70.    Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . ...... .                         300 000
23170:       77.    Joutsijoen sillan rakennus ............................... .                                   11450
23171: 
23172: 58. Yksityismetsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730)     131500
23173:       40. Valtionapu metsälautakunnille, lisäystä ..................... .                                  101 500
23174:       43. Valtionapu Kalajoen ja Limingan suurmetsäpaloalueiden metsän-
23175:           parannustöinä kaivettujen metsäojien kunnostamiseen ......... .                                   30 000
23176: 
23177: 59. Matsätalouden muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730)                225 200
23178:       40. V~tionapt; .!Y~~ehoseuralle metsätalouden rationalisoimistyön tuke-
23179:           miseen, hsaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..    80 000
23180:       77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                 145 200
23181: 
23182: 
23183:                                                     Maanmittaus
23184: 
23185: 60. Maanmittaushallitus                                                                         (520)      220 000
23186:       21. Kartastotyöt ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                   220 000
23187:                                                         Pääluokat 30 ja 31                                                   85
23188: 
23189: 66. Maanmittaustoimistot                ..• ............................... . (520)                                     278 600
23190:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                               238 600
23191:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                                 40 000
23192: 
23193: 
23194: 70. Maatalouden tutkimuskeskus ............................ (750)                                                       230 000
23195:       22. Kasvinsuojelutoimenpiteet ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                                             230 000
23196: 
23197: 
23198: 76. Metsäntutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750)                      30000
23199:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . ......... .                                   30 000
23200: 
23201: 
23202: 95. Kansainvälinen yhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)                        79 600
23203:       21. Suomen osanotto kansainvälisten yhtymäin vuotuisiin menoihin
23204:           ( arviomääräraha) , lisäystä ............................... .                                                 21000
23205:       22. Maailman metsäopetuskongressiin liittyvän retkeilyn järjestäminen                                              58 600
23206: 
23207: 
23208: 
23209: 
23210:                                                             Pääluokka 31
23211: 31. LIIKENNEMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                                  12 705 125
23212: 
23213: 01. Liikenneministeriö              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 610 )       10 000
23214:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                 10 000
23215: 
23216: 
23217:                                           Tie- ja vesirakennuslaitos
23218: 
23219: 22. Tie- ja vesirakennuslaitoksen piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                             1 076 525
23220:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                               76 525
23221:        20. Matkat ( arviomääräraha), lisäystä ......................... .                                              1000 000
23222: 
23223: 
23224: 24. Tiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)        6 648 600
23225:        33. Rakennuslain mukaiset korvaukset ja valtionavut (arviomääräraha),
23226:            lisäystä .............................................. .                                                   1450 000
23227:        77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . ... .                                    5198 600
23228: 
23229: 
23230: 26. Muut vesitiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)               1500 000
23231:        77. Vesitietyöt ( siirtomääräraha), lisäystä ..................... .                                            1500 000
23232: 86                                                       Pääluokat 31 ja 32
23233: 
23234: 40. Autorekisterikeskus ja moottoriajoneuvojen katsastus . . . . . . . . ( 620)                                          50000
23235:        28. Ajokorttikeskusrekisterin perustamisen valmistelu ( arviomääräraha)                                           50000
23236: 
23237: 
23238: 47. Ilmailu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 650)        3 313 000
23239:        14. Lentoasemien kunnossapito- ja käyttömenot, lisäystä ......... .                                              378 000
23240:        70. ~<?.nei~en, laitteiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha),
23241:            hsaysta .............................................. .                                                   2180 000
23242:        74. Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                           190 000
23243:        77. Lentokenttien rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                                            500 000
23244:        88. Lentokenttien maanlunastukset (arviomääräraha) ............. .                                               65 000
23245: 
23246: 
23247: 50. Ilmatieteen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)                 107 000
23248:        21. Ilmastotutkimus. lisäystä ...............................•.                                                   37 000
23249:        27. Tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                                             70000
23250: 
23251: 
23252: 
23253: 
23254:                                                             Pääluokka 32
23255: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                     30 200 554
23256: 
23257: 0 1. Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810 )                        169 333
23258:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              139 333
23259:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                   30 000
23260: 
23261: 
23262: 10. Merenkulkuhallitus                . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640 )     221 884
23263:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä                                                                     81884
23264:        74. Rakennukset (siirtomääräraha), lisäystä                                                                      140 000
23265: 
23266: 
23267: 14. Merenkulku- ja luotsipiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)                     2 000 000
23268:        70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha),
23269:            lisäystä  ............................................. .                                                   2 000 000
23270: 
23271: 
23272:  16. Merenkulkulaitoksen alukset ja muut kulkuvälineet . . . . . . . . . . ( 640)                                      1849 580
23273:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             1677 580
23274:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                  172 000
23275: 
23276: 
23277:  19. Merenkulkulaitoksen yhteiset menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)                                 3 500
23278:        26. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ......................... .                                                    500
23279:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                     3 000
23280:                                                           Pääluokka 32                                                  87
23281: 
23282: 61. Geologinen tutkimuslaitos                                                                         (830}        460 000
23283:       70. Tutkimus- ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha),
23284:           lisäystä ............................................. .                                                 460 000
23285: 
23286: 
23287: 62. Merentutkimuslaitos              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)     70000
23288:       70. Tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ....                                           70 000
23289: 
23290: 
23291: 63. Valtion teknillinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)                      760 000
23292:       22.   Laboratoriotarvikkeet, lisäystä ............................ .                                          60 000
23293:       24.   Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                           80 000
23294:       70.   Koneiden ja kojeiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                                        150 000
23295:       74.   Talonrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä . . . . . .......... .                                   470 000
23296: 
23297: 
23298: 65. Patentti- ja rekisterihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                   74744
23299:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . .......... .                                  74744
23300: 
23301: 
23302: 69. Paineastiaio tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                 37 000
23303:       09. Paineastialautakunta, lisäystä ............................. .                                            37 000
23304: 
23305: 
23306: 72. Varmuusvarastointi .................................... ( 180)                                                8 790 000
23307:       21. Varmuusvarastoinnista aiheutuvat menot ( arviomääräraha}, lisä-
23308:           ystä    ............................................... .                                                690 000
23309:       60. Siirto varmuusvarastorahastoon, lisäystä ................... .                                          8100 000
23310: 
23311: 
23312: 74. Elintarvikevalvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)              15 000
23313:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                               15 000
23314: 
23315: 
23316: 78. Teknillisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen .......... (830)                                             2 679 000
23317:       40. Teollisu~~yrio/.sten tutkimustoiminnan tukeminen ( siirtomäärä-
23318:           raha) , lisaysta ......................................... .                                            2 000 000
23319:       43. T~ollisu~~yrity~~.e~ tutkimustoiminnan tukeminen vientimaksuva-
23320:           roilla ( surtomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                 679 000
23321: 
23322: 
23323: 80. Pienteollisuuspiiritoimistot ja pienteollisuuden edistäminen . . . . ( 840)                                     40 513
23324:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . .....                          40 513
23325: 
23326: 
23327: 87. Kehitysalueiden elinkeinoelämän edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . ( 840)                              2 500 000
23328:       47. Valtionapu kehitysaluerahasto Oy:Ile toimintamenoja var.ten ....                                        2 500 000
23329: 88                                                   Pääluokat 32 ja 33
23330: 
23331: 88. Matkailun edistäminen                                                                             (890)          430 000
23332:       21. Ulkomailla suoritettava matkailun markkinointitoiminta, lisäystä                                           230 000
23333:       41. Valtionapu matkailua palvelevalle laivaliikenteelle, lisäystä                                              200 000
23334: 
23335: 
23336: 89. Muu elinkeinojen edistäminen .......................... (890)                                                  10100 000
23337:       28. Kotimaisen tuotannon valtuuskunnan menot, lisäystä ......... .                                              100 000
23338:       60. Siirto tuontikaupparahastoon ............................ .                                              10 000 000
23339: 
23340: 
23341: 
23342: 
23343:                                                           Pääluokka 33
23344: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                   6 499 143
23345: 
23346: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (31 0 )                   408 162
23347:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                          175 162
23348:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ............... .                                            33 000
23349:       23.    Sosiaalihallinnon opasjulkaisun menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                          190 000
23350:       70.    Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ........... .                                          10 000
23351: 
23352: 
23353: 02. Sosiaali- ja terveystoimen piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (31 0)                            80000
23354:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä                                                           80 000
23355: 
23356: 
23357: 04. Ammattientarkastus                . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (320)       1.52 000
23358:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                                     1.52 000
23359: 
23360: 
23361: 09. Työtuomioistuin             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)       14 000
23362:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                               12 000
23363:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                   2 000
23364: 
23365: 
23366: 12. Työneuvosto             ........................................ (320)                                             10200
23367:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . ....                               10200
23368: 
23369: 
23370: 26. Hintavalvonta ja kuluttajavalistus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                          16 000
23371:       50. Tavaraselosteliiton valtionapu, lisäystä                                                                     16 000
23372: 
23373: 
23374: 30. Sosiaalihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 310 )             86 72.5
23375:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         38 22.5
23376:       70. Kaluston ja kirjaston hankkiminen, lisäystä ................. .                                              48 500
23377:                                                          Pääluokka 33                                             89
23378: 
23379: 35. Invalidihuolto                                                                              (350)         31400
23380:       54. Valtionapu invalidien erityishuoltolaitosten perustamiseen ..... .                                  31400
23381: 
23382: 
23383: 37. Perhekustannusten tasaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 360)            4 500 000
23384:       53. Erityislapsilisät ( arviomääräraha), lisäystä ................. .                                4 500 000
23385: 
23386: 
23387: 53. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltolat . . . . . . . . . . . . (390)                         347 .500
23388:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               47 500
23389:       70. Kaluston ja työvälineiden hankkiminen, lisäystä ............. .                                   300 000
23390: 
23391: 
23392: 54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollon avustaminen . . ( 390)                                   50 000
23393:       52. Valtiona?u.. päi~~ytt~yien aineiden väärinkäyttäjien vapaaehtoiseen
23394:           huoltotyohon, hsaysta ................................... .                                        50 000
23395: 
23396: 
23397:                                                    Lääkintölaitos
23398: 60. Lääkintöhallitus                                                                            (450)        46 000
23399:       19. Painatus, lisäystä ....................................... .                                       46 000
23400: 
23401: 
23402: 64. Valtion sairaalat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 470)    213 347
23403:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               48 347
23404:       70. Kaluston ja koneiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                                   165 000
23405: 
23406: 
23407: 65. Kansanterveyslaboratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 460)            41609
23408:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               36 609
23409:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         5 000
23410: 
23411: 
23412: 80. Yksityiset sairaalat ja hoitolaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 470)                 '000
23413:       50. Valtionapu yksityisille sairaaloille, lisäystä ................. .                                  5000
23414: 
23415: 
23416: 85. Terveydenhuollon muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 460)                  .397 200
23417:       25. Pohjoismainen farmakopea, lisäystä ....................... .                                       22 000
23418:       54. Helsingin yliopistollisen keskussairaalapiirin kunnille palautettava
23419:           perusta:miskustannusosuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         375 200
23420: 
23421: 
23422: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 400)                                 100 000
23423:       26. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ......................... .                                    100 000
23424: 12 9479/71
23425: 90
23426: 
23427: 
23428:                                                          Pääluokka 34
23429: 34. TYöVOIMAMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                          131000
23430: 
23431: 0.5. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)                    131000
23432:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               131 000
23433: 
23434: 
23435: 
23436: 
23437:                                                          Pääluokka 36
23438: 36. VALTION LIIKEYRITYKSET SEKÄ METSÄT JA MAATILAT                                                          26 902 000
23439: 
23440: 01. Valtionrautatiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 630)
23441:       60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon, Hsäystä ......... .                                   1907 000
23442:       72. y~~wa.: ja heikkovirtalaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha),
23443:            lisaysta .............................................. .                                         5 600 000
23444:       73. Liikkuvan rautatiekaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä                                 8 400 000
23445:       7 4. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                      400 000
23446:                       Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 16 307 000
23447: 
23448: 
23449: 04. Posti- ja lennätinlaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)
23450:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ....... .                                 2 465 000
23451:                                   Käyttömenot: 2 465 000
23452: 
23453:       60. Siirto posti- ja lennätinlaitoksen uudistusrahastoon, lisäystä ....                                5 000 000
23454:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . .                       95000
23455:                               Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 5 095 000
23456: 
23457: 
23458: 16. Valtion tietokonekeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)
23459:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                   500 000
23460:       04. Sosiaaliturvamaksu ( arviomääräraha), lisäystä ... .                                 36 250
23461:                                      Käyttömenot: 536 250
23462: 
23463:       74. Uudisrakennus ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                300 000
23464:                                     Sijoitusmenot: 300 000
23465: 
23466: 
23467: 32. Valtion polttoainekeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)
23468:       22. Turpeen polttamistekniikan tutkiminen (arvio-
23469:           J?ääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           100 000
23470:                                              Käyttömenot: 100 000
23471:                                                    Pääluokka .36                                             91
23472: 
23473:      70. Moottoriajoneuvojen, koneiden, laitteiden ja kalus-
23474:          ton hankkiminen ( siirtomääräraha) , lisäystä . . ..                 2 000 000
23475:      78. Polttoturvetuotannon valmistelu ( siirtomääräraha)                   2 400 000
23476:      88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                        500 000
23477:                                             Sijoitusmenot: 4 900 000
23478: 
23479: 
23480: 42. Maitotalouskoelaitoksen meijeri . . . . . . . . . . . . ( 720)
23481:      70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                       300 000
23482:                                              Sijoitusmenot: 300 000
23483: 
23484: 
23485: 4 5. Metsähallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 7.30)
23486:      22. Metsien hoito (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                  2 100 000
23487:                                             Käyttömenot: 2 100 000
23488: 
23489: 
23490: 4 7. Maatalouden tutkimuskeskuksen maatila . . . . . . ( 720)
23491:       21. Maatilatalouden menot ( arviomääräraha) , lisäystä                     61 750
23492:                                               Käyttömenot: 61 750
23493:                                             Pääluokka .36:
23494:                  Lisäys sijoitusmenoihin ja siirtoihin uudistusrahastoihin: 26 902 000
23495:                                       Lisäys käyttömenoihin: 5 263 000
23496:                                         Lisäys menoihin: 172 772 285
23497: 
23498: Lisäksi ehdotetaan,
23499:                                                                       nojen suorittamiseen käyttämään val-
23500:             että Eduskunta päättäisi oikeuttaa                        tiolle vuoden 1971 aikana kertyviä
23501:          V aitioneuvoston edellä mainittujen me-                      tuloja.
23502:       Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1971.
23503: 
23504: 
23505:                                    Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
23506:                                                     Pääministeri
23507:                                             AHTI KARJALAINEN
23508: 
23509: 
23510: 
23511: 
23512:                                                                   Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
23513:                                1971 Vp. ......., V. M.- Esitys n:o 43.
23514: 
23515: 
23516: 
23517: 
23518:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23
23519:                                   hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
23520:                                  .1971 tulo- ja menoarvioon.
23521: 
23522:     Eduskunta on kuluvan toukokuun 4 päivänä            28.90.01. Valiokunta edellyttää, että ·tällä
23523: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      kohdalla alamomentille 4 ehdotettua 2 000 000
23524: vaksi hallituksen esityksen n:o 4} lisäyksistä ja    markan määrärahaa käytetään valtion yleisen
23525: muutoksista vuoden 1971 tulo-· ja menoarvioon.       virkaehtosopimuksen 11 § :n mukaisesti vain
23526:   . Valiokunta on käsitellyt asian ja päättänyt      erittäin perusteellisesti tutkitoissa tapauksissa,
23527: asettua puoltamaan esityksen hyväksymistä,           joissa tällaisen lisäpalkkion maksamista virka-
23528: kuitenkin seuraavin muutoksin ja huomautuk-          miehille voidaan hyvin perustella. Valiokunta
23529: sin.                                                 pitää myös tarpeellisena, että ennen tämän-
23530:                                                      laatuisen harkintaan perustuvan lisäpalkkiojär-
23531:                                                      jestelmän laajempaa käyttöönottoa tarkoin sel-
23532:              YLEISPERUSTELUT                         vitetään, onko kysymyksessä olevaa lisäpalkkio-
23533:                                                      järjestelmää valtion virkamiesten palkkauksessa
23534:    Hallituksen esityksen yleisperusteluissa vuo-     pidettävä laisinkaan tarkoituksenmukaisena.
23535: den 1971 toiseksi lisämenoarvioksi todetaan             29.19.01. Lisämenoarvioesityksessä erltyls-
23536: veikkausvoittov~rojen arvioitua suurempi ker-        opettajien poikkeusvalmistuksen alkamiseksi
23537: tymä kuluvana vuonna. Koska teattereiden             syyslukukauden 1971 alussa· ehdotetaan alamo-
23538: tällä hetkellä saama valtionapu niiden kustan-       mentille 8 lisäystä 37 780 markkaa. Valiokun-
23539: nuksissa tapahtuneiden voimakkaiden nousujen         nan opetusministeriöltä saaman selvityksen mu-
23540: johdosta on jäänyt pahasti jälkeen, valiokunta       kaan tarkoituksena on ollut kuitenkin ehdottaa
23541: edellyttää, että hallitus tulee kiinnittämään eri-   lisäystä edellä mainitut 37 780 markkaa erityis-
23542: tyistä huomiota teattereiden saaman valtion-         opettajien poikkeusvamistuksen alkamiseksi
23543: avun jälkeenjääneisyyden poistamiseen.               kesälukukauden 1971 alusta.
23544:                                                         29.42.01. Momentin b, c ja d kohdissa mai-
23545:                     MENOT                            nitut koulujen toimintamuodon muutokset sekä
23546:                                                      e kohdassa mainittu lukion iltalinjan perusta-
23547:     22.19.01. Eduskunnan kirjaston tilapäisten       minen on ehdotettu toteutettavaksi 1. 9. 1971
23548: toimihenkilöiden palkkoihin on ehdotettu ala-        lukien. Kun opetusministeriöstä saadun selvi-
23549: momentille 5 lisäystä 16 200 markkaa suunnit-        tyksen mukaan koulujen toimintamuodon muu-
23550: telijan palkkaamiseksi 1. 6. 1971 lukien. Valio-     tokset on tarkoitus toteuttaa muuttuneesta lu-
23551: kunnan saaman selvityksen mukaan suunnitte-          kuvuoden alkamisajankohdasta eli 1. 8. 1971
23552: lija tarkoitettiin kuitenkin palkata jo kuluvan      lukien, valiokunta on muuttanut momentin b,
23553: toukokuun alusta lähtien. Tämän vuoksi valio-        c, d ja e kohdan perusteluja siten, että niissä
23554: kunta on merkinnyt momentille lisäystä 2 300         tarkoitetut toimenpiteet toteutetaan 1. 8. 1971
23555: markkaa suunnittelijan palkkaamiseksi 1. 5.          lukien.
23556: 1971 lukien.                                            29.90.53. Gerda ja Salomon Wuorion Sää-
23557:     25.30.01. Valiokunta pitää tärkeänä, että        tiölle irtaimiston hankkimista varten Hvitträs-
23558: myös suurten tuomiokuntien kihlakunnantuo-           kiin ehdotettua 250 000 markkaa valiokunta ei
23559: mareiksi saadaan muiden kokeneiden lakimies-         saamansa selvityksen perusteella tässä vaiheessa
23560: ten ohella myös hovioikeuden jäseniä. Tämän          pidä tarpeellisena ja ehdottaa määrärahan pois-
23561: vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen tutki-      tettavaksi käyttösuunnitelmasta ja siirrettäväksi
23562: van sellaisia palkkajärjestelyjä, joilla edellä      opetusministeriön käytehäväksi. Momentin lop-
23563: mainittu periaate voidaan saavuttaa.                 pusumma ei tämän johdosta muutu.
23564: 621/71
23565: 2                                  1971 Vpo·~ V. M;:_'Esity!Ht:o 4J,
23566: 
23567:     30.59.78/1968. Valiokunta on saamansa                              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23568: selvityksen perusteella todennut Karijoen sillan                   seuraavat lisäykset ja muutokset vuoden
23569: uudelleen rakentamiseen ehdotetun 50 000                            1971 tulo- ja menoarvioon:
23570: markan määrärahan riittämättömäksi ja on sen
23571: vuoksi päättänyt ehdottaa, että momentille
23572: merkitystä siirtomäärärahasta saataisiin käyttää                    NUMEROTAULUKKO
23573: maatalousministeriön määräämin ehdoin 70 000
23574: friarkkiia Diainitun sillan 'uudelleen ;rilkentnmi-       · ( Ktiteri hallituksen esityksessä, kuitenkin
23575: seen~ Moitlen.tin• loppusutnma· ei; muuru;             ·sellaisin' muutoksin, että momentille 22.19.01
23576:     32.88.41. Matkailullisesti tärkeimmillätjärvi.:· · merkitään .lisäystä 2 300 markkaa ja momen-
23577: alueilla liikennöivien varustamoiden ensi kesän tille 32.88.41 lisätään 200 000 markkaa.)
23578: liikenteen harjoittamista: vl:\t.ten Jnomentilleon         .Satn!llla vallök\l:nta ehpottaa, , ·. ·· :. · ·
23579: ehdotettu lisäystä· .200·000 ;tnluid~ap,. 5aan'lahsa           ·.,                  .. ..
23580: selvityksen peyusteella •ValiQkuota Ql\. todennut                     . että. · Eduskunt4 ·päiittiiisi· oik~utkta
23581: varustamoiden- -li$iitarpeen lisämenoarvioesityk-              .··,,.val-tioneuvoston ·edellä maini.ttuje.11.: .m:e-
23582: sessä ehdotetun 200 000 lilarkan : asemesta                         nojen ~ s_uqrittam:iseen käyttäm4än .val-
23583: 400 000. m.arkaksi. Valiokunta on siten mer-                        tiolle vuaden 1971· aiktma kertyviä· tt~-
23584: kinnyt mömentille lisäystä 200 000. markkaa.                       loja.
23585:    ·Edellä lausuttuun viitaten ·ja. muissa kohdin
23586: hallituksen esityksen_ perusteluihin yhtyen valio-
23587: kunta kunnioittaen ehdottaa;
23588:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
23589: 
23590: 
23591: 
23592: 
23593:   ·Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet              Hakola, E. Niemelä, Pekkarinen, Rosnell, San-
23594: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-                   delin, Sillantaus, Voutilainen sekä varajäsenet
23595: taja Siltanen ja jäsenet L. Aalto, Eskman, Hau-               Hjerppe, Karpola, Lintilä, Mykkänen, Niemi-
23596: kipuro, Koivunen, Kurppa, Landström; Mäki-                    nen ja Vainio.
23597: 
23598: 
23599: 
23600: 
23601:                                              V a s t a 1 a u s e i t a~
23602:                                                          I.
23603: 
23604:   V. 1971 II lisämenoarvioq 28.90.01 alamo-                   joka ~oi johtaa koko palkkaluokkajärj~stelmän
23605: mentille 4 on. otettu lisämäärärahaa ·2 000 000               m~tätöimiseen ja _lmn tällaisten palkkioiden
23606: markkaa käytettäväksi lisäpalkkioiden maksa-                  maksaminen voi johtaa suosikkijärjestelmään,
23607: miseksi valtion virkamiehille .. Kun tällainen                ehdotamme, että ko. määräraha poistettaisiin.
23608: menettely avaa kokona~ uuden käytännön,
23609:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
23610: 
23611:                   Kauko Hjerppe;                                          ·Niilo Niernln.en.
23612:                   Matti Koivunen.                                          Irma Rosnell. .
23613:                                    ·.
23614:                                    .        . , .Vastalauseita .
23615: 
23616:                                                           II.                     ...
23617:                                                                                  . ·{;: .. ;
23618: 
23619: 
23620: 
23621:   30.20.77. Tulvaherkkyys Etelä-Pohjanmaalla                    tällaisten laitosten rakentamista. Jotta JarJeste-
23622: bii. ojitusten johdosta<. jatkuvasti pahenemassa.               lytöist~ saatav~t välillinen . ja ,välitön hyöty saa-
23623: Samalla tulvien haittavaikutukset ovat lisään-                  taisiiri. käyttöön:., .ehdotamme~·:,,·
23624: tymässä. Vesistöjärjestelytöiden epämääräisen                   '.;           ~ .. '. ·'             ~:.    \ _,,..       .: ;   ::, \;
23625: rahoituksen:· 'takia:' eivät< yksityiset sählllilaitok-           .. .                 ·että EteU.Pohja11mun' ~t:skeneräistm
23626:                                                                           1
23627: set voi tehdä koneistotilauksia, vaikka· valtio-                      ·          ·. \V.esistöjärjestelytiiiilen· aikat4nJua 011 110-
23628: vallan: kå:nssa tehdyt:·    sopimukset   edellyttävät                 .·.. >·, .• · peutettat)a;·,. ;·.,"·                            ,.. :··.·::.·
23629:                          . ·';      .    . ...
23630:       Helsingissä 21 piiiv~~ä t~~kök~uta 1971.
23631:                                                                                                  ' ~{ : .
23632:                                                                                                                       ;
23633: 
23634:                  Pentti Mäki-Hakola.                                                           Pentti Sillantaus.
23635:                  Jouni Mykkiinetk '                                                            Erkki flu.urtamo,, ·
23636: 
23637: 
23638: 
23639: 
23640:                                                       III.
23641: 
23642:    Hallitus on antanut Eduskunnalle esityksen                   pensoimiseksi on mielestämme osoitettava li-
23643: vuoden 1971 toiseksi lisämenoarvioksi.                          säystä vielä 2 000 000 markkaa. Maankuivatus-
23644:    SMP:n taholta korostettiin kuluvan vuoden                    töihin osoitetut määrärahat eivät myöskään ole
23645: budjettia käsiteltäessä myös sitä, että tulo- ja                riittävät.
23646: menoarvioon ei ollut merkittynä kaikkia valtion                    Ulkomaisen sokerintuonoilla ei mielestämme
23647: tuloja ja menoja. Asian näin ollessa hallitus                   saisi vaikeuttaa erityisesti pien- ja perheviljel-
23648: on joutunut paikkaamaan varsinaista budjet-                     mille soveltuvan sokerijuurikkaan viljelyä ja
23649: tiaan jo toisella suurella lisämenoarviolla. Sa-                markkinointia. Ehdotamme tuontikaupparahas-
23650: malla kun edellytämme, että valtion varojen                     toon osoitettua määrärahaa vähennettäväksi
23651: käyttöön tehdään sellaiset peruskorjaukset, jos-                2 000 000      markkaa. Tuontikaupparahaston
23652: sa pienituloisten, yritteliäisyyden ja kehitysalu-              kohdalla ei voida hyväksyä sitä, että hallitus on
23653: eiden asema todella huomioidaan ja joka ei                      jo käyttänyt varoja tuontisokerin hinnanero-
23654: perustu verojen korotusten ja tuhlailun harjoit-                korvauksiin ilman että Eduskunta olisi niitä
23655: tamiselle, kiinnitämme seuraavassa tämän lisä-                  myöntänyt. Kotimaisen tuotannon valtuuskun-
23656: budjetin kohdalla huomiota eräisiin tärkeisiin                  nalle ehdotetaan lisäystä 100 000 markkaa. Kun
23657: yksityiskohtiin.                                                kauppataseen vajauksen takia kotimaista tuo-
23658:    Valtion virastojen, laitosten ja ministeriöiden              tantoa tulee voimakkaasti edistää ja kun nykyi-
23659: kuten ulkoministeriön, on noudatettava varojen                  set varat riittävät vain meneillään oleviin kam-
23660: käytössä tarkempaa säästäväisyyttä. Mielestäm-                  panjoihin, tulee nähdäksemme määrärahoja val-
23661: me ei myös ole tarkoituksenmukaista, että val-                  tuuskunnalle lisätä.
23662: tion virkamiehille palkan lisäksi maksettavia                      Edellä esitetyn perusteella ja kun emme ole
23663: lisäpalkkioita esitetään lisättäväksi. Kun näiden               voineet yhtyä valiokunnan enemmistön käsityk-
23664: palkkioiden myöntäminen saattaa tapahtua var-                   siin kunnioittaen ehdotamme:
23665: sin epäoikeudenmukaisesti, on koko esitetty
23666: lisämääräraha poistettava. Sen sijaan katsomme,                                           että mietintöön tehtäisiin seuraavat
23667: että keskeneräisiin vesistötöiden rakentamiseen                                         muutokset:
23668: ehdotettua määrärahaa on lisättävä 700 000
23669: markkaa.                                                                  28.90.01. Eräät lisäpalkkiot. Ehdotamme,
23670:    Maatalouspääluokan kohdalla pidämme erit-
23671: täin tärkeänä sitä, että viljelijäväestön ansio-                                          että alamomentilta 4 (Erityiset lisät)
23672: tason jälkeenjääneisyvs pikaisesti poistetaan.                                          poistettaisiin ehdotettu 2 000 000 mark-
23673: Maidon nousseiden kuljetuskustannusten kom-                                             kaa.
23674: 4                            1971 Vp. -V. M . . .:.:. .;, Esitys n:o 43.
23675: 
23676:   30.20.77. Vesistötyöt      (siirtomääräraha). ·     30.31.4 7. Maidon kuljetusavustukset ( siir-
23677: Ehdotamme,                                          tomääräraha) Ehdotamme,
23678: 
23679:          että alamomentin 2 kohdalle (Unnu-                   että 'momentille lisättäisiin 2 000 000
23680:       kan-Kallaveden säännöstely) lisättäi-                 mk.
23681:       siin 200 000 markan, 4 kohdalle
23682:       (Penger;oen     perkaus)      lisättäisiin       32.89.60~    Siirto tuontikaupparahastoon, Eh-
23683:       100 000 markkaa ja 9 kohdalle (Ky-            dotamme,
23684:       rönjoen       vesistötaloussuunnitelma)                 että   momentilta       vähemzettäisiin
23685:       400 000 markkaa.                                      2 000 oao markkaa
23686:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
23687: 
23688:              Mauno Kurppa.                                         Mikko Vainio.
23689:                           1971 Vp. -      Edusk. vast. -    Esity~ n:o   43.
23690: 
23691: 
23692: 
23693: 
23694:                                       E d u s k u n n a n v a s t å u s Hnllituksen esitykseen lisä:tk·
23695:                                   sistä ja muutoksista vuoden 1971 tulo- ja menoarvioon.
23696: 
23697:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        markan määrärahaa käytetään valtion yleisen
23698: n:o 43 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1971        virkaehtosopimuksen 11 § :n mukaisesti vain
23699: tulo- ja menoarvioon, ja Valtiovarainvaliokunta      erittäin perusteellisesti tutkituissa tapauksissa,
23700: on asiasta antanut mietintönsä n:o 23.               joissa tällaisen lisäpalkkion maksamista virka-
23701:    Eduskunta on hyväksynyt Hallituksen esi-          miehille voidaan hyvin perustella. Eduskunta
23702: tyksen seuraavin muutoksin ja huomautuksin.          pitää myös tarpeellisena, että ennen tämän-
23703:                                                      laatuisen harkintaan perustuvan lisäpalkkiojär-
23704:                                                      jestelmän laajempaa käyttöönottoa tarkoin sel-
23705:              YLEISPERUSTELUT                         vitetään, onko kysymyksessä olevaa lisäpalkkio-
23706:                                                      järjestelmää valtion virkamiesten palkkauksessa
23707:    Hallituksen esityksen yleisperusteluissa vuo-     pidettävä laisinkaan tarkoituksenmukaisena.
23708: den 1971 toiseksi lisämenoarvioksi todetaan             29.19.01. Lisämenoarvioesityksessä erityis-
23709: veikkausvoittovarojen arvioitua suurempi ker-        opettajien poikkeusvalmistuksen alkamiseksi
23710: tymä kuluvana vuonna. Koska teattereiden             syyslukukauden 1971 alussa ehdotetaan alamo-
23711: tällä hetkellä saama valtionapu niiden kustan-       mentille 8 lisäystä 37 780 markkaa. Eduskun-
23712: nuksissa tapahtuneiden voimakkaiden nosujen          nan opetusministeriöltä saaman selvityksen mu-
23713: johdosta on jäänyt pahasti jälkeen, Eduskunta        kaan tarkoituksena on ollut kuitenkin ehdottaa
23714: edellyttää, että Hallitus tulee kiinnittämään eri-   lisäystä edellä mainitut 37 780 markkaa erityis-
23715: tyistä huomiota teattereiden saaman valtion-         opettajien poikkeusvalmistuksen alkamiseksi
23716: avun jälkeenjääneisyyden poistamiseen.               kesälukukauden 1971 alusta.
23717:                                                         29.42.01. Momentin b, c ja d kohdissa mai-
23718:                                                      nitut koulujen toimintamuodon muutokset sekä
23719:                     MENOT                            e kohdassa mainittu lukion iltalinjan perusta-
23720:                                                      minen on ehdotettu toteutettavaksi 1. 9. 1971
23721:    22.19.01. Eduskunnan kirjaston tilapäisten        lukien. Kun opetusministeriöstä saadun selvi-
23722: toimihenkilöiden palkkoihin on ehdotettu ala-        tyksen mukaan koulujen toimintamuodon muu-
23723: momentille 5 lisäystä 16 200 markkaa suunnit-        tokset on tarkoitus toteuttaa muuttuneesta luku-
23724: telijan palkkaamiseksi 1. 6. 1971 lukien. Edus-      vuoden alkamisajankohdasta eli 1. 8. 1971 lu-
23725: kunnan saaman selvityksen mukaan suunnitte-          kien, Eduskunta on muuttanut momentin b,
23726: lija tarkoitettiin kuitenkin palkata jo touko-       c, d ja e kohdan perusteluja siten, että niissä
23727: kuun alusta lähtien. Tämän vuoksi Eduskunta          tarkoitetut toimenpiteet toteutetaan 1. 8. 1971
23728: on merkinnyt momentille lisäystä 2 300 mark-         lukien.
23729: kaa suunnittelijan palkkaamiseksi 1. 5. 1971            29.90.53. Gerda ja Salomon Wuorion Sää-
23730: lukien.                                              tiölle irtaimiston hankkimista varten Hvitträs-
23731:    25.30.01. Eduskunta pitää tärkeänä, että          kiin ehdotettua 250 000 markkaa Eduskunta ei
23732: myös suurten tuomiokuntien kihlakunnantuo-           saamansa selvityksen perusteella tässä vaiheessa
23733: mareiksi saadaan muiden kokeneiden lakimies-         pidä tarpeellisena ja on poistanut määrärahan
23734: ten ohella myös hovioikeuden jäseniä. Tämän          käyttösuunnitelmasta ja siirtänyt sen opetus-
23735: vuoksi Eduskunta edellyttää hallituksen tutki-       ministeriön käytettäväksi. Momentin loppu-
23736: van sellaisia palkkajärjestelyjä, joilla edellä      summa ei tämän johdosta muutu.
23737: mainittu periaate voidaan saavuttaa.                    30.59.78/1968. Eduskunta on saamansa sel-
23738:    28.90.01. Eduskunta edellyttää, että tällä        vityksen perusteella todennut Karijoen sillan
23739: kohdalla alamomentille 4 ehdotettua 2 000 000        uudelleen rakentamiseen ehdotetun 50 000 mar-
23740: 718/71
23741: 2                        1971 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 4.3.
23742: 
23743: kan määrärahan riittämättömäksi ja on sen           varustamoiden lisätarpeen lisämenoarvioesityk-
23744: vuoksi päättänyt, että momentille merkitystä        sessä ehdotetun 200 000 markan asemesta
23745: siirtomäärärahasta saadaan käyttää maatalous-       400 000 markaksi. Eduskunta on siten mer-
23746: ministeriön määräämin ehdoin 70 000 markkaa         kinnyt momentille lisäystä 200 000 markkaa.
23747: mainitun sillan uudelleen rakentamiseen. Mo-           Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
23748: mentin loppusumma ei muutu.                         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
23749:    32.88.41. Matkailullisesti tärkeimmillä järvi-   Eduskunta on päättänyt,
23750: alueilla liikennöivien varustamoiden ensi kesän
23751: liikenteen harjoittamista varten momentille on               hyväksyä seuraavat lisäykset ja muu-
23752: ehdotettu lisäystä 200 000 markkaa. Saamansa               kJkset vuoden 1971 tulo- ja meno-
23753: selvityksen perusteella Eduskunta on todennut              arvioon:
23754:                                                Osastot 12. ja 14                                      3
23755: 
23756: 
23757: 
23758: 
23759:             Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1971 tulo- ja
23760:                                     .
23761:                            menoarvtoon
23762: 
23763:                                                  TULOT
23764:                                                    Osasto 12
23765: 12. SEKALAISET TULOT ................................... .                                    31182 600
23766: 
23767: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ........................... .                        10 000 000
23768:      50. Rahapajan tulot, lisäystä ................................. .                        10 000 000
23769: 
23770: 
23771: 29. Opetusministeriön hallinnonala                                                            21000 000
23772:      91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista, lisäystä                                       21000 000
23773: 
23774: 
23775: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ..................... .                          107 600
23776:      10. Valtion maatalouskemian laitoksen tulot, lisäystä ........... .                          70 000
23777:      50. Metsähallituksen sekalaiset tulot, lisäystä ................. .                          37 600
23778: 
23779: 
23780: 31. Liikenneministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .      75 000
23781:      50. Ilmatieteen laitoksen tulot, lisäystä ....................... .                          75000
23782: 
23783: 
23784: 
23785: 
23786:                                                    Osasto 14
23787: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET SEKÄ METSÄT JA MAATILAT                                             7 648 750
23788: 
23789: 04. Posti- ja lennätinlaitos
23790:      01. Postitoimen liikennetulot                                          232 350 000
23791: 4                                                  Osastot 14 ja 15
23792: 
23793:     02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
23794:         vaukset ................................. .                                      64 800 000
23795:     03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat kor-
23796:         vaukset ................................. .                                     14 000 000
23797:     04. Teletoimen liikennetulot ................... .                                 335 800 000
23798:     05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
23799:         vaukset ................................. .                                       1 520 000
23800:     06. Autoliikenteen tulot ...................... .                                    17 500 000
23801:     07. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          7 800 000
23802:                                                                                    ------
23803:                  Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . .              673 770 000
23804:                  Käyttömenot (36.04.01-29) . . . . . . . . . . . .                     622 334 200
23805:                                                                                           Ylijäämä          51 435 800
23806: 
23807: 
23808: 16. Valtion tietokonekeskus
23809:     01. Tietokonekeskuksen käyttötulot ............. .                                   19 650 000
23810:                  Käyttömenot (36.16.01-29) ........... .                                 18 706 050
23811:                                                                                            Ylijäämä           943 950
23812: 
23813: 
23814: 
23815:                                                          Osasto 15
23816: 15. LAINAT                                                                                                  17 500 000
23817: 
23818: 0 1. Takaisin maksetut lainat             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .   17 500 000
23819:     04. Muiden lainojen lyhennykset, lisäystä ..................... .                                       17 500 000
23820:                                                      Lisäys tuloihin:
23821:                                                        56 331 350
23822:                                                 Pääluokat 21, 22 ja 23                                                5
23823: 
23824: 
23825: 
23826: 
23827:                                                        MENOT
23828:                                                        Pääluokka 21
23829: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ........................... .                                                          7 350
23830: 
23831: 02. Tasavallan Presidentin kanslia .......................... (010)                                               7 3.50
23832:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                              7 350
23833: 
23834: 
23835: 
23836: 
23837:                                                        Pääluokka 22
23838: 22. EDUSKUNTA                                                                                                    26500
23839: 19. Eduskunnan kirjasto .................................. (260)                                                 26500
23840:       01. Palkkaukset ( atviotnää:rä.raha) 1 li11äystä . . . . . . ............. .                               18500
23841:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................ .                                              8 000
23842: 
23843: 
23844: 
23845:                                                        Pääluokka 23
23846: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                              370 247
23847: 02. Valtioneuvoston kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)               12150
23848:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                            12 1.50
23849: 
23850: 
23851: 03 ~ Oikeuskanslerinvirasto            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)    27 497
23852:       01. Pralkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                      . . . . . . . . . . . . . . . . . ...    27 497
23853: 
23854: 
23855: 
23856: 16. Taloudellinen suunnittelukeskus                  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)      40000
23857:       09. Talousneuvosto, lisäystä ............................... .                                             20000
23858:       29.. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................ .                                            2000Q-
23859: 
23860: 
23861: 99. Valtioneuvoston muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)                       290 600
23862:       09. Neuvottelukunnat, lisäystä ...............•................                                           290 600
23863: 6                                                      Pääluokat 24 ja 2.5
23864: 
23865:                                                            P"åäluokka 24
23866: 24. ULKOASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                                  10 637 500
23867: 
23868: 01. Ulkoasiainministeriö              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)            2.50 000
23869:            29. Muut kulutusmenot, lisäystä                   ........................... .                                  250 000
23870: 
23871: 
23872: 10. Edustustot            .......................................... (030)                                                1600 000
23873:            01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             1400 000
23874:            70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ......... .                                             . .200 000
23875: 
23876: 
23877: 20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö                      . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)           7 700 000
23878:            66. K~s~nväliste~ .. järtestöjen kautta tapahtuva kehitysapu (siirto-
23879:                maataraha), hsaysta ................................... .                                                  7 700 000
23880: 
23881: 
23882: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 030)                                         1 087 .500
23883:            25. SALT-kokouksen järjestelyt (siirtomääräraha) ............. .                                                  930 000
23884:            27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot, lisäystä ..                                             57 500
23885:            28. Valtion tehtävissä ulkomailla olevien Suomen kansalaisten tervey-
23886:                denhuollon kustannusten korvaaminen ( arviomääräraha) ..... .                                                 100 000
23887: 
23888: 
23889: 
23890: 
23891:                                                            Pääluokka 25
23892: 25. OIKEUSMINISTERiöN HALLINNONALA ............... .                                                                      1081410
23893: 
23894: 01. Oikeusministeriö             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0.50)              6 483
23895:            01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä                                                                         6 483
23896: 
23897: 
23898: 11. Korkein hallinto-oikeus . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . ( 060)                               27 750
23899:            01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                               27 750
23900:     F_.·
23901: 
23902: 
23903: 
23904: 
23905: 30~ ; lGhlak.unnanoikeudet            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)             692 010
23906:            01.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä .................... .                                                 407 010
23907:            10.   Rakennusten . kä~.~~~. ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . ..                                  92000
23908:     ; :. 20.     Matkat ( arv1omaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .•..........                       !) ;   :. ; -24 000
23909: 
23910:            29.   Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                     29000
23911:     .. · , 70.   Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ..... ~ '"·· .. .                                     -· 140 000
23912:                                                     Pääluokat 25 ja 26                                            7
23913: 
23914: 50. Vankeinhoitolaitos            ••••••••••••••••••••             1   ••   1   •••••••••••   1   (100)    110 000
23915:       70. Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkiminen, lisäystä                                           110 000
23916: 
23917: 60. Kriminologinen tutkimuslaitos . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 100)                  35167
23918:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . ............... .                             35167
23919: 
23920: 
23921: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                          210 000
23922:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha), lisäystä .......... .                               210 000
23923: 
23924: 
23925: 
23926:                                                         Pääluold<a 26
23927: 26. SISÄASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                    2 630 307
23928: 
23929: 01. Sisäasiainministeriö ..................................... (050)                                        93590
23930:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                          93 590
23931: 
23932: 05. Lääninhallitukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040 )    121800
23933:       i 0. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                   17 600
23934:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       64200
23935:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ......... .                                    40000
23936: 
23937: 
23938: 06. Väestörekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)       583 500
23939:       01.    Pa!kkaukset; tarv~.omääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .           170 000
23940:       19.    Pamatus, lisaysta ..................................... .                                     200 000
23941:       20.    Matkat ( arviomääräraha), lisäystä ......................... .                                 13500
23942:       27.    Väestön keskusrekisteri, li&äystä ......................... .                                 200 000
23943: 
23944: 07. Paikalliset väestörekisterit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040 )       310 000
23945:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä                                                           310 000
23946: 
23947: 10. Asuntohallitus           ....................................... (530)                                 353 417
23948:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                3 417
23949:       10.    Rakennusten käyttö <.a:vio~ääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . .                     92000
23950:       29.    Muut kulutusmenot, lisaysta ............................. .                                    10 000
23951:       70.    Kaluston ja konttorikoneiden hankki.tninen, lisäystä ......... .                              248 000
23952: 
23953:                                                           Poliisi
23954: 50.. Kaupunkien poliisilaitokset                                                                  (070)     44000
23955:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................ .                                       44000
23956: 8                                                     Pääluokat 26 ja 27
23957: 
23958: n. Nintismiespiirit                                                                                    (070}          41000
23959:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 41000
23960: 
23961: ,4. Keskusrikospoliisi            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)      69000
23962:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                                 69000
23963: 
23964: 
23965: ,6, Suojelupoliisi         .. . . . . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. . . . .. ( 070)                     4000
23966:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                                  4000
23967: 
23968: 
23969: ,8. Liikkuva poliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)               20000
23970:       10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha), lisiiystä                                                             20000
23971: 
23972: 
23973: 69. Muut poliisimenot .................................... (070}                                                      1S 000
23974:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                                 15 000
23975: 
23976: 
23977: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 510}                        60000
23978:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä                                                                60 000
23979: 
23980: 
23981: 80. Väestönsuojelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 170}              ,10 000
23982:       74. Eräiden suojatilojen rakentaminen (siirtomääräraha}, lisäystä ..                                           510 000
23983: 
23984: 
23985: 90. Rajavartiolaitos           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080}    400 000
23986:        '74. Talonrakennukset (siirtomääräraha}, lisäystä ............... .                                           300 000
23987:        88. Maa-alueiden ja rakennusten hankkiminen (arviomääräraha}, li-
23988:            säystä ............................................... .                                                  100 000
23989: 
23990: 
23991: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 050)                                      '000
23992:       28. Koulutustoiminta ...................................... .                                                    5000
23993: 
23994: 
23995: 
23996: 
23997:                                                            Pääluokka 27
23998: 27. PUOLUSTUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                               6 574000
23999: 
24000: 01. Puolustusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (150)                   ,0000
24001:        28. Käyttövarat, lisäystä ................................... .                                                50 000
24002:                                                       Piiiiluobt 27 · ja 28                                                  9
24003: 
24004:                                                    Puolustuslaitos
24005: 10. Pääesikunta                                                                                        (160)          24000
24006:       20. Matkat (arviomääräraha), lisäystä ....................... .                                                 24000
24007: 
24008: 
24009: ,a;. Varustuksen käyttö- ja kunnossapitomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                              3 OQO 000
24010:       24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito, lisäystä ............... .                                            3 000 000
24011: 
24012: 
24013: 29, Puolustuslaitoksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                         1;0000
24014:       20. Matkat ( arviomääräraha), lisäystä                                                                         150 000
24015: 
24016: 
24017: 30. Suomalainen valvontajoukko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                       ) )SO 000
24018: 
24019:       .2.2. YK:n suomalaisen valvontajoukon menot (siirtomääräraha) ..... .                                         ',,0   000
24020: 
24021: 
24022: 
24023: 
24024:                                                           Pääluokka 28
24025: 28. VALTIOVARAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                           18 222 069
24026: 
24027: 01. Valtiovarainministeriö ................................. (020)                                                     47 226
24028:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                             37 226
24029:       21. Palkkausten tarkistusmenettelystä aiheutuvat menot ( arviomäärä-
24030:           raha)' lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .              10 000
24031: 
24032: 0.5. Valtiokonttori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)           182 232
24033:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                            136 232
24034:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 18 000
24035:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ......... .                                              28 000
24036: 
24037:                                                       Verotustoimi
24038: 18. Verohallitus                                                                                       (020)           74000
24039:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), .lisäystä                                                                    74000
24040: 
24041: 23. Liikevaihtovero-oikeus                . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)       10 311
24042:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha}, lisäystä                                                                     10 311
24043: 
24044: 50. Rahapaja ............................................ (020)                                                     3 299 700
24045:        22; Raaka-aineet ( arviomääräraha), lisäystä ..•.................                                            3 020 000
24046:        29. Muut kulutusmenot (arviomäädraha), lisäystä ............. .                                                279 700
24047: 2 718/71
24048: 10                                                    Pääluokat 28 ja 29
24049: 
24050: 52. Tilastokeskus                                                                                      (040)         167 600
24051:       2.3. Erityisselvitykset, lisäystä ............................... .                                            '167 600
24052: 
24053: 
24054: 54. Pankkitarkastusvirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                     .30 000
24055:       27. Automaattinen tietojenkäsittely                                                                             . 30 000
24056: 
24057: 
24058: 62. Piirirakennustoimistot                                                                             (040)           15000
24059:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ................. : .......... .                                                 15 000
24060: 
24061: 
24062: 90. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . ( 990)                                  2.300 000
24063:       01. Eräät lisäpalkkiot, lisäystä •..............................                                              2 000 000
24064:       02. Lisähenkilökunnan ja virkamiesharjoittelijain ·palkkiot, lisäystä ..                                        300 000
24065: 
24066: 
24067: 91. Kansainväliset rahoitusyhteisöt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                     12 096 000
24068:       66. Suomen osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepää-
24069:           oman korottamisesta ................................... .                                                12 096 000
24070: 
24071: 
24072: 
24073: 
24074:                                                           Pääluokka 29
24075: 29. OPETUSMINISTERiöN HALLINNONALA ............... .                                                               44155 829
24076: 
24077: 01. Opetusministeriö              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 210)    6 9.37 000
24078:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ......... .                                               10 000
24079:       88. Virastotilojen hankkiminen valtiolle (siirtomääräraha) ....... .                                          6 927 000
24080: 
24081: 
24082:                                              Ortodoksinen kirkko
24083: 
24084: 08. Muut ortodoksisen kirkon menot ........................ (280)                                                      50 000
24085:       52. Valtionapu rakennustoimintaan (siirtomääräraha) ........... .                                                50000
24086: 
24087: 
24088:                                               He 1 s i n gin y Ii opisto.
24089: 
24090: 12. Helsingin yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240 )             1630 480
24091:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             80 480
24092:       02. Viransijaisten palkkiot ( arviomääräraha), lisäystä ........... .                                          350 000
24093:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ........... ·'· ... .                                        1200 000
24094:                                                    Pääluokka ·29                                       11
24095: 
24096: 16 .. Kuvalaitos                                                                      (240)        10998
24097:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                   10998
24098: 
24099: 20. Oulun yliopisto ...................................... (240)                                  100 000
24100:     · 02. Viransijaisten palkkiot (arviomääräraha), lisäystä                                     100 000
24101: 
24102: 
24103: 21. Joensuun korkeakoulu             ................................ (240)                       122 000
24104:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                          92000
24105:      13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                           30000
24106: 
24107: 2.3. Turun yliopisto ...................................... (240)                                 120 000
24108:      51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin (arviomäärätaha), lisäystä ..                          120 000
24109: 
24110: 24. Aho Akademi ....................................... (240)                                    2.35 000
24111:       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ..                       .; 35 000
24112:       54. Ylimääräinen valtionapu museolaiva Sigynin peruskorjaukseen
24113:           (siirtomääräraha) ..................................... .                              200 000
24114: 
24115: 25. Tampereen Yliopisto .................................. (240)                                 247 500
24116:     · 52. Valtionapu perushankintamenoihin, lisäystä                                             247 500
24117: 
24118: 26. Eläinlääketieteellinen korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 24Ö)    322 700
24119:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                         22700
24120:       74. Taionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä ............... .                       300 000
24121: 
24122: 27. Tekni11inen korkeakoulu .............................. ; . ( 240)                            400 000
24123:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                          320 000
24124:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                           80000
24125: 
24126: 28. Tampereen teknillinen korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)         171101
24127:       01.   P~a~.. (~omääräraha), Usäystä ..................... .                                   17 701
24128:       26.   KirJasto, lisaysta ....................................... .                            50000
24129:       27.   Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä ............. : ...... .                   . .63 400
24130:       29.   Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                             40000
24131: 
24132: 
24133:                                         Kauppakorkeakoulut
24134: 30. Kauppakorkeakoulu .............................. , . . . . ( 240)                           ·137 000
24135:     · 5i. Valtionapu muihin kulutusmenoihin (arviomääräraha), lisäystä .. · ·                   . 137 000
24136: 12                                                       Pääluokka 29
24137: 
24138: l,,   Turun Kauppakorkeakoulu .............................. (240)                                             29994
24139:       ,0. Valtionapu palkkausmenoihin (arviomääräraha), lisäystä ..... .                                        4244
24140:       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin (arviomääräraha), lisäystä ..                                      25 750
24141: 
24142: 
24143: 34. Vusan Kauppakorkeakoulu . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)                     31700
24144:       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ..                                     }1 700
24145: 
24146: 
24147: 
24148: 37. Muut korkeakoulumenot ............................... (240)                                                90 000
24149:       52. Kesäyliopistojen valtionapu, lisäystä                                                                90 000
24150: 
24151: 
24152: 38. Kidi-instituutit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)       5000
24153:       09. Kieli-instituuttien valvontalautakunta, lisäystä ............... .                                    5000
24154: 
24155: 
24156: 41. Kouluhallitus . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)     24526
24157:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                      24526
24158: 
24159:                                                        Oppikoulut
24160: 42. V.Ition oppikoulut .................................... (220)                                            4 000 000
24161:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     3 500 000
24162:       74 .. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ................. .                                   500 000
24163: 
24164: 
24165: 43. Yksityisoppikoulut .................................... (220)                                            3 560 000
24166:        50. Valtionapu yksityisoppikouluille (arviomääräraha), lisäystä ..... .                               3 500 000
24167:        51. Vieraskielisten oppikoulujen valtionapu, lisäystä ............. .                                    60000
24168: 
24169: 
24170: 44. Oppikoulujen yhteiset menot ............................ (220)                                              23 000
24171:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          23 000
24172: 
24173:                                                       Kansakoulut
24174: 46. Kansakoululaitoksen valtionapu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                 300 000
24175:        52. Ylimääräinen rakennusavustus Haukkalan lasten neuropsykiatri-
24176:            selle hoitolaitokselle . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....      300 000
24177: 
24178: 
24179: 47. IWlsakoululaitoksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                     lUOOO
24180:       · 2~. Muut kulutusmenot, lisäystä ............. ,• •,• ............... .                                115 000
24181:                                                         Pääluokka 29                                             13
24182: 
24183: 48.   ~oulunopenaj~t ...........................                                               (230)         27900
24184:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        27 900
24185: 
24186: 
24187: 59. JUoomnatdkasvatushallitus ................................ (230)                                        170 000
24188:       19. Painatus, lisäystä ....................................... .                                       15000
24189:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       125 000
24190:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     30000
24191: 
24192: 
24193: 61. Hotelli- ja ravintolakoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)          22.5 818
24194:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                         78148
24195:       04. Sosiaaliturvamaksu ( arviomääräraha) ...................... .                                       5670
24196:       29. Muut kulutusmenot ................................... .                                            62000
24197:       70. Työkoneiden, kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirto-
24198:           määräraha) ........................................... .                                           80 000
24199: 
24200: 
24201: 62. Valtion hammasteknikkokoulu .......................... (230)                                             15 000
24202:       70. Kaluston, koneistojen ja opetusvälineiden hankkiminen (siirto-
24203:           määräraha) ........................................... .                                           15 000
24204: 
24205: 
24206: 63. Valtion maatalousoppilaitokset .......................... (230)                                         240000
24207:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä .... ; .......... .                                  240 000
24208: 
24209: 
24210: 68. Valtion keskusammattikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)              700 000
24211:       70. T~.?.k.?neiden,. ~alu~.ton ja opetusvälineiden hankkiminen (siirto-
24212:           maararaha) , lisaysta . . .................................. .                                    400 000
24213:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . . . ....... .                          300 000
24214: 
24215: 
24216: 75. M~ulkuopp~tokset ................................ (230)                                                 570 000
24217:       74. Taionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . .                      570 000
24218: 
24219: 
24220: 79. Valtion kotitalousopp~tokset .......................... (230)                                             6 000
24221:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 6000
24222: 
24223: 
24224: 8.5. Ammattikurssit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)   2 000 000
24225:        74. Ammattikurssikeskusten rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä                                 2 000 000
24226:                                                       Pääluokka 29
24227: 
24228: 86. Ammattikasvatuksen muut menot .................. ; . . . . . ( 230)                                   61000
24229:       09. Ammattikasvatusneuvosto, lisäystä ............. , ......... .                                   -u ooo
24230:       23. Raahen tietokonealan oppilaitoksen järjestelymenot ......... .                                  50 000
24231:       99. Ammattikoulutuksen edistäminen suhdanneverovaroilla (siirto-
24232:           määräraha) .. , ........................................ .
24233: 
24234: 
24235: 87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos .... ~ ... , . . . . . . . . . . . . . ( 250)                     .35 000
24236:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                     35 000
24237: 
24238: 
24239: 88. Valtion tieteelliset toimikunnat (Suomen Akatemia) ja tiedeneu-
24240:     vosto ............................................... (250)                                           57 612
24241:     · 10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha), lisäystä ............. .                                   37 612
24242:       70. ~~us~?n ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomääräraha),
24243:             lisäystä ................................•.. , ........... .                                  20000
24244: 
24245: 89. Tieteen tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 250)    2 200 000
24246:       54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen ( arviomääräraha), lisäystä                            2 200 000
24247: 
24248: 90. Taiteen tukeminen .................................... (250)                                        6 800 000
24249:       53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen ( arviomääräraha) , lisäystä                           6 800 000
24250: 
24251: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . ( 270)                      12 OQO 000
24252:       50. Veikkausvoittovarat urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen
24253:           ( arviomääräraha), lisäystä ............................... .                                10 500 000
24254:       51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatustyön tukemiseen (arviomää-
24255:           räraha), lisäystä ....................................... .                                   1500 000
24256: 
24257: 
24258: 93. Valtionarkisto ........................................ (260)                                           9000
24259:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                       9 000
24260: 
24261: 95. Muinaistieteellinen toimikunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 260)            110 500
24262:      · 01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ... : ................. .                             12 500
24263:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                     8 000
24264:        89. Museokiinteistön hankkiminen ........................... .                                     90 000
24265: 
24266: 
24267: 98. Kansainvälinen yhteistyö .................... ~ . . . . . . . . . . ( 030)                           190 000
24268:       09. Suomen Unesco-toimikunta, lisäystä ..................... .                                      20 000
24269:       23. Kansainvälisestä kulttuuritoiminnasta aiheutuvat menot, lisäystä ..                             85 000
24270:       24. Suomen osuus Pohjoismaisesta yhteistyöstä aiheutuvista menoista,
24271:           lisäystä .............................................. .                                       30 000
24272:       26. Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien toteuttaminen, lisäystä                                55 000
24273:                                                         Pääluokat 29 ja 30                                                    15
24274: 
24275: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 210)                                         75 000
24276:       22. Korkeakoulujen oppilasvalinnan ja luki,on päättätutkinnon kehit-
24277:           täminen, lisäystä . . ..................................... .                                                  40000
24278:       50. Eräät valtionavut, lisäystä ............................... .                                                  35000
24279: 
24280: 
24281: 
24282: 
24283:                                                             Pääluokka 30
24284: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                       12 631 551
24285: 
24286: 01. Maa- ja metsätalousmlnisteriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 710 )                          2 430
24287:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . ......... .                                        2430
24288: 
24289: 
24290: 04. Maatalouspiirit            ...................................... (720)                                              34000
24291:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                     34 000
24292: 
24293: 
24294: 19. Vesihallitus         .................... , .................... (540)                                              291000
24295:       01. Pa!kkaukse~ .~ ar;:iomääräraha), lisäystä ..................... .                                              21000
24296:       19. Pamatus, lisaysta ...................................... .                                                     30 000
24297:       22. Katselmustoimitukset ja vesistöjen valvonta ( arviomääräraha),
24298:           lisäystä ............................................... .                                                    150 000
24299:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä ....... ; ............ .                                             90 000
24300: 
24301: 
24302: 20. Vesipiirit        . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 540 )    1002 000
24303:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                 65000
24304:       11. Työkoneiden ja kaluston kunnossapito, lisäystä ............... .                                              110 000
24305:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    97 000
24306:       7(). Kaluston, koneiden ja tutkimusvälineiden hankkiminen, lisäystä ..                                             30 000
24307:       77. Vesistötyöt (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .                                               700 000
24308: 
24309: 
24310: 22. Maankuivatustoiminnan tukeminen                           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)       1300 000
24311:       40. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                             500 000
24312:       83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                             800 000
24313: 
24314: 
24315: 31. Maatalouden hintatuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720 )                      7 128 200
24316:       42. ~iljelmäk<:~? ~.ukaan maksettava hintapoliittinen tuki ( siirtomää-
24317:           raraha) , lisaysta . . . . . . . . . . . . . . . . .... ·. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             2 330 000
24318:       43. Alueittainen hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                         2 398 200
24319:       47. Maidon kuljetusavustukset (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                                              2 000 000
24320:       48. Villan tuotantopalkkiot, lisäystä ......................... .                                                  400 000
24321: 16                                                         Pääluokka JO
24322: 
24323: 35. Porotalous                                                                                      (720)       106150
24324:        40. Porotalouden edistäminen, lisäystä .................•........                                          6 1.50
24325:        42. Poroaitojen kunnossapito ja rakentaminen (arviomääräraba), lisii·
24326:            ystä ................................................ .                                              100 000
24327: 
24328: 37. Kalastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 740)   600 000
24329:        42. ~~an~?aliin talteenoton ja käytön edistäminen (siirtomääräraha),
24330:            lisaystä ............................................... .                                           600 000
24331: 
24332: 
24333: 38. Riista· ja kalatalouden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750 )                      117 000
24334:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                          117 000
24335: 
24336: 39. Riistanhoidon muut menot ............................. (740)                                                 3.5000
24337:        21. Kalavesien ja riistan hoito valtion mailla, lisäystä ........... .                                    .35 000
24338: 
24339: 
24340:                                                         Metsätalous
24341: 
24342: 50. Metsähallitus                                                                                    (730)       86 7.51
24343:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                               86 7.51
24344: 
24345: 52. Valtion metsäopetus .................................. (230)                                                734120
24346:        01.    Palkka~kset ( arviom~ä:är~a), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                .318 870
24347:        26.    Opetta)avalmennus, lisa'fs.~a ·.. · ............................ .                                   3 800
24348:        29.    Muut kulutusmenot, lisaysta ........................... .                                         100 000
24349:        70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                    .300 000
24350:        77.    Joutsijoen sillan rakennus ............................... .                                        11 4.50
24351: 
24352: 58. YksitYismetsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 7.30)         1.31.500
24353:        40. Valtionapu metsälautakunnille, lisäystä ..................... .                                      101 .500
24354:        43. Valtionapu Kalajoen ja Limingan suurmetsäpaloalueiden metsän-
24355:            parannustöinä kaivettujen metsäojien kunnostamiseen ......... .                                       30 000
24356: 
24357: 59. Matsätalouden muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 7 30)                    22.5 200
24358:        40. V~tionap~ .!Y~~ehoseuralle metsätalouden rationalisoimistyön tuke-
24359:            miseen, lisaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .        80 000
24360:        77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     145 200
24361: 
24362: 
24363:                                                         Maanmittaus
24364: 
24365: 60. Maanmittaushallitus                                                                              (520)      220 000
24366:        21. Kartastotyöt ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                     220 000
24367:                                                          Pääluokat 30 ja 31                                                   17
24368: 
24369: 66. Maanmittaustoimistot .................................. (520)                                                        278 600
24370:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                               238 600
24371:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                                  40 000
24372: 
24373: 
24374: 70. Maatalouden tu~uskeskus ............................ (750)                                                           230 000
24375:       22. Kasvinsuojelutoimenpiteet ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . ..                                       230 000
24376: 
24377: 
24378: 76.   Metsäntu~uslaitos                 .................................. (750)                                          30000
24379:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                  30000
24380: 
24381: 
24382: 95. Kansrunvälinen yht~työ ............................... (720)                                                          79600
24383:        21. Suo~en ...?~.anotto ~sa~välisten yhtymäin vuotuisiin menoihin
24384:            ( arvtomaararaha) , lisaysta ............................... .                                                 21000
24385:        22. Maailman metsäopetuskongressiin liittyvän retkeilyn järjestäminen                                              58 600
24386: 
24387: 
24388: 
24389: 
24390:                                                              Pääluokka 31
24391: 31. LIIKENNEMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                                   12 705 125
24392: 
24393: 01. Liikenneministeriö               . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 610 )      10 000
24394:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             10 000
24395: 
24396: 
24397:                                            Tie- ja vesirakennuslaitos
24398: 
24399: 22. Tie- ja vesirakennuslaitoksen piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                              1076 525
24400:        01. Palkkaukset(arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                  76 525
24401:        20. Matkat (arviomääräraha), lisäystä ......................... .                                                1000 000
24402: 
24403: 
24404: 24. Tiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)         6 648 600
24405:        3 3. Rakennuslain mukaiset korvaukset ja valtionavut ( arviomääräraha),
24406:             lisäystä .............................................. .                                                   1450 000
24407:        77. Yleisten teiden tekeminen ( siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                           5198 600
24408: 
24409: 
24410: 26. Muut vesitiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)                1500 000
24411:        77. Vesitietyöt ( siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                            1500 000
24412: 3 718/71
24413: 18                                                    Pääluokat 31 ja 32
24414: 
24415: 40. Autorekisterikeskus ja moottoriajoneuvojen katsastus . . . . . . . . ( 620)                                      50000
24416:       28. Ajokorttikeskusrekistetin perustamisen valmistelu ( arviomääräraha)                                        50000
24417: 
24418: 
24419: 47. Ilmailu .............................................. (650)                                                   3 313 000
24420:       14. Lentoasemien kunnossapito- ja käyttömenot, lisäystä ......... .                                           .378 000
24421:       70. ~<?.nei~en, laitteiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha),
24422:           lisaysta .............................................. .                                                2180 000
24423:       74. Lentokenttien talonrakennustyöt ( siirtomääräraha), lisäystä ... .                                        190 000
24424:       77. Lentokenttien rakentaminen ( siirtomääräraha) , lisäystä ....... .                                        500 000
24425:       88. Lentokenttien maanlunastukset ( arviomääräraha) ............. .                                            65000
24426: 
24427: 
24428: 50. Ilmatieteen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)             107 000
24429:       21. Ilmastotutkimus. lisäystä ................................ .                                               .37 000
24430:       27. Tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . ... .                                    70 000
24431: 
24432: 
24433: 
24434: 
24435:                                                          Pääluokka 32
24436: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                 30 400 554
24437: 
24438: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810 )                     169 .33.3
24439:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                          1.39 33.3
24440:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                .30 000
24441: 
24442: 
24443: 10. Merenkulkuhallitus             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)     221884
24444:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                             81884
24445:       74. Rakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ................... .                                             140 000
24446: 
24447: 
24448: 14. Merenkulku- ja luotsipiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)                 2 000 000
24449:       70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha),
24450:           lisäystä  ............................................. .                                               2 000 000
24451: 
24452: 
24453: 16. Merenkullrulaitoksen alukset ja muut kulkuvälineet . . . . . . . . . . ( 640)                                  1849 580
24454:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                          1677 580
24455:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                               172 000
24456: 
24457: 
24458: 19. Merenkulkulaitoksen yhteiset menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)                             3500
24459:       26. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ......................... .                                                 500
24460:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 .3 000
24461:                                                          Pääluokka 32                                                   19
24462: 
24463: 61. Geologinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)                   460000
24464:       70. Tutkimus- ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha),
24465:           lisäystä ............................................. .                                                 460 000
24466: 
24467: 
24468: 62. Merentutkimuslaitos              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)     70000
24469:       70. Tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ....                                           70000
24470: 
24471: 
24472: 63. Valtion teknillinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)                      760 000
24473:       22.   Laboratoriotarvikkeet, lisäystä ............................ .                                          60000
24474:       24.   Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                           80000
24475:       70.   Koneiden ja kojeiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                                        150 000
24476:       74.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) , lisäystä ............... .                                       470 000
24477: 
24478: 
24479: 65. Patentti· ja rekisterihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820 )                  74744
24480:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä                                                                  74744
24481: 
24482: 
24483: o9. Paineastiaio tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                 37 000
24484:       09. Paineastialautakunta, lisäystä ............................. .                                            37000
24485: 
24486: 
24487: 72. Varmuusvarastointi .................................... (180)                                                 8 790 000
24488:       21. Varmuusvarastoinnista aiheutuvat menot ( arviomääräraha), lisä-
24489:           ystä    ............................................... .                                                690 000
24490:       60. Siirto varmuusvarastorahastoon, lisäystä ................... .                                          8100 000
24491: 
24492: 
24493: 74. Elintarvikevalvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)              15 000
24494:       29. Muut kulutusmenot, lisäys.tä ............................. .                                              15 000
24495: 
24496: 
24497: 78. Teknillisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen .......... (830)                                             2 679 000
24498:       40. Teollisu?~rrio/.sten tutkimustoiminnan tukeminen ( siirtomäärä-
24499:           raha) , lisaysta ...•......................................                                             2 000 000
24500:       43. T:ollisu~~yrity~~~~ tutkimustoiminnan tukeminen vientimaksuva-
24501:           roilla ( surtomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             679 000
24502: 
24503: 
24504: 80. Pienteollisuuspiiritoimistot ja pienteollisuuden edistäminen . . . . ( 840)                                     40 513
24505:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                           40 513
24506: 
24507: 
24508: 87. Kehitysalueiden elinkeinoelämän edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . ( 840)                              2 500 000
24509:        47. Valtionapu kehitysaluerahasto Oy:lle toimintamenoja varten ....                                        2 500 000
24510: 20                                                  Pääluokat 32 ja 33
24511: 
24512: 88. Matkailun edistäminen                                                                            (890)         630 000
24513:       21. Ulkomailla suoritettava matkailun markkinointitoiminta, lisäystä                                         230 000
24514:       41. Valtionapu matkailua palvelevalle laivaliikenteelle, lisäystä                                            400 000
24515: 
24516: 
24517: 89. Muu elinkeinojen edistäminen .......................... (890)                                                10100 000
24518:       28. Kotimaisen tuotannon valtuuskunnan menot, lisäystä ......... .                                            100 000
24519:       60. Siirto tuontikaupparahastoon ............................ .                                            10 000 000
24520: 
24521: 
24522: 
24523: 
24524:                                                         Pääluokka 33
24525: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                 6499143
24526: 
24527: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (310)                   408 162
24528:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                         175162
24529:      09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ............... .                                             33 000
24530:      23. Sosiaalihallinnon opasjulkaisun menot ..................... .                                             190 000
24531:      70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ........... .                                           10 000
24532: 
24533: 
24534: 02. Sosiaali- ja terveystoimen piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (31 0)                         80 000
24535:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen, lisäystä ........... .                                          80000
24536: 
24537: 04. Ammattientarkastus              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 320)     152 000
24538:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                                 152 000
24539: 
24540: 09. Työtuomioistuin           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)      14060
24541:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ................... .                                            12 000
24542:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                2000
24543: 
24544: 
24545: 12. Työneuvosto          ........................................ (320)                                             10 200
24546:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ................... .                                              10 200
24547: 
24548: 
24549: 26. Hintavalvonta ja kuluttajavalistus ............ ~ . . . . . . . . . . . ( 820)                                  16000
24550:       50. Tavaraselosteliiton valtionapu, lisäystä                                                                  16 000
24551: 
24552: 30. Sosiaalihallitus ....................................... (310)                                                  86725
24553:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                         38 225
24554:      70. Kaluston ja kirjaston hankkiminen, lisäystä ................. .                                            48500
24555:                                                         Pääluokka .3.3                                            21
24556: 
24557: .35. Invalidihuolto                                                                             (350)         .31400
24558:       54. Valtionapu invalidien erityishuoltolaitosten perustamiseen ..... .                                  31400
24559: 
24560: 
24561: .3 7. Perhekustannusten tasaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (360)           4 500 000
24562:       53. Erityislapsilisät (arviomääräraha), lisäystä ................. .                                 4 500 000
24563: 
24564: 
24565: 5.3. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltolat . . . . . . . . . . . . (390)                        .347 500
24566:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..               47 500
24567:       70. Kaluston ja työvälineiden hankkiminen, lisäystä ............. .                                   300 000
24568: 
24569: 
24570: 54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollon avustaminen . . ( 390)                                   50 000
24571:       52. V altiona?.u.. päi~~ytt~~en aineiden väärinkäyttäjien vapaaehtoiseen
24572:           huoltotyohon, ltsaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     50 000
24573: 
24574: 
24575:                                                   Lääkintölaitos
24576: 60. Lääkintöhallitus                                                                            (450)         46000
24577:       19. Painatus, lisäystä ....................................... .                                        46000
24578: 
24579: 
24580: 64. Valtion sairaalat ...................................... (470)                                          21.3 .347
24581:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                   48 347
24582:       70. Kaluston ja koneiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                                   165 000
24583: 
24584: 
24585: 65. Kansanterveyslaboratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 460)            41609
24586:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                36 609
24587:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         5000
24588: 
24589: 
24590: 80. Yksityiset sairaalat ja hoitolaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 470)                 5000
24591:       50. Valtionapu yksityisille sairaaloille, lisäystä                                                       5000
24592: 
24593: 85. Terveydenhuollon muut menot .......................... (460)                                            .397 200
24594:       25. Pohjoismainen farmakopea, lisäystä ....................... .                                       22000
24595:       54. Helsingin yliopistollisen keskussairaalapiirin kunnille palautettava
24596:           perustamiskustannusosuus ............................... .                                        .375 200
24597: 
24598: 
24599: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 400)                                 100 000
24600:       26. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ......................... .                                    100 000
24601: 22
24602: 
24603: 
24604:                                                    Pääluokka 34
24605: 34. TYöVOIMAMINISTERiöN HALLINNONALA                                                           131000
24606: 
24607: 05. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)     131000
24608:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . ...... .       131 000
24609: 
24610: 
24611: 
24612: 
24613:                                                    Pääluokka 36
24614: 36. VALTION LIIKEYRITYKSET SEKX METSXT JA MAATILAT                                           26902 000
24615: 
24616: 01. Valtionrautatiet ....................................... (630)
24617:      60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon, lisäystä ......... .                    1 907 000
24618:      72.    y~v~: ja heikkovirtalaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha),
24619:           lisaysta .............................................. .                           5 600 000
24620:      73. Liikkuvan rautatiekaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) , lisäystä                 8 400 000
24621:      7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha) , lisäystä ............... .                      400 000
24622:                      Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 16 307 000
24623: 
24624: 
24625: 04. Posti- ja lennätinlaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)
24626:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ....... .                   2 465 000
24627:                                     Käyttömenot: 2 465 000
24628: 
24629:       60. Siirto posti- ja lennätinlaitoksen uudistusrahastoon, lisäystä                      5 000 000
24630:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                        95000
24631:                            Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 5 095 000
24632: 
24633: 
24634: 16. Valtion tietokonekeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)
24635:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                      500 000
24636:       04. Sosiaaliturvamaksu ( arviomääräraha) , lisäystä ... .                   36 250
24637:                                      Käyttömenot: 536 250
24638:       74. Uudisrakennus (siirtomääräraha) ......................... .                          300 000
24639:                                    Sijoitusmenot: 300 000
24640: 
24641: 
24642: 32. Valtion polttoainekeskus .................. (040)
24643:       22. Turpeen polttamistekniikan tutkiminen (arvio-
24644:           määräraha) . . ............................ .                          100 000
24645:                                    Käyttömenot: 100 000
24646:                                              Pääluokka 36                                         23
24647: 
24648:      70. Moottoriajoneuvojen, koneiden, laitteiden ja kalus-
24649:          ton hankkiminen ( siirtomääräraha), lisäystä ....             2 000 000
24650:      78. Pohtoturvetuotannon valmistelu (siirtomääräraha)              2 400 000
24651:      88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                 500 000
24652:                                        Sijoitusmenot: 4 900 000
24653: 
24654: 
24655: 42. Maitotalouskoelaitoksen meijeri . . . . . . . . . . . . ( 720)
24656:      70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                               300 000
24657:                                         Sijoitusmenot: 300 000
24658: 
24659: 
24660: 45. Metsähallituksen metsät ................... (730)
24661:      22. Metsien hoito (siirtomääräraha), lisäystä ....... .          2 100 000
24662:                                        Käyttömenot: 2 100 000
24663: 
24664: 
24665: 47. Maatalouden tutkimuskeskuksen maatila . . . . . . ( 720)
24666:      21. Maatilatalouden menot ( arviomääräraha), lisäystä               61750
24667:                                          Käyttömenot: 61 750
24668:                                           Pääluokka 36:
24669:                Lisäys sijoitusmenoihin ja siirtoihin uudistusrahastoihin: 26 902 000
24670:                                   Lisäys käyttömenoihin: 5 263 000
24671:                                     Lisäys menoihin: 172 97 4 585
24672: 
24673:   Samalla Eduskunta on päättänyt
24674:            oikeuttaa V aitioneuvoston edellä mai-             mään valtiolle vuoden 1971 aikana ker-
24675:         nittujen menojen suorittamiseffl käyttä-              tyviä tuloja.
24676:       Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
24677:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 44.
24678: 
24679: 
24680: 
24681: 
24682:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain
24683:                                    muuttamisesta.
24684: 
24685:    Joulukuun 5 päivänä 1963 annetun liike-             postitoimipaikat ovat suljetut. Tämän vuoksi
24686: vaihtoverolain (532/63) 21 §:n b kohdan                ehdotetaan liikevaihtoverolain 24 §: ää muu-
24687: mukaan liikevaihtovero lasketaan kalenterikuu-         tettavaksi siten, että kalenterikuukaudelta las-
24688: kausittain vähittäisverovelvolliselle kuukauden        kettu vero olisi suoritettava viimeistään lähinnä
24689: aikana kertyneiden myyntihintojen, vuokramak-          seuraavan kalenterikuukauden viimeisenä päi-
24690: sujen ja työsuoritusten korvausten perusteella.        vänä. Jos mainittu päivä on pyhäpäivä tai arki-
24691: Mainitun lainkohdan nojalla on oikeuskäytän-           lauantai, liikevaihtovero voitaisiin suorittaa
24692: nössä katsottu, että vähittäisverovelvollisen,         vielä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen
24693: joka on lopettanut liiketoimintansa, on suori-         tai, jos silloin on vapunpäivä, seuraavana arki-
24694: tettava     liikevaihtoveroa      lopettamishetkellä   päivänä. Muutoksen johdosta olisi myös lain
24695: maksamatta olevista myyntihinnoista eli liike-         55 §:n 1 momentissa olevia, viivästyskoron
24696: saamisista siltä kalenterikuukaudelta, jona ne         määräämistä koskevia säännöksiä tältä osin tar-
24697: ovat kertyneet. Kun liiketoimintansa lopetta-          kistettava.
24698: nut on lopettamishetkestä lukien poistettava              Heinäkuun 23 päivänä 1965 annetun veron-
24699: verovelvollisten      luettelosta,    liikesaamisten   kuittauslain (426/65) mukaan verotuslain no-
24700: verottaminen niiden kertymisajankohdan mu-             jalla maksuunpantujen verojen ja maksujen,
24701: kaan on osoittautunut vaikeaksi. Tämän vuoksi          ennakkoperintälain nojalla perittävien ennakoi-
24702: ehdotetaan, että liikevaihtoverolain 21 §:ään          den, vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja sen
24703: lisättäisiin uusi 2 momentti, jonka mukaan             ennakon, perintö- ja lahjaveron sekä työnan-
24704: vähittäisverovelvollisen olisi lopetettuaan liike-     tajan sosiaaliturvamaksun suorituksiksi kuita-
24705: toimintansa lisättävä veroa viimeiseltä kalen-         taan mainittujen verojen veronpalautuksia. Lii-
24706: terikuukaudelta laskiessaan kertymättä jääneet         kevaihtoverojäämät on kuitattu käytännössä
24707: myyntihinnat, vuokramaksut ja työsuoritusten           liikevaihtoveron palautuksista. Verovelvollisen
24708: korvaukset sanotulta kuukaudelta kertyneisiin          konkurssissa taas voidaan vallitsevan oikeus-
24709: määriin.                                               käytännön mukaan kuitata valtion saatavia
24710:    Liikevaihtoverolain 24 § :n mukaan kalen-           riippumatta saatavan perusteesta.
24711: terikuukaudelta laskettu vero on suoritettava             Liikevaihtoverotukseen perustuvien palau-
24712: viimeistään lähinnä seuraavan kalenterikuukau-         tusten ja takaisin maksujen käyttämistä vero-
24713: den viimeisenä arkipäivänä. Lain 68 § :n mu-           velvollisen muiden verojäämien kuittaamiseen
24714: kaan vero on maksettava Postipankin välityk-           ei sen sijaan ole katsottu voitavan nimenomai-
24715: sellä. Vaitiovarsinministeriö voi kuitenkin mää-       sen lain säännöksen puuttuessa hyväksyä. Ve-
24716: rätä, että vero saadaan suorittaa myös muihin          ronpalautuksen ulosmittaaminen on tosin aina
24717: rahalaitoksiin. Valtiovarainministeriö on 20.          mahdollista verojäämän perimiseksi, mutta sii-
24718:  12. 1963 antamallaan päätöksellä (573/63)             hen ei käytännössä ole mahdollisuuksia, koska
24719: määrännyt, että liikevaihtovero saadaan suorit-        palautus ja takaisin maksettava liikamäärä on
24720: taa myös Suomen Pankin, liike- tai säästöpan-          liikevaihtoverolain 56 § :n mukaan maksettava
24721: kin tahi Osuuskassojen Keskus Oy:n taikka              viivytyksettä verovelvolliselle, periaatteessa
24722: osuuspankin konttoriin. Veron suorittaminen            sinä päivänä, jolloin maksun peruste ja määrä
24723: kalenterikuukauden viimeisenä arkipäivänä on           on tullut selvitetyksi.
24724: osoittautunut hankalaksi, jos viimeinen arki-             Palautusta ja takaisinmaksua liikevaihtovero-
24725: päivä on lauantai, koska rahalaitokset ja useat        toimistolta saavalla verovelvollisella on kuiten-
24726: 8476/71
24727: 2                                              N:o 44
24728: 
24729: kin useassa tapauksessa suorittamatta valtiolle       ottomiehelle. Periminen tapahtuisi ulosotto-
24730: paitsi liikevaihtoveroa myös muita verojäämiä.        teitse ja olisi ulosottoviranomaisten vastuulla.
24731: Saadakseen käyttöönsä palaotuksen tällainen               Liikevaihtoverolain 59 § :n mukaan voidaan
24732: verovelvollinen pyrkii suorittamaan liikevaihto-      liikevaihtoverotoimiston toimittamaan verotuk-
24733: verojäämän, mutta jättää muut valtion vero-           seen hakea muutosta liikevaihtovero-oikeudelta
24734: saatavat maksamatta.                                  niin sanotuin perustevalituksin viiden vuoden
24735:    Edellä selostetun asiantilan johdosta syntyy       kuluessa veron määräämistä seuranneen kalen-
24736: tilanteita, jolloin liikevaihtoverotoimisto mak-      terivuoden alusta lukien. Jälkiverotus voidaan
24737: saa palaotuksia verovelvollisille, joilla on samaan   lain 46 § :n mukaan toimittaa kuitenkin vain
24738: aikaan muita veroja tai maksuja valtiolle mak-        kuluvan ja kolmen lähinnä edellisen kalenteri-
24739: samatta. Näiden periminen tuottaa usein vai-          vuoden verokaudelta. Sanotuista säännöksistä
24740: keuksia, saattavatpa ne jäädä kokonaan kerty-         seuraa muun muassa, että jälkiverotusajan
24741: mättäkin. Valtion kannalta tällainen asiantila ei     kuluttua tehty perustevalitus on verovelvolli-
24742: ole tyydyttävä.                                       sen vahingoksi tapahtuneiden virheiden osalta
24743:     Ulosottotoimet voisivat olla mahdollisia vain,    liikevaihtovero-oikeudessa hyväksyttävä, vaikka
24744: jos palaotuksen maksaminen pidätettäisiin edes         samalla todetaan, että verotuksessa on virheel-
24745: määräajaksi. Jotta niiden verovelvollisten, jotka     listen veroilmoitusten johdosta tapahtunut vir-
24746: hoitavat veronmaksunsa säännöllisesti, etuja          heitä myös veronsaajan vahingoksi. Asianmu-
24747: ei loukattaisi, palautusten pidättäminen ulos-        kaista olisi, että jälkiverotus- ja perustevalitus-
24748: mittaus,ta varten voisi tulla kysymykseen vain        ajat olisivat yhtä pitkät. Tämän vuoksi ehdo-
24749: niiden verovelvollisten osalta, joilla voidaan to-    tetaan liikevaihtoverolain 59 §:ää muutetta-
24750: deta olevan takaisinmaksuhetkellä verojäämiä.         vaksi siten, että perustevalitusaika olisi kolme
24751:     Pidätetyn määrän ulosmittaamiseksi mahdol-        vuotta. Yhdenmukaisuuden vuoksi ehdotetaan
24752: lisimman joustavasti ja nopeasti olisi syytä ra-      samalla myös liikevaihtoverolain 60 § :n 2 mo-
24753: joittaa ne verojäämät, joista pidätys tapahtuisi,      menttia, jossa säädetään perustevalituksesta
24754: koskemaan veronkuittauslain tarkoittamia vero-         tavaran maahantuonnista tapahtuneesta veron-
24755: jäämiä, joista saadaan välittömästi tiedot vero-      kantamisesta, muutettavaksi vastaavasti. Perus-
24756: toimistoista. Kuitenkaan ei olisi asianmukaista,       tevalitusajan lyhentämisen johdosta saattaa ve-
24757: että palautusten maksamista voitaisiin pidättää        rovelvollinen lain voimaantullessa menettää va-
24758: miten kauan tahansa. Tarkoituksenmukaista ei          litusmahdollisuutensa kahdelta vuodelta. Tämän
24759: myöskään oli:si, että miten pieniä palaotuksia        vuoksi ehdotetaan voimaantulosäännöksessä
24760: tahansa pidätettäisiin, koska niillä ei olisi val-     säädettäväksi, että perustevalitus liikevaihto-
24761: tiolle suurtakaan merkitystä, mutta sen sijaan         vero-oikeudelle saataisiin tehdä vuosina 1966
24762: aiheuttaisivat runsaasti työtä. Jos verovelvolli-      ja 1967 määrätyistä veroista vielä vuoden 1971
24763: sen ulosotossa oleva verojäämä on vain osa             aikana.
24764: hänelle tulevasta liikevaihtoveron palautuksesta,         Liikevaihtoverolain 62 § :n 3 momentissa,
24765: olisi asianmukaista, ettei hänen koko palautus-        sellaisena kuin se on 28 päivänä kesäkuuta
24766: taan pidätettäisi, vaan ainoastaan jäämän ker-         1968 annetussa laissa (39 3/68), on säädetty,
24767: tymiseksi korkoineen tarvittava riittävän suuri        että kun valituskirja on annettu liikevaihtovero-
24768: osa siitä.                                             oikeudelle, on sen, varattuaan asianasaisille
24769:     Edellä olevan johdosta esitetään liikevaihto-      tilaisuuden vastineen antamiseen maaraaJan
24770:  verolain 56 §:ää muutettavaksi siten, että seu-       kuluessa, lähetettävä valituskirja vastineineen
24771: raava menettely olisi mahdollista. Asianomai-          sekä asiassa kertyneet asiakirjat korkeimpaan
24772: sen ulosottomiehen tulisi lähettää liikevaihto-        hallinto-oikeuteen. Mainitussa säännöksessä on
24773: verotoimistolle ilmoitus liikevaihtoverovelvolli-      siten määrätty, että liikevaihtovero-oikeuteen
24774: sista, joilla on ulosotossa veronkuittauslain          toimitetusta valituksesta on vastapuolta aina
24775: tarkoittamia veroJaamla. Liikevaihtoverotoi-           kuultava, valituksen menestymismahdollisuuk-
24776:  miston tulisi tällöin pidättää verovelvolliselle      sista riippumatta.
24777:  tulevan palautuksen, joka ei olisi asetuksella           Asioiden vireilläolaajan lyhentämiseksi sekä
24778:  säädettävää määrää pienempi, maksaminen               työn ja kustannusten säästämiseksi korkeim-
24779: enintään kuukaudeksi maksun perusteena ole-            massa hallinto-oikeudessa on pyritty kuulemis-
24780:  van päätöksen tekemisestä, jotta palautus voi-        menettelyn nopeuttamiseen ja sen valvonnan
24781:  taisiin ulosmitata. Tapahtuneesta pidätyksestä        tehostamiseen. Näissä tarkoituksissa ja menet-
24782: liikevaihtoverotoimiston tulisi ilmoittaa ulos-        telyn yhdenmukaistamiseksi muutoinkin on
24783:                                                N:o 44                                                3
24784: 
24785: katsottu olevan tarpeellista keskittää kuulemis-     vun muutoksenhakua koskevissa säännöksissä
24786: menettely mahdollisimman suuressa määrin kor-        eli 58 ja 59 §:ssä, 61 §:n 2 momentissa,
24787: keimman hallinto-oikeuden tehtäväksi. Kun            62 §:ssä, 62 b §:n 1 momentissa, 63 §:ssä,
24788: vastapuolen kuulemista veroasioissa ei aina          64 §:n 2 momentissa sekä 65 §:ssä esiintyvä
24789: voida pitää asianomaisen edun kannalta tar-          sanonta liikevaihtoverokonttori muutettavaksi
24790: peellisena, voidaan luopumalla tarpeettomasta        liikevaihtovero-oikeudesta annetun lain ( 745/
24791: kuulemisesta ilmeisesti myös jossain määrin          69) edellyttämäksi sanonnaksi liikeva~htovero­
24792: nopeuttaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen saa-        oikeus.
24793: puneiden asioiden ratkaisemista sekä muutoin-           Samoin ehdotetaan tehtäväksi liikevaihto-
24794: kin hyötyä saavutetun työn ja kustannusten           verolain 61 §:n 2 momenttiin, 62 §:n 1 ja 3
24795: säästön muodossa. Verovelvollisen etu ei             momenttiin, 62 a § :n 3 momenttiin, 62 b § :n
24796: yleensä vaadi hänen nimenomaista kuulemis-           1 momenttiin ja 76 §:n 1 momenttiin sellai-
24797: taan valituksen johdosta, jos valtion puolesta       nen muodollista laatua oleva muutos, että lain-
24798: tehty valitus tulee hylättäväksi. Jos taas vero-     kohdissa veronsaajan edunvalvojasta käytetty
24799: velvollisen valitus tulee hylättäväksi, on vas-      sanonta tarkastusasiamies muutetaan sanoo-
24800: taavasti valtion edustajan kuuleminen usein tar-     naksi valtionasiamies. Muutos vastaa liike-
24801: peetonta.                                            vaihtovero-oikeudesta annetussa laissa veron-
24802:    Hallitus katsoo edellä esitetyillä perusteilla,   saajan edun valvojasta käytettyä nimitystä.
24803: että liikevaihtoverolain 62 §:n 3 momenttia
24804: olisi muutettava siten, että valituskirja annet-        Liikevaihtovero-oikeudesta annetun lain 10
24805: taisiin ensisijaisesti korkeimmalle hallinto-oi-     § :n 1 momentin nojalla liikevaihtovero-oikeus
24806: keudelle. Tällöin jäisi korkeimman hallinto-         voi itse kuulostella valallisesti todistajia tai
24807: oikeuden asiaksi tilaisuuden varaaminen vasti-       määrätä kuulustelun toimitettavaksi alioikeu-
24808: neen antamiseen, jos valitus saattaa aiheuttaa       dessa, eikä siten enää ole tarpeellista, että kuu-
24809: liikevaihtovero-oikeuden päätöksen muuttami-         lustelu voisi tapahtua lääninoikeudessa. Tämän
24810: sen tai kuulemiseen muutoin on aihetta. Va-          vuoksi ehdotetaan liikevaihtoverolain 7 6 § :n
24811: lituskirja voitaisiin kuitenkin edelleen antaa       1 momenttia muutettavaksi siten, että sään-
24812: liikevaihtovero-oikeudelle, jonka asiana olisi       nöksestä poistettaisiin sana "lääninoikeudessa".
24813: toimittaa se korkeimmalle hallinto-oikeudelle.          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
24814:     Samalla ehdotetaan liikevaihtoverolain 7 lu-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
24815: 
24816: 
24817: 
24818: 
24819:                                                Laki
24820:                                  liikevaihtoverolain muuttamisesta.
24821:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
24822:  vaihtoverolain (532/63) 24 §, 55 §:n 1 ja 2 momentti, 56 §, sellaisena kuin se on 30
24823:  päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (735/65), 58 §, sellaisena kuin se on 10 päi-
24824:  vänä huhtikuuta 1964 annetussa laissa (170/64), 59 §, 60 §:n 2 momentti, 61 §:n 2 mo-
24825:  mentti sekä 62 §, 62 a §:n 3 momentti ja 62 b §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28
24826:  päivänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (393/68), 63 §, 64 §:n 2 momentti, 65 § ja 76 §:n
24827:  1 momentti sekä lisätään lain 21 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
24828: 
24829:                       21 §.                          olevat myyntihinnat, vuokramaksut ja työsuori-
24830:                                                      tusten korvaukset.
24831:    Laskettaessa veroa vähittäisverovelvolliselle
24832: siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana liike-                          24 §.
24833: toiminta on päättynyt, on edellä 1 momentin             Kalenterikuukaudelta laskettu vero on suori-
24834: b kohdassa tarkoitettuihin määriin lisättävä         tettava viimeistään lähinnä seuraavan kalen-
24835: kalenterikuukauden päättyessä vielä kertymättä       terikuukauden viimeisenä päivänä. Jos mainittu
24836: 4                                              N:o 44
24837: 
24838: päivä on pyhäpäivä tai arkilauantai, saa veron       seksi, enintään kuitenkin yhden kuukauden
24839: suorittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen       ajaksi maksun perusteena olevan päätöksen
24840: tai, jos silloin on vapunpäivä, seuraavana arki-     tekemisestä.
24841: päivänä.                                                Palautukselle ja verovelvollisen liikaa maksa-
24842:                       55 §.                          malle määrälle on maksettava asetuksella sää-
24843:    Milloin veroa ei ole suoritettu viimeistään       dettävä korko. Korko lasketaan verokautta lä-
24844: verokauden päättymistä seuraavan kalenteri-          hinnä seuraavan kalenterikuukauden lopusta
24845: kuukauden aikana tai, jos kalenterikuukauden         tai, milloin on kysymys määrästä, jonka vero-
24846: viimeinen päivä on pyhäpäivä tai arkilauantai,       velvollinen on maksanut vasta mainitun ajan-
24847: ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen tai, jos        kohdan jälkeen, maksupäivästä takaisinmaksu-
24848:                                                      tai kuittauspäivään.
24849: se on vapunpäivä, seuraavana arkipäivänä, suo-
24850: rittamatta jääneelle verolle on maksettava vii-         Korkoa ei makseta 55 b §:n mukaan takai-
24851: västyskorkoa kultakin täydeltä sadalta markalta      sin maksettavalle verolle eikä palautukselle tai
24852: yksi markka jokaiselta kalenterikuukaudelta          liikaa maksetulle määrälle, joka on asetuksella
24853: verokauden päättymisestä lukien, ei kuiten-          säädettävää määrää pienempi.
24854: kaan siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana
24855: vero maksetaan tai ulosottoteitse perittäessä                               58 §.
24856: suoritetaan, eikä veromäärästä, joka on asetuk-         Joka on tyytymätön liikevaihtoverotoimiston
24857: sella vahvistettavaa markkamäärää pienempi.          päätökseen, saa siitä kirjallisesti valittaa liike-
24858:    Jos vero myöhemmin viranomaisen toimen-           vaihtovero-oikeudelle. Valtion puolesta on va-
24859: pitein määrätään, viivästyskorkoa on makset-         litusoikeus liikevaihtoverotoimistossa olevalla
24860: tava 1 momentissa säädetyllä tavalla tällekin        valtionasiamiehellä. Edellä 22 §:n 3 momen-
24861: veromäärälle. Milloin veron määrääminen pe-          tissa tarkoitetun hakemuksen johdosta annet-
24862: rustuu valtion puolesta tehtyyn valitukseen          tuun päätökseen ei kuitenkaan saa hakea muu-
24863: sekä milloin valtiolle on perittävä verovelvolli-    tosta.
24864: sen jo suorittama, mutta hänelle palautettu             Valituskirja on kolmenkymmenen päivän ku-
24865: vero, viivästyskorkoa on kuitenkin suoritettava      luessa siitä, kun valittaja on saanut tiedon lii-
24866: vain 56 §:n 4 momentissa tarkoitetun perus-          kevaihtoverotoimiston päätöksestä, tiedoksi-
24867: teen mukaan.                                         saantipäivää lukuun ottamatta, toimitettava
24868:                                                      liikevaihtoverotoimistolle tai liikevaihtovero-
24869:                                                      oikeudelle, ja on valitukseen liitettävä ote liike-
24870:                       56 §.                          vaihtoverotoimiston pöytäkirjasta ja selvitys
24871:    Liikevaihtoverotoimiston on hakemuksetta          siitä, milloin valittaja on saanut päätöksestä
24872: maksettava verovelvolliselle vahvistettu palau-      tiedon. Valtionasiamiehelle lasketaan valitusaika
24873: tus ja maksettava takaisin hänen liikaa maksa-       siitä päivästä, jolloin asia on ratkaistu, ja on
24874: mansa määrä. Maksamisen tulee tapahtua, ellei        hänen, valitusoikeuden menettämisen uhalla,
24875: jäljempänä muuta säädetä, viivytyksettä ja riip-     kirjallisesti ilmoitettava liikevaihtoverotoimis-
24876: pumatta siitä, onko maksun perusteena oleva          tolle tyytymättömyytensä seitsemän päivän ku-
24877: päätös saanut lainvoiman.                            luessa mainitusta päivästä lukien.
24878:    Liikevaihtoverotoimisto voi käyttää palau-           Liikevaihtoverotoimiston on lähetettävä va-
24879: tuksen ja liikaa maksetun määrän 4 momen-            lituskirja omine lausuntoineen ja valtionasia-
24880: tissa tarkoitettuine korkoineen verovelvolliselle    miehen tekemästä valituksesta verovelvolliselta
24881: määrätyn, maksamatta olevan viivästyskoron,          sekä verovelvollisen tekemästä valituksesta val-
24882: veron ja veronkorotuksen suoritukseksi.              tionasiamieheltä vaadittuine vastineineen sekä
24883:    Jos ulosottomies kirjallisesti ilmoittaa liike-   asian käsittelyssä syntyneet muut asiakirjat
24884: vaihtoverotoimistolle, että palautusta tai ta-       liikevaihtovero-oikeudelle. Valituksen johdosta
24885: kaisinmaksua saavalla verovelvollisella on ulos-     antamansa lausunnon kaksoiskappale liike-
24886: otossa veronkuittauslain ( 426/65) 2 §:n tar-        vaihtoverotoimiston on lähetettävä 54 § :n 2
24887: koittama verojäämä, liikevaihtoverotoimisto voi      momentissa säädetyllä tavalla verovelvolliselle,
24888: myös pidättää osaksi tai kokonaan palautuk-          jolla on tilaisuus neljäntoista päivän kuluessa
24889: sen tai takaisin maksettavan määrän, joka ei         kaksoiskappaleen postittamisesta antaa liike-
24890: ole asetuksella säädettävää määrää pienempi,         vaihtovero-oikeudelle lausunnon johdosta vas-
24891: kunnes se on ulosmitattu verojäämän suorituk-        tine.
24892:                                               N:o 44                                                 5
24893: 
24894:                       59 §.                         malle hallinto-oikeudelle ja sen oheen liitettävä
24895:    Joka tahtoo valittaa verotuksesta sillä perus-   valituksenalainen päätös sekä, milloin valitus
24896: teella, että verotus on toimitettu lakia virheel-   ei ole valtion puolesta tehty, selvitys siitä, mil-
24897: lisesti soveltaen taikka että asiaa käsiteltäessä   loin päätös on valittajalle tiedoksi annettu. Val-
24898: liikevaihtoverotoimistossa on tapahtunut ereh-      tionasiamiehelle lasketaan valitusaika liike-
24899: dys tai menettelyvirhe, jortka voidaan otaksua      vaihtovero-oikeuden päätöksen tekemisestä, ja
24900: vaikuttaneen asian ratkaisuun, saa, mikäli asia     on hänen, valitusoikeuden menettämisen uhalla
24901: koskee sellaista verotuksen perustetta, valittaa    kirjallisesti ilmoitettava liikevaihtovero-oikeu-
24902: liikevaihtovero-oikeudelle edellä 58 § :n 2 mo-     delle tyytymättömyytensä seitsemän päivän ku-
24903: mentissa mainitun määräajan jälkeenkin. Täl-        luessa mainitusta päivästä. Valituskirja voidaan
24904: laista valitusta älköön kuitenkaan tehtäkö enää     toimittaa myös liikevaihtovero-oikeuteen, jonka
24905: sen jälkeen, kun kolme vuotta on kulunut veron      on viipymättä lähetettävä se ynnä asiassa ker-
24906: määräämistä seuranneen kalenterivuoden alusta       tyneet asiakirjat korkeimpaan hallinto-oikeu-
24907: lukien. Muutoin on soveltuvin osin noudatet-        teen.
24908:  tava, mitä 58 §:n 3 momentissa on säädetty.
24909:                                                                          62 a §.
24910:                       60 §.
24911:                                                        Liikevaihtovero-oikeudessa olevalle valtion-
24912:    Joka tahtoo valittaa tavaran maahantuonnista     asiamiehelle voidaan myöntää lupa vain 2 mo-
24913: tapahtuneesta veronkantamisesta sillä perusteel-    mentin 1 kohdan nojalla.
24914: la, että verotuksessa on tapahtunut 59 §:ssä
24915: tarkoitettu virhe tai erehdys, saa, mikäli asia                         62b §.
24916: koskee sellaista verotuksen perustetta, valittaa      Lupahakemuskirja on toimitettava korkeim-
24917: tullihallitukselle kolmen vuoden kuluessa veron     paan hallinto-oikeuteen tai liikevaihtovero-oi-
24918: määräämistä seuranneen kalenterivuoden alusta       keuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä
24919: lukien.                                             päivänä siitä päivästä, jona päätöksen tiedoksi-
24920:                                                     saanti on tapahtunut. Liikevaihtovero-oikeu-
24921:                       61 §.                         dessa olevalle valtionasiamiehelle luetaan sa-
24922:                                                     nottu määräaika päätöksenteon päivästä.
24923:   Samoin on liikevaihtovero-oikeuden, milloin
24924: on kysymys sen päätöksessä tapahtuneesta,
24925: edellä 1 momentissa tarkoitetusta virheestä tai                           63 §.
24926: erehdyksestä, liikevaihtovero-oikeudessa olevaa         Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksestä
24927: valtionasiamiestä kuultuaan suoritettava pää-       on annettava valittajalle kappale sekä lisäksi
24928: töksen vastaava oikaisu.                            lähetettävä jäljennös kaksin tai, kun muutosta
24929:                                                     on haettu valtion puolesta, kolmin kappalein
24930:                       62 §.                         liikevaihtovero-oikeudelle.  Liikevaihtovero-oi-
24931:    Liikevaihtovero-oikeuden päätökseen tyyty-       keuden asiana on saattaa korkeimman hallinto-
24932: mätön saa valittaa korkeimpaan hallinto-oikeu-      oikeuden päätös asianomaisen tietoon silloin,
24933: teen. Valtion puolesta on valitusoikeus liike-      kun muutosta liikevaihtovero-oikeuden päätök-
24934: vaihtovero-oikeudessa olevalla valtionasiamie-      seen on haettu valtion puolesta.
24935: hellä.
24936:    Valittaa ei kuitenkaan saa, paitsi milloin                             64 §.
24937: asianomaiselle myönnetään 62 a § :ssä säädetty
24938: valituslupa, liikevaihtovero-oikeuden päätök-          Jos vero on liikevaihtovero-oikeuden tai kor-
24939: sestä verotusta koskevassa asiassa, jos se veron    keimman hallinto-oikeuden päätöksellä poistettu
24940: tai veronpalautuksen määrä verokaudelta taikka      tai sitä on alennettu, liikaa suoritettu määrä
24941:  se veronoikaisuin tai jälkiverotuksin pantu        on 56 §:ssä säädetyin .tavoin palautettava asian-
24942: tai pantavaksi vaadittu veromäärä, minkä osalta     omaiselle.
24943: päätös on asianosaiselle vastainen, ilmeisesti on
24944: valtion kohdalta pienempi kuin 1 000 mark-                              65 §.
24945: kaa ja verovelvollisen kohdalta pienempi kuin         Milloin liikevaihtovero-oikeus tai korkein
24946: 300 markkaa.                                        hallinto-oikeus on muutoksenhaun johdosta
24947:    Valituskirja on kolmenkymmenen päivän ku-        katsonut jonkun verovelvolliseksi tai korotta-
24948: luessa tiedoksisaannista toimitettava korkeim-      nut veromäärää taikka pienentänyt verovelvol-
24949:  8476/71
24950: 6                                               N:o 44
24951: 
24952: Iiselle takaisinmaksettavaa maaraa, on jäljen-        sopivasti käydä päinsä. Todistajain kuuluste-
24953: nös päätöksestä toimitettava asianomaiselle lii-      lussa on myös toisella asianosaisella tällöin oi-
24954: kevaihtoverotoimistolle, jonka tulee viivytyk-        keus kuulustuttaa todistajia.
24955: settä määrätä verotetulle jälkimaksuaika ja an-
24956: taa verolippu, niinkuin 50 §:ssä on säädetty.
24957: 
24958:                       76 §.                              Tämä laki tulee voimaan     päivänä
24959:    Verotusta tai siitä tehtyä valitusta varten        kuuta 1971.
24960: voj se viranomainen, joka asiaa käsittelee,              Lain 59 §:ssä ja 60 §:n 2 momentissa tar-
24961: myöntää verovelvolliselle sekä valtionasiamie-        koitettu valitus saadaan tehdä vuosina 1966 ja
24962: helle oikeuden kuulustuttaa valallisesti todistajia   1967 määrätyistä veroista vielä vuoden 1971
24963: siinä yleisessä alioikeudessa, missä se saattaa       aikana.
24964: 
24965: 
24966:       Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1971.
24967: 
24968: 
24969:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
24970:                                               Pääministeri
24971:                                        AHTI KARJALAINEN
24972: 
24973: 
24974: 
24975: 
24976:                                                           Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
24977:                              1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 44.
24978: 
24979: 
24980: 
24981: 
24982:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 22
24983:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muutta-
24984:                                  misesta.
24985: 
24986:    Eduskunta on kuluvan toukokuun 4 päivänä         kirjan tomuttamista korkeimmalle hallinto-
24987: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     oikeudelle. Tämän lisäksi ehdotetaan muutamat
24988: vaksi hallituksen esityksen n:o 44 laiksi liike-    liikevaihtoverolain sanonnat muutettaviksi vas-
24989: vaihtoverolain muuttamisesta.                       taamaan liikevaihtovero-oikeudesta annetun lain
24990:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan liikevaih-     ( 745/69) sanontoja sekä todistajien valallista
24991: toverolakiin lisättäväksi säännökset, joiden mu-    kuulustelua koskevien säännösten muuttamista
24992: kaan vähittäisverovelvollisen olisi lopetettuaan    vastaamaan liikevaihtovero-oikeudesta annetun
24993: liiketoimintansa lisättävä veroa viimeiseltä ka-    lain säännöksiä.
24994: lenterikuukaudelta laskiessaan kertymättä jää-          Valiakunta on käsitellyt hallituksen esityksen
24995: neet myyntihinnat, vuokramaksut ja työsuori-        ja todennut siihen sisältyvän lakiehdotuksen
24996: tusten korvaukset sanotulta kuukaudelta kerty-      tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi. Tämän
24997: neisiin määriin. Muut liikevaihtoverolakiin eh-     vuoksi valiokunta, hallituksen esityksen perus-
24998: dotetut muutokset koskevat liikevaihtoveron         teluihin yhtyen, on katsonut voivansa asettua
24999: viimeistä maksupäivää, palautuksen ja verovel-      puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
25000: vollisen liikaa maksaman liikevaihtoveron ulos-         VaHokunta siten kunnioittaen ehdottaa,
25001: mittauksen helpottamista veronkuittauslaissa
25002: tarkoitetun verojäämän suoritukseksi ja liike-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25003: vaihtoveron perustevalitusajan lyhentämistä vii-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25004: destä vuodesta kolmeen vuoteen sekä Valitus-                ehdotuksen muuttamattomana.
25005:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1971.
25006: 
25007: 
25008: 
25009: 
25010:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Rosnell, Sandelin, Sillantaus, Teir, Voutilainen
25011: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet         sekä varajäsenet Ahonen, Hjerppe, Karpola,
25012: Eskman, Haukipuro, Koivunen, Kurppa, Land-          Knuuti, Mykkänen, Suokas ja Weckman.
25013: ström, Mäki-Hakola, E. Niemelä, Pekkarinen,
25014: 
25015: 
25016: 
25017: 
25018: 601/71
25019:                             1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 44.
25020: 
25021: 
25022: 
25023: 
25024:                                     Suu r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 64 hallituk-
25025:                                  sen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
25026: 
25027:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25028: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25029: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyä           tuksen näin kuuluvana:
25030: ehdotusta jäljempänä näkyvin muodollisin muu-
25031: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25032: 
25033: 
25034:                                              Laki
25035:                                 liikevaihtoverolain muuttamisesta.
25036: 
25037:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
25038:  vaihtoverolain (532/63) 24 §, 55 §:n 1 ja 2 momentti, 56 §, sen 2 momentti sellaisena
25039:  kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa ( 7 35/65), 58 §, sen 1 momentti
25040:  sellaisena kuin se on 10 päivänä huhtikuuta 1964 annetussa laissa (170/64), 59 §, 60 §:n
25041:  2 momentti, 61 §:n 2 momentti sekä 62 §, 62 a §:n 3 momentti ja 62 b §:n 1 momentti,
25042:  näistä 62 §, 62 a §:n 3 momentti ;a 62 b §:n 1 momentti sellaisena kuin ne ovat 28 päivänä
25043:  kesäkuuta 1968 annetussa laissa (393/68), 63 §, 64 §:n 2 momentti, 65 § ja 76 §:n 1
25044:  momentti sekä lisätään lain 21 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
25045: 
25046: 21, 24, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 62 a, 62 b,
25047:              63, 64, 65 ja 76 §.                        Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
25048:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)       (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
25049: 
25050: 
25051:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1971.
25052: 
25053: 
25054: 
25055: 
25056: 652/71
25057:                              1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 44.
25058: 
25059: 
25060: 
25061: 
25062:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
25063:                                   liikevaihtoverolain muuttamisesta.
25064: 
25065:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        asiasta antanut mietintönsä n:o 22 ja Suuri
25066: n:o 44 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta,    valiokunta mietintönsä n:o 64, on hyväksynyt
25067: ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on       seuraavan lain:
25068: 
25069: 
25070: 
25071: 
25072:                                               Laki
25073:                                  liikevaihtoverolain muuttamisesta.
25074:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
25075:  vaihtoverolain (532/63) 24 §, 55 §:n 1 ja 2 momentti, 56 §, sen 2 momentti sellaisena
25076:  kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa ( 735/65), 58 §, sen 1 momentti
25077:  sellaisena 'kuin se on 10 päivänä huhtikuuta 1964 annetussa laissa (170/64), 59§, 60 §:n
25078:  2 momentti, 61 §:n 2 momentti sekä 62 §, 62 a §:n 3 momentti ja 62 b §:n 1 momentti,
25079:  näistä 62 §, 62 a §:n 3 momentti ja 62 b §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä
25080:  kesäkuuta 1968 annetussa laissa (393/68), 63 §, 64 §:n 2 momentti, 65 § ja 76 §:n 1
25081:  momentti sekä lisätään lain 21 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
25082: 
25083:                      21 §.                                                55 §.
25084:                                                        Milloin veroa ei ole suoritettu viimeistään
25085:    Laskettaessa veroa vähittäisverovelvolliselle    verokauden päättymistä seuraavan kalenteri-
25086: siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana liike-     kuukauden aikana tai, jos kalenterikuukauden
25087: toiminta on päättynyt, on edellä 1 momentin         viimeinen päivä on pyhäpäivä tai arkilauantai,
25088: b kohdassa tarkoitettuihin määriin lisättävä        ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen tai, jos
25089: kalenterikuukauden päättyessä vielä kertymättä      se on vapunpäivä, seuraavana arkipäivänä, suo-
25090: olevat myyntihinnat, vuokramaksut ja työsuori-      rittamatta jääneelle verolle on maksettava vii-
25091: tusten korvaukset.                                  västyskorkoa kultakin täydeltä sadalta matkalta
25092:                                                     yksi markka jokaiselta kalenterikuukaudelta
25093:                       24 §.                         verokauden päättymisestä lukien, ei kuiten-
25094:    Kalenterikuukaudelta laskettu vero on suori-     kaan siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana
25095: tettava viimeistään lähinnä seuraavan kalen-        vero maksetaan tai ulosottoteitse perittäessä
25096: terikuukauden viimeisenä päivänä. Jos mainittu      suoritetaan, eikä veromäärästä, joka on asetuk-
25097: päivä on pyhäpäivä tai arkilauantai, saa veron      sella vahvistettavaa markkamäärää pienempi.
25098: suorittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen         Jos vero myöhemmin viranomaisen toimen-
25099: tai, jos silloin on vapunpäivä, seuraavana arki-    pitein määrätään, viivästyskorkoa on makset-
25100: päivänä.                                            tava 1 momentissa säädetyllä tavalla tällekin
25101: 
25102: 
25103: 700/71
25104: 2                           1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 44.
25105: 
25106: veromäärälle. Milloin veron määrääminen pe~           valtionasiamiehellä. Edellä 22 § :n 3 momen-
25107: rustuu valtion puolesta tehtyyn valitukseen           tissa tarkoitetun hakemuksen johdosta annet-
25108: sekä milloin valtiolle on perittävä verovelvolli-     tuun päätökseen ei kuitenkaan saa hakea muu-
25109: sen jo suorittama, mutta hänelle palautettu           tosta.
25110: vero, viivästyskorkoa on kuitenkin suoritettava          Valituskirja on kolmenkymmenen päivän ku-
25111: vain 56 §:n 4 momentissa tarkoitetun perus-           luessa siitä, kun valittaja on saanut tiedon lii-
25112: teen mukaan.                                          kevaihtoverotoimiston päätöksestä, tiedoksi-
25113:                                                       saantipäivää lukuun ottamatta, toimitettava
25114:                                                       liikevaihtoverotoimistolle tai liikevaihtovero-
25115:                       56 §.                           oikeudelle, ja on valitukseen liitettävä ote liike-
25116:    Liikevaihtoverotoimiston on hakemuksetta           vaihtoverotoimiston pöytäkirjasta ja selvitys
25117: maksettava verovelvolliselle vahvistettu palau-       siitä, milloin valittaja on saanut päätöksestä
25118: tus ja maksettava takaisin hänen liikaa maksa-        tiedon. Valtionasiamiehelle lasketaan valitusaika
25119: mansa määrä. Maksamisen tulee tapahtua, ellei         siitä päivästä, jolloin asia on ratkaistu, ja on
25120: jäljempänä muuta säädetä, viivytyksettä ja riip-      hänen, valitusoikeuden menettämisen uhalla,
25121: pumatta siitä, onko maksun perusteena oleva           kirjallisesti ilmoitettava liikevaihtoverotoimis-
25122: päätös saanut lainvoiman.                             tolle tyytymättömyytensä seitsemän päivän ku-
25123:                                                       luessa mainitusta päivästä lukien.
25124:    Liikevaihtoverotoimisto voi käyttää palau-            Liikevaihtoverotoimiston on lähetettävä va-
25125: tuksen ja liikaa maksetun määrän 4 momen-             lituskirja omine lausuntoineen ja valtionasia-
25126: tissa tarkoitettuine korkoineen verovelvolliselle     miehen tekemästä valituksesta verovelvolliselta
25127: määrätyn, maksamatta olevan viivästyskoron,           sekä verovelvollisen tekemästä valituksesta val-
25128: veron ja veronkorotuksen suoritukseksi.               tionasiamieheltä vaadittuine vastineineen sekä
25129:    Jos ulosottomies kirjallisesti ilmoittaa liike-    asian käsittelyssä syntyneet muut asiakirjat
25130: vaihtoverotoimistolle, että palautusta tai ta-        liikevaihtovero-oikeudelle. Valituksen johdosta
25131: kaisinmaksua saavalla verovelvollisella on ulos-      antamansa lausunnon kaksoiskappale liike-
25132: otossa veronkuittauslain ( 426/65) 2 §:n tar-         vaihtoverotoimiston on lähetettävä 54 § :n 2
25133: koittama verojäämä, liikevaihtoverotoimisto voi       momentissa säädetyllä tavalla verovelvolliselle,
25134: myös pidättää osaksi tai kokonaan palautuk-            jolla on tilaisuus neljäntoista päivän kuluessa
25135: sen tai takaisin maksettavan määrän, joka ei          kaksoiskappaleen postittamisesta antaa liike-
25136: ole asetuksella säädettävää määrää pienempi,          vaihtovero-oikeudelle lausunnon johdosta vas-
25137: kunnes se on ulosmitattu verojäämän suorituk-         tine.
25138: seksi, enintään kuitenkin yhden kuukauden
25139: ajaksi maksun perusteena olevan päätöksen                                   59 §.
25140: tekemisestä.                                             Joka tahtoo valittaa verotuksesta sillä perus-
25141:    Palautukselle ja verovelvollisen liikaa maksa-     teella, että verotus on toimitettu lakia virheel-
25142: malle määrälle on maksettava asetuksella sää-         lisesti soveltaen taikka että asiaa käsiteltäessä
25143: dettävä korko. Korko lasketaan verokautta lä-         liikevaihtoverotoimistossa on tapahtunut ereh-
25144: hinnä seuraavan kalenterikuukauden lopusta            dys tai menettelyvirhe, jonka voidaan otaksua
25145: tai, milloin on kysymys määrästä, jonka vero-         vaikuttaneen asian ratkaisuun, saa, mikäli asia
25146: velvollinen on maksanut vasta mainitun ajan-          koskee sellaista verotuksen perustetta, valittaa
25147: kohdan jälkeen, maksupäivästä takaisinmaksu-          liikevaihtovero-oikeudelle edellä 58 §:n 2 mo-
25148: tai kuittauspäivään.                                  mentissa mainitun määräajan jälkeenkin. Täl-
25149:    Korkoa ei makseta 55 b §:n mukaan takai-           laista valitusta älköön kuitenkaan tehtäkö enää
25150: sin maksettavalle verolle eikä palautukselle tai      sen jälkeen, kun kolme vuotta on kulunut veron
25151: liikaa maksetulle määrälle, joka on asetuksella       määräämistä seuranneen kalenterivuoden alusta
25152: säädettävää määrää pienempi.                          lukien. Muutoin on soveltuvin osin noudatet-
25153:                                                       tava, mitä 58 §:n 3 momentissa on säädetty.
25154:                      58 §.
25155:    Joka on tyytymätön liikevaihtoverotoimiston                              60 §.
25156: päätökseen, saa siitä kirjallisesti valittaa liike-
25157: vaihtovero-oikeudelle. Valtion puolesta on va-          Joka tahtoo valittaa tavaran maahantuonnista
25158: litusoikeus liikevaihtoverotoimistossa olevalla       tapahtuneesta veronkantamisesta sillä perusteel-
25159:                                   Liikevaihtoverolain muuttaminen.                                      3
25160: 
25161: Ia, että verotuksessa on tapahtunut 59 §:ssä          asiamiehelle voidaan myöntää lupa vain 2 mo-
25162: tarkoitettu virhe tai erehdys, saa, mikäli asia       mentin 1 kohdan nojalla.
25163: koskee sellaista verotuksen perustetta, valittaa
25164: tullihallitukselle kolmen vuoden kuluessa veron
25165: määräämistä seuranneen kalenterivuoden alusta                              62 b §.
25166: lukien.                                                 Lupahakemuskirja on toimitettava korkeim-
25167:                                                       paan hallinto-oikeuteen tai liikevaihtovero-oi-
25168:                       61 §.                           keuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä
25169:                                                       päivänä siitä päivästä, jona päätöksen tiedoksi-
25170:   Samoin on liikevaihtovero-oikeuden, milloin         saanti on tapahtunut. Liikevaihtovero-oikeu-
25171: on kysymys sen päätöksessä tapahtuneesta,             dessa olevalle valtionasiamiehelle luetaan sa-
25172: edellä 1 momentissa tarkoitetusta virheestä tai       nottu määräaika päätöksenteon päivästä.
25173: erehdyksestä, liikevaihtovero-oikeudessa olevaa
25174: valtionasiamiestä kuultuaan suoritettava pää-
25175: töksen vastaava oikaisu.
25176:                                                                             63 §.
25177:                                                          Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksestä
25178:                        62 §.                          on annettava valittajalle kappale sekä lisäksi
25179:    Liikevaihtovero-oikeuden päätökseen tyyty-         lähetettävä jäljennös kaksin tai, kun muutosta
25180: mätön saa valittaa korkeimpaan hallinto-oikeu-        on haettu valtion puolesta, kolmin kappalein
25181: teen. Valtion puolesta on valitusoikeus liike-        liikevaihtovero-oikeudelle.  Liikevaihtovero-oi-
25182: vaihtovero-oikeudessa olevalla valtionasiamie-        keuden asiana on saattaa korkeimman hallinto-
25183: hellä.                                                oikeuden päätös asianomaisen tietoon silloin,
25184:    Valittaa ei kuitenkaan saa, paitsi milloin         kun muutosta liikevaihtovero-oikeuden päätök-
25185: asianomaiselle myönnetään 62 a § :ssä säädetty        seen on haettu valtion puolesta.
25186: valituslupa, liikevaihtovero-oikeuden päätök-
25187: sestä verotusta koskevassa asiassa, jos se veron
25188: tai veronpalaotuksen määrä verokaudelta taikka                              64 §.
25189: se veronaikaisoin tai jälkiverotuksin pantu
25190: tai pantavaksi vaadittu veromäärä, minkä osalta          Jos vero on liikevaihtovero-oikeuden tai kor-
25191: päätös on asianosaiselle vastainen, ilmeisesti on     keimman hallinto-oikeuden päätöksellä poistettu
25192: valtion kohdalta pienempi kuin 1 000 mark-            tai sitä on alennettu, liikaa suoritettu määrä
25193: kaa ja verovelvollisen kohdalta pienempi kuin         on 56 §:ssä säädetyin tavoin palautettava asian-
25194: 300 markkaa.                                          omaiselle.
25195:    Valituskirja on kolmenkymmenen päivän ku-
25196: luessa tiedoksisaannista toimitettava korkeim-                             65 §.
25197: malle hallinto-oikeudelle ja sen oheen liitettävä        Milloin liikevaihtovero-oikeus tai korkein
25198: valituksenalainen päätös sekä, milloin valitus        hallinto-oikeus on muutoksenhaun johdosta
25199: ei ole valtion puolesta tehty, selvitys siitä, mil-   katsonut jonkun verovelvolliseksi tai korotta-
25200: loin päätös on valittajalle tiedoksi annettu. Val-    nut veromäärää taikka pienentänyt verovelvol-
25201: tionasiamiehelle lasketaan valitusaika liike-         liselle takaisinmaksettavaa määrää, on jäljen-
25202: vaihtovero-oikeuden päätöksen tekemisestä, ja         nös päätöksestä toimitettava asianomaiselle lii-
25203: on hänen, valitusoikeuden menettämisen uhalla         kevaihtoverotoimistolle, jonka tulee viivytyk-
25204: kirjallisesti ilmoitettava liikevaihtovero-oikeu-     settä määrätä verotetulle jälkimal{suaika ja an-
25205: delle tyytymättömyytensä seitsemän päivän ku-         taa verolippu, niinkuin 50 §:ssä on säädetty.
25206: luessa mainitusta päivästä. Valituskirja voidaan
25207: toimittaa myös liikevaihtovero-oikeuteen, jonka
25208: on viipymättä lähetettävä se ynnä asiassa ker-                              76 §.
25209: tyneet asiakirjat korkeimpaan hallinto-oikeu-            Verotusta tai siitä tehtyä valitusta varten
25210: teen.                                                 voi se viranomainen, joka asiaa käsittelee,
25211:                                                       myöntää verovelvolliselle sekä valtionasiamie-
25212:                      62 a §.                          helle oikeuden kuulustuttaa valallisesti todistajia
25213:                                                       siinä yleisessä alioikeudessa, mis·sä se saattaa
25214:   Liikevaihtovero-oikeudessa olevalle valtion-        sopivasti käydä päinsä. Todistajain kuuluste-
25215: 4                          1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 44.
25216: 
25217: lussa on myös toisella asianosaisella tällöin oi-      Lain 59 §:ssä ja 60 §:n 2 momentissa tar-
25218: keus kuulustuttaa todistajia.                       koitettu valitus saadaan tehdä vuosina 1966 ja
25219:                                                     1967 määrätyistä veroista vielä vuoden 1971
25220:                                                     aikana.
25221:   Tämä laki tulee voimaan       päivänä
25222: kuuta 1971.
25223: 
25224:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1971.
25225:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 45.
25226: 
25227: 
25228: 
25229: 
25230:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maidon ja vehnän
25231:                                   markkinoimismaksusta annetun lain muuttamisesta.
25232: 
25233:    Heinäkuun 14 pa1vana 1969 annettiin laki          mentiksi lisätään säännös siitä, että heh-
25234: maidon ja vehnän markkinoimismaksusta ( 476/         taaria kohden laskettujen kolmen viimeksi ku-
25235: 69). Tätä lakia on muutettu kaksi kertaa. En-        luneen satovuoden keskimääräiset vehnäsadot
25236: simmäinen muutosta koskeva laki annettiin            lasketaan aritmeettisina, painottamattomina kes-
25237: maaliskuun 24 päivänä 1970 (240/70) ja toi-          kiarvoina syys- ja kevätvehnän osalta erikseen.
25238: nen heinäkuun 15 päivänä 1970 (500/70).              Syys- ja kevätvehnän viljelyalojen ja edellä
25239: Vehnän markkinoimismaksun osalta teki valtio-        tarkoitetulla tavalla laskettujen keskisatojen
25240: neuvosto elokuun 31 päivänä 1970 päätöksen,          perusteella lasketusta vehnän kokonaissadosta
25241: jolla se totesi, että kauppaan tuleva vehnä-         otettaisiin huomioon keskimääräistä kauppaan-
25242: määrä oli laissa edellytetyllä tavalla laskettuna    tuloprosenttia vastaava osuus. Keskimääräinen
25243: 281 miljoonaa kiloa ja että 3 pennin vehnän          kauppaantuloprosentti laskettaisiin aritmeetti-
25244: markkinoimismaksua oli maksuvelvollisten suo-        sena, painottam.attomana keskiarvona niistä
25245: ritettava siltä 13 kalenterikuukauden pituiselta     kolmea viimeksi kulunutta satovuotta koskevis-
25246: ajanjaksolta, joka alkoi 1 päivänä elokuuta           ta prosenttiluvuista, jotka kultakin vuodelta
25247: 1970. Tässä yhteydessä todettiin, että laki on       oso1ttavat, montako sadannesta kauppaan tullut
25248: siltä osin, kuin se koskee lain edellyttämän         kevät- ja syysvehnän yhteismäärä on ollut tilas-
25249: markkinoimismaksun määräämisen perusteena             ton osoittamasta vehnän kokonaissadosta.
25250: olevaa satoarviolaskelmaa, tulkinnanvarainen.           Ehdotetut muutokset merkitsevät vain pu-
25251: Tämän vuoksi hallitus pitää välttämättömänä,         heena olevan 5 §:n säännösten, jotka muilta
25252: että lakia on tältä osin selvennettävä.              osiltaan pysyisivät entisinä, selventämistä.
25253:     Edellä olevan johdosta ehdotetaan, että mai-     Siten vehnän markkinoimismaksun määräämi-
25254:  don ja vehnän markkinoimismaksusta annetun          sen perustaksi otettava satoarviolaskelma teh-
25255:  lain 5 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on       dään lakia myöhemmin sovellettaessa periaat-
25256:  muutettuna 24 päivänä maaliskuuta 1970 an-          teessa samojen perusteiden mukaan, joihin elo-
25257:  lletussa laissa ( 240/70), muutetaan siten, että    kuun 31 päivänä 1970 tehty laskelma perustui.
25258:  satoarviota tehtäessä arviossa huomioidaan erik-       Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
25259:  seen syysvehnän ja kevätvehnän viljelyalat.         kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25260:  Lisäksi ehdotetaan, että 5 § :n uudeksi 2 mo-
25261: 
25262: 
25263: 
25264:                                                Laki
25265:               maidon ja vehnän markkinoimismaksusta annetun lain muuttamisesta.
25266: 
25267:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maidon ja vehnän markkinoimismaksusta 14
25268:   päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain 5 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä maaliskuuta
25269:   1970 annetussa laissa (240/70), näin kuuluvaksi:
25270:                         5 §.                         vuoden keskimääräisten vehnäsatojen sekä lei-
25271:     Vehnän markkinoimismaksua on suoritettava,       päviijana kauppaan tulleen vehnän kauppaan-
25272:  tnikäli todetaan, että kotimaassa viljellyn syys-   tuloprosentin perusteella laskettu kauppaan
25273:  ja kevätvehnän viljelyalojen ja hehtaaria koh-      tuleva vehnämäärä on suurempi kuin 280 mil-
25274:  fen laskettujen kolmen viimeksi kuluneen sato-      joonaa kiloa. Tämän satoarvion perusteella
25275:  ~663/71
25276: 2                                           N:o4.5
25277: 
25278: valtioneuvosto toteaa vuosittain päätöksellään,      Vehnän markkinoimismaksu on 3 penma
25279: onko vehnän markkinoimismaksua suoritettava       edellä 3 §:n 1 momentissa tarkoitetun maksu-
25280: seuraavan syyskuun 1 päivänä aikavalta vuoden     velvollisen ostamaita tai jauhettavaksi vastaan-
25281: pituiselta ajanjaksolta.                          ottamalta kotimaisen vehnän kilolta.
25282:    Hehtaaria kohden laskettujen kolmen vii-          Siitä riippumatta, mitä edellä 1 ja 3 momen-
25283: meksi kuluneen satovuoden keskimääräiset veh-     tissa on säädetty vehnän markkinoimismaksun
25284: näsadot lasketaan aritmeettisina, painottamat-    suorittamisen edellytyksistä ja sanotun markki-
25285: tomina keskiarvoina syys- ja kevätvehnän osalta   noimismaksun määrästä, kannetaan kuitenkin
25286: erikseen. Syys- ja kevätvehnän viljelyalojen ja   edellä 3 §:n 2 momentissa tarkoitetun maksu-
25287: edellä tarkoitetulla tavalla laskettujen keski-   velvollisen tuottaman ja myymän vehnän ki-
25288: satojen perusteella lasketusta vehnän kokonais-   lolta vehnän lisättynä markkinoimismaksuna 20
25289: sadosta otetaan huomioon keskimääräistä kaup-     penniä 1 päivästä elokuuta 1970 alkaen.
25290: paantuloprosenttia vastaava osuus. Keskimää-         Vehnän markkinoimismaksua ei kanneta
25291: räinen kauppaantuloprosentti lasketaan arit-      luonnollisen henkilön tuottamasta hänen oman
25292: meettisena, painottamattomana keskiarvona         taloutensa tarvetta varten jauhattamasta veh-
25293: niistä kolmea viimeksi kulunutta satovuotta       nästä.
25294: koskevista prosenttiluvuista, jotka osoittavat,      Mitä tässä laissa muutoin on säädetty mark-
25295: montako sadaunesta kauppaan tullut kevät- ja      kinoimismaksusta, sovelletaan myös vehnän
25296: syysvehnän yhteismäärä on kunakin vuonna          lisättyyn markkinoimismaksuun, ellei asian-
25297: ollut vehnän kokonaissadosta.                     omaisesta lainkohdasta muuta johdu.
25298: 
25299: 
25300:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1971.
25301: 
25302: 
25303:                             Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
25304:                                           Pääministeri
25305:                                     AHTI KARJALAINEN
25306: 
25307: 
25308: 
25309: 
25310:                                                      Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
25311:                                1971 Vp. -    V. M. -Esitys n:o 45.
25312: 
25313: 
25314: 
25315: 
25316:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan      mietintö       n:o
25317:                                   20 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja vehnän markki-
25318:                                   noiruismaksusta annetun lain muuttamisesta.
25319: 
25320:    Eduskunta on kuluvan toukokuun 4 päivänä          pykälään lisättäväksi uuden 2 momentin, johon
25321: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      sisältyvät satoarviolaskelman laskemistapaa kos-
25322: vaksi hallituksen esityksen n:o 45 laiksi mai-       kevat säännökset.
25323: don ja vehnän markkinoimismaksusta annetun              Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityk-
25324: lain muuttamisesta.                                  sen ja todennut esitykseen sisältyvän lain muu-
25325:    Esityksessään hallitus pitää välttämättömänä      toksen asianmukaiseksi ja tarpeelliseksi. Valio-
25326: sitä, että maidon ja vehnän markkinoimismak-         kunta on siten, hallituksen esityksen perustelui-
25327: susta annettua lakia selvennetään siltä osin,        hin yhtyen, päättänyt asettua puoltamaan laki-
25328: kuin se koskee lain edellyttämän markkinoimis-       ehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta kunnioit-
25329: maksun määräämisen perusteena olevaa satoar-         taen ehdottaa,
25330: violaskelmaa. Hallitus ehdottaa kysymyksessä
25331: olevan lain 5 § :n 1 momenttia muutettavaksi                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25332: niin, että satoarviota tehtäessä arviossa huomioi-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25333: daan erikseen syysvehnän ja kevätvehnän vilje-              ehdotuksen muuttamattomana.
25334: lysalat. Edelleen hallitus ehdottaa mainittuun
25335:       Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
25336: 
25337: 
25338: 
25339: 
25340:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     taus Voutilainen sekä varajäsenet Hjerppe, Kar-
25341: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-          pola, Knuuti, Laatio, Mykkänen, Procope, Suo-
25342: taja Siltanen, ja jäsenet L. Aalto, Haukipuro,       kas ja Vainio.
25343: Isomursu, Koivunen, Kurppa, Rosnell, Sillan-
25344: 
25345: 
25346: 
25347: 
25348: 586/71
25349:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 45.
25350: 
25351: 
25352: 
25353: 
25354:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 61 halli-
25355:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maidon ja vehnän markkinoi-
25356:                                  mismaksusta annetun lain muuttamisesta.
25357: 
25358:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25359: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25360: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
25361: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25362:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
25363: 
25364: 
25365: 
25366: 
25367: 615/71
25368:                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 45.
25369: 
25370: 
25371: 
25372: 
25373:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
25374:                                  maidon ja vehnän markkinoimismaksusta annetun lain muutta-
25375:                                  misesta.
25376: 
25377:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      tähtää vehnän markkinoimismaksun lieventämi-
25378: n:o 45 laiksi maidon ja vehnän markkinoimis-       seen, koska nyt voimassa oleva laki ei ole sen
25379: maksusta annetun lain muuttamisesta, ja Val-       enempää oikeudenmukainen kuin tarkoituksen-
25380: tiovarainvaliokunta on asiasta antanut mietin-     mukainenkaan sen edellyttäessä, että täysi
25381: tönsä n:o 20 ja Suuri valiokunta mietintönsä       markkinoimismaksu, nimittäin 3 p. kilolta, on
25382: n:o 61.                                            välittömästi suoritettava jo silloin kun tapah-
25383:    Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta          tuu pienikin 280 miljoonan kilon vahvistetun
25384: edellyttää, että Hallitus niin pian kuin mahdol-   katon ylitys.
25385: lista antaa Eduskunnalle uuden esityksen, joka       Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
25386: 
25387: 
25388: 
25389: 
25390:                                              Laki
25391:               maidon ja vehnän markkinoimismaksusta annetun lain muuttamisesta.
25392: 
25393:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maidon ja vehnän markkinoimismaksusta 14
25394:  päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain 5 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä maaliskuuta
25395:  1970 annetussa laissa (240/70), näin kuuluvaksi:
25396: 
25397:                        5 §.                        sadosta otetaan huomioon keskimääräistä kaup-
25398:    Vehnän markkinoimismaksua on suoritettava,      paantuloprosenttia vastaava osuus. Keskimää-
25399: mikäli todetaan, että kotimaassa viljellyn syys-   räinen kauppaantuloprosentti lasketaan arit-
25400: ja kevätvehnän viljelyalojen ja hehtaaria koh-     meettisena, painottamattomana keskiarvona
25401: den laskettujen kolmen viimeksi kuluneen sato-     niistä kolmea viimeksi kulunutta satovuotta
25402: vuoden keskimääräisten vehnäsatojen sekä lei-      koskevista prosenttiluvuista, jotka osoittavat,
25403: päviijana kauppaan tulleen vehnän kauppaan-        montako sadannesta kauppaan tullut kevät- ja
25404: tuloprosentin perusteella laskettu kauppaan        syysvehnän yhteismäärä on kunakin vuonna
25405: tuleva vehnämäärä on suurempi kuin 280 mil-        ollut vehnän kokonaissadosta.
25406: joonaa kiloa. Tämän satoarvion perusteella            Vehnän markkinoimismaksu on 3 penniä
25407: valtioneuvosto toteaa vuosittain päätöksellään,    edellä 3 §:n 1 momentissa tarkoitetun maksu-
25408: onko vehnän markkinoimismaksua suoritettava        velvollisen ostamaita tai jauhettavaksi vastaan-
25409: seuraavan syyskuun 1 päivänä aikavalta vuoden      ottamalta kotimaisen vehnän kilolta.
25410: pituiselta ajanjaksolta.                              Siitä riippumatta, mitä edellä 1 ja 3 momen-
25411:    Hehtaaria kohden laskettujen kolmen vii-        tissa on säädetty vehnän markkinoimismaksun
25412: meksi kuluneen satovuoden keskimääräiset veh-      suorittamisen edellytyksistä ja sanotun markki-
25413: näsadot lasketaan aritmeettisina, painottamat-     noimismaksun määrästä, kannetaan kuitenkin
25414: tomina keskiarvoina syys- ja kevätvehnän osalta    edellä 3 § :n 2 momentissa tarkoitetun maksu-
25415: erikseen. Syys- ja kevätvehnän viljelyalojen ja    velvollisen tuottaman ja myymän vehnän ki-
25416: edellä tarkoitetulla tavalla laskettujen keski-    lolta vehnän lisättynä markkinoimismaksuna 20
25417: satojen perusteella lasketusta vehnän kokonais-    penniä 1 päivästä elokuuta 1970 alkaen.
25418: 683/71
25419: 2                        1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 45.
25420: 
25421:    Vehnän markkinoimismaksua ei kanneta            Mitä tässä laissa muutoin on säädetty mark-
25422: luonnollisen henkilön tuottamasta hänen oman    kinoimismaksusta, sovelletaan myös vehnän
25423: taloutensa tarvetta varten jauhattamasta veh-   lisättyyn markkinoimismaksuun, ellei asian-
25424: nästä.                                          omaisesta lainkohdasta muuta johdu.
25425: 
25426: 
25427:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
25428:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 46.
25429: 
25430: 
25431:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi koulujärjestelmän pe-
25432:                                  rusteista annetun lain muuttamisesta.
25433:    Koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä         tukselliselta valmiudeltaan heikoille kunnille
25434: heinäkuuta 1968 annetun lain {467168) 17            aikaa tarpeellisten valmistelujen suorittamiseen
25435: § :n 1 momentin mukaan kunta on velvollinen         ennen peruskouluun siirtymistä. Kun pitkä
25436: perustamaan mainitussa laissa tarkoitetun kun-      siirtymäkausi aiheuttaa hallinnollisia vaikeuk-
25437: nan koululaitoksen valtioneuvoston määräämäs-       sia ja kun ,toisaalta kuntien peruskouluun siir-
25438: tä ajankohdasta lukien. Sanotun pykälän 2 mo-       'tymisen valmius on nykyisin suurempi kuin
25439: mentin mukaan peruskoulu muodostetaan orga-         koulujärjestelmän perusteista annettua lakia
25440: nisatorisesti yhdellä kertaa, kun taas opetus       säädettäessä oli odotettavissa, ehdotetaan yli-
25441: järjestetään peruskoulun edellyttämällä .tavalla    menokautta supistettavaksi siten, että perus-
25442: sanotusta ajankohdasta lukien kolmella alim-        koulun edellyttämä opetus aloitetaan kunnan
25443: malla vuosiluokalla ja sen jälkeen, mikäli koulu-   koululaitoksen perustamisvuonna viidellä alim-
25444: ohjesäännössä ei ole toisin määrätty, lukuvuo-      malla vuosiluokalla. Mahdollisuus esitetystä
25445: sittain vuosiluokka kerrallaan. Peruskouluun        pääsäännöstä poikkeamiseen olisi kuitenkin sal-
25446: siir.tyminen tapahtuu siis organisatorisesti ja     littava erityisestä syystä. Täysin kuntien itsensä
25447: opetuiksellisesti eri aikaan opetuksellisen siir-   vapaasti päätettävää siirtymisaikataulua ei kui-
25448: tymisen t~pahtuessa pääsäännön mukaisesti            tenkaan voida pitää tarkoituksenmukaisena,
25449: kuuden vuoden kuluessa.                             koska se saattaisi vaikeuttaa peruskoulun jäl-
25450:    Syynä siihen, ettei opetuksellista siirtymistä   keisten koulujen työskentelyä sekä yläasteen
25451: voida järjestää kaikilla luokka-asteilla yhdellä    opetuksen järjestelyä niissä tapauksissa, joissa
25452: kertaa kuten organisatorista siirtymistä, on se,    kahdella tai useammalla kunnalla on yhteisiä
25453: että opetussuunnitelman oleellinen muuttami-        ala-asteen piirejä.
25454: nen sen mukaisesti aloitettujen opintojen kes-         Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
25455: täessä on vaikeaa erityisesti ylimmillä vuosi-      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25456: luokilla. Lisäksi pitkä siirtymäkausi antaa ope-
25457: 
25458:                                               Laki
25459:                     koulujärjestelmän perusteista annetun lain muuttamisesta.
25460:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä heinä-
25461:   kuuta 1968 annetun lain {467168) 17 § :n 2 momentti seuraavasti:
25462:                       17 §.
25463:                                                     luokittain vuosiluokka kerrallaan, mikäli koulu-
25464:    Peruskoulu muodostetaan tämän lain sään-         ohjesäännössä ei ole vuosiluokkien osalta toisin
25465: nösten mukaiseksi kokonaisuudessaan 1 mo-           määrätty.
25466: mentissa tarkoitetusta ajankohdasta lukien, kui-
25467: tenkin siten, että opetus järjestetään tämän
25468: lain mukaisesti sanotusta ajankohdasta viidellä       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
25469: alimmalla vuosiluokalla ja sen jälkeen vuosi-       kuuta 19 .
25470:                                             -----
25471:       Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1971.
25472: 
25473:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
25474:                                             Pääministeri
25475:                                       AHTI KARJALAINEN
25476: 
25477: 
25478: 
25479: 
25480:                                                                     Opetusministeri Jaakko Itälä
25481:  9423/71
25482:                              1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 46.
25483: 
25484: 
25485: 
25486: 
25487:                                      S i v i s t y s v a Ii o k u :n n a n m i e t i n t ö n:o 8 halli-
25488:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista
25489:                                  annetun lain muuttamisesta.
25490: 
25491:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 4 päivältä        hoa Hankasalmen kunnasta ja koulusuunnitte-
25492: toukokuuta 1971 lähettänyt sivistysvaliokun-        lija E. Toivosta Suomen Kunnallisliitosta, kun-
25493: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen    nioittavasti esittää seuraavaa.
25494: edellä mainitun esityksen n:o 46. Tämän joh-           Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
25495: dosta valiokunta, joka on kuullut asiantunti-       tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta-
25496: joina koulutoimenjohtaja W. Erkoa Helsingin         maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
25497: kaupungista, koulusuunnittelija J. Hämeriä          väksymistä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla
25498: Suomen Kaupunkiliitosta, hallitusneuvos V.          ei ole huomauttamista myöskään lakiehdotuk-
25499: Kalliota opetusministeriöstä, koulutoimenjohta-     sen muodollisen puolen johdosta, valiokunta
25500: ja P. Käppiä Jyväskylän kaupungista, koulutoi-      kunnioittavasti ehdottaa,
25501: menjohtaja K. Nikkiä Lahden kaupungista,
25502: budjettisihteeri H. Seppälää valtiovarainminis-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
25503: teriöstä, koulutoimenjohtaja ]. Sarjosta Hyvin-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
25504: kään kaupungista, koulutoimenjohtaja E. Ten-                tomana.
25505:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1971.
25506: 
25507: 
25508: 
25509: 
25510:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Häggblom, Häkämies, 0. Kangas, Karhuvaara,
25511: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-           Koivisto, Kortesalmi, Pursiainen, Salama, Sund-
25512: heenjohtaja Linkola, jäsenet Ahde, Hetemäki,        qvist, Suomi, Westerholm ja Ääri.
25513: 
25514: 
25515: 
25516: 
25517: 693/71
25518:                              1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 46.
25519: 
25520: 
25521: 
25522: 
25523:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 81 hal-
25524:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista
25525:                                  annetun lain muuttamisesta.
25526: 
25527:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25528: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25529: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä                dotuksen muuttamattom{lna.
25530: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25531:      Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1971.
25532: 
25533: 
25534: 
25535: 
25536: 777/71
25537:                              1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 46.
25538: 
25539: 
25540: 
25541: 
25542:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
25543:                                   koulujärjestelmän perusteista annetun lain muuttamisesta.
25544: 
25545:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        Sivistysvaliokunta on asiasta antanut mietin-
25546: n:o 46 laiksi koulujärjestelmän perusteista an-     tönsä n:o 8 ja Suuri valiokunta mietintönsä
25547: netun lain muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle       n:o 81, on hyväksynyt seuraavan lain:
25548: 
25549: 
25550:                                               Laki
25551:                    koulujärjestelmän perusteista annetun lain muuttamisesta.
25552:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muut~an koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä heinä-
25553:  kuuta 1968 annetun lain ( 467/68) 17 §:n 2 momentti seuraavasti:
25554: 
25555:                      17 §.                          alimmalla vuosiluokalla ja sen jälkeen vuosi-
25556:                                                     luokittain vuosiluokka kerrallaan, mikäli koulu-
25557:    Peruskoulu muodostetaan tämän lain sään-         ohjesäännössä ei ole vuosiluokkien osalta toisin
25558: nösten mukaiseksi kokonaisuudessaan 1 mo-           määrätty.
25559: mentissa tarkoitetusta ajankohdasta lukien, kui-
25560: tenkin siten, että opetus järjestetään tämän          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
25561: lain mukaisesti sanotusta ajankohdasta viidellä     kuuta 19
25562: 
25563: 
25564:      Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1971.
25565: 
25566: 
25567: 
25568: 
25569: 853/71
25570:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 47.
25571: 
25572: 
25573: 
25574: 
25575:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuntien nuorisolauta-
25576:                                   kunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta.
25577: 
25578:     Yhteiskunnassamme tapahtuvien muutosten,          80:lle valtakunnalliselle nuorisotyötä tekevälle
25579: kuten elintason nousun, vapaa-ajan lisääntymi-        järjestölle.
25580: sen, nuorison aktivoitumisen ja huvittelu- sekä          Opetusministeriö kehotti vuonna 1945 kun-
25581: liikkumismahdollisuuksien paranemisen, seu-           tia perustamaan . nuorisotyölautakuntia huoleh-
25582: rauksena on ilmennyt erityinen tarve nuoriso-         timaan nuorison harrastus- ja vapaa-aikatoi-
25583: työn kehittämiseen ja nuorison yleisten toimin-       minnan kehittämisestä. Nuorisotyölautakunta
25584: taedellytysten parantamiseen.                         on vuoden 1968 tilaston mukaan 420 kunnassa.
25585:     Nuorison ohjaaminen Opinnolliseen toimin-         Osa näistä lautakunnista on yhdistetty joko
25586: taan, työelämään, monimuotoiseen harrastus-           urheilu- tai raittiuslautakuntaan. Nuorisotyö-
25587: toimintaan ja kansainväliseen yhteistoimintaan        lautakuntien palveluksessa oli mainittuna vuon-
25588: edellyttää sekä valtion että kuntien taholta sel-     na 250 johtavassa asemassa olevaa nuoriso-
25589: laisia toimenpiteitä, jotka mahdollistavat nuor-      työntekijää ja kunnat käyttivät mainittujen lau-
25590: ten omaehtoisen toiminnan. Nuorille tulee luo-        takuntien kautta nuorisotyöhön varoja yhteensä
25591: da edellytykset ikäkaudelle ominaiseen elämään        noin 8 miljoonaa markkaa. Alkoholilain ( 4591
25592:  ja osallistumiseen yhteiskunnan toimintoihin.        68) 98 § :n perusteella valtiolta saamistaan
25593:     Vuoteen 1944 saakka vastasivat nuorisojär-        varoista kunnllit ovat voineet käyttää osan myös
25594:  jestöt pääasiallisesti nuorisotyöstä maassamme.      nuorisotyöhön. Sosiaali- ja terveysministeriössä
25595: Kun eduskunta oli 11 päivänä toukokuuta 1943          tehdyn laskelman mukaan ovat kunnat ilmoitta-
25596: lausunut toivomuksen, että hallitus selvittäisi .     neet käyttävänsä mainittuja varoja nuoriso-
25597: kysymyksen, miten nuorison yhteiskunnallinen          työhön vuonna 1970 yhteensä noin 1.1 miljoo-
25598: kasvatus ja huolto meidän oloissamme olisi tar-       naa markkaa.
25599: koituksenmukaisimtnin järjestettävä, sisällytti          Jo usean vuoden ajan on eri tahoilta tuotu
25600: hallitus vuoden 1944 tulo- ja menoarvioesityk-        esiin vaatimus sellaisen menettelytavan luomi-
25601: seen määrärahan ylimääräisen nuorisoasiain esit-      sesta, jonka avulla nuorisotyötä voitaisiin tar-
25602:  telijän toimen perustamiseksi opetusministe-         koituksenmukaisesti kehittää. Asiaa käsitteli
25603: riöön. Vuonna 1944 tehtiin opetusm:nisteriössä        ensimmäiseksi vuosina 1956-1959 kunnallisen
25604: päätös valtion nuorisotyölautakunnan asettami-        sivistyshallinnon yhteistyökomitea. Opetusminis-
25605:  sesta. Vuonna 1945 myönnettiin valtakunnalli-        teriö asetti vuonna 1961 valtion nuorisotyö-
25606:  sille nuorisojärjestöille ensimmäiset valtionavus-   toimikunnan, jonka tehtävänä oli muun muassa
25607:  tukset. Samana vuonna alkoi alan työntekijäin        <tehdä esitys siitä, kuinka valtion toimesta suo-
25608:  koulutus silloisessa Yhteiskunnallisessa Korkea-     ritetun nuorisotyön valtakunnallinen ja maa-
25609:  koulussa. Nykyisin koulutus tapahtuu pääasialli-     kunnallinen hallinto-organisaatio olisi muodos-
25610:  sesti Tampereen Yliopistossa. Edellä mainitut        tettava. Toimikunnan vuonna 1963 tekemä
25611:  toimenpiteet olivat valtion taholta tarkoitetut      ehdotus on osittain otettu huomioon valtion
25612:  nuorisotyön tukemiseksi ja kehittämiseksi.           hallintoa koskevalta osalta opetusministeriöstä
25613:  Avustustoiminta on sittemmin ollut keskeisenä        annetussa asetuksessa (50 166). Opetusminis-
25614:  tukemismuotona. Vuodesta 1953 lähtien on             teriö asetti vuonna 1966 toimikunnan, jonka
25615:  tarkoitukseen käytetty vedonlyönnistä urheilu-       tehtävänä oli tutkia maassamme suoritettavan
25616:  kilpailuissa kertyneitä varoja (v. 1970 noin         nuorisotyön asemaa sekä valtion että kun-
25617:  2.3 milj. mk) ja vuodesta 1960 lähtien myös          tien hallinnossa ja myönnettävien avustusten
25618:  raha-automaattien tuotosta kertyneitä varoja         perusteita sekä tehdä sen perusteella ehdo-
25619:   (v. 1970 noin 3 milj. mk). Mainituista va-          tus säädöksistä, joilla määritellään nuoriso-
25620:  roista on vuosittain jaettu avustuksia lähes         työn asema ja avustusjärjestelmä maassamme.
25621: 6526/71
25622: 2                                                N:o 47
25623: 
25624: Vuonna 1968 opetusministeriö asetti toisen                Esityksen mukaan kuntien nuorisolautakun-
25625: nuorisolakitoimikunnan, jonka tehtävänä oli jat-       tien toimintaan annettavaa valtionavustusta var-
25626: kaa nuorisotyölain valmistelua vuonna 1966             ten otetaan valtion tulo- ja menoarvioon vuo-
25627: valmistuneen mietinnön pohjalta sekä mietin-           sittain määräraha. Avustuskohteita määrättäessä
25628: nöstä annetut lausunnot huomioon ottaen laatia         lakiehdotuksessa on pyritty rajoittumaan ylei-
25629: ehdotukset asetuksiksi sekä tarvittaviksi ohje-        siin ja tärkeimpiin menokohteisiin, jotka ovat
25630: ja johtosäännöiksi.                                    tyypillisiä kunnan nuorisolautakunnan toimin-
25631:    Edellä mainitut toimikunnat laativat ehdo-          nalle ja välttämättömiä nuorisotoiminnan kehit-
25632: tuksen laiksi nuorisotyöstä ja siihen annetta-         tämiselle. Tällaisina kohteina on pidetty lähinnä
25633: vasta valtionavusta, josta on hankittu lausun-         palkkoja ja huoneistomenoja sekä paikallisten
25634: toja. Hallitus pitää tarkoituksenmukaisena, että       nuorisoyhdistysten avustuksia.
25635: säädetään ehdotuksen mukainen laki.                       Valtionavustus tulisi esityksen mukaan myön-
25636:    Lakiehdotuksessa käytetään käsitteitä nuori-        tää kuntien taloudellisen kantokyvyn huomioon
25637: risotoiminta, nuorisotyö ja nuorisolautakunta.         ottaen.
25638: Aikaisemmin käytetyn nuorisotyölautakunnan                Varsinaist:en toimintamenojen lisäksi tulisi
25639: sijasta ehdotetaan siis lautakunnan nimeksi nuo-       kunnalle myöntää valtion tulo- ja menoarvioon
25640: risolautakunta, joka on selvempi ja yksiselittei-      otetun määrärahan puitteissa avustusta ja lai-
25641: sempi nimi.                                            naa nuorisotoimintaa varten tarvittavien toimi-
25642:    Lakiehdotuksen mukaan nuorisolautakunta             tilojen hankkimista, niiden laajentamista ja pe-
25643: olisi asetettava jokaiseen kuntaan. Lautakun-          rusparannuksia varten.
25644: taan tulisi kuulumaan vähintään viisi jäsentä             Lakiehdotuksen mukainen avustusten myön-
25645: sekä vastaava määrä henkilökohtaisia varajäse-         täminen edellyttää lisätyövoiman paikkaamista
25646: niä. Pienet kunnat lääninhallitus voisi vapaut-        tarkastus- ynnä muita tehtäviä varten opetus-
25647: taa sanotusta velvollisuudesta. Lisäksi kunnan         ministeriöön. Tästä aiheutuisi valtiolle noin
25648: tulisi ottaa nuorisotyötä varten palvelukseensa        70 000 markan vuosittainen lisämeno.
25649: yksi tai useampia viranhaltijoita. Mainitut               Edellä esitetyillä perusteilla annetaan Edus-
25650: viranhaltijat voisivat tietyissä olosuhteissa hoi-     kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25651: taa näitä tehtäviään myös sivutoimisesti.
25652: 
25653: 
25654:                                                  Laki
25655:       kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta.
25656:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25657: 
25658:                      1 §.                                                     .3 §.
25659:    Nuorisotoiminnalla tarkoitetaan tässä laissa           Nuorisolautakuntaan kuuluu vähintään vus1
25660: nuorten vapaata kansalaistoimintaa.                    jäsentä sekä vastaava määrä henkilökohtaisia
25661:    Nuorisotyöllä tarkoitetaan sitä työtä, jolla        varajäseniä. Näiden on oltava nuorisojärjestöjen
25662: luodaan edellytyksiä nuorisotoiminnalle ja tue-        toimintaan osallistuvia ja nuorisopolitiikkaa tun-
25663: taan sitä.                                             tevia henkilöitä.
25664:                                                           Kunnallisvaltuusto valitsee jäsenet valtuuston
25665:                        2 §.                            toimikautta vastaavaksi ajaksi sekä määrää yh-
25666:    Kunnassa on nuorisolautakunta, jonka tehtä-         den jäsenen toimimaan puheenjohtajana ja yh-
25667: vänä on asetuksessa säädetyllä tavalla huolehtia       den varapuheenjohtajana.
25668: nuorisotoiminnan tukemisesta ja kehittämisestä.
25669:                                                                              4 §.
25670:    Milloin kunnan vähäinen väkiluku tai muut              Kunnan tulee ottaa nuorisotyötä varten pal-
25671: erityiset syyt niin edellyttävät, voi lääninhallitus   velukseensa kunnan koon huomioon ottaen yksi
25672: kunnallisvaltuuston esityksestä vapauttaa kun-         tai useampia viranhaltijoita, joilla on tehtävän
25673: nan määräajaksi tai toistaiseksi asettamasta           edellyttämä pätevyys.
25674: nuorisolautakuntaa, jolloin kunnallisvaltuuston
25675: tulee määrätä kunnallishallitus tai jokin kun-                               5 §.
25676: nallinen lautaku'nta hoitamaan nuorisolautakun-           Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuo-
25677: nalle kuuluvat tehtävät.                               sittain määräraha kuntien nuorisotyön tukemi-
25678:                                                    N:o 47                                               3
25679: 
25680: seksi. Määrärahasta myönnettävät avustukset              myöntää avustusta ja lainaa nuorisotoumntaa
25681: osoitetaan käytettäviksi:                                varten tarvittavien toimitilojen hankkimista,
25682:    1 ) hallinnollisissa ja organisatoorisissa teh-       niiden laajentamista ja perusparannuksia varten.
25683: tävissä toimivien nuorisolautakunnan alaisten
25684: viranhaltijain palk.kauksesta sekä niistä johtu-
25685: vista lakisääteisistä sosiaaliturvamaksuista aiheu-                            7. §
25686: tuviin menoihin;                                            Edellä 5 ja 6 §:ssä tarkoitetut avustukset ja
25687:    2) nuorisotoiminnalle tarpeellisten tilojen           lainat suoritetaan ensisijaisesti niistä määrära-
25688: vuokra-arvoihin laskettuna valtioneuvoston vah-          hoista, jotka valtion tulo- ja menoarviossa on
25689: vistamien perusteiden mukaan ja samaan tarkoi-           osoitettu vedonlyönnistä urheilukilpailuissa ker-
25690: tukseen vuokrattujen tilojen ja alueiden vuok-           tyvistä varoista käytettäväksi nuorisonkasva-
25691: ramenoihin; sekä                                         tustyön tukemiseen ja raha-automaattien tuo-
25692:     3) aatteellisille, poliittisille ja muille paikal-   tosta nuorisonkasvatuksen edistämiseen.
25693: lisille nuorisoyhdistyksille myönnettävistä hy-
25694: väksyttävistä vuosiavustuksista aiheutuviin me-                               8 §.
25695: noihin.                                                     Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
25696:    Avustuksen myöntää opetusministeriö kun-              töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
25697: tien taloudellisen kantokyvyn huomioon ottaen.           sella.
25698:                         6 §.                                                   9 §.
25699:   Lisäksi kunnalle voidaan valtion tulo- ja                Tämä laki tulee voimaan       päivänä
25700: menoarvioon otetun määrärahan puitteissa                 kuuta 19
25701: 
25702: 
25703:       Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1971.
25704: 
25705: 
25706:                                Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
25707:                                                  Pääministeri
25708:                                           AHTI KARJALAINEN
25709: 
25710: 
25711: 
25712: 
25713:                                                                            Ministeri Meeri Kalavainen
25714:                                        1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 47.
25715: 
25716: 
25717: 
25718: 
25719:                                                 S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18 halli-
25720:                                             tuksen esiityksen johdosta laiksi kuntien nuorisolautakunnista
25721:                                             ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta.
25722: 
25723:      EduskU111ua on pöytäkirjanottein 4 päivältä                      Lakiehdotuksen 5 §: n 2 momentin mukaan
25724: toukokuuta 1971 lähet.tä!ll)'t sivJiStys:vaLiokun-                 saootussa pykälässä tarkorutetut ,aJVUsltukset
25725: tlllarn vaJmistele~aJa käsittelyä va1:1Jen hallituksen             myöntää opetusmini:s:t•e:niö kuntien tJaloudellisen
25726: edcllä mainilltun es1tyksen n:o 47. V:aliokunta                    kootakyvyn huomioon Otttaoo. Lahlehdotuks:een
25727: on käs.iJnell}'lt esityksen yhteydessä samaa ,afSåoo               ei kuitenkaan ole orettu määräyksiä ·siitä, millä
25728: kos:keva:na ed. Srenhäcki:n ym. lakialo1ttee:tl!                   tava:lla wvustuiksert: tulisi pornastrua eri kanto-
25729: n:o 175, joka lliiin 1kään sisältää ehootuksen                     kykyluokkien kesken. Valiokunr.Ja:n mielestä
25730: laiks~ kun:tien 11'l.Ioriso1autlllkutli1:lJiiSJtla ja kU111tien:   tätä ei voida pitää kun~den toimimitaedelly;tysten
25731: nuorisotyöhön al1JThetiNl'Wl1Sitla valtionlllvust~. Kuul-          kannalta asia:nmukaisena•. Tämä:n vuoks~ valio-
25732: turuarn aJs:ktntuntijoinla VaLtion nuorisotyölau:ta~               kunta on lisäam)'lt lakiehdotukseen •säännöksen,
25733: kunnan puheoojohtajala, kansanedustaja M. Ah-                      jonka mukaan avustusta myömetään 20-65%
25734: deuta, kans:Lia:päällikkö A. Ha:nnusta sisäa:siai:n-               5 §::ssä mainitu:Lsta menJoist'a ka~nrokykyluoki­
25735: minå:steriös:tä, NuoriSOityÖ111telcijäin Liiton pu-                tuk:sen mukaisesti pornas:rettuna. Lisäksi valio-
25736: heengohtaja~a K. HeiskastJa, osa~topää11ikkö S.                    kunta on kaitsorrut t·arpeelLiseiksi sisällyttää
25737: Kalliota Suomen Kaupunkiliitosna, Nuoriso-                         avu:stukseen oikeuttaviin menoihin nuorisolau-
25738: Jyönteklijäin 1iiton hallituksen jäsentä E. Ket-                   takunnan .toiminna1sta aå.heutuva:t matkakus~tan-·
25739: tusta, es1ttdijä T. Kärkkäis.tä opetusministe-                     nukset.
25740: rJöstä, :toiminnoojoht~ja V. Lampel:oo Raha-                          Niinä v.arroina, joista ,aJVustu:l{!Siet ja lrui:na:t on
25741:  automooutiyhdi1st)'lksestä, Turun koopu111gin 11/U~               el11Sisijaises;ti: suoriJrettava, on la:lciehdotuksen
25742: risosihteeniiä K. Perhoa, valtiosihteeri P. Poo-                   7 §:ssä maåini!ttu muu muassa määrärahat, jotka
25743: ve1aa WiLtiovlarainministeriöstä, Raahen kau-                      valtion tulo- jilli menoovios:sa on osoitettu käy-
25744: pungin nuor:isos.ihteeriä M. Pirilää, kulttuuri-                   teUtäväksi raiha.,automoottie:n ituotosJta nuoxis~
25745: asiain sihteeriä V. Ryyppöä Suomen Kunoollis-                      kasvatukSiell tukemiseen. HuOlllioon ottaen,
25746:  liiltosta ja: nuorisotyönjohtaja V. Sitrervoo Kot-                etrei: raha-!ll'l.lltomaiarei:&ta kertyvien 1tuotrojen · ke-
25747:  kan kaupu~stla va1iokunllla kunnioirot:avasti                     hitys oLe .viime ali.koina ollut yhtä suotuisa
25748: esittää seutiaavaa.                                                kuin aå.ka:isellllllåin, j.a kun mha-,automaattivaro-
25749:      HaM1tuksen ~esityksen peruSiteluihiin yhtyen                  jen jak,a.miJsessa yhtenä ftlavkoituksenla on nuo~·
25750:  valJokunta p.iJtää ehdotetun lain aJ.k:aJamlsoomils.ta            risotyön tukemi,oon nuorisojärjes1tJÖje:n kautta,
25751:  taa1peel.lise111a ja on näin ollen as:ettU111Ut kian-             valiokunta ei pidä ehdotetmua sää:nOOSJtä tarkoi-
25752:  na~tJtJamaiaill esityks,ee:n sisältyvän lalciehdoituksen          tuksenmukali:Sita ja oo poistanut pykäläs:tä raha-
25753:  hyväksymi~tä. Lakiehdotuksen yksityiskoht,ien                     autotnaJaltt.iJvaro}a kookev~an maå.ninnan.
25754:  os·alta ~aliokunta on kwtenildn tehn)l!t seuroo-                     Kun valioku111t1a on asettuoot kantl!alttamaan
25755:  ViaJt muutos:ehidotuks.eJt.
25756:                                                                    hallituksen esit)'l.kseen smsä1tyvän lakiehdotuksen
25757:      Nuorisolautaikunn.an jäsenten <tulee laik.iehdo-              hyväksymistä, ei lakialo1t!teen n:o 175 hyväk-
25758:  tuksen 3 § :n 1 momootin mukaM olla oo~                           syminen voi valtiokunnan mielestä tulla kysy-
25759:  risojärjestöjen toåmi:n!ta:al11 os!allistuvJa ja UIUO-            mu!ks:een.
25760:  risopolinilikkwa tuntev1a henikilöitä. Kun eten-
25761:  kin syl)jäisillä ja pienillä palikkalkunnilla nuol'liso-             Viit:aten siihen, mi:tä edellä on lausuttu, 'va-
25762:                                                                    liokunt31 kunnioiifitaen ehdottJaa,           · · ..·
25763:  järjesrojen to1minJtla Saiaittaa olla hyvinkin rajoi-
25764:  retJtua ja yksipuolista, vaJiokunltla katsoo, että
25765:  sää111nöstä oli& tältä OSlin väljenoottä/vä, ja eh-
25766:                                                                                että hallituksen esitykseen fisältyvJi
25767:  dott>ala, että voot.iJmukseksi asetetllialn osaltistu-
25768:                                                                             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-.
25769:  minen nuorisotoimi:l1!tJaa11! ja nuorisopolitii:kan:
25770:                                                                             vana:
25771:  tU:1li1:!emhlen.
25772: 1226/71
25773: 2                                    1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 47.
25774: 
25775: 
25776:                                                         Laki
25777:          kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta.
25778:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25779: 
25780:                     1 ja 2 §.                                      3) a.atteellisH1e, po1iittlisille j:a muille pa:ilml-
25781:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                           lisiJJ.e nuori:soyhdliSityksilJ.e my;öooettä'Vlistä hy-
25782:                                                                väksy:ttävistä vuosmvustuksista ( poist.); sekä
25783:                                3 §.                                4) nUIDrisolautakunnan toiminnasta aiheutu-
25784:    Nuorisola'llltla!kun!llall!nJ kuuluu v·ähintään :vus1       vista matkakuluista.
25785: iäsenltä sekä v.alS>taJa!Va määrä he:nkilökohta.is~a               Avuswksen myöntiiä opetusminismeriö kun-
25786: ;vat1ajä:seniä. Nruden on okarv;a nuoriJSOtoimin-              tioo kantokykyluokituksen mukaan seuraavasti:
25787: taan ( poist.) osallistuvia ja n.uorisopol.i!t:hl:lclma
25788:                                                                Kantokykyluokka                            Avustusprosentti
25789: tunitevi:a henkilö~ä.
25790:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                            1 ..................                   6.5%
25791:                                                                         2 ..................                   60%
25792:                            4 §.                                        3 ..................                    5.5%
25793:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                   4 ..................                    50%
25794:                                                                        5 ..................                    45%
25795:                            5 §.                                        6   ..................                  40%
25796:     Viahioo tl.l1o- ja meooa:rvioon ot:Jeuaoo vuo-                     7   ..................                  35%
25797: s.1ttalin mää:rä:rab.a kunitien nuoriSIO!työn tukemi-                  8   ····· .............                 30%
25798: seksi. Tästä määrä11a!hasna opetusministeriö                           9   ..................                  25%
25799: myöntää vuosittain kunnille valtionapua kun-                          10 . . . . . . . . . . . . . . . . . .   20%
25800: tien kantokykyluokituksen mukaisesti 20-6.5
25801: prosenttia seuraavista nuorisolautakunnan toi-                                      6 §.
25802: minnasta aiheutuvista kustannuksista:                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
25803:     1) hal.linnol1~sissla ja or~atoorisissa teh-
25804: tävissä rttoi!tnliJvien il1Jlloriso1autak.umtaln alaisten
25805:                                                                                           7     s.
25806:                                                                     Edcllä 5 j'a 6 S:ssä tarkoi!teturt: aVU:Situkret ja
25807: v&ranhaltij'<tin paJikkiaukseSita rekä .niistä johtu-          lai:t1Jat suor1tetaoo enls~sijaises~ni: oostä määrä-
25808: vista         :Latki:säätJe~si:stä  sosiaaHturvamaiksuisltla   raho1Sit:Ja, jonka vtalcion tulo- j,a menoarviossa
25809: (poist.);                                                      on osokettu Vtedonilyönltllistä urheilukilpad.lcissa
25810:     2} llJUociootoiminnaRe tarpeellisten tilojen               ketityvllistä Vlarois:ta käytettäväksi n.uorisOI!likasva·
25811: vuO!k.l.'a.,a,rVJOista l:atsketituna V1a:1tioneuvoston vah-    tustyön tulremiseen ( poist.).
25812: vi8!1l311nien perust:Jeiden mukaan j'a samaan rtaa:-
25813: koituk!Sieen vuokrattuj·en 1ti1oien ja alueiden                                   8 i·a 9 §.
25814: vudkramenorsta; ( poist.)                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
25815: 
25816: 
25817:     Samalla v:aLiokunita ehdOvtll!a,                                     että Eduskunta hylkäisi lakialoittee-
25818:                                                                        seen n:o 17.5 sisältyvän lakiehdotuksen.
25819:        Hetsmgi!Ssä 23 pärl:vänä marvas!kuuta 1971.
25820: 
25821: 
25822:     Asioot käsilttelyyn vtaliokUfldlaiSsa ova~t otta-          salmi, Purs.ilaitllen, Salama, Suomi, ToivaneJJJ,
25823:  ooet osrua puheentjohnaja Honikonen, ;v~arapuheenr­           Tuomioja, WeSitlerholm ( osittailin) ja Ääri selkä
25824:  johtaj:a Liillko1a, jäiSiellet Ahde, He:uemäki, Hägg-         Vlar;rujäiSooet Räsänen {osiottM.n) ja Vik!atma'<l
25825: 'bkmt (osilittla.in), Häkämies, 0. ~' Karhu-                   ( os~tlbadint).
25826:  v:Mni ( ooittruin) , KoiVIiistJo (osd.ltitlalin) , Korte-
25827:                                                     Vastalauseita.                                                       3
25828: 
25829: 
25830:                                                 V a s t a 1 a u s e i t a.
25831:                                                                I.
25832: 
25833:    Emme voi yhtyä valiokllll!!llan enJetrll11itSton                    Täsitä syystä ehdot~amme ktmnio~tta:e:n,
25834: miclipiteeseen, jo!llka mu~aan 1tehtävti.en oota-
25835: minen kuntllille !tapahtuisi asetusteitse. Tehtä-                              reuä hallituksen esitykseen sisältyvä
25836: vät tuli& ml!ta:a lMssa. Er~tyisen itär:l.reäOO pi-                          lakiehclottn hyväksyttäisiin näin kuitlu-
25837: dämme kunnille a:rmettavien ·tJehtävien Sliisälly,t-                         vcma:
25838: tätrus;tä lakiin silloin;, kun on k~se, kuven ny!t,
25839: wilv:an uudes,t:a toimint:amuodoSita'.
25840: 
25841: 
25842:                                                         Laki
25843:         kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta.
25844:       Edus.lumoon pää:töksen muka:i:sesti .säädk!tään:
25845: 
25846:                      1 §.                                            teella laatia suunnitelmia paikallista nuoriso-
25847:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                  työtä varten.
25848:                                                                         ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä. }
25849:                         2 §.
25850:   Kuna1lfiiSISa on nuorisowtakunta, jonka tehtä-                                        J-9 §.
25851: vänä on ohjata, tukea ja kehittäii ktmnassa                            ( KutJen ~UJlltllafl miJet.ilnmÖS&ä.)
25852: sHOritettawa nuorisotoimintaa ~ tämän perus-
25853: 
25854: 
25855:       Hclsingilssä 2'3 päivänä tmrraskuu;t:a 1971.
25856: 
25857:                   Anna-Liisa Linkola.                                             El'si Hetemäki.
25858: 
25859: 
25860:       Yhdyn vastialauseesee:n muuuen paitsi 7 §:n osalta~, jonka es1tän :PQiit:~ta:V!aksi.
25861: 
25862:                                                   Erkki Häkämies.
25863: 
25864: 
25865: 
25866:                                                                II.
25867:     Ha:llitukSiell esity~ sisältyvän lakiehdo-                       v.an kunmllisd.imäln liiyitäim6n: k.a:tbssa far jotb
25868: tuk.SI'"..n 2 § :n 1 momen~tti maåniJtrelee bn!tien                  !Wjaimdli~· · ~tl'i!M sa~MSILWt' jt?h-
25869: nuoriro1ootakUl11tlien tehtävät vadn puiltelain                      trua esW. sy~~ fwv~IS~ selli' s/aa-
25870: luonrt:eiisesti Midestämme tehtävät olW wk-                          :tlilstopi'1!iji;&it. simen;. ettei ~takU!llltaa
25871: kaan määriteltävä jo itls1e ]ain asianomaisessa                      ~- 1ti~~ .~ että joolkin pml'uam.
25872: pykälässä, jQtlta nuorisolautakuntien tehtävä-                       ~ l1l!iiio: ·tlfuk:kU&l·~ ~·­
25873: kenttä ,tu1isi ~~ ~ miiäri-                                          t~ epåkl~ esa:ää.
25874: tdlyksi.                                                               Ei voi pitää hY'Välksy:ttä'vä!l!ä sitäkään, että
25875:     Toiseksi 1akiehdotuksen 3 §,:n 1 moment.iJSsa                    yhteillskunnoo V'etoVJatOja ,tämänJci:n ]aini vä1Wtyk-
25876: a:~>eteta:al11 .kullin.aJli:sen 1arutta~kunoon jäsenille en-         sellä j•aet~ ~~ttf§i.WJ ~~~~'
25877: oolta ehiklHiseviä ehroja:, jovka: eivät mieles-                     ·kuten 5 § :n 3 momentissa esJ•t:etään. Kll1l!Sam~
25878:  tämme o1e .sopusoitmusSia OOJalaSs:u:ntne vaili<tSe-                mehoo on lw::v·a\Sta ~ta nim yksimåelinro
25879: 4                                    1971 Vp. -V. M.- Esitys n:o 47.
25880: 
25881: kUi~n puoluetuk.inahojen vastust'allniJs:e&ta. Jo nyt          nuorisotyössä käytert:tävä samaa lähtökohtaa,
25882: erilaiJsia puolootukinahoja maksetaJan suoroon j.a             ovathan nämä työmuodot toi>siinsa r;inoos;tetta-
25883: epäsuorasti yhteensä rroin 100 miljoonaa maTk-                 via.
25884: kaa vuodes1sa, vaiikJm monta muutla paljon kii-                   Edellä esitetyn perustein ehdotamme kunioit-
25885: ree11isempää tarvert:lta esiintyy esåm. sosiaaJipoli-          tavasti,
25886: tiikan a1alla ( veteraa.nillt, ånvalid!i:t, kMlisla:treläke-
25887: läiset jm. ) .                                                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
25888:     Edelleen koska kaooakui:sopistojendcin v:a1tion-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
25889: apu on köyhimmi1Le knnnille 85 %, olisi myös                           vana:
25890: 
25891: 
25892:                                                         Laki
25893:            kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta.
25894:        Eduskunnan päätöksen muka!lses.ti säädetään:
25895: 
25896:                       1 §.                                         2 ) nuonirotoimimalle tarpeelliSiten: tilojen
25897:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                           woha-a:rvoi:Sita laiskettuna valtioneuvos1ton vah-
25898:                                                                v1s;tamien perusteiden mukaan ja samaoo tar-
25899:                        2 §.                                    koitukseen vuoknruntujen tilojen ja alueiden
25900:   Kunr.uaJss;a on nuodso1auta!kunta, jonka ;tehtä-             vuokr.amenotisl:la ( poist);
25901: vänä on ohiata, tukea ;a kehittää kunnassa suo-                    3 ) ·aa;tooellisil1e j1a muille paikalLisille nuo-
25902: ritettavaa nuorisotoimintaa ;a tämän perusteella               ri:soyhdiSity!ksille myömettäviJstä hyväksyttäv~stä
25903: laatia suunnitelmia paikallista n·uoriso·työtä var-            vuos.iavus1tuksis.ta (poist.); sekä
25904: ten.                                                               4) nuorisolautakunnan toiminnasta aiheutu-
25905:     ( 2 mom. kuten ha11ituksen esfutyksessä.)                  vista matkakuluista.
25906:                                                                   Avustuksen myörutää opetus1Illi:Nsteri.ö kun-
25907:                           3 §.                                 tite:n kantokykyluokituksen mukaan seuraavasti:
25908:    NuorisoLautakuntaan kuuluu vähirutään vus1
25909:                                                                Kantokykyluokka                           Avustusprosentti
25910: jäsentä sekä vaSitlaJa'Via määrä henkilökohtaisia
25911: vaTajäseni.ä. NäidF.....n on oltava nruocisotoimin-                    1 ..................                    85%
25912: nasta kiinnostuneita ja sitä tuntevia hen;kilöiitä.                    2 ..................                    80%
25913:                                                                        3 ..................                    75%
25914:                       4 §.                                             4 ..................                    70%
25915:     (Kuten hallituksen esiltyk'Siessä.)                                5 ..................                    65%'
25916:                                                                        6 ..................                    60%
25917:                            5 §.                                        7 ..................                    55%
25918:     Valt:Jion tuLo- ja menoarvioon otetoon vuosit-                     8 ..................                    50%
25919:  tain määräl'aha kuntien nuorrisotyön tukemi-                          9 ..................                    45%
25920: selcsi. Tästä määrärahalsl:ia opetusministeriö                        10 . . . . . . . . . . . . . . . . . .   40%
25921: myöntää vuosittain kunnille valtionapua kun-
25922: tien kantokykyluokituksen mukaisesti 40-8.5                                          6 §.
25923: prosenttia seuraavista nuorisolautakunnan toi-                    ( Kuten hallituksen esityksessä. )
25924: minnasta aiheutuvista kustannuksista:                                               7 §.
25925:    1 ) hallinoollis~ ja orgaln.isaatiQtebtiiv,issä                (Kuten! valiokunnan mietinnössä.)
25926: toimiNJen nu.orisolautJakunnan ailaisten vira:n-
25927: haltJijrui:n paJkkguiksesltla sekä mistä johtuvista                                  8 i,a 9 §.
25928: lakisäätcisilstä sosiLaa~hurv:~uiSit~ ( poist);                   ( Kuten ha.ll:iJtuksen .esti;tyks.essä. )
25929: 
25930: 
25931:           Helsi~ssä 23 päj,vänä marr:aJSkuuta 1971.
25932: 
25933:                    J. Juhani Kortesalmi.                                      Raiino Westerholm.
25934:                             1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 47.
25935: 
25936: 
25937: 
25938: 
25939:                                      Suuren v a Ii o kun n a,n mietintö n:o 187 halli-
25940:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien nuorisolautakunnista ja
25941:                                  kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta.
25942: 
25943:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotuksen sivistysvaliokunnan       ehdo-
25944: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Stenbäckin              tuksen mukaisena,
25945: ym. lakialoitteen n:o 175, päättänyt yhtyä kan-
25946: nattamaan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25947: 18 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
25948: taen,
25949:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  että lakialoitteeseen n,'O 175 sisältyvä
25950:         hallituksen esitykseen sisältyvän leki-           lakiehdotus hylättäisiin,
25951:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1971.
25952: 
25953: 
25954: 
25955: 
25956: 1296/71
25957:                             1971 Vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 47.
25958: 
25959: 
25960: 
25961: 
25962:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
25963:                                    kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön annetta-
25964:                                    vasta valtionavusta.
25965: 
25966:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys           on asiasta antanut mietintönsä n:o 18 ja Suuri
25967: n:o 47 laiksi kuntien nuorisolautakunnista ja          valiokunta mietintönsä n:o 187, on hyväksynyt
25968: kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtion-            seuraavan lain:
25969: avusta, ja Eduskunta, jolle Sivistysvaliokunta
25970: 
25971: 
25972: 
25973:                                                  Laki
25974:       kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta.
25975:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25976: 
25977:                      1 §.                                                      4 §.
25978:    Nuorisotoiminnalla tarkoitetaan tässä laissa           Kunnan tulee ottaa nuorisotyötä varten pal-
25979: nuorten vapaata kansalaistoimintaa.                    velukseensa kunnan koon huomioon ottaen yksi
25980:    Nuorisotyöllä tarkoitetaan sitä työtä, jolla        tai useampia viranhaltijoita, joilla on tehtävän
25981: luodaan edellytyksiä nuorisotoiminnalle ja tue-        edelly:ttämä pätevyys.
25982: taan sitä.
25983:                                                                                 5 §.
25984:                        2 §.                               Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuo-
25985:    Kunnassa on nuorisolautakunta, jonka tehtä-         sittain määräraha kuntien nuorisotyön tukemi-
25986: vänä on asetuksessa säädetyllä tavalla huolehtia       seksi. Tästä määrärahasta opetusministeriö
25987: nuorisotoiminnan tukemisesta ja kehittämisestä.        myöntää vuosittain kunnille valtionapua kun-
25988:    Milloin kunnan vähäinen väkiluku tai muut           tien kantokykyluokituksen mukaisesti 20-65
25989: ~rityiset syyt niin edellyttävät, voi lääninhallitus   prosenttia seuraavista nuorisolautakunnan toi-
25990: k:unnallisvaltuuston esityksestä vapauttaa kun-        minnasta aiheutuvista kustannuksista:
25991: nan määräajaksi tai toistaiseksi asettamasta               1 ) hallinnollisissa ja organisatoorisissa teh-
25992: nuorisolautakuntaa, jolloin kunnallisvaltuuston        tävissä toimivien nuorisolautakunnan alaisten
25993: tulee määrätä kunnallishallitus tai jokin kun-         viranhaLtijain palkkauksesta sekä niistä johtu-
25994: nallinen lautakunta hoitamaan nuorisolautakun-         vista lakisääteisistä sosiaaliturvamaksuista aiheu-
25995: nalle kuuluvat tehtävät.                               tuviin menoihin;
25996:                       3 §.                                2 ) nuorisotoiminnalle tarpeellisten tilojen
25997:    Nuorisolautakuntaan kuuluu vähintään vust           vuokra-arvoista laskettuna valtioneuvoston vah-
25998: jäsentä sekä vastaava määrä henkilökohtaisia           vistamien perusteiden mukaan ja samaan tarkoi-
25999: varajäseniä. Näiden on oltava nuorisotoimin-           tukseen vuokrattujen tilojen ja alueiden vuokra-
26000: taan osallistuvia ja nuorisopolitiikkaa tuntevia       menoista;
26001: '1enkilöitä.                                               3) aatteellisille, poliittisille ja muille paikal-
26002:    Kunnallisvaltuusto valitsee jäsenet valtuuston      lisille nuorisoyhdistyksille myönnettävistä hy-
26003: toimikautta vastaavaksi ajaksi sekä määrää yh-         väksyttävistä vuosiavustuksista; sekä
26004: den jäsenen toimimaan puheenjohtajana ja yh-              4) nuorisolautakunnan toiminnasta aiheutu-
26005: den varapuheenjohtajana.                               vista matkakuluista.
26006: l313/71
26007: 2                                    1971 Vp. -       Edusk. vast. -Esitys n:o 47.
26008: 
26009:    Avustuksen myöntää opetusministeriö kun-                     varten tarvittavien toimitilojen hankkimista,
26010: tien kantokykyluoki:tuksen mukaan seuvaasasti:                  niiden laajentamista ja perusparannuksia varten.
26011:     Kantokykyluokka                          Avustusprosentti
26012:                                                                                        7. §
26013:          1 ...................                     65%
26014:                                                                    Edellä 5 ja 6 § :ssä tarkoitetut avustukset ja
26015:          2 ...................                     60%
26016:                                                                 lainat suoritetaan ensisijaisesti niistä määrära-
26017:          3 ...................                     55%
26018:                                                                 hoista, jotka valtion tulo- ja menoarviossa on
26019:          4 ...................                     50%
26020:                                                                 osoitettu vedonlyönnistä urheilukilpailuissa ker-
26021:          5. ······· ...........                    45%          tyvistä varoista käytettäväksi nuorisonkasva-
26022:          6 ...................                     40%
26023:                                                                 tustyön tukemiseen.
26024:          7 ...................                     35%
26025:          8 ...................                     30%
26026:                                                                                      8 §.
26027:          9 ...................                     25%
26028:         10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   20%             Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
26029:                                                                 töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
26030:                    6 §.                                         sella.
26031:   Lisäksi kunnalle voidaan valtion tulo- ja                                           9 §.
26032: menoarvioon otetun määrärahan puitteissa                          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
26033: myöntää avustusta ja lainaa nuorisotoimintaa                    kuuta 19
26034: 
26035: 
26036:        Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1971.
26037:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 48.
26038: 
26039: 
26040: 
26041: 
26042:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Turun yliopistosta.
26043: 
26044:    Turun yliopisto perustettiin vuonna 1920             Kysymys Turun yliopiston saaman valtion-
26045: ja opetuksen antaminen aloitettiin vuonna           avustuksen saattamisesta lakisääteiseksi oli jat-
26046: 1922. Turun Yliopiston järjestysmuodon perus-       kuvasti esillä 1950-luvulla, kunnes asia saatiin
26047: säännöt on tasavallan presidentti vahvistanut       ratkaistuksi Turun yliopiston valtionavustuk-
26048: 6 päivänä toukokuuta 1927. Myöhemmin on             sesta 29 päivänä kesäkuuta 1961 annetulla
26049: oikeusministeriö vahvistanut uudet järjestys-       lailla (357/61), jonka mukaan yliopisto saa
26050: muodon perussäännöt. Viimeksi tämä on tapah-        valtionavustusta siten, että sen lääketieteellisen
26051: tunut 28 päivänä marraskuuta 1953. Turun            ja matemaattis-luonnontieteellisen tiedekunnan
26052: Yliopiston järjestysmuodon on yliopiston kans-      todelliset ja "hyväksyttävät, laissa määritellyt
26053: leri vahvistanut 15 päivänä joulukuuta 1954.        vuotuismenot korvataan kokonaisuudessaan,
26054: Myöhemmin on sekä perussääntöihin että jär-         minkä lisäksi näiden kahden tiedekun.nan osuus
26055: jestysmuotoon tehty eräitä muutoksia. Perus-        yliopiston yleisistä hallintomenoista sekä yli-
26056: sääntöjensä mukaan yliopisto on Turun Yli-          opiston kirjaston vuotuisista menoista korva-
26057: opisto-niminen rekisteröity säätiö, joka itsenäi-   taan laissa tarkemmin säädettyjen perusteiden
26058: senä laitoksena voi saada oikeuksia ja tehdä si-    mukaisesti. Laissa ei turvattu yliopiston kah-
26059: toumuksia. Näin ollen Turun yliopisto on pe-        delle muulle tiedekunnalle, humanistiselle ja
26060: rusolemukseltaan yksityisoikeudellinen säätiö.      lainopilliselle, oikeutta pysyvään vuotuiseen
26061:    Turun yliopiston toiminnan nopeasta ja           valtionavustukseen, vaan näille tiedekunnille
26062: voimakkaasta kasvusta varsinkin 1960-luvulla        myönnettiin valtion tulo- ja menoarvion puit-
26063:  kertoo seuraava taulukko opiskelijamäärän li-      teissa ylimääräistä valtionavustusta. Vakinaista
26064:  sääntymisestä                                      lakimääräistä valtionavustusta näille kahdelle
26065:                                                     tiedekunnalle saatiin vasta 13 päivänä marras-
26066:           1925                     196              kuu ta 1964 annetulla lailla ( 553/64 ) , jonka
26067:           1930                     462              mukaan Turun yliopiston valtionavustuksesta
26068:           1938                     253              annettua lakia muutettiin siten, että yliopiston
26069:           1945                     367              humanistisen ja lainopillisen tiedekun.nan to-
26070:           1950                     441              dellisista ja hyväksyttävistä vuotuismenoista
26071:           1954                     840              maksettiin avustusta vuodelta 1965 60% sekä
26072:           1958                   2142               vuoden 1966 alusta lukien 70 %.
26073:           1961                   3 648                  Syyslukukauden 1966 alusta lukien yliopiston
26074:           1964                   4 596              humanistinen tiedekunta jaettiin kahteen opin-
26075:           1967                   5 974              tosuuntaan, humanistiseen ja valtiotieteelliseen
26076:           1970                   7 202              linjaan, joilla kummallakin oli määrätyt oppiai-
26077:                                                     ne•nsa ja omat erilliset tutkintonsa. Linjajako
26078:    Turun yliopisto t01m1 kaksi ensimmäistä          käsitettiin jo alun pitäen väliaikaiseksi ratkai-
26079: vuosikymmentään käytännöllisesti katsottuna il-     suksi ja lopulliseksi tavoitteeksi asetettiin tiede-
26080: man valtionavustusta. Vuodesta 1936 lähtien         kunnan jakaminen humanistiseksi ja yhteiskun-
26081: myönnettiin yliopistolle valtion tulo- ja meno-     tatieteelliseksi tiedekunnaksi. Turun yliopiston
26082: arviossa vuosittain vähäisiä erityisavustuksia      valtionavustuksesta annettua lakia muutettiin
26083: muun muassa kirjastoa varten. Erityisasemassa       20 päivänä kesäkuuta 1967 annetulla lailla
26084: oli vuonna 1943 toimintansa aloittanut lääke-        ( 309/67) siten, että perustettava yhteiskunta-
26085: tieteellinen tiedekunta, jonka perustaminen yli-    deteellinen tiedekunta saa valtionavustusta sa-
26086: opiston yhteyteen tapahtui sillä edellytyksellä,    mojen perusteiden mukaan kuin humanistinen
26087: että valtio vastaa tiedekunnan kaikista me-         ja oikeustieteellinen tiedekunta.
26088: noista.                                                 Turun yliopisto saa näin ollen valtionavus-
26089: 8994/71
26090: 2                                               N:o 48
26091: 
26092: tusta 29 päivänä kesäkuuta 1961 annetun lain          arvo taas tällä hetkellä on noin 35 miljoonaa
26093: ja siihen myöhemmi.n tehtyjen muutosten               markkaa. Yliopiston lainat ja muut velat ovat
26094: perusteella siten, että valtionavustus vas-           noin 13 miljoonaa markkaa. Yliopiston puhdas
26095: taa lääketieteellisen ja matemaattis-luonnontie-      omaisuus opetuskiinteistöineen on näin ollen
26096: teellisen tiedekunnan todellisia ja hyväksyttäviä     yhteensä noin 56,3 miljoonaa markkaa. Yliopis-
26097: vuotuismenoja kokonaisuudessaan sekä huma-             ton tulot ovat pääosaltaan Iso-Heikkilän tilan
26098: nistisen, oikeustieteellisen ja yhteiskuntatieteel-   maksamauoman kauppahinnan korkoja Turun
26099: lisen tiedekunnan sekä yleisen kirjaston todel-       kaupungilta.
26100: lisista ja hyväksyttävistä vuotuismenoista 70 %.          Turun Yliopisto -nimiselle säätiölle on kor-
26101: Lisäksi suoritetaan valtionavustuksena 70 %           keakoululaitoksen kehittämisestä annetun lain-
26102: yliopiston yleisistä, asetuksella tarkemmin sää-       säädännön voimaantulon jälkeen tuottanut yhä
26103: detyistä hallintomenoista sekä hallinnon huone-       suurempia vaikeuksia saada kokoon niitä
26104: tilojen kustannuksista. Yliopiston saaman val-        30 % :ia vastaavia varoja, joilla sen on täy-
26105: tionavun tosiasiallinen määrä on nykyään noin         dennettävä 70 % :n valtionavustusta humanis-
26106:  90 % yliopiston kaikista ~nenoista. Valtion          tisen, yhteiskuntatieteellisen ja oikeustieteelli-
26107: tulo- ja menoarviossa vuodelle 1971 on yliopis-       sen tiedekunnan sekä yliopiston kirjaston ja
26108: ton valtionavustusta varten merkitty yhteensä         yleisen hallinnon osalta. Kehittämislainsää-
26109: 30 736 100 markkaa.                                   dännön perusteella on eduskunta viime
26110:     Valtionavustuslain mukaan ne yliopiston ra-       vuosina huomattavasti lisännyt Turun yliopis-
26111:  kennukset, jotka on hankittu tai hankitaan val-      ton valtioi:Iavustukseen varattuja määrärahoja.
26112:  tion varoilla, pysyvät valtion omaisuutena ja         Tämä lisäys on merkinnyt yliopiston tuntuvaa
26113: myös pidetään kunnossa valtion varoilla. Lääke-        laajentumista. Näin on verraten nopeasti tultu
26114: ·tieteellisen ja matemaattis-luonnontieteellisen       siihen tilanteeseen, että säätiön omat tulot,
26115:  tiedekunnan irtaimisto, joka on hankittu .tai        ·joiden kasvamiseen ei ole mahdollisuuksia, ei-
26116: hankitaan valtion varoilla, on niin ikään valtion      vät enää valtionavustuksen ollessa prosentuaali-
26117:  omaisuutta. Valtio omistaa tällä perusteella seu-     nen, riitä kaikkien niiden menojen peittämi-
26118: raavat Turun yliopiston käytössä olevat raken-         seen, joihin eduskunnan hyväksymä . valtion-
26119:  nukset:                                               avustuksen määrä antaisi valtion puolesta mah-
26120:                                                        dollisuuden.
26121:     lääketieteellisen tiedekunnan laitosrakennus
26122:  (41 800 m3 ); ja                                         Ottaen huomioon Turun yliopiston julkisen
26123:                                                        tehtäväalueen ja sen toiminnan laajuuden
26124:     hammaslääketieteen laitoksen laitosrakennus        Suomen toiseksi suurimpana yliopistona halli-
26125:  ( n. 40 000 m3 ) •                                    tus katsoo, että yliopiston oikeudellinen asema,
26126:                                                        joka edelleenkin perustuu suurimmalta osaltaan
26127:    Turun yliopiston käytössä ovat lisäksi seu-         asetustakin alemman asteisiin hallinnollisiin
26128: raavat valtion omistamat kiinteistöt:                  määräyksiin, on epätyydyttävästi järjestetty.
26129:    noin 255 hehtaarin suuruinen alue Utsjoen           Tämän vuoksi hallitus, Turun yliopiston tehtyä
26130: kunnassa; alueen käyttöoikeus on luovutettu            asiasta aloitteen, esittää, että yliopistosta sää-
26131: yliopistolle Lapin ,tutkimusasemaa varten;             dettäisiin laki, joka sisältäisi yliopiston oikeu-
26132:    Korppoon kunnassa Lohmin saarella sijait-           dellista asemaa ja toimintaa sekä valtionavus-
26133: seva,- karanteeniasemaksi aikoinaan varattu            tusta koskevat perustavaa laatua olevat sään-
26134: maa-alue rakennuksineen; yliopisto käyttää             nökset ja jolla yliopisto itsenäisenä laitoksena
26135: asemaa tieteellistä biologista tutkimustyötä ~Var­     selvästi erotetaan sitä tukevasta säätiöstä. Sa-
26136: ten ( Saaristomeren biologinen asema) ;                malla :toteutettaisiin yliopiston talouden koko-
26137:                                                        naisjärjestely siten, että valtio ottaa vastatak-
26138:    Nauvon kunnassa sijaitsevan entisen Seilin          seen yliopiston vuotuismenot kokonaisuudes-
26139: sairaalan maa-alue rakennuksineen; yliopistolla        saan. Turun Yliopisto -niminen säätiö puoles-
26140: on alueella Saaristomeren tutkimuslaitos; sekä         taan lahjoittaisi yliopiston opetuskiinteistöt,
26141:    Isokarin vanha luotsitupa ja eräät muut sii-        arvoltaan noin 35 miljoonaa markkaa, valtiolle
26142: hen liittyvät rakennukset; rakennukset ovat yli-       sekä sitoutuisi sen lisäksi rakentamaan· pääosal-
26143: opiston eläintieteen laitoksen käytössä.               la j,äljellä jäävistä varoistaan humanistista tie-
26144:    Turun Yliopisto -nimisen säätiön omaisuus il-       dekuntaa, yhteiskuntatieteellistä tiedekuntaa ja
26145: man opetuskiinteistöjä on·· tällä hetkellä noin        yliopiston kirjastoa varten jo suunniteltuja ti-
26146: 34,3 miljoonaa markkaa, opetuskiinteistöjen            loja enintään 15 miljoonan markan arvosta ja
26147:                                                 N:o 48                                                3
26148: 
26149: lahjoittaisi nämäkin rakennukset valtiolle yli-       eri lainkohdista seuraavat yksityiskohtaiset pe-
26150: opiston tarkoituksiin käytettäviksi. Samalla          rustelut.
26151: säätiö sitoutuisi käyttämään sille jäävän omai-           1 §. Lainkohdassa on yliopiston oikeudelli-
26152: suuden tuoton kokonaisuudessaan yliopiston            nen asema järjestetty siten, että yliopisto on
26153: toiminnan tukemiseen.                                 oikeustoimikelpoisuuden omaava itsenäinen
26154:    Turun yliopistoa koskevan lain hyväksyminen        laitos.
26155: selventäisi tilannetta myös valtakunnallisen kor-        .3 ja 4 §. Lakiehdotuksen 3 §:ssä säädet-
26156: keakoulusuunnittelun kannalta muun muassa             täisiin, keitä yliopistoon kuuluu. Yliopiston
26157: sikäli, että säätiöpohjaisissa yksityisissä korkea-   hallinnosta, hallintoelinten kokoonpanosta ja
26158: kouluissa ei valtakunnallisia suunnitelmia voida      niiden tehtävistä ei ole lakiehdotukseen otettu
26159: saada toteutetuiksi ilman perustuslain säätä-         muita säännöksiä kuin 4 §:ssä oleva maininta
26160: misen järjestyksessä säädettyä lainsäädäntöä          siitä, että yliopistossa on kansleri ja rehtori.
26161: tai säätiön toimielinten suostumusta. Viimeksi~       Vaikka yliopisto ei vielä tulisikaan olemaan
26162: mainittu taas edellyttää luonnollisesti sen, että     valtion korkeakoulu, on kanslerin vaalista
26163: säätiöllä on käytettävissään suunnitelman             nimenomaan säädetty, että vaalin vahvistaminen
26164: toteuttamiseen tarvittavat varat. Nyt esitetyn        kuuluu tasavallan presidentille. Tällä järjeste-
26165: lain antamisen ja sitä seuraavan taloudellisen        lyllä on haluttu korostaa valtiovallan myötä-
26166: järjestelyn tarkoituksena on nimenomaan saattaa       vaikutusta kanslerin nimittämisessä. Vastaava
26167: Tutun yliopisto itsenäiseksi oikeustoimikelpoi-       vahvistamismenettely on toteutettu Kauppa-
26168: suuden ja oman varallisuuspiirin omaavaksi            korkeakoulussa. Yliopiston muista hallinto-
26169: laitokseksi, jota koskevat perustavaa laatua          elimistä määrättäisiin yliopiston perussäännössä,
26170: olevat säännökset annettaisiin tavallisessa lain-     jonka valtioneuvosto lakiehdotuksen 13 § :n
26171: säädäntöjärjestyksessä säädettävällä lailla ja lain   mukaan vahvistaisi yliopiston esityksestä. Koska
26172: soveltamista koskevat säännökset valtionavus-         korkeakoulujen sisäisen hallinnon uudistaminen
26173: tuksen osalta asetuksella ja jonka järjestys-         on parhaillaan valmisteilla, hallitus ei ole tässä
26174: muotoa ja toimintaa koskevan perussäännön             vaiheessa katsonut tarkoituksenmukaiseksi ottaa
26175: vahvistaisi valtioneuvosto.                           lakiehdotukseen yksityiskohtaisia säännöksiä
26176:     Hallitus toteaa, että on selvitettävä kysymys     Turun yliopiston hallinnosta. Lakiehdotuksen
26177: yksityisten korkeakoulujen asemasta ja tehtä-         4 §:n 2 momentin mukaan olisi mahdollista jär-
26178: vistä, erityisesti näiden korkeakoulujen talou-       jestää muutoksenhakujärjestelmä yliopiston hal-
26179: dellisista mahdollisuuksista jatkaa ja kehittää       linnossa joko erillisellä lailla, mikäli korkea-
26180:  toimintaansa muun muassa korkeakoululai-             koulujen sisäisen hallinnon uudistamisen yhtey-
26181:  toksen kehittämisestä annetun lain asettamien        dessä päädytään sellaiseen tulokseen, että lailla
26182: velvoitteiden mukaisesti. Selvityksen perusteella     luodaan perusteet myös yksityisten korkea-
26183: on laadittava kokonaissuunnitelma yksityisten         koulujen muutoksenhakujärjestelmästä, taikka
26184: korkeakoulujen asemasta ja tehtävistä korkea-         ottamalla tätä koskevat säännökset yliopiston
26185: koululaitoksessa. Opetusministeriössä on jo           perussääntöön.
26186: ryhdytty tata tarkoittaviin toimenpiteisiin.             5 §. Koska yliopisto lakiehdotuksen 1 §:n
26187: Kokonaissuunnitelman valmistumisesta riippu-          mukaan on oikeustoimikelpoinen, yliopiston
26188: matta hallitus pitää Turun yliopistoa koskevan        hallintoelimen jäsen ja yliopiston palveluksessa
26189: järjestelyn toteuttamista edellä aikaisemmin          oleva henkilö ei joudu henkilökohtaiseen vas-
26190: esitetyin perusteluin kiireellisenä. Nyt annetta-     tuuseen sitoumuksista, jotka hän yliopiston
26191:  vaksi ehdotettu laki ei estä tällaisen kokonais-     puolesta on tehnyt tai joiden tekemiseen hän
26192: suunnitelman valmistuttua järjestämästä Turun         on myötävaikuttanut. Selvyyden vuoksi on täs-
26193: Yliopiston asemaa tämän suunnitelman mukai-           tä otettu säännös lakiehdotuksen 5 §:ään.
26194:  seksi, mikäli sellaiseen järjestelyyn kokonais-         7 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi tar-
26195: suunnitelman pohjalta tai ·muutoin katsotaan          peelliseksi katsottavat ,säännökset yliopiston
26196: olevan aihetta. Turun yliopiston oikeudellinen        hallintoelimen jäsenen 1sekä yliopiston palve-
26197:  asema ja sen toiminnan taloudelliset perusteet       luksessa olevan henkilön velvollisuudesta kor-
26198:  tulisivat näin kuitenkin järjestetyiksi ainakin      vata vahinko, jonka hän on aiheuttanut yli-
26199: siihen saakka, kunnes edellä mainittua kokonais-      opistolle tai kolmannelle miehelle.
26200:  suunnitelmaa aikanaan voidaan ryhtyä toteutta-          8 §. Muiden korkeakoulujen kuin valtion
26201:  maan.                                                korkeakoulujen palveluksessa olevan henkilö-
26202:     Edellä esitetyn lisäksi hallitus esittää vielä    kunnan oikeudellinen asema on monessa suh-
26203: 4                                               N:o 48
26204: 
26205: .teessa epäselvä. Tarkoituksena onkin, että val-      keva uudistamistyö on parhaillaan valmisteilla.
26206:  tiovarainministeriön toimesta asetetaan toimi-       Hallitus pitää ikuitenkin lakiehdotulksessa esi-
26207: kunta selvittämään näitä kysymyksiä ja laati-         tettyä järjestelyä tärkeänä ja aikoo saattaa sen
26208: maan tarpeellisiksi katsottavat säädösehdotuk-        voimaan kiireellisesti, mikäli mahdollista jo 1
26209: set. Lakiehdotuksen 8 §:ään on kuitenkin              päivästä heinäkuuta 1972 lukien.
26210:  sisällytetty säännös, jonka mukaan yliopiston           Lainkohdan 2 momenttiin on sisällytetty
26211: palveluksessa olevat henkilöt palkkaukseen            säännös siitä, että Turun Yliopisto -nimisen
26212: sekä työaikaan ja vuosilomaan nähden ovat             säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka lain
26213: samassa asemassa kuin valtion vastaavassa pal-        voimaan tullessa siirtyy yliopiston palvelukseen,
26214: veluksessa olevat.                                    säilyttää oikeutensa virassa tai toimessa pysymi-
26215:     9-13 §. Nämä lainkohdat sisältävät val-           seen loukkaamattomana. Säätiö on Turun Yli-
26216:  tionavustusta koskevat tai siihen liittyvät sään-    opiston järjestysmuodon säännöksillä taannut
26217:  nökset. Koska valtionavustusta lakiehdotuksen        henkilökuunalleen samanlaiset oikeudet virassa-
26218:  mukaan annetaan siten, että se peittää vuotuis-      pysymiseen nähden kuin mitä valtion korkea-
26219:  menot kokonaisuudessaan, on lakiehdotuksen           koulujen virkamiehillä on.
26220:  9 §:ssä useiden menoryhmien kohdalla ehdo-
26221:  tettu säädettäväksi, että valtionavustus anne-          Turun yliopiston valtionavustusta varten oli
26222:  taan valtion tulo- ja menoarvion puitteissa.         valtion varsinaisessa tulo- ja menoarviossa vuo-
26223:     14 §. Lainkohdan 1 momentissa ehdotetaan          delle 1970 merkitty 28 812.500 markkaa.
26224:  säädettäväksi, että laki .tulee !VOimaan asetuk-     Opetuskiinteistöjen luovuttaminen valtiolle ja
26225:  sella säädettävänä ajankohtana. Tämä ehdotus         valtionavustuksen myöntäminen sataprosentti-
26226: perustuu siihen, että yliopiston perussäännön         sena olisi toteutettuna laskelmien mukaan
26227:  ja sisäisten ohjesääntöjen sekä esitetystä järjes-   vuonna 1970 merkinnyt 1 119 .589 markan
26228:  telystä aiheutuvien muiden toimenpiteiden val-       lisäystä tulo- ja menoarvioon.
26229:  misteluun tarvittava aika ei ole vielä tässä vai-       Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
26230:  heessa tarkoin arvioitavissa, varsinkin kun          kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
26231: maamme korkeakoulujen sisäistä hallintoa kos-          ehdotus:
26232: 
26233: 
26234:                                                  Laki
26235:                                           Turun yliopistosta.
26236:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26237:                       1 §.                                                  4 §.
26238:    Turun yliopisto on yksityisenä korkeakouluna          Yliopiston hallintoa hoitavat kansleri, jonka
26239: toimiva itsenäinen laitos, joka voi saada ni-         vaalin tasavallan presidentti v~.hvistaa, ja reh-
26240: miinsä oikeuksia, tehdä sitoumuksia sekä kan-         tori sekä muut yliopiston perussäännössä
26241: taa ja vastata.                                       määrättävät hallintoelimet.
26242:    Yliopiston kotipaikka on Turun kaupunki.              Muutoksen hakemisesta yliopiston hallinto-
26243:                                                       elimen tekemään päätökseen, sen järjestyksestä
26244:                                                       ja missä tapauksessa muutoksenhaku on mah-
26245:                         2 §.                          dollista määrätään, jollei erikseen muuta sää-
26246:    Yliopiston tehtävänä on edistää vapaata ja         detä, yliopiston perussäännössä.
26247: kriittistä tieteellistä tutkimusta, antaa siihen
26248: perustuvaa opetusta sekä muillakin tavoin pyr-
26249: kiä palvelemaan yhteiskuntaa.
26250:                                                                             5  s.
26251:                                                          Hallintoelimen jäsen sekä yliopiston palveluk-
26252:    Yliopiston opetus- ja virkakielenä on suomi.       sessa oleva henkilö ei ole henkilökohtaisesti
26253:                                                       vastuussa yliopiston sitoumuksista.
26254:                        3 §.
26255:   Turun yliopistoon kuuluvat sen tutkijat ja                                6 §.
26256: opettajat sekä muut sen palveluksessa olevat             Hallintoelinten tulee lain ja muiden yli-
26257: henkilöt ynnä yliopiston kirjoissa olevat opis-       opistoa koskevien säädösten mukaisesti huo-
26258: kelijat.                                              lellisesti hoitaa yliopiston asioita.
26259:                                               N:o 48                                                 5
26260: 
26261:                       7 §.                          henkilöiden osalta maksettavat tapaturma- ja
26262:    Hallintodirneo jäsen sekä yliopiston palve-      työttömyysvakuutusmaksut sekä työnantajan
26263: luksessa oleva henkilö vastaa siitä vahingosta,     sosiaaliturva- ja muut lakisääteiset maksut;
26264: minkä hän tehtävässään on tahallisesti taikka          2) edellä 1 kohdassa tarkoitetut palkat,
26265: huolimattomuudesta tai varomattomuudesta yli-       palkkiot ja maksut niiden tointen ja tehtävien
26266: opistolle aiheuttanut. Samoin hän on velvolli-      osalta, joita varten valtion tulo- ja menoarviossa
26267: nen korvaaman vahingonj jonka hän on tehtä-         on osoitettu määräraha tämän lain voimaantulon
26268: vässään rikkomalla lakia tai muita säädöksiä        jälkeen;
26269: tahallisesti taikka huolimattomuudesta tai             3) valtion tulo- ja menoarvion rajoissa yli-
26270: varomattomuudesta aiheuttanut kolmannelle           opiston hallinnon yleiset, asetuksella tarkemmin
26271: henkilölle. Vahingonkorvaus sovitellaan siihen      säädetyt hallintomenot;
26272: maaraan, kuin vahingon suuruuteen, teon                4) valtion tulo- ja menoarvion rajoissa me-
26273: laatuun, vahingon aiheuttajan asemaan, vahin-       not, jotka aiheutuvat opetus- ja tieteellisten
26274: gon kärsineen etuun tai muihin olosuhteisiin        välineiden hankinnasta ja hoidosta, laitosten
26275: katsoen harkitaan kohtuulliseksi.                   tarveaineista sekä kirjastojen kirjahankinnasta
26276:     Mikäli vahinko on kahden tai useamman           sekä sidotus- ja vuosikuluista;
26277:  aiheuttama, vastaa kukin korvauksen suoritta-         5) vuokramaksut vuokratuista huonetiloista,
26278:  misesta omasta ja toistensa puolesta, kuitenkin    jotka ovat välttämättömät tiedekuntien, osas-
26279:  vain asianomaisen soviteltuun korvausmäärään       tojen, laitosten tai vastaavien taikka kirjastojen
26280:  asti. Sen, mitä joku korvausvelvollinen on         tai yliopiston yleisen hallinnon toiminnalle;
26281:  suorittanut yli oman osuutensa, hän on oikeu-         6) menot lämmityksestä, valaistuksesta, käyt·
26282:  tettu vaatimaan muilta takaisin.                   tövoimasta, kaasusta, vedestä, siivouksesta ja
26283:                                                     vakuutusmaksuista sekä tonttien ja katu-
26284:                       8 §.                          osuuksien hoidosta, niin myös rakennusten,
26285:    Yliopiston opettajien ja virkamiesten sekä       huonetilojen, kalustojen ja teknillisten laitteiden
26286: muiden yliopiston palveluksessa olevien henki-      kunnossapidosta ja korjauksista;
26287: löiden palkkauksesta, työajasta ja vuosilomasta         7) valtion tulo- ja menoarvion rajoissa yli-
26288: on soveltuvin osin voimassa, mitä valtion kor-      opiston tarpeelliset perushankintamenot;
26289: keakoulujen palveluksessa olevien henkilöiden          8) valtion tulo- ja menoarvion rajoissa yli-
26290: vastaavista palvelussuhteen ehdoista on säädetty    opiston rakennussuunnitteluun tarvittavat me-
26291: tai sovittu.                                        not; niin myös muut rakennustoiminnan
26292:    Yliopiston palveluksessa olevan 9 § :n 1 ja      aiheuttamat menot edellyttäen, että rakennet-
26293: 2 kohdassa tarkoitettuun henkilökuntaan kuu-        tavan rakennuksen tai rakennuksen osan huone-
26294: luvan henkilön oikeudesta eläkkeeseen sekä          tilaohjelma ja piirustukset on hyväksytty jll
26295: oikeudesta hänen jälkeensä suoritettavaan           rakennustyö suoritettu siten kuin valtion omien
26296: perhe-eläkkeeseen on voimassa, mitä eräistä         rakennushankkeiden osalta on säädetty tai
26297: valtion varoista suoritettavista eläkkeistä 13      määrätty; sekä
26298: päivänä kesäkuuta 1969 annetussa laissa ( 382/         9) valtion tulo- ja menoarvion rajoissa
26299: 69) on säädetty.                                    muut yliopiston toiminnalle ja kehitykselle-
26300:                                                      välttämättömät menot.
26301:                        9 §.
26302:    Yliopistolle annetaan valtionavustusta siten,
26303: että se vastaa kaikkien tiedekuntien, osastojen                           10 §.
26304: ja laitosten ·tai vastaavien sekä yliopiston hal-      Ne yliopiston rakennukset, jotka on hankittu
26305: linnon ja kirjaston todellisia ja hyväksyttäviä     tai hankitaan valtion varoilla tai jotka on val-
26306: vuotuismenoja kokonaisuudessaan. Niihin me-         tiolle luovutettu, ovat valtion omaisuutta ja ne
26307: noihin, jotka valtionapua näin annettaessa ote-     pidetään kunnossa valtion varoin.
26308: taan huomioon, luetaan:                                Yliopiston irtaimisto, joka on hankittu tai
26309:                                                     hankitaan valtion varoilla, on valtion omai-
26310:    1) niistä viroista, toimista ja tehtävistä,      suutta.
26311: jotka ovat olemassa tämän lain voimaan tul-
26312: lessa, maksettavat palkat ja palkkiot, siltä osin                        11 §.
26313: kuin ne eivät ylitä valtion vastaavanlaisesta         Valtionavustuksen saamiseksi vaaditaan:
26314: virasta, toimesta tai tehtävästä tulevan palkan       1) että yliopistoa ei ylläpidetä taloudellisen
26315: ja palkkion määrää sekä edellä mainittujen          voiton tavoittamiseksi;
26316: 8994/71
26317: 6                                              N:o 48
26318: 
26319:     2) että yliopistossa noudatetaan tämän lain      päättää valtionavustus joko kokonaan tai osit-
26320: ja sen nojalla annetun asetuksen säännöksiä sekä     tain lakkautettavaksi sekä määrätä, miten
26321: valtioneuvoston vahvistaman perussää.nnön mää-       valtionavustuksella hankitun omaisuuden suh-
26322: räyksiä;                                             teen on meneteltävä.
26323:     3) että opetusajan ja lukuvuoden pituus sekä
26324: opetus on opetussuunnitelmaan sisältyvien tut-                             13 §.
26325: kintojen kannalta tarkoituksenmukaisesti järjes-        Tarkempia säännöksiä tämän lain .täytän-
26326: tetty;                                               töönpanosta valtionavustuksen osalta annetaan
26327:     4) että yliopiston opettajilla on yliopisto-     asetuksella.
26328: opetusta vastaava kelpoisuus;                           Yliopiston järjestysmuodosta ja toiminnasta
26329:     5) että valtionavustuksena saadut varat käy-     määrätään yliopiston perussäännössä. Sen vah-
26330: tetään niihin tarkoituksiin, joihin ne on myön-      vistaa yliopiston esit)'lksestä valtioneuvosto.
26331: netty, ja että käyttämättä jäänyt avustus palau-
26332: tetaan valtiolle;                                                         14 §.
26333:     6) että virka, toimi tai tehtävä, jonka palk-       Tämä laki tulee voimaan asetuksella saa-
26334: kaamiseen on myönnetty valtionavustusta mut-         dettävänä ajankohtana, ja sillä kumotaan
26335: ta jota ei enää voida pitää yliopiston toimin-       Turun yliopiston valtionavustuksesta 29 päi-
26336: nalle tarpeellisena, lakkautetaan; sekä              vänä kesäkuuta 1961 annettu laki ( 357/61 )
26337:     7) että yliopiston opiskelijoilta ei peritä      siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
26338: lukukausimaksuja eikä ilman valtioneuvoston             Tämän lain tullessa voimaan siirtyy Turun
26339: lupaa muita maksuja yliopistolle tai sen opetta-     Yliopisto -nimisen säätiön palveluksessa oleva
26340: jille.                                               henkilö, joka siihen suostuu, Turun yliopiston
26341:                        12 s.                         vastaavaan palvelukseen. Tällöin hän säilyttää
26342:     Opetusministeriö valvoo, että yliopisto jatku-   oikeutensa virassa tai toimessa pysymiseen
26343: vasti täyttää sille myönnetyn valtionavustuksen      sellaisena kuin se siirtymishetkellä voimassa
26344: saamiseen tarvittavat ehdot.                         olleiden Turun Yliopiston säännösten ja päätös-
26345:     Mikäli yliopisto ei täytä valtionavustuksen      ten mukaisesti oli hänen aikaisemmassa viras-
26346: saamisen ehtoja, valtioneuvostolla on valta          saan tai toimessaan.
26347: 
26348: 
26349:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1971.
26350: 
26351: 
26352:                                Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
26353:                                              Pääministeri
26354:                                        AHTI KARJALAINEN
26355: 
26356: 
26357: 
26358: 
26359:                                                                     Opetusministeri Jaakko Itälä
26360:                           1971 Vp. -    Edusk. kirj. -   Esitys n:o 48.
26361: 
26362: 
26363: 
26364: 
26365:                                   E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Hallituksen esityksen joh-
26366:                                dosta laiksi Turun yliopistosta.
26367: 
26368: Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        täväksi Sivistysvaliokuntaan, joka ei ole ehti-
26369: o 48 laiksi Turun yliopistosta, ja Eduskunta      nyt asiaa käsitellä.
26370: t lähettänyt esityksen valmistelevasti käsitel-
26371: 
26372:       Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
26373: 
26374: 
26375: 
26376: 
26377: /72
26378:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 49.
26379: 
26380: 
26381: 
26382: 
26383:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle pellon käytön rajoittamisesta
26384:                                  annetun lain muuttamisesta.
26385: 
26386:     Pellon käytön rajoittamisesta 11 päivänä        menttiin ehdotetaan .tehtäväksi tätä tarkoittava
26387: huhtikuuta 1969 annetussa laissa (216/69) on        lisäys.
26388: viljelijälle myönnetty oikeus pitää omia poroja,       Pellonvaraussopimus purkautuu lain 8 § :n
26389: kä~ttää maatilan tiluksia sanottujen eläinten       mukaan omistusoikeuden siirtyessä, riippumatta
26390: laiduntamiseen ja korjata heinää niiden talvi-      siitä, kuka tulee sopimuksen alaisen pellon
26391: rehuksi. Kun omien porojen erottaminen muista       uudeksi omistajaksi tai haltijaksi. Kohtuussyistä
26392: paliskunnan poroista talviruokintaa varten ei       ehdotetaan säädettäväksi, että jos korvauksen-
26393: ole kohtuullisin kustannuksin mahdollista eikä      alaisen pellon omistusoikeus sopimuksen teh-
26394: tarkoituksenmukaistakaan, ehdotetaan lain 3 § :n    neen eläessä siirtyy yhdelle tai useammalle sel-
26395: 2 momentin säännöstä täydennettäväksi siten,        laisista henkilöistä, jotka olisivat perineet hänet
26396: että sopimuksen alaiselta pellolta talvirehuksi     edellyttäen, että perintö olisi langennut omis-
26397: korjattua heinää saa sopimuksentekijä käyttää       tusoikeuden luovutuksen johdosta siirtyessä,
26398: porolaitomilla olevien omien sekä korvauksetta      voidaan sopimus asetuksella säädettävin edelly-
26399: myös toisten omistamien porojen ruokintaa           tyksin siirtää heille.
26400: varten.                                                Tulkintavaikeuksien välttämiseksi ehdotetaan
26401:     Käy,tännössä on ilmennyt epäselvyyttä siitä,    lain 11 §:ään tehtäväksi lisäys, jonka mu:kaan
26402: voiko sopimustilalla olevan talousrakennuksen       siinäkin tapauksessa, että sopimusta ei rikko-
26403: omistaja antaa rakennuksen muiden käytettä-         muksen vuoksi pureta, voidaan maksettu kor-
26404: väksi muuhun kuin maatilataloudelliseen ~tar­       vaus periä kokonaan tai osaksi takaisin.
26405: koitukseen ja periä käyttämisestä korvausta.           Nykyisten säännösten mukaan pellonvaraus-
26406: Kun korvauksen periminen :tulisi tällaisissa ta-    sopimusta jatketaan vähentynyttä peltoalaa kos-
26407: pauksissa olla sallittua, ehdotetaan lain .3 § :n   kevana, milloin yhteisö ryhtyy käyttämään
26408: 5 momenttia tämän mukaisesti ltäsmennettä-          korvauksenalaista peltoa muuhun kuin maa-
26409: väksi.                                              taloustuotantoon. Koska sanottu seuraamus ai-
26410:     Voimassa olevan lain mukaan viljelijällä on     heutuu siten myös pellon metsittämisestä, ehdo-
26411: oikeus sopimuskauden ensimmäisenä vuonna            tetaan 14 a §:ään tehtäväksi lisäys, jonka mu-
26412:  korjata sopimuksen alaiselta peltoalalta sillä     kaan korvauksenalaisen pellon metsittäminen
26413:  mahdollisesti kasvava syysvilja ja -rypsi. Tältä   on sallittu ja siitä ei aiheudu sanotussa pykä-
26414: osalta ei kuitenkaan makseta korvausta. Vastaa-     lässä mainittua seuraamusta.
26415:  vasti tulisi sopimuksen tekijällä olla oikeus         Käytännöllisistä syistä ehdotetaan myös sää-
26416: sopimuskauden viimeisenä vuonna kylvää sopi-        dettäväksi, että pellonvaraussopimus voidaan
26417:  muksen alaiselle pellolle syysviljaa ja -rypsiä,   vuonna 1971 tehdä taannehtivasti olemaan voi-
26418:  joka siten tulisi korjattavaksi sopimuskauden      massa sanotun vuoden toukokuun 1 päivästä
26419:  päätt}Wi.stä seuraavana syksynä. Kylvetyn pel-     lukien.
26420: lon osalta ei kuitenkaan maksettaisi korvausta         Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
26421:  viimeisenä sopimusvuotena. Lain 5 §:n 2 mo-        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
26422: 
26423: 
26424: 9411/71
26425: 2                                               N:o 49
26426: 
26427: 
26428: 
26429: 
26430:                                                 Laki
26431:                      pellon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
26432:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 11 päivänä huhtikuuta 1969 pellon käytön
26433:     rajoittamisesta annetun lain (216/69) 3 §:n 2 ja 5 momentti, 8 §ja 14 a §:n 1 momentti,
26434:     sellaisina kuin ne ovat 9 päivänä tammikuuta 1970 annetussa laissa (19/70), sekä 5 §:n
26435:     2 momentti ja 11 § näin kuuluviksi:
26436: 
26437:                        3 §.                                                    8 §.
26438:                                                           Jos viljelijä myy, vaihtaa tai lahjoittaa pel-
26439:    Pellonvaraussopimuksessa viljelijän tulee si-      lon, jota pellonvaraussopimus koskee, tai jos
26440: toutua korvausta vastaan olemaan sinä aikana,         ,tila tai alue, johon ,tällainen pelto kuuluu, myy-
26441: jota sopimus koskee, käyttämättä ja vuokraa-          dään ulosottotoimin, sopimus purkautuu omis-
26442: matta pellonvaraussopimuks,en kohteena olevan         ·tus- tai hallintaoikeuden siirtyessä. Milloin
26443: maatilan tiluksia tai niillä olevia talousraken-      omistusoikeus kuitenkin täten siirtyy yhdelle
26444: nuksia maataloustuotantoon. Viljelijällä on           tai useammalle sellaisista henkilöistä, jotka oli-
26445: kuitenkin oikeus käyttää sopimuksen alaista           sivat perineet luovuttajan edellyttäen, että pe-
26446: peltoa oman perheen kulutukseen tarvittavan           rintö olisi langennut luovutuksen tapahtuessa,
26447: perunan sekä puu- ja kasvitarhatuotteiden tuot-       voidaan sopimus asetuksella säädettävin edel-
26448: tamiseen, oikeus pitää omia hevosia, poroja ja        lytyksin siirtää heille. Mikäli osa peliosta luovu-
26449: vuohia sekä oikeus harjoittaa sopimuksessa            tetaan tai vuokrataan muuhun kuin maatalou-
26450: määrätyssä laajuudessa lammastaloutta. Viljeli-       delliseen tarkoitukseen käytettäväksi tai mikäli
26451: iällä on niin ikään oikeus käyttää maatilan           luovutus on maatalouden rakenteen paranta7
26452: tiluksia sanottujen eläinten laiduntamiseen, kor-     misen kannalta katsottava tarkoituksenmukai-
26453: jata heinää niiden talvirehuksi ja käyttää sitä       seksi, voidaan sopimusta jatkaa vähentynyttä
26454: myös porolaitumilla olevien omien porojen ja          peltopinta-alaa vastaavana.
26455: korvauksetta toistenkin omistamien porojen
26456: ruokintaa varten sekä harjoittaa tilalla mehi-
26457: läisten hoitoa ja ostorehun varaan perustuvaa                                11 §.
26458: turkistarhausta.                                         Jos sopimuksen tekijä on salannut sopimuk-
26459:                                                       sen >tekemiseen olennaisesti vaikuttavia seik-
26460:    Maatilalla olevia talousrakennuksia ei 2 ja        koja tai antanut niistä olennaisessa kohdassa
26461: 4 momentissa mainittuja tarkoituksia lukuun           erheellisen tiedon tai jos hän ei noudata sopi-
26462: ottamatta saa käyttää maataloustuotantoon.            muksessa mainittuja ehtoja, voidaan sopimus
26463: Viljankuivaamon käyttäminen on kuitenkin              purkaa ja korvauksensaaja velvoittaa maksa-
26464: sallittu. Milloin viljelijä antaa toiselle oikeuden   maan siltä tai niiltä sopimuksen kolmivuotis-
26465: käyttää talousrakennusta muuhun kuin maa-             kausilta, joihin rikkomus on kohdistunut, saa-
26466: taloustuotantoon, on hänellä oikeus periä käyt-       mansa korvaus kokonaan tai osaksi ja, jos
26467: tämisestä korvaus.                                    asianhaarat ovat raskauttavat, takaisin makset-
26468:                        5 §.                           tava korvaus enintään 50 prosentilla korotet-
26469:                                                       tuna valtiolle. Milloin sopimusta ei rikkomuk-
26470:   Viljeliiällä on oikeus sopimuskauden ensim-         sesta huolimatta pureta, voidaan korvauksen-
26471: mäisenä vuonna korjata sopimuksen alaiselta           saaja kuitenkin velvoittaa maksamaan edellä
26472: peltoalalta sillä kasvava syysvilja ja -rypsi sekä    tarkoitetulta ajalta saamansa korvaus kokonaan
26473: kylvää syysviljaa ja -rypsiä sopimuskauden vii-       tai osaksi takaisin. Takaisin maksettavaksi mää-
26474: meisenä vuonna sanotolle peltoalalle. Siltä           rätty korvaus mahdollisine korotuksineen saa-
26475: peltoalalta, johon korjaaminen tai kylväminen         daan ottaa tilasta siitä riippumatta, kuinka
26476: kohdistuu, ei viljelijälle kuitenkaan suoriteta       kauan ne ovat olleet maksamatta, samalla etu-
26477: korvausta.                                            oikeudella kuin kiinteistöstä menevistä julkis-
26478:                                                       oikeudellisista suorituksista on säädetty.
26479:                                               N:o 49                                             3
26480: 
26481:                      14 a §.                        lainkaan käyttää maataloustuotantoon ja että,
26482:    Pellonvaraussopimus voidaan tehdä myös           jos tässä momentissa tarkoitettu yhteisö ryhtyy
26483: yhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen, säätiön, kun-     käy.ttämään korvauksen alaista peltoa muuhun
26484: nan, kuntainliiton, seurakunnan ja seurakun-        kuin maatalous.tuotantoon, pellonvaraussopi-
26485: tainliiton kanssa. Sopimuskausi on tällöin kuusi    musta jatketaan vähentynyttä peltopinta-alaa
26486: vuotta ja korvauksen määrä peltohehtaaria           vastaavana. Pellon metsittäminen on kuitenkin
26487: kohti 60 prosenttia 9 § :n 1 momentin mukaan        sallittu eikä metsitettyä peltoa lueta korvauk-
26488: vahvistetun suurimman hehtaarikorvauksen            sen alaisen pellon vähennykseksi.
26489: määräs.tä. Korvaus maksetaan kerran vuodessa
26490: takautuvasti. Muilta osin noudatetaan soveltu-
26491: vin osin, mitä 2-4 §:ssä, 5 §:n 2 momentissa
26492: 6, 8 ja 11 §:ssä on säädetty, kuitenkin niin,          Vuonna 1971 voidaan pellonvaraussopimus
26493: ettei sopimuksen alaisia tiluksia ja talousraken-   tehdä taannehtivasti olemaan voimassa sanotun
26494: nuksia, lukuun ottamatta viljankuivaamoa, saa       vuoden toukokuun 1 päivästä lukien.
26495: 
26496: 
26497:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1971.
26498: 
26499: 
26500:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
26501:                                             Pääministeri
26502:                                      AHTI KARJALAINEN
26503: 
26504: 
26505: 
26506: 
26507:                                              Maa- ja metsätalousministeri Nestori Kaasalainen
26508:                                 1971 Vp. -     V. M. -    Esitys N:o 49.
26509: 
26510: 
26511: 
26512: 
26513:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
26514:                                    n:o 25 hallituksen esityksen johdosta laiksi pellon käytön rajoit-
26515:                                    tamisesta annetun lain muuttamisesta.
26516: 
26517:   Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 4 päi-          tarpeellisena ja siihen sisältyviä säännöksiä tar-
26518: vältä kuluvaa toukokuuta lähettänyt maa- ja            koituksenmukaisina. Lakiehdotuksen 8 §: ään
26519: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-       valiokunta on kuitenkin tehnyt muodollista laa-
26520: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen          tua olevan selvennyksen.
26521: n:o 49. Kuultuaan asiantuntijoina ylijohtaja              Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
26522: Eino Lähdeojaa maa- ja metsätalousministeriös-         nioittaen ehdottaa,
26523: tä sekä pääjohtaja Samuli Suomelaa maatila-
26524: hallituksesta valiokunta esittää seuraavaa.                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
26525:    Yhtyen hallituksen esityksen perusteluihin                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
26526: valiokunta pitää lakiehdotuksen hyväksymistä                  vana:
26527: 
26528: 
26529:                                                  Laki
26530:                       pellon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
26531:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaanll päivänä huhtikuuta 1969 pellon käytön
26532:  rajoittamisesta annetun lain (216/69) .3 §:n2 ja 5 momentti, 8 §ja 14 a §:n 1 momentti,
26533:  sellaisina kuin ne ovat 9 päivänä tammikuuta1970 annetussa laissa ( 19/70), sekä 5 §:n 2
26534:  momentti ja 11 § näin kuuluviksi:
26535: 
26536:                   .3 ja 5 §.                           luovutetaan tai vuokrataan muuhun ikuin maa-
26537:   (Kuten hallituksen esityksessä. )                    taloudelliseen tarkoitukseen käytettäväksi tai
26538:                                                        mikäli luovutus on maatalouden rakenteen
26539:                        8 §.                            parantamisen kannalta katsottava tarkoituksen-
26540:    Jos viljelijä myy, vaihtaa tai lahjoittaa pellon,   mukaiseksi, voidaan sopimusta jatkaa vähenty-
26541: jota pellonvaraussopimus koskee, tai jos tila          nyttä peltopinta-alaa vastaavana.
26542: tai alue, johon tällainen pelto kuuluu, myydään
26543: ulosottotoimin, sopimus purkautuu omistus- tai                         11 ja 14 a §.
26544: hallintaoikeuden siirtyessä. Milloin omistus-            (Kuten hallituksen esityksessä).
26545: oikeus kuitenkin täten siirtyy yhdelle tai useam-
26546: malle ( poist.) luovuttajan perillisistä ( poist.),
26547: voidaan sopimus asetuksella säädettävin edel-                       Soveltamissäännös.
26548: lytyksin siirtää heille. Mikäli osa peliosta             (Kuten hallituksen esityksessä.)
26549: 
26550:       Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1971.
26551: 
26552: 
26553: 
26554:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        H. Linna, Lottanen, Mustonen, Nikkilä, Pu-
26555: osaa varapuheenjohtaja Nevalainen, jäsenet             hakka, Raatikainen, Vartia, H. Westerlund ja
26556: Antila, Asunmaa, Järvenpää, Lepistö, Lillqvist,        Vilmi sekä varajäsen Tähkämaa.
26557: 
26558: 
26559: 
26560: 
26561: 651/71
26562:                              1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 49.
26563: 
26564: 
26565: 
26566: 
26567:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 80 hallituk-
26568:                                  sen esityksen johdosta laiksi pellon käytön rajoittamisesta anne-
26569:                                  tun lain muuttamisesta.
26570: 
26571:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26572: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26573: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              ehdotuksen maa- ;a metsätalousvalio-
26574: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan                kunnan ehdotuksen mukaisena.
26575: mietinnössä n:o 25 ehdotetuin muutoksin ja
26576: ehdottaa siis kunnioittaen,
26577:          Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
26578: 
26579: 
26580: 
26581: 
26582: 699/71
26583: 1
26584: 1
26585: 
26586: 
26587:     1
26588:     1
26589: 
26590: 
26591:         1
26592:         1
26593: 
26594: 
26595:             1
26596:             1
26597: 
26598: 
26599:                 1
26600:                 1
26601: 
26602: 
26603:                     1
26604:                     1
26605:                         1
26606:                         1
26607: 
26608: 
26609:                             1
26610:                             1
26611: 
26612: 
26613:                                 1
26614:                               1971 Vp. -   Edusk. vast.- Esitys n:o 49.
26615: 
26616: 
26617: 
26618: 
26619:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen pellon
26620:                                    käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
26621: 
26622:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         ja metsätalousvalidkunta on asiasta antanut
26623: n:o 49 pellon käytön rajoittamisesta annetun          mietintönsä n:o 25 ja Suuri valiokunta mietin-
26624: lain muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Maa-          tönsä n:o 80, on hyväksynyt seuraavan lain:
26625: 
26626: 
26627:                                                 Laki
26628:                      pellon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
26629:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 11 päivänä huhtikuuta 1969 pellon käytön
26630:  rajoittamisesta annetun lain (216/69) 3 §:n 2 ja 5 momentti, 8 § ja 14 a §:n 1 momentti,
26631:  sellaisina kuin ne ovat 9 päivänä tammikuuta 1970 annetussa laissa (19/70), sekä 5 §:n
26632:  2 momentti ja 11 § näin kuuluviksi:
26633:                        3 §.                           taloustuotantoon, on hänellä oikeus periä käyt-
26634:                                                       tämisestä korvaus.
26635:    Pellonvaraussopimuksessa viljelijän tulee si-                           5 §.
26636: toutua korvausta vastaan olemaan sinä aikana,
26637: jota sopimus koskee, käyttämättä ja vuokraa-            Viljelijällä on oikeus sopimuskauden ensim-
26638: matta pellonvaraussopimuksen kohteena olevan          mäisenä vuonna korjata sopimuksen alaiselta
26639: maatilan tiluksia tai niillä olevia talousraken-      peltoalalta sillä kasvava syysvilja ja -rypsi sekä
26640: nuksia maataloustuotantoon. Viljelijällä on           kylvää syysviljaa ja -rypsiä sopimuskauden vii-
26641: kuitenkin oikeus käyttää sopimuksen alaista           meisenä vuonna sanotulle peltoalalle. Siltä
26642: peltoa oman perheen kulutukseen tarvittavan           peltoalalta, johon korjaaminen tai kylväminen
26643: perunan sekä puu- ja kasvitarhatuotteiden tuot-       kohdistuu, ei viljelijälle kuitenkaan suoriteta
26644: tamiseen, oikeus pitää omia hevosia, poroja ja        korvausta.
26645: vuohia sekä oikeus harjoittaa sopimuksessa
26646: määrätyssä laajuudessa lammastaloutta. Viljeli-                                8 §.
26647: jällä on niin ikään oikeus kävttää maatilan               Jos viljelijä myy, vaihtaa tai lahjoittaa pel-
26648: tiluksia sanottujen eläinten laiduntamiseen, kor-     lon, jota pellonvaraussopimus koskee, tai jos
26649: jata heinää niiden talvirehuksi ja käyttää sitä       ,tiJa tai alue, johon .tällainen pelto kuuluu, myy-
26650: myös porolaitumilla olevien omien porojen ja          dään ulosottotoimin, sopimus purkautuu omis-
26651: korvauksetta toistenkin omistamien porojen            .tus- tai hallintaoikeuden siirtyessä. Milloin
26652: ruokintaa varten sekä harjoittaa tilalla mehi-        omistusoikeus kuitenkin täten siirtyy yhdelle
26653: läisten hoitoa ja ostorehun varaan perustuvaa         tai useammalle luovuttajan perillisistä, voidaan
26654: turkistarhausta.                                      sopimus asetuksella säädettävin edellytyksin
26655:                                                       siirtää heille. Mikäli osa peliosta luovutetaan
26656:    Maatilalla olevia talousrakennuksia ei 2 ja        .tai vuokrataan muuhun kuin maataloudelliseen
26657: 4 momentissa mainittuja tarkoituksia lukuun            tarkoitukseen käytettäväksi tai mikäli luovutus
26658: ottamatta saa käyttää maataloustuotantoon.            on maatalouden rakenteen parantamisen kan-
26659: Viljankuivaamon käyttäminen on kuitenkin              nalta katsottava tarkoituksenmukaiseksi, voi-
26660: sallittu. Milloin viljelijä antaa toiselle oikeuden   daan sopimusta jatkaa vähentynyttä peltopinta-
26661: käyttää talousrakennusta muuhun kuin maa-             alaa vastaavana.
26662: 702/71
26663: 2                         1971 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 49.
26664: 
26665:                       11 §.                        nan, kuntainliiton, seurakunnan ja seurakun-
26666:    Jos sopimuksen tekijä on salannut sopimuk-      tainliiton kanssa. Sopimuskausi on tällöin kuusi
26667: sen .tekemiseen olennaisesti vaikuttavia seik-     vuotta ja korvauksen määrä peltohehtaaria
26668: koja tai antanut niistä olennaisessa kohdassa      kohti 60 prosenttia 9 §:n 1 momentin mukaan
26669: erheellisen tiedon tai jos hän ei noudata sopi-    vahvistetun suurimman hehtaarikorvauksen
26670: muksessa mainittuja ehtoja, voidaan sopimtqs       määrästä. Korvaus maksetaan kerran vuodessa
26671: purkaa ja korvauksensaaja velvoittaa maksa-        .takautuvasti. Muilta osin noudatetaan soveltu-
26672: maan siltä tai niiltä sopimuksen kolmivuotis-      vin osin, mitä 2-4 §:ssä, 5 §:n 2 momentissa
26673: kausilta, joihin rikkomus on kohdistunut, saa-     6, 8 ja 11 §:ssä on säädetty, kuitenkin niin,
26674: mansa korvaus kokonaan tai osaksi ja, jos          ettei sopimuksen alaisia tiluksia ja talousraken-
26675: asianhaarat ovat raskauttavat, takaisin makset-    nuksia, lukuun ottamatta viljankuivaamoa, saa
26676: tava korvaus enintään 50 prosentilla korotet-      lainkaan käyttää maataloustuotantoon ja että,
26677: tuna valtiolle. Milloin sopimusta ei rikkomuk-     jos tässä momentissa tarkoitettu yhteisö ryhtyy
26678: sesta huolimatta pureta, voidaan korvauksen-       käy.ttämään korvauksen alaista peltoa muuhun
26679: saaja kuitenkin velvoittaa maksamaan edellä        kuin maataloustuotantoon, pellonvaraussopi-
26680: tarkoitetulta ajalta saamansa korvaus kokonaan     musta jatketaan vähentynyttä peltopinta-alaa
26681: tai osaksi takaisin. Takaisin maksettavaksi mää-   vastaavana. Pellon metsittäminen on kuitenkin
26682: rätty korvaus mahdollisine korotuksineen saa-      sallittu eikä metsitettyä peltoa lueta korvauk-
26683: daan ottaa tilasta siitä riippumatta, kuinka       sen alaisen pellon vähennykseksi.
26684: kauan ne ovat olleet maksamatta, samalla etu-
26685: oikeudella kuin kiinteistöstä menevistä julkis-
26686: oikeudellisista suorituksista on säädetty.
26687: 
26688:                    14 a §.                           Vuonna 1971 voidaan pellonvaraussopimus
26689:   Pellonvaraussopimus voidaan tehdä myös           tehdä taannehtivasti olemaan voimassa sanotun
26690: yhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen, säätiön, kun-    vuoden toukokuun 1 päivästä lukien.
26691: 
26692: 
26693:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
26694:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 50.
26695: 
26696: 
26697: 
26698: 
26699:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi väestökirjalain 33 §:n
26700:                                    muuttamisesta.
26701: 
26702:   Helmikuun 21 päivänä 1969 annetun väestö-           mista. Uudessa väestökirjalain mukaisessa jär-
26703: kirjalain (141/69) 5 §:n 4 momentin mukaan            jestelmässä on mahdollisuus päättää henkikirja
26704: henkikirja on päätettävä henkikirjoitusvuoden         aikaisemmin, koska huomattava osa henkikir-
26705: toukokuun 31 päivänä, minkä jälkeen ei ketään         joituksen valmistelusta tehdään tietokoneella
26706: enää saada lisätä henkikirjaan tai poistaa siitä,     jo edellisen vuoden aikana.
26707: ellei lääninhallitus tai korkein hallinto-oikeus         Kun uuteen väestökirjanpitojärjestelmään siir-
26708: muutoksenhaun tai alistuksen johdosta toisin          ryttiin vasta vuoden 1971 alussa, jolloin väestö-
26709: määrää. Henkikirjan päättäminen edellyttää,           kirjalaki tuli voimaan, ei vuoden 1971 henki-
26710: jollei asetuksella ole toisin säädetty, että henki-   kirjoituksen valmistelutöitä ole voitu tehdä
26711: kirja on tarkistettu henkikirjoituksen tarkistus-     vielä vuoden 1970 aikana. Henkikirjan tarkis-
26712: kokouksessa, jossa kunnan viranomaisille ja           tus väestökirjalain säätämässä määräajassa tu-
26713: poliisipiirin päällikölle tai hänen määräämälleen     lee näin ollen eräissä kunnissa ylivoimaisen
26714: on varattu tilaisuus tehdä mustutuksia henki-         vaikeaksi. Tämän vuoksi ehdotetaan väestökir-
26715: kirjoituksen johdosta.                                jalakiin lisättäväksi säännös, jonka mukaan
26716:    Aikaisemmin voimassa olleen henkikirjoituk-        henkikirja päätetään vuonna 1971 kesäkuun
26717: sesta marraskuun 17 päivänä 1950 annetun              30 päivänä.
26718: asetuksen (562/50) 35 §:n mukaan oli henki-              Edellä sanotun perusteella annetaan Edus-
26719: kirja päätettävä kesäkuun 30 päivänä. Väestö-         kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
26720: kirjalaissa säädetyllä lyhyemmällä määräajalla        ehdotus:
26721: pyritään nopeuttamaan henkikirjan valmistu-
26722: 
26723: 
26724:                                                 Laki
26725:                                väestökirjalain 33 §:n muuttamisesta.
26726:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 21 päivänä helmikuuta 1969 annetun väestö-
26727:  kirjalain ( 141/69) 33 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
26728: 
26729:                       33 §.
26730:                                                       kirjan päättämisestä säädetty määräpäivä kesä-
26731:   Vuonna 1971 on 5 §:n 4 momentissa henki-            kuun 30 päivä.
26732: 
26733:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
26734: 
26735: 
26736:                                         Tasavallan Presidentti
26737:                                          URHO KEKKONEN
26738: 
26739: 
26740: 
26741: 
26742:                                                                  Sisäasiainministeri Artturi ]ämsen.
26743: 10212/71
26744:                              1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 50.
26745: 
26746: 
26747: 
26748: 
26749:                                     L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8
26750:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi väestökirjalain 33 §:n muut-
26751:                                 tamisesta.
26752: 
26753:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 14 päi-    tuista syistä ja saamansa selvityksen perusteella
26754: vänä toukokuuta 1971 lähettänyt laki- ja ta-       valiokunta puoltaa lakiehdotusta. Samalla va-
26755: lousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi     liokunta kiinnittää huomiota henkikirjoituk-
26756: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 50.      sessa tapahtuneisiin virheisiin ja viivästymisiin.
26757: Kuultuaan asiantuntijoina vanhempaa hallitus-      Valiakunta edellyttää, että hallitus tarkoin seu-
26758: sihteeriä Eero Saariota sisäasiainministeriöstä    raa väestörekisterikeskuksen toimintaa ja huo-
26759: ja väestörekisterikeskuksen toimistopäällikköä     lehtii siitä, että henkikirjoitus vastaisuudessa
26760: Reijo Lehtistä valiokunta esittää seuraavaa.       toimitetaan riittävällä huolellisuudella ja siten,
26761:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on, että    että väestörekisteritiedot ovat luotettavia.
26762: kun kuluvan vuoden alusta lukien voimaantul-          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
26763: leen väestökirjalain 5 §:n 4 momentin mukaan       liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
26764: henkikirja on päätettävä henkikirjoitusvuoden
26765: toukokuun 31 päivänä, sanottu määräpäivä                     että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
26766: vuonna 1971 olisi kesäkuun 30 päivä.                       sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
26767:    Hallituksen esityksen perusteluissa maini-              muuttamattomana.
26768:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
26769: 
26770: 
26771: 
26772: 
26773:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Kangas, Katajavuori, Liedes, Mäki, Pekonen,
26774: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-        Saarto, Stenbäck, Syrjä, Tikkanen ja Volotinen.
26775: johtaja Mäkinen, jäsenet Breilin, Jokinen, R.
26776: 
26777: 
26778: 
26779: 
26780: 632/71
26781: 1
26782: 
26783: 1
26784: 
26785: 
26786: 
26787: 
26788:     1
26789: 
26790:     1
26791:                             1971 Vp. -     S. V. M. -    Esitys n:o .50.
26792: 
26793: 
26794: 
26795: 
26796:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7.5 hallituk-
26797:                                  sen esityksen johdosta laiksi väestökirjalain 33 §:n muuttami-
26798:                                  sesta.
26799: 
26800:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että EduskunlYJ päättäisi hyväksyä
26801: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26802: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
26803: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26804:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
26805: 
26806: 
26807: 
26808: 
26809: 699/71
26810:                             1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 50.
26811: 
26812: 
26813: 
26814: 
26815:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
26816:                                  väestökirjalain 33 §:n muuttamisesta.
26817: 
26818:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      seuraa väestörekisterikeskuksen toimintaa ja
26819: n:o 50 laiksi väestökirjalain 33 §:n muuttami-    huolehtii siitä, että henkikirjoitus vastaisuudes-
26820: sesta, ja Laki- ja talousvaliokunta on asiasta    sa toimitetaan riittävällä huolellisuudella ja si-
26821: antanut mietintönsä n:o 8 ja Suuri valiokunta     ten, että väestörekisteritiedot ovat luotettavia.
26822: mietintönsä n:o 75.                                 Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
26823:    Eduskunta edellyttää, että Hallitus tarkoin
26824: 
26825: 
26826:                                              Laki
26827:                              väestökirjalain 33 §:n muuttamisesta.
26828:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 21 päivänä helmikuuta 1969 annetun väestö-
26829:  kirjalain ( 141/69) 33 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
26830: 
26831:                     33 §.
26832:                                                    kirjan päättämisestä säädetty määräpäivä kesä-
26833:   Vuonna 1971 on 5 §:n 4 momentissa henki-         kuun 30 päivä.
26834: 
26835: 
26836:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
26837: 
26838: 
26839: 
26840: 
26841: 710/71
26842:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 51.
26843: 
26844: 
26845: 
26846: 
26847:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Suomen Teollisuus-Hypo-
26848:                                    teekkipankki Oy nimisen pankin ulkomaisten lainojen valtion
26849:                                    takauksista.
26850: 
26851:    Taloudellisen kasvun ja maan ulkomaisen               Obligaatiolainan järjestelyjä hoitava länsi-
26852: maksuvalmiuden turvaamiseksi on hallitus              saksalainen pankkiyhtymä on ilmoittanut, että
26853: pyrkinyt edistämään mm. ulkomaisten pää-              lainan liikkeeseen !laskemisen edellytyksenä on
26854: omien saantia Suomeen. Tässä .tarkoituksessa          valtion omavelkainen takaus. Suomen Teolli-
26855: se on saanut eduskunnalta eri yhteyksissä val-        suus-Hypoteekkipankki Oy on ilmoittanut, että
26856: tuuksia valtion .takausten antamiseksi obligaa-       se on valmis valtiontakauksen vastavakuudeksi
26857: tiolainoille, joita on laskettu liikkeelle kansain-   asettamaan joko pankkitakauksen tai antamaan
26858: välisillä pääomamarkkinoilla.                         jälkipanttauksen niihin kiinnitettyihin haltija-
26859:    Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy on           velkakirjoihin taikka pankkitakauksiin, jotka
26860: kuluneen kevään aikana neuvotellut länsi-saksa-       tulevat olemaan obligaatiolainan varoista myön-
26861: laisen pankkiyhtymän kanssa päämääränä                nettävien kuoletuslainojen vakuutena.
26862: 60 000 000 D-markan suuruisen obligaatiolai-             Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan,
26863: nan ottaminen keskisuuren ja suuren teollisuu-
26864: den tarpeisiin. Lainan varat on tarkoitus käyt-                että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
26865: tää vientiteollisuuden tai tuontia korvaavan                 valtioneuvoston antamaan määräämillään
26866: kotimarkkinateollisuuden sellaisten investoin-               ehdoilla valtion omavelkaisen takauksen
26867: tien rahoittamiseen, jotka, paitsi että ne vai-              Suomen      Teollisuus-Hypoteekkipankki
26868: kuttaisivat suotuisasti maksutasekehitykseen,                Oy:n ottamien) vasta-arvoltaan enintään
26869: myös loisivat uusia työpaikkoja tai tehostaisi-              80 000 000 markkaan nousevien ulko-
26870: vat .tuotantoa. Lainan ehdot määräytyvät kan-                maisten laino;en maksamisen ia niissä
26871: sainvälisillä pääomamarkkinoilla vallitsevan ti-             sovittuien ehtoien täyttämisen vakuu-
26872: lanteen perusteella.                                         deksi.
26873:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
26874: 
26875: 
26876:                                         Tasavallan Presidentti
26877:                                         URHO KEKKONEN
26878: 
26879: 
26880: 
26881: 
26882:                                                          Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
26883: 
26884: 
26885: 
26886: 
26887: 101.3.5/71
26888:                              1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 51.
26889: 
26890: 
26891: 
26892: 
26893:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 21
26894:                                  hallituksen esityksen johdosta Suomen Teollisuus-Hypoteekki-
26895:                                  pankki Oy nimisen pankin ulkomaisten lainojen valtion takauk-
26896:                                  sista.
26897: 
26898:    Eduskunta on kuluvan toukokuun 11 pal-              Valiakunta on käsitellyt a,sian ja hallituksen
26899: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis-     esityksen perusteluissa mainituista syistä sekä
26900: teltavaksi hallituksen esityksen n:o 51 Suomen      saamansa selvityksen perusteella katsonut voi-
26901: Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy nimisen pan-         vansa asettua puoltamaan ehdotettujen takaus-
26902: kin ulkomaisten lainojen valtion takauksista.       va,ltuuksien myöntämistä.
26903:    Hallituksen esityksessä todetaan Suomen             Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
26904: Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy:n kuluneen
26905: kevään aikana neuvotelleen länsisaksalaisen                  että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
26906: pankkiyhtymän kanssa päämääränään 60 milj.                 valtioneuvoston antamaan määräämillään
26907: D-markan suuruisen obligaatiolaina,n ottaminen             ehdoilla valtion omavelkaisen takauksen
26908: keskisuuren ja suuren teollisuuden tarpeisiin.             Suomen      T eollisuus-Hypoteekkipankki
26909: Lainan varat on tarkoitus käyttää vientiteolli-            Oy:n ottamien, vastaarvoltaan enintään
26910: suuden tai tuontia korvaavan kotimarkkinateol-             80 000 000 markkaan nousevien ulko-
26911: lisuuden sellaisten investointien rahoittamiseen,          maisten lainojen maksamisen ja niissä
26912: jotka, paitsi että ne vaikuttaisivat suotuisasti           sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-
26913: maksutasekehitykseen, myös loisivat uusia työ-             deksi.
26914: paikkoja tai tehostaisivat tuotantoa.
26915:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1971.
26916: 
26917: 
26918: 
26919: 
26920:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       karinen, Rosnell, Sandelin, Sillantaus, Teir,
26921: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet         Voutilainen sekä varajäsenet Hjerppe, Karpola,
26922: L. Aalto, Eskman, Haukipuro, Koivunen, Kurp-        Knuuti, Laatia, Suokas ja Weckman.
26923: pa, Landström, Mäki-Hakola, E. Niemelä, Pek-
26924: 
26925: 
26926: 
26927: 
26928: 600/71
26929: 1
26930: 
26931: 
26932: 1
26933:                          1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 51.
26934: 
26935: 
26936: 
26937: 
26938:                                   E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen SuG-
26939:                                men Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy nimisen pankin ulkomais-
26940:                                ten lainojen valtion takauksista.
26941: 
26942:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys           määräämillään ehdoilla valtion omavel-
26943: 1:0  51 Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki             kaisen takauksen Suomen Teollisuus-
26944: )y nimisen pankin ulkomaisten lainojen val-            Hypoteekki'pankki Oy:n ottamien, vas-
26945: ion takauksista, ja Eduskunta, jolle Valtiova-         ta-arvoltaan enintään 80 000 000 mark-
26946: :ainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä          kaan nousevien ulkomaisten lainojen
26947: 1:0 21, on päättänyt                                   maksamisen ja niissä sovittujen ehtojen
26948:                                                        täyttämisen vakuudeksi.
26949:           oikeuttaa valtioneuvoston antamaan
26950: 
26951:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
26952: 
26953: 
26954: 
26955: 
26956: )25/71
26957:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 52.
26958: 
26959: 
26960: 
26961: 
26962:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Veitsiluoto Osakeyhtiön
26963:                                  ulko- ja kotimaisten lainojen vakuudeksi annettavista valtion
26964:                                  takauksista.
26965: 
26966:    Veitsiluoto Osakeyhtiö .toteuttaa parhaillaan    tamatonta luottoa noin 15 000 000 markkaa,
26967: monna 1969 aloittamaansa kehittämisohjel-           jonka vakuudet on järjestämättä. Vielä avoinna
26968: naa, jonka tarkoituksena on yhtiön Veitsiluo-       oleva pitkäaikaisen luoton tarve on siten
26969: :lon tehtaitten paperintuotannon jalostusasteen     29 138 000 markkaa. Lähemmin yksilöimättä
26970: :1uomattava nostaminen. Tämä tapahtuu siten,        oleva mekaanisen        puunjalostusteollisuuden
26971: ~ttä yhtiö hankkii uuden suuritehoisen sanoma-      modernisoiminen edellyttää arviolta lisäksi
26972: lehtipaperikoneen, jolle pääosa nykyisestä noin     5 000 000 markan määräisten luottojen otta-
26973: 185 000 vuositonniin nousevasta sanomalehti-        mista. Yhtiön p1tkäaikaisen luoton vakuuksien
26974: paperin tuotannosta siirretään. Toinen nyt sa-      <tarve lähivuosina on siten noin 50 000 000
26975: llomalehtipaperia valmistavista suurista paperi-    markkaa. Yhtiö on käynyt neuvotteluja sekä
26976: ~oneista uusitaan niin, että sillä voidaan val-     kotimaisten että ulkomaisten luotonantajien
26977: mistaa painopaperilaatuisia papereita. Hiomoa       kanssa täydentävän rahoituksen järjestämisestä.
26978: täydennetään lisääntyvää hiokkeen tarvetta vas-     Ulkomaisten luottojen saamisen edellytyksenä
26979: taavasti mm. rakentamalla sahajauhon käyttöä        kuitenkin on, että Veitsiluoto Osakeyhtiön lai-
26980: paperin raaka-aineena mahdollistava purumas-        noille saadaan Suomen valtion omavelkainen
26981: salaitos. Paitsi paperikonetta myös muut kehi.t-    takaus. Valtion takaus on yhtiön ilmoituksen
26982: tämisohjelman edellyttämät konehankinnat on         mukaan tarpeen myöskin kotimaisten luottojen
26983: tarkoitus suorittaa pääasiassa kotimaasta. Höy-     vakuudeksi sen vuoksi, että yhtiö on joutunut
26984: ryvoimalaitoksen ,tehoa on samanaikaisesti lisät-   luovuttamaan käytettävissään olevat vakuudet
26985: tävä kasvavaa lämmöntarvetta vastaavaksi, jol-      edellisen, hankintakustannuksiltaan yli 200 milj.
26986: loin uuden vastapaineturpiinin hankkiminen on       markkaan nousseen laajennusohjelmansa rahoit-
26987: välttämätöntä.                                      tamiseksi ottamiensa lainojen vakuudeksi sekä
26988:     Veitsiluodon paperitehtaan tuotanto, joka       edellä mainittujen nyt käsillä olevaa hanketta
26989: ruonna 1970 oli 185 000 tonnia sanomalehti-         varten jo nostettujen lainojen järjestämiseksi.
26990: paperia, 50 000 tonnia päällystettyä painopa-          Kun Veitsiluoto Osakeyhtiön paperiteolli-
26991:  peria ja 56 000 tonnia kartonkia ja kääreitä,      suuden jalostusasteen korottaminen on suota-
26992: tulee olemaan laajennuksen toteuttamisen jäl-       vaa mm. sen vuoksi, että se mahdollistaa Poh-
26993: ~een     235 000 tonnia sanomalehtipaperia,         jois-Suomen puuvarojen edullisimman käytön
26994:  85 000 tonnia painopaperia, 50 000 tonnia          kansainvälistä vaihdantaa ajatellen, vahvistaa
26995:  päällystettyä painopaperia ja 56 000 tonnia kar-   kehitysalueen I vyöhykkeen teollistamista sekä
26996:  tonkia ja kääreitä. Tuotannon laajennus ai-        rakennusaikana tukee Kemin seudun työlli-
26997: heuttaa 250 pysyvän työpaikan lisäyksen. Ra-        syyttä, hallitus pitää tarkoituksenmukaisena,
26998:  kennusaikana hanke työllistää keskimäärin 215      että kysymyksessä oleville lainoille myönnetään
26999:  kausiluontoista työntekijää.                       valtion omavelkaisia takauksia. Hallitus on li-
27000:     Nyt ,toteutettavana olevan edellä selostetun    säksi sitä mieltä, että valtion takaukset tulisi
27001:  kehittämisohjelman rahoitustarve on arvioitu       voida antaa, kuten eräille muillekin valtion-
27002:  167 600 000 markaksi, josta yhtiön oman ra-        enemmistöisille yhtiöille, vastavakuutta vaati-
27003:  hoituksen osuus on 63 500 000 markkaa. Luo-        matta.
27004:  ton tarve nousee siten paperikone 5:n osalta          Edellä olevan nojalla ehdotetaan,
27005:  104 100 000 markkaan. Jo myönnettyjen ja
27006:  suurimmalta osalta nostettujen pitkäaikaisten                että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27007:  lainojen määrä on 74 962 000 markkaa. Tähän                valtioneuvoston antamaan vastavakuutta
27008:  summaan sisältyy myönnettyä mutta vielä nos-               vaatimatta mutta muuten määräämillään
27009: %61/71
27010: 2                                         N:o 52
27011: 
27012:      ehdoilla valtion takauksia Veitsiluoto           sekä lainojen hoidosta johtuvien mui
27013:      Osakeyhtiö nimisen yhtiön Veitsiluodon           den kustannusten maksamisen vakuu
27014:      tehtaitten paperintuotannon jalostusas-          deksi, ja siten, että kunkin ulkomaise1
27015:      teen korottamista sekä mekaanisen                lainan määrä tällöin lasketaan takaustj
27016:      puunjalostusteollisuuden    kehittämistä         annettaessa voimassa olleen virallise1
27017:      varten ottamien yhteensä 50 000 000              myyntikurssin mukaan, sekä että takauk
27018:      markkaan nousevien sekä ulko- että               sia voidaan antaa vuoden 1975 loppuu1
27019:      kotimaisten lainojen ja niiden korkojen          saakka.
27020:     Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
27021: 
27022: 
27023:                                    Tasavallan Presidentti
27024:                                    URHO KEKKONEN
27025: 
27026: 
27027: 
27028: 
27029:                                                    Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
27030:                                   1971 Vp.- V.M.-Esitys n:o 52.
27031: 
27032: 
27033: 
27034: 
27035:                                          V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
27036:                                      hallituksen esityksen johdosta Veitsiluoto Osakeyhtiön ulko- ja
27037:                                      kotimaisten lainojen vakuudeksi annettavista valtion takauksista.
27038: 
27039:      cEduskunta on ikuiluvan toukokuun 14 päi-           esiltylksen perusteluissa mainiJtuista syistä sekä
27040: vänä ~~än~ vaffitiovaraillJValiokunnan vaillmis-         saamansa selvi:tylksen perusteella katsonut voi-
27041: :teltava!ksi ha:THtuksen esitytksen n:o 52 Veitsi-       vansa asettua pUOiltamaan e!hd01tetttujen rt:abus-
27042: [udto Osalkeyhtiön ullko- ja !kotiltllaisten llaino-     vaJ•tuuff<osien myöntäun1stä.
27043: ~en v,akuudeksi annebtavista vahion taikaubi·sta.           Valiokunta kunniointaen ehdottaa,
27044:      Hallituksen esiltyikses,sä todetaan VeirtsNuoto
27045: Osakeyhtiön pitikäaiikaisen ~UJOton va!kuubien                     että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27046: 'Daa:Ve lähilvuosina olevan noin 50 millj. markkaa.             valtioneuvoston antamaan vastavakuutta
27047: Yhtiö on !käynyt neuvotteluja selkä :kortiltl1aiSiten           vaatimatta mutta muuten määräämillään
27048: että u1komai:s!ten luotonantajien kans,sa täyden-
27049:                     1
27050:                                                                 ehdoilla valtion takauksia Veitsiluoto
27051: itäv:än rahrutuksen 1ärjestämisestä. Ulkomaisten                Osakeyhtiö nimisen yhtiön Veitsiluodon
27052: Iuottojen ,saamisen edd1ytytylksenä kuitenikin                  tehtaitten paperituotannon jalostusas-
27053: on, että Veitsillu01to Osa!keylhtiön lainoi!tle saa-            teen korottamista sekä mekaanisen puun-
27054: daan Suomen vJa~l:tion omavelikainen taikaus. V·al-             jalostusteollisuuden kehittämistä varten
27055:  rtion takaus on yhtiön iJl:m~tuiksen :mukaan tar-              ottamien yhteensä 50 000 000 mark-
27056: peen myös kotilmaisten 1uot:tojen vakuudeksi                    kaan nousevien sekä ulko- että kotimais-
27057: sen vuolksi, että yhtiö on jourtunut luovutta-                  ten lainojen ja niiden korkojen sekä lai-
27058:  maan lkäyteMävilssään olevaJt vakuudet edeUi>sen,              nojen hoidosta johtuvien muiden kustan-
27059:  ihanlkinta!kustannu!ksill'tlaoo yli. 200 millj. mark-          nusten maksamisen vakuudeksi, ja siten,
27060:  kaan nousseen Iaajennusdhje1mansa rahoi:ttami-                 että kunkin ulkomaisen lainan määrä
27061:  sdksi ottaJmiensa 1ainojen vaikuuddksi sekä nytt               tällöin lasketaan takausta annettaessa
27062:  kysyttnyksessä olevaa hanikenta va11ten 'jo nos!tet-           voimassa olleen virallisen myyntikurssin
27063:  rt:Uijen lainojen järjestäunise!ksi.                           mukaan, sekä että takauksia voidaan an-
27064:      Valiokunta on käsi!retly:t asian ja hallituksen            taa vuoden 1975 loppuun saakka.
27065:       Hellsingi:ssä 25 päivänä :touk&uu:ta 1971.
27066: 
27067: 
27068: 
27069: 
27070:   Asian käsitte[yyn valiolkunnassa owt dtitaneet         Niemelä, Pekkarinen, Sa!lrla, Sihlantaus, Teir,
27071: osaa puheenjohtaja Huurtallllo ja jäsenet Esk-           Voutillainen sekä varajäsenet Ahonen, Hjerppe,
27072: man, Hanhirova, HauffciptlltO, Koi'Vllnen, Kop-          Knuuti, Turunen, Vainio ja Weckman.
27073: panen, Kurppa, Landström, Mäki-Halkola, E.
27074: 
27075: 
27076: 
27077: 
27078: 641/71
27079:                            1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 52.
27080: 
27081: 
27082: 
27083: 
27084:                                      Ed u s kunnan vastaus Hallituksen esitykseen Veitsi-
27085:                                  luoto Osakeyhtiön ulko- ja kotimaisten lainojen vakuudeksi an-
27086:                                  nettavista valtion takauksista.
27087: 
27088:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys            mekaanisen puunjalostusteollisuuden ke-
27089: n:o 52 Veitsiluoto Osakeyhtiön ulko- ja koti-            hittämistä varten ottamien yhteensä
27090: maisten lainojen vakuudeksi annettavista val-            50 000 000 markkaan nousevien sekä
27091: tion takauksista, ja Eduskunta, jolle Valtio-            ulko- että kotimaisten lainojen ja niiden
27092: varainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä          korkojen sekä lainojen hoidosta johtu-
27093: n:o 24, on päättänyt                                     vien muiden kustannusten maksamisen
27094:                                                          vakuudeksi, ja siten, että kunkin ulko-
27095:             oikeuttaa valtioneuvoston antamaan           maisen lainan määrä tällöin lasketaan
27096:          vastavakuutta vaatimatta mutta muuten           takausta annettaessa voimassa olleen
27097:          määräämillään ehdoilla valtion takauk-          virallisen myyntikurssin mukaan, sekä
27098:          sia Veitsiluoto Osakeyhtiö nimisen yh-          että takauksia voidaan antaa vuoden
27099:          tiön Veitsiluodon tehtaitten paperituo-         1975 loppuun saakka.
27100:          tannon jalostusasteen korottamista sekä
27101:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
27102: 
27103: 
27104: 
27105: 
27106: 716/71
27107:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 53.
27108: 
27109: 
27110: 
27111: 
27112:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kehitysalueiden tuo-
27113:                                  tannollisen toiminnan edistiimiseksi myönnettävistä veronhuo-
27114:                                  jennuksista annetun lain muuttamisesta.
27115: 
27116:     Kehitysalueiden :tuotannollisen tol1l111Ul81l vuosina määrän, joka on 3 prosenttia ulllteen
27117: edistiimiseksi myönnettävistä veronhuojennuk- tuotantolaitokseen, laajennukseen tai uudistuk-
27118: sista 30 päivänä joulukuuta 1969 annetulla seen sijoitetun, laissa määritellyn käyttöomaisuu-
27119: lailla ( 894/69) kumottiin kehitysalueiden :teol- den hankintamenosta. Kun laki kehitysalueiden
27120: lisuuden veronhuojennuiksista 15 päivänä huh- tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myön-
27121: tikuuta 1966 annettu lalci ( 244/66) siltä osin nettävistä veronhuojennuik:sista säädettiin vasta
27122: kuin viimeksi mainittua lakia olisi ollut sovel- aivan vuoden 1969 lopussa, eräät yritykset oli-
27123: lettava 'VUOllttla 1970 perustettaviin teollisuus- vat jo :tällöin ryhtyneet toimenpiteisiin inves-
27124: laitoksiin sekä sanotun vuoden aikana suori- tointien toteuttan:tisebi vuonna 1970 puheena
27125: tettuihin. laajennuksiin ja uudistuksin. Kehitys- olevissa kunnissa luottaen siihen, että inves-
27126: alueiden teol:lisuuden veronhuojennuksista an- toiooilt o.iikeuttavat kehitysalueiden teollisuu-
27127: nettua lakia on kuitenkin edelleen ·sovellettava den veronhuo;ennuksista annetun lain mukaan
27128:  vuonna 1970 perostettuihin teollisuuslaitoksiin kehitysalueiden ensimmäisellä vyöhykkeellä
27129:  sekä sanotun vuoden aikana suoritettuihin teol- myönnettäviin veronhuojennuksiin. Tästä syys-
27130:  lisuuslaitoksen laajennuksiin ja uudistuksiin tä hallitus katsoo kohtuulliseksi ehdottaa kehi-
27131:  niissä kunnissa, jotka kehitysalueiden <talouden tysalueiden tuotannollisen toiminnan edistämi-
27132:  edistämisestä 15 päivänä huhtikuuta 1966 an- seksi myönnettävistä veronhuojennlllksista an-
27133:  netun lain ( 24 3/66) mukaan olivat kehitys- netun lain 8 § :n muutettavaksi siten, että ke-
27134:  alueita mutta joita kehitysalueiden talouden hitysalueiden toollisuuden veronhuojennuksista
27135:  edistämisestä vuosina 1970-1975 30 päivänä annettua lakia on sovellettava vuonna 1970
27136:  joulukuuta 1969 annetun lain (876/69) mu- perostettuihin 1teollisuuslaitoksiin sekä sanotun
27137:  kaan ei enää lueta kehitysalueisiin.              vuoden aikana suoritettuihin teollisuuslaitok-
27138:      Kehitysaluelainsäädännön vuoden 1969 lo- sen laajennuksiin ja uudistuksiin verovelvolli-
27139:  pussa tapahtuneen uudistamisen yhteydessä sen vaatiessa myös niissä kunnissa, jotka kehi-
27140:   muutettiin kehitysalueiden rajoja myös siten, tysalueiden talouden edistämisestä annetun lain
27141:  että eräät kunnat siirtyivät kehitysalueiden en- ( 243/66) mukaan kuuluivat kehitysalueiden
27142:  simmäisestä vyöh%keestä toiseen vyöhykikee- ensimmäiseen vyöhykkeeseen mutta jotka ke-
27143:  seen. Kehitysalueiden tuotannollisen toiminnan hitysalueiden talouden edistämisestä vuosina
27144:  edistämicdW myönnettäviSitä veronhuojennu:k- 1970~1975 annetun lain (876/69) mukaan
27145:  sista annettuun lakiin ei kuitenkaan sisältynyt luetaan kehitysalueiden toiseen vyöhykkeeseen.
27146:   siirtymäsäännöstä siitä, että vuonna 1970 täl- Kehitysalueiden teollisuuden veronhuojennuk-
27147:  laisissa kunnissa suoritettujen investointien sista annettua lakia täD.öin sovellettaessa luet-
27148:   osalta olisi ollut noudatettava kehitysalueiden taisiin edellä tarkoitettu kunta siihen kehitys-
27149:   teollisuuden veronhuojennuksista annetun lain alueiden vyöhykkeeseen, johon se kuului kehi-
27150:   mukaisia veronhuojennuksia. Näissä kunnissa tysalueiden talouden edistämisestä annetun lain
27151:   merkitsi uuden veronhuojennuslain voimaan- (243/66) mukaan. Vaatimus vanhan lain so-
27152:   tulo vuonna 1970 perustettujen teollisuuslai- veltamisesta olisi tehtävä viimeistään vuodelta
27153:   tosten ja teollisuuslaitosten laajennusten ja 1971 annettavan veroilmoituksen yhteydessä.
27154:   uudistusten osalta veronhuojennusten kaventu- Vuodelta 1970 toimitetun verotuksen osalta
27155:   mista. Verovelvollisella ei siten ole oikeutta verovelvollisella olisi oikeus hakea verotuksen
27156:   kehitysalueiden ensimmäisellä vyöhykkeellä oikaisemista verotuslain 94 §:ssä säädetyssä
27157:    sekä vanhan että uuden lain mukaan myön- ajassa ja järjestyksessä.
27158:   nettävään ns. 3 prosentin vähennykseen, jon-        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
27159:   ka mukaan veronalaisesta tulOSil:a saa muiden annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
27160:   lainsäädännössä myönnettyjen vähennysten li- lakiehdotus:
27161:   säksi vähentää veronhuojennusten soveltamis-
27162:  10013/71
27163: 2                                             N:o 53
27164: 
27165: 
27166: 
27167: 
27168:                                               Laki
27169:      kehitysalueiden tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista
27170:                                      annetun lain muuttamisesta.
27171:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kehitysalueiden tuotannollisen toiminnan edis-
27172:     tämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista 30 päivänä joulukuuta 1969 annetun lain
27173:     (894/69) 8 § näin kuuluvaksi:
27174: 
27175:                        8 §.                         siin, 'samoin kuin verovelvollisen vaatiessa niis-
27176:    Tätä lakia sovelletaan vuosilta 1970-1984        sä kunnissa, jotka ensiksi mainitun lain (243/
27177: toimitettavissa verotuksissa ja ,sillä kumotaan     66) mukaan kuuluivat kehitysalueiden ensim-
27178: kehitysalueiden teollisuuden veronhuojennuk-        mäiseen vyöhykkeeseen mutta jotka viimeksi
27179: siS!ta 15 päivänä huhtikuuta 1966 annettu laki      mainitun lain ( 87 6/69) mukaan luetaan kehi.
27180: ( 244/66 ) , sikäli kuin viimeksi mainittua lakia   tysalueiden ~toiseen vyöhykkeeseen.
27181: olisi sovellettava vuonna 1970 perostettuihin
27182: teollisuuslaitoksiin sekä sanotun vuoden aikana
27183: suoritettuihin laajennuksiin ja uudistuksiin.          Tässä laissa tarkoitettu vaatimus kehitys-
27184: Kehitysalueiden teollisuuden veronhuojennuk-        alueiden teollisuuden veronhuojennuksista an-
27185: sista annettua lakia on kuitenkin edelleen so-      netun lain ( 244/66) soveltamisesta verotuk-
27186: vellettava vuonna 1970 perostettuihin teolli-       sessa on tehtävä vimeistään vuodelta 1971 an-
27187: suuslaitoksiin sekä sanotun vuoden aikana suo-      nettavan veroilmoituksen yhteydessä. Vuodelta
27188: ritettuihin teollisuuslaitoksen laajennuksiin ja    1970 toimitettu verotus on hakemuksesta
27189: uudistuksiin niissä kunnissa, jotka kehitysaluei-   oikaistava tämän lain mukaiseksi ja liiaksi kan-
27190: den talouden edistämisestä 15 päivänä huhti-        nettu määrä on suoritettava takaisin. Verotuk-
27191: kuuta 1966 annetun lain (243/66) mukaan             sen oikaisemista ja veron palauttamista on, ve-
27192: olivat kehitysalueita mutta joita kehitysaluei-     rotuksen ,saatua lainvoimart, haettava asian-
27193: den talouden edistämisestä vuosina 1970-            omaiselta lääninhallitukselta verotuslain 94
27194: 1975 30 päivänä joulukuta 1969 annetun lain         § :ssä säädetyssä ajassa ja järjestyksessä. Kor-
27195:  (876/69) mukaan ei enää lueta kehitysaluei-        koa ei palautettavalle määrälle tällöin makseta.
27196: 
27197: 
27198:        Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
27199: 
27200: 
27201:                                       Tasavallan Presidentti
27202:                                        URHO KEKKONEN
27203: 
27204: 
27205: 
27206: 
27207:                                                         Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
27208:                               1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 53.
27209: 
27210: 
27211: 
27212: 
27213:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 28
27214:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden tuotannol-
27215:                                  lisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-
27216:                                  sista annetun lain muuttamisesta.
27217: 
27218:    Eduskunta on kuluvan toukokuun 11 päi-           sista annettua lakia tällöin sovellettaessa luet-
27219: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis-     taisiin edellä tarkoitettu kunta siihen kehitys-
27220: teltavaksi hallituksen esityksen n:o 53 laiksi      alueiden vyöhykkeeseen, johon se kuului kehi-
27221: kehitysalueiden tuotannollisen toiminnan edis-      tysalueiden talouden edistämisestä annetun lain
27222: tämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista        mukaan. Vaatimus vanhan lain soveltamisesta
27223: annetun lain muuttamisesta.                         olisi tehtävä viimeistään vuodelta 1971 annet-
27224:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kehitys-      tavan veroilmoituksen yhteydessä. Vuodelta
27225: alueiden tuotannollisen toiminnan edistämiseksi     1971 toimitetun verotuksen osalta verovelvol-
27226: myönnettävistä veronhuojennuksista annetun          lisella olisi oikeus hakea verotuksen oikaise-
27227: lain 8 § :n säännöksiä muutettavaksi siten, että    mista verotuslain 94 §: ssä säädetyssä ajassa ja
27228: kehitysalueiden teollisuuden veronhuojennuk-        järjestyksessä.
27229: sista annettua lakia on sovellettava vuonna            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27230: 1970 perostettuihin teollisuuslaitoksiin sekä sa-   todennut ehdotetun lainmuutoksen tarpeelli-
27231: notun vuoden aikana suoritettuihin teollisuus-      seksi ja asianmukaiseksi. Tämän vuoksi valio-
27232: laitoksen laajennuksiin ja uudistuksiin verovel-    kunta, hallituksen esityksen perusteluihin yh-
27233: vollisen vaatiessa myös niissä kunnissa, jotka      tyen, on päättäpyt asettua puoltamaan esityk-
27234: kehitysalueiden talouden edistämisestä annetun      seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27235: lain (243/66) mukaan kuuluivat kehitysaluei-           Valiokunta siten kunnioittaen ehdottaa,
27236: den ensimmäiseen vyöhykkeeseen, mutta jotka
27237: kehitysalueiden talouden edistämisestä vuosina               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27238: 1970-1975 annetun lain (876/69) mukaan                     hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27239: luetaan kehitysalueiden toiseen vyöhykkeeseen.             ehdotuksen muuttamattomana.
27240: Kehitysalueiden teollisuuden veronhuojennuk-
27241:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
27242: 
27243: 
27244: 
27245: 
27246:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        rinen, Salla, Tamminen, Teir, Voutilainen sekä
27247: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet         varajäsenet Hjerppe, Karpola, Knuuti, Laatio,
27248: L. Aalto, Eskman, Hanhirova, Haukipuro, Iso-        Mykkänen, Nieminen ja Turunen.
27249: mursu, Koppanen, Kurppa, Landström, Pekka-
27250: 
27251: 
27252: 
27253: 
27254: 668/71
27255:                             1971 Vp. -     S. V. M. -    Esitys n:o 53.
27256: 
27257: 
27258: 
27259: 
27260:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 72 hallituk-
27261:                                  sen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden tuotannollisen toi-
27262:                                  minnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista anne-
27263:                                  tun lain muuttamisesta.
27264: 
27265:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27266: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27267: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 teh-               ehdotuksen muuttamattomana.
27268: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27269:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
27270: 
27271: 
27272: 
27273: 
27274: fA'/71
27275:                            1971 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 5.3.
27276: 
27277: 
27278: 
27279: 
27280:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
27281:                                  kehitysalueiden tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myönnet-
27282:                                  tävistä veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta.
27283: 
27284:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on
27285: n:o 53 laiksi kehitysalueiden tuotannollisen        asiasta antanut mietintönsä n:o 28 ja Suuri
27286: toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veron-       valiokunta mietintönsä n:o 72, on hyväksynyt
27287: huojennuksista annetun lain muuttamisesta, ja       seuraavan lain:
27288: 
27289: 
27290:                                               Laki
27291:    kehitysalueiden tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista
27292:                                    annetun lain muuttamisesta.
27293:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kehitysalueiden tuotannollisen toiminnan edis-
27294:  tämiseks! myönnettävistä veronhuojennuksista 30 päivänä joulukuuta 1969 annetun lain
27295:  (894/69) 8 § näin kuuluvaksi:
27296:                        8 §.                         siin, samoin kuin verovelvollisen vaatiessa niis-
27297:    Tätä lakia sovelletaan vuosilta 1970-1984        sä kunnissa, jotka ensiksi mainitun lain ( 24 3/
27298: toimitettavissa verotuksissa ja sillä kumotaan      66) mukaan kuuluivat kehitysalueiden ensim-
27299: kehitysalueiden teollisuuden veronhuojennuk-        mäiseen vyöhykkeeseen, mutta jotka viimeksi
27300: sista 15 päivänä huhtikuuta 1966 annettu laki       mainitun lain (876/69) mukaan luetaan kehi-
27301: (244/66), sikäli kuin viimeksi mainittua lakia      tysalueiden toiseen vyöhykkeeseen.
27302: olisi sovellettava vuonna 1970 perustettuihin
27303: teollisuuslaitoksiin sekä sanotun vuoden aikana
27304: suoritettuihin laajennuksiin ja uudistuksiin.          Tässä laissa tarkoitettu vaatimus kehitys-
27305: Kehitysalueiden teollisuuden veronhuojennuk-        alueiden teollisuuden veronhuojennuksista an-
27306: sista annettua lakia on kuitenkin edelleen so-      netun lain (244/66) soveltamisesta verotuk-
27307: vellettava vuonna 1970 perustettuihin teolli-       sessa on tehtävä vimeistään vuodelta 1971 an-
27308: suuslaitoksiin sekä sanotun vuoden aikana suo-      nettavan veroilmoituksen yhteydessä. Vuodelta
27309: ritettuihin teollisuuslaitoksen laajennuksiin ja    1970 toimitettu verotus on hakemuksesta
27310: uudistuksiin niissä kunnissa, jotka kehitysaluei-   oikaistava tämän lain mukaiseksi ja liiaksi kan-
27311: den talouden edistämisestä 15 päivänä huhti-        nettu määrä on suoritettava takaisin. Verotuk-
27312: kuuta 1966 annetun lain ( 24 3/66) mukaan           sen oikaisemista ja veron palauttamista on, ve-
27313: olivat kehitysalueita mutta joita kehitysaluei-     rotuksen saatua lainvoiman, haettava asian-
27314: den talouden edistämisestä vuosina 1970-            omaiselta lääninhallitukselta verotuslain 94
27315: 1975 30 päivänä joulukuuta 1969 annetun lain        §: ssä säädetyssä ajassa ja järjestyksessä. Kor-
27316: ( 876/69) mukaan ei enää lueta kehitysaluei-        koa ei palautettavalle määrälle tällöin makseta.
27317: 
27318:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
27319: 
27320: 
27321: 
27322: 
27323: 707/71
27324: 1
27325: 1
27326:  1
27327:   1
27328:   1
27329:    1
27330:     1
27331:     1
27332:      1
27333:       1
27334:       1
27335:        1
27336:         1
27337:         1
27338:          1
27339:           1
27340:           1
27341:            1
27342:             1
27343:             1
27344:              1
27345:               1
27346:               1
27347:                1
27348:                 1
27349:                 1
27350:                  1
27351:                   1
27352:                   1
27353:                    1
27354:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 54.
27355: 
27356: 
27357: 
27358: 
27359:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tulo. ja omaisuus~
27360:                                   verolain sekä kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskun-
27361:                                   tain kunnallishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
27362: 
27363:    Tammikuun 22 patvana 1971 annettiin laki          kassojen toiminnan luonteen, hallitus ehdottaa
27364: Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdes-          tässä yhteydessä kunnallishallituksesta kau-
27365: fonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä ( 65/71 ) .        pungissa annetun asetuksen 53 §:n 4 moment-
27366: Asiaa koskevassa hallituksen esityksessä n:o         tia ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta an-
27367: 173/1970 lausuttiin, että ottaen huomioon            netun asetuksen 78 §:n 4 momenttia myös si-
27368: kehitysaluerahaston yleiset tarkoituspetät on        ten muutettavaksi, että sairaus- ja hautausavus-
27369: perusteltua, että sille myönnetään vapautus          tuskassat säädetään kunnallisverotuksessa koko-
27370: tulon ja omaisuuden perusteella suoritettavista      naan      \'erovapaiksi.    Samalla    ehdotetaan
27371: veroista ja että asiasta annetaan erillinen esitys   maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun
27372: Eduskunnalle. Hallitus ehdottaa tästä syystä         asetuksen mainittu säännös saarettavaksi sisäl-
27373: tulo- ja omaisuusverolain 10 §:n 1 momentin          löltään yhdenmukaiseksi kunnallishallituksesta
27374: 1 kohtaa siten muutettavaksi, että Kehitysalue-      !kaupungissa annetun asetuksen kanssa U!lot-
27375: rahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab             tamalla verovapaus koskemaan myös maalais-
27376: -niminen osakeyhtiö säädettäisiin sekä tulon         kunnissa Suomen Pankkia ja tekemällä siihen
27377: että omaisuuden perusteella suoritettavasta          eräitä muitakin vähäisiä korjauksia.
27378: verosta vapaaksi. Kunnallisverotuksen osalta            Työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksujen tul-
27379: ehdotetaan muutettavaksi kunnallishallituksesta      tua säädetyiksi verotuksessa vähennyskelpoi-
27380: kaupungissa annetun asetuksen 53 §:n 4 mo-           siksi menoiksi on verotuskäytännössä ilmaan-
27381: menttia ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta       tunut epätietoisuutta siitä, onko työtaistelun
27382: annetun asetuksen 78 §:n 4 momenttia siten,          johdosta saatuja lakkoavustuksia pidettävä ve-
27383: että niissä olevaan verosta vapaiden yhteisöjen      ronalaisena tulona. Työntekijöiden työlakon,
27384: luetteloon lisätään myös Kehitysaluerahasto Oy       työsulun tai muun niihin verrattavan järjestöl-
27385:       Utvecklingsområdesfonden Ab -niminen           lisen työtaistelutoimenpiteen johdosta saarnat
27386: osakeyhtiö.                                          lakko- tai muut sellaiset avustukset ovat mää-
27387:     SairauS- ja hautausavustuskassa on valtion-      rältään yleensä vähäisiä ja niillä on tarkoitus
27388: verotuksessa tulo- ja omaisuusverolain 10 §:n        avustaa työtaisteluun osallistuvia henkilöitä ja
27389:  1 momentin 2 kohdan mukaan vapaa sekä               heidän perheitänsä vain aivan välttämättömis-
27390: tulon että omaisuuden perusteella suoritetta-        sä elantomenoissa, minkä vuoksi niiden verot-
27391: vasta verosta. Kunnallisverotuksen osalta on         tamista ei ole pidettävä tarkoituksenmukaisena.
27392: edellä mainituissa kunnallisverotusta koskevis-      Tästä syystä hallitus ehdottaa säädettäväksi,
27393:  sa asetuksissa vain säännös siitä, että sai-        ettei kohtuullista lakko- tai muuta sellaista
27394: rausvakuutuslain mukainen työpaikkakassa on          avustusta, minkä palkansaaja on työtaistelun
27395: verosta vapaa sanotun lain mukaisesta toi-           johdosta saanut asianomaiselta työmarkkina-
27396: minnastaan. Avustuskassalain ( 471/42) alais-        järjestöltä, pidettäisi valtion- eikä kunnallisve-
27397: ten sairaus- ja hautausavustuskassojen toimin-       rotuksessa veronalaisena tulona. Asiaa koske-
27398: ta on luonteeltaan sosiaalista toimintaa eikä        vat säännökset ehdotetaan otettavaksi tulo- ja
27399: niillä yleensä olekaan sellaista tuloa, josta nii-   omaisuusverolain 24 §:n 14 a kohtaan sekä
27400: tä voitaisiin kuunailiverotuksessa verottaa. Ve-     kunnallishalli tuksesta kaupungissa annetun
27401: rotuskäytännössä on kuitenkin esiintynyt asias-      asetuksen 55 § :n 2 kohtaan ja maalaiskuntain
27402: ta jossain määrin epäselvyyttä. Tästä syystä         kunnallishallinnosta annetun asetuksen 82 § :n
27403:  ja ottaen huomioon sairaus- ja hautausavustus-      8 kohtaan.
27404: 10371/71
27405: 2                                             N:o 54
27406: 
27407:    Tulo- ja omaisuusverolain 26 §:n 10 koh-         eri tavalla, mistä on ollut seurauksena
27408: dan mukaan tulon hankkimisesta johtuneiksi          epäyhtenäisyyttä verotuksessa. Yhtenäisen ve-
27409: kustannuksiksi katsotaan matkakustannukset          rotuskäytännön aikaansaamiseksi ehdotetaan
27410: asunnosta työpaikkaan halvinta kulkuneuvoa          puheena olevia sääooöksiä matkakustannus-
27411: käyttäen, sikäli kuin niiden ei voida katsoa si-    ten vähentämisestä myös siten muutettavaksi,
27412: sältyvän paikkakunnalla tavallisiin elantokus-      että matkakustannusten vähentämisen alaraja,
27413: tannuksiin, ei kuitenkaan enempää kuin 600          jonka ylittävät kustannukset olisivat vähen-
27414: markkaa vuodessa. Kunnallisverotuksen osalta        nyskelpoiset, säädettäisiin laissa kiinteäksi
27415: taas säädetään kunnallishallituksesta kaupun-       markkamääräksi. Täksi markkamääräksi ehdo-
27416: gissa annetun asetuksen 55 §:n 5 a kohdassa         tetaan 100 markkaa, joka on pienempi
27417: ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun      kuin nykyisessä verotuskäytännössä sovellettu
27418: asetuksen 82 §:n 11 a kohdassa, että verovel-       keskimääräinen alaraja. Edellä esitetyn mukai-
27419: vollisen ansiotulosta on vähennettävä siihen        sesti hallitus ehdottaa tulo- ja omaisuusvero-
27420: kohdistuvat matkakustannukset asunnosta työ-        lain 26 §:n 10 kohtaa sekä kunnallishallituk-
27421: paikkaan halvinta kulkuneuvoa käyttäen, sikäli      sesta kaupungissa annetun asetuksen 55 §:n
27422: kuin niiden ei voida katsoa sisältyvän paikka-      5 a kohtaa ja maalaiskuntain kunnallishallin-
27423: kunnalla tavallisiin elinkustannuksiin, ei kui-     nosta annetun asetuksen 82 S:n 11 a kohtaa
27424: tenkaan siltä osin kuin matkakustannuksista on      muutettavaksi siten, että verotuksessa saadaan
27425: erikseen tai palkkaan sisältyen saatu korvausta     vähentää matkakustannukset asunnosta työpaik-
27426: eikä enempää kuin 600 markkaa vuodessa.             kaan halvinta kulkuneuvoa käyttäen siltä osin
27427:    Matkakustannusvähennyksen edellä maini-          kuin ne ylittävät 100 markkaa, ei kuitenkaan
27428: tut määrät ovat olleet voimassa valtionvero-        enempää kuin 1 200 markkaa vuodessa.
27429: tuksen osalta vuodesta 1962 ja kunnallisvero-          Matkakustannusvähennyksen       muuttaminen
27430: tuksen osalta vuodesta 1959 lukien. Kun             edellä esitetyllä tavalla merkitsee valtionvero-
27431: matkakustannusvähennyksen nykyistä enim-            !tUksessa verotulojen vähentymistä noin 5 mil-
27432: mäismäärää on pidettävä liian pienenä, halli-       ,joonaa markkaa vuodessa.
27433: tus ehdottaa sen korotettavaksi kaksinkertai-
27434: seksi, eli 600 markasta 1 200 markkaan. Voi-           Edellä mainittuja muutoksia ehdotetaan so-
27435: massa olevaan säännökseen sisältyvää mää-           vellettavaksi ensimmäisen kerran jo vuodelta
27436: räystä siitä, että matkakustannukset ovat vä-       1971 toimitettavassa valtion- ja kunnallisvero-
27437: hennyskelpoiset vain sikäli kuin niiden ei voi-     tuksessa.
27438: da katsoa sisältyvän paikkakunnalla tavallisiin        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
27439: elantokustannuksiin, ovat eri verolautakunnat       netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat
27440: toisiinsa verrattavissakin kunnissa tulkinneet      lakiehdotukset:
27441: 
27442: 
27443: 
27444:                                               Laki
27445:                              tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
27446:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
27447:     tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 10 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on 26
27448:     päivänä heinäkuuta 1968 annetussa laissa ( 465/68), ja 26 §: n 10 kohta, sellaisena kuin
27449:     se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa ( 644/62), sekä lisätään lain 24 S: ään
27450:     uusi 14 a kohta seuraavasti:
27451: 
27452:                       10 §.                                              24 §.
27453:    Sekä tulon että omaisuuden perusteella suo-         Tuloksi ei katsota:
27454: ritettavasta verosta ovat vapaat:
27455:                                                        14 a) kohtuullista lakko- tai muuta sellaista
27456:    1) valtio ja sen laitokset, alkoholiyhtiö sekä   avustusta, minkä palkansaaja on työtaistelun
27457: Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdes-         johdosta saanut asianomaiselta työmarkkinajär-
27458: fonden Ab -niminen osakeyhtiö;                      jestöltä;
27459:                                                  N:o 54                                              3
27460: 
27461:                     26 §.                              kuin ne ylittävät 100 markkaa, ei kuitenkaan
27462:    Tulon hankkimisesta johtuneiksi kustannuk-          enempää kuin 1 200 markkaa vuodessa; sekä
27463: siksi katsotaan myös:
27464:                                                           Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
27465:   10) matkakustannukset asunnosta työpaik-             vuodelta 1971 toimitettavassa valtionverotuk-
27466: kaan halvinta kulkuneuvoa käyttäen siltä osin          sessa.
27467: 
27468: 
27469: 
27470: 
27471:                                                  Laki
27472:               kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
27473:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8 p~­
27474:  vänä joulukuuta 187.3 annetun asetuksen 5.3 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on .3 pru.-
27475:  vänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (6.30/65}, 55 §:n 2 kohta, sellaisena kuin se on 10
27476:  päivänä huhtikuuta 1970 annetussa laissa (261/70), ja 55 §:n 5 a kohta, sellaisena kuin se
27477:  on .30 päivänä joulukuuta 1959 annetussa laissa (52.3/59), näin kuuluviksi:
27478: 
27479:                       5.3 §.
27480:                                                        valla toimeepannussa vedonlyönnissä, ei myös-
27481:    Verosta vapaa on yksityinen rautatie, Suo-          kään muuta Suomessa julkisesti järjestetyn ar-
27482: men Pankki, kansaneläkelaitos, Kehitysalue-            vonnan, arvaamisen, vedonlyönnin tai muun
27483: rahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab               niihin verrattavan sattumasta osaksi tai koko-
27484: -niminen osakeyhtiö, sairaus- ja hautausavus-          naan riippuvan menettelyn perusteella palkin-
27485: tuskassa sekä tasavallan presidentin palkkaus.         tona tai muulla nimellä saatua voittoa, paitsi
27486:                                                        milloin sellaista voittoa voidaan pitää kohtuul-
27487:                                                        lisena vastikkeena jostakin suorituksesta tai
27488:                       55 §.                            sitä on pidettävä ennakkoperintälaissa tarkoi-
27489:                                                        tettuna palkkana taikka se on saatu hevos-
27490:    2) Verotettavana tulona ei pidetä stipen-           kilpailujen yhteydessä asianomaisella luvalla
27491: diä tai matka-apurahaa, joka on annettu tie-           kilpailupaikalla ·toimeenpannusta vedonlyön-
27492: teellisiä tai taiteellisia opintoja tai tieteellisiä   nistä.
27493: tutkimuksia varten, ei myöskään sitä, mitä val-
27494: tio tai muu julkinen yhdyskunta on myöntänyt              5 a) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty,
27495: tilapäisestä tehtävästä johtuvien erityisten kus-      verovelvollisen ansiotulosta on vähennettävä
27496: tannusten peittämiseksi, ulkomaisessa edustuk-         siihen kohdistuvat matkakustannukset asun-
27497: sessa palvelevien virantoimituspalkkiota, pai-         nosta työpaikkaan halvinta kulkuneuvoa käyt-
27498: kalliskorotusta, kurssi- ja hintavaihtelukorvaus-      täen siltä osin kuin ne ylittävät 100 markkaa,
27499: ta eikä kohtuullista lakko- tai muuta sellaista        ei kuitenkaan enempää kuin 1 200 markkaa
27500: avustusta, minkä palkansaaja on työtaistelun           vuodessa.
27501: johdosta saanut asianomaiselta työmarkkina-
27502: järjestöltä. Myöskään ei tulona pidetä Suomes-
27503: sa järjestetyissä arpajaisissa tai palkinto-obli-
27504: gaatioiden arvonnassa saatua voittoa eikä voit-          Tätä lakia sovelletaan ensimmru.sen kerran
27505: toa, joka on saatu kotimaisten urheilu- tai            vuodelta 1971 toimitettavassa kunnallisvero-
27506: eläinkilpailujen yhteydessä asianomaisella lu-         tuksessa.
27507: 4                                                 N:o 54
27508: 
27509:                                                  Laki
27510:               maalaiskuntain kunnallishalllnnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
27511:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 pal-
27512:     vänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 78 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 3 päi-
27513:     vänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (631/65), 82 §:n 8 kohta, sellaisena kuin se on 10
27514:     päivänä huhtikuuta 1970 annetussa laissa (262/70), ja 82 §:n 11 a kohta, sellaisena kuin
27515:     se on 30 päivänä joulukuuta 1959 annetussa laissa (524/59), näin kuuluviksi:
27516: 
27517:                        78 §.                            eläinkilpailujen yhteydessä asianomaisella lu-
27518:                                                         valla toimeenpannussa vedonlyönnissä, ei
27519:    Verosta vapaa on yksityinen rautatie, Suo-           myöskään muuta Suomessa julkisesti järjeste-
27520: men Pankki, kansaneläkelaitos, Kehitysalue-             tyn arvonnan, arvaamisen, vedonlyönnin tai
27521: rahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab                muun niihin verrattavan sattumasta osaksi tai
27522: -niminen osakeyhtiö, sairaus- ja hautausavus-           kokonaan riippuvan menettelyn perusteella pal-
27523: tuskassa sekä tasavallan presidentin palkkaus.          kintona tai muulla nimellä saatua voittoa,
27524:                                                         paitsi milloin sellaista voittoa voidaan pitää
27525:                                                         kohtuullisena vastikkeena jostakin suoritukses-
27526:                        82 §.                            ta tai sitä on pidettävä ennakkoperintälaissa
27527:                                                         tarkoitettuna palkkana taikka se on saatu he-
27528:    8 ) Verotettavana tulona ei pidetä stipendiä         voskilpailujen yhteydessä asianomaisella lu-
27529: tai matka-apurahaa, joka on annettu tieteel-            valla kilpailupaikalla toimeenpannusta vedon-
27530: lisiä tai taiteellisia opintoja tai tieteellisiä tut-   lyönnistä.
27531: kimuksia varten, ei myöskään sitä, mitä val-
27532: tio tai muu julkinen yhdyskunta on myöntänyt               11 a) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty,
27533: tilapäisestä tehtävästä johtuvien erityisten kus-       verovelvollisen ansiotulosta on vähennettävä
27534: tannusten peittämiseksi, ulkomaisessa edustuk-          siihen kohdistuvat matkakustannukset asun-
27535: sessa palvelevien virantoimituspalkkiota, pai-          nosta työpaikkaan halvinta kulkuneuvoa käyt-
27536: kalliskorotusta, kurssi- ja hintavaihtelukorvaus-       täen siltä osin kuin ne ylittävät 100 markkaa,
27537: ta eikä kohtuullista lakko- tai muuta sellaista         ei kuitenkaan enempää kuin 1 200 markkaa
27538: avustusta, minkä palkansaaja on työtaistelun            vuodessa.
27539: johdosta saanut asianomaiselta työmarkkinajär-
27540: jestöltä, eikä myöskään uudis- ja laidunvilje-
27541: lyspalkkiota. Myöskään ei tulona pidetä Suo-
27542: messa järjestetyissä arpajaisissa tai palkinto-ob-         Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
27543: ligaatioiden arvonnassa saatua voittoa eikä             vuodelta 1971 toimitettavassa kunnallisvero-
27544: voittoa, joka on saatu kotimaisten urheilu- tai         tuksessa.
27545: 
27546:         Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
27547: 
27548:                                           Tasavallan Presidentti
27549:                                           URHO KEKKONEN
27550: 
27551: 
27552: 
27553: 
27554:                                                             Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
27555:                                 1971 Vp. -V. M. -Esitys n:o 54.
27556: 
27557: 
27558: 
27559: 
27560:                                         V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 34
27561:                                     hallituksen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja omaisuusverolain
27562:                                     sekä kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kun-
27563:                                     nallishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
27564: 
27565:    Eduskunta on 11 pa1vana toukokuuta 1971              ak>itlteista n:ot 180 ( 1970 vp.} ja n:o 88
27566: lähettäny;t valtiovarainvaliokunoon valmistelta-        laki- ja t:ailousrvaliokutlOOl'll lausunnon,, joka on
27567: vaksi hallimksen esityksen n:o 54 lae1ksi tulo-         tiimän mietinnön liitteenä.
27568: ja omaisuuSJVerolain sekä kunnallisthailituksesta          HallituS • ehdottaa .tulo- ja omaisuusveroiain,
27569: kaupU!IIgi!ssa ja ~knntain kutmallishallin-             ktmniaJllishallituksesta kaupungiSISa annetun a'Se-
27570: oosta armettujen asetusten muuttamisesta. Tä-           tuksen ja maalaiskuntain kunna11ishal.1Wrosta
27571: män esityksen yhteydessä vaLiokunta on käsi-            annetun asetuksen asianomai:si~ säänilöksiä
27572: tellyt ed. Virtasen ym. lakiairutteen n:o 180           muutettavalksi site111, että Kehiitysa!l.uerabas.to
27573:  ( 1970 vp.)' joka srsä1tää ehdotuksen laiksi           Oy -        Utvecklin~Mesfond Ab-niminen
27574: kU111lla1lisha.ilituk.sesta kaupungissa aooJetun ase-   osakeyhtiö olisi sekä tulon että omS!i!Suuden
27575: tuksen muuttamisesta, ja ed. Vi11tasen ym.              perusteella verosta vapaa valtionverotuksessa
27576: latkiailoi!tteen n:o 88, joka si<.>ältää ehdotuksen     ja kunnaJJ.isverosta vapaa tulon perusteella ja
27577: laiksi maailiaiskUOJt:aån kunnalHshallinnosta an-       että verotettawana tulona ei pidettäisi palkan-
27578: netun asetuksen muuttamisesta. Edellä mail1l:i-         saa:jan asianomaiselta työma~tkkinajänjestöltä
27579: tut lakiad.oitteet, jotka aikanaan oli lähetetty        saamaa kohtuu.llista lakko- tai muuta sellaista
27580: laki'" ja talousvaliokunnan valmi&tcltavaksi,           avustusta. Niin ikään verovelvollisella olisi
27581: eduskuma on lähett~t valiokuntaS~n 14 päi-              oikeus "tulonihankkimisesta johtuvina kustan-
27582: vänä .toukokuuta:. 1971, päätettyääni puhemies-         nuksim väihenrt:ää nl•atkakustannrukset · asunnosta
27583: neuvoston ehdotuksesta silvtää nämä aloitteet           työpaikkaan halvinta . kulkuneuvoa . käJttäen
27584: valtiovaraittwalioku.nlnan valmiste1tawaksi. Niin       siltä os1n kuin ne ylittävät 100 mittkkaa, ei
27585: ikään valiolkunta on käsitdllyt tämän asian             kuitenkaoo• enempää kuin 1200 markkaa vuo-
27586: yhteydessä ed. Mäkis.en ym. lakialoitteen n:o           dessa. HalHtus ehdottaa vielä edellä mainit-
27587: 42 (1970 vp. ) , joka sisältää ehdotuksen laiksi        tujen kunnaillisverotus;ta koskevien asetusten
27588: tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut-          muuttamista yhdenmukai'Seksi tulo- ja omai-
27589:  tamilsesta, sekä .ed. S. Wester1UI11Clin ym. toivo-    suusverolain säännösten kanssa llliin, että sai-
27590: musalo1tteen n:o 214 työmatkakulujen hyväk-             raus:- ja hautausavustuskassat säädetään kun•
27591: symisestä kokonaisuudessaan verorwähe:nn,yk-            nalHsrverotu:k.sess.a kokonaan verovapaiksi. Sa-
27592: seksi, ed. Kaarlosen ym. ,foivomusalo1tteen             malia ehdotetaan maa:laiskuntain kunnallishal-
27593: n:o 233 (1970 vp.) työmatka!kustannusten                linnosta annettu asetus saatettavaksi sisällöl-
27594:  vähennysoikeuden korottamisesta j•a ed. Kur-           taan yhdenmukaiseksi kunnallisihalHtuksesta
27595:  pan ym. toivomusaloitteen n:o 280 ( 1970 vp.)          kaupungissa a:nnetun a;s,etuksen kanssa ulotta-
27596: työ.m.atkakusta.oo.usten       verovähennyooikeuden     maJla. verovapaus. koskem•aan myös maa:lais-
27597:  saattamisesta vastaamaoo .todellisia kus.tannuk.-      kunnlliSsa Suomen Partllkkia sclci tekemällä sii-
27598:  si/3.. Eduskunta on lähettäiwt .vailiekuntaan          hen eräitä muitakin vähäisiä korjauksia.
27599:  laikiak>ill:teen n::o 42 ( 1970 vp.) 5 päivänä            Lakialoitteessa n:o 180 (1970 vp.) ehdote-
27600:  toukokuuta 1970 sekä ,toivomusaloitteet n:ot           taan kurunalliSiha.llitukses.ta kaupungi.ss'a: anne-
27601:  233 (1970 v:p.) ja 280 (1970 vp.) saman                tun wsetuksen samoin kuin.lakialoitteess,a .n:o
27602:  toukokuun: 29 päivänä. Tohnomusaloitteen n:o           88 maaJaiskunitaJrl ikunna:1.1ilshallinoosta anne-
27603: -214 eduskunta Ql]; lähettänyt valiok.unltaan taas      tun as~tuksen säänn~sten muuttamista niin,
27604:  16 päivänä tna0iiskuuta 1971. ·                        että vevo~elvollisen ansiotulosta olisi vähennet-
27605:       Edushmnoo päätöksen muikaJi:sesti valiokunta      tävä ~en kohdistuvat matkakustannukset
27606:  on pyytänyt hallituksen esitykses,tä sekä la:ki-       asunnost.a työpaikkaan halvinta . kulkuneuvoa
27607: 876/71
27608: 2                               1971 Vp. -      V. M. -          Esitys n:o 54.
27609: 
27610: käyttäen, ei kuitenkaan siltä osin kuin matka-                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27611: kus:tan:nuksista on eri:kseen tai paak.ka:a111 sisäl-               hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
27612: ·tyen saatu korvau&ta eikä enempää kuin 2 000                       ehdotukset muuttamattomina.
27613: markkaa vuodessa. LaJkialointeessa n:o 42
27614:  ( 1970 vp.) ehdotetaan tulo- ja omaisuusvero-                 SaJmlilla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
27615: lain 26 §:n 10 kohtaa muutettavaksi niin, että               on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
27616: verovelvollisella olisi tuloi&taan oikeus vähen-
27617: tää matlkakustatlll'lukset asunnosta työpaikkaan                      että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
27618: halvi111ta kulkuneuvoa käyttäen, sikäli kuin nii-                   Virtasen ym. lakialoitteisiin n:o 180
27619: den ei voida katsoa sisältyvän paikkakunnan                         (1970 vp.) ja n:o 88 sekä ed. Mäki-
27620: tavaJilisiin elanitokustannuksiin.                                  sen ym. ldkialoitteeseen n:o 42 (1970
27621:     Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityk-                    vp.) sisältyvät lakiehdotukset.
27622: sen ja pitänyt siinä 'ehootettuja lainmuutoksia
27623: asia:nmukaisina ja 'tarpeellisina., Valioknnta on              VaJiokunta ede:1leen ehdottaa,
27624: tämän vuoksi, hallituksen es1tyksen perustelui-
27625: hin · yhtyen; katsolliUt voivruJJSa asettua_ puo1ta-                   että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
27626: maan siihen sisältyvien lakiehdotusten hyväk-                       S. Westerlundin ym. toivomusaloitteen
27627: symi&tä.                                                            n:o 214, ed. Kaarlosen ym. toivomus-
27628:     Hlllllit:uksen esityksen yhteydessä käsi:ttele-                 aloitteen n:o 233 (1970 vp.) ;a ed.
27629: miinsä aJoitteisiin n®clen. valioktmta on aset-                     Kurpan ym. toivomusaloitteen n:o 280
27630: tunut .hyl:kääW.le kannalle.                                        (1970 vp.).
27631:     V aliOkunt~ kuncioittaen ehdottaa,
27632:       Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1971.
27633: 
27634: 
27635: 
27636: 
27637:    Asian käs~ttelyyn valiokunnassa ovat otta-                Hakola, E. Niemelä, Pekkarinen, Rosnell, San-
27638: .neet osa-a puheenjohtaja Huurtamo, varapu-                  delin, Tamminen, Teit sekä varajäsenet
27639: heenjohtaja Siltanen, ja· jäsenet Eskman, Hau-               Hjerppe, Knuuti, Laatio, Lintilä, Mykkänen,
27640: kipuro, Koivunen, Kurppa, Lrodströrn, Mäki-                  Suokas j-a Turunen.
27641: 
27642: 
27643:                            ·;
27644: 
27645: 
27646: 
27647: 
27648:                                            V a s t a 1 a u s e i t a.
27649:                                                         l.
27650: 
27651:    Kun emme ole voineet yhtyä kaikilta osin                  kelpoisia. Tämä s1nimsä oikea muutos on kui-
27652: valiokunnoo kannanottoon, esitämme seuraa-                   tenkin .tuolliUt verotusperiaartlteiden noudatta-
27653: vaa. Tähänastisessa lainsäädännössä on ·työ-                 miselle uuden ongelman. Tahän asti verova-
27654: markkinaosapuolia kohdeltu saJmoalla tavoin,                 paana ollut työmarkkinajärjestöjen maksama
27655: kuten perustuslain henkikin edelly.ttää. Aikai-              työtaisteluarvustus tuli täten verotettavaksi
27656: semmin työmarkkinajärjestöille maksettit mak-                tuloksi.
27657: sut eivät olleet verotuksessa v.ähennyskelpoisia.               Valiokunnan hyväksymässä hallituksen esi-
27658: Niitä ei katsottu itulon hankkimislrustannuk-                tyksessä säädetään vain tyÖllltekijäin saamasta
27659: s~ksi siinä määrin, että ne voitaisiinl ,tulosta             lakkoavustuksesta, vailkka tähänastisen tasa-
27660: vähenrt:ää. Nyttemmin on laki-a tältä osin muu-              puolisuuden periaatteen mukaisesti olisi sa-
27661: tettu siten, että nämä maksut ovat vähenny~                  malla kertaa säädettävä myös mistä mahdolli-
27662:                                                 Vastalauseita.                                             3
27663: 
27664: sista avustuksista, joita työnantaja saa jä.rjes-        taan harjoittaa oikeudenmukaista veropolitiik-
27665: töltään. Tämä asia ei ole suinkaan merkityk-             kaa .. Tällöin juuri ne ,tapaukset, joissa piirkien
27666: setön, koska nykyisin käytetään ·työtaistelussa          ja vaikeiden matkojen vuoksi ,verohelpotuksen
27667: usein <työpaikoittain rajoitettuja laikkoja. Täten       tarve olisi suurin, jäisivät riittävää huomiota
27668: voidaan lamautJtaa koko yritys. Jos tällaiselle          vaille. Kun vähennyskelpoisia ovat ainoastaan
27669: yr1tykse!lle annettava apu tulee verotettavaksi          todelliset matkakulut, ei ylärajan perusteeksi
27670: samaan aikaan kun työntekijäin saarnat aiVUS-            voida esittää keinottelumahdollisuutta. Ns.
27671: rukset ovat verovapaita, ei menetellä oikeuden-          luonnollisten vähennysten piiriin sopiikin hy-
27672: mukaisesti. V aliokunnoo enemmistön hyväk-               vin huonosti hallituksen esittämä yläraja.
27673: symä esitys sisältää myös sen mahdollisuuden,               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
27674: että ns. konpilailrotkin kuuluvat lakkoavustuk-
27675: sen piiriin. Tätä ei voida pitää oikeana.                           että hallituksen esitykseen sisältyvät
27676:    Viihe~soikeudesta matkakuluista <työpai-                      ensimmäinen} toinen ja ikolmas laki-
27677: kalle sisältää valiokunnan enJenltilistön hyväk-                 ehtJotus hyväksyttäisiin seuraavan sisäl-
27678: symä hallituksen esitys mm. 1 200 markan                         töisenä:
27679: yläraja: Tämä ei ole perusteltua, mikäli halu-
27680: 
27681: 
27682: 
27683:                                                   Laki
27684:                                 tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
27685: 
27686:                      10 §.
27687:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                         10) matka:kustaoo,ukset asunnosta työpaik-
27688:                                                          kaan halvinta kulkuneuvoa käyttäen siltä osin
27689:                     24 §.                                kuin 111e ylitJtävät 100 markkaa ( poist.)voo-
27690:   Tuloksi ei katsota:                                    des.sa; sekä
27691: 
27692:   14 a) (poist.).
27693:                     2·6 §.                                 Soveltamissäännös.
27694:    Tulon hankkimisesta johtunei<ksi kustannuk-             (Kuten halllituksen .esityksessä.)
27695: siksi katsotaan myös:
27696: 
27697: 
27698: 
27699: 
27700:                                                   Laki
27701:                  kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
27702: 
27703:                      53 §.                               korvausta ( poist.). Myöskään ei tulona pidetä
27704:    (Kuten ha'llituksen esityksessä.)                     Suomessa järjestetyissä arpajaisissa tai: palkinto-
27705:                                                          obligaatioiden arvonnassa saatua voittoa eikä
27706:                        55 §.                             V101ttoa, joka on saatu kotimaisten urheilu- tai
27707:                                                          eläinkilpailujen yhteydessä asianomaisella lu-
27708:     2 ) V:erotettavana tulona ei pidetä stipendiä        valla toimeenpannu~sa vedonlyönnissä, ei myös-
27709: tai matka-apurahaa, joka on annettu tieteelli-           kään muuta Suomessa julkisesti järjestetyn ar-
27710: ,siä tai taiteellisia opintoja tai .tietedlisiä tutki-   vonnan, arvaoamisen, vedonlyönnin tai muun
27711: muksia varten, ei myöskään sitä, mitä valtio             niihin verrattavan- sattumasta osaksi tai koko-
27712: tai muu julkinen yhdyskunta on myöntänyt                 naan riippuvan menettelyn perusteella palkin-
27713: tilapäisestä tehtävästä johtuvien er1tyisten kus-        tona tai muulla nimellä saatua voittoa, paitsi
27714: tannusten peittämiseksi, ulkomaisessa edustuk-           milloin sellaista v:o1ttoa voidaan pitää koh-
27715: sessa palvelev~en virantoimituspalkkiota, pai-           tuulli<sena v:as.tikkeena jostakin suorituksesta tai
27716: kallisk.orotusta eikä kurssi- ja hintavaihtelu-          sitä on pidettävä ennakkoperintälaissa tarkoi-
27717: 4                                   1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 54.
27718: 
27719: tettunta pdkka:na taikka se on saatu hevoski:l-                      nosta työpaikkaan halvinta kulkuneuvoa käyt-
27720: pailujen yhteydessä asiooomaisella luvalla kil-                      täen .siltä osin kuin ne ylittiNäit 100 markkaa
27721: paillupaikatl.a toimeen~oousta vedonlyötmistä.                       ( poist.) vuodessa.
27722: 
27723:    5 a) Sen lisäiks.i, mitä edellä on säädetty,                                    Soveltamis:säänit1&.
27724: verove1voillisen ansiotulos;ta on vähennettävä                          (Kuten ·hallituksen esityksessä.)
27725: siihen kohdistuvat matkakustannukset asun-
27726: 
27727: 
27728: 
27729: 
27730:                                                         Laki
27731:                  maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
27732: 
27733:                      78 §.                                           järjeSltety.tll arvonoon, arvaa.misen, vedoolyönr
27734:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                 nin tai muun niihin verrattavan sattumasta
27735:                                                                      osaksi tai! kokonaan! riippuvan menettelyn pe-
27736:                       82 §.                                          rusteella padkintona tai muulla nimellä saatua
27737:     8) Verotettavanai tuhma ei pidetä stipendiä                      voi!t:toa, paitsi milloin sellaista voittoa voidaan
27738: tai matka.-a.pura:haa, joka on annettu tieteelli-                    pitää kohtuullisena vastikkeena jostakin suo-
27739: siä ,tai 'taiteellisi:al opiintoj-a tai .tieteetlisiä tutki-         rituksesta tai si:tä on pidettävä ennakkoperintä-
27740: muksia varten, ei myöskään sitä, mitä vaLtio                         laissa tarkoitettuna padkkana taikka se on saatu
27741: tai mruu julkinen yhdyskunta on myöntänyt                            hevoskilpailujen yhteydessä asianomaisella lu-
27742: tilapäisestä tehtävästä j.ohtuvien erilty.i'stent kus-               vaJla kilpailupaikaJtla toitmeenpannusta vedon-
27743: tannusten peittämiseksi, ulkomaisessa edustuk-                       lyönnistä.
27744: sessa palvelevien virantoimituspal!kkiota, pai-                          11 .a) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty,
27745: ka:Nisikorotusta, kurssi- ja hintavailhtelukor-                      verovelvollisen ansiotulosta on vähennettävä
27746: vausta ( poist.) eikä myöskään uudis- ja laidunr                     siihen kohdistuvat matkakustatlill~Ukset asun-
27747: viljelyspalkkinta. Myöskään ei tulona pidetä                         !lJOsta työpai1kkaan halvinta kulkuoouvoa käyt-
27748: Suomessa järjestetyissä arpajaisissa tai pal-                         täen siltä osin kuin ne ylittävät 100 markkaa
27749: kinto-obligaatioiden arrvonna.ISSa saatua voittoa                     ( poist.)vuodessa.
27750: eikä v:oittoa, joka on saatu kotimaisten ur-
27751: heilu- tai elä1nikilpailujen yhteydessä fllsian-                                   Soveltamissäännös.
27752: omaisella luvaffila toimeenpannussa vedonlyön-                          (Kuten ha1Jituks,en esityksessä.)
27753: nissä, ei myöskään~ muuta Suomessa jul:kisesti
27754:       Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1971.
27755: 
27756:                   Jouni Mykkänen.                                                G. Laatio.
27757:                   Pentti Mäki-Hakola.                                            Erkki Huurtamo.
27758: 
27759: 
27760:                                                                II.
27761: 
27762:    Pyrlciessään parantamaan paJkka- ja muirt:a                       ravinnon, asumiseen tarvittavan vuokran mak-
27763: työehtojaoo joutuvat työläiset toisinaan ryhty-                      samisen yms. menojen rahoituksen työläiset
27764: mään lakkoon. Tämä tapahtuu kuitenkin vain                           ovart: ammattiliitttoilhin jänjestäytyneinä kerän-
27765: silloin kun työläiset eivät muilla ·keinoin .voi                     neet lakkotilannetta varten avustuskassoja,
27766: turva:ta itselleen oikeutettua osuutta heidän                        joista he lakon aikatl!a saavat taloudellista tu-
27767: työnsä tuottam.iJsta tuloksista ja heidän vaati-                     kea kaikkein välttämättömimpiin meroihinsa.
27768: muksi:inJs,a muiden rt:yöehtojen nostamisesta sie-                   Koska lakkoaiV'Ustukset ovat äärettömän pieniä
27769: dettäviille tasolle ei muutoin suostuta. Turva-                      ei'Vätkä ri1Jtä kuin kaikkein vitl!ttämättömimrpiin
27770: takseen itsel!leen ja perheelleen välttämättömän                     menoihin ei tällaisia avustuksia tulisi enää ve-
27771:                                               Vastalauseita.                                            5
27772: 
27773: rotukseitla viihetl!tää. TäHle kannalle on myös orkeutta oostettavaksi sekä valtionverotuksessa
27774: hallitus aiSet:tunut esityk:Jsessään eduskunnalle . että kunnallisverotuksessa sitten, että vähennys-
27775: lai!ksi tulo- ja omaisuusverolaillll .sekä ku.nnaHis- oikeuden alarajaksi tulisi 100 markikaa ja ylä-
27776: haJli;tuksesta kaupungiJssa ja maalaiskuntain rajalksi 1 200 marrkkaa. Tälle tasoHe asetettu
27777: kunna1lis:h.alllitmos.ta annettujen asetusten muut- yläralja tai yläraljani olemassa olo ei kuiten-
27778: tatriisesta. Hallitus on kuitenkin katsonut ai- kaan tee mahdolHseksi todellisten työmatka-
27779: heelliseksi tämän verovapauden, milloin ky- kulujen V'äihentiillllistä verotuksessa mm. invali-
27780: seessä on "kohtuulli.nlen lakko- tai muu sellai- ddlla, mkennrustyöläisillä, metsätyöläisillä ja
27781: nen a'VUSitus, minikä palkan&liada on työta1ste- muutoin tilapäisesti etäällä lrotirpailkkakunnal-
27782: lun joh<losta saarrut .asianomaiselta ·työmarkki- taan työssä tkäyvi:llä. Tulorajojen tasaamiseen
27783: najärjestö1tä". Sana kohtuul:linen saattaa kui- pyrkiminen kuitenikin edelly.ttäisi etitä juuri ne,
27784: tenkin johtaa monenlaisiin tuMdntoihin vero- joiden työmatkakulut muodostuvat poikkeuk-
27785: viraoomai:sten ,toimeenpannessa verotuksen ja sellisen suuriksi saisivat vähentää ne .täysimää-
27786: pkntenikin l~lma'V'Ustusten verotta:rn1seen. Tä- räisesti. Tämä edellyttäisi, että veroviihennys-
27787: män vuoksi katsomme, että lakkoa'VUJstukset oikeudelle ei asetettaisi yläx~arar. Tällainen
27788: olisi ilman mitään raJjaavia ehtoja pil~t saat- muutos asianomaiseen laJciin ei lisäksi olisi suu-
27789: taa verovapailksi.                                    restilkaan vähent~.t va:ltion ja kuntien vero-
27790:     Jokaiselle työssä käyvälle kansalaiselle muo- tuloja, ikoska niitä, joiden työmattkakulut muo-
27791: dostuu ,työmatkoista ylimääräistä kulua. Joille- dlostuvat poikkeuksellisen suuriksi ei suhteessa
27792: kin kan'Sailails- ja työntekijäryhmille nämä kulut koko .työssä käyvien kansalaisten joukkoon ole
27793: saattavaJt muodostua kohtuuttoman suuriksi. palion.
27794: TäliaEsia kansaJ.aisryhmiä ovat mm. invalidit ja         Edellä sanottuun viitaten ehd:otamme,
27795: työmekijäryhmiä rakennustyöläiset ja metsä-
27796: työläiset.                                                        että hallituksen esitys laeiksi tulo- ;a
27797:     Es1tyksessään eduskunnalle laeiksi tulo- ja                om'aisuusverolain sekä kunnallishallituk-
27798: omaisuUJSverolain sekä kunnallishaJli tuksesta                 sesta kaupungissa     ;a   maalaiskuntain
27799: kaupungissa ja maalruskuntain kunnallishallin-                 kunnallishallinnosta annettufien asetus-
27800: nosta annettujen asetusten muuttamisesta halli-                ten muuttamisesta hyväksyttäisiin seu-
27801: tus on esittänyt rtyömatk!llkulujen vähen~s-                   raavassa muodossa:
27802: 
27803: 
27804: 
27805: 
27806:                                                  Laki
27807:                               tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
27808: 
27809: 
27810:                       24 §.                             JO) matkakustannukset asunnosta työpaik-
27811:   Tuloksi ei katsota:                                 kaan haltvinta kul!kuneuvoa käyttäen siltä osin
27812:                                                       kuin ne ylittävät 100 markkaa vuodessa; sekä
27813:    14 a) Lakko- tai muuta sellais,ta avustusta,
27814: minkä palkansaaja on työtai·s.telun johdosta
27815: saanut asiooomaiselta työmaJJkikinaljär;jestöltä;        Tätä laikia sov.elletaan ensimbilii:sen kerran
27816:                                                       vuodelta 1971 toiwtettavassa vail.tiOiliVerotuk-
27817:                                                       sessa.
27818:                     26 §.
27819:    Tulon hamtkkimiseksi johtuneiksi ·kustannruk-
27820: siksi katsotaan myös:
27821: 6                                 1971 Vp.- V. M. -Esitys n:o 54.
27822: 
27823: 
27824:                                                       Laki
27825:                  kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
27826: 
27827:                                                             sen, vedonlyönnin tai muun n.ii:hin verrattavan
27828:                          55 §.                              sattumasta osaksi tai kokonaan riippuvan me-
27829:                                                             nettelyn perusteella palikintona tai muulla ni-
27830:     2) Verotettavana tulona ei pidetä stipendiä             melilä saatua voittoa, paitsi milloin sellaista
27831: tai matkarapurahaa, joka on annettu tieteel-                vo1ttoa voicktan pitää kohtuullisena vasti.}cl{eena
27832: lisiä tai taiteellisia opintoja tai tieteellisiä tut-       jostakin suorituksesta tai sitä on pidettävä
27833: kimuksia varten, ei myöskään si:tä, mitä våltio             ennakkoperintälaissa tarkoitettuna palkkana
27834: tai muu julikinen yhdiy.SikU!lJta on myöntäreyt             taikka se on saatu hevoskilpailujen! yhteydessä
27835: tilapäisestä tehtävästä johtuvien erityisten kus-           asiaooma~sdla luvalla kilpailupaikalla •toimeen-
27836: tannusten peittämiseksi, ulkomaisessa edustuk-              pannusta vedonJ.yönnistä .
27837: .sessa palvelevien virootoimituspalkkioita, pai-
27838: kalliskorotusta, kurssi- ja hintavaihtelukor-                  5 a) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty,
27839: vausta e11cii lakko- tai muuta sellaista .avustusta,        verovelvollisen ansiotulosta on vähennettävä
27840: minikä paLkansaaja on .työtaistelun johdosta                siihen kohdistuvat matkakustannukset asun-
27841: saanut asianomaiselta .työmarkkinajärjestöltä.              nosta työpaikkaan halvinta kulkuneuvoa käy.t-
27842: Myöskään ei tclona pidetä Suomessa järjeste-                täen siltä osin kuin ne ylittävät 100 markkaa
27843:  tyissä arpalja~sissa tai palkinto-obligaatioiden           vuodessa; sekä
27844: arvonnassa saatua voittoa eikä voittoa, joka on
27845: saatu kotima1sten urheilu- ;tai eläinkilpailujen               Tätä l~ia sovelletaan et11Simma1Sen kerran
27846: yhteydessä asiaoornaisdla luvalla toimeenpan-               vuodelta 1971 toimitetta:vassa kUllJJlailiisvero-
27847: nussa ved<mlyönnissä, ei myöskään muuta Suo-                tuksessa,
27848:  messa julkisesti järjestetyn arvonnan, arvaami-
27849: 
27850: 
27851: 
27852: 
27853:                                                       Laki
27854:                  maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
27855: 
27856:                                                             joka on saatu kotimaisten urheilu- tai eläin-
27857:                          82 §.                              kilpailujen yhteydessä asianomaisella luvalla
27858:                                                             toimeenpaM.rUssa vedon•lyönnissä, ei myöskään
27859:     8 ) Verotettavana tulona ei pidetä stipendiä            muuta Suomessa julkisesti järjestetyn arvon-
27860: tai matka-apurahaa, joka on annettu tieteelli-              nan, arvaamisen, vedonlyönnm tai muun nii-
27861: siä .tai .tailteellisia opintoja tai -tieteellisiä tutki-   hin verrattavan sattumasta osaksi tai kokonaan
27862: muksia varten, ei myöskään sitä, mitä valtio                riippuvan menettelyn perusteella palkintona
27863: tai muu julkinen yhdyskU!lJta on myöntänyt                  tai muulla n1mel:1ä saatua voittoa, paitsi mil-
27864: tilapäises·tä tehtävästä johtuvien erityi<sten kus-         loin sellaista voittoa voidaan pitää •kohtuulli-
27865: tannusten peittämiseksi, ulkomaisessa edustu:k-             sena v.astikkeena jos.takin suorituksesta tai sitä
27866: sessa palve!levien virantoimituSipalkkioita, pai-           on pidettävä ennakkoperintälats1sa .tal.1koitettuna
27867: kalliskorotusta, kurssi- ja hinltavaihtelukor-              palkkan;.1 taikka se on saatu hevoskilpailujen
27868: vausta eikä lakko- tai muuta sellaista avustusta,           yhteydessä asianomaisella luva11a kilpailupai-
27869: minkä palkansaaja on työtaistelun johdosta                  kalla toimeenipannusta vedonlyönnistä.
27870: saanut asianomaiselta työmarkkinajärjestöltä,
27871: eikä myöskään uudis- ja laidunviljelyspalk-                    11 a) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty,
27872: kiota. Myöskään ei tulona pidetä Suomessa                   veroveLvollisen an<siotulosta on vähennettävä
27873: järjestetyissä arpaJjaisissa tai palkinto-obligaa-          siihen kohdistuvat matikakustannukset asun-
27874: tioiden arvODID!aissa saatua voittoa eikä voittoa,          oosta työp!llikkaan halvinta kulkuneuvoa käyt-
27875:                                            Vastalauseita.                                         7
27876: 
27877: täen siLtä osin kuin ne ylittätvät 100 markkaa         Tätä lakia soveilletaan e111Simmliisen kerran
27878: vuodessa.                                           vuodelta 1971 ro.ilnitettavassa kUnnallisvero-
27879:                                                     tuksessa.
27880: 
27881: 
27882: 
27883:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1971.
27884: 
27885:                Kauko Hjerppe.                                   Kauko Tamminen.
27886:                Irma Rosnell.                                    Matti Koivunen.
27887: 
27888: 
27889:                                                 111.
27890: 
27891:    Tyytymättömänä ha!Htuksen esitykseen ma.t-          Em. perusteella ehdotamme myös,
27892: kakorvausten vähennysoikeudesta ja juuri sil-
27893: loin, kun matkakustannukset muutenkin tule-
27894: vat työssä käyvälle kalliiksi ja kun hän lisäksi               että kunnallishallituksesta kaupun-
27895: menettää matkoihin runsaasti vap~aikaansa.                  gissa annetun asetuksen 55 §: n 5)
27896: Mielestämme on ollut kohtuutonta, että yli                  kohta muutetaan näin kuuluvaksi:     ·
27897: 600 mk:n vuodessa nousseista mart:kaikustan-
27898: nuk:sista ei ole vielä saanut tehdä vähenni}Tstä.      Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty, vero-
27899: Monasti hyväksyttävien matwustalOOIUksien           velvollisen ansiotulosta on vähennettävä siihen
27900: vähennY'kset kariutuvat veroviraoomaisten kiel-     kohdistuvat ma.fk8kustaoo.ukset asun:nnsta ·työ-
27901: teiseen kanJtaan.                                   pailkkaan halvinta kuJkuneuvoal' käyttäen· siltä
27902:    SMP on jo pitkän aikaa ~oout 600 mk/v.           osin kuin ne ylittävät 100 markka~, ei kuiten-
27903: matkakustannusten ylärajan poistamista. Emme        kaan enempää kuin 2 000 markkaa :vuodessa.
27904: myöskään voi yhtyä halliltu:ksen esittämään ja
27905: valioku.ooan enemmistön hyväksymään 1 200              Em. perusteella ehdotamme vielä,
27906: mk: aan, vaan että ylärajan pitää oLla vähintään
27907: 2 000 mk vuodessa.                                            että maataiskunlain kunnallishallin-
27908:    Em. perusteella e'hdbtamme,                              nosta annetun asetuksen 82 §:n 11 a)
27909:                                                             kohta muutetaan näin kuuluvaksi:
27910:           että käsiteltävänä olevan tulo- ;a
27911:         omaisuusverolain 26 §:n 10) kohta
27912:         muutetaan näin kuuluvaksi:                     Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty, vero-
27913:                                                     velvollisen ansiotulosta on vähennettävä siihen
27914:   matkakustannukset asunnosta .työpaikkaan          kohdistuvat matkakustannukset asunnosta työ-
27915: halvinta kulkuneuvoa käyttäen siltä osin kuin       paikkaan halvinta kulkuneuvoa käyttäen siltä
27916: ne ylittävät 100 mk, ei kuitenkaan enempää          osin kuin ne ylittävät 100 markkaa, ei kuiten-
27917: kuin 2 000 marklkaa vuodessa                        kaan enempää kuin 2 000 mllit'kkaa vuodessa.
27918:       Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1971.
27919: 
27920:                 Mauno Kurppa.                                        Vijo Suokas.
27921: 8                               1971 Vp. -V. M. -             Esitys n:o 54.
27922: 
27923:         EDUSKUNNAN      .
27924: LAKI- JA TALOUSVAL!Ol{UN'I'A
27925: 
27926:            Helsingissä,
27927:     1 päivänä kesäkuuta 1971.
27928:          Lausunto n:o 2.
27929: 
27930: 
27931: 
27932: 
27933:                                 V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
27934: 
27935:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeessään 18 päi-         netun asetuksen mainittu säännös saatettavaksi
27936: vänä toukokuuta 1971 eduskunnan päätöksen                sisällöltään yhdenmukaiseksi kunnallishallituk-
27937: mukaisesti pyytänyt iaki- ]a talousvaliokunnan           sesta kaupungissa annetun asetuksen kanssa
27938: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 54 laeiksi         ulottamalla verovapaus koskemaan myös maa-
27939: tulo- ja omaisuusverolain sekä kunnallishallituk-        laiskunnissa Suomen Pankkia ja tekemällä sii-
27940: sesta kaupungissa ja tnaalaiskuntain kunnallis-          hen eräitä muitakin vähäisiä korjauksia.
27941: hallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta               Hallitus ehdottaa säädettäväksi, ettei koh-
27942: sekä ed. Virtasen ym. lakialoitteesta n:o 180            tuullista lakko- :tai muuta sellaista avustusta,
27943: ( 1970 vp.), joka sisältää ehdotuksen laiksi             minkä palkansaajan on työtaistelun johdosta
27944: kunnallishallituksesta.. kaupungissa annetun ase-        saanut asianomaiselta työmarkkinajärjestöltä,
27945: tuksen muuttamise:ota . ja ed. Vir,tasen ym. laki-       pide!Jtäisi valtion· eikä kunnallisverotuksessa ve-
27946: aloitteesta n :o 88, , joka sjsähää ehdotuksen           ronalaisena tulona. Asiaa koskevat säännökset
27947: laiksi maalaiskuntain kunnallishallinnosta anne-         ehdotetaan otettavaksi tulo- ja omaisuusvero-
27948: tun asetuksen mutittamisesta.                            lain 24 §:n 14 a kohtaan sekä kunnallishalli-
27949:    Kuultuaan asiantuntijoina hallitusneuvos Olli         tuksesta kaupungissa annetun asetuksen 55 §:n
27950: Sakkia ja maisteri Lasse Aarniota valtiovarain-          2 kohtaan ja maalaiskuntain kunnallishallin-
27951: ministeriöstä, apulaisjohtaja Eero Koivukoskea           nosta annetun asetuksen 82 §:n 8 kohtaan.
27952: Suomen Kunnallisliitosta, osastopäällikkö Eino               Lisäksi hallitus ehdottaa tulo- ja omaisuus-
27953: Östermania Suomen Kaupunkiliitosta, toimitsija           verolain 26 §:n 10 kohtaa sekä kunnallishalli-
27954: Matti Malmia Rakennustyöväen liito$ta, huolto-           tuksesta kaupungissa annetun asetuksen 55 §:n
27955: päällikkö. Vilho Ruonalaa Suomen siviili- ja             5 a kohtaa ja maalaiskuntain kunnallishallin-
27956: asevelvollisuusinvalidien liitosta ja varatuo-           nosta annetun asetuksen 82 §:n 11 a kohtaa
27957: mari Vesa Vainiota Suomen Työnantajain Kes-              siten muutettavaksi, että verotuksessa saadaan
27958: kusliitosta valiokunta esittää lausuntonaan              vähentää matkakustannukset asunnosta työ-
27959: kunnioittavasti seuraavaa.                               paikkaan halvinta kulkuneuvoa käyttäen siltä
27960:    Hallitus ehdottaa tulo- ja omaisuusverolain           osin kuin ne ylittävät 100 markkaa, ei kuiten-
27961: 10 §:n 1 mornentin 1 kohtaa siten muutetta-              kaan enempää kuin 1 200 markkaa vuodessa.
27962: vaksi, että Kehitysaluerahasto Oy - Utveck-                  Puheena olevissa lakialoitteissa ehdotetaan
27963: lingsområdesfon.den Ab olisi sekä 'tulon että            matkakustannusvähennyksiä kunnallisverotuk-
27964: omaisuuden perusteella verosta vapaa. Kun-               sessa muutettavaksi siten, että verovelvollisen
27965: nallishallituksesta kaupungissa annetun asetuk-          ansiotulosta vähennettäisiin siihen kohdistuvat
27966: sen 53 §:n 4 momenttia ja maalaiskuntain                 matkakustannukset asunnosta työpaikkaan hal-
27967: kunnallishallinnosta annetun asetuksen 78 § :n           vinta kulkuneuvoa käyttäen, ei kuitenkaan siltä
27968: 4 momenttia ehdotetaan samalla muutettavaksi             osin kuin matkakustannuksista on erikseen tai
27969: siten, että niissä olevaan verosta vapaiden yh-          palkkaan sisältyen saatu korvaus eikä enempää
27970: teisöjen luetteloon lisätään myös mainittu yh-           kuin 2 000 markkaa vuodessa.
27971: tiö. Hallitus ehdottaa mainittuja asetuksenkoh-              Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
27972: tia myös siten muutettavaksi, että sairaus- ja           rusteluihin ja esittää sen vuoksi lausuntonaan,
27973: hautausavustuskassat säädetään kunnallisvero-            e.ttä hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
27974: tuksessa kokonaan verovapaiksi. Samalla ehdo-            tukset hyväksyttäisiin muuttamattomina ja pu-
27975: tetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta an-           heena oleviin lakialoitteisiin sisältyvät la:kiehdo-
27976: 694/71
27977:                                                Liite.                                                9
27978: 
27979: tukset hylättäisiin. Samalla valiokunta esittää,               että hallituksen esitykseen sisiiltyllåt
27980: että lainmuutoksia sovellettaisiin jo vuodelta              lakiehdotukset hyväksyttäisiin 1/Umtta-
27981: 1971 toimi tettavissa verotuksissa.                         mattomiiUl ja puheena oltviin laki-
27982:    Edellä olevaan 'Viitaten valiokunta esittää              aloitteisiin sisältyvät lakiehdotukset lry-
27983: kunnioittavasti lausuntonaan,                               lättäisiin.
27984: 
27985: 
27986:                               Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
27987:                                           Mikko Kaarna.
27988: 
27989: 
27990: 
27991: 
27992:                                                                                  Aapo Lehtovirta.
27993: 
27994: 
27995: 
27996: 
27997:                                         Eriäviä mielipiteitä.
27998: 
27999:                                                     I.
28000:    Pyrkiessään parantamaan palkka- ja muita          lun johdosta saanut asianomaiselta työmark-
28001: työehtojaan joutuvat .työläiset toisinaan ryhty-     kinajärjestöltä". Sana kahtuullinen saattaa kui-
28002: mään lakkoon. Tämä tapahtuu kuitenkin vain           tenkin johtaa monenlaisiin tulkintoihin vero-
28003: silloin kun työläiset eivät muilla keinoin voi       viranomaisten toimeenpannessa verotuksen ja
28004: turvata itselleen oikeutettua osuutta heidän         pientenkin lakkoavustusten verottamiseen. Tä-
28005: työnsä tuottamista tuloksista ja heidän vaati-       män vuoksi katsomme, että lakkoavustukset
28006: muksiinsa muiden työehtojen nostamisesta sie-        olisi ilman mitään rajaavia ehtoja pitänyt saat-
28007: dettävälle tasolle ei muutoin suostuta. Turva-       taa verovapaiksi.
28008: takseen itselleen ja perheelleen välttämättömän         Jokaiselle työssä käyvälle kansalaiselle muo-
28009: ravinnon, asumiseen tarvittavan vuokran mak-         dostuu työmatkoista ylimääräistä kulua. Joille-
28010: samisen yms. menojen rahoituksen työläiset           kin kansalais- ja työntekijäryhmille nämä kulut
28011: ovat ammattiliittoihin järjestäytyneinä kerän-       saattavat muodostua kohtuuttoman suuriksi.
28012: neet lakkotilannetta varten avustuskassoja,          Tällaisia kansalaisryhmiä ovat mm. invalidit ja
28013: joista he lakon aikana saavat taloudellista tukea    työntekijäryhmiä rakennustyöläiset ja metsä-
28014: kaikkein välttämättömimpiin menoihinsa. Kos-         työläiset.
28015: ka lakkoavustukset ovat äärettömän pieniä ei-           Esityksessään eduskunnalle laeiksi tulo- ja
28016: vätkä riitä kuin kaikkein välttämättömimpiin         omaisuusverolain sekä kunnallishallituksesta
28017: menoihin ei tällaisia avustuksia tulisi enää ve-     kaupungissa ja maalaiskuntain kunnallishallin-
28018: rotuksella vähentää. Tälle kannalle on myös          nosta annettujen asetusten muuttamisesta hal-
28019: hallitus asettunut esityksessään eduskunnalle        litus on esittänyt työmatkakulujen vähennys-
28020: laiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä kunnallis-     oikeutta nostettavaksi sekä valtionverotuksessa
28021: hallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain          että kunnallisverotuksessa siten, että vähennys-
28022: kunnallishallinnosta annettujen asetusten muut-      oikeuden alarajaksi tulisi 100 markkaa ja ylä-
28023: tamisesta. Hallitus on kuitenkin katsonut            rajaksi 1 200 markkaa. Tälle tasolle asetettu
28024: aiheelliseksi tämän verovapauden, milloin ky-        yläraja tai ylärajan olemassa olo ei kuitenkaan
28025: seessä on "kohtuullinen lakko- tai muu sellai-       tee mahdolliseksi todellisten työmatkakulujen
28026: nen avustus, minkä palkansaaja on työtaiste-         vähentämistä verotuksessa mm. invalideilla,
28027: 10                              1971 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 54.
28028: 
28029: rakennustyöläisillä, metsätyöläisillä ja muutoin        niitä, joiden työmacltakulut muodostuvat poik-
28030: tilapäisesti etäällä kotipaikkakunnallaan työssä        keuksellisen suuriksi ei suhteessa koko .työssä
28031: käyvillä. Tulorajojen ,tasaamiseen pyrkiminen           käyvien kansalaisten joukkoon ole paljon.
28032: kuitenkin edellyttäisi, että juuri ne, joiden              Edellä sanottuun viitaten ehdotamme, että
28033: työmatkakulut muodostuvat poikkeuksellisen              hallituksen esitys laeiksi tulo- ja omaisuus-
28034: suuriksi saisivat vähentää ne täysimääräisesti.         verolain sekä kunnallishallituksesta kaupun-
28035: Tämä edellyttäisi, että verovähennysoikeudelle          gissa ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta an-
28036: ei asetettaisi ylärajaa. Tällainen muutos asian-        nettujen asetusten muuttamisesta hyväksyttäi-
28037: omaiseen lakiin ei lisäksi olisi suurestikaan           siin seuraavassa muodossa:
28038: vähentänyt valtion ja kuntien verotuloja, koska
28039: 
28040: 
28041: 
28042:                                                  Laki
28043:                                tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
28044: 
28045: 
28046:                        24 §.                              10) matkakustannukst asunnosta työpaik-
28047:      Tuloksi ei katsota:                                kaan halvinta kulkuneuvoa käyttäen siltä osin
28048:                                                         kuin ne ylittävät 100 markkaa; sekä
28049:    14 a) laikko- tai muuta sellaista avustusta,
28050: minkä palkansaaja on työtaistelun johdosta
28051: saanut asianomaiselta työmarkkinajärjestöltä;
28052: 
28053: 
28054:                     26 §.                                  Tätä lakia sovelletaan ensiroma1sen kerran
28055:    Tulon hankkimisesta johtuneiksi kustannuk-           vuodelta 1971 toiroitettavassa valtionverotuk-
28056: siksi katsotaan myös:                                   sessa.
28057: 
28058: 
28059: 
28060: 
28061:                                                   Laki
28062:                 kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
28063:                                                         saanut asianomaiselta työmarkkinajärjestöltä.
28064:                                                         Myöskään ei tulona pidetä Suomessa järjeste-
28065:                        55 §.                            tyissä arpajaisissa tai palkinto-obligaatioiden
28066:                                                         arvonnassa saatua voittoa eikä voittoa, joka on
28067:    2) Verotettavana tulona ei pidetä stipendiä          saatu kotimaisten urheilu- tai eläinkilpailujen
28068: tai matka-apurahaa, joka on annettu tieteelli-          yhteydessä asianomaisella luvalla ,toimeenpan-
28069: siä tai taiteellisia opintoja tai tieteellisiä tutki-   nussa vedonlyönnissä, ei myöskään muuta Suo-
28070: muksia varten, ei myöskään sitä, mitä valtio            messa julkisesti järjestetyn arvonnan, arvaa-
28071: tai muu julkinen yhdyskunta on myöntänyt                misen, vedonlyönnin tai muun niihin verratta-
28072: tilapäisestä tehtävästä johtuvien erityisten kus-       van sattumasta osaksi tai kokonaan riippuvan
28073: tannusten peittämis~ksi, ulkomaisessa edustuk-          menettelyn perusteella palkintona tai muulla
28074: sessa palvelevien virantoiroituspalkkioita, pai-        nimellä saatua voittoa, paitsi milloin sellaista
28075: kalliskorotusta, kurssi- ja hintavaihtelukorvaus-       voittoa voidaan pitää kohtuullisena vastikkeena
28076: ta eikä lakko- tai muuta sellaista avustusta,           jostakin suorituksesta tai sitä on pidettävä en-
28077: minkä palkansaaja on työtaistelun johdosta              nakkoperintälaissa tarkoitettuna palkkana taik-
28078:                                                    Liite.                                                    11
28079: 
28080: ka se on saatu hevoskilpailujen yhteydessä                nosta työpaikkaan halvinta kulkuneuvoa käyt-
28081: asianomaisella luvalla kilpailupaikalla toimeen-          täen siltä osin kuin ne ylittävät 100 markkaa;
28082: pannosta vedonlyönnistä.                                  sekä
28083: 
28084:    5 a) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty,                    Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
28085: verovelvollisen ansiotulosta on vähennettävä                  vuodelta 1971 toimitettavassa kunnallisvero-
28086: siihen kohdistuvat matkakustannukset asun-                    tuksessa.
28087: 
28088: 
28089: 
28090: 
28091:                                                  Laki
28092:                maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
28093:                                                               messa julkisesti järjestetyn arvonnan, arvaami-
28094:                                                               sen, vedonlyönnin tai muun niihin verrattavan
28095:                        82 §.                                  sattumasta osaksi tai kokonaan riippuvan me-
28096:                                                               nettelyn perusteella palkintona tai muulla ni-
28097:    8 ) Verotettavana tulona ei pidetä stipendiä               mellä saatua voittoa, paitsi milloin sellaista
28098: tai matka-apurahaa, joka on annettu tieteellisiä              voittoa voidaan pitää kohtuullisena vasti:k-
28099: tai :taiteellisia opintoja tai tieteellisiä tutkimuk-         keena jostakin suorituksesta tai sitä on pidet-
28100: sia varten, ei myöskään sitä, mitä valtio :tai                tävä ennakkoperintälaissa tarkoitettuna palk-
28101: muu julkinen yhdyskunta on myöntänyt tila-                    kana taikka se on saatu hevoskilpailujen yhtey-
28102: päisestä tehtävästä johtovien erityisten kustan-              dessä asianomaisella luvalla kilpailupaikalla toi-
28103: nusten peittämisf&si, ulkomaisessa edustuksessa               meenpannosta vedonlyönnistä.
28104: palvelevien virantoimituspalkkioita, paikallis-
28105: korotusta, kurssi- ja hintavaihtelukorvausta                     11 a) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty,
28106: eikä lakko- tai muuta sellaista avustusta,                    verovelvollisen ansiotulosta on vähennettävä sii-
28107: minkä palkansaaja on työtaistelun johdosta saa-               hen kohdistuvat matkakustannukset asunnosta
28108: nut asianomaiselta työmarkkinajärjestöltä, eikä               työpaikkaan halvinta kul~uneuvoa käyttäen
28109: myöskään uudistus- ja laidunviljelyspalkkiota.                siltä osin kuin ne ylittävät 100 markkaa.
28110: Myöskään ei tulona pidetä Suomessa ·järjeste-
28111: tyissä arpajaisissa tai palkinto-obligaatioiden
28112: arvonnassa saatua voittoa eikä voittoa, joka on
28113: saatu kotimaisten urheilu- tai eläinkilpailujen                  Tätä lakia sovelletaan ensimma!sen kerran
28114: yhteydessä asianomaisella luvalla toimeenpan-                 vuodelta 1971 toimitettavassa kunnallisverotuk-
28115: nussa vedonlyönnissä, ei myöskään muuta Suo-                  sessa.
28116: 
28117: 
28118:       Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1971.
28119: 
28120:           Veikko Saarto.                   Anna-Liisa Jokinen.                  Pentti Liedes.
28121: 
28122: 
28123: 
28124:                                                         II.
28125:    Kun emme ole voineet sellaisenaan yhtyä                    perustuslain henkikin on. Aiemmin tällaiselle
28126: valiokunnan enemmistön lausuntoon, saamme                     järjestölle maksetut maJksut eivät olleet verotuk-
28127: kunnioittaen esittää seuraavaa:                               sessa vähennyskelpoisia. Niitä ei katsottu tulon
28128:    Tähänastisessa lainsäädännössä on työmark-                 hankkimiskustannuksiksi siinä määrin, että ne
28129: kinaosapuolia kohdeltu samalla tavoin, kuten                  voitaisiin tulosta vähentää. Nyttemmin on lakia
28130: 12                            1971 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 54.
28131: 
28132: tältä osin muutettu siten, että nämä maksut         vastakohtaa. Näin ollen ja jo verotuskustan-
28133: ovat vähennyskelpoisia. Tämä sinänsä oikea          nuksia ajatellen, olisi siis matkakulujen vähen-
28134: muutos toi kuitenkin verotusperiaatteita nou-       nys tehtävä sellaiseksi, ettei siitä muodostu
28135: dattaen uuden pulman. Tähän asti verovapaana        kaikkia koskevaa yleisvähennystä vaan todelli-
28136: ollut työmarkkinajärjestöjen maksama työtais-       nen helpotus niille, jotka joutuvat maksamaan
28137: teluavustus tuli täten verotettavaksi tuloksi.      matkakustannuksia, jotka alentavat veron-
28138: Vaikka tässä ei vielä liene ennakkotapauksia,       maksukykyä ja toimeentuloa. Tässä mielessä,
28139: niin kuitenkin verotusperiaatteita noudattaen       kun alaraja merkitsisi päivää kohti n. 40 pen-
28140: tulos on verollisuus.                               nin määrää, on se liian pieni. Sellaisen vähen-
28141:    Tässä esityksessä säädetään vain työntekijäin    nyksen määrän takia tulisi verottajille vähän
28142: saamasta lakkoavustuksesta, vaikka tähänasti-       jokaisen palkansaajan verotukseen suuri määrä
28143: sen tasapuolisuuden perusteella luonnollisesti      lisätyötä ja lopputulos verotettaville kunnan-
28144: olisi samalla kertaa säädettävä myös niistä mah-    verotuksessa olisi merkityksetön. Mainituista
28145: dollisista avustuksista, joita .työnantaja, esim.   syistä olisi alaraja korotettava 300 markkaan.
28146: joku käsityöläinen tai maatalouden harjoittaja      Jos halutaan toteuttaa verotuksen tasapuoli-
28147: saa järjestöltään. Tämä asia ei suinkaan ole        suutta, tällöin ei ole oikein asettaa ylärajaa.
28148: merkityksetön, koska nykyisin käytetään työ-        Silloinhan juuri ne tapaukset, joissa verohelpo-
28149: taistelmsa usein työpaikoittain rajoitettuja lak-   tuksen tarve olisi suurin, jäisivät riittävää huo-
28150: koja. Täten voidaan lamauttaa koko yrityskin.       miota vaille. Kun vähentää saa vain todelliset
28151: Jos tällaiselle yritykselle annettava apu sitten    kustannukset halvinta kulkutapaa noudattaen,
28152: tulee verotettavaksi, ei menetellä oikeuden·        ei voitane ylärajan määrittelyn tueksi edes
28153: mukaisesti. Työnantajissa on myös suuria ja         esittää sitäkään, että siten tarjottaisiin keinot-
28154: pieniä, on varakkaita ja köyhiä. Lakia säädet-      telumahdollisuus.
28155: täessä ei voida lähteä tässä suhteessa jostain         Kuntien verotulojen takia olisi edellämai-
28156: perin oleellisesta erosta. - Jos siis tällaiseen    nittu ratkaisuesitys, alaraja 300 markaksi ja
28157: poikkeukseen verotusperiaatteista lähdetään,        yläraja poistettava, oikea, koska alarajan koro-
28158: olisi sen tapahduttava tasapuolisesti.              tuksella jää suurin osa matkakulujen vaatijia
28159:    Esityksessä on myös se vika, että se hy-         pois ja siten tulee kompensoiduksi niiden vähä~
28160: väksyy lakkoavustuksen verovapauden myös            lukuisempien suurempi yksittäisvaikutus, joissa
28161: korpilakoille, joka ei voi olla oikein. Yhteis-     matkakustannukset ovt suuremmat.
28162: kunta ei voi tukea jonkun ryhmän itsekkäitä
28163: pyyteitä verovapaudella.                               Edellä olevan perusteella kunnioittaen esi-
28164:    Vähenhysoikeudesta matkakuluista työpai-         tämme, että tulo- ja omaisuusverolain 24 §:n,
28165: kalle esitys määrittelee sekä ylä- että alarajan.   kaupunkien kunnallisasetuksen 55 §:n 2 koh-
28166: Asiantuntijain mukaan alaraja monasti alenee        dan sekä maalaiskuntien kunnallisasetuksen
28167: nykyisestä; koska nykyisin on saanut vähentää       82 § :n 8 kohdan muutosesitykset olisi hylät-
28168: vain sellaisen matkakulun, joka poikkeaa paik·      tävä ja vastaavien lakien 26 §:n 10 kohta,
28169: kakunnalla yleisestä. Hallituksen esitykset mer-    55 §:n 5 a kohta ja 82 §:n 11 a kohta hyväk-
28170: kinnevät muutamaa miljoonaa markkaa vähen-          syttävä siten, että matkakustannuksista asun-
28171: nyksenä sekä valtion että kuntien verotuloissa.     nosta työpaikalle hyväksyttävän vähennyksen
28172: Kuntien osalta on tarpeen pitää silmällä, ettei-    alaraja on 300 markkaa eikä ylärajaa aseteta.
28173: vät verotulot nykyvaiheessa oleellisesti vähene.       Esitämme valtiovarainvaliokunnalle tämän
28174:    Matkakustannusten huomioiminen verotuk-          mukaista ratkaisua.
28175: sessa merkitsee verotuksen yksinkertaistamisen
28176:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1971.
28177: 
28178:                   Timo Mäki.                                      Salme Katajavuori.
28179:                                              Liite.                                          13
28180: 
28181:                                               III.
28182:    Kun laki- ja talousvaliokunnan enemmistö       tämme mielipiteenämme, että matkakustannus-
28183: on lausunnossaan esittänyt matkakustannusten      ten yläraja on 2 000 mk vuodessa sekä tulo-
28184: ylärajaksi 1 200 mk vuodessa, katsomme, että      ja omaisuusverotuksessa että kunnallisverotuk-
28185: eräät .työntekijäryhmät, esim. metsätyö- ja ra-   sessa.
28186: kennusalalla joutuvat .tästä kärsimään, ja esi-
28187:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1971.
28188: 
28189:                   Eino Syrjä.                                  Hannes Volotinen.
28190: 
28191: 
28192: 
28193: 
28194: 694/71
28195:                            1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 54.
28196: 
28197: 
28198: 
28199: 
28200:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 95 halli-
28201:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä
28202:                                 kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kunnallis-
28203:                                 hallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
28204: 
28205:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28206: nitun asian ja sen yhteydessä seuraavat laki-             hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
28207: aloitteet, nimittäin ed. Virtasen ym. n:ot 180            ehdotukset muuttamattomina.
28208: (1970 vp.) ja 88 sekä ed. Mäkisen ym. n:o
28209: 42 (1970 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28210: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 34         dottaa,
28211: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-                että lakialoitteisiin n:ot 42 ;a 180
28212: taen,                                                      (molemmat 1970 vp.) sekä 88 sisälty-
28213:                                                            vät lakiehdotukset hylättäisiin.
28214:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1971.
28215: 
28216: 
28217: 
28218: 
28219: 926/71
28220:                            1971 Vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 54.
28221: 
28222: 
28223: 
28224: 
28225:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
28226:                                  tulo- ja omaisuusverolain sekä kunnallishallituksesta kaupungissa
28227:                                  ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta annettujen asetusten muut-
28228:                                  tamisesta.
28229: 
28230:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       louselämän elpymistä ja kun toisaalta jatkuvas-
28231: n:o 54 laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä       ti parantuvat liikenneyhteydet mahdollistavat
28232: kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalais-      asumista työpaikkakunnan ulkopuolella mm.
28233: kuntain kunnallishallinnosta annettujen asetus-     lähimaaseudulla, Eduskunta edellyttää, että
28234: ten muuttamisesta, ja Valtiovarainvaliokunta        Hallitus tarkoin seuraa matkakulujen vähen-
28235: on asiasta antanut mietintönsä n:o 34 sekä          nysoikeuden vaikutusta ja ryhtyy sen perusteel-
28236: Suuri valiokunta mietintönsä n:o 95.                Ia mahdollisiin toimiin matkakulujen vähennys-
28237:    Kun asuntopula ja asumiskustannusten kal-        oikeuden enimmäismäärän tarkistamiseksi.
28238: leus monissa asutuskeskuksissa hidastavat ta-          Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
28239: 
28240: 
28241: 
28242:                                               Laki
28243:                              tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
28244:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
28245:  tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 10 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on 26
28246:  päivänä heinäkuuta 1968 annetussa laissa ( 465/68), ja 26 §:n 10 kohta, sellaisena kuin
28247:  se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa (644/62), sekä lisätään lain 24 §:ään
28248:  uusi 14 a kohta seuraavasti:
28249: 
28250:                       10 §.                                             26 §.
28251:    Sekä tulon että omaisuuden perusteella suo-         Tulon hankkimisesta johtuneiksi kustannuk-
28252: ritettavasta verosta ovat vapaat:                   siksi katsotaan myös:
28253:    1) valtio ja sen laitokset, alkoholiyhtiö sekä
28254: Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdes-           10) matkakustannukset asunnosta työpaik-
28255: fonden Ab -niminen osakeyhtiö;                      kaan halvinta kulkuneuvoa käyttäen siltä osin
28256:                                                     kuin ne ylittävät 100 markkaa, ei kuitenkaan
28257:                                                     enempää kuin 1 200 markkaa vuodessa; sekä
28258:                      24 §.
28259:   Tuloksi ei katsota:
28260: 
28261:    14 a) kohtuullista lakko- tai muuta sellaista       Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
28262: avustusta, minkä palkansaaja on työtaistelun        vuodelta 1971 toimitettavassa valtionverotuk-
28263: johdosta saanut asianomaiselta työmarkkinajär-      sessa.
28264: jestöltä;
28265: 
28266: 
28267: 
28268: 953/71
28269: 2                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 54.
28270: 
28271: 
28272:                                                 Laki
28273:                kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
28274:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8 pat-
28275:     vänä joulukuuta 1873 annetun asetuksen 53 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 3 päi-
28276:     vänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (630/65), 55 §:n 2 kohta, sellaisena kuin se on 10
28277:     päivänä huhtikuuta 1970 annetussa laissa (261/70), ja 55 §:n 5 a kohta, sellaisena kuin se
28278:     on 30 päivänä joulukuuta 1959 annetussa laissa ( 523/59), näin kuuluviksi:
28279: 
28280:                       53 §.
28281:                                                        valla toimeepannussa vedonlyönnissä, ei myös-
28282:    Verosta vapaa on yksityinen rautatie, Suo-          kään muuta Suomessa julkisesti järjestetyn ar-
28283: men Pankki, kansaneläkelaitos, Kehitysalue-            vonnan, arvaamisen, vedonlyönnin tai muun
28284: rahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab               niihin verrattavan sattumasta osaksi tai koko-
28285: -niminen osakeyhtiö, sairaus- ja hautausavus-          naan riippuvan menettelyn perusteella palkin-
28286: tuskassa sekä tasavallan presidentin palkkaus.         tona tai muulla nimellä saatua voittoa, paitsi
28287:                                                        milloin sellaista voittoa voidaan pitää kohtuul-
28288:                                                        lisena vastikkeena jostakin suorituksesta tai
28289:                       55 §.                            sitä on pidettävä ennakkoperintälaissa tarkoi-
28290:                                                        tettuna palkkana taikka se on saatu hevos-
28291:    2) Verotettavana tulona ei pidetä stipen-           kilpailujen yhteydessä asianomaisella luvalla
28292: diä tai matka-apurahaa, joka on annettu tie-           kilpailupaikalla toimeenpannosta vedonlyön-
28293: teellisiä tai taiteellisia opintoja tai tieteellisiä   nistä;
28294: tutkimuksia varten, ei myöskään sitä, mitä val-
28295: tio tai muu julkinen yhdyskunta on myöntänyt              5 a) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty,
28296: tilapäisestä tehtävästä johtuvien erityisten kus-      verovelvollisen ansiotulosta on vähennettävä
28297: tannusten peittämiseksi, ulkomaisessa edustuk-         siihen kohdistuvat matkakustannukset asun-
28298: sessa palvelevien virantoimituspalkkiota, pai-         nosta työpaikkaan halvinta kulkuneuvoa käyt-
28299: kalliskorotusta, kurssi- ja hintavaihtelukorvaus-      täen siltä osin kuin ne ylittävät 100 markkaa,
28300: ta eikä kohtuullista lakko- tai muuta sellaista        ei kuitenkaan enempää kuin 1 200 markkaa
28301: avustusta, minkä palkansaaja on työtaistelun           vuodessa.
28302: johdosta saanut asianomaiselta työmarkkina-
28303: järjestöltä. Myöskään ei tulona pidetä Suomes-
28304: sa järjestetyissä arpajaisissa tai palkinto-obli-
28305: gaatioiden arvonnassa saatua voittoa eikä voit-          Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
28306: toa, joka on saatu kotimaisten urheilu- tai            vuodelta 1971 toimitettavassa kunnallisvero-
28307: eläinkilpailujen yhteydessä asianomaisella lu-         tuksessa.
28308: 
28309: 
28310: 
28311: 
28312:                                                 Laki
28313:                maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
28314:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 päi-
28315:     vänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 78 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 3 pat-
28316:     vänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (631/65), 82 §:n 8 kohta, sellaisena kuin se on 10
28317:     päivänä huhtikuuta 1970 annetussa laissa ( 262/70), ja 82 § :n 11 a kohta, sellaisena kuin
28318:     se on 30 päivänä joulukuuta 1959 annetussa laissa (524/59), näin kuuluviksi:
28319: 
28320:                        78 §.                           rahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab
28321:                                                        -niminen osakeyhtiö, sairaus- ja hautausavus-
28322:   Verosta vapaa on yksityinen rautatie, Suo-           tuskassa sekä tasavallan presidentin palkkaus.
28323: men Pankki, kansaneläkelaitos, Kehitysalue-
28324:                                      Tulo- ja omaisuusverolaki ym.                                   3
28325: 
28326:                        82 §.                            muun niihin verrattavan sattumasta osaksi tai
28327:                                                         kokonaan riippuvan menettelyn perusteella pal-
28328:    8) Verotettavana tulona ei pidetä stipendiä          kintona tai muulla nimellä saatua voittoa,
28329: tai matka-apurahaa, joka on annettu tieteel-            paitsi milloin sellaista voittoa voidaan pitää
28330: lisiä tai taiteellisia opintoja tai tieteellisiä tut-   kohtuullisena vastikkeena jostakin suoritukses-
28331: kimuksia varten, ei myöskään sitä, mitä val-            ta tai sitä on pidettävä ennakkoperintälaissa
28332: tio tai muu julkinen yhdyskunta on myöntänyt            tarkoitettuna palkkana taikka se on saatu he-
28333: tilapäisestä tehtävästä johtuvien erityisten kus-       voskilpailujen yhteydessä asianomaisella lu-
28334: tannusten peittämiseksi, ulkomaisessa edustuk-          valla kilpailupaikalla toimeenpannusta vedon-
28335: sessa palvelevien virantoimituspalkkiota, pai-          lyönnistä;
28336: kalliskorotusta, kurssi- ja hintavaihtelukorvaus-
28337: ta eikä kohtuullista lakko- tai muuta sellaista            11 a) S:n lisäksi, mitä edellä on säädetty,
28338: avustusta, minkä palkansaaja on työtaistelun            verovelvollisen ansiotulosta on vähennettävä
28339: johdosta saanut asianomaiselta työmarkkinajär-          siihen kohdistuvat matkakustannukset asun-
28340: jestöltä, eikä myöskään uudis- ja laidunvilje-          nosta työpaikkaan halvinta kulkuneuvoa käyt-
28341: lyspalkkiota. Myöskään ei tulona pidetä Suo-            täen siltä osin kuin ne ylittävät 100 markkaa,
28342: messa järjestetyissä arpajaisissa tai palkinto-ob-      ei kuitenkaan enempää kuin 1 200 markkaa
28343: ligaatioiden arvonnassa saatua voittoa eikä             vuodessa.
28344: voittoa, joka on saatu kotimaisten urheilu- tai
28345: eläinkilpailujen yhteydessä asianomaisella lu-
28346: valla toimeenpannussa vedonlyönnissä, ei                   Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
28347: myöskään muuta Suomessa julkisesti järjeste-            vuodelta 1971 toimitettavassa kunnallisvero-
28348:  tyn arvonnan, arvaamisen, vedonlyönnin tai             tuksessa.
28349: 
28350: 
28351:       Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1971.
28352:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 55.
28353: 
28354: 
28355: 
28356: 
28357:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi elinkeinotulon verot-
28358:                                    tamisesta annetun lain muuttamisesta.
28359: 
28360:    Elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä           sältyvä säännös antaakin veroviranomaisille
28361: kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 8 §:n            mahdollisuuden puuttua ilmeisesti liiallisten
28362: 8 kohdan mukaan elinkeinotoiminnassa tulon            edustusmenojen vähentämiseen verotuksessa,
28363: hankkimisesta tai säilyttämisestä johtuneita vä-      säännöksen soveltaminen käytännössä on erit-
28364: hennyskelpoisia menoja ovat liikkeen toimi-           täin vaikeaa, mistä syystä sen näiden menojen
28365: alaan sekä toiminnan laatuun ja laajuuteen näh-       vähentämistä rajoittava tarkoitus ei ole riittä-
28366: den kohtuulliset edustusmenot.                        västi toteutunut. Kun nykyistä yksityiskohtai-
28367:    Hallituksen esityksessä laiksi elinkeinotulon      semman säännöksen ottaminen asiasta lakiin
28368: verottamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-   ei eri liikealojen erilaiset olosuhteet huomioon
28369: si (n:o 172/1967) perusteltiin mainittua sään-        ottaen ole tarkoituksenmukaista, hallitus ehdot-
28370: nöstä seuraavasti: "Edustusmenot ovat luonteel-       taa säännöstä niin tarkistettavaksi, että vero-
28371: taan tulon hankkimisesta johtuneita menoja.           hallitus saisi antaa vähennyskelpoisista edus-
28372: Kun kuitenkin edustusmenojen rajaton vähen-           tusmenoista sellaisia tarkempia määräyksiä,
28373: nyskelpoisuus saattaa johtaa väärinkäytöksiin,        jotka olisivat sekä verovelvollisia että verotus-
28374: on lakiehdotuksessa, pääsäännöstä poiketen,           viranomaisia sitovia. Näin voitaisiin edistää
28375: verotusviranomaisille esitetty varattavaksi mah-      verotuksen yhdenmukaistamista. Veroviran-
28376: dollisuus ehkäistä ilmeisesti liiallisten edustus-    omaisilla olisi myös mahdollisuus nykyistä te-
28377: menojen vähentäminen säätämällä vähennys-             hokkaammin puuttua edustusmenojen vähen-
28378: kelpoisiksi vain liikkeen toimialaan ja toimin-       tämiseen. Tästä syystä ehdotetaan elinkeino-
28379: nan laatuun ja laajuuteen nähden kohtuulliset         tulon verottamisesta annetun lain 8 § :n 8
28380: edustusmenot." Edustusmenojen kohtuullisuu-           kohtaa niin muutettavaksi, että vähennyskel-
28381: den tutkintaa varten verotuksessa on elinkei-         poisia menoja ovat liikkeen toimialaan sekä
28382: nonharjoittajat verotusasetuksen 25 § :n 8 koh-       toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden koh-
28383: taan sisältyvällä säännöksellä velvoitettu kehoi-     tuulliset edustusmenot sen mukaan kuin vero-
28384: tuksetta veroilmoitukseensa liittämään selvitys       hallitus tarkemmin määrää.
28385: edustusmenojensa määrästä.                               Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
28386:    Vaikka edellä mainittu elinkeinotulon ve-          netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
28387: rottamisesta annetun lain 8 §:n 8 kohtaan si-         lakiehdotus:
28388: 
28389: 
28390: 
28391:                                                 Laki
28392:                     elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
28393: 
28394:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä
28395:  kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 8 §:n 8 kohta näin kuuluvaksi:
28396: 
28397:                      8 §.
28398:    Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoi·         8 ) liikkeen toimialaan sekä tollllmnan laa-
28399: sia menoja ovat muun ohessa:                          tuun ja laajuuteen nähden kohtuulliset edustus-
28400: 
28401: 10370/71
28402: 2                                         N:o 55
28403: 
28404: menot sen mukaan· kuin verohallitus tarkem-      Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
28405: min määrää,                                    vuodelta 1971 toimitettavassa verotuksessa.
28406: 
28407: 
28408: 
28409: 
28410:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
28411: 
28412: 
28413:                                    Tasavallan Presidentti
28414:                                    URHO KEKKONEN
28415: 
28416: 
28417: 
28418: 
28419:                                                     Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
28420:                               1971 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 55.
28421: 
28422: 
28423: 
28424: 
28425:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29
28426:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottami-
28427:                                  sesta annetun lain muuttamisesta.
28428: 
28429:    Eduskunta on kuluvan toukokuun 11 päi-           juuteen nähden kohtuulliset edustusmenot sen
28430: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis-     mukaan kuin verohallitus tarkemmin määrää.
28431: teltavaksi hallituksen esityksen n:o 55 laiksi         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28432: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain          hallituksen esityksessä ehdotetun lainmuutok-
28433: muuttamisesta.                                      sen tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi. Va-
28434:    Hallituksen esityksessä todetaan, ettei ny-      liokunta on sen vuoksi, hallituksen esityksen
28435: kyistä yksityiskohtaisemman säännöksen otta-        perusteluihin yhtyen, päättänyt asettua puolta-
28436: minen lakiin edustusmenojen vähentämisestä          maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
28437: verotuksessa eri liikealojen erilaiset olosuhteet   väksymistä.
28438: huomioon ottaen ole tarkoituksenmukaista. Hal-         Valiokunta siten kunnioittaen ehdottaa,
28439: litus ehdottaakin elinkeinotulon verottamisesta
28440: annetun lain 8 § :n 2 kohtaa niin muutetta-                   että Eduskunta päättätisi hyväksyä
28441: vaksi, että vähennyskelpoisia menoja ovat liik-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28442: keen toimialaan sekä toiminnan laatuun ja Jaa-              ehdotuksen muuttamattomana.
28443:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
28444: 
28445: 
28446: 
28447: 
28448:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        karinen, Rosnell, Sillantaus, Tamminen, Teit,
28449: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet         Voutilainen sekä varajäsenet Hjerppe, Karpola,
28450: L. Aalto, Eskman, Hanhirova, Haukipuro, Iso-        Knuuti, Mykkänen, Turunen ja Vainio.
28451: mursu, Koivunen, Koppanen, E. Niemelä, Pek-
28452: 
28453: 
28454: 
28455: 
28456: 669/71
28457:                             1971 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 55.
28458: 
28459: 
28460: 
28461: 
28462:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 73 hallituk-
28463:                                  sen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-
28464:                                  tun lain muuttamisesta.
28465: 
28466:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28467: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28468: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 teh-               dotuksen muuttamattomana.
28469: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28470:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
28471: 
28472: 
28473: 
28474: 
28475: 699/71
28476:                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 55.
28477: 
28478: 
28479: 
28480: 
28481:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
28482:                                  elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
28483: 
28484:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-
28485: n:o 55 laiksi elinkeinotulon verottamisesta an-    tintönsä n:o 29 ja Suuri valiokunta mietintönsä
28486: netun lain muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle      n:o 72, on hyväksynyt seuraavan lain:
28487: 
28488: 
28489: 
28490:                                              Laki
28491:                    elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
28492: 
28493:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä
28494:  kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 8 §:n 8 kohta näin kuuluvaksi:
28495: 
28496:                       8 §.                         menot sen mukaan kuin verohallitus tarkem-
28497:    Edellä 7 § :ssä tarkoitettuja vähennyskelpoi-   min määrää,
28498: sia menoja ovat muun ohessa:                       - - - - - - - - - - - - - -
28499: 
28500:   8) liikkeen toimialaan sekä toiminnan laa-         Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
28501: tuun ja laajuuteen nähden kohtuulliset edustus-    vuodelta 1971 toimitettavassa verotuksessa.
28502:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
28503: 
28504: 
28505: 
28506: 
28507: 708/71
28508:                                    1971 vuoden valtiopäivät n:o 56.
28509: 
28510: 
28511:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Valtion ammattikoulu-
28512:                                    kodin lakkauttamisesta.
28513: 
28514:     Valtion ammattikoulukoti on sisäoppilaitos,      etuisuudet kuin nykyisin on Valtion ammatti-
28515: johon on otettu poikaoppilaita, jotka orpouden       koulukodin oppilailla.
28516: tai muun syyn takia ovat erityisen huolenpidon          Opetusministeriö on ammattioppilaitoksista
28517: tarpeessa. Oppilaita on vuosittain otettu kol-       16 päivänä tammikuuta 1959 annetun asetuk-
28518: melle eri opintolinjalle yhteensä viisikymmentä.     sen (3/59) 23 ja 48 §:n nojalla tehnyt sosiaa-
28519: Oppilaalle ovat opiskelu, majoitus ja ruokailu       lisen huolenpidon tarpeessa olevien nuorten
28520: ilmaiset. Sen lisäksi oppilas saa lukuvuodessa       opiskelusta keskusammattikouluissa päätöksen,
28521: yhden ilmaisen työasun ja kuukausittain työ-         jonka nojalla keskusammattikoulujen on varat-
28522: osuusrahana 5-9 mk.                                  tava syksystä 1971 lukien keskimäärin 5 %
28523:     Orpoja ja muiden syiden takia yhteiskunnan       vuosittain otettavien oppilaiden määrästä eli
28524: taholta erityisen huolenpidon tarpeessa olevia       150 paikkaa, sosiaalisen huolenpidon tarpeessa
28525: nuoria, jotka tarvitsevat ja haluavat ammatti-       olevia nuoria varten, joiden opiskelun valtio
28526: koulutusta, tulee olemaan jatkuvasti. Valtion        kustantaa samoin perustein kuin nykyisin Val-
28527: ammattikoulukoti ei kykene kuitenkaan tarjoa-        tion ammattikoulukodin oppilaiden kuitenkin
28528: maan näille nuorille taipumusten ja halukkuu-        siten korjattuna, että oppilaat saisivat 1,50
28529: den mukaisia valintamahdollisuuksia vain kol-        mk:n päivärahan. Oppilaan valtiolle aiheutta-
28530: men, pojille tarkoitettujen ammattilinjojen puit-    mat vuosimenot olisivat tällöin noin 4 380 mk.
28531:  teissa. Valtion yhdeksään keskusammattikou-         Valtion ammattikoulukodissa olivat valtion kus-
28532: luun, joissa on myös oppilasasuntola, otetaan        tannukset yhdestä oppilaasta v. 1970 6 490 mk
28533:  vuosittain noin 3 000 uutta oppilasta 57 :lle eri   ja keskusammattikoulussa 3 290 mk.
28534: opintolinjalle ja 14 jatkokoulutuslinjalle. Jotta       Vapautuvat ammattikoulukodin koulutilat
28535: erityisen huolenpidon tarpeessa olevalla nuo-        soveltuisivat erittäin hyvin sokeiden ammatti-
28536:  rella olisi samat valintamahdollisuudet kuin        koulutukseen, mikä nykyisin tapahtuu purku-
28537:  muilla ammattikouluihin pyrkijöillä, olisi Val-     tuomion alaisessa Helsingin kaupungilta vuok-
28538:  tion ammattikoulukoti lakkautettava ja varat-       ratussa rakennuksessa.
28539:  tava valtion keskusammattikouluista tarpeelli-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
28540:  nen määrä vuosittaisia oppilaspaikkoja ja myön-     kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28541:  nettävä näille vähintään samat taloudelliset
28542: 
28543:                                                Laki
28544:                               Valtion ammattikoulukodin lakkauttamisesta.
28545:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28546:                        1 §.                                                 2 §.
28547:    Valtion ammattikoulukoti -niminen oppilaitos         Tämä laki kumoaa Valtion ammattikoulu-
28548: lakkautetaan 31 päivästä heinäkuuta 1972 lu-         kodista 10 päivänä tammikuuta 1947 annetun
28549: kien.                                                lain (12/47).
28550:    Uusia oppilaita ammattikoulukotiin ei oteta
28551: vuonna 1971.
28552:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
28553: 
28554:                                         Tasavallan Presidentti
28555:                                          URHO KEKKONEN
28556: 
28557: 
28558: 
28559:                                                                       Ministeri Meeri Kalavainen
28560: 10136/71
28561:                               1971 Vp. -     V. M. -   Esitys n:o 56.
28562: 
28563: 
28564: 
28565: 
28566:                                      S i v i s t y s v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 13 halli-
28567:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Valtion ammattikoulukodin lak-
28568:                                  kauttamisesta.
28569: 
28570:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 11 päivältä       mistä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole
28571: toukokuuta 1971 lähettänyt sivistysvaliokun-        huomautettavaa myöskään lakiehdotuksen muo-
28572: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituk-      dollisen puolen johdosta, valiokunta kunnioit-
28573: sen edellä mainitun esityksen n:o 56. Tämän         tavasti ehdottaa,
28574: johdosta valiokunta kunnioittavasti esittää seu-
28575: raavaa.                                                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
28576:    Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
28577: ta syistä valiokunta on asettunut kannattamaan             tomana.
28578: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
28579:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1971.
28580: 
28581: 
28582: 
28583: 
28584:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        mies, Karhuvaara, Koivisto, Kortesalmi, Pur-
28585: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheen-       siainen, Suomi, Toivanen, Tuomioja, Wester-
28586: johtaja Linkola, jäsenet Ahde, Hetemäki, Häkä-      holm ja Ääri.
28587: 
28588: 
28589: 
28590: 
28591: 1072/71
28592:                            1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 56.
28593: 
28594: 
28595: 
28596: 
28597:                                    Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 147 halli-
28598:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi Valtion ammattikoulukodin lak-
28599:                                 kauttamisesta.
28600: 
28601:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
28602: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
28603: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä eh-          tuksen muuttamattomana.
28604: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28605:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1971.
28606: 
28607: 
28608: 
28609: 
28610: 1158/71
28611:                            1971 Vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 56.
28612: 
28613: 
28614: 
28615: 
28616:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
28617:                                  Valtion ammattikoulukodin lakkauttamisesta.
28618: 
28619:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 13
28620: n:o 56 laiksi Valtion ammattikoulukodin lak-        ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 147, on
28621: kauttamisesta, ja Eduskunta, jolle Sivistysvalio-   hyväksynyt seuraavan lain:
28622: 
28623: 
28624: 
28625:                                               Laki
28626:                            Valtion ammattikoulukodin lakkauttamisesta.
28627:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28628:                      1 §.                                               2 §.
28629:    Valtion ammattikoulukoti -niminen oppilaitos        Tämä laki kumoaa Valtion ammattikoulu-
28630: lakkautetaan .31 päivästä heinäkuuta 1972 lu-       kodista 10 päivänä tammikuuta 1947 annetun
28631: kien.                                               lain (12/47).
28632:    Uusia oppilaita ammattikoulukotiin ei oteta
28633: vuonna 1971.
28634: 
28635: 
28636:      Helsingissä .30 päivänä marraskuuta 1971.
28637: 
28638: 
28639: 
28640: 
28641: 1180/71
28642:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 57.
28643: 
28644: 
28645: 
28646: 
28647:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuurojen ja sokeiden
28648:                                  ammattikouluista.
28649: 
28650:    Näkö- ja kuulovikaisia henkilöitä, joille ei     Tähän on yhtynyt myös Sokeain Ystävät ry.,
28651: voida antaa ammattiopetusta tavallisessa valtion    joka on 27. 10. 1970 tehnyt asiasta ammattikas-
28652: tai kunnan omistamassa yleisessä ammattikou-        vatushallitukselle aloitteen.
28653: lussa, ovat kuurot ja sokeat. Heidän opetuk-            Sokeain ammattikoulussa on tällä hetkellä
28654: sellaan on ammattiin tähtäävän tavoitteen li-       110 oppilasta. Tilanpuutteen vuoksi jää vuo-
28655: säksi toinen päämäärä, jonka tarkoituksena on       sittain n. 30-40 pyrkijää vaille koulutusta.
28656: kuuron ja sokean eristyneisyyden voittaminen.       Pyrkijöistä on n. 20 % Helsingistä tai lähi-
28657: Kielellinen ja visuaalinen sekä näistä johtuva      ympäristöstä ja he voivat käydä koulua kotoa
28658: ajatuksellinen eristyneisyys asettaa suurimmat      käsin, mutta muille on varattava asuintilat
28659: esteet kuuron ja sokean henkilön edistymiselle.     koululta tai sen välittömästä läheisyydestä. So-
28660:     Kuurojen ammattikoulutus on tähän asti          keain ammattikoulussa onkin 52 oppilaalle op-
28661: järjestetty 22 päivänä joulukuuta 1944 anne-        pilaskoti 40 oppilaan asuessa Pelastusarmeijal-
28662: tulla lailla ( 992/44) kuuromykkäin ammatti-        ta vuokratussa yömajassa.
28663: kouluista ja 1 päivänä heinäkuuta 1948 anne-            Sokeain ammattikoulutoimikunta on mietin-
28664: tulla asetuksella kuuromykkäin ammattikoulusta      nössään 18 päivänä kesäkuuta 1965 esittänyt
28665:  (521/48) sekä 7 päivänä huhtikuuta 1967 an-        sokeain ammattikoulua varten laadittavaksi
28666: netulla asetuksella (149/67) Mäntsälän maa-         lain ja asetuksen sekä ryhdyttäväksi toimenpi-
28667: talousoppilaitoksesta, jossa toimii tietopuolista   teisiin valtion omistaman sokeain ammattikou-
28668: ja käytännöllistä maataloudellista opetusta an-     lun perustamiseksi sopivaksi katsottavalle paik-
28669: tava kuurojen maanviljelyskoulu ja kuurojen         kakunnalle. Tällöin tulee lähinnä kysymykseen
28670: puutarhakoulu. Kuuromykkäin ammattikou-             Helsinki lähiympäristöineen keskeisen sijain-
28671: luista annetun lain ja kuuromykkäin ammatti-        tinsa vuoksi.
28672: koulusta annetun asetuksen säännösten mukaan            Hallitus on samanaikaisesti tehnyt Eduskun-
28673: kuuromykkäin ammattikoulu on valtion omis-          nalle esityksen Valtion ammattikoulukodin
28674: tama, suomenkielinen oppilaitos Turussa.            lakkauttamisesta vuonna 1972. Ammattikoulu-
28675:     Sokeain ammattikoulutuksesta on vuodesta        kodin tiloja voidaan käyttää sokeiden koulutus-
28676:  1907 lähtien huolehtinut pääasiassa Sokeain        tiloina.. Ammattikoulukoti on mitoitettu n. 150
28677:  Ystävät ry. -De Blindas Vänner rf. -niminen        oppilaalle ja se sisältää valmiit asuintilat 100
28678:  yhdistys omistamassaan sokeain ammattikou-         oppilaalle kahdessa rakennuksessa, joten suun-
28679:  lussa. Lisäksi Sokeain Keskusliitto, johon em.     nitellut tilat ainakin aluksi ovat tarkoitukseen
28680:  yhdistyskin jäsenenä kuuluu, on jo 10 vuotta       riittävät. Yhteisen lämpökeskuksen rakentami-
28681:  ylläpitänyt ammattikurssitoimintaa omistamas-      nen ja asuntola- ja koulutilojen peruskorjausten
28682:  saan Tyyskylän kuntoutuslaitoksessa.               kustannusarvio on noin 1 000 000 mk.
28683:     Sokeain Ystävät ry:n omistama Sokeain am-           Koska kuurojen opetus annetaan ja sokeiden
28684:  mattikoulu sijaitsee Helsingin kaupungin omis-     ammatillinen opetus on ehdotettu annettavaksi
28685:  tamalla tontilla Eläintarha 7 vanhoissa raken-     valtion omistamissa oppilaitoksissa, ei ole tar-
28686: nuksissa, joiden vuokrasopimuskausi on päät-        koituksenmukaista säilyctää vanhaa lakia kuu-
28687:  tynyt v. 1957. Sopimusta on jatkettu vuosi         romykkäin ammattikouluista, sillä se on ilmai-
28688:  kerrallaan, mutta v. 1968 on Helsingin kau-        sultaan vanhentunut. Näin ollen on näitä koulu-
28689:  punki ilmoittanut Sokeain ammattikoululle, et-     muotoja varten tehty yksi yhteinen lakiehdotus
28690:  tä vuokrasuhde päättyy v. 1974. Sokeain Kes-       kuurojen ja sokeiden ammattikouluista, jolla
28691:  kusliitto on esittänyt, että sokeain ammatti-      samalla kumotaan 22 päivänä joulukuuta 1944
28692:  koulutus otettaisiin kokonaan valtion haltuun.     annettu laki (992/44) kuuromykkäin ammatti-
28693: 9883/71
28694: 2                                             N:o 57
28695: 
28696: kouluista. Samalla häviää ammattikoululainsää-        Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
28697: dännöstä kuurojen yhteyteen harhaanjohtavasti       kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakieh-
28698: liitetty käsite ''kuuromykkä".                      dotus:
28699: 
28700: 
28701:                                               Laki
28702:                              kuurojen ja sokeiden ammattikouluista.
28703:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28704: 
28705:                        1 §.                         määräisiä toimenhaltijoita, ,tilapäisiä toimihen-
28706:    Kuurojen ja sokeiden ammattikoulutusta var-      kilöitä, tuntiopettajia ja työsopimussuhteessa
28707: ten on ammattikasvatushallituksen johdon ja         olevaa henkilökuntaa.
28708: valvonnan alaisia valtion ammattikouluja.
28709:    Kuurojen ammattikoulussa annetaan amma-                               3 §.
28710: tillista koulutusta kuuroille ja vaikeasti kuulo-      Opetus, oppikirjat ja muut koulutarvikkeet,
28711: vikaisille.                                         majoitus oppilaskodissa ja ateriat, lääkärinhoi-
28712:     Sokeiden ammattikoulussa annetaan amma-         to ja lääkkeet sekä henkilökohtaiset työvarus-
28713: tillista koulutusta sokeille ja vaikeasti näkö-     teet ovat koulujen oppilaille maksuttomat.
28714: vi:kaisille.
28715:     Näissä kouluissa annetaan ammatillista kou-                          4 §.
28716: lutusta myös henkilöille, joiden on todettu tu-        Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
28717: levan kuuroiksi tai vaikeasti kuulovikaisiksi       töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
28718: taikka sokeiksi rt:ai vaikeasti näkövikaisiksi.     sella.
28719:                                                                          5 §.
28720:                       2 §.                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
28721:   Kouluihin voidaan perustaa rehtorin, am-          kuuta 1972 ja sillä kumotaan kuuromykkäin
28722: mattiaineiden opettajan, yleisaineiden opettajan,   ammattikouluista 22 päivänä joulukuuta 1944
28723: ammatinopettajan ja työnopettajan virkoja sekä      annettu laki ( 992/44).
28724: valtion tulo- ja menoarvion rajoissa ort:taa yli-
28725: 
28726: 
28727:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
28728: 
28729: 
28730:                                        Tasavallan Presidentti
28731:                                        URHO KEKKONEN
28732: 
28733: 
28734: 
28735: 
28736:                                                                      Ministeri Meeri Kalavainen
28737:                               1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 57.
28738: 
28739: 
28740: 
28741: 
28742:                                       S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 halli-
28743:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi kuurojen ja sokeiden ammatti-
28744:                                   kouluista.
28745: 
28746:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 11 päivältä        ennaltaehkäisevään terveydenhuoltoon, johon
28747: toukokuuta 1971 lähettänyt sivistysvaliokun-         myös tapaturmanvaaran torjumista tarkoitta-
28748: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen     vien toimenpiteiden on katsottava kuuluvan,
28749: edellä mainitun esityksen n:o 57. Tämän joh-         on varsinkin näissä ammattikouluissa kiinnitet-
28750: dosta valiokunta esittää kunnioittavasti seuraa-     tävä erityistä huomiota. Jotta sanottu toiminta
28751: vaa.                                                 voitaisiin järjestää riittävän tehokkaaksi, olisi
28752:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen        kouluihin voitava perustaa ainakin terveyssisa-
28753: valiokunta pi,tää ehdotetun ilain aikaansaamista     ren pätevyyden edellyttäviä terveydenhuoltajan
28754: tarpeellisena ja on näin ollen asettunut kan-        toimia. Valiokunta on tehnyt lakiehdotuksen
28755: nattamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen       2 §:ään näitä virkoja ja toimia koskevan lisäyk-
28756: hyväksymistä. Lakiehdotuksen yksityiskohtien         sen. Niin ikään valiokunta on Hsännyt tervey-
28757: osalta valiokunta on kuitenkin tehnyt seuraavat      denhuoltoa koskevan maininnan lakiehdotuksen
28758: muutosehdotukset.                                    3 §:ään.
28759:    Kuulo- ja näkövammaisten tuloksellinen opis-         Lisäksi valiokunta on tehnyt muodollista laa-
28760: kelu edellyttää opintojen ja oppilaiden muun         tua olevat muutokset lakiehdotuksen nimikkee-
28761: toiminnan mahdollisimman tehokasta ohjaa-            seen ja 1 §:ään.
28762: mista myös oppilaiden vapaa-aikana. Tämän               Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu,
28763: vuoksi tulisi kuulo- ja näkövammaisten ammatti-      valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
28764: kouluihin voida tarvittaessa perustaa sanottua
28765: tehtävää varten erityisiä oppilasohjaajan vir-                  että hallituksen esitykseen sisätlyvä
28766: koja, joihin olisi vaadittava riittävä kelpoisuus,           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
28767: esimerkiksi virkaan soveltuva korkeakoulutut-                vana:
28768: kinto. Edelleen vailiekunta on todennut, että
28769: 
28770: 
28771:                                                Laki
28772:                       kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikouluista.
28773: 
28774: 
28775: 
28776:                      1 §.
28777:    Kuulovammaisten ja näkövammaisten am-             van kuuroiksi tai vaikeasti huonokuutoisiksi
28778: mattikoulutusta varten on ammattikasvatushal-        taikka sokeiksi tai vaikeasti heikkonäköisiksi.
28779: lituksen johdon ja valvonnan alaisia valtion
28780: ammattikouluja.                                                            2 §.
28781:    Kuulovammaisten ammattikoulussa annetaan             Kouiluihin voidaan perustaa rehtorin, am-
28782: ammatiilista koulutusta kuuroille ja vaikeasti       mattiaineiden opettajan, yleisaineiden opettajan,
28783: huonokuuloisille.                                    ammatinopettajan, (poist.) työnopettajan ja
28784:    Näkövammaisten ammattilkoulussa annetaan          oppilasohjaajan virkoja ja terveydenhuoltajan
28785: ammatillista koulutusta sokeille ja vaikeasti        toimia sekä valtion tulo- ja menoarvion rajoissa
28786: heikkonäköisille.                                    ottaa ylimääräisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä
28787:    Näissä kouluissa annetaan ammatillista kou-       toimihenkilöitä, tuntiopettajia ja työsopimus-
28788: lutusta myös henkilöille, joiden on todettu tule-    suhteessa olevaa henkilökuntaa.
28789: 975/71
28790: 2                           1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 57.
28791: 
28792:                      3 §.                         kohtaiset työvarusteet ovat koulujen oppilaille
28793:   Opetus, oppikirjat ja muut koulutarvikkeet,     maksuttomat.
28794: majoitus oppilaskodissa ja ateriat, terveyden-                       4 ja 5 §.
28795: huolto, lääkärinhoito ja Iääkkeet sekä henkilö-     (Kuten hallituksen esityksessä.)
28796:                                           -----
28797:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1971.
28798: 
28799: 
28800: 
28801: 
28802:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Häkämies, 0. Kangas, Karhuvaara, Kortesalmi,
28803: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, vara-           Sailama, Suomi, Toivanen) Tuomioja, Wester-
28804: puheenjohtaja Linkola) jäsenet Häggblom,          holm j,a Ääri.
28805:                             1971 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 57.
28806: 
28807: 
28808: 
28809: 
28810:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 117 halli-
28811:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuurojen ja sokeiden ammatti-
28812:                                  kouluista.
28813: 
28814:    Suuri valiokunta on, käsite1tyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28815: nitun asian, päättän~t yhtyä !kannattamaan si-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28816: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä               ehdotuksen näin kuuluvana:
28817: ehdotusta kuitenkin jäljempänä näkyvin muo-
28818: dollisin muutoksin, ja ehdovtaa siis kunnioit-
28819: taen,
28820: 
28821:                                               Laki
28822:                     kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikouluista.
28823:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28824: 
28825:                                              1-5 §.
28826:                             (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
28827: 
28828: 
28829:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1971.
28830: 
28831: 
28832: 
28833: 
28834: 1030/71
28835:                   j
28836:                  j
28837:                 j
28838:                j
28839:               j
28840:              j
28841:             j
28842:            j
28843:           j
28844:          j
28845:         j
28846:        j
28847:       j
28848:      j
28849:     j
28850:    j
28851:   j
28852:  j
28853: j
28854:                             1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 57.
28855: 
28856: 
28857: 
28858:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
28859:                                   kuurojen ja sokeiden ammattikouluista.
28860: 
28861:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        ta on asiasta antanut mietintönsä n:o 11 ja
28862: n:o 57 laiksi kuurojen ja sokeiden ammatti-         Suuri valiokunta mietintönsä n:o 117, on hy-
28863: kouluista, ja Eduskunta, jolle Sivistysvaliokun-    väksynyt seuraavan lain:
28864: 
28865:                                               Laki
28866:                       kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikouluista.
28867:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28868: 
28869:                      1 §.                           sekä valtion tulo- ja menoarvion rajoissa ottaa
28870:    Kuulovammaisten ja näkövammaisten am-            ylimääräisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimi-
28871: mattikoulutusta varten on ammattikasvatushal-       henkilöitä, tuntiopettajia ja työsopimussuh-
28872: lituksen johdon ja valvonnan alaisia valtion        teessa olevaa henkilökuntaa.
28873: ammattikouluja.
28874:    Kuulovammaisten ammattikoulussa annetaan                               3 §.
28875: ammatillista koulutusta kuuroille ja vaikeasti        Opetus, oppikirjat ja muut koulutarvikkeet,
28876: huonolruuloisille.                                  majoitus oppilaskodissa ja ateriat, terveyden-
28877:    Näkövammaisten ammattikoulussa annetaan          huolto, lääkärinhoito ja lääkkeet sekä henkilö-
28878: ammatillista koulutusta sokeille ja vaikeasti       kohtaiset työvarusteet ovat koulujen oppilaille
28879: heikkonäköisille.                                   maksuttomat.
28880:    Näissä kouluissa annetaan ammatillista kou-
28881: lutusta myös henkilöille, joiden on todettu tu-                          4 §.
28882: levan kuuroiksi tai vaikeasti huonokuuloisiksi         Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
28883: taikka sokeiksi tai vaikea,sti heikkonäköisiksi.    töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
28884:                                                     sella.
28885:                       2 §.                                               5 §.
28886:    Kouluihin voidaan perustaa rehtorin, am-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
28887: mattiaineiden opettajan, yleisaineiden opettajan,   kuuta 1972 ja sillä kumotaan kuuromykkäin
28888: ammattiopettajan, työnopettajan ja oppilasoh-       ammattikouluista 22 päivänä joulukuuta 1944
28889: jaajan virkoja ja terveydenhuoltajan toimia         annettu laki ( 992/44).
28890: 
28891:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1971.
28892: 
28893: 
28894: 
28895: 
28896: 1069/71
28897:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 58.
28898: 
28899: 
28900: 
28901: 
28902:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tilan yhteisomistajien
28903:                                   osallistumisesta metsänparannushankkeeseen.
28904: 
28905:    Metsänparannuslaissa ( 413/6 7) on lähdetty        tustuksesta huolimatta antaa hankkeen toteut-
28906: siitä vaatimuksesta, että metsänparannussuunni-       tamiseen luvan, koko tilan osalta ryhtyä met-
28907: telman .toteuttamista on pidettävä taloudellisesti    sänparannuslainsäädännön mukaiseen hankkee-
28908: tarkoituksenmukaisena. Taloudellinen tarkoituk-       seen, ottaa vastaan sanotussa lainsäädännössä
28909: senmukaisuus edellyttää yleensä, että suunni-         tarkoitettua avustusta sekä metsänparannuslai-
28910: telma voidaan laatia ja toteuttaa mahdollisim-       naa ja ennakkorahoitusta metsänparannuslain-
28911: man yhtenäisiä laajahkoja alueita käsittävänä.        säädännön mukaisin ehdoin. Samoin ehdote-
28912: Sanotunlainen metsänparannustöiden alueellinen        taan säädettäväksi, että tila olisi tällöin lai-
28913: keskittäminen ei kuitenkaan ole aina parhaalla       'nan tai ennakkorahoituksena myönnetyn luo-
28914: mahdollisella tavalla toteutettavissa, milloin        ton takaisin maksamisesta panttina niin kuin
28915: alueella on yksikin yhteisomistuksessa oleva          metsänparannuslaissa säädetään. Kun luvan
28916: tila. Tällöin syntyy usein vaikeuksia siitä syys-    myöntäminen metsänparannushankkeen toteut-
28917: tä, että kaikkia tilan omistajia ei tavoiteta tai     tamiseen jonkun yhteisomistajan sitä vastus-
28918: kaikki heistä eivät anna suostumustaan. Tilan         taessa kajoaa omistajan oikeusasemaan, vaikka-
28919: osaomistajalle ei voida myöntää metsänparan-         kin metsänparannushanke taloudellisen tarkoi-
28920: nusvaroista lainaa tai ennakkorahoitusta ja met-      tuksenmukaisuuden vaatimuksesta ja myönnet-
28921: sänparannuslain asettamat velvoitteet huomioon        tävistä rahoitusehdoista johtuen säännöllisesti
28922: ottaen kysymys avustuksenkin myöntämisestä            on yhteisomistajalle taloudellisesti edullinen
28923: on tulkinnanvarainen. Myös metsänparannus-            toimenpide, ehdotetaan samalla säädettäväksi,
28924: hankkeen toteuttaminen edellyttää yleensä ti-        että metsähallituksen on luvan myöntämistä
28925: lan kaikkien yhteisomistajien suostumusta.           harkitessaan kiinnitettävä huomiota siihen,
28926:    Jos ainoastaan metsänparannustoiminnan tar-       tuottaako toimenpiteeseen ryhtyminen huomat-
28927: koitus ja mahdollisuus suunnitella ja toteuttaa      tavaa haittaa tai vahinkoa sellaiselle yhteis-
28928: kulloinkin kysymyksessä oleva metsänparannus-        omistajalle, joka on vastustanut toimenpidettä.
28929: hanke mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti              Sellaisten metsänparannushankkeiden osalta,
28930: otetaan huomioon, tulisi yhteisomistuksessa           joita varten on haettu ja joihin voidaan myön-
28931: olevaa tilaa haitavien osaomistajien saada ai-        tääkin vain avustusta, ei muiden kuin hank-
28932: kaan metsänparannushanke tarvittaessa myös            keeseen ryhtyneiden yhteisomistajien etu vaa-
28933: ilman muiden yhteisomistajien suostumusta.            rannu samassa määrin kuin rahoituksen ta-
28934: Tällöin mahdollisuudet tarpeellisiin metsänpa-       pahtuessa lainaa tai ennakkorahoitusta myön-
28935: rannustöihin lisääntyisivät. Kun yhteishankkeen      tämällä. Koska maanomistajan on itse rahoi-
28936: suunnittelu ja toteuttaminen samalla helpot-          tettava muu kuin avustuksena metsänparannus-
28937: toisi, vaikuttaisi se myös hankkeen kustan-          varoista myönnettävä osa hankkeen kustan-
28938: nuksia alentavasti. Samalla on kuitenkin tur-        nuksista, on tämä omiaan estämään hanketta
28939: vattava muita kuin tilaa hoitavia yhteisomis-        haluavia yhteisomistajia ryhtymästä kannatta-
28940: tajia. Sen vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että     mattomiin yrityksiin. Kun tällaiset avustus-
28941: sanotunlaisen tilan osalta vain niillä yhteis-       hankkeet lisäksi ovat säännöllisesti pieniä ja
28942: omistajilla yhteisesti, jotka omistavat tilasta      kun pääosa niistä käsittää metsänviljelyä, tuot-
28943: vähintään puolet ja joihin kuuluvat tilaa hoi-        tavat ne maanomistajalle vain vähäisiä rasituk-
28944: tavat yhteisomistajat, olisi oikeus edellyttäen,      sia. Sen vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että
28945: ettei joku muista yhteisomistajista vastusta         haettaessa yhteisomistuksessa olevalle tilalle
28946: hanketta tai että metsähallitus tällaisesta vas-      vain metsänparannusavustusta, voisivat sellai-
28947: 6749/71
28948: 2                                            N:o 58
28949: 
28950: setkin yhteisomistajat, jotka omistavat tilasta       Kun metsänparannuslainsäädännön mukai-
28951: vähemmän kuin puolet ja hoitavat tilaa, ryhtyä     sessa hank_keessa passiiviosakkaiden osallistu-
28952: metsänparannuslain mukaiseen hankkeeseen, jos      mista yhteiseen ojitukseen ja yhteishankkeena
28953: he luopuvat vaatimasta hankkeen toteuttamis-       toteutettavaan metsätien tekemiseen ei ole tar-
28954: kustannuksia niiltä yhteisomistajilta, jotka ei-   koitus ehdotetulla lailla rajoittaa, on tästä otettu
28955: vät ole yhtyneet hankkeeseen. Tila ei tällöin      ehdotukseen selventävä säännös.
28956: joudu, niin kuin lainan tai ennakkorahoituksen        Kun myös sellaisen yhteisomistajan osuus
28957: ollessa kysymyksessä, lakimääräisen panttioi-      tilasta, joka ei ole antanut suostumustaan hank-
28958: keuden kohteeksi, vaikka se saattaakin joutua      keeseen, joutuisi valtion saamisen maksamisen
28959: metsänparannuslain 22 §:n mukaisesti vastaa-       vakuudeksi säädetyn panttioikeuden kohteeksi
28960: maan siinä tarkoitetuista avustuksista ja kus-     ja vastaamaan takaisinperittävistä avustuksista
28961: tannuksista.                                       ja kustannuksista, olisi ehdotettu laki säädet-
28962:    Edellä esitettyjen näkökohtien pohjalta läh-    tävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
28963: tien ehdotetaan annettavaksi myös eräitä tie-      tyllä tavalla.
28964: doksiantaa ja tilaa koskevan puhevallan käyt-         Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
28965: töä tarkoittavia säännöksiä toimenpiteiden yk-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28966: sinkertaistamiseksi.
28967: 
28968: 
28969: 
28970: 
28971:                                               Laki
28972:                  tilan yhteisomistajien osallistumisesta metsänparannushankkeeseen.
28973: 
28974:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
28975:     tyllä tavalla, säädetään:
28976: 
28977:                        1 §.
28978:    Sen estämättä, mitä muualla laissa on sää-      on säädetty, niillä yhteisomistajilla, jotka hoi-
28979: detty, on yhteisomistuksessa olevan tilan osalta   tavat tilaa, omistamiensa tilaosuuksien mää-
28980: niillä yhteisomistajilla yhteisesti, jotka omis-   rästä riippumatta oikeus ryhtyä hankkeeseen,
28981: tavat tilasta vähintään puolet ja joihin kuulu-    mikäli he luopuvat vaatimasta muilta kuin
28982: vat tilaa hoitavat yhteisomistajat, oikeus koko    hankkeeseen yhtyneiltä yhteisomistajilta hank-
28983: tilan osalta ryhtyä metsänparannuslainsäädän-      keen toteuttamiskustannuksia.
28984: nön mukaiseen hankkeeseen, ottaa vastaan sa-          Mitä 1 ja 2 momentissa on sanottu useam-
28985: notussa lainsäädännössä tarkoitettua avustusta     masta yhteisomistajasta, on voimassa soveltu-
28986: sekä metsänparannuslainaa ja ennakkorahoi-         vin osin myös sellaisen yhteisomistajan koh-
28987: tusta. Tällöin tila on panttina lainan tai en-     dalta, joka vastaavasti täyttää ne edellytykset,
28988: nakkorahoituksena myönnetyn luoton takaisin        jotka sanotuissa momenteissa on säädetty
28989: maksamisesta niin kuin metsänparannuslaissa        useamman yhteisomistajan osalta.
28990: ( 413/67) säädetään. Hankkeen toteutumiseen
28991: älköön kuitenkaan ilman metsähallituksen lu-                              2 §.
28992: paa ryhdyttäkö, jos joku muista yhteis-               Edellä 1 § :ssä tarkoitetuissa tapauksissa vas-
28993: omistajista vastustaa hanketta. Harkitessaan       taa jokainen tilan yhteisomistajista sanotun
28994: luvan myöntämistä metsähallituksen on kiin-        'pykälän 2 momentissa säädetyin poikkeuksin
28995: nitettävä huomiota siihen, tuottaako toimen-       metsänparannuslainsäädännön mukaisten velvol-
28996: piteeseen ryhtyminen huomattavaa haittaa tai       lisuuksien täyttämisestä koko tilan osalta ja
28997: vahinkoa sellaiselle yhteisomistajalle, joka on    saadaan sanotun lainsäädännön mukaisesti ta-
28998: vastustanut toimenpidettä.                         kaisin perittävät kustannukset ja avustukset
28999:    Milloin tilalle metsänparannuslainsäädännön     ottaa tilasta siinä järjestyksessä ja sillä etu-
29000: mukaista hanketta varten haetaan vain avus-        oikeudella kuin metsänparannuslaissa on sää-
29001: tusta, on, poiketen siitä, mitä 1 momentissa       detty.
29002:                                              N:o 58                                              3
29003: 
29004:                        3 §.                        puolesta sekä edustaa heitä metsänparannus-
29005:    Mitä tassa laissa on säädetty, ei aiheuta       hanketta ja siitä johtuvia oikeuksia ja velvol-
29006: muutosta siihen, mitä sovintojaon nojalla hal-     lisuuksia koskevissa asioissa.
29007: litun kiinteistön määräosan kohdalta metsän-
29008: parannuslain mukaan on voimassa.                                          5 §.
29009:    Yhteisen ojituksen tai yhteishankkeena to-         Viranomaisen tai metsälautakunnan päätök-
29010: teutettavan metsätien tekemisen ollessa kysy-      sen ja muuta asiaa koskevan tiedoksiannan kat-
29011: myksessä hanke voidaan sen estämättä, mitä         sotaan tulleen yhteisomistajien tietoon, kun se
29012: 1 §:ssä on säädetty, toteuttaa yhteisomistuk-      on, siinä järjestyksessä kuin tiedoksiannosta
29013: sessa olevan tilan osalta niiden säännösten        hallintoasioissa on säädetty, annettu tiedoksi
29014: mukaisesti, jotka muutoin ovat voimassa sel-       yhdelle tilaa hoitavista yhteisomistajista. Mil-
29015: laisen hyödyusaajan kohdalta, joka ei ole vaa·     loin on kysymys luoton myöntämisestä, on
29016: tinut ojitusta tai tien tekemistä taikka yhtynyt   tiedoksiauto kuitenkin toimitettava kaikille
29017: tällaiseen vaatimukseen.                           niille yhteisomistajille, joiden oma tai Suo-
29018:                                                    messa olevan asiamiehen osoite on tiedossa.
29019: 
29020:                       4 §.                                             6 §.
29021:   Tilaa hoitavilla yhteisomistajilla on oikeus       Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
29022: kantaa ja vastata kaikkien yhteisomistajien        panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
29023: 
29024: 
29025:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
29026: 
29027: 
29028:                                       Tasavallan Presidentti
29029:                                       URHO KEKKONEN.
29030: 
29031: 
29032: 
29033: 
29034:                                              Maa- ja metsätalousministeri Nestori Kaasalainen.
29035:                      j
29036:                     j
29037:                    j
29038:                   j
29039:                  j
29040:                 j
29041:                j
29042:               j
29043:              j
29044:             j
29045:            j
29046:           j
29047:          j
29048:         j
29049:        j
29050:       j
29051:      j
29052:     j
29053:    j
29054:   j
29055:  j
29056: j
29057:                                  1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 58.
29058: 
29059: 
29060: 
29061:                                         M a a- j a me t s ä ta 1 o u s v a Ii o kunnan m i e t i n t ö
29062:                                     n:o 29 hallituksen esityksen johdosta laiksi tilan yhteisomistajien
29063:                                     osallistumisesta metsänparannushankkeeseen.
29064: 
29065:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 11                  Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan on, m.iJloin
29066: päivältä viime :toukokuuta lähettänyt maa- ja           kysymys on luoton myöntämises,tä, tiedoksi-
29067: metsätalousvaliokuntaan valrmstelevasti käsitel-        anto toimitettava kaikille niille yhteisomista-
29068: täväksi haJlituksen edellä mainitun esityksen           jille, joiden oma tai Suomessa olevan asiamie-
29069: n:o 58. Kuultuaan asiantutlltijoina metsänhoi-          hen oso]te on .tiedossa. Hyväksyessään lalci.-
29070: taja Paavo Kotkasta maa- ja metsätalousminis-           ehdotuksen valiokunta edellyttää lakia sovelJet-
29071: teriöstä, haJlintojohtaja Jorma Punovuorta              tavan siten, että edellä mainituista osoitteista
29072: metsähallituksesta ja metsänhoitaja Juhani Vii-         my;ös pydtääOJ ottamaan selvää.
29073: talaa Maataloustuottajain KeskusJUtosta valio-              Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
29074: kunta esittää seuraavaa.                                nioittaen ehdotta-.t,
29075:    Hallilltuksen es]tyksen perusteluihin yhtyen
29076: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
29077: tuksen hyväksymi'Sitä tarpeellisena ja siihen                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
29078: sisälltyviä sääooöksiä tarkoituksenmukaisina.                  vana:
29079: Laikiehdotuksen 1 § :n 1 momenttiin on kui-
29080: tenkin ,tehty muodollista laatua oleva korjaus.
29081: 
29082: 
29083:                                                   Laki
29084:                   tilan yhteisomistajien osalListumisesta metsänparannushankkeeseen.
29085:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjes.tyksen 67 §:ssä määrä-
29086:  tyllä tavalla, säädetään:
29087: 
29088:                         1 §.                            ( 413/6 7) säädetään. Hankkeen toteuttami-
29089:    Sen estämättä, mitä muualla laissa on sää-           seen älköön ktllitenkaan ilman metsähallituksen
29090: detty, on yhteisomistuksessa olevan tilan osalta        lupaa ryhdyttä!kö, jos joku muista yhteisomis-
29091: niillä yhtcisomistajilla y;hteisesti, jotka omis!ta-    tajista vastustaa hanketta. Harkitessa>an luvan
29092: vat tilasta vähintään puolet ja joihin kuuluva.t        myöntämistä metsähallituksen on kiinnitettävä
29093: tilaa hoitavat Y'hteisomista.jat, oilkeus koko ,tilan   huomiota siihen, tuottaa.ko toimenpiteeseen
29094: osalta ryhtyä metsänparatl!lluslainsäädännön            ryhtyminen huomatttlllvaa haittaa tllli vahinkoa
29095: mukaiseen hankkeeseen, ottaa vastaan sano-              sellaiselle yhteisomistajalle, joka on vastusta-
29096: tussa lainsäädännössä tarkoiJtettua a'VUstusta          nut toimenpidettä.
29097: sekä metsänparannuslainaa ja ennakkorahoi-                 ( 2 ja 3 mom. kuten: hallituksen esityksessä.)
29098: tusta. Tällöin tila on pantt1na lainan tai en-
29099: nakkorahoituksena myönnetyn luotan takaisin                                2-6 §.
29100: ma:ksami,sesta niin kuin metsänpatrannuslaissa            (Kuten hallituksen esityksessä.)
29101: 
29102:   Samalla valiokunta ehdottaa,
29103:                                                                lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
29104:            että   Eduskunta     päättäisi   käsitellä          67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
29105:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1971.
29106: 
29107:   Asian käsittelyyn vailiokunnassa ova.t otta-          Nikki1ä, Raacikainen, Vardll!, H. W es.terlund
29108: neet osaa puheenjohtaja Mattila, jäsenet A.-K.          ja Vilmi sekä varajäsen Liedes.
29109: Aalto, Antila, Asunmaa, Lepis,tö, Lottanen,
29110: 
29111: 869/71
29112:                             1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 58.
29113: 
29114: 
29115: 
29116: 
29117:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 94 halli-
29118:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tilan yhteisomistajien osallistu-
29119:                                  misesta metsänparannushankkeeseen.
29120: 
29121:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
29122: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            kunnan ehdotuksen mukaisena.
29123: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29124: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29125: mietinnössä n:o 29 ehdotetuin muutoksin ja         dottaa,
29126: ehdottaa siis kunnioittaen,
29127:                                                              että Eduskunta päättäisi käsitellä
29128:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotuksen  valtiopäiväjärjestyksen
29129:          hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-          67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
29130:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1971.
29131: 
29132: 
29133: 
29134: 
29135: 926/71
29136:                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -Esitys n:o 58.
29137: 
29138: 
29139: 
29140: 
29141:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
29142:                                  tilan yhteisomistajien osallistumisesta metsänparannushankkee-
29143:                                  seen.
29144: 
29145:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       jille, joiden oma tai Suomessa olevan asiamie-
29146: n:o 96 laiksi tilan yhteisomistajien osallistumi-   hen osoite on tiedossa. Hyväksyessään laki-
29147: sesta metsänparannushankkeeseen, ja Maa- ja         ehdotuksen Eduskunta edellyttää lakia sovellet-
29148: metsätalousvaliokunta on asiasta antanut mie-       tavaa siten, että edellä mainituista osoitteista
29149: tintönsä n:o 29 sekä Suuri valiokunta mietin-       myös pyritään ottamaan selvää.
29150: tönsä n:o 94.                                           Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
29151:    Lakiehdotuksen 5 § :n mukaan on, milloin         2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hy-
29152: kysymys on luoton myöntämisestä, tiedoksi-          väksynyt seuraavan lain:
29153: auto toimitettava kaikille niille yhteisomista~
29154: 
29155: 
29156: 
29157:                                                Laki
29158:                tilan yhteisomistajien osallistumisesta metsänparannushankkeeseen.
29159:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
29160:  tyllä tavalla, säädetään:
29161:                         1 §.
29162:     Sen estämättä, mitä muualla laissa on sää-      on säädetty, niillä yhteisomistajilla, jotka hoi-
29163: detty, on yhteisomistuksessa olevan tilan osalta    tavat tilaa, omistamiensa tilaosuuksien mää-
29164: niillä yhteisomistajilla yhteisesti, jotka omis-    rästä riippumatta oikeus ryhtyä hankkeeseen,
29165: tavat tilasta vähintään puolet ja joihin kuulu-     mikäli he luopuvat vaatimasta muilta kuin
29166: vat tilaa hoitavat yhteisomistajat, oikeus koko     hankkeeseen yhtyneiltä yhteisomistajilta hank-
29167: tilan osalta ryhtyä metsänparannuslainsäädän-       keen toteuttamiskustannuksia.
29168: nön mukaiseen hankkeeseen, ottaa vastaan sa-           Mitä 1 ja 2 momentissa on sanottu useam-
29169: notussa lainsäädännössä tarkoitettua avustusta      masta yhteisomistajasta, on voimassa soveltu-
29170: sekä metsänparannuslainaa ja ennakkorahoi-          via osin myös sellaisen yhteisomistajan koh-
29171: tusta. Tällöin tila on panttina lainan tai en-      dalta, joka vastaavasti täyttää ne edellytykset,
29172: nakkorahoituksena myönnetyn luoton takaisin         jotka sanotuissa momenteissa on säädetty
29173: maksamisesta niin kuin metsänparannuslaissa         useamman yhteisomistajan osalta.
29174:  ( 413/6 7 ) säädetään. Hankkeen toteuttamiseen
29175: älköön kuitenkaan ilman metsähallituksen lu-                              2 §.
29176: paa ryhdyttäkö, jos joku muista yhteis-                Edellä 1 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa vas-
29177: omistajista vastustaa hanketta. Harkitessaan        taa jokainen tilan yhteisomistajista sanotun
29178: luvan myöntämistä metsähallituksen on kiin-         pykälän 2 momentissa säädetyin poikkeuksin
29179: nitettävä huomiota siihen, tuottaako toimen-        metsänparannuslainsäädännön mukaisten velvol-
29180: piteeseen ryhtyminen huomattavaa haittaa tai        lisuuksien täyttämisestä koko tilan osalta ja
29181: vahinkoa sellaiselle yhteisomistajalle, joka on     saadaan sanotun lainsäädännön mukaisesti ta-
29182: vastustanut toimenpidettä.                          kaisin perittävät kustannukset ja avustukset
29183:     Milloin tilalle metsänparannuslainsäädännön     ottaa tilasta siinä järjestyksessä ja sillä etu-
29184: mukaista hanketta varten haetaan vain avus-         oikeudella kuin metsänparannuslaissa on sää-
29185: tusta, on, poiketen siitä, mitä 1 momentissa        detty.
29186: 954/71
29187: 2                           1971 Vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o .58.
29188: 
29189:                        3 §.                        puolesta sekä edustaa heitä metsänparannus-
29190:    Mitä tässä laissa on säädetty, ei aiheuta       hanketta ja siitä johtuvia oikeuksia ja velvol-
29191: muutosta siihen, mitä sovintojaon nojalla hal-     lisuuksia koskevissa asioissa.
29192: litun kiinteistön määräosan kohdalta metsän-
29193: parannuslain mukaan on voimassa.                                          .5 §.
29194:                                                       Viranomaisen tai metsälautakunnan päätök-
29195:    Yhteisen ojituksen tai yhteishankkeena to-      sen ja muuta asiaa koskevan tiedoksiannan kat-
29196: teutettavan metsätien tekemisen ollessa kysy-      sotaan tulleen yhteisomistajien tietoon, kun se
29197: myksessä hanke voidaan sen estäm~ttä, . mitä       on, siinä järjestyksessä kuin tiedoksiannosta
29198: 1 §:ssä on säädetty, toteuttaa yhtelsomlstuk-      hallintoasioissa on säädetty, annettu tiedoksi
29199: sessa olevan tilan osalta niiden säännösten        yhdelle tilaa hoitavista yhteisomistajista. Mil-
29200: mukaisesti, jotka muutoin ovat voimassa sel-       loin on kysymys luoton myöntämisestä, on
29201: laisen hyödynsaajan kohdalta, joka ei ole vaa·     tiedoksianto kuitenkin toimitettava kaikille
29202: tinut ojitusta tai tien tekemistä taikka yhtynyt   niille yhteisomistajille, joiden oma tai Suo-
29203: tällaiseen vaatimukseen.                           messa olevan asiamiehen osoite on tiedossa.
29204:                      4 §.                                              6 §.
29205:   Tilaa hoitavilla yhteisomistajilla on oikeus       Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
29206: kantaa ja vastata kaikkien yhteisomistajien        panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
29207: 
29208: 
29209:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1971.
29210:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 59.
29211: 
29212: 
29213: 
29214: 
29215:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sähkölaitoksista anne-
29216:                                   tun lain muuttamisesta.
29217: 
29218:    Voimassa olevan sähkölaitoksista 11 päivänä       kallisille viranomaisille. Säännös johti kuiten-
29219: toukokuuta 1928 annetun lain ( 167/28) 1 §:.n        kin myös siihen, että sähkölaitostoiminta, joka
29220: 2 momentin mukaan sähkölaitoksella tarkoite-         sitä ennen oli ollut lukuisten pienten yksityis-
29221: taan sähkövirran kehittämis-, siirto- ja kulutus-    ten laitosten hallussa, kaupungeissa ja kaup-
29222: laitoksia valaistus-, voima-, lämpö- ja kemialli-    palaissa vähitellen keskittyi yhden, lähes
29223: sia tarkoituksia varten. Lain antamisen jälkeen      poikkeuksetta kunnallisen sähkölaitoksen kä-
29224: on kielenkäyttö kuitenkin vakiintunut siten,         siin. Näin ollen hallitus eduskunnalle anta-
29225: että sähkölaitoksilla tarkoitetaan yleisesti ai-     massaan esityksessä nyt voimassa olevaksi laiksi
29226: noastaan varsinaista sähkövirtaa kehittävää, siir-   totesi, ettei se nähnyt mitään syytä tämän
29227: tävää ja jakavaa laitosta, kun sen sijaan kulu-      hyödylliseksi osoittautuneen säännöksen pois-
29228: tuslaitoksesta käytetään nimitystä sähkölaite.       tamiseen.
29229: Tämä on aiheuttanut sen, että sähkölaittei-             Valtuuston suostumusta on oikeudellisesti
29230: siin kohdistuvan tarkastuksen osalta on jat-         pidetty eräänlaisena sivu-toimilupana. Varsinai-
29231: kuvasti esiintynyt tulkintavaikeuksia ja -erimie-    sen luvan sähkölaitoksen rakentamiseen antaa
29232: lisyyttä.                                            kauppa- ja teollisuusministeriö, milloin lupa
29233:    Lain sisältämä kulutuslaitosten jaottelu va-      lain 2 § :n 2 momentin perusteella on tarpeen.
29234: laistus-, voima-, lämpö- ja kemiallisia tarkoi-      Valtuuston suostumus on kuitenkin tämän lu-
29235: tuksia varten ei myöskään enää vastaa tarkoi-        van myöntämisen ehdoton edellytys. Suostumus
29236: tustaan, sillä lain antamisen jälkeen on teknil-     on vapaaharkintainen hallintotoimi, jollai-
29237: lisen kehityksen seurauksena sähkön käyttö           siin on yleisesti katsottu voitavan liittää ehtoja
29238: laajasti levinnyt uusille, edellä mainittuun jaot-   ja lisämääräyksiä. Näitä ehtoja ja lisämääräyk-
29239: teluun sisältymättömille alueille.                   siä rajoittavat ainoastaan eräät yleiset hallinnon
29240:    Edellä esitettyjen tulkinnanvaraisuuksien         lainalaisuutta ja kohtuullisuutta koskevat peri-
29241: poistamiseksi on tarpeellista muuttaa lain 1 § :n    aatteet. Lisäksi voivat kaupungit ja kauppalat
29242: 2 momentin sanontaa nykyistä kielenkäyttöä           usein jo pelkästään maanomistuksen perusteella
29243: ja alalla tapahtunutta teknillistä kehitystä vas-    asettaa rajoituksia sähkölaitosten rakentami-
29244: taavaksi.                                            selle alueellaan.
29245:    Sähkölaitoksista annetun lain 2 §:n 3 mo-            Erityisesti viime vuosina on kiinnitetty huo-
29246: mentin mukaan ei sähkölaitosta saa rakentaa          miota myös niihin haitallisiin vaikutuksiin, joita
29247: kaupungin tai kauppalan alueelle ilman valtuus-      sanottu säännös on aiheuttanut sähkönjakelussa.
29248: ton suostumusta, ellei laitos ole kokonaan           Säännöstä on arvosteltu maaseudun sähkönjake-
29249: omalla maalla. Lain 24 §:n mukaan on sähkö-          lua edustavien taholta nimenomaan silloin, kun
29250: laitoksen laajentamiseen vastaavasti sovellet-       se on maalaiskunnista kaupunkeihin ja kauppa-
29251: tava, mitä sellaisen rakentamisesta on säädetty.     loihi.n liitettyjen alueiden osalta johtanut säh-
29252:    Valtuuston suostumus on ollut edellytyksenä       könjakelun uudelleen järjestelyyn liitosalueella.
29253: sähkölaitoksen rakentamiselle kaupunkiin tai         Kaupunkien ja kauppaJoiden taholta on esiin-
29254: kauppalaan kuluvan vuosisadan alusta lukien.         tynyt pyrkimyksiä sähkölaitoksensa jakelualueen
29255: Tätä koskeva säännös sisällytettiin vuonna:          laajentamiseksi uusia kaupunki- ja kauppaJa-
29256:  1901 sähkölaitoksista valon synnyttämistä ja        rajoja vastaavaksi. Tällöin maalaiskunnan
29257: voimansiirtoa varten annetun lain täytäntöön-        alueella toimiva sähkölaitos on joutunut myy-
29258: panoasetukseen. Tällöin sen perusteena olivat        mään liitosalueella olevan verkostonsa kaupun-
29259: ensi sijassa järjestys- ja turvallisuusnäkökohdat,   gille tai kauppalalle, jollei asiasta ole päästy
29260: joiden huomioonottaminen kuului lähinnä pai-         toisenlaiseen sopimukseen. Sopimusneuvotte-
29261: 8767/71
29262: 2                                              N:o 59
29263: 
29264: luissa on kaupunki tai kauppala mainitun lain-       ja esittää sen säilyttämistä laissa. Niiden epä-
29265: säännöksen johdosta ollut maaseutulaitoksia          kohtien poistamiseksi, joita säännöksestä mah-
29266: vahvemmassa asemassa.                                dollisesti saattaa suurten kaupunkiin tai kaup-
29267:    Maaseudun sähkönjakelu tapahtuu nykyisin          palaan suoritettavien alueliitosten ja kuntamuo-
29268: varsinkin Itä-, Keski- ja Pohjois-Suomessa usei-     don muutosten yhteydessä syntyä, sekä valta-
29269: den kuntien alueilla toimivien, niin sanottujen      kunnallisen ja teollisuuden oman voimansiirron
29270: maakunnallisten sähkölaitosten toimesta. Tällä       helpottamiseksi, on kuitenkin tarpeen, että val-
29271: tavoin tapahtuva sähkönjakelutoiminta on osoit-      tuustojen vapaata harkintavaltaa säännöksen
29272: tautunut teknisesti ja taloudellisesti tarkoituk-    soveltamisessa rajoitetaan. Tämän vuoksi ehdo-
29273: senmukaiseksi. Mikäli näiden sähkölaitosten ja-      tetaan asianomaisessa lainkohdassa lisäksi sää-
29274: kelualueet alueHitosten tai kuntamuodon muu-         dettäväksi, ettei suostumusta ilman pätevää
29275: tosten seurauksena pirstoutuisivat, aiheutuisi       syytä saa evätä, jos siitä aiheutuu hakijalle
29276: tästä maaseudun sähkönjakelun huomattavaa            kohtuutonta haittaa. Suostumus voitaisiin näin
29277: vaikeutumista ja sähkön hinnan kohoamista.           ollen edelleen evätä, vaikka siitä hakijalle koi-
29278:    Lain 2 §:n 3 momentin vaikutuksiin ei ole         tuisikin kohtuutonta haittaa, jos epäämistä pä-
29279: aikaisemmin kiinnitetty yleisesti huomiota sen       tevän syy.n vuoksi on pidettävä perusteltuna.
29280: vuoksi, että kaupunkeihin ja kauppaloihin liite-     Ehtojen tai lisämääräysten asettamista suostu-
29281: tyt alueet ovat yleensä olleet pienehköjä. Viime     mukselle koskisivat samat rajoitukset kuin
29282: vuosina on kuitenkin liitetty pinta-alaltaan suu-    suostumuksen epäämistä.
29283: ria maalaiskuntia kokonaisuudessaan kaupunkei-           Ehdotetun muutoksen jälkeen olisi valtuus-
29284: hin ja kauppaloihin. Useita maalaiskuntia on         ton harkinta sidottua harkintaa. Erimielisyydet
29285: myös muutettu kauppaloiksi. Vastaavanlaisia          epäämisen syistä ja kohtuuttomasta haitasta
29286:  toimenpiteitä suunnitellaan jatkuvasti.             ratkaisee kauppa- ja teollisuusministeriö, jonka
29287:     Lain 2 §:n 3 momenttia on arvosteltu myös        päätöksestä olisi mahdollisuus edelleen valittaa
29288: elinkeinoelämän taholta. Teollisuuden piirissä       korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
29289: on katsottu, että valtuustot eräissä tapauksissa         Lain 7 § sisältää määräykset sähkölaitosten
29290: ovat rajoittaneet teollisuuden mahdollisuuksia       rakentamisen, käyttämisen ja hoitamisen val-
29291:  sähkön siirtämiseen eri tuotantolaitosten vä-       vonnasta. Sen 2 momentin mukaan kauppa- ja
29292: lillä ja sähkön hankkimista sieltä, mistä se         teollisuusministeriön tulee sopivin väliajoin ja
29293:  toiminnan kannalta olisi ollut tarkoituksen-        muutenkin tarpeen mukaan tarkastuttaa niitä
29294:  mukaisinta.                                         sähkölaitoksia, joiden rakentamiseen on hankit-
29295:     Toisaalta on kaupunkien ja kauppaJoiden ta-      tava lupa, niin myös, mikäli katsoo syytä ole-
29296: holta esitetty, että lain 2 §:n 3 momentin ku-       van, muitakin sähkölaitoksia. Sen johdosta,
29297:  moaminen tai sen muuttaminen siten, että kau-       että varsinkin ne lain 1 §:n 2 momentin tar-
29298: punkien ja kauppaloiden sähkölaitosten luon-         koittamat sähkölaitteet, jotka ovat tarkoitetut
29299: nollinen laajeneminen suuressa määrin estyisi,        suuren yleisön käyttöön, saattavat helposti
29300: vaikeuttaisi näiden yhdyskuntien tarkoituksen-        tuottaa vaaraa ja häiriötä, on tällaiset laitteet
29301:  mukaista kehittymistä.                              katsottu olevan syytä ottaa tarkastuksen alai-
29302:     Säännöksen tarpeellisuutta ja sisältöä koske-     siksi. Kaikkien näiden monilukuisten laittei-
29303:  vien ristiriitaisten käsitysten vuoksi kauppa- ja    den yksittäinen tarkastus ei ole ollut mahdol-
29304:  teollisuusministeriö asetti vuonna 1969 toimi-      lista, vaan asia on käytännössä järjestetty siten,
29305:  kunnan selvittämään sanotun säännöksen vai-         että vuodesta 1931 lähtien näiden osalta on
29306:  kutuksia sähkönjakelutoimintaan ja sen tule-         rajoituttu vain ennakolta suoritettavaan tyyp-
29307:  vaan kehitykseen maassamme sekä tekemään             pitarkastukseen. Kun laki kuitenkaan ei kiellä
29308:  tarpeellisiksi katsomansa toimenpide-ehdotuk-        määräysten vastaisten laitteiden myyntiä, vaan
29309:  set. Toimikunnassa oli kaikkien edellä mainit-       ainoastaan niiden käytön, on seurauksena ollut,
29310:  tujen etupiirien edustajat. Nyt eduskunnalle        että markkinoilla esiintyy jatkuvasti sellaisia
29311:  annettu esitys lain muuttamisesta pohjautuu          sähkö- ja sähkökäyttöisiä laitteita, jotka eivät
29312:  toimikunnan ehdotukseen.                             täytä niiden rakenteelle asetettuja turvallisuus-
29313:     Hallitus pitää lain 2 §:n 3 momentin sään-        vaatimuksia.
29314:  nöstä, jonka mukaan kaupungin tai kauppalan             Jotta mainittu epäkohta saataisiin poistetuksi
29315:  alueella on sähkölaitoksen rakentamiseen saa-        ehdotetaan lain 7 §:n 2 momenttiin lisättä-
29316:  tava valtuuston suostumus, ellei laitos ole ko-      väksi ennakkotarkastusta koskeva määräys,
29317:  konaan omalla maalla, edelleenkin tarpeellisena      jolla tarkastamattomien ja hyväksymättömien
29318:                                                  N:o 59                                               3
29319: 
29320: laitteiden kaupaksi pitäminen ja toiselle luovut-      ren yleisön käyttöön, jäisi esityksen mukaan
29321: taminen kielletään. Vastaava käytäntö on voi-          kauppa- ja teollisuusministeriön harkintaan
29322: massa muissa pohjoismaissa.                            määrätä, missä laajuudessa mainitut laitteet
29323:    Koska kuitenkaan ei ole tarkoituksenmu-             ovat ennakkotarkastuksen alaisia.
29324: kaista määrätä ennakkotarkastuksen alaisiksi              Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
29325: kaikkia sähkölaitteita, vaan ainoastaan ne, jotka      netaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava
29326: ovat tarkoitetut sähköalaa tuntemattoman suu-          lakiehdotus:
29327: 
29328: 
29329:                                                  Laki
29330:                               sähkölaitoksista annetun lain muuttamisesta.
29331:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sähkölaitoksista 11 päivänä toukokuuta 1928
29332:  annetun lain ( 167/28) 1 § :n 2 momentti, 2 § :n 3 momentti ja 7 § :n 2 momentti sekä
29333:  lisätään 2 §:aän uusi 4 momentti seuraavasti:
29334:                        1 §.
29335:                                                        suostumuksen epäämiseen tai aiheutuuko epää-
29336:    Sähkölaitoksella tarkoitetaan tässä laissa säh-     misestä taikka suostumuksen ehdoista hakijalle
29337: kövirran kehittämis-, siirto- ja kulutuslaitoksia      kohtuutonta haittaa, ratkaisee asian hakemuk-
29338: sekä .näihin laitoksiin osana kuuluvia tai niihin      sesta kauppa- ja teollisuusministeriö.
29339: llitettäviksi tarkoitettuja kuin myös muita säh-
29340: kölaitteita ja sähkökäyttöisiä laitteita, joista voi                         7 §.
29341: aiheutua 1 momentissa mainittua vaaraa tai
29342: häiriötä.                                                 Ministeriön tulee sopivin väliajoin ja muu-
29343:                         2 §.                           tenkin tarpeen mukaan tarkastuttaa niitä sähkö-
29344:                                                        laitoksia, joiden rakentamiseen on hankittava
29345:    Sähkölaitosta ei saa rakentaa kaupun-               lupa, niin myös, mikäli katsoo syytä olevan
29346: gin tai kauppalan alueelle ilman valtuuston            muitakin sähkölaitoksia. Ministeriö voi lisäksi
29347: suostumusta, ellei laitos ole kokonaan omalla          määrätä, että 1 § :n 2 momentissa tarkoitetut
29348: maalla. Ilman pätevää syytä ei suostumusta kui-        laitteet on siinä laajuudessa kuin yleisen vaaran
29349: tenkaan saa evätä eikä sen myöntämiselle aset-         ja häiriöiden torjumiseksi on tarpeellista en-
29350: taa ehtoja, jos epäämisestä tai ehdoista aiheu-        nen niiden täällä tapahtuvaa kaupaksi pitämistä,
29351: tuu hakijalle kohtuutonta haittaa.                     toiselle luovuttamista tai käyttöön ottoa tar-
29352:    Milloin syntyy erimielisyyttä siitä, onko val-      kastettava ja hyväksyttävä.
29353: tuustolla pätevä syy 3 momentissa mainitun
29354: 
29355:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
29356:                                                ----
29357:                                          Tasavallan Presidentti
29358:                                          URHO KEKKONEN
29359: 
29360: 
29361: 
29362: 
29363:                                                                             Ministeri Olavi Salonen
29364:                                1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 59.
29365: 
29366: 
29367: 
29368:                                        L a k i- j a ta 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
29369:                                    11 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähkölaitoksista annetun
29370:                                    lain muuttamisesta.
29371: 
29372:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11           tuun 3 momenttiin lisättäväksi, että ilman pä-
29373: päivänä toukokuuta 1971 lähettänyt laki- ja           tevää syytä ei suostumusta kuitenkaan saa evä-
29374: talousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltä-          tä eikä sen myöntämiselle asettaa ehtoja, jos
29375: väksi hallituksen edellä mainitun esityksen n:o       epäämisestä tai ehdoista aiheututu hakijalle
29376: 59. Kuultuaan asiantuntijoina teollisuusneuvos        kohtuutonta haittaa. Samalla hallitus esittää
29377: Urho Hakkaraista kauppa- ja teollisuusministe-        2 §:ään lisättäväksi uuden 4 momentin, jonka
29378: riöstä, toimitusjohtaja Tapio Kunnasta Suomen         mukaan kauppa- ja teollisuusministeriö voi ha-
29379: Sähkölaitosyhdistyksestä, apulaisjohtaja Eero         kemuksesta ratkaista asian, jos syntyy erimie-
29380: Koivukoskea Suomen Kunnallisliitosta, diplo-          lisyyttä epäämisen syistä tai suostumuksen eh-
29381: mi-insinööri Ilkka Huuhtasta Suomen Kau-              doista. Hallitus esittää vielä 7 § :n 2 moment-
29382: punkiliitosta, johtaja K. J. Brunströmiä Fin-         tiin lisättäväksi säännöksen ,jonka mukaan
29383: lands svenska kommunförbundista, Lahden               kauppa- ja teollisuusministeriö voi määrätä,
29384: kaupungin sähkölaitoksen johtajaa Lars Lars-          että 1 §:n 2 momentissa tarkoitetut laitteet
29385: sonia, Savon Voima Oy:n toimitusjohtajaa              on siinä laajuudessa kuin yleisen vaaran ja häi-
29386: Aimo Eerolaa ja Revon Sähkö Oy:n toimitus-            riöiden torjumiseksi on tarpeellista, ennen nii-
29387: johtajaa Sakari Sihvolaa valiokunta esittää seu-      den täällä tapahtuvaa kaupaksi pitämistä, toi-
29388: raavaa.                                               selle luovuttamista tai käyttöön ottoa tarkas-
29389:    Hallitus esittää puheena olevan lain 1 §:n         tettava ja hyväksyttävä.
29390: 2 momenttia muutettavaksi siten, että sähkö-              Hallituksen esityksen perusteluissa mmm-
29391: laitoksella tarkoitetaan tässä laissa sähkövir-       tuista syistä ja saamansa selvityksen perusteella
29392: ran kehittämis-, siirto- ja kulutuslaitoksia sekä     valiokunta puoltaa 1 ja 7 §:n muutosehdotuk-
29393: näihin laitoksiin osana kuuluvia tai niihin liitet-   sia. Kun lakiehdotuksen 2 §:n 4 momentin
29394: täviksi tarkoitettuja kuin myös muita sähkölait-      mukaan kauppa- ja teollisuusministeriö voi
29395: teita ja sähkökäyttöisiä laitteita, joista voi        ratkaista asian, jos hakijan ja valtuuston vä-
29396: aiheutua saman pykälän 1 momentissa tarkoi-           lille syntyy erimielisyyttä sekä ottaen huo-
29397: tettua vaaraa tai häiriötä. Lain 2 §:n 3 mo-          mioon, että muutoksenhausta hallintoasioissa
29398: mentin mukaan sähkölaitosta ei saa rakentaa           annetun lain säännösten mukaan ministeriön
29399: kaupungin tai kauppalan alueelle ilman val-           päätöksestä voidaan valittaa korkeimpaan hal-
29400: tuuston suostumusta, ellei laitos ole kokonaan        linto-oi'keuteen, valiokunta puoltaa myös 2 §:n
29401: omalla maalla. Hallitus pitää tätä säännöstä          muutosehdotuksia.
29402: edelleenkin tarpeellisena, mutta niiden epä-              Tämän vuoksi ja kun valiokunta pitää laki-
29403: kohtien poistamiseksi, joita säännöksestä saat-       ehdotuksen säännöksiä asianmukaisina, valio-
29404: taa alueHitosten ja kuntamuodon muutosten             kunta ehdottaa kunnioittavasti,
29405: yhteydessä syntyä, sekä valtakunnallisen ja
29406: teollisuuden voimansiirron helpottamiseksi, on                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
29407: kuitenkin tarpeen, että valtuuston vapaata                   esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29408: harkintavaltaa säännöksen soveltamisessa ra-                 muuttamattomana.
29409: joitetaan. Tämän vuoksi hallitus esittää mainit-
29410:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1971.
29411: 
29412: 
29413: 
29414:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Mäki, Saarti, Syrjä, Tikkanen ja Volotinen
29415: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, jäsenet Brei-         sekä varajäsen Häggblom.
29416: lin, Jokinen, R. Kangas, Katajavuori, Liedes,
29417: 
29418: 
29419: 
29420: 982/71
29421:                             1971 Vp. -    S. V. M. -Esitys n:o 59.
29422: 
29423: 
29424: 
29425: 
29426:                                      S u u r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 120 halJ.i..
29427:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sähkölaitoksista annetun lain
29428:                                  muuttamisesta.
29429: 
29430:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29431: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan la!ki-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29432: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
29433: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioitJtaen,
29434:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1971.
29435: 
29436: 
29437: 
29438: 
29439: 1030/71
29440:                               1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 59.
29441: 
29442: 
29443: 
29444: 
29445:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
29446:                                    sähkölaitoksista annetun lain muuttamisesta.
29447: 
29448:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys           lousvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
29449: n:o 59 laiksi sähkölaitoksista annetun lain            n:o 11 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o
29450: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Laki- ja ta-        120, on hyväksynyt seuraavan lain:
29451: 
29452: 
29453:                                                  Laki
29454:                             sähkölaitoksista annetun lain muuttamisesta.
29455:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sähkölaitoksista 11 päivänä toukokuuta 1928
29456:  annetun lain (167/28) 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 3 momentti ja 7 §:n 2 momentti sekä
29457:  lisätään 2 S:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
29458: 
29459:                        1 §.
29460:                                                        suostumuksen epäämiseen tai aiheutuuko epää-
29461:    Sähkölaitoksella tarkoitetaan tässä laissa säh-     misestä taikka suostumuksen ehdoista hakijalle
29462: kövirran kehittämis-, siirto- ja kulutuslaitoksia      kohtuutonta haittaa, ratkaisee asian hakemuk-
29463: sekä näihin laitoksiin osana kuuluvia tai niihin       sesta kauppa- ja teollisuusministeriö.
29464: liitettäviksi tarkoitettuja kuin myös muita säh-
29465: kölaitteita ja sähkökäyttöisiä laitteita, joista voi                         7 §.
29466: aiheutua 1 momentissa mainittua vaaraa tai
29467: häiriötä.                                                 Ministeriön tulee sopivin väliajoin ja muu-
29468:                         2 §.                           tenkin tarpeen mukaan tarkastuttaa niitä sähkö-
29469:                                                        laitoksia, joiden rakentamiseen on hankittava
29470:    Sähkölaitosta ei saa rakentaa kaupun-               lupa, niin myös, mikäli katsoo syytä olevan
29471: gin tai kauppalan alueelle ilman valtuuston            muitakin sähkölaitoksia. Ministeriö voi lisäksi
29472: suostumusta, ellei laitos ole kokonaan omalla          määrätä, että 1 §:n 2 momentissa tarkoitetut
29473: maalla. Ilman pätevää syytä ei suostumusta kui-        laitteet on siinä laajuudessa kuin yleisen vaaran
29474: tenkaan saa evätä eikä sen myöntämiselle aset-         ja häiriöiden torjumiseksi on tarpeellista en-
29475: taa ehtoja, jos epäämisestä tai ehdoista aiheu-        nen niiden täällä tapahtuvaa kaupaksi pitämistä,
29476: tuu hakijalle kohtuutonta haittaa.                     toiselle luovuttamista tai käyttöön ottoa tar-
29477:    Milloin sy.ntyy erimielisyyttä siitä, onko val-     kastettava ja hyväksyttävä.
29478: tuustolla pätevä syy 3 momentissa mainitun
29479:                                                ----
29480:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1971.
29481: 
29482: 
29483: 
29484: 
29485: 1066/71
29486:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 60.
29487: 
29488: 
29489: 
29490: 
29491:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kansaneläkelain, työn-
29492:                                  tekijäin eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
29493:                                  eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain, yrittäjien eläkelain, meri-
29494:                                  mieseläkelain ja sairausvakuutuslain sekä eräiden niihin liittyvien
29495:                                  lakien muuttamisesta.
29496: 
29497:    Etujärjestöjen sopimuksessa eräistä vuotta       edeltäneenä vuoden aikana on ollut työsuhde,
29498: 1971 ja osaa vuodesta 1972 koskevaan työ-           joka on kestänyt vähintään neljä kuukautta,
29499: ehtosopimusratkaisuun liittyvistä sosiaalisista     ehdotetaan eläkkeen perusteena oleva palkka
29500: ja muista järjestelyistä on edellytetty muun        määrättäväksi tästä työsuhteesta saadun ansion
29501: muassa eräitä sosiaalivakuutukseen kohdistuvia      perusteella. Tällä tavoin pyritään mahdollisuuk-
29502: lainsäädännöllisiä muutoksia. Näistä muutok-        sien mukaan välttämään sitä, että eläkkeen
29503: sista tapaturmavakuutuslain ja valtakunnalli-       suuruuteen ratkaisevasti vaikuttava palkka tu-
29504: sista työttömyysikassoista annetun lain osalta      lisi työsuhteen lyhytaikaisuudesta johtuen liian
29505: hallitus tulee antamaan esityksen erikseen.         sattumanvaraisesti määräytyväksi. Säännökset
29506:     Työeläkelakeihin ehdotetuista muutoksista       tästä sisältyvät TEL:n 6 ja 7 §:ään.
29507: ovat tärkeimmät lain alaisuuteen tulemisen
29508: edellytyksenä olevan nykyisen työsuhteessa oloa
29509: koskevan neljän kuukauden määräajan lyhen-                     Alaikärajan poistaminen.
29510: täminen yhdeksi kuukaudeksi, 18 vuoden ala-
29511: ikärajan poistaminen työsuhteessa olevilta, lasta      TEL:n 1 §:n mukaan laki koskee vain 18
29512: huoltavan työeläkkeeseen tuleva lapsikorotus        vuotta täyttäneitä työntekijöitä. Tämä ikäraja
29513: sekä 60 vuotta täyttäneille pitkäaikaisesti työt-   ehdotetaan poistettavaksi. Vastaava muutos
29514: tömille myönnettävä erityinen työttömyyseläke,      ehdotetaan lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
29515: joka viimeksi mainittu tulisi koskemaan myös        työntekijäin eläkelain ( LEL) 4 § :ään. Muutok-
29516: kansaneläkejärjestelmää. Lisäksi ehdotetaan jär-    sesta johtuen on 18 vuoden ikäraja poistettava
29517:  jestelyä, jonka mukaan sairausvakuutuksessa        myös LEL:n 7 §:n 1 momentista. Jotta iJkä..
29518:  työkykyiseksi todettua henkilöä olisi pidettävä    rajan poistaminen ei aiheuttaisi eläkkeen pe-
29519:  sellaisena myös työttömyyskorvausta tai työttö-    rusteena olevan keskipalkan alenemista, ehdo-
29520:  myysavustusta haettaessa (niin sanotut väliin-     tetaan tähän samaan momenttiin säännöstä,
29521:  putoajat).                                         jonka mukaan nuorena ansaitut ja yleensä al-
29522:     Paitsi etujärjestöjen sopimukseen liittyviä     haisemmat palkat eivät tulisi koko painollaan
29523:  muutoksia ehdottaa hallitus lisäksi eräitä mui-    mukaan eläkkeen perusteena olevaa palkkaa
29524:  ta parannuksia työeläkelainsäädäntöön.             laskettaessa.
29525: 
29526: 
29527:     Työsuhteen kestoa koskevan määräajan                              Lapsikorotus.
29528:                 lyhentäminen.
29529:                                                        Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeensaa-
29530:    Työntekijäin eläkelain (TEL) mukaan työ-         jalla tai hänen puolisollaan on 18 vuotta nuo-
29531: suhde kuuluu lain piiriin vain, jos se kestää       rempi lapsi, jolla olisi hänen jälkeensä oikeus
29532: yhdenjaksoisesti vähintään neljä kuukautta.         perhe-eläkkeeseen,     ehdotetaan   eläkkeeseen
29533: TEL:n 1 §:ää ehdotetaan muutettavaksi niin,         maksettavaksi 20 tai 40 % :n suuruinen lap-
29534: että sanottu määräaika lyhenee yhdeksi kuu-         sikorotus riippuen siitä, onko lapsia yksi vai
29535: kaudeksi. Jos työntekijällä eläketapahtumaa         useampia. Sellaisen eläkkeen yhteensovituk-
29536:  83.54/71
29537: 2                                              N:o 60
29538: 
29539: sessa, jossa on lapsikorotus, ehdotetaan poi-        tää yleensä eläkehakemusten käsittelyyn. Tuona
29540: k.ettavaksi TEL:n nykyisistä yhteensovitus-          väliaikana asianomaiselle voidaan maksaa työt-
29541: periaatteista siten, että kansaneläkkeestä ote-      tömyyskorvausta. Työvoimaviranomaisen anta-
29542: taan huomioon vain perusosa ja yhteensovi-           ma todistus olisi uusittava kuuden kuukauden
29543: tusraja korotetaan 66 % :iin, jolloin yhteenso-      väliajoin. Työttömyyseläkettä koskevat sään-
29544: vitus näiltä osin vastaa valtion eläkkeissä sovel-   nökset sisältyvät kansaneläkelain 6 § :n 1 mo-
29545: lettavaa yhteensovitusta. Tämän muutoksen jäl-       mentin 4 kohtaan, 20 §:ään, 21 §:n 1 mo-
29546: keen työeläke lasta huoltavalle saavuttaa jo         menttiin, uuteen 22 c §:ään, 30 §:n uuteen 3
29547: useassa tapauksessa valtion eläkelain mukaisen       momenttiin, uuteen 31 a §:ään, 33 §:n 1 mo-
29548: tason. Pelkän kansaneläkkeen perusosan käyt-         menttiin, 35 §:n 3 momenttiin ja uuteen 4
29549: täminen yhteensovituksessa on tarkoituksen-          momenttiin ja 39 § :n uuteen 5 momenttiin,
29550: mukaista, koska nimenomaan lasta huoltavan           TEL:n 4 §:n 1 momenttiin, uuteen 4 c §:ään
29551: tullessa työkyvyttömäksi hänen puolisonsa, jol-      ja 12 §:n 1 momentin 2 kohtaan, LEL:n 1 §:n
29552: lei jo ole ansiotyössä, useimmissa tapauksissa       1 momenttiin, 4 § :n uuteen 5 momenttiin,
29553: ryhtyy ansiotyöhön dkä eläkkeensaaja näin ol-        7 §:n uuteen 6 momenttiin ja 9 §:n 1 momen-
29554: ~en todellisuudessa saa kansaneläkkeenä muuta        tin 3 kohtaan, MYEL:n 6 §:n 1 momenttiin
29555: kuin perusosan. Sanotut muutokset sisältyvät         ja 19 §:n 1 momenttiin, YEL:n 5 §:n 1 mo-
29556: TEL:iin lisättäväksi ehdotettuun uuteen              menttiin ja 17 §:n 1 momenttiin, kunnallisten
29557: 7 c §:ään sekä sanotun lain 7 a §:n 1 moment-        viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 3 §:n 2
29558: tiin, 8 §:n 2 momenttiin, 8 a §:n 2 momenttiin       momenttiin, kansaneläkkeeseen suoritettavasta
29559: ja 12 § :n 1 momentin 2 kohtaan. Lapsikorotus        'tukilisästä ja asumistuesta annetun lain 1 §:ään,
29560: ehdotetaan ulotettavaksi myös LEL-eläkkeisiin        perhe-elälkelain 9 §:n 5 ja 6 momenttiin sekä
29561: sekä maatalousyrittäjien eläkelain ( MYEL) ja        sairausvakuutuslain 15 § :n 4 momenttiin.
29562: yrittäjien eläkelain (YEL) mukaisiin eläkkei-
29563: siin viittauksin TEL:n sanottuihin pykäliin
29564: LEL:n 1 §:ssä, MYEL:n 19 §:ssä sekä YEL:n                            "Väliinputoajat".
29565: 17 § :ssä. Lapsikorotus aiheuttaa muutoksen
29566: myös LEL:n 9 §:n 1 momentin 2 kohtaan.                  Sekä työttömyysavustuksen että työttömyys-
29567: Merimieseläkelakiin ehdotettu uusi 15 d § sekä       korvauksen saamisen yhtenä edellytyksenä on,
29568: muutokset 16 a §:ään ja 20 §:ään johtuvat niin       että asianomainen on työkykyinen. Voi kui-
29569: ikään lapsikorotuksen toteuttamisesta.               tenkin sattua, että sanottuja etuuksia hakevaa
29570:                                                      pidetään työkyvyttömänä, vaikka häntä toi-
29571:                                                      saalta on sairausvakuutuksen päivärahaa haet-
29572:                 Työttömyyseläke.                     taessa pidetty työkykyisenä. Seurauksena on,
29573:                                                      että hän jää kokonaan ilman korvausta. Tämän
29574:    Kun lähellä eläkeikää olevan pitkäaikaisesti      estämiseksi ehdotetaan, että sairausvakuutuk-
29575: työttömän työllistäminen on käytännössä osoit-       sessa työkykyisyydestä annettu päätös sitoo
29576: tautunut vaikeaksi, jopa epätarkoituksenmukai-       myös työvoimaviranomaista ja työttömyyskas-
29577: seksikin, on tällaisissa tapauksissa pidettävä       saa. Tästä aiheutuvat muutokset sisältyvät sai-
29578: perusteltuna antaa asianomaiselle mahdollisuus       rausvakuutuslain uuteen 28 a §:ään, työllisyys-
29579: siirtyä täydelle eläkkeelle jo ennen eläkeiän        lain 6 § :n uuteen 2 momenttiin sekä valta-
29580: saavuttamista. Tämän vuoksi ehdotetaan, että         kunnallisista työttömyyskassoista annetun lain
29581: 60 vuotta täyttäneelle, joka on saanut 52 vii-       20 §:ään.
29582: meksi kuluneen viikon aikana työttömyysavus-
29583: tusta tai -korvausta yhteensä vähintään 200
29584: päivältä ja jolle ei voida osoittaa sopivaa työtä,              Muut muutosehdotukset.
29585: ryhdyttäisiin maksamaan kansaneläkettä ja työ-
29586: eläkettä ikäänkuin hän olisi tullut työkyvyttö-          Työeläkelaeissa kansanelälke otetaan yhteen-
29587: mäksi. Työttömyyseläkettä alettaisiin maksaa         sovituksessa huomioon tukiosansaajien keski-
29588: sen kalenterikuukauden alusta lukien, joka en-       määräisen kansaneläkkeen suuruisena. Määrän
29589: siksi alkaa sen jälkeen kun kaksi kuukautta on       vahvistaa sosiaali- ja terveysministeriö vähin-
29590: kulunut sen todistuksen antamisesta, jolla työ-      tään kerran vuodessa. Kun tämä menettely on
29591: voimaviranomainen on todennut edellä sanot-          epätarkoituksenmukaisella tavalla riippuvainen
29592: tujen edellytysten eläkkeen saamiselle olevan        J.r.ansaneläkelainsäädännön muutoksista, yhteen-
29593: olemassa. Mainittu 2-3 kuukauden aika riit-          sovituksessa huomioonotettavana kansaneläk-
29594:                                                 N:o 60                                              3
29595: 
29596: keenä ehdotetaan pidettäväksi, jollei kysymyk-        sissa tapauksissa, jolloin yrittäjä tulee työky-
29597: sessä ole sellainen työeläke, jossa on lapsi-         vyttömäksi suhteellisen nuorena, eläkkeen pe-
29598: korotus, yksinäisen lapsettoman henkilön kan-         rusteena olevaan keskimääräiseen työtuloon
29599: saneläkkeen perusosan ja täysimääräisen tuki-         vaikuttavat huomattavasti ne työtulot, jotka
29600: osan yhteenlaskettu määrä III kuntaryhmässä.          hänelle on vahvistettu aivan nuorena. Tämän
29601: Tämä määrä vastaa melko tarkkaan tällä het-           vaikutuksen lieventämiseksi ehdotetaan, että
29602: kellä voimassa olevan lain mukaista määrää.           jos yrittäjä on jo täyttänyt 23 vuotta, eläkkeen
29603: Muutos kohdistuu TEL:n 8 § :ään.                      perusteena olevaa työtuloa laskettaessa ei 23
29604:    Oikeuskäytännössä on katsottu, että TEL:n          vuoden ikää edeltäneitä työtuloja oteta huo-
29605: 19 §:n 1 momentin säännöstä maksun ulosmit-           mioon. Säännökset tästä sisältyvät MYEL:n
29606: tauksesta ilman tuomiota ja päätöstä ei voida         8 §:n 6 momenttiin ja YEL:n 7 §:n 3 moment-
29607: soveltaa sellaiseen yhtiön tai yhtymän osakkaa-       tiin.
29608: seen tai yhtiömieheen, joka on yhteisön tai
29609: yhtymän velvoitteista vastuussa kuin omasta
29610: velastaan. Tämän vuoksi ehdotetaan sanottuun                          Kustannukset.
29611: pykälään nimenomaista säännöstä mainitun
29612: maksun ulosmittauksesta ilman tuomiota ja                Kansaneläkelain mukaisista työttömyyseläk-
29613: päätöstä. Vastaavaa muutosta ehdotetaan               keistä aiheutuvat lisäkustannukset ovat noin
29614: LEL:n 10 §:ään.                                       7 miljoonaa markkaa vuodessa. Kansaneläkelai-
29615:    Voimassa olevan lain mukaan eräissä ta-            toksen rahoitustilanteeseen tästä aiheutuvat li-
29616: pauksissa työntekijäin eläketurva saattaa olen-        sääntyneet vaikeudet joudutaan selvittämään
29617: naisesti huonontua sellaisessa tapauksessa, jossa     vuoden 1972 aikana. Työttömyysavustuksista
29618: työntekijä TEL-työsuhteen päätyttyä ehtii ly-         ja -korvauksista aiheutuvat lisäkustannukset
29619: hyehkön ajan olla LEL-työsuhteessa ennen työ-         ovat vähäiset.
29620: kyvyttömäksi tuloaan. Tämän epäkohdan pois-              Lisäksi aiheutuu ehdotetuista lainmuutoksis-
29621: tamiseksi ehdotetaan LEL:n 7 §:ään lisättä-            ta työeläkelaitoksille lisämenoja alkuvaiheessa
29622: väksi uusi 5 momentti, jonka mukaan eläkkeen           noin 25 milj. markkaa vuodessa. Tämän rahoit-
29623: perusteeksi otetaan aikaisemman työsuhteen             tamiseksi joudutaan työeläkevakuutusmaksuja
29624: mukainen palkka tai työtulo, milloin se on            korottamaan noin 0,3 prosenttiyksiköllä vuo-
29625: suurempi.                                             den 1972 alusta.
29626:    Maatalousyrittäjien ja yrittäjien eläkelaeissa        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
29627: lasketaan eläkkeen perusteena oleva työtulo           'kunnaHe hyväksyttäviksi seuraavat ·lakiehdotuk-
29628: jakamalla yrittäjälle vahvistettujen työtulojen       set:
29629: yhteismäärä vastaavalla ajalla. Erityisesti sellai-
29630: 4                                              N:o 60
29631: 
29632: 
29633: 
29634: 
29635:                                                Laki
29636:                                   kansaneläkelain muuttamisesta.
29637:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
29638:     kelain (347/56) 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 20 §, 21 §:n 1 momentti, 33 §:n 1 momentti
29639:     ja 35 §:n 3 momentti, näistä 6 §:n 1 momentin 4 kohta sellaisena kuin se on 4 päivänä
29640:     marraskuuta 1960 annetussa laissa ( 466/60), 20 § sellaisena kuin se on 17 päivänä tam-
29641:     mikuuta 1969 annetussa laissa ( 39/69), 21 § :n 1 momentti sellaisena kuin se on 28 päi-
29642:     vänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa (349/63) ja 33 §:n 1 momentti sellaisena kuin se
29643:     on 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (705/65), sekä lisätään lakiin uusi 22 c
29644:     ja 31a §ja lain 30 §:ään, johon 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla (448/69) on
29645:     lisätty uusi 3 momentti, uusi 4 momentti, 35 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutet-
29646:     tuna 19 päivänä toukokuuta 1961 annetulla lailla (250/61), uusi 4 momentti, jolloin en-
29647:     tinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, ja 39 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
29648: 
29649:                       6 §.                                              22c §.
29650:      Vakuutusmaksua ei määrätä vakuutetulle:          Pitkäaikaisesti työttömänä pidetään tätä la-
29651:                                                    kia sovellettaessa henkilöä, joka työvoimavi-
29652:    4) joka tulovuoden tai sen osan aikana on       ranomaisen antamalla todistuksella osoittaa,
29653: saanut vanhuudentukea tai työttömyyseläkettä;      että hän on 52 viimeksi kuluneen viikon ai-
29654: tai                                                kana saanut valtakunnallista työttömyyskassois-
29655:                                                    ta annetun lain (125/34, 328/60) mukaista
29656:                                                    päiväavustusta tai työttömyyskorvauksesta an-
29657:                                                    netun lain ( 645/67 ) mukaista työttömyyskor-
29658:                       20 §.                        vausta yhteensä vähintään 200 päivältä ja että
29659:    Kansaneläkkeenä maksetaan:                      hänelle ei voida osoittaa sellaista työtä, jonka
29660:                                                    vastaanottamisesta hän ei voi kieltäytyä menet-
29661:    1) vanhuuseläkettä 65 vuotta täyttäneelle       tämättä oikeuttaan työttömyyskorvaukseen.
29662: vakuutetulle;
29663:                                                       Työttömyyseläke myönnetään toistaiseksi.
29664:    2) työkyvyttömyyseläkettä työkyvyttömälle
29665: vakuutetulle, joka on 65 vuotta nuorempi,
29666: 22 S:ssä tarkoitetuissa tapauksissa;
29667:                                                                         30 §.
29668:    3) työttömyyseläkettä 22 c §:ssä tarkoite-
29669: tuissa tapauksissa 60, mutta ei vielä 65 vuotta      Mitä 2 momentin kohdissa 3 ja 10 on sa-
29670: täyttäneelle pitkäaikaisesti työttömälle vakuu-
29671:                                                    nottu vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeistä,
29672: tetulle, joka ei saa työkyvyttömyyseläkettä; tai   sovelletaan vastaavasti myös työttömyyseläk-
29673:    4) vanhuudentukea 60, mutta ei vielä 65         keeseen.
29674: vuotta täyttäneelle naispuoliselle vakuutetulle,
29675: joka ei ole naimisissa, eikä saa työkyvyttö-                           31 a §.
29676: myys- tai työttömyyseläkettä ja jolla ei ole oi-      Työttömyyseläke lakkaa ilman eri päätöstä
29677: keutta perhe-eläkelain ( 38/69) mukaiseen per-     kuuden kuukauden tai asetuksella säädetyn pi-
29678: he-eläkkeeseen.                                    temmän ajan kuluttua työvoimaviranomaisen
29679:                                                    todistuksen antamisesta lukien, jollei eläkelai-
29680:                     21 §.                          tokselle sitä ennen ole toimitettu työvoimavi-
29681:    Vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyys-        ranomaisen antamaa todistusta siitä, ettei eläk-
29682: eläkkeeseen kuuluu eläkkeen perusosa ja, si-       keensaajalle voida osoittaa 22 c §:ssä tarkoi-
29683: käli kuin jäljempänä säädetään, eläkkeen tuki-     tettua työtä.
29684: osa. Vanhuudentuen myöntämisen ehtona on,             Eläkelaitos voi kuuden kuukauden kuluessa
29685: että vakuutetulla on oikeus tukiosaan.             siitä ajankohdasta lukien, josta eläke on la-
29686:                                                    kannut, määrätä työttömyyden jatkuessa eläk-
29687:                                               N:o 60                                              5
29688: 
29689: keen maksamisen jälleen aloitettavaksi hyväk-          Jos työttömyyseläkkeen saaja tulee oikeute-
29690: symänsä selvityksen perusteella ilman 35 §:ssä      tuksi työkyvyttömyyseiläkkeeseen, muutetaan
29691: säädetyssä järjestyksessä tehtyä hakemusta. Elä-    eläke työkyvyttömyyseläkkeeksi. Mikäli samalta
29692: ke voidaan tällöin määrätä takautuvasti mak-        ajalta, jolta vakuutetulle myöhemmin myön-
29693: settavaksi siltä ajalta, jona eläke on ollut lak-   netään työkyvyttömyyseläke, on maksettu työt-
29694: kautettuna, tahi sen osalta.                        tömyyseläkettä, pidetään viimeksi mainittua
29695:                                                     työkyvyttömyyseläkkeen osasuorituksena.
29696:                     33 §.
29697:    Jos vakuutettu, joka ei saa vanhuus-, työ-
29698: kyvyttömyys- tai työttömyyseläkettä, kuolee,                             39 §.
29699: suoritetaan hänen puolisolleen hautausavustus.
29700: Jos vakuutetulta ei jäänyt puolisaa tai jos           Poiketen siitä, mitä 1 momentissa on sää-
29701: vakuutettu ja hänen puolisonsa asumuseron tai       detty, työttömyyseläke myönnetään 22 c §:n
29702: muutoin välien rikkoutumisen tahi muun sel-         1 momentissa mainitun todistuksen antamista
29703: ~aisen syyn vuoksi asuivat erillään, suoritetaan    seuraavan kolmannen kuukauden alusta lukien
29704: hautausavustus kuolinpesälle. Hautausavustuk-       edeNyttäen, että eläkettä oo siltä ennen haettu.
29705: sen määrä on 372 markkaa.
29706:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
29707:                                                     kuuta 1971.
29708:                      35 §.                            Laskettaessa 22 c §:ssä tarkoitettuja 200 päi-
29709:                                                     vää otetaan huomioon työttömyysavustukset ja
29710:   Työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeen se-         työttömyyskorvaukset myös ajalta ennen tä-
29711: kä vanhuudentuen saajalle aletaan hakemukset-       män lain voimaantuloa.
29712: ta maksaa vanhuuseläkettä sen kuukauden               Tämän lain 33 § :ssä säädetJtyä markkamäärää
29713: alusta, joka seuraa lähinnä hänen täytettyään       pidetään virallisen elinkustannusindeksin piste-
29714: 65 vuotta.                                          lukua 116 vastaavana.
29715: 6                                             N:o 60
29716: 
29717: 
29718: 
29719:                                               Laki
29720:                                 työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
29721:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työn-
29722:     tekijäin eläkelain (395/61) 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti, 6 §:n 3 momentti, 7
29723:     S:n 2 momentti, 7 a §:n 1 momentti, 8 §:n 2 ja 6 momentti, 8 a §:n 2 momentti ja 12
29724:     § :n 1 momentin 2 kohta, näistä 1 § :n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä jou-
29725:     lukuuta 1965 annetussa laissa ( 707/65) ja lisäksi osittain muutettuna 20 päivänä touko-
29726:     kuuta 1966 annetulla lailla (299/66), 4 §:n 1 momentti, 7 §:n 2 momentti, 7 a §:n 1 mo-
29727:     mentti ja 12 §:n 1 momentin 2 kohta sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä joulukuuta 1966 an-
29728:     netussa laissa (639/66), 6 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta
29729:     1968 annetussa laissa (690/68), 8 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on sanotussa 20 päi-
29730:     vänä toukokuuta 1966 annetussa laissa sekä 6 momentti sellaisena kuin se on 31 päivänä
29731:     joulukuuta 1968 annetussa laissa (792/68), 8 a §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 14
29732:     päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa ( 469/69), sekä lisätään lakiin uusi 4 c ja 7 c § ja
29733:     lain 19 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa,
29734:     uusi 2 momentti seuraavasti:
29735: 
29736:                       1   s.                        teeseen, lasketaan kuhunkin työsuhteeseen pe-
29737:    Työnantaja on velvollinen järjestämään ja        rustuvat eläkkeet yhteen siten kuin jäljem-
29738: kustantamaan tämän lain mukaiset vähimmäis-         pänä säädetään.
29739: ehdot täyttävän eläketurvan jokaiselle työn-
29740: tekijälleen, jonka työsuhde on jatkunut yhden-
29741: jaksoisesti vähintään kuukauden. Laki ei kui-                            4c §.
29742: tenkaan koske työsuhdetta:                            Oikeus saada työttömyyseläkettä on 60 vuot-
29743:    1) joka on alkanut työntekijän täytettyä 65     ta täyttäneellä työntekijällä, joka työvoimavi-
29744: vuotta;                                            ranomaisen antamalla todistuksella osoittaa,
29745:    2) jossa työansio voidaan arvioida keski-       että hän on 52 viimeksi kuluneen viikon ai-
29746: määrin pienemmäksi kuin 180 markaksi kuu-          kana saanut valtakunnallisista työttömyyskas-
29747: kaudessa, kuitenkin siten, että työsuhde, jossa    soista annetun lain ( 125/34, 328/60) mukaista
29748: säännöllinen työaika on vähintään 20 tuntia        päiväavustusta tai työttömyyskorvauksesta an-
29749: viikossa, on työansion määrästä riippumatta        netun lain ( 645/67) mukaista työttömyyskor-
29750: tämän lain alainen;                                vausta yhteensä vähintään 200 päivältä ja että
29751:    3) jonka perusteella työntekijällä muun         hänelle ei voida osoittaa sellaista työtä, jonka
29752: lain tai asetuksen nojalla on oikeus eläkkee-      vastaanottamisesta hän ei voi kieltäytyä menet-
29753: seen; tai                                          tämättä oikeuttaan työttömyyskorvaukseen.
29754:                                                    Työttömyyseläkkeestä on jäljempänä mainituin
29755:    4) jonka perusteella työntekijällä on oikeus    poikkeuksin soveltuvin osin muutoin voimassa,
29756: eläkkeeseen kunnan, kuntainliiton tai seura-       mitä työkyvyttömyyseläkkeestä on säädetty.
29757: kunnan tahi uskonnollisen yhdyskunnan työn-
29758:                                                       Eläkettä suoritetaan sen kalenterikuukauden
29759: tekijöitä koskevan sellaisen eläkesäännön mu-
29760: kaan, jonka työntekijälle määräämä täysi eläke     alusta lukien, joka ensiksi alkaa sen jälkeen,
29761: vastaa vähintään tässä laissa säädettyjen perus-   kun kaksi kuukautta on kulunut 1 momentissa
29762:                                                    tarkoitetun todistuksen antamisesta. Eläkettä
29763: teiden mukaista eläketurvaa.
29764:                                                    ei kuitenkaan ilman pätevää syytä suoriteta
29765:                                                    takautuvasti kuutta kuukautta pitemmältä ajal-
29766:                                                    ta ennen sen hakemista seuraavaa kuukautta.
29767:                        4 §.                           Työttömyyseläke on yhtä suuri kuin se tä-
29768:    Työntekijällä on oikeus vanhuus-, työkyvyt-     män lain mukainen työkyvyttömyyseläke, jonka
29769: tömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä hänen        saamiseen työntekijällä olisi oikeus, jos hän
29770: omaisillaan oikeus perhe-eläkkeeseen tämän         työttömäksi joutuessaan olisi tullut työkyvyttö-
29771: lain mukaisesti. Jos oikeus eläkkeen saami-        mäksi. Eläkettä määritettäessä työntekijän kat-
29772: seen perustuu kahteen tai useampaan työsuh-        sotaan joutuneen työttömäksi sinä päivänä,
29773:                                                 N:o 60                                               7
29774: 
29775: jolta hänelle on ensimmäisen kerran suoritettu        jättäjän viimeisessä tiltnän lain alaisessa työ-
29776: 1 momentissa tarkoitettuna aikana päiväavus-          suhteessa on poikkeuksellisesta syystä ollut
29777: tusta tai työttömyyskorvausta.                        alhaisempi kuin hänen 9 § :n mukaisesti tar-
29778:    Työttömyyseläke myönnetään toistaiseksi.           kistettu palkkansa samassa työsuhteessa ennen
29779: Eläke lakkaa ilman eri päätöstä kuuden kuu-           tällaisen syyn ilmaantumista niin pitkänä ai-
29780: kauden tai asetuksella säädetyn pitemmän ajan         kan;l, että suurempaa palkkaa voitiin pitää va-
29781: kuluttua työvoimaviranomaisen todistuksen an-         kiintuneena, ja jos tällä seikalla on olennainen
29782: tamisesta lukien, jollei eläkelaitokselle sitä en-    vaikutus eläketurvaan, pidetään eläkkeen pe-
29783: nen ole toimitettu työvoimaviranomaisen anta-         rusteena olevana palkkana sitä keskimääräistä
29784: maa uutlta todistusta siitä, ettei eläkkeensaajalle   työansiota, joka hänellä olisi ollut, jollei mai-
29785: voida osoittaa 1 momentissa tarkoitettua työ-         nittua syytä olisi esiintynyt. Sama on laki myös
29786: tä. Jos eläkkeen lakkaamisen jälkeen työttÖ·          muiden tämän lain alaisten työsuhteiden osalta,
29787: myys jatkuu tai alkaa uudelleen, eläkettä ryh-        mikäli ne ovat päättyneet eläketapahtumaa lä-
29788: dytään maksamaan samojen perusteiden mu-              hinnä edeltäneiden 360 sellaisen päivän aikana,
29789: kaan kuin aikaisempaakin eläkettä, mikäli eläk-       joilta työntekijä tai edunjättäjä ei ole saanut
29790: keen lakkaamisesta ei ole kulunut kahta vuotta        valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun
29791: pitempää aikaa. Tällöin 1 momenttia sovellet~         lain mukaista päiväavustusta. Jos tulee selvi-
29792: taessa eläkkeelläolon aika rinnastetaan korvaus-      tetyksi, että eläkkeen perusteena oleva palkka
29793: päiviin. Jos todistuksesta käy ilmi, ettei haki-      poikkeuksellisesta syystä on vastaavalla tavalla
29794: jalle ole väliaikana maksettu työttömyysavus-         korkeampi kuin edellä mainittu vakiintunut
29795: tusta tai -korvausta, eläkettä suoritetaan todis-     työansio, voidaan eläkkeen perusteena olevaa
29796: tuksen antamista seuraavan kuukauden alusta.          pal'klkaa ,samalla tavoin alentaa.
29797:    Jos työntekijä tulee työttömyyseläkettä saa-
29798: dessaan 4 §:n 3 momentissa edellytetyllä ta-
29799: valla pitkäaikaisesti työkyvyttömäksi, eläke                                7 a §.
29800: muutetaan hakemuksesta saman suuruiseksi                 Perhe-eläke on, jos edunsaajia on vähintään
29801: työkyvyttömyyseläkkeeksi.                             kolme, yhtä suuri kuin se tämän lain vähim-
29802:                                                       mäisehtojen mukainen vanhuus- tai työkyvyttö-
29803:                        6 §.                           myyseläke, jota edunjättäjä kuollessaan sai tai,
29804:                                                       jollei hän silloin saanut eläkettä, jonka saami-
29805:    Jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin           seen häncllä olisi ollut oikeus, jos hän kuolin-
29806: työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 sel-          hetkellään olisi tullut työkyvyttömäksi. Eläk-
29807: laista päivää, joilta työntekijä ei ole saanut val-   keen määrää laskettaessa ei kuitenkaan oteta
29808: takunnallisista työttömyyskassoista annetun           huomioon 5 § :n 2 momentin eikä 7 c § :n mu-
29809: lain mukaista päiväavustusta, luetaan tämän           kaista korotusta edunjättäjän eläkkeeseen eikä
29810: työsuhteen perusteella myönnettävää työkyvyt-         myöskään edunjättäjän elilieestä mahdollisesti
29811: tömyyseläkettä määrättäessä eläkkeeseen oi-           tehtävää 8 §:n mukaista vähennystä. Jos edun-
29812: keuttavaksi myös työkyvyttömyyden alkamisen           saajia on kaksi, suoritetaan edellä mainitusta
29813: ja eläkeiän täyttämisen välinen aika. Jollei työ-     perhe-eläkkeestä kolme neljännestä, ja jos edun-
29814: suhde ole jatkunut neljää kuukautta, luetaan          saajia on yksi, puolet.
29815: sen perusteella eläkkeeseen oikeuttavaksi eläke-
29816: iän saavuttamiseen jäljellä oleva aika vain si-
29817: käli kuin työntekijällä ei ole ennen tätä työ-                              7 c §.
29818: suhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen taikka           Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen
29819: yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain tai       saajalla taikka hänen puolisollaan on sellainen
29820: julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen elä-       4 §:n 5 momentissa tarkoitettu 18 vuotta nuo-
29821: keturvaan, jonka mukaan maksettavaa työky-            rempi lapsi, jolla eläkkeensaajan jälkeen olisi
29822: vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika           oikeus perhe-eläkkeeseen, lisätään eläkkeeseen
29823: tai sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon.          lapsikorotus.
29824:                                                          Lapsikorotus on yhdeltä lapselta 20 prosent-
29825:                                                       tia ja kahdelta tai useammalta lapselta 40 pro-
29826:                        7 §.                           senttia eläkkeen määrästä.
29827:                                                          Lapsikorotukseen oikeuttavien lasten luku-
29828:   Jos työntekijän tai edunsaajan ilmoituksen          määrän muuttuessa suoritetaan siitä aiheutuva
29829: johdosta tulee selvitetyksi, että eläkkeen pe-        eläkkeen tarkistus muutosta seuraavan maksu-
29830: rusteena oleva palkka työntekijän tai edun-           kauden alusta.
29831: 8                                             N:o 60
29832: 
29833:                       8 §.                             2) eläkkeestä, joka on myönnetty 6 §:n 3
29834:                                                     momenttia soveltaen, lukuunottamatta 4 c § :n
29835:    Yhteensovitusraja lasketaan ottamalla yhteen-    nojalla myönnettyä eläkettä, sekä perhe-eläk-
29836: sovitusperusteesta, joka 3 momentissa sääde-        keestä, jonka perusteena on edunjättäjän 6 §:n
29837: tyin poikkeuksin on korkein peruseläkkeen           3 momenttia soveltaen laskettu työkyvyttö-
29838: perusteena oleva palkka, 60 prosenttia ja vä-       myyseläke, siltä osin kuin sitä on maksettu
29839: hentämällä tästä määrä, joka on yhtä suuri          ajalta ennen sen kuukauden loppua, jona edun-
29840: kuin yksinäisen lapsettoman henkilön kansan-        jättäjä olisi saavuttanut eläkeiän, näihin eläk-
29841: eläkkeen perusosan ja täysimääräisen tukiosan       Jreisiin luettuna myös lyhytaikaisissa työsuh-
29842: yhteenilaslkettu määrä kansaneläkelain 27 § : ssä   teissa olevien työntekijäin eläkelain perusteella
29843: tarkoitetussa kolmannessa kuntaryhmässä. Jos        ehkä saatava eläkkeen osa, mutta ei 7 c §:n
29844: eläkkeeseen sisältyy 7 c §:n mukainen lapsi-        mukaista korotusta eikä eläkkeen alkamisen
29845: korotus, lasketaan yhteensovitusraja ottamalla      jälkeen 9 § :n perusteella annettuja korotuksia,
29846: yhteensovitusperusteesta 66 prosenttia ja vä-       vastaa yksin se eläkelaitos, jonka toimintapii-
29847: hentämällä siitä kansaneläkkeen perusosa. Yh-       riin työntekijä tai edunjättäjä kuului sanotussa
29848: teensovitusrajaa laskettaessa otetaan kansan-       momentissa tarkoitetun työsuhteen perusteella;
29849: eläkettä vastaavana vähennyksenä kuitenkin
29850: huomioon enintään 30 prosenttia yhteensovi-
29851: tusperusteesta.                                                           19 §.
29852: 
29853:    Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarvit-        Jos työnantajana on yhteisö tai yhtymä,
29854: taessa tarkemmat ohjeet siitä, mitä on pidet-       jonka velvoitteista osakas tai yhtiömies vastaa
29855: tävä tämän lain mukaisena peruseläkkeenä ja         kuin omasta velastaan, voidaan tämän lain pe-
29856: sitä vastaavana perhe-eläkkeenä.                    rusteella määrätty maksu sekä sille viivästyksen
29857:                                                     ajalta laskettu korko ulosottaa osakkaalta tai
29858:                      8 a §.                         yhtiömieheltä niin !kuin edellä 1 momentissa on
29859:                                                     säädetty.
29860:    Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen
29861: saajalle myönnetään 8 § :n 1 momentissa tar-
29862: koitettu eläke, elinkorko tai jatkuva korvaus,         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
29863: toimitetaan 8 § :n 1 momentin mukainen yh-          kuuta 1971.
29864: teensovitus uudelleen. Sama koskee 8 §:n 5             Jos työntekijä ei 1ain voimaantullessa ole täyt-
29865: momentin mukaista yhteensovitusta, jos perhe-       .tänyt 18 vuotta tai jos 'työsuhde kestää vähem-
29866: eläkkeen saajalle myönnetään mainitun momen-        män kuin neljä kuukautta, ei tätä 1akia soveHet-
29867: tin ensimmäisessä lauseessa tarkoitettu eläke       ,taessa oteta huomioon arkaa ennen [ain voimaan-
29868: tai jatkuva korvaus. Samoin toimitetaan 8 §:n       tuloa.
29869: 1 momentin mukainen yhteensovitus uudelleen,           Laskettaessa 4 c §:ssä tarkoitettuja 200 päi-
29870: kun eläkettä tarkistetaan 7 c §:n mukaisesti.       vää otetaan huomioon työttömyysavustukset ja
29871: Niin ikään toimitetaan 8 § :n 5 momentin            työttömyyskorvaukset myös ajalta ennen tämän
29872: mukainen yhteensovitus uudelleen, kun edun-         tain voi:maantcloa.
29873: saajana oleva lapsi täyttää 16 vuotta tai muu          Hakemuksesta sovelletaan 7 c § :n säännök-
29874: edunsaaja kuin 16 vuotta täyttänyt lapsi lakkaa     siä myös eläkkeisiin, jotka perustuvat ennen
29875: olemasta edunsaajana, jos eläkkeen määrä siten      tämän lain voimaantuloa sattuneisiin eläketa-
29876: suurenee. Hakemuksesta toimitetaan 8 §:n mu-        pahtumiin. Tästä johtuva eläkkeen korotus
29877: kainen yhteensovitus myös uudelleen, jos sii-       maksetaan lain voimaantulosta lukien, ei kui-
29878: hen vaikuttaneen muun eläkkeen, elinkoron tai       tenkaan takautuvasti vuotta pitemmältä ajalta
29879: jatkuvan korvauksen määrä on olennaisesti           ennen sen hakemista seuraavan kuukauden al-
29880: muuttunut.                                          kua.
29881:                      12 §.                             Jos työnantaja ennen tämän lain voimaan-
29882:    Eläkelaitosten keskinäinen vastuu eläkkeistä     tuloa on järjestänyt työntekijöilleen eläketur-
29883: määräytyy ja eläkkeistä eläkelaitoksille aiheu-     van, jossa eläkkeen määrä on suurempi kuin
29884: tuvat kulut jaetaan eläkelaitosten kesken, mi-      työntekijäin eläkelain vähimmäisehtojen mu-
29885: käli eläkelaitokset eivät ole toisin sopineet,      kainen eläke, voidaan sen estämättä, mitä
29886: seuraavasti:                                        muualla laissa on säädetty, tätä \koskevan va-
29887:                                                     kuutuksen ehtoja tahi eläkekassan tai eläke-
29888:                                               N:o 60                                              9
29889: 
29890: säätiön sääntöjä muuttamalla suorittaa aikai-       ohjeiden mukaisesti käyttää työntekijäin eläke-
29891: sempaan eläketurvaan tämän lain mukaisia            laissa tarkoitetun eläketurvan kustantamiseen.
29892: eläkkeen korotuksia vastaava vähennys edellyt-      Ministeriö voi muutoinkin antaa tarkempia oh-
29893: täen, ettei eläketurvan kokonaisuutena voida        jeita tämän momentin soveltamisesta.
29894: katsoa raha-arvoltaan alentuneen. Tällöin saa          Tämän lain 1 § :ssä säädetty markkamäärä
29895: aikaisemmasta eläkejärjestelmästä vapautuvia        vastaa vuodelle 1966 vahvistettua palkkaindek-
29896: varoja sosiaali- ja terveysministeriön antamien     silukua.
29897: 
29898: 
29899: 
29900: 
29901:                                               Laki
29902:              lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
29903:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytai-
29904:  kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain (1.34/62) 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 2 mo-
29905:  mentti, 7 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 momentin 2 ja .3 kohta, näistä 1 §:n 1 momentti ja 7 §:n
29906:  1 momentti sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 691/68),
29907:  4 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 22 päivänä marraskuuta 196.3 annetussa laissa (526/
29908:  6.3) ja 9 §:n 1 momentin 2 ja .3 kohta sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä joulukuuta 1966
29909:  annetussa laissa (640/66), sekä lisätään lain 4 §:ään uusi 5 momentti, 7 §:ään, johon 14
29910:  päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla ( 470/69) on lisätty uusi 4 momentti, uusi 5 ja 6
29911:  momentti sekä 10 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
29912: 
29913:                         1 §.                        arvioida 1atkuvan yhdenjaksoisesti vähintään
29914:    Työntekijälle, joka työskentelee metsätyössä,    vuoden ajan. Työkyvyttömyyseläkkeen saajan
29915: uittotyössä, maatila- ja puutarhatalouden eri       täyttäessä vanhuuseläkkeen saamiseen oikeutta•
29916: töissä, maa-, vesi- ja talonrakennustyössä, maan-   van iän muuttuu työkyvyttömyyseläke vanhuus-
29917: parannustyössä, turveteollisuustyössä, satama-      eläl&eeksi.
29918: työssä tahi kotimaanliikenteen aluksessa taikka,
29919: sikäli kuin asetuksella säädetään, muulla sellai-     Työntekijällä, joka on täyttänyt 60 vuotta,
29920: sella alalla, jolle lyhytaikaiset työsuhteet ovat   on oikeus työttömyyseläkkeeseen sen mukaan
29921: luonteenomaisia, on työnantajan kustannettava       kuin työntekijäin eläkelaissa säädetään.
29922: eläketurva vanhuuden ja työkyvyttömyyden va-
29923: ralta sekä tällaisen työntekijän omaisille perhe-                          7 §.
29924: eläketurva tämän lain mukaan. Mikäli tässä             Jos työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeutettu
29925: laissa ei toisin säädetä, on soveltuvin osin        työntekijä on työkyvyttömyyden pääasiallisena
29926: muutoin voimassa, mitä työntekijäin eläkelain       syynä olevan sairauden, vian tai vamman saa-
29927: 3 §:n 2-4 momentissa, 4 §:n 1, 3, 5 ja 6            mista lähinnä edeltäneen 540 sellaisen päivän
29928: momentissa, 4 a-4 c §:ssä, 7 a-10 §:ssä,            aikana, joilta hän ei ole saanut valtakunnalli-
29929: 12 §:ssä, 13 §:n .3 momentissa, 14 §:ssä, 16-       sista työttömyyskassoista annetun lain ( 125/
29930: 18 §:ssä ja 19 a-2.3 §:ssä on säädetty.             .34, .328/60) mukaista päiväavustusta, tässä
29931:                                                     laissa tarkoitetussa työssä ansainnut vähintään
29932:                                                     800 markkaa, luetaan eläkkeeseen oikeuttavaksi
29933:                       4 §.                          myös se palkka, jonka hän työkyvyttömyyden
29934:                                                     alkamisesta lukien olisi ansainnut eläkeikään
29935:    Oikeus saada työkyvyttömyyseläkettä on           mennessä. Tämän palkan vuotuinen määrä
29936: työntekijällä, joka sairauden, vian tai vamman      edellytetään samaksi työntekijäin eläkelain
29937: takia on kykenemätön suorittamaan entistä työ-      9 § :n mukaan korjatuksi markkamääräksi,
29938: tään tai muuta työtä, mitä on pidettävä iikä, am-   josta työntekijän työsuhteen perusteella on
29939: mattitaito ja muut seikat huomioon ottaen hä-       keskimäärin suoritettu tämän lain mukainen
29940: nelle sopivana ja kohtuullisen toimeentulon tur-    vakuutusmaksu niinä kalenterivuosina, joina
29941: ~aavana, ja jonka työkyvyttömyyden, sen alka-       hän tässä laissa tarkoitetussa työssä on ansain-
29942: misesta kulunut aika huomioon ottaen, voidaan       nut vähintään 800 markkaa tai jollei hän
29943: 2 8.354/71
29944: 10                                            N:o 60
29945: 
29946: minäån kalenterivuotena ole ansainnut vä-           jättäjä kuului saadessaan 7 §:n 1 momentissa
29947: hintään sanottua määrää, samaksi kuin mai-          tarkoitetun sairauden, vian tai vamman tai, jos
29948: nittu rajamäärä. Ennen 23 vuoden iän ·täyttä-       hän ei silloin enää ollut tämän lain piiriin
29949: mistä ansaitut palkat otetaan kuitenkin huo-        kuuluvassa työsuhteessa, se eläkelaitos, jonka
29950: mioon vain, jos ne on ansaittu sinä kalenterivuo-   piiriin hän viimeksi oli kuulunut;
29951: tena, jona työkyvyttömyyden pääasiallisena             3) muista työkyvyttömyys- ja perhe-eläkkeis-
29952: syynä oleva sairaus, vika tai vamma on saatu, tai   tä, lukuun ottamatta työntekijäin eläkelain
29953: kolmena sitä välittömästi edeltäneenä kalenteri-    12 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaisesti mak-
29954: vuotena. Laskettaessa edellä tarkoitettua mark-     settavaa määrää, samoin kuin eläkkeen osista,
29955: kamäärää, josta keskimäärin on suoritettu va-       jotka ylittävät 2 kohdassa mainitut määrät,
29956: kuutusmaksu, ei oteta huomioon aikaa, jolta         työttömyyseläkkeestä sekä työntekijäin eläke-
29957: työntekijä on ennen eläketapahtumaa väEttö-         lain perusteella maksettavista vastaavista vä-
29958: mästi edeltäneen kalenterivuoden alkua työ-         himmäiseläketurvan mukaisista eläkkeistä ja
29959: suhteen katkettua saanut valtakunnallisista         eläkkeen osista ja eläketurvakeskuksen kustan-
29960: työttömyyskassoista annetun lain mukaista päi-      nuksista vastaavat eläkelaitokset yhdessä työn-
29961: väavustusta. Marklkamäärän laskemisesta sää-        tekijäin eläkelain mukaista toimintaa harjoitta-
29962: detään tarkemmin asetuksella.                       vien eläkelaitosten kanssa, niin kuin on sää-
29963:                                                     detty työntekijäin eläkelain 12 §:n 1 momen-
29964:    Jos 1 momentissa tarkoitetun rajamäärän          tin 4 ja 5 kohdassa; sekä
29965: ansaitseminen on estänyt työkyvyttömyyseläk-
29966: keen määräämisen työntekijäin eläkelain 6 §:n
29967: 3 momenttia soveltaen sanotun lain alaisen
29968: työsuhteen taikka maatalousyrittäjien tai yrit-
29969:                                                                          10   s.
29970: täjien eläkelain alaisen yrittäjätoiminnan pe-         Jos työnantaja on yhteisö tai yhtymä, jon-
29971: rusteella, ja jos eläkkeen perusteena oleva palk-   ka velvoitteista osakas tai yhtiömies vastaa
29972: ka tai työtulo mainitussa työsuhteessa tai yrit-    kuin omasta velastaan, voidaan tämän lain pe-
29973: täjätoiminnassa vuosituloksi muutettuna ylittää     rusteella määrätty maksu sekä sille viivästyk-
29974: 1 momentissa tarkoitetun palkan vuotuisen           sen ajalta laskettu korko ulosottaa osakkaalta
29975: määrän, korvataan tämä sanotulla vuosituloksi       tai yhtiömieheltä niin kuin edellä 4 momentissa
29976: muutetulla palkalla tai työtulolla.                 on säädetty.
29977:    Työttömyyseläkkeen suuruutta määrättäessä
29978: 1 momentissa mainittu 540 päivän aika laske-
29979: taan työntekijäin eläkelain 4 c §:n 3 momen-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
29980: tissa tarkoitetusta työttömyyden alkamispäi-        kuuta 1971.
29981: västä.                                                 Eläkettä määrättäessä otetaan ennen 18 vuo-
29982:                       9 s.                          den iän täyttämistä ansaitut palkat huomioon
29983:   Tässä laissa säädetystä eläketurvasta vastaa-     1 päivästä tammikuuta 1971 lukien.
29984: vat 2 §:ssä tarkoitetut eläkelaitokset, sikäli         Hakemuksesta sovelletaan myös eläkkeisiin,
29985: kuin ne eivät ole toisin sopineet, seuraavasti:     jotka perustuvat ennen tämän lain voimaan-
29986:                                                     tuloa sattuneisiin eläketapahtumiin työntekijäin
29987:    2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-       eläkelain 7 c § :n säännöksiä, jos niitä muutoin-
29988: netty 7 §:n 1 momenttia soveltaen, sekä perhe-      kin olisi maksettava lain voimaantulon jälkei-
29989: eläkkeestä, jonka perusteena on edunjättäjän 7      seltä ajalta. Tästä johtuva eläkkeen korotus
29990: §:n 1 momenttia soveltaen laskettu työkyvyt-        maksetaan lain voimaantulosta lukien, ei kui-
29991: tömyyseläke, siltä osin kuin sitä on maksettu       tenkaan takautuvasti vuotta pitemmältä ajalta
29992: ajalta ennen sen kuukauden loppua, jona edun-       ennen sen hakemista seuraavan kuukauden
29993: jättäjä olisi saavuttanut eläkeiän, näihin eläk-    alkua.
29994: keisiin luettuna myös työntekijäin eläkelain pe-       Laskettaessa työntekijäin eläkelain 4 c §:ssä
29995: rusteella ehkä saatava eläkkeen osa, mutta ei       tarkoitettuja 200 päivää otetaan huomioon
29996: sanotun lain 7 c §:n mukaista korotusta eikä        työttömyysavustukset ja työttömyyskorvaukset
29997: 9 § :n perusteella eläkkeen alkamisen jälkeen       myös ajalta ennen tämän lain voimaantuloa.
29998: annettuja korotuksia, vastaa yksin se eläkelai-        Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaavat
29999: tos, jonka toimintapiiriin työntekijä tai edun-     vuodelle 1962 vahvistettua palkkaindeksilukua.
30000:                                                N:o 60                                              11
30001: 
30002: 
30003:                                                Laki
30004:                              maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
30005:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
30006:  lousyrittäjien eläkelain (467/69) 6 §:n 1 momentti, 8 §:n 6 momentti ja 19 §:n 1 moment-
30007:  ti, näistä 8 §:n 6 momentti sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1970 annetussa
30008:  laissa (830/70) ja 19 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 6 päivänä maaliskuuta 1970
30009:  annetussa laissa ( 171/70), näin kuuluviksi:
30010: 
30011:                       6 §.                                                  19 §.
30012:    Vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyys-             Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-
30013: eläkkeen sekä perhe-eläkkeen saamisen edelly-        vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä työn-
30014: tykset ja suuruus määräytyvät, jollei tästä laista   tekijäin eläkelain 3 §:n 3 ja 4 momentissa,
30015: muuta seuraa, siten kuin työntekijäin eläke-         4, 4 b ja 4 c §:ssä, 7 a §:n 2 ja 3 momentissa,
30016: laissa (395/61) on säädetty, ja tällöin on tässä     7 c-9 a S:ssä, 11 S:n 1 momentissa, 12 §:n
30017: laissa tarkoitettuun työtuloon ja eläkkeeseen        1 momentin 5 kohdassa, 1.3 ja 14 §:ssä sekä
30018: oikeuttavaan aikaan vastaavasti sovellettava,        16-21 a ja 22 §:ssä sekä lyhytaikaisissa työ-
30019: mitä edellä mainitussa laissa on palkasta ja         suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 10 § :n
30020: eläkkeeseen oikeuttavasta palvelusajasta sää-        3 momentissa on säädetty.
30021: detty. Tämän lain mukaiseen eläkkeeseen ei
30022: kuitenkaan sovelleta työntekijäin eläkelain 5 a
30023: ja 7 b §:n säännöksiä. Perhe-eläkkeen suuruutta
30024: määrättäessä ei oteta huomioon edunjättäjän
30025: eläkkeen määrän 9 §: n 2 momentin mukaista
30026: muutosta.                                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30027:                                                      kuuta 1971.
30028:                                                         Hakemuksesta sovelletaan myös eläkkeisiin,
30029:                       8 §.                           jotka perustuvat ennen tämän lain voimaan-
30030:                                                      tuloa sattuneisiin eläketapahtumiin, työntekijäin
30031:    Eläkkeen perusteena oleva työtulo saadaan         eläkelain 7 c §:n säännöksiä. Tästä johtuva
30032: jakamalla vahvistettujen ja työntekijäin eläke-      eläkkeen korotus maksetaan lain voimaantulos-
30033: lain 9 §:n mukaisesti tarkistettujen työtulojen      ta lukien, ei kuitenkaan takautuvasti vuotta
30034: yhteismäärä vastaavalla ajalla. Jos maatalous-       pitemmältä ajalta ennen sen hakemista seu-
30035: yrittäjälle on vahvistettu työtuloa 23 vuoden        raavan kuukauden alkua.
30036: iän täyttämisen jälkeiseltä ajalta, jätetään eläk-      Laskettaessa työntekijäin eläkelain 4 c §:ssä
30037: keen perusteena olevaa työtuloa määrättäessä         tarkoitettuja 200 päivää otetaan huomioon
30038: sanotun iän täyttämistä edeltäneet työtulot ja       työttömyysavustukset ja työttömyyskorvaukset
30039: vastaava aika huomioon ottamatta.                    myös ajalta ennen tämän lain voimaantuloa.
30040: 
30041: 
30042: 
30043: 
30044:                                                Laki
30045:                                  yrittäjien eläkelain muuttamisesta.
30046:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrit-
30047:   täjien eläkelain (468/69) 5 §:n 1 momentti, 7 §:n 3 momentti ja 17 §:n 1 momentti, sel-
30048:   laisena kuin se on 6 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa laissa ( 170/70), näin kuuluviksi:
30049: 
30050:                     5 §.
30051:    Vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyys-          tykset ja suuruus määräytyvät, jollei tästä
30052: eläkkeen sekä perhe-eläkkeen saamisen edelly-        laista muuta seuraa, siten kuin työntekijäin
30053: 12                                               N:o 60
30054: 
30055: e!låikelaissa on säädetty, ja tällöin on tässä la~s­                         17 §.
30056: sa tarkoitettuun työtuloon ja eläkkeeseen oi-             Jollei tästä laista muuta seuraa, on sovel-
30057: keuttavaan aikaan vastaavasti sovellettava, mitä       tuvin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä
30058: edellä mainitussa laissa on palkasta ja eläk-          työntekijäin eläkelain 3 §:n 1, 3 ja 4 momen-
30059: keeseen oikeuttavasta palvelusajasta säädetty.         tissa, 4, 4 b ja 4 c §:ssä, 7 a §:n 2 ja 3 mo-
30060: Tämän lain mukaiseen eläkkeeseen ei kuiten-            mentissa, 7 c-10 §:ssä, 11 §:n 1 momentissa,
30061: kaan sovelleta työntekijäin eläkelain 5 a ja           12 §:n 1 momentin 5 kohdassa ja 4 momen-
30062: 7 b §:n säännöksiä. Perhe-eläkkeen suuruutta           tissa, 13 ja 14 §:ssä sekä 16-21 a ja 22 §:ssä
30063: määrättäessä ei oteta huomioon edunjättäjän            on säädetty.
30064: eläkkeen määrän 8 § :n 2 momentin mukaista
30065: muutosta.
30066: 
30067:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30068:                                                        kuuta 1971.
30069:                        7 §.                               Hakemuksesta sovelletaan myös eläkkeisiin,
30070:                                                        jotka perustuvat ennen tämän lain voimaan-
30071:    Eläkkeen perusteena oleva työtulo saadaan           tuloa sattuneisiin eläketapahtumiin, työnteki-
30072: jakamalla vahvistettujen ja työntekijäin eläke-        jäin eläkelain 7 c §:n säännöksiä. Tästä johtuva
30073: lain 9 §:n mukaisesti tarkistettujen työtulo-          eläkkeen korotus maksetaan lain voimaantu-
30074: jen yhteismäärä vastaavalla ajalla. Jos yrittäjälle    losta lukien, ei kuitenkaan takautuvasti vuot-
30075: on vahvistettu työtuloa 23 vuoden iän täyttä-          ta pitemmältä ajalta ennen sen hakemista seu-
30076: misen jälkeiseltä ajalta, jätetään eläkkeen pe-        raavan kuukauden alkua.
30077: rusteena olevaa työtuloa määrättäessä sanotun             Laskettaessa työntekijäin eläkelain 4 c §:ssä
30078: iän täyttämistä edeltäneet työtulot ja vastaava        tarkoitettuja 200 päivää otetaan huomioon
30079: aika huomioon ottamatta.                               työttömyysavustukset ja työttömyyskorvaukset
30080:                                                        myös ajalta ennen tämän lain voimaantuloa.
30081: 
30082: 
30083: 
30084: 
30085:                                                  Laki
30086:                                     merimieseläkelain muuttamisesta.
30087:     Eduskunnaan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun me-
30088:   rimieseläkelain ( 72 f 56), 16 a §: n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta
30089:   1970 annetussa laissa (768/70), ja 20 §,sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1966
30090:   annetussa laissa ( 739/66), sekä lisätäjjqz lakiin uusi 15 b § seuraavasti:
30091: 
30092:                      15 d §.                              Lapsikorotukseen oikeuttavien lasten luku-
30093:    Jos 14, 15 tai 17 §:ssä tarkoitetulla van-          määrän muuttuessa suoritetaaJO siitä aiheutuva
30094: huus- tai työkyvyttömyyseläkkeensaajalla taikka        eläkkeen tarkistus muutosta seuraavan kalen-
30095: hänen puolisollaan on sellainen 15 a §:ssä tar-        terikuukauden alusta.
30096: koitettu 18 vuotta nuorempi lapsi, jolla hänen
30097: jälkeensä olisi oikeus perhe-eläkkeeseen, lisä-                            16 a §.
30098: tään eläkkeeseen lapsikorotus.                            Perhe-eläke on, jos edunsaajia on vähintään
30099:    Lapsikorotus on yhdeltä lapselta 20 prosent-        neljä, yhtä suuri kuin se 16 §:n 1 momentin
30100: tia ja kahdelta tai useammalta lapselta 40 pro-        mukainen vanhuus- tai työkyvyttömyyseläke,
30101: senttia 16 § :n 1 momentin mukaa:n lasketusta          jota edunjättäjä kuollessaan sai tai olisi oikeu-
30102: eläkkeen määrästä.                                     tettu saamaan. Eläkkeen määrää laskettaessa ei
30103:                                              N:o 60                                             13
30104: 
30105: oteta huomioon 15 d §:n mukaista korotusta          tus, yhdessä eläkkeensaajan mahdollisesti saa-
30106: edunjättäjän eläkkeeseen. Jos edunsaajia on         mien 27 §:n 1 momentissa tarkoitettujen mui-
30107: kolme, suoritetaan edellä mainitusta eläkkeestä     den eläkkeiden ja korvausten kanssa ylittää 66
30108: neljä viidesosaa, jos edunsaajia on kaksi, kolme    prosenttia 1 momentissa tarkoitetusta keski-
30109: viidesosaa ja jos edunsaajia on yksi, kaksi vii-    kuukausipalkasta, vähennetään lapsikorotusta
30110: desosaa.                                            ylittävällä osalla.
30111: 
30112:                      20 §.
30113:   Edellä 16 §:ssä ja 17 §:n 3 momentissa               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30114: säädettyjen vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkei-      kuuta 1971.
30115: den enimmäismäärä on 50 prosenttia 16 §:n
30116: 1 momentin mukaisesta keskikuukausipalkasta.           Hakemuksesta sovelletaan 15 d S:n säännök-
30117:                                                     siä myös eläkkeisiin, jotka perustuvat ennen
30118:   Jos eläkkeeseen on lisätty 15 d §:ssä sää-        tämän lain voimaantuloa sattuneisiin eläketa-
30119: detty lapsikorotus, on eläkkeen enimmäismäärä       pahtumiin. Tästä johtuva eläkkeen korotus
30120: 66 prosenttia 1 momentissa tarkoitetusta keski-     maksetaan lain voimaantulosta lukien, ei kui-
30121: kuukausipalkasta.                                   tenkaan takautuvasti vuotta pitemmältä ajal-
30122:    Jos tämän lain mukainen eläke, mukaanluet-       ta ennen sen hakemista seuraavan kuukauden
30123: tuna 22 §:n 1 momentissa tarkoitettu koro-          alkua.
30124: 
30125: 
30126: 
30127: 
30128:                                               Laki
30129:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta.
30130: 
30131:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
30132:   vakuutuslain ( 364/63) 15 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta
30133:   1969 annetussa laissa (464/69), sekä lisätään lakiin uusi 28 a § seuraavasti:
30134:                       15 §.                         työttömyyskassoista 23 päivänä maaliskuuta
30135:                                                     1934 annetussa laissa (125/34, 328/60) tar-
30136:     Päivärahaa suoritetaan enintään sen kalen-      koitetun työttömyyskassan maksamaa työttö-
30137:  terikuukauden loppuun, jonka aikana vakuu-         myysavustusta, suoritetaan samalta ajalta tuleva
30138:  tettu täyttää 65 vuotta taikka jota seuraavan      päiväraha maksetun korvauksen tai avustuksen
30139:  kuukauden alusta lukien vakuutettu alkaa saa-      määrään saakka asianomaiselle työvoimatoimi-
30140:  da kansaneläkelain mukaista työttömyyselä-         kunnalle tai työttömyyskassalle. Näin suorite-
30141:  kettä.                                             tusta päivärahan määrästä on vastaavasti voi-
30142:                      28 a §                         massa, mitä 28 §:n 3 momentissa on säädetty.
30143:     Jos vakuutettu on saanut työkyvyttömyys-
30144:  ajalta työttömyyskorvauksesta 22 päivänä jou-
30145:  lukuuta 1967 annetun lain ( 645/67) mukaista         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30146:  työttömyyskorvausta     tai   valtakunnallisista   kuuta 1971.
30147: 14                                             N:o 60
30148: 
30149: 
30150:                                                Laki
30151:  kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
30152:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisäs-
30153:  tä ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (446/69) 1 §:n 1 momentti
30154:  näin kuuluvaksi:
30155: 
30156:                       1 §.                           taloudellinen tuki on tarpeen, suoritetaan kan-
30157:    Kesäkuun 8 päivänä 1956 annetun kansan-           saneläkkeen lisänä tukilisää ja asumistukea
30158: eläkelain ( 347/56) mukaisen vanhuus-, työ-          sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
30159: kyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeen sekä van-
30160: huudentuen saajalle, jonka oman tai perheen
30161: elatuksen turvaamiseksi tahi asumisesta aiheu-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30162: tuvien kustannusten korvaamiseksi erityinen          kuuta 1971.
30163: 
30164: 
30165: 
30166:                                                Laki
30167:                                perhe-eläkelain 9 §:n muuttamisesta.
30168:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun
30169:  perhe-eläkelain (38/69) 9 §:n 5 ja 6 momentti näin kuuluviksi:
30170: 
30171:                       9 §.                           muutoin olisi perhe-eläkkeeseen oikeutettu,
30172:                                                      kuuden kuukauden ajalta edunjättäjän kuole-
30173:    Leskellä, joka edunjättäjän kuollessa oli täyt-   masta lukien perhe-eläkkeenä se määrä, jolla
30174: tänyt 65 vuotta tai joka saa kansaneläkelain         perhe-eläke olisi suurempi kuin työkyvyttö-
30175: mukaista työkyvyttömyys- tai työttömyyselä-          myyseläke tai työttömyyseläke.
30176: kettä, ei ole oikeutettu perhe-eläkkeeseen.
30177:    Sen estämättä, mitä edellä 5 momentissa on
30178: säädetty, maksetaan työkyvyttömyyseläkettä             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30179: tai työttömyyseläkettä saavalle leskelle, joka       kuuta 1971.
30180: 
30181: 
30182: 
30183:                                                Laki
30184:              kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 3 §:n muuttamisesta.
30185:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun
30186:  kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin
30187:  se on 14 päivänä heinäkuuta 1967 annetussa laissa (327 /67), näin kuuluvaksi:
30188: 
30189:                       3 §.                           ennen eläketapahtumaa, viranhaltija tai työn-
30190:                                                      tekijä taikka hänen edunsaajansa ei menetä
30191:    Peruseläketurvan, joka käsittää vanhuus-,         oikeuttaan saada peruseläkettä tämän virka-
30192: työkyvyttömyys-, työttömyys- ja perhe-eläke-         tai työsuhteen perusteella myöhemmän eläke-
30193: turvan, tulee määrältään vastata vähintään 8         tapahtuman johdosta.
30194: päivänä heinäkuuta 1961 annetussa työnteki-
30195: jäin eläkelaissa (395 /61) säädettyjen perus-
30196: teiden mukaista eläketurvaa. Se on järjestet-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30197: tävä siten, että jos virka- tai työsuhde päättyy     kuuta 1971.
30198:                                              N:o 60                                               15
30199: 
30200: 
30201:                                              Laki
30202:             valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain 20 § :n muuttamisesta.
30203:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 2.3
30204:  päivänä maaliskuuta 19.34 annetun lain 20 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 22
30205:  päivänä joulukuuta 1967 annetussa laissa ( 588/67), näin kuuluvaksi:
30206:                    20 §.                           kaista päivärahaa, mutta jolta oikeus avustuk-
30207:    Työttömyyskassa ei saa suorittaa avustusta      seen on evätty sillä perusteella, että toimikun-
30208: jäsenelle:                                         ta ei ole katsonut hänen olevan työkyvyttö-
30209:                                                    män;
30210:   2) joka sairauden tai muun syyn vuoksi on
30211: työhön kykenemätön; työkykyisenä pidetään
30212: kuitenkin jäsentä, joka on sairausvakuutustoimi-
30213: kunnalta hakenut sairauden, vian tai vamman          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30214: perusteella sairausvakuutuslain ( .364/6.3) mu-    kuuta 1971.
30215: 
30216: 
30217: 
30218:                                              Laki
30219:                                työllisyyslain 6 §:n muuttamisesta.
30220:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 28 päivänä kesäkuuta 196.3 annetun työllisyys-
30221:  lain (.3.31/6.3) 6 §:ään uusi 2 momentti, jolloin entinen 2 momentti siirtyy .3 momentiksi, seu-
30222:  raavasti:
30223:                      6 §.                          haa, mutta jolta oikeus korvaukseen qn evätty
30224:                                                    sillä perusteella, että toimikunta ei ole katso-
30225:    Edellä 1 momentin tarkoittamana työkykyi-       nut hänen olevan työkyvyttömän.
30226: senä työnhakijana pidetään myös henkilöä, jo-
30227: ka on sairausvakuutustoimikunnalta hakenut
30228: sairauden, vian tai vamman perusteella sai-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30229: rausvakuutuslain ( .364/6.3) mukaista päivära-     kuuta 1971.
30230: 
30231: 
30232:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
30233: 
30234: 
30235:                                       Tasavallan Presidentti
30236:                                       URHO KEKKONEN
30237: 
30238: 
30239: 
30240: 
30241:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri Pekka Kuusi
30242:                                1971 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 60.
30243: 
30244: 
30245: 
30246: 
30247:                                        S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituk-
30248:                                    sen esityksen johdosta 1aeiksi kansaneläkelain, työntekijäin eläke-
30249:                                    lain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin e1äkelain,
30250:                                    maatalousyrittäjien eläkelain, yrittäjien eläkelain, merimieseläke-
30251:                                    lain ja sairausvakuutuslain sekä eräiden niihin liittyvien lakien
30252:                                    muuttamisesta.
30253: 
30254:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11            lainsäädäntöä koskevia muutoksia. Käsiteltävänä
30255: päivältä toukokuuta 1971 lähettänyt sosiaali-          oleva hallituksen esitys sisältää niistä lähinnä
30256: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      eläkelainsäädäntöön kohdistuvat muutosehdo-
30257: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 60. Valio-        tukset.
30258: kunta on hallituksen esityksen yhteydessä käsi-            Hallituksen esitykseen sisältyvistä työeläke-
30259: tellyt samaa asiaa koskevina ed. Tiilikaisen ym.       lakien muutosehdotuksista ovat tärkeimmät
30260: lakialoitteen n:o 310 (1970 vp.) laeiksi työn-         lain alaisuuteen kuulumisen edellytyksenä ole·
30261: tekijäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa     van työsuhteessa ·oloa koskevan neljän kuu-
30262: olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta,          kauden määräajan lyhentäminen yhdeksi kuu-
30263: ed. Linkolan ym. lakialoitteen n:o 313 (1970           kaudeksi, 18 vuoden ikärajan poistaminen työ-
30264: vp.) laiksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta,      suhteessa olevilta, lasta huoltavan henkilön
30265: ed. H. Linnan ym. lakialoitteen n:o 176                työeläkkeeseen tuleva lapsikorotus sekä työttö-
30266: laeiksi työntekijäin eläkelain ja merimieseläke-       myyseläkejärjestelmän luominen 60 vuotta täyt-
30267: lain muuttamisesta, ed. Silanderin ym. lakialoit-      täneille pitkäaikaisesti työttöminä olleille hen-
30268: teen 'n:o 179 laeiksi kansaneläkelain, työnteki-       kilöille. Esitetyt muutosehdotukset ovat etu~
30269: jäin eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-      järjestöjen kannan mukaisia ja ne merkitsevät
30270: vien työntekijäin eläkelain ja merimieseläkelain       nykyisen sosiaaliturvan, lähinnä eläketurvan
30271: muuttamisesta, ed. Karkisen toivomusaloitteen          asteittaista parantamista ja siinä olevien aukko-
30272: n:o 1456 (1970 vp.) työntekijäin eläkelain             jen poistamista.                      ,      .
30273:  1 S:ssä lllainitun karenssiajan lyhentämisestä            Työntekijäin eläkelain alaisuuteen kuulmpi~
30274: sekä ed. Ensia Laineen ym. toivomusaloitteen           sen edellytyksenä olevan työsuhteessa oloa kos-
30275: n:o 1500 (1970 vp.) työntekijäin eläkelain 1           kevan neljän kuukauden määräajan lyhentämi-
30276: §issä mainitun karenssiajan lyhentämisestä.            nen yhdeksi kuukaudeksi edistää pyrkimystä
30277:     Kjisit~ltyään asiari ja kuultuaan asiantunti-      eläketurvassa ·olevien aukkojen poistamiseen.
30278: joina sosiaali- ja terveysministeri Pekka Kuusta,      Valiokunnan käsityksen mukaan olisi aihee1-
30279: osastopäällikkö Erkki Pesosta ja hallitussihteeri      lista pyrkiä edelleen työeläkejärjestelmän kehit-
30280: Tauno Koposta sosiaali- ja terveysministeriöstä,       tämiseen muun muassa siten, että pyrittäisiin
30281: kansliapäällikkö Keijo Liinamaata työvoimami-          saattamaan myös kuukautta lyhyemmät työsuh-
30282: nisteriöstä, osastopäälliköitä Juhani Jänttiä ja       teet työeläkelakien piiriin. Valiokunta on kiin-
30283: Olavi Suihkoa kansaneläkelaitoksesta, johtaja          nittänyt huomiota myös siihen, että hallituk-
30284: Tarmo Rantasta ja varatuomari Martti Dirnosta          sen esityksessä ehdotetut toimenpiteet niin sa-
30285: Eläketurvakeskuksesta, varatuomari Tapani              nottujen väliinputoajien kohdalla eivät ole aina
30286: Kahria Suomen Työnantajain Keskusliitosta,             riittäviä, vaan tässä suhteessa sosiaaliturvaan
30287: sosiaalisihteeri Matti Savolaa Suomen Ammatti-         jää edelleen aukkoja esim. silloin kun eläkelai-
30288: liittojen Keskusjärjestöstä sekä toimitusjohtaja       tosten ja työvoimaviranomaisten ratkaisut
30289: Jaakko Oravistoa Merimieseläkekassasta, valio-         asianomaisen henkilön työkyvyn kohdalla poik-
30290: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  keavat toisistaan.
30291:     Etujärjestöjen sopimuksessa eräistä vuotta            Työeläkkeisiin ehdotettu lapsikorotus mer-
30292:  1971 ja osaa .vuodesta 1972 koskevaan työ-            kitsee valiokunnan käsityksen mukaan eläke-
30293: ehtosopimusratkaisuun liittyvistä sosiaalisista ja     tason nousua niille, jotka sitä välttämättä tar-
30294: muista järjestelyistä edellytettiin eräitä sosiaali-   vitsevat eli lasta huoltaville nuorille työkyvyt-
30295: 633/71
30296: 2                              1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 60.
30297: 
30298: tömyyseläkkeensaajille. Valiokunnassa on käsi-      kelakeja muutettavaksi siten, että työeläkkeisiin
30299: telty paljon sitä, miten ehdotettu lapsikorotus     suoritettaisiin markkamääräiset lapsikorotukset.
30300: olisi toteutettava, eläkkeensaajan eläkkeeseen          Ed. Silanderin ym. lakialoitteeseen n:o 179
30301: lisättävänä prosenttikorotuksena kuten hallituk-    sisältyvissä lakiehdotuksissa ehdotetaan työelä-
30302: sen esityksessä ehdotetaan, vai markkamääräi-       kelakeja muutettavaksi siten, että työeläkkei-
30303: senä korotuksena. Valiokunta on päätynyt hal-       siin suoritettaisiin markkamääräiset lapsikoro-
30304: lituksen esityksen mukaisesti kannattamaan          tukset ja että työttömyyseläkkeen ikärajaksi
30305: lapsikorotusten toteuttamista prosenttimääräi-      säädettäisiin 50 vuotta.
30306: senä. Lapsikorotusten myöntämisellä ja eläk-            Ed. Karkisen toivomusaloitteessa n:o 1456
30307: keiden yhteensovitusta koskevien säännösten         (1970 vp.) ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi
30308: muuttamisella ehdotetulla tavalla lapsikorotuk-     kiireellisiin toimenpiteisiin työntekijäin eläke-
30309: sen saavien eläkkeensaajien eläketaso lähestyy      lain 1 § :n 1 momentissa mainitun neljän kuu-
30310: vähitellen tavoitteeksi asetettua virkamiesten      kauden karenssiajan lyhentämiseksi tai poista-
30311: eläketasoa.                                         miseksi.                                  · ·
30312:     Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-       Ed. Ensio Laineen ym. toivomusaloitteessa
30313: sen esityksen perusteluissa mainituista syistä      n:o 1500 (1970 vp.) ehdotetaan, että halli-
30314: valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyviä laki-   tus ryhtyisi välittömästi toimenpiteisiin työn-
30315: ehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukai-      tekijäin eläkelain 1 §:ssä mainitun karenssiajan
30316: sina, minkä vuoksi valioku,nta on päättänyt aset-   poistamiseksi tai lyhentämiseksi yhteen kuu-
30317:  tua puoltamaan lakiehdotusten hyväksymistä,        kauteen.
30318: eräitä vähäisiä muodollisia korjauksia lukuun-          Käsiteltävinä olevissa lakialoitteissa ehdote-
30319: ottamatta.                                          taan samansuuntaisia muutoksia eläkelakeihin
30320:     Ed. Tiilikaisen ym. lakialoitteeseen n:o 310    kuin hallituksen esityksessäkin. Myös toivomus-
30321:  ( 1970 vp.) sisältyvissä lakiehdotuksissa ehdo-    aloitteissa esitetään samanlaisiin muutoksiin
30322:  tetaan muun ohella työntekijäin eläkelain alai-    tähtääviä toivomuksia. Asettuessaan hallituk-
30323:  suuteen tulemisen edellytyksenä olevan työsuh-     sen esityksen hyväksymisen kannalle, valiokunta
30324:  teessa oloa koskevan neljän kuukauden määrä-       ehdottaa, että lakialoitteisiin sisältyvät lakieh-
30325:  ajan ja 18 vuoden alaikärajan poistamista sekä     dotukset samoin kuin toivomusaloitteet hylät-
30326:  lapsikorotusten suorittamista työeläkelain mu-      täisiin.
30327:  kaisiin eläkkeisiin.                                   Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
30328:                                                     kunnioittaen ehdottaa,
30329:     Ed: Linkolan ym. lakialoitteeseen n:o 313
30330:   (1970 vp.) sisältyvässä lakiehdotuksessa ehdo-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
30331:  tetaan työntekijäin eläkelain yhteensovitusta              ensimmäinen, toinen, kolmas, neljäs,
30332:  koskevien. säännösten muuttamista siten, että              viides, seitsemäs, kahdeksas, kymmenes,
30333:  yhteensovituksessa otettaisiin huomioon keski-             yhdestoista ja kahdestoista lakiehdotus
30334:  määräisen kansaneläkkeen sijasta vain kansan-              hyväksyttäisiin muuttamattomina sekä
30335:  eläkkeen perusosa. .                                       että esitykseen sisältyvät kuudes ja yh-
30336:     Ed. Linnan ym. lakialoitteeseen n:o 176                 deksäs lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
30337:  sisältyvissä lakiehdotuksissa ehdotetaan työelä-           kuuluvina:
30338: 
30339: 
30340:                                                Laki
30341:                                    merimieseläkelain muuttamisesta.
30342: 
30343:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun meri-
30344:     mieseläkelain (72/56), 16 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta
30345:     1970 annetussa laissa (768/70), ja 20 §, sellaisena kuin 11e on 30 päivänä joulukuuta 1966
30346:     annetussa laissa ( 7 39/66), sekä lisätään lakiin uusi 15 d § seuraavasti:
30347: 
30348:                 15 d, 16 a ja 20 §.                             Voimaantulosäännös.
30349:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
30350:                                           Eläkelainsäädäntö.                                             3
30351: 
30352: 
30353:                                                Laki
30354:                                perhe-eläkelain 9 § :n muuttamisesta.
30355: 
30356:      EduskUn.nan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä tamnillmuta 1969 ann~tun perhe-
30357: eläkehin (38/ 69) 9 § :n 5 ja 6 momentti näin kuuluviksi:
30358: 
30359:                       9 §.
30360:                                                              ( 6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30361:    Leskellä, joka edunjättäjän kuollessa oli täyt-
30362: tänyt 65 vuotta tai joka saa kansaneläkelain                          Voimaantulosäännös.
30363: mukaista työkyvyttömyys- tai työttömyyselä-                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
30364: kettä, ei ole oikeutta perhe-eläkkeeseen.
30365: 
30366:   Samalla valiokunta ehdottaa,                              Lopuksi valiokunta ehdottaa,
30367:          että lakialoitteisiin n:o 310 (1970                        että toivomusaloitteet n:o 1456
30368:        vp.), 313 (1970 vp.), 176 ja 179 si-                      (1970 vp.) ja 1500 (1970 vp.) hylät-
30369:        sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.                     täisiin.
30370:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
30371: 
30372: 
30373: 
30374: 
30375:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-             Mäkelä, Männistö, A. Niemelä, Partanen,
30376: neet osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheen-              Saimo, Terästö, Tiilikainen sekä varajäsen
30377: johtaja Salolainen, jäsenet Aro, Juvela, Kainu-           Stenbäck.
30378: lainen, Ensio Laine, Lankinen, H. Linna, Luja,
30379: 
30380: 
30381: 
30382: 
30383:                                         V a s ta 1a u s ei t a.
30384:                                                      I.
30385:    Hallituksen esitys n:o 60 sisältää muutoksia           perusteltuna antaa asianomaiselle mahdollisuus
30386: ja parannuksia eläkelakeihin. Sosiaalivaliokun-           siirtyä täydelle eläkkeelle jo ennen eläkeiän
30387: nan enemmistö on pitänyt parannuksia riittä-              saavuttamista", sanotaan Hallituksen esityk-
30388: vinä hallituksen esittämässä muodossa. Koska              sen perusteluissa:. Mielestämme 55 vuotiaan
30389: esitettyihin tavoitteisiin ei päästä ehdotetulla          pitkäaikaisesri. työttömän on yhtä vaikea sijoit-
30390: tavalla, allekirjoittaneet esittävät seuraavaa:           tua työelämään kuin vanhemmankin ja siitä
30391:    Kansaneläkelain ja ansaintaeläkelakien perus-          syystä olisi ikärajaa alennettava. Kuuden kuu-
30392: teella maksettavaksi ehdotettujen työttömyys-             kauden väliajoin tapahtuva työvoimaviranomai-
30393: eläkkeiden saantiin oikeuttava ikäraja on liian           sen tarkistus takaa sen, että 55 vuotiaankaan
30394: korkea.                                                   kohdalla ei tarpeettomasti työttömyyseläkkeen
30395:    "iKun lähellä eläkeikää olevan pitkäaikaisesti         etua voitaisi käyttää.
30396: työttömän työllistäminen on käytännössä osoit-               Lasta tai lapsia huoltavan eläkeläisen asema
30397: tautunut vaikeaksi, jopa epätarkoituksenmukai-            on sitä vaikeampi, mitä pienempi hänen· eläk-
30398: seksikin, on tällaisissa tapauksissa pidettävä            keensä on. Sen vuoksi ei ole perusteltua lisätä
30399: 4                             1971 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 60.
30400: 
30401: eläke-eroja prosenttimääräisillä lapsikorotuk-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
30402: silla, vaan korotusten tulisi olla markkamää-
30403: räiset. Yhteensovituksessa olisi lisäksi huoleh-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
30404: dittava siitä, että lapsiperheillä olisi ainakin            ensimmäinen, toinen, kolmas ja kuudes
30405: lapsikorotuksen suuruinen vähimmäiseläke, kun-              lakiehdotus hyväksyttäisiin seuraavan
30406: nes maassamme päästään yhtenäiseen eläkejär-                sisältöisinä:                ·
30407: jestelmään ja riittävään eläketasoon.
30408: 
30409: 
30410:                                               Laki
30411:                                   kansaneläkelain muuttamisesta.
30412: 
30413:                       6 §.                           täyttäneelle pitkäaikaisesti työttömälle vakuu-
30414:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 tetulle, joka ei saa työkyvyttömyyseläkettä; tai
30415:                                                         4) vanhuudentukea 60, mutta ei vielä 65
30416:                      20 §.                           vuotta täyttäneelle naispuoliselle vakuutetulle,
30417:    Kans,aneläkkeenä maksetaan:                       joka ei ole naimisissa, eikä. saa työkyvyttömyys-
30418:                                                      tai työttömyyseläkettä ja· jolla ei ole oikeutta
30419:    1) vanhuuseläkettä 65 vuotta täyttäneelle         perhe-eläkelain ( 38/69) mukaiseen perhe-eläk-
30420: vakuutetulle;                                        keeseen.
30421:    2) työkyvyttömyyseläkettä työkyvyttömälle                             21-39 §.
30422: vakuutetulle, joka on 65 vuotta nuorempi,               (Kuten hallituksen esityksessä.)
30423: 22 S:ssä tarkoitetuissa tapauksissa;
30424:    3) työttömyyseläkettä 22 c S:ssä tarkoite-                   Voimaantulosäännös.
30425: tuissa tapauksissa 55, mutta ei vielä 65 vuotta        (Kuten hallituksen esityksessä.)
30426: 
30427: 
30428: 
30429: 
30430:                                               Laki
30431:                                työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
30432: 
30433:                     1 ja 4 §.                                         6, 7 ja 7 a §.
30434:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
30435: 
30436:                       4 c §.                                             7 c §.
30437:    Oikeus saada työttömyyseläkettä on 55                ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30438: vuotta täyttäneellä työntekijällä, joka työvoima-       Lapsikorotus on yhdeltä lapselta 50 markkaa
30439: viranomaisen ·antamalla todistuksena osoittaa,       ;a kahdelta tai useammalta lapselta 100 mat·k-
30440: että hän on 52 viimeksi kuluneen viikon aikana       kaa kuukaudessa.
30441: saanut valtakunnallisista työttömyyskassoista           ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30442: annetun lain (125/34, 328/60) mukaista päi-
30443: väavustusta tai työttömyyskorvauksesta annetun                             8 §.
30444: lain ( 645/67) mukaista työttömyyskorvausta          -----------                            -:---:-
30445: yhteensä vähintään 200 päivältä ja että hänelle         Yhteensovitusraja lasketaan ottamalla yhteen-
30446: ei voida· osoittaa sellaista työtä, jonka vastaan-   sovitusperusteesta, joka 3 momentissa sääde-
30447: ottamisesta hän ei voi kieltäytyä menettämättä       tyin poikkeuksin on korkein peruseläkkeen pe-
30448: oikeuttaan työttömyyskorvaukseen. Työttömyys-        rusteena oleva palkka, 60 prosenttia ja vähen-
30449: eläkkeestä on jäljempänä mainituin poikkeuksin       tämällä tästä määrä, joka on yhtä suuri kuin
30450: soveltuvin osin muutoin voimassa, mitä työ-          yksinäisen lapsettoman henkilön kansaneläkkeen
30451: kyvyttömyyseläkkeestä on säädetty.                   perusosan ja täysimääräisen tukiosan yhteenlas-
30452:    ( 2--"-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     kettu määrä kansaneläkelain 27 § :ssä tarkoite-
30453:                                                                                               5
30454: 
30455: tussa kolmannessa ,kuntaryhmässä. Jos eläk-        kuitenkin oltava vähintäin 7 c §:n 2 momen-
30456: keeseen sisältyy 7 c §:n mukainen lapsikorotus,   ·tissa mainittujen lapsikorotusmäärien suurui-
30457: lasketaan yhteensovitusraja ottamalla yhteen-      nen.
30458: sovituspemsteesta 66 prosenttia ja vähentämällä        ( 6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30459: siitä kansaneläkkeen perusosa. Yhteensovitus·
30460: rajaa laskettaessa otetaan kansaneläkettä vas-                    8 a, 12 ja 19 §.
30461: taavana vähennyksenä kuitenkin huomioon enin~         (Kuten hallituksen esityksessä.)
30462: tään ·30 prosenttia yhteensovitusperusteesta;
30463: Yhteensovituksen     jälkeen lapsikorotukseen                  Voimaantulosäännös.
30464: oikeutetun eläkkeensaajan eläkkeen määrän on          (Kuten hallituksen esityksessä.)
30465: 
30466: 
30467: 
30468: 
30469:                                              Laki
30470:            lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
30471: 
30472:                     1 §.                                            7, 9 ja 10 §.
30473:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
30474: 
30475:                      4 §.
30476:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30477: 
30478:   Työntekijällä, joka on täyttänyt 55 vuotta,                  Voimaantulosäännös.
30479: on oikeus työttömyyseläkkeeseen sen mukaan            (Kuten hallituksen esityksessä.)
30480: kuin työntekijäin eläkelaissa säädetään.
30481: 
30482: 
30483: 
30484: 
30485:                                              Laki
30486:                                 merimieseläkelain muuttamisesta.
30487: 
30488:                     15 d §.                          Jos eläkkeeseen on lisätty 15 d §:ssä sää-
30489:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       detty lapsikorotus, on eläkkeen enimmäismäärä
30490:    Lapsikorotus on yhdeltä lapselta 50 markkaa    66 prosenttia 1 momentissa tarkoitetusta kes-
30491: ja kahdelta tai useammalla lapselta 100 mark-     kikuukausipalkasta. Yhteensovituksen jälkeen
30492: kaa kuukaudessa.                                  lapsikorotukseen oikeutetun eläkkeensaajan
30493:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       eläkkeen määrä on kuitenkin oltava vähintäin
30494:                                                   15 d §:n 2 momentissa mainittujen lapsikoro-
30495:                     16 a §.                       tusmäärien suuruinen.
30496:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30497:                    20 §.                                       Voimaantulosäännös.
30498:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            (Kuten hallituksen esityksessä.)
30499: 
30500: 
30501:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
30502: 
30503:          Lauha Männistö.              Aulis Juvela.                  Ensio Laine.
30504: 6                            1971 Vp. -     V. M. -      Esitys n:o 60.
30505: 
30506: 
30507:                                                 II.
30508:    Valiokun.tiari hyvaksymien työeläkelakien          kaisesti kannattamaan lapsikorotusten toteutta-
30509: muutoksen mukaan lapsikorotus työeläkkeisiin          mista prosenttimääräisenä, mikä sovelttiu pa-
30510: on prosenttimääräinen. · Lakiehdotusten hyväk-        remmin työeläkelakien luonteeseen .ansibeläke"
30511: syttyyn sanariuiotoon perustuen olisi mietintöön      järjestelmän ja noudattaa eläkkeiden määräy-
30512: tullut lisätä seuraavaa asiaa koskeva kohta. "Va-     tymisen suhteen eläkejärjestelmän sisäisiä · pe-
30513: liokunta on päätynyt hallituksen esityksen mu-        riaatteita".
30514:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
30515: 
30516:         Uljas Mäkelä.                  Edit Terästö.                   Sulo Hostila.
30517:                             1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 60.
30518: 
30519: 
30520: 
30521: 
30522:                                     S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 76 hallituk-
30523:                                 sen esityksen johdosta Jaeiksi kansaneläkelain, työntekijäin eläke-
30524:                                 lain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain,
30525:                                 maatalousyrittäjien eläkelain, yrittäjien eläkelain, merimieseläke-
30526:                                 lain ja sairausvakuutuslain sekä eräiden niihin liittyvien lakien
30527:                                 muuttamisesta.
30528: 
30529:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvät seitse-
30530: nitun asian ja sen yhteydessä seuraavat laki-             männen ja kahdeksannen lakiehdotuk-
30531: aloitteet: ed. Tiilikaisen ym. n:o 310 ja ed.             sen muuttamattomina;
30532: Linkolan ym. n:o 313 (molemmat 1970 vp.)                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30533: sekä ed. H. Linnan ym. n:o 176 ja ed. Silan-              hallituksen esitykseen sisältyvä.n yhdek-
30534: derin ym. n:o 179, päättänyt yhtyä kannatta-              sännen lakiehdotuksen sosiaalivaliokun-
30535: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4                nan ehdotuksen mukaisena; sekä
30536: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30537: taen,                                                     hallituksen esitykseen sisältyvät kym-
30538:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              menennen, yhden.nentoista ja kahden-
30539:         hallituksen esitykseen sisältyvät ensim-          nentoista lakiehdotuksen muuttamatto-
30540:         mäisen, toisen, kolmannen, neljännen ja           mina.
30541:         viidennen lakiehdotuksen muuttamatto-
30542:         mina;
30543:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
30544:         hallituksen esitykseen sisältyvän kuu-     taa,
30545:         dennen lakiehdotuksen sosiaalivaliokun-              että lakialoitteisiin n:ot 310 ja 313
30546:         nan ehdotuksen mukaisena;                         (molemmat 1970 vp.) sekä 176 ja 179
30547:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
30548:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
30549: 
30550: 
30551: 
30552: 
30553: 699/71
30554:                             1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 60.
30555: 
30556: 
30557: 
30558: 
30559:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laciksi
30560:                                   kansaneläkelain, työntekijäin eläkelain, lyhytaikaisissa työsuh-
30561:                                   teissa olevien työntekijäin eläkelain, maatalousyrittäjien eläk~la,in,
30562:                                   yrittäjien eläkelain, merimieseläkelain ja sairausvakuutuslain sekä
30563:                                   eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta.
30564: 
30565:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          Hallitus sopeuttaa erilliset uudistustoimenpiteet
30566: n:o 60 laeiksi kansaneläkelain, työntekijäin elä-     eläkepolitiikan yleisiin sosiaalisiin pyrkimyksiin
30567: kelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-    siten, että samalla kun kansaneläkkeiden muo-
30568: tekijäin eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain,    dostama peruseläketurva lähenee vähimmäis-
30569: yrittäjien eläkelain, merimieseläkelain ja sairaus-   ansioiden antamia kulutusmahdollisuuksia, kan-
30570: vakuutuslain sekä eräiden .niihin liittyvien la-      san- ja ansiosuhde-eläkkeiden muodostama koko-
30571: kien muuttamisesta, ja Sosiaalivaliokunta on          naiseläketurva rakentuu eläkkeensaajien tulo-
30572: asiasta antanut mietintönsä .n:o 4 sekä Suuri         eroja kaventavaksi niin, että suhtautettuina
30573: valiokunta mietintönsä n:o 76.                        tuloon eläkkeet tulojen kohotessa asteittain
30574:    Hyväksyessään lakiesitykset Eduskunta edel-        supistuvat.
30575: lyttää, että eläkelainsäädäntöä kehitettäessä            Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
30576: 
30577: 
30578:                                                 Laki
30579:                                     kansaneläkelain muuttamisesta.
30580:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
30581:   kelain (347 /56) 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 20 §, 21 §:n 1 momentti, 33 §:n 1 momentti
30582:   ja 35 §:n 3 momentti, näistä 6 §:n 1 momentin 4 kohta sellaisena kuin se on 4 päivänä
30583:   marraskuuta 1960 annetussa laissa ( 466/60), 20 § sellaisena kuin se on 17 päivänä tam-
30584:   mikuuta 1969 annetussa laissa (39/69), 21 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 28 päi-
30585:   vänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa (349/63) ja 33 §:n 1 momentti sellaisena kuin se
30586:   on 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa ( 705/65), sekä lisätään lakiin uusi 22 c
30587:   ja 31 a § ja lain 30 §:ään, johon 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla (448/69) on
30588:   lisätty uusi 3 momentti, uusi 4 momentti, 35 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutet-
30589:   tuna 19 päivänä toukokuuta 1961 annetulla lailla (250/61), uusi 4 momentti, jolloin en-
30590:   tinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, ja 39 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
30591: 
30592:                     6 §.                              tuissa tapauksissa 60, mutta ei vielä 65 vuotta
30593:    Vakuutusmaksua ei määrätä vakuutetulle:            täyttäneelle pitkäaikaisesti työttömälle vakuu-
30594:                                                       tetulle, joka ei saa työkyvyttömyyseläkettä; tai
30595:    4) joka tulovuoden tai sen osan aikana on             4) vanhuudentukea 60, mutta ei vielä 65
30596: saanut vanhuudentukea tai työttömyyseläkettä;         vuotta täyttäneelle naispuoliselle vakuutetulle,
30597: tai                                                   joka ei ole naimisissa, eikä saa työkyvyttö-
30598:                                                       myys- tai työttömyyseläkettä ja jolla ei ole oi-
30599:                                                       keutta perhe-eläkelain ( 38/69) mukaiseen per-
30600:                       20 §.                           he-eläkkeeseen.
30601:   Kansaneläkkeenä maksetaan:
30602:                                                                           21 §.
30603:   1 ) vanhuuseläkettä 65 vuotta täyttäneelle             Vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyys-
30604: vakuutetulle;                                         eläkkeeseen kuuluu eläkkeen perusosa ja, si-
30605:   2) työkyvyttömyyseläkettä työkyvyttömälle           käli kuin jäljempänä säädetään, eläkkeen tuki-
30606: vakuutetulle, joka on 65 vuotta nuorempi,             osa. Vanhuudentuen myöntämisen ehtona on,
30607: 22 § :ssä tarkoitetuissa tapauksissa;                 että vakuutetulla on oikeus tukiosaan.
30608:   3) työttömyyseläkettä 22 c §:ssä tarkoite-
30609: 713/71
30610: 2                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 60.
30611: 
30612:                      22 c §.                        suoritetaan hänen puolisolleen hautausavustus.
30613:    Pitkäaikaisesti työttömänä pidetään tätä la-     Jos vakuutetulta ei jäänyt puolisaa tai jos
30614: kia sovellettaessa henkilöä, joka työvoimavi-       vakuutettu ja hänen puolisonsa asumuseron tai
30615: ranomaisen antamalla todistuksella osoittaa,        muutoin välien rikkoutumisen tahi muun sel-
30616: että hän on 52 viimeksi kuluneen viikon ai-         laisen syyn vuoksi asuivat erillään, suoritetaan
30617: kana saanut valtakunnallisista työttömyyskassois-   hautausavustus kuolinpesälle. Hautausavustuk-
30618: ta annetun lain ( 125/34, 328/60) mukaista          sen määrä on 372 markkaa.
30619: päiväavustusta tai työttömyyskorvauksesta an-
30620: netun lain ( 64 5/6 7 ) mukaista työttömyyskor-
30621: vausta yhteensä vähintään 200 päivältä ja että                           35 §.
30622: hänelle ei voida osoittaa sellaista työtä, jonka
30623: vastaanottamisesta hän ei voi kieltäytyä menet-
30624: tämättä oikeuttaan työttömyyskorvaukseen.              Työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeen se-
30625:    Työttömyyseläke myönnetään toistaiseksi.         kä vanhuudentuen saajalle aletaan hakemukset-
30626:                                                     ta maksaa vanhuuseläkettä sen kuukauden
30627:                      30 §.                          alusta, joka seuraa lähinnä hänen täytettyään
30628:                                                     65 vuotta.
30629:    Mitä 2 momentin kohdissa 3 ja 10 on sa-             Jos työttömyyseläkkeen saaja tulee oikeute-
30630: nottu vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeistä,         tuksi työkyvyttömyyseläkkeeseen, muutetaan
30631: sovelletaan vastaavasti myös työttömyyseläk-        eläke työkyvyttömyyseläkkeeksi. Mikäli samalta
30632: keeseen.                                            ajalta, jolta vakuutetulle myöhemmin myön-
30633:                      31 a §.                        netään työkyvyttömyyseläke, on maksettu työt-
30634:    Työttömyyseläke lakkaa ilman eri päätöstä        tömyyseläkettä, pidetään viimeksi mainittua
30635: kuuden kuukauden tai asetuksella säädetyn pi-       työkyvyttömyyseläkkeen osasuorituksena.
30636: temmän ajan kuluttua työvoimaviranomaisen
30637: todistuksen antamisesta lukien, jollei eläkelai-
30638: tokselle sitä ennen ole toimitettu työvoimavi-                           39 §.
30639: ranomaisen antamaa todistusta siitä, ettei eläk-
30640: keensaajalle voida osoittaa 22 c §:ssä tarkoi-        Poiketen siitä, mitä 1 momentissa on sää-
30641: tettua työtä.                                       detty, työttömyyseläke myönnetään 22 c §:n
30642:    Eläkelaitos voi kuuden kuukauden kuluessa        1 momentissa mainitun todistuksen antamista
30643: siitä ajankohdasta lukien, josta eläke on la-       seuraavan kolmannen kuukauden alusta lukien
30644: kannut, määrätä työttömyyden jatkuessa eläk-        edellyttäen, että eläkettä on sitä ennen haettu.
30645: keen maksamisen jälleen aloitettavaksi hyväk-
30646: symänsä selvityksen perusteella ilman 35 §:ssä        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30647: säädetyssä järjestyksessä tehtyä hakemusta. Elä-    kuuta 1971.
30648: ke voidaan tällöin määrätä takautuvasti mak-          Laskettaessa 22 c §:ssä tarkoitettuja 200 päi-
30649: settavaksi siltä ajalta, jona eläke on ollut lak-   vää otetaan huomioon työttömyysavustukset ja
30650: kautettuna, tahi sen osalta.                        työttömyyskorvaukset myös ajalta ennen tä-
30651:                                                     män lain voimaantuloa.
30652:                    33 §.                              Tämän lain 33 §: ssä säädettyä markkamäärää
30653:   Jos vakuutettu, joka ei saa vanhuus-, työ-        pidetään virallisen elinkustannusindeksin piste-
30654: kyvyttömyys- tai työttömyyseläkettä, kuolee,        lukua 116 vastaavana.
30655:                                         Eläkelainsäädäntö.                                       3
30656: 
30657: 
30658:                                              Laki
30659:                               työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
30660:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työn-
30661:  tekijäin eläkelain (395/61) 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti, 6 §:n 3 momentti, 7
30662:  §:n 2 momentti, 7 a §:n 1 momentti, 8 §:n 2 ja 6 momentti, 8 a §:n 2 momentti ja 12
30663:  §:n 1 momentin 2 kohta, näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä jou-
30664:  lukuuta 1965 annetussa laissa ( 707/65) ja lisäksi osittain muutettuna 20 päivänä touko-
30665:  kuuta 1966 annetulla lailla ( 299/66), 4 § :n 1 momentti, 7 § :n 2 momentti, 7 a § :n 1 mo-
30666:  mentti ja 12 §:n 1 momentin 2 kohta sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä joulukuuta 1966 an-
30667:  netussa laissa ( 639/66), 6 § :n 3 momentti sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta
30668:  1968 annetussa laissa (690/68), 8 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on sanotussa 20 päi-
30669:  vänä toukokuuta 1966 annetussa laissa sekä 6 momentti sellaisena kuin se on 31 päivänä
30670:  joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 792/68), 8 a § :n 2 momentti sellaisena kuin se on 4
30671:  päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa ( 469/69), sekä lisätään lakiin uusi 4 c ja 7 c § ja
30672:  lain 19 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa,
30673:  uusi 2 momentti seuraavasti:
30674: 
30675:                       1 §.                         rustuvat eläkkeet yhteen siten kuin jäljem-
30676:    Työnantaja on velvollinen järjestämään ja       pänä säädetään.
30677: kustantamaan tämän lain mukaiset vähimmäis-
30678: ehdot täyttävän eläketurvan jokaiselle työn-
30679: tekijälleen, jonka työsuhde on jatkunut yhden-
30680: jaksoisesti vähintään kuukauden. Laki ei kui-                            4 c §.
30681: tenkaan koske työsuhdetta:                            Oikeus saada työttömyyseläkettä on 60 vuot-
30682:                                                    ta täyttäneellä työntekijällä, joka työvoimavi-
30683:     1 ) joka on alkanut työntekijän täytettyä 65   ranomaisen antamalla todistuksella osoittaa,
30684: vuotta;                                            että hän on 52 viimeksi kuluneen viikon ai-
30685:     2) jossa työansio voidaan arvioida keski-      kana saanut valtakunnallisista työttömyyskas-
30686: määrin pienemmäksi kuin 180 markaksi kuu-          soista annetun lain (125/34, 328/60) mukaista
30687: kaudessa, kuitenkin siten, että työsuhde, jossa    päiväavustusta tai työttömyyskorvauksesta an-
30688: säännöllinen työaika on vähintään 20 tuntia        netun lain ( 645/67) mukaista työttömyyskor-
30689: viikossa, on työansion määrästä riippumatta        vausta yhteensä vähintään 200 päivältä ja että
30690: tämän lain alainen;                                hänelle ei voida osoittaa sellaista työtä, jonka
30691:     3) jonka perusteella työntekijällä muun        vastaanottamisesta hän ei voi kieltäytyä menet-
30692: lain tai asetuksen nojalla on oikeus eläkkee-      tämättä oikeuttaan työttömyyskorvaukseen.
30693: seen; tai                                          Työttömyyseläkkeestä on jäljempänä mainituin
30694:     4) jonka perusteella työntekijällä on oikeus   poikkeuksin soveltuvin osin muutoin voimassa,
30695: eläkkeeseen kunnan, kuntainliiton tai seura-       mitä työkyvyttömyyseläkkeestä on säädetty.
30696: kunnan tahi uskonnollisen yhdyskunnan työn-           Eläkettä suoritetaan sen kalenterikuukauden
30697: tekijöitä koskevan sellaisen eläkesäännön mu-      alusta lukien, joka ensiksi alkaa sen jälkeen,
30698: kaan, jonka työntekijälle määräämä täysi eläke     kun kaksi kuukautta on kulunut 1 momentissa
30699: vastaa vähintään tässä laissa säädettyjen perus-   tarkoitetun todistuksen antamisesta. Eläkettä
30700:  teiden mukaista eläketurVaa.                      ei kuitenkaan ilman pätevää syytä suoriteta
30701:                                                    takautuvasti kuutta kuukautta pitemmältä ajal-
30702:                                                    ta ennen sen hakemista seuraavaa kuukautta.
30703:                      4 §.                             Työttömyyseläke on yhtä suuri kuin se tll·
30704:    Työntekijällä on oikeus vanhuus-, työkyvyt-     män lain mukainen työkyvyttömyyseläke, jonka
30705: tömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä hänen        saamiseen työntekijällä olisi oikeus, jos hän
30706: omaisillaan oikeus perhe-eläkkeeseen tämän         työttömäksi joutuessaan olisi tullut työkyvyttö-
30707: lain mukaisesti. Jos oikeus eläkkeen saami-        mäksi. Eläkettä määritettäessä työntekijän kat-
30708: seen perustuu kahteen tai useampaan työsuh-        sotaan joutuneen työttömäksi sinä päivänä,
30709: teeseen, lasketaan kuhunkin työsuhteeseen pe-      jolta hänelle on ensimmäisen kerran suoritettu
30710: 4                             1971 Vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 60.
30711: 
30712: 1 momentissa tarkoitettuna aikana päiväavus-          rusteena oleva palkka työntekijän tai edun-
30713: tusta tai työttömyyskorvausta.                        jättäjän viimeisessä tämän lain alaisessa työ-
30714:     Työttömyyseläke myönnetään toistaiseksi.          suhteessa on poikkeuksellisesta syystä ollut
30715: Eläke lakkaa ilman eri päätöstä kuuden kuu-           alhaisempi kuin hänen 9 §:n mukaisesti tar-
30716: kauden tai asetuksella säädetyn pitemmän ajan         kistettu palkkansa samassa. työsuhteessa ennen
30717: kuluttua työvoimaviranomaisen todistuksen an-         tällaisen syyn ilmaantumista niin pitkänä ai-
30718: tamisesta lukien, jollei eläkelaitokselle sitä en-    kana, että suurempaa palkkaa voitiin pitää va-
30719: nen ole toimitettu työvoimaviranomaisen anta-         kiintuneena, ja jos tällä seikalla on olennainen
30720: maa uutta todistusta siitä, ettei eläkkeensaajalle    vaikutus eläketurvaan, pidetään eläkkeen pe-
30721: voida osoittaa 1 momentissa tarkoitettua työ-         rusteena olevana palkkana sitä keskimääräistä
30722: tä. Jos . eläkkeen lakkaamisen jälkeen työttö-        työansiota, joka hänellä olisi ollut, jollei· mai-
30723: m-yys jatkuu tai alkaa uudelleen, eläkettä ryh-       nittua syytä olisi esiintynyt. Sama on laki myös
30724: dytään maksamaan samojen perusteiden mu-              muiden tämän lain alaisten työsuhteiden osalta,
30725: kaan kuin aikaisempaakin eläkettä, mikäli eläk-       mikäli ne ovat päättyneet eläketapahtumaa lä-
30726: keen lakkaamisesta ei ole kulunut kahta vuotta        hinnä edeltäneiden .360 sellaisen päivän aikana,
30727: pitempää aikaa. Tällöin 1 momenttia sovellet-         joilta työntekijä tai edunjättäjä ei ole saanut
30728: taessa eläkkeelläolon aika rinnastetaan korvaus-      valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun
30729: päiviin. Jos todistuksesta käy ilmi, ettei haki-      lain mukaista päiväavustusta. Jos tulee selvi-
30730:  jalle ole väliaikana maksettu työttömyysavus-        tetyksi, että eläkkeen perusteena oleva palkka
30731: tusta tai -korvausta, eläkettä suoritetaan todis-     poikkeuksellisesta syystä on vastaavalla tavalla
30732:  tuksen antamista seuraavan kuukauden alusta.         korkeampi kuin edellä mainittu vakiintunut
30733:     Jos työntekijä tulee työttömyyseläkettä saa-      työansio, voidaan eläkkeen perusteena olevaa
30734: dessaan 4 §:n .3 momentissa edellytetyllä ta-         palkkaa samalla tavoin alentaa.
30735: valla pitkäaikaisesti työkyvyttömäksi, eläke          ....:......,_---------~---
30736: muutetaan hakemuksesta saman suuruiseksi
30737: työkyvyttömyyseläkkeeksi.                                                   7 a S.
30738:                                                          Perhe-eläke on, jos edunsaajia on vähintään
30739:                        6 §.                           kolme, yhtä suuri kuin se tämän lain vähim-
30740:                                                       mäisehtojen mukainen vanhuus- tai työkyvyttö-
30741:     Jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin          myyseläke, jota edunjätt.äjä kuollessaan sai tai,
30742: työsuhteen päättymisestä on kulunut .360 sel-         jollei hän silloin saanut eläkettä, jonka saami-
30743: laista päivää, joilta työntekijä ei ole saanut val-   seen hänellä olisi ollut oikeus, jos hän kuo1in-
30744: takunnallisista työttömyyskassoista annetun           hetkellään olisi tullut työkyvyttömäksi. Eläk-
30745: lain mukaista päiväavustusta, luetaan tämän           keen määrää laskettaessa ei kuitenkaan oteta
30746: työsuhteen perusteella myönnettävää työkyvyt-         huomioon 5 §:n 2 momentin eikä 7 c §:n mu-
30747: tömyyselå'kettä määrättäessä eläkkeeseen oi-          kaista korotusta edunjättäiän eläkkeeseen eikä
30748: keuttavaksi myös työkyvyttömyyden alkamisen           myöskään edunjättäjän elå'kkeestä mahdollisesti
30749: ja eläkeiän täyttämisen välinen aika. Jollei työ-     tehtävää 8 §:n mukaista vähennystä. Jos edun-
30750: suhde ole jatkunut neljää kuukautta, luetaan          saajia on kaksi, suoritetaan edeTiä mainitusta
30751: sen perusteella eläkkeeseen oikeuttavaksi eläke-      perhe-eläkkeestä kolme neljännestä, ja jos edun-
30752: iän saavuttamiseen jäljellä oleva aika vain si-       saajia on yksi, puolet.
30753: kä'Ii kuin työntekijällä ei ole ennen tätä työ-
30754: suhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen taikka
30755: yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain tai
30756: julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen elä-                            7c   s.
30757: keturvaan, jonka mukaan maksettavaa työky-               Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen
30758: vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika           saajalla taikka hänen puolisollaan on sellainen
30759: ta:i sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon.         4 § :n 5 momentissa tarkoitettu 18 vuotta nuo-
30760:                                                       rempi lapsi, jolla ·eläkkeensaajan ~äTkeen Glisi
30761:                                                       oikeus perhe-eläkkeeseen, lisätään eläkkeeseem
30762:                        7 §.                           lapsikorotus.
30763:                                                          Lapsikorotus on yhdeltä lapselta M f1rosent-
30764:    Jos työnt-e'kijän tai ednnsaajan 'i1mo1tuksen      tia ja kahdelta tai useammalta lapselta 40 pro-
30765: i0hdosta tuiee se1vi~ksi, että eläkkeen pe-           senttia eläkkeen määrästä.
30766:                                         Eläkelainsäädäntö.                                          s
30767:    Låpsikorotukseen oikeuttavien lasten luku·      määräytyy ja eläkkeistä eläkelaitoksille aiheu-
30768: määrän muuttuessa suoritetaan siitä aiheutuva      tuvat kulut jaetaan eläkelaitosten kesken, mi-
30769: eläkkeen tarkistus muutosta seuraavan maksu·       käli eläkelaitokset eivät ole toisin sopineet,
30770: kauden alusta.                                     seuraavasti:
30771:                     8 §.
30772:                                                       2) eläkkeestä, joka on myönnetty 6 § :n .3
30773:    Yhteensovitusraja lasketaan ottamalla yhteen-   momenttia soveltaen, lukuunottamatta 4 c § :n
30774: sovitusperusteesta, joka .3 momentissa sääde-      nojalla myönnettyä eläkettä, sekä perhe-eläk-
30775: tyin poikkeuksin on korkein peruseläkkeen          keestä, jonka perusteena on edunjättäjän 6 § :n
30776: perusteena oleva palkka, 60 prosenttia ja vä-      .3 momenttia soveltaen laskettu työkyvyttö-
30777: hentämällä tästä määrä, joka on yhtä suuri         myyseläke, siltä osin kuin sitä on maksettu
30778: kuin yksinäisen lapsettoman henkilön kansan-       ajalta ennen sen kuukauden loppua, jona edun-
30779: eläkkeen perusosan ja täysimääräisen tukiosan      jättäjä olisi saavuttanut eläkeiän, näihin eläk-
30780: yhteenlaskettu määrä kansaneläkelain 27 §: ssä     Jreisiin luettuna myös lyhytaikaisissa työsuh-
30781: tarkoitetussa kolmannessa kuntaryhmässä. Jos       teissa olevien työntekijäin eläkelain perusteella
30782: eläkkeeseen sisältyy 7 c § :n mukainen lapsi-      ehkä saatava eläkkeen osa, mutta ei 7 c § :n
30783: korotus, lasketaan yhteensovitusraja ottamalla     mukaista korotusta eikä eläkkeen alkamisen
30784: yhteensovitusperusteesta 66 prosenttia ja vä-      jälkeen 9 § :n perusteella annettuja korotuksia,
30785: hentämällä siitä kansaneläkkeen perusosa. Yh-      vastaa yksin se eläkelaitos, jonka toimintapii-
30786: teensovitusrajaa laskettaessa otetaan kansan-      riin työntekijä tai edunjättäjä kuului sanotussa
30787: eläkettä vastaavana vähennyksenä kuitenkin         momentissa tarkoitetun työsuhteen perusteella;
30788: huomioon enintään .30 prosenttia yhteensovi-
30789: tusperusteesta.
30790:                                                                          19 §.
30791:    Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarvit-
30792: taessa tarkemmat ohjeet siitä, mitä on pidet-         Jos työnantajana on yhteisö tai yhtymä,
30793: tävä tämän lain mukaisena peruseläkkeenä ja        jonka velvoitteista osakas tai yhtiömies vastaa
30794: sitä vastaavana perhe-eläkkeenä.                   kuin omasta velastaan, voidaan tämän lain pe-
30795:                                                    rusteella määrätty maksu sekä sille viivästyksen
30796:                      8 a §.                        ajalta laskettu korko ulosottaa osakkaalta tai
30797:                                                    yhtiömieheltä niin !kuin edellä 1 momentissa on
30798:    Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen         säädetty.
30799: saajalle myönnetään 8 §:n 1 momentissa tar-
30800: koitettu eläke, elinkorko tai jatkuva korvaus,        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30801: toimitetaan 8 §:n 1 momentin mukainen yh-          kuuta 1971.
30802: teensovitus uudelleen. Sama koskee 8 §:n 5            Jos työntekijä ei lain voimaantullessa ole täyt-
30803: momentin mukaista yhteensovitusta, jos perhe-      tänyt 18 vuotta tai jos työsuhde kestää vähem-
30804: eläkkeen saajalle myönnetään mainitun momen-       män kuin neljä kuukautta, ei tätä lakia soveHet-
30805: tin ensimmäisessä lauseessa tarkoitettu eläke      taessa oteta huomioon arkaa ennen lain voimaan-
30806: tai jatkuva korvaus. Samoin toimitetaan 8 § :n     tuloa.
30807: 1 momentin mukainen yliteensovitus uudelleen,         Laskettaessa 4 c S:ssä tarkoitettuja 200 päi-
30808: kun eläkettä tarkistetaan 7 c §:n mukaisesti.      vää otetaan huomioon työttömyysavustukset ja
30809: Niin ikään toimitetaan 8 S:n 5 momentin            työttömyyskorvaukset myös ajalta ennen tämän
30810: mukainen yhteensovitus uudelleen, kun edun-        lain voimaantuloa.
30811: saajana oleva lapsi täyttää 16 vuotta tai muu         Hakemuksesta sovelletaan 7 c § :n säännök-
30812: edunsaaja kuin 16 vuotta täyttänyt lapsi lakkaa    siä myös eläkkeisiin, jotka perustuvat ennen
30813: olemasta edunsaajana, jos eläkkeen määrä siten     tämän lain voimaantuloa sattuneisiin eläketa-
30814: snurenee. Hakemuksesta toimitetaan 8 §:n mu-       pahtumiin. Tästä johtuva eläkkeen korotus
30815: kainen yhteensovitus myös uudelleen, jos sii-      maksetaan lain voimaantulosta lukien, ei kui-
30816: hen vaikuttaneen muun eläkkeen, elinkoron tai      tenkaan takautuvasti vuotta pitemmältä ajalta
30817: jatkuvan korvauksen määrä on olennaisesti          ennen sen hakemista seuraavan kuukauden al-
30818: muuttunut.                                         kua.
30819:                      12 s.                            Jos työnantaja ennen· tämän lain mimaan-
30820:   Eläkelaitosten keskinäinen vastuu eläkkeistä     tuloa on järjestänyt työntekijöilleen eläketur-
30821:                              1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 60.
30822: 
30823: van, jossa eläkkeen määrä on suurempi kuin          aikaisemmasta eläkejärjestelmästä vapautuvia
30824: työntekijäin eläkelain vähimmäisehtojen mu-         varoja sosiaali- ja terveysministeriön antamien
30825: kainen eläke, voidaan sen estämättä, mitä           ohjeiden mukaisesti käyttää työntekijäin eläke-
30826: muualla laissa on säädetty, tätä koskevan va-       laissa tarkoitetun eläketurvan kustantamiseen.
30827: kuutuksen ehtoja tahi eläkekassan tai eläke-        Ministeriö voi muutoinkin antaa tarkempia oh-
30828: säätiön sääntöjä muuttamalla suorittaa aikai-       jeita tämän momentin soveltamisesta.
30829: sempaan eläketurvaan tämän lain mukaisia               Tämän lain 1 §:ssä säädetty markkamäärä
30830: eläkkeen korotuksia vastaava vähennys edellyt-      vastaa vuodelle 1966 vahvistettua palkkaindek-
30831: täen, ettei eläketurvan kokonaisuutena voida        silukua.
30832: katsoa raha-arvoltaan alentuneen. Tällöin saa
30833: 
30834: 
30835: 
30836: 
30837:                                               Laki
30838:             lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
30839:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytai-
30840:  kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain (134/62) 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 2 mo-
30841:  mentti, 7 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta, näistä 1 §:n 1 momentti ja 7 §:n
30842:  1 momentti sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 691/68),
30843:  4 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 22 päivänä marraskuuta 1963 annetussa laissa (526/
30844:  63) ja 9 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä joulukuuta 1966
30845:  annetussa laissa (640/66), sekä lisätään lain 4 §:ään uusi 5 momentti, 7 §:ään, johon 14
30846:  päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla (470/69) on lisätty uusi 4 momentti, uusi 5 ja 6
30847:  momentti sekä 10 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
30848: 
30849:                         1 §.                        nelle sopivana ja kohtuullisen toimeentulon tur-
30850:    Työntekijälle, joka työskentelee metsätyössä,    vaavana, ja jonka työkyvyttömyyden, sen alka-
30851: uittotyössä, maatila- ja puutarhatalouden eri       misesta kulunut aika huomioon ottaen, voidaan
30852: töissä, maa-, vesi- ja talonrakennustyössä, maan-   arvio~da jatkuvan yhdenjaksoisesti vähintään
30853: parannustyössä, turveteollisuustyössä, satama-      vuoden ajan. Työkyvyttömyyseläkkeen saajan
30854: työssä tahi kotimaanliikenteen aluksessa taikka,    täyttäessä vanhuuseläkkeen saamiseen oikeutta-
30855: sikäli kuin asetuksella säädetään, muulla sellai-   van iän muuttuu työkyvyttömyyseläke vanhuus-
30856: sella alalla, jolle lyhytaikaiset työsuhteet ovat   eläk'keeksi.
30857: luonteenomaisia, on työnantajan kustannettava
30858: eläketurva vanhuuden ja työkyvyttömyyden va-          Työntekijällä, joka on täyttänyt 60 vuotta,
30859: ralta sekä tällaisen työntekijän omaisille perhe-   on oikeus työttömyyseläkkeeseen sen mukaan
30860: eläketurva tämän lain mukaan. Mikäli tässä          kuin työntekijäin eläkelaissa säädetään.
30861: laissa ei toisin säädetä, on soveltuvin osin
30862: muutoin voimassa, mitä työntekijäin eläkelain
30863: 3 §:n 2-4 momentissa, 4 §:n 1, 3, 5 ja 6
30864:                                                                             7   s.
30865:                                                        Jos työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeutettu
30866: momentissa, 4 a-4 c §:ssä, 7 a-10 §:ssä,            työntekijä on työkyvyttömyyden pääasiallisena
30867: 12 §:ssä, 13 §:n 3 momentissa, 14 §:ssä, 16-        syynä olevan sairauden, vian tai vamman saa-
30868: 18 §:ssä ja 19 a-23 §:ssä on säädetty.              mista lähinnä edeltäneen 540 sellaisen päivän
30869:                                                     aikana, joilta hän ei ole saanut valtakunnalli-
30870:                                                     sista työttömyyskassoista annetun lain ( 125/
30871:                       4 §.                          34, 328/60) mukaista päiväavustusta, tässä
30872:                                                     laissa tarkoitetussa työssä ansainnut vähintään
30873:   Oikeus saada työkyvyttömyyseläkettä on            800 markkaa, luetaan eläkkeeseen oikeuttavaksi
30874: työntekijällä, joka sairauden, vian tai vamman      myös se palkka, jonka hän työkyvyttömyyden
30875: takia on kykenemätön suorittamaan entistä työ-      alkamisesta lukien olisi ansainnut eläkeikään
30876: tään tai muuta työtä, mitä on pidettävä ikä, am-    mennessä. Tämän palkan vuotuinen määrä
30877: mattitaito ja muut seikat huomioon ottaen hä-       edellytetään samaksi työntekijäin eläkelain
30878:                                          Eläkelainsäädäntö.                                       7
30879: 
30880: 9 § :n mukaan korjatuksi markkamääräksi,            keisiin luettuna myös työntekijäin eläkelain pe-
30881: josta työntekijän työsuhteen perusteella on         rusteella ehkä saatava eläkkeen osa, mutta ei
30882: keskimäärin suoritettu tämän lain mukainen          sanotun lain 7 c § :n mukaista korotusta eikä
30883: vakuutusmaksu niinä kalenterivuosina, joina         9 § :n perusteella eläkkeen alkamisen jälkeen
30884: hän tässä laissa tarkoitetussa työssä on ansain-    annettuja korotuksia, vastaa yksin se eläkelai-
30885: nut vähintään 800 markkaa tai jollei hän            tos, jonka toimintapiiriin työntekijä tai edun-
30886: minäim kalenterivuotena ole ansainnut vä-           jättäjä kuului saadessaan 7 §:n 1 momentissa
30887: hintään sanottua määrää, samaksi kuin mai-          tarkoitetun sairauden, vian tai vamman tai, jos
30888: nittu rajamäärä. Ennen 2.3 vuoden iän täyttä-       hän ei silloin enää ollut tämän lain piiriin
30889: mistä ansaitut pal:ka:t otetaan kuitenkin huo-      kuuluvassa työsuhteessa, se eläkelaitos, jonka
30890: mioon vain, jos ne on ansaittu sinä kalenterivuo-   piiriin hän viimeksi oli kuulunut;
30891: tena, jona työkyvyttömyyden pääasiallisena             .3) muista työkyvyttömyys- ja perhe-eläkkeis-
30892: syynä öleva sairaus, vika tai vamma on saatu, t~    tä, lukuun ottamatta työntekijäin eläkelain
30893: kolmena sitä välittömästi edeltäneenä kalenten-     12 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaisesti mak-
30894:  vuotena. Laskettaessa edellä tarkoitettua mark-    settavaa määrää, samoin kuin eläkkeen osista,
30895:  kamäärää, josta keskimäärin on suoritettu va-      jotka ylittävät 2 kohdassa mainitut määrät,
30896:  kuutusmaksu, ei oteta huomioon aikaa, jolta        työttömyyseläkkeestä sekä työntekijäin eläke-
30897:  työntekijä on ennen eläketapahtumaa välittö-       lain perusteella maksettavista vastaavista vä-
30898:  mästi edeltäneen kalenterivuoden alkua työ-        himmäiseläketurvan mukaisista eläkkeistä ja
30899:  suhteen katkettua saanut valtakunnallisista        eläkkeen osista ja eläketurvakeskuksen kustan-
30900:  työttömyyskassoista annetun lain mukaista päi-     nuksista vastaavat eläkelaitokset yhdessä työn-
30901:  väavustusta. Markkamäärän laskemisesta sää-        tekijäin eläkelain mukaista toimintaa harjoitta-
30902:  detään tarkemmin asetuksella.                      vien eläkelaitosten kanssa, niin kuin on sää-
30903:                                                     detty työntekijäin eläkelain 12 §:n 1 momen-
30904:    Jos 1 momentissa tarkoitetun rajamäärän          tin 4 ja 5 kohdassa; sekä
30905: ansaitseminen on estänyt työkyvyttömyyseläk-
30906: keen määräämisen työntekijäin eläkelain 6 § :n
30907: 3 momenttia soveltaen sanotun lain alaisen                               10 §.
30908: työsuhteen taikka maatalousyrittäjien tai yrit-
30909: täjien eläkelain alaisen yrittäjätoiminnan pe-         Jos työnantaja on yhteisö tai yhtymä, jon-
30910: rusteella, ja jos eläkkeen perusteena oleva palk-   ka velvoitteista osakas tai yhtiömies vastaa
30911: ka tai työtulo mainitussa työsuhteessa tai yrit-    kuin omasta velastaan, voidaan tämän lain pe-
30912: täjätoiminnassa vuosituloksi muutettuna ylittää     rusteella määrätty maksu sekä sille viivästyk-
30913: 1 momentissa tarkoitetun palkan vuotuisen           sen ajalta laskettu korko ulosottaa osakkaalta
30914: määrän, korvataan tämä sanotulla vuosituloksi       tai yhtiömieheltä niin kuin edellä 4 momentissa
30915: muutetulla palkalla tai työtulolla.                 on säädetty.
30916:    Työttömyyseläkkeen suuruutta määrättäessä
30917: 1 momentissa mainittu 540 päivän aika laske-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30918: taan työntekijäin eläkelain 4 c § :n .3 momen-      kuuta 1971.
30919: tissa tarkoitetusta työttömyyden alkamispäi-           Eläkettä määrättäessä otetaan ennen 18 vuo-
30920: västä.                                              den iän täyttämistä ansaitut palkat huomioon
30921:                                                     1 päivästä tammikuuta 1971 lukien.
30922:                        9 §.                            Hakemuksesta sovelletaan myös eläkkeisiin,
30923:   Tässä laissa säädetystä eläketurvasta vastaa-     jotka perustuvat ennen tämän lain voimaan-
30924: vat 2 § :ssä tarkoitetut eläkelaitokset, sikäli     tuloa sattuneisiin eläketapahtumiin työntekijäin
30925: kuin ne eivät ole toisin sopineet, seuraavasti:     eläkelain 7 c §:n säännöksiä, jos niitä muutoin-
30926:                                                     kin olisi maksettava lain voimaantulon jälkei-
30927:     2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-      seltä ajalta. Tästä johtuva eläkkeen korotus
30928:  netty 7 § :n 1 momenttia soveltaen, sekä perhe-    maksetaan lain voimaantulosta lukien, ei kui-
30929:  eläkkeestä, jonka perusteena on edunjättäjän 7     tenkaan takautuvasti vuotta pitemmältä ajalta
30930:  § :n 1 momenttia soveltaen laskettu työkyvyt-      ennen sen hakemista seuraavan kuukauden
30931:  tömyyseläke, siltä osin kuin sitä on maksettu      alkua.
30932:  ajalta ennen sen kuukauden loppua, jona edun-         Laskettaessa työntekijäin eläkelain 4 c §:ssä
30933:  jättäjä olisi saavuttanut eläkeiän, näihin eläk-   tarkoitettuja 200 päivää otetaan huomioon
30934:                              1971 Vp.- Edusk. vut.- Esitys n:o 60.
30935: 
30936: työttijmyysawstukset ja työttömyyskorvaukset           Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaavat
30937: myös ajalta ennen tämän lain voimaantuloa.           vuodelle 1962 vahvistettua palkkaindeksilukua.
30938: 
30939: 
30940: 
30941: 
30942:                                                Laki
30943:                              maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
30944:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
30945:  lousyrittäjien eläkelain (467/69) 6 §:n 1 momentti, 8 S:n 6 momentti ja 19 §:n 1 moment-
30946:  ti, näistä 8 §:n 6 momentti sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1970 annetussa
30947:  laissa (830/70) ja 19 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 6 päivänä maaliskuuta 1970
30948:  annetussa laissa ( 171/70), näin kuuluviksi:
30949: 
30950:                       6 §.                                                  19 §.
30951:    Vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyys-             Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-
30952: eläkkeen sekä perhe-eläkkeen saamisen edelly-        vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä työn-
30953: tykset ja suuruus määräytyvät, jollei tästä laista   tekijäin eläkelain 3 §:n 3 ja 4 momentissa,
30954: muuta seuraa, siten kuin työntekijäin eläke-         4, 4 b ja 4 c §:ssä, 7 a §:n 2 ja 3 momentissa,
30955: laissa (395/61) on säädetty, ja tällöin on tässä     7 c-9 a §:ssä, 11 §:n 1 momentissa, 12 §:n
30956: laissa tarkoitettuun työtuloon ja eläkkeeseen        1 momentin 5 kohdassa, 13 ja 14 §:ssä sekä
30957: oikeuttavaan aikaan vastaavasti sovellettava,        16-21 a ja 22 §:ssä sekä lyhytaikaisissa tyÖ-
30958: mitä edellä mainitussa laissa on palkasta ja         suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 10 §:n
30959: eläkkeeseen oikeuttavasta palvelusajasta sää-        3 momentissa on säädetty.
30960: detty. Tämän lain mukaiseen eläkkeeseen ei
30961: kuitenkaan sovelleta työntekijäin eläkelain 5 a
30962: ja 7 b § :n säännöksiä. Perhe-eläkkeen suuruutta
30963: määrättäessä ei oteta huomioon edunjättäjän
30964: eläkkeen määrän 9 §:n 2 momentin mukaista
30965: muutosta.                                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30966:                                                      kuuta 1971.
30967:                       8 §.                              Hakemuksesta sovelletaan myös eläkkeisiin,
30968:                                                      jotka perustuvat ennen tämän lain voimaan-
30969:    Eläkkeen perusteena oleva työtulo saadaan         tuloa sattuneisiin eläketapahtumiin, työntekijäin
30970: jakamalla vahvistettujen ja työntekijäin eläke-      eläkelain 7 c § :n säännöksiä. Tästä johtuva
30971: lain 9 §: n mukaisesti tarkistettujen työtulojen     eläkkeen korotus maksetaan lain voimaantulos-
30972: yhteismäärä vastaavalla ajalla. Jos maatalous-       ta lukien, ei kuitenkaan takautuvasti vuotta
30973: yrittäjälle on vahvistettu työtuloa 23 vuoden        pitemmältä ajalta ennen sen hakemista seu-
30974: iän täyttämisen jälkeiseltä ajalta, jätetään eläk-   raavan kuukauden alkua.
30975: keen perusteena olevaa työtuloa määrättäessä            Laskettaessa työntekijäin eläkelain 4 c §:ssä
30976: sanotun iän täyttämistä edeltäneet työtulot ja       tarkoitettuja 200 päivää otetaan huomioon
30977: vastaava aika huomioon ottamatta.                    työttömyysavustukset ja työttömyyskorvaukset
30978:                                                      myös ajalta ennen tämän lain voimaantuloa.
30979:                                            Eläkelainsäädäntö.                                         9
30980: 
30981: 
30982:                                                 Laki
30983:                                   yrittäjien eläkelain muuttamisesta.
30984:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrit-
30985:  täjien eläkelain (468/69) 5 §:n 1 momentti, 7 §:n 3 momentti ja 17 §:n 1 momentti, sel-
30986:  laisena kuin se on 6 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa laissa ( 170/70), näin kuuluviksi:
30987:                        5 §.                            iän täyttämistä edeltäneet työtulot ja vastaava
30988:    Vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyys-            aika huomioon ottamatta.
30989: eläkkeen sekä perhe-eläkkeen saamisen edelly-
30990: tykset ja suuruus määräytyvät, jollei tästä
30991: laista muuta seuraa, siten . kuin työntekijäin                               17 §.
30992: e!läikelaissa on säädetty, ja tällöin on tässä lais-      Jollei tästä laista muuta seuraa, on sovel-
30993: sa tarkoitettuun · työtuloon ja eläkkeeseen oi-        tuvin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä
30994: keuttavaan aikaan vastaavasti sovellettava, mitä       työntekijäin eläkelain 3 § :n 1, 3 ja 4 momen-
30995: edellä mainitussa laissa on palkasta ja eläk-          tissa, 4, 4 b ja 4 c §:ssä, 7 a §:n 2 ja 3 mo-
30996: keeseen oikeuttavasta palvelusajasta säädetty.         mentissa, 7 c-10 §:ssä, 11 §:n 1 momentissa,
30997: Tämän lain mukaiseen eläkkeeseen ei kuiten-            12 § :n 1 momentin 5 kohdassa ja 4 momen-
30998: kaan sovelleta työntekijäin eläkelain 5 a ja           tissa, 13 ja 14 §:ssä sekä 16-21 a ja-22 §:ssii
30999: 7 b §:n säännöksiä. Perhe-eläkkeen suuruutta           on säädetty.
31000: määrättäessä ei oteta huomioon edunjättäjän
31001: eläkkeen määrän 8 S:n 2 momentin mukaista
31002: muutosta.                                                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31003:                                                        kuuta 1971.
31004:                                                           Hakemuksesta sovelletaan myös eläkkeisiin,
31005:                                                        jotka perustuvat ennen tämän lain voimaan-
31006:                                                        tuloa sattuneisiin eläketapahtumiin, työnteki-
31007:                        7 §.                            jäin eläkelain 7 c § :n säännöksiä. Tästä johtuva
31008:                                                        eläkkeen korotus maksetaan lain voimaantu-
31009:    Eläkkeen perusteena oleva työtulo saadaan           losta lukien, ei kuitenkaan takautuvasti vuot-
31010: jakamalla vahvistettujen ja työntekijäin eläke-        ta pitemmältä ajalta ennen sen hakemista seu-
31011: lain 9 § :n mukaisesti tarkistettujen työtulo-         raavan kuukauden alkua.
31012: jen yhteismäärä vastaavalla ajalla. Jos yrittäjälle       Laskettaessa työntekijäin eläkelain 4 c §:ssä
31013: on vahvistettu työtuloa 23 vuoden iän täyttä-          tarkoitettuja 200 päivää otetaan huomioon
31014: misen jälkeiseltä ajalta, jätetään eläkkeen pe-        työttömyysavustukset ja työttömyyskorvaukset
31015: rusteena olevaa työtuloa määrättäessä sanotun          myös ajalta ennen tämän lain voimaantuloa.
31016: 
31017: 
31018: 
31019: 
31020:                                                  Laki
31021:                                    merimieseläkelain muuttamisesta.
31022:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun mei-
31023:   mieseläkelain ( 72/56), 16 a § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta
31024:   1970 annetussa laissa (768/70), ja 20 §,sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta, 1966
31025:   annetussa laissa (739/66), sekä lisätään lakiin 1,1usi 15 d § seuraavasti:   ·
31026: 
31027:                     15 d §.
31028:   Jos 14, 15 tai 17 §:ssä tarkoitetulla van-           jälkeensä olisi oikeus perhe-eläkkeeseen, lisä-
31029: huus- tai työkyvyttömyyseläkkeensaajalla taikka        tään eläkkeeseen lapsikorotus.
31030: hänen puolisaliaan on sellainen 15 a §:ssä tar-           Lapsikorotus on yhdeltä lapselta 20 prosent-
31031: koitettu 18 vuotta nuorempi lapsi, jolla hänen         tia ja kahdelta tai useammalta lapselta 40 pro-
31032: 2 713/71
31033: 10                         1971 Vp. -    Edusk. vast. ..,.;_ Esitys n:o 60.
31034: 
31035: senttia 16 §:n 1 momentin mukaan lasketusta            Jos eläkkeeseen on lisätty 15 d §:ssä sää-
31036: eläkkeen määrästä.                                  detty lapsikorotus, on eläkkeen enimmäismäärä
31037:    Lapsikorotukseen oikeuttavien lasten luku-       66 prosenttia 1 momentissa tarkoitetusta keski-
31038: määrän muuttuessa suoritetaan siitä aiheutuva       kuukausipalkasta.
31039: eläkkeen tarkistus muutosta seuraavan kalen-           Jos tämän lain mukainen eläke, mukaanluet-
31040: terikuukauden alusta.                               tuna 22 S:n 1 momentissa tarkoitettu koro-
31041:                                                     tus, yhdessä eläkkeensaajan mahdollisesti saa-
31042:                       16 a §.                       mien 27 §:n 1 momentissa tarkoitettujen mui·
31043:    Perhe-eläke on, jos edunsaajia on vähintään      den eläkkeiden ja korvausten kanssa ylittää 66
31044: neljä, yhtä suuri kuin se 16 §:n 1 momentin         prosenttia 1 momentissa tarkoitetusta keski-
31045: mukainen vanhuus~ tai työkyvyttömyyseläke,          kuukausipalkasta, vähennetään lapsikorotusta
31046: jota edunjättäjä kuollessaan sai tai olisi oikeu-   ylittävällä osalla.
31047: tettu saamaan. Eläkkeen· määrää laskettaessa ei
31048: oteta huomioon 15 d §:n mukaista korotusta
31049: edunjättäjän eläkkeeseen. Jos edunsaajia on            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31050: kolme, suoritetaan edellä mainitusta eläkkeestä     kuuta 1971.
31051: neljä viidesosaa, jos edunsaajia on kaksi, kolme       Hakemuksesta sovelletaan 15 d S:n säännök·
31052: viidesosaa ja jos edunsaajia on yksi, kaksi vii-    siä myös eläkkeisiin, jotka perustuvat ennen
31053: desosaa.                                            tämän lain voimaantuloa sattuneisiin eläketa·
31054:                                                     pahtumiin. Tästä johtuva eläkkeen .korotus
31055:                                                     maksetaan lain voimaantulosta lukien, ei kui•
31056:                     20 §.                           tenkaan takautuvasti vuotta pitemmältä ajal~
31057:    Edellä 16 §:ssä ja 17 §:n 3 momentissa           ta ennen sen hakemista seuraavan kuukauden
31058: säädettyjen vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkei-      alkua.                           ·          ·
31059: den enimmäismäärä on 50 prosenttia 16 §:n
31060: 1 .momentin mukaisesta keskikuukausipalkasta.
31061: 
31062: 
31063: 
31064: 
31065:                                               Laki
31066:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta.
31067:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 196.3 annetun sairaus-
31068:  vakuutuslain (.364/63) 15 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta
31069:  1969 annetussa laissa (464/69), sekä lisätään lakiin uusi 28 a § seuraavasti:
31070:                       15 §.                         työttömyyskassoista 23 päivänä maaliskuuta
31071:                                                     1934 annetussa laissa ( 125/34, 328/60) tar-
31072:    Päivärahaa suoritetaan enintään sen kalen-       koitetun työttömyyskassan maksamaa työttö-
31073: terikuukauden loppuun, jonka aikana vakuu-          myysavustusta, suoritetaan samalta ajalta tuleva
31074: tettu täyttää 65 vuotta taikka jota seuraavan       päiväraha maksetun korvauksen tai avustuksen
31075: kuukauden alusta lukien vakuutettu alkaa saa-       määrään saakka asianomaiselle työvoimatoimi-
31076: da kansaneläkelain. mukaista työttömyyselä-         kunnalle. tai . työttömyyskassalle. Näin suorite-
31077: kettä.    ·     ·                                   tusta päivärahan määrästä . on .vastaavasti voi-
31078:                     28a §                           massa, mitä 28 §:n 3 momentissa on säädetty.
31079:    Jos vakuutettu on saanut työkyvyttömyys-
31080: ajalta työttömyyskorvauksesta 22 päivänä jou-
31081: lukuuta 1967 annetun lain (645/67} mukaista           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31082: työttömyyskorvausta     tai   valtakunnallisista    kuuta 1971.
31083:                                           Eläkelainsäädäntö.                                     11
31084: 
31085: 
31086:                                                Laki
31087:  kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
31088:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisäs-
31089:  tä ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain ( 446/69) 1 §:n 1 momentti
31090:  näin kuuluvaksi:
31091: 
31092:                      1 §.                            taloudellinen tuki on tarpeen, suoritetaan kan-
31093:    Kesäkuun 8 päivänä 1956 annetun kansan-           saneläkkeen lisänä tukilisää ja asumistukea
31094: eläkelain (34 7/56) mukaisen vanhuus-, työ-          sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
31095: kyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeen sekä van-
31096: huudentuen saajalle, jonka oman tai perheen
31097: elatuksen turvaamiseksi tahi asumisesta aiheu-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31098: tuvien kustannusten korvaamiseksi erityinen          kuuta 1971.
31099: 
31100: 
31101: 
31102:                                                Laki
31103:                                perhe-eläkelain 9 § :n muuttamisesta.
31104:      Eduskunnan päätöksen mukaises•ti muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annet1lfl
31105:  perhe-eläkelain (38/69) 9 §:n 5 ja 6 momentti näin kuuluviksi:
31106: 
31107:                       9 §.                           muutoin olisi perhe-eläkkeeseen oiketitettu,
31108:                                                      kuuden kuukauden ajalta edunjättäjän kuole-
31109:    Leskellä, joka edunjättäjän kuollessa oli täyt-   masta lukien perhe-eläkkeenä se määrä; jolla
31110: tänyt 65 vuotta tai joka saa kansaneläkelain         perhe-eläke olisi suurempi kuin työkyvyttö-
31111: mukaista työkyvyttömyys- tai työttömyyselä-          myyseläke tai työttömyyseläke.
31112: kettä, ei ole oikeutta perhe-eläkkeeseen.
31113:    Sen estämättä, mitä edellä 5 momentissa on
31114: säädetty, maksetaan työkyvyttömyyseläkettä             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31115: tai työttömyyseläkettä saavalle leskelle, joka       kuuta 1971.
31116: 
31117: 
31118: 
31119:                                                Laki
31120:              kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 3 §:n muuttamisesta.
31121:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun
31122:  kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 3 § :n 2 momentti, sellaisena kuin
31123:  se on 14 päivänä heinäkuuta 1967 annetussa laissa ( 327/67), näin kuuluvaksi:
31124: 
31125:                       3 §.                           ennen eläketapahtumaa, viranhaltija tai työn-
31126:                                                      tekijä taikka hänen edunsaajansa ei menetä
31127:    Peruseläketurvan, joka käsittää vanhuus-,         oikeuttaan saada peruseläkettä tämän virka-
31128: työkyvyttömyys-, työttömyys- ja perhe-eläke-         tai työsuhteen perusteella myöhemmän eläke-
31129: turvan, tulee määrältään vastata vähintään 8         tapahtuman johdosta.
31130: päivänä heinäkuuta 1961 annetussa työnteki-
31131: jäin eläkelaissa (395/61) säädettyjen perus-
31132: teiden mukaista eläketurvaa. Se on järjestet-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31133: tävä siten, että jos virka- tai työsuhde päättyy     kuuta 1971.
31134: 12                          1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 60.
31135: 
31136: 
31137:                                              Laki
31138:            valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain 20 § :n muuttamisesta.
31139:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23
31140:  päivänä maaliskuuta 1934 annetun lain 20 S:n 1 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 22
31141:  päivänä joulukuuta 1967 annetussa laissa (588/67), näin kuuluvaksi:
31142: 
31143:                    20 §.                           kaista päivärahaa, mutta jolta oikeus avustuk-
31144:    Työttömyyskassa ei saa suorittaa avustusta      seen on evätty sillä perusteella, että toimikun-
31145: jäsenelle:                                         ta ei ole katsonut hänen olevan työkyvyttö-'
31146:                                                    män;
31147:   2) joka sairauden tai muun syyn vuoksi on
31148: työhön kykenemätön; työkykyisenä pidetään
31149: kuitenkin jäsentä, joka on sairausvakuutustoimi-
31150: kunnalta hakenut sairauden, vian tai vamman          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31151: perusteella sairausvakuutuslain (364/63) mu-       kuuta 1971.
31152: 
31153: 
31154: 
31155: 
31156:                                             Laki
31157:                                 työllisyyslain 6 §:n muuttamisesta.
31158:    . Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 28 päivänä kesäkuuta 1963 annetun työllisyys-
31159:  lain (331/63) 6 §:ään uusi 2 momentti, jolloin entinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seu-
31160:  raavasti:
31161: 
31162:                      6 §.                          haa, mutta jolta oikeus korvaukseen on evätty
31163:                                                    sillä perusteella, että toimikunta .ei ole katso-
31164:    Edellä 1 momentin tarkoittamana työkykyi-       nut hänen olevan työkyvyttömän.
31165: senä työnhakijana pidetään myös henkilöä, jo-
31166: ka on sairausvakuutustoimikunnalta hakenut
31167: sairauden, vian tai vamman perusteella sai-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31168: rausvakuutuslain ( 364/63) mukaista päivära-       kuuta 1971.
31169: 
31170: 
31171:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
31172:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 61.
31173: 
31174: 
31175: 
31176: 
31177:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tapaturmavakuutuslain
31178:                                   muuttamisesta.
31179: 
31180:      Tapaturmavakuutuslain 57 S:ää muutettiin        lytetty, että edellä matruttua kertakaikkista
31181:  20 päivänä joulukuuta 1968 annetulla lailla         korvausta olisi suoritettava sellaisessakin ta-
31182:  ( 695/68) siten, että työnantajat saivat mah-       pauksessa, jossa saman tapaturman ;ohdosta
31183:  dollisuuden ottaa pakolliseen tapaturmavakuu-       maksetaan korvausta liikennevakuutuslain no-
31184:  tukseen liittyvänä sanotun pykälän 2 momen-         jalla, ja että liikennevakuutuslain mukainen
31185:  tissa tarkoitettua vapaaehtoista vakuutusta vas-    korvaus tämän johdosta ei vähenisi. Lisäksi
31186:  taavan vakuutuksen, jonka perusteella suoritet-     edellytetään, että vahingoittuneelle tulevan ker-
31187: 'tavista korvauksista säädettiin 20 päivänä joulu-   takaikkisen korvauksen enimmäismäärä koro-
31188:  kuuta 1968 annetulla asetuksella ( 697/68).         tettaisiin 15 000 markkaan ja omaisille tulevan
31189:  Mainitun asetuksen mukaan suoritetaan tapa-         kertakaikkisen korvauksen määrä 10 000 mark-
31190:  turmasta, jota ei korvata tapaturmavakuutuslain     kaan. Samoin olisi korvattava tapaturman joh-
31191:  mukaan, vahingoittuneelle hänen haitta-asteensa     dosta yleisessä sairaalassa annettu hoito sel-
31192:  mukaan määräytyvä enintään 12 000 markan            laisessa tapauksessa, jossa tästä hoidosta ei
31193:  suuruinen kertakaikkinen korvaus, sekä jos ta-      makseta korvausta muun lakisääteisen vakuu-
31194:  paturman seurauksena on ollut kuolema, omai-        tuksen perusteella.
31195:  sille kertakaikkisena korvauksena 6 000 mark-          Hallitus ehdottaa sanottua sopimusta vastaa-
31196:  kaa. Oikeutta korvaukseen sanotun tapaturman        vasti tapaturmavakuutuslain 57 §:n 3 momenttia
31197:   johdosta muun muassa ei kuitenkaan ole, jos        muutettavaksi niin, että korvauksen saaminen
31198:   saman tapaturman johdosta on suoritettava          liikennevakuutuslain nojalla ei ole esteenä kerta-
31199:   korvausta liikennevakuutuslain nojalla. Kerrot-    kaikkisen korvauksen saamiselle. Sanotun pykä-
31200:   tu lainmuutos perustui etujärjestöjen kesken       län 4 momenttia taas ehdotetaan muutettavaksi
31201:  tehtyyn sopimukseen vuoden 1969 työehto-            siten, että kysymyksessä olevan vakuutuksen pe-
31202:   sopimusratkaisuun liittyvistä sosiaalisista jär-   rusteella ei olisi takaisinsaantioikeutta liikenne-
31203:   jestelyistä.                                       vakuutuksesta ja että liikennevakuutuslain mu-
31204:      Etujärjestöjen sopimuksessa eräistä vuotta      kaista korvausta määrättäessä ei kertakaikkista
31205:   1971 ja osaa vuodesta 1972 koskevaan työ-          korvausta olisi otettava huomioon.
31206:   ehtosopimusratkaisuun liittyvistä sosiaalisista        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
31207:   ja muista järjestelyistä on muun muassa edel-      kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
31208: 
31209: 
31210: 
31211:                                                Laki
31212:                                tapaturmavakuutuslain muuttamisesta.
31213:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapatur-
31214:   mavakuutuslain 57 §, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 695/
31215:   68), näin kuuluvaksi:
31216: 
31217:                      57   s.                         ka tämän lain mukaan eivät ole pakollisesti va-
31218:   Suomessa asuvalla henkilöllä on oikeus saa-        kuutuksessa, ja siten turvata itselleen ja maini-
31219: da vakuutetuksi itsensä sekä ne perheensä jäse-      tuille henkilöille oikeus työssä sattuneen tapa-
31220: net ja muut hänen työssään olevat henkilöt, jot-     turman johdosta tämän lain mukaan myönnettä-
31221:  8878/71
31222: 2                                           N:o 61
31223: 
31224: viin etuihin. Vakuutusta haettaessa on ilmoi-        Edellä 1-3 momentissa tarkoitetut vakuu-
31225: tettava, mikä määrä on pidettävä vakuutetun       tukset on katsottava tämän lain mukaisiksi
31226: vuosityöansiona.                                  vakuutuksiksi. Sen lisäksi 2 ja 3 momentissa
31227:    Työnantajalla on niin ikään oikeus saada tä-   tarkoitetuista vakuutuksista on soveltuvin osin
31228: män lain mukaan vakuutettu henkilö vakuute-       voimassa, mitä 8 §: ssä tarkoitetusta vakuu-
31229: tuksi muunkin kuin tässä laissa tarkoitetun ta-   tuksesta on tässä laissa säädetty. Edellä 3 mo-
31230: paturman varalta.                                 mentissa tarkoitetun vakuutuksen perusteella
31231:     Edellä 2 momentissa tarkoitetun tapaturman    suoritettavasta korvauksesta ei vakuutuslaitok-
31232: varalta työnantajalla on oikeus saada myös        sella kuitenkaan ole 61 §:ssä tarkoitettua ta-
31233: vakuutus, jonka perusteella tulevista korvauk-    kaisinsaantioikeutta liikennevakuutuksesta eikä
31234:  sista ja niiden saamisen edellytyksistä sekä     sanottua korvausta myöskään ole otettava huo-
31235:  korvaukseen oikeutetuista säädetään asetuksel-   mioon saman tapaturman johdosta korvausta
31236: la. Sanotun vakuutuksen perusteella ei ole oi-    liikennevakuutuslain nojalla määrättäessä.
31237:  keutta korvaukseen, jos saman tapaturman
31238:  johdosta on suoritettava muun lain nojalla         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31239:  tämän lain mukaan määräytyvää korvausta.         kuuta 1971.
31240: 
31241: 
31242:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
31243: 
31244: 
31245:                                      Tasavallan Presidentti
31246:                                      URHO KEKKONEN
31247: 
31248: 
31249: 
31250: 
31251:                                                      Sosiaali- ja terveysministeri Pekka Kuusi
31252:                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 61.
31253: 
31254: 
31255: 
31256: 
31257:                                       S osia a Ii v a 1 i o kun n a n m i e ti n t ö n:o 5 hallituk-
31258:                                   sen esityksen johdosta laiksi tapaturmavakuutuslain muuttami-
31259:                                   sesta.
31260: 
31261:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11          nämä korvaukset eivät olisi enää toisistaan riip-
31262: päivältä toukokuuta 1971 lähettänyt sosiaali-        puvaisia, mikä käytännössä lisää vapaaehtoisen
31263: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     tapaturmavakuutuksen merkitystä. Esitys liittyy
31264: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 61. Kä-       etujärjestöjen sopimuksessa vuotta 1971 ja
31265: siteltyään asian ja kuultuaan asiantuntijoina so-    osaa vuodesta 1972 koskevan työehtosopi-
31266: siaali- ja terveysministeri Pekka Kuusta, osasto-    musratkaisun sosiaalisiin järjestelyihin.
31267: päällikkö Erkki Pesosta sosiaali- ja terveysmi-         Valiokunta pitää esitykseen sisältyvää laki-
31268: nisteriöstä ja kansliapäällikkö Keijo Liinamaata     ehdotusta tarkoituksenmukaisena ja on asettu-
31269: työvoimaministeriöstä, valiokunta esittää kun-       nut puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
31270: nioittaen seuraavaa.                                    Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
31271:    Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys tarkoit-   kunnioittaen ehdottaa,
31272: taa tapaturmavakuutuslain mukaisen vapaaeh-
31273: toisen tapaturmavakuutuksen ja pakollisen lii-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
31274: kennevakuutuksen mukaisten korvausten väli-                 esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31275: sen suhteen järjestämistä. Esityksen mukaan                 muuttamattomana.
31276:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
31277: 
31278: 
31279: 
31280: 
31281:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Mäkelä, Männistö, A. Niemelä, Partanen,
31282: neet osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheen-         Saimo, Terästä, Tiilikainen sekä varajäsen Sten-
31283: johtaja Salolainen, jäsenet Aro, Juvela, Kainu-      bäck.
31284: lainen, Ensio Laine, Lankinen, H. Linna, Luja,
31285: 
31286: 
31287: 
31288: 
31289: 635/71
31290:             1
31291: 
31292:             1
31293: 
31294: 
31295: 
31296: 
31297:         1
31298: 
31299:         1
31300: 
31301: 
31302: 
31303: 
31304:     1
31305: 
31306:     1
31307: 
31308: 
31309: 
31310: 
31311: 1
31312: 
31313: 1
31314:                             1971 Vp. -     S. V. M. -    Esitys n:o 61.
31315: 
31316: 
31317: 
31318: 
31319:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 77 hallituk-
31320:                                  sen esityksen johdosta laiksi tapaturmavakuutuslain muuttami-
31321:                                  sesta.
31322: 
31323:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31324: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
31325: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä eh-             dotuksen muuttamattomana.
31326: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31327:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
31328: 
31329: 
31330: 
31331: 
31332: 699/71
31333:                             1971 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 61.
31334: 
31335: 
31336: 
31337: 
31338:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
31339:                                   tapaturmavakuutuslain muuttamisesta.
31340: 
31341:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         on asiasta antanut mietintönsä n:o 5 ja Suuri
31342: n:o 61 laiksi tapaturmavakuutuslain muutta-          valiokunta mietintönsä n:o 77, on hyväksynyt
31343: misesta, ja Eduskunta, jolle Sosiaalivaliokunta      seuraavan lain:
31344: 
31345: 
31346:                                                Laki
31347:                                 tapaturmavakuutuslain muuttamisesta.
31348:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapatur-
31349:  mavakuutuslain 57 §, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 695/
31350:  68), näin kuuluvaksi:
31351:                       57 §.                          la. Sanotun vakuutuksen perusteella ei ole oi-
31352:    Suomessa asuvalla henkilöllä on oikeus saa-         keutta korvaukseen, jos saman tapaturman
31353: fa vakuutetuksi itsensä sekä ne perheensä jäse-      johdosta on suoritettava muun lain nojalla
31354: llet ja muut hänen työssään olevat henkilöt, jot-    tämän lain mukaan määräytyvää korvausta.
31355: lta tämän lain mukaan eivät ole pakollisesti va-        Edellä 1-3 momentissa tarkoitetut vakuu-
31356: ltuutuksessa, ja siten turvata itselleen ja maini-   tukset on katsottava tämän lain mukaisiksi
31357: tuille henkilöille oikeus työssä sattuneen tapa-     vakuutuksiksi. Sen lisäksi 2 ja 3 momentissa
31358: turman johdosta tämän lain mukaan myönnettä-         tarkoitetuista vakuutuksista on soveltuvin osin
31359: viin etuihin. Vakuutusta haettaessa on ilmoi-        voimassa, mitä 8 §: ssä tarkoitetusta vakuu-
31360: tettava, mikä määrä on pidettävä vakuutetun           tuksesta on tässä laissa säädetty. Edellä 3 mo-
31361: vuosityöansiona.                                     mentissa tarkoitetun vakuutuksen perusteella
31362:    Työnantajalla on niin ikään orkeus saada tä-      suoritettavasta korvauksesta ei vakuutuslaitok-
31363: män lain mukaan vakuutettu henkilö vakuute-          sella kuitenkaan ole 61 §:ssä tarkoitettua ta-
31364: tuksi muunkin kuin tässä laissa tarkoitetun ta-      kaisinsaantioikeutta liikennevakuutuksesta eikä
31365: paturman varalta.                                    sanottua korvausta myöskään ole otettava huo-
31366:     Edellä 2 momentissa tarkoitetun tapaturman       mioon saman tapaturman johdosta korvausta
31367:  varalta työnantajalla on oikeus saada myös          liikennevakuutuslain nojalla määrättäessä.
31368:  vakuutus, jonka perusteella tulevista korvauk-
31369:  sista ja niiden saamisen edellytyksistä sekä          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31370:  korvaukseen oikeutetuista säädetään asetuksel-      kuuta 1971.
31371: 
31372:       Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
31373: 
31374: 
31375: 
31376: 
31377: 711/71
31378:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 62.
31379: 
31380: 
31381: 
31382: 
31383:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtakunnallisista työt-
31384:                                   tömyyskassoista annetun lain muuttamisesta.
31385: 
31386:     Etujärjestöjen eräistä vuotta 1971 ja osaa avustusta suoritettaisiin kalenterivuoden aikana
31387: vuodesta 1972 koskevaan työehtosopimusratkai- enintään 150 työttömyyspäivältä, kuitenkin
31388: suun liittyvistä sosiaalisista ja muista järjeste- niin, että työ- ja avustuspäivien lukumäärä yh-
31389: lyistä tekemän sopimuksen yhteydessä järjestöt teensä kunakin viikkona saisi olla enintään
31390: ovat katsoneet, että työttömyysvakuutuksen viisi. Työttömyyspäivällä tarkoitettaisiin sellais-
31391: osalta olisi toteutettava siirtyminen kertavuoti- ta päivää, jona kassan jäsen olisi työssä, ellei
31392:  seen yhteensä viiden päivän karenssiaikaan. Tä- hän olisi työttömänä, sekä sellaista päivää, jona
31393: hän liittyvänä tulisi järjestöjen käsityksen mu- sopimuksen mukaan ei olla työssä, mutta jolta
31394: :kaan nykyisen työaikajärjestelyn huomioon ot- jäsen, jos hän ei olisi työttömänä, saisi kor-
31395: taen työttömyysavustusta suorittaa menetetyiltä vauksen. Ehdotettu muutos sisältyy lakiehdo-
31396: rtyöpäiviltä eli yhteensä viideltä päivältä vii- tuksen 15 § :n 1 momenttiin.
31397: kossa, ja jotta työttömän viikottainen työttö-          Eräissä kausiluonteisissa tai työaikajärjeste-
31398: myysavustus ei vähenisi, olisi samalla korotet- lyiltään epätavallisissa töissä ilmenee, että alalla
31399: tava päiväavustuksen määrää. Kertavuotisen vii- työssä olevan henkilön esimerkiksi viikkoansio
31400: den päivän karenssin toteuttamisen yhteydessä muodostuu samalta ajalta lasketun keskiansion
31401: mainitut järjestöt ovat pitäneet tarpeellisena suuruiseksi, vaikka kyseiseen aikaan sisältyykin
31402: samalla sen selvittämistä, millaisia ansioon yksi tai useampia työttömyyspäiviä. Ehdote-
31403: kohdistuvia rajoituksia työttömyyskassalakiin tusta kertavuotisesta karenssiajasta saattaisi joh-
31404: olisi otettava eräissä kausiluonteisissa tai tua, että tällaisetkin päivät olisivat avustuspäi-
31405: työaikajärjestelyiltään epätavallisissa töissä ole- viä. Jotta ehkäistäisiin työttömyyskassajärjestel-
31406: vien osalta, jotta estettäisiin työttömyyskassa- män tarkoitusperiin soveltumattoman käytön
31407: järjestelmän tarkoitusperiin soveltumattoman mahdollisuus, ehdotetaan lakiin otettavaksi tä-
31408:  käytön mahdollisuus.                                tä koskeva säännös. Niistä aloista, joilla sanot-
31409:     Tämän vuoksi ja kun valtakunnallisista työt- tua säännöstä olisi sovellettava, päättäisi sosiaali-
31410: tömyyskassoista annetun lain 14 §:n 2 momen- ja terveysministeriö. Ministeriön tulisi kuiten-
31411:  tissa tarkoitetun työsuhteen päättymisen jäl- kin ennen ratkaisua hankkia asiasta työttömyys-
31412: keen laskettavan vähintään kuuden ja enintään vakuutusasiain neuvottelukunnan lausunto. Eh-
31413: kahdeksantoista päivän karenssiajan, lain 15 dotettu muutos sisältyy lakiehdotuksen 15 §:n
31414:  S:n 1 momentissa tarkoitetun lyhennetyn työ- 3 ja 6 momenttiin.
31415:  viikon karenssiajan ja saman pykälän 2 mo-             Päiväavustuksen maksaminen vain työttö-
31416: mentissa tarkoitetun pakkoloman karenssiajan myyspäiviltä ei saisi vähentää työttömyyskassan
31417:  soveltaminen käytäntöön on osoittautunut vai- jäsenen nykyisin viikolta saamaa avustusta.
31418:  keaksi ja aiheuttanut työttömyyskassan jäse- Kun lisäksi otetaan huomioon, että yleinen
31419: nille usein kohtuuttomuuksia, ehdotetaan, että palkkataso on noussut 7.9 % vuonna 1970 ja
31420: näistä karenssiajoista luovuttaisiin ja siirryttäi- vuonna 1971 jo 9.2 %, jolloin on otettu huo-
31421:  siin kaikkiin työttömyyden lajeihin sovelletta~ mioon alussa mainitun työehtosopimusratkaisun
31422: vaan kertavuotiseen viiden työpäivän karenssi- vaikutus, olisi päiväavustuksen markkamäärät
31423:  aikaan, joka voitaisiin hankkia enintään viiden nostettava 19 markasta 30 markkaan ja 15 mar-
31424:  peräkkäisen viikon aikana. Ehdotettu muutos kasta 23 markkaan. Kun lain mukaan päiväavus-
31425:  sisältyy lakiehdotuksen 14 §:n 2 ja 3 moment- tus ei saa olla enempää kuin 2/3 avustusta saa-
31426:  tiin.                                              !Van jäsenen ammatissa maksettavasta päiväpal-
31427:     Voimassa olevan lain mukaan avustusta voi- kasta, j.a jotta myös alempipalkkaisille olisi mer-
31428:  daan suorittaa työsuhteen päättymisen jälkei- kitystä avustuksen markkamääräisistä korotuk-
31429:  seltä työttömyysajalta kaikilta päiviltä, lyhenne- sista, olisi 2/3 rajoitus muutettava 3/4:ksi.
31430:  tyillä työviikoilla olevalle työttömyyspäiviltä ja Ehdotettu muutos sisältyy lakiehdotuksen
31431:  pakkolomalla olevalle muilta päiviltä, mutta 16 §:n 1 momenttiin.
31432:  ei vapaapäiviltä. Ottaen huomioon ehdote-              Lain 17 § :n ja 17 a § :n 1 momentin muu-
31433:  tun kertavu()tisen karenssiajan sekä nykyi- tokset johtuvat vain lain näissä pykälissä ole-
31434:  sen työaikajärjestelyn, ehdotetaan, että päivä- vista viittauksista.
31435: 8593/71
31436:                                                N:o 62
31437: 
31438:    Kun voimassa olevien säännösten mukaan            markkaa ja päiväavustuksen markkamääräisistä
31439: avustusta saadaan suorittaa viikossa kaikilta päi-   korotuksista 19 markasta 30 markkaan ja 15
31440: viltä ja lakiehdotuksen mukaan enintään 5 päi-       markasta 23 markkaan sekä päiväavustuksen
31441: vältä, lain muutoksesta aiheutuisi pienemmissä       laskemisen muuttamisesta 2/.3:,sta 3/4:ksi jäse-
31442: palkkaryhmissä oleville vähennystä viikolta las-     nen ammatissa saadusta palkasta noin 20 mil-
31443: kettavaan avustukseen. Jäsenelle olisi kuitenkin     joonaa markkaa eli yhteensä noin 24 miljoonaa
31444: taattava vähintään aikaisemman lain mukainen         markkaa. Lisäkustannuksia arvioitaessa on
31445: avustus myös viikon ajalta laskettuna. Tätä kos-     otettu huomioon, että avustusta maksettaessa
31446: keva ehdotus sisältyy lain voimaantulosäännök-       vain työttömyyspäiviltä 150 avustuspäivän suo-
31447: seen. Voimaantulosäännöksen tarkoittama ai-          ritusaika pitenisi nykyisestä 22 viikosta .31 viik-
31448: kaisemman ja uuden lain vertailu ei kuitenkaan       koon. Lisäkustannuksista valtion osuus olisi
31449: enää olisi tarpeen sen jälkeen, kun tuntipalkat      noin 12 miljoonaa markkaa, työttömyyskasso-
31450: ovat nousseet yksinäisen jäsenen :kohdalla yli       jen keskuskassan osuus noin 10 320 000 mark-
31451: .3,50 markan ja laissa tarkoitetun omaisiaan         kaa ja työttömyyskassojen osuus noin 1 680 000
31452: huoltavan jäsenen kohdalla yli 4,43 markan.          markkaa.
31453:    Ehdotetuista muutoksista aiheutuvat vuotui-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
31454: set lisäkustannukset olisivat noin 2 % :n työttö-    kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
31455: myysasteen mukaan laskettuina kertavuotisesta        tus:
31456: viiden päivän karenssista noin 4 miljoonaa
31457: 
31458: 
31459: 
31460:                                                Laki
31461:                valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttamisesta.
31462:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 2.3 pal-
31463:  vänä maaliskuuta 1934 annetun lain ( 125/34 ja 328/60) 14-17 § ja 17 a §:n 1 momentti,
31464:  näistä 14 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä kesäkuuta 1960 ja 22 päi-
31465:  vänä joulukuuta 1967 annetuilla laeilla (328/ 60 ja 588/67), 15 § sellaisena kuin se on 28
31466:  päivänä huhtikuuta 1967 annetussa laissa (170/67), 16 ja 17 § sellaisina kuin ne ovat 22
31467:  päivänä joulukuuta 1967 annetussa laissa sekä 17 a § :n 1 momentti sellaisena kuin se on 24
31468:  päivänä toukokuuta 1968 annetussa laissa (293/68), näin kuuluviksi:
31469: 
31470:                       14 §.                          aikana niin kauan kuin jäsen yhdenjaksoisesti
31471:    Avustusta saa suorittaa ainoastaan sille, joka    on edelleen työttömänä ja saa avustusta.
31472: on ollut kassan jäsenenä ainakin kuusi lähinnä          Vaatetus- ja matka-avustusta voidaan jäse-
31473: edellistä kuukautta sekä kassan jäsenenä niin        nelle kuitenkin antaa, vaikka 2 momentissa
31474: ikään ollut työssä ainakin kuusi kuukautta.          säädettyä edellytystä ei olekaan.
31475: Jäsenelle, joka on siirtynyt tämän lain alai-
31476: sesta työttömyyskassasta toiseen sellaiseen kas-
31477: saan, voidaan suorittaa kuitenkin avustusta,                               15 §.
31478: kun hän on ollut molemmissa kassoissa jäse-             Päiväavustusta saa suorittaa kalenterivuoden
31479: nenä yhteensä niin kauan ja työssä sen ajan          aikana enintään 150 työttömyyspäivältä, kui-
31480:                                                      tenkin niin, että työ- ja avustuspäivien luku-
31481: kuin edellä on sanottu.
31482:    Päivä- tai vuokra-avustusta ei saa suorittaa      määrä yhteensä kunakin viikkona saa olla enin-
31483: ennenkuin jäsen enintään viiden peräkkäisen          tään viisi.
31484: viikon aikana on ollut työttömänä yhteensä viisi        Edellä 1 momentin säännöstä sovelletaan
31485: työpäivää. Tässä .tarkoitettua viiden päivän         myös silloin, kuin työttömyyskassan jäsen 14
31486: aikaa kutsutaan karenssiajaksi.                      §: n 1 momentissa mainitussa tapauksessa on
31487:    Karenssiaika on voimassa sen kalenterivuo-        siirtynyt jäseneksi toiseen kassaan.
31488: den loppuun, jona se on hankittu. Milloin kui-          Päiväavustusta ei kuitenkaan saa suorittaa
31489: tenkin jäsen on saanut 2 momentissa mainittua        kausiluonteisissa tai työaikajärjestelyiltään epä-
31490: avustusta kalenterivuoden päättyessä, uutta ka-      tavallisissa töissä olevalle jäsenelle sellaiselta
31491: renssiaikaa ei lasketa seuraavan kalenterivuoden     viikolta, jona jäsen on ollut työssä enemmän
31492:                                               N:o 62                                               3
31493: 
31494: kuin neljä täyttä päivää tai niitä vastaavan           Jos yleinen palkkataso olennaisesti muuttuu,
31495: tuntimäärän.                                        valtioneuvostolla on oikeus muuttaa 1 momen-
31496:   Jos jäsen työttömyysajaltaan saa palkkaa,         tissa säädettyjä päiväavustuksen määriä suhteel-
31497: suoritetaan avustusta ainoastaan sikäli, kuin       lisesti uutta palkkatason muutosta vastaaviksi.
31498: sanottu palkka on pienempi kuin se avustus,
31499: mihin hän kassan sääntöjen mukaan olisi oi-                               17 s.
31500: keutettu.                                              Työttömyyskassa ei kalenterivuoden aikana
31501:   Jos kassan säännöissä on määräys, että kausi-     saa jäsenelleen suorittaa päivä-, vuokra-, vaate-
31502: työssä olevalle jäsenelle ei jonakin aikana an-     tus- ja matka-avustuksia yhteensä enempää kuin
31503: neta avustusta, on myös tämä aika säännöissä        mitä kassa saman ajan kuluessa 15 ja 16 S:n
31504: määrättävä.                                         mukaan olisi voinut hänelle enintään päivä-
31505:    Sosiaali- ja terveysministeriön tulee, hankit-   avustuksena suorittaa.
31506: tuaan asiasta 28 a S:ssä tarkoitetun työttömyys-
31507: vakuutusasiain neuvottelukunnan lausunnon,                              17 a §.
31508: määrätä ne alat, joihin .3 momentin säännöstä          Jos jäsen on tullut työttömäksi sen takia,
31509: on sovellettava.                                    että paikkakunnan keskeisenä työnantajana ol-
31510:                                                     lut yritys on lopettanut toimintansa tai sitä
31511:                       16 §.                         tuntuvasti supistanut ja jos paikkakunnan työl-
31512:    Päiväavustuksen suuruus on enintään 3/4          lisyys on tämän johdosta huomattavasti heiken-
31513: avustusta saavan jäsenen ammatissa siihen ai-       tynyt, jäsenelle voidaan suorittaa erityispäivä-
31514: kaan maksettavasta tavallisesta päiväpalkasta       avustusta sen jälkeen, kun jäsenen oikeus päivä-
31515: paikltakunnalla, ei kuitenkaan enempää kuin 30      avustukseen 15 S:n 1 momentin tai 17 S:n
31516: markkaa sille, jolla on yksi tai useampia 2 mo-     nojalla on päättynyt.
31517: mentissa mainittuja omaisia, ja 2.3 markkaa
31518: muulle jäsenelle.
31519:    Omaisena pidetään:
31520:    1) 17 vuotta nuorempaa tai työhön kykene-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31521: mätöntä lasta, jonka pääasiallinen elättäjä jä-     kuuta 1971.
31522: sen on;                                                 Milloin 16 §:n 1 momentissa mainittu päi-
31523:    2) puolisoa, joka ei ole ansiotyössä ja josta    väavustus viikon ajalta laskettuna jäisi aikai-
31524: jäsen välien rikkoutumisen vuoksi ei asu eril-      semman lain mukaan vastaavalta ajalta lasket-
31525: lään; sekä                                          tua avustusta pienemmäksi, voidaan ennen
31526:    3) vanhempaa, jonka työ- tai ansiokyky ja        lain voimaantuloa työttömyyskassaan jäseneksi
31527: varallisuus ovat niin vähäiset, että hän elatuk-    Iiittyneelie suorittaa 30 päivään kesäkuuta
31528: seensa katsoen on pääasiallisesti riippuvainen      1972 asti viikon ajalta laskettu päiväavustus
31529: jäsenestä.                                          aikaisemman lain suuruisena sen palkkaperus-
31530:    Edellä 2 momentissa tarkoitettuna lapsena        teen mukaisesti laskettuna, joka jäsenellä oli
31531: pidetään myös ottolasta ja aviopuolison lasta.      lain voima.antullessa.
31532: 
31533: 
31534:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
31535: 
31536:                                        Tasavallan Presidentti
31537:                                        URHO KEKKONEN
31538: 
31539: 
31540: 
31541: 
31542:                                                        Sosiaali- ja terveysministeri Pekka Kuusi
31543:                                 1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 62.
31544: 
31545: 
31546: 
31547: 
31548:                                        S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 6 hallituk-
31549:                                    sen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-
31550:                                    soista annetun lain muuttamisesta.
31551: 
31552:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11           tuspäivien määrä viikossa tulisi vähenemään,
31553: päivältä toukokuuta 1971 lähettänyt sosiaali-          ehdotetaan päiväavustusten enimmäismääriä
31554: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-       nostettavaksi, jolloin otetaan huomioon myös
31555: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 62. Va-         yleisen palkkatason nousu.
31556: liokunta on hallituksen esityksen yhteydessä              Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
31557: käsitellyt samaa asiaa koskevina ed. Salmivuo-         sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
31558: ren ym. lakialoitteen n:o 288 ( 1970 vp.) laiksi       valiokunta on pitänyt hallituksen esitykseen si-
31559: valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun         sältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
31560: lain muuttamisesta, ed. Puhakan ym. lakialoit-         tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
31561: teen n:o 159 laiksi valtakunnallisista työttö-         päättänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen
31562: myyskassoista annetun lain muuttamisesta sekä          hyväksymistä.
31563: ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 748
31564: työttömyyskorvauksen ja työttömyyskassa-avus-             Ed. Salmivuoren ym. lakialoitteeseen n:o 288
31565: tuksen aikarajoitusten poistamisesta.                  ( 1970 vp.) sisältyvässä lakiehdotuksessa ehdo-
31566:     Käsiteltyään asian ja kuultuaan asiantunti-        tetaan, että valtakunnallisista työttömyyskas-
31567: joina sosiaali- ja terveysministeri Pekka Kuusta,      soista annetun lain mukaisten päiväavustusten
31568: osastopäällikkö Erkki Pesosta ja hallitussihteeri      enimmäismarkkamääriä nostettaisiin. Ed. Puha-
31569: Tauno Koposta sosiaali- ja terveysministeriöstä,       kan ym. lakialoitteeseen n:o 159 sisältyvässä
31570: kansliapäällikkö Keijo Liinamaata työvoimami-          lakiehdotuksessa ehdotetaan muun ohella, että
31571: nisteriöstä, varatuomari Tapani Kahria Suomen          valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun
31572: Työnantajain Keskusliitosta ja sosiaalisihteeri        lain mukaisten päiväavustusten päivien luku-
31573: Matti Savolaa Suomen Ammattiliittojen Kes-             määrälle ei asetettaisi rajoituksia ja että päivä-
31574: kusjärjestöstä valiokunta esittää kunnioittaen         avustusten enimmäismäärää suhteessa avustuk-
31575: seuraavaa.                                             sen saajan ammatissa siihen aikaan paikkakun-
31576:     Etujärjestöt ovat eräistä vuotta 1971 ja osaa      nalla maksettavaan tavalliseen päiväpalkkaan
31577: vuotta 1972 koskevaan työehtosopimusratkai-            nostettaisiin. Ed. Vainion ym. toivomusaloit-
31578:  s~un liittyvistä sosiaalisista .ja muista järjeste-
31579:                                                        teessa n:o 748 ehdotetaan muun ohella että
31580: lyistä sopiessaan edellyttäneet toteuttavaksi          hallitus kiireellisesti ryhtyisi toimenpit~isiln,
31581: eräitä muutoksia työttömyysvakuutuksen osalta.         jotka takaisivat työttömille työttömyyskassa-
31582: Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys koskee          avustuksen saannin kestoajaltaan rajoittamatto·
31583: näiden järjestelyjen .lainsäädännöllistä toteutta-     mana samalla huolehtien siitä, että korvausten
31584: mista.                                                 väärinkäyttö estetään.                     · ·
31585:     Hallituksen esityksen mukaan työttömyys-              Käsiteltävinä olevissa lakialoitteissa ehdote-
31586:  avustusten maksamisessa nykyisin käytössä ole-        taan samansuuntaisia muutoksia valtakunnalli-
31587: vaa karensslaikajärjestelmää yksinkertaistettai-       sista työttömyyskassoista annettuun lakiin kuin
31588: siin ottamalla käytäntöön kertavuotinen viiden         hallituksen esityksessäkin. Myös toivomusaloit·
31589: päivän karenssaika. Samalla ehdotetaan, että           teessa esitetään samanlaisiin muutoksiin täh-
31590: nykyiset työaikajärjestelyt otettaisiin huomioon       täävä toivomus. Asettuessaan hallituksen esi-
31591:  siten, että työttömyysavustusta maksetaan vain        tyksen hyväksymisen kannalle valiokunta eh-
31592:  menetetyiltä työpäiviltä eli viideltä päivältä vii-   dottaa, että lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdo-
31593:  kossa, mikä samalla merkitsee avustusajan pi-         tukset samoin kuin toivomusaloite hylättäisiin.
31594:  tenemistä, koska avustuspäivien enimmäismäärä            Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
31595:  kalenterivuodessa pysyy ennallaan. Kun avus-          kunnioittaen ehdottaa,                         .
31596: 636/71
31597: 2                             1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 62.
31598: 
31599:            että hallituksen esitykseen sisältyvä                vp.) ;a 159 sisältyvät lakiehdotukset hy-
31600:         lakiesitys hyväksyttäisiin muuttamatto-                 lättäisiin.
31601:         mana.
31602:                                                           Lopuksi valiokunta ehdottaa,
31603:     Samalla valiokunta ehdottaa,
31604:                                                                    että toivomusaloite n:o 748 hylättäi-
31605:            että lakialoitteisiin n:o 288 (1970                  siin.
31606:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
31607: 
31608: 
31609: 
31610: 
31611:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Mäkelä, Männistö, A. Niemelä, Partanen, Sai-
31612: osaa puheenjohtajana Hostila, varapuheenjohta-          mo, Terästä, Tiilikainen sekä varajäsen Sten-
31613: jana Salolainen, jäsenet Aro, Juvela, Kainulai-         bäck.
31614: nen, Ensio Laine, Lankinen, H. Linna, Luja,
31615: 
31616: 
31617: 
31618: 
31619:                                        Vasta 1a useita.
31620:                                                    I.
31621:    Laki valtakunnallisista työttömyyskassoista          den patvan korvaukseen viikossa siirtyminen
31622: annetun lain muuttamisesta sosiaalivaliokunnan          merkitsee, ei poista sitä epäkohtaa että työttö-
31623: enemmistön esittämässä muodossa huonontaa               mät useilla aloilla joutuvat tulemaan toimeen
31624: eräiltä osin työttömien ja heidän perheittensä          ilman kassa-avustusta pitkien työttömyyskau-
31625: toimeentuloturvaa, eivätkä parannukset kaikilta         sien aikana. Työttömälle tulisi maksaa kassasta
31626: osin vastaa sitä tasoa ja tarvetta mitä jatkuva         avustusta niin kauan kuin hänen työttömyy-
31627: ja lisääntyvä työttömyys edellyttää.                    tensä jatkuu t.s. .avustettavien päivien luku-
31628:    Kassa-avusten saannin ehtona on mm., että            määrälle ei pidä asettaa rajoitusta.
31629: kassan jäsen on ollut työssä ainakin kuusi kuu-            Päiväavustuksen suuruus jää ristiriitaiseksi
31630: kautta ennen työttömyysaikaa. Jos uusi kassan           hallituksen esityksen perusteluihin nähden. Siir-
31631: jäsen sairastaa liittymisensä jälkeen osan tästä        tyminen viiden · työttömyyspäivän viikkoavus-
31632: kuuden kuukauden jaksosta, vähentää sairaus-            tukseen ja perusteluissa mainitun yleisen palk-
31633: aika kohtuuttomasti hänen oikeuttaan päästä             katason nousun huomioinnin edellyttäisi jo las-
31634: kassa,avustuksesta osalliseksi. Kohtuutonta on          kelmallisesti suurempaa päiväavustusta. Päivä-
31635: myös se, että työnvälityksen kautta työtä etsi-         avustustason nostaminen on perusteltua työt-
31636: vän kassan jäsenen työnvälityksen kirjoissa olo-        tömyysaikojen jatkuvasti uusiutuessa, joka hei-
31637: aikaa ei katsota työssäoloajaksi. Näiden epä-           kentää toimeentulotasoa usein samojen henki-
31638: kohtien poistamiseksi tapaturman ja sairauden           löitten ja perheitten kohdalla. Myös elinkus-
31639: aiheuttama työkyvyttömyysaika sekä työnväli-            tannusten r:iousun korvaaminen työttömille
31640: tyksen kirjoissa oloaika tulisi katsoa lakia so·        puoltaisi päiväavustusten tuntuvampaa korotta-
31641: vellettaessa työssaoloajaksi.                           mista.
31642:    Valiokunnan enemmistö pitää hallituksen esi-            Valiokunnan enemmistön hyväksymä muoto
31643: tykseen yhtyen riittävänä työttömyysavustuksen          työttömyyskassalain muutoksesta alentaisi suo-
31644: maksamista 150 työttömyyspäivältä. Muutaman             rastaan kaikkein pienipalkkaisempien työttö-
31645: viikon lisäystä korvausaikaan nähden, jota vii-         myysturvaa. Määräys kassa-avustuksen suuruu-
31646:                                              Vastalausei.ta.                                                 3
31647: 
31648: den rajoittamisesta 3/4: aan ammatissa makset-                 Edellä esitetyistä syistä emme ole voineet
31649: tavasta päiväpalkasta alentaa viimeistään vuo-              yhtyä valiokunnan enemmistön ehdotukseen
31650: den · siirtymäkauden jälkeen avustusmääriä.                 laiksi vai takunnallisista työttömyyskassoista ·an-
31651: Huoltajalle maksettava avustus alenisi 4,25 mk              netun lain muuttamisesta, vaan ehdotamme,
31652: ja vähemmän tunnissa ansaitsevien kohdalla.
31653: Kolme markkaa tunnilta saavan huoltajan kassa-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
31654: avustus alenisi viikossa 22 mk ja kuukaudessa                      lakiehdotus hyväksyttäisiin seuraavan si-
31655: 88 mk. Tämän .estämiseksi olisi 3/4 rajoitus                       sältöisenä:
31656: poistettava.
31657: 
31658: 
31659:                                                 Laki
31660:                  valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttamisesta.
31661: 
31662:                       14 §.                                 tyÖ- ja avustuspäivien lukumäärä yhteensä ku-
31663:    Avustusta saa suorittaa (poist.) sille; joka on          nakin viikkona saa olla enintään viisi.
31664: ollut kassan jäsenenä ainakin kuusi lähinnä edel-              (2-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31665: listä kuukautta sekä kassan jäsenenä niin ikään
31666: ollut työssä ainakin kuusi kuukautta. Työssäolo-                                   16 §.
31667: ajaksi lasketaan aika, jonka työntekijä on ollut               Päiväavustuksen suuruus on 35 markkaa
31668: työnvälityksen kirjoissa tai tapaturman tahi sai-           sille, jolla on yksi tai useampia 2 momentissa
31669: rauden johdosta estynyt osallistumasta työhön.              mainittuja omaisia ja 28 markkaa muulle· jäse-
31670: Jäsenelle, joka on siirtynyt tämän lain alaisesta           nelle kuitenkin enintään avustusta saavan jä-
31671: työttömyyskassasta toiseen sellaiseen kassaan,              senen ammatissa siihen aikaan paikkakunnalla
31672: voidaan suorittaa kuitenkin avustusta, kun hän              maksettavan keskimääräisen päiväpalkan suurui-
31673: on ollut molemmissa kassoissa jäsenenä yh-                  nen.
31674: teensä niin kauan ja työssä sen ajan kuin edellä                ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31675: on sanotttu.
31676:     ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                              17 ja 17 a S.
31677:                                                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
31678:                      15 §.
31679:   Päiväavustusta suoritetaan karensiajan ylit-                         Voimaantulosäännös.
31680: täviltä työttömyyspäiviltä, kuitenkin niin, että              (Kuten hallituksen esityksessä.)
31681: 
31682: 
31683:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
31684: 
31685:          Lauha Männistö.                 Ensio Laine.                         Aulis Juvela.
31686: 
31687: 
31688:                                                       II.
31689:    Valtakunnan työvoiman tulisi olla perustus-                 Tätä perustuslakimme säädöstä on viime ai-
31690: lakimme mukaan valtiovallan erityisessä suoje-              koina karkeasti loukattu, kun hallitukset ovat
31691: luksessa. Tämä edellyttää sitä, että hallitusten            olleet kykenemättömiä poistamaan laajamit-
31692: velvoituksena on huolehtia siitä, että maas-                taista jatkuvaa työttömyyttä. Seuraukset ovat
31693: samme vallitsisi täystyöllisyys. Ilman omaa syy-            olleet tuhoisat jo sen takia, että satojen tuhan-
31694: tään työttömiksi joutuville henkilöille olisi osoi-         sien kansalaistemme on ollut pakko siirtyä koti-
31695: tettava työtä heidän asuinpaikkakunnillaan tai              maan rajojen ulkopuolelle, kun omaan maa-
31696: niiden välittömässä läheisyydessä. Ketään ei pi-            hamme ei ole luotu riittävästi pysyviä työpaik-
31697: täisi pakottaa siirtotyömaille heikosti palkattui-          koja.
31698: hin töihin ja ankeisiin oloihin.
31699:                               1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 62.
31700: 
31701:   Eduskunta on myös hyväksynyt työn turvaa-          semme ei tarvitsisi kärsiä työttömyyden haitta-
31702: mista koskevan ponnen, joka velvoittaa tämän         ilmiöistä. Kulloinkin valtaa pitävä hallitus on
31703: ihmisen perusoikeuden ottamista perustusla-          velvoitettava huolehtimaan täystyöllisyyden yl-
31704: kiimme.                                              läpitämisestä, jotta perustuslakimme karkea
31705:    Edellä sanottuun viitaten emme voi hyväk-         loukkaaminen tältä osin loppuisi.
31706: syä sitä nurinkurista linjaa, että työttömälle ih-      Näillä perusteilla ehdotamme kunnioittaen,
31707: miselle maksetaan työttömyysavustusta toimet-
31708: tomana olosta silloin, kun maassamme on kai-                   että eduskunta hyuäksyisi hallitNksen
31709: kissa sen maakunnissa tekemätöntä työtä niin                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen seu-
31710: runsaasti, että kenenkään työkykyisen kansalai-             raavan sisältöisenä:
31711: 
31712: 
31713:                                                Laki
31714:                 valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttamisesta.
31715: 
31716:                  14-16      s.                       metsiinpar.mnus-, matalous- tai tie- ja tiesira-
31717:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   kennustöihin taikka niihin vemtttaviin töihin,
31718:                                                      joista on maksettava työehtosopimusttn ,ukai-
31719:                       16 a S.                        nen palkka.
31720:    V altakunnallisista työttömyyskassoista pazva-                     17 ja 17 a S.
31721: avustusta saava henkilö on viimeistään kuukau-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
31722: den kuluessa hänen työttömäksi joutumisestaan
31723: siioitettava asuinpaikkakunnalleen tai sen välit-                Voimaantulosäännös.
31724: tömään läheisyyteen asuntorakennustuotanto-,            (Kuten hallituksen esityksessä.)
31725: 
31726: 
31727:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
31728: 
31729:                Heikki Kainulainen.                               Arttur Niemelä.
31730:                             1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 62.
31731: 
31732: 
31733: 
31734: 
31735:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 78 hallituk-
31736:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-
31737:                                  soista annetun lain muuttamisesta.
31738: 
31739:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31740: litun asian ja sen yhteydessä ed. Salmivuoren              ehdotuksen muuttamattomana.
31741: flm. lakialoitteen n:o 288 ( 1970 vp.) ja ed.
31742: Puhakan ym. lakialoitteen n:o 159, päättänyt         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
31743: rhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie-        dottaa,
31744: :innössä n:o 6 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa
31745: dis kunnioittaen,                                            että lakialoitteisim n:ot 288 (1970
31746:                                                            vp.) ja 159 sisältyvät lakiehdotukset
31747:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 hylättäisiin.
31748:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
31749: 
31750: 
31751: 
31752: 
31753:  99/71
31754:                            1971 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 62.
31755: 
31756: 
31757: 
31758: 
31759:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
31760:                                  valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttamisesta.
31761: 
31762:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        nut mietintönsä n:o 6 ja Suuri valiokunta
31763: n:o 62 laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-     mietintönsä n:o 78, on hyväksynyt seuraavan
31764: soista annetun lain muuttamisesta, ja Edus-         lain:
31765: kunta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta anta-
31766: 
31767: 
31768:                                               Laki
31769:                valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttamisesta.
31770: 
31771:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 pal-
31772:  vänä maaliskuuta 1934 annetun lain (125/34 ja 328/60) 14-17 § ja 17 a §:n 1 momentti,
31773:  näistä 14 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä kesäkuuta 1960 ja 22 päi-
31774:  vänä joulukuuta 1967 annetuilla laeilla (328/ 60 ja 588/67), 15 § sellaisena kuin. se on 28
31775:  päivänä huhtikuuta 1967 annetussa laissa ( 170/67), 16 ja 17 § sellaisina kuin ne ovat 22
31776:  päivänä joulukuuta 1967 annetussa laissa sekä 17 a §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 24
31777:  päivänä toukokuuta 1968 annetussa laissa (293/68), näin kuuluviksi:
31778:                        14 §.                                              15 §.
31779:    Avustusta saa suorittaa ainoastaan sille, joka      Päiväavustusta saa suorittaa kalenterivuoden
31780: on ollut kassan jäsenenä ainakin kuusi lähinnä      aikana enintään 150 työttömyyspäivältä, kui-
31781: edellistä kuukautta sekä kassan jäsenenä niin       tenkin niin, että työ- ja avustuspäivien luku-
31782: ikään ollut työssä ainakin kuusi kuukautta.         määrä yhteensä kunakin viikkona saa olla enin-
31783: Jäsenelle, joka on siirtynyt tämän lain alai-       tään viisi.
31784: sesta työttömyyskassasta toiseen sellaiseen kas-       Edellä 1 momentin säännöstä sovelletaan
31785: saan, voidaan suorittaa kuitenkin avustusta,        myös silloin, kun työttömyyskassan jäsen 14
31786: kun hän on ollut molemmissa kassoissa jäse-         § :n 1 momentissa mainitussa tapauksessa on
31787: nenä yhteensä niin kauan ja työssä sen ajan         siirtynyt jäseneksi toiseen kassaan.
31788: kuin edellä on sanottu.                                Päiväavustusta ei kuitenkaan saa suorittaa
31789:    Päivä- tai vuokra-avustusta ei saa suorittaa     kausiluonteisissa tai työaikajärjestelyiltään epä-
31790: ennenkuin jäsen enintään viiden peräkkäisen         tavallisissa töissä olevalle jäsenelle sellaiselta
31791: viikon aikana on ollut työttömänä yhteensä viisi    viikolta, jona jäsen on ollut työssä enemmän
31792: työpäivää. Tässä tarkoitettua viiden päivän         kuin neljä täyttä päivää tai niitä vastaavan
31793: aikaa kutsutaan karenssiajaksi.                     tuntimäärän.
31794:    Karenssiaika on voimassa sen kalenterivuo-          Jos jäsen työttömyysajaltaan saa palkkaa,
31795: den loppuun, jona se on hankittu. Milloin kui-      suoritetaan avustusta ainoastaan sikäli, kuin
31796: tenkin jäsen on saanut 2 momentissa mainittua       sanottu palkka on pienempi kuin se avustus,
31797: avustusta kalenterivuoden päättyessä, uutta ka-     mihin hän kassan sääntöjen mukaan olisi oi-
31798: renssiaikaa ei lasketa seuraavan kalenterivuoden    keutettu.
31799: aikana niin kauan kuin jäsen yhdenjaksoisesti          Jos kassan säännöissä on määräys, että kausi-
31800: on edelleen työttömänä ja saa avustusta.            työssä olevalle jäsenelle ei jonakin aikana an-
31801:    Vaatetus- ja matka-avustusta voidaan jäse-       neta avustusta, on myös tämä aika säännöissä
31802: nelle kuitenkin antaa, vaikka 2 momentissa          määrättävä.
31803: säädettyä edellytystä ei olekaan.
31804: 704/71
31805: 2                         1971 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 62.
31806: 
31807:   Sosiaali- ja terveysministeriön tulee, hankit-                         17 s.
31808: tuaan asiasta 28 a §:ssä tarkoitetun työttömyys-      Työttömyyskassa ei kalenterivuoden aikana
31809: vakuutusasiain neuvottelukunnan lausunnon,         saa jäsenelleen suorittaa päivä-, vuokra-, vaate-
31810: määrätä ne alat, joihin 3 momentin säännöstä       tus- ja matka-avustuksia yhteensä enempää kuin
31811: on sovellettava.                                   mitä kassa saman ajan kuluessa 15 ja 16 § :n
31812:                                                    mukaan olisi voinut hänelle enintään päivä-
31813:                       16 §.                        avustuksena suorittaa.
31814:    Päiväavustuksen suuruus on enintään 3/4
31815: avustusta saavan jäsenen ammatissa siihen ai-                          17 a §.
31816: kaan maksettavasta tavallisesta päiväpalkasta         Jos jäsen on tullut työttömäksi sen takia,
31817: paikkakunnalla, ei kuitenkaan enempää kuin 30      että paikkakunnan keskeisenä työnantajana ol-
31818: markkaa sille, jolla on yksi tai useampia 2 mo-    lut yritys on lopettanut toimintansa tai sitä
31819: mentissa mainittuja omaisia, ja 23 markkaa         tuntuvasti supistanut ja jos paikkakunnan työl-
31820: muulle jäsenelle.                                  lisyys on tämän johdosta huomattavasti heiken-
31821:    Omaisena pidetään:                              tynyt, jäsenelle voidaan suorittaa erityispäivä-
31822:                                                    avustusta sen jälkeen, kun jäsenen oikeus päivä-
31823:    1) 17 vuotta nuorempaa tai työhön kykene-       avustukseen 15 §:n 1 momentin tai 17 §:n
31824: mätöntä lasta, jonka pääasiallinen elättäjä jä-    nojalla on päättynyt.
31825: sen on;
31826:    2) puolisoa, joka ei ole ansiotyössä ja josta
31827: jäsen välien rikkoutumisen vuoksi ei asu eril-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
31828: lään; sekä                                         kuuta 1971.
31829:    3) vanhempaa, jonka työ- tai ansiokyky ja           Milloin 16 §:n 1 momentissa mainittu päi-
31830: varallisuus ovat niin vähäiset, että hän elatuk-   väavustus viikon ajalta laskettuna jäisi aikai-
31831: seensa katsoen on pääasiallisesti riippuvainen     semman lain mukaan vastaavalta ajalta lasket-
31832: jäsenestä.                                         tua avustusta pienemmäksi, voidaan ennen
31833:    Edellä 2 momentissa tarkoitettuna lapsena       lain voimaantuloa työttömyyskassaan jäseneksi
31834: pidetään myös ottolasta ja aviopuolison lasta.     liittyneelle suorittaa 30 päivään kesäkuuta
31835:    Jos yleinen palkkataso olennaisesti muuttuu,    1972 asti viikon ajalta laskettu päiväavustus
31836: valtioneuvostolla on oikeus muuttaa 1 momen-       aikaisemman lain suuruisena sen palkkaperus-
31837: tissa säädettyjä päiväavustuksen määriä suhteel-   teen mukaisesti laskettuna, joka jäsenellä oli
31838: lisesti uutta palkkatason muutosta vastaaviksi.    lain voimaantullessa.
31839: 
31840: 
31841:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
31842:                                    1971 vuoden valtiopäivät n:o 63.
31843: 
31844: 
31845: 
31846: 
31847:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle luopumiskorvausta koske-
31848:                                     vaksi lainsäädännöksi.
31849: 
31850:    Maataloustuotteiden vaikean kansainvälisen            <tyneille viljelijöille riittävää toimeentuloturvaa
31851: markkinatilanteen vuoksi on valtion toimesta             eikä luo nuoremmille tarpeellisia taloudellisia
31852: ryhdytty moniin toimenpiteisiin markkinoimis-            edellytyksiä toiseen ammattiin siirtymistä var-
31853: vaikeuksien helpottamiseksi. Maatalouden tasa-            ten. Onkin ilmeistä, että tällaiset henkilöt
31854: painottamisongelmien ratkaisemiseksi tuotanto-           useimmissa tapauksissa luopuisivat maatilois-
31855: kapasiteettia .supistamalla siten, että maatilojen       taan ja maatalouden harjoittamisesta, jos he
31856: lukumäärä ja viljelyssä oleva peltoala samalla           voisivat saada tilastaan suunnilleen sellaisen
31857: vähenevät, säädettiin vuonna 1969 laki pellon            hinnan, mikä sillä heidän käytössään on.
31858: käytön rajoittamisesta (216/69). Tämän lain                   Hallituksen mielestä valtion tulisi erityisen
31859: eli pellonvarauslain nojalla vuonna 1969 tehtyi-         luopumiskorvauksen maksamisella tukea edellä
31860: hin pellonvaraussopimuksiin sisältyi korvauk-            tarkoitettujen maatilojen omistajien ja heidän
31861: senalaista peltoa noin 80 000 hehtaaria ja viime         perheittensä irroittautumista maatalouden har-
31862: vuonna noin 50 000 hehtaaria eli yhteensä noin           joittamisesta. Ehdotettavalla luopumiskorvaus-
31863: 130 000 hehtaaria. Korvauksenalaisen pellon              järjestelmällä olisi siten, kuten edellä on mai-
31864: metsittämiseen on viime vuoden loppuun men-              nittu, samalla tavoitteena maataloustuotannon
31865: nessä annettu lupa noin 10 000 hehtaaria käsit-          tasapainottaminen sekä viljelyksessä pysytettä-
31866: tävälle alalle.                                          vien kehityskelpois.ten maatilojen tuotanto-
31867:    Kun pellonvarauslain mukainen toiminta on            kyvyn lisääminen. Tämän vuoksi olisi luopu-
31868: ainakin osittain katsottava väliaikaisratkaisuksi,       misJwrvauben maksamisen edellytyksenä, että
31869: lausuttiin sanottua lakia koskevassa hallituksen         maatilan myyminen ja viljelijän luopuminen
31870: esityksen perusteluissa olevan välttämätöntä             maatalouden harjoittamisesta ovat omiaan pa-
31871: myöhemmässä vaiheessa tarkistaa järjestelmää            rantamaan maatalouden rakennetta. Maatalou-
31872: myös siltä osin, että se tarkoituksenmukaisella         d--...n rakenteen parantamisella ta:rkoitettaisiin
31873: tavalla niveltyy maatalouden rakenteen kehittä-          tällöin sellaista toimintaa, jonka seurauksena on
31874: miseen ja palvelee tuotannon tasapainottami-            pellon poistuminen maataloustuotannosta :tai
31875: sen ohella myös näitä päämääriä. Olisikin siten         joka edistää tarkoituksenmukaisten maatilojen
31876: pyrittävä siihen, että lähinnä elinkelvottomiksi        muodostumista. Näitä tarkoitusperiä silmällä
31877: katsottavien maatilojen pellot voitaisiin poistaa       pitäen ehdotetaan muun muassa säädettäväksi,
31878: lopullisesti maataloustuotannosta, ja että toi-         että myydyn maatilan maataloustuotantoon käy-
31879: saalta maatalouden kilpailukyvyn parantamisek-          tetyn pellon alan tulee olla vähintään 2 ja
31880: si kehityskelpoisten maatilojen tarkoituksenmu-         enintään 15 hehtaaria, että myyjä sitoutuu luo-
31881: kaista suurentamista koskevaa toimintaa voitai-         pumaan maatalouden harjoitLamisesta vähintään
31882: siin tehostaa.                                          kolmen vuoden ajaksi ja että viljelijä myy maa-
31883:    Jos maatilan pellot eivät sovellu muiden tilo-       tilansa kokonaisuudessaan. Kuitenkin voitaisiin
31884: jen peltolisäalueiksi tai jos tilalla oleville raken-   kaupassa jättää myyjän omistukseen maatilan
31885: nuksille ei löydy niiden arvoa vastaavaa käyt-          talouskeskuksen käsittävä alue samoin kuin
31886: töä, ei viljelijä yleensä tilaa myydessään saa          alue, jolla on suurempi arvo käytettynä muu-
31887: siitä sellaista hintaa, joka vastaisi sitä hintaa,      hun kuin maatilata1ouC.ellisiin tarkoituksiin.
31888: mikä tilalla hänelle on hänen asuinpaikkanaan           Myydessään maatilansa lisäalueeksi yksityisen
31889: Ja työllistäjänään. Kun tällaiset useimmiten            omistam~an tilaan voisi myyjä niin ikään jättää
31890: elinkelvottomat tilat ovat miltei aina myös vel-        omistukseensa sellaisen metsäalueen, josta ei
31891: kaisia, ei tilan myymisestä saatava kauppahinta         ole aikaansaatavissa lisäaluekauppaa esimerkiksi
31892: yleensä anna iäkkäille tai työkyvyltään heiken-         tilusten sopimattoman sijainnin vuoksi. Talous-
31893: 9720/71
31894: 2                                                N:o 63
31895: 
31896: keskuksen käsittävän alueen kaupassa pidättä-          tykset luopumiskorvauksen saamiseen ovat ole-
31897: misen perusteena on useimmiten se, että myyjä          m~ss~.    Tarkoituksena onkin, että maatalous-
31898: jää asumaan myydyn maatilan asuinrakennuk-             tolmtston rtoimesta suoritetaan tarvittaessa sa-
31899: seen. Tämän vuoksi on sanottuun alueeseen              >nottujen edellytysten olemassaolon selvittämistä
31900: luettava myös myyjän omassa taloudessa kulu-           koskeva ennakkokäsittely ennen kaupan lopul-
31901: tettavien perunoiden sekä puutarha- ja kasvi-          lista päättämistä.
31902: tarhatuotteiden viljelemiseen tarvittava maa.              Luopumiskorvauksen enimmäismäärästä maa-
31903: Talouskeskuksen käsittävä alue voisi olla sanot-       tilaa kohti säädettäisiin asetuksella. Sanotuksi
31904: tua huomattavastikin suurempi, mikäli sitä              enimmäismääräksi on tässä vaiheessa suunni-
31905: maasto-olosuhteitten tai muiden syiden vuoksi           teltu 20 000 markkaa, mistä :määrästä raken-
31906: voitaisiin pitää perusteltuna, mutta sillä ei olisi    nusten osalle tuleva korvaus saisi olla enintään
31907: lupa harjoittaa maataloutta edellä mainittua            15 000 markkaa. Jos valtiolle tapahtuneen
31908: suuremmassa laajuudessa.                               myynnin yhteydessä ei ,talouskeskuksen käsit-
31909:    Luopumiskorvausta voitaisiin maksaa vain            tävää aluetta ole kaupas,sa pidätetty, voitaisiin
31910: milloin henkilö on myynyt maatilansa valtioll~          myyjälle, joka !Saa työkyvyttömyyseläkettä tai
31911: ~~i lisä~lueeksi yhdelle . tai useammalle viljeli-
31912:                                                        ?.~ t~yttäny~. 5? vuotta, sekä hänen perheensä
31913: Jalle taikka osan maatliasta valtiolle ja osan          jasemlle lisäks1 antaa asetuksella tarkemmin
31914: lisäalueeksi yhdelle ,tai useammalle viljelijälle.      säädettävin perustein oikeus ilman korvausta
31915: Viljeliiällä ei tällöin tarkoitettaisi yhteisöä eikä   asua myydyllä tilalla sijaitsevassa asuinraken-
31916: sellaista henkilöä, jolle hänen henkilökohtaisten      nuksessa sekä käyttää niin ikään korvauksetta
31917: o~nais~:mksiensa vuoksi ei voitaisi maankäyttö-        muitakin tilalla olevia rakennuksia omaa tar-
31918: lrun nojalla myöntää luottoa. Kun valtio voisi         vettaan varten. Tällaiselle henkilölle voitaisiin
31919: luo~~.ta~ rtil~ .vain joko lisäalueiksi tai käy-        antaa myös oikeus korvauksetta käyttää myy-
31920: tettaväkst mmhln kmn maankäyttölain tarkoi-            dyn tilan peltoa ja puutarhaa kotitarvekulu-
31921: tuksiin, olisi luopumiskorvauksen maksamisen            tusta varten tarvittavien perunoiden sekä puu-
31922: edellytyksenä siten, että myyty tila lakkaa ole-       tarha- ja kasvitarhatuotteiden vilielemistä var-
31923: masta itsenäinen maatila.                              ten.
31924:     Korvaus määrättäisiin siten, että tilan tai
31925:  alueen kauppahinta eli sen suunnitellun vas-              Kun luopumiskorvauksen maksamisen eräänä
31926: taisen käyttötarkoituksen mukainen todelli-            perusteena on, että viljelijä luopuu maatalou-
31927: nen hinta vähennettäisiin siitä kokonaishin-           den harjoittamisesta, on edellytettävä, että hän
31928: nasta, mikä tilalla tai alueella rakennuksi-           välittömästi ennen myyntiä on yhtäjaksoisesti
31929: neen olisi, kun rakennukset arvioidaan nii-            viljellyt maatilaa ja asunut sillä määrätyn vä-
31930: den käyttöarvon mukaiseen hintaan ja maa-              himmäisajan. Viljellyksi katsottaisiin tila omis-
31931: taloustuotannossa olleet pellot siihen hintaan,        'tajan toimesta silloinkin, kun vuokramies on
31932: mikä niillä peltolisäalueiksi soveltuvina olisi.       sitä viljellyt. Jotta niiden tilojen, joista on voi-
31933: Erotus muodostaisi luopumiskorvauksen enim-            massa pellonvarauslaissa tarkoitettu pellon-
31934: mäismäärän. Milloin erotus jäisi 1 000 mark-           varaussopimus, käytön osalta olisi mahdollista
31935: kaa pienemmäksi, ei luopumiskorvausta mak-             saada ,aikaan pysyvä ratkaisu, luettaisiin sanot-
31936: settaisi lainkaan. Jos tila on ilman valtion väli-     tuun vähimmäisaikaan, joksi ehdotetaan kolme
31937: tyst~ myyty lisäalue~ksi tai lisäalueiksi ja kaup-     vuotta, myös se aika, jonka maatilan pellot
31938: pahmta on pienempi kuin tilan tai alueen               ovat olleet viljelemättä pellonvaraussopimuksen
31939: k~y;.tötarkoituksen mukainen käypä hinta, otet-        perusteella. Luopumiskorvaus maksettaisiin vain
31940: tatsun erotusta laskettaessa huomioon sanottu          täysivaltaiselle henkilölle. Milloin useammat
31941: käypä hinta. Rakennuksen käyrtöarvolla tarkoi-         henkilöt ovat yhdessä omistaneet tilan mak-
31942: tetaan sitä arvoa, joka saadaan, kun rakennuk-          ~ettaisiin korvaus vain niille yhteisomi~tajille,
31943: sen teknillisestä arvosta eli rakennuksen raken-       jotka täyttävät e0ellä selostetut korvauksen
31944: truniskustannusten mukaisesta hinnasta vähen-          ,saamisen edellytykset. Viljelijälle, jolle on mak-
31945: netään lähinnä rakennuksen iästä ja sen kulu-          settu luopumiskorvausta, ei korvausta myön-
31946: misesta aiheutunut arvon alennus. Maasta ja            nettäisi toistamiseen.
31947: rakennuksista, joista on maksettu luopumis-                Maatalousyrittäjien eläkelain ( 46 7/69) mu-
31948: korvausta, ei sitä m::ksettaisi toistamiseen. Maa-     kaan en:nen 1 päivää tammikuuta 1927 synty-
31949: tilastaan ja maatalouden harjoittamisesta luo-         neen maatalousyrittäjän vanhuus- ja työkyvyttö-
31950: pumista suunnitteleva henkilö haluaa tietenkin         myyseläkkeen määrä on, jos eläkkeeseen oikeut-
31951: etukäteen saada varmuuden siitä, että edelly-          tavaksi on luettava aika lain voimaantulosta
31952:                                                 N:o 63                                                   3
31953: 
31954: eli 1 päivästä tammikuuta 1970 siihen saakka,         vähäinen tai sJta tarvitaan asunnon hankkimi-
31955: kunnes maatalousyrittäjä täyttää 65 vuotta,           seen tai muihin välttämättömäksi katsottaviin
31956: 22 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta työ-       tarkoituksiin. Jos edellä selostettu maatalous-
31957: tulosta. Jos maatalousyrittäjä luopuu ammatis-        yrittäjien eläkelain mukainen vakuutusmaksu
31958: taan eooen eläkeikää, pienenee eläkkeen määrä         suoritettaisiin vuosittain eikä yhdellä kertaa,
31959: siten, että esimerkiksi 55 vuotiaan henkilön,         pidätettäisiin luopumiskorvauksesta kuitenkin
31960: jdka kuluvan vuoden lopulla luopuu maata-             aina se osa, joka tarvitaan vuosittaiseen vakuu-
31961: louden harjoittamisesta, vanhuus- ja työkyvyttö-      tusmaksujen suorittamiseen. Jos korvauksen-
31962: myyseläkkeen määrä on vain 4,4 prosenttia             saaja kuolee, ennen kuin korvaus on kokonaisuu-
31963: työtulosta. Kun eläkkeen näin suuri vähenemi-         dessaan maksettu, siirtyisi hänen oikeutensa
31964: nen on omiaan estämään tilojen myyntiä ennen          korvaukseen tai sen osaan leskelle ja alaikäisille
31965: eläkeikää, olisi 55 vuotta täyttäneen maatalous-      lapsille, mutta ei muille oikeudenomistajille.
31966: ydttäjän, jolle on myönnetty luopumiskorvaus,             V altioneuvostoHe ehdotetaan annettavaksi oi-
31967: vakuutusta jatkettava. Tässä tarkoituksessa           keus tarpeen vaatiessa rajoittaa luopumiskor-
31968: ehdotetaan maatalousyrittäjien eläkelakia siten        v:austen myöntämistä. Se voisi ehdotuksen mu-
31969: muutettavaksi, että jos maatalousyrittäjällä,         kaan vuosittain päättää, mi11aisissa 1tapauksissa
31970: joka 55 vuotta täytettyään on myynyt viljel-          ja missä ,laajuudessa Juopumiskorvauksesta ,an-
31971: mänsä ja jolle tämän johdosta on myönnetty            nettua 'lakia saadaan soveltaa.
31972: luopumiskorvauksesta annetussa laissa tarkoi-             Luopumiskorvausjärjestelmään kuuluvan val-
31973: tettu luopumiskorvaus, on viljelmän luovutus-          tion maanostotoiminnan hoitaisi maatilahalli-
31974: hetkellä ollut vakuutus, joka perustuu sanotulla      tus, joka voisi maatilatalouden kehittämisrahas-
31975: viljelmällä tapahtuneeseen työskentelyyn, hänen       iiJOn varoilla ostaa Jisäalueiksi suunniteltujen
31976: vakuutustaan jatketaan kustantamalla se luopu-        maatilojen ohella sellaisiakin tiloja ja alueita,
31977: miskorvauksesta. Vakuutus pidettäisiin voi-           jotka eivät sovellu maankäyttölaissa edellytet-
31978: massa sellaisena kuin se oli viljelmän luovutus-      tyihin maatilataloudellisiin tarkoituksiin. Kun
31979: hetkellä, jos luopumiskorvaus riittää täyden          ei voida pitää tarkoituksenmukaisena, että täl-
31980: vakuutusmaksun suorittamiseen, ja muussa ta-          lainen maa jäisi pitkäksi aikaa maatilahallituk-
31981: pauksessa suoritettua vakuutusmaksua vastaa-          sen hallintaan ja hoitoon, ehdotetaan säädettä-
31982: vana. Vakuutuksen jatkaminen on, sosiaali-            väksi, että maatilahallitus voisi myydä sitä
31983: poliittiset näkökohdat huomioon ottaen, kat-          käyttötarkoituksen mukaisesta hinnasta tai päät-
31984: ::.ottu olevan tarpeen säätää pakolliseksi. V akuu-   tää sen vuokraamisesta tahi käyttämisestä
31985: tusmaksu voitaisiin sen .sijaan vakuutetun har-       muulla tavoin. Maatilahallitus voisi myös luo-
31986: kinnan mukaan suorittaa joko yhdellä kertaa           vuttaa tilan tai alueen .taikka sen osan hallin-
31987: tai vuosittain.                                       nan käypää korvausta vastaan metsähallituk-
31988:     Iäkkään viljelijän myydessä maatilansa ennen      selle. Takeiden saamiseksi siitä, että metsitys-
31989: eläkeikää on kauppahinnan ohella maksettava           tarkoituksiin myydyt pellot, joiden osalta on
31990: luopumiskorvaus tarkoitettu osaltaan varmista-        maksettu Iuopumiskorvausta, tulisivat metsite-
31991: maan asianomaisen vanhuuden päivien toimeen-          ,tyiksi, ehdotetaan 1säädettäväksi, että kauppa-
31992: tulo siihen asti, kunnes hän alkaa saada van-         kirjaan otettaisiin ehto, jonka mukaan pelto
31993: huuseläkettä maatalousyrittäjien eläkelain ja         olisi metsitettävä sakkokoron maksettavaksi
31994: kansaneläkelain nojalla. Useissa tapauksissa saat-     määräämisen uhalla viiden vuoden kuluessa
31995:  taa tämän vuoksi olla asianmukaista järjestää        kaupanteosta lukien. Sakkokoron määräksi
31996: luopumiskorvauksen maksaminen tapahtuvaksi            ehdotetaan enintään kaksinkertaisena se määrä,
31997: eläkkeen Juontoisena useamman vuoden aikana.           mikä siitä alueesta, jonka osalta ehtoa on
31998: Ehdotuksen mukaan voitaisiinkin luopumiskor-          rikottu, olisi enintään voitu maksaa luopumis-
31999: vaus maksaa erinä enintään kymmenen vuoden            ikorvausta. Ehdon pysyvyyden vakuudeksi olisi
32000:  aikana asetuksella tarkemmin säädettävin              asianomaisen tuomiokunnan tuomarin tai kiin-
32001:  tavoin. Kun maksuaika saattaa siten muodostua        :teistötuomarin tehtävä maataloustoimiston il-
32002: huomattavan pitkäksi, on katsottu asianmukai-         moituksen perusteeLla merkintä kiinteistökiin"
32003:  seksi, että maksamatta oleville erille suorite-      nitysasiain pöytäkirjaan, jolloin ehto sitoisi jo-
32004:  taan 8 % :n vuotuinen korko. Luopumiskorvaus         kaista, joka on tullut omistamaan pellon sanot-
32005:  voitaisiin maksaa myös yhdellä kertaa tai edellä      tujen viiden vuoden kuluessa. Yksityisen vilje-
32006:  sanottua Jyhyemmässä ajassa. Näin voitaisiin          lijän ostaessa naapuri:ns.a maatillan tai osan siitä
32007:  menetellä esimerkiksi silloin, kun korvaus on         on useimmi,ten hänen tarkoituksensa saada omis-
32008: 4                                              N:o 63
32009: 
32010: tukseensa valmista peltoa. Sellaiset tapaukset,      daan kokonaan tai osittain irtisanoa heti takai-
32011: joissa heikkotuottoista peltoa ostetaan metsi-       sin maksettavaksi, mikäli sellaista lisäalueeseen
32012: tystarko1tuksiin, ovat harvinaisia. Näin ollen       kuuluvaa peltoa, joka on suunniteltu poistetta-
32013: tarvetta vastaavanlaisiin metsityksen suoritta-      vaksi maataloustuotannosta, on ryhdytty käyt-
32014: misen varmistamista koskeviin säännöksiin ei         tämään sanottuun tuotantoon.
32015: näissä tapauksissa ole olemassa, varsinkin kun          Kun luopumiskorvaus on rinnastettavissa
32016: valtion lainoituksella tuetaan käytännössä lähes     omaisuuteen ja kun maksamisen perusteena
32017: kaikkia yksityisten välisiä lisäaluekauppoja, ja     ovat myös sosiaaliset näkökohdat, ehdotetaan
32018: tällöin on mahdollisuus ottaa velkakirjoihln         kansaneläkelakiin tehtäväksi lisäys, jonka mu-
32019: luopumiskorvauksen alaista peltoa koskeva met-       kaan luopumiskorvaus luettaisiin etuoikeute-
32020: sitysehto, jonka noudattamatta jättämisestä olisi    tuksi tuloksi.
32021: seurauksena lainan kokonaan ~tai osaksi irtisano-      Luopumiskorvausjärjestelmän mukaisten kaup-
32022: minen.                                               pojen tekemisen edistämiseksi olisi verolainsää-
32023:    Edellä mainittujen maataloustuotannon tasa-       däntöön tehtävä muutoksia. Tästä on tarkoitus
32024: painottamista koskevien toimenpiteiden vaiku-        antaa eduskunnalle erillinen esitys.
32025: tusten turvaamiseksi ehdotetaan säädettäväksi           Luopumiseläkejärjestelmän valmistelua var-
32026: ehdon ottamisesta valtion 1toimesta myytävää         ten on asetettu komitea, jonka tehtävänä on
32027: tilaa tai aluetta koskevaan kauppakirjaan myös       selvittää kysymys viljelijäin luopumiseläkejär-
32028: siitä, että peltoa, jonka osalta on maksettu luo-    jestelmän toteuttamisesta ottaen erityisesti huo-
32029: pumiskorvausta, ei saa sakkokoron maksetta-          mioon järjestelmän liittäminen luopumiskor-
32030: vaksi määräämisen uhaJ.la kymmeneen vuoteen          vausjärjestelmään ja viljelijäin yrittäjäeläkejär-
32031: käyttää maataloustuotantoon. Ehdon pysyvyy-          jestelmään.
32032: den v:akuudeiksi tehtäisiin niin ikään merkintä         Luopumuskorvauk:set ehdotetaan maksetta-
32033: kiinteistökiinnitysasiain pöytäkirjaan. Sanottujen   vrksi maatilatalouden kehittämisrahaston va-
32034: vaikutusten turvaamiseksi ehdotetaan edelleen        roista. Tällöin kuitenkin edellytetään, ettei ra-
32035: säädettäväksi, että jos viljelijä on myynyt maa-     has1ton varoilla suoritettavien muiden tehtävien
32036: tilansa lisäalueeksi yhdelle tai useammalle hen-     hoitaminen tämän johdosta vaikeudu.
32037: kilölle ja kaupan rahoittamiseksi on myönnetty          Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
32038: maankäyttölain tai maatalouden perusluotosta         kunnnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
32039: annetun lain mukaista maanostolainaa, on velka-      tukset:
32040: kirjaan otettava ehto, jonka mukaan laina voi-
32041: 
32042: 
32043:                                               Laki
32044:                                        luopumiskorvauksesta.
32045:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32046:                        1 §.                          tuotannosta tai joka edistää tarkoituksenmu-
32047:    Viljelijälle, joka myy maatilansa ja sitoutuu     kaisten maatilojen muodostumista.
32048: määräajaksi luopumaan maatalouden harjoitta-
32049: misesta, voidaan maksaa maatilatalouden kehit-                             3 §.
32050: tämisrahaston varoista luopumiskorvausta sen            Luopumiskorvausta voidaan maksaa vain,
32051: mukaan kuin tässä laissa säädetään.                  milloin viljelijä on myynyt maatilansa valtiolle
32052:    Luopumiskorvauksen maksamisen edellytyk-          taikka lisäalueeksi yhdelle tai useammalle viljeli-
32053: senä on, että myydyn maatilan maataloustuo-          jälle.
32054: tantoon käytetyn pellon ala on vähintään 2 ja           Myydessään maatilansa viljelijä voi jättää
32055: enintään 15 hehtaaria ja että sen vastaisen käy-     siitä omistukseensa:
32056: tön voidaan katsoa parantavan maatalouden               1) talouskeskuksen käsittävän alueen;
32057: rakennetta.                                             2) alueen, jolla on suurempi arvo käytet-
32058:                        2 §.                          tynä muuhun kuin maatilataloudellisiin tarkoi-
32059:    Maatalouden rakenteen parantamisella tarkoi-      tuksiin; sekä
32060: tetaan tässä laissa sellaista toimintaa, jonka          3) metsäalueen, josta ei ole aikaansaatavissa
32061: seurauksena on pellon poistuminen maatalous-         1 momentissa tarkoitettua lisäaluekauppaa.
32062:                                                 N:o 63                                                5
32063: 
32064:                       4 §.                            Viljeliyksi katsotaan tila omistajan toimesta
32065:    Maatilahallituksen sekä maatalouspiirien maa-      silloinkin, kun vuokramies on sitä viljellyt.
32066: taloustoimistojen ja kunnallisten maatalouslauta-        Milloin useammat henkilöt ovat yhdessä
32067: kuntien asiana on huolehtia tämän lain täy-           omistaneet myydyn maatilan, maksetaan luopu-
32068: täntöönpanosta.                                       miskorvaus sille tai niille yhteisomistajista,
32069:                                                       jotka täyttävät 1 momentissa säädetyt korvauk-
32070:                         5 §.                          sen saamisen edellytykset.
32071:    Maatilahallitus voi ostaa maatilatalouden ke-         Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
32072: hittämisrahaston varoilla valtiolle sellaisia         detty, luetaan siinä tarkoitettuun kolmen vuo-
32073: 1 § :ssä tarkoitettuja tiloja ja alueita, jotka       den aikaan myös se aika, jonka maatilan pel-
32074: eivät sovellu maankäyttölain tarkoituksiin käy-       lot ovat olleet viljelemättä pellon käytön rajoit-
32075: tettäviksi, niiden suunnitellun tulevan käyttö-       tamisesta annetun lain (216/69) nojalla teh-
32076: tarkoituksen mukaisesta käyvästä hinnasta. Luo-       dyn pellonvaraussopimuksen perusteella.
32077: pumiskorvauksen vahvfst~mista -ya~te~ määrä~
32078: tään myös se kokonaishinta, mika tilalla ta1                                8 §.
32079: alueella asuin- ja tuotantorakennuksineen olisi,         Luopumiskorvaus maksetaan yhdellä kertaa
32080: kun rakennukset arvioidaan niiden käyttöarvon         tai vuosittain erinä enintään kymmenen vuo-
32081: mukaiseen hintaan ja maataloustuotannossa             den aikana, sen mukaan kuin asetuksella tar-
32082: olleet pellot siihen hintaan, mikä niillä pelto-      kemmin säädetään. Maksamatta oleville erille
32083: lisäalueiksi saveltuvina olisi. Luopumiskorvaus,      suoritetaan kahdeksan prosentin vuotuinen
32084: jota ei makseta sellaisen pellon osalta, joka on      korko.
32085: suun.t:tite'hu käytettäväksi edelleen maatalous-         Jos viljelijän maatalousyrittäjien eläkelain
32086: tuotantoon, eikä seNaisten rakennus.ten osalta,       ( 467/69) mukaista vakuutusta on sanotun lain
32087: jotka ostettaessa on arvioitu niiden käyttöarvon      6 § :n 5 momentin mukaisesti jatkettava, on
32088: mukaiseen hintaan, on enintään edellä maini-          luopumiskorvauksesta ennen sen maksamista
32089: tuin .tavoin määrätyn kokonaishinnan ja :tilan        pidätettävä vakuutuksen jatkamisesta suoritet-
32090: tai alueen ostohinnan erotusta vastaava määrä.        tavan vakuutusmaksun määrä ja tilitettävä se
32091: Luopumislkorvauksen mark!kamääräisestä vä-            maatalousyrittä?ien eläkelaitolkselle siten kuin
32092: himmäis- ja enimmäismäärästä säädetään tar-           asetuksella tarkemmin säädetään.
32093: kemmin asetuksella.                                      Milloin luopumiskorvauksen saaja kuolee,
32094:    Mitä 1 momentissa on säädetty luopumis-            ennen kuin korvaus on kokonaisuudessaan mak-
32095: korvauksen määrästä, voidaan soveltaa myös            settu, siirtyy hänen oikeutensa korvaukseen tai
32096: silloin, kun maatilahallitus ostaa 1 § :ssä tarkoi-   sen osaan leskelle ja alaikäisille lapsille, mutta
32097: tettuja tiloja ja alueita maankäyttölain (353/        ei muille oikeudenomistajille.
32098: 58) mukaan lisäalueina käytettäviksi.
32099:                                                                            9 §.
32100:                        6 §.                              Ennen luopumiskorvauksen maksamista vil-
32101:    Kun viljelijä on myynyt maatilansa lisä-           jelijän on annettava valtiolle kirjallinen sitou-
32102: alueeksi tai lisäalueiksi, ja siitä saatu hinta on    mus siitä, että hän luopuu maatalouden har-
32103: pienempi kuin 5 § :n 1 momentissa säädetyllä          joittamisesta seuraavien kolmen vuoden ajaksi.
32104: tavalla määrätty kokonaishinta, maksetaan luo-        Maatalouden harjoittamiseen ei tällöin kuiten-
32105: pumiskorvauksena enintään sanottujen hintojen         kaan lueta oman perheen kulutukseen tarvitta-
32106: erotusta vastaava määrä. Milloin kauppahinta          van perunan ja puutarha- sekä kasvitarhatuottei-
32107: on ollut pienempi kuin käyttötarkoituksen mu-         den tuottamista.
32108: kainen käypä hinta, otetaan luopumiskorvausta            Maasta ja rakennuksista, joista on maksettu
32109: määrättäessä kuitenkin huomioon viimeksi mai-         luopumiskorvausta, ei korvausta myönnetä tois-
32110: nittu hinta.                                          tamiseen. Luopumiskorvausta ei myöskään
32111:    Luopumiskorvausta ei makseta, jos kauppa           myönnetä toistamiseen viljelijälle, jolle jo on
32112: on tehty aviopuolisoiden kesken.                      korvausta maksettu.
32113:                        7 §.                                               10 §.
32114:    Luopumiskorvausta maksetaan vain sellai-              Päätettäessä 5 §: ssä tarkoitetun tilan tai
32115: selle täysivaltaiselle henkilölle, joka tilalla       alueen ostamisesta on samalla annettava päätös
32116: asuen on sitä välittömästi ennen myyntiä vil-         luopumiskorvauksen määrästä ja sen maksu-
32117: jellyt yhtäjaksoisesti vähintään kolme vuotta.        ehdoista.
32118: 6                                               N:o 63
32119: 
32120:    Edellä 6 § :n 1 momentissa tarkoitettua luo-        tai osa sihä on metsitettävä viiden vuoden ku-
32121: pumiskorvausta on haettava sen maatalouspiirin         luessa edellä mainitusta ajankohdasta lukien.
32122: maataloustoimistolta, jonka toimialueella myyty           Jos 1 momentissa tarkoitettuja ehtoja on
32123: tila tai alue sijaitsee, asetuksella säädettävän       rikottu tai jätetty noudattamatta, voi maata-
32124: määräajan kuluessa kaupan tekemisestä lukien.          loustoimisto, ei kuitenkaan enää sen jälkeen,
32125:    Luopumiskorvauksen maksamisesta päättää             kun yksi vuosi on kulunut mainittujen ehtojen
32126: maatilahallitus.                                       voimassaoloajaa päättymisestä, määrätä tilan
32127:                                                        tai alueen omistajan maksamaan valtiolle sakko-
32128:                       11 §.
32129:                                                        korkoa enintään kaksinkertaisena sen määrän,
32130:    Oikeutta luopumiskorvaukseen ei voida ulos-
32131:                                                        mikä siitä alueesta, jonka osalta ehtoja on
32132: mitata.                                                rikottu, olisi enintään voitu 5 §:n 1 mo!!lentin
32133:                       12 §.                            mukaisesti maksaa luopumiskorvausta. Alköön
32134:    Jos luopumiskorvauksen saaja on salannut            sakkokorkoa kuitenkaan määrättäkö muun kuin
32135: korvauksen maksamiseen olennaisesti vaikutta-          alkuperäisen omistajan maksettavaksi rikkomuk-
32136: via seikkoja tai antanut niistä olennaisessa koh-      sesta, joka on tapahtunut ennen 15 §:ssä tar-
32137: dassa erheellisen tiedon tai jos hän rikkoo            koitetun merkinnän tekemistä kiinnitysasiain
32138: 9 §:ssä tarkoitetun sitoumuksen, voidaan hänet         pöytäkirjaan.
32139: velvoittaa maksamaan nostamaosa korvaus ja,                                  15 §.
32140: jos asianhaarat ovat raskauttavat, sanottu kor-            Kun kauppakirja on allekirjoitettu, lähet-
32141: vaus enintään kaksinkertaisena 'takaisin valtiolle.    tää maataloustoimisto ilmoituksen asianomai-
32142:                                                        selle kihlakunnantuomarille tai kiinteistötuo-
32143:                         13 §.                          marille merkinnän tekemistä varten kiinteistö-
32144:    Maatilahallitus voi myydä 5 § :n 1 momen-           kiinnitysasiain pöytäkirjaan 14 §:ssä mainittu-
32145: tissa tarkoitetun tilan tai alueen taikka osan         jen ehtojen pysyvyyden vakuudeksi. Sitten kun
32146: siitä käyttötarkoituksen mukaisesta käyvästä           määräalan erottaminen itsenäiseksi tilaksi on
32147: hinnasta tai päättää sen vuokraamisesta tahi            merkitty maarekisteriin, on siitä lähetettävä,
32148: käyttämisestä muulla tavoin. Maatilahallitus            sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin sääde-
32149: voi myös luovuttaa tilan tai alueen taikka sen          tään, ilmoitus asianomaiselle tuomarille, jonka
32150: osan hallinnan käypää korvausta vastaan metsä-          on tehtävä määräalasta muodostettua tilaa var-
32151: hallitukselle. Mikäli myyntihinta tai metsähalli-       ten kiinnitysrekisteriin laadittavaan rekisteri·
32152: tuksen maksama korvaus on pienempi kuin                 korttiin merkintä mainittujen ehtojen kohdistu·
32153: ostohinta, erotus jää maatilatalouden kehittä-          misesta muodostettuun tilaan.
32154: misrahaston tappioksi.
32155:    Viljelijälle, jolle on myönnetty työkyvyttö-                               16 §.
32156: myyseläke, tai joka 55 vuotta täytettyään on              Jos 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun kaupan
32157: myynyt maatilansa valtiolle, sekä hänen per-           hankkimisen rahoittamiseksi myönnetään luot-
32158: heensä jäsenille voidaan, sen mukaan kuin ase-         toa maankäyttölain tai maatalouden perusluo-
32159: tuksella tarkemmin säädetään, antaa oikeus             tosta annetun lain ( 156/65) nojalla, on velka-
32160: ilman korvausta harjoittaa myydyllä maatilalla         kirjaan otettava ehto, että laina voidaan koko-
32161: 9 §:ssä tarkoitettua maataloutta ja asua myy-          naan tai osittain irtisanoa heti takaisin makset-
32162: dyllä tilalla sijaitsevassa asuinrakennuksessa         tavaksi, mikäli sellaista lisäalueeseen kuuluvaa
32163: sekä käyttää niin ikään korvauksetta muitakin          peltoa, joka on suunniteltu poistettavaksi maa-
32164: tilalla olevia rakennuksia. Viljelijä on kuitenkin     taloustuotannosta, on ryhdytty käyttämään sa-
32165: velvollinen huolehtimaan tarpeellisista raken-         nottuun tuotantoon.
32166: nusten vuosikorjauksista.
32167:                                                                              17 §.
32168:                        14 §.                              Jos valtioneuvosto katsoo olevan tarpeen
32169:     Kauppakirjaan, jolla 5 §:ssä tarkoitettua          rajoittaa luopumiskorvausten myöntämistä, se
32170: maata luovutetaan on otettava ehto, ettei sel-         voi vuosittain päättää, millaisissa tapauksissa
32171: laista peltoa, jonka osalta on maksettu luopu-         ja missä laajuudessa tätä lakia saadaan soveltaa.
32172: miskorvausta, saa käyttää maataloustuotantoon
32173: kymmenen .vuoden arkana kauppakirjan aMe-                                  18 §.
32174: kirjoittamisesta Iulkien. Kauppakirjaan voidaan          Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
32175: lisä!ksi ottaa ehto, että edellä ta!!koi:tettu pelto   töönpanosta annetaan asetuksella.
32176:                                                                                                     .,
32177:                                               N:o 63                                                 1
32178: 
32179: 
32180: 
32181: 
32182:                                               Laki
32183:                               kansaneläkelain 30 §:n muuttamisesta.
32184:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläke-
32185:  lain 30 §: n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1966 annetussa
32186:  laissa ( 295/66), uusi 10 kohta, jolloin entinen 10 ja 11 kohta siirtyvät 11 ja 12 koh-
32187:  daksi, seuraavasti:
32188: 
32189:                      30 §.                             10) luopumiskorvauksesta annetussa laissa
32190:                                                          /    ) tarkoitettua luopumiskorvausta;
32191:   Vuosituloksi ei lueta:
32192: 
32193: 
32194: 
32195: 
32196:                                               Laki
32197:                      maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 10 §:n muuttamisesta.
32198:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalous-
32199:  yrittäjien eläkelain (467/69) 6 §:ään uusi 5 momentti ja 10 §:ään uusi 4 momentti seuraa-
32200:  vasti:
32201:                       6 §.                                                10 §.
32202: 
32203:    Jos maatalousyrittäjällä, joka 55 vuotta täy-       Vakuutusmaksu, joka on suoritettava vakuu-
32204: tettyään on myynyt viljelmänsä ja jolle tämän       tuksen jatkamisesta 6 § :n 5 momentin mukai-
32205: johdosta on myönnetty luopumiskorvauksesta          sesti, maksetaan vuosittain tai kertamaksuna.
32206: annetussa laissa (      /      ) tarkoitettu luo-   Vuosittainen maksu määrätään soveltuvin osin
32207: pumiskorvaus, on viljelmän luovutushetkellä         noudattaen, mitä 1 ja 2 momentissa on sää-
32208: voimassa vakuutus, joka perustuu sanotulla          detty. Kertamaksun, jonka perusteet vahvistaa
32209: viljelmällä tapahtuneeseen työskentelyyn, jat-      maatalousyrittäjien eläkelaitoksen esityksestä
32210: ketaan hänen vakuutustaan kustantamalla se          sosiaali- ja terveysministeriö, on vastattava mää-
32211: luopumiskorvauksesta. Vakuutus pidetään voi-        raa, joka maatalousyrittäjän todennäköisesti
32212: massa sellaisena kuin se oli viljelmän luovutus-    olisi suoritettava, jos hän jatkaisi toimintaansa
32213: hetkellä, jos luopumiskorvaus riittää täyden        luopumishetkestä eläkeikään. Luopumiskorvauk-
32214: vakuutusmaksun suorittamiseen, ja muussa            vauksesta annetun lain täytäntöönpanosta huo-
32215: tapauksessa suoritettua vakuutusmaksua vastaa-      lehtivan viranomaisen on pidätettävä vakuutus-
32216: vana.                                               maksua vastaava määrä luopumiskorvauksesta
32217:                                                     ja tilitettävä se eläkelaitokselle.
32218: 
32219:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1971.
32220: 
32221: 
32222:                                       Tasavallan Presidentti
32223:                                        URHO KEKKONEN
32224: 
32225: 
32226: 
32227: 
32228:                                               Maa- ja metsätalousministeri Nestori Kaasalainen.
32229:                           1971 Vp. -   Edusk. kirj. -   Esitys n:o 63.
32230: 
32231: 
32232: 
32233: 
32234:                                   E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Hallituksen esityksen joh-
32235:                                dosta Iuopumiskorvausta koskevaksi lainsäädännöksi.
32236: 
32237:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys     valmistelevasti käsiteltävksi Maa- ja metsä-
32238: n:o 63 luopumiskorvausta koskevaksi lainsää-     talousvaliokuntaan, joka ei ole ehtinyt asiaa
32239: dännöksi, ja Eduskunta on lähettänyt esityksen   loppuun käsitellä.
32240:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
32241: 
32242: 
32243: 
32244: 
32245: 65/72
32246:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 64.
32247: 
32248: 
32249: 
32250:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä tavaroista suori-
32251:                                  tettavasta liikevaihtoveron lisäverosta.
32252: 
32253:    Maamme suhdannekehitys muodostuu tänä                Yksityisessä kulutuksessa on ns. kestokulu-
32254: vuonna selvästi heikommaksi kuin viime vuon-        tustavaroiden osuus kotitalouksien tulotason
32255: na ja kokonaistuotannon määrä kasvanee enin-        kasvun ja kestokulutustavaroiden hintojen suh-
32256: tään 3.5 prosenttia. Tämä aiheutuu ensisijai-       teellisen alenemisen johdosta voimakkaasti
32257: sesti kansainvälisen suhdannekehityksen heik-       kasvanut. Kestokulutustavaroilla tarkoitetaan
32258: kenemisestä, maamme kustannuspaineen ko-             sellaisia kotitalouksien ostamia kulutustavaroi-
32259: hoamisesta sekä alkuvuoden aikana tapahtu-          ta, joiden käyttöikä on suhteellisen pitkä ja
32260: neista lakoista. Kokonaistuotannon kasvuvauh~       joiden yksikköhinta yleensä on verraten suuri.
32261: din hidastumisesta huolimatta uhkaavat kaup-        Näiden tavaroiden kulutuksen arvosta on noin
32262: pa- ja vaihtotaseen alijäämät paisua edelleen       puolet henkilöautoja. Toisesta puoliskosta on
32263: huomattavan suuriksi ja muodostavat siten           noin 2/5 huonekaluja ja mattoja sekä noin
32264: vakavan rajoituksen taloudellista kasvua tuke-       1/4 kotitalouskoneita. Loppuosa muodostuu
32265: vatie talouspolitiikalle. Kauppataseen alijäämä     radioista, televisioista, levysoittimista, soitti-
32266: kohosi viime vuonna 1 465 miljoonaan mark-          mista, erilaisista ajanvietevälineistä ja kulku-
32267: kaan ja vaihtotaseen alijäämä 948 miljoonaan        välineistä.
32268: markkaan. Kuluvan vuoden neljän ensimmäi-               Isojen kestokulutustavaroiden osuus koko
32269: sen kuukauden aikana 'Oli kauppataseen alijäämä     yksityisestä kulutuksesta nousi viime vuonna
32270: noin 600 miljoonaa markkaa sen oltua viime          8 prosenttiin sen oltua vielä pari vuotta ai-
32271: vuoden vastaavana ajanjaksona .385 miljoonaa        kaisemmin noin 6 prosenttia. Näiden tavaroi-
32272: markkaa. Koko vuoden osalta saattaa kauppa-         den kulutuksen määrilllinen kasvu oli vuon-
32273: taseen vajaus muodostua suunnihleen yhtä suu-       na 1969 noin 36 prosenttia ja vuonna 1970
32274: reksi kuin vuonna 1970.                             noin 14 prosenttia. Koko yksityisen kulutuk-
32275:    Kotimaisista kysyntätekijöistä kiinteän pää-     sen volyymi kasvoi samoina aikoina vastaavasti
32276: oman muodostuksen volyymin kasvu, joka oli          noin 9 ja 6 prosenttia. Tänä vuonna on ar-
32277: viime vuonna 12 prosenttia, hidastunee kulu-        vioitu kestokulutustavaroiden kulutuksen vo-
32278: vana vuonna noin 4 prosentin tasolle. Yksi-         lyymin kasvun olevan noin kaksinkertaisen
32279: tyisten kulutusmenojen volyymin kasvuvauhti         verrattuna koko yksityisen kulutuksen volyy-
32280: pysynee sen sijaan edelleen selvästi kokonais-      min kasvuun. Tuonnin osuus kestokulutusta-
32281: tuotannon kasvuvauhtia nopeampana eli noin          varoista on myös jatkuvasti kasvanut ja se on
32282: 5 prosenttina.                                      nykyisin noin 2/3 näiden tavaroiden kulutuk-
32283:    Taloudellisen aktiviteetin heikentymisestä       sesta. Kestokulutustavaroiden tuonnin arvo
32284: huolimatta ei kotimaisen kysynnän kasvun hi-        kasvoi vuonna 1969 noin 45 prosenttia ja
32285: dastuminen muodostu niin suureksi kuin tuon-        vuonna 1970 noin 21 prosenttia ja sen on
32286: nin kasvun hillitsemiseksi ja kauppataseen va-      arvioitu tänä vuonnakin kasvavan enemmän
32287: jauksen pienentämiseksi olisi tarpeellista. Tästä   kuin tuonti keskimäärin.
32288: syystä on tarpeen kiireellisesti pyrkiä uusien         Harkitessaan yksityisen kulutuskysynnän
32289: talouspoliittisten toimenpiteiden avulla rajoit-    kasvun rajoittamiseen tähtääviä toimia on hal-
32290: tamaan kokonaiskysynnän kasvua. Lisäksi on          litus päätynyt esittämään kestokulutustavaroi-
32291: tarpeen pyrkiä ohjaamaan kysyntää taloudelli-       hin kohdistuvan välillisen verorasituksen väli-
32292: sen kasvun kannalta tarkoituksenmukaisem-           aikaista lisäämistä. Toimenpiteen väliaikaisuu-
32293: paan sekä samalla myös vaihtotasetta vähem-         della pyritään siihen, että näihin tavaroihin
32294: män rasittavaan suuntaan. Kysynnän kasvua           kohdistuva kysyntäpaine saataisiin ajoittumaan
32295: yleisesti rajoittaviin toimenpiteisiin ei voida     vaihtotasekehityksen kannalta tarkoituksenmu-
32296: kuitenkaan ryhtyä, vaan vaihtotaseen salli-         kaisella tavalla. Vaikka kestokulutustavarat
32297: missa puitteissa olisi pyrittävä tekemään tilaa     edustavatkin yksityisestä kulutuksesta vain 8
32298: investOintikysynnälle kulutuskysyntää rajoitta-     prosenttia, voidaan juuri tähän tavararyhmään
32299: malla. Tällöin olisi uudet toimenpiteet koh-        kohdistuvia kysyntää rajoittavia toimenpiteitä
32300: distettava lähinnä tuonnin avulla tyydytettä-       pitää perusteltuina. Toisaalta kestokulutusta-
32301: vään kulutukseen.                                   varoihin kohdistuvaa kysyntää voidaan pyrkiä
32302: 10937/71
32303: 2                                              N:o 64
32304: 
32305: väliaikaisesti siirtämään aiheuttamatta haital-      pettamishetkellä haltuunsa jääneen tavaravaras-
32306: lisia vaikutuksia, koska näitä tavaroita ei voida    ton myynnistä.
32307: pitää varsinaisesti ns. välttämättömyyskulutuk-         Lakiehdotuksen 3 §:ssä on lueteltu ne ta-
32308: seen kuuluvina. Myöskään näiden tavaroiden           varat, joiden myynti ja maahantuonti olisi lii-
32309: verotuksen korottaminen ei tule aiheuttamaan         kevaihtoveron lisäveron alaista. Lisäveron pe-
32310: kuluttajahintatasossa haitallisen suurta nousua.     rimisen tarkoituksen huomioon ottaen on sen
32311: Toisaalta kestokulutustavarat edustavat yksi-        alaisiksi hyödykkeiksi pyritty valitsemaan
32312: tyisessä kulutuksessa juuri sitä osaa, jonka ky-     etupäässä sellaisia ns. isoja kestäviä kulutus-
32313: synnän kasvun rajoittamisella voidaan suhteel-       tavaroita, jotka ovat peräisin tuonnista ja joi-
32314: lisen tehokkaasti vaikuttaa myös kulutustava-        ta ei yleensä käytetä elinkeinotoiminnassa.
32315: roiden tuontiin. Kaikista tuonnista peräisin         Tällaisista hyödykkeistä voidaan mm. mainita
32316: olevista valmiista kulutustavaroista on kestoku-     henkilöautot, eräät moottorilentokoneet, moot-
32317: lutustavaroiden osuus noin 40 prosenttia. Li-        toripyörät, kotitaloudessa käytettävät sähkö-
32318: säksi myi:>s kotimaassa tuotettuihin tavaroihin      tai kaasukäyttöiset koneet ja laitteet, radio- ja
32319: sisältyy tuontiosuutta, sillä varsin huomattava      televisiovastaanottimet, turkisvalmisteet, kel-
32320: määrä kestokulutustavaroiden raaka-aineista ja       lot sekä eräät korut. Kun ei ole tarkoituksen-
32321: puolivalmisteista . tuodaan ulkomailta. Edellä       mukaista, että soutuveneet ja ammattimaisessa
32322: mainituista syistä hallitus on valmistuttanut        kalastuksessa käytettävät veneet olisivat lisä-
32323: ehdotuksen laiksi eräiden tavaroiden myynnistä       veron alaisia tavaroita, on ne jätetty pois
32324: suoritettavasta liikevaihtoveron lisäverosta.        3 §: n tavaraluettelosta. Ratkaistaessa, onko
32325:    Lakiehdotus, jonka mukaan eräisiin kestoku-       venettä pidettävä soutu- tai kalastajaveneenä,
32326: lutustavaroihin kohdistettavan välillisen vero-      on huomiota kiinnitettävä mm. siihen, onko
32327: rasituksen lisääminen toteutettaisiin verotus-       vene rakenteeltaan sellainen, että sitä tästä
32328: teknisistä ja hallinnollisista syistä säännönmu-     syystä yleensä käytetään sanottuun tarkoituk-
32329: kaisen liikevaihtoveron lisäksi kannettavan li-      seen. Koska pääosa lisäverosta perittäisiin vä-
32330: säveron muodossa, on rakenteeltaan pyritty           hittäisverovelvollisten toimesta, on verotus-
32331: laatimaan sellaiseksi, että sen mukainen vero-       teknisistä syistä tavaraluettelo pyritty rajoit-
32332: tus mahdollisimman joustavasti niveltyisi voi-       tamaan koskemaan vain suhteellisen harvoja
32333: massa olevaan liikevaihtoverojärjestelmään,          toimialoja. Riittävän yhdenmukaisuuden saa-
32334: eikä muodostuisi hallinnollisesti liian raskaaksi.   vuttamiseksi olisi vaitiovarainministeriöllä oi-
32335:    Ehdotetussa verotusjärjestelmässä lisävero        keus antaa tarkempia määräyksiä siitä, mitkä
32336: kohdistuisi tavaran lopulliseen myyntihintaan        tavarat kuuluvat lain piiriin.
32337: myynnin tapahtuessa kuluttajalle. Siten vero-           Liikevaihtoverojärjestelmämme mukaisesti ei
32338: velvollisten keskeiset myynnit, mikäli tavara        liikevaihtoveron lisäveron alaista olisi lakieh"
32339: luovutettaisiin myyntitarkoitukseen käytettä-        dotuksen 4 § :n mukaan tavaran myynti ulko-
32340: väksi, olisivat lisäverosta vapaita. Verovelvol-     maille, eikä tavaran maahantuonti silloin, kun
32341: listen varastossa olevat tavarat olisivat lisäve-    tavara muun lain, asetuksen tai määräyksen
32342: rosta vapaita, mutta lisävero kannettaisiin lain     kuin tullitariffilain mukaan on tullivapaata.
32343: voimaantulon jälkeen tapahtuvasta vanhan va-         Kun lisäveroa perittäisiin vain silloin, kun ta-
32344: raston myynnistä. Samoin kuin varsinaista lii-       vara luovutetaan verovelvollisten piirin ulko-
32345: kevaihtoveroa olisi liikevaihtoveron lisävero-       puolelle kulutukseen, olisi lisäverosta vapaata
32346: kin suoritettava lakiehdotuksen 1 § :n 1 mo-         myös tavaran myynti liikevaihtoverolaissa tar-
32347: mentin mukaan tavaran myynnistä, joka tapah-         koitetulle verovelvolliselle käytettäväksi myyn-
32348: tuu liiketoiroinan muodossa, ja maahantuon-          titarkoitukseen sekä tavaran maahantuonti, kun
32349: nista. Tavaran myynti on lakiehdotuksen 1            liikevaihtoverolaissa tarkoitettu verovelvollinen
32350: §:n 2 momentissa määritelty eräin poikkeuksin        tuo tavaran maahan käytettäväksi myyntitar-
32351: samalla tavaNa kuin liikevaihtoverolaissa. Ve-       koitukseen. Tavaran luovutus ja maahantuonti
32352: rovelvoTiinen olisi lakiehdotuksen 2 §:n mu-         olisi lisäverosta vapaata myös silloin, kun siitä
32353: kaan jokainen, joka harjoittaa liiketo~minnan        ei ole liikevaihtoverolain 5 § :n mukaan suo-
32354: muodossa laissa tankoitettujen tavaroiden            ritettava varsinaista liikevaihtoveroa.
32355: myyntiä, sekä tällaisten tavaroiden maahan-             Lakiehdotuksen 5 ja 6 §:n mukaan olisi lii-
32356: tuonnista niiden maahantuoja. Verovelvolli-          kevaihtoveron lisäveron määrä 15 prosenttia
32357: sen, joka on lopettanut liiketoimintansa, olisi      myynnin verotusarvosta ja maahantuodun ta-
32358: suoritettava lisäveroa myös liiketoiminnan lo-       varan osalta arvosta, josta maahantuonnin yh-
32359:                                                  N:o 64                                                3
32360: 
32361: teydessä lasketaan liikevaihtovero lisättynä sa-          Muutenkin olisi liikevaihtoveron lisäverosta
32362: notulla verolla. Lisäveroprosentti ehdotetaan          voimassa, mitä varsinaisesta liikevaihtoverosta
32363: näin korkeaksi siitä syystä, että lisävero vai-        on säädetty tai muutoin määrätty. Verovelvol-
32364: kuttaisi riittävän tehokkaasti kulutuskysyntään        liselle ei kuitenkaan suoritettaisi liikevaihtove-
32365: ja sitä kautta vaihtotaseeseen.                        rolain 55 b §:ssä tarkoitettua palautusta eikä
32366:     Lakiehdotuksen 6 §:ään sisältyy säännös lii-       70 §:ssä tarkoitettua veronkantopalkkiota.
32367: kevaihtoveron lisäveron perusteena olevan                 Verotuksen kiertämisen estämiseksi on laki-
32368: myynnin verotusarvon määritelmästä ja 7 §:ään          ehdotukseen katsottu tarpeelliseksi sisällyttää
32369: säännös siitä, miten liikevaihtoveron lisävero         oma säännös. Tämä säännös, joka periaattees-
32370: lasketaan. Nämä säännökset vastaavat liike-            sa vastaa välitöntä verotusta koskevaa vastaa-
32371: vaihtoverolain vastaavia säännöksiä sillä poik-        vaa säännöstä, sisältyy lakiehdotuksen 13
32372: keuksella, että myös vähittäisverovelvollisen          §:ään.
32373: myynnin verotusarvo laskettaisiin liikevaihto-            Kohtuuttomuuksien välttämiseksi niissä ta-
32374: verollisen myyntihinnan perusteella, eikä siis         pauksissa, joissa verovelvollinen toimittaa ta-
32375: myyntihinnan ja ostohinnan erotuksesta.                varan lain voimaantultua ennen lain voimaan-
32376:     Lisävero maksettaisiin erillistä liikevaihto-      tuloa sovittuun hintaan, olisi ehdotettua lakia
32377: veron lisäveron tilillepanokorttia käyttäen, ku-       sovellettava ja sovittua hintaa korotettava lisä-
32378: ten liikevaihtoverokin, kalenterikuukausittain.        veron määrällä, ellei asianosaisten kesken ole
32379: Verovelvollisen olisi lisäksi annettava erilli-        katsottava toisin sovituksi. Tästä sisältyy sään-
32380: nen liikevaihtoveron lisäveroilmoitus laissa           nös lakiehdotuksen 15 §:ään.
32381: mainituilta verokausilta.                                 Niin kuin edellä on todettu, lisäveroa perit-
32382:     Veronkannon ja lisäveron suorittamisen val-        täisiin vain väliaikaisesti vuoden pituisen ajan-
32383: vonnan helpottamiseksi on lakiehdotuksen 10            jakson aikana lain voimaantulosta lukien. Lii-
32384:  ja 11 §:ään otettu säännökset verovelvollisen         kevaihtoveron lisäveron tuotto olisi noin 300
32385:  lisäveron alaista myyntiä koskevasta kirjanpi-        miljoonaa markkaa.
32386: dosta sekä lisäveron alaisia tavaroita myytäes-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
32387:  sä ostajalle annettavista tositteita ja niihin teh-   netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
32388:  tävistä merkinnöistä.                                 lakiehdotus:
32389: 
32390: 
32391: 
32392:                                                  Laki
32393:                    eräistä tavaroista suoritettavasta liikevaihtoveron lisäverosta.
32394:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32395: 
32396:                       1 §.                             muodossa tässä laissa tarkoitettujen tarvaroi-
32397:    Valtioile on suoritettava liikevaihtoveron li-      den myyntiä;
32398: säveroa tavaran myynnistä, joka tapahtuu lii-             2) se, jonka lukuun tässä laissa tarkoitettu-
32399: ketoiminnan muodossa, ja maahantuonnista               jen .tavaroiden .myynti liikkeen Iopettamisen
32400: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.                jälkeen tapahtuu; sekä
32401:    Tavaran myyntinä pidetään myös tavaran                 3 ) tässä laissa tarkoitettujen tavaroiden maa-
32402: muuta luovuttamista ja vuokraamista, niin              hantuonnista maahantuoja.
32403: myös tavaran ottamista käytettäväksi sen myyn-
32404: nin tai muun liiketoiminnan harjoittamisen yh-                                3 §.
32405: teydessä muuhun kuin myyntitarkoitukseen.                 Liikevaihtoveron lisäveroa on suoritettava
32406:    Liiketoiminnan muodossa tapahtuvana tava-           seuraavien tavaroiden myynnistä ja maahar-
32407: ran myyntinä pidetään myös tavaravaraston              tuonnista:
32408:  myyntiä liikkeen lopettamisen jälkeen.
32409:                                                           1 ) autot, joista on suoritettu autoveroa;
32410:                         2 §.                              2) campingvaunut sekä teltta- ja niiden kal-
32411:    Verovelvollinen on                                  taiset perävaunut;
32412:    1) jokainen, joka harjoittaa liikevaihtovero-          3 ) moottoripyörät, kevyet moottoripyörät,
32413: laissa ,( 532/63) •tarkoitetun liiketoiminnan          moottoripolkupyörät sekä niiden sivuvaunut;
32414: 4                                             N:o 64
32415: 
32416:     4) moottorilentokoneet, joiden suurin sal-      tin mukaan ei ole suoritettava liikevaihtove-
32417: littu lentopaino on enintään l 600 kiloa;           roa.
32418:    5} veneet, eivät kuitenkaan soutuveneet ei-                            5 §.
32419: vätkä k~astajaveneet;                                  Liikevaihtoveron lisäveron määrä o:m. 15 pro-
32420:    6) venemoottorit;                                senttia
32421:    7 ) seuraavat taloudessa käytettävät sähkö-         1) myynnin verotusarvosta; ja
32422: tai kaasukäyttöiset koneet ja laitteet: liedet,
32423: uunit ja keittoj~arat, kamiinat ja muut huo-           2) maahantuodun tavar·an arvosta.
32424: neen iämmiJtyslaitteet, jäähdytys- ja pakaste-
32425: kaapit, pakastelaatikot, astian- ja pyykinpesu-                           6 §.
32426: koneet, kuivauslingot ja mankelit, prässäys- ja        Myynnin verotusarvona pidetään tavaran
32427: silityskoneet, ompelukoneet, ilmankostuttajat,      myyntihintaa ja vuokramaksua sekä, kun tava-
32428: pölynimurit, latti:ankiillottajat, liesi- ja muut   ra otetaan käytettäväksi muuhun kuin myyn-
32429: tuulettimet, vatlkaimet, keittiöyleiskoneet, kah-   titarkoitukseen, tavaran ostohintaa tai valmis-
32430: vimyllyt, silitysraudat, parranajokoneet ja tu-     tusarvoa tahi, jos tavaran käypä myyntihinta
32431: kanhoitokoneet, kahvi- ja teekeittimet, grilli.t,   on näitä pienempi, viimeksi mainittua hintaa.
32432: leivänpaahtimet sekä muut sähkölämpölaitteet;       Edellämainittuihin määriin on, ellei niihin si-
32433:                                                     sälly liikevaihtoveroa, lisättävä liikevaihtoveroa
32434:    8) radio- ja televisiovastaanottimet, stereo-    vastaava lisä.
32435: ym. vahvistimet, koteloidut kaiuttimet, levy-          Maahantuodun tavaran arvona pidetään ar-
32436: soittimet, nauha- ja lankasoittimet sekä sane-      voa, josta maahantuonnin yhteydessä lasketaan
32437: lukoneet;                                           liikevaihtovero, lisättynä sanotulla verolla.
32438:    9) valokuvauskamerat ja -salamalaitteet, elo-
32439: kuvakamerat ja -projektorit, muut projektorit                            7 §.
32440: sekä valokuvien suurennuslaitteet;                     Myynnin verotusarvon perusteella suoritet-
32441:     10) soittimet;                                  tava liikevaihtoveron lisävero lasketaan kalen-
32442:     11) turkisnahkavaatteet ja -asusteet, myös      terikuukausittain
32443: päähineet;                                             1) liikevaihtoverolaissa tarkoitetulle tukku-
32444:     12) tekstiilimatot;                             verovelvolliselle niiden laskutus- tai muiden
32445:     13) tasku-, ranne- ja muut kellot;              veloitusmäärien perusteella, joilla hän on os-
32446:     14) korut ja muut kulta- ja hopeasepänteok-     tajaa tai asiakasta kuukauden aikana veloitta-
32447: set, jalometallia tai jalometallilla pleteroitua    nut;
32448: metallia; sekä                                         2) liikevaihtoverolaissa tarkoitetulle vähit-
32449:     15) luodikot ja haulikot.                       täisverovelvolliselle kuukauden aikana kerty-
32450:    Valtiovarainministeriö voi antaa tarkempia       neiden myyntihintojen ja vuokramaksujen pe-
32451: määräyksiä siitä, mitkä tavarat kuuluvat 1          rusteella; sekä
32452: momentissa tarkoitettuihin tavaroihin.                 3) muuhun kuin myyntitarkoitukseen käy-
32453:                                                     tettäviksi otetuista tavaroista kuukauden aikana
32454:                       4 §.                          otettujen tavaroiden arvon perusteella.
32455:    Liikevaihtoveron lisäveroa ei suoriteta
32456:                                                                           8 §.
32457:     1 ) tavaran myynnistä ulkomaille;                  Kalenterikuukaudelta laskettu liikevaihto-
32458:    2) tavaran myynnistä liikevaihtoverolaissa       veron lisävero on suoritettava viimeistään lä-
32459: tarkoitetulle    verovelvolliselle  käytettäväksi   hinnä seuraavan kalenterikuukauden viimeise-
32460: myyntitarkoitukseen;                                nä päivänä. Jos mainittu päivä on pyhäpäivä
32461:     3 ) tavaran luovutuksesta, josta liikevaihto-   tai arkilauantai, saa veron suorittaa ensimmäi-
32462: verolain 5 § :n mukaan ei ole suoritettava lii-     senä arkipäivänä sen jälkeen tai, jos silloin
32463: kevaihtoveroa;                                      on vapunpäivä, seuraavana arkipäivänä.
32464:    4) tavaran maahantuonnista, kun liikevaihto-
32465: verolaissa tarkoitettu verovelvollinen tuo ta-                            9 §.
32466: varan maahan käytettäväksi myyntitarkoituk-           V erovelvollisen on kultakin verokaudelta
32467: seen; sekä                                          annettava myynnin verotusarvosta liikevaihto-
32468:    5) sellaisen tavaran maahantuonnista, josta      veron lisäveroilmoitus. Ensimmäinen verokausi
32469: liikevaihtoverolain 5 §:n tai 26 §:n 1 momen-       on lain voimaantulopäivän ja joulukuun 31
32470:                                                N:o 64                                                 5
32471: 
32472: päivän 1971 välinen aika sekä toinen vero-           liikevaihtoverohallinnosta on säädetty tai muu-
32473: kausi tammikuun 1 päivän 1972 ja lain viimei-        toin määrätty.
32474: sen soveltamispäivän välinen aika. Veroilmoi-           Verovelvolliselle ei suoriteta liikevaihtovero-
32475: tus on toimitettava liikevaihtoverotoimistolle       lain 55 b §:ssä tarkoitettua palautusta eikä 70
32476: ensimmäiseltä verokaudelta viimeistään seuraa-       §: ssä tarkoitettua veronkantopalkkiota.
32477: van helmikuun 15 päivänä ja toiselta verokau-
32478: delta viimeistään seuraavan kuukauden 15 päi-                              13 §.
32479: vänä.                                                   Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle
32480:                                                      on ennen tämän lain voimaan tuloa tai lain
32481:                      10 §.                           voimassa ollessa annettu sellainen oikeudelli-
32482:    Verovelvollisen on pidettävä sellaista kirjan-    nen muoto, joka ei vastaa asian varsinaista
32483: pitoa, joka osoittaa tässä laissa tarkoitettujen     luonnetta tai tarkoitusta, ja jos toimenpitee-
32484: tavaroiden myynnin verotusarvon ja siitä suo-        seen on ryhdytty ilmeisesti siinä tarkoituk-
32485: ritettavan lisäveron määrän.                         sessa, että suoritettavasta verosta kokonaan tai
32486:                                                      osaksi vapauduttaisiin, on verotusta toimitet-
32487:                        11 §.                         taessa meneteltävä, niin kuin asiassa olisi käy-
32488:    Verovelvollisen on myydessään tässä laissa        tetty oikeata muotoa.
32489: tarkoitettuja tavaroita annettava ostajalle las-
32490: ku tai käteismyyntitosite ja merkittävä siihen                             14 §.
32491: myydyn tavaran nimike, sen liikevaihtoverolli-          Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
32492: nen myyntihinta sekä siitä erillisenä eränä lisä-    töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
32493: veron määrä. Jos lisäveroa ei ole 4 §:n mu-          taessa asetuksella.
32494: kaan suoritettava, laskuun tai käteismyynti-                               15 §.
32495: tositteeseen on tehtävä verottomuutta osoittava         Tämä laki, joka on voimassa vuoden, tulee
32496: merkintä.                                            voimaan        päivänä         kuuta 1971 ja
32497:    Myyjän on liitettävä kirjanpitoonsa jäljen-       sitä sovelletaan, milloin myyty tavara on toi-
32498: nös 1 momentissa tarkoitetusta laskusta ja kä-       mitettu taikka tavara on luovutettu tullival-
32499: teismyyntitositteesta.                               vonnasta       päivänä        kuuta 1971 tai
32500:                        12 §.                         sen jälkeen, kuitenkin ennen     pruvaa
32501:    Tämän lain mukaisesta myynnin verotusar-             kuuta 1972, samoin kuin mainittuna aikana
32502: von ja maahantuodun tavaran arvon laskemi-           tapahtuneeseen tavaran vuokraamiseen.
32503: sesta, veron suorittamisesta samoin kuin vero-
32504: viranomaisista, ilmoittamisvelvollisuudesta, ve-                          16 §.
32505: rotuksen toimittamisesta, muutoksen hausta,            Jos verovelvollinen tämän lain voimaantul-
32506: ennakkotiedon antamisesta, myönnettävästä            tua toimittaa tavaran ennen lain voimaantuloa
32507: veronhuojennuksesta ja -lykkäyksestä sekä sa-        sovittuun hintaan, on tätä lakia sovellettava ja
32508: lassapitovelvollisuudesta ja muutoinkin on,          sovittua hintaa korotettava liikevaihtoveron li-
32509: mikäli tässä laissa ei ole toisin säädetty, sovel-   säveron määrällä, ellei asianosaisten kesken ole
32510: tuvin osin voimassa, mitä liikevaihtoverosta ja      katsottava toisin sovituksi.
32511: 
32512:       Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
32513: 
32514:                                        Tasavallan Presidentti
32515:                                        URHO KEKKONEN
32516: 
32517: 
32518: 
32519: 
32520:                                                         ValtiovaraintniniJs.teri Carl Olof Tallgren
32521: 
32522: 
32523: 
32524: 
32525: 10937/71
32526:                                  1971 Vp. -       V. M. -     Esitys n:o 64.
32527: 
32528: 
32529: 
32530: 
32531:                                          V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 30
32532:                                      hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä tavaroista suoritetta-
32533:                                      vasta liikevaihtoveron lisäverosta.
32534: 
32535:     Eduskunta on kuluvan toukokuun 21 päi-                kiehdotus on pyritty laatimaan sellaiseksi, että
32536: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan val-             sen mukainen verotus mahdollisillllpan jousta-
32537: misteltavaksi hallituksen esityksen n:o 64 laiksi         vasti niveltyy voimassaolevaan liikevaihtovero-
32538: eräistä tavaroista suoritettavasta liikevaihtove-         järjestelmään eikä muodostu hallinnollisesti
32539: ron lisäverosta. Tämän esityksen yhteydessä va-           liian raskaaksi.
32540: liokunta on käsitellyt ed. Kurpan ym. lakialoit-             Liikevaihtovero.n lisäveron · tuoton hallitus
32541: teen .n:o 181, joka sisältää ehdotuksen laiksi            on arvioinut n. 300 miljoonaksi markaksi.
32542: eräistä tavaroista suoritettavasta liikevaihtove-            Valiokunta on käsiteltyään asian todennut,
32543: ron lisäverosta. Eduskunta on . lähettänyt tä-            että liikevaihtoveron lisäveron käyttöönotta-
32544: män lakialoitteen valtiovarainvaliokuntaan ku-            mista on nykytilanteessa pidettävä tarpeellisena
32545: luvan toukokuun 25 päivänä. Eduskunnan pää-               toimenpiteenä. Valiokunta o.n sen vuoksi, käsi-
32546: töksen mukaisesti valiokunta on. pyytänyt hal-            teltävänä olevan ·hallituksen esityksen perus-
32547: lituksen esityksestä ja lakialoitteesta perustus-         teluihin yhtyen katsonut oikeaksi asettua puol-
32548: lakivaliokunnalta lausunnon, joka on tämän                tamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
32549: mietinnön liitteenä.                                      väksymistä, kuitenkin jäljempänä lähemmin
32550:     Hallituksen· esityksessä todetaan, että talou-        mainittavin muutoksin.                   ·
32551: dellisen aktiviteetin heikentymisestä huolimatta              Perustuslakivaliokunnan kantaan yhtyen va-
32552: ei kotimaisen kysynnän kasvu.n hidastuminen               liokunta ehdottaa, että laki säädettäisiin ole-
32553: muodostu niin suureksi kuin tuonnin kasvun                maan voimassa vain kuluvan vuoden loppuun.
32554: hillitsemiseksi ja kauppataseen vajauksen pie-            Tästä johtuvat muutokset valiokunta ori tehnyt
32555:  nentäiniseksi olisi tarpeellista. Tästä syystä ·on       lakiesityksen 9 ja 15 §:n säännöksiin. Ottaen
32556:  tarpeen kiireellisesti pyrkiä uusien talouspoliit-       huomioon perustuslakivaliokunnan lausunnossa
32557:  tisten toimenpiteiden avulla rajoittamaan koko-          esitetyt näkökohdat valiokunta ehdottaa myös
32558:  naiskysynnän kasvua. Lisäksi on tarpeen pyrkiä           lakiehdotuksen 16 § :n säännökset poistetta-
32559:  ohjaamaan kysyntää taloudellisen kasvun kan-             viksi.
32560:  nalta tarkoituksenmukaisempaan sekä samalla                  Valiokunta ei ole voinut pitää tarkoituksen-
32561:  myös vaihtotasetta vähemmän rasittavaan suun-            mukaisena moottoripolkupyörien, puuveneiden,
32562:  taan. Kysy.nnän kasvim yleisesti rajoittaviin            liesien, uunien ja keittojakkaroiden ·samoin
32563:  toimenpiteisiin ei voida kuitenkaan ryhtyä, vaan         kuin ei myöskään pilliurkujen, turkisnahkavaat-
32564:  vaihtotaseen sallimissa puitteissa olisi pyrittävä       teiden ja asusteiden, päähineet mukaan luet-
32565:  tekemään tilaa investointikysynnälle kulutusky-          tuina saattamista liikevaihtoveron lisäveron
32566:  syntää .rajoittamalla. Tällöin olisi uudet toimen-       alaisiksi. Niin ikään valiokunnan käsityksen
32567:  piteet kohdistettava lähinnä tuonnin avulla              mukaan ei myöskään liikevaihtoveron lisäve-
32568:  tyydytettävään kulutukseen.                              roa olisi suoritettava käytettyjen tavaroiden
32569:     Hallituksen esitykseen sisältyvällä lakiehdo-         myynnistä. Tästä poiketen kuitenkin käytettynä
32570:  tuksella pyritään yksityisen kulutuskysynnän             maahan tuodun tavaran maahantUonnista valio-
32571:  kasvun rajoittamiseen ja se tarkoittaa kesto-            kunta ehdottaa suoritettavaksi liikevaihtoveron
32572:  kulutustavaroihin kohdistuvan välillisen verora-         lisäveroa. Näitä koskevat muutokset valioku.nta
32573:  situksen väliaikaista lisäämistä, mikä toteutet-         ehdottaa tehtäväksi lakiesityksen 3 §:n 3, 5,
32574:  taisiin.. verotusteknisistä ja halli~nollisista syistä   7 ja 11 kohtiin sekä lisättäväksi tähän pykäHiän
32575:  säännönmukaisen liikevaihtoveron. lisäksi kan-           toisen momentin, jolloin hallituksen lakiehdo-
32576:  newivan ·11säveron muodossa. Rakenteeltaan la-           tukseen sisältyvä toinen momentti siirtyy ) ·§ fn
32577: 670/71
32578: 2                               1971 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 64.
32579: 
32580: kolmanneksi momentiksi. Niin ikään 4 §:ää.n                Käsittelemäänsä lakialoitteeseen nähden va-
32581: tulisi lisättäväksi toinen momentti, johon sisäl-       liokunta on asettunut kielteiselle kannalle.
32582: tyvät säännökset käytettynä maahan tuodun                  Valiokunta, edellä lausuttuun viitaten, kun-
32583: tavaran maahantuonnista suoritettavasta liike-          nioittaen ehdottaa,
32584: vaihtoveron lisäverosta.
32585:    Muut lakiehdotukseen valiokunnan ehdotta-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
32586: mat muutokset ovat muodollista il.aatua olevia                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
32587: selvennyksiä ja täsmennyksiä.                                   dotuksen näin kuuluvana:
32588: 
32589: 
32590:                                                  Laki
32591:                       eräistä tavaroista suoritettavasta liikevaihtoveron lisävetosta.
32592:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32593:                     1 ja 2 §.                                                 4 §.
32594:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                       ( 1 mom. kuten hallituksen esityksefi 4 S.)
32595:                                                            Poiketen siitä, mitä 1 momentin 4 kohdassa
32596:                          3 §.                           otz ~äädetty, on tässä laissa tarkoitetun, käy~et­
32597:      Liikevaihtoveron lisäveroa on suoritettava         tyna maahantuodun tavaran maahäntuonnzsta
32598: seuraavien tavaroiden myynnistä ja maahan-              suoritettava liikevaihtoveron lisäveroa.
32599: tuonnista:
32600:    . 1 ) autot, joista on suoritettu tai suoritettava                         5 s.
32601: autoveroa;                                                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
32602:      2) (kuten hallituksen esityksessä.)
32603:      3) moottoripyörät ja kevyet moottoripyörät                               6 §.
32604:  ( poist.) sekä niiden sivuvaunut;                          Myynnin verotusarvona . pidetää.fi tavaran
32605:      4) (kuten hallituksen esityksessä.)                myyntihintaa ja vuokramaksua sekä, kun tavata
32606:      5) lasikuitu-, muovi- ;a alumiiniveneet, eivät     otetaan käytettäväksi muuhun kuin myyntitar-
32607: kuitenkaan soutuveneet (poist.),·                       koitukseen, tavaran ostohintaa tai valmistus-
32608:      6) (kuten hallituksen esityksessä.)                arvoa tahi, jos tavaran .käypä lllY1ntihinta on
32609:      7) seutaavat taloudessa käytettävät sähkö-         näitä pienempi, viimeksi mainittua hintaa.
32610: tai kaasukäyttöiset koneet ja laitteet: (poist.)        Edellä mainittuihin määriin on, ellei niihin si-
32611: kamiinat ja muut huoneen lämmityslaitteet,              sälly liikevaihtoveroa, lisättävä liikevaihtoveroa
32612: jäähdytys- ja pakastekaapit, pakastelaatikot, as-       vastaava lisä. Liikevaihtoveron lisäveroa vas-
32613: tian- ja pyykinpesukoneet, kuivauslingot ja man-        taavaa lisää ei luetä myynnin verotusarrorm.
32614: kelit, prässäys- ja silityskoneet, ompelukoneet,            ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32615: ilmankostuttajat, pölynimurit, lattiankiillottajat,         Jos tavaran myynnistä ja mtJahantuon.nista
32616: liesi- ja muut tuulettimet, vatkaimet, keittiö-         ei ole liikevaihtoverolain 3 §:n 1 momentin
32617: yleiskoneet, kahvimyllyt, silitysraudat, parran-        mukaan suoritettava liikevaihtoveretJ, ei edellä
32618: ajokoneet ja tukanhoitokoneet, kahvi- ja tee-           1 momentissa tarkoitettuihin määriin eikä 2
32619: keittimet, grillit, leivähpaahtimet sekä muut           momentissa tarkoitettttun arvoon ole ltsittivä
32620: sähköläfilt>ölaitteet;                                  liikevaihtoveroa vastaavaa lisää tai liikevaihto-
32621:      8) ja 9) (kuten hallituksen esityksessä.)          veroa.
32622:      10) soittimet, eivät kuitenkaan pilliurut;
32623:      ( 11 poist.)                                                           7 jå 8 §.
32624:      11-14) (kuten 12-15 kohdat hallituksen                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
32625: esityksessä.)
32626:    LiikevaihtotJeron lisäveroa ei ole kuitenkaan                              9 §.
32627: suotitettava käytettyjen tavaroiden myynnistä.             VerwelvolUsen on amzettava myynnin vero-
32628:    ValtioV1ltainministeriö voi antaa tarkempia          tusarvosta liikevaihtoveron lisäveroilmoitus ve-
32629: tnäåräyksiä siitä, mitkä tavarat kuuluvat tässä         rokaudelta, ;oka on lain fl()imaanttdopiiivän ja
32630: pykilässi tarkoitettuihin tavaroihin.                   i<Julukuun 31 ~ivän 1971 välinen aika maini-
32631:                                            Vastalauseita.                                             3
32632: 
32633: tut päivät mukaanluettuina. V eroilmoitus on             kuun tai käteismyyntitositteeseen on tehtävä
32634: toimitettava liikevaihtoverotoimistolle verokau-         verottomuutta osoittava merkintä.
32635: delta viimeistään seuraavan helmikuun 15 päi-              ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32636: vänä.
32637:                                                                           12-14 §.
32638:                     10 §.                                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
32639:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
32640:                                                                                15 §.
32641:                        11 §.                                Tämä laki ( poisl.) tulee voimaan päivänä
32642:    Verovelvollisen on myydessään tässä laissa            kesäkuuta 1971 ja sitä sovelletaan, milloin
32643: tarkoitettuja tavaroita annettava ostajalle lasku        myyty tavara on toimitettu taikka tavara on
32644: tai käteismyyntitosite ja merkittävä siihen myy-         luovutettu tullivalvonnasta lain voimaantulo-
32645: dyn tavaran nimike, sen liikevaihtoverolli-              päivänä tai sen jälkeen, kuitenkin ennen 1
32646: nen myyntihinta tai, ;os tavaran myynti on lii-          päivää tammikuuta 1972, samoin kuin mainit-
32647: kevaihtoverolain 3 §:n 1 momentin mukaan                 tuna aikana tapahtuneen tavaran vuokraami-
32648: verotonta, sen liikevaihtoveroton myyntihinta            seen.
32649: sekä siitä erillisenä eränä lisäveron määrä. Jos                               16 §.
32650: lisäveroa ei ole 4 §:n mukaan suoritettava, Ias-            (Poist.)
32651: 
32652: 
32653:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                     että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
32654: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                          Kurpan ym. lakialoitteeseen n:o 181
32655:                                                                 sisältyvän lakiehdotuksen.
32656:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
32657: 
32658: 
32659: 
32660:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          karinen, Rosnell, Sillantaus, Tamminen, Teir,
32661: osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet L.                Voutilainen sekä varajäsenet Hjerppe, Karpola,
32662: Aalto; Eskman, Hanhir-ova, Haukipuro, Iso-               Knuuti, Mykkänen, Turunen ja Vainio.
32663: mursu, Koivunen, Koppanen, E. Niemelä, Pek-
32664: 
32665: 
32666: 
32667: 
32668:                                        V a s t a 1 a u $ e i t a.
32669: 
32670:                                                     I.
32671: 
32672:    Hallitus on- esityksessään n:o 64 laiksi              tystä hyväksyttävänä myöskään niine muutok-
32673: eräistä tavaroista suoritettavasta liikevaihtove-        sineen, joita valiokunta on esitykseen tehnyt,
32674: ron lisäverosta esittänyt l5 prosentin lisäveron         ehdotamme kunnioittaen,
32675: määräämistä mielivaltaisesti valitsemilleen tava-
32676: roille. Koska emme voi pitää hallituksen esi-                      että eduskunta hylkäisi hallituksen
32677:                                                                 esityksen.
32678:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
32679: 
32680:                   Jouni Mykkänen.                                      Erkki Huurtamo.
32681:                   Esko J. Koppanen.                                    Pentti Sillantaus.
32682: 4                               1971 Vp. -      V. M. -           Esitys n:o 64.
32683: 
32684:                                                         II.
32685:    Hallituksen esitys 15 % :n liikevaihtoveron                teen, joista meillä tuodaan enemmän kuin mitä
32686: lisäverosta kohdistuu pääasiassa sellaisiin tava-             niihin viedään.
32687: roihin, joita ei voida pitää ylellisyystavaroina.                Liikevaihtoveron lisävero tulee merkitsemään
32688: Useimmat kotitalouskoneet kuten esimerkiksi                   yksityisen kulutuskysynnän rajoittamista, minkä
32689: pyykinpesukoneet, pölynimurit ja silitysraudat                vaikutukset eivät tunnu ainoastaan ihmisten
32690: ovat sellaisia, joita jokaisella perheellä pitäisi            elintason laskuna, vaan heijastuvat myös työl-
32691: olla mahdollisuus hankkia kotitaloustöiden hel-               lisyystilanteeseen. Tavaroista, joille lisättyä lii-
32692: pottamiseksi. Ei myöskään radioita ja televi-                 kevaihtoveroa esitetään, valmistetaan huomat-
32693: sioita voida nykyään enää pitää ylellisyystava-               tava määrä kotimaassa, joten veron korotus
32694: roi.na.                                                       vaikuttaessaan menekin vaikeutumista heiken-
32695:    Liikevaihtoveron lisävero kohdistuu saman-                 tää näiden alojen työllisyyteen.·
32696: laisena kaikkiin tavaroihin riippumatta niiden                   Käsityksemme mukaan hallituksen esicys lii-
32697: tuontimaasta. Tämän vuoksi lailla ei pystytä                  kevaihtoveron lisäverosta merkitsee ennenkaik-
32698: ohjaamaan esimerkiksi autojen tuontia tapah-                  kea hintojen nousua ja kansalaisten reaalian-
32699: tuvaksi niistä maista, joiden kanssa meillä ei                sioiden alenemista.
32700: ole maksutasevaikeuksia. Ulkomaankauppamme                       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
32701: tervehdyttäminen voitaisiin toteuttaa toimeen-
32702: panemalla tuontirajoituksia niiden maiden suh-                          että hallituksen esitys hylätään.
32703:       Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
32704: 
32705:                    Kauko Hjerppe.                                             Kauko Tamminen.
32706:                    Irma Rosnell.                                              Matti Koivunen.
32707: 
32708: 
32709: 
32710: 
32711:                                                     III.
32712:    Hallituksen esitys liikevaihtoveron lisäve-                tuotanto vaarantuu veron johdosta. Veroluette-
32713: rosta merkitsee kansalaisten välillisen verokuor-             loon sisältyy myös joukko hyödykkeitä, joita
32714: man voimakasta kasvua. SMP ei hyväksy sitä,                   on pidettävä työvälineinä monilla aloilla. Halli-
32715: että hallituksen epäonnistunutta ulkomaankaup-                tuksen esityksessä ei ole otettu huomioon täl-
32716: papolitiikkaa ja virheellistä talouspolitiikkaa               laisten tuotteiden käyttämistä työvälineinä ja
32717: pyritään korjaamaan kansan ostokykyä ja toi-                  näin· on lisätty monien ammattienharjoittajien
32718: meentuloa rajoittamalla.                                      kustannuksia. Nämä kohonneet kustannukset
32719:     Katsomme, että koko ulkomaankaupan tasa-                  siirtyvät edelleen hyödykkeiden ja palvelusten
32720: painoittamisratkaisu on lähtenyt vääriltä perus-              hintaan ja korottavat yleistä hintatasoa.
32721: teilta, sillä ohjelma ei tuo ratkaisua suurvajauk-               Pidämme erittäin virheellisenä sitä, että vero
32722: seen. Se ainoastaan kiihdyttää inflaatiota ja                 on esitetty koskemaan nykypäivänä suorastaan
32723: kohdistuu raskaalla kädellä kansaan verojen,                  välttämättömiä kotitaloudessa tarvittavia väli-
32724: hintojen ja maksujen nousuna. Lisäveron uhka                  neitä, kuten silitysrautoja, pyykinpesukoneita,
32725: on ollut jo tiedossa niin pitkän aikaa, että ve-              lämmityslaitteita, liesiä ym. Täysin kohtuutonta
32726: roluettelossa olevia tuotteita on ostettu niin,               on, että veroa esitetään tavallisille turkisvaat-
32727: että koko vuoden normaalimyynti on jo lähes                   teille, eikä myöskään ole hyväksyttävää, että
32728: saavutettu. Tästä syystä toimenpiteen vaiku-                  monille kansalaisille työn ja liikkumisen kan-
32729: tukset kauppataseen vajaukseen jäävät suhteel-                nalta välttämättömän, tavallisen auton vero-
32730: lisen merkityksettömiksi.                                     tusta vielä lisätään. Lisävero esitetyssä muo-
32731:    Hallitus on esittänyt 15 % :n lisäveroa lukui-             dossa rasittaakin erityisesti omaa kotia perus-
32732: sille sellaisille tuotteille, jota valmistetaan koti-         tavaa nuorisoa ja koettelee raskaimmin juuri
32733: maassa ja jotka millään muotoa eivät ole ylel-                pienituloisia. Varakkailla henkilöillä on jo nämä
32734: lisyyshyödykkeitä .. Näin ollen myös kotimainen               tavarat hankittuna tai he hankkivat ne veron-
32735:                                              Vastalauseita.                                           5
32736: 
32737: korotuksista huolimatta. Sen sijaan ko. tavarat          Emme myöskään hyväksy sitä, että liike-
32738: joutuvat yhä kauemmaksi pienituloisten ulot-          vaihtoveron lisäveron kanto on esitetty jätet-
32739: tuvilta.                                              täväksi pääasiallisesti vähittäiskaupan suoritet-
32740:    Lisävero esitetyssä muodossaan tulisi vaikeut-     tavaksi. Tämä aiheuttaa kaupalle kohtuutonta
32741: tamaan erityisesti myös sellaista vientitoimin-       paperisotaa sekä sen, että kauppa joutuu mak-
32742: taa, jonka kilpailukyky perustuu riittävän voi-       samaan huomattavan osan verosta omasta myyn-
32743: makkaaseen kotimaiseen kysyntään. Mm. radio-          tipalkkiostaan. Kauppiaiden konkurssit ja kau-
32744: ja tv-alan, veneteollisuuden, turkisvaateteolli-      pan monopolisoitumi.nen tulee veron takia laa-
32745: suuden, kodinkoneteollisuuden ym. alojen pie-         jenemaan.
32746: net ja keskisuuret yritykset joutuisivat suurten         Katsomme, että maamme kauppavajauksen
32747: vaikeuksien eteen.                                    korjaamiseksi tulee ja olisi jo aikoja sitten tul-
32748:    Taholtamme tehdyssä rinnakkaisaloitteessa          lut rajoittaa tarpeetonta tuontia ja edistää koti-
32749: n:o 181 esitetään, että hallituksen esittämä          maista tuotantoa ja vientiä. Samoin on edis-
32750: ankara 15 % :n kulutusvero korjattaisiin 8 % :n       tettävä säästämistä ja korjattava perusteellisesti
32751: veroksi koskemaan vain eräitä puhtaasti ylelli-       maassamme harjoitetun virheellisen talouspoli-
32752: syystavaroiksi katsottavia hyödykkeitä. Rinnak-       tiikan perusteet ja hoito. Valtion laitosten on
32753: kaisaloitteen mukaan veroa voitaisiin periä           lopetettava hankinnoissaan ulkomaisen tavaran
32754: ylellisyyskoruista, ulkomaisista tekstiilimatoista,   perusteeron suosiminen. Kansalaisten raskaan
32755: luodikoista ja esim. vain sellaisista turkisasus-     verotaakan kiristäminen ja korkean koron ja
32756: teita, joiden arvo on yli 1 200 markkaa. Aloit-       kireän rahan politiikka eivät suinkaan ole
32757: teen mukaan vero voisi korkeintaan koskea             oikeita ratkaisuja.
32758: sellaisia autoja, joiden arvo on yli 21 000 mark-        Edellä olevaan viitaten ja kun emme ole voi-
32759: kaa ja jotka eivät tule ammattimaiseen käyt-          neet yhtyä valiokunnan enemmistön käsityksiin,
32760: töön. Samoin käytettyjen tavaroiden myynti            kunnioittaen ehdotamme,
32761: ei olisi verollista. Valiokunta onkin tehnyt
32762: eräitä aloitteessamme esitettyjä korjauksia hal-                 että hallituksen lakiesitys n:o 64,
32763: lituksen esitykseen, mutta ne ovat täysin riit-               eräistä tavaroista suoritettavasta liike-
32764:  tämättömiä.                                                  vaihtoveron lisäverosta, hylättäisiin.
32765:       Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
32766: 
32767:                    Mikko Vainio.                                     ~trl Isomursu.
32768:                                 1971 Vp. -       V. M. ___,. Esitys n:o 64.
32769: 
32770:       EDUSKUNNAN
32771: PERUSTUSLAKIVAUOKUNTA
32772: 
32773:            Helsingi,ssä,
32774:   27 päivänä toukokuuta 1971.
32775:         Lausunto p:o 4.
32776: 
32777: 
32778: 
32779: 
32780:                                 V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
32781: 
32782:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeessään 25 päi-         hän pykälään sisältyy myös säännös siitä, minkä
32783: vältä toukokuuta 1971 pyytänyt perustuslaki-             ajankohdan jälkeen toimitettuun tai tullival-
32784: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen             vonnasta luovutettuun tavaraan lakia olisi sovel-
32785: esityksestä n:o 64 laiksi eräistä tavaroista suo-        lettava. Tätäkin ajankohtaa tarkoittava säännös
32786: ritettavasta liikevaihtoveron lisäverosta. Sa-           on lakiehdotuksessa avoin sikäli, että vain
32787: mana päivänä lähettämässään toisessa kirjeessä           vuosiluku 1971 dn mainittu. Samalla t4valla
32788: valtiovarainvaliokunta on pyytänyt perustusla-           avoin on puheena olevassa pykälässä oleva kol-
32789: kivaliokunnan lausuntoa ed. Kurpan ym. laki-             maskin ajan määräys, nimittäin se päivämäärä,
32790: aloitteesta n:o 181, joka niin ikään sisältää            jota ennen toimitettuun tai luovutettuun tava-
32791: ehdotuksen laiksi eräistä tavaroista suoritetta-         raan puheena olevaa lakia olisi sovellettava.
32792: vasta liikevaihtoveron lisäverosta. Perustuslaki-        Nämä päivämäärät lienee tarkoitus lisätä lakiin
32793: valiokunta on käsitellyt edellä mainitut halli-          sen vahvistamisen yhteydessä.
32794: tuksen esityksen ja lakialoitteen samaa asiaa               Hallitusmuodon 61 S:n mukaan verosta sää-
32795: koskevina toistensa yhteydessä. Kuultuaan val-           detään lailla. Perustuslakivaliokunnan omaksu-
32796: tiovarlrinministeriön veroasiainosaston osasto-'         man vakiintuneen kannan mukaan tämän sään-
32797: päällikköä Lauri Honkavaaraa sekä professoreja           nöksen on katsottava merkitsevän sitiir että
32798: V. Merikoskea ja Paavo Kastaria perustuslaki-            laissa on vahvistettava verovelvollisuuden ja
32799: valiokunta, joka on käsitellyt asiaa yksinomaan          veron suuruuden määräämisen perusteet sekä
32800: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta, esittää seu-       se, millä tavalla veron maksamiseen velvoitettu
32801: raavaa.                                                  voi saada oikeusturvaa. Jos laki, jolla säädetään
32802:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-           verosta, ei täytä näitä vaatimuksia, se sisältää
32803: tuksen ·tarkoituksena on säätää siinä luetelluille       poikkeuksen hallitusmuodosta ja on sen johdos-
32804: tavaroille ylimääräinen 15 prosentin suuruinen           ta käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
32805: liikevaihtovero. Laki tulisi voimaan niin pian           säädetyllä tavalla. Edellä tarkoitettu hallitus-
32806: kuin eduskunta on sen hyväksynyt ja tasa-                muodon säännös merkitsee lisäksi toisaalta sitä,
32807: vallan presidentti vahvistanut ja se olisi voi-          että valta päättää veroista kuuluu eduskunnalle
32808: massa yhden vuoden siten kuin ehdotuksesta               yhdessä tasavallan presidentin kanssa, niin kuin
32809: tarkemmin käy selville.                                  hallitusmuodon 2 §:n 2 momentissa säädetään
32810:    Tarkastaessaan hallituksen esitykseen sisälty-        lainsäädäntövallan käyttämisestä.
32811: vää lakiehdotusta perustuslakivaliokunta on                 Mikäli puheena oleva pykälä hyväksytään
32812: aluksi tutkinut, edellyttävätkö jotkut sen sään-         hallituksen ehdottamassa muodossa jää tasa-
32813: nöksistä lakiehdotuksen käsittelemistä perustus-         vallan presidentille mahdollisuus lakia vahvis-
32814: lain säätämisjärjestyksessä. Siltä osin valio-           taessaan määrätä, paitsi lain voimaantulopäivää,
32815: kunta on ensin kiinnittänyt huomiota laki-               myös lakia sovellettavaksi taannehtivasti siten,
32816: ehdotuksen 15 §:ään, joka sisältää säännökset            että kysymyksessä olevaa veroa olisi maksetta-
32817: lain voimaansaattamisesta. Tässä pykälässä ole-          va hänen määräämänsä päivän jälkeen, kuiten-
32818: va lain voimaantulon ajankohtaa tarkoittavaa             kin ennen lain voimaantulopäivää myydystä tai
32819: päivämäärää koskevaan säännökseen on merkit-             luovutetusta tavarasta. Niin ikään jäisi tasa-
32820: ty vain vuosiluku 1971, mutta jätetty päivä-             vallan presidentin määrättäväksi se päivä vuon-
32821: määrä kuukauden ja päivän osalta avoimeksi.              na 1972, jota ennen tapahtuneeseen tavaran
32822: Varsinaisen voimaantulosäännöksen lisäksi tä-            luovuttamiseen tai toimittamiseen lakia olisi
32823: 661/71
32824:                                                  Liite.                                              7
32825: 
32826: sovellettava. Eduskunnan hyväksymään lakiin ei        mainitulla tavalla yksityisten henkilöiden kes-
32827: siten sisältyisi riittäviä säännöksiä verovelvolli-   ken tehtyihin varallisuutta koskeviin välipuhei-
32828: suuden alkamisen ja päättymisen ajankohdista,         siin, merkitsisi se hallitusmuodon 6 S:n omai-
32829: vaan eduskunta jättäisi niistä päättätnisen tasa-     suuden suojaa koskevan säännöksen vastaista
32830: vitilan presidentin tehtäväksi. Mikäli lakiehdo-      puuttumista yksityisen henkilön varallisuuteen.
32831: tus hyväksytään tältä osin hallituksen esityksen      Sen vuoksi puheena oleva säännös · edellyttää,
32832: mukaisena, se ei täytä hallitusmuodon 61 §:n          että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
32833: edellä mainittua vaatimusta ja lakiehdotus on         käsitellään perustuslain säätämisjärjestyksessä.
32834: sen vuoksi käsiteltävä perustuslain säätämis-             Mikäli hallituksen esitykseen sisältyvästä
32835: järjestyksessä. Jos ·taas eduskunta päättää pu-       lakiehdotuksesta poistetaan ne. säännökset, jot-
32836: heena olevista ajankohdista ja lakiehdotuksen         ka edellä lausutun mukaan edellyttävät sen kä-
32837: 15 S:n avoimina olevat kohdat täydennetään            sittelemistä perustuslain säätämisjärjestyksessä,
32838: sen mukaisesti, ei tämä pykälä edellytä laki-         tulee tutkittavaksi se kysymys, millaisella
32839: ehdotuksen käsittelemistä siinä järjestyksessä        enemmistöllä laki voidaan hyväksyä. Kun yh-
32840: kuin perustuslaissa on säädetty.                      deltä vuodelta kannettavaa veroa koskeva laki
32841:     Lakiehdotuksen 16 §:n osalta perustuslaki-        voidaan valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaan
32842: valiokunta on ensin kiinnittänyt huomiota siinä       hyväksyä kolmannessa käsittelyssä yksinkertai-
32843: käytettyyn sanontaan, mitä valiokunta ei pidä         sella äänten enemmistöllä, on esitetty eriäviä
32844: onnistuneena eikä riittävän selvänä. Sikäli kuin      käsityksiä siitä, tarkoittaako tämä säännös yk-
32845: siinä tarkoitetaan antaa tässä laissa tarkoitetun     sinomaan sellaista verolakia, joka säädetään
32846: liikevaihtoveron alaiseksi tulevan tavaran osta-      olemaan voimassa yhden budjettivuoden aika-
32847: jalle ja myyjälle tilaisuus ennen lain voimaan-       na, vai koskeeka se myös sellaista yhden vuo-
32848: tuloa päätettävän kaupan yhteydessä sopia, että       den ajan voimassa olevaa verolakia, jonka so-
32849: ostaja ei ole velvollinen veron nousun johdosta       veltaminen alkaa kesken budjettivuoden ja siis
32850: suorittamaan myyjälle sovittua suurempaa              jatkuu yli vuodenvaihteen.
32851: kauppllhintaa, olisi mainitun pykälän viimeinen           Perustuslakivaliokunta on 1960 luvulla mää-
32852: virke selvennettävä esim. näin kuuluvaksi: "el-       ritellyt kantansa tähän kysymykseen ainakin
32853: lei asianomaisten kesken ole katsottava hinnan        kolme kertaa ja jokaisella kerralla omaksunut
32854: korotuksesta toisin sovituksi."                       sen kannan, että yksivuotisen verolain käsitte-
32855:     Mainitun 16 §:n mukaan olisi verovelvolli-        lyä koskevalla valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
32856:  sella, joka lain voimaantulon jälkeen toimittai-     säännöksellä on tahdottu tehdä mahdolliseksi
32857:  si veronalaiseksi tulevan tavaran sen ostajalle      budjettiin liittyvän ja vain yhtä budjettivuotta
32858: ennen sanottua ajankohtaa tehdyn sopimuksen           koskevan verolain hyväksyminen yksinkertai-
32859:  perusteella, oikeus saada ostajalta sovitun          sella enemmistöllä, eli samalla enemmistöllä
32860:  kauppahinnan lisäksi se määrä, minkä hän jou-        mikä riittää budjetin menopuolen hyväksymi-
32861:  tuisi maksamaan tavarasta tämän lain mukaista        seen (perustuslakivaliokunnan lausunnot n:o
32862:  liikevaihtoveroa, mikäli ostajan ja myyjän kes-      4/1962 vp. hallituksen esityksestä n:o 82, n:o
32863:  ken ei olisi katsottava tästä kysymyksestä toisin    2/1963 vp. hAllituksen esityksestä n:o 29 ja
32864:  sovitun. Ostaja joutuisi silloin maksamaan so-       n:o 10/1964 vp. hallituksen esityksestä n:o
32865:  vittua korkeamman hinnan, mutta hänellä puo-          183). Valiokunta on tässä kysymyksessä edel-
32866:  lestaan ei olisi mahdollisuutta purkaa kauppaa       leen samalla kannalla ja siis katsoo, että jos
32867:  tai saada muutosta sen ehtoihin) vaikka sitä         hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
32868:  koskevan sopimuksen erästä erittäin oleellista       halutaan säätää olemaan voimassa yhden vuo-
32869:  ehtoa niin lailla muutettaisiin. Siten tämä sään-    den ajan niin, että sen voimassaolo jakautuu
32870:  nös merkitsisi puuttumista ennen lain voimaan-       hallituksen tarkoittamalla tavalla kahden bud-
32871:  tuloa tehtyihin, varallisuutta koskeviin yksityis-    jettivuoden osalle, laki on voimaan tullakseen
32872:  oikeudellisiin sopimuksiin toisen sopijapuolen       kolmannessa käsittelyssä hyväksyttävä kahden
32873:  vahingoksi.                                           kolmasosan äänten enemmistöllä. Sen sijaan
32874:      Perustuslakivaliokunnan omaksuman ja ylei-       laki voidaan hyväksyä yksinkertaisella enem-
32875:  sesti vallitsevaksi tunnustetun oikeysperiaatteen     mistölfå olemaan voilnassa kuluvan vuoden
32876:  mukaan uusi laki ei saa muuttaa tai järkyttää        loppuun.
32877:  sitä cnnm voimassa olleen lain pohjalta synty-           Ed. Kurpan ym. lakialoitteeseen n:o 181
32878:  neitä laillisia oikeussuhteita. Kun käsiteltävänä     sisältyvän lakiehdotuksen säännökset ovat edel-
32879:  olevan pykälän säännöksellä kajottaisiin edellä      lä kosketelluilta osin saman sisältöiset kuin
32880: 8                             1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 64.
32881: 
32882: hallituksen ehdottamankin lain. Sen vuoksi                        että jos laki säädetään olemaan voi-
32883: aloitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen käsitte-                massa hallituksen esityksessä tarkoite-
32884: lyn kannalta on otettava huomioon edellä lau-                  tulla tavalla yhden vuoden, se on edellä
32885: sutut näkökohdat.                                              selostetulla tavalla muutettuna hyväk-
32886:    Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-               syttävissä kahden kolmasosan enemmis-
32887: kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan,                       töllä.
32888:           että hallituksen esitykseen sisältyvä         Samalla perustuslakivaliokunta kunnioittaen
32889:        lakiehdotus on hallituksen ehdotlamassa       esittää,
32890:        muodossa käsiteltävä valtiopäiväjärjes-                   että mitä edellä on lausuttu hallituk-
32891:        tyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,                    sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
32892:           että lakiehdotus tässä lausunnossa                  käsittelyjärjestyksestä, koskee vastaa-
32893:        esitetyin tavoin muutettuna voidaan                    vasti myös ed. Kurpan ym. lakialoittee-
32894:        hyväksyä yksinkertaisella enemmistöllä                 seen n:o 181 sisältyvän lakiehdotuksen
32895:        olemaan voimassa kuluvan vuoden lop-                   käsittelyä. '
32896:        puun, ;a
32897: 
32898: 
32899:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
32900:                                             Juuso Häikiö.
32901: 
32902: 
32903: 
32904:                                                                                         Antti Okko.
32905: 
32906: 
32907: 
32908: 
32909:                                            Eriävä mielipide.
32910: 
32911:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö on valtio-      kunnan niukan enemmistön kantaa sitä mieltä,
32912: varainvaliokunnalle antamassaan lausunnossa          että perustuslakivaliokunnan lausunnossa· n:o
32913: katsonut, ettei hallituksen esitystä laiksi eräis-   2/1963 mainittu liikevaihtoverolaki voitiin
32914: tä tavaroista suoritettavasta liikevaihtoveron       säätää yksinkertaisella enemmistöllä kannetta-
32915: lisäverosta ( 64/71) voida yksinkertaisella          vaksi yhdeltä vuodelta 1 päivästä heinäkuuta
32916: enemmistöllä saattaa kannettavaksi yhdeltä vuo-      1963 lukien; Perustuslakivaliokunnan lausun-
32917: delta, jos laki on voimassa muun ajan kuin           toa n:o 2/1963 lukuunottamatta sekä perustus-
32918: kalenterivuoden. Kun tällainen tulkinta ei pe-       lakivaliokunta että eduskunta ovat muissa vas-
32919: rustu lakiin eikä lainsäädäntömme tulkinnalla-       taavanlaisissa tapauksissa todenneet, että vero-
32920: ka~ voida päästä sanotunlaiseen tulokseen ja         laki, koski se mitä veroa tahansa, voidaan sää-
32921: kun ~e lisäksi on alan kaikkien asiantuntijoiden     tää yksinkertaisella enemmistöllä yksivuotise!rsi,
32922: tähänastisen yksimielisen käsityksen vastainen,      koska sen jatkaminenkin yhdeksi vuodeksi voi
32923: emme voi yhtyä siihen.                               niin tapahtua. Käytännössä on esiintynyt myös
32924:    Perustuslakivaliokunta on useista aikaisem-       useita tapauksia, joissa yksivuotinen verolaki
32925: mista vastaavanlaatuisista ratkaisuistaan yhdessä    on säädetty olemaan voimassa muun a)an kuin
32926: tapauksessa (perustuslakivaliokunnan lausunto        kalenterivuoden. Tähän nähden ja kun tällai-
32927: n:o 2/1963) äänestyksen jälkeen äänin 9.....;...8    nen menettely on lain sanamuodon mukainen
32928: Qmaksunut perustuslakivaliokunnan nyt otta-          ja koska alan asiantuntijat professorit Kaarlo
32929: m~ kann~. Tuolloin kaikki asiantuntijat oli-         Kaira, Paavo Kastari, Kauko Sipponen,· Jaakko
32930: vat yksiffiielisesti vastoin perustuslakivalio-      Uotila, Antti Suviranta sekä oikeuskansleri
32931:                                                  Liite.                                              9
32932: 
32933: Risto Leskinen ovat kaikki yksimielisesti asiaa       vä lakiehdotus ole taannehtiva siten, että laki-
32934: koskevissa tutkimuksissaan katsoneet, ettei           ehdotus olisi käsiteltävä VJ 67 §:n säätämällä
32935: sanottua menettelyä voida pitää lain eikä sen         tavalla. Tältä osin perustuslakivaliokunnan
32936: sananmuodon vastaisena, katsomme, ettei ole           enemmistön kantaa ei voida perustella oikeu-
32937: estettä hallituksen nyt po esityksen säätämi-         dellisilla näkökohdilla.
32938: selle yksinkertaisella enemmistöllä olemaan voi-         Edellä esitetyn perusteella katsomme, että
32939: massa yhden woden kalenterivuodesta poike-            perustuslakivaliokunnan olisi :tullut lausunto-
32940: ten.                                                  naan esittää,
32941:    Mitä tulee perustuslakivaliokunnan enem-
32942: mistön kantaan siitä, että hallituksen nyt po                   että hallituksen esitys laiksi eräistä
32943: esitykseen sisältyvä lakiehdotus taannehtivuu-               tavaroista suoritettavasta liikevaihto-
32944: tensa johdosta olisi käsiteltävä VJ:n 67 §:n                 veron lisäverosta voidaan yksinkertai-
32945: mukaisessa järjestyksessä, niin tämä kanta ei                sella enemmistöllä säätää kannettavaksi
32946: myöskään perustu lakiin eikä lainsäädäntömme                 yhdeltä vuodelta eduskunnan ilmaise-
32947: tulkinnallakaan voida päästä sanotunlaiseen                  masta aionkohdasta lukien, sekä
32948: tulokseen. Perustuslakivaliokunnan asiassa nyt                  ettei lakiehdotusta hallituksen esittä-
32949: kuulemat kaikki asiantuntijat olivat yksimieli-              mässä muodossa ole käsiteltävä V] 67
32950: siä siitä, ettei hallituksen po esitykseen sisälty-          §:ssä säädetvllä tavalla.
32951:       Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
32952: 
32953:          Leo Kohtala.                    Heikki Hykkäälä.              Matti Maijala.
32954:          Reino Karpola.                  Ahti Pekkala.                 Keijo Suksi.
32955:          Väinö Vilponiemi.                                             Juhani Ottenmaa.
32956: 
32957: 
32958: 
32959: 
32960: 2 661/71
32961:                             1971 Vp. -     S. V. M. -    Esitys n:o 64.
32962: 
32963: 
32964: 
32965: 
32966:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 66 hallituk-
32967:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä tavaroista suoritettavasta lii-
32968:                                  kevaihtoveron lisäverosta.
32969: 
32970:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
32971: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kurpan ym.               mukaisena.
32972: lakialoitteen n:o 181, päättänyt yhtyä kannat-
32973: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
32974: .30 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
32975: taen,                                                          että lakialoitteeseen n:o 181 sisältyvä
32976:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-           lakiehdotus hylättäisiin.
32977:     lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
32978:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
32979: 
32980: 
32981: 
32982: 
32983: 682/71
32984:                              1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 64.
32985: 
32986: 
32987: 
32988: 
32989:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
32990:                                   eräistä tavaroista suoritettavasta liikevaihtoveron lisäverosta.
32991: 
32992:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       jen rakentamiskustannuksiin ja ryhtyy tarvit-
32993: n:o 64 laiksi eräistä tavaroista suoritettavasta    taessa sellaisiin toimenpiteisiin, etteivät edellä-
32994: liikevaihtoveron lisäverosta, ja Valtiovarain-      mainitut kustannukset la.in johdosta tarpeetto-
32995: valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o       masti nouse.
32996: 30 sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 66.           Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta
32997:    Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta           lopuksi edellyttää, että sellaisena erityisen pai-
32998: edellyttää, että Hallitus seuraa tarkoin lain       navana kohtuussyynä, jonka nojalla lisävero
32999: vaikutusta kehitysalueiden yrittäjätoimintaan ja    voidaan lakiehdotuksen 12 §:n ja liikevaihto-
33000: tarvittaessa ryhtyy sellaisiin toimenpiteisiin,     verolain 71 §:n muka.isesti poistaa, voidaan
33001: ettei työvaltainen pien- ja keskisuuri yrittäjä-    pitää myös tavaran toimittamista tämän lain
33002: toiminta kehitysalueilla lain johdosta vaikeudu.    voimaan tultua kiinteään hintaan, joka on
33003:    Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta           sovittu ennen lain voimaantuloa myyjän ja
33004: myös edellyttää, että Hallitus seuraa tarkoin       asiakka.an kesken.
33005: lain vaikutusta asumiskustannuksiin ja asunto-         Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
33006: 
33007: 
33008:                                               Laki
33009:                  eräistä tavaroista suoritettavasta liikevaihtoveron lisäverosta.
33010:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33011: 
33012:                       1 s.                                                  3 s.
33013:    Valtiolle on suoritettava liikevaihtoveron li-      Liikevaihtoveron lisäveroa on suoritettava
33014: säveroa tavaran myynnistä, joka tapahtuu lii-       seuraavien tavaroiden myynnistä ja maahan-
33015: ketoiminnan muodossa, ja maahantuonnista            tuonnista:
33016: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.                1 ) autot, joista on suoritettu tai suoritettava
33017:    Tavaran myyntinä pidetään myös tavaran           autoveroa;
33018: muuta luovuttamista ja vuokraamista, niin
33019:                                                        2) campingvaunut sekä teltta- ja niiden kal-
33020: myös tavaran ottamista käytettäväksi sen myyn-
33021: nin tai muun liiketoiminnan harjoittamisen yh-      taiset perävaunut;
33022: teydessä muuhun kuin myyntitarkoitukseen.              3) moottoripyörät ja kevyet moottoripyörät
33023:    Liiketoiminnan muodossa tapahtuvana tava-        sekä niiden sivuvaunut;
33024: ran myyntinä pidetään myös tavaravaraston              4) moottorilentokoneet, joiden suurin sal-
33025: myyntiä liikkeen lopettamisen jälkeen.              littu lentopaino on enintään 1 600 kiloa;
33026:                                                        5) lasikuitu-, muovi- ja alumiiniveneet, eivät
33027:                       2 §.                          kuitenkaan soutuveneet;
33028:    Verovelvollinen on                                  6) venemoottorit;
33029:    1) jokainen, joka harjoittaa liikevaihtovero-       7) seuraavat taloudessa käytettävät sähkö-
33030: laissa (532/63) tarkoitetun liiketoiminnan          tai kaasukäyttöiset koneet ja laitteet: kamiinat
33031: muodossa tässä laissa tarkoitettujen tavaroi-       ja muut huoneen lämmityslaitteet, jäähdytys- ja
33032: den myyntiä;                                        pakastekaapit, pakastelaatikot, astian- ja pyykin-
33033:    2) se, jonka lukuun tässä laissa tarkoitettu-    pesukoneet, kuivauslingot ja mankelit, prässäys-
33034: jen tavaroiden myynti liikkeen lopettamisen         ja silityskoneet, ompelukoneet, ilmankostutta-
33035: jälkeen tapahtuu; sekä                              jat, pölynimurit, lattiankiillottajat, liesi- ja muut
33036:    3) tässä laissa tarkoitettujen tavaroiden maa-   tuulettimet, vatkaimet, keittiöyleiskoneet, kah-
33037: hantuonnista maahantuoja.                           vimyllyt, , silitysraudat, parranajokoneet ja tu-
33038: 732/71
33039: 2                            1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n.:o 64.
33040: 
33041: kanhoitokoneet, kahvi- ja teekeittimet, gri1lit,    ra otetaan käytettäväksi muuhun kuin myyn-
33042: leivänpaahtimet sekä muut sähkölämpölaitteet;       titarkoitukseen, tavaran ostohintaa tai valmis-
33043:    8) radio- ja televisiovastaanottimet, stereo-    tusarvoa tahi, jos tavaran käypä myyntihinta
33044: ym. vahvistimet, koteloidut kaiuttimet, levy-       on näitä pienempi, viimeksi mainittua hintaa.
33045: soittimet, nauha- ja lankasoittimet sekä sane-      Edellämainittuihin määriin on, ellei niihin si-
33046: lukoneet;                                           sälly liikevaihtoveroa, lisättävä liikevaihtoveroa
33047:    9) valokuvauskamerat ja -salamalaitteet, elo-    vastaava lisä. Liikevaihtoveron lisäveroa vas-
33048: kuvakamerat ja -projektorit, muut projektorit       taavaa lisää ei lueta myynnin verotusarvoon.
33049: sekä valokuvien suurennuslaitteet;                     Maahantuoduo tavaran arvona pidetään ar-
33050:    10) soittimet, eivät kuitenkaan pilliurut;       voa, josta maahantuonnin yhteydessä lasketaan
33051:    11) · tekstiilimatöt;                            liikevaihtovero, lisättynä sanotulla verolla.
33052:    12) .tasku-, ranne- ja muut kellot;                 Jos tavaran myynnistä ja maahantuonnista ei
33053:    13) korut ja muut kulta- ja hopeasepänteok-      ole liikevaihtoverolain 3 §:n 1 momentin mu-
33054: set, jalometallia tai jalometa1lilla pleteroitua    kaan suoritettava liikevaihtoveroa, ei edellä
33055: metallia; sekä                                      1 momentissa tarkoitettuihin määriin eikä 2
33056:      r
33057:    14 luodikot ja haulikot.                         momentissa tarkoitettuun arvoon ole lisättävä
33058:    Liikevaihtoveron lisäveroa ei ole kuitenkaan     liikevaihtoveroa vastaavaa lisää tai liikevaihto-
33059: suoritettava käytettyjen tavaroiden myynnistä.      veroa.
33060:    Valtiovarainministeriö voi antaa tarkempia
33061: määräyksiä siitä, mitkä tavarat kuuluvat tässä                             7 §.
33062: pykälässä tarkoitettuihin tavaroihin.                  Myynnin verotusarvon perusteella suoritet-
33063:                                                     tava liikevaihtoveron lisävero lasketaan kalen-
33064:                       4 §.                          terikuukausittain
33065:    Liikevaihtoveron lisäveroa ei suoriteta             1 ) liikevaihtoverolaissa tarkoitetulle tukku-
33066:    1) tavaran myynnistä ulkomaille;                 verovelvolliselle niiden laskutus- tai muiden
33067:    2) tavaran myynnistä liikevaihtoverolaissa       veloitusmäärien perusteella, joilla hän on os-
33068: tarkoitetulle verovelvolliselle käytettäväksi       tajaa tai asiakasta kuukauden aikana veloitta-
33069: myynti tarkoitukseen;                               nut;
33070:    3) tavaran luovutuksesta, josta liikevaihto-        2) liikevaihtoverolaissl\ tarkoitetulle vähit-
33071: verolain 5 §:n mukaan ei ole suoritettava lii-      täisverovelvolliselle kUukauden aikana kerty-
33072: kevaihtoveroa;                                      neiden myyntihintojen ja vuokramaksujen pe-
33073:    4) tavaran maahantuonnista, kun liikevaihto-     rusteella; sekä
33074: verolaissa tarkoitettu verovelvollinen tuo ta-         3) muuhun kuin myyntitarkoitukseen käy-
33075: varan maahan käytettäväksi myyntitarkoituk-         tettäviksi otetuista tavaroista kuukauden aikana
33076: seen; sekä                                          otettujen tavaroiden arvon perusteella.
33077:    ; ) sellaisen tavaran maahantuonnista, josta
33078: liikevaihtoverolain 5 §:n tai 26 §:n 1 momen-                             8 §.
33079: tin · mukaan ei ole suoritettava liikevaihtove-        Kalenterikuukaudelta laskettu liikevaihto-
33080:                                                     veron lisävero on suoritettava viimeistään lä-
33081: roa.
33082:    Poiketen siitä, mitä 1 momentin 4 kohdassa       hinnä seuraavan kalenterikuukauden viimeise-
33083: on säädetty, on tässä laissa tarkoitetun, käytet-   nä päivänä. Jos mainittu päivä on pyhäpäivä
33084: tynä maahantuodun tavaran maahantuonnista           tai arkilauantai, saa veron suorittaa ensimmäi-
33085: suoritettava liikevaihtoveron lisäveroa.            senä arkipäivänä sen jälkeen tai, jos silloin
33086:                                                     on vapunpäivä, seuraavana arkipäivänä.
33087:                      ; §.                                                 9 §.
33088:   Liikevaihtoveron lisäveron määrä on 15 pro-          Verovelvollisen on annettava myynnin vero-
33089: senttia                                             tusarvosta liikevaihtoveron lisäveroilmoitus ve-
33090:   1) myynnin verotusarvosta; ja                     rokaudelta, joka on lain voimaantulopäivän ja
33091:   2) maahantuodun tavaran arvosta.                  joulukuun 31 päivän 1971 välinen aika maini-
33092:                                                     tut päivät mukaanluettuina. Veroilmoitus on
33093:                     6 §.                            toimitettava liikevaihtoverotoimistolle verokau-
33094:  Myynnin verotusarvona pidetään tavaran             delta viimeistään seuraavan helmikuun 15 päi-
33095: myyntihintaa ja vuokramaksua sekä, kun tava-        vänä.
33096:                                      Liikevaihtoveron lisävero.                                      3
33097: 
33098:                      10 §.                           tuvin osin voimassa, mitä liikevaihtoverosta ja
33099:    Verovelvollisen on pidettävä sellaista kirjan-    liikevaihtoverohallinnosta on säädetty tai muu-
33100: pitoa, joka osoittaa tässä laissa tarkoitettujen     toin määrätty.
33101: tavaroiden myynnin verotusarvon ja siitä suo-           Verovelvolliselle ei suoriteta liikevaihtovero-
33102: ritettavan lisäveron määrän.                         lain 55 b §:ssä tarkoitettua palautusta eikä 70
33103:                                                      §:ssä tarkoitettua veronkantopalkkiota.
33104:                         11 §.
33105:    Verovelvollisen on myydessään tässä laissa                              13 §.
33106: tarkoitettuja tavaroita annettava ostajalle las-        Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle
33107: ku tai käteismyyntitosite ja merkittävä siihen       on ennen tämän lain voimaan tuloa tai lain
33108: myydyn tavaran nimike, sen liikevaihtoverolli-       voimassa ollessa annettu sellainen oikeudelli-
33109: nen myyntihinta tai, jos tavaran myynti on           nen muoto, joka ei vastaa asian varsinaista
33110: liikevaihtoverolain 3 §:n 1 momentin mukaan          luonnetta tai tarkoitusta, ja jos toimenpitee-
33111: verotonta, sen liikevaihtoveroton myyntihinta        seen on ryhdytty ilmeisesti siinä tarkoituk-
33112: sekä siitä erillisenä eränä lisäveron määrä. Jos     sessa, että suoritettavasta verosta kokonaan tai
33113: lisäveroa ei ole 4 §:n mukaan suoritettava, las-     osaksi vapauduttaisiin, on verotusta toimitet-
33114: kuun tai käteismyyntitositteeseen on tehtävä         taessa meneteltävä, niin kuin asiassa olisi käy-
33115: verottomuutta osoittava merkintä.                    tetty oikeata muotoa.
33116:    Myyjän on liitettävä kirjanpitoansa jäljen-
33117: nös 1 momentissa tarkoitetusta laskusta ja kä-                           14 §.
33118: teismyynti tositteesta.                                 Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
33119:                                                      töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
33120:                       12 §.                          taessa asetuksella.
33121:    Tämän lain mukaisesta myynnin verotusar-
33122: von ja maahantuodun tavaran arvon laskemi-                                 15 §.
33123: sesta, veron suorittamisesta samoin kuin vero-          Tämä laki tulee voimaan       päivänä kesä-
33124: viranomaisista, ilmoittamisvelvollisuudesta, ve-     kuuta 1971 ja sitä sovelletaan, milloin myyty
33125: rotuksen toimittamisesta, muutoksenhausta,           tavara on toimitettu taikka tavara on luovu-
33126: ennakkotiedon antamisesta, myönnettävästä            tettu tullivalvonnasta lain voimaantulopäivänä
33127: veronhuojennuksesta ja -lykkäyksestä sekä sa-        tai sen jälkeen, kuitenkin ennen 1 päivää tam-
33128: lassapitovelvollisuudesta ja muutoinkin on,          mikuuta 1972, samoin kuin mainittuna aikana
33129: mikäli tässä laissa ei ole toisin säädetty, sovel-   tapahtuneeseen tavaran vuokraamiseen.
33130: 
33131: 
33132:       Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1971.
33133:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 65.
33134: 
33135: 
33136: 
33137: 
33138:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi suhdannetalletusten
33139:                                  käyttämisesta taloudellista kasvua ja ympäristönsuojelua edistä-
33140:                                  vien toimenpiteiden suorittamiseen ja laiksi investointirahastois-
33141:                                  ta annetun lain muuttamisesta.
33142: 
33143:    Eräinä toimenpiteinä suhdannepoliittisen            Investointirahastolakiin tehdyistä muutoksis-
33144: välineistön tehostamiseksi säädettiin 30 päi-       ta oleellisin merkitys oli sillä, että rahastojen
33145: vänä joulukuuta 1969 laki suhdannetalletus-         muodostaminen ja kartuttaminen tehtiin aina
33146: ten verottamisesta ( 892/69) ja laki investoin-     mahdolliseksi tietyissä rajoissa. Verovelvolli-
33147: tirahastoista annetun lain muuttamisesta ( 893/     sella on lain 2 § :n mukaan oikeus harkintansa
33148: 69). Näiden lakien avulla pyrittiin vakaan ta-      mukaan siirtää investointirahastoon enintään
33149: loudellisen kasvun turvaamiseen hillitsemällä       30 prosenttia tilinpäätöksen ennen tätä siirtoa
33150: kokonaiskysynnän kasvua korkeasuhdanteen            osoittamasta vuosivoitosta. Valtioneuvosto voi
33151: aikana sekä saamaan aikaan yritystoiminnan          kuitenkin päättää, että määrätyn tilikauden
33152: piirissä sellaiset suhdannevaraukset, jotka oli-    voitosta tehtävä siirto investointirahastoon saa
33153: sivat käytettävissä suhdannetaantuman torju-        olla suurempikin, enintään kuitenkin 80 pro-
33154: miseksi kotimaista kokonaiskysyntää elvyttä-        senttia sanotusta voitosta.
33155: viin ja ylläpitäviin tarkoituksiin.                    Maaliskuun loppuun 1971 mennessä oli
33156:    Suhdannetalletuksia koskeva laki on määrä-       Suomen Pankin sulkutileillä suhdannetalletuk-
33157: aikainen ja suhdannetalletukset ovat yritys-        sia yhteensä noin 245 miljoonaa markkaa ja
33158: kohtaisia ja vapaaehtoisia. Lain mukaan saa         investointitalletuksia yhteensä noin 111 miljoo-
33159: verovelvollinen, joka harjoittaa liiketoimintaa,    naa markkaa, mikä vastaa noin 235 miljoonan
33160: vähentää verovuosilta 1969 ja 1970 toimitet-        markan siirtoja investointirahastoihin yritysten
33161: tavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa veron-    kirjanpidoissa.
33162: alaisesta liiketulostaan Suomen Pankkiin eri-          Suhdannepoliittisissa laeissa edellytetään suh-
33163: tyiselle sulkutilille tekemänsä talletuksen, jon-   dannevarausten käytön ajoittamista hitaan ta-
33164: ka hän on tehnyt viimeistään 31 päivänä tam-        loudellisen kasvun vuosille. Siten investointi-
33165: mikuuta 1971. Suhdannetalletusten verottami-        rahastoissa on rahastojen käytön ajoittamisesta
33166: sesta annetun lain 4 § :n mukaan suhdannetal-       ja käyttötarkoituksista selvät säännökset lain
33167: letus luetaan verovelvollisen veronalaiseksi tuo-   3 ja 4 §:ssä. Suhdannetalletusten käytön ajoit-
33168: toksi sinä verovuotena, jona se on nostettu.        tamista koskevat säännökset sisältyvät taas
33169: Verovelvollisella on kuitenkin oikeus lukea         suhdannetalletusten verottamisesta annetun
33170: nostetusta talletuksesta vain 60 prosenttia sen     lain 3 §:ään, jonka mukaan verovelvollisella
33171: verovuoden tuotoksi, jonka aikana talletus on       on oikeus nostaa suhdannetalletustensa yhteis-
33172: nostettu ja loput yhtä suurina erinä kahden         määrästä kolmannes joulukuussa 1972, kolman-
33173:  seuraavan verovuoden tuotoksi. Verovelvolli-       nes joulukuussa 1973 ja kolmannes joulukuus-
33174:  sen niiden verovuosien liiketoiminnan tulosta,     sa 1974. Valtioneuvosto voi kuitenkin määrä-
33175:  joiden tuotoksi talletus tai sen osa on luettu,    tä, että suhdannetalletus tai sen osa on nos-
33176:  ei saa vahvistaa tuotoksi luetuo talletuksen       tettava aikaisemmin. Suhdannetalletusten ve-
33177:  määrää pienemmäksi. Lain 8 §: n mukaan on          rottamisesta annetussa laissa ei suhdannetalle-
33178:  Suomen Pankin toimitettava nostetusta suh-         tusten käytölle niitä nostettaessa ole asetettu
33179:  dannetalletuksesta, jos verovelvollinen on osa-    mitään ehtoja, vaan suhdannetalletukset ovat,
33180:  keyhtiö tai osuuskunta, 57 prosentin ja muu-       vähennettynä edellä mainitulla ennakonpidä-
33181:  toin 52 prosentin ennakonpidätys.                  tyksellä, vapaasti yritysten käytettävissä.
33182: 9606/71
33183: 2                                               N:o 65
33184: 
33185:     Suhdannepoliittisilla toimenpiteillä tulisi       sivat tällöin parhaita työllisyyttä ja taloudel-
33186: pyrkiä luomaan jatkuvat ,edellytykset kokonais-       lista kasvua edistävät ja samalla vaihtotasetta
33187: tuotannon nopealle kasvulle sekä kansantalou-         mahdollisimman vähän rasittavat investointi-
33188: den rakennemuutosten nopealle toteuttamisel-          kohteet ja käyttömuodot. Tällaisia suhdanne-
33189: le. Tämä asettaa investointitoiminnan edistä-         varauksien käyttökohteita olisivat ennen muu-
33190: misen ja suuntaamisen tärkeäksi suhdannepo-           ta asuntojen rakentaminen työntekijöille sekä
33191: litiikan muotoiluun vaikuttavaksi talouspoliit-       työvoiman ammatti- ja uudelleenkouluttaminen
33192: tiseksi tavoitteeksi. Pyrittäessä erilaisin toimen-   samoin kuin ympäristön suojelua edistävät in-
33193: pitein vaikuttamaan yritysten investointipää-         vestoinnit.
33194: töksiin suhdanneheilahtelujen vaimentamiseksi
33195: olisi näin ollen samanaikaisesti kiinnitettävä
33196: riittävästi huomiota myös kansantalouden ra-
33197: kennetavoitteisiin sekä muiden taloudellisen               Laki suhdannetalletusten käyttämisestä
33198: kasvun, hyvinvoinnin ja viihtyvyyden lisäämi-            taloudellista kasvua ja ympäristönsuojelua
33199: sen edellytysten luomiseen. Hallituksen toi-             edistävien toimenpiteiden suorittamiseen
33200: meksiannosta onkin suhdannevarauksien käyt-
33201: tötoimikunta tutkinut suhdannevarausten käyt-            Edellä oleviin yleisperusteluihin viitaten
33202: töä tältä kannalta ja laatinut siitä ehdotuk-         hallitus ehdottaa säädettäväksi erityisen lain
33203: sen, johon tämä esitys perustuu.                      suhdannetalletusten käyttämisestä taloudellista
33204:                                                       kasvua ja ympäristönsuojelua edistävien toi-
33205:     Kansantalouden kannalta on eräissä tapauk-        menpiteiden suorittamiseen. Lakiin sisällytet·
33206: sissa tarkoituksenmukaista, että useat yrityk-        tävien säännösten avulla pyrittäisiin edistämään
33207: set toteuttavat yhdessä eikä vain omissa puit-        sekä pitkän aikavälin rakennemuutospoliittis-
33208: teissaan lupaavilta näyttäviä uusia projekteja.       ten tavoitteiden että lyhyen aikavälin suhdan-
33209: Tällöin yrityksellä tulisi olla mahdollisuus          nepoliittisten tavoitteiden toteutumista.
33210: sijoittaa pääomia kansantalouden rakenne-
33211: muutoksen kannalta mielekkäisiin kohteisiin.             Lakiehdotuksen mukaan suhdannetalletuksia
33212: Edellä sanotun johdosta hallitus ehdottaa, että       verotettaessa on, mikäli suhdannetalletus käy-
33213: investointirahastojen ja suhdannetalletusten          tetään puheena olevassa laissa säädetyllä ta-
33214: käyttö sellaisten yritysten perustamiseen tai         valla taloudellista kasvua edistäviin tai ympä-
33215: laajentamiseen, joiden toimintaa voidaan pitää        ristönsuojelua parantaviin käyttökohteisiin, nou-
33216: teollisuuden kilpailukyvyn parantamisen tai           datettava siitä poiketen, mitä on säädetty suh-
33217: muuten kansantalouden rakennemuutoksen                dannetalletusten verottamisesta annetussa lais-
33218: kannalta tärkeänä, tehtäisiin lainsäädäntöä täy-      sa, nyt säädettävän lain säännöksiä. Säännök-
33219: dentämällä investointirahastolaissa omaksutun         set verotuksesta rakentuvat lakiehdotuksessa
33220: verotuksellisen kohtelun alaiseksi. Tämä mer-         sille perustalle, että suhdannetalletuksen käyt·
33221: kitsisi sitä, että yritys, joka käyttää omaa in-      tö laissa säänneltyyn tarkoitukseen lykkäisi ve-
33222: vestointirahastoaan tai suhdannetalletustaan          rotusta talletuksen nostamisvuodesta eteenpäin.
33223: toisen yrityksen osake- tai osuuspääoman suo-             Lakiehdotuksen 2 § :n mukaan suhdannetal-
33224:  rittamiseen, siirtää investointirahaston käy-        letuksia voitaisiin lain sisältämän verotuksen
33225: töstä ja suhdannetalletuksen nostamisesta ai-         lykkäämisvaikutuksin käyttää johonkin seuraa-
33226: heutuvat verotukselliset seuraamukset perustet-       vista käyttökohteista:
33227: tavalle tai Iaajennettavalie yritykselle. Tällä ta-       1 ) työntekijöitten asunto- ja huoltorakennus-
33228: valla suhdannevaraukset olisi mahdollista saa-        ten hankkimiseen,
33229: da rakennemuutosten kannalta tarkoituksen-
33230: mukaisimpaan ja tehokkaimpaan käyttöön.                   2) vesistön pilaantomisen ja ulkoilman saas-
33231:     Hallitus on suhdannevarauksien erilaisia ly-      tumisen estämiseksi käytettävien rakennusten,
33232: hyen aikavälin suhdannepoliittisia käyttökoh-         rakennelmien, koneiden, kaluston, patojen, al-
33233:  teita tarkastellessaan päätynyt siihen, että eri-    taiden ja muun niihin verrattavan ympäristön-
33234: tyisesti sellaiset suhdannevarauksien käyttö-         suojelua edistävän käyttöomaisuuden hankki-
33235: muodot, jotka edistäisivät viime vuosina mo-          miseen,
33236: nilla teollisuuden aloilla tuotannon laajentu-            3) työvoiman ammattikoulutukseen käytet-
33237: misen ja kehittämisen esteeksi muodostunei-           tävien rakennusten, koneiden, kaluston ja
33238: den tuotantokaoeikkojen poistamista, olisivat         muun niihin verrattavan käyttöomaisuuden
33239:  suotavimpia. Suhdannekehityksen kannalta oli-        hankkimiseen, ja
33240:                                                N:o 65                                                3
33241: 
33242:     4) taloudellista kasvua edistävien, jäljem-      sesti. Tästä syystä hallitus ehdottaa, että suh-
33243: pänä määriteltyjen yritysten perustamiseen tai       dannetalletusta, jonka osalta verovelvollinen
33244: laajentamiseen.                                      tekee todennäköiseksi käyttävänsä sen sinä
33245:     Milloin verovelvollinen tekee todennäköi-        vuonna, jona talletus on nostettu, tai sitä seu-
33246: seksi, että suhdannetalletus tai sen osa tul-        raavana verovuotena kotimaiseen osakeyhtiöön
33247: laan käyttämään sinä vuonna, jona se noste-          tai osuuskuntaan niitä perustettaessa tai laajen-
33248: taan, tai sitä seuraavana vuonna edellä 1-3          nettaessa sijoitetun osake- tai osuuspääoman
33249: kohdassa mainitun käyttöomaisuuden hankki-           suorittamiseen, ei lueta verovelvollisen veron-
33250: miseen, ei suhdannetalletusta luettaisi veron.       alaiseksi tuotoksi valtion- eikä kunnallisvero-
33251: alaiseksi tuotoksi suhdannetalletuksen nosta-        tuksessa, mikäli osakeyhtiön tai osuuskunnan,
33252: misvuonna, lrute:n suhdannetalletusten verotta-      joka on antanut suostumuksensa tällaiseen käyt·
33253: misesta annetussa laissa pääsääntöisesti edel-       töön, toimintaa yhtiöjärjestyksen tai saäntöjen
33254: lytetään. Suhdannetalletuksen veronalaiseksi tu-     mukaan on pidettävä teollisuuden kilpailukyvyn
33255: loksi lukeminen tapahtuisi siten, että suhdan-       parantamisen tai muutoin kansantalouden raken-
33256: netalletus tältä osin tuloutetaan vähentämällä       nemuutoksen kannalta tärkeänä ja mikäli osa-
33257: käytetty määrä mainitun käyttöomaisuuden             keyhtiö tai osuuskunta tahi sen osakepääoman
33258: hankintamenosta. Suhdannetalletuksen tulout-         korotus on merkitty rekisteriin tai osuuspää-
33259: taminen tapahtuisi tällöin siis epäsuorasti, mai-    oman korotus on suoritettu sanottujen verovuo-
33260: nitun käyttöomaisuuden hankintamenosta ta-           sien aikana. Valtiovarainministeriö ratkaisisi,
33261: pahtuvien normaalia pienemmin poistoin.              hankittuaan teollisuuden kehittämislautakunnan
33262:     Liiketoiminnan kehittämisrahaston käyttämi-      lausunnon, onko osakeyhtiön toimintaa pidet-
33263: sestä elinkeinoelämän kehitystä edistävien yri-      tävä edellä tarkoitettuna.
33264: tysten perustamiseen 30 päivänä tammikuuta              Suhdannetalletuksen tulouttaminen tapahtui-
33265: 1970 säädetyn lain ( 73/70) mukaan on vero-          si tässa tapauksessa perustettavan tai laajen-
33266: velvollisella oikeus siirtää liiketoiminnan kehit-   nettavan osak€yhtiöntai osuuskunnan puitteis-
33267: tämisrahastosta verosta vapaasti -omaan pää-         sa. Tulouttaminen tapahtuisi siten, että maini-
33268: omaan määrä, joka vastaa hänen sellaiseen vuo-       tun osakeyhtiön tai osuuskunnan olisi kaytettä-
33269: sina 1970-1973 rekisteriin merkittyyn koti-          vä sille suhdannetalletusta käyttäen suoritettu
33270:  maiseen osakeyhtiöön tai osuuskuntaan, jonka        määrä sinä verovuonna, jona osake- tai osuus-
33271: yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen mukai~ta toimin-     pääomaa on suoritettu, tai ensimmäisenä taik-
33272: taa on pidettävä maan elinkeinoelämän kehittä-       ka, . mikäli verohallitus verovelvollisen hake-
33273: rmsen ja monipuolistamisen tai teollisuuden kil-     muksesta erityisestä syystä niin päättää, useam-
33274:                                                      pana sitä seuraavana verovuotena hankkimien-
33275: pailukyvyn parantamisen kannalta tärkeänä,
33276: niitä perustettaessa sijoittamaa osake- tai          sa rakennusten, rakennelmien, koneiden, ka-
33277: osuuspääomaa. Valtiovarainministeriö ratkaisee,      luston ja muun niihin verrattavan käyttöomai-
33278: hankittuaan teollisuuden kehittämislautakunnan       suuden hankintamenon kattamiseen. Näin ka-
33279: lausunnon, täyttääkö perustettava osakeyhtiö         tettu hankintameno ei olisi vähennyskelpoinen
33280:  tai osuuskunta edellä mainitut edellytykset.        meno osakeyhtiön tai osuuskunnan valtion-
33281: Kun liiketoimintaa harjoittavat verovelvolliset      eikä kunnallisverotuksessa.
33282: ovat samanaikaisesti kuitenkin voineet tehdä            Kun suhdannetalletuksen verottamista lykä-
33283: omissa yrityksissään sellaisia investointeja, jot-   tään laldehdotuksessa esitetyllä tavalla, ei suh-
33284: ka ovat oikeuttaneet niitä vastaavaan verova-        dannetalletuksesta ole asianmukaista tehdä suh-
33285:  paaseen siirtoon liiketoiminnan . kehittämisra-     dannetalletusten verottamisesta säädetyn lain
33286:  hastosta omaan pääomaan, mainitun lain mu-          mukaista ennakonpidätystä. Asiasta sisältyy ni-
33287: kaiset mahdollisuudet ovat toistaiseksi jääneet      menomainen säännös lakiehdotuksen 5 §: ään.
33288: käyttämättä. Tarve uusien, suurien projektien           Verohallituksen asiana on lakiehdotuksen
33289:  toteuttamiseen tulee lähivuosien aikana yhä         mukaan ratkaista suhdannetalletusten verotus-
33290: lisääntymään. Muun muassa uusien energiala-          ten lykkääminen sekä myös valvoa suhdanne-
33291:  jien saaminen teollisuuden käyttöön vaatii          talletusten käyttöä ·laissa säädetyllä .·tavalla.
33292: pitkäaikaista suunnittelu- ja tutkimusyhteistyö-     Lakiehdotukseen _sisältyy lisäksi säännökset ·ve·
33293:  tä eri teollisuuslaitosten kesken. Suurien pää-     rotusta varten asiassa esitettävistä selvitYksistä
33294: omien tarve taas edellyttää, että suuret inves-      samoin kuin menettelyä koskevat säännökset
33295:  toinnit mm. energiansaanoin turvaamiseksi           siltä varalta, ettei suhdannetalletusta käytetä-
33296:  toteutettaisiin usean yrityksen ke$ken yhtei·       kään luvatulla tavalla.                    '
33297: 4                                              N:o 65
33298: 
33299:     Laki investointirahasioista annetun lain         suostumuksella osakas tai jäsen on suorittanut
33300:                  muuttamisesta                       sen osake- tai osuuspääomaa investointirahas-
33301:                                                      toaan käyttäen, on käytettävä suoritettu määrä
33302:     Investointirahastoista annettua lakia hallitus   sinä verovuotena, jona osake- tai osuuspääomaa
33303: ehdottaa muutettavaksi investointirahastolain        on suoritettu tai sitä seuraavana verovuotena
33304: käyttökohteita koskevan 3 §:n osalta siten,          taikka verohallituksen päätöksen nojalla useam-
33305: että sen toiseen momenttiin otetaan investoin-       panakin myöhempänä verovuotena hankkimien-
33306: tirahastojen käyttämisestä vastaavanlainen sään-     sa rakennusten, rakennelmien, koneiden, kalus-
33307: nös kuin edellä suhdannetalletusten osalta on        ton ja muun niihin verrattavan käyttöomaisuu-
33308: esitetty osake- tai osuuspääoman suorittami-         den hankintamenojen kattamiseen. Näin katettu
33309: seen kansantalouden rakennemuutoksen kan-            meno ei olisi vähennyskelpoinen valtionvero-
33310: nalta tärkeisiin osakeyhtiöihin ja osuuskuntiin.     tuksessa. Määrä, jota ei ole käytetty mainittuna
33311:     Investointirahastolain 3 §:n 1 ja 6 kohtien      aikana edellä sanotulla tavalla, luettaisiin val-
33312: mukaan voidaan investointirahastoja jo nykyi-        tionverotuksessa osakeyhtiön tai osuuskunnan
33313: sin käyttää muun muassa henkilökunnan huol-          sen verovuoden veronalaiseksi tuotoksi, minkä
33314: to- tai asuinrakennusten rakentamiseen tai nii-      aikana se olisi viimeistään ollut käyttöomai-
33315: den perusparannuksiin sekä työvoiman ammat-          suuden hankintamenosta vähennettävä.
33316: tikoulutukseen tai uudelleenkouluttamiseen tai          Vielä ehdotetaan investointirahastoista an-
33317: muihin kustannuksiin, jotka liittyvät koulutus-      netun lain 8 §:ää siten muutettavaksi, että
33318: toiminnan edistämiseen. Käyttökohdeluetteloon        valtiovarainministeriö ratkaisee, hankittuaan
33319: ei sitä vastoin sisälly kohtaa, joka suoranai-       teollisuuden kehittämislautakunnan lausunnon
33320: sesti koskisi ympäristönsuojelua. Tästä syystä       myös investointirahastojen käytön osalta, onko
33321: hallitus ehdottaa, että investointirahastoista an-   osakeyhtiön tai osuuskunnan, jonka osake- tai
33322: netun lain 3 §:ssä olevaan luetteloon lisättäi-      osuuspääoman suorittamiseen investointirahas-
33323:  siin nimenomainen säännös, jonka mukaan in-         toa on käytetty, toimintaa pidettävä lain 3 §:n
33324: vestointirahastoa voitaisiin käyttää vesistön pi-    2 momentissa tarkoitettuna, teollisuuden kil-
33325: laantumisen ja ulkoilman saastumisen estämi-         pailukyvyn parantamisen tai muutoin kansan-
33326: sestä tai muusta ympäristön suojelemisesta ai-       talouden rakennemuutoksen kannalta tärkeänä
33327: heutuviin kustannuksiin.                             toimintana.
33328:     Investointirahastolain 7 § :ään lisättävässä        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu an-
33329: uudessa 4 momentissa ehdotetaan säädettäväksi        netaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat
33330: vastaavasti kuin edellä suhdannetalletusten          lakiehdotukset:
33331: osalta, että osakeyhtiön tai osuuskunnan, jonka
33332: 
33333: 
33334: 
33335: 
33336:                                                Laki
33337:     suhdannetalletusten käyttämisestä taloudellista kasvua ja ympäristönsuojelua edistävien
33338:                                 toimenpiteiden suorittamiseen.
33339: 
33340:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33341: 
33342:                        1 §.                                                2 §.
33343:    Suhdannetalletuksia verotettaessa on, mikäli         Tässä laissa tarkoitettuja suhdannetalletus-
33344: suhdannetalletus käytetään tässä laissa sääde-       ten käyttökohteita ovat:
33345: tyllä tavalla taloudellista kasvua edistäviin tai       1) työntekijöitten asunto- ja huoltorakennus-
33346: ympäristönsuojelua parantaviin käyttökohteisiin,     ten hankkiminen,
33347: noudatettava siitä poiketen, mitä on säädetty           2) vesistön pilaantumisen ja ulkoilman saas-
33348: suhdannetalletusten verottamisesta 30 päivänä        tumisen estämiseksi käytettävien rakennusten,
33349: joulukuuta 1969 annetussa laissa ( 892/69),          rakennelmien, koneiden, kaluston, patojen, al-
33350: tämän lain säännöksiä.                               taiden ja muun niihin verrattavan ympäristön-
33351:                                              N:o 65                                                5
33352: 
33353: suojelua edistävän käyttöomaisuuden hankki-        jen kattamiseen. Näin katettu hankintameno
33354: minen,                                             ei ole vähennyskelpoinen meno valtion- eikä
33355:    3 ) työvoiman ammattikoulutukseen käytet-       kunnallisverotuksessa. Määrä, jota ei ole käy-
33356: tävien rakennusten, koneiden, kaluston ja          tetty mainittuna aikana edellä sanotulla ta-
33357: muun niihin verrattavan käyttöomaisuuden           valla, luetaan valtion- ja kunnallisverotuksessa
33358: hankkiminen, ja                                    osakeyhtiön tai osuuskunnan sen verovuoden
33359:                                                    veronalaiseksi tuotoksi, minkä aikana se olisi
33360:    4) taloudellista kasvua edistävien, jäljempä-   viimeistään ollut käyttöomaisuuden hankinta-
33361: nä tässä laissa määriteltyjen yritysten perusta-   menosta vähennettävä.
33362: minen tai laajentaminen.
33363: 
33364:                                                                          5 §.
33365:                       3 §.                            Suhdannetalletuksesta, jonka osalta verovel-
33366:   Jos verovelvollinen tekee verohallitukselle      vollinen esittää verohallitukselle uskottavan
33367: todennäköiseksi, että suhdannetalletus tai sen     selvityksen siitä, että se on käytetty tai tullaan
33368: osa käytetään sinä verovuotena, jona se on         käyttämaan 1tämän lain mukaisesti, ei verohalli-
33369: nostettu, tai sitä seuraavana verovuotena jon-     tuksen luvalla toim1teta suhdannetalletusten
33370: kin edellä 2 §:n 1-3 kohdassa mainitun käyt-       verottamisesta annetun lain 8 § :ssä säädettyä
33371: töomaisuuden hankintamenon kattamiseen,            ennakonpidätystä.
33372: suhdannetalletus tuloutetaan verohallituksen
33373: luvalla tältä osin vähentämällä käytetty määrä
33374: mainitun käyttöomaisuuden hankintamenosta.                               6 §.
33375:                                                       Jos verovelvollinen, jonka suhdannetalletuk-
33376:                                                    sen verottamista on lykätty tässä laissa sää-
33377:                       4 §.                         detyllä tavalla, ei ole säädetyssä ajassa käyttä-
33378:    Jos verovelvollinen tekee verohallitukselle     nyt suhdannetalletusta ilmoittamaansa tarkoi-
33379: todennäköiseksi käyttävänsä suhdannetalletuk-      tukseen, luettakaan se mainittuun tarkoituk-
33380: sen sinä verovuotena, jona talletus on nostettu,   seen käyttämättä jätetty suhdannetalletuksen
33381: tai sitä seuraavana verovuotena kotimaiseen        määrä, jota vastaava talletus on nostettu, koro-
33382: osakeyhtiöön tai osuuskuntaan, niitä perustet-     tettuna 5 prosentilla, jälkiverotuksin nostamis-
33383: taessa tai laajennettaessa sijoitetun osake- tai   vuoden veronalaiseksi tuotoksi. Verovelvollisen
33384: osuuspääoman suorittamiseen ei suhdannetalle-      on suoritettava tätä tuottoa vastaavalle veron-
33385: tusta lueta verovelvollisen veronalaiseksi tuo-    osalle 5 prosentin suuruinen vuotuinen korko
33386: toksi valtion eikä kunnallisverotuksessa, mikäli   siitä päivästä lukien, jona mainittu suhdanne-
33387: osakeyhtiön tai osuuskunnan, joka on antanut       talletus nostettiin siihen päivään, jona vero vii-
33388: suostumuksensa tällaiseen käyttöön, toimintaa      meistään on maksettava. Veronkorotusta ei täl-
33389: yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen mukaan on pi-      löin määrätä.
33390: dettävä teollisuuden kilpailukyvyn parantami-
33391: sen tai muutoin kansantalouden rakennemuu-
33392: toksen kannalta tärkeänä ja mikäli osakeyhtiö                            7 §.
33393: tai osuuskunta tahi sen osakepääoman korotus          Verohallitus valvoo suhd&nnetalletusten tä-
33394: on merkitty rekisteriin tai osuuspääoman ko-       män lain mukaista käyttöä sekä ilmoittaa
33395: rotus on suoritettu sanottujen verovuosien ai-     asianomaiselle verolautakunnalle, paljonko ja
33396: kana.                                              mihin tarkoitukseen kukin verovelvollinen on
33397:     Osakeyhtiön tai osuuskunnan, jonka osakas      käyttänyt tai tulee käyttämään suhdannetal-
33398:  tai jäsen on suorittanut sen osake- tai osuus-    letuksia. Verohallituksen on niin ikään ilmoi-
33399: pääomaa suhdannetalletustaan käyttäen, on käy-     tettava 5 § :n mukaan antamastaan luvasta Suo-
33400:  tettävä näin suoritettu määrä sinä verovuo-       men Pankille.
33401:  tena, jona osake- tai osuuspääomaa on suori-         Suhdannetalletusten verotuksen lykkäämistä
33402:  tettu tai ensimmäisenä taikka mikäli verohal-     koskevista verohallituksen päätöksistä samoin
33403: litus verovelvollisen hakemuksesta erityisistä     kuin suhdannetalletusten käyttämisestä on ve-
33404: ,yistä niin päättää, useampana sitä seuraavana     rovelvollisen esitettävä selvitys veroilmoituk-
33405:  verovuotena hankkimiensa rakennusten, raken-      sensa yhteydessä ja on toinen kappale käyttä-
33406:  nelmien, koneiden, kaluston ja muun niihin        mistä koskevasta selvityksestä samanaikaisesti
33407:  verrattavan käyttöomaisuuden hankintameno-        toimitettava verohallitukselle.
33408: 6                                              N:o 65
33409: 
33410:                       8 §.                                               9 §.
33411:    Valtiovarainministeriö   ratkaisee  hankit-          Tarkemmat määräykset tämän J.ain täytän-
33412: tuaan teollisuuden kehittämislautakunnan lau-        töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
33413: sunnon, onko osakeyhtiön tai osuuskunnan             taessa asetuksella.
33414: toimintaa pidettävä edellä 4 §:n 1 momentissa
33415: tarkoitettuna.
33416: 
33417: 
33418: 
33419: 
33420:                                                Laki
33421:                         investointirahastoista annetun lain muuttamisesta.
33422: 
33423:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan investointirahastoista 8 päivänä kesäkuuta 1964
33424:     annetun lain ( 309/64) 3 § ja 8 §:n 1 momentti sekä lisätään 7 §: ään, sellaisena kuin se on
33425:     30 päivänä joulukuuta 1969 annetussa laissa (893/69), uusi 4 momentti seuraavasti:
33426: 
33427:                         3 §.                            Investointirahastoa voidaan niin ikään käyt-
33428:    Investointirahastoa voidaan käyttää johonkin      tää kotimaiseen osakeyhtiöön tai osuuskuntaan
33429: seuraavista tarkoituksista:                          niitä perustettaessa tai laajennettaessa sijoite-
33430:    1 ) tehdas-, liike- tai varastorakennuksen tai    tun osake- tai osuuspääoman suorittamiseen
33431: henkilökunnan huolto- tai asuinrakennuksen ra-       mikäli osakeyhtiön tai osuuskunnan, joka on
33432: kentamiseen tai niiden perusparannuksiin;            antanut suostumuksensa tällaiseen käyttöön,
33433:                                                      toimintaa yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen mu-
33434:    2) uusien kotimaassa valmistettujen konei-        kaan on pidettävä teollisuuden kilpailukyvyn
33435: den, laitteiden tai kotimaassa rakennetun aluk-      parantamisen tai muutoin kansantalouden ra-
33436: sen hankintaan taikka tie-, rautatie- tai vie-       kennemuutoksen kannalta tärkeänä.
33437: märitöihin tahi tonttialueen kunnostamiseen;
33438:    3) verohallituksen suostumuksella ulkomail-                             7 §.
33439: la valmistettujen koneiden ja laitteiden han-
33440: kintaan, milloin ne ovat tarpeelliset jonkin            Osakeyhtiön tai osuuskunnan, jonka osakas
33441: edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun investoinnin      tai jäsen on suorittanut sen osake- tai osuus-
33442: toteuttamiselle;                                     pääomaa investointirahastoaan käyttäen, on
33443:    4) kaivoksen, kivilouhoksen, turvesuon tai        käytettävä suoritettu määrä sinä verovuotena,
33444: muun näihin verrattavan omaisuuden käyttöön          jona osake- tai osuuspääomaa on suoritettu,
33445: ottamisesta aiheutuneisiin kustannuksiin;            tai ensimmäisenä taikka, mikäli verohal-
33446:    5) metsänojitukseen, metsänviljelyyn, metsä-      litus verovelvollisen hakemuksesta erityisestä
33447: autoteiden rakentamiseen sekä muiden metsän-         syystä niin päättää, useampana sitä seuraavana
33448: parannustöiden suorittamiseen;                       verovuotena hankkimiensa rakennusten, raken-
33449:    6) työvoiman ammattikoulutukseen tai              nelmien, koneiden, kaluston ja muun niihin
33450: uudelleen kouluttamiseen tai muihin kustan-          verrattavan käyttöomaisuuden hankintamenojen
33451: nuksiin, jotka liittyvät koulutustoiminnan           kattamiseen. Näin katettu meno ei ole vähen-
33452: edistämiseen;                                        nyskelpoinen valtionverotuksessa. Määrä, jota
33453:    7) verovelvollisen tuotteiden ulkomaisen me-      ei ole käytetty mainittuna aikana edellä sano-
33454: nekin lisäämisestä aiheutuviin kustannuksiin;        tulla tavalla, luetaan valtionverotuksessa osa-
33455:    8) vesistön pilaantumisen ja ulkoilman            keyhtiön tai osuuskunnan sen verovuoden ve-
33456: saastumisen estämisestä tai muusta ympäristön        ronalaiseksi tuotoksi, minkä aikana se .olisi vii-
33457: suojelemisesta      aiheutuviin     kustannuksiin;   meistään ollut käyttöomaisuuden hankintame-
33458: taikka                                               nosta vähennettävä.
33459:    9) muuhun verohallituksen hyväksymään                                 : ·8 S;
33460: työllisyyden ylläpitämistä suoranaisesti edistä-        Verovelvollisen esitettyä selvityksen siitä,
33461: vään tarkoitukseen.                                  että investointirahasto~ on käytetty tai tullaan
33462:                                              N:o 65                                              7
33463: 
33464: käyttämään tämän lain ja sen nojalla annettu-      teollisuuden kehittämislautakunnan lausunnon,
33465: jen päätösten mukaisesti, verohallitus antaa lu-   onko osakeyhtiön tai osuuskunnan toimintaa
33466: van nostaa investointitalletuksesta näin käy-      pidettävä edellä 3 § :n 2 momentissa tarkoi-
33467: tettyä tai käytettävää määrää vastaavan osan.      tettuna.
33468: Valtiovarainministeriö ratkaisee hankittuaan
33469: 
33470: 
33471:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
33472: 
33473: 
33474:                                       Tasavallan Presidentti
33475:                                       URHO KEKKONEN
33476: 
33477: 
33478: 
33479: 
33480:                                                       Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
33481:                                                                                                                 j
33482:                                                                                                             j
33483:                                                                                                         j
33484:                                                                                                     j
33485:                                                                                                 j
33486:                                                                                             j
33487:                                                                                         j
33488:                                                                                     j
33489:                                                                                 j
33490:                                                                             j
33491:                                                                         j
33492:                                                                     j
33493:                                                                 j
33494:                                                             j
33495:                                                         j
33496:                                                     j
33497:                                                 j
33498:                                             j
33499:                                         j
33500:                                     j
33501:                                 j
33502:                             j
33503:                         j
33504:                     j
33505:                 j
33506:             j
33507:         j
33508:     j
33509: j
33510:                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 65.
33511: 
33512: 
33513: 
33514: 
33515:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 31
33516:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi suhdannetalletusten käyttä-
33517:                                   misestä taloudellista kasvua ja ympäristönsuojelua edistävien toi-
33518:                                   menpiteiden suorittamiseen ja laiksi investointirahastoista anne-
33519:                                   tun lain muuttamisesta.
33520: 
33521:    Eduskunta on kuluvan toukokuun 18 päi-             koituksenmukaisimpaan ja tehokkaimpaan käyt-
33522: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis-       töön.
33523: teltavaksi hallituksen esityksen n:o 65 laiksi           Hallitus ehdottaa säädettäväksi erityisen lain
33524: suhdannetalletusten käyttämisestä taloudellista      suhdannetalletusten käyttämisestä taloudellista
33525: kasvua ja ympäristönsuojelua edistävien toimen-      kasvua ja ympäristönsuojelua edistävien toimen-
33526: piteiden suorittamiseen ja laiksi investointira-     piteiden suorittamiseen. Lakiin sisällytettävien
33527: hastoista annetun lain muuttamisesta.                säännösten avulla on tarkoitus pyrkiä edistä-
33528:    Hallituksen esityksessä todetaan, että kan-       mään sekä pitkän aikavälin rakennemuutospo-
33529: santalouden kannalta on eräissä tapauksissa tar-     liittisten tavoitteiden että lyhyen aikavälin
33530: koituksenmukaista, että useat yritykset toteut-      suhdannepoliittisten tavoitteiden toteuttamista.
33531: tavat yhdessä eikä vain omissa puitteissaan lu-          Investointirahastosta annettua lakia hallitus
33532: paavilta näyttäviä uusia projekteja. Tällöin yri-    taas ehdottaa muutettavaksi investointirahasto-
33533: tyksellä tulisi olla mahdollisuus sijoittaa pää-     lain käyttökohteita koskevan 3 § :n osalta si-
33534: omia kansantalouden rakennemuutoksen kan-            ten, että sen toiseen momenttiin otetaan in-
33535: nalta mielekkäisiin kohteisiin. Edellä sanotun       vestointirahastojen käyttämisestä vastaavanlai-
33536: johdosta hallitus ehdottaa, että investointirahas-   nen säännös kuin hallitus on suhdannetalletus-
33537: tojen ja suhdannetalletusten käyttö sellaisten       ten osalta esittänyt osake- tai osuuspääoman
33538: yritysten perustamiseen tai laajentamiseen, joi-     suorittamiseen kansantalouden rakennemuutok-
33539: den toimintaa voidaan pitää teollisuuden kil-        sen kannalta tärkeisiin osakeyhtiöihin ja osuus-
33540: pailukyvyn parantamisen tai muuten kansanta-         kuntiin.
33541: louden rakennemuutoksen kannalta tärkeänä,              Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt asian ja
33542: tehtäisiin lainsäädäntöä täydentämällä investoin-    todennut hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
33543: tirahastolaissa omaksutun verotuksellisen koh-       ehdotukset nykytilanteessa tarpeellisiksi ja
33544: telun alaiseksi. Tämä merkitsi sitä, että yritys,    asianmukaisiksi. Valiokunta on sen vuoksi, hal-
33545: joka käyttää omaa investointirahastoaan tai          lituksen esityksen perutseluihin yhtyen, päättä-
33546: suhdannetalletustaan toisen yrityksen osake- tai     nyt a!>ettua puoltamaan esitykseen sisliltyvien
33547: osuuspääoman suorittamiseen, siirtää investoin-      lakiehdotusten hyväksymistä.
33548: tirahaston käytöstä ja suhdannetalletusten nos-         Valiokunta siten kunnioittaen ehdottaa,
33549: tamisesta aiheutuvat verotukselliset seuraamuk-
33550: set perustettavalle tai Iaajennettavalie yrityk-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
33551: selle. Tällä tavalla suhdannevaraukset olisi mah-           hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
33552: dollista saada rakennemuutosten kannalta tar-               ehdotukset muuttamattomina.
33553:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
33554: 
33555: 
33556:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         karinen, Rosnell, Sillantaus, Tamminen, Teir,
33557: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet          Voutilainen sekä varajäsenet Hjerppe, Karpola,
33558: L. Aalto, Eskman, Hanhirova, Haukipuro, Iso-         Knuuti, Mykkänen, Turunen ja Vainio.
33559: mursu, Koivunen, Koppanen, E. Niemelä, Pek-
33560: 
33561: 
33562: 672/71
33563: 2
33564: 
33565: 
33566:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
33567: 
33568:                                                     1.
33569:    Suhdannetalletuksia koskevan lain mukaan              sen esityksessä edellyttämiin tarkoituksiin, siir-
33570: suhdannetalleutkset ovat verovapaita, mutta tu-          retään täten valtiolle kuuluvia verovaroja yli
33571: levat veronalaisiksi kun ne nostetaan Suomen             130 miljoonaa markkaa yritysten hatluun. Tämä
33572: Pankista ja niistä on suoritettava ennakonpidä-          ei mielestämme voi olla oikea toimenpide.
33573: tys.                                                        Työttömyyden hoidon ja kansantalouden ke-
33574:    Hallituksen esityksen mukaan suhdannetalle-           hityksen kannalta on taoludellisempaa, että val-
33575: tuksissa olleet varat jäävät verottomiksi, jos ne        tiovalta käyttää perimiään verovaroja tarkoituk-
33576: käytetään määrättyihin tarkoituksiin. Eräs tar-          senmukaisella tavalla ja. suuntaa ne oikeisiin
33577: koitus on "taloudellista kasvua edistävä yritys-         kohteisiin oikealla hetkellä, kuin että vastaava
33578: ten perustaminen tai laajentaminen", millä pe-           summa annettaisiin yksityisten yritysten käytet-
33579: rusteella voidaan kaikki suhdannetalletuksina            täväksi.
33580: olleet varat saada verovapaiksi.                            Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
33581:    Suhdannetalletuksia on kertynyt maaliskuun
33582: loppuun 1971 mennessä 245 miljoonaa mark-                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
33583: kaa. Jos kaikki nämä varat käytetään hallituk-                   1 lakiehdotus hylättäisiin.
33584:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
33585: 
33586:                Kauko Hjerppe.                                         Irma Rosnell.
33587:                Kauko Tamminen.                                        Matti Koivunen.
33588: 
33589: 
33590: 
33591: 
33592:                                                     II.
33593:    Haliltus on ehdottanut säädettäväksi erityi-           kaasti edistettävä työvaltaista pienyritteliäisyyt-
33594: sen lain suhdannetalletusten käyttämisestä ta-            tä. Siksi on välttämätöntä, että suhdannetalle-
33595: loudellista kasvua ja ympäristön suojelua edis-           uksia ei lueta veronalaiseksi tuloksi siltä osin,
33596: tävien toimenpitteiden suorittamiseen.                    kun niitä käytetään uuden pysyvän teollisen tai
33597:    Katsomme, että hallituksen lakiehdotukseen             siihen verrattavan työpaikan luomiseen, jonka
33598: olisi tullut tehdä eräitä tärkeitä korjauksia,            kustannus ei ylitä 10 000 markkaa. Jos tämä
33599: joita valiokunta ei ole kuitenkaan hyväksynyt.            kustannus ylittää 10 000 markkaa työpaikkaa
33600: SuhQ8nnetalletuksen käyttökohteiksi on mieles-            kohti, on kohtuullista, että verovapaaksi tuo-
33601: tämme hyväksyt~ävä myös metsäojitus, metsän-              toksi katsottava suhdanetalletus vähenee 10 %
33602: viljely, metsäteiden rakentaminen ja muu met-             jokaista 5 000 markkaa kohden.
33603: sänparannustyö sekä teollinen tutkimus- ja koe-              Edellä olevan perusteella ja kun emme ole
33604: toiminta. Samoin on tarkoituksenmukaista, että            voineet yhtyä valiokunnan enemmistön käsityk-
33605: suhdannetalletusta voidaan käyttää myös käyt-             seen, kunnioittaen ehdotamme,
33606: tökohteiden kustannusten kattamiseen.
33607:    SMP katsoo, että työllisyyden ja kansan toi-                      että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
33608: meentulon kannalta maassamme on voimak-                           lakiehdotuksen:
33609:                                           Vastalauseita                                            3
33610: 
33611: 
33612: 
33613:                                             Laki
33614:  suhdannetalletusten käyttämisestä taloudellista kasvua ja ympäristönsuojelua edistävien toimen-
33615:                                     piteiden suorittamiseen.
33616:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33617:                     1 §.                          mauutun käyttöomaisuuden hankintamenosta
33618:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                tai mainituista kustannuksista.
33619:                                                      Jos verovelvollinen tekee verohallitukselle
33620:                       2 §.                        todennäköiseksi, että suhdannetalletus tai sen
33621:    (Kuten hallituksen esityksessä.)               osa käytetään sinä vuonna, jona se on nos-
33622:    5) metsäojitus, metsänviljely, metsäautatei-   tettu tai sitä seuraavana verovuotena, uuden
33623: den rakentaminen ja muu metsänparannustyö;        pysyvän teollisen tai siihen verrattavan työpai-
33624: ja                                                kan, jonka kustannus ei ylitä 10 000 markkaa,
33625:    6) teollinen tutkimus- ja koetoimin ta.        luomiseen, ei suhdannetalletusta lueta verovel-
33626:                                                   volilsen tuotoksi valtion eikä kunnallisverotuk-
33627:                                                   sessa. Mikäli mainittu kustannus ylittää 10 000
33628:                       3 §.                        markkaa työpaikkaa kohti, vähenee mainittu
33629:    Jos verovelvollinen tekee verohallitukselle    verovapakasi tuotoksi katsottava suhdannetalle-
33630: todennäköiseksi, että suhdannetalletus tai sen    tus 10 % jokaista 5 000 markkaa kohden.
33631: osa käytetään sinä verovuotena, jona se on nos-   Tässä momentissa mainitun menoerän on vero-
33632: tettu, tai sitä seuraavana verovuotena jonkin     velvollinen oikeutettu vähentämään kuluina ve-
33633: edellä 2 §:n 1-6 kohdassa mainitun käyttö-        rotettavasta tulostaan.
33634: omaisuuden tai kustannusten kattamiseen, suh-
33635: dannetalletus tulootetaan verohallituksen lu-                        4-9 §.
33636: valla tältä osin vähentämällä käytetty määrä         (Kuten hallituksen esityksessä.)
33637: 
33638: 
33639:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
33640: 
33641:               Mikko Vainio.                                   Antti Isomursu.
33642:                             1971 Vp. -     S. V. M. -    Esitys n:o 65.
33643: 
33644: 
33645: 
33646: 
33647:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 7 hallituk-
33648:                                  sen esityksen johdosta laiksi suhdannetalletusten käyttämisestä
33649:                                  taloudellista kasvua ja ympäristönsuojelua edistävien toimenpi·
33650:                                  teiden suorittamiseen ja laiksi investointirahastoista annetun lain
33651:                                  muuttamisesta.
33652: 
33653:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
33654: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-              lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
33655: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 31 tehtyä              tukset muuttamattomina.
33656: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
33657:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
33658: 
33659: 
33660: 
33661: 
33662: 682/71
33663:                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 65.
33664: 
33665: 
33666: 
33667: 
33668:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
33669:                                  suhdannetalletusten käyttämisestä taloudellista kasvua ja ympä-
33670:                                  ristönsuojelua edistävien toimenpiteiden suorittamiseen ja laiksi
33671:                                  investointirahastoista annetun lain muuttamisesta.
33672: 
33673:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       sesta, ja Eduskurna, jolleValtiovarainvaliokunta
33674: n:o 65 laiksi suhdannetalletusten käyttämisestä     on asiasta antanut mietintönsä n:o 31 ja Suuri
33675: taloudellista kasvua ja ympäristönsuojelua edis-    valiokunta mietintönsä n:o 67, on hyväksynyt
33676: tävien toimenpiteiden suorittamiseen ja laiksi      seuraavat lait:
33677: investointirahastoista annetun lain muuttami-
33678: 
33679: 
33680:                                               Laki
33681:     suhdannetalletusten käyttämisestä taloudellista kasvua ja ympäristönsuojelua edistävien
33682:                                 toimenpiteiden suorittamiseen.
33683:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33684: 
33685:                        1 §.                                               3 §.
33686:    Suhdannetalletuksia verotettaessa on, mikäli       Jos verovelvollinen tekee verohallitukselle
33687: suhdannetalletus käytetään tässä laissa sääde-      todennäköiseksi, että suhdannetalletus tai sen
33688: tyllä tavalla taloudellista kasvua edistäviin tai   osa käytetään sinä verovuotena, jona se on
33689: ympäristönsuojelua parantaviin käyttökohteisiin,    nostettu, tai sitä seuraavana verovuotena jon-
33690: noudatettava siitä poiketen, mitä on säädetty       kin edellä 2 § :n 1-3 kohdassa mainitun käyt-
33691: suhdannetalletusten verottamisesta 30 päivänä       töomaisuuden hankintamenon kattamiseen,
33692: joulukuuta 1969 annetussa laissa ( 892/69),         suhdannetalletus tuloutetaan verohallituksen
33693: tämän lain säännöksiä.                              luvalla tältä osin vähentämällä käytetty määrä
33694:                                                     mainitun käyttöomaisuuden hankintamenosta.
33695:                       2 §.
33696:    Tässä laissa tarkoitettuja suhdannetalletus-                            4 §.
33697: ten käyttökohteita ovat:                               Jos verovelvollinen tekee verohallitukselle
33698:    1) työntekijöitten asunto- ja huoltorakennus-    todennäköiseksi käyttävänsä suhdannetalletuk-
33699: ten hankkiminen,                                    sen sinä verovuotena, jona talletus on nostettu,
33700:    2) vesistön pilaantumisen ja ulkoilman saas-     tai sitä seuraavana verovuotena kotimaiseen
33701: tumisen estämiseksi käytettävien rakennusten,       osakeyhtiöön tai osuuskuntaan, niitä perustet-
33702: rakennelmien, koneiden, kaluston, patojen, al-      taessa tai laajennettaessa sijoitetun osake- tai
33703: taiden ja muun niihin verrattavan ympäristön-       osuuspääoman suorittamiseen ei suhdannetalle-
33704: suojelua edistävän käyttöomaisuuden hankki-         tusta lueta verovelvollisen veronalaiseksi tuo-
33705: minen,                                              toksi valtion eikä kunnallisverotuksessa, mikäli
33706:    3) työvoiman ammattikoulutukseen käytet-         osakeyhtiön tai osuuskunnan, joka on antanut
33707: tävien rakennusten, koneiden, kaluston ja           suostumuksensa tällaiseen käyttöön, toimintaa
33708: muun niihin verrattavan käyttöomaisuuden            yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen mukaan on pi-
33709: hankkiminen, ja                                     dettävä teollisuuden kilpailukyvyn parantami-
33710:    4) taloudellista kasvua edistävien, jäljempä-    sen tai muutoin kansantalouden rakennemuu-
33711: nä tässä laissa määriteltyjen yritysten perusta-    toksen kannalta tärkeänä ja mikäli osakeyhtiö
33712: minen tai laajentaminen.                            tai osuuskunta tahi sen osakepääoman korotus
33713: 606/71
33714: 2                          1971 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 65.
33715: 
33716: on merkitty rekisteriin tai osuuspääoman ko-         seen käyttämättä jätetty suhdannetalletuksen
33717: rotus on suoritettu sanottujen verovuosien ai-       määrä, jota vastaava talletus on nostettu, koro-
33718: kana.                                                tettuna 5 prosentilla, jälkiverotuksin nostamis-
33719:    Osakeyhtiön tai osuuskunnan, jonka osakas         vuoden veronalaiseksi tuotoksi. Verovelvollisen
33720: tai jäsen on suorittanut sen osake- tai osuus-       on suoritettava tätä tuottoa vastaavalle veron-
33721: pääomaa suhdannetalletustaan käyttäen, on käy-       osalle 5 prosentin suuruinen vuotuinen korko
33722: tettävä näin suoritettu määrä sinä verovuo-          siitä päivästä lukien, jona mainittu suhdanne-
33723: tena, jona osake- tai osuuspääomaa on suori-         talletus nostettiin siihen päivään, jona vero vii-
33724: tettu tai ensimmäisenä taikka mikäli verohal- ~      meistään on maksettava. Veronkorotusta ei täl-
33725: litus verovelvollisen hakemuksesta erityisistä       löin määrätä .
33726: .-yistä niin päättää, useampana sitä seuraavana
33727: verovuotena hankkimiensa rakennusten, raken-                               7 §.
33728: nelmien, koneiden, kaluston ja muun niihin              Verohallitus valvoo suhdannetalletusten tä-
33729: verrattavan käyttöomaisuuden hankintameno-           män lain mukaista käyttöä sekä ilmoittaa
33730: jen kattamiseen. Näin katettu hankintameno           asianomaiselle verolautakunnalle, paljonko ja
33731: ei ole vähennyskelpoinen meno valtion- eikä          mihin tarkoitukseen kukin verovelvollinen on
33732: kunnallisverotuksessa. Määrä, jota ei ole käy-       käyttänyt tai tulee käyttämään suhdannetal-
33733: tetty mainittuna aikana edellä sanotulla ta-         letuksia. Verohallituksen on niin ikään ilmoi-
33734: valla, luetaan valtion- ja kunnallisverotuksessa     tettava 5 §:n mukaan antamastaan luvasta Suo-
33735: osakeyhtiön tai osuuskunnan sen verovuoden           men Pankille.
33736: veronalaiseksi tuotoksi, minkä aikana se olisi          Suhdannetalletusten verotuksen lykkäämistä
33737: viimeistään ollut käyttöomaisuuden hankinta-         koskevista verohallituksen päätöksistä samoin
33738: menosta vähennettävä.                                kuin suhdannetalletusten käyttämisestä on ve-
33739:                                                      rovelvollisen esitettävä selvitys veroilmoituk-
33740:                        5 §.                          sensa yhteydessä ja on toinen kappale käyttä-
33741:    Suhdannetalletuksesta, jonka osalta verovel-      mistä koskevasta selvityksestä samanaikaisesti
33742: vollinen esittää verohallitukselle uskottavan        toimitettava verohallitukselle.
33743: selvityksen siitä, että se on käytetty tai tullaan
33744: käyttämaan ·tämän lain mukaisesti, ei verohalli-                           8 §.
33745: tuksen luvalla toimiteta suhdannetalletusten            Valtiovarainministeriö   ratkaisee  hankit-
33746: verottamisesta annetun lain 8 § :ssä säädettyä       tuaan teollisuuden kehittämislautakunnan lau-
33747: ennakonpidätystä.                                    sunnon, onko osakeyhtiön tai osuuskunnan
33748:                                                      toimintaa pidettävä edellä 4 §:n 1 momentissa
33749:                        6 §.                          tarkoitettuna.
33750:   Jos verovelvollinen, jonka suhdannetalletuk-
33751: sen verottamista on lykätty tässä laissa sää-                                9 §.
33752: detyllä tavalla, ei ole säädetyssä ajassa käyttä-       Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
33753: nyt suhdannetalletusta ilmoittamaansa tarkoi-        töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
33754: tukseen, luettakoon se mainittuun tarkoituk-         taessa asetuksella.
33755: 
33756: 
33757: 
33758:                                                Laki
33759:                         investointirahastoista annetun lain muuttamisesta.
33760:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan investointirahas'toista 8 päivänä kesäkuuta 1964
33761:     annetun lain (309/64) 3 § ja 8 §:n 1 momentti sekä lisätään 7 §:ään, sellaisena kuin se on
33762:     30 päivänä joulukuuta 1969 oonetussa laissa (893/69), uusi 4 momentti seuraavasti:
33763: 
33764:                        3 §.                            2 ) uusien kotimaassa valmistettujen konei-
33765:   Investointirahastoa voidaan käyttää johonkin       den, laitteiden tai kotimaassa rakennetun aluk-
33766: seuraavista tarkoituksista:                          sen hankintaan taikka tie-, rautatie- tai vie-
33767:   1 ) tehdas-, liike- tai varastorakennuksen tai     märitöihin tahi tonttialueen kunnostamiseen;
33768: henkilökunnan huolto- tai asuinrakennuksen ra-          3) verohallituksen suostumuksella ulkomail-
33769: kentamiseen tai niiden perusparannuksiin;            la valmistettujen koneiden ja laitteiden han-
33770:                                  Suhdannetalletusten käyttäminen.                                   3
33771: 
33772: kintaan, milloin ne ovat tarpeelliset jonkin                               7 §.
33773: edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun investoinnin
33774: toteuttamiselle;                                        Osakeyhtiön tai osuuskunnan, jonka osakas
33775:    4) kaivoksen, kivilouhoksen, turvesuon 'tai       tai jäsen on suorittanut sen osake- tai osuus-
33776: muun näihin verrattavan omaisuuden käyttöön          pääomaa investointirahastoaan käyttäen, on
33777: ottamisesta aiheutuneisiin kustannuksiin;            käytettävä suoritettu määrä sinä verovuotena,
33778:                                                      jona osake- tai osuuspääomaa on suoritettu,
33779:    5} metsänojitukseen, metsänviljelyyn, metsä-      tai ensimmäisenä taikka, mikäli verohal-
33780: autoteiden rakentamiseen sekä muiden metsän-         litus verovelvollisen hakemuksesta erityisestä
33781: parannustöiden suorittamiseen;                       syystä niin päättää, useampana sitä seuraavana
33782:    6)    työvoiman ammattikoulutukseen tai           verovuotena hankkimiensa rakennusten, raken-
33783: uudelleen kouluttamiseen tai muihin kustan-          nelmien, koneiden, kaluston ja muun niihin
33784: nuksiin, jotka liittyvät koulutustoiminnan           verrattavan käyttöomaisuuden hankintamenojen
33785: edistämiseen;                                        kattamiseen. Näin katettu meno ei ole vähen-
33786:    7 ) verovelvollisen tuotteiden ulkomaisen me-     nyskelpoinen valtionverotuksessa. Määrä, jota
33787: nekin lisäämisestä aiheutuviin kustannuksiin;        ei ole käytetty mainittuna aikana edellä sano-
33788:     8) vesistön pilaantomisen ja ulkoilman           tulla tavalla, luetaan valtionverotuksessa osa-
33789: saastumisen estämisestä tai muusta ympäristön        keyhtiön tai osuuskunnan sen verovuoden ve-
33790: suojelemisesta      aiheutuviin    kustannuksiin;    ronalaiseksi tuotoksi, minkä aikana se olisi vii-
33791: taikka                                               meistään ollut käyttöomaisuuden hanlcintame-
33792:     9) muuhun verohallituksen hyväksymään            nosta vähennettävä.
33793: työllisyyden ylläpitämistä suoranaisesti edistä-                            8 §.
33794: vään tarkoitukseen.                                     Verovelvollisen esitettyä selvityksen siitä,
33795:     Investointirahastoa voidaan niin ikään käyt-     että investointirahastoa on käytetty tai tullaan
33796:  tää kotimaiseen osakeyhtiöön tai osuuskuntaan       käyttämään tämän lain ja sen nojalla annettu-
33797:  niitä perustettaessa tai laajennettaessa sijoite-   jen päätösten mukaisesti, verohallitus antaa lu-
33798:  tun osake- tai osuuspääoman suorittamiseen          van nostaa investointitalletuksesta näin käy-
33799:  mikäli osakeyhtiön tai osuuskunnan, joka on         tettyä tai käytettävää määrää vastaavan osan.
33800:  antanut suostumuksensa tällaiseen käyttöön,         Valtiovarainministeriö ratkaisee hllinkittuaan
33801:  toimintaa yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen mu-       teollisuuden kehittämislautakunnan lausunnon,
33802:  kaan on pidettävä teollisuuden kilpailukyvyn        onko osakeyhtiön tai osuuskunnan toimintaa
33803:  parantamisen tai muutoin kansantalouden ra-         pidettävä edellä 3 § :n 2 momentissa tarkoi-
33804:  kennemuutoksen kannalta tärkeänä.                   tettuna.
33805: 
33806: 
33807:       Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
33808:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 66.
33809: 
33810: 
33811: 
33812: 
33813:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle tasausverolaiksi.
33814: 
33815:    Maamme kauppataseen alijäämä kohosi vii-         siirtyneet lisäarvonverojärjestelmään, joka mui-
33816: me vuonna tavarakaupan järjestelyerät mu-           hin liikevaihtoverojärjestelmiin verrattuna mer-
33817: kaan lukien 1 465 miljoonaan markkaan ja            kitsee kotimaisiin tuotteisiin sisältyvän niin
33818: vaihtotaseen alijäämä 948 miljoonaan mark-          sanotun piilevän liikevaihtoverorasituksen pois-
33819: kaan. Tuonnin kokonaisarvo oli 11 077 mil-          tumista ja viennin vapauttamista verosta peri-
33820: joonaa markkaa ja viennin kokonaisarvo 9 687        aatteessa kokonaan. Vuonna 1968 suoritettujen
33821: miljoonaa markkaa. Kehitys ei kuluvanakaan          laskelmien mukaan sisältyy Suomessa vientituot-
33822: vuonna ole kääntynyt myönteiseen suuntaan.          teiden hintoihin piilevää liikevaihtoveroa kes-
33823: Ennakkotietojen mukaan oli tuonnin arvo tam-        kimäärin 3,5 prosenttia, pääomahyödykkeiden
33824: mi-huhtikuussa 1971 3 480 miljoonaa mark-           hintoihin 6,4 prosenttia ja kotimaassa tuotettu-
33825: kaa ja viennin arvo 2 880 miljoonaa markkaa,        jen kulutushyödykkeiden hintoihin 4,2 pro-
33826: joten kauppataseen vajaus on tänä aikana            senttia. Koska meillä ei tässä vaiheessa ole
33827: kohonnut 600 miljoonaan markkaan. Viime             mahdollista siirtyä lisäarvonverojärjestelmään,
33828: vuoden vastaavan ajan vajaus oli 385 miljoonaa      hallitus esittää, että maassamme saatettaisiin
33829: markkaa.                                            toistaiseksi voimaan tasausverojärjestelmä, joka
33830:    Tuonti jakautui tavaroiden käyttötarkoituk-      osittain johtaisi samanlaiseen lopputulokseen
33831: sen mukaan vuonna 1970 seuraavasti (suluissa        kuin lisäarvonverojärjestelmän toteuttaminen
33832: vuoden 1969 luvut): raaka-aineet ja tuotanto-       saattamalla maahantuotavat tuotteet verotuksel-
33833: tarvikkeet 44,4% (43,4 %), poltto- ja voitelu-      lisesti samaan asemaan kuin kotimaiset tuotteet.
33834: aineet 11,3 % (11,2 %) sekä valmiit tavarat         Vastaavanlaisia tasausverojärjestelmiä on ollut
33835: 44,3% (45,4 %). Valmiit tavarat jakautuivat         voimassa eräissä maissa ennen kuin niissä on
33836: edelleen siten, että investointitavaroiden osuus    siirrytty lisäarvonverojärjestelmään.
33837: koko tuonnista oli 22,8% (22,1 %), henkilö-             Lakiehdotuksen mukaan kohdistuisi tasaus-
33838: autojen osuus 3,4 % (4,1 %) ja kulutustavaroi-      vero kaikkiin sellaisiin maahantuotaviin jalos-
33839: den osuus 18,1% (19,2 %).                           tettuihin tuotteisiin, joita kotimaassa valmistet-
33840:    Kansainvälisen suhdannekehityksen, kustan        tuna rasittaa piilevä liikevaihtovero. Verotta-
33841:  nuspaineen kohoamisen ja työmarkkinoilla           miksi jäisivät kuitenkin eräät alkutuotteiksi kat-
33842: esiintyneiden häiriöiden vuoksi on maamme           sottavat peruselintarvikkeet ja raaka-aineet, ku-
33843:  suhdannekehitys heikentynyt ja kokonaistuo-        ten malmit, pyöreä puutavara, villa ja puuvilla,
33844:  tannon kasvu pienenee kuluvana vuonna. Tästä       sekä rehut, raakaöljy ja kiinteät polttoaineet.
33845:  huolimatta eivät kokonaiskysynnän kasvu ja         Nämä edustavat noin 1/4 koko tuonnista.
33846:  tuonnin kehitys ole osoittaneet heikkenemisen          Vaikka vero kohdistuisi vain maahantuota-
33847:  merkkejä, minkä vuoksi erityiset toimenpiteet      viin tuotteisiin, se vaikuttaisi myös kotimaassa
33848:  vaihtotaseen tasapainottamiseksi ovat tarpeen.     valmistettujen tuotteiden hintoihin korottavasti
33849:  Talouspolitiikan lähiajan tavoitteena tulisi tä-   sikäli kuin niiden valmistuksessa on käytetty
33850:  män vuoksi olla kulutuskysynnän ja erityisesti      tasausveron alaisia maahantuotuja raaka-aineita
33851:  tuontiin kohdistuvan kysynnän kasvun rajoitta-      tai puolivalmisteita.
33852:  minen sekä kotimaisen tuotannon aktivoiminen           Tasausveron määrä va&taisi lakiehdotu'ksen
33853:  ja sen kilpailuaseman parantaminen suhteessa       mukaan käytettävissä olevien tietojen perusteella
33854:  ulkomailta tapahtuvaan tuontiin.                   laskettuna mahdo!Hsimman taikoin kysymyikses-
33855:     Useat maamme ulkomaankaupan kannalta             sä olevan kotimaisen tuotannonalan lopputuot-
33856:  avainasemassa olevat maat ovat viime vuosina        teiden arvosta 11 prosentin verokannan mukaan
33857: 10998/71
33858: 2                                                 N:o 66
33859: 
33860: laskettua piilevää ffikevaihtoveroa. Veroprosent-       rusteella myöntää vapautus tasausverosta. Myös
33861: ti vaihtelisi 1,2 prosentista 5,0 prosenttiin maa-      tätä koskeva säännös on otettu lakiehdotukseen.
33862: han tuodun tavaran arvosta. Veromäärä olisi esi-           Kun tavaran myyntihintaan, ~osta illkev·aihto-
33863: merkiksi tekstiili- ja vaatetusteollisuuden tuot-       vero suodtetaan kotimaan verotuksessa, sisälty-
33864: teilla 1,8 %, kenkä- ja nahkateollisuuden tuot-         vät myös välilliset verot, olisi yhdenmuka~sesti
33865: teilla 1,5 %, kemian teollisuuden tuottedla 3,9         tämän kanssa tasausvero sisällytettävä tavaran
33866: % ja metallien perusteollisuuden tuotteilla             verotusarvoon myös niissä tapaulkisissa, joissa lii-
33867: 3,7 %.                                                  kevaihtovero suori1tetaan tavaran maahantuon-
33868:    Jo~ta tasausvero ei J.isäisi sitä piilevää [iilke-   nista.
33869: v,aJhtoverorasitusta, ~oka ·jo nyt kohdistuu vien-         Verotuksen toimittaisi tutlilaitos, ja tasaus-
33870: tituotteisiin, olisi teollisuuden saatava vienti-       verosta olisi muuten soveltuvin osin voimassa·,
33871: tuotteisiin käytettävät raaka-aineet ja puolival-       mitä ttuNista on säädetty tai määrätty.
33872: misteet verotta. Asianmukaisen valvonnan mah-              T·asausvero olisi voimassa yhden vuoden lain
33873: dollistamiseksi olisi tällöin noudatettava sovel-       voima!J.ntulosta ·lukien. Kansainvä[1set sopimuk-
33874: tuvin osin niitä määräyksiä, jotka ovat voimassa        set huomioon ottaen tasausverojärjestelmän voi-
33875: teollisuus tulleista.                                   massaoloaika päättyisi viimeistään 'sillom, !kun
33876:    Veron kertaa:ntum1sesta arheutuvan pii1evän          lisäarvonvero maassamme astuu voimaan.
33877: rasituksen vähentämi:seksi o1isi myös 'teollisessa         Tasausveron arvioidaan rt:uottruvan vuodessa
33878: tuotantotoiminnassa käytettäville tavaroille,           noin 170 miljoonaa markkaa.
33879: erityisesti koneille ja laitteille, joita vastaavia        EdeLlä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
33880: ei valmisteta Suomessa, voitava harkinnan pe-           nalle hyväksyttäväksi seuraava [a:kiehdotus:
33881: 
33882: 
33883:                                           Tasausverolaki.
33884:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33885: 
33886:                       1 §.                              25. Ryhmästä nimikkeet 25.22-23              5,0%
33887:    Maahan tuoduista tavaroista on suoritettava          27. Ryhmästä nimikkeet 27.10,
33888: valtiolle tasausveroa sen mukaan kuin tässä                 27.12-13 ................. .             3,2%
33889: laissa säädetään.                                       28. Ryhmä ................... .              3,9%
33890:                       2 §.                              29. Ryhmä ................... .              3,9%
33891:    Velvollinen suorittamaan tasausveroa on jo-          30. Ryhmästä nimikkeet 30.03-04              1,8%
33892: kainen, joka tuo maahan tässä laissa tarkoitet-                                 30;05                3,9%
33893: tuja tavaroita.                                         31. Ryhmästä nimikkeet 31.02-05              3,9%
33894:                                                         32. Ryhmä                                    3,9%
33895:                       3 §.                              33. Ryhmä                                    3,9%
33896:    Tasausveroa on suoritettava tullitariffilakiin       34. Ryhmä                                    3,9%
33897: (.359/68) liittyvän tullitariffin jäljempänä mai-       35. Ryhmä                                    3,9%
33898: nittuihin ryhmiin ja nimikkeisiin kuuluvista ta-        36. Ryhmä ................•...               3,9%
33899: varoista niiden verotusarvon mukaan laskettuna          37. Ryhmästä nimikkeet 37.01-02              3,9%
33900: seuraavasti:                                                                         37.03           4,4%
33901: 11. Ryhmä ................•... 3,6%                                             37.05-08             3,9%
33902: 15. Ryhmä .................. .. 2,6%                    38. Ryhmä ................... .              3,9%
33903: 16. Ryhmästä nimikkeet 16.01-03 3,7%                    39. Ryhmä ................... .              3,9%
33904:                                16.04-05 2,6%            40. Ryhmästä nimikkeet 40.05-16              1,8%
33905: 17. Ryhmästä nimikkeet 17.02-05 2,6%                    41. Ryhmä ................... .              1,5%
33906: 18. Ryhmästä nimikkeet 18.01B,                          42. Ryhmästä nimikkeet 42.01-02              1,5%
33907:       18.03-06 ................. . 2,6%                                         42.03                1,8%
33908: 19. Ryhmä ................... . 3,6%                                            42.04-06             1,5%
33909: 20. Ryhmä ................... . 2,6%                    43. Ryhmä ................... .              1,8%
33910: 21. Ryhmä ................... . 2,6%                    44. Ryhmästä nimikkeet 44.05-22              3,0%
33911: 22. Ryhmä ................... . 4,0%                                            44.23                2,2%
33912: 24. Ryhmästä nimike 24.02 ..... . 3,0%                                          44.24-28             3,0%
33913:                                       N:o 66                                                 3
33914: 
33915: 45. Ryhmästä nimikkeet 45.03-04    3,0%    97. Ryhmä                                    2,0%
33916: 46. Ryhmä ......•.............     1,8%    98. Ryhmä                                    2,0%
33917: 47. Ryhmä· ................... .   3,9%
33918: 48. Ryhmä ................... .    4,4%                           4 §.
33919: 49. Ryhmä ................... .    3,1%       Tavaran verotusarvoksi katsotaan sen tulli-
33920: 50. Ryhmästä nimikkeet 50.04-10    1,8%    laissa tarkoitettu normaalihinta.
33921: 51. Ryhmä ................... .    1,8%
33922: 52. Ryhmä ................... .    1,8%                            5 §.
33923: 53. Ryhmästä nimikkeet 53.06-13    1,8 %       Tasausverosta ovat vapautettuia:
33924: 54. Ryhmästä nimikkeet 54.03-05    1,8%        1 ) tavarat, jotka maahan tuotaessa ovaJt rtul-
33925: 55. Ryhmästä nimikkeet 55.05-09    1,8%    lirvapaat muun lain, asetuksen tai määrä~sen
33926: 56. Ryhmä ................... .    1,8%    kuin tullitariffin perusteella, jollei mainitussa
33927: 57. Ryhmästä nimikkeet 57.05-12    1,8%    laissa, asetuksessa tai määräyksessä ole toisin
33928: 58. Ryhmä ................... .    1,8%    säädetty tai määrätty, sekä
33929: 59. Ryhmä ................... .    1,8%        2) vienti:tavaran valmistamiseen, korjaami-
33930: 60. Ryhmä ................... .    1,8%    seen, kunnostamiseen, rtäydentämiseen tai pääJ-
33931: 61. Ryhmä ................... .    1,8%    lystämi·seen käytettävät tavarat.
33932: 62. Ryhmä ................... .    1,8%        Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu va-
33933: 63. Ryhmä ................... .    1,8%    pautus tasausverosta toteutetaan vakuus- tai va-
33934: 64. Ryhmä ................... .    1,5%    !Jruutusmenetelmää käyttäen noudattamalla: so-
33935: 65. R~mä ................... .     1,8%    veltuvin osin niitä määräyksiä, jotka ovat voi-
33936: 66. Ryhmä ................... .    1,8%    massa teollisuustulleista, tai palauttamalla.
33937: 67. Ryhmä ................... .    2,0%
33938: 68. Ryhmä ................... .    5,0%
33939: 69. Ryhmä ................... .    5,0%                           6 §.
33940: 70. Ryhmä ................... .    5,0%       Valtiovarainministeriö voi harkinnan mukaan
33941: 71. Ryhmä ................... .    2,0%    myöntää vapautuksen tasausverosta sellaisille
33942: 73. Ryhmä ................... .    2,0%    maahan tuoduille tavaroille, joita käytetään .
33943: 74. Ryhmä ................... .    2,0%    teollisessa tuotantotoiminnassa ja joita ei teh-
33944: 75. Ryhmä ................... .    2,0%    dasmaisesti valmisteta Suomessa.
33945: 76. Ryhmä ................... .    2,0%
33946: 77. Ryhmä ................... .    2,0%                            7 §.
33947: 78. Ryhmä ................... .    2,0%        Mikäli 'tavaran maahantuonnista !kannetaan
33948: 79. Ryhmä ................... .    2,0%    liikevaihtoveroa, tavaran liikevaihtoveron alai-
33949: 80. Ryhmä ................... .    2,0%    seen arvoon lisätään myös tasausvero.
33950: 81. Ryhmä ................... .    2,0%        Jos tasausveroa on tämän lain säännösten no-
33951: 82. Ryhmä ................... .    2,0%    jaJ.ila palautettu, tavarasta suoritetun liikevaih-
33952: 83. Ryhmä ................... .    2,0%    toveron määrää ei tämän johdosta alenneta.
33953: 84. Ryhmä ................... .    2,0%
33954: 85. Ryhmä ................... .    2,1%                             8 §.
33955: 86. Ryhmä ................... .    1,9%        Verotuksen yleinen V"ahonta 'kuuluu tullihal-
33956: 87. Ryhmästä nimikkeet 87.01       1,9%    litU~setlle. Verotuksen ~toimittaa tu11ilaitos tava-
33957:                        87.02-06    1,2%    ran tulliselvityksen yhteydes·sä.
33958:                        87.07-14    1,9%        Tas·ausveron suorittamisesta ja palauttamises-
33959: 88. Ryhmä                          1,9%    ta, verotuben toimittamisesta, muutoksenhaus-
33960: 89. Ryhmä                          1,9%    ta ja muutoinkin on, mikäli tässä la~ssa ei toi-
33961: 90. Ryhmä                          2,0%    sin säädetä, soveltuvin osin voimassa, mitä tul-
33962: 91. Ryhmä                          2,0%    iLista on säädetJty tai määrätty.
33963: 92. Ryhmä                          2,0%
33964: 93. Ryhmä                          2,0%                         9 §.
33965: 94. Ryhmä                          2,2%       Tarkemmat määräykset tämän ~ain täytän-
33966: 95. Ryhmä                          2,0%    töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
33967: 96. Ryhmä                          2,0%    taessa asetukisella.
33968: 4                                          N:o 66
33969: 
33970:                      10 §.
33971:    Tämä laki, jdka on rvoimassa vuoden, t~ee     vänä tai sen jäil'keen, kuitenkin ennen      pal-
33972: voimaan      päivänä            kuuta 1971, ja   vää               kuuta 1972, [uov\itetaan rtulli-
33973: sitä sovelletaan tavaraan, joka sanottuna päi-   valrvoonasta.
33974: 
33975: 
33976:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
33977: 
33978: 
33979:                                     Tasavallan Presidentti
33980:                                     URHO KEKKONEN
33981: 
33982: 
33983: 
33984: 
33985:                                                     Valtiovaraintninisteri Carl Olof Tallgren
33986:                               1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 66.
33987: 
33988: 
33989: 
33990: 
33991:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 32
33992:                                   hallituksen esityksen johdosta tasausverolaiksi.
33993: 
33994:    Eduskunta on kuluvan toukokuun 18 päi-            sellisesti samaan asemaan kuin kotimaiset tuot-
33995: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis-       teet.
33996: teltavaksi hallituksen esityksen n:o 66 tasaus-         Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
33997: verolaiksi. Tämän esityksen yhteydessä valio-        sen mukaan tasausvero kohdistuisi kaikkiin
33998: kunta on käsitellyt ed. Kurpan ym. lakialoit-        sellaisiin maahan tuotaviin jalostettuihin tuot-
33999: teen n:o 182, joka sisältää ehdotuksen tasaus-       teisiin, joita kotimassa valmistettuna rasittaa
34000: verolaiksi. Eduskunta on lähettänyt tämän laki-      piilevä liikevaihtovero. Veroprosentti vaihtelisi
34001: aloitteen valtiovarainvaliokuntaan kuluvan tou-      1.2-5.0% maahan tuodun tavaran arvosta.
34002: kokouun 25 päivänä.                                  Teollisuus tulisi saamaan vientituotteisiin käy-
34003:    Hallituksen esityksessä todetaan maamme           tettävät raaka-aineet ja puolivalmisteet verotta,
34004: kauppataseen alijäämän kohonneen viime               jotta tasausvero ei lisäisi sitä piilevää liike-
34005: vuonna tavarakaupan järjestelyerät mukaan            vaihtoverorasitusta, joka jo nyt kohdistuu
34006: lukien 1 465 milj. markkaan ja vaihtotaseen          vientituotteisiin.
34007: alijäämä 948 milj. markkaan. Kansainvälisen             Hallituksen esityksessä tasausveron tuotoksi
34008: suhdannekehityksen, kustannuspaineen kohoa-          vuodessa on arvioitu 170 milj. markkaa.
34009: misen ja työmarkkinoilla esiintyneiden häiriöi-          Valiokunta on käsiteltyään asian todennut,
34010: den vuoksi on maamme suhdannekehitys hei-            että tasausverojärjestelmän käyttöönottamista
34011: kentynyt ja kokonaistuotannon kasvu pienenee         on nykytilanteessa pidettävä tarpeellisena ja
34012: kuluvana vuonna. Tästä huolimatta eivät koko-        asianmukaisena toimenpiteenä. Valiokunta on
34013: naiskysynnän kasvu ja tuonnin kehitys ole osoit-     sen vuoksi, käsiteltävänä olevan hallituksen
34014: taneet heikkenemisen merkkejä, minkä vuoksi          esityksen perusteluihin yhtyen, katsonut
34015: erityiset toimenpiteet vaihtotaseen tasapainoit-     oikeaksi asettua puoltamaan esitykseen sisälty-
34016: tamiseksi ovat tarpeen. Talouspolitiikan lähi-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä, kuitenkin
34017: ajan tavoitteena tulisi tämän vuoksi olla kulu-      eräin jäljempänä lähemmin mainittavin muu-
34018: tuskysynnän ja erityisesti tuontiin kohdistuvan      toksin.
34019: kysynnän kasvun rajoittaminen sekä kotimaisen           Perustuslakivaliokunnan hallituksen esityk-
34020: tuotannon aktivoiminen ja sen kilpailuaseman         seen n:o 64 laiksi eräistä tavaroista suoritetta-
34021: parantaminen suhteessa ulkomailta tapahtuvaan        vasta liikevaihtoveron lisäverosta antamassa
34022: tuontiin.                                            lausunnossa esitetyt näkökohdat huomioonot-
34023:    Useat maamme ulkomaankaupan kannalta              taen valiokunta katsoo, että myös nyt puheena
34024: avainasemassa olevat maat ovt viime vuosina          oleva tasausverolaki olisi säädettävä olemaan
34025: siirtyneet liikevaihtoverojärjetelmään, joka mui-    voimassa vain kuluvan vuoden loppuun. Tästä
34026: hin liikevaihtoverojärjestelmiin verrattuna mer-     johtuvat muutokset valiokunta on tehnyt laki-
34027: kitsee kotimaisiin tuotteisiin sisältyvän ns. pii-   esityksen 10 §:ään.
34028: levän liikevaihtoverorasituksen poistamista ja          Valiokunta ei ole pitänyt tarkoituksenmukai-
34029: viennin vapauttamista verosta periaatteessa          sena sellaisten tuotteiden kuten maaöljyjen,
34030: kokonaan. Koska meillä ei tässä vaiheessa ole        raakavuoden ja -nahkojen, raakojen turkisnah-
34031: mahdollista siirtyä lisäarvonverojärjestelmään,      kojen sekä puuhakkeen saattamista tasausveron
34032: hallitus esittää, että maassamme saatettaisiin       alaisiksi. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
34033: toistaiseksi voimaan tasausverojärjestelmä, joka     tästä johtuvat muutokset tehtäväksi hallituksen
34034: osittain johtaisi samanlaiseen lopputulokseen        esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen 3 §:ään.
34035: kuin lisäarvonverojärjestelmän toteuttaminen            Vallekunta katsoo myös, että kirjat lakiehdo-
34036: saattamalla maahan tuotavat tuotteet verotuk-        tuksen 5 §.n 1 momentin 1 kohdan ja ns.
34037: 671/71
34038: 2                             1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 66.
34039: 
34040: Unescosopimuksen mukaan tulevat jäämään               Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
34041: vapaiksi tasausverosta eikä ole sen vuoksi kat-     nioittaen ehdottaa,
34042: sonut tarpeelliseksi tässä kohdin muuttaa laki-
34043: ehdotuksen 3 § :n säännöksiä.                                eNä Eduskunta päättäisi hyväksyä
34044:    Käsittelemäänsä lakialoitteeseen nähden va-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
34045: liokunta on asettunut kielteiselle kannalle.               ehdotuksen näin kuuluvana:
34046: 
34047: 
34048: 
34049:                                        Tasausverolaki.
34050:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään.
34051: 
34052:                     1 ja 2 §.                       43. Ryhmästä nimikeket 43.02-04         1.8%
34053:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                44. Ryhmästä nimikkeet 44.05-08,
34054:                                                         44.10-22 ................. .        3.0%
34055:                        3 §.                             44.23 ..................... .       2.2%
34056:    Tasausveroa on suoritettava tullitariffilakiin       44.24-28 ................. .        3.0%
34057: (359/68) liittyvän tullitariffin jäljempänä mai-
34058: nittuihin ryhmiin ja nimikkeisiin kuuluvista        45-·n. ja 73-98. Ryhmä (kuten hal-
34059: tavaroista niiden verotusarvon mukaan lasket-          lituksen esityksessä.)
34060: tuna seuraavasti:
34061:    11., 15.-22., 24. ja 25. Ryhmä (kuten hal-                          4-9 §.
34062: lituksen esityksessä.)                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
34063: 27. Ryhmästä nimikkeet ( poist.) 27.
34064:     12-13 .................... .           3.2%                         10 §.
34065: 28-40. Ryhmä (kuten hallituksen esi-                  Tämä laki ( poist.) tulee voimaan       päi-
34066:     tyksessä.) . . ................ .      1.5%     vänä kesåkuuta 1971 ja sitä sovelletaan tava-
34067: 41. Ryhmästä nimikkeet 41.02-10 ..         1.5%     ran, joka lain voimaantulopäivänä tai sen jäl-
34068: 42. Ryhmä (kuten hallituksen esityk-                keen, kuitenkin ennen 1 päivää tammzkuuta
34069:     sessä.) .................... .                  1972, luovutetaan tullivalvonnasta.
34070: 
34071: 
34072: 
34073: 
34074:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
34075: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                     Kurpan ym. lakialoitteeseen n:o 182
34076:                                                            sisältyvän lakiehdotuksen.
34077:        Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
34078: 
34079: 
34080: 
34081: 
34082:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Pekkarinen, Rosnell, Sillantaus, Tamminen,
34083: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet         Teir, Voutilainen sekä varajäsenet Hjerppe,
34084: L. Aalto, Eskman, Hanhirova, Haukipuro,             Karpola, Knuuti, Mykkänen, Turunen ja Vai-
34085: Isomursu, Koivunen, Koppanen, E. Niemelä,           nio.
34086:                                            Vastalauseita                                                  3
34087: 
34088:                                         Vastalauseita
34089: 
34090:                                                     I
34091:    Hallitus on esityksessään n:o 66 tasausvero-          niine muutoksineen, joita valiokunta on esityk-
34092: laiksi esittänyt mielivaltaisesti valitsemilleen         seen tehnyt, ehdotamme kunnioittaen,
34093: tavaroille 1.2 prosentista 5.0 prosenttiin kohoa-
34094: via veronkorotuksia. Koska emme voi pitää                          että Eduskunta hylkäisi hallituksen
34095: hallituksen esitystä hyväksyttävänä myöskään                    esityksen.
34096:      Telsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
34097: 
34098:                   Jouni Mykkänen.                                      Erakki Huustamo.
34099:                   Esko ]. Koppanen.                                    Pentti Sillantaus.
34100: 
34101: 
34102:                                                     II
34103: 
34104:   Tasausvero kohdistuu lähes kaikkiin ulko-              kohdistuu samanlaisena kaikista maista tapah-
34105: mailta tuotulliin kulutustavaroihin ja vaikuttaa         tuvaan tuontiin. Mielestämme ulkomaankaup-
34106: näiden tavaroiden kohdalla välittömästi 2-               paamme voitaisiin tervehdyttää toimeenpane-
34107: 2.5 % :n hinnannousua. Kotimaassa valmistettu-           malla määrällisiä tuontirajoituksia niiden mai-
34108: jen tuotteiden kohdalla tasausvero merkitsee             den kohdalla, joista meille tuodaan huomatta-
34109: hintojen nousua sikäli kuin niiden valmistuk-            vasti enemmän kuin mitä niihin viedään.
34110: sessa käytetään tasausveron alaisia maahantuo-              Tasausveron tarkoituksena on valmistella
34111: tuja raaka-aineita tai puolivalmisteita.                 maaperää lisäarvonverojärjestelmään siirtymi-
34112:    Tasausveron säätäminen merkitsee ihmisten             selle. Lisäarvonverojärjestelmän avulla on tar-
34113: ostokyvyn vähenemistä ja vaikuttaa alentavasti           koitus siirtää verorasitusta kuluttajien kannet-
34114: kansalaisten elintasoon. Kulutuskysynnän vähe-           tavaksi ja keventää pääomapiirien verotusta ny-
34115: neminen vaikeuttaa myös työllisyystilannetta             kyisestään.
34116: kotimarkkinateollisuudessa.                                 Edellä olevan perusteella ehdotamme,
34117:    Käsityksemme mukaan tasausvero ei vaikuta
34118: tervehdyttävästi ulkomaankauppaamme, koska                        että hallituksen esitys hylättäisiin.
34119: sen mahdollinen tuontia rajoittava vaikutus
34120:       Helsingissä 27 päivänä toukokutua 1971.
34121: 
34122:                   Kauko Kjerppe.                                        Irma Rosnell.
34123:                   Kauko Tamminen.                                       Matti Koivunen.
34124: 
34125: 
34126: 
34127:                                                     111
34128:    Hallituksen esitys n:o 55 laiksi tasausverosta        sekä muut ylimääräiset rasitukset on poistet-
34129: yhdessä liikevaihtoveron lisäveron ja muiden             tava. Hallitus ei ole kuitenkaan tätä tehnyt,
34130: samansuuntaisten toimenpiteiden kanssa kohot-            vaan pyrkii nyt lisäämään ko. piilevän liike-
34131: taa erittäin runsaasti hintatasoa ja kiihdyttää          vaihtoveron ulkomaisille tuotteille ja tätä
34132: inflaatiota. Erityisen raskaana se kohdistuu             kautta kuluttajien lisärasitukseksi. Tämä halli-
34133: kansaan niiden tavaroiden osalta, joita ei koti-         tuksen linja on mielestämme väärä.
34134: maasta ole normaalisti saatavissa.                          Emme hyväksy sitä, että vero tulisi koske-
34135:    Kotimaista työvaltaista pientä ja keskisuurta         maan m.m. sokeria, kaakaoa, suolaa, tupakkaa
34136: teollisuutta ja niiden ulkomaista kilpailukykyä          ja monia muita jokapäiväisiä elintarvikkeita.
34137: haittaava n. 3.5 %:n piilevä liikevaihtovero             Samoin on tuomittavaa, että kirjoille, kaikille
34138: 4                              1971 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 66.
34139: 
34140: vaatteille, työvälineille ja ~kaluilla ja m.m. inva-   sen korjaamiseksi hallituksen on jo vihdoin
34141: lidivaunuille esitetään tasausveroa. Kaikki sel-       ryhdyttävä toimenpiteisiin tarpeettoman tuon-
34142: laiset tavarat, joita ei kotimaasta ole normaa-        nin ·rajoittamiseksi, kotimaisen tuotannon ja
34143: listi saatavissa on ehdottomasti jätettävä veron       säästämisen edistämiseksi. Hallituksen virheel-
34144: ulkopuolelle. Sen sijaan esimerkiksi aseiden ja        linen talouspolitiikka on perusteellisesti korjat-
34145: ampumatarvikkeiden, luonnonhelmien, jalo- ja           tava. Maamme pienituloisten verorasitusta on
34146: puolijalokivien yms. kohdalla voidaan esitettyä        voimakkaasti kevennettävä eikä suinkaan lisät·
34147: veroa perustella.                                      tävä.
34148:    Valiokunta ei ole hyväksynyt rinnakkaisaloit-          Edellä esitetyn perusteella ja kun emme ole
34149: teessa ja valiokunnassa esittämiämme korjaus-          voineet yhtyä valiokunnan enemmistön käsityk-
34150: esityksiä. Emme voi hyväksyä näinollen halli-          siin, kunnioittane ehdotamme,
34151: tuksen esitystä, joka rajoittaa kansan ostokykyä
34152: ja toimeentuloa, ja merkitsee kansalaisille yhä                  että hallituksen esitys n:o 66, laiksi
34153: kasvavaa välillistä verorasitusta. Kauppavajauk-              tasausverosta, hylättäisiin.
34154:       Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
34155: 
34156:                    Mikko Vainio.                                      Antti Isomursu.
34157:                             1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 66.
34158: 
34159: 
34160: 
34161: 
34162:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 65 hallituk-
34163:                                  sen esityksen johdosta tasausverolaiksi.
34164: 
34165:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
34166: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kurpan ym.               sen mukaisena.
34167: lakialoitteen n:o 182, päättänyt yhtyä kannat-
34168: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
34169: 32 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-    dottaa,
34170: taen,                                                          että lakialoitteeseen n:o 182 sisältyvä
34171:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-           lakiehdotus hylättäisiin.
34172:         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
34173:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1971.
34174: 
34175: 
34176: 
34177: 
34178: 682/71
34179:                            1971 Vp. -      Edusk. vast. -   Esitys n:o 66.
34180: 
34181: 
34182: 
34183: 
34184:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen tasaus-
34185:                                   verolaiksi.
34186: 
34187:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          tintönsä n:o 32 ja Suuri valiokunta nuetm-
34188: n:o 66 tasausverolaiksi, ja Eduskunta, jolle          tönsä n:o 65, on hyväksynyt seuraavan lain:
34189: Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-
34190: 
34191:                                         Tasausverolaki.
34192:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34193:                      1 §.                             37. Ryhmästä nimikkeet 37.01-02          3,9%
34194:    Maahan tuoduista tavaroista on suoritettava                                    37.03        4,4%
34195: valtiolle tasausveroa sen mukaan kuin tässä                                  37.05-08          3,9%
34196: laissa säädetään.                                     38. Ryhmä                                3,9%
34197:                                                       39. Ryhmä ................... .          3,9%
34198:                       2 §.                            40. Ryhmästä nimikkeet 40.05-16          1,8%
34199:    Velvollinen suorittamaan tasausveroa on jo-        41. Ryhmästä nimikkeet 41.02-10          1,5%
34200: kainen, joka tuo maahan tässä laissa tarkoitet-       42. Ryhmästä nimikkeet 42.01-02          1,5%
34201: tuja tavaroita.                                                              42.03             1,8%
34202:                         3 §.                                                 42.04-06          1,5%
34203:    Tasausveroa on suoritettava tullitariffilakiin     43. Ryhmästä nimikkeet 43.02-04          1,8%
34204: (.359 / 68) liittyvän tullitariffin jäljempänä mai-   44. Ryhmästä nimikkeet 44.05-08,
34205: nittuihin ryhmiin ja nimikkeisiin kuuluvista ta-                             44.10-22          3,0%
34206: varoista niiden verotusarvon mukaan laskettuna                               44.23             2,2%
34207: seuraavasti:                                                                 44.24-28          3,0%
34208:                                                       45. Ryhmästä nimikkeet 45.03-04          3,0%
34209: 11. Ryhmä ................... .             3,6%      46. Ryhmä ................... .          1,8%
34210: 15. Ryhmä ................... .             2,6%      47. Ryhmä ................... .          3,9%
34211: 16. Ryhmästä nimikkeet 16.01-03             3,7%      48. Ryhmä ................... .          4,4%
34212:                         16.04-05            2,6%      49. Ryhmä ................... .          3,1%
34213: 17. Ryhmästä nimikkeet 17.02-05             2,6%      50. Ryhmästä nimikkeet 50.04-10          1,8%
34214: 18. Ryhmästä nimikkeet 18.01B,                        51. Ryhmä ................... .          1,8%
34215:     18.03-06 ................. .            2,6%      52. Ryhmä ................... .          1,8%
34216: 19. Ryhmä ................... .             3,6%      53. Ryhmästä nimikkeet 53.06-13          1,8%
34217: 20. Ryhmä ................... .             2,6%      54. Ryhmästä nimikkeet 54.03-05          1,8%
34218: 21. Ryhmä ................... .             2,6%      55. Ryhmästä nimikkeet 55.05-09          1,8%
34219: 22. Ryhmä ................... .             4,0%      56. Ryhmä ................... .          1,8%
34220: 24. Ryhmästä nimike 24.02 ..... .           3,0%      57. Ryhmästä nimikkeet 57.05-12          1,8%
34221: 25. Ryhmästä nimikkeet 25.22-23             5,0%      58. Ryhmä ................... .          1,8%
34222: 27. Ryhmästä nimikkeet 27.12-13             3,2%      59. Ryhmä ................... .          1,8%
34223: 28. Ryhmä ................... .             3,9%      60. Ryhmä ................... .          1,8%
34224: 29. Ryhmä ................... .             3,9%      61. Ryhmä ................... .          1,8%
34225: 30. Ryhmästä nimikkeet 30.03-04             1,8%      62. Ryhmä ................... .          1,8%
34226:                         30.05               3,9%      63. Ryhmä ................... .          1,8%
34227: 31. Ryhmästä nimikkeet 31.02-05             3,9%      64. Ryhmä ................... .          1,5%
34228: 32. Ryhmä ................... .             3,9%      65. Ryhmä ................... .          1,8%
34229: 33. Ryhmä ................... .             3,9%      66. Ryhmä ................... .          1,8%
34230: 34. Ryhmä ................... .             3,9%      67. Ryhmä ................... .          2,0%
34231: 35. Ryhmä ................... .             3,9%      68. Ryhmä ................... .          5,0%
34232: 36. Ryhmä ................... .             3,9%      69. Ryhmä ................... .          5,0%
34233: 607/71
34234: 2                         1971 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 66.
34235: 
34236: 70.   Ryhmä ................... . 5,0%                 Edellä 1 momentin 2 kolhda;ssa :tatkoitettu va-
34237: 71.   Ryhmä ................... . 2,0%               pautus tasausverosta toteutetaan vakuus- tai va-
34238: 73.   Ryhmä ................... . 2,0%               !kuutusmenetelmää käyttäen nouda;ttamalla so-
34239: 74.   Ryhmä ................... . 2,0%               veltuvin osin niitä määräyksiä, jotka ovat voi-
34240: 75.   Ryhmä ................... . 2,0%               massa teollisuustulleista, tai palauttamalla.
34241: 76.   Ryhmä ................... . 2,0%
34242: 77.   Ryhmä ................... . 2,0%                                      6 §.
34243: 78.   Ryhmä ................... . 2,0%                  Valtiovarainministeriö voi harkinnan mukaan
34244: 79.   Ryhmä ................... . 2,0%               myöntää vapautuksen tasausverosta sellaisille
34245: 80.   Ryhmä ................... . 2,0%               maahan tuoduille tavaroille, joita käytetään
34246: 81.   Ryhmä ................... . 2,0%               teollisessa tuotantotoiminnassa ja joita ei teh-
34247: 82.   Ryhmä ................... . 2,0%               dasmaisesti valmisteta Suomessa.
34248: 83.   Ryhmä ................... . 2,0%
34249: 84.   Ryhmä ................... . 2,0%
34250: 85.   Ryhmä ................... . 2,1%                                       7 §.
34251: 86.   Ryhmä ................... . 1,9%                 Mikäli tavaran maahantuonnista !kannetaan
34252: 87.   Ryhmästä nimikkeet 87.01    1,9%               liikevaihtov·eroa, tavaran lii!kevaihtoveron alai-
34253:                          87.02-06 1,2%               seen arvoon lisätään myös tasausvero.
34254:                          87.07-14 1,9%                   Jos tasausveroa on •tämän lain säännösten no-
34255: 88.   Ryhmä                       1,9%               j.a11a palautettu, tavarasta suoritetun liikevaih-
34256: 89.   Ryhmä                       1,9%               toveron määrää ei tämän johdosta alenneta.
34257: 90.   Ryhmä                       2,0%
34258: 91.   Ryhmä                       2,0%                                         8 §.
34259: 92.   Ryhmä                       2,0%                    Verotuksen yleinen :v.a;lvonta kuuluu tullihal-
34260: 93.   Ryhmä                       2,0%               liruksetlle. Verotuksen toimittaa •tullilaitos !tava-
34261: 94.   Ryhmä                       2,2%               ran tUil1iselvityksen yhteydessä.
34262: 95.   Ryhmä                       2,0%                    Tasausveron suor1ttam1sesta ja palauttamises-
34263: 96.   Ryhmä                       2,0%               ta, verotuksen toimittamisesta, muutOksenhaus-
34264: 97.   Ryhmä                       2,0%               ta ja muutoin!kin on, mikäli tässä lais·sa ei toi-
34265: 98.   Ryhmä                       2,0%               sin .säädetä, soveltuvi:n osin voimassa, mitä rt:ul-
34266:                      4 §.                            ffiis,ta on säädenty tai määrätty.
34267:    Tavaran verotusarvoksi katsotaan sen tulli-
34268: laissa tarkoitettu normaalihinta.                                         9 §.
34269:                       5 §.                              Tarkemmat määräykset tämän [ai:n täytän-
34270:     Tasausverosta ovat vapautettu1a:                 töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
34271:     1 ) tavarat, jotka maahan tuotaessa ovat tul-    taessa ·asetukse1la.
34272: lilvapaa:t muun lain, asetuksen .tai määräy\ksen
34273: kuin ·tullitariffin perusteella, jol1ei mainitussa                        10 §.
34274: laissa, asetuksessa tai määräyksessä ole toisin         Tämä laki tulee voimaan       päivänä kesä-
34275: säädetty tai määrätty, sekä                          kuuta 1971, ja sitä sovelletaan tavataan, joka
34276:     2) vienti:tavaran vailmista:m1seen, korjaami-    lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen, kui-
34277: seen, kunnostamiseen, täydentämiseen tai pääJ.-      tenkin ennen 1 päivää tammikuuta 1972, luo-
34278: lystämiseen käytettävät tavarat.                     vutetaan tullivalvonnasta.
34279: 
34280:       Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1971.
34281:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 67.
34282: 
34283: 
34284: 
34285: 
34286:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle         laiksi   vientimaksusta
34287:                                   annetun lain 7 § :n muuttamisesta.
34288: 
34289:     Vientimaksusta 20 pa1vana lokakuuta 1967         merkitsisi samalla sitä, että lain 7 § :n 2 mo-
34290: annetun lain (444/67) nojalla on vientimak-          mentin 1 kohdassa mainittuihin tarkoituksiin
34291: suja kertynyt Suomen Pankissa olevalle valtion       käytettävä määrä jäisi laskelmien mukaan
34292: tilille ka:ikkiaan 666.1 miljoonaa markkaa. Kun      375 000 markkaa pienemmäksi kuin vastaavasti
34293: määrästä vähennetään viejille eri perusteilla        2 ja 3 kohdassa mainittuihin tarkoituksiin käy-
34294: palautetut vientimaksut, on nettokertymä tällä       tettävät määrät.
34295: hetkellä 660 304 000 markkaa. Valtion tulo-             Edellä sanottu vientimaksuvarojen jakoperus-
34296: ja menoarvioon on vuosina 1968 ja 1969               teiden muuttaminen edellyttää vientimaksusta
34297: otettu yhteensä 660 257 200 markan määrä-            annetun lain 7 § :n 4 momentin muuttamista.
34298: rahat vientimaksusta annetun lain 7 §:ssä mai-       Samassa yhteydessä olisi muutettava myös py-
34299: nittuja tarkoituksia varten, joten budjetoimatta     kälän 3 momenttia, koska se voimassa olevassa
34300: on vielä 46 800 markkaa.                             muodossaan edellyttää, että määrärahat pykä-
34301:     Budjetoiduista vientimaksuvaroista jää tämän-    lässä mainittuja tarkoituksia varten voidaan
34302: hetkisen selvityksen mukaan käyttämättä              ottaa vain vuosien 1968 ja 1969 tulo- ja meno-
34303: 632 200 markkaa pääasiassa siitä syystä, että        arvioon. Tämän säännöksen muuttaminen saat-
34304: eräiden valtionyhtiöiden osakepääoman korotta-       taa olla tarpeellista myös sen johdosta, että
34305: mista varten on varattu vientimaksuvaroja            eräitä vuosien 1968 ja 1969 tulo- ja meno-
34306: myös leimaveroa vastaavalta osalta, mutta            arvioon lain 7 §:n 2 momentissa edellytettyjä
34307: leimaveroa ei lain muuttamisen johdosta ole          tarkoituksia varten otettuja siirtomäärärahoja
34308:  kuitenkaan tarvinnut suorittaa. Kun ei voida        ei ehditä käyttää niiden käyttöä varten säädet-
34309:  pitää tarkoituksenmukaisena, että kysymyksessä      tyjen neljän varainhoitovuoden kuluessa, minkä
34310:  olevat melko vähäiset jäännöserät edelleen käy-     vuoksi niiden ottaminen uudelleen tulo- ja
34311:  tettäisiin vientimaksusta annetun lain 7 §:n 2      menoarvioon samaan tarkoitukseen voi tulla
34312:  momentin 1 ja 2 kohdassa mainittuihin valtion       välttämättömäksi. Momenttien keskinäinen jär-
34313:  yhtiöiden ja laitosten sijoitusmenoihin, hallitus   jestys esitetään samalla muutettavaksi.
34314:  esittää, että tällä tavoin käyttämättä jäävä           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
34315:  samoin kuin vielä budjetoimatta oleva osa käy-      kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
34316:  tettäisiin teollisuuden tutkimustoimintaan. Tämä
34317: 
34318: 
34319: 
34320:                                                Laki
34321:                           vientimaksusta annetun lain 7 §:n muuttamisesta.
34322:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vientimaksusta 20 päivänä lokakuuta 1967
34323:   annetun lain (444/67) 7 §:n 3 ja 4 momentti, näistä 4 momentti sellaisena kuin se on 30 päi-
34324:   vänä joulukuuta 1969 annetussa laissa (834/69), näin kuuluviksi:
34325: 
34326:                        7 §.                          mättä voidaan vientimaksusta kertyvistä va-
34327:                                                      roista enintään kahdeksan miljoonaa markkaa
34328:    Edellä 2 momentissa olevien säännösten estä-      käyttää viennin edistämiseen sekä 658 miljoo-
34329: ~061/71
34330: 2                                               N:o 67
34331: 
34332: nan markan maaran ylittävä osa samoin kuin            hin tarkoituksiin, käyttää teollisuuden tutki
34333: se osa vuosien 1968 ja 1969 tulo- ja meno-            mustoimintaan.
34334: arvioon 2 momentissa mainittuihin tarkoituk-            Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan määr~
34335: :Siin otetuista määrärahoista, jota ei käytetä näi-   rahat edellä mainittuja tarkoituksia varten.
34336: 
34337: 
34338:       Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
34339: 
34340: 
34341:                                         Tasavallan Presidentti
34342:                                         URHO KEKKONEN
34343: 
34344: 
34345: 
34346: 
34347:                                                          Valtiovarainministeri Carl Olo.f Tallgren.
34348:                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 67.
34349: 
34350: 
34351: 
34352: 
34353:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26
34354:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi vientimaksusta annetun lain
34355:                                   7 §:n muuttamisesta.
34356: 
34357:     Eduskunta on kuluvan toukokuun 18 päi-           tetaan muutettavaksi myös pykälän 3 moment-
34358: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis-      tia, koska se voimassa olevassa muodossaan
34359: teltavaksi hallituksen esityksen n:o 67 laiksi       edellyttää, että määrärahat pykälässä mainit-
34360: vientimaksusta annetun lain 7 § :n muuttami-         tuja tarkoituksia varten voitaisiin ottaa vain
34361: sesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta         vuosien 1968 ja 1969 tulo- ja menoarvioon.
34362: on käsitellyt ed. Vainion ym. lakialoitteen n:o      Momenttien keskinäistä järjestystä esitetään
34363: 185, joka sisältää ehdotuksen laiksi vientimak-      myös muutettavaksi.
34364: susta annetun lain 7 § :n muuttamisesta ja              Lakialoitteessa n:o 185 ehdotetaan vienti-
34365: jonka eduskunta on lähettänyt valtiovarainvalio--    maksusta annetun lain 7 §:n 4 momenttia
34366: kuntaan kuluvan toukokuun 25 päivänä.                muutettavaksi siten, että vientimaksuista kerty-
34367:     Hallituksen esityksessä todetaan, että valtion   vistä varoista 658 miljoonan markan määrän
34368: tulo- ja menoarvioon on vuosina 1968 ja 1969         ylittävä osa samoin kuin se osa vuosien 1968
34369: otettu yhteensä 660 257 200 markan määrära-          ja 1969 tulo-- ja menoarvioon 2 momentissa
34370: hat vientimaksusta annetun lain 7 §:ssä mai-         mainittuihin tarkoituksiin otetuista määrära-
34371: nittuja tarkoituksia varten, joten budjetoimatta     hoista, jota ei käytetä näihin tarkoituksiin, saa-
34372: on vielä 46 800 markkaa. Budjetoiduista vienti-      taisiin käyttää metsänparannustoimintaan.
34373: maksuvaroista todetaan tämänhetkisen selvityk-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
34374: sen mukaan jäävän käyttämättä 632 200 mark-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
34375: kaa pääasiassa siitä syystä, että eräiden valtion-   sen tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi,
34376: yhtiöiden osakepääoman korottamista varten on        minkä vuoksi valiokunta, hallituksen esityksen
34377: varattu vientimaksuvaroja myös leimaveroa vas-       perusteluihin yhtyen, on katsonut voivansa aset-
34378:  taavalta osalta, mutta leimaveroa ei lain muut-     tua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
34379:  tamisen johdosta ole kuitenkaan tarvinnut suo--        Käsittelemäänsä lakialoitteeseen nähden va-
34380:  rittaa. Kun ei voida pitää tarkoituksenmukai-       liokunta on asettunut hylkäävälie kannalle.
34381:  sena, että kysymyksessä olevat melko vähäiset          Valiokunta siten kunioittaen esdottaa,
34382:  jäännöserät edelleen käytettäisiin vientimak-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
34383:  susta annetun lain 7 §:n 2 momentin 1 ja                   hallituksen esitykseen sisältyvän lak!-
34384:  2 kohdassa mainittuihin valtionyhtiöiden ja lai-           ehdotuksen muuttamattomana.
34385:  tosten sijoitusmenoihin, hallitus esittää, että
34386:  tällä tavoin käyttämättä jäävä samoin kuin            Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
34387:  vielä budjetoimatta oleva osa käytettäisiin teol-   on ollut hallituksen esitys, ehdotta,
34388:  lisuuden tutkimustoimintaan. Tämän vientimak-
34389:  suvarojen jakoperusteiden muuttaminen edeliyt-                 että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
34390:  tä vientimaksusta annetun lain 7 §:n 4 mo-                  Vainion ym. lakialoitteeseen n:o 185
34391:  mentin muuttamista. Samassa yhteydessä ehdo-                sisältyvän laikehdotuksen.
34392:       Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
34393: 
34394: 
34395:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         rinen, Rosnell, Tamminen, Teir, Voutilainen
34396: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet          sekä varajäsenet Ahonen, Hjerppe, Karpola,
34397: L. Aalto, Eskman, Hanhirova, Haukipuro, Iso--        Laatio, Mykkänen, Nieminen ja Turunen.
34398: mursu, Koppanen, Kurppa, Landström, Pekka-
34399: 
34400: 
34401: 
34402: 667/71
34403: 2
34404: 
34405: 
34406:                                           V a s t a 1 a u s e.
34407: 
34408:    Maamme metsävarat ovat edelleenkin maam-          tuksenmukaista, että vientimaksuista kertynyt
34409: me tärkeimmän vientiteolllisuuden haaran pe-         ylijäämä käytetään vieniteollisuutemme selkä-
34410: rusedellytys. Ne merkitsevät työtä ja toimeen-       rangan eli puunjalostusteollisuuden raaka-aine-
34411: tuloa lukuisille maamme perhe- ja pienviljel-        pohjan parantamiseen. Maallemme elintärkei-
34412: mille. Sen tähden katsomme, ettei maamme             den metsävarojemme tulevaisuudesta on huo-
34413: metsien parannustyötä, kehitystä ja hoitoa eikä      lehdittava ensisijaisesti ennen sinänsä tärkeää
34414: niiden rahoitusta saa laiminlyödä.                   teollista tutkimustoimintaa, johon kuluvan vuo-
34415:    Nykyisten selvitysten mukaan tehostetulla         den budjetissa on osoitettu merkittävästi va-
34416: metsänhoidolla ja tutkimustoiminnalla voidaan        roja.
34417: metsiemme tuottoa lisätä niin, että puunjalos-          Edellä olevan perusteella ja kun emme ole
34418: tusteollisuudella olisi mahdollisuuksia toteuttaa    voineet yhtyä valiokunnan enemmistön käsityk-
34419: loppuun laajennussuunnitelmansa. Metsänparan-        seen, kunnioittaen ehdotamme,
34420: nusohjelman toteuttamista on tehostettava koko
34421: maassa ja erityisesti myös Lapin osalta. Kun                        että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
34422: pitkän tähtäyksen metsänparannusohjelman ra-                     lakiehdotuksen:
34423: hoituksessa on jäänyt paljon jälkeen, on tarkoi-
34424: 
34425: 
34426: 
34427:                                               Laki
34428:                         vientimaksusta annetun lain 7 §:n muuttamisesta.
34429:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vientimaksusta 20 päivänä lokakuuta 1967 an-
34430:  netun lain (444/67) 7 §:n 3 ja 4 momentti, näistä 4 momentti sellaisena kuin se on 30
34431:  päivänä joulukuuta 1969 annetussa laissa ( 834/69 ), näin kuuluviksi:
34432: 
34433:                      7 §.
34434:                                                      se osa vuosien 1968 ja 1969 tulo- ja meno-
34435:    Edellä 2 momentissa olevien säännösten es-        arvioon 2 momentissa mainittuihin tarkoituk-
34436: tämättä voidaan vientimaksusta kertyvistä va-        siin otetoista määrärahoista, jota ei käytetä
34437: roista enintään kahdeksan miljoonaa markkaa          näihin tarkoituksiin, käyttää metsänparannustoi-
34438: käyttää viennin edistämiseen sekä 568 miljoo-        mintaan.
34439: nan markan määrän ylitttävän osa samoin kuin            ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
34440: 
34441: 
34442:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
34443: 
34444:                                           Antti lsomursu.
34445:                             1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 67.
34446: 
34447: 
34448: 
34449: 
34450:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 71 hallituk-
34451:                                 sen esityksen johdosta laiksi vientimaksusta annetun lain 7 §:n
34452:                                 muuttamisesta.
34453: 
34454:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
34455: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vainion ym.             ehdotuksen muuttamattomana.
34456: lakialoitteen n:o 185, päättänyt yhtyä kannat-
34457: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34458: n:o 26 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
34459: nioittaen,                                         dottaa,
34460:                                                               että lakialoitteeseen n:o 185 sisältyvä
34461:          etNi Eduskunta päättäisi hyväksyä                 lakiehdotus hylättäisiin.
34462:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
34463: 
34464: 
34465: 
34466: 
34467: 699/71
34468:                          j
34469:                         j
34470:                        j
34471:                       j
34472:                      j
34473:                     j
34474:                    j
34475:                   j
34476:                  j
34477:                 j
34478:                j
34479:               j
34480:              j
34481:             j
34482:         j
34483:         j
34484:     j
34485:     j
34486: j
34487: j
34488:                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 67.
34489: 
34490: 
34491: 
34492: 
34493:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
34494:                                  vientimaksusta annetun lain 7 §:n muuttamisesta.
34495: 
34496:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o
34497: n:o 67 laiksi vientimaksusta annetun lain 7 §:n    26 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 71, on
34498: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarain-   hyväksynyt seuraavan lain:
34499: 
34500: 
34501: 
34502:                                              Laki
34503:                         vientimaksusta annetun lain 7 § :n muuttamisesta.
34504:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vientimaksusta 20 päivänä lokakuuta 1967
34505:  annetun lain (444/67) 7 §:n 3 ja 4 momentti, näistä 4 momentti sellaisena kuin se on 30 päi-
34506:  vänä joulukuuta 1969 annetussa laissa ( 834/69), näin kuuluviksi:
34507:                      7 §.                          se osa vuosien 1968 ja 1969 tulo- ja meno-
34508:                                                    arvioon 2 momentissa mainittuihin tarkoituk-
34509:    Edellä 2 momentissa olevien säännösten estä-    siin otetuista määrärahoista, jota ei käytetä näi-
34510: mättä voidaan vientimaksusta kertyvistä va-        hin tarkoituksiin, käyttää teollisuuden tutki-
34511: roista enintään kahdeksan miljoonaa markkaa        mustoimintaan.
34512: käyttää viennin edistämiseen sekä 658 miljoo-         Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan määrä-
34513: nan markan määrän ylittävä osa samoin kuin         rahat edellä mainittuja tarkoituksia varten.
34514: 
34515: 
34516:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
34517: 
34518: 
34519: 
34520: 
34521: 608/71
34522:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 68.
34523: 
34524: 
34525: 
34526: 
34527:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kananmunien ylituo-
34528:                                   tantomaksusta.
34529: 
34530:    Maataloustuotannon tasapainottamiseksi ny-        toistaiseksi vain muutamia, eikä niiden osuus
34531: kyistä paremmin kotimaista kulutusta vastaa-         kananmunien tuotannossa ole vielä merkittävä.
34532: vaksi on varsinkin parin viime vuoden aikana         Suurtuotannon osuus on erittäin vähäinen myös
34533: toteutettu lukuisia eri toimenpiteitä, joilla on     varsinaiseen maatalousväestöön luettavissa ole-
34534: tähdätty tuotannon supistamiseen ja toisaalta        vien kanatalouden harjoittajien piirissä. Halli-
34535: kotimaisen kulutuksen edistämiseen. Viljelyssä       tus on lähtenyt siitä, että tavoitteena olisi pää-
34536: olevaa peltoalaa on supistettu pellon käytön         asiassa estää uuden tällaisen tuotannon synty-
34537: rajoittamisesta annetun lain (216/69) mukai-         minen. Sen sijaan jo olemassa olevien kanaloi-
34538: silla pellonvaraussopimuksilla, joilla kevääseen     den toimintaa ei tässä vaiheessa ole tarkoitus
34539: 1971 mennessä on saatu noin 170 000 hehtaa-          jyrkästi rajoittaa, koska se saattaisi yksityisten
34540: ria peltoa toistaiseksi pois viljelystä. Vaikean     kanatalouden harjoittajien kohdalla johtaa koh-
34541: markkinatilanteen ja siitä valtiontaloudelle         tuuttomiin taloudellisiin menetyksiin.
34542: aiheutuneen rasituksen takia on samaan aikaan            Edellä esitetyn perusteella hallitus on pää-
34543: lisäksi toteutettu toimenpiteitä erityisesti mai-    tynyt siihen, että mainitut tavoitteet olisi to-
34544: don ja vehnän tuotannon supistamiseksi. Nämä         teutettava säätämällä laki kananmunien ylituo-
34545: toimenpiteet ovatkin johtaneet tulokseen siten,      tantomaksusta.
34546: että maidon ja vehnän ylituotanto on supistu-            Ehdotettu laki pohjautuu sille periaatteelle,
34547: nut ja ylisuuret voivarastot on saatu suureksi       että velvollinen suorittamaan ylituotantomaksua
34548: osaksi poistetuksi. Maitoon ja vehnään kohdis-       olisi jokainen, joka harjoittaa kanataloutta siinä
34549: tuneet erikoistoimenpiteet ovat kuitenkin lisän-     laajuudessa, että hänen kananmunien myyn-
34550: neet painetta muiden tuotteiden tuotantoon,          nistä vuoden 1972 aikana saamansa tulo ylittää
34551: jossa onkin tapahtunut lisääntymistä. Tämän          hänen kananmunien myynnistä vuoden 1970
34552: johdosta ja samalla myös keskituotosten kasvun       aikana saamansa tulon. Tulolla tarkoitetaan
34553: johdosta on myös kananmunien tuotanto lisään-        kananmunien myynnistä kalenterivuoden aikana
34554: tynyt. Tuotannon kasvu on lisäksi suuntautu-         veloitettujen tai veloittamatta kertyneiden
34555: massa myös sellaisten tuottajien yrityksiin, jotka   myyntihintojen yhteismäärää ottamalla huo-
34556: eivät kuulu varsinaiseen viljelijäväestöön.          mioon todetut myyntihinnan oikaisuerät. Jos
34557:     Kun valtion tukemistoimenpiteet maatalous-       kananmunien ylituotantomaksun suorittamiseen
34558: tuotteiden markkinoinnin hoitamiseksi tarkoit-       velvollista verotetaan kananmunien myynnistä
34559:  tavat nimenomaan varsinaisen viljelijäväestön       maatilatalouden tuloverolain (54.3/67) mu-
34560:  toimeentulon turvaamista, ei ole tarkoituksen-      kaan, tarkoitetaan tulolla kuitenkin kalenteri-
34561:  mukaista, että tämän tuen turvin syntyy lähinnä     vuoden aikana saatujen myyntihintojen yhteis-
34562:  teollisuusmaiseksi katsottavaa tuotantoa. Ku-       määrää.
34563:  ten valtion tulo- ja menoarvion perusteluissa           Tarkoituksenmukaista ei kuitenkaan ole, että
34564:  vuodelta 1971 todetaan, on sianlihan tuotan-        velvollisuus suorittaa ylituotantomaksua ulotet-
34565:  non ohella myös kananmunien tuotannon osalta         taisiin koskemaan myös sellaisia kanatalouden
34566:  tarkoituksenmukaista pyrkiä sellaisten toimen-      harjoittajia, jotka harjoittavat kananmunien tuo-
34567:  piteiden toteuttamiseen, jotka tähtäävät kanan-      tantoa vain vähäisessä määrin, koska nämä ovat
34568:  munien tuotannon pysyttämiseen maataloutta          pääasiassa varsinaiseen viljelijäväestöön kuulu-
34569:  harjoittavan väestön piirissä.                       via tuottajia. Periaatteessa ylituotantomaksu ei
34570:     Varsinaisiksi maatalouden ulkopuolisiksi yri-     myöskään saisi tarpeettomasti rajoittaa maata-
34571:  tyksiksi katsottavia kanaloita on maassamme          louden piirissä tapahtuvaa erikoistumista eikä
34572: 10559/71
34573: 2                                               N:o 68
34574: 
34575: kananmunien tuotannon rationalisointia. Tällä         ratkaistaessa, onko kanatalouden harjoittaja
34576: lailla tätä ei tosin täysin pystytä välttämään,       velvollinen suorittamaan kananmunien ylituo-
34577: mutta ottaen huomioon kananmunien vaikean             tantomaksua, muutetaan saman pykälän 1 mo-
34578: markkinointitilanteen ja lain väliaikaisuuden         mentissa mainittuja markkamääriä samassa suh-
34579: hallitus on päätynyt kuitenkin tällaiseen rat-        teessa kuin kananmunien keskimääräinen tavoi-
34580: kaisuun.                                              tehinta vuoden 1972 aikana poikkeaa vuoden
34581:     Edellä esitetyn johdosta lakiehdotuksen           1970 kananmunien keskimääräisestä tavoitehin-
34582: 2 §:ssä ehdotetaan, että velvollinen suoritta-        nasta.
34583: maan kananmunien ylituotantomaksua olisi jo-             Ylituotantomaksun suuruudeksi ehdotetaan
34584: kainen, joka harjoittaa kanataloutta ja joka on       20 % siitä osasta kanatalouden harjoittajan ka-
34585: saanut kananmunien myynnistä tuloa vuoden             nanmunien myynnistä vuoden 1972 aikana saa-
34586: 1972 aikana. Ylituotantomaksun suorittamisesta        maa tuloa, jolla sanottu tulo ylittää hänen ka-
34587: olisi 3 §:n mukaan vapaa ensinnäkin sellainen         nanmunien myynnistä vuoden 1970 aikana saa-
34588: kanatalouden harjoittaja, jonka kananmunien           mansa tulon. Jollei kananmunien ylituotanto-
34589: myynnistä kalenterivuoden aikana saama tulo           maksun suorittamiseen velvollisella ole vuoden
34590: ei ylitä .50 000 mrkkaa. Samoin siinä ehdote-         1970 aikana ollut tuloa kananmunien myyn-
34591: taan, että ylituotantomaksun suorittamisesta          nistä, pidettäisiin ylituotantomaksun perusteena
34592: olisi vapaa myös sellainen kanatalouden har-          hänen vuoden 1972 aikana saamaansa sanotun-
34593: joittaja, jonka kananmunien myynnistä vuoden          laista tuloa.
34594: 1972 aikana saama tulo laskettuna hänen omis-            Ylituotantomaksun suorittamiseen velvollisen
34595: tamansa tai hallitsemaosa peltoalan hehtaaria         tulisi viimeistään maaliskuun 1 päivänä 1973
34596: kohden ei ylitä tiettyjä markkamääriä. Liiallisen     tehdä maatilahallitukselle vahvistetulla lomak-
34597: pinta-alasidonnaisuuden aiheuttamien haittojen        keella ilmoitus vuoden 1972 aikana kananmu-
34598: välttämiseksi ehdotetaan, että markkamääräi-          nien myynnistä saamastaan tulosta sekä muista
34599: set rajat määrättäisiin sellaisiksi, että pienem-     ylituotantomaksun määräämisen kannalta tar-
34600: millä tiloilla sallittaisiin suhteessa tilan pelto-   peellisista seikoista. Maatilahallitus toimittaisi
34601: alaan suuremmat kanalat kuin suuremmilla ti-          ilmoituksen perusteella viipymättä ylituotanto-
34602: loilla. Niinpä lakiehdotuksen 3 §: ssä ehdote-        maksun suorittamiseen velvollisen suoritetta-
34603: taankin, että velvollinen suorittamaan ylituotan-     van ylituotantomaksun määräämisen. Maatila-
34604: tomaksua ei olisi sellainen kanatalouden har-         hallitus huolehtisi muutenkin ylituotantomak-
34605: joittaja, jonka kananmunien myynnistä vuoden          sun määräämisestä, maksuunpanosta ja kan-
34606:  1972 aikana saama tulo ei ylitä hänen vuoden         nasta, joista lakiehdotukseen sisältyy yksityis-
34607:  1972 viimeisenä päivänä omistamansa tai hal-         kohtaiset säännökset. Maatilahallituksen ylituo-
34608: litsemansa peltoalan, josta huomioidaan kor-          tantomaksun määräämistä koskevasta päätök-
34609: keintaan 30 hehtaaria, hehtaaria kohden las-          sestä olisi mahdollisuus valittaa korkeimpaan
34610: kettuna 8 000 markkaa 10 ensimmäiseltä heh-           hallinto-oikeuteen.
34611: taarilta ja 4 000 markkaa 20 seuraavalta heh-            Lakiehdotuksen 21 §:ään sisältyy säännökset,
34612: taarilta. Peltoalan hehtaaria kohden laskettuja       joiden mukaan valtioneuvosto tai sen määräämä
34613: markkamääräisiä rajoja määrättäessä on lähdetty       viranomainen voisi eräissä tapauksissa harkin-
34614: siitä, että vain sellainen kanatalouden harjoit-      tansa mukaan ja määräämillään ehdoilla hake-
34615: taja, jonka kananmunatuotannon rehuntarpeesta         muksesta myöntää ylituotantomaksun suoritta-
34616: huomattava osa voitaisiin tyydyttää hänen käy-        miseen velvolliselle osittaisen tai täydellisen
34617: tössään olevan peltoalan tuotannosta, vapautuisi      vapautuksen ylituotantomaksun suorittamisesta.
34618: ylituotantomaksun suorittamisesta kyseisen            Säännöstä tulisi soveltaa sellaisten viljelijäväes-
34619: säännöksen perusteella. Kananmunien ylituo-           toon kuuluvien kanatalouden harjoittajien
34620: tantomaksun suorittamisesta olisi vapaa myös          osalta, jotka ovat aloittaneet kanalarakennuk-
34621: sellainen kanatalouden harjoittaja, jonka kanan-      sen rakentamisen tai laajentamisen vuoden
34622:  munien myynnistä vuoden 1972 aikana saama             1970 aikana tai ennen 1 päivää toukokuuta
34623: tulo ei ylitä hänen vuoden 1970 aikana kana-           1971 ja joiden kanalan tuotanto kasvaa kapa-
34624: talouden harjoittajana saamaansa sanotunlaista        siteettiaan vastaavaksi vasta vuoden 1971
34625:  tuloa.                                               aikana.
34626:     Kun lakiehdotuksen toteuttamisella tarkoitet-        Ylituotantomaksun suorittamiseen velvollis-
34627:  taisiin rajoittaa kananmunien tuotantoa mää-         ten kontrollointia varten tulisi verotoimistojen
34628:  rällisesti, ehdotetaan 3 §:n 2 momentissa, että      vuosien 1971-1973 aikana toimittaa maatila-
34629:                                                N:o 68                                               3
34630: 
34631: hallitukselle luettelo toimialueensa kanatalou-         Tämän lain markkamääräistä vaikutusta val-
34632: den harjoittajista, joiden siipikarjasta edellisen   tiontaloudelle on erittäin vaikeata luotettavasti
34633: kalenterivuoden aikana saama tulo on ylittänyt       arvioida. Sen on kuitenkin katsottava joka ta-
34634: 50 000 markkaa.                                      pauksessa merkitsevän jossain määrin tulojen
34635:    Vuoden 1971 kananmunien tuotantoon ei             kasvua ja ilmeisesti tuntuvammin säästöä vien-
34636: voida enää mainittavasti vaikuttaa tämän ehdo-       tipalkkioiden vähenemisen muodossa. Ehdote-
34637: tuksen mukaisella lailla. Lain voimaantuloajan-      tun ylituotantomaksujärjestelmän käyttöönotto
34638: kohdaksi ehdotetaan siten 1 päivää tammikuuta        ei aiheuta muita mainittavia menoja valtionta-
34639: 1972.                                                loudelle kuin vähäisiä hallintomenoja.
34640:    Kun tämän lakiehdotuksen tapaisesta laista           Vaikka tässä laissa tarkoitetut ylituotanto-
34641: ei ole aikaisempaa kokemusta ja kun se lyhyt-        maksut olisi varsinaisen viljelijäväestön osalta
34642: aikaisenakin ilmeisesti vaikuttaisi myöhempään       katsottava maatalouden hintaratkaisuissa maa-
34643: kananmunien tuotantoon, ehdotetaan, että lakia       talouden kustannuksiksi, maataloustulon va-
34644: sovellettaisiin vain vuoden 1972 aikana kanan-       kaannuttamisesta annettua lakia ( 475169) ei
34645: munien myynnistä saatuun tuloon. Mikäli ka-          esitetä muutettavaksi, koska ylituotantomak-
34646: nanmunien haudonnat ja kananmunien tuotanto          suilla on maataloustuloratkaisussa vain vähäi-
34647: kuitenkin tämän lain voimaantulosta huolimatta       nen merkitys.
34648: jatkuisivat runsaana, katsoo hallitus, että tuo-        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
34649: tannon tasapainottaminen olisi hoidettava lä-        netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
34650: hinnä hintapoliittisilla keinoilla.                  lakiehdotus:
34651: 
34652: 
34653:                                                Laki
34654:                                  kananmunien ylituotantomaksusta.
34655:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34656: 
34657:                      1 §.                            kananmunien myynnistä vuoden 1972 aikana
34658:   Kananmunien ylituotantomaksua kannetaan            saama tulo ei ylitä 50 000 markkaa,
34659: valtiolle sen mukaan kuin :tässä laissa säädetään.      2) sellainen kanatalouden harjoittaja, jonka
34660:                                                      kananmunien myynnistä vuoden 1972 aikana
34661:                       2 §.                           saama tulo ei ylitä hänen sanotun vuoden vii-
34662:    Velvollinen suorittamaan kananmunien yli-         meisenä päivänä omistamansa tai hallitsemansa
34663: tuotantomaksua on jokainen, joka Suomessa            peltoalan, josta huomioidaan korkeintaan 30
34664: harjoittaa kanataloutta ja joka on saanut ka-        hehtaaria, hehtaaria kohden laskettuna 8 000
34665: nanmunien myynnistä tuloa vuoden 1972                markkaa 10 ensimmäiseltä hehtaarilta ja 4 000
34666: aikana.                                              markkaa 20 seuraavalta hehtaarilta, ja
34667:    Edellä 1 momentissa mainitulla tulolla tar-          3) sellainen kanatalouden harjoittaja, jonka
34668: koitetaan kananmunien myynnistä kalenterivuo-        kananmunien myynnistä vuoden 1972 aikana
34669: den aikana veloitettujen tai veloittamatta ker-      saama tulo ei ylitä hänen vuoden 1970 aikana
34670: tyneiden myyntihintojen yhteismäärää ottamalla       kanatalouden harjoittajana saamaansa sanotun-
34671: huomioon ~todetut myyntihinnan oikaisuerät.          laista tuloa.
34672: Jos kananmunien ylituotantomaksun suoritta-             Ratkaistaessa, onko kanatalouden harjoittaja
34673: miseen velvollista verotetaan kananmunien            velvollinen suorittamaan kananmunien ylituo-
34674: myynnistä maatilatalouden tuloverolain (54 31        tantomaksua, muutetaan edellä 1 momentissa
34675: 6 7) mukaan, tarkoitetaan tulolla kuitenkin ka-      mainittuja markkamääriä samassa suhteessa
34676: lenterivuoden aikana saatujen myyntihintojen         kuin kananmunien keskimääräinen tavoitehinta
34677: yhteismäärää.                                        vuoden 1972 aikana poikkeaa vuoden 1970
34678:                                                      kananmunien keskimääräisestä tavoitehinnasta.
34679:                       3 §.
34680:   Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-                              4 §.
34681: sesta ovat vapaat:                                     Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-
34682:    1 ) sellainen kanatalouden harjoittaja, jonka     seen velvollisen on suoritettava kananmunien
34683: 4                                               N:o 68
34684: 
34685: ylituotantomaksuna 20 prosenttia siitä osasta         menpiteeseen on ryhdytty ilmeisesti siinä tar-
34686: hänen kananmunien myynnistä vuoden 1972               koituksessa, että kananmunien ylituotantomak-
34687: aikana saamaansa tuloa, jolla sanottu tulo ylit-      susta vapauduttaisiin, on maatilahallituksella
34688: tää hänen vuoden 1970 aikana kananmunien              oikeus määrätä ylituotantomaksu arvion mu-
34689: myynnistä saamansa, edellä 2 §:n 2 momen-             kaan.
34690: tissa tarkoitetulla tavalla lasketun ja 3 §:n
34691: 2 momentissa mainitulla tavalla tarkistetun tu-                               9 §.
34692: lon. Jollei kananmunien ylituotantomaksun suo-           Kananmunien ylituotantomaksun määräämistä
34693: rittamiseen velvollisella ole vuoden 1970             ·koskevan päätöksen perusteella on jokaiselle
34694: aikana ollut kanatalouden harjoittajana tuloa         ylituotantomaksun suorittamiseen velvolliselle
34695: kananmunien myynnistä, pidetään ylituotanto-          kirjoitettava maksulippu. Maksulipussa on mai-
34696: maksun perusteena hänen vuoden 1972 aikana            nittava maksuaika sekä viivästyskorko. Maksu-
34697: saamaansa sanotunlaista ·tuloa.                       lippu, johon on liitettävä maatilahallituksen
34698:                                                       asiassa tekemä päätös ja merkittävä, miten yli-
34699:                      5 §.                             tuotantomaksun määräämiseen voidaan hakea
34700:   Maatilahallitus huolehtii kananmunien ylituo-       muutosta, on toimitettava ylituotantomaksun
34701: tantomaksun määräämisestä, maksuunpanosta ja          suorittamiseen velvolliselle tiedoksi postin väli-
34702: kannosta.                                             tyksellä .kirjatussa kirjeessä. Tiedoksiannon kat-
34703:                                                        sotaan tapahtuneen, jollei muuta näytetä, seit-
34704:                         6 §.                           semäntenä päivänä sen jälkeen, kun päätöksen
34705:    Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-          sisältävä asiakirja on annettu postin kuljetet-
34706: seen velvollisen on annettava vahvistetulla lo-        tavaksi. Asiakirjaan on tehtävä merkintä päi-
34707: makkeella maatilahallitukselle viimeistään maa-        västä, jolloin se on annettu postin kuljetetta-
34708: liskuun 1 päivänä 1973 ilmoitus kananmunien            vaksi.
34709: myynnistä vuoden 1972 sekä vuoden 1970                                     10 §.
34710: aikana saamastaan tulosta, kananmunien pää-              Jos kananmunien ylituotantomaksu on j~ä­
34711: asiallisista ostajista, vuoden 1972 viimeisenä        nyt määräämättä tai se on määrätty liian pte-
34712: päivänä omistamansa tai hallitsemaosa pellon          neksi, on sen suorittamiseen velvollisen mak-
34713: pinta-alasta sekä riittävästi eritellen muut siipi-   settavaksi määrättävä se maksu •tai sen osa,
34714: karjasta saamansa tulot vuoden 1972 aikana.           joka on jäänyt hänelle määräämättä. Ylituotan-
34715:    Velvollinen antamaan edellä 1 momentissa           tomaksua ei kuitenkaan saa määrätä maksetta-
34716: tarkoitetun ilmoituksen on myös jokainen, jolta       vaksi, jos kolme vuotta on kulunut vuoden
34717: maatilahallitus sitä erityisesti vaatii.              1972 päättymisestä.
34718:                                                          Jos kananmunien ylituotantomaksu on jää-
34719:                        7 §.                           nyt määräämättä tai se on määrätty liian pie-
34720:    Maatilahallituksen tulee saamansa ilmoituk-        neksi sen johdosta, että kananmunien ylituotan-
34721: sen perusteella viipymättä toimittaa kananmu-         tomaksun suorittamiseen velvollinen on ilman
34722: nien ylituotantomaksun suorittamiseen velvolli-       pätevää syytä laiminlyönyt 6 §:ssä tarkoitetun
34723: sen suoritettavan kananmunien ylituotantomak-         ilmoituksen oikeassa ajassa antamisen tai anta-
34724: sun määrääminen.                                      nut sen olennaisesti vaillinaisena tai virheelli-
34725:    Jollei ilmoitusta ole kehotuksesta huolimatta      senä, on maatilahallituksen määrättävä ylituo-
34726: annettu tai sitä ei voida korjattunakaan panna        tantomaksua korotettavaksi enintään 20 pro-
34727: kananmunien ylituotantomaksun määräämisen             sentilla.
34728: perusteeksi, maatilahallituksen on maksuvelvol-
34729: lista kuultuaan toimitettava kananmunien yli-                               11 §.
34730: tuotantomaksun määrääminen arvion mukaan.               Kananmunien ylituotantomaksulle, jota ei ole
34731:                                                       suoritettu asetetussa ajassa, on maksettava vii-
34732:                       8 §.                            västyskorkoa kultakin täydelrtä sadalta markalta
34733:    Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle       yksi markka kuukaudelta säädetyn maksuajan
34734: on annettu sellainen oikeudellinen muoto, joka        päättymisestä lukien maksupäivään.
34735: ei vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoi-
34736: tusta, on kananmunien ylituotantomaksua mää-                               12 §.
34737: rättäessä meneteltävä niin, kuin jos asiassa olisi      Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-
34738: käytetty oikeata muotoa. Milloin johonkin toi-        seen velvollinen saa valittaa maatilahallirtuksen
34739:                                                N:o 68                                                5
34740: 
34741: tämän lain nojalla tekemästä päätöksestä kor-        miseen velvollinen, on maatilahallituksen keho-
34742: keimmalle hallinto-oikeudelle.                       tuksesta esitettävä sanotun viranomaisen tai tä-
34743:    Valituskirja on 30 päivän kuluessa päätök-        män määräämän asiantuntevan ja esteettömä.nä
34744: sen tiedoksisaannista toimitettava maatilahalli-     pidettävän henkilön tarkastettavaksi kanalansa,
34745: tukselle tai korkeimmalle hallinto-oikeudelle ja     muistiinpano- tai kirjanpitokirjansa sekä niihin
34746: on sen oheen liitettävä valituksenalainen päätös     kuuluvat tositteet, sopimukset, kirjeenvaihdon
34747: sekä selvitys siitä, milloin päätös on annettu       y,nnä muut asiakirjat sekä annettava muutkin
34748: valittajalle tiedoksi. Jos valituskirja on annettu   tiedot, jotka saattavat olla ohjeena kananmu-
34749: maatilahallitukselle, on sen lähetettävä valitus-    nien ylituotantomaksun määrää selvitettäessä.
34750: kirja sekä asiassa kertyneet asiakirjat korkeim-
34751: malle hallinto-oikeudelle.                                                19    s.
34752:                                                         Ulosotonhaltija sekä nimismies ja poliisilai-
34753:                       13 §.                          tos ovat velvollisia antamaan viranomaisille
34754:    Kananmunien ylituotantomaksu on suoritet-         virka-apua tässä laissa tarkoitetuissa asioissa.
34755: tava valituksesta huolimatta, jollei valitusvi-
34756: ranomainen toisin määrää.                                                 20 §.
34757:    Jos kananmunien ylituotantomaksu on kor-             Joka hankkiakseen itselleen tai toiselle hyö-
34758: keimman hallinto-oikeuden päätöksellä pois-          tyä on antamalla väärän ilmoituksen tai muulla
34759: tettu tai sitä on alennettu, on liikaa suoritettu    vilpillä pidättänyt tai yrittänyt pidättää val-
34760: määrä hakemuksetta maksettava suorittajatie          tiolta tässä laissa tarkoitettua maksua, rangais-
34761: viipymättä takaisin. Takaisin suoritettavatie        takoon niin kuin rikoslaissa säädetään.
34762: määrälle ei ma:kseta korkoa.                            Joka muuten rikkoo tämän lain tai sen no-
34763:                                                      jalla annettujen säännösten määräyksiä, rangais-
34764:                       14  s.                         takoon, jollei rikkomus ole vähäinen, sakolla.
34765:    Kananmunien ylituotantomaksu maarataan
34766: täysin marko:i.n jättämällä yli menevät pennit                             21   s.
34767: lukuun ottamatta. Sama koskee myös 10 §:n               Milloin kananmunien ylituotantomaksun suo-
34768: 2 momentissa tarkoitettua maksunkorotusta ja         rittaminen aiheuttaa huomattavaa haittaa mak-
34769: 11 § :ssä tarkoitettua viivästyskorkoa.              sun suorittamiseen velvollisen toiminnalle tai
34770:    Jos maksettava tai liikaa suoritettu määrä        toimeentulolle, tai, mikäli erittäin painavat syyt
34771: on asetuksella säädettävää määrää pienempi,          sitä muutoin vaativat, valtioneuvosto :tai sen
34772: ei sitä peritä eikä makseta takaisin.                määräämä viranomainen voi harkintansa mu-
34773:                                                      kaan ja määräämillään ehdoilla hakemuksesta
34774:                      15 §.                           myöntää maksuvelvolliselle osittaisen tai täy-
34775:    Kananmunien ylituotantomaksu on suoritet-         dellisen vapautuksen ylituotantomaksun suorit-
34776: tava maatilahallitukselle Postipankin välityk-       tamisesta. Samoin edellytyksin voi maatilahal-
34777: sellä sen mukaan kuin maa- ja metsätalousmi-         litus hakemuksesta myöntää määräämillään eh-
34778: nisteriö määrää.                                     doilla ylituotantomaksun suorittamisen lyk-
34779:                                                      käystä.
34780:                     16   s.
34781:    Suorittamatta jäänyt kananmunien ylituo-                                22   s.
34782: tantomaksu peritään ulosottotoimin niin kuin             Tämän lain nojalla annetuista päätöksistä ei
34783: verojen ulosotosta on säädetty.                      peritä leimaveroa.
34784:                                                                            23 §.
34785:                     17    s.                             Verotoimistojen tulee vuosina 1971-1973
34786:    Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-         viimeistään joulukuun aikana toimittaa maatila-
34787: seen velvollisen on pidettävä kirjaa kananmu-        hallitukselle luettelo toimialueensa sellaisista
34788: nien myynnistä sekä muista tämän lain täytän-        kanatalouden harjoittajista, joiden siipikarjatulo
34789: töönpanon kannalta tarpeellisista seikoista sen      edellisen kalenterivuoden aikana on ylittänyt
34790: mukaan kuin maatilahallitus tarkemmin mää-           50 000 markkaa. Luettelosta <tulee selvitä ka-
34791: rää.                                                 natalouden harjoittajan nimi, osoite, kalenteri-
34792:                     18 §.                            vuoden viimeisenä päivänä omistaman tai hal-
34793:    Sen, joka on tai jonka voidaan olettaa ole-       litseman peltoalan määrä ja edellä ,tarkoitetun
34794: van kananmunien ylituotantomaksun suoritta-          tulon määrä.
34795: 10559/71
34796: 6                                            N:o 68
34797: 
34798:                     24 §.                          kuuta 1972 ja sitä sovelletaan kananmunien
34799:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-          myynnistä vuoden 1972 aikana saatuun tuloon.
34800: töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-     Lain 21 §:ssä tarkoitettu hakemus voidaan
34801: sella.                                             tehdä myös ennen lain voimaantuloa.
34802:                                                       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
34803:                      25 §.                         tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
34804:     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-       piteisiin.
34805: 
34806: 
34807:          Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
34808: 
34809: 
34810:                                       Tasavallan Presidentti
34811:                                       URHO KEKKONEN
34812: 
34813: 
34814: 
34815: 
34816:                                                       Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren.
34817:                               1971 Vp;- V.M. -Esitys n:o 68.
34818: 
34819: 
34820: 
34821: 
34822:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 43
34823:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmunien ylituotanto-
34824:                                   maksusta.
34825: 
34826:     Eduskunta on 18 päivänä toukokuuta 1971          denharjoittajia, jotka harjoittavat kananmunien
34827: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      tuotantoa vain vähäisessä määrin, koska nämä
34828: vaksi hallituksen esityksen n:o 68 laiksi kanan-     ovat pääasiassa varsinaiseen viljelijäväestöön
34829: munien ylituotantomaksusta.                          kuuluvia ~tuottajia.
34830:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta       Hallitus ehdottaa ylituotantomaksun suuruu-
34831: on pyytänyt asiasta maa- ja metsätalousvalio-        deksi 20 % siitä osasta kanataloudenharjoitta-
34832: kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön            jan kananmunien mynnistä vuoden 1972 aikana
34833: liitteenä.                                           saamaa tuloa, jolla sanottu tulo ylittää hänen
34834:     Hallituksen esityksessä todetaan valtion tu-     kananmunien myynnistä vuoden 1970 aikana
34835: kemistoimenpiteiden maataloustuotteiden mark-        saamansa tulon. Jollei kananmunien ylituotanto-
34836: kinoinnin hoitamiseksi tarkoittavan nimenomaan       maksun suorittamiseen velvollisella ole vuo-
34837: varsinaisen viljelijäväestön toimeentulon tur-       den 1970 aikana ollut tuloa kananmunien
34838: vaamista, minkä vuoksi ei ole tarkoituksen-          myynnistä, pidettäisiin ylituotantomaksun pe-
34839: mukaista, että tämän tuen turvin syntyy lä-          rusteena hänen vuoden 1972 aikana saamaansa
34840: hinnä teollisuusmaiseksi katsottavaa tuotantoa.      sanotunlaista tuloa.
34841: Hallitus on lähtenyt siitä, että tavoitteena olisi      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
34842: pääasiassa estää uuden teollisuusmaiseksi kat-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
34843: sottavan tuotannon syntyminen. Sen sijaan jo         asianmukaiseksi ja nykytilanteessa tarpeelliseksi.
34844: olemassa olevien kanaJoiden toimintaa ei tässä       Valiokunta on sen vuoksi, hallituksen esityk-
34845: vaiheessa ole tarkoitus jyrkästi rajoittaa, koska    sen perusteluihin yhtyen, päättänyt asettua
34846: se saattaisi yksityisten kanatalousharjoittajien     puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
34847: kohdalla johtaa kohtuuttomiin taloudellisiin         sen hyväksymistä. Valiokunta on kuitenkin teh-
34848: menetyksiin.                                         nyt 3 § :n 2 momenttiin vähäisen selventävää
34849:     Hallituksen esitys tarkoittaa velvoittaa suo-    laatua olevan korjauksen sekä 11 ja 24 §:ään
34850: rittamaan ylituotantomaksua jokaisen, jOika har-     pienehkön muodollisen korjauksen.
34851: joittaa kanataloutta siinä laajuudessa, että hänen      Valiokunta edellä esitetyn perusteella kun-
34852: kananmunien myynnistä vuoden 1972 aikana             nioittaen ehdottaa,
34853: saamansa tulo ylittää hänen kananmunien
34854: myynnistä vuoden 1970 aikana saamansa tu-                     että Eduskunta päättäisi . hyväksyä
34855: lon. Tarkoituksenmukaisena ei kuitenkaan pi-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
34856: detä ylituotantomaksun suorittamisvelvollisuu-              ehdotuksen näin kuuluvana:
34857: den ulottamista koskemaan sellaisia kanatalou-
34858: 
34859: 
34860:                                                Laki
34861:                                  kananmunien ylituotantomaksusta.
34862:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34863: 
34864:                   1 ja 2 §.                            Ratkaistaessa onko kanatalouden harjoittaja
34865:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  velvollinen suorittamaan kananmunien ylituo-
34866:                                                      tantomaksua, muutetaan edellä 1 momentin
34867:                     3 §.                             1 ja 2 kohdissa mainittuja markkamääriä' sekä
34868:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          3 kohdassa tarkoitettua kanatalouden ht11'joit-
34869: 925/71
34870: 2                            1971 Vp. -     V. M. -      Esitys n:o 68.
34871: 
34872: tajan vuoden 1970 aikana saamaa tuloa samassa        kalta yksi markka kuukaudelta määrätyn mak-
34873: suhteessa kuin kananmunien keskimääräinen            suajan päättymisestä lukien maksupäivään.
34874: tavoitehinta vuoden 1972 aikana poikkeaa vuo-
34875: den 1970 kananmunien keskimääräisestä ta-                             12-23 §.
34876: voitehinnasta.                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
34877: 
34878:                      4-10 §.                                             24 §.
34879:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Tarkemmat määräykset tämän 1ain täytän-
34880:                                                      töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
34881:                       11 §.                          sella.
34882:    Kananmunien ylituontantomaksulle, jota ei
34883: ole suoritettu asetetussa ajassa, on maksettava                           25 §.
34884: viiväStyskorkoa kultakin täydeltä sadalta mar-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
34885:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1971.
34886: 
34887: 
34888: 
34889: 
34890:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Landström, Tamminen, Voutilainen sekä vara-
34891: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-        jäsenet Hjerppe, Kaarlonen, Karpola, Knuuti,
34892: johtaja Siltanen ja jäsenet L. Aalto, Eskman,        Laatio, Lintilä, Mykkänen, Nieminen, Procope
34893: Haukipuro, Isomursu, Koppanen, Kurppa,               ja Weckman.
34894: 
34895: 
34896: 
34897: 
34898:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
34899:                                                    1.
34900: 
34901:    Hallituksen esitykseen laiksi kananmunien         nan tuotantoa pitkäjännitteisesti rajoittavasti,
34902: ylituotantomaksuksi sisältyy puutteita. Laki         koska on mahdollisuus ohjata tuotantoa ennen
34903: kohdistuu, vastoin lain perusteluita, kananmu-       lain voimaantuloa tai seuraavaan vuoteen, kun
34904: nan tuotantoa harjoittavaan viljelijäväestöön,       laki ei ole enää voimassa. Siksi laki tulisi olla
34905: mutta ei rajoita riittävästi teollisuusmaista        vähintään kaksi vuotinen.
34906: munan tuotantoa. Tähän tulisi saada korjaus.            Edellä olevaan viitaten ehdotamme lakiehdo-
34907: Ku.ti laki· esitetään olemaan voimassa vain yh-      tuksen hyväksyttäväksi seuraavassa muodossa:
34908: den vuoden ·ei se tule vaikuttamaan kananmu-
34909: 
34910: 
34911:                                               Laki
34912:                                 kananmunien ylituotantomaksusta.
34913:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34914: 
34915:                    1 ja 2 §.                            1) sellainen kanatalouden harj~ittaja, jonka
34916:     {Kuten hallituksen esityksessä.)                 kananmunien myynnistä vuoden 1972 ja 1973
34917:                                                      aikana vuodessa saama tulo ei ylitä 50 000
34918:                    3 §.                              markkaa,
34919:   Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-             2) sellainen kanatalouden harjoittaja, jonka
34920: sesta ovat vapaat:                                   kananmunien myynnistä vuoden 1972 ja 1973
34921:                                             Vastalauseita.                                                   3
34922: 
34923: saama tulo vuodessa on 50 000-500 000 mar-                                      10 §.
34924: kan välillä, mutta ei ylitä hänen vuoden 1970                 Jos kananmunien yltituotantomaksu on Jaa-
34925: aikana kanatalouden harjoittajana saamaansa                nyt määräämättä tai se on määrätty Hian pie-
34926: sanotunlaista tuloa.                                       neksi, on sen suorittamisen velvollisen malk-
34927:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                settavaksi määrättävä se maksu tai sen osa,
34928:                                                            joka on jäänyt hänelle määräämättä. Ylituo-
34929:                       4 §.                                 tantomaksua ei kuitenkaan saa määrätä makset-
34930:    Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-               tavaksi, jos kolme vuotta on kulunut vuoden
34931: seen velvollisen on suoritettava kananmunien               197.3 päättymisestä.
34932: ylituotantomaksua seuraavasti:                                ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
34933:    1) sellainen kanatalouden harjoittaja, jonka
34934: kananmunien myynnistä saama tulo on vuoden                                   11-12 §.
34935: 1970 aikana ollut 50 000 ja 500 000 markan                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
34936: välillä ja ylittää vuoden 1972 ja 1973 aikana
34937: tämän tulon 20 prosenttia tältä ylittävältä                                        23 §.
34938: osalta,                                                        Verotoimistojen tulee vuosina 1971-1974
34939:    2) sellainen kanatalouden harjoittaja, jonka            viimeistään joulukuun aikana toimittaa maa-
34940: vuoden 1972 ja 197.3 aikana kananmunien                    tilahallitukselle luettelo toimialueensa sellaisista
34941: myynnistä saama tulo ylittää 500 000 markkaa               kanatalouden harjoittajista, joiden siipikarjatulo
34942: 40 prosenttia tältä ylittävältä osalta.                    edellisen kalenterivuoden aikana on ylittänyt
34943:                                                            50 000 markkaa. Luettelosta tulee selvitä kana-
34944:                    5 §.                                    talouden harjoittajan nimi, osoite ja edellä tar-
34945:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         koitetun tulon määrä.
34946: 
34947:                         6 §.                                                  24 §.
34948:    Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
34949: seen velvollisen on annettava vahvistetulla lo-
34950: makkeella maatilahallitukselle viimeistään maa-                                25 §.
34951: liskuun 1 päivänä 1973 ja maaliskuun 1 päi-                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
34952: vänä 1974 ilmoitus kananmunien myynnistä                   kuuta 1972 ja sitä sovelletaan kananmunien
34953: vuoden 1972 ja vuoden 1973 sekä vuoden                     myynnistä vuosien 1972 ja 1973 aikana saa-
34954: 1970 aikana saamastaan tulosta ja kananmunien              tuun tuloon. Lain 21 §:ssä tarkoitettu hakemus
34955: pääasiallisista ostajista ja riittävästi eritellen         voidaan tehdä myös ennen lain voimaantuloa.
34956: muut siipikarjasta saamansa tulot vuosien 1972                Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
34957: ja 197.3 aikana.                                           tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
34958:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                piteisiin.
34959: 
34960:                   7-9 §.
34961:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
34962: 
34963: 
34964:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1971.
34965: 
34966:                Kauko Hjerppe.                                           Kaisu Weckman.
34967:                Kauko Tamminen.                                          Niilo Nieminen.
34968: 
34969: 
34970:                                                      II.
34971:   Kananmunien ylituotantomaksua koskevassa                 semme mukaan ole periaatteessa oikea. Kun
34972: hallituksen esityksessä oleva peltohehtaari-               hallitus kuitenkin esityksessään ja valiokunnan
34973: peruste korkeinta sallittua ylituotantomaksusta            enemmistö mietinnössään on rajoittanut heh-
34974: vapaata myyntituloa määrättäessä ei käsityk-               taariperusteet perheviljelmäkokoa vastaaviksi,
34975: 4                           1971 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 68.
34976: 
34977: emme ole katsoneet välttämättömäksi esittää      saattaa johtaa siihen, että kyseessä olevat pää-
34978: muutosta.                                        tökset tulevat muodostumaan epäyhtenäisiksi
34979:    Emnie ole kuitenkaan voineet yhtyä valio-     johtuen valtuutettujen viranomaisten erilaisesta
34980: kUnnan kantaan lakiesityksen 21 S:n osalta,      asennoitumisesta.
34981: jossa poikkeuksia sallittaessa ylituotantomak-     Esitämmekin, että lakiesityksen 21 S:n en-
34982: susta vapauttamista koskevan päätöksen teon      simmäisestä lauseesta poistetaan sanat, "tai sen
34983: valtioneuvosto voi määrätä kenen tahansa         määräämä viranomainen", jolloin vapauttamis-
34984: viranomaisen tehtäväksi. Tällainen valtuutus     päätöksen voi tehdä ainoastaan valtioneuvosto.
34985:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1971.
34986: 
34987:               Antti lsomursu.                                Mauno Kurppa.
34988:                                                                                                            5
34989: 
34990:          EDUSKUNNAN                                                                                    Liite.
34991: MAA· JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
34992:                   Helsingissä,
34993:           27 päivänä toukokuuta 1971.
34994:                 Lausunto n:o 2.
34995: 
34996: 
34997: 
34998: 
34999:                                   Va 1t i o vara i n v a 1i o kun n a 11 e.
35000: 
35001:   Valtiovarainvaliokunta on 21 päivänä tou·                 soveltuvin osin sellaisin muutaksin kuin va-
35002: kokuuta 1971 päivätyssä kirjeessään eduskun-                liokunta on ehdottanut tehtäväksi sianlihan
35003: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt maa- ja                   ylituotantomaksua koskevan lakiehdotuksen
35004: metsätalousvaliokunnan lausuntoa hallituksen                vastaaviin pykäliin ja että valtiovarainvaliokun-
35005: esityksestä n:o 68 laiksi kananmunien ylituo-               nan mietinnön perusteluissa olisi otettava huo-
35006: tantomaksusta. Kuultuaan asiantuntijoina yli-               mioon ne näkökohdat, joihin maa- ja metsäta-
35007: johtaja Eino Lähdeojaa maa- ja metsätalous-                 lousvaliokunta on lausunnossaan n:o 1 kiin:-
35008: ministeriöstä sekä pääjohtaja Samuli Suomelaa               nittänyt huomiota.
35009: maatilahallituksesta valiokunta esittää lausun-                Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
35010: tonaan seuraavaa.                                           kunnioittaen lausuntonaan,
35011:    Valiakunta viittaa siihen, mitä se on lau-
35012: sunnossaan n:o 1 esittänyt hallituksen esityk-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
35013: sestä n:o 42 laiksi sianlihan ylituotantomak-                      lakiehdotus hyväksyttäisiin edellä esite-
35014: susta. Näin ollen valiokunta katsoo, että laki-                    tyin muutoksin.
35015: ehdotuksen 2, .3, 4 ja 21 § olisi hyväksyttävä
35016: 
35017: 
35018:                                              Valiokunnan puolesta:
35019:                                                  Matti Mattila
35020: 
35021: 
35022: 
35023: 
35024:                                                                                         Kaarlo Muuramo.
35025: 
35026: 
35027: 
35028: 
35029:                                         E ri ä v i ä m i e Ii p it e i t ä.
35030:                                                         1
35031: 
35032:    Kananmunien ylituotantomaksua koskevassa                 lausunnossaan on raJolttanut hehtaariperusteet
35033: lllllituksen esityksessä oleva peltohehtaaripe·             perheviljelmäkokoa vastaaviksi, emme ole kat-
35034: uste korkeinta sallittua ylituotantomaksusta                soneet välttämättömäksi esittää muutosta.
35035: rapaata myyntituloa määrättäessä ei käsityk-                   Emme ole kuitenkaan voineet yhtyä valio-
35036: :emme mukaan ole periaatteessa oikea. Kun                   kunnan kantaan lakiesityksen 21 §:n osalta,
35037: 1allitus kuitenkin esityksessään ja valiokunta              jossa poikkeuksia sallittaessa ylituotantomak-
35038:  ,78/71
35039: 6                            1971 Vp. -    V. M. -         Esitys n:o 68.
35040: 
35041: susta vapauttamista koskevan päätöksen teon               Esitämmekin, että lakiesityksen 21 S:n en-
35042: valtioneuvosto voi määrätä kenen tahansa vi-            simmäisestä lauseesta poistetaan sanat, "tai
35043: ranomaisen tehtäväksi. Tällainen valtuutus saat-        sen määräämä viranomainen", jolloin vapaut·
35044: taa johtaa siihen, että kyseessä olevat päätök-         tamispäätöksen voi tehdä ainoastaan valtioneu·
35045: set tulevat muodostumaan epäyhtenäisiksi joh-           vosto.
35046: tuen valtuutettujen viranomaisten erilaisesta
35047: asennoitumisesta.
35048:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
35049: 
35050:               Lauri Linna.                                         Pentti Antila.
35051: 
35052: 
35053:                                                    II
35054: 
35055:    Me allekirjoittaneet valiokunnan jäsenet                Olemme sitä mieltä, että kananmunien yU
35056: emme voi yhtyä hallituksen esitykseen laiksi            tuotantomaksua koskeva laki pitäisi saattat
35057: kananmunien ylituotantomaksusta esitetyssä              sille periaatteelle, jonka olemme esittänee1
35058: muodossa, koska se rakentuu samoille periaat-           eriävässä mielipiteessämme laiksi sianlihan yU
35059: teille kuin hallituksen esitys sianlihan ylituo-        tuotantomaksusta.
35060: tantomaksusta.
35061:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
35062: 
35063:          Heikki Mustonen.             Matti Järvenpää.                   Pauli Puhakka.
35064:                              1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 68.
35065: 
35066: 
35067: 
35068: 
35069:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 110 hallituk-
35070:                                  sen esityksen johdosta laiksi kananmunien ylituotantomaksusta.
35071: 
35072:   Suuri valiokunta on, käsitehyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
35073: n1tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
35074: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
35075: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            tuksen mukaisena.
35076: n:o 43 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
35077: kunnioittaen,
35078:      Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1971.
35079: 
35080: 
35081: 
35082: 
35083: 1011/71
35084:                                1971 Vp.- Edusk, vast.- Esitys n:o 68.
35085: 
35086: 
35087: 
35088: 
35089:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
35090:                                    kananmunien ylituotantomaksusta.
35091: 
35092:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 4.3
35093: n:o 68 laiksi kananmunien ylituotantomak-            ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 110, on
35094: susta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvalio-        hyväksynyt seuraavan lain:
35095: 
35096: 
35097: 
35098:                                                Laki
35099:                                   kananmunien ylituotantomaksusta.
35100:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35101: 
35102:                       1   s.                        peltoalan, josta huomioidaan korkeintaan .30
35103:   Kananmunien ylituotantomaksua kannetaan           hehtaaria, hehtaaria kohden laskettuna 8 000
35104: valtiolle sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.   markkaa 10 ensimmäiseltä hehtaarilta ja 4 000
35105:                                                     markkaa 20 seuraavalta hehtaarilta, ja
35106:                       2   s.                           .3) sellainen kanatalouden harjoittaja, jonka
35107:    Velvollinen suorittamaan kananmunien yli-        kananmunien myynnistä vuoden 1972 aikana
35108: tuotantomaksua on jokainen, joka Suomessa           saama tulo ei ylitä hänen vuoden 1970 aikana
35109: harjoittaa kanataloutta ja joka on saanut ka-       kanatalouden harjoittajana saamaansa sanotun-
35110: nanmunien myynnistä tuloa vuoden 1972               laista tuloa.
35111: aikana.                                                Ratkaistaessa, onko kanatalouden harjoittaja
35112:    Edellä 1 momentissa mainitulla tulolla tar-      velvollinen suorittamaan kananmunien ylituo-
35113: koitetaan kananmunien myynnistä kalenterivuo-       tantomaksua, muutetaan edellä 1 momentin
35114: den aikana veloitettujen tai veloittamatta ker-     1 ja 2 kohdissa mainittuja markkamääriä sekä
35115: tyneiden myyntihintojen yhteismäärää ottamalla      3 kohdassa tarkoitettua kanatalouden harjoitta-
35116: huomioon todetut myyntihinnan oikaisuerät.          jan vuoden 1970 aikana saamaa tuloa samassa
35117: Jos kananmunien ylituotantomaksun suoritta-         suhteessa kuin kananmunien keskimääräinen
35118: miseen velvollista verotetaan kananmunien           tavoitehinta vuoden 1972 aikana poikkeaa vuo-
35119: myynnistä maatilatalouden tuloverolain (54 .3/      den 1970 kananmunien keskimääräisestä ta-
35120: 67) mukaan, tarkoitetaan tulolla kuitenkin ka-      voitehinnasta.
35121: lenterivuoden aikana saatujen myyntihintojen
35122: yhteismäärää.                                                             4 §.
35123:                                                         Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-
35124:                                                     seen velvollisen on suoritettava kananmunien
35125:                      .3 §.                          ylituotantomaksuna 20 prosenttia siitä osasta
35126:   Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-         hänen kananmunien myynnistä vuoden 1972
35127: sesta ovat vapaat:                                  aikana saamaansa tuloa, jolla sanottu tulo ylit·
35128:    1) sellainen kanatalouden harjoittaja, jonka     tää hänen vuoden 1970 aikana kananmunien
35129: kananmunien myynnistä vuoden 1972 aikana            myynnistä saamansa, edellä 2 § :n 2 momen-
35130: saama tulo ei ylitä 50 000 markkaa,                 tissa tarkoitetulla tavalla lasketun ja 3 § :n
35131:    2) sellainen kanatalouden harjoittaja, jonka     2 momentissa mainitulla tavalla tarkistetun tu-
35132: kananmunien myynnistä vuoden 1972 aikana            lon. Jollei kananmunien ylituotantomaksun suo-
35133: saama tulo ei ylitä hänen sanotun vuoden vii-       rittamiseen velvollisella ole vuoden 1970
35134: meisenä päivänä omistamansa tai hallitsemaosa       aikana ollut kanatalouden harjoittajana tuloa
35135: 1037/71
35136: 2                             1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 68.
35137: 
35138: kananmunien myynnistä, pidetään ylituotanto-          kirjoitettava maksulippu. Maksulipussa on mai-
35139: maksun perusteena hänen vuoden 1972 aikana            nittava maksuaika sekä viivästyskorko. Maksu-
35140: saamaansa sanotunlaista tuloa.                        lippu, johon on liitettävä maatilahallituksen
35141:                                                       asiassa tekemä päätös ja merkittävä, miten yli-
35142:                       5 §.                            tuotantomaksun määräämiseen voidaan hakea
35143:    Maatilahallitus huolehtii kananmunien ylituo-      muutosta, on toimitettava ylituotantomaksun
35144: tantomaksun määräämisestä, maksuunpanosta ja          suorittamiseen velvolliselle tiedoksi postin väli-
35145: kannosta.                                             tyksellä kirjatussa kirjeessä. Tiedoksiarmon kat-
35146:                                                       sotaan tapahtuneen, jollei muuta näytetä, seit-
35147:                         6 §.                          semäntenä päivänä sen jälkeen, kun päätöksen
35148:    Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-          sisältävä asiakirja on annettu postin kuljetet-
35149: seen velvollisen on annettava vahvistetulla lo-       tavaksi. Asiakirjaan on tehtävä merkintä päi-
35150: makkeella maatilahallitukselle viimeistään maa-       västä, jolloin se on annettu postin kuljetetta-
35151: liskuun 1 päivänä 1973 ilmoitus kananmunien           vaksi.
35152: myynnistä vuoden 1972 sekä vuoden 1970
35153: aikana saamastaan tulosta, kananmunien pää-                                10 §.
35154: asiallisista ostajista, vuoden 1972 viimeisenä           Jos kananmunien ylituotantomaksu on j~­
35155: päivänä omistamansa tai hallitsemansa pellon          nyt määräämättä tai se on määrätty liian pte-
35156: pinta-alasta sekä riittävästi eritellen muut siipi-   neksi, on sen suorittamiseen velvollisen mak-
35157: karjasta saamansa tulot vuoden 1972 aikana.           settavaksi määrättävä se maksu tai sen osa,
35158:    Velvollinen antamaan edellä 1 momentissa           joka on jäänyt hänelle määräämättä. Ylituotan-
35159: tarkoitetun ilmoituksen on myös jokainen, jolta       tomaksua ei kuitenkaan saa määrätä maksetta-
35160: maatilahallitus sitä erityisesti vaatii.              vaksi, jos kolme vuotta on kulunut vuoden
35161:                                                       1972 päättymisestä.
35162:                        7 §.                              Jos kananmunien ylituotantomaksu on Jaa-
35163:    Maatilahallituksen tulee saamansa ilmoituk-        nyt määräämättä tai se on määrätty liian pie-
35164: sen perusteella viipymättä toimittaa kananmu-         neksi sen johdosta, että kananmunien ylituotan-
35165: nien ylituotantomaksun suorittamiseen velvolli-       tomaksun suorittamiseen velvollinen on ilman
35166: sen suoritettavan kananmunien ylituotantomak-         pätevää syytä laiminlyönyt 6 §:ssä tarkoitetun
35167: sun määrääminen.                                      ilmoituksen oikeassa ajassa antamisen tai anta-
35168:    Jollei ilmoitusta ole kehotuksesta huolimatta      nut sen olennaisesti vaillinaisena tai virheelli-
35169: annettu tai sitä ei voida korjattunahan panna         senä, on maatilahallituksen määrättävä ylituo-
35170: kananmunien ylituotantomaksun määräämisen             tantomaksua korotettavaksi enintään 20 pro-
35171: perusteeksi, maatilahallituksen on maksuvelvol-       sentilla.
35172: lista kuultuaan toimitettava kananmunien yli-
35173: tuotantomaksun määrääminen arvion mukaan.                                   11 §.
35174:                                                         Kananmunien ylituotantomaksulle, jota ei ole
35175:                       8 §.                            suoritettu asetetussa ajassa, on maksettava vii-
35176:    Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle       västyskorkoa kultakin täydeltä sadalta markalta
35177: on annettu sellainen oikeudellinen muoto, joka        yksi markka kuukaudelta määrätyn maksuajan
35178: ei vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoi-     päättymisestä lukien maksupäivään.
35179: tusta, on kananmunien ylituotantomaksua mää-
35180: rättäessä meneteltävä niin, kuin jos asiassa olisi                           12 §.
35181: käytetty oikeata muotoa. Milloin johonkin toi-          Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-
35182: menpiteeseen on ryhdytty ilmeisesti siinä tar-        seen velvollinen saa valittaa maatilahalli,tuksen
35183: koituksessa, että kananmunien ylituotantomak-         tämän lain nojalla tekemästä päätöksestä kor-
35184: susta vapauduttaisiin, on maatilahallituksella        keimmalle hallinto-oikeudelle.
35185: oikeus määrätä ylituotantomaksu arvion mu-               Valituskirja on 30 päivän kuluessa päätök-
35186: kaan.                                                 sen tiedoksisaannista toimitettava maatilahalli-
35187:                                                       tukselle tai korkeimmalle hallinto-oikeudelle ja
35188:                        9 §.                           on sen oheen liitettävä valituksenalainen päätös
35189:    Kananmunien ylituotantomaksun määräämistä          sekä selvitys siitä, milloin päätös on annettu
35190: koskevan päätöksen perusteella on jokaiselle          valittajalle tiedoksi. Jos valituskirja on annettu
35191: ylituotantomaksun suorittamiseen velvolliselle        maatilahallitukselle, on sen lähetettävä valitus-
35192:                                   Kananmunien ylituotantomaksu.                                     3
35193: 
35194: kirja csekä asiassa kertyneet asiakirjat korkeim-                        19 §.
35195: malle hallinto-oikeudelle.                             Ulosotonhaltija sekä nimismies ja poliisilai-
35196:                                                     tos ovat velvollisia antamaan viranomaisille
35197:                       13 §.                         virka-apua tässä laissa tarkoitetuissa asioissa.
35198:    Kananmunien ylituotantomaksu on suoritet-
35199: tava valituksesta huolimatta, jollei valitusvi-                            20 §.
35200: ranomainen toisin määrää.                              Joka hankkiakseen itselleen tai toiselle hyö-
35201:    Jos kananmunien ylituotantomaksu on kor-         tyä on antamalla väärän ilmoituksen tai muulla
35202: keimman hallinto-oikeuden päätöksellä pois-         vilpillä pidättänyt tai yrittänyt pidättää val-
35203: tettu tai sitä on alennettu, on liikaa suoritettu   tiolta tässä laissa tarkoitettua maksua, rangais-
35204: määrä hakemuksetta maksettava suorittajalle         takoon niin kuin rikoslaissa säädetään.
35205: viipymättä takaisin. Takaisin suoritettavalle          Joka muuten rikkoo tämän lain tai sen no-
35206: määrälle ei makseta :korkoa.                        jalla annettujen säännösten määräyksiä, rangais-
35207:                                                     takoon, jollei rikkomus ole vähäinen, sakolla.
35208:                      14 §.
35209:    Kananmunien ylituotantomaksu määrätään                                 21 §.
35210: täysin markoin jättämällä yli menevät pennit           Milloin kananmunien ylituotantomaksun suo-
35211: lukuun ottamatta. Sama koskee myös 10 §:n           rittaminen aiheuttaa huomattavaa haittaa mak-
35212: 2 momentissa tarkoitettua maksunkorotusta ja        sun suorittamiseen velvollisen toiminnalle tai
35213: 11 § :ssä tarkoitettua viivästyskorkoa.             toimeentulolle, tai, mikäli erittäin painavat syyt
35214:    Jos maksettava tai liikaa suoritettu määrä       sitä muutoin vaativat, valtioneuvosto .tai sen
35215: on asetuksella säädettävää määrää pienempi,         määräämä viranomainen voi harkintansa mu-
35216: ei sitä peritä eikä makseta takaisin.               kaan ja määräämillään ehdoilla hakemuksesta
35217:                                                     myöntää maksuvelvolliselle osittaisen tai täy-
35218:                      15 §.                          dellisen vapautuksen ylituotantomaksun suorit-
35219:    Kananmunien ylituotantomaksu on suoritet-        tamisesta. Samoin edellytyksin voi maatilahal-
35220: tava maatilahallitukselle Postipankin välityk-      litus hakemuksesta myöntää määräämillään eh-
35221: sellä sen mukaan kuin maa- ja metsätalousmi-        doilla ylituotantomaksun suorittamisen lyk-
35222: nisteriö määrää.                                    käystä.
35223:                     16 §.                                               22 §.
35224:    Suorittamatta jäänyt kananmunien ylituo-           Tämän lain nojalla annetuista päätöksistä ei
35225: tantomaksu peritään ulosottotoimin niin kuin        peritä leimaveroa.
35226: verojen ulosotosta on säädetty.
35227:                                                                           2.3 §.
35228:                     17 §.                               Verotoimistojen tulee vuosina 1971-1973
35229:    Kananmunien ylituotantomaksun suorittami-        viimeistään joulukuun aikana toimittaa maatila-
35230: seen velvollisen on pidettävä kirjaa kananmu-       hallitukselle luettelo toimialueensa sellaisista
35231: nien myynnistä sekä muista tämän lain täytän-       kanatalouden harjoittajista, joiden siipikarjatulo
35232: töönpanon kannalta tarpeellisista seikoista sen     edellisen kalenterivuoden aikana on ylittänyt
35233: mukaan kuin maatilahallitus tarkemmin mää-          50 000 markkaa. Luettelosta tulee selvitä ka-
35234: rää.                                                natalouden harjoittajan nimi, osoite, kalenteri-
35235:                       18 §.                         vuoden viimeisenä päivänä omistaman tai hal-
35236:    Sen, joka on tai jonka voidaan olettaa ole-      litseman peltoalan määrä ja edellä tarkoitetun
35237: van kananmunien ylituotantomaksun suoritta-         tulon määrä.
35238: miseen velvollinen, on maatilahallituksen keho-
35239: tuksesta esitettävä sanotun viranomaisen tai tä-                        24 §.
35240: män määräämän asiantuntevan ja esteettömä.nä           Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
35241: pidettävän henkilön tarkastettavaksi kanalansa,     töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
35242: muistiinpano- tai kirjanpitokirjansa sekä niihin    sella.
35243: kuuluvat tositteet, sopimukset, kirjeenvaihdon
35244: ynnä muut asiakirjat sekä annettava muutkin                               25 §.
35245: tiedot, jotka saattavat olla ohjeena kananmu-         Tämä laki tulee voimaan 1 pruvana tammi-
35246: nien ylituotantomaksun määrää selvitettäessä.       kuuta 1972 ja sitä sovelletaan kananmunien
35247: 4                        1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 68.
35248: 
35249: myynnistä vuoden 1972 aikana saatuun tuloon.      Ennen tämän lain voimaantuloa voidan ryb..
35250: Lain 21 S:ssä tarkoitettu hakemus voidaan       tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimeD·
35251: tehdä myös ennen lain voimaantuloa.             piteisiin.
35252: 
35253: 
35254:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1971.
35255:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 69.
35256: 
35257: 
35258: 
35259: 
35260:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Pariisissa vahingonkorvau:s-
35261:                                   vastuusta ydinvoiman alalla tehtyyn yleissopimukseen ja siihen
35262:                                   liittyvään, Brysselissä tehtyyn lisäyleissopimukseen sisältyvien
35263:                                   eräiden määräysten hyväksymisestä sekä atomivastuulaiksi.
35264: 
35265: Pohjoismainen ja kansainvälinen lainsäädäntö-        seuraavaksi vaiheeksi atomiaineita koskevan
35266:    yhteistyö ydinvahinkojen korvaamisesta.           lainsäädännön kehittämisessä säteily- ja atomi-
35267:                                                      vastuuvaaraan liittyviä oikeudellisia vastuu-,
35268:    Kansainvälisen lainsäädäntöyhteistyön tärkeys     korvaus- sekä vakuutus- ja takuukysymyksiä
35269: ydinvoiman rauhanomaiseen käyttöön liittyvän         koskevien säännösten aikaansaaminen. Näitä
35270: korvausvastuun järjestämiseksi on ilmeinen.          kysymyksiä harkitsemaan sekä tekemään niiden
35271: Sekä radioaktiivisten aineiden kansainväliset        johdosta tarpeellisiksi katsotut lainsäädäntö-
35272: kuljetukset että ydinlaitokset voivat aiheuttaa      ehdotukset 14 päivänä helmikuuta 1957 ase-
35273: vahinkoja eri maissa ja vahinkoa kärsineillä ja      tettu atomivastuukomitea, joka suoritti työnsä
35274: vahingoista vastuussa olevilla voi olla koti-        yhteistoiminnassa muiden Pohjoismaiden vas-
35275: paikka eri maissa. Yleiseltä kannalta mutta var-     taavien komiteoiden kanssa, ,sai valmiiksi mie-
35276: sinkin sen johdosta, että korvausjärjestelmien       tintönsä 18 päivänä joulukuuta 1962. Ruotsin
35277: perustan on oltava käytännössä suurelta osalta       komitea oli työnsä alkuvaiheessa keskittynyt
35278: kansainvälinen, on erityinen merkitys sillä,         ehdotuksen valmistamiseen väliaikaiseksi atomi-
35279: että vastuu- ja korvaussäännöt ovat eri maissa       vastuulaiksi, joka annettiin 3 päivänä kesäkuuta
35280: mahdollisimman yhdenmukaiset, niin että va-          1960, ja Ruotsin komitean lopullinen ehdotus
35281: hinkoa kärsineet ja siitä vastuussa olevat ovat      atomivastuulaiksi valmistui vuonna 1962.
35282: samassa asemassa riippumatta siitä, minkä            Tanskassa annettiin 16 päivänä toukokuuta
35283: maan lakia on sovellettava. Samalla kansain-         1962 laki ydinlaitoksista, joka sisältää toimi-
35284: välinen lainsäädäntöyhteistyö on omiaan vakiin-      lupamääräyksiä ja korvausvastuuta koskevia
35285: nuttamaan vastuu- ja korvaussäännöksissä sekä        säännöksiä, ja vaikka laki rakentuukin vastuu-
35286: niille tosiasiallista tehoa antavissa säännöksissä   säännösten osalta edempänä selostettavaan Pa-
35287: sellaisen tason, jota sekä vahinkoa kärsineiden      riisin vuoden 1960 yleissopimukseen, sen so-
35288: että vastuussa olevien kannalta on pidettävä         veltamisala kuten vastaavasti myös Ruotsissa
35289: oikeana ja kohtuullisena.                            vuonna 1960 annetun väliaikaisen lain on ra-
35290:    Sen jälkeen kuin radioaktiivisten aineiden        joitettu koskemaan tanskalaisia ydinlaitoksia ja
35291: valmistus, käyttö, kuljetus, tuonti ja vienti,       ydintapahtumia Tanskan alueella. Norjan ta-
35292: hallussapito ja kauppa sekä säteilyä aiheutta-       holta pidettiin kansainvälisen lainsäädäntötyön
35293: vien koneiden ja laitteiden käyttö oli Suo-          siinä vaiheessa tarkoituksenmukaisena jäädä
35294: messa 26 päivänä huhtikuuta 1957 annetulla sä-       odottamaan sen loppuun saattamista eikä Nor-
35295: teilysuojauslailla ( 17 4/57) saatettu erityisten    jan komitea vielä siinä vaiheessa antanut mie-
35296: turvallisuusmääräysten alaiseksi ja 25 päivänä       tintöä.
35297: lokakuuta 1957 annetulla atomienergialailla             Euroopan taloudellisen yhteistyön järjestön
35298: (356/57) atomienergian aikaansaamiseen sovel-        ( OEEC), nyttemmin Taloudellisen yhteistyön
35299: tuvien aineiden valmistus, kauppa ja muu luovu-      ja kehityksen järjestön (OECD) piirissä oli jo
35300: tus, hallussapito, kuljetus ja käyttö sekä atomi-    1950-luvun lopulla aloitettu työ yleissopimuk-
35301: energian aikaansaamiseen soveltuvien aineiden        sen aikaansaamiseksi korvausvastuusta atomi-
35302: valmistukseen tarkoitetun laitoksen sekä reakto-     energian alalla. Tämä työ, joka suoritettiin
35303: rin rakentaminen, hallussapito ja käyttö säädetty    järjestön atomienergia-elimen Euroopan ydin-
35304: luvan alaiseksi, samalla kun Suomi sama-             voimajärjestön ( ENEA) asettaman asian-
35305: na vuotena liittyi vuonna 1955 perustetun Kan-       tuntijaryhmän piirissä ja johon Pohjoismaista
35306: sainvälisen atomienergiajärjestön jäseneksi, tuli    Tanska, Norja ja Ruotsi osallistuivat, johti
35307: 5619/66
35308: 2                                                N:o 69
35309: 
35310: siihen, että Pariisin yleissopimuksen nimellä          kä lisäksi siihen ovat liittyneet Bolivia, Kamerun
35311: tunnettu kansainvälinen sopimus saatettiin 29          sekä Trinidad ja Tobago. Wienin konferenssi
35312: päivänä heinäkuuta 1960 avoimeksi allekirjoit-         hyväksyi myös valinnanvaraisen allekirjoitus-
35313: tamista varten. Pariisin yleissopimus, joka muun       pöytäkirjan sopimuksen tulkintaa ja soveltamista
35314: muassa sisältää, että ydinlaitoksen haltijan va-       koskevien erimielisyyksien pakollisesta ratkai-
35315: hingonkorvausvastuu on rajoitettu kutakin ydin-        semisesta siten, että pöytäkirjan hyväksyvät
35316: tapahtumaa kohden vähintään 5 miljoonaan 5             valtiot sitoutuvat saattamaan sellaiset erimieli-
35317: päivänä elokuuta 1955 tehdyn Euroopan maksu-           syydet Kansainvälisen tuomioistuimen käsiteltä-
35318: sopimuksen maksuyksikköön (nykyisin n. 20              viksi, elleivät ne sovi muusta erimielisyyden
35319: milj. mk), tuli voimaan vuonna 1968, kun               selvittämistavasta.
35320: Ruotsi ratifioi sen viidentenä allekirjoittaja-           Vaikka Pariisin ja Wienin yleissopimukset
35321: valtiona. Sitä ennen Pariisin yleissopimusta oli       sekä perusperiaatteidensa puolesta että yksityis-
35322: tarkistettu 28 päivänä tammikuuta 1964 alle-           kohtien suhteen ovat olennaisesti samanlaiset,
35323: kirjoitetulla lisäpöytäkirjalla, joka muodostaa        on niissä kuitenkin olemassa joukko eroavai-
35324: Pariisin yleissopimuksen erottamattoman osan.          suuksia, jotka tekivät välttämättömäksi tutkia,
35325:    Pariisin yleissopimuksen valmisteluvaiheessa        mitä edellytyksiä valtioilla oli liittyä kumpaan-
35326: oli aloitettu neuvottelut sellaisen lisäsopimuk-       kin yleissopimukseen. Tämän OECD:n piirissä
35327: sen aikaansaamiseksi Pariisin yleissopimukseen,        suoritetun tutkimuksen tuloksena olivat Parii-
35328: että julkisista varoista suoritetaan vahingon-         sin yleissopimuksen ja sen lisäyleissopimuksen
35329: korvausta määrättyyn enimmäismäärään saakka            edellä mainitut lisäpöytäkirjat, joiden tarkoi-
35330: ydintapahtuman johdosta, jonka aiheuttamista           tuksena oli toisaalta saattaa Pariisin yleis-
35331: vahingoista jossakin sopimusvaltiossa olevan           sopimuksen määräykset niin pitkälle kuin
35332: ydinlaitoksen haltija on vastuussa Pariisin            mahdollista sopusointuun Wienin yleissopi-
35333: yleissopimuksen mukaan mutta jonka vahinko-            muksen kanssa, toisaalta tehdä Pariisin yleis-
35334: vaikutuksia ei ·täysin kata se vastuumäärä, joka       sopimuksen lisäyleissopimukseen Pariisin yleis-
35335: on vahvistettu Pariisin yleissopimuksen mu-            sopimuksen muutosten välttämättämiksi teke-
35336: kaan. Yleissopimus täydentävästä valtionvas-           mät tarkistukset. Pariisin yleissopimuksen tar-
35337: tuusta hyväksyttiin Brysselissä pidetyssä diplo-       kistetussa muodossaan on ratifioinut seitsemän
35338: maattisessa konferenssissa 31 päivänä tammi-           valtiota, nimittäin Belgia, Ranska, Espanja, Iso-
35339: kuuta 1963. Tämä lisäsopimus Pariisin yleis-           Britannia, Ruotsi, Turkki ja Kreikka, kun taas
35340: sopimukseen on avoinna kaikille valtioille,            lisäyleis.sopimuksen, jonka voimaantulo edellyt-
35341: jotka ovat Pariisin yleissopimuksen sopimus-           tää kuuden valtion ratifiointia, on sen uudessa
35342: valtioita. Myös tätä lisäyleissopimusta on tar-        muodossa ratifioinut neljä valtiota eli Rans-
35343: kistettu 28 päivänä tammikuuta 1964 allekir-           ka, Espanja, Iso-Britannia ja Ruotsi.
35344: joitetulla lisäpöytäkirjalla, joka muodostaa vuo-         Edellä mainitut Pariisin ja Wienin yleis-
35345: den 1963 lisäyleissopimuksen erottamattoman            sopimukset koskevat yksinomaan maalla ole-
35346: osan.                                                  vien ydinlaitosten käyttöön liittyviä korvaus-
35347:    Jo 1950-luvulla aloitettiin Kansainvälisen          vastuukysymyksiä. Brysselissä vuonna 1962
35348: atomienergiajärjestön piirissä valmistelut yleis-      koolla ollut merioikeuskonferenssi, johon
35349: maailmallisen atomivastuusopimuksen aikaan-            Suomi osallistui, hyväksyi 25 päivänä touko-
35350: saamiseksi. Valmistelut, joita viime vaiheessa         kuuta 1962 atomialusten haltijain vahingon-
35351: suoritti hallitusten välinen komitea, jossa            korvausvastuuta koskevan yleissopimuksen.
35352: Suomi oli edustettuna, johtivat siihen, että           Tämän voimaantulo edellyttää kahden valtion
35353: Wienissä koolla ollut diplomaattinen kon-              ratifiointia, joista yhden tulee olla lisenssi-
35354: ferenssi hyväksyi Wienin yleisopimuksen kor-           valtio. Yleissopimuksen on tähän mennessä ra-
35355: vausvastuusta ydinvahinkojen alalla, ja tämä           tifioinut ainoastaan Portugali. Ruotsissa annet-
35356: Wienin yleissopimus saatettiin avoimeksi               tiin 17 päivänä toukokuuta 1963 väliaikainen
35357: allekirjoittamista varten 21 päivänä touko-            laki atomialuksen käytöstä aiheutuneen vahin-
35358: kuuta 1963. Wienin yleissopimuksen, jonka              gon korvaamisesta. Tämä laki, joka johtui sil-
35359: voimaantulo edellyttää viiden valtion ratifioin-       loin odotettavissa olleesta atomikäyttöisen kau-
35360: tia, on tähän mennessä allekirjoittanut yhdek-         pallisen aluksen vierailusta, on luonteeltaan
35361: sän valtiota, muun muassa Iso-Britannia, ja rati-      valtuuslaki ja nojautuu aineellisoikeudellisten
35362: fioinut neljä valtiota, nimittäin Argentiina, Filip-   säännösten osalta laajalti yleiseen atomivastuu-
35363: piinit, Yhdistynyt Arabitasavalta ja Kuuba, min-       lakiin. Yleiseen atomivastuulainsäädäntöön sisäl-
35364:                                                 N:o 69                                                 3
35365: 
35366: tyvillä valtuussäännöksillä on epäilemättä hel-        siihen liittyvän, valtion täydentävää vastuuta
35367: posti aikaansaatavissa tarpeelliset aluksissa ole-     koskevan lisäyleissopimuksen ratifiointia. Saa-
35368: viin ydinreaktoreihin sovelletut säännökset,           dun tiedon mukaan on tarkoituksena antaa laki-
35369: myös jos tulee kysymys kansainvälisen sopimus-         esitys vuoden 1971 jälkipuoliskolla viimeksi
35370: järjestelyn soveltamisesta.                            mainitun vaihtoehdon pohjalla.
35371:     Kuten edellä selostetusta ilmenee, oli ydin-          Suomen ja Ison-Britannian välillä allekirjoi-
35372: voiman rauhanomaiseen käyttöön liittyvää va-           tett~in 24 päivänä toukokuuta 1968 ( SopS
35373: hingonkorvausvastuuta koskeva kansainvälinen           15 Ja 16/69) sekä Suomen ja Ruotsin välillä
35374: lainsäädäntöyhteistyö saatu kaikissa olennaisis-       15 päivänä lokakuuta 1968 (SopS 40 ja 41/70)
35375: sa suhteissa päätökseen vuonna 1964. Tässä ti-         yhteistyösopimukset atomienergian rauhanomai-
35376: lanteessa päättivät Pohjoismaiden oikeusminis-         sesta käytöstä. Ne sisältävät kumpikin mää-
35377: terit tammikuussa vuonna 1964, että pohjois-           räyksen siitä, että sopimuspuolet pitävät toi-
35378: maista lainsäädäntöyhteistyötä ydinvastuun             vottavana soveltaa niin pian kuin mahdol-
35379: alalla oli jatkettava. Tämä sisälsi lähinnä sen,       lista kansainvälisesti sovittuja toimenpiteitä
35380: että yhteispohjoismaisen lainsäädäntövalmiste-         korvauksen ja taloudellisen. suojan järjestämi-
35381: lun tuloksena olleet ehdotukset ja lait, jotka         seksi ydinenergian rauhanomaisesta käytöstä
35382: terminologialtaan ja asialliselta sisällykseltään      aiheutuvien vahinkojen varalta. Yhteistyösopi-
35383: olivat kaikissa olennaisissa kohdin sopusoin-          muksissa todetaan samalla, että Isossa-Britan-
35384: nussa Pariisin yleissopimuksen kanssa sen              niassa ja Ruotsissa on tällaiset toimenpiteet
35385: alkuperäisessä muodossa, oli tarkistettava             toteutettu. Niin ikään on Suomen ja Neuvosto-
35386: ottaen huomioon mainitun yleissopimuksen              liiton välillä tehty 14 päivänä toukokuuta 1969
35387: muutokset sekä myös Pariisin yleissopimuksen           ( SopS 38 ja 39/69) atomienergian rauhanomais-
35388: lisäyleissopimuksen ja Wienin yleissopimuksen.        ta käyttöä koskeva yhteistyösopimus, joka si-
35389: Suomen osalta tämä työ annettiin uudelle, 30          sältää vastavuoroisuusperiaatteelle rakentuvia
35390: päivänä syyskuuta 1964 asetetulle komitealle.         korvausvastuuta koskevia määräyksiä.
35391: Norjan komitean vuonna 1967 julkaistuun                   Suomen ja Amerikan Yhdysvaltain välillä 8
35392: mietintöön sisältyvä ehdotus laiksi atomi-            päivänä huhtikuuta 1970 allekirjoitettu yhteis-
35393: energian käytöstä koski toimilupaa ja valvon-         työsopimus atomienergian siviilikäytöstä ( SopS
35394: taa sekä vahingonkorvausta ja vakuutusta.             32 ja 33/70) poikkeaa vastuukysymyksen osalta
35395: Ehdotus edellytti sekä Pariisin yleissopimuk-         edellä mainituista sopimuksista. Yhdysvaltain
35396: sen ja sen lisäyleissopimuksen että Wienin            kanssa tehdyn sopimuksen mukaan Suomi si-
35397: yleissopimuksen ratifiointia. Asiaa koskeva hal-      toutuu vastaamaan kaikesta vahingosta ja kor-
35398: lituksen esitys annettiin suurkäräjille viime         vausvelvollisuudesta (mukaan luettuna vastuu
35399: huhtikuussa. Ruotsissa annettiin lainsäädäntö-        kolmatta henkilöä kohtaan) kaikissa tapauk-
35400: valmistelun tuloksena 8 päivänä maaliskuuta           sissa sen jälkeen kun materiaalin toimitus Yh-
35401: 1968 ydinvastuulaki, jonka voimaantulo Pa-            dysvalloista on tapahtunut. Vastuumääräyksen
35402: riisin yleissopimukseen liittyvän lisäyleissopi-      erilaisuus Yhdysvaltain kanssa tehdyssä yhteis-
35403: muksen mukaisen, valtion suoritettavan täy-           työsopimuksessa, muihin edellä mainittuihin
35404: dentävän korvausvastuun osalta riippuu erik-          sopimuksiin verrattuna, johtuu Yhdysvaltain
35405: seen annettavasta voimaantulomääräyksestä             sisäisestä lainsäädännöstä.
35406: odotettaessa Pariisin yleissopimukseen liity-
35407: vän lisäyleissopimuksen voimaantuloa tar-
35408: vittavien ratifiointien jälkeen ja joka muilta        Atomienergian rauhanomainen käyttö ja siihen
35409: osin tuli voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1968,                     liittyvä vahingonvaara.
35410: jolloin myös Pariisin yleissopimuksen ja lisä-
35411: yleissopimuksen      ratifiointikirjat talletettiin      Atomienergian rauhanomaisen
35412: OECD-järjestön ja vastaavasti Belgian hallituk-       k ä y t ö n kehitys on tapahtunut ennen kaik-
35413: sen huostaan. Tanskan vastaava komitean-              kea sähkön kehityksen alalla. Atomivoima-
35414: mietintö, joka on päivätty 9 päivänä helmi-           laitoksia on tällä hetkellä käynnissä, jos otetaan
35415: kuuta 1968, sisältää kaksi rinnakkaista laki-         huomioon yli 40 MW:n laitokset, Englannissa,
35416: ehdotusta ydinlaitoksista, toisen edellyttäessä       Espanjassa, Hollannissa, Intiassa, Italiassa, Itä-
35417: Pariisin yleissopimuksen, sen lisäyleissopimuk-       Saksassa, Japanissa, Kanadassa, Länsi-Saksassa,
35418: sen ja myös Wienin yleissopimuksen ratifiointia       Neuvostoliitossa, Ranskassa, Sveitsissä ja Yh-
35419: sekä toisen vain Pariisin yleissopimuksen ja          dysvalloissa. Näissä maissa vuoden 1970 lo-
35420: 4                                               N:o 69
35421: 
35422: pussa tolll11l1llassa olleet 61 ydinvoimalaitosta     kelmat osoittavat, että tulevien vuosien sähkö-
35423: olivat yhteiseltä teholtaan noin 15 000 mega-         energian tarpeemme on tyydytettävä yhä ene-
35424: wattia. Saman aikaisesti oli rakenteilla tai          nevässä määrin atomienergian avulla. Ensim-
35425: tilattuna olleiden ydinvoimalaitosten luku 189        mäinen 440 MWe-tehoinen atomivoimalaitos
35426: vastaten sähköteholtaan noin 120 000 mega-            valmistuu Loviisaan 197 6 ja toinen saman suu-
35427: wattia. Nykyisen arvion mukaan käynnissä ole-         ruinen yksikkö on suunniteltu tulevan käyttöön
35428: vien laitosten yhteenlaskettu teho tulee Yhdys-       vuonna 1977. Tästä eteenpäin olisi atomivoi-
35429: valloissa vuonna 1980 olemaan suuruusluokkaa          malayksiköitä liitettävä verkkoon noin 600-
35430: 150 000 megawattia. Kun vastaavan luvun               700 MWe yksikkö suunnilleen joka toinen
35431: muun maailma.11 osalta on arvioitu nousevan           vuosi. Vuoteen 1990 mennessä yksikkökoot
35432: 150 000 megawattiin (Itä-Euroopan maat, Neu-          nousevat jo 1 000 MWe:iin ja niitä joudutaan
35433: vostoliitto ja Kiina eivät ole tässä arviossa         rakentamaan lyhyemmin aikavälein. Vuonna
35434: mul ana) ,tulee ydinvoimaa olemaan maailmas-          1980 on arvioitu meillä olevan atomivoimalai-
35435: sa vuonna 1980 noin 300 000 megawattia.               tostehoa yhteensä 1 500-1 700 MWe.
35436: Vuoden 1970 lopussa käynnissä sekä raken-                Atomireaktoreita käytetään paitsi sähkön
35437: teilla tai tilattuna olevat laitokset edustivat yh-   kehitykseen myös muihin tarkoituksiin, muun
35438: teensä noin 120 000 miljoonan markan pää-             muassa koulutukseen ja tutkimustyöhön sekä
35439: omaa. Yksinomaan Yhdysvalloissa vuoteen 1980          radioaktiivisten isotooppien valmistukseen. Kou-
35440: mennessä rakennetut laitokset tulevat pääoma-         lutusta varten on maahamme hankittu TRIGA-
35441: arvoltaan nousemaan runsaasti yli 100 000             tyyppinen reaktori, ja isotooppien käyttö lääke-
35442: miljoonan markan.                                     tieteellisissä hoi tomenetelmissä, teollisuudessa
35443:    Ydinvoimalaitosten tarvitsemaan paaomaan           ja tieteellisessä tutkimuksessa on vuosi vuo-
35444: tulevat huomattavassa määrin vaikuttamaan             delta kasvanut. Vuonna 1966 radioaktiivisten
35445:  myös polttoainehuoltoon liittyvät kustannuk-         aineiden käyttäjiä oli maassamme 185 ja
35446: set. Koko maailmaa käsittävät polttoainehuol-         vuoden 1970 alussa 297. Suuren lisäyksen
35447: lon kustannukset tulevat vuoteen 1980 men-            isotooppien käyttöön aiheuttanee tulevaisuu-
35448: nessä ylittämään 100 000 miljoonan markan             dessa radioaktiivisen 'Säteilytyksen yhä enenevä
35449: määrän.                                               käyttö teollisuus- ja maataloustuotteiden laadun
35450:    Kansainvälisen atomienergiajärjestön julkai-       ja säilyvyyden parantamiseksi.
35451: semien tietojen mukaan tulee ydinvoiman osuus            Atomivoiman kehittäminen edellyttää paitsi
35452: kaikesta uudesta rakennetusta sähkövoimasta           atomivoimalaitosta myös joukon muita tuo-
35453: olemaan vuosina 1970-1975 10 % ja vuo-                tanto- ja käsittelylaitoksia, muun muassa laitok-
35454: sina 1975-1980 yli 20 %, ja vuoden 1990               sia ydinaineiden ja polttoaine-elementtien val-
35455: jälkeen oletetaan ainakin kehittyneissä maissa        mistamiseksi, käytetyn polttoaineen puhdistami-
35456: kaikkien suurten lämpövoima-asemien olevan            seksi ja vaarallisten jätteiden käsittelemiseksi.
35457: ydinvoima-asemia.                                     Joskin suomalaisten reaktoreiden polttoaineen
35458:     Maamme voimanhuolto tulee tarvitsemaan            käsittely ainakin aluksi tuiee tapahtumaan ulko-
35459: atomienergian tarjoamia mahdollisuuksia. Säh-         mailla, on varauduttava siihen, että mainittuja
35460: kövoiman vuotuinen kulutus, joka vuonna               laitoksia myöhemmin tullaan rakentamaan maa-
35461:  1970 oli noin 22 000 milj. kWh tulee vuonna          hamme.
35462:  1980 olemaan arviolta 45 000 milj. kWh.                  Atomienergian käyttöönotto tuo mukanaan
35463: Maamme taloudellisesti rakennuskelpoiset vesi-        joukon uusia vahingon vaaroja. Niinpä
35464: voimavarat vastaavat nykyisen arvion mukaan           jokaisessa kriittisessä atomireaktorissa eli sel-
35465:  17 000 milj. kWh:n keskimääräistä vuotuista          laisessa reaktorissa, jossa jatkuva halkeamisketju-
35466: tuotantoa. Vesivoimavarojen viimeisen osan ra-        reaktio voi tapahtua, on olemassa mahdollisuus,
35467: kentaminen tulee jo hyvin kalliiksi. On mah-          että ydinreaktio pääsee karkaamaan ja osa
35468: dollista, että arvioperusteiden ehkä tulevaisuu-      reaktorissa olevista radioaktiivisista aineista
35469: dessa vieläkin muuttuessa rakentamisen arvoi-         pääsee leviämään aiheuttaen henkilö- ja omai-
35470: nen osa vesivoimasta jääkin vain arvoon 12 000         suusvahinkoja. Vahinkotapahtuma voi johtua
35471: milj. kWh. Tällä hetkellä jo suurin osa sähkö-        koneen tai laitteen rikkoutumisesta, huolimat-
35472: energiasta tuotetaan lämpövoiman avulla. T ar-         tomasta tai virheellisestä käsittelystä, tahalli-
35473: vittavasta tuotantokapasiteetin lisäyksestä valta-     sesta teosta, luonnonmullistuksesta tai muusta
35474: osa peitetään myös lämpövoimalla, johon ato-           ulkopuolisesta syystä, kuten tulipalon leviämi-
35475: mivoimalaitok:setkin on luettava. Suoritetut Ias,.     sestä.
35476:                                                   N:o 69                                                  5
35477: 
35478:    Vahingonvaaran olemassaolo ja suurten va-             soinnin suorittaminen erilaisine siihen liittyvine
35479: hinkojen uhka on itsestään pakottanut laitos-           ongelmineen, laadun tarkkailu kaikkine siihen
35480: ten omistajat, tutkijat ja työntekijät tavan-           liittyvine kysymyksineen (käytössä olevat tes-
35481: omaista huomattavasti suurempiin ponnistuk-              tausmenetelmät ja laatuvaatimukset, reaktori-
35482: siin vahinkojen ehkäisemiseksi. Tämän työn               rakennusten tiiveyskokeet, laitoksen koekäytön
35483: tulokset ovatkin selvästi havaittavissa, ei yksin-       suorittaminen jne.), laitoksen rurvallisuuslait-
35484: omaan atomivahinkojen lukumäärän vähyytenä,             teiden suunnittelu sekä käyttöhenkilökunnan
35485: vaan erityisesti myös siinä, että kaikenlaatuis-        koulutus ja laitoksen käyttöohjeiden valmis-
35486: ten vahinkojen lukumäärä on atomilaitoksissa             taminen.
35487: huomattavasti pienempi kuin muussa teollisessa              Mitä säteilysuojauslainsäädäntöön tulee, vii-
35488: toiminnassa keskimäärin, kuten seuraavassa se-           tataan 26 päivänä huhtikuuta 19.57 annettuun
35489: lostettavat Yhdysvaltoja koskevat tilastoluvut          säteilysuojauslakiin siihen 8 päivänä tammi-
35490: osoittavat.                                             kuuta 1965 annetulla lailla tehtyine muutok-
35491:    Yhdysvaltojen koko teollisuuden keskimää-            sineen, 27 päivänä syyskuuta 19.57 annettuun
35492: räinen tapaturmafrekvenssi miljoonaa miestyö-           säteilysuojausasetukseen ( 328/57), siihen myö-
35493: tuntia kohti, kun rajoitutaan tapauksiin, jotka         hemmin tehtyine muutoksineen, sekä sosiaali- ja
35494: ovat johtaneet kuolemaan, pysyvään vammaan              terveysministeriön 5 päivänä marraskuuta 1968
35495: tai väliaikaiseen, vähintään yhden päivän kes-          antamaan päätökseen säteilysuojauksesta (594/
35496: tävään täydelliseen työkyvyttömyyteen, oli              68). Mainittu päätös sisältää yksityiskohtaisia
35497: V. 19.57 6.27, V. 19.59 6.47, V. 1960 6.04              määräyksiä säteilyannosrajoista ja radioaktiivis-
35498: ja v. 1964 6.45. -             Yhdysvaltain atomi-      ten nuklidien pitoisuusrajoista säteilynalaista
35499: energiakomission kaikkien laitosten tapaturma-          työtä tekeville henkilöille, turvallisuusluvasta
35500: frekvenssi miljoonaa miestyötuntia kohti oli            vapauttamista, katsastuksia ja valvontaa sekä
35501: V. 19.57 1.96, V. 19.59 2.11, V. 1960 1.68 ja           muita turvallisuusmääräyksiä röntgenlaitteista ja
35502: v. 1964 1.96. Viimeksi mainitussa tilastossa on         laitoksista sekä radioaktiivisista aineista. Erityi-
35503: kuitenkin vain pieni osa varsinaisia "atomi-            sesti reaktorilaitoksia koskevia turvallisuussään-
35504: vahinkoja". On edelleen huomattava, että                nöksiä sisältyy myös 25 päivänä lokakuuta
35505: vahinkotapahtumat ovat ensi sijassa kohdistu-           1957 annettuun atomienergialakiin ia 14 päi-
35506: neet laitokseen itseensä ja laitoksen henkilö-          vänä helmikuuta 19.58 annettuun atomienergia-
35507: kuntaan. Ulkopuoliselle, kolmannelle hen-               asetukseen (7.5/.58) ja siihen myöhemmin teh-
35508: kilölle, aiheutettujen vahinkojen vaara on ollut        :tyine muutoksineen. Myös on mainittava .5 päi-
35509: vielä huomattavasti edellä mainittua pienempi.          vänä maaliskuuta 196.5 merenpilaamisen ehkäi-
35510:    Atomienergian käytössä sattuneet vahinko-            semisestä annettu laki ( 146/65 ) .
35511: tapahtumat voidaan syy-yhteytensä perusteella               Yleisenä toteamuksena voidaan nykyisestä
35512: ryhmitellä seuraavasti: ydinreaktion karkaami-          kehityksestä turvallisuusalalla sanoa, että yhä
35513: nen,      polttoaine-elementtivaurio,      korroosio-   selvemmin aletaan tajuta laaduntarkkailun ja
35514: vaurio, saastuminen, säteilylle alttiik:.i jou-         luotettavuuden merkitys myös turvallisuus-
35515: tuminen, tulipalo, räjähdys, muu syy.                   kysymyksiin vaikuttavana tekijänä. Samoin
35516:    Johtuen polttoaineessa kehittyvistä radio-           todennäköisyysmenetelmän hyvät puolet saavat
35517: aktiivisista aineista ovat valvonnassa paikan           yhä enemmän huomiota osakseen, koska tätä
35518: valinta, laadun tarkkailu, yksityiskohtaisen            menetelmää käyttäen on mahdollisuus selvem-
35519: turvallisuusanalysoinuin suorittaminen, käytön-         min osoittaa suunnittelussa esiintyvät heikot
35520: aikainen valvonta, ympäristövalvonta sekä niitä         kohdat.
35521: koskeva lainsäädäntö ja kansainvälinen käytäntö             Mitä tulee kansainväliseen yhteistoimintaan
35522: keskeisessä asemassa. Kansainvälinen atom.i-            ydinvoiman rauhanomaiseen käyttöön liitty-
35523: energiajärjeSJtö on valmistanut ohjeita siitä, mi-      vissä te:rveydellisissä ja ,turvallisuustoimenpi-
35524: ten atomivoimalaitosten kohdalla tuxvallisuus-          teissä,    Kansainvälisen atomienergiajärjestön
35525: näkökohdat tulisi ottaa huomioon. Näissä                Suomessakin voimaansaatetun perussäännön 12
35526: ohjeissa mainittujen periaatteiden mukaan vi-           artiklan mukaan järjestöllä on muun muassa oi-
35527: ranomaisten tulee muun muassa vakuuttautua              keus vaatia, että kaikkia järjestön määräämiä ter-
35528: siitä, että tilaajalle ja toimittajalle kuuluvat työt   veydellisiä ja turvallisuustoimenpitdtä sovel-
35529: tulevat riittävällä huolella suoritetuiksi hyväk-       letaan. OECD-järjestön neuvoston 20 päi-
35530: syttyjä periaatteita ja menetelmiä noudattaen.          vänä joulukuuta 19 57 perustaman Euroopan
35531: Tähän kuuluu muun muassa turvallisuusanaly-             ydinvoimajärjestön ENEA:n perussäännön 11
35532: 6                                               N:o 69
35533: 
35534: artiklan mukaan järjestön asiana on muun muas-       maa, joka sattuu, eikä ydinvahinkoa, joka
35535: sa edistää sellaisen kansallisen lainsäädännön ai-   aiheutuu valtiossa, joka ei ole liittynyt yleis-
35536: kaansaamista ja yhdenmukaistamista ydinvoiman        sopimukseen, ellei sen sopimusvaltion laissa,
35537: alalla, joka koskee yleistä terveydenhoitoa ja       jossa vastuussa olevan laitoksenhaltijan ydin-
35538: ydinvoimateollisuudessa sattuvien vahinko-           laitos sijaitsee, toisin säädetä. Tästä seuraa,
35539: tapahtumien ehkäisemistä.                            että yleissopimusta on sovellettava vahinko-
35540:    Niin kuin jäljempänä mainituista erityispe-       tapahtumiin, jotka sattuvat sopimusvaltiossa
35541: rusteluista käy selville on ENEA:n johtokun-         taikka sellaisella alueella tai sen yläpuolella,
35542: nalla oikeus tehdä päätöksiä, joiden mukaan          joka ei ole valtionaluetta. Wienin yleissopimuk-
35543: vain vähäistä vaaraa aiheuttavat ydinlaitokset,      sen määräyksistä voidaan päätellä, että se kos-
35544: ydinpolttoaineet tai ydinaineet voidaan jättää       kee sopimusvaltioissa olevia ydinlaitoksia.
35545: yleissopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle.            Ydinlaitoksen haltija vastaa Pariisin yleis-
35546: Vaikka Suomi ei ole ENEA-järjestön jäsen, jou-       sopimuksen mukaan syyhyn katsomatta henkilö-
35547: tuu Suomi ENEA:n johtokunnan näitä asioita           tai omaisuusvahingoista, jotka ovat johtuneet
35548: koskevien päätösten sitomaksi. Tästä ei kuiten·      ydintapahtumasta, joka on aiheutunut hänen
35549: kaan ole katsottu käytännössä aiheutuvan Suo-        laitoksessaan olevasta ydinpolttoaineesta tai
35550: melle haittaa.                                       radioaktiivisesta tuotteesta, taikka ydinaineesta,
35551:                                                      joka - olematta kuljetuksen alaisena - on
35552:                                                      peräisin hänen laitoksestaan. Jälkimmäisessä
35553:     Pariisin ja Wienin yleissopimusten pääsisältö.   tapauksessa vastuu on kuitenkin toisen ydin-
35554:                                                      laitoksen haltijalla, jos hän oli ottanut aineen
35555:    Kumpikin yleissopimus rakentuu samoille           vastaan ennen vahinkotapahtumaa. Wienin
35556: pääperiaatteille ja niiden määräykset ovat muu-      yleissopimus sisältää vastaavat määräykset.
35557: toinkin sekä muodollisesti että asiallisesti olen-   Yleissopimusten mukaan eivät laitoksenhaltijan
35558: naisesti yhdenmukaiset. Näin ollen voidaan to-       vastuuseen hänen laitoksessaan sattuneen ydin-
35559: deta, että yleissopimusten määräykset osoittavat     tapahtuman johdosta kuulu vahingot, jotka
35560: sen tason, joille yleisen käsityksen mukaan          ovat aiheutuneet itse laitokselle ja sen alueella
35561: ydinreaktoreiden ja muiden ydinlaitosten käy-        olevalle omaisuudelle, joka käytetään tai oli
35562: töstä aiheutuneita vahinkoja koskevan korvaus-       tarkoitettu käytettäväksi laitoksen yhteydessä.
35563: järjestelmän on perustuttava. Yleissopimusten           Mitä tulee ydinainetta laitokseen tai laitok-
35564: neljä pääperiaatetta ovat: 1) korvausvastuun on      sesta kuljetettaessa sattuneesta ydintapahtu-
35565: ohava ydinlaitoksen haltijalla niin ·sanotun an-     masta aiheutuvaan ydinvahinkoon, on vastuu
35566: karan vastuun periaatten pohjalla; 2) vastuu ra-     siitä, kun kuljetus tapahtuu sopimusvaltioissa
35567: joittuu <tiettyyn summaan kutakin vahinkotapah-      olevien ydinlaitosten välillä, lähettävällä lai-
35568: tumaa kohti; 3) korvausvastuun on oltava va-         toksenhaltijalla, kunnes se on lähettäjän ja
35569: kuutuksen tai muun taloudellisen takuun kat-         vastaanottajan välisellä kirjallisella sopimuk-
35570: tama; 4) vastuu kanalisoidaan eli se kohdistuu       sella siirtynyt viimeksi mainitulle tai kunnes
35571: ydinlaitoksen haltijaan, siten että periaatteessa    vastaanottaja on ottanut aineen haltuunsa.
35572: ei ketään muuta voida määrätä korvausvelvol-         Kuljetettaessa ainetta kuljetusvälineessä ole-
35573: liseksi.                                             vaan reaktoriin lakkaa lähettäjän vastuu, kun
35574:    Pariisin yleissopimuksen mukaan ENEA:n            kuljetusvälineen reaktorin haltija on ottanut
35575: johtolrunta voi määrätä, että sopimus ei koske       aineen haltuunsa. Jos kuljetus tapahtuu muussa
35576: tiettyä tai tietynlaista ydinlaitosta, ydinpoltto-   kuin sopimusvaltiossa olevalle vastaanottajalle,
35577: ainetta tai ydinainetta, joiden sisältämä vaara      lakkaa lähettäjän vastuu, kun aine siirretään
35578: on vähäinen. Vastaavasti määrätään Wienin            siitä kuljetusvälineestä, jolla se tuli kysymyk-
35579: yleissopimuksessa, että sopimusvaltio voi sen        sessä olevaan valtioon. Kun kuljetus tapahtuu
35580: alueella olevan ydinlaitoksen haltijan osalta        sopimusvaltiossa olevaan laitokseen kuljetus-
35581: päättää, että yleissopimusta ei sovelleta vähäi-     välineessä olevasta ydinreaktorista tai lähettä-
35582: siin ydinainemääriin, joiden sisältämä vaara on      jän ollessa muussa kuin sopimusvaltiossa, alkaa
35583: vähäinen, edellyttäen, että Kansainvälinen           vastaanottajan vastuu hänen ottaessaan aineen
35584: atomienergiajärjestö on vahvistanut enimmäis-        haltuunsa tai kun aine on lastattu kuljetus-
35585: rajat sellaiselle poikkeukselle ja mainitunlainen    välineeseen, jolla se lähetetään vieraasta val-
35586: päätös tehdään näin vahvistetuissa rajoissa.         tiosta. Viimeksi mainitussa tapauksessa vastaan-
35587:    Pariisin yleissopimus ei koske ydintapahtu-       ottaja tulee vastuuseen vain ehdolla, että kul-
35588:                                                N:o 69                                                 7
35589: 
35590: jetus on tapahtunut hänen kirjallisella suostu-         Yleissopimusten mukaista vastuuta ei ole
35591: muksellaan.                                          sellaisen ydintapahtuman aiheuttamasta ydin-
35592:     Kuljetuksen aikaista vastuuta koskevat sään-     vahingosta, joka on suoranaisesti johtunut aseel-
35593: nöt koskevat myös ydintapahtumia, jotka sat-         lisesta selkkauksesta, vihollisuuksista, sisällis-
35594: tuvat kuljetuksen aikana tapahtuneen tilapäisen      sodasta tai kapinasta. Sama on asian laita sel-
35595: varastoimisen aikana. Tämä koskee myös tila-         laisen ydintapahtuman aiheuttamasta ydinvahin-
35596: päistä kuljetuksen aikana ,tapahtunutta varas-       gosta, joka on suoranaisesti johtunut poikkeuk-
35597: tointia ydinlaitokseen, jonka haltija ei siis ole    sellisen luontoisesta vakavasta luonnonmullis-
35598: vastuussa yksinomaan kysymyksessä olevan             tuksesta, ellei laitoksen sijaintimaan laki toisin
35599: aineen aiheuttaman ydintapahtuman johdosta.          määrää.
35600:     Kuljetuksen aikana sattuneista vahingoista          Laitoksen sijaintimaan laki voi määrätä, että
35601: laitoksen haltija ei ole vastuussa kuljetus-         laitoksenhaltijan vastuu yleissopimusten mu-
35602: neuvolle aiheutuneen vahingon osalta, ellei lai-     kaan käsittää myös vahingot, jotka johtuvat
35603: toksen sijaintimaan laissa toisin säädetä. Jollei    muusta säteilylähteestä hänen laitoksessaan kuin
35604: kuljetusvälineelle aiheutuneita vahinkoja kor-       ydinpolttoaineesta tai radioaktiivisesta tuot-
35605: vata yleissopimusten määräysten mukaan, eivät        teesta, taikka että sellaiset vahingot on luettava
35606: yleissopimukset estä saattamasta laitoksen hal-      kuuluviksi ydinvahinkoihin.
35607: tijaa vastuuseen kansallisen lain nojalla yleisten      Pariisin yleissopimuksen mukaan määrää
35608: vahingonkorvaussääntöjen mukaan.                     vahingonkärsiiän ,tuottamuksen vaikutuksen
35609:     Sopimusvaltio voi lainsäädännössään määrätä,     sen valtion laki, jonka tuomioistuimet yleis-
35610: että rahdinkuljettaja, joka suorittaa ydinaineen     sopimuksen mukaan ovat pätevät käsittelemään
35611: kuljetuksen, sen valtion laitoksenhaltijan suos-     yleissopimuksen mukaisia korvausvaatimuksia.
35612: tumuksella ja edellyttäen, että hän täyttää vel-     Wienin yleissopimus sisältää nimenomaisen
35613: vollisuutensa vakuutuksen ottamiseen tai muun        määräyksen, jonka mukaan korvauksen sovit-
35614: takuun asettamiseen, on laitoksenhaltijan ase-       telu tuottamuksen perusteella voi ,tapahtua
35615: mesta vastuussa kuljetuksen aikana sattuneista       vain, jos vahinko on aiheutunut vahingonkärsi-
35616: vahingoista. Wienin yleissopimuksen mukaan           iän törkeästä tuottamuksesta tai vahingoitta-
35617: voidaan näin säätää myös sen suhteen, joka           misen tarkoituksessa tapahtuneesta toimen-
35618: ottaa haltuunsa radioaktiivista jätettä.             piteestä tai laiminlyönnistä, ja tällä edellytyk-
35619:     Jos useat laitoksenhaltijat vastaavat samasta    sellä asia ratkaistaan asianomaisen tuomioistui-
35620: vahingosta, ovat he solidaarisessa vastuussa,        men lain ( tuomioistuinmaan laki) mukaan.
35621: kukin vastuumääriiänsä saakka. Jos ydintapah-           Korvausvastuu on yleissopimusten mukaan
35622: tuman on aiheuttanut useat samassa kuljetus-         kanalisoitu laitoksen haltijaan.           Korvaus-
35623: välineessä olevat ydinaine-erät tai kuljetuksen      vaadetta ydinvahingon perusteella ei periaat-
35624: aikana samaan ydinlaitokseen tilapäisesti varas-     teessa saa kohdistaa kehenkään muuhun kuin
35625: toidut ydinaine-erät, ei yhteinen vastuu kuiten-     laitoksenhaltijaan, tai jos asianomaisen tuomio-
35626: kaan ylitä sitä suurinta erää, josta joku lai-       istuimen maan laki niin määrää, hänen vakuu-
35627: toksenhaitijoista on vastuussa. Yleissopimuk-        tuksenantajaansa tai taloudellisen takuun anta-
35628: sissa ei ole määräystä vastuun jakautumisesta        jaan. Poikkeuksena tästä kanalisoimissään-
35629: solidaarisessa vastuussa olevien kesken.             nöstä on kuitenkin vaade, joka perustuu sellai-
35630:     Kun ydintapahtuma tai ydintapahtuma yh-          seen kuljetusta koskevaan kansainväliseen sopi-
35631: dessä muun seikan kanssa on aiheuttanut sekä         mukseen, joka oli voimassa tai avoimena alle-
35632: ydinvahingon että muun vahingon kuin ydin-           kirjoittamista, ratifiointia tai liittymistä varten
35633: vahingon eikä vahinkoja voida luotettavasti          asianomaisen yleissopimuksen allekirjoituspäi-
35634: toisistaan erottaa, on kaikki vahingot katsot-       vänä. Myös sellaisten ydinvahinkojen johdosta,
35635:  tava ydinvahingoiksi. Yleissopimusten mää-          joita edellä mainittujen poikkeusmääräysten
35636: räykset ydinvahingon vastuun kanalisoimi-            mukaan yleissopimusten vastuusäännökset eivät
35637: sesta eivät kuitenkaan siinä tapauksessa vai-        koske - kysymyksessä ovat vahingot ydinlai-
35638: kuta siihen vastuuseen, joka muiden vahingon-        toksen alueella olevalle omaisuudelle, kuljetus-
35639: korvaussääntöjen mukaan on toisella henkilöllä       välineelle kuljetuksen aikana sekä vahingot
35640: kuin laitoksenhaltijalla vahingoista, jotka eivät    sotatoimista ja luonnonmullistuksista - , voi-
35641:  ole ydinvahinkoja yleissopimusten mielessä,         daan vaatia korvausta kanalisointisäännöistä
35642: mutta jotka ovat aiheutuneet ionisoivasta sä-        riippumatta henkilöltä, joka on tahallaan
35643:  teilystä.                                           aiheuttanut vahingon. Sitä korvausvastuuta,
35644: 8                                              N:o 69
35645: 
35646: joka muiden sääntöjen mukaan voi olla kul-           ratkaisee laitoksen SlJaiDttmaan laki. Jos
35647: jetusvälineessä olevan reaktorin haltijalla, ei      kuljetusvälineelle kuljetuksen aikana sattu-
35648: Pariisin yleissopimus rajoita; Wienin yleisso-       neesta ydintapahtumasta johtunut vahinko kan-
35649: pimuksessa ei ole vastaavaa nimenomaista             sallisella lailla sisällytetään vastuumäärään, ei
35650: säännöstä, mutta sen on katsottu olevan sa-          tämä kuitenkaan saa vähentää laitoksenhaltijan
35651: mansisältöinen.                                      vastuuta muista vahingoista alle 5 miljoonan
35652:    Sillä, joka on suorittanut korvausta ydin-        maksuyksikön tai dollarin. - Yleissopimusten
35653: vahingosta mainitunlaisen kuljetusta koskevan        nojalla vahvistettuun korvausvastuun määrään
35654: kansainvälisen sopimuksen tai yleissopimukseen       eivät sisälly suoritettavat oikeudenkäyntikulut
35655: kuulumattoman valtion lain nojalla, on takau-        ja korot.
35656: tumisoikeus laitoksenhaltijaa vastaan, joka on          Oikeus korvaukseen yleissopimusten mukaan
35657: yleissopimusten mukaan vastuussa vahingosta.         vanhenee, ellei korvauskannetta ole pantu vi-
35658: Takautumisoikeus on Wienin yleissopimuksen           reille 10 vuodessa ydintapahtuman sattumisesta
35659: mukaan vain sopimusvaltion kansalaisella,            lukien. Kansallisella lailla voidaan vanhentu-
35660: mutta Pariisin yleissopimuksessa ei vastaavaa        misaikaa pitentää ( tuomioistuinmaan laki), jos
35661: rajoittavaa määräystä ole.                           vastuu korvauksesta, jota haetaan 10 vuoden
35662:    Pariisin yleissopimuksen mukaan henkilö,          jälkeen, on laitoksen sijaintimaan lain mukai-
35663: jonka pääasiallinen toimipaikka on sopimus-          sesti katettu vakuutuksella tai taloudellisella
35664: valtiossa, ja hänen palveluksessaan oleva hen-       takuulla, eikä vanhentumisajan pitentäminen
35665: kilö, jotka ovat suorittaneet korvausta ydin-        yli 10 vuoden saa rajoittaa oikeutta korvauk-
35666: vahingon johdosta, jota yleissopimuksen vastuu-      seen henkilövahingosta niiden vahingonkärsijäi-
35667: määräykset eivät koske 2 artiklan sisältämien,       den osalta, jotka ovat panneet korvauskanteen
35668: alueellista soveltamisalaa koskevien määräysten      vireille ennen 10-vuotisen vanhentumisajan
35669: johdosta, voivat tietyissä tapauksissa vaatia        päättymistä. Jos ydinvahinko on johtunut ydin-
35670: suoritetun korvausmäärän takaisin laitoksen-         aineesta, joka ydintapahtuman sattumisen
35671: haltijalta, joka olisi vastuussa vahingosta, ellei   aikaan oli varastettu, kadotettu, heitetty yli
35672: mainittuja määräyksiä yleissopimuksessa olisi.       laidan tai hylätty, ei vanhentumisaika voi olla
35673: Vastaavaa erityistä takaisinsaantimääräystä ei       20 vuotta pitempi, luettuna aineen menettämi-
35674: ole Wienin yleissopimuksessa.                        sestä tai hylkäämisestä.
35675:    Laitoksenhaltijalla on takautumisoikeus vain
35676: luonnollista henkilöä vastaan, joka on tahalli-         Yleissopimusten mukaan voidaan kansallisel-
35677: sesti aiheuttanut vahingon, ja sitä vastaan, joka    la lailla ( tuomioistuinmaan laki) määrätä ylei-
35678: nimenomaan on sitoutunut vastaamaan vahin-           sen vanhentumisajan ohella erityinen vanhentu-
35679: gosta. Wienin yleissopimus vaatii jälkimmäi-         misaika, joka Pariisin yleissopimuksen mukaan
35680: sessä tapauksessa kirjallista sopimusta.             on vähintään 2 vuotta ja Wienin yleissopimuk-
35681:    Kysymyksen kansallisten ja hallitusten välis-     sen mukaan vähintään 3 vuotta, luettuna siitä,
35682: ten järjestöjen sosiaaliturvajärjestelmien ja        jolloin vahingonkärsijä sai tiedon tai hänen olisi
35683: yleissopimuksilla aikaansaadun korvausjärjestel-     pitänyt saada tieto vahingosta ja siitä vastuussa
35684: män yhteensovittamisesta ratkaisee sen valtion       olevasta laitoksen haltijasta.
35685: laki tai sen hallitusten välisen järjestön perus-       Laitoksenhaltijan on katettava vastuunsa va-
35686: sääntö, joka on vahvistanut sosiaaliturvajärjes-     kuutuksella tai muulla taloudellisella takuulla,
35687: telmän.                                              jonka määrän, laadun ja ehdot laitoksen sijainti-
35688:    Laitoksenhaltijan vahingonkorvausvastuu on        maa määrää. Wienin yleissopimuksen mukaan
35689: Pariisin yleissopimuksen mukaan rajoitettu           laitoksen sijaintimaa on toissijaisesti takuu-
35690: siten, että enimmäismääränä on 15 miljoonaa          vastuussa siten, että valtio viime kädessä aset-
35691: Euroopan maksusopimuksen maksuyksikköä               taa käytettäväksi varoja tuomittuihin korvauk-
35692: yhden ydintapahtuman aiheuttamia vahinkoja           siin yleissopimuksen mukaisesti vahvistetun
35693: kohti. Sopimusvaltio voi kuitenkin kansallisella     enimmäismäärän puitteissa. Pariisin yleissopi-
35694: lailla määrätä suuremman tai pienemmän mää-          muksessa ei ole vastaavaa määräystä. Vakuu-
35695: rän, ei kuitenkaan alle 5 miljoonan maksuyksi-       tuksenantaja tai muu taloudellisen takuun antaja
35696: kön. Wienin yleissopimus antaa sopimusval-           ei voi saattaa vakuutusta tai takuuta päät-
35697: tioille oikeuden rajoittaa korvausvastuun vähin-     tymään aikaisemmin kuin 2 kuukautta kirjal-
35698: tään 5 miljoonaan Yhdysvaltain dollariin yhtä        lisen ennakkoilmoituksen jälkeen asianomaiselle
35699: vahinkotapahtumaa kohden, ja vastuumäärän            viranomaiselle. Vakuutusta tai takuuta ydin-
35700:                                                N:o 69                                                9
35701: 
35702: aineen kuljetusta varten ei voida saattaa päät-      kevat yleissopimusten määräykset, että vapau-
35703: tymään kuljetuksen aikana.                           teen tuomiovallan alaisuudesta kansallisen tai
35704:    Korvausten laadun, muodon ja määrän sekä          kansainvälisen oikeuden nojalla ei voida vedota
35705: korvausten kohtuullisen jakamisen määrää tuo-        asiassa, joka on pantu vireille pätevässä tuo-
35706: mioistuinmaan laki, ellei yleissopimusten mää-       mioistuimessa, mutta kylläkin vapauteen täy-
35707: räyksistä muuta johdu.                               täntöönpanovallan alaisuudesta.
35708:    Yleissopimukset sisältävät eräitä pakollisia          Yleissopimuksia ja niiden määräyksiin perus-
35709: tuomiovaltamääräyksiä. Kanne laitoksenhaltijaa       tuvaa kansallista lainsäädäntöä on sovellettava
35710: tai hänen vakuutuksenantajaansa vastaan kor-         ilman kansallisuuden, kotipaikan tai asuinpai-
35711: vauksen saamiseksi ydinvahingon johdosta on          kan nojalla tapahtuvaa syrjintää.
35712: pantava vireille pääsäännön mukaan sen sopi-             Pariisin yleissopimuksen nimenomaisen mää-
35713: musvaltion tuomioistuimessa, missä ydintapah-        räyksen mukaan kukin sopimusvaltio voi ryh-
35714: tuma on sattunut. Jollei ydintapahtuma ole           tyä tarpeellisiksi katsomiinsa toimenpiteisiin
35715: sattunut sopimusvaltioiden alueella tai jos ydin-    kehittääkseen yleissopimuksen edellyttämiä kor-
35716: tapahtuman paikka ei ole varmuudella määrät-         vauksia. Näiden toimenpiteiden soveltamisessa,
35717: tävissä, on tuomiovalta laitoksen sijaintimaan       olivatpa ne muodoltaan minkälaisia tahansa,
35718: tuomioistuimella. Jos näiden sääntöjen mukaan        voidaan Pariisin yleissopimuksen mukaan poi-
35719: useiden sopimusvaltioiden tuomioistuimet olisi-      keta yleissopimuksen määräyksistä, kun on ky-
35720: vat pätevät, noudatetaan erityissääntöjä. Jos        symys julkisten varojen asettamisesta käytettä-
35721: tapahtuma on sattunut osaksi sopimusvaltion          väksi yli 5 miljoonan maksuyksikön vähim-
35722: alueella ja osaksi sopimusvaltioiden alueiden        mäismäärän. Wienin yleissopimuksessa ei ole
35723: ulkopuolella, esimerkiksi aavalla merellä, on        vastaavaa määräystä.
35724: tuomiovalta sen sopimusvaltion tuomioistuimel-           Pariisin ja Wienin yleissopimusten keski-
35725: la, jossa tapahtuma osaksi sattui. Muissa tapauk-    näistä suhdetta silmällä pitäen on Wienin yleis-
35726: sissa - kun tapahtuma on sattunut useiden            sopimukseen otettu määräys, että se ei vaikuta
35727: sopimusvaltioiden alueella tai kun useat lai-        sellaisten korvausvastuuta ydinvoiman alalla
35728: toksenhaltijat ovat vastuussa tapahtumasta,          koskevien kansainvälisten yleissopimusten tai
35729: joka on sattunut sopimusvaltioiden alueiden          sopimusten soveltamiseen, jotka olivat voimassa
35730: ulkopuolella - , on tuomiovalta Pariisin yleis-      tai avoimina allekirjoittamista, ratifiointia tai
35731: sopimuksen mukaan sopimusvaltion tuomio-             liityntää varten sinä päivänä, jolloin Wienin
35732: istuimella, jonka 20 päivänä joulukuuta 1957         yleissopimus oli avoinna allekirjoittamista var-
35733: allekirjoitetulla yleissopimuksella perustettu       ten.
35734: tuomioistuin on osoittanut ja jolle asia suora-          Pariisin yleissopimuksen tulkintaa tai sovel-
35735: naisimmin kuulllli, ja Wienin yleissopimuksen        tamista koskevat erimielisyydet käsittelee
35736: mukaan sen maan tuomioistuimella, josta ne           ENEA:n johtokunta ja, ellei sovintoratkai-
35737: sopimusvaltiot, joille asia yleisten sääntöjen       suun päästä, on erimielisyys jonkin asianomai-
35738: mukaan lähinnä kuuluisi, ovat sopineet.              sen sopimusvaltion pyynnöstä siirrettävä vuon-
35739:     Tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöön-        na 1957 tehdyn atomienergian turvallisuusval-
35740: panosta muussa sopimusvaltiossa määrätään            vontaa koskevalla sopimuksella perustetun tuo-
35741: Pariisin yleissopimuksessa, että pätevän tuo-        mioistuimen ratkaistavaksi. Huolimatta siitä,
35742:  mioistuimen antama lopullinen tuomio on täy-        etJtei Suomi ole liittynyt tähän yleissopimuk-
35743:  täntöönpanokelpoinen muissa sopimusvaltioissa,      seen sitovat tuomioistuim·en nämä päätökset
35744:  mikäli valtion säätämät muodollisuudet on täy-      myös Suomea. Yleissopimuksen mukaan Suo-
35745:  tetty. Uutta kanteen perusteiden tutkimista ei      mella ei liioin ole oikeutta nimetä erityistä
35746: saa vaatia. Wienin yleissopimuksen nimen-            jäsentä tuomioistuimeen. On todettava, ettei
35747:  omaisten määräysten mukaan tuomion tunnus-          yleissopimukseen voi liittyä valtio, joka ei sa-
35748:  taminen toisessa sopimusvaltiossa voidaan           malla liity ENEA:an. Wienin yleissopimuk-
35749:  evätä, jos tuomio on saatu vilpillä, jos henki-     seen liittyvän, erimielisyyksien pakollista sel-
35750: löllä, jota vastaan tuomio on annettu, ei ole        vittelyä koskevan valinnanvaraisen allekirjoitus-
35751:  ollut asianmukaista mahdollisuutta esittää          pöytiikirjan mukaan pöytäkirjaan liittyneet val-
35752: asiaansa sekä jos tuomio on vastoin sen sopimus-     tiot voivat •saattaa erimielisyyden välitystuomio-
35753:  valtion julkista järjestystä, jossa se olisi tun-   istuinmenettelyyn tai SIOVittelumenettelyyn, ja
35754:  nustettava, tai ei ole oikeuden perusperiaattei-    viime kädessä kuuluvat Wienin yleissopimuk-
35755:  den mukainen. Myös valtiota vastaajana kos-         sen tulkintaa ja soveltamista koskevat erimieli-
35756: 2 5619/66
35757: 10                                            N:o 69
35758: 
35759: syydet Kansainvälisen tuomioistuimen pakolli-       vastuuta ydinvoiman alalla koskevia säännöksiä
35760: seen tuomiovaltaan niiden valtioiden osalta, jot-   yleissopimuksen määräysten mukaisesti.
35761: ka ovat hyväksyneet Wienin yleissopimuksen             Wienin yleissopimus ei edellytä varaumien
35762: sisältämän valinnaisen pöytäkirjan.                 esittämismahdollisuutta.
35763:    V araumia, jotka koskevat Pariisin yleissopi-       Yleissopimukset ovat voimassa 10 vuotta ja
35764: muksen määräyksiä, voidaan esittää ennen            sen jälkeen irtisanomismahdollisuuksin 5 vuotta
35765: ratifiointia tai liityntää, ja ne ovat sallittuja   kerrallaan.
35766: ainoastaan, jos kaikki valtiot, jotka ratifioivat      Pariisin yleissopimus on avoimena OECD:n
35767: yleissopimuksen vuoden kuluessa siitä, kun ne       jäsenvaltioille sekä valtioille, joilla järjestössä
35768: saivat varaumasta tiedon, ne nimenomaan hy-         on assosioituneen valtion asema. Muu valtio
35769: väksyvät. Nykyään ovat voimassa seuraavat va-       voi liittyä yleissopimukseen kaikkien sopimus-
35770: raumat, jotka sisältyvät yleissopimuksen liittee-   valtioiden suostumuksella. Wienin yleissopimus
35771: seen I.                                             on avoinna kaikille valtioille, jotka ovat Yhdis-
35772:    Yleissopimuksen 6 artiklan a ja c) i kohtiin     tyneiden kansakuntien, sen erityisjärjestöj,en tai
35773: tekemässään varaumassa n:o 1 Saksan Liitto-         Kansainvälisen atomienergiajärjestön jäseniä.
35774: tasavalta, Itävalta ja Kreikka ovat varanneet
35775: oikeuden pitää kansallisessa lainsäädännössä
35776: edelleen voimassa korvausvastuun ydintap!ll~tu­      Pariisin yleissopimuksen lisäyleissopimuksen
35777: masta aiheutuneesta vahingosta myös muiden                             pääsisältö.
35778: henkilöiden kuin laitoksenhaltijan suhteen,
35779: edellyttäen, että sellaisten henkilöiden vastuu        Lisäyleissopimuksen tarkoituksena on aikaan-
35780: on katettu laitoksenhaltijan vakuutuksella tai      saada sellainen kansainvälinen järjestelmä, että
35781: taloudellisella takuulla tai julkisilla varoilla.   valtiot sitoutuvat asettamaan korvauksia varten
35782:    Yleissopimuksen 6 artiklan b ja d kohtiin te-    käytettäväksi varoja yli sen enimmäismäärän,
35783: kemässään varaumassa n:o 2 Itävalta, Kreikka,       joka on vahvistettu Pariisin yleissopimuksen
35784: Norja ja Ruotsi ovat varanneet oikeuden rinnas-     mukaisesti, ja että suurvahinko-tapauksissa ta-
35785: taa kuljetusta koskeviin kansainvälisiin sopi-      pahtuu jako eri valtioiden kesken. Lisäyleissopi-
35786: muksiin vastaavan kansallisen lainsäädännön.        mus on 1täydennys Pariisin yleissopimukseen,
35787: Suomi on vastaavalle varaumalleen saanut            jonka 15 artiklan b kohdan mukaan kukin so-
35788: kaikkien allekirjoittajavaltioiden hyväksymisen.    pimusvaltio voi ryhtyä tarpeellisiksi katsomiin-
35789:    Yleissopimuksen 8 artiklan a kohtaan teke-       sa toimenpiteisiin kehittääkseen yleissopimuk-
35790: mässään varaumassa n:o 3 Saksan Liittotasa-         sen edellyttämiä korvauksia. Lisäyleissopimuk-
35791: valta ja Itävalta ovat pidättäneet itselleen        sen täydennyssopimusluontoisuudesta johtuu,
35792: oikeuden säätää niiden alueilla sattuvien ydin-     ettei valtio voi tulla tai jäädä lisäyleissopimuk-
35793: tapahtumien suhteen pitemmän kuin 10 vuo-           sen sopimuspuoleksi olematta Pariisin yleisso-
35794: den vanhentumisajan korvauskanteita varten,         pimuksen sopimusvaltio sekä että lisäyleissopi-
35795: jotka pannaan vireille 10 vuoden määräajan jäl-     mus koskee, eräitä lisärajoituksia lukuun otta-
35796: keen ja ennen pitemmän määräajan päätty-            matta, vain ydintapahtumia ja ydinvahinkoja,
35797: mistä.                                              joita tarkoitetaan Pariisin yleissopimuksessa.
35798:    Yleissopimuksen 9 artiklaan tekemässään va-      Toisaalta Pariisin yleissopimuksen määräykset
35799: raumassa n:o 4 Saksan Liittotasavalta ja Itä-       koskevat lisäyleissopimuksen mukaan suoritet-
35800: valta ovat pidättäneet itselleen oikeuden sää-      tavia korvauksia, vain sellaisin poikkeuksin ja
35801: tää, että niiden alueilla sattuvien ydintapahtu-    muutoksin, jotka perus,tuvat lisäyleissopimuk-
35802: mien suhteen laitoksenhaltija on vastuussa ydin-    sen nimenomaisiin määräyksiin. Tämä koskee
35803: tapahtuman johdosta, jos se on johtunut suora-      muun ohella vastuun objektiivista luonnetta ja
35804: naisesti aseellisesta selkkauksesta, vihollisuuk-   kanalisointiperiaatetta, ja vahingot on aina ensi
35805: sista, kansalaissodasta, kapinasta tai poikkeuk-    kädessä laitoksenhaltijan suoritettava Pariisin
35806: sellisen luontoisesta luonn:onmullistuksesta.       yleissopimuksen sääntöjen mukaan, joten täy-
35807:    Yleissopimuksen 19 artiklaan tekemässään va-     dentävä korvaus lisäyleissopimuksen mukaan
35808: raumassa n:o 5 Saksan Liittotasavalta, Itä-         suoritetaan vain, ellei Pariisin yleissopimuksen
35809: valta ja Kreikka ovat pidättäneet oikeuden          mukainen enimmäislrorvaus riitä täyteen kor-
35810: katsoa yleissopimuksen ratifioimisen sisältävän     vaukseen.
35811: velvollisuuden kansainvälisen oikeuden mukaan          Lisäyleissopimuksen soveltamisala on rajoite-
35812: sisällyttää kansalliseen lainsäädäntöön korvaus-    tumpi kuin Pariisin yleissopimuksen siinä, että
35813:                                                 N:o 69                                                 11
35814: 
35815: lisäyleissopimus ei koske vahinkotapahtumaa,          na, toisin sanoen ne suoritetaan julkisista varois-
35816: joka sattuu lisäsopimukseen kuulumattoman             ta suoraan vanhingonkärsijöille. Laitoksenhaltija
35817: valtion alueella, eikä vahinkoa, joka on sattunut     ei ole velvollinen suorittamaan korvausta toi-
35818: mainitunlaisessa valtiossa, vaikka tämä valtio        sessa ja kolmannessa vaiheessa enempää, kuin
35819: olisikin Pariisin yleissopimuksen sopimusvaltio.      julkisia varoja on tosiasiallisesti asetettu käytet-
35820: Edelleen on tiettyjä rajoituksia sellaisten           täväksi. Pohjoismaisissa neuvotteluissa on to-
35821: vahinkojen korvaamisessa, jotka ovat sattuneet        dettu, ettei ole mitään syytä omaksua ensim-
35822: avoimella merellä tai sen yläpuolella, jolloin        mäistä edellä mainituista kahdesta vaihto-
35823: huomiota kiinnitetään vahingonkärsiiän kansa-         ehdosta, koska se merkitsisi sellaisen vastuu-
35824: laisuuteen. Edelleen on ehtona, että vahingon         maaran asettamista laitoksenhaltijalle, jota
35825: on aiheuttanut rauhanomaisiin tarkoituksiin           häntä ei voida missään tapauksessa velvoittaa
35826: käytetty ydinlaitos, joka on merkitty lisäyleis-      täyttämään ja jota varten hänen velvollisuute-
35827: sopimuksen 13 artiklassa tarkoitettuun luette-        naan ei ole hankkia vakuutusturvaa.
35828: loon.                                                    Vahingonkärsijäillä on periaatteessa oikeus
35829:     Sopimusvaltiot takaavat, että ydintapahtu-        täyteen korvaukseen, joka lasketaan tuomiois-
35830: man aiheuttamista ydinvahingoista, joista vas-        tuinmaan lain mukaan. Tuomioistuinmaa pitää
35831: taa lisäyleissopimuksen sopimusvaltion alueella       huolen siitä, että muut sopimusvaltiot asettavat
35832: sijaitsevan ydinlaitoksen haltija, suoritetaan        julkisia varoja käytettäväksi kolmannessa vai-
35833: korvausta 120 miljoonan maksuyksikön enim-            heessa, joten vahingonkärsijä ei voi esittää kor-
35834: mäismäärään. Tämän enimmäismäärän suoritus            vausvaatimusta suoraan sopimusvaltioille. Lai-
35835: jakaantuu kolmeen "vaiheeseen" seuraavasti:           toksen sijaintimaalle on annettava mahdollisuus
35836:     a) Vähintään 5 miljoonan maksuyksikön             osallistua väliintulijana oikeudenkäynteihin ja
35837: maara suoritetaan laitoksenhaltijan vastuun           sopia vahingonkorvauksen määrästä.
35838: mukaisesti Pariisin yleissopimuksen mukaan va-           Laitoksen sijaintimaan lainsäädännössä on
35839: kuutuksesta tai taloudellisesta takuusta kerty-       turvattava, että sopimusvaltiolla on toisessa ja
35840:  vistä varoista.                                      kolmannessa vaiheessa suoritettujen määrien
35841:     b) 5 miljoonan ja 70 miljoonan maksuyksi-         suhteen takaisinsaantioikeus kolmatta henkilöä
35842: kön välinen määrä suoritetaan julkisista va-          kohtaan samoin ehdoin kuin Pariisin yleis-
35843: roista, jotka laitoksen sijaintimaa asettaa käy-      sopimuksen 6 artiklan f kohdassa on määrätty
35844: tettäväksi.                                           laitoksenhaltijan takautumisoikeudesta. Laitok-
35845:     c) 70 miljoonan ja 120 miljoonan maksu-           sen sijaintimaan laissa voidaan määrätä, että
35846: yksikön määrä suoritetaan julkisista varoista,        julkiset varat, jotka on asetettu käytettäviksi
35847: jotka sopimusvaltiot asettavat käytettäväksi eri-     toisessa ja kolmannessa vaiheessa, voidaan vaa-
35848: tyisten jakoperusteiden mukaan. Puolet näistä         tia takaisin laitoksenhaltijalta, jos vahinko on
35849: varoista kerätään sopimusvaltioilta brutto-           aiheutunut tämän tuottamuksesta.
35850: kansantuotteiden mukaisessa suhteessa ja puo-
35851: let kunkin sopimusvaltion alueella olevien
35852: reaktorien lämpötehon mukaisessa suhteessa.                 Pariisin ja Wienin yleissopimusten
35853:     Sopimusvaltioissa voidaan korvausjärjestelmä                        eroavuudet.
35854:  toteuttaa joko siten, että laitoksenhaltijan vas-
35855:  tuumäärä Pariisin yleissopimuksen mukaan vah-           Pariisin ja Wienin yleissopimukset perustu-
35856: vistetaan 120 miljoonaksi maksuyksiköksi, jol-        vat, kuten edellä on todettu, samoille pääperi-
35857: loin valtion on huolehdittava, että vastuu on         aatteille ja niiden määräykset ovat muutoinkin
35858: katettu ensimmäisessä vaiheessa Pariisin yleis-       sekä muodollisesti että asiallisesti olennaisesti
35859: sopimuksen mukaisella vakuutuksella tai ta-           yhdenmukaiset, varsinkin sen jälkeen kun Pa-
35860: loudellisella takuulla sekä toisessa ja kol-          riisin yleissopimusta tarkistettiin 28 päivänä
35861: mannessa vaiheessa valtion takuulla, taikka           tammikuuta 1964 allekirjoitetulla lisäpöytäkir-
35862: siten, että vastuumäärä vahvistetaan pie-             jalla. Eroavuuksia näissä kahdessa kansain-
35863: nemmäksi, ei kuitenkaan alle ensimmäi-                välisessä sopimuksessa on kuitenkin olemassa.
35864: sen vaiheen maaraa, jolloin valtion on                Useissa tapauksissa eroavuudet ovat vähä-
35865:  pidettävä huolta siitä, että korvaukset julki-       merkityksellisiä, mutta eräissä tapauksissa ne
35866:  sista varoista asetetaan käytettäväksi toisessa ja   ovat laajakantoisempia. Kun valtio liittyy kum-
35867:  kolmannessa vaiheessa muussa muodossa kuin           paankin yleissopimukseen, sen on sopimusten
35868: laitoksenhaltijan vastuun taloudellisena ,takuu-      vai tiensisäisessä  voimaansaattamislainsäädän-
35869: 12                                             N:o 69
35870: 
35871: nössä otettava huomioon, että "sopimusvaltiot"       teissa suoritetaan korvausta myös sopimukseen
35872: jakaantuvat käytännössä kolmeen ryhmään:             kuulumattomassa valtiossa sattuneesta vahin-
35873: tulee olemaan valtioita, jotka ovat liittyneet       gosta, mikä voi mahdollisesti johtaa siihen, että
35874: vain Wienin yleissopimukseen, valtioita, jotka       niitä vahinkoja, joita yleissopimus joka tapauk-
35875: ovat liittyneet vain Pariisin yleissopimukseen,      sessa ilman valtuutusmääräyksen soveltamista-
35876: sekä valtioita, jotka ovat liittyneet kumpaankin     kin koskee, ei ehkä voitaisi korvata täysi-
35877: yleissopimukseen.                                    määräisesti.
35878:     Silmällä pitäen Wienin ja Pariisin sopimuk-         Kun Wienin yleissopimus ei sisällä nimen-
35879: sen eroavuuksia on Wienin yleissopimuksen            omaista määräystä soveltamisalasta, on tästä
35880: 17 artiklaan otettu määräys, että Wienin yleis-      Pohjoismaiden taholta tehty johtopäätös,
35881: sopimus ei vaikuta sitä vanhempien, korvaus-         että Wienin yleissopimuksen sopimusvaltiot
35882: vastuuta ydinvoiman alalla koskevien kansain-        voivat vapaasti määrätä yleissopimuksen sovel-
35883: välisten sopimusten soveltamiseen, mikäli on         tamisalasta. Wienin yleissopimusta valmistel-
35884: kysymys mainitunlaisten sopimusten sopimus-          leen konferenssin asettama pysyvä komitea,
35885: puolista. Kun mainittu määräys koskee vanhem-        jonka tehtävänä on käsitellä sopimukseen liitty-
35886: pien sopimusten sopimusvaltioita ja niiden väli-     viä kysymyksiä sen kannanottojen olematta lmi-
35887: siä suhteita, ei sillä ole laajempaa kantavuutta     tenkaan sopimusmaita sitovia, on vuoden 1964
35888: kysymyksessä olevien eroavuuksien aiheutta-          huhtikuussa pitämässään kokouksessa katsonut,
35889: mien soveltamisvaikeuksien ratkaisemisessa. Pa-      että Wienin yleissopimusta on sovellettava
35890: riisin yleissopimusta sovellettaessa ei näet ole     ydinvahinkoihin, jotka sattuvat sopimusvaltioi-
35891: kysymys vain tähän sopimukseen liittyneistä          den alueilla .tai aavalla merellä, vaikka vahingon
35892: valtioista vaan myös ulkopuolisista valtioista.      aiheuttanut ydintapahtuma on sattunut aavalla
35893: Jos sellaisen maan laitoksenhaltija, joka on         merellä tai sopimukseen kuulumattoman valtion
35894: liittynyt kumpaankin sopimukseen, on vas-            alueella. Edelleen komitea katsoi, että sopimus
35895: tuussa kotivaltiassaan tapahtuneesta ydinvahin-      ei koske sopimukseen kuulumattomassa val-
35896: gosta, voi vahingonkärsineisiin kuulua henki-        tiossa sattunutta ydinvahinkoa, riippumatta
35897: löitä, jotka ovat vain Wienin yleissopimukseen       siitä, missä ydintapahtuma sattui.
35898: liittyneiden valtioiden kansalaisia. Laitoksen          Kun kummassakin yleissopimuksessa voi olla
35899: sijaintimaa voisi tällaisessa tapauksessa tuskin     eri sopimusvaltioita, seuraa tästä, että kumman-
35900: vedota Wienin yleissopimuksen 17 artiklaan           kin sopimuksen käyttämä sanonta "sopimukseen
35901: soveltaakseen Pariisin yleissopimusta tavalla,       kuulumaton valtio" ei merkitse molempien so-
35902: joka olisi ristiriidassa Wienin yleissopimuksen      pimusten kannalta samaa. Tästä johtuu, että
35903: kanssa siten, että vahingonkärsineen oikeus kor-     kummankin sopimuksen määräykset vastuusta
35904: vaukseen olisi pienempi kuin Wienin yleissopi-       kuljetuksen aikana ja tuomiovallasta voivat joh-
35905: muksessa on edellytetty.                             taa käytännössä erilaisiin tuloksiin.
35906:     Pariisin ja Wienin yleissopimusten tärkeim-         Molemmat sopimukset sisältävät määräyk-
35907: mät eroavuudet ovat seuraavat:                       sen, että henkilöt, jotka ovat suorittaneet kor-
35908:     Wienin yleissopimus ei sisällä määräystä sen     vausta yleissopimukseen kuulumattoman val-
35909: alueellisesta soveltamisalasta, kun taas Pariisin    tion lain nojalla tai kuljetusta koskevan kan-
35910: yleissopimus sen 2 artiklan mukaan ei koske          sainvälisen sopimuksen nojalla, saavat vahingon-
35911: ydintapahtumia, jotka sattuvat sopimukseen           kärsineen oikeudet laitoksenhaltijaa vastaan,
35912: liittymättömien valtioiden alueilla, eikä näillä     mutta Pariisin yleissopimuksen mukaan tämä
35913: alueilla sattuneita vahinkoja, ellei laitoksen       oikeus tulee jokaisen hyväksi, kun taas Wienin
35914: sijaintimaan laissa toisin säädetä. Tästä seuraa,    yleissopimuksen mukaan vain tähän yleissopi-
35915: että Pariisin yleissopimusta on sovellettava va-     mukseen liittyneen valtion kansalaisen hy-
35916: hinkoihin, jotka sattuvat sopimusvaltioissa tai      väksi. Edelleen Wienin yleissopimus ei sisällä
35917: aavalla merellä, mikäli vahingon on aiheuttanut      Pariisin yleissopimuksen määräystä siitä, että
35918: sopimusvaltion alueella tai aavalla merellä sat-     henkilö, jolla on pääasiallinen toimipaikka
35919: tunut ydintapahtuma. Pariisin yleissopimuksen        sopimusvaltiossa tai joka on sellaisen henkilön
35920: sisältämä valtuutus sopimuksen soveltamiseen         palveluksessa ja on suorittanut korvausta ydin-
35921: vahinkoon, joka on aiheutunut sopimukseen            tapahtuman johdosta, joka on sattunut sopi-
35922: kuulumattomassa valtiossa, merkitsee toisaalta,      mukseen kuulumattoman valtion alueella, voi
35923: että sopimusvaltiot eivät voi vastustaa sitä, että   tietyissä tapauksissa saada suorittamansa mää-
35924: sopimuksen 7 artiklan enimmäismäärän puit-           rän takaisin laitoksenhaltijalta.
35925:                                                N:o 69                                                  13
35926: 
35927:    Niissä tapauksissa, jolloin Pariisin yleissopi-   lella, lähinnä kuljetuksen aikana, ja korvauk-
35928: muksen mukaan tuomiovalta voisi olla useam-          sen suorittaminen valtion varoista edellyttää,
35929: man kuin yhden sopimusvaltion tuomioistui-           että korvausten kokonaismäärä ylittää ydin-
35930: milla, maaraa yleissopimuksessa tarkoitettu          laitoksen haltijan vastuulla olevan määrän.
35931: kansainvälinen tuomioistuin, minkä valtion
35932: tuomioistuin käsittelee korvauskanteet. Wienin
35933: yleissopimuksen mukaan tuomiovalta-kysymys           Kysymys liittymisestä Pariisin yleissopimukseen
35934: määräytyy vastaavassa tapauksessa asianomaisten          ja lisäyleissopimukseen sekä Wienin
35935: sopimusvaltioiden tekemän sopimuksen mukaan.                        yleissopimukseen.
35936:    Molemmat yleissopimukset sisältävät diskri-
35937: minointikiellon      sopimusten soveltamisessa,          P a ri i s i n y 1 e i s s o p i m u s. Atomivas-
35938: mutta Pariisin yleissopimus sallii poikettavan       tuukomitea oli vuonna 1962 julkaistussa mie-
35939: sopimuksen määräyksistä, kun on kysymys val-         tinnössä omaksunut työhypoteesiksi, että Suomi
35940: tion varoista suoritettavasta, yleissopimuksen       liittyy Pariisin vuoden 1960 yleissopimukseen.
35941: vähimmäismäärän ylittävästä korvauksesta.            Perusteluna esitettiin, että on tarkoituksen-
35942: Kun tämä poikkeusmääräys on perustana lisä-          mukaista saada aikaan samansisältöiset korvaa-
35943: yleissopimuksen korvausjärjestelmälle, joka tie-     mismääräykset yleisistä syistä ja ottaen huo-
35944: tyissä tapauksissa sallii otettavaksi huomioon       mioon, että ydintapahtuman seuraamukset voi-
35945: korvaukseen oikeutetun kansalaisuuden, on he-        vat levitä valtakunnan rajojen yli sekä että
35946: rännyt kysymys poikkeusmääräyksen ja Wienin          mainittuun yleissopimukseen liittyminen lisää
35947: yleissopimuksen mahdollisesta ristiriitaisuu-        Suomen kansalaisten turvaa ja tulisi helpotta-
35948: desta. Asia on kuitenkin järjestettävissä, kuten     maan korvauskysymysten ratkaisua kansainväli-
35949: edempänä tulee tarkemmin puhe, niin että mai-        sissä puitteissa.
35950: nittu tulkintakysymys vältetään.                         Samat syyt, jotka vuonna 1962 voitiin esittää
35951:     Pariisin yleissopimuksen mukaan ratkaistaan      Suomen liittymisen puolesta Pariisin yleissopi-
35952: sopimusvaltioiden väliset erimielisyydet yleis-      mukseen, pätevät vielä suuremmalla syyllä liit-
35953: sopimuksen tulkinnassa ja soveltamisessa yleis-      tymisen puolesta vuoden 1964 lisäpöytäkirjalla
35954: sopimuksessa mainitun kansainvälisen tuomio-         tarkistettuun Pariisin yleissopimukseen nyt,
35955: istuimen ratkaisulla. Wienin yleissopimukseen        kun Suomi on liittynyt OECD:n jäseneksi.
35956: liittyvän valinnanvaraisen pöytäkirjan mukaan        Lisäpöytäkirjan tarkoituksena on yhdenmukais-
35957: vastaavat erimielisyydet ratkaisee Kansainväli-      taa Pariisin yleissopimus Wienin yleissopimuk-
35958: nen tuomioistuin.                                    seen, ja riippumatta tästä lisäpöytäkirjan mää-
35959:    Sopimusten eroavaisuuksista aiheutuvien oi-       räyksiä on pidettävä parannuksina alkuperäiseen
35960: keudellisten kysymysten ratkaisu sekä kansain-       yleissopimukseen verrattuna. Pariisin yleissopi-
35961: välisoikeudellisesti että korvausoikeudellisesti     mus on ratifioitavissa vain vuoden 1964 lisä-
35962: tyydyttävällä tavalla edellyttää verrattain yksl·    pöytäkirjalla tarkistetussa muodossaan. Kuten
35963: tyiskohtaista valtionsisäistä lainsäädäntöä, ja      edellä on esitetty, Suomen sekä Ison-Britannian
35964: säännösten tästä johtuvaa vaikeaselkoisuutta on      ja Ruotsin kanssa vuonna 1968 allekirjoitetut
35965: lisäämässä se, että tulkintavaikeuksien kartta-      yhteistoimintasopimukset atomienergian rau-
35966: miseksi tällä uudella oikeusalalla on valtion-       hanomaisesta käytöstä edellyttävät myös Suo-
35967: sisäisessäkin lainsäädännössä noudatettava kan-      men liittymistä niin pian kuin mahdollista
35968: sainvälisesti omaksuttua, yleissopimuksista il-      kansainvälisesti sovittuihin toimenpiteisiin kor-
35969: menevää terminologiaa. Yleensä voidaan lain-         vauksen ja taloudellisen suojan järjestämiseksi.
35970: säädännölliset vaikeudet selvittää erityissään-         Lisä y 1 ei s sopimus. Vuoden 1963lisä-
35971: nöksillä. Eräissä tapauksissa on asianmukainen       yleissopimus velvoittaa valtion suorittamaan
35972: ratkaisu korvausjärjestelmän kokonaisuutta sil-      täydentävää korvausta, mikäli Pariisin yleis-
35973: mällä pitäen kuitenkin aikaansaatavissa vain         sopimuksen mukaan vahvistettu enimmäis-
35974: siten, että korvausta suoritetaan täydentävästi      määrä ei riitä kaikkien vahinkojen korvaami-
35975: valtion varoista. Tämän ei ole katsottu olevan       seen, kun on kysymys saman valtion alueella
35976: olennaisesti arveluttavaa, sillä täydentävä val-     olevasta ydinlaitoksesta. Mainitunlaisen ka-
35977: tion vastuu tulee ajankohtaiseksi vain tietyissä     tastrofivahinkotapauksen varalta sisältyi Ruot-
35978: ja käytännöllisesti katsoen erittäin epätoden-       sissa vuonna 1960 säädettyyn väliaikaiseen
35979: näköisissä erikoistapauksissa. Kysymys on täl-       atomivastuulakiin säännös siitä, että valtio oli
35980: löin ydintapahtumista ydinlaitoksen ulkopuo-         velvollinen suorittamaan korvausta laitoksen-
35981: 14                                            N:o 69
35982: 
35983: haltijan vastattavana olevan enimma1smaaran         laitoksessa suorittamaan korvauksia yli 216
35984: lisäksi, mutta korvausvelvollisuuden laajuus        miljoonaa markkaa.
35985: riippui valtiovallan harkinnasta kussakin yksit-        Oikeudellisten näkökohtien kannalta ei lisä-
35986: täistapauksessa. Tanskan vuoden 1963 laki           yleissopimuksen suhteen ole huomautettavaa.
35987: edellyttää, että korvausasia otetaan suurkärä-      Tosin sopimus johtaa eräiden vahingonkärsinei-
35988: jillä käsiteltäväksi, kun on edellytettävä, ettei   den syrjivään kohteluun heidän kansalaisuu-
35989: vahinkoja muutoin voida täysimääräisesti kor-        tensa perusteella, mutta tällöin on kysymys
35990: vata.                                               ydintapahtumista aavalla merellä tai sen ylä-
35991:     Lisäyleissopimukseen liittyminen merkitsee      puolella.
35992: valtion ennakolta sitoutumista suorittamaan tar-        Muiden pohjoismaiden taholta on yhteis-
35993: peen vaatiessa ydintapahtuman johdosta 70           pohjoismaisissa neuvotteluissa omaksuttu myön-
35994: miljoonaan maksuyksikköön saakka. Tällaista         teinen asenne lisäyleissopimukseen liittymiseen
35995: taloudellista velvoitusta voidaan sinänsä pitää     ja Ruotsi on siihen jo liittynyt. Myöskään Suo-
35996: valtiontaloudelle raskaana, mutta pohjoismai-       men ei ole syytä olla poikkeavalla kannalla lisä-
35997: sessa lainsäädäntöyhteistyössä on vallinnut yksi-   yleissopimuksen suhteen, joka itse asiassa mer-
35998: mielisyys siitä, että lisäyleissopimukseen on       kitsee kansainvälisen katastrofiavun oikeudel-
35999: syytä liittyä. Velvoitus merkitsee tosin Suomen     lista organisointia.
36000: liittyessä sopimukseen korvauksen suorittamista         Wienin y 1ei s sopimus. Kysymys
36001: ei vain Suomessa tapahtuneesta vahingosta           liittymisestä Wienin yleissopimukseen sisältää,
36002: vaan myös muissa lisäyleissopimukseen liitty-       kuten edellä on selostettu, eräitä vaikeuksia,
36003: neissä maissa sattuneista vahingoista sekä tie-     jotka johtuvat Pariisin yleissopimuksen ja
36004: tyssä määrin eräissä muissakin tapauksissa,         Wienin yleissopimuksen yksityiskohtien eroa-
36005: mutta tätä velvoitusta vastaan Suomelle turva-      vaisuuksista. Atomivastuukomitean vuoden
36006: taan, että täällä tapahtuneesta vahingosta suo-     1962 mietinnössä esitetty kanta, että silloin
36007: ritetaan vastaava täydentävä korvaus, jos muussa    vielä valmisteluasteella olleella Wienin yleis-
36008: lisäyleissopimukseen liittyneessä maassa olevan     sopimuksella on Pariisin yleissopimukseen ver-
36009: laitoksen haltija on vastuussa vahingosta. Muu-     rattuna se merkittävä etu, että Wienin yleis-
36010: toin on huomattava, että vastuu toisessa val-       sopimus olisi maantieteellisesti katsoen yleis-
36011: tiossa sattuneesta vahingosta voi lisäyleissopi-    maailmallinen, pitää jatkuvasti paikkansa. Suo-
36012: muksen mukaan yleensä tulla Suomen valtion          mella olisi ilmeistä etua liittymisestä myös
36013: vastuulle vain ydinaineen kuljetuksen aikana        Wienin yleissopimukseen, jos liittyminen tähän
36014: sattuneesta vahingosta sekä ettei tämäntapais-      olisi yleistä niiden valtioiden taholta, joiden
36015: ten vahinkojen voida edellyttää muodostuvan         kanssa Suomella on merkittävät taloudelliset
36016: niin laajoiksi, että lisäyleissopimuksessa maini-   suhteet ja jotka eivät ole Pariisin yleissopimuk-
36017: tut määrät tulisivat huomattavammin kysymyk-        sen sopimusvaltioita. Toistaiseksi ovat kuiten-
36018: seen.                                               kin vain harvat valtiot allekirjoittaneet Wienin
36019:    Jos suomalaisessa laitoksessa sattuisi erityi-   yleissopimuksen eikä se valitettavasti ole tullut
36020: sen suuri ydintapahtuma, jonka vahingot nousi-      voimaan. Ei myöskään ole odotettavissa, että ne
36021: sivat yli 70 miljoonan maksuyksikön, tietää lisä-   Pariisin yleissopimuksen ulkopuolella olevat
36022: yleissopimus Suomelle sitä etua, että muut mai-     valtiot, joiden kanssa Suomella voi tulevaisuu-
36023: nitun sopimuksen sopimusvaltiot suorittaisivat      dessa olla sellaiset suhteet ydinenergian alalla,
36024: korvausta ylimenevältä osalta. Suomi olisi täten    että vastuukysymysten yhteinen ratkaisu on tär-
36025: korvausyhteisön jäsen, ja Suomen oma osuus          keätä, aivan lähitulevaisuudessa liittyisivät
36026: korvauksesta 70 miljoonaa maksuyksikköä ylit-       Wienin yleissopimukseen, vaikka toisaalta voi
36027: tävältä osalta tulisi sopimuksen 12 artiklassa      tilanne tässä suhteessa piankin muuttua, niin
36028: olevan jakosäännön johdosta merkitykseltään         että liittyminen Wienin yleissopimukseen voi
36029: vähäiseksi. Ruotsissa on arvioitu, että Ruotsin     osoittautua tarpeelliseksi atomienergiateollisuu-
36030: osuus korvauksista tulisi nykyään olemaan lisä-     temme myönteistä kehittämistä silmällä pitäen.
36031: yleissopimuksen korvausjärjestelmän kolman-            Yhteispohjoismaisissa neuvotteluissa ovat eri
36032: nessa vaiheessa alle 3 % :n, jos kaikki sopimus-    maiden valtuuskunnat työhypoteesina edellyttä-
36033: valtiot ratifioivat sopimuksen, eli enintään        neet, että Pohjoismaat liittyvät kumpaankin
36034: 6 milj. markkaa vastaava määrä, samalla kuin        yleissopimukseen, ja päättäneet laatia lakiteks-
36035: muut sopimusvaltiot olisivat velvolliset ka-        tit tämän tuloksen mahdollistamiseksi. Samalla
36036: tastrofivahingon sattuessa ruotsalaisessa ydin-     on kuitenkin pidetty tarkoituksenmukaisena,
36037:                                                N:o 69                                               15
36038: 
36039: että Wienin yleissopimuksen ratifioinnin suh-        sopimuksen alueellisen soveltamispiirin. Yleis-
36040: teen jäädään toistaiseksi odottavalle kannalle.      sopimus antaa kuitenkin mahdollisuuden ulot-
36041: Tanskassa ja Ruotsissa on laadittu kaksi vaihto-     taa lain soveltamispiiri käsittämään ydintapah-
36042: ehtoista lakitekstiä, joista toinen edellyttää       tumia ja ydinvahinkoja, joita yleissopimus ei
36043: liittymistä Pariisin yleissopimukseen, sen lisä-     suoranaisesti koske. Kun on kysymys ydin-
36044: yleissopimukseen ja Wienin yleissopimukseen,         tapahtumasta yleissopimukseen kuulumatto-
36045: toinen taas liittymistä Pariisin yleissopimukseen    massa valtiossa, on omaksuttu yleissopimuksen
36046: ja sen lisäyleissopimukseen. Ruotsi on jo            2 artiklan pääsääntö, että lakia ei ole sovellet-
36047: ratifioinut Pariisin yleissopimuksen ja lisäyleis-   tava tällaiseen ydintapahtumaan, mistä tosin
36048: sopimuksen ja saattanut voimaan vastaavan            johtuu, että jos yleissopimukseen kuulumatto-
36049: lainsäädännön edellä toisena mainitun vaihto-        massa valtiossa sattunut ydintapahtuma aiheut-
36050: ehdon mukaisesti. Norjassa on valmisteltu vain       taa vahingon Suomessa tai muutoin vahingon,
36051: yksi lakiteksti, joka perustuu kaikkiin kolmeen      joka koskee Suomen kansalaista tai suomalaista
36052:  sopimukseen mutta jonka säännöksistä osa saa-       etuutta, on vahingonkorvausvaade ratkaistava
36053: tetaan erikseen voimaan vasta, kun Norja on          yleisten vahingonkorvaussääntöjen mukaan.
36054:  ratifioinut Wienin yleissopimuksen. Ottaen          Mitä tulee ydinvahinkoon, jonka on yleissopi-
36055: huomioon, että kaikkien pohjoismaiden komi-          mukseen kuulumattomassa valtiossa aiheuttanut
36056:  teat ovat valmistaneet lakitekstit sen tapauk-      Suomessa sattunut ydintapahtuma, on tilanne
36057:  sen varalle, että Wienin yleissopimuksen rati-      arvosteltava toisin. Pohjoismaisessa lainvalmis-
36058:  fioiminen ja valtionsisäinen voimaansaattami-       teluyhteistyössä on katsottu, että tässä tapauk-
36059:  nen tulee ajankohtaiseksi, ei edellä mainitulla     sessa on sovellettava kansainvälisoikeudellista
36060:  valmisteltujen lakitekstien eroavaisuudella ole     naapuruusvastuuta, niin että korvausta on mai-
36061:  ainakaan huomattavampaa käytännöllistä merki-       nitussa tapauksessa suoritettava vahingosta,
36062:  tystä eikä se missään tapauksessa ole ilmauk-       josta suomalainen laitoksenhaltija on vastuussa
36063:  sena erilaisesta periaatteellisesta suhtautumi-     Suomen [ain mukaan. Sitävastoin eivät naapu-
36064:  sesta Wienin yleissopimukseen. Näin ollen voi-      ruusvastuuta koskevat säännöt tee aiheelliseksi
36065:  daan myös Suomen taholta tässä vaiheessa            ulottaa sove1tamisala koskemaan sellaiset yleis-
36066:  rajoittua Pariisin yleissopimuksen ja sitä täy-     sopimukseen kuulumattomassa valtiossa sattu-
36067:  dentävän lisäyleissopimuksen hyväksymiseen          vat vahingot, jotka on aiheuttanut mihinkään
36068:  ja ratifioimiseen.                                  valtioon kuulumattomaila alueella sattunut
36069:                                                      ydin tapahtuma.
36070:                                                         Edellä mainittuun sääntöön, .jonka mukaan
36071:     Suomen lainsäädäntö ja ydinvahinkojen            yleissopimukseen kuulumattomassa valtiossa
36072:                 korvaaminen.                         sattuva vahinko voidaan korvata Suomen lain
36073:                                                      mukaan, on kuitenkin asianmukaista tehdä se
36074:    Pariisin yleissopimuksen ja sen lisäyleissopi-    poikkeus, että jos asianomaisen valtion lain
36075: muksen ratifiointi edellyttää valtionsisäisen        mukaan korvausta ei suoriteta siinä valtiossa
36076: lainsäädäntömme sovittamista näihin kansain-         sattuneen ydintapahtuman Suomessa aiheutta-
36077: välisiin sopimuksiin. Niiden säännökset ovat         masta vahingosta, vastaavaa rajoitusta on myös
36078: pääasiallisesti pakottavia ja siis säädettävän       sovellettava Suomen lain mukaan. Toisen ta-
36079: lain sisällön määrääviä. Eräissä kohdin sopi-        pauksen, jolloin korvausta ei suoriteta Suo-
36080: mukset ovat kuitenkin jättäneet sopimusvaltion       messa vahingosta, joka sattuu ulkomailla, käsit-
36081: päätettäväksi     noudatettavan valtionsisäisen      tää se tilanne, että on aikaisemmin pyritty saa-
36082: sääntelyn. Näihin sopimusvaltion omalla lain-        maan aikaan vastavuoroisuusperiaatteelle perus-
36083: säädännöllä ratkaistaviin kohtiin kuuluu myös         tuva sopimusjärjestely mutta vieras valtio on
36084: kysymys siitä, missä määrin Suomen laki on           torjunut tällaisen järjestelyn. Edelleen on asian-
36085: ulotettava käsittämään tietyt ydintapahtumat ja      mukaista vastavuoroisuusperiaatteen nojalla ra-
36086: ydinvahingot, joita sopimukset eivät koske.          joittaa oikeutta korvauksen saantiin Suomessa,
36087: Lakiehdotuksen erityisperusteluissa käsitellään      kun korvausvaade ydinvahingosta, joka on sat-
36088: näitä kysymyksiä, mutta jo tässä yhteydessä          tunut yleissopimukseen kuulumattomassa val-
36089: kiinnitetään huomiota eräisiin yleisimpiin kysy-     tiossa, esimerkiksi kuljetettaessa ydinainetta
36090:  myksiin.                                            Suomessa olevaan ydinlaitokseen tai sieltä, esi-
36091:    Mitä tulee lain soveltamisalaan on se tieten-     tetään vanhingonkorvausoikeudellisen tuotta-
36092:  kin määriteltävä siten, että se peittää yleis-      mussäännön nojalla Suomessa sijaitsevan ydin-
36093: 16                                            N:o 69
36094: 
36095: laitoksen haltijaa tai muuta Suomessa asuvaa            Lisäyleissopimuksen pakottavien maaraysten
36096: henkilöä vastaan.                                   mukaan sen soveltamisala on yleensä sama kuin
36097:                                                     Pariisin yleissopimuksen, mutta tietyissä suh-
36098:    Pariisin yleissopimuksen säännöt kuljetuksen     teissa rajoitetumpi. Lisäyleissopimuksen sovel-
36099: aikana sattuneista ydinvahingoista koskevat         tamisalan osalta on valtionsisäisen voimaan-
36100: vain kuljetuksia sopimusvaltioon tai sopimus-       panolain' säännösten siis oltava tarkoin lisä-
36101: valtiosta. Soveltamisalan ulkopuolelle jäävät,      yleissopimusta vastaavat.
36102: ellei kansallisessa laissa toisin säädetä, va-
36103: hingot, jotka ovat sattuneet kuljetuksen aikana         Kysymys siitä, onko Pariisin yleissopimuksen
36104: yleissopimukseen kuulumattomien valtioiden          tarkoitettu koskevan muitakin kuin pelkästään
36105: välillä sekä kuljetuksen aikana mainitunlaisen      rauhanomaisiin tarkoituksiin käytettyjä ydin-
36106: valtion ja kuljetusvälineessä olevan reaktorin      laitoksia, on sopimuksen sanamuodossa ja pe-
36107: välillä, vaikka vahinko sattuisi yleissopimuk-      rusteluissa jäänyt avoimeksi. Pariisin yleissopi-
36108: seen kuuluvassa valtiossa. Yhteispohjoismai-        muksen johdannossa puhutaan yleisesti siitä,
36109: sessa lainsäädäntöyhteistyössä omaksutun kan-       että atomienergian rauhanomaisiin tarkoituk-
36110: nan mukaan on ydinvastuuta koskevat erityis-        siin tapahtuvan tuotannon ja käytön kehitystä
36111: säännökset ulotettava käsittämään myös maini-       ei pitäisi estää. Lisäyleissopimuksen 2 artik-
36112: tunlaiset tapaukset, mikä merkitsee, että atomi-    lassa on nimenomainen määräys, että se koskee
36113: energialain mukaisen toimiluvan haltijaan voi-      vain ydintapahtumaa, josta rauhanomaisiin tar-
36114: daan ulottaa niin sanottua ankaraa vastuuta ja      koituksiin käytetty ydinlaitos on vastuussa.
36115: vakuuttamisvelvollisuutta koskevat säännöt, ja      Yhteispohjoismaisessa lainsäädäntöyhteistyössä
36116: myös muita vastuusäännöksiä, kuten määrätyn-        valmistetuissa lakiteksteissä ei nimenomaan
36117: laisten vahinkojen poissulkemista, vahingonkär-     mainita muihin kuin rauhanomaisiin tarkoituk-
36118: sineen myötävaikutuksen merkitystä, korvaus-        siin käytettyjä ydinlaitoksia, mutta kunkin
36119: vastuun kanalisointia, takaisinsaantia, vanhentu-   maan lakitekstit edellyttävät, että sotilaallisia
36120: misaikoja ja tuomioistuinten pätevyyttä koske-      ydinlaitoksia ei ole suljettu lain soveltamis-
36121: via sääntöjä voidaan soveltaa luvanhaltijaan.       piirin ulkopuolelle. Mainituntaisten ydinlaitos-
36122: Kun on kysymys toimiluvan alaisesta toiminnas-       ten aiheuttamien vahinkojen korvaamisella ei
36123: ta, on asianmukaista, että säännöksiä valtion ta-   kylläkään ole käytännöllistä merkitystä esimer-
36124: kuuvastuusta laitoksenhaltijan vastuumäärän          kiksi Suomen osalta, koska ydinvoimaa käyte-
36125: puitteissa sekä säännöksiä valtion varoista myö-     tään meillä yksinomaan rauhanomaisiin tarkoi-
36126: häisvahinkotapauksissa suoritettavasta korvauk-      tuksiin. Asialla on kuitenkin merkitystä, kun on
36127: sesta sovelletaan. Valtion täydentävä vastuu ka-     kysymys ydintapahtumasta, joka sattuu Suo-
36128: tastrofivahingoista lisäyleissopimuksen mukaan       messa kuljetuksen aikana sellaiseen ydinlaitok-
36129: ei tule kysymykseen.                                 seen tai sellaisesta ydinlaitoksesta, joka sijait-
36130:                                                      see toisessa sopimusvaltiossa ja jota käytetään
36131:    Mitä tulee sellaisen ydintapahtuman Suo-          sotilaallisiin tarkoituksiin. On ilmeistä etua
36132: messa aiheuttamiin vahinkoihin, jota Pariisin        siitä, että lain vastuusäännöksiä sovelletaan
36133: yleissopimus ei koske ja joka ei myöskään            mainitunlaisissa tapauksissa. Tämä on myös
36134: tapahdu edellä mainitun kauttakuljetuksen            muiden pohjoismaiden kanta.
36135: aikana, ei tällaisen poikkeuksellisen tapauksen         Pariisin yleissopimuksen mukaan laitoksen-
36136: suhteen ole välttämätöntä saada noudatettaviksi      haltijan vastuun enimmäismäärä on laitoksen
36137: lain erityissäännöksiä vakuutusvelvollisuudesta.     sijaintimaan määrättävissä tietyissä puitteissa.
36138: Ruotsissa on kuitenkin edellytetty, että jos         Tämä on 15 miljoonaa maksuyksikköä kutakin
36139: sanotunlainen ydintapahtuma sattuisi ja kysy-        ydintapahtumaa kohden, mutta laitoksen si-
36140: mys sellaisen laitoksen haltijan korvaus-            jaintimaa voi määrätä korkeamman tai alem-
36141: vastuusta, joka ei sijaitse sopimusvaltiossa,        man vastuurajan, ei kuitenkaan alle 5 miljoonaa
36142: tulisi käsiteltäväksi Ruotsin tuomioistuimessa,      maksuyksikköä. Yhteispohjoismaisten neuvotte-
36143: laitoksen haltijaan sovellettaisiin ankaran vas-     lujen perusteella atomivastuukomitea ehdotti
36144: tuun sääntöä, vaikka siitä ei ole nimenomaista       vuoden 1962 mietinnössä vastuun enimmäis-
36145: säännöstä. Myös Suomen tuomioistuimessa tul-         määräksi 5 miljardia vmk, mikä suunnilleen
36146: taisiin luultavasti soveltamaan vastaavassa ta-      vastasi vähimmäismäärää. Kysymys maaran
36147: pauksessa ankaran vastuun sääntöä, joten meillä-     mahdollisesta korottamisesta jäi tuolloin avoi-
36148: kin erikoissäännösten antaminen lienee tarpee-       meksi odotettaessa tuloksia yhteispohjois-
36149: tonta.                                               maisista neuvotteluista sekä lähivuosina saata-
36150:                                                 N:o 69                                               17
36151: 
36152: vista kokemuksista. Nyttemmin on sekä Tans-           tekee mahdolliseksi sovittaa lain soveltamisala
36153: kassa että Ruotsissa laissa vahvistettu vastuu-       teknisen kehityksen ja ENEA:n johtokunnan
36154: määrä, joka vastaa noin 10 miljoona~ m~su­            päätöksen mukaan valtioneuvoston päätöksellä.
36155: yksikköä. Ottaen huomioon katastrofivahinko-          Yleissopimuksen 1 artiklan b kohdan mää-
36156: jen vähäisen todennäköisyyden ei vastuumää.t:än       räystä vastaava säännös, jonka mukaan valtio-
36157: korottamisen aiheuttaman vakuutusmaksuJen             neuvosto voi myös määrätä, että lakia ei ole
36158: vastaavan nousun ole katsottu muodostuvan             sovellettava ydinlaitokseen, ydinpolttoaineeseen
36159: kohtuuttoman raskaaksi. Tämän mukaisesti on           tai radioaktiiviseen tuotteeseen, jos siihen liit-
36160: lakiehdotuksessa omaksuttu 42 miljoonan mar-          tyvä ydinvahingon vaara on vähäinen, sisältyy
36161: kan vastuuraja, mutta pienemmille ydinlaitok-         lakiehdotuksen 2 § : ään.
36162: sille sekä ydinaineen kuljetusta varten voidaan          Y dittaineen määritelmä on omaksuttu, jotta
36163: erikseen harkinnan mukaan määrätä alempi              ydinpolttoaineen ja radioaktiivisten tuotteiden
36164: määrä, ei kuitenkaan alle 21 miljoonan maksu-         kuljetuksen aikana sattuvia ydinvahinkoja kos-
36165: yksikön määrä.                                        kevien vastuusäännösten kielellistä sanontaa
36166:     Ehdotetun lain sisältämistä korvausvastuun        voitaisiin yksinkertaistaa. Ydinainetta, ydin-
36167: kanalisointisäännöksistä johtuu, että muita voi-      vahinkoja ja ydintapahtumaa sekä korvaus-
36168: massa olevia vahingonkorvausäännöksiä ei ole          vastuuta koskevien säännöksien perusteella on
36169: sovellutettava ydinvahinkoihin. Tämä ehdotetun        todettava, että luonnonuraanin tai köyhdytetyn
36170: atomivastuulain vaikutus muuhun vahingonkor-          uraanin aiheuttamat vahingot kuuluvat vastuu-
36171: vauslainsäädäntöön koskee muun muassa rauta-          säännösten alaisuuteen vain, kun aine ydin-
36172:  tien käytöstä johtuvan vahingon vastuuta, meri-      tapahtuman sattuessa oli ydinlaitoksessa. Lai-
36173: oikeutta, sähkölaitoksen aiheuttaman vahingon         toksia, joissa käsitellään tai säilytetään vain
36174: vastuuta moottoriajoneuvoliikenteeseen liitty-        luonnonuraania tai köyhdytettyä uraania, ei ole
36175: vää vashmta, vesioikeutta ja ilmailuoikeutta.         katsottava ydinlaitoksiksi. Köyhdytetyllä uraa-
36176: Kun ehdotetun atomivastuulain säännösten so-          nilla tarkoitetaan vakiintuneen määrittely-
36177: veltamista ydinvahinkoihin muusta vahingon-           käytännön mukaan uraania, jossa isotooppien
36178: korvauslainsäädännöstä riippumatta on pidettä-        U 233 ja U 235 yhteinen määrä alittaa luonnon-
36179: vä itsestään selvänä, ei ole katsottu tarpeelli·      uraanissa olevan isotoopin U 235 määrän.
36180: seksi ehdottaa eri lakeihin lisättäväksi mainin-
36181:  taa siitä, että ydinvahingoista ovat voimassa           Säteilytetty luonnonuraani on säännöllisesti
36182:  erityiset säännökset.                                radioaktiivinen tuote eikä ydinpolttoaine, eikä
36183:                                                       säteilytettyä luonnonuraania siis koske luonnon-
36184:                                                       uraania tarkoittava poikkeussääntö.
36185: Huomautuksia lakiehdotuksen yksityiskohtiin.
36186:                                                          Kun Pariisin yleissopimus ei sisällä ydin-
36187:    Lakiehdotuksen rakenne on yleisesti katsoen        reakt.orin määritelmää, on määritelmä omak-
36188: sama kuin Pariisin yleissopimuksen. Valtion va-       suttu yhteispohjoismaisen kannan mukaisesti
36189: roista suoritettavaa korvausta koskevaan lukuun       Wienin yleissopimuksen 1 artiklan 1 ) i koh-
36190: on sisällytetty tarpeelliset säännökset, jotka joh-   dasta.
36191: tuvat Pariisin yleissopimusta täydentävästä              Ydinlaitoksen määritelmästä johtuu, että lain
36192: Brysselin lisäyleissopimuksesta. Kun yleismaail-      ulkopuollelle jäävät muun muassa uraania tuot-
36193: mallisessa kielenkäytössä on yhdyssanoissa yleis-     tavat kaivokset, posliinitehtaat, joissa käytetään
36194: tymässä oikeammaksi katsottavan "ydin"-nimik-         uraaniyhdisteitä sekä teollisuuslaitokset, joissa
36195: keen käyttö ".atomi"-nimikkeen asemesta, vaik-        käytetään vain luonnonuraania. Määritelmässä
36196: ka käytäntöä on vielä pidettävä osittain hor-         on erikseen mainittu ydinpolttoaineen isotoop-
36197: juvana, on myös lakitekstissä omaksuttu               peja erottava tehdas ja säteilytetyn ydinpoltto-
36198: "ydin"-nimikkeellä muodostetut yhdyssanat,            aineen muokkausta suorittava tehdas, vaikka
36199: lain nimikettä lukuun ottamatta.                      nämä laitokset ainakin pääosaltaan kuuluvaclcin
36200:                                                       ydinainetta käsitteleviin tehtaisiin.
36201:                Yleisiä säännöksiä.
36202:                                                           Pariisin yleissopimus sisältää ydintapahtu-
36203:                       1 §.                             man määritelmän mutta ei ydinvahingon ni-
36204: Pariisin yleissopimuksen 1 artikla, 3 artiklan         menomaista määritelmää. Yleissopimuksen tar-
36205:          c kohta ja 6 artiklan h kohta.                kistamisesta aikanaan käydyissä neuvotteluissa
36206:                                                        vallitsi yksimielisyys siitä, että ydinvahingon
36207:    Ydinpolttoaineen    määrittely    ehdotuksessa      käsitteeseen eivät kuulu täysin "tavalliset" va-
36208: .3 5619/66
36209: 18                                              N:o 69
36210: 
36211: hingot, jotka eivät ole m1ssaan syy-yhteydessä        yleissopimuksen ulkopuolelle, ja ENEA:n johto-
36212: ydinpolttoaineen tai radioaktiivisen tuotteen         kunta on 26 päivänä marraskuuta 1964 päättä-
36213: vaarallisiin ominaisuuksiin, eli siis että Pariisin   nyt, että tietyt vähäiset ydinaine-määrät, muun
36214: yleissopimus on tulkittava Wienin yleissopi-          muassa ydinpolttoaineet ovat yleissopimuksen
36215: muksen nimenomaisen säännöksen mukaisesti.            soveltamisalan ulkopolella, kun ne lähetetään
36216: lonisoivasta säteilystä aiheutuneen vahingon          laitoksenhaltijalta toiselle vastaanottajalle eivät-
36217: mainitseminen ydinvahingon määritelmän yh-            kä ole ydinlaitoksessa, edellyttäen, että tiettyjä
36218: teydessä perustuu Pariisin yleissopimuksen 3          turvallisuusmääräyksiä noudatetaan. Vastaavat
36219: artiklan c kohtaan, joka antaa sopimus-               valtionsisäiset määräykset annetaan lakiehdotuk-
36220: valtioille mahdollisuuden asian järjestämiseen        sen mukaan valtioneuvoston päätöksellä. Vireillä
36221: ehdotetulla tavalla. Lakiehdotus vastaa tässä         on ENEA:n johtokunnan päätöksen antaminen
36222: suhteessa yhteispohjoismaista kantaa.                 poikkeussäännön laajentamisesta koskemaan
36223:     Yhteispohjoismaisissa neuvotteluissa on to-       myös tietyt ydinlaitokset, joissa saa olla vain
36224: dettu, että lakitekstien muodollisesta eroa-          määrätty enimmäismäärä halkearoiskelpoista
36225: vuudesta huolimatta kaikkien pohjoismaiden            ydinainetta ja joiden aiheuttama vaara sen
36226: lakitekstien mukaan vahinko, jonka aiheuttaa          vuoksi on vähäinen.
36227: ydinpolttoaine tai radioaktiivinen tuote, joka
36228: ei samalla ole ydinaine, ei kuulu vastuusääntö-
36229: jen alaisuuteen, jos aine tapahtuman sattuessa                                3 §.
36230: ei ole ydinlaitoksessa.                                  Pariisin yleissopimuksessa ei ole vastaavaa
36231:    Pariisin yleissopimus on jättänyt kansallisen      säännöstä, joka on kylläkin Wienin yleissopi-
36232: lainsäädännön varaan kysymyksen, missä mää-           muksessa, mutta säännösehdotus vastaa Pariisin
36233: rin vastuusäännökset koskevat muita vahinkoja         yleissopimuksen perustelujen 49 kohtaa sekä
36234: kuin henkilö- tai omaisuusvahinkoja eli myös          asiantuntijakokouksen      huhtikuussa   vuonna
36235: välittömästi aiheutuneita varallisuusvahinkoja        1967 antamaa suositusta. Eri pohjoismaiden
36236: ja aatteellisia vahinkoja. Yhteispohjoismaisissa      lakitekstit ja niiden perustelut eroavat hieman
36237: neuvotteluissa on vallinnut yksimielisyys siitä,      toisistaan siinä, milloin kahta tai useampaa lai-
36238: että sanaan "vahinko" sisältyvät kaikenlaatuiset      tosta on lakia sovellettaessa pidettävä yhtenä
36239: vahingot eivätkä siis vain henkilö- tai omaisuus-     laitoksena. Tanskan laissa puhutaan siitä, että
36240: vahingot.                                             eri laitosten on kuuluttava samaan toiminta-
36241:    Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan h koh-         yhteyteen, kun taas muiden pohjoismaiden
36242: dasta ilmenee, että yleissopimus on jättänyt          lakiteksteissä puhutaan yhteisestä haltijasta, ja
36243: kansallisen lainsäädännön ratkaistavaksi, saa-        Ruotsin laissa on mainittu, että laitosten on
36244: vatko laitoksenhaltijain palveluksessa olevat         sijaittava toistensa välittömässä läheisyydessä,
36245: henkilöt, jotka ovat saaneet korvausta ydin-          mitä säännöstä on Ruotsissa kuitenkin käytän-
36246: vahingosta lakisääteisen tapaturmavakuutuk-           nössä sovellettu sangen väljästi.
36247: sen tai muun vastaavan järjestelmän nojalla,
36248: sen lisäksi korvausta myös yleissopimuksen
36249: sääntöjen mukaan. Yhteispohjoismaisissa neu-                                 4 §.
36250: votteluissa on oltu yhtä mieltä siitä, että                 Pariisin yleissopimuksen 2 artikla.
36251: turvajärjestelmän alaisia ei voida saattaa huo-
36252: nompaan asemaan kuin ulkopuolisia vahingon-              Edellä on jo selostettu Pariisin yleissopimuk-
36253: kärsijöitä. Tämän mukaisesti toimessa oleva saa       sen alueellista soveltamisalaa koskevia mää-
36254: korvauksen lakiehdotuksen sääntöjen mukaan            räyksiä. Yleissopimuksessa kuten lakitekstissä-
36255: siltä osin kuin korvausta ei ole suoritettu tapa-     kin on noudatettu sitä sanonnallista menettely-
36256: turmavakuutuksesta.                                   tapaa, että lain alueellisen soveltamisalan ulom-
36257:                                                       maisimmat rajat on ilmaistu säännöksellä, että
36258:                                                       lakia on automaattisesti sovellettava, kun
36259:                        2 s.                           oman maan tuomioistuimilla on toimivalta
36260: Pariisin yleissopimuksen 1 artiklan b kohta.          asiassa, sekä että lakia - tietyin poikkeuksin
36261:                                                       - ei ole sovellettava, kun tuomiovalta kuuluu
36262:   Pariisin yleissopimuksen mukaan ratkaisee           yleissopimuksen mukaan toisen sopimusvaltion
36263: ENEA:n johtokunta, voidaanko ydinlaitos,              tuomioistuimille. Näissä puitteissa aiheutuu
36264: ydinpolttoaine tai radioaktiivinen tuote jättää       käytännössä muita vastuusääntöjen rajoituksia
36265:                                              N:o 69                                                  19
36266: 
36267: toisaalta siitä, että vastuusäännökset liittyvät                    Vahingonkorvaus.
36268: sopimusvaltioiden alueilla oleviin ydinlaitok-
36269: siin ja eräässä tapauksessa lakisääteisen toimi-                           6 §.
36270: luvan saamiseen, toisaalta tuomiovaltasäännök-     Pariisin yleissopimuksen 3 artiklan a kobta ja
36271: sistä.                                                         5 artiklan a ja b k.ohdat.
36272:    Pykälän 2 momentin toisessa lauseessa olevaa
36273: säännöstä ei tarvita saman pykälän 1 momentin           Pääsäännön mukaan on laitoksenhaltijan kor-
36274: yhteydessä, koska yleissopimuksen tuomiovalta-      vattava hänen ydinlaitoksessaan sattuneesta
36275:                                                     ydintapahtumasta johtunut ydinvahinko. Yleis-
36276: sääntöjen mukaan suomalaisella tuomioistui-
36277: mella ei ole missään tapauksessa toimivaltaa        sopimuksen 5 artiklan a kohdassa on määrätty,
36278: vaateiden suhteen, jot<ka perustuvat muussa         että jos vahingon aiheuttanut aine - ydin-
36279:                                                     polttoaine tai radioaktiivinen tuote - on pe-
36280: kuin sopimusvaltiossa sattuneeseen ydintapah-
36281:                                                     rättäin ollut useissa laitoksissa, eivät ne laitok-
36282:  tumaan, josta ulkolainen laitoksenhaltija on
36283:                                                     senhaltijat, joiden hallussa aine aikaisemmin oli
36284: vastuussa.                                          ollut, ole lainkaan vastuussa, vaan vastuu on
36285:    On luonnollista, että pykälän 3 momentissa        yksinomaan sen laitoksen haltijalla, missä aine
36286: tarkoitetun asetuksen säännöksillä ei voi olla       oli ydintapahtuman sattuessa. Laki on sovel-
36287: takautuvaa vaikutusta jo ennen asetuksen anta-       tuva, olipa ydintapahtuma sattunut ·täällä ole-
36288: mista sattuneisiin ydintapahtumiin nähden.           vassa ydinlaitoksessa tai toisessa sopimus-
36289:                                                      valtiossa sijaitsevassa ydinlaitoksessa. Käytän-
36290:                        5 §.                          nössä Suomen lain soveltaminen toisessa sopi-
36291:                                                      musvaltiossa sijaitsevassa ydinlaitoksessa sattu-
36292:       Pariisin yleissopimuksen 2 artikla.            neeseen ydintapahtumaan tullee ajankohtaiseksi
36293:    Pariisin yleissopimuksen 2 artiklan mukaan        vain poikkeustapauksissa, jos esimerkiksi Suo-
36294: voi sopimusvaltio ulottaa yleissopimuksen so-        men ja toisen sopimusvaltion välinen rajavesistö
36295: veltamisalan käsittämään myös ydintapahtumat         saastuu kahdesta ydintapahtumasta, joista toi-
36296: ja ydinvahingot, jotka tapahtuvat yleissopimuk-      nen sattuu Suomessa ja toinen toisessa sopimus-
36297: seen kuulumattoman valtion alueella. Tätä so-        valtiossa olevassa ydinlaitoksessa. Jollei voida
36298: veltamisalan laajentamista koskevaa maa-             ratkaista, kummasta ydintapahtumasta vahingot
36299: räystä on sovellutettu lakiehdotuksen 4 § :n 2       ovat aiheutuneet, ratkaistaan näin syntyvä
36300: momentissa, jonka mukaan lakia on sovellettava       toimivaltaristiriita yleissopimuksen sääntöjen
36301: my;)s yleissopimukseen kuulumattomassa val-          mukaan mahdollisesti siten, että toimivalta kuu-
36302: tiossa tapahtuneeseen vahinkoon, jos ydin-           luu suomalaisille tuomioistuimille, ja näiden on
36303: tapahtuma on sattunut Suomessa ja täällä si-         silloin sovellettava Suomen lakia myös toisessa
36304: jaitsevan laitoksen haltija on siitä vastuussa.      sopimusvaltiossa olevassa ydinlaitoksessa sattu-
36305: Suomen 1ain soveltaminen muissakin tapauk-           neeseen vahinkoon.
36306: sissa voi kuitenkin olla tarpeellista, varsinkin        Pykälään sisältyvä säännös, jonka mukaan
36307: jos yleissopimukseen kuulumaton valtio on            laitoksenhaltija ei ole vastuussa vahingosta,
36308: saattanut voimaan valtionsisäisiä säännöksiä,      . joka on johtunut hänen laitoksessaan sattu-
36309: jotka olennaisesti vastaavat yleissopimuksen         neesta ydintapahtumasta, jos vahinko on yksin-
36310: määräyksiä. Tällöin on asianmukaista, että Suo-      omaan johtunut ydinaineesta, jota tilapäisesti
36311: men lakia sovelletaan ydintapahtumiin ja ydin-       säilytetään laitoksessa kuljetuksen aikana lai-
36312: vahinkoihin, jotka tapahtuvat mainitunlaisessa       tokseen tai laitoksesta, joka sijaitsee sopimus-
36313: valtiossa, edellyttäen, että tästä on erikseen       valtiossa, vastaa yleissopimuksen 5 artiklan
36314:  sovittu ulkovallan kanssa ja että vastavuoroi-      b kohdan määräystä, ja sen voidaan katsoa
36315:  suus on turvattu. Yleissopimukseen kuulumat-        myös johtuvan yleissopimuksen 4 artiklan 1
36316:  toman valtion kanssa tehtävään sopimukseen          kohdasta. Mainittu säännös ei estä sen laitoksen
36317: voidaan sisällyttää varaumia, esimerkiksi se,        haltijaa, jossa ydinaine varastoidaan, nimen-
36318: että suomalaiselle laitoksenhaltijalle turvataan     omaan ottamasta vastuuta kannettavakseen, ja
36319:  takautumisoikeus lähettävää laitoksenhaltijaa       säännös on tarkoitettu soveltuvaksi myös siihen
36320:  vastaan, kun vastuu lähetyksestä Suomeen yleis-     tapaukseen, jolloin kuljetus tapahtuu ydin-
36321:  sopimukseen kuulumattomista valtioista on           reaktoriin kuljetusvälineessä tai 1sellaisesta ydin-
36322:  yleissopimuksen periaatteiden mukaan lähetyk-       reaktorista ia varastoon pano on tapahtunut
36323:  sen vastaanottajalla.                               joko sen jälkeen kun tämän reaktorin haltija
36324: 20                                               N:o 69
36325: 
36326: on ottanut ydinaineen vastaan tai ennen kuin           mukaisesti erikoissääntöjä kuljetuksista kulje-
36327: vastaanottava laitoksenhaltija on ottanut              tusvälineessä olevaan ydinreaktoriin ja kuljetus-
36328: aineen haltuunsa.                                      välineessä olevasta ydinreaktorista.
36329: 
36330:                    7-9 §:t.                                                     7 §.
36331: Pariisin yleissopimuksen 4 artikla ja 6 artiklan           Pykälän 1 momentti, joka perustuu Pariisin
36332:                  d ;a e k.ohdat.                       yleissopimuksen 4 artiklan a) i), ii ja iii kohtiin,
36333:                                                        sisältää lähettäjän vastuun perussäännön, kun
36334:    Kysymyksessä olevat säännökset tarkoittavat         taas pykälän 2 ja 3 momenteissa on pääsään-
36335: osaksi ydintapahtumia, jotka sattuvat ydin-            töön tehty eräitä poikkeuksia. Lakiehdotukseen
36336: aineen kuljetuksen aikana, joka tapahtuu sopi-         ei ole pidetty tarpeellisena ottaa yleissopimuk-
36337: musvaltiossa olevaan ydinlaitokseen tai sopi-          sen 4 artiklan a) iv kohdassa olevaa määräystä
36338: musvaltiossa olevasta ydinlaitoksesta, osaksi          siitä, että kuljettajan vastuu lakkaa, kun tavara,
36339: ydintapahtumia, jotka sattuvat Suomessa ydin-          joka on lähetetty yleissopimukseen kuulumatto-
36340: aineen muunlaisen kuljetuksen aikana. Ehdo-            massa valtiossa olevalle vastaanottajalle, on pu-
36341: tettu laki ei sitävastoin koske kuljetuksia,           rettu kuljetusvälineestä, jolla se tuli vieraan val-
36342: jotka tapahtuvat Suomessa tai muussa sopimus-          tion alueelle, koska >tämä soveltaminen seuraa
36343: valtiossa taikka sieltä tai sinne, mutta enempää       jo lain soveltamisalaa koskevasta 4 § :n sään-
36344: lähettäjä kuin vastaanottaja ei ole laitoksen-         nöksestä.
36345: haltija ehdotetun lain mielessä, ja tällaisessa ta-       Pykälän 2 momentissa käytetyllä sanonnalla
36346: pauksessa sovelletaan yleisiä vahingonkorvaus-         "ottaa vastaan" ( ransk. "prendre en charge",
36347: sääntöjä.                                              engl. "take in charge", ruots. "övertaga") ei ole
36348:    Yleissopimuksen kuljetusvastuusäännöt pe-           yhtäpitävää vastinetta minkään sopimusvaltion
36349: rustuvat lähettäjän vastuun periaatteeseen,            oikeusjärjestelmässä. Epämääräinen sanonta on
36350: mutta tämä sääntö ei ole poikkeukseton. Sopi-          tarkoituksellisesti omaksuttu, jottei estettäisi
36351: musmaissa olevien laitosten välisissä kuljetuk-        vapaata tulkintaa, kun se poikkeustapauksissa
36352: sissa vastuu siirtyy Vastaanottajalie ensi sijassa     ehkä on paikallaan. Esitettyjen mielipiteiden
36353: sinä ajankohtana, josta on sovittu kirjallisesti       mukaan termi tarkoittaa fob-ikaupoissa ajan-
36354: lähettäjän ja vastaanottajan kesken, ja tois-          kohtaa, jolloin tavara on tuotu aluksen partaan
36355: sijaisesti, ellei asiasta ole kirjallisesti sovittu,   yli.
36356: sinä ajankohtana, 'jolloin vastaanottaja on otta-          On syytä ottaa huomioon, että pykälän tar-
36357: nut aineen haltuunsa. Kun on kysymyksessä              koituksena on säänndlä kysymys, kuka on tie-
36358: kuljetus sopimusvaltiossa olevasta laitoksesta         tyssä tapauksessa vastuussa ydintapahtuman
36359: vastaanottajalle, joka ei ole sopimusmaassa, on        aiheuttamasta vahingosta, mutta se ei sano
36360: lähettäjä vatttuussa, kunnes aine on purettu           mitään vastuun alueellisesta rajoituksesta, joten
36361: kuljetusvälineestä, jolla se tuotiin vieraaseen        pykälän säännökset on ymmärrettävä lain alueel-
36362: valtioon, riippumatta siitä, onko vastaanottaja        lista soveltamisalaa koskevan 4 §:n taustaa
36363: sitä ennen ottanut aineen haltuunsa. Jos lähet-        vasten. Jos ydintapahtuma saattuu kulje-
36364: täjän vastuu lakkaisi, kun vastaanottaja on            tettaessa ydinainetta suomalaisesta ydinlaitok-
36365: ottanut aineen haltuunsa, olisi mahdollista, että      sesta, on suomalainen laitoksenhaltija peri-
36366: aineita kuljetettaisiin sopimusvaltiossa olevasta      aatteessa vastuussa vahingosta tämän pykälän
36367: laitoksesta, ilman että yleissopimuksen sääntö-        sääntöjen mukaan. Mutta jos ydintapahtuma
36368: jen mukaista vastuuta olisi ydintapahtumista,          sattuu yleissopimukseen kuulumattomassa val-
36369: jotka sattuvat sopimusvaltion alueella tai kan-        tiossa, ei ehdotettu laki 4 §:n 1 momentin sään-
36370: sainvälisillä vesillä.                                 nöksen mukaan ylipäätään ole soveltuva eikä
36371:    Lähettäjän vastuun periaatetta ei myöskään          7 §:n soveltaminen siis myöskään tule kysy-
36372: voida soveltaa, kun kuljetUs tapahtuu yleis-           mykseen. Sama koskee 4 §:n 2 momentin ensim-
36373: sopimukseen kuulumattoman valtion lähettä-             mäisen lauseen mukaan vahinkoa, joka on syn-
36374: jäitä sopimusvaltiossa olevaan ydinlaitokseen.         tynyt yleissopimukseen :kuulumattoman valtion
36375: Yleissopimuksen mukaisesti on tällöin voi-             alueella, jos ydintapahtuma oli sattunut kan-
36376: massa yksinomainen vastaanottajan vastuu,              sainvälisillä vesillä. Sitävastoin laki koskee sel-
36377: joka alkaa, kun aine on lastattu kuljetusväli-         laisessa tapauksessa kaikkia vahinkoja, jotka
36378: neeseen, jolla se tuotiin vieraasta valtiosta. Laki-   ovat sattuneet muualla kuin yleissopimukseen
36379: ehdotukseen on myös otettu ytleissopimuksen            kuulumattoman valtion alueella, esimerkiksi
36380:                                                  N:o 69                                               21
36381: 
36382: aluksella, joka on kansainvälisillä vesillä, riippu-   ydinlaitoksen ulkopuolella, mutta kysymys ei
36383: matta siitä, onko aluksen kotipaikka sopimus-          ole kuljetuksesta, on katsottava käytännössä har-
36384: valtiossa •tai muualla.                                vinaiseksi. Tapaus voi tarkoittaa esimerkiksi
36385:                                                        kuljetussäiliötä, joka uppoaa ja aiheuttaa ydin-
36386:                         8 §.                           tapahtuman vasta myöhemmin säiliön roostut-
36387:   Lakiehdotuksen 8 § :n 3 momentin säännös vas-        tua rikki. Myös voi olla kysymyksessä ydin-
36388: tuusta sellaisesta kuljetuksesta Suomen alueen         polttoaineen tai radioaktiivisen tuotteen luva-
36389: kautta, jota yleissopimuksen säännöt eivät             ton poisvienti laitoksesta, mikä voi aiheuttaa
36390: koske, on olennaisesti yhdenmukainen pohjois-          ydintapahtuman, ennen kuin aine on tullut
36391: maisissa lakitek:steissä. Tällaiset kuljetukset,       toisen laitoksenhaltijan haltuun. Edelleen sään-
36392: jotka käytännössä tulevat olemaan harvinaisia,         nös koskee tapausta, jolloin laitolksenh.altija on
36393: edellyttävät säteilysuojauslain mukaista turval-       poistanut jätteen muulla tavoin kuin kuljetta-
36394: lisuuslupaa. V astuukysymys on ehdotuksen              malla sen jätteiden käsittelyä hoitavaan laitok-
36395: mukaan järjestetty siten, että vastuussa on se,        seen.
36396: joka on saanut luvan ydinaineen kuljetukseen.
36397: Häntä on niin ollen pidettävä laitoksenhaltijana                             11 §.
36398: ja velvollisena vakuutuksen ottamiseen, kun            Pariisin yleissopimuksen 4 artiklan d kohta.
36399: taas muiden vastuu on poistettu lakiehdotuk-
36400: sen muilla säännöksillä. Sanotunlaista laitoksen-          Säännös merkitsee poikkeusta vastuun ka-
36401: haltijaa koskee myös lakiehdotuksen 39 § :ssä          nalisointiperiaatteeseen antamalla mahdollisuu-
36402: tarkoitettua todistusta koskeva säännös. Laki-         den määrätä, että ydinaineen kuljetuksesta huo-
36403: ehdotuksen mainittua säännöstä on sovellettava         lehtiva tahdinkuljettaja on Jähettävän tai vas-
36404: myös siinä tapauksessa, että vahinko tapahtuu          taanottavan laitoksenhaltijan asemesta vastuussa
36405: ulkomailla, mutta ei Suomen ulkopuolella ta-           kuljetuksen aikana sattuneista ydintapahtu-
36406: pahtuviin kuljetuksiin, vaikka vahinko niistä          mista. Määräys voi tarkoittaa yhtä tai useampaa
36407: aiheutuisikin Suomen alueella, mutta yhteis-           kuljetusta. Yhdenmukaisesti Wienin yleissopi-
36408: pohjoismaisissa neuvotteluissa esitetyn käsityk-       muksen vastaavan nimenomaisen määräyksen
36409:  sen mukaan on oletettavissa, että pohjoismai-         kanssa on katsottu, että määräys voi tarkoittaa
36410: den tuomioistuimet tulevat tämänlaatuisissa ta-        tahdinkuljettajan lisäksi myös sitä, joka on
36411: pauksissa soveltamaan ankaran vaS!tuun peri-           ottanut hoitaakseen jätteiden :käsittelyn tai
36412: aatetta atomivastuulainsäädännön perusteiden           poiskuljetu'ksen. Myös on katsottu, että sanaan
36413:  mukaisesti. Norjan lakiehdotuksessa on pu-            "rahdinkuljettaja" sisältyy ainakin tietyissä ta-
36414:  heena oleva sääntö ulotettu koskemaan mvös            pauksissa myös huolitsija, niin että on mahdol-
36415:  kansainvälisillä vesillä Norjan ulkopuolella sat-     lista soveltaa säännöstä myös yhdistettyjen
36416:  tuvia ydintapahtumia, jolloin Norjan ehdotuk-         kuljetusten tapauksiin siirtämällä vastuu huo-
36417: sen mukaan kuljetuksen suorittaja on vastuussa         litsijalle, joka on sitoutunut laitoksenhaltijalle
36418:  syyhyn katsomatta, mutta muutoin noudatetaan          huolehtimaan koko kuljettiksesta käyttämällä
36419:  yleisiä vahingonkorvaussään.töjä, joten ei siis       useita erilaisia kuljetusHikkeitä.
36420:  sovelleta vastuun kanalisointia eikä vakuuden
36421:  asettamisvelvollisuutta.                                                    12 §.
36422:                        9 §.                               Pariisin yleissopimuksen 3 ja 9 artiklat.
36423:    Tämä Pariisin yleissopimuksen 4 artiklaa               P)'lkälän 1 momentissa on vahvistettu, käyttä-
36424: vastaava erityissäännös, joka koskee kuljetuksen       mällä lakikielessä vakiintunutta sanontaa, ob-
36425: aikana tapahtunutta tilapäistä varastointia, voi       jektiivisen eli ankaran vastuun periaate.
36426: tarkoittaa, kuten edellä esitetystä ilmenee, myös         Pykälän 2 momentti sisältää Pariisin yleisso-
36427: ydinlaitokseen tapahtunutta varastointia.              pimuksen 9 artiklassa olevan, luonteeltaan pa-
36428:                                                        kottavan ,poikkeusmääräyksen, jonka mukaan
36429:                        10 §.                           ankara vastuu ei koske aseellisesta selkkauk-
36430: Pariisin yleissopimuksen 3 artiklan a kohta ;a         sesta tai muusta sellaisesta suoranaisesti joh-
36431:                5 artiklan c kohta.                     'tuvia ydintapahtumia, sekä yleissopimuksen
36432:                                                        valionaisen määräyksen epätavallista laatua
36433:    Sellainen säännöksen edellyttämä tapaus, että       olevan luonnonmullistuksen aiheuttamien ydin-
36434: ydinaineen aiheuttama ydintapahtuma sattuu             tapahtumien jäämisestä ankaran vastuun ulko-
36435: 22                                              N:o 69
36436: 
36437: puolelle. Saksan Liittotasavalta j·a Itävalta         vastuuseen ja että sen peittää yleissopimuksen
36438: ovat esittäneet 9 artiklaan varauman, jonka           mukaista vastuuta varten otettava vakuutus.
36439: tarkoituksena on mahdollistaa :ankaran vas-           Seurauksena tästä tosin on, että kuljetusväli-
36440: tuun soveltaminen myös mainitunlaisissa ta-           neelle aiheutunut vahinko mahdollisesti voi
36441: pauksissa. Kun varaumat koskevat vain ydin-           tulla lisäyleissopimuksen mukaan korvatltava:ksi
36442: tapahtumia, jotka sattuvat Saksan Liittotasa-         valtion varoista, mutta tätä seikkaa ei ole pi-
36443: vallan ja Itävallan alueella eikä Suomen              detty merkittävänä, koska kuljetuksen aikana
36444: laki missään tapauksessa tule sovellettavaksi         sattuneet vahingot ilmeisesti vain harvoin voi-
36445: mainitunlaisiin ydintapahtumiin, ei varaumilla        vat ylittää laitoksenhaltijan kannettavaksi joka
36446: ole vaikutusta lakiehdotuksen sanamuotoon.            tapauksessa tulevan enimmäisvastuun.
36447:                       13 §.                                                 14 §.
36448: Pariisin yleissopimuksen 3 artiklan a) ii) 1 ja 2           Pariisin yleissopimuksen 11 artikla.
36449:      kohdat sekä 7 artiklan c ja d kohdat.
36450:                                                          Pykälän 1 momentin viittaus yleisten vahin-
36451:    Pykälän 1 momentissa oleva säännös laitdksen       gonkorvausperusteiden noudattamiseen korvaus-
36452: alueella olleen ja laitoksen yhteydessä käytetyn      ta määrättäessä ei tarkoita vain lainsäännöksiä
36453: omaisuuden jäämisestä vastuun ulkopuolelle            vaan myös tavanomaisena oikeutena voimassa
36454: edellyttää omaisuuden ja laitoksen suoranaista        olevia oikeussääntöjä. Yleisiin vahingonkorvaus-
36455: ja läheistä yhteyttä, niin että se ei mm. koske       perusteisiin kuuluvat muun muassa oikeussään-
36456: laitoksessa toimessa olevien henkilöiden !laitok-     nöt vahingon määrittelystä ja korvausvelvolli-
36457: sen alueelle pysäköityjä moottoriajoneuvoja.          suuden laajuudesta sekä surmansa saaneen jäl-
36458:    Pykälän 2 momentti tarkoittaa käytännölli-         keen jääville tulevasta korvauksesta.
36459: sesti tärkeätä kysymystä laitoksenhaltijan vas-          Pykälän 2 momentissa säännelty kysymys
36460: tuusta ydinaineen kuljetusneuvolle aiheutta-          tuottamuksen vaikutuksesta vahingonkorvauk-
36461: masta vahingosta. Pariisin yleissopimuksen mu-        sen määrään on Pariisin yleissopimuksen 11 ar-
36462: kaan voidaan tämä vastuukysymys järjestää             tiklassa jätetty kansallisen lainsäädännön va-
36463: kahdella eri tavalla:                                 raan.
36464:    1) Kuljetusvälineen kärsimä vahinko jäte-
36465: tään yleissopimuksen käsittämän vastuun ulko-                             15 §.
36466: puolelle. Siinä tapauksessa voidaan vaatia, että      Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan b ja c
36467: luonnollinen henkilö, joka on ·tahallisesti aiheut-                      kohdat.
36468: tanut vahingon, korvaa sen, ja laitoksenhaltija
36469: - mikäli näin säädetään sen valtion laissa,              Pykälän 1 momentin säännös, joka koskee
36470: jonka tuomioistuin käsittelee asian tai jossa         korvausvastuun kanalisointia ydinlaitoksen hal-
36471: vastuussa olevan haltijan laitos sijaitsee - on       tijaan, eli siis muihin korvaussääntöihin kuin
36472: vastuussa yleisten vahingonkorvaussääntöjen           nyt kysymyksessä olevaan lakiin perustuvan kor-
36473: mukaan.                                               vausvastuun kumoamista, sisältää myös sen,
36474:    2 ) Sen valtion laissa, jossa vastuussa olevan     että muiden kuin laitoksenhaltijan vastuu on
36475: haltijan laitos sijaitsee, voidaan säätää, että       ulos·suljettu, vaikka laitoksenhaltijan vastuu-
36476: kuljetusvälineelle tapahtunut vahinko kuuluu          velvollisuus olisi vanhentunut, niin että tässä
36477: sopimuksen alaisuuteen. Tällöin on samalla pi-        tapauksessa vahingonkärsijä ei voi vaatia
36478: dettävä huolta siitä, että muita kuin kuljetus-       korvausta yleisten korvausoikeudellisten sään-
36479: välineelle sattuvia vahinkoja varten on käytet-       töjen perusteella hankkijalta, joka on toimitta-
36480: tävissä vähintään 5 mHj. maksuyiksilclcöä vas-        nut tavaraa ydinlaitokseen.
36481: taava korvausmäärä, josta laitdksenhaltija siis          Kanalisointiperiaate on atomienergian rau-
36482: joka tapauksessa vastaa.                              hanomaista käyttöä koskevan kansainvälisen
36483:    Ottaen huomioon, että 1aitoksenhaltijan on         lainsäädäntöyhteistyön perusperiaatteita. Tä·
36484: kokemuksen mukaan vaikeata jos lainkaan mah-          män periaatteen toteuttamisessa on pohjois-
36485: dollista peittää edellä esitetyn vaihtoehdon 1        maisissa lakiteksteissä omaksuttu toinen laki-
36486: mukainen riski merivakuutuksella, on yhteis-          tekninen menettelytapa kuin mikä on omak-
36487: pohjoismaisissa neuvotteluissa päädytty siihen        suttu Pariisin yleissopimuksessa. Pykälään si-
36488: tulokseen, että kuljetusvälinettä koskeva vas-        sältyy kaksi toisistaan erillistä kanalisointi-
36489: tuu sisällytetään yleissopimuksen mukaiseen           säännöstä, sen sijaan että olisi omaksuttu yksi
36490:                                                  N:o 69                                              23
36491: 
36492: yleinen kanalisointisäännös, johon liittyisi           useita korvausvelvollisia koskevien regressi-
36493: joukko poikkeuksia. Pykälän 1 momenttiin on            periaatteiden mukaan.
36494: otettu säännös sellaisten vahinkojen vastuun              Ottaen huomioon, että kuljetusalalla on voi-
36495: kanalisoimisesta, joita Suomen tai muun sopi-          massa useita kansainvälisiä sopimuksia, joiden
36496: musvaltion lain korvaussäännökset koskevat, eli        muuttaminen voisi käytännössä olla hankalaa,
36497: siis säännös vahingoista, joista laitoksenhaltija      on pykälän .3 momenttiin otettu yleissopimuksen
36498: on periaatteessa vastuussa. Pykälän 2 momen-           mukaisesti mainitunlaisia sopimuksia koskeva
36499: tissa säännellään kysymys vastuusta muiden va-         poikkeussääntö. Tärkeimmät kysymykseen tule-
36500: hingonkorvaussääntöjen mukaan sellaisista ydin-        vat sopimukset ovat Brysselin sopimukset vuo-
36501: vahingoista, joista laitoksenhaltija Jain erityis-     delta 1910 alusten yhteentörmäyksestä, vuoden
36502: ten poikkeussäännösten mukaan ei ole vas-              1924 konnossementtisopimus, vuosien 1924 ja
36503: tuussa. Kysymys on tällöin vahingosta, joka on         1957 ·sopimukset tahdinkuljettajan vastuusta,
36504: sotatoimien tahi muun sellaisen tai luonnon-           vuoden 1952 sopimus eräiden ilmallikenne-
36505: tapahtuman aiheuttama ( 12 §), tai vahingosta,         vahinkojen korvaamisesta sekä Varsovan sopi-
36506: joka on aiheutunut itse laitokselle tai määrä-         mus ilmakuljetuksista alkuperäisessä muodos-
36507: tylle sen alueella olevalle omaisuudelle ( 1.3 § ) ,   saan vuodelta 1929 ja vuoden 1955 Haagin
36508: taikka vahingosta ydinainetta kuljettavalle aluk-      pöytäkirjalla tarkistetussa muodossaan.
36509: selle tapauksissa, joissa laitoksenhaltija laitoksen      Vanhempien kansainvälisten kuljetussopimus-
36510: sijaintimaan lain mukaan ei ole se1laisesta va-        ten aiheuttama poikkeus kanalisointiperiaattee-
36511: hingosta vastuussa.                                    seen ei merkitse muutosta periaatteeseen, että
36512:    Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan c) ii koh-      vastuu lopullisesti kohtaa laitoksenhailtijaa.
36513: dan mukaan jää kansallisen lain varaan, missä          Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan d kohdassa
36514: laajuudessa ja millä perusteilla laitoksenhaltija      onkin tahdinkuljettajan regressioikeudesta vas-
36515: on kuljetuksen aikana sattuneen vahinko-               tuussa olevaa [aitoksenhaltijaa kohtaan mää-
36516: tapahtuman johdosta vastuussa muiden vahin-            räys, jota vastaava säännös sisältyy lakiehdo-
36517: gonkorvaussääntöjen mukaan kuJjetusvälineelle          tuksen 16 §:n 1 momenttiin.
36518: aiheutuneesta vahingosta, josta hän ei ole vas-
36519: tuussa yleissopimuksen mukaan. Määräyksellä                                16 §.
36520: ei ole merkitystä, kun Suomessa olevan laitok-         Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan d ja e
36521: sen haltija on vastuussa, koska laitoksenhalti-                           kohdat.
36522: jan vastuu lakiehdotuksen mukaan käsittää
36523: myös kuljetusvälineelle sattuneet vahingot. Ky-           Säännös koskee ydinvahingon johdosta kor-
36524: symys on tapauksesta, jolloin Suomen lakia             vausta suorittaneen takaisinsaantioikeutta lai-
36525: sovelletaan vahinkotapahtumaan, josta ,toisessa        toksenhaltijaa vastaan. Se, että 'takaisinsaanti-
36526: maassa olevan laitoksen haltija on vastuussa.          oikeus on 1 momentin mukaan myös sillä, joka
36527: Kun laitoksenhaltija voi sopimusehdoin rajoit-         on suorittanut korvausta muun kuin sopimus-
36528: taa vastuutaan, on pidetty asianmukaisena,             valtion lainsäädännön perusteella, johtuu siitä,
36529: ettei hänen vastuutaan rajoiteta lailla. Tämän         että laitoksenhaltijaa ei ole katsottu olevan
36530: vuoksi on pykälän 2 momentin lopussa poikkeus          syytä jättää vastuusta vapaaksi pelkästään sillä
36531: mainitunlaisia tapauksia silmäLlä pitäen siitä         perusteella, että vahinkoa kärsinyt on nostanut
36532: kanalisointiperiaatteesta, joka on vahvistettu         kanteen - esimerkiksi hankkijaa vastaan -
36533: sanotun momentin alussa ja joka koskee myös            sopimukseen kuulumattomassa maassa sen val-
36534: kuljetusvälineelle kuljetuksen aikana sattu-           tion lain perusteella. Sanonta "vieraan valtion
36535: neesta ydintapahtumasta aiheutunutta ydin-             lainsäädännön perusteella" :tekee selväksi, että
36536: vahinkoa.                                              takaisinsaantioikeus koskee myös sitä tapausta,
36537:     Yleissopimus ja lakiehdotus koskevat vain          että muu kuin laitoksenhaltija on määrätty kor-
36538: muuta kuin sopimukseen perustuvaa korvaus-             vausvelvolliseksi sopimusvaltion tuomioistui-
36539: vastuuta. Kanalisointiperiaatteesta huolimatta         messa ydinvahingon johdosta, jota Pariisin yleis-
36540: voi siis olla olemassa muun !kuin laitoksen-           sopimus koskee. Takaisinsaantisäännöksellä on
36541: haltijan sopimusperäinen korvausvastuu laitok-         käytännöllistä merkitystä kuitenkin vain lain
36542: senhaltijan lakiehdotuksen mukaisen vastuun            8 §:n 3 momentissa ja 15 §:n .3 momentissa
36543: rinnalla. Kysymys siitä, onko sillä, joka vastaa       tarkoitetuissa tapauksissa.
36544: sopimusperäisellä pohjalla, oikeus regressiin lai-        On ajateltavissa, että vahinkoa kärsineen
36545: toksenhaltijaa vastaan, määräytyy yleisten             kanne kuljettajaa vastaan käsitellään muun so-
36546: 24                                               N:o 69
36547: 
36548: pimusvaltion kuin sen sopimusvaltion tuomio-           sattunut ennen kuin aine on purettu kuljetus-
36549: istuimessa, jonka on sen jälkeen käsiteltävä           välineestä, jolla se vietiin yleissopimukseen
36550: takaisinsaantikanne laitoksenhaltijaa vastaan.         kuulumattomaan valtioon. Viimeksi mainitun
36551: Tällöin on edellytettävä, että muissa sopimus-         rajoituksen syynä on, ettei laitoksenhaltijaa
36552: valtioissa otetaan huomioon Suomen llittymi-           voida kuljetusvahinkotapauksissa pitää suora-
36553: sen yhteydessä tehtävä "vastaavaa säännöstä"           naisesti tai välillisesti vastuussa olevana enem-
36554: koskeva varauma. Jos esimerkiksi suomalainen           mälti, kuin hänellä on mahdollisuus vaikuttaa
36555: lentoyhtiö veivoitetaan Suomen lain sisältämän,        kuljetuksen suorittamiseen. Pykälän 2 mo-
36556: "vastaavaa säännöstä" koskevan säännön mu-             mentti ei koske 8 § :n 3 momentissa tarkoi-
36557: kaan suorittamaan korvausta ydinvahingosta,            tettua tapausta, jolloin on kysymys ydinaineen
36558: joka on aiheutunut ydintapahtuman johdosta             kuljettamisesta Suomen alueen kautta kahden
36559: kuljetuksen aikana toisen sopimusvaltion               yleissopimukseen kuulumattoman valtion välillä.
36560: alueella, on yleissopimuksen katsottava antavan
36561: lehtoyhtiölle oikeuden vaatia takaisinsaantia                               17 §.
36562: tuon sopimusvaltion tuomioistuimessa sen val-
36563: tion lain mukaan laitoksenhaltijalta, joka yleis-      Pariisin yleissopimuksen 3 artiklan b kohta.
36564: sopimuksen mukaan on vastuussa vahingosta.                Säännöksen tarkoituksena on lieventää vahin-
36565: Pykälän 1 momentin -toisen lauseen säännös saa         gonkärsineen todistustaakkaa, ja seurauksena
36566: selityksensä siitä, että vastuun kanalisointiperi-     säännöksestä on, että yleissopimuksen määräyk-
36567: aatteen mukaisesti kuljettajalla on oltava             set tulevat 'kokonaisuudessaan sovellettaviksi
36568: takaisinsaantioikeus laitoksenhaltijaa vastaan,        kysymyksessä oleviin vahinkoihin, kuten vas-
36569: joka olisi vastannut vahingosta, ellei 4 §:n           tuun kanalisointiin ja laitoksenhaltijan takaisin-
36570: 3 momentissa tarkoitettua määräystä olisi              saantioikeuden laajuuteen.
36571: annettu. Takaisinsaantioikeuden perustuessa
36572: subrogatioperiaatteeseen eli vahingonkärsineeitä
36573: johdettuun oikeuteen ei takaisinsaantia vaati-                               18 §.
36574: valla ole parempaa oikeutta laitoksenhaltijaa             Pariisin yleissopimuksen 7 ja 11 artikla!.
36575: vastaan, kuin mitä vanhinkoa kärsineellä olisi
36576: ollut, jos laitoksenhaltija olisi ollut hänen suh-        Säännökseen sisältyvä vastuun 42 miljoonan
36577: teensa korvausvelvollinen.                             markan enimmäismäärä, joka vastaa 10 milj.
36578:     Pykälän 2 momentin säännökset johtuvat             maksuyksikköä, samasta ydintapahtumasta joh-
36579: yleissopimuksen määräyksistä, ja tarkoituksena         tuneille ydinvahingoille on tasoltaan sama kuin
36580: on antaa sille, joka harjoittaa toimintaa sopimus-     muissa pohjoismaissa. Vertailua muihin Euroo-
36581: valtiossa, pitemmälle ulottuva suoja sitä riskiä       pan maihin on vaikeuttamassa se, että joissakin
36582: vastaan, että hän joutuisi lopullisesti vastuuseen     maissa raja on määrätty hyvinkin korkeaksi,
36583:  ydinvahingosta, joka on johtunut atomienergian        mutta siten, että vain osa tulee peitetyksi va-
36584:  rauhanomaisesta käytöstä sopimusvaltiossa. Mo-        kuutuksella valtion vastatessa loppuerästä. Va-
36585:  mentin ensimmäisen lauseen sääntö on rajoi-           kuutuksella peitettävät enimmäismäärät ovat
36586:  tuksitta voimassa, kun kysymyksessä on sopi-          Englannissa 14 milj. maksuyksikköä vakuutus-
36587:  musvaltiossa sijaitsevassa ydinlaitoksessa sattu-     kaudelta, Ranskassa 14 milj. maksuyksikköä,
36588:  neesta ydintapahtumasta aiheutunut vahinko,           Salcsan Liittotasavallassa ei vastuulla ole enim-
36589:  tai kun vahinko on sattunut ydinaineen kulje-         mäismäärää, Italiassa ja Espanjassa on rajana
36590:  tuksen arkana sopimusvaltioissa sijaitsevien          5 milj. maksuyksikköä, Sveitsissä 9.25 milj.,
36591:  ydinlaitosten välillä, taikka kun vahinko on          Belgiassa 10 milj., Alankomaissa 13.5 milj.,
36592:  johtunut ydintapahtumasta, joka on sattunut           Itävallassa 5 milj. maksuyksikköä sekä Norjassa,
36593:  laitoksen ulkopuolella muutoin kuin kuljetuk-         Ruotsissa ja Tanskassa 10 milj. maksuyksikköä.
36594:  sen aikana. Mutta jos vahinko syntyy kuljetet-           Säännös ei estä määräämästä valtioneuvoston
36595:  taessa ydinainetta sopimusvaltion ja yleissopi-       päätöksellä, että samaa laitosta varten ovat voi-
36596:  mukseen rkuulumattoman valtion välillä, koskee        massa erilaiset vastuumäärät, riippuen esimer-
36597:  takaisinsaantioikeus vain sellaista vahinkoa,         kiksi siitä, onko kysymyksessä ydinlaitoksessa
36598:  joka on johtunut ydintapahtumasta, mikä on            sattunut taikka kuljetuksen aikana tai muutoin
36599:  sattunut sen jälkeen, kun ydinaine on lastattu        laitoksen ulkopuolella sattunut vahinkotapah-
36600:  siihen kuljetusvälineeseen, jolla aine vietiin vie-   tuma.
36601:  raasta valtiosta, tai ydintapahtumasta, joka on          Yhteispohjoismaisen kannan mukaisesti ei 2
36602:                                                 N:o 69                                               25
36603: 
36604: momentin saannös korosta ja oikeudenkäynti-                                 21 §.
36605: kulujen korvauksesta edellytä, että nämä ovat          Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan f kohta,
36606: tuomioistuimen va.hvistamat.                                       verrattuna g kohtaan.
36607:                      19 §.                               Riippumatta pykälän sisältämästä säännök-
36608: Pariisin yleissopimuksen 5 artiklan d kohta.          sestä, että ydinvahingon tahallisesti aiheutta-
36609:                                                       nut luonnollinen henkilö on takautumisvas-
36610:    Säännöksen toisen lauseen tarkoittama soli-        tuussa ydinlaitoksen haltijaa kohtaan, pätee
36611: daarisen vastuun rajoitus on voimassa vain,           sääntö, että kolmas henkilö, joka on kärsinyt
36612: kun vahinko on syntynyt ydinaineiden ollessa          vahinkoa, ei kanalisointiperiaatteen vuoksi voi
36613: kuljetettavina samassa kuljetusvälineessä tai ti-     esittää korvausvaatimusta vahingon tahallisesti
36614: lapäisesti varastoituina samassa ydinlaitoksessa,     aiheuttanutta luonnollista henkilöä vastaan.
36615: eikä rajoitus siis koske ydinvahinkoa, joka              Pykälässä ta!1koitetun kirjallisen sopimuksen
36616: syntyy kahden ydinainetta kuljettavan aluksen         nojalla voi laitoksenhaltija vaatia vakuutuksen-
36617: törmätessä yhteen tai tilapäisen varastoinoin         antajaltaan takaisin, mitä hän on itse suoritta-
36618: tapahtuessa muualla kuin ydinlaitoksessa. Pa-         nut korvauksena ydinvahingosta.
36619: riisin yleissopimus ei sisällä nimenomaista sään-
36620: töä sen tapauksen varalle, että vahinko ydin-                               22 §.
36621: laitoksessa on syntynyt sekä laitoksessa sen toi·           Pariisin yleissopimuksen 8 artikla.
36622: mintaa varten olevasta ydinpolttoaineesta tai
36623: radioaktiivisesta tuotteesta että laitoksessa kuJ..      Pykälän 3 momentti tarkoittaa niitä käytän-
36624: jetuksen aikana tapahtunees,ta ydinaineesta.          nössä harvinaisia tapauksia, joissa yleissopi-
36625:    Kahden tai useamman ydinlaitoksen haltijan         muksen 17 artiklassa tarkoitetun tuomioistui-
36626: yhteinen vastuu, joka käytännössä Henee har·          men olisi ratkaistava, onko korvausasia pantava
36627: vinainen, ei itse asiassa ole solidaarinen, koska     vireille Suomen tuomioistuimessa, jolloin kan-
36628: vastuu on solidaarinen vain alimman vastuu-           sainvälisen tuomioistuimen olisi myös määrät-
36629:  määrän puitteissa, joka koskee jotakin iaitok-       tävä vaatimuksen vireillepanoajasta. Pariisin
36630: senhaltijoista, ja vahingonkärsiiät voivat saada      yleissopimuksen 8 artiklan d kohdassa viitataan
36631: korvauksena määrän, joka vastaa vastuussa ole·        tässä suhteessa vain 8 artiklan a kohtaan, jossa
36632: vien laitoksenhaltijain vastuumäärien yhteis-         on kysymys vain yleisestä 10 vuoden määrä-
36633:  summaa.                                              ajasta. Pariisissa vuonna 1967 pidetty asian-
36634:    Pykälän säännökset koskevat periaatteessa          tuntijakokous oli kuitenkin yksimielinen siitä,
36635: myös 8 §:n 3 momentissa tarkoitettua tapausta,        että mainittu d kohta on luettava niin kuin
36636: esimerkiksi kun alus, joka suorittaa kuljetusta       jos siinä olisi viitattu myös lyhyempää van-
36637: Suomen alueen kautta, törmää alukseen, joka           hentumisaikaa koskevaan c kohtaan ja 20 vuo-
36638: kuljettaa ydinainetta Suomessa tai muussa sopi·       den 'toissijaista määräaikaa koskevaan b koh-
36639:  musmaassa olevaan ydinlaitokseen tai sieltä.         taan.
36640:                                                          Pykälän 1 momentissa olevat viittaukset 6-
36641:                       20 §.                            10 §:iin ja 16 §:ään tekevät selväksi, että pykä-
36642:       Pariisin yleissopimuksen 11 artikla.            län vanhentumissäännökset eivät koske takau-
36643:                                                       ,tumisvaadetta 18 §:n 2 momentin nojalla eikä
36644:    Pariisin yleissopimus sisältää tapauksesta,        valtion korvausvaadetta 35 §:n mukaan.
36645: että vastuusumma ei riitä kaikkien vahinkojen
36646: täyteen hyvittämiseen, vain sen säännön, että
36647: käytettävissä olevan määrän jako tapahtuu yleis-                         Vakuutus.
36648: sopimuksen mukaan kansallisen lain perus-
36649: teella. Norjassa on tämän pykälän säännöstä                             23-24 §:t.
36650: täydennetty säännöksellä, joka antaa mahdolli-        Pariisin yleissopimuksen 10 artiklan a kohta.
36651: suuden hallinnollisessa järjestyksessä turvata
36652: hen:kilövahinkojen korvauksille tietty etu-              Kun Suomessa olevan ydinlaitoksen haltija v"'i
36653: oikeus. Tällaista erityissääntöä ei ole pidetty       Pariisin yleissopimuksen mukaan tulla vastuu-
36654: tarpeellisena muissa pohjoismaissa, varsinkin         seen ydinvahingosta, paitsi Suomen lain mu-
36655: ottaen huomioon Pariisin yleissopimusta täyden-       kaan, myös muun sopimusvaltion lain mukaan,
36656: tävän lisäsopimuksen korvaussäännöt.                  on vakuutusvelvollisuuden tietenkin peitettävä
36657: 4 '5619/66
36658: 26                                            N:o 69
36659: 
36660: vastuu kummassakin tapauksessa. Kun vastuu-         on kysymyksessä muussa maassa otettu vakuu-
36661: määrän suuruus määräytyy laitoksen sijainti-        tus tai vakuutus, joka on otettu sen vastuun
36662: maan lain mukaan, ei vakuuttamisvelvollisuu-        kattamiseksi, joka laitoksenhaltijalla on •toisessa
36663: den tarvitse käsittää suurempaa vastuumäärää        maassa kuin siinä, jonka tuomioistuin on pätevä
36664: kuin mitä laitoksen sijaintimaan laissa on sää-     käsittelemään korvausasiaa ( vrt. 27 § ) .
36665: detty. Pariisin yleissopimuksen 7 artiklan e          Säännös koskee vakuutuksenantajan suhdetta
36666: kohdan mukaan voi sopimusvaltio ,tosin mää-         sekä vahingonkärsineeseen että jokaiseen muu-
36667: rätä tiettyjen vahinkojen suhteen, jotka johtu-     hun, joka voi kohdistaa korvausvaateen laitok-
36668: vat ydinaineen kuljetuksen aikana sen alueen        senhaltijaa vastaan, esimerkiksi 16 § :n nojalla.
36669: kautta sattuneesta ydintapahtumasta, että toi-
36670: sessa sopimusmaassa olevan laitoksen haltija                              26 §.
36671: vastaa suuremmasta summasta, kuin ensiksi           Pariisin yleissopimuksen 10 artiklan b kohta.
36672: mainitussa sopimusvaltiossa on voimassa, mutta
36673: tällä määräyksellä ei ole katsottu olevan käy-         Pykälän säännökset va:kuutuksenantajan vas-
36674: tännöllistä merkitystä Pariisin yleissopimusta      tuusta eräissä :tapauksissa vakuutussopimuksen
36675: täydentävän lisäyleissopimuksen korvausjärjes-      lakkaamisesta riippumatta eivät koske vakuu-
36676: telmän tullessa voimaan. Näin ollen on pohjois-     tuksenantajan ja laitoksenhaltijan välistä suh-
36677: maisissa laeissa tai lakiehdotuksissa yhden-        detta vakuutussopimuksen mukaan, jossa voi
36678: mukainen säännös siitä, että vakuutuksen on         olla 1aitoksenhaltijaa sitova määräys siitä, että
36679: oltava laitoksenhaltijan 18 § :n mukaiseen vas-     vakuutuksenantajalla on regressioikeus lai-
36680: tuumäärään saakka.                                  toksenhaltijaa kohtaan esimerkiksi siinä tapauk-
36681:     Vakuutus voi olla otettu Suomesta tai ulko-     sessa, että ydinvahinko sattuu sinä aikana, jol-
36682: mailta, ja vakuutusturva voi muodostua useista      loin vakuutussopimukser. voimassaolo on pa-
36683: eri vakuutusyhtiöiden antamista vakuutuksista.      kollise~ti pidentynyt tämän pykälän säännösten
36684:     Mitä tulee 23 § :n 2 momentissa tarkoitettui-   mukaan.
36685: hin kahteen vaihtoehtoon vakuutuksen ottami-
36686: sessa, on huomattava, että käytännössä ei liene                           27 §.
36687: mahdollista saada sellaista momentin a kohdassa     Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan a kohta ja
36688: tarkoitettua vakuutusta, joka peittäisi kunkin                    14 artiklan b kohta.
36689: vahinkotapahtuman vastuumaaran puitteissa
36690:  ( "vakuutus ydintapahtumaa kohden"). Pariisin         Tämän pykälän säännöksestä seuraa, että
36691: yleissopimuksen perusteluista ilmenee, että va-     lain säännöksiä suorasta vaateesta vakuutuksen-
36692: kuutus voidaan ottaa myös 23 § :n 2 momentin        autajaa kohtaan on sovellettava kaikissa ta-
36693: b kohdan mukaisena laitosta kohden määrät-          pauksissa, joissa suomalainen tuomioistuin on
36694: tynä ajanjaksona ( "rajoitus laitosta kohden")      pätevä ja siis Suomen lakia on sovellettava tut-
36695: eikä siis kumulatiivisena kutakin erillistä va-     kittaessa ydinvahinkoon perustuvaa korvaus-
36696: hinkotapahtumaa kohden. Kussakin pohjois-           kannetta, käytännössä pääasiallisesti silloin,
36697: maassa on katsottu, että tämäntapainen vakuu-       kun ydintapahtuma on sattunut Suomessa tai
36698: tusmuoto, yhteenkoostuva enimmäismäärä tie-         kansainvälisillä vesillä ja Suomessa olevan ydin-
36699: tyksi ajaksi eli vakuutuskaudeksi on yleissopi-     laitoksen haltija on vastuussa.
36700: muksen sallimana hyväksyttävä, vaikka tällainen
36701: vakuutus ei täysin vastaa laitoksenhaltijan vas-                          28 §.
36702: tuuta ydintapahtumaa kohden.                        Pariisin yleissopimuksen 10 artiklan a kohta.
36703:                      25 §.                             1 momentin säännöksellä, jonka mukaan val-
36704:  Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan a kohta.       tiolla ei ole lain mukaista vakuuttamisvelvol-
36705:                                                     lisuutta, ei ole nimenomaista vastinetta Parii-
36706:   Kun yleissopimuksen 14 artiklan b kohdassa        sin yleissopimuksessa, mutta kylläkin Wienin
36707: on jätetty kansallisen lainsäädännön varaan,        yleissopimuksen 7 artiklan 2 kohdassa. Kun
36708: onko korvaukseen oikeutetulla oikeus vakuu-         viranomainen voi Pariisin yleissopimuksen mai-
36709: tuksen perusteella saada korvaus suoraan va-        nitun määräyksen mukaan kuitenkin päättää
36710: kuutuksenantajalta, on tästä seurauksena, että      taloudellisen takuun luonteesta ja ehdoista,
36711: kansallisen lain säännös suorasta vaateesta         voidaan myös säätää, että valtio voi olla itse-
36712: vakuutuksenantajaa kohtaan pätee myös, kun          vakuuttajan asemassa. 1 momentin säännös ei
36713:                                                 N:o 69                                              27
36714: 
36715: koske kuntia ja niiden yhteenliittymiä eikä           esimerkiksi vakuuttamisvelvollisuus on laimin-
36716: valtioenemmi:stöistä yhtiötä; eri asia on, että       lyöty - , päästään tähän sillä, että valtio hakee
36717: 2 momentin mukaan voidaan antaa valtion               takautumistietä laitoksenhaltijalta takaisin suo-
36718: takuu. 3 momentin säännös turvaa sen, että            rittamaosa määrän.
36719: taloudellisen takuun antajaan on sovellettava            Valtion takuuvastuu 1 momentin mukaan koi-
36720: samoin kuin vakuutuksenantajaan suoran kor-           tuu paitsi vahingonkärsiiän myös sen hyväksi,
36721: vausvaateen säännöksiä, niin että vahingon-           joka voi vaatia laitoksenhaltijalta takaisinsaan-
36722: kärsineen korvausvaatimusta vastaan ei voida          tia 16 §:n mukaan.
36723: esittää väitteitä, jotka johtuvat laitoksenhaltijan      Pykälän 2 momentin säännös on yhteydessä
36724: ja takuun antajan välisestä suhteesta.                Pariisin yleissopimuksen 7 artiklan e ja f koh-
36725:                                                       tiin, joiden mukaan sopimu:::valtio voi määrätä,
36726:                                                       että toisessa sopimusmaassa olevan laitoksen
36727:      Valtion varoista suoritettava korvaus.           haltija vastaa suuremmasta kuin siitä vastuu-
36728:                                                       määrästä, joka on voimassa laitoksen sijainti-
36729:    Edellä on selostettu Pariisin yleissopimusta       maan lain mukaan. Lakiehdotuksen puheena
36730: täydentävän lisäyleissopimuksen pääsisältöä.          oleva säännös määrää, ettei Suomen valtion
36731: Lakiehdotuksen 29-35 §:t sisältävät lisäyleis-        vastuu tällaissesa tapauksessa kuitenkaan ylitä
36732: sopimuksen voimaansaattamista varten tarpeel-         sitä vastuumäärää, mikä on säädetty 18 §:n
36733: liset sekä muut valtion vastuuta koskevat sään-       1 momentissa. Säännös menettää käytännöllisen
36734: nökset. Näistä 29 § koskee valtion toissijaista       merkityksensä, kun lisäyleissopimus on tullut
36735: vastuuta iaitoksenhaltijan vastuun enimmäis-          voimaan ja Pariisin yleissopimuksen jäsenvaltiot
36736: määrän puitteissa, 30-32 §:t katastrofivahin-         ovat siihen yleisesti liittyneet.
36737: goista lisäyleissopimuksen mukaan suoritettavia
36738: korvauksia, 33 § myöhäisvahinkojen kor-                                    30 §.
36739: vauksia, 34 § eräitä poikkeussäännöksiä, jotka                Lisäyleissopimuksen 2 artikla.
36740: koskevat 29 ja 30 §:ää, sekä 35 § valtion
36741: takaisinsaantioikeutta.                                  Pykälä koskee sitä osaa korvauksesta, joka
36742:                                                       lankeaa ns. ensimmäisen vaiheen, so. laitoksen-
36743:                        29 §.                          haltijan vastuun ulkopuolelle. Pykälän sisältä-
36744:    Pariisin yleissopimus edellyttää, että sopimus-    mien valtion vastuuta koskevien perussääntöjen
36745: valtio, joka hyväksyy vakuutuksen laitosta koh-       sovdtamisalan suhteen on huomattava, että
36746: den - joka ei peitä <laitoksenhaltijan vastuuta       Pariisin yleissopimuksen ulkopuolella olevassa
36747:  tapausta kohden eikä siis tarkoin täytä yleis-       valtiossa sattuneet vahingot jo lakiehdotuksen
36748: sopimuksen 10 artiklan määräyksiä, -voidaan           4 § :n mukaan jäävät lain ulkopuolelle sekä että
36749: saattaa kansainvälisoikeudelliseen vastuuseen         kun on kysymyksessä vahinko, joka kokonai-
36750: siitä, että laitoksenhaltijan vastuuta vastaava       suudessaan on sattunut valtiossa, joka on liit-
36751: määrä on käytettävissä :korvausten suorittami-        tynyt Pariisin yleissopimukseen, mutta ei sen
36752: seksi vahingonkärsineille kussakin onnettomuus-       lisäyleissopimukseen, Pariisin yleissopimuksen
36753: tapauksessa ( vrt. OECD:n perustelu}en 49             tuomiovaltasäännöistä johtuu, että Suomen
36754: kohdan 4 mom.). Tämän vuoksi on välttä-               tuomioistuin ei voi ottaa sitä käsiteltäväksi.
36755: mätöntä, että valtio ottaa toissijaisesti vastatak-
36756: seen yleissopimuksen mukaisen korvausvelvolli-                             31 §.
36757: suuden täyttämisestä. Mutta myös muissa ta-           Lisäyleissopimuksen 1 artiklan ja 14 artiklan
36758: pauksissa, esimerkiksi kun vakuutuksenantaja                          a ja b kohdat.
36759: joutuisi suoritustilaan, on kohtuullista, että val-
36760: tio ottaa vastuun. Valtion takuun on oltava riip-        Valtion varoista suoritettava korvaus on mää-
36761: pumaton alueellisista rajoituksista, kun on :kysy-    rättävä, ellei lisäyleissopimuksessa erityisesti
36762: mys suomalaisesta laitoksenhaltijasta, mutta toi-     toisin määrätä, Pariisin yleissopimuksen mää-
36763: saalta Suomen valtion asiana ei ole mennä vas-        räyksiä soveltamalla. Pariisin yleissopimuksesta
36764: tuuseen velvollisuuksista, jotka ovat toisessa        poikkeavia erityismääräyksiä sisältyy lisäyleis-
36765: sopimusvaltiossa olevan laitoksen haltijalla. Jos     sopimuksen 6 ja 7 artiklaan sekä 14 artiklan
36766: jossakin tapauksessa on katsottava oikeaksi, että     b kohtaan.
36767: laitoksenhaltijan on valtion takuusta riippu-            Pykälän 1 momentti sisältää selventävän
36768: matta lopullisesti vastattava vahingosta - kun        säännöksen siitä, että valtion varoista 30 §:n
36769: 28                                               N:o 69
36770: 
36771: mukaan suoritettavien korvausten perusteiden           raa. Tällainen lisäyleissopimuksen 15 artiklan
36772: on oltava samat kuin laitoksenhaltijan lisä-           b kohdan soveltaminen tulisi kysymykseen riip-
36773: yleissopimuksen korvausjärjestelmän ensi vai-          pumatta siitä, onko erityissopimuksen vieraan
36774: heen puitteissa suorittamissa korvauksissa.            valtion kanssa tehnyt tuomioistuinmaa tai ydin-
36775:    Pykälän 2 momenttiin sisältyy säännös siitä,        laitöksen sijaintimaa.
36776: että Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan d koh-
36777: dan määräystä takaisinsaantioikeudesta laitok-                                33 §.
36778: senhaltijaa vastaan on vastaavasti sovellettava           Pariisin yleissopimuksessa tai sitä täyderitä-
36779: valtion varoista Hsäyleissopimuks·en mukaan            vässä lisäyleissopimuksessa ei ole pykälän tar-
36780: suoritetun korvauksen suhteen. Tämä takaisin-          koittamia myöhäisvahinkoja vastaavia maa-
36781: saantioikeus kohdistuu ensi sijassa sitä valtiota      räyksiä. Kysymys on 22 §:n 2 momentissa tar-
36782: v:.staan, joka on korvausvelvollinen vahingon-         koitettujen 10 tai 20 vuoden vanhentumis-
36783: kärsiiän suhteen, tai lisäyleissopimuksen kor-         aikojen jälkeen ilmenneistä ydinvallingoista,
36784: vausjärjestelmän kolmannen vaiheen puitteissa          joista laitoksenhaltija olisi vastuussa, ellei mai-
36785: suoritettujen korvausten osalta sitä valtiota          nittuja vanhentumisaikoja olisi. Ruotsissa ja
36786: vastaan, joka on sitoutunut korvauksen suorit-         Tanskassa myöhäisvahinkoja koskeva korvaus-
36787: tamaan.                                                järjestely käsittää ~sekä henkilö- että omaisuus-
36788:                                                        vahingot ja Norjan lakiehdotus koskee vain
36789:                      32 §.                             henkilövahinkoja. Tällä eroavaisuudella ei ok
36790:                                                        erityistä käytännöllistä merkitystä, koska omai-
36791:      Lisäyleissopimuksen 3 ja 15 artiklat.             suusvahingot yleensä ilmenevät ennen vanhen-
36792:    Se korvausten yhteismäärä, joka samasta             tumisaikojen päättymistä. Kun atomivastuu·
36793: ydinvahingosta voidaan suorittaa joko laitoksen-       laeissa yleensä otetaan myöhäisvahingot huo-
36794: haltijan tai laitoksenhaltijain osalta taikka val-     mioon, mutta nämä voivat ensi sijassa koskea
36795: tion varoista 30 § :n mukaan, ei lisäyleissopi-        vain henkilöön kohdistuneita ydinvahinkoja, ei
36796: muksen mukaan voi ylittää 120 milj. maksu-             liene käytännön kannalta huomauttamista sen
36797: yksikköä. Lisäyleissopimus sallii, että lisäyleis-     johdosta, että valtion varoista tapahtuva
36798: sopimukseen liittynyt valtio sopii lisäyleissopi-      myöhäisvahinkojen korvaaminen rajoitetaan
36799: mukseen kuulumattoman valtion kanssa sellai-           vain henkilövahinkoihin.
36800: sen ydinvahingon korvaamisesta valtion varois-            Viittaus muun sopimusvaltion lakiin 1 mo-
36801: ta, jota lisäyleissopimus ei koske. Kysymyksessä       mentissa johtuu siitä, että Pariisin yleissopi-
36802: voi olla esimerkiksi vahinko, joka on syntynyt         muksen mukaan vanhentumisarka määräytyy
36803: vieraan valtion alueella sellaisen ydintapahtu-        tuomioistuinmaan lain mukaan ja valtion vas-
36804: man aiheuttamana, joka on sattunut lisäyleis-          tuu nyt puheena olevan pykälän mukaan voi
36805: sopimukseen kuuluvassa valtiossa, tai aavalla          tulla kysymy'kseen myös, kun muun sopimus-
36806: merellä tai sen yläpuolella sattuneesta ydintapah-     valtion laki koskee .Iaitoksenhaltijan vastuuta.
36807: tumasta vieraan valtion kansalaiselle aiheutu-            Säännös koskee vain Suomessa tapahtunutta
36808: neesta ydinvahingosta. Tällaisessa tapauksessa         ydinvahinkoa, mutta 3 momenttiin sisältyy sään-
36809: on lisäyleissopimukseen kuuluva valtio peri-           nös, josta pohjoismaisessa lakiyhteistyössä on
36810: aatteessa velvollinen suorittamaan korvaukset          vallinnut yksimielisyys ja jonka mukaan valtio-
36811: vieraan valtion kanssa tehdyn sopimuksen mu-           neuvosto voi määrätä myös, että ydinvahinko,
36812: kaan itse saamatta lisäyleissopimukseen kuulu-         joka on sattunut muualla kuin Suomessa ja
36813: vilta valtioilta taloudellista ~tukea. Mutta tällai-   josta täällä oleva ~laitoksenhaltija on vastuussa,
36814: nen vieraan valtion kanssa tehty sopimus voi           voidaan poikkeustapauksessa korvata. Tämä
36815: lisäyleissopimuksen mukaan ja 'siinä mainituin         mahdollisuus koskee esimerkiksi sitä tapausta,
36816: edellytyksin ·aiheuttaa muutdksen sääntöön, että       että vahinko on kohdistunut suomalaisella
36817: korvausten yhteismäärän ylärajana on 120 milj.         aluksella olevaan miehistöön ja matkustajiin
36818: maksuyksikön määrä. Jos lisäyleissopimuksen            aluksen ollessa vieraan valtion aluevesillä.
36819: mukaisten korvausten ja vieraan valtion kanssa
36820: tehdyn erityissopimuksen mukaisten korvaus-                                 34 §.
36821: ten yhteismäärä ylittäisi 120 milj. maksuyksik-           Puheena deva säännös va1tion korvausvelvol-
36822: köä, vähennetään myös lisäyleissopimuksen mu-          lisuuden rajoittamisesta koskee sotatoimista tai
36823: kaisia korvauksia, vaikka pelkästään niiden            luonnonmullistuksesta johtuneita ydinvahin-
36824: osalta yhteismäärä ei ylittäisikään enimmäismää-       koja. Mitä tulee 29 §:n mukaan suoritettaviin
36825:                                              N:o 69                                              29
36826: 
36827: korvauksiin, 34 §:n säännös johtuu ,tältä osin     sitoutunut vastaamaan vahingosta. Kun on tus-
36828: siitä, että Saksan Liittotasavalta ja Itävalta     kin odotettavissa, että kukaan käytännös,sä si-
36829: ovat varanneet itselleen oikeuden säätää, että      toutuisi vastaamaan ydinvahingoista myös siltä
36830: laitoksenhaltija on vastuussa mainituissa maissa   osin, kuin korvaus ylittäisi vastuumäärän, on
36831: syntyneistä vahingoista, jotka johtuvat sota-      lisäyleissopimuksen 5 artiklan a kohdan kat-
36832: toimista. Laitoksenhaltijan vakuutus ei kata       sottu antavan aihetta vain lakiehdotuksen
36833: näitä vahinkoja, eikä liene pidettävä kohtuulli-   35 §:n 2 momenttiin sisältyvään säännökseen
36834: sena, että mahdollisesti suomalaisen laitoksen-    regressioikeudesta luonnollista henkilöä vastaan,
36835: haltijan osalta mainituissa maissa syntyneet va-   joka on tahallisesti aiheuttanut vahingon.
36836: hingot korvattaisiin Suomen valtion toimesta.         Mitä tulee valtion velvollisuuksiin lisäyleis-
36837: - Mitä ,tulee 30 §:n mukaan suoritettaviin         sopimuksen 5 artiklan a kohdan mukaan, on
36838: korvauksiin, koskee säännös vain tapauksia,        regressisäännös 2 momentissa muotoiltu siten,
36839: jolloin korvauskanne pannaan vireille Suomen       että kun Suomessa olevan laitoksen haltija on
36840: tuomioistuimessa toisen valtion laitoksenhalti-    vastuussa, mutta tuomiovalta kuuluu toiselle
36841: jaa vastaan, joka laitoksen sijaintimaan lain      lisäyleissopimukseen Iiittyneelie valtiolle, voi-
36842: mukaan on vastuussa 12 § :n 2 momentissa           daan lisäyleissopimuksen korvausjärjestelmän
36843: tarkoitetun ydintapahtuman johdosta. Näissä        toisen vaiheen puitteissa suoritettujen korvaus-
36844: tapauksissa ei Suomen valtiolla ole lisäyleis-     summien takaisinsaantikanne panna vireille
36845: sopimuksen 14 artiklan b kohdan mukaan, ver-       Suomessa joko Suomen valtion tai tuomio-
36846: rattuna Pariisin yleissopimuiksen 9 ar.tiklaan,    istuinvaltion toimesta. Viimeksi mainittu val-
36847: velvollisuutta ennakolta korvaamiseen, ja sen      tio, joka suorittaa toiseen vaiheeseen kuuluvat
36848: vuoksi on yhdenmukaisesti muissa pohjois-          korvaukset ennakolta, voi siis valita, käyttääkö
36849: maissa omaksutun kannan mukaan katsottu,           se itse takaisinsaantioikeutta ja vaatii Suomen
36850: että poikkeus valtion korvausvelvollisuudesta      valtiolta vain näiden korvausten jäännösosan,
36851: on tehtävä myös 30 §:n tarkoittamissa tapauk-      vai vaadiko se korvausten määrän kokonaisuu-
36852: sissa.                                             dessaan takaisin Suomen valtiolta ja jättää
36853:                                                    tämän tehtäväksi regressioikeuden mahdollisen
36854:                                                    käytön. Mitä tulee kolmannen vaiheen kor-
36855:                     35 §.                          vauksiin, on lisäyleissopimuksen 10 artiJdan c
36856:  Lisäyleissopimuksen 5 artikla ;a 10 artiklan      kohdan mukaan tuomioistuinvaltion asiana
36857:                    c kohta.                        käyttää regressioikeutta muiden lisäyleissopi-
36858:                                                    mukseen kuuluvien valtioiden puolesta. Laki-
36859:    Pykälän 1 momentti koskee tapauksta, jolloin    ehdotuksen 35 §:n 2 momentti antaa tähän
36860: valtion varoista on suoritettu korvausta val-      mahdollisuuden. Kun Suomessa olevan laitoksen
36861: tiolla 29 §:n mukaan olevan toissijaisen vastuun   haltija on vastuussa Suomessa, ei regressio1keu-
36862: perusteella. Pykälän 2 momentti koskee reg-        den käyttö muiden lisäyleissopimukseen kuulu-
36863: ressikysymyksiä, jotka liittyvät 30-32 §:n tai     vien maiden taholta ylipäänsä tule ajankohtai-
36864: muutoin lisäyleissopimuksen määräysten perus-      seksi. Sen tapauksen varalta taas, että muussa
36865: teella tai myöhäisvahingoista 33 §:n nojalla       sopimusmaassa olevan laitoksen haltija on vas-
36866: suoritettuihin korvauksiin.                        tuussa Suomessa, antaa säännös mahdollisuu-
36867:    Lisäyleissopimuksen 5 artiklan a kohdan mu-     den Suomen valtiolle :tuomioistuinvaltiona
36868: kaan on laitoksen sijaintimaan pidettävä huolta    regressioikeuden käyttöön sekä toiseen että kol-
36869: siitä, että sen lainsäädännön mukaan lisäyleis-    manteen vaiheeseen kuuluvien korvausten
36870: sopimukseen kuuluvilla valtio:i!11a on mahdolli-   osalta. Toiseen vaiheeseen kuuluvien korvausten
36871: suus tehdä t~kaisinsaantivaatimus lisäyleissopi-   osalta valtio voi kuitenkin mainitunlaisessa
36872: muksen korvausjärjestelmän toisessa ja kolman-     tapauksessa valita sen mahdollisuuden, että se
36873: nessa vaiheessa suoritettujen korvausten osalta    vaatii korvaukset kokonaisuudessaan vdinlaitos-
36874: samassa laajuudessa, kuin laitoksenhaltija voi     valtiolta, joka sen jälkeen puheena ol~van sään-
36875: Pariisin yleissopimuksen mukaan käyttää            nöksen nojalla voi esittää regressikanteen Suo-
36876: regressioikeutta. Pariisin yleissopimuksen 6       messa. Suorittamalla Suomen valtiolle hyvityk-
36877: artiklan f kohdan mukaan voidaan takaisin-         sen korvauksista on ydinlaitosvaltion katsot-
36878: saantia vaatia vain luonnolliselta henkilöltä,     tava saavan sen takaisinsaantioikeuden, joka
36879: joka on tahallisesti aiheuttanut vahingon, sekä    puheena olevan pykälän mukaan ensi sijassa on
36880: siltä, joka on laitoksenhaltijalle nimenomaan      Suomen valtiolla.
36881: 30                                            N:o 69
36882: 
36883:    Missään pohjoismaassa ei ole pidetty asian-      viksi, ottaen huomioon ydinvahinkojen kor-
36884: mukaisena käyttää hyväksi Hsäyleissopimuksen        vausvastuuta koskevien kansainvälisten stan-
36885: 5 artiklan b kohdan mukaista mahdollisuutta         dardimääräysten soveltamisessa ja tulkinnassa
36886: määrätä regressioikeus laitoksenhaltijaa vas-       syntyneen vakiintuneisuuden sekä myös sen
36887: taan, jonka tuottamuksesta vahinko olisi tapah-     seikan, että korvausasiain käsittelyn keskit-
36888: tunut.                                              tämisestä täysin riippumatta vahingonkärsiiöi-
36889:    Pykälän 2 momentin viimeinen lause sisältää,     den asuin- tai kotipaikasta voi olla näille koh-
36890: että 33 §:n nojalla myöhäisvahingoista suoritet-    tuutonta haittaa. Tämän vuoksi onkin Iski-
36891: tujen korvaus:ten suhteen on valtiolla regressi-    ehdotuksessa ehdotettu pääsääntönä, että toimi-
36892: oikeus vain sitä vastaan, joka on tahallaan         valtainen on sen paikan yleinen alioikeus,
36893: aiheuttanut vahingon.                               missä ydintapahtuma sattui, mutta luonnolli-
36894:                                                     sena on pidetty, että Helsingin raastuvanoikeus
36895:                                                     on toimivaltainen, kun määrätyissä tapauksissa
36896:                                                     Suomen tuomioistuimella on yleissopimuksen
36897:        Tuomiovalta ja täytäntöönpano.               mukaan tuomiovalta ja ydintapahtuma on sat-
36898:                                                     tunut, esimerkiksi kuljetuksen aikana, Suomen
36899:                   36 ja 37 §.                       alueen ulkopuolella.
36900: Pariisin yleissopimuksen 13 artiklan a, b ja           Kun ehdotetut tuomiovaltasäännökset anta-
36901:                    c kohdat.                        vat eräissä tapauksissa Suomen tuomioistuimille
36902:                                                     laajemman toimivallan kuin mitä Pariisin
36903:    Pariisin Y'leissopimuksen tuomiovaltamääräys-    yleissopimus suoranaisesti edellyttää, on 36 §:n
36904: ten yleisenä tarkoituksena on, että kunkin ydin-    2 momenttiin otettu täydentävä erityissäännös.
36905: vahingon suhteen, jonka vahinkovaikutuksista        Tämä sisältää, että jos yleissopimuksen 13 ar-
36906: sopimusvaltiossa oleva laitoksenhaltija on vas-     tiklan c) ii kohdan noudattamiseksi on välttä-
36907: tuussa, tuomiovalta kuuluu yksinomaan yhden         mätöntä - kysymys on tapauksesta, jolloin
36908: ainoan sopimusvaltion tuomioistuimille, koska       yleissopimuksen 17 artiklassa tarkoitettu tuo-
36909: tuomiovallan kuuluminen samanaikaisesti usean       mioistuin on osoittanut tuomioistuinmaan - ,
36910: valtion tuomioistuimille voisi johtaa vahingon-     valtioneuvostolla on valta rajoittaa suomalaisen
36911: kärsineille epäedulliseen lopputuldkseen, ottaen    tuomioistuimen 1 momentin mukaista toimi-
36912: huomioon vastuun rajoitusta koskevat säännöt.       valtaa. Säännös perustuu yhteispohjoismaiseen
36913:    Pääsääntönä Pariisin yleissopimuksen 13 ar-      kantaan.
36914: tiklan a kohdan mukaan on, että tuomiovalta            Kun on kysymys korvausvaatimuksesta val-
36915: kuuluu sen valtion tuomioistuimille, jonka          tiota vastaan joko 29 § :ssä tarkoitetun valtion
36916: alueella ydintapahtuma on sattunut. Jos ydin-       ·toissijaisen vastuun perusteella tai 30 §:ssä ole-
36917: tapahtuma on sattunut sopimusvaltioiden aluei-      vien, lisäyleissopimuksen sovelluttamista koske-
36918: den ulkopuolella tai jos tapahtuman paikkaa ei      vien säännöksien perusteella taikka 33 §:ssä
36919: voida varmuudella määrätä, kuuluu tuomio-           tarkoitettujen myöhäisvahinkojen perusteella,
36920: valta ydinlaitoksen sijaintimaan tuomioistui-       ovat 37 §:n 1 momentin nojalla tuomioistuin-
36921: mille (13 artiklan b kohta). Näiden sääntöjen       säännöt samat kuin kanteissa laitoksenhaltijaa
36922: lisäksi yleissopimus sisältää eräitä täydentäviä    vastaan.
36923: sääntöjä {13 artiklan c) i kohta).
36924:    Yleissopimus ei sisällä määräyksiä, jotka kos-
36925: kisivat eri tuomioistuinten toimiva1taisuutta
36926: tietyn tuomioistuinmaan piirissä, ja tämä kysy-                            38 §.
36927: mys on sopimusvaltion kansallisen lain              Parit"sin yleissopimuksen 13 artiklan d kohta.
36928: varassa. Atomivastuulainsäädäntömme va'lmis-
36929: telun aikaisemmassa vaiheessa katsottiin tavkoi-       Pyikälän 1-3 momentit koskevat ydinvahin-
36930:  tuksenmukaiseksi, että korvausasiain käsittely     gon korvaamista koskevassa asiassa toisessa
36931: keskitettäisiin yhteen tuomioistuimeen, Helsin-     sopimusvaltiossa annetun ·tuomion tunnusta-
36932: gin raastuvanoikeuteen, riippumatta sitä, missä     mista ja 4 momentti sanotunlaisen :tuomion
36933: vahinkotapahtuma on sattunut. Ne syyt, jotka        täytäntöönpanoa. Säännökset ovat täysin sopu-
36934:  puolsivat näin ehdotonta ratkaisua, eivät kui-     soinnussa Pariisin yleissopimuksen vastaavan
36935:  tenkaan aj,an oloon ole osoittautuneet kestä-      määräyksen kanssa.
36936:                                                 N:o 69                                             31
36937: 
36938:               Erinäisiä säännöksiä.                   johtuu, ettei lakia voida saattaa voimaan
36939:                       39 §.                           ennen kuin mainitut sopimukset ovat tul~
36940:                                                       !eet S~10mea sitoviksi. Pariisin yleissopimus,
36941:  Pariisin yleissopimuksen 4 artiklan c kohta.         Joka JO on kansainvälisesti voimassa vii-
36942:     Pariisin yleissopinniksen 4 artiklan c koh-       den valtion suoritettua ratifioinnin, tulee
36943:                                                       O~CD-j_ärjestöön kuuluvan maan liittyessä
36944: taan perustuvan säännöksen tarkoituksena on
36945: helpottaa ydinaineiden kuljetusta, kun kysy-          yletssoptmukseen voimaan tämän maan osal-
36946: myksessä ovat kuljetukset useiden maiden              ta li~t~ym~späi~ästä. Pariisin yleissopimuk-
36947: kautta. Yleissopimuksen määräyksessä ei pu-           sen lisayletssoptmus tulee voimaan kolmen
36948:                                                       kuukauden kuluttua kuudennen ratifioin-
36949: huta nimenomaan kansainvälisistä kuljetuksista
36950:                                                       tikirjan tallettamisesta. Kun ei voida var-
36951: vaan kuljetuks1sta yleensä, joihin siis muodol-
36952:                                                       muudella sanoa, milloin lisäyleissopimus saa
36953: lisesti kuuluisivat myös kuljetukset, jotka ta-
36954:                                                       tarpeellisen määrän ratifiointeja ja tulee kan-
36955: pahtuvat yksinomaan vain yhden valtion rajo-
36956:                                                       sainvälisesti voimaan, mutta toisaalta Pariisin
36957: jen sisäpuolella. ENEA:n asiantuntijaryhmän
36958:                                                       yleissopimuksen voimaansallittaminen joka ta-
36959: huhtikuussa 1967 pidetyssä kokouksessa oltiin
36960:                                                       pauksessa on kiireellinen on tarkoituksen-
36961: kuitenkin yksimielisiä siitä, että yleissopimuk-             .                     '
36962:                                                       mukalSta     järjestää lain voimaantulo   samoin
36963: sen mainittu määräys on tulkittava koskevan
36964: vain kansainvälisiä kuljetuksia. Tästä on myös
36965:                                                       k:lln   vastaavasti Ruotsissa on tapahtunut eli
36966:                                                       stten, että valtion varoista suoritettavia kor-
36967: oltu yksimielisiä yhteispohjoismaisissa neuvot-
36968:                                                       vauksia koskevat 30-32 §:ien säännökset tule-
36969: teluissa, ja 39 § on laadittu tämän mukaisesti.
36970:                                                       vat voimaan siitä päivästä, jolloin Brysselissä
36971:     Jos 'laitoksenhaltija asettaa taloudellisen ta-
36972:                                                       31 . päivänä tammikuuta 1963 tehty lisäyleis-
36973: kuun vastaamaan vakuutusta (vrt. 28 §:n 2
36974:                                                       sopimus on Suomea velvoittavana voimassa
36975: mom.), on hänen itsensä annettava kuljetus-
36976:                                                       ra!ifioimisten tapahduttua, ja että 1a:ki muilta
36977: todistus ja häntä koskee silloin myös 39 § :n
36978:                                                       os1? tulee voimaan jo aikaisemmin, niin pian
36979: 1 momentin lopussa oleva todistussääntö. Kun
36980: rahdinkuljettaja (huolitsija) on 11 §:ssä tar-        ku!n.. Suomi on liittynyt Par~isissa 29 päivänä
36981:                                                       hemäkuuta 1960 tehtyyn yle1ssopimukseen.
36982: koitetun määräyksen mukaisesti tullut laitok-
36983: senhaltijan. sijaan,_ on hänen asianaan pitää            Edellä olevan nojalla ja hallitusmuodon
36984: huolta kulJetustodistuksen antamisesta .              33 §:n mukaisesti esitetään,
36985:   ..ENEA:~ j~tokun~ on kesäkuussa 1967 hy-
36986: yäksyn~t kuljetustodistuksen kaavan ohjeineen                    että Eduskunta antaisi suostumuk-
36987: Ja suosttellut sen käyttämistä. Suomen osalta                 sensa Suomen liittymiseen Pariisissa 29
36988: kuuluu kaavan vahvistaminen 39 § :n 2 mo-                     päivän~ heinäkuuta 1960 allekirjoitet-
36989: mentin mukaan kauppa- ja teollisuusministe-                   tuun ta 28 päivänä tammikuuta 1964
36990: riölle.                                                       allekirjoitetulla lisäpöytäkirjalla muu-
36991:                         40 §.                                 tettuun yleissopimukseen vahingonkor-
36992:     Säännös vastaa yhteispohjoismaista kantaa                 vausvastuusta ydinvoiman alalla sekä
36993: rangaistusuhkan säätämisestä sille, joka laimin-              sanottua yleissopimusta 'täydentävään
36994: lyö tämän lain mukaisen vakuuttamisvelvolli-                  Brysselissä 31 päivänä tammikuuta 196J
36995: suuden tai 28 §:n 2 momentissa tarkoitetun                    allekirjoitettuun ja 28 päivänä tammi-
36996: taloudellisen takuun antamisen.                               k~~ta 1964 allekirjoitetulla lisäpöytä-
36997:                                                               ktrtalla muutettuun lisäyleissopimuk-
36998:                        41 §.                                  seen.
36999:   Kysymyksessä on tavanmukainen va'l:tuutus-
37000: säännös siitä, että lain täytäntöönpanosta ja so-
37001: veltamisesta annetaan tarkemmat säännökset               Koska mainitut yleissopimus ja lisäyleissopi-
37002: asetuksella.                                          mus sisältävät määräyksiä, jotka kuuluvat lain-
37003:                                                       säädännön alaan, esitetään samalla Eduskunnan
37004:            Lain voimaantulosäännös.                   hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus joka hal-
37005:                                                       lituksen käsityksen mukaan olisi käsi~eltävä pe-
37006:    ~hd~etun Iain läheisestä yhteydestä Pariisin       rustuslain säätämisjärjestyksessä:
37007: yletssoptmukseen ja sen lisäyleissopimukseen
37008: 32                                              N:o 69
37009: 
37010: 
37011:                                        Atomivastuulaki.
37012:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 S:ssä ja 69 S:n
37013:  1 momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
37014: 
37015:                Yleisiä säännöksiä.                       g) ydinlaitoksen haltiialla Suomessa olevan
37016:                                                       laitoksen osalta sitä, jolla on säädetty lupa ydin-
37017:                        1   s.                         laitoksen hallintaa tai käyttöä varten taikka
37018:    Tässä laissa tarkoitetaan:                         joka muutoin hallitsee tai käyttää laitosta, sekä
37019:    a) ydinpolttoaineella halkeavaa ainetta, joka      valtakunnan ulkopuolella olevan laitoksen
37020: käsittää metallin, seoksen :tai kemiallisen yh-       osalta sitä, jota on pidettävä laitoksen haltijana
37021: cfuteen muodossa olevaa uraania tai plutoniu-         sen sijaintimaan lainsäädännön mukaan;
37022: mia taikka, sen mukaan kuin valtioneuvosto               h) ydinvahingolta vahinkoa, joka on johtu-
37023: määrää, muuta halkeavaa ainetta;                      nut ydinpolttoaineen tai radioaktiivisen tuot-
37024:    b) radioaktiivisella tuotteella muuta kuin a       teen radioaktiivisista ominaisuuksista tai mai-
37025: kohdassa tarkoitettua radioaktiivista ainetta,        nitunlaisista ominaisuuksista ja niiden yhtey-
37026: iäte mukaanluettuna, joka ydinpolttoaineen val-       dessä esiintyvistä ydinpolttoaineen tai radio-
37027: mistuksen tai käytön yhteydessä on säteilyllä         aktiivisen tuotteen myrkyllisyyteen tai räjähtä-
37028: tehty tai tullut radioaktiiviseksi;                   vyyteen liittyvistä tahi muista vaarallisista omi-
37029:    c) ydinaineella ydinpolttoainetta, lukuun-         naisuuksista, sekä sellaisesta ionisoivasta sätei-
37030: ottamatta luonnonuraania ja köyhdytettyä uraa-        lystä aiheutunutta vahinkoa, joka on johtunut
37031: nia, sekä radioaktiivista tuotetta, ei kuitenkaan     ydinlaitoksessa olevasta muusta säteilylähteestä
37032: radioisotooppeja, joita käytetään tai jotka ovat      kuin ydinpolttoaineesta tai radioaktiivisesta
37033: valmiita käytettäviksi teolliseen, kaupalliseen,      tuotteesta;
37034: maatilataloudelliseen, lääkinnälliseen tai tie-          i) ydintapahtumalla jokaista ydinvahingon
37035: teelliseen tarkoitukseen;                             aiheuttanutta tapahtumaa tai samasta alkuläh-
37036:    d) ydinreaktorilla laitosta, joka sisältää ydin-   teestä johtunutta tapahtumasarjaa;
37037: polttoainetta sillä tavoin, että siinä voi tapah-        j) Pariisin yleissopimuksella Pariisissa 29
37038:                                                                                        1
37039: 
37040: tua ydinten halkeaminen itsestään jatkuvana           päivänä heinäkuuta 1960 allekirjoitettua, va-
37041: ketjureaktiona ilman lisäneutronilähdettä;            hingonkorvausvastuuta ydinvoiman alalla koske-
37042:    e) ydinlaitoksella                                 vaa yleissopimusta, joka on muutettu Pariisissa
37043:    ydinreaktoria, lukuunottamatta aluksessa tai       28 päivänä tammikuuta 1964 allekirjoitetulla
37044: muussa kuljetusvälineessä olevaa ja siinä voi-        lisäpöytäkirjalla;
37045: manlähteenä käytettyä tai käytettäväksi tarkoi-          k) lisäyleissopimuksella Brysselissä .31 päivä-
37046: tettua ydinreaktoria,                                 nä tammikuuta 1963 allekirjoitettua ja Parii-
37047:    ydinainetta valmistavaa tai käsittelevää teh-      sissa 28 päivänä tammikuuta 1964 allekirjoite-
37048: dasta,                                                tulla lisäpöytäkirjalla muutettua Pariisin yleis-
37049:    ydinpolttoaineen isotooppeja erottavaa teh-        sopimuksen lisäyleissopimusta; sekä
37050: dasta,                                                   1) sopimusvaltiolla valtiota, joka on liitty-
37051:    säteilytetyn ydinpolttoaineen muokkausta           nyt Pariisin yleissopimukseen.
37052: suorittavaa tehdasta,
37053:    ydinaineen säilytyslaitosta, jos laitosta ei ole                          2 s.
37054: tarkoitettu vain tilapäiseen varastointiin aineen        Valtioneuvostolla on valta määrätä, että tätä
37055: kuljetuksen aikana, sekä                              lakia ei ole sovellettava ydinlaitokseen, ydin-
37056:    sen mukaan kuin valtioneuvosto määrää,             polttoaineeseen tai radioaktiiviseen tuotteeseen,
37057: muuta laitosta, jossa on ydinpolttoainetta tai        jos siihen liittyvä ydinvahingon vaara on
37058: radioaktiivista tuotetta;                             vähäinen.
37059:    f) laitoksen siiaintimaalla sitä sopimus-
37060: valtiota, jonka alueella ydinlaitos sijaitsee tai,                         .3 §.
37061: jos laitos ei sijaitse minkään valtion alueella,        Valtioneuvostolla tai sen määräämällä viran-
37062: sitä sopimusvaltiota, joka käyttää laitosta tai       omaisella on valta määrätä, että kahta tai
37063: on sen hyvä.ltsynyt;                                  useampaa samalla alueell11 sijaitsevaa ydinlai-
37064:                                                 N:o 69                                              33
37065: 
37066: tosta, joilla on sama haltija, on tätä lakia sovel-   tarkoitetun kuljetuksen aikana ja jonlta aiheut-
37067: lettaessa pidettävä yhtenä laitoksena.                taman ydinvahingon on 9 §:n mukaan velvolli-
37068:                                                       nen korvaamaan ydinaineen kuljetuksesta vas-
37069:                        4 §.                           tuussa oleva laitoksenhaltija.
37070:     Tämän lain säännökset eivät koske sellaisen
37071: valtion alueella sattuneesta ydintapahtumasta                               7 §.
37072: aiheutunutta ydinvahinkoa, joka ei ole sopi-             Suomessa tai muussa sopimusvaltiossa ole-
37073: musvaltio.                                            vasta ydinlaitoksesta tapahtuneen ydinaineen
37074:     Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltija on     kuljetuksen aikana sattuneesta ydintapahtu-
37075: vastuussa tämän lain mukaisesti muun valtion          masta aiheutuneen ydinvahingon on velvolli-
37076: kuin sopimusvaltion alueella syntyneestä ydin-        nen korvaamaan, jollei jäljempänä 2 ja 3 mo-
37077: vahingosta vain, jos ydintapahtuma on sattu-          mentissa ole toisin säädetty, tämän ydinlaitok-
37078: nut Suomessa. Valtakunnan alueen ulkopuo-             sen haltija.
37079: lella sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan tämän           Kuljetettaessa ydinainetta Suomessa tai
37080: lain mukaisen vastuun alueellisesta ulottuvuu-        muussa sopimusvaltiossa olevaan ydinlaitok-
37081: desta on voimassa, mitä laitoksen sijaintimaan        seen on kuljetuksen aikana sattuneesta ydin-
37082: laissa säädetään.                                     tapahtumasta aiheutuneen ydinvahingon velvol-
37083:     Asetuksella voidaan sellaisen valtion osalta,     linen korvaamaan vastaanottavan laitoksen hal-
37084: joka ei ole sopimusvaltio, säätää, että korvausta     tija hänen ja aineen lähettäjän välisessä kirjal-
37085: ei ole Suomessa suoritettava mainitussa val-          lisessa sopimuksessa määrätystä ajankohdasta
37086:  tiossa syntyvästä ydinvahingosta suuremmassa         lukien. Jollei sopimuksessa ole sellaista mää-
37087:  määrin kuin korvausta on mainitun valtion            räystä, siirtyy vastuu vastaanottavan laitoksen
37088:  oikeuden mukaan suoritettava Suomessa synty-         haltijalle, kun hän on ottanut vastaan ydin-
37089:  västä ydinvahingosta. Asetuksella ei kuiten-         aineen.
37090: kaan voida rajoittaa sellaiseen 15 §:n 3 mo-
37091:  mentissa tarkoitettuun kansainväliseen sopi-            Kuljetettaessa ydinainetta aluksessa tai
37092:  mukseen perustuvaa vastuuta, johon Suomi on          muussa kuljetusvälineessä olevaan ydinreakto-
37093:  liittynyt.                                           riin siinä voimanlähteenä käytettäväksi, lakkaa
37094:      Jäljempänä 16 § :ssä säädetään, milloin sillä,   ydinlaitoksen haltijan vastuu, kun ydinaineen
37095:  joka on maksanut korvauksen ydinvahingosta,          on vastaanottanut asianmukaisen luvan saanut
37096:  on oikeus tämän pykälän säännösten estämättä         kuljetusvälineen reaktorin käyttäjä tai haltija.
37097:  vaatia korvaus takaisin ydinlaitoksen haltijalta.
37098:                                                                             8 §.
37099:                        5 §.                               Jos ydinaine on lähetetty muusta valtiosta
37100:    Vastavuoroisuuden perusteella voidaan ase-         kuin sopimusvaltiosta Suomessa tai muussa
37101: tuksella säätää huomioon ottaen Suomen vel-           sopimusvaltiossa olevaan ydinlaitokseen tämän
37102: voitukset Pariisin yleissopimuksen mukaan, että       laitoksen haltijan kirjallisella suostumuksella,
37103: valtio, joka ei ole sopimusvaltio, on lakia sovel-    on laitoksenhaltija vastuussa kuljetuksen aikana
37104: lettaessa rinnastettava sopimusvaltioon.              sattuneesta ydintapahtumasta aiheutuneesta
37105:                                                       ydinvahingosta, jollei siitä, mitä jäljempänä 2
37106:                                                       momentissa on säädetty, muuta johdu.
37107:                 V ahingonkorvaus.                         Jos ydinainetta lähetetään aluksessa tai
37108:                                                       muussa kuljetusvälineessä olevasta ja siinä voi-
37109:                         6 §.                          manlähteenä käytettävästä ydinreaktorista Suo-
37110:     Ydinlaitoksen haltija on velvollinen korvaa-      messa tai muussa sopimusvaltiossa olevaan
37111:  maan hänen ydinlaitoksessaan sattuneesta ydin-       ydinlaitokseen, on tämän laitoksen haltija vas-
37112:  tapahtumasta johtuneen ydinvahingon. Laitok-         tuussa siitä ajankohdasta, jona hän on ottanut
37113:  senhaltija ei kuitenkaan ole, jollei hän ole kir-    vastaan ydinaineen.
37114:  jallisella sopimuksella nimenomaan sitoutunut            Jos ydinainetta kuljetetaan Suomessa muu-
37115:  vastaamaan vahingosta, vastuussa ydintapahtu-        toin kuin täällä tai muussa sopimusvaltiossa
37116:  masta, jos sen vahinkovaikutuksiin ei ole vai-       olevaan ydinlaitokseen tai mainitunlaisesta ydin-
37117:  kuttanut muu ydinpolttoaine tai radioaktiivi-         laitoksesta, on kuljetuksen aikana sattuneesta
37118:  nen tuote kuin sellainen ydinaine, joka oli          ydintapahtumasta johtuneesta ydinvahingosta
37119:  varastoitu tilapäisesti laitokseen 7 tai 8 §:ssä     vastuussa se, jolla on lupa kuljetukseen, ja
37120:  5 5619/66
37121: 34                                            N:o 69
37122: 
37123: häneen nähden ovat tällöin voimassa ne tämän        jetuksen aikana tai sen yhteydessä sattuneen
37124: lain säännökset, jotka koskevat Suomessa ole-       ydintapahtuman osalta.
37125: van ydinlaitoksen haltijaa.                            Jos vastaavanlainen määräys on annettu toi-
37126:                                                     sen sopimusvaltion lainsäädännön mukaan sellai-
37127:                        9s.                          sen ydinvahingon osalta, josta siinä valtiossa
37128:                                                     sijaitsevan laitoksen haltija olisi vastuussa on
37129:    Mitä edellä 7 ja 8 §:ssä on säädetty vastuusta
37130: ydinvahingon johdosta, joka on aiheutunut           tällaisella määräyksellä tämän lain mukaan ~ama
37131: ydinaineen kuljetuksen aikana sattuneesta           vaikutus kuin 1 momentin mukaisella mää-
37132: ydintapahtumasta, sovelletaan myös ydintapah-       räyksellä.
37133: tumaan, joka on sattunut ydinaineen tilapäisen
37134: varastoinnin aikana kuljetuksen kestäessä, lu-                            12 §.
37135: kuunottamatta niitä tapauksia, joissa varas-           Tämän lain mukainen korvaus on suoritet-
37136: tointi on tapahtunut ydinlaitoksessa ja sen         tava, vaikkei vahinko ole aiheutunut ydinlai-
37137: haltija on vastuussa 6 §:ssä tarkoitetun sopi-      toksen haltijan tuottamuksesta.
37138: muksen perusteella.                                    Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltija ei
37139:                                                     kuitenkaan ole tämän lain mukaisesti vastuussa
37140:                       10 §.                         ydintapahtumasta, joka on suoranaisesti johtu-
37141:    Jos ydinaine, joka tulee Suomessa tai muun       nut aseelliseen selkkaukseen, vihollisuuksiin
37142: sopimusvaltion alueella olevasta ydinlaitoksesta    sisällissotaan tai kapinaan kuuluvasta toimest~
37143: tai joka ennen ydintapahtumaa on ollut 8 §:ssä      taikka epätavallista laatua olevasta luonnon-
37144: tarkoitetun kuljetuksen kohteena, on aiheuttanut    mullistuksesta. Muussa sopimusvaltiossa olevan
37145: ydinvahingon muissa kuin 6-9 §:ssä tarkoite-        ydinlaitoksen haltijan vastuusta edellä tarkoi-
37146: tuissa tapauksissa, on vahingosta vastuussa se      tetuissa tapauksissa on voimassa mitä laitoksen
37147: laitoksenhaltija, jonka hallinnassa ydinaine oli    sijaintimaan laissa on säädetty.
37148: vahinkotapahtuman sattuessa, tai jollei ydin-          Jäljempänä 15 §:n 2 momentissa säädetään,
37149: aine silloin ollut minkään laitoksenhaltijan        milloin 2 momentissa tarkoitetussa tapauk-
37150: hallinnassa, se laitoksenhaltija, jolla viimeksi    sessa korvausta voidaan vaatia muiden kuin
37151: on ollut ydinaine hallinnassaan. Jos kuitenkin      tämän lain mukaisten vahingonkorvausta kos-
37152: ydinaine ennen vahinkotapahtumaa on ollut           kevien säännösten nojalla.
37153: kuljetettavana eikä toinen laitoksenhaltija ole
37154: ottanut ydinainetta vastaan kuljetuksen keskey-                           13 s.
37155: dyttyä, on vastuu sillä laitoksenhaltijalla, joka      Ydinlaitoksen haltija ei ole vastuussa tämän
37156: kuljetuksen päättyessä on 7 ja 8 §:n mukaan         lain mukaan ydinvahingosta, joka on kohdistu-
37157: vastuussa kuljetuksen aikana sattuneen ydin-        nut ydinlaitokseen itseensä tai vahinkotapahtu-
37158: tapahtuman aiheuttamasta ydinvahingosta.            man sattuessa tämän laitoksen alueella olleeseen
37159:                                                     ja laitoksen yhteydessä käytettyyn tai käytettä-
37160:                       11 §.                         väksi tarkoitettuun omaisuuteen.
37161:    Valtioneuvostolla tai sen määräämällä viran-        Jos ydintapahtumasta, joka on sattunut ydin-
37162: omaisella on oikeus sellaisen tahdinkuljettajan     ainc:en kuljetuksen aikana, johtuneesta ydin-
37163: hakemuksesta, joka suorittaa 7 tai 8 §:ssä tar-     vahmgosta on vastuussa muussa sopimusvaltiossa
37164: koitettua ydinaineen kuljetusta, määrätä, että      olevan ydinlaitoksen haltija, määräytyy laitok-
37165: tahdinkuljettaja on Suomessa olevan ydinlaitok-     sen .sijaintimaan lain mukaan, onko korvausta
37166: sen haltijan asemesta vastuussa kuljetuksen         suorttettava kuljetusvälineelle aiheutuneesta va-
37167: aikana tai sen yhteydessä sattuneesta ydin-         hingosta.
37168: tapahtumasta johtuneesta ydinvahingosta. Täl-          Jäljempänä 15 S:n 2 momentissa säädetään
37169: lainen määräys saadaan antaa vain, jos laitoksen-   vastuusta sellaisesta 1 tai 2 momentissa tarkoi-
37170: haltija on antanut tähän suostumuksensa ja jos      tetusta vahingosta, josta korvausta voidaan vaa-
37171: tahdinkuljettaja on osoittanut, että 23-27 §:ssä    tia muiden kuin tämän lain sisältämien vahin-
37172: säädetty vakuutus on otettu tai 28 §:n 2 mo-        gonkorvausta koskevien säännösten nojalla.
37173: mentin mukainen t,aloudellinen takuu annettu.
37174: Määräyksen antamisen jälkeen sovelletaan tämän                           14 §.
37175: lain laitoksenhaltijaa koskevia säännöksiä rah-        Mikäli jäljempänä ei toisin säädetä, on tämän
37176: dinkuljettaiaan laitoksen haltijan asemesta kul-    lain mukainen korvaus määrättävä vahingon-
37177:                                               N:o 69                                                35
37178: 
37179: korvauksesta voimassa olevien yleisten vahin-        toksenhaltijalta, joka olisi vastannut vahingosta,
37180: gonkorvausperusteiden mukaan.                        jos määräystä ei olisi annettu.
37181:    Jos se, jota ydinvahinko on kohdannut, on            Sillä, jolla on pääasiallinen toimipaikka Suo-
37182: itse tahallisesti tai törkeällä huolimattomuu-       messa tai muussa sopimusvaltiossa, tai hänen
37183: della vaikuttanut sen syntymiseen, voidaan           palveluksessaan olevalla on, mikäli hän on jou-
37184: korvausta sen mukaan sovitella.                      tunut suorittamaan korvausta sellaisesta ydin-
37185:                                                      vahingosta, josta vahingonkärsineellä 4 § :n
37186:                        15 §.                         säännösten perusteella ei ole oikeutta saada
37187:    Tämän lain tai muussa sopimusvaltiossa voi-       korvausta tämän lain nojalla, oikeus kohdistaa
37188: massa olevan vastaavan lainsäädännön korvaus-        takaisinsaantivaade siihen ydinlaitoksen halti-
37189: säädösten mukaista korvausta ydinvahingosta ei       jaan, joka olisi ollut vastuussa vahingosta, jollei
37190: voida vaatia muulta kuin ydinlaitoksen halti-        mainittuja säännöksiä olisi ollut. Tällöin on
37191: jalta tai hänen vastuunsa varalta vakuutuksen        vastaavasti sovellettava 1 momenttia. Jos va-
37192: myöntäneeltä vakuutusyhtiöltä, jollei 17 §:n         hinko on tapahtunut kuljetettaessa ydinainetta
37193: 2 momentista muuta johdu.                            muussa kuin sopimusvaltiossa olevalle vastaan-
37194:     Ydinvahingosta, josta ydinlaitoksen haltija      ottajalle, on aineen lähettäneen laitoksen hal-
37195: 12 tai 13 § :n taikka muun sopimusvaltion lain       tija kuitenkin vastuussa enintään siihen asti,
37196: vastaavan säännöksen mukaisesti ei ole vas-          jolloin aine purettiin siitä kuljetusvälineestä,
37197: tuussa, voidaan vaatia korvausta vain luonnol-       jolla se saapui mainittuun valtioon. Jos vahinko
37198: liselta henkilöltä, joka on tahallisesti aiheutta-   on syntynyt kuljetettaessa ydinainetta mainitun-
37199: nut vahingon. Edellä 13 §:n 2 momentissa             laisessa maassa olevalta lähettäjältä, ei vastaan-
37200: tarkoitetusta kuljetusvälineeseen kohdistuneesta     ottavan laitoksen haltijan ,vastuu ala, ennen
37201: vahingosta on ydinlaitoksen haltija kuitenkin        kuin aine on lastattu siihen kuljetusvälineeseen,
37202: vastuussa yleisten vahingonkorvausperusteiden        jolla se lähetettiin vieraasta valtiosta.
37203: mukaan.                                                 Tässä pykälässä säädettyä takaisinsaanti-
37204:     Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty vastuusta      oikeutta ei ole sillä, joka on itse vastuussa
37205: ydinvahingosta, joka on aiheutunut ydinaineen         vahingosta 21 §:n perusteella.
37206: kuljetuksen aikana sattuneesta ydintapahtu-
37207:  masta, tai ydinvahingosta, joka muutoin on syn-                             17 §.
37208:  tynyt laivan tai muun kuljetusvälineen käyttä-         Jos joku on samalla kertaa kärsinyt sekä
37209: misestä, ei ole esteenä sellaisen kansainvälisen     tämän lain mukaan korvattavan ydinvahingon
37210: sopimuksen soveltamiselle, joka oli voimassa         että muun vahingon, sovelletaan ydinvahingon
37211:  taikka avoimena allekirjoittamista, ratifioimista   vastuuta koskevia tämän lain säännöksiä vahin-
37212:  tai liittymistä varten 29 päivänä heinäkuuta        koihin kokonaisuudessaan siinä määrin kuin ne
37213:  1960, eikä sellaiseen sopimukseen perustuvien       ovat sellaisessa yhteydessä toisiinsa, ettei niitä
37214:  säännösten soveltamiselle. Asetuksella voidaan      voida luotettavasti erottaa toisistaan.
37215:  säätää, että se, mitä edellä tässä momentissa          Mitä 1 momentissa on säädetty, ei kuiten-
37216:  on säädetty, koskee myös sopimusvaltion laissa      kaan rajoita sitä vastuuta, mikä muiden vahin-
37217:  olevaa muuta säännöstä, joka pääasiallisesti vas-   gonkorvaussäännösten mukaan on muulla kuin
37218:  taa sellaisen sopimuksen määräystä.                 tämän lain mukaan vastuussa olevalla laitoksen-
37219:     Valtion varoista suoritettavasta korvauksesta    haltijalla sellaisesta vahingosta, joka on johtu-
37220:  säädetään 29-35 §:ssä.                              nut tämän lain vastuusäännösten ulkopuolelle
37221:                                                      jäävästä ionisoivasta säteilystä.
37222:                       16 §.
37223:    Sille, joka on 15 § :n .3 momentissa tarkoi-                            18 §.
37224: tetun sopimuksen tai säännöksen tahi vieraan            Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan
37225: valtion lainsäädännön perusteella joutunut suo-      tämän lain mukainen vastuu samasta ydintapah-
37226: rittamaan korvauksen ydinvahingon johdosta,          tumasta johtuneista ydinvahingoista on rajoi-
37227: siirtyy vahingonkärsiiän oikeus vahingosta tä-       tettu 42 miljoonaan markkaan. Valtioneuvos-
37228: män lain mukaan vastuussa olevan ydinlaitoksen       tolla on oikeus, ottaen huomioon laitoksen koko
37229: haltijaa vastaan. Jos korvaus johtuu vahingosta,     tai laatu, kuljetuksen laajuus taikka muut
37230: jota 4 § :n 3 momentin nojalla annettu mää-          asiaan vaikuttavat seikat, vahvistaa vastuu-
37231: räys tarkoittaa, on korvausvelvollisella oikeus      määrä alemmaksi, ei kuitenkaan 21 miljoonaa
37232: vaatia suorittamansa korvaus takaisin siltä lai-     markkaa pienemmäksi. Ydinaineen kuljetuksen
37233: 36                                             N:o 69
37234: 
37235: aikana sattuneesta ydintapahtumasta on laitok-       kuin mitä edellä 17 § :n 2 momentissa ja
37236: senhaltija vastuussa tämän lain mukaan muiden        19 §: n 2 momentissa on säädetty.
37237: vahinkojen kuin kuljetusvälineeseen kohdistu-
37238: neen vahingon osalta vähintään 21 miljoonan                                 22 §.
37239: markan yhteismäärään asti.                              Sen, joka haluaa 6-10 S:n tai 16 §:n nojalla
37240:    Korvausmäärälle tuleva korko ja oikeuden-         vaatia korvausta ydinlaitoksen haltijalta tai va-
37241: käyntikulujen korvaus eivät sisälly 1 momen-         kuutuksenantajalta, joka on antanut vakuutuk-
37242: tissa tarkoitettuihin vastuumääriin.                 sen hänen vastuunsa varalta, on kannevallan
37243:                                                      menettämisen uhalla ilmoitettava vaateensa
37244:                         19 §.                        laitoksenhaltijalle kolmen vuoden kuluessa
37245:    Jos kahden tai useamman ydinlaitoksen hal-        siitä päivästä, jolloin hän sai tiedon vahingosta
37246: tijat ovat vastuussa samasta ydinvahingosta, vas-    ja siitä vastuussa olevasta tai hänen olisi koh-
37247: taavat nämä siitä omasta ja toistensa puolesta,      tuullista huolellisuutta noudattaen pitänyt
37248: kukin kuitenkin enintään 18 S:n 1 momen-             saada sellainen tieto, tahi 16 §:n 1 ja 2 momen-
37249: tissa tarkoitettuun, häntä koskevaan määrään         tissa tarkoitetuissa tapauksissa siitä päivästä,
37250: asti. Jos vahinko on syntynyt kuljetettaessa         jona korvausvaade häneen kohdistettiin.
37251: useamman ydinlaitoksen haltijan ydinaineita             Korvauskanne ydinlaitoksen haltijaa tai va-
37252: samalla kuljetusvälineellä tai varastoitaessa kul-   kuutuksenantajaa vastaan on pantava vireille
37253: jetuksen aikana niitä tilapäisesti samassa ydin-     10 vuoden kuluessa siitä päivästä, jona ydin-
37254: laitoksessa, on ydinlaitosten haltijain yhteinen     tapahtuma sattui. Jos vahingon on aiheuttanut
37255: vastuu kuitenkin rajoitettu siihen korkeimpaan       anastettu, kadotettu tai hylätty ydinaine, jota
37256: määrään, joka on voimassa johonkin heistä.           ei ole uudelleen otettu talteen, ei kannetta
37257:    Yelinlaitosten haltijain kesken jaetaan vastuu    voida panna vireille myöhemmin kuin 20 vuo-
37258: sen mukaan kuin kunkin laitoksen osuuteen,           den kuluessa aineen anastamisesta, kadottami-
37259: vahingon syntymiseen ja muihin olosuhteisiin         sesta tai hylkäämisestä.
37260: katsoen harkitaan kohtuulliseksi.                        Mikäli Pariisin yleissopimuksen määräysten
37261:                                                      toteuttaminen sitä vaatii, valtioneuvostolla on
37262:                       20 §.                          oikeus määrätä, että korvaukseen oikeutettu
37263:    Jos 18 §:n 1 momentin tai 19 §:n 1 mo-            säilyttää oikeutensa korvaukseen, vaikkei hän
37264: mentin mukainen vastuumäärä ei riitä kaikkien        olisikaan pannut kannetta vireille Suomen tuo-
37265: korvaukseen oikeutettujen kärsimien vahinko-         mioistuimessa tässä pykälässä säädetyssä ajassa,
37266: jen täyteen hyvittämiseen, on heidän korvauk-        sekä mitä korvaukseen oikeutetun on tällöin
37267: siaan ja niille tulevia korkoja alennettava sa-      noudatettava oikeutensa säilyttämiseksi.
37268: massa suhteessa.                                        Valtion varoista suoritettavasta korvauksesta
37269:                                                      niissä tapauksissa, joissa laitoksenhaltijan vas-
37270:    Jos sattuneen vahinkotapahtuman jälkeen on        tuu on lakannut, säädetään 33 §:ssä.
37271: todennäköistä, että 1 momentin mukainen kor-
37272: vausten alentaminen osoittautuu tarpeelliseksi,
37273: on sosiaali- ja terveysministeriöllä oikeus mää-                         Vakuutus.
37274: rätä, että korvauksena on toistaiseksi makset-
37275: tava vain tietty osuus täydestä korvauksesta.                              23 §.
37276:                                                         Tämän lain tai muun sopimusvaltion vastaa-
37277:                       21 §.                          van lainsäädännön mukaisen ydinvahingosta
37278:    Yelinlaitoksen haltijalla on oikeus saada         johtuvan vastuun varalta tulee Suomessa ole-
37279: takaisin tämän lain tai muun sopimusvaltion          van ydinlaitoksen haltijalla olla sosiaali- ja ter-
37280: vastaavan lainsäädännön mukaan suorittamansa         veysministeriön hyväksymä vakuutus laitoksen-
37281: korvaus luonnolliselta henkilöltä, joka on tahal-    haltijan 18 §:n mukaiseen vastuun määrään
37282: laan aiheuttanut vahingon, tai siltä, joka on kir-   saakka.
37283: jallisella sopimuksella laitoksenhaltijan kanssa        Vakuutus voidaan ottaa
37284: nimenomaan sitoutunut vastaamaan vahingosta.            a) joko siten, että vakuutusmäärä kattaa jo-
37285: Laitoksenhaltijalla ei ole muutoin laajempaa         kaisesta ydintapahtumasta aiheutuvan vastuun;
37286: oikeutta saada joltakin toiselta takaisin, mitä         b) tai siten, että se kunakin hetkenä on lai-
37287: hän on suorittanut tämän lain tai muun sopi-         tosta kohden voimassa sovitun vakuutusmäärän
37288: musvaltion vastaavan lainsäädännön nojalla,          suuruisena siten kuin 24 §:ssä säädetään.
37289:                                              N:o 69                                               37
37290: 
37291:    Edellä 6-8 §:ssä tarkoitetun kuljetuksen        pautuakseen vastuusta vedota vahingonkärsi-
37292: aikana sattuneesta vahingosta johtuvan vastuun     nyttä vastaan seikkoihin, jotka riippuvat
37293: varalta voi vakuutus olla erillinen.               muusta kuin vahingonkärsineestä.
37294:                      24 §.                                               27 §.
37295:    Vakuutusmäärän tulee olla 23 §:n 2 mo-             Tämän lain 25 ja 26 § :n säännöksiä sovel-
37296: mentin a kohdassa tarkoitetussa vakuutuk-          letaan tapauksissa, jolloin korvauskanne tämän
37297: sessa vähintään laitoksenhaltijan 18 §:n 1         lain mukaan voidaan panna vireille Suomessa,
37298: momentin mukaisen vastuumäärän suuruinen           vaikka ulkomaan lakia on sovellettava vakuu-
37299: sekä 23 §:n 2 momentin b kohdassa tarkoi-          tuksenantajan ja ydinlaitoksen haltijan väliseen
37300: tetussa vakuutuksessa viidettä osaa edellä tar-    suhteeseen tai laitos on Suomen alueen ulko-
37301: koitettua maaraa suurempi. Vakuutusmää-            puolella.
37302: rään ei lueta korkoa eikä korvausta oikeu-
37303: denkäyntikuluista.                                                       28 §.
37304:    Jos vakuutus on otettu 23 §:n 2 momentin           Tämän lain mukaista vakuuttamisvelvolli-
37305: b kohdan mukaisena, tulee ydinlaitoksen halti-     suutta ei ole valtiolla.
37306: jan viipymättä vakuutustapahtuman satuttua,           Valtioneuvostolla on valta vapauttaa vakuut-
37307: jonka yksin tai yhdessä aikaisempien vakuutus-     tamisvelvollisuudesta laitoksenhaltija, joka aset-
37308: tapahtumien kanssa voidaan olettaa alentavan       taa muun yhtä turvaavan taloudellisen takuun
37309: vakuutusmäärän laitoksenhaltijan vastuumäärää      tämän lain ja muun sopimusvaltion vastaavan
37310: pienemmäksi, ottaa lisävakuutus siten, että va-    lainsäädännön mukaisten velvollisuuksiensa va-
37311: kuutusmäärä uudelleen nousee vähintään vii-        ralta sekä lisäksi osoittaa, että hän on huoleh-
37312: dettä osaa laitoksenhaltijan vastuumäärää suu-     tinut syntyvien vahinkojen korvausjärjestelystä.
37313: remmaksi.                                             Mitä tässä laissa on säädetty vakuutuksesta,
37314:                                                    on vastaavasti sovellettava 2 momentissa tai
37315:                      25 §.                         muun sopimusvaltion vastaavassa lainsäädän-
37316:    Vakuutuksen tulee olla sellainen, että ydin-    nössä tarkoitettuun takuuseen.
37317: vahingon johdosta korvaukseen oikeutetulla on
37318: sen perusteella oikeus saada korvaus suoraan
37319: vakuutuksenantajalta. Tämä vakuutus on, jollei          Valtion varoista suoritettava korvaus.
37320: vakuutuksenantaja ole tehnyt muunlaista ehtoa,
37321: voimassa myös laitoksenhaltijan hyväksi sen                              29 §.
37322: vahingonvastuun varalta, joka hänelle voi syn-        Jos se, jolla on oikeus saada vahingonkor-
37323: tyä tämän lain tai muun sopimusvaltion vastaa-     vausta tämän lain tai muun sopimusvaltion
37324: vien säännösten mukaan.                            vastaavan lainsäädännön nojalla Suomessa ole-
37325:                                                    van ydinlaitoksen haltijalta, näyttää, ettei hän
37326:                       26 §.                        ole voinut saada tätä korvausta ydinlaitoksen
37327:    Jos vakuutussopimus on irtisanomisen joh-       haltijan kanssa vakuutussopimuksen tehneeltä
37328: dosta tai muusta syystä lakannut, vakuutuksen-     vakuutuksenantajalta, maksetaan korvaus val-
37329: antaja on kuitenkin vastuussa korvauksesta sel-    tion varoista.
37330: laisen ydintapahtuman perusteella, joka on sat-       Valtion 1 momentin mukainen korvausvelvol-
37331: tunut kahden kuukauden kuluessa siitä päi-         lisuus ei ylitä sitä vastuumäärää, joka on lai-
37332: västä, jolloin kirjallinen ilmoitus sopimuksen     toksenhaltijaan nähden voimassa 18 §:n 1 mo-
37333: lakkaamisen ajasta saapui kauppa- ja teollisuus-   mentin mukaisesti.
37334: ministeriöön. Jos vakuutus koskee ydinaineen
37335: kuljetuksen aikana syntynyttä vahinkoa ja jos                             30 §.
37336: kuljetus on alkanut ennen mainitun ajan päät-          Jos Suomessa tai muussa lisäyleissopimuk-
37337:  tymistä, ei vakuutuksenantajan vastuu korvauk-    seen liittyneessä valtiossa olevan sellaisen ydin-
37338: seen oikeutetun suhteen kuitenkaan lakkaa          laitoksen haltija, jota käytetään rauhanomaisiin
37339: ennen kuin kuljetus on päättynyt.                  tarkoituksiin ja joka ydintapahtuman sattuessa
37340:     Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta    oli merkitty lisäyleissopimuksen 13 artiklassa
37341: ydintapahtumaan, joka on sattunut sen jälkeen,     mainittuun luetteloon, on vastuussa ydinvahin-
37342: kun uusi vakuutus on tullut voimaan.               gosta ja Suomen 'tuomioistuimella on 36 §:n
37343:     Vakuutuksenantaja ei voi laajemmassa mää-      mukaan oikeus tutkia vahingonkorvausvaade
37344:  rin, kuin mitä seuraa 1 tai 2 momentista, va-      laitoksenhaltijaa vastaan, korvataan vahinko,
37345: 38                                             N:o 69
37346: 
37347: jos 18 tai 19 §:n mukainen vastuumäärä ei            valtion välisen sopimuksen perusteella, on ra-
37348: riitä täyteen korvaukseen tai korvausta :tois-       joitettu määrään, joka vastaa 5 päivänä elo-
37349: taiseksi maksetaan 20 § :n 2 momentin nojalla        kuuta 1955 tehdyssä Euroopan maksusopimuk-
37350: annetun määräyksen perusteella vain tietty           sessa tarkoitettua 120 miljoonaa maksuyksik-
37351: osuus, valtion varoista, jos ydinvahinko on          köä, sen määräisenä kuin maksuyksikkö oli 29
37352: syntynyt                                             päivänä heinäkuuta 1960. Määrään ei lueta kor-
37353:     a) Suomessa tai muussa lisäyleissopimukseen      koa eikä korvausta oikeudenkäyntikuluista.
37354: liittyneessä valtiossa;                                 Jos se määrä, joka 1 momentin mukaan on
37355:     b) avoimella merellä sellaisessa laivassa tai    käytettävissä valtion varoista suoritettavaa hy-
37356: avoimen meren yläpuolella sellaisessa ilma-          vitystä varten 30 ja 31 §:n mukaan, ei riitä
37357: aluksessa, joka on rekisteröity Suomessa tai         vahinkojen korvaamiseen, alennetaan korvauk-
37358: muussa lisäyleissopimukseen llittyneessä val-        sia ja niille tulevia korkoja samalla suhteelli-
37359: tiossa; tai                                          sella osalla. Mitä 20 §:n 2 momentissa on sää-
37360:     c) avoimella merellä tai sen yläpuolella         detty, noudatetaan vastaavasti tätä momenttia
37361: muussa tapauksessa, mikäli vahinko on kohdis-        sovellettaessa.
37362: tunut lisäyleissopimukseen liittyneeseen valtioon                       .33 §.
37363: tai sellaisen valtion kansalaiseen, kuitenkin         Jos ydintapahtuma, jonka vahinkovaikutuk-
37364: siten, että alukseen tai ilma-alukseen kohdistu-   sista Suomessa olevan ydinlaitoksen haltija on
37365: nut vahinko maksetaan vain, jos alus ydin-         vastuussa, on aiheuttanut Suomessa henkilöön
37366: tapahtuman sattuessa oli rekisteröity lisä-        kohdistuneen ydinvanhingon, joka on ilmennyt
37367: yleissopimukseen liittyneessä valtiossa.           vasta sen jälkeen, kun laitoksenhaltijan vastuu
37368:     Sovellettaessa 1 momenttia rinnastetaan lisä-  on 22 §:n 2 momentin tai muun sopimusval-
37369: yleissopimukseen liittyneen valtion kansalaiseen   tion lain vastaavan säännöksen nojalla lakan-
37370: sanottu valtio itse tai sen osa, julkis- tai yksi- nut, mutta 30 vuoden kuluessa ydintapahtu-
37371:  tyisoikeudellinen yhtiö, yhdistys, säätiö tahi    masta, maksetaan korvaus valtion varoista. Va-
37372:  muu yhteisö tai yhtymä, jolla on kotipaikka tai   hingosta, joka on ilmennyt ennenkuin laitok-
37373: muutoin pysyvä toimipaikka sellaisessa val-        senhaltijan vastuu on siten lakannut, suorite-
37374: tiossa. Muun lisäyleissopimukseen liittyneen val-  taan myös korvaus valtion varoista, vaikka
37375: tion kuin Suomen kansalaisena pidetään myös        siihen oikeutettu ei ole nostanut kannetta sää-
37376: sitä, jonka sellaisen valtion lain mukaan on       detyssä ajassa tai muutoin ryhtynyt toimen-
37377: katsottava vakinaisesti asuvan siinä valtiossa ja  piteisiin vanhentumisajan keskeyttämiseksi, jos
37378:  joka lisäyleissopimuksen mukaan korvausoikeu-     hänellä on ollut siihen hyväksyttävä syy.
37379:  den suhteen rinnastetaan saman valtion kansa-        Jos korvausta on alennettu 20 S:n 1 momen-
37380:  laiseen.                                          tin ja 32 §:n 2 momentin tai muun sopimus-
37381:                        31 s.                       valtion lain vastaavien säännösten perusteella,
37382:    Valtion varoista 29 §:n mukaan suoritettava on valtion varoista tämän pykälän mukaan
37383: korvaus määrätään 12 § :n 1 momentissa, 1.3 suoritettavaa korvausta alennettava samassa
37384: ja 14 §:ssä sekä 18 §:n 2 momentissa säädet- maarm. Vahingonkorvausvelvollisuus maara-
37385: tyjen perusteiden mukaisesti.                      tään muutoin samalla tavoin kuin jos laitoksen-
37386:    Edellä 16 § :n 1 ja .3 momentissa olevia sään- haltija olisi vastannut vahingosta. Korvaus-
37387: nöksiä takaisinsaantioikeudesta ydinlaitoksen vaade on kannevallan menettämisen uhalla
37388: haltijaa vastaan sovelletaan vastaavasti oikeu- ilmoitettava 22 § :n 1 momentissa säädetyssä
37389: teen saada valtiolta takaisin sellaisen ydin- ajassa sosiaali- ja terveysministeriölle.
37390: vahingon johdosta maksettu korvaus, josta suo-        Valtioneuvosto voi määrätä, että korvausta
37391: ritetaan korvausta 29 §:n mukaan valtion va- on valtioneuvoston määräämillä ehdoilla suori-
37392: roista.                                            tettava tämän pykälän mukaan, vaikka ydin-
37393:                        .32 §.                      vahinko, josta täällä oleva laitoksenhaltija on
37394:    Niiden korvausten yhteismäärät, jotka suori- vastuussa, on sattunut muualla kuin valta-
37395: tetaan saman ydintapahtuman johdosta osaksi kunnan alueella.
37396: 6-22 §:n sekä 29 ja .31 S:n nojalla ydin-                                34 §.
37397: laitoksen haltijan ja valtion toimesta sekä osaksi     Korvausta ei makseta 29 tai 30 §:n mukaan
37398: lisäyleissopimuksen 15 artiklassa tarkoitetun 12 §:n 2 momentissa tarkoitetun ydintapahtu-
37399: lisäyleissopimukseen liittyneen valtion ja muun man johdosta.
37400:                                                 N:o 69                                               39
37401: 
37402:                        35 §.                                               38 §.
37403:    Valtiolla on oikeus hakea 29 S:n mukaisesti        Jos ydinvahingon korvaamista koskevassa
37404: maksamansa määrä takaisin vain ydinlaitoksen       asiassa on annettu tuomio ~oisessa sopimus-
37405: haltijalta, vakuutuksenantajalta ja siltä, jota    valtiossa ja sen maan tuomioistuimet ovat Pa-
37406: vastaan laitoksenhaltijalla on 21 §:n mukaisesti   riisin yleissopimuksen mukaan oikeutettuja tut-
37407: takaisinsaantioikeus.                              kimaan sen riitakysymyksen, jota tuomio kos-
37408:    Edellä 30 §:n nojalla suorittamansa määrän      kee, pannaan tuomio, kun se on saanut lain-
37409: osalta valtiolla on ydinlaitoksen haltijaan näh-   voiman ja voidaan panna täytäntöön siinä val-
37410: den sama oikeus kuin vahingonkärsijällä. Muu-      tiossa, jossa se on annettu, hakemuksesta täy-
37411: toin voidaan määrä, jonka valtio on mak-           täntöön Suomessa tutkimatta uudelleen sitä
37412: sanut 30-:---32 §:n nojalla tai joka muutoin on    asiaa, joka tuomiolla on ratkaistu. Tämä - ei
37413: suoritettu lisäyleissopimuksen määräysten perus-   sisällä velvollisuutta panna täytäntöön ulko-
37414: teella ydintapahtuman johdosta, jonka vahinko-     maista tuomiota, jos ydinlaitoksen haltijaa
37415: vaikutuksista Suomessa olevan ydinlaitoksen        koskeva vastuumäärä siten ylitettäisiin.
37416: haltija on vastuussa muun sopimusvaltion lain         Täytäntöönpanoa on haettava Helsingin hovi-
37417: mukaan, vaatia takaisin vain luonnolliselta hen-   oikeudelta ja hakemukseen on liitettävä:
37418: kilöltä, joka on tahallaan aiheuttanut vahingon.      a) tuomio alkuperäisenä tai asianomaisen
37419: Mitä edellä on säädetty, on voimassa korvauk-      viranomaisen oikeaksi todistamana jäljennök-
37420: seen, jonka valtio on maksanut 33 S:n nojalla.     senä; sekä
37421:                                                       b) sen valtion, missä tuomio on annettu,
37422:                                                    asianomaisen viranomaisen antama selitys siitä,
37423:          Tuomiovalta ja täytäntöönpano.            että tuomio koskee Pariisin yleissopimuksessa
37424:                                                    tarkoitettua korvausta, että se on saavuttanut
37425:                       36 §.                        lainvoiman     sekä että se voidaan panna täy-
37426:    Tämän lain 6-10 tai 16 §:n nojalla ajettava . täntöön sanotussa valtiossa; sekä
37427: kanne pannaan vireille ydinlaitoksen haltijaa         c) jos edellä mainitut asiakirjat on laadittu
37428: tai tämän vakuutuksenantajaa vastaan Suo- muulla kielellä kuin suomeksi tai ruotsiksi,
37429: messa,                                             viran puolesta oikeaksi todistettu suomennos
37430:    a) jos ydintapahtuma on kokonaisuudessaan tai ruotsinnos niistä.
37431: tai osittain sattunut Suomessa, tai                   Edellä 2 momentin a ja b kohdassa maini-
37432:    b) jos ydinlaitos sijaitsee Suomessa ja ydin-   tuissa  asiakirjoissa tulee olla todistus siitä, että
37433: tapahtuma on kokonaisuudessaan sattunut so-        asiakirjan  on antanut asianomainen viranomai-
37434: pimusvaltioiden alueiden ulkopuolella tai tapah-   nen.   Todistuksen     antajana tulee olla asian-
37435: tuman paikkaa ei voida varmuudella määrätä. omaisessa vieraassa valtiossa oleva Suomen lä-
37436:                                                    hetystö tai konsuli taikka sen valtion, missä
37437:    Milloin Pariisin yleissopimuksen 13 artiklan tuomio on annettu, oikeushallinnon päällikkö.
37438: c) ii kohdan määräysten noudattaminen sitä            Hakemusta ei saa hyväksyä varaamatta vasta-
37439: edellyttää, valtioneuvostolla on valta rajoittaa puolelle tilaisuutta antaa sen johdosta vastinet-
37440: suomalaisen tuomioistuimen 1 momentin mu- taan.
37441: kaista toimivaltaa.                                   Jos hakemus hyväksytään, pannaan tuomio
37442:                                                    täytäntöön niin kuin Suomen tuomioistui-
37443:                       37 §.                        men lainvoiman saavuttanut tuomio, mikäli
37444:    Kanne asiassa, joka 36 S:n mukaan saadaan korkein oikeus muutoksenhakemuksen perus-
37445: ottaa käsiteltäväksi Suomessa, ja kanne valtiota teella ei toisin määrää.
37446: vastaan 29, 30 tai 33 §:n nojalla on pantava
37447: vireille sen paikan yleisessä alioikeudessa, missä
37448: ydintapahtuma sattui. Jos kaksi tai useammat                       Erinäisiä säännöksiä.
37449: tuomioistuimet ovat oikeutettuja käsittelemään
37450: asian, voidaan kanne panna vireille jossakin                                39 §.
37451: niistä.                                               Lähetettäessä ydinainetta Suomessa olevasta
37452:    Jollei 1 momentin mukaisesti ole olemassa ydinlaitoksesta ulkomailla olevalle vastaanotta-
37453: toimivaltaista tuomioistuinta, on kanne pantava jalle taikka Suomessa sijaitsevalle ydinlaitok-
37454: vireille Helsingin raastuvanoikeudessa.            selle ulkomailta sellaisissa olosuhteissa, että lai-
37455: 40                                            N:o 69
37456: 
37457: toksenhaltija 7 tai 8 § :n mukaan vastaa synty-      Kauppa- ja teollisuusministeriö vahvistaa 1
37458: vistä vahingoista, on ydinlaitoksen haltijan        momentissa tarkoitetun todistuksen kaavan.
37459: luovutettava rahdinkuljettajalle todistus, jonka
37460: on antanut vakuutuksen tai 28 §:n 2 momen-                               40s.
37461: tissa tarkoitetun taloudellisen takuun antaja ja       Joka laiminlyö tämän lain mukaisen vakuut-
37462: josta käy selville ydinlaitoksen haltija ja hänen   tamisvelvollisuuden tai 28 §:n 2 momentissa
37463: osoitteensa, vakuutuksen tai taloudellisen          tarkoitetun taloudellisen takuun asettamisen,
37464: takuun tarkoittama ydinaine ja kuljetus, niin       tuomitaan sakkoon tai enintään kuudeksi kuu-
37465: myös vakuutuksen tai taloudellisen takuun           kaudeksi vankeuteen.
37466: määrä, laatu ja kestoaika. Todistus on varus-                          41 §.
37467: tettava kauppa- ja teollisuusministeriön tai sen      Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
37468: määräämän viranomaisen antamalla merkin-            panosta annetaan asetuksella.
37469: nällä siitä, että todistuksessa mainittu ydin-
37470: laitoksen haltija on Pariisin yleissopimuksessa                           42 §.
37471: tarkoitettu laitoksenhaltija. Todistuksen antaja       Tätä lakia sovelletaan sitten kun Pariisin
37472: vastaa siitä, että siinä olevat tiedot laitoksen-   yleissopimuksen, 30-32 §:n osalta kuitenkin
37473: haltijasta ja hänen osoitteestaan sekä vakuutuk-    sitten kun myös lisäyleissopimuksen, voimaan-
37474: sen tai taloudellisen takuun määrästä, laadusta     saattamisen edellytykset ovat täyttyneet, niin
37475:  Ja Kestoajasta ovat oikeat.                        kuin asetuksella säädetään.
37476: 
37477: 
37478:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
37479: 
37480: 
37481:                                        Tasavallan Presidentti
37482:                                        URHO KEKKONEN
37483: 
37484: 
37485: 
37486: 
37487:                                                             Ulkoasiainministeri Väinö Leskinen.
37488:                                                N:o 69                                               41
37489: 
37490: (Suomennos)
37491: 
37492: 
37493: 
37494: 
37495:                YLEISSOPIMUS                                          CONVENTION
37496:  vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla             on Third Party Liability in the Field of
37497:                                                                    Nuclear Energy
37498:    Saksan Liittotasavallan, Itävallan Tasavallan,       The Governments of the Federal Republic
37499: Belgian Kuningaskunnan, Tanskan Kuningas-            of Germany, the Republic of Austria, the
37500: kunnan, Espanjan, Ranskan Tasavallan, Krei-          Kingdom of Eelgium, the Kingdom of Den-
37501: kan Kuningaskunnan, Italian Tasavallan, Luxem-       mark, Spain, the French Republic, the King-
37502: burgin Suurherttuakunnan, Norjan Kuningas-           dom of Greece, the Italian Republic, the Grand
37503: kunnan, Alankomaiden Kuningaskunnan, Por-            Duchy of Luxembourg, the Kingdom of Nor-
37504: tugalin Tasavallan, Ison-Britannian ja Pohjois-      way, the Kingdom of the Netherlands, the
37505: Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan, Ruot-           Portuguese Republic, the United Kingdom of
37506: sin Kuningaskunnan, Sveitsin Liittovaltion ja        Great Britain and Northern Ireland, the King-
37507: Turkin Tasavallan hallitukset;                       dom of Sweden, the Swiss Confederation and
37508:                                                      the Turkish Republic;
37509:    ottaen huomioon, että Euroopan ydin-                 Considering that the European Nuclear
37510: voimajärjestön, joka on perustettu Euroopan          Energy Agency, established within the fra-
37511: taloudellisen yhteistoimi.nnan järjestön ( jäl-      mework of the Organisation for European
37512: jempänä "järjestö") piiriin, tehtävä on edis-        Economic Co-operation ( hereinafter referred
37513: tää ydinvoimaa koskevan lainsäädännön aikaan-        to as the "Organisation"), is charged with
37514: saamista ja yhdenmukaistamista sopimusmaissa,        encouraging the elaboratlon and harmonization
37515: erityisesti mikäli on kysymys atomiriskien va-       of legislation relating to nuclear energy in
37516: hingonkorvausvastuusta ja vakuutuksesta;             participating countries, in particular with regard
37517:                                                      to third party liability and insurance against
37518:                                                      atomic risks;
37519:     haluten turvata henkilöille, jotka ovat kär-        Desirous of ensuring adequate and equitable
37520: sineet ydintapahtumien aiheuttamia vahinkoja,        compensation for persons who suffer damage
37521: kohtuullisen ja oikeudenmukaisen korvauksen,         caused by nuclear incidents whilst taking the
37522: samalla kuin ryhdytään välttämättömiin toimen-       necessary steps to ensure that the development
37523: piteisiin, jottei ehkäistä ydinvoiman tuotannon      of the production and uses of nuclear energy
37524: ja käytön kehitystä rauhanomaisiin tarkoituk-        for peaceful purposes is not thereby hindered;
37525: siin;
37526:    vakuuttuneina siitä, että on välttämätöntä           Convinced of the need for unifying the basic
37527: yhdenmukaistaa eri maiden lainsäädännössä            rules applying in the various countries to the
37528: näistä vahingoista johtuvan vastuun perus-           liability incurred for such damage, whilst
37529: säännökset, samalla kuin näille maille jätetään      leaving these countries free to take, on a
37530: vapaus päättää kansallisella pohjalla niistä lisä-   national basis, any additional measures which
37531: toimenpiteistä, joita ne pitävät välttämättöminä,    they deem appropriate, including the appli-
37532:  ja laajentaa tämän yleissopimuksen määräykset       cation of the provisions of this Convention to
37533: koskemaan vahinkoja, .jotka johtuvat sellaisis-      damage caused by incidents due to ionizing
37534: ta ionisoivan säteilyn aiheuttamista tapahtu-        radiations not covered therein;
37535: mista, joita se ei koske;
37536:     ovat sopineet seuraavasta:                          Have agreed as follows:
37537: 
37538:                    1 artikla                                            Article 1
37539:   a) Tässä yleissopimuksessa:                           a) For the purposes of this Convention:
37540:   i) "Ydintapahtuma" tarkoittaa jokaista va-            i) "A nuclear incident" means any occur-
37541: hinkoa aiheuttavaa tapahtumaa tai samasta al-        rence or succession l)f occurrences having the
37542: 6 5619/66
37543: 42                                               N:o 69
37544: 
37545: kulähteestä johtuvaa tapahtumasarjaa, edellyt-         same ong1n which causes damage, provided
37546: täen, että tämä tapahtuma tai tapahtumasarja           that such occurrence or succession of occurren-
37547: taikka siitä syntynyt vahinko on aiheutunnt            ces, or any of the damage caused, arises out of
37548: tai ollut seurauksena ydinpolttoaineiden taikka        or results from the radioactive properties, or
37549: radioaktiivisten tuotteiden tai jätteiden radio-       a combination of radioactive properties with
37550: aktiivisista ominaisuuksista tai radioaktiivisista     toxic, explosive, or other hazardous properties
37551: ominaisuuksista ja niiden yhteydessä esiinty-          of nuclear fuel or radioactive products or waste
37552: vistä myrkyllisistä, räjähtävistä tai muista vaa-      or with any of them.
37553: rallisista ominaisuuksista.
37554:    ii) "Ydinlaitos" tarkoittaa reaktoreita, lu-           ii) ''Nuclear installation" means reactors
37555: kuunottamatta liikennevälineen osana olevia            other than those comprised in any means of
37556: reaktoreita; ydinaineita valmistavia tai käsittele-    transport; faetories for the manufacture or
37557: viä tehtaita, ydinpolttoaineen isotooppeja erot-       processing of nuclear substances; faetories for
37558: tavia tehtaita, säteilytetyn ydinpolttoaineen          the separation of isotopes of nuclear fuel;
37559: puhdistusta suorittavia tehtaita, ydinaineiden         faetories for the reprocessing of irradiated
37560: säilytyslaitoksia, lukuunottamatta niitä laitok-       nuclear fuel; facilities for the storage of nu-
37561: sia, joita käytetään tilapäiseen säilytykseen kul-     clear substances other than storage incidental
37562: jetuksen aikana; samoin kuin muita laitoksia,          to the carriage of such substances; and such
37563: joissa säilytetään ydinpolttoainetta taikka radio-     other installations in which there are nuclear
37564: aktiivisia tuotteita tai jätteitä, edellyttäen, että   fuel or radioactive products or waste as the
37565: Euroopan ydinvoimajärjestön johtokunta (jäl-           Steering Committee of the European Nuclear
37566: jempänä "johtokunta") niin päättää.                    Energy Agency ( hereinafter referred to as the
37567:                                                        "Steering Committee") shall from time to time
37568:                                                        determine.
37569:     iii) "Ydinpolttoaine" tarkoittaa halkeavaa            iii) "Nuclear fuel" means fissionable mate-
37570: ainetta, joka käsittää metallin, seoksen tai ke-       rial in the form of uranium metal, alloy, or
37571: miallisen yhdisteen muodossa olevaa uraania            chemical compound ( including natural uranium),
37572:  ( luonnonuraani siihen luettuna) ~tai plutoniu-       plutonium metal, alloy, or chemical compound,
37573: mia taikka sen mukaan kuin johtokunta kul-             and such other fissionable materia! as the
37574: loinkin päättää muuta halkeavaa ainetta.               Steering Committee shall from time to time
37575:                                                        determine.
37576:     iv) "Radioaktiivisella tuotteella tai jätteellä"      iv) "Radioactive products or waste" means
37577: tarkoitet,aan radioaktiivista ainetta, joka on         any radioactive materia! produced in or made
37578: ydinpolttoaineiden valmistuksen tai käytön yh-         radioactive by exposure to the radiation in-
37579: teydessä tehty tai tullut radioaktiiviseksi sätei-     cidental to the process of producing or utilizing
37580: lyn avulla, lukuunottamatta ( 1) ydinpolttoai-         nuclear fuel, but does not include ( 1) nuclear
37581: netta ja ( 2) radioisotooppeja, joita käytetään        fuel, or ( 2) radioisotopes outside a nuclear in-
37582: tai on tarkoitus käyttää ydinlaitoksen ulko-           stallation which are used or intended to be
37583: puolella teollisiin, kaupallisiin, maatilatalou-       used for any industrial, commercial, agricultu-
37584: dellisiin, lääkinnällisiin tai tieteellisiin tarkoi-   ral, medical or scientific purpose.
37585: tuksiin.
37586:     v) "Ydinaineella" tarkoitetaan ydinpoltto-            v) "Nuclear substances" means nuclear fuel
37587: aineita (lukuunottamatta luonnonuraania ja             ( other than natural uranium and other than
37588:  köyhdytettyä uraania) sekä radioaktiivisia tuot-      depleted uranium) and radioactive products or
37589:  teita tai jätteitä.                                   waste.
37590:     vi) "Ydinlaitoksen haltijalla" tarkoitetaan           vi) "Operator" in relation to a nuclear in-
37591:  henkilöä, jonka asianomainen julkinen viran-          stallation means the person designated or
37592: omainen on osoittanut tai tunnustanut ydin-            recognised by the competent public authority
37593: laitoksen käyttäjäksi.                                 as the operator of that installation.
37594:     b) Johtokunta voi päättää, että määrätyt              b) The Steering Committee may, if in its
37595: tai määrätynlaiset ydinlaitokset, ydinpolttoai-        view the small extent of the risks involved
37596:  neet tai ydinaineet niiden aiheuttamien vähäis-       so warrants, exclude any nuclear installation,
37597: ten riskien vuoksi eivät kuulu tämän yleissopi-        nuclear fuel, or nuclear substances from the
37598: muksen soveltamisalaan.                                application of this Convention.
37599:                                                   N:o 69                                               43
37600: 
37601: 
37602:                      2 artikla                                               Article 2
37603:    Tämä yleissopimus ei koske ydintapahtumia,              This Convention does not apply to nuclear
37604: jotka sattuvat sopimukseen liittymättömien val-         incidents occurring in the territory of non-
37605: tioiden alueella, eikä näillä alueilla sattuneita       Contracting States or to damage suffered in
37606: vahinkoja, ehdolla ettei sopimusvaltion laki,           such territory, unless otherwise provided hy the
37607: jonka alueella vastuussa olevan laitoksenhalti-         legislation of the Contracting Party in whose
37608: jan ydinlaitos on, toisin määrää, ja ettei. 6 e         territory the nuclear installation of the operator
37609: artiklassa tarkoitettuja oikeuksia loukata.             liahle is situated, and except in regard to rights
37610:                                                         referred to in Article 6 e) .
37611: 
37612:                      .3 artikla                                              Article .3
37613:    a) Ydinlaitoksen haltija on vastuussa tämän             a) The operator of a nuclear installation shall
37614: yleissopimuksen mukaisesti                              he liahle, in accordance with this Convention,
37615:                                                         for;
37616:   i) henkilöön kohdistuneesta vahingosta; ja               i) damage to or loss of life of any person;
37617:                                                         and
37618:    ii) omaisuuteen kohdistuneesta vahingosta               ii ) damage to or loss of any property other
37619: lukuunottamatta                                         than
37620:    1) ydinlaitosta itseään ja tämän laitoksen              1. the nuclear installation itself and any pro-
37621: alueella olevaa omaisuutta, jota käytetään tai          perty on the site of that installation which is
37622: on tarkoitus käyttää tämän laitoksen yhtey-             used or to he used in connection with that
37623: dessä,                                                  installation
37624:    2) 4 artiklassa mainituissa tapauksissa sitä            2. in the cases within Article 4, the means
37625: kuljetusvälinettä, jossa kysymyksessä olevat            of transport upon which the nuclear suhstances
37626: ydinaineet olivat ydintapahtuman sattuessa,             involved were at the time of the nuclear
37627:                                                         incident,
37628: edellyttäen, että vahingon tai menetyksen ( jäl-        upon proof that such damage or loss (here-
37629: jempänä "vahinko") on näytetty aiheutuneen              inafter referred to as "damage") was caused hy
37630: ydintapahtumasta, joka on johtunut tässä lai-           a nuclear incident involving either nuclear fuel
37631: toksessa olevista ydinpohtoaineista tai radioak-        or radioactive products or waste in, or nuclear
37632: tiivisista tuotteista tai jätteistä taikka sieltä pe-   suhstances coming from such installation,
37633: räisin olevista ydinaineista, lukuunottamatta           except as otherwise provided for in Article 4.
37634: mitä 4 artiklassa määrätään.
37635:    h) Kun vahingon on aiheuttanut yhdessä                  h) Where the damage or loss is caused
37636: ydintapahtuma ja muu kuin ydintapahtuma, on             jointly hy a nuclear incident and hy an incident
37637: muu!l kuin ydintapahtuman aiheuttama vahinko,           other than a nuclear incident, that part of the
37638: siinä määrin kuin se ei ole varmuudella ero-             damage or loss which is caused hy such other
37639: tettavissa ydintapahtuman aiheuttamasta vahin-          incident shall, to the extent that it is not
37640: gosta, katsottava ydintapahtuman aiheuttamaksi          reasonahly separahle from the damage or loss
37641: vahingoksi. Kun vahingon on aiheuttanut yh-             caused hy the nuclear incident, he considered
37642: dessä ydintapahtuma ja ionisoiva säteily, jota          to he damage caused hy the nuclear incident.
37643: tämä yleissopimus ei koske, mikään tämän                Where the damage or loss is caused jointly hy
37644: yleissopimuksen määräys ei rajoita eikä muu-            a nuclear incident and hy an emission of ioniz-
37645: toinkaan koske henkilöiden vastuuta ionisoivan          ing radiation not covered by this Convention,
37646: säteilyn yhteydessä.                                    nothing in this Convention shalllimit or other-
37647:                                                         wise affect the liahility of any person in connec-
37648:                                                         tion with that emission of ionizing radiation.
37649:    c) Jokainen sopimusvaltio voi lainsäädännöl-            c) Any Contracting Party may hy legisla-
37650: lään määrätä, että sen alueella olevan ydin-            tion provide that the liability of the operator
37651: laitoksen haltijan vastuuseen sisältyy vastuu           of a nuclear installation situated in its terri-
37652: vahingosta, joka aiheutuu tai johtuu tässä ydin-        tory shall include liahility for damage which
37653: laitoksessa olevasta mistä hyvänsä muusta sä-           arises out of or results from ionizing radiations
37654: teilylähteestä peräisin olevasta ionisoivasta sä-       emitted by any source of radiation inside that
37655: 44                                             N:o 69
37656: 
37657: teilystä kuin sellaisesta, joka mainitaan tämän      installation, other than those referred to in
37658: artiklan a kohdassa.                                 paragraph a) of this Article.
37659: 
37660:                     4 artikla                                           Article 4
37661:    Ydinaineiden kuljetuksen osalta, siihen luet-        In the case of carriage of nuclear substan-
37662: tuna kuljetuksen aikana tapahtunut tilapäinen        ces, including storage incidental thereto,
37663: säilytys, on voimassa, mikäli 2 artiklasta ei        without prejudice to Article 2:
37664: muuta johdu:
37665:    a) Ydinlaitoksen haltija on vastuussa tämän          a) The operator of a nuclear installation
37666: sopimuksen mukaisesti vahingosta, jos näyte-         shall be liable, in accordance with this Con-
37667: tään, että se on johtunut tämän laitoksen ulko-      vention, for damage upon proof that it was
37668: puolella sattuneesta ydintapahtumasta, jonka         caused by a nuclear incident outside that in-
37669: m at aiheuttaneet ydinaineet mainitusta lai-         stallation and involving nuclear substances in
37670: toksesta tapahtuvan kuljetuksen aikana; kui-         the course of carriage therefrom, only if the
37671: tenkin vain edellyttäen, että tapahtuma sattuu       incident occurs:
37672:    i) ennen kuin vastuu ydinaineiden aiheutta-          i) before liability with regard to nuclear
37673: masta ydintapahtumista on siirtynyt kirjallisen      incidents involving the nuclear substances has
37674: sopimuksen nimenomaisen määräyksen mukaan            been assumed, pursuant to the express terms
37675: toisen ydinlaitoksen haltijalle;                     of a contract in writing, by the operator of:
37676:                                                      another nuclear installation;
37677:   ii) ellei sellaisen sopimuksen nimenomaista           ii) in the absence of such express terms,
37678: määräystä ole, ennen kuin toisen ydinlaitoksen       before the operator of another nuclear ins talla-
37679: haltija on ottanut vastaan ydinaineet;               tion has taken charge of the nuclear substances;
37680:                                                      or
37681:   iii) jos ydinaineet ovat tarkoitetut reaktoriin,      iii) where the nuclear substances are in-
37682: joka on kuljetusvälineen osa, ennen kuin tämän       tended to be used in a reactor comprised in
37683: reaktorin käyttämiseen asianmukaisen luvart saa-     a means of transport, before the person duly
37684: nut henkilö on ottanut vastaan ydinaineet;           authorized to operate that reactor has taken
37685:                                                      charge of the nuclear substances; but
37686:    iv) ennen kuin ydinaineet on purettu kulje-          iv) where the nuclear substances have been
37687: tusvälineestä, jolla ne ovat tulleet sopimukseen     sent to a person within the territory of a non-
37688: kuulumattoman valtion alueelle, jos ne on lä-        Contracting State, before they have been un-
37689: hetetty tässä valtiossa olevalle henkilölle.         loaded from the means of transport by which
37690:                                                      they have arrived in the territory of that non-
37691:                                                      Contracting State.
37692:    b) Laitoksen haltija on vastuussa kaikista           b) The operator of a nuclear installation
37693: vahingoista tämän yleissopimuksen mukaan, jos        shall be liable, in accordance with this Con-
37694: osoitetaan, että ne ovat aiheutuneet ydintapah-      vention, for damage upon proof that it was
37695: tumasta, joka on sattunut laitoksen ulkopuo-         caused by a nuclear incident outside that in-
37696: lella kuljetettaessa ydinaineita laitokseen, vain    stallation and involving nuclear substances in
37697: jos ydintapahtuma sattuu                             the course of carriage thereto, only if the
37698:                                                      incident occurs:
37699:    i) sen jälkeen kuin vastuu ydintapahtumista,         i) after liability with regard to nudear
37700: jotka ovat aiheutuneet ydinaineista, on siirty-      incidents involving the nuclear substances has
37701: nyt hänelle toiselta laitoksenhaltijalta kirjalli-   been assumed by him, pursuant to the express
37702: sen sopimuksen nimenomaisen määräyksen               terms of a contract in writing, from the opera-
37703: nojalla;                                             tor of another nuclear installation;
37704:    ii) ellei sellaista nimenomaista määräystä           ii) in the absence of such express terms,
37705: ole, sen jälkeen kuin hän on ottanut ydinai-         after he has taken charge of the nuclear sub-
37706: neet vastaan;                                        stances; or
37707:    iii) sen jälkeen kuin hän on ottanut vastaan         iii) after he has taken charge of the nuclear
37708: ydinaineet henkilöltä, joka on kuljetusvälineen      substances from a person operating a reactor
37709: osana olevan reaktorin haltija; mutta                comprised in a means of transport; but
37710:                                                  N:o 69                                                45
37711: 
37712:    iv )sen jälkeen kuin ydinaineet on lastattu            iv) where the nuclear substances have,
37713: kuljetusvälineeseen, jolla sopimukseen kuulu-          with the written consent of the operator, been
37714: mattomassa valtiossa oleva henkilö lähettää ne         sent from a person within the territory of a
37715: laitoksenhaltijan kirjallisella suostumuksella tä-     non-Contracting State, after they have been
37716: män valtion alueelta.                                  loaded on the means of transport by which
37717:                                                        they are to be carried from the territory of
37718:                                                        that State.
37719:     c) Tämän yleissopimuksen mukaan vastuussa             c) The operator liable in accordance ·with
37720: Dievan laitoksenhaltijan on luovutettava tah-          this Convention shall provide the carrier with
37721: dinkuljettajalle todistus, jonka on antanut va-        a certificate issued by or on behalf of the
37722: kuutuksenantaja tai 10 artiklan mukaisen muun          insurer or other financial guarantor furnishing
37723: taloudellisen takuun antaja. Todistuksesta tulee       the security required pursuant to Article 10.
37724: ilmetä laitoksenhaltijan nimi ja osoite sekä ta-       The certificate shall state the name and address
37725: kuun määrä, laatu ja kestoaika; henkilö, joka          of that operator and the amount, type and
37726: on antanut todistuksen tai jonka puolesta se on        duration of the security, and these statements
37727: annettu, ei voi kiistää siinä olevia tietoja. Todis-   may not be disputed by the person by whom
37728:  tuksesta on myös ilmettävä ydinaineet ja matka,       or on whose behalf the certificate was issued.
37729:  jota vakuutus tai takuu tarkoittaa, ja sen tulee      The certificate shall also indicate the nuclear
37730:  sisältää asianomaisen julkisen viranomaisen seli-     substances and the carriage in respect of which
37731:  tys, että laitoksenhaltijaksi ilmoitettu henkilö      the security appiies and shall include a state-
37732: on tämän sopimuksen tarkoittama ydinlaitoksen          ment by the competent public authority that
37733:  hgltija.                                              the person named is an operator within the
37734:                                                        meaning of this Convention.
37735:    d) Sopimusvaltion laissa voidaan määrätä,              d) A Contracting Party may provide by
37736: että siinä mainituin ehdoin ja ottamalla huo-          legislation that, under such terms as may be
37737: mioon 10 a artiklan säännökset tahdinkuljet-           contained thetein and upon fulfillment of the
37738: taja voi omasta anomuksestaan ja tämän sopi-           requirements of Article 10 a), a carrier may, at
37739: musvaltion alueella sijaitsevan ydinvoimalaitok-       his request and with the consent of an operator
37740: sen haltijan suostumuksella asianomaisen julki-        of a nuclear installation situated in its territory,
37741: sen viranomaisen päätöksellä olla laitoksenhal-        by decision of the competent public authority,
37742: tijan asemesta vastuussa syntyneistä vahingoista       be liable in accordance with this Convention
37743: tämän yleissopimuksen mukaan. Tässä tapauk-            in place of that operator. In such case for all
37744: sessa katsotaan tahdinkuljettaja yleissopimusta        the purposes of this Convention the carrier
37745: sovellettaessa ydinaineiden kuljetuksen aikana         shall be considered, in respect of nuclear in-
37746: sattuneiden vahinkojen osalta kysymyksessä             cidents occurring in the course of carriage of
37747: olevan valtion alueella sijaitsevan ydinlaitoksen      nuclear substances, as an operator of a nuclear
37748: haltijaksi.                                            installation on the territory of the Contracting
37749:                                                        Party whose legislation so provides.
37750: 
37751:                      5 artikla                                             Article 5
37752:    a) Jos ydintapahtuman aiheuttaneet ydin-               a) If the nuclear fuel or radioactive pro-
37753: polttoaineet tai radioaktiiviset tuotteet tai jät-     ducts or waste involved in a nuclear incident
37754: teet ovat olleet useiden ydinlaitosten hallussa        have been in more than one nuclear installation
37755: ja ovat ydinlaitoksessa vahingon tapahtuessa,          and are in a nuclear installation at the time
37756: ei kukaan laitoksenhaltija, jonka hallussa ne          damage is caused, no operator of any nuclear
37757: ovat olleet aikaisemmin, ole vastuussa vahin-          installation in which they have previously been
37758: gosta.                                                 shall be liable for the damage.
37759:    b) Jos vahinko on kuitenkin aiheutunut                 b) Where, however, damage is caused by a
37760: ydinta.pahtumasta, joka on sattunut ydinlaitok-        nuclear incident occurring in a nuclear installa-
37761: sessa ja koskee vain ydinaineita, jotka on va-         tion and involving only nuclear substances
37762: rastoitu sinne tilapäisesti kuljetuksen aikana,        stored thetein incidentally to their carriage,
37763: ydinlaitoksen haltija ei ole vastuussa, jos toinen     the operator of the nuclear installation shall
37764: laitoksenhaltija tai henkilö on vastuussa 4 ar-        not be liable where another operator or person
37765: tiklan mukaan.                                         is liable pursuant to Article 4.
37766: 46                                            N:o 69
37767: 
37768:    c) Jos ydinpolttoaineet tai radioaktiiviset         c) If the nuclear fuel or radioactive products
37769: tuotteet tai jätteet, joista ydintapahtuma on       or waste involved in a nuclear incident have
37770: aiheutunut, ovat olleet useissa ydinlaitoksissa     heen in more than one nuclear installation and
37771: eivätkä ole ydinlaitoksessa vahingon tapah-         are not in a nuclear installation at the time
37772: tuessa, ei vahingosta ole vastuussa kukaan muu      damage is caused, no operator other than the
37773: kuin sen ydinlaitoksen haltija, jossa ne viimeksi   operator of the last nuclear installation in
37774: olivat ennen vahingon tapahtumista, tai se hal-     which they were hefore the damage was caused
37775: tija, joka myöhemmin on ottanut ne vastaan.         or an operator who has suhsequendy taken
37776:                                                     them in charge shall he liahle for the damage.
37777:    d) Jos useat laitaksenhaltijat ovat tämän           d) If damage gives rise to liahility of more
37778: yleissopimuksen mukaan vastuussa samasta va-        than one operator in accordance with this
37779:  hingosta, he vastaavat siitä omasta ja toistensa   Convention, the. liahility of these operators
37780: puolesta; kuitenkin niin, että jos vastuu joh-      shall he joint and several: provided that where
37781:  tuu vahingosta, joka on aiheutunut kuljetet-       such liahility arises as a result of damage
37782: tavina olevia ydinaineita koskevasta ydintapah-     caused hy a nuclear incident involving nuclear
37783: tumasta joko samassa kuljetusneuvossa tai, kun      suhstances in the course of carriage in one
37784: on kysymys kuljetuksen aikana tapahtuneesta         and the same means of transport, or, in the
37785: tilapäisestä varastoinnista, samassa ydinlaitok-    case of storage incidental to the carriage, in
37786: sessa, mainittujen laitoksenhaltijain yhteenlas-    one and the same nuclear installation, the maxi·
37787: ketun vastuun enimmäismäärä on sama kuin            mum total amount for which such operators
37788: jonkun laitoksenhaltijan korkein vastuu 7 artik-    shall he liahle shall he the highest amount
37789: lan mukaan. Missään tapauksessa ei laitoksen-       estahlished with respect to any of them pursu-
37790: haltijan vastuu ydintapahtuman johdosta voi         ant to Article 7 and provided that in no case
37791: olla suurempi kuin hänen vastuunsa on 7 ar-         shall any one operator he required, in respect
37792: tiklan mukaan.                                      of a nuclear incident, to pay more than the
37793:                                                     amount estahlished with respect to him pursu-
37794:                                                     ant to Article 7.
37795: 
37796:                     6 artikla                                             Article 6
37797:    a) Vahingonkorvausvaadetta ydintapahtuman           a) The right to compensation for damage
37798: aiheuttamasta vahingosta ei voida esittää muuta     caused hy a nuclear incident may he exercised
37799: kuin laitoksenhaltijaa vastaan, joka tämän yleis-   only against an operator liahle for the damage
37800: sopimuksen mukaan on vastuussa vahingosta,          in accordance with this Convention, or, if a
37801: tai, jos kanteen nostaminen suoraan vakuutuk-       direct right of action against the insurer or
37802: senantajaa tai 10 artiklan mukaisen takuun an-      other financial guarantor furnishing the security
37803: tajaa vastaan on sallittu kansallisen lain perus-   required pursuant to Article 10 is given hy
37804: teella, vakuutuksenantajaa tai taloudellisen ta-    national law, against the insurer or other finan-
37805: kuun antajaa vastaan.                               cial guarantor.
37806:    h) Jollei tässä artiklassa toisin määrätä, ku-      h) Except as otherwise provided in this
37807: kaan muu henkilö ei ole vastuussa ydintapahtu-      Article, no other person shall he liahle for
37808: man aiheuttamasta vahingosta; tämä määräys          damage caused hy a nuclear incident, hut this
37809: ei kuitenkaan vaikuta sellaisten kansainvälisten    provision shall not affect the application of
37810: kuljetusta koskevien sopimusten soveltamiseen,      any international agreement in the field of
37811: jotka ovat voimassa tai avoinna allekirjoitta-      transport in force or open for signature, ratifi-
37812: mista, ratifioimista tai liittymistä varten tä-     cation or accession at the date of this Con-
37813: män yleissopimuksen allekirjoituspäivänä.           vention.
37814:    c) i) Mikään tässä yleissopimuksessa ei vai-        c) i) Nothing in this Convention shall
37815: kuta:                                               affect the liahility:
37816:    1. henkilön vastuuseen ydinvahingosta, jon-         1. of any individual for damage caused hy
37817: ka on aiheuttanut ydintapahtuma, josta laitok-      a nuclear incident for which the operator, hy
37818: senhaltija 3 artiklan a) ii) 1 ja 2 kohdan tai      virtue of Article 3 a) ii) 1 ) and 2 ) or
37819: 9 artiklan nojalla ei ole vastuussa tämän yleis-    Article 9, is not liahle under this Convention
37820: sopimuksen mukaan ja joka on johtunut tämän         and which results from an act or omission ot
37821:                                                  N:o 69                                               47
37822: 
37823: henkilön vahingoittamisen tarkoituksessa teke-          that individual done with intent to cause
37824: mästä toimesta tai laiminlyönnistä;                     damage;
37825:     2. kuljetusvälineessä olevan reaktorin käyt-           2. of a person duly authorized to operate
37826: töön asianmukaisesti luvan saaneen henkilön             a reactor comprised in a means of transport
37827: vastuuseen vahingosta, jonka ydintapahtuma on           for damage caused by a nuclear incident when
37828: aiheuttanut, kun laitoksenhaltija ei ole vas-           an operator is not liable for such damage pur-
37829: tuussa sellaisesta vahingosta 4 artiklan a) ili         suant to Article 4 a) iii) or b) iii).
37830: tai b) ili kohdan mukaan.
37831:      ii) Laitoksenhaltija ei ole vastuussa tähän           ii) The operator shall incur no liability
37832: sopimukseen kuulumattomissa tapauksissa va-             outside this Convention for damage caused by
37833: hingosta, jonka ydintapahtuma on aiheuttanut,           a nuclear incident except where use has not
37834: ellei ole käytetty 7 artiklan c kohdassa tar-           been made of the right provided for in
37835: koitettua oikeutta, ja silloin vain siinä määrin        Article 7 c), and then only to the extent that
37836: kuin kansallinen laki tai sen sopimusvaltion            national legislation or the legislation of the
37837: laki, jonka alueella vastuussa olevan laitoksen-        Contracting Party in whose territory the nuclear
37838: haltijan ydinlaitos sijaitsee, sisäLtää erityismää-     installation of the operator liable is situated
37839: räyksiä kuljetusvälineelle aiheutuneesta vahin-         has made specific provisions concerning damage
37840:  gosta.                                                 to the means of transport.
37841:      d) Jokainen henkilö, joka on suorittanut              d) Any person who has paid compensation
37842:  korvausta ydintapahtuman aiheuttamasta vahin-          in respect of damage caused by a nuclear inci-
37843:  gosta jonkin tämän artiklan b kohdassa tar-            dent under any international agreement referred
37844:  koitetun kansainvälisen sopimuksen nojalla tai         to in paragraph b) of this Article or under
37845:  sopimukseen kuulumattoman valtion lain no-             any legislation of a non-Contracting State shall,
37846:  jalla, saa suorittamaansa määrään saakka samat         up to the amount which he has paid, acquire
37847:  oikeudet kuin vahingonkärsijällä, jolle hän on         by subrogation the rights under this Conven·
37848:  korvausta suorittanut, oli tämän yleissopimuk-         tion of the person suffering damage whom he
37849:  sen mukaan.                                            has so compensated.
37850:       e) Jokainen henkilö, jolla on pääasiallinen          e) Any person who has his principal place
37851:  toimipaikka sopimusvaltion alueella tai joka           of business in the territory of a Contracting
37852:  on sellaisen henkilön palveluksessa ja joka on         Party or who is the servant of such a person
37853:  suorittanut korvausta vahingosta, jonka on ai-         and who has paid compensation in respect of
37854:  heuttanut sopimukseen kuulumattoman valtion            damage caused by a nuclear incident occurring
37855:  alueella sattunut ydintapahtuma, tai joka on           in the territory of a non-Contracting State or
37856:  sattunut tällaisen valtion alueella, saa suorit-       in respect of damage suffered in such territory
37857:   tamaansa määrään saakka samat oikeudet, jotka          shall, up to the amount which he has paid,
37858:   siten korvauksen saaneella henkilöllä olisi ollut      acquire the rights which the person so compen-
37859:  laitoksenhaltijaa vastaan, ellei 2 artiklan mää-        sated would have had against the operator but
37860:   räystä olisi.                                          for the provisions of Article 2.
37861:       f) Laitoksenhaltijalla on takautumisoi.keus           f) The operator shall have a right of
37862:   vain                                                   recourse only:
37863:       i) jos ydintapahtumasta johtunut vahinko on           i ) if the damage caused by a nuclear incident
37864:   aiheutunut tahallisesta vahinkoa tarkoittaneesta       results from an act or omission done with
37865:    teosta tai laiminlyömisestä, tahallisen teon tai      intent to cause damage, against the individual
37866:    laiminlyönnin suorittanutta luonnollista henki-       acting or omitting to act with such intent;
37867:    löä vastaan;
37868:        ii) jos ja siinä määrin kuin siitä on nimen-        ii) if and to the extent that it is so provided
37869:   omaan sovittu sopimuksessa;                           expressly by contract.
37870:        g) Siinä määrin kuin laitoksenhaltijalla on         g) If the operator has a right of recourse
37871:   tämän artiklan f kohdan mukaan takautumis-            to any extent pursuant to paragraph f) of
37872:    oi.keus jotakin henkilöä vastaan, tällä henkilöllä   this Article against any person, that person
37873:    ei ole tämän artiklan d tai e !kohtien mu-           shall not, to that extent, have a right against
37874:    kaista oikeutta laitoksenhaltijaa vastaan.           the operator under paragraphs d ) or e) of this
37875:                                                         Article.
37876: 48                                             N:o 69
37877: 
37878:    h) Jos määräykset, jotka koskevat kansallista       h) Where provlSlons of national or public
37879: tai julkista sairausvakuutus-, sosiaaliturva- tai    health insurance, social security, workmen's com-
37880: työntekijäin tapaturma- tai ammattitautivakuu-       pensation or occupational disease compensation
37881: tusjärjestelmiä, sisältävät korvauksen ydintapah-    systems include compensation for damage caus-
37882: tuman aiheuttamasta vahingosta, riippuvat sel-       ed by a nuclear incident, rights of benefidaries
37883: laisten järjestelmien mukaan korvausta saavien       of such systems and rights of recource by
37884: oikeudet ja sellaisiin järjestelmiin perustuvat      virtue of such systems shall be determined by
37885: takaisinsaantioikeudet sopimusvaltion laista         the law of the Contracting Party or by the
37886: taikka sellaisten hallitusten välisten järjestöjen   regulations of the inter-Governmental organi-
37887: määräyksistä, jotka ovat vahvistaneet mainitun-      sation which has established such systems.
37888: laisia järjestelmiä.
37889: 
37890:                    7 artikla                                             Article 7
37891:    a) Ydintapahtuman aiheuttamasta vahingosta           a)The aggregate of compensation required
37892: maksettavien korvausten yhteismäärä ei voi           to be paid in respect of damage caused by a
37893: ylittää tämän artiklan mukaisesti vahvistettua       nuclear incident shall not exceed the maximum
37894: vastuun enimmäismäärää.                              liability established in accordance with this
37895:                                                      Article.
37896:    b) Laitoksenhaltijan ydintapahtuman aiheut-          b) The maximum liability of the operator
37897: tamista vahingoista johtuvan vastuun enimmäis-       in respect of damage caused by a nuclear in-
37898: määrä on 15 000 000 Euroopan maksusopi-              cident shall be 15 000 000 European Monetary
37899: muksen yksikköä siten kuin se on määritelty          Agreement units of account as defined at the
37900: tämän yleissopimuksen tekopäivänä (jäljempänä        date of this Convention ( hereinafter referred
37901: "maksuyksikkö"). Sopimusvaltio voi kuitenkin,        to as "units of account"): provided that any
37902: ottaen huomioon laitoksenhaltijan mahdollisuus       Contracting Party, taking into account the pas-
37903: saada vakuutus tai muu 10 artiklan mukainen          sibillties for the operator of obtaining the in-
37904: taloudellinen takuu, lainsäädännössään määrätä       surance or other financial security required
37905: tätä korkeamman tai alhaisemman vastuun mää-         pursuant to Article 10, may establish by legisla-
37906: rän, ei kuitenkaan 5 000 000 maksuyksikköä           tion a greater or less amount, but in no event
37907: alempaa määrää. Nämä määrät voidaan muuttaa          less than 5 000 000 units of account. The sums
37908: kansalliseksi valuutaksi pyöreinä summina.           mentioned above may be converted into natio-
37909:                                                      nal currency in round figures.
37910:    c) Jokainen sopimusvaltio voi säätää, että 3         c) Any Contracting Party may by legislation
37911: artiklan a) ii) 2 kohdassa mainittua poikkeus-       provide that the exception in Article 3 a ) ii) 2)
37912: ta ei sovelleta, edellyttäen, että kuljetusväli-     shall not apply: provided that, in no case, shall
37913: neeseen kohdistuneen vahingon vastuuseen si-         the inclusion of damage to the means of trans-
37914: sällyttäminen ei missään tapauksessa saa johtaa      port result in reducing the liability of the
37915: siihen, että laitoksenhaltijan vastuu muusta         operator in respect of other damage to an
37916: vahingosta alenee 5 000 000 maksuyksikköä            amount less than 5 000 000 units of account.
37917: pienempään määrään.
37918:    d) Sopimusvaltion alueella sijaitsevien ydin-        d) The amount of the liability of operators
37919: laitoksen haitijoille tämän artiklan b kohdan        of nuclear installations in the territory of a
37920: perusteella vahvistettu vastuumäärä niin myös        Contracting Party established in accordance
37921: sopimusvaltion lainsäädännössä tämän artiklan        with paragraph b) of this Article as well as the
37922: c kohdan mukaisesti annetut määräykset ovat          provisions of any legislation of a Contracting
37923: voimassa tällaisen laitoksenhaltijan vastuuseen      Party pursuant to paragraph c) of this Article
37924: riippumatta siitä, missä ydintapahtuma sattuu.       shall apply to the liability of such operators
37925:                                                      wherever the nuclear incident occurs.
37926:   e) Sopimusvaltio voi alueensa kautta tapah-           e) A Contracting Party may subject the
37927: tuvan ydinaineiden kuljettamisen ehdoksi mää-        transit of nuclear substances through its ter-
37928: rätä, että ulkomaisen laitoksenhaltijan enim-        ritory to the condition that the maximum
37929: mäisvastuuta korotetaan, jos sopimusvaltio kat-      amount of liability of the foreign operator
37930: soo, että tämä määrä ei riittävästi peitä ydin-      concerned be increased, if it considers that
37931:                                                 N:o 69                                               49
37932: 
37933: tapahtumavaaraa kauttakulun aikana, kuitenkin         such amount does not adequately cover the
37934: siten, että korotettu enimmäismäärä ei saa ylit-      risks of a nuclear incident in the course of
37935: tää sopimusvaltion omalla alueella sijaitsevien       the transit: provided that the maximum amount
37936: ydinlaitosten haitijoille vahvistettua enimmäis-      thus increased shall not exceed the maximum
37937: määrää.                                               amount of liahility of operators of nuclear
37938:                                                       installations situated in its territory.
37939:    f) Tämän artiklan e kohdan määräyksiä                 f) The provisions of paragraph e) of this
37940: ei sovelleta                                          Article shall not apply:
37941:    i) merikuljetukseen, milloin kansainvälisen           i) to carriage hy sea where, under inter-
37942: oikeuden mukaan on olemassa oikeus pakotta-           national law, there is a right of entry in cases
37943: van vaaran uhatessa hakea hätäsatamaa kysy-           of urgent distress into the ports of such Con-
37944: myksessä olevan sopimusvaltion alueella tai oi-       tracting Party or a right of innocent passage
37945: keus vaarattomaan kauttakulkuun sen alueen            through its territory; or
37946: läpi; tai
37947:    ii) ilmakuljetukseen, milloin sopimuksen tai          ii) to carriage hy air where, hy agreement
37948: kansainvälisen oikeuden mukaan on olemassa            or under international law, there is a right to
37949: oikeus lentää kysymyksessä olevan sopimusval-         fly over or land on the territory of such Con-
37950: tion alueen ylitse tai laskeutua sen alueelle.        tracting Party.
37951:    g) Korkoja ja kustannuksia, jotka tämän               g) Any interest and costs awarded hy a
37952: yleissopimuksen mukaista korvausvaatimusta            court in actions for compensation under this
37953: käsitellyt tuomioistuin on määrännyt maksetta-        Convention shall not he considered to he com-
37954: viksi, ei ole katsottava tämän yleissopimuksen        pensation for the purposes of this Convention
37955: tarkoittamiksi korvauksiksi ja laitoksenhaltijan      and shall he payahle hy the operator in addition
37956: on maksettava ne niiden korvausmäärien lisäksi,       to any sum for which he is liahle in accord-
37957: joista hän voi olla vastuussa tämän artiklan          ance with this Article.
37958: nojalla.
37959: 
37960:                     8 artikla                                             Article 8
37961:    a) Oikeus korvaukseen tämän yleissopimuk-             a) The right of compensation under this
37962: sen mukaan vanhentuu, ellei kannetta ole pantu        Convention shall he . extinguished if an action
37963: vireille 10 vuodessa ydintapahtuman sattumi-          is not hrought within ten years from the date
37964: sesta lukien. Laitoksen sijaintimaan laissa voi-      of the nuclear incident. National legislation
37965: daan kuitenkin määrätä 10 vuotta pitempi              may, however, estahlish a period longer than
37966: vanhentumisaika, jos vastuussa olevan laitoksen       ten years if measures have heen taken hy the
37967: sijaintimaa on huolehtinut siitä, että laitoksen-     Contracting Party in whose territory the nu-
37968: haltijan vastuu korvauskanteista, jotka on pantu      clear installation of the operator liahle is situ-
37969: vireille 10 vuoden määräajan jälkeen ja määrä-        ated to cover the liahility of that operator in
37970: ajan pidentämisajan kuluessa, on katettu. Tämä        respect of any actions for compensation begun
37971: vanhentumisajan pidentäminen ei kuitenkaan            after the expiry of the period of ten years and
37972: missään tapauksessa saa vaikuttaa niiden henki-       during such longer period : provided that stich
37973: löiden korvausoikeuteen tämän yleissopimuksen         extension of the extinction period shall in no
37974: mukaan, jotka ovat panneet vireille kanteen           case affect the right of compensation under this
37975: laitoksenhaltijaa vastaan hengen menetyksen           Convention of any person who has hrought an
37976:  tai henkilövahinkojen nojalla ennen mainitun         action in respect of loss of life or personai
37977:  10 vuoden määräajan päättymistä.                     injury against the operator hefore the expiry
37978:                                                       of the period of ten years.
37979:    h) Jos vahinko on aiheutunut ydin tapahtu-            h ) In the case of damage caused by a nuclear
37980: masta, joka on johtunut ydinpohtoaineista tai         incident involving nuclear fuel or radioactive
37981: radioaktiivisista tuotteista tai jätteistä, jotka     products or waste which, at the time of the
37982: tapahtuman sattuessa oli varastettu, kadotettu        incident have heen stolen, lost, jettisoned or
37983: tai hylätty ja joita ei ollut otettu uudelleen hal-   ahandoned and have not yet heen recovered,
37984: tuun, lasketaan a kohdassa mainittu määrä-            the period estahlished pursuant to paragraph
37985: aika ydintapahtumasta lukien, mutta aika ei           a) of this Article shall he computed from the
37986: 7 5619/66
37987: 50                                              N:o 69
37988: 
37989: missään tapukseassa saa ylittää 20 vuotta las-        date of that nuclear incident, but the period
37990: kettuna siitä päivästä, jolloin varkaus, ka,toa-      shall in no case exceed twenty years from the
37991: minen tai hylkääminen tapahtui.                       date of the theft, loss, jettison or abandon-
37992:                                                       ment.
37993:    c) Kansallisella lainsäädännöllä voidaan mää-         c) Nationallegislation may establish a period
37994: rätä aika, joka ei ole 2 vuotta lyhyempi, oikeu-      of not less than two years for the extinction
37995: den vanhentumiselle tai lakkaamiselle, luettuna       of the right or as a period of limitation
37996: joko siitä päivästä, jolloin vahingonkärsijä sai      either from the date at which the person
37997: tiedon tai hänen olisi kohtuullista huolellisuutta    suffering damage has knowledge or from the
37998: noudattaen pitänyt saada tieto sekä vahingosta        date at which he ought reasonably to have .
37999: että vastuussa olevasta laitoksenhaltijasta, edel-    known of both the damage and the operator
38000: lyttäen, ettei tämän artiklan a ja b kohdan           liable : provided that the period established
38001: mukaisesti vahvistettua määräaikaa ole ylitetty.      pursuant to paragraphs a) and b) of this
38002:                                                       Article shall not be exceeded.
38003:    d) Milloin 13 artiklan c) ii kohdan maa-              d) Where the provisions of Article 13 c)
38004: räyksiä on sovellettava, ei oikeus korvaukseen        ii) are applicable, the right of compensation
38005: kuitenkaan raukea, jos tämän artiklan a koh·          shall not, however, he extinguished if, within
38006: dassa mainitussa määräajassa,                         the time provided for in paragraph a) of this
38007:                                                       Article,
38008:    i ) ennen kuin 17 artiklassa mainittu tuomio-         i) prior to the determination by the Tribunal
38009: istuin on antanut päätöksensä, kanne on pantu         referred to in Article 17, an action has been
38010: vireille jossakin niistä tuomioistuimista, jotka      brought before any of the courts from which
38011: mainittu tuomioistuin voi valita; jos mainittu        the Tribunal can choose; if the Tribunal deter-
38012: tuomioistuin päättää, että pätevä tuomioistuin        mines that the competent court is a court other
38013: on muu kuin se, jossa kanne on ollut vireillä,        than that before which such action has already
38014: on mainitun tuomioistuimen määrättävä määrä-          been brought, it may fix a date by which such
38015: aika, jonka kuluessa kanne on pantava vireille        action has to be brought hefore the competent
38016: näin osoitetussa pätevässä tuomioistuimessa; tai      court so determined; or
38017:    ii) sopimusvaltiolle on tehty esitys siitä, että      ii) a request has been made to a Contracting
38018: se pyytäisi tuomioistuinta määräämään 13 ar-          Party concemed to initiate a determination hy
38019: tiklan c) ii kohdan mukaisen pätevän tuomio-          the Trihunal of the competent court pursuant
38020: istuimen, ja kanne on pantu vireille edellä tar-      to Article 13 c) ii) and an action is hrought
38021: koitetun ratkaisun jälkeen kansainvälisen tuo-        suhsequent to such determination within such
38022: mioistuimen määräämässä ajassa.                       time as may he he fixed hy the Trihunal.
38023:    e) Jollei kansallisessa lainsäädännössä toisin        e) Unless national law provides to the con-
38024: määrätä, on henkilöllä, joka on kärsinyt ydinta-      trary, any person suffering damage caused hy
38025: pahtuman johdosta vahingon ja joka on pannut          a nuclear incident who has hrought an action
38026: korvauskanteen vireille tässä artiklassa mainitus-    for compensation within the period provided
38027: sa määräajassa, oikeus muuttaa vaatimustaan,          for in this Article may amend his claim in
38028: jos vahinko on pahentunut määräajan päättymi-         respect of any aggravation of the damage after
38029: sen jälkeen, edellyttäen, että asianomainen tuo-      the expiry of such period provided that final
38030: mioistuin ei ole lopullisesti ratkaissut asiaa.       judgement has not been entered hy the compe-
38031:                                                       tent court.
38032: 
38033:                      9 artikla                                            Article 9
38034:    Laitoksenhaltija ei ole vastuussa vahingosta,         The operator shall not he liahle for damage
38035: jonka on aiheuttanut ydintapahtuma, joka on           caused hy a nuclear incident directly due to
38036: suoranaisesti johtunut aseellisesta selkkauksesta,    an act of armed conflict, hostilities, civil war,
38037: vihollisuuksista, sisällissodasta, kapinasta tai,     insurrection or, except in so far as the legisla-
38038: ellei sen sopimusvaltion laissa, jonka alueella       tion of the Contracting Party in whose territory
38039: ydinlaitos sijaitsee, toisin määrätä, vakavasta       his nuclear installation is situated may provide
38040: poikkeuksellisen luontoisesta luonnonmullistuk-       to the contrary, a grave natural disaster of an
38041: sesta.                                                exceptional character.
38042:                                                   N:o 69                                              51
38043: 
38044:                       10 artikla                                          Article 10
38045:    a) Laitoksenhaltija on velvollinen peittääk-           a) To cover the liahility under this Con-
38046: seen tämän yleissopimuksen mukaisen vastuun,            vention, the operator shall he required to have
38047: ottamaan ja pitämään voimassa 7 artiklan mu-            and maintain insurance or other financial
38048: kaiseen määrään asti vakuutuksen tai muun ta-           security of the amount estahlished pursuant to
38049: loudellisen takuun, joka luonteeltaan ja ehdoil-        Article 7 and of such type and terms as the
38050: taan vastaa asianomaisen julkisen viranomaisen          competent puhlic authority shall specify.
38051: antamia määräyksiä.
38052:    h) Vakuutuksenantaja tai se, joka on anta-              h) No insurer or other financial guarantor
38053: nut muun taloudellisen takuun, ei voi tilapäi-          shall suspend or cancel the insurance or other
38054: sesti tai lopullisesti lakkauttaa tämän artiklan        financial security provided for in paragraph a)
38055: a kohdassa tarkoitettua vakuutusta tai muuta            of this Article without giving notice in writing
38056: taloudellista takuuta jättämättä siitä ennakolta        of at least two months to the competent puhlic
38057:  kirjallista ilmoitusta asianomaiselle julkiselle vi-   authority or in so far as such insurance or other
38058: ranomaiselle vähintään 2 kuukautta aikaisem-            financial security relates to the carriage of
38059:  min tai, jos vakuutus tai taloudellinen takuu          nuclear suhstances, during the period of the
38060:  koskee ydinaineiden kuljetusta, sinä aikana,           carriage in question.
38061:  jolloin kuljetus jatkuu.
38062:     c) Vakuutuksen,       jälleenvakuutuksen tai          c) The sums provided as insurance, rein-
38063:  muun taloudellisen takuun perusteella makset-          surance, or other financial security may he
38064:  tavia määriä ei voida käyttää muuhun tarkoi-           drawn upon only for compensation for damage
38065:  tukseen kuin ydintapahtuman aiheuttamien va-           caused by a nuclear incident.
38066:  hinkojen korvaamiseen.
38067:                   11 artikla                                               Article 11
38068:    Vahingonkorvauksen laadusta, muodosta ja                The nature, form and extent of the com-
38069: laajuudesta tämän yleissopimuksen rajoissa sekä         pensation, within the limits of this Convention,
38070: korvausten oikeudenmukaisesta jakamisesta               as well as the equitahle distrihution thereof,
38071: määrätään kansallisella lainsäädännöllä.                shall he governed hy national law.
38072:                      12 artikla                                            Article 12
38073:    Vahingonkorvaukset, jotka on maksettava                 Compensation payahle under this Conven-
38074: tämän yleissopimuksen mukaan, vakuutus- ja              tion, insurance and reinsurance premiums, sums
38075: jälleenvakuutusmaksut, vakuutuksen, jälleenva-          provided as insurance, reinsurance, or other
38076: kuutuksen tai muun taloudellisen takuun nojalla         financial security required pursuant to Article
38077: 10 artiklan mukaan suoritettavat määrät sekä            10, and interest and costs referred to in Article
38078: 7 rtiklan g kohdassa tarkoitetut korot ja kus-          7 g) , shall he freely transferahle hetween the
38079: tannukset ovat vapaasti siirrettävissä sopimus-         monetary areas of the Contracting Parties.
38080:  valtioitten raha-alueiden välillä.
38081: 
38082:                     13 artikla                                              Article 13
38083:    a) Ellei tässä artiklassa toisin määrätä, ovat          a) Except as otherwise provided in this
38084: vain sen sopimusvaltion tuomioistuimet, jon:ka          Article, jurisdiction over actions under Articles
38085: alueella ydintapahtuma sattui, pätevät käsittele-       3, 4, 6 a) and 6 e) shall lie only with the
38086: mään 3, 4, 6 artiklan a kohdan sekä 6 artik-            courts of the Contracting Party in whose
38087: lan e kohdan nojalla vireille pantuja kanteita.         territory the nuclear incident occurred.
38088:    h) Kun ydintapahtuma on sattunut sopimus-               h) Where a nuclear incident occurs outside
38089: valtioiden alueen ulkopuolella tai kun ydinta-          the territory of the Contracting Parties, or
38090: pahtuman paikka ei ole varmuudella määrättä-            where the place of the nuclear incident cannot
38091: vissä, on sellaiset kanteet pantava vireille sen        he determined with certainty, jurisdiction over
38092: sopimusvaltion tuomioistuimissa, jon:ka alueella        such actions shall lie with the courts of the
38093: vastuussa olevan haltijan ydinlaitos sijaitsee.         Contracting Party in whose territory the nu-
38094:                                                         clear installation of the operator liahle is
38095:                                                         situated.
38096: 52                                               N:o 69
38097: 
38098:    c) Jos useamman sopimuspuolen tuomiois-                c) Where jurisdiction would lie with the
38099: tuimet olisiva~ päteviä tämän artiklan a tai b         courts of more than one Contracting Party by
38100: kohdan mukaan, on tuomiovalta                          virtue of paragraphs a) or b) of this Article,
38101:                                                        jurisdiction shall lie,
38102:    i) jos ydintapahtuma on sattunut osittain              i) if the nuclear incident occurred partly
38103: kaikkien sopimusvaltioiden alueen ulkopuolella         outside the territory of any Contracting Party
38104: ja osittain vain yhden sopimusvaltion alueella,        and partly in the territory of a single Con-
38105: tämän sopimusvaltion tuomioistuimilla; ja              tracting Party, with the courts of that Con-
38106:                                                        tracting Party; and
38107:     ii) kaikissa muissa tapauksissa sen sopimus-          ii) in any other case, with the courts of the
38108: valtion tuomioistuimilla, jotka jonkun sopimus-        Contracting Patty determined, at the request of
38109: valtion pyynnöstä on tuomioistuimiksi, joille          a Contracting Party concerned, by the Tribunal
38110: asia suoranaisimmin kuuluu, määrännyt 17 ar-           referred to in Article 17 as being the most
38111: tiklassa tarkoitettu tuomioistuin.                     closely related to the case in question.
38112:     d) Tämän artiklan mukaisesti pätevän tuo-             d) Judgments entered by the competent
38113: mioistuimen julistama päätös tai yksipuolinen          court under this Article after trial, or by
38114: tuomio on, kun se voidaan panna täytäntöön             default, shall, when they have become enforce-
38115: tuomioistuimen soveltaman lain mukaisesti,             able under the law applied by that court,
38116: täytäntöönpanokelpoinen myös jokaisessa muus-          become enforceable in the territory of any of
38117: sa sopimusvaltiossa niin pian kuin asianomaisen        the other Contracting Parties as soon as the
38118: sopimusvaltion määräämät muodollisuudet on             formalities required by the Contracting Party
38119: täytetty. Asian aineellinen uudelleen tutkiminen       concerned have been complied with. The
38120: ei ole sallittu. Edellä olevat määräykset eivät        merits of the case shall not be the subject of
38121: koske päätöksiä, jotka eivät ole saavuttaneet          further proceedings. The foregoing provisions
38122: lain voimaa.                                           shall notapply to interim judgements.
38123:     e) Jos korvauskanne pannaan vireille sopi-            e) If an action is brought against a Con-
38124: musvaltiota vastaan, joka laitoksenhaltijana on        tracting Party under this Convention, such
38125: vastuussa tämän yleissopimuksen mukaan, mai-           Contracting Party may not, except in respect
38126: nittu sopimusvaltio ei voi vedota mihinkään            of measures of execution, invoke any jurisdic-
38127: vapauteen tuomiovallan alaisuudesta tämän ar-          tional immunities before the court competent
38128:  tiklan nojalla pätevässä tuomioistuimessa, lu-        in accordance with this Article.
38129: kuunottamata täytäntöönpanotoimia.
38130: 
38131:                      14 artikla                                           Article 14
38132:    a) Tätä yleissopimusta on sovellettava har-            a) This Convention shall be applied with-
38133: joittamatta mitään syrjintää kansalaisuuden, ko-       out any discrimination based upon nationality,
38134: tipaikan tai asuinpaikan perusteella.                  domicile, or residence.
38135:    b) "Kansallisella lailla" ja "kansallisella lain-      b) "Nationallaw" and "nationallegislation"
38136: säädännöllä" tarkoitetaan sen valtion kansallista      mean the national law or the national legisla-
38137: lakia tai kansallista lainsäädäntöä, jonka tuomio-     tion of the court having jurisdiction under this
38138: istuin tämän yleissopimuksen mukaan on pätevä          Convention over claims arising out of a nuclear
38139: tuomitsemaan ydintapahtumasta johtuvista vaa-          incident, and that law or legislation shall apply
38140: timuksista, ja mainittua lakia tai lainsäädäntöä       to al1 matters both substantive and procedural
38141: on sovellettava kaikkiin asia- ja oikeudenkäynti-      not specifically governed by this Convention.
38142: järjestyskysymyksiin, joista ei ole erityisiä mää-
38143: räyksiä tässä yleissopimuksessa.
38144:    c) Kansallista lakia ja kansallista lainsäädän-        c) That law and legislation shall be applied
38145: töä on sovellettava harjoittamatta mitään syr-         without any discrimination based u,pon nation-
38146: jintää kansalaisuuden, kotipaikan tai asuinpai-        ality, domicile, or residence.
38147: kan perusteella.
38148: 
38149:                     15 artikla                                           Article 15
38150:    a) Kukin sopimusvaltio voi ryhtyä sellaisiin          a) Any Contracting Party may take such
38151: toimenpiteisiin, joita se pitää tarpeellisina tä-      measures as it deems necessary to provide for
38152:                                                  N:o 69                                              53
38153: 
38154: män yleissopimuksen mukaisen korvauksen li-            an increase in the amount of compensation
38155: säämiseksi.                                            specified in this Convention ..
38156:    b) Sikäli kuin vahingon korvaamiseen käyte-            b) In so far as compensation for damage
38157: tään valtion varoja 7 artiklan mukaisen                involves public funds and is in excess of the
38158: 5 000 000 maksuyksikön ylittävältä osalta, voi-        5 000 000 units of account referred to in
38159: daan sellainen toimenpide toteuttaa missä muo-         Article 7, any such measure in whatever forn1
38160: dossa tahansa, vaikkakin siten poikettaisiin tä-       may be applied under conditions which may
38161: män yleissopimuksen määräyksistä.                      derogate from the provisions of this Conven-
38162:                                                        tion.
38163: 
38164:                     16 artikla                                           Article 16
38165:   Johtokunnan 1 artiklan a) ii ja iii kohdan             Decisions taken by the Steering Committee
38166: sekä 1 artiklan b kohdan mukaiset päätökset            under Article 1a) ii) , 1 a ) iii) and 1 b) shall
38167: on tehtävä sopimusvaltiota edustavien jäsenten         be adopted by mutual agreement of the
38168: yksimielisellä suostumuksella.                         members representing the Contracting Parties.
38169: 
38170:                    17 artikla                                             Article 17
38171:    Kaikki tämän yleissopimuksen tulkintaa tai             Any dispute arising between two or more
38172: soveltamista koskevat erimielisyydet kahden tai        Contracting Parties concerning the interpre-
38173: useamman sopimusvaltion välillä tutkii johto-          tation or application of this Convention shall
38174: kunta, ja jollei sovintoratkaisuun päästä, asia        he examined by the Steering Committee and
38175: siirretään jonkun asianomaisen sopimusvaltion          in the absence of friendly settlement shall,
38176: pyynnöstä sen tuomioistuimen ratkaistavaksi,           upon the request of a Contracting Party con-
38177: joka on perustettu turvallisuusvalvonnan järjes-       cerned, be submitted to the Tribunal established
38178: tämistä ydinvoiman alalla koskevalla, 20 päi-          by the Convention of 20th December, 1957;
38179: vänä joulukuuta 1957 tehdyllä yleissopimuksella.       on the Establishment of a Security Control in
38180:                                                        the Field of Nuclear Energy.
38181: 
38182:                      18 artikla                                            Atticle 18
38183:    a) Varaumia, jotka koskevat yhtä tai useam-            a) Reservations to one or more of the
38184: pia tämän yleissopimuksen määräyksiä, voidaan          provisions of this Convention may be made at
38185: esittää koska tahansa ennen tämän yleissopi-           any time prior to ratification of or accession to
38186: muksen ratifioimista tai siihen liittymistä taikka     this Convention or prior to the time of notifi-
38187: ennen 23 artiklassa mainitun ilmoituksen anta-         cation under Article 23 in respect of any
38188: mista siinä mainitun tai mainittujen alueiden          territory or territories mentioned in the notifi-
38189: osalta ja ne ovat sallittuja ainoastaan allekir-       cation, and shall be admissible only if the
38190: joittajavaltioiden nimenomaisella suostumuk-           terms of these reservations have been expressly
38191: sella.                                                 accepted by the Signatories.
38192:    b) Tällaista suostumusta ei kuitenkaan vaa-            b ) Such acceptance shall not be required
38193: dita allekirjoittajavaltion osalta, joka ei itse ole   from a Signatory which has not itself ratified
38194: ratifioinut tätä yleissopimusta kahdentoista           this Convention within a period of twelve
38195: :kuukauden määräajassa siitä päivästä lukien,          months after the date of notification to it of
38196: jolloin järjestön pääsihteeri 24 artiklan mukai-       such reservation by the Secretary-General of
38197: sesti on tiedottanut sille varautumasta.               the Organisation in accordance with Article 24.
38198:    c) Tämän artiklan mukaisesti hyväksytty va-            c) Any reservation admitted in accordance
38199: rauma voidaan koska tahansa peruuttaa ilmoitta-        with this Article may be withdrawn at any time
38200: malla siitä järjestön pääsihteerille.                  by notification addressed to the Secretary-
38201:                                                        General of the Organisation.
38202: 
38203:                     19 artikla                                           Article 19
38204:    a) Tämä yleissopimus on ratifioitava. Rati-           a) This Convention shall be ratified. Instru-
38205: fioimiskirjat talletetaan järjestön pääsihteerin       ments of ratification shall be deposited with
38206: huostaan.                                              the Secretary-General of the Organisation.
38207: 54                                              N:o 69
38208: 
38209:    b) Tämä yleissopimus tulee voimaan kun vä-           b) This Convention shall come into force
38210: hintään viisi allekirjoittajaa on tallettanut rati-   upon the deposit of instruments of ratification
38211: fioimiskirjansa. Kunkin allekirjoittajan osalta,      by not less than five of the Signatories. For
38212: joka ratifioi sen myöhemmin, tämä yleissopi-          each Signatory ratifying thereafter, this Con-
38213: mus tulee voimaan heti kun sen ratifioimis-           vention shall come into force upon the deposit
38214: kirja on talletettu.                                  of its instrument of ratification.
38215: 
38216:                     20 artikla                                          Article 20
38217:    Muutokset tähän yleissopimukseen on hyväk-            Amendments to this Covention shall be
38218: syttävä kaikkien sopimusvaltioiden keskinäisellä      adopted by mutual agreement of all the Con-
38219: sopimuksella. Ne tulevat voimaan, kun kaksi           tracting Parties. They shall come into force
38220: kolmannesta sopimusvaltioista on ne ratifioinut       when ratified or confirmed by two-thirds of
38221: tai vahvistanut. Sopimusvaltion osalta, joka          the Contracting Parties. For each Contracting
38222: ratifioi tai vahvistaa ne myöhemmin, muutok-          Patty ratifying or confirming thereafter, they
38223: set tulevat voimaan siitä päivästä lukien, jolloin    shall come into force at the date of such rati-
38224: ratifioiminen tai vahvistaminen on tapahtunut.        fication or confirmation.
38225: 
38226:                      21 artikla                                           Article 21
38227:     a) Sellaisen järjestössä jäsenenä olevan tai         a) The Government of any Member or
38228: siihen liittyneen maan hallitus, joka ei ole tä-      .Associate country of the Organisation which is
38229: män yleissopimuksen allekirjoittajavaltio, voi        not a Signatory to this Convention may accede
38230: liittyä yleissopimukseen ilmoittamalla siitä jär-      thereto by notification addressed to the Secre-
38231: jeSitön pääsihteerille.                               tary-General of the Organisation.
38232:     b) Sellaisen muun maan hallitus, joka ei ole         b) The Government of any other country
38233: tämän yleissopimuksen allekirjoittajavaltio, voi      which is not a Signatory to this Convention
38234: liittyä yleissopimukseen ilmoittamalla siitä jär-     may accede thereto by notification addressed to
38235: jestön pääsihteerille ja sopimusvaltioiden yksi-      the Secretary-General of the Organisation and
38236: mielisdlä suostumuksella. Liittyminen tulee           with the unanimous assent of the Contracting
38237: voimaan tämän suostumuksen antamispäivästä            Parties. Such accession shall take effect from
38238: lukien.                                               the date of such assent.
38239: 
38240:                     22 artikla                                             Article 22
38241:    a) Tämä yleissopimus on voimassa kymme-               a) This Convention shall remain in effect for
38242: nen vuotta sen voimaantulopäivästä lukien. Ku-        a period of ten years as from the date of its
38243: kin sopimusvaltio voi osaltaan lopettaa tämän         coming into force. Any Contracting Party may,
38244: yleissopimuksen soveltamisen mainitun ajan um-        by giving twelve months' notice to the Secre-
38245: peenkuluttua tekemällä siitä ennakolta kahta-         tary-General of the Organisation, terminate the
38246: toista kuukautta aikaisemmin ilmoituksen jär-         application of this Convention to itself at the
38247: jestön pääsihteerille.                                end of the period of ten years.
38248:    b) Niiden sopimusvaltioiden osalta, jotka             b) This Convention shall, after the period
38249: eivät ole tämän artiklan a kohdan mukaan              of ten years, remain in force for a period of
38250: lopettaneet sopimuksen soveltamista, jää sopi-        five years for such Contracting Patties as have
38251: mus voimaan kymmenen vuoden kuluttua vielä            not terminated its application in accordance
38252: viideksi vuodeksi ja sen jälkeen jatkuvasti viisi-    with paragraph a) of this Article, and there-
38253: vuotiskausiksi niiden sopimusvaltioiden osalta,       after for successive periods of five years for
38254: jotka eivät ole lopettaneet sen soveltamista täl-     such Contracting Patties as have not terminated
38255: laisen viisivuotiskauden päättyessä tekemällä         its application at the end of one of such periods
38256: tästä kahtatoista kuukautta aikaisemmin en-           of five years by giving twelve months' notice
38257: naikkoilmoituksen järjestön pääsihteerille.           to that effect to the Secretary-General of the
38258:                                                       Organisation.
38259:    c) Järjestön pääsihteerin on viiden vuoden            c) A conference shall be convened by the
38260: kuluttua yleissopimuksen voimaantulopäivästä          Secretary-General of the Organisation in order
38261: tai sopimusvaltion pyynnöstä jonakin muuna            to consider revisions to this Convention after
38262:                                                    N:o 69                                              55
38263: 
38264: ajankohtana kuuden kuukauden kuluessa pyyn-              a period of five years as from the date of its
38265: nön esittämisestä lukien kutsuttava koolle kon-          coming into force or, at any other time, at the
38266: ferenssi harkitsemaan tämän yleissopimuksen              request of a Contracting Party, within six
38267: tarkistamista.                                           months from the date of such request.
38268: 
38269:                     23 artikla                                               Article 23
38270:    a) Tämä yleissopimus on voimassa sopimus-                a) This Convention shall apply to the metro-
38271: valtioiden emäalueilla.                                  politan territories of the Contracting Parties.
38272:    b) Kukin allekirjoittaja- tai sopimusvaltio             b) Any Signatory or Contracting Party may,
38273: voi tämän yleissopimuksen allekirjoittaessaan tai        at the time of signature or ratification of or
38274: ratifioidessaan tai siihen liittyessään tai minä         accession to this Convention or at any later
38275: myöhempänä ajankohtana tahansa tiedoittaa                time, notify the Secretary-General of the
38276: järjestön pääsihteerille tehdyllä ilmoituksella,         Organisation that this Convention shall apply
38277: että tätä yleissopimusta sovelletaan niillä sopi-        to those of its territories, including the terri-
38278: musvaltioon kuuluvilla alueilla - ne alueet mu-          tories for whose international relations it is
38279: kaanluettuina, joista tämä valtio vastaa kan-            responsible, to which this Convention is not
38280: sainvälisissä suhteissa - , joissa tätä yleissopi-       applicable in accordance with paragraph a) of
38281: musta ei ole sovellettava tämän artiklan a koh-          this Article and which are mentioned in the
38282:  dan mukaisesti ja jotka on mainittu tässä il-           notification. Any such notification may in
38283: moituksessa. Sellainen ilmoitus voidaan sitä kos-        respect of any territory or territories mentioned
38284: kevan alueen tai alueiden osalta peruuttaa teke-         therein be withdrawn by giving twelve months'
38285: mällä tästä kaksitoista kuukautta aikaisemmin            notice to that effect to the Secretary-General
38286: ilmoitus järjestön pääsihteerille.                       of the Organisation.
38287:    c) Kaikki sopimuspuolen alueet - ne alueet               c) Any territories of a Contracting Party,
38288: mukaanluettuina, joista sopimusvaltio on vas-            including the territories for whose internationaJ
38289: tuussa kansainvälisissä suhteissa - , joiden             relations it is responsible, to which this Con-
38290: osalta tämä sopimus ei ole voimassa, katsotaan           vention does not apply shall be regarded for
38291: tätä yleissopimusta sovellettaessa sopimusval-           the purposes of this Convention as being a
38292: tioihin kuulumattomien valtioiden alueiksi.              territory of a non-Contracting State.
38293: 
38294:                       24 artikla                                             Article 24
38295:    Järjestön pääsihteeri tiedottaa kaikille alle-            The Secretary-General of the Organisation
38296: kirjoittajille ja hallituksille, jotka ovat liittyneet   shall give notice to all Signatories and acceding
38297: yleissopimukseen, ratifioimiskirjojen, liittymistä       Governments of the receipt of any instrument
38298: ja eroamista koskevien asiakirjojen vastaanotta-         of ratification, accession, withdrawal, notifi-
38299: misesta samoin kuin 23 artiklan nojalla tehdyis-         cation under Article 23, snd decisions of the
38300: tä ilmoituksista ja johtokunnan 1 artiklan a)            Steering Committee under Article 1a) ii), 1 a}
38301: ii ja ili kohdan ja 1 artiklan b kohdan                  iii} and 1 b} . He shall also notify them of the
38302: nojalla tekemistä päätöksistä. Hänen tulee               date on which this Convention comes into
38303: myös ilmoittaa niille tämän yleissopimuksen voi-         force, the text of any amendment thereto and
38304: maantulopäivästä, yleissopimukseen tehtyjen              of the date on which such amendment comes
38305: muutosten sanamuodoista ja voimaantulopäi-               into force, and any reservation made in ac-
38306: västä samoinkuin 18 artiklan mukaisesti teh-             cordance with Article 18.
38307: dyistä varaumista.
38308: 56                                               N:o 69
38309: 
38310: 
38311: 
38312: 
38313:                     Liite I                                               Annex I
38314:    Seuraavat varaumat on hyväksytty allekir-               The following reservations were accepted
38315: joitettaessa tätä yleissopimusta:                       either at the time of signature of the Con-
38316:                                                         vention or at the time of signature of the
38317:                                                         Additional Protocol:
38318: 1. 6 a:rtilcl.an a ja c} i kohta                        1. Article 6 a) and c) (i ) :
38319:    Saksan Liittotasavallan, Itävallan Tasavallan            Reservation by the Government of the Fe-
38320:    ja Kreikan Kuningaskunnan hallitusten                    deral Republic of Germany, the Govern-
38321:    varauma                                                  ment of the Republic of Austria and the
38322:                                                             Government of the Kingdom of Greece
38323:    Varauma oikeudesta jättää kansallisen lain              Reservation of the right to provide, by
38324: säännöksellä voimaan muun henkilön kuin ydin-           national law, that persons other than the
38325: voimalaitoksen haltijan vastuu, edellyttäen, että       operator may continue to he liable for damage
38326: tämä korvausvastuu on täysin katettu, myös              caused by a nuclear incident on condition that
38327: aiheettoman oikeudenkäynnin varalta, vakuu-             these persons are fully covered in respect of
38328: tuksella tai muulla taloudellisella takuulla,           their liability, including defence against un-
38329: josta laitoksenhaltija on huolehtinut, taikka           justified actions, by insurance or other financial
38330: valtion takuulla.                                       security obtained by the operator or out of
38331:                                                         State funds.
38332: 2. 6 artiklan b ja d kohta                              2. Article 6 b} and d):
38333:      Itävallan Tasavallan, Kreikan Kuningaskun-             Reservation by the Government of the Re-
38334:      nan, Norjan Kuningaskunnan ja Ruotsin                  public of Austria, the Government of the
38335:      Kuningaskunnan hallitusten varauma 1 }                 Kingdom of Greece, the Government ot
38336:                                                             the Kingdom of Norway and the Govern-
38337:                                                             ment of the Kingdom of Sweden
38338:    Varauma oikeudesta pitää niitä kansallisia la-         Reservation of the right to consider their
38339: keja, jotka sisältävät 6 artiklan b kohdassa            national legislation which includes provisions
38340: tarkoitettuja kansainvälisiä sopimuksia vastaa-         equivalent to those included in the internatio-
38341: via määräyksiä, kansainvälisinä sopimuksina             nal agreements referred to in Article 6 b) as
38342: 6 wtiklan b ja d kohdan mielessä.                       being international agreements within the
38343:                                                         meaning of Article 6 b ) and d) .
38344: 3. 8 artiklan a kohta:                                  3. Article 8 ( a} :
38345:    Saksan Liittotasavallan ja Itävallan Tasa-               Reservation by the Government of the
38346:    vallan hallitusten varauma.                              Federal Republic of Germany and the
38347:                                                             Government of the Republic of Austria.
38348:    Varauma oikeudesta säätää Saksan Liittotasa-            Reservation of the right to establish, in
38349: vallan, vastaavasti Itävallan Tasavallan alueella       respect of nuclear incidents occurring in the
38350: sattuvien ydintapahtumien suhteen pitempi kuin          Federal Republic of Germany and in the
38351: 10 vuoden vanhentumisaika, jos on ryhdytty              Republic of Austtia respectively, a period
38352: toimenpiteisiin laitoksenhaltijan vastuun katta-        longer than ten years if measures have been
38353: miseksi kaikkien korvauskanteiden suhteen,              taken to cover the liability of the operator
38354: jotka on pantu vireille 10 vuoden määräajan             in respect of any actions for compensation
38355: jälkeen ja sellaisen pitemmän määräajan kulu-           begun after the expiry of the period of ten
38356: essa.                                                   years and during such longer period.
38357:    1
38358:      ) Suomi on tehnyt tämän varauman yleissopimuk-
38359: sen 18 artiklan a kohdan mukaisesti ja se on kaikkien
38360: allekirjoittajavaltioiden hyväksymä.
38361:                                                 N:o 69                                             57
38362: 
38363: 4. 9 artikla:                                         4. Article 9:
38364:    Saksan Liittotasavallan ja Itävallan Tasa-             Reservation hy the Government of the
38365:    vallan hallituksen varauma.                            Federal Repuhlic of Germany and the
38366:                                                           Government of the Repuhlic of Austria.
38367:    Varauma oikeudesta edellyttää Saksan Liitto-          Reservation of the right to provide, in
38368: tasavallan, vastaavasti Itävallan Tasavallan alu-     respect of nuclear incidents occurring in the
38369: eella sattuvien ydintapahtumien suhteen, että         Federal Republic of Germany and in the
38370: laitoksenhaltija on vastuussa sellaisen ydinta-       Repuhlic of Austria respectively, that the
38371: pahtuman aiheuttamasta vahingosta, joka on            operator shall he liahle for damage caused
38372: suoranaisesti johtunut aseellisesta selkkauksesta,    hy a nuclear incident directly due to an act
38373: vihollisuuksista, sisällissodasta, kapinasta tai      of armed conflict, hostilities, civil war,
38374: vakavasta poikkeuksellisen luontoisesta luon-         insurrection or a grave natural disaster of an
38375: nonmullistuksesta.                                    exceptional character.
38376: 5. 19 artikla:                                        5. Article 19:
38377:    Saksan Liittotasavallan, Itävallan Tasavallan         Reservation hy the Government of the
38378:    ja Kreikan Kuningaskunnan hallitusten                 Federal Repuhlic of Germany, the Govern-
38379:    varauma                                               ment of the Repuhlic of Austria and the
38380:                                                          Government of the Kingdom of Greece
38381:    Varauma oikeudesta katsoa tämän yleissopi-            Reservation of the right to consider rati-
38382: muksen ratifioimisen sisältävän velvollisuuden        fication of this Convention as constituting an
38383: kansainvälisen oikeuden mukaan sisällyttää kan-       ohligation under international law to enact
38384: salliseen lainsäädäntöön vahingonkorvausvastuu-       national legislation on third party liahility in
38385: ta ydinvoiman alalla koskevia määräyksiä tämän        the field of nuclear energy in accordance with
38386: yleissopimuksen määräysten mukaisesti.                the provisions of this Convention.
38387: 
38388: 
38389:                    Liite II                                            Annex II
38390:    Tämän yleissopimuksen ei voida tulkita riis-          This Convention shall not he interpreted as
38391: tävän siltä sopimusvaltiolta, jonka alueella toisen   depriving a Contracting Party, on whose terri-
38392: sopimusvaltion alueella sattuneesta ydintapahtu-      tory damage was caused hy a nuclear incident
38393: masta on aiheutunut vahinkoa, takautumis-             occurring on the territory of another Contract-
38394: oikeutta, joka sillä voi olla kansainvälisen oi-      ing Patty, of any recourse which might he
38395: keuden mukaan.                                        availahle to it under international law.
38396:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet täysival-          In witness whereof, the undersigned Ple-
38397: taiset edustajat ovat siihen asianmukaisesti val-     nipotentiaries, duly empowered, have signed
38398: tuutettuina allekirjoittaneet tämän yleissopimuk-     this Convention.
38399: sen.
38400:    Tehty Pariisissa 29 päivänä heinäkuuta 1960          Done in Paris, this twenty-ninth day of
38401: englannin, ranskan, saksan, espanjan, italian ja      July Nineteen Hundred and Sixty, in the
38402: hollannin kielellä yhtenä kappaleena, joka jää        English, French, German, Spanish, Italian and
38403: talletettavaksi Euroopan taloudellisen yhteis-        Dutch languages in a single copy which shall
38404: toiminnan järjestön pääsihteerin huostaan, joka       remain deposited with the Secretary-General of
38405: toimittaa siitä oikeaksi vahvistetun jäljennöksen     the Organisation for European Economic Co-
38406: kaikille allekirjoittajille.                          operation hy whom certified copies will he
38407:                                                       communicated to all Signatories.
38408: 
38409: 
38410: 
38411: 
38412: 8 .5619/66
38413: 58                                             N:o 69
38414: 
38415: (Suomennos)
38416: 
38417: 
38418: 
38419: 
38420:               LISÄPÖYTÄKIRJA                                 ADDITIONAL PROTOCOL
38421:   yleissopimukseen vahingonkorvausvastuusta          to the Convention on Third Party Liability in
38422:               ydinvoiman alalla                               the Field of Nuclear Energy
38423: 
38424:                        II                                                   II
38425:               ( Loppumääräykset)                                     ( Final clauses )
38426: 
38427:     a) Tämän lisäpöytäkirjan määräykset muo-            a) The provisions of this Additional Pro-
38428: dostavat erottamattoman osan 29 päivänä              tocol shall form an integral part of the Con-
38429: heinäkuuta 1960 allekirjoitetusta yleissopimuk-      vention on Third Party Liability in the: Field
38430: sesta vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman            of Nuclear Energy of 29th July 1960 (here-
38431: alalla (jota tämän jälkeen kutsutaan "yleis-         inafter referred to as the "Convention").
38432: sopimukseksi").
38433:    b) Tämä lisäpöytäkirja on ratifioitava tai           b) This Additional Protocol shall be ratified
38434: vahvistettava. Tätä lisäpöytäkirjaa koskeva ra-      or confirmed. lnstruments of ratification of this
38435: tifiointikirja on talletettava taloudellisen yh-     Additional Protocol shall be deposited with the
38436: teistyön ja kehityksen järjestön pääsihteerin        Secretary-General of the Organisation for Eco-
38437: huostaan. Tämän lisäpöytäkirjan vahvistusta          nomic Co-operation and Development. Where
38438: koskeva ilmoitus on hänelle toimitettava.            there is a confirmation of this Additional Proto-
38439:                                                      col, it shall be notified to him.
38440:    c) Tämän lisäpöytäkirjan allekirjoittaneet           c) The Signatories of this Additional Proto-
38441: valtiot, jotka ovat jo ratifioineet yleissopi-       col who have already ratified the Convention
38442: muksen, sitoutuvat ratifioimaan tai vahvista-        undertake to ratify or to confirm this Additio-
38443: maan tämän lisäpöytäkirjan mahdollisimman            nal Protocol as soon as possible. The other
38444: pian. Lisäpöytäkirjan allekirjoittaneet muut val-    Signatories of this Additional Protocol under-
38445: tiot sitoutuvat ratifioimaan tai vahvistamaan        take to ratify it or to confirm it at the same
38446: sen samanaikaisesti yleissopimuksen ratifioin-       time as they ratify the Convention. Accessions
38447: nin kanssa. Liittyminen yleissopimukseen hy-         to the Convention will be accepted only if they
38448: väksytään vain, jos se tapahtuu tämän lisä-          are accompanied by accession to this Additional
38449: pöytäkirjan liittymisen yhteydessä.                  Protocol.
38450:    d) Järjestön pääsihteeri ilmoittaa kaikille          d) The Secretary-General of the Organisation
38451: allekirjoittajavaltioille samoin kuin liittyneille   shall give notice to all Signatories and acceding
38452: valtioille jokaisen ratifiointikirjan tai jokaisen   Governments of the receipt of any instrument
38453: vahvistusta koskevan ilmoituksen vastaanotta-        of ratification and of the receipt of any confir-
38454: misesta.                                             mation.
38455:    e) Laskettaessa niiden ratifiointien lukua,          e) In calculating the number of ratifications
38456: jotka ,tarvitaan 19 artiklan b kohdan mukaan,        required in accordance with Article 19 b) for
38457: jotta yleissopimus tulee voimaan, on otettava        the coming into force of the Convention, ac-
38458: huomioon vain ne allekirjoittajavaltiot, jotka       count will be taken only of those Signatories
38459: ovat ratifioineet yleissopimuksen ja ratifioineet    who have ratified the Convention and have
38460: tai vahvistaneet tämän lisäpöytäkirjan.              ratified or confirmed this Additional Protocol.
38461:                                              N:o 69                                            59
38462: 
38463:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet täysival-      In witness whereof, the undersigned Pleni-
38464: taiset edustajat asianmukaisesti valtuutettuina    potentiaries, duly empowered, have signed this
38465: ovat allekirjoittaneet tämän pöytäkirjan.          Protocol.
38466:    Tehty Pariisissa 28 päivänä tammikuuta             Done in Paris the 28th day of January 1964
38467: 1964 englannin, hollannin, ranskan, saksan,        in the English, French, German, Spanish, Ita-
38468: italian ja espanjan kielillä, yhtenä kappaleena,   lian and Dutch languages in a single copy which
38469: joka on talletettava taloudellisen yhteistyön ja   shall remain deposited with the Secretary-
38470: kehityksen järjestön pääsihteerin huostaan, joka   General of the Organisation for European Co-
38471: toimittaa siitä oikeaksi todistetun jäljennök-     operation and Development by whom certified
38472: sen kaikille allekirjoittajavaltioille.            copies will he communicated to all Signatories.
38473: 60                                            N:o 69
38474: 
38475: (Suomennos)
38476: 
38477: 
38478: 
38479: 
38480:             LISÄYLEISSOPIMUS                                       CONVENTION
38481: Pariisissa 29 päivänä heinäkuuta 1960 allekirjoi-   Supplementary to the Paris Convention of 29th
38482: tettuun yleissopimukseen vahingonkorvausvas-        July 1960 on Third Patty Liability in the Field
38483:             tuusta ydinvoiman alalla.                            of Nuclear Energy.
38484: 
38485:    Saksan Liittotasavallan, Itävallan Tasavallan,      The Governments of the Federal Republic of
38486: Belgian Kuningaskunnan, Tanskan Kuningas-           Germany, the Republic of Austria, the King-
38487: kunnan, Espanjan, Ranskan Tasavallan, Italian       dom of Belgium, the Kingdom of Denmark,
38488: Tasavallan, Luxemburgin Suurherttuakunnan,          Spain, the French Republic, the Italian Repub-
38489: Norjan Kuningaskunnan, Alankomaiden Kunin-          lic, the Grand Duchy of Luxembourg, the
38490: gaskunnan, Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin      Kingdom of Norway, the Kingdom of the Net-
38491: Yhdistyneen Kuningaskunnan, Ruotsin Kunin-          herlands, the United Kingdom of Great Britain
38492: gaskunnan ja Sveitsin Liittotasavallan hallituk-    and Northern Ireland, the Kingdom of Sweden
38493: set·                                                and the Swiss Confederation;
38494:    ~opimuspuolina      vahingonkorvausvastuusta        being patties to the Convention of 29th July
38495: ydinvoiman alalla 29 päivänä heinäkuuta 1960        1960 on Third Patty Liability in the Field of
38496: allekirjoitetussa yleissopimuksessa, joka on        Nuclear Energy, concluded within the frame-
38497: tehty Euroopan taloudellisen yhteistyön jär-        work of the Organisation for European Econo-
38498: jestön, nyttemmin taloudellisen yhteistyön ja       mic Co-operation, now the Organisation for
38499: kehityksen järjestön piirissä, sellaisena kuin      Economic Co-operation and Development and
38500: yleissopimus on muutettuna Pariisissa 28 päi-       as modified by the Additional Protocol con-
38501: vänä tammikuuta 1964 allekirjoitetulla lisä-        cluded at Paris, on 28th January 1964 (here-
38502: pöytäkirjalla (jäljempänä nimitetty "Pariisin       inafter referred to as the "Paris Convention");
38503: yleissopimukseksi") ;
38504:    haluten täydentää mainitussa yleissopimuk-          desirous of supplementing the measures
38505: sessa määrättyjä toimenpiteitä korottaakseen        provided in that Convention with a view to
38506: niiden vahinkojen korvausmäärää, jotka voivat       increasing the amount of compensation for
38507: johtua ydinvoiman käytöstä rauhanomaisiin           damage which might result from the use of
38508: tarkoituksiin;                                      nuclear energy for peaceful purposes;
38509:    ovat sopineet seuraavasta:                          have agreed as follows:
38510: 
38511:                     1 artikla                                          Article 1
38512:    Tällä yleissopimuksella luotu järjestelmä muo-     The system instituted by this Convention is
38513: dostaa täydennyksen Pariisin yleissopimuksen        supplementary to that of the Paris Convention,
38514: järjestelmään, on Pariisin yleissopimuksen mää-     shall be subject to the provisions of the Paris
38515: räysten alainen, ja sitä on sovellettava seuraa-    Convention, and shall be applied in accordance
38516: vien artiklojen mukaisesti.                         with the following Articles.
38517: 
38518:                     2 artikla                                          Article 2
38519:    a) Tämän yleissopimuksen järjestelmää sovel-        a) The system of this Convention shall
38520: letaan vahinkoihin, jotka ovat aiheutuneet muis-    apply to damage caused by nuclear incidents,
38521: ta kuin niistä ydintapahtumista, jotka ovat sat-    other than those occurring entirely in the
38522: tuneet yksinomaan sellaisen valtion alueella,       territory of a State which is not a Party to
38523: joka ei ole sopimuspuolena tässä yleissopimuk-      this Convention:
38524: sessa, jos
38525:                                                N:o 69                                                 61
38526: 
38527:    i) vastuu vahingoista on Pariisin yleissopi-         i) for which an operator of a nuclear instal-
38528: muksen mukaan sellaisen rauhanomaisiin tar-          lation, used for peaceful purposes, situated in
38529: koituksiin käytetyn ydinlaitoksen haltijalla, joka   the territory of a Contracting Party to this
38530: sijaitsee tässä yleissopimuksessa sopimuspuo-        Convention (hereinafter referred to as a "Con-
38531: lena olevan valtion (jäljempänä nimitetty "so-       tracting Party"), and which appears on the list
38532: pimusvaltioksi") alueella ja on mainittu luet-       established and kept up to date in accordance
38533: telossa, joka on laadittu ja pidetty ajan tasalla    with the terms of Article 13, is liable under
38534: 13 artiklan määräysten mukaisesti, ja                the Paris Convention, and
38535:    ii) vahinko on sattunut:                             ii) suffered
38536:    1) sopimusvaltion alueella; tai                      1 ) in the territory of a Contracting Party;
38537:                                                      or
38538:    2) avoimella merellä tai sen yläpuolella             2) on or over the high seas on board a ship
38539: aluksessa tai ilma-aluksessa, joka on rekiste-       or aircraft registered in the territory of a Con-
38540: röity sopimusvaltiossa; tai                          tracting Patty; or
38541:    3 ) avoimella merellä tai sen yläpuolella            3) on or over the high seas by a natlonal
38542: sopimusvaltion kansalaiselle, edellyttäen kuiten-    of a Contracting Party, provided that, in the
38543: kin, että jos on kysymyksessä vahinko alukselle      case of damage to a ship or an aircraft, the
38544: tai ilma-alukselle, tämä on rekisteröity sopimus-    ship or aircraft is registered in the territory of a
38545: valtiossa;                                           Contracting Patty;
38546:    jolloin edellytetään, että Pariisin yleissopi-       provided :that the courts of a Contracting
38547: muksen mukaan tuomiovalta on jonkun sopi-            Party have jurisdiction pursuant to the Paris
38548: musvaltion tuomioistuimilla.                         Convention.
38549:    b) Valtio, joka allekirjoittaa tämän yleisso-        b) Any Signatory or acceding Government
38550: pimuksen tai liittyy siihen, voi allekirjoittaes-    may, at the time of signature of or accession
38551: saan yleissopimuksen tai liittyessään siihen         to this Convention or on the deposit of its
38552: taikka tallettaessaan ratifioimiskirjansa antaa      instrument of ratification, declare that, for the
38553: selityksen, että sovellettaessa tämän artiklan a)    purposes of the application of paragraph a) ii)
38554: ii kohdan määräyksiä on luonnolliset henkilöt        of this Article, individuals or certain categories
38555: tai tietyt henkilöryhmät, joiden on sen valtion      thereof, considered under its law as having
38556: lain mukaan katsottava asuvan vakinaisesti sen       their habitual residence in its territory, are
38557: valtion alueella, rinnastettava valtion omiin        assimilated to its own nationals.
38558: kansalaisiin.
38559:    c) Tässä artiklassa ilmaisu "sopimusvaltion          c) In this Article, the expression "a national
38560: kansalainen" käsittää sopimusvaltion tai sen         of a Contracting Patty" shall include a Con-
38561: muodostavan osan, tai yhteisön taikka muun           tracting Patty or any of its constituent sub-
38562: yksityis- tai julkisoikeudellisen yhtymän, olipa     divisions, or a partnership, or any public or
38563: se oikeushenkilö tai ei, jonka kotipaikka on         private hody whether corporate or not establis-
38564: sopimusvai tiossa.                                   hed in the territory of a Contracting Patty.
38565: 
38566:                     3 artikla                                            Article 3
38567:    a) Tässä yleissopimuksessa mainituin ehdoin          a) Under the conditions estahlished hy this
38568: sopimusvaltiot sitoutuvat siihen, että korvaus       Convention, the Contracting Patties undertake
38569: 2 artiklassa tarkoitetuista vahingoista suorite-     that compensation in respect of the damage
38570: taan enintään 120 miljoonan maksuyksikön             referred to in Article 2 shall he provided up
38571: määrään kultakin vahinkotapahtumalta.                to the amount of 120 million units of account
38572:                                                      per incident.
38573:    b) Tämä korvaus suoritetaan:                         b) Such compensation shall he provided:
38574:    i) vähintään 5 miljoonan maksuyksikön mää-           i) up to an amount of at !east 5 million
38575: rään varoista, jotka kertyvät vakuutuksesta tai      units of account, out of funds provided hy
38576: muusta taloudellisesta takuusta; määrä vahvis-       insurance or other financial security, such
38577: tetaan sen sopimusvaltion laissa, jonka alueella     amount to he estahlished hy the legislation of
38578: vastuussa olevan laitoksenhaltijan ydinlaitos        the Contracting Party in whose territory the
38579: sijaitsee;                                           nuclear installation of the operator liable is
38580:                                                      situated;
38581: 62                                              N:o 69
38582: 
38583:    ii) tämän maaran ja 70 miljoonan maksu-               ii) between this amount and 70 million units
38584: yksikön välillä julkisista varoista, jotka sen        of account, out of public funds to be made
38585: sopimusvaltion, jonka alueella ydinlaitos sijait-     available by the Contracting Party in whose
38586: see, on asetettava käytettäväksi;                     territory the nuclear installation of the operator
38587:                                                       liable is situated;
38588:    iii) 70 miljoonan ja 120 miljoonan maksu-             iii) between 70 million and 120 million
38589: yksikön välillä julkisista varoista, jotka sopimus-   units of account, out of public funds to be
38590: valtioiden on asetettava käytettäväksi 12 artik-      made available by the Contracting Parties
38591: lassa tarkemmin määrättyjen jakoperusteiden           according to the formula for contributions
38592: mukaan.                                               specified in Article 12.
38593:    c) Tässä tarkoituksessa on kunkin sopimus-            c) For this purpose, each Contracting Party
38594: valtion joko                                          shall either:
38595:    i) määrättävä laitoksenhaltijan vastuumäärä           i) establish the maximum liability of the
38596: Pariisin yleissopimuksen 7 artiklan mukaisesti        operator, pursuant to Article 7 of the Paris
38597: 120 miljoonaksi maksuyksiköksi sekä määrät-           Convention, at 120 million units of account,
38598: tävä, että hänen vastuunsa on katettava niillä        and provide that such liability shall be covered
38599: varoilla, joita tarkoitetaan tämän artiklan b         by all the funds referred to in paragraph b) of
38600: kohdassa; tai                                         this Article; or
38601:    ii) määrättävä laitoksenhaltijan vastuu mää-          ii) establish the maximum liability of the
38602: rään, joka vastaa vähintään tämän artiklan            operator at an amount at least equal to that
38603: b) ii kohdan mukaisesti vahvistettua .määrää,         established pursuant to paragraph b) i) of this
38604: sekä määrättävä, että tämän määrän ylittävältä        Article and provide that, in excess of such
38605: määräitä 120 miljoonan maksuyksikön määrään           amount and up to 120 million units of account,
38606: on tämän artiklan b) ii ja iii kohdissa mai-          the public funds referred to in paragraph b)
38607: nitut julkiset varat asetettava käytettäväksi toi-    ii) and iii) of this Article shall be made
38608: sessa muodossa kuin laitoksenhaltijan vastuun         available by some means other than as cover
38609: katteena, kuitenkin siten, ettei tämän yleissopi-     for the liability of the operator, provided that
38610: muksen määräämiä aineellisia ja menettelytapa-        the rules of substance and procedure laid down
38611: sääntöjä loukata.                                     in this Convention are not thereby affected.
38612:    d) Laitoksenhaltijan velvollisuus suorittaa           d) The obligation of the operator to pay
38613: korvausta, korkoa tai oikeudenkäyntikuluja            compensation, interest or costs out of public
38614: julkisista varoista, jotka on asetettu käytettä-      funds made available pursuant to paragraphs b)
38615: väksi tämän artiklan b) ii ja iii sekä f koh-         ii) and iii) , and f) of this Article shall only
38616: tien mukaisesti, voidaan toteuttaa laitoksen-         be enforceable against the operator as and when
38617: haltijaa vastaan vain, jos ja kun nämä varat          such funds are in fact made available.
38618: on tosiasiallisesti asetettu käytettäväksi,
38619:    e) Sopimusvaltiot sitoutuvat tätä sopimusta           e) The Contracting Parties, in carrying out
38620: täyttäessään olemaan käyttämättä Pariisin yleis-      this Convention, undertake not to make use
38621: sopimuksen 15 ardklan b kohdan mukaan                 of the right provided for in Article 15 b) of
38622: niille kuuluvaa oikeutta soveltaa erikoisehtoja:      the Paris Convention to apply special condi-
38623:                                                       tions:
38624:    i) vahingonkorvauksen suhteen, joka suorite-          i) in respect of compensation for damage
38625: taan tämän artiklan b) i kohdassa mainituista         provided out of the funds referred to in para-
38626: julkisista varoista;                                  graph b) i) of this Article;
38627:    ii) julkisista varoista ,tämän artiklan b) ii         ii) other than those laid down in this Con-
38628: ja iii kohtien mukaan suoritetun vahingon-            vention in respect of compensation for damage
38629: korvauksen suhteen, ellei ehtoja ole määrätty         provided out of the public funds referred to
38630: tässä yleissopimuksessa.                              in paragraph b ) ii) and iii) of this Article.
38631:    f) Korko ja oikeudenkäyntikulut, joita tar-           f) The interest and costs referred to in
38632: koitetaan Pariisin yleissopimuksen 7 g artik-         Article 7 g) of the Paris Convention are pay-
38633: lassa, on suoritettava tämän artiklan b koh-          able in addition to the amounts referred to in
38634: dassa mainittujen määrien lisäksi, ja ne maksaa       paragraph b) of this Article and shall he borne
38635: siltä osin kuin ne koskevat korvausta varoista,       in so far as they are awarded in respect of
38636: jotka mainitaan                                       compensation payable out of the funds referred
38637:                                                       to in:
38638:                                                  N:o 69                                              63
38639: 
38640:    i) ,tämän artildan b) i kohdassa, laitoksen-           i) paragraph h) i) of this Article, hy the
38641: haltija;                                               operator liable;
38642:    ii) tämän artiklan b) ii kohdassa, se sopi-            ii) paragraph h) ii) of this Article, hy the
38643: musvaltio, jonka alueella vastuussa olevan lai-        Contracting Party in whose territory the nu-
38644: toksenhaltijan ydinlaitos sijaitsee;                   clear installation of that operator is situated;
38645:    iii) tämän artiklan b) iii kohdassa, sopimus-          iii) paragraph b) iii) of this Article, by the
38646: valtiot yhteisesti.                                    Contracting Parties together.
38647:    g) Tässä yleissopimuksessa "maksuyksiköllä"            g) For the purposes of this Convention,
38648: tarkoitetaan Euroopan maksusopimuksessa mai-           "unit of account" means the unit of account
38649: nittua maksuyksikköä, sellaisena kuin se oli           of the European Monetary Agreement as de-
38650: määritelty Pariisin yleissopimuksen päivämää-          fined at the date of the Paris Convention.
38651: ränä.
38652:                      4 artikla                                              Article 4
38653:    a) Jos ydintapahtuma aiheuttaa vahinkoa,               a) If a nuclear incident causes damage which
38654: josta on vastuussa useampi kuin yksi laitoksen-        gives rise to liahility of more than one opera-
38655: haltija, ei se korkein vastuumäärä, josta on           tor, the aggregate liahility provided for in
38656: määräyksiä Pariisin yleissopimuksen 5 artiklan         Article 5 d) of the Paris Convention shall not,
38657: d kohdassa, siltä osin kuin julkisia varoja on.        to the extent that puhlic funds have to he
38658: asetettava käytettäväksi 3 artiklan b) ii ja iii       made available pursuant to Article 3 b) ii)
38659: kohtien mukaan, nouse yli 120 miljoonan                and iii), exceed 120 million units of account.
38660: maksuyksikön.
38661:    h) Se yhteinen määrä julkisia varoja, jotka             h) The total amount of the puhlic funds
38662: on. asetettava käytettäväksi 3 artildan b) ii ja       made availahle pursuant to Article 3 b) ii)
38663: iii kohtien mukaan, ei siinä tapauksessa ole           and iii) shall not, in such event, exceed the
38664: suurempi kuin ero 120 miljoonan maksuyksikön           difference hetween 120 million units of account
38665:  sekä niiden määrien välillä, jotka laitoksenhai-      and the sum of the amounts estahlished with
38666: tijoille määrätään 3 artiklan b) i kohdan mu-          respect to such operators pursuant to Article
38667:  kaisesti tai, kun kysymyksessä on laitoksen-          3 h) i) or, in the case of an operator whose
38668: haltija, jonka ydinlaitos sijaitsee tähän yleissopi-   nuclear installation is situated in the territory
38669: mukseen kuulumattomassa valtiossa, Pariisin            of a State which is not a Party to this Con-
38670: yleissopimuksen 7 artiklan mukaisesti. Jos             vention, the amount estahlished pursuant to
38671: useamman kuin yhden sopimusmaan on asetet-             Article 7 of the Paris Convention. If more
38672:  tava käytettäväksi julkisia varoja 3 artiklan         than one Contracting Party is required to make
38673:  b) ii kohdan mukaan, on niiden asetettava             availahle puhlic funds pursuant to Article 3 b)
38674:  varat käytettäväksi niiden kunkin alueella ole-       ii ) , such funds shall he made available by
38675:  vien sellaisten ydinlaitosten lukumäärän suh-         them in proportion to the number of nuclear
38676:  teessa, joita ydintapahtuma koskee ja joiden          installations situated in their respective terri-
38677:  haltijat ovat vastuussa.                              tories, which are involved in the nuclear inci-
38678:                                                        dent and of which the operators are liable.
38679: 
38680:                       5 artikla                                            Article 5
38681:    a) Sen tapauksen varalle, että vastuussa ole-          a) Where the operator liable has a right of
38682: valla laitoksenhaltijalla on Pariisin yleissopi-       recourse pursuant to Article 6 f) of the Paris
38683: muksen 6 artiklan mukaan takautumisoikeus,             Convention, the Contracting Party in whose
38684: on sen sopimusvaltion, jonka alueella haltijan         territory the nuclear installation of that opera-
38685: ydinlaitos sijaitsee, ryhdyttävä tarpeellisiin lain-   tor is situated shall take such legislative meas-
38686: säädäntötoimiin tehdäkseen tälle ja muille sopi-       ures as are necessary to enable both that Con-
38687: musvaltioille mahdolliseksi tehdä takaisinsaanti-      tracting Party and the other Contracting Parties
38688: vaatimus niiden julkisten varojen suhteen, jotka       to benefit from this recourse to the extent that
38689: on. asetettu käytettäväksi 3 artiklan b) ii ja         public funds have been made available pursuant
38690: iii sekä f kohdan mukaan.                              to Article 3 b) ii) and iii), and f).
38691:    b) Mainitussa lainsäädännössä voidaan määrä-           b) Such legislation may provide, for the
38692: tä, että julkiset varat, jotka on asetettu käytet-     recovery of public funds made available pur-
38693: täväksi 3 artiklan h) ii) , iii ja f kohdan mu-        suant to Article 3 b) ii) and iii), and f) from
38694:                                                N:o 69
38695: 
38696: kaan, voidaan vaatia takaisin vastuussa olevalta     such operator if the damage results from fault
38697: laitoksenhaltijalta, jos vahinko on aiheutunut       on his part.
38698: tämän tuottamuksesta.
38699: 
38700:                      6 artikla                                           Article 6
38701:     Laskettaessa julkisia varoja, jotka on asetet-      In calculating the public funds to be made
38702: tava tämän yleissopimuksen mukaan käytettä-          available pursant to this Convention, account
38703: väksi, otetaan huomioon vain ne vahingonkor-         shall be taken only of those rights to compen-
38704: vausvaateet, jotka on pantu vireille 10 vuoden       sation exercised within ten years from the date
38705: kuluessa ydintapahtumasta lukien. Jos vahinko        of the nuclear incident. In the case of damage
38706: on aiheutunut ydintapahtumasta, johon on vai-        caused by a nuclear incident involving nuclear
38707: kuttanut ydinpolttoaine taikka radioaktiivinen       fuel or radioactive products or waste which,
38708: tuote tai jäte, joka vahinkotapahtuman sattu-        at the time of the incident have been stolen,
38709: -essa oli ollut varastettu, kadotettu tai hylätty    lost, jettisoned, or abandoned and have not
38710: ja jota ei ollut otettu jälleen haltuun, ei mai-     yet been recovered, such period shall not in
38711: nittu määräaika missään tapauksessa ole yli 20       any case exceed t\venty years from the date
38712:  vuotta, laskettuna varastamisen, kadottamisen       of the theft, loss, jettison or abandonment. It
38713:  tai hylkäämisen tapahtumisesta. Määräaika on        shall also be extended in the cases and under
38714:  myös pidennettävä Pariisin yleissopimuksen 8        the conditions laid down in Article 8 d) of
38715: artiklan d kohdassa tarkoilletuissa tapauksissa      the Paris Convention. Amendments made to
38716:  ja mainituilla ehdoilla. Lisävaatimukset, jotka     claims after the expiry of this period, under
38717:  on esitetty tämän määräajan jälkeen Pariisin        the conditions laid down in Article 8 e) of
38718: yleissopimuksen 8 e artiklan eddlyttämissä ta-       the Paris Convention, shall also be taken into
38719: pauksissa, on myös otettava huomioon.                account.
38720: 
38721:                      7 artikla                                          Article 7
38722:    Jos sopimusvaltio käyttää hyväkseen sille            Where a Contracting Party makes use of
38723: Pariisin yleissopimuksen 8 artiklan c kohdan         the right provided for in Article 8 c) of the
38724: mukaan kuuluvaa oikeutta, on sen määräajan,          Paris Convention, the period which it estab-
38725: joka on säädetty vanhentumisajaksi, oltava 3         lishes shall be a period of prescription of
38726: vuotta, luettuna joko siitä, kun vahinkoa kär-       three years either from the date at which the
38727: sinyt sai tiedon sekä aiheutuneesta vahingosta       person suffering damage has knowledge or
38728: että vastuussa olevasta laitoksenhaltijasta, tai     from the date at which he ought reasonably
38729: siitä päivästä, jolloin hänen on katsottava saa-     to have known of both the damage and the
38730: neen niistä tiedon.                                  operator liable.
38731: 
38732:                        8 artikla                                        Article 8
38733:     Jokaisella, jolla on etuja tämän yleissopimuk-      Any person who is entitled to benefit from
38734: ·sen määräysten perusteella, on oikeus täyteen       the provisions of this Convention shall have
38735:  korvaukseen kärsitystä vahingosta kansallisen       the right to full compensation in accordance
38736: lain mukaan. Sopimusvaltio voi kuitenkin mää-        with nationallaw for damage suffered, provided
38737:  rätä kohtuulliset jakoperusteet niitä tapauksia     that, where the amount of damage exceeds or
38738: varten, jolloin vahingon määrä ylittää tai näyt-     is likely to exceed:
38739: tää tulevan ylittämään
38740:     i) 120 miljoonaa maksuyksikköä; tai                 i) 120 millions units of account, or
38741:     ii) sen korkeamman määrän, joka on voi-             ii) if there is aggregate liability under Article
38742: massa Pariisin yleissopimuksen 5 artiklan d          5 d) of the Paris Convention and a higher sum
38743: kohdan mukaan vastuun kumuloitumisesta               results therefrom, such higher sum,
38744:  johtuen,
38745:  siten ettei tästä kuitenkaan aiheudu, mistä ta-     any Contracting Party may establish equitable
38746: hansa varat ovatkaan peräisin ja ottaen huo-         criteria for apportionment. Such criteria shall
38747: mioon 2 artiklan määräykset, syrjintää vahinkoa      be applied whatever the origin of the funds
38748:                                                N:o 69                                             65
38749: 
38750: kärsineen henkilön kansalaisuuden, kotipaikan        and, subject to the provisions of Article 2,
38751: tai pysyvän asuinpaikan nojalla.                     without discrimination based on the nationality,
38752:                                                      domicile or residence of the person suffering
38753:                                                      the damage.
38754: 
38755:                      9 artikla                                           Article 9
38756:    a) Säännöt sellaisten julkisten varojen jaka-        a) The system of disbursements by which
38757: misesta, jotka on asetettava käytettäväksi 3 ar-     the puhlic funds required under Article 3 h)
38758: tiklan b) ii), iii ja f kohdan mukaisesti, vah-      ii) and ili) , and f) are to he made availahle
38759: vistaa se sopimusvaltio, jonka tuomioistuimet        shall he that of the Contracting Party whose
38760: ovat pätevät käsittelemään asiaa.                    courts have jurisdiction.
38761:    b) Kunkin sopimusvaltion on taattava, että           h) Each Contracting Party shall ensure that
38762: vahinkoa kärsineen oikeus korvaukseen voidaan        persons suffering damage may enforce their
38763: vaateelia toteuttaa, ilman että hänen on ajet-       rights to compensation without having to bring
38764: tava korvauskannetta eri oikeudenkäyntisään-         separate proceedings according to the origin of
38765: töjen mukaan siitä riippuen, mistä varoista kor-     the funds provided for such compensation.
38766: vaus suoritetaan.
38767:    c) Mikään sopimusvaltio ei ole velvollinen          c) No Contracting Party shall be required
38768: asettamaan käytettäväksi julkisia varoja, joita      to make availahle the puhlic funds referred to
38769: taTkoitetaa.n .3 :artiklan b) ii ja iii kohdissa,    in Article 3 b) ii) and iii) so long as any of
38770: niin kauan kuin 3 artiklan b) i kohdassa tar-        the funds referred to in Article 3 b) i) remain
38771: koitettuja varoja on käytettävänä.                   available.
38772: 
38773:                     10 artikla                                          Article 10
38774:    a) Sopimusvaltion, jonka tuomioistuimet ovat         a) The Contracting Party whose courtshave
38775: pätevät käsittelemään asiaa, on ilmoitettava         jurisdiction shall be required to inform the
38776: muille sopimusvaltioille ydintapahtuman sattu-       other Contracting Parties of a nuclear incident
38777: misesta ja tapahtumaan liittyvistä olosuhteista,     and its circumstances as soon as it appears that
38778: niin pian kuin ilmenee, että tapahtuman aiheut-      the damage caused by such incident exceeds,
38779: tamat vahingot ylittävät tai näyttävät tulevan       or is likely to exceed, 70 million units of
38780: ylittämään 70 miljoonan maksuyksikön määrän.         account. The Contracting Parties shall without
38781: Sopimusvaltiot ryhtyvät viipymättä kaikkiin tar-     delay make all the necessary arrangements to
38782: peellisiin toimenpiteisiin järjestääkseen keski-     settle the procedure for their relations in this
38783: näiset suhteensa asiassa.                            connection.
38784:    b) Vain se sopimusvaltio, jonka tuomioistui-         h) Only the Contracting Party whose courts
38785: met ovat pätevät käsittelemään asiaa, voi pyytää     have jurisdiction shall be entitled to request
38786: muilta sopimuspuolilta sellaisten julkisten varo-    the other Contracting Parties to make availahle
38787: jen käytettäväksi asettamista, joita tarkoitetaan    the puhlic funds required under Article 3 b)
38788: 3 aTtiklan b) :ili ja f kohdissa, ja vain sillä on   iii) and f) and shall have exclusive competence
38789: oikeus varojen jakamiseen.                           to disburse such funds.
38790:    c) Tämä sopimusvaltio käyttää aiheen ilmaan-          c) Such Contracting Party shall, when the
38791: tuessa 5 artiklassa tarkoitettua takaisinsaanti-     occasion arises, exercise the right of recourse
38792: oikeutta muiden sopimuspuolten puolesta, jotka       provided for in Article 5 on hehalf of the other
38793: ovat asettaneet .3 a.rti:k1an b) ili ja f kohtien    Contracting Parties who have made available
38794: perusteella julkisia varoja käytettäväksi.           puhlic funds pursuant to Article 3 b) iii)
38795:                                                      and f).
38796:   d) Kansallisen lain määärysten mukaan teh-             d) Settlements effected in respect of the
38797: dyt välipuheet, jotka koskevat vahinkojen kor-       payment of compensation out of the public
38798: vaamista 3 artiklan b) ii ja iii kohdissa tar-       funds referred to in Article 3 b ) ii) and iii )
38799: koitetuista julkisista varoista, on muiden sopi-     in accordance with the conditions estahlished
38800: muspuolten tunnustettava, ja tuomiot, jotka          by national legislation shall he recognized by
38801: pätevät tuomioistuimet ovat antaneet sellaisesta     the other Contracting Parties, and judgements
38802: korvaamisesta, ovat täytäntöönpanokelpoisia          entered by the competent courts in respect of
38803: 9 5619/66
38804: 66                                              N:o 69
38805: 
38806: sopimuspuolten alueilla Pariisin yleissopimuksen      such compensation shall become enforceable
38807: 13 arti.klan d kohdan määräysten mukaisesti.          in the territory of the other Contracting Parties
38808:                                                       in accordance with the provisions of Article
38809:                                                       13 d) of the Paris Convention.
38810: 
38811:                      11 artikla                                            Article 11
38812:     a) Jos tuomioistuimilla muussa sopimusval-           a) If the courts having jurisdiction are those
38813: tiossa kuin siinä, jonka alueella vastuussa ole-      of a Contracting Party other than the Contrac-
38814: van laitoksenhaltijan ydinlaitos sijaitsee, on        ting Party in whose territory the nuclear
38815:  tuomiovalta, on ne julkiset varat, joita tarkoi-     installation of the operator liable is situated,
38816: taan 3 a.rtiklan ib) ii ja f kohdissa, asetettava     the public funds required under Article 3 b) ii)
38817: ensiksi mainitun sopimusvaltion käytettäväksi.        and f) shall he made available by u.'.e first-
38818: Sen sopimusvaltion, jonka alueella vastuussa ole-     named Contracting Party. The Contracting
38819: van laitoksenhaltijan ydinlaitos sijaitsee, on suo-   Party in whose territory the nuclear installation
38820: ritettava toiselle sopimusvaltiolle takaisin ne       of the operator liable is situated shall reimburse
38821: määrät, jotka tämä on suorittanut. Nämä mo-           to the other Contracting Party the sums paid.
38822: lemmat sopimuspuolet määräävät yhteisestä so-         These two Contracting Parties shall agree on
38823: pimuksesta takaisinsuoritustavan.                     the procedure for reimbursement.
38824:    b) Sopimusvaltio, jonka tuomioistuimilla on           b) In adopting a11 legislative, regulatory or
38825: tuomiovalta, neuvottelee sen sopimusvaltion           administrative provisions, after the nuclear
38826: kanssa, jonka alueella vastuussa olevan laitok-       incident has occurred, concerning the nature,
38827: senhaltijan ydinlaitos sijaitsee, kun ydintapah-      form and extent of the compensation, the pro-
38828: tuman jälkeen on vahvistettava lainsäädännölli-       cedure for making available the public funds
38829: set tai hallinnolliset määräykset vahingonkorva-      required under Article 3 b) ii) and, if neces-
38830: uksen laadusta, muodosta ja laajuudesta, menet-       sary, the criteria for the apportionment of such
38831: 1telystä 3 artiklan b) :ii kohdassa tarkoitettujen    funds, the Contracting Party whose courts have
38832: julkisten varojen käytettäväksi asettamisesta         jurisdiction shall consult the Contracting Party
38833: sekä, sikäli kuin se on tarpeellista, sanotun-        in whose territory the nuclear installation of
38834: laisten varojen jakoperusteista. Sen on edelleen      the operator liable is situated. It shall further
38835: ryhdyttävä kaikkiin toimenpiteisiin antaakseen        take all measures necessary to enable the latter
38836: sille sopimusvaltiolle, jonka alueella laitos         to intervene in proceedings and to participate
38837: sijaitsee, mahdollisuuden osallistua oikeuden-        in any setdement concerning compensation.
38838: käynteihin ja sQPimusten tekemiseen vahingon-
38839: korvauksen määrästä.
38840: 
38841:                     12 artikla                                             Article 12
38842:    a) Ne jakoperusteet, joiden mukaan sopimus-           a) The formula for contributions according
38843: valtiot asettavat käytettäväksi julkisia varoja,      to which the Contracting Parties shall make
38844: joita tarkoitetaan 3 artiklan b) iii kohdassa,        available the public funds referred to in Article
38845: on määrättävä seuraavasti:                            3 b) iii) shall he determined as follows:
38846:    i) 50 % toisaalta kunkin sopimusvaltion               i) as to 50%, on the basis of the ratio
38847: käyvissä hinnoissa lasketun bruttokansantuot-         between the gross national product at current
38848: teen, toisaalta kaikkien sopimusvaltioiden käy-       prices of each Contracting Party and the total
38849: vissä hinnoissa lasketun bruttokansantuotteen         of the gross national products at current prices
38850: yhteismäärän mukaisessa suhteessa, sellaisina         of a11 Contracting Parties as shown by the offi-
38851: kuin käyvät hinnat ovat taloudellisen yhteis-         cial statistics published by the Organisation for
38852: työn ja kehityksen järjestön virallisessa tilas-      Economic Co-operation and Development for
38853: tossa ydintapahtuman sattumisvuotta edelliseltä       the year preceding the year in which the nuc-
38854: vuodelta;                                             lear incident occurs;
38855:    ii) 50 % toisaalta kunkin sopimusmaan alu-            ii) as to 50 %, on the basis of the ratio
38856: eella olevien reaktorien lämpötehon ja toisaalta      between the thermal power of the reactors
38857: kaikkien sopimusvaltioiden alueilla olevien reak-     situated in the territory of each Contracting
38858: torien lämpötehon yhteismäärän mukaisessa             Party and the total thermal power of the reac-
38859: suhteessa. Tämä laskenta suoritetaan sen lämpö-       tors situated in the territories of all the Con-
38860:                                                 N:o 69                                                 67
38861: 
38862: tehon perusteella, joka on ydintapahtuman sat-        tracting Parties. This calculation shall he made
38863: tuessa 2 artiklan a) :i kohdassa tarkoitetussa        on the hasis of the thermal power of the
38864: luettelossa olevilla reaktoreilla, kuitenkin siten,   reactors shown at the date of the nuclear
38865: että laskennassa otetaan reaktori huomioon            incident in the list referred to in Article 2 a)
38866: vasta siitä päivästä lukien, jolloin se ensiksi       i) : provided that a reactor shall only he taken
38867: on tullut kriittiseksi.                               into consideration for the purposes of this
38868:                                                       calculation as from the date when it first re-
38869:                                                       aches criticality.
38870:    h) Tässä yleissopimuksessa "lämpöteho"                 h) For the purposes of this Convention,
38871: tarkoittaa:                                           "thermal power" means:
38872:    i) ennen lopullisen käyttöluvan antamista              i) hefore the issue of a final operating
38873: suunniteltua lämpötehoa;                              licence, ,the planned thermal power;
38874:    ii) mainituhlaisen luvan antamisen jälkeen             ii) after the issue of such licence, the thermal
38875: sitä lämpötehoa, jonka asianomainen kansalli-         power authorized hy ,the com.petent national
38876: nen viranomainen on sallinut.                         authorities.
38877:                     13 artikla                                            Article 13
38878:    a) Kunkin sopimusvaltion on pidettävä huolta          a) Each Contracting Party shall ensure that
38879: siitä, että kaikki ydinlaitokset, joita käytetään     all nuclear installations used for peaceful pur-
38880: rauhanomaisiin tarkoituksiin ja jotka sijaitsevat     poses situated in its territory, and falling within
38881: sen alueella sekä jotka sisältyvät Pariisin yleis-    the definition in Article 1 of the Paris Con-
38882: sopimuksen 1 artiklassa olevaan käsitemääritel-       vention, appear on the list referred to in Ar-
38883: mään, merkitään 2 artiklan a) i kohdaSISa mai-        ticle 2 a) i).
38884: nittuun luetteloon.
38885:    h) Tässä tarkoituksessa on kunkin hallituk-           h) For this purpose, each Signatory or acce-
38886: sen, joka allekirjoittaa sopimuksen tai liittyy       ding Government shall, on the deposit of its
38887: siihen, tallettaessaan ratifioimis- tai liittymis-    instrument of ratification or accession, commu-
38888: kirjansa annettava Belgian hallitukselle täydel-      nicate to the Belgian Government full particu-
38889: liset tiedot mainituhlaisista laitoksista.            lars of such installations.
38890:    c) Näistä tiedoista on käytävä ilmi:                  c) Such particulars shall indicate:
38891:    i) kaikista sellaisista laitoksista, jotka eivät      i) in the case of all installations not yet
38892: vielä ole valmiita, se päivä, josta lukien voi-       completed, the expected date on which the risk
38893: daan odottaa olevan olemassa ydintapahtuman           of a nuclear incident will exist;
38894: riski;
38895:    ii) reaktoreiden suhteen lisäksi, minä päi-           ii) and further, in the case of reactors, the
38896: vänä aikaisintaan niiden voidaan odottaa saa-         expected date on which they will first reach
38897: vuttaneen kriittisyyden, sekä niiden lämpöteho.       criticality, and also their thermal power.
38898:    d) Kunkin sopimusvaltion on myös annet-               d) Each Contracting Party shall also com-
38899: tava Belgian hallitukselle täsmällinen tieto päi-     municate to the Belgian Government the exact
38900: västä, josta lukien ydintapahtuman riski on           date of the existence of the risk of a nuclear
38901: olemassa, sekä reaktorien suhteen päivästä, jol-      incident and, in the case of reactors, the date
38902: loin ne aikaisintaan saavuttavat kriittisyyden.       on which they first reached criticality.
38903:    e) Kunkin sopimusvaltion on niin ikään an-            e) Each Contracting Party shall also com-
38904: nettava Belgian hallitukselle tieto kaikista oi-      municate to the Belgian Government all modi-
38905: kaisuista ja muutoksista, jotka on luetteloon         fications to he made to the list. Where such
38906: tehtävä. Siinä tapauksessa, että tieto tarkoit-       modifications include the addition of a nuclear
38907: taa ydinlaitoksen lisäämistä, on tieto annettava      installation, the communication must he made
38908: viimeistään kolmea kuukautta ennen sitä päi-          at least three months hefore the expected date
38909: vää, jolloin odotetaan riskin ydintapahtumasta        on which the risk of a nuclear incident will
38910: olevan olemassa.                                      exist.
38911:    f) Jos sopimusvaltio katsoo, että tiedot,             f) If a Contracting Party is of the opinion
38912: jotka toinen sopimusvaltio on antanut luette-         that the particulars, or any modification to he
38913: loon merkittäväksi, eivät vastaa 2 artiklan a)        made to the list, communicated hy another
38914: 68                                             N:o 69
38915: 
38916: i kohdan ja tämän artiklan määräyksiä, voi           Contracting Party do not comply with the pro-
38917: ensiksi mainittu valtio tehdä väitteitä niitä vas-   visions of Article 2 a) i) and of this Article,
38918: taan vain esittämällä ne Belgian hallitukselle       it may raise ohjections thereto only hy addres-
38919: kolmen kuukauden kuluessa siitä päivästä, jol-       sing them to the Belgian Government within
38920: loin vaLtio sai :tiedon tämän artiklan h koh-        three months from the date on which it has
38921: dan mukaisesti.                                      received notice pursuant to paragraph h) of
38922:                                                      this Article.
38923:    g) Jos sopimusvaltio katsoo, että tämän ar-          g) If a Contracting Party is of the opinion
38924: tiklan mukaan annettavaa tietoa ei ole annettu       that a communication required in accordance
38925: artiklassa määrätyssä ajassa, voi valtio esittää     with this Article has not been made within the
38926: väitteitä ainoastaan esittämällä ne Belgian hal-     time prescribed in this Article, it may raise
38927: litukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä päi-      objections only hy addressing them to the
38928: västä, jolloin se sai tiedon seikoista, jotka sen    Belgian Government within three months from
38929: mielestä olisi tullut ilmoittaa.                     the date on which it knew of the facts which,
38930:                                                      in its opinion, ought to have been communi-
38931:                                                      cated.
38932:    h) Belgian hallituksen on niin pian kuin             h) The Belgian Government shall give notice
38933: mahdollista annettava kullekin sopimusvaltiolle      as soon as possible to each Contracting Party
38934: tieto niistä ilmoituksista ja väitteistä, jotka se   of the communications and ohjections which it
38935: on tämän artiklan mukaan saanut.                     has received pursuant to this Article.
38936:    i) 2 artiklan a) i kohdassa mainittuun luet-         i) The list referred to in Article 2 a) i)
38937: teloon on sisällytettävä kaikki ilmoitukset, jotka   shall consist of all the particulars and modi-
38938: mainitaan tämän artik:lan h) , c) , d ja e koh-      fications referred to in paragraphs b), c), d)
38939: dissa, jolloin väitteet, jotka on esitetty tämän     and e) of this Article, it being understood that
38940: artiklan f ja g kohdan mukaan, saavat takau-         objections submitted pursuant to paragraphs f)
38941: tuvan vaikutuksen esittämispäivästä, edellyttäen     and g) of this Article shall have effect retros-
38942: että ne hyväksytään.                                 pective to the date on which they were raised,
38943:                                                      if they are sustained.
38944:    j) Belgian hallitus toimittaa pyynnöstä kul-         j) The Belgian Government shall supply any
38945: lekin sopimusvaltiolle ajan tasalla olevan luet-     Contracting Party on demand with an up-to-
38946: telon ydinlaitoksista, joita tämä yleissopimus       date statement of the nuclear installations
38947: koskee, ja ne yksityiskohtaiset tiedot, jotka        covered by this Convention and the details
38948: niistä on tämän artiklan mukaan annettu.             supplied in respect of them pursuant to this
38949:                                                      Article.
38950: 
38951:                     14 artikla                                          Article 14
38952:    a) Mikäli tässä yleissopimuksessa ei totsm           a) Expect in so far as this Convention other-
38953: määrätä, on kullakin sopimusvaltiolla oikeus         wise provides, each Contracting Party may
38954: käyttää sille Pariisin yleissopimuksen mukaan        exercise the powers vested in it by virtue of
38955: kuuluvia valtuuksia, ja jokaiseen mainitun yleis-    the Paris Convention, and any provisions made
38956: sopimuksen mukaan annettuun määräykseen              thereunder may he invoked against the other
38957: voidaan vedota muita sopimusvaltioita vastaan,       Contracting Parties in order that the puhlic
38958: jotta 3 artiklan h) ii ja ili kohdissa ,tarkoite-    funds referred to in Article 3 b) ii) and ili)
38959: tut julkiset varat asetetaan käytettäväksi.          he made availahle.
38960:    h) Sopimusvaltion Pariisin yleissopimuksen           b) Any such provisions made by a Con-
38961: 2 artiklan, 7 artiklan c kohdan tai 9 artiklan       tracting Party pursuant to Article 2, 7 c) and
38962: mukaan antamaan määräykseen, josta seuraa            9 of the Paris Convention as a result of which
38963: että 3 artiklan h) ii ja iii kohdassa tarkoitet-     the puhlic funds referred to in Article 3 b) il)
38964: tuja julkisia varoja on asetettava käytettäväksi,    and ili) are required to he made available may
38965: ei voida vedota toista sopimusvaltiota vastaan,      not he invoked against any other Contracting
38966: jollei tämä ole antanut siihen suostumustaan.        Party unless it has consented thereto.
38967:    c) Mikään tämän yleissopimuksen määräys              c) Nothing in this Convention shall prevent
38968: ei estä sopimusvaltiota antamasta määräyksiä,        a Contracting Party from making provisions
38969: jotka ulottuvat yli Pariisin yleissopimuksen ja      outside the scope of the Paris Convention and
38970:                                                N:o 69                                             69
38971: 
38972: tämän yleissopimuksen piirin, mutta mainitun-        of this Convention, provided that such provi-
38973: laisista määräyksistä ei saa johtua muille so-       sions shall not involve any further obligation
38974: pimusvaltioille lisävelvoituksia näiden valtioi-     on the part of the other Contracting Patties
38975: den julkisten varojen osalta.                        in so far as their public funds are concerned.
38976: 
38977:                     1.5 artikla                                         Article 1.5
38978:    a) Kukin sopimusvaltio voi sopia tähän yleis-        a) Any Contracting Party may conclude an
38979: sopimukseen kuulumattoman valtion kanssa jul-        agreement with a State which is not a Patty
38980: kisista varoista suoritettavasta korvauksesta va-    to this Convention concetning compensation out
38981: hingosta, jonka ydintapahtuma on aiheuttanut.        of public funds for damage caused by a nuclear
38982:                                                      incident.
38983:    b) Siinä määrin kuin sellaisen sopimuksen            b) To the extent that the conditions for
38984: mukaan suoritettavan korvauksen ehdot eivät          payment of compensation under any such
38985: ole edullisempia kuin ne ehdot, jotka johtuvat       agreement are not more favourable than those
38986: toimenpiteistä, joihin asianomainen sopimusval-      which result from measures adopted by ,the
38987: tio on ryhtynyt Pariisin yleissopimuksen tai tä-     Contractiny Party ooncerned for the appli-
38988: män yleissopimuksen soveltamiseksi, saadaan          cation of the Paris Convention and of this
38989: sellaisen vahingon määrä, jonka on aiheuttanut       Convention, the amount of damage caused by
38990: tämän yleissopimuksen käsittämä ydintapahtuma        a nuclear incident covered by this Convention
38991: ja josta korvaus maksetaan mainitunlaisen sopi-      and for which compensation is payable by
38992: muksen nojalla, ottaa huomioon 8 artiklan so-        virtue of such an agreement may he taken
38993: veltamiseksi niiden vahinkojen yhteismäärää las-     into considetation, where the proviso to
38994: kettaessa, jotka ovat aiheutuneet mainitusta ta-     Atticle 8 applies, in calculating the total
38995: pahtumasta.                                          amount of damage caused by that incident.
38996:    c) Tämän artiklan a ja b kohta eivät mis-            c) The provisions of paragraphs a) and b)
38997: sään tapauksessa vaikuta niiden sopimusvaltioi-      of this Atticle shall in no case affect the
38998: den 3 artiklan 3 b) ii ja iii kohdan mukai-          obligations under Atticle 3 b) ii) and iii) of
38999: siin velvoituksiin, jotka eivät ole antaneet suos-   those Contracting Patties which have not given
39000: tumustaan mainitunlaiseen sopimukseen.               their consent to such agreement.
39001:    d) Kunkin sopimusvaltion, joka aikoo tehdä           d) Any Contracting Party intending to con-
39002: mainitunlaisen sopimuksen, on ilmoitettava           clude such an agreement shall notify the other
39003: muille sopimusvaltioille aikomuksestaan. Teh-        Conttacting Patties of its intention. Agreements
39004: dyistä sopimuksista on tehtävä ilmoitus Belgian      concluded shall he notified to the Belgian
39005: hallitukselle.                                       Government.
39006:                     16 artikla                                         Atticle 16
39007:    a) Sopimusvaltiot neuvottelevat keskenään            a) The Contracting Parties shall consult each
39008: kaikista yhteistä etua koskevista kysymyksistä,      other upon all problems of common interest
39009: jotka syntyvät sovellettaessa tätä yleissopimusta    taised by the application of this Convention
39010: ja Pariisin yleissopimusta ja varsinkin viimeksi     and of the Paris Convention, especially Articles
39011: mainitun yleissopimuksen 20 artiklaa ja 22 ar-       20 and 22 c) of the latter Convention.
39012: tiklan c kohtaa.
39013:    b) Ne neuvottelevat keskenään, onko tar-             b) They shall consult each other on the
39014: koituksenmukaista tarkistaa tämä yleissopimus        desirability of revising this Convention after a
39015: viiden vuoden määräajan jälkeen, luettuna sen        period of five years from the date of its coming
39016: voimaantulosta, tai muuna ajankohtana sopimus-       into force, and at any other time upon the
39017: valtion pyynnöstä.                                   request of a Contracting Patty.
39018:                     17 artikla                                         Article 17
39019:   Erimielisyys, joka syntyy kahden tai useam-           Any dispute arising between two or mote
39020: man sopimusvaltion välillä tämän yleissopimuk-       Contracting Patties concerning the interpreta-
39021: sen tulkinnasta tai soveltamisesta, on asianomai-    tion or application of this Convention shall,
39022: sen sopimusvaltion pyynnöstä alistettava Euroo-      upon the request of a Contracting Party con-
39023: pan ydinvoimatuomioistuimelle, joka on perus-        cerned, he submitted to the European Nuclear
39024: 70                                                N:o 69
39025: 
39026: tettu 20 päivänä joulukuuta 1957 tehdyllä               Energy Trihunal estahlished hy the Convention
39027: yleissopimuksella turvallisuusvalvonnan aikaan-         of 20th Decemher 1957 on the Estahlishment
39028: saamiseksi ydinvoiman alalla.                           of a Security Control in the Field of Nuclear
39029:                                                         Energy.
39030:                       18 artikla                                            Article 18
39031:    a) Varauma yhteen tai useampaan tämän                   a) Reservations to one or more of the pro-
39032: yleissopimuksen määräykseen voidaan esittää             visions of this Convention may he made at any
39033: miUoin hyvänsä ennen tämän yleissopimuksen              time prior to ratification of this Convention
39034: ratifioimista, jos kaikki allekirjoittajavaltiot ovat   if the terms of these reservations have heen
39035: nimenomaan hyväksyneet niiden sisällön, tai sil-        expressly accepted hy all Signatories or, at the
39036: loin kun yleissopimukseen liitytään tai ryhdy-          tirne of accession or of the application of the
39037: tään soveltamaan 21 ja 24 artikloja, jos kaikki         provisions of Articles 21 and 24, if the terms
39038: allekirjoittajavaltiot ja yleissopimukseen liitty-      of these reservations have been expressly
39039: neet valtiot ovat ne nimenomaan hyväksyneet.            accepted hy all Signatories and acceding
39040:                                                         Governments.
39041:     b) Allekirjoittajavaltion hyväksyminen ei              b) Such acceptance shall not he required
39042: kuitenkaan ole tarpeen, ellei se itse ole rati-         from a Signatory which has not itself ratified
39043: fioinut tätä yleissopimusta kahdessatoista kuu-         this Convention within · a period of twelve
39044: kaudessa siitä lukien, kun Belgian hallitus on          months after the date of notification to it of
39045: 25 artiklan mu.kaisesti ilmoittanut sille varau-        such reservation hy the Belgian Government
39046: masta.                                                  in accordance with Article 25.
39047:   · c;) Jokainen varauma, joka on hyväksytty tä-           c) Any reservation accepted in accordance
39048: män artik1an a kohdan mukaisesti, voidaan               with the provisions of paragraph a) of this
39049: peruuttaa milloin hyvänsä ilmoituksella Belgian         Article may he withdrawn at any time hy
39050: hallitukselle.                                          notification addressed to the Belgian Govern-
39051:                                                         ment.
39052:                       19 artikla                                            Article 19
39053:     Valtio ei voi tulla tämän yleissopimuksen              No State may hecome or continue to he a
39054: sopimusvaltioksi tai jäädä sopimusvaltioksi sii-        Contracting Party to this Convention unless it
39055: hen olematta Pariisin yleissopimuksen sopimus-          is a Contracting Party to the Paris Conven-
39056: valtio.                                                 tion.
39057:                      20 artikla                                             Article 20
39058:     a) Tämän yleissopimuksen liite muodostaa               a) The Annex to this Convention shall form
39059: yleissopimuksen erottamattoman osan.                    an integral part thereof.
39060:     h) Tämä yleissopimus on ratifioitava. Rati-            h) This Convention shall he ratified. Instru-
39061: fiointikirjat on talletettava Belgian hallituksen       ments of ratification shall he deposited with the
39062: huostaan.                                               Belgian Government.
39063:    ·c) Tämä yleissopimus tulee voimaan kolmen              c) This Convention shall come into force
39064: kuukauden kuluttua kuudennen ratifiointikirjan          three months after the deposit of the sixth
39065: tallettamisesta.                                        instrument of ratification.
39066:   · d) Jokaisen allekirjoittajavaltion osalta, joka        d) For each Signatory ratifying this Conven-
39067: ratifioi tämän yleissopimuksen kuudennen rati-          tion after the deposit of the sixth instrument of
39068: fiointikirjan tallettamisen jälkeen, se tulee voi-      ratification, it shall come into force three
39069: maan kolmen kuukauden kuluttua sen valtion              months after the date of the deposit of its
39070: ratifiointikirjan tallettamisesta.                      instrument of ratification.
39071:                   21 artikla                                               Article 21
39072:    Muutokset tähän yleissopimukseen hyväksy-               Amendments to this Convention shall he
39073: tään kaikkien sopimusvaltioiden yhteisestä so-          adopted hy agreement among all the Contrac-
39074: pimuksesta. Ne tulevat voimaan, kun kailclci            ting Parties. They shall come into force on the
39075: sopimusvaltiot ovat ne ratifioineet tai vahvis-         date when all Contracting Patties have ratified
39076: taneet..                                                or confirmed them.
39077:                                                 N:o 69                                              71
39078: 
39079:                     22 artikla                                           Article 22
39080:    a) Tämän yleissopimuksen voimaantulon jäl-            a) Mter the coming into force of this Con-
39081: keen voi kukin Pariisin yleissopimuksen sopi-         vention, any Contracting Party to the Paris
39082: musvaltio, joka ei ole allekirjoittanut tätä yleis-   Convention which has not signed this Conven-
39083: sopimusta, pyytää siihen liittymistä Belgian hal-     tion may request accession to this Convention
39084: litukselle osoitetulla ilmoituksella.                 by notification addressed to the Belgian Go-
39085:                                                       vernment.
39086:   b) Liittymiseen tarvitaan kaikkien sopimus-            b) Such accession shall require the unani-
39087: valtioiden yksimielinen hyväksyminen.                 mous assent of the Contracting Parties.
39088:   c) Kun mainitunlainen hyväksyminen on                  c) Once such assent has been eiven, the
39089: saatu, tallettaa Pariisin yleissopimuksen sopi-       Contracting Party to the Paris Convention
39090: musvaltio, joka on pyytänyt liittymistä, liitty-      requesting accession shall deposit its instrument
39091: miskirjansa Belgian hallituksen huostaan.             of accession with the Belgian Government.
39092:   d) Liittyminen tulee voimaan kolmen kuu-               d) The accession shall take effect three
39093: kauden kuluttua liittymiskirjan tallettamispäi-       months from the date of deposit of the instru-
39094: västä lukien.                                         ment of accession.
39095: 
39096: 
39097:                      23 artikla                                         Article 23
39098:    a) Tämän yleissopimuksen voimassaolo jat-            a) This Convention shall remain in force
39099: kuu, kunnes Pariisin yleissopimus on lakan-           until the expiry of the Paris Convention.
39100: nut olemasta voimassa.
39101:    b) Kukin sopimusvaltio voi omalta osaltaan            b) Any Contracting Party may, by giving
39102: lopettaa tämän yleissopimuksen soveltamisen           twelve months' notice to the Belgian Govern-
39103: ilmoittamalla siitä Belgian hallitukselle vuotta      ment, terminate the application of this Con-
39104: ennen Pariisin yleissopimuksen 22 artiklan a          vention to itself after the end of the period
39105: kohdassa vahvistetun 10 vuoden määräajan päät-        of ten years specified in Article 22 a) of the
39106: tymistä. Kuuden kuukauden kuluessa tämän en-          Paris Convention. Within six months after
39107: nakkoilmoituksen tekemisestä kukin sopimus-           receipt of such notice, any other Contracting
39108: valtio voi ilmoittamalla siitä Belgian hallituk-      Party may, by notice to the Belgian Govern-
39109: selle lopettaa tämän yleissopimuksen soveltami-       ment, terminate the application of this Conven-
39110: sen osaltaan siitä päivästä lukien, jolloin sen       tion to itself as from the date when it ceases
39111: soveltaminen päättyy sen sopimusvaltion osalta,       to have effect in respect of the Contracting
39112: joka teki ensimmäisen ilmoituksen.                    Party which first gave notice.
39113:    c) Tämän yleissopimuksen voimassaolon päät-           c) The expiry of this Convention or the
39114: tyminen tai sopimusvaltion eroaminen sopimuk-         withdrawal of a Contracting Party shall not
39115: sesta ei aiheuta niiden velvoitusten lakkaamista,     terminate the obligations assumed by each
39116: jotka sopimusvaltiolla ovat tämän yleissopimuk-       Contracting Party under this Convention to
39117: sen perusteella sellaisten ydintapahtumien aihe-      pay compensation for damage caused by nuclear
39118: uttamien vahinkojen korvaamiseen, jotka ovat          incidents occurring before the date of such
39119: sattuneet ennen mainittua voimassaolon päätty-        expiry or withdrawal.
39120: mistä tai eroamista.
39121:    d) Sopimusvaltioiden on neuvoteltava kes-             d) The Contracting Parties shall, in good
39122: kenään hyvissä ajoin niistä toimenpiteistä, joi-      time, consult each other on what measures
39123: hin on ryhdyttävä yleissopimuksen voimassaolon        should he taken after the expiry of this Con-
39124: päättymisen jälkeen tai yhden tai useamman            vention or the withdrawal of one or more of
39125: sopimusvaltion erottua yleissopimuksesta, jotta       the Contracting Parties, to provide compensation
39126: tämän yleissopimuksen mukaan sovittuun korva-         comparable to that accorded by this Conven-
39127: ukseen verrattava korvaus voidaan asettaa käy-        tion for damage caused by nuclear incidents
39128: tettäväksi sellaisen ydintapahtuman aiheuttamaa       occurring after the date of such expiry or
39129: vahinkoa varten, joka sattuu sen päivän jäl-          withdrawal and for which the operator of a
39130: keen, jolloin yleissopimuksen voimassaolo lakka-      nuclear installation in operatien before such
39131: 72                                                N:o 69
39132: 
39133: si tai eroaminen tapahtui ja josta vastaa sopi-          date within the territories of the Cont:~cting
39134: musvaltioiden alueilla sijaitsevan sellaisen ydin-       Parties is liahle.
39135: laitoksen haltija, joka oli toiminnassa mainit-
39136: tuna päivänä.
39137:                     24 artikla                                               Article 24
39138:    a) Tätä yleissopimusta sovelletaan sopimus-              a) This Convention shall apply to the metro-
39139: valtioiden eurooppalaisiin alueisiin.                    politan territories of the Contracting Parties.
39140:    h) Sopimusvaltion, joka haluaa, että tätä               h) Any Contracting Party desiring the appli-
39141: yleissopimusta sovelletaan yhteen tai useampaan          cation of this Convention to one or more of
39142: sellaiseen alueeseen, joista valtio on Pariisin          the territories in respect of which, pursuant to
39143: yleissopimuksen 23 artiklan mukaan tehnyt il-            Article 23 of the Paris Convention, it has given
39144: moituksen mainitun yleissopimuksen soveltami-            notification of application of that Convention,
39145: sesta, on tehtävä siitä esitys Belgian hallituk-         shall address a request to the Belgian Govern-
39146: selle.                                                   ment.
39147:    c) Tämän yleissopimuksen soveltaminen sel-               c) The application of this Convention to any
39148: laiseen alueeseen edellyttää sopimusvaltioiden           such territory shall require the unanimous
39149: yksimielistä suostumusta.                                assent of the Contracting Parties.
39150:    d) Niin pian kuin sellainen suostumus on                 d) Once such assent has been given, the
39151: annettu, on asianomaisen sopimusvaltion teh-             Contracting Party concerned shall address to
39152: tävä Belgian hallitukselle ilmoitus, joka tulee voi-     the Belgian Government a notification which
39153: maan ilmoituksen vastaanottamispäivästä lukien.          shall take effect as from the date of its receipt.
39154:    e) Sellaisen ilmoituksen voi ilmoituksen teh-            e) Such notification may, as regards any
39155: nyt sopimusvaltio peruuttaa siinä tarkoitetun            territory mentioned therein, he withdrawn by
39156: alueen osalta ilmoittamalla tästä Belgian halli-         the Contracting Party which has made it hy
39157: tukselle vuotta etukäteen.                               giving twelve months' notice to that effect to
39158:                                                          the Belgian Government.
39159:    f) Jos Pariisin yleissopimuksen soveltaminen             f) If the Paris Convention ceases to apply
39160: lakkaa jonkun sellaisen alueen suhteen, lakkaa           to any such territory, this Convention shall also
39161: myös tämän yleissopimuksen siihen soveltami-             cease to apply thereto.
39162: nen.
39163:                       25 artikla                                            Article 25
39164:    Belgian hallitus ilmoittaa kaikille allekirjoit-         The Belgian Government shall notify all
39165: tajavaltioille ja liittyneille valtioille ratifiointi-   Signatories and acceding Governments of the
39166: ja liittymiskirjojen ja muiden ilmoitusten vas-          receipt to any instrument of ratification, acces-
39167: taanottamisesta. Sen on myös ilmoitettava niille         sion or withdrawal, and shall also notify them
39168: tämän yleissopimuksen voimaantulopäivä, hy-              of the date on which this Convention comes
39169: väksyttyjen muutosten sanamuoto ja näiden                into force, the text of any amendment thereto
39170: muutosten voimaantulopäivä sekä 18 artiklan              and the date on which such amendment comes
39171:  mukaan tehdyt varaumat.                                 into force, any reservations made in accordance
39172:                                                          with Article 18, and a11 notifications which
39173:                                                          it has received.
39174:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet täysival-             IN WITNESS WHEREOF the undersigned
39175: taiset edustajat ovat asianmukaisesti valtuutet-         Plenipotentiaries, duly empowered, have signed
39176: tuina allekirjoittaneet tämän yleissopimuksen.           this Convention.
39177:     Tehty Brysselissä 31 päivänä tammikuuta                 DONE at Brussels, this 31st day of January
39178: 1963 ranskan, saksan, englannin, espanjan, ita-          1963, in the English, Dutch, French, German,
39179: lian ja hollannin kielillä, kaikkien kuuden teks-        Italian and Spanish languages, the six texts
39180: tin ollessa yhtä todistusvoimaisia, yhtenä kap-          heing equally authoritative, in a single copy
39181: paleena, joka talletetaan Belgian hallituksen            which shall he deposited with the Belgian
39182: huostaan, joka toimittaa oikeaksi todistetuo             Government hy wfiom certified copies shall
39183: jäljennöksen kaikille muille al.lekirjoittajaval-        he communicated to all the other Signatories
39184: tioille ja yleissopimukseen liittyneille hallituk-       and acceding Governments.
39185: sille.
39186:                                               N:o 69                                               73
39187: 
39188: 
39189: 
39190: 
39191:                       Liite                                               Annex
39192: lisäyleissopimukseen Pariisissa 29 päivänä heinä-   to the Convention Supplementary to the Paris
39193: kuuta 1960 allekirjoitettuun yleissopimukseen       Convention of 29th July 1960 on Third Party
39194:   vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla            Liability in the Field of Nuclear Energy
39195: 
39196:    Sopimusvaltioiden hallitukset selittävät, että       The Govemments of the Contracting Par.ties
39197: sellaisten vahinkojen korvaaminen, jotka ovat       declare that compensation for damage caused hy
39198: aiheutuneet ydintapahtumasta, joka ei kuulu         a nuclear incident not covered hy the Supple-
39199: lisäyleissopimuksen alaisuuteen pelkästään sillä,   mentary Convention solely hy reason of the fact
39200: että asianomainen ydinlaitos sen käyttötarkoi-      that the relevant nuclear installation, on account
39201: tuksen johdosta ei sisälly lisäyleissopimuksen 2    of its utilization, is not on the list referred to
39202: artiklassa tarkoitettuun luetteloon (mukaan lu-     in Article 2 of the Supplemantry Convention,
39203: ettuna tapaus, että yksi tai useampi hallitus,      ( including the case where such installation is
39204: mutta eivät kuitenkaan kaikki, katsoo, että         considered hy one or more hut not all of the
39205: tämä laitos, joka ei sisälly luetteloon, ei kuulu   Governments to he outside the Paris Conven-
39206: Pariisin yleissopimuksen alaisuuteen) ;             tion):
39207:     - tapahtuu tekemättä mitään eroa lisäyleis-     - shall he provided without discrimination
39208: sopimuksen sopimusvaltioiden kansalaisten vä-            a.mong the nationals of the Contracting
39209: lillä;                                                   Parties to the Supplementary Convention;
39210:                                                          and
39211:      ei rajoitu maataan, joka on alempi kuin        - shall not be limited to less than 120 million
39212: 120 miljoonaa maksuyksikköä.                             units of account.
39213:    Lisäksi nämä hallitukset pyrkivät, elleivät ne      In addition, if they have not already done
39214: ole jo sitä tehneet, tekemään säännöt korvauk-      so, they shall endeavour to make the rules for
39215: sesta sellaisista tapahtumista vahinkoa kärsi-      compensation of persons suffering damage
39216: neille mahdollisimman samanlaisiksi kuin ne         caused by such incidents as similar as possible
39217: säännöt, jotka on vahvistettu ydintapahtu-          to those established in respect of nuclear inci-
39218: mia varten, jotka sattuvat lisäyleissopimuksen      dents occurring in connection with nuclear
39219: alaisuuteen kuuluvien ydinlaitosten osalta.         installations covered by the Supplementary
39220:                                                     Convention.
39221: 
39222: 
39223: 
39224: 
39225: 10 5619/66
39226: 74                                             N:o 69
39227: 
39228: (Suomennos)
39229: 
39230: 
39231: 
39232: 
39233:               LISÄPÖYTÄKIRJA                                  ADDITIONAL PROTOCOL
39234: 31 päivänä tammikuuta 1963 tehtyyn lisäyleis-        to the Convention of 31 January 1963 Supple-
39235: sopimukseen Pariisissa 29 päivänä heinäkuuta         mentary to the Paris Convention of 29th July
39236: 1960 allekirjoitettuun yleissopimukseen vahin-       1960 on Third Party Liability in the Field of
39237:      gonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla                          Nuclear Energy
39238: 
39239:                        II                                                   II
39240:                ( Loppumääräykset)                                    ( Final clauses )
39241: 
39242:    a) Tämän lisäpöytäkirjan määräykset muo-              a) The provisions of the Additional Proto-
39243: dostavat erottamattoman osan 31 päivänä tam-          col shall form an integral part of the Con-
39244: mikuuta 1963 tehdystä lisäyleissopimuksesta 29        vention of 31 January 1963 Supplementary to
39245: päivänä heinäkuuta 1960 allekirjoitettuun Parii-      the Paris Convention of 29th July 1960 on
39246: sin yleissopimukseen vahingonkorvausvastuusta         Third Party Liability in the Field of Nuclear
39247: ydinvoiman alalla.                                    Energy.
39248:    b) Tämä lisäpöytäkirja on ratifioitava tai            b) This Additional Protocol shall he ratified
39249: vahvistettava. Tätä lisäpöytäkirjaa koskeva ra-       or oonfirmed. lnstrumen~ of ratification of
39250: tifiointikirja on talletettava Belgian hallituksen    this Additional Protocol shall he deposited
39251: huostaan. Tätä lisäpöytäkirjaa koskeva vahvis-        with the Belgian Govemment. Where there
39252: tus on ilmoitettava Belgian hallitukselle.            is a confirmation of this Additional Protocol
39253:                                                       it shall he notified to the Belgian Govern-
39254:                                                       ment.
39255:    c) Valtiot, jotka allekirjoittavat tämän lisä-        c) The Signatories of this Additional Proto-
39256: pöytäkirjan, sitoutuvat ratifioimaan tai vahvis-      col undertake to ratify it or to confirm it at
39257: tamaan pöytäkirjan samanaikaisesti kuin ne ra-        the same time as they ratify the Convention
39258: tifioivat 31 päivänä tammikuuta 1963 tehdyn           of 31 January 1963. Accessions to this Con-
39259: yleissopimuksen. Liittyminen mainittuun yleis-        vention will he accepted only if they are
39260: sopimukseen hyväksytään vain, jos se tapahtuu         accompanied by accession to this Additional
39261: tähän lisäpöytäkirjaan liittymisen yhteydessä.        Protocol.
39262:    d) Belgian hallitus ilmoittaa kaikille allekir-       d) The Belgian Govemment shall give no-
39263: joittavaltioille samoin kuin myös hallituksille,      tice to all Signatories, as also to the Govem-
39264: jotka ovat liittyneet 31 päivänä tammikuuta           ments which have acceded to the Convention
39265: 1963 tehtyyn yleissopimukseen, ratifiointikirjo-     of 31 January 1963, of the receipt of instru-
39266: jen ja vahvistusta koskevien ilmoitusten vas-         ments of ratification and of notification of
39267: taanottamisesta.                                     confirmations.
39268:    e) Laskettaessa niiden ratifiointien lukua,           e) In calculating the number of ratifications
39269: jotka tarvitaan 31 päivänä tammikuuta 1963            required in accordance with Article 20 ( c) of
39270: tehdyn yleissopimuksen 20 artik1.an c kohdan         ,the Convention of 31 January 1963 for the
39271: mukaan, jotta yleis~opimus tulee voimaan, on         coming into force thereof, account will be
39272: otettava huomioon vain ne allekirjoittajavaltiot,     taken only of those Signatories who have
39273: jotka ovat ratifioineet yleissopimuksen sekä ra-     ratified this Convention and have ratified or
39274: tifioineet tai vahvistaneet tämän lisäpöytäkirjan.   confirmed this Additional Protocol.
39275:                                                    N:o 69                                           75
39276: 
39277:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet täysival-             IN WITNESS WHEREOF the undersigned
39278: taiset edustajat asianmukaisesti valtuutettuina          Plenipotentiaires, duly empowered, have signed
39279: ovat allekirjoittaneet tämän pöytäkirjan.                this Protocol.
39280:    Tehty Pariisissa 28 päivänä tammikuuta 1964              DONE at Paris, this 28th day of Tanuary
39281: englannin, hollannin, ranskan, saksan, italian ja        1964, in the English, Dutch, French, German,
39282: espanja.n kielillä, kunkin tekstin ollessa yhtä          Italian and Spanish languages, the six texts
39283: todistusvoimainen, yhtenä kappaleena, joka on            being equally authoritative, in a single copy
39284: talletettava Belgian hallituksen huostaan, joka          which shall be deposited with the Belgian
39285: toimittaa oikeaksi vahvistetun jäljennöksen kai-         Government, by whom certified copies shall he
39286: kille muille allekirjoittajavaltioille ja liittyneille   communicated to all the other Signatories and
39287: hallituksille.                                           acceding Governments.
39288: 76                                              N:o 69
39289: 
39290: (Suomennos)                                                                                   Liite 1.
39291: 
39292: 
39293: 
39294: 
39295:          WIENIN YLEISSOPIMUS                                   VIENNA OONVENTION
39296: 
39297:  korvausvastuusta ydinvahinkojen alalla                  on civil lia.bility for nuclear d.a.m.age
39298: 
39299:   Sop:ianuspuolet,                                      The Contraeting Parties,
39300:   tunnUSitaen, että on toivottavaa vahvistaa            Having reeognized the desirability of es-
39301: vähimmäismääräyksiä ydinvoiman eräistä                tablishing some minimum standards to pro-
39302: käytöistä rauhanomaisiin tarkoituksiin aiheu-         vide financial protection against damage
39303: tuvia vahinkoja koskevan taloudellisen suojan         resulting from certain peaceful uses of nu-
39304: turvaamiseksi,                                        clear energy,
39305:   vakuuttuneina siitä, että yleissopimus                Believing that a eonvention on civil lia-
39306: ydinvahinkoja koskevasta korvausvastuusta             bility for nuclear damage would also contri-
39307: myös myötävaikuttaa kansojen välisten ystä-           bute to the development of friendly relations
39308: vällisten suhteiden kehittymiseen, riippu-            among nations, irrespective of their differing
39309: matta niiden vaitiJoH.isista. ja yhlteisku.nna:lli~   constitutional and social systems,
39310: sista järjestel.mistä,
39311:   ovat pä,ättäneet tässä tarkoituksessa tehdä           Have decided to conelude a convention for
39312: yleissopimuksen ja näin ollen sopineet seu-           such purposes, and thereto have agreed as
39313: raavasta:                                             follows-
39314: 
39315:                      1 artikla                                           Article 1
39316:   1. Tämän yleissopimuksen mielessä                      1. For tihe purposes of ithls Convention -
39317:    a) "Henkilö" tarkoittaa jokaista fyysistä             a) "Person" means any individual, part-
39318: henkilöä, julkisen tai yksityisoikeuden oikeus-       nership, any private or public body whether
39319: henkilöä, jokaista kansainvälistä järjestöä,          corporate or not, any international organiza-
39320: jolla on oikeushenkilöys sen valtion lain mu-         tion enjoying legal personality under 1the
39321: kaan, jossa laitos on, jokaista valtiota ja sen       law o:f the Installation State, and any State
39322: muodostavaa osaa sekä jokaista julkista tai           or any of its constituent sub-divisions;
39323: yksityistä yhteisöä, jolla ei ole oikeushen-
39324: kilöyttä.
39325:    b) "Sopimuspuolen kansalaiseen" sisältyy             b) "National of a Contracting Party" in-
39326: jokainen Sopimuspuoli tai sen muodostava              cludes a Contraeting Party or any of its
39327: osa taikka jokainen julkisen tai yksityisoikeu-       constituent sub-divisions, a partnership, or
39328: den oikeushenkilö sekä jokainen julkinen tai          any private or public body whether corporate
39329: yksityinen yhteisö, jolla ei ole oikeus-              or not established within the territory of
39330: henkilöyttä ja joka on perustettu Sopimus-            a Contracting Party;
39331: puolen alueella.
39332:   c) ''Laitoksen haltija" ydinlaitoksen osalta          c) "Operator", in relation to a nuclear
39333: tarkoittaa henkilöä, jonka laitoksen sijainti-        installation, means the person designated. or
39334: maa on osoittanut tai tunnustanut tämän lai-          recognised by the Installation State as the
39335: toksen hallitijaksi.                                  operator of thalt installation;
39336:    d) "Laitoksen sijaintimaa" ydinlaitoksen             d) "Installation State'', in relation to a
39337: osalta tarkoittaa Sopimuspuo1ta, jonka alueel-        nuclear installation, mearu; the Contracting
39338: la laitos sijaitsee tai, ellei se sijaitse minkään    Party within whose territory thrut installa-
39339:                                                N:o 69                                              77
39340: 
39341: valtion alueella, Sopimuspuolta, joka käyt-          tion is situated or, if it is not situated within
39342: tää sitä tai jonka luvalla sitä käytetään.           the territory of any State, the Contracting
39343:                                                      Party by which or under the authority of
39344:                                                      which the nuclear installation is operated;
39345:    e) "Asianomaisen tuomioistuimen laki"                e) "Law of the competent court" means
39346: tarkoittaa sen tuomioistuimen lakia, j.oka           the law of lthe court having jurisdiction
39347: tämän yleissopimuksen mukaan on tuomioval-           under this Convention, including any rules
39348: tainen, mukaan luettuina lakien ristiriita-          of such Jaw relating to conflict of laws;
39349: sää:nnökset.
39350:    f) "Ydinpolttoaine" tarkoittaa jokaista ai-          f) "Nuclear fuel" means any materia!
39351: n~tta, joka wi tuottaa energiaa itsestään jrut-      which is capable of producing energy by
39352: kuvailla ydinhaillr~amisprosesstLLl.a.               a self-sustaining chain prooess of nuclear
39353:                                                      fission;
39354:    g) "Radioaktiivinen tuote tai jäte" tarkoit-         g) "Radioactive products or waste" means
39355: taa jokaista radioaktiivista ainetta, j.oka on       any radioactive materia! produced in, or any
39356: valmistettu tuottamalla tai käyttämällä ydin-        materia! made radioactive by exposure to
39357: polttoainetta, tai kaikkea ainetta, joka on          the radiation incidental to, the production
39358: tehty radioaktiiviseksi saattamalla se säiteilyn     or utilization of nuclear fuel, but does oot
39359: alaiseksi tuotettaessa tai käytettäessä ydin-        include radioisotopas which have reached
39360: polttoainetta, mutta siihen eivät sisälly ra-        the final stage of fabrica.tion so as to be
39361: dioisotoopit, jotka on tuotettu valmiiksi käyt-      usable for any scientific, medical, agricul-
39362: töä varten tieteelliseen, lääkinnälliseen, maa-      tural, commerc.ial or industrial purpose;
39363: tilataloudelliseen, kaupalliseen tai teolliseen
39364: tarkoitukseen.
39365:    h) "Ydinaine" tarkoittaa                            h) "Nuclear materia!" means -
39366:    i) ydin polttoainetta, lukuunottamatta luon-        i) nuclear fuel, other than natural uran-
39367:  nonuraania ja köyhdytettyä uraania, joka            ium and depleted uranium, capable of prod-
39368: voi ydinreaktorin ulkopuolella tuottaa ener-         ucing energy by a self-sustaining chain pro-
39369: giaa itsestään jatkuva.lla ydinhaJ.keamisproses-     eess of nuclear fission outside a nuclear
39370: silla joko yksin tai jonkun toisen aineen            reactor, either alone or in combination with
39371: yhteydessä, ja                                       some other material; and
39372:    ii) radioaktiivista tuotetta tai jätettä.           ii) radioactive products or waste;
39373:    i) "Ydinreaktori" tarkoittaa jokaista lai-          i) "Nuclear reactor" means any strumure
39374:  tetta, joka sisältää ydinpolttoainetta siten        containing nuclear fuel in such an arrange-
39375: käsiteltynä, että siinä. voi syntyä itsestään        ment that a self-sustaining chain prooess of
39376: jatkuva ydinhalkeamisprosessi ilman lisä-            nuclear fission can oocur therein without
39377: neutronilähdettä.                                    an additional source of neutrons;
39378:     j) "Ydinlaitos" tarkoittaa                         j) "Nuclear installation" means -
39379:    i) jokaista ydinreaktoria, lukuunottamatta          i) any nuclear reactor other than one with
39380:  niitä, joita käytetään voimanlähteenä meri-         which a means of sea or air transport is
39381:  tai ilmakuljetusvälineessä joko sen kuljetuk-       equipped fQr use as a source of power,
39382:  seen tai johonkin muuhun tarkoitukseen;             whether for propulsion thereof or for any
39383:                                                      other purpose;
39384:    i'i) jokaista laitosta, jossa !käytetään ydi!n-     ii) any factory using nuclear fuel for the
39385: polttoainetta ydinaineiden valmistukseen,            production of nuclear materia!, or any fac-
39386: sekä jolre.ista laitosta, jossa käsitellään ydin-    tory for the processing of nuclear materia!,
39387: ainmta, muhlllil iluettuina tehtaat, joissa puh-     including any factory for the re-p:rocessing
39388: disteta:an säteilyrtettyä ydinpo1ttoainetta; ja      of irradiated nuclear fuel; and
39389:    mi) jokaista ydimaineiden varastointipaiik-         iii) any facility where nuclear materia!
39390: kaa, lukuunottamatta varastointipaikkoja sel-        is stored, other than storage incidental to
39391: laisen aineen kuljetuksen aikana, edellyttäen,       the carriage of such materia!;
39392: että laitoksen sijaintimaa voi pitää yhtenä            provided that the Installation State may
39393: laitoksena useita ydinlaitoksia, jotka ovat          determine that several nuclear installations
39394: 78                                           N:o 69
39395: 
39396: samalla alueel•la ja joista sama lailtoksen haJ-   of one operator which are locruted at the
39397: tija on vastuussa.                                 same site shall he considered as a single
39398:                                                    nuclear installation;
39399:    k) "Ydinvahinko" tarkoittaa                        k) "Nuclear damage" means -
39400:    i) jokaista hengen menetystä, henkilö-             i) loss of life, any personai injury or any
39401: vahinkoa taikka omaisuuden menetystä :tai          loss of, or damage to, property which arises
39402: vahinkoa, joka on aiheutunut tai johtunut          out of or results from the radioactive proper-
39403: radioaktiivisista ominaisuuksista tai maini-       ties or a combination of radioactive proper-
39404: tunlaisten ominaisuuksien yhteydessä esiinty-      ties with toxic, explosive or other hazardous
39405: västä ydinlaitoksessa olevan ydinpoltto-           properties of nuelear fuel or radioactive
39406: aineen tai radioaktiivisten tuotteiden tai jät-    products or waste in, or of nuclear material
39407: teiden myrkyllisyydestä, räjähtävyydes:tä tai      coming from, originating in, or sent to, a nu-
39408: muusta vaarallisesta ominaisuudesta :taikka        clear installation;
39409: aiheutuu tai johtuu ydinaineesta, joka on
39410: peräisin tai lähtöisin ydinlaitoksesta tai on
39411: lähetetty sinne;
39412:    ii) jokaista muu:ta vahinkoa, joka on siten       ii) any other loss or damage so ansmg
39413: aiheutunut, jos ja siinä määrin kuin asian-        or resulting if and to the extent that the
39414: omaisen tuOIIILioistuåmen 1akii sitä edellyttää;   law of 1the competent court so provides; and
39415:    iii) jos laitoksen sijaintimaan laki sitä         iii) if the law of the Installation State so
39416: edellyttää, hengen menetystä, henkilövahin-        provides, loss of life, any personai injury
39417: koa taikka omaisuuden menetystä :tai vahin-        or any loss of, or damage to, property which
39418: koa, joka on aiheutunut tai johtunut muusta        arises out of or results from other ionizing
39419: joniso:i.V'asta säteilystä, mikä on !Lähtöisin     radiation emitted by any other source of
39420: muusta säteilylähteestä ydinJ.aitolksessa.         radiation inside a nuclear installation.
39421:    1) "Ydintapahtuma" tarkoittaa jokaista            1) "Nuclear incidenlt" means any occur-
39422: tapahtumaa tai samasta alkulähteestä johtu-        rence or series of occurrences having the
39423: vaa tapahtumasarjaa, joka aiheuttaa ydin-          same origin which causes nuclear damage.
39424: vahingon.
39425:    2. Laitoksen sijaintimaa voi, kun kysy-            2. An Installation State may, if the small
39426: mykseen tulevat riskit ovat laajuudeltaan vä-      extent of the risks involved so warrants, ex-
39427: häisiä, erottaa pienet ydinainemä;irät tämän       clude any small quantities of nuclear ma~
39428: yleissopimuksen soveltamisalalta, mikäli           terial from the application of this Conven-
39429:                                                    tion, provided that -
39430:   a) Kansainvälisen Atomienergiajärjestön             a) maximum limits for the exclusion of
39431: kuvernöörineuvosto on vahvistanut näiden           such quantities have been established by the
39432: määrien enimmäisrajat ja                           Board of Governors of the International
39433:                                                    Atoanic Eoorgy Agency; and
39434:   b) Laitoksen sijaintimaan määräämä erot-            b) any exclusion by an Installation State
39435: taminen jää näiden rajojen puitteisiin.            is within such es:tablished limits.
39436:   Kuvernöörineuvosto tarkistaa aika ajoin             The maximum limits shall be reviewed
39437: nämä enimmäisraj·at.                               periodically by the Board of Governors.
39438: 
39439:                   2 artikla                                            Article 2
39440:   1. Ydinlaitoksen haltija on vastuussa jo-          1. The operator of a nuclear installation
39441: kaisesta ydinvahingosta, jonka on näytetty         shall be liable for nuc1ear damage upon proof
39442: aiheutuneen ydintapahtumasta                       that such damage has been caused by a nu-
39443:                                                    clear incident -
39444:   a) hänen ydin1aitoksessaan;                        a) m his nuc1erur insta.lliation ; or
39445:   b) joka koskee tästä ydinlaitoksesta tule-         b) involving nuclear materia! coming from
39446: vaa tai peräisin olevaa ydinainetta ja joka on     or originating in his nuclear installation, and
39447: sattunut                                           occurring -
39448:   i) ennen kuin sellaisen aineen aiheuttamia         i) before lia.bility with regard lto nuelear
39449: ydintapahtumia koskeva vastuu on siirty-           incidents involving the nuelear materia! has
39450:                                              N:o 69                                            79
39451: 
39452: nyt kirjaillisen sopimuksen nimenomaisten         been assumed, pursuant to the express terms
39453: määräysten perusteella toisen ydin~aitoksen       of a contract in writing, by the operator of
39454: haaijaJle;                                        another nuclear installation;
39455:    ii) ellei sellaisen sopimuksen nimenomaisia       ii) in the absence of such express lterms,
39456: määräyksiä ole, ennen kuin sellainen ydin-        before the operator of another nuclear in-
39457: laitoksen haltija on ottanut ydinaineen           stallation has taken charge of the nuclear
39458: vastaan;                                          marteriail; or
39459:    iii) jos tämä aine on tarkoitettu ydin-           iii) where the nuc1ear materia! is intended
39460: reaktoriin, jota käytetään voimanlähteenä         to be used in a nuclear reactor with which
39461: kuljetusvälineessä joko sen kuljetukseen tai      a means of transport is equipped for use as
39462: johonkin muuhun tarkoitukseen, ennen kuin         a source of power, whether for propulsion
39463: tämän reaktorin käyttämiseen asianmukaisen        thereof or for any other purpose, before the
39464: luvan saanut henkilö on ottanut ydinaineen        person duly authorized to operate such
39465: vastaan; mutta                                    reactor has taken charge of the nuclear
39466:                                                   mate:ciail; blllt
39467:    iv) ennen kuin lähetys on purettu kulje-          ruv) where ilie nuclear material. has been
39468: tusvälineestä, jolla se on tullut sopimukseen     sent to a person within .the territory of a
39469: kuulumattoman valtion alueelle, jos se on         non-Contractmg State, before it h.a.s beoo
39470: 'lähetetty tässä sopimukseen kuulumattomassa      Uti1loaded. from 1!he means of 1lransport by
39471: valtiossa olevalle henki[öll.e;                   which :iJt has anri:ved in the territory of that
39472:                                                   noo-Contracting Stlllte;
39473:    c) joka koskee tälle laitokselle lähetettyä       c) involving nuclear materia! sent to his
39474: ydinainetta ja joka on sattunut                   nuclear installation, and occurring-
39475:    i) sen jälkeen kuin sellaisesta lähetyksestä      i) after liability with regard to nuclear
39476: aiheutuneita tapahtumia koskeva vastuu on         incidents involving the nuclear materiail has
39477: siirtynyt hänelle toiselta ydinlaitoksen halti-   been assumed by him, pursuant to the ex-
39478: jalta 1kirjaililisen sopimuksen nimenomaisten     press terms of a contract in writing, from
39479: määräysten mukaisesti;                            the operator of another nuclear installation;
39480:    ii) ellei sellaisen sopimuksen nimenomaisia       i!l) iJn the absenoo of such express term.s,
39481: määräyksiä, ole, sen jälkeen kuin hän on          after he has taken charge of the nuclear
39482: ottanut vastaan ydinaineen;                       materia!; or
39483:    iii) sen jälkeen kuin hän on ottanut vas-         iii) after he has taken charge of the
39484: taan ydinaineen henkilöltä, joka käyttää          nuclear materia! from a person operating a.
39485: ydinreaktoria kuljetusvälineessä voimanläh-       nuclear reactor with which a means of trans-
39486: teenä joko sen kuljetusta tai muuta tarkoi-       port is equipped for use as a source of
39487: tusta varten;                                     power, whether for propulsion thereof or for
39488:                                                   any ofuer purpose; but
39489:   iv) kun tämän aineen on lähettänyt lai-            iv) where the nuclear mate:ciru has, with
39490: toksen haltijan kirjallisella suostumuksella      the written consent of the operator, been sent
39491: henkilö, joka on sopimukseen kuulumattoman        from a person wi<thin the territory of a lliOn-
39492: valtion alueella, vasta sitten, kun se on las-    Contracting State, only after it has been
39493: tattu kuljetusvälineeseen, jolla se on tarkoi-    loaded on the means of transport by which
39494: tus kuljettaa tämän sopimukseen kuulumat-         it is to be carried from the territory of that
39495: toman valtion alueelta;                           State;
39496:   Ede[lytetään, että jos ydinvahirn..gon on          provided that, if nuclear damage is caused
39497: aiheuttanut ydinta.pahtuma, joka on sattunut      by a nuclear incident occurring in a nuc1ear
39498: ydinlaitoksessa ja joka koskee ydinaineita,       installation and involving nuclear material
39499: jotka on varastoitu sinne kuljetuksen aikana,     stored therein incidootally to the carriage of
39500: tämän kohdan a-momentin määräyksilä 'Eli so-      such materiall, the provisions of subparag:raph
39501: veHeta, jos toinen ·lairooksen haltija tai toi-   a) of this paragraph shall not apply where
39502: nen henkilö on yksin vastuussa tämän koh-         another operator or person is solely liable
39503: dan b- ja c-momentin mää:Mysten nojaHa.           pursuant to the provisions of sub-paragraph
39504:                                                   b) or c) of this paragraph.
39505: 80                                           N:o 69
39506: 
39507:    2. Laitoksen sijaintimaa voi lainsäädän-           2. The Installation State may provide by
39508: nöllä määr~tä, että siinä mainituin ehdoin         legislation that, in accordanee with such
39509: voidaan ydiJD.aineen lkmjelttaja tail hen:kil.ö,   terms as may be specified therein, a carrier
39510: joka käsittelee radioamtiivista jätettä, omasta    of nuclear material or a person handling
39511: pyynnöstään ja asianomaisen ydinlaitoksen          radioactive waste may, at his requast and
39512: ha.Uijan suostumuksella osoittaa tai tunnus-       with the consent of the operator coneerned,
39513: taa ydinlaitoksen haltijaksi mainitun ydin-        be designated or recognized as operator in
39514: laitoksen haltijan sijaan sellaisen ydinaineen     the place of ~that operator in respect of such
39515: tai radioaktiivisen jätteen osalta. Siinä ta-      nuclear materia! or radioactive waste respect-
39516: pauksessa mainitunlaista kuljettajaa tai hen-      ively. In this case such carrier or such person
39517: kilöä voidaan kaikissa tämän yleissopimuksen       shall be considered, for all the purposes of
39518: tarkoittamissa suhteissa pi,tää mainitun val-      >thls ConV'ellltion, as an operator of a nrucl:ear
39519: tion alueella olevan ydinlaitoksen haltijana.      installation situated within the territory of
39520:                                                    thaJt State.
39521:   3. a) Jos ydinvahingosta on vastuussa                3. a) Where nuclear dama~ engages the
39522: useampi ydinlaitoksen haltija eikä kullekin        liability of more tha.n one operator, the
39523: ydinlaitoksen haltijalle tuleva vastuu ole          operators involved shall, in so far as the
39524: varmuudelLa erotettavissa, ovat he omasta ja       damage attributable to each operator is not
39525: toistensa puolesta vastuussa.                      reasonably separable, be jointly and severally
39526:                                                    liable.
39527:    b) ,Jos ydintapahtuma on sattunut kulje-            b) Where a nuclear incident occurs in the
39528: tettaessa ydinainetta joko samalla kuljetus-       course of carriage of nuclear materia!, either
39529: välineellä, tai kun on kysymys varastoinnista      in one a.nd 'the same means of transport, or,
39530: kuljetuksen aikana, samassa laitoksessa, ja        in the case of storage incidental to the car-
39531: siitä aiheutuu ydinvahinko, josta useampi          riage, in one and the same nuclear installa-
39532: laitoksen haltija on vastuussa, ei kokonais-       tion, and causes nuclear damage which
39533: vastuu saa ylittää johonkin heistä 5 arti.klan     engages the liability of more than one opera-
39534: nojalla sovel1ettavan korkeimman vastuun           tor, the total liability shall not exceed the
39535: määrää.                                            highest amount applicable with respect to
39536:                                                     a.ny one of them pursuant to Artiele 5.
39537:    c) Kummasswka:an tämän kohdan ·a- ja b-             c) In neither of the cases referred to in
39538: momenteissa mainitussa tapauiksessa ei min-        sub-paragraphs a) and b) of this paragraph
39539: kään i!Jaitaksen haltij·an vastuu saa ylittää      shall the liability of any one operator exceed
39540: hiäneen 5 artiiklan mukaan soveUettavan vas-       the amount applicable with respect to him
39541: tuun rajaa.                                        pursua.nt to Article 5.
39542:    4. Ottaen huomioon tämän artiklan 3 koh-            4. Subject to the provisions of paragraph 3
39543: dan mää.räykset on, kun sama ydintapah-            of this Article, where several nuclear installa-
39544: tuma koskee saman laitoksen haltijan useita         tions of one and the same operator are
39545: ydinlaitoksia, tämä laitoksen haltija vas-         involved in one nuclear incident, such op-
39546: tuussa kunkin ydinlaitoksen osalta häneen           arator shall be liable in respect of each
39547: 5 artiklan nojalla sovellettavaan rajaan.          nuclear installation involved up to the amount
39548:                                                    applicable with respect to him pursua.nt to
39549:                                                    Article 5.
39550:    5. Ellei tässä. yleissopimuksessa toisin            5. Except as otherwise provided in this
39551: määrätä, eivät muut henkilöt kuin laitoksen         Convention, no person other than the op-
39552: haltija ole vastuussa ydinvahingosta.. Tämä        erator shall be liable for nuclear damage.
39553: ei kuitenkaan rajoita minkään sellaisen kulje-     This, however, shall not affect the application
39554: tusta koskevan kansainvälisen yleissopimuk-        of any international convention in the field
39555: sen soveltamista, joka on voimassa tai avoinna     of transport in force or open for signature,
39556: allekirjoittamista, ratifiointia tai liittymistä   raJtification or accession at the date on which
39557: varten sinä päivänä, jolloin tämä yleissopi-       this Convention is opened for signature.
39558: mus on avoinna allekirjoittamista varten.
39559:    6. Mikään henJrilö ei ole V18Btuussa mene-        6. No person shall be liable for any loss
39560: tyksestä tai vahingosta, joka ei ole ydin-         or damage which is not nuclear damage
39561:                                                 N:o 69                                            81
39562: 
39563: vahinko 1 artiklan 1 kohdan k-momentin                pursuant to sub-paragraph k) of paragraph 1
39564: mukaan, mutta joka olisi voitu saattaa sel-           of Article 1 but which could have l>Pen
39565: laiseksi mainitun kohdan k ii-momentin no-            included as such pursuant to sub-paragraph
39566: jalla.                                                k) ii) of that paragraph.
39567:    7. Korvausta voidaan hakea suoraan hen-              7. Direct action shall Iie against theperson
39568: kilöltä, joka antaa taloudellisen takuun 7 ar-        furnishing financial security pursuant to
39569: tiklan mukaisesti, jos asianomaisen tuomio-           Article 7, if the law of the competent oourt
39570: istuimen laki sitä edellyttää.                        so providea.
39571: 
39572:                     3 artikla                                             A1-ticle 3
39573:    Laitoksen haltijan, joka on vastuussa tä-             The operator liable in accordance with
39574: män yleissopimuksen mukaan, on rtoimitet-             this Convention shall provide rthe carrier
39575: tava kuljettajalle todistus, jonka on antanut         with a certificate issued by or on behalf of
39576: 7 artilcl:an mukaisen v·rukuutwksen !tai muun         the insurer or other finaneial guarantor
39577: taloudellisen tilikuun antaja, tai joka ,todis-       furnishing the financial security required
39578: tus on annettu heidän puolesta:an. Todistlllk-        pursuant to Article 7. The certificate shall
39579: sesta tulee i:lmetä ttämän lruto.ksen haltijan        state the name and adress of that operator
39580: nimi ·ja OSIOite sekä takuun määrä, il.aatu ja        and the amount, type and duration of the
39581: kestoaika, eikä henkilö, joka on antanut to-          security, and these statements may not he
39582: distuksen tai jonika puol•esta se on annettu,         disputed by the person by whom or on whose
39583: voi kiistää mainittuja ti>etoja. Todistuksesta        behalf the certificate was issued. The certi-
39584: tu[ee myös ilmetä ydinaine, jota taikuu kos-          ficate shall also indicate the nuelear materia!
39585: kee, ja siihen tulee sisältyä ·laitoiksen sija~nti­   in rEBpect of whieh the security appiies and
39586: maan asianomaisen juiLkisen viranomaisen to-          shall include a statement by the competent
39587: distus siitä, että siinä nimetty henikilö on ilai-    public authority of the Installation State
39588: toiksen hailtija tämän yleissopimuksen mie-           that the person named is an operator within
39589: lessä.                                                the meaning of this Convention.
39590: 
39591:                    4 artikla                                             Artiele 4
39592:   L Laitoksen haltija on ankarassa vas-                  1. The liability of the operator for nu-
39593: tuussa ydinvahingosta, jota tämä yJeissopi-           clear damage under this Convention shall
39594: mUJS kOBkee.                                          be absolute.
39595:   2. Jos ydinlaitoksen haltija selvittää, että           2. If the operator proves that the nuclear
39596: vdinvahinko on kokonaan tai osittain aiheu-           damage resulted wholly or partly either from
39597: tunut vahinkoa kärsineen henkilön törkeästä           the gross negligence of the person suffering
39598: tuottamuksesta taikka toimenpiteestä .tai ·lai-       the damage or from an act or omission of
39599: minlyönnistä, joka on tapahtunut vahingoit-           such person done with intent to cause dam-
39600: tamisen tarkoituksessa, voi asianomainen              age, the competent court may, if its law so
39601: tuomioistuin lakinsa säännösten mukaisesti            provides, relieve the operator wholly or
39602: vapauttaa laitoksen haltijan kokonaan tai             partly from his obligation to pay compensa-
39603: osittain velvollisuudesta korvata sellaisen           tion in respect of the damage suffered by
39604: henkilön kärsimä vahinko.                             such person.
39605:   3. a) Tämän yleissopimuksen mukaista                   3. a) No liability under this Convention
39606: vastuuta ei ole laitoksen haltijalla sellaisen        shall attach to an operator for nuclear dam-
39607: ydintapahtuman aiheuttamasta ydinvahin-               age eaused by a nuclear incident directly
39608: gosta, joka on suoranaisesti johtunut aseelli-        due to an act of armed conflict, hostilities,
39609: sesta selkkauksesta, vihollisuuksista, sisällis-      civil war or insurrection.
39610: sodasta tai kapinasta.
39611:    b) Ellei laitoksen sijaintimaan laki rtoisin          b) Except in so far as the law of the
39612: määrää, ei laitoksen haltija ole vastuussa            Installation State may provide to the con-
39613: sellaisen ydintapahtuman aiheuttamasta ydin-          trary, the operator shall not be liable for
39614: vahingosta, joka on suoranaisesti johtu-              nuclear damage caused by a nuclear incident
39615: nut poikloouksellisen luontoisesta vakavasta          directly due to a grave natural disaster of
39616: Iuonnonmullistuksesta.                                an exceptional chara.eter.
39617: 11 5619/66
39618: 82                                           N:o 69
39619: 
39620:    4. Kun ydintapahtuma tai ydintapah-               4. Whenever both nuclear damage and
39621: tuma yhdessä yhden tai useamman muun              damage other than nuclear damage have heen
39622: seikan kanssa on aiheuttanut sekä ydin-           caused hy a nuclear incident or jointly hy
39623: vahingon että muun vahingon kuin ydin-            a nuclear incident and one or more other
39624: vahingon, on sellainen muu vahinko, siinä         occur:rences, such other damage shall, to the
39625: määrin kuin se ei ole luotettavasti erotetta-     extent that it is not reasonahly separahle
39626: vissa ydinvahingosta, katsottava tämän yleis-     from the nuclear damage, he deemed, for the
39627: sopimuksen mielessä ydintapahtuman aiheut-        purposes of this Convention, to he nuclear
39628: tamaksi ydinvahingoksi. Jos vahinko on kui-       damage caused hy · that nuclear incident.
39629: tenkin aiheutunut sekä tämän yleissopimuk-        Where, however, damage is caused jointly
39630: sen tarkoittamasta ydinta.pahtumasta että         hy a nuclear incident covered hy this Con-
39631: ionisoivasta säteilystä, jo.ta se ei koske, ei    >'ention and hy an emission of ionizing radia-
39632: mikään tässä yleissopimuksessa rajoita vas-       tion not covered hy it, nothing in this Con-
39633: tuuta re.i muutoin vaikuta vastuuseen, olipa      VIeilltion shaill lim.it or otherwise affoot the
39634: kysymys ydinvahingon kärsineestä hen.tk:iilöstä   liahility, either as regards any person suffer-
39635: tai takaisinsaarutioilreudesta taHdm korvaus-     ing nuclear damage or hy way of reeourse
39636: velvollisuuden jaosta niiden henkilöiden ooal-    or oontrihution, of any person who may he
39637: ta, jotka ovat vastuussa sellaisen ioniaoivan     held liable in conneetion with that emission
39638: säteilyn johdosre.                                of ionizing radiation.
39639:    5. Mitään vastuuta tämän yleissopimuk-            5. The operator shall not he liahle under
39640: sen mukaan ei johdu laitoksen haltijalle          this Conv~mtion for nuclear damage -
39641: ydinvahingosta
39642:    a) ydinlaitokselle itselleen tai tämän lai-      a) to the nuclear installation itself or to
39643: toksen alueella olevalle omaisuudelle, jota       any property on the site of that installation
39644: käytetään tai on tarkoitus käyttää tämän lai-     which is used or to he used in conneetion
39645: toksen yhteydessä; tai                            wilth that insta.llation; or
39646:    h) kuljetusvälineelle, jossa asianomainen        h) to the means of transport upon which
39647: ydinaine oli ydintapahtuman sattuessa.            the nuclear material involved was at the
39648:                                                   time of the nuclear incident.
39649:   6. Laitoksen sijaintimaa voi lainsäädän-          6. Any Installation State may provide hy
39650: nössään määrätä, ettei tämän artiklan 5           legislation that suh-paragraph h) of para-
39651: b-kohtaa sovelleta, edellyttäen kuitenkin, että   graph 5 of this Article shall not apply,
39652: missään tapauksessa laitoksen haltijan vas-       provided that in no ease shall the liahility
39653: tuuta muusta ydinvahingosta kuin kuljetus-        of the operator in respeet of nuclear damage,
39654: välinealle aiheutuneesta ydinvahingosta ei        other than nuclear damage to the means of
39655: saa vähentää alle 5 miljoonan Yhdysvaltain        transport, he reduced to less than US $ 5
39656: dollarin kutalkin ydintapahtumaa kohden.          million for any one nuclear incident.
39657:   7. Mikään tässä yleissopimuksessa ei vai-         7. Nothing in this Convention shall af-
39658: kuta                                              feet-
39659:   a) henkilön vastuuseen ydinvahingosta,            a) the liahility of any individual for nu-
39660: josta laitoksen haltija tämän artiklan 3 tai      clear damage for which the operator, hy
39661: 5 kohdan mukaan ei ole vastuussa tämän            virtue of paragraph 3 or 5 of this Artiele,
39662: yleissopimuksen nojalla ja jonka henkilö on       is not liahle under this Convention and
39663: aiheuttanut toimenpiteellä tai laiminlyönnillä    which that individual caused hy an act or
39664: vahimgoå.tt•amisen tarkoituksessa, eikä           emission doo.e with intent to cause damoage; or
39665:   h) laitoksen haltijan vastuuseen tästä            h) the liahility outside this Convention of
39666: yleissopimuksesta riippumatta ydinvahin-          the operator for nuclear damage for which,
39667: gosta, josta hän tämän artiklan 5 h-kohdan        hy virtue of suh-paragraph h) of paragraph
39668: mukaan ei ole vastuussa tämän yleissopimuk-       5 of this Article, he is not liable under this
39669: sen mukaan.                                       Convention.
39670: 
39671:                    5 artikla                                         Artiele 5
39672:    1. Laitoksen haltijan vastuun voi laitoksen       l. The liahility of the operator may he
39673: sijaintimaa rajoittaa vähintään 5 miljoonaan      iimited hy the Installation State to not less
39674:                                             N:o 69                                              83
39675: 
39676: Yhdysvaltain dollariin saakka ydintapahtu-        than US $ 5 million for any one nuclear
39677: maa kohden.                                       incident.
39678:    2. Tämän artiklan mukaisesti vahvistet-           2. Any limits of liability which may be
39679: tuun vastuun määrään eivät sisälly korot ja       e.<>'tablished pursuant to this Article shall not
39680: kustannukset, jotka tuomioistuin maaraa           include any interest or costs awarded by
39681: ydinvahinkoa koskevan korvausvaateen no-          a court in actions for compensation of nu-
39682: jalla.                                            clear damage.
39683:    3. Tässä yleissopimuksessa mainittu Yh-           3. The United States dollar referred to
39684: dysvaltain dollari on laskuyksikkö, joka vas-     in this Convention is a unit of aceount equip-
39685: taa Yhdysvaltain dollarin kulta-arvoa 29 päi-     valent to the value of the United States
39686: vänä huhtikuuta 1963, s.o. 35 doLlama unssH.ta    d'Ollar in tel'IID.s of gold on 29 April 1963,
39687: hienoa kultaa.                                    that is to say US $ 35 per one troy ounce of
39688:                                                   fine gold.
39689:   4. 4 artiklan 6 kohdassa ja edellä 1 koh-          4. The sum mentioned in paragraph 6 of
39690: dassa mainittu määrä voidaan muuttaa kan-         Article 4 and in paragraph 1 of this Article
39691: salliseksi rahaksi pyöreänä summana.              may he convooted. !inlt.o national currency in
39692:                                                   round figuNS.
39693: 
39694:                     6 artikla                                       Article 6
39695:    1. Oikeus korvaukseen tämän yleissopi-            1. Rights of compensation under this Con-
39696: muksen mukaan vanhenee, ellei kannetta ole        vention shall he extinguished if an action
39697: pantu vireille 10 vuodessa ydintapahtuman         is not brought within ten years from the
39698: sattumisesta lukien. Jos kuitenkin laitoksen      date of the nuclear incident. If, however,
39699: sijaintimaan lain mukaan laitoksen haltijan       under t:he law of the Ins.taiUation State 1:.00
39700: vastuun peittää vakuutus tai muu taloudelli-      liability of the operator is covered by insur-
39701: nen takuu taikka valtion korvaus pitemmältä       ance or other financial security or by State
39702: kuin 10 vuoden ajalta, voidaan asianomaisen       funds for a period longer than ten years,
39703: tuomioistuimen lailla määrätä, että oikeus        the law of the competent court may provide
39704: korvaukseen laitoksen haltijalta vanhenee         that rights of compensation against the
39705: vasta sen ajan kuluttua, jonka aikana hänen       operator shall on[y be extinguished after a
39706: vastuunsa on siten laitoksen sijaintimaan lain    period which may be longer than ten years,
39707: mukaan peitetty. Kuitenkaan ei tämä vanhe-        but shall not be longer than the period for
39708: nemisajan pidentyminen saa missään tapauk-        which his liability is so covered under the
39709: sessa vaikuttaa sellaisten henkilöiden oikeu-     law of the Installation State. Such extension
39710: teen korvaukseen tämän yleissopimuksen mu-        of the extinction period shall in no case af-
39711: kaan, jotka ovM panneet vireille kanteen lai-     fect rights of compensation under :this Con-
39712: toksen haltijaa vastaan hengen menetyksestä       vention of any person who has brought an
39713: tai henkilöä koskevasta vahingosta ennen          action for loss of life or personai injury
39714: edellä mainitun 10 vuoden määräajan päät-         against the operator before the expiry of
39715: tymistä.                                          the aforesaid period of ten years.
39716:    2. Jos ydinvahinko on johttmut sellaisen          2. Where nuclear damage is caused by
39717: ydinaineen aiheuttamasta ydintapahtumasta,        a nuclear incident involving nuclear materia!
39718: joka ydintapahtuman sattumisen aikaan oli         which at the time of the nuclear ineident
39719: varastettu, kadotettu, heitetty yli laidan tai    was stolen, lost, jettisoned or abandoned, the
39720: hylätty, 1 kohdassa vahvistettu määräaika on      period established pursuant to paragraph 1
39721: laskettava ydintapahtuman sattumispäivästä,       of this Article shall be computed from the
39722: mutta se ei voi olla pitempi kuin 20 vuotta       date of that nuclear incident, but the period
39723: siitä päivästä, jolloin varkaus, kadottaminen,    shall in no case exceed a period of twenty
39724: yli laidan heittäminen tai hylkä:ä,minen on       years from the date of the theft, loss, jet-
39725: tapahtunut.                                       tison or abandonment.
39726:    3. Asianomaisen tuomioistuimen laissa voi-        3. The law of the competent court may
39727:  daan määrätä vanhentumis- tai lakkaamis-         establish a period of extinction or prescrip-
39728:  aika, joka ei ole 3 vuotta lyhyempi siitä päi-   tion of not less than three years from the
39729:  västä lukien, jolloin ydinvahingon kärsinyt      date on which the person suffering nuclear
39730: 84                                             N:o 69
39731: 
39732: henkilö on saanut tiedon tai hänen olisi pitä-       damage had lmowledge or should have had
39733: nyt saada tieto vahingosta ja siitä vastuussa        knowledge of the damage and of the operator
39734: olevasta laitoksen haltijasta, edellyttäen, ettei    liable for the damage, provided that the
39735: 1 ja 2 kohdassa vahvistettua määräaikaa              period established pursuant to paragraphs 1
39736: ylitetä.                                             and 2 of this Article shall not be exceeded.
39737:    4. Eltlei asianomaisen tuomioistuimen laki            4. Unless the law of the competent court
39738: toisin miilirää, voi henik:i:lö, joka on 1kärsinyt   otherwise provides, any person who claims
39739: ydinvahingon ja joka on pamnun vireille kor-         to h:ave suffered nucliear damage and who
39740: vauskaruteen tämän artildan mukaisessa mää-          has brought an action for compensation with-
39741: roojassa, vahingon pahetessa muuttaa 'kan-           in the period applicable pursuant to this
39742: nettaan tämän määrä;ajan jälkeenikirn, el.tlei       Article may amend his claim to take into
39743: lopulil.ista päätöstä ole vielä annettu.             account any aggravation of the damage, even
39744:                                                      after the expiry of that period, provided
39745:                                                      that final judgement has not hoon entered.
39746:    5. Jos tuomiovalta on määrättävä 11 ar-               5. Where jurisdiction is to be determined
39747: tiklan .3 b kohdan mukaisesti ja tätä koskeva        pursuant to sub-paragraph b) of paragraph
39748: pyyntö on esitetty jollekin sopimuspuolelle,         3 of Article 11 and a request has been made
39749: joka voi .määräyksesti päättää, tämän a~tik­         within the period applicable pursuant to this
39750: hm mukaisessa määräaja:ssa, voidaan kanne            Article to any one of the Contracting Parties
39751: panna vi•reille 6 kuukaudessa ltuomiovaJ:l:an        empowered so to determine, but the time re-
39752: määräämisen jäJ.iJ.reen, miikäli näin tapahtuisi     maining after such determination is less than
39753: sitten, kun määräajan päättymiseen on vä-            six months, the period within which an
39754: hemmän kuin 6 kuukautta.                             action may he brought shall be six months,
39755:                                                      reckoned from the date of such determina-
39756:                                                      tion.
39757:                      7 artikla                                           Article 7
39758:    1. Laitoksen haltijan on ylläpidettäv~ va-           1. The operator shall he required to
39759: kuutus tai muu taloudellinen takuu, joka             maintain insurance or other financial secur-
39760: peittää hänen vastuunsa ydinvahingon va-             ity cov·ering his liability for nuclear damage
39761: ralta ja jonka määrän, laadun ja ehdot lai-          in such amourut, of sucll type amd in such
39762: toksen sijaintimaa määrää. Laitoksen sijainti-       t'ernns as the InstaRa.tion State shall specify.
39763: maan on turvattava ydinlaitoksen haltijan            The Installation State shall ensure the pay-
39764: suoritettava:ksi ydinvahingosta m.äiirfättyjen       ment of claims for eompensation for nuclear
39765: korvausvaatimusten mwksaminen asettamalla            damage which have been estahlished against
39766: käytettäväksi tarpeelHs:et varat siihen mää-         the operator by providing the nooessary
39767: rään, .kuin va:kuutlllksen tai taloudellisen 'ta-    funds to the extent that the yield of insur-
39768: kuun määrä ei riitä peittämään mainitun-             ance or other finaneial security is inadequate
39769: laisia. vaatimuksia, mutta kuitenkin vain 5          to satisfy such claims, but not in excess of
39770: artikl•an mukaisesti mahdolHsesti vahviste-          the limit, if any, established pursuant to
39771: tuissa rajoissa.                                     Article 5.
39772:    2. Mikää;n edellä 1 kohdassa ei velvoita             2. Nothing in paragraph 1 of this Article
39773: sopimuspuolta tai sen muodostavaa osaa ku-           shall require a Contracting Party or any of
39774: ten valtioita tai tasavaltoja pitämää;n voi-         its constituent sub-divisions, such as States
39775: massa vakuutusta .tai muuta taloudellista            or Republics, to maintain insurance or other
39776: takuuta peittämään niiden vastuun lai1toksen         financial security to cover their liability as
39777: haltijoina.                                          operators.
39778:    3. Määrrut, jotka suoritetaan vakuutUJksen           3. The funds provided by insurance, by
39779: tai muun rtaJloudelilisen takuun perusteelia         other financial security or by the Installation
39780: taiikka ~aito;ksen sijaintima.an toimesta 1 ilroh-   State pursuant to paragra.ph 1 of this Ar-
39781: dan mukaisesti, 001 yksinomaan käytettävä            ticle shall be exclusively available for com-
39782: tämän y.Leissopimuiksen mukaiseen korvauk-           pensation due under this Conventiorn.
39783: seen.
39784:    4. Vakuuttaja tai muu taloudellisen ta-             4. No insurer or other financial guarantor
39785: kuun antaja ei voi Lalcl\:autttaa 1 kohdassa         shall suspend or cancel the insurance or other
39786:                                                N:o 69                                           85
39787: 
39788: tarkoitettua vakuutusta tai taloudellista ta-        financial security provided pursuant to para-
39789: kuuta eikä saattaa sitä päättymään teke-             graph 1 of this Artcle without giving notice
39790: mättä kahta kuukaUJtta aikaisemmin kirjal-           in writing of at least two months to the
39791: lista ennakkoilmoitusta asianomaiselLe viran-        competent public authority or, in so far as
39792: omaiselle, eikä myöskään, mikäli vakuutus tai        such insurance or other financial security
39793: muu taloudellinen takuu koskee ydinaineen            relates to the carriage of nuclear materia!,
39794: kuljetusta, tämän kuljetuksen kestäessä.             during the period of the carriage in question.
39795: 
39796:                    8 artikla                                            Article 8
39797:   Ottaen huomioon ttämän yleissopimuksen                Subject to the provisions of this Conven-
39798: määräykset asianomaisen tuomioistuimen laki          tion, the nature, form and extent of the com-
39799: määrää korvauksen laadusta, muodosta ja              pensation, as well as the equi<table distribu-
39800: määrästä sekä vahingonkorvausten kohtuulli-          tion thereof, shall he governed by the law
39801: sesta jakamisesta.                                   of the competent eourt.
39802: 
39803:                     9 artikla                                           Article 9
39804:    1. Jos määräykset, jotka koskevaJt sai-              1. Where provisions of national or public
39805: rausvakuutus-, sosiaalivalruutus-, sosiaali-         health insurance, sooial insurance, sooial se-
39806: turva- tai työntekijäin tapaturmavakuutus-           curity, workmen's compensation or occupa-
39807: taikka ammattitautivalruutusjärjestelmää, si-        tional disease eompensation systems include
39808: sältävät korvauksen ydinvahingoista., riippu-        compensation for nuclear damage, rights of
39809: vat sellaisten järjestelmien mukaan korvausta        beneficiaries of such systems to obtain com-
39810: saavien oikeudet korvaukseen tämän yleis-            pensation under this Convention and rights
39811: sopimuksen nojalla sekä sellaisiin järjestel-        or recourse by virtue of such systems against
39812: miin perustuvat takaisinsaantioikeudet lai-          the operator liable shall he determined, sub-
39813: toksen haltijaa vastaan sen sopimuspuolen            ject to the provisions of this Convention, by
39814: lainsäädännöstä tai sellaisen hallitusten väli-      the law of the Contraeting Party in which
39815: sen järjestön määräyksistä, jotka ovat vah-          such systems have been established, or by
39816: vistaneet mainitunlaisia järjestelmiä, ottaen        the regulations of the intergovernmental or-
39817: huomioon tämän yleissopimuksen määräykset.           ganization which has established such sys-
39818:                                                      tems.
39819:    2. a) Jos muu sopimuspuolen kansalai-                2. a) If a person who is a national of
39820: suutta oleva henkilö kuin laitoksen haltija on       a Contracting Party, other than the operator,
39821: suorittanut korvausta ydinvahingosta kan-            has paid eompensation for nuclear damage
39822: sainvälisen yleissopimuksen tai sopimukseen          under an international convention or under
39823: kuulumattoman valtion lain nojalla, saa sel-         the law of a non-Contracting State, such
39824: lainen hen:kilö, suoritetun määrän puitteissa,       person shall, up to the amount which he has
39825: ne oikeudet, jotka näin korvausta saanut             paid, acquire by subrogation the rights un-
39826: henkilö olisi saanut tämän yleissopimuksen           der this Convention of the person so com-
39827: mukaan. Kuitenkaan oikeuksia ei tä.llä tavoin        pensated. No rights shall be so acquired by
39828: saa kukaan, jos ja sikäli kuin laitoksen halti-      any person to the extent that the operator
39829: jalla on oikeus ltakaisinsaantiin sellaista hen-     has a right of rooourse agains.t such person
39830: kilöä vastaan tämän yleissopimuksen mukaan.          under this Convention.
39831:    b) Mikään tässä yleissopimulksessa ei estä           b) Nothing in this Convention shall pre-
39832: laitoksen haJtij•BJa, jotka oo suorittanut kor-      clude an operator who has paid compensa-
39833: vausta ydinvahingosta muusta kuin seHaises-          tion for nuc1ear damage out of funds other
39834: ta rahastosta, joka on käytelttävissä 7 artiilclan   than those provided pursuant to paragraph 1
39835: 1 kohdan mukaisesti, saamasta takaisin hen-          of Artiele 7 from recovering from the person
39836: kilöltä, joka on mainitun kohdan nojalla an-         providing financial security pursuant to that
39837: tanut taloudellisen takuun, tai laitoksen            paragraph or from the Installation State, up
39838: sijaintimaalta maksamaansa summaan saakka            to the amount he has paid, the sum which
39839: siihen määrään, minkä siten korvausta saa-           the person so compensated would have ob-
39840: nut henkilö olisi saanut tämän yleisopimuk-          tained under this Convention.
39841: sen mukaan.
39842: 86                                          N:o 69
39843: 
39844:                    10 artikla                                      Article 10
39845:    Laitoksen haltijalla on oikeus takaisinsaan-     The operator shall have a right of recourse
39846: tiin vain,                                        only-
39847:    a) jos tämä on nimenomaan edellytetty            a) if this is expressly provided fur by
39848: kirjahlisessa sopimuksessa; tai                   a oontract in writing; or
39849:    b) jos ydintapahtuma on johtunut tleoot>a        b) if the nuclear incident results from
39850: tai iaimin[yönnistä tarkoituksessa a1kaansaa-     an aet or emission done with intent to cause
39851: da vahinkoa, fyysiHiseltä henkilölJtä, joka on    damage, against the individual who has acted
39852: mainitussa tarkoituksessa tehnyt tai jättänyt     or emitted to act with such intent.
39853: tekemättä teon.
39854: 
39855:                   11 artikla                                          Article 11
39856:    1. Lukuunottamatta tapauksia, joista tämä         1. Except as otherwise provided in this
39857: artikla määrää toisin, ovat vain sen sopimus-     Article, jurisdiction over actions under Ar-
39858: puolen tuomioistuimet, jonka alueella ydin-       ticle 2 shall lie only with the courts of the
39859: tapahtuma on sattunut, pätevät käsitteleJ.nä;in   Contracting Party within whose territory the
39860: korvauskanteita 2 artiklan nojalla.               nuclear incident occurred.
39861:    2. Kun ydintapahtuma on sattunut sopi-            2. Where the nuclear incident occurred
39862: muspuolten alueiden ulkopuolella ta.i kun         outside the territory of any Contracting
39863: ydintapahtuman paikka ei ole varmuudella          Party, or where the place of the nuclear
39864: määrättävissä, ovat vastuussa olevan laitok-      incident cannot be determined with certainty,
39865: sen haltijan laitoksen sijaintimaan rtuomio-      jurisdiction over such actions shall lie with
39866: istuimet pätevät käsittelemään näitä kanteita.    the courts of the Installation State of the
39867:                                                   operator liable.
39868:    3. Kun useamman sopimuspuolen tuomio-             3. Where under paragraph 1 or 2 of this
39869: istuimet voivat olla päteviä 1 tai 2 kohdan       Article, jurisdiction would lie with the courts
39870: mukaan, on tuomiovalta                            of more than one Contracting Party, juris-
39871:                                                   diction shall lie -
39872:    a) jos ydintapahtuma on sattunut osit-            a) if the nuclear incident occurred partly
39873: tain kaikkien sopimuspuolten alueiden ulko-       outside the territory of any Contracting
39874: puolella ja osittain vain yhden sopimuspuo-       Party, and partly within the territory of
39875: J.en alueelloa, :tämän :tuomiodstuinrllla, ja     a. single Contracting Party, with the courts
39876:                                                   of the lllltter; and
39877:   b) muissa tapauksissa sen sopimuspuolen            b) in any other case, with the courts of
39878: tuomioistuimilla, jonka ne sopimuspuolet          that Contracting Party which is determined
39879: ovart; yhteisestä sopimuksesta määränneet,        by agreement between the Contracting Par-
39880: joiden tuomioistuimet olisivat olleet päteviä     ties whose courts would be competent under
39881: tämän a.rtilill:an 1 tai 2 kohdan mukaan.         paragraph 1 or 2 of this Article.
39882: 
39883:                    12 artikla                                        Article 12
39884:   1. Lopullinen tuomio, jonka on antanut             1. A :final judgment entered by a court
39885: 11 artiklan mukaan pätevä tuomioistuin, on        having jurisdiction under Article 11 shall
39886: tunnustettava jokaisen muun sopimuspuolen         be recognized. within the territory of any
39887: alueella, paitsi jos                              other Contracting Party, except -
39888:   a) tuomio on saatu vilpillä;                       a) where the judgmen.t was obtained by
39889:                                                   :fraud;
39890:   b) henkilöllä, jota vastaan tuomio on an-          b) where the party against whom the judg-
39891: nettu, ei ole ollut asianmukaista mahdolli-       ment was pronounced was not given a :fair
39892: suutta esittää asiaansa;                          opportunity to pl'leSOOt his case; or
39893:   c) tuomio on vastoin sen sopimuspuolen             c) where the judgment is contrary to the
39894: julkista järjestystä, missä se olisi tunnustet-   public policy of the Contracting Party with-
39895: tava, tai ei o:te oilkeuden perusperiaatteidem.   in the territory o:f which recognition is
39896: mukainen.                                         sought, or is not in accordance with :funda-
39897:                                                   mental standards of justice.
39898:                                             N:o 69                                           87
39899: 
39900:   2. Lopullinen tuomio, joka on tunnustettu,         2. A final judgment which is recognized
39901: on, kun sen täytäntöönpanoa pyydetään sen         shall, upon being presented for enforcement
39902: sopimuspuolen oikeuden mukaisessa järjes-         in accordance with the formalities required
39903: tyksessä, jossa täytäntöönpanoa haetaan, täy-     by the law of the Contracting Party where
39904: täntöönpantava kuin jos olisi kysymys tämän       enforcement is sought, be enforceable as if
39905: sopimuspuolen tuomioistuimen tuomiosta.           it were a judgment of a court of that Con-
39906:                                                   tracting Party.
39907:    3. Sellaisen kanteen perusteet, josta lopul-      3. The merits of a claim on which the
39908: linen tuomio on annettu, eivät voi enää tulla     judgment has been given shall not be sub-
39909: oikeudenkäynnissä tutkittaviksi.                  ject to further proceedings.
39910: 
39911:                   13 artikla                                         Article 13
39912:   Tätä yleissopimusta ja sen määräysten mu-          This Convention and the national law ap-
39913: kaan sovellutettavaa kansallista lainsäädän-      plicable thereunder shall be applied without
39914: töä on sovellettava ilman kansallisuuden,         any discrimination based upon n81tional.'i.ty,
39915: kotipaikan tai asuinpaikan perusteella tapah-     dooni<nLe or resi.denee.
39916: tuvaa syrjintää.
39917: 
39918:                      14 artikla                                     Article 14
39919:    Joskannenostetaan tämän yleissopimuksen           Except in respect of measures of execution,
39920: nojalla 11 ar:ti.k.lan mukaan pätevässä tuomio-   jurisdictional immunities under rules of na-
39921: istuimessa, ei voida vedota mihinkään sellai-     tional or international law shall not be in-
39922: seen vapauteen tuomiovallan alaisuudesta,         voked in actions under this Convention be-
39923: joka johtuu kansallisen tai kansainvälisen        fore the courts oompetent pursuant to Ar-
39924: oikeuden sää:nnöistä, lukuunottamatta täy-        ticle 11.
39925: täntöönpanotoimia.
39926: 
39927:                   15 artikla                                         Article 15
39928:    Sopimuspuolet ryhtyvät asianmukaisiin          The Contracting Parties shall take appro-
39929: toimenpiteisiin turvatakseen. että korvaus        priate measures to ensure that compensation
39930: ydinvahingosta ja tuomioistuimen sen yh-          for nuclear damage, interest and costs awarded
39931: teydessä tuomitsemat korot ja kulut, vakuu-       by a court in connection therewith, insur-
39932: tus- ja jälleenvakuutusmaksut sekä vakuutuk-      ance and reinsurance premiums and funds
39933: sen, jälleenvakuutuksen, muun taloudellisen       provided by insurance, reinsurance or other
39934: takuun tai laitoksen sijaintimaan korvauksen      financial security, or funds provided by the
39935: perusteella tämän yleissopimuksen mukaan          Installation Sta;te, pursuant to this Conven-
39936: suoritettavrut määrät ovat vapaasti vaihdetta-    tion, shall be freely transferab1e into the
39937: vissa sen sopimuspuolen rahaksi, jonka alueel-    currency of the Contracting Party within
39938: la vahinko on tapahtunut, ja sen sopimus-         whose territory the damage is suffered, and
39939: puolen ralmksi, jonka alueella korvauksen         of the Contracting Party within whose terri-
39940: saajaJla on tavallilnen asuinpai.Jdtansa, sekä    tory the claimant is habitually resident, and,
39941: v~utus- ja jälleenvakuutusmaksujen ja             as regards i·nsurance or reinsurance premiums
39942: .korvausten osailta vakuutus- tai jälleen-        and payments, into the currencies specified
39943: vakuutussopimuksessa määrätybi rahaksi.           in the insurance or reinsurance contract.
39944: 
39945:                  16 artikla                                          Article 16
39946:   Kellään ei ole oikeutta saada tämän yleis-         No person shall be e.ntitJed to reeover
39947: sopimuksen nojalla korvausta, sikäli kuin hän     compensation under this Convention to the
39948: on jo saanut korvausta samasta ydinvahin-         extent that he has recovered compensation in
39949: gosta toisen korvausvastuuta ydinvoiman           respect of the same nuclear damage under
39950: alalla koskevan kansainvälisen yleissopimuk-      another international convention on civil
39951: sen nojaJla.                                      liability in the field of nuclea.r energy.
39952: 88                                         N:o 69
39953: 
39954:                    17 artikla                                       Article 17
39955:    Tämä yleissopimus ei vaikuta sellaisten          This Convention shall not, as between the
39956: korvausvastuuta ydinvoimarn rulaUa koskevien     parties to them, affect the application of any
39957: kansainvälisten yleissopimusten tai sopimus-     international agreements or international
39958: ten soveltamiseen, jotka ovrut voimassa tai      conventions on civil lioabiil:ity in the fileld of
39959: avoinna allekirjoittamista, ratifiointia tai     nucliea.r energy in foroe, or open fo;r sig-
39960: liityntää varten sinä päivänä, jolloin tämä      natu:re, ratMicllltion or assessioo. 8lt the
39961: yleissopimus on avoinna allekirjoittamista       date on which this Convention is opened for
39962: varten, mikäli on kysymys mainittujen yleis-     signature.
39963: sopimusten tai sopimusben sopimuspuo[ten
39964: välisistä suhteista..
39965:                   18 artikla                                       Article 18
39966:    Tätä yleissopimusta ei voida tulkita siten,     This Convention shall not be construed as
39967: että se vaikuttaisi niihin oikeuksiin, jotka     affeeting the rights, if any, of a Contracting
39968: sopimuspuolella voi olla kansainvälisen oikeu-   Party under the general rules of public
39969: den yleisten sääntöjen mukaan ydinvahingon       international law in respect of nuclear
39970: johdoota.                                        damage.
39971:                   19 artikla                                        Article 19
39972:   1. Jokainen sopimuspuoli, joka tekee 11           1. Any Contracting Party entering into
39973: artiklan 3 b-kohdan mukaisen sopimuksen,         13n agree:rnent pu:rsuant to sub-paragraph b)
39974: ilmoittaa viipymättä mainitun sopimuksen         of paragraph 3 of Article 11 shall furnish
39975: sanamuodon Kansainvälisen Atomienergia-          without delay to the Director General of
39976: järjestön pii:äjohtajalle tiedoksi ja muille     the International Atomie Energy Ageney for
39977: sopimusmaille ilmoittamista varten.              information and dissemination to the other
39978:                                                  Contraeting Parties a eopy of sueh agreement.
39979:   2. Jokainen sopimuspuoli ilmoittaa pää-           2. The Contracting Parties shall furnish
39980: johtajalle tiedoksi ja muille sopimuspuolille    to the Director General for information and
39981: ilmoittamista varten niiden la·kien ja mää-      dissemination to the other Contracting Parties
39982: räysten sanamuodot, jotka !k:oskev·at tässä      copies of their respective laws and regula-
39983: yleissopimuksessa käsiteltyjä asioita.           tions relating to matters eo-rered by this
39984:                                                  Convention.
39985:                    20 artikla                                       Artiele 20
39986:   Riippumatta siitä, että sopimusmaa on             Notwithstanding the termination of the
39987: osaltaan lopettanut 24 artiklan mukaisesti       applieaJtilon of this Convention to any Con-
39988: tämän yleissopimuksen soveltamisen, tämän        tracting Party, either by termination · pur-
39989: yleissopimuksen määräykset jäävät sovellet-      suant to Article 25 or by denunciation pur-
39990: taviksi sellaisen ydinvahingon suhteen, jonka    suant to Artiele 26, the provisions of this
39991: on aiheuttanut ydintapahtuma, joka on sat-       Convention shall eontinue to apply to any
39992: tunut ennen sitä päivää, jona tämän yleis-       nuelear damage eaused by a miclear incident
39993: sopimuksen soveltaminen mainitun sopimus-        oocurring before such termination.
39994: puolen suhteen on päättynyt.
39995:                   21 artikla                                      Article 21
39996:   Tämä yleissopimus on avoinna allekirjoit-        This Convention shall be open for signa-
39997: tamista varten valtioille, jotka ovat olleet     ture by the States represented at the Inter-
39998: edustettuina Wienissä 29 päivästä huhtikuuta     national Conference on Civil Liability for
39999: 19 päivään toukokuuta 1963 pidetyssä, kor-       Nuclear Damage held in Vienna from 29
40000: vausvastuuta ydinvahinkojen alalla koske-        April to 19 May 1963.
40001: vassa kansainvälisessä konferenssissa.
40002:                 22 artikla                                       .Article 22
40003:   Tämä yleissopimus on ratifioitava ja rati-       This Convention shall be ratified, and the
40004:                                            N:o 69                                            89
40005: 
40006: fioimiskirjat on talletettava Kansainvälisen     instruments of ratification shall be dep.osited
40007: Atomienergiajärjestön pääjohtajan luo.           with the Director General of the Internatio-
40008:                                                  nal Atomic Energy Agency.
40009:                    23 artikla                                      Article 23
40010:    Tämä yleissopimus tulee voimaan kolme            This Convention shall come into force three
40011: kuukautta sen jälkeen, kun viides ratifioimis-   months after the deposit of the fifth instru-
40012: kirja on talletettu, ja sellaisen valtion suh-   ment of ratification, and, in respect of each
40013: teen, joka ratifioi sen tämän jälkeen, kolme     State ratifying it thereafter, three months
40014: kuukautta sen jälkeen. kun tämä valtio on        after the deposit of the instrument of
40015: tallettanut ratifioimiskirjansa.                 ratification by that State.
40016:                   24 artikla                                      Article 24
40017:    1. Valtiot, jotka ovat jäseninä Yhdisty-         1. Ali States Members of the United Na-
40018: neet Kansakunnat -järjestössä, erikoisjärjes-    tions, or of any of the specialized agencies
40019: tössä tai Kansainvälisessä Atomienergiajär-      or of the International Atomic Energy
40020: jestössä eivätkä ole olleet edustettuina Wie-    Agency not represented at the International
40021: nissä 29 päivästä huhtikuuta 19 päivään tou-     Conference on Civil Liability for Nuclear
40022: kokuuta 1963 pidetyssä, korvausvastuuta          Damage, held in Vienna from 29 April to
40023: ydinvahinkojen alalla koskevassa kansain-        19 May 1963, may accede to this Convention.
40024: välisessä konferenssissa, voivat liittyä tähän
40025: yleissopimukseen.
40026:    2. Liittymiskirjat on talletettava Kansain-     2. The instruments of accession shall he
40027: välisen Atomienergiajärjestön pääjohtajan        deposited with the Director General of the
40028: luo.                                             International Atomic Energy Agency.
40029:    3. Kunkin liittyvän valtion osalta yleisso-     3. This Convention shall come into force
40030: pimus tulee voimaan kolme kuukautta sen          in respect of the acceding State three months
40031: liittymiskirjan tallettamisen jälkeen, ehdolla   after the date of deposit of the instrument
40032: että se on tullut voimaan 23 artiklan mu-        of accession of that State but not before the
40033: kaisesti.                                        date of the entry into force of this Con-
40034:                                                  vention pursuant to Article 23.
40035:                  25 artikla                                        Article 25
40036:    1. Tämä yleissopimus jää voimaan kym-            1. This Convention shall remain in force
40037: menen vuoden määräajaksi sen voimaantulo-        for a period of ten years from the date of
40038: päivästä. Kukin sopimuspuoli voi osaltaan        its entry into force. Any Contracting Party
40039: lopettaa tämän yleissopimuksen soveltamisen      may, by giving before the end of that period
40040: mainitun määräajan päättyessä tekemällä          at loost t~ve months' notice to lth.at e:Ueet
40041: siitä yhtä vuotta aikaisemmin ennakkoilmoi-      to the Director General of the International
40042: tuksen Kansainvälisen Atomienergiajärjestön      Atomic Energy Agency, terminate the appli-
40043: pääjohtajalle.                                   cation of this Convention to itself at the end
40044:                                                  of that period of ten years.
40045:   2. Tämä yleissopimus jää sen jälkeen voi-         2. This Convention shall, after that period
40046: maan viiden vuoden määräajaksi niiden so-        of ten years, remain in force for a further
40047: pimuspuolten suhteen, jotka eivät ole lopet-     period of five years for such Contracting
40048: taneet sen soveltamista 1 kohdan mukaisesti,     Parties as have not terminated its applica-
40049: ja edelleen kulloinkin viiden vuoden määrä-      tion pursuant to paragraph 1 of this Article,
40050: ajoiksi niiden sopimuspuolten suhteen, jotka     and thereafter for successive periods of five
40051: eivät ole lopettaneet sen soveltamista jonkun    years each for those Contracting Parties
40052: mää-räajan päwttyessä yhtä vuotta aikaisem-      which have not terminated its application at
40053: min Kansainvälisen Atomienergiajärjestön         the end of one of such periods, by giving,
40054: pääjohtajalle tehdyllä ennakkoilmoituksella.     before the end of one of such periods, at
40055:                                                  least twelve months' notice to that effect to
40056:                                                  the Director General of the International
40057:                                                  Atomic Energy Agency.
40058: 12 5619/66
40059: 90                                            N:o 69
40060: 
40061:                   26 artikla                                           Article 26
40062:    1. Kansainvälisen Atomienergiajärjestön            1. A conference shall be convened by the
40063: pääjohtaja kutsuu koolle konferenssin viiden        Director General of the International Atomic
40064: vuoden määräajan kuluttua tämän yleissopi-          Energy Agency at any time after the expiry
40065: muksen voimaantulosta, sen tarkistamista var-       of a period of five Y'ears from the date of
40066: ten, milloin kolmannes sopimuspuolista sitä         the entry into force of this Convention in
40067: toivoo.                                             order to consider the revision thereof, if
40068:                                                     one-third of the Contracting Parties express
40069:                                                     a desi11e to that effect.
40070:    2. Kukin sopimuspuoli voi irtisanoa tä-            2. Any Contracting Party may denounce
40071: män yleissopimuksen ilmoittamalla siitä Kan-        this Oonvention by notification to the Direc-
40072: sainvä;lisen Atomienergiajärjestön pääjohta-        tor General of the International Atomie
40073: jalle 12 kuukaudessa 1 kohdan mukaisesti pi-        Energy Ageney within a period of twelve
40074: detyn ensimmäisen tarkistuskonferenssin jäl-        months following the first revision conferenee
40075: keen.                                               held pursuant to paragraph 1 of this Article.
40076:    3. Kukin irtisanominen tulee voimaan yh-            3. Denunciation shall take effoot one year
40077: den vuoden kuluttua siitä, kun Kansainväli-         after the date on whieh notification to that
40078: sen Atomienergiajärjestön pääjohtaja on             effect has been reeeived by the Director
40079: vastaanottanut sitä koskevan ilmoituksen.           General of the International Atomic Energy
40080:                                                     Agency.
40081: 
40082:                    27 artikla                                          Article 27
40083:   Kansainvälisen Atomienergiajärjestön pää-           The Director General of the International
40084: johtaja ilmoittaa valtioille, jotka on kutsuttu     Atomie Energy Agency shall notify the
40085: Wienissä 29 päivästä huhtikuuta 19 päivään          States invited to the International Conference
40086: toukokuuta 1963 pidettyyn, korvausvastuuta          on Civil Liability for Nuelear Damage held
40087: ydinvahinkojen alalla koskevaan kansain-            m V:i!eoo.a from 29 April to 19 May 1963 and
40088: väliseen konferenssiin, ja tähän yleissopimuk-      the States whieh ha.ve acooded to this Con.
40089: seen liittyneille valtioille                        vention of the following-
40090:   a) 21, 22 ja· 24 artiklan mukaisesti tapah-         a) signatures and instruments of ratifi-
40091: tuneet allekirjoitukset ja ratifioimis- tai liit-   eation and aceession received pursuant to
40092: tymiskirjojen vastaanottamiset;                     Articles 21, 22 and 24;
40093:   b) päivän, jolloin yleissopimus 23 artik-           b) the date on which the Convention will
40094: lan mukaisesti tulee vf)imaan;                      come into force pursuant to Article 23;
40095:   c) 25 ja 26 artiklan mukaisesti tapahtu-            c) notifieations of termination and denun-
40096: neiden luopumisten ja irtisanomisten vas-           ciation receiwd pursualllt to Articles 25 and
40097: taanottamiset;                                      26;
40098:   d) pyynnöt yleissopimuksen tarkistaruis-            d) requests for the convening of a revision
40099: konferenssin koollekutsumisesta 26 artiklan         conference pursuant to Article 26.
40100: mukaisesti.
40101: 
40102:                  28 artikla                                         ·Article 28
40103:    Tämä yleissopimus rekisteröidään Kansain-          This Convention shall be registered by the
40104: välisen Atomienergiajärjestön pääjohtajan           Dirootor General of the Internationa1 Atomic
40105: toimesta Yhdistyneiden Kansakuntien perus-          Energy Agency in accordance with Artiele
40106: kirjan 102 artiklan mukaisesti.                     102 of the Charter of :the United Nations.
40107: 
40108:                   29 artikla                                          Artiele 29
40109:   Tämän      yleissopimuksen   alkuperäinen           The original of this Convention, of which
40110: teksti, jonka englantilainen, espanjalainen,        the English, French, Russian and Spanish
40111: ranskalainen ja venäläinen sanamuoto ovat           texts are equally authentic, shall be deposited
40112: yhtä päteviä, talletetaan Kansainvälisen            with the Director General of the Internatio-
40113:                                              N:o 69                                          91
40114: 
40115: Atomienergiajärjestön pääjohtajan luo, joka        nai Atomic Energy Agency, who shall issue
40116: toimittaa siitä oikeaksi todistetut jäljen-        certified copies.
40117: nökset.
40118:   Tämä,n vakuudeksi allekirjoittaneet täysi-          In witness whereof, the undersigned Pleni-
40119: valtaiset edustajat, siihen asianmukaisesti val-   potentiaries, duly authorized thereto, have
40120: tuutettuina, ovat allekirjoittaneet tämän          signed this Convention.
40121: yleissopimuksen.
40122: 
40123:   Tehty Wienissä 21 päivänä toukokuuta                Done in Vienna, this twenty-first day of
40124: 1963.                                              May, one thousand nine hundred and sixty-
40125:                                                    three.
40126: 92                                          N:o 69
40127: 
40128: 
40129: 
40130: 
40131:  Va.linnanva.:rainen alleldrjoituspöytäkirja,     Optiona.l protocol concerning the compul-
40132:         joka koskee erimielisyyksien               sory settlement of disputes 21 May 1963
40133:             pakollista selvittelyä
40134: 
40135:   Valtiot, jotka ovat osapuolina tässä pöytä-       The States Parties to the present Protoeol
40136: kirjassa ja edempänä "yleissopimukseksi"          and to the Vienna Convention on Civil
40137: kutsutussa Wienin yleissopimuksessa, joka         Liability for Nuclear Damage hereinafter
40138: koskee korvausvastuuta ydinvahinkojen alalla      referred to as "the Convention", adopted by
40139: ja jonka on hyvålksynyt Wienissä 29 päi-          the International Conferenoo held at Vienna
40140: västä, huhtikuuta 19 päivään toukokuuta           from 29 April to 19 May 1963,
40141: 1963 pidetty kansainvälinen konferenssi,
40142:    lausuen toivovansa, että niiden osalta tur-      expressing their wish to re.<10rt in all
40143: vaudutaan Kansainvälisen Tuomioistuimen           matters eoneerning them in respeet of any
40144: pakolliseen tuomiovaltaan kaikkien erimieli-      dispute arising out of the interpretation or
40145: syyksien selvittämiseksi, jotka koskevat yleis-   applieation of the Convention to the eompul-
40146: sopimuksen tulkintaa tai soveltamista, ellei-     sory jurisdietion of the International Court
40147: vät osapuolet ole yhteisestä sopimuksesta koh-    of Justiee, unless some other form of settle-
40148: tuullisessa ajassa hyväksyneet muuta selvit-      ment has been agreed upon by the parties
40149: telytapaa,                                        within a reasonable period,
40150:    ovat sopineet seuraavasta:                       have agreed as follows -
40151: 
40152:                   1 artikla                                           Artiele 1
40153:   Yleissopimuksen tulkintaa ja soveltamista         Disputes arising out of the interpretation
40154: koskevat erimielisyydet kuuluvat Kansain-         or application of the Convention shall lie
40155: välisen Tuomioistuimen pakolliseen tuomio-        within the compulsory jurisdietion of the
40156: valtaan, ja ne voidaan näin ollen saattaa         International Court of Justiee and may
40157: Tuomioistuimen käsiteltäviksi tämän pöytä-        aeeordingly be brought before the Court by
40158: kirjan osapuolena olevan riitapuolen pyyn-        an app:J.icllltinn made by any pa.riy to a
40159: nöstä.                                            dispute being a Party to the present Protoeol.
40160: 
40161:                   2artikla                                           Artiele 2
40162:   Erimielisyyden osapuolet voivat kahden             The parties to a dispute may agree, within
40163: kuukauden määräajassa siitä, kun osapuoli         a period of two months after one party has
40164: on ilmoittanut toiselle, että sen mielestä eri-   notified its opinion to the other that a
40165: mielisyys on olemassa, vetoamatta Kansain-        dispute exists, to resort not to the Inter-
40166: väliseen Tuomioistuimeen saattaa erimielisyy-     national Court of Justiee but to an arbitral
40167: den välitystuomioistuinmenettelyyn. Määrä-        tribunal. After the expiry of the said period,
40168: ajan kuluttua umpeen voi kumpikin osapuoli        either party may bring the dispute before
40169: pyynnöstä saada erimielisyyden Tuomioistui-       the Court by an applieation.
40170: men käsiteltäväksi.
40171: 
40172:                   3 artikla                                        Artiele 3
40173:   1. Osapuolet voivat myös sopia samassa            1. Within the same period of two months,
40174: kahden kuukauden määräajassa turvautumi-          the parties may agree to adopt a eonciliation
40175: sesta sovittelumenettelyyn, ennen kuin ne         procedure before resorting to the Internatio-
40176: vetoavat Kansainväliseen Tuomioistuimeen.         nal Court of Justice.
40177:                                                 N:o 69                                             93
40178: 
40179:    2. Sovittelukomission on annettava suosi-             2. The conciliation commission shall make
40180: tuksensa viidessä kuukaudessa muodostami-             its recommendations within five months after
40181: sensa jälkeen. Elleivät riitapuolet hyväksy           its appointment. If its recommendations are
40182: niitä. kahdessa kuukaudessa niiden antamisen          not accepted by the parties to the dispute-
40183: jälkeen, kummallakin osapuolella on vapaus            within two months after they have been
40184: saattaa erimielisyys Tuomioistuimeen pyyn-            de1hnered, either party may bring the clispute
40185: nöllä.                                                before the Court by an application.
40186: 
40187:                   4 artikla                                            Article 4
40188:   Tämä pöytäkirja on avoinna allekirjoitta-              The presen:t Protocol shall he open for
40189: mista varten kaikille valtioille, jotka tulevat       signature by all States which may become
40190: yleissopimuksen sopimuspuoliksi.                      Parties to the Convention.
40191: 
40192:                  5 artikla                                              Article 5
40193:   Tämä pöytäkirja on ratifioitava. Ratifioi-            The present Pr:otocol is subject to ratifi-
40194: miskirjat on talletettava Kansainvälisen              cation. The instruments of ratificaJtion shall
40195: Atomienergiajärjestön pääjohtajan luo.                he deposited with the Director General of
40196:                                                       the International Atomic Energy Agency.
40197: 
40198:                     6 artikla                                          Article 6
40199:    Täplä pöytäkirja on avoinna liityntää var-           The present Protocol shall remain open for
40200: ten kaikille valtioille, jotka tulevat yleissopi-     accession by all States which may become
40201: muksen sopimuspuoliksi. Liittymiskirjat on            Parties to the Conveniion. The instruments
40202: talletettava Kansainvälisen Atomienergiajär-          of accession shall he deposited with the
40203: jestön pääjohtajan luo.                               Director General of the International Atomic
40204:                                                       Energy Agency.
40205: 
40206:                     7 artikla                                            Article 7
40207:    1. Tämä pöytäkirja tulee voimaan samana               1. The present Protocol shall enter into
40208: päivänä ik:uin yl'eissopimus tai 30. päivänä          force on the same day as tlhe Convention or
40209: siiJtä, kuin toinen pöytäkirjan ra.tifioimis- tai     on the ithirtieth day following the date of
40210: liittymiskirja on talletettu Kansainvälisen           deposit of the seeond instrumoot of ratifica-
40211: Atomienergiajärjestön pääjohtajan luo, jos            tion or accession to the Protocol with the
40212: tämä päivämäärä on aikaisempi.                        Director General of the International Atomic
40213:                                                       Energy Agency, whlchever date is the later.
40214:    2. Kunkin valtion osalta, joka ratifioi tä-           2. For eaeh State ra.tifyilllg or acetedin.g
40215: män pöytäkirjan tai liittyy siihen sen jäl-           to the present Protocol after its entry into
40216: looen, kuiiiD. ae on tullut 1 kohdan mukaan voå-      force in accordance with paragraph 1 of this
40217: maan, pöytäkirja tulee voimaan 30. päivänä            Article, the Protocol shall enter into force on
40218: siJtä, kuilll tämä valtio on taJJ:ettanut ratifioå-   the thirtieth day after deposit by such State
40219: mis- tai liittymiskirjansa.                           of its instrument of ra.tification or acoossion.
40220: 
40221:                    8 artikla                                             Article 8
40222:   Kansainvälisen Atomienergiajärjestön pää-              The Director General of the International
40223: johtaja ilmoittaa kaikille valtioille, jotka voi-     Atomic Energy Agency shall inform all
40224: vat tulla yleissopimuksen osapuolikffi,               States which may become Parties to Jthe
40225:                                                       Convention-
40226:   a) tämän pöytäkirjan allekirjoittamisista              a) of signatures to the present Protocol
40227: samoin kuin ratifioimis. tai liittymiskirjojen        and of the deposit of instruments of ratifica-
40228: vastaanottamisesta 4, 5 ja 6 artiklan mukai-          tion or accession, in accordance with Articles
40229: sesti,                                                4, 5 and 6;
40230:   b) päivän, jolloin tämä pöytäkirja tulee               b) of the date on which the present Proto-
40231: voimaan 7 artiklan mukaisesti.                        col will enter into force, in accordance with
40232:                                                       Article 7.
40233: '94                                         N:o 69
40234: 
40235:                    9 artikla                                           Article 9
40236:    Tämän pöytäkirjan alkuperäiskappale,             The original of the present Protocole, of
40237: jonka englanti,lainen, espanjalainen, ranska-     which the English, French, Russian a.nd
40238: lainen ja venäläinen sanamuoto ovat yhtä          Spanish texts a.re equally authentic, shall be
40239: todistusvoimaisia, on talletetta.va Kansain-      deposited with the Director General of the
40240: välisen Atomienergiajärjestön pääjohtajan         International Atomic Eneorgy Agency who
40241: luo, joka toimittaa siitä oikeaksi vahvistetut    shahl issue oor.tified copies.
40242: jäljennökset.
40243:    Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet          In witness whereof the undersigned pleni-
40244: täysivaltaiset edustajat, .hallitustensa asian-   potentiaries, being duly authorized thereto
40245: mukaisesti valtuuttamina allekirjoittaneet tä-    by their respective Governments, have signed
40246: män pöytäkirjan.                                  the present Protocol.
40247: 
40248:       Tehty Wienissä 21 päivänä toukokuUlta         Done in Vienna, this twenty-first day of
40249: 1963.                                             May, one thousand nine hundred and sixty-
40250:                                                   three.
40251:       EDUSKUNNAN
40252:     LAKIVALIOKUNTA
40253: 
40254: 12 päivänä marraskuuta 1971.
40255:        Lausunto n:o 4.
40256: 
40257: 
40258: 
40259: 
40260:                                  U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a II e.
40261: 
40262:     Ulkoasiainvaliokunta on 21 päivänä touko-            tön alalla työskentelevien ponnistukset vahin-
40263: kuuta 1971 päivätyssä kirjeessään pyytänyt,              kojen estämiseksi, erityisesti yksityiskohtainen
40264: eduskunnan päätöksen mukaisesti, lakivaliokun-           turvaamistoimenpiteitä koskeva lainsäädäntö,
40265: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 69             jollainen Suomessakin on jo tärkeimmiltä osil-
40266: Pariisissa vahingonkorvausvastuusta ydinvoi-             taan voimassa. Siitä huolimatta, että ydinva-
40267: man alalla tehtyyn yleissopimukseen ja siihen            hinkoja on sattunut vähän, on suurvahingon
40268: liittyvään, Brysselissä tehtyyn lisäyleissopimuk-        vaara aina olemassa, joko ns. konventionaali-
40269: seen sisältyvien eräiden määräysten hyväksy-             sen vahingon tai säteilyvahingon muodossa.
40270: misestä sekä atomivastuulaiksi. Kuultuaan                Tällainen suurvahingon vaara voi estää mm.
40271: asiantuntijoina oikeustieteen tohtori Matti L.           ydinvoimalaitosten rakentamisen pienemmissä
40272: Ahoa, toimitusjohtaja, diplomi-insinööri Mag-            valtioissa, ellei korvausvastuuta järjestetä lain-
40273: nus von Bonsdorffia Teollisuuden Voima                   säädännöllä. Kun ydinvahingon vaikutukset
40274: Oy:stä, osastopäällikkö Henrik Blomstedtia               saattavat ulottua usean valtion alueelle, on
40275: ulkoasiainministeriöstä, professori Bengt Brom-          luonnollista, että korvausjärjestelmän ja sen
40276: sia, hallitusneuvos Erkki Mäkelää sosiaali- ja           pohjana olevan lainsäädännön tulee olla kan-
40277: terveysministeriöstä, diplomi-insinööri Ilkka            sainvälisesti mahdollisimman yhdenmukainen.
40278: Mäkipenttiä kauppa- ja teollisuusministeriöstä,          Puheena olevan lainsäädännön toteuttaminen
40279: diplomi-insinööri Kalevi Nummista ja varatuo-            on Suomessakin kiireellinen tehtävä mm. sen
40280:  mari Juhani Santahoimaa Imatran Voima                   vuoksi, että maassamme on jo aloitettu ensim-
40281: Oy:stä, lakitieteen tohtori Tauno Suontaustaa            mäisen atomivoimalaitoksen rakentaminen.
40282: sekä tekniikan lisensiaatti Olavi Vapaavuorta                Esitykseen sisältyvä lakiehdotus on laadittu
40283: Teollisuuden Voima Oy:stä lakivaliokunta esit-           noudattaen edellä mainittujen Pariisissa ja
40284:  tää kunnioittaen seuraavaa:                             Brysselissä tehtyjen yleissopimusten määräyk-
40285:     Lakivaliokunta on katsonut lausuntopyynnön           siä. Suomi on tehnyt atomienergian rauhan-
40286:  tarkoittavan ensisijaisesti ehdotusta atomivas-         omaista käyttöä koskevia yhteistyösopimuksia
40287:  tuulaiksi eikä sen vuoksi ole erikseen käsitellyt       Ruotsin kanssa 15 päivänä lokakuuta 1968
40288:  hallituksen esityksessä eduskunnalta pyydettyä           (Sop.kok. 41/70), Englannin kanssa 24 päi-
40289:  suostumusta Suomen liittymiseen edellä mai-             vänä toukokuuta 1968 (Sop.kok. 16/69), Neu-
40290:  nittuihin Pariisissa ja Brysselissä tehtyihin yleis-    vostoliiton kanssa 14 päivänä toukokuuta 1969
40291:  sopimuksiin. Valiokunta on myös lähtenyt laki-           (Sop.kok. 39/69) ja Amerikan Yhdysvaltojen
40292: ehdotusta tarkastaessaan siitä, ettei esityksen          kanssa 8 päivänä huhtikuuta 1970 ( Sop.kok.
40293: liitteenä olevan Wienissä korvausvastuusta ydin-         33/70). Näistä Ruotsin ja Englannin kanssa
40294:  vahinkojen alalla tehdyn yleissopimuksen vaati-          tehdyissä sopimuksissa edellytetään, että Suo-
40295:  mia lainsäädäntötoimenpiteitä tässä vaiheessa           messa toteutetaan lakiehdotuksen mukainen
40296:  toteuteta.                                              lainsäädäntö. Sitä vastoin lakiehdotus ei tulisi
40297:     Atomienergian rauhanomainen käyttöönotto             järjestämään vastuusuhteita kokonaan Ameri-
40298:  tuo, kuten esityksen perusteluissa todetaan,            kan Yhdysvaltojen ja Neuvostoliiton kanssa,
40299:  mukanaan suuria vahingonvaaroja, vaikka va-             jotka eivät ole ehdotuksessa tarkoitettuja sopi-
40300:  hinkojen lukumäärä onkin tähän saakka ollut              musvaltioita. Lakiehdotus vastaa varsin pitkälle
40301:  atomilaitoksissa pienempi kuin muussa teolli-           Ruotsissa toteutettua lainsäädäntöä (Atoman-
40302:  sessa toiminnassa keskimäärin. Vahinkojen tä-           svarighetslag 8. 3. 1968), jota valiokunta ehdo-
40303:  hän astiseen vähäisyyteen on ilmeisesti vaikut-          tusta tarkastaessaan on pitänyt ensisijaisena
40304:  tanut, paitsi atomienergian rauhanomaisen käy-          vertailuaineistona.
40305: 1075/71
40306: 2
40307: 
40308:    Lakiehdotuksessa toteutetaan ydinvahingon      vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että ydin-
40309: osalta seuraavat pääperiaatteet: Korvausvastuun   vahinkoja koskevaa korvausjärjestelmää pyri-
40310: on oltava ydinlaitoksen haltijalla ns. ankaran    tään tältä kohdin myöhemmin täydentämään.
40311: vastuun periaatteen mukaan, vastuu rajoittuu      Erityisesti valiokunnassa on kiinnitetty huo-
40312: tiettyyn summaan kutakin vahinkotapahtumaa        miota vahinkoihin, joita atomivoimalaitoksista
40313: kohti, korvausvastuun on oltava vakuutuksen       käytettynä poistettu erittäin vaaralliseksi to-
40314: tai muun taloudellisen takuun kattama ja vas-     dettu ydinaine voi aiheuttaa.
40315: tuu kohdistuu periaatteessa yksin ydinlaitoksen        Lakiehdotuksessa ei ole järjestetty atomi-
40316: haltijaan. Suomessa voimassa olevien oikeus-      vastuulain sekä tapaturma- ja muun sosiaali-
40317: periaatteiden mukaan ei ole estettä järjestää     turvalainsäädännön mukaan suoritettavien kor-
40318: kysymyksessä olevaa korvausvastuuta yleisistä     vausten keskinäistä suhdetta. Atomivastuulain
40319: vahingonkorvaussäännöksistä poiketen halutulla    säätäminen edellyttää, et:tä muita voimassa ole-
40320: tavalla varsinkin, kun kysymys on korvausjär-     via lakeja tarvittaessa täydennetään ns. yhteen-
40321: jestelmän tehostamisesta. Tällaisia säännöksiä    lii ttämissäännöksillä.
40322: sisältyy mm. 26 päivänä kesäkuuta 1959 an-             Atomivoiman käyttöön liittyvä suurvahingon
40323: nettuun liikennevakuutuslakiin ( 279/59). La-     vaara edellyttänee myös lainsäädäntöä, jossa
40324: kiehdotukseen sisältyviä poikkeussäännöksiä       viranomaisille tai mahdollisesti ydinlaitoksen
40325: lukuunottamatta on korvaus määrättävä voi-        haltijalle annetaan oikeus onnettomuustilan-
40326: massa olevien yleisten vahingonkorvausperus-      teissa ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin vahin-
40327: teiden mukaan. Valiokunnalle annetun tiedon       gon rajoittamiseksi. Tällainen lainsäädäntö voi-
40328: mukaan on oikeusministeriössä valmistunut eh-     taisiin toteuttaa esim. säätämällä erityinen ydin-
40329: dotus vahingonkorvausta koskevaksi lainsää-       katastrofilaki.
40330: dännöksi, josta laintarkastuskunta on antanut          Valiokunta on todennut, että lakiehdotus on
40331: lausuntonsa 29 päivänä toukokuuta 1971.           erityisluonteensa johdosta raska:slukuinen ja
40332: Vaikka yleiset vahingonkorvaussäännökset il-      eräiltä kohdin mm. toisiinsa viittaavien sään-
40333: meisesti tulevat lähitulevaisuudessa muuttu-      nösten lukuisuuden vuoksi vaikea ymmärtää.
40334: maan, ei se periaatteessa vaikuita atomivas-      Koska kuitenkin ehdotetut säännökset perustu-
40335: tuulain säätämiseen. :Mahdolliset ongelmat kos-   vat edellä mainittuihin yleissopimuksiin, ei va-
40336: kevat ainoastaan eräiden käsitteiden käyttä-      liokunta ole tehnyt muutosehdotuksia yksin-
40337: mistä, kuten ns. ankaran vastuun periaaltteen     omaan tällä perusteella.
40338: ilmaisemista ja korvauksen sovittelua koskevaa         Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-
40339: säännöstä. Nämä olisi tarkistettava vahingon-     kunta tekee seuraavat huomautukset:
40340: korvausta koskevan lainsäädännön uudistamista
40341: tarkoittavan esityksen yhteydessä.                     2 §. Valtioneuvoston määrättyä, ettei ato-
40342:    Edellä mainituin perustein valiokunta on       mivastuulakia ole sovellettava pykälässä tar-
40343: asettunut puoltamaan esitykseen sisältyvän la-    koitettuun ydinlaitokseen, on sovellettava ylei-
40344: kiehdotuksen hyväksymistä eräin huomautuk-        siä vahingonkorvaussäännöksiä. Kysymys siitä,
40345: sin.                                              onko ydinvahingon sattuessa tällöin nouda.tet-
40346:    Valiokunta on kiinnittänyt erityisesti huo-    tava ns. ankaran vastuun periaatetta, ratkais-
40347: miota vahingonkärsineen asemaan ja todennut       taan myös yleisten säännösten mukaan.
40348: lakiehdotukseen sisältyvät säännökset tässä            3 §. Pykälässä käytetty käsite samalla
40349: suhteessa tyydyttäviksi. Lakiehdotuksen 22 ja     alueella sijaitsevista ydinlaitoksista ei vastaa
40350: 33 § :n mukaan vahingonkärsineen oikeus saada     Ruotsin atomivastuulaissa käytettyä sanontaa,
40351: korvausta vanhenee ydinlaitoksen haltijaa koh-    jonka mukaan laitosten tulee sijaita toistensa
40352: taan 10 vuoden kuluessa ydintapahtumasta tai      välittömässä läheisyydessä. Kun lakiehdotuk-
40353: 20 vuodessa siitä kun ydinaine on anastettu,      sessa käytetyn alue -sanan tulkinnan lähtökoh-
40354: kadonnut tai hylätty sekä valtiota vastaan hen-   tana voidaan pitää paitsi maantieteellistä myös
40355: kilövahingosta 30 vuodessa. Kuitenkin säteily-    toiminnallista yhteyttä, ei valiokunta ole ehdot-
40356: vahingot voivat ilmetä vasta hyvin pitkän ajan    tanut pykälää muutettavaksi.
40357: kuluttua ydintapahtumasta tai ydinaineen hyl-          4 ja 5 §. Ensiksi mainittu pykälä sisältää
40358: käämisestä. Tämä koskee erityisesti ns. geneet-   säännökset lain alueellisesta soveltamisesta.
40359: tisiä vahinkoja. Näin ollen voi ns. myöhäis-      Sen mukaan lakiehdotuksen ulkopuolelle jää-
40360: vahingon osalta vahingonkärsineelle aiheutua      vät sopimukseen kuulumattomassa maassa ta-
40361: kohtuuttomia     oikeudenmenetyksiä.     Tämän    pahtuneesta ydintapahtumasta Suomessa aiheu-
40362:                                                                                                       3
40363: 
40364: tuvat vahingot, mutta se koskee vahinkoja,           2 momentti koskee ns. korvauksen sovittelua.
40365: jotka . ovat aiheutune~t .Suomessa tapahtuneen       Oikeuskäytännön mukaan voi korvauksen so-
40366: ydintapahtuman johdosta sopimukseen kuulu-           vittelun aiheuttaa, paitsi vahingonkärsineen it-
40367: mattomassa maassa. Alueellisen soveltamisa:lan       sensä myötävaikutus-, myös hänen edustajansa,
40368: rajoittuminen kerrotulla tavalla koskee erityi-      työnjohtonsa tai työntekijänsä tahallinen tai
40369: sesti Neuvostoliittoa, joka ei ole lakiehdotuk-      tuottamuksellinen teko. Sovittelun voi aiheut-
40370: sessa tarkoitettu sopimusvaltio. 5 § :n mukaan       taa myös se, että vahingonkärsineen puolelta
40371: voidaan vastavuoroisuuden perusteella asetuk-        on myötävaikutettu vahingon laajuuteen, vaik-
40372: sella säätää, että valtio, joka ei ole sopimus-      kakin itse vahinko on syntynyt hänestä riippu-
40373: valtio, on lakia sovellettaessa rinnastettava so-    matta. Tämän vuoksi ehdotetaan 14 §:n 2 mo-
40374: pimusvaltioon. Vastavuoroisuusperiaatteen to-        mentti kirjoitettavaksi seuraavasti:
40375: teuttaminen merkitsisi sitä, että atomivastuu-          "Jos sen puolelta, jota ydinvahinko on koh-
40376: lain määräyksiä voitaisiin soveltaa muualla          dannut, on ( poist.) tahallisesti tai törkeästä
40377: kuin sopimusvaltiossa sattuneesta ydintapah-         huolimattomuudesta vaikutettu vahinkoon, voi-
40378: tumasta Suomessa aiheutuneeseen vahinkoon.           daan korvausta sen mukaan sovitella."
40379: Kun edellä mainittu Neuvostoliiton kanssa               Säännöksen tarkoituksena on, että vahingon-
40380: tehty yhteistyösopimus ei koske vahingonkär-         kärsineen edustajan, työnjohdon tai työnteki-
40381: sijäiden oikeuksia, olisi Neuvostoliiton kanssa,     jän myötävaikutus vahinkoon voi aiheuttaa so-
40382: mikäli Neuvostoliitto ei liity vahingonkorvaus-      vittelun vain, milloin se yleisen oikeuskäytän-
40383: vastuuta koskeviin yleissopimuksiin, pyrittävä       nön mukaan on mahdollista.
40384: 5 § :n tarkoittamaan järjestelyyn tai erilliseen         15 §. Pykälä sisältää ns. kanalisointisään-
40385: korvausvastuuta koskevaan sopimukseen. Ellei         nqksen, joka rajoittaa vahingonkärsineen
40386: erityisjärjestelyjä toteuteta, on Neuvostoliiton     oikeutta saada korvausta ydinvahingon aiheut-
40387: .alueella sattuneesta ydintapahtumasta Suomessa      tajalta. Rajoituksella ei kuitenkaan liene va-
40388:  aiheutuneeseen vahinkoon sovellettava yleisiä       hingonkärsineen kannalta käytännöllistä mer-
40389: vahingonkorvaussäännöksiä.                           kitystä. Säännös perustuu Pariisin sopimuksen
40390:     12 §. Pykälä ilmaisee ns. ankaran vastuun        määräyksiin.
40391: periaatteen. Siitä kokonaisuudessaan käy riit-
40392:  tävän selvästi ilmi, ettei ydinlaitoksen haltijan       16, 31 ja 35 §. Pykälissä olisi käytettävä
40393:  vastuu väisty muuta kuin poikkeustapauksessa,       sanan "takaisinsaantioikeus" sijasta ns. regres-
40394:  vaikka vahinko olisi kolmannenkin henkilön          siä vastaavaa käsitettä "takautumisoikeus".
40395:  aiheuttama. Jo nykyisen oikeuskäytännön mu-             18 §. Ruotsin atomivastuulaissa on nimen-
40396:  kaan rinnastetaan isännän tuottamukseen työn-       omainen säännös siitä, että ydinlaitoksen hal-
40397:  johdon tuottamus, usein myös työntekijän tuot-      tijan vastuun enimmäismäärä määräytyy lai-
40398:  tamus. Pykälän sanonta "tämän lain mukainen         toksen sijaintimaan lain mukaan. Vastaavaa
40399:  korvaus" tarkoittaa oikeastaan ehdotuksen 2         säännöstä ei ole katsottu tarpeelliseksi sisällyt-
40400:  luvussa säänneltyä ydinlaitoksen haltijan vas-      tää lakiehdotukseen. Lisäksi Ruotsissa on mää-
40401:  tuuta. Vakuutusyhtiön vastuu puolestaan edel-       rätty erityinen vastuun enimmäismäärä henki-
40402:  lyttää haltijan vastuuta sekä valtion vastuu,       lövahinkojen osalta, jollaista ei · ole muiden
40403: ettei vakuutusyhtiö ole korvausta suorittanut.       pohjoismaiden vastaavissa lakiehdotuksissa. Va-
40404:  Edellä mainhtujen huomautusten johdosta va-         liokunta ei ole katsonut tällaista erityistä rajoi-
40405:  liokunta ehdottaa 12 §:n 1 momentin kirjoi-         tusta tarpeelliseksi.
40406:  tettavaksi seuraavasti:                                 29 §. Säännösehdotuksen tarkoituksena on,
40407:     "Tämän lain mukainen korvaus on ydinlai-         että valtio suorittaa sen osan korvauksesta,
40408:  toksen haltijan suoritettava, vaikkei vahinko       jota ei voida saada ydinlaitoksen haltijalta tai
40409:  ole aiheutunut hänen tai hänen henkilökun-          vakuutusyhtiöltä.
40410:  tattsa ,tuottamuksesta."                                30 §. Pykälä ehdotetaan selvennettäväksi
40411:     Säännöksen ,tarkoitus on, että ydinlaitoksen     siten, että 1 momentin ensimmäisen virkkeen
40412:  haltija vastaa ydintapahtuman aiheuttamasta         toinen lause aloitetaan "jota laitosta käyte-
40413:  vahingosta, ellei atomivastuulaissa ole nimen-       tään ... ".
40414:  omaan toisin säädetty.                                  31 ja 32 §. Pykälissä oleva viittaus laki-
40415:     14 §. Pykälän 1 momentista ehdotetaan            ehdotuksen 29 §:ään olisi korjattava viittauk-
40416:  tarpeettoman toiston välttämiseksi poistetta-       seksi .30 § :ään, jollaista viittausta ehdotusta
40417:  vaksi sana "vahingonkorvauksesta". Pykälän          laadittaessa on tarkoitettu.
40418: 4
40419: 
40420:    Valtion varoista suoritettavaa korvausta kos-        36 §. Pykälän 3 momentin mukaan valtio-
40421: kevia säännöksiä käsitellessään valiokunta on        neuvosto voisi eräissä toimivaltaristiriitatapauk-
40422: päätynyt ehdottamaan, että lakiehdotukseen           sissa rajoittaa suomalaisen tuomioistuimen py-
40423: sisällytettäisiin Ruotsin atomivastuulain .33 §:ää   kälän 1 momentin mukaista toimivaltaa. Valio-
40424: vastaava säännös, jonka mukaan korvausta voi-        kunta !katsoo, ettei valtioneuvostolle ole annet-
40425: daan suorittaa valtion varoista myös eräissä         tava tällaista poikkeuksellista oikeutta. Mikäli
40426: sellaisissa tapauksissa, joita ei ole lakiehdo-      säännös toimivaltaristiriidan ratkaisemiseksi ky-
40427: tuksessa edellytetty. Säännösehdotus on seu-         symyksessä olevassa tapauksessa katsotaan vält-
40428: raavansisältöinen:                                   tämättömäksi, olisi siitä säädettävä lailla. Kun
40429:     "Jos se vastuumäärä, joka on voimassa            valiokunnalla ei ole tässä yhteydessä ollut mah-
40430: 18 §:n 1 momentin tai 19 §:n 1 momentin tai          dollisuutta perusteellisesti harkita kysymykseen
40431: muun sopimusvaltion laissa olevan vastaavan          tulevan säännöksen asiallista sisällystä, on se
40432: säännöksen mukaan, ei riitä Suomen alueella          päätynyt ehdottamaan, että sanotusta seikasta
40433: syntyneen vahingon täyteen korvaukseen eikä          säädettäisiin erikseen. Pykälän .3 momentti olisi
40434: korvausta valtion varoista ole maksettava            tällöin kirjoitettava seuraavasti:
40435: 30 §:n tai muutoin lisäyleissopimuksen mu-              "Suomalaisen tuomioistuimen 1 momentin
40436: kaan, suoritetaan korvausta valtion varoista         mukaisen toimivallan rajoittamisesta siinä ta-
40437: perusteilla, jotka valtioneuvosto, eduskunnan        pauksessa, että Pariisin yleissopimuksen 13 ar-
40438: annettua siihen suostumuksensa, vahvistaa.           tiklan c) ii kohdan määräyksen noudattaminen
40439: Sellaista korvausta maksetaan tässä pykälässä        sitä vaatii, on voimassa, mitä siitä erikseen
40440: tarkoitetuissa tapauksissa myös lisäyksenä kor-      lailla säädetään.
40441: vaukseen, joka suoritetaan 33 §.:n nojalla Suo-         Esityksen. mukaan lakiehdotus ehdotetaan
40442: men alueella syntyneestä vahingosta, jos sel-        käsiteltäväksi valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä
40443: laista korvausta on alennettu 33 §:n 2 momen-        säädetyllä tavalla. Kuten edellä on todettu, on
40444: tin nojalla. Tässä pykälässä tarkoitettua kor-       Suomessa aikaisemminkin säädetty yleistä va-
40445: vausta maksetaan Suomessa syntyneestä vahin-         hingonkorvausoikeutta rajoittavia lakeja. Esi-
40446: gosta myös siinä tapauksessa, että korvausta         mevkkinä mainittu liikennevakuutuslaki on
40447: 20 §: n 2 momentin nojalla annetun määräyk-          säädetty tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
40448: sen johdosta suoritetaan vain tietty osuus eikä      Kun Jakiehdotuksen säännökset asettaisivat
40449: korvausta valtion varoista lisäyleissopimuksen       kaikki vahingonkärsineet keskenään samaan
40450: nojalla suoriteta.                                   asemaan ja niitä tultaisiin soveltamaan vasta
40451:    Säännösehdotus edellyttää, että siihen vii-       lain voimaantulon jälkeen tapahtuneeseen ydin-
40452: tataan lakiehdotuksen 34 §:ssä 29 ja 30 §:n          vahinkoon, ei lakiehdotuksen voida katsoa
40453: ohella, 35 §:n 2 momentissa ensin 30 §:n ja          Ioukkaavan 'kansalaisten yhdenvertaisuutta tai
40454: sittlen 30-.32 §:n ohella ja 37 §:ssä 29, 30         saavutettuja oikeuksia. Myöskään ei ole voitu
40455: ja 33 §:n ohella. Säännös olisi sijoitettava laki-   todeta, että ehdotetut säännökset muuten oli-
40456: ehdotuksen 34 §:ksi, jolloin ehdotuksen .34-         sivat ristiriidassa perustuslakien määräysten
40457: 42 § vastaavasti siirtyisivät. Tämän johdosta        kanssa. Tämän vuoksi valiokunta katsoo, että
40458: olisi lakiehdotuksen 30 ja 37 §:ssä olevat viit-     lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisessa lain-
40459: taukset 36 §:ään vastaavasti oikaistava viittauk-    säädäntöjärjestyksessä.
40460: seksi 37 §:ään.                                         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
40461:                                                      nioittaen ehdottaa,
40462:     Säännöksellä tulisi olemaan mevkitystä vain
40463: joissakin poikkeuksellisissa katastrofitapauk-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
40464: sissa. Säännösehdotus edellyttää, että sitä täy-            ehdotus atomivastuulaiksi hyväksyttäi-
40465: dentäisivät eduskunnan erikseen hyväksymät                  siin ottaen huomioon edellä tehdyt
40466: korvausperusteita koskevat säännökset.                      huomautukset.
40467: 
40468:                                      Lakivaliokunnan puolesta:
40469:                                         Georg C. Ehrnrooth.
40470: 
40471: 
40472:                                                                                   Erik Svinhufvud.
40473:                             1971 Vp. -    Edusk. kirj. -   Esitys n:o 69.
40474: 
40475: 
40476: 
40477: 
40478:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Hallituksen esityksen joh-
40479:                                  dosta Pariisissa vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla teh-
40480:                                  tyyn yleissopimukseen ja siihen liittyvään, Brysselissä tehtyyn
40481:                                  lisäyleissopimukseen sisältyvien eräiden määräysten hyväksymi-
40482:                                  sestä sekä atomivastuulaiksi.
40483: 
40484:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       Eduskunta on lähettänyt esityksen valmistele-
40485: n:o 69 Pariisissa vahingonkorvausvastuusta          vasti käsiteltäväksi Ulkoasiainvaliokuntaan, jo-
40486: ydinvoiman alalla tehtyyn yleissopimukseen ja       ka on pyytänyt asiasta lausunnon Lakivaliokun-
40487: siihen liittyvään, Brysselissä tehtyyn lisäyleis-   nalta. Viimeksi mainittu valiokunta on antanut
40488: sopimukseen sisältyvien eräiden määräysten          lausuntonsa, mutta Ulkoasiainvaliokunta ei ole
40489: hyväksymisestä sekä atomivastuulaiksi, ja           ehtinyt asiaa loppuun käsitellä.
40490:         Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
40491: 
40492: 
40493: 
40494: 
40495: 66/72
40496:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 70.
40497: 
40498: 
40499: 
40500: 
40501:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vaarallisten rikoksen-
40502:                                    uusijain eristämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
40503: 
40504:    Huhtikuun 23 pru.vana 1971 annetulla lailla        vat tuomioistuimenkin päätöstä siitä, voidaanko
40505: ( 303/71) on vaarallisten rikoksenuusijain eris-      rikoksentekijä määrätä eristettäväksi pakko-
40506: tämisestä annetun lain (317 /53) 1 §, joka            laitdkseen. Verrattaessa lakivaliokunnan mie-
40507: tulee voimaan 1 päivänä elokuuta 1971, saa-           tinnön perusteluja ja säädösehdotusta halli-
40508: nut seuraavan sisällön:                               tuksen esitykseen näyttää myös ilmeiseltä, että
40509:                                                       sanotussa 2 momentissa olevalla viittauksena 1
40510:     "Jos rikoksentekijä tuomitaan                     momentissa tarkoitettuun rikokseen on ymmär-
40511:     1 ) murhasta, taposta tai törkeästä pahoin-       rettävä joko 1 momentissa nimenomaan mai-
40512: pitelystä, törkeää väkivaltaa käyttäen tehdystä       nittua tai siihen rinnastettavaa rikosta riippu-
40513: ryöstöstä tai väkisinmakaamisesta, hengenvaaran       matta siitä, onko rikoksesta jo tuomittu ran-
40514: aiheuttavasta murhapoltosta taikka muusta tör-        gaistus ja mikä seuraamus rikoksesta on ollut.
40515: keää väkivaltaisuutta tai erityistä vaarallisuutta       Valmisteltaessa lain voimaantulo- ja sovelta-
40516: ,toisen hengelle tai terveydelle osoittavasta ri-     missäännöksessä tarkoitettuja toimenpiteitä
40517: koksesta tai                                          pakkdlaitokseen nyt eristettyinä olevien rikok-
40518:     2) yhdellä teolla tehdyistä rikoksista tai jat-   sentekijöiden osalta on kuitenkin ilmennyt, että
40519: ketusta rikoksesta, joihin sisältyy sanotunlaista     lain 1 § :n 2 momentin kirjoitustavasta joh-
40520: väkivaltaisuutta tai vaarallisuutta, taikka           tuen sen oikeasta tarkoituksesta saattaa syntyä
40521:     3) edellä tarkoitettua väkivaltaisuutta tai       erimielisyyksiä. Niinpä on katsottu, että sano-
40522: vaarallisuutta osoittavasta rikoksen yrityksestä      tut 2 momentissa mainitut eristämisedellytykset
40523: :tai osallisuudesta rikokseen                         koskisivat vain vankilaoikeutta sen tehdessä
40524:     määräaikaiseen, vähintään kahden vuoden           [ain 7 §:ssä tarkoitetun päätöksen, mutta ei sen
40525: vapausrangaistukseen, tuomioistuin voi tässä          sijaan tuomioistuinta sen päättäessä 1 momen-
40526: pykälässä säädetyin edellytyksin virallisen syyt-     tissa mainitun lausuman antamisesta. Lisäksi on
40527: täjän vaatimuksesta rangaistuksen tuomitessaan        katsottu, ettei eristämisedellytykseksi lain sana-
40528: samalla päättää, että tuomittu voidaan määrätä        muodon mukaan riittäisi, että rikoksentekijä
40529: eristettäväksi pakkolaitokseen, ni1n kuin tässä       aikaisemmin on syyllistynyt samanlaiseen tai
40530: laissa säädetään.                                     samankaltaiseen rikokseen kuin 1 momentissa
40531:     Edellytyksenä pakkolaitokseen eristämiselle       on mainittu, vaan että lisäksi vaadittaisiin, että
40532: on lisäksi, että rikoksentekijä on rikosta edel-      rikoksesta on ollut seurauksena määräaikainen,
40533: täneiden kymmenen vuoden aikana syyllistynyt          vähintään kahden vuoden vapausrangaistus.
40534:  1 momentissa tarkoitettuun rikokseen sekä että          Koska on pidettävä välttämättömänä, ettei
40535: häntä on hänen rikoksistaan ilmenevien seik-          eristämisedellytyksistä synny tulkintaerimieli-
40536: kojen ja muun hänen henkilöstään saadun sel-          syyksiä, hallitus ehdottaa lain 1 §:n 2 momen-
40537: vityksen perusteella ilmeisesti pidettävä erit-       tin säännöstä selvennettäväksi jo ennen lain
40538: ·täin vaarallisena toisen hengelle tai terveydelle.   muutoksen voimaantuloa. Muutosehdotuksen
40539:     Edellä tässä pykälässä tarkoitettua rikoksen-     mulkaan eristämisedellytykset säilyisivät sellai-
40540:  tekijää sanotaan vaaralliseksi rikoksenuusijaksi."   sina kuin eduskunta hyväksyessään kysymyk-
40541:     Muutoksen pohjana olleen hallituksen esi-         sessä olevan ·lakiehdotuksen on edellyttänyt.
40542:  tyksen n:o 176 (1970 vp.) ja eduskunnan                 Edellä esitetyn perusteella ja asian oltua
40543: lakivaliokunnan siitä antaman mietinnön n:o 3         lainvalmistelukunnassa valmisteltavana anne-
40544:  (1971 vp.) perustelujen mukaan on tarkoitettu,       taan Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva
40545: että 2 momentissa selostetut edellytykset koske-      lakiehdotus:
40546: 
40547: 10606/71
40548: 2                                               N:o 70
40549: 
40550: 
40551: 
40552:                                                Laki
40553:             vaarallisten rikoksenuusijain eristämisestä annetun lain 1 § :n muuttamisesta.
40554:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vaarallisten rikoksenuusijain eristämisestä 9
40555:     päivänä heinäkuuta 1953 annetun lain (317 /53) 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se
40556:     on 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (303/71), näin kuuluvaksi:
40557:                        1 §.                           nen rikoksistaan ilmenevien seikkojen ja muun
40558:                                                       hänen henkilöllisyydestään saadun selvityksen
40559:    Edellytyksenä 1 momentissa tarkoitetulle           perusteella ilmeisesti pidettävä erittäin vaaral-
40560: tuomioistuimen päätökselle ja pakkolaitokseen         lisena toisen hengelle tai terveydelle.
40561: eristämiselle on lisäksi, että rikoksentekijä on
40562: rikosta edeltäneiden kymmenen vuoden aikana
40563: syyllistynyt törkeää väkivaltaisuutta tai erityistä
40564: vaarallisuutta toisen hengelle tai terveydelle          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
40565: osoittavaan rikokseen sekä että häntä on hä-          1971.
40566: 
40567: 
40568:        Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
40569: 
40570: 
40571:                                         Tasavallan Presidentti
40572:                                         URHO KEKKONEN
40573: 
40574: 
40575: 
40576: 
40577:                                                              Vt. oikeusministeri Kristian Gestrin.
40578:                               1971 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 70.
40579: 
40580: 
40581: 
40582: 
40583:                                      Laki v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 11 hallituksen
40584:                                  esityksen johdosta laiksi vaarallisten rikoksenuusijain eristämi-
40585:                                  sestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
40586: 
40587:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18       tuomittu rangaistus ja mikä seuraamus rikok-
40588: päivältä toukokuuta 1971 lähettänyt lakivalio-     sesta on ollut. Vaikka edellytettäisiin, että ai-
40589: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-     kaisemmasta rikoksesta tulee seurata määräai-
40590: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 70. Va-       kainen vähintään kahden vuoden vapausran-
40591: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-    gaistus, ei tämä valiokunnalle annettujen tie-
40592: vina professori Inkeri Anttila, Vankilaoikeu-      tojen mukaan merkittävästi muuttaisi pakko-
40593: den puheenjohtaja oikeusneuvos Uuno Halt-          laitokseen eristetyiksi jäävien lukumäärää mai-
40594: tunen ja oikeusneuvos Olavi Heinonen sekä          nitun 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetun
40595: lainsäädäntöjohtaja Henrik Grönqvist oikeus-       lain voimaan tullessa. Kun lisäksi on edelly-
40596: ministeriöstä.                                     tettävä, että rikoksentekijä, jotta lakia voi-
40597:     Esityksen tarkoituksena on vaarallisten ri-    taisiin soveltaa, on syyllistynyt suhteellisen
40598: koksenuusijain eristämisestä 9 päivänä heinä-      tärkeään rikokseen, ei esitetyllä tulkintaerimie-
40599: kuuta 1953 annetun lain (317 /53) 1 §:n 2          lisyydellä ilmeisesti vastaisuudessakaan olisi
40600: momentin selventäminen sillä perusteella, että     huomattavampaa käytännöllistä merkitystä.
40601: sen on ilmoitettu aiheuttaneen tulkintaerimie-        Valiokunnan mielestä ilmoitettujen tulkinta-
40602: lisyyksiä sanamuodon johdosta, jonka moment-       erimielisyyksien johdosta ei periaatteessa olisi
40603: ti on saanut 23 päivänä huhtikuuta 1971 an-        ollut ryhdyttävä lainsäädäntötoimenpiteisiin
40604: netulla lailla (303/71 ). Erimielisyydet koske-    etenkin, kun kysymyksessä on vasta säädetyn
40605: vat esityksen perustelujen mukaan pakkolai-        lain muuttaminen ja muutettavaksi ehdotettu
40606: tokseen eristämisen edellytyksiä.                  laki ei ole vielä edes tullut voimaan. Koska
40607:     Valiokunta katsoo, että puheena olevaa sään-   kuitenkin hallitus on pitänyt esityksen anta-
40608: nöstä voidaan tulkita ilman lain selventämistä-    mista tarpeellisena ja ehdotettu selvennys vas-
40609: kin samalla tavalla kuin esityksessä on edel-      taa sitä, mitä valiokunta ehdottaessaan hal-
40610: lytetty. Pykälän 1 momentin sanamuodon pe-         lituksen esitykseen n:o 176 (1970 vp.) sisäl-
40611: rusteella on pidettävä selvänä, että 2 momen-      tyvää vaarallisten rikoksenuusijain eristämises-
40612: tissa mainitut tekijän aikaisempaa rikollisuut-    tä annetun lain muuttamista koskevaa laki-
40613: ta ja hänen vaarallisuuttaan koskevat edelly-      ehdotusta muutettavaksi on edellyttänyt, va-
40614: tykset on otettava huomioon tuomioistuimen         liokunta on päätynyt puoltamaan käsiteltävänä
40615: päättäessä, voidaanko rikoksentekijä määrätä       olevaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
40616: eristettäväksi pakkolaitokseen. Niin ikään on      hyväksymistä.
40617:  sanotun 2 momentin säännöksen katsottava             Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
40618:  tarkoittavan, että eristämisen edellytykseksi     taen ehdottaa,
40619: riittää tekijän aikaisempi syyllistyminen 1 mo-
40620: mentissa mainittuun tai siihen rinnastettavaan               että hallituksen esitykseen sisältyvä
40621:  rikokseen riippumatta siitä, onko rikoksesta jo          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
40622:                                                           tomana.
40623:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
40624: 
40625: 
40626:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       mi, Huotari, Kauppila, H. Niskanen, Pouta-
40627: neet osaa puheenjohtaja Ehrnrooth, varapu-         nen, Poutiainen, Salo ja Särkkä sekä varajä-
40628: heenjohtaja Karkinen, jäsenet Friberg, Hem-        senet Aas ja Sigfrids.
40629: 
40630: 
40631: 662/71
40632:                             1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 70.
40633: 
40634: 
40635: 
40636: 
40637:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 70 hallituk-
40638:                                 sen esityksen johdosta laiksi vaarallisten rikoksenuusijain eristä-
40639:                                 misestä annetun lain 1 § :n muuttamisesta.
40640: 
40641:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40642: nitun asian, ,päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
40643: valiokuruian mietinnössä n:o 11 tehtyä ehdo-              ehdotuksen muuttamattomana.
40644: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
40645:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
40646: 
40647: 
40648: 
40649: 
40650: 699/71
40651:                               1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 70.
40652: 
40653: 
40654: 
40655: 
40656:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
40657:                                    vaarallisten rikoksenuusijain eristämisestä annetun lain 1 §:n
40658:                                    muuttamisesta.
40659: 
40660:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          tanut mietintönsä n:o 11 ja Suuri valiokunta
40661: n:o 70 laiksi vaarallisten rikoksenuusijain eris-     mietintönsä n:o 70, on hyväksynyt seuraavan
40662: tämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta, ja        lain:
40663: Eduskunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta an-
40664: 
40665:                                                 Laki
40666:            vaarallisten rikoksenuusijain eristämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
40667:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vaarallisten rikoksenuusijain eristämisestä 9
40668:  päivänä heinäkuuta 1953 annetun lain (317 /53) 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se
40669:  on 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa ( 303/71), näin kuuluvaksi:
40670:                        1 §.                           nen rikoksistaan ilmenevien seikkojen ja muun
40671:                                                       hänen henkilöllisyydestään saadun selvityksen
40672:    Edellytyksenä 1 momentissa tarkoitetulle           perusteella ilmeisesti pidettävä erittäin vaaral-
40673: tuomioistuimen päätökselle ja pakkolaitokseen         lisena toisen hengelle tai terveydelle.
40674: eristämiselle on lisäksi, että rikoksentekijä on
40675: rikosta edeltäneiden kymmenen vuoden aikana
40676: syyllistynyt törkeää väkivaltaisuutta tai erityistä
40677: vaarallisuutta toisen hengelle tai terveydelle          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elO'kuuta
40678: osoittavaan rikokseen sekä että häntä on hä-          1971.
40679: 
40680: 
40681:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
40682: 
40683: 
40684: 
40685: 
40686: 706/71
40687:                                1971 vuoden valtiopäivät n:o 71.
40688: 
40689: 
40690: 
40691: 
40692:                                      Hallituksen esitys Ediuskunnalle laiksi rikoslain täydentämi-
40693:                                  sestä ilma-aluksen kaappausta koskevilla säännöksillä.
40694: 
40695:    Siviili-ilmailun lentoturvallisuus on viime      kuussa 1970 Haagissa pidetyssä diplomaatti-
40696: vuosina vaarantunut lisääntyvien niin sanottu-      sessa konferenssissa. Konferenssi, jossa myös
40697: jen lentokonekaappausten johdosta. Vuosina          Suomi oli edustettuna, hyväksyi joulukuun 16
40698: 1968 ja 1969 kaapattiin yhteensä 116 ilma-          päivänä 1970 ilma-alusten laittoman haltuun-
40699: alusta, joiden yhteinen matkustajamäärä oli         oton ehkäisemistä koskevan yleissopimuksen,
40700: noin 6 000, ja kaappauksia on tapahtunut aivan      jonka Suomi on tammikuun 8 päivänä 1971
40701: viime aikoihin asti. Lisäksi ilma-aluksiin on       allekirjoittanut. Pohjoismaiden neuvosto antoi
40702: kohdistettu sabotaasitekoja.                        helmikuussa 1971 pidetyssä istunnossaan suo-
40703:    Toistaiseksi suomalainen ilma-alus ei ole        situksen ( n:o 17), jossa pohjoismaiden halli-
40704: joutunut tällaisen teon kohteeksi eikä Suomeen      tuksia kehotetaan mahdollisimman pian rati-
40705: myöskään ole laskeutunut yhtään kaappauksen         fioimaan Haagin sopimus.
40706: kohteeksi joutunutta konetta.                          Tämä esitys on laadittu yhteistyössä muiden
40707:    Yhdistyneiden Kansakuntien (YK) yleis-           pohjoismaiden kanssa. Sitä valmisteltaessa on
40708: kokous hyväksyi joulukuussa 1969 päätöslau-         otettu huomioon Haagin sopimus, jotta Suomi
40709: selman, jossa valtioita kehotetaan ryhtymään        voisi ratifioida sen.
40710: lainsäädäntötoimenpiteisiin kaappauksien estä-         Haagin sopimukseen liittyneet valtiot sitou-
40711: miseksi ja niihin syyllistyneiden saattamiseksi     tuvat sen 2 artiklan mukaan rankaisemaan
40712: rikosoikeudelliseen vastuuseeen. Viime vuoden       lentokonekaappaukseen syyllistyviä henkilöitä
40713: marraskuussa YK:n yleiskokous hyväksyi lento-       ankarilla rangaistuksilla. Muut sopimuksen kes-
40714: konekaappauksia ja siviili-ilmailun häiritsemistä   keiset säännökset koskevat valtioiden ,tuomio-
40715: koskevan päätöslauselman, jossa yleiskokous         valtaa, rikoksentekijän luovuttamista sekä val-
40716: muun muassa tuomitsee, ilman poikkeuksia,           tioiden keskinäistä oikeusapua. Haagin sopi-
40717: lentokonekaappaukset sekä kehottaa valtioita        muksen teksti on tämän esityksen liitteenä.
40718: ryhtymään kaikkiin toimenpiteisiin estääkseen          Suomen liittyminen Haagin sopimukseen
40719: tällaiset teot ja rankaisemaan tekoon syyllisty-    edellyttää muun ohella rikoslain täydentämistä
40720: neet rikoksen tärkeyttä vastaavilla rangaistuk-     ilma-aluksen kaappausta koskevalla rangaistus-
40721: silla. Myös muut kansainväliset järjestöt, en-      säännöksellä. Sopimuksen 1 artiklassa määritel-
40722: nen kaikkea Kansainvälinen siviili-ilmailujär-      lyt tekotyypit ovat tosin suurelta osalta ran-
40723: jestö ( ICAO), ovat kiinnittäneet huomiota          gaistavia voimassa olevan rikoslain mukaan
40724: lainsäädännön kehittämisen ajankohtaisuuteen         (ks. lähinnä rikoslain 25 luvun 12 § ja 21 lu-
40725: tässä yhteydessä.                                   vun 12 §, laissa 491/69), mutta rangaistusas-
40726:     Tokiossa pidetyssä diplomaattisessa konfe-      teikot eivät ole sopusoinnussa sopimuksen 2
40727: renssissa hyväksyttiin 14 päivänä syyskuuta         artiklan vaatimuksen kanssa. Lisäksi on todet-
40728:  1963 yleissopimus rikoksista ja eräistä muista     tava, ettei sopimuksen 1 artiklassa tarkoitettu-
40729: teoista ilma-aluksissa. Yleissopimuksen ovat tä-    jen tekojen yritystä ole Suomen voimassa ole-
40730: hän mennessä allekirjoittaneet ja ratifioineet      van lain mukaan säädetty rangaistavaksi. Muu-
40731: muiden muassa Norja, Ruotsi, Suomi ja Tanska.       tenkin hallitus, ottaen huomioon kansainväli-
40732: Sopimukseen ei sisälly suoranaisia määräyksiä       sessä lentoliikenteessä nykyisin vallitsevan ti-
40733: rangaistussäännöksistä.                             lanteen sekä edellä mainittujen kansainvälisten
40734:     ICAO:n toimesta laadittiin vuosien 1969 ja      järjestöjen kannanotot, pitää rikoslain täydentä-
40735:  1970 aikana lentokonekaappauksia koskeva so-       mistä ilma-aluksen kaappausta koskevalla ran-
40736: pimusluonnos, joka sittemmin esitettiin joulu-      gaistussäännöksellä tarpeellisena. Käytännössä
40737: 6918/71
40738: 2                                               N:o 71
40739: 
40740: voi milloin tahansa syntyä tilanne, jossa tarvit-     taneen pitää tapausta, jossa aluksen päällikkö
40741: taisiin erityisiä lentokonekaappaukseen soveltu-      tai muu miehistön jäsen pakotetaan väkivaltaa
40742: via säännöksiä. On myös oletettavissa, että eri-      tai uhkausta käyttäen muuttamaan aluksen
40743: tyissäännöksiin liittyisi ainakin jonkinlainen en-    suuntaa ja laskeutumaan muualle kuin suun-
40744: nakolta ehkäisevä vaikutus.                           niteltuun laskeutumispaikkaan. Pakottaminen
40745:     Ilma-aluksen kaappauksen rikosoikeudellisen       kohdistuu näissä tapauksissa päällikköön tai
40746: luonteen määrittelyn ja sen tärkeysasteen kan-        miehistön jäseneen. Väkivalta tai uhkaus voi
40747: nalta ratkaisevaa on teosta aiheutuva lentotur-       sen sijaan kohdistua muuhunkin henkilöön, esi-
40748: vallisuuden vaarantuminen ja siitä johtuva            merkiksi matkustajaan. Pakottamista on käy-
40749: yleisvaara lentokoneessa oleville ihmisille ja        tettävä keinona vaikuttaa aluksen ohjaamiseen
40750: omaisuudelle sekä itse koneelle. Sen vuoksi näyt-     siten, että päällikkö tai miehistön jäsen ryhtyy
40751: tää tarkoituksenmukaiselta sijoittaa uusi ran-        ohjaustoimenpiteeseen tai luopuu sellaisesta.
40752: gaistussäännös rikoslain 34 lukuun, jossa sääde-      Tunnusmerkistö ei edellytä, että pakottamisen
40753: tään yleistä vaaraa aiheuttavista rikoksista. Täl-    tarkoituksena olisi muuttaa aluksen suuntaa,
40754: löin tulisi kaappausrikokseen samalla sovelletta-     joskin tämä käytännössä useimmiten liittyy te-
40755: vaksi rikoslain 16 luvun 19 §:n säännös velvol-       koon.
40756: lisuudesta ilmoittaa eräistä rikoksista viran-           Edellä kuvattujen tyyppitapausten lisäksi
40757: omaisille. Säännös ehdotetaan sijoitettavaksi         voi tekijä muullakin tavalla ottaa aluksen
40758: uutena 14 a §:nä rikoslain 34 lukuun.                 määräämisvaltaansa. Näin tapahtuu esimerkiksi
40759:     Ehdotettu rangaistussäännös koskee paitsi         silloin, kun tekijä väkivallalla saattaa päällikön
40760: lentokoneessa myös muissa ilma-aluksissa ta-          ja miehistön jäsenet tai muun koneesta vas-
40761: pahtuvia tekoja. Ehdotuksen mukaan teon pi-           tuussa olevan henkilön toimintakyvyttömäksi ja
40762: tää tapahtua ilma-aluksessa. Siten ilma-aluksen       itse ryhtyy kuljettamaan konetta. Näihin tilan-
40763: ulkopuolelta tapahtuva pakotus ei täytä ehdo-         teisiin voi tietenkin sisältyä aikaisemmin mai-
40764: tetun säännöksen tunnusmerkistöä.                     nittu tapaus, että päällikkö tai miehistön jäsen
40765:     Haagin sopimuksen 1 artiklassa kaappausta         pakotetaan ryhtymään aluksen ohjaukseen kuu-
40766: koskeva tunnusmerkistö on rajoitettu siten,           luvaan 'toimenpiteeseen tai luopumaan sellai-
40767: että teon on tapahduttava ilma-aluksen ollessa        sesta. Lisäksi on erikseen mainittu se tilanne,
40768: lennolla. Mitään vastaavaa rajoitusta ei ole          että tekijä väkivaltaa tai uhkausta käyttäen
40769: otettu ehdotettuun säännökseen. Käsite "len-          muuten puuttuu aluksen ohjaukseen tai kul-
40770: nolla" ( "in flight") on nimittäin sopimuksen         kuun. Tällöin on lähinnä ajateltu sellaisia ta-
40771: 3 artiklan 1 kappaleessa määritelty niin väljästi,    pauksia, että tekijä itse puuttuu ohjaukseen,
40772: ettei sitä voida sellaisenaan käyttää maamme si-      esimerkiksi ryntäämällä ohjaamoon ja tarttu-
40773: säisessä rangaistussäännöksessä ottamatta lakiin      malla ohjauslaitteisiin, ja väkivaltaisesti aset-
40774: nimenomaista "lennon" määritelmää. Kun eh-            tuu vastustamaan päällikköä tai miehistöä, kun
40775: dotuksen mukaisessa tunnusmerkistössä ei ole          nämä yrittävät estää häntä tai poistaa hänet
40776: käytetty sanottua käsitettä, säännös tulee ole-       ohjaamasta. Lisäksi on tässä yhteydessä otettu
40777: maan sovellutusalaltaan laajempi kuin mitä so-        huomioon tapaukset, että tekijä vahingonteolla,
40778: pimus edellyttää. Näin laaja kriminalisointi on       esimerkiksi rikkomalla turvallisuus- tai ohjaus-
40779: kuitenkin tarkoituksenmukainen, koska ehdote-         laitteita tai ampumalla polttoainesäiliön rikki,
40780:  tun tunnusmerkistön mukainen teko myös sil-          pakottaa päällikön tai miehistön jäsenen laskeu-
40781:  loin kun ilma-alus ei ole "lennolla" sanan ta-       tumaan muualle kuin suunniteltuun laskeutu-
40782: vallisessa merkityksessä, voi aiheuttaa vakavan-      mispaikkaan. Mikäli tällaista tekoa ei voitaisi
40783:  kin vaaran lentoturvallisuudelle, ihmisille ja       pitää pakottamisena, se täyttäisi kuitenkin nyt
40784: omaisuudelle sekä vakavasti häiritä lentoliiken-      puheena olevan tunnusmerkistön.
40785:  nettä. Vaikka tällaisiin tekoihin voitaisiin so-         Rangaistusasteikkoa harkittaessa on otettu
40786: veltaa muita rangaistussäännöksiä, on jo yksis-       huomioon, että tunnusmerkistön mukaiset teot
40787:  tään ennaltaehkäisevässä mielessä asianmukaista       saattavat vaarallisuudeltaan olla hyvinkin eri-
40788:  sisällyttää tällaiset teot kaappausrikoksen perus-   laisia. Ankaraa enimmäisrangaistusta puoltaa
40789:  tunnusmerkistöön. Se seikka, että tunnusmer-         se, että tekijä tyyppitapauksissa käyttää väki-
40790:  kistön voivat tällöin toteuttaa myös vähäiset        valtaa tai uhkausta ja aiheuttaa vaaraa lento-
40791:  teot, on otettu huomioon porrastamaila rangais-      turvallisuudelle, muille ihmisille ja omaisuu-
40792:  tusasteikot.                                          delle. Sen vuoksi on katsottu sopivaksi enim-
40793:     Tyypillisenä ilma-aluksen kaappauksena voi-        mäisrangaistukseksi neljä vuotta kuritushuo-
40794:                                                N:o 71                                                3
40795: 
40796: netta. Rikoksesta voitaisiin myös tuomita van-       tapahtumapaikan suhteen. Siten säännöksen so-
40797: keutta. Toisaalta saattaa olla kysymys tapauk-       veltamisala määräytyisi Suomen rikosoikeuden
40798: sesta, jossa tekijä, tosin väkivaltaa tai uhkausta   soveltamisalaa koskevien säännösten perusteella.
40799: käyttäen, puuttuu esimerkiksi pienen, vielä             Haagin sopimuksen 4 artiklan 2 kappaleen
40800: maassa olevan yksityislentokoneen ohjaukseen.        mukaan kaappausrikos olisi niin sanottu kansain-
40801: Tällaisten tilanteiden varalta on katsottu, ettei    välinen rikos siinä mielessä, että sopimusvaltion
40802: ole tarpeen ehdottaa erityistä vähimmäisran-         on voitava tuomita rikoksentekijä rangaistuk-
40803: gaistusta.                                           seen rikoksen tekopaikasta riippumatta. Rikos-
40804:    Jos rikosta on erityisen vaarallisuutensa         lain 1 luvun 2 § :n mukaan Suomen kansalainen
40805: vuoksi pidettävä törkeänä, rikoksentekijä olisi      tai Suomessa pysyvästi asuva ulkomaalainen
40806: tuomittava törkeästä ilma-aluksen kaappauk-          voidaan aina tuomita myös rikoksesta, jonka
40807: sesta kuritushuoneeseen vähintään kahdeksi ja        hän on tehnyt Suomen ulkopuolella. Sitä vas-
40808: enintään kymmeneksi vuodeksi ( 2 mom.}.              toin muuta ulkomaalaista ei voida sanotun lu-
40809: Esimerkkeinä seikoista, joiden perusteella ri-       vun 3 § :n mukaan, eräitä pykälässä mainittuja
40810: kosta yleensä olisi pidettävä törkeänä, maini-       poikkeuksia lukuunottamatta, tuomita Suomen
40811: taan tapaukset, joissa rikoksesta on aiheutunut      ulkopuolella tehdystä rikollisesta teosta, ellei
40812: vakava vaara usean ihmisen hengelle tai rikok-       teko ole myös tekopaikan lain mukaan rangais-
40813: sentekijä on kaappaamista varten varustautu-         tava. Tämän vuoksi Suomen rikosoikeuden so-
40814: nut ampuma-aseella tai räjähdysaineilla. Muina       veltamisalaa koskevia säännöksiä on täydennet-
40815: rikoksen tärkeyden arvostelemiseen vaikuttavi-       tävä siten, että Suomen ulkopuolella ilma-aluk-
40816: na seikkoina voisi tulla kysymykseen esimer-         sen kaappaukseen syyllistynyt ulkomaalainen
40817: kiksi turvallisuuslaitteiden tai ohjaamista var-     voidaan tuomita Suomen lain mukaan silloin-
40818: ten tarpeellisten kojeiden hävittäminen tai va-      kin, kun rikos ei ole tekopaikan lain mukaan
40819: hingoittaminen taikka se, että tekijä itse ryhtyy    rangaistava. Yleisten laintulkintaperiaatteiden
40820: ohjaamaan alusta omaamatta tähän tarvittavia         nojalla ehdotettu säännös koskisi myös rikok-
40821: edellytyksiä.                                        sen yritystä ja osallisuutta rikokseen. Rikoslain
40822:     Rikoksen yritys ehdotetaan rangaistavaksi.       1 luvun 6 §:stä seuraisi kuitenkin, ettei syytet-
40823: Tätä edellyttää myös Haagin sopimus ( 1 ar-          tä sanotusta rikoksesta saisi tehdä, ellei oikeus-
40824: tikla}. Rikoksen valmistelua ei säädettäisi          kansleri ole määrännyt sitä nostettavaksi. Vaik-
40825: erikseen rangaistavaksi. Tällaisesta menette-        ka ehdotetun ilma-aluksen kaappausta koskevan
40826: lystä voidaan kuitenkin eräissä tärkeissä ta-        rangaistussäännöksen tunnusmerkistö on laa-
40827: pauksissa tuomita rangaistus rikoslain 34 lu-        jempi kuin sopimuksessa on edellytetty, on
40828: vun 6 § :n 2 momentin nojalla.                       asianmukaista, että kaikkia tunnusmerkistön
40829:     Kun ilma-aluksen kaappauksesta saattaisi eh-     täyttäviä tekoja käsitellään samalla tavalla.
40830: dQltuksen mukaan seurata vuoden vapausran-           Säännös Suomen rikosoikeuden soveltamisalaa
40831: gaistusta ankarampi rangaistus, olisi kaappaus-      koskevien säännösten täydentämisestä ehdote-
40832: rikos sellainen rikos, josta rikoksentekijä rikok-   taan sijoitettavaksi rikoslain 1 luvun 3 § :n 2
40833: sen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta an-        momentiksi.
40834: netun lain (456/70} 4 §:n mukaan voitaisiin             Edellä esitetyn perusteella ja asian oltua
40835:  luovuttaa toiseen valtioon ( ks. Haagin sopi-       lainvalmistelukunnan valmisteltavana annetaan
40836: muksen 8 artiklan 3 kappale}.                        Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava laki-
40837:     Ehdotetussa rangaistussäännöksessä ei tehdä      ehdotus:
40838:  rajoituksia ilma-aluksen kansalaisuuden tai teon
40839: 4                                                N:o 71
40840: 
40841: 
40842:                                                  Laki
40843:              rikoslain täydentämisestä ilma-aluksen kaappausta koskevilla säännöksillä.
40844:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rikoslain 1 luvun 3 §: ään, sellaisena kuin se on
40845:     20 päivänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa (320/63), uusi 2 momentti ja 34 lukuun uusi
40846:     14 a § seuraavasti:
40847: 
40848:                       1 luku.                        aluksen määräämisvaltaansa tai puuttuu aluksen
40849:                                                      ohjaukseen tai kulkuun, on tuomittava ilma-
40850:       Suomen rikosoikeuden soveltamisalasta.         aluksen kaappauksesta kuritushuoneeseen enin-
40851:                       3 §.                           tään neljäksi vuodeksi tai vankeuteen.
40852:                                                         Jos kaappaamisesta aiheutuu vakava vaara
40853:    Sen estämättä, mitä edellä 1 momentissa on        usean ihmisen hengelle taikka rikoksentekijä on
40854: säädetty, voidaan ilma-aluksen kaappaukseen          kaappaamista varten varustautunut ampuma-
40855: syyllistynyt ulkomaalainen tuomita Suomen lain       aseella 1tai räjähdysaineilla, ja rikosta on edellä
40856: mukaan silloinkin, kun rikos ei ole tekopaikan       mainituissa tai muissa tapauksissa, huomioon
40857: lain mukaan rangaistava.                             ottaen rikokseen johtaneet ja siitä ilmenevät sei-
40858:                                                      kat kokonaisuudessaan, pidettävä tärkeänä, on
40859:                                                      rikoksentekijä tuomittava törkeästä ilma-aluk-
40860:                      34 luku.                        sen kaappauksesta kuritushuoneeseen vähintään
40861:       Yleistä vaaraa aiheuttavista rikoksista.       kahdeksi ja enintään kymmeneksi vuodeksi.
40862:                                                         Tässä pykälässä mainittujen rikosten yritys
40863:                      14 a S.                         on rangaistava.
40864:    Joka ilma-aluksessa väkivaltaa tai uhkausta
40865: käyttäen laittomasti pakottaa päällikön tai mie-
40866: histön jäsenen ryhtymään aluksen ohjaukseen
40867: kuuluvaan toimenpiteeseen tai sellaisesta luo-         Tämä laki tulee voimaan           päivänä
40868: pumaan taikka sanotulla tavalla muuten ottaa         kuuta 197 .
40869: 
40870: 
40871:        Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
40872: 
40873: 
40874:                                         Tasavallan Presidentti
40875:                                         URHO KEKKONEN
40876: 
40877: 
40878: 
40879: 
40880:                                                              Vt. oikeusministeri Kristian Gestrin.
40881:                                                N:o 71                                               5
40882: 
40883: (Suomennos)                                                                                      Liite
40884: 
40885: 
40886: 
40887: 
40888:                YLEISSOPIMUS                                          CONVENTION
40889: 
40890:       ilma-alusten laittoman haltuunoton              for the suppression of unlawful seizure of
40891:                  ehkäisemisestä                                         aircraft
40892:                     Johdanto                                            Preamble
40893:    Tämän yleissopimuksen osapuolet,                     The States parties to this convention
40894:    katsoen, että laittomat teot, joilla lennolla        considering that unlawful acts of seizure or
40895: oleva ilma-alus otetaan haltuun tai valvontaan,      exercise of control of aircraft in flight jeopar-
40896: vaarantavat henkilöiden ja omaisuuden turval-        dize the safety of persons and property, seri-
40897: lisuutta, vakavasti haittaavat ilmaliikenteen toi-   ously affect the operatien of air services, and
40898: mintaa ja harjuttavat maailman kansojen luot-        undermine the confidence of the peoples of
40899: tamusta siviili-ilmailun turvallisuuteen;            the world in the safety of civil aviation;
40900:    katsoen, että tällaisten tekojen esiintyminen        considering that the occurrence of such acts
40901: herättää niissä vakavaa huolestumista;               is a matter of grave concern;
40902:    katsoen, että tällaisten tekojen torjumiseksi        considering that, for the purpose of deter-
40903: on kiireellisesti ryhdyttävä tarpeellisiin toimen-   ring such acts, there is an urgent need to
40904: piteisiin niiden tekijöiden rankaisemiseksi,         provide appropriate measures for punishment
40905:                                                      of offenders;
40906:   ovat sopineet seuraavasta:                            ·have agreed as follows:
40907: 
40908:                      1 artikla                                         Article 1.
40909:    Jokainen henkilö, joka lennolla olevassa             Any person who on board an aircraft in
40910: ilma-aluksessa:                                      flight:
40911:     a) ilman laillista oikeutta väkivallalla tai        a) unlawfully, by force or threat thereof,
40912: sillä uhaten ottaa haltuunsa tai valvontaansa        or by any other form of intimidation, seizes,
40913: sanotun ilma-aluksen, taikka yrittää suorittaa       or exercises control of, that aircraft, or at-
40914: tällaisen teon taikka                                tempts to perform any such act, or
40915:     b) on osallinen tällaiseen tekoon,                  b) is an accomplice of a person who per-
40916:                                                      forms or attempts to perform any such act
40917:   tekee rikoksen (jäljempänä "rikos").                   commits an offence ( hereinafter referred
40918:                                                      to as "the offence").
40919: 
40920:                    2 artikla                                           Article 2
40921:    Jokainen sopimusvaltio sitoutuu säätämään           Each Contracting State undertakes to make
40922: rikoksesta ankarat rangaistukset.                    the offence punishable by severe penalties.
40923: 
40924:                     3 artikla                                            Article 3
40925:    1. Tätä yleissopimusta sovellettaessa ilma-          1. For the purposes of this Convention, an
40926: aluksen katsotaan olevan lennolla siitä het-         aircraft is considered to he in flight at any
40927: kestä lähtien, jolloin ilma-alukseen astumisen       time ~rom the moment when all its external
40928: 6                                              N:o 71
40929: 
40930: jälkeen kaikki aluksen ulko-ovet on suljettu,        doors are closed following embarkation until
40931: siihen saakka kunnes jokin näistä ovista on          the moment when any such door is opened
40932: avattu ilma-aluksesta poistumista varten. Pak-       for disembarkation. In the case of a forced
40933: kolaskutapauksessa lennon katsotaan jatkuvan         landing, the flight shall be deemed to continue
40934: aina siihen saakka kunnes asianomainen viran-        until the competent authorities take over the
40935: omainen ottaa vastatakseen ilma-aluksesta sekä       responsibility for the aircraft and for persons
40936: siinä olevista henkilöistä ja omaisuudesta.          and property on board.
40937:    2. Tätä yleissopimusta ei sovelleta ilma-            2. This Convention shall not apply to air-
40938: aluksiin, joita käytetään sotilaallisessa, tulli-    craft used in military, customs or police
40939: tai pollisipalvelussa.                               services.
40940:    3. Tätä yleissopimusta sovelletaan vain mi-          3. This Convention shall apply only if the
40941: käli ilma-aluksen, jossa rikos on tehty, ilmaan-     place of take-off or the place of actual landing
40942: nousu- tai tosiasiallinen laskupaikka sijaitsee      of the aircraft on board which the offence is
40943: tämän ilma-aluksen rekisteröintivaltion alueen       committed is situated outside the territory of
40944: ulkopuolella, siitä riippumatta, onko ilma-alus      the State of registration of that aircraft; it
40945: kansainvälisellä vai kotimaisella lennolla.          shall be immaterial whether the aircraft is
40946:                                                      engaged in an international or domestic flight.
40947:    4. Niissä tapauksissa, jotka on mainittu 5           4. In the cases mentioned in Article 5, this
40948: artiklassa, tätä yleissopimusta ei sovelleta mi-     Convention shall not apply if the place of
40949: käli ilma-aluksen, jossa rikos on tehty, ilmaan-     take-off and the place of actual landing of
40950: nousu- ja tosiasiallinen laskupaikka sijaitsee       the aircraft on board which the offence is
40951: vain yhden sanotussa artiklassa tarkoitetun val-     committed are situated within the territory
40952: tion alueella.                                       of the same State where that State is one of
40953:                                                      those referred to in that Article.
40954:    5. Huolimatta tämän artiklan 3 ja 4 kappa-           5. Notwithstanding paragraphs 3 and 4 of
40955: leen määräyksistä, 6, 7, 8 ja 10 artiklaa sovel-     this Article, Articles 6, 7, 8 and 10 shall
40956: letaan riippumatta ilma-aluksen ilmaannousu-         apply whatever the place of take-off or the
40957: tai tosiasiallisesta laSikupaikasta, jos rikoksen-   place of actual landing of the aircraft, if the
40958: tekijä tai rikoksesta epäilty tavataan muun          offender or the alleged offender is found in
40959: valtion kuin ilma-aluksen rekisteröintivaltion       the territory of a State other than the State
40960: alueelta.                                            of registration of that aircraft.
40961: 
40962:                     4 artikla                                            Article 4
40963:    1. Jokainen sopimusvaltio ryhtyy tarpeelli-          1. Each Contracting State shall take such
40964: siin toimenpiteisiin ulottaakseen tuomioval-         measures as may be necessary to establish its
40965: tansa rikokseen ja kaikkiin muihin rikoksesta        jurisdiction over the offence and any other
40966: epäillyn matkustajiin tai miehistöön rikoksen        act of violence against passengers or crew
40967: yhteydessä kohdistamiin väkivaltaisuuksiin seu-      committed by the alleged offender in connec-
40968: raavissa tapauksissa:                                tion with the offence, in the following cases:
40969:    a) kun rikos on tehty ilma-aluksessa, joka           a) when the offence is committed on board
40970: on rekisteröity siinä valtiossa;                     an aircraft registered in that State;
40971:    b) kun ilma-alus, jossa rikos on tehty, las-         b) when :the aircraft on board which the
40972: keutuu sen alueelle rikoksesta epäillyn ollessa      offence is committed lands in its territory with
40973: yhä aluksessa;                                       the alleged offender still on board;
40974:    c) kun rikos on tehty ilma-aluksessa, joka           c) when the offence is committed on board
40975: on vuokrattu ilman miehistöä henkilölle, jolla       an aircraft leased without crew to a !essee
40976: siinä valtiossa on pääasiallinen toimipaikkansa      who has his principal place of business or, if
40977: tai sen puuttuessa pysyvä asuinpaikkansa.            the lessee has no such place of business, his
40978:                                                      permanent residence, in that State.
40979:    2. Jokainen sopimusvaltio ryhtyy samoin              2. Each Contracting State shall likewise
40980: tarpeellisiin toimenpiteisiin ulottaakseen tuo-      take such measures as may be necessary to
40981: miovaltansa rikokseen siinä rtapauksessa, että       establish its jurisdiction over the offence in
40982: rikoksesta epäilty on sen alueella eikä sanottu      the case where the alleged offender is present
40983:                                                   N:o 71                                              7
40984: 
40985: valtio luovuta häntä 8 artiklan nojalla mihin-          in its territory and it does not extradite him
40986: kään tämän artiklan 1 kappaleessa mainittuun            pursuant to Article 8 to any of the States
40987: valtioon.                                               mentioned in paragraph 1 of this Article.
40988:    3. Tämä yleissopimus ei sulje pois rikos-               3. This Convention does not exclude any
40989: oikeudellisen tuomiovallan käyttämistä kansal-          criminal jurisdiction exercised in accordance
40990: listen lakien mukaisesti.                               with national law.
40991: 
40992:                     5 artikla                                               Article 5
40993:    Niiden sopimusvaltioiden, jotka perustavat              The Contracting States which estahlish joint
40994: yhteisiä ilmakuljetusta harjoittavia järjestöjä tai     air transport operating organizations or inter-
40995: kansainvälisiä yrityksiä, jotka käyttävät yhtei-        national operating agendes, which operate
40996: seen tai kansainväliseen rekisteriin merkittyjä         aircraft which are suhject to joint or interna-
40997: ilma-aluksia, tulee tarkoituksenmukaisella ta-          tional registration shall, hy appropriate means,
40998: valla määrätä keskuudestaan jokaista ilma-              designate for each aircraft the State among
40999: alusta varten valtio, joka käyttää tuomiovaltaa         them which shall exercise the jurisdiction
41000:  ja jolla on rekisteröintivaltion .tehtävät tämän       and have the attrihutes of the State of regis-
41001: yleissopimuksen mielessä sekä antaa tästä tieto         tration for the purpose of this Convention and
41002: Kansainväliselle siviili-ilmailujärjestölle, joka il-   shall give notice thereof to the International
41003: moittaa as1asta kaikille tämän yleissopimuksen          Civil Aviation Organization which shall com-
41004:  osapuolina oleville valtioille.                        municate the notice to all States Parties to
41005:                                                         this Convention.
41006: 
41007:                       6 artikla                                           Article 6
41008:    1. Jokaisen sopimusvaltion, jonka alueella              1. Upon being satisfied that the circum-
41009: rikoksentekijä tai rikoksesta epäilty on, tulee,        stances so warrant, any Contracting State in
41010: vakuututtuaan olosuhteiden siihen oilreuttavan,         the territory of which the offender or the
41011: ottaa hänet säilöön taikka muilla toimenpiteillä        alleged offender is present, shall take him
41012: varmistaa, ettei hän poistu. Säilöön otossa ja          into custody or take other measures to ensure
41013: muussa toimenpiteessä tulee noudattaa maini-            his presence. The custody and other measures
41014: tun valtion lakia; säilöön ottoa ja muuta toi-          shall he as provided in the law of that State
41015: menpidettä voidaan jatkaa vain sen ajan, mikä           hut may only he continued for such time as
41016: on välttämätöntä rikosoikeudenikäyntiin tai ri-         is necessary to enahle any criminal or extra-
41017: koksentekijän luovuttamista tarkoirt:taviin toi-        dition proceedings to he instituted.
41018: menpiteisiin ryhtymistä varten.
41019:     2. Sanotun valtion tulee välittömästi suorit-          2. Such State shall immediately make a
41020: taa valmistava tutkinta tapahtumista.                   preliminary enquiry into the facts.
41021:     3. Jokaisen tämän artiklan 1 kappaleen mu-             3. Any person in custody pursuant to para-
41022: kaan säilöön otetun henkilön tulee saada kaik-          graph 1 of this Article shall he assisted in
41023: kea mahdollista apua päästäkseen välittömästi           communicating immediately with the nearest
41024: yhteyteen sen valtion lähimmän asianomaisen             appropriate representative of the State of
41025:  edustajan kanssa, jonka kansalainen hän on.            which he is a national.
41026:     4. Kun valtio on tämän artiklan mukaisesti             4. When a State, pursuant to this Article,
41027: ottanut säilöön henkilön, sen tulee viipymättä          has taken a person into custody, it shall
41028:  ilmoittaa säilöön otosta samoin kuin niistä sei-       immediately notify the State of registration
41029: koista, jotka sen oikeuttavat, ilma-aluksen re-         of the aircraft, the State mentioned in Ar-
41030:  kisteröintivaltiolle, 4 artiklan 1 kappaleen c-        ticle 4, paragraph 1 ( c), the State of nation-
41031:  kohdassa mainitulle valtiolle, sille valtiolle, jon-   ality of the detained person and, if it con-
41032:  ka kansalainen säilöön otettu on ja, jos se kat-       siders it advisahle, any other interested States
41033:  soo sen asianmukaiseksi, muille valtioille, joita      of the fact that such •person is in custody
41034:  asia koskee. Valtion, joka suorittaa tämän ar-         and of the circumstances which warrant his
41035:  tiklan 2 kappaleessa tarkoitetun valmistavan           detention. The State which makes the preli-
41036:  tutkinnan, on ilmoitettava viipymättä maini-           minary enquiry contemplated in paragraph 2
41037: 8                                             N:o 71
41038: 
41039: tuille valtioille tutkinnan tuloksista ja siitä,    of this Article shall prompdy report its find-
41040: aikooko se käyttää tuomiovaltaansa.                 ings to the said States and shall indicate
41041:                                                     whether it intends to exercise jurisdiction.
41042: 
41043:                      7 artikla                                          Article 7
41044:    Sopimusvaltion, jonka alueelta rikoksesta           The Contracting State in the territory of
41045: epäilty tavataan, tulee, jos se ei luovuta häntä,   which the alleged offender is found shall, if
41046: poikkeuksetta ja katsomatta siihen, onko rikos      it does not extradite him, he obliged, without
41047: tehty sen alueella vai ei, jättää asia asianomai-   exception whatsoever and whether or not the
41048: sille viranomaisilleen syytekysymyksen ratkaise-    offence was committed in its territory, to
41049: mista varten. Näiden viranomaisten rtulee rat-      submit the case to its competent authorities
41050: kaista asia sanotun valtion lainsäädännön mu-       for the purpose of prosecution. Those au-
41051: kaisesti samalla tavoin kuin vakavanlaatuista       thorities shall take their decision in the same
41052: yleistä rikosta koskevissa itapauksissa.            manner as in the case of any ordinary offence
41053:                                                     of a serious nature under the law of that
41054:                                                     State.
41055:                      8 artikla                                           Article 8
41056:     1. Rikoksen katsotaan kaikissa sopimusval-         1. The offence shall he deemed to he in-
41057: tioiden kesken tehdyissä luovuttamissopimuk-        cluded as an extraditable offence in any ex-
41058: sissa kuuluvan niihin rikoksiin, joista luovute-    tradition treaty existing between Contracting
41059: taan. Sopimusvaltiot sitoutuvat kaikissa niiden     States. Contracting States undertake to include
41060: välillä tehtävissä luovuttamissopimuksissa luke-    the offence as an extraditable offence in every
41061: maan rikoksen niihin rikoksiin, joista luovute-     extradition treaty to he concluded between
41062: taan.                                               them.
41063:     2. Jos sopimusvaltio, joka asettaa luovutta-       2. If a Contracting State which makes ex-
41064: misen ehdoksi sopimuksen, saa luovuttamispyyn-      tradition conditional on the existence of a
41065: nön toiselta sopimusvaltiolta, jonka kanssa         treaty receives a request for extradition from
41066: sillä ei ole luovuttamissopimusta, se voi har-      another Contracting State with which it has
41067: kintansa mukaan katsoa tämän yleissopimuksen        no extradition treaty, it may at its option
41068: olevan luovuttamisen laillisena perusteena ri-      consider this Convention as :the legal basis for
41069: kokseen nähden. Luovuttamisen osalta nouda-         extradition in respect of the offence. Ex-
41070: tetaan sen valtion, jolta luovuttamista pyyde-      tradition shall he subject to the other condi-
41071: tään, lainsäädännön edellyttämiä muita ehtoja.      tions provided by the law of the requested
41072:                                                     State.
41073:    3. Sopimusvaltiot, jotka eivät aseta luovut-        3. Contracting States which do not make
41074: tamisen ehdoksi sopimusta, tunnustavat rikok-       extradition conditional on the existence of
41075: sen sellaiseksi rikokseksi, josta näiden valtioi-   a treaty shall recognize the offence as an
41076: den kesken luovutetaan sen valtion lainsäädän-      extraditable offence between themselves sub-
41077: nön määräysten mukaisesti, jolta luovuttamista      ject to the conditions provided by the law of
41078: pyydetään.                                          the requested State.
41079:    4. Rikos katsotaan tehdyksi, sikäli kun on          4. The offence shall he treated, for the
41080: kysymys luovuttamisesta sopimusvaltioiden kes-      purpose of extradition between Contracting
41081: ken, ei ainoastaan sen tekopaikassa vaan myös       States, as if it had been committed not only
41082: niiden valtioiden alueella, joiden on 4 artiklan    in the place in which it occurred but also in
41083: 1 kappaleen nojalla ulotettava siihen tuomio-       the territories of the States required to estab-
41084: valtansa.                                           lish their jurisdiction in accordance with Ar-
41085:                                                     ticle 4, paragraph 1.
41086: 
41087:                    9 artikla                                           Article 9
41088:    1. Kun jokin 1 a:rtiklan a) kohdassa mainittu      1. When any of the acts mentioned in
41089: teko on tapahtunut tai on tapahtumaisillaan,        Article 1(a) has occurred or is about to occur,
41090: sopimusvaltioiden on ryhdyttävä kaikkiin asian-     Contracting States shall take all appropriate
41091:                                               N:o 71                                              9
41092: 
41093: mukaisiin toimenp1te1sun patauttaakseen ilma-       measures to restore controi of the aircraft to
41094: aluksen valvonnan sen lailliselle päällikölle tai   its lawful commander or to preserve his
41095: säilyttääkseen aluksen hänen valvonnassaan.         control of the aircraft.
41096:    2. Edellisessä kappaleessa tarkoitetuissa ta-       2. In the cases contemplat,-:d by the pre-
41097: pauksissa jokaisen sopimusvaltion, jonka            ceding paragraph, any Contrac.ting State in
41098: alueella ilma-alus tai sen matkustajat tahi mie-    which the aircraft or its passengers or crew
41099: histö ovat, tulee helpottaa matkustajien ja mie-    are present shall facilitate the continuation of
41100: histön matkan jatkamista niin pian kuin mah-        the journey of the passengers and crew as
41101: dollista ja palauttaa viipymättä ilma-alus ja       soon as practicable, and shall without delay
41102: sen lasti niiden laillisille haltijoille.           return the aircraft and its cargo to the
41103:                                                     persons lawfully entitled to possession.
41104: 
41105:                      10 artikla                                       Article 10
41106:    1. Sopimusvaltioiden tulee antaa toisilleen         1. Contracting States shall afford one an-
41107: mahdollisimman laajaa apua rikoksesta ja            other the greatest measure of assistance in
41108: muista 4 artiklassa mainituista teoista jobtu-      connection with criminal proceedings brought
41109: vissa rikosoikeudenkäynneissä. Kaikissa tapauk-     in respect of the offence and other acts men-
41110: sissa tulee soveltaa sen valtion lakia, jolta       tioned in Article 4. The law of the State
41111: apua pyydetään.                                     requested shall apply in all cases.
41112:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräykset            2. The provisions of paragraph 1 of this
41113: eivät vaikuta minkään muun sellaisen kahden-        Article shall not affect obligations under any
41114: tai monenkeskisen sopimuksen velvoituksiin,         other treaty, bilateral or multilateral, which
41115: joka kokonaan tai osaksi sääntelee tai tulee        governs or will govern, in whole or in part,
41116: sääntelemään keskinäistä oikeusapua rikosasi-       mutual assistance in criminal matters.
41117: oissa.
41118:                      11 artikla                                       Article 11
41119:    Jokaisen sopimusvaltion tulee s1sa1sen lain-        Each Contracting State shall in accordance
41120: säädäntönsä mukaisesti ilmoittaa Kansainväli-       with its national law report to the Council
41121: sen siviili-ilmailujärjestön neuvostolle niin no-   of the lnternational Civil Aviation Organi-
41122: peasti kuin mahdollista kaikki sen hallussa ole-    zation as promptly as possible any relevant
41123: vat tiedot, jotka koskevat:                         information in its possession concerning:
41124:    a) olosuhteita, joissa rikos on tehty;              a) the circumstances of the offence;
41125:    b) toimenpiteitä, joihin on ryhdytty 9 ar-          b) the action taken pursuant to Article 9;
41126: tiklan mukaisesti;
41127:    c) toimenpiteitä, joihin on ryhdytty rikok-        c) the measures taken in relation to the
41128: sentekijään tai rikoksesta epäiltyyn nähden, ja     offender or the alleged offender, and, in
41129: erityisesti kaikkien luovuttamis- tai muiden        particular, the results of any extradition pro-
41130: oikeudellisten toimenpiteiden tuloksia.             ceedings or other legal proceedings.
41131: 
41132:                    12 artikla                                           Article 12
41133:    1. Tämän yleissopimuksen tulkintaa tai so-          1. Any dispute between two or more Con-
41134: veltamista koskeva kahden tai useamman sopi-        tracting States concerning the interpretation
41135: musvaltion välinen riita, jota ei voida selvittää   or applica:tion of this Convention which cannot
41136: neuvotteluteitse, on jonkin niistä pyynnöstä        he settled through negotiation, shall, at the
41137: alistettava välimiesmenettelyyn. Elleivät osa-      request of one of them, he submitted to
41138: puolet kuuden kuukauden kuluessa välimies-          arbitration. If within six months from the
41139: menettelyä koskevasta pyynnöstä ole päässeet        date of the request for arbitration the Patties
41140: sopimukseen välimiesmenettelyn järjestämisestä,     are unable to agree on the organization of
41141: jokainen osapuoli voi alistaa riidan Kansainväli-   the arbitration, any one of those Parties may
41142: sen tuomioistuimen ratkaistavaksi esittämällä       refer the dispute to the International Court
41143: siitä tuomioistuimen perussäännön mukaisen          of Justice by request in conformity with the
41144: pyynnön.                                            Statute of the Court.
41145:    2. Jokainen sopimusvaltio voi tämän yleis-          2. Each State may at the time of signature
41146: 2 6918/71
41147: 10                                             N:o 71
41148: 
41149: sopimuksen allekirjoittamisen tai ratifioinnin       or ratification of this Convention or acces-
41150: taikka siihen liittymisen yhteydessä ilmoittaa,      sion thereto, declare that it does not consider
41151: ertei se katso edellisen kappaleen määräysten        itself hound hy the preceding paragraph. The
41152: sitovan itseään. Muita sopimusvaltioita edelli-      other Contracting States shall not he bound
41153: nen kappale ei sido sellaisen sopimusvaltion         hy the preceding paragraph with respect to
41154: osalta, joka on .tehnyt mainitun varauman.           any Contracting State having made such a
41155:                                                      reservation.
41156:   3. Jokainen sopimusvaltio, joka on tehnyt             3. Any Corrtracting State having made a
41157: edellisen kappaleen määräysten mukaisen varau-       reservation in accordance with the preceding
41158: man, voi milloin tahansa peruuttaa tämän va-         paragraph may at any time withdraw this
41159: rauman ilmoittamalla tallettajahallitukselle.        reservation hy notification to the Depositary
41160:                                                      Governments.
41161: 
41162:                      13 artikla                                        Article 13
41163:    1. Tämä yleissopimus on avoinna allekir-             1. This Convention shall he open for sig-
41164: joittamista varten Haagissa 16 päivänä joulu-        nature at The Hague on 16 Decemher 1970,
41165: kuuta 1970 niille valtioille, jotka osallistuivat    hy States participating in the Intemational
41166: Haagissa 1-16 päivänä joulukuuta 1970 pi-            Conference on Air Law held at The Hague
41167: dettyyn ilmailooikeutta käsittelevään kansain-       from 1 to 16 Decemher 1970 (hereinafter
41168: väliseen konferenssiin (jäljempänä "Haagin           referred to as The Hague Conference). After
41169: konferenssi"). Joulukuun 31 päivän 1970 jäl-         31 Decemher 1970, the Convention shall he
41170: keen yleissopimus on avoinna allekirjoitusta         open to all States for signature in Moscow,
41171: varten Lontoossa, Moskovassa ja Washing-             London and Washington. Any State which
41172: tonissa kaikille valtioille. Jokainen valtio, joka   does not sign this Convention before its entry
41173: ei allekirjoita tätä yleissopimusta ennen sen        into force in accordance with paragraph 3 of
41174: voimaantuloa tämän artiklan 3 kappaleen mu-          this Article may accede to it at any time.
41175: kaisesti, voi liittyä siihen milloin tahansa.
41176:    2. Tämä yleissopimus on allekirjoittajaval-          2. This Convention shall he suhject to rati-
41177: tioiden ratifioitava. Ratifioimis- ja liittymis-     fication hy the signatory States. Instruments
41178: kirjat on talletettava Amerikan Yhdysvaltojen,       of ratification and instruments of accession
41179: Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdisty-         shall he deposited with the Governments of
41180: neen Kuningaskunnan ja Sosialististen Neu-           the Union of Soviet Socialist Repuhlics, the
41181: vostotasavaltojen Liiton hallitusten huostaan,       United Kingdom of Great Britain and Nort-
41182: joita tässä nimitetään tallettajahallituksiksi.      hern Ireland, and the United States of Amer-
41183:                                                      ica, which are herehy designated the De-
41184:                                                      positary Governments.
41185:      3. Tämä yleissopimus tulee voimaan kol-            3. This Convention shall enter into force
41186:   menkymmenen päivän kuluttua siitä, kun kym-        thirty days following the date of the deposit
41187:   menen Haagin konferenssiin osallistunutta tä-      of instruments of ratification hy ten States
41188:   män yleissopimuksen allekirjoittajavaltiota on     signatory to this Convention which partici-
41189:   tallettanut ratifioimiskirjansa.                   pated in The Hague Conference.
41190:      4. Muiden valtioiden osalta tama yleisso-          4. For other States, this Convention shall
41191: , pimus tulee voimaan tämän artiklan 3 kappaleen     enter into force on the date of entry into
41192:   mukaisesti tämän yleissopimuksen voimaantu-        force of this Convention in accordance with
41193:   lopäivänä tai kolmenkymmenen päivän kulut-         paragraph 3 of this Article, or thirty days
41194:   tua ratifiointi- tai liittymiskirjan talletuksen   following the date of deposit of their in-
41195:   jälkeen, jos viimeksimainittu päivämäärä on        struments of ratification or accession, which-
41196:   ensiksimainittua päivämäärää myöhäisempi.          ever is later.
41197:      5. Tallettajahallitusten tulee viipymättä il-      5. The Depositary Governments shall
41198:   moittaa jokaiselle sopimuksen allekirjoitta-       promptly inform all signatory and acceding
41199:   neelle ja siihen liittyneelle valtiolle kunkin     States of the date of each signature, the date
41200:   allekirjoituksen päivämäärä, kunkin ratifioimis-   of deposit of each instrument of ratification
41201:                                                N:o 71                                            11
41202: 
41203: tai liittymiskirjan tallettamisen päivämäärä, tä-    or accession, the date of entry into force of
41204: män yleissopimuksen voimaantulon päivämäärä          this Convention, and other notices.
41205: sekä kaikki muut tiedot.
41206:    6. Heti kun tämä yleissopimus tulee voi-             6. As soon as this Convention comes into
41207: maan, tallettajahallitusten tulee se rekisteröidä    force, it shall he registered by the Depositary
41208: Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan 102           Governments pursuant to Article 102 of the
41209: artiklan ja Kansainvälisen siviili-ilmailun yleis-   Charter of the United Nations and pursuant
41210: sopimuksen (Chicago, 1944) 83 artiiklan mu-          to Article 83 of the Convention on Interna-
41211: kaisesti.                                            tional Civil Aviation (Chicago, 1944).
41212: 
41213:                       14 artikla                                        Article 14
41214:    1. Jokaisella sopimusvaltiolla on oikeus irti-       1. Any Contracting State may denounce
41215: sanoa tämä yleissopimus kirjallisella ilmoituk-      this Convention by written notification to the
41216: sella tallettajahallituksille.                       Depositary Governments.
41217:    2. Irtisanominen tulee voimaan kuuden                2. Denunciation shall take effect six months
41218: kuukauden kuluttua siitä kun tallettajahallituk-     following the date on which notification is
41219: set ovat vastaanottaneet ilmoituksen.                received by the Depositary Governments.
41220:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet valtuute-         In witness whereof the undersigned Pleni-
41221: tut asianmukaisesti siihen valtuutettuina ovat       potentiaries, being duly authorised thereto by
41222: allekirjoittaneet tämän sopimuksen.                  their Governments, have signed this Conven-
41223:                                                      tion.
41224:    Tehty Haagissa kuudentenatoista patvana              Done at The Hague, this sixteenth day of
41225: joulukuuta      tuhatyhdeksänsataaseitsemänkym-      December, one thousand nine hundred and
41226: mentä kolmena alkuperäisenä kappaleena, joista       seventy, in three originals, each being drawn
41227: jokainen sisältää neljä todistusvoimaista tekstiä,   up in four authentic texts in the English,
41228: englannin-, espanjan-, ranskan- ja venäjänkie-       French, Russian and Spanish Janguages.
41229: lellä.
41230:                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 71.
41231: 
41232: 
41233: 
41234: 
41235:                                       Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 17 hallituksen
41236:                                   esityksen johdosta laiksi rikoslain täydentämisestä ilma-aluksen
41237:                                   kaappausta koskevilla säännöksillä.
41238: 
41239:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18              Hallituksen esityksessä ehdotetut säännökset
41240: päivältä toukokuuta 1971 lähettänyt lakivalio-       koskisivat ainoastaan ilma-aluksessa tapahtuvia
41241: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-       tekoja, ja ilina-aluksen ulkopuolelta tapahtuva
41242: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 71. Valio-      pakottaminen ei täyttäisi ehdotetun säännöksen
41243: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina      turinusmerkistöä. Montrealissa on 23 päivänä
41244: professori Inkeri Anttila, hovioikeudenpresi-        syyskuuta 1971 hyväksytty yleissopimus siviili-
41245: dentti Y. ]. Hakulinen Helsingin hovio1:keu-         ilmailun turvallisuuteen kohdistuvien laittomien
41246: desta, lainsäädäntöneuvos Per Lindholm oikeus-       tekojen ehkäisemisestä, johon sopimukseen Suo-
41247: ministeriöstä, toimistopäällikkö Veli-Martti         mikin liittynee. Sopimuksen hyväksyminen edel-
41248: Metsälampi liikenneministeciöstä, suurlähettiläs     lyttää rikoslain täydentämistä ilma-alukseen
41249: Soini Palasto ulkoasiainministeriöstä ja hovi-       kohdistuvia ns. sabotaasitekoja koskevilla eri-
41250: oikeudenviskaali Mikko Taivi Helsingin hovi-         tyisillä rangaistussäännöksillä. Nämä säännökset
41251: oikeudesta.                                          liittyvät käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen.
41252:    Siviili-ilmailun lentoturvallisuuden vaarannut-   Valmisteltaessa sanottuja lentoliikenteen turvaa-
41253: tua viime vuosina lentokonekaappausten ja            miseen liittyviä uusia rangaistussäännöksiä olisi
41254: muiden lentotoimintaan kohdistuvien rikosten         kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että eri
41255: johdosta on Suomessakin ryhdytty lainsäädäntö-       aikoina säädettävät rangaistussäännökset ovat
41256: toimenpiteisiin lentoliikenteen turvaamiseksi.       sopusoinnussa keskenään ja muodostavat yhte-
41257: Ilma-alukseen kohdistuvien dkosten ehkäise-          näisen kokonaisuuden. Samassa yhteydessä olisi
41258: mistä tarkoittavia säännöksiä sisältyy 19 päi-       myös harkittava muihin joukkokuljetusvälinei-
41259: vänä maaliskuuta 1971 annettuun lakiin ilmai-        siin kuin ilma-aluksiin kohdistuvia rikoksia kos-
41260: lulain muuttamisesta ( 223/71). Lisäksi edus-        kevien säännösten uudistamista.
41261: kunta on 17 päivänä syyskuuta 1971 hyväksy-              Valiokunta pitää hallituksen esityksessä eh-
41262: nyt lain toimenpiteistä lentoliikenteen turvaa-      dotettua lainsäädäntöä sinänsä välttämättömänä
41263: miseksi eräissä tapauksissa, joka koskee turvaa-     ja tarkoituksenmukaisena. Se olisi kuitenkin to-
41264: mistoimenpiteitä lentokentillä. Käsiteltävänä        teutettava lakiteknillisesti toisella tavalla kuin
41265: olevan hallituksen esityksen tal)koituksena on       esityksessä on ehdotettu. Lakiehdotuksen ran-
41266: rikoslain täydentäminen ilma-aluksen kaap-           gaistussäännös on tosin laadittu noudattaen kir-
41267: pausta koskevilla säännöksillä niin, että Suomi      joitustapaa, joka on hyväksytty eduskunnassa
41268: voi liittyä Haagissa 16 päivänä joulukuuta 1970      uudistettaessa 14 päivänä heinäkuuta 1969 an-
41269: hyväksyttyyn ilma-aluksen laittoman haltuun-         netulla lailla rikoslain 21 luku ja 15 päivänä
41270: oton ehkäisemistä koskevaan yleissopimukseen.        tammikuuta 1971 annetulla lailla rikoslain 20
41271: Sopimukseen liittyneet ,valtiot sitoutuvat mm.       luku. Perusrikoksesta ilma-aluksen kaappauk-
41272: rankaisemaan lentokonekaappaukseen syyllisty-        sesta on ehdotettu rangaistukseksi kuritushuo-
41273: viä henkilöitä ankarilla rangaistuksilla sekä kat-   netta enintään neljä vuotta tai vankeutta sekä
41274: somaan kaappausrikoksen ns. kansainväliseksi         törkeästä ilma-aluksen kaappauksesta kuritus-
41275: rikokseksi siinä mielessä, että sopimusvaltion       huonetta vähintään kaksi ja enintään kymme-
41276: on voitava tuomita rikoksentekijä rangaistuk-        nen vuotta. Perusrikoksen tunnusmerkistön tu-
41277: seen rikoksen tekopaikasta riippumatta. Ehdo-        lisi kuitenkin vastata rikoksen säännönmukais-
41278: tetun lainsäädännön toteuduttua sanottu sopi-        ta, useimmin esiintyvää tekotapaa. Tästä sään-
41279: mus voitaisiin Suomen osalta ratifioida ja saat-     nöstä tulisi poiketa vain erityisistä syistä, esim.
41280: taa voimaan asetuksella.                             milloin erillinen lievä rangaistusasteikko on tar-
41281: 899/71
41282: 2                              1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 7L
41283: 
41284: peen ns. massarikoksia varten. Lakiehdotuk-          semmät teot. Tämän vuoksi on välttämätöntä
41285: sessa on esitetty esimerkkeinä törkeästä teko-       muodostaa perusrikoksen rinnalle näitä lievem-
41286: muodosta tekotavat, joita miltei yksinomaan on       piä tapauksia koskeva säännös. Aikaisemmin
41287: käytetty ilma-aluksen kaappaamisessa. Tällaista      tällainen säännös on yleensä toteutettu muo-
41288: lakiteknillistä ratkaisua ei voida pitää asian-      dostamaila erittäin lieventävien asianhaarain
41289: mukaisena. V aHokunnan käsity>ksen mukaan            vallitessa tehtyjä tekoja varten oma rangaistus-
41290: ilma-aluksen kaappausta koskeva rangaistus-          asteikkonsa. Menettelyä ei voida pitää tyydyt-
41291: säännös olisi laadittava niin, että lakiehdotuk-     tävänä sen jälkeen kun päinvastaisessa tapauk-
41292: sessa törkeän ilma-aluksen kaappauksen varalta       sessa on luovuttu "erittäin raskauttavien asian-
41293: ehdotettu ankarampi rangaistusa.steikko .muo-        haarain" käyttämisestä. Ilma-aluksen kaappauk-
41294: dostaisi perusrangaistusasteikon. Tarpeellinen       sesta aiheutuu yleensä vakava vaara aluksen
41295: rangaistusasteikkojen porrastus olisi toteutet-      matkustajille ja miehistölle, jolloin teko ansait-
41296: tava muodostamaila erillinen vähäisempiä ta-         see ankaran rangaistuksen. Valiokunta onkin
41297: pauksia koskeva tunnusmerkistö. Tällainen            katsonut, että lievempää rangaistusasteikkoa
41298: säännös näyttää myös yleisestävältä kannalta         saataisiin. käyttää, milloin teko ei ole ollut
41299: tarkoituksenmukaisimmalta ratkaisulta.               omiaan aiheuttamaan sanottua vaaraa. Tällöin
41300:    Perusrikasta ilma-aluksen kaappausta koske-       saattaisivat tulla kysymykseen esim. rikokset,
41301: vaa tunnusmerkistöä ei voida laatia kovin yksi-      jotka ovat tapahtuneet ilma-aluksen ollessa
41302: tyiskohtaiseksi, koska rikos voidaan toteuttaa       maassa. Koska perusrikoksesta ehdotetun ran-
41303: usealla eri tavalla. Kuitenkin on asiai:mmkaista,    gaistusasteikon käyttäminen saattaa errussa
41304: että tunnusmerkistössä pyritään esimerkillä il-      muissakin poikkeustapauksissa johtaa kohtuut-
41305: maisemaan useimmin esiintyvä tekomuoto.              tamaan lopputulokseen, olisi lievempää rangais-
41306: VaHokunnan mielestä lakiehdotukseen sisältyvä        tusasteikkoa voitava käyttää myös, milloin te-
41307: perusrikoksen tunnusmerkistö on tässä suh-           koa muuten, huomioon ottaen rikokseen joh-
41308: teessa tyydyttävä, vaikkakin se on laajempi          taneet ja siitä ilmenevät seikat kokonaisuudes-
41309: kuin edellä mainitussa Haagin sopimuksessa           saan, on pidettävä perusrangaistusasteikon mu-
41310: edellytetään. Kun lakiehdotuksessa on käytetty       kaan rangaistavaa tekoa vähäisempänä. Sään-
41311: samaa sanontaa kuin pakottamista koskevassa          nosta soveltaessaan tuomioistuimen tulisi suo-
41312: rikoslain 25 luvun 12 § :n säännöksessä, ei tun-     rittaa samanlainen kokonaisharkinta kuin rikos-
41313: nusmerkistöön sisältyvä tekotapa uhkauksella         lain 20 ja 21 luvun törkeitä rikoksia koske-
41314: pakottaminen voi aiheuttaa käytännössä sään-         vissa säännöksissä on edellytetty. Vähäisemmis-
41315: nöksen liian laa1aa soveltamista. Valiokunnassa      säkin tapauksissa rikoksentekijä on voitava tuo-
41316: on erityisesti harkittu, olisiko kysymyksessä        mita ankarampaan rangaistukseen kuin pakotta-
41317: oleva rangaistussäännös rajoitettava koskemaan       misesta on säädetty, minkä vuoksi rangaistuk-
41318: vain lennolla tapahtuvia rikoksia. Hallituksen       seksi ehdotetaan vankeutta. Noudattaen viime
41319: esityksen perusteluissa mainituista syistä tätä ei   vuosina käytettyä lainkirjoitustapaa on ilma-
41320: kuitenkaan ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi.      aluksen kaappauksen lievemmälle tekomuodolle
41321: Mikäli tunnusmerkistöä mainitulla tavalla ra-        annettu oma nimensä ilma-aluksen laiton hal-
41322: joitettaisiin, voitaisiin muulloin kuin lennolla     tuunotto. Muodostamalla vähäisempiä tapauksia
41323: tapahtuneesta ilma-aluksen kaappauksen tun-          varten edellä· tarkoitetun säännöksen valiokunta
41324: nusmerkistön täyttävästä teosta rangaista vain       ei ole pyrkinyt yleisesti ratkaisemaan kysymystä
41325: esim. pakottamista koskevan rangaistussään-          tällaisten säännösten kirjoitustavasta. Edus-
41326: nöksen nojalla, jossa säädettyä rangaistusuh-        kunta onkin vastauksessaan hallituksen esityk-
41327: kaa ei voida pitää riittävänä. Koska rikoslain       seen n:o 52 (1970 vp.) siveellisyyteen kohdis-
41328: 25 luvun 1 §:ssä ihmisryöstöstä ja 31 luvun          tuvien rikosten rankaisemista koskevan lainsää-
41329: 2 §:ssä törkeästä ryöstöstä on säädetty anka-        dännön uudistamisesta 27 päivänä marraskuuta
41330: rimmaksi rangaistukseksi kaksitoista vuotta          1970 edellyttänyt, että sanottu kysymys selvi-
41331: kuritushuonetta, valiokunta ehdottaa ilma-aluk-      tetään perusteellisesti lopulliseen periaateratkai-
41332: sen kaappaamisesta seuraavaa enimmäisrangais-        suun pääsemiseksi. Periaateratkaisua vähäisem-
41333: tusta korotettavaksi niitä vastaavaksi.              piä rikoksia koskevien säännösten kirjoitusta-
41334:    Kun ilma-aluksen kaappauksen tunnusmerkis-        vasta ei kuitenkaan ole vielä tehty.
41335: töä ei rajoiteta ehdotetussa säännöksessä, voivat       Valiokunta katsoo, ettei Suomen rikosoikeu-
41336: tunnusmerkistön toteuttaa, kuten hallituksen         den soveltamisalaa olisi yleensä laajennettava
41337: esityksen perusteluissa todetaan, myös vähäi-        vähäisempien rikosten osalta. Koska kuitenkin
41338:                                        Ilma-aluksen kaappaus                                         3
41339: 
41340: ilma-aluksen Iaittornana haltuunottona voi-            Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
41341: daan rangaista tekoja, joita on tarkoitettu edellä   nioittaen ehdottaa,
41342: mainitussa Haagin sopimuksessa, on rikoslain
41343: 1 lukuun ehdotettu poikkeussäännös ulotettava                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
41344: koskemaan, paitsi ilma-aluksen kaappausta,                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
41345: myös sanottua lievempää tekomuotoa.                         vana:
41346: 
41347: 
41348: 
41349:                                                Laki
41350:             rikoslain täydentämisestä ilma-aluksen kaappausta koskevilla säännöksillä.
41351:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rikoslain 1 luvun 3 §: ään, sellaisena kuin se
41352:  on 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa ( 320/63), uusi 2 momentti ja 34 lukuun uusi
41353:  14 a § seuraavasti:
41354: 
41355:                    1 luku.                           puroaan taikka sanotulla tavaiia muuten ottaa
41356:     Suomen rikosoikeuden soveltamisalasta.           aluksen määräämisvaltaaosa tai puuttuu aluk-
41357:                                                      sen ohjaukseen tai kulkuun, on tuomittava
41358:                       3   s.                         ilma-aluksen kaappauksesta kuritushuoneeseen
41359:                                                      vähintään kahdeksi ja enintään kahdeksitoista
41360:    Sen estämättä, mitä edellä 1 momentissa on        vuodeksi.
41361: säädetty, voidaan ilma-aluksen kaappaukseen tai          Jos kaappaaminen ei ole omiaan aiheutta-
41362: ilma-aluksen laittomaan haltuunottoon syyllisty-     maan vakavaa vaaraa ilma-aluksen matkusta-
41363: nyt ulkomaalainen tuomita Suomen lain mu-            jille tai miehistölle tai jos rikosta muuten, huo-
41364: kaan silloinkin, kun rikos ei ole tekopaikan         mioon otta.en rikokseen johtatteet ja siitä ilme-
41365: lain mukaan rangaistava.                             n.evät seikat kokonaisuudessaan, on pidettävä
41366:                                                      1 momentissa tarkoitettua tekoa vähäisempänä,
41367:                    34 luku.                          on rikoksentekijä tuomittava i l m a - a l u k-
41368:                                                      sen laittomasta haltuunotosta
41369:     Yleistä vaaraa aiheuttavista rikoksista.         vankeuteen.
41370:                      14 a S.                             ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
41371:    Joka ilma-aluksessa väkivaltaa tai uhkausta
41372: käyttäen laittomasti pakottaa päällikön tai mie-                Voimaantulosäännös.
41373: histön jäsenen ryhtymään aluksen ohjaukseen            (Kuten hallituksen esityksessä.)
41374: kuuluvaan toimenpiteeseen tai sellaisesta luo-
41375: 
41376: 
41377:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1971.
41378: 
41379: 
41380: 
41381: 
41382:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         kinen, Poutanen, Poutiainen, Raatikainen, Salo
41383: neet osaa puheenjohtaja Ehrnrooth, ,varapu-          (osittain), Siikaniemi, Särkkä (osittain), Tuo-
41384: heenjohtaja Karkinen, jäsenet Friberg, Hemmi         minen (osittain), Tähkämaa ja Vikatmaa sekä
41385: (osittain), Huotari, Kauppila (osittain), Kos-       varajäsenet Aas (osittain) ja Åsvik (osittain).
41386:                             1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 71.
41387: 
41388: 
41389: 
41390: 
41391:                                     Suu r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 99 halli-
41392:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rikoslain täydentämisestä ilma-
41393:                                  aluksen kaappausta koskevilla säännöksillä.
41394: 
41395:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41396: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
41397: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
41398: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o              sen mukaisena.
41399: 17 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
41400: nioittaen,
41401:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1971.
41402: 
41403: 
41404: 
41405: 
41406: 968/71
41407:                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 71.
41408: 
41409: 
41410: 
41411: 
41412:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
41413:                                  rikoslain täydentämisestä ilma-aluksen kaappausta koskevilla
41414:                                  säännöksillä.
41415: 
41416:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      tanut mietintönsä n:o 17 ja Suuri valiokunta
41417: n:o 71 laiksi rikoslain täydentämisestä ilma-      mietintönsä n:o 99, on hyväksynyt seuraavan
41418: aluksen kaappausta koskevilla säännöksillä, ja     lain:
41419: Eduskunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta an-
41420: 
41421: 
41422:                                               Laki
41423:            rikoslain täydentämisestä ilma-aluksen kaappausta koskevilla säännöksillä.
41424:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rikoslain 1 luvun 3 §:ään, sellaisena kuin se on
41425:  20 päivänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa (320 /63), uusi 2 momentti ja 34 lukuun uusi
41426:  14 a § seuraavasti:
41427:                     1 luku.                        puroaan taikka sanotulla tavalla muuten ottaa
41428:                                                    aluksen määräämisvaltaaosa tai puuttuu aluksen
41429:    Suomen rikosoikeuden soveltamisalasta.          ohjaukseen tai kulkuun, on tuomittava ilma-
41430:                    3 §.                            aluksen kaappauksesta kuritushuoneeseen vä-
41431:                                                    hintään kahdeksi ja enintään kahdeksitoista
41432:    Sen estämättä, mitä edellä 1 momentissa on      vuodeksi.
41433: säädetty, voidaan ilma-aluksen kaappaukseen            Jos kaappaaminen ei ole omiaan aiheutta-
41434: tai ilma-aluksen laittomaan haltuunottoon syyl-    maan vakavaa vaaraa ilma-aluksen matkusta-
41435: listynyt ulkomaalainen tuomita Suomen lain         jille tai miehistölle tai jos rikosta muuten, huo-
41436: mukaan silloinkin, kun rikos ei ole tekopaikan     mioon ottaen rikokseen johtaneet ja siitä ilme-
41437: lain mukaan rangaistava.                           nevät seikat kokonaisuudessaan, on pidettävä
41438:                                                    1 momentissa tarkoitettua tekoa vähäisempänä,
41439:                                                    on rikoksentekijä tuomittava ilma-aluksen lait·
41440:                   34 luku.                         tomasta haltuunotosta vankeuteen.
41441:    Yleistä vaaraa aiheuttavista rikoksista.            Tässä pykälässä mainittujen rikosten yritys
41442:                                                    on rangaistava.
41443:                      14 a S.
41444:    Joka ilma-aluksessa väkivaltaa tai uhkausta
41445: käyttäen laittomasti pakottaa päällikön tai mie-
41446: histön jäsenen ryhtymään aluksen ohjaukseen          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
41447: kuuluvaan toimenpiteeseen tai sellaisesta Iuo-     kuuta 197 .
41448: 
41449:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1971.
41450: 
41451: 
41452: 
41453: 
41454: 1008/71
41455:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 72.
41456: 
41457: 
41458: 
41459: 
41460:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuntien kantokykyluo-
41461:                                   kituksesta annetun lain muuttamisesta.
41462: 
41463:    Joulukuun 29 päivänä 1967 annetussa laissa           Edellä mainittu komitea on jatkanut työtään
41464: kuntien kantokykyluokituksesta ( 66516 7) on         kantokykyluokituksessa havaittujen epäkohtien
41465: säädetty, että kuntien kantokykyluokitus toimi-      korjaamiseksi ja oikeudenmukaisen järjestelmän
41466: tetaan vuosiksi 1969-1971 mainitun lain sään-        luomiseksi. Tässä tarkoituksessa on tutkittu
41467: nöksiä noudattaen. Laki on muussa suhteessa          eri mahdollisuuksia, mutta kaikkia osapuolia
41468: säädetty pysyväksi. Säätämällä tämä aikarajoi-       tyydyttävää ratkaisua, joka asettaisi kunnat kan-
41469: tus on tarkoituksena ollut, että näinä kolmena       tokyvyn mukaiseen suhteeseen toisiinsa nähden
41470: vuonna saataisiin selvyys siitä, onko laki sellai-   ja samalla järjestäisi kuntien ja valtion väliset
41471: senaan käyttökelpoinen vai onko sitä jossain         kustannusjakokysymykset, ei ole vielä onnistuttu
41472: suhteessa tarkistettava.                             luomaan. Tällaisen järjestelmän aikaansaaminen
41473:     Jo ensimmäisen kantokykyluokituksen toi-         on osoittautunut aikaa vaativaksi tehtäväksi ei-
41474: mittamisen jälkeen heräsi vakavia epäilyksiä         kä voi onnistua suorittamatta perusteellisia tut-
41475: siitä, että lakia olisi muutettava. Toisen kanto-    kimuksia ja monia useampiin vuosiin kohdistu-
41476: kykyluokituksen tultua suoritetuksi valtioneu-       via koeluokituksia. Kun vuotta 1972 varten
41477: vosto asetti 15 päivänä tammikuuta 1970 komi-        kuitenkin on saatava tämän vuoden aikana vah-
41478: tean, jonka tehtävänä oli ehdotusten laatiminen      vistetuksi kantokykyluokitus, on katsottu vält-
41479: kantokykyluokituksesta annetun lain tarkistami-      tämättömäksi ehdottaa vielä jatkettavaksi yh-
41480: sesta silmällä pitäen ensin vuodeksi 1971 vah-       dellä vuodella nykyisen kantokykyluokituslain
41481: vistettavaa kantokykyluokitusta varten tarpeelli-    soveltamista. Tämä on tärkeätä myös sen vuoksi,
41482: sia muutoksia luokitusperusteisiin ja sitten sen     että on tarkoitus siirtyä soveltamaan kantokyky-
41483: jälkeisiä vuosia varten säädettäviä luokituspe-      luokitusta myös terveyden- ja sairaanhoidon sekä
41484: rusteita.                                            koulujärjestelmän alalla ja kaikki laskelmat val-
41485:     Komitean suoritettua ensimmäisen osan työs-      tionapujärjestelmän muuttamiseksi näillä aloilla
41486: tään annettiin eduskunnalle komitean ehdotuk-        on tehty nykyisen kantokykyluokituksen mukai-
41487: seen perustuva esitys kantokykyluokituslain          sesti ja näin ollen uuden kantokykyluokitusjär-
41488: eräiden pykälien muuttamisesta. Asiasta annet-       jestelmän käytäntöön otto voisi aiheuttaa yllä-
41489: tiin laki 20 päivänä marraskuuta 1970 ( 7091         tyksiä. Kaikki edellä mainitut seikat huomioon
41490:  70) ja uutta lakia voitiin soveltaa kuntien         ottaen olisi tärkeätä, että komitealle, joka tut-
41491: kantokykyluokitusta vahvistettaessa vuodeksi         kii kantokykyluokituslain uudistamista, annettai-
41492:  1971. Lain soveltajan hatkintavaltaa oli lain       siin mahdollisuus lain soveltamisajan jatkuessa
41493: muutoksella laajennettu, mutta kaikissa tapauk-      perusteellisten    tutkimusten     suorittamiseen
41494:  sissa ei vielä päästy oikeudenmukaiseen tulok-      asiassa.
41495:  seen.                                                   Kantokykyluokitusmenetelmää sovellettaessa
41496:     Käytännössä on voitu todeta, että nykyinen       on todettu, että keskenään yhteistoiminnassa
41497:  järjestelmä vertausluvun laskemisineen on mo-       olevat kunnat ovat joutuneet luokituksessa eri
41498:  nimutkainen ja aiheuttaa laskennassa usein          asemaan, koska yhteistoiminnasta johtuvia me-
41499: virheitä. Lisäksi laskenta on niin hidasta tieto-    noja ja tuloja ei kaikilta osin ole voitu ottaa
41500:  koneiden käytöstä huolimatta, että kuntien kan-     mukaan kuntakohtaisiin vertauslukulaskelmiin.
41501:  tokykyluokituksen vahvistaminen on jäänyt ai-       Toisaalta sopimukseen perustuvassa yhteistoi-
41502:  van vuoden loppuun. Tästä on ollut seurauk-         minnassa asiaan on vaikuttanut sekin, mikä kun-
41503:  sena, että kunnat eivät ole talousarvioita Jaa-     nista on saanut merkitä tilinpäätökseensä yh-
41504:  tiessaan tienneet, mikä niiden seuraavan vuoden      teiset menot ja tulot. Syntynyttä epäsuhdetta
41505:  kantokykyluokka on ja talousarvion laatiminen       ei ole voitu harkinnallakaan tasoittaa ja luoki-
41506:  on tämän vuoksi ollut vaikeata.                      tus on jäänyt epäoikeudenmukaiseksi etenkin
41507: 9870/71
41508: 2                                           N:o 72
41509: 
41510: pienten kuntien kohdalta. Muilta osin harkin-     seen kuntien kantokykyluokitukseen. Sen vuoksi
41511: nan perusteet, joista on säädetty lain 5 §:ssä,   ehdotetaan laissa olevan tätä koskevan rajoituk-
41512: ovat osoittautuneet riittäviksi. Lakiin ehdote-   sen poistamista. Muiltakin osin on voimaan-
41513: taan otettavaksi säännös, jonka mukaan har-       tulosäännös tarpeeton.
41514: kinnassa voidaan ottaa lukuun yhteistoimin-          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
41515: nasta johtovien menojen ja tulojen vaikutus.      Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
41516:    Vuoden 1972 alusta olisi aiheellista siirtyä   lakiesitys:
41517: myös peruskoulun kustannusten jaon osalta ylei-
41518: 
41519: 
41520: 
41521:                                             Laki
41522:                   kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta.
41523:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kuntien kantokykyluokituksesta 29 palVana
41524:     joulukuuta 1967 annetun lain (665/67) soveltamissäännös, muutetaan 1 §:n 2 momentti ja
41525:     lisätään 5 §:ään uusi 5 momentti, jolloin entinen 20 päivänä marraskuuta 1970 annetulla
41526:     lailla ( 709/70) säädetty 5 momentti siirtyy uudeksi 6 momentiksi, seuraavasti:
41527:                       1 §.                        nan osuus yhteistoiminnan menoista ja tuloista
41528:                                                   sisälly kaikilta osin 2 §:ssä tarkoitettuun ver-
41529:   Kantokykyluokitus   touruteaan     vuosiksi     tauslukulaskelmaan, kunnan kantokykyluok-
41530: 1969-1972 siten, kuin tässä laissa säädetään.     kaa voidaan harkinnan perusteella alentaa yh-
41531:                                                   dellä tai erityisen painavista syistä kahdella luo-
41532:                       5 §.                        kalla. Milloin kunnallislain 136 §:n 1 momen-
41533:                                                   tissa tarkoitetun yhteistoiminnan menoja sisäl-
41534:    Milloin kunta suorittaa kunnallislain ( 642/   tyy mainittuun vertauslukulaskelmaan myös
41535: 48) 136 §:ssä tarkoitetuin tavoin kuntien         toisten kuntien osalta, kunnan kantokykyluok-
41536: toimialaan kuuluvia yhteisiä tehtäviä yhdessä     kaa voidaan vastaavasti korottaa.
41537: toisten kuntien kanssa eikä tämän vuoksi kun-
41538: 
41539: 
41540:        Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
41541: 
41542: 
41543:                                      Tasavallan Presidentti
41544:                                      URHO KEKKONEN
41545: 
41546: 
41547: 
41548: 
41549:                                                            Sisäasiainministeri Artturi Jämsen.
41550:                               1971 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 72.
41551: 
41552: 
41553: 
41554:                                     L a k i- j a t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
41555:                                  12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluoki-
41556:                                  tuksesta annetun lain muuttamisesta.
41557: 
41558:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18        vielä jatkettavaksi yhdellä vuodella nykyisen
41559: päivänä toukokuuta 1971 lähettänyt laki- ja        kantokykyluokituslain soveltamista, varsinkin
41560: talousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi   kun on tarkoitus siirtyä soveltamaan kanto-
41561: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 72.      kykyluokitusta myös terveyden- ja sairaanhoi-
41562: Kuultuaan asiantuntijoina hallitusneuvos Veikko    don sekä koulujärjestelmän alalla. Hallitus
41563: Kangasta sisäasiainministeriöstä, pääsihteeri      ehdottaa lisäksi lain 5 §:ään lisättäväksi uuden
41564: Eero Vahteraa ja osastopäällikkö Aulis Pöy-        5 momentin, jonka mukaan harkinassa voidaan
41565: höstä Suomen Kaupunkiliitosta, osastopääl-         ottaa lukuun kuntien yhteistoiminnasta johtu-
41566: likkö Olli Paasiota Suomen Kunnallisliitosta       vien menojen ja tulojen vaikutus. Kun hallitus
41567: ja varatuomari Viking Sundströmiä Finlands         katsoo, että vuoden 1972 alusta olisi aiheel-
41568: svenska kommunförbundista valiokunta on käsi-      lista siirtyä myös peruskoulun kustannusten
41569: tellyt asian ja esittää seuraavaa.                 jaon osalta yleiseen kuntien kantokykyluoki-
41570:    Kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain     tukseen, ehdotetaan lain soveltamissäännöksessä
41571: mukaan kuntien kantokykyluokitus toimitetaan       oleva tätä tarkoittava rajoitus poistettavaksi.
41572: vuosiksi 1969-1971 mainitun lain säännöksiä           Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
41573: noudattaen. Kuntien kantokykyluokituskomi-         teluihin 1 §:n muutosehdotuksen osalta ja pitää
41574: tea on jatkanut työtään kantokykyluokituk-         välttämättömänä nykyisen kantokykyluokitus-
41575: sessa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi ja      lain soveltamisen jatkamista vuodeksi 1972.
41576: oikeudenmukaisen        järjestelmän luomiseksi,   Valiakunta ei sen sijaan ole voinut yhtyä halli-
41577: mutta kaikkia osapuolia tyydyttävää ratkaisua,     tuksen esityksen perusteluihin 5 §:n osalta ja
41578: joka asettaisi kunnat kantokyvyn mukaiseen         katsoo, ettei tässä vaiheessa, kun tutkimukset
41579: suhteeseen toisiinsa nähden ja samalla järjes-     ovat vireillä, ole asianmukaista tehdä lakiin
41580: täisi kuntien ja valtion väliset kustannusjako-    muita muutoksia kuin sen soveltamisaikaa kos-
41581: kysymykset, ei ole vielä onnistuttu luomaan.       kevaan 1 §:ään. Valiokunta ehdottaa sen
41582: Tällaisen järjestelmän aikaansaaminen on osoit-    vuoksi, että 5 §:n muutosehdotus hylättäisiin.
41583: tautunut aikaa vaativaksi tehtäväksi eikä voi         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
41584: onnistua suorittamatta perusteellisia tutkimuk-    kunta ehdottaa kunnioittavasti,
41585: sia ja monia useampiin vuosiin kohdistuvia
41586: koeluokituksia. Kun vuotta 1972 varten kui-                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
41587: tenkin on saatava kuluvan vuoden aikana vah-               esitykseeqz sisältyvän lakiehdotuksen
41588: vistetuksi kantokykyluokitus, hallitus ehdottaa            näin kuuluvana:
41589: 
41590: 
41591:                                               Laki
41592:                   kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta.
41593:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kuntien kantokykyluokituksesta 29 pa1vana
41594:   joulukuuta 1967 annetun lain (665/67) soveltamissäännös ja muutetaan 1 §:n 2 momentti
41595:   ( poist.) näin kuuluvaksi:
41596: 
41597:                      1 §.                                                 5 §.
41598:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                     (Poist.)
41599: 
41600: 
41601:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1971.
41602: 
41603: 
41604: 996/71
41605: 2                             1971 Vp. -    V. M. -         Esitys n:o 72.
41606: 
41607:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-             Pekonen, Saarto, Stenbäck, Syrjä, Tikkanen,
41608: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-              S. Westerlund ja Volotinen sekä varajäsen
41609: johtaja Mäkinen, jäsenet Breilin, Jokinen, R.            Kohtala.
41610: Kangas, Katajavuori, Liedes, Loikkanen, Mäki,
41611: 
41612: 
41613: 
41614: 
41615:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
41616:                                                     1.
41617: 
41618:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan kan-               on vaikuttanut sekin, mikä kunnista on saanut
41619: taan 5 § :n uuden 5 momentin hylkäämisestä               merkitä tilinpäätökseensä yhteiset menot ja
41620: vaan olemme samaa mieltä kuten hallituskin               tulot. Syntynyttä epäsuhdetta ei ole voitu bar-
41621: lain perusteluissa esittää, että koska kantokyky-        kinnallakaan tasoittaa ja luokitus on jäänyt epä-
41622: luokitusmenetelmää sovellettaessa on todettu,            oikeudenmukaiseksi etenkin pienten kuntien
41623: että keskenään yhteistoiminnassa olevat kunnat           kohdalta.
41624: ovat joutuneet luokituksessa eri asemaan, koska             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
41625: yhteistoiminna·sta johtuvia menoja ja tuloja ei          nioittaen,
41626: kaikilta osin ole voitu ottaa mukaan kunta-
41627: kohtaisiin vertauslukulaskelmiin. Toisaalta sopi-                  että Eduskunta hyväksyisi 5 §: n halli-
41628: mukseen perustuvassa yhteistoiminnassa asiaan                   tuksen esityksen mukaisena.
41629:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1971.
41630: 
41631:          Mikko Kaarna.                 Esko Pekonen.                         Reino Kangas.
41632: 
41633: 
41634: 
41635:                                                     II.
41636: 
41637:   Laki- ja talousvaliokunnan enemmistö on                syrjäisille ja köyhille kunnille, jotka ovat suu-
41638: päättänyt poistaa hallituksen esityksestä laiksi         rissa taloudellisissa vaikeuksissa, niin esitämme,
41639: kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain              että hallituksen esitykseen sisältyvä 5 § hyväk-
41640: muuttamisesta 5 §:n muutosesityksen. Koska               sytään hallituksen esityksen edellyttämässä muo-
41641: juuri tämän kohdan muutosesitys tekee oikeutta           dossa.
41642:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1971.
41643: 
41644:                Hannes Volotinen.                                     Eino Syrjä.
41645:                             1971 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 72.
41646: 
41647: 
41648: 
41649: 
41650:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 123 halli-
41651:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluokituksesta
41652:                                  annetun lain muuttamisesta.
41653: 
41654:    Suuri valiokunta, joka käsittelyn pohjaksi on   mainitun lakiehdotuksen hyväksymistä muut-
41655: ottanut hallituksen esitykseen sisältyvän laki-    tamattomana ja ehdottaa siis kunnioittaen,
41656: ehdotuksen, on käsiteltyään asian päättänyt
41657: vastoin laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41658: n:o 12 tehtyä ehdotusta vhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
41659:                                                            ehdotuksen muuttamattomana.
41660:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1971.
41661: 
41662: 
41663: 
41664: 
41665: 1094/71
41666:                              1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 72.
41667: 
41668: 
41669: 
41670: 
41671:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
41672:                                   kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta.
41673: 
41674:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       nut mietintönsä n:o 12 ja Suuri valiokunta
41675: n:o 72 laiksi kuntien kantokykyluokituksesta        mietintönsä n:o 123, on hyväksynyt seuraavan
41676: annetun lain muuttamisesta ja Eduskunta,            lain:
41677: jolle Laki- ja talousvaliokunta on asiasta anta-
41678: 
41679: 
41680: 
41681:                                               Laki
41682:                   kuntien kantokykyluokithksesta annetun lain muuttamisesta.
41683:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kuntien kantokykyluokituksesta 29 patvana
41684:  joulukuuta 1967 annetun lain (665/67) soveltamissäännös, muutetaan 1 §:n 2 momentti ja
41685:  lisätään 5 §:ään uusi 5 momentti, jolloin entinen 20 päivänä marraskuuta 1970 annetulla
41686:  lailla ( 709/70) säädetty 5 momentti siirtyy uudeksi 6 momentiksi, seuraavasti:
41687: 
41688:                      1 §.                           nan osuus yhteistoiminnan menoista ja tuloista
41689:                                                     sisälly kaikilta osin 2 §:ssä tarkoitettuun ver-
41690:   Kantokykyluokitus  to1m1tetaan     vuosiksi       tauslukulaskelmaan, kunnan kantokykyluok-
41691: 1969-1972 siten, kuin tässä laissa säädetään.       kaa voidaan harkinnan perusteella alentaa yh-
41692:                                                     dellä tai erityisen painavista syistä kahdella luo-
41693:                       5 §.                          kalla. Milloin kunnallislain 136 § :n 1 momen-
41694:                                                     tissa tarkoitetun yhteistoiminnan menoja sisäl-
41695:    Milloin kunta suorittaa kunnallislain ( 642/     tyy mainittuun vertauslukulaskelmaan myös
41696: 48) 136 §:ssä tarkoitetuin tavoin kuntien           toisten kuntien osalta, kunnan kantokykyluok-
41697: toimialaan kuuluvia yhteisiä tehtäviä yhdessä       kaa voidaan vastaavasti korottaa.
41698: toisten kuntien kanssa eikä tämän vuoksi kun-
41699: 
41700: 
41701:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1971.
41702: 
41703: 
41704: 
41705: 
41706: 1129/71
41707: 1
41708: 1
41709: 1
41710:     1
41711:     1
41712:     1
41713:         1
41714:         1
41715:         1
41716:             1
41717:             1
41718:             1
41719:                 1
41720:                 1
41721:                 1
41722:                     1
41723:                     1
41724:                     1
41725:                         1
41726:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 73.
41727: 
41728: 
41729: 
41730:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi metsänparannuslain
41731:                                    muuttamisesta.
41732: 
41733:    Metsänlannoitus, joka on todettu tehokkaim-         nalta tarkoituksenmukaista kasvullisen tai ker-
41734: maksi toimenpiteeksi pyrittäessä nopeasti lisää-        taalleen peruslannoitetun huonokasvuisen maan
41735: mään puuntuottoa, otettiin metsänparannusla-           lannoitusta. Mainittakoon lisäksi, että voimassa
41736: kia muuttamalla vuonna 1968 uutena työlajina           olevaan metsänparannuslakiin sisältyy säännös,
41737: metsänparannuslainsäädäntöön.       Lannoitustoi-      jonka mukaan metsänviljelysuunnitelmien to-
41738: minta muulta kuin sellaisen peruslannoituksen          teuttamisessa käytettävien lannoitteiden han-
41739: osalta, jota on tuettu samoilla ehdoilla kuin          kinnasta aiheutuviin kustannuksiin käytetyt
41740: metsäojitusta, on kuitenkin jäänyt vähäiseksi.         metsänparannusvarat jäävät valtion lopullisiksi
41741: Tämä on johtunut lähinnä siitä, että voimassa           menoiksi.
41742: olevan lain mukaista tukea on ilmeisesti pidetty           Peruslannoituksiin tulisivat kuulumaan huo-
41743: riittämättömänä. Rahoitussäännöksiä olisi tä-          nokasvoisen maan lannoitukset niissäkin tapauk-
41744: män johdosta tarkistettava lannoitustoiminnan          sissa, joissa ojitustyön päättymisestä on kulu-
41745: saamiseksi käyntiin laajassa mitassa myös muissa       nut yli kymmenen vuotta ja joihin voimassa
41746: kohteissa kuin ojitetuilla huonokasvuisilla soilla.    olevan lain mukaan ei voida myöntää avustusta
41747: Lannoitustoiminnan vähäisyyteen on vaikuttanut         ja lainaakin voidaan myöntää vain kahdeksan
41748: myös se, ettei lannoituksen taloudellista edulli-      prosentin vuotuismaksuin takaisinmaksettavaksi.
41749: suutta ole metsänomistajien keskuudessa ylei-          Kun on osoittautunut, että huonokasvoisen
41750: sesti tunnettu. Lannoitusta koskevaa neuvon-           maan lannoituksen yleistyminen tältä osin edel-
41751: taa onkin tarkoitus tämän johdosta lisätä.             lyttää rahoitusehtojen muuttamista tähänastista
41752:    MERA UI -ohjelman mukainen metsänlan-               edullisemmaksi, ehdotetaan huonokasvuisen
41753: noituksen vuotuistavoite yksityismailla on \ruon-      maan peruslannoituksen rahoitus kaikissa ta-
41754: na 1971 201 000 hehtaaria ja kohoaa vuoteen            pauksissa metsäojituksen rahoitusehtoja vastaa-
41755: 1975 mennessä 430 000 hehtaaiiin. Vuoden               vaksi.
41756: 1970 lannoitusala oli 60 000 hehtaaria tavoit-            Kasvatuslannoitusten tukemisen peruslähtö-
41757: teen oltua 142 000 hehtaaria. Vuoden 1971              kohtana on pyrkimys puuntuoton nopeaan lisää-
41758: metsänparannustöiden työohjelman mukainen              miseen. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi olisi
41759: peruslannoitettava ala on 65 000 hehtaaria ja          rahoitusmenettelyä yksinkertaistettava sekä val-
41760: päätelannoitusala vain 12 000 hehtaaria. .        ..   tion tuen määrä ja ehdot järjestettävä kasvatus-
41761:    Metsämaan lannoitukset jaetaan nykyisessä           lannoituksen kustannukset ja yksityistaloudelli-
41762: metsänparannuslainsäädännössä       lannoituskoh-      nen edullisuus huomioon ottaen sellaisiksi, että
41763: teen perusteella seuraaviin neljään ryhmään:           ne maan eri osissa johtaisivat kasvatuslannoitus-
41764: huonokasvuisten ojitusalueiden, kasvullisten           ten a:sianmuka1seen yleistymiseen. Nämä perus-
41765: ojitusalueiden sekä yli kymmenen vuotta van-           teet huomioon ottaen on asetuksella tarkoitus
41766: hojen ojitusalueiden ja kasvullisten .kangasmai-       säätää, että vuosinia 1971-1974 kasvatuslan-
41767: den peruslannoituksiin ja varttunutta puustoa          noituksiin myönnettävien avustusten enimmäis-
41768: kasvavien alueiden päätelannoituksiin. Näissä          määrät olisivat kolmannessa vyöhykkeessä 20
41769: eri ryhmissä rahoitusehdot poikkeavat toisis-          prosenttia sekä neljännessä ja viidennessä vyö-
41770: taan. Tämä aiheuttaa huomattavia hankaluuk-            hykkeessä 30 prosenttia metsänparannuslain
41771: sia sekä suunnitelmia laadittaessa että niitä to-      3 § :n 2 momentissa tarkoitetuista kustannuk-
41772: teutettaessa. Sen vuoksi ehdotetaan rahoitus-          sista. Ensimmäisessä ja toisessa vyöhykkeessä
41773: säännöksiä yksinkertaistettavaksi siten, että          myönnettäisiin vain metsänparannus1ainaa. Saa-
41774: metsämaan lannoitukset jaetaan vain kahteen            tujen kokemusten perusteella tultaisiin harkitse-
41775: ryhmään, peruslannoituksiin ja kasvatuslannoi-         maan, missä määrin on mainitun aj•anjakson
41776: tuksiin. Peruslannoituksella tarkoitetaan tällöin      jälkeen tarpeen tukea kasvatuslannoituksia
41777: luontaisesti huonokasvoisen maan sellaista lan-        metsänparannusvaroista.
41778: noitusta, jonka suorittamisella tyydyttävä puun-          KasvatuslannoitusteD puun kasvua lisäävän
41779: tuotto käy mahdolliseksi ja joka yleensä liittyy       vaikutuksen on todettu kestävän yleensä enin-
41780: muuhun perusparannustyöhön. Kasvatuslannoi-            tään kahdeksan vuotta. Sen vuoksi ehdotetaan
41781: tuksella tarkoitetaan puuntuoton lisäämisen kan-       kasvatuslannoitusta varten myönnetyn lainan
41782: 10341/71
41783: 2                                              N:o 73
41784: 
41785: laina-ajaksi kahdeksan vuotta, JOista ensimmm-          Edellyttäen, että metsänlannoituksia vuosina
41786: senä vuotena ei perittäisi korkoa eikä kuole-        1972-1974 suoritettaisiin MERA III -ohjel-
41787: tusta. Lainan takaisinmaksuajaksi jäisi näin         man perusteena olevien tavoitteiden mukai-
41788: ollen seitsemän vuotta. Koron ollessa viisi pro-     sesti vuosittain keskimäärin 350 000 hehtaarin
41789: senttia vuodessa vuotuismaksu tulisi olemaan         alalla, josta peruslannoitettavaa aluetta olisi
41790: kahdeksantoista prosenttia lainan alkuperäisestä     noin 100 000 hehtaaria, on metsänlannoituk-
41791: määrästä. Tämän mukaisesti ehdotetaan met-           siin arvioitu tarvittavan kutakin mainittua
41792: sänparannuslain 11 §:n 1 momentissa säädet-          vuotta varten 46 milj. markkaa, josta metsän-
41793: täväksi, että kasvatuslannoitusta varten myön-       parannus- ja suhdanneverovaroina 35 milj.
41794: netty laina on maksettava takaisin valtiolle tois-   markkaa sekä maanomistajan välittöminä omina
41795: taiseksi kahdeksantoista prosentin vuotuismak-       varoina 11 mHj. markkaa.
41796: suina, joista luetaan koroksi toistaiseksi viisi        Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
41797: prosenttia maksamattomalle pääomalle ja muu          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
41798: osa pääoman lyhennykseksi.
41799: 
41800:                                                Laki
41801:                                 metsänparannuslain muuttamisesta.
41802:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 15 päivänä syyskuuta 1967 annetun metsän-
41803:     parannuslain 6 §:n 6 ja 7 momentti sekä muutetaan 11 §:n 1 ja 3 momentti, ·sellaisina kuin
41804:     ne ovat 24 päivänä toukokuuta 1968 annetussa laissa ( 292/68), näin kuuluviksi:
41805: 
41806:                        11 §.
41807:    Metsäojitus-, metsänviljely- ja taimikonhoito-    määräämisestä maksettavaksi takaisin valtiolle
41808: työtä sekä peruslannoitusta varten myönnetty         edellä sanottua lyhyemmässä ajassa, milloin lan-
41809: metsänparannuslaina on maksettava takaisin           noitetulla alueella suoritetaan asetuksella tar-
41810: valtiolle toistaiseksi kuuden prosentin ja met-      kemmin määritelty hakkuu. Ennakkorahoituk-
41811: sätietyötä varten myönnetty metsänparannus-          sena myönnetylle Iuotolie on maksettava luo-
41812: laina toistaiseksi kymmenen prosentin vuo-           vutuskokouksesta tai loppuselvityksestä lukien
41813: tuismaksuina, joista luetaan koroksi toistaiseksi    korkoa kuusi prosenttia vuodessa.
41814: kolme prosenttia maksamattomalle pääomalle
41815: ja muu osa pääoman lyhennykseksi. Kasvatus-             Valtioneuvosto voi lainarasituksen tasoitta-
41816: lannoitusta varten myönnetty laina on makset-        miseksi eri aikoina kasvatuslannoitusta varten
41817: tava takaisin valtiolle toistaiseksi kahdeksan-      myönnettyjen lainojen välillä tai milloin muut
41818: toista prosentin vuotuismaksuina, joista lue-        syyt antavat siihen· aihetta vuotuismaksua suu-
41819: taan koroksi toistaiseksi viisi prosenttia mak-      rentamatta korottaa mainittua tarkoitusta var-
41820: samattomalle pääomalle ja muu osa pääoman            ten myönnetyn lainan korkoa vuodeksi kerral-
41821: lyhennykseksi. Asetuksella voidaan säätää kas-       laan ja enintään tavanmukaisin ehdoin myön-
41822: vatuslannoitusta varten myönnettävän lainan          netyistä lainoista perittävän koron suuruiseksi.
41823: 
41824:         Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
41825: 
41826:                                         Tasavallan Presidentti
41827:                                         URHO KEKKONEN
41828: 
41829: 
41830: 
41831: 
41832:                                                 Maa- ja metsätalousministeri Nestori Kaasalainen
41833:                              1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 73.
41834: 
41835: 
41836: 
41837: 
41838:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
41839:                                  n:o 26 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain
41840:                                  muuttamisesta.
41841: 
41842:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 18         sältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina. Tä-
41843: päivältä viime toukokuuta lähettänyt maa-          män vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityk-
41844: ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-   sen suhteen muutoinkaan huomauttamista, va-
41845: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityksen   liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
41846: n:o 73. Kuultuaan asiantuntijoina metsäneuvos      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
41847: Tapio Korpelaa maa- ja metsätalousministeriös-     Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta edel-
41848: tä, hallitussihteeri Iikka Autiota valtiovarain-   lyttää lakia sovellettavan siten, ettei lannoitusta
41849: ministeriöstä, ylimetsänhoitaja Reino Luukkos-     varten myönnetä avustusta sellaisille henkilöil-
41850: ta metsähallituksesta, ylimetsänhoitaja Lauri      le, joiden ei voida katsoa olevan taloudellisen
41851: Silvania Keskusmetsälautakunta Tapiosta, met-      asemansa puolesta tällaisen avustuksen tar-
41852: sänhoitaja Sigurd Lillandtia Centralskogsnämn-     peessa..
41853: den Skogskultur'ista ja metsänhoitaja Yrjö Has-       Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
41854: sia Maataloustuottajain Keskusliitosta valiokun-   nioittaen ehdottaa,
41855: ta esittää seuraavaa.
41856:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
41857: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
41858: tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-            tomana.
41859:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1971.
41860: 
41861: 
41862: 
41863: 
41864:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Järvenpää, Lepistö, Lillqvist, H. Linna, Lot-
41865: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen-       tanen, Mustonen, Nikkilä, Puhakka, Raatikai-
41866: johtaja Nevalainen, jäsenet Antila, Asunmaa,       nen, Va.rtia, H. Westerlund ja Vilmi.
41867: 
41868: 
41869: 
41870: 
41871: 591/71
41872:                             1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 73.
41873: 
41874: 
41875: 
41876: 
41877:                                      S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 83 halli-
41878:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttami~
41879:                                  sesta.
41880: 
41881:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41882: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
41883: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 26            dotukse;t muuttamattomana.
41884: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
41885:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1971.
41886:                            1971 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 73.
41887: 
41888: 
41889: 
41890: 
41891:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
41892:                                  metsänparannuslain muuttamisesta.
41893: 
41894:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       edellyttää lakia sovellettavan siten, ettei lan-
41895: n:o 73 laiksi metsänparannuslain muuttami-          noitusta varten myönnetä avustusta sellaisille
41896: sesta, ja Maa- ja metsätalousvaliokunta on          henkilöille, joiden ei voida katsoa olevan talou-
41897: asiasta antanut mietintönsä n:o 26 ja Suuri         dellisen asemansa puolesta täilaisen avustuksen
41898: valiokunta mietintönsä n:o 83.                      tarpeessa.
41899:    Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta              Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
41900: 
41901: 
41902: 
41903:                                               Laki
41904:                                 metsänparannuslain muuttamisesta.
41905:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 15 päivänä syyskuuta 1967 annetun metsän-
41906:  parannuslain 6 §:n 6 ja 7 momentti sekä muutetaan 11 §:n 1 ja 3 momentti, sellaisina kuin
41907:  ne ovat 24 päivänä toukokuuta 1968 annetussa laissa (292/68), näin kuuluviksi:
41908: 
41909:                        11 §.
41910:    Metsäojitus-, metsänviljely- ja taimikonhoito-   määräämisestä maksettavaksi takaisin valtiolle
41911: työtä sekä peruslannoitusta varten myönnetty        edellä sanottua lyhyemmässä ajassa, milloin lan-
41912: metsänparannuslaina on maksettava takaisin          noitetulla alueella suoritetaan asetuksella tar-
41913: valtiolle toistaiseksi kuuden prosentin ja met-     kemmin määritelty hakkuu. Ennakkorahoituk-
41914: sätietyötä varten myönnetty metsänparannus-         sena myönnetylle Iuotolie on maksettava luo-
41915: laina toistaiseksi kymmenen prosentin vuo-          vutuskokouksesta tai loppuselvityksestä lukien
41916: tuismaksuina, joista luetaan koroksi toistaiseksi   korkoa kuusi prosenttia vuodessa.
41917: kolme prosenttia maksamattomalle pääomalle
41918: ja muu osa pääoman lyhennykseksi. Kasvatus-            Vaitioneuvosto voi lainarasituksen tasoitta-
41919: lannoitusta varten myönnetty laina on makset-       miseksi eri aikoina kasvatuslannoitusta varten
41920: tava takaisin valtiolle toistaiseksi kahdeksan-     myönnettyjen lainojen välillä tai milloin muut
41921: toista prosentin vuotuismaksuina, joista lue-       syyt antavat siihen aihetta vuotuismaksua suu-
41922: taan koroksi toistaiseksi viisi prosenttia mak-     rentamatta korottaa mainittua tarkoitusta var-
41923: samattomalle pääomalle ja muu osa pääoman           ten myönnetyn lainan korkoa vuodeksi kerral-
41924: lyhennykseksi. Asetuksella voidaan säätää kas-      laan ja enintään tavanmukaisin ehdoin myön-
41925: vatuslannoitusta varten myönnettävän lainan         netyistä lainoista perittävän koron suuruiseksi.
41926: 
41927:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1971.
41928: 
41929: 
41930: 
41931: 
41932: 855/71
41933:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 74.
41934: 
41935: 
41936: 
41937: 
41938:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin yleisestä
41939:                                   irtisanomissuojasta ja laiksi työsopimuslain muuttamisesta.
41940: 
41941:    Huhtikuun 30 pruvana 1970 annetun työ-             tää riittävästi perusteltuna. Niin ikään on niissä
41942: sopimuslain (320/70) 37 §:ään otettiin lain           osoitettava, mitkä seuraamukset kohtaavat
41943: eduskuntakäsittelyssä työntekijäin yleistä irti-      työnantajaa, jos hän asiallisetta perusteetta
41944: sanomissuojaa koskevat säännökset eräiden             käyttää irtisanomisoikeu ttaan.
41945: vanhan työsopimuslain osittaismuutoksia tar-             Työntekijäin irtisanomissuojan toteuttami-
41946: koittaneiden lakialoitteiden pohjalta. Hallituk-      seksi on työmarkkinajärjestöjen kesken vuonna
41947: sen työsopimuslakiesitykseen ei tällaisia sään-       1966 tehty yleissopimus irtisanomissuojasta sen
41948: nöksiä ollut sisältynyt, vaan esityksessä samoin      suosituksen mukaisesti, jonka kansainvälinen
41949: !kuin sen pohjana olleessa työsopimuslakikomi-        työkonferenssi oli vuonna 1963 hyväksynyt ir-
41950: tean mietinnössä oli katsottu yleisen irtisano-       tisanomisoikeuden rajoittamiseksi. Tämän sopi-
41951: missuojan toteuttamisen vaativan vielä lisäval-       muksen soveltamisen yleisenä edellytyksenä on,
41952: mistelua.                                             että työntekijä täytettyään 18 vuotta on ollut
41953:     Hyväksyessään työsopimuslain eduskunta            samassa työsuhteessa vähintään yhdeksän kuu-
41954: vastauksessaan hallituksen esitykseen edellytti,      kauden ajan. Jos tämä edellytys on täytetty,
41955: että hallitus seuraa lakiehdotukseen lisättyjen       työntekijää ei voida irtisanoa ilman asiallista
41956: säännösten soveltuvuutta ja vaikutusta työelä-        perustetta. Tällaisena perusteena pidetään toi-
41957: mään sekä tarvittaessa antaa eduskunnalle esi-        selta puolen sellaisia taloudellisia ja tuotannol-
41958: tyksiä säännösten edelleen kehittämisestä.            lisia syitä, joiden vuoksi yrityksen työntekijä-
41959:     Edellä mainituista syistä ovat työsopimus-        määrä joudutaan supistamaan, sekä toiselta puo-
41960: lain yleistä irtisanomissuojaa koskevat säännök-      len työntekijästä itsestään riippuvia syitä kuten
41961:  set jääneet joiltakin kohdin puutteellisiksi ja      töiden laiminlyömistä, työnantajan työnjohto-
41962: tulkinnanva,raisiksi.                                 oikeutensa rajoissa antamien määräysten nou-
41963:     Työntekijäin yleisellä irtisanomissuojalla tar-   dattamatta jättämistä, järjestysmääräysten rik-
41964: koitetaan työnantajan vapaan irtisanomisoikeu-        komista, aiheetonta poissaoloa ja ilmeistä huo-
41965: den rajoittamista sellaisissa työsuhteissa, jotka     limattomuutta työssä. Jos työnantaja ilman hy-
41966: eivät perustu määräajaksi tehtyyn tai muutoin         väksyttävää syytä irtisanoo työntekijän, hänen
41967: määräaikaisena pidettävään työsopimukseen             on maksettava tälle kohtuullinen' korvaus, joka
41968: vaan ovat tarkoitetut olemaan voimassa toistai-       ei saa ylittää kuuden edellisen kalenterikuukau-
41969:  seksi eli niin kauan kuin sopimus jommalta-          den palkkaa.
41970: kummalta puolen irtisanotaan. Työnantajan irti-          Hallituksen käsityksen mukaan ne periaat-
41971: sanomisoikeus, jos sitä saadaan käyttää ilman         teet, jotka on omaksuttu sanotussa yleissopi-
41972:  asiallisesti hyväksyttävää perustetta, voi mo-       muksessa, voidaan eräin muutoksin ja täyden-
41973: nesti johtaa kohtuuttomuuteen työntekijää koh-        nyksin ottaa ohjeeksi myös irtisanomissuojaa
41974:  taan. Jos kysymys ei ole vain tilapäisestä työs-     lailla järjestettäessä. Samantapaisten periaattei-
41975:  tä, vaan jatkuvaksi tarkoitetusta työsuhteest~,      den mukaan on irtisanomissuojan edellytykset
41976:  johon kuuluvaa työtä on keskeytyksettä suon-         määritelty eräissä huomattavissa ulkomaiden
41977:  tettu, työntekijässä siten syntynyttä luottamus-     laeissa (Saksan Liittotasavallan laki 1951, Nor-
41978:  ta työsuhteen edelleen jatkumiseen on suojat-        jan laki 1956).
41979:  tava, niin ettei hän hyvitystä saamatta menetä
41980:  työpaikkaansa irtisanomisen Johdosta, milloin
41981:  sen tueksi ei ole esitettävissä asiallista perus-    Laki työntekijäin yleisestä irtisanomissuojasta.
41982: tetta. Irtisanomissuojaa koskevissa säännöksissä
41983:  on määriteltävä ne edellytykset, joiden tulee          Hallituksen mielestä irtisa,nomissuoja voi-
41984:  olla olemassa, jotta irtisanomista voitaisiin pi-    daan ulottaa yleensä kaikille elinkeinotoimin-
41985: 18123/70
41986: 2                                              N:o 74
41987: 
41988: nan aloille, joilla käytetään työsopimuslain 1       työsopimuslain 17 § :n 3 momenttiin lisättiin
41989: §: ssä tarkoitettuja epäitsenäisiä työntekijöitä.    eduskuntakäsittelyssä työntekijän ikä. Toiselta
41990: Lain soveltamisalaan tulisivat siten kuulumaan       puolen on todettava, että irtisanomissuojaa kos-
41991: kaupalliset ja teolliset yritykset, rakennusyri-     kevat säännökset eivät ole sovellettavissa nii-
41992: tykset, asuntoyhtiöiden toiminta, palveluelin-       hin, jotka tekevät työnantajan johdon ja val-
41993: keinot ja toimistotyö. Eri mieltä voidaan olla       vonnan alaisina työtä oppisopimuslaissa tarkoi-
41994: siitä, onko myös maataloutta pidettävä sellai-       tettuna ammattioppilaana. Tämä johtuu siitä,
41995: sena yritystoimintana, jossa irtisanomisoikeu-       että kolmen kuukauden pituinen alkuosa oppi-
41996: den rajoituksia olisi noudatettava toistaiseksi      laan työssäoloajasta on aina koeaikaa ja loppu-
41997: työhön otettujen kohdalta. Jos kuitenkin irti-       osa taas määrätyn Oppiajan loppuun ulottuvaa
41998: sanomissuojan yleiseksi edellytykseksi asete-        eikä siis pelkästään irtisanomisen varaisesti
41999: taan, että työsuhteen on tullut keskeytymättä        työskentelyä (OppisopimusL 22. 9. 1967 n:o
42000: jatkua vähintään neljän kuukauden ajan, ja sa-       422, 7 ja 14 §).
42001: malla määrätään, että laki koskee vain sellaisia        Eduskunnan hyväksymän työsopimuslain irti-
42002: yrityksiä, joissa säännönmukaisesti käytetään        sanomissuojasäännökset eivät koske niitä, joi-
42003: vierasta työvoimaa, irtisanomissuojan ulottami-      den työsuhteen ehdoista säädetään merimies-
42004: sesta maataloustyöhön tuskin voidaan odottaa         laissa. Kun merimieslaki perustuu yhteispoh-
42005: aiheutuvan kohtuutonta haittaa maatalouden           joismaiseen valmisteluun, olisi aluksessa palve-
42006: harjoittajille. Norjan lain mukaan irtisanomis-      levien irtisanomissuoja järjestettävä pohjoismai-
42007: suojan yleisenä edellytyksenä on vähintään           den lakiyhteistyön puitteissa. Sen vuoksi nämä
42008: kaksi vuotta jatkunut yhtämittainen työsken-         työsuhteet on jätetty lakiehdotuksen ulkopuo-
42009: tely samassa yrityksessä, Saksan laissa taas on      lelle. Niin ikään on lakiehdotuksen ulkopuo-
42010: täksi ajaksi määrätty kuusi kuukautta. Sellai-       lelle jätetty ne ilmailuhenkilökuntaan kuuluvat,
42011: nen järjestely, että irtisanomissuojan edellyt-      jotka suorittavat tehtäviä ilma-aluksessa tai
42012: tämä työssäoloaika olisi eripituinen eri aloilla,    maaorganisaatios:sa lupakirjan nojalla. Irtisano-
42013: tuskin olisi tyydyttävä ratkaisu. Lakiehdotuk-       missuoja on näissä tapauksissa muodosteltava
42014: sessa on sen vuoksi asetettu yleiseksi, myös         huomioon ottaen ilmailualan kansainvälinen
42015: maataloustyöntekijöitä koskevaksi irtisanomis-       luonne, mikä tekee tarpeelliseksi eräiden eri-
42016: suojan edellytykseksi, että työntekijä on ollut      koissäännösten antamisen. Tätä nykyä on il-
42017: samassa yrityksessä yhtämittaisesti työssä vä-       mailuhenkilökunnan irtisanomissuoja järjestetty
42018: hintään neljän kuukauden ajan ja että kysymys        yksityiskohtaisin työehtosopimuksin. Kotiapu-
42019: on yrityksestä, jossa säännönmukaisesti käyte-       laislain uudistaminen on sosiaali- ja terveysmi-
42020: tään vierasta työvoimaa ( 1 §) .                     nisteriön asettaman toimikunnan tutkittavana.
42021:    Toisaalta tulisi laki koskemaan myös varsi-       Kysymys siitä, millä tavoin irtisanomissuoja
42022: naisen yritystoiminnan ulkopuolella olevia           on toteutettava kotiapulaisten erikoislaatuisten
42023: työntekijöitä, esim. julkisen hallinnon palveluk-    työsuhteiden osalta, on parhaiten harkittavissa
42024: sessa työsopimussuhtees.sa olevaa henkilökun-        mainitun toimikunnan työn yhteydessä.
42025: taa. Julkisyhteisöjen osalta jouduttaisiin jäljem-      Asiallisesti hyväksyttävä irtisanomisperuste
42026: pänä mainittavia sallittuja irtisanomisperusteita    saattaa johtua työntekijän henkilöstä tai käyt-
42027: luonnollisista syistä soveltamaan jossakin mää-      täytymisestä tai myös siitä, että työnantaja yri-
42028: rin toisin kuin yksityisten työnantajain osalta;     tyksen toimintaedellytyksiin liittyvästä syystä
42029: niinpä olisi laitoksen tai työpaikan toiminta-       joutuu vähentämään työntekijäin lukumäärää
42030: edellytyksiin liittyvänä asiallisena irtisanomis-     (2 § ).
42031: perusteena se, ettei työllisyystilanteen paran-         Työntekijän henkilöstä johtuvana syynä tulee
42032: nuttua kysymyksessä olevaa työmaata enää tar-        ennen kaikkea kysymykseen hänen ruumiillinen
42033: vitse pitää entisessä laajuudessaan käynnissä.       tai henkinen soveltumattomuutensa työhön ja
42034:     Alinta ikärajaa koskevia säännöksiä, joita si-   sellainen sairastuminen, joka tosin ei tee työn-
42035: sältyy edellä mainittuun irtisanomissuojasopi-       tekijää suorastaan työkyvyttömäksi mutta kui-
42036: mukseen ja ulkomaiden lakeihin, ei ole tarpeen       tenkin pitkähköksi ajaksi estää häntä suoritta-
42037: lakiin ottaa. Työntekijää ei ole nuoruutensa         masta työtään. Käyttäytymisestä johtuvilla syil-
42038: vuoksi asetettava irtisanomissuojan suhteen pe-      lä lähinnä tarkoitetaan työntekijän laiminlyön-
42039: riaatteellisesti huonompaan asemaan kuin täys-       tiä työvelvoitteen tai muun työsopimuksesta
42040: ikäisiä. Tältä osin voidaan myös viitata siihen,     johtuvan velvollisuuden täyttämisessä ( vrt.
42041: että kiellettyjä syrjintäperusteita koskevaan        Työ.sopimusL 13-16 §). Välttämätöntä ei
42042:                                                 N:o 74                                               3
42043: 
42044: kuitenkaan ole, että kysymys on työsopimuk-           nen oikeutettu myös silloin, kun liikkeen toi-
42045: sesta suoranaisesti johtuvasta velvollisuudesta,      minta kokonaan lakkautetaan. Liikkeen luovu-
42046: vaan irtisanominen voidaan katsoa aiheelliseksi       tuksen yhteydessä irtisanomisoikeuden rajoituk-
42047: silläkin perusteella, että työntekijä on joutunut     set koskevat liikkeen uutta omistajaa ( vrt.
42048: riitaan toisten työntekijäin kanssa tai on syyl-      TyösopimusL 40 § 2 mom.).
42049: listynyt sopimattomaan käyttäytymiseen tai ri-            Erityissäännös on tarpeen sen tapauksen va-
42050: kolliseen tekoon sivullista henkilöä kohtaan.         ralta, että työnantaja irtisanoessaan työntekijän
42051: Työntekijän henkilöstä tai käyttäytymisestä           yrityksen toimintaedellytyksiin liittyvän syyn
42052: johtuvat irtisanomisperusteet saattavat koskea        vuoksi ei menettele työntekijäitään kohtaan ta-
42053: samantapaisia seikkoja, jotka lain mukaan oi-         sapuolisesti valitessaan sen tai ne työntekijät,
42054: keuttavat työntekijän purkamaan työsopimuk-           jotka irtisanotaan ( vrt. TyösopimusL 17 § 3
42055: sen irtisanomisaikaa noudattamatta ja joita laki      mom. nykyisessä muodossaan). Tällöin on sillä
42056: nimittää tärkeäksi syyksi ( TyösopimusL 4 3 § ) .     työntekijällä, joka on tullut irtisanotuksi tasa-
42057: Irtisanomis- ja purkamisperusteet voivat eräissä      puolisesta kohtelusta poiketen, oikeus vaatia ir-
42058: tapauksissa, esimerkiksi kysymyksen ollessa           tisanomisen johdosta hyvike samoin kuin kysy-
42059: työntekijän sairastumisesta, käytännöllisesti kat-    myksen ollessa perusteettomasta irtisanomises-
42060: soen peittää toisensa. Yleensä on kuitenkin           ta (3 § 2 mom.).
42061: katsottava, että irtisanomisen perusteeksi riit-          Niin ikään on lakiehdotukseen otettu erityi-
42062: tää vähäisempi työkyvyn puute tai velvollisuu-        nen säännös sen tilanteen varalta, että yrityk-
42063: den laiminlyönti kuin työnantajan tahtoessa sa-       sen toimintaedellytyksiin liittyvä syy, johon ir-
42064: manlaisen syyn vuoksi välittömästi katkaista          tisanominen on perustettu, on vaikutukseltaan
42065: työsuhteen. Tietenkään ei irtisanomisoikeuden         ohimenevä. Tällöin on työnantajan koetettava
42066: käyttämiseen ole vaadittava ankarampia edelly-        järjestää työntekijälle samassa yrityksessä muu-
42067: tyksiä, ehkäpä erittäin painavia perusteita mil-      ta työtä. Jollei siihen ole mahdollisuutta,
42068: loin laki samanlaisen perusteen osalta sallii so-     työntekijä on irtisanomisen sijasta 1omautettava
42069: pimuksen välittömän purkamisen, kunhan pe-            enintään kolmen kuukauden ajaksi ( 3 § 2
42070: rustetta voidaan pitää tärkeänä syynä työsuh-         mom.). Lomautuksen aikana työntekijä voi
42071: teen katkaisemiseen. Sen vuoksi on esitykseen         milloin tahansa irtisanoa työsopimuksen (Työ-
42072: sisältyvässä lakiehdotuksessa tarkistettu sitä sa-    sopimusL 42 §). Toisaalta ei 1omauttamista
42073: namuotoa, jota on käytetty uuden työsopimus-          tulisi voida käyttää keinona irtisanomissuojan
42074: lain 37 §:ssä.                                        kiertämiseen, niin kuin työsopimuslain hyväk-
42075:     Aiheelliselta on näyttänyt ottaa lakiin irti-     sytyn tekstin mukaan olisi laita ( TyösopimusL
42076: sanomisperustetta täsmentävä säännös sen ta-          30 § 1 mom.). Tämän vuoksi ehdotetaan sää-
42077: pauksen varalta, että irtisanominen perustetaan       dettäväksi, että jos työntekijä on 1omautettu
42078: työntekijän sairastumiseen, ja myös .sen tapauk-      tai hänen lomautustaan jatkettu ilman lakieh-
42079: sen varalta, että työntekijä irtisanottaisiin työ-    dotuksessa tarkoitettua asiallista perustetta ja
42080: lakkoon osallistumisensa vuoksi, taikka poliit-       työntekijä sitten irtisanoo työsopimuksensa
42081: tisten tai uskonnollisten mielipiteittensä takia      päättymään lomautusaikana, hänellä on oikeus
42082: tai siitä syystä, että hän on ottanut osaa yh-        samaan irtisanomissuojaan kuin jos työnantaja
42083: teiskunnalliseen tai yhdistystoimintaan ( 3 § 1       olisi asiallisetta perusteetta irtisanonut hänet.
42084: mom.).                                                    Seuraamuksena siitä, että työnantaja on irti-
42085:     Yrityksen toimintaedellytyksiin liittyvinä syi-   sanonut työntekijän ilman asiallista perustetta,
42086: nä, joiden vuoksi työnantaja joutuu vähentä-          on hyvikkeen maksaminen työntekijälle. Hyvik-
42087: mään yrityksen työntekijäin määrää ( 2 §), tu-        keen suuruus määräytyy kohtuusharkinnan mu-
42088: levat kysymykseen muun muassa menekkivai-             kaan kussakin yksittäistapauksessa ( 4 § ) . Täl-
42089: keudet, raaka- ja polttoainepula, rationalisoi-       löin on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen,
42090: mistoimenpiteet, työtä säästävien koneiden            kuinka kauan työsuhde on ollut voimassa, sekä
42091: käyttöönotto, tuotantomenetelmien muuttami-           irtisanomisen syyhyn. Suurempaa määrää kuin
42092: nen sekä liikkeen jonkin osaston toiminnan lo-        mikä vastaa työntekijän keskimääräistä palkkaa
42093: pettaminen. Irtisanominen on tällaisen syyn           viimeisiltä kuudelta kuukaudelta työnantaja ei
42094: vuoksi katsottava asiallisesti perustelluksi, mil-    olisi velvollinen hyvikkeenä suorittamaan paitsi
42095: loin työntekijäin luvun vähentämistä on pidet-        siinä tapauksessa, että työsuhde on irtisanomi-
42096: tävä yrityksen toiminnan kannalta tarpeen vaa-        sen voimaantullessa kestänyt kymmenen vuotta,
42097: timana toimenpiteenä. Tietenkin on irtisanomi-        jolloin työntekijälle voitaisiin määrätä hyvik-
42098: 4                                             N:o 74
42099: 
42100: keenä suoritettavaksi 12 kuukauden palkkaa          nettu myös työnantajan liikkeen luovuttamisen,
42101: vastaava määrä. Jos työnantaja irtisanomisajan      konkurssin tai kuoleman jälkeen tapahtuviin ir-
42102: kuluessa peruuttaa irtisanomisensa, hän vapau-      tisanomisiin, ei näissä tapauksissa ulottuisi nii-
42103: tuisi korvausvelvollisuudesta. Siinä tapauksessa    hin, jotka työsopimuksen perusteella suoritta-
42104: taas, että irtisanominen peruutetaan myöhem-        vat liikkeen johtoon kuuluvia tehtäviä ( 4 §
42105: min, hänen olisi suoritettava työntekijälle kor-    4 mom.).
42106: vausta siltä ajalta, jona hän ei ole saanut tehdä      Lakiehdotuksen 6 §: ssä on selventävä sään-
42107: työtä yrityksessä. Hyvikkeen saamista tarkoit-      nös työsopimuslain 45 § :n ja irtisanom~ssuoja­
42108: tava kanne työnantajaa vastaan olisi pantava vi-    lain välisestä suhteesta, milloin työnantaja on
42109: reille lyhyen ajan kuluessa ( 5 § ) .               aiheettomasti purkanut työsopimuksen. Työn-
42110:    Sinänsä on kohtuullista, että myös johtavassa    tekijällä on tällöin oleva oikeus saada irtisano-
42111: asemassa olevat työntekijät tulevat irtisanomis-    misaikaa vastaavan palkan lisäksi irtisanomis-
42112: suojan piiriin. Eräissä tapauksissa olisi tästä     suojalaissa tarkoitettua hyvikettä, jollei purka-
42113: kuitenkin haitallisia seurauksia. Jos työnantaja    minen ole perustunut syyhyn, jota voidaan pi-
42114: joutuu konkurssiin ja konkurssipesä työnanta-       tää irtisanomissuojalain mukaan hyväksyttävänä
42115: jan yritystoimintaa toistaiseksi jatkaessaan ei     irtisanomisperusteena.
42116: katso voivansa luottaa konkurssivelallisen lä-          Asevelvollisen työsuhteen jatkumisajan las-
42117: himpiin apulaisiin, vaan irtisanoo heidät, voisi-   kemisesta on lakiehdotuksen 7 §:ään otettu
42118: vat irtisanomisen johdosta massavelkoina mak-       työntekijäin vuosilomasta annetun lain mukai-
42119: settavat, ehkäpä varsin suuret hyvikkeet koh-       nen säännös.
42120: tuuttomasti supistaa muiden työntekijäin mah-           Lakiehdotuksen 8 § edellyttää, että laki olisi
42121: dollisuutta saada suoritus paikoistaan. Jos taas    työnantajan toimesta pidettävä työntekijäin näh-
42122: työnantaja, jonka yritys on menestynyt huonos-      tävänä.
42123: ti, pyrkii luovuttamaan yrityksensä toiselle
42124: omistajalle, voi uuden haltijan löytäminen ja            Laki työsopimuslain muuttamisesta.
42125: siis yrityksen toiminnan jatkuminen kohdata
42126: vaikeuksia, jos uuden haltijan olisi otettava en-     Yleistä irtisanomissuojaa koskevan lain saa-
42127: tisen haltijan lähimmät henkilöt irtisanomissuo-    täminen aiheuttaa, että työsopimuslain 37 § :ää
42128: jan turvaamina palvelukseensa. Sama koskee          on muutettava ja siinä viitattava irtisanomis-
42129: vastaavasti työnantajan kuolemasta johtuvaa         suojalakiin.
42130: yrityksen siirtymistä hänen kuolinpesänsä osak-
42131: kaiden hoitoon. Näistä syistä ehdotetaan, että         Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, ·annetaan
42132: irtisanomissuoja, joka eduskunnan hyväksymäs-       Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluvat la-
42133: tä laista poiketen on lakiehdotuksessa laajen-      kiehdotukset:
42134: 
42135: 
42136: 
42137:                                              Laki
42138:                              työntekijäin yleisestä irtisanomissuojasta.
42139:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42140: 
42141:                       1 §.                          matta ei säännönmukaisesti työskentele useam-
42142:    Työntekijällä on oikeus tämän lain mukai-        pia kuin yksi toistaiseksi voimassa olevan työ-
42143: seen irtisanomissuojaan.                            sopimuksen tehnyt työntekijä;
42144:    Tämä laki ei koske:                                 kotitaloustyötä työnantajan kodissa suoritta-
42145:    työntekijää, joka on työnantajalle tai hänen     vaa työntekijää;
42146: aviopuolisolleen suoraan takenevassa tai etene-        oppisopimuslaissa tarkoitettua oppilasta;
42147: vässä polvessa sukua oleva henkilö tai hänen           aluksessa toimivaa henkilöä, jonka työehdois-
42148: ottolapsensa, ottovanhempansa taikka jonkun         ta säädetään merimieslaissa; eikä
42149: tässä mainitun puoliso;                                työntekijää, joka ilmailulaissa tarkoitetun lu-
42150:    työntekijää yrityksessä, jossa edellä tässä      pakirjan nojalla suorittaa tehtäviä ilma-aluk-
42151: momentissa mainittuja henkilöitä lukuun otta-       sessa tai maaorganisaatiossa.
42152:                                                 N:o 74                                                5
42153: 
42154:                        2 §.                           sanomisen ,syyhyn sekä muihin seikkoihin,
42155:   Jos työnantaja ilman asiallisesti hyväksyttä-       joilla on metkitystä kysymystä kohtuuden mu-
42156: vää perustetta irtisanoo työntekijän, jonka työ-      kaan harkittaessa. Ellei toisin ole sovittu, ei
42157: suhde irtisanomisen voimaan tullessa on kes-          työnantaja ole velvollinen maksamaan hyvik-
42158: keytymättä jatkunut vähintään neljä kuukautta,        keenä suurempaa määrää kuin mikä vastaa
42159: työntekijällä on oikeus saada sen johdosta koh-       työntekijän palkkaa viimeisiltä kuudelta kuu-
42160: tuullinen hyvike.                                     kaudelta tai, jos työsuhde irtisanomisen voi-
42161:    Irtisanominen on asiallisesti hyväksyttävä         maan tullessa on kestänyt yli kymmenen vuot-
42162: vain, jos se perustuu työntekijän henkilöstä tai      ta, viimeisiltä kahdeltatoista kuukaudelta.
42163: käyttäytymisestä johtuvaan, riittäväksi katsotta-        Jos työnantaja irtisanomisajan kuluessa pe-
42164: vaan syyhyn taikka sellaiseen yrityksen, laitok-      ruuttaa irtisanomisensa, hän vapautuu velvolli-
42165: sen tai työpaikan toimintaedellytyksiin liitty-       suudesta hyvikkeen maksamiseen. Jos irtisano-
42166: vään seikkaan, jonka vuoksi on tarpeen supis-         minen peruutetaan myöhemmin, hyvikettä ei
42167: taa koko työntekijämäärää tai vähentää tiettyyn       ole suoritettava pitemmältä kuin siltä ajalta,
42168: ammatti- tai muuhun sellaiseen ryhmään kuulu-         jona työntekijä ei ole saanut tehdä työtä työn-
42169: via työntekijöitä.                                    antajan palveluksessa.
42170:                         3 §.                             Jos työntekijä on Iomautettu tai lomautusta
42171:    Työntekijän irtisanomista hänen sairastumi-        jatkettu ilman 2 ja 3 §:ssä tarkoitettua asial-
42172: sensa johdosta ei pidetä asiallisesti hyväksyttä-     lista perustetta ja työntekijä irtisanoo työsopi-
42173: vänä, ellei työntekijä ole sairautensa vuoksi jat-    muksensa päättymään lomautusaikana, hänellä
42174: kuvasti kykenemätön työhönsä. Työntekijän             on oikeUJS tämän pykälän mukaan määräyty-
42175: poliittisia, uskonnollisia tai muita mielipiteitä,    vään hyvikkeeseen, milloin hänen työsuhteensa
42176: osallistumista yhteiskunnalliseen tai yhdistystoi-    irtisanomisen voimaan tullessa on kestänyt 2
42177: mintaan tahi osallistumista lakkoon tai muuhun        § :n 1 momentissa tarkoitetun ajan. Lomautta-
42178: työtaisteluun ei myöskään pidetä hyväksyttävä-        misen peruuttamiseen on tällöin vastaavasti so-
42179: nä irtisanomisperusteena, paitsi milloin työnan-      vellettava mitä 2 momentissa säädetään.
42180: tajalla sen vuoksi olisi ollut oikeus irtisanomi-        Liikkeen tai yrityksen johtoon kuuluvia teh-
42181: sen sijasta purkaa työsopimus työsopimuslain          täviä suorittavalla henkilöllä, jonka työsopimus
42182:  (320/70) 43 §:n nojalla.                             työsopimuslain 40 tai 41 §: n nojalla irtisano-
42183:     Vaikka työntekijä on irtisanottu 2 §:ssä tar-     taan liikkeen luovutuksen johdosta taikka
42184: koitetusta yrityksen, laitoksen tai työpaikan         työnantajan jouduttua konkurssiin tai kuoltua,
42185: toimintaedellytyksiin liittyvästä syystä, irtisano-   ei ole oikeutta tämän lain mukaan määräyty-
42186: mista ei ole pidettävä asiallisesti hyväksyttävä-     vään hyvikkeeseen.
42187: nä sellaisen työntekijän kohdalta, joka on irti-
42188: sanottu noudattamatta työsopimuslain 17 §:n                                  5 §.
42189: 3 momentin mukaisia työntekijän tasapuolisen             Kanne hyvikkeen saamisesta on pantava
42190: kohtelun vaatimuksia. Toimintaedellytyksiin           työnantajaa vastaan vireille kuuden kuukauden
42191: liittyvää syytä, jonka vaikutus on ohimenevä,         kuluessa irtisanomisesta.
42192: ei myöskään pidetä asiallisesti hyväksyttävänä           Milloin työnantajan irtisanomisoikeutta on
42193: irtisanomisperusteena, jos työntekijälle olisi        rajoitettu työsopimuslain 37 §:n 2 momentissa
42194: voitu siksi ajaksi järjestää työnantajan palve-       tarkoitetuin tavoin, voidaan vastoin sellaisia ra-
42195: luksessa muuta työtä. Jos muuta työtä ei olisi        joituksia tapahtuneen irtisanomisen seuraamuk-
42196: voitu järjestää, mutta syyn vaikutus ei kestä         sista sopia 4 § :n säännöksistä poiketen.
42197: kolmea kuukautta pitempää aikaa, pidetään
42198: syytä asiallisesti hyväksyttävänä perusteena
42199: vain työntekijän lomauttamiseen.                                            6 §.
42200:     Milloin työntekijälle on järjestetty 2 momen-       Milloin työsopimuksen laillisetta syyttä pur-
42201: tissa tarkoitettua muuta työtä, hänellä on oi-        kanut työnantaja olisi sopimuksen irtisanoes-
42202: keus saada siitä tavanomaisesti maksettava            saan ollut velvollinen maksamaan 4 § :n mu-
42203: palkka, jollei toisin ole sovittu.                    kaista hyvikettä, työntekijällä on oikeus sanot-
42204:                                                       tuun hyvikkeeseen työsopimuslain 4 5 § :ssä tar-
42205:                      4 §.                             koitetun palkan lisäksi. Sama koskee vastaa-
42206:    Hyvikkeen suuruutta määrättäessä on kiin-          vasti 5 § :n 2 momentissa tarkoitettua seuraa-
42207: nitettävä huomiota työsuhteen kestoaikaan, irti-      musta. Muu sopimus on mitätön.
42208: 6                                               N:o 74
42209: 
42210:                       7 s.                          ranomaisille, on työnantajan toimesta pidettävä
42211:    Työsuhteen jatkumisaika.a 2 §:n 1 momentin       sopivassa paikassa työntekijäin nähtävänä tämä
42212: mukaan laskettaessa ei oteta huomioon sitä ai-      laki.
42213: kaa, jonka työntekijä on työsuhteen kestäessä                            9 §.
42214: ollut asevelvollisena suorittamassa varusmies-         Tämä laki tulee voimaan    päivänä
42215: palvelusta.                                         kuuta 197 .
42216:                       8 §.                             Lain soveltamisesta ennen sen voimaantuloa
42217:    Jokaisessa tämän lain alaisessa työpaikassa,     tehtyyn työsopimukseen on vastaavasti voimas-
42218: jossa työaikaa koskevien säännösten noudatta-       sa, mitä työsopimuslain 56 §: n 2 momentissa
42219: misen valvonta kuuluu ammattientarkastusvi-         säädetään.
42220: 
42221: 
42222: 
42223: 
42224:                                                 Laki
42225:                                    työsopimuslain muuttamisesta.
42226:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työso-
42227:     pimuslain (320/70) 37 §:n 2 ja 3 momentti näin kuuluviksi:
42228: 
42229:                        37 §.                          Työntekijäin yleisestä    irtisanomissuojasta
42230:      Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset.       säädetään erikseen.
42231: 
42232:    Työnantajan irtisanomisoikeutta voidaan so-
42233: pimuksella rajoittaa siten, että hän saa käyttää      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
42234: sitä vain sopimuksessa mainituilla perusteilla.     kuuta 197 .
42235: 
42236: 
42237:        Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
42238: 
42239: 
42240:                                       Tasavallan Presidentti
42241:                                       URHO KEKKONEN
42242: 
42243: 
42244: 
42245: 
42246:                                                                Ministeri Katri-Helena Eskelinen.
42247:                             1971 Vp.- Edusk. kirj. ~Esitys n:o 74.
42248: 
42249: 
42250: 
42251: 
42252:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Hallituksen esityksen joh-
42253:                                  dosta laiksi työntekijäin yleisestä irtisanomissuojasta ja laiksi
42254:                                  työsopimuslain muuttamisesta.
42255: 
42256:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        ja Eduskunta on lähettänyt esityksen valmiste-
42257: n:o 74 laiksi työntekijäin yleisestä irtisanomis-   levasti käsiteltäväksi Sosiaalivaliokuntaan, joka
42258: suojasta ja laiksi työsopimuslain muuttamisesta,    ei ole ehtinyt asiaa käsitellä.
42259:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
42260: 
42261: 
42262: 
42263: 
42264: 67/72
42265:                     j
42266: 
42267:                     j
42268: 
42269:                 j
42270: 
42271:                 j
42272: 
42273:             j
42274: 
42275:             j
42276: 
42277:         j
42278: 
42279:         j
42280: 
42281:     j
42282: 
42283:     j
42284: 
42285: j
42286: 
42287: j
42288:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 75.
42289: 
42290: 
42291: 
42292: 
42293:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi invaliidihuoltolain
42294:                                   muuttamisesta.
42295: 
42296:     Hallitus pitää tarpeellisena, niin kuin kun-          Kuntoutuskomitean ehdotuksien mukaisesti
42297: toutuskomiteakin on mietinnössään ehdottanut          esitetään niin ikään, että invaliidihuoltolakiin
42298: (komitean mietintö 1966: A 8), invaliidihuol-         sen nykyisessäkin muodossa sisältyvien apuneu-
42299: tolain asteittaista uudistamista ja täydentämis-      vojen lisäksi invaliidille voitaisiin antaa myös
42300: tä. NYt käsillä oleva invaliidihuo1tolain muu-        päivittäisissä toiminnoissa tarvittavia apuväli-
42301: toseshys, joka koskee pääasiassa invaliidihuol-       neitä ja että vaikeavammaiselle invaliidille voi-
42302: lon aineellista sisältöä, kuuluu tähän asteittai-     taisiin antaa välttämättömiä asuntoon kuuluvia
42303: seen lainuudistusohjelmaan. Sen sijaan ei esi-        välineitä ja laitteita sekä kustantaa välttämät-
42304: tetä muutoksia invaliidihuolto- tai muun kun-         tömiä asunnon muutostöitä. Tarkemmat mää-
42305: toutusjärjestelmän perusteisHn. Hallituksen tar-      räykset tästä annettaisiin valtioneuvoston pää-
42306: koituksena on tämän lainmuutoksen tultua to-          töksellä. V aikeavammaisena pidettäisiin tällöin
42307: teutetuksi jatkaa invaliidihuoltoa ja muuta kun-      invaliidia, jolta puuttuu suuntausnäkö hänelle
42308: toutustoimånta.a koskevan lainsäädännön edel-         tuntemattomassa paikassa rtai jonka mikunta-
42309: leen kehittämistä.                                    vamman haitta-aste on vähintään 80 %. Täten
42310:     Nyt eduskunnalle annettavalla lainmuutosesi-      rajoitettuna asuntojärjestelyjen piiriin tulevien
42311: tyksellä on ensinnäkin tarkoituksena sisällyttää      invaliidien ryhmä jäisi verrattain pieneksi. Kun-
42312: invaliidihuoltolakiin sopeutumisvalmennus, työ-       tootuskomitea rajoittikin asuntojärjestelyt vain
42313: hönvalmennus ja elinkeinoneuvonta kuntoutus-          työllistämisen kannalta välttämättömiin, mutta
42314: komitean ehdottamassa muodossa. Sopeutumis-           hallituksen mielestä on kuitenkin lääkinnällisiä
42315: v:almennus ja. työhönvalmennus on sopeutettu          harkintaperusteita pidettävä tässä yhteydessä
42316: nykyaseen lakiin siten, että niiden yhteydessä        ratkaisevina, mistä syystä tämä invaHidihuollon
42317: annettavat edut olisivat samat kuin nykyisin          osa on liitetty lääkintähuollon piiriin.
42318: ammattikoulutukseen liittyvät edut. Sopeutu-              Usäksi ehdotetaan kahta käytännöllisen ko-
42319: misvalmennus tarkoittaa toimenpiteitä, jotka          kemuksen perusteella tarpeelliseksi todettua
42320: auttavat invaliidin tottumista vamman tai sai-        pienehköä lainmuutosta. La.in nykyisen sana-
42321: rauden aiheuttamaan tilaan tai edistävät hänen        muodon mukaan kuntouttamishoidon antami-
42322: kykyään käyttää hyväkseen muuta invaliidi-            nen on mahdollista vain laitoksissa tai niitä
42323: huoltoa. Tämä tapahtuu harjoituksena tai ope-         vastaavissa hoitopaikoissa. Kuitenkin ,esimer-
42324: tuksena laitoksessa, kurssilla tai yksittäista-       kiksi lasten kuntouttamishoito voi joissakin ta-
42325: pauksessa invaliidin kotona tai työpaikalla. So-      pauksissa tarkoituksenmukaisimmin tapahtua
42326:  peutumisvalmennuksen niin kuin kuntoutta-            kodissa, mitä koskeva muutos ehdotetaan lain
42327:  mishoidonkin yhteydessä on tarpeen, että myös         7 §:n 2 momenttiin. Tämä olisi kuitenkin
42328:  invaliidin omaiselle tai muulle hänestä huoleh-      poikkeuksellinen menettely, johon ryhdyttäi-
42329:  tivalle henkilölle järjestetään opastusta invalii-   si:in, mikäli jokin erityinen syy antaa siihen
42330:  dihuoltoon kuuluvissa kysymyksissä. Lainmuu-         aiheen. Edellytyksenä olisi tietenkin myös, että
42331:  tosesitykseen sisältyvä työhönvalmennus taas         tällaisessakin tapauksessa kuntouttamishoitoa
42332: .tarkoittaa työpaikalla, erityisessä laitoksessa,     antaa asianmukaisen ammattipätevyyden omaa-
42333:  kurssilla ja yksittäistapauksessa myös invaliidin    va henkilö.
42334:  kotona tai työpaikalla annettavaa harjoi·tusta,          Nykyisen lain mukaan opistoasteisissa oppi-
42335:  joka on omiaan edistämään invaliidin tottu-          laitoksissa, kuten teknillisissä ja maataloudelli-
42336:  mista ja pääsyä rtyöhön sekä siinä suoriutu-         sissa sekä kauppaopistoissa, tapahtuvat opinnot
42337:  mista. Va.staava käsite on jo aikaisemmin sisäl-     on luettu yleiskoulutukseksi, mistä johtuen in-
42338:  lytetty tapaturmakorvausta ja liikennevakuutus-      valiidille on voitu antaa tällaista opiskelua var-
42339:  korvausta saavien invaliidihuollosta annettuihin      ten vain verrattain vaatimatonta tukea. apu-
42340:  lakeihin.                                             rahan tai lainan muodossa. Yhteiskunnassa ta-
42341: 6433/71
42342: 2                                                N:o 75
42343: 
42344: pahtuneen kehityksen ja yleisten koulutusvaa-          sille ei kuitenkaan tarvitta.isi invaliidihuoltolain
42345: timusten kohoamisen johdosta tätä ei enää              25 c §: ssä tarkoitettua tukea perustamiskustan-
42346: voida pitää kohtuullisena. Tämän vuoksi ehdo-          nuksiin, vaan tämän laatuiset menot korvat-
42347: tetaan lain 17 ja 18 § :ään muutosta, jonka            taisiin vuotuista kulutusta vastaavina käyttö-
42348: mukaan opistoasteinen opiskelu tulisi sisälty-         talousmenoina. Kuntoutta,mishoitoa, sopeutu-
42349: mään ammattikoulutuksen käsitteeseen ja oi-            misvalmennusta ja työhönvalmeoousta tultai-
42350: keuttaisi tätä vastaavaan koulutustukeen.              siin tietenkin antamaan paitsi invaliidihuolto-
42351:    Mainittujen uusien, niin kuin myös lakiin           kurssilla, myös invaliidien erityishuoltolaitok-
42352: io nykyisin sisältyvien invaJiidihuollon muoto-        sissa ja muissa la.itoksissa sekä yksittäistapauk-
42353: jen kustannusten suorittamista koskevat sään-          sin invaliidin kotona tai työpaikalla.
42354: nökset ehdotetaan säilytettäviksi entisellään.             Lakiehdotukseen sisältyvä käsite elinkeino-
42355: Siten kustannukset suoritettaisiin valtion va-         neuvonta kuuluu niin ikään kuntoutuskomi-
42356: roista, kuitenkin niin, että invaliidi voitaisiin      tean ehdotuksiin. Sillä tarkoitetaan invaliidien
42357: taloudellisen asemansa puitteissa määrätä itse         työllistämistä itsenäisiksi ammatinharjoittajiksi
42358: osallistumoon niihm ja että sosiaalivakuutus-          erilaisiin palvelu-, alihankinta- ja pienteollisuus-
42359: laitokset suorittaisivat invaliidihuollon yksilö-      amma.tteihin, joillaisia työmahdollisuuksia on,
42360: kohtaiset kustannukset niiden toimintapiiriffi         ehkä piilevinä, useimmilla paikkakunnilla. Ko-
42361: kuuluvan invaliidihuollon osalta.                      kemukset tähänastisesta kokeiluluonteisesta elin-
42362:    Myös invaliidihuollon hakemis- ja myöntä-           keinoneuvonnasta ovat myönteiset, ja hallituk-
42363: mismenettely ehdotetaan säilytettäväksi pää-           sen mielestä on tätä toimintaa vähitellen py-
42364: asiassa. entisellään, joten invaliidihuollon myön-     rittävä vakiinnuttamaan ja loojentamaan. Elin-
42365: täisi sosiaalihallitus. Kuitenkin ehdgtetaan poik-     keinoneuvonta liittyy invaliidihuoltolain 22-
42366: keuksena nykyisistä säännöksistä, että sopeu-          22 e §:ssä tarkoitettuun suojatyöhön, ja usein
42367: tumisvalmennusta, ammattikoulutusta tai työ-           näitä toimintoja voidaan harjoittaa samojen
42368: hönvalmennusta antavan koulun tai muun la.i-           toimielimien toimesta, vaikka. ne ovatkin luon-
42369: toksen tahi invaliidihuoltokurssin johtaja voitai-     teeltaan erilaiset. Hallitus ehdottaa, että so-
42370: siin sosiaali- ja terveysministeriön määräämin         siaalihallitus oikeutettaisiin uskomaan elinkei-
42371: ehdoin valtuuttaa päättämään tällaisen invaliidi-      noneuvontaan kuuluvia tehtäviä suojatyötä yllä-
42372: huollon antamisesta. Vastaava valtuutusmah-            pitävälle tai muulle invaliidihuollon alalla toi-
42373: dollisuus sisältyy jo nykyiseen lakiin lääkintä-       mivalle yhdistykselle tai säätiölle, jolle tästä
42374: huollon osalta.                                        aiheutuvat kustannukset korvattaisiin valtion
42375:    Nykyisin invaliidihuoltoa annetaan erilaisten       varoista sosiaali- ja terveysministeriön vahvis-
42376: yleisten sairaanhoi•to- ja oppilaitosten ohella        tamien perusteiden mukaan. E11nkeinoneuvon-
42377: etenkin invaliidien erityishuoltolaitoksissa. Nä-      taa. voidaan muun ohella järjestää vammaisjär-
42378: mä laitokset, joista. säädetään invaliidihuolto-       jestöjen yhteistoimin, kuten invaliidien työhön-
42379: lain 25 a-25 e § :ssä, ovat osoittautuneet hal-        sijoitus oli järjestetty ennen vuotta 1963, jol-
42380: Imnollisesti ja taloudellisesti tarkoituksenmu-        loin se liitettiin valtion työnvälityksen tehtä-
42381: kaisiksi. Jotta myös kuntouttamishoitoa, sopeu-        viin. Elinkeinoneuvontaa on tietenkin harjoi-
42382: tumisvalmennusta ja työhönvalmennusta varten           tettava yhteistoiminnassa työnvälityksen neu-
42383: järjestettävät kurssit, joita ei aina ole tarpeen      vontaosastojen sekä pienteollisuus-, maatalous-
42384: toteuttaa pysyvissä laitoksissa, saataisiin vastaa-    ja muiden yleisten neuvontajärjestelmien kanssa.
42385: valla tavalla valtion viranomaisten suunnittelun           Ehdotetuista muutoksista aiheutuisi vuosit-
42386: ja valvonnan piiriin, ehdotetaan lakiin otetta-        tain valtiolle kustannuksia sopeutumisvalmen-
42387: vaksi tätä varten uusi käsite, invaliidihuolto-        nuksen ja työhönvalmennuksen osalta 935 000
42388: kurssi. Tällaiseen kurssiin nähden noudatettai-        markkaa, lääkintähuoltoon kuuluvien välinei-
42389: siin soveltuvin osin invaliidien erityishuoltolai-     den, laitteiden ja asunnon muutostöiden osalta
42390: toksia koskevia säännöksiä, kuitenkin niin että        550 000 markkaa, kuntouttamishoidon ja opis-
42391: kurssin ohjelma.n ja talousarvion hyväksymmen          toasteisen ammattikoulutuksen osalta 330 000
42392: ja valvonta sekä kurssista aiheutuvien kustan-         markkaa ja elinkeinoneuvonnan osalta 330 000
42393: nusten korvaaminen kuuluisivat sosiaaliha.lli-         markkaa eli yhteensä 2 145 000 markkaa vuo-
42394: tukselle sosiaali- ja terveysministeriön vahvis-       dessa.
42395: tamien yleisten perusteiden mukaan. Kun mva-              Edellä esitetyin perustein annetaan Edus-
42396: liidihuoltokurssi, tois·in kuin invaliidien erityis-   kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
42397: huoltolaitokset, ei olisi luonteeltaan pysyvä,
42398:                                                N:o 75                                               3
42399: 
42400: 
42401:                                                Laki
42402:                                  invaliidihuoltolain muuttamisesta.
42403:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1946 annetun invallidi-
42404:  huoltolain (907 /46) 4 ja 6 §, 7 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 14 päivänä
42405:  heinäkuuta 1969 annetussa laissa ( 497/69), 3 luvun otsake, 17 § ja 18 § :n 1 momentti,
42406:  sellad.sena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa ( 682/62), sekä lisätään
42407:  lain 9 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 9 a, 9 b, 9 c, 19 a, 19 b ja 19 c § sekä siitä 27
42408:  päivänä heinäkuuta 1962 annetulla lailla ( 401/62) kumotun 20 §:n tilalle uusi 20 § ja lain
42409:  25 e §:ään, joka on lisätty lakiin mainitulla 28 päivänä joulukuuta 1962 annetulla lailla
42410:  ja 27 §:ään kumpaankin uusi 2 momentti seuraavasti:                                          '
42411:                        4 §.                                              3 luku.
42412:     Invaliidihuoltona annetaan lääkintähuoltoa,
42413: koulutusta ja valmennusta sekä työhuoltoa. Nii-                  Koulutus ja valmennus.
42414: den tarpeen ja tarkoituksenmukaisuuden selvit-                             9 §.
42415: tämiseksi voidaan invaliidihuoltona toimituttaa
42416: myös tutkimuksia.                                      Valmennuksena annetaan sopeutumisvalmen-
42417:                        6 §.                          nusta ja työhönva.lmennusta.
42418:     Lääkintähuoltoon kuuluu:
42419:     1) sairaalahoito jälkihoitoineen;                                     9 a §.
42420:     2) muu i:nvaliidin työ- ja toimintakykyä edis-      Sopeutumisvalmennuksen tarkoituksena on
42421: tävä tai säilyttävä, lääkärin määräämä kuntout-      auttaa rinvaliidin tottumista vamman tai sai-
42422: tamishoito;                                          rauden aiheuttamaan tilaan tahi edistää hänen
42423:     3) tarpeellisten tekojäsenten, tukisidosten,     kykyään käyttää hyväkseen muuta invaliidi-
42424: invaliidipyörien ja muiden seUaisten apuneuvo-       huoltoa.
42425: jen sekä päåvittäisissä toiminnoissa tarvittavien       Sopeutumisvalmennukseen kuuluu myös in-
42426: apuvälineiden antaminen inva1iidille omaksi tai      valiidin omaiselle tai muulle hänestä huolehti-
42427: käytettäväksi sekä niiden korjaaminen ja uusi-       valle henkilölle järjestettävä opastus.
42428: minen;
42429:     4) invaliidin omaiselle tai muulle hänestä                            9 b §.
42430: huolehtivalle henkilölle järjestettävä, lääkintä-       Sopeutumisvalmennusta annetaan harjoituk-
42431: huollon tarkoituksien saavuttamiseksi tarpeelli-     sena ja opetuksena sosiaalihallituksen niiden
42432: nen opastus; sekä                                    perusteiden mukaan, jotka sosiaali- ja terveys-
42433:     5 ) korvaus lääkintähuollon saamiseksi tar-      ministeriö vahvistaa, hyväksymässä laitoksessa
42434: peellisten matkojen kusta.nnuksista.                 tai kurssilla sekä muuna tarpeelliseksi katsot-
42435:     Vaikeavammaiselle invaliidille voidaan antaa     tavana harjoituksena ja opetuksena.
42436: 11liin ikään välttämättömiä asuntoon kuuluvia
42437: välineitä ja laitteita sekä kustantaa välttämät-                           9 c §.
42438: tömiä asunnon muutostöitä.                              Sopeutumisvalmennuksesta aiheutuvat todel-
42439:     Tarkemmat yleiset määräykset 1 momentin          liset ja kohtuulliset kustannukset suoriteta.an
42440: 3 kohdassa ja 2 momentissa tarkoitettujen apu-       valtion varoista soveltuvin osin noudattaen,
42441: neuvojen, apuvälineiden ja laitteiden antami-        mitä 14 §:ssä on säädetty ammattikoulutuk-
42442: sesta sekä asunnon muutostöiden kustantami-          sen kustantamisesta.
42443: sesta annetaan valtioneuvoston päätöksellä.             Huoltovelvollisen invaliidin perheenjäsenille
42444:                                                      maksetaan sopeutumisvalmennuksen aikana har-
42445:                       7 §.                           kemuksesta valtion varoista huoltorahaa. Huol-
42446:                                                      torahan maksamisesta on soveltuvin osin voi-
42447:    Kuntouttamishoitoa voidaan antaa 1 momen-         massa., mitä 15 §:ssä on huoltorahasta sää-
42448: tissa tarkoitetussa sairaanhoitolaitoksessa ja       detty.
42449: muussa lääkintöhallituksen tähän tarkoitukseen                             17 §.
42450: hyväksymässä laitoksessa tai hoitopaikassa tai          Ammattikoulutusta annetaan yleisessä oppi-
42451: erityisestä syystä invallidin kodissa.               laitoksessa, erityisessä invaliidien oppilaitok-
42452:                                                      sessa, tarkoitusta varten järjestetyllä kurssilla
42453: 4                                             N:o 75
42454: 
42455: tai sopivassa yrityksessä, laitoksessa tai talou-   misen edistämiseksi järjestetään elinkeinoneu-
42456: dessa.                                              vontoo.
42457:                       18 §.                            Elinkeinoneuvontaan kuuluvia tehtäviä so-
42458:    V arattomalle tai vähävaraiselle lahjakkaalle    siaalihallitus voi uskoa 22 §: ssä tarkoitettua
42459: invaliidille voidaan antaa apuraha ja koroton       työtoimintaa harjoittavalle tai muulle invaliidi-
42460: laina valtion varoista yleiskoulutuksen hankki-     huollon alalla toimivalle yhdistykselle tati sää-
42461: miseksi korkeakoulussa tai siihen verrattavassa     tiölle, jolle tästä aiheutuvat kustannukset kor-
42462: oppilaitoksessa tai -paikassa. Tällaista apurahaa   vataan valtion varoista sosiaali- ja terveysminis-
42463: ja lainaa ei ilman erityistä syytä kuitenkaan       teviön vahvistamien perusteiden mukaan.
42464: myönnetä kolmeakymmentäviittä vuotta van-
42465: hemmalle invaliidille.                                                    25 e §.
42466: 
42467:                      19 a §.                           Inva.liidihuoltokurssin, jolla annetaan kun-
42468:    Työhönvalmennuksen tarkoituksena on edis-        touttamishoitoa, sopeutumisvalmennusta tai
42469: tää invaliidin tottumista ja pääsyä työhön sekä     työhönvalmennusta, tarkoitukseensa hyväksymi-
42470: siinä suoriutumista.                                sessä ja valvonnassa, kurssista aiheutuvien kus-
42471:                                                     tannusten korvaamisessa ja korva.uksen hake-
42472:                       19b §.                        misessa sekä kurssimaksun perimisessä kurssi-
42473:    TyöhönvaJmennusta järjestetään yksittäista-      laiselta, joka ei ole tässä laissa tarkoitettu inva-
42474: pauksin sopivassa yrityksessä, laitoksessa tai      liidi, noudatetaan soveltuvin osin, mitä invalii-
42475: taloudessa taikka sosiaalihallituksen niiden pe-    dien erityishuoltolaitoks1sta on säädetty. Kiin-
42476: rusteiden mukaan, jotka sosiaali- ja terveys-       teistön hatnkinnasta aiheutuviin kustannuksiin
42477: ministeriö vahvistaa, hyväksymässä erityisesti      ei kuitenkaan myönnetä korvausta, mutta kurs-
42478: tätä tarkoitusta varten perustetussa laitoksessa    silla tarvittavan välineistön hankintakustannuk-
42479: tai järjestetyllä kurssilla.                        set sensijaan voidaan korvata välineistön vuo-
42480:                                                     tuista kulutusta vastaavina erinä. Kurssin oh-
42481:                      19 c §.                        jelman ja kustannusarvion hyväksyy ja kurssia
42482:    Työhönvalmennuksesta aiheutuvat todel1iset       valvoo sosiaalihallitus sosiaali- ja terveysminis-
42483: ja kohtuulliset kustannukset suoritetaan valtion    teriön vahvistamien perusteiden mukaan.
42484: varoista soveltuvin osin nouda.ttaen, mitä 14
42485: § :ssä on säädetty ammattikoulutuksen kustan-
42486: tamisesta.                                                                 27 §.
42487:    Huoltovelvollisen invaliidin perheen jäsenille
42488: maksetaan työhönvalmennuksen aikana hake-              Sosiaali- ja terveysministeriö voi määräämil-
42489: muksesta valtion varoista huoltomhaa. Huolto-       lään ehdoilla, oikeuttaa kuntouttamiishoitoa, so-
42490: rahan maksamisesta on soveltuvå.n osin voi-         peutumisvalmennusta, pohjakoulutusta, ammat-
42491: massa, mitä 15 §:ssä on huoltorahasta sää-          tikoulutusta tai työhönvalmennusta järjestävän
42492: detty.                                              koulun tai muun laitoksen tai invaliidihuolto-
42493:                                                     kurssin johtajan päättämään tällaisen invaliidi-
42494:                     4 luku.                         huollon antamisesta.
42495:                    Työ huolto.
42496:                        20 §.                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
42497:     Invaliidien elinkeinon tai ammatin harjoitta-   kuuta 1972.
42498: 
42499:     Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
42500: 
42501:                                        Tasavallan Presidentti
42502:                                        URHO KEKKONEN
42503: 
42504: 
42505: 
42506: 
42507:                                                                 Ministeri Katri-Helena Eskelinen.
42508:                               1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 75.
42509: 
42510: 
42511: 
42512: 
42513:                                       S o s i a a Ii v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 8 halli-
42514:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi invaliidihuoltolain muuttami-
42515:                                   sesta.
42516: 
42517:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18         helpottavat valmisteilla olevan invaliidihuolto-
42518: päivältä toukokuuta 1971 lähettänyt sosiaali-        lain kokonaisuudistuksen toteuttamista. Valia-
42519: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    kunnan käsityksen mukaan tätä invalidihuolto-
42520: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 75.             lain kokonaisuudistusta olisi kiirehdittävä ja
42521: Valiokunta on hallituksen esityksen yhteydessä       uudistuksen yhteydessä olisi, samalla kun pyri-
42522: käsitellyt samaa asiaa koskevan ed. Kohtalan         tään parantaman invaliideille myönnettäviä
42523: ym. toivomusaloitteen n:o 1471 ( 1970 vp.)           etuuksia, kiinnitettävä huomiota nykyisen inva-
42524: invaliidihuoltolain mukaisen opintoavustuksen        Iiidihuoltolainsäädännön keskittämiseen ja koor-
42525: laajentamisesta.                                     dinoimiseen.
42526:     Käsiteltyään asian ja kuultuaan asiantunti-          Vaikeavammaiselle invaliidille voitaisiin laki-
42527: joina kansliapäällikkö Aarne Tarastia ja esitte-     ehdotuksen 6 §:n 2 momentin mukaan antaa
42528: lijä Greta Bergestadia sosiaali- ja terveysminis-    välttämättömiä asuntoon kuuluvia välineitä ja
42529: teriöstä, ylitarkastaja Laina Kähöstä sosiaali-      laitteita sekä kustantaa välttämättömiä asunnon
42530: hallituksesta, lääkintöneuvos Aimo Ojalaa lää-       muutostöitä. Laissa ei määritelty käsitettä
42531: kintöhallituksesta, professori Erkki Kivaloa ja       "vaikeavammainen invaliidi", mutta esityksen
42532: lääketieteen lisensiaatti Raimo Lehtovaaraa          perustelujen mukaan sillä tarkoitettaisiin "inva-
42533: Epilepsialiitosta, huoltopäällikkö Vilho Ruonalaa    liidia, jolta puuttuu suuntausnäkö hänelle tunte-
42534: Invaliidiliitosta, sosiaalineuvos Toivo Ailiota      mattomassa paikassa tai jonka liikuntavamman
42535: ja toiminnanjoh!_aja Erkki Mänttäriä Invalidi-       haitta-aste on vähintään 80 % ". Valiakunnan
42536: säätiöstä, toiminnanjohtaja Kalevi Miettistä         käsityksen mukaan tämä esityksen perusteluissa
42537: Kuulonhuoltoliitosta, huoltopäällikkö Markus         mainittu vaikeavammaisen määrittely on liian
42538: Palokangasta Sotainvaliidien Veljesliitosta sekä     rajoitettu. Se sulkee pois mm. vaikeasti kuulo-
42539: toiminnanjohtaja Kalevi Vatasta Tuberkuloosi-        vammaiset, minkä lisäksi on todettava, että
42540: ja keuhkovammaisten liitosta valiokunta esittää      vaikeavammaisen käsitteen sitominen tiettyyn
42541: kunnioittaen seuraavaa.                              haitta-asteprosenttiin ei aina johda tarkoituksen-
42542:                                                      mukaiseen lopputulokseen. Valiakunnan käsi-
42543:     Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus     tyksen mukaan ao. lakiehdotuksen kohtaa tul-
42544: on osa invaliidihuoltolain asteittaisesta uudis-     kittaessa vaikeavammaisena tulisi pitää "inva-
42545: tamisesta ja täydentämisestä. Esityksen mu-          liidia, jolta puuttuu suuntausnäkö hänelle tunte-
42546: kaan invalidihuoltolakiin sisällytettäisiin uusina   mattomassa paikassa tai joka on vaikeasti
42547: etuuksina sopeutumisvalmennus, työhönvalmen-         kuulovammainen tai jonka liikuntakyky taikka
42548: nus ja elinkeinoneuvonta, minkä lisäksi esitys       muu toimintakyky on siinä määrin alentunut,
42549: sisältää parannuksia invaliideille myönnettävien     että siitä on hänelle olennaista haittaa joka-
42550: apuvälineiden, opintoavustuksen ja kuntoutta-        päiväisen elämän toiminnoissa."
42551: mishoidon osalta. Esityksen mukaan voitaisiin            Lakiehdotuksen mukaan huoltovelvollisen
42552: vaikeavammaiselle invaliidille antaa myös vält-      invaliidin perheenjäsenille maksettaisiin sopeu-
42553: tämättömiä asuntoon kuuluvia välineitä ja            tumisvalmennuksen ja työhönvalmennuksen
42554: laitteita sekä kustantaa välttämättömiä asunnon       aikana huoltorahaa kuten nykyisin invaliidin
42555: muutostöitä.                                         ammattikoulutuksen aikana. Valiokunta on
42556:     Invaliidihuoltolain nojalla myönnettävien        kiinnittänyt huomiota maksettavan huoltorahan
42557: etuuksien parantaminen on tarpeen ja tässä           määrän jälkeenjääneisyyteen. Valiakunnan käsi-
42558:  mielessä hallituksen esityksen hyväksyminen         tyksen mukaan huoltorahan määrää olisi pyrit-
42559:  merkitsee myönteistä kehitystä. Esitykseen          tävä tarkistamaan vähintään elinkustannusten
42560:  sisältyvät parannusehdotukset myös osaltaan         nousun mukaan.
42561: 796/71
42562: 2                              1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 75.
42563: 
42564:    Saamansa selvityksen perusteella ja halli-          Lakiehdotuksen 18 §:n 1 momentin mukaan
42565: tuksen esityksen perusteluissa mainituista          invaliidille annettavan apurahan ja lainan myön-
42566: syistä valiokunta on pitänyt esitykseen sisäl-      tämisen edellytyksenä on, että invaliidi on
42567: tyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-        lahjakas, minkä lisäksi edellytetään, että hän
42568: tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta eh-        ei ole täyttänyt kolmeakymmentäviittä vuotta.
42569: dottaa lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta      Nämä edellytykset olisi syytä poistaa jäänteenä
42570: ehdottaa kuitenkin lakiehdotukseen tehtäväksi       vanhasta invaliidilaista. Ratkaisevaa tulisi apu-
42571: seuraavat muutokset.                                rahan tai lainan myöntämisen suhteen olla
42572:    Lakiehdotuksen 6 §:n 1 momentin 3 kohdan         asianomai~en kyky opiskella ja menestyä opin-
42573: mukaan lääkintähuoltoon kuuluu tarpeellisten        noissaan.
42574: tekojäsenten, tukisidosten, invaliidipyörien ja        Hallituksen esityksen yhteydessä käsiteltä-
42575: muiden sellaisten apuneuvojen sekä päivittäi-       vänä olevassa ed. Kohtalan ym. toivomus-
42576: sissä toiminnoissa tarvittavien apuvälineiden       aloitteessa ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi
42577: antaminen invaliidille omaksi tai käytettäväksi     toimenpiteisiin invaliidihuoltolain mukaisen
42578: sekä niiden korjaaminen ja uusiminen. Valio-        opintoavustuksen laajentamiseksi ja korottami-
42579: kunnan käsityksen mukaan säännöstä olisi sel-       seksi ylemmän asteisissa oppilaitoksissa opis-
42580: vennettävä siten, että siinä mainittaisiin kuulo-   kelevien invaliidien kohdalla. Tämän toivomus-
42581: kojeet, minkä lisäksi siihen olisi otettava mu-     aloitteen mukainen ehdotus sisältyy käsiteltä"
42582: kaan kuulokojeiden paristot. Tässä yhteydessä       vänä olevaan hallituksen esitykseen, joten valio-
42583: valiokunta on lisäksi kiinnittänyt huomiota         kunta ehdottaa, että aloite hylättäisiin.
42584: myös muiden edellä mainittujen apuneuvojen             Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
42585: ja apuvälineiden käyttö kustannuksiin. V aHo-       kunnioittaen ehdottaa,
42586: kunnan käsityksen mukaan olisi selvitettävä,
42587: voitaisiinko mainitut käyttökustannukset ottaa                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
42588: invaliidihuoltolain mukaan korvattavien kustan-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
42589: nusten piiriin.                                             vana:
42590: 
42591: 
42592:                                               Laki
42593:                                   invaliidihuoltolain muuttamisesta.
42594:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1946 annetun invaliidi-
42595:     huoltolain (907 /46) 4 ja 6 §, 7 §:n 2 momentti, sellaisena kuin ne ovat 14 päivänä
42596:     heinäkuuta 1969 annetussa laissa (497/69), 3 luvun otsake, 17 § ja 18 §:n 1 momentti,
42597:     sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa ( 682/62), sekä lisätään
42598:     lain 9 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 9 a, 9 b, 9 c, 19 a, 19 b ja 19 c § sekä siitä
42599:     27 päivänä heinäkuuta 1962 annetulla lailla (401/62) kumotun 20 §:n tilalle uusi 20 §
42600:     ja lain 25 e §:ään, joka on lisätty lakiin mainitulla 28 päivänä joulukuuta 1962 annetulla
42601:     lailla, ja 27 §: ään kumpaankin uusi 2 momentti seuraavasti:
42602: 
42603:                        4 §.
42604:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               antaminen invaliidille omaksi tai käytettäväksi
42605:                                                     sekä niiden korjaaminen ja uusiminen;
42606:                        6 §.                           4) invaliidin omaiselle tai muulle hänestä
42607:    Lääkintähuoltoon kuuluu:                         huolehtivalle henkilölle järjestettävä, lääkintä-
42608:    1) sairaalahoito jälkihoitoineen;                huollon tarkoituksien saavuttamiseksi tarpeell~
42609:    2) muu invaliidin työ- ja toimintakykyä          nen opastus; sekä
42610: edistävä tai säilyttävä, lääkärin määräämä            5) korvaus lääkintähuollon saamiseksi tar-
42611: kuntouttamishoito;                                  perllisten matkojen kustannuksista.
42612:    3 ) tarpeellisten tekojäsenten, tukisidosten,      ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä. )
42613: kuuloko;eiden paristoineen, invaliidipyörien ja
42614: muiden sellaisten apuneuvojen sekä päivittäi-                7, 9, 9a, 9b, 9c ja 17 §.
42615: sissä toiminnoissa tarvittavien apuvälineiden          (Kuten hallituksen esityksessä.)
42616:                                               Vastalause.                                          3
42617: 
42618:                        18 §.                              19 a, 19 b, 19 c, 20, 25 e ja 27 §.
42619:    Varattomalle tai vähävaraiselle ( poist.) inva-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
42620: liidille voidaan antaa apuraha ja koroton laina
42621: valtion varoista yleiskoulutuksen hankkimiseksi                  Voimaantulosäännös.
42622: korkealwulussa tai siihen verrattavassa oppi-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
42623: laitoksessa tai -paikassa. (Poist.).
42624: 
42625: 
42626:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                    että toivomusaloite n:o 1471 (1970
42627:                                                                 vp.) hylättäisiin.
42628:                                                                                                         1
42629:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1971.                                                             1
42630: 
42631: 
42632: 
42633: 
42634:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       H. Linna, Luja, Mäkelä, Männistö, Partanen,
42635: osaa varapuheenjohtaja Salolainen, jäsenet Aro,       Saimo, Terästö sekä varajäsenet Salo ja
42636: Granvik, Juvela, Kainulainen, Ensio Laine,            Vaittinen.
42637: 
42638: 
42639: 
42640: 
42641:                                            V a s ta 1a u s e.
42642: 
42643:    Mielestämme kaikkia maamme invaliideja             kustannukset maksettava invalidihuoltolain pe-
42644: olisi kohdeltava tasapuolisesti ja valtion varoista   rusteella.
42645: maksettava heidän vaikeassa elämässään tarvit-           Koska vaikeavammaisille invaliideille, jotka
42646: tavien laitteiden ja välineiden käyttökustannuk-      tarvitsevat ammattinsa vuoksi erikoislaitteilla
42647: set. Parannusta merkitsee se, että kuulolaitteet      varustettua autoa ammatissa liikkumiseen, ei
42648: ja niiden paristot ehdotetaan maksettavaksi           makseta hankintakustannuksia, olisi mielestäm-
42649: yleisistä varoista. Tämän lisäksi olisi moottori-     me puolet niistä pitänyt maksaa tällaista ajo-
42650: käyttöisten invaliidipyörien ja invaliidien am-       neuvoa tarvitsevalle invaliidille.
42651: mattinsa vuoksi käyttämien autojen polttoaine-
42652:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1971.
42653: 
42654:                                             Heikki Kainulainen.
42655: /
42656:                            1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 75.
42657: 
42658: 
42659: 
42660: 
42661:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 87 halli-
42662:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi invaliidihuoltolain muuttami-
42663:                                  sesta.
42664: 
42665:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
42666: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
42667: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä             dotuksen näin kuuluvana:
42668: ehdotusta jäljempänä näkyvin muodollisin muu-
42669: tobin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
42670: 
42671: 
42672:                                              Laki
42673:                                 invalidihuoltolain muuttamisesta.
42674:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 pä1vänä joulukuuta 1946 annetun invaliidi-
42675:  huoltolain (907/46) 4 ja 6 §, 7 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 14 päivänä
42676:  heinäkuuta 1969 annetussa laissa (497/69), 3 luvun otsake, 17 § ja 18 §:n 1 momentti,
42677:  sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 19 62 annetussa laissa ( 682/62), sekä lisätään
42678:  lain 9 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 9 a, 9 b, 9 c, 19 a 19 b ja 19 c § sekä si~tä 27
42679:  päivänä heinäkuuta 1962 annetulla lailla, (401/62) kumotun 20 §:n tilalle uusi 20 § ja lain
42680:  25 e §:ään, joka on lisätty lakiin mainitulla 28 päivänä joulukuuta 1962 annetulla lailla,
42681:  ja 27 §:ään kumpaa,nkin uusi 2 momentti seuraavasti:
42682: 
42683:                 4, 6 ja 7 §.                                         4 luku.
42684:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)                          Työhuolto.
42685:                                                                20, 25 e ja 27 §.
42686:                    3 luku.                          (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
42687:             Koulutus ja valmennus.
42688:                                                              Voimaantulosäännös.
42689:   9, 9a, 9b, 9c, 17, 18, 19a, 19b, 19c §.           (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
42690:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
42691: 
42692: 
42693:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1971.
42694: 
42695: 
42696: 
42697: 
42698: 836/71
42699:                             1971 Vp; -      Edusk; vast -      Esitys h:o 75.
42700: 
42701: 
42702: 
42703: 
42704:                                          E d ii s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
42705:                                     irivaliidihuoitö1ain muuttamisesta.
42706: 
42707:    Eduskunnalle on 11nnettu Hallituksen esitys          Hallitus invaliidihuoltolain kokonaisuudistuksen
42708: n:o 75 laiksi invaliidihitoltolaih muuttamisesta,       yhteydessä selvityttää millä tavoin ja missä
42709: ja Sosiaalivaliokunta on asiasta, antanut mietin-       Pläärin voitaisiin taloudellisesti tukea vaikeasti
42710: tönsä n:o 8 sekä Suuri valiokunta mietintönsä           liikuntavammaisia moottoriajoneuvon käyttö-
42711: n:o 87.                                                 kustannusten alentamiseksi.
42712:    Hyväksyessään lakiehdotuksen invaliidihuol-             Eduskunta, on hyväksynyt seuraavan lain:
42713: tolain muuttamisesta Eduskunta edellyttää, että
42714: 
42715: 
42716: 
42717:                                                  Laki
42718:                                    invåliidihuoitolain muuttamisesta.
42719:     Eduskunn:an päätöksen mukaisesti muuteta-an 3o päivänä jotiliikutitå 1946 iilihetili:t iiivallidi-
42720:  huoltolain (907/46) 4 ja 6 §, 7 §:n 2 momentti, sellaisiiia kUin he ~vät 14 päivänä
42721:  heinäkuuta 1969 annetussa laissa ( 497/69), 3 luvun otsäke, 17 § ja 18 §:ri i momentti,
42722:  sellrusena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa ( 682j 62), sekä lisätään
42723:  lain 9 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 9 a, 9 b, 9 c, 19 a, 19 b jå 19 c § sekä siitä 27
42724:  päivänä heinäkuuta 1962 annetulla lailla (401/62) kutiiotun 2Ö §:n tilalle uusi 10 §ja lain
42725:  25 e §:ään, joka on lisätty lakiin mainitulla 28 päivänä joulukuuta 1962 ahnetulla laillä,
42726:  ja 27 §:ään kumpaankiri uusi 2 momentti seuraavasti:
42727: 
42728:                      4 §.                               huollon tarkoituksien saavuttamiseksi tarpeelli-
42729:   Invaliidihuoltona annetaan lääkintähuoltoa,           nen opastus; sekä
42730: koulutusta ja valmehnusta sekä työliu6ltoa. Nii-           5) korvaus lääkintähuollon saamiseksi tar-
42731: den tatpeeh ja tarkoituksetimukaisuuden selvit-         peellisten matkojen kustarinulcsista.
42732: tämiseksi voidMn invaliidihuöltöna toitnH:tittM            Vaikeavammaiselle ihviliidille voidaan antaa
42733: myös tutkimuksia.                                       hiin ikään välttämättömiä asuntoori kuriluvia
42734:                                                         välineitä ja laitteita sekä kustantaa välttärrtät~
42735:                           6 §.                          tömiä asunnon muutostöitä.
42736:     Lääkintähuöltoon kuuluu:                               Tarkemmat yleiset määräykset 1 momentin
42737:     1) sairaalahoito jälkihoitoineen;                   .3 kohdassa ja 2 momentissa tarkoitettujen apu-
42738:                                                         heuvojen, apUvälineiden ja laitteiden anbl.mi-
42739:     2) muu invaliidin työ- ja toimintakykyä edis-       sesta sekä astirtrion muutostöideii kustantami-
42740: tävä tai säilyttävä, lääkärin :trlää.i:äämä kuntout-    sesta annetaan vali:ioneuvostcih päätöksellä.
42741: tamishoito;
42742:     3) tli!1peellisten tekojäse!lteni tukisidosten,                             7 §.
42743: kuulokojeiden paristoirteen, irtvaliidipyörieii ja
42744: muiden sellaisten apurteuvojen sekä päivittäi~             Kuötdutta±nishbitoa voidaan aidtaii 1 mol:nen-
42745: sissä toitnihnöissa tatV1ittaviert aj:iuvälirteidert    tissa ta).-kdH:etussa . sairaaiilioitoläitoksessa ja
42746: arttåtnitiert invaliidille omaksi tai käytettäväksi     futiiissa lääkiiltöliiillii:ukseii tähän tarkoitukseen
42747: sekä niideti korjaaminen ja uusitnirten;                hyväksymässä laitoksessa tlli hoH:öprlikassa tai
42748:     4 ) invaliiclih om·aiselle tai muulle härleStä      erityisestä syystä invaliidifi kodiss::t;
42749: litiolelitivalle he.hkilölle järjestettävä, lääkihtä-
42750: 875/71
42751: 2                            1971 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 75.
42752: 
42753:                      .3 luku.                                             19 a §.
42754:                                                         Työhönvalmennuksen tarkoituksena on edis-
42755:             Koulutus ia valmennus.                   tää invaliidin tottumista ja pääsyä työhön sekä
42756:                       9 §.                           siinä suoriutumista.
42757: 
42758:   V almennuksena annetaan sopeutumisvalmen-                                19h §.
42759: nusta ja työhönvaJmennusta.                             TyöhönvaJmennusta järjestetään yksittäista-
42760:                                                      pauksin sopivassa yrityksessä, laitoksessa tai
42761:                                                      taloudessa taikka sosiaalihallituksen niiden pe-
42762:                       9 a §.                         rusteiden mukaan, jotka sosiaali- ja terveys-
42763:    Sopeutumisvalmennuksen tarkoituksena on           ministeriö vahvistaa, hyväksymässä erityisesti
42764: auttaa mvaliidin tottumista vamman tai sai-          tätä tarkoitusta varten perustetussa laitoksessa
42765: rauden aiheuttamaan tilaan tahi edistää hänen        tai järjestetyllä kurssilla.
42766: kykyään käyttää hyväkseen muuta invalli.di-
42767: huoltoa.                                                                  19 c §.
42768:    Sopeutumi.svalmennukseen kuuluu myös in-             Työhönvalmennuksesta aiheutuvat todel1iset
42769: valiidin omaiselle tai muulle hänestä huolehti-      ja kohtuulliset kustannukset suoritetaan valtion
42770: valle henkilölle järjestettävä opastus.              varoista soveltuvin osin noud!llttaen, mitä 14
42771:                                                      §:ssä on säädetty ammattikoulutuksen kustan-
42772:                                                      tamisesta.
42773:                      9b §.                              Huoltovelvollisen invaliidin perheen jäsenille
42774:    Sopeutumisvalmennusta annetaan harjoituk-
42775:                                                      maksetaan työhönvalmennuksen aikana hake-
42776: sena ja opetuksena sosiaalihallituksen niiden
42777:                                                      muksesta valtion varoista huoltorahaa. Huolto-
42778: perusteiden mukaan, jotka sosiaali- ja terveys-
42779:                                                      rahan maksamisesta on soveltuvm osin voi-
42780: ministeriö vahvistaa, hyväksymässä laitoksessa
42781: tai kurssilla sekä muuna tarpeelliseksi katsot-      massa, mitä 15 §: ssä on huoltorahasta sää-
42782:                                                      detty.
42783: tavana harjoituksena ja opetuksena.
42784: 
42785:                      9 c §.                                               4 luku.
42786:    Sopeutumisvalmennuksesta aiheutuvat todel-
42787: liset ja kohtuulliset kustannukset suoritetaan                           Työhuolto.
42788: valtion varoista soveltuv·in osin noudattaen,                               20 §.
42789: mitä 14 §:ssä on säädetty ammattikoulutuk-              Invaliidien elinkeinon tai ammatin harjoitta-
42790: sen kustantamisesta.                                 misen edistämiseksi järjestetään elinkeinoneu-
42791:    Huoltovelvollisen invaliidin perheenjäsenille     vontaa.
42792: maksetaan sopeutumisvalmennuksen aikana har-            Elinkeinoneuvontaan kuuluvia tehtäviä so-
42793: k.emuksesta valtion varoista huoltorahaa. Huol-      siaalihallitus voi uskoa 22 § :ssä tarkoitettua
42794: torahan maksamisesta on sove1tuvin os1n voi-         työtoimintaa harjoittavalle tai muulle invaliidi-
42795: massa., mitä 15 §:ssä on huoltorahasta sää-          huollon alalla toimivalle yhdistykselle ta.i sää-
42796: detty.                                               tiölle, jolle tästä aiheutuvat kustannukset kor-
42797:                                                      vataan valtion V·aroista sosiaali- ja terveysminis-
42798:                       17 §.                          teriön vahvistamien perusteiden mukaan.
42799:    Ammattikoulutusta annetaan yleisessä oppi-
42800: laitoksessa, erityisessä invaliidien oppilaitok-                           25 e §.
42801: sessa, tarkoitusta varten järjestetyllä kurssilla
42802: tai sopivassa yrityksessä, laitoksessa ta.i talou-      Invaliidihuoltokurssin, jolla annetaan kun-
42803: dessa.                                               touttamishoitoa, sopeutumisvalmennusta tai
42804:                                                      työhönvalmennusta, tarkoitukseensa hyväksymi-
42805:                       18 §.                          sessä ja valvonnassa, kurssista aiheutuvien kus-
42806:    V arattomalle tai vähävaraiselle invaliidille     tannusten korvaamisessa ja korvauksen hake-
42807: voidaan antaa apuraha ja koroton laina val-          misessa sekä kurssimaksun perimisessä kurssi-
42808: tion varoista yleiskoulutuksen hankkimiseksi         laiselta, joka ei ole tässä lrussa tarkoitettu inva-
42809: korkeakoulussa ta.i siihen verrattavassa oppi-       liidi, noudatetaan soveltuvin osin, mitä invalii-
42810: laitoksessa tai -paikassa.                           dien erityishuoltolaitoksista on säädetty. Kiin-
42811:                                                      teistön hankinnasta aiheutuviin kustannuksiin
42812:                                          Invaliidihuoltolaki.                                      3
42813: 
42814: ei kuitenkaan myönnetä korvausta, mutta kurs-        lään ehdoilla oikeuttaa kuntouttamishoitoa, so-
42815: silla tarvittavan välineistön hankintakustannuk-     peutumisvalmennusta, pohjakoulutusta, ammat-
42816: set sensijaan voidaan korvata välineistön vuo-       tikoulutusta tai työhönvalmennusta järjestävän
42817: tuista kulutusta vastaavina erinä. Kurssin oh-       koulun tai muun laitoksen tai invaliidihuolto-
42818: jelman ja kustannusarvion hyväksyy ja kurssia        kurssin johtajan päättämään tällaisen invaliidi-
42819: valvoo sosiaalihallitus sosiaali- ja terveysminis-   huollon antamisesta.
42820: teriön vahvistamien perusteiden mukaan.
42821:                       27 §.                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
42822:                                                      kuuta 1972.
42823:   Sosiaali- ja terveysministeriö voi määräämil-
42824: 
42825: 
42826:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1971.
42827:                               1971 vuoden valtiopäivät n:o 76.
42828: 
42829: 
42830: 
42831: 
42832:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kunnallisesta kodin-
42833:                                 hoitoavusta annetun lain 15 §:n muuttamisesta.
42834: 
42835:    Hallituksen esityksessä Eduskunnalle valtion   mahdolliseksi vain sellaisiin kotiavustajatoi-
42836: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1971 (hall.es.     minnan kustannuksiin, jotka ovat aiheutuneet
42837: n:o 68/1970 vp.) ehdotettiin alamomentille        kunnan palveluksessa olleista kotiavustajista.
42838: 33.38.30.2 lisäystä 300 000 markkaa, jolloin      Kun on kohtuullista, että valtionapua voitai-
42839: edellytettiin, että alamomentin määrärahasta      siin suorittaa edellä mainitun tulo- ja meno-
42840: voidaan myöntää valtionapua kunnalle myös         arvioesitykseen sisältyneen lausuman mukai-
42841: niihin kustannuksiin, jotka ovat aiheutuneet      sesti myös yksityisen järjestön suorittaman
42842: yksityisen järjestön kunnan alueella suoritta-    kotiavustajatoiminnan tukemisesta kunnalle ai-
42843: man kotiavustajatoiminnan tukemisesta. Edus-      heutuneisiin kustannuksiin, olisi lainkohtaa
42844: kunta on vastauksessaan hallituksen esitykseen    muutettava niin, että valtionavun suorittaminen
42845: ilmoittanut hyväksyneensä esityksen tältä osin    tulisi mahdolliseksi myös viimeksi mainittuihin
42846: muuttamattomana.                                  kustannuksiin.
42847:    Kunnallisesta kodinhoitoavusta 6 päivänä          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
42848: toukokuuta 1966 annetun lain (270/66) 15 §:n      kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
42849: mukaan on valtionavun myöntäminen katsottu
42850: 
42851: 
42852:                                             Laki
42853:              kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun lain 15 §:n muuttamisesta.
42854:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisesta kodinhoitoavusta 6 päivänä tou-
42855:  kokuuta 1966 annetun lain (270/66) 15 § näin kuuluvaksi:
42856: 
42857:                       15 §.                       toiminnan tukemisesta aiheutuneisiin kustan-
42858:   Kunnalle voidaan tulo- ja menoarvion rajois-    nuksiin.
42859: ;a sosiaalihallituksen vahvistamien perusteiden
42860: mukaan myöntää valtionapua kotiavustajista ja       Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammi-
42861: 12 §:n 2 momentissa tarkoitetun kotiavustaja-     kuuta 1971.
42862: 
42863: 
42864:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
42865: 
42866: 
42867:                                      Tasavallan Presidentti
42868:                                      URHO KEKKONEN
42869: 
42870: 
42871: 
42872: 
42873:                                                               Ministeri Katri-Helena Eskelinen.
42874: 
42875: 
42876: 
42877: 
42878:  0620/71
42879:                                1971 Vp. -V. M. -       Esitys n:o 76.
42880: 
42881: 
42882: 
42883: 
42884:                                      Ta 1 o usva Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituksen
42885:                                  esityksen johdosta laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun
42886:                                  lain 15 §:n muuttamisesta.
42887: 
42888:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18         sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
42889: päivältä kuluvaa toukokuuta lähettänyt talous-      valiokunta ilmoittaa pitävänsä esitykseen sisäl-
42890: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   tyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja asian-
42891: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 76. Käsi-      mukais.ena. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla
42892: teltyään asian ja kuultuaan sen johdosta asian-     ei lakiehdotuksen muodollisenk.aan puolen joh-
42893: tuntijoina sosiaali- ja terveysministeriöstä van-   dosta ole huomautettavaa, valiokunta on päät-
42894: hempaa hallitussihteeriä Toivo Setälää ja sosi-     tänyt asettua kannattamaan esitykseen sisälty-
42895: aalihallituksesta toimistopäällikkö Niilo Salo-     vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
42896: maata valiokunta kunnioittaen esittää seuraa-          Hyväksyessään lakiehdotuksen ja asettues-
42897: vaa.                                                saan siten kannattamaan kuntien oman koti-
42898:    Kun kunnallisesta kodinhoitoavusta anne-         avustajatoiminnan ohella myös yksityisten jär-
42899: tun lain 15 §:n mukaan valtionavun myöntämi-        jestöjen toimesta harjoitettavan kotiavustaja-
42900: nen on katsottu mahdolliseksi vain sellaisiin       toiminnan tukemista valiokunta, jonka mielestä
42901: kotiavustajatoiminnan kustannuksiin, jotka ovat     kotiavustajatoimintaa kunnissa ei voida jättää
42902: aiheutuneet kunnan palveluksessa olleista koti-     pääasiassa tai pelkästään yksityisten järjestöjen
42903: avustajista, käsiteltävänä olevassa lakiehdotuk-    sinänsä merkittävän toiminnan varaan, ilmoit-
42904: sessa on ehdotettu puheena olevaa lainkohtaa        taa tässä yhteydessä edellyttävänsä, että halli-
42905: muutettavaksi eduskunnan kuluvan vuoden             tus huolehtii kotiavustajatoiminnan kehittämi-
42906: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä hy-       sestä edelleenkin ensisijaisesti kuntien itsensä
42907: väksymän lausuman mukaisesti siten, että            harjoittaman kotiavustajatoiminnan pohjalta.
42908: myös yksityisen järjestön suorittaman koti-            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
42909: avustajatoiminnan tukemisesta kunnalle aiheu-       talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
42910: tuneisiin kustannuksiin voitaisiin myöntää val-
42911: tionapua tulo- ja menoarvion rajoissa sosiaali-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
42912: hallituksen vahvistamien perusteiden mukaan.               lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta-
42913:    Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-           mattomana.
42914:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
42915: 
42916: 
42917: 
42918: 
42919:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       painen, Kauppi, Lehmonen, L. Linna, Myyry-
42920: neet osaa puheenjohtaja Paananen, varapuheen-       läinen, Paasivuori, Penttinen, Räsänen, Salo,
42921: johtaja Ruokola, jäsenet Heino, Hemmi, Kai-         Sigfrids, Sutinen, Tiekso ja Vaittinen.
42922: 
42923: 
42924: 
42925: 
42926: 640/71
42927:                         j
42928: 
42929:                         j
42930: 
42931:                     j
42932: 
42933:                     j
42934: 
42935:                 j
42936: 
42937:                 j
42938: 
42939:             j
42940: 
42941:             j
42942: 
42943:         j
42944: 
42945:         j
42946: 
42947:     j
42948: 
42949:     j
42950: 
42951: j
42952: 
42953: j
42954:                             1971 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 76.
42955: 
42956: 
42957: 
42958: 
42959:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 74 hallituk-
42960:                                  sen esityksen johdosta laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta anne-
42961:                                  tun lain 15 § :n muuttamisesta.
42962: 
42963:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            el'tä Eduskunta päättäisi hyväksyä
42964: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
42965: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä eh-              dotuksen muuttamattomana.
42966: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
42967:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
42968: 
42969: 
42970: 
42971: 
42972: )99/71
42973:                           1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 76.
42974: 
42975: 
42976: 
42977: 
42978:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
42979:                                 kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun lain 15 §:n muuttami-
42980:                                 sesta.
42981: 
42982:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      Eduskunta, jonka mielestä kotiavustajatoimin-
42983: n:o 76 laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta      taa kunnissa ei voida jättää pääasiassa tai pel-
42984: annetun lain 15 §:n muuttamisesta, ja Talous-     kästään yksityisten järjestöjen sinänsä merkit-
42985: valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o     tävän toiminnan varaan ilmoittaa edellyttä-
42986: 6 sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 74.       vänsä, että Hallitus huolehtii kotiavustajatoi-
42987:   Hyväksyessään lain ja asettuessaan siten kan-   minnan kehittämisestä edelleenkin ensisijaisesti
42988: nattamaan kuntien oman kotiavustajatoiminnan      kuntien itsensä harjoittaman kotiavustajatoimin-
42989: ohella myös yksityisten järjestöjen toimesta      nan pohjalta.
42990: harjoitettavan kotiavustajatoiminnan tukemista       Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
42991: 
42992: 
42993: 
42994: 
42995:                                             Laki
42996:              kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun lain 1.5 §:n muuttamisesta.
42997:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisesta kodinhoitoavusta 6 päivänä tou-
42998:  kokuuta 1966 annetun lain (270/66) 15 § näin kuuluvaksi:
42999: 
43000:                       15 §.                       toiminnan tukemisesta aiheutuneisiin kustan-
43001:   Kunnalle voidaan tulo- ja menoarvion rajois-    nuksiin.
43002: sa sosiaalihallituksen vahvistamien perusteiden
43003: mukaan myöntää valtionapua kotiavustajista ja       Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammi-
43004: 12 §:n 2 momentissa tarkoitetun kotiavustaja-     kuuta 1971.
43005: 
43006: 
43007:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
43008: 
43009: 
43010: 
43011: 
43012: r09/71
43013:                                1971 vuoden valtiopäivät n:o 77.
43014: 
43015: 
43016:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Rautaruukki Oy:n ulko- ja
43017:                                   kotimaisten lainojen vakuudeksi annettavista valtion takauksista.
43018: 
43019:     Rautaruukki Oy:n Raahen rautatehdas val-        markaksi eli yhteensä 240 000 000 markaksi.
43020: mistui valssilaitosasteelle vuoden 1967 lopussa.    Siitä on yhtiön omilla varoilla suunniteltu
43021: Vuonna 1969 yhtiö aloitti valssaustuotannon         rahoitettavan 80 000 000 markkaa vuosina
43022: laajennuksen, joka käsittää kuumavalssaamon         1973 ja 1974. Muu osa kustannuksista eli
43023: rakentamisen Raahen rautatehtaan yhteyteen          160 000 000 markkaa on suunniteltu rahoitet-
43024: ja kylmävalssaamon rakentamisen Hämeenlin-          tavan pääasiassa pitkäaikaisilla ulkomaisilla ja
43025: naan. Laajennuksen valmistuttua yhtiön rauta-       osaksi kotimaisilla lainoilla. Kun ilmeistä on,
43026: ja terästuotanto jalostetaan kokonaisuudessaan      että luottojen antajat tulevat vaatimaan myön-
43027: valssaustuotteiksi. Valssaustuotanto tulee täl-     nettäville lainoille Suomen valtion takauksen,
43028: löin käsittämään jo vuodesta 1967 asti tuo-         yhtiö on pyytänyt, että sellaiset vakuudet voi-
43029: tettua ka11kealevyä noin 355 000 tonnia sekä        taisiin järjestää. Koska kustannustaso saattaa
43030: noin 230 000 tonnia ohutlevyjä. Ohutlevytuo-        hankkeen toteuttamisen aikana nousta ja vas-
43031: tanto tullaan aloittamaan vuoden 1971 lopussa.      taavasti lainoitustarve kasvaa, yhtiö on pyytä-
43032: Ohutlevylaitosten valmistuttua ovat yhtiön          nyt, että valtion takauksia olisi voitava antaa
43033: raudanjalostustuotannon      kokonaisinvestoinnit   aina 190 000 000 markan määrään saakka.
43034: yhteensä noin 800 000 000 markkaa.                  Samalla yhtiö on pyytänyt, että takaukset an-
43035:     Rautaruukki Oy:n hallintoneuvosto on vuon-      nettaisiin yleisesti vallinnutta käytäntöä nou-
43036: na 1970 hyväksynyt yhtiön raudanjalostus-           dattaen vastavakuuksia vaatimatta.
43037: toiminnan kehittämisohjelman, jonka mukai-             Hallitus pitää edellä selostettua Rautaruukki
43038: sesti yhtiön raudanjalostustuotanto kaksinker-      Oy:n suunnittelemaa raudanjalostustoiminnan
43039: taistetaan vuoteen 1980 mennessä, jolloin tuo-      laajennusta tarkoituksenmukaisena. Tämän
43040:  tanto tulee käsittämään noin 1 500 000 ton-        vuoksi hallitus on sitä mieltä, että yhtiön
43041: nia terästä, noin 500 000 tonnia karkeateräs-       pyyntöön olisi suostuttava.
43042: levyjä, noin 200 000 tonnia kuumavalssattuja           Edellä sanotun nojalla ehdotetaan,
43043: ohutlevyjä ja noin 465 000 tonnia kylmävals-
43044: sattuja ohutlevyjä eli valssaustuotteita yhteen-              että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
43045: sä noin 1 165 000 tonnia.                                  valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
43046:     Laajennussuunnitelman ensimmatseen vai-                sia vaatimatta, mutta muutoin määrää-
43047: heeseen kuuluisivat toisen masuunin rakenta-               millään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
43048:  minen Raahen rautatehtaalle, josta yhtiön hal-            kauksia Rautaruukki Oy nimisen yhtiön
43049: lintoneuvosto on tehnyt päätöksen, sekä teräs-             raudanjalostustoiminnan laajentamista
43050: sulaton jatkuvavalulaitoksen tuotantokapasitee-            varten ottamien, yhteensä enintään
43051:  tin nostaminen. Suunnitelman mukaisesti tämä              190 000 000 markkaan nousevien sekä
43052:  masuuni aloittaisi tuotannon vuoden 1974 al-              ulko- että kotimaisten lainojen vakuu-
43053:  kupuolella. Vuoden 1971 huhtikuussa vallin-               deksi ja siten, että kunkin ulkomaisen
43054:  neen kustannustason mukaan sen kokonais-                  lainan määrä tällöin lasketaan takausta
43055:  kustannukset käyttöpääoman lisäyksineen on                annettaessa voimassa olleen virallisen
43056:  arvioitu 230 000 000 markaksi ja terässulaton             kurssin mukaan sekä siten, että ta-
43057:  jatkuvavalulaitoksen tuotantokapasiteetin nos-            kauksia voidaan antaa vuoden 1975
43058:  tamisen aiheuttamat kustannukset 10 000 000               loppuun saakka.
43059:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
43060: 
43061:                                        Tasavallan Presidentti
43062:                                        URHO KEKKONEN
43063: 
43064: 
43065: 
43066: 
43067:                                                       Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren.
43068: 10844/71
43069: 1
43070: 1
43071: 1
43072:     1
43073:     1
43074:     1
43075:         1
43076:         1
43077:         1
43078:             1
43079:             1
43080:             1
43081:                 1
43082:                 1
43083:                 1
43084:                     1
43085:                     1
43086:                     1
43087:                         1
43088:                         1
43089:                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 77.
43090: 
43091: 
43092: 
43093: 
43094:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25
43095:                                   hallituksen esityksen johdosta Rautaruukki Oy:n ulko- ja koti-
43096:                                   maisten lainojen vakuudeksi annettavista valtion takauksista.
43097: 
43098:    Eduskunta on kuluvana toukokuun 18 päi-           esityksen perusteluissa mainituista syistä sekä
43099: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan val-         saamansa selvityksen perusteella katsonut voi-
43100: misteltavaksi hallituksen esityksen n:o 77 Rau-      vansa asettua puoltamaan ehdotettujen takaus-
43101: taruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen va-      valtuuksien myöntämistä.
43102: kuudeksi annettavista valtion takauksista.              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43103:    Hallituksen esityksessä todetaan Rautaruukki
43104: Oy:n laajennussuunnitelman ensimmäisen vai-                     että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
43105: heen kustannukset vuoden 1971 huhtikuussa                    valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
43106: vallinneen kustannustason mukaan yhteensä                    sia vaatimatta, mutta muutoin määrää-
43107: 240 milj. markaksi, mistä yhtiön omilla varoilla             millään ehdoilla valtion omavelkaisia
43108: on suunniteltu rahoitettavaksi 80 milj. markkaa              takauksia Rautaruukki Oy nimisen yh-
43109: vuosina 1973 ja 1974. Muu osa kustannuksista                 tiön raudanjalostustoiminnan laajenta-
43110: eli 160 milj. markkaa on suunniteltu rahoitetta-             mista varten ottamien, yhteensä enintään
43111: vaksi pääasiassa pitkäaikaisilla ulkomaisillla ja            190 000 000 markkaan nousevien sekä
43112: osaksi kotimaisilla lainoilla. Koska kustannus-              ulko- että kotimaisten lainojen vakuu-
43113: taso saattaa hankkeen toteuttamisen aikana                   deksi ja siten, että kunkin ulkomaisen
43114: nousta ja vastaavasti lainoitustarve kasvaa, yh-             lainan määrä tällöin lasketaan takausta
43115: tiö on pyytänyt, että valtion takauksia olisi voi-           annettaessa voimassa olleen virallisen
43116: tava antaa aina 190 milj. markan määrään                     kurssin mukaan sekä siten, että takauk-
43117: saakka vastavakuuksia vaatimatta.                            sia voidaan antaa vuoden 1975 loppuun
43118:    Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen             saakka.
43119:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
43120: 
43121: 
43122: 
43123: 
43124:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Niemelä, Pekkarinen, Rosnell, Salla, Teir, Vou-
43125: osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet Esk-          tilainen sekä varajäsenet Ahonen, Hjerppe, Suo-
43126: man, Hanhirova, Haukipuro, Koivunen, Kop-            kas, Turunen ja Vainio.
43127: panen, Kurppa, Landström, Mäki-Hakola, E.
43128: 
43129: 
43130: 
43131: 
43132: 642/71
43133:                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 77.
43134: 
43135: 
43136: 
43137: 
43138:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Rauta-
43139:                                  ruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen vakuudeksi annetta-
43140:                                  vista valtion takauksista.
43141: 
43142:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys             nzmzsen yhtiön raudanjalostustoiminnan
43143: n:o 77 Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten              laajentamista varten ottamien, yhteensä
43144: lainojen vakuudeksi annettavista valtion takauk-          enintään 190 000 000 markkaan nouse-
43145: sista, ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta         vieifZ sekä ulko- että kotimaisten lainojen
43146: on asiasta antanut mietintönsä n:o 25, on päät-           vakuudeksi ja siten, että kunkin ulko-
43147: tänyt                                                     maisen lainan määrä tällöin lasketaan
43148:             oikeuttaa valtioneuvoston antamaan            takausta annettaessa voimassa olleen
43149:          vastavakuuksia vaatimatta, mutta muu-            virallisen kurssin mukaan sekä siten,
43150:          toin määräämillään ehdoilla valtioo oma-         että takauksia voidaan antaa vuoden
43151:          velkaisia takauksia Rautaruukki Oy               1975 loppuuifZ saakka.
43152:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
43153: 
43154: 
43155: 
43156: 
43157:  717/71
43158:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 78.
43159: 
43160: 
43161: 
43162: 
43163:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjien
43164:                                    eläkelain muuttamisesta.
43165: 
43166:    Maatalousyrittäjien eläkelain 6 § :n 2 mo-        dalla olevaa jyrkkää porrastusta. Koska nyky-
43167: mentin mukaan vanhuuseläkkeestä maksetaan            aikaisilla tuotantovälineillä voidaan pelkästään
43168: ainoastaan puolet sellaiselle viljelijälle, joka     isännän ja emännän työvoimaa käyttäen hoitaa
43169: edelleen suorittaa isännän työtä tilallaan. Kun      yli 30 hehtaarin tilaa, olisi mainittua ylärajaa
43170: lakia on sovellettu käytäntöön, on osoittautu-       samalla korotettava. Myös emännän työtuloa
43171: nut, että tämä säännös kohdistuu lähinnä pien-       ehdotetaan nykyisestä korotettavaksi. .
43172: tilojen eläkkeensaajiin johtuen siitä, ettei pie-       Maatalousyrittäjien eläkelain 10 §:n 1 mo-
43173: nellä tilalla useinkaan ole perheenjäseniä, joille   mentin mukaan maatalousyrittäjän vakuutus-
43174: isännän tehtävät voidaan luovuttaa. Näin eläke-      maksu on alhaisempi siltä osin kuin maatalous-
43175: iän saavuttanut viljelijä monesti joutuu pakosta     yrityksen yhteenlaskettu työtulo ei ylitä 5 000
43176: jatkamaan yrittäjätoimintaansa menettäen puo-        markkaa ja tämän rajan ylittävältä osalta kes-
43177: let vanhuuseläkkeestään. Muissa työ- ja yrittä-      kimääräisen työtekijäin eläkelain mukaisen va-
43178: jäeläkelaeissa ei eläkkeen puolittamista koske-      kuutusmaksuprosentin mukainen. Edellä ehdo-
43179: via säännöksiä ole.                                  tetun työtuloasteikon muutoksen johdosta olisi
43180:    Edellä olevan johdosta esitetään, että van-       tämä rajamäärä korotettava 6 000 markkaan.
43181: huuseläkkeen puolittamista koskeva säännös           Tällöin vältettäisiin maatalousyrittäjäväestön
43182: kumottaisiin. Samalla kertaa olisi poistettava       keskimääräisen vakuutusmaksuprosentin kohoa-
43183: lain 13 §:n 1 momentissa olevat viittaussään-        minen.
43184: nökset.                                                 Valtio osallistuu maatalousyrittäjien eläke-
43185:    Maatalousyrittäjien eläkelain 8 § :n 2 mo-        järjestelmän kustannuksiin suorittamalla avus-
43186: mentin mukaan määrätään viljelmän työtulo            tuksena puolet juoksevista eläkemenoista.
43187: siten, että se on 500 markkaa maatalousmaan          Edellä esitettyjen muutosten johdosta aiheu-
43188: hehtaaria kohti 12 hehtaarilta ja sen jälkeen        tuu valtiolle lisäkustannuksia vuonna 1972
43189:  120 markkaa hehtaarilta, enintään kuitenkin         noin 4 miljoonaa markkaa.
43190: 30 hehtaarilta. Kirjanpitotilailta saadut tiedot        Lainmuutokset ehdotetaan tulemaan voimaan
43191: osoittavat, että työtuloasteikko ei vastaa isän-     samanaikaisesti vuoden 1971 työehtosopimus-
43192: nän ja emännän keskimääräisen työpanoksen            ratkaisuun liittyvien eläkelainsäädännön uudis-
43193: arvoa. Työtulojen jälkeenjääneisyys johtuu li-       tusten kanssa eli 1 päivänä heinäkuuta 1971.
43194: säksi siitä, että vuoden 1970 alusta lähtien työ-    Vakuutusteknillisistä syistä sovellettaisiin 8
43195: eläkkeisiin tullut noin 9 % :n indeksikorotus        §:n 2 momentin ja 10 §:n 1 momentin sään-
43196: jäi maatalousyrittäjien eläkejärjestelmässä to-      nöksiä kuitenkin vasta 1 päivästä tammikuuta
43197: teuttamatta. Työtuloa hehtaaria kohden ehdo-         1972 lukien.
43198: tetaan tämän vuoksi korotettavaksi. Lisäksi             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
43199: olisi lievennettävä työtulossa 12 hehtaarin koh-     kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
43200: 
43201: 
43202:                                                Laki
43203:                              maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
43204:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
43205:  lousyrittäjien eläkelain ( 467/69) 6 § :n 2 momentti, 8 § :n 2 momentti, sellaisena kuin se
43206:  on 23 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (830/70), sekä 10 §:n 1 momentti ja 13
43207:  §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
43208: 
43209:                       6 §.                           huuseläkettä suta riippumatta, jatkaako hän
43210:                                                      1 §: ssä tarkoitettua toimintaansa.
43211:   Maatalousyrittäjällä on oikeus saada van-
43212: 10140/71
43213: 2                                           N:o 78
43214: 
43215:                      8 §.                         työntekijäin eläkelain vähimmäisehtojen mu-
43216:                                                   kaisen vakuutuksen keskimääräistä vakuutus-
43217:    Maatilataloudessa katsotaan tsannän ja         maksua prosentteina palkoista.
43218: emännän yhteenlasketun vuotuisen työtulon
43219: olevan maatalousmaan hehtaaria kohden 550
43220: markkaa ensimmäisiltä 12 hehtaarilta, 225                                13 §.
43221: markkaa seuraavilta 10 hehtaarilta, 125 mark-        Vaitio suorittaa vuosittain maatalousyrittä-
43222: kaa seuraavilta 10 hehtaarilta ja 50 markkaa      jien eläkelaitokselle avustuksena puolet tähän
43223: seuraavilta 10 hehtaarilta. Emännän vuotuisena    lakiin perustuvista eläkkeistä ja muista etuuk-
43224: työtulona pidetään 2 200 markkaa, kuitenkin       sista, joihin tällöin ei kuitenkaan lueta 11 §:n
43225: enintään puolet sanotusta yhteenlasketusta työ-   1 momentin mukaisia etuuksia. Jos eläkelai-
43226: tulosta. Yhteenlaskettu työtulo ja sen jakau-     toksen saarnat vakuutusmaksut ja sijoitusten
43227: tuminen isännän ja emännän kesken voidaan         tuotto sekä edellä sanottu avustus yhteensä
43228: kuitenkin määrätä edellä sanotusta poiketen,      eivät riitä tämän lain mukaisiin etuuksiin ja
43229: jos viljelystapa, viljelmän poikkeuksellinen      eläkelaitoksen muihin kuluihin, maksaa valtio
43230: tuottavuus, työnjako viljelmällä taikka muu       avustuksena myös puuttuvan määrän.
43231: näihin verrattava syy niin edellyttää.
43232: 
43233: 
43234:                      10 §.                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
43235:    Maatalousyrittäjä on velvollinen suoritta-     kuuta 1971, kuitenkin siten että 8 §:n 2 mo-
43236: maan vakuutusmaksun, joka lasketaan sovel-        mentin ja 10 §:n 1 momentin säännöksiä so-
43237: tamalla sosiaali- ja terveysministeriön vahvis-   velletaan 1 päivästä tammikuuta 1972 lukien.
43238: tamaa perusprosenttia siten, että vakuutus-          Maatalousyrittäjälle on annettava päätös työ-
43239: maksu on 2/5 perusprosentin mukaan laske-         tulon muuttamisesta tämän lain säännösten
43240: tusta vakuutusmaksusta maatalousyritykselle       mukaiseksi, jos hän pyytää sitä kirjallisesti
43241: vahvistetun työtulon 6 000 markan määrään         eläkelaitokselta ennen 1 päivää heinäkuuta
43242: saakka sekä ylittävältä työtulon osalta perus-    1972.
43243: prosentin mukainen. Perusprosentin ministe-          Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaa-
43244: riö vahvistaa vuosittain samaksi kuin se pro-     vat vuodelle 1970 vahvistettua palkkaindeksi-
43245: senttimäärä, jonka voidaan arvioida vastaavan     lukua.
43246: 
43247:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1971.
43248: 
43249: 
43250:                                      Tasavallan Presidentti
43251:                                      URHO KEKKONEN
43252: 
43253: 
43254: 
43255: 
43256:                                                               Ministeri Katri-Helena Eskelinen.
43257:                                 1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 78.
43258: 
43259: 
43260: 
43261: 
43262:                                        S o s i a a li v a li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 7 hallituk-
43263:                                     sen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muut-
43264:                                     tamisesta.
43265: 
43266:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18                 Ed. Jämsenin ym. lakialoitteeseen n:o 329
43267: päivältä toukokuuta 1971 lähettänyt sosiaali-           ( 1970 vp.) sisältyvässä lakiehdotuksessa ehdo-
43268: valiokuntaan      valmistelevasti    käsiteltäväksi     tetaan muun ohella, että vanhuuseläke makse-
43269: edellä mainitun hallituksen esityksen n:o 78.           taan täytenä myös sellaiselle maanviljelijälle,
43270: Valiokunta on hallituksen esityksen yhteydessä          joka edelleen harjoittaa maatalousyrittäjätoi-
43271: käsitellyt samaa asiaa koskevina ed. Jämsenin           mintaansa.
43272: ym. lakialoitteen n:o 329 ( 1970 vp.) laiksi                Ed. Pekkarisen ym. toivomusaloitteessa n:o
43273: maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta, ed.        1574 ( 1970 vp.) ehdotetaan muun ohella, että
43274: Pekkarisen ym. toivomusaloitteen n:o 1574               hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin
43275: ( 1970 vp.) maatalousyrittäjien eläkelain mu-           maatalousyrittäjien eläkelain muuttamiseksi
43276: kaisten työtulojen korottamisesta ja vakuutus-          niin, että eläkkeen perusteena olevia työtuloja
43277: maksujen suorittamisesta valtion varoista, ed.          korotetaan vastaamaan paremmin maatalous-
43278: Rönkön toivomusaloitteen n:o 1626 ( 1970                yrittäjän työpanoksen todellista suuruutta.
43279: vp.) maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-                Ed. Rönkön toivomusaloitteessa n:o 1626
43280: sesta ja ed. Antilan ym. toivomusaloitteen n:o          ( 1970 vp.) ehdotetaan, että hallitus antaisi sel-
43281: 594 maatalousyrittäjäin eläkkeen perusteina             laisen maatalousyrittäjien eläkelain muutosesi-
43282: olevien työtulojen korottamisesta.                      tyksen, jolloin maatalousyrittäjän jatkaessa työ-
43283:     Käsiteltyään asian ja kuultuaan asiantunti-         tään viljelmällä, tulisi eläke myös silloin koko-
43284: joina osastopäällikkö Erkki Pesosta sosiaali- ja        naisena puolittamatta ja että vakuutushehtaa-
43285: terveysministeriöstä, toimitusjohtaja Markku            reista riippumatta myös pienviljelmän isännälle
43286: Kaikkosta Eläketurvakeskuksesta, johtaja Seppo          tuleva täysi eläke olisi kansaneläkkeen perus-
43287: Pietiläistä Maatalousyrittäjien eläkelaitoksesta        osan suuruinen ja vastaavasti emännän eläke
43288: ja maatalous- ja metsätieteen kandidaatti Heimo         1 800 markan työtulosta laskettuna.
43289: Tuomariaa Maataloustuottajain Keskusliitosta
43290: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  Ed. Antilan ym. toivomusaloitteessa n:o 594
43291:     Hallituksen esityksen mukaan maatalousyrit-         ehdotetaan muun ohella, että hallitus ryhtyisi
43292: täjien eläkelaista ehdotetaan poistettavaksi sään-      toimenpiteisiin maatalousymttäjien eläkelain
43293: nös, jonka mukaan vanhuuseläkkeestä makse-              muuttamiseksi siten, että eläkkeen perusteena
43294: taan ainoastaan puolet sellaiselle viljelijälle, joka   olevaa työtuloa ja emännän työtuloa korotettai-
43295: edelleen suorittaa isännän työtä tilallaan. Esi-        siin ja että isännän työtä tekevän eläkkeen puo-
43296: tyksessä ehdotetaan myös eläkkeen perusteena            littamissäännös kumottaisiin.
43297: olevien työtulojen määräytymisasteikkoa muu-                Käsiteltävänä olevassa lakialaitteessa ehdo-
43298:  tettavaksi ja työtulojen markkamääriä nostet-          tetaan samanlaista muutosta maatalousyrittäjien
43299:  tavaksi. Vakuutusmaksujen osalta ehdotetaan,           eläkelakiin kuin hallituksen esityksessäkin. Sen
43300: että sitä työtulon rajaa, jolta maatalousyrittä-        johdosta, että valiokunta on ottanut käsittelyn
43301:  jäin vakuutusmaksu on alhaisempi, nostettai-           pohjaksi hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
43302: siin keskimääräisen vakuutusmaksuprosentin              ehdotuksen, valiokunta on asettunut lakialoit-
43303:  kohoamisen estämiseksi.                                teeseen nähden hylkäävälle kannalle.
43304:     Valiokunta pitää esitykseen sisältyvää laki-            Toivomusaloitteissa ehdotetaan samansuun-
43305:  ehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-          taisiin lainsäädännöllisii.n toimenpiteisiin ryh-
43306:  se.'la ja on tämän vuoksi asettunut puoltamaan         tymistä, jotka sisältyvät jo käsiteltävänä olevaan
43307:  lalciehdotuksen hyväksymistä.                          hallituksen esitykseen. Asettuessaan puoltamaan
43308: 634/71
43309: 2                           1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 78.
43310: 
43311: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-      Samalla valiokunta ehdottaa,
43312: sen hyväksymistä valiokunta on asettunut toi-
43313: vomusaloitteiden suhteen hylkäävälle kannalle.             että lakialoitteeseen n:o 329 (1970
43314:   Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta             vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
43315: kunnioittaen ehdottaa,                              Lopuksi valiokunta ehdottaa,
43316:           että hallituksen esitykseen sisältyvä            että toivomusaloitteet n:o 1574
43317:        lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-          (1970 vp.), 1626 (1970 vp.) ja 594
43318:         mana.                                            hylättäisiin.
43319:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1971.
43320: 
43321: 
43322: 
43323: 
43324:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nulainen, Ensio Laine, H. Linna, Luja, Mäkelä,
43325: osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheenjohtaja     Männistö, A. Niemelä, Partanen, Saimo, Te-
43326: Salolainen, jäsenet Aro, Granvik, Juvela, Kai-    rästö, Tiilikainen sekä varajäsen Vaittinen.
43327:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 78.
43328: 
43329: 
43330: 
43331: 
43332:                                     S u u r en v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 79 hallituk-
43333:                                  sen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muut-
43334:                                  tamisesta.
43335: 
43336:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
43337: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Jämsenin ym.            ehdotuksen muuttamattomana.
43338: lakialoitteen n:o .329 ( 1970 vp.), päättänyt
43339: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
43340: tinnössä n:o 7 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa      dottaa,
43341: siis kunnioittaen,
43342:                                                             että lakialoitteeseen n:o 329 (1970
43343:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               vp). sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
43344:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
43345: 
43346: 
43347: 
43348: 
43349: 699/71
43350:                             1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 78.
43351: 
43352: 
43353: 
43354: 
43355:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
43356:                                   maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
43357: 
43358:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        liokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 7
43359: n:o 78 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain         ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 79, on
43360: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Sosiaaliva-      hyväksynyt seuraavan lain:
43361: 
43362: 
43363:                                                Laki
43364:                             maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
43365:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
43366:  lousyrittäjien eläkelain ( 467/69) 6 § :n 2 momentti, 8 § :n 2 momentti, sellaisena kuin se
43367:  on 23 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (830/70), sekä 10 §:n 1 momentti ja 13
43368:  §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
43369: 
43370:                      6 §.                           tamalla sosiaali. ja terveysministeriön vahvis-
43371:                                                     tamaa perusprosenttia siten, että vakuutus-
43372:   Maatalousyrittäjällä on oikeus saada van-         maksu on 2/5 perusprosentin mukaan laske-
43373: huuseläkettä siitä riippumatta, jatkaako hän        tusta vakuutusmaksusta maatalousyritykselle
43374: 1 S:ssä tarkoitettua toimintaansa.                  vahvistetun työtulon 6 000 markan määrään
43375:                                                     saakka sekä ylittävältä työtulon osalta perus-
43376:                                                     prosentin mukainen. Perusprosentin ministe-
43377:                      8 §.                           riö vahvistaa vuosittain samaksi kuin se pro-
43378:                                                     senttimäärä, jonka voidaan arvioida vastaavan
43379:    Maatilataloudessa katsotaan 1sannän ja           työntekijäin eläkelain vähimmäisehtojen mu-
43380: emännän yhteenlasketun vuotuisen työtulon           kaisen vakuutuksen keskimääräistä vakuutus-
43381: olevan maatalousmaan hehtaaria kohden 550           maksua prosentteina palkoista.
43382: markkaa ensimmäisiltä 12 hehtaarilta, 225
43383: markkaa seuraavilta 10 hehtaarilta, 125 mark-
43384: kaa seuraavilta 10 hehtaarilta ja 50 markkaa
43385: seuraavilta 10 hehtaarilta. Emännän vuotuisena                             13 §.
43386: työtulona pidetään 2 200 markkaa, kuitenkin            Vaitio suorittaa vuosittain maatalousyrittä-
43387: enintään puolet sanotusta yhteenlasketusta työ-     jien eläkelaitokselle avustuksena puolet tähän
43388: tulosta. Yhteenlaskettu työtulo ja sen jakau-       lakiin perustuvista eläkkeistä ja muista etuuk-
43389: tuminen isännän ja emännän kesken voidaan           sista, joihin tällöin ei kuitenkaan lueta 11 § :n
43390: kuitenkin määrätä edellä sanotusta poiketen,        1 momentin mukaisia etuuksia. Jos eläkelai-
43391: jos viljelystapa, viljelmän poikkeuksellinen        toksen saarnat vakuutusmaksut ja sijoitusten
43392: tuottavuus, työnjako viljelmällä taikka muu         tuotto sekä edellä sanottu avustus yhteensä
43393: näihin verrattava syy niin edellyttää.              eivät riitä tämän lain mukaisiin etuuksiin ja
43394:                                                     eläkelaitoksen muihin kuluihin, maksaa valtio
43395:                                                     avustuksena myös puuttuvan määrän.
43396:                     10 §.
43397:   Maatalousyrittäjä on velvollinen suoritta-
43398: maan vakuutusmaksun, joka lasketaan sovel-
43399: 703/71
43400: 2                          1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 78.
43401: 
43402:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-         mukaiseksi, jos hän pyytää sitä kirjallisesti
43403: kuuta 1971, kuitenkin siten että 8 §:n 2 mo-       eläkelaitokselta ennen 1 päivää heinäkuuta
43404: mentin ja 10 §:n 1 momentin säännöksiä so-         1972.
43405: velletaan 1 päivästä tammikuuta 1972 lukien.          Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaa-
43406:    Maatalousyrittäjälle on annettava päätös työ-   vat vuodelle 1970 vahvistettua palkkaindeksi-
43407: tulon muuttamisesta tämän lain säännösten          lukua.
43408: 
43409: 
43410:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
43411:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 79.
43412: 
43413: 
43414:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Islannin, Norjan, Ruotsin,
43415:                                    Suomen ja Tanskan välisen kulttuuriyhteistyösopimuksen eräiden
43416:                                    määräysten hyväksymiseksi.
43417: 
43418:    Pohjoismaiden neuvosto hyväksyi Reykjavi-          maaliskuun 15 päivänä 1971 sopimuksen kult-
43419: kissa helmikuussa 1970 pitämässään 18. istun-         tuuriyhteistyöstä Islannin, Norjan, Ruotsin,
43420: nossa suosituksen (n:o 21/1970), jossa esite-         Suomen ja Tanskan välillä.
43421: tään, että pohjoismaiset hallitukset, huomioon           Esillä oleva sopimus pohjautuu Pohjoismai-
43422: ottaen Pohjoismaiden organisaatiokomitean eh-         den neuvoston perussääntöön ( 465/1957)
43423: dotukset, ryhtyisivät toimenpiteisiin pohjois-        sekä Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja
43424: maisen sivistyksellisen yhteistyön organisaation      Tanskan yhteistyösopimukseen eli niin sanot-
43425: vahvistamiseksi sekä valmistelisivat laajan mai-      tuun Helsingin sopimukseen ( SopS n:o 28/
43426: den väliseen yhteisyyteen koulutuksen, tutki-         1962). Sen soveltaminen on tarkoitus aloittaa
43427: muksen ja vapaan sivistystyön alalla perustuvan       tammikuun alusta vuonna 1972.
43428: kulttuurisopimuksen tekemistä ennen tammi-               Rakenteeltaan ja määräyksiitään sopimus voi-
43429: kuun 1 päivää 1972.                                   daan jakaa neljään osaan:
43430:    Edellä mainitun johdosta Pohjoismaiden                1 ) sopimuksen tavoitteet määrittelevään
43431: kulttuuri- ja opetusministerit päättivät Oslossa      osaan,
43432: huhtikuun 27 päivänä 1970 pitämässään ko-
43433: kouksessa asettaa pohjoismaisen virkamiestyö-            2) sopimuksen soveltamisalan rajaavaan
43434: ryhmän, jonka tehtäväksi annettiin ehdotuksen         osaan,
43435: laatiminen pohjoismaista sivistyksellistä yhteis-        3 ) yhteistyön organisaation ja sen muodot
43436: työtä koskevaksi kulttuurisopimukseksi ja Poh-        määräävään osaan sekä
43437: joismaiden sivistyksellisen yhteistyön organisaa-        4) osaan, jossa sovitaan yhteisestä yhteis-
43438: tion vahvistamistoimenpiteiksi. Työryhmä jätti        pohjoismaisesta toimintabudjetista.
43439: mietintönsä (Pohjoismaiset mietinnöt, n:o                Sopimuksen tarkoituksena on kehittää ja
43440:  1970:20) joulukuun 17 päivänä 1970. Sen              tehostaa pohjoismaista kulttuuriyhteyttä yhdis-
43441: jälkeen kun Pohjoismaiden neuvoston sivistys-         tämällä osapuolina olevien valtioiden koulu-
43442: valiokunta oli käsitellyt mainittua mietintöä ja      tukseen, tutkimukseen sekä muuhun kulttuuri-
43443: kun pohjoismaiset kulttuuri- ja opetusministe-        toimintaan sijoittamat panokset. Keinoina tä-
43444: rit olivat Kööpenhaminassa tammikuun 12 päi-          män päämäärän saavuttamiseksi nähdään yhtei-
43445: vänä 1971 pitämässään kokouksessa hyväksy-            nen suunnittelu, yhtenäistäminen, yhteistoimin-
43446: neet sanotussa raportissa tehdyt esitykset, asia      ta ja työnjako ( 1 artikla). Edellä mainitun pää-
43447: dli esillä Pohjoismaiden neuvoston Kööpenha-          määrän. lisäksi sopimuksen tarkoituksena on
43448: minassa 12-18 päivinä helmikuuta 1971 pide-           myös luoda pohja Pohjoismaiden yhtenäistetylle
43449: tyssä 19. istunnossa. Edellä mainitussa istun-        osallistumiselle kansainväliseen kulttuuriyhteis-
43450: nossa hyväksyttiin suositus ( n: o 23/ 1971 ) ,       työhön ( 2 artikla ) .
43451: jossa esitetään, että pohjoismaiset hallitukset to-      Kulttuuriyhteistyösopimuksen sovellutusala
43452: teuttaisivat pohjoismaista kulttuurisopimusta         on määritelty koskemaan koulutuksen ( 3 ar-
43453: valmistelleen työryhmän laatiman ehdotuksen           tikla), tutkimuksen ( 4 artikla), laajasti ymmär-
43454: Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin          retyn muun kulttuuritoiminnan ( 5 artikla),
43455: väliseksi kulttuuriyhteistyösopimukseksi ( n:o        kansainvälisessä kulttuuritoiminnassa tapahtu-
43456:  1970:20) kuitenkin siten, että 1 artiklaan lisä-     van esiintymisen ( 6 artikla) sekä tiedotus- ja
43457: tään määräys siitä, että yhteistyö tapahtuu           asiakirjojen vaihtotoiminnan ( 7 artikla) alalla
43458: myös yhteisten projektien muodossa, että 6            tapahtuvaa yhteistyötä.
43459:  artiklan a. kohta koskee ainoastaan informaa-           Keskeinen asema esillä olevassa sopimukses-
43460: tiota pohjoismaisesta kulttuurielämästä ja että       sa .on kulttuuriyhteistyön organisatorisen poh-
43461: 8 sekä 15 artikloihin lisätään määräykset Poh-        jan järjestämisellä. Sopimuspuolet toteavat yh-
43462: joismaiden neuvoston myötävaikutuksesta poh-          teistyön Pohjoismaiden kesken tapahtuvan
43463: joismaisessa kulttuuriyhteistyössä.                   vuonna 1962 tehdyllä yhteistyösopimuksella
43464:     Edellä mainittujen Pohjoismaiden neuvoston        sekä Pohjoismaiden ministerineuvoston, minis-
43465: suositusten mukaisesti pohjoismaiset kulttuuri-       terikokousten ja asianomaisten viranomaisten
43466: ja opetusministerit allekirjoittivat Helsingissä      välityksellä. Tämän lisäksi yhteistyö tulisi ta-
43467: 10939/71
43468: 2                                               N:o 79
43469: 
43470: pahtumaan nyt esillä olevalla sopimuksella pe-        ministeriöön. Myös itse sopimus talletetaan
43471: rustettavien elinten välityksellä. Yhteistyö          Suomen ulkoasiainministeriöön ( 20 artikla) .
43472: tulisi tapahtumaan myös nyt esillä olevalla           Mikäli jokin sopimuspuoli haluaa irtisanoa
43473: sopimuksella perustettavien elinten välityksellä.     kulttuuriyhteistyösopimuksen, on siitä kirjalli-
43474: Kaiken yhteistyön tulee tapahtua Pohjoismai-          sesti ilmoitettava Suomen hallitukselle, joka
43475: den neuvoston myötävaikutuksella ( 8 artikla).        antaa tästä tiedon muille sopimuspuolille ( 21
43476: Pohjoismaisen          kulttuuriyhteistyösopimuksen   artikla).
43477: täytäntöönpanemiseksi on tarkoitus perustaa              Pohjoismaiden sivistyksellisen yhteistyön
43478: erityinen virkamieskomitea sekä sihteeristö.          kustannusten arvioidaan v. 1972 nousevan 42
43479: Näiden rinnalle tullaan asettamaan komiteoita         miljoonaan Tanskan kruunuun (n. 24 · miljoo-
43480: ja työryhmiä erityistehtäviä varten ( 10 artikla).    naa markkaa), josta sopimuksen välittömästi
43481: Valmistelutyö kuuluisi ensisijaisesti virkamies-      aiheuttamia uusia kustannuksia on n. 10 mil-
43482: komitealle ( 11 artikla), jota avustaisi erityinen    joonaa Tanskan kruunua (n. 5,7 miljoonaa
43483: sihteeristö, jonka sijoituspaikasta sopimuspuo-       markkaa).
43484: let yhdessä päättävät. Sihteeristön toimintaa            Aikaisemmin perustettujen ja tämän sopi-
43485: varten tarvittavat varat saadaan sopimuspuo-          muksen piiriin saatettavien pohjoismaisten lai-
43486: lilta ( 12 artikla ) .                                tosten sekä yhteisten hankkeiden osalta nouda-
43487:     Jotta yhteistyö muodostuisi tyydyttäväksi,        tetaan toistaiseksi sitä kustannusten jakoa, jos-
43488: sopimuspuolet sitoutuvat huolehtimaan siitä,          ta kuitenkin on erikseen sovittu.
43489: että yhteistyökysymysten käsittely järjestetään          Sopimus edellyttää, niin kuin edellä on to-
43490: tehokkaasti ( 13 artikla). Tärkeä määräys sisäl-      dettu, että Pohjoismaiden ministerineuvosto
43491: tyy sopimuksen 14 artiklaan, jossa määrätään,         aikanaan tekee kustannusten jakoa koskevat
43492: että kunkin sopimuspuolen on, ennen kuin se           päätökset. Vuoden 1972 osalta on väliaikaisesti
43493: tekee tärkeiksi katsottavia päätöksiä esillä ole-     sovittu, että sopimuksesta aiheutuvat lisäkus-
43494: van sopimuksen aloilla, neuvoteltava asiasta          tannukset jaetaan allekirjoittajamaiden kesken
43495: muiden sopimuspuolten kanssa.                         samassa suhteessa kuin, mitä on sovittu Poh-
43496:     Yhteistyön menoarvioehdotuksen laatii ja          joismaisesta kulttuurirahastosta (Tanska 23 %,
43497: hyväksyy ministerineuvosto, jota ennen kuiten-        Suomi 22 %, Islanti 1 %, Norja 17 % ja
43498: kin asianomaiselle Pohjoismaiden neuvoston            Ruotsi 37% ).
43499: elimelle on varattava tilaisuus neuvotteluihin           Pohjoismaiden kulttuuriyhteistyösopimus mer-
43500: asiasta (15 artikla). Samoin ministerineuvoston       kitsee uutta tärkeätä askelta Suomen ja
43501: tehtäviin kuuluu laatia ja hyväksyä sihteeristön      muiden Pohjoismaiden sivistyksellisen kanssa-
43502: sekä muiden yhteistyöelinten toimintaa koskeva        käymisen kehittämisessä. Samalla se luo pohjan
43503: menoarvioehdotus ( 16 artikla). Edellä mainit-        Pohjoismaiden yhteiselle esiintymiselle kulttuu-
43504: tujen menoarvioehdotusten pohjalta ministeri-         ria koskevissa asioissa kansainvälisissä puit-
43505: neuvosto antaa Pohjoismaiden hallituksille esi-       teissa.
43506: tyksen kulttuuriyhteistyön käyttöön tarkoite-            Edellä esitetyn johdosta ja hallitusmuodon
43507: tuiksi määrärahoiksi ( 17 artikla) . Sopimus-         33 pykälän nojalla esitetään,
43508: puolten välisestä kustannusten jaosta päättää
43509: ministerineuvosto (18 artikla). Kun määrära-                   että Eduskunta hyväksyisi ne mää-
43510: hat on myönnetty, ministerineuvosto vahvistaa                räykset Islannin} Norjan 1 Ruotsin1 Suo-
43511: niiden lopullisen jaon esitettyihin tarkoituksiin            men ja Tanskan välisessä kulttuuri-
43512:  ( 19 artikla).                                              yhteistyösopimuksessa1 jotka vaativat
43513:     Kulttuuriyhteistyösopimus on ratifioitava ja             Eduskunnan suostumusta.
43514: ratifioimiskirjat talletettava Suomen ulkoasiain-
43515:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
43516: 
43517:                                         Tasavallan Presidentti
43518:                                         URHO KEKKONEN
43519: 
43520: 
43521: 
43522: 
43523:                                                                Ulkoasiainministeri Väinö Leskinen
43524:                                              N:o 79                                                3
43525: 
43526: 
43527: 
43528: 
43529:                   SOPIMUS                                           SAMNINGUR
43530: kulttuuriyhteistyöstä Islannin, Norjan, Ruotsin,   milli Danmerkur, Finnlands, fslands, Noregs
43531:           Suomen ja Tanskan välillä                og Svfpj6C5ar um samstarf asvilH menningarm8la
43532: 
43533:    Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tans-         Rfkisstj6mir Danmerkur, Finnlands, fslands,
43534: kan hallitukset,                                   Noregs og Sv1pj6C5ar,
43535:    jotka pitävät lähtökohtana sitä, että Poh-         sem .taka miö af hinum nanu menningar-
43536: joismaiden välillä vallitsee läheinen kulttuuri-   tengslum NoröurlandaPj6öa,
43537: yhteys,
43538:    jotka suuresti arvostavat Pohjoismaiden neu-       sem leggja mikla aherzlu a hiö margpretta
43539: voston ja muiden yhteistyöelinten tekemää          og umfangsmikla samstarf, sem a ser staö meö
43540: monitahoista ja laajaa yhteistyötä, ja             hlutdeild Noröurlandara3s og annarra sam-
43541:                                                    starfsstofnana, og
43542:    jotka viittaavat Islannin, Norjan, Ruotsin,        sem vfsa til Samstarfssamningsins milli Dan-
43543: Suomen ja Tanskan välillä vuonna 1962 teh-         merkur, Finnlands, fslands, Noregs og Svf-
43544: tyyn yhteistyösopimukseen,                         pj6öar fra 1962,
43545:   ovat sopineet seuraavasta.                          hafa gert meö ser svofelldan samning:
43546: 
43547:               Sopimuksen tarkoitus                              Markmief samningsins.
43548: 1 artikla                                          1. gr.
43549:   Sopimuksen tarkoituksena                            Pessi samningur hefur aö markmiöi
43550: on lujittaa ja tehostaa sopimuspuolten välistä     aö styrkja og efla meö samningswilum sam-
43551:    yhteistyötä laajasti käsitetyn kulttuurin          starf a sviöi menningarmala { vfötrekum
43552:     alueella kehittämällä edelleen pohjoismaista      skilningi 1 }>v1 skyni aö efla hin norrrenu
43553:     kulttuuriyhteyttä ja lisäämällä maiden kou-       menningartengsl og aö auka heildararangur
43554:    lutukseen, tutkimukseen ja muuhun kult-            af fjarveitingum rfkjanna til menntunar,
43555:    ·tuuritoimintaan tekemien sijoitusten koko-        vfsindaranns6kna og annarrar menningar-
43556:     naisvaikutusta yhteisen suunnittdun, yhte-        starfsemi meö }>v1 aö beita sameiginlegri
43557:     näistämisen, yhteistoiminnan ja työnjaon          aretlanagerö, samvinnu, samrremingu og
43558:     avulla                                            verkaskiptingu, svo og
43559: sekä luoda käytännölliset edellytykset hyvin       aö skapa skilyr(H fyrir greiefvirka framkvremd
43560:     toimivalle yhteistyölle.                          samstarfsins.
43561: 
43562: 2 artikla                                          2. gr.
43563:   Sopimuksen tarkoituksena on niin ikään              l>w er jafnframt markmiö samningsins aö
43564: luoda pohja yhtenäistetylle osallistumiselle       leggja grundvöll aö samhrefefum aögeröum
43565: kansainväliseen kulttuuriyhteistyöhön.             Noröurlandapj6öa 1 alpj6alegu menningarmala-
43566:                                                    samstarfi.
43567:                 Soveltamisala                                         Gildissvief.
43568: 3 artikla                                          3. gr.
43569:    Koulutuksen alalla tapahtuvan yhteistyön           Samstarfiö a sviöi frreöslumala skal beinast aö
43570: kohteena tulee olla
43571: a. koulutuksen tavoitteet, sisältö ja välineet,    a. markmiöum frreöslunnar, inntaki hennar og
43572:                                                       aöferöum,
43573: 4                                             N:o 79
43574: 
43575: b. koulutusjärjestelmän rakenne,                    b. gerö frreöslukerfisins,
43576: c. opetustoimen kehittäminen.                       c. rannsoknum og annarri starfsemi, sem miöa
43577:                                                        aö framförum a sviöi skolamala.
43578:    Tällöin sopimuspuolten tulee                        f ressu sambandi skulu samningsaöilar
43579: d. edistää Pohjoismaiden kielten, kulttuurin        d. efla kennslu i .tungumalum annarra Noröur-
43580:    ja yhteiskunnallisten olojen opetusta,              landarj6öa og frreöslu um menningu peirra
43581:                                                        og rj6öfelagshretti,
43582: e. lisätä yhdestä Pohjoismaasta olevien opis-       e. auka möguleikana a aö namsmenn og aörir,
43583:    kelijoiden ja muiden kansalaisten mahdolli-         sem heima eiga i einu dki Noröurlanda, geti
43584:    suuksia saada koulutusta ja suorittaa tut-          aflaö ser menntunar og rreytt pr6f viö
43585:    kintoja toisten Pohjoismaiden oppilaitok-           menntastofnanir 1 öörum Noröurlandarlkj-
43586:    sissa,                                              um,
43587: f. järjestää yhteistä koulutusta tai yhteisiä op-   f. koma a f6t sameiginlegum namsbrautum
43588:    pilaitoksia, erityisesti kun kysymyksessä on        eöa sa_meiginlegum menntas.tofnunum, eink-
43589:    korkeatasoinen tai erikoiskoulutus,                 um J reim greinum, sem eru lengst a veg
43590:                                                        komnar eöa serhreföastar'
43591: g. vastavuoroisesti hyväksyä tutkinnot, osatut-     g. koma a gagnkvremri viöurkenningu loka-
43592:    kinnot ja opintosuorituksia koskevat sään-          pr6fa, hlutaprofa og annarra vitnisburöa
43593:    nökset,                                             um namsarangur,
43594: h. pyrkiä yhtenäistämään ammattipätevyyden          h. leitast viö aö samhrefa pa menntun, sem
43595:    hankkimiseksi järjestetty julkinen koulutus         opinberir aöilar standa aö og miöar a<S rvf
43596:    siten, että se johtaa samaan kelpoisuuteen          aö veita rettindi til akveöinna starfa, a pann
43597:    kaikissa sopimuksen osapuolina ·olevissa            veg aö hUn ve1ti sömu rettindi f öllum
43598:    maissa,                                             aöildarrfkjunum,
43599: i. pyrkiä tyydyttämään ne toivomukset, joita        i. leitast viö aö veroa viö 6skum dkispegna
43600:    muussa Pohjoismaassa kuin kotimaassaan              eins Noröurlandarfkis, sem bUse:ttir eru f
43601:    asuvalla Pohjoismaan kansalaisella on äidin-        ööru Norelurlandarf:ki, um frreöslu a m6öur-
43602:    lcielellään tapahtuvaan opetukseen nähden.          mali sinu.
43603: 
43604: 4 artikla                                           4. gr.
43605:    Tutkimuksen alalla tapahtuvan yhteistyön            Samstarfiö a sviöi visindaranns6kna ska1
43606: kohteena tulee olla                                 beinast aa
43607: a. tiedottaminen tutkimustoiminnasta ja -tu-        a. upplysingum um ranns6knastarfsemi og
43608:    loksista,                                           ranns6knaniöurstoour,
43609: b. yhteiset tutkimussuunnitelmat,                   b. sameiginlegum ranns6knaverkefnum,
43610: c. yhteiset tutkimuslaitokset,                      c. sameiginlegum ranns6knastofnunum,
43611: d. tutkimuspolitiikan menetelmät ja välineet,       d. aöferöum og stj6mtrekjum, sem beitt er i
43612:                                                        meöferel visindamala,
43613: e. tutkimuksen organisaatio,                        e. skipulagi ranns6knamala,
43614: f. kansallisten tutkimusohjelmien yhtenäistä-       f. samhrefingu ranns6knaaretlana landanna
43615:    minen.                                              milli.
43616:    Tällöin sopimuspuolten tulee                        f ressu sambandi skulu samningsaailar
43617: g. edistää Pohjoismaiden tutkijoille tarkoitet-     g. stuala a<S raelstefnum, m6tum og fundum
43618:    tujen symposioiden, konferenssien ja ko-            norrrenna visindamanna, svo og aö sameigin-
43619:    kousten järjestämistä sekä yhteistä julkaisu-       ~egri utgafu visindarita,
43620:    toimintaa tieteen alalla,
43621: h. pyrkiä rohkaisemaan kahden tai useamman          h. leitast viö aö hvetja visindamenn og rann-
43622:    Pohjoismaan tutkijoita ja tutkimuslaitoksia         s6knastofnanir fra tveimur eöa fleiri Noröur-
43623:    entistä aktiivisempaan yhteistyöhön sekä            landarikjum til aö koma a virkari samstarfs-
43624:    erityisen kalliin tai erikoistuneen välineis-       hattum og til sameiginlegrar nytingar ser-
43625:    tön yhteiskäyttöön.                                 staklega dyrra eöa mjög serhreföra trekja.
43626:                                                N:o 79                                                5
43627: 
43628: 5 artikla                                            5. gr.
43629:     Yhteistyön tulee käsittää muu kulttuuritoi-          Samstarfiö skal .taka til annarrar menning-
43630: minta laajasti ymmärrettynä ja sen kohteena          arstarfsemi f v1ötrekum skilningi og beinast aö
43631: tulee olla
43632: a. yleisen kulttuuripolitiikan tavoitteet, sisältö   a. hinni almennu stefnu f menningarmalum,
43633:     ja menetelmät,                                      inntaki hennar og aöferöum,
43634: b. kulttuuridämän institutionaaliset, organisa-      b. stofnunum, skipulagi og fjarmögnun a svi(U
43635:     toi:iset ja taloudelliset alat.                     menningarmala. ·
43636:     Tällöin sopimuspuolten välisen yhteistyön           f ressu sambandi skulu samningsaöilar hafa
43637: tulee käsittää                                       meö ser samstarf um
43638: c. vaihtotoiminta taiteen ja muun kulttuurin         c. gagnkvrem skipti milli tveggja eöa fleiri
43639:     alalla kahden tai useamman Pohjoismaan              Noröurlandarlkja a sviöi lista og annarra
43640:     välillä,                                            menningarmala,
43641: d. arkistojen, kirjastojen, museoiden, radion,       d. starfsemi skjalasafna, b6kasafna, og annarra
43642:     television ja dokuvan sekä muiden kult-             safna, sjonvarp og kvikmyndir, svo og um
43643:     ·tuurilai:tosten tiedotustoiminta,                  aöra menningarmiölun,
43644: e. yleisiin kulttuuritavoitteisiin. tähtäävien yh-   e. efling starfsemi felaga og samtaka, sem
43645:     distysten ja järjestöjen, myös nuoriso- ja          starfa aö almennum menningarmalum, p.a.m.
43646:     urhcilujärjestöjen, toiminnan edistäminen,          einnig a sviöi reskulyCJs- og 1pr6ttamala,
43647:  f. kaiken luovan ja esittävän taiteen harjoitta-    f. aa bUa f haginn fyrir skapandi og tUlkandi
43648:     misen edellytysten tukeminen.                       starfsemi f öllum listgreinum,
43649: g. taiteenharjoittajien ja kulttuurityöntekijöi-     g. aö efla möguleika listamanna og annarra,
43650:     den toiminnan edistäminen Pohjoismaissa.            sem aö menningarmalum vinna, til starfa
43651:                                                         hvarvetna a Noröurlöndum.
43652: 
43653: 6 artikla                                            6. gr.
43654:     Sopimuspuolten tulee pyrkiä yhteiseen esiin-         SamningsaCJilar skulu stefna aö pvf aa koma
43655: tymiseen kansainvälisessä toiminnassaan tämän        fram sanieiginlega a alpj68avettvangi a peim
43656: sopimuksen käsittämillä aloilla, ja niiden yh-       sviöum, sem samningur pessi tekur .til; svo og
43657: teisty'ön kohteena tulee olla                        hafa samstarf um
43658: a. Pohjoismaiden kulttuuria koskeva tiedotus-        a. aö miöla upplysingum um menningarlff a
43659:     toiminta sekä                                        NorClurlöndum og
43660: b. pyrkimys yhteisiin tai yhtenäistettyihin kan-     b. aa leita sameiginlegrar eöa samrremdrar
43661:     nanottoihin kansainvälisessä kulttuuriyhteis-        afstoou til mala f alpj6Cllegu menningarsam-
43662:     työssä.                                               starfi.
43663:     Sopimuspuolet voivat päättää yhteisestä              Samningsaöilar geta tekiö akvörClun um aCl
43664: edustuksesta kansainvälisessä kulttuuriyhteis-       fela sameiginlegum fulltruum aa koma fram
43665: työssä.                                              fyrir peirra hönd 1 alpj6Cllegu menningarmala-<
43666:                                                      samstarft
43667: 
43668: 7 artikla                                            7. gr.
43669:    Yhteistyön kohteena tulee olla .tämän sopi-          Samstarfi(l skal taka til öflunar og mialunar
43670: muksen 3, 4, 5 ja 6 artiklassa mainituilla           upplysinga og heimildagagna a peim sviClum,
43671: aloilla tapahtuva tiedotus- ja asiakirjojen vaih-    sem um rreClir 1 3., 4., 5. og 6. gr. samningsins.
43672: totoiminta.
43673: 
43674:             Yhteistyön elimet ja muodot                 Samstarfsstofnanir og samstarfshrettir.
43675: 8 artikla                                            8. gr.
43676:    Yhteistyö tapahtuu Islannin, Norjan, Ruot-           Framkvremd samstarfsins er f höndum Raö-
43677: sin, Suomen ja Tanskan välillä vuonna 1962           herranefndar Noröurlanda, Set:l stofnuö er sam-
43678: tehdyllä yhteistyösopimuksella, sellaisena kuin      kvremt Samstarfssamningnum milli Danmerkur,
43679: 6                                             N:o 79
43680: 
43681: se on siihen myöhemmin ·tehtyine muutoksi-          Finnlands, fslands, Noregs og Svfpj&Jar fra
43682: neen, perustetun Pohjoismaiden ministerineu-        1962 meCS s!öari breytingum, norrrenna raö-
43683: voston, pohjoismaisten ministerikokousten, nii-     herrafunda, stofnana peirra, sem komiö er a
43684: den elimien, jotka perustetaan :tällä sopimuk-      f6t samkvremt pessum samningi, svo og via..
43685: sella, ja suoraan asianomaisten Pohjoismaiden       komandi stj6mvaldsaöila a Noröurlöndum,
43686: viranomaisten välityksellä.                         milliliöalaust.
43687:    Tämän sopimuksen mukainen yhteistyö ta-             Samstarf paö, sem samningur pessi gerir
43688: pahtuu Pohjoismaiden neuvoston myötävaiku-          raö fyrir, fer fram meö aöild Noröurlandaraös.
43689: tuksella.
43690: 
43691: 9 artikla                                           9. gr.
43692:   Ministerineuvosto 1tekee ne päätökset, joita         Raöherranefndin tekur prer akvaröanir, sem
43693: sopimuksen toteuttaminen edellyttää.                nauösynlegar eru til aö na markmiöum samn-
43694:                                                     ingsins.
43695: 
43696: 10 artikla                                          10. gr.
43697:   Tämän sopimuksen .täytäntöönpanemiseksi              Til framkvremdar samningi pessum ska1 sett
43698: perustetaan virkamieskomitea ja pohjoismaisen       a stofn embrettismannanefnd og skrifstofa fyrir
43699: kulttuuriyhteistyön sihteeristö.                    norrrent menningarmalasamstarf.
43700:   Ministerineuvosto asettaa komiteoita ja työ-        Raöherranefndin skipar nefndir og starfs-
43701: ryhmiä erityistehtäviä varten.                      h6pa til aö sinna serstökum verkefnum.
43702: 
43703: 11 artikla                                          11. gr.
43704:   Virkamieskomiteaan kuuluu yksi hallituksen            f embrettismannanefndinni skal vera einn
43705: nimittämä jäsen kustakin maasta.                    ful1trUi fra hverju landi, skipaöur af rlkisstj6m-
43706:                                                     inni.
43707:    Virkamieskomitea valmistelee ministerineu-          Embrettismannanefndin undirbyr störf raö-
43708: voston työtä, suorittaa ministerineuvoston sille    herranefndarinnar og sinnir l>eim verkefnum,
43709: osoittamat tehtävät ja päättää asioista, joiden     sem raöherranefndin felur henni eöa veitir
43710: ratkaisemisen ministerineuvosto on sille usko-      henni umboö til aö leysa ur.
43711: nut.
43712:    Ministerineuvosto vahvistaa virkamieskomi-          Raöherranefndin setur embrettismannanefnd-
43713: tean ohjesäännön.                                   inni starfsreglur.
43714: 
43715: 12 artikla                                          12. gr.
43716:    Sihteeristö avustaa ministerineuvostoa ja vir-      Skrifstofan er raöherranefndinni og embrett-
43717: kamieskomiteaa. Se voi, mikäli ministerineu-        ismannanefndinni til aöstoöar. Eftir }:lvf sem
43718: vosto niin päättää, avustaa muita pohjoismai-       raöherranefndin akveöur' getur hUn og aöstoöaö
43719: sia yhteistyöelimiä.                                aörar norrrenar samstarfsstofnanir.
43720:    Ministerineuvosto nimittää määräajaksi joh-          Raöherranefndin skipar framkvremdastj6ra
43721: tajan, joka johtaa sihteeristön työtä.              til aö stj6rna störfum skrifstofunnar nanar
43722:                                                     akveöiö skipunardmabil.
43723:    Ministerineuvosto vahvistaa sihteeristön oh-         Raöherranefndin setur skrifstofunni starfs-
43724: jesäännön sekä johtajan ja henkilökunnan työtä      reglur og staöfestir akvreäi um starfs- og raÖn-
43725: ja nimittämistapaa koskevat säännökset.             ingarkjör framkv.remdastj6ra og starfsliös.
43726:    Sopimuspuolet päättävät sihteeristön sijoitus-      Samningsaöilar akveöa meö samkomulagi s!n
43727: paikasta.                                           1 milli staösetningu skrifstofunnar.
43728:    Ministerineuvosto tekee sihteeristön sijoitus-      Raöherranefndin gerir samkomulag viö paö
43729: maan kanssa sopimuksen johtajan ja henkilö-         riki, par sem skrifstofan er staösett, um stöÖu
43730: kunnan asemasta tässä maassa.                       framkvremdastj6rans og starfsliösins gagnvart
43731:                                                     pv1 riki.
43732:                                               N:o 79                                                7
43733: 
43734:    Sopimuspuolet asettavat sihteeristön käytet-        Samningsaoilar fa skrifstofunni til umraoa
43735: täväksi ne varat, jotka se tarvitsee tehtäviensä    pau föng, sem nauosynleg eru til aO h6n geti
43736: suorittamiseksi.                                    leyst af hendi )Jau verk, sem henni eru reduo.
43737: 
43738: 13 artikla                                          13. gr.
43739:    Jotta yhteistoiminta yhteistyöelinten ja vas-        Til pess aa rtryggo veroi fullnregjandi sam-
43740: taavien kansallisten viranomaisten välillä muo-     vinna milli samstarfsstofnananna .og viokomandi
43741: dostuisi tyydyttäväksi, sopimuspuolet sitoutu-      stjomvaldsaoila f hinum einstöku rfkjum, skuld-
43742: vat kukin maassaan huolehtimaan siitä, että         binda samningsaoilar sig til aa hlutast hver f
43743: tämän sopimuksen tarkoittamien yhteistyöky-         sfnu landi til um hagvirkt skipulag a moofera
43744: symysten käsittely järjestetään tehokkaasti.        peirra samstarfsmalefna, er samningur pessi
43745:                                                     tekur til.
43746: 
43747: 14 artikla                                          14. gr.
43748:    Kunkin sopimuspuolen tulee, ennen kuin se           Serhver samningsaöili skal f raoherranefnd-
43749: tekee tärkeäksi katsottavia päätöksiä tämän         inni, a oorum raoherrafundum ooa f embrettis-
43750: sopimuksen määräämillä aloilla, neuvotella asi-     mannanefndinni leita samraos viO hina samn-
43751: asta muiden sopimuspuolten kanssa ministeri-        ingsaailana, aöur en hann rtekur mikilvregar
43752: neuvostossa, muissa ministerikokouksissa tai        akvaröanir a peim sviöum, er samningur pessi
43753: virkamieskomiteassa.                                tekur til.
43754: 
43755: 
43756:             Yhteistyön rahoittaminen                              Fjarmögnun samstarfsins.
43757: 15 artikla                                          15. gr.
43758:    Ministerineuvosto laadituttaa ja hyväksyy            Raöherranefndin lretur semja og tekur
43759: menoarvioehdotuksen, joka koskee sekä aikai-        akvöroun um tillögu ao fjarhagsaredun fyrir
43760: sempia, ministerineuvoston tämän sopimuksen         sameiginlegar stofnanir, starfsaredanir og aöra
43761: alaisuuteen siirtämiä yhteisiä laitoksia, suunni-   sameiginlega starfsemi, og skal h6n taka breoi
43762: telmia ja mu1ta toimintoja että uusia, ,tämän       rtil fastra samstarfsverkefna, sem raoherranefnd-
43763: sopimuksen puitteissa aloitettuja toimintoja.       in fellir undir gildissvio pessa samnings, og
43764:                                                     ny verkefni, sem hafizt veraur handa um moo
43765:                                                     stoo f samningnum .
43766:    Ennenkuin ministerineuvosto antaa laaditut-           .Aour en raoherranefndin lretur semja tillögu
43767: taa menoarvioehdotuksen on asianomaiselle           aö fjarhagsaredun, skal viokomandi stofnun
43768: Pohjoismaiden neuvoston elimelle varattava          Norourlandaraös veitt freri a aa rreoa fjarfram-
43769: tilaisuus neuvotteluihin.                           lögin.
43770: 
43771: 16 artikla                                          16.gr.
43772:    Ministerineuvosto laadituttaa ja hyväksyy           Raoherranefndin lretur semja og .tekur
43773: sihteeristön ja muiden yhteistyöelinten toimin-     akvöraun um tillögu ao fjarhagsaretlun fyrir
43774: taa koskevan menoarvioehdotuksen.                   starfsemi skrifstofunnar og annarra samstarfs-
43775:                                                     stofnana.
43776: 
43777: 17 artikla                                          17. gr .
43778:    Ministerineuvosto antaa 15 ja 16 artiklassa         .A grundvelli fjarhagsaredunartillagna peirra,
43779: mainittujen menoarvioehdotusten pohjalla Poh-       er um getur f 15. og 16. gr., leggur raö-
43780: joismaiden hallituksille esityksen pohjoismaisen    herranefndin fyrir rfkisstj6rnir Norourlanda-
43781: kulttuuriyhteistyön käyttöön tarkoitetuiksi mää-    rfkjanna tillögur um fjarveitingar til norrrens
43782: rärahoiksi.                                         menningarmalasamstarfs.
43783:    Kun määrärahat on myönnetty, ministerineu-           I>egar Ie hefur veriö veitt, akveaur raoherra-
43784: vosto vahvistaa niiden lopullisen jaon esitet-      nefndin endanlega s.kipting pess milli peirra
43785: tyihin tarkoituksiin.                               verkefna, sem tillögur hafa veriö geröar um.
43786: 8                                              N:o 79
43787: 
43788: 18 artikla                                           18. gr.
43789:    Ministerineuvosto päättää sopimuspuolten             Raöherranefndin akveöur, hvernig kostna<Sur
43790: välisestä kustannusten jaosta.                       viö samstarfiö skuli skiptast a samningsaöila.
43791:    Jos yhteistyö on ollut käynnissä ennen tämän         Kostnaöur viö pa5 samstarf, sem hafiö er
43792: sopimuksen voimaantuloa ja ministerineuvosto         viö gildistöku samnings pessa og raöherra-
43793: on siirtänyt sen tämän sopimuksen alaisuuteen,       nefndin fellir undir gildissviö samningsins, ska1
43794: jaetaan siitä johtuvat kustannukset, jollei itoi-    fyrst um sinn skiptast f samrremi viö aöur
43795: sin päätetä, aikaisemmin tehdyn sopimuksen           geröa samninga, nema öÖruvfsi veröi akveöi<s.
43796: mukaisesti.
43797: 
43798: 19 artikla                                           19. gr.
43799:    Ministerineuvosto antaa 15 ja 16 artiklassa           Raöherranefndin mrelir fyrir um .tilhögun a
43800: mainittujen alojen taloudenhoitoa koskevat           fjarmalastj6rn peirrar starfsemi, sem um rre5ir
43801: yleisohjeet.                                         1 15. og 16. gr.
43802: 
43803: 
43804:                 Loppumääräykset                                         Lokaakvreöi.
43805: 20 artikla                                           20. gr.
43806:    Tämä sopimus on ratifioitava ja ratifioimis-          Samning pennan skal fullgilda, og skulu full.
43807: kirjat talletettava Suomen ulkoasiainminis-          gildingarskjölin svo skj6tt sem viö veröur
43808: teriöön mahdollisimman pian.                         komiö afhent finnska utanrfkisraöuneytinu til
43809:                                                      var<sveizlu.
43810:    Sopimus talletetaan Suomen ulkoasiainminis-           Samningur pessi skal varöveittur i finnska
43811: teriössä, jonka rt:ulee toimittaa oikeaksi todis-    utanrfkisra<suneytinu, sem sendir hverjum samn-
43812: tetut jäljennökset siitä kaikille sopimuspuolille.   ingsaöila staöfest afrit'.
43813:    Sopimus tulee voimaan sen kuukauden en-                Samningurinn tekur gildi fyrsta dag pess
43814: simmäisenä päivänä, joka ·seuraa päivää, jona        manaöar' sem nrestur fer a eftir peim degi, er
43815: kaikkien sopimuspuolten ratifioimiskirjat on         fullgildingarskjöl allra samningsaöila hafa veri<s
43816: talletettu.                                          afhent.
43817: 
43818: 21 artikla                                           21. gr.
43819:    Jos sopimuspuoli haluaa irtisanoa sopimuk-           lEski einhver samningsaaila aö segja samn-
43820: sen, on siitä kirjallisesti ilmoitettava Suomen      ingnum upp, skal skrifleg ;tilkynning um paö
43821: hallitukselle, jonka viipymättä tulee antaa asias-   send rlkisstj6m Finnlands, er tafarlaust skal
43822: ta ja ilmoituksen vastaanottamispäivästä tieto       skyra hinum samningsaöilunum fra pvi, svo og
43823: muille sopimuspuolille.                              hvenrer tilkynningin hafi borizt.
43824:    Sopimus lakkaa olemasta voimassa sen ka-             Samningurinn fellur & gildi viö ·lok }>ess
43825: lenterivuoden päättyessä, jonka aikana jokin         almanaksars, er einhver samningsaöila segir
43826: sopimuspuoli on sen irtisanonut, mikäli Suo-         honum upp, svo framarlega aö uppsagnartil-
43827: men hallitus on ottanut vastaan tätä koskevan        kynningin hafi borizt finnsku rfkisstj6minni eigi
43828: ilmoituksen viimeistään kesäkuun 30 päivänä,         sföar en 30. jtl.ni J>aö ar, en ella viö lok nresta
43829: ja muussa tapauksessa seuraavan kalenterivuo-        almanaksars.
43830: den päättyessä.
43831: 
43832: 22 artikla                                           22. gr.
43833:     Sen jälkeen kun tieto sopimuksen irtisano-           Eftir viåtöku uppsagnartilkynningar skulu
43834: misesta on otettu vastaan, kaikkien sopimus-         a1lir samningsaöilar hafa srunraö sfn i milli um
43835: puolten on neuvoteltava keskenään niiden vä-         ni5urfelling peirra rettinda og skyldna, sem
43836: lillä sopimukseen perustuvien oikeuksien ja          samningsa<silum voru fengin samkvremt samn-
43837: velvollisuuksien purkamisesta.                       ingnum.
43838:                                             N:o 79                                             9
43839: 
43840:   Minkä vakuudeksi allekirjoittaneet valtuute-       l>essu til staöfestingar hafa undirritalJir
43841: tut ovat allekirjoittaneet tämän sopimuksen.      fulltruar, sem til pess höföu umboö, undirritaö
43842:                                                   samning pennan.
43843:    Tehty Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta         Gjört f Helsingfors hinn 15. marz 1971,
43844: 1971 yhtenä kappaleena islannin, norjan, suo-     f einu eintaki a dönsku, finnsku, fslenz:ku,
43845: men, ruotsin ja tanskan kielellä kaikkien teks-   norsku og srensku, og skulu peir textar allir
43846: tien ollessa yhtä .todistusvoimaiset.             jafngildir.
43847: 
43848: 
43849:               Meeri Kalavainen                                  Gylfa P. Gislasyni
43850: 
43851:                  Jaakko Itälä
43852: 
43853: 
43854: 
43855: 
43856: 2 10939/71
43857: 10                                            N:o 79
43858: 
43859: 
43860: 
43861: 
43862:                                              AVTALE
43863:           mellom Danmark, Finland, Island, Norge og Sverige om kulturelt samarbeid
43864: 
43865:   Regjeringene i Danmark, Finland, Island,             Herunder skal avtalepartene
43866: Norge og Sverige,                                   d. fremme undervisningen i de andre nordiske
43867:   som bygger på det nrere ku1turfellesskap i           lands språk, kultur og samfunnsforhold,
43868: Norden,                                             e. 0ke mulighetene for at s.tuderende og andre
43869:   som Jegger stor ve:k.t på det vidt forgrenede        som h0rer hjemme i ett nordisk land kan
43870: og omfattende samarbeid som finner sted under          utdanne seg og avlegge eksamener ved ut-
43871: medvirkning av Nordisk råd og andre samar-             danningsinstitusjoner i de andre nordiske
43872: beidsorganer, og                                       land,
43873:   som henviser tili Samarbeidsavtalen mellom        f. innrette felles utdanning eller felles utdan-
43874: Danmark, Finland, Island, Norge og Sverige             ningsinstitusjoner, srerlig innenfor de mest
43875: av 1962.                                               avanserte eller spesialiserte utdanningsveier,
43876:                                                     g. etablere gjensidig godkjenning av eksamener,
43877:   er blitt enige om f0lgende:                          deleksamener og pres.tasjonsbeskrivelser,
43878:                                                     h. s0ke å samordne den offentlige utdanning
43879:                  Avtalens formål                       som tar sikte på å gi kompetanse for be-
43880: Artikkel 1                                             stemte yrker sli:k at den gir samme kompe-
43881:    Denne avtalen har til formål.                       tanse i alle nordiske land,
43882: å styrke og intensivere kulturelt samarbeid i       i. s0ke å tilgodese 0nsker fra borgere fra ett
43883:    vid fors.tand mellom avtalepartene med              nordisk iand som bor i annet nordisk land,
43884:    sikte på å utvikle videre det nordiske kultur-      om undervisning på vedkommendes mors-
43885:    fellesskap, og å s.0ke å 0ke den samlede            mål.
43886:    effekt a•r landenes investeringer i utdanning,
43887:    forskning og annen kulturell virksomhet          Artikkel 4
43888:    gjennom felles planlegging, samordning,             Samarbeidet på forskningsområdet skal :ta
43889:    samvirke og arbeidsfordeling, samt               sikte på
43890: å skape praktiske forutsetninger for et godt        a. informasjon om forskningsvirksomhet og
43891:    fungerende samarbeid.                               forskningsresultater,
43892:                                                     b. feLles forskningsprosjekter,
43893: Artikkel 2                                          c. felles forskningsinstitusjoner,
43894:     Avtalens formål er også å skape grunnlag        d. metoder og midler i forskningspolitikken,
43895: for en samordnet innsats i intemasjonalt kultu-     e. forskningens organisatoriske struktur,
43896: re1t samarbeid.                                     f. samordning mellom de nasjonale forsknings-
43897:                                                        programmer.
43898:                  Virkeområde                           Herunder skal avtalepartene
43899: Artikkel 3                                          g. fremme avholdelse av symposier, konferanser
43900:    Samarbeidet på utdanningens område skal             og m0ter mellom forskere fra de nordiske
43901: ta sikte på                                            land, samt felles vitenskapelig publiserings-
43902: a. utdanningens mål, innhold og midler,                virksomhet,
43903: b. utdanningssystemets struktur,                    h. s0ke å oppmuntre forskere og forskningsin-
43904: c. pedagogisk utviklingsarbeid.                        stitusjoner fra to eLler flere av de nordiske
43905:                                                 N:o 79                                                 11
43906: 
43907:    land til å sette i verk mer ak:tive samarheids-    mellom Darunark, Finland, Island, Norge og
43908:    former og :til felles utnyttelse av srerlig        Sverige av 1962 med senere endringer, gjen-
43909:    kostbar eller svrert spesiell apparatur.           nom nordiske ministerm0ter, gjennom de or-
43910:                                                       ganer som blir opprettet etter denne avtalen
43911: Artikkel 5                                            samt direkte gjennom vedkommende myndig-
43912:    Samatheidet skal omfatte annen kulturell           heter i de nordiske land.
43913: virksomhet i .vid forstand og ta sikte på               Samarbeidet etter denne avtalen finner sted
43914: a. målene for den allmenne kulturpolitikk, dens       under medvirkning av Nordisk råd.
43915:    innhold og metoder,
43916: b. kulturlivets institusjonelle, organisatoriske og   Artikkel 9
43917:    finansielle forhold.                                  Ministerrådet treffer de beslutninger som.
43918:    Avtalepartene skal herunder samarbeide om          er n0dvendige for å virkeliggj0re avtalens for-
43919:                                                       mål.
43920: c. kunstneriske og andre kulturelle utveksling-
43921:    er mellom to eller flere av de nordiske land,
43922: d. virksomheten innenfor arkiver, biblioteker,        Artikkel 10
43923:    museer, radio, fjernsyn og film, samt annen           Som ledd i gjennomf0ringen av denne avtalen
43924:    kulturell formidlingsvirksomhet,                   opprettes en embetsmannskomite og et sekre-
43925: e. å fremme virksomheten innenfor foreninger          tariat for nordisk kultursamarbeid.
43926:    og organisasjoner med allmennkulturelle for-          Ministerrådet oppnevner komiteer og arbeids-
43927:    mål, herunder også ungdoms- og idretts-            grupper med srerskilte oppdrag.
43928:    arbeid,
43929: f. å tilretitelegge vilkårene for skapende og         Artikkel 11
43930:    ut0vende virksomhet innenfor alle kunst-
43931:    arter,                                                 Embetsmannskomiteen har ett regjerings-
43932: g. å fremme kunstnemes og kulturarbeidemes            oppnevnt medlem fra hvert land. ·
43933:    muligheter for virksomhet i de nordiske                Embetsmannskomiteen forbereder Minister-
43934:    land.                                              rådets arbeid og utf0rer de oppdrag som Mi-
43935:                                                       nisterrådet pålegger komiteen, .eller som den
43936: Artikkel 6                                            får fullmakt av Ministerrådet til å avgj0re.
43937:                                                           Ministerrådet fastsetter embetsmannskomi-
43938:    Avtalepartene skal arbeide for felles opptre-      •teens forretningsorden.
43939: den i internasjonal sammenheng innenfor de
43940: områder som denne avtalen omfatter, og sam-
43941: arbeide om                                            Artikkel 12
43942: a. å spre informasjon om de nordiske lands                Sekretariatet bistår Ministerrådet og embets-
43943:    kulturliv, og                                      mannskomiteen. Det kan etter beslutning av
43944: b. å oppnå felles eller samordnet stillingtagen       Ministerrådet bistå andre nordiske saniarbeids-
43945:    i intemasjonalt kulturelt samarbeid.               organer.
43946:    Det kan il:reffes beslutning om felles repre-          Ministerrådet oppnevner for en nrermere
43947: sentasjon i forbindelse med deltaking i inter-        fastsatt periode en direkt0r som leder sekreta-
43948: nasjonalt kulturelt samarbeid. ·                      riatets arbeid.
43949:                                                          Ministerrådet fastsetter sekretariatets forret-
43950: Artikkel 7                                            ningsorden samt bestemmelser om direkt0rens
43951:   Samarbeidet skal omfatte informasjons- og           og personalets tjenesteforhold og ·tilsettings-
43952: dokumentasjonsvirksomhet innenfor de felter           vilkår.
43953: som omfattes av avtalens artikler 3, 4, 5 og 6.           Avtalepartene treffer overenskomst om sek-
43954:                                                       retariatets ,plassering.
43955:                                                          Ministerrådet gj0r avtale med vertslandet om
43956:     Samarbeidsorganer og samarbeidsformer             direkt0rens og de tilsattes stilling i relasjon til
43957:                                                       vertslandet.
43958: Artikkel 8                                              . Avtalepartene stiller til disposisjon for sekre-
43959:    Samarbeidet skjer gjennom Nordisk minister-        tariatet de ressurser som er n0dvendige for at
43960: råd, som er opprettet ved Samarbeidsavtalen           det skal kunne gjennomf0re sine oppgaver.
43961: 12                                             N:o 79
43962: 
43963: Artikkel 13                                          Ministerrådet f0res inn under avtalen, fordeles
43964:     For å oppnå et :tillredsstillende samvirke       inntil videre i henhold til inngåtte avtaler om
43965: mellom samarbeidsorganene og vedkommende             ikke annet blir bestemt.
43966: myndigheter i de enkelte ~and forplikter av-
43967: talepartene seg til nasjonalt å S0rge for at         Artikkel 19
43968: arbeidet med samarbeidssp0rsmål som faller              Ministerrådet utferdiger retningslinjer for
43969: under denne avtalen, blir effektivt organiser.t.     0konomiforvaltningen for de områder som er
43970:                                                      nevnt i artiklene 15 og 16.
43971: Artikkel 14
43972:    Hver avtalepart oor i Ministerrådet, ved
43973: andre ministerm0ter eller i embetsmannskomi-                         Sluttbestemmelser
43974: teen S0ke samråd med de andre avtalepartene          Artikkel 20
43975: f0r den treffer beslutninger av vesentlig betyd-        Denne avtalen skal ratifiseres og ratifika-
43976: ning på områder som denne avtalen omfatter.          sjonsdokumentene snarest mulig deponeres i det
43977:                                                      finske utenriksministerium.
43978:                                                         Avtalen skal deponeres i det finske uten-
43979:            Samarbeidets finansiering                 riksministerium som sender bekreftede avskrif-
43980:                                                      ter •til hver av avtalepartene.
43981: Artikkel 15                                              Av:talen trer i kraft f0rste dag i den måned
43982:    Ministerrådet lar utarbeide og treffer he-        som f0lger etter den dag da samtlige avtale-
43983: slutning om budsjettforslag for felles institusjo-   parters ratifikasjonsdokumenter er deponer:t.
43984: ner, programmer og andre virksomhetsområder.
43985: Budsjettforslagene skal omfatte både bestående
43986: samarbeidstiltak som av Ministerrådet f0res inn      Artikkel 21
43987: under denne avtalen og tiltak som blir satt i           0nsker noen av avtalepartene å si opp av-
43988: verk med hjemmel i avtalen.                          talen, skal skriftlig melding om dette sendes
43989:    F0r Ministerrådet lar utarbeide budsjett-         den finske regjering, som straks skal under-
43990: forslag, skal vedkommende organ i Nordisk            rette de andre avtalepartene herom og om hvil-
43991: råd gis anledning •til dr0fting.                     ken dag meldingen ble mottatt.
43992:                                                         Avtalen slutter å gjelde ved utgangen av det
43993:                                                      kalenderår da den er oppsagt av noen av
43994: Artikkel 16                                          avtalepartene såfremt oppsigelse er mottatt av
43995:    Ministerrådet lar utarbeide og treffer he-        den finske regjering senest 30. juni, og ellers
43996: slutning om budsjettforslag for sekretariatets       ved utgangen av det nest f0lgende kalenderår.
43997: og andre samarbeidsorganers virksomhet.
43998:                                                      Artikkel 22
43999: Artikkel 17
44000:                                                          Etter at melding om oppsigelse er mottatt,
44001:    På grunnlag av de budsjettforslag som er          skal det finne sted samråd mellom samtlige
44002: utarbeidet etter artiklene 15 og 16, fremmer         avtaleparter om avvikling av de rettigheter og
44003: Ministerrådet forslag til regjeringene i de          forpliktelser som avtalepartene hadde etter av-
44004: nordiske land om bevilgninger til nordisk kul-       talen.
44005: tursamarbeid.
44006:    Når midler er bevilget, fastsetter Ministerrå-
44007: det den endelige fordelingen av dem på de
44008: formål som det er lagt fram forslag om.                 Til bekreftelse av dette har de fem lands
44009:                                                      representanter, etter å ha fremlagt beh0rige
44010:                                                      fullmak.ter, undertegnet denne avtalen.
44011: Artikkel 18
44012:   Ministerrådet bestemmer hvordan utgiftene             Utferdiget i ett eksemplar på dansk, finsk,
44013: ved samarbeidet skal fordeles på avtalepartene.      islandsk, norsk og svensk, hvilke tekster alle
44014:    Utgiftene ved det samarbeid som er satt i         har samme gyldighet, i Helsingfors, den 15
44015: verk når denne avtalen trer i kraft, og som av       mars 1971.
44016: 
44017:                                            Kiell Bondevik
44018:                               1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 79..
44019: 
44020: 
44021: 
44022: 
44023:                                      U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 hal-
44024:                                  lituksen esityksen johdosta Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen
44025:                                  ja Tanskan välisen kulttuuriyhteistyösopimuksen eräiden mää-
44026:                                  räysten hyväksymisestä.
44027: 
44028:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25         lausunut. Valiokunnan mielestä nyt käsiteltävän
44029: päivältä viime toukokuuta lähettänyt ulko-          kulttuurisopimuksen 8 ja 15 artikloja sovellet-
44030: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi    taessa on luotava takeet siitä, että parlamen-
44031: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 79.       taarikkojen panos ei jää sopimuksessa esitetyn
44032: Esityksen johdosta valiokunta on kuullut Poh-       voimakkaan virkakoneiston varjoon. Pohjois-
44033: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan           maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan jä-
44034: pääsihteeriä Eiler Hultinia, kulttuurisihteeri      senten vastuu tulee ilmeisesti korostumaan.
44035: Matti Gustafsonia opetusministeriöstä ja jaosto-    Eduskunnan mahdollisuudet seurata Suomelle
44036: sihteeri Jussi Muttosta ulkoasiainministeriöstä.    tärkeän pohjoismaiden sivistyksellisen yhteis-
44037:    Hallituksen esitykseen sisältyvän sopimuksen     työn edelleen kehittämistä tulevat kasvamaan
44038: tarkoituksena on kehittää ja tehostaa pohjois-      neuvoston valtuuskunnan ansiosta. Valiokunta
44039: maista kulttuuriyhteyttä yhdistämällä osapuo-       edellyttää, että kulttuurisopimusta toteutet-
44040: lina olevien valtioiden koulutukseen, tutkimuk-     taessa huolehditaan siitä, että parlamentaarik-
44041: seen sekä muuhun kulttuuritoimintaan sijoitta-      kojen myötävaikutus kulttuuriyhteistyön kehit-
44042: mat panokset. Mainitun päämäärän lisäksi sopi-      tämisessä tehokkaalla tavalla turvataan ja että
44043: muksen tarkoituksena on myös luoda pohja            kulttuurielämän edustajat saadaan eri yhteistyö-
44044: Pohjoismaiden yhtenäistetylle osallistumiselle      elinten avulla aktiivisesti mukaan tähän työhön.
44045: kansainväliseen kulttuuriyhteistyöhön.                 Edellä lausutun johdosta ja hallituksen esi-
44046:    Käsiteltävänä olevan sopimuksen määräykset       tyksen perusteluihin yhtyen ulkoasiainvalio-
44047: koskevat pohjoismaisen sivistyksellisen yhteis-     kunta kunnioittaen ehdottaa,
44048: työn organisaatiota ja niveltyvät siten vuoden
44049: 1962 Helsingin sopimuksen muuttamista kos-                     että Eduskunta hyväksyisi ne Islan-
44050: kevan, 1 päivänä heinäkuuta 1971 voimaan                    nin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tans-
44051: tulleen sopimuksen puitteissa luotuun järjes-               kan välisen kulttuuriyhteistyösopimuk-
44052: telmään. Valiokunta viittaa tässä yhteydessä sii-           sen määräykset, jotka vaativat Eduskun-
44053: hen, mitä valiokunta viimeksi mainitusta sopi-              nan suostumuksen.
44054: muksesta antamassaan mietinnössä n:o 9 on
44055:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1971.
44056: 
44057: 
44058: 
44059: 
44060:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     man, Pohjonen, Sinisalo, Tarjanne, Tuomioja,
44061: johtaja Sorsa, varapuheenjohtaja Melin, jäsenet     Vennamo ja Virolainen.
44062: Flinck, Haarla, Honkonen, Kuusinen, Linde-
44063: 
44064: 
44065: 
44066: 
44067: 845/71
44068:                          1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 79.
44069: 
44070: 
44071: 
44072: 
44073:                                   E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Islan-
44074:                               nin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tanskan välisen kulttuuri-
44075:                               yhteistyösopimuksen eräiden määräysten hyväksymiseksi.
44076: 
44077:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys              hyväksyä ne Islannin, Norjan, Ruot-
44078: n:o 79 Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja             sin, Suomen ja Tanskan välisen kult-
44079: Tanskan välisen kulttuuriyhteistyösopimuksen            tuuriyhteistyösopimuksen   määräykset,
44080: eräiden määräysten hyväksymiseksi, ja Edus-             jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
44081: kunta, jolle Ulkoasiainvaliokunta on asiasta            sen.
44082: antanut mietintönsä n:o 13, päättänyt
44083:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1971.
44084: 
44085: 
44086: 
44087: 
44088: 911/71
44089:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 80.
44090: 
44091: 
44092: 
44093: 
44094:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtiopäiväjärjestyk-
44095:                                    sen ja eräiden muiden lakien muuttamisesta.
44096: 
44097:     Vaiftiol'lisia vaaleja koskevaa lainsäädäntöä on   detty perustusiais"Sa ja voidaan muuttaa ainoas-
44098: viime vuosina huomattavasti kehitetty. Keskei-         taan kansanäänestykseNä, ei vastaavaa lainsää-
44099: set uudis<tuikset ov~at vuonna 1969 annetut lait       däntöä ole saatu toteutetuksi, vaan vaalioikeus-
44100: kansanedustajain vaa:leista (391/69) ja tasaval-       ikäraja on siellä oHut vuodesta 1961 alkaen 21
44101: lan presidentin valitsijamiesten vaa!Ieista (392/      vuotta. MuuaHa Euroopas·sa on samanaikaisesti
44102: 69). Eduskunta on eräisiin viimeisiin vaalilain-       tapahtunut kehitystä vaaHoikeusikärajan alen-
44103: säädännön uudistamista koskeviin esityksiin an-        tamisen suuntaan. Englannissa vaalioikeusikä-
44104: tamiinsa vastauksiin liittänyt toivomuksia, jois-      raja on vuoden 1970 alusta alennettu 18 vuo-
44105: sa eduskunta on ilmoittanut pitävänsä tarpeel-         teen. Useissa hä-Euroopan maissa, kuten Neu-
44106: lisena, että hallitus ryhtyisi tutkimaan tai val-      vostoliitossa, Puolassa, Romaniassa ja Unkaris-
44107: mistuttaisi eräitä pitemmäil!le meneviä vaaiilain-     sa vaalioikeusikäraja on niin ikään 18 vuotta.
44108: säädännön uudistuksia kuin ne, mitkä hallituk-             Hyväksyessään 13 päivänä toukokuuta 1969
44109: sen tekemien esitysten perusteella on toteutettu.      valtiopäiväJjärjestyksen edellä mainitun muutok-
44110: Hallitus on näiden, muun muassa valtiopäivä-           sen mukaisesti vaitiollieseksi vaalioikeusikärajak-
44111: järjestyksen eräiden ikohtien muuttamiseen täh-        si 20 vuotta eduskunta samalla edellytti, että
44112:  täävien eduskunnan toivomusten mukaisesti val-        hal'litus kiireellisesti tut'kituttaa :täysivaltaisuus-
44113: mistanut esityksen valtiopäiväjärjestyksen ja          sekä erityisesti valtidllisen vaalioilkeusikärajan
44114:  eräiden vaaHlainsäädännön piiriin kuu~uvien la-       a1lentamisen mahdollisuuden sdkä antaa sitä kos-
44115:  kien muuttamisesta. Muutokset koskevat vaaH-          kevan esityksen eduskunnalle. Asia on tämänkin
44116:  oi'keusikärajaa, vaalioikeuden menettämisperus-       jiil'keen ollut Pohjoismaiden neuvoston käsitel-
44117: tdta sekä vaa:litkelpoisuutta.                         tävänä. Neuvoston kahdeksannessatoista istun-
44118:                                                        nossa vuonna 1970 tehty jäsenehdotus, et<tä vaa-
44119:                                                        lioikeusikäraja suositettaisiin aleunettavaksi 18
44120:            Vaalioikeusikärajan alentaminen             vuoteen, ei s~aanut riittävää kannatusta johtaak-
44121:                                                        seen toimenpiteeseen neuvoston tahOllta.
44122:    Vaitiopäiväjärjestyksen 6 § :n 1 momentin                Hallituksen käsityksen mukaan on ilmeistä,
44123: mu'kaan, sellaisena kuin se on 30 päivänä tou-         että lapset ja nuoret nykyään kehittyvät yhä no-
44124: kokuuta 1969 annetussa ~laissa (341/69), ääni-         peammin sekä henkisesti että fyysisesti ja sa-
44125: oikeuden edellytyksenä valtio1lisissa vaaleissa        malla saavuttavat sen kypsyyden, mitä osallis-
44126: on, että asianomainen on ennen vaalivuoden al-         tuminen julkisten asioiden hoitamiseen edellyt-
44127: kua täyttänyt 20 vuotta.                                tää. Tämän kypsyyden seurauksena nuoriso on
44128:     Alunperin vahiopäiviijärjestyksen mukainen         tullut itsenäisemmäksi. Nykyaikaisten tiedotus-
44129: vaalioikeusikäraja oili 24 vuotta. Vuonna 1944          välineiden avu<l'Ia nuoriso tutustuu entistä aikai-
44130: tapahtuneel'la valtiopäiväjärjestyksen muutOksel-      semmin ja laajemmin yhteiskuntaan ja sen ongel-
44131: la ikäraja alennettiin 21 vuoteen. Nykyiseen 20        miin. Nuorten voidaan näin katsoa olevan myös
44132: vuoden vaalioi<keusikärajaan päädyttiin vuonna         poliittisesti va1veutuneempia kuin aikaisem-
44133: 1969, sen jälkeen kun kysymystä ikärajan alen-         min.
44134: tamisesta oli käsitelty pohjoismaisessa yhteis-            Yhteiskunta asettaa nuorille monessa suhtees-
44135: työssä.                                                sa samanlaisia velvollisuuksia kuin vanhemmH-
44136:     Vaa'lioi'keusikävaja on alennettu 20 vuoteen       le. Itsensä elättävä nuori samoin kuin kausi-
44137: Ruotsissa 3 päivänä joulukuuta 1965 annetulla          luontoisessa työssä käyvä opiske'lija ovat velvo1-
44138: lailla ja Norjassa 15 päivänä joulukuuta 1967           lisia maksamaan vahion- j~a kunnallisveroa. Nuo-
44139: annetulla lailla. Is1annissa vaalioikeusikäraja on      ret miehet suorittavat nykyään asevelvollisuu-
44140:  1 päivästä tamm~kuu:ta 1968 niin i1ldän 20 vuot-       tensa <tai aloittavat sen suorittamisen entistä
44141:  ta. Tanskassa, jossa vaalioikeusikäraja on sää-        useammin alle 20 vuotiaina. VelvOlllisuuksistaan
44142:  9457/71
44143: 2                                                  N:~ 80
44144: 
44145: 
44146: huolimatta nuoriNa ei juuri ole mahdollisuuksia           nan keskusvaalilautakunnalle edellisen vuoden
44147: vai:kuttaa päätöksentekoon yhteisissä asioissa.           lokakuussa toimitetun äänestysaluejaon mukai-
44148:     Vaalioikeusikäraja ei ole sidoksissa holhous-         sesti laaditut luettelot ( pohjaluettelot) kaikista
44149: lain täysi-ikäisyysrajaan. Holhousoikeudellinen           kuluvan vuoden henkikirjan mukaan kunnassa
44150: vajaavlrltaisuusinstituutti palvelee muita pää-           asuneista henkilöistä, jotka ennen seuraavan
44151: määriä kuin vaalioikeusikärajan as·ettaminen.             vuoden alkua ovat täyttäneet 20 "Vuotta. Lain
44152: Vuonna 1969 toteutetun lainsäädännön mukaan               14 §:n 1 momentin mukaan kunnan keskus-
44153: näinä rajat lankeavat tosin meillä yhteen. Aikai-         vaalilautakunnat laativat pohjaluetteloiden pe-
44154: semmin vaalioikeusikär~ja ja täysi"ikäisyysraja           rusteella vaaliluettelot, joihin on otettava jokai-
44155: sitä vastoi-n ovat pitkäänkin olleet •toisistaan          nen Suomen kansalainen, joka on vaalivuotta
44156: eriJ]'lään. Viimeksi on eduskunnan la:kivaHokun-          edeltävänä vuonna henkikirjoitettu tai olisi hen-
44157: ta käsitellessään edustaja Aron 'lakia1oitetta n:o        kikirjoituksesta voimassa olevien säännösten
44158: 30, joka sisältää ehdotuksen valtiopäiväjärjes-           mukaan ollut henkikirjoitettava kunnassa. Eh-
44159:  tyksen muu'ttamises'ta ja eräi:ksi siihen liittyvi:ksi   dotetun vaalioikeusikärajan muutoksen vuoksi
44160: laeiksi, katsonut lausunnossaan n:o 3 (1971 vp),          olisi näin ollen edellä mainitut kansanedustajain
44161: ettei ole estettä määrätä vaalioi'keusikärajaa hol-       vaaleista annetun lain 13 §:n 1 momentissa
44162: houslain täysi-ikäisyysrajasta poikkeavaksi.               ja 14 §:n 1 momentissa esiintyvät 20 vuoden
44163:      Edellä esittämänsä perusteeHa hallitus katsoo,       ikärajat alennettava 18 vuoteen. Sanottuja sään-
44164: t~H~ vaalioikeusikärajaa olisi alennettava valtiol-       nöksiä ehdotetaan samassa yhteydessä muutee-
44165: lisissa vaaleissa kahdella vuodella. KunnaJ!linen         tavaksi eräillä muillakin perusteilla, kuten jäl-
44166:  äänioi:keusikäraja, jQika nykyään on sama kuin            jempänä käy ilmi. Uudistus edellyttää myös 7
44167:  vaalioi'keusi'käraja valtiollisissa vaa!leissa, olisi    päivänä helmikuuta 1964 annetun k u n n a 1-
44168:  tarkoituksenmukaista !latnassa yhteydessä alen-          lisvaalilain (49/69) 5 §:n 1 momen-
44169:  taa niin ikään 18 vuoteen.                                tin ja 6 § :n 1 momentin muuttamista.
44170:      Kun vaalikelpoisuus valtiopäiväjärjestyiksen
44171: mukaan on kytketty vaali- ja äänioikeuteen siten,                 Vaalioikeuden menetysperusteet
44172: että vaali:kelpoinen on pääsäännön mukaan jo-
44173:  kainen, joka on vaalioikeu1tettu, merkitsisi vaa-           Vaalioi'keuden menetysperusteita koskevat
44174:  lioikeusikärajan a'lentaminen samalla myös vaa-          säännökset sisältyvät va1tiopäiväjärjesty'ksen 6
44175: likelpoisuusikärajan alenemista. Hallituksen              §:n 2 moment'tiin. Valtiopäivajärjes'tyksen 6 §:n
44176:  mielestä vaalikelpoisuusikärajaa ei kuitenkaan           2 momentin 1 kdhdan mukaan vaalioikeutta
44177:  olisi syytä tässä yhteydessä alentaa, vaan se olisi      vailla on se, jdka on holhouksen alaisena. Sa-
44178: sekä valtiollisten vaalien että kunnallisvaalin           man 2 momentin 2 kohdan mukaan on vaali-
44179:  kohdalla pysytetitävä nykyise1Iään eli 20 vuo-           oikeutta vaHla myös se, joka koilmena viime
44180:  tena.                                                    ku1uneena vuonna ei ole Suomen kansalaisena
44181:      Edellä olevan mukaisesti ehdotetaan v a 1-           ol1ut tässä maassa henkiikirjoitetluna. Koska
44182:  t i o päivä j ä r j e s t y k sen 6 §:n 1 mo-            henkikirjasta poistetaan henkilö, jonka on to-
44183: menttia muutettavaksi · siten, että vaalioikeus-          dettu pysyvästi asettuneen asumaan ulkomaille
44184: ikäraja alenee 18 vuoteen. Kun vaalikelpoisuus-           tai joka kahdessa peräkkäisessä henkikirjoituk-
44185:  ikärajaa näin ollen ei muutettaisi, olisi v a 1-         sessa on todettu jatkuvasti tietymättömissä ole-
44186:  ti o päivä j ä r j e s t y k sen 7 §:n 1 mo-             vaksi, säännös merkitsee sitä, että ulkomaille
44187:  mentin sanamuotoa tarkistettava. Vastaavat               siirtyneet Suomen kansalaiset ovat vailla ääni-
44188:  muutokset olisi 'toteutettava kunna:1lisvaaHn osal-      oikeutta. Saman 6 §:n 2 momentin 3 kohdan
44189:  ta 27 päivänä elokuuta 1948 annetun k u n-               mukaan vaalioikeutta vailla on edelleen se, joka
44190:  nallislain (642/48) 15 §:n 1 momentin                    irtolaisuudesta on määrätty työlaitdkseen tai
44191:  ja 2 momentin 2 kohdan sekä 16 §:n säännök-              p~kkotyohön, aina kolmannen vuoden loppuun
44192:  siä muuttamalla.                                         siitä, kun hitn työlaitoksesta tai pakkotyöstä
44193:      Vaalioikeusikärajan aientaminen aiheuttaisi          pääsi.
44194:  myös muutoksen k a n s a n e d u s t a j a i n              Kun edellä ehdotetun va~lioikeusikärajan
44195:  v a a 1 ei s ta 13 päivänä kesäkuuta 1969 an-            muutdksen johdosta alaikäisyyteen perus,tuva
44196:  nettuun lakiin (391/69). Sanotun lain 13 §:n             hoihouksenailaisuus ei enää olisi vaa'lioikeuden
44197:  1 momentin mukaan vaaliluettelon pohjaksi on             menettrumisperuste ja kun, huo1toapulain 52 § :n
44198:  asianomaisen henkikirjoitusviranomaisen vii-             tultua kumotuksi 10 päivänä huhtikuuta 1970
44199:  meistään elokuun 10 päivänä toimitettava kun-            anne'tulla 'lailla ( 275/70), täysi-ikäinen henkilö
44200:                                                  N:o 80                                                 3
44201: 
44202: ei voi alla holhouiksen alaisena muutoin kuin          nen, valmistettiin tällä valin uusi esitys (n:o
44203: tuomioistuimen päätöksen noja'llla, alisi valtio-      99/1969 vp), jdka ei sisiiltänyt ehdotusta val-
44204: päiväjärjesty!ksen 6 § :n 2 momentin 1 ik<>hta         tiopäiväjärjestyksen muuttamisesta. Uudesta
44205: muutettava siten, että vaalioikeutta ei ole s~llä,     esityksestä jouduttiin !tästä syystä jättämään
44206: joka on tuomioistuimen päätOlesen perusteella          pois ullkomaiHa asuvien Suomen ikansalaist~n
44207: hOlhouksen alaisena. Vaa1ioilkeutta vailla olisi-      äänioikeuden 'järjestä:miSttä sekä edeUä tarkoitet-
44208: vat tämän perusteella siten holhottavaksi ju-          tujen vaalioikeuden menetysperusteiden poista-
44209: listetut ja väliaikaisesti ho1hottavaiksi asetetut     mista koskevat säännökset. Uuden esityksen
44210: sekä henkilöt, joiden vajaava:1taisuutta on pi-        pdhjalta annettiin 1ait kansanedustajain vaaieis-
44211: dennetty ~äysi-1käisyysrajan yli.                      ta (391/69) ja 'tasavallan presidentin valitsija-
44212:     Ehdotetut muutokset saatta!Vat joissakin eri-      miesten vaaleista (392/69). Jatkettaessa 'lepää-
44213: tyiSttapauiksissa aiheuttaa eräitä epäjohdonmu-        mään jätetyn ehdotuksen käsittelyä vaalien jäl-
44214: kaisia ja ehkä epätyydyttäviäkin tilanteita. Näin      keen eduskunta hylkäsi 5 päivänä toukokuuta
44215: voi käydä esim. silloin, kun heniki lö on mieli-
44216:                                       1
44217:                                                        1970 esityksen. Samalla eduskunta kuitenkin
44218: puoli mutta alaikäinen, ja siis ilman tuomio-          lausui toivomuksen, että hallitus kiireellisesti
44219: istuimen päätöstäkin holhouiksen alainen. Ala-         valmistuttaisi ja antaisi eduskunmrlle sellaisen
44220: ikäistä mielipuo1ta ei ole tarpeen eikä ilmeisesti     esitY'ksen, jolka on tarpeen äänioikeuden myön-
44221: myöskään mahdollista ju'listaa holhouksen alai-        tämiseksi valtiollisissa vaaleissa u11romailla asu-
44222: seksi tuomioistuittnen päätöksellä ennen kuin hä-      ville Suomen kansalaisille.
44223: nen alaikoäisyytensä päättyy. Täl1aiseHa henki-           Ne syyt, jotka vaikuttivat hallituksen edus-
44224: löllä saatettaisiin näin ollen hänen täyttäessään      kunnalle antaman edellä mainitun esityksen
44225:  18 vuorta katsoa periaatteessa olevan vaa'li-         (n:o 24/1969 vp) tekemiseen, ovat hallituk-
44226: oi!keus. Ilmeistä mielipudlisuutta tai mielenhäi-      sen mielestä yhä sellaisinaan olemassa. Vaali-
44227: riötä on kuitenkin käytännössä pidettävä vaali-        oikeuden myöntäminen maasta pois muutta-
44228:  oikeuden !käyttämisen tosiasiallisena esteenä.        neille Suomen kansalaisille olisi ilmeisesti
44229: Yleisten periaatteiden mukaan ei tällaisessa ti-       omiaan lujittamaan heidän yhteyttään kotimaa-
44230: lassa o1evan henikflön voida sal'lia suorittavan       han ja siten myös edistämään heidän mahdol-
44231:  oikeudellisesti me11kittävää tointa, vaikkakaan       lista palaamistaan Suomeen. Epäkohtana on pi-
44232:  häntä ei tuomioistillmen päätöksellä olisikaan        dettävä sitä, että vaikka Pohjoismaiden kansa-
44233:  juHstettu hdlhottavaksi. Mitä muihin holhotta-        laiset yleensä on pyritty saattamaan tasaveroi-
44234:  vaksi julistamisperusteisiin ja vajaavaltaisuus-      seen asemaan siihen katsomatta, missä Pohjois-
44235:  ajan pidentämisperusteisiin tulee, niiden ei käy-     maassa he oleskelevat, siirtyminen kotimaasta
44236:  tännö1lisistä syistä voitaisi katroa dlevan estee-    toiseen Pohjoismaahan johtaa valtiollisten
44237: nä vaalioikeuden käyttämiselle, vaikka ne ilme-        oikeuksien menettämiseen.
44238:  nisivät'kin jo sinä aikana, lkun henkilö vielä on        Edellä esitetyn perusteeNa ehdotetaan, että
44239: alaikäinen, mutta on jo saavuttanut vaalioikeu-        valtiopäiväjärjestyksen 6 §:n 2
44240:  den edellytyksenä olevan iän. Tällaisten tapaus-      momentin 2 kohta kumottaisiin. Mitään rajaa
44241: ten esiintyminen vaalien kohdalla tullee olemaan       siihen, milloin henkilön olisi viimeksi tullut
44242:  siinä määrin poikkeulksellista, ettei siUä 'liene     olla Suomessa henkikirjoitettuna, ei olisi tar-
44243:  käytännöllistä merkitystä.                            peen asettaa, koska väestökirjanpidossa toteu-
44244:      Valtiopäiväjärjestyksen 6 §:n 2 momentin 2        tetut uudistukset tekevät nykyisin mahdolli-
44245:  kohdan osaita haHi'tus on 21 päivänä helmikuu-        seksi riittävällä varmuudella todeta henkilön
44246:  ta 1969 antanut eduskunnal'le esityksen valtiol-      vaalioikeutta koskevat tarpeelliset tiedot. Val-
44247:  lisia vaaleja koskevan lainsäädännön uudistami-       tiopäiväjärjestyksen 6 §:n 2 momentin 2 koh-
44248:  seksi (n:o 24/1969 vp). Esitys sisälsi muun           dan kumoaminen sallii kansanedustajain vaa-
44249:  muassa ehdotuksen äänioikeuden myöntämises-           leista ja tasavallan presidentin valitsijamiesten
44250:  tä ja .äänestysmahdollisuulksien järjestämisestä      vaaleista annetuissa laeissa ne muutokset, jotka
44251:  valtakunnan ulkopuolella asuville Suomen kan-         ovat välttämättömät ulkomailla vakinaisesti
44252:  sa'laisiUe sekä eräiden muiden vaalioi!keuden         asuvien Suomen kansalaisten äänioikeuden jär-
44253:  menetysperusteiden poistamisesta. Tämä edus-          jestämisessä.
44254:  kunnassa perustusilainsäätämis~ärjestY'ksessä kä-         Jotta eddlä tarkoitettu muutos olisi selvem-
44255:  siteltä'Vä esitys tuli eduskunnassa hyvi:Uksytyksi,   min havaittavissa, on katsottu olevan aihetta
44256:  mUitta jäi lepäämään yli vaalien. Kun vaaliJain       ehdottaa valtiopäiväjärjestyksessä korostettavak-
44257:  kokonaisuudistuksen toteuttaminen oli kiireelli-      si, ettei vaatiioikeutetun henkilön asuinpaikka
44258: 4                                                N:o 80
44259: 
44260: va~kuta     vaalioikeuden olemassaoloon. Tämän         äänestysaluetta varten. Tälllaisesta luettelosta
44261: vuoksi valtiopäiväjärjestyksen 6 § :n 1 moment-        käytettäisiin nyt nimitystä äänestysalueen vaali-
44262: tiin olisi lisättävä sanat ,asuinpafl<ikaan katso-     luettelo ( 12 § :n 2 mom.). Muista vaalioikeu-
44263: matta". Sanamuoto o1isi yhdenmukainen valtio-          tetuista 'laadittaisiin vaaliluettelot vaalipiireit-
44264: päiväjärjestyksen 7 §:n kanssa, jossa säädetään,       täin. Tämän luettelon nimenä olisi vaalipiirin
44265: että vaalikelpoinen edustajaksi on, asuinpaik-         vaaliluettelo ( 12 § :n 3 mom.). Siihen otettai-
44266: kaan :katsomatta, jalkainen, joka on vaailioikeu-      siin laissa säädettyä järjestystä käyttäen muita
44267: tettu.                                                 kuin vaalivuotta edeltävänä vuonna Suomessa
44268:     Hallituksen puheena olevaan esitykseen ( n:o       henkikirjoitettuja vaalioikeutettuja. Näitä olisi-
44269: 24/1969 vp) sisälty~ :myös ehdotus valtiopäivä-        vat ulkomailla vakinaisesti asuvat Suomen kan-
44270: järjestyksen 6 §:n 2 momentin 3 kohdan ku-             saJaiset, mutta myös ne henkilöt, jotka muun
44271: moamisesta. Hallitus katsoo edelleen, ettei tässä      syyn vuoksi ovat kotimaassa jääneet henki:kir-
44272: lainkohdassa säädetty vaalioikeuden menetys-           joittamatta.
44273: peruste vastaa nykyistä oikeuskäsitystä. Edus-            Vaalipiirien vaaliluetteloihin ilmoittautunei-
44274: kunnassa on parhaillaan käsiteltävänä halHtuk-         den vaalioikeuden tarkistaminen suoritettaisiin
44275: sen esitys, jonka mukaan pakkotyöseuraamus ir-         väestörekisterikeskuiksess~ poissaolevien luette-
44276: tolaisuuden johdosta kokonaan poistettaisiin.          lon avutla.
44277: Tämän vuoksi ja kun ei ole tarpeeHista säätää,            Koska poissaolevien luetteloon merkitään
44278: että irtolaisuudesta työlaitokseen määrätty on         henkikirjasta poistetut, ei !kukaan voi ~tulla mer-
44279: vaalioikeutta vailla, ehdotetaan v a 1 t i o p ä i-    kityksi samalla sekä äänestysalueen että vaali-
44280: väjärjestyksen 6 §:n 2 momentin 3                      piirin vaa:li1uetteloon. Toisaalta poissaolevien
44281: kohta kumottavaksi, kuten jo aikaisemmassa-            luettelo, joka kootaan vuoden 1971 loppuun
44282: kin hallituksen esityksessä (n:o 24/1969 vp)           mennessä, tulee käsittämään kaikki henkikirjas-
44283: oli tehty.                                             ta poistetut Suomen kansalaiset. Siinä ovat mu-
44284:    Selvyyden vuoksi ehdotetaan v a 1 t i o p ä i-      kana myös aikaisempien vuosien henkikirjoituk-
44285: v ä j ä r j e s t y k sen 6 §:ään vielä lisättäväksi   sien yhteydessä henJ...ldkirjoista poistetut henki-
44286: uusi 3 momentti, jonka mukaan vaalioikeute-            löt, jolleivät he ole kuolleet. Lakkautettujen seu-
44287: tuista laadittavista vaaliluetteloista säädetään       rrukuntien keskusrekisteristä otetaan luett~loon
44288: lailla.                                                tiedot niistä henkilöistä, joita ei o1e nykyisellä
44289:                                                        Suomen a'lueella henkiikirjoitettu ja jotka eivät
44290:    Puheena olevista uudistuksista aiheutuisi           ole kuoHeet.               -
44291: muutoksia k a n s a n e d u s t a j a i n v a a-          Tässä yhteydess'ä ehdotetaan vaalilain 14 §:n
44292: 1 ei s ta 13 päivänä kesäkuuta 1969 annettuun          1 momenttia muutettavaksi siten, että äänestys-
44293: lakiin (391/69), jota, niin kuin edellä on mai-        alueen vaSJ1iluetteloon merkittäisiin vain se, joka
44294: nittu, jouduttaisiin muuttamaan myös vaali-            on kunnassa hen'kikirjoitettu. Sen sijaan sitä,
44295: oikeusikärajan alentamisen johdosta.                   joka henkikirjoituksesta voimassa olevien sään-
44296:    Voimassa olevan kansanedustajain vaaleista          nös,ten mukaan o1isi ollut henkiikirjoitettava
44297: annetun Iain mukaan laaditaan vaaiien toimitta-        kunnassa, mutta on jäänyt henkikirjoittamatta,
44298: mista varten vaaliluettelot erikseen kutakin kun-      ei olisi enää tarpeen eikä syytäkään menkitä
44299: nan äänestysaluetta varten. Tämä järjestelmä on        äänestysalueen vaaliluetteloon, koska hänet
44300: lakiehdotuksessa säi1ytetty ennallaan. Koska kui-      virestökirja-asetuksen säännösten nojaHa otetaan
44301: tenkin mainitut vaaliluettelot perustuvat henki-       poissaolevien luetteloon, mikäili hänet on pois-
44302: kirjoitukseen, niissä ei voitaisi viran puolesta       tettu henki'kirjasta.
44303: ottaa huomioon ulkomailla vakinaisesti asuvia             VaaH1ain 14 §: n 2 momenttiin ehdotetaan
44304: Suomessa henki:kirjoittamatta jääneitä kansalai-       kuitenkin jätettävåiksi säännös kunnan keskus-
44305: sia, jotka vlllltiopäiväjärjesty'ksen 6 § :n muutta-   vaalilautakunnan mahdollisuudesta ottaa äänes-
44306: mista koskevan <lakiehdotuksen mukaan olisivat         tysalueen vaaliluetteloon sellaisen henkilön ni-
44307: vastaisuudessa vaalioikeutettuja. Jotta heidän-        mi, joka illmeisesti on jäänyt henkikirjoittamatta
44308: kin vaalioikeutensa o'lemassaolo tulisi ennen vaa-     ja ~joka henkikirjoitusviranomaisen todistuksen
44309: leja virallisesti todetuksi, ehdotetaan säädettä-      mukaan olisi pitänyt siinä kunnassa henkikir-
44310: väksi, että vaaliluetteloita tulisi olla kahdenJai-    joittaa ja merkitä pohjaluetteloon. Tällä sään-
44311: sia.                                                   nöksellä olisi merkitystä niissä tapauksissa, jois-
44312:    Vaalivuotta edeltävänä vuonna Suomessa hen-         sa henkilö esimerkiksi erehdyksestä on jäänyt
44313: kikirjoitetuista vaalioikeutctuista laadittaisiin      merkitsemättä henkikirjaan ei'kä häntä ole myös-
44314: vaaliluettelot edeHeen er?kseen kunnan jokaista        kään siirretty poissaolevien luetteloon.
44315:                                                      N:o 80                                                   5
44316: 
44317:     Äänestysalueiden vaaliluettelot laatisi edel-          menttia, jonka mukaan puoliso vastaavasti voi
44318: leen kunnan ikeskusvaalilautakunta. Vaalipiirin            tehdä äänestysalueen vaaliluet•teloa koskevan
44319: vaaliiuettelojen laadinta uskottaisiin väestörekis-        oikaisuvaatimuik~n. Pyyntö olisi tehtävä oikeus-
44320: terikeskukselle ( 12 §:n 4 mom.), joka pitää               ministeriön painattamil!la lomak'keHla, joita oli"
44321: väestön keskusrekisteriä ja sii:hen 1iittyvä:ä pois-       si pidettävä saatavina vailtion painatuske~kuk­
44322: saolevien :luetteloa, josta vaalipiirin vaaliluette-       sessa ja ainakin Suomen diplomaattisissa sekä
44323: lOOn Hmoittautunutta henkilöä koskevat tiedot              lähetetyn konsulin johtamissa edustustoissa
44324: pääosin tarkistetaan. Samailla tämä merkilsisi              (25 a §:n 4 mom.).
44325: yhdenmukaisen menettelyn aikaansaamista kaik-                 Koska ulkomailla asuvien äänestäjien aktiivi-
44326: kien va11lipiirien vaa'liluettelojen ·laatimisen           suus pyynnön tekemiseen ilmeisesti olisi sitä
44327: osilta.                                                    suurempi, mitä lähempänä vaaleja pyynnön voisi
44328:     Kun äänestysalueen vaaliluettelo ehdotuksen            tehdä, on Ia1kiehdotuksessa pyritty saamaan mää-
44329: mukaan vastaa voimassa olevan vaaliiaio vaali-             räaika pyynnön tekemiselle päät'tymään mahdol-
44330: luetteloa, seuraa tästä joukko muodollil&ta 1aa-           lisimman myöhään. Siten ehdotetaan, että pyyn-
44331: tua dlevia muutosehdotuiksia. Tällaisia ovat 2             tö olisi tehtävä viimeistään 60. päivänä ennen
44332:  §:n, 13 §:n 1 momentin, 15 §:n 1 ja 3 mo-                 vaaleja ( 25 a § :n 3 mQtD.). Tällöin väestöre-
44333: men:tin, 16 §:n 1 momentin, 17 §:n 1 ja 3 mo-              kisterikeskukselle jäisi sen tarvitsema aika tar-
44334: mentin, 18 §:n 1 momentin, 19 §:n 1 momen-                 kistuksien tekemiselle ,ja vaaliluettelojen 1aa.ti-
44335:  tin, 21 §:n 1 momentin, 22 §:n, 23 §:n 1 mo-              misdle eli 30 päivää, siltlä vaalipiirien vaaliluet-
44336: mentin ja 24 §:n 1 ~a 2 momentin muutdkset.                telot olisi ehdotuksen mukaan vahvistettava 30.
44337:     Vaalipiirien vaalfluetteloita koskevat säännok-        pä1vänä ennen vaaieja ( 25 c § :n 1 mom.).
44338:  set ehdotetaan otettaviiksi vaalilakiin lisättäviin          Sen sijaan siltä aikaa, milloin pyyntö voitai-
44339:  uusiin 25 a, 25 b •ja 25 c §:ään. Ehdotuksen              siin aikaisintaan tehdä, ehdotetaan rajattavaksi
44340:  mukaan <Ylisi henkilön, jota ei ole henkikirjoi-          vain niin, että sen olisi tapahdutJtava edellisten
44341:  tettava Suomessa sinä vuonna, jonka henkikirjoi-          kansanedustajain vaalien jälkeen. Kun pisin aika
44342:  tukseen äänestysalueiden vaaliluetteiot pohjau-           kaksien vaalien välillä on neljä vuotta, olisi
44343:  tuvat, mutta jdka on tai on orlut Suomessa väes-          mahdollista tehdä pyyntö Hihes tälmän ajan en-
44344:  tokit!joihin merkitty, kirj'clllisesti väestörekiste-     nen vaaleja. Se voitaisiin tehdä kotimaasta läh-
44345:  ri!k:eskukselta pyydettävä nimensä ot.tamista vaa-        dettäessä ia jo etukäteen, vaiklka henkilö olisi
44346:  lipiirin vaaliluetteloon ( 25 a § :n 1 mom.). Kos-        vaalilain 14 §:n mukaan vielä si1loin o'llut mer-
44347:  ka 1kysyttny:s siitä, onko heniki'lö otettava vaali-      ki!ttävä iiänestysa1ueen vaaliiuetteloon.
44348:  piirin vaalilue'tteloon, o1isi ratkaistava sen ajan-         Väärään aiikaan tehtynä olisi pyyntö hylät-
44349:  kohdan muikaan, jolloin sanotut luettelot vahvis-         tävä, jos se tehtäisiin myöhemmin kuin 60. päi-
44350:  tetaan eli 30. päivänä ennen vaaleja (25 b §:n            vänä ennen vaaleja, mutta aikaisemmin kuin 1toi-
44351:  1 mom.), voisi pyynnön esittää, vaikka asian-             sena vaalipäivänä. Pyy11'töä ei olisi täil'löin otet-
44352:  omainen pyy·nnön ·tekemishe~ken <:Ylosuhteiden            tava ltikuun seuraavissa kansanedustajain vaa-
44353:  mukaan olisi ol'lutkin otetta.va äänestysalueen           leissa, ko&ka hakijan ilmeisesti olisi katsottava
44354:  vaaililuette'loon tai esimerkiksi alaikäisyyden           tarkoittaneen juuri näitä vaaleja, joista hänen
44355:  vuoksi jätettävä vaaliluetteloon merkitsemätrii.          pyyntönsä oli myöhästynyt.
44356:      Sanotun 25 a §:n 1 momentin mukaan vaa-                   Pyyntö olisi tehtävä eddä mainittujen aiko-
44357:  dittaisiin Hsäksi, että vaalipiirin vaa1iiuette1oon       jen rajoissa eri!kseen jokaisia 'kansa:nedustajain
44358:  merkittävä vaalioikeutettu oli:si tai olisi oHut          vaaleja varten (25 a §:n 3 mom.). Mitään eroa
44359:  Suomessa väestökirjoihin merkitty.                        menettelyssä ei olisi säännönmukaisten vaa1ien
44360:      Koslka pyynnön tekemisen nimen ottamises-             ja tasavaillan presidentin määräyksestä toimitet-
44361:  ta vaalipiirin vaa!illuetteloon jo on lkatsQttava         tavien uusien vaalien välillä. Pyyntolomak'kee-
44362:  osoittavan mielenlkiintoa kotimaata kohtaan ja            seen olisi jo painettava, että pyyntö tarkoittaa
44363:  koska poissaolevien luetteion perusteella on              nimen ottamista vaalipiirin vaaliiluetteloon seu-
44364:  mahdolHsta tarkistaa pyynnön yhteydessä an-               raavissa kansanedustajain vooleissa.
44365:   netut tiedot lyhyessä a1jassa, ei sillä seikalla, mil-      Mi!lloin vaa!li:t toimitettaisiin sellaisena vuon-
44366:  loin henkilö on väestökirjoihin merkitty, olisi           na, jona 1jo on toi1mitettu !kansanedustajain tai
44367:  ehdotu'ksen mukaan merkitystä.                            tasavaHan presidentin valitsijamiesten vaalit, oli-
44368:      Pyynnön tekemisen helpottamiseksi ehdote-             si vaalioikeutettu, jdka on merkitty ensiksi •toi-
44369:   taan, että puoliso voisi i'lman va1ltuutusta tehdä       mitettuja vaaleja varten ~aadittuun vaalipiirin
44370:   pyynnön toisen puolison pudlesta (25 a §:n 1             vaaliJ.uetteloon, ilman eri pyyntöä merkittävä
44371:  mom.). Säännös vastaisi vaalilain 17 §:n 2 mo-            myös j:älkimmäisiä vaa1eia varten laadittavaan
44372: 6                                                 N:o 80
44373: 
44374: luetteloon ( 25 b § :n 1 mom.). Säännös pal-            päivä voimassa olevan vaaUlain 103 §:n 2 mo-
44375: velisi äänestäjän etua vaalivarmuutta o1eeNisesti       men'tin ·mukam siirtyisi nuumantaiksi. Viimåsi
44376: vähentämättä. JäUdmmäisissä vaaleissa olisi li-         mainit>tua lainkohtaa ehdotetaan muut~ttiWa:ksi
44377: saksi otettava huomioon myös ne vaalioikeute-           siten, että vaalien tulos olisi aina vahviatettllvll
44378: tut, · jotka ow.t tehneet pyyntönsä säädetyssä          lauantaina, jolloin eduskunta edellä mainitussa-
44379: määräajassa ennen näitä vaaleja. Toisin kuin            kin 'tapauksessa '\Toisi a'loit>taa työnsä seuriU,VIln
44380: äänestys~lue~den vaaliluetteloiden osaLta vaaliipii-    kuun ensimmä1senä päivänä.
44381: rien vaalfluetteloita ei si:ten noudatettaisi muut-         Sitten kun aika pyynnön tekemiseen nimen
44382: t>amattomina silllo1nkaan, kun samana vuonna            otta:misesta vaalipiirin vaaliluetteloon olisi päät-
44383: toimitetaan kahdet valtiolliset vaali!t.                tynyt, väestörekisterikeskuksen olisi 1aadittava
44384:    Kun määräaika nimen ottamista vaalipiirin            luettelot. Koska henkilön vaalioikeus olisi tar-
44385: vaaliluetteloon koskevan pyynnön tekemiseen             kistettava luetteloiden vaihvistush~tken eiikä
44386: päättyisi lakiehdotuksen mukaan aina 60. päi-           pyynnön tekohetken olosuhteiden perusteella,
44387: vänä ennen vaaleja, olisi aikataulu siinä tapauk-       luetteloiden lopulliseen laadintaan ei voitaisi ryh·
44388: sessa, että tasavallan presidentti on määrännyt         tyä ennen kuin pyynnön tekemiselle asetetun
44389: toimitettaviksi uudet vaalit, voimassa olevien          määräajan mentyä umpeen. Mikään ei kuiten-
44390: säännösten mukaan varsin kireä. Uudet vaalit            kaan estäisi suorittamasta alustavia tar'kis'tuksia
44391: on nimittäin vaalilain 46 § :n 2 momentin mu-           eräissä .tapauksissa ehlkä 1ähes nel~ä vuotta ailkai·
44392: kaan toimitettava ensimmäisenä sunnuntaina              semmin saa.puneitten pyyntöjen osilta.
44393: ja sitä seuraavana maanantaina siinä kuussa,                Vaalipiirin vaa1iluetteloon merkitsemisen
44394: joka alkaa lähinnä 60 päivän kuluttua siitä, kun        edel~y.tyhenä olisi se, että pyyntö olisi tehty
44395: määräys niiden toimittamisesta julkaistiin. Ly-         säädetyssä jär:jestyksessä ( 25 b § :n 1 mom.).
44396: himmässä tapauksessa tämä merkitsisi vain kol-          ,,Säädetyssä järjestyksessä" viittaa lakiehdotuk-
44397: men päivän aikaa edellä mainitun pyynnön te-            sen 25 a §:n 1 ja 3 momenttiin eli pyynnön
44398: kemiseen. Vaikkakin uusien vaalien toimitta-            kirjalliseen muotoon ja 'tekijään sekä määräaiko-
44399: misesta olisi niin hyvin voimassa olevan lain           jen noudattamiseen.
44400: kuin lakiehdotuksenkin mukaan viipymättä                    Tämän jä'lkeen väestörekisterikeskuksen olisi
44401: ulkomailla ainakin Suomen diplomaattisissa              vielä taoostettava henlkilön vaalioilkeus. Useim·
44402: ja lähetetyn konsulin johtamissa edustus-               mat .tarpeelliset tiedot olisivat saatavissa poissa-
44403: toissa julkipantavin ilmoituksin ja tarvittaes-         olevien luettelosta. Jo se, että henlkilön nimi on
44404: sa muullakin sopivalla tavalla tiedotettava              tässä luettelossa, merkitsee sitä, ettei häntä ole
44405:  (46 §:n 4 mom.), on tämä aika täysin riit-             mer+kitty äänestysa'lueen vaaJliluetteloon. Poissa-
44406: tämätön. Tämän vuoksi ehdotetaan saan-                  olevien luettelossahan ei voi olla henkilö, joka
44407: nönmukaisten vaalien ( 46 § :n 1 mom.)                  on kunnassa henlldkirjoitettu.
44408: tapaan myös hajoitusvaaleissa vaalitoimitus                 Tarkistu~ta varten haHjan dlis<i pyynnön yh-
44409: siirrettäväksi kolmanteen sunnuntaihin ja               teydessä ilmoitettava .täydellinen nimensä ja, mil-
44410: sitä seuraavaan maanantaihin edellä tarkoite-           loin nimi on muutettu tai muuttunut, myös en-
44411: tussa ikuussa. Poiikikeuksena tästä olisi kuiten-        tiset nimensä, syntymäarkaosa 1ja ~paikkansa,
44412: kin se 'tapaus, että mai:nittu sunnuntai sattuisi       postiosoitteensa sekä kunta, mikä on merkitty
44413: pääsiäis-, helllllntai- tai juhannuspä1väiksi, joUoin    Suomessa väestörekisteriin ihänen vii:meise'ksi
44414: vaalit 'toimitettaisiin sitä edeltävänä sunnuntai-      kotipaiikaikseen. Väestörekisteri'kesku'ksen tarkis-
44415: na j'a tätä seuraavana maanantaina (103 §:n 1            tustyö perustuisi poissaolevien 'luetteloon, mutta
44416: mom.). Vahiopäiväjärjes'tyiksen 20 § :n :mukaan          tarvittaessa iV'Oitaisiin hankkia muutakin selvi-
44417: eduskunnan on haioi<tusvaa'lien ~älkeen kokoon-          tystä. Koska ulk'(jffiaiHa vakinaisesti asuvien
44418: nuttava sen kalenterikuuikauden ensimmäisenä             äänestäjien vaalioi'keutta koskevista seikoista ei
44419: päivänä, jalka läbimä a~k,aa 90 päivän 1kulwtua         Suomessa aina ole saa1tavissa täyttä selvyyttä,
44420: hajoittamisen järkeen, tai sinä aikaisempana päi-       dlisi pyynnön yhteydessä vaadittava haki~alta
44421: vänä, ijoO:ka .tasavaillan presidentti on määrän-       vaikuutus siitä, että hän edelleen on Stromen
44422: nyt. Kun vaatien tu'los on vaaliilain 90 §:n mu-        kansalainen ja ettei hän ole tuomioistuimen pää-
44423: kaal1l vahvistettii!Va 5. päivänä toisen vaalipäi-      töksen peruS'teella holhouksen alainen eikä
44424: vän jmkeen pidettävässä vaalipiirin keskuslauta-        muustakaan syy.stä vaalioikeutta vailla ( 25 a § :n
44425: kunnan !kokouksessa, dlisi tämä päivä a~kataulun        2 mom.). Vaiil&a pyyntö voidaan tehdä ja va-
44426: puol~sta kireimmäksi muodostuvassa .tapauikses-         kuutus antaa jopa lähes neljä vuotta ennen vaa-
44427: sa Iauarrtai helmikuun 27 päivä, :mikä määrä-           leja ja vaikka saatta·a oNa mahdollista, etteivät
44428:                                                    N:o 80.                                                  7
44429: 
44430: tiedöt enää pidä paikkaansa vaalien .toimittami-         seen, on hakija merlkittävä Heiisingin kaU!pungin
44431: sen aikaan, olisi vakutituksella siitä huolimatta        vaaJ.ipiirin vaalilu~tteloon (25 b §:n 2 mOIJll.).
44432: katsottava dlevan merkitystä vaalioikeuden ole-             Väestörekisterikeskuksen o'lisi 30. päivänä
44433: massaolon varmistamisessa. Väestörekistetikes-           ennen vaaleja vahvistettåva vaalipiirien vaaliluet-
44434: kuiksen suoriittamia tarkistuksia sekä äänestäjän        telot. Ne olisivat heti lainvoimaiset jå muutta-
44435: pyynnön yhteydessä antainaa vakuutusta olisi             mattomina noudatettavat. Ajan puutteen vuoksi
44436: yhdessä pidettävä riittävänä talkeena vaalivat-          vaa1ipiitin vaaliiluettelon vaihviSitamista koske-
44437: muudesta.                                                vaan päätökseen ei voitaisi sama ha<kea muu-
44438:     Poissaolevien luetteilosta voitaisiin todeta         tosta valittamatla (25 c §:n 4 mom.). Ylimää-
44439: väestOkirjoihin merkitseminen, mikä itse asias-          räiset muutoksenhakukeinot oli'Siva:t kuitenkin
44440: sa ilmenee jo siitä, että henkilön nimi on tässä         käytettävissä.
44441: luettelossa. Samoin henkilön ~kä olisi siitä aina           Välittömästi vaalipiirin vaaliluettelon vahvis-
44442: todettavissa. Luetteloon merkitään myös vaali-           tamisen j'alkeen '\Täestörekis'terikeskuksen olisi
44443: rikokseen perustuva vaalioikeuden menetyS                lähetettävä jOkaiselle hakija1'le hänen ant~a1-
44444:  ( väestökirja-asetuksen 7 ja 13 § sekä rikosrekis-      laan postiosoitteella oikeusministeriön vahvista-
44445: tetlasetuksen 1 § :n 1 :momentin 2 kohta). Suo-          maa loma:ketta :käyttäen illmoitus joko siitä,
44446: men kansa'laisuus o'lisi yleensä luettelosta to-         minkä vaalipiirin vaaliluetteloon hänet on mer-
44447: dettavissa. Kuitenkin on mahdoNista, ettei luet-         kitty, taikka siitä, minkä vuoksi häntä ei ole
44448: telossa olisi mainintaa :kaikista tapauksista, jois-     merkitty minkään vaa'lipiirin vaa'liluetteloon.
44449: sa henllci'lö ulllk:omailla oNessaan on saanut vieraan   Luetteloon otetuiie olisi samalla lähetettäiVä luet-
44450: maan kansalaisuuden ja kansalaisuuslain 8 §:n            telo ulkomaiNa olevista ennåkoäänes:tyspai'kois-
44451: mukaan vastaavasti menettänyt Suomen kansa-              ta ( 25 c § :n 2 mom.). I1h1oitus tu'lisi 1ähertää
44452: laisuuden. Pohjoismaitten kesken on parhaillaan          hakijan antamaan postiosoitteeseen, joka voisi
44453: valmisteilla sopimus kansa'laisuuden vaihtumista         olla se, mikä on pyynnön yhteydessä ilmoitet-
44454: koskevista ilmoi'tuksista, jotka käytännössä näis-       tu, tai myös 1nyöhettnmin ihnoi'tettu uusi osoite.
44455: tä :kuten monista muist~kin maista jo nyt on             Sa~moin olisi mahdollista jättää väestörekisteri-
44456: saatu. Holhouksenalaisuuksista on väestörekis-           keskukseen Suomessa dleva osoite tai jonkun
44457: teri!keskuiksessa myös tiedot, jotlka saadaan sin-       sukulaisen ·tai muun henkillön osoite, johon tä-
44458: ne avidliittdlain ja ·sen voimaanpanosta annetun         mä ilmoitus voitaisiin lähettää. Näin halkija saisi
44459: lain soveltamisesta annetun asetuiksen ( 368/29)         tiedon itse haluamaansa paikkaan.
44460: 32 §:n nojalla. Ulkomailta on tietoja saatu lä-             Vihneistään 20. päivänä ennen vaaleja väestö-
44461: hinnä 'muista Pohjoilsmaista.                            rekisterikeskulksen dlisi toi:mitettava kunkin vaa-
44462:     Vaalioikeuden olemassaoloa koskevan tar-             lipiirin vaaliluettelo sen våwlipiirin ik:eskus1åuta-
44463: kistuksen jälkeen väestörekisterikeskuksen olisi         kunnalle (25 c §:n 3 mom.).
44464: oikeusministeriön vahvistamaa ~omaketta käy!t-              Äänestys vaaHpiirin vaa'liluetteloon otetun
44465:  täen 1Iaadittava vaalipiirien vaa'lilu~ttelot niistä    osalta .tapalhtui:si siten, kuin ennak:koäänesty!k-
44466: hakijoista, joiden pyyntöä ei dle hylatty. Kukin         sestä vaali'lain 6 iuvussa on säädetty. Titnän
44467:  hakija tulisi ottaa sen vaalipiirin vaaliluetteloon,    johdosta tarpeelliset lakitekniset muutosehdo-
44468:  jonka a<lueeila oleva kunta on merki'tty väestö-        tuikset 'liittyvät vaalilain 63 §:n, 74 §:n, 76 §:n
44469: rekisteriin hänen viimeiseksi kotipaikakseen.            2 momentin, 77 §:n 2 'tno:mentin, 78 §:n 1 mo-
44470: Säännös merkitsee poikkeamista äänestysaluei-            mentin, 79 §:n ja 80 §:n 2 momentin sekä
44471: den vaaliluettelojen laatimisesta, joissa perustana      81 §:n ja 98 §:n 3 momentin muuttamiseen.
44472:  tässä su!hteessa on henkikirjoi'tuspaii~ka. Tämä        Muusta enna•klk:oäänestyksestä poiketen vaalipii-
44473:  johtuu siitä, että poissaolevien 1u~rtelosta ilme-      rien vaaHiuetteloihin merkrttyjen osalta lähete-
44474:  nee aina henkilön vii'meinen kodpail&:a, mutta          kirjeet sisä1töineen osoitettaisiin ja lähetettäi-
44475:  viimeinen henkilldrj.oituspaikka siinä on vain          siin asianomaiselle vaa'lipiirin keskus,Iautakun-
44476:  niistä henikilöistä, jotka poistetaan henkikirjois-     nalle.
44477:  ta ja .siirretään poissaolevien luetteloon vuoden          KoSika poissaolevien -luettelo on tarkoitus
44478:  1971 jälkeen. Sitäpaitsi ha!kija pyyntöä tehdes·        koota kiireellisesti vuoden 1971 syksyyn men-
44479:  sään todennäköisesti muistaa parernmin viimei-          nessä, dlisi'Vat ehdotetut muutokset saatetta-
44480:  sen ·kotipaikkansa kuin henkikirjoituspaikk:ansa.       vissa voimaan jo vuoden 1971 aikana.
44481:     L:tkiehddtukseen on ollut tarpeen ottaa sään-
44482:  nös, jonka mu'kaan viimeisen kotipaikan sijait-            Ehdotettujen uudistusten toteuttamiseksi
44483:  tua kunnassa, joka ei enää 'kuulu Suomen aluee-         olisi lisäksi muutettava ta s a v a II a n p r e-
44484: 8                                                N:o 80
44485: 
44486: sidentin valitsijamiesten vaa-                         retty tarkoittavan asevelvollisten lisäksi puo-
44487: 1 e i s t a 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun          lustuslaitoksen ja rajavartiolaitoksen muuta so-
44488: lain (392/69) säännöksiä. Koska voimassa               tilashenkilökuntaa. Sen jälkeen kun aseetto-
44489: olevan lain vaaliluetteloita vastaisivat uudessa       masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta 21
44490: järjestelmässä äänestysalueiden vaaliluettelot,        päivänä helmikuuta 1969 annettu laki ( 132/
44491: aiheutuu tästä puheena olevan lain 4, 10 ja            69) on jakanut asevelvolliset palveluksen laa-
44492: 11 §:iin joukko muodollisia tarkistuksia. Ainoa        dun perusteella kolmeen ryhmään, aseellista ja
44493: asiallinen muutos koskisi vaalipiirien vaa-            aseetonta palvelusta puolustuslaitoksessa sekä
44494: liluetteloita. Tasavallan presidentin valitsija-       siviilipalvelusta valtion siviilihallinnon tai
44495: miesten vaaleista annetun lain liitännäis-             eräissä muissa tehtävissä suorittavat asevelvol-
44496: luonne sekä äänestäjien etu huomioon ottaen            liset, on valtiopäiväjärjestyksen 7 §:n 2 mo-
44497: on päädytty ehdottamaan, että näitä vaaleja            mentin sanamuotoa eri tahoilla tulkittu siten,
44498: varten laadittaviin vaalipiirien vaaliluetteloihin     että siviilipalvelusta suorittamaan määrätty ase-
44499: otettaisiin ilman eri pyyntöä viimeksi toimitet-       velvollinen on vaalikelpoinen kansanedustajaksi.
44500: tuja kansanedustajain vaaleja varten laadittuihin      Valtiopäiväjärjestyksen 7 §: n 2 momentin sään-
44501: vaalipiirien vaaliluetteloihin merkityt vaalioikeu-    nöksen on siis katsottava sisältävän, että ase-
44502: tetut. Tämän lisäksi otettaisiin luetteloon jokai-     velvollisuuslain mukaiseen vakinaiseen väkeen
44503: nen vaalioikeutettu, joka on tehnyt sitä koske-        kuuluvina asevelvollisina aseellisessa ja aseet-
44504: van pyynnön viimeksi toimitettujen kansanedus-         tamassa palveluksessa olevat sekä muut soti-
44505: tajain vaalien jälkeen viimeistään 60. päivänä         lashenkilökuntaan kuuluvat eivät ole vaalikel-
44506: ennen valitsijamiesten vaaleja. Säännös vastaisi       poisia edustajiksi.
44507: periaatteiltaan kansanedustajain vaaleista annet-          Valtiopäiväjärjestyksen 8 §: ään on 7 päivänä
44508: tuun lakiin ehdotuksen mukaan lisättävää 25 b          heinäkuuta 1970 annetulla lailla ( 454/70) li-
44509:  § :ää. Muutoin olisi vaalipiirien vaaliluetteloista   sätty 2 momentiksi säännös, että kansanedus-
44510: tasavallan presidentin valitsijamiesten vaaleissa      tajaksi valitun astuminen vaalitoimituksen jäl-
44511: noudatettava, mitä kansanedustajain vaaleista          keen asevelvollisena palvelukseen vakinaisessa
44512: annetun lain 25 a-25 c §:ssä olisi säädetty.            väessä tai siviilipalvelukseen ei aiheuta edus-
44513:                                                         tajantoimen lakkaamista. Nykyisin siis edus-
44514:     Asevelvollisena palvelevan vaalikelpoisuus          tajantoimi säilyy edustajan astuessa asevelvolli-
44515:                                                        sena palvelukseen. Edustajantoimi lakkaa ai-
44516:    Valtiopäiväjärjestyksen 7 §:n 2 momentin             noastaan siinä tapauksessa, että edustaja esim.
44517: mukaan, sellaisena kuin se on 24 päivänä mar-          ottaa vastaan sotilasviran puolustuslaitoksessa.
44518: raskuuta 1944 annetussa laissa ( 839/44), va-              Valtiopäiväjärjestyksen 7 §:n 2 momentti ja
44519: kinaisessa väessä palvelevaa ei voida valita            8 § eivät ole sopusoinnussa keskenään. Ensiksi
44520: kansanedustajaksi. Mainittu säännös on verrat-          mainitun lainkohdan mukaan edellä tarkoitet-
44521: taessa sitä 7 § :n 1 momenttiin ja aikaisemmin          tuna asevelvollisena aseellisessa tai aseettomas-
44522: voimassa olleisiin 7 § :n säännöksiin ymmärret-         sa palveluksessa oleva ei ole vaalikelpoinen
44523: tävä niin, että vakinaisessa väessä palveleva ei       edustajaksi, mutta viimeksi mainitun lainkohdan
44524: ole vaalikelpoinen edustajaksi.                         mukaan taas edustajantoimi ei lakkaa sen joh-
44525:    Sanonta vakinainen väki on tullut valtiopäi-         dosta, että edustaja astuu tuollaiseen palveluk-
44526: väjärjestykseen 30 päivänä kesäkuuta 1932               seen. Tähän epäjohdonmukaisuuteen on edus-
44527: annetun asevelvollisuuslain ( 219/32) säännök-          kuntakin kiinnittänyt huomiota. Hyväksyes-
44528: sistä, jotka on kumottu nykyisin voimassa ole-          sään hallituksen esityksen laeiksi valtiopäivä-
44529: valla 15 päivänä syyskuuta 1950 annetulla ase-          järjestyksen ja edustajanpalkkiosta annetun lain
44530: velvollisuuslailla ( 452/50). Jo vanhemman              muuttamisesta (n:o 40/1970 vp.) eduskunta
44531: asevelvollisuuslain voimassa ollessa oli epäsel-        on 23 päivänä kesäkuuta 1970 edellyttänyt,
44532: vyyttä siitä, mitä vakinaisella väellä tarkoitet-       että erikseen tutkitaan kysymys asevelvollisuut-
44533: tiin. Tuossa asevelvollisuuslaissa vakinainen           taan vakinaisessa väessä suorittavan saattami-
44534: väki asetettiin reservin ja nostoväen rinnak-           sesta vaalikelpoisuuden kannalta samaan ase-
44535: kaiskäsitteeksi järjesteltäessä asevelvollisuuden       maan kuin siviilipalvelusta suorittava, ja kehot-
44536: suorittamista.    Sama merkitys vakinaisella            tanut hallitusta antamaan mahdollisimman pian
44537: väellä on nykyisen asevelvollisuuslain 2 §:n            esityksen lain muuttamisesta niin, että myös-
44538: mukaan. Valtiopäiväjärjestyksen 7 §:ssä olevan          kin varusmiehenä palveleva asevelvollinen voi-
44539: sanonnan vakinainen väki on yleisesti ymmär-            daan valita kansanedustajaksi. Samoilla valtio-
44540:                                                    N:o 80                                                 9
44541: 
44542: päivillä on esitet~y ~si s~aa asiaa ko~ke~aa             taa nykyiseen tapaan ts. sanomalla, ettei täl-
44543: aloitetta, edustaJa Silanderm ym. lakialmte              laista henkiJöä voida valita edustajaksi.
44544: (n:o 9/1970 vp.) ja edustaja Bernerin ym.                   Ehdotettu muutos merkitsisi itse asiassa
44545: toivomusaloite (n:o 6/1970 vp.).                         myös sitä, että valtiopäiväjärjestyksen 8 §:ään
44546:     Perusteena vakinaisessa väessä palvelevien           7 päivänä heinäkuuta 1970 annetulla lailla li-
44547: vaalikelvottomuudelle on ollut se, ettei heidän          sätyn 2 momentin säännös edustajantoimen säi-
44548: osanottonsa kansanedustajina maan politiikkaan           lymisestä asevelvollisena palvelukseen astumi-
44549: ole puolustusvoimien kannalta suotavaa ( perus-          sesta huolimatta kävisi tarpeettomaksi. Selvyy-
44550: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 90/1944 vp.).            den vuoksi tällainen säännös olisi kuitenkin
44551: Puolustusvoimat organisaationa on pyrittävä              paikallaan eikä sitä hallituksen mielestä olisi
44552: pitämään kaiken poliittisen toiminnan ulkopuo-           syytä kumota.
44553: lella. Tämä on yhtä tärkeää niin ylemmissä kuin             Valtiopäiväjärjestyksen 10 §:n 2 momentin
44554: alemmissa sotilaallisissa asemissa oleviin näh-          mukaan edustajaksi valitun edustajantoimen
44555: den.                                                     hoitaminen keskeytyy siksi ajaksi, jolloin hän
44556:     Nykyisin on tuskin enää syytä pyrkiä estä:           on asevelvollisena palveluksessa vakinaisessa
44557: mään asevelvollista kuulumasta puolueeseen tal           väessä tai siviilipalveluksessa, eikä hän saa tuo-
44558: aatteelliseen yhdistykseen, joka on perustettu           na aikana osallistua valtiopäivätoimiin. Tämä
44559: harjoittamaan tai tukemaan poliittista toimin-           säännös soveltuisi myös silloin kun edustajaksi
44560: taa. Tämä olisi epäjohdonmukaista sitä ~austaa           valittu on jo ennen vaaleja astunut asevelvolli-
44561: vasten katsottuna, että asevelvollinen vo1 edus-         suuttaan suorittamaan eikä ole vapautunut
44562: tajantointaan menettämättä astu.a asev~v?lli­            tuosta palveluksesta ennen edustajantoimen
44563:  suuttaan suorittamaan. Uuden raJan poliitt1sen          hoitamisen alkamista. Hallituksen mielestä täs-
44564:  toiminnan sallittavuudelle puolustusvoimissa            sä suhteessa ei olisi tarpeen täydentää valtio-
44565:  on määritellyt eduskunnan toinen lakivaliokun-          päiväjärjestyksen säännöksiä.
44566:  ta käsitellessään esitystä sotilasrikoslaiksi. Va-
44567:  liokunta on mietinnössään (n:o 1/1969 vp.)                 Ehdotetut muutokset vaalikelpoisuuden suh-
44568:  katsonut ettei sotilaiden oikeutta osallistua           teen aiheuttaisivat muutoksia myös 30 päivänä
44569:  poliittise~n toimintaan ole rajoitettava ~nempää        toukokuuta 1919 annettuun sotaväen ri-
44570:  kuin sotilaalliset syyt välttämättä vaativat.           koslakiin (71/19). Sanotun lain 147 §:n
44571:     Edellä mainituilla perusteilla hallitus ehdot-       mukaan vakinaisessa sotapalveluksessa oleva
44572:  taa valtiopäiväjärjestyksen 7 §:n                       sotilas ei saa kuulua valtiolliseen yhdistykseen
44573:  2 momenttia muutettavaksi niin, että kaikki             eikä sellainen henkilö tai harjoituskokoukseen
44574:  asevelvolliset palvelussuhteen laadusta riippu-         kutsuttu asevelvollinen asianomaisen päällystön
44575:  matta olisivat vaalikelpoisia. Muut sotilashen-         luvatta saa ottaa osaa julkiseen kokoukseen.
44576:  kilökuntaan kuuluvat jäisivät edelleen vaalikel-        Lainkohdan on katsottu tarkoittavan kaikkia
44577:  vottomiksi.                                             niitä, jotka ovat erityisten sotilaallisten vallan-
44578:     Puolustusvoimien sotilashenkilökunnan muo-           alaisuus- ja kuuliaisuussuhteitten alaisia. Vaitio-
44579:   dostavat asevelvollisina palvelevien lisäksi           päiväjärjestyksen 7 §:n 2 momenttiin ehdote-
44580:   puolustus- ja rajavartiolaitoksen sotilasvi-           tun muutoksen johdosta tulisi myös sotaväen
44581:   roissa ja -toimissa, niihin luettuna sekä pysy-        rikoslain 147 §:ää muuttaa siten, että kielto
44582:  väiset että ylimääräiset toimet, olevat upseer1.t,      kuulua puolueeseen tai aatteelliseen yhdistyk-
44583:   sotilasinsinöörit, sotilaslääkärit, sotilaseläinlää-   seen joka on perustettu harjoittamaan tai tu-
44584:  kärit, sotilaspapit, sotilasvirkamiehet ja aliu~:       kem~an poliittista toimintaa, koskisi vain val-
44585:   seerit aseellisina värvättyinä palvelevat seka         tiopäiväjärjestyksen puheena olevan kohdan
44586:   sotila~petuslaitosten ja sotilaskurssien oppi-         mukaan vaalikelvottomia henkilöitä. Rangais-
44587:  laat.                                                   tukseksi tästä ja muusta sotaväen rikoslain
44588:      Kun sanonta vakinainen väki voi aiheuttaa           147 §:ssä tarkoitetusta rikoksesta riittäisi asian
44589:   epäselvyyttä, tulisi valtiopäväjärjestyksen 7 . § :n   laadusta johtuen järjestysrangaistus.
44590:   2 momentissa käyttää toista sanontaa. Vaaltkel-
44591:   vottomiksi jäävistä edellä mainituista ryhmistä
44592:   voidaan käyttää yhteisnimitystä puolustuslaitok-          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu ja
44593:   sen ja rajavartiolaitoksen sotilashenkilökuntaan       asian oltua lainvalmistelukunnan valmisteltava-
44594:   kuuluvat muut kuin asevelvollisina palvelevat          na, annetaan Eduskunnalle hyväksyttäviksi seu-
44595:   henkilöt. Momentti voitaisiin muutoin kirjoit-         raavat lakiehdotukset:
44596:  2 9457/71
44597: 10                                              N:o 80
44598: 
44599: 
44600:                                                 Laki
44601:                                 valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
44602:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
44603:  tyllä tavalla, muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 6 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä .mar-
44604:  raskuuta 1944 sekä 10 päivänä tammikuuta ja 30 päivänä toukokuuta 1969 annetuissa
44605:  1aeissa (839/44, 4/69 ja 341/69), ja 7 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä marraskuuta
44606:  1944 annetussa laissa ( 839/44), näin kuuluviksi:
44607: 
44608:                        6 §.                              Vaalioikeutetuista laadittavista   vaali1uette-
44609:    Vaalioikeutettu on asuinpaikkaan katsomatta        loista säädetään lailla.
44610: jokainen Suomen kansalainen, sekä mies että
44611: Minen, · joka ennen vaalivuotta on täyttänyt                                7 §.
44612: kahdeksantoista vuotta.                                  Vaalikelpoinen edustajaksi on asuinpaikkaan
44613:    Vaalioikeutta vailla on kuitenkin:                 katsomatta jokainen vaalioikeutettu, joka en-
44614:    1 ) se, joka tuomioistuimen päätöksen pe-          nen vaalivuotta on täyttänyt kaksikymmentä
44615: rusteella on holhouksen alaisena; ja                  vuotta.
44616:    2) se, joka on todettu syypääksi siihen, että         Asevelvollisena palveleminen ei vaikuta vaa-
44617: hän edustajanvaaleissa on ostanut tai myynyt          likelpoisuuteen. Puolustuslaitoksen tai rajavar-
44618: ääniä tai sitä yrittänyt tahi äänestänyt useam-       tiolaitoksen sotilashenkilökuntaan kuuluvaa
44619: massa kuin yhdessä paikassa taikka väkivallalla       muuta kuin asevelvollisena palvelevaa henkilöä
44620: tai uhkauksilla häirinnyt vaalivapautta, aina         ei kuitenkaan voida valita edustajaksi.
44621: kuudennen kalenterivuoden loppuun siitä lu-              Tämä laki tulee voimaan       päivänä
44622: kien, kuin lopullinen tuomio asiasta annettiin.       kuuta 197 .
44623: 
44624: 
44625: 
44626:                                                 Laki
44627:                       kansanedustajain vaaleista annetun lain muuttamisesta.
44628:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanedustajain vaaleista 13 päivänä kesä-
44629:  kuuta 1969 annetun lain (391/69) 2 ja 12 §, 13 §:n 1 momentti, 14 S:n 1 momentti,
44630:  15 §:n 1 ja 3 momentti, 16 §:n 1 momentti, 17 §:n 1 ja 3 momentti, 18 §:n 1 momentti,
44631:  19:n 1 momentti, 21 §:n 1 momentti, 22 §, 23 S:n 1 momentti, 24 S:n 1 ja 2 momentti,
44632:  46 §:n 2 momentti, 63 ja 74 §, 76 §:n 2 momentti, 77 §:n 2 momentti, 78 §:n 1 momentti,
44633:  79 §, 80 §:n 2 momentti, 81 §, 98 §:n 3 momentti ja 103 § sekä lisätään samaan lakiin
44634:  uudet 25 a, 25 b ja 25 c § sekä 46 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
44635: 
44636:                         2 §.                          laaditaan erikseen kunnan jokaista äänestys-
44637:    Suhteellisilla vaaleilla valittavien kansanedus-   aluetta varten (äänestysalueen vaaliluettelo).
44638: tajain paikkojen jako vaalipiirien kesken toimi-         Muista kuin 2 momentissa tarkoitetuista
44639: tetaan sen henkikirjoituksen perusteella, johon       vaalioikeutetuista laaditaan vaaliluettelot vaali-
44640: vaaleissa käytettävät äänestysalueiden vaaliluet-     piireittäin (vaalipiirin vaaliluettelo).
44641: telot pohjautuvat. Jaon toimittaa valtioneuvos-          Äänestysalueiden vaaliluettelot laatii kunnan
44642: to hyvissä ajoin ennen kutakin vaalia antamal-        keskusvaalilautakunta ja vaalipiirien vaaliluet-
44643: laan päätöksellä, joka julkaistaan asetuskokoel-      telot väestörekistetikeskus.
44644: massa.
44645:                         12 §.                                              13 §.
44646:    Edustajainvaalien tomuttamista varten laadi-         Äänestysalueiden vaaliluetteloiden pohjaksi
44647: taan vaalioikeutetuista henkilöistä vaaliluette-      on asianomaisen henkikirjoitusviranomaisen
44648: 1ot.                                                  vuosittain viimeistään elokuun 10 päivänä toi-
44649:   Vaaliluettelot vaalivuotta edeltävänä vuonna        mitettava    kunnan     keskusvaalilautakunnalle
44650: Suomessa henkikirjoitetuista vaalioikeutetuista       edellisen vuoden lokakuussa toimitetun äänes-
44651:                                                N:o 80                                               11
44652: 
44653: tysaluejaon mukaisesti laaditut luettelot ( poh-     dot, mitkä hänestä on henkikirjaan tai vaali-
44654: ;aluettelot) kaikista kuluvan vuoden henkikir-       luetteloon otettu, ja tieto siitä, minkä äänestys-
44655: jan mukaan kunnassa asuneista henkilöistä, jot-      lllueen vaaliluetteloon hänet on merkitty, mil-
44656: ka ennen seuraavan vuoden alkua ovat täyttä-         loin ja missä vaaliluettelo on nähtävänä sekä
44657: neet 18 vuotta. Luettelot kirjoitetaan henkikir-     milloin ja missä äänestys tapahtuu. Tämän li-
44658: jan osoittamassa järjestyksessä oikeusministe-       säksi ei kortissa saa olla muuta kuin ohjeet
44659: riön vahvistamalle lomakkeelle. Niissä on oma-       sen käyttämisestä ja kortista ehkä ilmenevien
44660: na ryhmänä mainittava henkilöt, jotka on hen-        virheiden oikaisemisesta.
44661: kikirjoitettu kunnassa, mutta joita ei ole mer-
44662: kitty minkään kiinteistön kohdalle. Kuhunkin
44663: luetteloon on liitettävä kaksin kappalein aak-                             17 §.
44664: kosellinen hakemisto, joka on laadittu kortis-          Joka katsoo, että hänet on oikeudettomasti
44665: ton muotoon siten, että toista kappaletta voi-       jätetty pois äänestysalueen vaaliluettelosta tai
44666: daan käyttää 16 §: ssä tarkoitetun ilmoituskor-      merkitty siihen vaalioikeutta vailla olevaksi
44667: tin pohjana.                                         tahi että häntä tarkoittava merkintä siinä on
44668:                                                      muutoin virheellinen, voi esittää oikaisuvaati-
44669:                                                      muksensa kirjallisesti tai suullisesti kunnan
44670:                      14 §.                           keskusvaalilautakunnalle sen kokouksessa loka-
44671:   Äänestysalueiden vaaliluetteloihin on otetta-      kuun 4 päivänä taikka kirjallisesti keskusvaali-
44672: va jokainen Suomen kansalainen, joka ennen           lautakunnan puheenjohtajalle tai sihteerille sitä
44673: vaalivuoden alkua on täyttänyt 18 vuotta ja on       ennen, vaaliluettelon nähtäväksipanon jälkeen.
44674: vaalivuotta edeltävänä vuonna henkikirjoitettu       Kirjallinen oikaisuvaatimus saadaan kuitenkin
44675: kunnassa.                                            sinä a1kana, jona vaaliluettelo on nähtävänä,
44676:                                                      antaa myös sille, jonka valvonnan alaisena
44677:                                                      vaaliluettelon tarkastus tapahtuu.
44678:                          15 §.
44679:    Äänestysalueiden vaaliluettelot on kunnan            Jos joku katsoo, että henkilö, yksi tai useam-
44680: keskusvaalilautakunnan         toimesta pidettävä    pi, on o1keudettomasti merkitty äänestysalueen
44681: syyskuun 15 päivästä saman kuun 21 päivään,          vaaliluetteloon äänioikeutetuksi, voi hän antaa
44682: molemmat päivät mukaan luettuina, asianmu-           sitä koskevan perustellun kirjallisen oikaisuvaa-
44683: kaisen valvonnan alaisena tarkastusta varten         timuksen viimeistään syyskuun 25 päivänä
44684: nähtävinä kunakin arkipäivänä kello 9-20 vä-         ennen kello 16 kunnan keskusvaalilautakunnal-
44685: lisen ajan, kaupungissa ja kauppalassa kunnan        le taikka sen puheenjohtajalle tai sihteerille.
44686: alueella, tarvittaessa useammassa paikassa
44687: äänestysalueittain, sekä maalaiskunnassa jokai-
44688: sella · äänestysalueella.                                                   18 §.
44689:                                                         Kun oikaisuvaatimus tarkoittaa henkilön
44690:    Paikoista, joissa äänestysalueiden vaaliluette-   merkitsemistä äänestysalueen vaaliluetteloon
44691: lot ovat nähtävinä, ja kunnan äänestysalueista       vaalioikeutta vailla olevaksi, on kunnan keskus-
44692: on annettava ennakolta hyvissä ajoin tieto sillä     vaalilautakunnan puheenjohtajan ilmoitetta-va
44693: tavalla kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa        sille henkilölle, jota oikaisuvaatimus koskee,
44694: julkaistaan. Tiedoksiannassa on maalaiskunnas-       vaatimuksesta ja sen sisällöstä sekä että hä-
44695: sa mainittava myös sen henkilön nimi ja osoi-        nellä on tilaisuus osoitetussa paikassa nähdä
44696: te, jonka valvonnan alaisena luettelot ovat näh-     oikaisuvaatimus ja viimeistään syyskuun .30
44697: tävinä ja jolle 17 § :n 1 momentissa tarkoitettu     päivänä ennen kello 16 antaa vaatimuksen joh-
44698: oikaisuvaatimus voidaan antaa.                       dosta kunnan keskusvaalilautakunnalle selityk-
44699:                                                      sensä uhalla, että jollei selitystä anneta, asia
44700:                       16 §.                          ratkaistaan siitä huolimatta.
44701:    Kunnan keskusvaalilautakunnan on lähetet-
44702: tävä jokaiselle kunnassa äänestysalueen vaali-
44703: luetteloon otetulle äänioikeutetulle, jonka osoi-                        19 §.
44704: te on tunnettu, oikeusministeriön painattamaa           Äänestysalueen vaaliluetteloa vastaan tehdyt
44705: ja henkikirjoitusviranomaisen alustavasti täyttä-    oikaisuvaatimukset käsitellään ja ratkaistaan
44706: mää korttia käyttäen ilmoitus, jossa on ne tie-      kunnan keskusvaalilautakunnan 4 päivänä loka-
44707: 12                                             N:o 80
44708: 
44709: kuuta pidettävässä kokouksessa, joka alkaa           tava, mitä 15 §:n 3 momentissa on säädetty
44710: kello 19. Keskusvaalilautakunnan on kussakin         vaaliluetteloiden nähtävilläolosta ja muista sei-
44711: asiassa annettava päätös, joka perusteluineen        koista tiedottamisesta.
44712: on merkittävä pöytäkirjaan.
44713:                                                                            25 a §.
44714:                       21 §.                             Jos henkilö, jota ei ole henkikirjoitettava
44715:   Lääninhallituksen päätökseen äänestysalueen        Suomessa sinä vuonna, jonka henkikirjoituk-
44716: vaaliluettelon oikaisemista koskevassa asiassa ei    seen äänestysalueiden vaaliluettelot pohjautu-
44717: saa hakea muutosta valittamalla.                     vat, mutta joka on tai on ollut Suomessa
44718:                                                      väestökirjoihin merkitty, haluaa nimensä otet-
44719:                                                      tavaksi vaalipiirin vaaliluetteloon, on hänen
44720:                       22 §.                          kirjallisesti pyydettävä sitä väestörekisterikes-
44721:    Jos henkikirjoitusviranomainen katsoo, että       kukselta. Pyynnön voi puoliso ilman valtuu-
44722: henkilö oikeudettomasti on jätetty pois äänes-       tusta tehdä toisen puolison puolesta.
44723: tysalueen vaaliluettelosta tahi merkitty siihen         Pyynnön yhteydessä hakijan on ilmoitettava
44724: vaalioikeutta vailla olevaksi tai äänioikeute-       täydellinen nimensä ja, milloin nimi on muu-
44725: tuksi tahi että merkintä on muutoin virheelli-       tettu tai muuttunut, myös entiset nimensä, syn-
44726: nen, on hänellä viran puolesta oikeus tehdä          tymäaikansa ja -paikkansa, postiosoite, johon
44727: kunnan keskusvaalilautakunnalle oikaisuvaati-        25 c §:n 2 momentissa tarkoitettu ilmoitus voi-
44728: mus ja hakea muutosta vaatimuksen johdosta           daan lähettää, sekä mikä kunta Suomessa on
44729: annettuun päätökseen 17, 20 ja 21 §:ssä sääde-       merkitty väestörekisteriin hänen viimeiseksi
44730: tyssä järjestyksessä.                                kotipaikakseen. Pyyntöön on liitettävä vakuu-
44731:                                                      tus, että hakija edelleen on Suomen kansalai-
44732:                      23 §.                           nen ja ettei hän tuomioistuimen päätöksen pe-
44733:    Jollei vaatimusta äänestysalueen vaaliluette-     rusteella ole holhouksen alainen eikä muusta-
44734: lon muuttamisesta ole säädetyn ajan kuluessa         kaan syystä vaalioikeutta vailla.
44735: tehty kunnan keskusvaalilautakunnalle, on luet-         Pyyntö on tehtävä erikseen jokaisia kansan-
44736: teloon merkittävä todistus siitä, että luettelo      edustajain vaaleja varten viimeksi toimitettujen
44737: on lainvoimainen.                                    sellaisten vaalien jälkeen viimeistään 60. päi-
44738:                                                      vänä ennen vaaleja.
44739:                                                         Pyynnön tekemistä varten oikeusministeriön
44740:                       24 §.                          on painatettava lomakkeita, joita on pidettävä
44741:    Jos tasavallan presidentin määräyksestä on        saatavana valtion painatuskeskuksessa ja ainakin
44742: toimitettava uudet vaalit sellaisena vuonna,         Suomen diplomaattisissa sekä lähetetyn konsu-
44743: jona jo on toimitettu kansanedustajain tai tasa-     lin johtamissa edustustoissa. Edustuston on
44744: vallan presidentin valitsijamiesten vaalit, on       pyynnöstä opastettava vaalioikeutettua lomak-
44745: uusissa vaaleissa noudatettava jo toimitetuissa      keen täyttämisessä.
44746: vaaleissa käytettyjä äänestysalueiden vaaliluette-
44747: loja muuttamattomina.                                                      25b §.
44748:    Milloin uudet vaalit on toimitettava sellai-         Vaalipiirien vaaliluetteloihin väestörekisteri-
44749: sena vuonna, jona kansanedustajain tai tasa-         keskuksen on otettava ne tässä laissa säädetyssä
44750: vallan presidentin valitsijamiesten vaaleja ei ole   järjestyksessä pyyntönsä tehneet hakijat, jotka
44751: ollut, on äänestysalueiden vaaliluetteloiden laa-    luetteloita vahvistettaessa ovat vaalioikeutet-
44752: timiseen ryhdyttävä heti, kun tieto uusien vaa-      tuja. Milloin vaalit toimitetaan sellaisena
44753: lien toimittamisesta on saatu. Vaaliluetteloiden     vuonna, jona jo on toimitettu kansanedusta-
44754: pohjana on tällöin käytettävä niitä pohjaluet-       jain tai tasavallan presidentin valitsijamiesten
44755: teloita, jotka viimeksi on laadittu, ennen kuin      vaalit, on vaalioikeutettu, joka on merkitty en-
44756: määräys uusien vaalien toimittamisesta julkais-      siksi toimitettuja vaaleja varten laadittuun vaa-
44757: tiin. Luettelot on siten tarkastettava, kuin         lipiirin vaaliluetteloon, ilman eri pyyntöä mer-
44758: 14 §:ssä on sanottu, ja heti sen jälkeen seitse-     kittävä myös jälkimmäisiä vaaleja varten laadit-
44759: män päivän kuluessa 15 §:n 1 ja 2 momen-             tavaan luetteloon.
44760: tissa säädetyllä tavalla pidettävä tarkastusta          Vaalipiirien vaaliluettelot on laadittava oi"
44761: varten nähtävinä. Tällöin on myös noudatet-          keusministeriön vahvistamaa lomaketta käyttäen
44762:                                                 N:o 80                                                13
44763: 
44764: edellä 1 momentissa tarkoitetuista hakijoista         raalassa, kunnalliskodissa; vanhainkodissa tai
44765: heidän sukunimiensä osoittamassa aakkosjärjes-        sairaskodissa, joita tässä laissa sanotaan laitok-
44766: tyksessä. Kukin hakija otetaan sen vaalipiirin        siksi, taikka joka 46 §: ssä tarkoitettuina vaali-
44767: vaaliluetteloon, jonka alueella oleva kunta on        päivinä muusta syystä todennäköisesti on esty-
44768: merkitty väestörekisteriin hänen viimeiseksi          nyt käyttämästä äänioikeuttaan sen äänestys-
44769: kotipaikakseen. Mikäli kotipaikkana on ollut          alueen vaalitoimituksessa, jonka vaaliluetteloon
44770: kunta, joka ei enää kuulu Suomen alueeseen,           hänet on merkitty, sekä vaalipiirin vaaliluette-
44771: on hakija merkittävä Helsingin kaupungin              loon merkitty äänioikeutettu saavat äänestää
44772: vaalipiirin vaaliluetteloon. Hakijasta on luette-     ennakolta niin kuin tässä luvussa säädetään.
44773: loon otettava 25 a § :n 2 momentissa tarkoite-
44774: tut tiedot.
44775:                        25 c §.                                              74 §.
44776:    Väestörekisterikeskuksen on 30. patvana en-           Lähetekirje on osoitettava sen kunnan kes-
44777: nen vaaleja vahvistettava edellä 25 b §:ssä           kusvaalilautakunnalle, jossa äänestäjä on ilmoi-
44778: mainituin tavoin laaditut vaalipiirien vaaliluet-     tuksensa mukaan merkitty äänestysalueen vaali-
44779: telot. Kuhunkin luetteloon on merkittävä,             luetteloon, tai, jos äänestäjä on merkitty vaali-
44780: minkä vaalipiirin vaaliluettelo se on.                piirin vaaliluetteloon, asianomaiselle vaalipiirin
44781:    Välittömästi luettelon vahvistamisen jälkeen       keskuslautakunnalle.
44782: väestörekisterikeskuksen on lähetettävä jokai-           Kunnan keskusvaalilautakunnalle osoitetun
44783: selle hakijalle hänen antamallaan postiosoitteella    lähetekirjeen tulee sisältää:
44784: oikeusministeriön vahvistamaa lomaketta käyt-
44785:  täen ilmoitus joko siitä, minkä vaalipiirin vaali-       1) äänestäjän selitys siitä, että hän itse
44786: luetteloon hänet on merkitty, taikka siitä,           vaalisalaisuuden säilyttäen on täyttänyt äänes-
44787: minkä vuoksi häntä ei ole merkitty minkään            tyslipun ja sen leimattuna sulkenut vaalikuo-
44788: vaalipiirin vaaliluetteloon. Luetteloon otetulle      reen;
44789: on samalla lähetettävä luettelo ulkomailla ole-          2) ilmoitus äänestäjän täydellisestä nimestä
44790:  vista ennakkoäänestyspaikoista.                      ja, milloin nimi on muutettu tai muuttunut,
44791:     Väestörekisterikeskuksen on viimeistään 20.       myös entisistä nimistä, ammatista tai toimesta,
44792:  päivänä ennen vaaleja toimitettava kunkin            syntymäajasta ja -paikasta sekä nykyisestä asuin-
44793:  vaalipiirin vaaliluettelo sen vaalipiirin keskus-    paikasta ja postiosoitteesta;
44794:  lautakunnalle.                                           3) ilmoitus kunnasta, missä äänestäjä on
44795:     Vaalipiirin vaaliluettelon vahvistamista kos-     merkitty vaaliluetteloon tai missä hänet on hen-
44796:  kevaan väestörekisterikeskuksen päätökseen ei        kikirjoitettu sinä vuonna, jonka henkikirjoituk-
44797:  saa hakea muutosta valittamalla.                     seen vaaliluettelot pohjautuvat, ja asuinpaikasta
44798:                                                       siellä sekä äänestysalueen numero tai nimi, jos
44799:                       46 §.                           äänestäjä sen varmasti tietää; sekä
44800:    Jos tasavallan presidentti on määrännyt toi-           4) ilmoitus syystä, minkä vuoksi äänestäjä
44801: mitettaviksi uudet vaalit, on vaalitoimitus kol-      todennäköisesti on estynyt käyttämästä äänioi-
44802: mantena sunnuntaina ja sitä seuraavana maa-           keuttaan vaalipäivinä vaalitoimituksessa siinä
44803: nantaina siinä kuussa, joka alkaa lähinnä 60          äänestysalueessa, missä hänet on merkitty vaali-
44804: päivän kuluttua siitä, kun määräys uusien vaa-        luetteloon.
44805: lien toimittamisesta julkaistiin.                         Vaalipiirin keskuslautakunnalle osoitetun lä-
44806:                                                       hetekirjeen tulee sisältää 2 momentin 1 koh-
44807:    Kun tasavallan presidentti on antanut mää-         dassa mainittu selitys ja 2 kohdassa tarkoitettu
44808: räyksen uusien vaalien toimittamisesta, on siitä      ilmoitus sekä tieto siitä, minkä vaalipiirin vaali-
44809: viipymättä tiedotettava ainakin Suomen diplo-         luetteloon äänestäjä on ilmoituksensa mukaan
44810: maattisissa ja lähetetyn konsulin johtamissa          merkitty.
44811: edustustoissa julkipantavin ilmoituksin ja tar-           Äänestäjän, joka luovuttaa lähetekirjeeseen
44812: vittaessa muullakin sopivalla tavalla.                liitettäväksi 16 tai 25 c § :ssä tarkoitetun ilmoi-
44813:                                                       tuskortin, ei tarvitse erikseen antaa edellä 2
44814:                      63 §.                            momentin 2 ja 3 kohdassa mainittuja tietoja.
44815:    Äänestysalueen vaaliluetteloon merkitty ääni-          Lähetekuoreen merkitään osoite lähetekirjeen
44816:  oikeutettu henkilö, joka on hoidettavana sai-        mukaan.
44817:                                                 N:o 80
44818: 
44819:                       76   s.                         tyjä äänioikeutettuja koskevien ennakkoäänes-
44820:                                                       tysasiakirjojen suhteen, jotka ovat saapuneet
44821:    Ennakkoäänestyspaikassa äänestäjistä on pi-        78 §:n 1 momentissa mainitun määräajan jäl-
44822: dettävä oikeusministeriön painattamaa loma-           keen.
44823: ketta käyttäen luetteloa, johon merkitään äänes.
44824: täjän nimi, se kunta tai vaalipiiri, jossa äänes-
44825: täjä ilmoituksensa mukaan on merkitty vaali-                               81 §.
44826: luetteloon, sekä päivä, jolloin ennakolta äänes-         Vaalipiirin keskuslautakunnan on toisena
44827: täminen on tapahtunut.                                vaalipäivänä kello 20 ryhdyttävä laskemaan en-
44828:                                                       nakkoäänestyksessä annettuja ääniä, Tällöin
44829:                       77   s.                         avataan 79 § :n 1 ja 2 momentissa tarkoitetut
44830:                                                       vaalikuoret. Ne äänestysliput, jotka mitätili-
44831:    Suomen edustustosta lähetetään lähetekuoret        minä on jätettävä huomioon ottamatta, erote-
44832: nopeinta virkapostitietä käyttäen tai kirjattuina     taan eri ryhmäksi. Muut äänestysliput järjeste-
44833: lentopostitse ulkoasiainministeriölle edelleen        tään siten, että kunkin ehdokkaan hyväksi an-
44834: asianomaiselle kunnan keskusvaalilautakunnalle        netut liput ovat eri ryhmänä, ja kussakin ryh-
44835: tai vaalipiirin keskuslautakunnalle toimitetta-       mässä olevien äänestyslippujen lukumäärä las-
44836: viksi.                                                ketaan.
44837:                                                                            98 §.
44838:                        78  s.                            Äänestysalueiden vaaliluettelot vaalipiirin
44839:    Kunnan keskusvaalilautakuntaan ja vaalipii-        keskuslautakunnan on toimitettava asianomai-
44840: rin keskuslautakuntaan saapuneet ennakkoäänes-        sille kuntien keskusvaalilautakunnille. Kaikki
44841: tysasiakirjat tarkastetaan vaalikuoria avaamatta      muut hallussaan olevat asiakirjat ja .tarvikkeet
44842: kokouksissa, jotka aloitetaan vaaleja edeltävänä      keskuslautakunnan on luovutettava lääninhalli-
44843: perjantaina kello 16.                                 tukselle.
44844: 
44845: 
44846:                        79 §.                                              103 §.
44847:    Vaalipiirin keskuslautakunnassa pannaan hy-           Jos 46 § :n 2 momentissa tarkoitettu sun-
44848: väksytyt vaalikuoret varmaan talteen, jossa ne        nuntaipäivä sattuu pääsiäis-, helluntai- tai ju-
44849: on säilytettävä, kunnes keskuslautakunta ryhtyy       hannuspäiväksi, toimitettakoon vaalit sitä edel-
44850: suorittamaan ennakkoäänestyksessä annettujen          tävänä sunnuntaina ja tätä seuraavana maanan-
44851: äänten laskentaa.                                     taina.
44852:    Kunnan keskusvaalilautakunnassa pannaan               Milloin muuta kuin vaalien toimittamista tai
44853: hyväksytyt vaalikuoret kestävään päällykseen,         niiden •tuloksen julkaisemista varten säädetty
44854: johon merkitään vaalipiirin keskuslautakunnan         määräpäivä sattuu pyhäpäiväksi tai arkilauan-
44855: osoite, lähetyksen sisältö ja lähettäjä. Lähetys      taiksi, pidettäköön seuraava arkipäivä määrä-
44856: on kiireellisesti vietävä tai virkapostina lähetet-   päivänä. Edellä 15 §:n 1 momentissa tarkoi-
44857: tävä keskuslautakunnalle.                             tetussa tapauksessa arkilauantaita pidetään ar-
44858:    Jos kunnan keskusvaalilautakunnalle ei ole         kipäivänä.
44859: toimitettu vaalikuoria, jotka sen mukaan kuin
44860: edellä on säädetty, olisi lähetettävä vaalipiirin
44861: keskuslautakunnalle, on siitä keskuslautakun-            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
44862: nalle ilmoitettava.                                   kuuta 197 .
44863:                                                          Asianomaisen henkikirjoitusviranomaisen on
44864:                       80 §.                           vuonna 1971 kunnan keskusvaalilautakunnalle
44865:                                                       toimitettaviin pohjaluetteloihin liitettäviksi laa-
44866:    Vaalipiirin keskuslautakunnan on tarkastet-        dittava luettelot, joihin tämän lain 13 §:ssä
44867: tava edellä 1 momentissa tarkoitetut ennakko-         säädetyssä järjestyksessä merkitään vuosina
44868: äänestysasiakirjat noudattaen, mitä 78 §:n 2 ja       1952 ja 1953 syntyneet henkilöt.
44869: 3 momentissa on säädetty. Samoin on menetel-             Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
44870: tävä niiden vaalipiirin vaaliluetteloon merkit-       täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
44871:                                                 N:o 8Q                                              15
44872: 
44873:                                                 Laki
44874:          tasavallan presidentin valitsijamiesten vaaleista annetun lain muuttamisesta.
44875:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tasavallan presidentin valitsijamiesten vaa-
44876: leista 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun lain ( 392/69) 4, 10 ja 11 § näin kuuluviksi:
44877: 
44878:                        4 §.                           kitty vaalioikeutettu ilman eri pyyntöä. Li-
44879:    Suhteellisilla vaaleilla valittavien valitsija-    säksi niihin merkitään jokainen vaalioikeutettu,
44880: miesten paikkojen jako eri vaalipiirien kesken        joka on tehnyt pyynnön nimen ottamisesta
44881: toimitetaan sen henkikirjoituksen perusteella,        vaalipiirin vaaliluetteloon viimeksi toimitettu-
44882: johon vaaleissa käytettävät äänestysalueiden          jen kansanedustajain vaalien jälkeen viimeistään
44883: vaaliluettelot pohjautuvat. Jaon toimittaa val-       60. päivänä ennen valitsijamiesten vaaleja.
44884: tioneuvosto hyvissä ajoin ennen valitsijamies-        Muutoin on voimassa, mitä kansanedustajain
44885: ten vaaleja antamallaan päätöksellä, joka jul-        vaaleista annetun lain 25 a-25 c § :ssä on sää-
44886: kaistaan asetuskokoelmassa.                           detty.
44887:                                                                              11 §.
44888:                        10 §.                             Kun valtioneuvosto 1 §:n 2 momentin mu-
44889:    Valitsijamiesten vaalien toimittamista varten      kaan on määrännyt vaalien toimittamisajan $el-
44890: laaditaan vaalivuotta edeltävänä vuonna Suo-          laisena vuonna, jota varten äänestysalueiden.
44891: messa     henkikirjoitetuista vaalioikeutetuista      vaaliluettelot on tehty tämän lain tai kansan-
44892: henkilöistä äänestysalueiden vaaliluettelot, jois-    edustajain vaaleista annetun lain mukaan, pn
44893: ta on voimassa, mitä säännönmukaisten vaalien         näissä vaaleissa noudatettava siten laadittuja
44894: äänestysalueiden vaaliluetteloista kansanedusta-      vaaliluetteloita muu ttamattomina.
44895: jain vaaleista annetun lain 2 luvussa on sää-            Milloin uudet vaalit on toimitettava sellai-
44896: detty.                                                sena vuonna, jota varten ei ole tehty äänestys-
44897:    Milloin säännönmukaiset valitsijamiesten ja        alueiden vaaliluetteloita, on luetteloiden laati-
44898: kansanedustajain vaalit on toimitettava samana        miseen ryhdyttävä heti, kun tieto vaalien .toi-
44899: vuonna, laaditaan molempia vaaleja varten yh-         mittamisesta on saatu, ja on luetteloista tällöin
44900: teiset äänestysalueiden vaaliluettelot.               noudatettava, mitä kansanedustajain vaaleista
44901:    Muista kuin 1 momentissa tarkoitetuista            annetun lain 24 §:n 2-6 momentissa on niis-
44902: vaalioikeutetuista henkilöistä laaditaan vaalipii-    tä säädetty.
44903: rien vaaliluettelot siten, että niihin otetaan vii-
44904: meksi toimitettuja kansanedustajain vaaleja var-        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
44905:  ten laadittuun vaalipiirin vaaliluetteloon mer-      kuuta 197 .
44906: 
44907: 
44908: 
44909: 
44910:                                                 Laki
44911:                                      kunnallislain muuttamisesta.
44912:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1948 annetun kunnallis-
44913:   lain ( 642/48) 15 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä toukokuuta 1968 anne-
44914:   tussa laissa ( 291/68), ja 2 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä toukokuuta
44915:   1969 annetussa laissa (345/69), sekä 16 § näin kuuluviksi:
44916: 
44917:                       15 §.                              2. se, joka tuomioistuimen päätöksen perus-
44918:    Äänioikeus kunnallisvaalissa on jokaisella         teella on holhouksen alaisena;
44919: henkilöllä, joka vaalivuoden alkaessa oli kun-
44920: nan jäsen ja vähintään 18 vuotta täyttänyt ja
44921: joka vaalivuotena on kunnassa henkikirjoitettu                              16 §.
44922: tai ollut henkikirjoitettava.                           Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimiin on,
44923:    Äänioikeutta vailla on kuitenkin:                  mikäli niistä ei ole erikseen säädetty, jokainen
44924:                                                       kunnassa asuva ja vaalivuoden alkaessa vähin-
44925: 16                                            N:o 80
44926: 
44927: taan 20 vuotta täyttänyt henkilö, jo11a 15 §:n         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
44928: mukaan on äänioikeus.                                kuuta 197 .
44929: 
44930: 
44931: 
44932: 
44933:                                               Laki
44934:                                  kunnallisvaalilain muuttamisesta.
44935:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä helmikuuta 1964 annetun kunnai-
44936:  Hsvaalilain ( 49/64) 5 §:n 1 momentti ja 6 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 24
44937:  päivänä toukokuuta 1968 annetussa laissa ( 290/68), näin kuuluviksi:
44938: 
44939:                        5 §.                                                6 §.
44940:    Vaaliluettelon pohjaksi henkikirjoitusviran-         Vaaliluettelot laaditaan äänestysalueittain.
44941: omaisen on viimeistään vaalivuoden elokuun 1         Luetteloon on merkittävä jokainen henkilö,
44942: päivänä toimitettava kunnallishallitukselle sää-     joka ennen vaalivuoden alkua on täyttänyt 18
44943: dettyä maksua vastaan äänestysalueittain laadi-      vuotta ja joka on vaalivuotena henkikirjoitettu
44944: tut luettelot henkikirjan osoittamassa järjestyk-    tai olisi henkikirjoituksesta voimassa olevien
44945: sessä ja kunnallishallituksen pyynnöstä myös         säännösten mukaan ollut henkikirjoitettava kun-
44946: aakkoselliset luettelot kaikista ennen vaalivuo-     nassa.
44947: den alkua 18 vuotta täyttäneistä henkilöistä,
44948: jotka vaalivuotena on kunnassa henkikirjoi-
44949: tettu. Luettelot kirjoitetaan lomakkeelle, jonka
44950: kaavan oikeusministeriö vahvistaa.                     Tämä laki tulee voimaan         päivänä
44951:                                                      kuuta 197 .
44952: 
44953: 
44954: 
44955:                                                Laki
44956:                                  sotaväen rikoslain muuttamisesta.
44957:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä toukokuuta 1919 annetun sota-
44958: väen rikoslain 147 § näin kuuluvaksi:
44959: 
44960:                      147 §.
44961:    Sotilas, joka osallistuu puolueen tai poliit-        Laki on sama, jos puolustuslaitoksen tai raja-
44962: tista totmmtaa harjoittavan tai sitä tukevan         vartiolaitoksen sotilashenkilökuntaan kuuluva
44963: yhdistyksen julkiseen tilaisuuteen tai muuhun        muu kuin asevelvollisena palveleva henkilö
44964: kokoukseen pitämällä alustuksia tai esitelmiä        kuuluu jäsenenä puolueeseen tai 1 momen-
44965: tai lausumalla mielipiteitä poliittisista asioista   tissa tarkoitettuun yhdistykseen.
44966: taikka ilman esimiehensä käskyä antamalla sel-
44967: vityksiä tai tietoja puolustuslaitosta koskevista
44968: asioista, on tuomittava luvatlomasta julkisesta        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
44969: toiminnasta järjestysrangaistukseen.                 kuuta 197 .
44970: 
44971:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
44972: 
44973:                                        Tasavallan Presidentti
44974:                                         URHO KEKKONEN
44975: 
44976: 
44977: 
44978: 
44979:                                                                 Oikeusministeri Mikko Laaksonen
44980:                               1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 80.
44981: 
44982: 
44983: 
44984: 
44985:                                      Perustus 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 18
44986:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja
44987:                                  eräiden muiden lakien muuttamisesta.
44988: 
44989:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 25 päivältä       sena palvelukseen vakinaisessa väessä tai siviili-
44990: toukokuuta 1971 lähettänyt perustuslakivalio-       palvelukseen ei aiheuta edustajantoimen lak-
44991: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    kaamista. Valtiopäiväjärjestyksen 7 § :n 2 mo-
44992: sen edellä mainitun esityksen n:o 80. Edus-         mentin mukaan ei vakinaisessa väessä palvele-
44993: kunnan ·päätöksen mukaisesti perustuslakivalio-     vaa kuisenkaan voida valita kansanedustajaksi.
44994: kunta on pyytänyt esityksestä lausunnon laki-       Kun nämä säännökset eivät ole sopusoinnussa
44995: ja talousvaliokunnalta, minkä lisäksi ,perustus-    keskenään on hallitus ehdottanut viimeksi mai-
44996: lakivaliokunta on pyytänyt siitä lausunnon          nittua lainkohtaa muutettavaksi niin, että sen
44997: myös toiselta lakiva:liokunnalta. Saadut lausun-    säännösten estämättä voitaisiin asevelvollisuut-
44998: not on otettu tämän mietinnön liitteiksi. Kuul-     taan vakinaisessa väessä suorittava sotilaskin
44999: tuaan vielä oikeusministeriön kansliapäällikköä     valita kansanedustajaksi. Tästä muutoksesta
45000: Kai Kortetta, oikeusneuvos Åke Kuhlefeltia          olisi hallituksen esityksen mukaan taas seurauk-
45001: sekä professoreja Paavo Kastaria ja V. Merikos-     sena, että sotaväen rikoslain 14 7 §: ää olisi
45002: kea perustuslakivaliokunta esittää seuraavaa.       tarpeen muuttaa. Sanotun pykälän mukaan
45003:    Tärkeimmät hallituksen esityksellä tavoitel-     vakinaisessa palveluksessa oleva sotilas ei saa
45004: luista uudistuksista ovat vaalioikeusikärajan       kuulua valtiolliseen yhdistykseen eikä sellainen
45005: alentaminen kansanedustajain vaaleissa, tasa-       henkilö tai harjoituskokoukseen kutsuttu ase-
45006: vallan presidentin valitsijamiesten vaaleissa ja    velvollinen asianomaisen päällystön Juvatta saa
45007: kunnallisvaaleissa nykyisestä 20 vuodesta 18        ottaa osaa julkiseen kokoukseen. Hallituksen
45008: vuoteen sekä ka!ksien ensiksi mainittujen vaa-      esityksessä on tätä pykälää ehdotettu muutet-
45009: lien osalta vaalioikeuden myöntäminen ulko-         tavaksi siten, että siinä olevat kiellot eivät
45010: mailla asuville Suomen kansalaisille siitä riip-    koskisi asevelvollisuuttaan suorittavaa henkilöä.
45011: pumatta, kuinka kauan ulkomailla asuminen on           Hallituksen esityksessä tarkoitettua vaalioi-
45012: jatkunut. Ensiksi mainitusta uudistuksesta seu-     keusikärajan alenamista ja vaalioikeuden myön-
45013: raisi, että kun alaikäisyyteen perustuva hol-       tämistä ulkomailla asuville Suomen kansalaisille
45014: houksenalaisuus ei enää olisi vaalioikeuden me-     ei ole mahdollista käytännössä toteuttaa Tasa-
45015: nettämisperuste ja kun täysi-ikäinen henkilö        vallan presidentin määräyksestä 2 ja 3 päivinä
45016: voi nykyisin olla holhottavana vain tuomio-         tammikuuta 1972 toimitettavien kansanedusta-
45017: istuimen päätöksen nojalla, olisi holhouksenalai-   jain vaalien osalta siinäkään tapauksessa, että
45018: suus vaalioikeuden meenttämisperusteena sää-        tarvittavat lainmuutokset saataisiin aikaan vä-
45019: dettävä koskemaan vain tuomioistuimen päätök-       littömästi. Toisaalta taas valtiopäiväjärjestyk-
45020: sen perusteella holhottavana olevia. Hallituk-      sen 7 §:ää tehtäväksi ehdotettu muutos, jolla
45021: sen esityksen mukaan tulisivat myös irtolaisuu-     tehtäisiin mahdolliseksi asevelvollisuuttaan vaki-
45022: desta työlaitokseen tai pakkotyöhön määrätyt        naisessa väessä suorittavan valitseminen kansan-
45023:  vaalioikeutetuiksi, mitä he voimassa olevien       edustajaksi, sekä tähän lainmuutokseen liittyvä
45024: säännösten mukaan eivät ole. Näiden uudistus-       ehdotus sotaväen rikoslain 147 § :n muuttami-
45025:  ten aikaansaamiseksi hallitus esittää muutetta-    sesta olisi perustuslakivaliokunnan mielestä tar-
45026:  vaksi valtiopäiväjärjestyksen 6 § :ää, kansan-     peen saada hyväksytyksi ja voimaan niin kii-
45027:  edustajain vaaleista annettua lakia, tasavallan    reellisesti, että niitä voitaisiin soveltaa jo edellä
45028:  presidentin valitsijamiesten vaaleista annettua    tarkoitettujen vaalien osalta. Tämän mukaisesti
45029: lakia, kunnallislakia ja kunnallisvaalilakia.       perustuslakivaliokunta katsoo, että hallituksen
45030:     Valtiopäiväjärj.estyksen 8 §: n 2 momentin      esitykseen sisältyvistä lakiehdotuksista olisi hy-
45031:  mukaan kansanedustajan astuminen asevelvolli-      väksyttävä vain ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes-
45032: 993/71
45033: 2                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 80.
45034: 
45035: tyksen muuttamisesta ja sekin vain valiopäivä-        koslain 147 §:n muuttamista tarkoittavaa ehdo-
45036: järjestyksen 7 §:n kohdalta sekä ehdotus lai:ksi      tusta valiokunta taas pitää tarpeettoman anka-
45037: sotaväen rikoslain muuttamisesta, mutta että          rasti asevelvollisen mahdollisuutta osallistua
45038: muut hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-      poliittiseen tolmtntaan raJolttavana, minkä
45039: tukset olisi hylättävä. Tähän ratkaisuun päätyes-     vuoksi valiokunta on toisen lakivaliokunnan
45040: saan perustuslakivaliokunta edellyttää, että          lausunnossa esitettyyn yhtyen päätynyt ehdot-
45041: hallitus antaa toimitettavien vaalien jälkeen         tamaan, että asevelvollisuuttaan suorittava so-
45042: viipymättä eduskunnalle esityiksen sellaisiksi        tilas saisi esimiestensä luvalla osallistua pykä-
45043: muutoksiksi vaalilainsäädäntöön, joiden toteut-       lässä tarkoitettuihin poliittisiin tilaisuuksiin.
45044: tamista nyt hylättäväksi ehdotetuilla lakiehdo-       Perustuslakivaliokunta on tehnyt tähän pykä-
45045: tuksilla on tarkoitettu.                              lään sanotunlaisen muutoksen.
45046:    Hyväksyttäviksi esittämiensä lakiehdotusten            Edellä lausutun nojalla perustuslakivalio-
45047: yksityiskohtien osalta ,perustuslakivaliokunta        kunta kunnioittaen ehdottaa,
45048: katsoo, että valtiopäiväjärjestyksen 7 §:n 2 mo-
45049: mentti voitaisiin kirjoittaa lyhyempään ja sa-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45050: malla täsmällisempään:kin . muotoon käyttämällä              hallituksen esitykseen sisältyvän ehdo-
45051: hyväksi käsitettä sotilas, jolla jo on vakiintu-             tuksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen
45052: nut merkitys lainsäädännössäkin. Sotaväen ri-                muuttamisesta seuraavan sisältöisenä:
45053: 
45054: 
45055:                                                 Laki
45056:                                  valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
45057:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
45058:     tyllä tavalla; muutetaan valtiopäiväjärjestyksen ( poist.) 7 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä
45059:     marraskuu ta 1944 annetussa laissa laissa ( 8 39/44 ) , näin kuuluvaksi:
45060: 
45061:                          6 §.                            Edustajaksi ei kuitenkaan voida valita soti-
45062:      (Poist.)                                         lasta, asevelvollisuuttaan suorittavaa henkilöä
45063:                                                       lukuun ottamatta.
45064:                       7 §.
45065:      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            (Voimaanu.dosäännös kuten hallituksen esi-
45066:                                                       tyksessä.)
45067: 
45068:      Samalla perustuslakivaliokunta ehdottaa,           Lisäksi valiokunta edellä lausuttuun viitaten
45069:                                                       ehdottaa,
45070:              että edellä oleva lakiehdotus käsitel-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
45071:           täisiin valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n             ehdotus laiksi sotaväen rikoslain muut-
45072:           2 momentissa säädetylla tavalla.                   tamisesta hyväksyttäisiin seuraavan sisäl-
45073:                                                              töisenä:
45074: 
45075: 
45076: 
45077:                                                 Laki
45078:                                    sotaväen rikoslain muuttamisesta.
45079:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä toukokuuta 1919 annetun sotaväen
45080:     rikoslain 147 § näin kuuluvaksi:
45081: 
45082:                       147 §.
45083:    Sotilas, joka ilman esimiehen lupaa osallistuu     teen tai muuhun kokoukseen pitämällä alustuk-
45084: puolueen tai poliittista toimintaa harjoittavan       sia tai esitelmiä tai lausumalla mielipiteitä puo-
45085: tai sitä tukevan yhdistyksen julkiseen tilaisuu-      luepoliittisista asioista taikka ( poist.) anta-
45086:                               Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen.                                3
45087: 
45088: maila puolustuslaitosta koskevia selvityksiä tai     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
45089: tietoja ( poist.), on tuomittava luvattomasta
45090: julkisesta toiminnasta järjestysrangaistukseen.       (Voimaantulosäännös kuten hallituksen esi-
45091:                                                    tyksessä.)
45092: 
45093:   Lopuksi perustuslakivaliokunta kunnioittaen                että muut hallituksen esitykseen sisäl-
45094: ehdottaa,                                                 tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
45095:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1971.
45096: 
45097: 
45098: 
45099: 
45100:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Maijala, Orrenmaa, Salmenkivi, Seppä, Silan·
45101: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-     der, Vilponiemi ja Asvik sekä varajäsen Niini-
45102: taja Kantola, jäsenet Kohtala, Koskenniemi,        koski.
45103: 4                               1971 Vp. -       V. M. -      Esitys n:o 80.
45104: 
45105:         EDUSKUNNAN                                                                                   Liite 1.
45106: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
45107: 
45108:            Helsingissä,
45109:     1 päivänä lokakuuta 1971.
45110:          Lausunto n:o 3.
45111: 
45112: 
45113: 
45114: 
45115:                                 P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
45116: 
45117:    Perustuslakivaliokunta on kirjeessään 26 päi-          jaa holhouslain täysi-ikäisyysrajasta poikkea-
45118: vänä· toukokuuta 1971 eduskunnan päätöksen                vaksi.
45119: mukaisesti pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan                Hallitus esittää, että vaalioikeusikärajaa olisi
45120: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 80 laeiksi          alennettava valtiollisissa vaaleissa kahdella vuo-
45121: valtiopäiväjärjestyksen ja eräiden muiden lakien          della. Kunnallinen äänioikeusikäraja, joka ny-
45122: muuttamisesta.       Kuultuaan     asiantuntijoina        kyään on sama kuin vaalioikeusikäraja valtiol-
45123: oikeusministeriön lainsäädäntöosaston päällik-            lisissa vaaleissa, olisi tarkoituksenmukaista sa-
45124: köä, hallitusneuvos Kai Kortetta, osastopääl-             massa yhteydessä alentaa niin ikään 18 vuoteen.
45125: likkö Pentti Vatajaa Suomen Kunnallisliitosta,                Kun vaalikelpoisuus valtiopäiväjärjestyksen
45126: johtaja K. J. Brunströmiä Finlands svenska                mukaan on kytketty vaali- ja äänioikeuteen si-
45127: kommunförbundista ja pääsihteeri Eero Vahte-              ten, että vaalikelpoinen on pääsäännön mukaan
45128: raa Suomen Kaupunkiliitosta valiokunta esittää            jokainen, joka on vaalioikeutettu, merkitsisi
45129: lausuntonaan kunnioittavasti seuraavaa.                   vaalioikeusikärajan alentaminen samalla myös
45130:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan              vaalikelpoisuusikärajan alenemista. Hallituksen
45131: on ilmeistä, että lapset ja nuoret nykyään ke-            mielestä vaalikelpoisuusikärajaa ei kuitenkaan
45132: hittyvät yhä nopeammin sekä henkisesti että               olisi syytä tässä yhteydessä alentaa, vaan se
45133: fyysisesti ja samalla saavuttavat sen kypsyyden,          olisi sekä valtiollisten vaalien että kunnallisvaa-
45134: mitä osallistuminen julkisten asioiden hoitami-           lin kohdalla pysytettävä nykyisellään eli 20
45135: seen edellyttää. Tämän kypsyyden seurauksena              vuotena.
45136: nuoriso on tullut itsenäisemmäksi. Nykyaikais-                Hallitus ehdottaa valtiopäiväjärjestyksen
45137: ten tiedotusvälineiden avulla nuoriso tutustuu            6 §:n 1 momenttia muutettavaksi siten, että
45138: entistä aikaisemmin ja laajemmin yhteiskuntaan            vaalioikeusikäraja alenee 18 vuoteen. Kun vaali-
45139: ja sen ongelmiin. Nuorten voidaan näin kat-               kelpoisuusikärajaa ei muutettaisi, olisi valtio-
45140: soa olevan myös poliittisesti valveutuneempia             päiväjärjestyksen 7 §: n 1 momentin sanamuo-
45141: kuin aikaisemmin. Yhteiskunta asettaa nuorille            toa tarkistettava. Vastaavat muutokset olisi to-
45142: monessa suhteessa samanlaisia velvollisuuksia             teutettava kunnallisvaalin osalta kunnallislain
45143: kuin vanhemmille. Itsensä elättävä nuori sa-              15 §:n 1 momentin ja 2 momentin 2 kohdan
45144: moin kuin kausiluontaisesti työssä käyvä opis-            sekä 16 §:n säännöksiä muuttamalla.
45145: kelija ovat velvollisia maksamaan valtion- ja                 Ehdotetun vaalioikeusikärajan muutoksen
45146: kunnallisveroa. Nuoret miehet suorittavat ny-             vuoksi olisi kansanedustajain vaaleista annetun
45147: kyään asevelvollisuutensa tai aloittavat sen suo-         lain 13 §:n 1 momentissa ja 14 §:n 1 momen-
45148: rittamisen entistä useammin alle 20 vuotiaina.            tissa esiintyvät 20 vuoden ikärajat alennettava
45149: Velvollisuuksistaan huolimatta nuorilla ei juuri          18 vuoteen. Uudistus edellyttää myös kunnai-
45150: ole mahdollisuuksia vaikuttaa päätöksentekoon             Hsvaalilain 5 §:n 1 momentin ja 6 §:n 1 mo-
45151: yhteisissä asioissa.                                      mentin muuttamista.
45152:    Vaalioikeusikäraja ei ole sidottu holhouslain              Hallitus esittää lisäksi muita muutoksia kan-
45153: täysi-ikäisyysrajaan. Vuonna 1969 toteutetun              sanedustajain vaaleista annettuun lakiin, tasaval-
45154: lainsäädännön mukaan nämä rajat lankeavat to-             lan presidentin valitsijamiesten vaaleista annet-
45155: sin meillä yhteen. Aikaisemmin vaalioikeusikä-            tuun lakiin ja sotaväen rikoslain 147 §:ään.
45156: raja ja täysi-ikäisyysraja sitä vastoin ovat pit-             Valiokunta on käsitellyt asian lähinnä kun-
45157: käänkin olleet toisistaan erillään. Hallitus kat-         nallislain ja kunnallisvaalilain muutosehdotusten
45158: soo, ettei ole estettä määrätä vaalioikeusikära-          osalta sekä muut lakiehdotukset kuntia koske·
45159: 843/71
45160:                                                 Liitteitä.                                            5
45161: 
45162: vilta osilta. Valiokunta yhtyy hallituksen esi-        luokkien huomiota vaaleihin osallistumisen
45163: tyksen perusteluihin ja pitää asianmukaisena,          merkitykseen.
45164: että jos vaalioikeusikäraja valtiollisissa vaaleissa      Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
45165: alennetaan 18 vuodeksi siten, että vaalikelpoi-        tyvien lakiehdotusten säännöksiä asianmukai-
45166: suusikäraja on 20 vuotta, äänioikeusikäraja vas-       sina ja esittää sen vuoksi lausuntonaan kun-
45167: taavasti alennetaan kunnallisvaalissa 18 vuo-          nioittavasti,
45168: deksi.
45169:    Kun nuorten ikäluokkien osallistuminen vaa-                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
45170: leihin on osoittautunut laimeaksi, valiokunta                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
45171: pitää suotavana, että valtio ja kunnat nykyistä               mattomina.
45172: enemmän kiinnittäisivät varsinkin nuorten ikä-
45173: 
45174: 
45175:                                   Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
45176:                                             V. 0. Mäkinen.
45177: 
45178: 
45179: 
45180: 
45181:                                                                                    Aapo Lehtovirta.
45182: 6                                  1971 Vp. -      V. M. -      Esitys n:o 80.
45183: 
45184:      EDUSKUNNAN                                                                                      Liite 2.
45185: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
45186: 
45187:             Helsingissä,
45188:     29 päivänä lokakuuta 1971.
45189:          Lausunto n:o 2.
45190: 
45191: 
45192: 
45193: 
45194:                                   P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
45195: 
45196:    Perustuslakivaliokunta on 8 päivänä loka-                mäiseen ja kuudenteen lakiehdotukseen. En-
45197: kuuta 1971 päivätyssä kirjeessä pyytänyt toi-               simmäinen lakiehdotus, joka koskee valtiopäi-
45198: sen lakivaliokunnan lausuntoa hallituksen esi-              väjärjestyksen muuttamista, on valiokunnan
45199: tyksestä n:o 80 laeiksi valtiopäiväjärjestyksen             mielestä tarpeen vaatima. Lakiehdotuksen 7
45200: ja eräiden muiden lakien muuttamisesta. V a-                §: n 2 momentti mahdollistaa asevelvollisena
45201: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-             palvelevan vaalikelpoisuuden, mutta estää
45202: vina hallitusneuvos Kai Korte ja lainsäädäntö-              muun kuin asevelvollisena palvelevan sotilaan
45203: neuvos Erik Svinhufvud oikeusministeriöstä,                 ehdokkuuden valtiollisissa vaaleissa. Viimeksi
45204: puolustusvoimain komentaja jalkaväenkenraali                mainitussa suhteessa ehdotus ei asiallisesti
45205: K. 0. Leinonen, hallitussihteeri Toivo Siivo-               muuta voimassaolevaa lakia. Jos laki aiotaan
45206: nen puolustusministeriöstä, asessori Olavi                  saada voimaan mahdollisia ennen määräaikaa
45207: Korte pääesikunnasta, eversti Väinö Tervas-                 pidettäviä eduskuntavaaleja varten, ei valtio-
45208: mäki ja everstiluutnantti Tauno Jokinen Up-                 päiväjärjestyksen 6 §:ää voida muuttaa ehdo-
45209: seeriliitosta, sotilasmestari Toivo Pakarinen               tetulla tavalla, koska käytännöllisistä syistä on
45210: Aliupseeriliitosta,   varapuheenjohtaja     Matti           mahdotonta lyhyessä ajassa toteuttaa niitä toi-
45211: Wuori Suomen Varusmiesliitosta sekä valtio-                 menpiteitä, joita vaalioikeuden laajennus esite-
45212: tieteen tohtori Kullervo Killinen. Valiokunta               tyllä tavalla edellyttäisi. Sen vuoksi hallituksen
45213: esittää kunnioittavasti lausuntonaan seuraavan:             esitykseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus
45214:    Valiokunta raJoittuu lausunnossaan pää-                  olisi kirjoitettava seuraavasti:
45215: asiassa hallituksen esitykseen sisältyviin ensim-
45216: 
45217: 
45218:                                                      Laki
45219:                                  valtiopäiväjärjestyksen 7 §:n muuttamisesta.
45220:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
45221:     tyllä tavalla, muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 7 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä marras-
45222:     kuuta 1944 annetussa laissa ( 839/44), seuraavasti:
45223: 
45224:                       7 §.                                  joka koskee sotaväen rikoslain 147 §:n muut-
45225:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                        tamista, ei tee mahdolliseksi asevelvollisen ak-
45226:               Voimaantulosäännös.                           tiivista osallistumista tällaiseen tilaisuuteen,
45227:     (Kuten hallituksen esityksessä.)"                       vaikka kansanedustajaehdokkaana olevan ase-
45228:    Kun edellä mainittu valtiopäiväjärjestyksen              velvollisen menestyminen vaaleissa sitä edellyt-
45229: muutos mahdollistaa asevelvollisen osallistumi-             tää. Muutenkaan ei valiokunnan mielestä ole
45230: sen ehdokkaana kansanedustajain vaaleihin, on               syytä rajoittaa asevelvollisena palvelevan osal-
45231: siitä johdonmukaisena seurauksena, että ase-                listumista poliittiseen toimintaan niin suuressa
45232: velvollisen on myös voitava osallistua puo-                 määrin kuin hallituksen esityksessä ehdotetaan.
45233: lueen ja muun poliittisen yhdistyksen julkiseen             Kun sotaväen rikoslain kokonaisuudistus on
45234: tilaisuuteen ja muuhun kokoukseen. Hallituk-                vireillä komiteatyönä ja lakia voidaan näin ol-
45235: sen esitykseen sisältyvä kuudes lakiehdotus,                len pitää eräällä tavalla väliaikaisena, valio-
45236: 990/71
45237:                                               Liitteitä.                                             7
45238: 
45239: kunta ei tässä yhteydessä ole voinut käsitellä          Koska esityksen käsittelyä oikeusministeriön
45240: lainkohdan asiallista sisältöä laajemmin, vaan       ilmoituksen mukaan on pidettävä erittäin kii-
45241: rajoittuu ehdottamaan, että aktiivinen osallis-      reellisenä, valiokunta ei tässä yhteydessä ole
45242: tuminen poliittiseen toimintaan olisi tehtävä        voinut puuttua esityksen muihin kohtiin,
45243: mahdolliseksi esimiehen luvalla. Puolustusvoi-       vaikka esimerkiksi kysymys siitä, tarvittaisiinko
45244: main komentajalta saadun selvityksen mukaan          poikkeuksellisten tilanteiden varalta eri sään-
45245: pääesikunta tulisi antamaan luvan myöntämistä        nöksiä sotilaiden poliittisesta toiminnasta, olisi
45246: koskevat yleisohjeet, joiden mukaan lupa olisi       ollut käsittelyn arvoinen.
45247: annettava, mikäli pyyntö tarkoittaa osallistu-          Edellä olevan perusteella olisi sotaväen ri-
45248: mista vapaa-aikana kasarmialueen ulkopuolella        koslain 147 § kirjoitettava seuraavasti:
45249: pidettävään poliittiseen tilaisuuteen, ellei luvan
45250: kieltämiseen olisi erityistä syytä. Sotilaspuvussa                        147 §.
45251: ei tällaiseen tilaisuuteen saisi osallistua.            "Sotilas, joka ilman esimiehensä lupaa osal-
45252:     Koska käsite "poliittinen" ei tarkoita yksin-    listuu puolueen tai poliittista toimintaa harjoit-
45253: omaan valtiollista poliittista toimintaa, olisi      tavan tai sitä tukevan yhdistyksen julkiseen ti-
45254: luvanvarainen mielipiteiden esittämisen mah-         laisuuteen tai muuhun kokoukseen pitämällä
45255: dollisuus rajoitettava siten, että lupa tarvittai-   alustuksia tai esitelmiä tai lausumalla mielipi-
45256: siin vain puolueiden ja muiden lainkohdassa          teitä puoluepoliittisista asioista taikka anta-
45257:  tarkoitettujen yhdistysten toimintaan kuulu-        malla puolustuslaitosta koskevia selvityksiä tai
45258:  vien mielipiteiden julkiseen esittämiseen. Tä-      tietoja, on tuomittava luvattomasta julkisesta
45259:  män vuoksi lainkohtaa olisi selvennettävä           toiminnasta järjestysrangaistukseen.
45260:  muuttamalla sanat "poliittisista asioista" sa-          ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
45261: noiksi "puoluepoliittisista asioista".                              Voimaantulosäännös.
45262:     Jos 147 §:n 1 momenttiin lisätään sanat              (Kuten hallituksen esityksessä.)"
45263:  "ilman esimiehensä lupaa", käy momentin lop-           Jos, kuten alussa mainittiin, valtiopäiväjär-
45264:  puosassa oleva rajoitus "ilman esimiehensä          jestyksen 7 §:n ja sotaväen rikoslain 147 §:n
45265:  käskyä" tarpeettomaksi. Sotilas voisi ilman esi-    muuttamista tarkoittavien ehdotusten voimaan-
45266:  miehensä suoranaista käskyäkin antaa selvityk-      tuloa on pidettävä kiireellisenä, olisi hallituk-
45267:  siä lainkohdassa tarkoitetuista asioista, kunhan    sen esitykseen sisältyvät muut lakiehdotukset
45268:  esimies antaa siihen luvan. Hallituksen esityk-     tällä kertaa hylättävä.
45269:  seen sisältyvässä muodossa laki edellyttäisi esi-      Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
45270:  miehen käskyä kaikilta puolustuslaitoksessa         taen esittää lausuntonaan,
45271:  palveleviita sotilaiha virka-asemasta riippu-
45272:  matta.                                                        että hallituksen esitykseen sisältyvät
45273:     Pykälän 2 momentissa säilytetään voimassa-               ensimmäinen ja kuudes lakiehdotus hy-
45274:  olevan lain mukainen kielto muun kuin ase-                  väksyttäisiin siten muutettuina kuin
45275:  velvollisen sotilaan kuulumisesta jäsenenä puo-             edellä on esitetty ja
45276:  lueeseen tai muuhun poliittiseen yhdistykseen,                 että muut hallituksen esitykseen si-
45277:  jota kieltoa on pidettävä tarkoituksenmukai-                sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
45278:  sena muun muassa siitä syystä, ettei tällainen
45279:  henkilö voi olla ehdokkaana valtiollisissa vaa-
45280:  leissa.
45281: 
45282: 
45283:                                   Toisen lakivaliokunnan puolesta:
45284:                                              Timo Mäki.
45285: 
45286: 
45287: 
45288: 
45289:                                                                                       Helge Rontu.
45290:                                 1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 80.
45291: 
45292: 
45293: 
45294: 
45295:                                       Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 113 hallituk-
45296:                                    sen esityksen johdosta laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja eräiden
45297:                                    muiden lakien muuttamisesta.
45298: 
45299:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             lituksen esitykseen sisältyvän kuudennen
45300: nitun asian, päättänyt yhtyä kaooaDtamaan pe-                lakiehdotuksen perustuslakivaliokunnan
45301: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 18 teh-                ehdotuksen mukaisena.
45302: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa !Siis kunnioittaen,
45303:                                                           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
45304:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-   ·taa,
45305:           lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
45306:           sen lakiehdotuksen perustuslakivaliokun-              että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
45307:           nan ehdotuksen mukaisenaj                          lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
45308:              että Eduskunta päättäisi hylätä halli-          sen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-
45309:           tuksen esitykseen sisältyvän !toisen-vii-          sen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä ta-
45310:           dennen lakiehdotuksenj sekä                        valla.
45311:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
45312:      Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1971.
45313: 
45314: 
45315: 
45316: 
45317: 1011/71
45318:                            1971 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 80.
45319: 
45320: 
45321: 
45322: 
45323:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
45324:                                   valtiopäiväjärjestyksen ja eräiden muiden lakien muuttamisesta.
45325: 
45326:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        dotuksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-
45327: n:o 80 laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja eräiden    misesta ja sekin vain valtiopäiväjärjestyksen
45328: muiden lakien muuttamisesta, ja Perustuslaki-        7 §:n kohdalta sekä ehdotuksen laiksi sotaväen
45329: valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o        rikoslain muuttamisesta, mutta on päättänyt
45330: 18 sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 109.        hylätä Hallituksen esitykseen sisältyvät muut
45331:    Valtiopäiväjärjestyksen 7 §:ään tehtävä muu-      lakiehdotukset. Tähän ratkaisuun päätyessään
45332: tos, jolla tehdään mahdolliseksi asevelvollisuut-    Eduskunta edellyttää, että Hallitus antaa toi-
45333: taan vakinaisessa väessä suorittavan valitsemi-      mitettavien vaalien jälkeen viipymättä Edus-
45334: nen kansanedustajaksi, sekä tähän lainmuutok-        kunnalle esityksen sellaisiksi muutoksiksi vaali-
45335: seen liittyvä sotaväen rikoslain 147 §:n muut-       lainsäädäntöön, joiden toteuttamista nyt hylä-
45336: taminen olisi Eduskunnan mielestä tarpeen            tyillä lakiehdotuksilla on tarkoitettu.
45337: saada voimaan niin kiireellisesti, että niitä voi-      Eduskunta on, hyläten muut lakiehdotukset,
45338: taisiin soveltaa jo 2 ja 3 päivinä tammikuuta        päättänyt hyväksyä seuraavat lait, niistä ensim-
45339: 1972 toimitettavien vaalien osalta. Tämän mu-        mäisen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
45340: kaisesti Eduskunta on hyväksynyt Hallituksen         mentissa säädetyn käsittelyn jälkeen:
45341: esitykseen sisältyvistä lakiehdotuksista vain eh-
45342: 
45343: 
45344:                                                Laki
45345:                                valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
45346: 
45347:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä sääde-
45348:  tyllä tavalla, muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 7 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä marras-
45349:  kuuta 1944 annetussa laissa ( 839/44), näin kuuluvaksi:
45350: 
45351:                     7 §.                                Edustajaksi ei kuitenkaan voida valita soti-
45352:   Vaalikelpoinen edustajaksi on asuinpaikkaan        lasta, asevelvollisuuttaan suorittavaa henkilöä
45353: katsomatta jokainen vaalioikeutettu, joka en-        lukuun ottamatta.
45354: nen vaalivuotta on täyttänyt kaksikymmentä
45355: vuotta.                                                Tämä laki tulee voimaan         päivänä
45356:                                                      kuuta 197 .
45357: 
45358: 
45359: 
45360: 
45361:                                                Laki
45362:                                  sotaväen rikoslain muuttamisesta.
45363: 
45364:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä toukokuuta 1919 annetun sota-
45365: väen rikoslain 147 § näin kuuluvaksi:
45366: 
45367:                      147 §.                          tai sitä tukevan yhdistyksen julkiseen tilaisuu-
45368:   Sotilas, joka ilman esimiehen lupaa osallistuu     teen tai muuhun kokoukseen pitämällä alustuk-
45369: puolueen tai poliittista toimintaa harjoittavan      sia tai esitelmiä tai lausumalla mielipiteitä puo-
45370: 1010/71
45371: 2                          1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 80.
45372: 
45373: luepoliittisista asioista taikka antamalla puolus-   muu kuin asevelvo1llsena palveleva henkilö
45374: tuslaitosta koskevia selvityksiä tai tietoja, on     kuuluu jäsenenä puolueeseen tai 1 momen-
45375: tuomittava luvattomasta julkisesta toiminnasta       tissa tarkoitettuun 1:hdistykseen.
45376: järjestysrangaistukseen.
45377:    Laki on sama, jos puolustuslaitoksen tai raja-      Tämä laki tulee vQimaan    päivänä
45378: vartiolaitoksen sotilashenkilökuntaan kuuluva        kuuta 197 .
45379: 
45380: 
45381:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1971.
45382:                                    1971 vuoden valtiopäivät n:o 81.
45383: 
45384: 
45385: 
45386:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden vakinaisesta
45387:                                     palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta sekä
45388:                                     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
45389: 
45390:      Aseettarnasta palveluksesta ja siviilipalveluk-   vapausrangaistuksen suoritettuaan tai rangais-
45391:   sesta 21 päivänä helmikuuta 1969 annetun lain         tuslaitoksesta ehdonalaiseen vapauteen päästet-
45392:   ( 132/69) mukaan asevelvollinen, jota uskon-         tyinä palautetaan joukko-osastoansa jatkamaan
45393:  nolliseen tai eettiseen vakaumukseen perustu-         asevelvollisuutensa suorittamista, he edelleen-
45394:  vat vakavat omantunnonsyyt estävät suoritta-          kään eivät tahdo täyttää heille asevelvollisena
45395:  masta asevelvollisuuttaan asevelvollisuuslaissa       kuuluvia velvollisuuksia. Tämän johdosta hei-
45396:   säädetyssä järjestyksessä, voidaan vapauttaa         dät voidaan toistuvasti tuomita rangaistuksiin
45397:   aseellisesta palveluksesta rauhan aikana. Aseel-     sotatuomioistuimissa. Täten heidän kieltäytymi-
45398:  lisesta palveluksesta vapautetun on suoritettava      sensä aiheuttaa sotaväen rikoslain rangaistustoi-
45399:   aseetonta palvelusta puolustuslaitoksessa tai        menpiteiden ilmeistä ketjuuntumista, mikä saat-
45400:   siviilipalvelusta, niin kuin sanotussa laissa sää-   taa jatkua jopa yli sen ajan, jona asianomainen
45401:   detään. Määräyksen aseettomaan palvelukseen          täyttää 30 vuotta. Sanotun ketjuuntomisen es-
45402:   tai siviilipalvelukseen antaa valtioneuvoston        tämiseen ei voimassa olevassa lainsäädännös-
45403:   määräämä asevelvollisten tutkijalautakunta.          sämme ole tarvittavia oikeuskeinoja. Edellä
45404:   Asevelvollinen, jota ei ole aseettomasta palve-       tarkoitettu kieltäytyjä olisi palvelusvelvollisuu-
45405:   luksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain mu-    den täyttämisessä voitava kuitenkin saattaa sa-
45406:   kaisessa järjestyksessä vapautettu aseellisesta      maan asemaan sellaisen siviilipalvelusmiehen
45407:   palveluksesta rauhan aikana, määrätään astu-         kanssa, joka on syyllistynyt siviilipalveluksen
45408:   maan palvelukseen vakinaisessa väessä jossakin       välttämiseen tai siviilipalvelusmiehen kuuliai-
45409:   joukko-osastossa.                                    suusrikokseen ja tästä tuomittu vapausrangais-
45410:      Harkitessaan onko asevelvollisella sellaisia      tukseen.
45411:   vakavia omantunnonsyitä, jotka estävät häntä             Edellä mainittujen epäkohtien ja eräiden
45412:   suorittamasta aseellista palvelusta rauhan ai-       yksityisen asevelvollisen kannalta ilmeiseen
45413:   kana, asevelvollisten tutkijalautakunta on kat-      kohtuuttamuuteen johtavien seikkojen korjaa-
45414:   sonut asevelvollisen vakaumuksen eettiseksi,         minen ja poistaminen olisi toteutettavissa ehdo-
45415:   vaikka sitä on perusteltu yhteiskunnallisilla        tetulla erillislailla. Samalla olisi asiaan liitty-
45416:    (poliittisilla) näkökohdilla, kunhan asianomai-     vänä muutettava lakia aseettomasta palveluk-
45417:   sen vakaumus vain on ollut sellainen, että se        sesta ja siviilipalveluksesta sekä asevelvollisuus-
45418:   estää hänet hyväksymästä aseisiin puuttumista        lakia.
45419:   valtioiden välisissä seikkaoksissa tai yhteiskun-        Lainmuutosten jälkeen hallitus tulisi edel-
45420:   taristiriitojen selvittämisessä kaikissa olosuh-     leenkin seuraamaan tilanteen kehitystä sekä
45421:   teissa. Tästä huolimatta ei joissakin tapauksissa    eriliisiaio mukaisen järjestelmän soveltamista
45422:   edellä mainitun lain mukaisessa järjestyksessä       käytännössä. Sikäli kun tästä saadut kokemuk-
45423:   ilmoituksen tehnyttä asevelvollista ole voitu        set antavat siihen aihetta, hallitus tulee ryhty-
45424:   määrätä aseettomaan palvelukseen tai siviili-        mään tarpeellisiin toimenpiteisiin lainsäädännon
45425:   palvelukseen. Lukumääräisesti tällaisia tapauk-      edelleen kehittämiseksi. Lisäksi hallituksen pyr-
45426: . sia on kuitenkin vähän.                              kimyksenä on siviilipalvelusmiesten palvelusta
45427:       Viime aikoina eräät sellaiset asevelvolliset,    koskevan sijoittamistehtävän siirtäminen pää-
45428:   joita ei ole tekemästään ilmoituksesta huoli-        esikunnalta työvoimaviranomaisille.
45429:   matta määrätty aseettomaan palvelukseen tai
45430:   siviilipalvelukseen, ovat jääneet vakinaiseen        Laki eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäy-
45431:   palvelukseen saapumatta sekä joukko-osastoihin           tyvien asevelvollisten rankaisemisesta.
45432:   poliisin toimesta tuotuina kieltäytyneet kaikes-
45433:   ta palveluksesta puolustuslaitoksessa. Täten he         Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan asevelvollinen
45434:   ovat syyllistyneet sotaväen rikoslaissa rangais-     sotilas, jota tekemästään ilmoituksesta huoli-
45435:    taviksi määrättyihin tekoihin, mistä syystä hei-    matta ei ole määrätty aseettomaan palvelukseen
45436:   dät on sotatuomioistuimissa tuomittu vapaus-         tai siviilipalvelukseen, saatuaan määräyksen
45437:    rangaistuksiin. On ilmeistä, että kun heidät        astua vakinaiseen palvelukseen jäämällä palve-
45438:  6402/71
45439: 2                                            N:o 81
45440: 
45441: lukseen saapumatta tai joukko-osastossa kiel-          Vakinaisesta palveluksesta kieltäytymisrikok-
45442: täytymällä täyttämästä esimiehen palveluksessa      sesta olisi seuraamuksena vankeus. Vankeusaika
45443: hänelle antamaa käskyä taikka muulla tavalla        vastaisi asianomaisen jäljellä olevaa asevelvolli-
45444: tahallaan jättää kokonaan tai oleelliselta osalta   suuslaissa säädettyä yleistä palvelusaikaa lisät-
45445: palvelusvelvollisuutensa suorittamatta, ja on pe-   tynä enintään 4 kuukaudella. Koska kieltäyty-
45446: rusteltua syytä otaksua, ettei hän ojentuisi ku-    nyttä asevelvollista on pidettävä vangittuna,
45447: rinpitotoimin määrättävästä rangaistuksesta, hä-    kunnes asia on alioikeudessa ratkaistu, tutkin-
45448: neen nähden meneteltäisiin, niin kuin tässä         tavankeusaika luettaisiin hänelle hyväksi ran-
45449: laissa säädetään. Säännöksessä on esimerkein        gaistusaikana. Jos tämän lain nojalla ajettu
45450: pyritty ilmaisemaan ne tietyssä asiayhteydessä      syyte hylätään ja asevelvollinen palautetaan
45451: olevat seikat, jotka muodostaisivat tässä laissa    joukko-osastoonsa jatkamaan asevelvollisuuden
45452: tarkoitetun vakinaisesta palveluksesta kieltäy-     suorittamista, tutkintavankeusaika samoin kuin
45453: tymisen välttämättömästi toteuttavan rangais-       aika, jonka hän muuten jutun vuoksi on jou-
45454: tavan teon.                                         tunut olemaan poissa palveluksesta, luettaisiin
45455:     Lakiehdotuksen 2 §: n mukaan asevelvolli-       hänelle palvelusajaksi ( vert. asevelvollisuuslain
45456: nen, joka joukko-osastossa suoritettavan val-       44 §). Näin ollen lakiehdotuksessa periaat-
45457: mistavan tutkimuksen perusteella on todettu         teessa toteutettaisiin vakinaisesta palveluksesta
45458: syyllistyneen 1 §:ssä tarkoitettuun tekoon, on      kieltäytyneisiin nähden samanlainen rangaistus-
45459: asianomaisen joukko-osaston komentajan toi-         järjestelmä, kuin mitä aseettomasta palveluk-
45460: menpiteestä julistettava vangituksi ja toimitet-    sesta ja siviilipalveluksesta annetun lain mu-
45461: tava lähinnä olevaan lääninvankilaan, kunnes        kaan noudatetaan siviilipalveluksen välttämi-
45462:  juttu on tuomioistuimessa ratkaistu. Lisäksi       seen tai siviilipalvelusmiehen kuuliaisuusrikok-
45463:  joukko-osaston komentajan on 4 päivän kulues-      seen syyllistyneeseen siviilipalvelusmieheen.
45464:  sa vangitsemisesta tehtävä ilmoitus joukon si-         Tarkemmat määräykset vakinaisesta palve-
45465:  joituskunnan alioikeuden tai lähimmän raas-        luksesta kieltäytymisrikoksesta tuomitusta ran-
45466:  tuvanoikeuden viralliselle syyttäjälle ( 4 § 1     gaistuksesta ja sen täytäntöönpanosta on sijoi-
45467:  mom.) . Menettelytapa on periaatteellisesti yh-     tettu lakiehdotuksen 5 ja 6 §:ään, jotka ovat
45468:  denmukainen aseettomasta palveluksesta ja si-       periaatteessa yhdenmukaiset aseettomasta pal-
45469:  viilipalveluksesta annetun lain kanssa. Vangit-     veluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain
45470:  semisen jälkeen asevelvollinen ei olisi sotaväen    vastaavien säännösten kanssa. Siksi lakiehdo-
45471:  rikoslain alainen. Jos hänet sittemmin ehdon-       tuksessa on muilta kuin ehdonalaista vapautta
45472:  alaiseen vapauteen päästettynä on määrätty          koskevien säännösten osalta viitattu vain sano-
45473:  palautettavaksi joukko-osastoonsa, häneen on        tun lain pykäliin. Täten vakinaisesta palveluk-
45474:  kuitenkin jälleen sovellettava, mitä sotilaasta     sesta kieltäytymisrikoksesta tuomittaessa ei sai-
45475:  on säädetty ( 3 § 2 mom.). Sama koskee ase-         si käyttää ehdollista rangaistustuomiota. Ran-
45476:  velvollista, joka palvelukseen astumispäivän ja     gaistus on siis aina pantava täytäntöön. Lisäksi
45477:  vangitsemisen välisenä aikana on syyllistynyt       tuomittua rangaistusta ei yhdistettäisi muusta
45478:  muuhun sotilasrikokseen kuin 1 § :ssä mainitun      rikoksesta tuomittuun rangaistukseen eikä las-
45479:  kieltäytymisen välttämättömästi toteuttavaan        kettaisi yhteen sellaisen rangaistuksen kanssa.
45480:  tekoon tai jonka kieltäytymisrikosta koskeva        Niin ikään tuomittua rangaistusta ei olisi otet-
45481:  syyte on tullut hylätyksi ( vert. 4 § 2 mom.).      tava huomioon rikoksen uusimisesta annettuja
45482:     Lakiehdotuksen 3 ja 4 §:ään sisältyvät lä-       säännöksiä sovellettaessa. Rangaistusta ei mer-
45483:  hinnä vakinaisesta palveluksesta kieltäytynyttä     kittäisi myöskään rikosrekisteriin. Kun asevel-
45484:  asevelvollista koskevat rangaistus- ja oikeuden-    vollinen on kokonaan suorittanut hänelle tuo-
45485:  käyntisäännökset. Siten 4 §:n mukaan vaati-         mitun rangaistuksen, hänet päästettäisiin ran-
45486:  musta vakinaisesta palveluksesta kieltäytyneen      gaistuslaitoksesta vapaaksi, minkä jälkeen häntä
45487:  tuomitsemisesta rangaistukseen ajaisi joukko-       ei enää kutsuttaisi palvelukseen rauhan aikana.
45488:  osaston komentajan ilmoituksesta virallinen            Ehdonalaiseen vapauteen voitaisiin vakinai-
45489:  syyttäjä joukko-osaston sijoituskunnan alioikeu-    sesta palveluksesta kieltäytymisrikoksesta tuo-
45490:  dessa tai lähimmässä raastuvanoikeudessa.           mittu lakiehdotuksen mukaan päästää vain
45491:  Asian käsittelyssä noudatettaisiin, mitä rikos-     omasta hakemuksestaan asevelvollisuuden suo-
45492:  asiain käsittelystä on säädetty. Oikeuspaikka       rittamista varten hänelle määrätyssä joukko-
45493:  olisi näin ollen asiallisesti sama kuin siviili-    osastossa ( 6 § 2 mom.). Ehdonalaiseen vapau-
45494:  palvelusmiehellä.                                   teen pääsemisen edellytyksenä olisi, että tuo-
45495:                                                N:o 81                                               3
45496: 
45497: mittu on suorittanut rangaistuksestaan vähin-        ja rangaistuksen yhteenlaskettu aika ei sa1s1
45498: tään kolme kuukautta. Tällöin asianomaisen           ylittää yhtä vuotta. Sanottuja rikoksia koske-
45499: olisi oltava palveluksessa se aika, joka vastaisi    van rangaistuksen enimmäisaika tulisi asialli-
45500: hänen jäljellä olevaa rangaistusaikaansa ehdon-      sesti olemaan sama kuin vakinaisesta palveluk-
45501: alaiseen vapauteen päästettäessä, ei kuitenkaan      sesta     kieltäytyneen.   Rangaistussäännöksen
45502: enempää kuin asevelvollisuuslain mukainen            muuttamisen johdosta muutettaisiin vastaavasti
45503: yleinen palvelusaika. Kun ehdonalaisessa va-         20 §:n 2 ja 3 momentin säännöksiä ehdon-
45504: paudessa oleva on suorittanut määräaikaisen          alaiseen vapauteen päästetyn siviilipalvelusmie-
45505: palveluksensa joukko-osastossa, hänet kotiutet-      hen palvelusajasta ja sanotun vapauden menet-
45506: taisiin asevelvollisuuslain säätämässä järjestyk-    täneen rangaistusajasta.
45507: sessä. Säännökset ehdonalaisen vapauden me-             Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksissä on
45508: nettämisestä ja jäännösrangaistusajan laskemi-       katsottu tarpeelliseksi säätää, että muutettuja
45509: sesta sellaisessa tapauksessa on sisällytetty        säännöksiä sovellettaisiin myös sellaiseen eh-
45510: 6 §:n 3 momenttiin.                                  donalaiseen vapauteen päästettyyn siviilipalve-
45511:    Lain voimaantulosäännöksen mukaan lakia           lusmieheen, joka on ennen lain voimaantuloa
45512: olisi sovellettava myös sellaiseen asevelvolli-      tuomittu siviilipalveluksen välttämisestä tai
45513: seen, joka on tuomittu ennen sen voimaantuloa        siviilipalvelusmiehen kuuliaisuusrikoksesta, kos-
45514: tapahtuneesta vakinaisesta palveluksesta kieltäy-    ka saadun selvityksen mukaan tällä hetkellä
45515: tymisen välttämättömästi toteuttavasta teosta        on runsaat 40 siviilipalvelusmiestä rangaistus-
45516: rangaistukseen sotaväen rikoslain nojalla ja sit-    laitoksessa suorittamassa heille edellä maini-
45517: temmin syyllistynyt tässä laissa mainittuun te-      tuista rikoksista tuomittua vankeusrangaistusta.
45518: koon. Tällöin hänelle tuomittavasta rangaistuk-
45519: sesta olisi kuitenkin vähennettävä ensiksi mai-
45520: nitusta rangaistuksesta rangaistuslaitoksessa tai        Laki asevelvollisuuslain muuttamisesta.
45521: muussa säilössä suoritettu osa ja sanotusta
45522: rangaistuksesta jäljellä oleva osa olisi samalla        Asevelvollisuuslain 27 §:ään ehdotetaan li-
45523: raukeava.                                            sättäväksi uusi 4 momentti, jonka mukaan va-
45524:                                                      kinaisessa palveluksessa oleva asevelvollinen,
45525:                                                      joka 30 vuotta täytettyään on rangaistuslai-
45526: Laki aseettomasta palveluksesta ja siviilipalve-     toksesta vapaaksi tai ehdonalaiseen vapauteen
45527:     luksesta annetun lain muuttamisesta.             päästettynä palautettu joukkoonsa jatkamaan
45528:                                                      asevelvollisuuden suorittamista, vapautettaisiin
45529:    Aseettarnasta palveluksesta ja siviilipalveluk-   enemmästä palveluksesta vakinaisessa väessä
45530: sesta annetun lain 6 § :n 1 momenttia ehdo-          rauhan aikana. Täten puheena oleva asevelvolli-
45531: tetaan samalla muutettavaksi niin, että tutkija-     nen saatettaisiin samaan asemaan sellaisen ase-
45532: lautakunnan päätökseen tyytymätön saisi hakea        velvollisen kanssa, joka ei ole astunut palve-
45533: siihen muutosta valittamalla oikeusministeriöön,     lukseen ennen kuin hän on täyttänyt 30 vuotta.
45534: ja 14 §:n 1 momenttia siten, että siviili-           Lisäksi låin 34 § :ään ehdotetaan lisättäväksi
45535: palvelusmies, joka on syyllistynyt siviilipalve-     uusi 2 momentti viittauksena eräiden vakinai-
45536: luksen välttämiseen tai si'Viilipalvelusmiehen       sesta palveluksesta kieltäytyvien palvelusvel-
45537: kuuliaisuusrikokseen, tuomittaisiin vankeuteen       vollisuutta koskeviin säännöksiin.
45538: ajaksi, joka vastaa 2/3 osaa hänen jäljellä ole-       Edellä sanotun perusteella annetaan Edus-
45539: vastå palvelusajastaan lisättynä enintään 4 kuu-     kunnalle hyväksyttäviksi näin kuuluvat laki-
45540: kaudella, kuitenkin niin, että palveluksessaolon     ehdotukset:
45541: 
45542: 
45543: 
45544:                                                Laki
45545:            eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta.
45546:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
45547:                       1 §.
45548:    Jos asevelvollinen sotilas, jota tekemästään      tomaan palvelukseen tai siviilipalvelukseen,
45549: ilmoituksesta huolimatta ei ole määrätty aseet-      saatuaan määräyksen astua vakinaiseen palve-
45550: 4                                             N:o 81
45551: 
45552: lukseen, jäämällä palvelukseen saapumatta tai          Jos tämän lain nojalla ajettu syyte hylä-
45553: joukko-osastossa kieltäytymällä täyttämästä esi-    tään, asevelvollinen toimitetaan takaisin van-
45554: miehen palveluksessa hänelle antamaa käskyä         kilaan palautettavaksi joukko-osastoon jatka-
45555: taikka muulla tavalla tahallaan jättää kokonaan     maan asevelvollisuutensa suorittamista. Aika,
45556: tai oleelliselta osalta palvelusvelvollisuutensa    jonka hän on ollut tutkimavankeudessa tai
45557: suorittamatta ja jos on perusteltua syytä otak-     jutun vuoksi muuten poissa palveluksesta, on
45558: sua, ettei hän ojennu kurinpitotoimin määrättä-     tällöin luettava palvelusajaksi.
45559: västä rangaistuksesta, häneen nähden on mene-
45560: teltävä, niin kuin tässä laissa säädetään.                               5 §.
45561:                                                        Edellä 3 §:n mukaan tuomittavaan rangais-
45562:                       2 §.                          tukseen on vastaavasti sovellettava, mitä aseet·
45563:    Edellä 1 §:ssä tarkoitettu asevelvollinen on     tomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta
45564: heti vangittava ja toimitettava joukko-osaston      annetun lain 17-19 ja 22 §:ssä on sivii-
45565: sijoituskuntaa lähinnä olevaan lääninvankilaan      lipalvelusmiehelle tuomittavasta rangaistuk-
45566: sekä pidettävä vangittuna, kunnes asia on tuo-      sesta ja sen täytäntöönpanosta säädetty.
45567: mioistuimessa ratkaistu. Vangitsemisen jälkeen
45568: hän ei ole enää sotaväen rikoslain alainen. Jos                           6 §.
45569: hänet sittemmin ehdonalaiseen vapauteen pääs-          Kun asevelvollinen on kokonaan suoritta-
45570: tettynä on määrätty palautettavaksi joukko-         nut hänelle tämän lain mukaan tuomitun ran-
45571: osastoonsa, häneen on jälleen kuitenkin sovel-      gaistuksen, hänet on päästettävä vapaaksi. Tä-
45572: lettava, mitä sotilaasta on säädetty.               män jälkeen häntä ei voida kutsua palveluk-
45573:                                                     seen rauhan aikana.
45574:                        3 §.                            Jos vakinaisesta palveluksesta kieltäytymi-
45575:   Asevelvollinen, joka on syyllistynyt edellä       sestä tuomittu suoritettuaan vähintään kolme
45576: 1 §:ssä tarkoitettuun tekoon, on tuomittava         kuukautta vankeusrangaistuksesta ilmoittaa
45577: vakinaisesta palveluksesta kieltäytymisestä van-    suorittavansa asevelvollisuutensa vakinaisessa
45578: keuteen ajaksi, joka vastaa hänen jäljellä ole-     palveluksessa, oikeusministeriö voi asianomai-
45579: vaa asevelvollisuuslaissa säädettyä yleistä pal-    sen hakemuksesta päästää hänet ehdonalaiseen
45580: velusaikaansa lisättynä enintään neljällä kuu-      vapauteen jatkamaan asevelvollisuuttaan hä-
45581: kaudella. Aika, jonka hän edellä sanotun rikok-     nelle määrätyssä joukko-osastossa. Hänen on
45582: sen johdosta on ollut tutkintavankeudessa, on       tällöin oltava vakinaisessa palveluksessa aika,
45583: vähennettävä rangaistusajasta.                      joka vastaa hänen jäljellä olevaa rangaistus-
45584:   Jos asevelvollinen on palvelukseen astumis-       aikaansa ehdonalaiseen vapauteen päästettäes-
45585: päivän ja 2 §: ssä tarkoitetun toimenpiteen väli-   sä, ei kuitenkaan enempää kuin asevelvolli-
45586: senä aikana syyllistynyt muuhun sotilasrikok-       suuslain mukaisen yleisen palvelusajan. Kun
45587: seen kuin 1 momentissa mainitun kieltäytymi-        ehdonalaiseen vapauteen päästetty määräaikai-
45588: sen välttämättömästi toteuttavaan tekoon, hänet     sen palveluksen päätyttyä kotiutetaan, rangais-
45589: on suta tuomittava rangaistukseen, niin kuin        tus katsotaan loppuun suoritetuksi.
45590: sotaväen rikoslaissa on säädetty.                      Jos ehdonalaiseen vapauteen päästetty ase-
45591:                                                     velvollinen syyllistyy uudelleen vakinaisesta
45592:                       4 §.                          palveluksesta kieltäytymiseen, oikeusministe-
45593:    Syytettä vakinaisesta palveluksesta kieltäy-     riön on asianomaisen joukko-osaston komen-
45594: tymisestä ajaa asianomaisen joukko-osaston          tajan esityksestä määrättävä hänen ehdonalai-
45595: komentajan ilmoituksesta, joka on tehtävä nel-      nen vapautensa menetetyksi. Hänen on tällöin
45596: jän päivän kuluessa vangitsemisesta, virallinen     suoritettava vankeusrangaistusta aika, joka
45597: syyttäjä joukko-osaston sijoituskunnan yleisessä    vastaa määräyksen antamispäivänä jäljellä ole-
45598: alioikeudessa tai lähimmässä raastuvanoikeu-        vaa palvelusaikaa.
45599: dessa. Juttua käsiteltäessä on noudatettava,           Muussa kuin tässä pykälässä mainitussa ta-
45600: mitä rikosasiain käsittelystä on säädetty. Tä-      pauksessa vakinaisesta palveluksesta kieltäyty·
45601: män lain mukaan annettu alioikeuden päätös          misestä tuomittua ei voida päästää ehdonalai-
45602: pannaan täytäntöön valituksesta huolimatta ja       seen vapauteen.
45603: tuomittu toimitetaan välittömästi rangaistusta         Oikeusministeriön tämän lain nojalla anta-
45604: suorittamaan. Hovioikeuden päätökseen ei saa        maan päätökseen ei saa hakea muutosta valit-
45605: hakea muutosta.                                     tamalla.
45606:                                               N:o 81                                               5
45607: 
45608:                       7  s.                         tuloa tapahtuneesta vakinaisesta palveluksesta
45609:    Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-          kieltäytymisen välttämättömästi toteuttavasta
45610: töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-      teosta rangaistukseen ja hänet sittemmin tuo-
45611: taessa asetuksella.                                 mitaan uudesta kieltäytymisestä tämän lain no-
45612:                       8 §.                          jalla, on aikaisemmin tuomitusta rangaistuk-
45613:    Tämä laki tulee voimaan       patvana            sesta rangaistuslaitoksessa tai muussa säilössä
45614: kuuta 19 , ja on sitä sovellettava ainoastaan       siitä suoritettu osa vähennettävä tämän lain
45615: sen voimaantulon jälkeen tapahtuneeseen vaki-       mukaan tuomittavasta rangaistuksesta sekä en-
45616: naisesta palveluksesta kieltäytymiseen. Jos ase-    siksi mainitusta rangaistuksesta suorittamatta
45617: velvollinen on tuomittu ennen lain voimaan-         oleva osa raukeava.
45618: 
45619: 
45620: 
45621: 
45622:                                               Laki
45623:            aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain muuttamisesta.
45624: 
45625:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan aseettomasta palveluksesta ja siviilipal-
45626:  veluksesta 21 päivänä helmikuuta 1969 annetun lain (1.32/69) 6 §:n 1 momentti, 14 §:n
45627:  1 momentti sekä 20 §:n 2 ja 3 momentti seuraavasti:
45628: 
45629:                       6 §.                                               20 §.
45630:    Tutkijalautakunnan päätökseen saa hakea
45631: muutosta valittamalla oikeusministeriöön 30            Milloin on perusteltua syytä otaksua, että
45632: päivän kuluessa päätöksen tiedoksiannosta, ei       vähintään kolme kuukautta vankeusrangaistus-
45633: kuitenkaan, milloin asevelvollinen on määrätty      ta suorittanut siviilipalvelusmies ryhtyy asian-
45634: siviilipalvelukseen. Oikeusministeriön päätök-      mukaisessa järjestyksessä suorittamaan palve-
45635: seen ei saa hakea muutosta valittamalla.            lusta, oikeusministeriö voi asianomaisen hake-
45636:                                                     muksesta päästää hänet ehdonalaiseen vapau-
45637:                                                     teen hänelle määrättyyn palveluspaikkaan. Hä-
45638:                       14 §.                         nen on tällöin oltava siviilipalveluksessa aika,
45639:    Jos siviilipalvelusmies laiminlyö saamansa       joka vastaa hänen 3 §:ssä mainittua palvelus-
45640: kutsun mukaisesti tai hänelle annetun loman         aikaansa vähennettynä tuomitusta rangaistuk-
45641: päätyttyä saapua palvelukseen tahi karkaa pal-      sesta rangaistuslaitoksessa suoritetulla osalla.
45642: veluspaikastaan ja on perusteltua syytä otak-          Jos ehdonalaiseen vapauteen päästetty syyl-
45643: sua, ettei hän ottaisi ojentuakseen kurinpito-      listyy siviilipalvelusmiehen kuuliaisuusrikok-
45644: rangaistuksista, hänet on tuomittava siviilipal-    seen, oikeusministeriö voi laitoksen päällikön
45645: veluksen välttämisestä vankeuteen ajaksi, joka      esityksestä määrätä hänen ehdonalaisen vapau-
45646: vastaa kahta kolmatta osaa hänen jäljellä ole-      tensa menetetyksi. Hänen on silloin suoritet-
45647: vasta palvelusajastaan lisättynä enintään nel-      tava vankeusrangaistusta aika, joka vastaa
45648: jällä kuukaudella, kuitenkin niin, ettei palve-     määräyksen antamispäivänä jäljellä olevaa 2
45649: luksessaolon ja rangaistuksen yhteenlaskettu        momentin mukaan laskettavaa palvelusaikaa.
45650: aika saa ylittää yhtä vuotta. Mikäli hän rik-       Laki on sama, kun ehdonalaisessa vapaudessa
45651: koo tai yllyttää toista rikkomaan laitoksen         oleva syyllistyy siviilipalveluksen välttämiseen,
45652: järjestystä tahi niskottelun tai muun palveluk-     kuitenkin niin, että häntä on pidettävä van-
45653: sesta kieltäytymisen johdosta on suorittamatta      keudessa aika, joka vastaa karkaamispäivänä
45654: hänelle määrättyjä palvelustehtäviä ja jos on il-   tai loman alkamispäivänä jäljellä ollutta sa-
45655: meistä, ettei hän ottaisi ojentuakseen kurin-       nottua palvelusaikaa.
45656: pitorangaistuksista, hänet on tuomittava sivii-
45657: lipalvelusmiehen kuuliaisuusrikoksesta edellä
45658: mainittuun rangaistukseen.                            Tämä laki tulee voimaan päivänä
45659:                                                     kuuta 19 . Tämän lain 20 § :n säännöksiä
45660:  6402/71
45661: 6                                            N:o 81
45662: 
45663: ehdonalaiseen vapauteen päästetyn palvelus-        voimaantuloa siviilipalveluksen välttämisestä
45664: ajasta ja sanotun vapauden menettäneen ran-        tai siviilipalvelusmiehen kuuliaisuusrikoksesta
45665: gaistusajasta on sovellettava myös ennen lain      tuomittuun siviilipalvelusmieheen.
45666: 
45667: 
45668: 
45669: 
45670:                                              Laki
45671:                                 asevelvollisuuslain muuttamisesta.
45672:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun asevelvol-
45673:     lisuuslain 27 §:ään, sellaisena kuin se on 6 päivänä huhtikuuta 1966 annetussa laissa
45674:     ( 221/66), uusi 4 momentti ja 34 § :ään, sellaisena kuin se on 21 päivänä helmikuuta
45675:     1969 annetussa laissa ( 133/69), uusi 2 momentti seuraavasti:
45676:                      27 §.                                             34 §.
45677: 
45678:    Jos vakinaisessa palveluksessa oleva asevel-      Eräistä vakinaisesta palveluksesta kieltäyty-
45679: vollinen, joka on rangaistuslaitoksesta vapaaksi   neistä asevelvollisista on säädetty erikseen.
45680: tai ehdonalaiseen vapauteen päästyään palau-
45681: tettu joukkoonsa, on täyttänyt kolmekymmen-
45682: tä vuotta, hänet vapautetaan vakinaisesta pal-        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
45683: veluksesta rauhan aikana.                              kuuta 19
45684: 
45685: 
45686:        Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
45687: 
45688: 
45689:                                       Tasavallan Presidentti
45690:                                       URHO KEKKONEN
45691: 
45692: 
45693: 
45694: 
45695:                                                             Puolustusministetri Kristian Gestrin
45696:                                 1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 81.
45697: 
45698: 
45699: 
45700: 
45701:                                        Puolustusasiainvaliokunnan                         mietintö
45702:                                   n:o 12 hallituksen esityksen johdosta, joka sisältää ehdotukset
45703:                                   laiksi eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvol-
45704:                                   listen rankaisemisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
45705: 
45706:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25 päi-     luksen välttämisestä vankeuteen ajaksi, joka vas-
45707: vänä toukokuuta 1971 lähettänyt puolustus-           taa hänen jäljellä olevaa palvelusaikaansa lisät-
45708: asiainvaliokunnalle valmistelevasti käsiteltä-       tynä enintään kolmella kuukaudella ( enintäin
45709: väksi hallituksen edellä mainitun esityksen n:o      360 + 90 = 450).
45710: 81. Samassa tarkoituksessa eduskunta on pöy-            Lakiehdotuksen mukaan asevelvollinen soti-
45711: täkirjan ottein 2 päivänä kesäkuuta 1971 lähet-      las, jota aseettomasta palveluksesta tai siviili-
45712: tänyt valiokuntaan ed. Fribergin ym. lakialoit-      palveluksesta annetun lain mukaisesti tekemäs-
45713: teen n:o 189 laiksi eräiden vakinaisesta palve-      tään ilmoituksesta huolimatta ei ole määrätty
45714: luksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaise-     aseettomaan palvelukseen tai siviilipalvelukseen
45715: misesta ja laiksi aseettomasta palveluksesta ja      ja joka tästä syystä vakinaiseen palvelukseen as-
45716: siviilipalveluksesta annetun lain muuttamisesta.     tuttuaan kieltäytyy kaikesta palvelusvelvollisuu-
45717: Tämän lakialoitteen on valiokunta käsitellyt sa-     desta, ja on ilmeistä, ettei hän ojentuisi kurin-
45718: maa asiaa koskevana yhdessä hallituksen esityk-      pitotoimin määrättävästä rangaistuksesta, asete-
45719: sen kanssa. Eduskunnan päätöksen mukaises1ti         taan syytteeseen vakinaisesta palveluksesta kiel-
45720: on valiokunta hankkinut hallituksen esitystä ja      täytymisrikoksesta siviilituomioistuimessa. Sano-
45721: mainittua lakialoitetta koskevan lausunnon toi-      tusta teosta asianomainen tuomittaisiin vankeu-
45722: selta lakivaliokunnalta, joka lausunto on otettu     teen ajaksi, joka vastaa hänen jäljellä olevaa
45723: tämän mietinnön liitteeksi.                          asevelvollisuuslaissa säädettyä yleistä palvelus-
45724:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    aikaansa lisättynä enintään 4 kuukaudella
45725: tavina ylijohtaja K. ]. Lång ja lainsäädäntöneu-      (enintään 240 + 120 = 360 pv.). - Menet-
45726: vås E. Svinhufvud oikeusministeriöstä, asessori      telytapa ja rangaistusjärjestelmä ovat siis peri-
45727: 0. Korte pääesikunnasta, hallitussihteeri T. Sii-    aatteessa yhdenmukaiset aseettomasta palveluk-
45728: vonen puolustusministeriöstä ja puheenjohtaja        sesta ja siviilipalveluksesta annetussa laissa ole-
45729: ]. Skinnari Varumiesliitto ry:stä. Käsiteltyään      vien vastaavien kysymysten kanssa. Kun asevel-
45730: asian ja saatuaan siinä muutakin selvitystä          vollinen on kokonaan suorittanut hänelle tuo-
45731: puolustusasiainvaliokunta kunnioittaen esittää       mitun rangaistuksen, hänet päästetään vapaaksi.
45732: seuraavaa.                                           Tämän jälkeen häntä ei enää kutsuta palveluk-
45733:    Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt asian     seen rauhan aikana.
45734: hallituksen esityksen pohjalta.                         Puolustusasiainvaliokunta toteaa, että peri-
45735:    Helmikuun 21 päivänä 1969 annetun lain            aatteessa hallituksen esitystä on pidettävä joh-
45736:  (AseVapL) mukaan asevelvollinen, jota uskon-        donmukaisena, koska se on yhdenmukainen
45737: nolliseen tai eettiseen vakaumukseen perustuvat      aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta
45738: vakavat omantunnonsyyt estävät suorittamasta         annetun lain (AseVapL) vastaavien säännösten
45739: asevei vollisuuttaan asevei vollisuuslaissa sääde-   kanssa.
45740: tyssä järjestyksessä, voidaan vapauttaa aseelli-        Puolustusasiainvaliokunta yhtyy hallituksen
45741: sesta palveluksesta rauhan aikana. Näin vapau-       esityksen perusteluissa ja toisen lakivaliokun-
45742: tetun on kuitenkin suoritettava aseetonta pal-       nan lausunnossaan esittämään näkökohtaan, että
45743: velusta puolustuslaitoksessa 330 päivää taikka       lakiehdotuksen päätarkoituksena on se, ettei va-
45744: siviilipalvelusta siviilihallinnon tehtävissä 360    kinaisesta palveluksesta kieltäytyjiä voitaisi tuo-
45745: päivää. Jos hän tästäkin kieltäytyy ( esim. Je-      mita kieltäytymisestään useammin kuin kerran.
45746: hovan Todistajat) hänet tuomitaan siviilipalve-      Ns. rangaistusten ketjuuntumista on pidettävä
45747: 1152/71
45748: 2                              1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 81.
45749: 
45750: epäkohtana ja erillislain säätäminen on siksi to-     pitää hallituksen esityksen mukaisia AseVapL:n
45751: dettu parhaaksi ratkaisuksi nykytilanteessa.          6, 14 ja 20 §:n muutoksia tarkoituksenmukai-
45752:    Lakiehdotuksen 1 § :n sanamuotoa on selven-        sina.
45753: nettävä. Lakia sovelletaan vain niihin asevel-           V aliakunta puoltaa myös asevelvollisuus-
45754: vollisiin, joita tekemästään ilmoituksesta huoli-     lain 27 §: ään hallituksen esityksen mukaisen
45755: matta ei ole määrätty aseettomaan palvelukseen        uuden 4 momentin, jonka mukaan vakinaisessa
45756: tai siviilipalvelukseen. Kuitenkin on mahdol-         palveluksessa oleva asevelvollinen, joka 30
45757: lista, että tällainen asevelvollinen palvelukseen     vuotta täytettyään on rangaistuslaitoksesta va-
45758: astuttuaan kieltäytyy noudattamasta esimiehen         paaksi tai ehdonalaiseen vapauteen päästettynä
45759: palveluksessa antamaa käskyä, jolloin saattaa         palautettu joukko-osastoansa jatkamaan asevel-
45760: olla vaikeata ratkaista, onko kysymyksessä sota-      vollisuuden suorittamista vapautettaisiin enem-
45761: väen rikoslain tai tämän lain säännösten mu-          mästä palveluksesta vakinaisessa väessä rauhan
45762: kainen esimiehen käskyn täyttämättä jättämi-          aikana. Tämä saattaa em. asevelvollisen samaan
45763: nen. Valiokunta yhtyy siihen lak.al. n:o 189:n        asemaan sellaisen asevelvollisn kanssa, joka ei
45764: ja toisen lakivaliokunnan lausunnon mukaiseen         ole muista syistä astunut palvelukseen ennen
45765: käsitykseen, että sana "jatkuvasti" selventää py-     kuin hän on täyttänyt 30 vuotta.
45766: kälää ja on tehnyt tätä tarkoittavan muutoksen
45767: 1 §:ään.                                                 Lakialoitteen n:o 189 varsinaiset muutoseh-
45768:                                                       dotukset kohdistuvat hallituksen esityksen 6-
45769:    Lakiehdotuksen 2 § :n vangitsemismääräyksen        8 §:iin. Sen johdosta, että valiokunta on käsit-
45770: perusteena on asevelvollisuuden täyttämis-            telyn pohjaksi päättänyt ottaa hallituksen esi-
45771: muoto. Valiokunta katsoo kuitenkin rtoisen la-        tyksen mainitut pykälät, valiokunta on päättä-
45772: kivaliokunnan lausunnon mukaisesti, että me-          nyt asettua lakialoitteeseen nähden hylkäävälle
45773: nettely, jonka mukaan vakinaisesta palveluk-          kannalle.
45774: sesta kieltäytynyt on heti vangittava, ei ole ylei-
45775: sen lain vangitsemismenettelyn mukaista. Asial-          Määräyksen aseettomaan palvelukseen tai si-
45776: lisempaa on, että kieltäytyjä vapautetaan toi~­       viilipalvelukseen antaa asevelvollisten tutkija-
45777: taiseksi vakinaisesta palveluksesta, kunnes as1a      lautakunta, jonka jäsenet määrää valtioneu-
45778: on tuomioistuimessa ratkaistu. Sanottu vapaut-        vosto. Lautakuntaan kuuluu nykyisin tuomarin-
45779: taminen tarkoittaisi toimeenpanossa sitä, että        tehtävissä kokeneen puheenjohtajan lisäksi jä-
45780: asianomainen kotiutettaisiin tai vangittaisiin,       seninä oikeusministeriön edustaja, psykiatri, esi-
45781: mikäli yleiset vangitsemisen edellytykset siihen      kuntaupseeri sekä käytännön filosofiaa edustava
45782: olisivat olemassa.                                    tiedemies. Puolustusasiainvaliokunta edellyt-
45783:                                                       tää että koska muutoksen haku tutkijalauta-
45784:    Lakiehdotuksen 2 §:n muuttaminen edellyt-              '
45785:                                                       kunnan    päätökseen suoritetaan uusitun.    A se-
45786: tää myös siihen sopeutuvan 4 § :n muutosta,           VapL:n 6 §:n mukaan valittamalla oikeusmi-
45787: missä vangittavaksi julistaminen tai edelleen         nisteriöön, myös tutkijalautakunta siirretään
45788: vangittuna pitäminen jäisi tuomioistuimen _har-       oikeusministeriön alaisuuteen asetusteitse. Va-
45789: kittavaksi. Tällöin säännös on yhdenmukarnen          liokunta toteaa lisäksi, että siviilipalvelusmies-
45790: yleisen lain säännösten kanssa.                       ten palvelusta koskeva sijoittamistehtävä olisi
45791:    Puolustusasiainvaliokunta toteaa, että halli-      siirrettävä työvoimaviranomaisille.
45792: tuksen esityksen 3 § ja 5-8 §:t ovat esityk-
45793: sen mukaisine perusteluineen asialliset.                 Puolustusasiainvaliokunta edellyttää, että
45794:                                                       hallitus seuraa tilanteen kehitystä ja käsitteillä
45795:    Kun rangaistuksen enimmäismäärä vakinai-           olevan erillislain soveltamista käytännössä sekä
45796: sesta palveluksesta kieltäytymisestä lailla mä~­      ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin lainsäädän-
45797: rättäisiin 360 päiväksi, olisi AseVapL:n maksi-       nön kehittämiseksi.
45798: mirangaistus siviilipalveluksen välttämisestä
45799: alennettava 450 päivästä 360 päivään. Tätä tar-          Edellä olevan perusteella puolustusasiainva-
45800: koittava muutosesitys AseVapL:iin on tehtävä          liokunta kunnioittaen ehdottaa,
45801: samanaikaisesti käsiteltävänä olevan erillislain
45802: kanssa. Lisäksi muutettaisiin AseVapL:a siten,                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
45803: että tutkijalautakunnan päätökseen tyytymätön                  toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyt-
45804: saisi hakea muutosta siihen valittamalla, nykyi-             täisiin muuttamattomana ja että ehdo-
45805: sen valitusasteen puolustusministeriön asemesta,             tukseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdo-
45806: oikeusministeriöön. Puolustusasiainvaliokunta                tus hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
45807:               Vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaiseminen.                  3
45808: 
45809: 
45810: 
45811:                                               Laki
45812:          eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta.
45813:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
45814: 
45815:                        1 §.                                                4 §.
45816:    Jos asevelvollinen sotilas, jota tekemästään        Syytettä vakinaisesta palveluksesta kieltäyty-
45817: ilmoituksesta huolimatta ei ole määrätty aseet-     misestä ajaa asianomaisen joukko-osaston ko-
45818: tomaan palvelukseen tai siviilipalvelukseen,        mentajan ilmoituksesta virallinen syyttäjä
45819: saatuaan määräyksen astua vakinaiseen palve-        joukko-osaston sijoituskunnan yleisessä alioikeu-
45820: lukseen, jäämällä palvelukseen saapumatta tai       dessa tai lähimmässä raastuvanoikeudessa. Jos
45821: joukko-osastossa kieltäytymällä jatkuvasti täyt-    asevelvollista, joka on syyllistynyt edellä 1 §:ssä
45822: tämästä esimiehen palveluksessa hänelle an-         tarkoitettuun tekoon, pidetään vangittuna, sa-
45823: tamaa käskyä taikka muulla tavalla tahallaan        nottu ilmoitus on .tehtävä neljän päivän ku-
45824: jättää kokonaan tai oleelliselta osalta palvelus-   luessa vangitsemisesta. Juttua käsiteltäessä on
45825: velvollisuutensa suorittamatta ja jos on perus-     noudatettava, mitä rikosasiain käsittelystä on
45826: teltua syytä otaksua, ettei hän ojennu kurinpi-     säädetty. Hovioikeuden päätökseen ei saa ha-
45827: totoimin määrättävästä rangaistuksesta, häneen      kea muutosta.
45828: nähden on meneteltävä, niin kuin tässä laissa          Jos tämän lain nojalla ajettu syyte hylätään,
45829: säädetään.                                          asevelvollinen on määrättävä jälleen vakinaiseen
45830:                        2 §.                         palvelukseen. Aika, jonka hän on ollut tutkinta-
45831:    Edellä 1 §: ssä tarkoitettu asevelvollinen on    vankeudessa tai jutun vuoksi joukko-osastossa
45832:  vapautettava toistaiseksi vakinaisesta palveluk-   ennen kotiuttamista muuten poissa palveluk-
45833: sesta, kunnes asia on tuomioistuimessa ratkaistu.   sesta, on tällöin luettava hänelle palvelusajaksi.
45834:    Asevelvollisen vangitsemisesta on voimassa,
45835:  mitä siitä on erikseen säädetty.
45836:                                                                     5-8§.
45837:                      3 §.                             (Kuten hallituksen esityksessä)
45838:    (Kuten hallituksen esityksessä)
45839: 
45840: 
45841:    EdeHä sanottuun viitaten puolustusasiainva-                että lakialoitteeseen n:o 189 sisälty-
45842: liokunta kunnioittaen ehdottaa,                             vät lakiehdotukset hylättäisiin.
45843:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1971.
45844: 
45845: 
45846: 
45847: 
45848:   Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa ottaneet     berg, Heino, Kantola, Knuuttila, A. Niemelä,
45849: osaa puheenjohtaja S. Westerlund, varapuheen-       Puhakka, Rönkkö, I. Suominen, H. Westerlund,
45850: johtaja Koskenniemi ja jäsenet Aas, Breilin, Fri-   Vilmi sekä varajäsen Häkämies.
45851: 4                            1971 Vfi. -      V. M. --"- ESitys mo 81.
45852: 
45853:                                            V a s t a 1 a u s e.
45854: 
45855:    Emme voi yhtyä valiokunnan kantaan, että           kuin velvollisuutensa täyttäviä. Lisäksi kotiut-
45856: joukko-osastossa     täydellisesti palveluksesta      taminen monissa tapauksissa merkitsisi asian kä-
45857: kieltäytyvä välittömästi kotiutetaan. Tämä an-        sittelyn pitkittymistä myöskin asianomaiselle
45858: taisi varsin omalaatuisen kuvan eri menettely-        haitaksi, jota paitsi viranomaisille aiheutetaan
45859: jen arvostuksesta. Kun 4 § :n mukaan asia on          huomattavasti lisää työtä.
45860: otettava tuomioistuimessa käsiteltäväksi 4 päi-          Kaikista näistä syistä katsomme välttämättö-
45861: vän kuluessa, on asiatonta perustella valiokun-       mäksi,
45862: nan omaksumaa kantaa sillä, että asianomaisen
45863: pikeutta loukattaisiin. Kyseessä on asevelvolli-                     että lain 2 § hyväksytään hallituksen
45864: nen eikä häntä voida kohdella heti paremmin                       esittämässä muodossa.
45865:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1971.
45866: 
45867:          Aslak. Aas.                   Erkki Häkämies.          Ilkka Suominen.
45868:                        Maija Heino.               Henrik Westerlund.
45869:                                                   Liite,                                               5
45870: 
45871:      EDUSKUNNAN                                                                                    Liite.
45872: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
45873: 
45874:          Helsingissä,
45875:  22 päivänä lokakuuta 1971.
45876:       Lausunto n:o 1.
45877: 
45878: 
45879: 
45880: 
45881:                            P u o 1u s t u s a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
45882: 
45883:     Puolustusasiainvaliokunta on 27 päivänä tou-          Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
45884: kokuuta ja 2 päivänä kesäkuuta 1971 päivä-             tusten päätarkoituksena on järjestää viimeksi
45885: tyissä kahdessa kirjeessä pyytänyt, eduskunnan         mainittujen vakinaisesta palveluksesta kieltäyty-
45886: päätöksen mukaisesti, toisen lakivaliokunnan           jien asema siten, ettei heitä voitaisi tuomita
45887: lausuntoa, ensiksi mainitussa kirjeessä hallituk-      kieltäytymisestään useammin kuin kerran ja
45888: sen esityksestä n:o 81 laiksi eräiden vakinai-         että kieltäytymisestä tuomittu rangaistus asial-
45889: sesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten      lisesti korvaisi vakinaisen palveluksen. Täten
45890: rankaisemisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi        vakinaisesta palveluksesta kokonaan kieltäyty-
45891: laeiksi ja jälkimmäisessä ed. Fribergin ym. laki-      vät asevelvolliset tulisivat samaan asemaan kuin
45892: aloitteesta n:o 189 laiksi eräiden vakinaisesta        siviilipalveluksen välttämisestä tuomitut. Vaikka
45893: palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten ran-       kieltäytymisestä toistamiseen syytettyjen asevel-
45894: kaisemisesta ja laiksi aseettomasta palveluk-          vollisten asemaa ei vielä olekaan tuomioistui-
45895: sesta ja siviilipalveluksesta annetun lain muut-       messa lopullisesti ratkaistu, hallituksen esityk-
45896: tamisesta. Toinen lakivaliokunta on käsitellyt         seen sisältyvää ehdotusta laiksi eräiden vakinai-
45897: hallituksen esityksen ja aloitteen samassa yh-         sesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten
45898: teydessä. Valiokunnassa ovat asiantuntijoina           rankaisemisesta on kuitenkin pidettävä tarpeel-
45899: olleet kuultavina hallitussihteeri Toivo Siivo-        lisena, koska laki poistaisi erilaisen tulkinnan
45900: nen puolustusministeriöstä, lainsäädäntöjohtaja        mahdollisuuden.
45901: Henrik Grönqvist ja lainsäädäntöneuvos Erik               Säännös vakinaisesta palveluksesta kieltäyty-
45902: Svinhufvud oikeusminiteriöstä, asessori Olavi          vien asevelvollisten rankaisemisesta olisi voitu
45903: Korte pääesikunnasta, vankeinhoitolaitoksen            ottaa myös sotaväen rikoslakiin. Kun tämä laki
45904: ylijohtaja K. J. Lång sekä Suomen Varusmies-           parhaillaan on perusteellisen muutostyön koh-
45905: liiton puheenjohtaja hovioikeuden auskultantti         teena, ei näytä asianmukaiselta ryhtyä väliaikai-
45906: Jouko Skinnari. Valiokunta esittää kunnioitta-         sesti uudistamaan lakia. Kieltäytymisestä tuo-
45907: vasti lausuntonaan seuraavan:                          mittavan rangaistuksen lukeminen palvelus-
45908:     Esitetyt lait kuuluvat osana aseettoman pal-       ajaksi, mikä käytännössä merkitsee eräänlaista
45909:  veluksen ja siviilipalveluksen järjestämistä kos-     korvauspalvelua vakinaisen palveluksen sijasta,
45910:  keviin lainsäädäntötoimiin. Valiokunnan saa-          olisi myös voitu järjestää muuttamalla asevel-
45911:  mien tietojen mukaan aseettomaan palvelukseen         vollisuuslakia. Valiakunnan mielestä on puh-
45912:  ja siviilipalvelukseen ilmoittautuneiden määrä        taasti tarkoituksenmukaisuuskysymys, mikä me-
45913:  on vuosien 1960-70 kutsunnoissa vaihdellut            nettely valitaan, ja kun hallituksen esitykseen
45914:  125:stä 222:een. Vuoden 1970 kutsunnassa il-          sisältyvä erillislaki ratkaisee edellä selostetut
45915:  moitti tällaiseen palvelukseen pyrkineistä pe-        kysymykset sopivalla tavalla, valiokunta pitää
45916:  rusteeksi uskonnollisen vakaumuksen 180 ja            erillislakia   hyväksyttävänä.     Yksityiskohtiin
45917:  eettisen vakaumuksen 42 asevelvollista. Us-           nähden valiokunta esittää seuraavat huomau·
45918:  konnollisen vakaumuksen ilmoittaneista kuului         tukset:
45919:  87 uskontokuntaan, jonka jäsenet eivät suo-
45920:  rita siviilipalvelustakaan. Eettisen vakaumuk-           Hallituksen esitykseen sisältyvä ensimmäinen
45921:  sen ilmoittaneista, mutta aseelliseen palveluk-       lakiehdotus.
45922:  seen määrätyistä kieltäytyi 8 asevelvollista sit-        Lakiehdotuksen 1 §:n sanamuoto saattaa
45923:  temmin joukko-osastossa kaikista palvelusteh-         johtaa tulkintavaikeuksiin. Vaikka lakia ei
45924:  tävistä.
45925: 964/71
45926: 6                              1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 81.
45927: 
45928: voidakaan soveltaa muihin kuin niihin asevel-         netun asetuksen mukaisia yleisiä vangitsemis-
45929: vollisiin, joita tekemästään ilmoituksesta huoli-     edellytyksiä olisi olemassa.
45930: matta ei ole määrätty aseettomaan palvelukseen           Lain 2 § olisi valiokunnan edellä esittämien
45931: tai siviilipalvelukseen, on kuitenkin mahdol-         perusteiden mukaisesti kirjoitettava seuraa-
45932: lista, että tällainen asevelvollinen palvelukseen     vasti:
45933: saavuttuaan kieltäytyy noudattamasta jotakin             "Edellä 1 §: ssä tarkoitettu asevelvollinen on
45934: esimiehen palveluksessa antamaa käskyä, jonka         kotiutettava kunnes asia on tuomioistuimessa
45935: noudattamatta jättäminen ei sinänsä käsitä ko-        ratkaistu."
45936: konaiskieltäytymistä. Jos tapauksia on useita,           Kotiuttamisen jälkeen asevelvollinen ei olisi
45937: voi olla vaikeata ratkaista, onko kysymyksessä        enää sotaväen rikoslain alainen. Kun aseetto-
45938: sellainen kieltäytyminen, josta on tuomittava         masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta 21
45939: rangaistukseen tämän lain mukaan vai onko             päivänä helmikuuta 1969 annetun lain 24 §:n
45940: kysymyksessä sotaväen rikoslain säännösten            säännökseen, jossa määrätään siviilipalvelusmie-
45941: mukainen esimiehen käskyn täyttämättä jättä-          hen vangitsemisesta, ei voida tässä yhteydessä
45942: minen. Pykälää voitaisiin valiokunnan mie-            puuttua, olisi tarkoituksenmukaista hyväksyä
45943: lestä selventää lisäämällä siihen lak.al. 189:n       lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä ponsi si-
45944: mukaisesti sana "jatkuvasti". Pykälä olisi kir-       viilipalvelusmiestä koskevien erityisten vangit-
45945: joitettava seuraavasti:                               semissäännösten poistamisesta siten kuin lau-
45946:    "Jos asevelvollinen sotilas, jota tekemästään      sunnon loppuosassa ehdotetaan.
45947: ilmoituksesta huolimatta ei ole määrätty aseet-
45948: tomaan palvelukseen tai siviilipalvelukseen,             Edellä olevan mukainen 2 §:n muutosehdo-
45949: saatuaan määräyksen astua vakinaiseen palve-          tus ei vaikuttaisi 3 §:ään, koska 3 §:n 1 mo-
45950: lukseen, jäämällä palvelukseen saapumatta tai         mentin säännös tutkintavankeusajan vähentämi-
45951: joukko-osastossa kieltäytymällä j a t k u v a s t i   sestä koskisi niitä tapauksia, joissa asevelvolli-
45952: täyttämästä esimiehen palveluksessa hänelle an-       nen on vangittu yleisten vangitsemissäännösten
45953: tamaa käskyä taikka muulla tavalla tahallaan          nojalla.
45954: jättää kokonaan tai oleelliselta osalta palvelus-        Lakiehdotuksen 4 §:ssä säädetään vangitse-
45955: velvollisuutensa suorittamatta ja jos on perus-       misesta syypääksi julistavan tuomion nojalla.
45956: teltua syytä otaksua, ettei hän ojennu kurin-         Tämäkin säännös on ristiriidassa yleisen lain
45957: pitotoimin määrättävästä rangaistuksesta, hä-         säännösten kanssa (rikoslain voimaanpanemi-
45958:  neen nähden on meneteltävä, niin kuin tässä          sesta annetun asetuksen 30 a §). Ehdotuksesta
45959: laissa säädetään."                                    ilmenevä periaate, että rangaistus voidaan
45960:     Lakiehdotuksen 2 §:ssä ehdotettu menettely,       panna täytäntöön valituksesta huolimatta, joh-
45961: jonka mukaan vakinaisesta palveluksesta kiel-         taa siihen, että päätöksestä valittanut on sa-
45962: täytynyt on heti vangittava, poikkeaa yleisen         malla sekä tutkintavanki että rangaistusvanki.
45963: lain mukaisesta vangitsemismenettelystä. Ehdo-        Tätä tilannetta on pidettävä vankeinhoidon
45964: tetun menettelyn ainoaksi perusteeksi jää se,         kannalta erittäin vaikeana, koska tutkintavan-
45965: että voidaan selvästi todeta, milloin vakinai-        kia ja rangaistusvankia koskevat säännökset
45966: sesta palveluksesta kieltäytynyt lakkaa olemasta      ovat erilaiset. Pykälä olisi tämän vuoksi kir-
45967: sotaväen rikoslain alainen. Kun otetaan huo-          joitettava seuraavasti:
45968: mioon, että yleisessä laissa (rikoslain voimaan-         "Syytettä vakinaisesta palveluksesta kieltäy-
45969: panemisesta annetun asetuksen 20 §) sääde-            tymisestä ajaa asianomaisen joukko-osaston ko-
45970: tään vangitsemisen edellytykseksi, että rikok-        mentajan ilmoituksesta virallinen syyttäjä jouk-
45971: sesta voidaan tuomita vähintään kahden vuo-           ko-osaston sijoituskunnan yleisessä alioikeu-
45972: den vapausrangaistukseen, minkä lisäksi on ol-        dessa tai lähimmässä raastuvanoikeudessa. Jos
45973: tava todennäköistä, että asianomainen karkaa          asevelvollista, joka on syyllistynyt edellä 1
45974: tai välttää oikeudenkäyntiä taikka todisteita hä-     §: ssä tarkoitettuun tekoon, pidetään vangit-
45975: vittämällä vaikeuttaa asian selville saamista, ja     tuna, on sanottu ilmoitus tehtävä neljän päi-
45976: kun lakiehdotuksen mukaan voitaisiin tuomita          vän kuluessa vangitsemisesta. Juttua käsitel-
45977: enintään yhden vuoden vankeusrangaistukseen,          täessä on noudatettava, mitä rikosasiain käsit-
45978: valiokunta katsoo, ettei tavallisesta käytännöstä     telystä on säädetty. Hovioikeuden päätökseen
45979: ole syytä poiketa. Asianmukaisempaa on, että          ei saa hakea muutosta.
45980: asianomainen kotiutetaan odottamaan oikeu-                Jos tämän lain nojalla ajettu syyte hylätään,
45981: denkäyntiä, ellei rikoslain voimaanpanosta an-        asevelvollinen kutsutaan uudellee1t vakinaiseen
45982:                                                 Liite.                                               7
45983: 
45984: palvelukseen. Aika, jonka asevelvollinen on ol-      järjestyksessä kuin muut ministeriössä käsitel-
45985: lut tulkintavankeudessa tai ennen kotiuttamista      tävät ehdonalaiseen vapauteen päästämistä kos-
45986: jutun vuoksi muuten joukko-osastossa poissa          kevat asiat.
45987: palveluksesta, on tällöin luettava palvelus-            Edellä olevan mukaan olisi 6 § kirjoitettava
45988: ajaksi."                                             seuraavasti:
45989:     Syyteoikeuden vanhentumisesta ei valiokun-          "( 1-3 mom. kuten hallituksen esityk-
45990: nan mielestä ole tarpeen säätää erikseen, vaan       sessä.)
45991: vanhentuminen määräytyisi yleisten säännösten            Jos vakinaisesta palveluksesta kieltäytymi-
45992: mukaan. Aseettarnasta palveluksesta ja siviili-      sestä tuomittu 2 momentissa mainitussa ta-
45993: palveluksesta annetun lain 16 §:ään ei voida         pauksessa ilmoittaa edelleen haluavansa suorit-
45994: tässä yhteydessä puuttua, jonka vuoksi siviili-      taa asevelvollisuutensa aseetlomassa palveluk-
45995: palvelusmiehen vangitsemissäännösten yhden-          sessa tai siviilipalveluksessa, voi oikeusministe-
45996: mukaistamisesta olisi tarkoituksenmukaista hy-       riö päästää hänet ehdonalaiseen vapauteen suo-
45997: väksyä lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä          rittamaan tällaista palvelusta. Ehdonalaiseen
45998: ponsi sen mukaan kuin lausunnon loppuosassa          vapauteen päästettyyn on silloin sovellettava,
45999: ehdotetaan.                                          mitä aseettomaan palvelukseen määrätystä on
46000:     Lakiehdotuksen 6 §:n 2 momentti koskee           aseetlomasta palveluksesta ja siviilipalveluk-
46001: ehdonalaiseen vapauteen päästämistä, kun vä-         sesta annetussa laissa säädetty, kuitenkin niin,
46002: hintään kolme kuukautta rangaistuksesta on           että aseettomaan palvelukseen määrätyn palve-
46003:  suoritettu. Kun rangaistusta on suoritettu niin-    lusaika on laskettava 2 momentissa määrä-
46004: kin pitkä aika, on valiokunnan käsityksen mu-        tälle tavalla.
46005: kaan olosuhteiden katsottava olennaisesti muut-          (5 ja 6 mom. kuten hallituksen esityksen 4
46006:  tuneen tutkijalautakunnan päätöksen antamisen       ja 5 mom.)
46007:  jälkeen. Tämän johdosta ei kuitenkaan olisi             Ehdonalaiseen vapauteen vakinaista palve-
46008:  tarpeen järjestää uutta tutkintomenettelyä,         lusta suorittamaan päästettyyn asevelvolliseen
46009:  vaan on pidettävä asianmukaisena, että asian-       on sovellettava, mitä sotilaasta on säädetty."
46010:  omainen saa ehdonalaiseen vapauteen päästet-            Pykälän uusi 7 momentti on siirretty laki-
46011:  täessä valita haluamansa palvelusmuodon. Jos        ehdotuksen 2 §:stä, jossa asiallisesti samansisäl-
46012:  ehdonalaiseen vapauteen siviilipalvelukseen         töinen säännös on viimeisenä virkkeenä.
46013:  päästetty myöhemmin haluaisi suorittaa ase-             Lak.al. 189:n 7 §:n 1 momentti ilmaisee
46014:  velvollisuutensa loppuosan vakinaisessa palve-      saman periaatteen ehdonalaiseen vapauteen
46015:  luksessa, on meneteltävä niin kuin aseetto-         päästämisestä kuin edelläoleva 6 § :n 4 mo-
46016:  masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta anne-   mentti. Aloitteessa ei kuitenkaan edellytetä
46017:  tun lain 8 §:ssä on säädetty, jolloin rangaistus    lainkaan mahdollisuutta päästää ehdonalaiseen
46018:  saman lain 21 §:n mukaan raukeaa.                   vapauteen vakinaiseen palvelukseen. Muut
46019:     Aseettarnasta palveluksesta kieltäytynyt on      aloitteen säännökset ( 7 § :n 2-4 mom.) viit-
46020:  lakiehdotuksen 3 §:n mukaan tuomittava sa-          taavat kuitenkin tähän mahdollisuuteen, ja jos
46021:  maan rangaistukseen kuin aseellisesta palveluk-     laki hyväksytään mainitun aloitteen pohjalta,
46022:  sesta kieltäytynyt, vaikka aseettoman palvelus-     nämä säännökset olisi poistettava.
46023:  aika on pitempi. Jos tällainen kieltäytyjä ol-          Jos 6 § kirjoitetaan siten kuin valiokunta
46024:  tuaan kolme kuukautta rangaistuslaitoksessa         on edellä ehdottanut, pykälästä tulee tosin
46025:  päästetään ehdonalaiseen vapauteen, palvelus-       pitkä, mutta koska valiokunnan mielestä asia
46026:  aika ei enää määräydy aseettomasta palveluk-        olisi kokonaisuudessaan saatettava uuden tut-
46027:  sesta ja siviilipalveluksesta annetun lain mu-      kimuksen kohteeksi ja lakia siten voidaan pi-
46028:  kaan, vaan jäljellä olevan rangaistusajan mu-       tää eräällä tavalla väliaikaisena, valiokunta ei
46029:  kaan. Tämä aika ei saa ylittää kahdeksaa kuu-       pidä tässä yhteydessä tarkoituksenmukaisena
46030:  kautta. Valiokunnan mielestä on johdonmu-           ryhtyä jakamaan pykälää useammiksi.
46031:  kaista, että aseettoman palvelusaika määräytyy          Valiokunnan mielestä on kohtuullista, ettei
46032:  samalla tavalla kuin lakiehdotuksen 6 § :n 2        vakinaisesta palveluksesta kieltäytynyttä asevel-
46033:  momentissa on sanottu. Siviilipalvelukseen          vollista saada tuomita kieltäytymisestään
46034:  päästetyn osalta olisi taas noudatettava siviili-   uuteen rangaistukseen siinäkään tapauksessa,
46035:  palvelusajan laskemista koskevia säännöksiä.        että aikaisemman lain nojalla tuomittu rangais-
46036:     Kysymyksen ehdonalaiseen vapauteen pääs-         tus on ehdotuksen mukaista rangaistusta ly-
46037:   tämisestä ratkaisee oikeusministeriö samassa       hyempi. Lakiehdotuksessabao hyväksytään se
46038: 8                             1971 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 81.
46039: 
46040: periaate, että kieltäytyminen palveluksesta on      mus asian järjestämisestä asetusta muuttamalla.
46041: yksi teko, ei jatkettu rikos eikä toistuva uusi     Toivomus voitaisiin laatia esimerkiksi seuraa-
46042: rikos. Kysymys siitä, onko yksittäistapauksessa     van sisältöiseksi:
46043: sovellettava uutta vai vanhaa lakia, on ratkais-       "että hallitus ryhtyisi toimiin aseetlomasta
46044: tava ns. lievemmän lain periaatteen mukaan.         palvel.uksesta ja siviilipalveluksesta annetun
46045: Tämän vuoksi säännös siitä, että lakia on so-       asetuksen muuttamisesta siten, että asevelvol-
46046: vellettava ainoastaan lain voimaantulon jälkeen     listen tutkijalautakunta .nimitettäisiin oikeus-
46047: tapahtuneeseen vakinaisesta palveluksesta kiel-     ministeriön esityksestä."
46048: täytymiseen, on tarpeeton. Lak.al:ssa 189              Edellä ensimmäisen lakiehdotuksen 2 ja
46049: oleva voimaantulosäännös taas voi yksittäista-      4 §:n yhteydessä mainitut toivomukset halli-
46050: pauksessa johtaa siihen, että asevelvollinen tuo-   tukselle voitaisiin yhdistettyinä kirjoittaa esi-
46051: mitaan ankarampaan rangaistukseen kuin teko-        merkiksi seuraavasti:
46052: aikana voimassaolleen lain mukaan olisi tuo-
46053: mittu.                                                 "että hallitus ryhtyisi toimiin aseettomasia
46054:    Lakiehdotuksen 6 §:n 1 momentin mukaan           palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun
46055: rangaistuksen suorittanutta asevelvollista ei       lain muuttamiseksi siten, että lain säännökset
46056: voida enää kutsua palvelukseen rauhan aikana.       vangitsemisesta ja lainvoimaa vailla olevan ran-
46057: Sama määräys olisi ulotettava myös aikaisem-        gaistuksen täytäntöönpanosta tulisivat yhden-
46058: man lain mukaan tuomittuihin.                       mukaisiksi eräiden vakinaisesta palveluksesta
46059:                                                     kieltäytyvien rankaisemisesta annetun lain vas-
46060:    Voimaantulosäännös olisi edellä olevan mu-       taavien säännösten kanssa."
46061: kaisesti kirjoitettava seuraavasti:                    Lain 25 §:n säännökseen, jonka mukaan ase-
46062:    "Tämä laki tulee voimaan        päivänä          velvollinen, joka palvelukseen astuttuaan il-
46063: kuuta 197 . Asevelvollista, joka on tuomittu        moittaa, ettei hän halua suorittaa asevelvolli-
46064: aikaisemmin lain mukaan vakinaisesta palve-         suuttaan säädetyssä järjestyksessä, siirretään
46065: luksesta kieltäytymisen välttämättömästi to-        aseettomaan palvelukseen odotettaessa tutkija-
46066: teuttavasta teosta rangaistukseen, ei voida enää    lautakunnan päätöstä, ei voida tässä yhteydessä
46067: kutsua palvelukseen rauhan aikana."                 puuttua. Tässäkin tapauksessa on pidettävä
46068:    Hallituksen esitykseen sisältyvä toinen laki-    johdonmukaisena, että asevelvollinen kotiute-
46069: ehdotus.                                            taan sanotuksi ajaksi. Valiakunnan mielestä
46070:    Valiokunta pitää asianmukaisena, että siviili-   olisi tarpeen asian käsittelyn yhteydessä hy-
46071: palveluksen välttämisestä ja siviilipalvelusmie-    väksyä toivomus hallitukselle esimerkiksi seu-
46072: hen kuuliaisuusrikoksesta tuomittavan rangais-      raavansisältöisenä:
46073: tuksen enimmäisaika olisi, kuten hallitus esit~        "että hallitus ryhtyisi toimiin aseetlomasta
46074: tää, yhdessä palvelusajan kanssa enintään yksi      palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain
46075: vuosi. Täten siviilipalvelusmies tulisi samaan      muuttamiseksi siten, että lain 25 §:ssä tarkoi-
46076: asemaan kuin vakinaisesta palveluksesta kiel-       tettu asevelvollinen kotiutetaan, kunnes asia
46077: täytymisestä tuomittu. Myös lain 20 §:n 2 ja        on tutkijalautakunnassa ratkaistu."
46078: 3 momentin muutosehdotuksia, jotka koskevat            Hallituksen esitykseen sisältyvä kolmas laki-
46079: tuomitun siviilipalvelusmiehen päästämistä eh-      ehdotus.
46080: donalaiseen vapauteen, on samasta syystä pi-           Kun nykyisen lain mukaan asevelvollisen
46081: dettävä johdonmukaisina.                            palvelusaika voi hallituksen esityksen peruste-
46082:    Lak. al. 189:n mukaan olisi aseettomasta         luissa mainituissa tapauksissa jatkua senkin
46083: palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun       jälkeen kun asevelvollinen on täyttänyt 30
46084: lain 6 §:ään sisällytettävä säännös, jonka mu-      vuotta, valiokunta pitää asianmukaisena, että
46085: kaan asevelvollisten tutkijalautakunta nimitet-     ehdotus asevelvollisuuslain 27 §:n muuttami-
46086: täisiin oikeusministeriön esityksestä. Tätä on      seksi tällaisen lopputuloksen estämiseksi hy-
46087: pidettävä johdonmukaisena sen kanssa, että          väksytään.
46088: hallituksen esityksen mukaan tutkijalautakun-          Lopuksi valiokunta vielä lausuu käsitykse-
46089: nan päätöksestä valitettaisiin oikeusministe-       nääa, että siviilipalvelus ja aseeton palvelus
46090: riöön. Säännös ei kuitenkaan kuuluisi lain          eivät ole nykyisillä säännöksillä tyydyttävästi
46091: 6 §:ään, vaan 5 §:ään, johon nyt ei voida           järjestetyt eivätkä hallituksen esitykseen sisäl-
46092: puuttua. Sen vuoksi olisi lakiehdotuksen käsit-     tyvät lakiehdotukset ratkaise asiaa kokonaisuu-
46093: telyn yhteydessä hallitukselle esitettävä toivo-    dessaan, vaikka niissä onkin parannuksia. Us-
46094:                                                  Liite.                                                 9
46095: 
46096: konnollisista syistä vakinaisesta palveluksesta          ja siviilipalvelusta koskevan lainsäädännön
46097: ja siviilipalveluksestakin kieltäytyvien asevel-         uudistamiseksi siten, että siviilipalvelusmuotoja
46098: vollisten määrä on suhteellisen suuri. Se on             kehitettäisiin ja että aseettomaan palvelukseen
46099: vuosina 1965-70 vaihdellut 63:sta 87:ään                 ja siviilipalvelukseen määräämismenettely tar-
46100: vuosittain. Nykyinen lainsäädäntö johtaa siihen          kistettaisiin."
46101: lopputulokseen, että tällaiset samoinkuin muut-             Koska valiokunta on käsitellyt asian halli-
46102: kin vakinaisesta palveluksesta kieltäytyjät jou-         tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
46103: tuvat korvaamaan kansalaisvelvollisuutensa               pohjalta, olisi edellä mainittu aloite hylättävä.
46104: suorittamisen vankeusrangaistuksella, mitä on               Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
46105: pidettävä epäjohdonmukaisena. Jos siviilipalve-          taen esittää lausuntonaan,
46106: lus olisi järjestetty nykyistä järkevämmäksi pal-
46107: velusmuodoksi ja aseettomaan palvelukseen ja                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
46108: siviilipalvelukseen määräämismenettelyssä ha-                   ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
46109: vaitut puutteet korjattaisiin, voitaisiin kiistan               siin siten muutettuna kuin edellä on
46110: aiheet ehkä poistaa. Asia on ollut komitean                     esitetty,
46111: tutkittavana. Valiakunnan mielestä on tarpeen                      että hallituksen esitykseen sisältyvät
46112: kiirehtiä uudistuksia ja sen vuoksi olisi laki-                 toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyt-
46113: ehdotusten käsittelyn yhteydessä esitettävä hal-                täisiin muuttamattomina,
46114: litukselle tätä tarkoittava toivomus. Toivomus                     että lakialoitteeseen n:o 189 sisäl-
46115: voitaisiin laatia esimerkiksi seuraavansisältöi-                tyvät lakiehdotukset hylättäisiin ja
46116: seksi:                                                             että eduskunta hyväksyisi lausunnossa
46117:    "että hallitus ryhtyisi suoritettujen tutki-                 mainitut toivomukset.
46118: musten pohjalta toimiin aseetonta palvelusta
46119: 
46120: 
46121:                                  Toisen lakivaliokunnan puolesta:
46122:                                              Timo Mäki.
46123: 
46124: 
46125: 
46126: 
46127:                                                                                          Helge Rontu.
46128: 
46129: 
46130: 
46131: 
46132:                                   E ri ä v i ä m i e li p i t e i t ä.
46133:                                                     I.
46134:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan tila-                 Valiokunnan tilapäinen enemmistö on perus-
46135: päisen enemmistön kantaan asian ratkaisemi-              teellisesti hylännyt hallituksen esityksen muut-
46136: seksi ja esitämme eriävänä mielipiteenämme               tamalla aivan ratkaisevassa määrin useita lain
46137: seuraavaa:                                               pykäliä. Ensinnä lain 2 §, joka on saanut sel-
46138:    Asia on esitelty ja valmisteltu puolustus-            laisen sisällön, että tutkijalautakunnan hY'lät-
46139: ministeriön toimesta ja sinänsähän ei ole kysy-          tyä asianomaisen pätevää perustetta vailla ole-
46140: mys varsinaisesta rikoslaista vaan kysymys on            van anomuksen päästä siviilipalvelukseen, hän
46141: puolustuksellisiin näkökohtiin tukeutuvasta              kieltäytyessään joukko-osastoon palattua kai-
46142: asian ratkaisemisesta. Näin ollen on nähtävä             kesta palveluksesta, saa siviilivaatteet päälleen
46143: asian merkitys yleensä ja määräykset annet-              ja lähteä kotiin. On täysin selvää, millaisen
46144: tava sen mukaisesti.                                     vaikutuksen tämä aikaan saa. Velvollisuutensa
46145: 10                            1971 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 81.
46146: 
46147: täydellisesti laiminlyövä palkitaan kotiuttami-     ts. rinnastettuna niihin, joille kysymys on va-
46148: sella. Vaikka myöhemmin seuraisikin oikeudel-       kava omantunnon kysymys ja myös vakaumus.
46149: linen käsittely, on tällainen toimenpide jo         Näin ollen 6 §:n muuttaminen esitetyllä ta-
46150: joukko-osastossa seurauksiltaan erittäin haital-    valla on ollut täysin väärin.
46151: linen, jota valiokunnan enemmistö ei lainkaan          Saman 6 §:n 3 momentin lopussa määrä-
46152: ole ajatellut, vaan yksinomaan sitä seikkaa,        tään, että milloin vankeudessa oleva kieltäy-
46153: että hallituksen esitystä ei täysin ole mukau-      tyjä on suostunut sotapalvelusta suorittamaan,
46154: tettu rikoslain voimaanpanoasetuksen määräys-       mutta sitten uudelleen joukko-osastossa kieltäy-
46155: ten mukaisiksi vangitsemiseen nähden. Asia on       tyy, hänen on kärsittävä rangaistus, joka vas-
46156: kuitenkin nähtävä muunlaisena tekona kuin           taa määräyksen antamispäivänä jäljellä olevaa
46157: puhtaasti rikoksena ja tätä seikkaa valiokunnan     palvelusaikaa. Kun ei ole tarkoitustaan vastaa-
46158: enemmistö ei ole lainkaan huomioinut. On            vaa, että asianomainen aivan loppupuolella
46159: vaikea sanoa, kuinka suuri osa täten kotiutet-      kieltäytyessään pikipäin poikkeaisi vankilassa,
46160: tuna yleensä tämän jälkeen on oikeudenkäyn-         olisi tämä momentti korjattava siten, että
46161: tiin saatavissa, mutta joka tapauksessa oikeu-      asianomaisen olisi kuitenkin oltava vankilassa
46162: denkäynti lisäksi täten oleellisesti viivästyisi    vähintään 1 kuukausi. Yleensä vankeinhoidossa
46163: ja koko asian käsittely. Asian luonteesta joh-      on kaikin tavoin pyrittävä välttämään olemat-
46164: tuen kuitenkin on tärkeätä, että jatkokäsittely     toman lyhyitä aikoja ja vastaavanlainen varaus
46165: ts. haitalliset seuraamukset, jotka kieltäytymi-    on myöskin muissa laeissa mm. ehdollisesta
46166: sestä tulevat, ratkaistaan ensi tilassa. Tämän      rangaistustuomiosta annetussa laissa. Näin ol-
46167: vuoksi toinen pykälä olisi hyväksyttävä halli-      len tämän pykälän 3 momenttiin olisi lisättävä,
46168: tuksen esittämässä muodossa, kuten lain             että asianomaisen olisi kuitenkin oltava van-
46169: 3 §:kin.                                            keudessa vähintään 1 kuukauden.
46170:    Sen sijaan lain 4 §:ssä voidaan huomioida
46171:                                                        Näin ollen käsityksemme mukaan laki olisi
46172: vangitseminen toisella tavalla, koska tämän py-
46173:                                                     hyväksyttävä seuraavassa muodossa:
46174: kälän mukaan asia on jo silloin tuomioistui-
46175: men ratkaistavana, jonka täytyy voida olosuh-
46176: teiden mukaan arvioida vangitsemisen tarpeel-                         "1 §.
46177: lisuus. Sitäpaitsi rangaistuksen täytäntöönpano       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
46178: välittömästi lainvoimasta riippumatta ei ole
46179: tarkoituksenmukainen toimenpide, jonka vuoksi                         2-3 §.
46180: on oikein, että toiseksi viimeinen lause ensim-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
46181: mäisessä momentissa jätetään pois.
46182:    Valiokunta on vielä muuttanut lain 6 §:kin                          4 §.
46183: sisällön. Tämän muutoksen mukaan henkilö,             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
46184: jolta on todettu puuttuvan kieltäytymiseen
46185: oikeuttava vakaumus, pääsisi sillä, että hän                              5 §.
46186: on 3 kk vankeudessa. Hyväksyjien taholta on           (Kuten hallituksen esityksessä.)
46187: väitetty, että tämä 3 kk olisi riittävä osoitta-
46188: maan asianomaisen vakaumuksen olemassaolon.
46189: Tällaista kantaa ei kuitenkaan voida hyväksyä.                            6 §.
46190: Ensin arvovaltainen tutkijalautakunta, jonka           1-2 momentti kuten hallituksen esityk-
46191: toimintaan yleensäkään ei ole huomautusta esi-      sessä.
46192: tetty, toteaa asianomaiselta puuttuvan lain vaa-       Jos edellä oleva vapauteen päästetty asevel-
46193: timan vakaumuksen ja sen jälkeen sitten             vollinen syyllistyy uudelleen vakinaisesta palve-
46194: oikeusministeriö asianomaisen oltua 3 kk van-       luksesta kieltäytymiseen, oikeusministeriön on
46195: keudessa toteaisi, että tällainen vakaumus on       asianomaisen joukko-osaston komentajan esi-
46196: kuitenkin olemassa. Tällaista menettelyä ei         tyksestä määrättävä hänen ehdonalainen vapau-
46197: voida pitää asianmukaisena ja oikeana. Käy-         tensa menetetyksi. Hänen on tällöin suoritet-
46198: tännössä tapahtuisi ilmeisesti niinkin, että        tava vankeusrangaistusta aika, joka vastaa mää-
46199: asianomainen vain ilmoittaisi, että tällaista yh-   räyksen antamispäivän jäljellä olevaa palvelus-
46200: teiskuntajärjestystä kuin meillä on, hän ei ha-     aikaa, kuitenkin vähintään yksi kuukausi.
46201: lua puolustaa ja tällä perusteella hän 3 kk            4 ja 5 momentti kuten hallituksen esityk-
46202: vankilassa oltuaan pääsee siviilipalvelukseen,      sessä.
46203:                                                Liite.                                               11
46204: 
46205:                   7 ja 8 §.
46206:   (Kuten hallituksen esityksessä.)"                      tinnössä olevia edellä olevan vastaisia perus-
46207:   Näin ollen emme myöskään kannata mie-                  teluja enempää kuin esitettyjä ponsiakaan.
46208:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1971.
46209: 
46210:          G. Laatio.                   Timo Mäki.                          Orvokki Kauppila.
46211: 
46212: 
46213: 
46214: 
46215:                                                    II.
46216: 
46217:   Me allekirjoittaneet yhdymme toisen laki-              osalta, jonka kohdalla asetumme kannattamaan
46218: valiokunnan mietintöön muilta osin paitsi 6 § :n         hallituksen esit)llksessä olevaa ehdotusta.
46219:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1971.
46220: 
46221:          Irma Toivanen.                Elly Sigfrids.                     Esko Härkönen.
46222:                             1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 81.
46223: 
46224: 
46225: 
46226: 
46227:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 179 halli-
46228:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden vakinaisesta palveluk-
46229:                                 sesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta sekä eräiksi
46230:                                 siihen liittyviksi laeiksi.
46231: 
46232:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46233: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Fribergin ym.           hallituksen esitykseen sisältyvän t o i-
46234: lakialoitteen n:o 189, päättänyt yhtyä kannat-            s e n ia k o l m a n n e n lakiehdotuksen
46235: tamaan puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä             muuttamattomina.
46236: n:o 12 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-
46237: nioittaen,                                           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
46238:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä       dottaa,
46239:         hallituksen esitykseen sisältyvän e n-               että lakialoitteeseen n:o 189 sisälty-
46240:         s i m m ä i s e n lakiehdotuksen puolus-           vät lakiehdotukset hylättäisiin.
46241:         tusasiainvaliokunnan ehdotuksen mu-
46242:         kaisena,· sekä
46243:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1971.
46244: 
46245: 
46246: 
46247: 
46248: 1271/71
46249:                                1971 Vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 81.
46250: 
46251: 
46252: 
46253: 
46254:                                         E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
46255:                                     eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten
46256:                                     rankaisemisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
46257: 
46258:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys            Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta
46259: n:o 81 laiksi eräiden vakinaisesta palveluksesta      edellyttää, että Hallitus ryhtyy kiireellisesti
46260: kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta         selvittämään mahdollisuuksia, jotta uskonnolli-
46261: sekä eräiksi siihen llittyviksi laeiksi, ja Puolus-   siin vähemmistöryhmiin kuuluvat ns. totaali-
46262: tusvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o      kieltäytyjät voitaisiin vapauttaa rangaistusseu-
46263: 12 sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 179.         raamuksista.
46264:                                                          Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
46265: 
46266: 
46267:                                                 Laki
46268:            eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta.
46269:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46270: 
46271:                       1   s.                          vakinaisesta palveluksesta kieltäytymisestä van-
46272:    Jos asevelvollinen sotilas, jota tekemästään       keuteen ajaksi, joka vastaa hänen jäljellä ole-
46273: ilmoituksesta huolimatta ei ole määrätty aseet-       vaa asevelvollisuuslaissa säädettyä yleistä pal-
46274: tomaan palvelukseen tai siviilipalvelukseen,          velusaikaansa lisättynä enintään neljällä kuu-
46275: saatuaan määräyksen astua vakinaiseen palve-          kaudella. Aika, jonka hän edellä sanotun rikok-
46276: lukseen, jäämällä palvelukseen saapumatta tai         sen johdosta on ollut tutkintavankeudessa, on
46277: joukko-osastossa kieltäytymällä jatkuvasti täyt-      vähennettävä rangaistusajasta.
46278: tämästä esimiehen palveluksessa hänelle anta-           Jos asevelvollinen on palvelukseen astumis-
46279: maa käskyä taikka muulla tavalla tahallaan jät-       päivän ja 2 §:ssä tarkoitetun toimenpiteen väli-
46280: tää kokonaan tai oleelliselta osalta palvelusvel-     senä aikana syyllistynyt muuhun sotilasrikok-
46281: vollisuutensa suorittamatta ja jos on perustel-       seen kuin 1 momentissa mainitun kieltäytymi-
46282: tua syytä otaksua, ettei hän ojennu kurinpito-        sen välttämättömästi toteuttavaan tekoon, hänet
46283: toimin määrättävästä rangaistuksesta, häneen          on siitä tuomittava rangaistukseen, niin kuin
46284: nähden on meneteltävä, niin kuin tässä laissa         sotaväen rikoslaissa on säädetty.
46285: säädetään.
46286:                                                                              4 §.
46287:                        2 §.                              Syytettä vakinaisesta palveluksesta kieltäyty-
46288:    Edellä 1 §: ssä tarkoitettu asevelvollinen on      misestä ajaa asianomaisen joukko-osaston ko-
46289: vapautettava toistaiseksi vakinaisesta palveluk-      mentajan ilmoituksesta virallinen syyttäjä
46290: sesta, kunnes asia on tuomioistuimessa rat-           joukko-osaston sijoituskunnan yleisessä alioikeu-
46291: kaistu.                                               dessa tai lähimmässä raastuvanoikeudessa. Jos
46292:    Asevelvollisen vangitsemisesta on voimassa,        asevelvollista, joka on syyllistynyt edellä 1 §: ssä
46293: mitä siitä on erikseen säädetty.                      tarrkoitettuun tekoon, pidetään vangittuna, sa-
46294:                                                       nottu ilmoitus on tehtävä neljän päivän ku-
46295:                                                       luessa vangitsemisesta. Juttua käsiteltäessä on
46296:                     3 §.                              noudatettava, mitä rikosasiain käsittelystä on
46297:   Asevelvollinen, joka on syyllistynyt edellä         säädetty. Hovioikeuden päätökseen ei saa ha-
46298: 1 §:ssä tarkoitettuun tekoon, on tuomittava           kea muutosta.
46299: 1284/71
46300: 2                            1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 81.
46301: 
46302:    Jos tämän lain nojalla ajettu syyte hylätään,      Jos ehdonalaiseen vapauteen päästetty ase-
46303: asevelvollinen on määrättävä jälleen vakinai-      velvollinen syyllistyy uudelleen vakinaisesta
46304: seen palvelukseen. Aika, jonka hän on ollut        palveluksesta kieltäytymiseen, oikeusministe-
46305: tutkintavankeudessa tai jutun vuoksi joukko-       riön on asianomaisen joukko-osaston komen-
46306: osastossa ennen kotiuttamista muuten poissa        tajan esityksestä määrättävä hänen ehdonalai-
46307: palveluksesta, on 'tällöin luettava hänelle pal-   nen vapautensa menetetyksi. Hänen on tällöin
46308: velusajaksi.                                       suoritettava vankeusrangaistusta aika, joka
46309:                                                    vastaa määräyksen antamispäivänä jäljellä ole-
46310:                       5 §.                         vaa palvelusaikaa.
46311:    Edellä 3 § :n mukaan tuomittavaan rangais-         Muussa kuin tässä pykälässä mainitussa ta-
46312: tukseen on vastaavasti sovellettava, mitä aseet-   pauksessa vakinaisesta palveluksesta kieltäyty·
46313: tomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta      misestä tuomittua ei voida päästää ehdonalai-
46314: annetun lain 17-19 ja 22 §:ssä on sivii-           seen vapauteen.
46315: lipalvelusmiehelle tuomittavasta rangaistuk-          Oikeusministeriön tämän lain nojalla anta-
46316: sesta ja sen täytäntöönpanosta säädetty.           maan päätökseen ei saa hakea muutosta valit-
46317:                                                    tamalla.
46318:                      6 §.
46319:    Kun asevelvollinen on kokonaan suoritta-                              7 §.
46320: nut hänelle tämän lain mukaan tuomitun ran-            Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
46321: gaistuksen, hänet on päästettävä vapaaksi. Tä-      töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
46322: män jälkeen häntä ei voida kutsua palveluk-         taessa asetuksella.
46323: seen rauhan aikana.
46324:    Jos vakinaisesta palveluksesta kieltäytymi-                            8 §.
46325: sestä tuomittu suoritettuaan vähintään kolme           Tämä laki tulee voimaan       pruvana
46326: kuukautta vankeusrangaistuksesta ilmoittaa          kuuta 19 , ja on sitä sovellettava ainoastaan
46327: suorittavansa asevelvollisuutensa vakinaisessa      sen voimaantulon jälkeen tapahtuneeseen vaki-
46328: palveluksessa, oikeusministeriö voi asianomai-      naisesta palveluksesta kieltäytymiseen. Jos ase-
46329: sen hakemuksesta päästää hänet ehdonalaiseen        velvollinen on tuomittu ennen lain voimaan-
46330: vapauteen jatkamaan asevelvollisuuttaan hä-         tuloa tapahtuneesta vakinaisesta palveluksesta
46331: nelle määrätyssä joukko-osastossa. Hänen on         kieltäytymisen välttämättömästi toteuttavasta
46332: tällöin oltava vakinaisessa palveluksessa aika,     teosta rangaistukseen ja hänet sittemmin tuo-
46333: joka vastaa hänen jäljellä olevaa rangaistus-       mitaan uudesta kieltäytymisestä tämän lain no-
46334: aikaansa ehdonalaiseen vapauteen päästettäes-       jalla, on aikaisemmin tuomitusta rangaistuk-
46335: sä, ei kuitenkaan enempää kuin asevelvolli-         sesta rangaistuslaitoksessa tai muussa säilössä
46336: suuslain mukaisen yleisen palvelusajan. Kun         siitä suoritettu osa vähennettävä tämän lain
46337: ehdonalaiseen vapauteen päästetty määräaikai-       mukaan tuomittavasta rangaistuksesta sekä en-
46338: sen palveluksen päätyttyä kotiutetaan, rangais-     siksi mainitusta rangaistuksesta suorittamatta
46339: tus katsotaan loppuun suoritetuksi.                 oleva osa raukeava.
46340: 
46341: 
46342: 
46343: 
46344:                                               Laki
46345:            aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain muuttamisesta.
46346:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan aseettomasta palveluksesta ja siviilipal-
46347:     veluksesta 21 päivänä helmikuuta 1969 annetun lain (132/69) 6 §:n 1 momentti, 14 §:n
46348:     1 momentti sekä 20 §:n 2 ja 3 momentti seuraavasti:
46349: 
46350:                       6 §.
46351:  Tutkijalautakunnan päätökseen saa hakea            päivän kuluessa päätöksen tiedoksiannosta, ei
46352: muutosta valittamalla oikeusministeriöön 30         kuitenkaan, milloin asevelvollinen on määrätty
46353:              Vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaiseminen.               3
46354: 
46355: siviilipalvelukseen. Oikeusministeriön päätök-      lusta, oikeusministeriö voi asianomaisen hake-
46356: seen ei saa hakea muutosta valittamalla.            muksesta päästää hänet ehdonalaiseen vapau-
46357:                                                     teen hänelle määrättyyn palveluspaikkaan. Hä-
46358:                                                     nen on tällöin oltava siviilipalveluksessa aika,
46359:                       14 §.                         joka vastaa hänen 3 §:ssä mainittua palvelus-
46360:    Jos siviilipalvelusmies laiminlyö saamansa       aikaansa vähennettynä tuomitusta rangaistuk-
46361: kutsun mukaisesti tai hänelle annetun loman         sesta rangaistuslaitoksessa suoritetulla osalla.
46362: päätyttyä saapua palvelukseen tahi karkaa pal-         Jos ehdonalaiseen vapauteen päästetty syyl-
46363: veluspaikastaan ja on perusteltua syytä otak-       listyy siviilipalvelusmiehen kuuliaisuusrikok-
46364: sua, ettei hän ottaisi ojentuakseen kurinpito-      seen, oikeusministeriö voi laitoksen päällikön
46365: rangaistuksista, hänet on tuomittava siviilipal-    esityksestä määrätä hänen ehdonalaisen vapau-
46366: veluksen välttämisestä vankeuteen ajaksi, joka      tensa menetetyksi. Hänen on silloin suoritet-
46367: vastaa kahta kolmatta osaa hänen jäljellä ole-      tava vankeusrangaistusta aika, joka vastaa
46368: vasta palvelusajastaan lisättynä enintään nel-      määräyksen antamispäivänä jäljellä olevaa 2
46369: jällä kuukaudella, Jruitenkin niin, ettei palve-    momentin mukaan laskettavaa palvelusaikaa.
46370: luksessaolon ja rangaistuksen yhteenlaskettu        Laki on sama, kun ehdonalaisessa vapaudessa
46371: aika saa ylittää yhtä vuotta. Mikäli hän rik-       oleva syyllistyy siviilipalveluksen välttämiseen,
46372: koo tai yllyttää toista rikkomaan laitoksen         kuitenkin niin, että häntä on pidettävä van-
46373: järjestystä tahi niskottelun tai muun palveluk-     keudessa aika, joka vastaa karkaamispäivänä
46374: sesta kieltäytymisen johdosta on suorittamatta      tai loman alkamispäivänä jäljellä ollutta sa-
46375: hänelle määrättyjä palvelustehtäviä ja jos on il-   nottua palvelusaikaa.
46376: meistä, ettei hän ottaisi ojentuakseen kurin-
46377: pitorangaistuksista, hänet on tuomittava sivii-
46378: lipalvelusmiehen kuuliaisuusrikoksesta edellä
46379: mainittuun rangaistukseen.                             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
46380:                                                     kuuta 19 . Tämän lain 20 §:n säännöksiä
46381:                                                     ehdonalaiseen vapauteen päästetyn palvelus-
46382:                      20 §.                          ajasta ja sanotun vapauden menettäneen ran-
46383:                                                     gaistusajasta on sovellettava myös ennen lain
46384:   Milloin on perusteltua syytä otaksua, että        voimaantuloa siviilipalveluksen välttämisestä
46385: vähintään kolme kuukautta vankeusrangaistus-        tai siviilipalvelusmiehen kuuliaisuusrikoksesta
46386: ta suorittanut siviilipalvelusmies ryhtyy asian-    tuomittuun siviilipalvelusmieheen.
46387: mukaisessa järjestyksessä suorittamaan palve-
46388: 
46389: 
46390: 
46391: 
46392:                                               Laki
46393:                                  asevelvollisuuslain muuttamisesta.
46394:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun asevelvol-
46395:   lisuuslain 27 §:ään, sellaisena kuin se on 6 päivänä huhtikuuta 1966 annetussa laissa
46396:   (221/66), uusi 4 momentti ja 34 §:ään, sellaisena kuin se on 21 päivänä helmikuuta
46397:   1969 annetussa laissa (13.3/69), uusi 2 momentti seuraavasti:
46398:                      27 §.                          tai ehdonalaiseen vapauteen päästyään palau-
46399:                                                     tettu joukkoonsa, on täyttänyt kolmekymmen-
46400:   Jos vakinaisessa palveluksessa oleva asevel-      tä vuotta, hänet vapautetaan vakinaisesta pal-
46401: vollinen, joka on rangaistuslaitoksesta vapaaksi    veluksesta rauhan aikana.
46402: 4                           1971 Vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 81.
46403: 
46404:                     34 §.                           Tämä laki tulee voimaan   päivänä
46405:                                                      kuuta 19
46406:   Eräistä vakinaisesta palveluksesta kieltäyty-
46407: neistä asevelvollisista on säädetty erikseen.
46408: 
46409: 
46410:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1971.
46411:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 82.
46412: 
46413: 
46414: 
46415: 
46416:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi merimiesverolain muut-
46417:                                   tamisesta.
46418: 
46419:    Eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä       tunut merimies on verovuonna saanut liikenne-
46420: verolakeihin vuosittain annettujen lak1en mu-        vakuutusta koskevien eri lakien, liikennevakuu-
46421: man liikennevahingon tai työtapaturman alai-         tuskorvausta saavien invalidihuollosta annetun
46422: ;eksi joutuneelle tai hänen omaiselleen eri la-      lain tai työntekijäin eri tapaturmavakuutusla-
46423: den nojalla ja ,niissä tarkoitetuin perustein suo-   kien nojalla ja .niissä säädettyjen perusteiden
46424: ~itettu päiväraha, henkilövahingon johdosta          mukaisesti suoritettavan jatkuvan korvauksen,
46425: ;uoritettu jatkuva korvaus, elinkorko tai eläke      elinkoron tai eläkkeen taikka niihin liittyvät
46426:  aikka niihin liittyvät lisät eivät ole veron-       lisät työnantajaltaan palkkana, josta merimies
46427: tiaista tuloa. Verovapaus koskee myös niitä ta-      on suorittanut merimiesveroa, hänellä on oikeus
46428: Jauksia, joissa liikennevahingon tai työtapatur-     hakemuksesta saada liikaa suorittamansa määrä
46429: nan alaiseksi joutunut on saanut edellä maini-       takaisin merimiesverolautakunnalta. Säännöstä
46430: :un korvauksen työnantajaltaan palkkana tai          ehdotetaan sovellettavaksi 1 päivästä tammi-
46431: ~nnakkona.                                           kuuta 1971 lukien suoritettavaan merimiesve-
46432:   Niitä verovelvol11sia, joiden on suoritettava      roon.
46433: nerimiesverolain     mukaista   merimiesveroa,          Jos merimies on vuonna 1970 saanut sano-
46434: :dellä tarkoitettujen korvausten verovapaus ei       tun korvauksen työnantajaltaan palkkana, hä-
46435: ~oske, koska merimiesverolaissa ei ole asiaa         nellä olisi oikeus viimeistään kuuden kuukau-
46436: ~oskevaa säännöstä. Kun merimiehet on tältä-         den kuluttua lain voimaantulosta lukien tehtä-
46437: ~n osin saatettava samanlaiseen asemaan mui-         vällä hakemuksella saada liikaa suorittamansa
46438: len verovelvollisten kanssa, hallitus ehdottaa       merimiesvero takaisin.
46439: nerimiesverolain 21 §:ään lisättävässä uudessa          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
46440: i momentissa säädettäväksi, että milloin maot-       netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
46441: oriajoneuvon liikenteeseen käyttämisestä aiheu-      lakiehdotus:
46442: uneen vahingon ja työtapaturman alaiseksi jou-
46443: 
46444: 
46445:                                                Laki
46446:                                   merimiesverolain muuttamisesta.
46447: 
46448:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun merimies-
46449:  verolain 21 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 3 päivänä joulukuuta 1965 ja 5 päi-
46450:  vänä joulukuuta 1969 annetuilla laeilla (632/65 ja 744/69), uusi näin kuuluva 3 momentti:
46451: 
46452:                      21 §.
46453:                                                      van päivärahan, henkilövahingon johdosta suo-
46454:   Milloin moottotlaJoneuvon liikenteeseen            ritettavan jatkuvan korvauksen, elinkoron tai
46455:  äyttämises•tä aiheutuneen vahingon tai työta-       eläkkeen taikka niihin liittyvät lisät työnanta-
46456:  aturman alaiseksi joutunut merimies on vero-        jaltaan palkkana, josta merimies on suorittanut
46457:  uonna saanut liikennevakuutusta koskevien eri       merimiesveroa, hänellä on oikeus hakemuksesta
46458:  tkien, li1kennevakuutuskorvausta saavien inva-      saada liikaa suorittamansa merimiesveron määrä
46459:  idihuollosta annetun lain (391/65) tai työn-        takaisin siinä järjestyksessä kuin 1 momentissa
46460:  ~kijäin eri tapaturmavakuutuslakien ja niissä       on sanottu.
46461:  iädettyjen perusteiden mukaisesti suoritetta-
46462:  )821/71
46463: 2                                           N:o 82
46464: 
46465:    Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta   sesta saada merimiesverolautakunnalta liikaa
46466: 1971 lukien suoritettavaan merimiesveroo.n.       suorittamaosa merimiesvero takaisin. Hakemus
46467: Jos merimies on vuonna 1970 saanut 21 §:n         o.n tehtävä kuuden kuukauden kuluessa tämän
46468: 3 momentissa tarkoitetun suorituksen työnanta-    lain voimaantulosta lukien.
46469: jaltaan palkkana, hänellä on oikeus hakemuk-
46470: 
46471: 
46472:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
46473: 
46474: 
46475:                                      Tasavallan Presidentti
46476:                                      URHO KEKKONEN
46477: 
46478: 
46479: 
46480: 
46481:                                                      Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
46482:                               1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 82.
46483: 
46484: 
46485:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 33
46486:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi merimiesverolain muuttami-
46487:                                   sesta.
46488: 
46489:     Eduskunta on 25 pru.vana toukokuuta 1971         vien eri lakien, liikennevakuutuskorvausta saa-
46490: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      vien invalidihuollosta annetun lain 1tai työnteki-
46491: iTaksi hallituksen esityksen n:o 82 laiksi meri-     jäin eri tapaturmavakuutuslakien nojalla ja
46492: niesverolain muuttrunisesta.                         niissä säädettyjen perusteden mukaisesti suori-
46493:     Hallituksen esityksessä todetaan, että meri-     tettavan jatkuvan korvauksen, elinkoron tai
46494: Dieverolain mukaista merimiesveroa suorittavia       eläkkeen taikka niihin liittyvät lisät työnanta-
46495: i!'erovelvollisia ei koske eräistä väliaikaisista    jaltaan palkkana, josta merimies on suorittanut
46496: Joikkeussäännöksistä verolakeihin vuosittain         merimiesveroa, hänellä on oikeus hakemuksesta
46497: innettujen lakien säännökset, joiden mukaan lii-     saada liikaa suorittamansa määrä takaisin me-
46498: tennevahingon tai työtapaturman alaiseksi jou-       rimiesverolautakunnalta.
46499: :uneelle tai hänen omaiselleen eri lakien nojalla       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
46500:  a niissä tarkoitetuin perustein suoritettu päi-     hallituksen esitykseen sisältyvän lainmuutoksen
46501:  räraha, henkilövahingon johdosta suoritettu         asianmukaiseksi ja tarpeelliserosi. Valiokunta on
46502:  atkuva korvaus, elinkorko tai eläke taikka nii-     sen vuoksi, hallituksen esityksen perusteluihin
46503:  lin liittyvät lisät eivät ole veronalaista tuloa.   yhtyen, päättänyt asettua puoltamaan lakiehdo-
46504:  {un merimiehet on ~tältäkin osin saatettava sa-     tuksen hyväksymistä, kuitenkin eräin lakiehdo-
46505:  nanlaiseen asemaan muiden verovelvollisten          tuksen johtolauseeseen tehtävin korjauksin.
46506:  tanssa, hallitus ehdottaa merimiesverolain 21          Valiokunta siten kunnioittaen ehdottaa,
46507:  ~ :ään lisättävässä uudessa 3 momentissa sää-
46508:  lettäväksi, että milloin moottriajoneuvon lii-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46509:  tenteeseen käyttämisestä aiheutuneen vahingon              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
46510:  :ai työtapaturman alaiseksi joutunut merimies              dotuksen näin kuuluvana:
46511:  >n verovuonna saanut liikennevakuutusta koske-
46512: 
46513: 
46514: 
46515:                                                Laki
46516:                                   merimiesverolain muuttamisesta.
46517:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun meri-
46518:  miesverolain 21 §:ään, johon (poist.) 3 päivänä joulukuuta 1965 (poist.) annetulla lailla (632/
46519:  65 poist.) on lisätty uusi 2 momentti, uusi (poist.) 3 momentti seuraavasti:
46520:                     21 §.                                         Soveltamissäännös.
46521:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
46522: 
46523: 
46524:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1971.
46525: 
46526: 
46527: 
46528:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Niemelä, Rosnell, Salla, Sandelin, Sillantaus,
46529:  ,saa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet Esk-         Tamminen, Teir, Voutilainen sekä varajäsenet
46530:  lan, Hanhirova, Haukipuro, lsomursu, Koi-           Knuuti, Lintilä, Mykkänen ja Turunen.
46531:  unen, Koppanen, Kurppa, Mäki-Hakola, E.
46532: 
46533: 
46534: 
46535:  )5/71
46536:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 82.
46537: 
46538: 
46539: 
46540: 
46541:                                     S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 85 halli-
46542:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi merimiesverolain muuttamisesta.
46543: 
46544:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46545: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
46546: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
46547: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            tuksen mukaisena.
46548: nössä n:o 33 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
46549: siis kunnioittaen,
46550:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1971.
46551: 
46552: 
46553: 
46554: 
46555: 836/71
46556:                           1971 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 82.
46557: 
46558: 
46559: 
46560: 
46561:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
46562:                                 merimiesverolain muuttamisesta.
46563: 
46564:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       asiasta antanut mietintönsä n:o 33 ja Suuri
46565: n:o 82 laiksi merimiesverolain muuttamisesta,      valiokunta mietintönsä n:o 85, on hyväksynyt
46566: ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on      seuraavan lain:
46567: 
46568: 
46569:                                              Laki
46570:                                  merimiesverolain muuttamisesta.
46571:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun merimies-
46572:  verolain 21 §:ään, johon 3 päivänä joulukuuta 1965 annetulla lailla (632/65) on lisätty uusi
46573:  2 momentti, uusi 3 momentti seuraavasti:
46574: 
46575:                      21 §.                         miesveroa, hänellä on oikeus hakemuksesta
46576:                                                    saada liikaa suorittamansa merimiesveron määrä
46577:    Milloin moottoriajoneuvon liikenteeseen käyt-   takaisin siinä järjestyksessä kuin 1 momentissa
46578: tämisestä aiheutuneen vahingon tai työtapatur-     on sanottu.
46579: man alaiseksi joutunut merimies on verovuonna
46580: saanut liikennevakuutusta koskevien eri lakien,       Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
46581: liikennevakuutuskorvausta saavien invaliidihuol-   1971 lukien suoritettavaan merimiesveroon.
46582: losta annetun lain (391/65) tai ,työntekijäin      Jos merimies on vuonna 1970 saanut 21 §::n
46583: eri tapaturmavakuutuslakien ja niissä säädetty-    3 momentissa ta11koitetun suorituksen työnanta-
46584: jen perusteiden mukaisesti suoritettavan päivä-    jaltaan palkkana, hänellä on oikeus h3kemuk-
46585: rahan, henki:lövahingon johdosta suoritettavan     sesta saada merimiesverolautakunnalta liikaa
46586: jatkuvan korvauksen, elinkoron tai eläkkeen        suorittamansa merimiesvero takaisin. Hakemus
46587: taikka niihin liittyvät lisät työnantajaltaan      on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa tämän
46588: palkkana, josta merimies on suorittanut meri-      lain voimaantulosta lukien.
46589: 
46590: 
46591:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1971.
46592: 
46593: 
46594: 
46595: 
46596: 852/71
46597: 1
46598: 1
46599: 1
46600:     1
46601:     1
46602:     1
46603:         1
46604:         1
46605:         1
46606:             1
46607:             1
46608:             1
46609:                 1
46610:                 1
46611:                 1
46612:                     1
46613:                     1
46614:                     1
46615:                         1
46616:                         1
46617:                                    1971 vuoden valtiopäivät n:o 83.
46618: 
46619: 
46620: 
46621: 
46622:                                           Hallituksen esitys I;lduskunnalle Suomen Vientiluotto Oy -
46623:                                      Finlands Exportkredit Ab:n ulkomaisten lainojen valtion takauk-
46624:                                      sista.
46625: 
46626:     Vuosina 1963-70 oli niiden toimitusten               käaikaisen paaoman tarjonta kansainvälisillä
46627: trvo, joiden rahoitukseen Suomen Vientiluotto            markkinoilla on varsin rajoitettua, on tällaiseen
46628: )y osallistui, 1 396 milj. markkaa. Suomen               lainaukseen tarjoutuvia tilaisuuksia voitava nq-
46629: vientiluotto Oy:n osuus tämän viennin rahoi-             peasti käyttää hyväksi. Tällöin on erittäin tär-
46630: uksessa oli 922 milj. markkaa. Pääosa yhtiön             keätä saada varmuus siitä, että lainoille saa-
46631:  ahoitusosuuteen käytetyistä varoista on saatu           daan tarvittaessa valtion takaus ja sen johdosta
46632:  en rahoitusohjelman turvin, joka valtion ja             Suomen Vientiluotto Oy on esittänyt, että hal-
46633: ,sakkaina olevien kolmen liikepankin toimesta            litus ryhtyisi toimenpiteisiin valtion takauksen
46634: aadittiin vuoden 1962 lopulla ja jota yhtiön             myöntämiseksi yhtiön eri valuuttoina ottamien,
46635:  oiminnan voimakkaan kasvun johdosta on jo               vasta-arvoltaan yhteensä 250 000 000 markkaan
46636: ouduttu useaan kertaan täydentämään. Vii-                nousevien ulkomaisten lainojen, niiden korko-
46637:  neksi tällainen täydennys tapahtui keväällä             jen ja lainojen hoidosta johtuvien muiden kus-
46638:  .970, jolloin yhtiön vuosiksi 1971-75 laadit-           tannusten maksamisen vakuudeksi. Yhtiö toi-
46639:  ua 450 milj. markan debentuurilainaohjelmaa             voo, että takaus annettaisiin vastavakuuksia
46640:  'ahvistettiin 405 milj. markan lisäohjelmalla.          vaatimatta, sillä yhtiö vaatii tuotonannossaan
46641:  :ästä yhteensä 855 milj. markan määrästä on             niin täydelliset vakuudet, että valtiolle tuskin
46642:  ·altion osuus 375 milj. markkaa, yhtiön osak-           ailieutuu maksuvelvollisuutta annetun takauk-
46643:  :aina olevien liikepankkien osuus 380 milj.             sen johdosta.
46644:   ilarkkaa ja Suomen Pankin osuus uutena ra-                Metalliteollisuuden viennin kannalta on erit-
46645:   toittajana 100 milj. markkaa.                          täin tärkeätä turvata Suomen Vientiluotto
46646:      Rahoitusohjelman turvin hankittuja varoja on        Oy:lle riittävät rahoitusmahdollisuudet. Kun
46647:  1ahdollisuuksien mukaan pyritty täydentämään            valtio jo nykyisen debentuurilainaohjelman
46648:   mista lähteistä, lähinnä kansainvälisiltä pää-         puitteissa huomattavassa määrin osallistuu yh-
46649:   mamarkkinoilta otetullia lainoilla. Kun Suo-           tiön toiminnan rahoittamiseen, on pidettävä
46650:   len Vientiluotto Oy:n toiminnan häiriötön jat-         tarkoituksenmukaisena, että yhtiö pyrkii mah-
46651:   uminen edellyttää, että yhtiön on jo lähiai-           dollisuuksien mukaan hankkimaan käyttöönsä
46652:    oina saatava käyttöönsä uusia varoja, eikä            varoja myös muista lähteistä. Hallitus on sen
46653:    ebentuurilainaohjelman täydentämiseen tässä           vuoksi sitä mieltä, että yhtiön edellä selostet-
46654:   aihessa haluta ilman pakottavia syitä turvau-          tuun pyyntöön olisi suostuttava.
46655:   Ja, tutkii yhtiö parhaillaan mahdollisuuksia              Edellä olevan perusteella ehdotetaan,
46656:    sätä ulkomaista lainaustaan. Kuten yhtiön jou-
46657:    Ikuussa 1970 liikkelle laskeman 12 milj. dol-                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
46658:    trin obligaatiolainan valmistelutyössä kävi sel-             valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
46659:    ille, on erityisesti tällaisten pitkäaikaisten, yh-          sia vaatimatta mutta muutoin määrää-
46660:    ön käyttötarkoituksiin parhaiten soveltuvien                 millään ehdoilla valtion takauksia Suo-
46661:    tinojen saamisen edellytyksenä lähes säännön-                men Vientiluotto Oy - Finlands Ex-
46662:    mkaisesti se, että lainan vakuudeksi voidaan                 portkredit Ab:n ottamien, vasta-arvol-
46663:    työntää valtion takaus. Kun nimenomaan pit-                  taan enintään 250 000 000 markkaan
46664: 
46665:  l206/71
46666: 2                                                 N:o 83
46667: 
46668:      nousevien ulkomaisten lainojen maksa-             lainan määrä tällöin lasketaan takauksit
46669:      misen ja niissä sovittujen ehtojen täyttä-        annettaessa voimassa olevan viralliset
46670:      misen vakuudeksi ja siten, että kunkin            kurssin mukaan.
46671:     Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
46672: 
46673: 
46674:                                     Tasavallan Presidentti
46675:                                     URHO KEKKONEN
46676: 
46677: 
46678: 
46679: 
46680:                                                     Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
46681:                               1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 83.
46682: 
46683: 
46684: 
46685: 
46686:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27
46687:                                  hallituksen esityksen johdosta Suomen Vientiluotto Oy - Fin-
46688:                                  lands Exportkredit Ab:n ulkomaisten lainojen valtion takauk-
46689:                                  sista.
46690: 
46691:    Eduskunta on kuluvan toukokuun 25 päi-           ja lainojen hoidosta johtuvien muiden kustan-
46692: vänä lähettänyt valtiovarainvaliokunnan val-        nusten maksamisen vakuudeksi.
46693: misteltavaksi hallituksen esityksen n:o 83 Suo-        Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
46694: men Vientiluotto Oy - Finlands Exportkre-           esityksen perusteluissa mainituista syistä sekä
46695: dit Ab:n ulkomaisten lainojen valtion takauk-       saamansa selvityksen perusteella katsonut voi-
46696: sista.                                              vansa asettua puoltamaan ehdotettujen takaus-
46697:    Hallituksen esityksessä todetaan metalliteol-    valtuuksien myöntämistä.
46698: lisuuden viennin kannalta olevan erittäin tär-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
46699: keätä turvata Suomen Vientiluotto Oy:lle riit-
46700: tävät rahoitusmahdollisuudet. Kun valtio jo                     että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
46701: nykyisen debentuurilainaohjelman puitteissa                  valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
46702: huomattavassa määrin osallistuu yhtiön toimin-               sia vaatimatta mutta muutoin määrää-
46703: nan rahoittamiseen, on pidettävä tarkoituksen.:              millään ehdoilla valtion takauksia Suo-
46704: mukaisena, että yhtiö pyrkii mahdollisuuksien                men Vientiluotto Oy - Finlands Ex-
46705: mukaan hankkimaan käyttöönsä varoja myös                     portkredit Ab:n ottamien, vastaarvol-
46706: muista lähteistä. Tämän vuoksi hallituksen mie-              taan enintään 250 000 000 markkaan
46707: lestä olisi suostuttava yhtiön pyyntöön valtion              nousevien ulkomaisten lainojen maksa-
46708: takauksen myöntämiseksi vastavakuuksia vaati-                misen ja niissä sovittujen ehtojen täyt-
46709: matta yhtiön eri valuuttoina ottamien, vasta-                tämisen vakuudeksi ja siten, että kun-
46710: arvoltaan yhteensä 250 000 000 markkaan nou-                 kin lainan määrä tällöin lasketaan ta-
46711: sevien ulkomaisten lainojen, niiden korkojen                 kauksia annettaessa voimassa olevan vi-
46712:                                                              rallisen kurssin mukaan.
46713:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1971.
46714: 
46715: 
46716: 
46717: 
46718:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        rinen, Rosnell, Tamminen, Teir, Voutilainen
46719: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo ja jäsenet         sekä varajäsenet Ahonen, Hjerppe, Karpola,
46720: L. Aalto, Eskman, Hanhirova, Haukipuro, Iso-        Laatio, Nieminen, Procope ja Turunen.
46721: mursu, Koppanen, Kurppa, E. Niemelä, Pekka-
46722: 
46723: 
46724: 
46725: 
46726: 663/71
46727:                            1971 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 83.
46728: 
46729: 
46730: 
46731: 
46732:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Suomen
46733:                                   Vientiluotto Oy - Finlands Exportkredit Ab:n ulkomaisten lai-
46734:                                   nojen valtion takauksista.
46735: 
46736:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys              kauksia Suomen Vientiluotto Oy- Fin-
46737: n:o 83 Suomen Vientiluotto Oy - Finlands                   lands Exportkredit Ab:n ottamien, vas-
46738: Exportkredit Ab:n ulkomaisten lainojen val-                ta-arvoltaan enintään 250 000 000 mark-
46739: tion takauksista, ja Eduskunta, jolle Valtio-              kaan nousevien ulkomaisten lainojen
46740: varainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä            maksamisen ja niissä sovittujen ehtojen
46741: n:o 27, on päättänyt                                       täyttämisen vakuudeksi ja siten, että
46742:                                                            kunkin lainan määrä tällöin lasketaan
46743:              oikeuttaa valtioneuvoston antamaan            takauksia annettaessa voimassa olevan
46744:           vastavakuuksia vaatimatta mutta muu-             virallisen kurssin mukaan.
46745:           toin määräämillään ehdoilla valtion Ia-
46746:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971.
46747: 
46748: 
46749: 
46750: 
46751:  715/71
46752:                                         1971 vuoden valtiopäivät n:o 84.
46753: 
46754: 
46755: 
46756: 
46757:                                              Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työtuomioistuimesta
46758:                                          ja laiksi leimaverolain muuttamisesta.
46759: 
46760:    Työtuomioistuimesta kesäkuun 7 päivänä                      nössä on myös yhä enemmän väljennetty työ-
46761: 1946 annetulla lailla ( 437/46), joka tuli voi-                markkinajärjestöjen sopimusvapautta siten, että
46762: maan seuraavan vuoden alusta, toteutettiin                     nykyään voidaan eräissä tapauksissa sopia sel-
46763: maassamme tärkeä lainsäädännöllinen uudistus-                  laisistakin kysymyksistä, joissa ennen oli sään-
46764: työ. Tällöin perustettiin uusi erikoistuomiois-                nöksen noudattamispakko. Esimerkkinä tästä
46765: tuin, työtuomioistuin, käsittelemään ja ratkaise-              mainittakoon työaikalaki, kauppaliikkeiden ja
46766: maan kaikkia työehtosopimuksista aiheutuvia                    toimistojen työoloista annettu laki sekä vuosi-
46767: oikeudellista laatua olevia riitakysymyksiä.                   lomalaki. Näyttää ilmeiseltä, että työtuomiois-
46768:    Työtuomioistuimen toimittua nyt jo yli kah-                 tuimen työmäärä ja merkitys tulevat yksityis-
46769: den vuosikymmenen ajan on sen toiminta saa-                    oikeudellisilla työmarkkinoilla näistä syistä lähi-
46770: vuttanut vakiintuneet muotonsa. Työtuomiois-                   vuosina entisestään kasvamaan. Työtuomio-
46771: tuin on työrauhan säilyttämisen kannalta osoit-                istuin toimii 1 päivästä joulukuuta 1970 läh-
46772: tautunut tarpeelliseksi ja on muutenkin yleensä                tien myös julkisen sektorin alalla, sillä virka-
46773: täyttänyt siihen asetetut toiveet. Työtuomio-                  ehtosopimuslainsäädännön mukaisesti työtuo-
46774: istuimen merkitys on vuosi vuodelta tullut yhä                 mioistuin toimii erikoistuomioistuimena myös
46775: tärkeämmäksi, mikä ilmenee siitäkin, että sen                  virkaehtosopimuksia ja niitä koskevan lainsää-
46776: käsittelemien asioiden lukumäärä on jatkuvasti                 dännön soveltamista koskevissa erimielisyyk-
46777: kasvanut, kuten työtuomioistuimen vuosikerto-                  sissä.
46778: mukset ja seuraava tilasto osoittavat:                            Menettely työtuomioistuimessa perustuu,
46779:                                                                paitsi työtuomioistuinlakiin, myös yleisiin oi-
46780: Vuosi         Työtuomlo-      Työtuomio-        Työtuomio-     keudenkäyntiä koskeviin säännöksiin ja tavan-
46781:            lstuimeen tullut    istuimessa    istuimen Istun-   omaista oikeutta luoviin oikeusohjeisiin. Työ-
46782:                 asioita       ratkaistujen      tojen luku-
46783:                                 asioiden           määrä       tuomioistuinlain säätämisen jälkeen on yleistä
46784:                                   määrä
46785:                                                                oikeudenkäyntiä koskevia säännöksiä eräiltä
46786: 1947             13               10              14           osilta perusteellisesti muutettu. Esimerkiksi
46787: 1950              9               19              15           haaste- ja todistuslainsäädäntö ovat kokonaan
46788: 1953             25               24              29           uudistetut. Myös ylimääräistä muutoksenhakua
46789: 1956              9                9              19           koskeva lainsäädäntö ( oikeudenkäymiskaaren
46790: 1959             16               13              33           31 luku) on uusittu. Näistä uudistuksista on
46791: 1962             27               23              49           osaltaan aiheutunut, että eräät työtuomioistuin-
46792: 1963             30               19              40           lain säännökset ovat vanhentuneet.
46793: 1964             38               32              76              Samalla kun työtuomioistuimen käsittelemien
46794: 1965             52               39              93           asioiden lukumäärä on olennaisesti lisääntynyt
46795: 1966             39               36              70            sen perustamisajoista, ovat asiat laadullisesti
46796: 1967             65               48              78           tulleet yhä laajakantoisemmiksi ja monitahoi-
46797: 1968             63               50              95           semmiksi. Nykyisin voidaan sanoa, että työ-
46798: 1969             56               47              90           tuomioistuimen ratkaisulla saattaa useasti olla
46799: 1970             73               46              93           välitön vaikutus koko maan talouselämään.
46800:                                                                Sen vuoksi on välttämätöntä, että eräät työ-
46801:    Syynä asioiden lukumäärän lisääntymiseen on                 tuomioistuiota koskevat organisatoriset ja me-
46802: ennenkaikkea se, että työehtosopimuksia nyt-                   nettelysäännökset saatetaan nykyoloja parem-
46803: temmin tehdään huomattavasti enemmän kuin                      min palvelevaan muotoon. Erityisen tärkeänä
46804: aikaisemmin ja että ne ovat tulleet yhä moni-                  uudistuksena ehdotetaan suullisen esivalmiste-
46805: puolisemmiksi. Viimeaikaisessa työlainsäädän-                  lun aikaansaamista.
46806: 17620/69
46807: 2                                             N:o 84
46808: 
46809:     Lakiehdotuksella pyritään siihen, että oikeu-   näyttää, että tämä ei erityisemmin lisäisi työ-
46810: denkäyntimenettely työtuomioistuimessa tulisi       tuomioistuimen työmäärää. Selvää tietenkin on,
46811: mahdollisimman nopeaksi ja tehokkaaksi oi-          että aina kuitenkin vaaditaan yleisten vahvistus-
46812: keusturvallisuuden kuitenkaan siitä kärsimättä.     kanneoppien mukaisen vahvistusintressin käsil-
46813:     Vaikka lakiehdotus huomattavilta osiltaan       läolo, mihin ei riitä pelkkä teoreettinen intressi.
46814: noudattaa entisiä perusteita, on useiden pykä-         Työtuomioistuimessa käsiteltävät oikeusriidat
46815: lien uudelleen kirjoittamisen ja eräiden aivan      ovatkin useimmiten vahvistuskanteita. Selven-
46816: uusien säännösten vuoksi laadittu ehdotus ko-       nyksenä on kuitenkin lakiehdotuksen 1 § :n
46817: konaan uudeksi työtuomioistuinlaiksi ja siis        uudessa 2 momentissa ehdotettu todettavaksi,
46818: koko laki kirjoitettu uuteen muotoon. Ehdo-         että työtuomioistuimessa voidaan ajaa myös
46819: tukseen on samalla sisällytetty asiallisesti sa-    suoritus- eli velvoittamiskanteita, jotka saatta-
46820: mansisältöisinä ne säännökset, jotka hyväksyt-      vat koskea myös esimerkiksi palkkasuoritusta.
46821: tiin käsiteltäessä virkaehtosopimusjärjestelmää        Lakiehdotuksen 2 ja 5 § sisältävät pääsään-
46822: koskevaa lainsäädäntöä.                             nökset työtuomioistuimen organisaatiosta. Pu-
46823:    Lakiehdotuksen 1 §, jossa määritellään ,työ-     heenjohtajan ja sihteerin päätoimiset virat on
46824: tuomioistuimen asiallinen toimivalta, noudattaa     jo perustettu 1 päivästä maaliskuuta 1971 lu-
46825: periaatteessa voimassa olevan lain 1 §:n jär-       kien. Kun työtuomioistuin toimii alallaan ai-
46826: jestelyä. Säännöksen 1 kohta on kuitenkin kir-      noana ja ylimpänä tuomioistuimena, ehdotetaan
46827: joitettu nykyistä yksityiskohtaisemmaksi. Jo        puheenjohtajan osalta käytettäväksi virkanimi-
46828: muodostuneen käy,tännön mukaisesti voisi !työ-      kettä presidentti, mikä maassamme jo vanhas-
46829: tuomioistuin siis muun muassa edelleenkin an-       taan on ollut ylempien tuomioistuinten johtavan
46830: taa vahvistustuomion siitä, onko jokin aloitetta-   tuomarin viran nimenä. Lakimiesjäsenelle ja
46831: vaksi aiottu menettely ,työehtosopimuksen tai       puolueettomalle asiantuntijajäsenelle esitetään
46832: työehtosopimuslain säännösten mukainen. Täl-        nimettäväksi kaksi varajäsentä nykyisen yhden
46833: laisella ennakkotiedolla on sitova merkitys ja      asemesta.
46834: käytännössä sen :toivotaan estävän työehtosopi-        Virkaehtosopimuksia koskevan lainsäädän-
46835: muksen tai työehtosopimuslain vastaisiin ,toi-      nön yhteydessä työmarkkinoiden osapuolia
46836: menpiteisiin ryhtymistä sekä siten edistävän        edustavien jäsenten määrää lisättiin kahdella.
46837: työrauhaa. Tämän tapaisen vahvistustuomion
46838: saamiseen vaaditaan detenkin kuitenkin aina            Työtuomioistuimen presidentin ja jäsenen
46839: käytännöllistä intressiä aiotun !toimenpiteen lu-   alin ikäraja ehdotetaan 6 § :ssä aleunettavaksi
46840: vallisuudesta.                                      kolmestakymmenestä kahteenkymmeneenviiteen
46841:     Voimassa olevan lain 9 § :n mukaan vah-         vuoteen. Muiden tuomarintehtäviä hoitavien
46842: vistuskannetta ei tutkita, jos työtuomioistuin      osalta voimassa olevan järjestelmän mukaisesti
46843: havaitsee, "ettei siinä vireille pannulla vahvis-   ehdotetaan säädettäväksi, että presidentti ja jä-
46844: tuskanteella ole huomattavampaa merkitystä          sen olisi velvollinen eroamaan täyttäessään seit-
46845: kanteen vireillepanijalle". Tällä erityissäännök-   semänkymmentä vuotta. Selvyyden vuoksi
46846:  sellä on pyritty estämään vähämerkityksisten       säännökseen on myös otettu määräys siitä, että
46847: vahvistuskanteiden käsiteltäväksi saattaminen.      presidentin ja jäsenten tulee olla Suomen kan-
46848:                                                     salaisia.
46849: Käytännössä on säännöstä jouduttu sangen har-
46850:  voin soveltamaan. Säännöksen käytännöllinen           Lakiehdotuksen 7 § vastaa pääasiassa voi-
46851: onnistuneisuus on myös kyseenalainen, kun kan-      massa olevan lain 4 § :n säännöksiä. Asiallisena
46852:  teen vireillepanija helposti voi vahvistuspyyn-    muutoksena ehdotetaan kuitenkin, että sääde-
46853:  töönsä liittää "vaatimuksen vastapuolen vei-       tyn tuomarinvalan voisi vannoa missä tahansa
46854: voittamisesta jotakin suorittamaan tai tekemät-     yleisessä tuomioistuimessa eikä ainoastaan ylei-
46855: tä jättämään", jolloin kanne voimassa olevan        sessä alioikeudessa.
46856: lain sanamuodon mukaan aina on tutkittava.             Työtuomioistuimen tuomionvoipaisuutta, tar-
46857: Kun nykyaikaisen oikeussuojajärjestelmän kan-       kastuksen suorittamista työpaikalla sekä sen
46858:  nalta on periaatteessa kyseenalaista jättää tut-   kokoonkutsumista koskeviin voimassa olevan
46859: kimatta kuitenkin oikeudellista intressiä omaa-     lain säännöksiin ei lakiehdotuksen 8-10 §:ssä
46860:  va, joskin vähämerkityksisempi vahvistuskanne,     ehdoteta muita kuin jo virkaehtosopimuslain-
46861:  ja kun tällainen kanne myöhemmin saattaakin        säädännön yhteydessä hyväksyttyjä muutoksia.
46862:  omata huomattavaa merkitystä, ehdotetaan tä-          Lakiehdotuksen 11 § vastaa pääasiassa voi-
46863:  mä rajoittava säännös poistettavaksi. Ilmeiseltä   massa olevan lain 8 §:n säännöksiä. Säännös on
46864:                                                N:o 84                                                    3
46865: 
46866: kuitenkin sanonnallisesti kirjoitettu niin, että      ei ole kehoituksenkaan jälkeen korjattu taikka
46867: se vastaa välimiesmenettelylain 3 § :n sanamuo-      jos sopimuksessa edellytettyjä neuvotteluja ei
46868: toa, jonka mukaan asianosaiset voivat jättää          ole käyty, viimeksi mainitussa tapauksessa
46869: riitakysymyksen välimiesten ratkaistavaksi pait-     kuitenkin vain 17 §:n 2 momentissa ehdote-
46870: si työehtosopimuksen määräyksen perusteella           tuin poikkeuksin. Oikeusturvan järjestämi-
46871: myös mikäli he sopivat siitä kirjallisesti tai       seksi ehdotetaan kuitenkin säädettäväksi, että
46872: työtuomioistuimen edessä.                             asianosainen, joka on tyytymätön puheenjoh-
46873:     Lakiehdotuksen 12 §: n kanteen vireille pa-      tajan antamaan päätökseen, voisi kahden vii-
46874: nemista sääntelevät määräykset vastaavat, eräi-       kon kuluessa saattaa kysymyksen täysilukuisen
46875: tä sanonnallisia tarkistuksia lukuunottamatta,        työtuomioistuimen ratkaistavaksi.
46876: voimassa olevan lain 11 §:n säännöksiä. Vir-             Joustavuuden aikaansaamiseksi ja asioiden
46877: kaehtosopimuksia koskevien asioiden osalta            käsittelyn jouduttamiseksi ehdotetaan 18 §:ssä
46878: sisältyvät vastaavat säännökset ehdotuksen            säädettäväksi, että työtuomioistuimen puheen-
46879:  13 §:ään. Uudessa 14 §:ssä ehdotetaan selvyy-        johtajan olisi huolehdittava haasteen tiedoksi-
46880: den vuoksi todettavaksi, että kuultaval{si kut-       annosta. Tällöin olisi vastaajaa kehotettava
46881: sutulla on työtuomioistuimessa puhevalta ja           määräajassa antamaan kirjallinen vastine kan-
46882: oikeus käyttää todistuskeinoja.                      nekirjelmän johdosta, mikä menettely muo-
46883:     Esivalmistelua koskevien säännösten uudis-       dostaisi esivalmistelun pakollisen kirjelmien-
46884: taminen ja täydentäminen on yksi nyt kysy-            vaihto-osan. Säännös sisältää lisäksi perusmää-
46885: myksessä olevan lain uudistuksen pääkohtia.           räykset siitä, mitä vastineen tulee sisältää. Nä-
46886: Nykyaikaisissa prosessijärjestelmissä on havait-      mä määräykset on pyritty laatimaan niin yksi-
46887: tavissa määrätietoinen pyrkimys oikeudenkäyn-         tyiskohtaisiksi, että kaikki asiaan vaikuttavat
46888:  nin nopeuttamiseen. Tämän päämäärän saavut-         seikat tulisivat jo tässä vaiheessa esille, jotta
46889: taminen on työtuomioistuimen kohdalla ensi-           vältyttäisiin siltä, että päälr..äsittelyn yhteydessä
46890:  arvoisen tärkeä, koska kysymys usein on asi-         ilmaantuu yllättäviä, asian ratkaisua viivyttäviä
46891: oista, jotka pitäisi voida ratkaista mahdollisim-     seikkoja.
46892:  man nopeasti. Esivalmistelu ehdotetaan pa-              Kirjelmienvaihto-osan jälkeen tapahtuva esi-
46893: kolliseksi ja lakiehdotuksessa on myös ilmaistu       valmistelu olisi lakiehdotuksen 20 §:n mukaan
46894:  esivalmistelun pääperiaatteet, eli se, että esi-     pakollista ja suullista, jollei puheenjohtaja kat-
46895:  valmistelussa olisi kyettävä tarkoin selvittä-       so kirjallista menettelyä soveliaammaksi. Eräis-
46896:  mään kanne ja vastine, erottamaan riidattomat        sä poikkeustapauksissa juttu saattaa kuitenkin
46897:  kysymykset riitaisista, ilmaisemaan mahdolli-        olla laadullisesti sellainen, että kirjallisen vas-
46898:  suuksien mukaan kaikki käytettäviksi aiotut          tineen antamisen jälkeen enempi esivalmistelu
46899:  hyökkäys- ja puolustuskeinot sekä muutoinkin         on tarpeetonta. Esimerkkinä tällaisesta asiasta
46900:  perusteellisesti valmistelemaan pääkäsittelyä.       voidaan mainita juttu, jossa vaaditaan hyvitys-
46901:     Lakiehdotuksen 15 § sisältää säännökset           sakkoa työehtosopimuksen vastaisen menettelyn
46902:  oikeudenkäynnin aloittamisesta työtuomioistui-      johdosta. Tällaisia tapauksia silmällä pitäen
46903:  messa. Yleisten oikeudenkäyntiperiaatteiden         ehdotetaan säädettäväksi, että enempi esival-
46904:  mukaisesti riitajuttu tulee työtuomioistuimessa     mistelu voitaisiin jättää toimittamatta.
46905:  vireille silloin, kun haaste on annettu vastaa-         Lakiehdotuksen 21 § sisältää seikkaperäisiä
46906:  jalle tiedoksi. Lakiehdotuksen tässä pykälässä      säännöksiä esivalmistelun jatko-osan toimitta-
46907:  luetellaan ne vähimmäisvaatimukset, jotka           misesta. Jotta esivalmistelu tapahtuisi mahdol-
46908:  haastehakemuksen tulee täyttää, jotta asia voi-     lisimman tehokkaasti, ehdotetaan säädettäväksi,
46909:  daan tutkia työtuomioistuimessa.                    että esivalmistelussa on esitettävä kaikki kir-
46910:     Työtuomioistuimen puheenjohtaja olisi laki-      jalliset todisteet sekä ilmoitettava ne henkilöt,
46911:  ehdotuksen 16 §:n mukaan velvollinen viran          joita aiotaan kuulla todistustarkoituksessa.
46912:  puolesta tutkimaan, onko haastehakemus 15 § :n      Täten vältyttäisiin siltä, että asiakirjoja jä-
46913:  vaatimukset täyttävä. Vastaava säännös sisäl-        tetään tai muita todistuksia ilmoitetaan ja käy-
46914:  tyy voimassa olevan lain 12 § :n 2 momenttiin.      tetään yllätyksellisesti vasta pääkäsittelyssä.
46915:     Lakiehdotuksen 17 § :n mukaan puheenjoh-         Tällä menettelyllä saavutetaan myös se etu,
46916:  taja voisi antaa päätöksen siitä, että asia jäte-   että puheenjohtaja mahdollisimman aikaisessa
46917:  tään tutkimatta, jos se ilmeisesti ei kuulu työ-    vaiheessa saa selvän käsityksen siitä, mitä asias-
46918:  tuomioistuimessa käsiteltäviin asioihin tai jos     sa tulee esille. Asianosaisten olisi esivalmiste-
46919:  haastehakemuksessa olevaa olennaista puutetta       lussa myös ilmoitettava kaikki ne seikat, johon
46920: 4                                              N:o 84
46921: 
46922: heidän esityksensä nojautuvat, sekä annettava viivytyksettä ja ettei pääkäsittelyä saa lykätä,
46923: lausuntonsa kaikesta siitä, mitä vastapuoli on ellei työtuomioistuin katso sitä välttämättö-
46924: esittänyt.                                           mäksi.
46925:     Lakiehdotuksen 22 § :n säännöksillä pyritään        Säännökset siitä mikä merkitys on sillä jos
46926: edistämään asiassa eteenpäin pääsemistä asian- asianosaiset jäävät saapumatta pääkäsittelyyn si-
46927: osaisen laiminlyönneistä tai tahallisista niskoit- sältyvät 29 §:ään. Mikäli molemmat asianosai-
46928: telemisista tahi jarruttamisista huolimatta. Jom- set jäävät saapumatta, olisi asia jätettävä sil-
46929: mankumman asianosaisen poisjäänti ei estäisi lensä. Asiassa ei tällöin voitaisi antaa päätöstä.
46930: esivalmistelun toimittamista, vaan vasta mo- Tällainen asian sillensä jättäminen ei estäisi
46931: lempien asianosaisten poisjäämisestä aiheutuisi kantajaa panemasta kannettaan uudelleen vireil-
46932: asian jättäminen sillensä ( 23 § ) .                 le. Tämän lainkohdan 2 momentti sisältää
46933:     Erinäisissä tapauksissa on tarkoituksenmu- säännökset laillisen esteen vaikutuksesta. Tältä
46934: kaista, että koko asia ratkaistaan jo esivalmis- osin on omaksuttu se yleisessä oikeudenkäyn-
46935:  telussa puheenjohtajan antamalla päätöksellä. nissä vallitseva periaate, ettei asianosaisen pois-
46936: Tätä koskevat säännökset sisältyvät lakiehdo- saolo silloin kun hänellä on laillinen este, saa
46937: tuksen 23 §:ään. Puheenjohtajalle ei myönnet- aiheuttaa hänelle haitallisia seuraamuksia.
46938: täisi ratkaisuvaltaa sellaisissa kysymyksissä,          Mikäli kantaja jää ilman laillista estettä saa-
46939: joissa vaaditaan työmarkkina-olojen erityistä pumatta pääkäsittelyyn, olisi asia 29 § :n 3 mo-
46940:  tuntemusta vaan ainoastaan oikeudellisluontoi- mentin mukaan jätettävä sillensä. Läsnä oleva
46941: sissa, varsinkin yleisprosessuaalisissa kysymyk- vastaaja ei tällaisessa tapauksessa olisi oikeutet-
46942: sissä. Oikeusturvaa silmällä pitäen ehdotetaan tu saamaan tuomiota. Kantaja voitaisiin kuiten-
46943: 23 §:n 3 momenttiin otettavaksi säännös siitä, kin tällöin velvoittaa korvaamaan vastaajan ja
46944: että asianosainen voisi aina saattaa kysymyksen kuultaviksi kutsuttujen kulut asian johdosta.
46945:  täysilukuisen työtuomioistuimen käsiteltäväksi.        Voimassa olevan lain 19 §:n 3 momentin
46946:     Asioiden käsittelyn nopeuttamiseksi ehdote- mukaan juttu voidaan työtuomioistuimessa tie-
46947: taan 24 §:ssä säädettäväksi, että jokin esikysy- tyin edellytyksin ratkaista kantajan vaatimuk-
46948: mys tai osa riitaa voidaan kesken esikäsittelyn sesta vastaajan poissaolasta huolimatta. Tältä
46949: erillisenä saattaa työtuomioistuimen ratkaista- osin ei ehdoteta muutosta. Koska kuitenkin on
46950: vaksi. Oikeudenkäyntiväitteistä taas ehdote- esiintynyt jonkin verran epäselvyyttä siitä, voi-
46951:  taan 25 §:ssä säädettäväksi, että tällaiset väit- daanko näin annettuun yksipuoliseen tuomioon
46952:  teet olisi esitettävä jo vastinekirjelmässä.        hakea takaisinsaantia ( oikeudenkäymiskaaren
46953:     Uudenaikaisissa prosessilaeissa on siirrytty 12 luvun 4 §), ehdotetaan 29 § :n 4 momen-
46954:  yhä enemmän suulliseen oikeudenkäyntimenet- tissa nimenomaan säädettäväksi, että tällaista
46955:  telyyn, jota pidetään ·parempana kuin kirjallis- mahdollisuuutta ei työtuomioistuinasiassa olisi.
46956:  ta tai suullis-kirjallista menettelyä. Suullisen       Lakiehdotuksen mukaan asianosaisten olisi jo
46957: menettelyn etuna on, että se on varmaa, nopeaa esivalmistelussa esitettävä koko todistusaineis-
46958:  ja oikeudenkäynnin julkisuutta edistävää. Te- tonsa. Tämä saattaa kuitenkin käytännössä jos-
46959:  hostamalla esivalmistelua edellä selostetuin ta- kus olla mahdotonta. Tällaisten tapausten va-
46960:  voin saadaan ilmeisesti aikaan sellainen keski- ralta ehdotetaan 31 § :ssä säädettäväksi, että
46961:  tys, että pääkäsittelyn osalta voidaan säännöksi uudesta todistusaineistosta olisi mahdollisim-
46962:  asettaa ( 27 §), että sen tulee tapahtua suulli- man pian ilmoitettava sekä työtuomioistuimen
46963:  sesti. Vain poikkeuksellisesti, esimerkiksi nu- puheenjohtajalle että vastapuolelle. Myös ne
46964:  merosarjojen, taulukeiden ja laskelmien esittä- syyt, jotka ovat estäneet todistuksen ilmoitta-
46965:  miseksi, sallittaisiin kirjallisten muistiinpanojen misen esivalmistelussa, olisi tällöin esitettävä.
46966:  tai laskelmien käyttö. Keskitystä suullisessa pää-     Työtuomioistuinkäsittelyn voimakkaan julki-
46967:  käsittelyssä edistäisi vielä sellainen tavallisissa sen intressin vuoksi on jo voimassa olevan lain
46968:  riitajutuissa noudatettava voimakkaamman oi- 16 §:ssä säädetty, että työtuomioistuin voi
46969:  keudenkäynnin aineellisen johdon mahdollisuus, omasta aloitteestaan kutsua todistajia ja hank-
46970:  joka sisältyy lakiehdotuksen 32 §:ään.               kia selvitystä asiaan. Tämä periaate ehdotetaan
46971:      Koska kaikille työtuomioistuimessa käsiteitä- 32 § :ssä säilytettäväksi. Yleisessä oikeuden-
46972:   ville asioille on ominaista se, että ne ovat erit- käynnissä ei tuomioistuimella ole yhtä väljää
46973:  täin kiireellisiä, ehdotetaan 28 § :ssä säädettä- mahdollisuutta todisteiden hankkimiseen viran
46974:  väksi, että asiat on pääkäsittelyssä käsiteltävä puolesta. Normaalina menettelynä tulisi :tieten-
46975:                                                 N:o 84                                                 5
46976: 
46977: kin olemaan, että ensisijaisesti on asianosaisten     yleisissä tuom1o1stmnussa meillä vielä käytetä.
46978: asiana esittää tarpeelliset todistukset.              Uutena säännöksenä ehdotetaan 30 § :n 2 mo-
46979:    Voimassa olevan lain 17 §: n sanamuodon            mentissa säädettäväksi, että niin sanotulla väli-
46980: mukaan voidaan sitäkin, joka on jäävillineo to-       ,tuomiolla voitaisiin erikseen ratkaista jokin esi-
46981: distamaan, kuulla ilman valaa. Työtuomioistuin-       kysymys. Tällaista menettelyä on pidettävä tar-
46982: lain säätämisen jälkeen on vuoden 1949 alusta         koituksenmukaisena, sillä saattaa tapahtua, että
46983: tullut voimaan uusi oikeudenkäymiskaaren 17           esikysymyksen ratkaisun jälkeen asianosaiset
46984: luku, joka on olennaisilta osin muuttanut to-         pääsevät sovintoon.
46985: distelulainsäädäntömme perusteita ja jossa on             Työtuomioistuimen tuomio on voimassa ole-
46986: järjestetty sellainen mahdollisuus, että asian-       van lain 25 § :n mukaan lopullinen, eikä mikään
46987: osaista voidaan kuulustella tuomioistuimessa to-      varsinainen muutoksenhaku tule kysymykseen.
46988: tuusvakuutuksin rangaistussanktion uhalla. Työ-        Tältä kohdin ei esitetä muutoksia. Tätä lain-
46989: tuomioistuimessa on jo nykyisin asianosaista tai       uudistusta valmisteltaessa on tosin esitetty aja-
46990: asianosaiseen rinnastettavassa asemassa olevia         tuksia siitä, että työtuomioistuimen tuomioista
46991: henkilöitä joskus kuultu totuusvakuutuksen no-        olisi avattava valitusmahdollisuus korkeimpaan
46992: jalla, mutta tavallisimmin ilman tällaista vakuu-      oikeuteen. Työtuomioistuimen käsittelemät
46993: tusta. Täydellisen totuuden selville saamiseksi ja     asiat ovat kuitenkin poikkeuksetta luonteeltaan
46994: tasapuolisuuden kannalta on totuusvakuutuk-            sellaisia, että ne vaativat lainvoimaisen ratkai-
46995: sen käyttöä työtuomioistuimessa pidettävä tar-         sun erittäin kiireellisesti. Asiathan tulevat
46996: koituksenmukaisena. Tästä on otettu säännös            yleensä oikeudenkäyntivaiheeseen vasta silloin,
46997: 33 §:ään, jonka mukaan tällä tavoin voitai-            kun työmarkkinoilla jo on syntynyt levotto-
46998: siin kuulla henkilöitä, jotka ovat osallistuneet       muuksia. Riita-asiat saattavat usein koskea sa-
46999: riidanalaisen työehtosopimuksen laatimista kos-        manaikaisesti useita kymmeniä tuhansia työn-
47000: keviin tai paikallisiin neuvotteluihin vaikka so-      tekijöitä, jolloin työrauhan säilyminen ja palaut-
47001: pimus koskisi myös heitä. Tähan lainkohtaan            taminen sekä valtakunnan etu vaativat, että rii-
47002: ehdotetaan lisäksi otettavaksi nimenomainen            taisuudet saadaan nopeasti ratkaistuksi. Usein
47003: säännös siitä, että työtuomioistuimessa voidaan        riidat koskevat myös työehtosopimuksia, jotka
47004: kuulustella todistajia ja asiantuntijoita valalli-     on solmittu vain lyhyeksi ajaksi, esimerkiksi
47005: sesti.                                                yhdeksi vuodeksi. Mikäli rt:yötuomioistuimen ralt-
47006:     Todistajalle, asiantuntijalle tai kuultavaksi     kaisuihin avattaisiin mahdollisuus hakea muu-
47007: kutsutulle maksettavaa palkkiota koskeva laki-        tosta korkeimmasta oikeudesta, olisi tähän eli·
47008: ehdotuksen 34 §:n säännös vastaa voimassa             meen ilmeisesti järjestettävä työmarkkinajärjes-
47009: olevan lain 16 §:n 5 momentin määräyksiä.             töistä asiantuntijaedustus. Muutoksenhakume-
47010:     Voimassa olevan lain 23 §:n 1 momentin            nettely aiheuttaisi myös asioiden lopullisen rat-
47011: mukaan työtuomioistuimen tuomio on laadit-            kaisun viiväs.tymistä, mikä taas voisi vaikeuttaa
47012:  tava kirjallisesti ja erillään pöytäk:irjasta. Tä-   esimerkiksi seuraavan vuoden työehtosopimus-
47013: hän menettelyyn ei ehdoteta muutosta. Oikeus-         neuvotteluja. Näin ollen ei tässä kohdin ehdo-
47014:  poliittiselta kannalta on pidetty tarkoituksen·      teta muutosta, vaan työtuomioistuimen tuomio
47015: mukaisena, että lakiehdotukseen ( 35 §) sisäl-         tulisi edelleen olemaan lopullinen ( 37 § ) .
47016: lytetään nimenomainen säännös siitä, että tuo-            Lakiehdotuksen 36 § vastaa voimassa ole-
47017:  mion tulee sisältää lyhyt selostus itse riidasta,    van Jain 24 § :n 1 momenttia ja koskee tuo-
47018:  ratkaisun perustelut, asianomaiset lain tai tyo-      mion oikaisemista lasku-, kirjoitus- tai muun
47019:  ehto- tai virkaehtosopimuksen kohdat ja se,           sellaisen ilmeisen virheen johdosta. Nykyisen
47020:  mitä tuomitaan. Selvyyden vuoksi ehdotetaan           lain 24 §:n 2 momentti, joka koskee epätäy-
47021:  35 §:n 2 momentissa säädettäväksi, että tuo-          dellisen tai epäselvän tuomion oikaisua, on sen
47022:  mio, jos sitä ei ole julistettu, on katsottava       sijaan poistettu, koska uusittuihin, ylimääräistä
47023:  annetuksi päiväyksen osoittamana aikana.             muutoksenhakua koskeviin yleisiin säännöksiin
47024:     Lakiehdotuksen 30 §:n 1 momentti sisältää         vastaavasta tilanteesta sisältyy pääasiassa saman-
47025: voimassa olevan lain 21 §:n määräyksiä vastaa-         lainen säännös. Ehdotuksen 38 §:ssä taas eh-
47026: van säännöksen siitä, että osasta riita-asiaa voi-     dotetaan säädettäväksi, että ylimääräisestä muu-
47027: daan antaa erityinen tuomio eli niin sanottu           toksenhausta olisivat voimassa oikeudenkäymis-
47028: osatuomio. Tarkoituksenmukaisuus- ja prosessi-         kaaren 31 luvun riita-asioita koskevat säännök-
47029:  taloudelliset näkökohdat puoltavat tällaista me-      set. Ylimääräisenä muutoksenhakuasteena tuli-
47030: nettelyä työtuomioistuinasioissa, vaikka sitä ei       si siis edelleen toimimaan korkein oikeus.
47031: 6                                               N:o 84
47032: 
47033:     Tuomion täytäntöönpanoa koskeva ehdotuk-             Ehdotuksen 44 ja 45 § sisältävät viittauk-
47034:  sen 37 § vastaa asiallisesti voimassa olevan         set yleiseen lainsäädäntöön asiakirjoja lähetet-
47035: lain 25 §:n säännöksiä.                               täessä sekä tiedoksiannosta hallintoasioissa ja
47036:     Voimassa olevan lain 26 §:n mukaan työ-           näiden säännösten soveltamisesta työtuomio-
47037:  tuomioistuimeen ja siinä tapahtuvaan oikeu-          istuimen käsiteltävissä asioissa.
47038:  denkäyntiin on soveltuvin kohdin noudatetta-            Asianosaiset ja kuultaviksi kutsutut saisivat
47039:  va, mitä alioikeuksista kaupungeissa ja oikeu-       46 §:n säännöksen mukaan edelleenkin mak-
47040: denkäynnistä niissä yleisessä laissa on säädetty.     sutta kaikki käsittelystä laaditut pöytäkirjat
47041:  Kun eräissä kaupungeissa nykyisin toimii ali-         sekä tuomiot ja ratkaisut. Mikäli muut halua-
47042:  oikeutena kihlakunnanoikeus, on säännöstä eh-        vat tällaisista jäljennöksiä, olisi heidän suoritet-
47043: dotuksen 39 §:ssä muutettu siten, että viita-         tava niistä leimaverolaissa säädetty leimavero.
47044:  taan kollegisiin tuomioistuimiin.                    Tämän osalta esitykseen liittyy ehdotus lei-
47045:     Yleiset tuomioistuimet saattavat joutua kä-       maverolain muuttamisesta.
47046:  sittelemään asioita, joiden ratkaiseminen edel-         Kun työtuomioistuimen ratkaisulla usein,
47047:  lyttää erityistä työehtosopimusolojen tunte-         niin kuin edellä on todettu, on välitön vaiku-
47048:  musta. Lakiehdotuksen 40 § sisältää säännök-         tus koko maan talouselämään, ja työtuomioistui-
47049:  sen siitä, että yleinen tuomioistuin voisi tällai-    men toimintaan siis usein liittyy voimakas jul-
47050:  sessa asiassa pyytää lausunnon työtuomioistui-       kinen intressi, ehdotetaan aineellisen totuuden
47051:  melta sekä säännökset siitä, miten tällainen         selville saamisen varmistamiseksi 47 §:ssä sää-
47052:  lausuntoasia työtuomioistuimessa käsitellään.        dettäväksi, että valtion ja kunnan sekä muun
47053:                                                       julkisoikeudellisen yhteisön viranomaiset olisi-
47054:     Lakiehdotuksen 41 § sisältää säännökset           vat velv('llliset antamaan tietoja ja muuta virka-
47055: syy,temenettelystä silloin kun työtuomioistui-        apua työtuomioistuimelle.
47056:  men puheenjohtaja, jäsen tai sihteeri on toi-           Lakiehdotuksen 48 § sisältää säännöksen
47057:  messaan syyllistynyt virkavirheeseen. Mikäli         tarkempien täytäntöönpano- ja soveltamismää-
47058: korkein oikeus katsoisi, että puheenjohtajan tai      räysten antamisesta asetuksella ja 48 § taas
47059:  jäsenen syyksi todettu virkavirhe on sen laa-        voimaantulosäännökset. Lain voimaantulopäi-
47060:  tuinen, että sen voidaan katsoa vaikuttaneen         vänä jo vireillet pannut asiat olisi käsiteltävä
47061:  työtuomioistuimen ratkaisun lopputulokseen,          loppuun noudattaen nykyisen lain oikeuden-
47062:  ehdotetaan säädettäväksi, että korkein oikeus        käyntimenettelyä. Toimenpiteisiin presidentin,
47063:  voi poistaa ratkaisun siltä osin ja palauttaa        jäsenten ja sihteerin nimittämiseksi tulisi kui-
47064:  asian koko laajuudessaan työtuomioistuimen            tenkin voida ryhtyä jo ennen uuden lain voi-
47065:  tutkittavaksi.                                       maantuloa.
47066:     Ehdotuksen pöytäkirjanpitoa koskevat 42               Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
47067:  § :n säännökset noudattavat sisällöltään suun-       netaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava
47068:  nilleen voimassa olevan lain 22 § :n määräyksiä.     lakiehdotus:
47069:                                                N:o 84                                                  7
47070: 
47071: 
47072:                                               Laki
47073:                                         työtuomioistuimesta.
47074:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
47075: 
47076:   Työtuomiaistuimen toimivalta ja järjestys-            Kuusi jäsentä, joiden tulee olla työsuhteisiin
47077:                   muoto.                             perehtyneitä, nimittää tasavallan presidentti
47078:                                                      kolmeksi vuodeksi kerrallaan, näistä kolme
47079:                        1 §.                          työnantajayhdistysten edustaviropien keskus-
47080:     Työtuomioistuin käsittelee ja ratkaisee eri-     järjestöjen sekä kolme työntekijäin ja toimi-
47081: koistuomioistuimena työntekijöiden työehtoso-        henkilöiden ammattiyhdistysten edustaviropien
47082: pimuksia ja virkamiesten virkaehtosopimuksia         keskusjärjestöjen esityksestä. Kaksi muuta jä-
47083: koskevat sekä työehtosopimuslakiin, valtion          sentä, joiden tulee olla virkamiesten työoloi-
47084: virkaehtosopimuslakiin ja kunnalliseen virkaeh-      hin perehtyneitä, nimittää tasavallan presi-
47085: tosopimuslakiin perustuvat riita-asiat, kun ky-      dentti niinikään kolmeksi vuodeksi kerrallaan,
47086: symys on:                                            toisen näistä valtiovarainministeriön ja kun-
47087:     1) .työehto- tai virkaehtosopimuksen päte-       nallisen sopimusvaltuuskunnan ja toisen val-
47088: vyydestä, voimassaolosta, sisällyksestä ja laa-      tion virkamiesten ja kunnallisten viranhalti-
47089: juudesta sekä tietyn sopimuskohdan oikeasta          jain ammattiyhdistysten edustaviropien keskus-
47090: tulkinnasta;                                         järjestöjen esityksestä. Kutakin jäsentä kohti ni-
47091:     2) siitä, onko jokin menettely työehto- tai      mitetään kaksi varajäsentä samalla tavalla.
47092: virkaehtosopimuksen tahi edellä mainittujen la-
47093: kien säännösten mukainen; taikka                                             3 §.
47094:                                                         Tullakseen huomioon otetuiksi on keskus-
47095:     3) työehto- tai virkaehtosopimuksen tahi         järjestöjen edellä tarkoitetuissa esityksissä mai-
47096: edellä mainittujen lakien vastaisen menettelyn       nittava kaksi kertaa niin monta ehdokasta kuin
47097:  seuraamuksesta, ei kuitenkaan rangaistus- tai       on nimitettäviä jäseniä.
47098:  kurinpidollisesta seuraamuksesta.                      Esityksiin on liitettävä selvitys siitä, että eh-
47099:     Jos velvollisuus sellaiseen suoritukseen,        dotetut henkilöt suostuvat ottamaan jäsenyyden
47100:  jonka määrästä ja laadusta ei ole erimielisyyttä,   vastaan.
47101:  riippuu edellä tarkoitetun riidan ratkaisusta,         Jos järjestöt eivät sosiaali- ja terveysministe-
47102:  työtuomioistuin voi samalla käsitellä ja rat-       riön sitä varten määräämän ajan kuluessa tee
47103:  kaista myös sitä koskevan kanteen.                  asianmukaisia esityksiä, nimittää tasavallan
47104:                                                      presidentti jäsenet ja heidän varamiehensä.
47105:                        2 §.
47106:    Työtuomioistuimessa on päätoimisena pu-                                  4 §.
47107: heenjohtajana presidentti ja sivutoimisina kym-         Jos jäsen tai varajäsen kesken toimikauttaan
47108: menen jäsentä. Jos presidentti ennestään on          joutuu eroamaan tai kuolee, on hänen tilalleen
47109: valtion virassa tai toimessa, vapautuu hän           jäljellä olevaksi ajaksi nimitettävä uusi jäsen
47110: sen hoitamisesta siksi ajaksi, jona hän toimii       tai varajäsen siinä järjestyksessä kuin edellä
47111: presidenttinä.                                       on mainittu.
47112:    Presidentin ja kaksi jäsentä nimittää tasa-                             5 §.
47113: vallan presidentti kolmeksi vuodeksi henki-             Työtuomioistuimessa on peruspalkkainen sih-
47114: löistä, joiden ei voida katsoa edustavan työn-       teeri sekä muita tarvittavia viran- tai toimen-
47115: antaja- eikä työntekijäetuja. Presidentin ja toi-    haltijoita. Sihteerin, jonka on oltava 2 §:n
47116: sen näistä jäsenistä, joka samalla toimii varapu-    2 momentissa tarkoitetun tutkinnon suoritta-
47117: heenjohtajana, tulee olla oikeustieteen kandi-       nut ja perehtynyt tuomarintehtäviin, nimittää
47118: daatin tai sitä vastaavan aikaisemman tutkin-        viran oltua haettavana työtuomioistuin.
47119: non suorittaneita ja tuomarin tehtäviin pereh-
47120: tyneitä, toisen erityisesti työsuhteisiin pereh-                          6 §.
47121:  tynyt. Kummallekin jäsenelle nimitetään samat         Työtuomioistuimen presidentiksi ja jäse-
47122: kelpoisuusvaatimukset täyttävät kaksi varamies-      neksi voidaan nimittää ainoastaan kaksikym-
47123: tä.                                                  mentäviisi vuotta täyttänyt nuhteeton Suomen
47124: 8                                             N:o 84
47125: 
47126: kansalainen, joka hallitsee itseään ja omaisuut-    sitä ajaa työehtosopimukseen osallineo yhdis-
47127: taan. Presidentti ja jäsen on velvollinen eroa-     tys tai työnantaja, ensiksi mainitta omissa
47128: maan täyttäessään seitsemänkymmentä vuotta.         nimissään myös niiden puolesta, jotka sen te-
47129:                                                     kemän työehtosopimuksen johdosta ovat työ-
47130:                       7 §.                          ehtosopimukseen sidotut. Nämä eivät voi olla
47131:   Sen, joka ei ole vannonut tuomarinvalaa, on       kantajina, ellei osoiteta, että sopimukseen osal-
47132: ennen tehtäväänsä ryhtymistä tehtävä sellainen      linen yhdistys on antanut siihen luvan tai kiel-
47133: vala joko yleisessä tuomioistuimessa tai työtuo-    täytynyt panemasta kannetta vireille tai sitä
47134: mioistuimen puheenjohtajan edessä.                  ajamasta.
47135:                                                        Sopimukseen osallinen työntekijäin tai toi-
47136:                        8 §.                         mihenkilöiden yhdistys ajaa kannetta työtuo-
47137:    Työtuomioistuin on tuomionvoipa, kun siinä       mioistuimessa omissa nimissään niidenkin
47138: on läsnä puheenjohtaja ja viisi jäsentä, joista     työntekijäin ja toimihenkilöiden puolesta, jotka
47139: yksi on 2 § :n 2 momentissa tarkoitettu jäsen,      eivät ole työehtosopimukseen sidottuja, mutta
47140: sekä yhtä monta jäsentä työnantaja- ja työnte-      joiden kanssa tekemässään työsopimuksessa
47141: kijäpuolelta.                                       työnantaja on velvollinen noudattamaan työ-
47142:    Käsiteltäessä virkamiehiä koskevia as1o1ta       ehtosopimuksen määräyksiä.
47143: tulee kuitenkin yhden työnantajapuolta ja yh-          Kanteeseen, joka pannaan vireille työtuomio-
47144: den työntekijäpuolta edustavan jäsenen sijasta      istuimessa, vastaa muissa paitsi työehtosopi-
47145: olla läsnä yksi valtiota ja kunnallista sopimus-    muslain 7 §:n soveltamista tarkoittavissa ta-
47146: valtuuskuntaa ja yksi valtion virkamiehiä ja        pauksissa työehtosopimukseen osallinen yhdis-
47147: kunnallisia viranhaltijoita edustava jäsen.         tys tai työnantaja, yhdistys sekä omasta puo-
47148:    Katselmuksen voi suorittaa puheenjohtaja ja      lestaan että niiden puolesta, jotka sen tekemän
47149: kaksi jäsentä, joista asian laadun mukaan toi-      työehtosopimuksen johdosta ovat siihen sido-
47150: nen edustaa yksityistä tai julkista työnantaja-     tut. Yhdistys, työnantaja, työntekijä tai toi-
47151: puolta ja toinen vastaavasti työntekijä- tai vir-   mihenkilö, jota vastaan kanteessa tehdään vaa-
47152: kamiespuolta.                                       timuksia, on myös kutsuttava asiassa kuulta-
47153:                                                     vaksi. Kanteeseen, joka tarkoittaa mainitun
47154:                    9 §.                             7 § :n soveltamista, vastaa asianomainen työn-
47155:   Työtuomioistuin kokoontuu puheenjohtajan          antaja, työntekijä tai toimihenkilö henkilökoh-
47156: kutsusta.                                           taisesti.
47157:                       10 §.                                                13 §.
47158:    Jos jäsen on poissa istunnosta tai todetaan         Virkaehtosopimusta koskevissa asioissa pa-
47159: esteelliseksi eikä varamiestä ole saatavissa eikä   nee kanteen vireille ja sitä ajaa virkaehtosopi-
47160: työtuom1o1stuinta asiaa lykkäämättä voida           mukseen osallinen omissa nimissään myös nii-
47161: saada tuomionvoivaksi, on puheenjohtajan kut-       den puolesta, jotka sen tekemän virkaehtosopi
47162: suttava sopiva, kelpoisuusehdot täyttävä hen-       muksen johdosta ovat sopimukseen sidotut
47163: kilö hänen sijaansa.                                Virkaehtosopimukseen muutoin kuin osalli·
47164:                                                     sena sidottu saa esiintyä kantajana vain jrn
47165:                       ll §.                         osoittaa, että sopimukseen osallinen on anta
47166:    Työtuomioistuimeen kuuluva riita-asia saa-       nut siihen luvan tai kieltäytynyt panemast~
47167: daan työehto- tai virkaehtosopimuksessa olevan      kannetta vireille tai sitä ajamasta.
47168: määräyksen perusteella tai asianosaisten kir-          Virkaehtosopimukseen osallinen yhdistys aja:
47169: jallisesti tahi työtuomioistuimen edessä so-        kannetta työtuomioistuimessa omissa nimissäär
47170: piessa jättää välimiesten välimiesmenettelylain     niidenkin virkamiesten ja viranhaltijain puo
47171: mukaan ratkaistavaksi, ei kuitenkaan, milloin       lesta, jotka eivät ole virkaehtosopimukseer
47172: työehtosopimus työehtosopimuslain tai virka-        sidottuja, mutta joiden palvelussuhteen ehtoj:
47173: ehtosopimus valtion virkaehtosopimuslain tai        valtio, kunta tai kuntainliitto ei saa määräti
47174: kunnallisen virkaehtosopimuslain säännösten         tai sopia sellaisiksi, että ne ovat ristiriidass:
47175: nojalla vaaditaan julistettavaksi purkautuneeksi.   virkaehtosopimuksen kanssa.
47176:                                                        Virkaehtosopimusta koskevaan kanteeseer
47177:                    12 §.                            vastaa sopimukseen osallinen omasta puoles
47178:  Työtuomioistuimessa     panee   työehtosopi-       taan ja niiden puolesta, jotka sen tekemän vit
47179: musta koskevissa asioissa kanteen vireille ja       kaehtosopimuksen johdosta ovat siihen sido
47180:                                                N:o 84                                               9
47181: 
47182: tut. Se, jota vastaan kanteessa tehdään vaati-          1 ) jos haastehakemusta ei ole 16 § : ssä tar-
47183: muksia, on kutsuttava myös aina itse asiassa         koitetun kehotuksen mukaisesti korjattu, vaan
47184: kuultavaksi. Kanteeseen, jossa vaaditaan seu·        se on edelleen olennaisesti puutteellinen;
47185: raamusta virkaehtosopimuksen määräysten rik-            2) jos on ilmeistä, että haastehakemuksessa
47186: komisesta taikka työtaistelutoimenpiteeseen          tarkoitettu asia ei kuulu työtuomioistuimen tut-
47187: ryhtymisestä tai osallistumisesta muutoin kuin       kittaviin; tai
47188: kunnallisen sopimusvaltuuskunnan tai toimen-            3) jos työehto- tai virkaehtosopimuksen mu-
47189: piteeseen ryhtyneen yhdistyksen päätöksen pe-        kaan sitä koskevasta tai siitä johtuvasta riitai-
47190: rusteella, vastaa henkilökohtaisesti se, jota vas-   suudesta on sovinnon aikaansaamiseksi ensin
47191: taan vaatimuksia tehdään.                            neuvoteltava ja tällaista neuvottelua ei ole
47192:    Mitä tässä pykälässä säädetään osallisesta,       tapahtunut.
47193: sovelletaan vastaavasti valtion virkaehtosopi-          Edellä 1 momentin 3 kohdassa tarkoite-
47194: muslain 6 §:n 2 momentissa ja kunnallisen            tussa tapauksessa ei asiaa kuitenkaan ole jä-
47195: virkaehtosopimuslain 6 §:n 2 momentissa tar-         tettävä tutkimatta, milloin kysymyksessä on
47196: koitettuun yhdistykseen.                             työehto- tai virkaehtosopimuksen määräyksen
47197:    Valtion virkaehtosopimuslain tai kunnallisen      tietoinen rikkominen, tai riitaisuus on johta-
47198: virkaehtosopimuslain soveltamista koskevassa         nut työtaistelutoimenpiteeseen taikka asianhaa-
47199: muussa kuin 1, 2 tai 3 momentissa tarkoite-          roista käy ilmi, ettei kantaja ole syypää neu-
47200: tussa asiassa on kantajana valtio, kunnallinen       vottelun · tapahtumatta· jäämiseen.
47201: sopimusvaltuuskunta tai, milloin virkaehtosopi·         Sillä, jonka kanne on 1 momentin nojalla
47202: mus on kunnan tai kuntainliiton tekemä, tämä,        jätetty tutkimatta, on valta saattaa tämä kysy-
47203: taikka virkamies- tai viranhaltijayhdistys.          mys työtuomioistuimen ratkaistavaksi sitä tar-
47204:                                                      koittavalla kirjelmällä, joka on toimitettava
47205:                    14 §.                             työtuomioistuimelle kahden viikon kuluessa
47206:   Kuultavaksi kutsutulla on työtuomioistui-          1 momentin mukaisen päätöksen tiedoksi saa-
47207: messa puhevalta sekä oikeus käyttää todistus-        misesta. Tästä on päätöksessä annettava
47208: keinoja.                                             osoitus.
47209:                                                                            18 §.
47210:     Asioiden käsittely työtuomioistuimessa.             Puheenjohtaja antaa kirjallisen haasteen ja
47211:                      15 §.                           toimittaa sen ja hakemuskirjat tiedoksi vas-
47212:    Joka tahtoo työtuomioistuimessa panna vi-         taajalle ja kuultavaksi kutsuttavalle sekä ke-
47213: reille kanteen, toimittakoon sitä tarkoittavan       hoittaa heitä määräajassa antamaan kirjallisen
47214: kirjallisen haastehakemuksen työtuomioistui-         vastineensa työtuomioistuimelle sille jäävän
47215: melle sille jäävän kappaleen lisäksi niin mo-        kappaleen lisäksi niin monena kappaleena kuin
47216: nena kappaleena kuin vastaajia ja kuultavaksi        asiassa on kantajia.
47217: kutsuttavia on.                                         Vastinekirjelmässä on ilmoitettava, vastus-
47218:    Haastehakemuksessa on ilmoitettava asian-         tetaanko kantajan vaatimuksia osaksi tai koko-
47219: osaiset ja kuultaviksi kutsuttavat sekä heidän       naan, huomautukset niiden seikkojen johdosta,
47220: postiosoitteensa, kantajan vaatimukset ja ne         joihin kantaja perustaa vaatimuksensa, ja jos
47221: seikat, joihin ne perustetaan, sekä mahdolli-        perusteet osaksi tai kokonaan kiistetään, kiis-
47222: suuksien mukaan kaikki todistajat. Hakemuk-          tämisen peruste sekä, mikäli mahdollista,
47223: seen on liitettävä ne asiakirjat, joihin kantaja     kaikki todistajat. Vastinekirjelmään on liitet-
47224: nojautuu.                                            tävä ne asiakirjat, joihin vastine nojautuu.
47225: 
47226:                     16 §.                                                 19 §.
47227:    Jos puheenjohtaja havaitsee haastehakemuk-           Vastinekirjelmän saavuttua työtuomioistui-
47228: sen olevan epätäydellisen, hänen on neuvot·          melle tai sen antamiseen varatun määräajan
47229: tava hakijaa määräajassa korjaamaan puute.           kuluttua umpeen puheenjohtajan on ennen
47230:                                                      varsinaista oikeudenkäyntimenettelyä edelleen
47231:                       17 §.                          valmisteltava asiaa niin, että se voidaan työ-
47232:    Haastehakemuksen yhteen kappaleeseen kir-         tuomioistuimessa tapahtuvassa asian pääkäsit-
47233: joitettavalla puheenjohtajan päätöksellä on          telyssä käsitellä, mikäli mahdollista, yhtäjak-
47234: asia jätettävä tutkimatta                            soisesti loppuun.
47235: 2   17620/69
47236: 10                                              N:o 84
47237: 
47238:    Esivalmistelussa on erityisesti pyrittävä saa-        Sillä, jonka kanne on edellä 2 kohdassa mai-
47239: maan selville, mitkä vaatimukset ja seikat ovat       nituin tavoin jätetty tutkimatta, on valta saat-
47240: riitaisia ja mitkä riidattomia.                       taa asia työtuomioistuimen ratkaistavaksi, jol-
47241:                                                       loin hänen on meneteltävä edellä 17 §:n 3 mo-
47242:                      20 §.                            mentissa säädetyllä tavalla. Tästä on päätök-
47243:    Sitten kun vastinekirjelmä on toumtettu            sessä annettava osoitus.
47244: kantajalle, jatkuu esivalmistelu suullisesti, jol-
47245: lei puheenjohtaja katso sen jatkamista osaksi                               24 §.
47246: tai kokonaan kirjallisesti tarkoituksenmukai-            Jos asian ratkaisu riippuu jonkin esikysy-
47247: semmaksi taikka saata asiaa välittömästi pää-         myksen selvittämisestä, esivalmistelu voidaan
47248: käsittelyyn.                                          muulta osalta jättää lepäämään ja tuo kysymys
47249:    Puheenjohtaja määrää suullisen esivalmiste-        saattaa erikseen työtuomioistuimessa ratkaista-
47250: lun ajankohdan ja kutsuu tilaisuuteen asian-          vaksi.
47251: osaiset ja kuultavaksi kutsuttavan sopivaksi             Jos asianosaiset haluavat saada osasta riitaa
47252: katsomailaan tavalla sekä määrää kirjallisessa        erillisen tuomion ja puheenjohtaja katsoo sen
47253: esivalmistelussa tarpeelliset määräajat.              olevan tarkoituksenmukaista, tuo riidan osa
47254:                                                       voidaan erikseen valmistella ja niinikään saat-
47255:                        21 §.                          taa erikseen ratkaistavaksi työtuomioistuimessa.
47256:   Esivalmistelussa asianosaisten ja kuultavaksi
47257: kutsuttujen on ilmoitettava ne seikat, joihin                               25 §.
47258: heidän esityksensä nojautuvat, lausuttava siitä,         Jos vastaaja tahtoo tehdä väitteen siitä, ettei
47259: mitä vastapuoli on esittänyt, sekä esitettävä         asiaa voida laillisesti ottaa tutkittavaksi, on
47260: kaikki kirjalliset todisteensa ja ilmoitettava        sellainen oikeudenkäyntiväite tehtävä vastine-
47261: ne todistajat, joita aiotaan kuulustuttaa pää-        kirjelmässä. Jos väite tehdään myöhemmin,
47262: käsittelyssä, ja lisäksi ilmoitettava, mitä kulla-    sitä ei oteta tutkittavaksi, ellei se koske seik-
47263: kin todisteella halutaan näyttää.                     kaa, joka on otettava huomioon, vaikkei väi-
47264:                                                       tettä tehtäisikään.
47265:                       22 §.                              Kysymys oikeudenkäyntiedellytyksen puuttu-
47266:   Se seikka, että asianosainen tai kuultavaksi        misesta voidaan erikseen saattaa työtuomio-
47267: kutsuttu ei anna tarpeellisia selvityksiä tai tie-    istuimen ratkaistavaksi.
47268: toja taikka laillista estettä ilmoittamatta jää
47269: kutsusta huolimatta 'saapumatta esivalmistelu-                                 26 §.
47270: tilaisuuteen, ei estä esivalmistelun toimitta-           Puheenjohtaja määrää pääkäsittelyn ajan ja
47271: mista ja loppuun saattamista.                         paikan sekä kutsuu siihen asianosaiset ja asiassa
47272:                                                       kuultavat joko esivalmistelun yhteydessä tai
47273:                         23 §.                         erityisellä kirjallisella kutsulla.
47274:     Suullisen tai kirjelmitse tapahtuneen esival-
47275: mistelun jälkeen puheenjohtaja voi päätöksel-                               27 §.
47276: lään                                                     Asian pääkäsittely on suullinen. Työtuomio-
47277:     1 ) määrätä, että asia jää sillensä, jos asian-   istuin voi kuitenkin sallia laskelman tai muun
47278: osaiset laillista estettä ilmoittamatta jäävät kut-   kirjallisen muistiinpanon apuna käyttämisen.
47279: susta huolimatta esivalmistelutilaisuuteen saa-
47280: pumatta tai jos asianosaiset sitä pyytävät tahi                             28 §.
47281: jos kantaja peruuttaa kanteensa;                        Pääkäsittelyn on tapahduttava viivytyksettä.
47282:     2) jättää asian tutldmatta, milloin ilmeisesti    Asian lykkääminen on sallittu vain välttämät-
47283: puuttuu jokin sellainen oikeudenkäyntiedelly-         tömästä syystä.
47284: tys, joka ei ole korjattavissa;                         Jos pääkäsittely lykätään, työtuomioistuin
47285:     3) vahvistaa asiassa syntyneen sovinnon;          voi san1alla määrätä, että asiaa on edelleen val-
47286: sekä                                                  misteltava ennen kuin se tulee uudelleen esille
47287:     4) ratkaista asian asianosaisen myöntämisen       pääkäsittelyssä.
47288: tai kanteesta luopumisen mukaisesti.
47289:     Samalla päätöksellä puheenjohtaja voi antaa                             29 §.
47290: lausuntonsa myös oikeudenkäyntikulujen suo-              Jos asianosaiset jäävät saapumatta pääkäsit-
47291: rittamisesta.                                         telyyn, jää asia sillensä.
47292:                                                N:o 84                                              11
47293: 
47294:    Milloin asianosainen tai kuultavaksi kutsuttu                         34 §.
47295: jää kutsusta huolimatta saapumatta pääkäsitte-          Työtuomioistuimen todistajaksi, asiantunti-
47296: lyä varten määrättyyn istuntoon, mutta istun-        jaksi tai muutoin kuultavaksi kutsumalle hen-
47297: nossa todetaan, että siihen on ollut laillinen       kilölle maksetaan palkkio valtion varoista,
47298: este, on asian pääkäsittelyä varten asetettava       mutta asian päättyessä antaa työtuomioistuin
47299: uusi määräaika, josta poisjääneelle on annet-        lausunnon siitä, kenen se on korvattava vai
47300: tava tieto.                                          jääkö se valtion vahingoksi.
47301:    Jos kantaja ei tule määrättynä aikana työ-
47302: tuomioistuimeen kannettaan ajamaan eikä il-                                 35 §.
47303: moituksesta tai muutoinkaan voida todeta, että          Työtuomioistuimen tuomio on laadittava kir-
47304: siihen on ollut laillinen este, on asia jätettävä    jallisesti. Tuomiossa on oltava lyhyt selostus
47305: sillensä ja kantaja voidaan velvoittaa korvaa-       itse riidasta, ratkaisun perustelut, asianomaiset
47306: maan vastapuolensa ja kuultavaksi kutsuttujen        lain tai työehto- tahi virkaehtosopimuksen koh-
47307: kulut asian johdosta.                                dat ja lopputulos, johon tuomioistuin asiassa on
47308:    Kun kantaja tulee saapuville, mutta vastaaja      johtunut.
47309: jää pois, eikä ilmoituksesta tai muutoinkaan            Jollei tuomiota julisteta, se on katsottava
47310: voida todeta, että vastaajalla on ollut pois-        annetuksi sen päiväyksen osoittamana aikana.
47311: jäämiseensä laillinen este, saadaan asia vastaa-
47312: jan poissaotosta huolimatta ratkaista. Sillä,                             36 §.
47313: jota vastaan näin on annettu yksipuolinen tuo-          Tuomiossa oleva laskuvirhe, kirjoitusvirhe
47314: mio, ei ole valtaa hakea takaisinsaantia.            tai muu sellainen ilmeinen virheellisyys on pu-
47315:                                                      heenjohtajan oikaistava. Tällainen oikaisu,
47316:                       30 §.                          josta puheenjohtajan on kirjallisesti ilmoitet-
47317:    Työtuomioistuin voi osasta riitaa antaa eril-     tava asianasaisille ja kuultaviksi kutsutuille,
47318: lisen tuomion ( osatuomio).                          on, jos asianosainen tai kuultavaksi kutsuttu
47319:                                                      kahden viikon kuluessa oikaisusta tiedon saa-
47320:    Työtuomioistuin voi niin ikään erikseen rat-      tuaan sitä pyytää, alistettava työtuomioistui-
47321: kaista sellaisen esikysymyksen, jonka selvittä-      men tarkastettavaksi ja päätettäväksi.
47322: misestä riita-asian ratkaisu riippuu (väli-
47323: tuomio).
47324:                                                                          37 §.
47325:                       31 §.                             Työtuomioistuimen tuomio on lopullinen ja
47326:    Jos asianosainen tai kuultavaksi kutsuttu         se voidaan heti panna täytäntöön samassa jär-
47327: tahtoo pääkäsittelyssä esittää todisteen, jota ei    jestyksessä kuin yleisen tuomioistuimen lain-
47328: ole esivalmistelussa ilmoitettu, on se mahdol-       voimainen tuomio.
47329: lisimman pian saatettava puheenjohtajan ja
47330: vastapuolen tietoon sekä samalla ilmoitettava,                            38 §.
47331: mitä todisteelia halutaan näyttää, ja ne syyt,          Ylimääräisen muutoksenhaun osalta nouda-
47332: jotka ovat estäneet sen ilmoittamisen esi-           tetaan soveltuvilta kohdin oikeudenkäymiskaa-
47333: valmistelussa.                                       ren 31 luvun riita-asioita koskevia säännöksiä..
47334: 
47335:                        32 §.
47336:    Työtuomioistuin voi erityisistä syistä myös                    Erinäisiä säännöksiä.
47337: omasta aloitteestaan kutsua todistajia ja hank-                            39 §.
47338: kia asiaan selvitystä.                                  Mikäli tässä laissa ei toisin määrätä, on työ-
47339:                                                      tuomioistuimeen ja siinä tapahtuvaan oikeu-
47340:                       33 §.                          denkäyntiin nähden soveltuvin kohdin nouda-
47341:    Työtuomioistuimessa voidaan asianosaista tai      tettava, mitä kolleegisesta tuomioistuimesta ja
47342: kuultavaksi kutsuttua taikka sellaista henkilöä      oikeudenkäynnistä yleisessä alioikeudessa on
47343: tahi sellaisen yhteisön edustajaa, jonka hyväksi     säädetty.
47344: tai jota vastaan annettava tuomio tulee voi-
47345: maan, kuulla totuusvakuutuksen nojalla sekä                             40 §.
47346: kuulustella todistajia ja asiantuntijoita valalli-      Yleisessä tuom101stuimessa käsiteltävässä
47347: sesti.                                               asiassa, jonka ratkaiseminen edellyttää eri-
47348: 12                                              N:o 84
47349: 
47350: tyistä työehtosopimusolojen tuntemusta, voi           esitetyt kirjelmät ja asiakirjat sekä ilmoitetut
47351: tuomioistuin pyytää asiasta tältä osin lausun-        muut todisteet. Jos asia on ratkaistu 23 §:n
47352: non työtuomioistuimelta, ellei lausunnon pyy-         mukaisesti jo esivalmistelussa, on pöytäkirjaan
47353: tämisestä tietyissä tapauksissa ole erityisesti       merkittävä puheenjohtajan sitä tarkoittava rat-
47354: toisin säädetty.                                      kaisu sekä 23 §:n 3 momentin mukaisessa ta-
47355:    Jos lausunto koskee tietyn työehtosopimuk-         pauksessa myös asianmukainen osoitus.
47356: sen oikeata sisällystä tai soveltamista tahi sen         Pääkäsittelyssä pöytäkirjaan on lisäksi mer-
47357: yksittäisen määräyksen oikeata tulkintaa, on          kittävä lyhyt selostus itse käsittelystä, todista-
47358: työehtosopimuksen osallisille varattava tilaisuus     jat ja asiantuntijat, työtuomioistuimen ratkai-
47359: tulla asiassa kuulluiksi. Tässä tarkoituksessa        sut ja päätökset, joita ei erikseen kirjoiteta,
47360: puheenjohtaja lähettää työehtosopimuksen osat-        sekä äänestys ja siinä ilmenneet eri mielipiteet.
47361: lisille lausuntopyynnön tiedoksi ja kehottaa          Jos todistajan tai asiantuntijan jonkin lausu-
47362: niitä määräajassa antamaan lausuntonsa sen            man tai lausunnon sanamuoto on erityisen tär-
47363: johdosta. Jos osalliset tällöin ovat asiasta eri      keä taikka jos muuten on erityistä syytä, työ-
47364: mieltä, toimitetaan asiassa puheenjohtajan har-       tuomioistuin voi päättää, että pöytäkirjaan on
47365: kinnan mukaan esivalmistelu ja pääkäsittely           lisäksi merkittävä todistajan tai asiantuntijan
47366: siinä järjestyksessä kuin edellä on säädetty.         kertomus osaksi tai kokonaan.
47367:                                                          Pöytäkirjaan merkitään edellä olevan lisäksi,
47368:                       41 §.                           mitä työtuomioistuin pitää tarpeellisena.
47369:    Virkavirheestä syytetään työtuomioistuimen
47370: presidenttiä ja jäsentä korkeimmassa oikeu-                                43 §.
47371: dessa sekä sihteeriä Helsingin hovioikeudessa,           Jokaisen työtuomioistuimessa vireille pan-
47372: jollei syyte sihteeriä vastaan ole asiayhteyden       nun asian asiakirjoista tehdään erityinen asia-
47373: vuoksi yhdessä edellä mainittuja henkilöitä vas-      kirjavihko.
47374: taan ajettavan syytteen kanssa korkeimman
47375: oikeuden käsiteltävä.                                                      44 §.
47376:    Korkeimmalla oikeudella on valta, milloin             Tämän lain mukaan työtuomioistuimelle toi-
47377: virkavirheen havaitaan voineen vaikuttaa työ-         mitettavat asiakirjat voidaan lähettää postitse
47378: tuomioistuimen tuomioon tai esivalmistelussa          tai lähetin välityksellä soveltuvin osin noudat-
47379: annettuun ratkaisuun, poistaa tuomio tai rat-         taen, mitä asiakirjain lähettämisestä 26 päi-
47380: kaisu.                                                vänä helmikuuta 1954 annetussa laissa {74/
47381:    Milloin virkasyyteasiassa vaaditaan työtuo-        54 ) on säädetty.
47382: mioistuimen ratkaisun poistamista eikä vaati-
47383: musta jätetä tutkimatta tai heti hylätä, on työ-                           45 §.
47384: tuomioistuinasian asianosaisille ja kuultavaksi          Tiedoksiannassa ja tiedoksisaamisessa on so-
47385: kutsutuille varattava tilaisuus tulla asiassa kuul-   veltuvin osin noudatettava, mitä tkdoksian-
47386: luiksi.                                               nosta hallintoasioissa 15 päivänä huhtikuuta
47387:                                                       1966 annetussa laissa (232/66) on erityis-
47388:                       42 §.                           tiedoksiannon osalta säädetty.
47389:    Suullisessa esivalmistelussa tai pääkäsitte-
47390: lyssä olevasta asiasta on laadittava pöytäkirja,                            46 §.
47391: jossa mainitaan läsnä olevat työtuomioistuimen           Asianosaiset ja kuultaviksi kutsutut saavat
47392: jäsenet, saapuvilla olevat tai poisjääneet asian-     maksutta kappaleen esivalmistelussa annettua
47393: osaiset sekä kuultaviksi kutsutut, niin myös          ratkaisua ja työtuomioistuimen tuomiota sekä
47394: ne, jotka ovat asianosaisia tai kuultavina ol-        pyynnöstä otteen esivalmistelussa ja pääkäsitte-
47395: leita edustaneet tahi avustaneet. Pöytäkirjaan        lyssä laaditusta pöytäkirjasta.
47396: on edelleen merkittävä asianosaisten ja kuulta-          Työtuomioistuimeen annettavia asiakirjoja ei
47397: viksi kutsuttujen vaatimukset, myöntämiset ja         tarvitse varustaa leimoilla.
47398: kanteesta luopumiset sekä väitteet, sikäli kuin
47399: ne eivät ilmene esitetyistä kirjelmistä.                                   47 §.
47400:    Suullisessa esivalmistelussa pöytäkirjaan on          Valtion ja kunnan sekä muun julkisoikeudel-
47401: lisäksi merkittävä lyhyesti ne seikat, joihin         lisen yhteisön viranomaiset ovat pyynnöstä vel-
47402: asianosainen nojautuu, ja vastapuolen niistä an-      volliset antamaan tietoja ja muuta virka-apua
47403: tamat lausunnot, puheenjohtajalle annetut tai         työtuomioistuimelle.
47404:                                             N:o 84                                               13
47405: 
47406:                     48 §.                         ( 437/46) siihen myöhemmin tehtyine muu-
47407:   Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-     toksineen.
47408: panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa      Toimenpiteisiin presidentin, jäsenten ja sih-
47409: asetuksella.                                      teerin nimittämiseksi voidaan ryhtyä jo ennen
47410:                                                   lain voimaantulopäivää.
47411:                    49 §.                             Työtuomioistuinasiassa, joka on pantu vi-
47412:   Tämä laki tulee voimaan    päivänä              reille ennen tämän lain voimaan tuloa, oikeu-
47413: kuuta 197 . Sillä kumotaan työtuomioistui-        denkäyntimenettely määräytyy aikaisemman lain
47414: mesta 7 päivänä kesäkuuta 1946 annettu laki       säännösten mukaan.
47415: 
47416: 
47417: 
47418: 
47419:                                             Laki
47420:                                   leimaverolain muuttamisesta.
47421:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
47422:  lain 4 §:ään sisältyvä toinen viranomaisten ryhmä, sellaisena kuin se on 25 päivänä touko-
47423:  kuuta 1962 annetussa laissa ( 334/62), sekä lisätään 6 §: ään, sellaisena kuin se on 20 päi-
47424:  vänä joulukuuta 1966 annetussa laissa ( 669/66), uusi 2 momentti, seuraavasti:
47425: 
47426:                      4 §.                         työtuomioistuin, merisotasaalisoikeus ja huvi-
47427:   Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leima-   verolautakunta.
47428: veroa on suoritettava, luetaan leiman määrän
47429: puolesta kuuteen ryhmään seuraavasti:
47430:                                                                        6 §.
47431:                                                      Edellä säädetty leimaverovelvollisuus työ-
47432:                  2 ryhmä:                         tuomioistuimen osalta koskee vain muita kuin
47433:   Hovioikeudet, vesiylioikeus, vakuutusoikeus,    työtuomioistuinlain 46 §:ssä mainittuja.
47434: 
47435: 
47436:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971.
47437: 
47438: 
47439:                                      Tasavallan Presidentti
47440:                                      URHO KEKKONEN
47441: 
47442: 
47443: 
47444: 
47445:                                                      Sosiaali- ja terveysministeri Pekka Kuusi
47446: 
47447: 
47448: 
47449: 
47450: 17620/69
47451:                            1971 Vp. -    Edusk. kirj. -   Esitys n:o 84.
47452: 
47453: 
47454: 
47455: 
47456:                                     E d u s k u n n a n k ir j e 1m ä Hallituksen esityksen joh-
47457:                                  dosta laiksi työtuomioistuimesta ja laiksi leimaverolain muutta-
47458:                                  misesta.
47459: 
47460:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       lähettänyt esityksen valmistelevasti käsiteltä-
47461: n:o 84 laiksi työtuomioistuimesta ja laiksi lei-   väksi Sosiaalivaliokuntaan, joka ei ole ehtinyt
47462: maverolain muuttamisesta, ja Eduskunta on          asiaa käsitellä.
47463:         Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
47464: 
47465: 
47466: 
47467: 
47468: 68/72
47469:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 85.
47470: 
47471: 
47472: 
47473: 
47474:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle taloudellisen, telmisen ja
47475:                                   teollisen yhteistyön kehittämisestä Suomen Tasavallan ja Sosia-
47476:                                   lististen Neuvostotasavaltain Liiton välillä tehdyn sopimuksen
47477:                                   hyväksymiseksi.
47478: 
47479:    Tasavallan Presidentin Neuvostoliittoon suo-      mielessä mamltaan johdannossa muun muassa
47480: rittaman virallisen vierailun päätteeksi 20. 7.      vuonna 1955 tehty sopimus tieteellis-teknilli-
47481: 1970 julkaistussa yhteisessä tiedonannossa mai-      sestä yhteistoiminnasta ( SopS 30/55), vuoden
47482: nittiin muun muassa, että "entistä parempien         1960 tullikysymyksiä koskeva sopimus ( SopS
47483: edellytysten luomiseksi Suomen ja Neuvostolii-       19/61), hallitusten välisen pysyvän taloudelli-
47484: ton välisten kaupallisten ja taloudellisten suh-     sen yhteistyökomission muodostamisesta vuonna
47485: teiden kehitttämiseksi osapuolet ovat antaneet       1967 tehty sopimus (SopS 45/67) ja vuoden
47486: Suomen ja Neuvostoliiton hallitusten väliselle       1969 sopimus yhteistyöstä atomienergian rau-
47487: taloudelliselle yhteistyökomissiolle tehtäväksi      hanomaisen käytön alalla ( SopS 39/69). Edel-
47488: laatia luonnoksen tätä tarkoittavaksi sopimuk-       leen kiinnitetään johdannossa huomiota Yhdis-
47489: seksi". Kysymystä käsiteltiinkin sittemmin sekä      tyneiden Kansakuntien Euroopan Taloudellisen
47490: komissiossa että kummankin maan asianomais-          Komission suosituksiin kansainvälisen kaupan
47491: ten viranomaisten kesken, minkä tuloksena laa-       ja :taloudellisen yhteistyön kehittämiseksi sekä
47492: dittu sopimusluonnos esitettiin yhteistyökomis-      pannaan merkille kansainvälisen työjaon ja eri-
47493: siolle sen kuluvan vuoden huhtikuussa pitä-          koistumisen merkitys kauppavaihdon kasvun ja
47494: mässä 9. kokouksessa. Katsoen, että mainitun         kaupan rakenteen monipuolistamisen kannalta.
47495: sopimuksen tekeminen tulee myötävaikuttamaan         Keskinäisen taloudellisen yhteistyön ja tavaran-
47496: hyvään naapuruuteen ja keskinäiseen luottamuk-       vaihdon jatkuvan kehittymisen todetaan vastaa-
47497: seen perustuvan yhteistyön kehittymiseen ja          van molempien maiden etuja.
47498: lujittumiseen Suomen ja Neuvostoliiton välillä          Sopimuksen 1 artikla hahmottelee yhteistyön
47499: puheena olevilla aloilla, komissio päätti esittää    yleisen sisällön. Sen mukaan sopimuspuolten
47500: molempien maiden hallituksille sopimuksen hy-        tarkoituksena on edelleen myötävaikuttaa kai-
47501: väksymistä. Sopimus .taloudellisen, teknisen ja      kin tavoin taloudellisen, !teknisen ja teollisen
47502: teollisen yhteistyön kehittämisestä Suomen Ta-       yhteistyön kehittämiseen ja syventämiseen
47503: savallan ja Sosialististen Neuvostotasavaltain       aloilla, joilla kummallekin maalle ominaiset ta-
47504: Liiton välillä allekirjoitettiin pääministeri Ahti   loudelliset edellytykset, erityisesti raaka-aine-
47505: Karjalaisen virallisen vierailun yhteydessä          varojen ja tuotannon erikoistumisen suhteen,
47506: Moskovassa 20. 4. 1971.                              tarjoavat suotuisat kehitysmahdollisuudet. 2 ar-
47507:    Sopimusta voidaan luonnehtia kehyssopimuk-        tiklassa pyritään yhteistyön tavoitteiden yleis-
47508: seksi, joka muodostaa kokonaispuitteet aikai-        luontoiseen määrittelyyn luettelemalla kolmena
47509: sempien sopimusten nojalla jo tapahtuvalle yh-       pääryhmänä aloja, joilla tähänastisen kokemuk-
47510: teistyölle sekä toisaalta luo pohjan tämän yh-       sen perusteella voidaan kummankin maan ta-
47511: teistyön kehittämiselle ja monipuolistamiselle       holla katsoa olevan erityistä kiinnostusta yh-
47512: myös vastaisuudessa. Tämä sopimuksen tarkoi-         teistyön kehittämiseen ja syventämiseen. Uutena
47513: tus selittää sen artiklojen yleisluontoisen muo-     kohteena mainitaan erikseen lisäksi yhteistyö
47514: toilun ja usein lähes toteavan sanonnan. Tarkoi-     ympäristönsuojelun alalla. 3 artiklassa tode-
47515: tuksestaan johtuen sopimuksella ei myöskään          taan osapuolten tulevan vastaisuudessakin nou-
47516: luoda voimassa oleviin sopimuksiin verrattuna        dattamaan keskinäisissä kaupallisissa ja talou-
47517: uusia oikeuksia tai velvoitteita molempien mai-      dellisissa suhteissaan voimassa olevien sopimuk-
47518: den välille.                                         siensa mukaista suosituimmuus- ja ei-syrjivää
47519:     Sopimuksen johdantokappaleessa viitataan         kohtelua. 4 artiklasta ilmenee, että yhteistyö
47520: Suomen ja Neuvostoliiton välisen yhteistyön          käytännössä tapahtuu yritysten ja järjestöjen
47521: laajuuteen ja pitkäaikaisiin perinteisiin. Tässä     kesken; sopimuspuolten - siis valtioitten -
47522: 10373/71
47523: 2                                             N:o 85
47524: 
47525: pyrkimyksenä on myötävaikuttaa tämän yhteis-        sottu, että se on tehtävä ratifiointiehdoin; tätä
47526: työn edistämiseen. 5 artiklassa kiinnitetään        koskeva lausuma sisältyy niinikään 7 artiklaan.
47527: huomiota vuonna 1955 tehtyyn sopimukseen               Uuden sopimuksen voidaan sanoa nykyaikais-
47528: perustuvan tieteellis-teknisen yhteistyön kehit-    tavan osaltaan Suomen ja Neuvostoliiton vä-
47529: tämisen merkitykseen myös molempien maitten         listä yhteistyötä kummankin maan lisääntyneitä
47530: taloudellisten suhteitten kannalta. 6 artikla       tarpeita vastaavasti. On syytä odottaa, että
47531: painottaa suomalais-neuvostoliittolaisen pysyvän    se tulee osoittautumaan erityisen suurimerki-
47532: taloudellisen yhteistyökomission keskeistä ase-     tyksiseksi kehitettäessä edelleen yhteistoimintaa
47533: maa yhteistyössä sekä kiinteän yhteyden tar-        sopimuksen kattamalla laajalla alalla.
47534: peellisuutta komission muiden jo olemassa ole-         Edellä esitetyn johdosta ja hallitusmuodon
47535: vien itai vastaisuudessa perustettavien taloudel-   33 pykälän nojalla esitetään
47536: listen yhteistyöelinten kesken. 7 artiklan mu-
47537: kaan sopimus on tehty kymmeneksi vuodeksi                    että Eduskunta hyväksyisi taloudelli-
47538: ja sen voimassaolo jatkuu tämän jälkeen viisi-             sen, teknisen ;a teollisen yhteistyön
47539: vuotiskausittain, jollei jompikumpi sopimus-               kehittämisestä Suomen Tasavallan ;a
47540: puoli irtisano sopimusta artiklassa mainitulla             Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton
47541: tavalla. Sopimuksen periaatteellista merkitystä            välillä tehdyn sopimuksen.
47542: silmällä pitäen on kummallakin taholla kat-
47543:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1971.
47544: 
47545: 
47546:                                        Tasavallan Presidentti
47547:                                        URHO KEKKONEN
47548: 
47549: 
47550: 
47551: 
47552:                                                              Ulkoasiainministeri Väinö Leskinen
47553:                                                N:o 85                                            3
47554: 
47555: 
47556: 
47557: 
47558:                    SOPIMUS                                            ,ZJ;OroBOP
47559: taloudellisen, teknisen ja teollisen yhteistyön      0  pa3BHTIIH 3KOHOMH'IeCitorO, TeXHH'Ie•
47560: kehittämisestä Suomen Tasavallan ja Sosialis-        CKOrO H IIpOMLIIUJieHHOrO COTJiy~eCTBa
47561:     tisten Neuvostotasavaltain Liiton välillä        MruKJQ'   4-HiiJiml;a;cKoii Pecuy6JDIKoii u
47562:                                                      CoroaoM    CoBeTcKHX Co~cTH'IeCKHX
47563:                                                                        Pecuy6JDIK
47564: 
47565:    Suomen Tasavallan Presidentti ja Sosialis-             IIpesn;a;eHT <PHHJIHHACKoii Pecny6JIHKH
47566: tisten Neuvostotasavaltain Liiton Korkeimman         H IIpe3HAHYM Bepxonuoro ConeTa Corosa
47567: Neuvoston Puhemiehistö                               ConeTcKHX Coi.:(HaJIUCTH'IecKHX Pecny6-
47568:                                                      JIHK,
47569:    --.,... haluten Suomen Tasavallan ja Sosialis-         .meJiax, ua ocuone ,L(oronopa o ;a;pym6e,
47570: tisten Neuvostotasavaltain Liiton välillä ystä-      COTPYAHH'IeCTBe H B3aHMHoii noMOII\JI
47571: vyydestä, yhteistoiminnasta ja keskinäisestä         MeJKAY cPHHJIHH)l;CKOH Pecny6JIHKOH H
47572: avunannosta huhtikuun 6 päivänä 1948 tehdyn          CorosoM ConeTCKHX Coi.:(HRJIHCTU'IeCKHX
47573: sopimuksen pohjalta edelleen kehittää ja lu-         Pecny6JIHK OT 6 anpeJIH 1948 ro;a;a, H
47574: jittaa molempien maiden välillä hyvään naapu-        )l;aJILme pa3BHBaT:& H y&penJIHTL OCHOBaH•
47575: ruuteen ja molemminpuoliseen luottamukseen           HOe Ha )l;06pOCOCe)l;CTBe H B3RHMHOM )l;OBe-
47576: perustuvaa yhteistyötä talouden sekä teknisen        pHH COTPYAHH'IeCTBO Mem;a;y o6euMu CTpa-
47577: ja teollisen toiminnan alalla;                       HaMH B 3KOHOMH'IeCIWH, TeXHH'IeCKOH H
47578:                                                      npOMLimJieHHOH 06JiaCTHX;
47579:     - ottaen huomioon Suomen Tasavallan ja                llpHHHMäH l30 BHHMaHHe 3aKJIIO'IeHHLie
47580: Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton vä-        Mem;a;y <PHHJIHHACKoii Pecny6JIH&oi u
47581: lillä 1 päivänä joulukuuta 1947 tehdyn kaup-         CorosoM ConeTCKHX Coi.:(HaJincmqec!CHX
47582: pasopimuksen, pitkäaikaiset tavaranvaihtoa ja        Pecny6JIUK ToproBLIH ,!(oronop oT 1 )l;e,.
47583: maksuja koskevat sopimukset, 16 päivänä elo-         Ka6px 1947 ro;a;a, ;a;oJirocpo'IH:&Ie corJia'-
47584: kuuta 1955 tehdyn sopimuksen tieteellistek-          meHHH o Tonapoo6opoTe u nJia.Temax,
47585: nillisestä yhteistoiminnasta, 24 päivänä mar-        CorJiameHne o uayqHo-TexHH'IeCKOM co-
47586: raskuuta 1960 tehdyn tullikysymyksiä koske-          TPYAHH'IecTBe oT 16 anrycTa 1955 ro;a;a,
47587: van sopimuksen, 10 päivänä helmikuuta 1967           CorJiameHne no TaMoJKeHHLIM BonpocaM
47588: tehdyn suomalais-neuvostoliittolaisen hallitus-      oT 24 Hox6px 1960 ro;a;a, CorJia.meHue
47589: ten välisen pysyvän taloudellisen yhteistyö-         o6 o6pasonaHHH IIo.CTOHHHOH MeJKnpa:BR-
47590: komission muodostamista koskevan sopimuksen          TeJI:&CTBeHHOH <l:>HHJIHH)l;CKO-COBeTCKOH KO-
47591: sekä 14 päivänä toukokuuta 1969 tehdyn yh-           MHCCHH no 3KOHOMH'IeCKOMY CO'l'PYAHH-
47592: teistyötä atomienergian rauhanomaisen käytön         qecTBY OT 10 4JenpaJIH 1967 ro;a;a, a TaKJKe
47593: alalla koskevan sopimuksen;                          CorJiameHne o COTPYAHH'IeCTBe B o6JiaCTH
47594:                                                      HCnOJib30BaHHH aTOMHOH 3HeprHH B MHp-
47595:                                                      HbiX I.:(eJIHX OT 14 MaH 1969 ro;a;a;
47596:    - ottaen huomioon Yhdistyneiden Kansa-                 npHHHMaH BO BHHMaHHe peKOMeH)l;ai.:(HH
47597: kuntien Euroopan Taloudellisen Komission suo-        3KOHOMH'Iec&oii KoMHCCHH OOH )l;JIH
47598: situkset kansainvälisen kaupan ja taloudellisen      EBponLI o pa3BHTHH ToproBJIH H 3Koiw-
47599: yhteistyön kehittämisestä sekä siihen liittyvän      Mu'lec&oro COTPYAHH'IecTBa Me~y cTpa-
47600: molemminpuolisen pyrkimyksen osaltaan edis-          HaMn, a TaKJKe CBH3aHHOe C HHM B3i!lMM•
47601: tää yleiseurooppalaisen yhteistyön aikaansaa-        HOe CTpeMJieHHe CO)l;eHCTBOBa'l':& HilJiaJKH·
47602: mista erilaisia taloudellisia ja yhteiskunnallisia   BaHnro o6II.:(eeBponeiicKoro coTp~HHttecT­
47603: järjestelmiä edustavien valtioiden rauhanomai-       Ba Ha OCHOBe npHHI.:(HnOB MHpHOro COCY•
47604: sen rinnakkaiselon periaatteiden pohjalla;           II.:(eCTBOBaHHH rocy;a;apCTB C pa3JIHtlHLIMH
47605:                                                      3KOHOMH'IeCKHMH H COI.:(HaJILHLIMH CHCTe-
47606:                                                      MaMH;
47607:   - vakuuttuneina siitä, että kansainvälinen              y6em)l;eHH:&Ie B TOM, 'ITO Me~yaapoA­
47608: työnjako ja erikoistuminen nopeuttavat kaup-         HOe pas;a;eJieHue TPYAR H cnei.:(HaJIU3i!l~S
47609: 4                                            N:o 85
47610: 
47611: pavaihdon kasvua ja kaupan rakenteen moni-         ycKopSiroT   pocT   ToproBoro o6Meua       H
47612: puolistumista;                                     YJI~meune     CTPYKTYPbi ToproBJIH;
47613:    - vakuuttuneina siitä, että keskinäisen ta-       yBepeHHbie B TOM, 'ITO ;D;aJibHeiimee pas-
47614: loudellisen yhteistyön ja tavaranvaihdon jatku-    BHTHe B3aHMHOrO 3KOHOMH'leCKOrO CO-
47615: va kehittyminen vastaa molempien maiden            Tpy;D;HH'leCTBa H TOBapOOÖOpOTa COOTBeTCT-
47616: etuja,                                             ByeT HHTepecaM oöenx CTPaH,
47617:    ovat päättäneet tehdä tämän sopimuksen ja         pemHJIH 3aKJIIO'lHTb HaCTOSI~ ,lJ;oro-
47618: tässä tarkoituksessa nimittäneet valtuutetuik-     BOp H C 3TOH n;eJibiO Ha3Ha'lHJIH CBOHMH
47619: seen:                                              YnoJIHOMO'IeHHbiMH:
47620:    - Suomen Tasavallan Presidentti, Suomen           IIpe3n;o;euT cPHHJISIH;D;CKoii Pecny6JIHKH
47621: Tasavallan Pääministerin Ahti Karjalaisen;         - IIpeMbep-MnuncTpa cPHHJISIH;D;CKoii Pec-
47622:                                                    ny6JIHKH AxTH KapbSIJiaiiHeua,
47623:    - Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton       IIpe3H;D;HYM BepxoBuoro CoBeTa Coro3a
47624: Korkeimman Neuvoston Puhemiehistö, Sosia-          CoBeTCKHx Con;naJIHCTH'IeCKHX Pecny6-
47625: lististen Neuvostotasavaltain Liiton Ministeri-    JIHK -   IIpe;o;ce;o;aTeJISI CoBeTa MnuncTpOB
47626: neuvoston Puheenjohtajan Aleksej Nikolajevitsh     Coro3a      CoBeTCKHX        Con;naJIHCTH'leCKHX
47627: Kosyginin;                                         PecnyÖJIHK KocblrHHa AJieKceSI HnKOJiae-
47628:                                                    BH'Ia,
47629:    jotka oikeiksi ja asianmukaisiksi havaitut        KOTOpble UOCJie OÖMeHa CBOHMH UOJIHO-
47630: valtakirjansa vaihdettuaan ovat sopineet seu-      MO'!HSIMH, HaH;D;eHHbiMH B ;D;OJI)KHOH cpop-
47631: raavasta:                                          Me H B UOJIHOM nopSI;D;Ke, COrJiaCHJIHCb
47632:                                                    0 HH)KeCJie;D;yroiD;eM:
47633: 
47634: 
47635:                     1 artikla                                        CTaTbSI 1
47636:    Sopimuspuolet ilmaisevat vakaana tarkoituk-        ,lJ;oroBapnBaroxn;necSI CTopoHbi     Bbipa-
47637: senaan olevan edelleen myötävaikuttaa kaikin       maroT CBoe TBep;o;oe HaMepeune H B ;o;aJIF>-
47638: tavoin taloudellisen, teknisen ja teollisen yh-    HeiimeM BCeMepHO CO;D;eHCTBOBaTb pa3BH-
47639: teistyön kehittämiseen ja syventämiseen mo-        THIO H yrJiyÖJieHHIO 3KOHOMH'IeCKOrO, TCX-
47640: lempien maiden välillä. Tätä yhteistyötä toteu-    HH'IeCKOrO H npoMbimJieHHoro COTPy;D;HH-
47641: tetaan keskinäisen kaupan, teollisuuden, liiken-   qecTBa Mem;o;y OOCHMH CTpaHal.\m. 3TO CO-
47642: teen, maa- ja metsätalouden ja kalastuksen         TPy;D;HH'IeCTBO 6y;o;eT ocyxn;ecTBJISITbCSI B
47643: alalla sekä kaikilla muillakin molempien mai-      OÖJiaCTH B3aHMHOH ToprOBJIH, npOMbllll-
47644: den talouselämän aloilla, joilla kummallekin       JieHHOCTH, TpaucnopTa, ceJibCKoro n Jiec-
47645: maalle ominaiset taoudelliset edellytykset, eri-   uoro X03SIHCTBa, pbiOOJIOBCTBa, a TaKme
47646: tyisesti raaka-ainevarojen ja tuotannon erikois-   BO BCeX ;D;pyrHX OÖJiaCTSIX 3KOHOMHKH
47647: tumisen suhteen, tarjoavat suotuisat kehitys-      OÖeHX      CTpaH,   B   KOTOpbiX  npHCyxD;He
47648: mahdollisuudet.                                    Kam;D;OH H3 HHX 3KOHOMH'IeCKHe npe;o;-
47649:                                                    UOCbiJIKH, OCOÖeHHO B 'laCTH CblpbeBbiX
47650:                                                    pecypcoB H cneD;HaJIH3an;n npoH3BO;D;CTBa,
47651:                                                    npe;D;OCTaBJISIIOT ÖJiaronpHSITHble B03MO)K-
47652:                                                    HOCTH pa3BHTHSI.
47653: 
47654: 
47655:                     2 artikla                                        CTaTI:.SI 2
47656:    Tämän sopimuksen 1 artiklassa mam1tun               YnoMSIHyToe B cTaTbe 1 HacToSixn;ero
47657: yhteistyön, joka tähtää kansainvälisen työnjaon,   ,lJ;oroBopa COTPYAHH'IeCTBo, HanpaBJieHHoe
47658: tuotannollisen yhteistoiminnan ja erikoistumi-     Ha MaKCHMaJibHOe npHMeHeHHe npHHD;H-
47659: sen periaatteiden mahdollisimman laajaan so-       UOB Mem;o;yuapo;o;uoro pa3;D;eJieHHSI TPY;D;a,
47660: veltamiseen ajanmukaisen tekniikan ja tekno-       npoH3BO;D;CTBeHHOH KOonepaD;HH H cne-
47661: logian saavutusten pohjalta, tavoitteena on:       D;HaJIH3aD;HH Ha 6a3e ;D;OCTHiKeHHH nepe-
47662:                                                    ;D;OBOH TeXHHKH H      TeXHOJIOrHH, 6y;o;eT
47663:                                                    HMeTb CBOeH D;eJibiO:
47664:   1. Tavaranvaihdon jatkuva kehittäminen ta-         1. ,lJ;aJibHeiimee pa3BHTHe TOBapoo6o-
47665: varavalikoimaa laajentamalla sekä molemmin-        poTa 3a ctieT pacmnpeHHSI HoMeHKJiaTypbi
47666: puolisesti toimitettavien tavaroiden - nimen-      H yBeJIH'leHHSI KOJIH'leCTB B3aHMOUOCTaB-
47667:                                              N:o 85                                              5
47668: 
47669: omaan koneiden ja laitteiden ja muiden val-        JUieMI>IX TOBapoB, a HMeHHO; MalliMH,
47670: miiden tuotteiden, puolivalmisteiden sekä raaka-   o6opy~oBaHn.a: n ~pyrnx roTOBI>IX H31W-
47671: ja polttoaineiden - määriä lisäämällä; raja-       JIHH, a TaKme noJiy<J?a6pnKaToB, CI>Ipbe-
47672: kaupan kehittäminen; keskinäisten maksu- ja        BbiX MaTepnaJIOB H TOflJIHBa; pa3BHTHe
47673: luottojärjestelyjen kehittäminen;                  npnrpaHH'tJHOH TOprOBJIH, COBepmeHCTBO-
47674:                                                    BaHHe B3aHMHbiX pac'tleTOB H KpeAHTHbiX
47675:                                                    OTHOllieHHH;
47676:    2. Teollisten, liikenne- ja muiden kohteiden       2. Pa3BHTHe COBMeCTHLIX HCCJieAOBa-
47677: yhteinen tutkiminen, suunnittelu ja rakenta-       HHH, rrpoeKTnpoBann.a: n CTPOHTeJibCTBa
47678: minen; vastaavien toimenpiteiden valmistelu        rrpoMblmJieHHLIX, TpaHcrropTHbiX n APY-
47679: ja toteuttaminen koneen- ja laivanrakennuksen      rnx o6'beKTOB; paspa6oTKY n ocy~ecTBJie­
47680: sekä voimatalouden alalla, rauta- ja värimetal-    Hne COOTBeTCTByro~HX MepoiipHJITHH B
47681: lurgiassa, metsä- puu-, selluloosa- ja paperi-     o6Jiacrn MamnHocTpoeHn.a: H CYAOCTpoe-
47682: teollisuudessa, kaivos- ja kemiallisessa teolli-   Hn.a:, :mepreTHKH, B 'tlepHOH H D;BeTHOH
47683: suudessa, rakennustoiminnassa, maa- ja metsä-      MeTaJIJiyprnn, B JiecHo:å, ~epeBoo6pa6a­
47684: talouden sekä kalastuksen ja muilla molempia       TLIBaro~eH:, D;eJIJIIOJI03H0-6YMalliHOH, rop-
47685: sopimuspuolia kiinnostavilla aloilla;              HO-A06LIBaro~eft H XHMH'tleCI<OH IIpOMLilli-
47686:                                                    JieHHOCTH, CTPOHTeJILHOM ~eJie, B o6JiacTn
47687:                                                    CeJILCKOI'O H JieCHOro X03JIHCTBa, pLI6o-
47688:                                                    JIOBCTBa H B ~pyrnx HHTepecyro~HX o6e
47689:                                                    ,ll;oroBapnBaiO~Hec.a: CTOpOHLI o6JiaCTJIX;
47690:    3. Patenttien, lisenssien sekä tuotannollis-       3. 06MeH IIaTeHTaMH, JIHD;eH3HJIMH, a
47691: teknisten kokemuksien vaihto;                      TaKme       npOH3BOACTBeHHO-TeXHH'tleCKHM
47692:                                                    OIILITOM;
47693:   4. Yhteistyö ympäristönsuojelun alalla.             4. COTPY~HH'tleCTBO B o6Jiacm sa~nTLY
47694:                                                    oKpymaro~e:H 'tl:eJioBeKa cpeALI.
47695: 
47696:                      3 artikla                                       CTaTL.a: 3
47697:   Sopimuspuolet, todeten, että yhteisenä pyr-           ,ll;oroBapHBaro~nec.a: CTopoHLI, OTMe-
47698: kimyksenä on edelleen edistää kummankin            'tla.a:, 'tiTO o6~HM CTPeMJienneM JIBJIJieTc.a:
47699: maan vientiä toisen markkinoille, myöntävät        H BIIpe~L CO~eÖ:CTBOBaTL 3KCIIOpTy Kam-
47700: edelleenkin toisilleen voimassa olevien keski-     AOH CTpaHLI Ha pLIHKn ~pyroii cTpaHLI,
47701: näisten sopimustensa mukaisesti kaikki edut,       H B ~aJILHeiimeM 6YAYT rrpeAOCTaBJIJITL
47702: helpotukset, etuoikeudet ja etuisuudet kau-        ~pyr ~pyry BCJIKHe npenM~eCTBa, o6-
47703: pallis-taloudellisten suhteiden alalla, eivätkä    Jier'tleHHH, IIpiiBHJierim H JILI'OTLI B o6-
47704: ota käytäntöön syrjiviä toimenpiteitä molem-       JiaCTH TOprOB0-3KOHOI:.m'tleCKHX OTHOllie-
47705: pien maiden välisissä kaupallis-taloudellisissa    HHH, B cooTneTcrnnn c p;eÖ:CTByro~nMn
47706: suhteissa.                                         Mem~y HHMH ~oronopaMn n cor.rramemm-
47707:                                                    MH, H He 6yp;yT IIpHMeHJITL AHCKpHMHHa-
47708:                                                    D;HOHHLIX Mep B TOpi'OB0-3KOHOMR'tleCKHX
47709:                                                    OTHOllieHHJIX Mem~ o6enMH Cl'paHaMH.
47710: 
47711:                       4 artikla                                      CTaTL.a: 4
47712:     Sopimuspuolet myötävaikuttavat tämän so-          ,ll;oroBapnBaro~nec.a: CToponbl Ha 6ase
47713: pimuksen pohjalla yhteistyön edistämiseen mo-      HacTo.a:~ero ,ll;oroBopa 6y~yT cop;eiicTno-
47714: lempien maiden asianomaisten järjestöjen ja        BaTb coTpyp;nn'tleCTBY Memp;y 3aHHTepeco-
47715: yritysten kesken sekä sopimusten ja kontrah-       BaHHbiMH opraHH3aD;miMH H npef(IlpHJI-
47716: tien, myös pitkäaikaisten, tekemiseen kum-         THJIMH o6enx CTpaH, a TaKme aaKJIIO"ie-
47717: massakin maassa voimassa olevan lainsäädän-        Hnro, B COOTBeTCTBHH C ~eHCTByroiD;HM B
47718: nön mukaisesti vastaavien suomalaisten fyy-        o6enx CTpaHaX 3aKOHO)J;aTeJibCTBOM, CO-
47719: sisten ja juridisten henkilöiden ja neuvosto-      rJiameHHH H KOHTpaKTOB, B TOM 'tJHCJie
47720: liittolaisten järjestöjen kesken.                  ~OJII'OCpO'tiHbiX,  Mem~y   <J?HHJIHHACKHMH
47721:                                                    <J?H3H'tleCKHMH H IOpH~'tleCKHMH JIHD;aMH
47722:                                                    H COOTBeTCTBYIO~HMH COBeTCKHMH opra-
47723:                                                    HH3aD;HJIMH.
47724: 
47725: 10373/71
47726: 6                                               N:o 85
47727: 
47728:                       5 artikla                                         CTaT:r:.a 5
47729:    Antaen suuren merkityksen Suomen ja So-               Ilpu;o;anaa 6oJI:r:.moe anatienue naytino-
47730: sialististen Neuvostotasavaltojen Liiton väliselle   TeXHHtieCKOMY coTpy;o;nutieCTBY Mem;o;y
47731: tieteellis-tekniselle yhteistyölle, joka myötävai-   <PuHJian;o;ue:H H CCCP, cnoco6cTnyro~eMy
47732: kuttaa molempien maiden tieteellis-tekniseen         HaYtiHO-TeXHH'IeCKOMY nporpeccy o6eHX
47733: edistykseen sekä taloudellisten suhteiden kehi-      CTpaH, a TaKme pa3BHTHIO 3KOHOMH'IeCKHX
47734: tykseen, sopimuspuolet pitävät tarpeellisena ke-     oTHomenu:H, .LJ;oronapunaro~ueca CTopo-
47735: hittää ja lujittaa edelleen tätä yhteistyötä.        HDI C'IHTalOT HeOOXO;D;HMbiM H ;D;aJII:.me
47736:                                                      pa3BHBaTb H yKpenJIHTb 3TO COTpy;D;HH-
47737:                                                      'IeCTBO.
47738:                      6 artikla                                          CTaT:r:.a 6
47739:    Tässä sopimuksessa tarkoitetun yhteistyön             BonpocDI pa3BHTH.H npe;o;ycMoTpennoro
47740: kehittämistä tutkii ja käsittelee pysyvä suo-        B nacTo.H~eM .LJ;oronope coTpy;o;nutieCTBa
47741: malais-neuvostoliittolainen hallitusten välinen      H3YtiaeT H paCCMaTpHBaeT JIOCTOHHHa.H
47742: taloudellinen yhteistyökomissio, tarvittaessa yh-    MemnpaBHTeJI:r:.CTBeHHa.H cpHHJI.HH;D;CKO-CO-
47743: dessä molempien maiden hallitusten kesken            BeTCKaa KOMHCCHH no 3KOHOMH'IeCKOMY
47744: tehdyillä sopimuksilla muodostettujen suoma-         coTpy;o;nutieCTBY conMecTno, B neooxo;o;u-
47745: lais-neuvostoliittolaisten elinten kanssa.           MDIX CJIYtia.HX, C p;pyrHMH cpHHJ!HH;D;CKO-
47746:                                                      COBeTCKHMH opraHaMH, C03;D;aHHbiMH no
47747:                                                      ;D;OrOBOpeHHOCTH Memp;y JipaBHTeJII:.CTBaMH
47748:                                                      OOeHX CTpaH.
47749:                     7 artikla                                            CTaT:r:.a 7
47750:    Tämä sopimus on ratifioitava ja tulee voi-            HacToa~u:H .LJ;oronop no;o;JiemHT parn-
47751: maan ratifioimisasiakirjojen vaihtopäivänä. Rati-    cpuKa~HH H BCTynHT B CHJIY CO ;D;H.H o6-
47752: fioimiskirjojen vaihto tapahtuu Helsingissä.         MeHa paTHcpHKa~HOHHbiMH rpaMOTaMH,
47753:                                                      KOTOphl:å 6y;o;eT npoH3Be;o;en B r. XeJI:r:.-
47754:                                                      CHHKH.
47755:    Sopimus on tehty kymmenen vuoden ajaksi               .LJ;oronop aaKJIIOtieH na ;o;ecaTHJieTHHH
47756: ja sen voimassaolo jatkuu aina viiden vuoden         nepHO;Jl; H 6y;o;eT OCTaBaTI:.C.H B CHJie Ha
47757: ajan, jollei jompikumpi sopimuspuoli kirjalli-       nocJie;o;yro~ue n.HTHJieTHHe nepuo;o;:r:.r, noKa
47758: sesti ilmoita tarkoituksestaan irtisanoa sopimus      o;o;na H3 .LJ;oronapHBaro~uxca CTopon
47759: tiedottamalla siitä toiselle sopimuspuolelle vä-     nHCI:.MeHHO He 3a.HBHT 0 CBOeM HaMepeHHH
47760: hintään 180 päivää ennen kysymyksessä olevan         npeKpaTHT:r:. ero ;o;e:åcTBHe, yne;o;oMHB o6
47761: kauden päättymistä.                                  3TOM ;o;pyryro .LJ;oroBapuBaro~yroca CTo-
47762:                                                      pony ne Menee tieM 3a 180 ;o;neii ;o;o ucre-
47763:                                                      tieHH.H COOTBeTCTBYID~ero nepHO;JJ;a.
47764:    Minkä vakuudeksi molempien sopimuspuol-               B y;o;ocToBepe:Hue 'liero YnoJIHOMO'IeH-
47765: ten valtuutetut ovat allekirjoittaneet tämän         Hhle ooeux .LJ;oroBapHBalO~HXCH CTopoH
47766: sopimuksen ja antaneet varustaa sen sineteil-        nop;nHCaJIH HaCTOH~HH ,lJ;orOBOp H npH-
47767: lään.                                                JIOJRHJIH K HeMy CBOH netiaTH.
47768:    Tehty Moskovassa 20 päivänä huhtikuuta                 CoBepmeno B r. MocKBe, 20 anpeJia
47769: 1971 kahtena suomen- ja venäjänkielisenä kap-        1971 ro;o;a B ;o;nyx 3K3eMn.rrspax, Kam;o;DIB:
47770: paleena molempien tekstien ollessa yhtä todis-        Ha cpHHCKOM H pyCCKOM .H3biKaX, npHtieM
47771: tusvoimaiset.                                         OOa TeKCTa HMelOT O;JJ;HHaKOBYIO CHJiy.
47772: 
47773:         Suomen Tasavallan Presidentin                             Ilo ynOJIHOMO'IHIO
47774:                vaituottamana                                 IIpeauAenTa <PuHJI.HH;D;c:KoB:
47775:                                                                      Pecny6JIHKH
47776:                 Ahti Karjalainen                                    Ahti Karjalainen
47777: 
47778:     Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton                     Ilo ynOJIHOMO'IHIO
47779:     Korkeimman Neuvoston Puhemiehistön                        IIpe3HAHYMa BepxoBHoro
47780:                    vaituottamana                                    CoBeTa CCCP
47781:                   A. N. Kosygin                                       A.   ROCblZUH
47782:                              1971 Vp. -V. M. -Esitys n:o 85.
47783: 
47784: 
47785: 
47786: 
47787:                                      U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 15
47788:                                  hallituksen esityksen johdosta taloudellisen, teknisen ja teollisen
47789:                                  yhteistyön kehittämisestä Suomen Tasavallan ja Sosialististen
47790:                                  Neuvostotasavaltain Liiton välillä tehdyn sopimuksen hyväksymi-
47791:                                  seksi.
47792: 
47793: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 17             maila kolmena pääryhmänä aloja, joilla tähän-
47794: ivältä viime syyskuuta lähettänyt ulkoasiain-        astisen kokemuksen perusteella voidaan kum-
47795: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-       mankin maan taholla katsoa olevan erityistä
47796: uksen edellä mainitun esityksen n:o 85. Kä-         kiinnostusta yhteistyön kehittämiseen ja syven-
47797: eltyään asian ja kuultuaan sen johdosta ul-         tämiseen. Uutena kohteena mainitaan erikseen
47798: asiainministeriön kauppapoliittisen osaston         lisäksi yhteistyö ympäristönsuojelun alalla. Osa-
47799: ällikköä, ministeri Pentti Uusivirtaa ja pysy-       puolten todetaan 3 artiklan mukaan tulevan
47800: n suomalais-neuvostoliittolaisen hallitusten        vastaisuudessakin noudattamaan keskinäisissä
47801: lisen taloudellisen yhteistyökomission Suo-         kaupallisissa ja taloudellisissa suhteissaan voi-
47802: !n ryhmän pääsihteeriä Osmo Soikkelia va-           massa olevien sopimuksiensa mukaista suosi-
47803:  kunta kunnioittaen esittää seuraavaa.              tuimmuus- ja ei-syrjivää kohtelua. Niin kuin
47804:  Esitykseen sisältyvää, Moskovassa 20 päi-          4 artiklasta ilmenee, yhteistyö käytännössä ta-
47805: nä huhtikuuta 1971 allekirjoitettua sopimus-        pahtuu yritysten ja järjestöjen kesken sopi-
47806:  taloudellisen, teknisen ja teollisen yhteistyön    muspuolten, valtioitten, pyrkiessä myötävaikut-
47807:  hittämisestä Suomen ja Neuvostoliiton välil-       tamaan tämän yhteistyön edistämiseen. Sopi-
47808:   voidaan luonnehtia kehyssopimukseksi, joka        muksen 5 artiklassa kiinnitetään huomiota
47809:  rodostaa kokonaispuitteet aikaisempien sopi-       vuonna 1955 tehtyyn sopimukseen perustuvan
47810:  rsten nojalla jo tapahtuvalle yhteistyölle se-     tieteellis-teknisen yhteistyön kehittämisen mer-
47811:    toisaalta luo pohjan tämän yhteistyön ke-        kitykseen myös molempien maitten taloudel-
47812:  tämiselle ja monipuolistamiselle myös vas-         listen suhteitten kannalta. Pysyvän suomalais-
47813:  suudessa. Sopimuksella ei luoda voimassa           neuvostoliittolaisen hallitusten välisen talou-
47814:  viin sopimuksiin verrattuna uusia oikeuksia        dellisen yhteistyökomission keskeistä asemaa
47815:    velvoitteita molempien maiden välille. So-       yhteistyössä sekä kiinteän yhteyden tarpeelli-
47816:  nuksen voidaan sanoa nykyaikaistavan osal-         suutta komission muiden jo olemassa olevien
47817:   n maitten välistä yhteistyötä kummankin           tai vastaisuudessa perustettavien taloudellisten
47818:   an lisääntyneitä tarpeita vastaavasti.            yhteistyöelinten kesken painottaa sopimuksen
47819:  Hallituksen esityksen perustelujen mukai-          6 artikla. Sanotun yhteistyökomission eräänä
47820:   ti voidaan todeta, että käsiteltävänä olevan      tärkeimpänä tehtävänä tulee olemaan käsiteLtä-
47821:  >imuksen 1 artikla hahmottelee yhteistyön          vänä olevan sopimuksen toteuttamiseen täh-
47822:  isen sisällön. Sen mukaan sopimuspuolten           täävien suuntaviivojen ja lähitavoitteiden luo-
47823:   koituksena on edelleen myötävaikuttaa kai-        minen. Valiokunta pitää myös tärkeänä, että
47824:      tavoin taloudellisen, teknisen ja teollisen    sekä viralliset elimet että elinkeinoelämä kiin-
47825:   eistyön kehittämiseen ja syventämiseen aloil-     nittävät riittävää huomiota suomalaisten yri-
47826:    joilla kummallekin maalle ominaiset talou-       tyst·en ja järjestöjen omatoimisten pyrkimysten
47827:   liset edellytykset, erityisesti raaka-ainevaro-   tehostamiseen ja koordinoimisen päämääränään
47828:     ja tuotannon erikoistumisen suhteen, tar-       kaupan sekä yhteistyömahdollisuuksien lisää-
47829:   vat suotuisat kehitysmahdollisuudet. Sopi-        minen.
47830:   ksen 2 artiklassa pyritään yhteistyön tavoit-        Edellä lausutun perusteella ja kun esityksen
47831:   Ien yleisluontoiseen määrittelyyn luettele-       mukaisesti on syytä odottaa, että käsiteltävänä
47832:  /71
47833: 2                           1971 Vp. -V. M. -Esitys n:o 85.
47834: 
47835: oleva sopimus tulee osoittautumaan erityisen              että Eduskunta hyväksyisi taloudel
47836: suurimerkitykselliseksi kehitettäessä edelleen         sen, teknisen ja teollisen yhteistyön k
47837: yhteistoimintaa sopimuksen kattamalla laajalla         hittämisestä Suomen Tasavallan ja S
47838: alalla Suomen ja Neuvostoliiton välillä, ulko-         sialististen Neuvostotasavaltain Liit<
47839: asianvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,                 välillä Moskovassa 20 päivänä huh
47840:                                                        kuuta 1971 tehdyn sopimuksen.
47841:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1971.
47842: 
47843: 
47844: 
47845: 
47846:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    heentupa, Pohjonen, Rönkkö, Sinisalo, Tarj2
47847: neet osaa varapuheenjohtaja Melin, jäsenet       ne, Tuomioja ja Virolainen sekä varajäs
47848: FJ.inck, Honkonen, Kuusinen, Lindeman, Per-      Väyrynen.
47849:                            1971 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 85.
47850: 
47851: 
47852: 
47853: 
47854:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen talou-
47855:                                  dellisen, teknisen ja teollisen yhteistyön kehittämisestä Suomen
47856:                                  Tasavallan ja Sosialistisen Neuvostotasavaltain Liiton välillä teh-
47857:                                  dyn sopimuksen hyväksymiseksi.
47858: 
47859:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys                hyväksyä taloudellisen, teknisen ja
47860: n:o 85 taloudellisen, teknisen ja teollisen yh-           teollisen yhteistyön kehittämisestä Suo-
47861: teistyön kehittämisestä Suomen Tasavallan ja              men Tasavallan ja Sosialistisen Neuvos-
47862: Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton välillä         totasavaltain Liiton välillä Moskovassa
47863: tehdyn sopimuksen hyväksymiseksi, ja Edus-                20 päivänä huhtikuuta 1971 tehdyn
47864: kunta, jolle Ulkoasiainvaliokunta on asiasta an-          sopimuksen.
47865: tanut mietintönsä n:o 15, on päättänyt
47866:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1971.
47867: 
47868: 
47869: 
47870: 
47871: 1015/71
47872:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 86.
47873: 
47874: 
47875: 
47876: 
47877:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tullitariffin muuttami-
47878:                                  sesta.
47879: 
47880:    Kesäkuun 28 patvana 1968 annettuun ja            roiden tullien, 5% ja 15 %, nimikkeessä
47881: heinäkuun 1 päivänä samana vuonna voimaan           96.02, välillä vallitsee epäsuhde. Tähän nähden
47882: tulleeseen tullitariffilakiin (359168) liittyvän    ehdotetaan nimikkeiden 7.:>.14.B. muistutukseen
47883: tullitariffin, sellaisena kuin se on muutettuna     ja 73.15.IJ.II. 2. muistutukseen lisättäväksi
47884: heinäkuun 4 päivänä 1969 annetussa laissa           teo~suudelle oikeus saada rauta- ja teräslankaa
47885: ( 451169), on todettu elinkeinoelämän alalla        6 % :n arvotullilla, kun sitä käytetään harjojen
47886: tapahtuneen kehityksen johdosta olevan jäljem-      valmistukseen.
47887: pänä mainituissa nimikkeissä tarkistuksen tar-         Kotimaisen naulateollisuuden valmistuspro-
47888: peessa.                                             sessissa on välivaiheena kylmävedetyn lan-
47889:                                                     gan valmistaminen tullitariffin nimikkeeseen
47890:    51. Ryhmä. Katkomattomat tekokuidut.             73.15.E. kuuluvasta ruostumattomasta valssi-
47891:                                                     langasta, jonka tulli on 9 % arvosta ja 1. 1.
47892:    Cordkankaan tulli nimikkeessä 51.04.A. on        1972 lukien 7.5 % arvosta, vastaavan jaloste-
47893: 10 % arvosta. Kotimainen teollisuus käyttää         tun tuotteen, vedetyn langan, nimikkeessä
47894: nimikkeeseen 40.11 kuuluvien renkaiden val-         73.15.IJ.I. ollessa tullivapaata. Kun tämä epä-
47895: mistukseen mm. katkomattomista synteettikui-        suhde vaikeuttaa kotimaisen teollisuuden kil-
47896: duista valmistettua cordkangasta, joka pääasiassa   pailukykyä, esitetään, että nimikkeeseen
47897: on hankittava EFTA-alueen ulkopuolelta, jol-        73.15.E. kuuluvalle ruostumattomalle valssilan-
47898: loin siitä maksettava tulli heikentää teollisuu-    galle säädettäisiin tullivapaus, kun sitä käyte-
47899: den kilpailukykyä. Tähän nähden esitetään, että     tään kylmävedetyn langan valmistukseen.
47900: nimikkeeseen 51.04.A. kuuluva synteettikuitu-          Kotimainen autonrengasteollisuus on alka-
47901: aineesta valmistettu cordkangas säädettäisiin       massa teräsvahvisteisten renkaiden valmistusta,
47902: tullivapaaksi silloin, kun sitä käytetään nimik-    jossa käytetään tullitariffin nimikkeeseen
47903: keeseen 40.11 kuuluvien renkaiden valmistuk-        73.25 kuuluvaa teräsköyttä. Tämän tulli on
47904: seen.                                               muualta kuin EFTA-alueelta tuotaessa 20%
47905:                                                     arvosta. Koska sanottuun tarkoitukseen soveltu-
47906:    73. Ryhmä. Rauta ja teräs sekä rauta- ja         vaa köyttä ei ole ainakaan riittävässä määrin
47907:                terästeokset.                        saatavissa EFTA-alueelta ja nam korkea
47908:                                                     raaka-ainetulli haittaa mainitun teollisuusalan
47909:     Tullitariffin    nimikkeisiin  73.14.B.    ja   kilpailumahdollisuuksia varsinkin EFTA-mark-
47910: 73.15.1JII. kuuluvan rauta- ja teräslangan tulli    kinoilla, esitetään, että nimikkeeseen 73.25
47911: on ensinmainitussa nimikkeessä 20 % arvosta         kuuluvalle tavatalle säädettäisiin tullivapaus,
47912: ja jälki.trimäisessä nykyisin 12 % ja 1. 1. 1972    silloin kun sitä käytetään nimikkeeseen 40.11
47913: lukien 10 % arvosta. Näihin alanimikkeisiin         kuuluvien renkaiden valmistukseen.
47914: liittyy $uistutus, jonka nojalla teollisuus saa
47915: kyseisen langan 6 %:n arvotullilla, kun se käy-       83. Ryhmä. Erinäiset epäjalosta metallista
47916: tetään köysien, kudelmien, verkkojen, jousien,                 valmistetut tavarat.
47917: joustimien tai kielisoittimien kielten valmis-
47918: ,tukseen. Edellä lueteltuja teollisuusaloja vas-      Kotimaassa ollaan aloittamassa paljetasaimien
47919: 'taava harjateollisuus käyttää raaka-aineenaan      valmistus ja pyrkimässä vientimarkkinoille
47920: näihin nimikkeisiin kuuluvaa :teräslankaa, joka     näillä tuotteilla. Tuotteiden valmistukseen
47921: pääasiassa joudutaan tuomaan EFTA-alueen            käytetään pääasiassa EFTA-alueen ulkopuolelta
47922:  ulkopuolelta. Näiden nimikkeiden 12 ja 20 % :n     saatavia, tullitariffin nimikkeeseen 83.08 kuu-
47923:  raaka-ainetullien ja vastaavien valmiiden tava-    luvia taipuisia putkia, joiden tulli on nykyi-
47924: 9581/71
47925: 2                                                                N:o 86
47926: 
47927: sin 9% arvosta ja 1. 1. 1972 lukien 7.5%                                 putkille säädettäväksi tullivapaus, silloin kun
47928: arvosta. Kun raaka-aineesta maksettava tulli                             niitä käytetään jousto-osana paljetasaimien val-
47929: haittaa mainitun teollisuusalan kilpailumahdol-                          mistukseen.
47930: lisuuksia erityisesti EFTA-alueella, esitetään                              Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
47931: nimikkeeseen 83.08 kuuluville ruostumat-                                 netaan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
47932: tomasta teräslevystä valmistetuille taipuisille                          lakiehdotus:
47933: 
47934:                                                                  Laki
47935:                                                    tullitariffin muuttamisesta.
47936:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
47937: 
47938:        Tullitariffiin, joka liittyy 28 päivänä kesäkuuta 1968 annettuun tullitariffilakiin (359 /68)
47939:     sellaisena kuin se on muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa (451/69),
47940:     1tehdään seuraavat muutokset:
47941:                                                           Tuontitavarat
47942:                                                                                                 Tullimäärä allamainituista
47943: Nimikkeen       Tavara                                                                            päivämääristä lukien
47944:    n:o
47945:                                                                                            ---1---1 .. 1971j1.1.1972
47946:     1.          2.                                                                         3.    1 4.        1 5.        1 6.
47947: ------~----------------------------------------~------~---
47948: 
47949: 
47950: 
47951:                                     XI OSA
47952:                      TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
47953:              -----------------~
47954:                                        51. Ryhmä
47955:                                  Katkomattomat tekokuidut
47956: 
47957: 
47958: 51.04        Kankaat katkomattomista tekokuiduista, myös nimikkee-
47959:                 seen 51.01 tai 51.02 kuuluvista yksikuitulangoista tai
47960:                 kaistaleista kudotut:
47961:              A. cordkangas . . .. . . . . . . . . .. . . .. . . .. .. . . .. . ( Muist.)                          10%           10%
47962:              B. muut .................................. (Muist.)                                                 21.5%          20%
47963:                                                                  vähin tulli p. 1 kg                                4,-         4,-
47964:                     M u i s t. 1. alanimikkeeseen 51.04A. Tähän ala-
47965:                 nimikkeeseen kuuluva cordkangas synteettikuitu-
47966:                 aineesta, jonka teollisuus käyttää nimikkeeseen 40.11
47967:                 kuuluvien renkaiden valmistukseen, on tullivapaa eh-
47968:                 doilla, jotka valtioneuvosto määrää.
47969:                     M u i s t. 2. alanimikkeeseen 51.04.B. Tähän ala-
47970:                 nimikkeeseen kuuluvasta kankaasta, jonka leveys on
47971:                 enintään 60 cm ja jonka teollisuus käyttää sateen- ja
47972:                 päivänvarjojen valmistukseen, kannetaan tullia 20 %
47973:                 arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
47974:                     M ui s t. 3. alanimikkeeseen 51.04.B. Tähän ala-
47975:                 nimikkeeseen kuuluvasta kankaasta, jonka paino on
47976:                 yli 300 g/m1 ja jonka teollisuus käyttää konehihnojen,
47977:                 konetiivisteiden tai letkujen valmistukseen, kannetaan
47978:                 ~~a 10 % arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto mää-
47979:                 raa.
47980:             1------------------
47981:                                                    N:o 86                           3
47982: 
47983:   1.      2.                                             3.  1 4.   5.     6.
47984:                                   - - - - "-----"-----"---+----+----+----'-!----
47985:                        XV OSA                                               .
47986:         EPÄJAWT METALLIT JA EPÄJALOSTA METAL-
47987:               LISTA VALMISTETUT TAVARAT
47988: 
47989: 
47990:                                73. Ryhmä
47991:                 Rauta ja teräs sekä rauta- ja terästeokset
47992: 
47993: 
47994: 73.14   Rauta- ja teräslanka, myös päällystetty, ei kuitenkaan säh-
47995:            köeristetty:
47996:         A. teräskuparijohdinlanka:
47997:             1. poikkileikkauksen suurin mitta vähintään 5 mm            vapaa   vapaa
47998:            II. muu ....................................... .             3%     2.5%
47999:         B. muu ................................... (Muist.)             20%     20%
48000:                M ui s t. alanimikkeeseen 73.14.B. Tähän alanimik-
48001:            keeseen kuuluvasta langasta, jonka teollisuus käyttää
48002:            köysien, kudelmien, verkkojen, jousien, joustimien,
48003:            harjojen tai kielisoittimien kielten valmistukseen, kan-
48004:            netaan tullia 6 % arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto
48005:            määrää.
48006: 73.15   Seostettu teräs ja runsashiilinen teräs, nimikkeissä 73.06--
48007:            73.14 mainituissa muodoissa:
48008: 
48009:         E. valssilanka ............................. (Muist.)            9%     7.5%
48010: 
48011:         IJ.lanka:
48012:               1. ruostumaton lanka; sähkövastuslanka ......... .        vapaa   vapaa
48013:             II. muu ............................... (Muist.)            12%     10%
48014:                  M ui s t. 1. alanimikkeeseen 73.15.E. Tähän ala-
48015:             nimikkeeseen kuuluva ruostumaton valssilanka, jonka
48016:             teollisuus käyttää kylmävedetyn langan valmistukseen,
48017:             on tullivapaa ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
48018:                  M ui s t. 2. alanimikkeisiin 73.15.F.I., F.ll.b. ja
48019:             F.III. sekä IJ.II. Näihin alanimikkeisiin kuuluvat
48020:             tanko ja lanka, jotka teollisuus käyttää viilojen valmis-
48021:             tukseen, ovat tullivapaat ehdoilla, jotka valtioneuvosto
48022:             määrää.
48023:                  M ui s t. 3. alanimikkeeseen 73.15.1J.II. Tähän
48024:             alanimikkeeseen kuuluvasta langasta, jonka teollisuus
48025:             käyttää köysien, kudelmien, verkkojen, jousien, jousti-
48026:             mien, harjojen tai kielisoittimien kielten valmistuk-
48027:             seen, kannetaan tullia 6 % arvosta ehdoilla, jotka val-
48028:             tioneuvosto määrää.
48029: 
48030: 73.25   Kaapeli, köysi, punos, palmikoitu nauha, silmukat ja nii-
48031:            den kaltaiset tavarat, rauta- tai teräslangasta, muut
48032:            kuin eristetty sähköjohdin ................ (Muist.)         20%     20%
48033:               M ui s t. nimikkeeseen 7325. Tähän nimikkee-
48034:            seen kuuluva tavara, jonka teollisuus käyttää nimik-
48035:            keeseen 40.11 kuuluvien teräsvahvisteisten renkaiden
48036:            valmistukseen, on tullivapaa ehdoilla, jotka valtioneu-
48037:            vosto määrää.
48038: 4                                                       N:o 86
48039: 
48040:     1.      1 2.                                                         l 3.     1   4.   1   5.        1 6.
48041: 
48042:                                        83. Ryhmä
48043:                    Erinäiset epäjalosta metallista valmistetut tavarat
48044: 
48045: 
48046: 83.08        Taipuisat putket ja letkut, epäjaloa metallia •. (Muist.)                              9%          7.5%
48047:                     M ui s t. nimikkeeseen 83.08. Tähän nimikkee-
48048:                 seen kuuluvat taipuisat putket ruostumattomasta teräs-
48049:                 levystä, jotka teollisuus käyttää jousto-osana paljetasai-
48050:                 mien valmistukseen, ovat tullivapaat ehdoilla, jotka
48051:                 valtioneuvosto määrää.
48052: 
48053: 
48054: 
48055:          Tämä laki tulee voimaan            päivänä            kuuta 1971.
48056: 
48057: 
48058:          Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1971.
48059: 
48060: 
48061:                                                Tasavallan Presidentti
48062:                                                 URHO KEKKONEN
48063: 
48064: 
48065: 
48066: 
48067:                                                                     Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren
48068:                                1971 Vp. -     V. M. -   Esitys n:o 86.
48069: 
48070: 
48071: 
48072: 
48073:                                     V a 1t i o vara i n valiokunnan        mietintö        n:o
48074:                                  36 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muutta-
48075:                                  misesta.
48076: 
48077:   Eduskunta on 17 patvana syyskuuta 1971                Valiokunta on käsitellyt asian ja haHituksen
48078: ihettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistel-         esityksen perusteluihin yhtyen todennut ehdote-
48079: :IVaksi hallituksen esityksen n:o 86 laiksi          tut tullitariffin muutokset tarpeellisiksi ja tar-
48080: 1llitariffin muuttamisesta.                          koituksenmukaisiksi. Valiokunta on kuitenkin
48081:   Hallitus ehdottaa voimassa olevaan tullitarif-     tehnyt lakiehdotuksen johtolauseeseen pienen
48082: in tehtäväksi eräitä asiallista laatua olevia        muodolliSJta laatua olevan korjauksen.
48083: trkistuksia, jotka johtuvat elinkeinoelämän             Valiokunta edellä lausuttuun viitaten kun-
48084:  alla tapahtuneesta kehityksestä. Nyt kysymyk-       nioittaen ehdottaa,
48085: $Sä olevat muutokset tarkoittavat nykyisen
48086: :ollisuustulliedun laajentamista tai uusien tulli-              että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
48087:  uuksien myöntämistä kotimaiselle teollisuu-                 esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
48088:  elle sen kilpailuedellytysten säilyttämiseksi ja            näin kuuluvana:
48089:  tkemiseksi.
48090: 
48091: 
48092:                                                Laki
48093:                                      tillitariffin muuttamisesta.
48094:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
48095: 
48096:  Tullitariffiin, jdka liittyy 28 päivänä kesä-                        Tuontitavarat.
48097: mta 1968 annettuun tullitariffilakiin (359/             (Kuten hallituksen esityksessä.)
48098: ~), sellaisena !kuin se on osittain muutettuna
48099:  päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa                        Voimaanpanosäännös.
48100: ~51/69), tehdään seuraavaJt muutokset:                  (Kuten hallituksen esit)"ksessä.)
48101: 
48102: 
48103:     Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1971.
48104: 
48105: 
48106: 
48107: 
48108: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Mäki-Hakola, E. Niemelä, Peild<:arinen, Rosnell,
48109: et osaa puheenjohtaja HuurtaJmo, varapuheen-         Sandelin, Voutilainen sekä varajäsenet Hjerppe,
48110: btaja Siltanen ja jäsenet Eskman, Haukipuro,         Karpola, Knuuti, Mykkänen, Procope, Suokas
48111: omursu, Koivunen, Koppanen, Landström,               ja Weckman.
48112: 
48113: 
48114: 
48115: 
48116:  L/71
48117:                            1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 86.
48118: 
48119: 
48120: 
48121: 
48122:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 96 halli-
48123:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
48124: 
48125:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
48126: tituo asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
48127: ituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
48128: tyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             dotuksen mukaisena.
48129: tässä n:o 36 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
48130: aa siis kunnioittaen,
48131:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1971.
48132: 
48133: 
48134: 
48135: 
48136:  !6/71
48137:                                1971 Vp. -      Edusk. vast. -Esitys n:o 86.
48138: 
48139: 
48140: 
48141:                                            E d u s k u 11 n a 11 v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
48142:                                        tullitariffin muuttamisesta.
48143: 
48144:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys               asiasta antanut mietintönsä n:o 36 ja Suuri
48145: n:o 86 laiksi tullitariffin muuttamisesta, ja              valiokunta mietintönsä n:o 96, on hyväksynyt
48146: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on                 seuraavan lain:
48147: 
48148: 
48149:                                                      Laki
48150:                                           tullitariffin muuttamisesta.
48151:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
48152:    Tullitariffiin, joka liittyy 28 päivänä kesäkuuta 1968 annettuun tullitariffilakiin (359/68)
48153:  sellaisena kuin se on osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa ( 451/
48154:  69), tehdään seuraavat muutokset:
48155:                                                 Tuontitavarat
48156:                                                                                Tullimäärä allamainituista
48157: Nimikkeen       Tavara                                                           päivämääristä lukien
48158:    n:o
48159:                                                                           ---1 ---1 .. 1971,1.1.1972
48160:   1.        1   2.                                                        3.    1   4.      1   5.         1   6.
48161: 
48162: 
48163:             1~------------------    XI OSA
48164:                      TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
48165: 
48166: 
48167:                                    51. Ryhmä
48168:                              Katkomattomat tekokuidut
48169: 
48170: 
48171: 51.04       Kankaat katkomattomista tekokuiduista, myös nimikkee-
48172:                seen 51.01 tai 51.02 kuuluvista yksikuitulangoista tai
48173:                kaistaleista kudotut:
48174:             A. cordkangas ... - ......................... (Muist.)                                10%               10%
48175:             B. muut .................................. (Muist.)                                  21.5%              20%
48176:                                                     vähin tulli p. 1 kg                              4,-            4,-
48177:                     M ui s t. 1. alanimikkeeseen 51.04.A. Tähän ala-
48178:                nimikkeeseen kuuluva cordkangas synteettikuitu-
48179:                aineesta, jonka teollisuus käyttää nimikkeeseen 40.11
48180:                kuuluvien renkaiden valmistukseen, on tullivapaa eh-
48181:                doilla, jotka valtioneuvosto määrää.
48182:                     M ui s t. 2. alanimikkeeseen 51.04.B. Tähän ala-
48183:                nimikkeeseen kuuluvasta kankaasta, jonka leveys on
48184:                enintään 60 cm ja jonka teollisuus käyttää sateen- ja
48185:                päivänvarjojen valmistukseen, kannetaan tullia 20 %
48186:                arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
48187:                     M ui s t. 3. alanimikkeeseen 51.04.B. Tähän ala-
48188:                nimikkeeseen kuuluvasta kankaasta, jonka paino on
48189:                yli 300 g/m2 ja jonka teollisuus käyttää konehihnojen,
48190:                konetiivisteiden tai letkujen valmistukseen, kannetaan
48191:                t~~.lia 10% arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto mää-
48192: 
48193:             ,_ ~a:_---------------
48194: 955/71
48195: 2                              1971 Vp. -         Edusk. vast. -          Esitys n:o 86.
48196: 
48197:     1.     2.                                                                     3.       4.   5.           6.
48198: 
48199:                          XV OSA
48200:          EPÄJALOT METALLIT JA EPÄJALOSTA METAL-
48201:                 LISTA VALMISTETUT TAVARAT
48202: 
48203: 
48204:                                  73. Ryhmä
48205:                   Rauta ja teräs sekä rauta- ja terästeokset
48206: 
48207: 
48208: 73.14    Rauta- ja teräslanka, myös päällystetty, ei kuitenkaan säh-
48209:             köeristetty:                                             1
48210: 
48211:          A. teräskuparijohdinlanka:                                  1
48212: 
48213:              I. poikkileikkauksen suurin mitta vähintään 5 mm                                        vapaa        vapaa
48214:             II. muu ........................................ 1                                        3%          2.5%
48215:          B. muu ................................... (Muist.)l                                        20%          20%
48216:                 M ui s t. alanimikkeeseen 73.14.B. Tähän alanimik-
48217:             keeseen kuuluvasta langasta, jonka teollisuus käyttää
48218:             köysien, kudelmien, verkkojen, jousien, joustimien,
48219:             harjojen tai kielisoittimien kielten valmistukseen, kan-
48220:             netaan tullia 6 % arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto
48221:             määrää.
48222: 73.15    Seostettu teräs ja runsashiilinen teräs, nimikkeissä 73.06-
48223:             73.14 mainituissa muodoissa:
48224: 
48225:          E. valssilanka ............................. (Muist.)                                        9%          7.5%
48226: 
48227:          IJ.Ianka:
48228:               I. ruostumaton lanka; sähkövastuslanka ......... .                                     vapaa        vapaa
48229:              II. muu ............................... (Muist.)                                        12%          10%
48230:                  M ui s t. 1. alanirnikkeeseen 73.15.E. Tähän ala-
48231:              nimikkeeseen kuuluva ruostumaton valssilanka, jonka
48232:              teollisuus käyttää kylmävedetyn langan valmistukseen,
48233:              on tullivapaa ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
48234:                  M ui s t. 2. alanimikkeisiin 73.15.F.I., F.II.b. ja
48235:              F.III. sekä IJ.II. Näihin alanimikkeisiin kuuluvat
48236:              tanko ja lanka, jotka teollisuus käyttää viilojen valmis-
48237:              tukseen, ovat tullivapaat ehdoilla, jotka valtioneuvosto
48238:              määrää.
48239:                  M ui s t. 3. alanimikkeeseen 73.15.IJ.II. Tähän
48240:              alanimikkeeseen kuuluvasta langasta, jonka teollisuus
48241:              käyttää köysien, kudelmien, verkkojen, jousien, jousti-
48242:              mien, harjojen tai kielisoittimien kielten valmistuk-
48243:              seen, kannetaan tullia 6 % arvosta ehdoilla, jotka val-
48244:              tioneuvosto määrää.
48245: 
48246: 73.25    Kaapeli, köysi, punos, palrnikoitu nauha, silmukat ja nii-
48247:             den kaltaiset tavarat, rauta- tai teräslangasta, muut
48248:             kuin eristetty sähköjohdin . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)                      20%          20%
48249:                M ui s t. nimikkeeseen 73.25. Tähän nimikkee-
48250:             seen kuuluva tavara, jonka teollisuus käyttää nimik-
48251:             keeseen 40.11 kuuluvien teräsvahvisteisten renkaiden
48252:             valmistukseen, on tullivapaa ehdoilla, jotka valtioneu-
48253:             vosto määrää.
48254:                                                     Tulli tariffi.                                            3
48255: 
48256:   1.           2.                                                       1   3.   4.   1   5.        1 6.
48257: 
48258: 
48259:            \                        83. Ryhmä                           1
48260: 
48261:            ,_ _::rinäiset_:päjalost::_metal!ist.:_valmistetut ~:a~ _
48262: 
48263: 
48264: 83.08      ITaipuisat putket ja letkut, epäjaloa metallia .. (Muist.)                          9%          7.5%
48265:                    M ui s t. nimikkeeseen 83.08. Tähän nimikkee-
48266:            1
48267:            , seen kuuluvat taipuisat putket ruostumattomasta teräs-
48268:                levystä, jotka teollisuus käyttää jousto-osana paljetasai-
48269:            1
48270:                mien valmistukseen, ovat tullivapaat ehdoilla, jotka!
48271:            1   valtioneuvosto määrää.
48272:            1------------------
48273: 
48274:         Tämä laki tulee voimaan          päivänä            kuuta 1971.
48275: 
48276: 
48277:         Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1971.
48278:                     j
48279:                     j
48280: 
48281:                 j
48282:                 j
48283: 
48284:             j
48285:             j
48286:         j
48287: 
48288:         j
48289:     j
48290:     j
48291: j
48292: 
48293: j
48294:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 87.
48295: 
48296: 
48297: 
48298: 
48299:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tuberkuloosilain muut-
48300:                                  tamisesta.
48301: 
48302:    Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain     tamista koskevaan yleiseen suunnitelmaan. Tu-
48303: (561/65) ja tämän lain nojalla annetun ase-         berkuloosilaissa ei ole vastaavia säännöksiä.
48304: tuksen ( 9/6 7 ) mukaan on, milloin on kysymys      Kun kuitenkin, ottaen huomioon, että keskus-
48305: sairaalan perustamisesta tai sen laajentamisesta    parantoloista vapautuvia sairaansijoja enene-
48306: taikka sen sellaisesta peruskorjauksesta, jonka     vässä määrin otetaan käytettäviksi yleissairauk-
48307: tarkoituksena on oleellisesti uudelleen järjestää   sien hoitoon, on tarpeen, että tuberkuloosilain
48308: sairaalan toiminta, perustamis- ja toimintasuun-    säännökset tältä osin olisivat yhdenmukaisia
48309: nitelma alistettava sosiaali- ja terveysministe-    kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
48310: riön hyväksyttäväksi. Samassa laissa on sään-       kanssa, ehdotetaan, että sanottuun lakiin tässä
48311: nös, jonka mukaan perustamiskustannuksiin           tarkoituksessa lisättäisiin uusi 25 a § sekä
48312: annettavan valtionavun edellytyksenä on, että       26 §:ään uudet 2-4 momentit.
48313: sosiaali- ja terveysministeriö on ennen perus-         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
48314: tamistöihin tai -hankintoihin ryhtymistä teh-       Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
48315: dystä hakemuksesta lääkintöhallituksen esityk-      lakiehdotus:
48316: sen nojalla hyväksynyt ne valtionavun suorit-
48317: 
48318: 
48319: 
48320:                                               Laki
48321:                                   tuberkuloosilain muuttamisesta.
48322:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 26 päivänä heinäkuuta 1960 annettuun tuber-
48323:  kuloosilakiin (355/60) uusi 25 a § ja lain 26 §:ään uusi 2, 3 ja 4 momentti, jolloin entinen
48324:  2 ja 3 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi, seuraavasti:
48325: 
48326:                      25 a §.                        väksynyt ne valtionavun suorilttamista koske-
48327:    Keskusparantolan, tuberkuloositoimiston tai      vaan yleiseen suunnitelmaan.
48328: 6 §: ssä tarkoitetun laitoksen tai osaston ra-         Mitä 2 momentissa on säädetty, koskee
48329: kentamisesta, laajentamisesta tai sellaisesta pe-   uuden keskusparantolan, tuberkuloositoimiston
48330: ruskorjauksesta, jonka tarkoituksena on oleelli-    tai 6 §: ssä tarkoitetun laitoksen tai osaston
48331: sesti uudelleen järjestää sen toimintaa, on esi-    rakentamisen tai vanhan täydellisen peruskor-
48332: tettävä sosiaali- ja terveysministeriön hyväksyt-   jauksen kysymyksessä ollessa myös valtionavun
48333: täväksi perustamis- ja toimintasuunnitelma.         antamista sen käyttökustannuksiin.
48334:                                                        Milloin painavia syitä on, sosiaali- ja ter-
48335:                      26 §.                          veysministeriö voi myöntää valtionapua osaksi
48336:                                                     tai kokonaan suoritettavaksi siitä huolimatta,
48337:   Edellytyksenä valtionavun antamiselle pe-         että perustamistöihin tai -hankintoihin on ryh-
48338: rustamiskustannuksiin on, että sosiaali- ja ter-    dytty ennen niiden hyväksymistä 2 momentissa
48339: veysministeriö on ennen perustamistöihin tai        mainittuun suunnitelmaan.
48340: -hankintoihin ryhtymistä tehdystä hakemuk-
48341: sesta lääkintöhallituksen esityksen nojalla hy-
48342: 10005/71
48343: 2                                        N:o 87
48344: 
48345:   Tämä laki tulee voimaan  päivänä            säännöksiä sovelletaan sellaisiin perustamistöi-
48346: kuut:a 197 .                                  hin ja -hankintoihin, joihin on ryhdytty tämän
48347:   Tämän lain 26 §:n 2, 3 ja 4 momentin        lain tultua voimaan.
48348: 
48349: 
48350:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1971.
48351: 
48352: 
48353:                          Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
48354:                                        Pääministeri
48355:                                  AHTI KARJALAINEN
48356: 
48357: 
48358: 
48359: 
48360:                                                          Ministeri Katri-Helena Eskelinen
48361:                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 87.
48362: 
48363: 
48364: 
48365: 
48366:                                       T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hallituksen
48367:                                   esityksen johdosta laiksi tuberkuloosilain muuttamisesta.
48368: 
48369:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17          kunnallista suunnitelmallisuutta sairaalain ra-
48370: päivältä kuluvaa syyskuuta lähettänyt talous-        kentamisessa. Tämä on omiaan helpottamaan
48371: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-      myös kuntien asemaa niiden suunnitellessa ja
48372: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 87. Käsi-     ajoittaessa sairaalain rakentamisesta johtuvien
48373: te1tyään asian ja kuultuaan sen johdosta asian-      kustannusten rahoittamista. Kun keskusparanto-
48374: Ituntijoina sosiaali- ja terveysministeriöstä van-   ~oissa vapautuvia sairaansijoja on viime aikoina
48375: hempaa hallitussihteeriä Risto Jaakkolaa, lää-       yhä enenevässä määrin voitu ottaa käytettäviksi
48376: kintöhallituksesta lääkintöneuvos Yrjö Hon-          yleissairauksien hoitoon ja kun parantoloissa
48377: gistoa ja Sairaalaliiton lakimiestä, lainopin kan-   muun muassa tämän vuoksi joudutaan vastai-
48378: didaatti Helge Lundell'ia valiokunta kunnioit-       suudessa suorittamaan varsin huomattaviakin
48379: taen esittää seuraavaa.                              peruskorjaustöitä, käsiteltävänä olevan hallituk-
48380:    Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain ja   sen esityksen tarkoituksena on saattaa tuberku-
48381: mielisairaslain määräysten mukaan uuden sai-         loosilain säännökset tältä osin yhdenmukaisiksi
48382: raanhoitolaitoksen rakentamista tai vanhan sai-      kunnallisista yleissairaaloista annetun lain ja
48383: raalan laajentamista tai oleellista peruskorjausta   mielisairaslain säännösten kanssa.
48384: koskeva suunnitelma on alistettava sosiaali- ja         Edellä sanotun johdosta ja ha:llituksen esi-
48385: terveysministeriön hyväks}llttäväksi. Kun val-       tyksen perusteluissa mainituista syistä valio-
48386: tionavun suorittaminen uuden tai laajennetun         kunta ilmoittaa pitävänsä esitykseen sisältyviiä
48387: sairaanhoitolaitoksen perustamis- ja käyttökus-      lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksen-
48388: ~tannuksiin merkitsee valtiolle huomattavaa me-      mukaisena. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla
48389: nonlisäystä, perustamistyöt ja perushankinnat        ei lakiehdotuksen muodollisenkaan puolen joh-
48390: on sanottujen lakien mukaan niin ikään otet-         dosta ole huomautettavaa, valiokunta on päät-
48391: tava ennen niihin ryhtymistä tehdystä hakemuk-       tänyt asettua kannattamaan esitykseen sisälty-
48392: sesta lääkintöhallituksen esityksen nojalla so-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
48393: siaali- ja terveysministeriön toimesta valttion-        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ta-
48394: avun suorittamista koskevaan yleiseen suunni-        lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
48395: telmaan. Puheena olevien säännösten tarkoituk-
48396: sena onkin hankkia hyvissä ajoin ennen rakenta-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
48397: mista valtion viranomaisten sitova hyväksymi-                lakiehdotus hyväksyttiin muuttamatto-
48398: nen rakennushankkeelle ja siten luoda valta-                 mana.
48399:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1971.
48400: 
48401: 
48402: 
48403: 
48404:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nen, Kauppi, Lehmonen, L. Linna, Myyryläi-
48405: osaa puheenjohtaja Paananen, varapuheenjoh-          nen, Paasivuori, Penttinen, Räsänen, Salo,
48406: taja Ruokola, jäsenet Heino, Hemmi, Kaipai-          Sigfrids, Sutinen, Tiekso ja Vaittinen.
48407: 
48408: 
48409: 
48410: 
48411: 799/71
48412: .. ,: ..
48413:                            1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 87.
48414: 
48415: 
48416: 
48417: 
48418:                                     Suuren v a 1 i o kunnan tn i et i n t ö n:o 86 halli-
48419:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tuberkuloosilain muuttamisesta.
48420: 
48421:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
48422: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
48423: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä eh-             dotuksen muuttamattomana.
48424: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
48425:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1971.
48426: 
48427: 
48428: 
48429: 
48430: 836/71
48431:                               1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 87.
48432: 
48433: 
48434: 
48435: 
48436:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
48437:                                    tuberkuloosilain muuttamisesta.
48438: 
48439:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitJYS       antanut mietintönsä n:o 9 ja Suuri valiokunta
48440: n:o 87 lruksi tuberkuloosilain muuttamisesta,        mietintönsä n:o 86, on hyväksynyt seuraavan
48441: ja Eduskunta, jolle Talousvaliokunta on asiasta      lain:
48442: 
48443: 
48444: 
48445:                                                Laki
48446:                                    tuberkuloosilain muuttamisesta.
48447:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 26 päivänä heinäkuuta 1960 annettuun ,tuber-
48448:  kuloosilakiin ( 355/60) uus·i 25 a § ja lain 26 § :ään uusi 2, 3 ja 4 momentti, jolloin entinen
48449:  2 ja 3 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi, seuraavasti:
48450: 
48451:                       25 a §.                        uuden keskusparantolan, tuberkuloositoimiston
48452:    Keskusparantolan, tuberkuloositoimiston tai       .tai 6 §: ssä tarkoitetun laiJtoksen tai osaston
48453: 6 §:ssä tarkoitetun laitoksen tai osaston ra-        rakentamisen tai vanhan täydellisen peruskor-
48454: kentamises.ta, laajentamisesta tai sellaisesta pe-   jauksen kysymyksessä ollessa myös valtionavun
48455: ruskorjauksesta, jonka tarkoituksena on oleelli-     antamista sen käyttökustannuksiin.
48456: sesti uudelleen järjestää sen toimintaa, on esi-         Milloin painavia syitä on, sosiaali- ja ter-
48457: tettävä sosiaali- ja terveysministeriön hyväksyt-    veysministeriö voi myöntää valtionapua osaksi
48458: täväksi perustamis- ja toimintasuunnitelma.           tai kokonaan suoritettavaksi siitä huolimatta,
48459:                                                      että perustaruistöihin tai -hankintoihin on ryh-
48460:                       26 §.                          dytty ennen niiden hyväksymistä 2 momentissa
48461:                                                      mainittuun suunnitelmaan.
48462:   Edellytyksenä valtionavun antamiselle pe-
48463: rustamiskustannuksiin on, että sosiaali- ja ter-
48464: veysministeriö on ennen perustaruistöihin tai           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
48465: -hankintoihin ryhtymistä tehdystä hakemuk-           kuuta 197 .
48466: sesta lääkintöhallituksen esityksen nojalla hy-         Tämän lain 26 §:n 2, 3 ja 4 momentin
48467: väksynyt ne valtionavun suorittamista koske-         säännöksiä sovelletaan sellaisiin perustaruistöi-
48468: vaan yleiseen suunnitelmaan.                         hin ja -hankintoihin, joihin on ryhdytty tämän
48469:    Mitä 2 momentissa on säädetty, koskee             lain tultua voimaan.
48470: 
48471:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1971.
48472: 
48473: 
48474: 
48475: 
48476: 851/71
48477:                                 1971 vuoden valtiopäivät n:o 88.
48478: 
48479: 
48480: 
48481: 
48482:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion väestönsuojelu-
48483:                                  koulusta.
48484: 
48485:    Väestönsuojelulain 4 §:n ( 438/58) mukaan        tettiin tilapäisissä tiloissa, Helsingissä, mutta
48486: kuuluu väestönsuojelun johto- ja erityishenki-      24 päivänä elokuuta 1964 päästiin siirtymään
48487: löstön koulutus valtiolle. Väestönsuojelun joh-     Lohjalie Rajakoululta vapautuneisiin tiloihin.
48488: to- ja muuhun erityishenkilöstöön luetaan väes-     Väestönsuojelulain 6 § :n mukaan valmentau-
48489: tönsuojelua,setuksen 6 §: n ( 23 7/59) mukaan       tuminen väestönsuojelutehtäviin tapahtuu rau-
48490: kuntien väestönsuojelupäälliköt ja -ohjaajat sekä   han aikana vapaaehtoisuuden pohjalla. Valtio-
48491: muihin johtotehtäviin väestönsuojelussa tarvit-     neuvosto voi kuitenkin määrätä, että väestön-
48492: tava henkilöstö samoin kuin teknillistä tai         suojelun johto- ja muun erityishenkilöstön on
48493: muuta erityiskoulutusta edellyttäviin tehtäviin     osallistuttava väestönsuojelukoulutukseen enin-
48494: ja paikallisen väestönsuojelun avustamista var-     tään 36 tuntia vuodessa. Täten valtion väestön-
48495: ten järjestettäviin muodostelmiin vara,ttavat       suojelukoulun antama koulutus on kahdenlais-
48496: henkilöt.                                           ta, sellaista, johon kunnat, virastot, laitokset,
48497:    Väestönsuojelulain 8 § :n mukaisesti voi         teollisuuslaitokset ja liikeyritykset lähettävät
48498: sisäasiainministeriö antaa vapaaehtoisten jär-      väestönsuojelun johto- ja muuhun erityishenki-
48499: jestöjen suoritettaviksi määrättyjä väestön-        löstöön kuuluvia henkilöitä, ja sellaista, joka
48500: suojelutehtäviä. Kun valtiolla ei ollut mah-        tapahtuu väestönsuojelulain 6 §:n 2 momen-
48501: dollisuutta hoitaa sille kuuluvaa, väestönsuoje-    tin perusteella ja jossa noudatetaan väestön-
48502: lun johto- ja erityishenkilöstön koulutusta, an-    suojelun johto- ja muun erityishenkilöstön kou-
48503: toi se tämän tehtävän Suomen Väestönsuojelu-        lutuksesta annettua asetusta ( 247/63).
48504: järjestö r.y:lle ja maksoi vuodesta 1962 lähtien       Valtion väestönsuojelukoulu on toiminut tila-
48505: kaikki koulutuksesta johtuneet kustannukset.        päisenä kouluna sisäasiainministeriön antamien
48506: Kun osoittautui, ettei koulutusta voitu tarkoi-     ohjeiden mukaisesti. Kun koulun tärkeimmän
48507: tuksenmukaisella tava,lla hoitaa vain Suomen        henkilökunnan toimet ovat vuosina 1970-71
48508: Väestönsuojelujärjestön toimenpitein, perustet-     muuttuneet ylimääräisiksi ja koululle on perus-
48509: tiin 1 päivänä maaliskuuta 1964 keskuskoulu ja      tettu 1 päivänä maaliskuuta 1971 lukien koulun
48510: kenttäkoulu, joista käytettiin yhteistä nimitystä   johtajan peruspalkkainen virka ja kun toisaalta
48511: valtion väestönsuojelukoulut, huolehtimaan pää-     muutenkin valtion väestönsuojelukoulun toi-
48512: osin valtiolle kuuluvasta koulutustehtävästä.       minta voidaan katsoa vakiintuneeksi, olisi tar-
48513: Keskuskoulu ja kenttäkoulu yhdistettiin 1 päi-      koituksenmukaista antaa valtion väestönsuojelu-
48514: vana syyskuuta 1966 sisäasiainministeriön           koulua koskeva laki.
48515: tekemällä päätöksellä valtion väestönsuojelu-          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
48516: kouluksi.                                           annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
48517:    Valtion väestönsuojelukoulujen toiminta aloi-    laki ehdotus:
48518: 
48519: 
48520:                                               Laki
48521:                                   valtion väestönsuojelukoulusta.
48522:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
48523: 
48524:                       1 §.                                               2 §.
48525:    Väestönsuojeluhenkilöstön kouluttamista sekä        Valtion väestönsuojelukoulussa on johtokun-
48526: muuta väestönsuojelukoulutus- ja kurssitoimin-      ta, jonka kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään
48527: taa varten on sisäasiainministeriön alainen val-    asetuksella.
48528: tion väestönsuojelukoulu.
48529: 11361/71
48530: 2                                             N:o 88
48531: 
48532:                        3 §.                                             4 §.
48533:    Valtion väestönsuojelukoulussa on johtajan         Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
48534: virka. Valtion väestönsuojelukoulussa on myös       töönpanosta annetaan asetuksella.
48535: koulun toiminnan kannalta tarpeellisia ylimää-
48536: räisiä toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimihenki-                      5 §.
48537: löitä sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilö-        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
48538: kuntaa.                                             kuuta 197 .
48539: 
48540: 
48541:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1971.
48542: 
48543: 
48544:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
48545:                                             Pääministeri
48546:                                          Ahti Karjalainen
48547: 
48548: 
48549: 
48550: 
48551:                                                               Sisäasiainministeri Eino Uusitalo.
48552:                             1971 Vp. -   Edusk. k.irj. -   Esitys n:o 88.
48553: 
48554: 
48555: 
48556: 
48557:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Hallituksen esityksen joh-
48558:                                  dosta laiksi valtion väestönsuojelukoulusta.
48559: 
48560:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       televasti käsiteltäväksi Laki- ja talousvaliokun-
48561: n:o 88 laiksi valtion väestönsuojelukoulusta,      taan, joka ei ole ehtinyt asiaa käsitellä.
48562: ja Eduskunta on lähettänyt esityksen valmis-
48563:         Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
48564: 
48565: 
48566: 
48567: 
48568: 69i72
48569:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 89.
48570: 
48571: 
48572: 
48573: 
48574:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi jakolain muuttamisesta.
48575: 
48576:    Voimassa olevan jakolain mukaan uusjako             tulisi toimitus tämän erottamisen osalta lain-
48577: merkitään maarekisteriin vasta sen jälkeen, kun        voimaiseksi, kun sitä koskevat täydentävät
48578: toimitus on kokonaisuudessaan loppuun saa-             merkinnät on tehty maarekisteriin. Edellä eh-
48579: tettu. Tästä aiheutuu toimituksen loppuvaiheis-        dotetut muutokset sisältyvät lakiehdotuksen
48580: sa monenlaista haittaa varsinkin silloin, kun          141 a § :ään ja 175 § :n 2 ja 3 momenttiin.
48581: kysymyksessä on kokonaisen kunnan tai ainakin             Edellä mainitut muutokset aiheuttavat täy-
48582: useita kyliä käsittävä uusjako, jossa saattaa olla     dennyksen myös jakolain lohkomista koskeviin
48583: mukana kaupunkien lievealueita tai kuntakes-           säännöksiin. Uusjaon kohteena olevasta tilasta
48584: kuksia järjestettyine taaja-asutuksineen. Tällöin      jakoehdotuksen maarekisteriin merkitsemisen
48585: toimituksen usein varsin pitkäksi venyvänä             jälkeen lohottava määräala saattaa rajoittua
48586: kestoaikana sen jälkeen, kun jakoehdotus on            uusjaon jakorajaan. Jottei myöhemmin syntyisi
48587: jo tullut lopulliseksi, myydään toimitusalueelta       sekaannusta, on kysymys jakorajan paikasta
48588: rakennuspaikoiksi määräaloja, jotka olisi voita-       voitava lainvoimaisesti ratkaista lohkomisen
48589: va kiireellisesti lohkoa niiden saamiseksi kiin-       yhteydessä. Jos uusjaossa jakorajoja ei ole vielä
48590: nityskelpoisiksi. Toisaalta uusjaon jakoehdotuk-       käyty, on se jakoraja, johon erotettava alue
48591: sen lopulliseksi tulemista seuraavassa tilivai-        rajoittuu, käytävä lohkomisen yhteydessä. Mil-
48592: heessa käsitellään vain erilaisia tasinkoja ja kus-    loin taas uusjaossa jakorajat on käyty mutta ne
48593: tannuksia.                                             eivät vielä ole laillistuneet, on määräalan rajana
48594:    Kun vielä otetaan huomioon, että tilivaihe          olevan jakorajan paikka voitava sitovasti mää-
48595: muutoksenhakuineen riidattomankin asian osal-          rätä lohkomistoimituksessa. Molemmissa tapa-
48596: ta usein saattaa merkitä muutaman vuoden               uksissa olisi tarpeelliset toimenpiteet suoritet-
48597: odotusaikaa, olisi välttämätöntä, että uusjako         tava siinä järjestyksessä kuin on säädetty loh-
48598: voitaisiin tilusten osalta merkitä maarekiste-         komisen yhteydessä suoritettavasta piirirajan-
48599: riin jo sen jälkeen, kun jakoehdotus on                käynnistä. Tätä koskeva säännös sisältyy laki-
48600: hyväksytty tai vaatimus sen muuttamisesta lain-        ehdotuksen 200 a §:n 1 momenttiin.
48601: 170imaisesti ratkaistu. Uusjakotoimitus tulisi            Siitä korvauksesta ja kustannuksesta, joka
48602: lainvoimaiseksi tilusten osalta silloin kun jako-      uusjaon tilivaiheessa määrätään tilan makset-
48603: ehdotus on merkitty maarekisteriin. Niissä eri-        tavaksi, tulee myös tilasta jakoehdotuksen maa-
48604: tyistapauksissa, joissa uusjaon yhteydessä teh-        rekisteriin merkitsemisen jälkeen lohotun tilan
48605: 1yn tilojen ja tilanosien yhdistämishakemuksen         vastata. Asiaa koskeva selventävä säännös sisäl-
48606: hylkäämisen tai raukeamisen johdosta joudu-            tyy lakiehdotuksen 200 a § :n 2 momenttiin.
48607: taan suorittamaan suunnitellulle yhdistetylle             Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
48608: tilalle tulleiden tilusten erottaminen eri tiloiksi,   kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
48609: 
48610: 
48611:                                                  Laki
48612:                                         jakolain muuttamisesta.
48613:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain
48614:  ( 604/51) 175 § sekä lisätään lakiin uusi 141 a ja 200 a § seuraavasti:
48615:                    141 a §.
48616:   Kun uusjaossa jakoehdotus on hyväksytty tai          tuksen asiakirjat maanmittauskonttoriin tältä
48617: Taatimus sen muuttamisesta lainvoimaisesti rat-        osin tarvittaessa tarkastettaviksi sekä maare-
48618: mistu, tulee toimitusinsinöörin lähettää toimi-        kisteriin merkittäviksi.
48619: .0510/71
48620: 2                                              N:o 89
48621: 
48622:                       175 §.                         maiseksi, kun sitä koskevat täydentävät mer
48623:    Kun to1m1tus on tarkastuksessa hyväksytty,        kinnät on tehty maarekisteriin.
48624: on se merkittävä maarekisteriin. Toimitus on
48625: lainvoimainen, kun tällainen merkitseminen on                            200 a §.
48626: tapahtunut.                                             Milloin määräala lohetaan sellaisen uusjaol
48627:    Kun uusjaossa jakoehdotus on 141 a §:n mu-        kohteena olevasta tilasta, joka sen mukaan
48628: kaan merkitty maarekisteriin, on toimitus tilus-     kuin 175 § :n 2 ja 3 momentissa on säädetty
48629: ten osalta lainvoimainen.                            on tilusten osalta lainvoimainen ja erotettav;
48630:    Milloin uusjaon yhteydessä on haettu halko-       alue rajoittuu jakorajaan, on tämä raja käytäv:
48631: misessa tilasta erotettavan osuuden yhdistämis-      lohkomisen yhteydessä siinä järjestyksessä kuil
48632: tä toiseen samaan uusjakoon kuuluvaan tilaan         lohkomisessa suoritettavasta piirirajankäynnist
48633: tai tällaisesta tilasta edellä mainituin tavoin      on säädetty.
48634: erotettavaan osuuteen ja jakoehdotus on laa-            Tila, joka on muodostettu uusjaon kohtc::en
48635: dittu niin kuin yhdistettäviksi haetut tilan         olevalla tilalla suoritetussa lohkomisessa, 011
48636: osuudet ja tilat muodostaisivat yhden tilan,         siten kuin 276 §:ssä säädetään, vastuussa siit
48637: mutta yhdistämishakemus hylätään tai raukeaa,        korvauksesta ja kustannuksesta, joka uusjaoss
48638: tulee toimitus suunnitellulle yhdistetylle tilalle   tulee viimeksi mainitun tilan maksettavaksi.
48639: tulleiden tilusten erottamisen osalta lainvoi-
48640: 
48641: 
48642:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1971.
48643: 
48644: 
48645:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
48646:                                              Pääministeri
48647:                                       AHTI KARJALAINEN
48648: 
48649: 
48650: 
48651: 
48652:                                               Maa- ja metsätalousministeri Nestori Kaasalainen
48653:                            1971 Vp.- Edusk. kirj.- Esitys n:o 89.
48654: 
48655: 
48656: 
48657: 
48658:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Hallituksen esityksen joh-
48659:                                  dosta jakolain muuttamisesta.
48660: 
48661:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       täväksi Laki- ja talousvaliokuntaan, joka ei ole
48662: n:o 89 jakolain muuttamisesta, ja Eduskunta        ehtinyt asiaa käsitellä.
48663: on lähettänyt esityksen valmistelevasti käsitel-
48664:         Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
48665: 
48666: 
48667: 
48668: 
48669: 70/72
48670:                                    1971 vuoden valtiopäivät n:o 90.
48671: 
48672: 
48673: 
48674: 
48675:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaanedustuksesta
48676:                                     annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
48677: 
48678:     Suurlähetystöissä ja .niihin rinnastettavissa       nön, donka muka!llfl edustustojen päälliköi-
48679: ,ysyvissä edustustoissa toimii tällä hetkellä,          den apuna eräissä asemapaikoissa toimii lähe-
48680: ,aitsi näiden edustustojen päällikköinä olevia          tystöneuvos, jonka viran haltijalla on ministeri-
48681: uurlähettiläitä, suurlähetystöneuvoksia ja suur-        neuvoksen arvo ja asema.
48682: ähetystösihteerdtä. Mainittujen virkojen var-              Kun myös Suomen ulkoma!llfledustlllksen pii-
48683: inai:set nimikkeet, jotka esiintyvät asianomai-         rissä on todet:tu olev!llfl •tarvetta mainitunlaisen
48684: issa virkojen perustamisladssa ja !llsetuksissa,        järjestelyn aikaansaamiseen :nimenoma!llfl siksi,
48685: ,vat lähetystöneuvos ja lähetystösihteeri, mutta        että suomalaiset diploma!lltit pystyisivät ho1ta-
48686: ulkomaanedustlllksesta 30 päivänä joulukuuta            maan tehtäviään asemamaissaan tai kansainväli-
48687: .963 annetun lain (651/63) 4 §:ssä on sää-              sissä järjestöissä samalla tasolla kuin heidän vir-
48688:  letlty, että maini:ttujen virkojen haltijoiden pal-    kaveljensä, ehdotetaan, että ulko!l!Siainmi!llisteri
48689:  ·ellessa ,suu.dähety:stössä tai :siihen rinnastetta-   vo1si, :kun se mahdo1lisesti katsotaan tarpeelli-
48690:  •assa pysyvässä edustustossa Jähetystöneuvok-          seksi, määrätä, mi•ssä .suwlähetystössä tai :siihen
48691:  en viran haLtijoita sanotaan :suurlähetystöneu-        rinnastettavassa pysyvässä edustustossa palvele-
48692:  ·oksiksi ja Jähetysrtösihteereitä suurlähetystö-       vaa lähetystöneuvoksen viran haMijaa sanota!llfl
48693:  iihteereiksi.                                          min1sterineuvokseksi. Kuten edellä esitetystä
48694:      Kansainvälisen kanssakäymisen kehittyessä          käy selville, kysymyksessä ei ole minkään uuden
48695:  a edustustojen tehtävien ja työmäärän lisään-          virkatyypin perustaminen uJ.koasiainhallintoon
48696:   yessä on käynyt ilmi, että edellä esitetty edus-      se:n enempää kuin minis.ter1neuvoksen arvoni-
48697:   ustojen virkamiesten virka-asemaporrastus ei          men lisääminenkää:n Jeimaverolain soveltami-
48698:   •le tehtävien tarkoituksenmukaisen ja tehok-          sesta annettuihin säännöksiin.
48699:   :a!llfl hoidon kannalta oHut riittävä. Tämän             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
48700:    uoksi ovat useat v!l!Jtiot i}uoneet käytän-          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
48701: 
48702:                                                   Laki
48703:                       ulkomaanedustuksesta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
48704:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti Jisätään 30 päivänä joulukuuta 1963 u!Ikomaanedustuk-
48705:  sesta annetun lain ( 651/63) 4 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
48706: 
48707:                        4 §.
48708:                                                         suurlähetystössä tai siihen rinnastettavassa pysy-
48709:   Tämän lisäksi voidaan, sen mukaan kuin                vässä edustustossa palvelevaa lähetystöneuvok-
48710:  Jkoasiainministeri kulloinkin määrää, jossakin         sen viran haltijaa sanoa ministerineuvokseksi.
48711: 
48712:       Helsingissä 2 päivänä heinäkuuta 1971.
48713: 
48714:                                           Tasavallan Presidentti
48715:                                           URHO KEKKONEN
48716: 
48717: 
48718: 
48719: 
48720:                                                             Vt. ulkoasiainministeri Olavi ]. Mattila
48721:  1830/71
48722:                               1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 90.
48723: 
48724: 
48725: 
48726: 
48727:                                       U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 14
48728:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaanedustuksesta anne-
48729:                                   tun lain 4 §:n muuttamisesta.
48730: 
48731:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 17 päi-      virkaveljensä. Esityksen perusteluista käy ilmi,
48732: vältä viime syyskuuta lähettänyt ulkoasiainva-       että kysymyksessä ei ole minkään uuden virka-
48733: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-   tyypin perustaminen ulkoasiainhallintoon sen
48734: sen edellä mainitun esityksen n:o 90. Tämän          enempää kuin ministerineuvoksen arvonimen
48735: johdosta valiokunta, joka on kuullut esityk-         lisääminenkään leimaverolain soveltamisesta an-
48736: sestä valtiosihteeri Richard Töttermania, apu-       nettuihin säännöksiin. Esitetyllä järjestelyllä ei
48737: laisosastopäällikkö Ossi Sunellia ja jaostosih-      liioin ole merkitystä asianomaisen palkkauk-
48738: teeri Timo Jalkasta ulkoasiainministeriöstä,         seen, niinkuin valiokunnalle on ilmoitettu.
48739: kunnioittaen esittää seuraavaa.                         Edellä lausutun johdosta ja hallituksen esi-
48740:    Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä    tyhen perusteluihin yhtyen sekä ottaen huo-
48741: ehdotetaan ulkomaanedustuksesta annetun lain         mioon, että muun muassa muissa Pohjoismaissa
48742: 4 §:ään lisättäväksi säännös, jonka mukaan voi-      esityksen mukainen järjestely on jo saatettu
48743: taisiin, sen mukaan kuin ulkoasiainministeri kul-    voimaan, valiokunta on asettunut kannattamaan
48744: loinkin määrää, jossakin suurlähetystössä tai sii-   esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
48745: hen rinnastettavassa pysyvässä edustustossa pal-     mistä, kuitenkin niin muutettuna kuin jäljem-
48746: velevaa lähetystöneuvoksen viran haltijaa sanoa      pänä on esitetty.
48747: ministerineuvokseksi. Tällaista ulkomaanedus-           Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, ulko-
48748: tuksen virkamiesten virka-asemaporrastuksen          asiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
48749: järjestelyä hallitus pitää tarpeellisena sen vuok-
48750: si, että suomalaiset diplomaatit pystyisivät hoi-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
48751: tamaan tehtäviään asemamaissaan tai kansain-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
48752: välisissä järjestöissä samalla tasolla kuin heidän          vana:
48753: 
48754: 
48755:                                                Laki
48756:                     ulkomaanedustuksesta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
48757:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ( poist.) ulkomaanedustuksesta 30 päivänä ;ou-
48758:  lukuuta 1963 annetun lain ( 651/63) 4 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
48759: 
48760:                       4 §.
48761:                                                      suurlähetystössä tai siihen rinnastettavassa pysy-
48762:    Tämän lisäksi voidaan, sen mukaan kuin            vässä edustustossa palvelevaa lähetystöneuvok-
48763: ulkoasiainministeri kulloinkin määrää, jossakin      sen viran haltijaa kutsua ministerineuvokseksi.
48764: 
48765:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1971.
48766: 
48767: 
48768:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Rönkkö, Sinisalo, Tarjanne, Tuomioja, Venna-
48769: neet osaa puheenjohtaja Sorsa, varapuheenjoh-        mo ja Virolainen sekä varajäsenet Friberg ja
48770: taja Melin, jäsenet Flinck, Holkeri, Honkonen,       Stenbäck.
48771: Kuusinen, Lindeman, Perheentupa, Pohjonen,
48772: 
48773: 
48774: 
48775: 868/71
48776:                             1971 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 90.
48777: 
48778: 
48779: 
48780: 
48781:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 93 halli-
48782:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ulkomaanedustuksesta annetun
48783:                                  lain 4 §:n muuttamisesta.
48784: 
48785:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
48786: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
48787: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
48788: hyväksymistä ulkoasiainvaliokunnan mietin-                tuksen mukaisena.
48789: nössä n:o 14 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
48790: siis kunnioittaen,
48791:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1971.
48792: 
48793: 
48794: 
48795: 
48796: 926/71
48797:                             1971 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 90.
48798: 
48799: 
48800: 
48801: 
48802:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
48803:                                  ulkomaanedustuksesta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
48804: 
48805:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      Ulkoasiainvaliokunta on asiasta antanut mie-
48806: n:o 90 laiksi ulkomaanedustuksesta annetun         tintönsä n:o 14 ja Suuri valiokunta mietin-
48807: lain 4 § :n muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle     tönsä n:o 93, on hyväksynyt seuraavan lain:
48808: 
48809: 
48810:                                              Laki
48811:                    ulkomaanedustuksesta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
48812:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ulkomaanedustuksesta 30 päivänä joulukuuta
48813:  1963 annetun lain ( 651/63) 4 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
48814: 
48815:                      4 §.
48816:                                                   suurlähetystössä tai siihen rinnastettavassa pysy-
48817:    Tämän lisäksi voidaan, sen mukaan kuin         vässä edustustossa palvelevaa lähetystöneuvok-
48818: ulkoasiainministeri kulloinkin määrää, jossakin   sen viran haltijaa kutsua ministerineuvokseksi.
48819: 
48820: 
48821:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1971.
48822: 
48823: 
48824: 
48825: 
48826: 957/71
48827:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 91.
48828: 
48829: 
48830: 
48831: 
48832:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtion eläkelain sekä
48833:                                   eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
48834: 
48835:    Nyt Eduskunnalle annettava Hallituksen esi-       siten, että lain piiriin kuulumisen edellytyk-
48836: tys liittyy hallituksen esitykseen Eduskunnalle      senä oleva palvelussuhteen kestoa koskeva
48837: laeiksi kansaneläkelain, työntekijäin eläkelain,     määräaika lyhenee nykyisestä neljästä kuukau-
48838: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin    desta yhteen kuukauteen ja että VEL:n sovel-
48839: eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain, yrittä-    tamisen edellytyksenä oleva edunsaajan 18 vuo-
48840: jien eläkelain, merimieseläkelain ja sairausva-      den ikäraja poistetaan. Tästä johtuvat muu-
48841: kuutuslain sekä eräiden niihin liittyvien lakien     tokset on ehdotettu VEL:n 1 ja 2 §:iin sekä
48842: muuttamisesta (Esitys n:o 60/v. 1971 vp.).           5 §:n 1 momenttiin, 8 §:n 1 momenttiin ja
48843:    Kuten edellä mainitussa hallituksen esityk-       9 § :n 1 momenttiin.
48844: sessä on todettu etujärjestöjen sopimuksessa
48845: eräistä vuotta 1971 ja osaa vuodesta 1972 kos-
48846: kevaan työehtosopimusratkaisuun liittyvistä so-
48847: siaalisista ja muista järjestelyistä on edellytet-   Lapsikorotus
48848: ty muun muassa eräitä sosiaalivakuutukseen
48849: kohdistuvia lainsäädännöllisiä muutoksia.               Lapsikorotuksista aiheutuvia säännöksiä var-
48850:    Edellä mainittuihin työeläkelakeihin ehdote-      ten ehdotetaan VEL:iin lisättäväksi uusi 10 a
48851: tuista muutoksista ovat tärkeimmät lain alai-        §. Sen mukaan lapsikorotus suoritettaisiin
48852: suuteen tulemisen edellytyksenä olevan nykyi-        VEL:n 10 §:n 1 momenttia soveltaen myön-
48853: sen työsuhteessa oloa koskevan neljän kuukau-        nettäviin eli peruseläketurvan mukaisiin eläk-
48854: den määräajan lyhentäminen yhdeksi kuukau-           keisiin. Lapsikorotus suoritettaisiin, samoin
48855: deksi, 18 vuoden alaikärajan poistaminen, las-       kuin TEL:n mukaan, jos eläkkeen saajalla tai
48856: ta huoltavan työeläkkeeseen tuleva lapsikoro-        hänen puolisaliaan on sellainen 18 vuotta nuo-
48857: tus sekä 60 vuotta täyttäneille, pitkäaikaisesti     rempi lapsi, jolla huomioon ottaen valtion
48858: työttömille myönnettävä erityinen työttömyys-        perhe-eläkelain 3 § :n säännökset, olisi oikeus
48859: eläke. Vastaavat muutokset, joita myös valtion       perhe-eläkkeeseen hänen jälkeensä. Lapsikoro-
48860: virka- ja työehtosopimuksia tehtäessä on edel-       tuksen määrä olisi yhdeltä lapselta 20 prosent-
48861: lytetty, ehdotetaan tehtäväksi myös valtion          tia ja kahdelta tai useammalta lapselta 40 pro-
48862: eläkelakiin ja siihen liittyviin lakeihin.           senttia eläkkeen määrästä. Kun VEL:n perus-
48863:    Paitsi edellä mainittuja muutoksia ehdottaa       eläketurvan mukaisen eläkkeen yhteensovituk-
48864:  hallitus eräitä muita vähäisempiä muutoksia         sessa sovelletaan työntekijäin eläkelain (TEL)
48865: valtion eläkelakiin ja siihen liittyviin lakehin.    yhteensovitusta koskevia säännöksiä, TEL:n
48866:                                                      yhteensovitusta koskeviin säännöksiin lapsiko-
48867:                                                      rotusten johdosta ehdotetut muutokset tulisi-
48868: Palvelussuhteen kestoa koskevan määräajan            vat koskemaan myös VEL:n peruseläketurvan
48869: lyhentäminen ja alaikärajan poistaminen              mukaisia eläkkeitä. Täten sellaisen eläkkeen
48870:                                                      yhteensovituksessa, jossa on lapsikorotus, kan-
48871:    Edellä sanotun mukaisesti valtion eläkelain       saneläkkeestä otettaisiin huomioon vain perus-
48872: ( VEL) säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi           osa ja yhteensovitusraja nousisi 66 % :iin.
48873: 10940/71
48874: 2                                            N:o 91
48875: 
48876: Työttömyyseläke                                    dotetaan nykyistä menettelyä siten yksinker-
48877:                                                    taistettavaksi, että VEL-eläkkeestä vähennettäi-
48878:    Työttömyyseläkkeen saamista koskevia sään-      siin aina LEL-eläke siltä osin kuin se on las-
48879: nöksiä varten VEL:iin ehdotetaan lisättäväksi      kettu valtion työstä saaduista ansioista. V al-
48880: uusi 9 a §. Sen mukaan työttömyyseläkkeen          tion työntekijäin eläkkeen määrään muutok-
48881: saamista koskevat edellytykset olisivat samat      sella ei liene suurta merkitystä. Sen sijaan
48882: kuin TEL:iin on ehdotettu otettavaksi. Tämän       muutos yksinkertaistaisi ja nopeuttaisi huo-
48883: mukaisesti työttömyyseläkettä suoritettaisiin 60   mattavasti eläkkeiden myöntämistä tältä osin.
48884: vuotta täyttäneelle, joka on saanut 52 viimeksi
48885: kuluneen viikon aikana työttömyysavustusta tai
48886: korvausta yhteensä vähintään 200 päivältä ja       Erinäisen muun lainsäädännön muuttaminen
48887: jolle ei voida osoittaa sopivaa työtä. Työttö-
48888: myyseläkettä maksettaisiin sen kuukauden              Eduskunnan kanslian menosäännön perus-
48889: alusta lukien, joka ensiksi alkaa sen jälkeen      teista annetussa laissa, valtion tilintarkastajain
48890: kun kaksi kuukautta on kulunut sen todistuk-       kanslian henkilökunnan palkkauksen perusteis-
48891: sen antamisesta, jolla työvoimaviranomainen on     ta annetussa laissa, eduskunnan oikeusasiamie-
48892: todennut edellä sanottujen edellytysten eläk-      hen eläkkeestä ja hänen kuoltuaan suoritetta-
48893: keen saamiselle olevan olemassa. Työvoima-         vasta perhe-eläkkeestä annetussa laissa, edus-
48894: viranomaisen todistus olisi uusittava kuuden       kunnan oikeusasiamiehen kanslian henkilökun-
48895: kuukauden väliajoin. Työttömyyseläke myön-         nan palkkauksen perusteista annetussa laissa ja
48896: nettäisiin samojen perusteiden mukaisesti kuin     Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
48897: työkyvyttömyyseläke.                               nasta annetussa laissa on säännös siitä, että
48898:                                                    niissä tarkoitetun henkilön oikeudesta van-
48899:                                                    huus- ja työkyvyttömyyseläkkeeseen on säädet-
48900: Muut muutosehdotukset                              ty erikseen. Kun VEL:iin ehdotetaan otetta-
48901:                                                    vaksi nyt uusi eläke-etuus, työttömyyseläke,
48902:    VEL koskee samoin edellytyksin kaikkia          ehdotetaan edellä mainittuja lakeja vastaavasti
48903: virka- tai työsuhteessa taikka muussa siihen       täydennettäviksi.
48904: verrattavassa palvelussuhteessa valtioon olevia
48905: henkilöitä, myös niitä valtion työntekijöitä,         Valtion nykyisen eläketurvan piiriin kuulu-
48906: joihin on sovellettava lyhytaikaisissa työsuh-     vat myös evankelis-luterilaisten hiippakuntain
48907: teissa olevien työntekijäin eläkelakia (LEL).      arkkipiispa ja piispat sekä kansakoululaitoksel't
48908: Valtioon LEL-työsuhteessa palveltu aika lue-       viranhaltijat, tuntiopettajat ja työnohjaajat ja
48909: taan eläkeajaksi VEL:n mukaista eläkettä var-      yksityisoppikoululaitoksen palveluksessa olevat
48910: ten niin kuin muukin palvelus ja tästä pal-        henkilöt, kunnalliset terveyssisaret, kunnan kä-
48911: veluksesta saatu työansio otetaan aina huo-        tilöt, yksityisluontoisten maatalous-, kotitalous-,
48912: mioon LEL-eläkettä myönnettäessä niin kuin         kotiteollisuus- ja metsäoppilaitosten opettajat
48913: muutkin sanotun lain piiriin kuuluvista työ-       sekä valtionapulaitosten henkilökunta. Tähän
48914: suhteista saadut työansiot. Eläkettä myönnet-      katsoen ehdotetaan myös mainittujen henkilö-
48915: täessä VEL:n nojalla tulevasta eläkkeestä vä-      ryhmien eläketurvaa koskevia säännöksiä täy-
48916: hennetään se osa LEL:n mukaisesta eläkkees-        dennettäväksi työttömyyseläkettä koskevalla
48917: tä, joka on muodostunut sellaisista valtion pal-   säännöksellä.
48918: veluksessa saaduista työansioista, jotka on           Suomen Pankin, postipankin ja kansaneläke-
48919: luettu eläkeajaksi VEL:n mukaista eläkettä         laitoksen palveluksessa olevien eläketurva eh-
48920: varten.                                            dotetaan myös täydennettäväksi siten, että se
48921:    Nykyinen menettely aiheuttaa suuria hanka-      vastaa palvelussuhteessa valtioon olevan henki-
48922: luuksia ja viivästyttää eläkepäätösten anta-       lön eläketurvaa. Tätä varten ehdotetaan muu-
48923: mista, kun VEL:n eläkkeestä vähennettävä           tettavaksi Suomen Pankin ohjesäännön 24 §:ää.
48924: LEL-eläkeosa on sidottu tiukasti siihen aikaan,       Kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauk-
48925: joka luetaan eläkeajaksi VEL-eläkettä varten.      sesta ja eläkkeistä annetun lain mukaan viran-
48926: Kun karenssiaika nyt ehdotetaan lyhennettä-        haltijan eläkkeen perusteena olevana palkkana
48927: väksi neljästä kuukaudesta yhteen kuukauteen,      pidetään peruspalkan, ikä-, kalliinpaikan- ja
48928: jolloin myös LEL-työsuhteessa palveltu aika        syrjäseutulisien osalta viimeksi maksettua pe-
48929: tulee yleensä kokonaisuudessaan luettavaksi        ruspalkkaa ikä-, kalliinpaikan- ja syrjäseutulisi-
48930: eläkeaikana hyväksi VEL-eläkettä varten, eh-       neen. Niinikään kunnallisista terveyssisarista ja
48931:                                               N:o 91                                               3
48932: 
48933: kunnan kätilöistä annettujen lakien mukaan          lukuuta 1968 annetulla kansanedustajain per-
48934: eläkkeen perusteena olevana palkkana pidetään       he-eläkelailla ( 791/68). Yhdenmukaisesti edel-
48935: viimeksi maksettua peruspalkkaa ikä-, kalliin-      lä sanotun kanssa ehdotetaan myös kansanedus-
48936: paikan- ja syrjäseutulisineen. Kun mainittujen      tajain eläkelakia muutettavaksi valtion eläke-
48937: lakien eläkkeen perusteena olevaa palkkaa kos-      lakiin nyt ehdotettuja muutoksia vastaavasti
48938: kevat säännökset täten poikkeavat yleisestä         siten, että kansanedustajain eläketurva vastaa
48939: säännöstä ja mainitut henkilöryhmät ovat tältä      valtion palveluksessa olevien henkilöiden eläke-
48940: osin eri asemassa kuin muut valtion eläketur-       turvaa. Samalla. ehdotetaan kansanedustajain
48941: van piiriin kuuluvat henkilöryhmät, mitä ei         eläkelain 8 §: n 3 momenttia täydennettäväksi
48942: voida pitää asianmukaisena, ehdotetaan mai-         :;iten, että yhteensovitusperustetta määrättäessä
48943: nittuja lakeja siten muutettavaksi, että eläk-      otetaan huomioon myös maatalousyrittäjien
48944: keen perusteena oleva palkka tulee määrättä-        eläkelaissa ja yrittäjien eläkelaissa tarkoitettu
48945: väksi samoin kuin VEL:n mukaan neljältä vii-        yrittäjätoiminta.
48946: meiseltä kalenterivuodelta saatujen ansioiden
48947: perusteella.
48948:    Vuoden 1967 alusta voimaan tulleen val-          Kustannukset
48949: tion eläketurvajärjestelmän johdosta on myös
48950: kansanedustajain eläketurva uudistettu 14 päi-         Tarkkoja selvityksiä nyt ehdotettujen lain-
48951: vänä heinäkuuta 1967 annetulla kansanedus-          muutosten aiheuttamista lisäkustannuksista ei
48952: tajain eläkelailla (329/67), jolla valtion eläke-   ole olemassa. Arvion mukaan ehdotetut lain-
48953: turvajärjestelmän periaatteet ulotettiin koske-     muutokset aiheuttavat n. 2,5 milj. markan
48954: maan myös kansanedustajia. Vastaavasti val-         vuotuisen lisämenon.
48955: tion perhe-eläkelainsäädännön uudistamisen yh-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
48956: teydessä sen uudet periaatteet ulotettiin kos-      kunnalle hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
48957: kemaan myös kansanedustajia 31 päivänä jou-         tukset.
48958: 
48959: 
48960: 
48961: 
48962:                                              Laki
48963:                                  valtion eläkelain muuttamisesta.
48964:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
48965:  eläkelain (288/66) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentti, 5 §:n 1-4 momentit, 6 §, 8 §:n
48966:  1 momentti, 9 §:n 1 momentti, 10 §:n 2-4 momentit, 15 §:n 1-2 momentit ja
48967:  20 §, näistä 2 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1966
48968:  annetussa laissa (740/66), 5 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta
48969:  1969 annetussa laissa (383/69), 6 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä hei-
48970:  näkuuta 1969 annetussa laissa (471/69), 10 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on 31 päi-
48971:  vänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (793/68), sekä lisätään lakiin uusi 9 a § ja 10 a §,
48972:  ja 18 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
48973:                       1 §.
48974:    Virka- tai työsuhteessa taikka muussa siihen        palvelusta sinä aikana, jolta edunsaaja saa
48975: verrattavassa palvelussuhteessa valtioon ole-       tämän lain mukaista vanhuuseläkettä taikka
48976: valla henkilöllä on oikeus vanhuus-, työkyvyt·      muun lain tai asetuksen mukaista vanhuus-
48977: tömyys. ja työttömyyseläkkeeseen siten kuin         eläkettä virka- tai työsuhteen taikka yrittäjä-
48978: tässä laissa säädetään.                             toiminnan perusteella;
48979:                                                        palvelusta, joka otetaan huomioon merimies-
48980:                                                     eläkelain mukaista eläkettä varten; eikä
48981:                       2 §.                             palvelusta, jossa edunsaajan työansio palve-
48982:    Tämä laki ei koske                               luksesta taikka hänen ollessaan samanaikaisesti
48983:    palvelusta, joka on alkanut edunsaajan täy-      kahdessa tai useammassa palveluksessa, niistä
48984: tettyä 65 vuotta;
48985:                                               N:o 91
48986: 
48987: yhteensä on keskimäärin alle 180 markkaa           on pidätetty lakkautuspalkka kokonaan tai
48988: kuukaudessa.                                       osaksi; sekä
48989:                                                       aikaa, minkä työ tai virantoimitus palve-
48990:                                                    luksen jatkuessa on ollut keskeytyneenä yh-
48991:                                                    denjaksoisesti enemmän kuin 30 päivää, jollei
48992:                      5 §.                          siltä ajalta ole suoritettu palkkaa eikä palkat-
48993:    Eläkeajaksi luetaan aika, jonka edunsaaja       tomuuden syynä ole ollut kansanedustajan tai
48994: 23 vuotta täytettyään on ollut vähintään kuu-      julkinen tehtävä, josta ei ole lupa kieltäytyä,
48995: kauden yhdenjaksoisesti jatkuneessa palveluk-      taikka valtioneuvoston jäsenyys, asevelvollisuu-
48996: sessa.                                             den suorittaminen asevelvollisuuslain nojalla
48997:    Eläkeajaksi työkyvyttömyys- tai työttömyys-     tai toiminta Yhdistyneissä Kansakunnissa tahi
48998: eläkettä varten luetaan myös työkyvyttömyy-        5 §:n 2 momenttia soveltaen myönnetyn työ-
48999: den tai työttömyyden alkamisen ja virkaa tai       kyvyttömyys- tai työttömyyseläkkeen suoritta-
49000: työtä varten säädetyn eläkeiän saavuttamisen       minen.
49001: välinen aika, jos työkyvyttömyys tai työttö-
49002: myys on alkanut ennen kuin palveluksen päät-          Myöskään ei sovelleta, mitä 5 §:n 2 mo-
49003: tymisestä on kulunut 360 sellaista päivää, joil-   mentissa on säädetty, jos edunsaaja työkyvyt-
49004: ta edunsaaja ei ole saanut valtakunnallisista      tömäksi tai työttömäksi tullessaan, on myö-
49005: työttömyyskassoista annetun lain mukaista päi-     hemmän virka- tai työsuhteen taikka yrittäjä-
49006: väavustusta. Jos palvelus ei ole jatkunut yh-      toiminnan perusteella saavuttanut oikeuden työ-
49007: denjaksoisesti vähintään 4 kuukautta, luetaan      kyvyttömyys- tai työttömyyseläkkeen saami-
49008: sen perusteella eläkeajaksi eläkeiän saavuttami-   seen siten, että eläkeajaksi luetaan työkyvyttö-
49009: seen jäljellä oleva aika vain sikäli kuin edun-    myyden tai työttömyyden alkamisen ja eläke-
49010: saajalla ei ole ennen tätä palvelusta alkaneen     iän saavuttamisen välinen aika tai sitä vastaa-
49011: virka- tai työsuhteen taikka yrittäjätoiminnan     va ansio. Edunsaajan katsotaan saavuttaneen
49012: perusteella oikeutta sellaiseen työkyvyttömyys-    edellä tarkoitetun oikeuden lyhytaikaisissa
49013: tai työttömyyseläkkeeseen, jota varten sanottu     työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain mu-
49014: aika tai sitä vastaava ansio jo otetaan huo-       kaisen eläkkeen saamiseen sinä ajankohtana,
49015: mioon.                                             jona hänen sanotun lain alaisissa työsuhteissa
49016:    Eläkeajaksi luetaan myös aika, jona edun-       saamansa ansio yhteensä on ennen työkyvyttö-
49017: saaja 23 vuotta täytettyään on saanut valtion      myyden pääasiallisena syynä olevan sairauden,
49018: varoista tämän lain mukaista, 2 momenttia so-      vian tai vamman saamista tai ennen työttö-
49019: veltaen myönnettyä työkyvyttömyys- tai työt-       myyden alkamista noussut saman lain 7 §:n 1
49020: tömyyseläkettä, milloin hänelle myöhemmin          momentissa edellytettyyn rajamäärään.
49021: vanhuuden tai uuden työkyvyttömyyden taikka
49022: työttömyyden johdosta on myönnettävä eläke                              8 §.
49023: 2 momentissa tarkoitetun palveluksen perus-           Vanhuuseläkkeen saamisen edellytyksenä on,
49024: teella.                                            että edunsaajalla on eläkeaikaa vähintään yksi
49025:    Eläkeajaksi luetaan niin ikään aika, jonka      kuukausi, että hän on saavuttanut eläkeiän
49026: edunsaaja 23 'VUotta täytettyään on ollut          ja että palvelus on päättynyt.
49027: muussa kuin valtion tehtävässä, mikäli siihen
49028: sen mukaan kuin erikseen on säädetty, liittyy
49029: oikeus valtion varoista suoritettavaan van-
49030: huus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkee-                            9 §.
49031: seen.                                                Työkyvyttömyyseläkkeen saamisen edellytyk-
49032:                                                    senä on, että palvelus on jatkunut yhdenjak-
49033:                                                    soisena vähintään yhden kuukauden, ja että
49034:                      6 §.                          edunsaaja sairauden, vian tai vamman johdosta
49035:    Eläkeajaksi ei kuitenkaan lueta, sen estä-        a) palveluksen kestäessä on käynyt kyke-
49036: mättä, mitä edellä on säädetty,                    nemättömäksi virkaansa tai työhönsä toden-
49037:    aikaa palveluksessa, jos aika tässä palveluk-   näköisesti vähintään vuoden ajaksi, työkyvyttö-
49038: sessa on luettava edunsaajan hyväksi eläkettä      myyden alkamisesta kulunut aika mukaan luet-
49039: varten muun lain nojalla;                          tuna; tahi
49040:    aikaa, jonka edunsaaja on ollut lakkautus-        b) on vapautettu valtion viran tai pysyväi-
49041: palkalla, jos häneltä sinä aikana lain nojalla     sen toimen haltijain nimittämiskirjoista sekä
49042:                                               N:o 91                                                5
49043: 
49044: heidän oikeudestaan pysyä virassaan tai toi-           Sellaisen upseerin tai aliupseerin viran, jo-
49045: messaan 29 päivänä kesäkuuta 1926 annetun           hon ehdottomana kelpoisuusehtona on mää-
49046: lain 4 §:n nojalla;                                 rätty sotilaskoulutus ja -arvo, haltijan eläkkeen
49047:    c) palveluksen päätyttyä, yhtä pitkäksi ajak-    määrä on jokaiselta eläkeajaksi luetulta täy-
49048: si kuin a) -kohdassa on säädetty, on käynyt         deltä kuukaudelta 11/50 prosenttia eläkkeen
49049: kykenemättömäksi virkaan tai työhön, jota           perusteena olevasta palkasta,
49050: ikä, ammattitaito ja muut seikat huomioon              a) jos hän palveluksensa päättymistä välit-
49051: ottaen on pidettävä hänelle sopivana ja koh-        tömästi edeltäneet 6 kuukautta on ollut yh-
49052: tuullisen toimeentulon turvaavana; taikka           denjaksoisesti jatkuneessa palveluksessa ja hä-
49053:    d) niin ikään palveluksen päätyttyä, on saa-     nellä virkaansa varten säädetyn eläkeiän saa-
49054: nut myöhempään virka- tai työsuhteeseen             vuttamista tai palveluksen päättymistä välittö-
49055: taikka yrittäjätoimintaan perustuvan työnteki-      mästi edeltäneiden 5 vuoden kuluessa on eläke-
49056: jäin eläkelain 8 § :n 4 momentissa mainitun         aikaa tällaisessa virassa yhteensä vähintään 3
49057: työkyvyttömyyseläkkeen.                             vuotta; taikka
49058:                                                        b) jos työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke
49059:                                                     myönnetään 5 §:n 2 momenttia tai vanhuus-
49060:                       9 a §.                        eläke 8 § :n .3 tai 4 momenttia soveltaen.
49061:    Työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä           Eläke saa olla enintään 66 prosenttia 7 S:n
49062: on, että edunsaajalla on eläkeaikaa vähintään       mukaisesta eläkkeen perusteena olevasta pal-
49063: kuukausi, on täyttänyt 60 vuotta sekä työvoi-       kasta. Jos edunsaajalla tämän lain mukaista
49064: maviranomaisen antamalla todistuksena osoit-        eläkettä varten huomioon otetun palveluksen
49065: taa, että hän 52 viimeksi kuluneen viikon aika-     perusteella on oikeus eläkkeeseen myös lyhyt-
49066: na on saanut valtakunnallisista työttömyys-         aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
49067: kassoista annetun lain mukaista päiväavustusta      kelain nojalla, tämän lain mukaisesta eläk-
49068: tai työttömyyskorvauksesta annetun lain mu-         keestä vähennetään lyhytaikaisissa työsuhteissa
49069: kaista työttömyyskorvausta yhteensä vähintään       olevien työntekijäin eläkelain mukainen eläke
49070: 200 päivältä ja että hänelle ei voida osoittaa      siltä osin kuin se perustuu valtion palveluk-
49071: sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta hän ei    sesta saatuun ansioon. Tällöin ei oteta huo-
49072: voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan työttö-      mioon lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
49073: myyskorvaukseen.                                    tekijäin eläkelain mukaisesta eläkkeestä mui-
49074:    Työttömyyden katsotaan alkaneen sinä päi-        den eläkkeiden ja korvausten johdosta tehtä-
49075: vänä, jolta edunsaajalle on ensimmäisen kerran      vää vähennystä. Eläkkeen enimmäismäärästä on
49076: suoritettu 1 momentissa tarkoitettuna aikana        muutoin voimassa mitä jäljempänä säädetään.
49077: päiväavustusta tai työttömyyskorvausta.
49078:                                                                           10 a §.
49079:                      10 §.                             Jos 10 §:n 1 momenttia soveltaen myönne-
49080:                                                     tyn eläkkeen saajalla on 18 vuotta nuorempi
49081:    Eläkkeen määrä on kuitenkin jokaiselta elä-      lapsi, lisätään eläkkeeseen lapsikorotus, ei kui-
49082: keajaksi luetulta täydeltä kuukaudelta 11/60        tenkaan, jos lapsi on annettu ottolapseksi kol-
49083: prosenttia eläkkeen perusteena olevasta pal-        mannelle henkilölle.
49084: kasta,                                                 Lapsikorotus on yhdeltä lapselta 20 prosent-
49085:    a) jos edunsaaja palveluksensa päättymistä       tia ja kahdelta tai useammalta lapselta 40 pro-
49086: välittömästi edeltäneet 6 kuukautta on ollut        senttia eläkkeen määrästä.
49087: yhdenjaksoisesti jatkuneessa palveluksessa ja tä-      Lapsella tarkoitetaan 1 momentissa myös
49088: män päättyessä on saavuttanut virkaansa tai         eläkkeen saajan ottolasta sekä avioliiton ulko-
49089: työtänsä varten säädetyn eläkeiän sekä jos hä-      puolella syntynyttä lasta, jonka hän on lailli-
49090: nellä sen saavuttamista tai palveluksen päätty-     sesti tunnustanut tai johon nähden hänen ela-
49091: mistä välittömästi edeltäneiden 5 vuoden ku-        tusvelvollisuutensa on asianmukaisella sopi-
49092: luessa on eläkeaikaa yhteensä vähintään 3           muksella tai tuomioistuimen päätöksellä vah-
49093: vuotta; taikka                                      vistettu, samoin kuin eläkkeen saajan aviopuo-
49094:    b) jos työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke       lison sellaista lasta tai ottolasta, jonka elatuk-
49095: myönnetään 5 § :n 2 momenttia tahi vanhuus-         sesta eläkkeen saaja ja hänen aviopuolisonsa
49096: eläke 8 §:n 3 tai 4 momenttia soveltaen.            ovat yhteisesti huolehtineet.
49097: 6                                             N:o 91
49098: 
49099:    Lasten lukumäärän muuttuessa suoritetaan         jälkeen maksettu työttömyysavustusta tai -kor-
49100: siitä aiheutuva eläkkeen tarkistus muutosta         vausta.
49101: seuraavan maksukauden alusta.                                            20 §.
49102:                                                        Työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke, joka
49103:                      15 §.                          on myönnetty 5 §:n 2 momenttia soveltaen,
49104:    Eläke maksetaan aikaisintaan siitä ajankoh-      muuttuu vanhuuseläkkeeksi palveluksen pää-
49105: dasta, jolloin oikeus palkan saamiseen päät-        tyttyä ja eläkkeen saajan saavuttaessa viimeis-
49106: tyy, kuitenkin niin, että työttömyyseläke mak-      tä virkaansa tai työtänsä varten säädetyn elä-
49107: setaan sen kalenterikuukauden alusta, joka          keiän, virkasuhteessa olevan eläkkeen saajan
49108: kahden kuukauden kuluttua ensiksi seuraa 9 a        osalta kuitenkin viimeistään hänen saavuttaes-
49109: S:n 1 momentissa tarkoitetun todistuksen an-        saan eroamisikänsä. Muussa tapauksessa työ-
49110: tamisesta.                                          kyvyttömyys- tai työttömyyseläke muuttuu van-
49111:    Vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkettä ei il-       huuseläkkeeksi eläkkeen saajan saavuttaessa
49112: man pätevää syytä myönnetä takautuvasti pi-         yleisen eläkeiän.
49113: temmältä kuin vuoden ajalta ennen eläkeha-             Jos eläkkeen saaja työttömyyseläkettä saa-
49114: kemuksen tekemistä eikä työttömyyseläkettä          dessaan tulee 9 §:ssä tarkoitetulla tavalla työ-
49115: pitemmältä kuin 6 kuukauden ajalta ennen            kyvyttömäksi, eläke muutetaan saman suurui-
49116: sen hakemista seuraavaa kuukautta.                  seksi työkyvyttömyyseläkkeeksi.
49117: 
49118:                      18 §.
49119:                                                        Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49120:    'työttömyyseläke lakkaa ilman eri päätöstä       1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
49121: kUuden kuukauden tai asetuksella säädetyn pi-       mukaiset suoritukset.
49122: temmän ajan kuluttua työvoimaviranomaisen              Laskettaessa 9 a §:ssä tarkoitettuja 200 päi-
49123: todistuksen antamisesta lukien jollei valtio-       vää otetaan huomioon työttömyysavustukset ja
49124: kanttorille sitä ennen ole toimitettu työvoima-     työttömyyskorvaukset myös ajalta ennen tä-
49125: viranomaisen antamaa uutta todistusta siitä,        män lain voimaantuloa.
49126: ettei eläkkeensaajalle voida osoittaa 9 a §:ssä        Hakemuksesta sovelletaan 10 a §:n sään-
49127: tarkoitettua työtä. Jos eläkkeen lakkaamisen        nöksiä aikaisemman lainvoimaisen päätöksen
49128: jälkeen työttömyys jatkuu tai alkaa uudelleen,      estämättä eläkkeisiin, jotka perustuvat ennen
49129: eläkettä ryhdytään maksamaan samojen perus-         tämän lain voimaantuloa sattuneisiin eläke-
49130: teiden mukaan kuin aikaisempaakin eläkettä,         tapahtumiin. Tästä johtuva eläkkeen korotus
49131: jollei eläkkeen lakkaamisesta ole kulunut kahta     maksetaan 1 päivästä heinäkuuta 1971 lukien,
49132: vuotta pitempää aikaa. Tällöin 9 a §:ää sovel-      ei kuitenkaan .takautuvasti vuotta pitemmältä
49133: lettaessa eläkkeelläolon aikaa pidetään korvaus-    ajalta ennen sen hakemista seuraavan kuukau-
49134: päivinä ja eläke maksetaan 9 a §:ssä mainitun       den alkua.
49135: todistuksen antamista seuraavan kuukauden              Tämän lain 2 § :n 1 momentissa säädetty
49136: alusta, jos todistuksesta käy ilmi, että edunsaa-   markkamäärä vastaa vuodelle 1966 vahvistet-
49137: jalle ei ole työttömyyseläkkeen lakkaamisen         tua palkkaindeksilukua.
49138:                                             N:o 91                                            7
49139: 
49140: 
49141:                                            Laki
49142:          eduskunnan kanslian menosäännön perusteista annetun lain muuttamisesta.
49143:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eduskunnan kanslian menosäännön perusteista
49144:  1 päivänä huhtikuuta 1966 annetun lain 4 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä
49145:  joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 77 6/68), näin kuuluvaksi:
49146: 
49147:                     4 §.
49148: 
49149:    Eduskunnan kanslian viran ja toimen halti-
49150: jan oikeudesta vanhuus-, työkyvyttömyys- ja        Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49151: työttömyyseläkkeeseen sekä hänen jälkeensä       1971.
49152: suoritettavasta perhe-eläkkeestä on säädetty
49153: erikseen.
49154: 
49155: 
49156: 
49157:                                            Laki
49158:      valtiontilintarkastajain kanslian henkilökunnan palkkauksen perusteista annetun lain
49159:                                          muuttamisesta.
49160:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion tilintarkastajain kanslian henkilö~
49161:  kunnan palkkauksen perusteista 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun lain 3 §:n 2 mo-
49162:  mentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (777 /68), näin
49163:  kuuluvaksi:
49164:                     3 §.
49165:                                                    Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49166:   Toimenhaltijan oikeudesta vanhuus-, työky-     1971.
49167: vyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä hä-
49168: nen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
49169: on säädetty erikseen.
49170: 
49171: 
49172: 
49173:                                            Laki
49174:  eduskunnan oikeusasiamiehen eläkkeestä ja hänen kuoltuaan suoritettavasta perhe-eläkkeestä
49175:                                 annetun lain muuttamisesta.
49176:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eduskunnan oikeusasiamiehen eläkkeestä
49177:  ja hänen kuoltuaan suoritettavasta perhe-eläkkeestä 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun
49178:  lain 1 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa (20/71), näin
49179:  kuuluvaksi:
49180: 
49181:                     1 §.
49182:    Eduskunnan oikeusasiamiehen ja apulaisoi-       Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49183: keusasiamiehen oikeudesta vanhuus-, työkyvyt-    1971.
49184: tömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä hänen
49185: jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä on
49186: säädetty erikseen.
49187: 8                                              N:o 91
49188: 
49189: 
49190:                                                Laki
49191:     eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian henkilökunnan palkkauksen perusteista annetun lain
49192:                                          muuttamisesta.
49193:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian hen-
49194:     kilökunnan palkkauksen perusteista 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun lain 3 §:n 2 mo-
49195:     mentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 779/68), näin
49196:     kuuluvaksi:
49197:                         3 §.                       nen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
49198:                                                    on säädetty erikseen.
49199:                                                                        ----
49200:   Toimenhaltijan oikeudesta vanhuus-, työky-           Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49201: vyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä hä-         1971.
49202: 
49203: 
49204: 
49205: 
49206:                                                Laki
49207:           Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain muuttamisesta.
49208:        Edu-;kunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
49209:     kunnasta 1 päivänä huhtikuuta 1960 annetun lain 4 a §:n 6 momentti, sellaisena kuin se
49210:     on 4 päivänä helmikuuta 1970 annetussa laissa (780/68), näin kuuluvaksi:
49211: 
49212:                        4 a §.                        nen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
49213:                                                      on säädetty erikseen.
49214: 
49215:   Toimenhaltijan oikeudesta vanhuus-, työky-           Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49216: vyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä hä-         1971.
49217: 
49218: 
49219: 
49220: 
49221:                                                Laki
49222:     evankelis-luterilaisten hiippakuntain arkkipiispan ja piispain palkkauksesta ja eläkeoikeudesta
49223:                                       annetun lain muuttamisesta.
49224:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan evankelis-luterilaisten hiippakuntain arkki-
49225:     piispan ja piispain palkkauksesta ja eläkeoikeudesta 27 päivänä huhtikuuta 1928 annetun
49226:     lain 2 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1?66 annetussa laissa
49227:      ( 297/66), näin kuuluvaksi:
49228:                      2 §.                            osin samojen säännösten mukaan kuin virka-
49229:   Arkkipiispalla ja piispalla on oikeus valtion      tai työsuhteessa valtioon olevalla henkilöllä.
49230: varoista kustannettavaan vanhuus-, työkyvyttö-
49231: myys- ja työttömyyseläkkeeseen soveltuvin              Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49232:                                                      1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
49233:                                                      mukaiset suoritukset.
49234:                                               N:o 91                                              9
49235: 
49236: 
49237: 
49238:                                               Laki
49239:  kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
49240:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansakoululaitoksen viranhaltijain palk-
49241:  kauksesta ja eläkkeistä 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun lain 16 §, sellaisena kuin se
49242:  on 20 päivänä toukokuuta 1966 annetussa laissa (290/66), sekä 19 §:n 1 momentti, sel-
49243:  laisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1966 annetussa laissa ( 290/66), näin kuulu-
49244:  vaksi:
49245:                       16 §.
49246:    Viranhaltijalla sekä tuntiopettajalla ja työn-   koeaikaa palvelevaa, virkaan väliaikaisesti mää-
49247: ohjaajalla on oikeus valtion varoista kustan-       rättyä ja viransijaista.
49248: nettavaan vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttÖ·         Tuntiopettajan ja työnohjaajan eläke mää-
49249: myyseläkkeeseen, jäljempänä säädetyin poik-         räytyy 39 §: ssä tarkoitetun tuntipalkkion pe-
49250: keuksin, soveltuvin osin samojen säännösten         rusteella.
49251: mukaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon
49252: olevalla henkilöllä. Sama oikeus on kansakou-
49253: lulaitoksen virassa koeaikaa palvelevalla, vir-        Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinä-
49254: kaa väliaikaisesti hoitamaan määrätyllä ja vi-      kuuta 1971, kuitenkin niin, että eläkkeen pe-
49255: ransijaisella.                                      rusteena olevaa palkkaa koskevia säännöksiä
49256:    Edellä 1 momentissa mainitusta kansakou-         sovelletaan 31 päivän joulukuuta 1970 jälkeen
49257: lulaitoksen palveluksessa olevasta henkilöstä       mutta ennen tämän lain voimaantuloa sattu-
49258: käytetään jäljempänä nimitystä edunsaaja.           neen eläketapahtuman perusteella myönnettä-
49259:                                                     viin eläkkeisiin, milloin eläke täten laskettuna
49260:                     19 §.                           on suurempi kuin aikaisempien säännösten no-
49261:   Viranhaltijan eläkkeen perusteena oleva           jalla laskettuna. Eläkeasian, joka on ratkaistu
49262: palkka määräytyy pitämällä perusteena hänelle       lainvoimaisella päätöksellä ja joka koskee
49263: tämän lain tai eduskunnan palkkavaltuuskun-         edellä tarkoitettua eläketapahtumaa, käsittelee
49264: nan valtionavun perusteeksi hyväksymän kun-         valtiokonttori hakemuksesta uudelleen.
49265: nallisen virkaehtosopimuksen nojalla tulevaa           Tämän lain mukaiset suoritukset maksetaan
49266: palkkausta. Sama koskee vastaavasti virassa         1 päivästä heinäkuuta 1971 alkaen.
49267: 
49268: 
49269: 
49270: 
49271:                                               Laki
49272:                      kunnallisista terveyssisarista annetun lain muuttamisesta.
49273:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista terveyssisarista 31 pruvana
49274:  maaliskuuta 1944 annetun lain 17 § :n 2 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä tou-
49275:  kokuuta 1966 annetussa laissa ( 288/66), näin kuuluvaksi:
49276: 
49277:                      17 §.                          perusteena kunnalliselle terveyssisarelle tämän
49278:                                                     lain tai eduskunnan palkkavaltuuskunnan val-
49279:    Kunnallisella terveyssisarella on oikeus val-    tionavun perusteeksi hyväksymän kunnallisen
49280: tion varoista kustannettavaan vanhuus-, työky-      virkaehtosopimuksen nojalla tulevaa palk-
49281: vyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen soveltu-        kausta.
49282: vin osin samojen säännösten mukaan kuin vir-
49283: ka- tai työsuhteessa valtioon olevalla henki-
49284: löllä, kuitenkin siten, että kunnallisen terveys-     Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinä-
49285: sisaren eläkeikä on 60 vuotta. Eläkkeen perus-      kuuta 1971, kuitenkin niin, että eläkkeen pe-
49286: teena oleva palkka määräytyy tällöin pitämällä      rusteena olevaa palkkaa koskevia säännöksiä
49287: 2 10940/71
49288: 10                                            N:o 91
49289: 
49290: sovelletaan 31 päivän joulukuuta 1970 jälkeen,      ratkaistu lainvoimaisella päätöksellä ja joka
49291: mutta ennen tämän lain voimaantuloa sattu-          koskee edellä tarkoitettua eläketapahtumaa,
49292: neen eläketapahtuman perusteella myönnettä-         käsittelee valtiokonttori hakemuksesta uudel-
49293: viin eläkkeisiin, milloin eläke täten laskettuna    leen.
49294: on suurempi kuin aikaisempien säännösten               Tämän lain mukaiset suoritukset maksetaan
49295: mukaisesti laskettuna. Eläkeasian, joka on          1 päivästä heinäkuuta 1971 alkaen.
49296: 
49297: 
49298: 
49299: 
49300:                                               Laki
49301:                          kunnan kätilöistä annetun lain muuttamisesta.
49302:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnan kätilöistä 31 päivänä maaliskuuta
49303:  1944 annetun lain 16 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1966
49304:  annetussa laissa (289/66), näin kuuluvaksi:
49305: 
49306:                      16 §.                             Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinä-
49307:                                                     kuuta 1971, kuitenkin niin, että eläkkeen pe-
49308:    Kunnan kätilöllä on oikeus valtion varoista      rusteena olevaa palkkaa koskevia s_äännöksiä
49309: kustannettavaan vanhuus-, työkyvyttömyys- ja        sovelletaan 31 päivän joulukuuta 1970 jälkeen,
49310: työttömyyseläkkeeseen soveltuvin osin samojen       mutta ennen tämän lain voimaantuloa sattu-
49311: säännösten mukaan kuin virka- tai työsuhteessa      neen eläketapahtuman perusteella myönnettä-
49312: valtioon olevalla henkilöllä, kuitenkin siten,      viin eläkkeisiin, milloin eläke täten laskettuna
49313: että kunnan kätilön eläkeikä on 60 vuotta.          on suurempi kuin aikaisempien säännösten
49314: Eläkkeen perusteena oleva palkka määräytyy          mukaisesti laskettuna. Eläkeasian, joka on
49315: tällöin pitämällä perusteena kunnan kätilölle       ratkaistu lainvoimaisella päätöksellä ja joka
49316: tämän lain tai eduskunnan palkkavaltuuskun-         koskee edellä tarkoitettua eläketapahtumaa,
49317: nan valtionavun perusteeksi hyväksymän kun-         käsittelee valtiokonttori hakemuksesta uudel-
49318: nallisen virkaehtosopimuksen nojalla tulevaa        leen.
49319: palkkausta.                                            Tämän lain mukaiset suoritukset maksetaan
49320:                                                     1 päivästä heinäkuuta 1971 alkaen.
49321: 
49322: 
49323: 
49324: 
49325:                                               Laki
49326:        maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
49327:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuus-
49328:  oppilaitoksista 19 päivänä tammikuuta 1962 annetun lain 12 §:n 1 momentti, sellaisena
49329:  kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1966 annetussa laissa (292/66), näin kuuluvaksi:
49330: 
49331:                       12 §.                         samojen säännösten mukaan kuin virka- tai
49332:    Yksityisluontoisen oppilaitoksen yliopettajal-   työsuhteessa valtioon olevalla henkilöllä.
49333: la, lehtorilla ja opettajalla on oikeus valtion
49334: varoista kustannettavaan vanhuus-, työkyvyttö-
49335: myys- ja työttömyyseläkkeeseen soveltuvin osin        Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49336:                                                     1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
49337:                                                     mukaiset suoritukset.
49338:                                              N:o 91                                              11
49339: 
49340: 
49341:                                             Laki
49342:                         metsäoppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
49343: 
49344:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsäoppilaitoksista 13 päivänä maalis-
49345:  kuuta 1964 annetun lain 10 S:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta
49346:  1966 annetussa laissa {29 3/66 ) , näin kuuluvaksi:
49347: 
49348:                      10 §.                         virka- tai työsuhteessa valtioon olevalla henki-
49349:    Valtionavustusta nauttivan yksityisluontoisen   löllä.
49350: oppilaitoksen johtajalla, metsänhoitajalla, met-
49351: säteknikolla tai muulla opettajalla on oikeus
49352: valtion varoista kustannettavaan vanhuus-, työ-      Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49353: kyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sovel-       1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
49354: tuvin osin samojen säännösten mukaan kuin          mukaiset suoritukset.
49355: 
49356: 
49357: 
49358: 
49359:                                              Laki
49360:          eräistä valtion varoista suoritettavista eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
49361: 
49362:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä valtion varoista suoritettavista eläk-
49363:  keistä 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun lain{382/69) 2 § näin kuuluvaksi:
49364: 
49365:                       2 §.
49366:    Valtionapulaitoksen palveluksessa olevalla      nojalla valtion varoista vanhuus-, työkyvyttö-
49367: henkilöllä, jonka eläketurvan järjestämisestä      myys- tai työttömyyseläkettä saaneen henkilön
49368: aiheutuviin kustannuksiin valtionapulaitoksella    kuoltua suoritetaan hänen jälkeensä valtion va-
49369: oli tai olisi ollut oikeus saada valtionapua 1     roista perhe-eläkettä soveltuvin osin samojen
49370: S:ssä tarkoitetulla tavalla, on oikeus valtion     säännösten mukaan kuin virka- tai työsuhtees-
49371: varoista suoritettavaan vanhuus-, työkyvyttö-      sa valtioon olleen henkilön osalta niistä on sää-
49372: myys- ja työttömyyseläkkeeseen soveltuvin osin     detty.
49373: samojen säännösten mukaan kuin virka- tai
49374: työsuhteessa valtioon olevalla henkilöllä.           Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49375:    Valtionapulaitoksen palveluksessa olevan 1      1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
49376: momentissa tarkoitetun henkilön tai tämän lain     mukaiset suoritukset.
49377: 12                                           N:o 91
49378: 
49379: 
49380:                                              Laki
49381:                           Suomen Pankin ohjesäännön muuttamisesta.
49382:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1925 annetun Suo-
49383:  men Pankin ohjesäännön 24 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta
49384:  1968 annetussa laissa (790/68), näin kuuluvaksi:
49385: 
49386:                      24 §.                        virka- tai työsuhteessa valtioon olevalla hen-
49387:   Virka- tai työsuhteessa Suomen Pankkiin ja      kilöllä.
49388: sen setelipainoon olevalla henkilöllä on oikeus
49389: pankin varoista kustannettavaan vanhuus-, työ-      Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49390: kyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sovel-      1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
49391: tuvin osin samojen säännösten mukaan kuin         mukaiset suoritukset.
49392: 
49393: 
49394: 
49395:                                              Laki
49396:                              kansanedustajain eläkelain muuttamisesta.
49397:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1967 annetun kansan-
49398:  edustajain eläkelain (329/67) 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 2 ja 3 momentit, 7 §, 8 §:n 3 mo-
49399:  mentti ja 14 § sekä lisätään lakiin uusi 3 a § ja 12 §:ään uusi 4 momentti, seuraavasti:
49400: 
49401:                      1 §.                         myys tai työttömyys on alkanut ennen kuin
49402:   Kansanedustajalla on oikeus saada valtion       edustajantoimen päättymisestä on kulunut 360
49403: varoista vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttö-     sellaista päivää, joilta edustaja ei ole saanut
49404: myyseläkettä siten kuin tässä laissa säädetään.   valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun
49405:                                                   lain mukaista päiväavustusta, ei kuitenkaan
49406:                                                   siinä tapauksessa, että edustaja tullessaan toi-
49407:                     3 a §.                        mikauden päätyttyä työkyvyttömäksi tai työt-
49408:    Työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä      tömäksi on virka- tai työsuhteessa taikka har-
49409: on, että kansanedustajana toiminut on täyttä-     joittaa yrittäjätoimintaa, johon liittyy eläke-
49410: nyt 60 vuotta sekä työvoimaviranomaisen anta-     turva, ia hän tämän perusteella on saavutta-
49411: malla todistuksella osoittaa, että hän 52 vii-    nut oikeuden työkyvyttömyys- tai työttömyys-
49412: meksi kuluneen viikon aikana on saanut valta-     eläkkeen saamiseen siten, että eläkeajaksi lue-
49413: kunnallisista työttömyyskassoista annetun lain    taan työkyvyttömyyden tai työttömyyden alka-
49414: mukaista päiväavustusta tai työttömyyskorvauk-    misen ja eläkeiän saavuttamisen välinen aika
49415: sesta annetun lain mukaista työttömyyskorvaus-    tai vastaava ansio.
49416: ta yhteensä vähintään 200 päivältä ja että hä-       Eläkeajaksi luetaan niin ikään aika, jona kan-
49417: nelle ei voida osoittaa sellaista työtä, jonka    sanedustaja on saanut 2 momenttia soveltaen
49418: vastaanottamisesta hän ei voi kieltäytyä menet-   myönnettyä työkyvyttömyys- tai työttömyyselä-
49419: tämättä oikeuttaan työttömyyskorvaukseen.         kettä, milloin hänelle myöhemmin vanhuuden
49420:    Työttömyyden katsotaan alkaneen sinä päi-      tai uuden työkyvyttömyyden taikka työttömyy-
49421: vänä, jolta kansanedustajana toimineelle on       den johdosta on myönnettävä eläke tämän lain
49422: ensimmäisen kerran suoritettu 1 momentissa        nojalla.
49423: tarkoitettuna aikana päiväavustusta tai työttö-
49424: myyskorvausta.
49425:                      4 §.                                                7 §.
49426:                                                      Eläke myönnetään hakemuksesta.
49427:    Eläkeajaksi työkyvyttömyys- tai työttömyys-       Vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkettä ei ilman
49428: eläkettä varten luetaan myös työkyvyttömyy-       pätevää syytä myönnetä takautuvasti pitemmäl-
49429: den tai työttömyyden alkamisen ja 60 vuoden       tä kuin vuoden ajalta ennen eläkehakemuksen
49430: iän saavuttamisen välinen aika, jos työkyvyttö-   tekemistä eikä työttömyyseläkettä pitemmältä
49431:                                                  N:o 91                                              13
49432: 
49433: kuin 6 kuukauden ajalta ennen sen hakemista                                 12 §.
49434: seuraavaa kuukautta.
49435:                                                           Työttömyyseläke lakkaa ilman eri päätöstä
49436:                        8 §.                            kuuden kuukauden tai asetuksella säädetyn pi-
49437:                                                        temmän ajan kuluttua työvoimaviranomaisen
49438:    Jos kansanedustaja on kansanedustajana olles-       todistuksen antamisesta lukien jollei valtiokoot-
49439: saan samanaikaisesti vähintään 6 kuukautta yh-         torille sitä ennen ole toimitettu työvoimaviran-
49440: denjaksoisesti yhdessä tai useammassa työnteki-        omaisen antamaa uutta todistusta siitä, ettei
49441: jäin eläkelain 8 §:n 4 momentin 1 tai 3-11             eläkkeensaajalle voidan osoittaa 3 a §:ssä tar-
49442: kohdassa tarkoitettuun peruseläkkeeseen oikeut-        koitettua työtä. Jos eläkkeen lakkaamisen jäl-
49443: tavassa virka.- tai työsuhteessa taikka yrittäjätoi-   keen työttömyys jatkuu tai alkaa uudelleen,
49444: minnassa, lisätään yhteensovitusperustetta mää-        eläkettä ryhdytään maksamaan samojen perus-
49445: rättäessä eläkkeen perusteena olevaan edusta-          teiden mukaan kuin aikaisempaakin eläkettä,
49446: janpalkkioon mainittujen muiden eläkkeiden             jollei eläkkeen lakkaamisesta ole kulunut kahta
49447: perusteina olevat palkat ja työtulot. Jos kan-         vuotta pitempää aikaa. Tällöin 3 a §:ää sovel-
49448: sanedustaja on välittömästi ennen eläketapah-          lettaessa eläkkeelläolon aikaa pidetään korvaus-
49449: tumaa saanut aikaisemman eläketapahtuman               päivinä ja eläke maksetaan 3 a §:ssä mainitun
49450: johdosta edellä tarkoitettua peruseläkettä tai         todistuksen antamista seuraavan kuukauden
49451: muuta eläkettä tai suoritusta. ja on vähintään         alusta, jos todistuksesta käy ilmi, että työttö-
49452: 3 vuoden ajan ollut samanaikaisesti kansan-            myyseläkkeen lakkaamisen jälkeen ei ole mak-
49453: edustajana, lisätään yhteensovitusperustetta           settu työttömyysavustusta tai -korvausta.
49454: määrättäessä eläkkeen perusteena olevaan edus-
49455: tajanpalkkioon 10/6 mainitun aikaisemman                                   14 §.
49456: eläkkeen tai suorituksen määrästä. Eläkkeen               Työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke muut-
49457: perusteena olevaan edustajanpalkkioon ei kui-          tuu vanhuuselä:kkeeksi eläkkeen saajan saavut-
49458:  tenkaan lisätä edellä tarkoitettua muuta palk-        taessa 60 vuoden iän.
49459:  kaa tai mainitulla. tavalla korotetun aikaisem-
49460:  man eläkkeen tai suorituksen määrää siltä osin
49461:  kuin se on valtion virkamiehelle maksettavaa
49462:  korkeinta peruspalkkaa suurempi.                        Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49463:                                                        1971.
49464: 
49465:       Helsingissä 2 päivänä heinäkuuta 1971.
49466: 
49467: 
49468:                                          Tasavallan Presidentti
49469:                                           URHO KEKKONEN
49470: 
49471: 
49472: 
49473: 
49474:                                                                              Ministeri V alto Käkelä
49475:                                1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 91.
49476: 
49477: 
49478: 
49479: 
49480:                                        S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 halli-
49481:                                    tuksen esityksen johdosta laeiksi valtion eläkelain sekä eräiden
49482:                                    siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
49483: 
49484:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17           korotus sekä työttömyyseläkkeen myöntäminen
49485: päivältä syyskuuta 1971 lähettänyt sosiaalivalio-     60 vuotta täyttäneille pitkäaikaisesti työttöminä
49486: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-       olleille henkilöille. Esitetyt muutosehdotukset
49487: sen edellä mainitun esityksen n:o 91. Valio-          vastaavat muussa ansioeläkejärjestelmässä to-
49488: kunta on hallituksen esityksen yhteydessä käsi-       teutettuja muutoksia ja ne merkitsevät valtion
49489: tellyt samaa asiaa koskevina ed. H. Linnan ym.        eläkelainsäädäntöön perustuvaan eläketurvan
49490: lakialoitteen n:o 190 laiksi valtion eläkelain        asteittaista parantamista ja siinä olevien aukko-
49491: muuttamisesta ja ed. Silanderin ym. samannimi-        jen poistamista.
49492: sen aloitteen n:o 191.                                   Hallituksen esityksessä ehdotettu lapsikoro-
49493:    Käsiteltyään asian ja kuultuaan asiantuntijoi-     tus myönnettäisiin valtion eläkelain peruseläke-
49494: na hallitussihteeri Lasse Sinivirtaa valtiovarain-    turvan mukaisiin eläkkeisiin mutta ei sen sijaan
49495: ministeriöstä, osastopäällikkö Jyrki Jääskeläistä     korkeampiin lisäeläketurvan mukaisiin eläkkei-
49496: valtiokonttorista, osastopäällikkö Veikko Kata-       siin. Tehtävä korotus vastaa työntekijäin eläke-
49497: jaista kansaneläkelaitoksesta, toiminnanjohtaja       lain mukaisiin eläkkeisiin myönnettäviä lapsi-
49498: Hilkka Heikkilää Suomen Kätilöliitosta, oikeus-       korotuksia. Lapsikorotukset ehdotetaan tehtä-
49499: tieteen kandidaatti Kari Arkiomaata Suomen            väksi eläkkeensaajan eläkkeeseen lisättävänä
49500: Opettajainliitosta, sihteeri Sirkka-Liisa Aremoa      prosenttikorotuksena kuten työntekijäin eläke-
49501: Suomen Sairaanhoitajaliitosta, lakimies Seppo         laissakin. Se, että valtion eläkelainsäädäntö
49502: Puuroalaista Virkamiesliitosta ja sihteeri Sulo       rakentuu myös tältä osin samoille periaatteille
49503: Koskelaa Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteis-         kuin muukin ansioeläkejärjestelmä, on ansio-
49504: järjestöstä valiokunta esittää kunnioittaen seu-      eläkejärjestelmän kokonaisuuden ja sisäisen yh-
49505: raavaa.                                               tenäisyyden kannalta välttämä,tön. Nämä näkö-
49506:    Hallituksen esitys liittyy hallituksen esityk-     kohdat ovat olleet vaikuttamassa myös siihen,
49507: seen n:o 60, jonka perusteella tehtiin etujär-        että työttömyyseläkejärjestelmä hallituksen esi-
49508: jestöjen sopimuksessa eräistä vuotta 1971 ja          tyksen mukaan ehdotetaan ulotettavaksi kos-
49509: osaa vuodesta 1972 koskevaan työehtosopimus-          kemaan sellaisiakin virkamiesryhmiä, joiden
49510: ratkaisuun liittyvistä sosiaalisista ja muista jär,   kohdalla sillä ei ehkä käytännössä tule olemaan
49511: jestelyistä . edellytetyt eläkelainsäädännön muu-     merkitystä.
49512: tokset. Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys           Saamapsa selvityksen perusteella ja hallituk-
49513: sisältää vastaavat muutosehdotukset valtion           sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
49514: eläkelakiin ja siihen perustuvaan lainsäädäntöön      johtuen valiokunta on pitänyt esitykseen sisäl-
49515: ja niiden toteuttamista on edellytetty valtiqn        tyviä lakiehdotuksia tarpeellisina, minkä vuoksi
49516: vlrka- ja työehtosopimuksia tehtäessä.          .     valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
49517:    Hallituksen esitykseen sisältyvistä valtion        lakiehdotusten hyväksymistä sellaisenaan.
49518: eläkelain muutosehdotuksista ovat tärkeimmät             Ed. H. Linnan ym. lakialoitteeseen sisälty-
49519: lain alaisuuteen kuulumisen edellytyksenä ole-        vässä lakiehdotuksessa ehdotetaan valtion elä-
49520: van palvelussuhteessa oloa koskevan neljä\2           kelakia muutettavaksi siten, että peruseläke-
49521: kuukauden määräajan lyhentäminen yhde~si              turvan mukaisiin eläkkeisiin suoritettaisiin
49522: kuukaudeksi, lain soveltamisen edellytyksenä          markkamääräiset lapsikorotukset. ;Ed. Silande-
49523: olevan 18 vuoden ikärajan poistaminen, lasta          rin ym. lakialoitteeseen sisältyvässä lakiehdo-
49524: huoltavan henkilön valtion eläkelain 10 §:n 1         tuksessa ehdotetaan valtion eläkelakia muutet-
49525: momenttia soveltaen myönnettäviin eli perus-          tavaksi siten, että peruseläketurvan mukaisiin
49526: eläketurvan mukaisiin eläkkeisiin tuleva lapsi-       eläkkeisiin suoritettaisiin markkamääräiset lap-
49527: 943/71
49528: 2                             1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 91.
49529: 
49530: sikorotukset ja että työttömyyseläkkeen ikä-                       että hallituksen esitykseen sisältyvät
49531: rajaksi säädettäisiin 50 vuotta. Asettuessaan                   lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
49532: hallituksen esityksen hyväksymisen kannalle,                    mattomina.
49533: valiokunta ehdottaa, että lakialoitteisiin sisäl-
49534: tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.                         Samalla valiokunta ehdottaa,
49535:    Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
49536: kunnioittaen ehdottaa,                                             että lakialoitteisiin n:o 190 ja 191
49537:                                                                 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
49538:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1971.
49539: 
49540: 
49541: 
49542: 
49543:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          nen, Lankinen, H. Linna, Luja-Vepsä, Mäkelä,
49544: osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheenjohtaja            Männistö, Partanen, Saimo, Terästö, Tiilikai-
49545: Salolainen, jäsenet Granvik, Juvela, Kainulai-           nen, Tupamäki sekä varajäsen Kaipainen.
49546: 
49547: 
49548: 
49549: 
49550:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
49551:                                                     I.
49552: 
49553:    Sosiaalivaliokunnan päätös niiltä osin kuin               Lasta ja lapsia huoltavan eläkeläisten talou-
49554: se koskee työttömyyseläkkeeseen oikeuttavaa              delliset vaikeudet ovat sitä suurempia, mitä
49555: ikärajaa sekä peruseläketurvaan tulevia ·lapsi-          pienempi hänen eläkkeensä on. Siksi on väärin
49556: korotuksia, ei tyydytä allekirjoittaneita. Tämän         ja epäoikeudenmukaista hyväksyä eläkkeiden
49557: vuoksi esitämme seuraavaa:                               lapsikorotus prosenttimääräisenä, koska se saat-
49558:    Hallituksen esityksessä, johon sosiaalivalio-         taa pienien eläketulojen varassa elävät monin-
49559: kunta on yhtynyt, edellytetään työttömyyseläk-           kertaisesti huonompaan asemaan, kuin suuria
49560: keen ikärajaksi 60 ikävuotta. Olemme sitä                eläketuloja nauttivat. Hallituksen esityksen hy-
49561: mieltä, että kyseinen ikäraja olisi alennettava          väksyminen merkitseekin pienten ja ~uurten
49562: 55-vuoteen. Näin ennen kaikkea sen vuoksi,               eläkkeiden välisen eriarvoisuuden lisäämistä.
49563: että nykyisin jo tähänkin ikään ehtineellä on            Tämän vuoksi lapsikorotusten markkamääräksi
49564: vaikeuksia saada itselleen ammattiaan ja työ-            olisikin hyväksyttävä 50 mk kuukaudessa yh-
49565: kykyään vastaavaa työtä. Sitäpaitsi kun esim.            deltä lapselta ja 100 mk kahdelta tai useam-
49566: kunnan terveyssisarien- ja kätilö1den eläkeikä-          malta lapselta. Tällainen ratkaisu olisi tasapuo-
49567: raja on jo nyt 60 vuotta, ei tämä laki tulisi            linen kaikille eläkkeensaajille ja tekisi parem-
49568: koskemaan heitä lainkaan. Kun kuitenkin näi-             min oikeutta nimenomaan pienille eläkkeensaa-
49569: denkin ammattiryhmien kohdalla saattaa no-               jille.
49570: peasti muuttuvissa olosuhteissa tulla jo ennen               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
49571: 60 ikävuotta vaikeuksia saada vastaavaa työtä,
49572: olisi työttömyyseläkkeeseen oikeuttavan ikära-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
49573: jan alentuminen tämänkin vuoksi oikein ja                       ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
49574: kohtuullista.                                                   siin näin kuuluvana:
49575:                                          Vastalauseita.                                                 3
49576: 
49577: 
49578:                                             Laki
49579:                                 valtion eläkelain muuttamisesta.
49580:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
49581:  eläkelain (288/66) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentti, 5 §:n 1-4 momentit, 6 §, 8 §:n
49582:  1 momentti, 9 §:n 1 momentti, 10 §:n 2-4 momentit, 15 §:n 1-2 momentit ja
49583:  20 §, näistä 2 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1966
49584:  annetussa laissa ( 740/66), 5 §: n 4 momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta
49585:  1969 annetussa laissa (383/69), 6 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä hei-
49586:  näkuuta 1969 annetussa laissa ( 471/69), 10 § :n 4 momentti sellaisena kuin se on 31 päi-
49587:  vänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (793/68), sekä lisätään lakiin uusi 9 a §ja 10 a §,
49588:  ja 18 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
49589: 
49590:            1, 2, 5, 6, 8 ja 9 §.                          ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
49591:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
49592:                                                                           10 §.
49593:                      9 a §.                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
49594:    Työttömyyseläkkeen saamisen ·edellytyksenä
49595: on, että edunsaajalla on eläkeaikaa vähintään                               10 a §.
49596: kuukausi, on täyttänyt 55 vuotta sekä työvoi-              ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
49597: maviranomaisen antamalla todistuksella osoit-              Lapsikorotus on yhdeltä lapselta 50 markkaa
49598: taa, että hän 52 viimeksi kuluneen viikon ai-           ja kahdelta tai useammalta lapselta 100 mark-
49599: kana on saanut valtakunnallisista työttömyys-           kaa kuukaudessa.
49600: kassoista annetun lain mukaista päiväavustusta             ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-
49601: tai työttömyyskorvauksesta annetun lain mu-             nössä.)
49602: kaista työttömyyskorvausta yhteensä vähintään                         15, 18 ja 20 §.
49603: 200 päivältä ja että hänelle ei voida osoittaa            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
49604: sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta hän
49605: ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan työt-                    Voimaantulosäännös.
49606: tömyyskorvaukseen.                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
49607: 
49608: 
49609:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1971.
49610: 
49611:               Lauha Männistö.                                         Aulis Juvela.
49612: 
49613: 
49614: 
49615: 
49616:                                                   II.
49617: 
49618:    Me allekirjoittaneet emme ole voineet yhtyä          vuotta täyttäneelle vaille työtä jääneelle eikä
49619: valiokunnan enemmistön kantaan laista valtion           vasta 60 vuotta täyttäneille.
49620: eläkelain muuttamisesta. Mielestämme ei ole                Mainituilla perusteilla sekä erityisesti viita-
49621: oikein, että vastoin kaikkien puolueiden pu-            ten asiaa koskevan lakialoitteen n:o 191 perus-
49622: heissaan korostamaa kantaa tulo- ja toimeen-            teluihin ehdotamme,
49623: tuloerojen tasoittamisesta valiokunnan enem-
49624: mistö on edelleen ollut erojen säilyttämisen                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
49625: kannalla hyväksyessään prosentuaalisen lapsi-                     ensimmäinen lakiehdotus valtion eläke-
49626: korotuksen. Mielestämme myös työttömyys-                          lain muuttamisesta hyväksyttäisiin näin
49627: eläke tulee tehdä mahdolliseksi antaa jo 50                       kuuluvana:
49628: 4                             1971 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 91.
49629: 
49630: 
49631:                                               Laki
49632:                                   valtion eläkelain muuttamisesta.
49633:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
49634:     eläkelain (288/66) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentti, 5 §:h 1-4 momentit, 6 §, 8 §:n
49635:     1 momentti, 9 §:n 1 momentti, 10 §:n 2-4 momentit, 15 §:n 1-2 momentit ja
49636:     20 §, näistä 2 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1966
49637:     annetussa laissa ( 740/66), 5 §: n 4 momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta
49638:     1969 annetussa laissa (383/69), 6 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä hei-
49639:     näkuuta 1969 annetussa laissa (471/69), 10 § :n 4 momentti sellaisena kuin se on 31 päi-
49640:     vänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (793/68), sekä lisätään lakiin uusi 9a §ja 10a §,
49641:     ja 18 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
49642: 
49643:                 1, 2, 5, 6, 8, 9 §.                   ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
49644:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
49645:                                                                        10 §.
49646:                      9 a §.                           (Kuten valiokunnari mietinnössä.)
49647:    Työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä
49648: on, että edunsaajalla on eläkeaikaa vähintään                           10 a §.
49649: kuukausi, on täyttänyt 50 vuotta sekä työvoi-         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
49650: maviranomaisen antamalla todistuksella osoit-        Lapsikorotus on yhdeltä lapselta 100 mark-
49651: taa, että hän 52 viimeksi kuluneen viikon          kaa ja kutakin seuraava,-:z lasta kohden 75 mark-
49652: aikana on saanut valtakunnallisista työttömyys-    kaa kuukaudessa.
49653: kassoista annetun lain mukaista päiväavustusta        ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
49654: tai työttömyyskorvauksesta annetun lain mu-
49655: kaista työttömyyskorvausta yhteensä vähintään                     15, 18 ja 20 §.
49656: 200 päivältä ja että hänelle ei voida osoittaa        (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
49657: sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta hän ei
49658: voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan työttö-                 Voimaantulosäännös.
49659: myyskorvaukseen.                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
49660: 
49661: 
49662:        Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1971.
49663: 
49664:                 Olavi Tupamäki.                                Heikki Kainulainen.
49665:                               1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 91.
49666: 
49667: 
49668: 
49669: 
49670:                                        Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 108 halli-
49671:                                    tuksen esityksen johdosta laeiksi valtion eläkelain sekä eräiden
49672:                                    siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
49673: 
49674:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     näkyvin muodollisin muutoksin, ja ehdottaa
49675: nitun asian ja sen yhteydessä ed. H. Linnan          siis kunnioittaen,
49676: ym. lakialoitteen n:o 190 ja ed. Silanderin
49677: ym. lakialoitteen n:o 191, päättänyt yhtyä kan-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
49678: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o               hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
49679: 11 tehtyjä ehdotuksia kuitenkin jäljempänä                  mäisen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
49680: 
49681: 
49682:                                                Laki
49683:                                    valtion eläkelain muuttamisesta.
49684:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
49685:  eläkelain (280/66) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentti, 5 §:n 1-4 momentit, 6 §, 8 §:n
49686:  1 momentti, 9 §:n 1 momentti, 10 §:n 2-4 momentit, 15 §:n 1 ja 2 momentti sekä
49687:  20 §, näistä 2 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1966 an-
49688:  netussa laissa ( 740/66), 5 § :n 4 momentti ( poist) sellaisena kuin se on 13 päivänä kesä-
49689:  kuuta 1969 annetussa laissa ( 383/69), 6 § :n 2 momentti ( poist.) sellaisena kuin se on 14
49690:  päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa (471/69) ja 10 §:n 4 momentti sellaisena kuin
49691:  se on 31 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 79 3/68), sekä lisätään la:kiin uusi 9 a
49692:  (poist.) ja 10 a § (poist.) sekä lain 18 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
49693: 
49694:   1, 2, 5, 6, 8, 9, 9 a, 10, 10 a, 15, 18 ja                hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
49695: 20 § sekä soveltamissäännös.                                lakiehdotuksen muuttamattomanaj
49696:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
49697:                                                             hallituksen esitykseen sisältyvän kol-
49698:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                mannen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
49699: 
49700: 
49701:                                                Laki
49702:     valtiontilintarkastajain kanslian henkilökunnan palkkauksen perusteista annetun lain
49703:                                           muuttamisesta.
49704:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtiontilintarkastajain kanslian henkilökunnan
49705:  palkkauksen perusteista 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun lain 3 §:n 2 momentti, sel-
49706:  laisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (777/68), näin kuuluvaksi:
49707: 
49708:   3 § ja soveltamissäännös.                                 nen ja viidennen lakiehdotuksen muut-
49709:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)                  tamattominaj
49710:                                                               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
49711:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                hallituksen esitykseen sisältyvän kuu-
49712:          hallituksen esitykseen sisältyvän neljän-          dennen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
49713: 
49714: 998/71
49715: 2                            1971 Vp. -     S. V. M. -    Esitys n:o 91.
49716: 
49717:                                                Laki
49718:          Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain muuttamisesta.
49719:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
49720:     kunnasta 1 päivänä huhtikuuta 1960 annetun lain 4 a §:n 6 momentti, sellaisena kuin se
49721:     on 4 päivänä helmikuuta 1970 annetussa laissa ( 89/70), näin kuuluvaksi:
49722: 
49723:      4 a § ja soveltamissäännös.                               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
49724:      (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä).                hallituksen esitykseen sisältyvän kah-
49725:                                                              deksannen lakiehdotuksen näin kuulu-
49726:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 vana:
49727:          hallituksen esitykseen sisältyvän seitse-
49728:          männen lakiehdotuksen muuttamatto-
49729:          mana;
49730: 
49731: 
49732:                                                 Laki
49733:     kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
49734:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauk-
49735:     sesta ja eläkkeistä 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun lain 16 ja 19 § sellaisina kuin ne
49736:     ( poist.) ovat 20 päivänä toukokuuta 1966 annetussa laissa ( 290/66), ( poist.) näin kuulu-
49737:     vzksi:
49738: 
49739:      16 ja 19 § sekä soveltamissäännös.                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
49740:      (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)                hallituksen esitykseen sisältyvän viiden-
49741:                                                              nentoista lakiehdotuksen näin kuulu-
49742:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 vana:
49743:          hallituksen esitykseen sisältyvän yhdek-
49744:          sännen-neljännentoista lakiehdotuksen
49745:          muuttamattomina; sekä
49746: 
49747: 
49748:                                                 Laki
49749:                               kansanedustajain eläkelain muuttamisesta.
49750:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1967 annetun kansan-
49751:     edustajain eläkelain (329/67) 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 2 ja 3 momentti, 7 §, 8 §:n 3 mo-
49752:     mentti ja 14 § sekä lisätään lakiin uusi 3 a § ja lain 12 § :ään uusi 4 momentti ( poist.)
49753:     seuraavasti:
49754: 
49755:    1, 3 a, 4, 7, 8, 12 ja 14 § sekä soveltamis-          (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
49756: säännös.
49757: 
49758:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                    että lakialoitteisiin n:ot 190 ;a 191
49759: dottaa,                                                      sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
49760: 
49761: 
49762:         Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1971.
49763:                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 91.
49764: 
49765: 
49766: 
49767: 
49768:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
49769:                                  valtion eläkelain sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
49770:                                  sesta.
49771: 
49772:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      nut mietintönsä n:o 11 ja Suuri valiokunta
49773: n:o 91 laeiksi valtion eläkelain sekä eräiden      mietintönsä n:o 108, on hyväksynyt seuraavat
49774: siihen liittyvien lakien muuttamisesta, ja Edus-   lait:
49775: kunta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta anta-
49776: 
49777: 
49778: 
49779: 
49780:                                             Laki
49781:                                  valtion eläkelain muuttamisesta.
49782: 
49783:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
49784:  eläkelain (280/66) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentti, 5 §:n 1-4 momentit, 6 §, 8 §:n
49785:  1 momentti, 9 §:n 1 momentti, 10 §:n 2-4 momentit, 15 §:n 1 ja 2 momentti ja 20 §,
49786:  näistä 2 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa
49787:  ( 7 40/66), 5 § :n 4 momentti sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetussa
49788:  laissa (383/69), 6 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 14 päivänä heinäkuuta 1969 anne-
49789:  tussa laissa (471/69) ja 10 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta
49790:  1968 annetussa laissa (793/68), sekä lisätään lakiin uusi 9a ja 10a §sekä lain 18 §:ään
49791:  uusi 4 momentti seuraavasti:
49792: 
49793:                       1 §.
49794:    Virka- tai työsuhteessa taikka muussa siihen    eläkettä virka- tai työsuhteen taikka yrittäjä-
49795: verrattavassa palvelussuhteessa valtioon ole-      toiminnan perusteella;
49796: valla henkilöllä on oikeus vanhuus-, työkyvyt-        palvelusta, joka otetaan huomioon merimies-
49797: tömyys- ja työttömyyseläkkeeseen siten kuin        eläkelain mukaista eläkettä varten; eikä
49798: tässä laissa säädetään.                               palvelusta, jossa edunsaajan työansio palve·
49799:                                                    luksesta taikka hänen ollessaan samanaikaisesti
49800:                                                    kahdessa tai useammassa palveluksessa, niistä
49801:                       2 §.                         yhteensä on keskimäärin alle 180 markkaa
49802:    Tämä laki ei koske                              kuukaudessa.
49803:    palvelusta, joka on alkanut edunsaajan täy-
49804: tettyä 65 vuotta;
49805:    palvelusta sinä aikana, jolta edunsaaja saa                          5   s.
49806: tämän lain mukaista vanhuuseläkettä taikka           Eläkeajaksi luetaan aika, jonka edunsaaja
49807: muun lain tai asetuksen mukaista vanhuus-          23 vuotta täytettyään on ollut vähintään kuu-
49808: 1038/71
49809: 2                           1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 91.
49810: 
49811: kauden yhdenjaksoisesti jatkuneessa palveluk-      siltä ajalta ole suoritettu palkkaa eikä palkat-
49812: sessa.                                             tomuuden syynä ole ollut kansanedustajan tai
49813:    Eläkeajaksi työkyvyttömyys- tai työttömyys-     julkinen tehtävä, josta ei ole lupa kieltäytyä,
49814: eläkettä varten luetaan myös työkyvyttömyy-        taikka valtioneuvoston jäsenyys, asevelvollisuu-
49815: den tai työttömyyden alkamisen ja virkaa tai       den suorittaminen asevelvollisuuslain nojalla
49816: työtä varten säädetyn eläkeiän saavuttamisen       tai toiminta Yhdistyneissä Kansakunnissa tahi
49817: välinen aika, jos työkyvyttömyys tai työttö-       5 § :n 2 momenttia soveltaen myönnetyn työ-
49818: myys on alkanut ennen kuin palveluksen päät-       kyvyttömyys- tai työttömyyseläkkeen suoritta-
49819: tymisestä on kulunut 360 sellaista päivää, joil-   minen.
49820: ta edunsaaja ei ole saanut valtakunnallisista         Myöskään ei sovelleta, mitä 5 § :n 2 mo-
49821: työttömyyskassoista annetun lain mukaista päi-     mentissa on säädetty, jos edunsaaja työkyvyt-
49822: väavustusta. Jos palvelus ei ole jatkunut yh-      tömäksi tai työttömäksi tullessaan, on myö-
49823: denjaksoisesti vähintään 4 kuukautta, luetaan      hemmän virka- tai työsuhteen taikka yrittäjä-
49824: sen perusteella eläkeajaksi eläkeiän saavuttami-   toiminnan perusteella saavuttanut oikeuden työ-
49825: seen jäljellä oleva aika vain sikäli kuin edun-    kyvyttömyys- tai työttömyyseläkkeen saami-
49826: saajalla ei ole ennen tätä palvelusta alkaneen     seen siten, että eläkeajaksi luetaan työkyvyttö-
49827: virka- tai työsuhteen taikka yrittäjätoiminnan     myyden tai työttömyyden alkamisen ja eläke-
49828: perusteella oikeutta sellaiseen työkyvyttömyys-    iän saavuttamisen välinen aika tai sitä vastaa-
49829: tai työttömyyseläkkeeseen, jota varten sanottu     va ansio. Edunsaajan katsotaan saavuttaneen
49830: aika tai sitä vastaava ansio jo otetaan huo-       edellä tarkoitetun oikeuden lyhytaikaisissa
49831: mioon.                                             työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain mu-
49832:    Eläkeajaksi luetaan myös aika, jona edun-       kaisen eläkkeen saamiseen sinä ajankohtana,
49833: saaja 23 vuotta täytettyään on saanut valtion      jona hänen sanotun lain alaisissa työsuhteissa
49834: varoista tämän lain mukaista, 2 momenttia so-      saamansa ansio yhteensä on ennen työkyvyttö-
49835: veltaen myönnettyä työkyvyttömyys- tai työt-       myyden pääasiallisena syynä olevan sairauden,
49836: tömyyseläkettä, milloin hänelle myöhemmin          vian tai vamman saamista tai ennen työttö-
49837: vanhuuden tai uuden työkyvyttömyyden taikka        myyden alkamista noussut saman lain 7 § :n 1
49838: työttömyyden johdosta on myönnettävä eläke         momentissa edellytettyyn rajamäärään.
49839: 2 momentissa tarkoitetun palveluksen perus-
49840: teella.                                                                 8 §.
49841:    Eläkeajaksi luetaan niin ikään aika, jonka         Vanhuuseläkkeen saamisen edellytyksenä on,
49842: edunsaaja 23 vuotta täytettyään on ollut           että edunsaajalla on eläkeaikaa vähintään yksi
49843: muussa kuin valtion tehtävässä, mikäli siihen      kuukausi, että hän on saavuttanut eläkeiän
49844: sen mukaan kuin erikseen on säädetty, liittyy      ja että palvelus on päättynyt.
49845: oikeus valtion varoista suoritettavaan van-
49846: huus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkee-
49847: seen.
49848:                                                                         9 §.
49849:                                                       Työkyvyttömyyseläkkeen saamisen edellytyk-
49850:                      6 §.                          senä on, että palvelus on jatkunut yhdenjak-
49851:    Eläkeajaksi ei kuitenkaan lueta, sen estä-      soisena vähintään yhden kuukauden, ja että
49852: mättä, mitä edellä on säädetty,                    edunsaaja sairauden, vian tai vamman johdosta
49853:    aikaa palveluksessa, jos aika tässä palveluk-      a) palveluksen kestäessä on käynyt kyke-
49854: sessa on luettava edunsaajan hyväksi eläkettä      nemättömäksi virkaansa tai työhönsä toden-
49855: varten muun lain nojalla;                          näköisesti vähintään vuoden ajaksi, työkyvyttö-
49856:    aikaa, jonka edunsaaja on ollut lakkautus-      myyden alkamisesta kulunut aika mukaan luet-
49857: palkalla, jos häneltä sinä aikana lain nojalla     tuna; tahi
49858: on pidätetty lakkautuspalkka kokonaan tai             b) on vapautettu valtion viran tai pysyväi-
49859: osaksi; sekä                                       sen toimen haltijain nimittämiskirjoista sekä
49860:    aikaa, minkä työ tai virantoimitus palve-       heidän oikeudestaan pysyä virassaan tai toi-
49861: luksen jatkuessa on ollut keskeytyneenä yh-        messaan 29 päivänä kesäkuuta 1926 annetun
49862: denjaksoisesti enemmän kuin 30 päivää, jollei      lain 4 §:n nojalla;
49863:                                   Valtion eläkelain muuttaminen.                                    3
49864: 
49865:    c) palveluksen päätyttyä, yhtä pitkäksi ajak-       Sellaisen upseerin tai aliupseerin viran, jo-
49866: si kuin a)-kohdassa on säädetty, on käynyt          hon ehdottomana kelpoisuusehtona on mää-
49867: kykenemättömäksi virkaan tai työhön, jota           rätty sotilaskoulutus ja -arvo, haltijan eläkkeen
49868: ikä, ammattitaito ja muut seikat huomioon           määrä on jokaiselta eläkeajaksi luetulta täy-
49869: ottaen on pidettävä hänelle sopivana ja koh-        deltä kuukaudelta 11/50 prosenttia eläkkeen
49870: tuullisen toimeentulon turvaavana; taikka           perusteena olevasta palkasta,
49871:    d) niin ikään palveluksen päätyttyä, on saa-        a) jos hän palveluksensa päättymistä välit-
49872: nut myöhempään virka- tai työsuhteeseen             tömästi edeltäneet 6 kuukautta on ollut yh-
49873: taikka yrittäjätoimintaan perustuvan työnteki-      denjaksoisesti jatkuneessa palveluksessa ja hä-
49874: jäin eläkelain 8 § :n 4 momentissa mainitun         nellä virkaansa varten säädetyn eläkeiän saa-
49875: työkyvyttömyyseläkkeen.                             vuttamista tai palveluksen päättymistä välittö-
49876:                                                     mästi edeltäneiden 5 vuoden kuluessa on eläke-
49877:                                                     aikaa tällaisessa virassa yhteensä vähintään 3
49878:                                                     vuotta; taikka
49879:                       9 a §.                           b) jos työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke
49880:    Työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä        myönnetään 5 § :n 2 momenttia tai vanhuus-
49881: on, että edunsaajalla on eläkeaikaa vähintään       eläke 8 §:n 3 tai 4 momenttia soveltaen.
49882: kuukausi, on täyttänyt 60 vuotta sekä työvoi-
49883: maviranomaisen antamalla todistuksena osoit-           Eläke saa olla enintään 66 prosenttia 7 §:n
49884: taa, että hän 52 viimeksi kuluneen viikon aika-     mukaisesta eläkkeen perusteena olevasta pal-
49885: na on saanut valtakunnallisista työttömyys-         kasta. Jos edunsaajalla tämän lain mukaista
49886: kassoista annetun lain mukaista päiväavustusta      eläkettä varten huomioon otetun palveluksen
49887: tai työttömyyskorvauksesta annetun lain mu-         perusteella on oikeus eläkkeeseen myös lyhyt-
49888: kaista työttömyyskorvausta yhteensä vähintään       aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
49889: 200 päivältä ja että hänelle ei voida osoittaa      kelain nojalla, tämän lain mukaisesta eläk-
49890: sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta hän ei    keestä vähennetään lyhytaikaisissa työsuhteissa
49891: voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan työttö-      olevien työntekijäin eläkelain mukainen eläke
49892: myyskorvaukseen.                                    siltä osin kuin se perustuu valtion palveluk-
49893:    Työttömyyden katsotaan alkaneen sinä päi-        sesta saatuun ansioon. Tällöin ei oteta huo-
49894: vänä, jolta edunsaajalle on ensimmäisen kerran      mioon lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
49895: suoritettu 1 momentissa tarkoitettuna aikana        tekijäin eläkelain mukaisesta eläkkeestä mui-
49896:                                                     den eläkkeiden ja korvausten johdosta tehtä-
49897: päiväavustusta tai työttömyyskorvausta.
49898:                                                     vää vähennystä. Eläkkeen enimmäismäärästä on
49899:                                                     muutoin voimassa mitä jäljempänä säädetään.
49900:                      10 §.
49901:                                                                           10 a §.
49902:    Eläkkeen määrä on kuitenkin jokaiselta elä-         Jos 10 §:n 1 momenttia soveltaen myönne-
49903: keajaksi luetulta täydeltä kuukaudelta 11/60        tyn eläkkeen saajalla on 18 vuotta nuorempi
49904: prosenttia eläkkeen perusteena olevasta pal-        lapsi, lisätään eläkkeeseen lapsikorotus, ei kui-
49905: kasta,                                              tenkaan, jos lapsi on annettu ottolapseksi kol-
49906:    a) jos edunsaaja palveluksensa päättymistä       mannelle henkilölle.
49907: välittömästi edeltäneet 6 kuukautta on ollut           Lapsikorotus on yhdeltä lapselta 20 prosent-
49908: yhdenjaksoisesti jatkuneessa palveluksessa ja tä-   tia ja kahdelta tai useammalta lapselta 40 pro-
49909: män päättyessä on saavuttanut virkaansa tai         senttia eläkkeen määrästä.
49910: työtänsä varten säädetyn eläkeiän sekä jos hä-         Lapsella tarkoitetaan 1 momentissa myös
49911: nellä sen saavuttamista tai palveluksen päätty-     eläkkeen saajan ottolasta sekä avioliiton ulko-
49912: mistä välittömästi edeltäneiden 5 vuoden ku-        puolella syntynyttä lasta, jonka hän on lailli-
49913: luessa on eläkeaikaa yhteensä vähintään 3           sesti tunnustanut tai johon nähden hänen ela-
49914: vuotta; taikka                                      tusvelvollisuutensa on asianmukaisella sopi-
49915:    b) jos työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke       muksella tai tuomioistuimen päätöksellä vah-
49916: myönnetään 5 §:n 2 momenttia tahi vanhuus-          vistettu, samoin kuin eläkkeen saajan aviopuo-
49917: eläke 8 §:n 3 tai 4 momenttia soveltaen.            lison sellaista lasta tai ottolasta, jonka elatuk-
49918: 4                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 91.
49919: 
49920: sesta eläkkeen saaja ja hänen aviopuolisoosa        jalle ei ole työttömyyseläkkeen lakkaamisen
49921: ovat yhteisesti huolehtineet.                       jälkeen maksettu työttömyysavustusta tai -kor-
49922:    Lasten lukumäärän muuttuessa suoritetaan         vausta.
49923: siitä aiheutuva eläkkeen tarkistus muutosta                              20 §.
49924: seuraavan maksukauden alusta.                          Työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke, joka
49925:                                                     on myönnetty 5 §:n 2 momenttia soveltaen,
49926:                      15 §.                          muuttuu vanhuuseläkkeeksi palveluksen pää-
49927:    Eläke maksetaan aikaisintaan siitä ajankoh-      tyttyä ja eläkkeen saajan saavuttaessa viimeis-
49928: dasta, jolloin oikeus palkan saamiseen päät-        tä virkaansa tai työtänsä varten säädetyn elä-
49929: tyy, kuitenkin niin, että työttömyyseläke mak-      keiän, virkasuhteessa olevan eläkkeen saajan
49930: setaan sen kalenterikuukauden alusta, joka          osalta kuitenkin viimeistään hänen saavuttaes-
49931: kahden kuukauden kuluttua ensiksi seuraa 9 a        saan eroamisikänsä. Muussa tapauksessa työ-
49932: § :n 1 momentissa tarkoitetun todistuksen an-       kyvyttömyys- tai työttömyyseläke muuttuu van-
49933: tamisesta.                                          huuseläkkeeksi eläkkeen saajan saavuttaessa
49934:    Vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkettä ei il-       yleisen eläkeiän.
49935: man pätevää syytä myönnetä takautuvasti pi-            Jos eläkkeen saaja työttömyyseläkettä saa-
49936: temmältä kuin vuoden ajalta ennen eläkeha-          dessaan tulee 9 §: ssä tarkoitetulla tavalla työ-
49937: kemuksen tekemistä eikä työttömyyseläkettä          kyvyttömäksi, eläke muutetaan saman suurui-
49938: pitemmältä kuin 6 kuukauden ajalta ennen            seksi työkyvyttömyyseläkkeeksi.
49939: sen hakemista seuraavaa kuukautta.
49940: 
49941: 
49942:                      18 §.                            Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49943:                                                     1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
49944:                                                     mukaiset suoritukset.
49945:    Työttömyyseläke lakkaa ilman eri päätöstä
49946: kuuden kuukauden tai asetuksella säädetyn pi-          Laskettaessa 9 a §:ssä tarkoitettuja 200 päi-
49947: temmän ajan kuluttua työvoimaviranomaisen           vää otetaan huomioon työttömyysavustukset ja
49948: todistuksen antamisesta lukien, jollei valtio-      työttömyyskorvaukset myös ajalta ennen tä-
49949: kenttorille sitä ennen ole toimitettu työvoima-     män lain voimaantuloa.
49950: viranomaisen antamaa uutta todistusta siitä,           Hakemuksesta sovelletaan 10 a §:n sään-
49951: ettei eläkkeensaajalle voida osoittaa 9 a § :ssä    nöksiä aikaisemman lainvoimaisen päätöksen
49952: tarkoitettua työtä. Jos eläkkeen lakkaamisen        estämättä eläkkeisiin, jotka perustuvat ennen
49953: jälkeen työttömyys jatkuu tai alkaa uudelleen,      tämän lain voimaantuloa sattuneisiin eläke-
49954: eläkettä ryhdytään maksamaan samojen perus-         tapahtumiin. Tästä johtuva eläkkeen korotus
49955: teiden mukaan kuin aikaisempaakin eläkettä,         maksetaan 1 päivästä heinäkuuta 1971 lukien,
49956: jollei eläkkeen lakkaamisesta ole kulunut kahta     ei kuitenkaan takautuvasti vuotta pitemmältä
49957: vuotta pitempää aikaa. Tällöin 9 a §:ää sovel-      ajalta ennen sen hakemista seuraavan kuukau-
49958: lettaessa eläkkeelläolon aikaa pidetään korvaus-    den alkua.
49959: päivinä ja eläke maksetaan 9 a §:ssä mainitun          Tämän lain 2 §:n 1 momentissa säädetty
49960: todistuksen antamista seuraavan kuukauden           markkamäärä vastaa vuodelle 1966 vahvistet-
49961: alusta, jos todistuksesta käy ilmi, että edunsaa-   tua palkkaindeksilukua.
49962:                                Valtion eläkelain muuttaminen.                                 5
49963: 
49964: 
49965:                                            Laki
49966:          eduskunnan kanslian menosäännön perusteista annetun lain muuttamisesta.
49967:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eduskunnan kanslian menosäännön perusteista
49968:  1 päivänä huhtikuuta 1966 annetun lain 4 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä
49969:  joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 776/68), näin kuuluvaksi:
49970:                     4 §.                        suoritettavasta perhe-eläkkeestä on säädetty
49971:                                                 erikseen.
49972:    Eduskunnan kanslian viran ja toimen halti-
49973: jan oikeudesta vanhuus-, työkyvyttömyys- ja       Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49974: työttömyyseläkkeeseen sekä hänen jälkeensä      1971.
49975: 
49976: 
49977: 
49978: 
49979:                                            Laki
49980:      valtiontilintarkastajain kanslian henkilökunnan palkkauksen perusteista annetun lain
49981:                                          muuttamisesta.
49982:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtiontilintarkastajain kanslian henkilö-
49983:  kunnan palkkauksen perusteista 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun lain 3 §:n 2 mo-
49984:  mentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (777/68), näin
49985:  kuuluvaksi:
49986:                     3 §.                        nen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
49987:                                                 on säädetty erikseen.
49988:                                                                   ---
49989:   Toimenhaltijan oikeudesta vanhuus-, työky-      Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
49990: vyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä hä-    1971.
49991: 
49992: 
49993: 
49994: 
49995:                                            Laki
49996:  eduskunnan oikeusasiamiehen eläkkeestä ja hänen kuoltuaan suoritettavasta perhe-eläkkeestä
49997:                                 annetun lain muuttamisesta.
49998:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eduskunnan oikeusasiamiehen eläkkeestä
49999:  ja hänen kuoltuaan suoritettavasta perhe-eläkkeestä 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun
50000:  lain 1 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa (20/71 ), näin
50001:  kuuluvaksi:
50002: 
50003:                     1 §.                        jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä on
50004:   Eduskunnan oikeusasiamiehen ja apulaisoi-     säädetty erikseen.
50005:                                                                    ;;-------::----:
50006: keusasiamiehen oikeudesta vanhuus·, työkyvyt-      Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
50007: tömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä hänen     1971.
50008: 6                               1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 91.
50009: 
50010: 
50011:                                                Laki
50012:     eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian henkilökunnan palkkauksen perusteista annetun lain
50013:                                          muuttamisesta.
50014:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian hen-
50015:     kilökunnan palkkauksen perusteista 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun lain 3 §:n 2 mo-
50016:     mentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 779/68), näin
50017:     kuuluvaksi:
50018:                         3 §.                       nen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
50019:                                                    on säädetty erikseen.
50020:                                                                        ----
50021:   Toimenhaltijan oikeudesta vanhuus-, työky-           Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
50022: vyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä hä-         1971.
50023: 
50024: 
50025: 
50026: 
50027:                                                Laki
50028:           Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain muuttamisesta.
50029:        Educ;kunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
50030:     kunnasta 1 päivänä huhtikuuta 1960 annetun lain 4 a §:n 6 momentti, sellaisena kuin se
50031:     on 4 päivänä helmikuuta 1970 annetussa laissa ( 89/70), näin kuuluvaksi:
50032: 
50033:                        4 a §.                       nen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
50034:                                                     on säädetty erikseen.
50035: 
50036:   Toimenhaltijan oikeudesta vanhuus-, työky-           Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
50037: vyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä hä-         1971.
50038: 
50039: 
50040: 
50041: 
50042:                                                Laki
50043:     evankelis-luterilaisten hiippakuntain arkkipiispan ja piispain palkkauksesta ja eläkeoikeudesta
50044:                                       annetun lain muuttamisesta.
50045:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan evankelis-luterilaisten hiippakuntain arkki-
50046:     piispan ja piispain palkkauksesta ja eläkeoikeudesta 27 päivänä huhtikuuta 1928 annetun
50047:     lain 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1966 annetussa laissa
50048:     ( 297/66), näin kuuluvaksi:
50049: 
50050:                      2 §.                            osin samojen säännösten mukaan kuin virka-
50051:   Arkkipiispalla ja piispalla on oikeus valtion      tai työsuhteessa valtioon olevalla henkilöllä.
50052: varoista kustannettavaan vanhuus-, työkyvyttö-
50053: myys- ja. työttömyyseläkkeeseen soveltuviri            Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
50054:                                                      1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
50055:                                                      mukaiset· suoritukset.
50056:                                   Valtion eläkelain muuttaminen.                                  7
50057: 
50058: 
50059:                                               Laki
50060:  kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
50061: 
50062:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansakoululaitoksen viranhaltijain palk-
50063:  kauksesta ja eläkkeistä 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun lain 16 ja 19 § sellaisina kuin
50064:  ne ovat 20 päivänä toukokuuta 1966 armetussa laissa ( 290/66), näin kuuluviksi:
50065: 
50066:                       16 §.
50067:    Viranhaltijalla sekä tuntiopettajalla ja työn-   koeaikaa palvelevaa, virkaan väliaikaisesti mää-
50068: ohjaajalla on oikeus valtion varoista kustan-       rättyä ja viransijaista.
50069: nettavaan vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttö-         Tuntiopettajan ja työnohjaajan eläke mää-
50070: myyseläkkeeseen, jäljempänä säädetyin poilc-        räytyy 39 §:ssä tarkoitetun tuntipalkkion pe-
50071: keuksin, soveltuvin osin samojen säännösten         rusteella.
50072: mukaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon
50073: olevalla henkilöllä. Sama oikeus on kansakou-
50074: lulaitoksen virassa koeaikaa palvelevalla, vir-        Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinä-
50075: kaa väliaikaisesti hoitamaan määrätyllä ja vi-      kuuta 1971, kuitenkin niin, että eläkkeen pe-
50076: ransijaisella.                                      rusteena olevaa oalkkaa koskevia säännöksiä
50077:    Edellä 1 momentissa mainitusta kansakou-         sovelletaan 31 päivän joulukuuta 1970 jälkeen
50078: lulaitoksen palveluksessa olevasta henkilöstä       mutta ennen tämän lain voimaantuloa sattu-
50079: käytetään jäljempänä nimitystä edunsaaja.           neen eläketapahtuman perusteella myönnettä-
50080:                                                     viin eläkkeisiin, milloin eläke täten laskettuna
50081:                     19 §.                           on suurempi kuin aikaisempien säännösten no-
50082:   Viranhaltijan eläkkeen perusteena oleva           jalla laskettuna. Eläkeasian, joka on ratkaistu
50083: palkka määräytyy pitämällä perusteena hänelle       lainvoimaisella päätöksellä ja joka koskee
50084: tämän lain tai eduskunnan palkkavaltuuskun-         edellä tarkoitettua eläketapahtumaa, käsittelee
50085: nan valtionavun perusteeksi hyväksymän kun-         valtiokonttori hakemuksesta uudelleen.
50086: nallisen virkaehtosopimuksen nojalla tulevaa           Tämän lain mukaiset suoritukset maksetaan
50087: palkkausta. Sama koskee vastaavasti virassa         1 päivästä heinäkuuta 1971 alkaen.
50088: 
50089: 
50090: 
50091: 
50092:                                               Laki
50093:                      kunnallisista terveyssisarista annetun lain muuttamisesta.
50094: 
50095:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista terveyssisarista 31 päivänä
50096:   maaliskuuta 1944 annetun lain 17 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä tou-
50097:   kokuuta 1966 annetussa laissa ( 288/66), näin kuuluvaksi:
50098:                       17 §.                         perusteena kunnalliselle terveyssisarelle tämän
50099:                                                     lain tai eduskunnan palkkavaltuuskunnan val-
50100:    Kunnallisella terveyssisarelia on oikeus val-    tionavun perusteeksi hyväksymän kunnallisen
50101: tion varoista kustannettavaan vanhuus-, työky-      virkaehtosopimuksen nojalla tulevaa palk-
50102: vyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen soveltu-        kausta.
50103: vin osin. samojen säännösten mukaan kuin vir-
50104: ka- tai työsuhteessa valtioon olevalla henki-
50105: löllä, kuitenkin siten, että kunnallisen terveys-     Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinä-
50106: sisaren eläkeikä on 60 vuotta. Eläkkeen perus-      kuuta 1971, kuitenkin niin, että eläkkeen pe-
50107: teena oleva palkka määräytyy tällöin pitämällä      rusteena olevaa palkkaa koskevia säännöksiä
50108: 8                            1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 91.
50109: 
50110: sovelletaan 31 päivän joulukuuta 1970 jälkeen,      ratkaistu lainvoimaisella päätöksellä ja joka
50111: mutta ennen tämän lain voimaantuloa sattu-          koskee edellä tarkoitettua eläketapahtumaa,
50112: neen eläketapahtuman perusteella myönnettä-         käsittelee valtiokonttori hakemuksesta uudel-
50113: viin eläkkeisiin, milloin eläke täten laskettuna    leen.
50114: on suurempi kuin aikaisempien säännösten               Tämän lain mukaiset suoritukset maksetaan
50115: mukaisesti laskettuna. Eläkeasian, joka on          1 päivästä heinäkuuta 1971 alkaen.
50116: 
50117: 
50118: 
50119: 
50120:                                               Laki
50121:                          kunnan kätilöistä annetun lain muuttamisesta.
50122: 
50123:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnan kätilöistä 31 päivänä maaliskuuta
50124:     1944 annetun lain 16 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1966
50125:     annetussa laissa (289/66), näin kuuluvaksi:
50126: 
50127:                      16 §.                             Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinä-
50128:                                                     kuuta 1971, kuitenkin niin, että eläkkeen pe-
50129:    Kunnan kätilöllä on oikeus valtion varoista      rusteena olevaa palkkaa koskevia säännöksiä
50130: kustannettavaan vanhuus-, työkyvyttömyys- ja        sovelletaan 31 päivän joulukuuta 1970 jälkeen,
50131: työttömyyseläkkeeseen soveltuvin osin samojen       mutta ennen tämän lain voimaantuloa sattu-
50132: säännösten mukaan kuin virka- tai työsuhteessa      neen eläketapahtuman perusteella myönnettä-
50133: valtioon olevalla henkilöllä, kuitenkin siten,      viin eläkkeisiin, milloin eläke täten laskettuna
50134: että kunnan kätilön eläkeikä on 60 vuotta.          on suurempi kuin aikaisempien säännösten
50135: Eläkkeen perusteena oleva palkka määräytyy          mukaisesti laskettuna. Eläkeasian, joka on
50136: tällöin pitämällä perusteena kunnan kätilölle       ratkaistu lainvoimaisella päätöksellä ja joka
50137: tämän lain tai eduskunnan palkkavaltuuskun-         koskee edellä tarkoitettua eläketapahtumaa,
50138: nan valtionavun perusteeksi hyväksymän kun-         käsittelee valtiokonttori hakemuksesta uudel-
50139: nallisen virkaehtosopimuksen nojalla tulevaa        leen.
50140: palkkausta.                                            Tämän lain mukaiset suoritukset maksetaan
50141:                                                     1 päivästä heinäkuuta 1971 alkaen.
50142: 
50143: 
50144: 
50145: 
50146:                                               Laki
50147:         maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
50148: 
50149:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuus-
50150:     oppilaitoksista 19 päivänä tammikuuta 1962 annetun lain 12 §:n 1 momentti, sellaisena
50151:     kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1966 annetussa laissa (292/66), näin kuuluvaksi:
50152: 
50153:                      12 §.                          samojen säännösten mukaan kuin virka- tai
50154:    Yksityisluontoisen oppilaitoksen yliopettajal-   työsuhteessa valtioon olevalla henkilöllä.
50155: la, lehtorilla ja opettajalla on oikeus valtion
50156: varoista kustannettavaan vanhuus-, työkyvyttö-
50157: myys- ja työttömyyseläkkeeseen soveltuvin osin        Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
50158:                                                     1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
50159:                                                     mukaiset suoritukset.
50160:                                   Valtion eläkelain muuttaminen.                                   9
50161: 
50162: 
50163:                                              Laki
50164:                          metsäoppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
50165: 
50166:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsäoppilaitoksista 13 päivänä maalis-
50167:  kuuta 1964 annetun lain 10 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta
50168:  1966 annetussa laissa (293/66), näin kuuluvaksi:
50169: 
50170:                      10 §.                         virka- tai työsuhteessa valtioon olevalla henki-
50171:    Valtionavustusta nauttivan yksityisluontoisen   löllä.
50172: oppilaitoksen johtajalla, metsänhoitajalla, met-
50173: säteknikolla tai muulla opettajalla on oikeus
50174: valtion varoista kustannettavaan vanhuus-, työ-       Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
50175: kyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sovel-        1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
50176: tuvin osin· samojen säännösten mukaan kuin          mukaiset suoritukset.
50177: 
50178: 
50179: 
50180: 
50181:                                               Laki
50182:            eräistä valtion varoista suoritettavista eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
50183: 
50184:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä valtion varoista suoritettavista eläk-
50185:     keistä 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun lain(382/69) 2 § näin kuuluvaksi:
50186:                       2 §.
50187:    Vaidonapulaitoksen palveluksessa olevalla       nojalla valtion varoista vanhuus-, työkyvyttö-
50188: henkilöllä, jonka eläketurvan järjestämisestä      myys- tai työttömyyseläkettä saaneen henkilön
50189: aiheutuviin kustannuksiin valtionapulaitoksella    kuoltua suoritetaan hänen jälkeensä valtion va-
50190: oli tai olisi ollut oikeus saada valtionapua 1     roista perhe-eläkettä sovelttivin osin samojen
50191: §:ssä tarkoitetulla tavalla, on oikeus valtion     säännösten mukaan kuin virka- tai työsuhtees-
50192: varoista suoritettavaan vanhuus-, työkyvyttö-      sa valtioon olleen henkilön osalta niistä on sää-
50193: myys- ja työttömyyseläkkeeseen soveltuvin osin     detty.
50194: samojen säännösten mukaan kuin virka- tai
50195: työsuhteessa valtioon olevalla henkilöllä.            Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
50196:    Valtionapulaitoksen palveluksessa olevan 1       1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
50197: momentissa tarkoitetun henkilön tai tämän lain      mukaiset suoritukset.
50198: 
50199: 
50200: 
50201: 
50202: 2    1038/71
50203: 10                           1971 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 91.
50204: 
50205: 
50206:                                              Laki
50207:                             Suomen Pankin ohjesäännön muuttamisesta.
50208:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1925 annetun Suo-
50209:  men Pankin ohjesäännön 24 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on .31 päivänä joulukuuta
50210:  1968 annetussa laissa ( 790/68), näin kuuluvaksi:
50211: 
50212:                      24 §.                         virka- tai työsuhteessa valtioon olevalla hen-
50213:   Virka- tai työsuhteessa Suomen Pankkiin ja       kilöllä.
50214: sen setelipainoon olevalla henkilöllä on oikeus
50215: pankin varoista kustannettavaan vanhuus-, työ-       Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
50216: kyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sovel-       1971, josta lukien maksetaan myös tämän lain
50217: tuvin osin samojen säännösten mukaan kuin          mukaiset suoritukset.
50218: 
50219: 
50220: 
50221:                                              Laki
50222:                              kansanedustajain eläkelain muuttamisesta.
50223:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1967 annetun kansan-
50224:  edustajain eläkelain (329/67) 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 2 ja 3 momentit, 7 §, 8 §:n 3 mo-
50225:  mentti ja 14 § sekä lisätään lakiin uusi 3 a § ja 12 §:ään uusi 4 momentti, seuraavasti:
50226: 
50227:                      1 §.                          myys tai työttömyys on alkanut ennen kuin
50228:   Kansanedustajalla on oikeus saada valtion        edustajantoimen päättymisestä on kulunut 360
50229: varoista vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttö-      sellaista päivää, joilta edustaja ei ole saanut
50230: myyseläkettä siten kuin tässä laissa säädetään.    valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun
50231:                                                    lain mukaista päiväavustusta, ei kuitenkaan
50232:                                                    siinä tapauksessa, että edustaja tullessaan toi-
50233:                       3 a §.                       mikauden päätyttyä työkyvyttömäksi tai työt-
50234:    Työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä       tömäksi on virka- tai työsuhteessa taikka har-
50235: on, että kansanedustajana toiminut on täyttä-      joittaa yrittäjätoimintaa, johon liittyy eläke-
50236: nyt 60 vuotta sekä työvoimaviranomaisen anta-      turva, ja hän tämän perusteella on saavutta-
50237: malla todistuksella osoittaa, että hän 52 vii-     nut oikeuden työkyvyttömyys- tai työttömyys-
50238: meksi kuluneen viikon aikana on saanut valta-      eläkkeen saamiseen siten, että eläkeajaksi lue-
50239: kunnallisista tyött()myyskassoista annetun lain    taan työkyvyttömyyden tai työttömyyden alka-
50240: mukaista päiväavustusta tai työttömyyskorvauk-     misen ja eläkeiän saavuttamisen välinen aika
50241: sesta annetun lain mukaista työttömyyskorvaus-     tai vastaava ansio.
50242: ta yhteensä vähintään 200 päivältä ja. että hä-       Eläkeajaksi luetaan niin ikään aika, jona kan-
50243: nelle ei voida osoittaa sellaista työtä, jonka     sanedustaja on saanut 2 momenttia soveltaen
50244: vastaanottamisesta hän ei voi kieltäytyä menet-    rnyönnettyä työkyvyttömyys- tai työttömyyselä-
50245: tämättä oikeuttaan työttömyyskorvaukseen.          kettä, milloin hänelie myöhemmin vanhuuden
50246:    Työttömyyden katsotaan alkaneen sinä päi-       tai uuden työkyvyttömyyden taikka työttömyy-
50247: vänä, jolta kansanedustajana toimineelle on        den johdosta on myönnettävä eläke tämän lain
50248: ensimmäisen kerran suoritettu 1 momentissa         nojalla.
50249: tarkoitettuna aikana päiväavustusta tai työttö-
50250: myyskorvausta.
50251:                      4 §.                                               7 §.
50252:                                                       Eläke myönnetään hakemuksesta.
50253:    Eläkeajaksi työkyvyttömyys- tai työttömyys-        Vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkettä ei ilman
50254: eläkettä varten luetaan myös työkyvyttömyy-        pätevää syytä myönnetä takautuvasti pitemmäl-
50255: den tai työttömyyden alkamisen ja 60 vuoden        tä kuin vuoden ajalta ennen eläkehakemuksen
50256: iän saavuttamisen välinen aika, jos työkyvyttö-    tekemistä eikä työttömyyseläkettä pitemmältä
50257:                                    Valtion eläkelain muuttaminen.                                   11
50258: 
50259: kuin 6 kuukauden ajalta ennen sen hakemista                                12 §.
50260: seuraavaa kuukautta.
50261:                                                          Työttömyyseläke lakkaa ilman eri päätöstä
50262:                        8 §.                           kuuden kuukauden tai asetuksella säädetyn pi-
50263:                                                       temmän ajan kuluttua työvoimaviranomaisen
50264:    Jos kansanedustaja on kansanedustajana olles-      todistuksen antamisesta lukien jollei valtiokoot-
50265: saan samanaikaisesti vähintään 6 kuukautta yh-        torille sitä ennen ole toimitettu työvoimaviran-
50266: denjaksoisesti yhdessä tai useammassa työnteki-       omaisen antamaa uutta todistusta siitä, ettei
50267: jäin eläkelain 8 §:n 4 momentin 1 tai 3-11            eläkkeensaajalle voida osoittaa 3 a §:ssä tar-
50268: kohdassa tarkoitettuun peruseläkkeeseen oikeut-       koitettua työtä. Jos eläkkeen lakkaamisen jäl-
50269: tavassa virka- tai työsuhteessa taikka yrittäjätoi-   keen työttömyys jatkuu tai alkaa uudelleen,
50270: minnassa, lisätään yhteensovitusperustetta mää-       eläkettä ryhdytään maksamaan samojen perus-
50271: rättäessä eläkkeen perusteena olevaan edusta-         teiden mukaan kuin aikaisempaakin eläkettä,
50272: janpalkkioon mainittujen muiden eläkkeiden            jollei eläkkeen lakkaamisesta ole kulunut kahta
50273: perusteina olevat palkat ja työtulot. Jos kan-        vuotta pitempää aikaa. Tällöin .3 a §:ää sovel-
50274: sanedustaja on välittömästi ennen eläketapah-         lettaessa eläkkeelläolon aikaa pidetään korvaus-
50275: tumaa saanut aikaisemman eläketapahtuman              päivinä ja eläke maksetaan 3 a §:ssä mainitun
50276: johdosta edellä tarkoitettua peruseläkettä tai        todistuksen antamista seuraavan kuukauden
50277: muuta eläkettä tai suoritusta ja on vähintään         alusta, jos todistuksesta käy ilmi, että työttö-
50278: .3 vuoden ajan ollut samanaikaisesti kansan-          myyseläkkeen lakkaamisen jälkeen ei ole mak-
50279: edustajana, lisätään yhteensovitusperustetta          settu työttömyysavustusta tai -korvausta.
50280: määrättäessä eläkkeen perusteena olevaan edus-
50281: tajanpalkkioon 10/6 mainitun aikaisemman                                  14 §.
50282: eläkkeen tai suorituksen määrästä. Eläkkeen              Työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke muut-
50283: perusteena olevaan edustajanpalkkioon ei kui-         tuu vanhuuselä,kkeeksi eläkkeen saajan saavut-
50284: tenkaan lisätä edellä tarkoitettua muuta palk-        taessa 60 vuoden iän.
50285: kaa tai mainitulla tavalla korotetun aikaisem-
50286: man eläkkeen tai suorituksen määrää siltä osin
50287: kuin se on valtion virkamiehelle maksettavaa
50288: korkeinta peruspalkkaa suurempi.                        Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
50289:                                                       1971.
50290: 
50291: 
50292:       Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1971.
50293:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 92.
50294: 
50295: 
50296: 
50297: 
50298:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden Kemijoen
50299:                                   vesistön säännöstelyn johdosta maansa luovuttaneiden asuttami-
50300:                                   sesta annetun lain muuttamisesta.
50301: 
50302:    Eräiden Kemijoen vesistön säännöstelyn joh-         lisäalueen antamisen jälkeen olisi oikeus uutis-
50303: dosta maansa luovuttaneiden asuttamisesta 13           tilan perustamispalkkioon. Voimassa olevia ha-
50304: päivänä joulukuuta 1963 annetun lain (556/             kemuksia on tällä hetkellä yhdeksän, jotka
50305: 63) mukaan voidaan sanotuille henkilöille an-          kaikki koskevat lisäalueen saamista. Hakijoista
50306: taa maata maankäyttölainsäädännön nojalla.             viidellä tulisi olemaan edellä tarkoitettu oikeus.
50307: Ennen kuin asianomaisten tekemien maansaan-            Ottaen huomioon hakijain erityisalasuhteet
50308: tihakemusten perusteella ehdittiin maankäyttö-         tulisi kohtuussyistä tehdä maankäyttölain 16 §
50309: toimikunnan toimesta ryhtyä käyttösuunnitel-           3 momentin estämättä mahdolliseksi lisämaan
50310: mien laatimiseen, annettiin joulukuun 22 päi-          antaminen heille. Tätä koskeva säännös ehdote-
50311: vänä 1967 laki maankäyttölain muuttamisesta            taan otettavaksi ensiksi mainittuun lakiin
50312: (586/67), johon sisältyi kielto lisäalueiden           uudeksi 3 §:ksi.
50313: antamiseen alueella, jolla pääasiallinen osa lisä-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
50314: alueen saajista tulisi olemaan henkilöitä, joilla      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
50315: 
50316: 
50317: 
50318:                                                Laki
50319:     eräiden Kemijoen vesistön säännöstelyn johdosta maansa luovuttaneiden asuttamisesta
50320:                                 annetun lain muuttamisesta.
50321: 
50322:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräiden Kemijoen vesistön säännöstelyn johdosta
50323:  maansa luovuttaneiden asuttamisesta 13 päivänä joulukuuta 1963 annettuun lakiin (556/63)
50324:  uusi 3 § seuraavasti:
50325: 
50326:                     3 §.                               kiellosta antaa lisäaluetta, ei sovelleta, milloin
50327:    Mitä maankäyttölain 16 §:n 3 momentissa,            kysymys on lisäalueen antamisesta tässä laissa
50328: sellaisena kuin se on joulukuun 22 päivänä             tarkoitetulle henkilölle.
50329: 1967 annetussa laissa ( 586/6 7), on säädetty
50330: 
50331:      Helsingissä 2 päivänä heinäkuuta 1971.
50332: 
50333: 
50334:                                         Tasavallan Presidentti
50335:                                         URHO KEKKONEN
50336: 
50337: 
50338: 
50339: 
50340:                                                      Vt. maa- ja metsätalousministeri Eino Uusitalo
50341: 
50342: 11633/71
50343:                                1971 Vp.- V.M.- Esitys n:o 92.
50344: 
50345: 
50346: 
50347: 
50348:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n-
50349:                                 t ö n:o 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden Kemi-
50350:                                 joen vesistön säännöstelyn johdosta maansa luovuttaneiden asut-
50351:                                 tamisesta annetun lain muuttamisesta.
50352: 
50353:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 17 päi-    sältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina. Tä-
50354: vältä kuluvaa syyskuuta lähettänyt maa- ja met-    män vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityk-
50355: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-    sen suhteen muutoinkaan huomauttamista, va-
50356: väksi hallituksen edellä mainitun esityksen n:o    liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
50357: 92. Kuultuaan asiantuntijoina hallitussihteeri     vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
50358: Heikki Liipolaa maa- ja metsätalousministeriös-       Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
50359: tä sekä toimistopäällikkö Martti Siroa maatila-    nioittaen ehdot:taa,
50360: hallituksesta valiokunta esittää seuraavaa.
50361:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
50362: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
50363: tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-            tomana.
50364:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1971.
50365: 
50366: 
50367: 
50368: 
50369:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    H. Linna, Lottanen, Nikkilä, Puhakka, Raati-
50370: osaa puheenjohtaja Mattila, jäsenet A-K. Aalto,    kainen, Vartia, H. Westerlund ja Vilmi.
50371: Antila, Asunmaa, Järvenpää, Lepistö, Lillqvist,
50372: 
50373: 
50374: 
50375: 
50376: 824/71
50377:                             1971 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 92.
50378: 
50379: 
50380: 
50381: 
50382:                                      S u u r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 90 hallituk-
50383:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräiden Kemijoen vesistön säännös-
50384:                                  telyn johdosta maansa luovuttaneiden asuttamisesta annetun lain
50385:                                  muuttamisesta.
50386: 
50387:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
50388: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
50389: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä                ehdotuksen muuttamattomana.
50390: n:o 28 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
50391: nioittaen,
50392:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1971.
50393: 
50394: 
50395: 
50396: 
50397: 870/71
50398:                          1971 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 92.
50399: 
50400: 
50401: 
50402: 
50403:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
50404:                                eräiden Kemijoen vesistön säännöstelyn johdosta maansa luovut-
50405:                                taneiden asuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
50406: 
50407:   Eduskunnalle on annettu HaHituiksen esitys     kunta, jolle Maa- ja metsätalousvaliokunta on
50408: n:o 92 laiksi eräiden Kemijoen vesistön sään-    asiasta antanut mietintönsä n:o 28 ja Suuri
50409: nöstelyn johdosta maansa luovuttaneiden asut-    valiokunta mietintönsä n:o 90, on hyväksynyt
50410: tamisesta annetun lain muuttamisesta, ja Edus-   seuraavan lain:
50411: 
50412: 
50413:                                            Laki
50414:     eräiden Kemijoen vesistön säännöstelyn johdosta maansa luovuttaneiden asuttamisesta
50415:                                annetun lain muuttamisesta.
50416:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräiden Kemijoen vesistön säännöstelyn johdosta
50417:  maansa luovuttaneiden asuttamisesta 13 päivänä joulukuuta 1963 annettuun lakiin (556/63)
50418:  uusi 3 § seuraavasti:
50419: 
50420:                     3 §.                         kiellosta antaa lisäaluetta, ei sovelleta, milloin
50421:    Mitä maankäyttölain 16 §:n 3 momentissa,      kysymys on lisäalueen antamisesta tässä laissa
50422: sellaisena kuin se on joulukuun 22 päivänä       tarkoitetulle henkilölle.
50423: 1967 annetussa laissa (586/67), on säädetty
50424: 
50425: 
50426:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1971.
50427: 
50428: 
50429: 
50430: 
50431: 912/71
50432:                                   1971 vuoden valtiopäivät n:o 93.
50433: 
50434: 
50435: 
50436: 
50437:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Sosialististen Neuvostotasa-
50438:                                    valtojen Liiton kanssa tullikysymyksistä tehdyn sopimuksen muu-
50439:                                    tosten hyväksymisestä.
50440: 
50441:     Neuvostoliittolaista (SNTL) alkuperää ole-        2 ja 3 liitteisiin on sisältynyt myös eroja SNTL-
50442: vat tuotteet saavat Suomessa periaatteessa sa-        alkuperää ja EFTA-sopimuksen D- ja E-liittei-
50443: manlaisen tullikohtelun kuin Euroopan vapaa-          siin sisältyvien EFI'A-alkuperää olevien maa-
50444: kauppaliiton (EFI'A) jäsenvaltioista peräisin         talous- ja kalatuotteiden välillä.
50445: olevat tuotteet. Kumpaakin alkuperää olevat              Edellä selostetuilla tullikohtelun eroilla ei
50446: teollisuustuotteet ovat eräin finanssitulleja kos-    ole ollut käytännössä suurta merkitystä. Pe-
50447: kevin poikkeuksin tullivapaita, kun sitävastoin       riaatteessa nämä erot ovat kuitenkin merkin-
50448: useimmista maataloustuotteista peritään tullia        neet Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin syr-
50449: vastaava tuontimaksu.                                 jintää, minkä vuoksi ne on sovittu poistetta-
50450:     Yhdenmukaisen tullikohtelun säännöstä ovat        viksi muuttamalla edellä mainitun tullikysy-
50451: eräät maatalous- ja kalatuotteet muodostaneet         myksiä koskevan sopimuksen 2 ja 3 liitettä
50452: poikkeuksen johtuen siitä, että tullisopimus          Suomen ulkoasiainministeriön ja Neuvostoliiton
50453: Neuvostoliiton kanssa tehtiin 24 päivänä mar-         Helsingissä olevan suurlähetystön välisellä
50454: raskuuta 1960 ( SopS 19/61) eli ennen Suo-            noottienvaihdolla, joka suoritettiin Helsingissä
50455: men assosioitumista EFTA:aan. Tullisopimuk-           26 päivänä tammikuuta 1971.
50456: sessa jätettiin tullinalennusten ulkopuolelle            Noottienvaihdon yhteydessä Suomelle pidä-
50457: joukko tuotteita, jotka jouduttiin EFI'A:aan
50458:                                                       tettiin oikeus kantaa maatalouspoliittisista
50459: assosioiduttaessa hyväksymään tullinalennusten        syistä tuontimaksua edelleen myös edellä mai-
50460: piiriin. Assosioitumissopimukseen liittyvissä
50461:                                                       nittuihin nimikkeisiin 15.04 ja 15.08 kuulu-
50462: soveltamis- ja tulkintasäännöissä Suomelle an-
50463:                                                       vilta SNTL-alkuperää olevilta tuotteilta. Tätä
50464: nettiin kuitenkin oikeus pitää edelleen voimassa
50465:                                                       menettelyä sovelletaan niin kauan kuin sitä so-
50466: entinen säännöstely- ja suojelujärjestelmä tulli-
50467:                                                       velletaan vastaaviin EFTA-maista tuotaviin ta-
50468: tariffien nimikkeisiin 15.04 ja 15.08 kuulu-
50469:                                                       varoihin. Sama koskee nimikkeeseen 15.12 kuu-
50470: vien ihmisravinnoksi kelpaavien eläin- ja kas-        luvia kokonaan kalasta tai merinisäkkäistä saa-
50471: visrasvojen sekä kasvisöljyjen osalta. Tämän          tuja rasvoja ja öljyjä.
50472:  seurauksena on näistä tuotteista määrätty pe-
50473: rittäväksi vain tuontimaksu ( 1,61 mk/kg)                Kun noottienvaihdon yhteydessä on sovittu,
50474: tuonnin tapahtuessa EFI'A~maista, kun taas            että edellä olevat muutokset tulevat voimaan
50475: Neuvostoliitosta tapahtuvaa tuontia rasittaa          helmikuun 1 päivästä 1971 lukien, olisi sopi-
50476: tuontimaksun lisäksi tulli ( 16 % ) .                 mus määrättävä olemaan taannehtivasti voi-
50477:     Edellä mainituissa soveltamis- ja tulkinta-       massa edellä mainitusta päivämäärästä.
50478:  säännöissä annettiin Suomelle oikeus pitää väli-        Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
50479:  aikaisesti voimassa tullit eräisiin nimikkeisiin     33 §:n mukaisesti esitetään,
50480:  19.07 ja 19.08 kuuluviin leipomotuotteisiin
50481:  sekä nimikkeeseen 21.07 kuuluviin jäätelöjau-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen
50482:  heeseen ja vanukasjauheisiin, kunnes väliaikai-             Tasavallan ja Sosialististen Neuvosto·
50483:  set järjestelyt voitaisiin korvata maksu- ja vero-          tasavaltojen Liiton välisen tullikysymyk-
50484:  järjestelmällä, mikä on sittemmin toteutettu.               siä koskevan sopimuksen muutokset,
50485:  Näinollen nämä tuotteet ovat nykyään tulli-                 jotka vaativat Eduskunnan suostumusta.
50486: vapaita ·tuonnin tapahtuessa EFI'A-maista, mut-
50487:  ta tullin alaisia tuonnin tapahtuessa Neuvosto-         Kun sopimuksen muutokset sisältävät mää-
50488:  liitosta.                                            räyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan,
50489:      Suomen ja Neuvostoliiton välisen tullikysy-      esitetään samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi
50490:  myksiä koskevan edellä mainitun sopimuksen           näin kuuluva lakiehdotus:
50491:  11719/71
50492: 2                                          N:o 93
50493: 
50494: 
50495:                                            Laki
50496:      Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton kanssa tullikysymyksistä tehdyn sopimuksen
50497:                         muutosten eräiden määräysten hyväksymisestä.
50498:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
50499: 
50500:   Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton      tehtyjen muutosten määräykset ovat, mikäli ne
50501: kanssa Moskovassa 24 päivänä marraskuuta          kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin-
50502: 1960 allekirjoitettuun tullikysymyksiä koske-     kuin niistä on sovittu.
50503: vaan sopimukseen Helsingissä 26 päivänä tam-         Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
50504: mikuuta 1971 tapahtuneella noottienvaihdolla      töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
50505: 
50506: 
50507:      Helsingissä 16 päivänä heinäkuuta 1971.
50508: 
50509: 
50510:                                     Tasavallan Presidentti
50511:                                     URHO KEKKONEN
50512: 
50513: 
50514: 
50515: 
50516:                                                       Vt. ulkoasiainministeri Olavi ]. Mattila
50517: 4                                             N:o 93
50518: 
50519:                                                           Helsingissä 26 päivänä tammikuuta 1971
50520: 
50521: 
50522: 
50523: 
50524:      Herra Kaupallinen Edustaja,
50525: 
50526: 
50527: 
50528: 
50529:         Ehdotan kunnioittavasti, että Moskovassa 24 päivänä marraskuuta 1960 allekirjoitetun
50530:     Suomen Tasavallan ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton välisen tullikysymyksiä kos-
50531:     kevan sopimuksen, sellaisena kuin se on noottienvaihdolla muutettuna, 2 ja 3 liitettä muu-
50532:     tetaan helmikuun 1 päivästä 1971 lukien seuraavasti:
50533: 
50534: 
50535:                                              2 Liite
50536:     1. 5 ryhmä
50537: Muutetaan nimike 05.15 kuulumaan seuraavasti:
50538: "ex 05.15                    Eläintuotteet, muualle kuulumattomat, lukuun ottamatta verijauhetta,
50539:                              veriplasmaa ja ihmisruoaksi soveltumatonta suolattua kalanmätiä; 1
50540:                              tai 3 ryhmään kuuluvat ihmisruoaksi soveltumattomat kuolleet eläi-
50541:                              met."
50542: 
50543: 
50544:     2. 7 ryhmä
50545: Muutetaan nimike 07.06 kuulumaan seuraavasti:
50546:      "07.06                  Maniokki-, arrow- ja salepjuuret, maa-artisokat, bataatit ja muut nii-
50547:                              den kaltaiset tärkkelys- tai inuliinirikkaat juuret ja mukulat, tuoreet
50548:                              tai kuivatut, kokonaiset tai paloitellut; saagoydin."
50549: 
50550: 
50551:     3. 8 ryhmä
50552: Poistetaan nimike:
50553: "ex 08.03                    Viikunat, kuivatut."
50554: 
50555:     4. 12 ryhmä
50556:                         a.   Muutetaan nimike 12.01 kuulumaan seuraavasti:
50557: "ex 12.01                    Öljysiemenet ja -hedelmät, myös muserretut, lukuun ottamatta sinapin-
50558:                              siemeniä."
50559:                        b.    Muutetaan nimike ex 12.03 kuulumaan seuraavasti:
50560: "ex 12.03                    Timotein siemenet."
50561:                         c.   Poistetaan nimike:
50562:      "12.05                  Sikurijuuret, tuoreet tai kuivatut, myös paloitellut, paahtamattomat."
50563: 
50564:                        d.    Muutetaan nimike 12.07 kuulumaan seuraavasti:
50565:                                                N:o 93                                         5
50566: 
50567:                                                              XeJILCHHKH, 26 .aHaap.a 1971 ro~a
50568: 
50569: 
50570: 
50571: 
50572:        rocrro~HH      Ha"'aJI:LHHK ToproBO-IIOJIHTH"'eCKoro OT~eJia,
50573: 
50574:        MMeiO -qecT:L no~TBep~HT:L noJiyq:eHHe Bamero rruc:LMa oT cero "'HCJia CJie}zy!O-
50575: ~ero    co~epmaHH.H:
50576: 
50577: 
50578:      »MMeiO -qecT:L npe~JIOatHT:L, "'T06:LI B IIpHJiomeHHH 2 H 3 K no~IIHcaHHOMY
50579:  a MocKBe 24 Ho.a6p.a 1960 ro~a CorJiameHHIO Mem~y ci»HHJI.HH~CKOH Pecrry6JIH-
50580:  Koii H Coi030M CoBeTCKHX Coi(HaJIHCTH"'ecKHX Pecny6JIHK no TaMomeHH:LIM ao-
50581:  npocaM, H3MeHeHHOMY B COOTBeTCTBHH C HMeBIIIHMHC.H paHee o6MeHaMH IIHCeM,
50582:  C"'HTa.H C 1 <j}eBpaJI.H 1971 ro~a, 6:LIJIH BHeCeH:LI CJie~yro~He H3MeHeHH.H:
50583: 
50584:                                            IlpHJIOateHHe 2
50585:     1. Pa3~eJI 5
50586: IIo3H~HH     05.15 npu~aeTc.a cJie}zy!O~a.a pe~a~u.a:
50587:         »6.05.15             IIpo~YKT:LI   atHBOTHoro npoucxom~eHH.a, He ynoM.HHYTLie B
50588:                              ~pyrHX    MecTax, 3a HCKJIIO"'eHHeM KpoB.aHoro nopomKa, Kpoa.a-
50589:                              Hoii IIJia3M:LI H COJieHOH HKp:LI, He npHrO~HOH ~JI.H ynoTpe6Jie-
50590:                              HH.H B IIH~Y; MepTB:Lie atHBOTH:Lie, ynoM.HHYT:Lie B pa3~eJie 1 H
50591:                              pa3~eJie 3, He npuro~H:Lie ~JI.a ynoTpe6JieHH.H B rr~y.«
50592: 
50593: 
50594:     2. Pa3~eJI 7
50595: llo3H~HH 07.06 npu~aeTc.a cJieJJ;yro~a.a pe]J;a~:
50596: 
50597:           :~>07.06           KopHH MaHHOKa H pacTeHH:Ö: ~JI.a H3rOTOBJieHH.H appoyTa, ca-
50598:                              Jierr, 3eMJI.HH:Lie rpymH, 6aTaT:LI H ~pyrue 6oraTLie KpaXMaJIOM
50599:                              HJIH HHYJIHHOM KOpHH H KJiy6HH, CBemHe HJIH cymeH:Lie, ~e­
50600:                              JI:Lie HJIH pa3pe3aHHLie; cep~eBHHa carooo:H naJI:LM:LI. <
50601: 
50602:        3. Pa3~eJI 8
50603: McKJIIO"'aeTc.a no3H~H.a:
50604:          ~6.08.03            MHmup, cymeH:LI:ii. <
50605: 
50606:     4. Pa3~eJI 12
50607:                         a.   IIo3H~HH   12.01 npu~aeTc.a cJie~yro~a.a pe~aK~H.a:
50608:          >6.12.01            MacJIH"'H:Lie ceMeHa H MaCJIH"'H:Lie <I>PYKTLI, TaKme ~po6JieH:Lie,
50609:                              3a HCKJIIO"'eHHeM rOp"'U"'H:LIX ceM.HH. «
50610:                         6.   IIo3H~HH 6.12.03 npu~aeTc.a cJie~yro~a.a pe~a~u.a:
50611:          >6.12.03            CeMeHa THMo<j)eeBKH.«
50612:                         B.   McKJIIO"'aeTc.a II03HI(H.H:
50613:           >12.05             KopHH ~HKopu.a, caemue HJIH cymeHLie, ~eJILie HJIH pa3pe3aH-
50614:                              HLie, He mapeHLie.«
50615:                         r.   IIo3H~HH 12.07 npu~aeTc.a cJie~yro~a.a pe~aK~H.a:
50616: 6                                           N:o 93
50617: 
50618: "ex 12.07                Basilikaruoho, purasruoho, minttu (lukuun ottamatta kuivattua pipar-
50619:                          minttua ja puolanminttua), rosmariini ja salvia."
50620: 
50621: 
50622:     5. 15 ryhmä
50623:                     a.   Poistetaan nimike:
50624:      "15.04              Kala- ja merinisäkäsrasvat ja -öljyt, myös puhdistetut."
50625: 
50626:                    b.    Muutetaan nimike 15.06 kuulumaan seuraavasti:
50627: "ex 15.06                Muut eläinrasvat ja -öljyt (kuten sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva),
50628:                          lukuun ottamatta teknisiin tarkoituksiin maahantuotua sorkkaöljyä."
50629: 
50630: 
50631:                     c.   Poistetaan nimike:
50632:      "15.08              Eläin- ja kasviöljyt, keitetyt, hapetetut, dehydratoidut, rikitetyt, puhal-
50633:                          letut, polymeroidut tai muuten modifioidut."
50634: 
50635:                    d.    Muutetaan nimike 15.12 kuulumaan seuraavasti:
50636: "ex 15.12                Eläin- ja kasvisrasvat ja -öljyt, kokonaan tai osittain vedytetyt tai jol-
50637:                          lakin muulla menetelmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös ratifioidut;
50638:                          mutta ei enempää valmistetut, lukuun ottamatta kokonaan kaloista
50639:                          tai merinisäkkäistä saatuja rasvoja ja öljyjä."
50640: 
50641: 
50642: 
50643: 
50644:     6. 16 ryhmä
50645: Muutetaan nimike 16.03 kuulumaan seuraavasti:
50646: "ex 16.03                Lihauute ja -mehu, ei kuitenkaan valaanlihauute."
50647: 
50648: 
50649: 
50650:     7. 17 ryhmä
50651: Muutetaan nimike 17.04 kuulumaan seuraavasti:
50652: "ex 17.04                "Fondant", tahnat, tahtaat ja niiden kaltaiset välivalmisteet paljous-
50653:                          tavarana, vähintään 80 painoprosenttia lisättyä makeuttamisainetta
50654:                          sisältävät."
50655: 
50656: 
50657:     8. 19 ryhmä
50658:                     a.   Muutetllan nimike 19.07 kuulumaan seuraavasti:
50659: "ex 19.07                Ruokaleipä ja muut tavalliset leipomotuotteet, lukuun ottamatta laiva-
50660:                          korppuja, leipäkorppuja ja korppujauhoja."
50661:                     b.   Muutetaan nimike 19.08 kuulumaan seuraavasti:
50662: "ex 19.08                Leivokset ja muut hienommat leipomatuotteet, myös jos niissä on kaa-
50663:                          kaota, sen määrästä riippumatta, muut kuin keksit, vohvelit, korput,
50664:                          kakut ja tanskalaiset wienerleivät."
50665:                                                N:o 93                                               7
50666: 
50667:        »6.12.07             BasHJIHK, orype't!Ha.a: TpaBa, M.a:Ta (sa HCKJIIO't!eH:aeM cymeHoii
50668:                             nepeqHoii M.S:T:LI :a 6oJIOTHoii M.a:T:r:.I), posMapHH :a maJII)?eii.«
50669: 
50670: 
50671: 
50672:     5. Pas~eJI 15
50673:                       a.    HcKJIIO'tlaeTc.a: nos:a~:a.a::
50674:         »15.04              .iKHp:LI H MaCJia, noJiyqeHHDie H3 p:&I6 HJIH MOpCKHX MJieKOnH-
50675:                             TaiO~HX, BKJIIO't!a.S: pa4JHHHpOBaHH:&Ie. «
50676:                        6.   IIos~:a:a 15.06 np:a~aeTc.a: cJie~yro~a.a: pe~aK~H.a::
50677:        »6.15.06             IIpoq:ae .mHBOTHDie MacJia H .m:ap:r:.x (Hanp:aMep, .m:ap, BDITon-
50678:                             JieHH:r:.x:ä: H3 KOHeqHOCTeii, KOCTeH H OTXO~OB), 3a HCKJIIO'tJ:eHHeM
50679:                             B:LITOnJieHHOrO H3 KOHeqHOCTeH .mHpa, HMnopmpyeMOrO ~JI.S:
50680:                             Texa:aqecKHX ~eJieii. «
50681:                        B.   HcKJIIO't!aeTc.a: nos:a~:a.a::
50682:         »15.08              .iKHBOTH:&Ie H paCTHTeJI:&H:&Ie MaCJia, BapeH:&Ie, OKCH~HpOBaH­
50683:                             HJ:.Ie, o6e3BO.meHH:&Ie, cyJI:&I}?HpOBaHH:&Ie, npO~YT:&Ie, nOJIHMepH·
50684:                             30BaHHJ:.Ie HJIH MO~Hii>H~:HpOBaHH:&Ie HH:&IM cnoco60M.«
50685:                        r.   IIos:a~HH 15.12 np:a~aeTc.a: cJie~yro~a.a: pe~aK~.a::
50686:        »6.15.12             .iKHp:LI H MacJia .mHBOTHoro H pacmTeJI:r:.Horo npo:acxo.m~eHH.a:,
50687:                             nOJIHOCT:&IO HJIH 't!aCTH't!HO rH~pHpOBaHH:&Ie HJIH npH nOMO~H
50688:                             KaKoro-Jm6o ~pyroro cnoco6a cr~eHH:r:.xe HJIH saTBep;o;eBm:ae,
50689:                             TaK.me pal}?:aH:apoBaHH:&Ie, HO He no~Beprm:aec.a: ;JJ;aJI:&Heime:H:
50690:                             o6paOOTKe, sa HCKJIIO'tJ:eHHeM .m:apOB H MaCeJI, ~eJIHKOM noJiy-
50691:                             'tJ:eHH:&IX H3 p:r:.16 HJIH MOpCKHX MJieKOnHTaiO~HX. «
50692: 
50693: 
50694: 
50695:     6. Pas;o;eJI 16
50696: IIos:a~HH 16.03 np:a;o;aeTc.a: CJie;o;yro~a.a: pe~a~:a.a::
50697: 
50698:         »6.16.03            M.a:CH:&Ie 3KCTpaKTDI H M.S:CHJ:.Ie COKH, 3a HCKJIIOqeHHeM 3K·
50699:                             CTpaKTOB KHTOBOrO M.S:Ca. «
50700: 
50701: 
50702: 
50703:     7. Pas~eJI 17
50704: IIos:a~:a:a 17.04 np:a;o;aeTc.a: cJie;o;yro~a.a: pe~aK~:a.a::
50705: 
50706:         »6.17.04            Jie;o;eH~OBa.a: Macca, nacTDI, KpeM:r:.I H aaaJiorH't!HDie noJiyl)?a6-
50707:                             p:aKaTDI, aaBaJioM, c co;o;ep.maH:aeM ;o;o6aBJieHH:&IX caxap:acT:&IX
50708:                             Be~ecTB He Meaee 80% no Becy.«
50709: 
50710: 
50711: 
50712:     8. Pas;o;eJI 19
50713:                        a.   IIos:a~:a:a 19.07 np:a~aeTc.a: cJie~yro~a.a: pe~aK~.a::
50714:         »6.19.07            XJie6 H o6:r:.IqH:&Ie XJie6oneKapH:&Ie :as;o;eJI:a.a:, sa HCKJIIO't!eH:aeM
50715:                             raJieT, XJie6H:&IX cyxapeii H cyxapHoii Myror.«
50716:                        6.   IIos:a~:a:a 19.08 np:a;o;aeTc.a: CJie;o;~a.a: pe;o;a~:a.a::
50717:         »6.19.08            II:apo.mH:r:.Ie H ;o;pyrue B:LICOKocopTHDie :as;o;eJI:a.a: :as TecTa, co-
50718:                             ;o;ep.m~:ae HJIH He co~ep.ma~:ae KaKao B KaKoii-JI:a6o nponop-
50719:                             ~:a:a, KpOMe ne't!eH:&.S:, Bal}?eJI:&, cyxapeii, KeKCOB H ;D;aTCKHX
50720:                             BeHCKHX 6yJIO'tJ:eK.«
50721: 8                                           N:o 93
50722: 
50723:     9. 20 ryhmä
50724: Muutetaan nimike ex 20.02 kuulumaan seuraavasti:
50725: "ex 20.02                 Vihannekset ja kasvikset, valmistetut tai säilötyt muuten kuin etikan
50726:                           tai etikkahapon avulla, lukuun ottamatta:
50727:                           i) tomaattimassaa ja -tahdasta ilmatiiviissä astioissa, tomaatin kuiva-
50728:                           painosisältö vähintään 25 %, kokonaan tomaattia ja vettä, myös jos
50729:                           niissä on suolaa tai muita säilömis-, mauste- tai aromiaineita;
50730: 
50731: 
50732:                           ii) oliiveja ja
50733:                           iii) kuorittuja tomaatteja."
50734: 
50735: 10. 21 ryhmä
50736:                      a.   Muutetaan nimike 21.06 kuulumaan seuraavasti:
50737: "ex 21.06                 Puristettu hiiva."
50738:                     b.    Muutetaan nimike 21.07 kuulumaan seuraavasti:
50739: "ex 21.07                 Jäätelö (rasvapitoinen), ei kuitenkaan jäätelöjauhe; kahvitahnat; ma-
50740:                           kearasva; rasvaemulsiot ja niiden kaltaiset valmisteet, jollaisia käyte-
50741:                           tään leipomatuotteiden valmistukseen ja jotka sisältävät vähintään 10
50742:                           painoprosenttia rasvaa; ravioli, makaroni, spaghetti ja niiden kaltaiset
50743:                           valmisteet, keitetyt; yoghurt, makuaine- tai hedelmälisäyksin."
50744: 
50745: 
50746: 
50747: 11. 22 ryhmä
50748: Muutetaan nimike 22.09 kuulumaan seuraavasti:
50749: "ex 22.09                 Etyylialkoholi, denaturoimaton, alkoholipitoisuus alle 80 tilavuuspro-
50750:                           senttia; väkijuomat paitsi jäljempänä luetellut: viski ja muut viljasta
50751:                           tislatut väkijuomat; rommi ja muut melassista tislatut väkijuomat;
50752:                           akvaviitti, genever, gini, jäljitelty rommi ja vodka; edellä mainittuihin
50753:                           väkijuomiin perustuvat alkoholijuomat; rypäleviina ja viikunaviina, li-
50754:                           köörit, lääkeliköörit ja alkoholipitoiset valmisteet (ns. tiivistetyt ekst-
50755:                           raktit) juomien valmistamista varten."
50756: 
50757: 
50758: 
50759: 
50760: 12. 23 ryhmä
50761: Muutetaan nimike 23.07 kuulumaan seuraavasti:
50762: "ex 23.07                 Makeutettu rehu; muut valmisteet, jollaisia käytetään eläinten ruokin-
50763:                           taan, lukuun ottamatta "kalaliimavettä" (fish solubles) ."
50764: 
50765: 
50766: 13. 35 ryhmä
50767: Muutetaan nimike 35.01 kuulumaan seuraavasti:
50768: "ex 35.01               Kaseiini, kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset."
50769: 
50770:                     14.   Lisätään 2 liitteen loppuun seuraavaa:
50771:                                                  N:o 93                                    9
50772: 
50773:     9. Pas~eJI 20
50774: IIosu~uu 6.20.02 rrpu~aeorc.a: cJie~yro!I{a.a: pe~aK~H.a::
50775: 
50776:        »6.20.02            0BOII{H H paCTeHH.S:, o6pa6oTaHHhie HJIH KOHCepBHpOBaHHhie
50777:                            6es YKCyca HJIH yKcycHoii KHCJIOThi, sa ucKJIIO'!eHueM:
50778:                                TOMaTHOH MaCChi HJIH IIaCThi B repMeTUqecKH SaKyrropeH-
50779:                            HOH Tape, c co~epmaHueM He MeHee 25 % TOMaTa B cyxoM Bece,
50780:                            COCTO~HX ~eJIHKOM HS TOMaTOB H BO~hl, C ~o6aBJieHHeM HJIH
50781:                            6es ~06aBJieHU.S: COJIH HJIH ~pyrux KOHCepBHpyro!I{HX Be!I{eCTB,
50782:                            rrpurrpaB HJIH apoMaTH'IHhiX COCTaBHhiX qacTeH;
50783:                                OJIHBOK; H
50784:                                TOMaTOB 6es KOmyphi. «
50785: 
50786:    10. Pas~eJI 21
50787:                       a.   IIos~uu 21.06 .rrpu~aeTc.a: cJie~yro!I{a.a: pe~aK~u.a::
50788:        »6.21.06            IIpeccoBaHHhle ~pommu:.«
50789:                       6.   IIosu~uu 21.07 rrpu~aeTc.a: cJie~II{a.a: pe~a~u.a::
50790:        »6.21.07            MopomeHoe ( c co~epmaHueM mupa), sa HCKJIIO'IeHueM rropom-
50791:                            Ka ~JI.a: MopomeHoro; Ko(j:leiiHa.a: rracTa; cJia~KHe muphl; mupo-
50792:                            Bhie 3MYJihCHH H II0~06Hhie UM IIpO~YKThi, HCIIOJihSyeMhle B
50793:                            XJie6orreKapHoii rrpoMhimJieHHOCTH u co~epma!I{ue He MeHee
50794:                            10% mupoB no Becy; paBHOJih, MaKapoHhi, crrareTTH u rro~o6-
50795:                            Hhie UM npo~YKThi, BapeHMe; rorypT, c co~epmaHHeM no~cJia­
50796:                            II{HBaiOII{HX Be!I{eCTB HJIH (j:lpYKTOB. «
50797: 
50798:    11. Pas~eJI 22
50799: IIosu~uu 22.09 rrpu~aeTc.a: cJie~yro!I{a.a: pe~a~u.a::
50800: 
50801:        »6.22.09            3THJIOBhiH CIIHpT, He~eHaTypHpoBaHHhiH, C CO~epmaHHeM aJI-
50802:                            KOrOJI.S: MeHee 80 % IlO eMKOCTH; CIIHpTHhie HaiiHTKH, KpOMe
50803:                            rrepe'IHCJieHHhiX HHme: BHCKH H ~pyrue IIOJiyqeHHhle HS sepHa
50804:                            CIIHpTHhie HaiiHTKH; pOM H ~pyrue HaiiHTKH, IIOJiyqeHHhie HS
50805:                            IIaTOKH; aKBaBHT, MOmmeBeJIOBa.a: HaCTOHKa, ~)KHH, HMHTa~H.S:
50806:                            pOMa H BO~KH; aJIKOrOJihHhie Ha!IHTKH, IIpHrOTOBJieHHhie Ha
50807:                            OCHOBe rrepe'iHCJieHHhiX CIIHpTHhiX HaiiHTKOB; BHHorpa~Hhie H
50808:                            HHm:HpHhie KpeiiKHe HaiiHTKH, JIHKephi, Me~H~HHCKHe JIHKepa
50809:                            H CJIO)I(Hhle aJIKOrOJihHhle COCTaBhi (H3BeCTHhie KaK »KOH~eH­
50810:                            TpHpOBaHHhle 3KCTpaKThi) « ~JI.S: IIpHrOTOBJieHH.S: HaiiHTKOB.»
50811: 
50812:    12. Pas~eJI 23
50813: IIosu~uu 23.07 rrpu~aeTc.a: cJie~yro!I{a.a: pe~aK~u.a::
50814: 
50815:        »6.23.07            Ilo~cJia!I{eHHhieKOpMa; ~pyrue rrpo~Thi, HCIIOJihSyeMI>Ie B
50816:                            Ka'!eCTBe KOpMa ~JI.S: CKOTa, Sa HCKJIIO'IeHHeM phi6HhiX OTXO~OB
50817:                            ( fish solubles) ."
50818: 
50819:     13. Pas~eJI 35
50820: IIosu~ 35.01 rrpu~aeTc.a: cJie~yro!I{a.a: pe~aK~u.a::
50821:        »6. 35.01           KaseuH, KaseuHaThi u ~pyrue npo~KThi, rroJiyqaeMhie us Ka-
50822:                            seuHa.«
50823:                      14.   K KOH~Y IIpuJiomeHu.a: 2 Ao6aBJI.a:eTca: cJie~II{ee:
50824: 2 11719/71
50825: 10                                          N:o 93
50826: 
50827:     Siitä riippumatta, että nimikkeet 15.04 ja 15.08 poistetaan Suomen ja SNTL-Liiton väli-
50828:  sen tullikysymyksiä koskevan sopimuksen 2 liitteestä, on Suomella edelleen oikeus kantaa
50829:  näihin nimikkeisiin kuuluvilta SNTL-alkuperää olevilta tuotteilta tuontimaksua, muttei tullia.
50830:  Tätä menettelyä sovelletaan niin kauan kuin sitä sovelletaan vastaaviin EFTA-maista tuota-
50831:  viin tavaroihin. Sama koskee nimikkeeseen 15.12 kuuluvia kokonaan kalasta tai merinisäk-
50832:  käistä saatuja rasvoja ja öljyjä.
50833: 
50834: 
50835:     Nimikkeisiin 19.07 ja 19.08 kuuluvista tavaroista, joita ei poisteta Suomen ja SNT-Liiton
50836:  välisen tullikysymyksiä koskevan sopimuksen 2 liitteestä, kannetaan tuontimaksua, mutta ei
50837:  tullia. Tätä menettelyä sovelletaan niin kauan kuin sitä sovelletaan vastaaviin EFTA-maista
50838:  tuotaviin tavaroihin.
50839: 
50840: 
50841: 
50842:                                            3 Liite
50843: 15. 3 ryhmä
50844:                      a.   Muutetaan nimike 03.01 kuulumaan seuraavasti:
50845: "ex 03.01                 Kala, tuore (elävä tai kuollut), jäähdytetty tai jäädytetty, ei kuiten-
50846:                           kaan syväjäädytetty kalafilee."
50847:                      b.   Muutetaan nimike 03.02 kuulumaan seuraavasti:
50848:      "03.02               Kala, suolattu, suolavedessä, kuivattu tai savustettu."
50849:                      c.   Muutetaan nimike 03.03 kuulumaan seuraavasti:
50850: "ex 03.03                 Äyriäiset ja nilviäiset, kuorineen tai ilman kuorta, tuoreet (elävät tai
50851:                           kuolleet), jäähdytetyt, jäädytetyt, kuivatut, suolatut tai suolavedessä;
50852:                           äyriäiset kuorineen, yksinkertaisesti vedessä keitetyt; lukuun ottamatta
50853:                           syväjäädytettyjä kuorittuja katkarapuja, paitsi Dublin Bay'n katkara-
50854:                           puja."
50855: 
50856: 
50857: 
50858:     Edelleen ehdotan kunnioittavasti, että tämä nootti ja Teidän, Herra Kaupallinen Edustaja,
50859:  vahvistuksenne suostumuksestanne sen sisältöön katsottaisiin Suomen hallituksen ja SNT-
50860:  Liiton hallituksen keskeiseksi 1 päivänä helmikuuta 1971 voimaantulleeksi sopimukseksi ky-
50861:  seessä olevassa asiassa.
50862:    Vastaanottakaa, Herra Kaupallinen Edustaja, vakuutus korkeasta kunnioituksestani Teitä
50863:  kohtaan.
50864:                                         N:o 93                                        11
50865: 
50866:    »He3aBHCHMO OT TOrO, "'TO n03H~HH 15.04 H 15.08 HCKJIIO"'aiOTC.II H3 IlpHJIOlReHH.II
50867: 2 K CorJiameHHIO MelRAY «PHHJI.HHAHeii H CorosoM CCP no TaMomeHH:LIM BonpocaM,
50868: ci»HHJI.IIHAH.II 6yAeT H B AaJILHeiimeM HMeTI> npaBO B3HMaTI> C TOBapoB 3THX n03H-
50869: ~HÖ:, CTpaHa rrpOHCXOlRAeHH.II KOTOpLIX -CCCP, HMnOpTHLIH c6op, HO He nomJIH-
50870: Hbl. 3ToT nopHAOK 6yAeT npuMeH.a:TI>c.a: AO rex nop, noKa oH npuMeH.a:eTc.a: K
50871: cooTBeTCTByiO~HM TOBapoM, BB03HMLIM H3 C1'paH EACT. 3To Kacaere.a: H mHpoB
50872: H MaCeJI, ~eJIHKOM nOJIY"!eHHLIX H3 p:&I6 HJIH MOpCKHX mJieKOnHTaiO~HX, no3H-
50873: ~HH 15.12.
50874:    C TOBapOB n03H~HH 19.07 H 19.08, KOTOpLie He HCKJIIO"!aiOTC.II H3 IJpHJIOlReHH.H 2
50875: K CorJiameHHIO MelRAY «PHHJI.HHAHeii H CorosoM CCP no TaMo.meHH:LIM BonpocaM,
50876: 6yAeT B3HMaTI>C.II HMnOpTHLIH c6op, no He nOIIIJIHHa. 3TOT nop.HAOK 6yAeT npH-
50877: MeH.IITl>C.II AO TeX nop, nOKa OH npHMeH.HeTC.II K COOTBeTCTByiO~HM TOBapaM, BBQ-
50878: 3HM:LIM HC CTPaH EACT.«
50879: 
50880: 
50881:                                    IlpHJiomeHHe 3
50882: 
50883:   15. PasAeJI 3
50884:                   a.   Ilo3~H 03.01 llpHAaeTCX CJieAyro~a.a: peAaK~:
50885:      >6.03.01          PLI6a CBema.a: (mHBa.ll HJIH HelRHBa.ll), OXJia)RAeHHa.H HJIH 3a-
50886:                        MOpomeHHa.H, sa HCKJIIO"'eHHeM MopomeHoro cpHJie.c
50887:                   6.   Il03~H 03.02 npHAaeTC.II CJieAYJO~a.H peAaK~.II:
50888:       »03.02           P:LI6a COJieHa.H, B COJieHOÖ: BOAe, BHJieHa.H HJIH KOll"'eHa.H. «
50889:                   B.   Il03H~HH 03.03 npHAaeTC.II CJieAYJO~a.H peAaK~.II:
50890:      »6.03.03          PaKoo6pasH:&Ie H MOJIJIIOCKH, O"'H~eHHLie HJIH Heo"!H~eHH:&xe,
50891:                        CBemHe (lRHBLie HJIH HelRHBLie) 1 OXJialRAeHHLie, 3aMopomeH-
50892:                        HLie, B.HJieHLie, COJieHLie HJIH B COJieHOÖ: BOAe; paK006pa3HLie
50893:                        Heo"'~eHH:&Ie, BapeHLie B BOAe npocTI>IM cnoco6oM sa HCKJiro-
50894:                        "'eHHeM MopomeHLIX O"'H~eHHLIX KpeBeTOK, KpOMe KpeBeTOK H3
50895:                        ,D;y6JIHHCKoro 3aJIHBa. «
50896: 
50897: 
50898:   BMeCTe C TeM HMeiO "!eCTI> npeAJIOmHTl>, "'T06LI HaCTO~ee nHCLMO H nOATBep-
50899: mAeHHe ero COAepmaHH.II BaMH, rocnOAB:H ToprOBLIH IIpeACTaBHTeJIL, C"'HTaJIHCL
50900: BCTynHBmeÖ: B CHJIY C 1 cpeBpaJI.II 1971 rOAa AOrOBOpeHHOCTl>IO Me)RAy IlpaBH-
50901: TeJILCTBOM «PHHJIHHAHH H IIpaBHTeJILcTBOM Coro3a CCP no AaHHOMY Bonpocy.«
50902:   HacTox~HM IIOATBepmAaiO corJiacHe c coAepmaHHeM BLimenpHBeAeHHoro nHc:&-
50903: Ma H AOCTHlReHHe AOrOBOpeHHOCTH no AaHHOMY BOnpocy, BCTynaro~eÖ: B CHJIY C
50904: 1 cpeBpaJI.a: 1970 roAa.
50905:   IlpHMHTe, rocnOAHH Ha"'aJILHHK ToproBo-nOJIHTH"'eCKOro OTAeJia, ysepeHH.II B
50906: MoeM BLICOKoM K BaM ysameHHH.
50907: 
50908:                                                              II. Muxees
50909:                                                      ToproB:LIÖ: IlpeACTaBHTeJIL
50910:                                                        CCCP B «PHHJI.IIH~H
50911: 12                                              N:o 93
50912: 
50913:                                                                                               Suomennos
50914: 
50915: 
50916: 
50917: 
50918:                                                          Helsingissä 26 päivänä tammikuuta 1971
50919: 
50920: 
50921: 
50922:                          Herra Kauppapoliittisen osaston Päällikkö,
50923: 
50924: 
50925:      Vahvistan kunnioittavasti vastaanottaneeni seuraavansisältöisen tänään päivätyn kirjeenne:
50926:      "Ehdotan kunnioittavasti, että -   -   -    -- -    -   -   -   -   -   -   -    -   -   -   -   -
50927: 
50928:  -   - - - - - - - - - - - - - - - - - kyseessä olevassa asiassa."
50929:     Vahvistan täten suostumukseni ylläolevan kirjelmän sisältöön ja siihen, että kyseessä ole-
50930:  vassa asiassa on päästy sopimukseen, joka tulee voimaan 1 päivästä helmikuuta 1971 lukien.
50931:     Vastaanottakaa, Herra Kauppapoliittisen osaston päällikkö, vakuutus korkeasta kunnioituk-
50932:  sestani Teitä kohtaan.
50933: 
50934: 
50935:                                                                          P. Mihejev
50936:                                                          SNTL:n Suomessa oleva kaupallinen
50937:                                                                     edustaja
50938:                               1971 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 93.
50939: 
50940: 
50941: 
50942: 
50943:                                      U 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 17
50944:                                  hallituksen esityksen johdosta Sosialististen Neuvostotasavaltojen
50945:                                  Liiton kanssa tullikysymyksistä tehdyn sopimuksen muutosten
50946:                                  hyväksymisestä.
50947: 
50948:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 17         2 ja 3 liitettä. Noottienvaihdon yhteydessä on
50949: päivältä viime syyskuuta lähettänyt ulkoasiain-    samalla sovittu, että kysymyksessä olevat muu-
50950: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    tokset tulevat voimaan helmikuun 1 päivästä
50951: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 93. Tä-     1971 lukien.
50952: män johdosta valiokunta, joka on kuullut esi-         Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
50953: tyksestä hallitusneuvos Osmo Kallialaa valtio-     tuista syistä valiokunta pitää esitykseen sisäl-
50954: varainministeriöstä,    toimistopäällikkö Eino     tyvän sopimuksen mukaista tullikohtelujärjes-
50955: Kunnasta tullihallituksesta ja jaostosihteeri      telyä asianmukaisena ja sen vuoksi puoltaa
50956: Eero Kalliota ulkoasiainministeriöstä, kunnioit-   sopimusta koskevien hallituksen ehdotusten
50957: taen esittää seuraavaa.                            hyväksymistä.
50958:    Neuvostoliittolaista (SNTL) alkuperää ole-         Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu,
50959: vat tuotteet saavat Suomessa periaatteessa sa-     ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
50960: manlaisen tullikohtelun kuin Euroopan vapaa-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
50961: kauppaliiton ( EFTA ) jäsenvaltioista peräisin            men Tasavallan ja Sosialististen Neuvos-
50962: olevat tuotteet. Eräät maatalous- ja kalatuot-            totasavaltojen Liiton välisen tullikysy-
50963: teet ovat kuitenkin muodostaneet poikkeuksen              myksiä koskevan sopimuksen muutok-
50964: yhdenmukaisen tullikohtelun säännöstä. Vaikka             set, jotka vaativat Eduskunn.-m suostu-
50965: kysymyksessä olevilla tullikohtelun eroilla ei            muksen.
50966: ole ollut käytännössä suurta merkitystä, ne
50967: ovat periaatteessa kuitenkin merkinneet Neu-          Samalla valiokunta ehdottaa,
50968: vostoliitosta tapahtuvan tuonnin syrjintää. Esi-
50969: tykseen sisältyvällä noottienvaihdolla tehdyllä              että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
50970: sopimuksella on nämä erot sovittu poistetta-              vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
50971: viksi muuttamalla Suomen ja Neuvostoliiton                sältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
50972: välisen tullikysymyksiä koskevan sopimuksen               man,'1.
50973:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1971.
50974: 
50975: 
50976: 
50977: 
50978:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Lindeman, Perheentupa, Pohjonen, Rönkkö,
50979: neet osaa puheenjohtaja Sorsa, jäsenet Flinck,     Sinisalo, Tarjanne ja Tuomioja sekä varajäsen
50980: Haarla, Holkeri, Honkonen, Ilaskivi, Kuusinen,     Friberg.
50981: 
50982: 
50983: 
50984: 
50985: 1083/71
50986:                           j
50987:                          j
50988:                         j
50989:                        j
50990:                       j
50991:                      j
50992:                     j
50993:                    j
50994:                   j
50995:                  j
50996:                 j
50997:                j
50998:               j
50999:              j
51000:             j
51001:            j
51002:           j
51003:          j
51004:         j
51005:        j
51006:       j
51007:      j
51008:     j
51009:    j
51010:   j
51011:  j
51012: j
51013:                             1971 Vp. -     S. V. M. -Esitys n:o 93.
51014: 
51015: 
51016: 
51017: 
51018:                                      Suu r en v a 1i o kunnan mietintö n:o 137 halli-
51019:                                  tuksen esityksen johdosta Sosialististen Neuvostotasavaltojen
51020:                                  Liiton kanssa tullikysymyksistä tehdyn sopimuksen muutosten hy-
51021:                                  väksymisestä.
51022: 
51023:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
51024: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-        symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
51025: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-           tamattomana.
51026: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 17
51027: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
51028: siis kunnioittaen,
51029:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1971.
51030: 
51031: 
51032: 
51033: 
51034: 1158/71
51035:                          1971 Vp. -    Edusk. vast. -     Esitys n:o 93.
51036: 
51037: 
51038: 
51039: 
51040:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Sosia-
51041:                                 lististen Neuvostotasavaltojen Liiton kanssa tullikysymyksistä
51042:                                 tehdyn sopimuksen muutosten hyväksymisestä.
51043: 
51044:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys               hyväksyä ne Suomen Tasavallan ja
51045: n:o 93 Sosialististen Neuvostotasavaltojen Lii-           Sosialististen Neuvostotasavaltojen Lii-
51046: ton kanssa tullikysymyksistä tehdyn sopimuk-              ton välisen tullikysymyksiä koskevan
51047: sen muutosten hyväksymisestä, ja Eduskunta,               sopimuksen muutokset, jotka vaativat
51048: jolle Ulkoasiainvaliokunta on asiasta antanut             Eduskunnan suostumuksen.
51049: mietintönsä n:o 17 ja Suuri valiokunta mie-
51050: tintönsä n:o 137, on päättänyt                       Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
51051:                                                   lain:
51052: 
51053:                                              Laki
51054:      Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton kanssa tullikysymyksistä tehdyn sopimuksen
51055:                         muutosten eräiden määräysten hyväksymisestä.
51056:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
51057: 
51058:   Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton      tehtyjen muutosten määräykset ovat, mikäli ne
51059: kanssa Moskovassa 24 päivänä marraskuuta          kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin-
51060: 1960 allekirjoitettuun tullikysymyksiä koske-     kuin niistä on sovittu.
51061: vaan sopimukseen Helsingissä 26 päivänä tam-         Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
51062: mikuuta 1971 tapahtuneella noottienvaihdolla      töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
51063: 
51064:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1971.
51065: 
51066: 
51067: 
51068: 
51069: 1166/71
51070:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 94.
51071: 
51072: 
51073: 
51074: 
51075:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle työllisyyslaiksi.
51076: 
51077:           Voimassa oleva lainsäädäntö.                  Julkisiin töihin osoittamisesta sekä työttö-
51078:                                                      myyskorvauksen maksuun liittyvistä tehtävistä
51079:    Työllisyyslaki on annettu 28 päivänä kesä-        huolehtivat kuntaportaassa paikalliset työvoima-
51080: kuuta 1963 ( 331/63). Sitä on muutettu               toimikunnat. Näihin määrää työvoimaministeriö
51081: kunnan sopimustöiden osalta vuonna 1967              puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä kun-
51082: annetulla lailla ( 4 76/6 7) sekä kunnan työhön-     nallisvaltuusto kaksi muuta jäsentä. Toimikun-
51083: sijoitusvelvollisuuden osalta vuonna 1969 anne-      tien menot suoritetaan valtion varoista ja kun-
51084: tulla lailla (533/69). Laki työttömyyskorvauk-       nat suorittavat niistä puolet jälkikäteen val-
51085: sesta on annettu 22 päivänä joulukuuta 1967          tiolle. Työllisyystoimenpiteiden yleinen johto
51086: (645/67). Työttömyyskorvauksen markkamää-            ja valvonta kuuluu työvoimaministeriölle ja sen
51087: riä on yleinen palkkatason nousu huomioon            alaisille työvoimapiireille.
51088: ottaen korotettu vuoden 1969 alusta lukien.              Valtion ja kuntien on ennakolta laadittava
51089:    Työllisyys on työllisyyslain mukaan pyrittävä     suunnitelmat töiden järjestämisestä ja varau-
51090: turvaamaan valtion yleisin talouspoliittisin toi-    duttava niiden saattamiseen tarvittaessa viivy-
51091: menpitein sekä valtion lainoitus- ja avustustoi-     tyksittä käyntiin. Valtion töissä järjestetään
51092: minnan avulla. Siinä tarkoituksessa on erityi-       työtilaisuuksia sen mukaan kuin tulo- ja meno-
51093: sesti pyrittävä edistämään uusien pysyvien työ-      arviossa osoitetaan tarkoitukseen varoja.
51094: tilaisuuksien muodostamista. Valtion, kuntien            Kuntien työhönsijoitusosuudet määrätään taas
51095: ja kuntayhtymien on työvoiman kysynnässä ja          sen mukaan, mihin kuntien kantokykyluokituk-
51096: tarjonnassa esiintyvien vaihtelujen tasoittami-      sesta annetun lain ( 665/67) mukaiseen kanto-
51097: seksi pyrittävä keskittämään investointiluontoi-     kykyluokkaan kunta kuuluu sekä minkä verran
51098: set .työnsä niinä aikoina suoritettaviksi, jolloin   kunnalla on sen järjestämiä tai rahoittamia
51099: esiintyy työttömyyttä. Lain mukaan voidaan           investointiluontoisia töitä tahi tarvetta niiden
51100: valtion toimesta tai sen tukemana järjestää          suorittamiseen. Työhönsijoitusosuudet vahvistaa
51101: ammattikur.sseja sekä antaa työntekijöille, joi-     kalenterivuodeksi kerrallaan valtioneuvosto ja
51102: den siirtämistä työhön toiselle paikkakunnalle       ne käsittävät prosentuaalisen osuuden työn-
51103: on pidettävä työllisyyden turvaamisen kannaltJa      tekijöitä laskettuna kunnan asukasten luvusta.
51104: tarkoituksenmukaisena, valtion kustannuksella        Jos kunta ylittää kesäkautena sille määrätyn
51105: maksuton kuljetus.                                   velvollisuuden, on sen tarvittaessa muuna
51106:    Jos työttömyyttä tästä huolimatta ilmenee, on     aikana lisäksi sijoitettava töihinsä 80 % siitä
51107: työtä vaille jääneelle henkilölle pyrittävä jär-     .työntekijäin määrästä, millä työhönsijoitus-
51108: jestämään työtilaisuus ensisijaisesti työnvälityk-   osuutta on edellisenä kesäkautena ylitetty.
51109: sen toimesta yksityisen sektorin työssä. Jollei          Töinä, joissa olevat työntekijät lasketaan kun-
51110: työnvälitys tässä onnistu ja henkilö täyttää         nan työhönsijoitusosuuteen, otetaan huomioon
51111: ikään, työkykyyn, työhaluun ja taloudelliseen        muun muassa kunnan itse suorittamat tai sen
51112: asemaan nähden laissa säädetyt edellytykset, on      urakalla tehtäväksi antamat omat talonrakennus-
51113: hänelle pyrittävä järjestämään työtilaisuus sen       työt, katu- ja viemärityöt sekä liikelaitosten
51114: kunnan työssä, missä hänellä on varsinainen           rakentamis- ja uusimistyöt. Sen sijaan hallinto-,
51115:  asunto ja koti, tai valtion töissä. Jollei hen-      toimisto-, käyttö- ja muita niiden luontoisia teh-
51116: kilölle voida osoittaa työtä julkisellakaan sek-     täviä ei lueta tässä tarkoitettuihin töihin.
51117:  torilla, on hänellä mahdollisuus saada rahallista       Työttömyyskorvausta voidaan suorittaa työ-
51118:  korvausta työttömyyskorvauksesta annetun lain       voimatoimikunnan kortistoon hyväksytylle hen-
51119:  nojalla valtion varoista.                           kilölle, jota ei voida sijoittaa työhön ja joka
51120: 9546/71
51121: 2                                              N:o 94
51122: 
51123: sen vuoksi tarvitsee taloudellista tukea. Kor-          Maamme nykyinen työvoimapolitiikkaa kos-
51124: vauksia voidaan ryhtyä maksamaan vasta sen           keva lainsäädäntö ei muodosta yhtenäistä koko-
51125: jälkeen, kun työvoimaministeriö on antanut sii-      naisuutta, vaan se koostuu useista erillisistä
51126: hen työvoimatoimikunnalle luvan. Korvausta ei        laeista ja asetuksista. Kukin niistä keskittyy
51127: myönnetä työttömyyskassan jäsenelle sinä             ~tavallisesti yhteen melko selvästi rajattuun työ-
51128: aikana, jolloin hän on oikeutettu saamaan avus-      voimapolitiikan lohkoon. Voimassa oleva työl-
51129: tusta kassalta. Korvaus suoritetaan valtion va-      lisyyslainsäädäntö kattaa kuitenkin jonkin ver-
51130: roista ja sen suuruus vaihtelee päivää kohti         ran laajemman osan työvoimapoliittisten toi-
51131: 10,20 markasta 14,50 markkaan riippuen hen-          menpiteiden kokonaisuudesta kuin muu lain-
51132: kilön perhesuhteista ja paikkakuntaluokasta.         säädäntö.
51133: Sitä suoritetaan saman kalenterivuoden aikana            Useissa yhteyksissä on todettu, että työ-
51134: enintään 120 päivältä. Sunnuntai- ja pyhäpäi-        voima-asiain aluehallinto ei nykyisellään täytä
51135: viltä sitä ei makseta. Korvaus on verovapaa.         niitä vaatimuksia, jotka voidaan asettaa aktii-
51136:    Henkisen työn tekijän, joka on jäänyt työt-       vista työvoimapolitiikkaa toteuttavalle hallinto-
51137: tömäksi ja jonka toimeentulo on riippuvainen         toiminnalle. Työnvälitys-, työvoima- ja amma-
51138: ansiotoiminnasta, voi työvoimaministeriö osoit-      tinvalinnanohjausorganisaatioiden erillisyys piiri-
51139: taa ylimääräisiin virastotöihin näistä vuonna        ja paikallistasolla aiheuttaa yhtäältä selviä
51140: 1949 annetun asetuksen (547 /49) mukaan.             yhteistoimintavaikeuksia ja toisaalta toiminto-
51141: Ylimääräisinä virastotöinä voidaan suorittaa         jen päällekkäisyyttä ja siten henkilöresurssien
51142: virastoissa ja laitoksissa sellaisia hyödyllisiä     epätaloudellista käyttöä.
51143: töitä, joihin virastojen oma työvoima ei riitä.          Nykyisen työllisyyslainsäädännön eräs heik-
51144: Työntekijäin palkkaus suoritetaan ·tarkoitukseen     kous on se, että henkilöt, jotka eivät pysty
51145: valtion tulo- ja menoarviossa varatusta määrä-       raskaisiin ulkotöihin, jäävät työllisyyslain sekä
51146: rahasta. Näihin töihin sijoitettujen ylärajana       työttömyyskorvauksesta annetun lain sovellu-
51147: on pidetty 1 450 työntekijää.                        tusalan ulkopuolelle sen johdosta, että henkilön
51148:                                                      työkyky1syys arvostellaan suhteessa raskaisiin
51149:                                                      ulkotöihin. Henkilöitä, jotka eivät pysty ras-
51150:             Lainsäädännön puutteet.                  kaisiin töihin, pidetään työllisyyslain kannalta
51151:    Voimassa oleva työllisyyslaki pohjautuu mo-       työkyvyttöminä. Kun toisaalta sos1aalivakuutuk-
51152: nilta keskeisiltä, varsinkin kuntien velvollisuuk-   sessa sekä korvaus- että eläkejärjestelmien pii-
51153: sia koskeviita osilta ensimmäisiin vuonna 1929       rissä työkykyisyys määritellään tästä käytän-
51154: annettuihin työttömyysohjeisiin. Tällä hetkellä,     nöstä olennaisesti poikkeavin perustein, syntyy
51155: jolloin yhteiskunnassamme ja sen rakenteessa         usein tilanne, jossa työllisyyslain mukaan työ-
51156: tapahtuu ratkaisevia muutoksia, työllisyys-          kyvyttömäksi todettua henkilöä pidetään so-
51157: lakimme on täydellisen uusimis,en tarpeessa.         siaalivakuutuksen piirissä työkykyisenä. Tästä
51158:    Nykyisessä työvoimapoliittisessa lainsäädän-      puolestaan aiheutuu, että henkilö ei saa työlli-
51159: nössämme työvoimapolitiikkaa ei ole riittävässä      syys- ja toimeentuloturvaa kummankaan järjes-
51160: määrin nähty muun yhteiskuntapolitiikan osana.       telmän taholta.
51161: Työvoimapolitiikan tavoitteita erityisesti suh-          Henkisen alan työttömistä työnhakijoista on
51162: teessa talouspolitiikan tavoitteisiin on usein       viime vuosina noin puolet eli vajaat 1 500 hen-
51163: tarkasteltu erillisinä, minkä vuoksi näiden          kilöä voitu sijoittaa ylimääräisiin virastotöihin.
51164: ta-v-oitteiden keskinäiset riippuvuussuhteet ovat    Tämä järjestelmä on siis liian kapea-alainen.
51165: jääneet liian vähälle huomiolle.                     Epäkohtana on pidetty myös sitä, että työlli-
51166:    Vaikka saattaa olla vaikeata käydä rajaa siitä,    syysammattikurssitusta kuten ammattikursseja
51167: mitkä toimenpiteet kuuluvat työvoimapolitiik-        yleensäkin on voitu vain rajoitetusti kohdistaa
51168: kaan, mitkä taas yleiseen talouspolitiikkaan, voi-   henkisellä alalla toimiviin. Puutteena on myös
51169: daan kuitenkin sanoa, että työvoimapoliittiset        se ,sei,kka, että niille taloudellisen tuen tar-
51170: toimenpiteet muodostavat oman kokonaisuuden          peessa oleville henkisen alan työttömille, joita
51171: yhteiskuntapolitiikan toimintakentässä. Työ-          ei ole voitu sijoittaa ylimääräisiin virastotöihin
51172: voimapoliittisille toimenpiteille on tällöin omi-     tai ammattikurssitukseen, ei ole voitu maksaa
51173: naista työmarkkinamekanismin toiminnan tehos-         työttömyyskorvausta.
51174:  taminen eli työvoiman kysynnän ja tarjonnan              Korvausta ei ole myöskään voitu maksaa oppi-
51175: molemminpuolisen sopeutumisen edistäminen            velvollisuutensa suorittaneelle työelämään pyr-
51176: taloudellista kasvua tukevalla tavalla.               kivälle henkilölle, ennen kuin hän on täyttänyt
51177:                                                N:o 94                                                 3
51178: 
51179: 17 vuotta. Etenkin alityöllisyysalueilla on           Eläkejärjestelmäkomitean osamietintö VI
51180: ammattikoulutuksen riittämättömyys koettu             (1971: B 3)
51181: valitettavana puutteena varsinkin nuorten koh-        Talousneuvoston mietintö työvoimapolitii-
51182: dalla.                                              kasta
51183:     Kuntien työhönsijoitusvelvollisuutta koskeva      (1971: B 8)
51184: säännöstö asettaa kunnat varsin erilaiseen ase-
51185: maan riippuen työttömyyden laajuudesta, kun-
51186: tien sijainnista ja taloudellisista mahdollisuuk-                  Yleiset säännökset.
51187: sista järjestää työtä. Pitkän aikavälin suunnit-        Uudistettavan lain johdantolukuun ehdote-
51188: telu on vaikeutunut liian sitovien työhönsijoi-     taan sisällytettäväksi kaksi laajaa asiaryhmää:
51189: tussäännösten takia. Työllisyyslain velvoitteiden   työvoimapolitiikan yleistä luonnetta, päämääriä
51190: täyttäminen on aiheuttanut lähinnä alityölli-       ja tavoitteita .sekä työvoimapoliittisia keinoja
51191: syysalueiden köyhille kunnille kohtuuttomia         koskevat säännökset. Viimeksi mainitut voidaan
51192: rasituksia ja pakottanut ne työllisyystilanteen     jakaa kolmeen eri ryhmään. Ensimmäinen niistä
51193: vaikeutuessa järjestämään sellaisia töitä, joiden   käsittelee ·työvoiman ohjausta, kuten koulu-
51194: tarkoituksenmukaisuus on ollut kyseenalaista.       tusta, ammatinvalintaa ja työnvälitystä. Toinen
51195: Kunnan työhönsijoitusosuuteen luettavien töi-       ryhmä sisältää työllisyyden turvaamiseen luet-
51196: den toteaminen on .aiheuttanut tulkintavaikeuk-     tavat toimenpiteet, joihin ensi sijassa kuuluu
51197: sia ja joht.anut erimielisyyksiin. Edelleen on      julkisten töiden järjestely työttömyyden torju-
51198: todettava, että kuntien omistamien yhtiöiden,       mista silmällä pitäen. Kolmanteen ryhmään
51199: osuuskuntien ja muiden yhtymien suorittamissa       kuuluvat lähinnä sosiaaliturvaan luettavat toi-
51200:  töissä olevia työntekijöitä ei voida voimassa      menpiteet työttömyyden seurausten Heventämi-
51201: olevan lain mukaan lukea kunnan osuuteen            seksi.
51202:  siinä määrin kuin olisi kohtuullista.                  Ehdotuksen 1 § on lähinnä periaateluon-
51203:                                                     toinen ja sen tarkoituksena on korostaa työ-
51204:                                                     markkinain tasapainon merkitystä pyrittäessä
51205:               Uudistusehdotukset.                   kansalaisten toimeentulon turvaamiseen ja pa-
51206:                                                     rantamiseen. Tätä tavoitetta on ehdotuksessa
51207:    Valtioneuvosto asetti 4 päivänä kesäkuuta        koetettu täsmentää. Työvoiman kysynnän ja
51208: 1970 komitean, jonka tehtäväksi annettiin           tarjonnan tasapainottumista on pyrittävä edistä-
51209: ehdotuksen laatiminen työllisyyslakiin ja -ase-     mään siten, että työttömyys ja työvoiman puute
51210: tukseen ( 602/69) sekä työttömyyskorvauksesta       olisi koko maassa ja myös sen eri alueilla mah-
51211: annettuun lakiin ja asetukseen ( 646/67) tehtä-     dollisimman vähäistä. Kysynnän ja tarjonnan
51212: vistä tarpeellisista muutoksista. Komiteassa oli-   tulisi niinikään tehtävissä tarvittavan ammatti-
51213: vat edustettuina myös työmarkkinajärjestöt sekä     taidon ja työntekijäin saaman koulutuksen puo-
51214: kuntien keskusjärjestöt. Hallituksen esitys työl-   lesta vastata mahdollisimman hyvin toisiaan.
51215: lisyyslaiksi perustuu komitean tekemään ehdo-       Työmarkkinain tasapaino ei ole vain lyhyen
51216: tukseen. Ehdotusta tehtäessä on otettu huomi-       vaan myös pitkän aikavälin tavoite. Työ-
51217: oon myös seuraavien komiteoiden ja toimikun-         markkinoihin vaikuttavat toimenpiteet onkin
51218: tien esittämät mielipiteet:                          suunniteltava ja toteutettava siten, että ne
51219:                                                      edistävät kasvuhakuisen yhteiskunnan rakenne-
51220:    Työvoima- ja ammatinvalinnanohjausasiain          muutoksia.
51221: aluehallinnon organisaatiotoimikunta                    Lakiehdotuksen 1 §: ssä mainittua tavoitetta
51222:    (1970: B 116)                                    ei voida pitää yksinomaan työvoimapolitiikan
51223:    Vajaakuntoisten työllisyysturvatoimikunta        tai jonkin muun yhteiskuntapolitiikan haaran
51224:    (1970: B 72)                                     tavoitteena. Ehdotuksessa viitatut toimenpiteet
51225:                                                      eivät näin ollen kuulu yksinomaan tietyn minis-
51226:    Vuoden 1969 työttömyysvakuutuskomitea             teriön tai hallinnonalan tehtäviin. Työmarkki-
51227:    (1970: B 100)                                    noihin voidaan näet vaikuttaa hyvin monilla
51228:    Henkisen alan työllisyysturvatoimikunta           erilaatuisilla toimenpiteillä, kuten aluepoliitti-
51229:    (1971: B5)                                        silla,   asuntopoliittisilla,  kauppapoliittisilla,
51230:                                                      koulutuspoliittisilla ynnä tulopoliittisilla toi-
51231:    Kuntien taloussuunnittelukomitea                  menpiteillä. Työvoimapolitiikan kannalta kat-
51232:    (1970: B 84)                                      soen mahdollisimman hyvän tuloksen saavut-
51233: 4                                              N:o 94
51234: 
51235: taminen on näin ollen riippuvainen myös siitä,       invaliidien    työnvälitystoiminnan järjestelystä
51236: missä määrin niissä on kiinnitetty tai voitu         ( 401/62),     työllisyyttä edistävästä ammatti-
51237: kiinnittää huomiota työmarkkinain tasapainoon.       kurssitoiminnasta annettu laki (493/65) ja
51238:     Korkea ja tasainen työllisyys on ehdotuksen      asetus ( 331 /68 ) , työvoiman liikkuvuuden edis-
51239: 2 §:n mukaan ensisijaisesti pyrittävä turvaa-        tämisestä a.Mettu asetus ( 312/64) sekä har-
51240: maan yleisin talouspoliittisin toimenpitein,         joittelijainvaihtotoiminna:n osalta asetus työvoi-
51241: jotka vaikuttavat lähinnä työvoiman kysynnän         mamwsteriöstä ( 46/70).
51242: yleistasoon. Työvoimapoliittisille toimenpiteille       Ehdotuksen 4 § sisältää uuden työvoimapo-
51243: puolestaan on tunnusomaista, että ne kohdis-         liittisen toimenpidesäännöksen, joka. koskee
51244: tuvat ennen muuta valikoivasti sekä työvoiman        lyhytaikaisessa, kurssimuotoisessa ammatillises-
51245: kysyntään että tarjontaan. Työvoimapolitiikalla      sa pohja-, lisä- tai uudelleenkoulutuksessa ole-
51246: on näin ollen pyrittävä edistämään työvoiman         via. Sen mukaan tulee koulutettavien määrää
51247: kysynnän ja tarjonnan molemminpuolista sopeu-        työttömyyskausina lisätä sekä koulutuksen tar-
51248: tumista työmarkkinoilla ilmenevän työttömyy-         jontaa laajentamalla että opetusohjelmia piden-
51249: den ja työvoiman puutteen torjumiseksi.              tämällä. Työvoiman kysy1män taas kasvaessa
51250:     Oikein suunnatun ja tehokkaan työvoima-          tulee koulutettavlen valmistumista nopeuttaa
51251: politiikan harjoittamisen edellytys on riittävän     opetusohjelmia ja koulutus.aikaa supistama,lla.
51252: ja säännöllisen informaation saanti vallitsevasta    Työmarkkinoille on tällöin pyrittävä ohjaamaan
51253: ja ennen kaikkea odotettavissa olevasta työ-         riittävät perustiedot omaavaa työvoimaa, joka
51254: markkinatilanteesta. Tämän vuoksi lakiehdotuk-       saa ammatillista erityiskoulutusta vasta työpai-
51255: sen 2 §:ään on otettu säännös, jossa koroste-        koilla. Tällainen järjestely edellyttää, että am-
51256: taan jatkuvan ·työvoimapolitiikkaa palvelevan         mattikurssituksesta huolehtivien käytössä on
51257: tutkimuksen ja siihen nojautuvan suunnittelun        riittävästi sop~vaa koulutuskapasiteettia, jota
51258: merkitystä.                                          voidaan joustavasti käytellä työllisyystilanteiden
51259:     Ehdotuksen 3 § sisältää ne periaatteet, joita    vaihteluiden mukaa,n.
51260: työvoiman tarjontaan kohdistuvia keinoja to-             Ehdotuksen 5 § :n lähtökohtana on ollut ny-
51261: teutettaessa on noudatettava. Työtä hakevalla        kyisen työllisyyslain 2 §. Ehdotus poikkeaa
51262: ei ehdotuksessa tarkoiteta yksinomaan työtä          kuitenkin nykyisin voimassa olevista säännök-
51263: vailla olevaa vaan myös työpaikan vaihtoa ha-        sistä jonkin verran. On tarpeen erottaa toisaal-
51264: luavaa henkilöä, joka tässä tarkoituksessa il-       ta suhdanneluontoi,sista ja toisaalta kausiluon-
51265: moittautuu työvoimaviranomaiselle. Ehdotuk-          toisista tekijöistä aiheutuvat työvoiman kysyn-
51266: sessa mainittuja periaa:tteita on sovellettava yh-   nän vaihtelut, koska nämä vaihtelut johruvat
51267: denmukaisesti sekä ruumiillisen että henkisen        erilaisista tekijöistä ja näin ollen myös vaati-
51268: alan työntekijöihin. Työtä tarjottaessa on py-       vat erilaisia vastatoimenpiteitä.
51269: rittävä ottamaan huomioon hakijan henkilökoh-            Viime vuosien kokemukset osoittavat, että
51270:  taiset edellytykset. Suojatyöpaikkojen hank-         suhdannevaihteluista aiheutuvat työllisyysongel-
51271: kimitnen niitä tarvitseville kuuluu tällöin toi-     mat ovat olleet vaikeammin hoidettavissa kuin
51272: menpiteiden piiriin. Työn saannin erustämisek.si      kausivaihteluista aiheutuvat. V aitio, kunnat ja
51273: tulee hakijan ammatillista pätevyyttä lisätä kou-    kuntainliitot eivät ole riittävässä laajuudess•a
51274: lutuksella, jolla 'tässä tarkoitetaan paitsi amma-   varautuneet investointiluontoisten töiden lisää-
51275: tillista pohjakoulutusta myös jatko- ja täyden-      miseen taantumakauden aikana. Toisaalta näitä
51276: nyskoulutuksen käsittävää lisäkoulutus·ta sekä       töitä ei ole nousukauden vallitessa vähennctty
51277:  uudelleenkoulutusta. Koulutukseen on niinikään       niin, että työvoiman ylikysyntä eräillä elin-
51278: luettava vajaakuntoisten kuntouttamistoimen-          keinoaloilla ja eräiden ammattiryhmien koh-
51279: piteet. Lakiehdotuksen 3 § :n säännöksillä py-        dalla olisi voitu tehokkaasti estää ja siitä aiheu-
51280:  ritään kolmeen keskeiseen työvoimapolitiikan         tuva työvoiman puute torjua.
51281: tavoitteeseen: työttömyysasteen alentamiseen,            Edellä mainitut epäkohdat aiheutuvat mer-
51282:  työvoiman puutteen ehkäisemiseen sekä tuotta-       kittäväitä osalta siitä, että valtiolla samoin kuin
51283: vuuden edistämiseen.                                  kunnilla ei ole ollut riittäviä edellytyksiä jär-
51284:     Ehdotuksen 3 § ::n 3 momentissa tarkoitetut       jestellä omia töitään tuotannossa ja työllisyy-
51285: erillissäännökset ovat: ammatinvalinnanohjauk-       dessä ilmeneviä suhdannevaihteluita tasoitta-
51286:  sesta annettu laki ( 43/60) ja asetus ( 632/         vasti. Keskeinen ongelma työllisyyden hoidon
51287:  64), työnvälityslaki ( 246/59) ja asetus työn-      kannalta katsoen on ollut siinä, että valtion
51288: välityslain täytäntöönpanosta ( 24 7/59), laki       samoin kuin kuntien on taantumakausi:n'cl ollut
51289:                                                N:o 94                                                5
51290: 
51291: varsin vaikea ylläpitää korkeaa ja tasaista työl-       Voimassa olevan työllisyyslain 5 §, joka kos-
51292: lisyyttä erityisesti rahoitusvaikeuksien vuoksi.     kee työntekijäin siirtämistä työhön toiselle
51293: Tästä syystä on tarpeen luoda ja ylläpitää sel-      paikkakunnalle valtion kustannuksella, on luon-
51294: laisia suhdannev.arausjärjestelmiä, jotka rahoi-     teeltaan erityissäännös, joka liittyy läheis1esti
51295: tuksen puolesta tekevät mahdolliseksi valtion        työnvälityslain 3 a §: ssä esitettyihin liikkuvuu-
51296: ja kuntien investointien suhdanteita tasoittavan     den edistämistä koskeviin säännöksiin. Tämän
51297: ajoituksen.                                          vuoksi työllisyyslain nykyisen 5 § :n määräyk-
51298:      Vuonna 1969 perustettiin lailla (891/69)        set tullaan ehdottamaan siirrettäviksi erillisenä
51299: valtion suhdannerahasto. Suhdannevaihteluiden        momenttina työnvälityslain 3 a §: ään.
51300: tehokas tasoittaminen edellyttää, että myös
51301: kunnille perustetaan suhdannetasausjärjestelmä
51302: ja että sitä samoin kuin valtion suhdanne-            Työ- ja koulutustilaisuuksien järjestäminen.
51303: rahastoa käytetään aktiivisesti suhdannepolitii-        Lakiehdotuksen 8 §:n mukaan on henkilölle,
51304: kan välineenä.                                       jolle työnvälitys ei ole voinut järjestää työtä
51305:      Lakiehdotuksen 5 §:n 2 momentin mukaan          tai koulutusmahdollisuutta, pyrittävä järjestä-
51306: on valtion, kuntien ja kuntainliittojen huoleh-      mään työtä valtion toimesta tai sen kunnan
51307: dittava siitä, että niiden työt ajoitetaan työlli-   toimesta, missä hänellä on varsinainen asunto
51308: syydessä myös vuoden aikana ilmeneviä vaih-          ja koti. Edellytyksenä on, että henkilö on työ-
51309: teluita tasoittavasti. Koska talvityöttömyys on      kykyinen ja työnhaluinen. Nykyisessä työllisyys-
51310: maassamme edelleen varsin laajamittais,ena tois-     laissa säädetty 17 vuoden ikäraja on katsottu
51311:  tuva ilmiö, voidaan julkisten töiden ajoittamis-    tarpeelli&eksi ehdottaa alennettavaksi 16 vuo-
51312: ta talvikauteen pitää työvoimapoliittisesti pe-      teen. Tällöin voidaan oppivelvollisuutensa suo-
51313: rusteltuna. Erityisesti talonrakennustöissä voi-     dttaneet 16-vuotiaat nykyistä joustavammin
51314: daan tietynasteista talvipainotteisuutta noudat-     osoittaa työhön tai maksaa heille työttömyys-
51315:  taa kustannusten tästä ~sanottavastikaan kohoa-     korvausta. Sopivaksi ikärajaksi on katsottu 16
51316:  matta. Toisaalta on otettava huomioon, että         vuotta, koska sitä nuorempien työnteossa on
51317: viime vuosina on työvoimasta kesäkausina ollut       määrättyjä lakisääteisiä rajoituksia. Täytettyään
51318: puutetta. Näin ollen on tarpeen, että julklnen       16 vuotta on henkilö myös täyttänyt oppivel-
51319: sektori kesåkausina rajoittaa omia töitään, jotta    vollisuutens~a. Lain soveltamisen kannalta on
51320:  se ei liiaksi kilpailisi työvoimasta yksityisen     tarkoituksenmukaista, että ikäraja mainitaan
51321:  sektorin kanssa.                                    tasavuosina eikä sidota sitä esimerkiksi oppi-
51322:      Lakiehdotukseen ei ole otettu erikseen voi-     velvollisuuden suorittamiseen. Työnvälitysvi-
51323:  massa olevan työll1syyslain 2 § :n 2 momentin       ranomaisten on lakiehdotuksen 14 §:n mukaan
51324:  sisältämiä, kotimaassa työtä antavia hankintoja     työvoimaa valtion ja kunnan sekä kuntainliiton
51325:  koskevia määräyksiä. Asia käy samansisältöi-        töih1n osoittaess~aan otettava lisäksi huomioon,
51326:  senä ilmi ehdotuksen 5 §: stä, jossa säädetään      että etusija annetaan niille, joiden työnsaannin
51327:  valtion ja kuntien rahoittami,sta investoinneista   tarve on suurin. Tässä yhteydessä on syytä li-
51328:  tai töis,tä.                                        säksi todeta, että lakiehdotuksen 15 §:n mu-
51329:      Ehdotuksen 6 § :n säännös koskee lainojen       kaan kunnan sekä kuntainliiton tulee ottaa työ-
51330:  ja avustusten lisäksi myös korkotukea. Sitä         voimansa ensisijaisesti paikallisten työvoimavi-
51331:  vastoin työllisyyslainoja ja -avustuksia kos-       ranomaisten välityksellä, jolloin työhön osoit-
51332:  kevan erillissäännöksen sisällyttäminen lakiin ei   tamisessa noudatetaan muilta osin työnvälitys-
51333:  ole tarpeellista, koska mainittujen lainojen ja     lain säännöksiä. Valtion työmäärärahoilla rahoi-
51334:  avustusten ottaminen valtion tulo- ja meno-         tettujoo töiden työvoima on v:altion työohjel-
51335:  arvioon on mahdollista myös ehdotuksen 6 § :n       miin sisällytety:n valtioneuvoston päätöksen
51336:  perusteella.                                        mukaan otettava työvoimapiirin päällikön
51337:      Johdantoluvun loppuun on otettu paitsi          määräämällä tavalla.
51338:  valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-          Valtion sekä kuntien ja kuntainliittojen on
51339:  tuun lakiin (125/34 ja 328/60) ja asetukseen        lakiehdotuksen 9 § :n mukaan ennakolta laa-
51340:   ( 126/34) myös työttömyyskorvaukseen viit-         dittava suunnitelmat työmäärärahoin toimeen-
51341:  taava säännös. Johdantoluvun 7 § muodostaisi        pantavien töittensä samoin kuin työllisyyttä
51342:  tällöin viimeisen vaiheen niiden toimenpiteiden     edistävien ammattikunSisitilaisuuksiensa järjestä-
51343:  sarjassa, joilla pyritään huolehtimaan työvoi-      misestä. Suunnitelmat on laadittava ottaen huo-
51344:  maan kuuluvien toimeentulon turvaamisesta.          mioon lakiehdotuksessa tarkoitetut työllisyys-
51345: 6                                             N:o 94
51346: 
51347: näkökohdat. Kuntien ja kuntainliittojen on .la,a-    10 §:ään otettu säännös siitä, että työviraston
51348: dintava seuraavaa vuotta koskevat suunnitelmat       työmäärärahoin palkattu työvoima ei kesäaika-
51349: lakiehdotuksen mukaan ehdottomasti. Sen sijaan       na saa keskimäärin ylittää työntekijäin keski-
51350: vuotta pitempää aikaa koskevat sullll:1!litelmat     määrää edellisenä talvikautena. Kesäkaudeksi
51351: on laadittava, mikäli kunnilla ja kuntainliitoilla   on katsottu 1. 5.-31. 10. välinen aika ja vas-
51352: on tällaisten 'suunnitelmien laatimiseen tarvetta    taavasti talvikaudeksi 1. 11.-30. 4. välinen
51353: ja mahdollisuuksia. Valtion taloussuunnitelmien      aika.
51354: laatimisesta on säädetty erikseen.                       Työvirastolla tarkoitetaan tässä ministeriötä
51355:     Niin valtion viranomaisten kuin kuntien ja       sekä sellaista valtion virastoa ja laitosta, jolla
51356: kuntainliittojenkin on lakiehdotuksen 9 §:n 2        on oma rakennusorganisaationsa menoarviossa
51357: momentin mukaan vuosittain toimitettava tässä        tarkoitusta varten osoitetuin työmäärärahoin
51358: tarkoitetut suunnitelmat työvoimaministeriölle       suoritettavia maa- ja vesirakeflltlus- rtai talon-
51359: minis·teriön antamien ohjeiden mukaisesti. Tä-       ral{ennustöitä     tahi    kunnossapitoa    taikka
51360: ten työvoimaviranomaisilla olisi mahdollisuus        korjausta varten. Tyypillisimpiä työvirastoja
51361: todeta julkisen työvoiman käytön vaihtelut ja        ovat puolustusministeriö, tie- ja vesirakennus-
51362: kehitys ja suunnitella työvoimapoliittiset toi-      hallitus, rautflitiehallitus, rakennushallitus ja
51363: menpiteensä nämä huomioon ottaen.                    metsähallitus.
51364:     Julkisen sektorin, valtion, kuntien ja kun-          Työvoimaministeriö voisi suhdannepoliitti-
51365: tainliilttojen suorittamat työmäärärahoin palka-     sista tai muista erityisistä syistä myöntää työ-
51366: tut työt on voimassa olevan lain mukaisesti          virastotie la:kiehdotuksen 12 §:n nojalla poik-
51367: pyritty keskittämään sellaisiksi ajoiksi, jolloin    keuksen tässä tarkoitetusta velvollisuudesta.
51368: esiintyy työttömyyttä. Näissä töissä olleen työ-          Lakiehdotuksen 11 § :ään on edellä esitetyt
51369: voiman määrän talvivoittoisuus on aikaisem-          perustelut huomioon ottaen otettu kuntien
51370: pina vuosiJoo ollut huomattava.,. Viime aikoina      osalta vastaava säännös siitä, että kunnan työ-
51371: on kuitenkin esitetty vaatimuksia siitä, että        määrärahoilla palkattujen työntekijäin koko-
51372: myös julkisten töiden toteutuksessa olisi pan-       naismäärä ei kesäkaudella saa keskimäärin ylit-
51373:  tava pääpaino töiden teknilliseen ja taloudelli-     tä'ä vastaavaa työntekijäin keskimäärää talvi-
51374:  seen suoritukseen. Kuntien taholta on lisäksi       kaudella. Kunnan työmäärärahoilla rahoitetta-
51375:  esitetty vaatimuksia, että töiden toteutuksessa     via töitä ovat talonrakennustyöt, liikenneväylä-
51376:  otetaan huomioon tähänastista paremmin pit-         työt, urheilu- ja puistoaluetyöt, johtotyöt, sata-
51377: kän aikavälin kuntasuunnittelun ja yhdyskunta-       marakennustyöt ja muut :näihin verrattavat
51378: muodostuksen vaatimat näkökohdat.                     työt.
51379:     Julkisen sektorin töiden painottamisella tal-         Koska kunnilla on suuri joukko toukokuussa
51380: vikauteen oli aikaisemmin yksinomaisena tar-          tehtäviä siivous- ja kuntoonpanotöitä, ehdote-
51381:  koituksena talvikauden työpaikkojen lisäämi-         taan kuntien osalta kesäkausi aloitettavaksi
51382: nen ja täten työttömyyden torjum1oon. Tällä          kesäkuun alusta. Kesän lyhyydestä johtuen taas
51383: hetkellä ja tulevaisuudessa voidaan, kuten edel-     on katsottu tarkoituksenmukaiseksi rajoittaa
51384:  lä on mainittu, julkisten töiden talvipainottei-     pohjoisosissa maata kesäkausi syyskuun lop-
51385:  suutta perustella vielä voimakkaammin sillä,         puun. Työvoimaminis,teriö voi myöntää kun-
51386:  että kesällä, jolloin yksityisen sektorin työvoi-    nalle poikkeuksen tässä säädetystä velvollisuu-
51387:  man tarve on ,suurimmillaan, on julkisen sek-        desta, milloin on suhdannepoliittisia tai muita
51388:  torin rajoitettava omia 'töitään. On muistetta-      erityisiä syitä.
51389:  va, että julkisten töiden aloittamis- ja lopetta-        Mikäli kunta laiminlyö tässä säädetyn vel-
51390:  misajankohtien määrääminen on niitä harvoja          vollisuuden, on valtion lisättävä toimenpitei-
51391:  työvoimaviranomaisten käytössä olevia keinoja,       tään työttömyyden estämiseksi ja työllisyyden
51392:  joilla työvoiman kysyntää voidaan säädellä tulo-     ylläpitämiseksi. Tämän johdosta ehdotetaan
51393:  ja menoarviossa varattujen määrärahojen puit-        lain 13 §:ään otettavaksi säännös siitä, että
51394:  teissa työllisyystilanteessa 'tapahtuvien vaihte-    kunnan on suoritettava valtiolle korvaus jo-
51395:  luiden tasaamiseksi.                                 kaiselta työpäivältä, jonka kunnan työntekijäin
51396:     Mikäli valdon töiden toteutuksessa pantai-        määrä on kesäkautena suurempi kuin talvikau-
51397:  siin pääpaino yksinomaan töiden teknilliseen ja      tena siten, että päiväkorvaus vastaa valtion in-
51398:  taloudelliseen suoritukseen, merkitsisi se val-      vestointiJuontoisten töiden keskimääräisiä työ-
51399:  tion työvoiman lisääntymistä kesällä ja siten        voimakustannuksia päivää kohti laskettuna.
51400:  työvoimapolitiikan hoidon kannalta huonompaa         Mikäli kuntien suhdannetalletusrahasto perus-
51401:  tulosta. Tämän vuoksi on lakiehdotuksen               tetaan, voidaan harkita korvauksien suo-
51402:                                                N:o 94                                                 7
51403: 
51404: rittamista rahastolle sen sääntöjen mukaisesti        jotka eivät pysty suorittamaan ruumiillisia töi-
51405: käytettäväksi.                                        tä ja jotka näin ollen eivät voi saada myöskään
51406:    Verrattaessa aikaisempien vuosien kuntien          työttömyyskorvausta.
51407: työntekijäin määrien vaihteluita talvi- ja kesä-         Ehdotetussa muodossa työllisyyslain säätämä
51408: kautena uuden periaatteen soveltaminen ei             turva tulisi koskemaan suurelta osalta myös
51409: tulle tuotJtamaan kunnille sanottavia vaikeuk-        vajaakuntoisia sekä henkisen alan työnteki-
51410: sia. Tämä säännös merkitsee erityisesti alityöl-      jöitä. Henkilö ilmoittautuu työtä hakiessaan
51411: lisyysalueiden kunnille huomattavaa kevennystä        ensin työnvälitykseen, joka pyrkii hankkimaan
51412: töiden järjestämisessä ja poistaa velvollisuuden      hänelle 'työtä tai järjestämään koulutusmahdol-
51413: tehdä talvikautena sellaisia töitä, joiden tarkoi-    lisuuden. Hakija voidaan osoittaa myös amma-
51414:  tuksenmukaisuus on kyseenalainen. Tämä antaa         tinvalinnanohjaukseen sekä lääkärin tutkitta-
51415: myös kunnille paremmat mahdoLlisuudet töit-           vaksi, tai hänet voidaan ohjata hänen työky-
51416: tensä suunnitteluun pitkällä aikavälillä ja nii-      kynsä huomioon ottaen joko kuntoutukseen tai
51417: den toteuttamiseen siten, että työllisyysvaiku-       suojatyöhön.
51418:  tukset paranevat nykyisestään. Kaupunkien ja             Jos työnvälitys ei ole onnistunut edellä mai-
51419: kauppaloiden osalta saattaa säännöksen sovel-         nituissa ~enpiteissä, voi hakija saada laki-
51420:  lutus eräiden kesällä tehtävien puisto- ja katu-     ehdotuksen 16 § :n mukaan työttömyyskor-
51421:  jen päällystystöiden sekä liikelaitoksen inves-      vausta oman alueensa työnvälitystoimiston
51422:  tointien takia merkitä entistä perusteellisem-       yhteydessä toimivalta työvoimatoimikunnalta.
51423:  paa töiden suunnittelua.                             Edellytyksenä korvauksen saamiselle on, että
51424:     Jäljempänä olevassa asetelmassa on esitetty       henkilö on täyttänyt 16 vuotta eikä saa elä-
51425:  eräiden suurimpien kaupunkien työmäärärahoin          kettä. Niin kuin edellä mainittiin, aikaisempi
51426:  palkattujen työntekijäin keskimäärät talvi-           korvauksen saamisalaikäraja 17 vuotta lakiehdo-
51427:  kautena 1968-1969 sekä kesäkautena 1969.              tuksessa on alennettu 16 vuodeksi. Korvausta
51428:                  talvikausi    kesäkausi       erotus ei voida myöntää henkilölle, joka on työhön
51429:                  1.11. 68-       1.6.-                 kykenemätön tai joka pätevättä syyttä kieltäy-
51430:                    31. 5. 69   31. 10.69               tyy vastaanottamasta työtä, jota hänen ammat-
51431: Helsinki           10  230       9 245      -985       tita~tonsa  ja työkykynsä huomioon ottaen voi-
51432: Turku ...... 2 582               2424       -158 daan pitää hänelle sopivana taikka joka on il-
51433: Tampere .... 2 879               2 977       + 98 man        pätevää aihetta eronnut tällaisesta työstä.
51434: Pori    .......        924         779      -145       Tässä   tarkoitettuna työnä pidetään myös am-
51435: Lappeenranta .         557         421      -136 mattikoulutusta, jossa työttömän henkilön ja
51436:                  1.10. 68-       1.6.-                 hänen perheensä toimeentulo kohtuullisesti
51437:                    31. 5. 69    30.9.69                turvataan. Myöskään henkilö, joka ilmeisesti ei
51438:                                                        ole  taloudellisen tuen tarpeessa, ei voi saada
51439: Kemi                   298         311       +    13
51440:                                                        työttömyyskorvausta.
51441:    Lakiehdotuksen 10 ja 11 §:ssä olevilla edel-           Lakiehdotuksen mukaan myös henkisen alan
51442: lä selostetuilla säännöksillä voidaa.n vaikuttaa työntekijä, jolle ei voida osoitJtaa työtä, jota
51443: vain julkis:en sektorin töiden kausivaihteluihin. hänen ammattitaitonsa ja :työkykynsä huomioon
51444: Suhdannevaihteluiden tasaamisen osalta viita- ottaen voidaan pitää hänelle sopivana, voi saa-
51445: taan siihen, mitä aikaisemmin on lakiehdotuk- da hakemuksestaan työttömyyskorvausta, mi-
51446: sen 5 § :n os:alta näissä perusteluissa mainittu. käli hän täyttää muut korvauksen saamisen
51447:                                                        edellytykset. Työllisyys- ja toimeentuloturvan
51448:        Työttömyyskorvauksen maksaminen.                piiriin tulisivat kuulumaa.n myös sellaiset va-
51449:                                                        jaakuntoiset, jotka pystyvät normaaliin tai nor-
51450:     Niin kuin aikaisemmin todettiin, jäävät henki- maalina pidettävään työsuoritukseen joss.akin
51451: löt, jotka eivät pysty raskaisiin ulkotöihin, yleen- heille soveltuvaksi katsottavassa työssä, työteh-
51452: sä voimassa olevan työllisyyslain ja työttömyys- tävässä, jota tehdään työsuhteessa työnan ta-
51453: korvauksesta .annetu!Il lain suoma:n työllisyys- jaan.
51454: turva.n ulkopuolelle. Syntyy usein tilanteita,            Vajaakuntoista henkilöä tulisi yleensä pitää
51455: joissa sosiaalivakuutuksen piirissä työkykyisenä työkykyisenä niin kauan, kun ei ole olemassa
51456:  pidetty henkilö katsotaan työllisyyslain mu- sosiaalivakuutuslaitoksen tekemää päätöstä hä-
51457: kaan työkyvyttömäksi. Sama koskee periaat- nen työkyvyttömyydestään. Näin ollen ainoas-
51458:  teessa henkisen alan työttömiä työntekijöitä, taan ne työikäiset henkilöt, jotka ovat työky-
51459: 8                                               N:o 94
51460: 
51461: vyttömyytensä perusteella sosiaalivakuutuksen         vät ewat jättäisi työtään saadakseen työttö-
51462: etuuden saajia jäisivät työllisyyslain edellyttä-     myys/korvausta. Mitä tässä on mainittu palkas-
51463: män työllisyys- ja toimeentuloturvan ulkopuo-         ta, koskisi lakiehdotuksen 19 §:n 2 momentin
51464: lelle.                                                mukaan myös sellaista vähä1stä taloudellista
51465:    Milloin henkilö oman ilmoituksen.sa mukaan         etua, esimerkiksi lakkautuspalkan luonteista
51466: ei saa kansa:neläkettä tai työ- tai virkasuhteen      tuloa, joka on annettu sen johdosta, että työ
51467: perusteella eläkettä tai elatusmaksua tai sai-        on lakannut tai muusta vastaavanlaisesta syystä.
51468: rausvakuutuksen mukaiSJta päivärahaa tai muu-            Työttömyyskorvausta ei luonnolJ.isestikaan
51469: ta niihin vterrattavaa SOSiaaliturvaetuutta ja oli-   voitaisi myöntää työttömyyskassan jäsenelle
51470: si kuitenkin ilmeistä, että häl!ltä ei voida va-      sinä a1kana, jolloin hän on oikeutettu saamaan
51471: jaaku:n:toisuutensa vuoksi sijoittaa työhön, voi-     avustusta kassalta. Lakiehdotuksen 20 § sisäl-
51472: taisiin hänet lähettää työnvälityksen toimes·ta       tää tästä säänltlöksen.
51473: tutkittavaksi työkuntoisuuden selvittämiseksi
51474: tai ohjata hakeutumaan 'oosiaalivakuutuslaitok-
51475: seen eläkejärj>estelyjä vartJen. Milloin tällaisen                      Organisaatio.
51476: henkilön työhistoria osoittaa hänen oos.iotyöllä         Kulk:ulaitosten ja yleisten töiden mtn1steno
51477: hankkineen pääasiallisen toimeentulonsa, hänet        jaettiin 1 päivänä maaliskuuta 1970 lukien
51478: voidaan hyväksyä saamaan työttömyyskorvausta          liikenneministeriöksi ja työvoimaministeriöksi.
51479: edellyttäen, että hän täyttää muut korvauksen         Työvoimaministeriölle kuuluu työllisyyslaissa
51480: saamisen edellytykset.                                säädettyjen toimenpiteiden yleinen johto ja val-
51481:    Työttömyyskorvauksen maksaminen ehdote-            vonta. Maa on jaettu edelleen yhteentoista työ-
51482: taan muutettavaksi lakiehdotuksen 18 §:n mu-          voimapiiriin työvoima-asiain hallinnolle työlli-
51483: kaan nykyisestääl!l ,siten, että korvauksen saa-      syyden turvaamisessa kuuluvien tehtävien hoi-
51484: misen enimmäisraja, 120 päivää vuodessa, pois-        tamista varten.
51485: tetaan. Korvausta voidaan tarv1ttaessa maksaa            Paikallistasolla on työroimahallinnon organi-
51486: aina siihen saakka, kunnes henkilö voidaan si-        •saatiota tarkQ!i.tus kehittää s1ten, että osaSita
51487: joittaa työhön tai koulutukseen, taikka kunnes        nykyisiä työnvälitystoimistoja muodostetaan
51488: hän siirtyy sairausvakuutuksen päivärahan saa-        monipalvelupisteitä, joista asiakkaat voivat
51489: jaksi tai eläkkeelle. Korvausta suoritetaan voi-      saada mahdollisimman laajaa palvelua. Nämä
51490: massa olevan lain mukaan arkipäiviltä, kun            kattavat kaikki työvoimahallinnon palvelumuo-
51491: taas lakiehdotuksen 18 §:n mukaan korvausta           dot. Työnvälityspalvelu hoitaa työhönosoituk-
51492: maksettaisiin enintään viideltä päivältä viikossa     sen sekä tarjoaa ammattikoulutusmahdollisuuk-
51493: ja siten, että sunnuntai- ja pyhäpäiviltä sitä ei     sia niihin liittyvine taloudellisine etuineen.
51494: suoritettaisi. Päivää kohti määrättyjä lakiehdo-      Tämä koskee myös julkisen sektorin, valtion,
51495: tuksen 17 §: stä ilmeneviä korvausmääriä on           kunnan ja kuntainliiton töitä. Työvoimatoi-
51496: tämä sekä palkkatasossa tapahtuneet muutok-           mikunnat, joille nykyisessä organisaatiossa kuu-
51497: set huomioon ottaen korotettu vastaavassa             luu sekä julkisiin töihin osoittaminen että
51498: suhteessa.                                            työttömyyskorvauksen maksaminen, lakkaute-
51499:    Työttömyyskorvaus ehdotetaan maksettavak-          taan. Tilalle perustetaan lakiehdotuksen 21 §:n
51500: si entisen käytännön mukaisesti vähintään kah-        mukaan työnvälitystoimistojen yhteyteen vas-
51501: desti kuukaudessa. Se suoritetaan postisiirron        taavat toimikunnat. Näiden lukumäärä alenee
51502: välityksellä.                                         tällöin noin 160:een. Lisäksi järjestetään sivu-
51503:    Lakiehdotuksen 19 §: ään ehdotetaan otetta-        vastaanottopisteitä sellaisille alueille, joissa
51504: vaksi voimassa olevassakin laissa oleva säännös       matkat työnvälitystoimistoihin muodostuvat
51505: siitä, että jos henkilö on työssä, vtoida.an hä-      kohtuuttoman pitkiksi. Tämän työvoimatoimi-
51506: nelle myöntää korvausta siten, että puolet työ-       kunnan tehtävänä on yksinomaan päättää työt-
51507: palkasta vähennetään siitä korvausmäärästä, jo-       tömyyskorvauksen suorittamisesta ja huolehtia
51508: ka hä:nelLe voitaisiin myöntää. Tällöin edelly-       siihen liittyvistä tehtävistä. Työhönosoittami-
51509: tetään, että henkilön työstään saama palkka on        nen, kuten mainittiin, jää kokonaisuudessaan
51510: pienempi kuin se korkein korvaus, jonka hän           työnvälityksen tehtäväksi.
51511: lakiehdotuksen 17 § :n mukaan voisi saada.               Työvoimatowikuntaan ehdotetaan puheen-
51512: Säännöksen tarkoituksena on, että korvauksen          johtajan lisäksi alueen koosta ja sen elinkeino-
51513: saajat tuntisivat m1elenkiintoa myös sivutoi-         rakenteesta riippuen kaiksi tai neljä muuta jä-
51514: miin ja iltatöihin tai että .tällaisia töitä teke-    sentä ja näiden varamiehet. Puheenjohtajana toi-
51515:                                                 N:o 94                                                   9
51516: 
51517: misi työnvälitystoimiston esimies. Hänen vara-        sessa on ryhdytty. Säännös ehdotetaan otetta-
51518: miehensä määrää ·työvoimaministeriö. Muut jä-         vaksi laiJll 29 §:ään kuitenkin siten, että ker-
51519: senet, joista puolet edustaa työrumtajia ja puo-      tomus a:nnetaan eduskunnalle ~syyskuun lop-
51520: let työntekijöitä sekä näiden varamiehet 111imit-     puun mennessä. Edelleen ehdotetaan lain 30
51521: rtää !työvoimaministeriö kahdeksi kalenterivuo-       §: ään otettavaksi säännös siitä, että valtion
51522: deksi JrerraJl.aan paikallisten edustaviropien työ-   työvoimaviranomaisilla on oikeus korvauksetta
51523: markkinajärjestöjen esityksestä.                      saada muilta valtion viranomaå:silta sekä .kun-
51524:     Toimikunnan menot ehdotetaoo suoritetta-          nilta ja kuntai:nliitoilta rt:yöllisyysasiain hoidos-
51525: viksi kokonaisuudessaan valtion varoista.             sa tarvitsemiaan tietoja.
51526:     Työvoimatoimikunta        on    lakiehdotuiksen      Ehdotetaan, että laki tulisi voimaan 1 päi-
51527: 22 § :n mukaan päätösvaltainen, kun puheenjoh-        vänä tammikuuta 1972. Sillä kumotaan 28
51528: taja tai hänen varamiehensä ja vähintään puo-         päivänä kesäkuuta 1963 annettu työllisyyslaki
51529: let muista jäsenistä on saapuvilla. Äänten men-       sekä työttömyyskorvauksesta 22 päivänä joulu-
51530: nessä tasan tulee päätökseksi se mielipide, jota      kuuta 1967 annettu laki.
51531: puheenjohtaja kannattaa. Toimikunnan puheen-             Työvoimaministeriöön sekä piiritoimistojen
51532: johtajan ja jäsenen esteellisyydestä on 'soveltu-     avuksi tulisi asetettavaksi erityiset neuvottelu-
51533: vin osin voimassa, mitä tuomarin esiteellisyy-        knnoot, joiden ·tehtävänä olisi tehdä esityksiä
51534: destä on säädetty. Työvoimaministeriö vahvis-         ja antaa lausuntoja työllisyyslain soveltamista
51535: taa ehdotuhen 23 §:n mukaan ne perusteet,             koskevista asioista. Neuvottelukuntiin kuuluisi
51536: joiden mukaan toimikunnan puheenjohtajalle ja         puheenjohtaja sekä tarpeellinen määrä jäseniä,
51537: jäsenelle suoritetaan kokouspalkkiota sekä päi-       jotka edustaisivat paitsi valtion hallintoa myös
51538: värahaa ja korvausta matkakusrtannuksista.            työmarkkinajärjestöjä ja kuntia. Näistä neuvot-
51539:     Jos työvoimatoimikunta on tehnyt hakemuk-         telukunnista on tarkoitus säätää asetuksella.
51540: sesta poikkeavan päätöksen, on hakijalla laki-
51541: ehdotuksen 24 ~:n mukaisesti oikeus valittaa
51542: siitä työvoimaministeriölle. Valitusaika on 14                          Kustannukset.
51543: päivää. Kun toimikunnassa on enemmistö mui-
51544: ta kuin valtion edustajia, on katsottu tarkoi-           Lakiehdotuksen hyväksyminen vaikuttaa val-
51545: tuksenmukaiseksi ehdottaa, että valtion edun          tion menoja lisäävästi kolmella taholla: hallin-
51546: vai vomiseksi ministeriön tähän tehtävään mää-        tokustarmuksina, työttömyyskorvausta saavien
51547: räämällä työvoimapiirin tarkastajalla olisi val-      määrän lisääntymtsenä sekä korvausajan pide.n-
51548: tion asiamiehenä oikeus valittaa työvoimatoimi-       tymisen vuoksi.
51549: kunnan tclremästä päätöksestä työvoimaminis-             Hallintokustannukset !tulevat toisaalta vähe-
51550:  teriölle. Valitusaika hänelle olisi 14 päivää        nemään sen vuoksi, että työvoimatoimikunnart,
51551: päätöksentekopäivästä. Työvoimatoimikunnan            jot:ka nykyisin on asetettu jokaiseen kuntaan,
51552: päätös olisi kuitenkin piiritarkastajan valituk-      tulevat lakiehdotuksen mukaan vain työnvälitys-
51553: sesta huolimatta pantava täytäntöön. Valituksen       toimistojen yhteyteen eli noin 160 paikkakun-
51554:  johdosta annettuun ministeriön päätökseen ei         nalle. Toisaalta kuntien velvollisuus osallistua
51555:  saisi hakea muutosta.                                puolella toimikuntien menoihin lakkaa ja me-
51556:     Aikaisemmassa laissa olevat säännökset työt-      not siirtyvät valtion kustanoottaviksi. Vielä on
51557: tömyyskorvauksen väärinkäyttämisestä, •työttö-        !todettava, että ·työttömyyskorvauksen saajien
51558: myyskorvauksen saajaa koskevien tietojen lu-          piirin laajentuminen ja toimikuntien työskente-
51559: vattomasta ilmaisemisesta sekä petollisesta me-       lyn muodostuminen useissa tapauksissa ympäri-
51560: nettelystä korvausta suoritettaessa, on otettu        vuotiseksi vaikuttaa hallintomenoja lisäävästi.
51561:  lakiehdotuksen 25, 26 ja 27 §:ään.                   Vuonna 1970 olivat ·työvoimatoimikuntien me-
51562:     Lakiehdotuksen 28 § :n mukaan ·työttömyys-        not noin 1.46 miljoonaa markkaa, josta kunnat
51563:  korvausta ei voida ulosmitata. Edelleen sääde-       maksoivat valtiolle noin 0.73 miljoonaa mark-
51564:  tään, että sopimus, joka tarkoittaa korvauksen       kaa. Uudesta järjestelystä aiheutuvista henkilö-
51565:  siirtämistä toiselle tai panttaamista, on mitätön.   kunta-, huoneisto- ja toimisto- ja matkame-
51566:     V aitioneuvoston on voimassa olevan työlli-       noista arvioidaan aiheutuvan noin 3.5 miljoonan
51567: syyslain mukaan kultakin kalenterivuodelta an-        markan menot, mikä lisäisi valtion menoja
51568: nentava :seuraavan vuoden elokuun loppuun             noin 2.77 miljoonalla markalla.
51569:  men:n:essä eduskUOO:alle erillinen kertomus niis-       Työttömyyskorvausta saavien henkilöiden lu-
51570:  tä toimenpiteistä, joihin tämän lain soveltami-      kumäärä tulee lainmuutoksen perusteella nou-
51571: 2 9546/71
51572: 10                                             N:o 94
51573: 
51574: se.tnaalll huomattavasti. Sellaisia työkykyisiä      huomioon, että korvauksia voidaan maksaa 260
51575: henkilöitä, jotka eivät kykene suruittamaan ras-     päivän aikana kalenterivuodessa, arvioidaan
51576: kaita ulkotöitä eivätkä voimassa olevien sään-       työttömyyskorvauksiin tarvittavan 7 000 X
51577: nösten mukaan voi saada työttömyysJrorvauslta,       260 X 16 eli yhteensä 29.12 miljoonaa mark-
51578: mutta jotka tulisivat lakiehdotuksen mukaan          kaa. Tämä lisää työttömyyskorvausmenoja esi-
51579: kuulumaan korvauksen saajien piiriin, on ar-         merkiksi vuoteen 1970 verrattuna noin 24.5
51580: vioitu olevan keskimäärin 4 500 kalenterivuo-        miljoonalla markalla.
51581: den aikana. Tähän määrään on laskettava kuu-            Lakiehdotuksen aiheuttamien lisämenojen
51582: luvan myös niiden henkisen alan työttömien,          voidaan arvioida muodostuvan valtiolle seuraa-
51583: jotka eivät mhän saakka ole saaneet työttö-          viksi kalenterivuoden aikana:
51584: myyskorvausta. Kaikkiaan arvioidaan korvauk-
51585: .sen saajien määrän nousevan vuonna 1972             hallintomenot . . . . . . . . . . . . . . . . 2.77 mmk
51586:  keskimäärin 7 000 :een. Vielä on todettava,         työttömyyskorvauksen saantioikeu-
51587: että lakiehdotuksen mukaan työttömyyskor-               den laajentaminen .......... 24,50 ,
51588: vauksia voidaan myöntää voimassa olevan
51589:  120 päivän enimmäisajan sijasta viideltä päi-                                      Yhteensä 27.27 mmk
51590: vältä viikossa koko kalenterivuoden aikana
51591: eli 260 päivältä. Kun päiväkorvauksen keski-            Edcllä selostetun perusteella annetaan Edus-
51592: arvoksi lasketaan 16 markkaa ja kun otetaan          kunruille hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
51593: 
51594: 
51595: 
51596:                                         Työllisyyslaki.
51597:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
51598: 
51599:                      1 luku.                            Työtä hakevan sijoittumismahdollisuuksia
51600:                Yleisiä säännöksiä.                   työmarkkinoilla on pyrittävä edistämään kou-
51601:                                                      lutuksen avulla.
51602:                         1 §.                            Tässä tarkoituksessa valtio harjoittaa amma-
51603:    Kansalaisten toimeentulon turvaamiseksi ja        tinval.imanohjausta, työnvälitystoimintaa, edis-
51604: parantamiseksi sekä vakaan taloudellisen kas-        tää työvoiman ammatillista ja alueellista liikku-
51605: vun ylläpitämiseksi valtion tulee edistää työ-       vuutta sekä hoitaa kansainvälistä harjoitteli-
51606: voiman kysynnän ja tarjonnan tasapainottumis-        jainva:ihtoa niin kuin tniistä erikseen säädetään.
51607: ta eri aloilla ja alueilla.
51608:                                                                            4 §.
51609:                       2 §.
51610:                                                         Ammattikursseja ja muuta vastaavaa koulu-
51611:    Valtion on yleisin talouspoJ.iittisin toimen-     tusta on järjestettävä siten, että koulutettavien
51612: pitein pyrittävä vaikuttamaan työvoiman ky-
51613:                                                      määrää ja koulutuksen kestoaikaa voidaan työt-
51614: syntään korkean ja tasaisen työllisyyden saavut-     tömyyden uhatessa lisätä ja koulutettavien val-
51615: tamiseksi ja ylläpitämiseksi.                        mistumista työllisyystilanteen parantuessa no-
51616:    Valtion on erityisesti työvoimapoliittisin toi-   peuttaa.
51617: menpitein pyrittävä edistämään työvoiman ky-
51618: synnän ja tarjonnan sopeutumista työmarkki-                                5 §.
51619: noilla ilmenevän työttömyyden ja työvoiman-             Valtion, kuntien ja kuntainliittojen on huo-
51620: puutteen torjumiseksi.                               lehdittava sihä, että niiden rahoittamat inves-
51621:    Työvoimapolitiikan hoitoa varten on tehtävä       toinnit voidaan ajoittaa suhdannevaihteluita ta-
51622: tutkimuksia, joilla selvitetään tuotannon, tek-      soittavasti.
51623: nologian, työvoiman ja työllisyyden kehitystä           Valtion, kuntien ja kuntainliittojen on huo-
51624: sekä työvoiman määrää, laatua ja rakennetta.         lehdittava siitä, että niiden rahoittamat työt
51625:                                                      ajoitetaan työvoiman kysynnässä ja tarjonnassa
51626:                     3 §.                             vuoden aikana esiintyviä vaihteluita tasoitta-
51627:   Työtä hakeva tulee ohjata hänelle mahdolli-        vasti.
51628: simman sopivaan työhön.
51629:                                                  N:o 94                                              11
51630: 
51631:                       6 §.                            pion, Joensuun, Kajaanin, Oulun ja Rovanie-
51632:    Myönnettäessä valtion varoista lainoja, avus-      men työvoimapiirien alueilla lresäkuun alun ja
51633: tuksia ja korkotukea investointiluontoisten töi-      syyskuurn lopun välisenä aikana saa keskimää-
51634: den kustannuksia varten on työllisyyden tur-          rin ylittää vastaavaa työntekijäin keskimäärää
51635: vaamiseksi niiden käytölle asetettava valtioneu-      edellisen lokakuun alun ja toukokuun lopun
51636: voston vahvistamia perusteita noudattaen tar-         välisenä aikana, eikä muualla maassa työnteki-
51637: peellisia ehtoja.                                     jäin kokonaismäärä kesäkuun alun ja lokakuun
51638:                       7 §.                            Jopun välisenä aikana saa keskimäärin ylittää
51639:    Valtio huolehtii työtä vaille jääneiden toi-       vastaavaa työntekijäin keskimäärää edellisen
51640: meentulon turvaamisesta, niin kuin siitä tässä        marraskuun alun ja ·toukokuun lopun välisenä
51641: laissa ja erikseen säädetään.                         aikana.
51642:                                                                             12 §.
51643:                                                          Milloin on suhdannepoliittisia tai muita eri-
51644:                      2 luku.                          tyisiä syitä, työvoimaministeriöllä on oikeus
51645:                                                       myöntää poikkeus valtion työvirastolle 10 §: ssä
51646:   Työ- ja koulutustilaisuuksien järjestämi~en.        ja kunnalle 11 §:ssä säädetystä velvollisuu-
51647:                                                       desta.
51648:                       8 §.
51649:    Työkykyiselle ja työnhaluiselle 16 vuotta                                13 §.
51650: täyttäneelle henkilölle, jolle työnvälityksen            Mikäli kunnan työntekijäin määrä on kesä-
51651: toimesta ei ole voitu järjestää työtä tai koulu-      kautena suurempi :kuin 11 §:ssä on säädetty,
51652: tusmahdollisuutta, on pyrittävä järjestämään          on kunnan suoritettava valtiolle korvaus jokai-
51653: työtä valtion toimesta tai sen kunnan toimesta,       selta työpäivältä siten, että päiväkorvaus vas-
51654: missä hänellä on varsinainen asunto ja koti.          taa valtion investointiluontoisten töiden keski-
51655:                                                       määräisiä .työvoimakustannuksia päivää kohti
51656:                                                       laskettuna. Korvauksen suuruuden määrää työ-
51657:                       9 §.
51658:                                                       voimaministeriö.
51659:    Valtion sekä kuntien ja kuntainliittojen on
51660: ennakolta laadittava seuraavaa vuotta varten             Korvaus on suoritettava kesäkaudelta seuraa-
51661: suunnitelmat työmäärärahoin toimeenpantavien          van vuoden maaliskuun loppuun mennessä.
51662: töittensä samoin kuin työllisyyttä edistävien
51663: koulutustilaisuuksiensa järjestämisestä huo-                               14 §.
51664: mioon ottaen tässä laissa tarkoitetut työllisyys-        Työnvälitysviranomaisten on työvoimaa val-
51665: näkökohdat. Kuntien ja kuntainliittojen on,           tion, kunnan ja kuntainliiton töihin osoittaes-
51666: mikäli mahdollista, laadittava yhtä vuotta pi-        saan annettava etusija niille, joiden työnsaan-
51667: temmältä ajalta suunnitelmat tässä tarkoitettu-       nin tarve on suurin.
51668: jen töittensä ja koulutustilaisuuksiensa järjes.tä-
51669: misestä.                                                                    15 §.
51670:    Valtion viranomaisten sekä kuntien ja kun-            Kunnan ja kuntainliiton on otettava työvoi-
51671: tainliittojen on vuosittain toimitettava 1 mo-        mansa ensisijaisesti paikallisten työvoimaviran-
51672: mentissa mainitut suunnitelmansa työvoimami-          omaisten välityksellä, niin kuin siitä asetuksella
51673: nis-teriölle sen antamien ohjeiden mukais-esti.       tarkemmin säädetään.
51674: 
51675:                      10 §.
51676:    Valtion työviraston työmäärärahoin palkattu                             3 luku.
51677: työvoima ei toukokuun alun ja lokakuun lopun
51678: välisenä aikana saa keskimäärin ylittää työnte-            Työttömyyskorvauksen maksaminen.
51679: kijäin keskimäärää edellisen marraskuun alun
51680: ja huhtikuun lopun välisenä aikana. Asetuk-                                16 §.
51681: sella voidaan säätää, mitä valtion virastoja             Edellä 8 §:ssä tarkoitetulle henkilölle, jolle
51682: pidetään valtion työvirastoina.                       ei voida järjestää työtä tai koulutusmahdolli-
51683:                                                       suutta ja joka sen vuoksi tarvitsee taloudellista
51684:                      11 §.                            tukea, voidaan asetuksella lähemmin säädettä-
51685:   Kunnan rahoittamissa töissä työmäärärahoilla        vin edellytyksin suorittaa työttömyyskorvausta
51686: palkattujoo työntekijäin kokonaismäärä ei Kuo-        valtion varoista.
51687: 12                                                 N:o 94
51688: 
51689:                    17 §.                               puolet edustaa työnantajia ja toinen puoli työn-
51690:   Työttömyyskorvauksena suoritetaan voimas-            tekijöitä, sekä näiden varamiehet nimittää työ-
51691: sa olevan kootien kalleusluokituksen mukaan            voimaministeriö paikallisten edustaviropien työ-
51692: päivää kohti:                                          markkinajärjestöjen esityksestä kahdeksi kalen-
51693:                            I        II       III       terivuodeksi kerrallaan.
51694:                          kalleus- kalleus- kalleus-
51695:                         luokassa luokassa luokassa                          22 §.
51696: yksinäiselle henkilölle 15,30     14,90     14,40         Työvoimatoimikunta on päätösvaltainen, kun
51697: perheelliselle          20,30     19,70     19,00      puheenjohtaja tai hänen varamiehensä ja vä-
51698:                                                        hintään puolet muista jäsenistä on saapuvilla.
51699:    Valtioneuvosto voi, milloin yleinen palkka-         Äänten mernJJess'ä tasan tulee päätökseksi se
51700: taso oletma:is,esti muuttuu, muuttaa 1 momen-          mielipide, jota puheenjohtaja kannattaa.
51701: tissa säädettyjä korvausmääriä vastaavassa suh-           Toimikunnan puheenjohtajan ja jäsenen es-
51702: teessa.                                                teellisyydestä on soveltuvin osin voimassa, mitä
51703:                       18 §.                            tuomarin esteelHsyydestä on säädetty.
51704:    Työttömyyskorvausta suoritetaan enintään
51705: viideltä päivältä viikossa. Sitä ei suoriteta soo-                           23 §.
51706: nnntai- eikä pyhäpäiviltä.                                Työvoimatoimikunnan puheenjohtajalle ja
51707:    Korvaus maksetaan vähintään kahdesti kuu-           jäsenelle suoritetaan kokouspalkkiota sekä päi-
51708: kaudessa jälkikäteen, siten kuin asetuksella sää-      värahaa ja korvausta matkakustannuksista työ-
51709: detään.                                                voimaministeriön vahvistamien perusteiden mu-
51710:                       19 §.                            kaan.
51711:    Jos henkilö on sellaisessa työssä, joka ei ole
51712: esteenä korvauksen saamiselle, ja hänen siitä                              5 luku.
51713: saamansa palkka on piienempi 1kui:n se korkein                      Erinäisiä säännöksiä.
51714: korvaus, jonka hän 17 § :n mukaan voisi saa-
51715: da, voidaan hänelle myöntää korvausta enin-                                  24 §.
51716: tään niin paljon, että korvaus ja puolet työ-             Työvoimatoimikunnan päätökseen tyytymät-
51717: palkasta yhteensä nousevat siihen korvausmää-          tömällä on oikeus hakea siihen valittamalla
51718: rään, joka hänelle voitaisiin myöntää.                 muutosta työvoimaministeriöltä. Valtion puo-
51719:    Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee               lesta käyttää muutoksenhakuoikeutta valtion
51720: myös sellaista vähäistä taloudellista etua, joka       asiamies, jona toimii ministeriön tähän tehtä-
51721: on annettu 'Sen johdosta, että työ on lakannut         vään määräämä työvoimapiirin tarkastaja.
51722: tai muusta vastaavanlaisesta syystä.                      Valituskirja on toimitettava 14 päivän kulu-
51723:                                                        essa siitä, kun valittaja on saanut päätöksestä
51724:                     20 §.                              tiedon, joko työvoimaministeriölle tai työvoima-
51725:   Työttömyyskorvausta ei myönnetä työttö-              toimikunnalle. Valtion asiamiehelle lasketaan
51726: myyskassan jäsenelle sinä aikana, jolloin hän          valitusaika kuitenkin päätöksen teosta.
51727: on oikeutettu saamaan avustusta kassalta.                 Milloin valituskirja on toimitettu työvoima-
51728:                                                        toimikunnalle, on toimikunnan tai sen määrää-
51729:                                                        män henkilön lähetettävä viivytyksittä se omine
51730:                      4 luku.                           lausuntoineen työvoimapiirin toimiston välityk-
51731:                     Hallinto.                          sellä ministeriölle.
51732:                                                           Työvoimatoimikunnan päätös on valtion puo-
51733:                      21 §.                             lesta tehdystä valituksesta huolimatta pantava
51734:    Työttömyyskorvauksen suorittamisesta päät-          täytäntöön.
51735: tää ja siihen liittyvistä tehtävistä huolehtii            Valituksen johdosta annettuun ministeriön
51736: työnvälitystoimiston yhteydessä toimiva työ-           päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta.
51737: voimatoimikunta.
51738:    TyövoimatoimikU11100ssa on puheenjohtaja                                25 §.
51739: sekä kaksi tai neljä muuta jäsentä ja näiden              Jos todetaan, että työttömyyskorvauksen
51740: varamiehet. Puheenjohtajana toimii työnvälitys..       saaja käyttää väärin hänelle myÖilinettyä työt-
51741: toimiston esimies, ja hänen varamiehensä mää-          tömyyskorvausta, voi työvoimatoimikunta so-
51742: rää työvoimaministeriö. Muut jäsenet, joista           siaalilautakunnan esityksestä tai sitä kuul-
51743:                                                   N:o 94                                             13
51744: 
51745:                                                                             28 §.
51746: tuaan määrätä, että korvaus on maksettava jol-            Työttömyyskorvausta ei saa ulosmitata.
51747: lekin korvauksen saajan perheenjäsend.le tai              Sopimus, joka tarkoittaa työttömyyskorvauk-
51748: sosiaalilautakunnalle käytettäväksi korvauksen          sen siirtämistä toiselle tai panttaamista, on
51749: saajan tahi, jos hän on perheellinen, myös per-         mitätön.
51750: heen huoltiOOtll.                                                           29 §.
51751:                        26 §.                               Vaitioneuvoston on kultakin kalenterivuo-
51752:    Joka luvattomasti ilmaisee, mitä hän on täs-         delta annettava seuraavan vuoden syyskuun
51753: sä laissa säädettyä tehtävää täyttäessään saanut        loppuun mennessä eduskunnalle erillinen ker-
51754: tietää jonkun henkiJön taloudellisista oloista,         tomus niistä toimenpiteistä, joihin tämän lain
51755: terveydentilasta taikka ammatti- tai llikesalai-        soveltamisessa on ryhdytty.
51756: suuksista, on tuomittava sakkoon, jollei teosta
51757: muualla laissa ole säädetty ankarampaa ran-                                  30 §.
51758: gaistusta.                                                 Valtion työvoimaviranomaisilla on oikeus
51759:                                                         korvauksetta saada muilta valtion viranomaisil-
51760:    Tässä pykälässä mainitusta rikoksesta ei             ta sekä kunnilta ja kuntainllitoilta työllisyys-
51761: virallinen syyttäjä saa nostaa syytettä, ellei asian-   asiain hoidossa tarvitsemiaan tietoja.
51762: omistaja ole ilmo.i!Jtanut rikosta syytteeseen
51763: pantavaksi.                                                                 31 §.
51764:                      27 §.                                 Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
51765:    Joka vääriä tietoja antamalla tai salaamaila         töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
51766: todellisen asianlaidan on saanut aikaan sen,            sella.
51767: että työttömyyskorvausta on suoritettu perus-                               32 §.
51768: teettomasti, taikka joka muutoin on nostanut               Tämä laki tulee voimaan      patvana
51769: korvauksen oikeudettomasti, vaikka hänen koh-           kuuta 197 ja sillä kumotaan 28 päivänä kesä-
51770: tuudella olisi pitänyt se tietää, on tuomittava         kuuta 1963 annettu työllisyyslaki (331/63)
51771: sakkoon, jollei teosta muualla laissa ole anka-         sekä työttömyyskorvauksesta 22 päivänä joulu-
51772: rampaa rangaistusta säädetty.                           kuuta 1967 annettu laki (645/67).
51773: 
51774: 
51775:       Helsingissä 16 päivänä heinäkuuta 1971.
51776: 
51777: 
51778:                                           Tasavallan Presidentti
51779:                                           URHO KEKKONEN
51780: 
51781: 
51782: 
51783: 
51784:                                                                    Työvoimaministeri Veikko Helle
51785:                                 1971 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 94.
51786: 
51787: 
51788: 
51789: 
51790:                                         S o s i a a 1i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö   n:o 18 halli-
51791:                                     tuksen esityksen johdosta työllisyyslaiksi.
51792: 
51793:     EdUSikunta on päätöspöytäkirjan ottein 17           toimistoihin, ed. Tupamäen ym. toivomusaloit-
51794: päivältä syyskuuta 1971 lähettäny,t ,sosiaatli-         teen n:o 1710 ( 1970 vp.) työttöniYY'S'kor-
51795: valiokunoon valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       vausta s.aa.vien kokonaistulojen v;ähenemisen
51796: tuksen edellä mainitun esityksen ll!:o 94. Va-          estämisestä, ed. Aron ym. toivomusaloitteen
51797: liokunta oo hallituksen esitykSt'in: yhteydessä         n:o 595 henkisen alan työlli:syysturvatli tehos-
51798: käsitellyt samaa asiaa kos.kevina seuraawat aloit-      'tamisestBI, ed. Kortesalmen ym. toivomusa:loit-
51799: teet: Ed. Pekosen ym. lakialoi!tJteen ll!:o 283         tean nw 650 kehitysalueen I vyöhykkeen kun-
51800:  ( 1970 vp.) laiksi .työllisyyslain muu:tJtamisesta,    tien vapauttamisesta työhönsijoitUSV~elvollisuu­
51801: ed. Teräsron ym. lakialointeen n:o 284 ( 1970           desta ja ed. Sallan ym. ~vomusa:loitteen n:o
51802: vp.) laiksi työllisyyslain muuttamisesta, ed.           717 kaikkien palkkatyöstä pääasiallisen toi-
51803: Uusitalon ym. lakialoitteen n:o 285 ( 1970 vp.}         meentuloll&l saavien saattamisesta ltyöttömyys-
51804: laiksi työllisyyslain muuttamisesta, ed. Tammi-         korvauslalin piiriin.
51805: sen ym. lakialoitteen n:o 289 ( 1970 vp.)                  Kä:siteltyään a:sian ja kuultuaan asia:ntunti-
51806: laiksi työttömyyskorvauksesta amnetun lain              joioo kansliapäällikkö Keijo Lii!namaata, osasto-
51807: muuttamisesta, ed. Partasen ym. lakialoitteen           päälli:kkö Heikki Sa:lovaama, rakennusneuvos
51808: n:o 158 laiksi ty;öllisyyslain muuttamisesta:, d.       Kauko Koskimäkeä ja ylitarkastaja Vilppu
51809: Liedeksen ym. 1rukialoitteen n:o 193 työllisyys-        Peltomäkeä työvoimmnintistetiöstä, varatuomari
51810: laiksi, ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 194          Mauri Morenia Suomen Työnmtajaln Keskus-
51811: työllisyyslaiksi, ed. Knuutin ym. latkialoittteen       liitosta, tutkimus,sihteeri Pekka Morri:a Suomen
51812: n:o 195 työl1isyyslaiksi, ,ed. Koivusen ym. toi-        Amma;ttilii,ttqjen Keskusjärjestöstä, osa:stopääl-
51813:  romusaloitteen n:o 1476 ( 1970 vp.) työttö-            l~k:kö Olli Pa~siota Suomen KunnallisLiitosta,
51814:  myyskortistOOftll pääsyn helpottamiseksi, ed.          osastopäällikkö Aulis Pöyhöstä Suomen Kau-
51815:  Kosken'111iemen ym. toivomusaloitteen n:o 1482         punkiliitosta ja puheellljohtll!ja Jaakko Riikosta
51816:  ( 1970 vp.) tutkimuksesta kuntien vapauttami-          Suomelu kunnallisten työntekijäin ja vil'lanhal-
51817:  seksi työhö111Sijoitusvelvo1lisuudesta:, ed. Ensio     tijain liitosta, Vialiokunta esittää kunnioittaen
51818:  Laineen ym. toivomusaloitteen n:o 1499 ( 1970          seuraavaa.
51819:  vp. ) kunt1en työhönsijoitusvelvollisuuksiin si-           Nykyinen työllisyyspolitiikka perustuu työlli-
51820:  sältyvi,en epäkohtien poistamisesta, ed. Pouta-        tyyslakiin vuodelta 1963 (331/63) ja lakiin
51821:  sen ym. !toivomusaloitteen n:o 1583 ( 1970             työttömyyskorvauksesta ( 645/67). Ha:llituk-
51822:  vp. ) kuntien työhönsijoitusvdvollisuudenJ hel-        sen esityksen perusteluissa todetaan, että ;työl-
51823:  pottamista koskevien hakemusten käsittelystä,          lisyy,slainsäädännössämme työvaimapo.Htiikkaa
51824:  ed. Rekosen ym. toivomusaloitt·een nto 1610            ei ole riittävässä määrin nähty muun yhteis-
51825:   ( 1970 vp.) tyÖ!l!teldjäin sijoittamises!tla työ-     kuntapoUtiikan osana. Työvoimapolitiikan ta-
51826:  pa~kkoihin ilmoittautumisjärjestyksessä, ed. Rä-       voitteita: erityisesti suhteessa talouspolitiikan
51827:  säsen ym. toivomusaloitteen n:o 1623 (1970             tavoitteisiin on usein tarkasteltu erillisenä,
51828:  vp.) työttömyyskorvausten saantia rajoittavien         mi!llkä vuoksi näiden tavoitteiden keskinäiset
51829:  kal'enssiaikojejn: poistamisesta, ed. Sillantauks·en   dippuvuussuhteet owt jääneet liian vähälle
51830:  ym. toiv:omusaJodtteen n:o 1656 (1970 vp.)             huomiolle. Hallituksen esityksessä työllisyys-
51831:  tutkimuksesta työllisyysvarojen ohjaamisesta           laiksi pyritään luomaan edellytyksiä sille, 'että
51832:  pysyvien työpaikkojen luomiseen, ed. Suokkaan          työvoimapolitiikassa voitaisiin nykyistä parem-
51833:  ym. toivomusaloitteen n:o 1667 ( 1970 vp.)             min ottaa huomi001n yhtey;det muuhun yhtcis-
51834:  kuntien vapauttamisesta työhönsijoitusvelvolli-        kuntllipolitiikkaan.
51835:  suudesta, ,ed. Tuomisen ym. toivomusaloitteen             Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
51836:  n:o 1·693 (1970 vp.) paika:llisnen ammattJjär-         tuksen yleistä luonnetta, päämääriä ja tavoit-
51837:  jestöj,en edus,tajan nimittämisestä tyänvälitys-       teita on määritelty lakiehdotuksen ensimmäi-
51838: 1025/71
51839: 2                             1971 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 94.
51840: 
51841: sessä luvussa. Siinä työvoimapolitiikan keinot      dotuksen mukaan merkittävän osan työvoima-
51842: on ryhmitelty kolmeen ryhmään eli työvoiman         politiikan hoidossa. Koulutuksella tarkoitetaan,
51843: ohjaukseen, työllisyyden turvaamiseen sekä          paitsi ammatillista pohjakoulutusta, myös jatko-
51844: työttömyyden seurausten lieventämiseen. Sa-         ja täydennyskoulutuksen käsittävää lisäkoulu-
51845: malla korostetaan jatkuvan työvoimapolitiikkaa      tusta sekä uudelleenkoulutusta.
51846: palvelevan tutkimuksen ja siihen perustuvan            Lakiehdotuksen mukaan työhön ja koulu-
51847: suunnittelun merkitystä.                            tukseen ohjaaminen tapahtuu työnvälityksen
51848:    Työllisyyslainsäädännössä on ollut keskeisenä    toimesta. Työvoimatoimikuntien tehtäviä ehdo-
51849: kuntien työhönsijoitusvelvollisuutta koskeva        tetaan siten oleellisesti vähennettäväksi, koska
51850: säännöstö. Se on käytännössä asettanut kunnat       ne eivät enää osoittaisi työnhakijoita työhön.
51851: varsin erilaiseen asemaan riippuen työttömyy-       Työnvälityksen on pyrittävä järjestämään työ-
51852: den laajuudesta, kuntien sijainnista ja talou-      kykyiselle ja työhaluiselle 16 vuotta täyttä-
51853: dellisista mahdollisuuksista järjestää työtä. Tä-   neelle työnhakijalle työtä tai koulutusmahdol-
51854: män epäkohdan poistamiseksi lakiesityksessä ei      lisuus ensisijaisesti tavanmukaisin työnvälitys-
51855: enää ole kuntien työhönsijoitusvelvollisuutta       toimenpitein. Jos tämä ei ole mahdollista, on
51856: koskevaa säännöstä. Sen sijaan lakiesityksessä      työtä pyrittävä järjestämään valtion tai sen
51857: on pyritty tehostamaan valtion, kuntien ja kun-     kunnan toimesta, jossa työnhakijalla on varsi-
51858: tainliittojen investointien sekä töiden järjes-     nainen asunto ja koti. Kun työnvälitys osoittaa
51859: telyjä suhdannevaihteluita ja kausivaihteluita      työvoimaa valtion, kuntien tai kuntainliittojen
51860: tasoittavasti. Tässä mielessä ehdotetaan että       töihin, on etusija annettava niille, joiden työn-
51861: valtion, kuntien ja kuntainliittojen on enna-       saannin tarve on suurin.
51862: kolta laadittava suunnitelmat työmäärärahoin           Työtön työnhakija voi saada työttömyyskor-
51863: toimeenpantavien töittensä samoin kuin työlli-      vausta oman alueensa työnvälitystoimiston yh-
51864: syyttä edistävien ammattikurssitilaisuuksien        teydessä toimivalta työvoimatoimikunnalta.
51865: järjestämisestä. Niinikään ehdotetaan, ettei val-   Edellytyksenä korvauksen saamiselle on, että
51866: tion työvirastojen järjestämissä töissä työmäärä-   henkilö on työkyl.-yinen ja työhaluinen, 16
51867: rahain palkattu työvoima saisi 1. 5.-31. 10.        vuotta täyttänyt ja että hän on taloudellisen
51868: välisenä aikana keskimäärin ylittää työntekijäin    tuen tarpeessa. Myös henkisen alan työntekijä,
51869: keskimäärää 1. 11.-30. 4. välisenä aikana. Vas-     jolle ei voida osoittaa työtä, jota hänen am-
51870: taava säännös, tosin aikamääriltään hieman eri-     mattitaitonsa ja työkykynsä huomioon ottaen
51871: laisena, ehdotetaan kuntia varten. Jos kunnat       voidaan pitää hänelle sopivana, voi saada työt-
51872: rikkovat mainittua velvoitetta, lakiehdotuksen      tömyyskorvausta. Työttömyyskorvausta makse-
51873: mukaan ne joutuvat suorittamaan valtiolle kor-      taan nykyisin työttömyyskorvauksesta annetun
51874: vauksen. Työvoimaministeriö voi myöntää poik-       lain mukaan enintään 120 päivältä vuodessa.
51875: keuksen edellä esitetystä tasaista työvoiman        Tässä suhteessa ehdotetaan huomattavaa paran-
51876: käyttöä koskevasta velvollisuudesta suhdanne-       nusta. Lakiehdotuksen mukaan korvauspäivien
51877: poliittisista tai muista erityisistä syistä.        lukumäärää ei ole rajoitettu, joten korvauksia
51878:    Kuten hallituksen esityksessä todetaan, ny-      voidaan tarvittaessa maksaa jatkuvasti. Kor-
51879: kyisen työllisyyslainsäädännön heikkouksia on,      vausta maksettaisiin enintään viideltä päivältä
51880: että henkilöt, jotka eivät pysty raskaisiin ulko-   viikossa ja siten, että sunnuntai- ja pyhäpäi-
51881: töihin, jäävät työllisyysturvan ulkopuolelle,       viltä sitä ei suoritettaisi. Päivää kohti mää-
51882: koska henkilön työkykyisyys arvostellaan suh-       rättyjä korvausmääriä ehdotetaan korotetta-
51883: teessa raskaisiin ulkotöihin. Niinikään henki-      vaksi nykyisestä.
51884: sen alan työttömien työnhakijoiden sijoittami-         Valiokunta pitää työllisyyslainsäädäntömme
51885: nen työhön tai koulutukseen on ollut erittäin       uudistamista hallituksen esityksen mukaisella
51886: rajoitettua eivätkä he ole voineet saada myös-      tavalla merkittävänä parannuksena. Työllisyys-
51887: kään työttömyyskorvausta.                           lakiehdotus luo valiokunnan käsityksen mukaan
51888:    Lakiehdotuksen mukaan työtä hakeva tulee         nykyistä paremmat mahdollisuudet työvoima-
51889: ohjata hänelle mahdollisimman sopivaan työ-         politiikan harjoittamiseen ja samalla se paran-
51890: hön ja hänen sijoittumismahdollisuuksiaan työ-      taa työttömiksi jäävien sosiaaliturvaa. Valio-
51891: markkinoilla on pyrittävä edistämään koulutuk-      kunta on todennut, että työllisyyslakiehdotus
51892: sen avulla. Näitä periaatteita on sovellettava      on paljolti luonteeltaan puitelaki ja lain mu-
51893: vhdenmukaisesti sekä ruumiillisen että henki-       kaisen työllisyyspolitiikan onnistuminen jää pal-
51894: ~en alan työntekijöihin. Koulutus saa lakieh-       jon riippumaan, paitsi yleisistä talouspoliitti-
51895:                                              Työllisyyslaki.                                         3
51896: 
51897: sista toimenpiteistä, työllisyysasetuksesta ja työ-   tettua. Valiokunnan käsityksen mukaan työili-
51898: voimaviranomaisten ohjeista ja käytännön toi-         syyslakiehdotuksen täytäntöönpanon alkuvai-
51899: menpiteistä. Tärkeää on lain täytäntöönpanon          heessa olisi pyrittävä vaikuttamaan siihen, ettei
51900: kannalta myös, että valtion ja kuntien viran-         kuntien palveluksessa olevien määrässä tapah-
51901: omaisten välinen neuvottelutoiminta ja yhteis-        tuisi olennaisia muutoksia.
51902: työ muodostuu tehokkaaksi. Hallituksen esi-              Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
51903: tystä käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt       työllisyyslain säätämä turva tulisi ehdotetussa
51904: huomiota erityisesti seuraaviin asioihin.             muodossa koskemaan suurelta osalta myös va-
51905:    Niin kuin edellä on todettu lakiehdotuksen         jaakuntoisia. Vajaatyökykyinen henkilö voidaan,
51906: mukaan kuntien työhönsijoitusvelvollisuus pois-       mahdollisen lääkärin tutkimuksen jälkeen, oh-
51907: tetaan. Tämän sijalle ehdotetaan tasaisen työ-        jata hänen työkykynsä huomioon ottaen joko
51908: voiman kysynnän turvaamiseksi lakiehdotuksen          kuntoutukseen tai suojatyöhön. Nykyisen työl-
51909: 11 §:ssä järjestelmää, jonka mukaan kuntien           lisyyslainsäädännön aikaOta vajaatyökykyisten
51910: työmäärärahoin palkattava työntekijämäärä ei          huomioimineo ja heitä koskevat toimenpiteet
51911: lakiehdotuksessa määriteltynä kesäkautena saa         ovat olleet puutteellisia, joten lakiehdotuksen
51912: nousta suuremmaksi kuin edeltävänä talvikau-          täytäntöönpanossa olisi nykyistä enemmän py-
51913: tena. Valiokunta on kiinnittänyt huomiota nii-        rittävä ottamaan huomioon vajaatyökykyisten
51914: hin epäkohtiin, jotka mainittu lakiehdotuksen         erikoisasema työllisyysturvan suhteen.
51915: 11 § saattaa aiheuttaa voimakkaasti kehitty-             Lakiehdotuksen 16 §:n mukaan henkilöile,
51916: vissä kunnissa. Töiden ajoittamista ei voida          jolle ei voida järjestää työtä tai koulutusmah-
51917: ehkä suorittaa säännöksen vaatimalla tavalla          dollisuutta ja joka sen vuoksi tarvitsee talou-
51918: ilman,· että siitä aiheutuu taloudellisia, teknil-    dellista tukea, voidaan asetuksella lähemmin
51919: lisiä ja toimi.tmallisia vaikeuksia. Laki saattaa     säädettävin edellytyksin suorittaa työttömyys-
51920: aiheuttaa myös sen, että kunnat joutuvat pi-          korvausta valtion varoista. Kun työttömyys-
51921: dättäytymään ottamasta kesäisin palvelukseensa        korvausten saannin edellytykset tullaan mää-
51922: koululaisia ja harjoittelijoita. Edelleen laki voi    räämään asetuksella ja siihen liittyvillä täy-
51923: johtaa kunnan palveluksessa olevien kohdalla          täntöönpano-ohjeilla, valiokunta kiinnittää huo-
51924: lyhytaikaisten, lähinnä talvikautisten työsuh-        miota siihen, ettei työttömyyskorvausten saan-
51925: teiden syntymisen siihen liittyvine ongelmi-          nille pitäisi asettaa liian ankaria edellytyksiä.
51926: neen.                                                 YJeisen työttömyysvakuutuksen puuttuessa olisi
51927:     Lakiehdotuksen 11 §:n mahdollisesti aiheut-       työttömyyskorvauksilla pyrittävä parantamaan
51928: tamia epäkohtia olisi pyrittävä lieventämään.         yleistä työttömyysturvaa. Työttömän perheen-
51929: Lakiehdotuksen 12 §:ssä säädettyä poikkeus-           jäsenten tuloilla ei saisi kuin verrattain rajoi-
51930: lupamenettelyä olisi pyrittävä käyttämään mah-        tetuissa puitteissa olla merkitystä työttömyys-
51931: dollisimman usein, kun kunta osoittaa perus-          korvauksen saannille. Työttömien pienviljeli-
51932: teltuja syitä siihen, ettei se voi noudattaa laki-    jöiden kohdalla pitäisi myös pyrkiä välttämään
51933: ehdotuksen 11 § :n säätämää rajoitusta. Laki-         ahtaita ja joustamattomia viljeltyä peltopinta-
51934: ehdotuksen 13 §:n mukaan valtiolle maksettava         alaa koskevia työttömyyskorvauksen saannin
51935: korvaus päivää kohti on melko korkea. Mikäli          estäviä rajoituksia.
51936: näitä valtiolle maksettavia korvauksia kertyy            Edellä olevien huomautusten lisäksi valio-
51937: huomattavia summia, olisi valiokunnan käsi-           kunta ehdottaa lakiehdotukseen seuraavia muu-
51938: tyksen mukaan tutkittava mahdollisuuksia nii-         toksia.
51939: den käyttämiseen kuntien suhdannevaihtelujen             Lakiehdotuksen 15 §:ssä todetaan, että kun-
51940: tasaamiseen. Valiokunta edellyttää, kuten jäl-        nan ja kuntainliiton on otettava työvoimansa
51941: jempänä todetaan, lisäksi lakiehdotuksen 11 § :n      ensisijaisesti paikallisten työvoimaviranomais-
51942: vaikutusten seuraamista.                              ten välityksellä. Säännöksen sanamuotoa ehdo-
51943:     Kuntien työhönsijoitusvelvollisuuden poista-      tetaan selvennettäväksi siten, että työvoimalla
51944: minen ja lakiehdotuksen 11 §:n rajoitukset            tässä yhteydessä tarkoitetaan työllisyyslaissa
51945: saattavat johtaa kuntien palveluksessa olevan         tarkoitettua ,työvoimaa eli työmäärärahoilla pal-
51946: kokonaistyövoiman vähenemiseen. Tämä on               kattavaa työvoimaa.
51947: koettu epävarmuutta aiheuttavana tekijänä kun-           Lakiehdotuksen 21 §:n 2 momentissa mää-
51948: tien palveluksessa olevien keskuudessa. Lain          rätään työvoimatoimikunnan kokoonpanosta.
51949: täytäntöönpanon alkuvaiheissa tämä saattaa tu-        Tämän säännöksen sisällöstä on paljon keskus-
51950: levan työllisyystilanteen huomioiden olla oikeu-      teltu valiokunlnassa. Valiokunta ehdottaa, että
51951: 4                                1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 94.
51952: 
51953: sitä muutetu.isiin siten, eutä työvoimatoimikun-       aiheudu sellaisia seuraamuksia, että ne joutuvat
51954: taan tuLisi kuulua puheenjohtajan lisäksi neljä        pidättä}'ltymään: kesäkausina harjoittelijoiden,
51955: tai kuusi jäsentä. Tällä työvoim-atoimikUlll11~n       koululaistm, vajaakunto1s:ten ja iäkkäämpien
51956: jäsent)en lisäämisellä on pyritty siihen, että sen     ja muiden näihiin vertatta.vien henkilöiden työ-
51957: avulla lisääntyy pai.kiallistUllltemus toimi:kuin-     hönottamisista ja, että kunnille ei myöskään
51958: oossa ja samalla voidaan paremmin ottaa toi-           aiheudu kohtuuttomia taloudellisia j.a toimin-
51959: mikunnan kokoonpanoss.a huomioon a:sianomai-           nallisia vaikeuksia investointien ajoittamisessa.
51960: s·en alueen dinJreinorakenteen vaihtelut. Li-             Hallituksen esityksen yhteydessä käsitellyissä
51961: säksi valiokunta ehdottaa kysymyksessä olevaa          lakialoittei:ssa ja toiv10musaloitteissa tehdään
51962: säib:rostä täydennettäväksi määräyksellä, että         muutosehdotuksia ja ehdotuksia lainsäädännöl-
51963: ty~oimatoimikunmn jäseniksi ja varajäs.eniksi          lisiin toimenp1teisiiln ryhtymisestä, jatka täh-
51964: tulee nim~ttää sekä naisia että miehiä.                täävät nykyisen 1työllisyyslainsäädännön epä-
51965:    ~Lakiehdotuksen 27 § :n mukaan 1sen tarkoit-        kohtien korjaamiseen. Hyväksyessään halli-
51966: tamasta menettelystä, joka on joht111lut perus-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
51967: teettomaan tai muutoin oikeudettomaan työttö-          työllisyy,slainsäädännön uudistamisen pohjaksi,
51968: myyskorvauksen saantiin, olisi tuomittava sak-         valiokunta ehdottaa hallituksen es1tyksen yh-
51969: koon. Valiokunta ehdottaa säännöstä lieven-            teydessä käsitellyt lakialoitteet ja toivomus-
51970: nettävitksi sitm, että asianomainen voidaan            aloitteet hylättäväksi.
51971: olosuhteista riippuen jättää tuomitsematta.               Edellä o1e~an perusteella sosiaalivaliokunta
51972:     T yöllisyyslaki.ehdotuksen voimaantulon ajan-      kunnå:oittaen ehdottaa,
51973: kohdaksi valiokunta ehdottaa 1. 1. 1972.
51974:    !Samalla kuln valiokunta: hyväksyy lakiehdo-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
51975: tuksen, muilta ~1tsi edellä mai.nitcilta osin,                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
51976: valiokun·ta eddlyttää, •että hallitus 1tarkoin seu-           luvan.a:
51977: raa, ettei lain 11 §: n soveltamisesta kUlll11ille
51978: 
51979: 
51980: 
51981: 
51982:                                           Työllisyyslaki.
51983:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
51984: 
51985:                       1 luku.                                               3 Iuku.
51986:                 Yleisiä säännöksiä.                          Työttömyyskorvauksen maksaminen.
51987:                       1-7 §.                                              16-20 §.
51988:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
51989: 
51990: 
51991: 
51992:                       2 luiku.                                              4 luku.
51993:     Työ- ja koulutustilaisuuksien järjestäminen.                           Hallinto.
51994:                      8-14 §.                                             21 §.
51995:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
51996:                                                           Työvoimatoimikunnassa on puheenjohtaja
51997:                        15 §.                           sekä neljä tai kuusi muuta jäsentä ja näiden
51998:    Kunnan ja kunta•inliiton on otettava tassa          varamiehet. Puheenjohtajana toimii 1työvä1itys-
51999: laissa tar.koitettu työvoimansa ·ensisijaisesti pai-   toimis•ton esimies, ja hänen varamiehensä mää-
52000: kaHisten työvoimaviranomaisten valityksellä,           rää -työvoimaministeviö. Muut jäsenet, joista
52001: niin kuin siitä asetuksella tarkemmin sääde-           puolet edustaa työnantajia ja toinen puoli työn-
52002: tään.                                                  tekijöitä, sekä näiden varamiehet nimittää !työ-·
52003:                                             Vastalauseita.                                                 5
52004: 
52005: voima:miniStteriö paikaUisten edustaviropien työ-         että työttömyyskorvausta on ·suoritettu perus-
52006: matkk1najätjestöjen esityksestä kahdeksi kalen-           teettomasti, :taikka joka muutoin on nostanut
52007: terivuode'ksi kerra:Haa:n. Työvoimatoimikunnan            korvauksen oikeudettomasti, vaiMea hänen koh-
52008: jäseniksi ja varajäseniksi tulee nimittää sekä            tuudella olisi pitänyt se tietää, voidaan tuomita
52009: naisia että miehiä.                                       sakkoon, jollei teosta muualla laissa ole anka-
52010:                                                           rampaa rangaistusta säädetty.
52011:                   22 ja 23 §.
52012:   (Ku<ten hallituksen esityksessä.)
52013:                                                                            28-31 §.
52014:                                                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
52015:                      5 luku.
52016:               Erinäisiä säännöksiä.
52017:                                                                                32 §.
52018:                   24-26 §.                                  Tämä laki tulee voimaan 1 pawana tammi-
52019:   (Ku:ren hallituksen esityksessä.)                       /muta 1972 ja si'Hä kumotaan 28 päivänä kesä-
52020:                                                           kuuta 1963 annettu työllisyyslaki (331/63)
52021:                      27 §.                                sekä työttömyyskorvauksesta 22 päivänä joulu-
52022:   Joka vaar1a :tietoja antamalla tai salaamaila           kuuta 1967 annettu la:ki (645/67).
52023: rodeilisen asianlaidan on saanut aikaan sen,
52024: 
52025: 
52026:   Samalla valiokunta ehdottaa,                              Lopuksi valiokunta ehdottaa,
52027:            että lakialoitteisiin n:o 283, 284, 285                  että toivomusaloitteet n:o 1476,
52028:         ja 289 (kaikki 1970 vp.) sekä n:o 158,                   1482, 1499, 1583, 1610, 1623, 1656,
52029:         193, 194 ja 195 sisältyvät lakiehdotuk-                  1667, 1693 ja 1710 (kaikki 1970 vp.)
52030:         set hylättäisiin.                                        sekä 11:0 595, 650 ja 717 hylättäisiin.
52031:       Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1971.
52032: 
52033: 
52034: 
52035: 
52036:    Asian käsiaelyyn valiokunnassa ovat otta-              nen, H. Linna, Luja-Vepsä, Mäkelä, Männistö,
52037: neet osaa puheenjohtaja Hostila, jäsenet Gran-            Partanen, Sahno, Terästä, Tiilikainen, Tupa-
52038: vik, Juvela, Kainulainen, Ensio Laine, Lanki-             mäki sekä varajäsen Pursiainen.
52039: 
52040: 
52041: 
52042: 
52043:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
52044:                                                      I.
52045: 
52046:    Hallituksen esitys työllisyyslaiksi on saanut          työllisyysturvan purnn. 3) Henkisen alan työt-
52047: sosiaalivaliokunnassa valiokunnan enemmistön              tömät tulevat samaan asemaan muiden :työn-
52048: lähes täydellisen hyväksymisen. Lakiesityksen             hakijoiden kanssa. 4) Työvoiman uudelleen
52049: myönteisinä muut!oksina aikaisempaan käytän-              kouluttamista :korostetaan.
52050: töön nähden on syytä hyväksyen mainita seu-                  Hallituksen esityksen sisältämä työttömyys-
52051: raavat 'korjaukset: 1) Työttömyyskorvauksen               korvauksen saannin ehtona olleen 17 vuoden
52052: maksuaikaa rajoittavat määräykset poistetaan.             ikärajan alentaminen on oikea suunta, jossa
52053: 2) Raskaisiin ruumiillisiin <töihin kykenemättö-          ei kuiten'kaan ole edetty riittävän pitkälle. Ha:l-
52054: mät eli 11JS. v.aja~työkykyiset voivat päästä             lituksen perusteluissaan ilmaisema halu helpot-
52055: 6                              1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 94.
52056: 
52057: taa er1ty1sesti alityöllisyysalueiden köyhiä kun-     tayhtymien tulee Sl)Olttaa enty1sesti oman
52058: tia ei myöskään tule lakiesityksen mukaisesti         alueensa työnhalkijoita kuitenkin siten, että val-
52059: toteutumaan toivotulla tavalla, sillä kunnille        tio korvaisi kunnille 'työllisyyden ho~tamisesta
52060: koituvat helpotukset tapahtuisivat työläisten         aiheutuvat kustannukset.
52061: kustannuksella.                                          Työnhakijalle, jolle ei ole osoitettu työtä tai
52062:    Koska emme ole voineet yhtyä sosiaalivalio-        koulutusmahdolllisuutta, olisi valtion varoista
52063: kunnan mietintöön lakiesityksen useiden koh-          maksettava työttömyyskorvausta, jonka suuruus
52064: tien osalta, esitämme seuraavaa:                      olisi työnhakijan aikaisemman keskimääräisen
52065:    Työllisyyslain tulisi turvata ensisijaisesti       päiväpalkan, enintään kuitenkin kassa-avustus-
52066: työnhakijoille työtä. Mikäli työvoimaviran-           ten korkeimpien markkamäärien suuruinen.
52067: omaisten osoittama työpaikka on työntekijän           Työttömyyskorvaukset olisi sidottava maan
52068: kodpai:kkakunnan ulkopuolella, tuHsi ,työnteki-       yleiseen palkkatasoon s1ten, että niitä tarkis-
52069: jälle maksaa päiväraha vieraalla paikkakunnalla       tetaan välittömästi palkkamuutosten .tapahdut-
52070: asumisesta aiheutuvien kustannusten korvaami-         tua.
52071: seksi. Sosiaalivaliokunnan enemmistön omak-              Eräänä hallituksen esityksen heikoimpana
52072: suma, hallituksen esityksen mukainen kanta            puolena on pidettävä työvoimahallinnon ,teke-
52073: merkitsee sitä, että työllisyyslailla turvattaisiin   mistä entistäkin virikavaltaisemmaksi. Työvoi-
52074: ensisijaisesti yksityisi'lle työnantajille työvoi-    matoimikuntien lukumäärän ja tehtävien vä-
52075: maa. Se merkitsee myös työvoimatoimikunnan            hentäminen merkitsee kansanvallan kaventa-
52076: siirtotyömaalle osoittaman työntekijän perheelle      mista. Käsityksemme mukaan tulee jokaisessa
52077: tulleen vähäisen erilläänasumisrahan lopetta-         kunnassa olla kunnanvaltuuston valitsema työ-
52078: mista, koska lakiesityksen mukaan uudet työ-          voimatoimi:kunta, johon on valittava sekä mie-
52079: voimatoimikunnart: eivät olisi työhön osoittavia      hiä että naisia. Työvoimatoimikunnan tehtäviä
52080: viranomaisia vaan käsittelisivät ainoastaan           ei saa nykyisestään rajoittaa. Henkilöllä, joka
52081: korvausasioita.                                       ei ole <tyytyväinen työvoimatoimikunnan pää-
52082:    Käsityksemme mukaan olisi työttömyysturva          tökseen, tulee olla mahdollisuus valittaa työ-
52083: ulotettava koskemaan jo 15-vuotiasta nuorta,          voimaministeriölle ja tarvittaessa edelleen kor-
52084: koska 15 vuoden ikäisenä nuori voi ja usein           keimpaan hallinto-oikeuteen.
52085: joutuu solmimaan työsopimuksen ja osanistu-              Työttömyyskouvaus :tulee mielestämme käsit-
52086: maan työelämään. Vajaatyökykyåsten työlli-            tää työttömän henkilökohtaiseksi, työpalkan
52087: syysturvan varmistamiseksi olisi poistettava          menettämisestä annettavaksi korvaukseksi, jota
52088: työkykyisyyden ja työhaluisuuden ehdottomat           ei ole oikeuvta suorittaa kenellekään toiselle.
52089: vaatimukset. Työhaluisuus ilmenee työnhaki-           Jos <työtön on perusteettomasti saanut kor-
52090: jaksi ilmoittautumisena ja työkykyisyys siitä,        vausta, 'tulisi saatu hyöty maksaa takaisin, ellei
52091: saako työtä hakeva henkilö työkyvyttömyy-             takaisin maksua ole pidettävä kohtuuttomana
52092: tensä perusteella täyden toimeentuloturvan so-        korvauksensaajan tai hänen perheensä taloudel-
52093: siaalivakuutuksen kautta vai ei.                      lisen aseman perusteella.
52094:    Työttömien työhön sijoittamisesta tulisi val-         Edellä olevan perusteella esitämme,
52095: tion vastata sen mukaan 1kuin työttömyyttä il-
52096: menee, eikä rajoittua eri vuodenaikoihin sidot-                että työllisyyslaki säädetttäisiin seu-
52097: tuihin työvoimamääriin. Myös kuntien ja kun-                 raavasti:
52098: 
52099: 
52100: 
52101:                                          Työllisyyslaki.
52102:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
52103: 
52104:                      1 luku.                          siinä tarkoituksessa erztytsesti edistämään
52105:                                                       uusien pysyvien työtilaisuuksien muodostu-
52106:                Yleisiä säännöksiä.                    mista.
52107:                     1 §.                                                  2 §.
52108:   Valtion on yleisin talouspoliittisin toimen-           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön
52109: menpitein pyrittävä turvaamaan työllisyys ja          3 mom.)
52110:                                             Vastalauseita.                                           7
52111: 
52112:   (2 ja .3 mom. poist.)                             den esiintyessä paikkakunnalla sijoittaa 8 §:ssä
52113:                                                     mainittuja henkilöitä kunnan järjestämiin töi-
52114:                       3 §.
52115:                                                     hin. Valtio korvaa kunnille ne kustannukset,
52116:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
52117:                                                     jotka työllisyyden hoitamisesta kzmnille aiheu-
52118: nössä.)
52119:                                                     tuu siten kuin siitä asetuksella säädetään.
52120:    Tässä tarkoituksessa valtio harjoittaa amma-
52121: tinvalinnanohjausta, työnvälitystoimintaa, edis-                      (12 ja 13 §.)
52122: tää työvoiman ammatillista ( poist.) Liikku-           (Poist.)
52123: vuutta sekä hoitaa kansainvälistä harjoitteli-
52124: jainvaihtoa niin kuin niistä erikseen säädetään.                      12 §. (14 §.)
52125:                                                        Työnvälitysviranomaisten on työvoimaa töi-
52126:                     4 §.                            hin osoittaessaan noudatettava työnhakijoiden
52127:   (Kuten valioku:nnan mietinnössä.)                 ilmoitt..autumisjärjestystä ottaen huomioon hei-
52128:                                                     dän ammattinsa.
52129:                       5 §.                             Työnantajdln on vastaanottaessaan työnväli-
52130:    Työvoiman kysynnässä ja tarfrmnassa esiin-       tysviranomaisten osoittamia työntekijöitä jär-
52131: tyvien vaihtelujen tasoittamiseksi valtion sekä     jestettävä heille maksuton majoitus sekä kul-
52132: kuntien ja kuntayhtymien on pyrittävä keskit-       jetus työmaalle ja takaisin sekä maksettava
52133: tämään investointiluontoiset tyoosä niinä ai-       korvaus työntekijälle kuljetuksen ajalta sekä
52134: koina suoritettaviksi, jolloin esiintyy työttö-     päiväraha silloin kun työ on työntekijän koti-
52135: myyttä.                                             paikkakunnan ulkopuolella siten kuin siitä ase-
52136:    Samoin on valtion sekä kuntien ja kunta-         tuksella säädetääJn.
52137: yhtymien pyrittävä keskittämään kotimaassa
52138: työtä antavat hankintansa niiksi ajoiksi, jolloin                   13 §. (15 §.)
52139: asianomaisella elinkeinoalalla esiintyy tai uhkaa      Kuntien ja kuntayhtymien on otettava tässä
52140: esiintyä työttömyyttä.
52141:                                                     laissa tarkoitettu työvoimansa ensisijaisesti
52142:                 6 § ja 7 §.
52143:                                                     oman alueensa työnhakijoista.
52144:   (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
52145:                                                                           3 Juku.
52146:                                                              Työttömyyskorvauksen maksaminen.
52147:                     2 luku.
52148:                                                                      14 §. (16 §.)
52149:  Työ- jl2 koulutustilaisuuksien järjestäminen.         Edellä 8 § :ssä tarkoitetulle henkilölle, jolle
52150:                                                     ei voida järjestää työtä tai koulutusmahdolli-
52151:                        8 §.                         suutta ( poist.) suoritetaan työttömyyskor-
52152:    Jokaiselle 15 vuotta täyttäneelle hen:kilölle,   vausta valtion va,roista siten kuin tässä luvussa
52153: jolle ,työnväHtyksen toimesta ei ole voitu jär-     ja asetuksella säädetään.
52154: jestää työtä tai koulutusmandollisuut.ta, on py-
52155: rittävä jär>jestämään työtä valtion toimesta tai                     15 §. (17 §.)
52156: sen kunnan toimesta, missä hänellä on varsi-            Työttömyyskorvausta suoritetaa,t kullekin
52157: nainen asunto ja lroti.                             henkilölle hänen aikaisemmassa työssään tai
52158:                                                     t·oimessaan saaman keskimääräisen päiväansion
52159:                       9 §.                          mukaisesti, kuitenkin enintään 30 markkaa
52160:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  perheelliselle ja 23 markkaa yksinäiselle hen-
52161:                                                     kilölle. Työttömyyskorvaus sidotaan yleiseen
52162:                      10 §.                          palkkatasoon siten, että välittömästi palkka-
52163:   Valtion töissä järjestetään työtilaisuuksia       muutosten tapahduttua tarkistetaan korvausten
52164: 8 §:ssä mainituille henkilöille sen mukaan          määrä sosiaali- ja terveysministeriön ohjeiden
52165: kuin työttömyyttä kullakin alueella ilmenee.        mukaan.
52166:                       11 §.                                         16 §. (18 §.)
52167:    Kuntien tulee säilyttää töissään tähän saakka       Työttömyyskorvausta suoritetaan kaikkien
52168: ollut vakinaine'n työntekijämäärä ja työttömyy-     niiden työpäivien osalta jotka alan työehtosopi-
52169: 8                               1971 Vp. -V. M.- Esitys n:o 94.
52170: 
52171: muksen mukaisesti on viikottaisiksi työpäiviksi                         21 §.
52172: hyväksytty. Sitä ei suoriteta sunnuntai- eikä          (Kuten vaJioku.nnan mietinnön 23 §.)
52173: pyhäpäiviltä.
52174:   Korvaus maiksetaan vähintään kahdesti kuu-
52175: kaudessa jälkikäteen ( poist.).                                          5 luku.
52176:                       17 §.                                        Erinäisiä säännöksiä.
52177:     (Kuten valiokun:nan mietinnön 19 §.)                              22 §. (24 §.)
52178:                                                         Työvoimatoimikunnan päätökseen tyytymä-
52179:                      18 §.                           tön saa 1X.llittaa siitä työvoimaministeriölle.
52180:     (Kuten valiokannan mietinnön 20 §.)              Valituskirja on toimitettava neljäntoista päivän
52181:                                                      kuluessa siitä, kun valittaja sai päätöksestä
52182:                                                      tiedon, toimikunrnalle, jonka tai jonka valtuut-
52183:                       4 §.                           taman on annettuaan siitä lausuntonsa lähetet-
52184:                                                      tävä s.e työvoimapiirin toimiston välityksin
52185:                     Hallinto.                        viivytyksettä ministeriöUe.
52186:                   19 §. (21 §.)                         Ministeriön päätökseen tyytymätön saa kol-
52187:    Tässä laissa säädettyjen toimenpiteiden ylei-     menkymmenen päivän kuluessa ministeriön
52188: nen johto ja valvonta kuuluu työvoimaminis-          päätöksen tiedoksisaannista valittaa siitä kor-
52189: teriölle.                                            keimpaan hallinto-oikeuteen.
52190:    Valtion työvoima-asiain hallinnolle työllisyy-
52191: den turvaamisessa kuuluvien tehtävien hoita-                              { 25 §.)
52192: mista varten maa jaetaan työvoimapiireihin,            (Poist.)
52193: joiden alueet valtioneuvosto määrää.
52194:    Työtä vaille jääneiden henkilöiden osoittami-                        23 §.
52195: sesta heille tämän lain mukaan järjestettäviin          (Kuten valiokunnan mietinnön 26 §.)
52196: työtilaisuuksiin ja tähän liittyvistä tehtävistä
52197: sekä työttömyyskorvauksen maksamisesta huo-                           24 §. (27 §.)
52198: lehtii kuhunkin kuntaan aseteltaru työvoima-            Joka tahallisesti hyötymistarkoituksessa vaa-
52199: piirin toimiston alainen työvoimatoimikunta.         riä tietoja antamalla tai salaamalla todellisen
52200:     Työvoimatoimikunnassa on puheenjoht~ja ja        asianlaidan on saanut aikaan sen, että työttö-
52201: neljä jäsentä, s.ekä heille varajäsenet. Puheen-     myyskorvausta on suoritettu perusteettomasti,
52202:  johtajan, jäsenet ja varajäsenet valitsee kunnan-   on velvollinen suoritNtmafin saamansa hyödyn
52203: valtuusto suhteellista vaalitapaa käyttäen paik-     takaisin. T akaisinperinnästä voidaan kuitenkin
52204: kakunnan ammatillisten järjestöjen esittämistä       luopua, jos sitä on pidettävä kohtuuttomana
52205: ehd'Okkaista. Työvoimatoimikunnan jäseniksi          korvausta saaneen tai hänen perheensä talou-
52206: fa varajäseniksi tulee valita sekä naisia että       dellisen tilan perusteella.
52207: miehiä.
52208:                   20 §. (22 §.)                                         25 §.
52209:    Kunnallisvaltuuston valitsemiin työvoimatoi-         (Kuten valiokurman mietinnön 28 §.)
52210: mikunnan jäseniin sovellettMn vastaavasti, mitä
52211: kunnallisten luottamusmiesten kohdalta on sää-                       26 §. (29 §.)
52212: detty oikeudesta kieltäytyä luottamustoimesta          Valtioneuvoston, on 1kultaikin ka1entedvuo-
52213: sekä ryhtymisestä sitä hoitama(ftl ja toimen         delta anneHava seuraavan vuoden e~okuun lop-
52214: lakkaamisesta.                                       puun mennessä edus:kunnrulle erillinen kerto-
52215:    Toimikunta on päätösvaltainen, kun puheen-        mus niistä toimenpiteistä, joihi'n tämän lain
52216: johtaja tai varapuheenjohtaja ja kaksi muuta         soveltamisessa on •ryhdytty.
52217: jäsentä on saapuvilla. Äärrten me.nt11eSsä tasan
52218: tulee päätökseksi se mielipide, jota puheen·                          27 §. (30 §.)
52219: johta:j'a kamattaa.                                     Valtion työvaimaJviranomaisilla on oikeus
52220:    ToimikurutlJan puheenjohtajan ja jäse.rrten es-   korvauksetta saada muilta v;aLtion viranomai-
52221: teellisyyd.esrtä on soveltuvin osin voimassa,        silta sekä kurmilta j.a kuntayhtymiltä työllisyys-
52222: mitä otuoma1:in esteellisyydestä on säädetty.        asiainhoidossa :tar:vitsemiaa:n tietoja.
52223:                                                      Vastalidselfa.                                                        9
52224: 
52225:                          26 ~-                                                         .      ~9 ~;               .
52226:     ( K1:1ttm valiOku.Hrloo mietill!ilin 31 §: )                        (Kuten valiokuMarl mietifiOOI:i 3! §: )
52227: 
52228: 
52229: 
52230: 
52231:            Lauha Männistö.                      Aulis Jtivela.                             Ensio Laine.
52232: 
52233: 
52234: 
52235:                                                                II.
52236: 
52237:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt hal-                          iHlieul:tllliU.t ilHH vQifiiitantultirl Vii~ästyhiistit
52238: lituksen esityksen n:o 94 työllisyyslaiksi asial-                    tästä litlotifuätta väliöltUHHaH elierlifrlistö fiusH
52239: lisesti lähes muuttamattemana. Näin siitä huo-                       ~~ityltsed fSise§§ll ltiisittt!lys§ll ildibljftB tlikai~
52240: limatta, että valioRliiiiiassa oli yleistä tyyty-                    §Ih le vuöteeft.
52241: mättömyrttii lain Iuinlisia ;yksityisk-ötitii koh-                      Kun samalla tiiValhi läk~s käilt:hl llitiiitlHti
52242: taan. Niinpä valiokunn~n enemmistö jo esi-                           ed: \f@fifiaffiofi ialtlli1tlihel!Ssä H:B 194 t!§ih!tyt
52243: tyksen ensimmäisessä Räsittelyssä laski henki-                       HH·pe~Ui§l!t lffifj!tUk~ei jäiVät saaVUHarliiU:hl;
52244: lön, jtlkaft Mda .stJ\+~11~!ä!IH, _tltiifajåh_ i; tluo-              €mni~ >ttöi Vktyä Vit1i8lunnåii mit!tiHfOOH:
52245: h'!efi, §!llflälhl t6slfi lllHä~rl ~iil:i~ft ettti§!efl hå1:           1Mt!ilä tftäifiiHUilft \flit!Ut!fi eilt1atanUHt! kuii~
52246: litUsjjllölut!iå~fl ~iffifft ltolUUltfl:6rliutiksHrl Vie;            fiidiHilNl,
52247: viiH .Uj6ltt!Wiifl @ildtlh ®Pi~t!lttallisUOO@h stlfi;
52248: fitHtlili§~Hii. A§iailturltij!lrlå t1lleen .mitti~J.t!fi                        ~ttå hatliiukfeli ~sily~s~en. .. Jisiilfypii
52249: Liinamaan mukaan tämä rajoitti§ dlisi .ttilltit:                             lakiehdotus hyväksyttäisiin »äin ~iiufu­
52250: poistaa, mutta hän nimenomaan ei sanonut,                                    vana:
52251: että ikärajan säilyttiUninen 15 vuodessa olisi
52252: 
52253: 
52254: 
52255: 
52256:                                                  Työllisytsbtld.
52257:     Edu:sfumnah päätijksen mukaisesti säädetään:
52258:                          1 luiku.
52259:                   Yleisiä säännöksiä.
52260:                            1 S:
52261:     K11!n$i!iäkten    ,tt>imtemulen        tl:ttv~lseltsi
52262: ( poist.) sekä vakaan tal.ou~lliseh ki!SVHn yllii-
52263: pitäfni~i +ruti~ r1f1           edistettiivii tyijvaiffian
52264: k)fsy-&tiib ja ltal-jotlltllllh tasaJjiifidiFfumistli eri
52265: aloilla ja aJ.ueilla.
52266:                                                                                               4 §,
52267:                            i §:                                         (Kuten vallokuibtn mietlntnÖssiL)
52268:     (Kuten \>Mi61Hmnan mletirl!OOs§ä:)
52269: 
52270:                           J §.                                                                ' §:
52271:     Työtä halreWt oo ol,;Mttzbt$ ~ maliii6lli-                          ( !, jll i iOOffi. !{atefi ~Hfiharl mietm~
52272: siffini1tH. stlf'ivaan ;t}öliön lrotiknntm$$trtzn ttzi           ooS!i:J
52273: mtihriolliiimmah liiheHe hänt!li brlrsinmsm tz.tnn-                Samoin on valtion sekä kuntien ja ~iiHl1i=
52274: tor:tan iJiimei~n ktittkt.mtll!if kullresm liiinffl              yhtymien pyrittävä kS~ittämään kotimaassa
52275: tyiittömilksi joutumisestaan;                                    työtä anta/Jål /mnleinhtnm niikii liirJi~iJ /iltlt>in
52276: 2   1025/71
52277: 10                             1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 94.
52278: 
52279: asianomaisilla elinkeinoaloilla esiintyy tai uh-                          13 §.
52280: kaa esiinyä työttömyyttä.                                Mikäli kU11lnan työntekijöiden maara on
52281:                                                       kesäkautena suurempi kuin 11 § :ssä on sää-
52282:                     6-7 §.                            detty, on kunnan suoritettava valtiolle kor-
52283:      (Kuten valiokunnan mietiDinössä.)                vaus jokaiselta ylimenevältä työpäivältä tässä
52284:                                                       laissa säädetyn työttömyyskorvauksen suurui-
52285:                                                       sena.
52286:                      2 luku.                             Korvaus on suoritettava kesäkaudelta seuraa-
52287:                                                       van vuoden toukokuun loppuun mennessä.
52288:  Työ- ja koulutustilaisuuksien järjestäminen.
52289:                         8 §.                                        14 ja 15 §.
52290:    Työkykyiselle ja työhaluiselle 15 vuotta .täyt-      (Kuten vaHokunnan mietiooössä.)
52291: täneelle. he11lkilölle, jolle työnvälityksen rt:oi-
52292: mesta ei ole voitu järjestää työtä tai koulutus-
52293: mahdollisuutta, on järjestettävä työtä valtion
52294: toimesta tai sen kunnan toimesta, missä hänellä                            3 luku.
52295: on varsinainen asunto ja koti.              _              Työttömyyskorvauksen maksaminen.
52296:    Mikäli 1 momentin mukaisesti ei voida jär-
52297: jestää siinä /i!Jrkoitetulle henkilölle varsinaista                         16 §.
52298: ty.öllisyystyötä,. on työttömyyskorvausta ja             Edellä 8 §: ssä tarkoitetulle henkilölle, jolle
52299: 20 §:ssä tarkoitettua kassa-avustusta saavatie        ei ole voitu järjestää työtä ·tai koulutusmahdol-
52300: kuitenkin järjestettävä muuta paikkakunnalla          lisuutta ja joka sen woksi 1!arvitsee rta:loudel-
52301: sopivaa tehtävää erityisesti pienyritteliäisyyden     lista tukea, suoritetaan asetuksessa lähemmin
52302: sekä työn uuvuttamien henkilöide'fl tarpeita          säädettävin edellytyksin työttömyyskorvausta
52303: silmällä pitäen.                                      va!ltion varoista.
52304:                        9 §.                                                 17 §.
52305:      (Kuten vailiekunnan mietinnössä.)                   Työttömyyskorvauksena suoritetaan yksinäi-
52306:                                                       selle henkilölle 23 markkaa ja perheelliselle
52307:                      10 §.                            30 markkaa päivää kohti.
52308:    Valtion työviraston työmäärärahoin pa:l:kattu         Työttömyyskorvausten määrät sidotaan ylei-
52309: työvoima ei kesäkuun alun ja syyskuun lopun           seen palkkaindeksiin.
52310: välisenä aikana saa keskimäärin ylittää työn-            Siirtotyömailla maksetaan. työnteki;älle päi-
52311: tekijäin keskimäärää edellisen lokakuun alun          väraha, siten kuin asetuksella lähemmin sääde-
52312: ja toukokuun lopun välisenä aikana. Asetuk-           tään.
52313: sella voidaa:n määrätä, mitä valtion virastoja
52314: pidetään valtion rtyövirastoina.                                            18 §.
52315:                                                          Työttömyyskorvausta suoritetaan ( poist.)
52316:                        11 §.                          viideltä päiväLtä viikossa. Se suoritetaan arki-
52317:    Kunnoo rahoittamissa töissä työmäärärahoilla       päivän kohdalle sattuva/ta pyhäpäivältä mutta
52318: palkattujen .työntekijäin kokohaismäärä ei Kuo-       ei sunnuntaipäivältä.
52319: pion, JoensuUlli, Kajaanin, OulUlli j.a Rovanie-         Korvaus maksetaan vähintään kahdesti kuu-
52320: men työvoimapiirien alueilla heinäkuun a·lun          kaudessa jälkikäteen siten, kuin aseruksella
52321: ja syyskuun lopUlli väLisenä aikana saa keski-        säädetään.
52322: määrin ylittää Viasrtaa<vaa työntekijäin keskimää-       Ennakkokorvausta ryhdytään maksamaan
52323: rää edellisen lokakuun alUlll ja kesäkuun lopun       heti .edellä 8 §:ssä tarkoitetun henkilön ilmoit-
52324: välisenä aikana, eikä muualla maassa työnteki-        tautuessa työnvälitykseen, mikäli hänen anta-
52325: jäin kokonaismäärä kesäkuun alun ja syyskurin         miensa tietojem perusteella on ilmeistä, että
52326: lopun välisenä aikana saa keskimäärin ylittää         hän on oikeutettu työttömyyskorvaukseen.
52327: vastaa<vaa työntekijäin keskimäärää edellisen         Mikäli työttömyyskorvaus evätään, jää mak-
52328: lokakuun alun ja toukokuun lopun viilisenä            settu ennakkokorvaus, jonka suuruus säädetään
52329: aikana.                                               asetuksella~ valtion vahingoksi, jollei asian-
52330:                        12 §.                          omainen ole tahallisesti johtanut työllisyys-
52331:      (Kuten vlllliokunnan mietinnössä.)               viranomaisia harhaan.
52332:                                            Vastalauseita.                                        11
52333: 
52334:                 19 ja 20 §.                           Työvoimatoimikunnan jäsenistä puolet on
52335:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  työntekijöiden ja puolet työnantajain edustajia.
52336:                                                     Työvoimatoimikunnan toimikausi on kaksi ka-
52337:                                                     lenterivuotta.
52338:                     4 luku.                            Paikallisesti eduskwimmille ammatti- ja työ-
52339:                                                     mark.leinajärjestöille on annettava tilaisuus
52340:                    Hallinto.                        oman ehdotuksensa tekemiseen.
52341:                       21 §.
52342:    Työttömyyskorvauksen suorittamisesta päät-                        22 ja 23 §.
52343: tää ja siihen liittyvistä .~ehtävistä huolehtii        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
52344: työnvälitystoimiston alaisuudessa toimiva työ-
52345: voimatoimikunta, joka asetetaan jokaiseen
52346: kuntaan.
52347:    Työvoimatoimikunnassa on puheendohtaja                               5 luku.
52348: sekä ndjä tai kuusi muuta jäsentä. Puheenjoh-                    Erinäisiä säännöksiä.
52349: tajan} hänen varamiehensä ja muut jäsenet sekä
52350: heidän varamiehensä valitsee kunnanvaltuusto                         24-32 §.
52351: suhteellista vaalitapaa käyttäen. Työvoima,toi-        (Kuten vaJiokunnan mietinnössä.)
52352: mikunnan vakinaisiksi ja varajäseniksi tulee
52353: valita sekä naisia että miehiä.
52354: 
52355: 
52356:      Helsingissä marraskuun 9 päivänä 1971.
52357: 
52358:                Heikki Kainulainen.                              Olavi Tupamäki.
52359: 
52360: 
52361: 
52362: 
52363:                                                 III.
52364:     Kun en voi kaikilta kohdilta yhtyä valio-          Lakiesityksen 16 §:stä saa sen käsityksen,
52365: kunnan enemmistön kantaan, esitän seutMvaa.         että työttömyyskorvausjärjestelmä ulottuisi
52366:     Vaikka lakiesityksessä onkin kiinnitetty huo-   myös sellaisiin henkilöihin, jotka ovat joutu-
52367: miota ammattikoulutuksen tärkeyteen, olisi sitä     neet omasta syystä työttömiksi. Oikeutta kor-
52368: kuitenkin edelleen korostettava ottamalla mu-       vauksen sa;antiin ei olisi myöskään annettava
52369: kaat1 ammattikoulut ja niissä olevien oppilas-      sellaliselle henkilölle, joka haluaa työpaikan
52370: paikkojen lisääminen. Lakiesityksen 11 §:n          vaihtoa. Oikeus korvaukseen saisi tulla kysy-
52371: saannös valiokunnan enemmistön hyväksy-             mykseen vain sellaiselle henkilölle, joka on
52372: mässä muodossa saattaa vaarantaa kesiiltyösken-     joutunut työttömäksi omatta syyttään.
52373: telyä erityisesti opiskelijoiden kesäaikana suo-       Edellä sanotun perusteella ehdotan,
52374: rittamaa: harjoittelua. Tästä syystä olisi työn-
52375: tekijäin kokonaismäärästä vähennettävä kesä-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
52376: kautena vuosilomalla olevat työntekijät.                    huuluvana:
52377: 
52378: 
52379: 
52380: 
52381:                                        Työllisyyslaki.
52382:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
52383: 
52384:                   1-3 §.                                                4 §.
52385:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Ammattikoulupaikkoja, ammattikursseja      ja
52386: 12                                1971 Vp. -V; M~ =Esitys n:o 94.
52387: 
52388: muuta v!llstålivå'a koulutusta oh järjestettävä            jäin kokonaismääriiän ei lueta sanottuina kesä-
52389: siten; että Iroulutetta!Vierl rrtääriiä ja K.l:fulutilk-   kuukausinä vtt'fJsilottnzlla olr:vir:z työntekijöitä.
52390: seh kestoaåltaå veidaan työttöniy~eh uhlll~~ä
52391: lisätä ja koulutettavien v.almistuniista työHi-                            13-15 §.
52392: syrstilanit~ parantuessa hopeuttaa.
52393:                                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
52394:                                                                                   16 §,
52395:                       ;~iö §.                                  ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
52396:      (Kuten vaJioku11J11.an mietinnössä.)                      Työttömyyskorvausta valtion varoista myön-
52397:                                                            7tetå'än kttit'ettkin vain sellaisell-e be»kilölle,
52398:                                                            jvlea vn joutunut työllvmfiksi offt'attå syyttä6h.
52399:                         11 §.
52400:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  17-32 §.
52401:      Edellä 1 momentissa t·arkoitettuun työnteki-             ( Kuteh va.Iiokunri.an mietinhössä.)
52402: 
52403: 
52404:        Helsi111gis~ii 9 piiiväfiii rtiärtMkuuta 1971.
52405: 
52406:                                           Sirkka Lankinen.
52407:                             1971 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 94.
52408: 
52409: 
52410: 
52411: 
52412:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 127 halli-
52413:                                  tuksen esityksen johdosta työllisyyslaiksi.
52414: 
52415:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
52416: nitun asian ja sen yhteydessä seuraavat laki-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
52417: aloitteet: ed. Pekosen ym. n:o 283, ed. Teräs-             ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
52418: tön ym. n:o 284, ed. Uusitalon ym. n:o 285                 tuksen mukaisena.
52419: ja ed. Tammisen ym. n:o 289 (kaikki 1970
52420: vp.) sekä ed. Partasen ym. n:o 158, ed. Lie-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
52421: deksen ym. n:o 193, ed. Vennamon ym. n:o           dottaa,
52422: 194 ja ed. Knuutin ym. n:o 195, päättänyt                    että lakialoitteisiin n:ot 283, 284,
52423: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie-                285 ja 289 (kaikki 1970 vp.) sekä
52424: tinnössä n:o 18 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa             158, 193, 194 ja 195 sisältyvät laki-
52425: siis kunnioittaen,                                         ehdotukset hylättäisiin.
52426:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1971.
52427: 
52428: 
52429: 
52430: 
52431: 1094/71
52432:                              1971 Vp. -       Edusk. vast. -     Esitys n:o 94.
52433: 
52434: 
52435: 
52436: 
52437:                                          E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen työlli-
52438:                                      syyslaiksi.
52439: 
52440:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys             sina harjmfltelijoiden, koulula1sten, vajaakun-
52441: n:o 94 työllisyyslaiksi, ja Sosiaalivaliokunta on         toisten ja iäkkäämpde:n }a muiden näihin: ver-
52442: asiasta antanut mietintönsä n:o 18 sekä Suuri             rartltav1en henlci:löiden työhöoottattnisesta j1a, että
52443: v;ailioku.tllta miJetintönsä n:o 127.                     kunnille ei myöskään aiheudu kohtuuttomia
52444:    Hyväksyessään 1m Eduskunta edellyttää,                 taloudellisia ja !toiminnallisia va:ik:euksdia inves-
52445: että Hal:liitu:s :tarkoin. seuraa, ettei lain 11 § :n     tointien ajoittamisessa.
52446: soveltamisesta klllll11li1!le aiheudu sd1aisi1a seuraa-      Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
52447: muksia, että ne joutuvat pidättymään kesäkau-
52448: 
52449: 
52450:                                             Työllisyyslaki.
52451:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
52452: 
52453:                        1 luku.                               Tässä tarkoituksessa valtio harjoittaa amma-
52454:                 Yleisiä säännöksiä.                       tinvali.manohjausta, työnväMtys:toimintaa, edis-
52455:                                                           tää työViOiman ammatillista ja alueellista liikku-
52456:                         1 §.                              vuutta sekä hoitaa kansainvälistä harjoitteli-
52457:   Kansalaisten toimeentulon turvaamiseksi ja              jainvaihtoa niin kui.n niistä eriksoon säädetään.
52458: parantamiseksi sekä vakaan taloudellisen kas-
52459: vun ylläpitämiseksi valtion tulee edistää työ-                                  4 §.
52460: voiman kysynnän ja tarjonnan tasapainottumis-               Ammattikursseja ja muuta vastaavaa koulu-
52461: ta eri aloilla ja alueilla.                               tusta on järjestettävä siten, että koulutettavien
52462:                                                           määrää ja koulutuksen kestoaikaa voidaan työt-
52463:                       2 §.                                tömyyden uhatessa lisätä ja koulutettavien val-
52464:    Valtion on yleisin talouspoliittisin toimen-           mistumista työllisyystilanteen parantuessa no-
52465: pitein pyrittävä vaikuttamaan työvoiman ky-               peuttaa.
52466: syntään korkean ja tasaisen työllisyyden saavut-
52467: tamiseksi ja ylläpitämiseksi.                                                    5 §.
52468:    Valtion on erityisesti työvoimapoliittisin toi-           Valtion, kuntien ja kuntainliittojen on huo-
52469: menpitein pyrittävä edistämään työvoiman ky-              lehdittava siitä, että niiden rahoittamat inves-
52470: synnän ja tarjonnan sopeutumista työmarkki-               toinnit voidaan ajoittaa suhdannevaihteluita ta-
52471: noilla ilmenevän työttömyyden ja työvoiman-               soittavasti.
52472: puutteen torjumiseksi.                                       Valtion, kuntien ja kuntainliittojen on huo-
52473:    Työvoimapolitiikan hoitoa varten on tehtävä            lehdittava siitä, että niiden rahoittamat työt
52474: tutkimuksia, joilla selvitetään tuotannon, tek-           ajoitetaan työvoiman kysynnässä ja tarjonnassa
52475: nologian, työvoiman ja työllisyyden kehitystä             vuoden aikana esiintyviä vaihteluita tasoitta-
52476: sekä työvoiman määrää, laatua ja rakennetta.              vasti.
52477:                                                                                   6 §.
52478:                          3 §.                                Myönnettäessä valtion varoista lainoja, avus-
52479:   Työtä hakeva tulee ohjata hänelle mahdolli-             tuksia ja korkotukea investointiluontoisten töi-
52480: simman sopivaan työhön.                                   den kustannuksia varten on työllisyyden tur-
52481:    Työtä hakevan sijoittumismahdollisuuksia               vaamiseksi niiden käytölle asetettava valtioneu-
52482: työmarkkinoilla on pyrittävä edistämään kou-              voston vahvistamia perusteita noudattaen tar-
52483: lutuksen avulla.                                          peellisia ehtoja.
52484: 1136/71
52485: 2                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 94.
52486: 
52487:                       7 §.                           vastaavaa työntekijäin keskimäärää edellisen
52488:    Valtio huolehtii työtä vaille jääneiden toi-      marraskuun alun ja toukokuun lopun välisenä
52489: meentulon turvaamisesta, niin kuin siitä tässä       aikana.
52490: laissa ja erikseen säädetään.
52491:                                                                           12 §.
52492:                                                         Milloin on suhdannepoliittisia tai muita eri-
52493:                                                      tyisiä syitä, työvoimaministeriöllä on oikeus
52494:                        2 luku.                       myöntää poikkeus v:altion työvirastotie 10 §:ssä
52495:     Työ- ja koulutustilaisuuksien järjestäminen.     ja kunnalle 11 §:ssä säädetystä velvollisuu-
52496:                                                      desta.
52497:                       8 §.
52498:    Työkykyiselle ja työnhaluiselle 16 vuotta                               13 §.
52499: täyttäneelle henkilölle, jolle työnvälityksen           Mikäli kunnan työntekijäin määrä on kesä-
52500: toimesta ei ole voitu järjestää työtä tai koulu-     kautena suurempi kuin 11 §:ssä on säädetty,
52501: tusmahdollisuutta, on pyrittävä järjestämään         on kunnan suoritettava valtiolle korvaus jokai-
52502: työtä valtion toimesta tai sen kunnan toimesta,      selta työpäivältä siten, että päiväkorvaus vas-
52503: missä hänellä on varsinainen asunto ja koti.         taa valtion investointiluontoisten töiden keski-
52504:                                                      määräisiä työvoimakustannuksia päivää kohti
52505:                       9 §.                           laskettuna. Korvauksen suuruuden määrää työ-
52506:    Valtion sekä kuntien ja kuntainliittojen on       voimaministeriö.
52507: ennakoJ.ta laadittava seuraavaa vuotta varten           Korvaus on suoritettava kesäkaudelta seuraa-
52508: suunnitelmat työmäärärahoin toimeenpantavien         van vuoden maaliskuun loppuun mennessä.
52509: töittensä samoin kuin työllisyyttä edistävien
52510: koulutustilaisuuksiensa järjestämisestä huo-                              14 §.
52511: mioon ottaen tässä laissa tarkoitetut työllisyys-       Työnvälitysviranomaisten on työvoimaa val-
52512: näkökohdat. Kuntien ja kuntainliittojen on,          tion, kunnan ja kuntainliiton töihin osoittaes-
52513: mikäli mahdollista, laadittava yhtä vuotta pi-       saan annettava etusija niille, joiden työnsaan-
52514: temmältä ajalta suunnitelmat tässä tarkoitettu-      nin tarve on suurin.
52515: jen töittensä ja koulutustilaisuuksiensa järjestä-
52516: mis1estä.                                                                  15 §.
52517:                                                         Kunnan ja kuntainliiton on otettava tässä
52518:    Valtion viranomaisten sekä kuntien ja kun-
52519:                                                      laissa tarkoitettu työvoimansa ensisijaisesti pai-
52520: tainliittojen on vuosittain toimitettava 1 mo-
52521: mentissa mainitut suunnitelmansa työvoimami-         kallisten työvoimaviranomaisten välityksellä,
52522: nisteriölle sen antamien ohjeiden mukaisesti.        niin kuin siitä asetuksella tarkemmin säädetään.
52523: 
52524:                      10 §.
52525:    Valtion työviraston työmäärärahoin palkattu                           3 luku.
52526: työvoima ei toukokuun alun ja lokakuun lopun                Työttömyyskorvauksen maksaminen.
52527: välisenä aikana saa keskimäärin ylittää työnte-
52528: kijäin keskimäärää edellisen marraskuun alun                               16 §.
52529: ja huhtikuun lopun välisenä aikana. Asetuk-             Edellä 8 § :ssä tarkoiuetulle henkilölle, jolle
52530: sella voidaan säätää, mitä valtion virastoja         ei voida järjestää 'työtä tai koulutusmahdolli-
52531:                                                      suutta ja joka ,sen vuoksi tarvitsee taloudellista
52532: pidetään valtion työvirastoina.
52533:                                                      tukea, voidaan asetuksella lähemmin säädettä-
52534:                      11 §.                           vin edellytyksin suorittaa työttömyyskorvausta
52535:    Kunnan rahoittamissa töissä työmäärärahoilla      valtion varoista.
52536: palkattujen työntekijäin kokonaismäärä ei Kuo-                             17 §.
52537: pion, Joensuun, Kajaanin, Oulun ja Rovanie-            Työttömyyskorvauks,ena suoritetaan voimas-
52538: men työvoimapiirien alueilla kesäkuun alun ja        sa olevoo kuntien ka11eusluokituksten mukaan
52539: syyskuun lopun välisenä aikana saa keskimää-         päivää kohti:
52540: rin ylittää vastaavaa työntekijäin keskimäärää                                    I        II      III
52541: edellisen lokakuun alun ja toukokuun lopun                                     kalleus- kalleus- kalleus-
52542: välisenä aikana, eikä muualla maassa työnteki-                                luokassa luokassa luokassa
52543: jäin kokonaismäärä kesäkuun alun ja lokakuun         yksinäiselle henkilölle 15,30      14,90     14,40
52544: lopun välisenä aikana saa keskimäärin ylittää        perheelliselle . . . . . . 20,30   19,70     19,00
52545:                                              Työllisyyslaki.                                         3
52546: 
52547:    Valtioneuvosto voi, milloin yleinen palkka-        ~intään puoJet muista Jaserusta on saapuvilla.
52548: taso olennaisesti muuttuu, muuttaa 1 momen-           Aänten menness,ä tasan tulee päätökseksi se
52549: tissa säädettyjä korvausmääriä vastaavassa suh-       mielipide, jota puheenjohtaja kannattaa.
52550: teessa.                                                  Toimikunnan puheenjohtajan ja jäsenen es-
52551:                       18 §.                           teellisyydestä on soveltuvin osån voimassa, mitä
52552:    Työttömyyskorvausta suoritetaan enintään           tuomarin esteellisyydestä on säädetty.
52553: viideltä päivältä viikossa. Sitä ei ,suoriteta sun-
52554: nuntai- eikä pyhäpäiviltä.                                                  23 §.
52555:    Korvaus maksetaan vähintään kahdesti kuu-             Työvoimatoimikunnan puheenjohtaja11e ja
52556: kaudessa jälkikäteen, siten kuin asetuksella sää-     jäsenelle suoritetaan kokouspalkkiota sekä päi-
52557: detään.                                               värahaa ja korvausta matkakustannuksista työ-
52558:                       19 §.                           voimaministeriön vahvistamien perusteiden mu-
52559:    Jos henkilö on sellaisessa työssä, joka ei ole     kaan.
52560: esteenä korvauksen saamiselle, ja hänen siitä
52561: saamansa palkka oo pienempi kuin se korkein
52562: korvaus, jonka hän 17 § :n mukaan voisi saa-                              5 luku.
52563: da, voidaan hänelle myöntää korvausta enin-                        Erinäisiä säännöksiä.
52564: tään niin paljon, että korvaus ja puolet työ-
52565: palkas1ta yhteensä nousevat siihen korvausmää-                              24 §.
52566: rään, joka hänelle voitaisiin myöntää.                   Työvoimatoimikunnan päätökseen tyytymät-
52567:    Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee              tömällä on oikeus hakea siihen valittamalla
52568: myös sellaista vähäistä taloudellista etua, joka      muutosta työvoimaministeriöltä. Valtion puo-
52569: on an:nettu sen johdosta, että työ on lakannut        lesta käyttää muutoksenhakuoikeutta valtion
52570: tai muusta vastaavanlaisesta syystä.                  asiamies, jona toimii ministeriön tähän tehtä-
52571:                                                       vään määräämä työvoimapiirin tarkastaja.
52572:                     20 §.                                Valituskirja on toimitettava 14 päivän kulu-
52573:   Työttömyyskorvausta ei myönnetä työttö-             essa siitä, kun valittaja on saanut päätöksestä
52574: myyskassan jäsenelle sinä aikana, jolloin hän         tiedon, joko työvoimaministeriölle tai työvoima-
52575: on oikeutettu saamaan avustusta kassalta.             toimikunnalle. Valtion asiamiehelle lasketaan
52576:                                                       valitusaika kuitenkin päätöksen teosta.
52577:                                                          Milloin valituskirja on toimitettu työvoima-
52578:                     4 luku.                           toimikunnalle, on toimikunnan tai sen määrää-
52579:                                                       män henkilön lähetettävä viivytyksittä se omine
52580:                     Hallinto.                         lausuntoineen työvoimapiirin toimiston välityk-
52581:                       21 §.                           sellä ministeriölle.
52582:    Työttömyyskorvauksen suor1ttamisesta päät-            Työvoimatoimikunnan päätös on valtion puo-
52583: tää ja siihen liittyvistä tehtävistä huolehtii        lesta tehdystä valituksesta huolimatta pantava
52584: työnvälitystoimiston yhteydessä toimiva työ-          täytäntöön.
52585: voimatoimikunta.                                         Valituksen johdosta annettuun ministeriön
52586:    Työvoimatoimikunnassa on puheenjohtaja             päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta.
52587: sekä neljä tai kuusi muuta jäsentä ja näiden
52588: varamiehet. Puheenjohtajana toimii työnvälitys·                             25 §.
52589: toimiston esimies, ja hänen varamiehensä mää-            Jos todetaan, että työttömyyskorvauksen
52590: rää työvoimaministeriö. Muut jäsenet, joista          saaja käyttää väärin hänelle myönnettyä työt-
52591: puolet edusrt:aa työnantajia ja toinen puoli työn-    tömyyskorvausta, vcoi työvoimatoimikunrt:a so-
52592: tekijöitä, sekä näiden varamiehet nimittää työ-       siaalilautakunnan esityksestä tai sitä kuul-
52593: voimammisteriö paikallisten edustaviropien työ-       tuaan määrätä, että korvaus on maksettava jol-
52594: markkinajärjestöjen esityksestä kahdeksi kalen-       lekin korvauksen saajan perheenjäsenelle tai
52595: terivuodeksi kerrallaan. Työvoimatoimikunnan          sosiaalilautakunnalle käytettäväksi lrorvauksen
52596: jäseniksi ja varajäseniksi tulee nimittää sekä        saaj.an tahi, jos hän on perheellinen, myös per-
52597: naisia että miehiä.                                   heen huoltoon.
52598:                       22 §.                                                 26 §.
52599:    Työvoimatoimikunta on päätösvaltainen, kun            Joka luvattomasti ilmaisee, mitä hän on täs-
52600: puheenjohtaja tai hänen varamiehensä ja vä-           sä laissa säädettyä tehtävää täyttäessään saanut
52601: 4                           1971 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 94.
52602: 
52603: tietää jonkun henkilön taloudellisista oloista,                             29 §.
52604: terveydentilasta taikka ammatti- tai liikesalai-          Vaitioneuvoston on kultakin kalenterivuo-
52605: suuksista, on tuomittava sakkoon, jollei teosta         delta annettava seuraavan vuoden syyskuun
52606: muualla laissa ole säädetty ankarampaa ran-             loppuun mennessä eduskunnalle erillinen ker-
52607: gaistusta.                                              tomus niistä toimenpiteistä, joihin tämän lain
52608:    Tässä pykälässä mainitusta rikoksesta ei             soveltamisessa on ryhdytty.
52609: virallinen syyttäjä saa nostaa syytettä, ellei asian-
52610: omistaja ole ilmoittanut rikosta syytteeseen                                 30 §.
52611: pantavaksi..                                               Valtion työvoimaviranomaisilla on oikeus
52612:                        27 §.                            korvauksetta saada muilta valtion viranomaisil-
52613:    Joka vääriä tietoja antamalla tai salaamalla         ta sekä kunnilta ja kuntainllitoilta työllisyys-
52614: todellisen asianlaidan on saanut aikaan sen,            asiain hoidossa tarvitsemiaan tietoja.
52615: että työttömyyskorvausta on suoritettu perus-
52616: teettomasti, taikka joka muutoin on nostanut                                31 §.
52617: korvauksen oikeudettomasti, vaikka hänen koh-              Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
52618: tuudella olisi pitänyt se tietää, voidaan tuomita       töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
52619: sakkoon, jollei teosta muualla laissa ole anka-         sella.
52620: rampaa rangaistusta säädetty.
52621:                                                                              32 §.
52622:                     28 §.                                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
52623:   Työttömyyskorvausta ei saa ulosmitata.                kuuta 1972 ja sillä kumotaan 28 päivänä kesä-
52624:   Sopimus, joka tarkoittaa työttömyyskorvauk-           kuuta 1963 annettu työllisyyslaki (331/63)
52625: sen siirtämistä toiselle tai panttaamista, on           sekä työttömyyskorvauksesta 22 päivänä joulu-
52626: mitätön.                                                kuuta 1967 annettu laki (645/67).
52627: 
52628: 
52629:       Helisintgissä 30 päivänä marraskuuta 1971.
52630:                                1971 vuoden valtiopäivät n:o 95.
52631: 
52632: 
52633: 
52634: 
52635:                                      Hallituksen esttys Eduskunnalle Pohjois-Atlantin jäävartion
52636:                                  taloudellisesta tuesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
52637:                                  hyväksymisestä.
52638: 
52639:    Suomi on yhtynyt Lontoossa 10 päivänä            maksut on muutettu tässä säännössä edellyte-
52640: kesäkuuta 1948 allekirjoitettuun kansainväli-       tyllä tavalla. Tämän säännön d) kohdan mu-
52641: seen yleissopimukseen ihmishengen turvaami-         kaan kustannuksiin osallistuvilla hallituksilla
52642: sesta merellä (SopS 24/195.3). Tämän yleis-         on oikeus aika ajoin tehdä yhteisin sopimuksin
52643: sopimuksen on korvannut Lontoossa 17 päi-           sellaisia tämän ja 5 säännön muutoksia, joita
52644: vänä kesäkuuta 1960 allekirjoitettu vastaava        pidetään suotavina.
52645: sopimus, joka tuli kansainvälisesti voimaan 26         Vuoden 1960 yleissopimuksessa viidennen
52646: päivänä toukokuuta 1965 ( SopS .3 .3/65). Sekä      luvun kuudes sääntö on asiasisällöltään sama
52647: vuoden 1948 yleissopimuksen että sen korvau-        kuin vuoden 1948 yleissopimuksen vastaava
52648: neen vuoden 1960 yleissopimuksen olennaisena        sääntö, sisältäen kuitenkin täydentäviä, yksi-
52649: osana ovat sen liitteenä olevat säännöt, joiden     tyiskohtaisempia määräyksiä jäävartiopalvelun
52650: viidennen luvun viidenteen ja kuudenteen sään-      kustannusten määräämisestä.
52651: töön sisältyy määräyksiä jäävartiopalvelusta,           Washingtonissa 4 päivänä tammikuuta 1956
52652: sen toimeenpanosta ja kustannuksista. Vuoden        tehtiin Alankomaiden, Amerikan Yhdysval-
52653: 1948 yleissopimuksen viidennen luvun viides         'tojen, Belgian, Iso-Britannian ja Pohjois-Irlan-
52654: sääntö on säilytetty sellaisenaan vuoden 1960       nin Yhdistyneen Kuningaskunnan, Italian, Ka-
52655: yleissopimuksessa. Sopimusvaltioiden hallituk-      nadan, Kreikan, Norjan, Ranskan, Ruotsin ja
52656: set ovat tämän säännön a-kohdan mukaan vel-         Tanskan kesken sopimus Pohjois-Atlantin jää-
52657: vollisia ylläpitämään jäävartiota sekä jääsuhtei-   vartion .taloudellisesta tuesta. Tässä sopimuk-
52658: den tutkimus- ja havaintopalvelua Pohjois-          sessa todetaan, että Amerikan Yhdysvaltain
52659: Atlantilla. Vuoden 1948 yleissopimuksen kuu-        hallitus on edellä mainitun vuoden 1948 ih-
52660: dennen säännön a-kohdassa määrätään, että           mishengen turvaamista merellä koskevan kan-
52661: Amerikan Yhdysvaltain hallitus suostuu edel-         sainvälisen yleissopimuksen viidennen luvun
52662: leenkin huolehtimaan jäävartiopalvelusta, jää-      viidennen ja kuudennen säännön määräysten
52663: suhteiden tutkimisesta ja niitä koskevien ha-       mukaiseSII:i sopinut Pohjois-Atlantin jäävartion
52664: vaintojen tekemisestä sekä niistä saatujen tie-     toiminnan jatkamisesta ja jääolosuhteiden :tut-
52665: tojen levittämisestä. Niiden sopimuspuolten         kimisesta ja huomioiunista mukaanlukien niis-
52666: hallitukset, joita tämä palvelu erityisesti kos-     tä saatujen •tietojen levittäminen. Sopimuk-
52667: kee, sitoutuvat osallistumaan jäävartiopalvelun      sessa halutaan näiden sääntöjen mukaisesti
52668: ylläpitämisen ja suorittamisen aiheuttamiin kus-    määrätä sopimuspuolten avustuksen suuruus
52669: tannuksiin; jokaisen avustusmaksun suuruus          jäävartion ylläpitämiseksi.
52670: on, mikäli mahdollista määrättävä niiden avus-          Tällä sopimuksella muutettiin vuonna 1948
52671: tavalle hallitukselle kuuluvien alusten yhteen-     ihmishengen turvaamisesta merellä tehdyn yleis-
52672: lasketun bruttovetoisuuden tonniluvun mukaan,       sopimuksen 6 säännön d) kohdan mukaisesti
52673: jotka kulkevat jäävartion vartioimien jäävuori-     jäävartiopalvelusta aiheutuvien kustannusten ja-
52674: alueiden kautta. Yksityiskohtaisia määräyksiä       koperusteista sopimuspuolten kesken. Kun
52675: kustannusten jaosta ei tähän sääntöön sisälly       vuoden 1960 yleissopimus vahvistaa sen kus-
52676: vaan siinä määrätään, että sopimushallitukset,      tannusten jakoperusteen, joka on jo hyväksytty
52677: joita asia erityisesti koskee, sitoutuvat kustan-   kysymyksessä olevassa jäävartion taloudelli-
52678: nuksiin samassa suhteessa kuin mikä heidän          sesta tuesta vuonna 1956 tehdyssä sopimuk-
52679: QSUudekseen on määrätty ihmishengen turvaa-         sessa, noudatetaan tätä jakoperustetta myöskin
52680: mista merellä koskevassa vuoden 1929 kansain-       vuoden 1960 yleissopimuksen voimaantulon
52681: välisessä sopimuksessa, kunnes nämä avustus-        jälkeen. Tästä syystä Pohjois-Atlantin jäävar-
52682: 17344/70
52683: 2                                             N:o 95
52684: 
52685: tion taloudellisesta tuesta tehdyn sopimuksen        kutsun liittyä sopimukseen, minkä jälkeen
52686: muuttaminen ei ole ollut tarpeellista.               asianomainen maa antaa liittymistä koskevan
52687:     Tämän sopimuksen, johon myöhemmin ovat           ilmoituksen Amerikan Yhdysvaltojen hallituk-
52688: liittyneet myös Espanja, Israel, Japani, Ju-         selle. Sopimus tulee uuden jäsenen osalta voi-
52689: goslavia, Liberia, Panama ja Saksan Liittota-        maan heti kun viimeksimainittu ilmoitus on
52690:  savalta, 1 artiklan mukaan jokainen sopimuk-        vastaanotettu. Sopimuksen 11 artikla määrit-
52691: sen osapuoli antaa jäävartion ylläpitämiseksi        telee sopimuksen mukaan irtisanomisen, joka
52692: vuosi.rt:tain summan, joka määrätään sen suh-        tapahtuu ihmishengen turvaamista merellä kos-
52693:  teen mukaan, mikä osapuolen niiden alusten         kevan vuoden 1948 kansainvälisen yleissopi-
52694: kokonaisbruttovetoisuudella, jotka jääaikana        muksen 5 luvun säännön määräysten mukai-
52695: kulkeva:t jäävartion vartioimien jäävuorialuei-     sesti.
52696: den kautta, on tämän sopimuksen kaikkien                Jäävartiopalvelukaudella 15. 2.-1. 7. 1969
52697: osapuolten jääaikana jäävartion vartioimien          amerikkalaisten ja kanadalaisten tilastojen mu-
52698:  jäävuorialueiden kautta kulkevien alusten yh-       kaan suomalaista tonnistoa kulki jäävartio-
52699: teiseen kokonaisbruttovetoisuuteen. Tämä suh-       alueen kautta yhteensä 554 551 bruttorekisteri-
52700: de lasketaan aina vuosittain ja avustukset il-      tonnia. Kokonaistonnimäärä oli samaan aikaan
52701: maistaan yksikköosuuksin ,tarkoituksenmukai-         71 448 072 bruttorekisteritonnia, josta sopi-
52702: suuden vuoksi. Sopimuksen 2 artiklassa mää·          musmaitten osuus oli 66 335 583 bruttorekis-
52703: ritellään alukset, joihin sopimusta sovelletaan,    teritonnia. Korvausta suorittamattomien maiden
52704: jolloin kyseeseen tulevat ne alukset, jotka on      osuus oli 5 000 000 bruttorekisteritonnia, joista
52705: rekisteröity maissa, joiden hallitukset ovat so-    suomalaisia aluksia oli 11 prosenttia. Saman
52706: pimuksen osapuolia tai alukset jotka on rekis-      kauden jäävartiokustannukset olivat Yhdysval-
52707: teröity niillä alueilla, joihin sanotut hallituk-    tain tilityksen mukaan 682 742 dollaria. Suo-
52708: set ovat ulottaneet edellä mainitun vuoden          men arvioitu osuus näistä kustannuksista jää-
52709: 1948 yleissopimuksen soveltamisen sen 13 ar-         vartioalueen kautta :kulkevan Suomen koko-
52710: tiklan määräysten mukaisesti.                       naistonniston huomioon ottaen olisi jäävar>tio-
52711:     Kolmannessa artiklassa määritellään jäävuo-     kaudelta noin 5 650 dollaria eli 0,81 prosenttia
52712: rialueisiin kuuluvat reitit yksityiskohtaisesti.    kokonaiskustannuksista. Todettakoon, että Es-
52713: Neljäs artikla määrittelee jäävartion vartioimi-    panjan, joka on sopimuksen osapuoli, jäävartio-
52714: en jäävuorialueiden kautta kulkevien alusten        aueen kautta tapahtuvan liikenteen kokonais-
52715: vetoisuuden laskemista varten jääaikana kun-        määrä edellämainitulla jäävavtiokaudella oli
52716: kin vuoden helmikuun 15 päivän ja heinäkuun         425 176 bruttorekisteritonnia, eli pienempi
52717: 1 päivän välisen ajan. Jääalueiden kautta kul-      kuin edellämainittu Suomen vastaava tonnisto-
52718: kevien alusten vetoisuutta koskevien tilastojen     määrä.
52719: hankkiminen on 5 artiklassa annettu Amerikan            Suomen laivaliikenteen kasvu Pohjois-Atlan-
52720: Yhdysvaltain ja Kanadan hallitusten tehtäväksi.     tin vesillä on, edellä esitettyjen lukujen pe-
52721: Amerikan Yhdysvaltain hallitus antaa lisäksi        rusteella antanut aiheen Amerikan Yhdysval-
52722: 6 artiklan mukaan vuosittain sopimuksen kul-        loille .tehdä Suomelle sopimuksen 10 artik-
52723: lekin osapuolelle jäävartioinnin kustannuslas-      lassa tarkoitetun liittymiskutsun. Huhtikuun 6
52724: kelman. Sopimuksen 8 artiklassa määritellään        päivänä 1970 päivätyllä nootilla on Amerikan
52725: sopimuks.en ,tarkistus, jonka tulee tapahtua ai-    Yhdysvaltojen täkäläinen suurlähetystö esittä-
52726: kavälein, jotka eivät saa ylittää kolmea vuotta.    nyt ulkoasiainministeriölle, että mikäli Suomi
52727: Määräys perustuu ihmishengen turvaamista me-        haluaa liittyä nyt kysymyksessä olevaan sopi-
52728: rellä koskevan vuoden 1948 sopimuksen 5 lu-         mukseen, olisi Suomen annettava Amerikan
52729: vun säännössä 6 ilmaistuun periaatteeseen.          Yhdysvaltojen ulkoasiainministeriölle tätä kos-
52730:    Milloin on ilmeistä, että jonkin sellaisen       keva ilmoitus.
52731: maan laivaliikenne, jonka hallitus ei ole tämän         Kun on selvää, elttä suomalaisten laivojen
52732: sopimuksen osapuoli, hyötyy huomattavassa           suorittamat kuljetukset näillä reiteillä :tulevat
52733: määrin jäävartion palveluksista, Amerikan Yh-       jatkuvasti lisääntymään ja suomalaisen tonnis-
52734: dysvaltain hallitus ilmoittaa siitä sopimuksen      ton määrä entisestään kasvamaan, pitää halli-
52735: 10 artiklan mukaisesti sopimuksen muiden            tus :tärkeänä, että Suomen merenkulun kasva-
52736: osapuolten hallituksille. Jollei mikään näistä      vat intressit turvataan tarpeellisin sopimusjär-
52737: hallituksista tee huomautusta ilmoituksen joh-      jestelyin. Myöskin suomalaisen laivanrakennus-
52738: dosta, Amerikan Yhdysvaltain hallitus esittää       teollisuuden jo saavuttamat edut ja sille mah-
52739:                                               N:o 95                                               3
52740: 
52741: dollisesti avautuvat uudet mahdollisuudet tal-      tuesta tehtyyn sopimukseen ja hallitus on 8
52742: vimerenkulkua varten valmistettavien alusten        päivänä toukokuua 1970 oikeuttanut ulkoasi-
52743: markkinoilla Amerikan Yhdysvalloissa ja Ka-         ainministeriön tekemään llittymistä koskevan
52744: nadassa on hallituksen mielestä otettava huo-       ilmoituksen Amerikan Yhdysvalloille, ehdolla,
52745: mioon harldttaessa osallistumista Pohjois-At-       että eduskunta hyväksyy sopimuksesta aiheu-
52746: lantin jäävartion taloudellisesta tuesta tehtyyn    tuvat vuotuiset kulut.
52747: sopimukseen.                                            Ulkoasiainministeriö on saattanut Suomen
52748:     Tässä yhteydessä voidaan todeta, etitä aloi-    liittymistarkoituksen Amerikan Yhdysvaltojen
52749: tettuaan Atlantin yli ·tapahtuvan lentoliiken-      hallituksen tietoon ja sen :taholta on esitetty
52750: teen Suomi joutuu myöskin harkitsemaan              Suomelle virallinen kutsu liittyä sopimukseen.
52751: liittymistä   Kansainvälisen     Ilmailujärjestön       Liittyminen tulee Suomen osalta voimaan,
52752: ( I CA0: n) puitteissa tehtyihin vastaavanlai-      heti kun sitä koskeva ilmoitus on ,tehty.
52753: siin pelastus- ja sääpalvelua koskeviin kan-            Edellä esitetyn perusteella ja hallitusmuo-
52754: sainvälisiin SQPimuksiin tai ainakin osallistu-     don 33 §:n mukaisesti esitetään,
52755: mista näiden sopimusten edellyttämiin kustan-
52756: nuksiin.                                                      että Eduskunta hyväksyisi ne Poh-
52757:     Edellä olevan perusteella hallitus on kat-             jois-Atlantin jäävartion taloudellisesta
52758: sonut 'tarkoituksenmukaiseksi, että Suomi liit-            tuesta tehdyn sopimuksen määräykset,
52759: tyy Pohjois-Atlantin jäävartion taloudellisesta            jotka vaativat Eduskunnan suostumusta.
52760:      Naantalissa 5 päivänä elokuuta 1971.
52761: 
52762: 
52763:                                       Tasavallan Presidentti
52764:                                        URHO KEKKONEN
52765: 
52766: 
52767: 
52768: 
52769:                                                        Vt. ulkoasiainministeri,
52770:                                                                   pääministeri Ahti Karjalainen.
52771: 4                                                 N:o 95
52772: 
52773: (Suomennos)
52774: 
52775: 
52776: 
52777: 
52778:                     SOPIMUS                                           AGREEMENT
52779: 
52780:     Pohjois-Atlantin jäävartion rahoittamisesta            Regarding Financial Support of the
52781:                                                                  North Atlandc Iee Patrol
52782: 
52783:    Belgian, Kanadan, Tanskan, Ranskan Tasa-              The Governments of Belgium, Canada, Den-
52784: vallan, Kreikan, Italian Tasavallan, Alankomai-       mark, the French Republic, Greece, the Italian
52785: den, Norjan, Ruotsin, Iso-Britannian ja Pohjois-      Republic, the Netherlands, Norway, Sweden,
52786: Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan ja Ame-           the United Kingdom of Great Britain and
52787: rikan Yhdysvaltain hallitukset ovat:                  Northero Ireland, and the United States of
52788:                                                       America,
52789:    ottaen huomioon Lontoossa 10 päivänä kesä-            Considering that, in accordance with the
52790: kuuta 1948 allekirjoitetun kansainvälisen yleis-      provisions of Chapter V, Regulations 5 and 6,
52791: sopimuksen ihmishengen turvallisuudesta me-           of the Intemational Convention for the Safety
52792: rellä 1948 V luvun 5 ja 6 säännön määräykset,         of Life at Sea, 1948, signed at London on
52793: on Amerikan Yhdysvaltain hallitus suostunut           june 10, 1948, the Government of the United
52794: edelleenkin hoitamaan jäävartiopalvelua Pohjois-      States of America has agreed to eon:tinue the
52795: Altlantilla (jota jäljempänä kutsutaan "jäävar-       management of the North Atlantic Iee Patrol
52796: tioksi") ja jäätilanteen tutkimista ja tarkkai-       ( hereinafter referred to as the "Iee Patrol" )
52797: lua sekä näiden perusteella saatujen tietojen         and the study and ohservation of ice eondi-
52798: levittämistä;                                         tions, including the dissemination of informa-
52799:                                                       tion received therefrom.
52800:    haluten sanottujen sääntöjen mukaisesti mää-          Desiring, in aeeordanee with those Regu-
52801: rätä niiden avustuksen laajuuden jäävartion yllä-     lations, to determine the scale of their contri-
52802: pitämiseksi;                                          butions to the support of the Iee Patrol,
52803:    sopineet seuraavaa:                                   Have agreed as follows:
52804: 
52805:                     1 artikla                                            Article 1
52806:               Avustusten perusteet                                Basis of Contributions
52807:    Jokainen tämän sopimuksen sopimuspuoli                Eaeh party to the present Agreement shall
52808: antaa vuosittain jäävantien ylläpitämiseksi sum-      eontribute annually to the support of the Iee
52809: man, joka määräy,tyy sen suhteen perusteella,         Patrol a sum determined hy the ratio whieh
52810: missä jäävartion vartioimien jäävuorialueiden         the total gross tonnage of that party's vessels
52811: kautta jääaikana kulkevien sopimuksen sopi-           passing during the ice season through the
52812: muspuolten alusten yhteenlaskettu bruttovetoi-        regions of ieebergs guarded by the Iee Patrol
52813: suuden tonnimäärä on karkkien tämän sopi-             bears to the eombined total gross tonnage of
52814: muksen sopimuspuolten jäävartion vartioimien          the vessels of a11 patties to the present Ag-
52815: jäävuorialueiden kautta jääaikana kulkevien           reement passing during the ice season through
52816: alusten yhteenlaskettuun hruttovetoisuuden            the regions of icebergs guarded by the Iee
52817: kokonaismäärään.                                      Patrol.
52818:    Tässä artiklassa ~tarkoitettu suhde määrätään         The ratio referred to in this Article shall
52819: vuosittain. Hallinnollisen tarkoituksenmukai-         he eomputed annually. For administrative con-
52820: suuden vuoksi avustukset tullaan esittämään           venience, contrihutions shall he expressed in
52821: yksikköosuuksina.                                     terms of unit shares.
52822:                                                N:o 95                                              5
52823: 
52824:                     2 artikla                                           Article 2
52825:      Alukset, joihin sopimusta sovelletaan                V essels to which Agreemen.t Applies
52826:    Aluksia, joihin tätä sopimusta sovelletaan          The vessels to which the present Agreement
52827: ovat ne alukset, jotka on rekisteröity maissa,       appiies are vessels registered in CQUntries the
52828: joiden hallitukset ovat tämän sopimuksen sopi-       Governments of which are parties .to this
52829: muspuolia ja alukset, jotka on rekisteröity niillä   Agreement, and vessels registered in territories
52830: alueilla, joihin mainitut hallitukset ovat ulotta-   to which :those Governments have extended
52831: neet ihmishengen turvaamisesta merellä tehdyn        the International Convention for the Safety of
52832: kansainvälisen yleissopimuksen, 1948, sen            Life at Sea, 1948, in accordance with the
52833: XIII artiklan määräysten mukaisesti.                 provisions of Article XIII thereof.
52834: 
52835:                     3 artikla                                            Article 3
52836:         Jäävuorialueisiin kuuluvat reitit               Routes Falling within Iceberg Regions
52837:   Jäävartion   vartto1m1en     jäävuorialueiden         The routes passing through the regions of
52838: kautta kulkevat reitit ovat seuraavat:               icebergs guarded hy the Ice Patrol are as
52839:                                                      follows:
52840:     a) Reitit Kanadan Atlantin-rannikon sata-           a) Routes between Atlantic Coast ports of
52841: mien (mukaan lukien sisärnaansatamat, joihin         Canada ( including inland ports approached
52842: tullaan Pohjois-Atlantilta Canson käytävän tai       from the North Atlantic through the Gut of
52843: Cabotin salmen läpi) ja Euroopan, Aasian •tai        Canso and Cabot Straits) and ports of Europe,
52844: Afrikan satamien välillä joihin tullaan Pohjois-     A:sia, or Africa approached from the North
52845: Atlantilta Gibraltarin salmen läpi tai jotka         Atlantic through or notth of the Straits of
52846: sijaitsevat sen pohjoispuolella (lukuun otta-        Gibraltar ( except steamer routes which pass
52847: matta niitä laivareittejä, jotka kulkevat kaiken-    south of the extreme limits of ice of all types
52848: laatuisen jään alueen äärirajan eteläpuolitse,       as shown on the chart annexed hereto) .
52849: niin kuin tähän liitetyssä merikartassa esite-
52850: tään).
52851:     b) Reitit, jotka kulkevat Newfoundlandilla          b) Routes via Cape Race, Newfound1and
52852: olevan Cape Racen kautta, Kanadan Atlantin-          between Atlantic Coast ports of Canada ( in-
52853: rannikon satamien välillä (mukaan lukien sisä-       cluding inland ports approached from .the
52854: maansatamat, joihin tullaan Pohjois-Atlantilta       North Atlantie through the Gut of Canso and
52855: Canson käytävän :tai Ca:botin salmen läpi) ;         Cabot Straits) west of Cape Race, Newfound-
52856: reitit, jotka kulkevat Kanadan Atlantin-ranni-       land and Atlantic Coast ports of Canada north
52857: kon satamien välillä, jotka ovat Newfoundlan-        of Cape Race, Newfoundland.
52858: dilla olevan Cape Racen pohjoispuolella.
52859:     c) Reitit Yhdysvaltain Atlantin-rannikon ja         c) Routes between Atlantic and Gulf Coast
52860: Meksikonlahden satamien (mukaan lukien sisä-         ports of the United States ( including inland
52861: maansatamat, joihin tullaan Pohjois-Atlantilta       ports approached from the North Atlantic
52862: Canson käytävän tai Cabotin salmen läpi) ja          through the Gut of Canso and Cabot Straits)
52863: Euroopan, Aasian tai Afrikan satamien välillä,       and ports of Europe, Asia, or Africa approached
52864: joihin tullaan Pohjois-Atlantilta Gibraltarin sal-   from the North Atlantic through or north of
52865: men läpi tai jotka sijaitsevat sen pohjoispuolella   the Straits of Gibraltar ( except steamer routes
52866:  (lukuun ottamatta niitä laivareittejä, jotka        which pass south of the extreme limits of ice
52867: kulkevat kaikenlaatuisen jään alueen äärirajan       of all types as shown on the chart annexed
52868: eteläpuolitse, niin kuin tähän liitetyssä meri-      hereto).
52869: kartassa esitetään).
52870:     d) Reitit, jotka kulkevat Newfounlandilla          d) Routes via Cape Race, Newfounland bet-
52871: olevan Cape Racen kautta Yhdvsvaltain Atlan-         ween Atlantie and Gulf Coast ports of the
52872:  tin ja Meksikonlahden satamie~ (mukaan lu-          United States ( including inland ports approa-
52873: kien sisämaansatamat, joihin tullaan Pohjois-        ched from ·the North Atlantic through the
52874: Atlantilta Canson käytävän tai Cabotin salmen        Gut of Canso and Cabot Straits) and Atlantic
52875: 6                                              N:o 95
52876: 
52877: läpi) ja Kanadan Atlantin-rannikon satamien          Coast ports of Canada north of Cape Race,
52878: välillä, jotka sijaitsevat Newfounlandilla olevan    Newfoundland.
52879: Cape Racen pohjoispuolella.
52880:    Hallituksen, jotka haluaa käyttää hyväkseen          A Government which wishes to avail itself
52881: edellisen kohdan a)- ja b)-alakohdassa määritel-     of the exceptions specified in sub-paragraphs
52882: tyjä, alusten kulkua kaikenlaatuisen jään alueen     a) and c) of the preceding paragraph with
52883: äärirajan eteläpuolella koskevia poikkeuksia, on     regard to vessels passing south of the extreme
52884: annettava Amerikan Yhdysvaltain hallitukselle        limits of ice of all .types will furnish to the
52885: kunkin vuoden lokakuun viidenteentoista päi-         Government of the United States of America
52886: vään mennessä kirjallinen ilmoitus, joka sisäl-      by the fifteenth of October of each year a
52887: tää jokaista sellaista eteläistä matkaa koskevat     notification in writing giving the following
52888: seuraavat tiedot: aluksen nimi ja bruttovetoi-       information with regard to each such southerly
52889: suus; viimeinen ulkomaan satama, josta alus          voyage: the name and gross tonnage of the
52890: on lähtenyt Yhdysvaltoihin tai Kanadaan, tai         vessel; the last foreign port from which the
52891: ensimmäinen ulkomaan saapumissatama sen              vessel departed for the United States or Ca-
52892: jälkeen, kun alus on lähtenyt Yhdysvalloista         nada, or the first foreign port of arrival after
52893: tai Kanadasta; sellaisen saapumisen tai lähdön       the vessel departed from the United States or
52894: päivämäärä; ja aluksen pohjoisin sijainti (leveys-   Canada; the date of such arrival or departure;
52895: ja pituusaste), silloin kun se on 37. meridiaa-      and the northernmost position (latitude and
52896: nista länteen ja 61. meridiaanista itään.            longitude) reached by the vessel when west of
52897:                                                      the 37th meridian and east of the 61st
52898:                                                      meridian.
52899:                     4 artikla                                            Article 4
52900:                      Jääaika                                            Ice Season
52901:   Jäävartion    vart10mnen      jäävuorialueiden        For the purpose of calculating the tonnage
52902: kautta kulkevien alusten vetoisuuden laske-          of the vessels passing through ·the regions of
52903: mista varten katsotaan jääajaksi kunkin vuoden       icebergs guarded by the Ice Patrol, the ice
52904: helmikuun 15 päivän ja heinäkuun 1 päivän            season shall be considered to be the period
52905: välinen aika.                                        from February 15 through July 1 of each year.
52906: 
52907:                     5 artikla                                          Article 5
52908:                  Tilastalähteet                                   Source of Statistics
52909:    Amerikan Yhdysvaltain hallitus ja Kanadan            Sta:tistics as to the tonnage of the vessels
52910: hallitus hankkivat jääaikana jäävartion vartioi-     passing during the ice season through the
52911: mien jääalueiden kautta kulkevien alusten ve-        regions of icebergs guarded by the Ice Pa:trol
52912: toisuutta koskevat tilastot.                         will be provided by the Government of the
52913:                                                      United States of America and the Government
52914:                                                      of Canada.
52915:                    6 artikla                                               Artide 6
52916:                Kustannuslaskelma                                      Statemetzt of Cost
52917:    Amerikan Yhdysvaltain hallitus antaa vuo-           The Government of the United States of
52918: sittain kullekin sopimuksen osapuolelle jäävar-      America will furnish annually to each party
52919: tion toiminnasta aiheutuvien kustannusten las-       to the present Agreement a statement of the
52920: kelman.                                              cost of operating the Ice Patrol.
52921: 
52922:                    7 artikla                                           Article 7
52923:             Aikaisemmat järjestelyt                             Previous Arrangements
52924:    Tämä sopimus korvaa voimassaolevat järjes-          The present Agreement shall replace the
52925: telyt koskien Pohjois-Atlantin jäävartiolle an-      existing arrangements with respect to financial
52926:                                               N:o 95                                              7
52927: 
52928: nettavia taloudellisia avustuksia, joita Iso-       contr.ihutions to the North Atlantic Ice Patrol,
52929: Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdistyneen          which were proposed hy the Government of
52930: Kuningaskunnan hallitus ehdotti vuosina 1948        the United Kingdom of Great Britain and
52931: -1949, ja joita alettiin soveltaa jäävartion toi-   Northern Ireland in 1948-1949 and hecame
52932: minnasta aiheutuvien kustannusten laskemisessa      operative heginning with the cost of the
52933: vuodeksi 1950.                                      operation of the Ice Patrol for 1950.
52934: 
52935:                     8 artikla                                          Al:'ticle 8
52936:                     Tarkistus                                           Review
52937:   Ihmishengen turvallisuudesta merellä •tehdyn         In accordance with the principle expressed
52938: kansainvälisen yleissopimuksen, 1948, V luvun       in Chapter V, Regula:tion 6 e), of the Inter-
52939: 6 e) -säännössä ilmaistun periaatteen mukaisesti    national Convention for the Safety of Life at
52940: tämä sopimus tarkistetaan aikavälein, jotka ei-     Sea, 1948, the present Agreement shall he
52941: vät saa ylittää kolmea vuotta, sen ratkaisemi-      reviewed at intervals not exceeding three years
52942: seksi toivotaanko sopimusta muutettavan.            with a view to determining whether amend-
52943:                                                     ment thereof is desirahle.
52944: 
52945:                    9 artikla                                           Article 9
52946:                   Voimaantulo                                      Entry into Force
52947:    Tämä sopimus tulee voimaan sinä pa1vana,            The present Agreement shall enter into
52948: jolloin se allekirjoitetaan kaikkien sopimuksen     force on the date on which it shall have been
52949: johdannossa mainittujen hallitusten puolesta.       signed on .behalf of all the Governments
52950: Sitä aletaan soveltaa vuoden 1955 jääajasta,        named in the preamhle to the Agreement. It
52951: josta esitetään _laskut vuodesta 1956 lähtien.      shall he operative beginning with the ice
52952:                                                     season of 1955, for which bills will be render-
52953:                                                     ed in 1956.
52954:                   10 artikla                                          Article 10
52955:              Uudet sopimttspuolet                                 New Contributors
52956:    Milloin on ilmeistä, että jonkun maan laiva-        Whenever it is evident .that ·the shipping
52957: liikenne, jonka hallitus ei ole tämän sopimuk-      of a country, the Government of which is not
52958: sen sopimuspuoli, hyöty huomattavasti jäävar-       a party to the present Agreement, is henefit-
52959: tion palveluksista, Amerikan Yhdysvaltain hal-      ing in an appreciahle degree from the services
52960: litus ilmoittaa siitä sopimuksen muiden sopi-       of the Ice Pa:trol the Government of the
52961: muspuolten hallituksille. Jollei mikään näistä      United States of America shall so inform the
52962: hallituksista esitä vastalausetta, Amerikan Yh-     other Governments parties to the Agreement.
52963: dysvaltain hallitus esittää sopimuksen hyväk-       If no ohjection is raised hy any of those
52964: symiskutsun sellaisen maan hallitukselle.           Governments, the Government of the United
52965:                                                     States of Amer.ica shall extend an invitation
52966:                                                     to ·the Government of such country to accept
52967:                                                     the Agreement.
52968:    Hyväksyminen annetaan toimittamalla Ame-            Acceptance shall he effected hy transmitting
52969: rikan Yhdysvaltain hallitukselle asianmukainen      to the Government of the United States of
52970: kirjallinen ilmoitus. Sopimuksen hyväksymis-        America an appropriate notification in writing.
52971: ilmoitus tulee voimaan sinä päivänä, jolloin        The notification of acceptance of the Agree-
52972: Amerikan Yhdysvaltain hallitus on vastaanotta-      ment shall enter into force on the date on
52973: nut sen, ja sitä sovelletaan laskuihin, jotka       which it is received hy the Government of
52974: koskevat sen vuoden jääaikaa, jolloin hyväksy-      the United States of America and shall be
52975: minen vastaanotettiin.                              operative with respect to bills rendered for
52976:                                                     the ice season of the year in which the noti-
52977:                                                     fication has been received.
52978: 8                                             N:o 95
52979: 
52980:    Amerikan Yhdysvaltain hallitus ilmoittaa           The Government of the United States of
52981: sopimuksen kaikille sopimuspuolille jokaisen        America shall notify all parties to the Agree-
52982: tällaisen hyväksymisilmoi tuksen vastaanottami-     ment of the receipt of any such notification of
52983: sesta.                                              acceptance.
52984:                    11 artikla                                         Article 11
52985:                  Irtisanominen                                       Denunciation
52986:    Tämän sopimuksen irtisanominen on ihmis-            Denunciation of the present Agreement shall
52987: hengen turvallisuudesta merellä tehdyn kan-         be governed by the provisions of Chapter V,
52988: sainvälisen yleissopimuksen, 1948, V luvun          Regulation 6 h), of the International Conven-
52989: 6 b )-säännön määräysten alainen.                   tion for the Safety of Life at Sea, 1948.
52990:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, siihen         In witness whereof the undersigned, being
52991: asianmukaisesti valtuutettuina, ovat allekirjoit-   duly authorized thereto, have signed the pre-
52992: taneet tämän sopimuksen.                            sent Agreement.
52993: 
52994:    Tehty Washingtonissa, englannin kielellä,           Done at Washington, in the English langu-
52995: neljäntenä päivänä tammikuuta 1956, yhtenä          age, this fourth day of January 1956, in :a
52996: alkuperäiskappaleena, joka talletetaan Ameri-       single original to be deposited in the archives
52997: kan Yhdysvaltain hallituksen arkistoon, joka        of the Government of the United States of
52998: toimittaa siitä oikeaksi todistetut jäljennökset    America, which shall 'transmit certified copies
52999: allekirjoittajahallituksille.                       thereof to the signatory Governments.
53000:                                  1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 95.
53001: 
53002: 
53003: 
53004: 
53005:                                        U 1k o asiainvaliokunnan mietintö n:o 21
53006:                                    hallituksen esityksen johdosta Pohjois-Atlantin jäävartion talou-
53007:                                    dellisesta tuesta tehdyn sopimuksen eräiden määäräysten hyväk-
53008:                                    symisestä.
53009: 
53010:    Eduskunta on pääätöspöytäkirjanottein 17           notussa artiklassa tarkoitettu liittymiskutsu.
53011: päiväiltä viime syyskuuta lähettänyt ulkoasiain-      Suomi puolestaan on tehnyt Hittymistä koskevan
53012: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-       ilmoituksen ehdolla, että eduskunta antaa siihen
53013: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 95. Kä-        suostumuksensa. Esitetyn selvityksen mukaan
53014: siteltyään asian ja kuultuaan sen johdosta            liittymisestä sopimukseen aiheutuisi Suomelle
53015: jaostopäällikkö Eero Yrjölää ulkoasiainminis-         noin 23 500 markan suuruinen menoerä vuo-
53016: teriöstä valiokunta kunnioittaen esittää seuraa-      dessa.
53017: vaa.                                                      Sen johdosta, että suomalaisten laivojen suo-
53018:    Hallituksen esityksen perusteluissa mainitut,      rittamat kuljetukset näillä reiteillä tulevat jat-
53019: ihmishengen turvaamisesta mere11lä tehdyt             kuvasti lisääntymään ja suomalaisen tonniston
53020: kansainväliset yleissopimukset ovat sisältäneet       määrä entisestään kasvamaan, ilmoittaa halli-
53021: määräyksiä myös jäävartiopalvelun järjestämi-         tus pitävänsä tärkeänä, että Suomen merenku-
53022: sestä Pohjois-Atlantin jäävuorialueilla liikku-       lun kasvavat intressit turvataan tarpeellisin so-
53023: vien laivojen turvallisuuden lisäämiseksi. Käsi-      pimusjärjestelyin. Myöskin suomalaisen laivan-
53024: teltävänä olevan sopimuksen tarkoituksena on          rakennusteollisuuden jo saavuttamat edut ~a sille
53025: saada turvatuksi toiminta, jolla huolehditaan         mahdollisesti avautuvat uudet mahdollisuudet
53026: jäävartiopalvelusta Pohjois-Atlantilta ja jääti-      talvimerenkulkua varten valmistettavien alusten
53027: lanteen tutkimisesta ja tarkkailusta sekä näiden      markkinoilla Amerikan Yhdysvalloissa ja Kana-
53028: perusteella saatujen tietojen levittämisestä. Sano-   dassa on hallituksen mielestä otettava huomioon
53029: tun toiminnan ylläpitämiseksi sopimuksen sopi-        harkittaessa osallistumista Pohjois-Atlantin jää-
53030: muspuolet suorittavat avustusta sopimuksessa          vartion taloudellisesta tuesta tehtyyn sopimuk-
53031: määrättyjen perusteiden mukaisesti.                   seen.
53032:    Milloin on ilmeistä, että jonkin sellaisen             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
53033: maan laivaliikenne, jonka hallitus ei ole sopi-       ja saamansa selvityksen perusteella ulkoasiain-
53034: muksen osapuoli, hyötyy huomattavassa mää-            valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
53035: rin jäävartion palveluksista, sopimuksen 10 ar-
53036: tiklan mukaan esitetään tällaisen maan hallituk-                että Eduskunta hyväksyisi ne Pohjois-
53037: selle kutsu liittyä sopimukseen. Niin kuin esi-              Atlantin jäävartion taloudellisesta tuesta
53038: tyksen perusteluista käy ilmi, Suomen laivalii-              tehdyn sopimuksen määräykset, jotka
53039: kenteen kasvu Pohjois-Atlantin vesillä on anta-              vaativat Eduskunnan suostumuksen.
53040: nut aiheen siihen, että Suomelle on esitetty sa-
53041:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1971.
53042: 
53043: 
53044: 
53045: 
53046:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       deman, Perheentupa, Pohjonen, Sinisalo, Tar-
53047: osaaa puheenjohtaja Sorsa, varapuheenjohtaja          janne, Tuomioja ja Virolainen sekä varajäsenet
53048: Melin, jäsenet Flinck, Holkeri, Honkonen, Lin-        Friberg ja Lähteenmäki.
53049: 
53050: 
53051: 
53052: 
53053: 1149/71
53054:                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 9.5.
53055: 
53056: 
53057: 
53058: 
53059:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Pohjois-
53060:                                  Atlantin jäävartion taloudellisesta tuesta tehdyn sopimuksen
53061:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä.
53062: 
53063:    EduskunnaJJ.e on annettu Hallituksen esitys                 hyväksyä ne Pohiois-Atlantin iäävar-
53064: n:o 95 Pohjois-AclaiD.tin jäävattion taloudelli-           tio.n taloudellisesta tuesta tehdyn sopi-
53065: sesta tuesta tehdyn sopimumsen eräiden mää-                muksen määräykset, ;otka vaativat Edus-
53066: räysten hyväksymisestä, ja Eduskunta, jolle                kunnan suostumuksen.
53067: U1koasiainvaliokunta on ~asiasta antanut mietin.-
53068: •tönsä n:o 21, on päättänyt
53069:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1971.
53070: 
53071: 
53072: 
53073: 
53074: 1236/71
53075:                             j
53076:                         j
53077:                         j
53078:                     j
53079:                     j
53080:                 j
53081:                 j
53082:             j
53083:             j
53084:         j
53085:         j
53086:     j
53087:     j
53088: j
53089: j
53090:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 96.
53091: 
53092: 
53093: 
53094: 
53095:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muutta-
53096:                                   misesta.
53097: 
53098:    Leimaverolain 10 §:n mukaan varustetaan           yleensä leimaveron muodossa, ei väestörekiste-
53099: kansalaiskirja kansalaisoikeuden saamiseksi, jos     rin nojalla annettavia todistuksia, otteita ja jäl-
53100: hakija ei ole aikaisemmin ollut Suomen kansa-        jennöksiä ole aihetta asettaa tässä suhteessa
53101: lainen eikä nauti täällä turvapaikkaoikeutta,        poikkeusasemaan. Leimaveron perintää on myös
53102: leimamerkeillä hänen tuloistaan ja varallisuu-       helpompi valvoa kuin ilman leimamerkkejä tai
53103: destaan riippuen, valtioneuvoston määräysten         muita vastaavia merkkejä tapahtuvaa maksujen
53104: mukaan, vähintään 55 ja enintään 7 000 mar-          perintää. Tämän vuoksi ehdotetaan leimavero-
53105: kalla. Leimaverolain soveltamisesta annetun          lain 10 §: ään lisättäväksi väestörekisteristä an-
53106: valtioneuvoston päätöksen 6 §: ssä ( 757/66)         nettavia todistuksia, otteita ja jäljennöksiä kos-
53107: annetaan tarkemmat määräykset siitä, miten tä-       keva nimike. Ehdotetun leimaveron suuruus
53108: mä vero määrätään. Leimavero, jonka määrää-          vastaa tähän saakka perittyä lunastusta ja niissä
53109: misen perusteena käytetään hakijan viimeksi          tapauksissa, joissa asiakirja on aikaisemmin an-
53110: verotettua vuosituloa ja omaisuutta, on nykyi-       nettu lunastuksetta, ehdotetaan se nyt annetta-
53111: sin 14 markkaa kultakin täydeltä 100 markalta        vaksi leimaverotta. Tämän vuoksi ehdotetaan
53112: vuositulosta ja 2,80 markkaa kultakin täydeltä       leimaverolain 12 § :n 1 momenttiin lisättäväksi
53113: 500 markalta omaisuudesta, kuitenkin vähin-          uusi 45 kohta, jossa on lueteltu tapaukset,
53114: tään 55 ja enintään 7 000 markkaa.                   joissa väestörekisteristä annettu todistus, ote
53115:    Suomen kansalaisuuden hakemuksesta saanei-        tai jäljennös on leimaverosta vapaa.
53116: ta on vuosittain noin 100, joista suunnilleen           Kun henkikirjoittajien siirtymisestä kokonais-
53117: puolet on entisiä Suomen kansalaisia tai täällä      palkkaukseen vuoden 1971 alusta oli seurauk-
53118: turvapaikkaoikeutta nauttivia, joilta peritään       sena, että henkikirjoittajilla ei enää ole oikeutta
53119: vain päätöksestä menevä leimaveto. Kansalais-        periä lunastusta antamistaan asiakirjoista, pois-
53120: kirjasta perityn leimaveron määrä oli vuonna         tettiin 26 päivänä maaliskuuta 1971 annetulla
53121: 1970 46 842 markkaa. Kun edellä tarkoitetun          lailla ( 235/71) leimaverolain 12 § :n 5 koh-
53122: leimaveron periminen useissa tapauksissa on          dasta määräys henkikirjoitusta koskevien toi·
53123: osoittautunut ilmeisen kohtuuttomaksi ja kun         mituskirjojen leimaverovapaudesta. Kun kuiten-
53124: sen kantamisella ei ole valtiontalouden kannalta     kin myös henkikirjoitusta koskevissa valitus-
53125: merkitystä, ehdotetaan leimaverolain 10 §:n          asioissa annettavista toimituskirjoista leimave-
53126: kansalaiskirjaa koskeva nimike kumottavaksi.         rolain nykyisen sanamuodon mukaan menee
53127: Näin ollen perittäisii.n kaikilta Suomen kansa-      leimaveroa eikä ole kohtuullista, että asian-
53128: laisuuden saaneilta vain päätöksestä menevä          osainen vaihtaessaan henkikirjoituspaikastaan
53129: leimavero.                                           joutuu maksamaan toimituskirjoista leimaveroa,
53130:    Kihlakuntien henkikirjoittajat siirrettiin ko-    ehdotetaan leimaverolain 12 §:n 1 momenttiin
53131: konaispalkkaukseen vuoden 1971 alusta. Joulu-        lisättäväksi uusi 46 kohta, jossa toimituskirjat
53132: kuun 30 päivänä 1970 annetulla asetuksella           henkikirjoitusta koskevissa valitusasioissa sää~
53133: ( 904/70) säädettiin, että henkikirjoittajan pi-     detään leimaverosta vapaiksi.
53134: tämästä väestörekisteristä annettavista todis-          Huhtikuun 1 päivänä 1971 tuli voimaan
53135: tuksista, otteista ja jäljennöksistä, jollei niitä   mallioikeuslaki (221/71). Lain 47 §:n mu-
53136: anneta maksuitta, peritään valtiolle lunastusta.     kaan mallin rekisteröintihakemuksen ja rekiste-
53137: Muista henkikirjoittajan antamista toimituskir-      röinnin uudistamishakemuksen yhteydessä on
53138: joista peritään leimaveroa.                          suoritettava hakemus- ja uudistamismaksu sekä
53139:    Kun valtion viranomaisten antamista toimi-        asian laadun mukaan muita lisämaksuja, jotka
53140: tuskirjoista valtiolle tulevat maksut peritään       on vahvistettu 2 päivänä huhtikuuta 1971 an-
53141: 10404/71
53142: 2                                                N:o 96
53143: 
53144: netussa mallioikeusasetuksessa ( 252/71 ) . Nämä       otettavien määrärahojen puitteissa merkitsee
53145: maksut on vahvistettu samanlaisiksi kuin               vuosina 1971-1975 yhtiön osakkeita, ei ole
53146: muissa pohjoismaissa sitä silmällä pitäen, ettei       tarkoituksenmukaista periä leimaveroa Kehitys-
53147: täälläkään mallioikeusasioissa perittäisi malli·       aluerahasto Oy:n myöntämiä lainoja koskevista
53148: oikeusmaksujen lisäksi enää päätöksistä ja väli-       saamistodisteista. Tämän mukaisesti ehdo-
53149: päätöksistä leimaveroa. Leimaverolain 12 §:n           tetaan, että leimaverolain 51 §:ään sisältyvään
53150:  1 momentin 29 kohdan mukaan, sellaisena               leimaverovapaiden saamistodisteiden luetteloon
53151: kuin se on 26 päivänä maaliskuuta 1971 anne-           lisätään Kehitysaluerahasto Oy nimisen osake-
53152: tussa laissa ( 23 5/71 ) , ovat leimaverosta vapai·    yhtiön varoista myönnettyjä lainoja koskevat
53153: ta patentti- ja rekisterihallituksen ja sen vali-      saamistodisteet. Samalla ehdotetaan pykälään
53154: tusosaston antamat päätökset ja välipäätökset          tehtäväksi uudistetusta pankkilainsäädännöstä
53155: patentti- ja tavaramerkkiasiassa, kaupparekiste-       johtuvat muodollista laatua olevat korjaukset.
53156: riin tehdyn ilmoituksen johdosta ja taloudellisen      Siten ehdotetaan osuuskassa ja Osuuskassojen
53157: kilpailun edistämisasiassa. Koska mallioikeusasi-      Keskus Oy korvattavaksi osuuspankkilainsää-
53158: oissa annetut päätökset ja välipäätökset olisi         dännön mukaisilla nimityksillä osuuspankki ja
53159: asetettava samaan asemaan leimaveron perimi-           Osuuspankkien Keskuspankki Oy. Osuuspank-
53160: sen suhteen kuin patentti- ja tavaramerkkiasiat,       kilaki ei myöskään tunne luotto-osuuskuntaa,
53161: olisi myös mallioikeusasioissa annettavien pää-        joka ehdotetaan korvattavaksi sanalla osuus-
53162: tösten ja välipäätösten oltava leimaverosta va-        pankki. Koska sekä liikepankeilla että osuus-
53163: paita. Kun patentti- ja rekisterihallituksen toi-      pankeilla nykyisen lainsäädännön mukaan on
53164: mialassa tulee mahdollisesti lähiaikoina tapah-        vakuusrahasto, ehdotetaan 51 §:ään lisättä-
53165: tumaan muutoksia siten, että taloudellisen kil-        väksi siinä jo aikaisemmin mainitun säästö-
53166: pailun edistämistä koskevat asiat tullaan siir-        pankkien vakuusrahaston lisäksi myös liike-
53167: tämään pois patentti- ja rekisterihallituksen teh-     pankkien ja osuuspankkien vakuusrahasto.
53168: täväpiiristä, olisi aiheellista laatia leimaverolain   Myös nimi postisäästöpankki ehdotetaan kor-
53169: 12 §:n 1 momentin 29 kohta sanamuodoltaan              vattavaksi nykyisin voimassa olevan lainsäädän-
53170: sellaiseksi, että sen muuttaminen ei olisi aina        nön mukaisella nimellä Postipankki. Asutus-
53171: välttämätöntä, kun patentti- ja rekisterihalli-        rahaston nimi on 16 päivänä joulukuuta 1966
53172: tuksen organisaatiossa tapahtuu muutoksia. Tä-         annetulla lailla ( 657/66) muutettu maatilata-
53173: män vuoksi ehdotetaan, että 12 §:n 1 momen-            louden kehittämisrahastoksi, minkä vuoksi 51
53174: tin 29 kohdan sanamuotoa yksinkertaistetaan            §: ään ehdotetaan tehtäväksi vastaava muutos.
53175: siten, ,että leimaverosta vapaita ovat kaikki             Leimaverolain 57 § :ssä on säädetty arvo·
53176: patentti- ja rekisterihallituksen ja sen valitus-      paperien luovutus leimaverosta vapaaksi silloin,
53177: osaston antamat päätökset ja välipäätökset.            kun ostajana tai myyjänä on Suomen valtio,
53178:    Tammikuun 22 päivänä 1971 annettiin laki            kansaneläkelaitos, Postipankki tai Suomen
53179: Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdes-            Pankki. Koska Kehitysaluerahasto Oy:n tehtä-
53180: fonden Ah -nimisestä osakeyhtiöstä ( 65/71 ) .         vänä on myös hankkia kehitysalueella toimivien
53181: Kehitysaluerahasto Oy:n tehtävänä on myöntää           yritysten osakkeita ja osuuksia, ei ole tarkoi-
53182: luottoja kehitysalueluottolaissa mainituille yri-      tuksenmukaista, että sen olisi suoritettava lei-
53183: tyksille, ja se voi myös hankkia tällaisten yri-       maveroa osakkeiden luovutuksesta. Tämän
53184: tysten osakkeita ja osuuksia. Leimaverolain            vuoksi ehdotetaan, että leimaverolain 57 § :n
53185: säännösten mukaan on saamistodiste varustet-           arvopaperin luovutusleimaverosta vapaiden
53186: tava leimamerkeillä saamistodisteita annettaessa       yhteisöjen luetteloon lisätään Kehitysaluera-
53187: ja kiinnitystä haettaessa. Koska Kehitysaluera-        hasto Oy.
53188: hasto Oy:n varoista myönnettävien luottojen               Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
53189: tarkoituksena on edistää kehitysalueille perus-        netaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava
53190: tettavien yritysten taloudellisia toimintamahdol-      lakiehdotus:
53191: lisuuksia ja koska valtio tulo- ja menoarvioon
53192:                                               N:o 96                                                  3
53193: 
53194: 
53195: 
53196:                                                Laki
53197:                                    leimaverolain muuttamisesta.
53198:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
53199:  lain (662/43) 10 §:n Kansalaiskirjaa koskeva nimike, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulu-
53200:  kuuta 1966 annetussa laissa ( 669/66), ja muutetaan lain 12 § :n 1 momentin 29 kohta, sel-
53201:  laisena kuin se on 26 päivänä maaliskuuta 1971 annetussa laissa (235/71), 51 §, sellai-
53202:  sena kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetussa laissa (271/59), ja 57 §, sellaisena
53203:  kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1950 ja 2 päivänä syyskuuta 1957 annetuissa laeissa
53204:   (597/50 ja 299/57), sekä lisätään lain 10 §:ään valtauskirjaa koskevan nimikkeen jäl-
53205:  keen Väestörekisteristä annettavaa todistusta, otetta tai jäljennöstä koskeva uusi nimike ja
53206:  12 §:n 1 momenttiin uusi 45 ja 46 kohta seuraavasti:
53207:                       10 §.                           29) patentti- ja rekisterihallituksen ja sen
53208:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle      valitusosaston antama päätös ja välipäätös;
53209: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,
53210: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja       45) väestörekisterin nojalla annettu todis-
53211: 8 §: ssä säädetyn leiman sijasta varustettava       tus, ote tai jäljennös, joka tarvitaan
53212: leimalla seuraavin määrin:                             koulunkäyntiä tai opintoja varten;
53213:                                                        alle 18-vuotiaan henkilön työpaikanhakua
53214:    Väestörekisteristä annettava todistus, ote tai   varten;
53215: jäljennös:                                             eläkkeen, elinkoron sekä henkilövakuutuksen
53216:                                                     perusteella saatavan vakuutussumman, korvauk-
53217:    1) todistus;                                     sen tai muun edun hakemista ja nostamista
53218:    a) joka sisältää tiedot yhdestä henkilöstä, 2    varten;
53219: markkaa;                                               stipendin ja apurahan hakemista varten;
53220:    b) joka sisältää tiedot aviopuolisosta tai          sairaalaan, parantolaan ja huoltolaitokseen ot-
53221: avioliitosta, 3 markkaa;                            tamista varten;
53222:    2) sukuselvitys, joka sisältää tiedot vanhem-       asevelvollisuuden suorittamista varten; sekä
53223: mista ja lapsista, 3 markkaa sekä jokaiselta           huoltoapua ja muuta yhteiskunnallista huol-
53224: näiden lisäksi merkittäväitä sukupolvelta 4         toa varten;
53225: markkaa;                                               46) toimituskirjat henkikirjoitusta koske-
53226:    3) avioliittotodistus 2 markkaa;                 vissa valitusasioissa.
53227:    4) muunlainen todistus, joka pyynnöstä an-
53228: netaan yksityisiä asioita varten, 2 markkaa;                              51 §.
53229: sekä                                                   Saamistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä
53230:    5) ote tai jäljennös ensimmäiseltä lehdeltä      haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa on
53231: 3 markkaa ja kultakin seuraavalta lehdeltä          saamistodiste, jota vastaan valtion varoista tai
53232: 2 markkaa.                                          rahastoista annetaan laina tahi joka kunnalle,
53233:    Kun alaikäisestä annettavaan todistukseen        kunnalliselle rahastolle, säästöpankille, osuus-
53234: merkitään tiedot hänen vanhemmistaan, suori-        pankille, Suomen Hypoteekkiyhdistykselle tai
53235: tetaan tällaisesta todistuksesta veroa, niin kuin   Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:lle anne-
53236: vhtä henkilöä koskevasta todistuksesta on edel-     taan lainasta, mikä on myönnetty valtion va-
53237: iä säädetty.                                        roista tai rahastoista saaduista varoista, tai lai-
53238:                                                     nasta, joka on myönnetty siirtoväen ja rintama-
53239:                    12 §.                            sotilaiden asuttamisesta 5 päivänä toukokuuta
53240:   Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat:          1945 annetun lain (398/45) mukaisesti tahi
53241:                                                     annetaan kunnan hoidettavalle elinkeinojen
53242:   asioissa, jotka koskevat:                         edistämistä tarkoittavalle lainarahastolle taikka
53243:                                                     jonka osuuspankki antaa osuuspankkien va-
53244:   niin myös                                         kuusrahastolle tai Osuuspankkien Keskus-
53245:                                                     pankki Oy nimiselle yhtiölle tai säästöpankki
53246: 4                                             N:o 96
53247: 
53248: säästöpankkien vakuusrahastolle tai Säästö-            Mitä 1 momentissa on sanottu, ei koske
53249: pankkien Keskus-Osake-Pankille tahi liike-          haltijavelkakirjoja.
53250: pankki liikepankkien vakuusrahastolle taikka                             57 §.
53251: joka maatilatalouden kehittämisrahastosta anne-        Arvopaperien luovutus on leimaverosta va-
53252: taan osuuskunnille tai yleishyödyllisille asutus-   paa, jos ostajana tai myyjänä on Suomen val-
53253: osakeyhtiöille asutustarkoituksiin käytettäväksi.   tio, kansaneläkelaitos, Kehitysaluerahasto Oy,
53254: Niin ikään ovat leimaverosta vapaat Postipan-       Postipankki tai Suomen Pankki ja luovutus vii-
53255: kin ja kansaneläkelaitoksen varoista asunnon-       meksi mainitussa tapauksessa tapahtuu pankin
53256: rakennustoimintaa varten sekä maankäyttölai-        omaan tai valtion lukuun.
53257: noista 16 päivänä elokuuta 1958 annetun lain           Veroa ei myöskään ole suoritettava, milloin
53258: (354/58) mukaan myönnettyjä lainoja koske-          kunta käyttäen asuntotuotantolain mukaista
53259: vat saamistodisteet samoin kuin Kehitysalue-        etuosto-oikeuttaan hankkii osakkeita asuntolai-
53260: rahasto Oy:n varoista myönnettyjä lainoja kos-      nan saaneessa asunto-osakeyhtiössä.
53261: kevat saamistodisteet.
53262: 
53263:      Helsingissä 23 päivänä elokuuta 1971.
53264: 
53265: 
53266:                                        Tasavallan Presidentti
53267:                                        URHO KEKKONEN
53268: 
53269: 
53270: 
53271: 
53272:                                                         Va1tiovarainministeri Carl Olof Tallgren
53273:                                 1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 96.
53274: 
53275: 
53276: 
53277: 
53278:                                        V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan        miet int ö       n:o
53279:                                    37 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muutta-
53280:                                    misesta.
53281: 
53282:     Edusikunta on 17 pruvana syyskuuta 1971            leimaverolain 51 §: ään sisältyvään leimavero-
53283: lähettänyt va:ltiovarainvaliokunnan valmistelta-       vapaiden saaruistodisteiden luetteloon lisälttä-
53284: vaksi hallituksen esityksen n:o 96 laiksi [eima-       väksi Kehitysaluerahasto Oy nimisen osake-
53285: verdlain muuttamisesta.                                yhtiön varoista myönnettyjä lainoja koskevat
53286:     Halliltus ehdottaa laimaverolain 10 §:n kan-       saamistodisteet. Samalla kun ehdotetaan 51
53287: salaiskirjaa kohkevan nimikkeen kumottavaksi,          §:ään vielä tehtäväksi uudistetusta pankkilain-
53288: kosika kansalaiskirjasta menevän leimaveron pe-        säädännöstä johtuvat muodollista laatua olevat
53289: riminen useissa tapauksissa on osoitJtautunut il-      korjaukset ja lainsäädännöllä muuttuneista ni-
53290: meisen kohtuuttomaksi eikä sen kantamisella            mistä johtuvat korjaukset, hallitus ehdotltaa
53291: ole valtiontalouden kannalta merkitystä. Halli-        myös leimaverolain 57 §:n arvopaperin luovu-
53292:  tus ehdottaa myös leimaverolain 10 §:ään li-          tusleimaverosta vapaiden yhteisöjen luetteloon
53293: sättäväksi väestörekisteristä annettavia todistuk-     lisättäväksi Kehitysaluerahasto Oy nimisen
53294: sia, otteita ja jäljennöksiä koskevan nimikkeen        osakeyhtiön.
53295:  ja leimaverolain 12 § :n 1 momenttlin uuden              Valiakunta on käsiteH}'It asian ja todennut
53296: 45 kohdan, jossa on lueteltu ne tapaukselt,            leimaverobkiin ehdotetut muutokset tarpeelli-
53297: joissa väestörekisteristä annettu todistus, ote        siksi ja asianmukaisiksi. V aliakunta on sen
53298:  tai jäljennös on leimaverosta vapaa sekä lisäksi      vuoksi, hallituksen esityksen perusteluihin yh-
53299:  uuden 46 kohdan, jossa toimituskirjat henki-          tyen, päättänyt asettua puoLtamaan siihen si-
53300: kirjoitusta koskevissa val~tusasioissa säädetään       sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
53301: leimaverosta vapaiksi. Hallitus ehdottaa vielä            Valiakunta siten kunnioittaen ehdottaa,
53302:  12 §:n 1 momentin 29 kohdan sanamuotoa
53303:  yksinkertaistettavaksi siten, että leimaverosta                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
53304:  vapaita ovat kaikki patentti- ja rekisterihallituk-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
53305:  sen ja sen valitusosaston antamat päätökset ja               ehdotuksen muuttamattomana.
53306:  vä:lipäätökset. Niin ikään hallitus ehdottaa
53307:       Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1971.
53308: 
53309: 
53310: 
53311: 
53312:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Mäki-Hakola, E. Niemelä, Pekkarinen, Rosnell,
53313: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-          Sandelin, Voutilainen sekä varajäsenet Hjerppe,
53314: johtaja Siltanen ja jäsenet Eskman, Haukipuro,         Karpola, Knuuti, Mykkänen, Procope, Suokas
53315: Isomursu, Koivunen, Koppanen, Landström,               ja Weckman.
53316: 
53317: 
53318: 
53319: 
53320: 882/71
53321:                           1971 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 96.
53322: 
53323: 
53324: 
53325: 
53326:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 97 halli-
53327:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
53328: 
53329:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
53330: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
53331: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 37 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
53332: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
53333:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1971.
53334: 
53335: 
53336: 
53337: 
53338: 926/71
53339:                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 96.
53340: 
53341: 
53342: 
53343: 
53344:                                      E d u s k u n n a 11 v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
53345:                                  leimaverolain muuttamisesta.
53346: 
53347:    EduskU1111alle 011 annettu Hallituks~n esit~s    valiokunta mietintönsä n:o 97, on valtiopäivä-
53348: n:o 96 laiksi leimaverolain muuttamtsesta, Ja       järjestyksen 68 § :n 1 momentissa säädetyin
53349: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on          määräenemmistöin hyväksynyt seuraavan lain:
53350: asiasta antanut mietintönsä n:o 37 ja Suuri
53351: 
53352: 
53353:                                               Laki
53354:                                    leimaverolain muuttamisesta.
53355:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
53356:   lain ( 662/43) 10 § :n Kansalaiskirjaa koskeva nimike, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulu-
53357:  J<uuta 1966 annetussa laissa (669/66), ja muutetaan lain 12 §:n 1 momentin 29 kohta, sel-
53358:  rlaisena kuin se on 26 päivänä maaliskuuta 1971 annetussa laissa (235/71), 51 §, sellai-
53359:   sena kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetussa laissa (271/59), ja 57 §, sellaisena
53360:   kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1950 ja 2 päivänä syyskuuta 1957 annetuissa laeissa
53361:    (597/50 ja 299/57), sekä lisätään lain 10 §:ään valtauskirjaa koskevan nimikkeen jäl-
53362:   keen Väestörekisteristä annettavaa todistusta, otetta tai jäljennöstä koskeva uusi nimike ja
53363:   12 §:n 1 momenttiin uusi 45 ja 46 kohta seuraavasti:
53364: 
53365:                       10 §.                            5) ote tai jäljennös ensimmäiseltä lehdeltä
53366:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle      3 markkaa ja kultakin seuraavalta lehdeltä
53367: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,    2 markkaa.
53368: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja       Kun alaikäisestä annettavaan todistukseen
53369: 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava        merkitään tiedot hänen vanhemmistaan, suori-
53370: leimalla seuraavin määrin:                          tetaan tällaisesta todistuksesta veroa, niin kuin
53371:                                                     yhtä henkilöä koskevasta todistuksesta on edel-
53372:                                                     lä säädetty.
53373:    Väestörekisteristä annettava todistus, ote tai
53374: jäljennös:                                                             12 §.
53375:    1) todistus;                                       Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat:
53376:    a) joka sisältää tiedot yhdestä henkilöstä, 2
53377: markkaa;                                              asioissa, jotka koskevat:
53378:    b) joka sisältää tiedot aviopuolisosta tai
53379: avioliitosta, 3 markkaa;                              niin myös
53380:    2) sukuselvitys, joka sisältää tiedot vanhem-      29) patentti- ja rekisterihallituksen ja sen
53381: mista ja lapsista, 3 markkaa sekä jokaiselta        valitusosaston antama päätös ja välipäätös;
53382: näiden lisäksi merkittäväitä sukupolvelta 4
53383: markkaa;                                               45) väestörekisterin nojalla annettu todis-
53384:    3) avioliittotodistus 2 markkaa;                 tus, ote tai jäliennös, joka tarvitaan
53385:    4) muunlainen todistus, joka pyynnöstä an-          koulunkäyntiä tai opintoja varten;
53386: netaan yksityisiä asioita varten, 2 markkaa;           alle 18-vuotiaan henl:Jlön työpaikanhakua
53387: sekä                                                varten;
53388: 956/71
53389: 2                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 96.
53390: 
53391:    eläkkeen, elinkoron sekä henkilövakuutuksen        kuusrahastolle tai Osuuspankkien Keskus-
53392: perusteella saatavan vakuutussumman, korvauk-         pankki Oy nimiselle yhtiölle tai säästöpankki
53393: sen tai muun edun hakemista ja nostamista             säästöpankkien vakuusrahastolle tai Säästö-
53394: varten;                                               pankkien Keskus-Osake-Pankille tahi liike-
53395:    stipendin ja apurahan hakemista varten;            pankki liikepankkien vakuusrahastolle taikka
53396:    sairaalaan, parantolaan ja huoltolaitokseen ot-    joka maatilatalouden kehittämisrahastosta anne-
53397: tamista varten;                                       taan osuuskunnille tai yleishyödyllisille asutus-
53398:    asevelvollisuuden suorittamista varten; sekä       osakeyhtiöille asutustarkoituksiin käytettäväksi.
53399:    huoltoapua ja muuta yhteiskunnallista huol-        Niin ikään ovat leimaverosta vapaat Postipan-
53400: toa varten;                                           kin ja kansaneläkelaitoksen varoista asunnon-
53401:    46) toimituskirjat henkikirjoitusta koske-         rakennustoimintaa varten sekä maankäyttölai-
53402: vissa valitusasioissa.                                noista 16 päivänä elokuuta 1958 annetun lain
53403:                                                       (354/58) mukaan myönnettyjä lainoja koske-
53404:                                                       vat saamistodisteet samoin kuin Kehitysalue-
53405:                       51 §.                           rahasto Oy:n varoista myönnettyjä lainoja kos-
53406:    Saamistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä      kevat saamistodisteet.
53407: haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa on         Mitä 1 momentissa on sanottu, ei koske
53408: saamistodiste, jota vastaan valtion varoista tai      haltijavelkakirjoja.
53409: rahastoista annetaan laina tahi joka kunnalle,
53410: kunnalliselle rahastolle, säästöpankille, osuus-                           57 §.
53411: pankille, Suomen Hypoteekkiyhdistykselle tai             Arvopaperien luovutus on leimaverosta va-
53412: Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:lle anne-       paa, jos ostajana tai myyjänä on Suomen val-
53413: taan lainasta, mikä on myönnetty valtion va-          tio, kansaneläkelaitos, Kehitysaluerahasto Oy,
53414: roista tai rahastoista saaduista varoista, tai lai-   Postipankki tai Suomen Pankki ja luovutus vii-
53415: nasta, joka on myönnetty siirtoväen ja rintama-       meksi mainitussa tapauksessa tapahtuu pankin
53416: sotilaiden asuttamisesta 5 päivänä toukokuuta         omaan tai valtion lukuun.
53417: 1945 annetun lain (398/45) mukaisesti tahi               Veroa ei myöskään ole suoritettava, milloin
53418: annetaan kunnan hoidettavalle elinkeinojen            kunta käyttäen asuntotuotantolain mukaista
53419: edistämistä tarkoittavalle lainarahastolle taikka     etuosto-oikeuttaan hankkii osakkeita asuntolai-
53420: jonka osuuspankki antaa osuuspankkien va-             nan saaneessa asunto-osakeyhtiössä.
53421: 
53422: 
53423:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1971.
53424:                                    1971 vuoden valtiopäivät n:o 97.
53425: 
53426: 
53427: 
53428: 
53429:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Oulun yliopistosta
53430:                                     annetun lain muuttamisesta.
53431: 
53432:    Oulun yliopistosta 8 päivänä heinäkuuta              koulua nimitetään Jyväskylän yliopistosta 18
53433: 1958 annetun lain (308/58) 9 §:n 1 momen-               päivänä elokuuta 1967 annetun lain (380/67)
53434: tin mukaan, sellaisena kuin se on 20 päivänä            14 §:ssä pelkästään kouluksi. Nimityksen väl-
53435: joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 701/68),             jyyden vuoksi on käynyt mahdolliseksi muut-
53436: jakautuvat Oulun yliopiston opettajat ja opis-          taa Jyväskylän yliopistosta 8 päivänä maalis-
53437: kelijat filosofiseen, teknilliseen ja lääketieteelli-   kuuta 1968 annettua asetusta ( 146/68) siten,
53438: seen tiedekuntaan. Oppiaineiden ja tutkintojen          että yliopiston koulun tulee vastata koulujär-
53439: erityyppisyys on johtanut siihen, että filosofi-        jestelmän perusteista 26 päivänä heinäkuuta
53440: sessa tiedekunnassa on tosiasiallisesti kaksi täy-      1968 annetussa laissa ( 46 7/68) tarkoitettua
53441: sin erillistä osaa, matemaattis-luonnontieteelli-       peruskoulua. Myös Joensuun korkeakoulun har-
53442: nen linja ja humanististen tieteiden linja, jotka       joittelukoulua nimitetään Joensuun korkeakou-
53443: kumpikin sekä opettajavoimiensa, opiskelijamää-         lusta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain
53444: riensä että toimitilojensa puolesta täyttävät           ( 462/69) 14 §:ssä pelkästään kouluksi. Kun
53445: itsenäisen tiedekunnan vaatimukset. Syksyllä            Joensuun korkeakoulun opetukseen sovelletaan
53446: 1970 oli matemaattis-luonnontieteellisellä lin-         toistaiseksi Jyväskylän yliopistoa koskevia sään-
53447: jalla 20 professorin ja 21 apulaisprofessorin vir-      nöksiä, on katsottava, että myös Joensuun kor-
53448: kaa sekä 1 366 opiskelijaa. Vastaavat luvut             keakoulun koulun tulee vastata peruskoulua.
53449: humanististen tieteiden linjalla olivat 7, 7 ja            Oulun yliopistosta annetun lain 11 ja 12 §:n
53450: l 251. Kun oppiaineet, tutkintojen suoritus-            mukaan yliopiston opettajainvalmistuslaitok-
53451: menettely ja tutkintovaatimukset ovat tiede-            sessa on opetusharjoittelua varten kansakoulu.
53452: kunnan molemmilla päälinjoilla eri tyyppiä,             Nimityksen tarkkuuden johdosta ei ole mah-
53453: ovat tiedekunnan istunnossa käsiteltävät asiat          dollista asetuksella säätää, että koulun tulee
53454: vieraita yhteisen tiedekunnan toiselle osalle.          vastata peruskoulua. Sen vuoksi Oulun yliopis-
53455: Humanistisella opintosuunnalla hoitaa jo nyt            tosta annettua lakia on tarpeellista siten muut-
53456: yhteisiä asioita opintosuunnan esimies, jonka           taa, että nimitys kansakoulu muutetaan nimi-
53457: johdolla pidetään opintosuunnan istuntoja,              tykseksi koulu. Muutoksen jälkeen Oulun yli-
53458: joilta kuitenkin puuttuu varsinainen päätäntä-          opistoa koskevat säännökset vastaavat tältä
53459: valta.                                                  osin Jyväskylän yliopistoa ja Joensuun korkea-
53460:    Koska nykyinen tiedekuntajako aiheuttaa              koulua koskevia säännöksiä. Kun lakia on
53461: hankaluuksia molempien edellä mainittujen lin-          muutettu, on mahdollista asetuksella säätää,
53462: jojen toiminnalle, on tarkoituksenmukaista              että harjoittelukoulun tulee rakenteeltaan vas-
53463: jakaa filosofinen tiedekunta kahdeksi itsenäi-          tata peruskoulua. Samalla kun harjoittelukou-
53464: seksi tiedekunnaksi, nimittäin humanistiseksi           lun nimeksi otetaan koulu, edellä mainittuihin
53465: tiedekunnaksi ja luonnontieteelliseksi tiedekun-        pykäliin sisältyvät maininnat kunnallisesta kan-
53466: naksi.                                                  sakoulusta on tarkoituksenmukaista siten väl-
53467:    Koulujärjestelmän uudistamisen johdosta              jentää, että ne kattavat sekä kansakoulun että
53468: opettajanvalmistuslaitosten harjoittelukoulut on        peruskoulun.
53469: tarpeellista muuttaa uutta koulujärjestelmää               Edellä sanotun perusteella annetaan Edus-
53470: vastaaviksi. Jyväskylän yliopiston harjoittelu-         kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
53471: 
53472: 
53473: 
53474: 
53475: 9062/71
53476: 2                                             N:o 9:7
53477: 
53478: 
53479:                                               Laki
53480:                            Oulun yliopistosta annetun lain muuttamisesta.
53481:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Oulun yliopistosta 8 päivänä heinäkuuta 1958
53482:     annetun lain (308/58) 9 §:n 1 momentti sekä 11 ja 12 §,näistä 9 §:n 1 momentti sellaisena
53483:     kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (701/68), näin kuuluvaksi:
53484:                        9 s..
53485:    Niiden tieteiden ja opinalojen mukaan, joi~sa.   mukaan kuin omissa oppivelvollisten lasten
53486: opetusta annetaan yliopistossa, jakautuvat opet-    kouluissaan.
53487: tajat ja opiskelijat humanistiseen tiedekuntaan,
53488: luonnontieteelliseen tiedekuntaan, teknilliseen
53489: tiedekuntaan ja lääketieteelliseen tiedekuntaan.       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
53490: Yliopiston opettajia voi kuitenkin kuulua myös      kuuta l972.
53491: 2 momentissa tarkoitettuun erilliseen laitok-          Lain tullessa voimaan Oulun yliopiston filo-
53492: seen yksinomaan.                                    sofinen tiedekunta lakkaa olemasta ja
53493:                                                     sen tilalle tulevat humanistinen tiedekunta ja
53494:                                                     luonnontieteellinen tiedekunta. Filosofisen tie,
53495:                      11 §.                          dekunnan virat ja ylimääräiset toimet muuttu-
53496:    Opettajainvalmistuslaitoksessa on opetushar-     vat tällöin humanistisen tiedekunnan tai luon,
53497: joittelua varten koulu ja sen toiminnalle vält-     nontieteellisen tiedekunnan vastaaviksi viroiksi
53498: tämättömät laitokset, ja sillä on oikeus järjes-    ja ylimääräisiksi toimiksi piin kuin siitä v~ko­
53499: tää opetusharjoittelua kunnallisissa kouluissa      jen osalta asetuksella ja ylimäärälsten toimien
53500: siten kuin asetuksella säädetään.                   osalta valtiovarainministeriön päätöksellä mää-
53501:                                                     rätään. Samoin siirtyvät filosofisen tiedekunnan
53502:                      12 §.                          opiskelijat humanistisen tiedekunnan tai luon-
53503:   Opettajainvalmistuslaitoksen kouluun otetaaq      nontieteellisen tiedekunnan opiskelijoiksi sekä
53504: Oulun kaupungin osoittamalta alueelta riittävä      filosofisessa tiedekunnassa vireillä olevat asiat
53505: määrä lapsia suorittamaan oppivelvollisuuttaan.     humanistisen tiedekunnan ja luonnontieteellisen
53506: Näiden lasten koulunkäyntiä Oulun kaupunki          tiedekunnan käsiteltäviksi niin kuin siitä ase-
53507: on velvollinen avustamaan samojen perusteiden       tuksella määrätään.
53508: 
53509: 
53510:        Helsingissä 23 päivänä elokuuta 1971.
53511: 
53512: 
53513:                                        Tasavallan Presidentti
53514:                                        URHO KEKKONEN
53515: 
53516: 
53517: 
53518: 
53519:                                                                     Opetusministeri Jaakko Itä}4
53520:                             1971 Vp.- Edusk. kirj.- Esitys n:o 97.
53521: 
53522: 
53523: 
53524: 
53525:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Hallituksen esityksen joh-
53526:                                  dosta laiksi Oulun yliopistosta annetun lain muuttamisesta.
53527: 
53528:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      tyksen valmistelevasti käsiteltäväksi Sivistys-
53529: n:o 97 laiksi Oulun yliopistosta annetun lain     valiokuntaan, joka ei ole ehtinyt asiaa käsitellä.
53530: muuttamisesta, ja Eduskunta on lähettänyt esi-
53531:         Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
53532: 
53533: 
53534: 
53535: 
53536: 71/72
53537:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 98.
53538: 
53539: 
53540: 
53541: 
53542:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle kansanterveystyöstä ja sen
53543:                                     voimaanpanosta annettaviksi laeiksi.
53544: 
53545:                 Yleisperusteluja.                    sessä vertailussa 21. ja 13. sijalle. Tarkastel-
53546:                                                      taessa viimeisten saatavissa olevien tietojen
53547:    Keskussairaaloiden rakentamisesta annettujen      perusteella 40-vuotiaan jäljellä olevaa elinaikaa
53548: säännösten johdosta terveyspolitiikkamme pää-        suomalaiset sijoittuvat kansainvälisesti erittäin
53549: paino parin viimeksi kuluneen vuosikymmenen          huonosti, miehet Euroopan maista viimeiseksi
53550: aikana on ollut sairaaloiden rakentamisessa.         ja naiset 23. sijalle.
53551: Kun keskussairaalain ohella on rakennettu alue-
53552: ja paikallissairaaloita ja myös laajennettu toi-        Ainoat kuolleisuusluvut, joiden kohdalla
53553: minnassa olevia, ovat mahdollisuudet saada sai-      Suomi hyvin kestää kansainvälisen vertailun,
53554: raalahoitoa huomattavasti parantuneet. Keskus-       ovat imeväiskuolleisuus ja äitiyskuolleisuus.
53555: sairaaloiden rakentamisesta annetun lain ( 337/      Näiden lukujen edullisuus ja jatkuva hyvä kehi-
53556: 50) vahvistaman rakennusohjelman toteuttami-         tyssuunta johtuvat osaksi elintason noususta,
53557: nen on vaatinut yhteiskunnan voimavaroja run-        mutta osaksi myös siitä, että juuri äitiys- ja
53558: saasti. Terveydenhuoltomenot ovat kasvaneet          lastenhuollon alueella on tehokkaasti toteutettu
53559: nopeammin kuin kansantuote. Tällä hetkellä,          ehkäisevää terveydenhoitoa ja terveyskasvatusta
53560: jolloin sanotun lain määräämä rakennusohjelma        ja luotu yhteiskunnan toimesta koko maan
53561: on vielä kesken, käytämme terveydenhuoltoon          kattava hyvin toimiva ilmaispalveluksia tarjoava
53562: noin 6 % bruttokansantuotteesta. Kun tervey-         organisaatio.
53563: denhuolto käsittää kaiken sen toiminnan, jonka          Edellä esitetyt koko maata kuvaavat kuollei-
53564: tarkoituksena on terveyden edistäminen ja säi-       suusluvut eivät vielä paljasta maan sisäisiä
53565: lyttäminen, sairauden ennaltaehkäisy, sairauden      alueellisia eroja kansanterveydessä. Itä- ja Poh-
53566: parantaminen sekä lääkinnällinen kuntoutus, ei       jois-Suomen kuolleisuus- ja sairastuvuusluvut
53567: sairaaloissa tapahtuva sairaanhoidon kehittämi-      ovat selvästi Lounais- ja Etelä-Suomen lukuja
53568: nen riitä kohentamaan kansanterveytemme tilaa,       korkeammat. Tämä johtuu osaksi siitä, että
53569: jota työikäisen väestön kuolleisuus- ja sairastu-    Itä- ja Pohjois-Suomessa alkavista sairauksista
53570: vuusluvut osoittavat.                                suurempi osa kroonistuu tai johtaa kuolemaan.
53571:     Väestömme ikärakenne on terveydenhuollon            Kuolleisuustilastot paljastavat vain osan kan-
53572: kannalta ollut hyvin edullinen, sillä lasten         santerveytemme huolestuttavasta tilasta. Sairas-
53573: osuus on ollut suhteellisen suuri ja työikäis-       tuvuus- ja työkyvyttömyystilastoista sekä kan-
53574: ten osuus suurimpia maailmassa. Vanhusten            santerveyttä koskevista tutkimuksista käy ilmi,
53575: osuuden vähäisyydestä on johtunut, että maam-        että maassamme on yli miljoona pitkäaikais-
53576: me yleinen kuolleisuusluku on pienehkö mui-          sairasta ja työkyvyttömyyseläkkeellä on kan-
53577: hin teollisuusmaihin verrattuna. lkävakioitu ko-     sainvälisesti katsoen poikkeuksellisen suuri osa
53578: konaiskuolleisuus sitä vastoin on sekä miehillä      työikäisestä väestöstä.
53579: että naisilla Euroopan suurin. Sitä paitsi kehi-        Edellä sanottu osoittaa, ettei, kuten mainit-
53580: tyksen suunta on hälyttävä. Vuosien 1957-            tiin, sairaaloissa tapahtuvan sairaanhoidon ke-
53581: 6 7 aikana on naisten kuolleisuus kaikissa ikä-      hittäminen yksin riitä kohentamaan kansan-
53582: luokissa jonkin verran pienentynyt, mutta ai-        terveytemme tilaa, vaan sen parantamiseksi on
53583: kuisten miesten kuolleisuus on lisääntynyt kai-      välttämätöntä kehittää terveydenhuoltoon kuu-
53584: kissa ikäluokissa 40 ikävuodesta ylöspäin.           luvia muitakin toimintoja niin, että nämä yh-
53585:     Kansanterveydentilaa voidaan havainnollistaa     dessä sairaalalaitoksen kanssa muodostavat sel-
53586: myös keskimääräisellä jäljellä olevalla elinajalla   laisen terveydenhuollon kokonaisuuden, jota
53587:  eri ikävuosina. Vastasyntyneen keskimääräinen       tehokas kansanterveystyön suorittaminen edel-
53588: jäljellä oleva elinaika on Suomessa miehillä         lyttää. Terveydenhuoltoa näin kehittämällä voi-
53589: 65 1/2 vuotta ja naisilla 72 1/2 vuotta. Nämä lu-    daan mahdollisesti paremmin kuin muilla kei-
53590:  vut sijoittuvat 26 Euroopan maan keskinäi-          noilla hillitä sairaalakustannusten lisääntymistä.
53591: 17149/70
53592: 2                                              N:o 98
53593: 
53594: Näin ei kuitenkaan tapahdu välittömästi, sillä       lääkärit ovat paaas1assa. sijoittuneet sairaala-
53595: terveydenhuollon muiden toimintojen kehittä-         laitoksen palvelukseen.
53596: minen todennäköisesti lisää ainakin eräissä ta-          Ohjaamalla valmistuvista lääkäreistä entistä
53597: pauksissa sairaalahoidon tarvetta.. Kehitys joh-     suurempi osa avoterveydenhuollon tehtäviin
53598: tanee myös siihen, että sairaaloissa hoidetaan       voidaan vähäisemmin kokonaiskustannuksin
53599: yhä vaikeammanasteisia potilaita. Tämä asettaa       käyttää lisääntyvä henkilökunta terveydenhuol-
53600: uusia vaatimuksia sairaalalaitoksille ja lisää       lon tehtäviin.
53601: niiden välittömiä kustannuksia. Sen sijaan voi-           Kuten edellä olevasta on selvinnyt, kansan-
53602: daan aikaa myöten olettaa sairaansijamäärän          terveystyöllä tarkoitetaan yksilöön ja hänen
53603: suhteellisen tarpeen vähenevän, mikä aikanaan        elinympäristöönsä kohdistuvaa terveydenhoitoa
53604: vaikuttaa myös kustannuksiin.                        ja yksilön sairaanhoitoa sekä siihen liittyvää
53605:    Verrattaessa terveydenhuollon kansantuote-         toimintaa, jonka tarkoituksena on väestön
53606: osuutta kansantalouden kokonaistuotantoon            terveydentilan ylläpitäminen ja edistäminen.
53607: voidaan todeta sen osuuden kasvaneen vuosien         Kansanterveystyöstä voimassa oleva lainsää-
53608: 1954-69 välillä 3.5 %:sta 6.1 %:iin. Tervey-          däntö koostuu lukuisista eri laeista. Kansanter-
53609: denhuollon tuotannosta on huomattavin osa             veystyön yleisestä hallinnosta ja sitä suoritta-
53610: jo nykyisin kuntien tehtävänä. Tuotantokustan-        vasta viranhaltijakunnasta, yksilöä ja hänen
53611: nukset jakaantuvat pääasiassa kuntien ja valtion      elinympäristöään koskevasta terveydenhoitotoi-
53612: kesken. Terveydenhuoltopalvelusten rahoituk-          minnasta .sekä muualla kuin sairaalassa annetta-
53613: seen osallistuu lisäksi palvelusten käyttäjät sekä    vasta sairaanhoidosta on säädetty terveyden-
53614: sairausvakuutuslain säätämisen jälkeen kansan-        hoitolain ( 469/65) lisäksi laissa yleisestä lää-
53615: eläkelaitos.                                          kärinhoidosta ( 141/51 ) , laissa kunnallisista
53616:     Terveydenhuoltomenojen         keskimääräinen     terveyssisarista ( 220/44), laissa kunnan käti-
53617: vuotuiskasvu on ollut vuosina 1960-1967               löistä ( 223/44), laissa kunnallisista äitiys- ja
53618: 17 % vuodessa. Julkisten terveydenhuoltome-           lastenneuvoloista (224/44) sekä laissa kansa-
53619: nojen kehitys on olennaisesti riippuvainen sai-       koulujen lääkärintoimesta (362/52) ja laissa
53620: raaJalaitoksen aiheuttamien kustannusten kehi-        kansakoulujen hammaslääkärintoimesta ( 297/
53621: tyksestä. Sairaalalaitoksen menot muodostavat         56). Eräiden sairauksien torjuntaan liittyviä
53622:  nykyisellään 85 % julkisista terveydenhuolto-        säännöksiä sisältyy, paitsi terveydenhoitolakiin,
53623: menoista. Mahdollisuus vaikuttaa sairaalalaitok-      myös rokotuslakiin ( 361/51), sukupuolitauti-
53624: sen menokehitykseen ainakin lyhyellä aika-            lakiin (52/52) ja pitalitautilakiin (638/45).
53625: välillä on rajoitettu. Jo tehdyillä päätöksillä       Terveydellistä valvontaa koskevia säännöksiä
53626: on menokehitystä ennakoiva vaikutus. Rakenta-         on lisäksi elintarvikelaissa ( 526/41 ) , maidon-
53627: mispäätökset tulevat rakentamisen toteuduttua         tarkastuslaissa ( 558/46), lihantarkastuslaissa
53628: lisäämään käyttömenoja. Henkilökunnan kou-             ( 160/60), säteilysuojauslaissa (17 4/57) ja
53629: lutuspäätökset ennakoivat tiettyä menokasvua.         työturvallisuuslaissa ( 299/58). Sairaalalaitok-
53630:     Nojautuen eri vaihtoehtoihin on arvioitu          sesta on huomattava, että laissa kunnallisista
53631: julkisten terveydenhuoltomenojen kasvuksi vuo-        yleissairaaloista ( 561/65) ja laissa yliopistolli-
53632:  sina 1969-1974 402-711 miljoonaa markkaa             sista keskussairaaloista (392/56) on säädetty
53633: vaihtoehdosta riippuen. Sairaalamenojen osuus         sairaalahoidon lisäksi vain eräiden sairaaloiden
53634: kasvusta olisi vastaavien vaihtoehtojen mukaan        poliklinikkatoiminnasta, kun taas tuberkuloosi-
53635:  367-676 miljoonaa markkaa. Vastaavin perus-          laissa (355/60) ja mielisairaslaissa ( 187 /52}
53636: tein laaditussa ennusteessa on avoterveydenhuol-      on säännökset ehkäisevästä terveydenhoidosta,
53637:  lon menojen kasvuksi arvioitu 34 miljoonaa           avosairaanhoidosta ja sairaalahoidosta asian-
53638:  markkaa. Terveydenhuoltomenojen tulevan ke-          omaisen alan osalta.
53639:  hityksen kannalta on tarpeen ohjata työmarkki-           Kun kansanterveystyötä koskevat säännökset
53640:  noille tulevan terveydenhuoltohenkilökunnan          on laadittu eri aikoina, ei erillisiä lakeja sää-
53641:  tarkoituksenmukaista sijoittumista eri tehtävä-      dettäessä ole ollut mahdollista saada. riittävän
53642:  alueille. Etenkin lääkäreiden työhönsijoittumi-      yhtenäistä järjestelmää, jonka puitteissa valta-
53643:  sella on merkitystä vastaiselle kustannuskehityk-    kunnallinen ja kunnallinen kansanterveystyön
53644:  selle. Ennusteiden ja jo tehtyjen koulutuspäätös-    kokonaisvaltainen suunnittelu olisi ollut mah-
53645:  ten mukaan lääkäreiden nettolisäys tulee ole-        dollista. Sitä paitsi säännökset ovat useilta
53646:  maan vuoteen 1975 asti 324lääkäriä vuodessa ja       keskeisiltä kohdilta vaillinaisia ja näin nykyisiin
53647:  sen jälkeen 520 lääkäriä vuodessa. Uudet             oloihin soveltumattomia. Kunnanlääkärin usein
53648:                                                N:o 98                                                3
53649: 
53650: muita lääkäreitä hankalammat työolosuhteet             Paikallisen kansanterveystyön järjestäminen
53651: ovat olleet omiaan aiheuttamaan sen, ettei ehdotetaan voimassa olevan lainsäädännön mu-
53652: alalle hakeudu riittävästi lääkäreitä, ei varsin- kaisesti edelleen annettavaksi kunnan tehtäväk-
53653: kaan syrjäseuduille. Valtionapusäännöksistä si. Eräissä tapauksis~a voi osoittautua tarkoi-
53654: siinä mielessä, että kunnanlääkäreille tulevasta tuksenmukaiseksi, että kunnat yhdessä huoleh-
53655: palkasta vain pieni osa kuuluu valtionavun . tivat kansanterveystyöstä. Yleensä olisi pyrit-
53656: piiriin lääkärin saadessa muun osan palkastaan tävä siihen, että kunnan välittömästi hoidettava
53657: potilailta heille antamastaan saJraanhoidosta, kansanterveystyö järjestetään noin 10 000-
53658: johtuu, että potilas avosairaanhoidossa joutuu 13 000 asukkaan suuruista väestöä varten.
53659: maksamaan enemmän kuin sairaala,ssa. Tästä Näin on meneteltävä muun muassa sen vuoksi,
53660: taas aiheutuu, että potilaita hakeutuu sairaa- että sanotussa työssä tarvittavien lääkärien suo-
53661: loihin ja niiden poliklinikoille tutkittaviksi ja siteltavaksi lukumääräksi on katsottu neljästä
53662: hoidettaviksi silloinkin, kun heidät voita,isiin kuuteen lääkäriä, kuitenkin heitä pitäisi olla
53663: tutkia ja hoitaa avosairaanhoidossa. Tämän vähintään kolme. Vain poikkeustapauksessa
53664: vuoksi on kansanterveystyötä koskevan lain- voidaan pitää mahdollisena, että vähemmän
53665: säädännön uudistamista pidettävä välttämättö- kuin 8 000 asukasta käsittävä kunta yksin huo-
53666: mänä. Hallituksen tämän esityksen säännökset lehtii kunnan välittömästi hoidettavasta kan-
53667: rajoittuvat koskemaan vain sitä osaa kansanter- santerveystyöstä. Tämän vuoksi lakiehdotuk-
53668: veystyöstä, joka kohdistuu yksilön terveyden- sessa on varattu kunnille mahdollisuus perus-
53669:  ja sairaanhoitoon sekä niihin liittyviin toimin- taa kysymyksessä olevaa tehtävää varten kun-
53670:  toihin ja tältäkin osin vain, mikäli muualla ei tainliitto. Lääkintöhallituksen suostumuksella
53671:  ole toisin säädetty. Muilta osin kansanterveys- kunta voi naapurikunnan kanssa sopia, myös
53672:  työstä on säädetty erikseen kuten esimerkiksi siitä, että tämä hoitaa osan tämän lakiehdo-
53673:  terveydenhoitolaissa.                              tuksen tarkoittamasta kansanterveystyöstä kun-
53674:                                                     na,n jonkin alueen osalta. Sen varalta, että vält-
53675:               Laki kansanterveystyöstä.             tämättömäksi katsottavaa kuntien yhteistoimin-
53676:                                                     taa ei saataisi vapaaehtoisesti aikaan, olisi val-
53677:     Kansanterveystyötä koskevan lakiehdotuksen tioneuvostolle annettava valta. velvoittaa kun-
53678:  perustavoitteena on siirtää terveyspolitiikkam- nat yhteistoimintaan.
53679:  me painopiste terveydenhoitoon ja avosairaan-
53680:  hoitoon luomalla hallinnolliset ja taloudelliset      Kansanterveystyön suunnittelua on edistet-
53681:  edellytykset kunnallisen perushoitojärjestelmän    tävä  ja tehostettava eri keinoin. Tämän vuoksi
53682:  ripeälle ja suunnitelmalliselle kehittämiselle.    ehdotetaan,   että lääkintöhallituksen tulee laatia
53683:                                                     valtakunnallinen suunnitelma kansanterveys-
53684:      Lakiehdotuksessa pyritään näihin päämääriin työn järjestämisestä maassa. Tämä valtakunnalli-
53685:  yhdistämällä nykyiset kansanterveystyötä käsit- nen suunnitelma olisi laadittava viittä seuraavaa
53686:  televät hajanaiset säädökset yhdeksi laiksi kan- kalenterivuotta varten sekä tarkistettava ja
53687:  santerveystyöstä, jossa säädetään kunnallisista täydennettävä vuosittain. Suunnitelman vah-
53688:  kansanterveystyövelvoitteista, kansanterveystyön vistaisi valtioneuvosto. Koska myös kunnan
53689:  rahoituksesta ja kansanterveystyön hallinnosta. kansanterveystyössä on noudatettava nykyistä
53690:      Lääkintöhallitukselle kuuluisi edelleenkin parempaa suunnitelmallisuutta ja kun siinä on
53691:   ylin johto myös valtion aluehallinnon suhteen lisäksi otettava huomioon paikallisoloista joh-
53692:   sekä kuntien hoitaman kansanterveystyön oh- tuvat erityisvaatimukset, on lakiehdotuksessa
53693:   jaus ja valvonta.                                 säännös kunnan kansanterveystyön toiminta-
53694:      Terveyden- ja sairaanhoidon piirihallinnosta suunnitelmasta ( 19 §). Kun se olisi alistettava
53695:   30 päivänä joulukuuta 1970 annetun lain ( 839 valtioneuvoston määräämässä ajassa lääkintöhal-
53696:   /70) mukaan lääkintöhallituksen alaisina piiri- lituksen vahvistettavaksi, voitaisiin valvoa, että
53697:   hallintoviranomaisina terveyden- ja sairaanhoi- kuntien toimintasuunnitelmat asianmukaisesti
53698:   don alalla olisivat lääninhallitukset kukin lää- sopeutuvat valtakunnalliseen suunnitelmaan.
53699:   nissään. Tämän mukaisesti lakiehdotukseen on Siinä samoin kuin kuntien toimintasuunnitel-
53700:   otettu säännös ( 4 § ) , että kansanterveystyötä missa selvitettäisiin kansanterveystyön laatu ja
53701:   läänin alueella ohjaa ja valvoo lääkintöhallituk- laajuus yksityiskohtaisesti viideksi vuodeksi
53702:   sen alaisena lääninhallitus, jossa voi olla näitä kerrallaan. Kun terveyden- ja sosiaalihuoliolla
53703:   asioita koskevien kysymysten käsittelyä varten on lukuisia liittymäkohtia, on tarkoituksenmu-
53704:   neuvottelukunta.                                  kaista, että sekä valtakunnallinen että kunnal-
53705: 4                                              N:o 98
53706: 
53707: linen kansanterveystyön toimintasuunnitelma           taanottoja, joihin yksilön neuvontaa edeltävänä
53708: laaditaan yhteistyössä näitä hoitavien viran-        sisältyisi hänen terveystarkastuksensa, olisi
53709: omaisten kesken. Kunnan kansanterveystyön            säännöllisesti järjestettävä raskauden ehkäisyn,
53710: järjestysmuodosta määrättäisiin yksityiskohtai-       raskauden ja synnytyksen vuoksi neuvontaa
53711: sesti ohjesäännössä ( 20 §), joka olisi niin ikään    tarvitseville samoin kuin vastasyntyneille ja
53712: alistettava lääkintöhallituksen vahvistettavaksi.     alle kouluikäisille lapsille. Niin ikään olisi erik-
53713: Ohjesäännössä määrättäisiin myös terveys- ja         seen järjestettävä vastaanottoja työikäiselle
53714: sosiaalilautakunnan yhteistyöstä siten kuin sitä     väestölle, sillä heidän terveysneuvontaosa kuu-
53715: pidetään tarkoituksenmukaisena.                      luu olennaisena osana kunnan kansanterveys-
53716:     Paikallisena kansanterveystyötä hoitavana vi-     työhön, vaikka sen suhteen onkin työnantajalle
53717: ranomaisena olisi terveyslautakunta, jonka ni-        annettu eräitä velvollisuuksia. Edellä tarkoite-
53718: miseksi nykyinen terveydenhoitolautakunta             tun säännöllisen terveysneuvonnan lisäksi olisi
53719: ehdotetaan muutettavaksi, koska uusi nimi pa-         tarpeen mukaan järjestettävä myös erityistä
53720: remmin kuvaa lautakunnan toimintaa sekä ter-          tarkoitusta palvelevaa tilapäistä tai määräaikais-
53721: veydenhoidon että sairaanhoidon alalla. Tehtä-        ta terveysneuvontaa. Sitä edeltäisi yleensä jouk-
53722: vien hoidon helpottamiseksi lautakunta olisi         kotarkastus, jolloin kunnan väestö kokonai-
53723: jaettava kahteen osastoon. Kuntien erilaisuu-        suudessaan tai osa siitä tarkastettaisiin jonkin
53724: den vuoksi on kuitenkin asianmukaista sallia,         tai joidenkin sairauksien toteamiseksi jo snna
53725: että ohjesäännössä voidaan kansanterveystyön         vaiheessa, kun asianomainen itse ei vielä
53726: hallinto kunnassa järjestää toisin kuin laissa       yleensä havaitse oireita sairaudestaan. Kun
53727: ehdotetaan säädettäväksi. Näin ollen terveys-        terveysneuvonnas.ta ja slta varten tarvitta-
53728: lautakunta voisi pienessä kunnassa edelleenkin       vista yleisistä terveystarkastuksista sisältyisi
53729: toimia jakamattomana, suurissa kunnissa voitai-      yksityiskohtainen suunnitelma kunnan kan-
53730: siin taas harkita lautakunnan jakamista useam-       santerveystyön toimintasuunnitelmaan, voitai-
53731: paan kuin kahteen osastoon. Terveyslautakun-         siin niiden järjestämistä valvoa ja ohjata tar-
53732: nan tehtävänä olisi sen lisäksi, mitä tässä laki-    koituksenmukaisella tavalla.
53733: ehdotuksessa on sen tehtäväksi määrätty, myös            Velvollisuus järjestää sairaanhoito kunnan
53734: ne tehtävät, jotka muissa laeissa on säädetty        asukkaille on tarkoitus valtakunnallisessa suun-
53735: kunnan terveydenhoitolautakunnan tehtäviksi.         nitelmassa lääkärinhoidon osalta rajoittaa yleis-
53736: Milloin kansanterveystyöstä huolehtii kuntain-       lääkärin suorittamaan tutkimukseen ja hänen
53737: liitto, sen on asetettava terveyslautakunta yh-      antamaansa tai valvomaansa hoitoon ja lääkin-
53738: teisesti jäsenkuntia varten, jolloin jäsenkunnas-    nälliseen kuntouttamiseen sekä ensiavun anta-
53739: sa ei ole muuta terveyslautakuntaa. Jos kun-         miseen kunnan alueella. Terveyskeskusten sai-
53740: tainliitto huolehtii tämän lakiehdotuksen tar-       raansijat on tarkoitettu pitkäaikaissairaiden hoi-
53741: koittamasta kansanterveystyöstä, on kuntain-         don tehostamiseksi, vaikkakin osaa niistä tul-
53742: liiton tehtäväksi annettava myös kansanterveys-      taisiin käyttämään myös sellaisten lyhytaikaista
53743: työtä koskevat muiden lakien mukaiset kunnan         sairaanhoitoa tarvitsevien potilaiden hoitoon,
53744: tehtävät.                                            jotka soveltuvat yleislääkärien hoidettaviksi.
53745:     Lakiehdotuksen säännökset, jotka koskevat            Kunnan asiana olisi lisäksi huolehtia sairaan-
53746: kunnan velvollisuutta huolehtia kansanterveys-       kuljetuksen järjestämisestä, lukuun ottamatta
53747: työstä (14 §), poikkeavat nykyisin voimassa          siinä tarvittavien ilma-alusten ja kelirikkokel-
53748: olevista siinä suhteessa, että kansanterveystyös-    poisten sekä vastaavanlaisten erityiskulkuneu-
53749: sä toimivien viranhaltijoiden asemaa ja tehtäviä     vojen hankintaa ja ylläpitoa.
53750: ei säännellä laissa, vaan niitä koskevat määräyk-        Hammassairauksien vastustamistyötä ehdote-
53751: set on tarkoitus sisällyttää kunnan ohje- ja joh-    taan laajennettavaksi siten, että se käsittäisi
53752: tosääntöihin.                                        valistus- ja ehkäisytoiminnan lisäksi kunnan
53753:    Yksilöön kohdistuvasta terveydenhoidosta          asukkaiden hampaiden tutkimuksen ja hoidon
53754: on todettava, että kunnan tulisi ylläpitää ter-      ( 14 §: n 1 momentin 4 kohta). Näin ollen mah-
53755: veysneuvontaa ( 14 §:n 1 momentin 1 koh-             dollisuudet saada hammaslääkärinhoitoa olisi
53756: ta). Tämä on tarkoitus asteittain laajentaa kä-      kunnan järjestettävä siten kuin nykyisin tapah-
53757: sittämään äitiys- ja lastenneuvolatoiminnan li-      tuu lääkärinhoidon osalta. Laajennettaessa ham-
53758: säksi muunkin kunnan asukkaiden terveys-             massairauksien vastustamistyötä olisi aluksi
53759: neuvonnan, joka perustuisi yleisiin terveystar-      kiinnitettävä huomiota siihen, että järjestetään
53760: kastuksiin. Maksuttornia terveysneuvontavas-         kaikkien alle 17-vuotiaiden kunnan asukkaiden
53761:                                                 N:o 98                                               5
53762: 
53763: hampaiden tutkimus ja hoito. Uudistus olisi           pimuksessa määrättäisiin korvaus, jonka työn-
53764: toteutettava. sen tähden, että kansakouluun           antaja tai oppilaitos on velvollinen suorttta-
53765: tulevilla on todettu jo olevan vioittumia pysy-       maan tästä tehtävästä kunnalle tai kuntain-
53766: vissä hampaissa. Kun kansakouluista muihin            liitolle.
53767: kouluihin siirtyvät oppilaat eivät nykyisin saa           Milloin terveyskeskuksen sairaansijalla on
53768: lakisääteistä hammashoitoa, on havaittu mene-         hoidettavana potilas, joka. ei ole terveyskes-
53769: tettävän huomattava osa niistä tuloksista, jotka      kusta ylläpitävän kunnan asukas, olisi sen ter-
53770: on saavutettu kansakoulun aikaisessa hammas-          veyskeskuksen, jota potilaan asuin- ja kotikunta
53771: hoidossa. Tätä ei voida pitää tarkoituksenmu-         ylläpitää, korvattava potilaan sairaanhoito. Po-
53772: kaisena kansanterveydelliseltä eikä myöskään          likliininen hoito terveyskeskuksessa korvataan
53773: taloudelliselta kannalta..                            sairausvakuutuslain mukaan. Vieraan maan kan-
53774:     Kouluterveydenhuolto lakimääräisenä vel-          salaisen, joka ei vakinaisesti asu Suomessa, tut-
53775: voitteena voimassa olevan lain mukaan koskee          kimuksesta ja hoidosta terveyskeskuksessa tai
53776: vain kansakouluja sekä soveltuvin osin kunnan         sen sairaansijoilla aiheutuneet kustannukset kor-
53777: peruskoulua ja kunnan peruskoulua korvaavaa           vataan terveyskeskusta ylläpitävälle kunnalle
53778: oppikoulun peruskoulua vastaavaa osaa, jota           valtion varoista.
53779:  kansanterveystyön kannalta ei voida pitää riit-          Säännökset lääkintöhallituksen oikeudesta
53780: tävänä. Tämän vuoksi ehdotetaan sitä laajen-          tehdä valtion laitoksen puolesta terveyskeskus-
53781:  nettavaksi niin, että se koskisi paitsi perus-       ta ylläpitävän kunnan kanssa sopimus näiden
53782: koulua, johon kansakoulut sulautuvat, myös            laitosten potilaiden hoitamisesta terveyskeskuk-
53783: lukiota ja yleisiä ammattikouluja.                    sessa samoin kuin säännökset korvauksen laske-
53784:     Jotta kunnan kansanterveystyö voitaisiin jär-     misperusteista lakiehdotuksen 22, 23 ja 24 § :n
53785:  jestää niin tehokkaaksi ja tarkoituksenmukai-        edellyttämissä tapauksissa ovat vastaavanlaiset
53786:  seksi kuin mahdollista, on kaikki erilliset kun-     kuin kunnallisista yleissairaaloista annetussa
53787: nan kansanterveystyön toiminnot liitettävä yh-        laissa ( 561/65).
53788: deksi toiminnalliseksi kokonaisuudeksi. Ei ole            Kunnallisten yleislääkäreiden tutkimus- ja
53789:  pidettävä riittävänä, että vain nykyistä kunnan-     hoitotoimenpiteistä perityt palkkiot ovat olleet
53790: lääkärijärjestelmää kehitettäisiin järjestämällä      korkeita erikoislääkärijobtoisten sairaaloiden
53791:  usean lääkärin yhteisiä vastaanottoja, vaan jär-     poliklinikoilla perittäviin maksuihin verrattui-
53792:  jestysmuodon uudistuksen on kohdistuttava            na. Erikoislääkärihoidon ja yleislääkärihoidon
53793:  kaikkiin toimintoihin. Näin voidaan huo-             välistä tarpeellisten maksujen porrastusta ei ole
53794:  lehtia myös siitä, että kunnan kansanterveys-        ollut. Maksupolitiikan avulla ei ole voitu ohjata
53795:  työssä toimivaa henkilökuntaa, jonka palk-           palvelusten kysyntää terveyspoliittisesti tarkoi-
53796:  kauksesta aiheutuvat kustannukset muodosta-          tuksenmukaisella tavalla ensisijaisesti yleislää-
53797:  vat suurimman osan kansanterveysmenoista,            käripalveluksiin. Hoitoon hakeutumisen no-
53798:  voidaan joustavasti ja tehokkaasti käyttää kaik-     peuttamiseksi nämä maksut esitetään poistetta-
53799:  kiin niihin erilaisiin tehtäviin, joista huolehdi-   viksi. Maksujen hoitoon hakeutumista hidastava
53800:  taan terveyskeskuksen toimesta. Ehdotettu kes-       vaikutus on ollut erityisen suuri vähävaraisten
53801:  kitys merkitsee myös säästöä perustamiskus-          potilaiden osalta.
53802:  tannuksissa.           -                                 Ohjatakseen myös sairausvakuutuksen varoja
53803:     Kunta voi 1tässä lakiehdotuksessa mainittujen     kunnallisten terveyskeskusten kehittämiseen ja
53804:  toimintojen lisäksi antaa terveyskeskuksen hoi-      korjatakseen palvelusten tarjonnan alueellista
53805:  dettavaksi kunnalle muissa laeissa säädettyjä        epätasaisuutta hallituksen tarkoituksena on an-
53806:  kansanterveystyöhön kuuluvia tehtäviä. Ei ole        •taa samanaikaisesti kansanterveystyöstä annet-
53807:  kuitenkaan katsottu mahdolliseksi velvoittaa         t·avan lakiehdotuksen kanssa esitys laiksi sai-
53808:  kuntaa tai kuntainliittoa huolehtimaan sen           rausvakuutuslain muutltamisesta siten, että sai-
53809:  alueella olevien muidenkin kuin edellä mainit-       rausvakuutuskorvaukset ohjattaisiin suoraan
53810:  tujen oppilaitosten yhtä vähän kuin työpaikko-        terveyskeskuksille.
53811:  jen terveydenhuollosta, vaan on katsottu, että           Lakiehdotuksen mukaan sen 14 § :ssä tar-
53812:  työnantaja tai oppilaitos voisi, milloin se osoit-   koitetut kunnan velvollisuuteen kuuluvat ter-
53813:  tautuisi tarkoituksenmukaiseksi, sopia kunnan        veydenhuoltopalvelut olisivat niiden käyttäjille
53814:  tai kuntainliiton kanssa työnantajalle tai oppi-     maksuttornia kuitenkin niin, että asetuksella
53815:  laitokselle kuuluvan työpaikka- tai kouluter-        voitaisiin määrätä potilaalta perittäväksi kor-
53816:  veydenhuollon antamisesta, jota koskevassa so-       vaus sairaankuljetuksesta, hoitoon käytetyistä
53817: 6                                              N:o 98
53818: 
53819: aineista ja terveyskeskuksen toimesta hanki-         tämän lakiehdotuksen osalle tulisi 5 800 000
53820: tuista apuvälineistä sekä potilaan ylläpidosta       markkaa. Toiminnan laajentuminen lakiehdo-
53821: terveyskeskuksen sairaansijoilla. Tällä tavoin       tuksen mukaisesti merkitsee luonnollisesti sekä
53822: maksuttomaksi ei kansanterveystyöstä annetun         valtion että kuntien menojen lisääntymistä. On
53823: lain 14 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoi-            kuitenkin otettava huomioon, että lakiehdotuk-
53824: tettu sairaanhoito tule välittömästi lain voi-       sen tultua hyväksytyksi, ei sitä vallitsevan lää-
53825: maantullessa, vaan vasta vuoden 1980 alusta          käri- ja hammaslääkäripulan vuoksi saada heti
53826: lukien. Mainittua ajankohtaa edeltävänä ai-          alkuunsa toteutetuksi lain edellyttämässä koko
53827: kana potilaalta perittäisiin asetuksella määrät-     laajuudessa, vaan nykyisin suoritettavaa toi-
53828: tävä maksu ja korvaus ( voimaanpanolain              mintaa voidaan laajentaa vain sitä mukaa
53829: 3 §). Kansanterveystyöstä annetun lain tultua        kuin sanotunlainen työvoima lisääntyy. Tästä
53830: voimaan olisi vain alle 17-vuotiaiden hampai-        johtuen menojen lisääntymiset eivät tule
53831: den tutkimus ja hoito maksuton. Menestyk-            yhdellä kertaa, vaan jakaantuvat usean vuo-
53832: sellisen kansanterveystyön kannalta ei kuiten-       den osalle. Kun kansanterveystyötä koskeva
53833: kaan voida pitää riittävänä, että ilmaisen ham-      valtakunnallinen suunnitelma on valtioneuvos-
53834: paiden tutkimuksen ja hoidon avulla pyritään         ton vahvistettava aina viideksi vuodeksi, voi-
53835: huolehtimaan vain alle 17-vuotiaiden ham-            daan tämänkin avulla sopeuttaa kansanterveys-
53836: paiston riittävästä kunnosta, vaan samat toi-        työn laajentaminen valtion ja kuntien talou-
53837: menpiteet olisi ulotettava sanottuja vanhem-         dellisen tilan mukaan. Tähän nähden voidaan
53838: piinkin. Kun tähän hammaslääkärien riittä-           arvioida terveyskeskusten käyttökustannusten
53839: mättömyyden vuoksi ei toistaiseksi ole mah-          vuotuiskasvun alkuvuosina olevan noin 15 %
53840: dollisuuksia, ehdotetaan, että asetuksella voi-      vuodessa. Lähivuosina tulisi valtion osuus siten
53841: taisiin määrätä, mistä ajankohdasta ja missä to-     lisääntymään vuosittain toiminnan kasvusta
53842: teuttamisjärjestyksessä muidenkin kuin alle 17-       johtuen noin 25-30 miljoonalla markalla.
53843: vuotiaiden kunnan asukkaiden hampaiden tut-             Lakiehdotuksen 38 §:n mukaan olisi valtion
53844: kimus ja hoito olisi maksuton.                       suoritettava terveyskeskuksen käyttökustannuk-
53845:     Niistä kansanterveystyötä koskevista toimin-     siin kuukausittain ennakkoa kulloinkin kahdes-
53846: noista, jotka siirtyisivät tämän lakiehdotuksen      toista osa edelliseltä vuodelta lasketun valtion-
53847: alaisiksi, nykyisten säännösten mukaan aiheu-        avun kokonaismäärästä. Tämä merkitsisi, että
53848: tuisi vuonna 1972 valtiolle menoja arviolta          terveyskeskuksen ensimmäisenä toimintavuotena
53849: 170 000 000 markkaa. Lakiehdotuksen mukaan           olisi suoritettava kunnille ennakkoa 69 000 000
53850: terveyskeskuksen perustamis- ja käyttökustan-        markkaa toiminnoista, joihin ne eivät nykyis-
53851: nuksiin annettaisiin valtionapua kuntakohtai-         ten lakien mukaan ole sitä saaneet. Kun kun-
53852: sesti yleisen kantokykyluokituksen mukaan.           nat saavat terveyskeskuksen ensimmäisen toi-
53853: Valtionapua koskeva prosenttiasteikko olisi          mintavuoden alkupuolella sanotuista toimin-
53854: sama kuin sairaalain käyttökustannuksiin an-         noista valtionavun mainittua vuotta edeltä-
53855: nettavassa valtionavussa, josta eduskunnalle         neeltä vuodelta, niin valtiontalouden kannalta
53856:  on annettu hallituksen esitys. Tätä sairaala-       ehdotetaan ennakkojärjestelmään siirtymistä
53857: toimen sekä kansanterveystoimen osalta yhte-         asteittain ( voimaanpanolaki 16 §).
53858: näistä prosenttiasteikkoa laskettaessa on kan-          Lakiehdotuksessa on pidetty lähtökohtana
53859:  santerve)stoiminnan osalta edellytetty, että ter-   terveyskeskusten ·palvelusten maksuttomuutta.
53860: veyskeskuksen vastaanotolla potilailta perittä-      Maksujen poistaminen heti täysin aiheuttaisi
53861: vät maksut vähennetään terveyskeskuksen               noin 25-30 miljoonan markan menojen lisäyk-
53862: käyttökustannuksista ennen valtionavun mää-           sen. Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
53863: räämistä ja sikäli kun sairausvakuutuslain           sairausvakuutuslain muutoksesta, jolla tämä
53864: nojalla näiden potilasmaksujen sijaan tulee          lisäkustannus siirrettäisiin sairausvakuutusjär-
53865: kunnalle korvaus, myös tämä korvaus. Menet-          jestelmän kannettavaksi. Kun kansanterveyspal-
53866:  tely vastaa nykyistä järjestelmää, minkä mu-        velusten maksuttomuus saattaisi vaikeuttaa pal-
53867: kaan kunnanlääkärin ·suorittamista tutkimuk-         velusten lisääntyvän kysynnän tyydyttämistä
53868:  sista ja hoidosta potilaalta perimät toimen-        vallitsevan lääkäripulan vuoksi, ehdotetaan
53869:  pidepalkkiot eivät ole sellaisia kunnan tervey-     maksuttomuuteen siirtymisen tapahtuvaksi
53870: denhoitomenoja, joihin maksetaan valtionapua.        asteittain siten, että maksut poistettaisiin
53871:  Tätä asteikkoa käyttäen valtion menot lisään-        31 päivään joulukuuta 1979 mennessä. Tällöin
53872:  tyisivät yhteensä 62 000 000 markalla, josta         sairausvakuutukselle siirtyvien kustannusten
53873:                                                 N:o 98                                                  7
53874: 
53875: määrä olisi riippuvainen maksujen alennusten          sellaisiin toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen
53876: määrästä ja toiminnan kasvusta.                       lain täytäntöönpanoa varten. Terveyskeskus
53877:     Äitiys- ja lastenneuvolatoiminnasta saadut        aloittaisi toimintansa välittömästi lain tultua
53878: kokemukset ovat selvästi osoittaneet, että eh-        voimaan. Kun ottaa huomioon kansanterveys-
53879: käisyyn ja. varhaistoteamiseen perustuvilla mak-      työstä annettavan lain 19 §:ssä tarkoitetun toi-
53880: suttomilla terveyspalveluilla saadaan ajan mit-       mintasuunnitelman käsittelyjärjestyksen, on luul-
53881: taan tuloksia, jotka vähentävät sairaanhoidon         tavaa, ettei sitä saada vahvistetuksi lain voi-
53882: tarvetta ja kohottavat kansanterveyden tilaa.         maantullessa, jonka vuoksi voimaanpanolaissa on
53883: Niinpä hallituksen tarkoituksena on, että ensim-      ehdotettu, että terveyskeskus suorittaisi kansan-
53884: mäisen viisivuotissuunnitelmakauden aikana tul-       terveystyöhön kuuluvia toimintoja suunnitelman
53885: laan pääpaino asettamaan väestön terveysvalis-        vahvistamiseen asti ennen lain voimaantuloa ol-
53886: tustyön ja terveystarkastuksiin perustuvan ter-       leessa laajuudessa. Myös nyt kumottavaksi eh-
53887: veysneuvonnan kehittämiselle. Tämä on kan-            dotettujen lakien nojalla vahvistettuja tai hy-
53888: santerveystyön kustannuksia varsin vähän ko-          väksyttyjä ohje- ja johtosääntöjä niiltä osin kuin
53889: hottava työmuoto ja soveltuu siten hyvin ensi         ne eivät ole ristiriidassa kansanterveystyöstä an-
53890: vuosien ohjelman sisällöksi. Edelleen ensimmäi-       nettavan lain kanssa noudatettaisiin, kunnes sää-
53891: sen viisivuotiskauden aikana terveyskeskuksissa       detyssä järjestyksessä olisi annettu uudet mää-
53892: pyritään suorittamaan tutkimus- ja selvittelytyö-     räykset. Kansanterveystyön uudistuksen johdos-
53893: tä väestön terveydentilan parantamisen kan-           ta lopetettavan paikallissairaalan omaisuuden ar-
53894: nalta merkittävien joukkotarkastusmenetelmien         vosta valtion varoin rahoitettua suhteellista
53895: kehittämiseksi. Edelleen hallituksen tarkoituk-       osuutta ei ole tarkoituksenmukaista vaatia pa-
53896: sena on, että ensimmäisen viisivuotiskauden           lautettavaksi valtiolle ( 5 §). Näin meneteltäi-
53897: jälkipuoliskolla ·tullaan myös luomaan suuntavii-     siin myös siinä tapauksessa, että paikallissai-
53898: vat kunnallisen sairaanhoidon, kuntoutuksen ja        raalan omaisuus luovutetaan toiselle kunnalle
53899: hammassairauksien ehkäisyn ja hoidon kehittä-         tai kuntainliitolle terveyskeskuksen toiminnas-
53900: miselle. Ensimmäisellä viisivuotiskaudella ter-       sa käytettäväksi ( 6 §). Silloin olisi luovutus-
53901: veyskeskusten uudisrakentamisen yhteydessä py-        hintaa määrättäessä kuitenkin otettava hintaa
53902:  ritään myös selvittämään toiminnallisesti edul-      alentavana tekijänä huomioon valtion varoin ra-
53903: lisia terveyskeskusratkaisuja. Terveyskeskusten       hoitettu suhteellinen osuus omaisuuden arvos-
53904: lääkärinvirkojen määrää pyritään lisäämään lää-       ta. Uudistuksen johdosta tulisivat paikallis-
53905: kärituotannon rajoissa, ensimmäisellä viisivuo-       sairaalat lopetettaviksi, jollei valtioneuvosto
53906: tiskaudella noin 70 uudella lääkärinviralla           jonkin sairaalan osalta lääkintöhallituksen esi-
53907: vuotta kohti. Yleisenä pyrkimyksenä on siir-          tyksestä ja asianomaista kuntaa tai kuntainliittoa
53908: tää pitkäaikaissairaiden laitoshoito terveys-         kuultuaan toisin päätä (7 §).Toimintaansa ny-
53909: keskusten tehtäväksi.                                 kyisessä muodossaan tulisivat yleensä jatka-
53910:     Säännökset siitä, mitä luetaan perustamis-        maan vain ne erikoislääkärijohtoiset suuret
53911: kustannul{siin ja mitä käyttökustannuksiin, ovat      paikallissairaalat, joita alue- tai keskussairaalaan
53912: vastaavanlaiset kuin kunnallisista yleissairaalois-   verrattavina ei tarvita terveyskeskusten toimin-
53913:  ta annetussa laissa.                                 nassa. Mahdollisesti tarpeelliseksi osoittautuvien
53914:                                                       väliaikaisten järjestelyjen yhteydessä voisi tulla
53915:                                                       kysymykseen paikallissairaalan vuokraus ter-
53916:                                                       veyskeskuksen osana käytettäväksi, esimerkiksi
53917:                   Voimaanpano.                        jos kuntien nykyistä yhteistoimintaa ei katsot-
53918:    Kansanterveystyön uudistus on varsin laa-          taisi pysyväksi ( 7 §). Kansanterveystyön ny-
53919: jamittainen muutos valtakunnan terveydenhuol-         kyisiä toimitiloja olisi yleensä edelleenkin käy-
53920: lossa. Sitä toimeenpantaessa tarvitaan monia          tettävä tarkoitukseensa. Näin olisi meneteltävä
53921: yksityiskohtaisia säännöksiä, jotka kuitenkin         myös sen omaisuuden osalta, josta aiheutuneita
53922: menettävät merkityksensä järjestelyjen tapah-         perustamiskustannuksia ei ole osaksi tai koko-
53923: duttua. Sen tähden on tarkoituksenmukaista an-        naan rahoitettu valtion varoin ( 9 §).
53924: taa siirtymäsäännökset eri laissa.                       Kunnan vakinaisen ja pysyväisluonteisesti
53925:    Kansanterveystyöstä annettava laki olisi tar-      virkasuhteessa olevan viranhaltijan siirtämi-
53926: koitus saattaa voimaan 1 päivänä huhtikuuta           sestä vastaavaan virkaan sekä pysyväisluontei-
53927:  1972. Ennen kansanterveystyöstä annettavan           sessa työsopimussuhteessa olevan työntekijän
53928: lain voimaantuloa on tarkoitus ryhtyä kaik!kiin       siirtämisestä vastaavaan työsopimussuhteeseen
53929: 8                                              N:o 98
53930: 
53931: samoin kuin heidän muista eduistaan on laki-         terveydenhoitajan virka, johon siirrettäisiin
53932: ehdotukseen otettu eräin muutaksin sellaiset         lakkaavien virkojen haltijat. Asetuksella mää-
53933: säännökset kuin nykyisin on voimassa eräiden         rättäisiin mitä valtion viran ja toimen haltijan
53934: sairaanhoitolaitosten osalta ( 11-15 §). Tässä       palkkausluokan mukaista terveydenhoitajan
53935: yhteydessä kunnallinen terveyssisar ja kunnan        palkkausta pidetään valtionavun perustana ole-
53936: kätilö on tarkoitus siirtää perustettavaan tervey-   vana hyväksyttävänä palkkauksena.
53937: denhoitajan virkaan.                                    Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
53938:    Tässä yhteydessä olisi tarkoitus, että kun-       Eduskunnan hyväksyttäviksi annetaan seuraavat
53939: nallisten terveyssisarten ja kunnan kätilöiden       lakiehdotukset:
53940: virat ~akkaisivat ja niiden sijaan perustetaan
53941: 
53942: 
53943: 
53944: 
53945:                                                Laki
53946:                                          kansanterveystyöstä.
53947:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
53948: 
53949:                      1 luku.                         viittä seuraavaa kalenterivuotta varten. Suun-
53950:                 Kansanterveystyö.                    nitelma ja siihen tehtävät muutokset on alis-
53951:                                                      tettava valtioneuvoston hyväksyttäviksi, joka
53952:                        1 §.                          samalla määrää, milloin kuntien on alistettava
53953:     Kansanterveystyöllä tarkoitetaan yksilöön ja     tähän soveltuva 19 §: ssä tarkoitettu toiminta-
53954: hänen elinympäristöönsä kohdistuvaa tervey-          suunnitelma lääkintöhallitukselle.
53955: denhoitoa ja yksilön sairaanhoitoa sekä niihin
53956: liittyvää toimintaa, jonka ,tarkoituksena on                              4 §.
53957: väestön terveydentilan ylläpitäminen ja edistä-         Kansanterveystyötä läänin alueella ohjaa ja
53958: minen.                                               valvoo lääkintöhallituksen alaisena lääninhalli-
53959:     Edellä 1 momentissa tarkoitetusta kansan-        tus.
53960: terveystyöstä, yksilön elinympäristöön kohdis-          Lääninhallituksen apuna voi olla kansan-
53961: tuvaa terveydenhoitoa ja siihen liittyvää toi-       terveystyötä koskevien yleisten ja Iaajakantois-
53962: mintaa lukuun ottamatta, josta on säädetty           ten kysymysten käsittelyä varten neuvottelu-
53963: erikseen, on voimassa, mitä tässä laissa sääde-      kunta, josta säädetään asetuksella.
53964: tään, jollei muussa laissa tai sen nojalla anne-
53965: tuissa säännöksissä ole toisin säädetty tai mää-
53966:                                                                             5 §.
53967: rätty.
53968:                                                         Kunnan on pidettävä huolta kansanterveys-
53969:                                                      työstä sen mukaan kuin tässä laissa tai muutoin
53970:                     2 luku.                          säädetään tai määrätään.
53971:                                                         Kunnat voivat lääkintöhallituksen suostu-
53972:                     Hallinto.                        muksella yhdessä huolehtia 1 momentissa tar-
53973:                       2 §.                           koitetusta toiminnasta perustamalla tätä tehtä-
53974:   Kansanterveystyön ylin johto, ohjaus ja val-       vää varten kuntainliiton. Lääkintöhallituksen
53975: vonta kuuluu lääkintöhallitukselle.                  suostumuksella kunta voi naapurikunnan
53976:                                                      kanssa sopia myös siitä, että tämä hoitaa osan
53977:                       3 §.                           1 momentissa tarkoitetuista toiminnoista kun-
53978:    Lääkintöhallituksen tulee kunakin vuonna          nan jonkin alueen osalta.
53979: laatia valtakunnallinen suunnitelma tämän lain          Erityisistä syistä valtioneuvostolla on valta
53980: tarkoittaman kansanterveystyön järjestämisestä       lääkintöhallituksen esityksestä ja asianomaisia
53981:                                                N:o 98                                                9
53982: 
53983: kuntia kuultuaan velvoittaa ne 2 momentissa          mikäli on epävarmaa, kummalle osastolle asia
53984: tarkoitettuun yhteistoimintaan ja määrätä sen        kuuluu.
53985: ehdoista.
53986:    Milloin tämän lain mukainen tourunta on                                 8 §.
53987: annettu kuntainliiton tehtäväksi, sen hoidetta-         Terveyslautakunnassa on vähintään kymme-
53988: vaksi on annettava myös kansanterveystyötä           nen ja enintään kaksitoista jäsentä sekä osas-
53989: koskevien muiden lakien mukaiset kunnan teh-         tossa vähintään kuusi jäsentä.
53990: tävät.                                                  Milloin terveyslautakunta toimii osastoihin
53991:    Mitä tässä laissa on säädetty kunnasta, kun-      jakamattomana, voi sen jäsenmäärä olla 1 mo-
53992: nallisvaltuustosta ja kunnan asukkaasta, so-         mentissa säädettyä pienempi, kuitenkin vähin-
53993: velletaan vastaavasti kuntainliittoon, liittoval-    tään kuusi.
53994: tuustoon ja jäsenkunnan asukkaaseen.                    Terveyslautakunnan jäsenet ja jokaiselle
53995:                                                      heistä henkilökohtaisen varamiehen valitsee
53996:                        6 §.                          kunnallisvaltuusto ja 6 § :n 2 momentin edel-
53997:     Kunnassa on terveyslautakunta, jonka sen         lyttämässä tapauksessa kuntainliiton liittoval-
53998: lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, on huo-        tuusto neljäksi vuodeksi kerrallaan. Valtuusto
53999: lehdittava niistä tehtävistä, jotka muissa laeissa   määrää näistä samaksi ajaksi lautakunnan pu-
54000: on säädetty kunnan terveydenhoitolautakunnan         heenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
54001: tehtäväksi.                                             Terveyslautakunta määrää toimikaudekseen
54002:    Milloin kansanterveystyöstä huolehtii kun-        keskuudestaan osaston puheenjohtajan, varapu-
54003: tainliitto, sen on asetettava terveyslautakunta      heenjohtajan ja jäsenet sekä lautakunnan vara-
54004: yhteisesti jäsenkuntia varten, jolloin jäsenkun-     miehistä osaston varajäsenet.
54005: nassa ei ole muuta terveyslautakuntaa.
54006:    Terveyslautakunta jakaantuu yleiseen osas-                               9 §.
54007: toon ja valvontaosastoon.                               Valtion virkamies, jonka tehtäviin kuuluu
54008:    Milloin kunnan väkiluvun vuoksi tai muusta        kansanterveystyön ohjaus ja valvonta, ei ole
54009: syystä katsotaan tarkoituksenmukaiseksi, voi-        virka-alueellaan vaalikelpoinen terveyslautakun-
54010: daan 20 §: ssä tarkoitetussa ohjesäännössä           taan.
54011: määrätä, että terveyslautakunta jakaantuu osas-
54012:  toihin toisin kuin edellä on sanottu tai että                             10 §.
54013: lautakunta .toimii jakamattomana.                       Kansanterveystyötä ohjaavalla ja valvovalla
54014:                                                      valtion viranomaisella on oikeus ilmoittamaan-
54015:                        7 §.                          sa asiaa varten vaatia, että terveyslautakunta
54016:    Valvontaosasto käsittelee yksilön elinympä-       tai sen osasto kutsutaan koolle. Kokouksessa
54017: ristöön kohdistuvaa terveydenhoitoa koskevat         on viranomaisella tai sen määräämällä edusta-
54018: ja yleinen osasto muut terveyslautakunnan käsi-      jalla oikeus olla saapuvilla ja ottaa osaa keskus-
54019: teltävät asiat.                                      teluun, mutta ei päätöksen tekoon.
54020:    Terveyslautakunnan kokonaisuudessaan on
54021: käsiteltävä valtion viranomaisille alistettavat                           11 §.
54022: asiat ja asiat, jotka koskevat:                         Terveyslautakunnalla on oikeus saada tehtä-
54023:    1) talousarviota;                                 viensä hoitamista varten tarvitsemiaan tietoja
54024:                                                      valtion ja seurakunnan sekä kunnallisilta viran-
54025:    2) vuosikertomusta;                               omaisilta ja kaikilta niiltä, jotka suorittavat
54026:    3) johtosääntöä;                                  kansanterveystyötä, mikäli salassapitovelvolli-
54027:    4) viranhaltijan ottamista ja eroa sekä vir-      suutta koskevista säännöksistä ei muuta johdu.
54028: kavapautta siltä osin kuin ne kuuluvat lauta-
54029: kunnan toimivaltaan; sekä
54030:                                                                           12 §.
54031:    5) laadultaan osastoille yhteisiä asioita.           Terveyslautakunnan alaisella viranhaltijalla
54032:    Muut kuin 2 momentissa tarkoitetut asiat          on oikeus suorittaa toimialaansa kuuluvia tar-
54033: käsittelee asianomainen osasto. Osasto käyttää       kastuksia kaikkialla, missä on perusteltua ai-
54034: toimialallaan terveyslautakunnan päätösvaltaa.       hetta epäillä ilmenevän terveydellistä vaaraa
54035:    Muukin kuin 2 momentissa tarkoitettu asia         tai haittaa. Asunnontarkastuksesta on kuiten-
54036: on kuitenkin käsiteltävä terveyslautakunnassa,       kin säädetty erikseen.
54037: 2 17149/70
54038: 10'                                           N:o 98
54039: 
54040:                       13 §.                                                15 §.
54041:    Terveyslautakunnan tulee antaa lääkintöhalli-       Edellä 14 §:n 1 momentin 1-5 kohdissa
54042: tukselle ja lääninhallitukselle tietoja kunnan      tarkoitettuja toimintoja varten tulee kunnalla
54043: suorittamasta kansanterveystyöstä sekä laatia       olla terveyskeskus. Sen toimintoja voidaan tar-
54044: siitä kalenterivuosittain lääkintöhallituksen       peen mukaan sijoittaa sivuvastaanotoille tai
54045: vahvistaman kaavan mukainen vuosikertomus,          järjestää liikkuvien toimintayksiköiden avulla.
54046: josta on toimintavuotta seuraavan huhtikuun            Kunta voi 1 momentissa tarkoitettujen toi-
54047: loppuun mennessä lähetettävä kappaleet lää-         mintojen lisäksi antaa terveyskeskuksen hoi-
54048: kintöhallitukselle ja lääninhallitukselle.          dettavaksi kunnalle muissa laeissa säädettyjä
54049:                                                     kansanterveystyöhön kuuluvia tehtäviä.
54050:                                                        Kunta voi myös tehdä lääkintöhallituksen
54051:                                                     suostumuksella työnantajien ja muiden kuin
54052:                                                     14 § :n 1 momentin 5 kohda,ssa tarkoitettujen
54053:                     .3 luku.                        oppilaitosten kanssa sopimuksen työnantajalle
54054:            Kunnan kansanterveystyö.                 tai oppilaitokselle kuuluvan terveydenhuollon
54055:                                                     suorittamisesta kunnan terveyskeskuksen toi-
54056:                       14 §.                         mesta.
54057:     Kansanterveystyöhön kuuluvina velvollisuuk-
54058: sina 19 S:ssä tarkoitetun toimintasuunnitelman                            16 §.
54059: rajoissa kunnan tulee:                                 Terveyskeskuksen sairaansijalle on enslslJal-
54060:                                                     sesti otettava hoidettavaksi potilas, jota sairau-
54061:     1) ylläpitää terveysneuvontaa, johon lue-       den laatu sekä tutkimuksen, hoidon ja lääkin-
54062: taan kansanterveydellinen valistustyö, raskau-      nällisen kuntoutuksen tarve taikka toipilasaste
54063: den ehkäisyneuvonta siihen sisältyen, ja kunnan     huomioon ottaen voidaan siellä tarkoituksenmu-
54064: asukkaiden yleisten terveystarkastusten järjestä-   kaisimmin hoitaa. Kiireellisen laitoksessa jär-
54065: minen;                                              jestettävän sairaanhoidon tarpeessa oleva hen-
54066:     2) järjestää kunnan asukkaiden sairaanhoito,    kilö on aina otettava terveyskeskuksen sairaan-
54067: johon luetaan lääkärin suorittama tutkimus          sijalle hoidettavaksi tai, mikäli siellä ei voida
54068: ja hänen antamansa tai valvomansa hoito ja          järjestää tarvittavaa tutkimusta tai hoitoa, oh-
54069: lääkinnällinen kuntoutus, sekä ensiavun anta-       jattava tai toimitettava asianmukaiseen sairaan-
54070: minen kunnan alueella;                              hoitolaitokseen.
54071:     .3) huolehtia sairaankuljetuksen järjestämi-       Milloin kunnan terveyskeskuksen sairaan-
54072: sestä, lukuun ottamatta siinä tarvittavien ilma-    sijalle otetun vieraskuntalaisen potilaan hoito-
54073: alusten sekä kelirikkokelpoisten ja vastaavan-      ajan arvioidaan ylittävän keskimääräisen hoito-
54074: laisten erityiskulkuneuvojen hankintaa ja yllä-     ajan ja muulloinkin potilaan pyynnöstä, terveys-
54075: pitoa;                                              keskuksen on ryhdyttävä toimenpiteisiin poti-
54076:     4) ylläpitää hammassairauksien vastustamis-     laan siirtämiseksi sellaiseen terveyskeskukseen
54077: työtä, johon luetaan valistus- ja ehkäisytoimin-    tai muuhun sairaanhoitolaitokseen, jota potilaan
54078: ta, sekä järjestää kunnan asukkaiden hampaiden      asuin- ja kotikunta ylläpitää, mikäli siirto voi-
54079: tutkimus ja hoito; sekä                             daan tehdä potilaan tilaa vaarantamatta.
54080:     5) ylläpitää kouluterveydenhuoltoa, johon
54081: luetaan kunnassa sijaitsevien kansa- ja keski-                            17 §.
54082: kou).ujen, peruskoulujen, lukioiden sekä yleis-        Terveyskeskuksen vastaava lääkäri päättää
54083: ten ammattikoulujen terveydellisten olojen          siitä, järjestetäänkö potilaan sairaanhoito avo-
54084: valvonta ja niiden oppilaiden terveydenhoito        sairaanhoitona, kotisairaanhoito mukaan luettu-
54085: sekä oppilaan terveydentilan toteamista var-        na, vai ottamalla potilas terveyskeskuksen sai-
54086: ten tarpeellinen erikoislääkärin tutkimus, niin     raansijalle hoidettavaksi. Niin ikään hän päät-
54087: kuin viimeksi mainitusta asetuksella tarkemmin      tää potilaan siirrosta toiseen sairaanhoitolaitok-
54088:                                                     seen.
54089: säädetään.
54090:     Kunnan asuk..lwilla tarkoitetaan tässä laissa                       18 §.
54091: henkilöä, jolla on kunnassa väestökirjalain            Henkilöstä, joka käy terveyskeskuksen lää-
54092:  ( 141/69) 9 S:n perusteella määräytyvä koti-       kärin tai muulla vastaanotolla tai jonka luona
54093: paikka. Henkilön asuin- ja kotikunnalla tarkoi-     terveyskeskuksen henkilökuntaan kuuluva käy
54094: tetaan kuntaa, jonka asukas hän on.                 tai joka on otettu terveyskeskuksen sairaansi-
54095:                                                  N:o 98                                                11
54096: 
54097: jalle, on tehtävä hänen terveydentilaansa koske-                             20 §.
54098: vat merkinnät terveyskeskuksen asiakirjoihin.             Kansanterveystyön ohjesäännössä on tarkem-
54099: Muulle sairaanhoitolaitokselle on pyynnöstä toi-       min määrättävä kansanterveystyön hallinnon
54100: mitettava siellä hoidettavana olevasta potilaasta      järjestämisestä kunnassa.
54101: terveyskeskuksen asiakirjoihin sisältyvät tiedot          Ohjesääntöön on otettava muun ohella mää-
54102: tai jäljennös hänen asiakirjoistaan tai annettava      räykset terveyskeskuksen lääkärien velvollisuu-
54103: nämä lainaksi. Milloin henkilö on muuttanut            desta antaa poliisiviranomaisen pyytämää virka-
54104: toiseen kuntaan, siirretään häntä koskevat asia-       apua oikeuslääkeopillisten tutkimusten suoritta-
54105: kirjat asianomaiseen terveyskeskukseen tämän           miseksi elävän henkilön kliinisen tutkimuksen
54106: pyynnöstä.                                             ja vainajan ulkonaisen ruumiintarkastuksen
54107:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuja tietoja           osalta samoin kuin heidän velvollisuudestaan
54108: sisältävät asiakirjat, jotka lääkärin- tai hammas-     toimia lääkärinä asevelvollisten tarkastuksissa
54109: lääkärintointa yksityisesti harjoittanut jättää jäl-   kutsuntaviranomaisten pyydettyä sitä terveys-
54110: keensä terveyskeskuksen toimialueella tai jotka        lautakunnalta.
54111: kuuluvat siellä toimintaansa lopettavalle yksi-           Ohjesäännön ja siihen tehtävän muutoksen
54112: tyiselle sairaanhoito- ja tutkimuslaitokselle, on      hyväksyy kunnallisvaltuusto ja vahvistaa lääkin-
54113: vastaanotettava terveyskeskuksen arkistoon eril-       töhallitus. Vahvistamisen osalta on soveltuvin
54114: lisarkistona hoidettaviksi.                            osin noudatettava, mitä 19 §:n 2 momentissa
54115:                                                        on säädetty, kuitenkin siten, ettei asiaa ole alis-
54116:                                                        tettava valtioneuvoston vaan sosiaali- ja ter-
54117:                       19 §.                            veysministeriön päätettäväksi.
54118:     Terveyslautakunnan on kunakin vuonna laa-
54119: dittava 14 §:ssä tarkoitettua kansanterveystyö-                               21 §.
54120: tä varten viittä seuraavaa kalenterivuotta var-           Edellä 14 §:ssä tarkoitetut kunnan velvolli-
54121: ten toimintasuunnitelma. Toimintasuunnitelman          suuteen kuuluvat terveydenhuoltopalvelukset
54122: tulee soveltua valtioneuvoston 3 § :n nojalla          ovat niiden käyttäjille maksuttornia kuitenkin
54123: vahvistamaa.n valtakunnalliseen suunnitelmaan.         niin, että asetuksella voidaan määrätä potilaalta
54124: Toimintasuunnitelman tulee, sen mukaan kuin            perittäväksi korvaus sairaankuljetuksesta, hoi-
54125: asetuksella säädetään, sisältää yksityiskohtainen      toon käytetyistä aineista ja terveyskeskuksen
54126: selonteko kunnan kansanterveystyön laajuudes-          toimesta hankitoista apuvälineistä sekä potilaan
54127:  ta, toimintatavoista ja toimintaan liittyvistä        ylläpidosta terveyskeskuksessa.
54128: perustamis- ja käyttökustannuksista. Toiminta-
54129: suunnitelman hyväksyy kunnallisvaltuusto ja                                 22 §.
54130: vahvistaa lääkintöhallitus, jolle suunnitelma on          Milloin terveyskeskuksen sairaansijalla on
54131: alistettava valtioneuvoston 3 § :n nojalla mää-        hoidettavana potilas, joka ei ole terveyskeskus-
54132: räämässä ajassa.                                       ta ylläpitävän kunnan asukas, on sen terveyskes-
54133:     Toimintasuunnitelma tulee vahvistaa muutta-        kuksen, jota potilaan asuin- ja kotikunta yllä-
54134: matta, kuitenkin siten, että siihen voidaan tehdä      pitää, korvattava potilaan sairaanhoito.
54135: oikaisunluonteisia korjauksia. Jos toimintasuun-
54136: nitelma on lain tai asetuksen vastainen tai jos                              23 §.
54137: se ei sovellu valtioneuvoston vahvistamaan                Ulkomaalaisen, jolla ei ole 14 S:n 2 mo-
54138: valtakunnalliseen suunnitelmaan taikka on muu-         mentin tar'koittamaa kotipaikkaa Suomessa,
54139: toin epätarkoituksenmuka.inen, se on palautet-         tutkimuksesta ja hoidosta terveyskeskuksessa
54140: tava uudelleen käsiteltäväksi. Mikäli lääkintö-        tai sen sairaansijoilla aiheutuneet kustannuk-
54141: hallitus katsoo, ettei valtuuston uuttakaan            set korvataan terveyskeskusta ylläpitävälle
54142: päätöstä voida edellä sanotulla perusteella vah-       kunnalle valtion varoista.
54143: vistaa, on asia alistettava valtioneuvoston pää-
54144: tettäväksi.                                                                  24 §.
54145:     Muutettaessa vahvistettua toimintasuunnitel-          Lääkintöhallitus voi tehdä terveyskeskusta
54146: maa valtioneuvoston vahvistaman valta.kunnalli-        ylläpitävän kunnan kanssa sopimuksen puolus-
54147: sen suunnitelman muutoksen johdosta tai                tuslaitoksen taikka muun valtion laitoksen po-
54148: muusta syystä, on noudatettava, mitä 1 ja 2            tilaiden hoitamisesta terveyskeskuksessa. Jollei
54149: momentissa on säädetty toimintasuunnitelman            sopimusta saada aikaan, sosiaali- ja terveys~
54150: laa,timisesta, hyväksymisestä ja vahvistamisesta.      ministeriö voi velvoittaa kunnan ottamaan näitä
54151: 12                                            N:o 98
54152: 
54153: potilaita terveyskeskuksessa tai sen sairaan-       takohtaisesti yleisen kuntien kantokykyluoki-
54154: sijoilla hoidettaviksi siinä määrin kuin kunnan     tuksen mukaan seuraavasti:
54155: oma tarve huomioon ottaen on mahdollista.                  kantokyky-               valtionapu
54156: Näiden potilaiden hoitokustannusten korvaus                  luokka                prosentteina
54157: on kunnalle suoritettava valtion varoista.                     1                       70
54158:                                                                2                       66
54159:                      25 §.                                     3                       62
54160:    Jollei muuta ole sovittu, lasketaan 22, 23 ja               4                       58
54161: 24 §:ssä tarkoitettu korvaus siten, että ter-                  5                       54
54162: veyskeskuksen edellisen varainhoitovuoden var-                 6                       51
54163: sinaisten menojen kokonaismäärästä, johon lisä-                7                       48
54164: tään 4 prosenttia käyttöomaisuuden arvon vä-                   8                       45
54165: hentymisen korvauksena, vähennetään potilai-                   9                       42
54166: den tutkimus- ja hoitomaksut ja käyttökustan-                 10                       39
54167: nuksiin saatava valtionapu sen määräisenä kuin
54168: se saadaan korvattavien kustannusten osalta            Valtionavun perusteena olevia käyttökustan-
54169: sekä muut varsinaiset ;tulot. Tuloihin ei kuiten-   nuksia laskettaessa vähennetään kokonaiskus-
54170: kaan lueta kuntien maksuosuuksia sekä valtion       tannuksista potilaalta terveyskeskuksen vas-
54171: ja muiden terveyskeskusten samoin kuin kun-         taanotolla perittävä tutkimus- ja hoitomaksu
54172: tien tämän pykälän mukaan suoritettavia kus-        kuin myös se osa näistä, joka sairausvakuutus-
54173: tannusten korvauksia. Erotus jaetaan terveys-       lain nojalla on terveyskeskukselle korvattu. Li-
54174: keskuksen sairaansijojen osalta hoitopäivien ja     säksi vähennetään hoitohenkilökunnalta perit-
54175: terveyskeskuksen muiden toimintojen tutkimus-       tävät luontoissuoritusten vastikkeet ja ne kor-
54176: ja hoitokäyntien kokonaisluvulla. Tämän jälkeen     vaukset, jotka toisen kunnan tai kuntainliiton
54177: näin saatu määrä kerrotaan kysymyksessä olevan      taikka valtion on suoritettava, sekä muut var-
54178: potilaan hoitopäivien tai tutkimus- ja hoito-       sinaiset tulot, ei kuitenkaan rahoitustuloja eikä
54179: käyntien luvulla. Saatuun määrään lisätään ku-      tuloja toiminnasta, jonka kustannuksiin val-
54180: takin hoitopäivää tai tutkimus- ja hoitokäyntiä     tionapua ei suoriteta.
54181: kohti tutkimus- ja hoitomaksun määrä, milloin          Milloin terveyskeskus huolehtii 5 §: n 4 mo-
54182: tätä maksua ei potilaalta peritä vaikka se tä-      mentissa ja 15 §:n 2 momentissa tarkoitetusta
54183: män lain ja sen nojalla annettujen säännösten       toiminnasta, on siitä aiheutuviin kustannuksiin
54184: mukaan olisi voitu periä.                           annettavasta valtionavusta voimassa, mitä erik-
54185:                                                     seen on säädetty.
54186:                       26 §.                            Edellä 15 §:n 3 momentissa tarkoitettuun
54187:    Milloin 14 §:n 1 momentin 5 kohdassa tar-        toimintaan ei anneta valtionapua.
54188: koitetulle oppilaalle, joka ei ole terveyskes-         Terveyskeskuksen       perustamiskustannusten
54189: kusta ylläpitävän kunnan asukas, on hankittu        osalta, mukaan luettuina myös kustannustason
54190: mainitussa lainkohdassa tarkoitettu erikoislää-     noususta ja muista hyväksyttävistä syistä aiheu-
54191: kärin tutkimus, on sen terveyskeskuksen, jota       tuvat lisäkustannukset, käytetään valtionavun
54192: oppilaan asuin- ja kotikunta ylläpitää, suoritet-   myöntämisen perusteena sitä kantokykyluoki-
54193: tava terveyskeskukselle korvaus tutkimuksesta,      tusta, joka oli voimassa sinä vuonna, jona pe-
54194: mukaan luettuna lääkärin tai erikoislääkärin        rustamistyöt tai -hankinnat hyväksyttiin val-
54195: määräämät laboratorio-, röntgen- ja muut            tionavun suorittamista koskevaan yleiseen suun-
54196: tutkimukset samoin kuin oppilaan ja mahdolli-       nitelmaan.
54197: sesti tarvitun saattajan matkasta aiheutuneet
54198: kohtuulliset kustannukset.                                               28 §.
54199:                                                        Määrättäessä kuntainliiton valtionapua perus-
54200:                                                     tamiskustannuksiin katsotaan jäsenkunnan osuu-
54201:                     4 luku.                         deksi sen varaamien sairaansijojen edellyttämä
54202:                   Valtionapu.                       osuus perustamiskustannusten kokonaismää-
54203:                                                     rästä.
54204:                     27 §.                                                29 §.
54205:   Terveyskeskuksen tarpeellisiin perustamis- ja        Määrättäessä kuntainliiton valtionapua käyt-
54206: käyttökustannuksiin annetaan valtionapua kun-       tökustannuksiin katsotaan jäsenkunnan osuu-
54207:                                                  N:o 98                                                13
54208: 
54209: deksi sanotuista kustannuksista sen suuruinen          ja kehittämistoiminnasta sekä toiminnasta muu-
54210: määrä, joka kunnan osalle tulee terveyskeskuk-         toin aiheutuvat kustannukset.
54211: sen sairaansijoilla hoidetuista potilaista aiheu-         Kotisairaanhoidon osalta pidetään käyttökus-
54212: tuneista kustannuksista kunnan asukkaiden              tannuksina kuitenkin vain kustannuksia, jotka
54213: käyttämien hoitopäivien perusteella ja muista          aiheutuvat terveyskeskuksen henkilökuntaan
54214: kustannuksista niiden käyntien perusteella, jot-       kuuluvan kotikäynneistä sekä terveyskeskuksen
54215: ka kunnan asukkaat ovat tehneet terveyskes-            sairaanhoitovälineistön käytöstä kotisairaan-
54216: kuksen erilaisille vastaanotoille ja terveyskes-       hoidossa.
54217: kuksen henkilökunta heidän luokseen.                      Edellä 1 momentissa tarkoitettuina käyttö-
54218:                                                        kustannuksina ei pidetä terveyslautakunnan hal-
54219:                        30 §.                           linnosta aiheutuvia kustannuksia.
54220:    Perustamiskustannuksiin luetaan terveyskes-
54221: kuksen toimitiloja varten tarvittavan maa-
54222: alueen sekä terveysneuvonta-, sairaanhoito-,                                 32 §.
54223: talous-, huolto-, toimisto- ja asuinrakennusten           Milloin perustamiskustannukset aiheutuvat
54224: hankkimisesta täyteen kuntoon saatettuina              omaisuuden hankkimisesta tulipalossa tai muu-
54225: kuten vesi-, viemäri-, sähkö-, ilmastointi- ja         toin tuhoutuneen tai vahingoittuneen omaisuu-
54226: muiden niihin verrattavien laitteiden hankki-          den sijaan, luetaan niiden vähennykseksi suori-
54227: misesta tai tällaiseen laitokseen liittymisestä        tettava vakuutus- tai muu vahingonkorvaus.
54228: sekä teiden, aitausten ja muiden sellaisten               Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta,
54229: laitteiden tekemisestä johtuvat kustannukset,          milloin omaisuuden hankintakustannuksiin eikä,
54230: edellä mainittuihin hankintoihin kohdistuvat           sikäli kuin on kysymyksessä vakuutuskorvaus,
54231: hallinto ja suunnittelu sekä työnjohto ja val-         vakuutusmaksuista aiheutuneisiin menoihinkaan
54232:                                                        ole suoritettu valtionapua.
54233: vonta mukaan luettuna. Edelleen pidetään näi-
54234: nä kustannuksina koneiden, kojeiden, välinei-
54235: den, kalusteiden ja muun tarpeellisen irtaimis-                              33 §.
54236: ton sekä tarvittavien lääke-, vaate- ja muiden            Valtionapua ei suoriteta kustannuksiin, jotka
54237: sellaisten perusvarastojen hankkimisesta sa-           eivät ole aiheutuneet hyväksytyn toiminta-
54238: moin kuin muista sellaisista toimenpiteistä joh-       suunnitelman toteuttamisesta, eikä määrältään
54239: tuvat kustannukset, jotka ovat tarpeen laitok-         liiallisiksi tai kohtuuttoman korkeiksi katsot-
54240: sen toiminnan aloittamiseksi.                          taviin kustannuksiin siltä osin kuin ne ylittä-
54241:     Perustamiskustannuksina pidetään myös 1            vät kohtuulliseksi katsottavan määrän.
54242: momentissa tarkoitettuja kustannuksia, jotka              Arvonvähennyksiin ei suoriteta valtionapua
54243: a.iheutuvat terveyskeskuksen toimitilojen tai          eikä myöskään lainoista aiheutuviin kustannuk-
54244: niiden osan laajentamisesta, peruskorjauksesta         siin.
54245: tahi uudelleen järjestelyistä, kuitenkin vähennet-
54246: tynä käytöstä poistetun omaisuuden myyntiar-                                  34 §.
54247: volla.                                                    Henkilökunnasta aiheutuvat menot luetaan
54248:                        31 §.                           tarpeellisiksi kustannuksiksi, sikäli kuin asian-
54249:     Käyttökustannuksiksi katsotaan tarpeelliset        mukaisesti järjestetyn toiminnan katsotaan
54250: kustannukset, jotka aiheutuvat terveyskeskuk-          edellyttävän, eivätkä tähän henkilökuntaan
54251: sen hallinnosta, henkilökunnan palkkauksesta           kuuluvien palkkaus- ja muut edut, ottaen
54252:  ja eläkkeistä sekä sosiaaliturvasta, luontoissuori.   huomioon luontoissuoritukset ja niistä perityt
54253:  tuksista, ,terveydenhuollosta, 30 §: ssä tarkoi-      vastikkeet, ylitä niitä etuja, jotka vastaavan-
54254:  tetun omaisuuden käytöstä ja kunnossapidosta,         laisia tehtäviä hoitaville henkilöille valtion sekä
54255:  kiinteiden laitteiden ja irtainten omaisuusesinei-    kuntien ja kuntainliittojen palveluksessa an-
54256:  den sekä vaate-, lääke- ja muiden sellaisten va-      netaan, sikäli kuin kunnallisen virka- ja
54257:  rastojen vuotuishankinnoista ja uusimisesta.          työehtosopimuksen vaikutuksesta valtionavus-
54258:  Käyttökustannuksia ovat myös lääke- ja sidos-         tukseen annetusta laista ( 672/70) ei muuta
54259:  aineista, muista kulutustarvikkeista, ruoasta,        johdu. Eläke-eduista aiheutuvat kustannukset
54260:  veden hankinnas,ta, lämmöstä, valosta ja voi-         katsotaan tarpeellisiksi siltä osin kuin niiden
54261:  masta, pesusta ja puhtaanapidosta, vuokrista,         perusteena olevien palkkausten on katsottava
54262:  vakuutuksista, henkilökohtaisia vastuuvakuu-          olleen tarpeellisia eivätkä edut ylitä niitä, mitkä
54263:  tuksia lukuun ottamatta, tutkimus-, suunnittelu-      kunnallinen eläkelaitos maksaa.
54264: 14                                              N:o 98
54265: 
54266:    Milloin henkilökunnan määrää ei ole vahvis-        mistöiden tai -hankintojen hyväksymisestä val-
54267: tettu toimintasuunnitelmassa, asia voidaan alis-      tionavun suorittamista koskevaan yleiseen
54268: taa lääkintöhallituksen ennakolta ratkaistavak~       suunnitelmaan ei sanottuna ajankohtana rat-
54269: si, jolloin lääkintöhallituksen tulee sosiaali- ja    kaista, hakemuksesta ennakolta päättää, myön-
54270: terveysministeriön antamien yleisten ohjeiden         netäänkö suunnitelman toteuttamisen jälkeen
54271: mukaisesti päättää, mistä henkilökunnasta ai-         valtionapua käyttökustannuksiin.
54272: heutuvat kustannukset tullaan hyväksymään
54273: valtionapuun oikeuttaviksi.                                                37 §.
54274:    Jos henkilökunnan palkkauksen tai muiden              Sosiaali- ja terveysministeriön hyväksyttyä
54275: taloudellisten etujen kohdalla on poikettu 1 mo-      36 §:ssä tarkoitetut perustamistyöt ja perus-
54276: mentissa mainituista perusteista, valtioneuvosto      hankinnat valtionavun suorittamista koskevaan
54277: voi, sairaanhoitolaitosten eräisiin palkkauskus-      yleiseen suunnitelmaan lääkintöhallitus maksaa
54278: tannuksiin annettavan valtionavun perusteista         valtionavun ennakkoa sitä mukaa kuin perus-
54279: annetun lain (546/60) 2 §:ssä tarkoitetun neu-        tamistyöt tai -hankinnat edistyvät. Valtion-
54280: vottelukunnan annettua asiasta lausuntonsa,           avun lääkintöhallitus maksaa sen jälkeen kun
54281: päättää, että valtionapu kokonaan tai osaksi          sanotut työt tai hankinnat on saatettu lop-
54282: evätään sen palkkauksen tai niiden muiden ta-         puun.
54283: loudellisten etujen kohdalta, mihin poikkea-
54284: minen on kohdistunut.                                                      .38 §.
54285:                                                          Käyttökustannusten valtionavun lääkintöhal-
54286:                                                       litus maksaa vuosittain takautuvasti. Valtion-
54287:                      35 §.                            avusta maksetaan kuitenkin kuukausittain en-
54288:    Ennen kuin toimintasuunnitelmaan sisälty-          nakkoa kulloinkin kahdestoista osa edelliseltä
54289: vän terveyskeskuksen toimitilat rakennetaan tai       vuodelta lasketun valtionavun kokonaismääräs-
54290: niitä olennaisesti muutetaan taikka laajenne-         tä. Erityisestä syystä sosiaali- ja terveysminis-
54291: ta·an, on rakennus-, muutos- tai laajennussuun-       teriö voi määrätä ennakon suuremmaksi tai pie-
54292: nitelma alistettava sosiaali- ja terveysministe-      nemmäksi.
54293: riön hyväksyttäväksi.                                    Terveyskeskuksen ensimmäisenä toimintavuo-
54294:                                                       tena määrätään valtionavun ennakko arvion mu-
54295:                       36 §.                           kaan.
54296:    Edellytyksenä valtionavun suorittamiseen pe-
54297: rustamiskustannuksiin on, että sosiaali- ja ter-                            39 §.
54298: veysministeriö on ennen perustamistöihin tai pe-         Kunnalle, jonka taloudellinen kantokyky on
54299: rushankintoihin ryhtymistä tehdystä hakemuk-          heikko ja jolle tästä laista johtuvat menot ai-
54300: sesta lääkintöhallituksen esityksen perusteella       heuttavat kohtuutonta taloudellista rasitusta,
54301: hyväksynyt ne valtionavun suorittamista koske-        voi valtioneuvosto hakemuksesta tulo- ja meno-
54302: vaan yleiseen suunnitelmaan.                          arvion rajoissa myöntää sanottuihin menoihin
54303:    Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee              lisättyä valtionapua.
54304: terveyskeskuksen uusien toimitilojen rakenta-
54305: misen tai vanhojen toimitilojen täydellisen pe-
54306: ruskorjauksen kysymyksessä ollessa myös val-                              5 luku.
54307: tionavun antamista sen käyttökustannuksiin.
54308:    Milloin painavia syitä on, sosiaali- ja terveys-                Erinäisiä säännöksiä.
54309: ministeriö voi myöntää valtionavun osaksi tai                               40 §.
54310: kokonaan     suoritettavaksi    valtakunnalliseen       Terveyskeskuksen toimitiloja ei saa ottaa
54311: suunnitelmaan kuuluvan terveyskeskuksen toi-          käyttöön, ennen kuin lääkintöhallitus on hy-
54312: mLtilojen perustamistöihin tai -hankintoihin siitä    väksynyt ne tarkoitukseensa ja, mikäli on ky-
54313: huolimatta, että töihin tai hankintoihin on           symys sairaansijoista, vahvistanut niiden luku-
54314: ryhdytty ennen niiden hyväksymistä 1 momen-           määrän.
54315: tissa tarkoitettuun suunnitelmaan.
54316:    Kun kunta on tehnyt suunnitelman ja pää-                                41 §.
54317: töksen terveyskeskuksen toimitilojen rakenta-           Lääkärin vaalista on ilmoitettava lääkintö-
54318: misesta tai vanhojen toimitilojen täydellisestä       hallitukselle, ennen kuin sitä koskeva päätös
54319: peruskorjauksesta, sosiaali- ja terveysministeriö     pannaan täytäntöön. Jos valittu ei ole virkaan
54320: voi siitä huolimatta, että kysymystä perusta-         pätevä tai sopiva taikka jos joku muista haki-
54321:                                                 N:o 98                                                15
54322: 
54323: joista on suoritettujen opinnäytteiden, muutoin       laissa ankarampaa rangaistusta säädetty. Viral-
54324: osoitetun taidon tai aikaisemman virkatoimin-         linen syyttäjä ei saa nostaa syytettä, ellei asian-
54325: nan perusteella katsottava valittua huomatta-         omistaja ole ilmoittanut rikosta syytteeseen
54326: vasti ansioituneemmaksi tai sopivammaksi vir-         pantavaksi.
54327: kaan, lääkintöhallituksella on valta määrätä
54328: uusi vaali toimitettavaksi. Mikäli kukaan haki-                             44 §.
54329: joista ei ole virkaan pätevä tai sopiva, lääkintö-       Jos terveyskeskuksen toiminnassa ei nouda-
54330: hallituksen on määrättävä, että virka on julis-       teta voimassa olevia säännöksiä tai määräyksiä
54331: tettava uudelleen haettavaksi.                        taikka vahvistettua toimintasuunnitelmaa tahi
54332:     Lääkärin virkaan voidaan kuitenkin ottaa          jos siinä ilmenee epäkohtia eikä korjausta ole
54333: sijainen tai väliaikainen hoitaja enintään kuu-       asetetussa määräajassa .tapahtunut, lääkintöhalli-
54334: den kuukauden ajaksi noudattamatta 1 momen-           tus voi keskeyDtää valtionavun suorittamisen tai
54335: tissa säädettyä menettelyä.                           lopettaa sen ennakon maksamisen. Milloin ter-
54336:     Hakuajan lääkärin virkaan päätyttyä voidaan       veydenhuollollisista syistä on välttämätöntä,
54337: lääkintöhallitukselta pyytää lausunto siitä, keitä    lääkintöhallitus voi määrätä toiminnan keskey-
54338: enintään kolmea hakijoista on viran laatu ja          tettäväksi joko osaksi tai kokonaan, kunnes kor-
54339: asianomaisten pätevyys huomioon ottaen pidet-         jaus on saatu aikaan.
54340:  tävä virkaan sopivimpina. Jos virkaan valitaan
54341: joku lääkintöhallituksen lausunnossa sopivim-                               4.5 §.
54342: miksi katsotuista hakijoista, voidaan vaalia kos-        Jos terveyskeskuksen kiinteää tai irtainta
54343: keva päätös panna täytäntöön tekemättä lääkin-        omaisuutta, jonka perustamiskustannukset on
54344:  töhallitukselle 1 momentissa tarkoitettua ilmoi-     osaksi tai kokonaan rahoitettu valtion varoin,
54345:  tusta. Lääkintöhallitukselle on kuitenkin viipy-     luovutetaan toiselle omistajalle muutoin kuin
54346:  mättä annettava tieto siitä, kuka virkaan on         tämän lain voimaanpanosta annetun lain ( · /
54347:  valittu.                                                 ) perusteella tai jos omaisuuden käyttö tässä
54348:     Sen estämättä, mitä valtion viran tai pysyväi-    laissa tarkoitettuun toimintaan lopetetaan tai
54349:  sen toimen haltijain nimittämiskirjoista sekä        sen käyttötarkoitusta muutetaan niin, ettei lää-
54350:  heidän oikeudestaan pysyä virassaan tai toimes-      kintöhallitus voi hyväksyä sitä tässä laissa tar-
54351:  saan 29 päivänä kesäkuuta 1926 annetun lain          koitetuksi toiminnaksi, valtioneuvosto voi päät-
54352:   (202/26) 22 §:n 1 momentissa on säädetty,           tää, että sanottu omaisuus lunastetaan valtiol-
54353:  ei sanottua lakia ole sovellettava lääkäriin, jon-   le valtioneuvoston määräämästä kohtuullisesta
54354:  ka ottamisessa lääkintöhallitus 1 momentissa         arviohinnasta. Suoritettua valtionapua on tällöin
54355:  olevien säännösten nojalla on ollut osallisena.      sitä vastaavalta osalta pidettävä lunastushinnan
54356:     Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty lää-      suorituksena. Päätös on tehtävä ja annettava tie-
54357:  käristä, sovelletaan myös hammaslääkäriin.           doksi vuoden kuluessa siitä, kun muutoksesta
54358:     Lääkärin ja hammaslääkärin erosta on viipy-       on omistajan puolesta ilmoitettu lääkintöhalli-
54359:  mättä annettava tieto lääkintöhallitukselle.         tukselle tai tämä on muutoksen todennut ja
54360:                                                       ilmoittanut siitä omistajalle.
54361:                        42 §.                             Milloin lääkintöhallitus on antanut suostu-
54362:    Milloin lääkintöhallitus pitää sitä tarpeelli-     muksensa 1 momentissa mainittuun muutok-
54363: sena, kunta on velvollinen määräämään kansan-         seen, lunastusoikeutta ei ole. Valtiolle on kui-
54364: terveystyötä tekevän viranhaltijan osallistumaan      tenkin tällöin suoritettava, jollei valtioneuvosto
54365: tämän toimialaa koskevaan lääkintöhallituksen         myönnä siitä osittaista tai täyttä vapautusta,
54366: järjestämään tai hyväksymään täydennyskoulu-          sen suuruinen osa omaisuuden arvosta mikä
54367: tukseen.                                              vastaa perustamiskustannuksista valtion varoin
54368:                        43 §.                          rahoitetun määrän suhteellista osuutta sanotuis-
54369:    Terveyslautakunnan jäsenet ja sen alaiset          ta kustannuksista.
54370: virka- tai työsopimussuhteessa olevat henkilöt           Milloin 1 momentissa tarkoitettu luovutus
54371: eivät saa luvatta ilmaista, mitä he asemansa          tapahtuu toiselle kunnalle tai kuntainliitolle,
54372: perusteella ovat saaneet tietää ja mikä asian         jolle suoritetaan valtionapu vastaaviin perus-
54373: laadun vuoksi on salassa pidettävä.                   tamiskustannuksiin, voidaan tämä valtionapu
54374:    Salassapitovelvollisuuden rikkomisesta ran-        ja valtiolle 2 momentin nojalla suoritettava
54375: gaistaan sakolla tai vankeudella enintään kuu-        määrä kuitata siltä osin kuin ne kattavat toi-
54376: deksi kuukaudeksi, jollei teosta ole muussa           sensa.
54377: 16                                           N:o 98
54378: 
54379:                        46 §.                         Muutoksenhausta lääninhallituksen päätök-
54380:    Edellä 45 §:ssä matrutun omaisuuden arvo        seen on säädetty erikseen.
54381: vahvistetaan alueiden, rakennusten ja niiden
54382: irtaimiston kohdalta arvioimalla hankintakus-                             49 §.
54383: tannukset arvioimisen ajankohtana ja vähentä-         Terveyslautakunnan päätös voidaan panna
54384: mällä kohtuullinen arvon ja käyttöarvon alen-      täytäntöön, ennen kuin se on saanut lainvoi-
54385: tuminen.                                           man, siten kuin kunnallislain 209 §:ssä sääde-
54386:    Omaisuuden arvon ja suoritettavan korvauk-      tään. Sanotun säännöksen estämättä voidaan
54387: sen vahvistaa toimikunta, jossa on sosiaali- ja    päätös muutoksenhausta huolimatta panna täy-
54388: terveysministeriön määräämä puheenjohtaja ja       täntöön, jos se on laadultaan sellainen, että
54389: neljä jäsentä. Jäsenistä määrää lääkintöhallitus   se on viivytyksettä täytäntöönpantava, tai jos
54390: kaksi ja asianomainen kunta tai kuntainliitto      päätöksen voimaantulemista ei voida terveyden-
54391: kaksi.                                             hoidollisista syistä siirtää tuonnemmaksi ja ter-
54392:                                                    veyslautakunta on määrännyt päätöksen heti
54393:                       47 §.                        täytäntöönpantavaksi.
54394:    Terveyskeskuksen kiinteä ja irtain omaisuus,
54395: jonka perustamiskustannukset on osaksi tai ko-                        50 §.
54396: konaan rahoitettu valtion varoin, on pidettävä       Tarkempia määräyksiä .tämän lain ·täytän-
54397: täydestä arvostaan palovakuutettuna.               töönpanosta annetaan asetuksella.
54398:    Sosiaali- ja terveysministeriö voi määräämil-
54399: lään ehdoilla hakemuksesta myöntää vapautuk-                            51 §.
54400: sen 1 momentissa säädetystä velvollisuudesta.         Tämän lain voimaanpanosta säädetään erik-
54401:                                                    seen lailla.
54402:                        48 §.                          Tämän lain tullessa voimaan kumotaan ylei-
54403:    Terveyslautakunnan        päätökseen haetaan    sestä lääkärinhoidosta 9 päivänä maaliskuuta
54404: muutosta valittamalla lääninhallitukselle kol-     1951 annettu laki ( 141/51), kunnallisista ter-
54405: menkymmenen päivän kuluessa päätöksen tie-         veyssisarista 31 päivänä maaliskuuta 1944 an-
54406: doksi saamisesta.                                  nettu laki ( 220/44), kunnallisista äitiys- ja
54407:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta,    lastenneuvoloista 31 päivänä maaliskuuta 1944
54408: milloin laissa tai asetuksessa on muutoksen-       annettu laki ( 224/44), kunnankätilöistä 31 päi-
54409: hausta säädetty toisin tai kielletty muutoksen-    vänä maaliskuuta 1944 annettu laki ( 223/44),
54410: haku, ei myöskään milloin päätös kunnallislain     27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveyden-
54411: ( 642/48) mukaan voidaan alistaa kunnallis-        hoitolain (469/65) 3, 4, 7-9, 87 ja 88 §,
54412: tai liittohallituksen tutkittavaksi.               kansakoulujen lääkärintoimesta 31 päivänä lo-
54413:    Edellä 46 §:ssä ,tarkoitetun toimikunnan        kakuuta 1952 annettu laki (362/52) ja kansa-
54414: päätökseen saadaan hakea muutosta valittamalla     koulujen hammaslääkärintoimesta 17 päivänä
54415: lääninhallitukselle kolmenkymmenen päivän          toukokuuta 1956 annettu laki (297/56), kaikki
54416: kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta.            niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.
54417: 
54418: 
54419: 
54420: 
54421:                                             Laki
54422:                        kansanterveystyöstä annetun lain voimaanpanosta.
54423:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
54424:  tyllä tavalla, säädetään:
54425:                       1 §.                                                 2 §.
54426:    Kansanterveystyöstä       kuun     p~vänä          Ennen kansanterveystyöstä annetun lain voi-
54427: 19     annettu laki (      / ) tulee vo1maan       maantuloa voidaan ryhtyä tarpeellisiin toimen-
54428: 1 päivänä huhtikuuta 1972 jäljempänä sääde-        piteisiin lain täytäntöönpanoa varten.
54429: tyin poikkeuksin.                                     Terveyskeskuksen toiminta alkaa välittö-
54430: mästi kansanterveyJ~~yö~ti !Uln~tun l«in rnlle•-                tömijn lam 4 ~;Mij tMkP.itenw p~,!W~f.l!m
54431: sa vo.imaan ja mikii\i l!An~mn l!Un 1~ S:~i                     t~iminnm lQPt:n~m jpl)g9l\t@ sqm:4ttttlln
54432: tarkoitettua toiminta&uunnit~lmf!a ~ tähän                                                                       ruiP•
54433:                                                                 ~tii Q~lla ~t\i.nullaq QPlll-\~tHJ9Etlla ~i\JWtt\Jrul
54434: m~nne~>sä qle vJhvij;tettp, tarveysk~llkUII &Ut:l7              ~Ph~~!la Pl\~l!tl! a.rvgstlh ~ä VftlitRi\ W-«~
54435: rittaa kansantarveystyöhön kuuluvia tQinlln.tAja                V!\t'W~ rl:\hqit~lPA mijärin s.\lht~~t@ 9.3'\mlttl
54436: suu:Qnhelman vahvi~tamiseen asti ennen l!M.IO-                  P!\nkint*\!!il~nnultsi~ta.
54437: tun lain voimaantuloa olleessa laajuudc&l!ft.                      Jviikiffi 1 mpp1ent~~!l ~~~Wt~Hi,~~ ~~S\llJ.lt~
54438:    Kansanterveystyöstä annatulla lailla kuwqt-                  ei enää käytet~ ~ww~e~v~:Yil~Y9.§~ä ~e~~§~
54439: tujen säännösten nojalla Vllhvistetroja tili hy-                laissa tarkoitettuun toimintaan, on valtion va-
54440: väks}lttyjä ohje- ja johtolliiäntöji ttiiltij Ql!in             roin osaksi tai kokonaap. rahoitetun omaisuuden
54441: kuin n€! eivät o~ ristiriidassa sanotun l3jn                    osa,lta qop~atettl:lVI\ 1 tpitä viimeks~ mainitun
54442: säännösten kanssa; on Mudatettava, kuM~s                        I~i~ 45 §:ss~ s~ädetä~~·
54443: säädecyssä järjestybessä on ant:l!i:ttu uudJ~~
54444: määräykset.                                                                             ~   §.
54445:                            .3, §.
54446:                                                                    MiUPifl 4 S:~s,ij ~!Jf~o1tetvn l?~~~~~~~f~IJ­
54447:                                                                 l~9 ~PimiM!lll lQpettami~~n :vntJ!Yef~sä ~~
54448:     Kan.~~t~rv!=!Y~t:yQ!ltij arm!!nm _lain H. ~ :~              9W!1i§\1Uii tll;i p~utJ~ $ii4en ll!~vqtet~tm ~~s~U~
54449: 1 n:ulwemin ~ ~~hd~:!SS!' ta~kP!tett" ~~r.aap,­                 kqn,nalle ~ai ~untainliitoU~. nPtJ4at~tl!AA lqqow,7
54450: ho.ito <;~n yqpqen l?7? }qpt)JlUU ffi~nfl.eSS~ s,it~            tuksen kP.P.tc:~nl\ ol~v~m PmAl~lmHyn ~sjllt!J ~
54451:    -~- · k,"W,n
54452: lll<H"SptQI\     · ~llffi~ 1,atn·· f' 21  f::  •• ~~-
54453:                                       . . ?;SS!!         c·
54454:                                                    ····deAAA·
54455:                                                                 ~:n s&iitmpk~~ä eWi l!ten h~t~Woo~sta ~iheHtu­
54456: Mainit~ aj~9htaa ~elt~viitt~ ai~l:!n.~ po4-                     yiin ~ustarpj~k~t~~~ii.q !ill~th~Wt k~t~§Rn­
54457: l!lalt~ vQiq!',IPl p,~!rl~ asetuk~~Ill! s.~~~ert~Y~             terveystyijs,tij aJ;Ulettm l~Jl tnH~~i§t!l valttpn~PWl·
54458: ma~u. j~ korv;m&.                                               Luovutrishintaa määrättäessä on otettava huo-
54459:     f:ckHä J tpom~~~s~~ ·ma~nitun lam WltJ.J~                   mioon valtion varoin rahoitetun määrän suh-
54460: voilpa~P on all!! l7 -YijQti~ioen ~~~ ~~~H~"                    teellinen osuus omaisuuden arvosta.
54461: kai.4kP sanptut} 1~41 l4 §:p l ll1Qm~ntffi 4                       Jolle! luovutushinnasta päästä sopimukseen 1
54462: ~gpdlJ~~il tarkoit~tt].!. hamp!lid~n tut~inm~ i~J               luovutus~an vahvistaa· toimik]lnia, joho~
54463: h~it9 ~~.~en/pA~~llt~m ku,iq &We>tun I!JiJl, ~~                 luovutt~va ja vastaanottava ~sap~oli määrää-
54464:  §,§§t\ §~f\q~.~.                                               vät kl!ftlpikin jäsenen n~iden v~tessa puheon-
54465:     Å~$1AA~lll siäclP.~ääP., mi~tij ~:~j11~PPdll~a              joh~ajan. ~<?in puh~njohtaj!ls~a ei yoida ~o­
54466: 14 plis~~ ~o~eutt~isj~~j~stykse~sä muiq~nJdn                    pia tai mUloin ~nnat eivät pä~se y![&i~ielis"­
54467: ~l!in ~ m~lllentiss~ mainitt\J.jen ~unnan as~~­                 teen edustajastaan, hänet määrää lääninhalli-
54468: ~ai4~1l sa11otunlain~11 haii?-p!tiden tutki~~s l~               tus.
54469: qoit() ()fl tnl:lks]lt~l1 1 se~ sjtä ~pnen ~rin~v~stä              Toimikunnan päät9ks~n saadaan hakea muu-
54470: 1Jlll~:m~ta i~ ~ory~uk~~!a.                                     ~~~tjl vwtt!Jffia.Il~J l!~iphflJjty~'~ ~AlJllen­
54471:                                                                 ~m~'ID~ pij~~!-l 4-mu~i~fl p~~t~~ ~l~~~i
54472:                            4 §.                                 S~!Jpus~sta,.
54473:    Mi!f<>in kt!ll11a!~ ~ai ~lln,t!Un!iitp!fa P.JJ, paH~~l­
54474: liss~~l!alf11 ser1 ~oiminta, on iopetettav~ ja 1Daa-
54475: aluc; ~~kä raken~ukset irtaimistoineen siirrettäv~
54476: terveyskeskuksen toiminnassa käytettäviksi 1
54477: päfvä~tä huhti~uta 1972 Iuki!=!n 1 jollei va,Wo-
54478: neuvosto Iääkintöhalfit1Jksen esityksestä ja
54479: asianomaista kuntaa tai kuntainliittoa kuultJ.Jaan
54480: toisin päätä.
54481:    Milloin erityiset SY,Y·t eP.ellyttävät, voidaan 1
54482: mq~nti~sfl sijijdegy~ ~!Wfltlle. filyös t~lHesai­
54483: raalaan, je>sta siUpin Pn vqjmllssal m.it3 tij~s~
54484: l~is~a f?ailf_~~~ri!!P~t'l q.p sälid.tr;ty. .
54485: 
54486:                             j §.
54487:    ~en ~~~t~tnä~ti, mitii ktnm!Ulisi~ta ylf!il!sai!'ll@"                              8 §.
54488: lgi~t~• ~!il piiiviitlä lok~lPJPta ~ %~ JPU\~rnn lam              Milloin p~i~allj.ss~H!Y~ r~em~n.Un~. Jaa-
54489: ( 5M/6~) 41 ~=s~ij 11iiäd~t~iin, val~ipUe ~ Ple                 j~tHIH~in~ tai PP.JV!i~o~j~HS t~~i P~P,IfR~t~,
54490: J   17149/70
54491: 18                                            N:o 98
54492: 
54493: joka on hyväksytty valtionavun suorittamista        tullessa on merkitty lääkintöhallituksen koulu-
54494: koskevaan yleiseen suunnitelmaan kunnallisista      tetuista terveyssisarista ja sairaanhoitotoimen
54495: yleissairaaloista annetun lain nojalla, on kes-     harjoittajista pitämiin luetteloihin, on kymme-
54496: ken tämän lain 4 § :ssä tarkoitettuna toiminnan     nen vuoden ajan kelpoinen terveydenhoitajan
54497: lopettamisen .ajankohtana, maksetaan valtion-       tehtäviin, ja tämän jälkeenkin. oikeutettu pysy-
54498: apu, mukaan luettuina myös hyväksyttävistä          mään siinä terveydenhoitajan tehtävässä, jossa
54499: syistä aiheutuvat lisäkustannukset, ensiksi mai-    hän on silloin, kun mainitun lain voimaan tulosta
54500: nitun lain säännösten mukaisesti.                   on kulunut kymmenen vuotta. Suoritettuaan eri-
54501:                                                     tyisen jatkokurssin, mihin rinnastetaan osallistu-
54502:                        9 §.                         minen kansanterveystyöstä annetun lain 42
54503:      Sen lisäksi, mitä 4 §:ssä on säädetty, kan-    § :ssä tarkoitettuun täydennyskoulutukseen, tai
54504: santerveystyöstä annetussa laissa tarkoitettuun     osoitettuaan lääkintöhallituksen tarkoitusta
54505: toimintaan käytetään ennen sanotun lain voi-        varten järjestämissä kokeissa olevansa pätevä
54506: maantuloa vastaavassa käytössä olleita raken-       terveydenhoitaja, terveyssisar ja kätilö on kel-
54507: nuksia, huonetiloja ja irtaimistoa, mukaan luet-    poinen muihinkin terveydenhoitajan tehtäviin.
54508: tuna kunnallisista äitiys- ja lastenneuvoloista         Kansanterveystyöstä annetun lain voima.an
54509: annetun lain (224/44) 9 ja 13 §:ssä tarkoi-         tullessa virassa oleva kunnallinen terveyssisar
54510: tettu sisustus ja varustus, jollei kansanterveys-   ja kunnan kätilö, joka kunnallisista terveys-
54511: työn toimintasuunnitelmasta muuta johdu.            sisarista annetun lain muuttamisesta. 28 päi-
54512:  · Edellä 1 momentissa tarkoitetun omaisuuden       vänä kesäkuuta 1963 annetun lain (352/63)
54513: hankintakustannuksiin ei suoriteta valtionapua      tai kunnan kätilöistä annetun lain muuttami-
54514: kansanterveystyöstä annetun lain nojalla.           sesta samana päivänä annetun lain (350/63)
54515:                                                     edellyttämällä tava.lla on säilyttänyt oikeutensa
54516:                                                     aikaisemmin voimassa olleiden säännösten mu-
54517:                       10 §.                         kaisiin palkkaus- ja luontoisetuihin, vuosi- ja
54518:    Terveyskeskuksen toimitiloina saadaan, hank-     sairaslomaan sekä eläkkeeseen, on edelleen
54519: kimatta kansanterveystyöstä annetun lain 40         oikeutettu mainittuihin etuihin, mikäli hän
54520: §:ssä tarkoitettua hyväksymistä, käyttää vas-       kuuden kuukauden kuluessa kansanterveystyös-
54521: taavassa tarkoituksessa ennen sanotun lain voi-     tä annetun la.in voimaantulosta todisteellisesti
54522: maantuloa olleita toimitiloja. Terveyskeskuksen     kunnallishallitukselle ilmoittaa sitä haluavansa.
54523: sairaansijojen lukumäärälle on kuitenkin han-
54524: kittava lääkint9hallituksen vahvistus.                 Sillä, joka 1 tai 2 momentissa tarkoitetulla
54525:                                                     tavalla on siirretty, on oikeus saada virka- tai
54526:                                                     työsopimussuhteeseensa liittyvät edut sellaisina,
54527:                       11 §.                         että ne eivät ole olennaisesti epäedullisempia
54528:    Terveyskeskuksen perustamisen yhteydessä         kuin hänelle aikaisemmasta virka- tai työsopi-
54529: lakkautetaan ne kunnan tai kuntainliiton lääkä-     mussuhteestaan kuuluneet vastaavat edut.
54530: rin-, hammaslääkärin- ja sairaanhoitotoimen har-        Asetuksella säädetään mitä valtion viran ja
54531: joittajien sekä muut virat, joiden haltijat toi-    toimenhaltijan palkkausluokan mukaista ter-
54532: mivat kansanterveystyön alalla, ja siirretään       veyshoitajan palkkausta pidetään valtionavun
54533: vakinainen ja pysyväisluonteisesti virkasuhteessa   perusteena olevana hyväksyttävänä palkkauk-
54534: oleva tilapäinen viranhaltija lakkautettavasta      sena.
54535: virasta vastaavaan kunnan terveyskeskuksen vir-
54536: kaan, kuitenkin siten, että kunnallinen terveys-       Terveyskeskuksen lääkärin ja hammaslääkä~
54537: sisar ja kunnan kätilö siirretään petustettavaan    rin palkkauksesta säädetään erikseen.
54538: terveydenhoitajan virkaan. Niin ikään siirretään
54539: pysyv-äisluonteisessa työsopimussuhteessa oleva                            12 §.
54540: työntekijä, joka toimii kansanterveystyön alalla,      Edellä 11 §:n mukaisesti siirretyllä sellai-
54541: vastaavaan työsopimussuhteeseen kunnan ter-         sella viranhaltijalla, jonka oikeus eläkkeeseen
54542: veyskeskuksen palveluksessa.                        on määräytynyt samojen säännösten mukaan
54543:    Mitä 1 momentissa on säädetty, noudatetaan       kuin virkasuhteessa valtioon olevien henkilöi-
54544: myös, milloin siirto tapahtuu kuntainliiton pal-    den, on kunnan tai kuntainliiton palveluksessa
54545: velukseen.                                          ollessaan oil(eus eläketurvaan kunnalliselta elä-
54546:    Kunnallinen terveyssisar ja kunnan kätilö,       kelaitokselta niiden perusteiden mukaan, mitkä
54547: joka kansanterveystyöstä annetun lain voimaan       hänen eläketurvansa osalta olivat voimassa kan-
54548:                                                  N:o 98                                               19
54549: 
54550: santerveystyöstä annetun lain tullessa voimaan,        ta makseta hänelle edellisestä virastaan sen
54551: jos hän vuoden kuluessa mainitun lain voimaan-         lakkauttamisesta johtuen ehkä tulevaa eläkettä
54552: tulosta kirjallisesti ilmoittaa kunnallis- tai liit-   siltä osin kuin hänen palkkauksensa uudesta
54553: tohallitukselle niin haluavansa. Sillä, joka ei        virasta tai eläkkeensä siitä nousee vähintään
54554: ole tehnyt tällaista ilmoitusta, on oikeus kun-        samaan määrään.
54555: nan tai kuntainliiton virkasuhteen perusteella            Viranhaltijalla, joka pätevättä syyttä kieltäy-
54556: annettavaa eläkettä varten lukea hyväksi sa-           tyy siirtymästä kunnan tai kuntainliiton palve-
54557: mojen perusteiden mukaan, kuin aika kunnan             lukseen, ei ole oikeutta aikaisemmasta viras-
54558: tai kuntainliiton palveluksessa, myös se aika,         taan sen lakkauttamisen johdosta ehkä tule-
54559: mikä kansanterveystyöstä annetun lain tullessa         vaan eläkkeeseen tai lakkautuspalkkaan.
54560: voimaan hänen kohdallaan voimassa olleiden
54561: säännösten mukaan olisi luettu hänelle eläk-
54562: keeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi hänen lak-                               14 §.
54563: kautetusta virastaan tulevaa eläkettä varten.              Mikäli 11 §:n mukaan siirretylle viranhalti-
54564: Edellä tarkoitettuun palvelukseen rinnastetaan         jalle tai työntekijälle ei ole annettu hänelle
54565: tällöin sellainen muu palvelus, jonka valtiova-        k:uul':l:va~ vuo~ilomaa sinä vuotena, minkä päät-
54566: rainministeriö harkinnan mukaan on oikeuttanut         tyessa surtymmen tapahtuu, hänellä on kunnan
54567: lukemaan hyväksi valtion eläkettä varten.              tai kuntainliiton palveluksessa oikeus saada
54568:                                                        se vähintään samojen perusteiden mukaan kuin
54569:     Kunnalliselle eläkelaitokselle korvataan val-      ennen siirtymistä.
54570: ,tion varoista se osa 1 momentissa tarkoitetulle          Loma-ajan palkka tai lomakorvaus suorite-
54571: henkilölle maksetusta eläkkeestä tai hänen jäl-
54572:                                                        taan hänelle tällöin sen kunnan tai kuntain-
54573: keensä suoritetusta perhe-eläkkeestä, mikä vas-
54574:                                                        liiton palveluksessa olevan palkkauksen mu-
54575: taa 1 momentin nojalla eläkettä varten hyväksi
54576: luettavan palvelusajan suhdetta eläkkeeseen oi-        kaisesti, minkä palvelukseen hänet on
54577: keuttavaan koko palvelusaikaan, ei kuitenkaan          siirretty. Tällä kunnalla tai kuntainliitolla on
54578: siltä osin, kuin eläkkeen perusteena olevasta          tästä aiheutuvista menoista oikeus korvaukseen
54579: palkkauksesta aiheutuneisiin menoihin ei ole           siltä kunnalta tai kuntainliitolta, jonka palve-
54580: ollut myönnettävä valtionapua siitä voimassa           luksesta hänet on siirretty, kuitenkin vain siltä
54581: olevien säännösten mukaan. Korvaus voidaan,            osin, kuin ensiksi mainitulle kunnalle tai kun-
54582: jos niin sovitaan, arvioida ja suorittaa kerralla.     tainliitolle loma-ajan palkoista ja lomakorvauk-
54583:                                                        sista aiheutuviin menoihin suoritettava valtion-
54584:     Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, sovelle-       apu ei niitä peitä.
54585: taan myös sellaiseen kaupungin- ja kunnanlää-
54586: käriin, jonka palkkaukseen kunta on saanut
54587: valtionapua.                                                                  15 §.
54588:     Mikäli kunnan tai kuntainliiton palvelukseen          Kunnan tai kuntainliiton palvelukseen siirre-
54589: siirretyllä viranhaltijalla tai työntekijällä on       tylle viranhaltijalle ja työntekijälle on seuraa-
54590: k~nnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläke-
54591:                                                        vinakin vuosina tämän palveluksessa ollessaan
54592: lam (202/64) 16 §:n 1 momentin tai muun                ~ettava ~osiloma vähintään saman pituisena
54593: säännöksen tahi määräyksen nojalla oikeus eläk-        kuin se ohs1 ollut hänelle myönnettävä kunnan
54594: keeseen kunnan tai kuntainliiton eläkesäänni)n         viranhaltijoita tai työntekijöitä koskevien en-
54595: nojalla, hän säilyttää tämän oikeutensa eläkkee-       nen siirtymistä voimassa olleiden perust~iden
54596:  seen myös sen kunnan tai kuntainliiton palve-         m?ka~: Ensimm~senä kalenterivuotena siirty-
54597: luksessa, johon hänet on siirretty. Viimeksi           ~sen Jalkeen suontettavasta loma-ajan palkasta
54598:  mainitulla kunnalla tai kuntainliitolla on oikeus     ta1 lomakorvauksesta aiheutuvista menoista kor-
54599:  saada valtionapua sen mukaan, kuin asianomai-         vataan sen kunnan tai kuntainliiton, jonka pal-
54600:  sen henkilön eläkekustannuksiin olisi ollut suo-      veluksesta henkilö on siirretty, varoista sen
54601:  ritettava valtionapua sille kunnalle tai kuntain-     suuruinen osa, mikä lomaan oikeuttaneesta
54602:  liitolle, jonka palveluksesta hänet on siirretty.     p~velusajasta on ollut tämän palvelusta, ei
54603:                                                        kuttenkaan 14 §:n 2 momentissa tarkoitetulta
54604:                                                        osalta.
54605:                       13 §.
54606:   Viranhaltijalle, joka on siirretty kunnan tai                            16 §.
54607: kuntainliiton palvelukseen, ei hänen ollessaan            Niiden toimintojen osalta, joihin kunta ei
54608: sen palveluksessa tai eläkkeellä sen palvelukses-      ole ennen kansanterveystyöstä annetun lain voi-
54609: ao                                              N:o 9~
54610: 
54611: m~!l!ltlM9i ~l\llnut ult!ooavun et!lPakk~, @Il~·                             q ~·
54612: ta~ 4!t~ \~(fy~k~~>ltl.Jk~~ ~Q~~mijiij~nä tm,           T~m:y~\c~~lq~\c~~n ~Q\t•~~~s~ tqU,qip~an§~ sUr·
54613: mmt§WO\en~ vi-4<1~11{\t;:S SaJWtun laill 3~ S:~       r~~~än se!l ~&tOOf\ kul,ll\lv~i qsh\nP~~s~eJ:l
54614: J.Qqkf!~ JD~i\f~Y~}Wij~tij etm.ak9Stl\ ja ~~ura~V~~   lqJn~~- tai kaupungiol&iUcäfi!311., äitiy&· ja J4~·
54615: vuonna kaksi viidennestä ja niin eP.elle~n W9-        t~n11.e\lvQloidcm s~\cii Pllik!iWssairilalaq potilas-
54616: sh\~.W: viidenn~ksell~ kor9~t;:tttm~h lqlffi1~~ en-   lmrtit j, lillirS$lW~~omuk,set sek~ va!ltaavanlais~t
54617: n~ {)f\ ~q\pituq 3~ §:n mllkl\iPf»l.                  väestötl "rv~yqe:~tilllll kqsk~vat 1\tki~t()t.
54618: 
54619:      Helsingissä 23 päivänä elokuuta. 1971.
54620: 
54621: 
54622:                                         l8Mtt.,tlan P~sf~e!!t#
54623:                                         URHO KEKKONEN
54624:                               1971 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 98.
54625: 
54626: 
54627: 
54628: 
54629:                                     Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 11 hallituk-
54630:                                  sen esityksen johdosta kansanterveystyöstä ja sen voimaan-
54631:                                  panosta annettaviksi laeiksi.
54632: 
54633:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28        musaloitteen n:o 609 ( 1970 vp.) ehkäisevän
54634: päivältä viime syyskuuta lähettänyt talousvalio-   ja ylläpitävän terveydenhoitojärjestelmän ai-
54635: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    kaansaamisesta, ed. Knuuttilan ym. toivomus-
54636: sen edellä mainitun esityksen n:o 98. Samassa      aloitteen n:o 635 ( 1970 vp.) ja ed. Lehmo-
54637: tarkoituksessa eduskunta on päätöspöytäkirjan      sen ym. toivomusaloitteen n:o 640 ( 1970 vp.)
54638: ottein 5 päivältä toukokuuta 1970 lähettänyt       ennaltaehkäisevän ja ylläpitävän terveydenhoi-
54639: valiokuntaan ed. Vaittisen ym. lakialoitteen       don järjestämisestä, ed. Lehmosen ym. toivo-
54640: n:o 153 ( 1970 vp.) laiksi oppi- ja ammatti-       musaloitteen n:o 641 (1970 vp.) esityksen
54641: koulujen terveyssisarista ja ed. Kaupin ym.        antamisesta perhesuunnittelun ja ehkäisyneu-
54642: lakialoitteen n:o 156 (1970 vp.) laiksi eh-        vonnan sisältäväksi kansanterveyslaiksi, ed.
54643: käisyneuvonnasta, pöytäkirjan ottein 5 päivältä    Paasivuoren ym. toivomusaloitteen n:o 663
54644: maaliskuuta 1971 ed. Kaipaisen ym. lakialoit-      ( 1970 vp.) esikouluikäisten saattamisesta il-
54645: teen n:o 77 laiksi kansanterveystyöstä ja laiksi   maisen hammashoidon piiriin, ed. Salmivuoren
54646: kansanterveystyöstä annetun lain voimaanpa-        ym. toivomusaloitteen n:o 693 (1970 vp.)
54647: nosta, pöytäkirjan ottein 28 päivältä viime        kouluhammashoidon ulottamisesta kaikkia oppi-
54648: syyskuuta ed. Räsäsen ym. lakialoitteen n:o        velvollisuusikäisiä koskevaksi, ed. Sandeliuin
54649: 196 ja ed. Tupamäen ym. lakialoitteen n:o          ym. toivomusaloitteen n:o 694 ( 1970 vp.)
54650: 197, jotka molemmat sisältävät ehdotukset          avoterveydenhuoltoa koskevien uudistusten ai-
54651: laeiksi kansanterveystyöstä ja kansanterveys-      kaansaamisesta kansanterveystoimikunnan mie-
54652: työstä annetun lain voimaanpanosta sekä ed.        tintöön sisältyvien suuntaviivojen mukaisesti,
54653: Ahosen ym. lakialoitteen n:o 198 laiksi kan-       ed. Toivasen ym. toivomusaloitteen n:o 712
54654: santerveystyöstä. Mainitut lakialoitteet valio-    ( 1970 vp.) ennalta ehkäisevän terveydenhoi-
54655: kunta on ottanut käsiteltäväksi samaa asiaa        don ottamisesta kansanterveyslakiin, ed. Tupa-
54656: koskevina yhdessä hallituksen esityksen kanssa.    mäen ym. toivomusaloitteen n:o 715 ( 1970
54657: Valiokunta on lisäksi tässä yhteydessä päättä-     vp.) ennaltaehkäisevän ja ylläpitävän tervey-
54658: nyt ottaa käsiteltäväksi valiokuntaan päätös-      denhoidon järjestämisestä sekä ed. Weckmanin
54659: pöytäkirjan ottein 29 päivältä toukokuuta 1970     ym. toivomusaloitteen n:o 740 (1970 vp.)
54660: lähetetyn ed. L. Aallon ym. toivomusaloitteen      kouluhammashoidon ulottamisesta oppi- ja am-
54661: n:o 578 ( 1970 vp.) kansanterveystoimikunnan       mattikoululaisia koskevaksi sekä pöytäkirjan
54662: ehdotukseen pohjautuvan esityksen antamisesta      ottein 16 päivältä maaliskuuta 1971 ed. Män-
54663: laiksi kansanterveystyöstä, ed. Antilan ym. toi-   nistön ym. toivomusaloitteen n:o 270 kodin-
54664: vomusaloitteen n:o 580 ( 1970 vp.) koulu-          hoitaja- ja kotiavustajatoiminnan liittämisestä
54665: hammashoidon laajentamisesta käsittämään           terveysasemien yhteyteen, ed. Poutasen ym.
54666: kaikki oppivelvollisuusikäiset lapset, ed. Anti-   toivomusaloitteen n:o 278 sairaankuljetuskus-
54667: lan ym. toivomusaloitteen n:o 581 ( 1970 vp.)      tannusten korvaamisesta kunnille valtion va-
54668: alle kouluikäisten saattamisesta yhteiskunnan      roista, ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o
54669: maksaman hammashoidon piiriin, ed. Gestrinin       303 ilmaisen hammashoidon järjestämisestä esi-
54670: ym. toivomusaloitteen n:o 592 (1970 vp.)           kouluikäisille ja ed. Äärin ym. toivomusaloit-
54671:  tehokasta terveyden- ja sairaanhoidon avohoitoa   teen n:o 324 ehkäisevän terveydenhuollon saat-
54672: koskevien selvitysten loppuunsaattamisesta, ed.    tamisesta sairaanhoidon saaman valtionavun
54673: Remmin ym. toivomusaloitteen n:o 600 ( 1970        piiriin.
54674:  vp.) seksuaaliopetuksen ja -huollon lakisäätei-      Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-
54675:  sestä järjestämisestä, ed. Jaatisen ym. toivo-    kaisesti hankkinut hallituksen esityksestä ja
54676: 1127/71
54677: 2                             1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 98.
54678: 
54679: lakialoitteista n:ot 196-198 sekä sosiaalivalio-    tojen lisäksi valiokunta on saanut käyttöönsä
54680: kunnan että valtiovarainvaliokunnan lausunnot,      Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöltä,
54681: jotka on otettu tämän mietinnön Iiitteeksi.         Suomen Lääkintävoimistelijaliitolta, Suomen
54682: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      Sairaankuljetus r.y:ltä, Rintamamiesveteraanien
54683: tavina sosiaali- ja terveysministeri Pekka Kuusi,   liitolta ja Suomen Sotaveteraaniliitolta pyytä-
54684: sosiaali- ja terveysministeriöstä hallitusneuvos    mänsä kirjalliset asiantuntijalausunnot. Käsitel-
54685: Uuno Nevala, sisäasiainministeriöstä kanslia-       tyään asian ja saatuaan siinä vielä muutakin
54686: päällikkö Arno Hannus, valtiovarainministeriön      selvitystä valiokunta kunnioittaen esittää seu-
54687: tulo- ja menoarvio-osastosta budjettipäällikkö      raavaa.
54688: Juhani Korpela ja budjettisihteeri Pekka Pit-          Terveydenhuoltopolitiikan paapaino maas-
54689:  sinki ja kansantalousosastosta toimistopäällik-    samme on parin viimeksi kuluneen vuosikym-
54690:  kö Katarina Franssila sekä palkkaosastosta         menen aikana ollut sairaalain rakentamisessa ja
54691: vanhempi hallitussihteeri Pentti Virmalainen,       niissä tapahtuvan sairaanhoidon kehittämisessä.
54692: maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö-       Sairaansijojen suhteellinen määrä maassamme
54693: osastosta toimistopäällikkö Rolf Berger, lää-       onkin nykyisin suurimpia Euroopassa. Vaikka
54694: kintöhallituksesta pääjohtaja Leo Noro, lää-        sairaalalaitoksen kehittämisellä on saavutettu
54695: kintöneuvos Aimo Ojala, ylilääkärit Raimo           merkittäviä tuloksia, ei pelkän sairaanhoidon
54696: Westerlund ja Juhani Aer sekä asessori Olli         tehostaminen ole yksin riittänyt kohentamaan
54697: Blomqvist, sosiaalihallituksesta pääjohtaja Aili    kansanterveytemme tilaa, josta muun muassa
54698: Lahtinen, ammattikasvatushallituksesta toimis-      työikäisen väestön suuret kuolleisuus- ja sai-
54699: topäällikkö Aila Heikinheimo-Lindholm, Suo-         rastuvuusluvut ovat huolestuttavana osoituk-
54700: men Kaupunkiliitosta osastopäällikkö Sakari         sena. Suomalaisten ikävakioitu kokonaiskuol-
54701: Kallio, Suomen Kunnallisliitosta osastopäällikkö    leisuus on suurin teollisuusmaiden joukossa.
54702: Pentti Vataja ja laitostarkastaja Aulis Vintturi,   Sairaalarakennusohjelman toteuttaminen ja sai-
54703: Finlands svenska kommunförbund nimisen lii-         raalain käyttökustannusten erittäin nopea
54704: ton johtaja K. J. Brunström, Sairaalaliiton joh-    nousu ovat sitä paitsi aiheuttaneet suuria vai-
54705: taja Heikki Simola, kansaneläkelaitoksen so-        keuksia paitsi kuntien myös valtion taloudelle.
54706: siaaliturvan tutkimuslaitoksen johtaja, Helsin-     Eräänä syynä tähän kehitykseen on pidetty sitä
54707: gin yliopiston sosiaalipolitiikan dosentti Tapani   seikkaa, että terveydenhuoltojärjestelmäämme
54708: Purola, tilastokeskuksesta osastopäällikkö, Hel-    ei ole kehitetty oikeassa suhteessa toisaalta sai-
54709: singin yliopiston ekonometrian vt. professori       raalalaitoksen ja toisaalta ehkäisevän terveyden-
54710: Olavi Niitamo ja valtiotieteen kandidaatti Ta-      hoidon ja avosairaanhoidon kesken. Vallin-
54711: pio Leppo, Helsingin yliopiston ravintokemian       neesta sairaalavaltaisesta näkemyksestä johtuen
54712: professori Paavo Roine, Jyväskylän yliopiston       terveyden- ja avosairaanhoidon kehittämisen
54713: kansanterveyden laitoksesta urheilulääketieteen     on todettu jääneen toissijaiseen asemaan. Kun
54714: apulaisprofessori Eino Heikkinen, Suomen Lää-       sairaalalaitoksen on katsottu kehittyneen var-
54715: käriliiton puheenjohtaja, dosentti Pentti Rok-      sin voimakkaasti muiden terveydenhuollonloh-
54716: kanen, toiminnanjohtaja, lääketieteen lisen-        kojen kustannuksella, on yhä yleisemmin omak-
54717: siaatti Tapani Kosonen ja liiton asiamies, vara-    suttu ajatus, että terveyden säilyttämiseen ja
54718: tuomari Aarno Schrey, Kunnallislääkärit r.y:n       sairauden ehkäisemiseen kohdistetut toimenpi-
54719: puheenjohtaja, kunnanlääkäri Kosti Myllykoski       teet ovat taloudellisempia kuin sairauden pa-
54720: ja hallituksen jäsen, kunnanlääkäri Ahti Hämä-      rantaminen ja ettei terveydenhuollon tarkoituk-
54721: läinen, Suomen Psykiatriyhdistyksestä varapu-       senmukaisin kehittämiskeino suinkaan ole aina
54722: heenjohtaja, professori Asser Stenbäck ja do-       sairaanhoitopalvelusten lisääminen.
54723: sentti Eino Elosuo, Suomen Hammaslääkärilii-           Kansanterveytemme tilan parantamiseksi on-
54724: ton puheenjohtaja, hammaslääkäri Antti Koti-        kin havaittu välttämättömäksi pyrkiä kehittä-
54725: ranta, toiminnanjohtaja, hammaslääkäri Teuvo        mään terveydenhuoltoon kuuluvia muitakin toi-
54726: Tuominen ja liiton asiamies, varatuomari Erkki      mintoja kuin sairaanhoitoa, jotta nämä yhdessä
54727: Leino, Suomen Sairaanhoitajaliitosta osasto-        sairaalalaitoksen kanssa muodostaisivat sellaisen
54728: päällikkö Malli Mustonen, Suomen Terveys-           terveydenhuollon kokonaisuuden, jota tehokas
54729: sisaryhdistyksen puheenjohtaja, lääninterveys-      kansanterveystyön suorittaminen edellyttää.
54730: sisar Anni Tukia ja Suomen Kätilöliiton pu-         Kun ehkäisevää terveydenhoitoa ja avosairaan-
54731: heenjohtaja, lääninkätilö Leena Valvanne.           hoitoa koskeva lainsäädäntö on peräisin eri
54732:    Valiokunnassa kuuitujen asiantuntijalausun-      ajoilta, erillisiä lakeja säädettäessä ei ole ollut
54733:                                             Kansanterveyslaki.                                          3
54734: 
54735: mahdollista saada aikaan riittävän yhtenäistä            sääntöjen sekä kansanterveystyöhön osoitettu-
54736: järjestelmää, jonka puitteissa valtakunnallinen          jen määrärahojen mukaan.
54737: ja kunnallinen kansanterveystyön kokonaisval-               Hallituksen esitykseen sisältyvä terveyden-
54738: tainen suunnittelu olisi ollut mahdollista. Tä-          huoltojärjestelmämme perusteiden tarkistami-
54739: hän nähden ja kun säännökset sitä paitsi ovat            nen on kauan odotettu uudistus terveydenhuol-
54740: useilta keskeisiltä kohdilta vaillinaisia ja nykyi-      lon alalla, jolla on perustavaa laatua oleva mer-
54741: siin oloihin soveltumattomia, hallitus on perus-         kitys maamme terveyspolitiikassa ja samalla
54742: teellisen, yli kymmenen vuotta kestäneen Val-            koko yhteiskuntapolitiikassa. Vaikka kaivattu
54743: misteluajan jälkeen antanut esityksen kansan-            lainsäädäntöuudistus ei luonnollisestikaan voi
54744: terveystyötä koskevan lainsäädännön uudistami-           hetkessä ratkaista kansanterveystyön alalla syn-
54745: sesta saattaakseen terveydenhuollon palvelusten          tyneitä ongelmia ja avohoidon kehittämisessä
54746: jakaantumisen sairaanhoidon ja avohoidon vä-             esiintyneitä puutteita, hallituksen esitykseen
54747: lillä nykyistä tarkoituksenmukaisemmaksi ja              on kuitenkin sisällytetty kaikki ne olennaiset
54748: terveydenhuoltojärjestelmämme perusteet muu-             rakenteelliset uudistukset, jotka terveydenhoi-
54749: toinkin nykyajan tarpeita ja vaatimuksia vas-            tojärjestelmässämme ja terveyspalvelusten ra-
54750: taavalle kannalle.                                       hoituksessa on välttämättä nyt heti tehtävä,
54751:      Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen          jotta tällä vuosikymmenellä olisi mahdollista
54752:  tarkoituksena on luoda sekä hallinnolliset että         tuntuvalla tavalla kohentaa kansamme ter-
54753:  taloudelliset edellytykset kunnallisen perushoi-        veyttä. Valiokunnan käsityksen mukaan esityk-
54754:  tojärjestelmän kehittämiselle ja siirtää tervey-        sen hyväksyminen antaisi selvän suunnan kan-
54755: denhuoltopolitiikkamme painopistettä avohoi-             santerveystyön kehittämiselle tulevaisuudessa,
54756:  don ja ehkäisevän terveydenhoidon suuntaan.             vaikka tällä hetkellä puutteellisista palvelusten
54757:  Painopisteen muutos on ehdotettu toteutetta-            tarjontamahdollisuuksista johtuen muun muassa
54758:  vaksi lisäämällä valtion tukea kansanterveys-           ilmaispalveluja ei voidakaan välittömästi to-
54759:  työhön, määräämällä sairausvakuutuksen varoja           teuttaa eikä täytäntöönpanoa muutoinkaan heti
54760:  kunnallisten terveyskeskusten käyttöön ja teke-         täydellä teholla käynnistää. Kun esityksen hy-
54761:  mällä kansanterveyspalvelukset asteittain kan-           väksyminen sitä paitsi toisi terveyspolitiikkaan
54762:   salaisille maksuttomiksi. Hallituksen esityksen        nykyistä enemmän suunnitelmallisuutta, kan-
54763:  mukaan nykyiset kunnalliseen terveydenhoitoon           santerveystyön järkiperäisestä ja taloudellisiin
54764:  kuuluvat erillisinä suoritetut toiminnot sekä           voimavaroihin sopeutetusta kehityksestä voitai-
54765:   ehkäisevä terveydenhoitotyö järjestettäisiin           siin valiokunnan mielestä huolehtia nykyistä
54766:  keskitetysti valtakunnallisen yleissuunnitelman         paremmin sekä sairaalalaitoksen tarkoituksen-
54767:  puitteissa erityisten terveyskeskusten toimesta.        mukaista kehittämistä laiminlyömättä muutoin-
54768:  Terveyskeskus ei olisi erillinen laitos tai raken-      kin tehostaa entistä joustavammin kansanter-
54769:  nus, vaan hallinnollinen toimintayksikkö, joka          veystyön toimintamuotoja sen mukaan kuin
54770:  palvelisi paikallisten terveyspalvelusten tarvetta       yhteiskunnassa lisääntyvät terveydenhuollon
54771:   ja jonka muodostaisivat yksi tai useammat kun-         vaatimukset ja tarpeet kulloinkin edellyttävät.
54772:  nat yhdessä. Terveyskeskuksia on suunniteltu                Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esi-
54773:   perustettavaksi noin 300. Terveyskeskuksissa            tyksen perusteluissa mainituista syistä sekä
54774:   tarvittavista vastaanottotiloista ja sairaansijoista    asiassa saamansa muun selvityksen perusteella
54775:   on huomattavin osa jo olemassa, koska nykyi-            valiokunta on pitänyt hallituksen esitykseen si-
54776:   nen yleislääkärijohtoinen paikallissairaalalaitos       sältyviä lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoi-
54777:   käytännöllisesti katsoen kokonaan on suunni-            tuksenmukaisina ja on näin ollen päättänyt
54778:   teltu siirrettäväksi terveyskeskusten osaksi. Sa-       asettua kannattamaan niiden hyväksymistä.
54779:   moin pääosa terveyskeskuksiin tulevasta hen-            Hallituksen esitykseen sisältyvä lainsäädäntö-
54780:   kilökunnasta on jo kuntien palveluksessa. Kan-          uudistus, jonka toteuttamista valiokunta pitää
54781:   santerveystyön sisällöstä lakiehdotus sitä vas-         kiireellisenä, on valiokunnan saaman tiedon
54782:   toin määrää vain perussuuntaviivat. Lakiehdo-           mukaan laajakantoisin ja mittavin ·uudistuseh-
54783:    tus on näin ollen luonteeltaan puitelaki, jonka        dotus terveydenhuollon alalla vuosikymmeniin.
54784:   mukaan kansanterveystyön yksityiskohtainen              Se tulisi olemaan myös 1970-luvun tärkein ter-
54785:    sisältö samoin kuin perustettavien terveyskes-         veyspoliittinen uudistus maassamme.
54786:   kusten henkilökuntarakenne tulevat määräyty-               Lakiehdotusten yksityiskohtien osalta valio-
54787:    mään vastaisuudessa valtioneuvoston vahvista-          kunta on katsonut olevan syytä seuraaviin huo-
54788:    mien suunnitelmien, asetusten, ohje- ja johto-         mautuksiin sekä muutos- ja lisäysehdotuksiin.
54789: 4                             1971 Vp . ..._ V. M. -    Esitys n:o 98.
54790: 
54791:            Laki kansanterveystyöstä.                 taisemmaksi, valiokunta katsoo, että käsiteltä-
54792:                                                      vänä olevassa lainsäädännössä olisi luotava
54793:    Lakiehdotuksen 5 §:n 2 momentin mukaan            edellytykset yhteistoiminnan tutkimiselle, ko-
54794: kunta voi lääkintöhallituksen suostumuksella         keilemiselle ja edelleen kehittämiselle. Jotta
54795: sopia naapurikunnan kanssa siitä, että tämä          tämä olisi mahdollista, joillekin kunnille olisi
54796: hoitaa osan kansanterveystyöhön kuuluvista toi-      varattava tilaisuus käytännössä kokeilla yh-
54797: minnoista kunnan jonkin alueen osalta. Valio-        distettyä lautakuntajärjestelmää ja muitakin
54798: kunnan saaman selvityksen mukaan sanat "kun-         hallintomalleja. Yhteistoimintamahdollisuuksien
54799: nan jonkin alueen osalta" ovat tarpeettoman ra-      laajentamista silmällä pitäen valiokunta on so-
54800: joittavat ja estävät toimintojen joustavan hoi-      siaalivaliokunnan lausunnon mukaisesti päättä-
54801: don sopimuksenvaraisesti eräissä tapauksissa.        nyt lisätä lakiehdotukseen sosiaalihuollon hallin-
54802: Sopimusta ei voitaisi tehdä muun muassa sai-         nosta annetun lain 5 §:ssä olevaa säännöstä
54803: raankuljetuksen osalta kunnan koko aluetta           vastaavan, poikkeuksellisiin hallinnollisiin jär-
54804: koskevana, vaikka käytännöllisistä syistä näin       jestelyihin oikeuttavan määräyksen. Tätä koske-
54805: tulisi menetellä silloin, kun sopimuksenvarai-       van lisäysehdotuksen valiokunta on tehnyt laki-
54806: seen yhteistoimintaan yleensä on edellytyksiä.       ehdotuksen 6 §:n 4 momenttiin.
54807: Tämän vuoksi ja kun nyt kysymyksessä olevat             Milloin on epävarmaa, onko asia käsiteltävä
54808: sopimukset joka tapauksessa edellyttävät val-        koko terveyslautakunnassa vai sen osastossa,
54809: tion viranomaisen hyväksymistä, valiokunta on,       se tulisi valiokunnan mielestä käsitellä terveys-
54810: riittävän joustavuuden aikaan saamiseksi, päät-      lautakunnan kokouksessa, kuten lakiehdotuksen
54811: tänyt ehdottaa edellä mainitut sanat poistet-        7 §:n 4 momentin mukaan olisi meneteltävä
54812: tavaksi puheena olevan momentin lopusta.             epäselvyyden koskiessa osastojen keskinäistä
54813:    Viime vuosina on monissa eri yhteyksissä          toimialaa. Tämän johdosta valiokunta on teh-
54814: korostettu terveydenhuollon ja sosiaalihuollon       nyt momentin loppuun tätä tarkoittavan sel-
54815: lähestymisen tarpeellisuutta. Erityisesti yhteis-    ventävän .muutosehdotuksen.
54816: työn tarve paikallisella tasolla on käynyt en-          Lakiehdotuksen 8 §:n 4 mom:entin mukaan
54817: tistä tärkeämmäksi kunnallista perushoitojärjes-     terveyslautakunta määrää toimikaudekseen kes-
54818: telmää koskevan lainsäädännön uudistamisen           kuudestaan osaston puheenjohtajan, varapu-
54819: yhteydessä. Hallituksen esityksen perusteluissa-     heenjohtajan ja jäsenet sekä lautakunnan vara-
54820: kin mainittu näkökohta myönnetään ja tode-           miehistä osaston varajäsenet. Vaikka momen-
54821: taan, että kun terveyden- ja sosiaalihuoliolla on    tin säännös ei valiokunnan saaman selvityksen
54822: lukuisia liittymäkohtia, on tarkoituksenmu-          mukaan olekaan tarkoitettu osoittamaan vaali-
54823: kaista, että sekä valtakunnallinen että kunnal-      järjestystä, saattaa momentin sanamuoto kui-
54824: linen kansanterveystyön toimintasuunnitelma          tenkin johtaa epätarkoituksenmukaiseen vaali-
54825: laaditaan yhteistyössä näitä haitavien viran-        menettelyyn. Jotta eri eturyhmien edustus ter-
54826: omaisten kesken ja että terveys- ja sosiaali-        veyslautakunnan osastossa voisi toteutua mah-
54827: lautakunnan yhteistyöstä määrättäisiin kunnan        dollisimman tasapuolisesti, olisi ensin valittava
54828: kansanterveystyön ohjesäännössä. Lakiehdotuk-        osaston jäsenet ja määrättävä näistä osaston pu-
54829: seen ei kuitenkaan sisälly säännöksiä tällaisesta    heenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Tämän pe-
54830: yhteistyöstä.                                        rusteella valiokunta on tehnyt kysymyksessä
54831:    Valiokunta ilmoittaa yhtyvänsä hallituksen        olevaan momenttiin jäljempänä näkyvän muu-
54832: esityksen perusteluihin ja pitävänsä terveyden-      tosehdotuksen, joka takaa paremmin kuin hal-
54833: hoidon ja sosiaalitoiminnan nykyistä kiinteäm-       lituksen esitykseen sisältyvä sanamuoto suh-
54834: män yhteistyön aikaan saamista tarpeellisena         teellisuusperiaatteen toteutumisen terveyslauta-
54835: ja toivottavana. Samalla valiokunta sosiaaliva-      kunnan osastojen kokoonpanossa.
54836: liokunnan lausuntoon yhtyen toteaa, että suu-           Terveyslautakunnan alaisella viranhaltijalla
54837: rimmat ongelmat tässä suhteessa liittyvät pai-       on lakiehdotuksen 12 §:n nojalla oikeus suo-
54838: kallistason, lähinnä kunnallisten terveys- ja so--   rittaa toimialaansa kuuluvia tarkastuksia kaik-
54839: siaalilautakuntien yhteistoimintaan. Tähän näh-      kialla, missä on perusteltua aihetta epäillä il-
54840: den ja kun kansanterveystyötä koskevan lain          menevän terveydellistä vaaraa tai haittaa. Va-
54841: säätäminen tekee terveyden- ja sosiaalihuollon       liokunnan mielestä on ihmisen elinympäristöön
54842: yhteistoiminnan entistä tärkeämmäksi ja muun         kohdistuvan terveydenhuollon kannalta tär-
54843: muassa terveys- ja sosiaalilautakuntien yhdistä-     keää,että valvovilla viranomaisilla on riittävät
54844: miskysymyksen selvittämisen nykyistä ajankoh-        valtuudet suorittaa tarkastuksia kaikkialla
54845:                                          Kansanterveyslaki.                                         5
54846: 
54847: siellä, missä saattaa esiintyä terveydellistä vaa"   nitelmasta ja kuntakohtaisista tOimmtasuunni-
54848: raa tai haittaa. Pyrkiessään helpottamaan ter-       telmista. Yllä olevan perusteella ja kun laki-
54849: veystarkastusten toimeenpanoa, valiokunta on         ehdotuksen 14 § antaa laajat mahdollisuudet
54850: päättänyt ehdottaa pykälän sanontaa muutetta-        kansanterveystyön joustavalle kehittämiselle ja
54851: vaksi siten, ettei tarkastuksen suorittamisen        uusien toimintamuotojen ottamiselle kunnalli-
54852: edellytyksenä olisi perustellun aiheen osoittami-    sen kansanterveystyön piiriin, valiokunnan mie-
54853: nen, vaan tarkastuksiin voitaisiin ryhtyä aina       lestä on luonnollista, että kansanterveystyön
54854: silloin, kun aihetta siihen ilmenee.                 suunnitelmia laadittaessa ja toimintaa käytän-
54855:     Kansanterveystyön sisältöä koskevan laki-        töön sovellettaessa otetaan huomioon myös ra-
54856: ehdotuksen 14 §:n kohdalla valiokunnassa on          vinto- ja terveysliikuntaneuvonnan järjestämi-
54857: kiinnitetty huomiota muun muassa kuntolii-           nen samoin kuin mielenterveyspalvelusten anta-
54858: kunnan sisällyttämiseen kansanterveystyön pii-       minen kunnan terveyskeskuksen toimesta.
54859: riin. Epäterveellisistä ruokailutottumuksista        Tästä syystä valiokunta ei ole pitänyt suota-
54860: johtuen ravintoa ja oikeaa ravitsemusta koske-       vana eikä tarpeellisena puheena olevien toi-
54861: van valistus- ja neuvontatyön sisällyttämistä        mintojen sisällyttämistä lakiehdotuksen 14
54862: tähän toimintaan on niin ikään pidetty tär-          §:ään.
54863: keänä. Edelleen valiokunnassa on tällä koh-              Jotta hammassairauksien vastustamistyöhön
54864: den kiinnitetty vakavaa huomiota ehkäisevän          sisältyisi myös kunnan asukkaiden hampaiden
54865: kansanterveystyön tarkoituksenmukaiseen to-          tutkimus ja hoito, valiokunta on tehnyt laki-
54866: teuttamiseen. Sairauksien ehkäisyyn voidaan          ehdotuksen 14 §:n 1 momentin 4) kohtaan
54867: pyrkiä estämällä jo ilmenneiden häiriöiden vai-      tätä tarkoittavan selventävän muutosehdotuk-
54868: keutuminen niiden varhaisella toteamisella ja        sen.
54869: hoidolla sekä toisaalta puuttumalla häiriöitä            Lakiehdotuksen 14 §:n 1 momentin 5) koh-
54870: aiheuttaviin elämänolosuhteisiin. Kun erityisenä     dassa tarkoitettuun kouluterveydenhuoltoon
54871: puutteena on pidettävä sitä, että ehkäisevää         kuuluu muun ohella oppilaan terveydentilan
54872: mielenterveystyötä ja siinä tarvittavaa tervey-      toteamista varten tarpeellinen erikoislääkärin
54873: dellista neuvontaa ei ole voitu nykyisin to-         tutkimus. Kun muun muassa mielenterveystyön
54874:  teuttaa riittävässä laajuudessa, valiokunnassa      alalla voi tulla kysymykseen psykologin suo-
54875:  on vaadittu sosiaalisten ja mielenterveydellisten   rittama terveydentilan määrittäminen, valio-
54876:  näkökohtien ottamista huomioon ehkäisevän           kunta on pitänyt tarpeellisena ehdottaa mo-
54877:  terveydenhoidon sisältöä suunniteltaessa.           mentin sanontaa muutettavaksi siten, että laki
54878:      Edellä olevan johdosta valiokunta saamansa      antaisi mahdollisuuden käyttää muidenkin eri-
54879:  selvityksen perusteella toteaa, että lakiehdotuk-   koisasiantuntijain kuin erikoislääkärien palve-
54880:  sen 14 § :n 1 momentin 1) ja 2) kohtaan si-         luksia hyväksi oppilaan terveydentilan tutki-
54881:  sältyvien säännösten tarkoituksena on kattaa        misessa. Valiakunta on tehnyt tästä johtuvan
54882:  kaikki tätä nykyä tiedossa olevat ja tulevaisuu-    muutosehdotuksen myös lakiehdotuksen 26
54883:  dessakin mahdollisesti esiintyvät yksilön eh"        §:ään.
54884:  käisevään terveydenhoitoon ja sairaanhoitoon            Lakiehdotuksen 14 §:n 1 momentin 5) koh-
54885:  liittyvät tarpeet ja niistä johtuvat tehtävät.      dan mukaan kunnan kouluterveydenhuolto on
54886:  Mainitussa pykälässä ei ole, raskauden ehkäisy-     ehdotettu koskemaan vain paikallista väestöä
54887:  neuvontaa lukuun ottamatta, tarkoituksellisesti     palvelevia ja pääasiassa kuntien ylläpitämiä
54888:  mainittu erikseen yhtään ainoata kansanterveys-     nuorisoasteisia oppilaitoksia. Kouluterveyden-
54889:  työn alaa tai toimintamuotoa, jotta kansanter-      huoltoa ei sitä vastoin ole katsottu voitavan
54890:  veystyön sisällön ja toiminnan kehittäminen          tässä vaiheessa ulottaa koskemaan muita oppi-
54891:  olisi joustavasti vastaisuudessa toteutettavissa    laitoksia, lähinnä valtakunnan koko aluetta tai
54892:  lainsäädännön asettamatta esteitä. Lakiehdotuk-      sen laajoja osia palvelevia oppilaitoksia sekä
54893:   sen tavoitteena on tehokkaan ja hyvin toimi-       lukuisia erilaisia lähinnä yksityisiä aikuisoppi-
54894:   van avohoitojärjestelmän luominen kuntatasolla.    laitoksia. Lakiehdotuksen 15 § :n 3 momentin
54895:  Valiokunnan mielestä lakiehdotus antaa tämän        mukaan kunta tosin voi tehdä lääkintöhalli-
54896:  päämäärän saavuttamiseksi riittävät mahdolli-        tuksen suostumuksella näiden oppilaitosten
54897:   suudet, koska kansanterveystyön toimintamuo-        kanssa sopimuksen oppilaitokselle kuuluvan
54898:   dot koko laajuudessaan on jätetty käytännössä       terveydenhuollon suorittamisesta terveyskes-
54899:   riippumaan lain nojalla laadittavasta kutakin       kuksen toimesta. Valiokunnassa on kiinnitetty
54900:   vuotta varten tehdystä valtakunnallisesta suun-     huomiota viimeksi mainittujen oppilaitosten ja
54901: 6                              1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 98.
54902: 
54903: erityisesti vammaisille tarkoitettujen koulujen       valtionavun perusteena olevista käyttökustan-
54904: sekä niiden oppilaiden terveydenhuollon järjes-       nuksista vähennetään muun muassa potilaalta
54905: tämiseen. Kun valiokunnan mielestä näidenkin          terveyskeskuksen vastaanotolla perittävät tutki-
54906: opiskelijain terveydenhuoltoa järjestettäessä         mus- ja hoitomaksut, henkilökunnalta perittä-
54907: olisi lähtökohdaksi otettava yleiset terveyden-       vät luontoissuoritusten vastikkeet, toisen kun-
54908: huoltopoliittiset tavoitteet, opiskelijain tervey-    nan tai valtion suorittamat hoitokorvaukset
54909: denhuolto olisi pyrittävä järjestämään mahdolli-      sekä muut varsinaiset tulot. Kun puheena ole-
54910: simman kiinteäksi ja tarkoituksenmukaiseksi           vassa momentissa ei ole mainittu potilaalta pe-
54911: osaksi yleistä terveydenhuoltojärjestelmää. Tä-       rittäviä muita maksuja, kuten terveyskeskuksen
54912: hän nähden ja kun kaikki päätoimisesti opin-          vuodeosaston sairaansijalla saadusta hoidosta
54913: toja harjoittavat olisi mahdollisuuksien mukaan       ja ylläpidosta perittäviä korvauksia, saattaa pu-
54914: pyrittävä saamaan terveydenhuoltopalvelusten          heena olevan momentin sanamuoto aiheuttaa
54915: osalta tasavertaiseen asemaan muun väestön            valiokunnan saaman selvityksen mukaan epä-
54916: kanssa, valiokunta ilmoittaa pitävänsä tärkeänä,      selvyyttä siitä, onko viimeksi mainitut maksut
54917: että kansanterveystyön valtakunnallista ja kun-       vähennettävä vai ei valtionavun alaisista koko-
54918: nallista toimintasuunnitelmaa laadittaessa kiin-      naiskustannuksista. Valiokunta on kuitenkin
54919: nitetään asianmukaista huomiota opiskelijain          saanut tietää, ettei mainittuja korvauksia ole
54920: terveydenhuollon järjestämiseen.                      ollut tarkoitus vähentää kokonaiskustannuk-
54921:    Lakiehdotuksen 17 § :n mukaan terveys-             sista. Tähän nähden ja kun terveyskeskuksen
54922: keskuksen vastaava lääkäri päättää siitä, järjes-     sairaansijalla hoidettavalta potilaalta perittäviä
54923: tetäänkö potilaan sairaanhoito avosairaanhoi-         maksuja ei valiokunnan mielestä olisi vähennet-
54924: tona, kotisairaanhoito mukaan luettuna, vai ot-       tävä valtionavun perusteena olevia käyttökus-
54925: tamalla potilas terveyskeskuksen sairaansijalle       tannuksia laskettaessa, koska niitä ei vähennetä
54926: hoidettavaksi. Pykälän kohdalla valiokunnassa         sairaaloidenkaan valtionapua laskettaessa, valio-
54927: on kiinnitetty huomiota säännöksen lääkärikes-        kunta on valtiovarainvaliokunnan asiasta anta-
54928: keisyyteen. Yksityisen ihmisen sairautta ja ter-      maan lausuntoon yhtyen päättänyt ehdottaa pu-
54929: veyttä ei ole tarkasteltava ainoastaan lääketie-      heena olevan momentin sanontaa tältä osin tar-
54930: teellisenä ilmiönä, vaan myös hänen sosiaalista       kistettavaksi sanotussa lausunnossa edellytetyllä
54931: taustaansa vasten. Kun valiokunnan mielestä           tavalla.
54932: sairautta aiheuttavien ja sitä pitkittävien sosiaa-       Valiokunta on lakiehdotuksen 30 §:n 1 mo-
54933: listen tekijäin tuntemus olisi otettava huomioon      mentin kohdalla kiinnittänyt huomiota eräisiin
54934:  potilaan hoidossa ja jo päätöstä tehtäessä hänen     perustamiskustannuksiin, jotka momentin sana-
54935: hoitonsa järjestämisestä, valiokunta ilmoittaa        muotoa tiukasti tulkiten saattaisivat jäädä val-
54936: yhtyvänsä sosiaalivaliokunnan lausuntoon, jonka        tionapuun oikeuttavien kustannuserien ulko-
54937: mukaan sosiaaliviranomaisille olisi varattava         puolelle. Kun momentin sanonnan mukaan
54938: mahdollisuus osallistua päätöksen tekemiseen.          muun muassa hammashoitotilojen hankkimi-
54939: Valiokunta pitää tärkeänä, että sosiaaliviran-        sesta aiheutuvien menojen osalta voisi syntyä
54940: omaisten kuulemista tarkoittava määräys sisäl-        epäselvyyttä, luetaanko ne valtionapuun oikeut-
54941: lytetään lakiehdotuksen nojalla annettaviin           taviin perustamiskustannuksiin vai ei, valio-
54942: kansanterveystyön järjestämistä koskeviin sään-       kunta on saamansa selvityksen perusteella päät-
54943: nöksiin.                                              tänyt ehdottaa momentin sanontaa väljennettä-
54944:     Lääninhallitus on lakiehdotuksen mukaan           väksi siten, että terveyskeskuksen toimintaa
54945: kansanterveystyötä alueellaan ohjaava ja val-         varten tarvittavien kaikkien toimitilojen hank-
54946: vova elin. Tähän nähden ja kun terveyden- ja          kimisesta johtuvat kustannukset sisältyisivät
54947: sosiaalihuollon hallinto valtion piirihallintota-     valtionavun piiriin.
54948: solla on yhdistetty lääninhallitukseen, valio-            Pitäessään tehokkaan ja tarkoituksenmukai-
54949: kunta on, parantaakseen lääninhallitusten mah-         sen sairaankuljetustoiminnan aikaan saamista
54950: dollisuuksia paikallistason yhteistoiminnan edis-      tärkeänä ja varmistuakseen siitä, että sairaan-
54951: tämiseen, pitänyt tarpeellisena ehdottaa säädet-       kuljetuskaluston hankkimisesta aiheutuvat kus-
54952:  täväksi, että kuntien toimintasuunnitelmasta on       tannukset luetaan valtionapuun oikeuttaviin
54953: ennen sen vahvistamista hankittava lääninhal-          perustamiskustannuksiin, valiokunta on tehnyt
54954: lituksen lausunto. Tätä koskeva lisäysehdotus          tätä tarkoittavan lisäysehdotuksen edellä maini-
54955:  on tehty lakiehdotuksen 19 §:n 1 momenttiin.          tussa momentissa olevaan valtionapuun oikeut-
54956:     Lakiehdotuksen 27 §:n 2 momentin mukaan            tavien kustannuserien luetteloon.
54957:                                           Kansanterveyslaki.                                           7
54958: 
54959:     Lakiehdotuksen 39 §:n mukaan heikossa ta-         Iässä ei ole mainintaa vähimmäismääräajasta,
54960: loudellisessa asemassa olevalla kunnalla on           jonka kuluessa jatkokoulutusta olisi annettava,
54961: mahdollisuus saada lisättyä valtionapua kansan-       vaikka nopeasti kehittyvä terveydenhuoltotyö
54962: terveystyön toimeenpanosta aiheutuviin menoi-         sitä valiokunnan mielestä vaatisi, valiokunta on
54963: hin. Erityisavustuksen saanti jäisi lakiehdotuk-      päättänyt ehdottaa pykälään lisättäväksi voi-
54964: sen mukaan kuitenkin riippumaan kunakin               massa olevia terveyssisar- ja kätilölakeja vas-
54965: vuonna siitä, onko sanottuun tarkoitukseen            taavan säännöksen siitä, että kunnan tulisi mää-
54966: tulo- ja menoarviossa osoitettu varoja. Kun           rätä viranhaltija osallistumaan täydennyskoulu-
54967: eräiden muiden lakien vastaavien säännösten           tukseen vähintään kerran kymmenessä vuo-
54968: nojalla kunnille ei ole voitu suorittaa harkin-       dessa.
54969: nanvaraisia valtionapuja siitä syystä, ettei             Lakiehdotuksen 43 §: n salassapitovelvolli-
54970: menoarvioihin yleensä ole merkitty määrärahoja        suutta koskeva säännös poikkeaa rikoslain 38
54971: näitä tarkoituksia varten, säännökset ovat käy-       luvun 3 §:ään sisältyvästä lääkäreitä ja heidän
54972: tännössä oso1ttautuneet kuntien kannalta var-         ammattiapulaisiaan koskevasta salassapitovel-
54973: sin mevkityksettömiksi määräyksiksi. Tähän            vollisuutta säätelevästä rangaistusmääräyksestä.
54974: nähden ja jotta mahdollisimman saman-                 Hyväksyttynä ehdotettu sanamuoto merkitsisi
54975: tasoisen palvelun antaminen väestölle kaikkialla      valiokunnan mielestä potilaan salaisuuden säily-
54976: maassa voitaisiin turvata, valiokunta on katso-       misen joutumista vaaravyöhykkeeseen, koska
54977: nut asianmukaiseksi muuttaa lakiehdotuksen            lakiehdotuksen mukaan salassa pidettävät asiat
54978: 39 §:n sanonnan sellaiseen muotoon, että hei-         voitaisiin ilmaista, jos viranhaltija ·asian laadun
54979: kon taloudellisen kantokyvyn omaavat kunnat           vuoksi harkitsee syytä siihen olevan. Tällaisen
54980: voisivat todella saada lisättyä valtionapua kan-      salassapitovelvollisuuden sisältöä jyrkästi muut-
54981: santerveystyöstä johtuvan kohtuuttoman talou-         tavan kannan sisällyttäminen lakiehdotukseen
54982: dellisen rasituksen helpottamiseksi.                  saattaisi johtaa varsin arveluttaviin seurauksiin
54983:     Lakiehdotuksen 41 §:ään on sisällytetty voi-      potilaan salaisuuksien säilymisen kannalta, mikä
54984: massa olevaa lainsäädäntöä vastaavat säännök-         puolestaan voisi vaikeuttaa potilaan ja tervey-
54985: set terveyskeskuksen lääkärin vaalimenette-           denhuoltotyötä suorittavan viranhaltijan välis-
54986: lystä sekä lääkintöhallituksen osuudesta siinä.       ten luottamuksellisten suhteiden syntymistä.
54987: Menettely on ehdotettu koskemaan myös ham-            Tämän vuoksi valiokunta on ehdottanut pu-
54988: maslääkärin vaalia. Kun käsiteltävänä olevaan         heena olevan pykälän 1 momenttia muutetta-
54989: esitykseen sisältyvien lakiehdotusten säännök-        vaksi rikoslain 38 luvun 3 §:n sanontaa vas-
54990: s·et muutoin on kauttaaltaan pyritty laati-           taavaksi.
54991: maan siten, että kaikki kansanterveystyötä suo-          Kun lakiehdotuksen 1 § :n 2 momentin mu-
54992: rittavat viranhaltijat tulisivat oikeuksien ja vel-   kaan lakiehdotuksen säännökset eivät koske yk-
54993: vollisuuksien osalta kunnan virkasäännön alai-        silön elinympäristöön kohdistuvaa terveyden-
54994: siksi eli samaan asemaan kuin kunnan muut-            huoltoa ja siihen liittyvää toimintaa, tervey-
54995: kin viranhaltijat, valiokunta ei ole voinut pitää     denhoitolain 3 ja 4 §:ää ei valiokunnan mie-
54996: puheena olevia säännöksiä kunnan työnantaja-          lestä olisi kumottava, minkä vuoksi valiokunta
54997: valtuuksia kaventavina oikeaan osuneina. Tä-          on tehnyt lakiehdotuksen 51 §:n 2 moment-
54998: hän nähden ja kun kysymyksessä oleviin vir-           tiin tätä tarkoittavan muutosehdotuksen.
54999: koihin voidaan valita vain Suomessa laillistet-          Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
55000:  tuja lääkäreitä ja hammaslääkäreitä eli henki-       mukaan Pohjois-Suomen entisten aluesairaaloi-
55001:  löitä, joilla yleensä on Suomessa laillinen oi-      den ja sairasmajojen lakkauttamisesta annettua
55002:  keus harjoittaa ammattiaan, valiokunta on            lakia sovelletaan edelleen puheena olevan yleis-
55003: päättänyt ehdottaa 41 §:n poistettavaksi laki-        sairaalalain säännösten estämättä. Tällä perus-
55004: ehdotuksesta. Lakiehdotuksen seuraavien pykä-         teella mainituille Lapin ja Oulun läänin syrjäis-
55005:  lien numerointi on tämän johdosta muuttunut          ten ja vähävaraisten kuntien ylläpitämille sai-
55006: yhtä pienemmäksi.                                     raaloille on myönnetty suurempaa valtionapua
55007:     Täydennyskoulutusta koskevat säännökset si-       (71-78%) kuin mihin ne kunnallisista yleis-
55008: sältyvät lakiehdotuksen 42 §:ään. Kansanter-          sairaaloista annetun lain säännösten perusteella
55009: veystyötä tekevien viranhaltijain ammattitaidon       muutoin olisivat olleet oikeutettuja. Vastaavaa
55010: ylläpitämisen kannalta on tärkeää, että heille        säännöstä ei ole ehdotettu otettavaksi käsiteltä-
55011:  annetaan täydennyskoulutusta riittävän usein.        vänä olevaan lakiin, vaikka on mahdollista,
55012:  Tähän nähden ja kun puheena olevassa pykä-           että puheena olevat sairaalat muutetaan ter-
55013: 8                             1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 98.
55014: 
55015: veyskeskusten wodeosastoiksi. Kun kansanter-           Lakiehdotuksen 11 §:n 1 momentin mukaan
55016: veystyön tehostamisen tarve Lapin kunnissa on       terveyskeskuksen perustamisen yhteydessä lak-
55017: pitkien matkojen ja harvan asutuksen vuoksi         kautetaan paitsi muita virkoja myös ne muut
55018: poikkeuksellisen suuri ja kun edellä tarkoitet-     virat, joiden haltijat toimivat kansanterveys-
55019: tuja sairaaloita ylläpitävien kuntien taloudelli-   työn alalla, ja ,viranhaltijat siirretään terveys-
55020: nen kantokyky ei ole parantunut, valiokunnan        keskuksen vastaavaan virkaan. Pykälän 2 mo-
55021: mielestä on tarpeellista ja asianmukaista edel-     mentin mukaan 1 momentin säännöstä on nou-
55022: leenkin turvata näiden kuntien erityisvaltion-      datettava myös silloin, kun on kysymys kun-
55023: apu niissä tapauksissa, joissa sairaala muute-      tainliitosta.
55024: taan terveyskeskuksen vuodeosastoksi. Edellä           Tämän pykälän kohdalla valiokunnassa on
55025: olevan perusteella valiokunta on päättänyt eh-      kiinnitetty huomiota kunnalliseläinlääkärin ase-
55026: dottaa lisättäväksi lakiehdotuksen 51 §:ään         maan ryhdyttäessä kansanterveystyön täytän-
55027: tätä tarkoittavan uuden 3 momentin.                 töönpanoa koskeviin toimenpiteisiin kunnissa.
55028:    Mitä lopuksi lakiehdotuksen nimikkeeseen         Eläinlääkintähuoltolain mukaan kunnalliseläin-
55029: tulee, valiokunta ei ole voinut pitää sitä on-      lääkärille tosin kuuluu eräitä tehtäviä kansan-
55030: nistuneena. Kun puheena olevan lainsäädännön        terveystyön alalta, mutta varsinkin maataiskun-
55031: pitkästä valmisteluajasta johtuen lakiehdotusta     tien kunnaneläinlääkärien tehtävät ovat ensisi-
55032: jo nyt on käytännössä alettu varsin yleisesti       jaisesti maa- ja karjatalouden sekä tarttuvien
55033: kutsua kansantetveyslaiksi, kuten varmasti          eläintautien vastustamisen alalla. V aliakunnan
55034: myöhemminkin tultaisiin tekemään, valiokunta        saaman selvityksen mukaan kunnalliseläinlää-
55035: on päättänyt ehdottaa nimikkeen muutettavaksi       kärien siirtäminen terveyskeskusten virkoihin
55036: käytännön luomaan lyhyeen muotoon.                  ei aina olisikaan tarkoituksenmukaista, koska
55037:    Valiokunnan lakiehdotukseen tekemät muut         terveyskeskusten alueet pyritään muodosta-
55038: muutosehdotukset ovat sanonnallisia täsmen-         maan sopivan suuruisen, yleensä 10-13 000
55039: nyksiä tai muutoin muodollisia korjauksia.          asukasta käsittävän väestöpohjan mukaan, kun
55040:                                                     taas maataiskuntien eläinlääkäripiirien muodos-
55041:                                                     tamisen perusteena on ollut noin 4 000 laske-
55042:                Voimaanpanolaki.                     tun nautayksikön kotieläinmäärä. Siirtäminen
55043:                                                     saattaisi eräissä tapauksissa johtaa elinkelvot-
55044:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
55045:                                                     tomien eläinlääkäripiirien muodostumiseen. Tä-
55046: lakiehdotuksen 7 §: n säännökset olisi ulotet-
55047:                                                     män vuoksi ja kun kansanterveyslain voimaan-
55048: tava koskemaan myös kuntainliittoja, koska
55049:                                                     tulo edellyttää terveydenhoitolautakuntien lak-
55050: useissa laajan alueen aluesairaaloissa on paikal-
55051:                                                     kauttamista, joiden alainen viranhaltija kunnan-
55052: lissairaalaosastoja. Kansanterveyslakiehdotuksen
55053:                                                     eläinlääkäri nyt on, valiokunta, hyväksyessään
55054: 5 § :n 3 momentin mukaan kuntainliitosta on
55055:                                                     puheena olevat säännökset, edellyttää halli-
55056: voimassa mitä siinä lakiehdotuksessa kunnasta
55057:                                                      tuksen tutkivan, onko kunnan tai kunta-
55058: sanotaan. Vaikka tämän säännöksen huomioon          yhtymän palveluksessa olevan eläinlääkärin
55059: ottaen voimaanpanolain 7 §:n säännöksiä voi-        siirtäminen kansanterveystyötä varten perus-
55060: taisiin rvaliokunnan saaman tiedon mukaan so-        tetun vastaavan kuntainliiton palvelukseen
55061: veltaa kuntainliittoon, valiokunta on sovelta-      kaikissa tapauksissa. asianmukaista ja onko se
55062: misvaikeuksien välttämiseksi päättänyt ehdot-       eläinlääkintähuoltolakia muuttamatta mahdol-
55063: taa 7 §:n sanontaa selvennettäväksi siten, että     lista sekä ryhtyvän .tarvittaessa tarpeellisiksi
55064: pykälä nimenomaan koskisi myös kuntainliit-         katsomiinsa toimenpiteisiin asiassa.
55065: toja.
55066:    Lakiehdotuksen 9 §:n säännöksestä ei il-             Jotta kansanterveystyötä suorittavien viran-
55067: mene, millaisin ehdoin siinä tarkoitettu kunnan     haltijain ja työntekijäin asema ja edut terveys-
55068: omaisuus siirretään kuntainliiton terveyskes-       keskuksen perustamisen yhteydessä eivät huo-
55069: kuksen toiminnassa käytettäväksi. Kun valio-        nonisi, valiokunta on päättänyt tehdä lakiehdo-
55070: kunnan saaman selvityksen mukaan tässä pykä-         tuksen 11 §:n 5 momenttiin tätä tarkoittavan
55071: lässä mainittuun omaisuuteen nähden on ollut        muutosehdotuksen.
55072: tarkoitus soveltaa voimaanpanolain 6 § :n sään-         V aHokunnan toiseen lakiehdotukseen teke-
55073: nöksiä, valiokunta on päättänyt tehdä 9 §:n 2       mät muut muutokset joh,tuvat ensimmäisen laki-
55074: momenttiin tätä tarkoittavan selventävän muu-       ehdotuksen nimikkeen muuttamisesta tai ovat
55075: tosehdotuksen.                                      viimeksi mainitun lakiehdotuksen pykälänume-
55076:                                         Kansanterveyslaki.                                           9
55077: 
55078: roinnin muuttumisesta aiheutuvia muodollisia        pohjaksi päättänyt ottaa hallituksen esitykseen
55079: korjauksia.                                         sisältyvät lakiehdotukset kansanterveystyöstä ja
55080:                                                     kansanterveystyöstä annetun lain voimaanpa-
55081:     Ed. Vaittisen ym. lakialoitteessa n:o 153       nosta, valiokunta on viimeksi mainittuihin nel-
55082: ( 1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan säädettä-       jään lakialoitteeseen nähden asettunut hylkää-
55083: väksi erillinen laki oppi- ja ammattikoulujen       välle kannalle.
55084: terveyssisarista, jonka mukaan kouluterveyssi-         Ed. L. Aallon ym. toivomusaloitteessa n:o
55085: saren tehtävänä olisi yksilöön kohdistuva ter-      578 ( 1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan hy-
55086: veydenhoitotyö, terveellisen kouluympäristön        väksyttäväksi toivomus, että hallitus kiireelli-
55087: luominen ja edistäminen sekä terveyskasvatuk-       sesti antaisi Eduskunnalle kansanterveystoimi-
55088: sen ja -valistuksen antaminen.                      kunnan ehdotuksen pdhjalta laaditun esityksen
55089:     Kun kansanterveystyöstä annettavaksi ehdo-      laiksi kansanterveystyöstä.
55090: tetun lain mukaan kunnan tulee ylläpitää kou-          Ed. Gestrinin ym. toivomusaloitteessa n:o
55091: luterveydenhoitoa kansanterveystyötä varten         592 ( 1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan hy-
55092: laaditun ja vahvistetun toimintasuunnitelman        väksyttäväksi toivomus, että hallitus kiireelli-
55093: puitteissa, valiokunta ei ole katsonut olevan       sesti suorituttaa loppuun vielä keskeneräiset
55094: aihetta ehdottaa puheena olevaa lakialoitetta       tehokkaan avoimen terveyden- ja sairaanhoidon
55095: hyväksyttäväksi.                                    laajentamista koskevat selvitykset sekä pikem-
55096:     Ed. Kaupin ym. lakialoitteessa n:o 156          miten antaa Eduskunnalle asiassa tarvittavat
55097:  (1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan hyväksyt-       lakiesitykset.
55098: täväksi erillinen laki ehkäisyneuvonnasta.             Ed. Sandeliuin ym. toivomusaloitteessa n:o
55099:     Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen    694 (1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan hy-
55100: yhtyen ja hallituksen esittämän raskauden kes-      väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
55101: keyttämistä koskevan lakiehdotuksen johdosta        kiireellisiin toimenpiteisiin avoterveydenhuol-
55102: 3 päivänä helmikuuta 1970 antamassaan mie-          toa koskevien uudistusten aikaansaamiseksi
55103: tinnössä n:o 15 omaksumaansa kannanottoon           pääkohdiltaan niiden suuntaviivojen mukaisesti,
55104: viitaten valiokunta toteaa, että raskauden eh-      jotka sisältyvät kansanterveystoimikunnan mie-
55105:  käisyneuvonta kuuluu eräänä osana kansan-          tintöön.
55106:  terveystyöhön sisältyvään yleiseen terveysneu-         Kun käsiteltävänä olevan hallituksen esityk-
55107:  vontaan. Kun ehkäisyneuvontaa koskevan eril-       sen tarkoituksena on kansanterveystyötä koske-
55108:  lisen lainsäädännön aikaansaaminen ei valio-       van lainsäädännön kokonaisuudistuksen toteut-
55109:  kunnan mielestä näin ollen ole tarpeellista eikä   taminen ja kun puheena olevaan esitykseen
55110:  tarkoituksenmukaista, valiokunta on käsiteltä-     näin ollen sisältyvät ne säännökset, joiden an-
55111:  vänä olevaan lakialoitteeseen nähden asettunut     tamiseen edellä mainituilla toivomusaloitteilla
55112:  hylkäävälle kannalle.                              pyritään, valiokunta katsoo, ettei tässä vai-
55113:     Kuluvan vuoden valtiopäivien alussa tehtyyn     heessa enää ole aihetta asettua kannattamaan
55114:  ed. Kaipaisen ym. lakialoitteeseen n:o 77 si-      aloitteissa ehdotettujen toivomusten hyväksy-
55115:  sältyvät lakiehdotukset ovat varsin pitkälle sa-   mistä.
55116:  mansisältöisiä kuin käsiteltävänä olevaan halli-      Ed. Antilan ym. toivomusaloitteessa n:o 580
55117:  tuksen esitykseenkin sisältyvät lakiehdotukset.     (1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan hyväk-
55118:  Sitä vastoin hallituksen esityksen antamisen       syttäväksi toivomus, että hallitus antaisi Edus-
55119:  jdhdosta tehtyihin rinnakkaisaloitteisiin, ed.     kunnalle kiireellisesti lakiesityksen kouluham-
55120:  Räsäsen ym. lakialoitteeseen n:o 196 ja ed.        mashoidon laajentamisesta käsittämään kaikki
55121:  Tupamäen ym. lakialoitteeseen n:o 197 sisäl-       oppivelvollisuusikäiset lapset.
55122:   tyvät lakiehdotukset poikkeavat varsin merkit-       Ed. Antilan ym. toivomusaloitteessa n:o
55123:  tävissä kohdin hallituksen esityksestä. Ed. Aho-   581 ( 1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan hy-
55124:  sen ym. lakialoitteessa n:o 198 taas on kiinni-    väksyttäväksi toivomus, että hallitus valmiste-
55125:  tetty huomiota kansanterveystyöstä annetta-        lisi kiireellisesti lakiehdotuksen alle kouluikäis-
55126:  vaksi ehdotetun lain erääseen yksityiskohtaan,     ten saattamiseksi yhteiskunnan maksaman ham-
55127:   mahdollisuuteen saada takautuvasti valtionapua    mashoidon piiriin.
55128:  ennen puheena olevan lain voimaantuloa ra-             Ed. Paasivuoren ym. toivomusaloitteessa n:o
55129:   kennettujen terveyskeskusten perustamiskus-       663 (1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan hy-
55130:   tannuksiin.                                       väksyttäväksi toivomus, että hallitus tutkitut-
55131:      Sen johdosta, että valiokunta on käsittelyn    taisi 6-vuotiaiden esikoululaisten hammashoi-
55132: 2 1127/71
55133: 10                             1971 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 98.
55134: 
55135: don tarpeen ja merkityksen sekä antaisi esi-         vontaan. Kun puheena olevan hallituksen esi-
55136: tyksen heidän saattamisestaan ilmaisen ham-          tyksen tarkoituksena näin ollen on järjestää
55137: mashoidon piiriin.                                   raskauden ehkäisyneuvonta aloitteissa ehdote-
55138:    Ed. Salmivuoren ym. toivomusaloitteessa n:o       tulla tavalla, valiokunnan mielestä ei näiden-
55139: 693 (1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan hy-           kään toivomusaloitteiden hyväksymiseen ole
55140: väksyttäväksi toivomus, että hallitus antaisi kii-   enää aihetta.
55141: reellisesti esityksen laiksi kouluhammashoidon          Ed. Jaatisen ym. toivomusaloitteessa n:o 609
55142: ulottamisesta kaikkia oppivelvollisuusikäisiä        ( 1970 vp.), ed. Knuuttilan ym. toivomus-
55143: koskevaksi.                                          aloitteessa n:o 635 ( 1970 vp.), ed. Lehmosen
55144:    Ed. Weckmanin ym. toivomusaloitteessa n:o         ym. toivomusaloitteessa n:o 640 ( 1970 vp.),
55145: 740 ( 1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan hy-          ed. Toivasen ym. toivomusaloitteessa n:o 712
55146: väksyttäväksi toivomus, että hallitus antaisi kii-    (1970 vp.) ja ed. Tupamäen ym. toivomus-
55147: reellisesti esityksen laiksi kouluhammashoidon       aloitteessa n:o 715 (1970 vp.) on kussakin
55148: ulottamisesta kaikkia oppi- ja ammattikoululai-      ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi saman-
55149: sia koskevaksi.                                      sisältöinen toivomus, että hallitus ryhtyisi kii-
55150:    Ed. Vainion ym. toivomusaloitteessa n:o 303       reellisesti suorittamaan tutkimuksen, miten an-
55151: on ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toi-         nalta ehkäisevä ja ylläpitävä terveydenhuolto
55152: vomus, että hallitus ryhtyisi viipymättä toimiin     olisi järjestettävä ja tämän tutkimuksen perus-
55153: ilmaisen hammashoidon järjestämiseksi myös           teella otettava uuteen kansanterveyslakiin.
55154: esikouluikäisille.                                      Asetuttuaan kannattamaan hallituksen esi-
55155:    Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä    tyksen sisältyvän, kanasanterveystyötä koske-
55156: on hammassairauksien vastustamistyötä ehdo-          van lakiehdotuksen hyväksymistä, joka antaa
55157: tettu laajennettavaksi siten, että se käsittäisi     kunnille varsin laajat mahdollisuudet paikallis-
55158: valistus- ja ehkäisytoiminnan lisäksi kunnan         ten vaatimusten ja olojen mukaisiin sovellu-
55159: asukkaiden hampaiden tutkimisen ja hoidon ja         tuksiin ehkäisevän ja ylläpitävän terveyden-
55160: että heti kansanterveystyöstä annettavan lain        huollon järjestämiseksi valtakunnallisen kansan-
55161: tultua voimaan kaikkien alle 17-vuotiaiden           terveystyösuunnitelman rajoissa, valiokunta ei
55162: kunnan asukkaiden hampaiden tutkimus ja              enää tässä vaiheessa ole pitänyt tarpeellisena
55163: hoito järjestettäisiin puheena olevien tervey-       asettua puoltamaan ehkäisevää ja ylläpitävää
55164: denhuoltopalvelusten      käyttäjille  maksutto-     terveydenhuoltoa koskevan tutkimuksen suorit-
55165: masti. Kun sellaiset säännökset, joiden anta-        tamista tarkoittavien toivomusaloitteiden hy-
55166: miseen edellä mainituilla toivomusaloitteilla py-    väksymistä.
55167: ritään, näin ollen jo sisältyvät hallituksen an-        Ed. Männistön ym. toivomusaloitteessa n:o
55168: tamaan ja valiokunnan parhaillaan käsiteltävänä      270 on ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi
55169: olevaan esitykseen, valiokunnan mielestä ehdo-       toivomus, että hallitus kansanterveyslakia val-
55170: tettujen toivomusten lausumiseen hallitukselle       mistaessaan sisällyttäisi kodinhoitaja- ja koti-
55171: ei siten enää ole aihetta.                           avustajatoiminnan terveysasemien yhteyteen sa-
55172:                                                      moin valtionavuin kuin muunkin terveysase-
55173:    Ed. Hemmin ym. toivomusaloitteessa n:o            man toiminnan.
55174: 600 ( 1970 vp.) on ehdotettu eduskqnnan hy-             Kotisairaanhoidon järjestämiseen liittyy myös
55175: väksyttäväksi toivomus, että hallitus kiireesti      kodinhoitoavun antaminen. Hallituksen kansan-
55176: asettaisi komitean tutkimaan seksuaaliopetuk-        terveystyötä koskevassa lakiehdotuksessa ei
55177: sen ja ehkäisyvälineiden jakelun sekä seksuaali-     kuitenkaan ole ehdotettu kodinhoitaja- ja koti-
55178: huollon lakisääteistä järjestämistä.                 avustustoiminnan sisällyttämistä terveyskeskus-
55179:    Ed. Lehmosen ym. toivomusaloitteessa n:o          ten yhteyteen. Asetuttuaan kannattamaan hal-
55180: 641 ( 1970 vp.) on ehdotettu eduskunnan hy-          lituksen esitystä tältäkin osin ja yhtyen so-
55181: väksyttäväksi toivomus, että hallitus antaisi esi-   siaalivaliokunnan lausuntoon siitä, ettei terveys-
55182: tyksen kansanterveyslaista, jossa perhesuunnit-      keskuksiin tulisi järjestää erillistä terveyslauta-
55183: telu ja ehkäisyneuvonta on sisällytetty yleiseen     kunnan alaista kodinhoitotoimintaa, vaan sen
55184: terveysneuvontaan.                                   kunnallisen kodinhoitotoiminnan, josta sosiaali-
55185:    Valiokunnan käsiteltävänä olevan kansanter-       lautakunnat vastaavat, on kyettävä riittävän te-
55186: veystyötä koskevan lakiehdotuksen mukaan ras-        hokkaasti palvelemaan myös kotisairaanhoi-
55187: kauden ehkäisyneuvonta kuuluu osana kansan-          dossa, valiokunta on edellä mainittuun aloit-
55188: terveystyöhön sisältyvään yleiseen terveysneu-       teeseen nähden asettunut hylkäävälle kannalle.
55189:                                          Kansanterveyslaki.                                       11
55190: 
55191:    Ed. Poutasen ym. toivomusaloitteessa n:o            Ed. Äärin ym. toivomusaloitteessa n:o 324
55192: 278 on ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi         on ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
55193: toivomus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin    vomus, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen-
55194: sairaankuljetusolojen järjestämiseksi niin, että    piteisiin ehkäisevän terveydenhoidon sisällyttä-
55195: jos kuljetus tulee kuntien toimesta järjestettä-    miseksi samanlaisen ·valtionavun piiriin kuin
55196: väksi, siitä aiheutuvat nettokustannukset tule-     sairaanhoito.
55197: vat kokonaan valtion varoista korvattavaksi.           Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen
55198:    Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen       sisältyvän ja valiokunnan hyväksyttäväksi eh-
55199: mukaan kansanterveystyöhön kuuluvana vel-           dottaman lakiehdotuksen mukaan kansanter-
55200: vollisuutena kunnan tulee muun ohella huoleh-       veystyöhön annettaisiin valtionapua samanlai-
55201: tia sairaankuljetuksen järjestämisestä lukuun-      sen prosenttiasteikon mukaisesti kuin kunnille
55202: ottamatta siinä tarvittavien erityiskulkuneuvo-     ensi vuoden alusta lukien myönnetään valtion-
55203: jen hankintaa ja ylläpitoa. Tästä toiminnasta ai-   apua sairaalatoimesta aiheutuvien käyttökus-
55204: heutuviin kustannuksiin esityksessä on ehdo-        tannusten peittämiseksi. Kun hallituksen esi-
55205: tettu annettavaksi valtionapua kuntakohtaisesti     tykseen näin ollen jo sisältyy aloitteessa ehdo-
55206: samojen perusteiden mukaan kuin muunkin             tetun toivomuksen mukainen valtionapujärjes-
55207: kansanterveystyön toimeenpanosta aiheutuviin        tely, valiokunta ei ole pitänyt tarpeellisena
55208: kustannuksiin eli 39-70 prosenttia kunnan           puoltaa puheena olevan toivomusaloitteen hy-
55209: taloudellisesta kantokyvystä riippuen. Kun va-      väksymistä.
55210: liokunta on asettunut kannattamaan sairaankul-         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ta-
55211: jetusjärjestelmän kehittämistä kansanterveystoi-    lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
55212: meen kuuluvana työmuotona hallituksen ehdot-
55213: tamaila tavalla, valiokunta ei ole katsonut ole-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
55214: van aihetta asettua kannattamaan puheena ole-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
55215: van toivomusaloitteen hyväksymistä.                        luvina:
55216: 
55217: 
55218:                                      Kansanterveyslaki.
55219:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
55220:                    1 luku.                                                 6 §.
55221:              Kansanterveystyö.                         ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55222:                                                        Milloin kunnan väkiluvun vuoksi tai muusta
55223:                     1 §.                            syystä katsotaan tarkoituksenmukaiseksi, voi-
55224:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  daan 20 §:ssä tarkoitetussa ohjesäännössä mää-
55225:                                                     rätä, että terveyslautakunta jakaantuu osastoi-
55226:                                                     hin toisin kuin edellä on sanottu tai että lau-
55227:                    2 luku.                          takunta toimii jakamattomana taikka että kan-
55228:                    Hallinto.                        santerveystyön hallinto kunnassa järjestetään
55229:                     2-4 §.                          toisin kuin tässä laissa on säädetty.
55230:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
55231:                                                                          7 §.
55232:                       5 §.                            ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55233:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           Muukin kuin 2 momentissa tarkoitettu asia
55234:    Kunnat voivat lääkintöhallituksen suostu-        on kuitenkin käsiteltävä terveyslautakunnassa,
55235: muksella yhdessä huolehtia 1 momentissa tar-        mikäli on epävarmaa, kuuluuko asia osastolle.
55236: koitetusta toiminnasta perustamalla tätä teh-
55237: tävää varten kuntainliiton. Lääkintöhallituksen                           8 §.
55238: suostumuksella kunta voi naapurikunnan kanssa          ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55239: sopia myös siitä, että tämä hoitaa osan 1 mo-          Terveyslautakunta valitsee toimikaudekseen
55240: mentissa tarkoitetuista toiminnoista. (Poist.)      osastojen jäsenet lautakunnan jäsenistä ja vara-
55241:    (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        jäsenet lautakunnan varajäsenistä. V alitsemis-
55242: 12                             1971 Vp. -   V. M. -    Esitys n:o 98.
55243: 
55244: taan jäsenistä lautakunta määrää samaksi ajaksi     taan liittyvistä perustamis- ja käyttökustannuk-
55245: osaston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.       sista. Toimintasuunnitelman hyväksyy kunnai-
55246:                                                     Hsvaltuusto ja vahvistaa lääkintöhallitus, jolle
55247:                      9-11 §.                        suunnitelma on alistettava valtioneuvoston
55248:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               3 § :n nojalla määräämässä ajassa. Suunnitel-
55249:                                                     masta on ennen sen vahvistamista hankittava
55250:                       12 §.                         lääninhallituksen lausunto.
55251:    Terveyslautakunnan alaisella viranhaltijalla        ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55252: on oikeus suorittaa toimialaansa kuuluvia tar-
55253: kastuksia kaikkialla, missä on ( poist.) aihetta                     20-25 §.
55254: epäillä ilmenevän terveydellistä vaaraa tai hait-     (Kuten hallituksen esityksessä.)
55255: taa. Asunnontarkastuksesta on kuitenkin sää-
55256: detty erikseen.                                                            26 §.
55257:                                                        Milloin 14 §:n 1 momentin 5 kohdassa tar-
55258:                        13 §.                        koitetulle oppilaalle, joka ei ole terveyskeskusta
55259:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               ylläpitävän kunnan asukas, on hankittu mai-
55260:                                                     nitussa lainkohdassa tarkoitettu erikoistutki-
55261:                                                     mus, on sen terveyskeskuksen, jota oppilaan
55262:                     3 luku.                         asuin- ja kotikunta ylläpitää, suoritettava ter-
55263:              Kunnan kansanterveystyö.               veyskeskukselle korvaus tutkimuksesta, mukaan
55264:                                                     luettuna lääkärin tai erikoislääkärin määräämät
55265:                        14 §.                        laboratorio-, röntgen- ja muut tutkimukset sa-
55266:    Kansanterveystyöhön kuuluvina velvollisuuk-      moin kuin oppilaan ja mahdollisesti tarvitun
55267: sina 19 §:ssä tarkoitetun toimintasuunnitelman      saattajan matkasta aiheutuneet kohtuulliset kus-
55268: rajoissa kunnan tulee:                              tannukset.
55269:    ( 1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
55270:    4) ylläpitää hammassairauksien vastustamis-                          4 luku.
55271: työtä, johon luetaan valistus- ja ehkäisytoiminta                      Valtionapu.
55272: ( poist.) sekä ( poist.) kunnan asukkaiden ham-
55273: paiden tutkimus ja hoito; sekä                                         27 §.
55274:    5) ylläpitää koulu terveydenhuoltoa, johon          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55275: luetaan kunnassa sijaitsevien kansa- ja keski-         Valtionavun perusteena olevia käyttökustan-
55276: koulujen, peruskoulujen, lukioiden sekä yleis-      nuksia laskettaessa vähennetään kokonaiskus-
55277: ten ammattikoulujen terveydellisten olojen          tannuksista potilaalta terveyskeskuksen vastaan-
55278: valvonta ja niiden oppilaiden terveydenhoito        otolla perittävä tutkimus- ja hoitomaksu kuin
55279: sekä oppilaan terveydentilan toteamista varten      myös se osa näistä, joka sairausvakuutuslain
55280: tarpeellinen .erikoistutkimus, niin kuin viimeksi   nojalla on terveyskeskukselle korvattu. Lisäksi
55281: mainitusta asetuksella tarkemmin säädetään.         vähennetään ( poist.) henkilökunnalta perittä-
55282:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         vät luontoissuoritusten vastikkeet ja ne kor-
55283:                                                     vaukset, jotka toisen kunnan tai kuntainliiton
55284:                     15-18 §.                        taikka valtion on suoritettava, sekä muut var-
55285:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               sinaiset tulot, ei kuitenkaan potilaalta perittä-
55286:                                                     viä muita kuin edellä tarkoitettuja maksuja,
55287:                      19 §.                          rahoitustuloja eikä tuloja toiminnasta, jonka
55288:    Terveyslautakunnan on kunakin vuonna laa-        kustannuksiin valtionapua ei suoriteta.
55289: dittava 14 §: ssä tarkoitettua kansanterveys-          (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55290: työtä varten viittä seuraavaa kalenterivuotta
55291: varten toimintasuunnitelma. T oimintasuunni-                         28 ja 29 §.
55292: telman tulee soveltua valtioneuvoston 3 §:n            (Kuten hallituksen esityksessä.)
55293: nojalla vahvistamaan valtakunnalliseen suunni-
55294: telmaan. Toimintasuunnitelman tulee, sen mu-                             30 §.
55295: kaan kuin asetuksella säädetään, sisältää yksi-        Perustamiskustannuksiin luetaan terveyskes-
55296: tyiskohtainen selonteko kunnan kansanterveys-       kuksen toimintaa varten tarvittavan maa-alueen
55297: työn laajuudesta, toimintatavoista ja toimin-       ja toimitilojen sekä talous-, huolto-, toimisto-
55298:                                          Kansanterveyslaki.                                      13
55299: 
55300: ja asuinrakennusten hankkimisesta täyteen kun-      salaisuutta, ;osta he asemansa perusteella ovat
55301: toon saatettuina kuten vesi-, viemäri-, sähkö-,     saaneet tietää.
55302: ilmastointi- ja muiden niihin verrattavien lait-       ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55303: teiden hankkimisesta tai tällaiseen laitokseen
55304: liittymisestä sekä teiden, aitausten ja muiden               43 ja 44 (44 ja 45) §.
55305: sellaisten laitteiden tekemisestä johtuvat kus-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
55306: tannukset, edellä mainittuihin hankintoihin
55307: kohdistuvat hallinto ja suunnittelu sekä työn-                        45 (46) §.
55308: johto ja valvonta mukaan luettuna. Edelleen            Edellä 44 §:ssä mainitun omaisuuden arvo
55309: pidetään näinä kustannuksina koneiden, kojei-       vahvistetaan alueiden, rakennusten ja niiden ir-
55310: den, välineiden, kalusteiden, sairaankuljetuska-    taimiston kohdalta arvioimalla hankintakustan-
55311: luston ja muun tarpeellisen irtaimiston sekä        nukset arvioimisen ajankohtana ja vähentämällä
55312: tarvittavien lääke-, vaate- ja muiden sellaisten    kohtuullinen arvon ja käyttöarvon alentuminert.
55313: perusvarastojen hankkimisesta samoin kuin              ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55314: muista sellaisista toimenpiteistä johtuvat kus-
55315:  tannukset, jotka ovat tarpeen laitoksen toimin-                     46 (47) §.
55316:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
55317: nan aloittamiseksi.
55318:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                           47 (48) §.
55319:                                                        ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55320:                   31-38 §.                            Edellä 45 §: ssä tarkoitetun toimikunnan
55321:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 päätökseen saadaan hakea muutosta valitta-
55322:                                                     malla lääninhallitukselle kolmenkyJDmenen päi-
55323:                      39 §.                          vän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta.
55324:    Kunnalle, jonka taloudellinen kantokyky on          ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55325: heikko ja jolle tästä laista johtuvat menot ai-
55326: heuttavat kohtuutonta taloudellista rasitusta,               48 ja 49 (49 ja 50) §.
55327: ( poist.) valtioneuvosto hakemuksesta ( poist.)       (Kuten hallituksen esityksessä.)
55328: myöntää sanottuihin menoihin lisättyä valtion-
55329: apua.                                                              50 (51) §.
55330:                                                       ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55331:                                                        Tämän lain tullessa voimaan kumotaan ylei-
55332:                     5 luku.                         sestä lääkärinhoidosta 9 päivänä maaliskuuta
55333:              Erinäisiä säännöksiä.                  1951 annettu laki ( 141/51 ), kunnallisista ter-
55334:                                                     veyssisarista 31 päivänä maaliskuuta 1944 an-
55335:                     40 §.                           nettu laki ( 220/44), kunnallisista äitiys- ja
55336:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 lastenneuvoloista 31 päivänä maaliskuuta 1944
55337:                                                     annettu laki ( 224/44), kunnankätilöistä 31
55338:                      41 §.                          päivänä maaliskuuta 1944 annettu laki ( 223/
55339:                     (Poist.)                        44), 27 päivänä elokuuta 1965 annetun ter-
55340:                                                     veydenhoitolain ( 469/65) ( poist.) 7-9, 87
55341:                   41 (42) §.                        ja 88 §,kansakoulujen lääkärintoimesta 31 päi-
55342:    Milloin lääkintöhallitus pitää sitä tarpeelli-   vänä lokakuuta 1952 annettu laki (362/52)
55343: sena, kunta on velvollinen määräämään kansan-       ja kansakoulujen hammaslääkärintoimesta 17
55344: terveystyötä tekevän viranhaltijan osallistu-       päivänä toukokuuta 1956 annettu laki (297 /
55345: maan tämän toimialaa koskevaan lääkintöhalli-       56), kaikki niihin myöhemmin tehtyine muu-
55346: tuksen järjestämään tai hyväksymään täyden-         toksineen.
55347: nyskoulutukseen, kuitenkin vähintään kerran            Tämän lain säännösten estämättä on sovel-
55348: kymmenessä vuodessa.                                lettava aluesairaaloiden ja sairasmajojen lak-
55349:                                                     kauttamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1951 an-
55350:                   42 (43) §.                        nettua lakia (142 /51) terveyskeskuksen vuode-
55351:    Terveyslautakunnan jäsenet ja sen alaiset        osaston valtionapuun, milloin osasto on muodos-
55352: virka- tai työsopimussuhteessa olevat henkilöt      tettu mainitussa laissa tarkoitetusta kunnansai-
55353: eivät saa luvatta ilmaista yksityistä tai perheen   raalasta.
55354: 14                            1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 98.
55355: 
55356: 
55357: 
55358: 
55359:                                               Laki
55360:                            k a n s a n t e r v e y s 1a i n voimaanpanosta.
55361:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 S:ssä määrä-
55362:  tyllä tavalla, säädetään:
55363:                      1 §.                                                  6 §.
55364:    (Poist.)       kuun      päivänä 19 annet-           Milloin 4 §: ssä tarkoitetun paikallissairaa-
55365: tu kansanterveyslaki (    /     ) tulee voimaan      lan toiminnan lopettamisen yhteydessä sen
55366: 1 päivänä huhtikuuta 1972 jäljempänä sääde-          omaisuus tai osuus siihen luovutetaan toiselle
55367: tyin poikkeuksin.                                    kunnalle tai kuntainliitolle, noudatetaan luovu-
55368:                                                      ·tuksen kohteena olevan omaisuuden osalta
55369:                        2 §.                          5 § :n säännöksiä eikä sen hankinnasta aiheutu-
55370:    Ennen kansanterveyslain voimaantuloa voi-         viin perustamiskustannuksiin suoriteta kansan-
55371: daan ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin lain       terveyslain mukaista valtionapua. Luovutushin-
55372: täytäntöönpanoa varten.                              taa määrättäessä on otettava huomioon valtion
55373:    Terveyskeskuksen toiminta alkaa välittö-          varoin rahoitetun määrän suhteellinen osuus
55374: mästi kansanterveyslain tullessa voimaan ja          omaisuuden arvosta.
55375: mikäli· sanotun lain 19 §:ssä tarkoitettua toi-          ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55376: mintasuunnitelmaa ei tähän mennessä ole vah-
55377: vistettu, terveyskeskus suorittaa kansanterveys-                            7 §.
55378: työhön kuuluvia toimintoja suunnitelman vah-             Sen estämättä, mitä 4 §:ssä on säädetty, val-
55379: vistamiseen asti ennen sanotun lain voimaan-          tioneuvosto voi oikeuttaa kunnan tai kuntain-
55380: tuloa olleessa laajuudessa.                          liiton pitämään omistuksessaan paikallissairaa-
55381:    Kansanterveyslailla kumottujen säännösten         lan enintään kymmenen vuotta kansanterveys-
55382: nojalla vahvistettuja tai hyväksyttyjä ohje- ja      lain voimaantulosta lukien ehdolla, että sairaa-
55383: johtosääntöjä niiltä osin kuin ne eivät ole risti-   la vuokrataan terveyskeskusta ylläpitävälle
55384: riidassa sanotun lain säännösten kanssa, on          kuntainliitolle, jonka jäsenenä asianomainen
55385: noudatettava, kunnes säädetyssä järjestyksessä       kunta on tai jonka jäsenkunt~11a on paikallis-
55386:  on annettu uudet määräykset.                        sairaalan kuntainliittoon kuuluvia kuntia.
55387:                                                      Vuokraa määrättäessä on otettava huomioon
55388:                                                      valtion varoin rahoitetun määrän suhteellinen
55389:                       3 §.                           osuus omaisuuden arvosta. Vuokra-aikana nou-
55390:    Kansanterveyslain 14 §:n 1 momentin 2             datetaan, mitä 5 § :n 1 momentissa on sää-
55391: kohdassa tarkoitettu sairaanhoito on vuoden          detty.
55392: 1979 loppuun mennessä siten maksuton kuin
55393: saman lain 21 §:ssä säädetään. Mainittua ajan-                                8 §.
55394: kohtaa edeltävänä aikana potilaalta voidaan pe-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
55395: riä asetuksella säädettävä maksu ja korvaus.
55396:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                              9 §.
55397:                                                         Sen lisäksi, mitä 4 §:ssä on säädetty, kan-
55398:                        4 §.                          santerveyslaissa tarkoitettuun toimintaan käy-
55399:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                tetään ennen sanotun lain voimaantuloa vastaa-
55400:                                                      vassa käytössä olleita rakennuksia, huonetiloja
55401:                       5 §.                           ja irtaimistoa, mukaan luettuna kunnallisista
55402:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         äitiys- ja lastenneuvoloista annetun lain (224/
55403:     Mikäli 1 momentissa tarkoitettua omaisuut-       44) 9 ja 13 § :ssä tarkoitettu sisustus ja va-
55404: ta ei enää käytetä kansanterveyslaissa tarkoi-       rustus, jollei kansanterveystyön toimintasuun-
55405: i\:ettuun toimintaan, on valtion varoin osaksi       nitelmasta muuta johdu.
55406: tai kokonaan rahoitetun omaisuuden osalta               Edellä 1 momentissa tarkoitetun omaisuu-
55407: noudatettava, mitä viimeksi mainitun lain            den osalta on voimassa, mitä 6 §:ssä sääde-
55408: 44 §: ssä säädetään.                                 tään.
55409:                                   Kansanterveyslain voimaanpano.                                    15
55410: 
55411:                      10  s.                         denhoitajan palkkausta pidetään valtionavun
55412:   Terveyskeskuksen toimitiloina saadaan, hank-      perusteena olevana hyväksyttävänä palkkauk-
55413: kimatta kansanterveyslain 40 §:ssä tarkoitettua     sena.
55414: hyväksymistä, käyttää vastaavassa tarkoitukses-        ( 7 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55415: sa ennen sanotun lain voimaantuloa olleita toi-
55416: mitiloja. Terveyskeskuksen sairaansijojen luku-
55417:                                                                            12 §.
55418: määrälle on kuitenkin hankittava lääkintöhalli-
55419: tuksen vahvistus.                                      Edellä 11 §:n mukaisesti siirretyllä sellai-
55420:                                                     sella viranhaltijalla, jonka oikeus eläkkeeseen
55421:                                                     on määräytynyt samojen säännösten mukaan
55422:                        11 §.                        kuin virkasuhteessa valtioon olevien henkilöi-
55423:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)   den, on kunnan tai kuntainliiton palveluksessa
55424:    Kunnallinen terveyssisar ja kunnan kätilö,       ollessaan oikeus eläketurvaan kunnalliselta elä-
55425: joka kansanterveyslain voimaan tullessa on          kelaitokselta niiden perusteiden mukaan, mitkä
55426: merkitty lääkintöhallituksen koulutetuista ter-      hänen eläketurvansa osalta olivat voimassa
55427: veyssisarista ja sairaanhoitotoimen harjoittajis-   kansanterveyslain tullessa voimaan, jos hän
55428: ta pitämiin luetteloihin, on kymmenen vuoden        vuoden kuluessa mainitun lain voimaantulosta
55429: ajan kelpoinen terveydenhoitajan tehtäviin, ja      kirjallisesti ilmoittaa kunnallis- tai liittohalli-
55430: tämän jälkeenkin oikeutettu pysymään siinä          tukselle niin haluavansa. Sillä, joka ei ole teh-
55431: terveydenhoitajan tehtävässä, jossa hän on sil-      nyt tällaista ilmoitusta, on oikeus kunnan tai
55432: [oin, kun mainitun lain voimaan tulosta on          kuntainliiton virkasuhteen perusteella annetta-
55433: kulunut kymmenen vuotta. Suoritettuaan eri-         vaa eläkettä varten lukea hyväksi samojen pe-
55434: tyisen jatkokurssin, mihin rinnastetaan osallis-    rusteiden mukaan, kuin aika kunnan tai kun-
55435: tuminen kansanterveyslain 41 §:ssä tarkoitet-       tainliiton palveluksessa, myös se aika, mikä
55436: tuun ·täydennyskoulutukseen, tai osoitettuaan       kansanterveyslain tullessa voimaan hänen koh-
55437: lääkintöhallituksen tarkoitusta varten järjestä-    dallaan voimassa olleiden säännösten mukaan
55438: missä kokeissa olevansa pätevä terveydenhoi-        olisi luettu hänelle eläkkeeseen oikeuttavaksi
55439: taja, terveyssisar ja kätilö on kelpoinen mui-      palvelusajaksi hänen lakkaotetusta virastaan tu-
55440: hinkin terveydenhoitajan tehtäviin.                 levaa eläkettä varten. Edellä tarkoitettuun pal-
55441:    Kansanterveyslain voimaan tullessa virassa       velukseen rinnastetaan tällöin sellainen muu
55442: oleva kunnallinen terveyssisar ja kunnan kä-        palvelus, jonka valtiovarainministeriö harkin-
55443: tilö, joka kunnallisista terveyssisarista annetun   nan mukaan on oikeuttanut lukemaan hyväksi
55444: lain muuttamisesta 28 päivänä kesäkuuta 1963        valtion eläkettä varten.
55445: annetun lain (352/63) tai kunnan kätilöistä            ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55446: annetun lain muuttamisesta samana päivänä
55447: annetun lain (350/63) edellyttämällä tavalla                         13-15 §.
55448: on säilyttänyt oikeutensa aikaisemmin voimassa        (Kuten hallituksen esityksessä.)
55449: olleiden säännösten mukaisiin palkkaus- ja
55450: luontoisetuihin, vuosi- ja sairaslomaan sekä
55451: eläkkeeseen, on edelleen oikeutettu mainittui-                           16 §.
55452: hin etuihin, mikäli hän kuuden kuukauden ku-           Niiden toimintojen osalta, joihin kunta ei
55453: luessa kansanterveyslain voimaantulosta todis-      ole ennen kansanterveyslain voimaantuloa saa-
55454: teellisesti kunnallishallitukselle ilmoittaa sitä   nut valtionavun ennakkoa, annetaan sitä ter-
55455: haluavansa.                                         veyskeskuksen ensimmäisenä toimintavuotena
55456:    Sillä, joka 1 tai 2 momentissa tarkoitetulla     viidennes sanotun lain 38 § :n mukaan määräy-
55457: tavalla on siirretty, on oikeus saada virka- tai    tyvästä ennakosta ja seuraavana vuonna kaksi
55458: työsopimussuhteeseensa liittyvät edut sellaisina,   viidennestä ja niin edelleen vuosittain viiden-
55459: että ne eivät ole ( poist.) epäedullisempia kuin    neksellä korotettuna, kunnes ennakko on mai-
55460: hänelle aikaisemmasta virka- tai työsopimus-        nitun 38 § :n mukainen.
55461: suhteestaan kuuluneet vastaavat edut.
55462:    Asetuksella säädetään mitä valtion viran ja                          17 §.
55463: toimenhaltijan palkkausluokan mukaista tervey-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
55464: 16                              1971 Vp. -     V. M. -        Esitys n:o 98.
55465: 
55466:      Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                    -198 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
55467:                                                                   siin.
55468:             että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
55469:          lituksen esitykseen sisältyvän toisen                Lopuksi valiokunta edellä lausutun perus-
55470:          lakiehdotuksen    valtiopäiväjärjestyksen         teella ehdottaa,
55471:          67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
55472:                                                                     että toivomusaloitteet n:ot 578, 580,
55473:    Edellä sanottuun viitaten talousvaliokunta                     581, 592, 600, 609, 635, 640, 641,
55474: lisäksi ehdottaa,                                                 663, 69 3, 694, 712, 715 ja 740 (kaikki
55475:                                                                   1970 vp.) sekä 270, 278, 303 ja 324
55476:             että lakialoitteisiin n:ot 153 ja 156                 hylättäisiin.
55477:           (molemmat 1970 vp.) sekä 77 ja 196
55478:        Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1971.
55479: 
55480: 
55481: 
55482: 
55483:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-               painen, Kauppi, Lehmonen, Myyryläinen, Paasi-
55484: neet osaa puheenjohtaja Paananen, varapuheen-              vuori, Penttinen, Räsänen, Salo, Sigfrids, Suti-
55485: johtaja Ruokola, jäsenet Heino, Hemmi, Kai-                nen, Tiekso ja Vaittinen sekä varajäsen Kurppa.
55486: 
55487: 
55488: 
55489: 
55490:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
55491:                                                       I.
55492:     Me allekirjoittaneet emme pidä valiokunnan             on nyt riittämätön. Tällöin tulisi taata myös
55493: lausuntoa kaikilta osin täysin riittävänä, vaan            nimenomaan lääkäripalvelusten säilyminen ja
55494: esitämme, että lakiin tulisi sisältyä terveyden-           lisääntyminen harvaan asutulla maaseudullakin.
55495:  hoitopalvelusten täydellinen maksuttomuus.                Tämä merkitsee sitä, että palvelusten antamista
55496:  Lakiesityksen perusteluissa todetaan, että vähä-          jatkettaisiin kaikista jo toimivista palvelupis-
55497:  tuloiset sairastavat meillä eniten, mutta käyt-           teistä sekä että uusia palvelupisteitä tulisi
55498:  tävät sairaanhoitopalveluksia vähiten.                    perustaa ensisijaisesti sinne, missä niitä ei
55499:     Asiantuntijoiden yksimielisen kannan mu-               vielä ole. Tämä merkitsisi myös sitä, että lain
55500:  kaan syy on taloudellinen; ei ole varaa hoitaa            toteuttamiseksi pitäisi olla valtakunnallinen
55501: .sairauttaan. Sairausvakuutuksen on todettu vain           suunnitelma siirtymäkausineen niin, että toteut-
55502: vähän kääntäneen kehitystä parempaan suun-                 taminen aloitettaisiin kehitysalueilta. Vain näin
55503:  taan. Joka tapauksessa tulisi päästä siihen, että         menetellen voidaan saavutettu palvelusten taso
55504:  kaikkein heikoimmassa taloudellisessa asemassa            ja lisätarpeen tyydyttäminen turvata harvaan
55505: .olevat kansalaisemme, so. kansaneläkeläiset,              asutulla maaseudulla.
55506:  invaliidit ja rintamaveteraanit saisivat kaikki              Ylläpitävän ja ehkäisevän terveydenhoidon
55507:  terveyden ja sairauden hoitoon tarvitsemansa              tärkein osa yleiset, säännöllisesti toistuvat,
55508:  palvelukset täydellisen maksuttomasti heti lain           maksuttomat terveystarkastukset tulisi toimeen-
55509:  voimaantultua ensi vuonna.                                panna ensi tilassa lain tultua voimaan ensi
55510:     Lain tulisi olla sellainen, että se takaisi jo         vuonna. Juuri yleisillä terveystarkastuksilla voi-
55511:  saatujen terveyden- ja sairaanhoitopalvelusten            daan sairastuvuutta pitemmällä tähtäimellä mer-
55512: maaran säilymis·en kaikkialla maassa sekä                  kittävästi alentaa. Kun tarvittava henkilökunta
55513:  lisäisi palvelusten määrää ensisijaisesti nimen-          tarkastuksen suorittamiseksi on jo olemassa
55514: ·omaan niillä seuduilla, joissa palvelusten määrä          ja kun kustannuksetkin jäävät vain murto-
55515:                                            Vastalauseita.                                           17
55516: 
55517: osaan lain aiheuttamista kokonaiskustannuk·         kiin tulisi sisältyä säännökset kaikesta siitä
55518: sista, ei tarkastusten toteuttamiselle pitäisi      ehkäisevästä työstä, mitä lakialoitteen n:o 197
55519: olla mitään esteitä.                                yhteydessä on esitetty.
55520:    Kansanterveyslain tavoitteenahan tulisi olla        Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
55521: kansalaistemme olosuhteiden turvaaminen sel-
55522: laisiksi, että he pysyvät terveinä. Sairaudet                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
55523: tulisi ehkäistä ennakolta niin, että mahdolli-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
55524: sesti tarvittava ehkäisevä hoitakin voidaan                 luvina:
55525: antaa työssä käynnin siitä keskeytymättä. La-
55526: 
55527: 
55528:                                      Kansanterveyslaki.
55529:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
55530: 
55531:                     1 luku.                         jestää liikkuvien toimintayksiköiden avulla. Kui-
55532:                                                     tenkin tulee vähintään sivuvastaanotto, jossa
55533:                Kansanterveystyö.                    on lääkäri, sijaita kuntainliiton jokaisen jäsen-
55534:                     1 §.                            kunnan alueella sekä tärkeimmissä erillisissä
55535:   Koko kansan terveyden turvaamiseksi ja sai-       taajamissa.
55536: rauksien ennalta ehkäisemiseksi toteutetaan            ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
55537: maassamme koko väestöä koskeva kansanter-           nössä.)
55538: veystyö sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.                         16-20 §.
55539:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 1              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55540: mom.)
55541:                                                                           21 §.
55542:                     2 luku.                           Edellä 14 §:ssä tarkoitetut kunnan velvolli-
55543:                                                     suuteen kuuluvat terveydenhuoltopalvelukset
55544:                     Hallinto.                       ovat niiden käyttäjille maksuttomia. (Pois!.)
55545:                  2-13 §.                                            22-26 §.
55546:   (Kuten valiokunnan mietinnössä. )                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55547: 
55548:                     3 luku.                                             4 luku.
55549:             Kunnan kansanterveystyö.                                  Valtionapu.
55550:                       14 §.                                             27 §.
55551:    Kansanterveystyöhön kuuluvina velvollisuuk-        Terveyskeskuksen tarpeellisiin perustamis- ja
55552: sina 19 §: ssä tarkoitetun toimintasunnitelman      käyttökustannuksiin annetaan valtionapua ylei-
55553: rajoissa kunnan tulee:                              sen kuntien kantokykyluokituksen mukaisesti
55554:    ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)        seuraavasti:
55555:    2) järjestää vuosittain kaikkia kunnan asuk-      Kantokyky-                           Valtionapu
55556: kaita koskeva yleinen ja tehokas terveystar-           luokka                            prosentteina
55557: kastus,·                                                1 ..................... .            90
55558:    (Kohdat 3-6 kuten valiokunnan mietinnön              2   ..................... .          8.5
55559: kohdat 2-5)                                             3   ..................... .          80
55560:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             4   .......•...•.....•....           7.5
55561:                                                         5   ..................... .          70
55562:                      15 §.                              6 ..................... .            6.5
55563:    Edellä 14 §:n 1 momentin 1-6 kohdissa                7   ..................... .          60
55564: tarkoitettuja toimintoja varten tulee kunnalla          8   ..................... .          .5.5
55565: olla terveyskeskus. Sen toimintoja voidaan tar-         9   ..................... .          .50
55566: peen mukaan sijoittaa sivuvastaanotoille tai jär-      10   ..................... .          4.5
55567: 3 1127/71
55568: 18                            1971 Vp. -      V. M. -          Esitys n:o 98.
55569: 
55570:   (2-5 mom. kuten valiokunnan mietin-                                           5 luku.
55571: nössä.}                                                                  Erinäisiä säännöksiä.
55572:                    28-39 §.                                                     40-50 §.
55573:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.}
55574: 
55575: 
55576: 
55577: 
55578:                                                Laki
55579:                                  kansanterveyslain voimaanpanosta.
55580: 
55581:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty vaLtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrä-
55582: tyllä tavalla, säädetään:
55583: 
55584:                     1 ja 2 §.                               sekä kansaneläkeläisille kuten asetuksella tar-
55585:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       kemmin säädetään.
55586:                                                                Edellä 1 momentissa mainitun lain tultua
55587:                        3 §.                                 voimaan on alle 20-vuotiaiden kunnan asukkai-
55588:   Kansanterveyslain 14 § :n 1 momentin                      den sanotun lain 14 §:n 1 momentin ) koh-
55589: 1 ja 2 kohdissa tarkoitettu terveydenhuolto-                dassa tarkoitettu hampaiden tutkimus ja hoito
55590: palvelu on maksutonta kaikille kunnan asuk-                 siten maksuton kuin lain 21 §:ssä säädetään.
55591: kaille lain astuttua voimaan.                               Vuoden 1974 loppuun mennessä ovat mainitut
55592:    Edellä 1 momentissa mainitun lain 14 §:n                 toimenpiteet maksutlomia alle 2)-vuotiaille
55593: 1 momentin 3 ja 4 kohdissa tarkoitettu tervey-              kunnan asukkaille.
55594: denhuoltopalvelu on vuoden 1974 loppuun                        Asetuksella säädetään, mistä ajankohdasta ja
55595: mennessä siten maksuton kuin saman lain 21                  missä toteuttamisjärjestyksessä muidenkin kuin
55596: §:ssä säädetään. Mainittua ajankohtaa edeltä-               4 momentissa mainittujen kunnan asukkaiden
55597: vänä aikana potilaalta voidaan periä asetuksella            sanotunloinen hampaiden tutkimus ja hoito on
55598: säädettävä maksu ja korvaus.                                maksuton sekä sitä ennen perittävästä mak-
55599:    Edellä 1 momentissa mainitun lain 14 §:n 1               susta ja korvauksesta.
55600: momentissa tarkoitettu terveydenhuoltopalvelu
55601: on kuitenkin maksuton heti lain astuttua voi-                                4-17 §.
55602: maan rintamamiehille, sota- ja siviili-invalideille           (Kuten valiokunnan mietinnössä.}
55603: 
55604: 
55605:        Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1971.
55606: 
55607:                 Aarne Penttinen.                                       Mauno Kurppa.
55608: 
55609: 
55610: 
55611:                                                       II.
55612: 
55613:    Esitys kansanterveyslaiksi valiokunnan hy-               ristiriidassa 1 § :n 1 momentin kanssa, jossa
55614: väksymässä muodossa on mielestämme puite-                   kansanterveystyön määritelmään sisällytetään
55615: lakinakin epätyydyttävä.                                    myös yksilöön ja hänen elinympäristöönsä koh-
55616:    Hallituksen esityksen 1 §:n 2 momentin                   distuva terveydenhoito. Elinympäristön pois-
55617: säännökset merkitsevät sitä, että yksilön elin-             sulkeminen ja jättäminen muiden lakien varaan
55618: ympäristöön kohdistuva terveydenhoito ja                    supistaa vakavasti mahdollisuuksia nähdä kan-
55619: siihen liittyvä toiminta jäävät kokonaan laki-              santerveystyö kokonaisvaltaisesti, mihin halli-
55620: esityksen ulkopuolelle. Tämä on suoranaisessa               tuksen esityksessä kuitenkin pyritään. 1 §:n
55621:                                               Vastalauseita.                                           19
55622: 
55623: 2 momentin säädös on ristiriidassa myös 7 §:n          kouluopetuksessa ja -ruokailun järjestämisessä,
55624: kanssa, jossa terveydenhoitolautakunnan tehtä-         on välttämätöntä, että niistä otetaan maininta
55625: vistä sanotaan, että "valvontaosasto käsittelee        jo lakiin.
55626: yksilön elinymparistöön kohdistuvaa terveyden-             Lukuisten tutkimusten ja tilastojen perus-
55627: hoitoa ... " Esityksen 2 momentista olisi pois-        teella voidaan kiistatta osoittaa, että edellä
55628: tettava kohta, "yksilön elinympäristöön kohdis-        mainittuihin rappeutumissairauksiin ja niiden
55629: tuvaa terveydenhoitoa ja siihen liittyvää toi-         lisäksi mm. invalidisoivaan keuhkojen laajentu-
55630: mintaa lukuun ottamatta, josta on säädetty             maan ja keuhkosyöpään ovat keskeisenä syynä
55631: erikseen" ja momentti olisi kirjoitettava tässä        tupakointi ja muut virheelliset elintavat. Mm.
55632: vastalauseessa esitettyyn muotoon.                     kuntoliikunnan järjestelmällinen harjoittaminen
55633:     Hallituksen esityksen 3 luvun 14 §:n 1)            väestömme valtaosan kohdalla on hyvin puut-
55634: kohdan sanamuoto jättää kunnallisen terveyden-         teellista ja satunnaista.
55635: huollon tarpeettoman passiivisen valistustyön              Virheellinen ravinto ja siihen läheisessä
55636: ja ajoittain suoritettujen joukkotarkastusten          vuorovaikutuksessa oleva liikunnan puute ja
55637: varaan, jotka vielä lain perusteluissa kytketään       etenkin nuorison keskuudessa huolestuttavassa
55638: yhteen siten, että valistustyötä tehtäisiin pää-       määrin lisääntynyt tupakointi ovat lisäämässä
55639:  asiassa terveystarkastusten yhteydessä. Lisää-        kansamme sairastuvuutta niin suuresti, että
55640: mällä kunnan velvoitteisiin terveystarkkailu           niistä aiheutuvat kansantaloudelliset menetykset
55641: luotaisiin edellytykset yksilöiden ja heidän           ovat laskettavissa sadoissa miljoonissa mar-
55642:  elinympäristönsä aktiiviselle valvonnalle. Ter-       koissa vuosittain. Viime aikoina todetut hälyt-
55643:  veystarkkailun tulisi kohdistua samanaikaisesti        tävät tiedot nuorisomme huonosta fyysisestä
55644:  sekä yksilöihin että heidän terveyteensä vaikot-      kunnosta puoltavat myös sitä, että terveelliseen
55645:  tavaan ympäristöön ja niiden välisiin vuoro-           ravintoon, liikuntaan ja tupakoinnin vastusta-
55646:  vaikutuksiin. Tämä on lähes tyystin unohdettu         miseen on kiinnitettävä nykyistä paljon vaka-
55647:  nykyisissä terveydenhuollon toiminnoissa ja se        vampaa huomiota.
55648:  on haitannut suuresti suunnitelmallista tervey-           Työttömyys, kiristynyt työtahti, epäterveeili-
55649:  denhuollon toteutusta. Ympäristön tarkkailu           nen työympäristö, riittävien virkistysmahdolli-
55650:  sisältäisi kaiken sen, mitä muissa laeissa ei ole     suuksien puuttuminen jne. ovat lisänneet voi-
55651:  tältä osin säädetty.                                  makkaasti henkistä painetta ja saaneet aikaan
55652:      Hallituksen lakiesityksessä ei myöskään           ylirasittumista ja mielenterveydellisiä häiriöitä.
55653:  riittävästi painoteta ennaltaehkäisevän tervey-       Jotta ennaltaehkäisevä ja kuntoottava mielen-
55654:  denhuollon merkitystä, vaan esitys on edelleen         terveystyö olisi tehokasta, tulisi sen olla osa
55655:  sairaanhoitokeskeinen. Yhteiskunnan tieteellis-        terveyskeskusten toiminnasta ja määräys siihen
55656:  teknisen kehityksen myötä kansanterveyden             laissa.
55657:  kokonaiskuva on kuitenkin olennaisesti muut-              Edellä sanotun perusteella 14 S:n 1 momen-
55658:  tunut siten, että ennen kovin peloittavien ja          tin 1 ) kohta olisi kirjoitettava vastalauseessam-
55659:  hallitsevien tartuntatautien tilalle ovat tulleet      me esitettyyn muotoon.
55660:  pitkäaikaiset, monen yhtäaikaisen fysikaalisen,           Selviytyäkseen kansanterveydellisistä velvoit-
55661:  kemiallisen, biologisen, psykososiaalisten ja          teistaan olisi kunnan välttämättä järjestettävä
55662:  ympäristötekijäin aiheuttamat rappeutumissai-          terveydenhuollon ja sosiaalitoimen yhteistyö
55663:  raudet, kuten sydämen, verisuoniston, tuki- ja        kiinteäksi. Kotisairaanhoidon osalta tämä yh-
55664:  liikuntaelinten ja hermoston taudit, itsemurhat        teistyö on parhaiten järjestettävissä varaamaila
55665:  ja tapaturmat ja näiden lisäksi myös mm.               terveyskeskuksiin kotiaputoiminnassa tarvitta-
55666:   sokeritauti on nousemassa todelliseksi kansan-       vaa henkilökuntaa sekä varaamaila terveys-
55667:  taudiksi. Näitä mainittuja rappeutumissairauk-         keskuksista tilat kodinhoitoapua varten. Tämän
55668:   sia ei voida vielä parantaa edes lääketieteellisin    vuoksi olisi 14 §:ään otettava uusi tätä tar-
55669:  keinoin, vaan ainoaksi todelliseksi vaihtoeh-          koittava määräys.
55670:  doksi jää näiden sairauksien tehokas ennalta-             Talousvaliokunnan enemmistön hyväksymässä
55671:  ehkäisy, jossa tyÖ- ja asunto-olosuhteiden            muodossa 14 §:n 1 momentin 3) kohta jättää
55672:  parantamisen ohella aivan keskeiselle sijalle         mahdollisuuden, että sairaankuljetus jäisi pää-
55673:   tulevat väestömme ravinto- ja liikuntatottu-          asiassa yksityisten suoritettavaksi. Yksityiseen
55674:   musten muuttaminen tetveellisempään suuntaan          voitontavoitteluun pohjautuva toiminta ei kui-
55675:   ja tupakoinnin vastustamistyö. Jotta näiden           tenkaan voi olla kuntalaisten kannalta yhti
55676:   suhteen toiminta ei jäisi toteutumatta mm.            taloudellista ja tehokasta kuin kunnallinen toi-
55677: 20                              1971 Vp. -   V. M. -   Esitys n:o 98.
55678: 
55679: minta. Lisäksi yksityiseen yritteliäisyyteen           Emme voi hyväksyä myöskään talousvalio-
55680: perustuva toiminta sairaankuljetuksessa lisää       kunnan enemmistön kantaa, että sairaanhoidon
55681: suuresti kuljetusvälineistön kirjavuutta ja epä-    maksuttomuus toteutuisi vasta vuoteen 1980
55682: yhtenäisyyttä, mikä vaikeuttaa suuresti keski-      mennessä, vaan siirtymistä ilmaispalveluksiin
55683: tettyä toimintaa. Siksi tämäkin kohta tulisi        olisi huomattavasti nopeutettava, koska siihen
55684: tarkemmin määritellä.                               on täydet mahdollisuudet ilman haittavaiku-
55685:    Emme voi myöskään hyväksyä sitä, että            tuksia. Vanhuus-, työkyvyttömyys- ja rintama-
55686: terveyskeskusten lääkäreille sälytetään asevel-     mieseläkkeen saajille maksuttomuus olisi toteu-
55687: vollisten tarkastukseen kuuluvia tehtäviä, vaan     tettava heti lain voimaan tullessa, sillä nämä
55688: nämä kuuluvat puolustuslaitoksen lääkärien          henkilöryhmät joutuvat muita huomattavasti
55689: toimialaan. Siksi 20 §:n 2 momentin esitämme        enemmän käyttämään lääkintäpalveluksia, ja
55690: muutettavaksi.                                      vähävaraisille eläkkeen saajille sairaanhoidolli-
55691:    Talousvaliokunnan enemmistön kannan mu-          set kustannukset muodostuvat kohtuuttoman
55692: kaan asetuksella voitaisiin määrätä potilaalta      rasittaviksi. Sen vuoksi voimaanpanolain 3 §
55693: perittäväksi korvaus sairaankuljetuksesta, hoi-     olisi myös muutettava.
55694: toon käytetyistä aineista ja terveyskeskuksen          Edellä esitetyin perustein ehdotamme,
55695: toimesta hankituista apuvälineistä sekä potilaan
55696: ylläpidosta terveyskeskuksessa. Mielestämme                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
55697: juuri tämä olisi saatava maksuttomaksi, sillä se           esitykseen sisältyvät lakiehdotukset seu-
55698: merkitsisi alkua terveydenhuollon täydelliselle            raavan sisältöisinä:
55699: maksuttomuudelle.
55700: 
55701: 
55702:                                      Kansanterveyslaki.
55703:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
55704: 
55705:                      1 luku.                           1) ylläpitää <terveysvalvontaa, johon luetaan
55706:                                                     yksilöiden ja heidän ympäristönsä terveystark-
55707:                 Kansanterveystyö.                   kailu, kunmm asukkaiden yleisten terveys-
55708:                      1 §.                           tarkastusten järjestäminen ja kansanterveydelli-
55709:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         nen neuvonta- ja valistustyö, raskauden ehkäisy-
55710:    Edellä 1 momentissa tarkoitetusta kansan-        neuvonta, kuntoliikunnan edistäminen, mielen-
55711: terveystyöstä on voimassa mitä tässä laissa         terveystyö, ravitsemusneuvonta ja tupakoinnin
55712: säädetään, ( poist.) jollei muussa laissa tai       vastustamistyö siihen sisältyen:
55713: sen nojalla annetuissa säännöksissä ole toisin         ( 2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
55714: säädetty tai määrätty.                                 3 ) huolehtia kotisairaanhoidossa tarvittavan
55715:                                                     kodinhoitoavun järjestämisestä;
55716:                                                        4) järjestää sairaankuljetus, lukuun otta-
55717:                      2 luku.                        matta siinä tarvittavien ilma-alusten sekä keli-
55718:                                                     rikkokelpoisten ja vastaavanlaisten er1tyiskulku-
55719:                      Hallinto                       neuvojen hankintaa ja ylläpitoa;
55720:                                                        ( 5 kohta kuten valiokunnan mietinnön 4
55721:                     2-13 §.                         kohta.)
55722:      (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
55723:                                                        6) ylläpitää koulu terveydenhuoltoa, johon
55724:                                                     luetaan kunnassa sijaitsevien kansa- ja keski-
55725:                                                     koulujen, peruskoulujen, lukioiden, ( poist.)
55726:                      3 luku.                        yleisten ammattikoulujen, teknillisten oppilai-
55727:             Kunnan kansanterveystyö.                tosten, kauppaoppilaitosten, sairaanhoito-oppi-
55728:                                                     laitosten, kotitalous-, merenkulku-, taideteollis-
55729:                      14 §.                          ten ja kotiteollisuusoppilaitosten terveydellisten
55730:    Kansanterveystyöhön kuuluvina velvollisuuk-      olojen valvonta ja niiden oppilaiden terveyden-
55731: sina 19 §:ssä tarkoitetun toimintasuunnitelman      hoito sekä oppilaan terveydentilan toteamista
55732: rajoissa kunnan tulee:                              varten tarpeellinen erikoislääkärin tutkimus,
55733:                                             Vastalauseita.                                        21
55734: 
55735: niin kuin viimeksi mainitusta asetuksella tar-       suudesta antaa poliisiviranomaisen pyytämää
55736: kemmin säädetään.                                    virka-apua oikeuslääkeopillisten tutkimusten
55737:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          suorittamiseksi elävän henkilön kliinisen tutki-
55738:                                                      muksen ja vainajan ulkonaisen ruumiintarkas-
55739:                       15 §.                          tuksen osalta. (Poist.)
55740:    Edellä 14 §:n 1 momentin 1-6 kohdissa                ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
55741: tarkoitettuja toimintoja varten tulee kunnalla
55742: olla terveyskeskus, jonka yhteyteen on varat-                            21 §.
55743: tava tilat kodinhoitoapua varten. T erveyskes-         Edellä 14 §:ssä tarkoitetut kunnan velvolli-
55744: kuksen toimintoja voidaan tarpeen mukaan             suuteen kuuluvat terveydenhuoltopalvelukset
55745: sijoittaa sivuvastaanotoille tai järjestää liikku-   ovat niiden käyttäjille maksuttomia. (Poist.)
55746: vien toimintayksiköiden avulla.
55747:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-                           22-25 §.
55748: nössä.)                                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55749:                       16 §.
55750:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                     26 §.
55751:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
55752:                        17 §.
55753:    Terveyskeskuksen vastaava lääkäri päättää
55754: tarpeen vaatiessa sosiaaliviranomaisia kuultuaan                         4 luku.
55755: siitä, ( poist.) otetaanko potilas terveyskeskuk-
55756: sen sairaansijalle hoidettavaksi. Vastaava lää-                        Valtionapu.
55757: käri myös päättää potilaan siirrosta toiseen sai-                    27-39 §.
55758: raanhoitolaitokseen.                                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55759:                      18-19 §.
55760:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55761:                                                                          5 luku.
55762:                     20 §.                                         Erinäisiä säännöksiä.
55763:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
55764:   Ohjesääntöön on otettava muun ohella                               40-50 §.
55765: määräykset terveyskeskuksen lääkärien velvolli-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55766: 
55767: 
55768: 
55769:                                                Laki
55770:                                  kansanterveyslain voimaanpanosta.
55771: 
55772:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
55773: tyllä tavalla, säädetään:
55774: 
55775:                   1 ja 2 §.
55776:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  vanhuus-, työkyvyttömyys- ja rintamamieseläk-
55777:                                                      keen saajille. Alussa mainittua ajankohtaa edel-
55778:                        3 §.                          tävänä aikana potilaalta voidaan periä asetuk-
55779:    Kansant:erveyslain 14 §:n 1 momentin 2 koh-       sella säädettävä maksu ja korvaus.
55780: dassa tarkoitettu sairaanhoito on vuoden 1975          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
55781: loppuun mennessä siten maksuton kuin saman
55782: lain 21 §:ssä säädetään, kuitenkin niin että                           4-17 §.
55783: hoito on maksuton heti lain voimaan astuttua            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55784: 
55785:       Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1971.
55786: 
55787:          Pauli Räsänen.                 Siiri Lehmonen.                Anna-Liisa Tiekso.
55788: 22                             1971 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 98.
55789: 
55790: 
55791:                                                 III.
55792: 
55793:    Käsitellessään kansanterveyslakia valiokunta     hyväksynyt hallituksen esityksen mukaisena,
55794: on eräin kohdin päätynyt tuloksiin, jotka lakia     on näihin säädöksiin jäänyt kuitenkin tarpee-
55795: käytännössä toteutettaessa voivat toisaalta joh-    tonta väljyyttä, joka lisäksi loukkaa kunnallista
55796: taa joko liiankin suureen väljyyteen tai toi-       itsemääräämisoikeutta. Asia korjaantuu poista-
55797: saalta rajoittaa liiaksi kansanterveystyötä suo-    malla pykälästä sen viimeinen eli 3 momentti.
55798: rittavan henkilöstön toimintaa. Niinpä valio-          Valiokunta ehdottaa poistettavaksi lääkärin
55799: kunnan tekemä lisäys 6 § :n 4 momenttiin,           vaalia, virkaanottoa ja pätevyysvaatimuksia
55800: jossa viitataan siihen, että kansanterveystyön      koskevat säännökset. Käsityksemme mukaan
55801: hallinto voitaisiin kunnassa järjestää kokonaan     nämä säännökset, jotka sisältyvät hallituksen
55802: toisin kuin tässä laissa on säädetty, on sanan-     esityksen 41 §:ään, olisi palautettava lakiin.
55803: naltaan aivan liian väljä. Tämä sanonta vie         Muutoin heikennetään lääkärin vastuuta ter-
55804: pohjan pois kaikilta kansanterveystyön hallin-      veydenhuoltotyössä, esim. kulkutautien hoidossa
55805: toa koskeviita säännöksiltä ja luo siten edelly-    ja ympäristönsuojelutehtävissä eikä hän voisi
55806: tykset hallinnon järjestämiseen aivan uudella       toimia kuntaan nähden riittävän tehokkaasti.
55807: tavalla. Käsittääksemme tällaista säännöstä ei      Lääkärille on annettava mahdollisuudet noudat-
55808: voida sisällyttää lakiin.                           taa lakeja ja asetuksia. Hallituksen esitykseen-
55809:    Terveystarkastukset ovat kaikille ihmisille      kin sisältyy kohta, joka olisi muutettava. Mah-
55810: hyvin arkaluontoisia. Ennen kuin terveystar-        dollisuus pyytää lausunto lääkintöhallitukselta
55811: kastusten suorittamiseen ryhdytään, pitää           enintään kolmesta hakijasta hakuajan päätyttyä,
55812: aiheen olla varma. Tästä syystä me emme voi         on liian kauaksi kohdistettu. Käsityksemme
55813: yhtyä siihen väljyyteen, johonka valiokunnan        mukaan tällainen lausunto on joka tapauksessa
55814: enemmistö on päätynyt käsitellessään terveys-       pyydettävä, mutta ei lääkintöhallitukselta vaan
55815: lautakunnan alaisen viranhaltijan tarkastus-        lähempää eli lääninhallitukselta.
55816: oikeutta lain 12 §:ssä. Aiheen tulee olla perus-       Ryhdyttäessä toteuttamaan ilmaispalveluja
55817: teltu, kuten hallituskin esityksessään mainitsee,   on tarkasti seurattava niiden vaikutusta valtion
55818: ennen tarkastuksiin ryhtymistä.                     ja kuntien talouteen. Yhtenä tärkeänä edelly-
55819:    Kansanterveystyön ohjesääntöön otettavat         tyksenä ilmaispalvelujen toteuttamiselle on
55820: määräykset terveyskeskuksen lääkärien velvolli-     käsityksemme mukaan pidettävä sitä, ettei
55821: suuksista, jotka sisältyvät lain 20 §:n 2           niiden johdosta ajauduta taloudellisiin vaikeuk-
55822: momenttiin ja jotka valiokunnan enemmistö           siin tai toisaalta tilanteeseen, ettei apua ole
55823: on hyväksynyt hallituksen esityksen mukaisesti,     tarvittaessa saatavissa. Mielestämme tämä asia
55824: ovat osittain ristiriidassa kunnallislain säädök-   olisi pitänyt tuoda korostetusti esille valiokun-
55825: sien kanssa. Lakitekstiä muuttamalla tämä risti-    nan mietinnössä.
55826: riita voidaan poistaa.                                 Edellä sanotun perusteella ehdotamme kun-
55827:    Lain 34 §: ssä olevat säädökset henkilökun-      nioittaen,
55828: nasta aiheutuvista menoista ja niiden lukemi-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
55829: sesta kustannuksiksi ovat selvät ja asialliset.             ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
55830: Pykälän 3 momentissa, jonka valiokunta on                   näin kuuluvana:
55831: 
55832: 
55833: 
55834:                                     Kansanterveyslaki.
55835:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
55836: 
55837:                      1 luku.                                            2 luku.
55838:                 Kansanterveystyö.                                       Hallinto.
55839:                       1 §.                                              2-5 §.
55840:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55841:                                          Vastalauseita.                                         23
55842: 
55843:                     6 §.                                              4 luku.
55844:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
55845:                                                                     Valtionapu.
55846: 
55847:                 7- 11 §.                                           27-33 §.
55848:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55849: 
55850:                                                                     34 §.
55851:                     12 §.                           ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
55852:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                nössä.)
55853:                                                     (3 mom. poist.)
55854:                   13 §.
55855:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                 35-39 §.
55856:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55857: 
55858: 
55859:                                                                       5 luku.
55860:                    3 luku.
55861:                                                                Erinäisiä säännöksiä.
55862:           Kunnan kansanterveystyö.
55863:                                                                      40 §.
55864:                 14-19 §.                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55865:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
55866:                                                                         41 §.
55867:                                                      ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esitY'ksessä.)
55868:                    20 §.                             Hakuajan lääkärin virkaan päätyttyä läänin-
55869:   { 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        hallitukselta on pyydettävä lausunto suta,
55870:   Terveyskeskuksen lääkäri on velvollznen         keitä enintään kolmea hakijoista on viran
55871: antamaan poliisiviranomaisen pyytämää virka-      laatu ja asianomaisten päte~y~ ~uomioon
55872: apua oikeuslääkeopillisen t~~k~muksen ~uoritta­   ottaen pidettävä virkaan sop1v1mpma. Jos
55873: miseksi elävän henkilön klumsen tutkimuksen       virkaan valitaan joku lääninhallituksen lausun-
55874: ja vainajan ulkonaisen ru).lmiint~rkastuk.se~     nossa sopivimmiksi katsotuista hakijoista, voi-
55875: osalta samoin kuin hän on velvollznen tozmz-      daan vaalia koskeva päätös panna täytäntöön
55876: maan lääkärinä asevelvollisten tarkastuksissa     tekemättä lääkintöhallitukselle 1 momentissa
55877: kutsuntaviranomaisten pyydettyä sitä terveys-     tarkoitettua ilmoitusta. Lääkintöhallitukselle on
55878: lautakunnalta ja on näistä velvollisuuksista      kuitenkin viipymättä annettava -tieto siitä,
55879: muun ohella otettava määräykset ohjesääntöön.     kuka virkaan on valittu.
55880:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           ( 4-6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
55881: 
55882:                 21-26 §.                                           42-51 §.
55883:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnön 41-50 §.)
55884: 
55885: 
55886:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1971.
55887: 
55888:          Eeva Kauppi.                 Maija Heino.                  Alli V aittinen.
55889: 24                            1971 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 98.
55890: 
55891:     EDUSKUNNAN                                                                                Liite 1.
55892: SOSIAALIVALIOKUNTA
55893:        Helsingissä,
55894: 20 päivänä lokakuuta 1971
55895:      Lausunto n:o 3.
55896: 
55897: 
55898: 
55899: 
55900:                                  T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a 11 e.
55901: 
55902:    Talousvaliokunta on kirjeellään 29 päivältä       tykset niiden kehittämiselle. Kokonaisuutena
55903: syyskuuta 1971 pyytänyt eduskunnan päätök-           kansanterveystyön uudistaminen hallituksen
55904: sen mukaisesti sosiaalivaliokuntaa antamaan          esittämällä tavalla tulisi olemaan erittäin mer-
55905: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 98 kan-        kittävä terveyspoliittinen uudistus, jolla olisi
55906: santerveystyöstä ja sen voimaanpanosta annet-        paljon myönteisiä vaikutuksia myös sosiaali-
55907: taviksi laeiksi sekä ed. Räsäsen ym. lakialoit-      politiikan kannalta.
55908: teesta n:o 196 ja ed. Tupamäen lakialoitteesta          Hallituksen esitystä kansanterveystyöstä on
55909: n:o 197 laeiksi kansanterveystyöstä ja kansan-       tarkasteltava paitsi terveydenhuollon myös
55910: terveystyöstä annetun lain voimaanpanosta sa-        muun yhteiskuntapolitiikan kannalta. Terveys-
55911: moin kuin ed. Ahosen ym. lakialoitteesta n:o         politiikan suunnittelun ja myöskin käytännön
55912: 198 laiksi kansanterveystyöstä. Käsiteltyään         tasolla olisi täten pyrittävä nykyistä selkeäm-
55913: asian ja kuultuaan asiantuntijoina sosiaali- ja      min näkemään terveyspolitiikan yhteydet muu-
55914: terveysministeri Pekka Kuusta, pääjohtaja Aili       hun yhteiskuntapolitiikkaan kuten sosiaalihuol-
55915: Lahtista sosiaalihallituksesta, ylijohtaja Vilho     toon ja sosiaalivakuutukseen. Kansanterveys-
55916: Jäppistä ja lääkintöneuvos Aimo Ojalaa lää-          työn alalla tehdyillä ratkaisuilla on vaikutusta
55917: kintöhallituksesta, valtiotieteen tohtori Tapani     sosiaalihuollon ja sosiaalivakuutuksen puolella
55918: Purolaa ja lääketieteen ja kirurgian tohtori         ja päinvastoin. Erityisen läheinen yhteys kan-
55919: Kari Puroa Sosiaaliturvan tutkimuslaitoksesta,       santerveystyöllä on sairausvakuutukseen.
55920: toiminnanjohtaja Karl Brunströmiä Finlands              Yksityisen ihmisen sairautta ja terveyttä ei
55921: svenska kommunförbundista, osastopäällikkö           ole tarkasteltava ainoastaan lääketieteellisenä
55922: Sakari Kalliota Suomen kaupunkiliitosta, osas-       ilmiönä, vaan myös hänen sosiaalista taustaansa
55923: topäällikkö Pentti Vatajaa ja tarkastaja Aulis       vasten. Sairauksien synnyssä ja sairastumisessa
55924: Vintturia Suomen Kunnallisliitosta ja toimin-        ovat sosiaaliset seikat keskeisellä sijalla. Lää-
55925: nanjohtaja Tapani Kososta, kunnanlääkäri Ahti        kinnällisen hoidon onnistumista koskevissa tut-
55926: Hämäläistä, lääketieteen lisensiaatti Raimo Leh-     kimuksissa on toisaalta voitu todeta, että hoito
55927: tovaaraa ja varatuomari Aarno Schreytä Suo-          usein epäonnistuu, jos potilaan sosiaalinen ti-
55928: men Lääkäriliitosta valiokunta kunnioittaen          lanne jätetään huomioonottamatta ja käsittele-
55929: esittää lausuntonaan seuraavaa.                      mättä. Tämä sairauden luonne myös sosiaali-
55930:    Kansanterveystyötä koskevassa hallituksen         sena tilana olisi otettava huomioon ja sairautta
55931: esityksessä ehdotetaan yhdistettäväksi nykyiset      olisi pyrittävä hoitamaan sekä lääketieteellisin
55932: kansantervystyötä koskevat hajanaiset säädökset      että sosiaalisin toimenpitein.
55933: yhdeksi laiksi kansanterveystyöstä, jossa sääde-        Hallituksen esityksen mukaan on tarkoitus
55934: tään kunnallishallituksen kansanterveystyön teh-     asteittain siirtyä kansanterveystyön palvelujen
55935: tävistä, rahoituksesta ja hallinnosta. Laki kan-     maksuttomuuteen. Maksuttomuutta on sosiaali-
55936: santerveystyöstä olisi luonteeltaan puhelaki ja      poliittiselta ja terveyspoliittiselta kannalta pi-
55937: kansanterveystyön sisältö ja sen kehittäminen        dettävä oikeana, sillä taloudelliset seikat eivät
55938: ~äävät suuressa määrin riippumaan kansanter-         saisi vaikuttaa terveyspalvelusten käyttöä ra-
55939: veystyötä koskevista valtakunnallisista ja kun-      joittavasti. Viime vuosina suoritetut sairasta-
55940: nallisista suunnitelmista. Lakiehdotuksen perus-     vuuden ja lääkintäpalvelusten käyttöä koskevat
55941: tavoitteena on terveyspolitiikkamme painopis-        tutkimukset ovat toistuvasti osoittaneet, että
55942: teen siirtäminen sairaalalaitoksesta terveyden-      sairastavuus ja köyhyys liittyvät yhteen sekä
55943: hoitoon ja avosairaanhoitoon luomalla edelly-        alueellisesti että väestöryhmittäin. Pieniin tu-
55944:                                                Liitteitä.                                            25
55945: 
55946: Joihin liittyy yleensä korkea sairastavuus, mutta     sen haittoja olisi mahdollisuuksien mukaan lie-
55947: keskimäärää vähäisempi palvelusten käyttö. Sai-       vennettävä mm. sivuvastaanotto- ja kotihoito-
55948: rausvakuutus on tutkimusten mukaan vaikut-            toimintaa lisäämällä. Kun terveyspalvelusten ja-
55949: tanut suotuisaan suuntaan ja lisännyt jossakin        kaantuminen ·on nykyisin liian epätasaista, olisi
55950: määrin lääkärin käyttöä nimenomaan eniten             kansanterveystyön suunnittelussa valtakunnalli-
55951: sairastavien pienituloisten keskuudessa. Mutta        sella tasolla kiinnitettävä tilanteen korjaamiseen
55952: edelleen voidaan sanoa, että varojen puute            tässä suhteessa erityistä huomiota. Siihen antaa
55953: näyttää rajoittavan palvelusten käyttöä nimen-        nykyistä paremmat mahdollisuudet kansanter-
55954: omaan silloin, kun sairaus alkaa pitkittyä. On        veystyön järjestämistä koskevan valtakunnalli-
55955: luonnollista, että tällöin myöskin sairauden ai-      sen suunnitelman laatiminen. Kansanterveys-
55956: heuttama taloudellinen rasitus on sairausvakuu-       työtä koskevan lain täytäntöönpanossa olisi
55957: tuksesta huolimattakin perheille erityisen suuri.     lähdettävä harvaan asuttujen seutujen väestön
55958:     Kansanterveystyön palvelusten maksuttomuus        terveyspalvelujen turvaamiseksi sen periaatteen
55959: tulee lisäämään palvelusten kysyntää ja ohjaa-        pohjalta, että terveyspalveluksia jaetaan kai-
55960: maan sitä avohoidon puolelle, mitä on pidet-          kista jo rakennetuista palvelupisteistä ja niille
55961: tävä tarkoituksenmukaisena. Tästä voi terveys-        turvataan kehittämismahdollisuudet.
55962: palvelusten tarjonnan nykyisen rajoittuneisuu-            Lakiehdotuksen 14 § : ssä säädetään kunnan
55963: den ja kustannusten nousun vuoksi syntyä on-          kansanterveystyöhön kuuluvista velvollisuuk-
55964: gelmia. Palvelusten maksuttomuuteen on tar-           sista. Eräänä kohtana on velvollisuus ylläpitää
55965: koitus siirtyä kuitenkin vähitellen ja väliaikana     terveysneuvontaa, johon sisältyy kansantervey-
55966: tullaan lakiehdotuksen mukaan palveluksista           dellinen valistustyö ja kunnan asukkaiden yleis-
55967: penmaan asetuksella tarkemmin määrättyjä              ten terveystarkastusten järjestäminen. Hallituk-
55968: maksuja ja korvauksia. Hallituksen esityksen          sen esityksen perusteluissa todetaan, että kan-
55969: mukaan maksuttomuteen on tarkoitus siirtyä            santerveystyötä koskevan lain ensimmäisen vii-
55970: vuoden 1979 loppuun mennessä. Valiokunnan             sivuotissuunnitelmakauden aikana tullaan pää-
55971: käsityksen mukaan maksuttomuuteen tulisi siir-        paino asettamaan näihin tehtäviin. Myös valio-
55972: tyä mahdollisimman nopeasti, jo ennen mainit-         kunta pitää tärkeänä, että näiden tehtävien hoi-
55973: tua määräaikaa. Tavoitteena pitemmällä tähtäi-        tamiseen kiinnitetään alusta lähtien riittävää
55974: mellä tulisi olla myös maksuttomien palvelus-         huomiota. Yleisten säännöllisten ehkäisevien
55975: ten piirin laajentaminen ja vähitellen kökonaan       terveystark~stusten toimeenpanon suunnittelua
55976: maksuttorolen terveydenhoitopalvelusten ai-           olisi kiirehdittävä. Terveysvalistukseen olisi si-
55977: kaansaaminen. Väliaikana toteutettavalla mak-         sällytettävä terveyspalveluksia ja niiden saantia
55978:  supolitiikalla ei saisi liikaa rajoittaa palvelus-   koskeva tiedotustoiminta. Sekä terveystarkas-
55979:  ten kysyntää, sillä maksut rajoittavat kysyntää      tukset että terveysvalistus ovat tärkeitä myös
55980: nimenomaan niissä tuloluokissa, joissa sitä ter-      sosiaalipoliittisesti, koska ne ovat omiaan lisää-
55981: veydenhuoltopolitiikan kannalta on pyrittävä li-      mään tietoa ja terveyspalvelusten käyttöä ni-
55982:  säämään. Näin ollen puheena olevia maksuja           menomaan niissä tuloluokissa, joissa se on ny-
55983:  ja korvauksia määrättäessä olisi lähdettävä siitä,   kyään vähäisintä.
55984:  että terveyspalveluksista niiden käyttäjälle ai-         Kuten edellä jo on todettu terveyspolitiikka
55985: heutuvat kokonaiskustannukset jäävät alusta           liittyy kiinteästi muuhun sosiaalipolitiikkaan.
55986: lähtien nykyisiä kustannuksia vähäisemmiksi.          Tämä läheinen yhteenkuuluvuus pitäisi ottaa
55987:     Kansanterveystyötä koskevan uudistuksen           huomioon myös sosiaalipolitiikan eri sektorien
55988:  tarkoituksena on väestön terveydenhuollon te-        toimintaa käytännössä järjestettäessä. Se, miten
55989:  hostaminen. Tämän suhteen on edellytyksenä,          tämä on tarkoituksenmukaisimmin toteutetta-
55990:  että kansanterveystyössä tarvittavan korkea-         vissa sekä organisaation että toiminnan kan-
55991:  tasoisen henkilökunnan erityisesti lääkäreiden       nalta, on vaikea ja paljon pohdintaa myös va-
55992:  koulutusta lisätään. Kansanterveystyön tavoit-       liokunnassa aiheuttanut kysymys. Sen suhteen
55993:  teena on pidettävä l~adullisessa ja määrällisessä    myös valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden
55994:  suhteessa mahdollisimman samantapaisen palve-        näkemykset poikkeavat toisistaan. Yleisenä piir-
55995:  lun antaminen väestölle kaikkialla maassa. Kan-      teenä valiokunnan mielestä on kuitenkin näh-
55996:  santerveystyötä tehostettaessa on vaarana, että      tävissä, että puheena olevaan yhteistoimintaan
55997:  terveyspalvelukset varsinkin harvaan asutuilla       on kiinnitettävä huomiota enemmän kuin hal-
55998:  seuduilla voivat etääntyä liian kauas niiden tar-    lituksen esityksen perusteluissa ja lakiehdotuk-
55999:  vitsijoista. Tätä olisi pyrittävä välttämään ja      sissa.
56000: 4 1127/71
56001: 26                             1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 98.
56002: 
56003:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ter-         läänin alueella ohjaa ja valvoo lääkintöhallituk-
56004: veydenhuollon ja sosiaalitoiminnan yhteistyö-         sen alaisena lääninhaJlitus. Terveydenhuollon ja
56005: kysymykset ovat olleet esillä hallituksen esi-        sosiaalitoiminnan yhteistyö läänintaso11a on or-
56006: tystä valmisteltaessa. Tällöin on kuitenkin tultu     ganisatorisesti järjestetty kun lääninhallituksiin
56007: siihen tulokseen, että asian perusteellinen sel-      on perustettu 1. 3. 1971 lukien sosiaali- ja ter-
56008: vittäminen olisi nähtävästi tullut viivästyttä-       veysosastot. Tässä yhteydessä valiokunta kui-
56009: mään esi-tyksen antamista.                            tenkin kiinnittää huomiota ,siihen, että läänin-
56010:    Kansanterveystyötä koskeva lakiehdotus on          hallitusten mahdollisuudet paikallistason yhteis-
56011: luonteeltaan puitelaki, jossa määrätään vain          toiminnan edistämiseen tulevat olemaan nähtä-
56012: kansanterveystyön toiminnan pääperiaatteet ja         västi vähäiset, huomioon ottaen, että ne eivät
56013: tavoitteet. Terveydenhoidon ja sosiaaJitoimin-        mm. tulisi osallistumaan kunnallisen kansanter-
56014: nan yhteistyö on toisaalta paljolti käytännön         veystyön toimintasuunnitelman eikä ohjesään-
56015: kysymys, joka saa muotonsa vähitellen uutta           nön laatimiseen.
56016: lainsäädäntöä käytäntöön sovellettaessa. Tär-            Kansantervey,styötä koskevan lakiehdotuksen
56017: keää on, että lainsäädännössä luodaan edelly-         mukaan kunnassa on oltava, kuntainliittoja lu-
56018: tyksiä yhteistoiminnan kehittymiselle ja ennen        kuun ottamatta, terveyslautakunta. Sosiaalihuol-
56019: kaikkea, ettei lainsäädäntö muodosta estettä          lon hallinnosta annettu laki ede1lyttää, että
56020: tässä suhteessa. Valiokunta katsoo, että vaikka       kunnassa on, eräitä poikkeuksia lukuun otta-
56021: yhteistoimintaan liittyviä kysymyksiä ei ole          matta, sosiaalilautakunta. Hallituksen esityksen
56022: vielä riittävästi selvitetty, olisi lakiehdotukseen   perustelujen mukaan kunnan kansanterveystyön
56023: tehtävä eräitä sellaisia muutoksia, jotka käy-        järjestysmuodosta annettavassa ohjesäännössä
56024: täntöön sovellettaessa edistäisivät yhteistyötä ja    määrättäisiin myös terveys- ja sosiaalilautakun-
56025: antaisivat kokemuksia ja viitteitä asian myö-         nan yhteistyöstä siten kuin sitä pidetään tar-
56026: hemmälle perusteellisemmalle käsittelylle ja rat-     koituksenmukaisena. Nämä säännökset antavat
56027: kaisemiselle.                                         varsin rajoitetun mahdollisuuden yhteistoimin-
56028:    Terveydenhuollon ja sosiaalitoiminnan yhteis-      nan järjestämiselle, koska molempien lautakun-
56029: toimintaa voidaan tarkastella valtakunnallisella      tien organisaatio ja tehtävät on säännelty lain-
56030: tasolla, läänintasolla ja paikallisella tasolla.      säädännöllä.
56031: Tässä suhteessa suurimmat ongelmat liittyvät             Kansanterveystoimikunta mainitsi mietinnös-
56032: paikallistason, lähinnä kunnallisten terveyslauta-    sään ( Komiteanmietintö 1969: A 3 ) eräänä
56033: kuntien ja sosiaalilautakuntien yhteistoimintaan.     paikallishallinnon vaihtoehtona, että terveys-
56034:    Hallituksen esityksen perusteissa edellyte-        lautakunnan ja sosiaalilautakunnan tehtävät siir-
56035: tään, että koska terveyden- ja sosiaalihuoliolla      rettäisiin perustettavalle uudelle lautakunnalle,
56036: on lukuisia liittymäkohtia, on tarkoituksenmu-        sosiaali- ja terveyslautakunnalle. Terveydenhuol-
56037: kaista, että valtakunnallinen kansanterveystyön       lon suunnittelukomitea         (Komiteanmietintö
56038: toimintasuunnitelma laaditaan yhteistyössä näitä      1971: B 4) puolestaan ehdottaa, että sosiaali-
56039: haitavien viranomaisten kesken. Lakiehdotuk-          lautakunta ja terveyslautakunta yhdistettäisiin
56040: sen mukaan tämän suunnitelman laatii lääkintö-        terveys- ja sosiaalilautakunnaksi. On selvää,
56041: hallitus. Valiokunnan käsityksen mukaan tämä          ettei kansanterveystyötä koskevan lakiehdotuk-
56042: yhteistyön toteuttaminen samoin kuin tervey-          sen yhteydessä ole mahdollisuuksia tehdä täl-
56043: denhoidon hallinnon yhteistoiminta muiden hal-        laista uudistusta, koska sen hyöty- ja haitta-
56044: linnonalojen kanssa olisi otettava huomioon           vaikutuksia ei ole tutkittu, mutta tärkeää olisi
56045: myös lakiehdotuksessa. Lakiehdotukseen olisi          varata joillekin kunnille mahdollisuus kokeilla
56046: otettava säännös, jonka mukaan lääkintöhalli-         tällaista hallintomallia. Jotta tämä olisi mah-
56047: tuksen apuna on valtakunnallista kansanter-           dollista, olisi lakiin otettava sitä nimenomaan
56048: veystyön suunnitelmaa ~laadittaessa neuvottelu-       koskeva säännös, jonka mukaan kunta voitai-
56049: kunta, jossa olisi terveydenhuoltoviranomaisten       siin oikeuttaa perustamaan yhteinen sosiaali- ja
56050: ohella edustettuna mm. sosiaalihallitus. Suunni-      terveyslautakunta. Tällaiseen kokeilutoimintaan
56051: telman kansanterveystyön kehittämisen kan-            ja myös muuhun yhteistoimintaan antaisi ehkä
56052: nalta keskeisen merkityksen huomioon ottaen           riittävän mahdollisuuden myös, että lakiehdo-
56053: neuvottelukunnassa tulisi olla myös muiden            tuksen 6 §:n sanamuoto kirjoitettaisiin laajem-
56054: hallinnonalojen kuten valtiovarainhallinnon sekä      min eli lähinnä siten kuin se on kansanterveys-
56055: kunnallishallinnon edustus.                           toimikunnan mietinnössä. Sosiaalihuollon hal-
56056:    Lakiehdotuksen mukaan kansanterveystyötä           linnosta annetun lain 5 §: ssä on vastaava poik-
56057:                                                 Liitteitä.                                            27
56058: 
56059: keuksellisiin hallinnollisiin järjestelyihin oikeut-   sosiaalityöntekijän tulisi olla sosiaalilautakunnan
56060: tava säännös. Kokeilutoiminta tulisi luonnolli-        alainen toimihenkilö, joka työskentelisi ainakin
56061: sesti rajoittumaan niihin kuntiin, joissa on oma       osittain terveyskeskuksessa antaen siellä asioi-
56062: terveyslautakunta.                                     ville kaikkea sosiaalityöhön liittyvä neuvontaa
56063:    Terveydenhuollon ja sosiaalitoiminnan yhteis-       ja palvelua. Hän myös vastaanottaisi ja valmis-
56064: toiminnan lainsäädännöllistä perustaa muilta           taisi sosiaalilautakunnan käsittelyyn lautakunnan
56065: osin harkittaessa näyttäisi tässä vaiheessa,           päätöksiä vaativat asiat. Sosiaalityöntekijän
56066: ennen kuin yhteistoimintakysymykset on perus-          organisatoriseen asemaan eivät saisi vaikuttaa
56067: teellisemmin selvitetty, tarkoituksenmukaiselta,       kuntien valtionapua koskevat säännökset. Näin
56068: että lakiin otetaan yleissäännös, jonka mukaan         ollen mikäli päädyttäisiin edellä ehdotettuun
56069: terveydenhuoltoviranomaisten on toimittava             periaateratkaisuun, olisi kuntien valtionapua
56070: yhteistyössä sosiaaliviranomaisten kanssa. Täl-        koskevia säännöksiä pyrittävä muuttamaan
56071: lainen yleissäännös ilmaisisi yleisen lain toteut-     siten, että sosiaalihuollon palveluksessa olevien
56072: tamisperiaatteen ja samalla se antaisi lain-           asianmukaisen koulutuksen saaneiden sosiaali-
56073: säädännöllisen perustan mm. asetuksella tai            työntekijäin palkkaukseen suoritetaan osittain
56074: ohje- ja johtosäännöillä toteutuville yhteis-          valtionapua esim. asetuksella tarkemmin maa-
56075: toiminnan muodoille. Yhteistoimintaa voitaisiin        rättävässä laajuudessa samoin perustein kuin
56076: joustavasti kehittää käytännössä saatavien koke-       terveyskeskuksen henkilökunnalle.
56077: musten mukaan. Tällöin mm. terveyslauta-                  Kotisairaanhoidon järjestämiseen liittyy myös
56078: kunnan tulisi lakiehdotuksen edellyttämää              kodinhoitoavun järjestäminen. Terveyskeskuk-
56079: kunnallista toimintasuunnitelmaa laatiessaan           siin ei tulisi järjestää erillistä terveyslauta-
56080: olla yhteistyössä sosiaalilautakunnan kanssa.          kunnan alaista kodinhoitotoimintaa, vaan sen
56081: Yhteistoimintaa voitaisiin edistää perustamalla        kunnallisen kodinhoitotoiminnan, josta sosiaali-
56082: yhteisiä toimistoja, järjestämällä yhteistä koulu-     lautakunnat vastaavat, on kyettävä riittävän
56083: tusta jne.                                             tehokkaasti palvelemaan myös kotisairaanhoi-
56084:     Lakiehdotuksen 17 § :n mukaan terveyskes-          dossa. Lakiin kunnallisesta kodinhoitoavusta on
56085: kuksen vastaava lääkäri päättää siitä, järjeste-       tehtävä tarpeelliset muutokset, joissa terveys-
56086: täänkö potilaan sairaanhoito avosairaanhoitona         keskuksen määräämä kotisairaanhoito katsotaan
56087: vai ottamalla potilas terveyskeskuksen sairaan-        kodinhoitoapuun oikeuttavaksi ja maksutto-
56088: sijalle hoidettavak~i. Koska päätöstä tehtäessä        maksi. Valtionapua koskevien perusteiden osalta
56089: olisi riittävässä määrässä otettava huomioon           olisi pyrittävä toteuttamaan samanlaiset muu-
56090: myös potilaan olosuhteisiin liittyvät sosiaaliset      tokset kuin edellä on terveyskeskuksen toimin-
56091: tekijät, olisi sosiaaliviranomaisille varattava        taan liittyvän sosiaalisen neuvonnan ja palvelun
56092: mahdollisuus osallistua päätöksen tekemiseen.          osalta todettu.
56093:     Avosairaanhoidossa ja terveyskeskusten sai-           Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
56094: raansijoilla olevien potilaiden hoitoon liittyy        yleisenä pyrkimyksenä on siirtää pitkäaikais-
56095: läheisesti se, että huolehditaan potilaiden            sairaiden laitoshoito terveyskeskusten tehtä-
56096:  sosiaalisen avun tarpeesta. Terveyskeskuksen          väksi. Pitkäaikaissairaita on nykyään n. 8 000
56097:  ja sosiaalihuollon yhteistoiminnan suhteen on         kunnalliskotien sairasosastoilla. Huoltoapulain
56098:  tärkeää, miten järjestetään tämä terveyskeskus-       mukaan näiden kunnalliskotien sairasosastojen
56099: ten toimintaan liittyvä sosiaalityö. Tilanne           ylläpitäminen on sosiaalihuollon lakisääteinen
56100:  tässä suhteessa vaihtelee nykyään. Sosiaali-          velvollisuus. Nämä sairasosastot olisi valio-
56101: huolto harjoittaa jossakin kunnassa toimintaa,         kunnan käsityksen mukaan vähitellen siirret-
56102:  joka toisessa kunnassa hoidetaan terveyden-           tävä terveyskeskusten sairaansijoiksi, jolloin
56103: huollon alaisena. Terveyskeskusten henkilö-            terveyslautakunnille siirtyisi myös vastuu kaiken
56104:  kunnan kokoonpanosta tullaan säätämään ase-           sairaanhoidon järjestämisestä. Tässä yhteydessä
56105:  tuksella ja ohjesäännöillä. Ennen sitä olisi          on myös korostettava terveydenhoitoviranomais-
56106:  kuitenkin pyrittävä ottamaan yhtenäistä kantaa        ten ja sosiaaliviranomaisten välisen yhteistoi-
56107:  niihin periaatteisiin, joiden pohjalle yksityis-      minnan välttämättömyyttä. Sosiaaliviranomai-
56108:  kohtaiset säännökset tullaan rakentamaan.             silla tulisi olla mahdollisuus yaikuttaa puheena
56109:     Valiokunnan käsityksen mukaan kunnassa             olevien sairaansijojen käyttöön, koska tarvetta
56110:  harjoitettava sosiaalityö olisi pidettävä yhtenä      saada hoitoa sairaansijoilla ei voida yksittäis-
56111:  kokonaisuutena, josta vastaa sosiaalilautakunta.      tapauksissa ratkaista yksinomaan lääketieteel-
56112:  Sen mukaisesti terveyskeskuksiin tarvittavan          lisin perustein, vaan sairaan sosiaalinen tilanne
56113: 28                             1971 Vp. -     V. M. -        Esitys n:o 98.
56114: 
56115: vaikuttaa oleellisesti siihen, onko häntä hoidet-         katsoo, että kansanterveystyötä koskeva lain-
56116: tava sairaansijoilla vai kotihoidossa.                    säädäntö olisi säädettävä edellä olevan mukai-
56117:    Lakiehdotuksen 14 § :ssä luetellaan kunnan             sesti hallituksen esityksen pohjalta. Valio-
56118: kansanterveystyöhön kuuluvat tehtävät. Koska              kunta toteaa kuitenkin, että eräitä mainittuihin
56119: sosiaalihuollon alaisissa laitoksissa kuten esim.         aloitteisiin sisältyviä näkökohtia on tuotu esiin
56120: kunnalliskodeissa, lastenkodeissa, lastentarhoissa        myös valiokunnan lausunnossa. Ed. Ahosen ym.
56121: olevat ovat kunnan asukkaita, joiden sairaan-             aloitteen osalta valiokunta toteaa, että valio-
56122: hoidon järjestämisestä on kysymys, terveys-               kunta ei ole ottanut kantaa kansanterveystyön
56123: keskusten velvollisuutena olisi huolehtia myös            kustannuksiin eikä siten myöskään kuntien
56124: näiden laitosten terveyden- ja sairaanhoidosta.           valtionapuun liittyviin kysymyksiin. Valio-
56125:    Hallituksen esitykseen kansanterveystyöstä             kunnan käsityksen mukaan olisi kuitenkin ed.
56126: ja sen voimaanpanosta annettaviksi laeiksi liit-          Ahosen ym. aloitteessa mainitunlaisissa tapauk-
56127: tyvät ed. Räsäsen ym., ed. Tupamäen ym. ja                sissa, valtion mahdollisuuksien mukaan -osallis-
56128: ed. Ahosen ym. lakialoitteet. Kahteen ensin               tuttava kuntien jo rakentamien terveyskes-
56129: mainittuun aloitteeseen sisältyy useita muutos-           kusten perustamiskustannuksiin.
56130: ehdotuksia hallituksen esitykseen. Valiokunta
56131: 
56132: 
56133:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
56134:                                              Sulo Hostila.
56135: 
56136: 
56137: 
56138: 
56139:                                                                                         Seppo Mikkola.
56140: 
56141: 
56142: 
56143: 
56144:                                   E r i ä v i ä m i e 1 i p i t e i t ä.
56145:                                                      I.
56146: 
56147:    Sosiaalivaliokunnan lausunto Talousvaliokun-           Asiantuntijoiden yksimielisen kannan mukaan
56148: nalle hallituksen esityksestä n:o 98 kansan-              syy on taloudellinen; ei ole varaa hoitaa sai-
56149: terveystyöstä ja sen voimaanpanosta on koko-              rauttaan. Sairausvakuutuksen on todettu vain
56150: naisuutena katsoen oikeaanosunut, ja mikäli               vähän kääntäneen kehitystä parempaan suun-
56151: sen esittämät muutosehdotukset talousvalio-               taan. Joka tapauksessa tulisi päästä siihen, että
56152: kunnassa otetaan kokonaisuudessaan huomioon,              kaikkein heikoimmassa taloudellisessa asemassa
56153: melkoinen osa lakiehdotukseen sisältyvistä                olevat kansalaisemme, so. kansaneläkeläiset,
56154: puutteellisuuksista poistuu.                              invalidit ja rintamaveteraanit saisivat kaikki
56155:    Me allekirjoittaneet emme kuitenkaan pidä              terveyden ja sairauden hoitoon tarvitsemansa
56156: valiokunnan lausuntoa kaikilta osin täysin                palvelukset täydellisen maksuttomasti heti lain
56157: riittävänä, vaan seuraavissa kohdissa haluamme            voimaantultua ensi vuonna.
56158: esittää täsmennyksiä ja lisäyksiä:
56159:                                                              2. Terveyspalvelusten määrä.
56160:    1. Maksuttomuus.                                          Lain tulisi olla sellainen, että se takaisi jo
56161:    Lakiin tulisi sisältyä terveydenhoito- ja sai-         saatujen terveyden- ja sairaudenhoitopalvelusten
56162: raudenhoitopalvelusten täydellinen maksutto-              määrän säilymisen kaikkialla maassa, sekä
56163: muus. Lakiesityksen perusteluissa todetaan,               lisäisi palvelusten määrää ensisijaisesti nimen-
56164: että vähätuloiset sairastavat meillä eniten,              omaan niillä seuduilla, joissa palvelusten määrä
56165: mutta käyttävät sairaanhoitopalveluksia vähiten.          nyt on riittämätön. Tällöin tulisi taata myös
56166:                                                Liitteitä.                                                  29
56167: 
56168: nimenomaan lääkärinpalvelusten säilyminen ja            ja opiskelijat tulisivat tasavertaisina sen piiriin.
56169: lisääntyminen harvaanasutulla maaseudullakin.           Ilman korjausta jäävät huonompaan asemaan
56170: Tämä merkitsee sitä, että palvelusten antamista         periaatteessa kaikki peruskoulun jälkeistä kou-
56171: jatkettaisiin kaikista jo toimivista palvelupis-        lutusta saavat. Tällöin joutuvat kärsimään
56172: teistä sekä että uusia palvelupisteitä tulisi pe-       kaikkein eniten ne, jotka opiskelevat vieraalla
56173: rustaa ensisijaisesti sinne, missä niitä ei vielä       paikkakunnalla ja joiden oppilaitoksissa ei oppi-
56174: ole. Tämä merkitsisi myös sitä, että lain toteut-       laille ole järjestetty omaa terveydenhoitoa,
56175: tamiseksi pitäisi olla valtakunnallinen suunni-         mikä terveydenhoitojärjestelmä on olemassa
56176: telma siirtymäkausineen niin, että toteuttami-          käytännössä ainoastaan korkeakouluopiskeli-
56177: nen aloitettaisiin kehitysalueilta. Vain näin           joilla.
56178: menetellen voidaan saavutettu palvelusten taso
56179: ja lisätarpeen tyydyttäminen turvata harvaan-
56180: asutulla maaseudulla. Vapaasta siirtymisestä                   5. Ylläpitävä ja ehkäisevä terveydenhoito.
56181: uuteen järjestelmään seuraa lähes täydellinen                  Hallituksen esityksessä kansanterveyslaiksi
56182: lääkärikato syrjäisillä seuduilla näiden siirtyessä         on paneuduttu ainoastaan jo todettujen sairauk-
56183:  kaupunkeihin ja Etelä-Suomeen. Ja lääkärien                sien parantamiseen. Siinä mielessä lain nimeksi
56184:  perässä ovat vaarassa mennä muutkin palve-                 sopisi paremminkin kansansairauslaki. Kansan-
56185:  lukset.                                                    terveyslain tavoitteenahan tulisi olla kansalais-
56186:                                                             temme olosuhteiden turvaaminen sellaisiksi,
56187:    3. Yleiset terveystarkastukset.                          että he pysyvät terveinä. Sairaudet tulisi eh-
56188:    Ylläpitävän ja ehkäisevän terveydenhoidon                käistä ennakolta niin, että mahdollisesti tarvit-
56189: tärkein osa yleiset, säännöllisesti toistuvat,              tava ehkäisevä hoitakin voidaan antaa työssä
56190: maksuttomat terveystarkastukset tulisi toimeen-             käynnin siitä keskeytymättä. Lakiin tulisi sisäl-
56191: panna ensi tilassa lain astuttua voimaan ensi               tyä säännökset kaikesta siitä ehkäisevästä
56192: vuonna. Juuri yleisillä terveystarkastuksilla voi-          työstä, mitä lakialoitteen n:o 197 yhteydessä
56193: daan sairastavuutta pitemmällä tähtäimellä mer-             on esitetty.
56194: kittävästi alentaa. Kun tarvittava henkilökunta                Kun asiantuntijoiden mukaan kaikkien ehkäi-
56195: tarkastusten suorittamiseksi on jo olemassa, ja             sevässä terveydenhoidossa tarvittavien säännös-
56196: kun kustannuksetkin jäävät vain murto-osaan                 ten lisääminen lakiin viivästyttäisi koko lain
56197: lain aiheuttamista kokonaiskustannuksista, ei               voimaantuloa ratkaisevasti, ei näitä sinänsä
56198: tarkastusten toteuttamiselle pitäisi olla mitään            tarpeellisia lisäyksiä voi lakiin kohtuudella
56199: esteitä. Kun yleiset terveystarkastukset on                 vaatia. Kun ylläpitävään ja ehkäisevään ter-
56200: eräissä kunnissa jo toteutettu, niin mikäli lakiin          veydenhoitoon liittyvillä säännöksillä kuitenkin
56201: ei näitä sisällytetä, osoittaa se lain tältä osin           mielestämme on erittäin kiire, tulisi toimen-
56202: olevan vanhentunut jo syntyessään.                          piteitä tarvittavan lainsäädännön luomiseksi
56203:                                                             kiirehtiä, jolloin erityisesti yleinen työsuojelu-
56204:    4. Koululaisten ja opiskelijain                          laki tulisi saada käsittelyyn ensi tilassa.
56205:       terveydenhoito.
56206:    Laki tulisi tehdä niiin, että kaikki koululaiset
56207:       Helsingissä lokakuun 20 päivänä 1971.
56208: 
56209:                 Olavi Tupamäki.                                         Heikki Kainulainen.
56210: 
56211: 
56212:                                                       II.
56213: 
56214:    Valiokunnan antamassa lausunnossa on kaksi               mieltä, että tätä koskevan päätöksen tekemi-
56215: kohtaa, joissa en voi yhtyä valiokunnan enem-               seen olisi varattava mahdollisuus myös sosiaali-
56216: mistön mielipiteeseen. Ensimmäinen koskee                   viranomaisille. Jos näin tapahtuisi, joutuisi pää-
56217: päätöksentekoa siitä, että järjestetäänkö poti-             töksen tekevä terveyskeskuksen vastaava lääkäri
56218: laan sairaanhoito avoimena sairaanhoitona vai               paljastamaan sivullisille sellaisia asioita, jotka
56219: ottamalla potilas terveyskeskuksen sairaansijalla           ovat ristiriidassa lääkärin vaitiolovelvollisuuden
56220: hoidettavaksi. Valiokunnan enemmistö on sitä                kanssa. Tästä syystä olen sitä mieltä, että
56221: 30                             1971 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 98.
56222: 
56223: sosiaaliviranomaisille ei olisi varattava mahdolli-   15 §:ssä on lisäsäännös, jonka mukaan kunnan
56224: suutta osallistua kyseisen päätöksen tekemiseen.      terveyskeskukselle voidaan antaa terveyden-
56225:    Lausunnon viimeistä edellisessä kappaleessa        huollon suorittaminen myös muiden kuin 14
56226: on mainittu ne laitokset, joiden terveyden- ja        §:ssä mainittujen oppilaitosten ja työnantajien
56227: sairaanhoidosta terveyskeskusten tulisi huo-          kanssa erikseen tehtävän sopimuksen perus-
56228: lehtia. Lausunnossa on viitattu ainoastaan            teella. Tätä koskeva lisäys olisi ollut tehtävä
56229: lakiehdotuksen 14 §:ään. Luettelo on jäänyt           valiokunnan lausuntoon.
56230: puutteelliseksi siitä syystä, että lakiehdotuksen
56231:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1971.
56232: 
56233:                                             Sirkka Lankinen.
56234:                                                 Liitteitä.                                            31
56235: 
56236:        EDUSKUNNAN                                                                               Liite 2.
56237: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
56238: 
56239:            Helsingissä,
56240:    22 päivänä lokakuuta 1971.
56241:         Lausunto n:o 4.
56242: 
56243: 
56244: 
56245:                                    T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a 11 e.
56246: 
56247:     Talousvaliokunta on 29 päivänä syyskuuta           liokunnan käsityksen mukaan tämä lisärasitus
56248: 1971 pmvatyssä kirjelmässään eduskunnan                kuitenkaan ole ensisijaisena esteenä lain voi-
56249: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-          maansaattamiselle koko laajuudessaan jo ennen
56250: liokuntaa antamaan lausunnon hallituksen esi-          voimaanpanolakiehdotuksessa esitettyä ajankoh-
56251: tyksestä n:o 98 kansanterveystyöstä ja sen             taa eli vuoden 1979 loppua. Koska lääkärikou-
56252: voimaanpanosta annettaviksi laeiksi sekä ed.           lutuksen suunnittelussa ei ole oltu riittävästi
56253: Räsäsen ym. lakialoitteesta n:o 196 ja ed. Tu-         varauduttu nyt toteutettavaksi esitettyä suurta
56254: pamäen ym. lakialoitteesta n:o 197 laeiksi kan-        terveydenhoitouudistusta ja lisääntyvää lääkäri-
56255: santerveystyöstä ja kansanterveystyöstä anne-          palvelusten kysyntää varten, olisikin päähuo-
56256: tun lain voimaanpanosta samoin kuin ed. Aho-           mio ainakin aluksi kiinnitettävä lääkärityövoi-
56257: sen ym. lakialoitteesta n:o 198 laiksi kansan-         man lisäämiseen. Tämän työvoiman niukkuus
56258: terveystyöstä. Tämän johdosta valtiovarainva-          ei saisi johtaa käytännössä sairaalain ja terveys-
56259: liokunta, joka on edellyttänyt tehtäväkseen lä-        keskusten samoin kuin ei myöskään eri paik-
56260: hinnä niiden lainkohtien tarkastuksen, jotka           kakuntien väliseen keskinäiseen kilpailuun täs-
56261: välittömästi koskevat tai sivuavat valtionta-          tä niukasta työvoimasta.
56262: loutta, kunnioittaen esittää seuraavaa.                   Valiokunta pitää tärkeänä, että valtakun-
56263:     Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-        nallinen suunnitelma kansanterveystyön järjes-
56264: sen lakiehdotuksen osalle tuleva valtion meno-         tämisestä laaditaan ottaen huomioon tehok-
56265:  jen lisäys vuonna 1972 olisi 5 800 000 mark-          kuus, tarkoituksenmukaisuus ja taloudellisuus.
56266: kaa. Tämän lakiehdotuksen mukainen valtion-            Juuri tehokkaan suunnittelutoiminnan avulla
56267:  apua koskeva prosenttiasteikko olisi sama kuin        on mahdollista välttää virheinvestoinnit kan-
56268:  vuoden 1972 alusta sairaalainkin käyttökus-           santerveystyöstä annettavaa lakia käytäntöön
56269:  tannuksiin annettavassa valtionavussa, jolloin        sovellettaessa. Lääkärityövoiman niukkuus ei
56270:  tätä asteikkoa käyttäen valtion menot lisääntyi-      saa johtaa siihen, että palkkauksen ja palvelus-
56271:  sivät yhteensä 62 000 000 markalla. Lakiehdo-         suhteen muiden ehtojen osalta tämän työvoi-
56272:  tus merkitsisi voimaantultuaan myös sitä, että        man kohdalla poikettaisiin niistä yleisistä pe-
56273:  valtion olisi suoritettava kunnille terveyskes-       riaatteista, joita valtakunnassa noudatetaan ja
56274:  kuksen ensimmäisenä toimintavuotena ennak-            jotka ovat olleet tunnusomaisia viimeaikaiselle
56275:  koa 69 000 000 markkaa toiminnoista, joihin           kehitykselle.
56276:  kunnat nykyisten lakien mukaan eivät ole en-             Valiokunnan mielestä nyt esillä olevat hal-
56277:  nakkoa saaneet. Toiminnan laajentuminen laki-         lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
56278:  ehdotuksen mukaisesti tulisi merkitsemään             tulevat voimaan tultuaan merkittävällä tavalla
56279:  kuitenkin valtion ja kuntien menojen lisäänty-        edesauttamaan avoterveydenhuollon kehitystä.
56280:  mistä. Hallitus toteaa esityksensä perusteluis-       Samalla ne tulevat vähentämään uusien sairaa-
56281:  sa, ettei ehdotettua lakia vallitsevan lääkäri- ja    loiden rakentamistarvetta ja jo olemassa ole-
56282:  hammaslääkäripulan vuoksi saada heti alkuun-          vien sairaaloiden laajentamistarvetta sekä tätä
56283:  sa toteutetuksi lain edellyttämässä koko laajuu-      kautta vaikuttamaan hillitsevästi kasvaviin sai-
56284:  dessa, vaan nykyisin suoritettavaa toimintaa          raalakustannuksiin. Tämä lainsäädäntö tarjoaa
56285:  voidaan laajentaa vain sitä mukaa kuin sano-          mahdollisuudet kansanterveydentilan kohotta-
56286:  tunlainen työvoima lisääntyy.                         miseen ja erikoisesti sairauden vuoksi työkyvyt-
56287:      Vaikka kansanterveystyöstä annettava laki         tömien kuntouttamiseen, millä tulee olemaan
56288:   tulee aiheuttamaan huomattavaa lisärasitusta         tärkeä merkitys myös valtiontalouden kan-
56289:   niin valtion kuin kuntienkin taloudelle, ei va-      nalta. Tämän vuoksi valiokunta on asettunut
56290: 32                            1971 Vp. -    V. M. -       Esitys n:o 98.
56291: 
56292: kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvien               momentti olisi hyväksyttävä seuraavan
56293: lakiehdotusten hyväksymistä siltä osin kuin ne                sisältöisenä:
56294: koskevat tai sivuavat valtiontaloutta. Huo-
56295: mioonottaen kuitenkin sen, että ensimmäi-                                   27 §.
56296: sen lakiehdotuksen 27 § :n 1 momenttiin si-
56297: sältyvä valtionavun prosenttitaulukko tulisi              V ~ltionavun perusteena olevia käyttökustan-
56298: olemaan yhdenmukainen sairaalain käyttökus-            nuksta laskettaessa vähennetään kokonaiskus-
56299: tannuksiin annettavan valtionavun prosentti-           tannuksista potilaalta terveyskeskuksen vas-
56300: taulukon kanssa, valiokunnan mielestä terveys-         taanotolla perittävä tutkimus- ja hoitomaksu
56301: keskuksen sairaansijalla hoidettavalta potilaal-       kuin myös se osa näistä, joka sairausvakuutus-
56302: ta perittyjä maksuja ei olisi vähennettävä val-        lain nojalla on terveyskeskukselle korvattu. Li-
56303: tionavun perusteena olevia käyttökustannuksia          säksi vähennetään ( poist.) henkilökunnalta
56304: laskettaessa, koska niitä ei vähennetä myöskään        perittävät luontoissuoritusten vastikkeet ja ne
56305: sairaaloiden valtionapua laskettaessa. Tässä           korvaukset, jotka toisen kunnan tai kuntain-
56306: kohdin lakiehdotuksen 27 §:n 2 momenttia               liiton taikka valtion on suoritettava, sekä
56307: olisi tarkistettava.                                   muut varsinaiset tulot, ei kuitenkaan potilaalta
56308:                                                        pe~ittäviä f!ZUita kuin edellä tarkoitettuja mak-
56309:    Lakialoitteisiin nähden sikäli kuin ne koske-       suJa, rahottustuloja eikä tuloja toiminnasta
56310: vat tai sivuavat valtiontaloutta valiokunta on         jonka kustannuksiin valtionapua ei suoriteta. '
56311: asettunut hylkäävälle kannalle.
56312:    Edellä olevaan viitaten valiokunta mielipi-
56313: teenään lausuu,                                                  sekä että lakialoitteisiin n:o 196, n:o
56314:                                                               197 ja n:o 198 sisältyvät lakiehdotuk-
56315:          että hallituksen esitykseen sisältyvän               set valtiontaloutta koskevilta ja sivua-
56316:        ensimmäisen lakiehdotuksen 27 §:n 2                    vilta osin olisi hylättävä.
56317: 
56318:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
56319:                                         Erkki Huurtamo
56320: 
56321: 
56322: 
56323: 
56324:                                                                                     Tarmo Kivilaakso.
56325: 
56326: 
56327: 
56328: 
56329:                                   Eriäviä mielipiteitä
56330:                                                    I
56331: 
56332:    Hallituksen esityksen mukaan kansanterveys-           Edellä olevan perusteella ehdotamme, valio-
56333: lain mukaiset avohoidon palvelukset tulisivat          kunnan lausumaan lisättäväksi:
56334: ilmaisiksi koko laajuudessaan vasta vuoden
56335: 1979 loppuun mennessä. Mielestämme laki                         "Laki tulee koko laajuudessaan voi-
56336: olisi saatava voimaan jo vuoden 1975 loppuun                  maan vuoden 1975 loppuun mennessä.
56337: mennessä. Tämä edellyttäisi erityisen tehokkai-               Jotta tämä olisi mahdollista, olisi lää-
56338: ta toimenpiteitä lääkäripulan poistamiseksi.                  kärityövoiman lisäämiseen kiinnitettävä
56339:                                                               päähuomio."
56340:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1971.
56341: 
56342:               Irma Rosnell.                                        Kauko Hjerppe.
56343:               Kaisu Weckman.                                       Niilo Nieminen.
56344:                                                  Liitteitä.                                                 33
56345: 
56346: 
56347:                                                         II
56348: 
56349:    Asiantuntijoiden ja valiokunnan käsitysten                2. Voimaantulo.
56350: mukaan eivät valtiontaloudelliset syyt ole es-                  Voimaanpanalain 3 §:ssä on säädetty se,
56351: teenä kansanterveystyöstä annettavan lain voi-               missä vaiheessa ilmaispalvelukset lisääntyvät
56352: maansaattamiselle koko laajuudessaan jo ennen                sekä lain lopullinen voimaantulo. Esityksen
56353: voimaanpanolakiehdotuksessa esitettyä ajankoh-               mukaan laki tulisi kokonaisuudessaan voimaan
56354: taa. Samoin eivät valtiontaloudelliset syyt ole              vasta vuoden 1980 alusta, jolloin vasta ilmais-
56355: myöskään esteenä täydellisen maksuttom~ud~n                  palvelukset annettaisiin. Ministeri Kuusen ke-
56356: toteuttamiselle. Voimaantulon nopeuttatnlsta Ja              väällä pitämän puheen mukaan yleinen terveys-
56357: ilmaispalvelusten lisäämistä on vastustettu ensi-            tarkastuskin tulisi ilmaiseksi vasta mainittuna
56358: sijaisesti sillä, että lääkäreitä. ei ~le riittävästi        ajankohtana. Vielä pykälässä todetaan, että
56359: käytettävissä. Tällöin on kuttenkm kokonaan                  alle 17-vuotiaiden hampaiden tutkimus ja hoi-
56360: unohdettu se tosiasia, että terveyspalveluissa               to tarjottaisiin ilmaiseksi lain voimaantulon
56361: lääkärit antavat vain vaatimattoman murto-                   jälkeen.
56362: osan muun terveydenhoitohenkilökunnan huo-                      Ottaen huomioon lakiesityksenkin peruste-
56363: lehti~ssa muusta osasta. Niinpä eräitten asian-              luissa mainitut ja muutenkin yleisesti tunnetut
56364: tuntijoiden mukaan voidaan~ vast<?i~. h.~.~tuk­              seikat, jotka osoittavat suomalaisten olevan
56365: sen lakiehdotuksen perustelmssa estttamaa kan-               lähes maailman sairainta kansaa, ja kun tiede-
56366:  taa, jopa yleiset, maks?ttomat terveys!arkas-               tään, että lain eittämättä myönteiset vaikutl!k-
56367: tukset toteuttaa vuosittam koko maassa JO ole-               set tulevat näkyviin kuitenkin vasta vuosten
56368: massa olevan henkilökunnan voimin.                           ja vuosil{ymmenien kuluessa, ei voi olla järke-
56369:     Mainittuihin perusteluihin ja lakialoitteeseen           vää viivyttää ilmaispalvelusten antamista kym-
56370:  n:o 197 viitaten emme voi yhtyä valiokunnan                 menellä vuodella, semminkin kun kustannuk-
56371:  enemmistön esittämään kantaan sen kaikilta                  set ovat perustelujen mukaan vain 25-30
56372:  osin;                                                       miljoonaa markkaa vuodessa. Niinpä aikatau-
56373:                                                              lua tuleekin nopeuttaa siten, että kaikki il-
56374: 1. Maksuttomuus.                                             maispalvelut astuvat kokonaisuudessaan voi-
56375:                                                              maan vuoden 1975 alusta ja yleiset terveys-
56376:    Laki tulee säätää niin, että sairaus- ja ter-             tarkastukset ovat ilmaisia heti huhtikuun 1
56377: veyspalvelukset tu!evat ensi tilas~a ~aiki~e k~­             päivänä 1972, jolloin lain on tarkoitus astua
56378: salaisillemme täysm maksuttomtkst. Vam tay-                  voimaan. Lisäksi tulee alle 20-vuotiaille tar-
56379: dellisellä maksuttomuudella päästään siihen,                 jota ilmainen hammashoito alusta lähtien sekä
56380: että tilastojen mukaan kaikkein sairaimmat ja                korottaa ilmaishoitoon oikeuttavaa ikärajaa
56381: nykyisin taloudellisista syistä palveluksia vähi-            ajan mukaan siten, että se vuoden 1975 alussa
56382: ten käyttävät pienituloiset voivat saada riittä-             on 25 vuotta. Kuitenkin tulee kaikille rintama-
56383: vän hoidon. Tästä ovat myös asiantuntijat yksi-              veteraaneille, invalideille ja kansaneläkeläisille
56384: mielisiä.                                                    antaa kaikki lain palvelut ilmaiseksi heti lain
56385:                                                              voimaantullessa huhtikuun 1 päivänä 1972.
56386:    Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1971.
56387: 
56388:                                                 Viljo Suokas.
56389: 
56390: 
56391: 
56392: 
56393: 5 1127/71
56394:                               1971 Vp. -     S. V. M. -Esitys n:o 98.
56395: 
56396: 
56397: 
56398: 
56399:                                        Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 167 halli-
56400:                                     tuksen esityksen johdosta kansanterveystyöstä ja sen voimaan-
56401:                                     panosta annettaviksi laeiksi.
56402: 
56403:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
56404: n~tun  asian ja sen yhteydessä seuraavat laki-               hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
56405: aloitteet: ed. V aittisen ym. n:o 153 ja ed. Kau-            mäisen lakiehdotuksen talousvaliokun-
56406: pin ym. n:o 156 (molemmat 1970 vp.} sekä                     nan ehdotuksen mukaisena; sekä
56407: ed. Kaipaisen ym. n:o 77, ed. Räsäsen ym. n:o                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
56408: 196, ed. Tupamäen ym. n:o 197 ja ed. Aho-                    hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
56409: sen ym. n:o 198, päättänyt yhtyä kannatta-                   lakiehdotuksen näin kuuluvana:
56410: maan talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11
56411: tehtyjä ehdotuksia kuitenkin jäljempänä näky-
56412: vin muutoksin, ja ehdottaa si1s kunnioittaen,
56413: 
56414: 
56415:                                                  Laki
56416:                                    kansanterveyslain voimaanpanosta.
56417:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjes.ty.k:sen 67 § :•ssä määrä-
56418:  tyllä .tavalla, säädetään:
56419: 
56420:                   1-10 §.                                ( 5 mom. kuten haHituksen esityksessä.)
56421:    (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)                 ( 6 ja 7 mom. kuten ,talousvaliokunnan mie-
56422:                                                        tinnössä. )
56423:                   11 §.
56424:    ( 1-4 mom. kuten ,taJousvaHokunnan mie-                             12-17 §.
56425: tinnössä.)                                               (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä. )
56426: 
56427: 
56428:    Samalla suuri valiokuntaldn ehdottaa,                  Edelleen suuri valiokunta puolestaan ehdot-
56429:                                                        taa,
56430:              että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-             että lakialoitteisiin n:ot 153 ja 156
56431:           lituksen esitykseen sisältyvän toisen               (molemmat 1970 vp.) sekä 77 ;a
56432:           lakiehdotuksen    valtiopäiväjärjestyksen           196-198 sisältyvät lakiehdotukset hy-
56433:           67 §:n 2 momentissa sädetyllä tavalla.              lättäisiin.
56434:         HelsingiJSisä 1 päivänä joulukuuta 1971.
56435: 
56436: 
56437: 
56438: 
56439: 1242/71
56440:                 1
56441:                 1
56442: 
56443: 
56444: 
56445: 
56446:             1
56447:             1
56448: 
56449: 
56450: 
56451: 
56452:         1
56453:         1
56454: 
56455: 
56456: 
56457: 
56458:     1
56459:     1
56460: 
56461: 
56462: 
56463: 
56464: 1
56465: 1
56466:                           1971 Vp. -      Edusk. vast. -Esitys n:o 98.
56467: 
56468: 
56469: 
56470: 
56471:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen kan-
56472:                                    santerveystyöstä ja sen voimaanpanosta annettaviksi laeiksi.
56473: 
56474:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       siirtäminen kansanterveystyötä varten perus-
56475: n:o 98 kansanterveystyöstä ja sen voimaan-          tetun vastaavan kuntainliiton palvelukseen kai-
56476: panosta annettaviksi laeiksi, ja Talousvaliokun-    kissa tapauksissa asianmukaista ja onko se
56477: ta on asiasta antanut mietintönsä n:o 11 ja         eläinlääkintähuoltolakia muuttamatta mahdol-
56478: Suuri valiokunta mietintönsä n:o 167.               lista sekä ryhtyvän tarvittaessa tarpeellisiksi
56479:    Eduskunnan saaman selvityksen mukaan kun-        katsomiinsa toimenpiteisiin asiassa.
56480: nalliseläinlääkärien siirtäminen terveyskeskus-        Hyväksyessään lakiehdotuksen, Eduskunta
56481: ten virkoihin ei aina olisi tarkoituksenmukaista,   edellyttää, että Hallitus pyrkii toteuttamaan
56482: koska terveyskeskusten alueet pyritään muo-         lain tarkoittaman maksuttoman avosairaanhoi-
56483: dostamaan sopivan suuruisen, yleensä 10 000         don jo ensimmäisen viittä vuotta koskevan val-
56484: -13 000 asukasta käsittävän väestöpohjan            takunnallisen kansanterveystyösuunnitelman ai-
56485: mukaan, kun taas maalaiskuntien eläinlääkäri-       kana eli vuoden 1976 loppuun mennessä huo-
56486: piirien muodostamisen perusteena on ollut noin      lehtimalla samalla tarvittavan henkilökunnan
56487: 4 000 lasketun nautayksikön kotieläinmäärä.         kouluttamisesta, jotta henkilökuntaresurssit
56488: Siirtäminen saattaisi eräissä tapauksissa johtaa    eivät enää olisi maksuttomuuden toteuttamisen
56489: elinkelvottomien eläinlääkäripiirien muodosta-      esteenä, ja että maksuttomuus toteutetaan as-
56490: miseen. Tämän vuoksi ja kun kansanterveyslain       teittain niin, että se ensin kohdistuu pitkä-
56491: voimaantulo edellyttää terveydenhoitolautakun-      aikaissairaisiin ja muihin palveluksia usein tai
56492: tien lakkauttamista, joiden alainen viranhaltija    runsaasti tarvitseviin kansalaisiin.
56493: kunnaneläinlääkäri nyt on, Eduskunta, hyväk-           Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait, niis-
56494: syessään puheena olevat säännökset, edellyttää      tä toisen valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n 2 mo-
56495: Hallituksen tutkivan, onko kunnan tai kunta-        mentissä säädetyn käsittelyn jälkeen:
56496: yhtymän palveluksessa olevan eläinlääkärin
56497: 
56498: 
56499:                                       Kansanterveyslaki.
56500:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
56501: 
56502:                     1 luku.                         tään, jollei muussa laissa tai sen nojalla anne-
56503:                                                     tuissa säännöksissä ole toisin säädetty tai mää-
56504:                Kansanterveystyö.                    rätty.
56505:                        1 §.
56506:     Kansanterveystyöllä tarkoitetaan yksilöön ja
56507: hänen elinympäristöönsä kohdistuvaa tervey-                             2 luku.
56508: denhoitoa ja yksilön sairaanhoitoa sekä niihin                          Hallinto.
56509: liittyvää toimintaa, jonka tarkoituksena on
56510: väestön terveydentilan ylläpitäminen ja edistä-                         2 §.
56511: minen.                                                Kansanterveystyön ylin johto, ohjaus ja val-
56512:     Edellä 1 momentissa tarkoitetusta kansan-       vonta kuuluu lääkintöhallitukselle.
56513: terveystyöstä, yksilön elinympäristöön kohdis-
56514: tuvaa terveydenhoitoa ja siihen liittyvää toi-                            3 §.
56515: mintaa lukuun ottamatta, josta on säädetty             Lääkintöhallituksen tulee kunakin vuonna
56516: erikseen, on voimassa, mitä tässä laissa sääde-     laatia valtakunnallinen suunnitelma tämän lain
56517: 1246/71
56518: 2                          1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 98.
56519: 
56520: tarkoittaman kansanterveystyön järjestämisestä          Terveyslautakunta jakaantuu yleiseen osas-
56521: viittä seuraavaa kalenterivuotta varten. Suun-       toon ja valvontaosastoon.
56522: nitelma ja siihen tehtävät muutokset on alis-           Milloin kunnan väkiluvun vuoksi tai muusta
56523: tettava valtioneuvoston hyväksyttäviksi, joka        syystä katsotaan tarkoituksenmukaiseksi, voi-
56524: samalla määrää, milloin kuntien on alistettava       daan 20 §:ssä tarkoitetussa ohjesäännössä
56525: tähän soveltuva 19 §: ssä tarkoitettu toiminta-      määrätä, että terveyslautakunta jakaantuu osas-
56526: suuuni telma lääkintöhallitukselle.                  toihin toisin kuin edellä on sanottu tai että
56527:                                                      lautakunta toimii jakamattomana taikka että
56528:                       4 §.                           kansanterveystyön hallinto kunnassa järjeste-
56529:    Kansanterveystyötä läänin alueella ohjaa ja       tään toisin kuin tässä laissa on säädetty.
56530: valvoo lääkintöhallituksen alaisena lääninhalli-
56531: tus.                                                                        7 §.
56532:    Lääninhallituksen apuna voi olla kansan-             Valvontaosasto käsittelee yksilön elinympä-
56533: terveystyötä koskevien yleisten ja Iaajakantois-     ristöön kohdistuvaa terveydenhoitoa koskevat
56534: ten kysymysten käsittelyä varten neuvottelu-         ja yleinen osasto muut terveyslautakunnan käsi-
56535: kunta, josta säädetään asetuksella.                  teltävät asiat.
56536:                                                         Terveyslautakunnan kokonaisuudessaan on
56537:                                                      käsiteltävä valtion viranomaisille alistettavat
56538:                        5 §.                          asiat ja asiat, jotka koskevat:
56539:    Kunnan on pidettävä huolta kansanterveys-
56540: työstä sen mukaan kuin tässä laissa tai muutoin         1 } talousarviota;
56541: säädetään tai määrätään.                                2) vuosikertomusta;
56542:    Kunnat voivat lääkintöhallituksen suostu-            3) johtosääntöä;
56543: muksella yhdessä huolehtia 1 momentissa tar-            4} viranhaltijan ottamista ja eroa sekä vir-
56544: koitetusta toiminnasta perustamalla tätä tehtä-      kavapautta siltä osin kuin ne kuuluvat lauta-
56545: vää varten kuntainliiton. Lääkintöhallituksen        kunnan toimivaltaan; sekä
56546: suostumuksella kunta voi naapurikunnan                  5) laadultaan osastoille yhteisiä asioita.
56547: kanssa sopia myös siitä, että tämä hoitaa osan          Muut kuin 2 momentissa tarkoitetut asiat
56548: 1 momentissa tarkoitetuista toiminnoista.            käsittelee asianomainen osasto. Osasto käyttää
56549:    Erityisistä syistä valtioneuvostolla on valta     toimialallaan terveyslautakunnan päätösvaltaa.
56550: lääkintöhallituksen esityksestä ja asianomaisia         Muukin kuin 2 momentissa tarkoitettu asia
56551: kuntia kuultuaan velvoittaa ne 2 momentissa          on kuitenkin käsiteltävä terveyslautakunnassa,
56552: tarkoitettuun yhteistoimintaan ja määrätä sen        mikäli on epävarmaa, kuuluuko asia osastolle.
56553: ehdoista.
56554:    Milloin tämän lain mukainen t01mmta on                                  8 §.
56555: annettu kuntainliiton tehtäväksi, sen hoidetta-         Terveyslautakunnassa on vähintään kymme-
56556: vaksi on annettava myös kansanterveystyötä           nen ja enintään kaksitoista jäsentä sekä osas-
56557: koskevien muiden lakien mukaiset kunnan teh-         tossa vähintään kuusi jäsentä.
56558: tävät.                                                  Milloin terveyslautakunta toimii osastoihin
56559:    Mitä tässä laissa on säädetty kunnasta, kun-
56560:                                                      jakamattomana, voi sen jäsenmäärä olla 1 mo-
56561: nallisvaltuustosta ja kunnan asukkaasta, so-
56562:                                                      mentissa säädettyä pienempi, kuitenkin vähin-
56563: velletaan vastaavasti kuntainliittoon, liittoval-
56564:                                                      tään kuusi.
56565: tuustoon ja jäsenkunnan asukkaaseen.                    Terveyslautakunnan jäsenet ja jokaiselle
56566:                                                      heistä henkilökohtaisen varamiehen valitsee
56567:                        6 §.                          kunnallisvaltuusto ja 6 §:n 2 momentin edel-
56568:    Kunnassa on terveyslatttakunta, jonka sen         lyttämässä tapauksessa kuntainliiton liittoval-
56569: lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, on huo-        tuusto neljäksi vuodeksi kerrallaan. Valtuusto
56570: lehdittava niistä tehtävistä, jotka muissa laeissa   määrää näistä samaksi ajaksi lautakunnan pu-
56571: on säädetty kunnan terveydenhoitolautakunnan         heenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
56572: tehtäväksi.                                             Terveyslautakunta valitsee toimikaudekseen
56573:    Milloin kansanterveystyöstä huolehtii kun-        osastojen jäsenet lautakunnan jäsenistä ja vara-
56574: tainliitto, sen on asetettava terveyslautakunta      jäsenet lautakunnan varajäsenistä. Valitsemis-
56575: yhteisesti jäsenkuntia varten, jolloin jäsenkun-     taan jäsenistä lautakunta määrää samaksi ajaksi
56576: nassa ei ole muuta terveyslautakuntaa.               osaston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
56577:                                           Kansanterveyslaki.                                          3
56578: 
56579:                        9 §.                              2) järjestää kunnan asukkaiden sairaanhoito,
56580:    Valtion virkamies, jonka tehtäviin kuuluu         johon luetaan lääkärin suorittama tutkimus
56581: kansanterveystyön ohjaus ja valvonta, ei ole         ja hänen antamansa tai valvomaosa hoito ja
56582: virka-alueellaan vaalikelpoinen terveyslautakun-     lääkinnällinen kuntoutus, sekä ensiavun anta-
56583: taan.                                                minen kunnan alueella;
56584:                       10 §.                              3) huolehtia sairaankuljetuksen järjestämi-
56585:    Kansanterveystyötä ohjaavalla ja valvovalla       sestä, lukuun ottamatta siinä tarvittavien ilma-
56586: valtion viranomaisella on oikeus ilmoittamaan-       alusten sekä kelirikkokelpoisten ja vastaavan-
56587: sa asiaa varten vaatia, että terveyslautakunta       laisten erityiskulkuneuvojen hankintaa ja yllä-
56588: tai sen osasto kutsutaan koolle. Kokouksessa         pitoa;
56589: on viranomaisella tai sen määräämällä edusta-            4) ylläpitää hammassairauksien vastustamis-
56590: jalla oikeus olla saapuvilla ja ottaa osaa keskus-   työtä, johon luetaan valistus- ja ehkäisytoimin-
56591: teluun, mutta ei päätöksen tekoon.                   ta sekä kunnan asukkaiden hampaiden tutki-
56592:                                                      mus ja hoito; sekä
56593:                      11 §.                               5) ylläpitää koulu terveydenhuoltoa, johon
56594:    Terveyslautakunnalla on oikeus saada tehtä-       luetaan kunnassa sijaitsevien kansa- ja keski-
56595: viensä hoitamista varten tarvitsemiaan tietoja       koulujen, peruskoulujen, lukioiden sekä yleis-
56596: valtion ja seurakunnan sekä kunnallisilta viran-     ten ammattikoulujen terveydellisten olojen
56597: omaisilta ja kaikilta niiltä, jotka suorittavat      valvonta ja niiden oppilaiden terveydenhoito
56598: kansanterveystyötä, mikäli salassapitovelvolli-      sekä oppilaan terveydentilan toteamista var-
56599: suutta koskevista säännöksistä ei muuta johdu.       ten tarpeellinen erikoistutkimus, niin kuin vii-
56600:                                                      meksi mainitusta asetuksella tarkemmin sääde-
56601:                      12 §.                           tään.
56602:    Tervevslautakunnan alaisella viranhaltijalla          Kunnan asuk_~aalla tarkoitetaan tässä laissa
56603: on oike~s suorittaa toimialaansa kuuluvia tar-       henkilöä, jolla on kunnassa väestökirjalain
56604: kastuksia kaikkialla, missä on aihetta epäillä        ( 141/69) 9 §:n perusteella määräytyvä koti-
56605: ilmenevän terveydellistä vaaraa tai haittaa.         paikka. Henkilön asuin- ja kotikunnalla tarkoi-
56606: Asunnontarkastuksesta on kuitenkin säädetty          tetaan kuntaa, jonka asukas hän on.
56607: erikseen.
56608:                      13 §.                                                 15 §.
56609:    Terveyslautakunnan tulee antaa lääkintöhalli-        Edellä 14 §:n 1 momentin 1-5 kohdissa
56610: tukselle ja lääninhallitukselle tietoja kunnan       tarkoitettuja toimintoja varten tulee kunnalla
56611: suorittamasta kansanterveystyöstä sekä laatia        olla terveyskeskus. Sen toimintoja voidaan tar"
56612: suta kalenterivuosittain lääkintöhallituksen         peen mukaan sijoittaa sivuvastaanotoille tai
56613: vahvistaman kaavan mukainen vuosikertomus,           järjestää liikkuvien toimintayksiköiden avulla.
56614: josta on toimintavuotta seuraavan huhtikuun             Kunta voi 1 momentissa tarkoitettujen toi-
56615: loppuun mennessä lähetettävä kappaleet lää-          mintojen lisäksi antaa terveyskeskuksen hoi-
56616: kintöhallitukselle ja lääninhallitukselle.           dettavaksi kunnalle muissa laeissa säädettyjä
56617:                                                      kansanterveystyöhön kuuluvia tehtäviä.
56618:                                                         Kunta voi myös tehdä lääkintöhallituksen
56619:                                                      suostumuksella työnantajien ja muiden kuin
56620:                     3 luku.                          14 § :n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen
56621:            Kunnan kansanterveystyö.                  oppilaitosten kanssa sopimuksen työnantajalle
56622:                                                      tai oppilaitokselle kuuluvan terveydenhuollon
56623:                      14 §.                           suorittamisesta kunnan terveyskeskuksen toi-
56624:    Kansanterveystyöhön kuuluvina velvollisuuk-       mesta.
56625: sina 19 §:ssä tarkoitetun toimintasuunnitelman
56626: rajoissa kunnan tulee:                                                     16 §.
56627:                                                         Terveyskeskuksen sairaansijalle on ensisijai-
56628:    1 ) ylläpitää terveysneuvontaa, johon lue-        sesti otettava hoidettavaksi potilas, jota sairau-
56629: taan kansanterveydellinen valistustyö, raskau-       den laatu sekä tutkimuksen, hoidon ja lääkin-
56630: den ehkäisyneuvonta siihen sisältyen, ja kunnan      nällisen kuntoutuksen tarve taikka toipilasaste
56631: asukkaiden yleisten terveystarkastusten järjestä-    huomioon ottaen voidaan siellä tarkoituksenmu-
56632: minen;                                               kaisimmin hoitaa. Kiireellisen laitoksessa jär-
56633: 4                           1971 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 98.
56634: 
56635: jestettävän sairaanhoidon tarpeessa oleva hen-         ten toimintasuunnitelma. Toimintasuunnitelman
56636: kilö on aina otettava terveyskeskuksen sairaan-        tulee soveltua valtioneuvoston 3 § :n nojalla
56637: sijalle hoidettavaksi tai, mikäli siellä ei voida      vahvistamaan valtakunnalliseen suunnitelmaan.
56638: järjestää tarvittavaa tutkimusta tai hoitoa, oh-       Toimintasuunnitelman tulee, sen mukaan kuin
56639: jattava tai toimitettava asianmukaiseen sairaan-       asetuksella säädetään, sisältää yksityiskohtainen
56640: hoitolaitokseen.                                       selonteko kunnan kansanterveystyön laajuudes-
56641:    Milloin kunnan terveyskeskuksen sairaan-             ta, toimintatavoista ja toimintaan liittyvistä
56642: sijalle otetun vieraskuntalaisen potilaan hoito-       perustamis- ja käyttökustannuksista. Toiminta-
56643: ajan arvioidaan ylittävän keskimääräisen hoito-        suunnitelman hyväksyy kunnallisvaltuusto ja
56644: ajan ja muulloinkin potilaan pyynnöstä, terveys-       vahvistaa lääkintöhallitus, jolle suunnitelma on
56645: keskuksen on ryhdyttävä toimenpiteisiin poti-          alistettava valtioneuvoston 3 §:n nojalla mää-
56646: laan siirtämiseksi sellaiseen terveyskeskukseen        räämässä ajassa. Suunnitelmasta on ennen sen
56647: tai muuhun sairaanhoitolaitokseen, jota potilaan       vahvistamista hankittava lääninhallituksen lau-
56648: asuin- ja kotikunta ylläpitää, mikäli siirto voi-      sunto.
56649: daan tehdä potilaan tilaa vaarantamatta.                   Toimintasuunnitelma tulee vahvistaa muutta-
56650:                                                        matta, kuitenkin siten, että siihen voidaan tehdä
56651:                                                        oikaisunluonteisia korjauksia. Jos toimintasuun-
56652:                       17 §.                            nitelma on lain tai asetuksen vastainen tai jos
56653:    Terveyskeskuksen vastaava lääkäri päättää           se ei sovellu valtioneuvoston vahvistamaan
56654: siitä, järjestetäänkö potilaan sairaanhoito avo-       valtakunnalliseen suunnitelmaan taikka on muu-
56655: sairaanhoitona, kotisairaanhoito mukaan luettu-        toin epätarkoituksenmukainen, se on palautet-
56656: na, vai ottamalla potilas terveyskeskuksen sai-        tava uudelleen käsiteltäväksi. Mikäli lääkintö-
56657: raansijalle hoidettavaksi. Niin ikään hän päät-        hallitus katsoo, ettei valtuuston uuttakaan
56658: tää potilaan siirrosta toiseen sairaanhoitolaitok-     päätöstä voida edellä sanotulla perusteella vah-
56659: seen.                                                  vistaa, on asia alistettava valtioneuvoston pää-
56660:                                                        tettäväksi.
56661:                         18 §.                              Muutettaessa vahvistettua toimintasuunnitel-
56662:    Henkilöstä, joka käy terveyskeskuksen lää-          maa valtioneuvoston vahvistaman valtakunnalli-
56663: kärin tai muulla vastaanotolla tai jonka luona         sen suunnitelman muutoksen johdosta tai
56664: terveyskeskuksen henkilökuntaan kuuluva käy            muusta syystä, on noudatettava, mitä 1 ja 2
56665: tai joka on otettu terveyskeskuksen sairaansi-         momentissa on säädetty toimintasuunnitelman
56666: jalle, on tehtävä hänen terveydentilaansa koske-       laatimisesta, hyväksymisestä ja vahvistamisesta.
56667: vat merkinnät terveyskeskuksen asiakirjoihin.
56668: Muulle sairaanhoitolaitokselle on pyynnöstä toi-
56669: mitettava siellä hoidettavana olevasta potilaasta                            20 §.
56670: terveyskeskuksen asiakirjoihin sisältyvät tiedot          Kansanterveystyön ohjesäännössä on tarkem-
56671: tai jäljennös hänen asiakirjoistaan tai annettava      min määrättävä kansanterveystyön hallinnon
56672: nämä lainaksi. Milloin henkilö on muuttanut            järjestämisestä kunnassa.
56673: toiseen kuntaan, siirretään häntä koskevat asia-          Ohjesääntöön on otettava muun ohella mää-
56674: kirjat asianomaiseen terveyskeskukseen tämän           räykset 'terveyskeskuksen lääkärien velvollisuu-
56675: pyynnöstä.                                             desta antaa poliisiviranomaisen pyytämää virka-
56676:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuja tietoja           apua oikeuslääkeopillisten tutkimusten suoritta-
56677: sisältävät asiakirjat, jotka lääkärin- tai hammas-     miseksi elävän henkilön kliinisen tutkimuksen
56678: lääkärintointa yksityisesti harjoittanut jättää jäl-   ja vainajan ulkonaisen ruumiintarkastuksen
56679: keensä terveyskeskuksen toimialueella tai jotka        osalta samoin kuin heidän velvollisuudestaan
56680: kuuluvat siellä toimintaansa lopettavalle yksi-        toimia lääkärinä asevelvollisten tarkastuksissa
56681: tyiselle sairaanhoito- ja tutkimuslaitokselle, on      kutsuntaviranomaisten pyydettyä sitä .terveys-
56682: vastaanotettava terveyskeskuksen arkistoon eril-       lautakunnalta.
56683: lisarkistona hoidettaviksi.                               Ohjesäännön ja siihen tehtävän muutoksen
56684:                                                        hyväksyy kunnallisvaltuusto ja vahvistaa lääkin-
56685:                                                        töhallitus. Vahvistamisen osalta on soveltuvin
56686:                      19 §.                             osin noudatettava, mitä 19 §:n 2 momentissa
56687:    Terveyslautakunnan on kunakin vuonna laa-           on säädetty, kuitenkin siten, ettei asiaa ole alis-
56688: dittava 14 §:ssä tarkoitettua kansanterveystyö-        tettava valtioneuvoston vaan sosiaali- ja ter-
56689: tä varten viittä seuraavaa kalenterivuotta var-        veysministeriön päätettäväksi.
56690:                                          Kansanterveyslaki.                                          5
56691: 
56692:                       21 §.                         terveyskeskuksen muiden toimintojen tutkimus-
56693:    Edellä 14 §: ssä tarkoitetut kunnan velvolli-    ja hoitokäyntien kokonaisluvulla. Tämän jälkeen
56694: suuteen kuuluvat terveydenhuoltopalvelukset         näin saatu määrä kerrotaan kysymyksessä olevan
56695: ovat niiden käyttäjille maksuttornia kuitenkin      potilaan hoitopäivien tai tutkimus- ja hoito-
56696: niin, että asetuksella voidaan määrätä potilaalta   käyntien luvulla. Saatuun määrään lisätään ku-
56697: perittäväksi korvaus sairaankuljetuksesta, hoi-     takin hoitopäivää tai tutkimus- ja hoitokäyntiä
56698: toon käytetyistä aineista ja terveyskeskuksen       kohti tutkimus- ja hoitomaksun määrä, milloin
56699: toimesta hankituista apuvälineistä sekä potilaan    tätä maksua ei potilaalta peritä vaikka se tä-
56700: ylläpidosta terveyskeskuksessa.                     män lain ja sen nojalla annettujen säännösten
56701:                                                     mukaan olisi voitu periä.
56702:                      22 §.
56703:    Milloin terveyskeskuksen sairaansijalla on                             26 §.
56704: hoidettavana potilas, joka ei ole terveyskeskus-       Milloin 14 §:n 1 momentin 5 kohdassa tar-
56705: ta ylläpitävän kunnan asukas, on sen terveyskes-    koitetulle oppilaalle, joka ei ole terveyskes-
56706: kuksen, jota potilaan asuin- ja kotikunta yllä-     kusta ylläpitävän kunnan asukas, on hankittu
56707: pitää, korvattava potilaan sairaanhoito.            mainitussa lainkohdassa tarkoitettu erikoistut-
56708:                                                     kimus, on sen terveyskeskuksen, jota oppilaan
56709:                       23 §.                         asuin- ja kotikunta ylläpitää, suoritettava ter-
56710:    Ulkomaalaisen, jolla ei ole 14 S:n 2 mo-         veyskeskukselle korvaus tutkimuksesta, mu-
56711: mentin tarkoittamaa kotipaikkaa Suomessa,           kaan luettuna lääkärin tai erikoislääkärin mää-
56712: tutkimuksesta ja hoidosta terveyskeskuksessa        räämät laboratorio-, röntgen- ja muut tutki-
56713: tai sen sairaansijoilla aiheutuneet kustannuk-      mukset samoin kuin oppilaan ja mahdollisesti
56714: set korvataan terveyskeskusta ylläpitävälle         tarvitun saattajan matkasta aiheutuneet koh-
56715: kunnalle valtion varoista.                          tuulliset kustannukset.
56716: 
56717:                        24 §.
56718:    Lääkintöhallitus voi tehdä terveyskeskusta                             4 luku.
56719: ylläpitävän kunnan kanssa sopimuksen puolus-
56720: tuslaitoksen taikka muun valtion laitoksen po-                          Valtionapu.
56721: tilaiden hoitamisesta terveyskeskuksessa. Jollei                         27 §.
56722: sopimusta saada aikaan, sosiaali- ja terveys-          Terveyskeskuksen tarpeellisiin perustamis- ja
56723: ministeriö voi velvoittaa kunnan ottamaan näitä     käyttökustannuksiin annetaan valtionapua kun-
56724: potilaita terveyskeskuksessa tai sen sairaan-       takohtaisesti yleisen kuntien kantokykyluoki-
56725: sijoilla hoidettaviksi siinä määrin kuin kunnan     tuksen mukaan seuraavasti:
56726: oma tarve huomioon ottaen on mahdollista.
56727: Näiden potilaiden hoitokustannusten korvaus                kantokyky-                  valtionapu
56728: on kunnalle suoritettava valtion varoista.                   luokka                   prosentteina
56729:                                                                1                          70
56730:                      25 §.                                     2                          66
56731:    Jollei muuta ole sovittu, lasketaan 22, 23 ja               3                          62
56732: 24 §:ssä tarkoitettu korvaus siten, että ter-                  4                          58
56733: veyskeskuksen edellisen varainhoitovuoden var-                 5                          54
56734: sinaisten menojen kokonaismäärästä, johon lisä-                6                          51
56735: tään 4 prosenttia käyttöomaisuuden arvon vä-                   7                          48
56736: hentymisen korvauksena, vähennetään potilai-                   8                          4.5
56737: den tutkimus- ja hoitomaksut ja käyttökustan-                  9                          42
56738: nuksiin saatava valtionapu sen määräisenä kuin                10                          39
56739: se saadaan korvattavien kustannusten osalta
56740: sekä muut varsinaiset •tulot. Tuloihin ei kuiten-      Valtionavun perusteena olevia käyttökustan-
56741: kaan lueta kuntien maksuosuuksia sekä valtion       nuksia laskettaessa vähennetään kokonaiskus-
56742: ja muiden terveyskeskusten samoin kuin kun-         tannuksista potilaalta terveyskeskuksen vas-
56743: tien tämän pykälän mukaan suoritettavia kus-        taanotolla perittävä tutkimus- ja hoitomaksu
56744: tannusten korvauksia. Erotus jaetaan terveys-       kuin myös se osa näistä, joka sairausvakuutus-
56745: keskuksen sairaansijojen osalta hoitopäivien ja     lain nojalla on terveyskeskukselle korvattu. Li-
56746: 6                         1971 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 98.
56747: 
56748: säksi vähennetään henkilökunnalta perittävät        sellaisten laitteiden tekemisestä johtuvat kus-
56749: luontoissuoritusten vastikkeet ja ne korvaukset,    tannukset, edellä mainittuihin hankintoihin
56750: jotka toisen kunnan tai kuntainliiton taikka        kohdistuvat hallinto ja suunnittelu sekä työn-
56751: valtion on suoritettava, sekä muut varsinaiset      johto ja valvonta mukaan luettuna. Edelleen
56752: tulot, ei kuitenkaan potilaalta perittäviä muita    pidetään näinä kustannuksina koneiden, kojei-
56753: kuin edellä tarkoitettuja maksuja, rahoitustulo-    den, välineiden, kalusteiden, sairaankuljetuska-
56754: ja eikä tuloja toiminnasta, jonka kustannuksiin     luston ja muun tarpeellisen irtaimiston sekä
56755: valtionapua ei suoriteta.                           tarvittavien lääke-, vaate- ja muiden sellaisten
56756:     Milloin terveyskeskus huolehtii 5 §:n 4 mo-     perusvarastojen hankkimisesta samoin kuin
56757: mentissa ja 15 §:n 2 momentissa tarkoitetusta       muista sellaisista toimenpiteistä johtuvat kus-
56758: toiminnasta, on siitä aiheutuviin kustannuksiin     tannukset, jotka ovat tarpeen laitoksen toi-
56759: annettavasta valtionavusta voimassa, mitä erik-     minnan aloittamiseksi.
56760:  seen on säädetty.                                     Perustamiskustannuksina pidetään myö; 1
56761:     Edellä 15 §:n 3 momentissa tarkoitettuun        momentissa tarkoitettuja kustannuksia, jotka
56762:  toimintaan ei anneta valtionapua.                  aiheutuvat terveyskeskuksen toimitilojen tai
56763:     Terveyskeskuksen      perustamiskustannusten    niiden osan laajentamisesta, peruskorjauksesta
56764: osalta, mukaan luettuina myös kustannustason        tahi uudelleen järjestelyistä, kuitenkin vähennet-
56765:  noususta ja muista hyväksyttävistä syistä aiheu-   tynä käytöstä poistetun omaisuuden myyntiar-
56766: tuvat lisäkustannukset, käytetään valtionavun       volla.
56767:  myöntämisen perusteena sitä kantokykyluoki-
56768:  tusta, joka oli voimassa sinä vuonna, jona pe-                           31  s.
56769:  rustamistyöt tai -hankinnat hyväksyttiin val-         Käyttökustannuksiksi katsotaan tarpeelliset
56770:  tionavun suorittamista koskevaan yleiseen suun-    kustannukset, jotka aiheutuvat terveyskeskuk-
56771:  nitelmaan.                                         sen hallinnosta, henkilökunnan palkkauksesta
56772:                                                     ja eläkkeistä sekä sosiaaliturvasta, luontoissuori-
56773:                      28 §.                          tuksista, terveydenhuollosta, 30 §:ssä tarkoi-
56774:    Määrättäessä kuntainliiton valtionapua perus-    tetun omaisuuden käytöstä ja kunnossapidosta,
56775: tamiskustannuksiin katsotaan jäsenkunnan osuu-      kiinteiden laitteiden ja irtainten omaisuusesinei-
56776: deksi sen varaamien sairaansijojen edellyttämä      den sekä vaate-, lääke- ja muiden sellaisten va-
56777: osuus perustamiskustannusten kokonaismää-           rastojen vuotuishankinnoista ja uusimisesta.
56778: rästä.                                              Käyttökustannuksia ovat myös lääke- ja sidos-
56779:                                                     aineista, muista kulutustarvikkeista, ruoasta,
56780:                       29 §.                         veden hankinnas.ta, lämmöstä, valosta ja voi-
56781:   Määrättäessä kuntainliiton valtionapua käyt-      masta, pesusta ja puhtaanapidosta, vuokrista,
56782: tökustannuksiin katsotaan jäsenkunnan osuu-         vakuutuksista, henkilökohtaisia vastuuvakuu-
56783: deksi sanotuista kustannuksista sen suuruinen       tuksia lukuun ottamatta, tutkimus-, suunnittelu-
56784: määrä, joka kunnan osalle tulee terveyskeskuk-      ja kehittämistoiminnasta sekä toiminnasta muu-
56785: sen sairaansijoilla hoidetuista potilaista aiheu-   toin aiheutuvat kustannukset.
56786: tuneista kustannuksista kunnan asukkaiden              Kotisairaanhoidon osalta pidetään käyttökus-
56787: käyttämien hoitopäivien perusteella ja muista       tannuksina kuitenkin vain kustannuksia, jotka
56788: kustannuksista niiden käyntien perusteella, jot-    aiheutuvat terveyskeskuksen henkilökuntaan
56789: ka kunnan asukkaat ovat tehneet terveyskes-         kuuluvan kotikäynneistä sekä terveyskeskuksen
56790: kuksen erilaisille vastaanotoille ja terveyskes-    sairaanhoitovälineistön käytöstä kotisairaan-
56791: kuksen henkilökunta heidän luokseen.                hoidossa.
56792:                                                        Edellä 1 momentissa tarkoitettuina käyttö-
56793:                       30 §.                         kustannuksina ei pidetä terveyslautakunnan hal-
56794:     Perustamiskustannuksiin luetaan terveyskes-     linnosta aiheutuvia kustannuksia.
56795: kuksen toimintaa varten tarvittavan maa-alueen
56796: ja toimitilojen sekä talous-, huolto-, toimisto-                          32 §.
56797: ja asuinrakennusten hankkimisesta täyteen kun-         Milloin perustamiskustannukset aiheutuvat
56798: toon saatettuina kuten vesi-, viemäri-, sähkö-,     omaisuuden hankkimisesta tulipalossa tai muu-
56799: ilmastointi- ja muiden niihin verrattavien lait-    toin tuhoutuneen tai vahingoittuneen omaisuu-
56800: teiden hankkimisesta tai tällaiseen laitokseen      den sijaan, luetaan niiden vähennykseksi suori-
56801: liittymisestä sekä teiden, aitausten ja muiden      tettava vakuutus- tai muu vahingonkorvaus.
56802:                                           Kansanterveyslaki.                                           7
56803: 
56804:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta                             35 §.
56805: milloin omaisuuden hankintakustannuksiin eikä'           Ennen kuin toimintasuunnitelmaan sisälty-
56806: sikäli kuin on kysymyksessä vakuutuskorvaus:          vän terveyskeskuksen toimitilat rakennetaan tai
56807: vakuutusmaksuista aiheutuneisiin menoihinkaan         niitä olennaisesti muutetaan taikka laajenne-
56808: ole suoritettu valtionapua.                           t~an, on r~kennus-, muutos- tai laajennussuun-
56809:                                                       nitelma ahstettava sosiaali- ja terveysministe-
56810:                       33 §.                           riön hyväksyttäväksi.
56811:    Valtionapua ei suoriteta kustannuksiin, jotka
56812: eivät ole aiheutuneet hyväksytyn toiminta-                                  36 §.
56813: suunnitelman toteuttamisesta, eikä määrältään            Edel~ytyksenä valtionavun suorittamiseen pe-
56814: liiallisiksi tai kohtuuttoman korkeiksi katsot-       rusta~ts.kust.~?Duksiin on, että sosiaali- ja ter-
56815: taviin kustannuksiin siltä osin kuin ne ylittä-       veysmm~ste~lC~ on ennen _perustamistöihin tai pe-
56816: vät kohtuulliseksi katsottavan määrän.                rushankmtoihm ryhtymistä tehdystä hakemuk-
56817:    Arvonvähennyksiin ei suoriteta valtionapua         sesta lääkintöhallituksen esityksen perusteella
56818: eikä myöskään lainoista aiheutuviin kustannuk-        hyväksynyt ne valtionavun suorittamista koske-
56819: siin.                                                 vaan yleiseen suunnitelmaan.
56820:                                                          Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee
56821:                        34 §.                          te~eysk~skukse~ uusien toimitilojen rakenta-
56822:    Henkilökunnasta aiheutuvat menot luetaan           misen _tai vanhoJen toimitilojen täydellisen pe-
56823: tarpeellisiksi kustannuksiksi, sikäli kuin asian-     r~skotjauksen k~symyksessä ollessa myös val-
56824: mukaisesti järjestetyn tmmmnan katsotaan              tiOnavun antamista sen käyttökustannuksiin.
56825: edellyttävän, eivätkä tähän henkilökuntaan               Milloin painavia syitä on, sosiaali- ja terveys-
56826: kuuluvien palkkaus- ja muut edut, ottaen              ministeriö voi myöntää valtionavun osaksi tai
56827: huomioon luontoissuoritukset ja niistä perityt        kokonaan       suoritettavaksi  valtakunnalliseen
56828: vastikkeet, ylitä niitä etuja, jotka vastaavan-       s~u~m~telmaan kuuluvan terveyskeskuksen toi-
56829: laisia tehtäviä haitaville henkilöille valtion sekä   mLtiloJen perustamistöihin tai -hankintoihin siitä
56830: kuntien ja kuntainliittojen palveluksessa an-         huolimatta, että töihin tai hankintoihin on
56831: netaan, sikäli kuin kunnallisen virka- ja             ryhdytty ennen niiden hyväksymistä 1 momen-
56832: työehtosopimuksen vaikutuksesta valtionavus-          tissa tarkoitettuun suunnitelmaan.
56833: tukseen annetusta laista ( 672/70) ei muuta            . Kun kunta on tehnyt suunnitelman ja pää-
56834: johdu. Eläke-eduista aiheutuvat kustannukset          tö~sen te~eyskes~uksen toimitilojen rakenta-
56835: katsotaan tarpeellisiksi siltä osin kuin niiden       nusesta tai vanhoJen toimitilojen täydellisestä
56836: perusteena olevien palkkausten on katsottava          peruskorjauksesta, sosiaali- ja terveysministeriö
56837: olleen tarpeellisia eivätkä edut ylitä niitä, mitkä   v~i -~~itä hu?limatt~, e_ttä kysymystä perusta-
56838: kunnallinen eläkelaitos maksaa.                       mistotden tat -hankintoJen hyväksymisestä val-
56839:    Milloin henkilökunnan määrää ei ole vahvis-        tiona~n      suorit!amista koskevaan yleiseen
56840: tettu toimintasuunnitelmassa, asia voidaan alis-      su~nmtelmaan ei sanottuna ajankohtana rat-
56841: taa lääkintöhallituksen ennakolta ratkaistavab        kru~-~~· ?.akemuk~esta ennakolta päättää, myön-
56842: si, jolloin lääkintöhallituksen tulee sosiaali- ja    neta_anko suunmtelman toteuttamisen jälkeen
56843: terveysministeriön antan1ien yleisten ohjeiden        valtionapua käyttökustannuksiin.
56844: mukaisesti päättää, mistä henkilökunnasta ai-
56845: heutuvat kustannukset tullaan hyväksymään                                  37 §.
56846: valtionapuun oi'keuttaviksi.                             Sosiaali- ja terveysministeriön hyväksyttyä
56847:    Jos henkilökunnan palkkauksen tai muiden           36 ~:ssä tarkoitetut perustamistyöt ja perus-
56848: taloudellisten etujen kohdalla on poikettu 1 mo-      hankinnat valtionavun suorittamista koskevaan
56849: mentissa mainituista perusteista, valtioneuvosto      yleiseen smmnitelmaan lääkintöhallitus maksaa
56850: voi, sairaanhoitolaitosten eräisiin palkkauskus-      valtionavun ennakkoa sitä mukaa kuin perus-
56851: tannuksiin annettavan valtionavun perusteista         tamistyöt tai -hankinnat edistyvät. Valtion-
56852: annetun lain (546/60) 2 §:ssä tarkoitetun neu-        avun lääkintöhallitus maksaa sen jälkeen kun
56853: vottelukunnan annettua asiasta lausuntonsa            sanotut työt tai hankinnat on saatettu lop-
56854: päättää, että valtionapu kokonaan tai osaksi          puun.
56855: evätään sen palkkauksen tai niiden muiden ta-                              38 §.
56856: loudellisten etujen kohdalta, mihin poikkea-             Käyttökustannusten valtionavun lääkintöhal-
56857: minen on kohdistunut.                                 litus maksaa vuosittain takautuvasti. Valtion-
56858: 8                          1971 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 98.
56859: 
56860: avusta maksetaan kuitenkin kuukausittain en-          taikka vahvistettua toimintasuunnitelmaa tahi
56861: nakkoa kulloinkin kahdestoista osa edelliseltä        jos siinä ilmenee epäkohtia eikä korjausta ole
56862: vuodelta lasketun valtionavun kokonaismääräs-         asetetussa määräajassa tapahtunut, lääkintöhalli-
56863: tä. Erityisestä syystä sosiaali- ja terveysminis-     tus voi keskeyttää valtionavun suorittamisen tai
56864: teriö voi määrätä ennakon suuremmaksi tai pie-        lopettaa sen ennakon maksamisen. Milloin ter-
56865: nemmäksi.                                             veydenhuollollisis.ta syistä on välttämätöntä,
56866:    Terveyskeskuksen ensimmäisenä toimintavuo-         lääkintöhallitus voi määrätä toiminnan keskey-
56867: tena määrätään valtionavun ennakko arvion mu-         tettäväksi joko osaksi tai kokonaan, kunnes kor-
56868: kaan.                                                 jaus on saatu aikaan.
56869:                      39 §.
56870:   Kunnalle, jonka taloudellinen kantokyky on                                  44 §.
56871: heikko ja jolle tästä laista johtuvat menot ai-          Jos terveyskeskuksen kiinteää tal 1rtainta
56872: heuttavat kohtuutonta taloudellista rasitusta,        omaisuutta, jonka perustamiskustannukset on
56873: valtioneuvosto hakemuksesta myöntää sanottui-         osaksi tai kokonaan rahoitettu valtion varoin,
56874: hin menoihin lisättyä valtionapua.                    luovutetaan toiselle omistajalle muutoin kuin
56875:                                                       tämän lain voimaanpanosta annetun lain (         /
56876:                                                           ) perusteella tai jos omaisuuden käyttö tässä
56877:                                                       laissa tarkoitettuun toimintaan lopetetaan tai
56878:                      5 luku.                          sen käyttötarkoitusta muutetaan niin, ettei lää-
56879:                                                       kintöhallitus voi hyväksyä sitä tässä laissa tar-
56880:               Erinäisiä säännöksiä.                   koitetuksi toiminnaksi, valtioneuvosto voi päät-
56881:                                                       tää, että sanottu omaisuus lunastetaan valtiol-
56882:                       40 §.                           le valtioneuvoston määräämästä kohtuullisesta
56883:   Terveyskeskuksen toimitiloja ei saa ottaa           arviohinnasta. Suoritettua valtionapua on tällöin
56884: käyttöön, ennen kuin lääkintöhallitus on hy-          sitä vastaavalta osalta pidettävä lunastushinnan
56885: väksynyt ne tarkoitukseensa ja, mikäli on ky-         suorituksena. Päätös on tehtävä ja annettava tie-
56886: symys sairaansijoista, vahvistanut niiden luku-       doksi vuoden kuluessa siitä, kun muutoksesta
56887: määrän.                                               on omistajan puolesta ilmoitettu lääkintöhalli-
56888:                      41 §.                            tukselle tai tämä on muutoksen todennut ja
56889:    Milloin lääkintöhallitus pitää sitä tarpeelli-     ilmoittanut siitä omistajalle.
56890: sena, kunta on velvollinen määräämään kansan-            Milloin lääkintöhallitus on antanut suostu-
56891: terveystyötä tekevän viranhaltijan osallistumaan      muksensa 1 momentissa mainittuun muutok-
56892: tämän toimialaa koskevaan lääkintöhallituksen         seen, lunastusoikeutta ei ole. Valtiolle on kui-
56893: järjestämään tai hyväksymään täydennyskoulu-          tenkin tällöin suoritettava, jollei valtioneuvosto
56894: tukseen, kutenkin vähintään kerran kymmenes-          myönnä siitä osittaista tai täyttä vapautusta,
56895: sä vuodessa.                                          sen suuruinen osa omaisuuden arvosta mikä
56896:                                                       vastaa perustaruiskustannuksista valtion varoin
56897:                        42 §.                          rahoitetun määrän suhteellista osuutta sanotuis-
56898:    Terveyslautakunnan jäsenet ja sen alaiset          ta kustannuksista.
56899: virka- tai työsopimussuhteessa olevat henkilöt           Milloin 1 momentissa tarkoitettu luovutus
56900: eivät saa luvatta ilmaista yksityistä tai perheen     tapahtuu toiselle kunnalle tai kuntainliitolle,
56901: salaisuutta, josta he asemansa perusteella ovat       jolle suoritetaan valtionapu vastaaviin perus-
56902: saaneet tietää.                                       tamiskustannuksiin, voidaan tämä valtionapu
56903:    Salassapitovelvollisuuden rikkomisesta ran-        ja valtiolle 2 momentin nojalla suoritettava
56904: gaistaan sakolla tai vankeudella enintään kuu-        määrä kuitata siltä osin kuin ne kattavat toi-
56905: deksi kuukaudeksi, jollei teosta ole muussa           sensa.
56906: laissa ankarampaa rangaistusta säädetty. Viral-
56907: linen syyttäjä ei saa nostaa syytettä, ellei asian-                       45 §.
56908: omistaja ole ilmoittanut rikosta syytteeseen             Edellä 44 §:ssä mamltun omaisuuden arvo
56909: pantavaksi.                                           vahvistetaan alueiden, rakennusten ja niiden
56910:                                                       irtaimiston kohdalta arvioimalla hankintakus-
56911:                     43 §.                             tannukset arvioimisen ajankohtana ja vähentä-
56912:    Jos terveyskeskuksen toiminnassa ei nouda-         mällä kohtuullinen arvon ja käyttöarvon alen-
56913: teta voimassa olevia säännöksiä tai määräyksiä        tuminen.
56914:                                         Kansanterveyslaki.                                        9
56915: 
56916:    Omaisuuden arvon ja suoritettavan korvauk-      tään. Sanotun säännöksen estämättä voidaan
56917: sen vahvistaa toimikunta, jossa on sosiaali- ja    päätös muutoksenhausta huolimatta panna täy-
56918: terveysministeriön määräämä puheenjohtaja ja       täntöön, jos se on laadultaan sellainen, että
56919: neljä jäsentä. Jäsenistä määrää lääkintöhallitus   se on viivytyksettä täytäntöönpantava, tai jos
56920: kaksi ja asianomainen kunta tai kuntainliitto      päätöksen voimaantulemista ei voida terveyden-
56921: kaksi.                                             hoidollisista syistä siirtää tuonnemmaksi ja ter-
56922:                                                    veyslautakunta on määrännyt päätöksen heti
56923:                       46 s.                        täytäntöönpantavaksi.
56924:    Terveyskeskuksen kiinteä ja irtain omaisuus,
56925: jonka perustamiskustannukset on osaksi tai ko-                        49 §.
56926: konaan rahoitettu valtion varoin, on pidettävä       Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
56927: täydestä arvostaan palovakuutettuna.               töönpanosta annetaan asetuksella.
56928:    Sosiaali- ja terveysministeriö voi määräämil-
56929: lään ehdoilla hakemuksesta myöntää vapautuk-                            50 §.
56930: sen 1 momentissa säädetystä velvollisuudesta.         Tämän lain voimaanpanosta säädetään erik-
56931:                                                    seen lailla.
56932:                        47s.                           Tämän lain tullessa voimaan kumotaan ylei-
56933:    Terveyslautakunnan       päätökseen  haetaan    sestä lääkärinhoidosta 9 päivänä maaliskuuta
56934: muutosta valittamalla lääninhallitukselle kol-     1951 annettu laki (141 /51 ) , kunnallisista ter-
56935: menkymmenen päivän kuluessa päätöksen tie-         veyssisarista 31 päivänä maaliskuuta 1944 an-
56936: doksi saamisesta.                                  nettu laki ( 220/44), kunnallisista äitiys- ja
56937:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta,    lastenneuvoloista 31 päivänä maaliskuuta 1944
56938: milloin laissa tai asetuksessa on muutoksen-       annettu laki (224/44), kunnankätilöistä 31
56939: hausta säädetty toisin tai kielletty muutoksen-    päivänä maaliskuuta 1944 annettu laki (223/
56940: haku, ei myöskään milloin päätös kunnallislain     44), 27 päivänä elokuuta 1965 annetun ter-
56941: (642/ 48) mukaan voidaan alistaa kunnallis-        veydenhoitolain (469/65) 7-9, 87 ja 88 §,
56942: tai liittohallituksen tutkittavaksi.               kansakoulujen lääkärintoimesta 31 päivänä lo-
56943:    Edellä 45 §: ssä tarkoitetun toimikunnan        kakuuta 1952 annettu laki (362/52) ja kansa-
56944: päätökseen saadaan hakea muutosta valittamalla     koulujen hammaslääkärintoimesta 17 päivänä
56945: lääninhallitukselle kolmenkymmenen päivän          toukokuuta 1956 annettu laki (297 /56), kaik-
56946: kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta.            ki niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.
56947:    Muutoksenhausta lääninhallituksen päätök-          Tämän lain säännösten estämättä on sovel-
56948: seen on säädetty erikseen.                         lettava aluesairaaloiden ja sairasmajojen lak-
56949:                                                    kauttamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1951 an-
56950:                    48    s.                        nettua lakia ( 142/51) terveyskeskuksen vuode-
56951:   Terveyslautakunnan päätös voidaan panna          osaston valtionapuun, milloin osasto on muo-
56952: täytäntöön, ennen kuin se on saanut lainvoi-       dostettu mainitussa laissa tarkoitetusta kunnan-
56953: man, siten kuin kunnallislain 209 §:ssä sääde-     sairaalasta.
56954: 
56955: 
56956: 
56957: 
56958:                                              Laki
56959:                                 kansanterveyslain voimaanpanosta.
56960:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
56961:   tyllä tavalla, säädetään:
56962: 
56963:                    1 §.                                                 2 §.
56964:           kuun   pa1vana 19   annettu kan-            Ennen kansanterveyslain voimaantuloa voi-
56965: santerveyslaki ( / ) tulee voimaan 1 päi-          daan ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin lain
56966: vänä huhtikuuta 1972 jäljempänä säädetyin          täytäntöönpanoa varten.
56967: poikkeuksin.                                          Terveyskeskuksen toiminta alkaa välittö-
56968: 2 1246/71
56969: 10                         1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 98.
56970: 
56971: mästi kansanterveyslain tullessa voimaan ja          sitä osaa sairaalan omaisuudella sanottuna ajan-
56972: mikäli sanotun lain 19 §:ssä tarkoitettua toi-       kohtana olleesta arvosta, mikä vastaa valtion
56973: mintasuunnitelmaa ei tähän mennessä ole vah-         varoin rahoitetun määrän suhteellista osuutta
56974: vistettu, terveyskeskus suorittaa kansanterveys-     hanlcintakustannuksista.
56975: työhön kuuluvia toimintoja suunnitelman vah-            Mikäli 1 momentissa tarkoitettua omaisuutta
56976: vistamiseen asti ennen sanotun lain voimaan-         ei enää käytetä kansanterveyslaissa tarkoitet-
56977: tuloa olleessa laajuudessa.                          tuun toimintaan, on valtion varoin osaksi tai
56978:    Kansanterveyslailla kumottujen säännösten         kokonaan rahoitetun omaisuuden osalta nouda-
56979: nojalla vahvistettuja tai hyväksyttyjä ohje- ja      tettava, mitä viimeksi mainitun lain 44 §:ssä
56980: johtosääntöjä niiltä osin kuin ne eivät ole risti-   säädetään.
56981: riidassa sanotun lain säännösten kanssa, on
56982: noudatettava, kunnes säädetyssä järjestyksessä                             6 §.
56983: on annettu uudet määräykset.                            Milloin 4 §: ssä tarkoitetun paikallissairaa-
56984:                                                      lan toiminnan lopettamisen yhteydessä sen
56985:                       3 §.                           omaisuus tai osuus siihen luovutetaan toiselle
56986:   Kansanterveyslain 14 §:n 1 momentin 2              kunnalle tai kuntainliitolle, noudatetaan luovu-
56987: kohdassa tarkoitettu sairaanhoito on vuoden          tuksen kohteena olevan omaisuuden osalta 5
56988: 1979 loppuun mennessä siten maksuton kuin            § :n säännöksiä eikä sen hankinnasta aiheutu-
56989: saman lain 21 §:ssä säädetään. Mainittua ajan-       viin perustaruiskustannuksiin suoriteta kansan-
56990: kohtaa edeltävänä aikana potilaalta voidaan          terveyslain mukaista valtionapua. Luovutushin-
56991: periä asetuksella säädettävä maksu ja korvaus.       taa määrättäessä on otettava huomioon valtion
56992:   Edellä 1 momentissa mainitun lain tultua           varoin rahoitetun määrän suhteellinen osuus
56993: voimaan on alle 17-vuotiaiden kunnan asuk-           omaisuuden arvosta.
56994: kaiden sanotun lain 14 §:n 1 momentin 4                 Jollei luovutushinnasta päästä sopimukseen,
56995: kohdassa tarkoitettu hampaiden tutkimus ja           luovutushinnan vahvistaa toimikunta, johon
56996: hoito siten maksuton kuin sanotun lain 21            luovuttava ja vastaanottava osapuoli määrää-
56997: §:ssä säädetään.                                     vät kumpikin jäsenen näiden valitessa puheen-
56998:    Asetuksella säädetään, mistä ajankohdasta         johtajan. Milloin puheenjohtajasta ei voida so-
56999: ja missä toteuttamisjärjestyksessä muidenkin         pia tai milloin kunnat eivät pääse yksimielisyy-
57000: kuin 2 momentissa mainittujen kunnan asuk-           teen edustajastaan, hänet määrää lääninhalli-
57001: kaiden sanotunlainen hampaiden tutkimus ja           tus.
57002: hoito on maksuton, sekä sitä ennen perittävästä         Toimikunnan päätökseen saadaan hakea muu-
57003: maksusta ja korvauksesta.                            tosta valittamalla lääninhallitukselle kolmen-
57004:                                                      kymmenen päivän kuluessa päätöksen tiedoksi
57005:                                                      saamisesta.
57006:                         4 §.
57007:    Milloin kunnalla tai kuntainliitolla on paikal-
57008: lissairaala, sen toiminta on lopetettava ja maa-
57009:                                                                             7 §.
57010:                                                          Sen estämättä, mitä 4 §:ssä on säädetty, val-
57011: alue sekä rakennukset irtaimistoineen siirrettävä
57012:                                                      tioneuvosto voi oikeuttaa kunnan tai kuntain-
57013: terveyskeskuksen toiminnassa käytettäviksi 1
57014:                                                      liiton pitämään omistuksessaan paikallissairaa-
57015: päivästä huhtikuuta 1972 lukien, jollei valtio-
57016:                                                      lan enintään kymmenen vuotta kansanterveys-
57017: neuvosto lääkintöhallituksen esityksestä ja
57018:                                                      lain voimaantulosta lukien ehdolla, että sairaa-
57019: asianomaista kuntaa tai kuntainliittoa kuultuaan
57020:                                                      la vuokrataan terveyskeskusta ylläpitävälle
57021: toisin päätä.                                        kuntainliitolle, jonka jäsenenä asianomainen
57022:    Milloin erityiset syyt edellyttävät, voidaan 1
57023:                                                      kunta on tai jonka jäsenkuntina on paikallis-
57024: momentissa säädettyä soveltaa myös aluesai-
57025:                                                      sairaalan kuntainliittoon kuuluvia kuntia. Vuok-
57026: raalaan, josta silloin on voimassa, mitä tässä
57027:                                                      raa määrättäessä on otettava huomioon valtion
57028: laissa paikallissairaalasta on säädetty.             varoin rahoitetun määrän suhteellinen osuus
57029:                                                      omaisuuden arvosta. Vuokra-aikana noudate-
57030:                       5 §.
57031:                                                      taan, mitä 5 §:n 1 momentissa on säädetty.
57032:    Sen estämättä, mitä kunnallisista yleissairaa-
57033: loista 29 päivänä lokakuuta 1965 annetun lain
57034: (561/65) 41 §:ssä säädetään, valtiolle ei ole                               8   s.
57035: tämän lain 4 §: ssä tarkoitetun paikallissairaalan      Milloin paikallissairaalan rakentaminen, laa-
57036: toiminnan lopettamisen johdosta suoritettava         jentaminen tai peruskorjaus tahi perushankinta,
57037:                                          Kansanterveyslaki.                                           11
57038: 
57039: joka on hyväksytty valtionavun suorittamista         merkitty lääkintöhallituksen koulutetuista ter-
57040: koskevaan ylej<;een suunnitelmaan kunnallisista      veyssisarista ja sairaanhoitotoimen harjoittajista
57041: yleissairaaloista annetun lain nojalla, on kes-      pitämiin luetteloihin, on kymmenen vuoden
57042: ken tämän lain 4 §:ssä tarkoitettuna toiminnan       ajan kelpoinen terveydenhoitajan tehtäviin, ja
57043: lopettamisen ajankohtana, maksetaan valtion-         tämän jälkeenkin oikeutettu pysymään siinä
57044: apu, mukaan luettuina myös hyväksyttävistä           terveydenhoitajan tehtävissä, jossa hän on sil-
57045: syistä aiheutuvat lisäkustannukset, ensiksi mai-     loin, kun mainitun lain voimaan tulosta on
57046: nitun lain säännösten mukaisesti.                    kulunut kymmenen vuotta. Suoritettuaan eri-
57047:                                                      tyisen jatkokurssin, mihin rinnastetaan osallis-
57048:                                                      tuminen kansanterveyslain 41 §:ssä tarkoitet-
57049:                       9 §.                           tuun täydennyskoulutukseen, tai osoitettuaan
57050:    Sen lisäksi, m1ta 4 §:ssä on säädetty, kan-       lääkintöhallituksen tarkoitusta varten järjestä-
57051: santerveyslaissa tarkoitettuun toimintaan käy-       missä kokeissa olevansa pätevä terveydenhoi-
57052: tetään ennen sanotun lain voimaantuloa vastaa-       taja, terveyssisar ja kätilö on kelpoinen mui-
57053: vassa käytössä olleita rakennuksia, huonetiloja      hinkin terveydenhoitajan tehtäviin.
57054: ja irtaimistoa, mukaan luettuna kunnallisista
57055: äitiys- ja lastenneuvoloista annetun lain ( 224/         Kansanterveyslain voimaan tullessa virassa
57056: 44) 9 ja 13 § :ssä tarkoitettu sisustus ja va-       oleva kunnallinen terveyssisar ja kunnan kätilö,
57057: rustus, jollei kansanterveystyön toimintasuun-       joka kunnallisista terveyssisarista annetun lain
57058: nitelmasta muuta johdu.                              muuttamisesta 28 päivänä kesäkuuta 1963 an-
57059:                                                      netun lain (352/63) tai kunnan kätilöistä an-
57060:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun omaisuu-          netun lain muuttamisesta samana pa1vana an-
57061: den osalta on voimassa, mitä 6 §: ssä sääde-         netun lain (350/63) edellyttämällä tavalla on
57062: tään.                                                säilyttänyt oikeutensa aikaisemmin voimassa
57063:                                                      olleiden säännösten mukaisiin palkkaus- ja
57064:                      10 §.                           luontoisetuihin, vuosi- ja sairaslomaan sekä
57065:   Terveyskeskuksen toimitiloina saadaan, hank-       eläkkeeseen, on edelleen oikeutettu mainittui-
57066: kimatta kansanterveyslain 40 §:ssä tarkoitettua      hin etuihin, mikäli hän kuuden kuukauden
57067: hyväksymistä, käyttää vastaavassa tarkoitukses-      kuluessa kansanterveyslain voimaantulosta to-
57068: sa ennen sanotun lain voimaantuloa olleita toi-      disteellisesti kunnallishallitukselle ilmoittaa sitä
57069: mitiloja. Terveyskeskuksen sairaansijojen luku-      haluavansa.
57070: määrälle on kuitenkin hankittava lääkintöhalli-
57071: tuksen vahvistus.                                        Sillä, joka 1 tai 2 momentissa tarkoitetulla
57072:                                                      tavalla on siirretty, on oikeus saada virka- tai
57073:                                                       työsopimussuhteeseensa liittyvät edut sellaisina,
57074:                        11 §.                         että ne eivät ole olennaisesti epäedullisempia
57075:    Terveyskeskuksen perustamisen yhteydessä          kuin hänelle aikaisemmasta virka- tai työsopi-
57076: lakkautetaan ne kunnan tai kuntainliiton lääkä-      mussuhteestaan kuuluneet vastaavat edut.
57077: rin-, hammaslääkärin- ja sairaanhoitotoimen har-         Asetuksella säädetään mitä valtion viran ja
57078: joittajien sekä muut virat, joiden haltijat toi-      toimenhaltijan palkkausluokan mukaista ter-
57079: mivat kansanterveystyön alalla, ja siirretään        veydenhoitajan palkkausta pidetään valtion-
57080: vakinainen ja pysyväisluonteisesti virkasuhteessa    avun perusteena olevana hyväksyttävänä palk-
57081: oleva tilapäinen viranhaltija lakkautettavasta       kauksena.
57082: virasta vastaavaan kunnan terveyskeskuksen vir-          Terveyskeskuksen lääkärin ja hammaslääkä-
57083: kaan, kuitenkin siten, että kunnallinen terveys-      rin palkkauksesta säädetään erikseen.
57084: sisar ja kunnan kätilö siirretään perustettavaan
57085:  terveydenhoitajan virkaan. Niin ikään siirretään                           12 §.
57086: pysyväisluonteisessa työsopimussuhteessa oleva          Edellä 11 §: n mukaisesti siirretyllä sellai-
57087:  työntekijä, joka toimii kansanterveystyön alalla,   sella viranhaltijalla, jonka oikeus eläkkeeseen
57088: vastaavaan työsopimussuhteeseen kunnan ter-          on määräytynyt samojen säännösten mukaan
57089:  veyskeskuksen palveluksessa.                        kuin virkasuhteessa valtioon olevien henkilöi-
57090:     Mitä 1 momentissa on säädetty, noudatetaan       den, on kunnan tai kuntainliiton palveluksessa
57091:  myös, milloin siirto tapahtuu kuntainliiton pal-    ollessaan oikeus eläketurvaan kunnalliselta elä-
57092:  velukseen.                                          kelaitokselta niiden perusteiden mukaan, mitkä
57093:     Kunnallinen terveyssisar ja kunnan kätilö,       hänen eläketurvansa osalta olivat voimassa kan-
57094:  joka kansanterveyslain voimaan tullessa on          santerveyslain tullessa voimaan, jos hän vuo-
57095: 12                          1971 Vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 98.
57096: 
57097: den kuluessa mainitun lain voimaantulosta kir-        lakkauttamisesta johtuen ehkä tulevaa eläkettä
57098: jallisesti ilmoittaa kunnallis- tai liittohallituk-   siltä osin kuin hänen palkkauksensa uudesta
57099: selle niin haluavansa. Sillä, joka ei ole tehnyt      virasta tai eläkkeensä siitä nousee vähintään
57100: tällaista ilmoitusta, on oikeus kunnan tai kun-       samaan määrään.
57101: tainliiton virkasuhteen perusteella annettavaa           Viranhaltijalla, joka pätevättä syyttä kieltäy-
57102: eläkettä varten lukea hyväksi samojen perus-          tyy siirtymästä kunnan tai kuntainliiton palve-
57103: teiden mukaan, kuin aika kunnan tai kuntain-          lukseen, ei ole oikeutta aikaisemmasta viras-
57104: liiton palveluksessa, myös se aika, mikä kan-         taan sen lakkauttamisen johdosta ehkä tule-
57105: santerveyslain tullessa voimaan hänen kohdal-         vaan eläkkeeseen tai lakkautuspalkkaan.
57106: laan voimassa olleiden säännösten mukaan olisi
57107: luettu hänelle eläkkeeseen oikeuttavaksi pal-
57108: velusajaksi hänen lakkautetusta virastaan tule-                              14  s.
57109: vaa eläkettä varten. Edellä tarkoitettuun pal-            Mikäli 11 § :n mukaan siirretylle viranhalti-
57110: velukseen rinnastetaan tällöin sellainen muu          jalle tai työntekijälle ei ole annettu hänelle
57111: palvelus, jonka valtiovarainministeriö harkin-        kuuluvaa vuosilomaa sinä vuotena, minkä päät-
57112: nan mukaan on oikeuttanut lukemaan hyväksi            tyessä siirtyminen tapahtuu, hänellä on kunnan
57113: valtion eläkettä varten.                              tai kuntainliiton palveluksessa oikeus saada
57114:      Kunnalliselle eläkelaitokselle korvataan val-    se vähintään samojen perusteiden mukaan kuin
57115: tion varoista se osa 1 momentissa :tarkoitetulle      ennen siirtymistä.
57116: henkilölle maksetusta eläkkeestä tai hänen jäl-          Loma-ajan palkka tai lomakorvaus suorite-
57117: keensä suoritetusta perhe-eläkkeestä, mikä vas-       taan hänelle tällöin sen kunnan tai kuntain-
57118: taa 1 momentin nojalla eläkettä varten hyväksi        liiton palveluksessa olevan palkkauksen mu-
57119: luettavan palvelusajan suhdetta eläkkeeseen oi-       kaisesti, minkä palvelukseen hänet on
57120: keuttavaan koko palvelusaikaan, ei kuitenkaan         siirretty. Tällä kunnalla tai kuntainliitolla on
57121: siltä osin, kuin eläkkeen perusteena olevasta         tästä aiheutuvista .menoista oikeus korvaukseen
57122: palkkauksesta aiheutuneisiin menoihin ei ole          siltä kunnalta tai kuntainliitolta, jonka palve-
57123: ollut myönnettävä valtionapua siitä voimassa          luksesta hänet on siirretty, kuitenkin vain siltä
57124: olevien säännösten mukaan. Korvaus voidaan,           osin, kuin ensiksi mainitulle kunnalle tai kun-
57125:  jos niin sovitaan, arvioida ja suorittaa kerralla.   tainliitolle loma-ajan palkoista ja lomakorvauk-
57126:      Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, sovelle-     sista aiheutuviin menoihin suoritettava valtion-
57127:  taan myös sellaiseen kaupungin- ja kunnanlää-        apu ei niitä peitä.
57128: käriin, jonka palkkaukseen kunta on saanut
57129: valtionapua.                                                                15   s.
57130:      Mikäli kunnan tai kuntainliiton palvelukseen        Kunnan tai kuntainliiton palvelukseen siirre-
57131:  siirretyllä viranhaltijalla tai työntekijällä on     tylle viranhaltijalle ja työntekijälle on seuraa-
57132: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläke-    vinakio vuosina tämän palveluksessa ollessaan
57133: lain (202/64) 16 §:n 1 momentin tai muun              annettava vuosiloma vähintään saman pituisena
57134: säännöksen tahi määräyksen nojalla oikeus eläk-       kuin se olisi ollut hänelle myönnettävä kunnan
57135: keeseen kunnan tai kuntainliiton eläkesäännön         viranhaltijoita tai työntekijöitä koskevien, en-
57136: nojalla, hän säilyttää tämän oikeutensa eläkkee-      nen siirtymistä voimassa olleiden perusteiden
57137:  seen myös sen kunnan tai kuntainliiton palve-        mukaan. Ensimmäisenä kalenterivuotena siirty-
57138: luksessa, johon hänet on siirretty. Viimeksi          misen jälkeen suoritettavasta loma-ajan palkasta
57139: mainitulla kunnalla tai kuntainliito1la on oikeus     tai lomakorvauksesta aiheutuvista menoista kor-
57140: saada valtionapua sen mukaan, kuin asianomai-         vataan sen kunnan tai kuntainliiton, jonka pal-
57141:  sen henkilön eläkekustannuksiin olisi ollut suo-     veluksesta henkilö on siirretty, varoista sen
57142:  ritettava valtionapua sille kunnalle tai kuntain-    suuruinen osa, mikä lomaan oikeuttaneesta
57143:  liitolle, jonka palveluksesta hänet on siirretty.    palvelusajasta on ollut tämän palvelusta, ei
57144:                                                       kuitenkaan 14 §:n 2 momentissa tarkoitetulta
57145:                       13   s.                         osalta.
57146:   Viranhaltijalle, joka on siirretty kunnan tai
57147: kuntainliiton palvelukseen, ei hänen ollessaan                            16     s.
57148: sen palveluksessa tai eläkkeellä sen palvelukses-        Niiden toimintojen osalta, joihin kunta ei
57149: ta makseta hänelle edellisestä virastaan sen          ole ennen kansanterveyslain voimaantuloa saa-
57150:                                        Kansanterveyslaki.                                       13
57151: 
57152: nut valtionavun ennakkoa, annetaan sitä ter-                            17 §.
57153: veyskesuksen ensimmäisenä toimintavuotena            Terveyskeskuksen aloittaessa toimintansa siir-
57154: viidennes sanotun lain 38 § :n mukaan määräy-     retään sen arkistoon kuuluviksi asianomaisten
57155: tyvästä ennakosta ja seuraavana vuonna kaksi      kunnan- tai kaupunginlääkärien, äitiys- ja las-
57156: viidennestä ja niin edelleen vuosittain viiden-   tenneuvoloiden sekä paikallissairaalan potilas-
57157: neksellä korotettuna, kunnes ennakko on mai-      kortit ja sairaskertomukset sekä vastaavanlaiset
57158: nitun 38 § :n mukainen.                           väestön terveydentilaa koskevat arkistot.
57159: 
57160: 
57161:      Helsingissä 7 päivänä tammikuuta 1972.
57162: 
57163: 
57164: 
57165: 
57166: 1246/71
57167:                                  1971 vuoden valW»päivät n:o 99.
57168: 
57169: 
57170: 
57171: 
57172:                                       Halli~en      esitys Eduskunnalle laiksi sairausvakuutuslain
57173:                                   muuttanlisesta.
57174: 
57175:     Niin kuin hallituksen esityksessä kansanter- veyslaissa ja sen noj~a vahvistetuss!! suPmli-
57176: veystyöstä ja sen voimaanpanosta annettaviksi teltpas~l1 asetettujen viQ:lim1lläisyelyoJUsl.lllk~~en
57177: ladksi on mainittu1 siirrettäisiin osa terveys- ylittli.m~stä. Lisäksi kwmalle suoritettaisijp. h~­
57178: keskUksen kustannuksista sairausvakuutuksen paisiin kohdistuneiden toimenpiteiden p~ta
57179: kannettavaksi. Tätä voidaan perustella sillä, korvausta terveyskeskuksessa 17 vuotta t~yttä­
57180: että · ierveyskeskuksen palvelukset on kanslJll- neelle henkilölle suoritetust!l tutkimukse~~a ja
57181: terveystyöstä ehdotetussa laissa säädetyssä laa- annetusta hoidosta aiheutuneista kustannuksis-
57182: juudessa :tarkoitus ajan mittaan tehdä maksut- ta. Kunnalle maksettava korvaus ehdotetaan
57183: tomiksi ja että korvauksen suorittamisella suo- ll}äärättäväksi tätä varten erikseen vahvistetta-
57184: raan kunnalle yksinkeJ:taistetaan sairausvakuu- van taksan mukaisesti. Taksan mukaisesta mää-
57185: tuksen korvaustointa, varsinkin jos samalla rästä 'olisi kuitenkin yähe~ettävä maksq, joka
57186: korvausjärjestelmää kunna,n osalta yksinkertais- potilaalta s!ladaan periä. Tästä maksusta ei eh-
57187: tetaan siitä, mitä nykyisin noudatetaan ·1ll~ä­ doteta suoritettavaksi vakuutetulle erilliskor-
57188: rättäessä vakuutetulle maksettavaa korvausta.. ~liu~N sair~usvakm1t~ksesta:. ~dellä &~IP~tetut
57189: Kunnalle tuleva korvaus olisi lisäksi määrät- säännökset on otettu uuteen 11 a §.:ään.
57190: tävä eri perustein kuin vakuutetulle suoritetta-       . Ehq~~tpssa ~orvaysmenettelyssä käy~tt~yä
57191: va muun muassa kunnille terveyskeskysten pe- .t~a Y~Jbvist~tt;~isiin noJJ.dattaen sairarisv~ku:u­
57192: rqst~ ja ylläpitämistä vartett ~hdotetun               t~.~J~n 13 §:ssä sijitdettyä menettelyä. ~~aus­
57193: valtiouapujijrjesUtlmän taki~. Tämän vuok~ v$~~!JJ.sl:Jin mY-kaista korvausta on ~tava
57194: ehdotetaan, ettei sairausvakt.xutuslain 6 § :ssä k4'jaJlis~ti S?irl!.usv4kuut'!lstoi.tnikunniJ}t., kPJJ-
57195:  säädettyä lt~IlislJU.Speriaatetta, T:--11 §: ssä den kuukauden kuluessa siitä, kun se m~u,
57196: mainittuja sairaanhoitokustannusten korvauspe- josta korv~~sta ha.et~an, Qtl suoritettp, 'fqve-
57197:  rusteita ~ä 24 ja 27 a §:iin sisältyviä rajoi- yskes~qksessa ~PmetJ.Istfl. 110idos~ ja ffi~~~­
57198:  tussäännöksiä olisi sovellettava kunnalle tule- sesta olisi lcunn!ln. esitettijvä h~~en si-
57199:  vaa korvausta määrättäessä. Ne säännökset, jasta asetuksella tarkemmin määrättävä tilitys
57200:  joita ehdotetaan sovellettaviksi kunnalle mak- mainitun ajan kuluessa siitä, kun tutkimus
57201:  settavaa korvausta määrättäessä, on lueteltu tai pQito on annettu .tai matka t~~Y· Sään-
57202:  sairausvakuutuslain 4 §: n uudessa 2 momen- nös tästä ehdotetaan otettavaksi sairausvakuu-
57203:  tissa.                                                tuslain 30 b § :ään.
57204:      Kunta olisi oikeutettu saamaan korvausta             Sairausvakuutusviranomaisten kunnan tili-
57205:  sairausvakuutuksesta kansanterveystyÖ$tä ehdo- .tyksestä antamaan ratkaisuun ehdotetaan muu-
57206:  tetun lain 14 §:n 1 momentissa tarkoi~ettuj~ t,o~,~emisen, päätöksen oikaisemisen ja
57207:  velvollisuuksien toteuttamiseksi terveyskeskUk- korvauksen takaisinperimisen osalta sovelletta-
57208:  sen toimesta annetusta sairausvakuutuslain 5 vaksi sairausvakuutuslain 52-57 §:ssä sää-
57209:   §:ssä tarkoitetusta sairaanhoidosta ja järjeste- dettyä menettelyä.
57210:   tystä sairaankuljetuksesta. Korvauksen piiriin          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
57211:  eivät tulisi kuulumaan ne toimenpiteet, joiden kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
57212:   järjestiiJ;ninen merkitsisi kunnalle k!!!!s.a,n.ter-
57213: 
57214: 
57215: 
57216: 
57217:  13497/71
57218: 2                                             N:o;99
57219: 
57220:                                               Laki
57221:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta.
57222:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
57223:     vakuutuslain (364/63) 13 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa lais-
57224:     sa (499/70), ja 57 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1969 anne-
57225:     tussa laissa (811/69), sekä lisätään 4 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 11 a ja 30 b §
57226:     seuraavasti:
57227: 
57228:                        4 §.                         laisesta hoidosta tai tutkimuksesta, joka muun
57229:                                                     kuin kansanterveystyöstä annetun lain nojalla
57230:    Kunnalla on sen estämättä, mitä muualla          on vakuutetulle maksutonta.
57231: tässä laissa säädetään, oikeus saada kansanter-
57232: veystyöstä annetussa laissa (    / ) tarkoite-                            13 §.
57233: tun terveyskeskuksen toimesta vakuutetulle an-         Edellä 7 §:n 1 momentissa, 8 §:n 1 momen-
57234: netun sairaanhoidon kustannuksista korvausta        tissa ja 11 a §:n 1 momentissa tarkoitettujen
57235: siten kuin jäljempänä 11 a, 13, 30 b ja 52-         taksojen perusteet määrää sosiaali- ja terveys-
57236: 57 § :ssä säädetään.                                ministeriö ja taksat vahvistaa kansaneläkelai-
57237:                                                     tos.
57238:                     11 a §.                                              30 b §.
57239:    Edellä 5 §:ssä tarkoitetun, terveyskeskuk-          Edellä 11 a §: ssä tarkoitetuista kustannuk-
57240: sen toimesta kansanterveystyöstä säädetyn lain      sista tulee kunnan antaa kuuden kuukauden
57241: 14 §:n 1 momentissa mainittujen velvollisuuk-       kuluessa siitä, kun tutkimus on suoritettu tai
57242: sien toteuttamiseksi arinetun sairaanhoidon ja      hoito annettu tai matka tehty, sairausvakuutus-
57243: järjestetyn sairaankuljetuksen kustannuksista       ~oimikunnalle tilitys siten kuin asetuksella tar-
57244: korvataan kunnalle vahvistetun takilan mukai-       kemmin säädetään.
57245: nen määrä tai, jos vakuutetulta saaqaan sen
57246: mukaan kuin erikseen säädetään periä maksu,                              57 §.
57247: taksan mukaisen ja perityn määrän erotus. Vas-
57248: taavasti korvataan terveyskeskuksen toimesta           Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty, so-
57249: 17 vuotta ,täyttäneelle vakuutetulle annetun        velletaan vastaavasti 11 a ja 30 a §:ssä tarkoi-
57250: hampaiden tutkimuksen ja hoidon kustannuk-          tetuissa tapauksissa, milloin kunta tai vakuu-
57251: set.                                                tettu on saanut perusteettoman edun.
57252:    Tämän lain nojalla ei suoriteta vakuutetulle
57253: korvausta tämän terveyskeskukselle sairaanhoi-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
57254: dosta maksamasta määrästä eikä kunnalle sel-        kuuta 197 .
57255: 
57256: 
57257:        Helsingissä 23 päivänä elokuuta 1971.
57258: 
57259: 
57260:                                       · Tasavallan Presidentti
57261:                                        URHO KEKKONEN
57262: 
57263: 
57264: 
57265: 
57266:                                                        Sosiaali- ·ja terveysministeri Pekka Kuusi
57267:                               1971 Vp. -     V. M. '- Esitys n:o 99.
57268: 
57269: 
57270: 
57271: 
57272:                                       S o s i a a li v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25 halli-
57273:                                   tuksen· e5ityksen jolldosta laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
57274:                                   s~sta.
57275: 
57276: 
57277:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 sen suuruus taksan mukaisen määrän ja poti-
57278: päivältä syyskuuta 1971 lähettänyt sosiaalivalio- laalta perityn maksun erotus. Kansanterveys-
57279: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk- työtä koskevaan hallituksen esitykseen liittyvän
57280: sen edellä mainitun esityksen n:o 99. Käsite!- voimaanpanolain mukaan potilaalta saataisiin
57281: tyään asian ja kuultuaan asiantuntijoina halli- siirtymäkautena periä maksuja, jotka määrättäi-
57282: tusneuvos Erkki Mäkelää sosiaali- ja terveys- siin asetuksella. Siitä maksusta, joka potilaalta
57283: ministeriöstä ja osastopäällikkö Olavi Suihkoa mahdollisesti peritään, ei hänelle suoritettaisi
57284: kansaneläkelaitoksesta valiokunta esittää kun- sairausvakuutuksesta _korvausta.
57285: nioittaen seuraavaa.                                    Samansa selvityksen perusteella ja . hallituk-
57286:    Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys liittyy sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
57287: hallituksen ~sitykseen n:o 98 kansanterveys- valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyvää
57288: työstä ja sen voimaanpanosta annettaviksi lakiehdotusta tarkoituksenmukaisena, minkä
57289: laeiksi, Esityksen mukaan sairausvakuutuksen vuoksi valiokunta on päättänyt asettua puolta-
57290: varoja käytettäisiin kansanterveystyön rahoitta- maan lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta
57291: miseen siten, että kunnalle suoritettaisiin sai- ehdottaa lakiehdotukseen kuitenkin seuraavaa
57292: rausvakuutuksen varoista korvaus terveyskes- muutosta.
57293: kuksessa annetuista sairaanhoitopalveluksista.          Jos kunta·. järjestää ,sukkailleen parempia
57294: Tällä tavoin toteutettaisiin kansanterveystyötä etuisuuksia kuin mihin kansanterveystyötä kas-
57295: koskevaan esitykseen sisältyvää periaatetta, keva lakiehdotus vähiirunäisvaatimuksena vei-
57296: jonka mukaan terveyskeskuksen palvelukset tu· voittaisi, kunnalle ei 'hallituksen esityksen muc
57297: levat tietyn siirtymäkauden kuluessa potilaalle kaan suoritettaisi siltä oshi. sairausvakuutuslain
57298: ilmaisiksi ja jonka mukaan maksuja alennetaan mukaisia korvausta. KorVauksen määrään ei
57299: jo siirtymäkauden aikana. Esityksessä ehdote- · myöskään saisi vaikuttaa, jos kunta perii poti-
57300: taan myös sairausvakuutuksen korvausjärjestel- laalta. pienempiä maksuja kuin mitä annetta-
57301: mää yksinkertaistettavaksi niin, että vakuute- vassa asetuksessa määrätään. Tämän vuoksi oli-
57302:  tun ei tarvitse hakea korvausta terveyskeskuk- sikin lakiehdotuksen 11 a §:n sanontaa kun-
57303:  sen palvelusten osalta, vaan korvauksen hakee nalle maksettavasta korvauksesta muutettava
57304: kunta. ' - ··                                        siten, että mainitunlaisess·a tapauksessa kun-
57305:     Hallituksen esityksen mukaan kunnalle SUO· nalle korvattaisiin vain taksan mukaisen mää-
57306: ritettaisiin korvausta samoista sairaanhoidon rän ja vakuutetulta asetuksen mukaan perittä-
57307: kustannuseristä     sekä    matkakustannuksista, vän määrän erotus.
57308: joista sairausvakuutuslain mukaan nykyisin              Talousvaliokunta on hallituksen esityksen
57309: maksetaan vakuutetulle korvausta. Lisäksi kun- n:o 98 johdosta antamassaan mietinnössä eh-
57310: nalle korvattaisiin 17 vuotta täyttäneille va- dottanut, että esitykseen sisältyvän lakiehdo-
57311: kuutetuille terveyskeskuksessa annetun ham- tuksen nimike, laki kansanterveystyöstä muu-
57312:  mashoidon kustannukset siitä lukien kun ne tettaisiin kansanterveyslaiksi. Tämän vuoksi
57313:  kansanterveystyöstä annetun lain 21 §:n mu- sosiaalivaliokunta ehdottaa käsiteltävänä ole-
57314:  kaisesti annetaan vakuutetulle ilmaiseksi tai vaan hallituksen esitykseen sisältyvään lakieh-
57315:  alennettuun hintaan. Korvaus määräytyisi kui- dotukseen myös vastaavia muodollisia kor-
57316:  tenkin eri perustein kuin nykyisin vakuutetuille. ·     k
57317:  maksettava korvaus. Se määräytyisi taksan mu- jau sia.
57318: kaaQ, jonka perusteet .määräisi sosiaali- ja ter-       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
57319: veysministeriö ja taksan vahvistaisi kansanelä- kunnioittaen ehdottaa~
57320: kelaitos. Kunnalle maksettavan korvauksen suu-
57321: ruus olisi esityksen mukaan sama kuin taksan                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
57322: mukainen määrä, mutta jos. potilaalta on pe-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
57323: ritty. maksua terveyskeskuksessa, olisi korvauk-             vana:
57324: 1200/71
57325: 2                             1971 Vp~ __..:. V. M. ---' Esitys n:o 99.
57326: 
57327: 
57328: 
57329:                                               Laki
57330:                                 sairausvakuu~låin muutt8misesta.
57331: 
57332:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivän.ä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
57333:      vakuutuslain (364/63) 13 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa
57334:      laissa (499/70), ja 57 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivän.ä joulukuuta 1969
57335:     ·anJ.letussa laissa {811/69), sekä lisätään 4 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi ll a ja
57336:      30 b § seuraavasti:
57337: 
57338:                        4 §.                              erikseen säädetään. periä maksu, taksan mukai-
57339: ------:--:""--------:--~-~                               sen ja mainitun määrän. erotus. · Vastaavasti
57340:    Kunnalla on sen estämättä, mitä muualla               korvataan terveyskeskuksen toimesta 17 vuotta
57341: tässä laissa säädetään, oikeus saada kansanter-          täyttän.eelle vakuutetulle annetun · hampaiden
57342: veyslaissa (    / ) tarkoitetun terveyskeskuk-           tutkimuksen ja hoidon kustannukset.
57343: sen toimesta vakuutetulle annetun sairaanhoi-               Tämän lain nojalla ei suoritetå vakuotetulle
57344: don kustannuksista korvausta siten kuin jäl-             korvausta tämän terveyskeskukselle sairaaflhoi-
57345: jempänä 11 a, 13, 30 h ja 52-57 §:ssä sää-               dosta maksamasta määrästä eikä kunnalle ·sel-
57346: detään.                                                  laisesta hoidosta tai tutkimuksesta, joka muun
57347:                                                          kuin kansanterveyslain nojalla on vakuutetulle
57348:                     11 a §.                              maksutonta.
57349:    Edellä 5 §:ssä tarkoitetun, terveyskeskuksen
57350: toimesta kansanterveyslain 14 §:n 1. momen-                           13, 30 b ja 57 §.
57351: tissa mainittujen velvollisuuksien toteuttami-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
57352: seksi annetun .sairaa,nhoidon ja järjestetyn sai-
57353: raankuljetuksen ku.siafinuksista korvataan kun-
57354: nalle vahvistetun 'tå]tsan mukainen määrä tai,                      Voimaantulosäännös.
57355: jos valtuutetulta saadaan sen mukaan kuin                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
57356: 
57357:        Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1971.
57358: 
57359: 
57360:     Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           H. Linna, Luja-Vepsä, Mäkelä, Männistö,
57361: l.leet osaa varapuheenjohtaja Salolainen, jäsenet        Saimo, Terästö, Tiilikainen, Tupamäki sekä
57362: Aro, Granvik, Juvda, Kainulainen, Lankinen,              varajäsen Ääri.
57363: 
57364: 
57365: 
57366: 
57367:                                        V a s t a 1a u s e it a.
57368:                                                     I.
57369: 
57370:    Hallituksen esitys n:o 99 sairausvakuutus-            enimmät terveyspalvelukset pääsääntöisesti edel-
57371: lain muuttamisesta sisältää ne tarvittavat muu-          leen maksullisiksi, esittää hallitus mainitussa
57372: tokset, jotka ovat tarpeen kansanterveyslain             pykälässä, että kunnalle korvataan vahvistetun
57373: toteuttamiseksi korvausten osalta. Lakiesityk-           taksan ja vakuutetulta perityn määrän erotus.
57374: sen 11 a §:ssä säädetään kunnalle tulevien kor-          Tämä hallituksen esitys jätti mahdolliseksi sen,
57375: vausten määristä. Kun kansanterveyslaki jätti            että kunta voisi antaa asukkailleen parempia~
57376:                                              Vastalatiseita.                                           3
57377: 
57378: kin terveyspalveluksia kuin mihin kansanter- ·         tulevaisuudessakaan sen enempää kuin nytkään.
57379: veyslakiehdotus vähimmäisvaatimuksena vel-             Tällaisia palveluksia ovat erityisesti yleiset,
57380: voitt~,si, ja. myös näistä palveluksista supritet-     säännölliset,. mwuttomat tel'Veyi;tarkastukset'
57381: taisiin kunnalle· korvaus. ·Tämä olikin erittäin       jollaisia on toteutettu esitn. rintamaveteraaneja
57382: tarpc:!ellinen ja .tervetullut lisäys kansanterveysc   koskien muutamissa kunnissa, KaiklQ.a · -kun-
57383: lain vähimmäisva:atimuksiin. ·.           .      .     nan asukkaita kosk~vina toteutetaan vastaava
57384:     Käsittelyn aikana valiokunta kuitenkin häm-        tarkastus mm. Petäjäveden kunnassa ~nsi \7\lO-
57385: mästyttävästi muutti tämän ·tQrpeellisen kohdan        den alusta lukien,. ja HaulPvuoten kunnassa en
57386: siten, että: mikäli kunta tarjoaa asukkailleen         sama· asia ollut käynnissä jo toista vu.ott~ kun-
57387: pitemmällevietyjä terveyspalveluksia kuin· kan-        nan. osittain subventoimäna ttJI~ten olkssa
57388: santerveyslain vähimmäismäärä edellyttää, ei           vakuuttavia järjestelmän v.altak~nallisen tar-
57389:  kunta saakaan näihin kustannuksiin sairaus-           peellisuuden puolesta. Samalla tavoin jäävät
57390: vakuutuslain mukaista korvausta. Tähän valio-          korvauksen ulkopuolelle ne· tapaukset, joissa
57391:  kufllljin. enemmistön kantaan en voi yhtyä, vaan      kunta on subventoinut vaikeassa taloudelli-
57392:  kannatan hallituksen esitystä.                        sessa asemassa olevien ryhmien, kuten invali-
57393:     Tuntuu vähintäänkin omituiselta, että valio-       dit, kansaneläkeläiset ja rintamaveteraanit, ter-
57394: kunta ryhtyi huonontamaan hallituksen esitystä.        veyden- ja sairauden:hoitoa.
57395: Näin erityisesti siitä syystä, että jo tällä het-         Mainituilla perusteilla esitän k~oitt~n.
57396:  kellä lukuisissa kunnissa annetaan sellaisia ter-
57397:  veyspalveluksia, jotka menevät pitemmälle kuin                  että hallitt!ksen esitykseen sisiltyvä
57398:  tuleva kansanterveyslaki edellyttää. Näihin kus-              hzkiehdotus hyv.äksyttiiisiin n(iin kuulu-
57399:  tannuksiin eivät siis kunnat valiokunnan teke-                vana:
57400:  män muutoksen jälkeen voi saada korvausta
57401: 
57402: 
57403: 
57404: 
57405:                                                 Laki
57406:                                   sairausvakuutuslain muuttamisesta.
57407:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
57408:   vakuutuslain (364/63) 13 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa
57409:   laissa (499/70), ja 57 S:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1969
57410:   annetussa laissa (811/69), sekä lisätään 4 S:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 11 a ja
57411:   30 b S seuraavasti:
57412:                        4 s.                            ja perityn määrän erotus. Vastaavasti korva-
57413:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    taan terveyskeskuksen toimesta 17 vuotta täyt-
57414:                                                        täneelle vakuutetulle annetun hampaiden tut-
57415:                     11 a S.                            kimuksen ja hoidon kustannukset.
57416:    Edellä 5 §:ssä tarkoitetun, terveyskeskuksen           ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
57417: toimesta kansanterveyslain 14 §:n 1 momen-
57418: tissa mainittujen velvollisuuksien toteuttami-                      13, 30 b ja 57 §.
57419: seksi annetun sairaanhoidon ja järjestetyn sai-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
57420: raankuljetuksen kustannuksista korvataan kun-
57421: nalle vahvistetun taksan mukainen määrä tai,
57422: jos vakuutetulta saadaan sen mukaan kuin erik-                    Voimaantulosäännös.
57423: seen säädetään periä maksu, taksan mukaisen              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
57424: 
57425: 
57426:       Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1971.
57427: 
57428:                                             Olavi Tupamäki.
57429: 4                           1971 Vp. -     V.M.- Esitys n:o 99.
57430: 
57431:                                                   II.
57432:    Kun en ole voinut pitää valiokunnan enem-            kunta ei hallituksen esitystä käsitellessään ole
57433: mistön kannanottoa hyväksyttävänä, esitän sen           riittävästi perehtynyt niihin vaikutuksiin, joita
57434: johdosta vastalauseenani seuraavaa:                     esityksen hyväksymisellä käytännön työhön on.
57435:    Sairausvakuutuksen · rajoittaminen korvaa-           Valiokunta ei liioin ole kuullut asiantuntijoina
57436: maan vain . terveyskeskuksen toimesta 17-               lääkintäviranomaisten, kunnallisten keskusjär-
57437: vuotta täyttäneelle vakuutetulle annetun ham-           jestöjen eikä hammaslääkärijärjestöjen edustajia
57438: paiden tutkimuksen ja hoidon kustannukset ei            voidakseen selvittää missä määrin aikuisväestön
57439: tule toivotulla tavalla vaikuttamaan kansalais-         hampaiden tutkimusta ja hoitoa · voidaan ter-
57440: ten mahdollisuuksiin saada nykyistä paremmin            veyskeskuksissa suorittaa· ·ja miten kansanter-
57441: hammaslääkärin palveluksia. Maamme nykyinen             veyslain, johon käsitelty hallituksen esitys liit-
57442: hammaslääkäritilanne sekä· kuntien taloudelli-          tyy, mukaista hampaiden tutkimusta ja hoitoa
57443: set mahdollisuudet huomioonottaen ei ole aja-           voidaan antaa sisällyttämällä yksityishammas-
57444: teltavissa, että kunnallinen hammashuolto pys-          lääkärien palkkiot sairausvakuutuslain korvat-
57445: tytään tyydyttävässä ajassa rakentamaan tarpeet         tavuuden piiriin. VaHokunta ei myöskään · ole
57446: täyttäväksi. Mikäli sairausvakuutuksen kautta           tutkinut · mitä kustannuksia aiheutuu terveys-
57447: annetaan tukea vain kunnalliselle hammashuol-           keskusten toimesta annettavan aikuisväestön
57448: lolle, on tämän seurauksena kansalaisten saat-          hampirlden tutkimuksen ja hoidon korvaami-
57449: taminen eriarvoiseen asemaan sekä hammas-               sesta sairausvakuutuksen perusteella.
57450: huollon kysynnän epäterve ·jakautuma. Valio-
57451:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1971.
57452: 
57453:                                        Sirkka Lankinen.
57454: 
57455: 
57456: 
57457: 
57458:                                                                                                ."!   :::
57459:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 99.
57460: 
57461: 
57462: 
57463: 
57464:                                     Suu r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 178 halli-
57465:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
57466:                                 sesta.
57467: 
57468:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
57469: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
57470: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
57471: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä             tuksen mukaisena.
57472: n:o 25 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
57473: kunnioittaen,
57474:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1971.
57475: 
57476: 
57477: 
57478: 
57479: 1271/71
57480:                          1971 Vp. ,...-;- Ec;lusk. vast. -       Esitys n:o 99.
57481:                                                                        '.
57482: 
57483:                                        t   ,,
57484:                                                        ·:; ...                                   ,-,   ,·.
57485: 
57486: 
57487: 
57488: 
57489:                                      Ed u s R uil il a n vastaus Hallituksen esitykseen laiksi
57490:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta.
57491: 
57492:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         asiasta antanut mietintönsä n:o 25 ja Suuri
57493: n:o 99 laiksi sairausvakuutuslain muuttami-          valiokunta mietintönsä n:o 178, on hyväksynyt
57494: sesta, ja Eduskunta, jolle Sosiaalivaliokunta on     seuraavan lain:
57495: 
57496: 
57497: 
57498: 
57499:                                                 Laki
57500:                                sairausvakuutuslain muuttamisesta.
57501: 
57502:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
57503:  vakuutuslain (364/63) 13 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa lais-
57504:  sa ( 499/70), ja 57 § :n 4 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1969 anne-
57505:  tussa laissa (811/69), sekä lisätään 4 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 11 a ja 30 b §
57506:  seuraavasti:
57507: 
57508:                      4 §.
57509:                                                      dosta maksamasta määrästä eikä kunnalle sel-
57510:    Kunnalla on sen estämättä, mitä muualla           laisesta hoidosta tai tutkimuksesta, joka muun
57511: tässä laissa säädetään, oikeus saada kansanter-      kuin kansanterveyslain nojalla on vakuutetulle
57512: veyslaissa (    / ) tarkoitetun terveyskeskuk-       maksutonta.
57513: sen toimesta vakuutetulle annetun sairaanhoi-
57514: don kustannuksista korvausta siten kuin jäl-                            13 §.
57515: jempänä 11 a, 13, 30 b ja 52-57 §:ssä sääde-           Edellä 7 §:n 1 momentissa, 8 §:n 1 momen-
57516: tään.                                               tissa ja 11 a §:n 1 momentissa tarkoitettujen
57517:                                                     taksojen perusteet määrää sosiaali- ja terveys-
57518:                       11 a §.                       ministeriö ja taksat vahvistaa kansaneläkelai-
57519:    Edellä 5 §:ssä tarkoitetun terveyskeskuk-        tos.
57520: sen toimesta kansanterveyslain 14 §:n 1 mo-
57521: mentissa mainittujen velvollisuuksien toteutta-                          30b §.
57522: miseksi annetun sairaanhoidon ja järjestetyn           Edellä 11 a §:ssä tarkoitetuista kustannuk-
57523: sairaankuljetuksen kustannuksista korvataan         sista tulee kunnan antaa kuuden kuukauden
57524: kunnalle vahvistetun taksan mukainen määrä          kuluessa siitä, kun tutkimus on suoritettu tai
57525: tai, ,jos vakuutetulta saadaan sen mukaan kuin      hoito annettu tai matka tehty, sairausvakuutus-
57526: erikseen säädetään periä maksu, taksan mukai-       toimikunnalle tilitys siten kuin asetuksella tar-
57527: sen ja mainitun määrän erotus. Vastaavasti          kemmin säädetään.
57528: korvataan terveyskeskuksen toimesta 17 vuotta
57529: täyttäneelle vakuutetulle annetun hampaiden                                  57 §.
57530: tutkimuksen ja hoidon kustannukset.
57531:    Tämän lain nojalla ei suoriteta vakuutetulle       Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty, so-
57532: korvausta tämän terveyskeskukselle sairaanhoi-      velletaan vastaavasti 11 a ja 30 a §: ssä tarkoi-
57533: 1285/71
57534: 2                       1971 Vp. -     Edusk. 't'ast. -   ~s n:o ''·
57535: 
57536: tetuissa tapauksissa, milloin kunta tai vakuu-      Tämä laki tulee voimaan   päivänä
57537: tettu on saanut perusteettoman edun.              kuuta 197 .
57538: 
57539: 
57540:      Helsingissä 7 päivänä tammikuuta 1972.
57541:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 100.
57542: 
57543: 
57544: 
57545: 
57546:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi postipankkilain muut-
57547:                                   tamisesta.
57548: 
57549:     Postipankin henkilökunnan pääosa on vir-          nan välisen neuvottelu- ja sopimusmenettelyn
57550: kasuhteessa, mutta pankissa on myös yksityis-         perustan, mutta jättäisi itse neuvottelumenette-
57551: oikeudellisessa työsuhteessa olevaa henkilökun-       lyä, sopimusta ym. koskevat yksityiskohtaisem-
57552: taa. Postipankkilain (8. 8. 1969/511) 11 §:n          mat säännökset annettavaksi postipankkiasetuk-
57553: mukaan pankin henkilökunnan tehtäviä, palk-           sella. Tällainen järjestely olisi yhdenmukainen
57554: kausta, työaikaa, virkavapautta ja vuosilomia         niiden Postipankin henkilökunnan asemaa kos-
57555: sekä muita virka- ja työsuhteeseen liittyviä oi-      kevien aikaisempien järjestelyjen kanssa, joihin
57556: keuksia ja velvollisuuksia koskevista yleisistä       edellä on viitattu.
57557: perusteista päättää Postipankin hallitus, mi-            Postipankkilain 6 §:n mukaan pankin johto-
57558: käli niistä ei laissa tai asetuksessa ole erikseen    kunta on viisijäseninen. Siihen kuuluvat pää-
57559: säädetty. Postipankkiasetuksessa ( 19. 12. 1969/      johtaja, pääjohtajan varamiehenä toimiva joh-
57560: 793) on yksityiskohtaisempia säännöksiä pan-          taja, ja kolme muuta johtajaa. Tässä kokoon-
57561: kin henkilökunnan asemasta ja oikeuksista.            panossa pankin johtokunta on toiminut vii-
57562:     Valtion virkaehtosopimuslakia (6. 11. 1970/       meiset kymmenen vuotta eli vuodesta 1962.
57563: 664) ei sovelleta Postipankin henkilökuntaan.         Sanottuna ajanjaksona Postipankin liike on en-
57564: Lain 1 §:ään on kuitenkb otettu säännös, jon-         tisestään olennaisesti kasvanut ja monipuolistu-
57565: ka mukaan virkaehtosopimuslain soveltamises-          nut. Vuoden 1970 alusta voimaan tullut uusi
57566: ta eräisiin sanotun lain ulkopuolelle jätettyihin     postipankkilaki laajensi pankin toimintavaltuu-
57567:  virkamiesryhmiin - mm. Postipankin virka-            det samoiksi kuin esimerkiksi liikepankeilla.
57568:  miehiin ja toimihenkilöihin - säädetään erik-        Postipankin toimintavaltuuksiin kuuluu siten
57569:  seen. Tällaisia erillissäännöksiä ei toistaiseksi    tavanmukainen pankkitoiminta koko laajuudes-
57570:  ole annettu.                                         saan. Lisäksi se hoitaa postisiirtoliikettä, joka
57571:     Postipankin henkilökunnan palkkaus, eläk-         - kuten pankin muukin toiminta - ulottuu
57572: keet, perhe-eläkkeet ym. edut ovat määräyty-          yli koko maan ja on maan suurin maksujen
57573:  neet valtion viran tai toimen haltijain vastaa-      välittäjä. Kooltaan Postipankki on maan pan-
57574:  vien etujen perusteella, mutta niistä on, Pos-       keista kolmanneksi suurin. Postipankin toimin-
57575:  tipankin erityisaseman mukaisesti, säädetty tai      nan olennaisen laajenemisen ja monipuolistu-
57576:  määrätty erikseen. Säännöksissä ja määräyksissä      misen huomioon ottaen on pankin johtokun-
57577:  on pyritty sellaiseen joustavuuteen, mikä pan-       nan jäsenlukua pidettävä nykyoloissa liian pie-
57578:  kin toiminnan kannalta on välttämätöntä.             nenä. Kun Postipankin henkilökunta-asioiden
57579:     Kun nykyaikaisen työ- ja virkasuhdepolitii-       osalta nyt ehdotetaan siirryttäväksi uuteen, ny-
57580:  kan on katsottava edellyttävän työehto- tai          kyajan vaatimuksien edellyttämään järjestel-
57581:  virkaehtojärjestelmää, on välttämätöntä ulottaa      mään, olisi samalla tehtävä mahdolliseksi pan-
57582:  tällainen järjestelmä myös Postipankin henkilö-      kin johtokunnan jäsenmäärän korottaminen
57583:  kuntaa koskevaksi. Tätä edellytetään myös val-       viidestä kuudeksi. Se edellyttäisi postipankki-
57584:  tion virkaehtosopimuslain edellä mainitussa          lain 6 §:n muuttamista.
57585:  säännöksessä. Postipankkilakiin olisi tässä tar-        Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
57586:  koituksessa otettava uusi säännös ( 11 a § ) , jo-   nan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdotus:
57587:  ka määrittelisi Postipankin ja sen henkilökun-
57588: 
57589: 
57590: 
57591: 
57592: 13496/11
57593: 2                                         N:o 100
57594: 
57595: 
57596:                                           Laki
57597:                                postipankkilain muuttamisesta.
57598:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä elokuuta 1969 annetun posti-
57599:     pankkilain (511/69) 6 §:n 1 momentti ja lisätään lakiin uusi 11 a § seuraavasti:
57600: 
57601:                      6 §.                                           11 a §.
57602:   Postipankin johtokuntaan kuuluu pankin           Postipankin virkamiesten ja toimihenkilöiden
57603: pääjohtaja, pääjohtajan varamiehenä toimiva     palvelussuhteen ehtojen vahvistamiseksi virka-
57604: johtaja ja enintään neljä johtajaa.             ehtosopimuksin ja :työrauhan turvaamiseksi
57605:                                                 neuvotellaan valtion virkaehtosopimuslakia
57606:                                                 ( 664/70) siten soveltaen kuin asetuksella sää-
57607:                                                 detään.
57608: 
57609: 
57610:        Helsingissä 27 päivänä elokuuta 1971.
57611: 
57612: 
57613:                                     Tasavallan Presidentti
57614:                                     URHO KEKKONEN
57615: 
57616: 
57617: 
57618: 
57619:                                                     Valtiovarainministeri Carl Olof T,'lllgl'en
57620:                               1971 Vp.- V. M.- Esitys n:o 100.
57621: 
57622: 
57623: 
57624: 
57625:                                      Pankki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 7 hallituksen
57626:                                  esityksen johdosta laiksi postipankkilain muuttamisesta.
57627: 
57628:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 17 päivältä       mukaan nykyisin viisijäseninen, tulisi kuulu-
57629: syyskuuta 1971 lähettänyt pankkivaliokuntaan        maan pankin pääjohtaja, hänen varamiehenään
57630: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen edellä   toimiva johtaja ja enintään neljä johtajaa.
57631: mainitun esityksen n:o 100. Kuultuaan asian-           Valiokunta pitää esitetyn 11 a §: n lisää-
57632: tuntijoina valtiosihteeri Paul Paavelaa ja halli-   mistä lakiin tarpeellisena ja säännöksen sisältöä
57633: tusneuvos Seppo Sippolaa valtiovarainministe-       asianmukaisena, jotta Postipankin virkamiesten
57634: riöstä sekä pääjohtaja Heikki Tuomista Posti-       ja toimihenkilöiden palvelussuhteen ehdoista
57635: pankista valiokunta esittää kunnioittaen seu-       voitaisiin sopia.
57636: raavaa.                                                Valiokunta ei ole sensijaan voinut pitää hal-
57637:    Hallituksen esitys sisältää 6 päivänä marras-    lituksen esityksen perusteluja riittävinä laki-
57638: kuuta 1970 annetun valtion virkaehtosopimus-        ehdotukseen sisältyvän 6 §:n 1 momentin
57639: lain ( 664/70) 1 § :ssä edellytetyn erillissään-    muuttamisen osalta. Valiokunta on kiinnittänyt
57640: nöksen Postipankin virkamiesten ja toimihen-        tältä osin huomiota myös siihen, ettei Posti-
57641: kilöiden palvelussuhteen ehtojen vahvistami-        pankin hallitus ole tehnyt aloitetta tämän lain-
57642: sesta ja työrauhan turvaamisesta. Erillissännös     kohdan muuttamiseksi.
57643: ehdotetaan otettavaksi uutena 11 a §:nä 8 päi-         Edellä esitetyn perusteella valiokunta kun-
57644: vänä elokuuta 1969 annettuun postipankki-           nioittaen ehdottaa,
57645: lakiin (511/69). Lisäksi hallituksen esitys si-
57646: sältää ehdotuksen postipankkilain 6 § :n 1 mo-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
57647: mentin muuttamiseksi siten, että Postipankin               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
57648: johtokuntaan, joka on mainitun lainkohdan                  ehdotuksen näin kuuluvana:
57649: 
57650:                                               Laki
57651:                                   postipankkilain muuttamisesta.
57652:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä elokuuta 1969 annettuun postipank-
57653:  kilakiin (511/69) (poist.) uusi näin kuuluva 11 a § (poist.):
57654: 
57655:                       6 §.                                              11 a §.
57656:    (Poist.)                                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
57657:       Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1971.
57658: 
57659: 
57660: 
57661: 
57662:   Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa otta-        Jaatinen, Maijala, Niskanen, E., Roden ja Suo-
57663: neet osaa puheenjohtaja Rytkönen, varapuheen-       minen, S.
57664: johtaja Penttinen sekä jäsenet Aitio, Alenius,
57665: 
57666: 
57667: 
57668: 
57669: 992/71
57670:                                1971 vuoden valtiopäivät n:o
57671: 
57672: 
57673: 
57674: 
57675:                                 Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle laiksi postipankkilain
57676:                               muuttamisesta annetun hallituksen esityksen peruuttamisesta.
57677: 
57678:   Eduskunnalle 27 päivänä elokuuta 1971       postipankkilain   muuttamisesta     peruutetaan
57679: annettu hallituksen esitys n:o 100 laiksi     täten.
57680:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1971.
57681: 
57682: 
57683:                                   Tasavallan Presidentti
57684:                                   URHO KEKKONEN.
57685: 
57686: 
57687: 
57688: 
57689:                                                   Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren.
57690: 
57691: 
57692: 
57693: 
57694: 16450/71
57695: 1
57696: 1
57697: 1
57698:     1
57699:     1
57700:     1
57701:         1
57702:         1
57703:         1
57704:         1
57705:             1
57706:             1
57707:             1
57708:                 1
57709:                 1
57710:                 1
57711:                 1
57712:                                  1971 vuoden valtiopäivät n:o 101.
57713: 
57714: 
57715: 
57716: 
57717:                                        Haltituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä vesitilusjärjes-
57718:                                    telyistä.
57719: 
57720:      Entisen Kyminkartanon läänin Savon puolei-        vallitsevien epäkohtien poistamista tarkoitta-
57721: sessa osassa samoin kuin eräissä muissa osissa         viin toimenpiteisiin.
57722: Savoa ja Karjalaa oli taloilla jo kauan ennen             Maanmittaushallituksessa jakokarttojen pe-
57723: 1800-luvulla suoritettuja isojakaja arviomaiksi        rusteella suoritetuissa selvittelyissä on voitu ha-
57724: sanottuja maapalstoja muiden talcjen ja pitäjien       vaita edellä tarkoitettujen epäkohtien olevan
57725: piirissä hajallaan siellä täällä kaukana kotitiluk-    sekä laadultaan että laajuudeltaan sellaisia, että
57726: sista. Näiden ulkopalstojen yhdistämiseksi ky-         niiden korjaaminen voimassa olevan jakolain
57727: lien ja talojen päätiluksiin toimeenpantiin mai-       mukaisilla uusjaoilla muodostuisi erittäin han-
57728: nittujen isojakojen yhteydessä laajoja tilusten        kalaksi ja aiba vieväksi. Kun jakolaissa ei
57729: vaihtoja ja järjestelyjä eri kylien ja niihin ver-     muutoinkaan ole edellytetty puheena olevan
57730: rattavien yksinäistalojen kesken. Isojaot koh-         laatuisten tilusjärjestelyjen suorittamista, ei
57731: distuivat varsinaisesti maatiluksiin. Kun kukin        jakolain mukainen menettely sellaisenaan saata
57732: talo kuitenkin sai näistä tilusvaihtojärjeste-         tulla kysymykseen. Kun kysymyksessä olevilla
57733: lyistä riippumatta ja useiden kuntien isojaoissa       alueilla olevien vesialueiden ja vesijättöjen
57734:  tehtyjen päätösten mukaisesti edelleen pitää          käyttöä baittaavien, jako-oloissa vallitsevien
57735: ennen riidattomasti arviomaiden yhteydessä             epäkohtien korjaaminen tarkoituksenmukaisella
57736: nauttimansa kalaveden, jäivät vesialueiden omis-       tavalla ei edellä mainituista syistä ole mahdol-
57737:  tussuhteet tällöin yleensä ennalleen eli sellai-      lista nykyisten säännösten nojalla, on asian
57738:  siksi kuin .ne olivat olleet ennen isojakoja.         hoitamista varten katsottu tarpeelliseksi valmis-
57739:  Tästä ja tilojen välirajasta vedessä annetun lain     taa esitys tilusjärjestelyn toteuttamisen kan-
57740: säännöksistä johtuen kuuluvat tilojen maatilus-        nalta tarpeellisiksi säännöksiksi.
57741:  ten kohdalla olevat vesialueet ja yhteiset vesi-         Edellä tarkoitetuilla alueilla on yhteisten
57742:  jätöt edelleen varsin yleisesti nykyisen Mikke-       vesijiittöjen lisäksi muodostunut lukuisasti sel-
57743: lin läänin alueella samoin kuin vähäisessä mää-        laisia erillisiä vesijättöjä, jotka eivät kuulu mi-
57744:  r:i.n erlissä osissa nykyistä Kymen, Kuopion,         hinkään tilaan ja joiden kohdalla olevat maa-
57745:  Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen lääniä koko-         tilukset kuuluvat eri omistajille kuin mainitut
57746:  naan muille kylille ja yksinäistaloille. Vesialueet   vesijätöt. Kun 4lämä vesijätöt on omistusoi-
57747:  ja yhteiset vesijätöt ovat lisäksi usein hajallaan    keuden siirroissa katsottu irtaimeksi omaisuu-
57748:  niin, että yhdellä talolla saattaa olla vesialuetta   deksi ja kun niiden luovutuksissa ei niin ollen
57749:  ja vesijättöä yli kymmenessä eri paikassa.            ole ollut noudatettavana kiinteän omaisuuden
57750:       Edellä tarkoitetuista vesialueiden ja vesijät-   luovutuksista voimassa olevia muotomääräyk-
57751:  töjen omistus- ja sijaintisuhteista aiheutuu hait-    siä, ovat näiden vesijättöjen omistussuhteet
57752:  taa kalastusasiain hoidolle, kuten kalastuskun-       muodostuneet siinä määrin sekaviksi, että nii-
57753:  tain järjestäytymiselle sekä kalakannan paran-        den selvittäminen on useissa tapauksissa osoit-
57754:  tamistoimenpiteille, sekä vesijättöjen ja niiden      tautunut varsin vaikeaksi, jopa mahdottomaksi-
57755:  kohdalla olevien, tilojen yksityisten maatilusten     kin. Kun tällainen asiantila haittaa sanottujen
57756:  tarkoituksenmukaiselle ja taloudelliselle käy-        vesijättöjen ja usein myös niiden kohdalla ole-
57757:  tölle. Näihin haittoihin viitaten on muun             viin tiloihin kuuluvien maatilusten tarkoituk-
57758:  muassa Mikkelin läänin maanviljelysseuran ja          senmukaista käyttöä sekä aiheuttaa sekaannusta
57759:  eräiden sanotussa läänissä olevien maalaiskun-        jako-oloissa ja omistussuhteissa ja kun erilliset
57760:  tien taholta katsottu, että asiantilan korjaami-      vesijätöt yleensäkin olisi nopeasti pyrittävä saat-
57761:  seksi olisi ryhdyttävä kysymyksessä olevien           tamaan tilajärjestelmään kuuluviksi, on katsottu
57762:  vesialueiden ja vesijättöjen osalta jako-oloissa      tarkoituksenmukaiseksi, että vesialueiden ja yh-
57763: 83.37/71
57764:                                                 N:o 101
57765: 
57766: teisten vesijättöjen järjestelyn yhteydessä sel-       luvan vesialueen kanssa, tarkoituksenmukai-
57767: vitetään myös kaikki erilliset vesijätöt ja liite-     suussyistä lunastaa siihen rajoittuvaan tilaan.
57768: tään ne tiloihin, joiden maatilusten kohdalla ne       Vesialuetta sekä yhteistä ja erillistä vesijättää
57769: ovat, tai muodostetaan itsenäisiksi tiloiksi.          edellä tarkoitetulla tavalla lunastettaessa voitai-
57770:    Esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen mukaan         siin myös arvoltaan vähäisiä saaria ja muita
57771: voitaisiin niissä edellä mainittujen läänien kun-      maatiluksia samoin kuin yhteistä ja erillistä
57772: nissa, joissa tiloille tai kylille kuuluvia vesi-      vesijättää lunastaa samaan kylään kuuluvaan
57773: alueita tai vesijättöjä sijaitsee toisten tilojen      sellaiseen tilaan, jonka maatilusten kohdalla
57774: tai kylien maatilusten kohdalla, suorittaa tar-        vesijättö on, milloin se olisi tarpeen tilusten
57775: koituksenmukaisten jako-olojen aikaansaami-            tarkoituksenmukaisen sijoittamisen kannalta.
57776: seksi erityisiä tilusjärjestelytoimituksia. Tehtä-     Lunastaminen tapahtuisi rahana suoritettavaa
57777: vän erikoinen luonne huomioon ottaen ja jotta          täyttä korvausta vastaan, ja maksettaisiin lu-
57778: menettely tulisi mahdollisimman yksinkertai-           nastushinta valtion välityksellä asetuksella lä-
57779: seksi ja halvaksi, on katsottu tarkoituksenmu-         hemmin säädettävällä tavalla. Lakiehdotukseen
57780: kaiseksi ehdottaa tilusjärjestelyt toteutettaviksi     on sisällytetty säännöksiä myös lunastushinnan
57781: ensi sijassa tilusten lunastamisilla. Tällöin väl-     maksamisesta ja periruisestä sekä panttioikeu-
57782: tyttäisiin muun muassa hankalista ja kustan-           desta.
57783: nuksia vaativista tilusten jyvityksistä ja erilai-         Kun tilusjärjestelyillä ei ole tarkoitus muut-
57784: sista laskentatehtävistä, jotka jakolain mukaan        taa tilojen osuutta kylän yhteiseen vesialuee-
57785: on uusjaossa suoritettava. Kun lunastamisen            seen, tulisivat osuudet lunastamisen johdosta
57786: tarkoituksena olisi yksinomaan tarkoituksen-           laajentuneeseen vesialueeseen lakiehdotuksen
57787: mukaisten jako-olojen aikaansaaminen, ei lunas-        mukaan kuulumaan niille kylän tiloille, joilla
57788: tamisessa kiinnitettäisi huomiota tilojen ko-          ennestään on osuutta kylän yhteiseen· vesialuee-
57789: koon eikä omistajien henkilöön. Lunastamisen           seen, tilojen osuuksien pysyessä suhteessa toi-
57790: ohella olisi tarpeen lakiehdotuksessa mainittu-        siinsa muuttumattomina. Jollei kylässä ennes-
57791: jen päämäärien toteuttamiseksi samassa toimi-           tään olisi yhteistä vesialuetta, saisivat tilat
57792: tuksessa suorittaa myös eräitä jakolaissa tarkoi-      osuutta lunastettuun vesialueeseen manttaa-
57793: tettuja maanmittaustoimituksia. . Niinpä tulisi        liensa mukaan.
57794: erillinen vesijättö, milloin sitä on tarkoituksen~         Yhdenmukaisesti jakolain 247 §:ssä omak-
57795: mukaista käyttää omistajalle ennestään kuulu-           sutun periaatteen kanssa tulisi alueiden lunas-
57796: van tilan yhteydessä, liittää sanottuun tilaan.         taminen tapahtumaan manttaaleja muuttamatta.
57797: Niin ikään voitaisiin erillinen vesijättö muo-          Asian laadusta johtuen manttaali kuitenkin
57798: dostaa itsenäiseksi tilaksi, kuitenkin: vain siinä     määrättäisiin, milloin erillinen vesijättö muo-
57799: tapauksessa, että sen käyttö yksinään olisi sen        dostetaan tilaksi. Lunastettaessa aluetta tilaan
57800: suuruuden ja sijainnin puolesta tarkoituksen-           tai tilojen yhteiseen alueeseen · manttaaleja
57801: mukaista. Tällöin olisi kiinnitettävä huomiota          muuttamatta, ei tällaiselle saannolle lakiehdo-
57802: myös alueen sopivuuteen käyttötarkoituk-               tuksen mukaan tarvitsisi hakea lainhuutoa,
57803: seensa. Tarpeen vaatiessa suoritettaisiin tilus-       vaan tilaan aikaisemmin myönnetyn lainhuudon
57804: järjestelyissä myös tilusvaihtoja ja rajankäyn-         katsottaisiin kohdistuvan täten laajentuneeseen
57805: tejä.                                                   tilaan.
57806:    Lunastettaessa sellaista tilojen yhteistä vesi-         Huomioon ottaen ne seikat, joista johtuen
57807: aluetta tai vesijättöä, joka sijaitsee toiseen ky-      vesialueiden ja vesijättöjen omistus- ja jako-
57808: lään kuuluvien maatilusten kohdalla, määrättäi-         oloissa on syntynyt edellä selostettuja epäkoh-
57809: siin vesialue lunastettavaksi sanottuun kylään          tia, on lakiehdotuksessa katsottu kohtuulliseksi
57810: ja vesijättö sellaisiin siihen kuuluviin tiloihin,      ja asianmukaiseksi, että toimituskustannukset
57811: joiden maatilusten kohdalla vesialue tai vesi-          jäävät valtion lopullisiksi menoiksi;
57812: jättö on. Vastaavasti lunastettaisiin myös eril-           Tilusjärjestelyjen laajuus ja erikoinen luonne
57813: linen vesijättö, jollei sitä liitettäisi omistajalle    huomioon ottaen ja kun toimituskustannukset
57814: ennestään kuuluvaan tilaan tai muodostettaisi           suoritettaisiin valtion varoista, on katsottu
57815: itsenäiseksi tilaksi. Vaikka lunastettava vesialue      asianmukaiseksi, että maanmittaushallitus sel-
57816: olisikin säännönmukaisesti säilytettävä kylän           vittäisi kunnittai.n ne alueet, joilla tilusjärjes-
57817: yhteisenä alueena, voitaisiin alue kuitenkin,           telyn suorittaminen olisi tarpeen, ja tämän sel-
57818: milloin se on vähäinen eikä sitä tarkoituksen-          vityksen perusteella määräisi tilusjärjestelyn
57819: mukaisesti voida käyttää kylälle ennestään kuu-         suorittamisesta ja sen toimitusalueesta, jolloin
57820:                                                 N:o 101                                                3
57821: 
57822: samaan tilusjärjestelyyn olisi otettava aluetta           Kun lunastushinnat tultaisiin suorittamaan
57823: siinä laajuudessa kuin järjestelyn tarkoituksen-       valtion välityksellä ja jotta niiden· periminen
57824: mukaisen toteuttamisen kannalta olisi tarpeen.         ja maksaminen voitaisiin järjestää mahdollisim-
57825: Niin ikään maanmittaushallituksen olisi voitava        man yksinkertaiseksi ja tarkoituksenmukaiseksi,
57826: toimitusmiesten esityksestä tehdä muutoksia ti-        on katsottu asianmukaiseksi sisällyttää lakieh-
57827: lusjärjestelyn toimitusalueeseen tai erottaa siltä     dotukseen säännös, jonka mukaan saatavien ja
57828: osia eri tilusjärjestelyiksi taikka yhdistää eri       maksettavien lunastushintoje.n määrät tulisi
57829: tilusjärjestelyjä yhdeksi, milloin se käsittelyn       kunkin kylän ja tilan osalta kuitata keskenään
57830: jouduttamiseksi tai muusta syystä katsottaisiin        niin pitkälle kuin ne kattavat toisensa. Tämän
57831: tarkoituksenmukaiseksi. Asian laadusta joh-            jälkeen määrättäisiin tilojen osalle tulevien lo-
57832: tuen ja turhien viivytysten välttämiseksi ehdo-        pullisesti joko maksettavien tai saatavien lu-
57833: tetun lain täytäntöönpanossa olisi muutoksen-          nastushintojen määrät.
57834: haku maanmittaushallituksen päätöksiin kiel-              Kun on pidettävä tärkeänä, että toimitukset
57835: lettävä.                                               jatkuisivat mahdollisuuksien mukaan keskeytyk•
57836:     Tilusjärjestelytoimituksia suorittaisivat jako-    sittä ja kun toisaalta monien tilusjärjestelytoi-
57837: laissa tarkoitetut toimitusmiehet. Maanmittaus-        mitukseen kuuluvien toimenpiteiden taloudel-
57838: hallituksen asiana olisi määrätä toimitusinsi•         linen merkitys yksityisten tilojen kannalta on
57839: nöörit ja heidän toimialueensa.                        vähäinen ja toimitukset tultaisiin lisäksi suorit-
57840:     Tilusjätjestelyssä noudatettavan menettelyn        tamaan valtion kustannuksella, on katsottu
57841: osalta ehdotetaan lakiehdotuksessa mainituin           asianmukaiseksi, ettei maanjako-oikeuden eikä
57842: poikkeuksin sovellettavaksi, mitä jakolainsää-         sen puheenjohtajan päätöksiin lakiehdotuksessa
57843: däi:mössä on säädetty menettelystä uusjaossa ja        tarkoitetuissa toimituksissa saisi· hakea muu-
57844: asian käsittelystä maanjako-oikeudessa. Jako-          tosta.
57845: laissa säädetyn jakoehdotuksen asemesta olisi             Lain tarkoittamat tilusjärjestelyt tulisi suo-
57846:  toimitusmiesten laadittava lunastamissuunni-          ritettavaksi noin 170 000 hehtaarin alalla. Ar-
57847:  telma, josta tulisi käydä ilmi lunastettavat          vioidut kokonaiskustannukset olisivat noin
57848:  alueet sekä ne tilat ja alueet, joihin aluetta        3 400 000 markkaa. Tämä meno tulisi jakautu:
57849: liitetään, samoin kuin yhteisen alueen osalta          maan 10-15 vuoden osalle. Valtion välittä-
57850:  siihen osalliset tilat ja osuuksien suuruus. Lu-      miin lunastushintoihin arvioidaan tarvittavan
57851:  nastamissuunnitelman valmistamisesta, asian-          2 200 000 markkaa.
57852:  asaisille esittämisestä ja asian alistamisesta           Kun lakiehdotuksen eräät säännökset merkit-
57853:  maanjako-oikeuden tutkittavaksi olisi vastaa-         sevät kajoamista hallitusmuodon 6 §: ssä omai-
57854:  vasti voimassa, mitä jakolain 136-139 § :ssä          suudelle annettuun suojaan, olisi lakiehdotus
57855:  on jakoehdotuksesta säädetty. Toimituksen jou-        käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä sää-
57856:  duttamiseksi olisi toimitusta kuitenkin saatava       detyssä järjestyksessä.
57857:  jatkaa alistuksesta huolimatta, mikäli se toimi-         Edellä lausuturi perusteella annetaan Edus-
57858:  tusta haittaamatta kävisi päinsä.                     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
57859: 
57860: 
57861: 
57862:                                                 Laki
57863:                                       eräistä vesitilusjärjestelyistä.
57864:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrä-
57865:   tyllä tavalla, säädetään:
57866:                Yleisiä säännöksiä.                     kaisten jako-olojen aikaansaamiseksi suorittaa
57867:                                                        vesialueiden ja vesijättöjen tilusjärjestelyjä sen
57868:                        1 §.                            mukaan kuin tässä laissa säädetään.
57869:    Niissä Mikkelin, Kymen, Kuopion, Pohjois-
57870: Karjalan ja Keski-Suomen läänien kunnissa,
57871: joissa tiloille tai kylille kuuluvia vesialueita tai                         2 §.
57872: vesijättöjä sijaitsee toisten tilojen tai kylien         Tämän lain täytäntöönpanon yleinen johto ja
57873: maatilusten kohdalla, voidaan tarkoituksenmu-          valvonta kuuluu maanmittaushallitukselle.    ·
57874: 4                                                N:o 101
57875: 
57876:                        3 §.                             luviin tiloihin, joiden maatilosten kohdalla vesi-
57877:    Tilusjärje$telyn suorittavat 14 päivänä joulu-       alue tai vesijättö on.
57878: kuuta 1951 annetun jakolain ( 604/51) 43                    Jollei erillistä vesijättöä 21 §:ssä tarkoite-
57879: S:ssii tarkoitetut toimitusniiehet.                     tuissa tapauksissa liitetä sen omistajalle ennes-
57880:    Maanmittaushallitus määrää tilusjärjestelyjä         tään kuuluvaan tilaan tai muodosteta itsenäi-
57881: varten toimitusinsinöörit sekä heidän toiml-            seksi tilaksi, on sen lunastamisesta tilaan vas-
57882: 11lueensa. Maanmittaushallitus voi vapauttaa            taavasti voimassa, mitä 1 momentissa on sää"
57883: toimitusinsinöörin tehtävästään ja muuttaa toi-         detty yhteisen vesijätön lunastamisesta.
57884: mialuetta, milloin syytä siihen on.                       Jos erillinen vesijättö muodostetaan itsenäi-
57885:                                                         seksi tilaksi tai liitetään omistajalle ennestään
57886:                        4 §.                             kuuluvaan tilaan, voidaan yhteistä vesijättöä
57887:    Maanmittaushallituksen on selvitettävä kun-          lunastaa tällaiseen tilaan.
57888: nittain ne alueet, joilla tilusjärjestely.n suoritta-       Milloin lunastettava yhteinen vesialue on vä-
57889: minen on tarpeen, ja tämän selvityksen perus-           häinen eikä sitä tarkoituksenmukaisesti voida
57890: teella määrättävä tulo- ja menoarvion rajoissa          käyttää kylälle ennestään kuuluvan tai siihen
57891: tilusjärjestelyn suorittamisesta sekä samalla           lunastettavan vesialueen kanssa, voidaan tällai-
57892: päätettävä sen toimitusalueesta. Samaan tilusjär-       nen vesialue lunastaa sellaiseen tilaan, jonka
57893: jestelyyn on otettava aluetta siinä laajuudessa,        maatilosten kohdalla vesialue on.
57894: kuin järjestelyn tarkoituksenmukaisen toteutta-             Lunastettaessa vesialuetta sekä yhteistä ja
57895: misen kannalta on tarpeen.                              erillistä vesijättää saa myös lunastaa arvoltaan
57896:    Maanmittaushallitus voi toimitusmiesten esi-         vähäisiä saaria ja muita maatiluksia samoin
57897: tyksestä tehdä muutoksia tilusjärjestelyn toimi-        kuin yhteistä ja erillistä vesijättöä samaan ky-
57898: tusalueeseen tai erottaa siitä osia eri tilusjär-       lään kuuluvaan sellaiseen tilaan, Jonka maa-
57899: jestelyiksi taikka yhdistää eri tilusjärjeste1yjä        tilusten kohdalla vesijättö on, milloin se on
57900: yhdeksi, milloin se käsittelyn jouduttamiseksi           tarpeen tilusten tarkoituksenmukaisen sijoituk-
57901: tai muusta syystä katsotaan tarkoituksenmu-             sen kannalta.
57902: kaiseksi.                                                                       8 §.
57903:                        5 §.                                Yhteistä tai erillistä vesijättöä lunastettaessa
57904:    Tämän lain mukaisina tilusjärjestelyinä suori-       on niistä tarvittaessa erotettava yhteiset .alueet
57905: tetaan tilusten lunastamisia sekä jakolaissa tar-       ja perustettava rasitteet jakolain mukaisesti.
57906: koitettuja erillisten vesijättöjen tilaksi muodos-
57907: tamisia, tilusvaihtoja ja rajankäyntejä.                                       9 s.
57908:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuista jakolain             Milloin yhteistä vesialuetta tulisi lunastetta-
57909: mukaisista toimituksista on tässä laissa sääde-         vaksi vastakkaisilla rannoilla oleviin kyliin,
57910: tyin poikkeuksin vastaavasti voimassa, mitä             määräytyy niiden välinen raja sanotulla vesi-
57911: niistä on jakolaissa säädetty.                          alueella sen mukaan kuin 23 päivänä heinä-
57912:                                                         kuuta 1902 annetun lain, sisältävä määräyksiä
57913:                       6 §.                              välirajasta vedessä ja vesialueen jaosta, 1 §:ssä
57914:    Toimitusinsinöörin asiana on kutsua jakolain         on säädetty.
57915: 44 §:ssä tarkoitetut uskotut miehet toimituk-                                 10 §.
57916: seen.                                                      Osuudet kylään lunastettuun vesialueeseen
57917:    Toimitusmiehet saavat käyttää asiantuntijoita        kuuluvat niille kylän tiloille, joilla ennestään
57918: toimituksessa vain maanmittaushallituksen lu-           on osuus kylän yhteiseen vesialueeseen, siten
57919: valla.                                                  että tilojen osuudet yhteiseen vesialueeseen py-
57920:                                                         syvät suhteessa toisiinsa muuttumattomina. Jol-
57921:                   Lunastaminen.                         lei kylässä ennestään ole yhteistä vesialuetta,
57922:                                                         saavat tilat osuutta lunastettuun vesialueeseen
57923:                        7 §.                             manttaaliensa mukaan.
57924:    Milloin tilojen yhteinen vesialue tai vesijättö
57925: sijaitsee toiseen kylään kuuluvien maatilosten                             11 §.
57926: kohdalla, saa 1 §: ssä mainittujen tarkoitusten           Vesialueen ja vesijätön samoin kuin 7 S:n
57927: toteuttamiseksi lunastaa vesialueen sanottuun           ' momentissa tarkoitettujen alueiden lunasta-
57928: kylään ja vesijätön sellaisiin siihen kylään kuu-       minen toimitetaan manttaaleja muuttamatta.
57929:                                                N:o 101                                                5
57930: 
57931: Matl.ttali on kuitenkin määrättävä, millo.i.tt        määtät keskenään oiin pitkälle kuin ne katta-
57932: erillinen. vesijättö muodostetaan tilaksi.            vat ·toisensa ja tämän j.älkeen määrättävä tilojen
57933:                                                       osalle tulevien lopullisesti joko maksettavien
57934:                      12 §.                            tai saatavien lunastushintojen määrät.
57935:    Lunastamisesta on tässä laissa säädetyin
57936: poikkeuksin vastaavasti voimassa, mitä jako-                                17 §.
57937: laissa on säädetty menettelystä uusjaossa ja             Lunastushinta maksetaan valtion välityksellä
57938: asian käsittelystä maartjako-oikeudessa.              sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
57939:                                                          Jos se, joka vaatii valtiolta lunastushintaa,
57940:                        13 §.                          ei voi esittää selvitystä siitä, että hän tai se,
57941:    Toimitusmiesten on laadittava lunastamis-          jonka oikeus on hänelle siirtynyt, on lunastuk-
57942: suunnitelma tilusselitelmineen. Suunnitelmasta        sen tapahtuessa omistanut tilan, jonka osalle
57943: tulee käydä ilmi lunastettavat alueet sekä ne         kysymyksessä oleva lunastushinta on 16 §:n
57944: tilat ja alueet, joihin aluetta liitetään, samoin     mukaan määrätty, tahi jos sanotun selvityksen
57945: kuin yhteisen alueen osalta siihen osalliset tilat    hankkimisesta aiheutuisi hänelle kohtuuttomia
57946: ja osuuksien suuruus.                                 kustannuksia lunastushintaan verrattuna, voi-
57947:    Jos lunastetun yhteisen vesialueen tai vesi-       daan, milloin hakija sitä pyytää ja henkikirjan
57948: jätän taikka niistä lunastetun alueen arvo on         tai vt.rotusluettelon otteella taikka muulla sel-
57949: vähäinen verrattuna niihin kustannuksiin, jotka       laisella viran puolesta annetulla todistuksena
57950: johtuvat sen selvittämisestä, mitkä tilat ovat        näyttää, että hän tai hänen saantomiehensä on
57951: vesialueen tai vesijätän osakkaita ja mikä on         lunastamisen tapahtuessa ollut edellä tarkoite-
57952: kunkin osuus, voidaan sanottu selvitys jättää         tun tilan omistajaksi merkitty, eikä ole syytä
57953: toimittamatta.                                        otaksua kenelläkään muulla olevan lunastushin-
57954:     Lunastamissuunnitelman        valmistamisesta,    taan parempaa oikeutta, lunastushinta maksaa
57955: asianasaisille esittämisestä ja asian alistamisesta   hakijalle.
57956: maanjako-oikeuden tutkittavaksi on vastaavasti           Erillisen vesijätän lunastushinta maksetaan
57957: voimassa, mitä jakolain 136-139 §:ssä on              sille, joka toimituksessa on merkitty· vesijätän
57958: jakoehdotuksesta säädetty. Toimitusta saadaan         omistajaksi tai jolle hänen oikeutensa .on siir-
57959: kuitenkin alistuksesta huolimatta jatkaa, mikäli      tynyt.
57960: se toimitusta haittaamatta käy päi.nsä, ja on             Lunastushinnan maksamisessa 13 § :n 2 mo-
57961: tällöin noudatettava soveltuvin osin, mitä jako-      mentissa tarkoitetuissa tapauksissa on soveltu~
57962: lain 139 §:n 2 momentissa ja 325 a §:ssä on           vih osin .noudatettava, mitä jakolain 243 §:n
57963: säädetty.                                             2 ja 3 m001.entissa on säädetty.
57964:                        14 §.                                                18 §.
57965:     Kun lunastamissuunnitelma on hyväksytty              Tila, jonka osalta lunastushinta on määrätty
57966:  tai vahvistettu, on rajat käytävä ja pyykitet-       suoritettavaksi, on valtion välittämän lunastus-
57967:  tävä.                                                hinnan ja sen koron valtiolle maksamisen pant-
57968:                        15 §.                          tina, ja saa lu.nastushinnan korkoineen ottaa
57969:     Lunastaminen tapahtuu rahana suoritettavaa        tilasta, riippumatta siitä kuinka kauan se on
57970:  täyttä korvausta vastaan.                            ollut maksamatta, samalla etuoikeudella kuin
57971:     Lunastetu.n yhteisen alueen osakkaiden · oi-      kiinteistästä menevistä julkisoikeudellisista suo-
57972:  keus lunastushintaan sekä sellaisen . yhteisen       rituksista on säädetty.
57973:  alueen, johon lunastettua aluetta on liitetty,          Edellä 1 momentissa tarkoitetusta lunastus-
57974:  osakkaiden velvollisuus maksaa lunastushinta         hinnan suorittamisesta valtiolle, maksuajalta pe-
57975:  määräytyy saman perusteen mukaan, kuin ti-           rittävästä korosta, maksujen suorittamisen al-
57976:  loilla on osuutta yhteiseen alueeseen.               kamisajasta ja kannasta sekä velvollisuudesta
57977:                                                       suorittaa pääomamäärältään vähäinen saami.nen
57978:                        16 §.                          yhdellä kertaa säädetään asetuksella. Maksu-
57979:    Lunastettava omaisuus on arv1o1tava toimi-         aikaa ei kuitenkaan voida määrätä kymmentä
57980: tuksessa ja tehtävä tili lunastushinnoista 7 §:ssä    vuotta pitemmäksi.
57981: tarkoitettujen kylien ja tilojen kesken. Täl-                               19 §.
57982: löin on kunkin kylän ja tilan osalta kuitattava          Jos lunastushinta tai samalle omistajalle kuu-
57983: saatavien ja maksettavien lunastushintojen            luvien .tilojen osalta lunastushintojen yhteis-
57984: 8337/71
57985: 6                                            N:o 101
57986: 
57987: määrä on alle kymmenen markan, ei lunastus-          lusten tarkoituksenmukaisen sijoitwnisen kan.:
57988: hi.ntaa makseta eikä peritä.                         nalta.
57989: 
57990:                      20 §.                                             Rajankäynti.
57991:    Milloin aluetta on lunastettu tilaan tai tilo-
57992: jen yhteiseen alueeseen, ei tällaiselle saannalle                        23 §.
57993: ole tarpeen hakea lainhuutoa, vaan katsotaan            Rajankäynti suoritetaan sikäli kuin se on
57994: tilaan aikaisemmin myönnetyn lainhuudon koh-         tarpeen tämän lain täytäntöönpanon kannalta.
57995: distuvan täten laajentuneeseen tilaan.
57996:                                                                   Erinäisiä säännöksiä.
57997:     Erillisen vesijätän tilaksi muodostaminen.                           24 §.
57998:                       21 §.                            Tämän lain mukaisista toimituksista aiheu-
57999:    Erillinen vesijättö liitetään sen omistajalle     tuvat kustannukset suoritetaan valtion varoista.
58000: e.nnestään kuuluvaan tilaan, milloin vesijättää
58001: voidaan tarkoituksenmukaisesti käyttää sanotun                             25 §.
58002: tilan yhteydessä.                                       Milloin toimitus koskee yhteistä aluetta, kat-
58003:    Itsenäiseksi tilaksi muodostetaan erillinen       sotaan toimitusta koskevan tiedotuksen tulleen
58004: vesijättö vain siinä tapauksessa, että sen käyttö    osakkaiden tietoon, kun se on annettu tiedoksi
58005: yksinään on sen suuruuden ja sijainnin puo-          jollekulle heistä.
58006: lesta tarkoituksenmukaista.                                                26 §.
58007:                                                         Milloin kunnallisen jaotuksen muuttaminen
58008:                                                      osoittautuu tarpeelliseksi, on toimitusmiesten
58009:                    Tilusvaihto.                      tehtävä siitä esitys lääninhallitukselle.
58010:                      22 §.
58011:    Milloin 1 §:ssä mainittu tarkoitus voidaan                             27 §.
58012: toteuttaa tilusvaihdolla, voidaan tilusvaihto           Maanjako-oikeuden ja sen puheenjohtajan
58013: suorittaa muulloinkin kuin jakolain 205-             päätökseen tässä laissa tarkoitetuissa toimituk-
58014: 210 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa, jos siten      sissa ei saa hakea muutosta.
58015: voidaan parantaa tilusten sijoitusta tai muu-           Edellä 4 §:ssä tarkoitettuihin maanmittaus-
58016: toin edistää niiden tarkoituksenmukaista käyt-       hallituksen päätöksiin c.i myöskään &aa hakea
58017: töä.                                                 muutosta.
58018:    Tilusvaihto saa käsittää vesialueiden ja vesi-                         28 §.
58019: jättöjen lisäksi myös arvoltaan vähäisiä saaria         Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
58020: ja muita maatiluksia, milloin se on tarpeen ti-      töönpanosta annetaan asetuksella.
58021: 
58022: 
58023:       Helsingissä 27 päivänä elokuuta 1971.
58024: 
58025: 
58026:                                        Tasavallah Presidentti
58027:                                        URHO KEKKONEN
58028: 
58029: 
58030: 
58031: 
58032:                                                  Maa- ja metsätalousministeri Nestori KMsalainen
58033:                            1971 Vp. -     Edusk. kirj. -   Esitys n:o 101.
58034: 
58035: 
58036: 
58037: 
58038:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Hallituksen esityksen joh-
58039:                                   dosta laiksi eräistä vesitilusjärjestelyistä.
58040: 
58041:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         vasti käsiteltäväksi Laki- ja talousvaliokuntaan,
58042: n:o 101 laiksi eräistä vesitilusjärjestelyistä, ja   joka ei ole ehtinyt asiaa käsitellä.
58043: Eduskunta on lähettänyt esityksen valmistele-
58044:         Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1972.
58045: 
58046: 
58047: 
58048: 
58049: 72/72
58050:                                1971 vuoden valtiopäivät n:o 102.
58051: 
58052: 
58053: 
58054: 
58055:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksii Euroopan vapaakaup-
58056:                                  paliiton perustamista koskevan konvention sekä Suomen Tasa-
58057:                                  vallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisen
58058:                                  sopimussuhteen luomista tarkoittavan sopimuksen nojalla tehty-
58059:                                  jen eräiden maataloustuotteiden tulli- ja tuontimaksukohtelua
58060:                                  koskevien päätösten hyväksymisestä sovellettaviksi Suomen ja
58061:                                  Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suhteissa.
58062: 
58063:    Euroopan vapaakauppaliiton, EFI'A:n, perus-         Suomen osalta päätös merkitsee tulli- ja
58064: tamista koskevan konvention (SopS 16/61)            tuontimaksuvapauden myöntämistä kansalli-
58065: D-liitteessä on luettelo niistä maatalaustuot-      sesti seuraaville maataloustuotteille: tuore sii-
58066: teista, joihin ei sovelleta konvention kaupan       pikarjan maksa, paahdetut kaakaopavut, oliivit
58067: vapauttamista ja tullien poistamista koskevia       ja kapris ( etikan tai etikkahapon avulla val-
58068: yleisiä määräyksiä, lukuunottamatta konven-         mistetut tai säilötyt, myös jos niissä on sokeria,
58069: tion 1 artiklaa sekä polkumyynnin ja tukipalk-      suolaa, mausteita tai sinappia) sekä kapris
58070: kioiden avulla tapahtuvaa tuontia koskevaa           (valmistettu tai säilötty muuten 'kuin etikan
58071: 17 artiklaa. EFI'A-neuvostolla on kuitenkin         tai etikkahapon avulla) . Näiden tuotteiden
58072: orkeus muuttaa D-liitteen määräyksiä.               kokonaistuonti oli vuonna 1969 arvoLtaan
58073:    Neuvosto on aikaisemminkin tehnyt muu-           noin 39 000 mk, josta EFI'A.maiden osuus oli
58074: toksia D-liitteeseen siirtämällä eräitä tuotteita   3 500 m:k. Vuonna 1970 tuonti oli noin
58075: D-liitteestä konvention yleisten kaupan vapaut-     92 000 mk, josta EFI'A-maiden osuus oli noin
58076: tamista ja tullien poistamista koskevien mää-       32 000 mk. Tuontiluvut koostuvat miltei yk-
58077: räysten alaisiksi sekä myös 28 päivänä huhti-       sinomaan kapriksen tuonnista. Tuoretta siipi-
58078: kuuta 1966 tekemällään päätöksellä n:o 8 (yh-       karjan maksaa ja paahde~tuja kaakaopapuja ei
58079: teisneuvoston päätös n:o 6/66) antanut eräi-        kyseisinä vuosina ole tuotu maahan lainkaan.
58080: den D-liitteeseen kuuluvien maataloustuottei-       Vuoden 1970 ~lukujen mukaan laskettuna eh-
58081: den tullikohtelua koskevia määräyksiä ( SopS        dotettu tullin ja tuontimaksun poistaminen
58082: 48/66).                                             näiltä tuottei1ta merkitsisi valtion tulojen vä-
58083:    EFI'A:n piirissä on neuvoteltu siitä, miten      hentymistä noin 7 000 markalla.
58084: EFI'A-maiden      välistä    maataloustuotteiden       Päätöksen toteuttamisella ei ole katsottu
58085: kauppaa voidaan edistää ja mitä helpotuksia         olevan haitallista vaikutusta Suomen maata-
58086: kukin maa voi kansallisesti myöntää tulleja         loudelle.
58087: alentamalla tai määrällisiä rajoituksia poista-        Edellä sanotun perusteella esitetään halli-
58088: malla.                                              tusmuodon 33 §:n mukaisesti,
58089:    Neuvosto ja yhteisneuvosto ovat 17 päivänä
58090: kesäkuuta 1971 pidetyissä kokouksissa tehneet                  että Eduskunta hyväksyisi Suomen
58091: päätöksen, joka koskee eräiden D-liitteessä                Tasavallan ;a Euroopan vapaakauppa-
58092: mainittujen tuotteiden tullikohtelua. Tarkoi-              liiton iäsenvaltioiden välillä sovelletta-
58093: tuksena ei ole siirtää päätöksessä mainittuja              vaksi Suomen ;a EFTA-maiden välisen
58094: tuotteita pois D-liitteestä konvention yleisten            vapaakauppasopimuksen        tarkoittaman
58095: määräysten alaisiksi, vaan määrätä ainoastaan,             yhteisneuvoston 17 päivänä kesäkuuta
58096: että jäsenvaltiot eivät saa soveltaa syyskuun              1971 tekemän päätöksen n:o 5/1971
58097: alusta 1971 lähtien tuontitulleja, efektiivisiä            siltä osin kuin se vaatii Eduskunnan
58098: suojelutekijöitä sisältäviä veroluonteisia mak-            suostumusta.
58099: suja eikä suojelutekijöitä sisältäviä tuontimak-
58100: suja niihin maataloustuotteisiin, jotka on mai-        Koska edellä mainittu yhteisneuvoston paa-
58101: nittu päätöksen liitteessä kunkin maan koh-         tös sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia mää-
58102: dalla. Tämä järjestely olisi nyt saate~tava voi-    räyksiä, annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi
58103: maan Suomessa.                                      seuraava lakiehdotus:
58104: 14028/71
58105: 2                                              N:o 102
58106: 
58107: 
58108: 
58109:                                                Laki
58110:     Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan konvention sekä Suomen Tasavallan ja
58111:     Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisen sopimussuhteen luomista tarkoittavan so-
58112:     pimuksen nojalla tehtyjen eräiden maataloustuotteiden tulli- ja tuontimaksukohtelua koske-
58113:     vien päätösten hyväksymisestä sovellettaviksi Suomen ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsen-
58114:                                     valtioiden välisissä suhteissa.
58115: 
58116:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
58117: 
58118:    Suomen TasavaJ.lan ja Euroopan vapaakaup-       vention 32 ardkla:ssa tarkoitetun neuvoston
58119: paliiton jäsenvaltioiden välisen sopimussuhteen    samana päivänä tekemän päätöksen n:o 11/
58120: luomista koskevan, 27 päivänä maaliskuuta          1971 'soveltamisesta Suomen ja Euroopan va-
58121: 1%1 allekirjoitetun sopimuksen (SopS 16/61)        paakauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suh-
58122: 6 artiklassa tarkoitetun yhteisneuvoston 17        teissa ovat, mikäli ne· kuuluvat lainsäädännön
58123: päivänä kesäkuuta 1971 tekemään päätökseen         alaan, voimassa niin kuin niistä on sovittu.
58124: n:o 5/1971 sisältyvät määräykset Euroopan             Mainitun päätöksen täytäntöönpanemiseksi
58125: vapaakauppaliiton perustamista koskevan kon-       tarvittavat määräykset annetaan asetuksella.
58126: 
58127: 
58128:        Helsingissä 3 päivänä syyskuuta 1971.
58129: 
58130: 
58131:                                       Tasavallan Presidentti
58132:                                        URHO KEKKONEN
58133: 
58134: 
58135: 
58136: 
58137:                                                          Valtiovarainministeri Carl Olof Tallgren.
58138:                                                N:o l02                                                 3
58139: 
58140: (Suomennos)
58141:                           FINEFI'A/DJC 5/71                                      FINEFTA/DJC 5/71
58142: 
58143: 
58144: 
58145: 
58146:  Yhteisneuvoston päätös n:o 5/1971                    Decision of the Joint Council No.
58147:                                                                   5 of 1971
58148: (Hyväksytty 20. yhteiskokouksessa kesäkuun           ( Adopted at the 20th Simultaneous Meeting
58149:             17 päivänä 1971 )                                    on 17th June 1971)
58150: 
58151:    Eräiden D liitteen tavaroiden kohtelu                 Treatment of certain Annex D products
58152: 
58153: Neuvosto,                                            The Joint Council,
58154: ottaen huomioon konvention 22 artiklan 2                Having regard to paragraph 2 of Article 22
58155: kappaleen sekä 25 artiklan,                          and to Article 25 of the Convention,
58156: ottaen huomioon konvention 21 artiklan 1 kap-           Having regard to paragraph 1 of Article 21
58157: paleen ja 4 artiklan 5 kappaleen,                    and paragraph 5 of Article 4 of the Conven-
58158:                                                      tion,
58159: ottaen huomioon sopimuksen 6 artiklan 6 kap-            Having regard to paragraph 6 of Article 6
58160: paleen,                                              of the Agreement,
58161: 
58162: on päättänyt:                                        decides:
58163:                                            1
58164:   1. Neuvoston päätöstä n:o 11/1971 ) so-               1. Decision of the Council No. 11 of
58165: velletaan myös Suomesta tapahtuvaan tuontiin.        1971 1 ) shall also apply to impocts from Fin-
58166:                                                      land.
58167:    2. Suomi ei sovella tuontitullia, veronluon--        2. Finland shall not apply an import duty,
58168: teisen maksun efektiivistä suojelutekijää eikä       or an effecti-ve protective element of a fiscal
58169: tuon:timaksun suojelutekijää jäljempänä luetel-      charge, or the protective element of an import
58170: tuihin tavaroihin, edellyttäen että konvention       levy on those goods which are listed below,
58171: 4 artiklan ja 7 artiklan määräykset täytetään:       provided that the provisions of Article 4 and
58172:                                                      Article 7 of the Convention are fulfilled:
58173: BN n:o      Tavara                                   BN No.      Description of goods
58174: ex 02.03    Siipikarjan maksa, tuore                 ex 0.2.03Fresh poultry liver
58175: ex 18.01    Kaakaopavut, paahdetut                   ex 18.01 Roasted cocoa beans
58176: ex 20.01    Oliivit ja kapris, etikan tai etikka-    ex 20.01 OHves and capers, prepared or pre~
58177:             h8!pon avulla valmistetut tai säilö~              served by vinegar or acetic acid,
58178:             tyt, myös jos niissä on sokeria, 'SUO-            with or without sugar, whether
58179:             laa, mausteita tai sinappia                       or not containing sait, spices or
58180:                                                               mustard
58181: ex 20.02    Kapris, valmistettu tai säilötty muu-    ex 20.02 Capers, prepared or preserved other-
58182:             ten kuin etikan tai etikkahapon                   wise than by vinegar or acetic acid
58183:             avulla.
58184:                                                         1
58185:    1)   Neuvoston päätöksen ri:o 11/1971 teksti on        ) The text of Decision of the Council No. 11 of
58186: liitteenä.                                           1971 is attached at Annex.
58187: 4                                             N:o 102
58188: 
58189:    3. Tämän päätöksen määräyksiä sovelletaan           3. The provisions of this Decision shall be
58190: syyskuun 1 päivästä 1971 alkaen.                    applied on and after 1st September 1971.
58191:    4. Tämä päätös tulee voimaan elokuun 1              4. This Decision shall enter into force on
58192: päivänä 1971, edellyttäen, että Suomi ei ole        1st August 1971, provided that Finland has
58193: esittänyt Euroopan vapaakauppaliiton pääsih-        not notified an objection to the Secretary-
58194: teerille vastalausetta, ennen kuin neuvoston        General of the European Free Trade Associa-
58195: päätös 11/1971 on tullut voimaan.                   tion before the Decision of the Council No. 11
58196:                                                     of 1971 has entered into force.
58197:    5. Tämän päätöksen tekstin tullessa voi-            5. Upon its entry into force the Secretary-
58198: maan Euroopan vapaakauppaliiton pääsihteeri         General of the European Free Trade Associa-
58199: tallettaa sen Ruotsin hallituksen huostaan.         tion shall deposit the text of this Decision
58200:                                                     with the Government of Sweden.
58201: 
58202: 
58203: 
58204: 
58205: (Suomennos)
58206:                               EFTA/DC 11/71                                      EFTA/DC 11/71
58207:                               1 liite                                            1 Annex
58208: 
58209: 
58210: 
58211:     Neuvoston päätös n:o 11/1971                    Decision ofthe Council No. 11 of 1971
58212: (Hyväksytty 20. yhteiskokouksessa kesäkuun          ( Adopted at the 20th Simultaneous Meeting
58213:             17 päivänä 1971 )                                   on 17th June 1971)
58214: 
58215:     Eräiden D liitteen tavaroiden kohtelu                Treatment of certain Annex D goods
58216: Neuvosto,                                           The Council,
58217: ottaen huomioon konvention 22 artiklan 2              Having regard to paragraph 2 of Article 22
58218: kappaleen sekä 25 artiklan,                         and to Article 25 of the Convention,
58219: ottaen huomioon konvention 21 artiklan 1              Having regard to paragraph 1 of Article 21
58220: kappaleen ja 4 artiklan 5 kappaleen,                and of paragraph 5 of Article 4 of the Con-
58221:                                                     vention,
58222: on päättänyt:                                       decides:
58223:    1. Tämän päätöksen liitteessä mruruttu Ja-          1. A Member State specified in the Annex
58224: senvaltio ei saa soveltaa tuontitullia tai veron-   to this Decision shall not apply an import
58225: luonteisen maksun efektiivistä suojelutekijää       duty, or an effective protective element of a
58226: tai tuontimaksun suojelutekijää tämän valtion       fiscal charge, or the protective element of an
58227: osalta liitteessä lueteltulliin tavaroihin.         import levy on those goods pertaining to that
58228:                                                     State listed in the Annex.
58229:    2. Yhdistynyt kuningaskunta soveltaa jäsen-         2. The United Kingdom shall apply to im-
58230: maista tuotuun "sekoittamattomaan, paahdet-         ports from Member States of "Coffee, un-
58231: tuun tai jauhettuun kahviin", ex BN n:o 09.01,      mixed, roasted or ground", ex BN No. 09.01,
58232: samaa ruontitullia, jota sovelletaan tuotaessa      the rate of import duty applicable to imports
58233: tällaisia tavaroita kansainyhteisön preferenssi-    of such goods &om the Commonwealth pre-
58234: alueelta.                                           ference area.
58235:                                              N:o 102                                              5
58236: 
58237:    3. Itävalta alentaa "hilloihin, hedelmähyy-        3. Austria shall reduce the protective ele-
58238: telöihin ja marmelaateihin, valmistetut keittä-    ment contained in the import levy applied to
58239: mällä, sokerilisäyksin", ex BN n:o 20.05, so-      imports from Member States of "jams, fruit
58240: vellettuun tuontimaksuun sisältyvän suojelu-       jellies, and marmalades, being cooked prepara-
58241: tekijän 10 prosentiksi.                            tions, containing added sugar", ex BN No.
58242:                                                    20.05, to 10 per cent.
58243:    4. Tämän päätöksen kappaleissa 1-3 mai-            4. The treatment referred to in paragraphs
58244: nittu kohtelu suodaan kysymyksessä oleville        1-3 of this Decision shall be accorded to the
58245: tavaroille, edellyttäen että konvention artik-     goods in question provided that. the provisions
58246: lojen 4 j·a 7 määräykset täytetään.                of Articles 4 and 7 of the Convention are
58247:                                                    fulfilled.
58248:    5. Tämän päätöksen määräyksiä sovelletaan          5. The provisions of this Decision shall be
58249: syyskuun 1 päivästä 1971 alkaen. (Yhd1sty-         applied on and after 1st September 1971.
58250: neen kuningaskunnan osalta päätöksen mää-          ( In the case of the United Kingdom the pro-
58251: räyksiä sovelletaan syyskuun 2 päivästä 1971       visions of the Decision shall be applied on
58252: alkaen.)                                           and after 2nd September 1971.)
58253:    6. Tämä päätös tulee voimaan elokuun 1             6. This Decision shall enter into force on
58254: päivänä 1971, edellyttäen että mikään jäsen-       1st August 1971, provided that no Member
58255: valtio d ole ennen tätä päivää esittänyt pää-      State has notified an objection to the Secretary-
58256: sihteerille vastalausetta. Pääsihteeri tiedottaa   General before that date. The Secretary-
58257: tämän päätöksen voimaantulosta kaikille jäsen-     General shall notify the entry into force of
58258: valtioille.                                        this Decision to all Member States.
58259:    7. Tämän päätöksen tullessa voimaan pää-           7. Upon its entry into force the Secretary-
58260: sihteeri tallettaa sen Ruotsin hallituksen huos-   General shall deposit the text of this Decision
58261: taan.                                              with the Government of Sweden.
58262: 6                                            N;o 102
58263: 
58264: (Suomennos)
58265:                                                                                   Liite asiakirjaan
58266:                                                                                   EFTA/OC 11/71
58267: 
58268: 
58269: 
58270: 
58271:             Luettelo neuvoston päätöksen 11/1971 1 kohdassa tarkoitetuista tavaroista
58272: 
58273: Valtio            BN n:o                                    Tavara
58274: Itäv,alta         ex 06.04       Puiden, pensaiden ja muiden kasvien lehvät, lehdet, oksat ja
58275:                                  muut osat (ei kuitenkaan kukat ja kukannuput) sekä sammal,
58276:                                  jäkälä ja rupho, kukkakimppuihin tai muuhun koristeluun sovel-
58277:                                  tuvat, kuivatut, ei enempää valmistetut
58278:                   ex 07.0.3      Oliivit ja kapris, suolavedessä, rikkihapoke- tai muussa säily-
58279:                                  tysliuoksessa väliaikaisesti säilytettyinä, mutta ei erikoisesti
58280:                                  valmistettuina välitöntä kulutusta varten
58281:                   ex 07.04       Vihannekset ja kasvikset, dehydratoidut, haihdutetut tai muulla
58282:                                  tavoin kuivatut, kokonaiset, paloitellut, viipaloidut, rouhitut, tai
58283:                                  jauhetut, mutta ei enempää valmis'tetut, ei kuitenkaan ~ipulit,
58284:                                  tomaatit, tarhapavut eikä valkosipulit
58285:                   ex 08.01       Ananakset, tuoreet tai kui~atut, myös kuoritut
58286:                   ex 08.03       Viikunat, kuivatut, laatikoissa
58287:                   ex 08.10       Karhunvatukat ( Rubus fructicosus), mustikat (Vaccifllium myr-
58288:                                  tillus, Bickbeeren), mustikat ( Vaccinium myrtillus, Blaubeeren),
58289:                                  muutaimet ( Rubus chamaemorus), karpalot ( Vaccinium oxycoc-
58290:                                  cus), puolukat (Vaccinium vitis idaea), mustikat (Vaccinium
58291:                                  myrtillus, Heidelbeeren), jäädyttämällä säilötyt, ilman sokeri-
58292:                                  lisäystä
58293: 
58294:                   ex 09.01       Kahvi, paahtamaton, myös koffeiiniton
58295:                   ex 09.10       Timjami, sahrami ja laakerinlehdet, jauhamaton, jauhettu tai
58296:                                  muulla tavoin murskattu
58297:                   ex 17.04       Fondantit, tahnat, kreemit ja niiden kaltaiset välivalmisteet, pal-
58298:                                  joustavarana, vähintään 80 painoprosenttia lisättyä makeuttamis-
58299:                                  ainetta sisältävät
58300:                   ex 18.01       Kaakaopavut, kokonaiset tai rouhhut, raa'al tai paahdetut
58301:                      18.02       Kaakaonkuoret, -kalvot ja -jätteet
58302:                   ex 19.08       Konditoriatuotteet ja muut hienorumat leipamatuotteet, ei kui-
58303:                                  tenkaan biskviit, vohvelit, korput, kaa'kut eikä "tanskalaiset
58304:                                  wienerieivät''
58305:                   ex 20.01       Kapris ja olihdt, edkan tai etikkahapon avulla valmistetut tai
58306:                                  säilötyt, myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita tai sinap-
58307:                                  pia, muissa kuin hemneettisesti suljetuissa asttioissa, joiden
58308:                                  bruttopaino on enintään 15 kiloa
58309:                                              N:o 102                                               7
58310: 
58311: 
58312:                                                                                   Annex to
58313:                                                                                   EFTA/DC 11/71
58314: 
58315: 
58316: 
58317: 
58318:         List of goods referred to in paragraph 1 of Decision of the Council No. 11 of 1971
58319: 
58320: State            BN No.                                  Description of goods
58321: Austria          ex 06.04        Foliage, branches and other parts ( other than flowers or buds)
58322:                                  of trees, shrubs, bushes and other plants, and mosses, lichens
58323:                                  and grasses, being goods of a kind suitable for bouquets or
58324:                                  ornamental purposes, dried, not further prepared
58325:                  ex 07.03        Olives and capers, provisionally preserved in brine, in sulphur
58326:                                  water or in other preservative solutions, but not specially pre-
58327:                                  pared for immediate consumption
58328:                  ex 07.04        Dried, dehydrated or evaporated vegetables, whole, cut, sliced,
58329:                                  broken or in powder, but not further prepared, except onions,
58330:                                  tomatoes, French beans (Fisolen) and garlic
58331: 
58332:                  ex 08.01        Pineapples, fresh or dried, shelled or not
58333:                  ex 08.03        Figs, dried, in cases
58334:                   ex 08.10       Blackberries ( rubus fructicosus 1., Brombeere), blaeberries ( vac-
58335:                                  cinium myrtillus L, Bickbeere), bilberries (vaccinium myrtillus
58336:                                  1., Blaubeere) , cloudberries ( rubus chamaemorus 1., Multbeere) ,
58337:                                  cranberries ( vaccinium oxycoccus 1., Moosbeere) , red whortle-
58338:                                  berries ( vaccinium vi tis idaea 1., Preiselbeere) , whortleberries
58339:                                  ( vaccinium myrtillus 1., Heidelbeere, preserved by freezing, not
58340:                                  containing added sugar
58341:                  ex 09.01        Coffee, not roasted, whether or not freed of caffeine
58342:                  ex 09.10        Thyme, saffron and bay leaves, unground, ground or otherwise
58343:                                  crushed
58344:                  ex 17.04        Fondants, pastes, creams and. similar intermediate products, in
58345:                                  bulk, with and added sweetening matter content of 80 per cent
58346:                                  or more by weight
58347:                  ex 18.01        Cocoa beans, whole or broken, raw or roasted
58348:                     18.02        Cocoa shells, husks, skins and waste
58349:                  ex 19.08        Pastry and other fine bakers' wares, except biscuks, wafers,
58350:                                  rus:ks, cakes and. Danish pastry
58351: 
58352:                  ex 20.01        Capers and olives, prepared or preserved by vinegar or acetic
58353:                                  acid, with or without sugar, whether or not containing sait,
58354:                                  spices or musta11d, other than in airtight containers of a gross
58355:                                  weight of 15 kg. or less
58356: 8                                  N:o 102
58357: 
58358: Valtio      BN n:o                                 Tavara
58359:             ex 20.02   Vihannekset ja kasvikset, valmistetut tai säilötyt muuten kuin
58360:                        etikan tai etikkahapon avulla:
58361:                        ( 1 ) Sienet (ei kuitenkaan herkkusienet), hermeettisesti sulje-
58362:                              tuissa astioissa, joiden bruttopaino on enintään 15 kiloa
58363:                        ( 2) Sienet (ei kuitenkaan herkkusienet), hermeettisesti sulje-
58364:                              tuissa astioissa, joiden bruttopaino on yli 15 kiloa
58365:                        ( 3) Kapris ja oliivit, muissa kuin hermeettisesti suljetuissa as-
58366:                              tioissa, joiden bruttopaino on enintään 15 kiloa
58367: Norja       ex 20.01   Kapris ja oliivit, etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai
58368:                        säilötyt, myös jos niissä on •sökeria, suolaa, mausteita tai sim1ppia
58369: 
58370: Portugali   ex 16.03   Lihauute ja -mehu, ei kuitenkaan valaanlihauute
58371:             ex 19.07   Ruokaleipä ja muut tavalliset leipomatuotteet, ei kuitenkaan
58372:                        laivakorput, korppujauhot eikä korput
58373:             ex 19.08   Konditoriatuotteet ja muut hienommat leipomatuotteet, ei kui-
58374:                        tenkaan biskvHt, vohvelit, korput, kaakut eikä "tanskalaiset
58375:                        wienerleivätt"
58376:                23.04   Öljykakut ja muut kasviöljyjen uuttamisessa syntyvät jätetuotteet
58377:                        (muut kuin pohjasakka)
58378: Ruotsi      ex 02.03   Hanhenmaksa, tuore, jäähdytet'ty, jäädytetty, suolaittu tai suola-
58379:                        vedessä
58380:             ex 07.04   Vihannekset ja kasvikset, dehydratoidut, haihdutetut tai muulla
58381:                        tavoin kuivatut, kokonaiset, paloitellut, viJ.paloidut, rouhitut tai
58382:                        jauhetut, mutta ei enempää valmistetut, ei kuitenkaan sipulit,
58383:                        tomaatit, tarhapavut eikä valkosipuli
58384:             ex 08.05   Pähkinät, nim.ikkeeseen 08.01 kuulumattomat, tuoreet tai kuiva-
58385:                        tut, myös kuoritut, ei kuitenkaan hasselpähkinänsydämet, pecan-
58386:                        pähkinät, mantelit eikä kastaojat
58387:             ex 11.08   Inuliini
58388:             ex 15.06   Luuöljy, teknisiin taTkoituksiin
58389:             ex 16.03   Lihauute ja -mehu, ei kuitenkaan valaanlihauute
58390:             ex 18.01   Kaakaopavut, paahdetut
58391:             ex 20.01   Oliivit ja kapris, etiikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai
58392:                        säilötyt, myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita ttai sinappia
58393: 
58394:             ex 20.02   Kapris sekä vihreät ja punaiset makeapaprikat, valmistetut tai
58395:                        säilötyt muuten kuin etikan tai etikkahapon avulla
58396:               22.05    Viini tuoreista rypäleistä; rypälemehu, jonka käyminen on pysäy-
58397:                        tetty alkoholia lisäämällä
58398:               22.06    Vermutti ja muut tuoreista rypäleistä makuaineita käyttäen teh-
58399:                        dyt viinit
58400:               22.10    Viinietiikka ja sen korvikkeet
58401:                                     Nr 102
58402: 
58403: State        BN No.                           Description of goods
58404:              ex 20.02   Vegeta:bles prepared or preserved otherwise than by vinegar or
58405:                         acetic acid:
58406:                         ( 1 ) Mushrooms ( except champignons ) , in airtigh't containers
58407:                               of a gross weight of 15 kg. or less
58408:                         ( 2) Mushrooms ( except champignons), in a:irtight containers
58409:                               of a gross weight of more than 15 kg.
58410:                         ( 3) Capers and olives, other than ·in aintight containers of a
58411:                               gross weight of 15 kg. or less
58412: Norway       ex 20.01   Capers and oHves, prepared or preserved by vinegar or acetic
58413:                         acid, with or wi:thout 'sugar, whether or not containing sait,
58414:                         spices or mustard
58415: Portugal     ex 16.03   Meat extracts and meat juices, except whale meat extract
58416:              ex 19.07   Bread and ordinary bakers' wares, except ships' biscuits, crumbs
58417:                         and rusks
58418:              ex 19.08   Pastry and ot:her Hne bakers' wares except biscuits, wafers,
58419:                         rusks, caces and Danish pastry
58420: 
58421:                 23.04   Oil-cake and other residues ( except dregs) resulting from the
58422:                         exthaction of vegetable o1ls
58423: Sweden       ex 02.03   Goose liver, fresh, chilled, frozen, salted or in brine
58424: 
58425:              ex 07.04   Dried, dehydrated or evaporated vegetaibles, whole, cut, sliced,
58426:                         broken or in powder, but not further prepared, except onions,
58427:                         tomatoes, French beans and garlic
58428: 
58429:              ex 08.05   Nuts other than those falling within heading No. 08.01, fresh
58430:                         or dried, shel'led or not, except hazelnuts not in shell, pecan-
58431:                         nuts, almonds and chestnuts
58432:              ex 11.08   Inulin
58433:              ex 15.06   Bone oil for •technical use
58434:              ex 16.03   Meat extracts and meat juices, except whaJ.e meat extract
58435:              ex 18.01   Roasted cocoa beans
58436:              ex 20.01   Olives and capers, prepared or preserved by vinegar or acetic
58437:                         acid, with or without sugar, whether or not containing sait,
58438:                         spices or mustard
58439:              ex 20.02   Capers and green and red peppers, prepared or preserved other-
58440:                         wise than by vinegar or acetic acid
58441:                 22.05   Wine of fresh grapes: grape must with fermentation arrested
58442:                         by the addition of alcohol
58443:                 22.06   Vermouth, and other wines of fresh grapes flavoured with
58444:                         aromatic exttracts
58445:                 22.10   Vinegar and substitutes for vinegar
58446: 2 14028/71
58447: 10                                  Nr 102
58448: 
58449: Valtio       BN n:o                                  Tavara
58450: Sveitsi      ex 01.06   Elävät turkiseläimet
58451:              ex 05.04   Eläinten (muiden kuin kalan) suolet, rakot ja vatsat, kokonai-
58452:                         sina tai kappaleina, ei kuit:enkaan vasikoiden juoksutusmahat
58453:              ex 06.04   Puiden, pensaiden ja muiden kasvien lehvät, lehdet, oksat ja
58454:                         muut oswt sekä sammal, jäkälä ja ruoho, kukkakimppuihin tai
58455:                         muuhun koristeluun soveltuvat, tuoreet tai ainoastaan kuivatut
58456: 
58457:              ex 12.01   Sinapinsiemenet
58458:              ex 15.06   Luurasva ja -öljy, teknisiin tarkoituksiin
58459:              ex 19.02   Jauho-, tärkkelys- ja mallasuutevalmisteet, jollaisia käytetään
58460:                         pikkulasten ravinnoksi, dieettiseen tarkoitukseen tai ruoanlait-
58461:                         toon, myös jos niissä on kaakaota alle 50 % painosta, paitsi
58462:                         pääasiallisesti perunajauhosta koostuvat valmi~teet, myös ryy-
58463:                         neinä, hiutaleina jne.
58464:              ex 23.07   Koirien ja kissojen keksit
58465:              ex 23.07   Koirien ja kissojen ruoka hermeettisesti suljetuissa astioissa
58466: Yhdistynyt   ex 08.05   Muut nimrkkeeseen 08.05 kuuluvat pähkinät, esim. saksan-
58467: kuningas-               pähkinät, myös kuorettomat, kuorimattomat hasselpähkinät, muut
58468: kunta                   syötävät pähkinät
58469:              ex 11.08   Tärkkelys; inuliini; muut kuin riisi-, hirssi- ja tattaritärkkelys,
58470:                         maissi- ja milotärkkelys, saagotärkkelys, maniokkitärkkelys ja
58471:                         perunatärkkelys
58472:              ex 17.04   Fondantit, tahnat, kreemit ja niiden kaltaiset välivalmisteet,
58473:                         vähintään 80 painoprosenttia lisättyä makeuttamisainetta sisäl-
58474:                         tävät
58475:                 22.10   Viinietikka ja sen korvikkeet
58476:                                       Nr 102                                            11
58477: 
58478: State         BN No.                            Description of goods
58479: Switzerland   ex 01.06    Live fur animals
58480:               ex 0.5.04   Guts, bladders and stomachs of animals (other than fish) whole
58481:                           and pieces thereof, except calf rennet bags
58482:               ex 06.04    Foliage, branches and other parts of trees, shrubs, bushes and
58483:                           other plants, and mosses, lichens and grasses, being goods of a
58484:                           kind suitable for ibouquets or omamental purposes·, fresh or
58485:                           simply dried
58486:               ex 12.01    Mustard seeds
58487:               ex 1.5.06   Bone fat and bone oil, for technical purposes
58488:               ex 19.02    Preparations of flour, starch or malt extraot, of a kind used as
58489:                           iriant food or for dietetic or culinary purposes, containing
58490:                           less than .50 per cent by weight of coooa, except preparations
58491:                           consisting predominanrtly of potato flour, also in ,the form of
58492:                           semolina, flakes, etc.
58493:               ex 23.07    Biscuits for dogs and cats
58494:               ex 23.07    Dogs' and cats' food in airtight containers
58495: United        ex 08.0.5   Other m.lts of heading 08.0.5, e. g. walnuts wi:rh or without
58496: Kingdom                   shells, hazelnuts in shell, other edible nurs
58497: 
58498:               ex 11.08    Starches; inulin; other than rice, millet and buckwheat starches,
58499:                           maize and milo starches, sago starch, mandoc starch and potato
58500:                           starch
58501:               ex 17.04    Fondants, pastes, creams and similar intermediate products,
58502:                           w1th and added sweetening m~tter content of 80 per cent or
58503:                           more by weight
58504:                  22.10    Vinegar and substitutes for vinegar
58505:                              1971 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 102.
58506: 
58507: 
58508: 
58509: 
58510:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 18 hal-
58511:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi Euroopan vapaakauppaliiton
58512:                                  perustamista koskevan konvention sekä Suomen Tasavallan ja
58513:                                  Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisen sopimussuh-
58514:                                  teen luomista tarkoittavan sopimuksen nojalla tehtyjen eräiden
58515:                                  maataloustuotteiden tulli- ja tuontimaksukohtelua koskevien pää-
58516:                                  tösten hyväksymisestä sovellettaviksi Suomen ja Euroopan vapaa-
58517:                                  kauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suhteissa.
58518: 
58519:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 17          kitsisi valtion tulojen vähentymistä noin 7 000
58520: päivältä viime syyskuuta lähettänyt ulkoasiain-     markalla. Niinkuin esityksen perusteluissa mai-
58521: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   nitaan, kysymyksessä olevalla tullikohtelun
58522: tuksen edellä maitiitun esityksen n:o 102. Kä-      muutoksella ei ole katsottava olevan haital-
58523: siteltyään asian ja kuultuaan sen johdosta halli-   lista vaikutusta Suomen maataloudelle.
58524: tusneuvos Osmo Kallialaa valtiovarainministe-          Hallituksen perusteluihin yhtyen ja saaman-
58525: riöstä, toimistopäällikkö Eino Kunnasta tulli-      sa selvityksen perusteella ulkoasiainvaliokunta
58526: hallituksesta ja jaostosihteeri Eero Kalliota       kunnioittaen ehdottaa,
58527: ulkoasiainministeriöstä valiokunta kunnioittaen
58528: esittää seuraavaa.                                              että Eduskunta hyväksyisi Suomen
58529:    EFTA-neuvosto ja FINEFTA-yhteisneuvosto                  Tasavallan ja Euroopan vapaakauppa-
58530: ovat 17 päivänä kesäkuuta 1971 pidetyissä ko-               liiton jäsNtvaltioiden välillä sovelletta-
58531: kouksissa tehneet päätöksen eräisiin EFTA-                  vaksi Suomen ja EFTA-maiden välisen
58532: konvention D-liitteessä mainittuihin maatalous-             vapaakauppasopimuksen        tarkoittaman
58533: tuotteisiin syyskuun 1 päivästä 1971 lukien so-             yhteisneuvoston 17 päivänä kesäkuuta
58534: vellettavasta tullikohtelusta. Suomen osalta ky-            1971 tekemän päätöksen n:o 5/1971
58535: symyksessä olevan järjestelyn voimaan saatta-               siltä osin kuin se vaatii Eduskunnan
58536: minen merkitsee tulli- ja tuontimaksuvapauden               suostumuksen.
58537: myöntämistä seuraaville maataloustuotteille:
58538: tuore siipikarjan maksa, paahdetut kaakaopavut,        Samalla valiokunta, jonka mielestä lakiteks-
58539: oliivit ja kapris. Näiden tuotteiden kokonais-      tiä olisi jäljempänä esitetyllä 'tavalla selvennet-
58540: tuonti oli vuonna 1970 arvoltaan noin 92 000        tävä, kunnioittaen ehdottaa,
58541: mk, josta EFTA-maiden osuus oli noin 32 000
58542: mk. Tuontiluvut koostuvat miltei yksinomaan                    että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
58543: kapriksen tuonnista. Sanotun vuoden lukujen                 sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
58544: mukaan laskettuna ehdotettu tullin ja tuonti-               näin kuuluvana:
58545: maksun poistaminen mainituilta tuotteilta mer-
58546: 
58547: 
58548: 
58549: 
58550: 1084/71
58551: 2                             1971 Vp. -   V. M. -     Esitys n:o 102.
58552: 
58553: 
58554:                                                 Laki
58555:     Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan konvention sekä Suomen Tasavallan ja
58556:     Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisen sopimussuhteen luomista tarkoittavan so-
58557:     pimuksen nojalla tehtyjen eräiden maataloustuotteiden tulli- ja tuontimaksukohtelua koske-
58558:     vien päätösten hyväksymisestä sovellettaviksi Suomen ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsen-
58559:                                     valtioiden välisissä suhteissa.
58560:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
58561: 
58562:                    Lakiteksti.                         Edellä mamttun yhteisneuvoston päätöksen
58563:      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       täytäntöönpanemiseksi tarvittavat määräykset
58564:                                                     annetaan asetuksella.
58565: 
58566: 
58567:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1971.
58568: 
58569: 
58570: 
58571: 
58572:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nen, Lindeman, Perheentupa, Rönkkö, Sinisalo,
58573: neet osaa puheenjohtaja Sorsa, jäsenet Flinck,      Tarjanne ja Tuomioja sekä varajäsen Friberg.
58574: Haarla, Holkeri, . Honkonen, Ilaskivi, Kuusi-
58575:                             1971 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 102.
58576: 
58577: 
58578: 
58579: 
58580:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 138 halli-
58581:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Euroopan vapaakauppaliiton
58582:                                  perustamista koskevan kovention sekä Suomen Tasavallan ja
58583:                                  Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisen sopimussuh-
58584:                                  teen luomista tarkoittavan sopimuksen nojalla tehtyjen eräiden
58585:                                  maataloustuotteiden tulli- ja tuontimaksukohtelua koskevien pää-
58586:                                  tösten hyväksymisestä sovellettaviksi Suomen ja Euroopan vapaa-
58587:                                  kauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suhteissa.
58588: 
58589:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
58590: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
58591: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-           tuksen ulkoasiainv,tliokunnan ehdotuk-
58592: maan lakiehdotuksen hyväksymistä ulkoasiain-             sen mukaisena.
58593: valiokunnan mietinnön n:o 18 toisessa pon-
58594: nessa tehdyn ehdotuksen mukaisena ja ehdot-
58595: taa siis kunnioittaen,
58596:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1971.
58597: 
58598: 
58599: 
58600: 
58601: 1158/71
58602:                                       j
58603:                                   j
58604:                                  j
58605:                                 j
58606:                              j
58607:                             j
58608:                            j
58609:                          j
58610:                        j
58611:                      j
58612:                    j
58613:                   j
58614:                  j
58615:               j
58616:              j
58617:              j
58618:          j
58619:          j
58620:      j
58621:      j
58622:     j
58623:  j
58624: j
58625: j
58626:                           1971 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 102.
58627: 
58628: 
58629: 
58630: 
58631:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
58632:                                  Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan konvention
58633:                                  sekä Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsen-
58634:                                  valtioiden välisen sopimussuhteen luomista tarkoittavan sopi-
58635:                                  muksen nojalla tehtyjen eräiden maataloustuotteiden tulli- ja
58636:                                  tuontimaksukohtelua koskevien päätösten hyväksymisestä sovel-
58637:                                  lettaviksi Suomen ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden
58638:                                  välisissä suhteissa.
58639: 
58640:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys                hyväksyä Suomen Tasavallan ja Eu-
58641: n:o 102 laiksi Euroopan vapaakauppaliiton pe-              roopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioi-
58642: rustamista koskevan konvention sekä Suomen                 den välillä sovellettavaksi Suomen ja
58643: Tasavallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jä-               EFTA-maiden välisen vapaakauppasopi-
58644: senvaltioiden välisen sopimussuhteen luomista              muksen tarkoittaman yhteisneuvoston
58645: tarkoittavan sopimuksen noja:lla tehtyjen eräi-            17 päivänä kesäkuuta 1971 tekemän
58646: den maataloustuotteiden tulli- ja tuontimaksu-             päätöksen n:o 5/1971 siltä osin kuin
58647: kohtelua koskevien päätös·ten hyväksymisestä               se vaatii Eduskunnan suostumuksen.
58648: sovellettaviksi Suomen ja Euroopan vapaa-
58649: kauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suhteissa,      Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
58650: ja Eduskunta, jolle Ulkoasiainvaliokunta on         lain:
58651: asiasta antanut mietintönsä n:o 18 ja Suuri
58652: valiokunta mietintönsä n:o 138, on päättänyt
58653: 
58654: 
58655:                                               Laki
58656:  Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan konvention sekä Suomen Tasavallan ja
58657:  Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisen sopimussuhteen luomista tarkoittavan so-
58658:  pimuksen nojalla tehtyjen eräiden maataloustuotteiden tulli- ja tuontimaksukohtelua koske-
58659:  vien päätösten hyväksymisestä sovellettaviksi Suomen ja Euroopan vapaakauppaLiiton jäsen-
58660:                                  valtioiden välisissä suhteissa.
58661:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
58662:   Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakaup-          samana päivänä tekemän päätöksen n:o 11/
58663: paliiton jäsenvaltioiden välisen sopimussuhteen     1971 'Soveltamisesta Suomen ja Euroopan va-
58664: luomista koskevan, 27 päivänä maaliskuuta           paakauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suh-
58665: 1961 allekirjoitetun sopimuksen (SopS 16/61)        teissa ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön
58666: 6 artildassa tarkoitetun yhteisneuvoston 17         alaan, voimassa niin kuin niistä on sovittu.
58667: päivänä kesäkuuta 1971 tekemään päätökseen             Edellä mainitun yhteisneuvoston päätöksen
58668: n:o 5/1971 sisältyvät määräykset Euroopan           täytäntöönpanemiseksi tarvi tta:vat määräykset
58669: vapaakauppaliiton perustamista koskevan kon-        annetaan asetuksella.
58670: vention 32 artiklassa tarkoitetun neuvoston
58671: 
58672:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1971.
58673: 
58674: 
58675: 
58676: 
58677: 1190/71
58678:                                1971 vuoden valtiopäivät n:o 103.
58679: 
58680: 
58681: 
58682:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä poikkeuksista
58683:                                  valtakunnallisista työttömyyskassoista ja työttömyyskorvauksesta
58684:                                  annettuihin lakeihin.
58685: 
58686:    Valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 päi-   tää, että samoin kuin vuosina 1968-70 päivä-
58687: vänä maaliskuuta 1934 annetun lain 15 §:n           avustusta ja työttömyyskorvausta saataisiin suo-
58688: 1 momentin (513/71) mukaan työttömyys-              rittaa myös vuonna 1971 edellä sanottujen
58689: kassa saa suorittaa päiväavustusta kalenterivuo-    enimmäisaikojen lisäksi vielä 50 päivältä.
58690: den aikana enintään 150 työttömyyspäivältä.            Lakiehdotuksesta arvioidaan aiheutuvan lisä-
58691:    Työttömyyskorvauksesta 22 päivänä joulu-         menoa päiväavustusten osalta noin 5 000 000
58692: kuuta 1967 annetun lain (645/67) 4 §:n 1            markkaa, josta valtion osuus on 2 500 000
58693: momentin mukaan työttömyyskorvausta suori-          markkaa, työttömyyskassojen keskuskassan
58694: tetaan kalenterivuoden aikana enintään 120          osuus 2 150 000 markkaa ja. työttömyyskas-
58695: päivältä.                                           sojen osuus 350 000 markkaa.
58696:    Kuluvana vuonna monet työttömyyskassojen            Työttömyyskorvausten suorittamisajan piten-
58697: jäsenet ovat jo saaneet kalenterivuoden aikana      tämisestä arvioidaan aiheutuvan lisämenoa noin
58698: myönnettäväitä enimmäisajalta 150 päivältä          200 000 markkaa. Työttömyyskorvaus suorite-
58699: työttömyysavustuksen. Tilanne on vastaava           taan valtion varoista.
58700: myös työttömyyskorvauksen saajiin nähden.              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
58701: Tämän vuoksi on pidetty tarpeellisena esit-         kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
58702: 
58703:                                               Laki
58704:       eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista ja työttömyyskorvauksesta
58705:                                       annettuihin lakeihin.
58706:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
58707:    Sen estämättä, mitä valtakunnallisista työt-     työttömyyspäivän lisäksi enintään viideltäkym-
58708: tömyyskassoista 23 päivänä maaliskuuta. 1934        meneltä työttömyyspäivältä ja työttömyyskor-
58709: annetun lain 15 § :n 1 momentissa, sellaisena       vausta sadankahdenkymmenen päivän lisäksi
58710: kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 anne-          enintään viideltäkymmeneltä päivältä.
58711: tussa laissa (513/71 ), ja työttömyyskorvauk-
58712: sesta 22 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain         Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä lokakuuta
58713: ( 645/67) 4 §:n 1 momentissa on säädetty, saa       1971 lukien, ja on se voimassa sanotun vuo-
58714: päiväavustusta suorittaa sadanviidenkymmenen        den loppuun.
58715: 
58716:      Helsingissä 3 päivänä syyskuuta 1971.
58717: 
58718:                                        Tasavallan Presidentti
58719:                                        URHO KEKKONEN
58720: 
58721: 
58722: 
58723: 
58724:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri Pekka Kuusi.
58725: 
58726: 
58727: 
58728: 
58729: 14082/71/22
58730:                              1971 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 103.
58731: 
58732: 
58733: 
58734: 
58735:                                       S o s i a a li v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hallituk-
58736:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakunnalli-
58737:                                  sista työttömyyskassoista ja työttömyyskorvauksesta annettuihin
58738:                                  lakeihin.
58739:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17            lakiehdotusta tarpeellisena, minkä vuoksi va-
58740: päivältä syyskuuta 1971 lähettänyt sosiaaliva-         liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
58741: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-        tykseen sisäLtyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
58742: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 103. Va-             Ed. Koskisen ym. toivomusaloitteessa n:o
58743: liokunta on esityksen yhteydessä käsitellyt sa-        656 ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi välittö-
58744: maa asiaa koskevana ed. Koskisen ym. toivo-            mästi toimenpiteisiin .työttömyyskorvauksen
58745: musaioitteen n:o 656 työttömyyskorvauksen              jatkuvan maksamisen esteenä olevan kattorajan
58746: jat!kuvan maksamisen esteenä olevan kattorajan         kokonaan poistamiseksi. Toivomusaloitteessa
58747: poistamisesta.                                         ehdotetaan samansuuntaiseen toimenpiteeseen
58748:    Käsiteltyään asian ja kuultuaan asiantunti-         ryhtymistä kuin hallituksen esityksessä. Tämän
58749: joina hallitussihteeri Tauno Koposta sosiaali-         vuoksi, ja kun valiokunta on asettunut puol-
58750: ja ,terveysministeriöstä ja hallitussihteeri Ahti      tamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
58751: Rihtoa työvoimaministeriöstä valiokunta kun-           ehdotuksen hyväksymistä, valiokunta ehdottaa
58752: nioittaen esittää seuraavaa.                           aloitteen hylkäämistä.
58753:    Ha:llituksen esityksessä ehdotetaan, että ku-          Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
58754: luvana vuonna saataisiin valtakunnallisista työt-      kunnioittaen ehdottaa,
58755: tömyyskassoista annetun lain mukaista päivä-
58756:  avustusta suorittaa säädetyn sadanviidenkym-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
58757:  menen päivän lisäksi enintään viideltäkymme-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
58758: neltä työttömyyspäivältä ja työttömyyskorvauk-                tomana.
58759:  sesta annetun lain mukaista työttömyyskor-
58760: vausta sadankahdenkymmenen päivän lisäksi sa-            Samalla valiokunta ehdottaa,
58761: moin enintään viideltäkymmeneltä päivältä.
58762:    Nykyisen työllisyystilanteen huomioon otta-                   että toivomusaloite n:o 656 hylättäi-
58763:  en valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyvää               siin.
58764:       Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1971.
58765: 
58766: 
58767: 
58768: 
58769:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           nistö, Partanen, Terästö sekä varaJasenet Kai-
58770: neet osaa puheenjohtaja Hostila, jäsenet Kai-          painen, Salo, Stenbäck ja Vaittinen.
58771: nulainen, H. Linna, Luja-Vepsä, Mäkelä, Män-
58772: 
58773: 
58774: 
58775: 
58776: 838/71
58777: ;, ,.:
58778: 
58779: 
58780: 
58781: 
58782:          r~ ,
58783:                          1971 Vp. -   S. V. M. -    Esitys n:o 103.
58784: 
58785: 
58786: 
58787: 
58788:                                   S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 92 halli-
58789:                               tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakun-
58790:                               nallisista työttömyyskassoista ja työttömyyskorvauksesta annet-
58791:                               tuihin lakeihin.
58792: 
58793:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
58794: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
58795: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
58796: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
58797:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1971.
58798: 
58799: 
58800: 
58801: 
58802: 887/71
58803:     1
58804: 
58805: 
58806: 
58807: 1
58808: 
58809: 
58810: 
58811: 1
58812:                         1971 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 103.
58813: 
58814: 
58815: 
58816: 
58817:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
58818:                                eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista ja
58819:                                työttömyyskorvauksesta annettuihin lakeihin.
58820: 
58821:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      kunta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta anta-
58822: n:o 103 laiksi eräistä poikkeuksista valtakun-    nua mietintönsä n:o 9 ja Suuri valiokunta mie-
58823: nallisista työttömyyskassoista ja työttömyys-     tintönsä n:o 92, on hyväksynyt seuraavan lain:
58824: korvauksista annettuihin lakeihin, ja Edus-
58825: 
58826: 
58827:                                            Laki
58828:      eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista ja työttömyyskorvauksesta
58829:                                      annettuihin lakeihin.
58830:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
58831: 
58832:   Sen estämättä, mitä valtakunnallisista työt-    työttömyyspäivän lisäksi enintään viideltäkym-
58833: tömyyskassoista 23 päivänä maaliskuuta 1934       meneltä työttömyyspäivältä ja työttömyyskor-
58834: annetun lain 15 §:n 1 momentissa, sellaisena      vausta sadankahdenkymmenen päivän lisäksi
58835: kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 anne-        enintään viideltäkymmeneltä päivältä.
58836: tussa laissa (513/71), ja työttömyyskorvauk-
58837: sesta 22 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain       Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä lokakuuta
58838: (645/67) 4 §:n 1 momentissa on säädetty, saa      1971 lukien, ja on se voimassa sanotun vuo-
58839: päiväavustusta suorittaa sadanviidenkymmenen      den loppuun.
58840: 
58841: 
58842:      Helsingissä 12 päivänä iokakuuta 1971.
58843: 
58844: 
58845: 
58846: 
58847: 913/71
58848:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025